ISSN 1980-5772 eISSN 2177-4307

DOI:10.5654/actageo2011.0509.0007 ACTA Geogrfica, Boa Vista, v. 5, n. 9, p.105-116, jan./jun. de 2011.

UMA EXPERINCIA DE ORGANIZAO SOCIAL EM PROL DA REDE DE AGROINDSTRIAS FAMILIARES: O CASO DA COOPERAC DE CONSTANTINA/RS
The experience of a social organization in support of family-owned agro-industries: the COOPERAC case in Constantina/RS

Aline Weber Sulzbacheri

Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho

Pedro Selvino Neumannii

Universidade Federal de Santa Maria
Resumo Este artigo tem por objetivo apresentar o histrico e a experincia de organizao social em prol da construo de uma rede de agroindstrias familiares rurais (AFRs), no municpio de Constantina/RS. Essa discusso faz parte da dissertao de mestrado, defendida junto ao Programa de Ps Graduao em Extenso Rural e que tinha por problemtica a avaliao de impacto social no universo das AFRs. Apresenta-se aqui um processo e forma de organizao que foi sendo construda ao longo de 25 anos e que forneceu as bases sociopolticas para a criao de uma cooperativa central aliada a progressiva consolidao e expanso das agroindstrias, em sua capacidade de articular produoprocessamento-comercializao em circutos curtos e longos, alm de galgar apoio das polticas pblicas nas esferas municipal, estadual e federal. Palavras-chave: agroindstria familiar rural; cooperativa; organizao social. Abstract This article aims to present the history and experience of social organization in favor of building a network of rural family agro-industry (AFR), in the city of Constantina/RS. This discussion is part of the dissertation, defended at the Graduate Program in Agricultural Extension and which had the issue of social impact assessment within the universe of AFR. We present here a strategy for the organization that has been built over 25 years and providing the socio-political bases for the creation of a central cooperative allied with progressive consolidation and expansion of family agro-industry in their ability to articulate production-processing-marketing circut short and long, and climb supporting public policies in municipal, state and federal. Keywords: rural family agro-industry; cooperation; social organization.

INTRODUO A agroindstria familiar uma estratgia de desenvolvimento rural. sobre essa to fabulosa expresso, que se transformou (praticamente) em um modismo poltico e acadmico, que se pretende problematizar. Ainda no bojo da produo artesanal de alimentos j se observa uma expressiva importncia desta atividade no espao rural, especialmente pelas suas diferentes combinaes na relao entre os sujeitos e a natureza, dada pela co-evoluo scio-ambiental. Inclusive, a sua consolidao em agroindstria familiar rural (AFR), traz consigo e representa parte da diversidade de
actageo.ufrr.br
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agricultura(s) que se encontram no Brasil. Portanto, a priori, no h como estabelecer um modelo nato, nem definir caminhos ou tentar padronizar aes, pois isso resultaria na reduo da diversidade, elemento que sua essncia. Em geral, pode-se entender a AFR como uma atividade que assume uma forma e uma denominao moderna (tanto pelo nome 'agroindstria' como pela exigncia de infraestrutura especfica), mas seu contedo essencialmente cultural e ligado ao tradicional processamento de produtos agropecurios, sejam de origem animal ou vegetal, sejam alimentos ou bebidas historicamente presentes no espao rural brasileiro.
Enviado em setembro/2010 - Aceito em fevereiro/2011

Uma experincia de organizao social em prol da rede de agroindstrias familiares: o caso da COOPERAC de Constantina/RS Aline Weber Sulzbacher; Pedro Selvino Neumann

