POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE

A lo largo de los primeros dos aos de la presente administracin, la diplomacia mexicana ha desplegado una poltica exterior que promueve vigorosamente el inters nacional al mismo tiempo que asume con determinacin las responsabilidades globales que le corresponden a Mxico como un actor prominente en el escenario internacional. Los vnculos de nuestro pas con otras naciones y su influencia positiva en el mbito internacional se han fortalecido mediante la consolidacin de sus relaciones bilaterales con pases de los cinco continentes y de su participacin constructiva en foros regionales y multilaterales. En el ejercicio de una poltica exterior responsable, el Gobierno Federal fortaleci la presencia internacional de Mxico, orientando sus acciones a la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas y del Programa Vivir Mejor.

PARTICIPACIN DE MXICO EN COOPERACIN INTERNACIONAL DESARROLLO, 2006-2008

Datos anuales Concepto 2006 2007 Meta programada

MATERIA PARA
2008 Observadop/

DE EL

Variacin % con relacin a 2007

Proyectos de cooperacin internacional en ejecucin

p/

135

140

145

145

3.6

Nuevos proyectos en ejecucin. Internacional (SICOI).

FUENTE: Secretara de Relaciones Exteriores. Sistema Integral de Cooperacin

5.6 LA POLTICA EXTERIOR, PALANCA DEL DESARROLLO NACIONAL

OBJETIVO: APOYAR EL DESARROLLO ECONMICO,
SOCIAL Y POLTICO DEL PAS A PARTIR DE UNA EFECTIVA INSERCIN DE MXICO EN EL MUNDO LOS DISTINTOS ESQUEMAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL PARA APOYAR LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES ENCAMINADOS A LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, LA GENERACIN DE EMPLEOS Y EL INCREMENTO DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD EN EL PAS

APROVECHAR

Durante

2008, al amparo de los programas de cooperacin tcnica y cientfica que coordina la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) se ejecutaron 647 proyectos de cooperacin internacional, 3.6% ms que lo realizado en 2007. Del total de proyectos 145 son nuevos, con lo cual se cumpli al 100% la meta programada.
-

Con Europa se llevaron a cabo 179 proyectos entre los que destacan los celebrados con Espaa, Alemania e Italia en materia de medio ambiente, recursos naturales, ciencias bsicas, medicina, biotecnologa, agua, sismologa e informtica, entre otros. Con Amrica del Norte 52, de los cuales cinco fueron con Canad y 47 con Estados Unidos de Amrica, enfocados al fortalecimiento de los sectores agricultura, medio ambiente, salud pblica, apoyo a las pequeas y medianas empresas de Mxico, mediante el desarrollo de estudios e investigaciones cientficas, intercambio de especialistas y donacin de equipos. Con la regin Asia-Pacfico se implementaron 35 proyectos con Japn en las reas de medio ambiente y recursos naturales1/ fomento a pequeas y medianas empresas e industria de soporte, agricultura y desarrollo rural sustentable, sociedad de la informacin y biotecnologa. Con Organismos Internacionales se alcanz un total de 142 proyectos, principalmente con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), y el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA). Los sectores en los que se destin la cooperacin fueron desarrollo social, salud y medio ambiente. Nuestro pas ofreci apoyo a otros pases y organismos en el desarrollo de 239 proyectos de cooperacin bilateral y regional: 122 con

Mxico, en su calidad de receptor de proyectos de cooperacin, implement 408, distribuidos en las siguientes regiones:

1/

Con nfasis en recursos hdricos, monitoreo atmosfrico y manejo de residuos peligrosos, as como en materia de humedales.
525

