ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA

VIENA
ISBN 97892 03187107
ISSN 19967497
Los Gobiernos, rganos reguladores y explotadores de todo el
mundo deben velar por que los materiales nucleares y las fuentes
de radiacin se utilicen con fines benficos y de manera segura y
tica. Las normas de seguridad del OIEA estn concebidas para
facilitar esa tarea, y aliento a todos los Estados Miembros a hacer
uso de ellas.
Yukiya Amano
Director General
Seguridad mediante las normas internacionales
Normas de seguridad del OIEA
Sistema de gestin
de instalaciones
y actividades
para la proteccin de las personas y el medio ambiente
N GS-R-3
Requisitos de seguridad
P1252_S_cover.indd 1 2011-11-17 14:25:28
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA Y
PUBLICACIONES CONEXAS
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA
Con arreglo a lo dispuesto en el artculo III de su Estatuto, el OIEA est autorizado a
establecer o adoptar normas de seguridad para proteger la salud y reducir al mnimo el peligro
para la vida y la propiedad, y a proveer a la aplicacin de esas normas.
Las publicaciones mediante las cuales el OIEA establece las normas fguran en la
Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA. Esta serie de publicaciones abarca la seguridad
nuclear, radiolgica, del transporte y de los desechos. Las categoras comprendidas en esta serie
son las siguientes: Nociones fundamentales de seguridad, Requisitos de seguridad y Guas
de seguridad.
Para obtener informacin sobre el programa de normas de seguridad del OIEA puede
consultarse el sitio del OIEA en Internet:
http://www-ns.iaea.org/standards/
En este sitio se encuentran los textos en ingls de las normas de seguridad publicadas y
de los proyectos de normas. Tambin fguran los textos de las normas de seguridad publicados
en rabe, chino, espaol, francs y ruso, el glosario de seguridad del OIEA y un informe de
situacin relativo a las normas de seguridad que estn en proceso de elaboracin. Para ms
informacin se ruega ponerse en contacto con el OIEA, P.O. Box 100, 1400 Viena (Austria).
Se invita a los usuarios de las normas de seguridad del OIEA a informar al Organismo
sobre su experiencia en la utilizacin de las normas (por ejemplo, como base de los reglamentos
nacionales, para exmenes de la seguridad y para cursos de capacitacin), con el fn de garantizar
que sigan satisfaciendo las necesidades de los usuarios. La informacin puede proporcionarse a
travs del sitio del OIEA en Internet o por correo postal, a la direccin anteriormente sealada,
o por correo electrnico, a la direccin Offcial.Mail@iaea.org.
PUBLICACIONES CONEXAS
Con arreglo a las disposiciones del artculo III y del prrafo C del artculo VIII de su
Estatuto, el OIEA facilita y fomenta la aplicacin de las normas y el intercambio de informacin
relacionada con las actividades nucleares pacfcas, y sirve de intermediario para ello entre sus
Estados Miembros.
Los informes sobre seguridad y proteccin en las actividades nucleares se publican como
Informes de Seguridad, que ofrecen ejemplos prcticos y mtodos detallados que se pueden
utilizar en apoyo de las normas de seguridad.
Otras publicaciones del OIEA relacionadas con la seguridad se publican como informes
sobre evaluacin radiolgica, informes del INSAG (Grupo Internacional Asesor en Seguridad
Nuclear), Informes Tcnicos, y documentos TECDOC. El OIEA publica asimismo informes
sobre accidentes radiolgicos, manuales de capacitacin y manuales prcticos, as como otras
obras especiales relacionadas con la seguridad.
Las publicaciones relacionadas con la seguridad fsica aparecen en la
Coleccin de Seguridad Fsica Nuclear del OIEA.
La Coleccin de Seguridad Fsica Nuclear del OIEA comprende publicaciones
de carcter informativo destinadas a fomentar y facilitar la investigacin, el desarrollo y la
aplicacin prctica de la energa nuclear con fnes pacfcos. Incluye informes y guas sobre la
situacin y los adelantos de las tecnologas, as como experiencias, buenas prcticas y ejemplos
prcticos en relacin con la energa nucleoelctrica, el ciclo del combustible nuclear, la gestin
de desechos radiactivos y la clausura.
P1252_S_cover.indd 2 2011-11-17 14:25:28
SISTEMA DE GESTIN DE
INSTALACIONES Y ACTIVIDADES
Los siguientes Estados son Miembros del Organismo Internacional de Energa Atmica:
El Estatuto del Organismo fue aprobado el 23 de octubre de 1956 en la Conferencia sobre
el Estatuto del OIEA celebrada en la Sede de las Naciones Unidas (Nueva York); entr en vigor
el 29 de julio de 1957. El Organismo tiene la Sede en Viena. Su principal objetivo es acelerar y aumentar
la contribucin de la energa atmica a la paz, la salud y la prosperidad en el mundo entero.
AFGANISTN, REPBLICA
ISLMICA DEL
ALBANIA
ALEMANIA
ANGOLA
ARABIA SAUDITA
ARGELIA
ARGENTINA
ARMENIA
AUSTRALIA
AUSTRIA
AZERBAIYN
BAHREIN
BANGLADESH
BELARS
BLGICA
BELICE
BENIN
BOLIVIA
BOSNIA Y HERZEGOVINA
BOTSWANA
BRASIL
BULGARIA
BURKINA FASO
BURUNDI
CAMBOYA
CAMERN
CANAD
CHAD
CHILE
CHINA
CHIPRE
COLOMBIA
CONGO
COREA, REPBLICA DE
COSTA RICA
CTE D'IVOIRE
CROACIA
CUBA
DINAMARCA
ECUADOR
EGIPTO
EL SALVADOR
EMIRATOS RABES UNIDOS
ERITREA
ESLOVAQUIA
ESLOVENIA
ESPAA
ESTADOS UNIDOS
DE AMRICA
ESTONIA
ETIOPA
EX REPBLICA YUGOSLAVA
DE MACEDONIA
FEDERACIN DE RUSIA
FILIPINAS
FINLANDIA
FRANCIA
GABN
GEORGIA
GHANA
GRECIA
GUATEMALA
HAIT
HONDURAS
HUNGRA
INDIA
INDONESIA
IRN, REPBLICA
ISLMICA DEL
IRAQ
IRLANDA
ISLANDIA
ISLAS MARSHALL
ISRAEL
ITALIA
JAMAICA
JAPN
JORDANIA
KAZAJSTN
KENYA
KIRGUISTN
KUWAIT
LESOTHO
LETONIA
LBANO
LIBERIA
LIBIA
LIECHTENSTEIN
LITUANIA
LUXEMBURGO
MADAGASCAR
MALASIA
MALAWI
MAL
MALTA
MARRUECOS
MAURICIO
MAURITANIA, REPBLICA
ISLMICA DE
MXICO
MNACO
MONGOLIA
MONTENEGRO
MOZAMBIQUE
MYANMAR
NAMIBIA
NEPAL
NICARAGUA
NGER
NIGERIA
NORUEGA
NUEVA ZELANDIA
OMN
PASES BAJOS
PAKISTN
PALAU
PANAM
PARAGUAY
PER
POLONIA
PORTUGAL
QATAR
REINO UNIDO DE
GRAN BRETAA E
IRLANDA DEL NORTE
REPBLICA RABE SIRIA
REPBLICA
CENTROAFRICANA
REPBLICA CHECA
REPBLICA DE MOLDOVA
REPBLICA DEMOCRTICA
DEL CONGO
REPBLICA DEMOCRTICA
POPULAR LAO
REPBLICA DOMINICANA
REPBLICA UNIDA
DE TANZANA
RUMANIA
SANTA SEDE
SENEGAL
SERBIA
SEYCHELLES
SIERRA LEONA
SINGAPUR
SRI LANKA
SUDFRICA
SUDN
SUECIA
SUIZA
TAILANDIA
TAYIKISTN
TNEZ
TURQUA
UCRANIA
UGANDA
URUGUAY
UZBEKISTN
VENEZUELA, REPBLICA
BOLIVARIANA DE
VIET NAM
YEMEN
ZAMBIA
ZIMBABWE
SISTEMA DE GESTIN DE
INSTALACIONES Y ACTIVIDADES
REQUISITOS DE SEGURIDAD
ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA
VIENA, 2011
COLECCIN DE
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA N GS-R-3
DERECHOS DE AUTOR
Todas las publicaciones cientficas y tcnicas del OIEA estn protegidas en
virtud de la Convencin Universal sobre Derecho de Autor aprobada en 1952
(Berna) y revisada en 1972 (Pars). Desde entonces, la Organizacin Mundial de
la Propiedad Intelectual (Ginebra) ha ampliado la cobertura de los derechos de
autor que ahora incluyen la propiedad intelectual de obras electrnicas y
virtuales. Para la utilizacin de textos completos, o parte de ellos, que figuren en
publicaciones del OIEA, impresas o en formato electrnico, deber obtenerse la
correspondiente autorizacin, y por lo general dicha utilizacin estar sujeta a un
acuerdo de pago de regalas. Se aceptan propuestas relativas a reproduccin y
traduccin sin fines comerciales, que se examinarn individualmente. Las
solicitudes de informacin deben dirigirse a la Seccin Editorial del OIEA:
Dependencia de Mercadotecnia y Venta
Seccin Editorial
Organismo Internacional de Energa Atmica
Centro Internacional de Viena
PO Box 100
1400 Viena (Austria)
fax: +43 1 2600 29302
tel.: +43 1 2600 22417
correo-e: sales.publications@iaea.org
http://www.iaea.org/books
OIEA, 2011
Impreso por el OIEA en Austria
Noviembre de 2011
SISTEMA DE GESTN DE INSTALACIONES Y ACTIVIDADES
OIEA, VIENA, 2011
STI/PUB/1252
ISBN 9789203187107
ISSN 19967497
PRLOGO
El OIEA est autorizado por su Estatuto a establecer normas de seguridad
para proteger la salud y reducir al mnimo el peligro para la vida y la propiedad
normas que el OIEA debe utilizar en sus propias operaciones, y que un Estado
puede aplicar mediante sus disposiciones de reglamentacin de la seguridad nuclear
y radiolgica. Ese amplio conjunto de normas de seguridad revisadas
peridicamente, junto con la asistencia del OIEA para su aplicacin, se ha
convertido en elemento clave de un rgimen de seguridad mundial.
A mediados del decenio de 1990 se inici una importante reorganizacin del
programa de normas de seguridad del OIEA, modificndose la estructura del
comit de supervisin y adoptndose un enfoque sistemtico para la actualizacin
de todo el conjunto de normas. Las nuevas normas son de gran calidad y reflejan las
mejores prcticas utilizadas en los Estados Miembros. Con la asistencia del Comit
sobre normas de seguridad, el OIEA est llevando a cabo actividades para
promover la aceptacin y el uso a escala mundial de sus normas de seguridad.
Sin embargo, las normas de seguridad slo pueden ser eficaces si se aplican
correctamente en la prctica. Los servicios de seguridad del OIEA, que van desde la
seguridad tcnica, la seguridad operacional y la seguridad radiolgica, del
transporte y de los desechos hasta cuestiones de reglamentacin y de cultura de la
seguridad en las organizaciones prestan asistencia a los Estados Miembros en la
aplicacin de las normas y la evaluacin de su eficacia. Estos servicios de seguridad
permiten compartir valiosos conocimientos, por lo que se exhorta a todos los
Estados Miembros a que hagan uso de ellos.