Para tal, a discusso sobre avaliao de impacto social neste universo envolveu as bases e reflexes desenvolvidas durante a dissertao de mestrado, em Extenso Rural, que tinha por objetivo construir uma proposta de avaliao do impacto social da agroindstria familiar rural, usando como escalas de anlise a unidade de produo familiar e o entorno comunitrio. Portanto, realizou-se estudo terico, participao em feiras de agricultores, visita e entrevista a agroindstrias do municpio de Constantina/RS e, por fim, a anlise e correlao de dados. Os resultados apontam que a dimenso social geralmente ponderada a partir da melhoria na qualidade de vida dos sujeitos rurais envolvidos no processo. No entanto, isso no se coloca como uma realidade a todas as experincias de agroindustrializao, sendo que muitas

freqentemente encontrados no espao rural e/ou em grupos coletivos, tais quais: a) muito grandes para trabalho coletivo; b) no respondiam no trabalho e na renda das famlias; c) iniciavam atuando em cadeias produtivas ou atividades que os scios e as famlias no tinham experincia; d) no tinha estratgias de gesto e de comercializao; e) pouca fidelidade dos scios por que no dono do patrimnio; f) mo de obra da associao contratada e no scios; g) informalidade do processo. Nesse cenrio, a tomada de cincia destes problemas, fez com que a APACO pudesse se re-organizar e traar um planejamento estratgico onde a consolidao de uma rede foi tirada como meta a fim de viabilizar os pequenos empreendimentos agroindustriais. As principais motivaes para esse processo foram: a) agroindstrias isoladas 50% quebram no primeiro ano de vida e 80% at o segundo ano de vida; b) alto custo dos servios; c) inexperincia na gesto; c) no conhece a cadeia produtiva que vai atuar; d) organizar-se em rede para melhorar a logstica de comercializar; e) reduzir os custos dos servios especializados. Portanto, tomando por base essas reflexes, este trabalho tem por objetivo apresentar o histrico e a experincia de organizao social em prol da construo de uma rede de agroindstrias familiares rurais (AFRs), consolidada atravs da Cooperativa dos Grupos de Agroindstrias dos Agricultores Familiares de Constantina e Regio Ltda (COOPERAC) e que conferiu condies para a consolidao da estratgia de agroindustrializao dos produtos de origem animal e vegetal no municpio de Constantina/RS.

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acabam por vivenciar tanto impactos sociais positivos quanto negativos, especialmente para o grupo familiar. Para captar essas alteraes, a proposta de avaliao de impacto social foi aplicada a campo e re-elaborada atravs da incluso e/ou excluso de variveis, indicadores e hipteses de impactos. Durante avaliao de impacto, a organizao social atravs de redes mostrou-se como uma estratgia fundamental para avanar na expanso das agroindstrias familiares e, para tal, a figura jurdica da cooperativa 'central' assume grande importncia. Um exemplo pioneiro disso, em nvel de Brasil, o caso da Unidade Central das Agroindstrias Familiares (UCAF) no oeste catarinense a partir da assessoria e acompanhamento da Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense (APACO). Esta experincia iniciou a partir de uma realidade com problemas que so

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AS AGROINDSTRIAS FAMILIARES EM ESTUDO: O CASO DE CONSTANTINA/RS A ttulo de contextualizao, Constantina se emancipou em 1959, a partir da Lei 3736/59, e conta atualmente com uma rea de 203 km e populao de 9997 mil habitantes (FEE, 2008). Localizado na poro norte do Estado do Rio Grande do Sul, como mostra a Figura 05, o municpio apresenta um processo de formao scioespacial que congrega colonizao dos descendentes dos imigrantes italianos e alemes, com caractersticas agroecolgicas marcadas pelo relevo ondulado, frequncia pluviomtrica entre 80 e 150mm e temperatura mdia anual de 23C. Para Lima e Hennig (2008), o espao rural do municpio de Constantina pode ser dividido em cinco microrregies (Figura 01): a microrregio de agricultura familiar

mecanizada (localizada ao sul do municpio); a de agricultura familiar com mecanizao incompleta (localizada na poro central); a de agricultura familiar com diversidade (poro norte, na qual aparecem atividades como agroindstria, fruticultura e suinocultura integrada); a de agricultura familiar descapitalizada (localizada nos extremos noroeste e nordeste); e a microrregio de agricultura indgena (poro nordeste, em verde). As agroindstrias concentram-se na poro norte e nordeste. A dinmica populacional no municpio apresentou decrscimo de 16% da populao, no perodo entre 1990 e 2008, como mostra a Tabela 01. A fim de estipular um parmetro para comparao, utilizaram-se dados referentes ao municpio de Crissiumal/RS, que tambm vem articulando suas polticas