EJE 5 DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE

Centroamrica, 63 con Amrica del Sur, 53 con el Caribe, as como uno de cooperacin regional con frica y Medio Oriente; en reas estratgicas tales como medio ambiente y recursos naturales; agropecuario; educacin, cultura y arte; ciencia y tecnologa; turismo; salud; energa; desarrollo social, estadstica, geografa e informtica. En el marco de las iniciativas de cooperacin para la proteccin de los derechos laborales de los trabajadores migrantes mexicanos en los Estados Unidos de Amrica, la Cancillera realiz las actividades siguientes: - En Saint Paul, Minnesota, el 29 de marzo de 2008 se llev a cabo la primera Feria de Salud y Seguridad en el Empleo, durante la cual se brind atencin personalizada y se abordaron temas relacionados con derechos laborales, salud y programas alimenticios; adems, se organizaron mesas de trabajo para brindar orientacin y asistencia mdica y legal. - El 7 de junio de 2008 tuvo lugar en Indianpolis, Indiana, la segunda Feria de Salud y Seguridad en el Empleo, en la cual se dio atencin personalizada a cerca de mil integrantes de la comunidad mexicana en esa regin. Participaron agencias gubernamentales estatales y locales, as como organizaciones civiles e instituciones vinculadas a temas de derechos laborales, salud y programas alimenticios. Se otorg asesora jurdica y financiera por parte de diversos despachos consultores e instituciones bancarias. En el contexto de la relacin Mxico-Canad destaca la evolucin del Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales. El Programa benefici a 15,849 trabajadores en 2008, 10.9% mayor a la cifra alcanzada en 2007. Se firm la Declaracin entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad con respecto a la Creacin de un Grupo de Trabajo sobre Movilidad Laboral, en el marco de la Alianza Mxico Canad, as como la Visin para los Proyectos Piloto de Movilidad Laboral de abril de 2008. El planteamiento consiste en poner en marcha dos proyectos piloto en los sectores de la construccin y turismo.

Se suscribieron tratados econmicos en materia de: doble imposicin con Alemania, Barbados e Islandia y se modific el existente con Pases Bajos; promocin y proteccin recproca de las inversiones con Belars y China; transporte areo con la India. Adicionalmente se suscribieron acuerdos interinstitucionales en materia de promocin comercial e inversiones dos con Argentina, Chile, China, Pakistn y Paraguay; de cooperacin agropecuaria con China e Indonesia; y energa con la India, Indonesia e Islandia. Funcionarios del Gobierno de Mxico participaron en reuniones y contribuyeron a la realizacin de eventos de promocin econmica. Destacan la instalacin del pabelln mexicano en la Expo Zaragoza 2008; la II Reunin del Mecanismo de Consultas Polticas en Materias de Inters Comn Mxico-Portugal; la 3 Reunin del Grupo de Alto Nivel Mxico-Francia; as como una reunin con el Secretario General de la Unin de Inversionistas rabes.

Para difundir la oferta exportable mexicana y atraer la inversin extranjera, se recibi a grupos de empresarios estadounidenses que tuvieron acercamientos con empresas mexicanas relacionadas con los ramos de tecnologas de la informacin, aeroespacial, construccin, muebles, equipo elctrico, amenidades, uniformes y transporte, entre otros. Asimismo, se recibieron misiones empresariales de Alemania, Argentina, Brasil, Chile, Egipto, El Salvador, Francia, Irn, Italia, Japn, Kuwait, Lbano, Nicaragua, Pakistn, Suecia y Uruguay. Con la finalidad de promover la diversificacin comercial de los productos mexicanos se organizaron misiones de empresarios mexicanos a Arabia Saudita, Argelia, Australia, Bolivia, China, Corea del Sur, Cuba; Egipto, Emiratos rabes Unidos, India; Jordania, Marruecos; Nueva Zelanda, Panam, Tailandia y Uruguay. Se promovi la participacin de empresarios mexicanos en encuentros y foros de alto nivel tanto en Mxico como en Europa, Asia, frica, Oceana y el resto de Amrica. Entre ellos: la 6 Feria de Alimentos de Luohe, en China; Bangalore IT. Biz en India; Latin Asia Business Forum en Singapur; Doing Business with Mexico Orlando, Florida; Conferencia en el NAFTA Institute Supplier Meet the Buyer, Sunland Park, Nuevo Mxico; Feria Internacional de Turismo en Bolivia; Expo Prado en Uruguay; y la Feria Internacional de La Habana.

