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Braslia, 1 a 3 de fevereiro de 2012 N 653 Data (pginas internas): 8 de fevereiro de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 1 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 2 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 3 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 4 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 5 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 6 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 7 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 8 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 9 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 10 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 11 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 12 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 13 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 14 Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 15

Repercusso Geral Clipping do DJ Transcries


Inqurito Policial - Arquivamento Ex Officio Ordenado por Magistrado - Inadmissibilidade -Crime de Desobedincia - Processamento de Precatrio - Atipicidade (HC 106124 MC/PR)

PLENRIO
Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 1
O Plenrio iniciou julgamento de referendo em medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pela Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB, contra a Resoluo 135/2011, do Conselho Nacional de Justia - CNJ. O diploma adversado dispe sobre a uniformizao de normas relativas ao procedimento administrativo disciplinar aplicvel aos magistrados, acerca dos ritos e das penalidades, e d outras providncias. De incio, reconheceu-se a legitimidade da requerente para propor a presente ao, na esteira de precedentes da Corte, bem como o carter abstrato, geral e autnomo do ato questionado. Rejeitouse, de igual maneira, a preliminar suscitada pelo Procurador Geral da Repblica no sentido de que, deferida a liminar pelo relator e referendada pelo Colegiado, ter-se-ia, de modo automtico, o restabelecimento da Resoluo 30/2007, que tratava da uniformizao de normas relativas ao procedimento administrativo disciplinar aplicvel aos magistrados. Tendo em conta a revogao deste ato normativo pela resoluo atacada na ao direta, asseverou-se a inviabilidade do controle concentrado de constitucionalidade. Salientou-se que se teria crculo vicioso caso se entendesse pela necessidade de se impugnar a resoluo pretrita juntamente com a que estaria em mesa para ser apreciada. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 2


O Min. Marco Aurlio, relator, em breve introduo, destacou que caberia Corte definir se o CNJ, ao editar a resoluo em comento, teria extrapolado os limites a ele conferidos pela Constituio. Assinalou que as competncias atribudas, pela EC 45/2004, ao referido rgo produziriam tenso entre a sua atuao (CF, art. 103-B, 4, III) e a autonomia dos tribunais (CF, artigos 96, I, a, e 99). Aps, o Tribunal deliberou pela anlise de cada um dos dispositivos da norma questionada. Quanto ao art. 2 (Considera-se Tribunal, para os efeitos desta resoluo, o Conselho Nacional de Justia, o Tribunal Pleno ou o rgo Especial, onde houver, e o Conselho da Justia Federal, no mbito da respectiva competncia administrativa definida na Constituio e nas leis prprias), o STF, por maioria, referendou o indeferimento da liminar. Consignou-se que o CNJ integraria a estrutura do Poder Judicirio, mas no seria rgo jurisdicional e no interviria na atividade judicante. Este Conselho possuiria, primeira vista, carter eminentemente administrativo e no disporia de competncia para, mediante atuao colegiada ou monocrtica, reexaminar atos de contedo jurisdicional, formalizados por magistrados ou tribunais do pas. Ressaltou-se que a escolha pelo constituinte derivado do termo Conselho para a instituio interna de controle do Poder Judicirio mostrar-se-ia eloquente para evidenciar a natureza administrativa do rgo e para definir, de maneira precisa, os limites de sua atuao. Sublinhou-se que o vocbulo Tribunal contido no art. 2 em tela revelaria to somente que as normas seriam aplicveis tambm ao Conselho Nacional de Justia e ao Conselho da Justia Federal. O Min. Ayres Britto ressalvou que o CNJ seria mais do que um rgo meramente administrativo, pois abrangeria o carter hibridamente poltico e administrativo de natureza governativa. Vencidos os Ministros Luiz Fux e Cezar Peluso, Presidente, que tambm referendavam o indeferimento da liminar, mas davam ao preceito interpretao conforme a Constituio. O primeiro o fazia, sem reduo de texto, para esclarecer que a expresso Tribunal alcanaria o CNJ apenas para efeito de submisso deste rgo s regras da resoluo. O Presidente afirmava que os tribunais s poderiam ser abarcados pelos efeitos da resoluo que caberiam no mbito de incidncia do poder normativo transitrio do CNJ e no atingidos por normas incompatveis com a autonomia que os prprios tribunais tm de se autorregularem nos termos da Constituio. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 3