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Figura 01 Representao grfica do municpio de Constantina/RS. Fonte: Lima e Hennig (2008)

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pblicas e os atores locais em prol dos processos de agroindustrializao. Nesse sentido, pode-se observar que o decrscimo na populao rural foi menor em Crissiumal, com -20%, enquanto que em Constantina observouse -52%. A diminuio da populao rural, em Constantina, foi mais significativa entre anos de 2000 e 2005, quando cerca de 2000 mil pessoas abandonaram o campo. Esse dado se coloca como um importante ponto problematizador: a re-criao das agroindstrias foi motivada como estratgia para manter a populao no espao rural? Antes de dedicar-se a estas questes, cabe acompanhar um pouco do processo histrico do municpio. A histria agrria de Constantina/RS, diagnosticada por Lima et al (2008), aponta para cinco perodos marcados por diferentes sistemas de produo: at 1920 com agricultura de coivara; entre 1920-1965, o desenvolvimento e a crise da agricultura colonial; 1965-1985, modernizao da

agricultura; 1985-1995, crise da agricultura familiar; 1995-2007, diversificao e intensificao da matriz produtiva. Nesta pesquisa, cabe atentar para o perodo posterior a 1920, quando se estabelecem os primeiros colonos, e, com eles, um sistema de produo que tinha o processamento artesanal de alimentos e bebidas como um de seus eixos principais: Adotando o sistema de pousio dos ndios e dos caboclos, a nova colnia se consolida mediante uma policultura colonial, com produo de milho, mandioca, feijo, batata, para consumo da famlia e a banha como principal produto comercial. O excedente da produo era comercializado em troca de mantimentos no comrcio local (bolichos e moinhos) e para municpios vizinhos (LIMA, et al, 2008, p. 15). Esta organizao scioespacial entra em crise com as partilhas das terras por herana, a perda de fertilidade dos solos e a progressiva diferenciao social entre os colonos, exigindo

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Constantina Rural % variao Urbana % variao Total % variao

Crissiumal Rural % variao Urbana % variao Total % variao

1990 10340 4862 15202

1995 6811 (-34,1) 5103 (4,9) 11914 (-21,6)

1995 10482 (-12,4) 6201 (-2,1) 16683 (-8,87)

2000 5865 (-13,8) 5802 (13,7) 11667 (-2,07)

2000 9056 (-13,6) 6124 (-1,2) 15180 (-9,0)

2005 3753 (-36) 6127 (5,6) 9880 (-15,3)

2005 8863 (-2,1) 6037 (-1,4) 14900 (-1,8)

2008 3235 (-13,8) 6762 (10,3) 9997 (1,18)

2008 8324 (-6,1) 6612 (9,5) 14936 (0,2)