ACTIVAMENTE LAS EXPORTACIONES, ATRAER INVERSIONES, DIFUNDIR LA OFERTA TURSTICA Y CULTURAL DEL PAS, E IDENTIFICAR NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LAS EMPRESAS MEXICANAS GLOBALES

PROMOVER

En

el lapso enero-diciembre de 2008, la SRE foment las actividades de promocin econmica en el exterior en materia de comercio e inversin, al respecto destacan:

526 SEGUNDO INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

PROMOCIN INTEGRAL DE MXICO EN EL MUNDO, 2006-2008

Datos anuales Concepto 2006 2007 Meta programada 2008 Variacin % con relacin a: Observadop/ Meta programada
46.7

2007

Eventos de promocin cultural en pases con prioridad en los lineamientos de poltica exterior de Mxico Actividades de promocin econmica en el exterior (ferias, exposiciones, congresos, 10 11 13 14 7.7 27.3 misiones, giras u otros esfuerzos organizativos. Reuniones para seguimiento y evaluacin de relaciones econmicas bilaterales Becas a estudiantes nacionales y extranjeros
p/

536

885

600

880

-0.6

100 1,173

176 1,996

114 1,200

173 1,728

51.8 44.0

-1.7 -13.4

cifras preliminares.

FUENTE: Secretara de Relaciones Exteriores.

La Cancillera fortaleci los programas de becas para

extranjeros en universidades e instituciones de enseanza superior en Mxico, en el mbito bilateral y multilateral. Durante 2008 se realizaron las siguientes acciones:
-

diplomticas de Mxico, mediante la programacin de actividades culturales, enfocadas a la promocin integral de Mxico, que incluye tambin los mbitos econmico y turstico.
-

Se dio continuidad al Programa Especial de Becas para Amrica Latina y el Caribe, mismo que beneficia a 738 becarios de 21 pases de esa regin. En relacin con los dems pases del mundo, se firmaron diversos convenios y programas de cooperacin educativa y cultural con diferentes gobiernos, con lo que se benefici a 423 estudiantes extranjeros de 35 pases2/ con una beca para estudiar en Mxico. En el mbito de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), se otorgaron nueve becas a igual nmero de mexicanos en las reas de: cine, antropologa social, relaciones internacionales, administracin de la informacin, polticas pblicas, procesos democrticos, gestin cultural, psicologa y educacin. Mxico recibi becas de programas bilaterales de 40 pases de manera continua, por lo que 567 mexicanos fueron beneficiados con una beca.

Se diversific la presencia de Mxico en pases en los que no haba actividades oficiales de difusin de la cultura mexicana, como Vietnam, Eslovenia, Lituania, Letonia y Camboya. Se realizaron actividades de promocin en las disciplinas de las bellas artes: 305 exposiciones de artistas plsticos; 126 artistas y grupos participaron en festivales de las artes escnicas; 124 escritores asistieron a ferias del libro y encuentros literarios; y 325 actores y directores de cine participaron en los ms importantes festivales de cine del mundo. Se llevaron a cabo 880 eventos de difusin cultural en pases con prioridad en los lineamientos de poltica exterior de Mxico, entre los que destacan: Con Amrica Latina y el Caribe se efectuaron 251 actividades; en Norteamrica se realizaron 195 actividades artsticas; en Europa se particip en 272 eventos artsticos y culturales; en AsiaPacfico se desarrollaron 81 actividades; y en frica y Medio Oriente en 81 actividades artsticas y culturales.