Referendou-se o indeferimento da liminar quanto ao art. 3, V, da mencionada resoluo (Art. 3 So penas disciplinares aplicveis aos magistrados da Justia Federal, da Justia do Trabalho, da Justia Eleitoral, da Justia Militar, da Justia dos Estados e do Distrito Federal e Territrios: ... V - aposentadoria compulsria). Repeliu-se a alegao de que o preceito impugnado excluiria o direito ao recebimento dos vencimentos proporcionais em caso de aposentadoria compulsria. Considerou-se que, no silncio deste dispositivo que arrola a aposentadoria compulsria sem referncia percepo de subsdios ou proventos proporcionais , no se poderia presumir que o CNJ rgo sancionador atuasse revelia do art. 103-B, 4, III, da CF, preceito que determinaria expressamente aposentadoria compulsria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio. Registrou-se que a declarao de inconstitucionalidade do art. 3, V, da resoluo em comento pressuporia conflito manifesto com norma constitucional, inexistente na espcie e, por isso, deveria ser mantida a sua eficcia. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 4


No que concerne ao 1 desse mesmo artigo (As penas previstas no art. 6, 1, da Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, so aplicveis aos magistrados, desde que no incompatveis com a Lei Complementar n 35, de 1979), referendou-se, por maioria, o deferimento da liminar. Elucidou-se que, embora os magistrados respondessem disciplinarmente por ato caracterizador de abuso de autoridade, a eles no se aplicariam as penas administrativas versadas na Lei 4.898/65, porquanto submetidos disciplina especial derrogatria, qual seja, a Lei Orgnica da Magistratura Nacional - Loman. Enfatizou-se que esta estabeleceria, em preceitos exaustivos, os deveres e as penalidades impostos aos juzes. O Min. Celso de Mello observou que o regime jurdico definido pela Loman, posto sob reserva de lei complementar, no permitiria que o CNJ, ao atuar em sede administrativa, formulasse resoluo ampliativa do rol a que se refere o art. 42 do Estatuto da Magistratura. Vencidos os Ministros Crmen Lcia e Joaquim Barbosa, que indeferiam a cautelar. A primeira, ao fundamento de que preveleceria, em exame precrio, a presuno de constitucionalidade das leis, haja vista que o art. 103-B, 4, IV, da CF estabeleceria a competncia do CNJ para representar ao Ministrio Pblico no caso de crime contra a Administrao Pblica ou de abuso de autoridade e que este instituto seria disciplinado pela Lei 4.898/65, ao passo que a Loman no trataria especificamente do tema. O ltimo, por

reputar que retirar a eficcia da norma, neste momento e pelo tempo que perdurar a cautelar, significava criar excepcionalidade injustificada aos magistrados. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 5


Ao prosseguir no julgamento, no tocante ao art. 4 da aludida resoluo (O magistrado negligente, no cumprimento dos deveres do cargo, est sujeito pena de advertncia. Na reiterao e nos casos de procedimento incorreto, a pena ser de censura, caso a infrao no justificar punio mais grave), referendou-se, por maioria, o indeferimento da liminar. Afastou-se a assertiva de que a supresso da exigncia de sigilo na imposio das sanes de advertncia e censura deveriam ser aplicadas nos moldes preconizados na Loman. Vencidos os Ministros Luiz Fux e Presidente. Aquele reputava existir uma contraposio entre a resoluo e o Estatuto da Magistratura, o qual, a exemplo de outras leis federais, tambm preveria o sigilo na tutela de seus membros. Ademais, assinalava que na ponderao de valores, consoante moderna doutrina, o princpio da dignidade da pessoa humana prevaleceria sobre o interesse pblico. O Presidente, por sua vez, destacava que aqueles ligados, de algum modo, ao sistema jurdico e Judicirio no deveriam ter penas e processos disciplinares em segredo. No obstante, enfatizava que se a prpria Constituio admitiria o regime de publicidade restrita aos processos criminais, em que a pena seria mais grave, indagava a razo de no admiti-la quanto pena considerada mais leve. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 6