La reglamentacin de la seguridad nuclear y radiolgica es una
responsabilidad nacional, siendo numerosos los Estados Miembros que han
decidido adoptar las normas de seguridad del OIEA para incorporarlas en sus
reglamentos nacionales. Para las Partes Contratantes en las diversas convenciones
internacionales sobre seguridad, las normas del OIEA son un medio coherente y
fiable de asegurar el eficaz cumplimiento de las obligaciones contradas en virtud
de las convenciones. Los encargados del diseo, los fabricantes y los explotadores
de todo el mundo tambin aplican las normas para mejorar la seguridad nuclear y
radiolgica en la generacin de electricidad, la medicina, la industria, la agricultura,
la investigacin y la educacin.
El OIEA asigna gran importancia al permanente problema que significa para
los usuarios y los reguladores en general garantizar un elevado nivel de seguridad
en la utilizacin de los materiales nucleares y las fuentes de radiacin en todo el
mundo. Su continua utilizacin en beneficio de la humanidad debe gestionarse de
manera segura, objetivo a cuyo logro contribuyen las normas de seguridad
del OIEA.
.
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA
NORMAS INTERNACIONALES Y SEGURIDAD
Si bien la seguridad es una responsabilidad nacional, las normas y enfoques
internacionales relativos a la seguridad fomentan la coherencia, contribuyen a dar
garantas de que las tecnologas nucleares y relacionadas con las radiaciones se utilizan
en condiciones de seguridad, y facilitan la cooperacin tcnica y el comercio
internacionales.
Las normas tambin ayudan a los Estados a cumplir sus obligaciones
internacionales. Una obligacin internacional general es que un Estado no debe llevar a
cabo actividades que ocasionen daos a otro Estado. En los convenios internacionales
relativos a la seguridad se exponen obligaciones ms especficas para los Estados
Contratantes. Las normas de seguridad del OIEA, acordadas internacionalmente,
constituyen la base para que los Estados demuestren que cumplen esas obligaciones.
LAS NORMAS DEL OIEA
Las normas de seguridad del OIEA se basan en el Estatuto del OIEA, que
autoriza al Organismo a establecer normas de seguridad para instalaciones y
actividades nucleares y relacionadas con las radiaciones y proveer a su aplicacin.
Las normas de seguridad reflejan un consenso internacional con respecto a lo que
constituye un alto nivel de seguridad para proteger a la poblacin y el medio ambiente.
Las normas se publican en la Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA, que
comprende tres categoras:
Nociones fundamentales de seguridad
Presentan los objetivos, conceptos y principios de proteccin y seguridad y
constituyen la base de los requisitos de seguridad.
Requisitos de seguridad
Establecen los requisitos que deben cumplirse para garantizar la proteccin de la
poblacin y el medio ambiente, tanto en el presente como en el futuro. Estos
requisitos, en cuya formulacin se emplea generalmente la forma deber(n) o
expresiones como habr que, hay que, habr de, se deber (en ingls
shall), se rigen por los objetivos, conceptos y principios de las Nociones
fundamentales de seguridad. Si no se cumplen, deben adoptarse medidas para
alcanzar o restablecer el grado de seguridad requerido. Las publicaciones de
Requisitos de seguridad estn redactadas en forma de textos reglamentarios, lo
cual permite su incorporacin en leyes y reglamentos nacionales.
Guas de seguridad
Ofrecen recomendaciones y orientacin sobre cmo cumplir los requisitos de
seguridad. En la formulacin de las recomendaciones de las Guas de seguridad
se emplea generalmente la forma debera(n) o expresiones como conviene, se
recomienda, es aconsejable (en ingls should). Se recomienda adoptar las
medidas sealadas u otras medidas equivalentes. Las Guas de seguridad
contienen ejemplos de buenas prcticas internacionales y dan cuenta cada vez
ms de las mejores prcticas que existen para ayudar a los usuarios que se
esfuerzan por alcanzar altos niveles de seguridad. Cada publicacin de Requisitos
de seguridad est complementada por varias Guas de seguridad, que se pueden
utilizar en la elaboracin de guas nacionales de reglamentacin.
Las normas de seguridad del OIEA deben ser complementadas con normas
industriales, y deben aplicarse en el marco de infraestructuras nacionales de
reglamentacin adecuadas para que sean plenamente eficaces. El OIEA produce una
amplia gama de publicaciones tcnicas que ayudan a los Estados a elaborar esas normas
e infraestructuras nacionales.
PRINCIPALES USUARIOS DE LAS NORMAS
Adems de los rganos reguladores y departamentos, autoridades y organismos
gubernamentales, las normas son utilizadas por las autoridades y organizaciones
explotadoras de la industria nuclear; por organizaciones que se ocupan del diseo, la
fabricacin y la aplicacin de las tecnologas nucleares y relacionadas con las
radiaciones, incluidas las organizaciones encargadas del funcionamiento de diversos
tipos de instalaciones; por usuarios y otras personas relacionadas con el empleo de las
radiaciones y materiales radiactivos en la medicina, la industria, la agricultura, la
investigacin y la educacin; y por ingenieros, cientficos, tcnicos y otros especialistas.
Las normas son utilizadas por el propio OIEA en sus exmenes de la seguridad y en la
elaboracin de cursos de enseanza y capacitacin.
EL PROCESO DE ELABORACIN DE LAS NORMAS
En la elaboracin y examen de las normas de seguridad participan la Secretara
del OIEA y cuatro comits de normas de seguridad que se ocupan de la seguridad
nuclear (NUSSC), la seguridad radiolgica (RASSC), la seguridad de los desechos
radiactivos (WASSC) y el transporte seguro de materiales radiactivos (TRANSSC), as
como una Comisin sobre normas de seguridad (CSS) que supervisa el programa de
normas de seguridad en su conjunto. Todos los Estados Miembros del OIEA pueden
designar expertos para que participen en los comits de normas y formulen
observaciones sobre los proyectos de norma. Los miembros de la CSS son designados
por el Director General y figuran entre ellos altos funcionarios gubernamentales
encargados del establecimiento de normas nacionales.
En el caso de las Nociones fundamentales de seguridad y los Requisitos de
seguridad, los proyectos aprobados por la Comisin se presentan a la Junta de
Gobernadores del OIEA para que apruebe su publicacin. Las Guas de seguridad se
publican con la aprobacin del Director General.
Por medio de este proceso, las normas llegan a representar una opinin
consensuada de los Estados Miembros del OIEA. En la elaboracin de las normas se
tienen en cuenta las conclusiones del Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el
Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atmicas (UNSCEAR) y las
recomendaciones de rganos internacionales de expertos, en particular la Comisin
Internacional de Proteccin Radiolgica (CIPR). Algunas normas se elaboran en
cooperacin con otros rganos del sistema de las Naciones Unidas u otros organismos
especializados, entre ellos la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin, la Organizacin Internacional del Trabajo, la Agencia para la Energa
Nuclear de la OCDE, la Organizacin Panamericana de la Salud y la Organizacin
Mundial de la Salud.
Las normas de seguridad se mantienen actualizadas: cinco aos tras su
publicacin se examinan para determinar si es necesario hacer una revisin.
APLICACIN Y ALCANCE DE LAS NORMAS
De conformidad con el Estatuto del OIEA, las normas de seguridad tienen
carcter vinculante para el OIEA en relacin con sus propias actividades, as como para
los Estados en relacin con las actividades para las que el OIEA les preste asistencia.
Todo Estado que desee concertar un acuerdo con el OIEA relativo a cualquier forma
de asistencia del Organismo debe cumplir los requisitos de las normas de seguridad
correspondientes a las actividades que abarque el acuerdo.
Los convenios internacionales tambin contienen requisitos similares a los que
figuran en las normas de seguridad, y tienen carcter preceptivo para las Partes
Contratantes. Las Nociones fundamentales de seguridad se utilizaron como base para la
elaboracin de la Convencin sobre Seguridad Nuclear y la Convencin conjunta sobre
seguridad en la gestin del combustible gastado y sobre seguridad en la gestin de
desechos radiactivos. Los Requisitos de seguridad sobre preparacin y respuesta a
situaciones de emergencia nuclear o radiolgica son reflejo de las obligaciones de los
Esquema y plan de trabajo
elaborados por la Secretara;
examen por los comits sobre
normas de seguridad y por la CSS
Secretara y consultores:
elaboracin de nuevas normas
de seguridad o revisin
de las existentes
Examen a cargo de los
comits sobre normas
de seguridad
Apoyo
de la CSS
Proyecto
Proyecto
Proyecto final
Observaciones
Estados Miembros
Proceso de elaboracin de una nueva norma de seguridad o de revisin
de una norma existente.
Estados emanadas de la Convencin sobre la pronta notificacin de accidentes
nucleares y la Convencin sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia
radiolgica.
Las normas de seguridad, incorporadas a las legislaciones y reglamentos
nacionales y complementadas por convenios internacionales y requisitos nacionales
detallados, constituyen la base para la proteccin de la poblacin y el medio ambiente.
No obstante, tambin existen aspectos especiales de la seguridad que debern evaluarse
caso por caso a escala nacional. Por ejemplo, muchas de las normas de seguridad, en
particular las que tratan aspectos de planificacin o diseo de la seguridad, se conciben
con el fin de aplicarlas principalmente a nuevas instalaciones y actividades. Es posible
que algunas instalaciones construidas conforme a normas anteriores no cumplan
plenamente los requisitos y recomendaciones especificados en las normas de seguridad
del OIEA. Corresponde a cada Estado decidir el modo en que debern aplicarse las
normas de seguridad a esas instalaciones.
INTERPRETACIN DEL TEXTO
En las normas de seguridad se usa la expresin deber(n) (en ingls shall)
con referencia a requisitos, deberes y obligaciones determinados por consenso. Muchos
de los requisitos no estn dirigidos a una de las partes en particular, lo que significa que
incumbira cumplirlos a la parte, o las partes, que corresponda. En la formulacin de las
recomendaciones se emplea la forma debera(n) o expresiones como conviene, se
recomienda, es aconsejable (en ingls should), para indicar un consenso
internacional en el sentido de que es necesario tomar las medidas recomendadas
(u otras medidas equivalentes) para cumplir con los requisitos.
En la versin del texto en ingls, los trminos relacionados con la
seguridad se interpretarn como figuran en el Glosario sobre seguridad del OIEA
(http://www-ns.iaea.org/standards/safety-glossary.htm); de otro modo, las palabras se
utilizan con la ortografa y el significado que se les da en la versin ms reciente del
Concise Oxford Dictionary. En el caso de las Guas de seguridad, el texto en ingls es la
versin autorizada.
En la Introduccin que figura en la Seccin 1 de cada publicacin se hace una
explicacin de los antecedentes, el contexto, los objetivos, el mbito y la estructura de
cada una de las normas que forman parte de la Coleccin de Normas de Seguridad.