Variao 1990-2008 -68,7% 39,08% -34,2%

Variao 1990-2008 -30,44% 4,29% -18,41%

1990 11967 6340 18307

Tabela 01 Variao da populao em Constantina e Crissiumal/RS. Fonte: FEEDADOS, 2009. Obs.: os percentuais de variao sempre tomam por base o ano anterior.
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a utilizao de crdito rural subsidiado e/ou, em situao extrema, obrigando o abandono das atividades. O ingresso nos sistemas modernos de produo agrcola com integrao indstria e produo de soja/trigo mostra-se como uma das alternativas postas para a agricultura familiar. Este cenrio estende-se at meados de 1985, quando, de fato, a atividade entra em crise. Na escala regional e estadual, a crise ps modernizao da agricultura foi sentida por grande nmero de produtores familiares, representada principalmente pelas dificuldades de reproduo socioeconmica das unidades de produo. Isso gerou uma srie de consequncias e impactos no espao rural. Muitos deles j foram explorados por outros autores como Brum, 1988; Caporal e Costabeber, 2007; Montenegro Gmez, 2006; dentre outros. Em Constantina, a crise vivida pela agricultura familiar motivou a busca por alternativas. A organizao dos agricultores e a discusso de novas estratgias para o espao rural motivaram a criao de um plano3 de mudana da matriz produtiva, com a retomada da diversificao dos sistemas produtivos. A partir de 1995, a introduo da produo integrada aos complexos agroindustriais de sunos, leite e fumo, associados citricultura, vitivinicultura e a agroindustrializao familiar foram as estratgias que caracterizaram a diversificao e a intensificao dos sistemas produtivos4. O processo de agroindustrializao, no seio da agricultura familiar constantinense, consolidou-se como fruto da conjugao destes processos e tambm das foras propulsoras destes. O marco temporal data do ano de 1999, oportunidade em que foi

formalizada uma das primeiras agroindstrias de beneficiamento de cana-de-acar para a produo de acar mascavo. Esta agroindstria foi construda a partir do associativismo. Politicamente esse processo comea a ser construdo alguns anos antes, em 1985, oportunidade em que foi eleita nova diretoria do Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR). A partir disso foram adotadas estratgias de gesto voltadas para as demandas dos agricultores, vinculadas a um significativo incentivo para a formao de grupos e/ou associaes no espao rural. O processo de disputa pela direo do sindicato foi um dos processos que contribuiu para a articulao de diferentes atores sociais e, na avaliao de Picolotto (2006), a mudana da direo do Sindicato marcou o incio do movimento de agricultores em Constantina,

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A partir da estruturao de vrios grupos de jovens no interior do municpio e a constatao destes de que o STR de Constantina no representava os interesses dos pequenos agricultores, mas somente ajudava a reproduzir as polticas modernizadoras e excludentes do Estado, estes grupos decidiram disputar a direo do Sindicato. A disputa do Sindicato visava 'tomar' a entidade para resolver os 'graves' problemas enfrentados pelos pequenos agricultores em meados dos anos 805. O Sindicato 6 estimula uma nova organizao social e poltica, com a formao de associaes, grupos de cooperao agrcola e com o envolvimento dos agricultores inclusive na realizao de estgios, visando busca por tecnologias alternativas. Esta conjuntura conduziu a relaes de produo