No que diz respeito ao art. 20 (O julgamento do processo administrativo disciplinar ser realizado em sesso pblica e sero fundamentadas todas as decises, inclusive as interlocutrias), o qual estaria estreitamente ligado ao art. 4, referendou-se o indeferimento da cautelar. Ressaltou-se que o respeito ao Poder Judicirio no poderia ser obtido por meio de blindagem destinada a proteger do escrutnio pblico os juzes e o rgo sancionador, o que seria incompatvel com a liberdade de informao e com a ideia de democracia. Ademais, o sigilo imposto com o objetivo de proteger a honra dos magistrados contribuiria para um ambiente de suspeio e no para a credibilidade da magistratura, pois nada mais conducente aquisio de confiana do povo do que a transparncia e a fora do melhor argumento. Nesse sentido, assentou-se que a Loman, ao determinar a imposio de penas em carter sigiloso, ficara suplantada pela Constituio. Asseverou-se que a modificao trazida no art. 93, IX e X, da CF pela EC 45/2004 assegurara a observncia do princpio da publicidade no exerccio da atividade judiciria, inclusive nos processos disciplinares instaurados contra juzes, permitindo-se, entretanto, a realizao de sesses reservadas em casos de garantia ao direito intimidade, mediante fundamentao especfica. Por fim, explicitou-se que, ante o novo contexto, a resoluo do CNJ, ao prever a publicidade das sanes disciplinares e da sesso de julgamento no extrapolara os limites normativos nem ofendera garantia da magistratura, visto que, a rigor, essas normas decorreriam diretamente da Constituio, sobretudo, posteriormente edio da EC 45/2004. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 7


Na sequncia, o Plenrio atribuiu interpretao conforme a Constituio aos artigos 8 e 9, 2 e 3 da citada resoluo (Art. 8 O Corregedor, no caso de magistrados de primeiro grau, o Presidente ou outro membro competente do Tribunal, nos demais casos, quando tiver cincia de irregularidade, obrigado a promover a apurao imediata dos fatos, observados os termos desta Resoluo e, no que no conflitar com esta, do Regimento Interno respectivo. Pargrafo nico. Se da apurao em qualquer procedimento ou processo administrativo resultar a verificao de falta ou infrao atribuda a magistrado, ser determinada, pela autoridade competente, a instaurao de sindicncia ou proposta, diretamente, ao Tribunal, a instaurao de processo administrativo disciplinar, observado, neste caso, o art. 14, caput, desta Resoluo. Art. 9 A notcia de irregularidade praticada por magistrados poder ser feita por toda e qualquer pessoa, exigindo-se formulao por escrito, com confirmao da autenticidade, a identificao e o endereo do denunciante. 1 Identificados os fatos, o magistrado ser notificado a fim de, no prazo de cinco dias, prestar informaes. 2 Quando o fato narrado no configurar infrao disciplinar ou ilcito penal, o procedimento ser arquivado de plano pelo Corregedor, no caso de magistrados de primeiro grau, ou pelo Presidente do Tribunal, nos demais casos ou, ainda, pelo Corregedor Nacional de Justia, nos casos levados ao seu exame. 3 Os Corregedores locais, nos casos de magistrado de primeiro grau, e os presidentes de Tribunais, nos casos de magistrados de segundo grau, comunicaro Corregedoria Nacional de Justia, no

prazo de quinze dias da deciso, o arquivamento dos procedimentos prvios de apurao contra magistrados), com o fim de que, onde conste Presidente ou Corregedor, seja lido rgo competente do tribunal. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 8


O relator realou que o CNJ poderia exigir informaes acerca do andamento de processos disciplinares em curso nos tribunais, mas no caberia ao rgo definir quem seria a autoridade responsvel pelo envio dos dados, sob pena de contrariedade aos artigos 96, I, e 99 da CF. O Min. Ayres Britto acresceu que o fundamento de validade das competncias tanto do CNJ quanto dos tribunais seria a Constituio. Afirmou que, consoante o 4 do art. 103-B da CF, o CNJ desempenharia funo de controle, cuja acepo compreender-se-ia em dois sentidos: o de preveno e o de correio. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 9