Toda informacin para la cual no exista un lugar adecuado dentro del texto
principal (por ejemplo, informacin de carcter auxiliar o independiente del texto
principal, se incluye a modo de apoyo a declaraciones que figuran en el texto principal,
o para describir mtodos de clculo, procedimientos experimentales o lmites y
condiciones), y podr presentarse en apndices o anexos.
Los apndices se consideran como parte integrante de una norma. La
informacin que figura en un apndice tiene el mismo valor que el texto principal y el
OIEA asume su autora. Los anexos y notas de pie de pgina correspondientes al texto
principal sirven para proporcionar ejemplos prcticos o informacin o explicaciones
adicionales. Un anexo no es parte integrante del texto principal. La informacin
publicada por el OIEA en forma de anexos no es necesariamente de su autora; la
informacin que deba figurar en las normas y que corresponda a otros autores podr
presentarse en forma de anexos. Otro tipo de informacin en anexos podr adaptarse y
tomarse de otras fuentes, segn convenga, de modo que sea de utilidad general para el
lector.
NDICE
1. INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Antecedentes (1.11.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Objetivo (1.81.9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Alcance (1.101.13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Estructura (1.14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. SISTEMA DE GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Requisitos generales (2.12.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Cultura de la seguridad (2.5). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Aplicacin escalonada de los requisitos relativos al sistema
de gestin (2.62.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Documentacin del sistema de gestin (2.82.10). . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL DIRECTIVO. . . . . . . . 8
Compromiso del personal directivo (3.13.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Satisfaccin de las partes interesadas (3.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Polticas institucionales (3.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Planificacin (3.83.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Responsabilidades y facultades respecto del sistema
de gestin (3.123.14). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4. GESTIN DE LOS RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Suministro de recursos (4.14.2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Recursos humanos (4.34.4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Infraestructura y entorno de trabajo (4.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
5. EJECUCIN DE LOS PROCESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Establecimiento de los procesos (5.15.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Gestin de los procesos (5.65.10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Procesos genricos del sistema de gestin (5.115.29) . . . . . . . . . . . 13
6. MEDICIN, EVALUACIN Y MEJORA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Vigilancia y medicin (6.1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Autoevaluacin (6.2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Evaluacin independiente (6.36.6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Revisin del sistema de gestin (6.76.10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Disconformidades y medidas correctoras y preventivas (6.116.16) . 17
Mejoras (6.176.18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
GLOSARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
COLABORADORES EN LA PREPARACIN Y EXAMEN . . . . . . . . . . 23
ENTIDADES ENCARGADAS DE LA APROBACIN DE
LAS NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1
1. INTRODUCCIN
ANTECEDENTES
1.1. La presente publicacin de Requisitos de seguridad define los requisitos
para el establecimiento, la aplicacin, la evaluacin y la mejora continua de los
sistemas de gestin. Un sistema de gestin destinado a cumplir estos requisitos
debe incorporar elementos relacionados con la seguridad tecnolgica, la salud, el
medio ambiente, la seguridad fsica
1
y la calidad
2
, as como elementos
econmicos
3
. La seguridad tecnolgica es el principio fundamental en el que se
basa el sistema de gestin. Estos requisitos deben cumplirse para garantizar la
proteccin de las personas y el medio ambiente, y se rigen por los objetivos,
conceptos y principios enunciados en la publicacin de Nociones Fundamentales
de Seguridad del OIEA [1].
1.2. Al elaborarse esta publicacin se tuvieron en cuenta las normas de la
Organizacin Internacional de Normalizacin relativas a los sistemas de
ordenacin ambiental [2] y a los sistemas de gestin de calidad [3]. Se tuvieron
igualmente en cuenta las experiencias de los Estados Miembros en la creacin,
puesta en prctica y mejora de los sistemas de gestin.
1.3. El contenido de esta publicacin promueve el logro de los dos objetivos
generales del sistema de gestin definidos por el Grupo Internacional de
Seguridad Nuclear (INSAG) [4]:
Mejorar el comportamiento de la seguridad de la organizacin mediante la
planificacin, el control y la supervisin de las actividades relacionadas con
la seguridad en situaciones normales, transitorias y de emergencia;
1
La presente publicacin de Requisitos de seguridad abarca la seguridad fsica de las
instalaciones, los materiales nucleares y las fuentes de radiacin slo en los casos en que las
medidas de seguridad adoptadas con fines de proteccin fsica son esenciales para la seguridad
tecnolgica y la ineficacia de tales medidas repercute en esta ltima.
2
Por calidad se entiende la medida en que un producto, proceso o servicio satisface los
requisitos especificados.
3
En la lista de elementos que deben incorporarse se incluyen objetivos econmicos, ya
que se reconoce que las decisiones y medidas de ndole econmica pueden plantear riesgos
o mitigarlos.
2
Fomentar y promover una slida cultura de la seguridad mediante el
desarrollo y fortalecimiento de actitudes y comportamientos apropiados con
respecto a la seguridad en las personas y grupos de personas a fin de que
puedan desempear sus tareas de manera segura.
1.4. La presente publicacin de Requisitos de seguridad sustituye el Cdigo
sobre garanta de calidad para la seguridad de las centrales nucleares y otras
instalaciones nucleares [5]. En ella se utiliza el trmino sistema de gestin y no
garanta de calidad. El trmino sistema de gestin refleja e incorpora el
concepto inicial de control de calidad (control de la calidad de los productos) y
su evolucin hasta que se convierte en el concepto de garanta de calidad
(sistema para garantizar la calidad de los productos) y de gestin de calidad
(sistema para gestionar la calidad). El sistema de gestin es un conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos que establece polticas y objetivos y
que permite que esos objetivos se alcancen de manera segura, eficiente y eficaz.
1.5. El contenido de la presente publicacin se basa en dos conceptos clave, a
saber: que los trabajos se pueden estructurar e interpretar como un conjunto de
procesos interactivos; y que todas las personas que participan en esos procesos
contribuyen al logro de los objetivos en materia de seguridad y calidad.
1.6. Los requisitos establecidos en la presente publicacin pueden ser utilizados
por las organizaciones de la siguiente manera:
Como base de los sistemas de gestin de las entidades directamente
responsables de la explotacin de instalaciones, la ejecucin de actividades
y el suministro de servicios, con arreglo a lo descrito en el prr. 1.8;
Como base para la reglamentacin de estas instalaciones y actividades por
el rgano regulador;
Como base de los sistemas de gestin de los rganos reguladores
pertinentes [6];
Por el explotador, para establecer con el suministrador, en la documentacin
contractual, los requisitos especficos de la presente publicacin de
Requisitos de seguridad que el suministrador debe incluir en su sistema de
gestin en relacin con el suministro y la entrega de productos
4
.
4
Por producto se entiende el resultado de un proceso. Cabe citar como ejemplos un
radionucleido, un bulto de desechos y la electricidad.
3
1.7. La Gua de seguridad en apoyo de esta publicacin proporciona
orientaciones genricas sobre la aplicacin del sistema de gestin a todas las
instalaciones y actividades y a su reglamentacin [7]. Adems de las
orientaciones genricas, existen varias Guas de seguridad especficas que
proporcionan directrices complementarias sobre la aplicacin de estos requisitos
en determinadas esferas.
OBJETIVO
1.8. El objetivo de la presente publicacin es definir los requisitos para el
establecimiento, la aplicacin, la evaluacin y la mejora continua de un sistema
de gestin que incorpore elementos econmicos, as como elementos
relacionados con la seguridad tecnolgica, la salud, el medio ambiente, la
seguridad fsica y la calidad, a fin de garantizar que la seguridad tecnolgica se
tenga debidamente en cuenta en todas las actividades de la organizacin.

1.9. El principal objetivo de los requisitos relativos al sistema de gestin es
garantizar que la seguridad no se vea comprometida, examinando las
repercusiones de todas las medidas, pero no en el marco de los distintos sistemas
de gestin, sino en relacin con la seguridad en su conjunto
5
.
ALCANCE
1.10. La presente publicacin es aplicable al establecimiento, la puesta en
prctica, la evaluacin y la mejora continua de los sistemas de gestin en
relacin con:
Las instalaciones nucleares;
Las actividades en que se utilizan fuentes de radiacin ionizante;
La gestin de desechos radiactivos;
El transporte de materiales radiactivos;
Las actividades de proteccin radiolgica;
5
Ha habido muchos casos en que se han tomados decisiones sin tenerse en cuenta su
impacto en la seguridad (por ej. decisiones econmicas como la reduccin de los costos
mediante el recorte de personal), lo que ha originado problemas relacionados con la seguridad.
4
Cualesquiera otras prcticas o circunstancias en que las personas puedan
estar expuestas a la radiacin natural o a fuentes artificiales de radiacin;
La reglamentacin de esas instalaciones y actividades.
1.11. La presente publicacin de Requisitos de seguridad es aplicable durante toda la
vida til de las instalaciones y durante todo el tiempo en que se realicen actividades en
situaciones normales, transitorias y de emergencia, incluido todo perodo consecutivo
de control institucional que pueda ser necesario. En el caso de una instalacin, estas
fases abarcan generalmente las de seleccin del emplazamiento, diseo, construccin,
puesta en servicio, explotacin y clausura (o cierre definitivo).
1.12. La presente publicacin no intenta definir todos los requisitos especficos
abordados en relacin con la salud, el medio ambiente, la seguridad fsica y la
calidad, as como con los elementos econmicos, que ya se han establecido en
otras publicaciones (del OIEA y en cdigos y normas internacionales). Tampoco
se propone duplicar ninguno de esos requisitos especficos, sino ms bien, definir
los requisitos para la gestin integrada de su cumplimiento.
1.13. Los requisitos relativos al sistema de gestin integrada definidos en la
presente publicacin abarcan temas que guardan relacin directa con la seguridad
o que son parte de la estructura administrativa que debe existir para poder
garantizar y mantener la seguridad. Por lo tanto, temas tales como el compromiso
del personal directivo, las comunicaciones y otros aspectos han sido incluidos en
la medida en que podran contribuir a aumentar la seguridad, as como el
comportamiento.
ESTRUCTURA
1.14. La presente publicacin consta de seis secciones. En la seccin 2 se
establecen los requisitos generales aplicables al sistema de gestin, incluidos los
relacionados con la cultura de la seguridad, la aplicacin escalonada y la
documentacin. En la seccin 3 se establecen los requisitos y las
responsabilidades inherentes al personal directivo superior
6
en lo que respecta a
la creacin y aplicacin del sistema de gestin. En la seccin 4 se establecen los
6
Por personal directivo superior se entiende la persona o el grupo de personas que
dirige, controla y evala una organizacin al nivel ms elevado. Se utilizan numerosas
denominaciones distintas, entre ellas: oficial ejecutivo principal, director general, grupo
ejecutivo, director de la central, director principal, regulador principal, vicepresidente del
emplazamiento, director administrativo y director de laboratorio.
5
requisitos para la gestin de los recursos. En la seccin 5 se establecen los
requisitos relativos a los procesos de la organizacin su especificacin,
elaboracin y gestin y a los procesos genricos del sistema de gestin. En la
seccin 6 se establecen los requisitos para la medicin, evaluacin y mejora del
sistema de gestin.