En
2/

2008, se ampli y fortaleci la labor de la promocin cultural en las representaciones

-

Argentina, Blgica, Belice, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Canad, Colombia, Corea, Costa Rica, Cuba, Repblica Checa, Chile, China, Repblica Dominicana, Ecuador, Egipto, El Salvador, Espaa, Francia, Granada, Guatemala, Hait, Honduras, India, Irn, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Nicaragua, Panam, Paraguay, Uruguay y Venezuela

La Cancillera dio prioridad a la revisin y actualizacin del marco jurdico que rige la cooperacin internacional de Mxico en educacin y la cultura con la suscripcin de nuevos convenios y programas derivados de los tratados existentes con pases en los que existen mayores posibilidades de colaboracin.
527

EJE 5 DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE

 En Amrica Central se realizaron Reuniones de Comisin Mixta de Cooperacin Educativa y Cultural con Costa Rica, Panam y El Salvador. En Amrica del Sur, con Paraguay y Uruguay. La Unin Europea (UE) aprob el otorgamiento de hasta cuatro millones de euros en el marco del Programa Unin Europea-Ventana Mxico Erasmus Mundus External Cooperation Window (EMECXW), el cual impulsa la movilidad acadmica y estudiantil entre universidades europeas y mexicanas incluyendo, especialmente, las provenientes de los diez estados de Mxico de ms bajo nivel socioeconmico. De igual manera, con la UE se aprob la creacin de un Fondo Cultural Unin Europea-Mxico, mediante el cual la UE destinar entre 2008 y 2009, por convocatoria pblica, hasta un total de 1,250,000 euros para proyectos cuyo fin sea la participacin de artistas europeos en festivales culturales mexicanos organizados sin fines de lucro.
MEJOR LA RED DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y LAS VENTAJAS ASOCIADAS A LA APERTURA COMERCIAL PARA FORTALECER LAS CAPACIDADES ECONMICAS Y COMERCIALES DE MXICO Y FOMENTAR UN COMERCIO EXTERIOR 1/ AMPLIO Y JUSTO

APROVECHAR

Para responder al entorno internacional actual, la poltica de negociaciones comerciales internacionales llevada a cabo por parte de la Secretara de Economa (SE) se ha plasmado en cinco agendas estratgicas: 1) Optimizacin de la red de acuerdos comerciales internacionales suscritos por Mxico, 2) Promocin de la convergencia de tratados comerciales, 3) Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, 4) Negociacin de nuevos acuerdos e iniciativas

1/

2/

3/

En esta estrategia se incluy la relativa a Fomentar un comercio exterior amplio y justo que elimine las barreras proteccionistas impuestas a las exportaciones de los pases en desarrollo. Los pases incluidos en los TLC firmados por Mxico son los siguientes: EUA, Canad, Colombia, Costa Rica, Bolivia, Nicaragua, Chile, Israel, El Salvador, Guatemala, Honduras, Uruguay, Japn, Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Espaa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Repblica de Bulgaria, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Los pases incluidos en los ACE suscritos por Mxico son los siguientes: Cuba, Argentina, Per, Brasil, Uruguay y Paraguay.

comerciales internacionales, y 5) Defensa legal de los intereses comerciales de Mxico. Optimizacin de la red de acuerdos comerciales internacionales suscritos por Mxico (seguimiento, aprovechamiento, ampliacin y profundizacin de los 12 TLCs2/ y seis ACEs3/ suscritos). - Amrica En el marco del TLC Mxico-Chile, se concluy el proceso de aprobacin legislativa del Captulo de Compras Pblicas en ambos pases y entr en vigor en noviembre de 2008. Esto dio acceso a las empresas mexicanas a un mercado con un valor cercano a 4.5 mil millones de dlares y permite diversificar la proveedura de bienes y servicios del Gobierno Mexicano. Colombia y Mxico avanzaron significativamente en las negociaciones para adecuar el TLC G3 que se tena con Venezuela a uno bilateral. La agenda de negociacin con Colombia busca profundizar el acceso al mercado en materia agroalimentaria e industrial, as como la adecuacin de reglas de origen. En el marco del ACE 55 entre Mxico y Brasil, en noviembre de 2008, se acord la inclusin de 104 productos adicionales a la cobertura del ACE para ampliar el intercambio comercial y permitir mayor complementariedad en las diversas ramas del sector automotor. Este acuerdo permitir a las empresas de autopartes incrementar sus exportaciones al mercado brasileo, en productos como compresores frigorficos, partes para aire acondicionado, filtros y purificadores de aire, arneses e instrumentos de medicin, entre otros. - Europa En mayo de 2008 se concluy la adecuacin del TLC con la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) para reflejar las nuevas prcticas de transporte y manejo de mercancas durante el trnsito. Esta adecuacin permite homologar los sistemas de clasificacin arancelaria para evitar discrepancias de interpretacin y agilizar los trmites comerciales con los cuatro pases que conforman la Asociacin: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. La decisin fue adoptada en septiembre de 2008 y ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Se concluy la negociacin de las decisiones sobre comercio de bienes y servicios del Tratado de Libre Comercio Unin Europea-Mxico (TLCUEM) para la adecuacin al tratado por la ampliacin a 27 Estados miembros de la Unin