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coletivas e adoo de outras estratgias para reproduo das unidades de produo . Dentre as estratgias, o STR constituiu internamente o Grupo de Cooperao Agrcola, que passa a articular as diferentes aes voltadas para a agricultura familiar que, dentre os resultados, mobilizou 320 famlias na constituio de 32 associaes que participavam de um processo constante de discusso e de melhoria do seu processo produtivo. No auge desta organizao foi realizado o Seminrio Municipal (1988), a fim de traar novos rumos, oportunidade em que a produo leiteira tomada como prioritria e em que a criao da Cooperativa de Produo Agropecuria de Constantina (COOPAC) oficializa-se, em 1990. Nestas condies, o STR forneceu suporte jurdico e financeiro para a cooperativa, que no incio de suas atividades contou com 320 produtores (agricultores que comearam a atividade a partir da iniciativa da cooperativa), recolhendo aproximadamente 95 mil litros de leite (AD1004, 2008). Em 1998, atravs de uma ao coordenada entre o STR e a COOPAC, foi formada, em nvel local, uma unidade da Cooperativa de Crdito com Interao Solidria (CRESOL) visando facilitar o acesso dos agricultores familiares aos recursos pblicos: O intuito da cooperativa era incluir aqueles agricultores mais fragilizados, que estavam excludos do sistema bancrio oficial (PICOLOTTO, 2006, p. 171). Alm disso, a parceria entre STR e COOPAC estimula os agricultores a buscar alternativas baseadas no processamento de alimentos e/ou bebidas. Comeam a se estruturar experincias de comercializao de outros produtos, j que ... vrias dessas associaes passam a industrializar seu
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produto. Neste contexto, a emergncia de agroindstrias ocorre a partir da articulao das entidades e dos atores locais: ... foi uma seqncia, primeiro se discute a questo poltica, organizativa, de produo e depois se passa a fazer ento o processo industrial artesanal (AD04, 2008). A partir de 2001, a Prefeitura Municipal11 se agrega s entidades (Emater, STR, Coopac, Cresol), intensifica as aes e, alm da produo artesanal, passa a incentivar a construo de estrutura prpria (das agroindstrias) com inspeo municipal. Dentre as iniciativas da Prefeitura, esto as Leis Municipais: N. 1.875/02, que autoriza o Municpio a repassar equipamentos para as agroindstrias; N. 2.332/07, que autoriza o Poder Executivo a conceder o uso de imvel e bens mveis do Municpio; N. 2.361/07, que autoriza o Poder Executivo a repassar equipamentos do Municpio para a COOPERAC. Portanto, Prefeitura cabia a articulao inicial e a concesso dos equipamentos at ento ociosos e, noutro lado, a Cresol garantia o suporte financeiro. A Emater e o STR organizavam os cursos de formao e qualificao dos agricultores e o incentivo para participao em viagens e feiras a fim de comercializar, conhecer e trocar experincias12. Em 2003, fundou-se a Cooperativa dos Grupos de Agroindstrias dos Agricultores Familiares de Constantina e Regio Ltda (COOPERAC), que contava, na poca, com 10 agroindstrias associadas. A criao da cooperativa viabilizou a comercializao regional dos produtos, se consolidando como uma estratgia que deu vazo para aquelas agroindstrias que no tinham mercado consumidor suficiente no municpio. Alm

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Figura 02 Representao grfica da evoluo temporal das aes polticas no municpio.

disso, a cooperativa surgia como um papel de abarcar todas as iniciativas de agroindustrializao de Constantina e regio, como relata um dos depoentes: Ela tinha uma idia de ser um grande guarda-chuva de todo o processo de agroindustrializao (...) ento toda agroindstria nova ou ento que fosse ampliada iria para baixo do guarda chuva (AD03, 2009). Dentre os objetivos de fundao da COOPERAC estava a necessidade de buscar uma estratgia para simplificar os processos de legalizao das agroindstrias, especialmente a fiscal13. Desta forma, as agroindstrias associadas passaram a utilizar o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) da cooperativa. Alm disso, organizou-se a qualificao e padronizao dos rtulos, visando, em longo prazo, construir um padro de qualidade dos produtos. Esta estratgia simplifica a legislao trabalhista e previdenciria; fiscal e tributria; e de conselhos de classe. No entanto, ainda

permanecem aquelas voltadas licena ambiental e sanitria. Nesse sentido, a administrao municipal vem se esforando no sentido de se enquadrar ao Sistema Unificado de Ateno a Sanidade Agropecuria (SUASA), a fim de qualificar e simplificar o servio de inspeo sanitria e ambiental14. Essa preocupao tambm se estende s agroindstrias: Todas as agroindstrias que tem o registro no sistema de inspeo municipal hoje, elas to dentro de um padro, ou seja, tem uma estrutura, um padro de higiene que a gente acompanha, no do jeito que deveria, porque estamos mais preocupados hoje com as burocracias para fazer o SUASA, estamos deixando um pouco a desejar na ida semanal que o sistema exige, voc estar indo pelo menos uma vez por semana passar agroindstria por agroindstria (...) inspeo de fato. Mas digamos assim, das agroindstrias de sunos e de queijo, a estrutura e o que exige basicamente o sistema de inspeo todas tm, no tem diferenciao, o que exigido pra