2. SISTEMA DE GESTIN
REQUISITOS GENERALES
2.1. Se establecer un sistema de gestin, que se aplicar, evaluar y mejorar
de manera continua. El sistema se ajustar a los objetivos de la organizacin y
contribuir a su consecucin. El sistema de gestin estar destinado
principalmente al logro y la mejora de la seguridad, al:
Agrupar de manera coherente todos los requisitos para la gestin de la
organizacin;
Describir las medidas sistemticas y preestablecidas necesarias para dar la
debida seguridad de que se satisfacen todos estos requisitos;
Asegurar que los requisitos relacionados con la salud, el medio ambiente, la
seguridad fsica y la calidad, as como con los elementos econmicos, no se
consideran separadamente de los Requisitos de seguridad, a fin de ayudar a
evitar sus posibles efectos negativos en la seguridad.
2.2. La seguridad ser la consideracin primordial dentro del sistema de gestin,
por encima de todas las dems exigencias.
6
2.3. El sistema de gestin se identificar e integrar con los requisitos
contenidos en la presente publicacin:
Los requisitos legales y reglamentarios del Estado Miembro;
Todos los requisitos oficialmente acordados con las partes interesadas
(conocidas tambin como interesados directos
7
);
Todas las dems publicaciones de Requisitos de seguridad del OIEA
pertinentes, tales como las relativas a la preparacin y respuesta en caso
de emergencia [8] y la evaluacin de la seguridad [9];
Los requisitos previstos en otros cdigos y normas pertinentes aprobados
para su uso por la organizacin.
2.4. La organizacin deber poder demostrar que cumple eficazmente los
requisitos inherentes a su sistema de gestin.
CULTURA DE LA SEGURIDAD
2.5. El sistema de gestin se utilizar para promover y apoyar una slida cultura
de la seguridad mediante:
El logro de un entendimiento comn de los aspectos clave de la cultura de
la seguridad dentro de la organizacin;
La previsin de los medios por los que la organizacin presta apoyo a las
personas y grupos de personas en el desempeo seguro y eficaz de sus
7
Interesado directo: parte interesada. Por interesado directo se entiende una parte
interesada, ya sea que se trate de una persona, empresa, etc., que tiene inters en garantizar el
xito de una organizacin, negocio, sistema, etc. Tener inters en algo significa, en sentido
figurado, tener algo que ganar o perder de la forma como se desarrollan los sucesos, o tener
algn inters en ello. El trmino interesado directo se emplea en sentido amplio para denotar
una persona o grupo de personas interesadas en el desempeo de una organizacin. Los que
pueden influir en los acontecimientos pueden convertirse en partes interesadas se considere
o no que su inters es legtimo en el sentido de que sus puntos de vista se deben tener en
cuenta. Normalmente el trmino abarca las siguientes personas o grupos de personas: clientes,
propietarios, explotadores, empleados, suministradores, asociados, sindicatos, la industria
reglamentada o profesionales; rganos cientficos; organismos pblicos o reguladores (locales,
regionales y nacionales) que puedan tener responsabilidades en la esfera de la energa nuclear;
los medios de informacin; el pblico (individuos, grupos comunitarios y grupos interesados);
y otros Estados, especialmente los Estados vecinos con los que se han concertado acuerdos que
prevn el intercambio de informacin sobre los posibles efectos transfronterizos, o los Estados
que participan en la exportacin o importacin de tecnologas o materiales de cierto tipo.
7
tareas, teniendo en cuenta la interaccin entre las personas, la tecnologa y
la organizacin;
El fortalecimiento de una actitud inquisitiva y de aprendizaje a todos los
niveles de la organizacin;
La previsin de los medios que faciliten los esfuerzos de la organizacin
por desarrollar y mejorar constantemente su cultura de la seguridad.
APLICACIN ESCALONADA DE LOS REQUISITOS RELATIVOS AL
SISTEMA DE GESTIN
2.6. Con miras a la utilizacin adecuada de los recursos, los requisitos relativos
al sistema de gestin se aplicarn de manera escalonada y en funcin de las
siguientes consideraciones:
La importancia y complejidad de cada producto o actividad;
Los peligros y la magnitud de los posibles impactos (riesgos) asociados a
los elementos econmicos, as como a los relacionados con la seguridad
tecnolgica, la salud, el medio ambiente, la seguridad fsica y la calidad, de
cada producto o actividad;
Las posibles consecuencias si un producto falla o una actividad no se
ejecuta correctamente.
2.7. Los requisitos relativos al sistema de gestin se aplicarn de manera
escalonada a los productos y actividades de cada proceso.
DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
2.8. La documentacin del sistema de gestin incluir:
Las declaraciones de principios de la organizacin;
Una descripcin del sistema de gestin;
Una descripcin de la estructura de la organizacin;
Una descripcin de las responsabilidades funcionales, responsabilidades
generales, niveles de autoridad e interacciones de los encargados de la
gestin, ejecucin y evaluacin de los trabajos;
Una descripcin de los procesos e informacin complementaria en la que se
explique cmo se prepararn, revisarn, ejecutarn, registrarn, evaluarn y
mejorarn los trabajos.
8
2.9. La documentacin del sistema de gestin se elaborar de tal manera que
sea comprensible para los que la utilicen. Los documentos debern ser legibles y
fcilmente identificables, y debern estar disponibles en el lugar en que se vayan
a utilizar.
2.10. La documentacin del sistema de gestin reflejar:
Las caractersticas de la organizacin y sus actividades;
Las complejidades de los procesos y sus interacciones.
3. RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL DIRECTIVO
COMPROMISO DEL PERSONAL DIRECTIVO
3.1. El personal directivo de todos los niveles demostrar su compromiso con
respecto al establecimiento, la aplicacin, la evaluacin y la mejora continua del
sistema de gestin y asignar suficientes recursos para la ejecucin de
estas actividades.
3.2. El personal directivo superior establecer los valores individuales, los
valores institucionales y las expectativas de comportamiento de la organizacin
en apoyo de la aplicacin del sistema de gestin y dar ejemplo en la
promulgacin de tales valores y expectativas.
3.3. El personal directivo de todos los niveles informar al personal de la
necesidad de que se ajuste a dichos valores individuales, valores institucionales y
expectativas de comportamiento, as como de que cumplan los requisitos
relativos al sistema de gestin.
3.4. El personal directivo de todos los niveles fomentar la participacin de
todas las personas en la aplicacin y la mejora continua del sistema de gestin.
3.5. El personal directivo superior se cerciorar de que est claramente definido
cundo y cmo se adoptarn decisiones dentro del sistema de gestin, as como
quin las tomar.
9
SATISFACCIN DE LAS PARTES INTERESADAS
3.6. El personal directivo superior tendr en cuenta las expectativas de las partes
interesadas en las actividades e interacciones de los procesos del sistema de
gestin, con el fin de aumentar el grado de satisfaccin de las partes interesadas y
garantizar al mismo tiempo que la seguridad no se vea comprometida.
POLTICAS INSTITUCIONALES
3.7. El personal directivo superior establecer las polticas de la organizacin,
que debern ajustarse a las actividades e instalaciones de la organizacin.
PLANIFICACIN
3.8. El personal directivo superior establecer metas, estrategias, planes y
objetivos
8
que sean coherentes con las polticas de la organizacin.
3.9. El personal directivo superior establecer las metas, estrategias, planes y
objetivos de la organizacin de manera integrada a fin de que se puedan
comprender y manejar sus efectos colectivos en la seguridad.
3.10. El personal directivo superior velar por que se establezcan objetivos
mensurables para aplicar las metas, estrategias y planes mediante procesos
apropiados a distintos niveles de la organizacin.
3.11. El personal directivo superior se cerciorar de que la aplicacin de los
planes se examine peridicamente en funcin de esos objetivos y de que se
adopten medidas para corregir las desviaciones de los planes, segn proceda.
8
Tales metas, estrategias, planes y objetivos en su conjunto se denominan a veces "plan
de trabajo.
10
RESPONSABILIDADES Y FACULTADES RESPECTO DEL SISTEMA
DE GESTIN
3.12. El personal directivo superior ser responsable en ltima instancia del
sistema de gestin y se asegurar de su establecimiento, aplicacin, evaluacin y
mejora continua.
3.13. Las personas directamente subordinadas al personal directivo superior
tendrn responsabilidades y facultades especficas con respecto a:
La coordinacin del establecimiento y la aplicacin del sistema de gestin,
as como a su evaluacin y su mejora continua;
La presentacin de informes sobre el comportamiento del sistema de
gestin, incluida su influencia en la seguridad y la cultura de la seguridad, y
sobre las necesidades de mejoras;
La resolucin de posibles conflictos entre los requisitos y dentro de los
procesos del sistema de gestin.
3.14. La organizacin retendr la responsabilidad general del sistema de gestin
en los casos en que una organizacin externa participe total o parcialmente en la
labor de desarrollo del sistema de gestin.
4. GESTIN DE LOS RECURSOS
SUMINISTRO DE RECURSOS
4.1. El personal directivo superior determinar la cantidad de recursos
necesarios y proporcionar los recursos
9
requeridos para ejecutar las actividades
de la organizacin y para establecer, aplicar, evaluar y mejorar continuamente el
sistema de gestin.
9


El trmino recursos abarca las personas, la infraestructura, el entorno de trabajo, la
informacin y los conocimientos, y los suministradores, as como los recursos materiales y
financieros.
11
4.2. La informacin y los conocimientos de la organizacin se gestionarn como
un recurso.
RECURSOS HUMANOS
4.3. El personal directivo superior determinar la competencia requerida de las
personas a todos los niveles y ofrecer capacitacin o adoptar otras medidas para
alcanzar el nivel de competencia necesario. Se har una evaluacin de la eficacia
de las medidas adoptadas. Se alcanzar y mantendr la competencia adecuada.
4.4. El personal directivo superior se cerciorar de que las personas tengan la
competencia requerida para desempear las tareas que se les asigna y de que
comprendan el impacto de sus actividades en la seguridad. Debern haber
recibido la enseanza y capacitacin apropiadas, y debern haber adquirido las
aptitudes, los conocimientos y las experiencias necesarias para asegurar su
competencia. Mediante la capacitacin se garantizar que las personas sean
conscientes del inters y la importancia de sus actividades y de la manera como
stas contribuyen a la seguridad y al logro de los objetivos de la organizacin.
INFRAESTRUCTURA Y ENTORNO DE TRABAJO
4.5. El personal directivo superior determinar, prever, mantendr y revaluar
la infraestructura y el entorno de trabajo necesarios para que las actividades se
ejecuten de manera segura y para facilitar el cumplimiento de los requisitos.
5. EJECUCIN DE LOS PROCESOS
ESTABLECIMIENTO DE LOS PROCESOS
5.1. Se determinarn los procesos del sistema de gestin necesarios para
alcanzar las metas, prever los medios para el cumplimiento de todos los requisitos
y entregar los productos de la organizacin, y se planificar, aplicar, evaluar y
mejorar continuamente el establecimiento de tales procesos.
5.2. Se determinarn la secuencia e interacciones de los procesos.
12
5.3. Se determinarn y aplicarn los mtodos necesarios para garantizar la
eficacia tanto de la ejecucin como del control de los procesos.