528 SEGUNDO INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

Europea debido a la incorporacin de Rumania y la Repblica de Bulgaria. Asia En julio de 2008 se particip en la IV Reunin del Grupo de Alto Nivel (GAN) Mxico-China. En ella se lograron acordar tres memorandos de entendimiento de cooperacin en temas referidos a inversin, pequeas y medianas empresas, y licencias de importacin y exportacin. Destaca la negociacin de un protocolo para facilitar las exportaciones mexicanas de carne de cerdo a China, el cual fue suscrito por el Presidente Felipe Caldern en su visita oficial del 10 y 11 de julio a China. En octubre de 2008 se particip en la cuarta reunin del Comit Conjunto Mxico-Japn, en l se continuar trabajando en temas relacionados con las negociaciones de productos sujetos a la clusula de revisin despus de tres aos de vigencia del acuerdo (pia, azcar, trigo), as como para el reconocimiento de productos mexicanos como libres de ciertas plagas y enfermedades.
o

Ambos pases acordaron desarrollar metas especficas en temas como el desarrollo en Mxico de la industria de soporte para los sectores electrnico y automotriz; la participacin de firmas japonesas en los proyectos del Programa Nacional de Infraestructura y acciones de mejora de la seguridad pblica, entre otros.

En noviembre de 2008 se firm el Protocolo Modificatorio al TLC Mxico-Israel por el que se incluyen disposiciones en materia de transbordo y se adiciona un captulo en materia de cooperacin bilateral. Con ello, un bien originario de Mxico o Israel no perder esta condicin cuando se realice un transbordo en un tercer pas con el que Mxico e Israel tengan firmado un TLC, sin que pierdan los beneficios arancelarios que este tratado les otorga. Promocin de la convergencia de tratados comerciales. - Amrica A travs de la convergencia de tratados se busca fusionar los beneficios de dos o ms tratados existentes para ampliar los espacios de comercio. La convergencia de tratados propicia una mayor integracin regional; facilita el comercio; armoniza las reglas y procedimientos; aprovecha los beneficios de escala, y reduce costos de transaccin. En este sentido los principales logros alcanzados son los siguientes:

Durante el periodo enero-mayo de 2008 se concluy la negociacin del mecanismo de Acumulacin de Origen Textil entre los pases centroamericanos (Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua), la Repblica Dominicana, Mxico y EUA. Este acuerdo entr en vigor en agosto de 2008 con Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, y entrar en vigor con Costa Rica el 1 de enero de 2009. Dicho mecanismo dar un fuerte impulso y competitividad a la produccin y comercio del sector textil regional y a las exportaciones mexicanas con destino a Centroamrica y EUA. La Cmara Nacional de la Industria Textil (CANAINTEX) considera un incremento en Mxico de 250 millones de dlares en exportaciones en el primer ao de operacin, y la creacin de 20 mil nuevos empleos. o En abril de 2008 Mxico organiz y fue sede en Cancn de la III Reunin Ministerial del Arco Pacfico, a travs del cual se busca estrechar la cooperacin econmica y el dilogo poltico tanto entre los pases latinoamericanos como entre los asiticos que comparten la Cuenca del Pacfico. Para Mxico este foro representa una alternativa viable para impulsar la integracin regional latinoamericana con base en la convergencia de tratados que los pases integrantes tienen suscritos entre ellos. As, un primer paso para lograrlo sera el constituir un acuerdo subregional en reglas de origen. o Se inici en junio de 2008 el proceso de reuniones de intercambio de posturas con Centroamrica con el objetivo de definir un plan de accin para la concrecin en el corto plazo de un TLC nico entre la regin centroamericana y Mxico. Esta iniciativa se incluy como prioridad en los mandatos del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla y se invit a Belice, Panam y Repblica Dominicana a incorporarse. Fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. - Durante enero y febrero de 2008 se coordinaron los trabajos interinstitucionales para la realizacin del Cuarto Examen de las Polticas Comerciales de Mxico en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). El examen, conocido como TPR (Trade Policy Review), por sus siglas en ingles, consiste en presentar los avances logrados en la poltica comercial del pas desde 2002, ao del ltimo examen. El TPR destaca los esfuerzos de liberalizacin
o

EJE 5 DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE

529

emprendidos por Mxico, as como los favorables resultados econmicos y el elevado desarrollo en varios sectores de la economa, al tiempo que identifica retos que enfrenta el pas y sugiere algunas soluciones. Mxico present el examen en febrero de 2008 en Ginebra.
-

Defensa
Mxico.
-

legal de los intereses comerciales de

Mxico particip activamente a alto nivel en las negociaciones de la Ronda Doha de la OMC, y ha fungido como un mediador importante en la bsqueda de consensos en los temas ms controversiales de las negociaciones como son los de agricultura, industria y servicios. La conclusin exitosa de la Ronda Doha dara como beneficios, entre otras cosas, eliminar subsidios agrcolas a la exportacin; reducir sustancialmente los apoyos internos distorsionantes del comercio de este sector; mayor acceso para productos agrcolas e industriales; una liberalizacin progresiva de servicios, y mayor facilidad para el comercio. En agosto de 2008, en el marco del APEC, se someti a revisin el Plan de Accin Individual de Mxico (IAP por sus siglas en ingls), a fin de evaluar su progreso para cumplir con las Metas de Bogor. Los consultores de APEC anotaron que el crecimiento del comercio de Mxico con pases con los que no cuenta con TLCs y la competitividad del mercado mundial exigen que el pas contine con su proceso de liberalizacin unilateral y transparente para incrementar su competitividad. En noviembre de 2008, en coordinacin con el Instituto Nacional de Migracin, se entregaron las primeras Tarjetas de Viajes para Personas de Negocios de APEC (ABTC por sus siglas en ingls), luego del compromiso adquirido por el Presidente Caldern en la reunin de APEC en 2007, de integrarse al esquema de la ABTC.

En abril de 2008 el rgano de Apelacin de la OMC fall a favor de Mxico en la demanda que present contra EUA por medidas antidumping respecto al acero inoxidable. Como resultado del fallo, EUA debe eliminar o modificar la metodologa de zeroing (reduccin a cero) que el citado rgano determin incompatible con las reglas de la OMC. Durante el segundo semestre de 2008 se trabaj para que se llevara a cabo el procedimiento de arbitraje para fijar el plazo de cumplimiento del laudo. En dicho procedimiento, el rbitro determin que el plazo mximo para que EUA cumpla con las recomendaciones de la OMC vencer en abril de 2009. La Secretara de Economa, en coordinacin con otras dependencias del Gobierno Federal, trabaj en el Decreto publicado por el Ejecutivo Federal mediante el cual se elimin el denominado requisito de planta. Con esto Mxico puso de conformidad una medida que fue materia de un procedimiento de solucin de controversias al amparo del TLC con El Salvador, Honduras y Guatemala, as como tambin fue objeto de observaciones por parte de socios comerciales del pas y miembros de la OMC. Se present la solicitud de consultas al amparo de la OMC relativa al caso del atn mexicano. Este caso versa sobre la negativa de EUA de permitir el uso de la etiqueta dolphin-safe (delfn a salvo) en el atn importado de Mxico, lo que impide la comercializacin efectiva de este producto en EUA. Mxico considera que los requisitos de etiquetado son violatorios de diversas reglas de dicha organizacin. En el periodo enero-junio de 2008, se particip en las negociaciones para llegar a un acuerdo con China en relacin con diversas cuotas compensatorias que Mxico aplica a importaciones provenientes de China. El acuerdo alcanzado contempla que Mxico mantendr medidas de transicin para 204 productos sensibles durante un periodo de cuatro aos adicionales, que vencer el 11 de diciembre de 2011.