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uma exigido pra outra (AD05, 2009). preocupao com a organizao dos agricultores em prol da qualificao dos produtos das agroindstrias, somou-se a busca por um espao para comercializao. Nesse sentido, em 2007, a COOPERAC criou o Quiosque da Agricultura Familiar15, a fim de garantir um ponto de comercializao16 tanto dos produtos das agroindstrias e/ou famlias associadas como dos demais agricultores familiares. Como ilustra a Figura 09, atualmente o Quiosque comercializa cerca de 50 tipos de produtos (salames, queijos, vinhos, cachaas, pes, cucas, bolachas, defumados, licores, hortalias, frutas, etc.) oriundos de14 agroindstrias e de outros 10 agricultores17. No depoimento de uma das lideranas locais, tanto a COOPERAC como o Quiosque ainda esto num processo de re-construo de sua Por fim, alguns dos dilemas colocados para o processo de agroindustrializao em Constantina esto diretamente relacionados com o papel a ser desempenhado pelas entidades no sentido de construir e consolidar A COOPERAC, de fato, ainda no encontrou seu papel a cumprir (...) passou por dificuldades, at financeiras. Porque o seguinte: as agroindstrias so associadas, mas no tem uma contribuio, vamos dizer assim, econmica mensal (...) ela vive das feiras18. O Quiosque aqui que a gente tem no anda, est a dois anos aberto (...) sobrevive s para pagar os custos (...) ento ela vive uma momento difcil, uma crise de identidade, digamos assim (AG1905, 2009) As dificuldades vividas em relao a COOPERAC e ao Quiosque, tambm foram observadas por outro agente de desenvolvimento, atentando inclusive para as diferentes concepes em relao ao papel a ser exercido pela entidade e pelo ponto de venda: uma identidade e, principalmente, uma coeso, a fim de direcionar para novos objetivos. Como se pode observar, a conjuntura histrica arquitetou e favoreceu a expanso da agroindustrializao20 dos produtos agropecurios no municpio. Esse processo, que iniciou de forma elementar h cerca de 10 anos, comea a colher seus frutos, como avalia uma das lideranas: foi um processo muito positivo e de destaque, principalmente de renda21 (AD03, 2008), mas h ainda muitas dvidas sobre o como fazer para avanar. Por fim, ao correlacionar essa trajetria com a concepo de impacto social enquanto um processo de anlise e gesto das consequncias intencionais ou no intencionais no ambiente humano cabe A criao do ponto, para ns ele era importante porque vinha numa lgica de evoluir um pouco mais que a feira (...) ns queramos avanar mais (...) ter um ponto que centralizasse as vendas para mais, para externo. Mas isso no evolui tanto, primeiro porque ns tnhamos uma viso assim, mas daqui a pouco ser que [o agricultor] a COOPERAC tem essa viso? Ela no amadureceu esse processo (...) agora que o agricultor v a necessidade de ter isso (rtulo, embalagem, marketing, etc). O nosso sonho para o Quiosque seria como um ponto de venda, em que venderia produtos da qualidade das agroindstrias para fora do municpio (AD03, 2009).

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identidade:

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destacar que as principais mudanas observadas no municpio foram na segurana alimentar e na gerao de renda e trabalho nas unidades de produo familiar. Ambas foram possveis a partir do incremento de novos produtos no circuito de produodistribuio-consumo municipal. Sob o reverso da questo, as mudanas que geraram impactos negativos so sentidas principalmente por aqueles agricultores que se utilizam da produo artesanal de alimentos e/ou bebidas como uma estratgia para complementar renda, principalmente nos perodos de entressafra e/ou queda da produo. Portanto, por um lado, a produo artesanal quem garante os impactos sociais positivos, na medida em que se soma ao conjunto de atividades da unidade de produo e ativada nos momentos de crise da mesma. Por outro lado, ela tambm quem passa a sofrer com as restries que o ambiente institucional coloca. Essa se apresenta como uma das conseqncias negativas na avaliao de impacto social quando da consolidao da agroindstria familiar rural. No entanto como gestar essas conseqncias? Em Constantina/RS, uma das possibilidades seria a re-articulao das entidades locais, que, na conjuntura atual, parecem estar onipresentes e sem compreenso clara do papel que podem assumir na construo de (novos) rumos no processo de agroindustrializao e de promoo da agricultura familiar. NOTAS
i