5.4. En el establecimiento de cada proceso se velar por que:
Se especifiquen y aborden los requisitos del proceso, tales como los
aplicables en materia econmica, reglamentaria, estatutaria y jurdica, as
como en relacin con la seguridad tecnolgica, la salud, el medio ambiente,
la seguridad fsica y la calidad.
Se determinen los peligros y riesgos, junto con las medidas de mitigacin
necesarias.
Se determinen las interacciones con los procesos interrelacionados.
Se determinen las aportaciones del proceso.
Se describa el flujo del proceso.
Se determinen los productos del proceso.
Se establezcan los criterios de medicin aplicables al proceso.
5.5. Las actividades de las distintas personas o grupos de personas que
participan en un solo proceso, as como las interrelaciones entre ellas, se
planificarn, controlarn y gestionarn de manera que se asegure la comunicacin
eficaz y la asignacin de responsabilidades bien definidas.
GESTIN DE LOS PROCESOS
5.6. Para cada proceso se designar una persona con la facultad y
responsabilidad de:
Establecer y documentar el proceso, as como mantener la documentacin
de apoyo necesaria;
Asegurar la interaccin eficaz entre los procesos interrelacionados;
Asegurar que la documentacin relativa al proceso sea coherente con los
documentos existentes;
Asegurar que los registros requeridos para demostrar el logro de los
resultados del proceso se especifiquen en la documentacin pertinente;
Vigilar el comportamiento del proceso e informar al respecto;
Promover la mejora del proceso;
Asegurar que el proceso, incluidas todas las modificaciones ulteriores, se
ajuste a las metas, estrategias, planes y objetivos de la organizacin.
13
5.7. Para cada proceso se especificarn las actividades de inspeccin, ensayo,
verificacin y validacin, los criterios para su aceptacin y las responsabilidades
respecto de su ejecucin. Para cada proceso se especificar si estas actividades
sern realizadas por personas o grupos de personas distintos de los que las
realizaron inicialmente.
5.8. Se evaluar cada proceso para asegurar que se mantenga su eficacia.
5.9. Las actividades en el marco de cada proceso se llevarn a cabo en
condiciones controladas, utilizando los procedimientos aprobados, las
instrucciones, los planos u otros medios apropiados que se revisen
peridicamente para asegurar su idoneidad y eficacia. Los resultados se
compararn con los valores previstos.
5.10. El control de los procesos subcontratados a organizaciones externas se
determinar dentro del sistema de gestin. La organizacin retendr en estos
casos la responsabilidad general.
PROCESOS GENRICOS DEL SISTEMA DE GESTIN
5.11. Se debern establecer los procesos genricos del sistema de gestin que se
indican a continuacin:
Control de documentos
5.12. Se controlar el proceso de elaboracin de documentos
10
. Todas las
personas que participan en la preparacin, revisin, examen o aprobacin de
documentos debern haber sido designadas expresamente y debern ser
competentes para desempear esas tareas, y tendrn acceso a la informacin
apropiada para poder fundamentar sus aportaciones o decisiones. Se velar por
que los usuarios de los documentos conozcan y utilicen los documentos
apropiados y correctos.
10
Los documentos podrn incluir: polticas, procedimientos, instrucciones,
especificaciones y planos (o representaciones en otros medios), materiales de capacitacin, y
cualesquiera otros textos que describan procesos, especifiquen requisitos o establezcan
especificaciones de productos.
14
5.13. Las modificaciones efectuadas en los documentos sern revisadas y
registradas y sern objeto del mismo grado de aprobacin que los documentos
mismos.
Control de productos
5.14. Las especificaciones y los requisitos correspondientes a los productos,
incluidas todas las modificaciones ulteriores, debern ajustarse a las normas
establecidas e incorporar los requisitos aplicables. Se determinarn y controlarn
los productos que tengan interconexin o interacten entre ellos.
5.15. Las actividades de inspeccin, ensayo, verificacin y validacin se
concluirn antes de la aceptacin, aplicacin o utilizacin operacional de los
productos. Los instrumentos y el equipo utilizados para estas actividades sern
apropiados desde el punto de vista del alcance, tipo, exactitud y precisin.
5.16. La organizacin confirmar que los productos cumplen los requisitos
especificados y se cerciorar de que su funcionamiento sea satisfactorio.
5.17. Los productos se suministrarn de tal forma que se pueda verificar que
cumplen los requisitos.
5.18. Se efectuarn controles para asegurar que los productos no eluden las
actividades de verificacin requeridas.
5.19. Se identificar cada producto con el fin de asegurar su uso apropiado.
Cuando la rastreabilidad es un requisito, la organizacin deber controlar y
registrar la identificacin asignada a cada producto.
5.20. Los productos debern manipularse, transportarse, almacenarse,
mantenerse y utilizarse de la manera especificada a fin de evitar que sufran daos,
se pierdan, se deterioren o se utilicen de manera fortuita.
Control de registros
5.21. Los registros se especificarn en la documentacin del proceso y sern
objeto de control. Todos los registros debern estar completos y debern poderse
leer, identificar y recuperar fcilmente.
5.22. El perodo de conservacin de los registros y los materiales y especmenes
de ensayo conexos deber establecerse con arreglo a los requisitos estatutarios y
15
las obligaciones en materia de gestin de los conocimientos de la organizacin.
Se utilizarn registros que garanticen su legibilidad durante todo el perodo de
conservacin especificado para cada uno de ellos.
Compras
5.23. Los suministradores de productos se seleccionarn sobre la base de los
criterios especificados, y su desempeo deber evaluarse.
5.24. En los documentos de adquisicin se establecern y especificarn los
requisitos relativos a las compras. Antes de utilizarse un producto, la
organizacin comprobar que ste cumple dichos requisitos.
5.25. En los documentos de adquisicin se especificarn los requisitos para la
notificacin y resolucin de las disconformidades.
Comunicacin
5.26. La informacin relativa a las metas econmicas, as como a las relacionadas
con la seguridad tecnolgica, la salud, el medio ambiente, la seguridad fsica y la
calidad, se comunicar a las personas competentes dentro de la organizacin y,
cuando proceda, a otras partes interesadas.
5.27. Se establecern comunicaciones internas, a los diversos niveles y funciones
de la organizacin, acerca de la aplicacin y eficacia del sistema de gestin.
Gestin de los cambios institucionales
5.28. Los cambios instituciones se evaluarn y clasificarn en funcin de su
importancia para la seguridad, y cada cambio deber justificarse.
5.29. La puesta en prctica de esos cambios se planificar, controlar,
comunicar, supervisar, vigilar y registrar a fin de garantizar que la seguridad
no se vea comprometida.
16
6. MEDICIN, EVALUACIN Y MEJORA
VIGILANCIA Y MEDICIN
6.1. Se vigilar y medir la eficacia del sistema de gestin con el fin de
confirmar la capacidad de los procesos para alcanzar los resultados previstos y
determinar las oportunidades de mejoras.
AUTOEVALUACIN
6.2. El personal directivo superior y el personal directivo a todos los dems
niveles de la organizacin realizarn autoevaluaciones para analizar la ejecucin
de los trabajos y la mejora de la cultura de la seguridad.
EVALUACIN INDEPENDIENTE
6.3. Peridicamente se realizarn evaluaciones independientes, en nombre del
personal directivo superior, con miras a:
Evaluar la eficacia con que los procesos cumplen y logran las metas, las
estrategias, los planes y los objetivos;
Determinar la idoneidad de la ejecucin y direccin de los trabajos;
Analizar la cultura de la seguridad de la organizacin;
Supervisar la calidad de los productos;
Determinar las oportunidades de mejoras.
6.4. Se establecer una dependencia institucional encargada de realizar
evaluaciones independientes
11
. Esta dependencia contar con las facultades
necesarias para cumplir sus responsabilidades.
6.5. Las personas encargadas de las evaluaciones independientes no analizarn
su propio trabajo.
11
El tamao de la dependencia de evaluacin difiere segn la organizacin. En algunas,
la funcin de evaluacin puede asignarse incluso a una sola persona o a una
organizacin externa.
17
6.6. El personal directivo superior estudiar los resultados de las evaluaciones
independientes, adoptar las medidas que se requieran, y registrar y comunicar
sus decisiones, justificndolas.
REVISIN DEL SISTEMA DE GESTIN
6.7. El sistema de gestin se revisar a intervalos previstos con el fin de asegurar
su idoneidad y eficacia continuas y su capacidad para facilitar la consecucin de
los objetivos establecidos de la organizacin.
6.8. La revisin abarcar, pero no exclusivamente, los siguientes elementos:
Resultados prcticos de todas las evaluaciones;
Resultados obtenidos y objetivos alcanzados por la organizacin y
sus procesos;
Disconformidades y medidas correctoras y preventivas;
Enseanzas aprendidas de otras organizaciones;
Oportunidades de mejoras.
6.9. Se determinarn, evaluarn y remediarn oportunamente las deficiencias
y obstculos.
6.10. La revisin determinar la necesidad de introducir cambios o mejoras en las
polticas, las metas, las estrategias, los planes, los objetivos y los procesos.
DISCONFORMIDADES Y MEDIDAS CORRECTORAS Y PREVENTIVAS
6.11. Se determinarn las causas de las disconformidades y se adoptarn medidas
correctoras para evitar que se vuelvan a producir.
6.12. Los productos y procesos que no se ajusten a los requisitos especificados se
determinarn, separarn, controlarn y registrarn, y se notificarn al personal
directivo competente de la organizacin. Se evaluar el impacto de las
disconformidades, y los productos o procesos disconformes sern:
Aceptados;
Reelaborados o corregidos dentro de un plazo especificado; o
Rechazados y descartados o destruidos para evitar que se utilicen de
manera fortuita.
18
6.13. Las concesiones que se hagan para permitir la aceptacin de un producto o
proceso disconforme debern autorizarse. Los productos o procesos reelaborados
o corregidos debern someterse a inspeccin para demostrar su conformidad con
los requisitos o los resultados previstos.
6.14. Se determinarn y aplicarn medidas correctoras para eliminar las
disconformidades. Se determinarn y adoptarn medidas preventivas para
eliminar las causas de posibles disconformidades.
6.15. Se seguir de cerca y se notificar al personal directivo competente de la
organizacin la situacin y eficacia de todas las medidas correctoras y
preventivas.
6.16. Se determinarn las posibles disconformidades que podran menoscabar el
desempeo de la organizacin. A estos efectos, se utilizar la retroinformacin
recibida de otras organizaciones, tanto internas como externas, se recurrir a los
adelantos tcnicos y las investigaciones, se intercambiarn conocimientos y
experiencias, y se utilizarn tcnicas que permitan determinar las
mejores prcticas.
MEJORAS
6.17. Se determinarn las oportunidades de mejorar el sistema de gestin y se
seleccionarn, planificarn y registrarn las medidas destinadas a mejorar
los procesos.
6.18. Los planes de mejoras incluirn disposiciones para el suministro de
suficientes recursos. Las medidas de mejora se vigilarn mientras dure su
aplicacin y se verificar la eficacia de las mejoras efectuadas.
19
REFERENCIAS
[1] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Principios
fundamentales de seguridad, Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA N SF-1,
OIEA, Viena (2007).