Ato contnuo, em juzo meramente delibatrio, o Supremo, por maioria, conferiu interpretao conforme a Constituio ao art. 10 do ato em tela [Das decises referidas nos artigos anteriores caber recurso no prazo de 15 (quinze) dias ao Tribunal, por parte do autor da representao] para, excluindo a expresso por parte do autor da representao, entender-se que o sentido da norma seria o da possibilidade de recurso pelo interessado, seja ele o magistrado contra o qual se instaura o procedimento, seja ele o autor da representao arquivada. Enfatizou-se inexistirem, no sistema de direito pblico brasileiro, especialmente no Judicirio, decises terminais no mbito de colegiados por parte de individualidades, componentes do tribunal. Portanto, seria uma decorrncia natural que houvesse um recurso para o colegiado. Inferiu-se que o preceito to s explicitaria o fato de deciso monocrtica ser suscetvel de recurso. Assim, ressaltou-se que caberia sempre recurso do interessado para o tribunal. Desse modo, no seria inovador, tratar-se-ia de dispositivo a explicitar princpio do sistema constitucional, o da recorribilidade contra toda deciso, ainda que de carter administrativo, dotada de lesividade terica. Vencidos o relator e os Ministros Luiz Fux, Ricardo Lewandowski e Celso de Mello, que mantinham a cautelar conforme deferida, ou seja, em maior extenso. Vislumbravam que no seria dado ao Conselho criar recursos contra decises administrativo-disciplinares de tribunais tomadas em procedimento reservado normatizao do legislador complementar ou deles prprios, a depender da sano aplicvel. Vencida, tambm, a Min. Rosa Weber, que indeferia o pedido da AMB, por reputar, em cognio sumria, inserir-se na competncia transitria do CNJ, em virtude da redao da EC 45/2004, a possibilidade de regrar e, inclusive, prever o mencionado recurso no mbito de todos os tribunais. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 10


No que se refere ao art. 12, caput e pargrafo nico, da Resoluo 135/2011 do CNJ (Art. 12. Para os processos administrativos disciplinares e para a aplicao de quaisquer penalidades previstas em lei, competente o Tribunal a que pertena ou esteja subordinado o Magistrado, sem prejuzo da atuao do Conselho Nacional de Justia. Pargrafo nico. Os procedimentos e normas previstos nesta Resoluo aplicam-se ao processo disciplinar para apurao de infraes administrativas praticadas pelos Magistrados, sem prejuzo das disposies regimentais respectivas que com elas no conflitarem), o Plenrio, por maioria, negou referendo liminar e manteve a competncia originria e concorrente do referido rgo para instaurar procedimentos administrativos disciplinares aplicveis a magistrados. Para o Min. Joaquim Barbosa, a EC 45/2004, ao criar o CNJ, no se limitara a criar mais um rgo para exercer, concomitantemente, atribuies exercidas com deficincia por outros rgos. A referida emenda teria requalificado, de maneira substantiva, uma dada funo, ao atribuir ao novo rgo posio de proeminncia em relao aos demais. Explicou que essa primazia decorreria, em primeiro lugar, do fato de que a prpria Constituio teria concedido ao CNJ extraordinrio poder de avocar processos disciplinares em curso nas corregedorias dos tribunais. Aduziu no se conferir poder meramente subsidirio a rgo hierarquicamente superior, que teria a prerrogativa de tomar para si decises que, em princpio, deveriam ser tomadas por rgos hierarquicamente inferiores. Em segundo lugar, destacou que o aludido rgo superior teria o poder de agir de ofcio, em campo de atuao em princpio demarcado para a atividade de rgo inferior, de modo que jamais se poderia entender que a competncia daquele seria subsidiria, salvo sob mandamento normativo expresso. Reforou que a EC 45/2004 nunca aventara a hiptese da subalternidade da ao disciplinar do CNJ em relao s corregedorias.

ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 11


A Min. Rosa Weber acrescentou que o CNJ deteria competncia para expedir normas de carter genrico e abstrato sobre as matrias do art. 103-B, I, II e 4, da CF, de sorte a no se falar em usurpao da competncia dos tribunais ou do legislador complementar. Entreviu que, enquanto no vigente o novo Estatuto da Magistratura, caberia ao CNJ disciplinar, mediante resolues, as matrias de sua competncia. Assim, o referido rgo poderia regulamentar matrias at ento sediadas na Loman e nos regimentos internos dos tribunais nos processos disciplinares que tramitassem no mbito dessas Cortes, diante do redesenho institucional promovido pela EC 45/2004. Advertiu que o potencial exerccio inadequado de uma competncia no levaria, por si s, declarao de inconstitucionalidade, presentes os mecanismos legais para coibir excessos. Considerou que a uniformizao das regras pertinentes aos procedimentos administrativos disciplinares aplicveis aos magistrados apresentar-se-ia como condio necessria plena efetividade da misso institucional do CNJ. Consignou, nesse sentido, o carter uno do Judicirio, a legitimar a existncia de um regramento minimamente uniforme na matria. Deduziu no haver ameaa ao Pacto Federativo, luz do art. 125 da CF. Concluiu, com base no art. 103-B, 4, I, II, III e V, da CF, que a competncia do CNJ na matria seria originria e concorrente, e no meramente subsidiria. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 12