E-mail: sulzba@gmail.com
ii

Professor Adjunto do Departamento de

Educao Agrcola e Extenso Rural da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM); Doutor em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: neumannps@yahoo.com.br
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Neste trabalho entende-se a produo

artesanal de alimentos como aquela atividade caracterizada pela pequena escala de produo, vinculada cozinha domstica e que tem por objetivo principal o autoconsumo da famlia (valor de uso), sendo a venda espordica, portanto, uma estratgia de renda complementar do grupo familiar. Pode-se considerar ainda que diviso social do trabalho dessa atividade geralmente est ligada ao saber-fazer e afazeres da mulher rural. Para Silveira e Heinz (2005) a forma artesanal de produzir significa que o processo de produo implica uma dimenso de arte e no meramente tcnica. O toque especial que cada produtor d ao seu produto o diferencial e o fundamento do artesanal, o que faz cada produto nico.
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A agroindstria refere-se a outro estgio da

produo artesanal de alimentos (agora como valor de troca), que apresenta uma infraestrutura prpria (espao e equipamentos) para o processamento dos alimentos e/ou bebidas, mas que pode manter seu carter artesanal de produo, tendo em vista a permanncia do saber-fazer e a lgica de produo familiar. Adiante ser apresentada uma noo mais detalhada.

Gegrafa; Mestre em Extenso Rural pela

Universidade Federal de Santa Maria (UFSM); Doutoranda em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP).

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O plano tinha por objetivo ampliar as

assistncia tcnica aos agricultores, inexistente at ento. Alm disso, a atuao do STR tambm atendeu para melhoria nos servios de sade do municpio.
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possibilidades de reproduo das unidades de produo e seus dependentes. As instituies locais se encarregaram de criar as condies de financiamento, comercializao e assistncia tcnica aos agricultores. Ver Lima, Hennig, Grossmann, 2008.
4

As aes, em 1986, referiam-se organizao

dos agricultores em associaes, formao de um banco de sementes, organizao das comunidades em associaes de produo ou comercializao, contratao de um tcnico para acompanhar os agricultores, s lavouras comunitrias, etc.
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Estratgia que vinha ao encontro daquilo que

vivia a agricultura familiar na regio.

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Picolotto (2006, p. 142) se dedica analise

deste processo: Esta relao de vnculo com as comunidades, o apoio da Igreja e de outras lideranas do movimento de oposio sindical da regio e a situao de desgaste da direo tradicional do STR, fizeram com que a oposio obtivesse vitria em um processo eleitoral acirrado. Esta reorganizao interna do STR para atender as novas demandas, em especial administrativas da COOPAC, provocou uma ruptura no caminhar da discusso que vinha sendo construda pelo Grupo de Cooperao Agrcola (que agora se dedica, em parte, para atender a cooperativa). Noutro sentido, a
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Ao lado do Sindicato, outras entidades

COOPAC passa atuar junto ao STR buscando novas iniciativas para o municpio como a comercializao, pela cooperativa, de laranja e acar mascavo.
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tambm contriburam para a mobilizao e organizao dos agricultores, como a Igreja Catlica (atravs das Comunidades Eclesiais de Base) e o MASTER, que contribuiu na formao de associaes de produtores, de cooperativas, na organizao de sindicatos e assentamentos de reforma agrria visando melhorar as condies de reproduo dos agricultores (colonos e caboclos) e, ao mesmo tempo, ativar uma representao poltica a este setor social (PICOLOTTO, 2006, p. 129).
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Sigla utilizada para referir-se aos

informantes-chave, como agente de desenvolvimento.