[2] ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIN, Environmental
Management Systems: Specification with Guidance for Use, ISO 14001:1996, ISO,
Ginebra (1996).
[3] ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIN, Quality Management
Systems: Requirements, ISO 9001:2000, ISO, Ginebra (2000).
[4] GRUPO INTERNACIONAL ASESOR EN SEGURIDAD NUCLEAR, Management of
Operational Safety in Nuclear Power Plants, INSAG-13, OIEA, Viena (1999).
[5] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Quality Assurance for
Safety in Nuclear Power Plants and Other Nuclear Installations: Code and Safety Guides
Q1-Q14, Coleccin Seguridad N 50-C/SG-Q, OIEA, Viena (1996).
[6] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Infraestructura legal y
estatal para la seguridad nuclear, radiolgica, de los desechos radiactivos y del
transporte, Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA N
o
GS-R-1, OIEA, Viena
(2004).
[7] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Application of the
Management System for Facilities and Activities, Coleccin de Normas de Seguridad
del OIEA N
o
GS-G-3.1, OIEA, Viena (2006).
[8] ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIN, ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA,
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, AGENCIA PARA LA
ENERGA NUCLEAR DE LA OCDE, ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA
SALUD, OFICINA DE COORDINACIN DE ASUNTOS HUMANITARIOS DE
LAS NACIONES UNIDAS, ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD,
Preparacin y respuesta a situaciones de emergencia nuclear o radiolgica, Coleccin de
Normas de Seguridad N
o
GS-R-2, OIEA, Viena (2004).
[9] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Safety Assessment and
Verification, Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA, N GS-R-4, OIEA, Viena
(en elaboracin).
.
21
GLOSARIO
autoevaluacin. Proceso sistemtico y continuo que el personal directivo
superior y el personal directivo a otros niveles de la organizacin aplica
para evaluar la eficacia del desempeo en todas sus esferas de
responsabilidad.
cultura de la seguridad. Conjunto de caractersticas y actitudes de las
organizaciones y personas que establece, como prioridad absoluta, que las
cuestiones de proteccin y de seguridad reciban la atencin que merecen
por su importancia.
evaluacin independiente. Evaluaciones tales como actividades de auditora o
vigilancia realizadas para determinar el grado de cumplimiento de los
requisitos relativos al sistema de gestin, evaluar la eficacia del sistema de
gestin y determinar las oportunidades de mejoras. Estas evaluaciones
pueden ser realizadas por la organizacin misma, o en su nombre, con fines
internos, por las partes interesadas, como por ejemplo los clientes y
reguladores (o por otras personas en nombre de esas partes), o por
organizaciones independientes externas.
explotador. Cualquier entidad o persona que solicita autorizacin, o que est
autorizada o es responsable en materia de seguridad nuclear, radiolgica, de
los desechos radiactivos o del transporte cuando realiza actividades o en
relacin con cualquier instalacin o fuente de radiacin ionizante. Este
trmino incluye, por ejemplo, personas particulares, organismos nacionales,
remitentes o transportistas, titulares de licencia, hospitales, trabajadores por
cuenta propia, etc.
instalaciones y actividades. Trmino general que abarca las instalaciones
nucleares, los usos de todas las fuentes de radiacin ionizante, todas las
actividades de gestin de desechos radiactivos, el transporte de material
radiactivo y cualquier otra prctica o circunstancia en que las personas
puedan quedar expuestas a la radiacin procedente de fuentes naturales o
artificiales.
rgano regulador. Autoridad o conjunto de autoridades a las que el gobierno de
un Estado confiere facultades legales para llevar a cabo el proceso de
reglamentacin, incluida la concesin de autorizaciones y, de este modo,
reglamentar la seguridad nuclear, radiolgica, de los desechos radiactivos y
22
del transporte. En esta descripcin se incluye la autoridad nacional
encargada de reglamentar la seguridad en el transporte de materiales
radiactivos, as como la autoridad reguladora en materia de proteccin y
seguridad radiolgicas.
revisin del sistema de gestin. Evaluacin peridica y sistemtica realizada por
el personal directivo superior de una organizacin de la idoneidad,
conveniencia, eficacia y eficiencia de su sistema de gestin desde el punto
de vista de la ejecucin de las polticas y la consecucin de las metas y los
objetivos de la organizacin.
seguridad (nuclear). Consecucin de las condiciones de explotacin correctas,
prevencin de accidentes o mitigacin de sus consecuencias, cuyo resultado
es la proteccin de los trabajadores, el pblico y el medio ambiente frente a
peligros indebidos causados por la radiacin.
sistema de gestin. Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos
(sistema) para establecer polticas y objetivos y para permitir que esos
objetivos se alcancen de manera eficiente y eficaz.
El sistema de gestin integra todos los elementos de una organizacin en un
sistema coherente para posibilitar el logro de todos los objetivos de la
organizacin. Esos elementos incluyen la estructura, los recursos y los
procesos. El personal, el equipo y la cultura institucional, as como las
polticas y los procesos documentados, forman parte del sistema de gestin.
Los procesos de la organizacin deben abordar la totalidad de los requisitos
correspondientes a la organizacin establecidos por ejemplo, en las normas
de seguridad del OIEA y otros cdigos y normas internacionales.
23
COLABORADORES EN LA PREPARACIN Y EXAMEN
Aeberli, W. Central nuclear Beznau (Suiza)
Alikhan, S. Atomic Energy of Canada Ltd. (Canad)
Aoki, M. Organismo de Seguridad Nuclear e Industrial,
Ministerio de Economa, Comercio e Industria
(Japn)
Arrieta, L.A. Comisin Nacional de Energa Nuclear (Brasil)
Astrand, K. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Balakrishnan, S. Centro Bhabha de Investigaciones Atmicas (India)
Bannai, T. Organismo Internacional de Energa Atmica
Bezdegumeli, U. Autoridad de Energa Atmica de Turqua (Turqua)
Boal, T. Organismo Internacional de Energa Atmica
Bruno, N. Organismo Internacional de Energa Atmica
Bull, P. British Energy (Reino Unido)
Caubit Da Silva, A. Comisin Nacional de Energa Nuclear (Brasil)
Chen, X. Instituto de Investigaciones Nucleoelctricas de
Suzhou (China)
Clark, C.R. Organismo Internacional de Energa Atmica
Dahlgren Persson, K. Organismo Internacional de Energa Atmica
Danielson, G.E. Departamento de Energa (Estados Unidos de Amrica)
Delattre, D. Direccin General de Seguridad Nuclear y Proteccin
Radiolgica (Francia)
Diaz, F. Electronuclear (Brasil)
Dua, S.S. Atomic Energy of Canada Ltd. (Canad)
24
Durham, L. Organismo Internacional de Energa Atmica
Florescu, N. CNE-PROD Cernavoda (Rumania)
Frischknecht, A. Inspeccin Federal de Seguridad Nuclear (Suiza)
Garcin, R. Eskom (Sudfrica)
Hille, M. Framatome-ANP (Alemania)
Hughes, P. Direccin de Sanidad y Seguridad (Reino Unido)
Ichimura, T. Organismo Internacional de Energa Atmica
Ingemarsson, K.-F. Vattenfall AB (Suecia)
Jaarvinen, M.-L. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Karbassioun, A. Organismo Internacional de Energa Atmica
Kazennov, A. Organismo Internacional de Energa Atmica
Koskinen, K. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Kossilov, A. Organismo Internacional de Energa Atmica
Kotthoff, K. Gesellschaft fr Anlagen- und Reaktorsicherheit mbH
(Alemania)
Lazo, E. Agencia para la Energa Nuclear (OCDE)
Lekberg, A. Inspeccin Sueca de Energa Nuclear (Suecia)
Meyers, S. Britsh Nuclear Group (Reino Unido)
Mononen, J. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Munakata, Y. Organismo de Seguridad Nuclear e Industrial,
Ministerio de Economa, Comercio e Industria
(Japn)
25
Nichols, R. Organismo Internacional de Energa Atmica
Perramon, F. Organismo Internacional de Energa Atmica
Peyrouty, P. Instituto de Radioproteccin y Seguridad Nuclear
(Francia)
Pieroni, N. Organismo Internacional de Energa Atmica
Redman, N. Amethyst Management Ltd. (Reino Unido)
Reiman, L. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Robinson, I. Direccin de Sanidad y Seguridad (Reino Unido)
Ruuska, V. Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear
(Finlandia)
Saint Raymond, P. Autoridad de Seguridad Nuclear (Francia)
Sajaroff, P. Autoridad Regulatoria Nuclear (Argentina)
Schmocker, U. Inspeccin Federal de Seguridad Nuclear (Suiza)
Sharma, D.N. Centro Bhabha de Investigaciones Atmicas (India)
Sharma, S. Junta Reguladora de la Energa Atmica (India)
Stephens, M. Atomic Energy of Canada Ltd. (Canad)
Szabo, Z. Instituto de Investigaciones sobre Energa Atmica
(Hungra)
Taylor, T. Organismo Internacional de Energa Atmica
Versteeg, J. Organismo Internacional de Energa Atmica
Vincent, D. Comisin Canadiense de Seguridad Nuclear (Canad)
Vincze, P. Organismo Internacional de Energa Atmica
Watanabe, K. Compaa de Energa Elctrica de Tokio (Japn)
26
Watson, A.G. Organizacin Internacional de Normalizacin
Wickstrom, G. Vattenfall AB (Suecia)
Yang Sung Ho Instituto de Seguridad Nuclear de Corea (Repblica
de Corea)
Yuki, N. Organismo de Seguridad Nuclear e Industrial,
Ministerio de Economa, Comercio e Industria
(Japn)
Zeger, J. Organismo Internacional de Energa Atmica
27
ENTIDADES ENCARGADAS DE LA APROBACIN
DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA
El asterisco indica que se trata de un miembro corresponsal. Estos
miembros reciben borradores para formular comentarios, as como otra
documentacin pero, generalmente, no participan en las reuniones.
Comisin sobre Normas de Seguridad
Alemania: Majer, D.; Argentina: Oliveira, A.; Australia: Loy, J.; Brasil: Souza
de Assis, A.; Canad: Pereira, J.K.; China: Li, G.; Corea, Repblica de:
Eun, Y.-S.; Dinamarca: Ulbak, K.; Egipto: Abdel-Hamid, S.B.; Espaa:
Azuara, J.A.; Estados Unidos de Amrica: Virgilio, M.; Federacin de Rusia:
Malyshev, A.B.; Francia: Lacoste, A.-C. (Presidencia); India: Sharma, S.K.;
Israel: Levanon, I.; Japn: Abe, K.; Pakistn: Hashmi, J.; Reino Unido:
Weightman, M.; Repblica Checa: Drbov, D.; Sudfrica: Magugumela, M.T.;
Suecia: Holm, L.-E.; Suiza: Schmocker, U.; Agencia para la Energa Nuclear de
la OCDE: Tanaka, T.; Comisin Europea: Waeterloos, C.; Comisin
Internacional de Proteccin Radiolgica: Holm, L.-E.; OIEA: Karbassioun, A.
(Coordinacin).