O Min. Dias Toffoli sublinhou que o CNJ no teria sido criado para substituir as corregedorias, mas deveria trazer luz da nao os casos mais relevantes, bem como decidir quais processos deveriam permanecer nos tribunais locais. Ressurtiu que se estaria a defender a possibilidade de ampliao da atividade do CNJ, sem, entretanto, retirar a autonomia dos tribunais. Discorreu, em obter dictum, sobre a inadmissibilidade de o CNJ interferir nos trabalhos da justia eleitoral. A Min. Crmen Lcia salientou a necessidade de o rgo exercer sua competncia primria e concorrente sem necessidade de formalidades alm das dispostas constitucionalmente. Sob esse aspecto, o Min. Gilmar Mendes asseverou que condicionar a atividade do CNJ a uma formalizao no sentido de obrig-lo a motivar a evocao de sua competncia disciplinar no caso concreto importaria na impugnao sistmica de seus atos. Enfatizou ser trusmo que a atividade correcional no seria efetiva, especialmente nas aes do prprio tribunal. Rememorou que a resoluo questionada teria sido obra do CNJ em conjunto com os tribunais, ao perceberem incongruncias, perplexidades e insegurana nas suas prprias disciplinas. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 13


Vencidos o relator e os Ministros Luiz Fux, Ricardo Lewandowski, Celso de Mello e Presidente, que referendavam a liminar, para exigir que o CNJ, ao evocar sua competncia correcional, fizesse-o mediante motivao. O relator aduzia que a Constituio, ao delimitar a atuao do CNJ no tocante matria, estabelecera que lhe competiria o controle das atividades administrativa e financeira do Judicirio, bem como dos deveres funcionais dos juzes. Caber-lhe-ia, tambm, o zelo pela autonomia desse Poder e pela observncia do art. 37 da CF. Poderia, assim, desconstituir atos, rev-los ou fixar prazo para que se adotassem providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. Afirmava, ademais, competir-lhe receber e conhecer de reclamaes contra membros ou rgos do Judicirio e contra seus prprios servios, sem prejuzo da atribuio disciplinar e correcional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso, mediante motivao socialmente aceitvel hipteses de inrcia, simulao na investigao, procrastinao ou ausncia de independncia do tribunal de origem. Cumprir-lhe-ia, igualmente, rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de 1 ano, nos termos da primeira parte do art. 12 da Resoluo 135/2011. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 14


Realava que o CNJ no poderia escolher, de forma aleatria, os processos que devesse julgar, sob pena de se fulminar o princpio da impessoalidade. Entendia que o art. 12 deveria compatibilizar-se com a disciplina constitucional, especificamente com o art. 103-B, 4, da CF. Assim, a expresso sem prejuzo da atuao do CNJ observaria a regra da competncia do tribunal a que pertencesse ou estivesse subordinado o magistrado, e a possibilidade de atuao do CNJ dar-se-ia, nos moldes da Constituio, mediante situao

anmala. Quanto ao pargrafo nico, suspendia o preceito, para assentar que, no que tange aos processos administrativos em curso em tribunal, seriam regulados pelo regimento interno local, e no pelo regulamento do CNJ. O Min. Luiz Fux frisava que estabelecer ao CNJ em casos motivados e em situaes anmalas competncia administrativa comum seria adaptar a realidade normativa realidade prtica. Lembrava que, atualmente, o prprio rgo j ponderaria o que seria essencial ao exerccio de suas atribuies e o que deveria se sujeitar s corregedorias locais. O Min. Ricardo Lewandowski explicitava com base nos princpios federativo, republicano e democrtico, bem como no princpio da autonomia dos tribunais que a competncia correcional do CNJ seria de natureza material ou administrativa comum, nos termos do art. 23, I, da CF, assim como a desempenhada pelas corregedorias dos tribunais cujo exerccio dependeria de deciso motivada apta a afastar a competncia disciplinar destes, em situaes excepcionais. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Resoluo 135/2011 do CNJ e uniformizao de procedimento administrativo disciplinar - 15