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A partir do ano de 2001, a nova administrao

municipal passou a contar com prefeito que vinha trabalhando junto com os agricultores atravs da CRESOL. Este fato provocou uma mudana radical na forma de conduzir as aes municipais, descentralizando os recursos e equipamentos, como relatam os depoentes: At o ano 2000 ns tinha apoio s das entidades, que nos ajudam a ter uma viso diferente, com a Prefeitura Municipal (PM) do nosso lado passamos a conseguir mudas de

Ver Picolotto (2006, p. 147). Dentre as

estratgias documentadas pelo autor cita-se a realizao da colheita coletiva de sementes de milho, a utilizao de adubao verde, criao de sunos ao ar livre, etc. Neste sentido, as parcerias do STR com outras entidades (como CETAP) foram fundamentais para garantir

ACTA Geogrfica, Boa Vista, v. 5, n. 9, p.105-116, jan./jun. de 2011.

Uma experincia de organizao social em prol da rede de agroindstrias familiares: o caso da COOPERAC de Constantina/RS Aline Weber Sulzbacher; Pedro Selvino Neumann

cana, equipamentos, etc. At ento tinha a idia de montar uma grande agroindstria no municpio, onde os agricultores iriam produzir a cana. Com a nova gesto na PM, comeou incentivo ao agricultor (...) PM cedeu alguns equipamentos para agroindstrias. Foi um pontap inicial muito importante (AD01, 2008).
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vender), qual preo cobrar, etc. Assim, a cooperativa compra os produtos das agroindstrias e revende na feira, sendo que nesta diferena de valores est a renda que a mantm.
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Sigla utilizada para representar as

agroindstrias.
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Relato dos informantes-chave. Agricultores familiares perdiam direito da

De acordo com lideranas municipais, no ano

de 2000 havia algumas poucas agroindstrias

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(05) e, atualmente (2008) existem 18 agroindstrias associadas a COOPERAC em diferentes estgios de legalizao.
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seguridade especial do INSS ao atuar em atividades empresariais.

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Em 2006 o municpio de Constantina passou a

Segundo levantamento realizado pela

ser habilitado para o licenciamento ambiental das atividades de impacto local.

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Emater, as agroindstrias contriburam cerca de 10% na receita estimada da arrecadao municipal em 2006. De acordo com planilha de custos e receitas, elaborada pela Emater, as agroindstrias (15 existentes) somaram um faturamento anual de R$ 1.134.789,90. REFERNCIAS BRUM, A. Modernizao da Agricultura: trigo e

Espao foi cedido pela Igreja Catlica,

Prefeitura Municipal e Sindicato dos Trabalhadores Rurais e est documentado no Termo de Permisso de Uso, lavrado em 20 de maro de 2007.
16

115

Havia uma feira de produtor que se realizava

soja. Iju: FIDENE, 1985. CAPORAL, F. R.; COSTABEBER, J. A. Agroecologia e Extenso Rural: Contribuies para a Promoo do Desenvolvimento Rural. Braslia, 2007. FUNDAO DE ECONOMIA E ESTATSTICA. Constantina. Disponvel em: <http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content /resumo/pg_municipios_detalhe.php?munic ipio=Constantina> Acesso em 13 de junho de 2009.

duas vezes por semana, na praa. Todavia, houve um processo de centralizao das vendas por alguns agricultores, fato que foi dando ao espao um carter privado. Nesse sentido o Quiosque tambm foi criado para ser um espao permanente de oferta dos produtos da agricultura familiar.
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Dados referentes coleta de campo realizada

em julho de 2009.
18

Quando da participao em feiras, a

LIMA, A. J. P. de & HENNIG, C. de C. Dinmica e estratgia de desenvolvimento agrcola do

Cooperativa rene seus scios e delibera sobre quais produtos sero levados (ou quem quer

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