Comit sobre Normas de Seguridad Nuclear
Alemania: Herttrich, M.; Argentina: Sajaroff, P.; Australia: MacNab, D.; Austria:
Sholly, S.; Blgica: Govaerts, P.; Brasil: de Queiroz Bogado Leite, S.; *Bulgaria:
Gladychev, Y.; Canad: Newland, D.; China: Wang, J.; *Chipre: Demetriades, P.;
Corea, Repblica de: Kim, H.-K.; Croacia: Valcic, I.; Egipto: Aly, A.I.M.;
Eslovaquia: Uhrik, P.; Eslovenia: Levstek, M.F.; Espaa: Zarzuela, J.; Estados
Unidos de Amrica: Mayfield, M.E.; Federacin de Rusia: Shvetsov, Y.E.;
Finlandia: Reiman, L. (Presidencia); Francia: Saint Raymond, P.; *Grecia:
Camarinopoulos, L.; Hungra: Vrss, L.; India: Kushwaha, H.S.; Irn,
Repblica Islmica del: Alidousti, A.; *Iraq: Khalil Al-Kamil, A.-M.; Irlanda:
Hone, C.; Israel: Hirshfeld, H.; Italia: Bava, G.; Japn: Nakamura, K.; Lituania:
Demenko, M.; Mxico: Gonzlez Mercado, V.; Pases Bajos: Jansen, R.;
Pakistn: Habib, M.A.; Paraguay: Troche Figueredo, G.D.; *Per:
Ramrez Quijada, R.; Portugal: Marques, J.J.G.; Reino Unido: Vaughan, G.J.;
Repblica Checa: Bhm, K.; Rumania: Biro, L.; Sudfrica: Bester, .J.; Suecia:
Hallman, A.; Suiza: Aeberli, W.; *Tailandia: Tanipanichskul, P.; Turqua:
28
Bezdegumeli, U.; Ucrania: Bezsalyi, V.; Agencia para la Energa Nuclear de la
OCDE: Reig, J.; *Asociacin Nuclear Mundial: Saint-Pierre, S; Comisin
Europea: Vigne, S.; OIEA: Feige, G. (Coordinacin); Organizacin Internacional
de Normalizacin: Nigon, J.L.
Comit sobre Normas de Seguridad Radiolgica
Alemania: Landfermann, H.; Argentina: Rojkind, R.H.A.; Australia: Melbourne,
A.; *Belars: Rydlevski, L.; Blgica: Smeesters, P.; Brasil: Rodriguez Rochedo,
E.R.; *Bulgaria: Katzarska, L.; Canad: Clement, C.; China: Yang, H.; *Chipre:
Demetriades, P.; Corea, Repblica de: Lee, B.; Costa Rica: Pacheco Jimnez, R.;
Cuba: Betancourt Hernndez, L.; Dinamarca: Ohlenschlager, M.; *Egipto:
Hassib, G.M; Eslovaquia: Jurina, V.; Eslovenia: Sutej, T.; Espaa: Amor, I.;
Estados Unidos de Amrica: Miller, C.; Federacin de Rusia: Savkin, M.;
Filipinas: Valdezco, E.; Finlandia: Markkanen, M.; Francia: Godet, J.; *Grecia:
Kamenopoulou, V.; Hungra: Koblinger, L.; India: Sharma, D.N.; Indonesia:
Akhadi, M.; Irn, Repblica Islmica del: Rastkhah, N.; *Iraq: Khalil Al-Kamil,
A.-M.; Irlanda: Colgan, T.; Islandia: Magnusson, S. (Presidencia); Israel:
Laichter, Y.; Italia: Bologna, L.; Japn: Yoda, N.; Letonia: Salmins, A.; Malasia:
Rehir, D.; Marruecos: Tazi, S.; Mxico: Maldonado Mercado, H.; Noruega:
Saxebol, G.; Pases Bajos: Zuur, C.; Pakistn: Mehboob, A.E.; Paraguay:
Idoyago Navarro, M.; Portugal: Dias de Oliviera, A.; Reino Unido: Robinson, I.;
Repblica Checa: Petrova, K.; Rumania: Rodna, A.; Sudfrica: Olivier, J.H.I.;
Suecia: Hofvander, P.; Suiza: Pfeiffer, H.J.; *Tailandia: Wanitsuksombut, W.;
Turqua: Okyar, H.; Ucrania: Holubiev, V.; Agencia para la Energa Nuclear de
la OCDE: Lazo, T.; Asociacin Nuclear Mundial: Saint-Pierre, S.; Comisin
Europea: Janssens, A.; Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica:
Valentin, J.; Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el Estudio de los
Efectos de las Radiaciones Atmicas: Crick, M.; Oficina Internacional del
Trabajo: Niu, S.; OIEA: Boal, T. (Coordinacin); Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin: Byron, D.; Organizacin
Internacional de Normalizacin: Perrin, M.; Organizacin Mundial de la Salud:
Carr, Z.; Organizacin Panamericana de la Salud: Jimnez, P.
Comit sobre Normas de Seguridad en el Transporte
Alemania: Rein, H.; Argentina: Lpez Vietri, J.; Australia: Sarkar, S.; Austria:
Kirchnawy, F.; Blgica: Cottens, E.; Brasil: Mezrahi, A.; Bulgaria: Bakalova, A.;
Canad: Faille, S.; China: Qu, Z.; *Chipre: Demetriades, P.; Corea, Repblica
de: Kim, Y.-J.; Croacia: Kubelka, D.; Cuba: Quevedo Garca, J.R.; Dinamarca:
29
Breddan, K.; *Egipto: El-Shinawy, R.M.K.; Espaa: Zamora Martn, F.; Estados
Unidos de Amrica: Brach, W.E.; Boyle, R.; Federacin de Rusia: Ershov, V.N.;
Filipinas: Kinilitan-Parami, V.; Finlandia: Tikkinen, J.; Francia: Aguilar, J.;
*Grecia: Vogiatzi, S.; Hungra: Sfr, J.; India: Agarwal, S.P.; Irn, Repblica
Islmica del: Kardan, M.R.; *Iraq: Khalil Al-Kamil, A.-M.; Irlanda: Duffy, J.
(Presidencia); Israel: Koch, J.; Italia: Trivelloni, S.; Japn: Amano, M.; Malasia:
Sobari, M.P.M.; Noruega: Hornkjl, S.; Nueva Zelandia: Ardouin, C.;
Pases Bajos: Van Halem, H.; Pakistn: Rashid, M.; Paraguay: More Torres,
L.E.; Portugal: Buxo da Trindade, R.; Reino Unido: Young, C.N.; Repblica
Checa: Duchek, V.; Rumania: Vieru, G.; Sudfrica: Jutle, K.; Suecia: Dahlin,
G.; Suiza: Knecht, B.; *Tailandia: Wanitsuksombut, W.; Turqua: Ertrk, K.;
Ucrania: Sakalo, V.; Asociacin de Transporte Areo Internacional: Abouchaar,
J.; Comisin de las Naciones Unidas para Europa: Kervella, O.; Comisin
Europea: Venchiarutti, J.-C.; Federacin Internacional de Asociaciones de
Pilotos de Lneas Areas: Tisdall, A.; Instituto Mundial de Transporte Nuclear:
Green, L; OIEA: Wangler, M.E. (Coordinacin); Organizacin de Aviacin Civil
Internacional: Rooney, K.; Organizacin Internacional de Normalizacin:
Malesys, P.; Organizacin Martima Internacional: Rahim, I.; Unin Postal
Universal: Giroux, P.
Comit sobre Normas de Seguridad de los Desechos
Argentina: Siraky, G.; Australia: Williams, G.; Austria: Hohenberg, J.; Blgica:
Baekelandt, L.; Brasil: Heilbron, P.; *Bulgaria: Simeonov, G.; Canad: Lojk, R.;
China: Fan, Z.; *Chipre: Demetriades, P.; Corea, Repblica de: Park, W.;
Croacia: Subasic, D.; Cuba: Salgado Mojena, M.; Dinamarca: Nielsen, C.;
*Egipto: El-Adham, K.E.A.; Eslovaquia: Konen, L.; Eslovenia: Mele, I.;
Espaa: Sanz, M.; Estados Unidos de Amrica: Camper, L.; Federacin de
Rusia: Poluektov, P.P.; Finlandia: Ruokola, E.; Francia: Cailleton, R.; Hungra:
Czoch, I.; India: Raj, K.; Indonesia: Yatim, S.; Irn, Repblica Islmica del:
Ettehadian, M.; *Iraq: Abass, H.; Israel: Dody, A.; Italia: Dionisi, M.; Japn:
Ito, Y.; *Letonia: Salmins, A.; Lituania: Paulikas, V.; Marruecos: Soufi, I.;
Mxico: Aguirre Gmez, J.; *Noruega: Sorlie, A.; Pases Bajos: Selling, H.;
Pakistn: Rehman, R.; Paraguay: Facetti Fernndez, J.; Portugal: Flausino de
Paiva, M.; Reino Unido: Wilson, C.; *Repblica Checa: Lieteva, P.; Rumania:
Tuturici, I.; Sudfrica: Pather, T. (Presidencia); Suecia: Wingefors, S.; Suiza:
Zurkinden, A.; Turqua: zdemir, T.; Ucrania: Iievlev, S.; Agencia para la
Energa Nuclear de la OCDE: Riotte, H.; Asociacin Nuclear Mundial: Saint-
Pierre, S.; Comisin Europea: Hilden, W.; OIEA: Hioki, K. (Coordinacin);
Organizacin Internacional de Normalizacin: Hutson, G.
%
N 22
Lugares donde se pueden encargar
pubIicaciones deI OIEA
En Ios siguientes pases se pueden adquirir publicaciones del OEA de los proveedores que figuran
a continuacin, o en las principales libreras locales. El pago se puede efectuar en moneda local o con
bonos de la UNESCO.
ALEMANIA
UNO-Verlag, Vertriebs- und Verlags GmbH, Am Hofgarten 10, D-53113 Bonn
Telfono: + 49 228 94 90 20 Fax: +49 228 94 90 20 +49 228 94 90 222
Correo-e: bestellung@uno-verlag.de Sitio web: http://www.uno-verlag.de
AUSTRALIA
DA nformation Services, 648 Whitehorse Road, MTCHAM 3132
Telfono: +61 3 9210 7777 Fax: +61 3 9210 7788
Correo-e: service@dadirect.com.au Sitio web: http://www.dadirect.com.au
BLGICA
Jean de Lannoy, avenue du Roi 202, B-1190 Bruselas
Telfono: +32 2 538 43 08 Fax: +32 2 538 08 41
Correo-e: jean.de.lannoy@infoboard.be Sitio web: http://www.jean-de-lannoy.be
CANAD
Bernan Associates, 4501 Forbes Blvd, Suite 200, Lanham, MD 20706-4346, EE.UU.