O Min. Celso de Mello mencionava que reduzir ou mitigar a autonomia dos tribunais locais significaria degradar a autonomia institucional dos Estados-membros, e observava a importncia da preservao da integridade das garantias dos juzes, mecanismos de proteo dos prprios cidados. Nessa contextura, o CNJ deveria se pautar pelo princpio da subsidiariedade, e interpretao contrria colocaria em jogo a prpria funcionalidade do rgo. O Presidente apontava que um dos fatores que teriam ditado a edio da EC 45/2004 seria a relativa deficincia dos rgos correcionais especialmente tribunais. Nesse sentido, o CNJ no teria sido criado para extinguir as corregedorias, mas para remediar sua inoperncia. Consignava que qualquer interpretao que pusesse em risco a sobrevivncia prtica das corregedorias envolveria uma contradio no modo de conceber a EC 45/2004 e a funo do CNJ. Haveria, portanto, a necessidade de compatibilizar a concepo da competncia do rgo com a necessidade de no prejudicar, como determinaria a Constituio, a competncia das corregedorias. Isso porque reconhecer-se a competncia primria do CNJ sem motivao implicaria reduzir um grau de jurisdio administrativa para os magistrados. Por fim, deliberou-se suspender o julgamento. ADI 4638 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 1 e 2.2.2012. (ADI-4638)

Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma

Ordinrias 1.2.2012

Extraordinrias 2.2.2012

Julgamentos 1

REPERCUSSO GERAL
DJe de 1 a 3 de fevereiro de 2012
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 629.053-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO VNCULO EMPREGATCIO RESOLUO GRAVIDEZ AUSNCIA DE CONHECIMENTO DO TOMADOR DOS SERVIOS ARTIGO 10, INCISO II, ALNEA B, DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS DA CARTA DE 1988 INDENIZAO DEFERIDA NA ORIGEM REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da necessidade de o tomador dos servios ter conhecimento da gravidez, no caso de rompimento do vnculo empregatcio por iniciativa dele prprio, para o pagamento da indenizao prevista no artigo 10, inciso II, alnea b, do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal.