Negociacin
-

de nuevos acuerdos e iniciativas comerciales internacionales. Se llev a cabo la segunda ronda de negociacin para un TLC Mxico-Corea en junio de 2008 (Corea). Se ha avanzado en la negociacin de los textos de las principales disciplinas del tratado como son: comercio de bienes, inversin, servicios, reglas de origen y remedios comerciales, entre otros. Se continu con el proceso de negociacin de un TLC entre Mxico y Per. En lo referente al acceso a mercados, ambos pases han acordado una gran parte del universo arancelario total; en el sector agroalimentario se ha acordado el 74% del universo de bienes y Per ha accedido a reducir sus prioridades a solo seis productos.

PERFECCIONAR LOS MECANISMOS DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE

La Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales

de la Secretara de Economa particip en el procedimiento de revisin de las medidas

530 SEGUNDO INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

antidumping definitivas impuestas por los EUA a las exportaciones mexicanas de acero inoxidable. Ante los paneles binacionales llevados a cabo en Mxico, obtuvo la confirmacin de sus resoluciones en los casos antidumping de tubera de acero al carbono con costura longitudinal recta, y piernas de cerdo, ambas mercancas de los EUA. Igualmente particip en la defensa ante el panel de la resolucin antidumping de manzanas de mesa de las variedades red delicious y sus mutaciones, y golden delicious de los EUA, cuya decisin, por parte del grupo arbitral, est pendiente. En conjunto las secretaras de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de Economa dieron seguimiento a la implementacin del Proyecto Demostrativo de Autotransporte Transfronterizo de Carga con EUA y a las iniciativas en el Congreso de EUA que podran llevar a la cancelacin del proyecto. - El proyecto representa un paso importante para avanzar en la apertura de los servicios de autotransporte de carga internacional. Los transportistas mexicanos han sido los mayores usuarios, con 27 empresas de las 37 participantes. En abril de 2008 se concluy el proceso de aprobacin legislativa del tercer paquete de liberalizacin de reglas de origen bajo el marco del TLCAN. Este paquete, negociado en julio de 2007, abarca un estimado de 100 mil millones de dlares en comercio trilateral. Con este paquete se han atendido las actuales necesidades de la industria mexicana y se han creado condiciones para fomentar la competitividad de las exportaciones mexicanas.

PROMOVER EL CUMPLIMIENTO Y LA ARMONIZACIN DE LA LEGISLACIN A NIVEL NACIONAL CON LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES FIRMADOS Y RATIFICADOS POR MXICO

El 19 de febrero de 2008 se remiti al Secretariado

del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, el Plan Nacional de Implementacin de dicho Convenio en cumplimiento a lo dispuesto en su Artculo 7.

En julio de 2008 se hizo entrega a las autoridades del

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional, de los formularios en materia de notificacin sobre importacin de productos qumicos y sobre Medidas Reglamentarias Firmes, con lo cual el Gobierno de Mxico cumpli con las obligaciones impuestas por dicho instrumento internacional.

MODERNIZAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SERVICIO EXTERIOR

En 2008, el Instituto Matas Romero (IMR) continu

trabajando en la capacitacin permanente de los recursos humanos del Servicio Exterior Mexicano (SEM), de la SRE y de otras dependencias de la administracin pblica en materia de poltica exterior y poltica internacional; difundi y promovi el debate sobre temas relevantes de la agenda internacional, y fortaleci los vnculos de cooperacin con instituciones afines y acadmicas extranjeras. En este marco se realizaron las siguientes actividades:
-

ARTICULAR LOS ESFUERZOS PARA LA PROMOCIN DE MXICO EN EL EXTERIOR A PARTIR DE UNA MS EFICAZ COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL, CON
EL SECTOR PRIVADO Y CON LAS COMUNIDADES DE CONNACIONALES EN EL EXTRANJERO

Durante

El programa de capacitacin presencial del IMR coordin ocho cursos que beneficiaron a 784 participantes; ofreci talleres sobre poltica exterior para 141 funcionarios de diversas dependencias gubernamentales; y llev a cabo el primer seminario de poltica exterior de Mxico para gobiernos locales. El Campus Virtual del Instituto cumpli nuevamente un papel decisivo en la aplicacin de las nuevas tecnologas a la formacin de recursos humanos. Ofreci 17 cursos y diplomados en lnea que abordaron una amplia variedad de temas relacionados con la actividad diplomtica e imparti cursos de 18 idiomas diferentes. Se apoy la profesionalizacin de 543 personas, de las cuales 376 son miembros del SEM y 167 funcionarios de la SRE. El IMR fue la va por la cual otros pases ofrecieron iniciativas de capacitacin para el personal del SEM y de la SRE. Ms de 25 funcionarios mexicanos se
531

2008, ProMxico abri 35 oficinas regionales, favoreciendo la cooperacin con las representaciones en el exterior. Asimismo, se ha buscado facilitar el flujo de informacin con la red de embajadas y consulados, a travs de reuniones mensuales de coordinacin convocadas por la Cancillera, y de mecanismos como el Sistema Integral de Promocin Internacional (SIPI). Se generaron mecanismos de cooperacin, tales como: Manuales de Procedimiento y Procesos para dar seguimiento a las oportunidades de inversin identificadas por las representaciones en el exterior.

EJE 5 DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLTICA EXTERIOR RESPONSABLE

FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO PARA LA MEJOR REPRESENTACIN DEL INTERS NACIONAL, 2006-2008
Datos anuales Concepto 2006 2007 Meta programada
30

2008 Variacin % con relacin a: Observadop/ Meta programada

40.0

2007
27.3

Eventos de capacitacin para preparar a personal del SEM, SRE y dependencias pblicas en temas de poltica exterior. Foros de anlisis y mecanismos de difusin sobre temas de poltica exterior de Mxico.
p/

28

33

42

60

69

85

84

-1.1

21.7

Cifras preliminares.

FUENTE: Secretara de Relaciones Exteriores.

capacitaron en el marco de 17 programas de instituciones extranjeras.

-

Para fortalecer al SEM, se ejecut una estrategia de difusin ms agresiva de las convocatorias de ingreso a las ramas diplomtico-consular y tcnicoadministrativa, que cubri el Distrito Federal y los 31 estados del pas, lo cual permitir el ingreso de 130 nuevos miembros al SEM. Para difundir la poltica exterior de Mxico, el IMR realiz el XIII Ciclo de Conferencias en los estados, con 31 conferencias en 29 entidades federativas. Adems, se transmitieron 53 programas radiofnicos de Las relaciones internacionales de Mxico y se

organizaron 10 foros de discusin y anlisis sobre temas de actualidad. En materia editorial se generaron 11 publicaciones sobre temas internacionales y sobre pasajes de la historia reciente de la diplomacia mexicana. En el terreno de la cooperacin internacional se organizaron e impartieron tres cursos para diplomticos extranjeros, al tiempo que la colaboracin acadmico-diplomtica se vio fortalecida con la suscripcin de acuerdos con academias diplomticas de otros tantos pases de diversas regiones, tales como Azerbaiyn, El Salvador, Indonesia, Kenia, Rusia y Turqua.

532 SEGUNDO INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012