Telfono: 1-800-865-3457 Fax: 1-800-865-3450
Correo-e: customercare@bernan.com Sitio web: http://www.bernan.com
Renouf Publishing Company Ltd., 1-5369 Canotek Rd., Ottawa, Ontario, K1J 9J3
Telfono: +613 745 2665 Fax: +613 745 7660
Correo-e: order.dept@renoufbooks.com Sitio web: http://www.renoufbooks.com
CHINA
Publicaciones del OEA en chino: China Nuclear Energy ndustry Corporation, Seccin de Traduccin
P.O. Box 2103, Beijing
ESLOVENIA
Cankarjeva Zalozba d.d., Kopitarjeva 2, S-1512 Ljubljana
Telfono: +386 1 432 31 44 Fax: +386 1 230 14 35
Correo-e: import.books@cankarjeva-z.si Sitio web: http://www.cankarjeva-z.si/uvoz
ESPAA
Daz de Santos, S.A., c/ Juan Bravo, 3A, E-28006 Madrid
Telfono: +34 91 781 94 80 Fax: +34 91 575 55 63
Correo-e: compras@diazdesantos.es, carmela@diazdesantos.es, barcelona@diazdesantos.es, julio@diazdesantos.es
Sitio web: http://www.diazdesantos.es
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
Bernan Associates, 4501 Forbes Blvd., Suite 200, Lanham, MD 20706-4346, EE.UU.
Telfono: 1-800-865-3457 Fax: 1-800-865-3450
Correo-e: customercare@bernan.com Sitio web: http://www.bernan.com
Renouf Publishing Company Ltd., 812 Proctor Ave., Ogdensburg, NY, 13669, EE.UU.
Telfono: +888 551 7470 (gratuito) Fax: +888 568 8546 (gratuito)
Correo-e: order.dept@renoufbooks.com Sitio web: http://www.renoufbooks.com
FINLANDIA
Akateeminen Kirjakauppa, P.O. BOX 128 (Keskuskatu 1), FN-00101 Helsinki
Telfono: +358 9 121 41 Fax: +358 9 121 4450
Correo-e: akatilaus@akateeminen.com Sitio web: http://www.akateeminen.com
FRANCIA
Form-Edit, 5, rue Janssen, P.O. Box 25, F-75921 Pars Cedex 19
Telfono: +33 1 42 01 49 49 Fax: +33 1 42 01 90 90
Correo-e: formedit@formedit.fr Sitio web: http://www. formedit.fr
Lavoisier SAS, 145 rue de Provigny, 94236 Cachan Cedex
Telfono: + 33 1 47 40 67 02 Fax +33 1 47 40 67 02
Correo-e: romuald.verrier@lavoisier.fr Sitio web: http://www.lavoisier.fr
HUNGRA
Librotrade Ltd., Book mport, P.O. Box 126, H-1656 Budapest
Telfono: +36 1 257 7777 Fax: +36 1 257 7472 Correo-e: books@librotrade.hu
INDIA
Allied Publishers Group, 1st Floor, Dubash House, 15, J. N. Heredia Marg, Ballard Estate, Mumbai 400 001
Telfono: +91 22 22617926/27 Fax: +91 22 22617928
Correo-e: alliedpl@vsnl.com Sitio web: http://www.alliedpublishers.com
Bookwell, 2/72, Nirankari Colony, Delhi 110009
Telfono: +91 11 23268786, +91 11 23257264 Fax: +91 11 23281315
Correo-e: bookwell@vsnl.net
ITALIA
Libreria Scientifica Dott. Lucio di Biasio AEOU, Via Coronelli 6, -20146 Miln
Telfono: +39 02 48 95 45 52 48 95 45 62 Fax: +39 02 48 95 45 48
Correo-e: info@libreriaaeiou.eu Sitio web: www.libreriaaeiou.eu
JAPN
Maruzen Company, Ltd., 13-6 Nihonbashi, 3 chome, Chuo-ku, Tokyo 103-0027
Telfono: +81 3 3275 8582 Fax: +81 3 3275 9072
Correo-e: journal@maruzen.co.jp Sitio web: http://www.maruzen.co.jp
NACIONES UNIDAS
Dept. 004, Room DC2-0853, First Avenue at 46th Street, Nueva York, N.Y. 10017, EE.UU.
Telfono (Naciones Unidas): +800 253-9646 +212 963-8302 Fax: +212 963 -3489
Correo-e: publications@un.org Sitio web: http://www.un.org
NUEVA ZELANDIA
DA nformation Services, 648 Whitehorse Road, MTCHAM 3132, Australia
Telfono: +61 3 9210 7777 Fax: +61 3 9210 7788
Correo-e: service@dadirect.com.au Sitio web: http://www.dadirect.com.au
PASES BAJOS
De Lindeboom nternationale Publicaties B.V., M.A. de Ruyterstraat 20A, NL-7482 BZ Haaksbergen
Telfono: +31 (0) 53 5740004 Fax: +31 (0) 53 5729296
Correo-e: books@delindeboom.com Sitio web: http://www.delindeboom.com
Martinus Nijhoff nternational, Koraalrood 50, P.O. Box 1853, 2700 CZ Zoetermeer
Telfono: +31 793 684 400 Fax: +31 793 615 698
Correo-e: info@nijhoff.nl Sitio web: http://www.nijhoff.nl
Swets and Zeitlinger b.v., P.O. Box 830, 2160 SZ Lisse
Telfono: +31 252 435 111 Fax: +31 252 415 888
Correo-e: infoho@swets.nl Sitio web: http://www.swets.nl
REINO UNIDO
The Stationery Office Ltd, nternational Sales Agency, P.O. Box 29, Norwich, NR3 1 GN
Telfono (pedidos) +44 870 600 5552 (informacin): +44 207 873 8372 Fax: +44 207 873 8203
Correo-e (pedidos): book.orders@tso.co.uk (informacin): book.enquiries@tso.co.uk Sitio web: http://www.tso.co.uk
Pedidos en lnea
DELTA nt. Book Wholesalers Ltd., 39 Alexandra Road, Addlestone, Surrey, KT15 2PQ
Correo-e: info@profbooks.com Sitio web: http://www.profbooks.com
Libros relacionados con el medio ambiente
Earthprint Ltd., P.O. Box 119, Stevenage SG1 4TP
Telfono: +44 1438748111 Fax: +44 1438748844
Correo-e: orders@earthprint.com Sitio web: http://www.earthprint.com
REPBLICA CHECA
Suweco CZ, S.R.O., Klecakova 347, 180 21 Praga 9
Telfono: +420 26603 5364 Fax: +420 28482 1646
Correo-e: nakup@suweco.cz Sitio web: http://www.suweco.cz
REPBLICA DE COREA
KNS nc., nformation Business Dept. Samho Bldg. 2nd Floor, 275-1 Yang Jae-dong SeoCho-G, Sel 137-130
Telfono: +02 589 1740 Fax: +02 589 1746 Sitio web: http://www.kins.re.kr
Los pedidos y Ias soIicitudes de informacin tambin se pueden dirigir directamente a:
Dependencia de Mercadotecnia y Venta, Organismo InternacionaI de Energa Atmica
Centro nternacional de Viena, P.O. Box 100, 1400 Viena, Austria
Telfono: +43 1 2600 22529 ( 22530) Fax: +43 1 2600 29302
Correo-e: sales.publications@iaea.org Sitio web: http://www.iaea.org/books
1
1
-
1
2
7
8
3
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA Y
PUBLICACIONES CONEXAS
NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA
Con arreglo a lo dispuesto en el artculo III de su Estatuto, el OIEA est autorizado a
establecer o adoptar normas de seguridad para proteger la salud y reducir al mnimo el peligro
para la vida y la propiedad, y a proveer a la aplicacin de esas normas.
Las publicaciones mediante las cuales el OIEA establece las normas fguran en la
Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA. Esta serie de publicaciones abarca la seguridad
nuclear, radiolgica, del transporte y de los desechos. Las categoras comprendidas en esta serie
son las siguientes: Nociones fundamentales de seguridad, Requisitos de seguridad y Guas
de seguridad.
Para obtener informacin sobre el programa de normas de seguridad del OIEA puede
consultarse el sitio del OIEA en Internet:
http://www-ns.iaea.org/standards/
En este sitio se encuentran los textos en ingls de las normas de seguridad publicadas y
de los proyectos de normas. Tambin fguran los textos de las normas de seguridad publicados
en rabe, chino, espaol, francs y ruso, el glosario de seguridad del OIEA y un informe de
situacin relativo a las normas de seguridad que estn en proceso de elaboracin. Para ms
informacin se ruega ponerse en contacto con el OIEA, P.O. Box 100, 1400 Viena (Austria).
Se invita a los usuarios de las normas de seguridad del OIEA a informar al Organismo
sobre su experiencia en la utilizacin de las normas (por ejemplo, como base de los reglamentos
nacionales, para exmenes de la seguridad y para cursos de capacitacin), con el fn de garantizar
que sigan satisfaciendo las necesidades de los usuarios. La informacin puede proporcionarse a
travs del sitio del OIEA en Internet o por correo postal, a la direccin anteriormente sealada,
o por correo electrnico, a la direccin Offcial.Mail@iaea.org.
PUBLICACIONES CONEXAS
Con arreglo a las disposiciones del artculo III y del prrafo C del artculo VIII de su
Estatuto, el OIEA facilita y fomenta la aplicacin de las normas y el intercambio de informacin
relacionada con las actividades nucleares pacfcas, y sirve de intermediario para ello entre sus
Estados Miembros.
Los informes sobre seguridad y proteccin en las actividades nucleares se publican como
Informes de Seguridad, que ofrecen ejemplos prcticos y mtodos detallados que se pueden
utilizar en apoyo de las normas de seguridad.
Otras publicaciones del OIEA relacionadas con la seguridad se publican como informes
sobre evaluacin radiolgica, informes del INSAG (Grupo Internacional Asesor en Seguridad
Nuclear), Informes Tcnicos, y documentos TECDOC. El OIEA publica asimismo informes
sobre accidentes radiolgicos, manuales de capacitacin y manuales prcticos, as como otras
obras especiales relacionadas con la seguridad.
Las publicaciones relacionadas con la seguridad fsica aparecen en la
Coleccin de Seguridad Fsica Nuclear del OIEA.
La Coleccin de Seguridad Fsica Nuclear del OIEA comprende publicaciones
de carcter informativo destinadas a fomentar y facilitar la investigacin, el desarrollo y la
aplicacin prctica de la energa nuclear con fnes pacfcos. Incluye informes y guas sobre la
situacin y los adelantos de las tecnologas, as como experiencias, buenas prcticas y ejemplos
prcticos en relacin con la energa nucleoelctrica, el ciclo del combustible nuclear, la gestin
de desechos radiactivos y la clausura.
P1252_S_cover.indd 2 2011-11-17 14:25:28
ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA
VIENA
ISBN 97892 03187107
ISSN 19967497
Los Gobiernos, rganos reguladores y explotadores de todo el
mundo deben velar por que los materiales nucleares y las fuentes
de radiacin se utilicen con fines benficos y de manera segura y
tica. Las normas de seguridad del OIEA estn concebidas para
facilitar esa tarea, y aliento a todos los Estados Miembros a hacer
uso de ellas.
Yukiya Amano
Director General
Seguridad mediante las normas internacionales
Normas de seguridad del OIEA
Sistema de gestin
de instalaciones
y actividades
para la proteccin de las personas y el medio ambiente
N GS-R-3
Requisitos de seguridad
P1252_S_cover.indd 1 2011-11-17 14:25:28