Deciso Publicada: 1

CLIPPING

DO

DJ

1 a 3 de fevereiro de 2012

ADI N. 484-PR RED. P/ O ACRDO: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEIS ESTADUAIS 9.422, DE 5/11/1990, E 9.525, DE 8/1/1991. CRIAO DA CARREIRA ESPECIAL DE ADVOGADO DO ESTADO DO PARAN, INTEGRADA PELOS OCUPANTES DE EMPREGOS E CARGOS PBLICOS DE ADVOGADOS E ASSISTENTES JURDICOS ESTVEIS DA ADMINISTRAO DIRETA E AUTRQUICA DAQUELA UNIDADE FEDERADA. ATRIBUIES DE ASSESSORAMENTO JURDICO AO PODER EXECUTIVO E DE REPRESENTAO JUDICIAL DAS AUTARQUIAS, COORDENADAS PELO PROCURADOR-GERAL DO ESTADO. ARTS. 5, I, 37, II E XIII, 132 E 169, DA CF, E ART. 19, 1, DO ADCT. ALEGAES DE OFENSA REJEITADAS. INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO FEDERAL CONFERIDA AO ART. 5 DA LEI 9.422/1990. I O Plenrio desta Corte, no julgamento definitivo da ADI 175/PR, Rel. Min. Octavio Gallotti, declarou a constitucionalidade do art. 56 e pargrafos do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias do Estado do Paran, de 5/10/1989, que autorizou a permanncia, em carreiras especiais criadas por lei, dos que j ocupavam com estabilidade, naquele momento, cargos e empregos pblicos de advogados, assessores e assistentes jurdicos, para o exerccio do assessoramento jurdico nos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e da representao judicial das autarquias e fundaes pblicas. II Os diplomas legais ora impugnados, ao reunirem numa nica carreira os ento ocupantes de empregos e cargos pblicos preexistentes que j exerciam as mesmas funes de assessoramento jurdico ao Poder Executivo e de representao judicial das autarquias, nada mais fizeram do que atender ao comando expresso no mencionado art. 56 do ADCT paranaense, tratando-se, por certo, de hiptese de subsistncia excepcional e transitria autorizada pelo art. 69 do ADCT da Constituio Federal. III A previso de concurso pblico de provas e ttulos para ingresso na nova carreira, contida no art. 5 da Lei Estadual 9.422/1990, destinou-se, exclusivamente, queles que j eram, no momento de edio da norma constitucional transitria, ocupantes estveis de cargos e empregos pblicos de advogados, assessores e assistentes jurdicos e que viriam a preencher, mediante aproveitamento, os 295 cargos criados pelo art. 2 do mesmo diploma. IV Impossibilidade, na vacncia, de provimento dos cargos da Carreira Especial de Advogado do Estado do Paran por outros servidores e, por conseguinte, de realizao de novos concursos pblicos para esse fim. Necessidade de obedincia ao art. 132 da Constituio Federal. V Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente, com interpretao conforme, nos termos supra. *noticiado no informativo 647 ADI N. 3.041-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTS. 2, 3 E 4 DA LEI 11.727/2002 DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, QUE DISPE SOBRE A PRIORIDADE, NOS PROCEDIMENTOS A SEREM ADOTADOS PELO MINISTRIO PBLICO, TRIBUNAL DE CONTAS E POR OUTROS RGOS A RESPEITO DAS CONCLUSES DAS COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO. ALEGAO DE OFENSA AOS ARTS. 22, I E 127, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. CARACTERIZAO. AO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. I Existncia de inconstitucionalidade formal porque, da anlise dos artigos impugnados, verifica-se que estes atribuem deveres ao Ministrio Pblico, especialmente os de informao e prioridade na tramitao processual, alm de preverem sanes no caso de seu descumprimento, matrias que possuem natureza processual. Desse modo, h invaso competncia privativa da Unio, conforme dispe o art. 22, I, da Constituio Federal. II Tambm h inconstitucionalidade formal no tocante exigncia constitucional do qurum diferenciado e vcio de iniciativa. O 5 do art. 127 da Carta Magna estabelece que Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico (...). Neste caso, trata-se de lei ordinria a versar sobre atribuies do Parquet estadual, cujo projeto provm do Poder Legislativo. III O fato de a Lei impor, em seu art. 2, que o Parquet noticie ao Parlamento local as medidas tomadas em relao aos elementos que lhe foram enviados caracteriza ingerncia indevida do Poder Legislativo, em hipteses no previstas constitucionalmente, em afronta ao princpio da autonomia funcional do Ministrio Pblico. IV - possvel que as investigaes de uma Comisso Parlamentar de Inqurito estadual redundem na descoberta de crimes que sejam de competncia de esferas diversas, da Justia federal e da Justia estadual. Nessa situao, o Ministrio Pblico Federal teria que prestar contas Assembleia Legislativa gacha, em clara afronta ao modelo federativo. V Quanto ao art. 3 da Lei, que determina prioridade de apreciao nos procedimentos decorrentes de CPIs, verifico a existncia de inmeros outros processos que demandam urgncia em razo dos direitos fundamentais que se encontram em jogo. As Leis federais 1.533/1951 e 9.507/1994 priorizam a apreciao dos habeas corpus, habeas data e mandado de segurana justamente porque versam sobre bens jurdicos essenciais, protegidos constitucionalmente, como a liberdade, o conhecimento sobre informaes relativas ao indivduo e o direito lquido e certo. Ademais, tais leis no se dirigem diretamente ao Ministrio Pblico, como ocorre neste caso, com intromisso em suas atribuies. VI - Os deveres funcionais dos membros do Ministrio Pblico encontram-se elencados no art. 129 da Constituio Federal, bem como em seus respectivos Estatutos e na respectiva Lei Orgnica Nacional. No cabe a uma lei estadual, portanto, que pretende regular procedimentos decorrentes de comisses parlamentares, instituir, alm de novas atribuies ministeriais, sanes pelo seu descumprimento. VII Ao direta julgada procedente. *noticiado no informativo 647 AR N. 1.478-RJ RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AO RESCISRIA. RECURSO EXTRAORDINRIO. ART. 8 DO ADCT. DECISO QUE AFASTOU A PRETENSO DO AUTOR EM RELAO S PROMOES POR MERECIMENTO COM BASE NA ENTO JURISPRUDNCIA DESTA CORTE. MODIFICAO JURISPRUDENCIAL PARA CONSIDERAR QUE A NORMA DO CITADO ART. 8 ABARCA AS PROMOES POR MERECIMENTO. SMULA 343/STF. MATRIA CONSTITUCIONAL. INAPLICABILIDADE. VIOLAO A LITERAL DISPOSIO DE LEI. CONFIGURAO. AO RECISRIA PROVIDA. I Cabe ao rescisria por ofensa literal disposio constitucional, ainda que a deciso rescindenda tenha se baseado em interpretao

controvertida, ou seja, anterior orientao fixada pelo Supremo Tribunal Federal. II A atual jurisprudncia do Tribunal no sentido de que a norma do art. 8 do ADCT apenas exige, para concesso de promoes, na aposentadoria ou na reserva, a observncia dos prazos de permanncia em atividade inscritos em lei e regulamentos. III Deciso que, ao aplicar o art. 8 do ADCT, afasta as promoes por merecimento ou condicionadas por lei aprovao em curso de admisso e aproveitamento no curso exigido, autoriza sua resciso, com base no art. 485, V, do CPC. IV - Ao Rescisria julgada procedente. HC N. 104.290-RJ RELATOR: MIN. MARCO AURLIO PROCESSO RETENO. Implica o tipo do artigo 356 do Cdigo Penal postura de profissional da advocacia que, atuando em causa prpria, deixa de devolver o processo para procrastinar o normal andamento. HC N. 108.037-ES RELATOR: MIN. MARCO AURLIO CRIME TRIBUTRIO PROCESSO ADMINISTRATIVO PERSECUO CRIMINAL NECESSIDADE. Caso a caso, preciso perquirir a necessidade de esgotamento do processo administrativo-fiscal para iniciar-se a persecuo criminal. Vale notar que, no tocante aos crimes tributrios, a ordem jurdica constitucional no prev a fase administrativa para ter-se a judicializao. CRIME TRIBUTRIO JUSTA CAUSA. Surge a configurar a existncia de justa causa situao concreta em que o Ministrio Pblico haja atuado a partir de provocao da Receita Federal tendo em conta auto de infrao relativa sonegao de informaes tributrias a desaguarem em dbito do contribuinte. *noticiado no informativo 650 HC N. 102.489-RS RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. MEDIDA DE SEGURANA. CUMPRIMENTO DA MEDIDA EM PRAZO SUPERIOR AO DA PENA MXIMA COMINADA AO DELITO. PRESCRIO. INOCORRNCIA. INCIO DO CUMPRIMENTO. MARCO INTERRUPTIVO. PRAZO MXIMO DA MEDIDA. 30 (TRINTA) ANOS. PRECEDENTES DO STF. DESINTERNAO PROGRESSIVA. ART. 5 DA LEI 10.216/2001. APLICABILIDADE. ALTA PROGRESSIVA DA MEDIDA DE SEGURANA. PRAZO DE 6 (SEIS) MESES. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO. 1. A prescrio da medida de segurana deve ser calculada pelo mximo da pena cominada ao delito cometido pelo agente, ocorrendo o marco interruptivo do prazo pelo incio do cumprimento daquela, sendo certo que deve perdurar enquanto no haja cessado a periculosidade do agente, limitada, contudo, ao perodo mximo de 30 (trinta) anos, conforme a jurisprudncia pacificada do STF. Precedentes: RHC 100.383/AP, Relator Min. Luiz Fux, Primeira Turma, Julgamento em 18/10/2011; HC 107.432/RS, Relator Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento em 24/5/2011; HC 97.621/RS, Relator Min. Cezar Peluso, Julgamento em 2/6/2009. 2. In casu: a) o paciente incidiu nas condutas tipificadas pelos artigos 147 (ameaa) e 233 (ato obsceno), do Cdigo Penal; instaurado incidente de insanidade mental, concluram os peritos que o paciente sofria de esquizofrenia paranoide e retardo mental leve, sendo reconhecida a sua inimputabilidade, nos termos do caput do artigo 26 do CP. b) processada a ao penal, ao recorrente foi aplicada a medida de segurana de internao hospitalar em hospital de custdia e tratamento psiquitrico, pelo prazo mnimo de 3 (trs) anos, sendo certo que o recorrente foi internado no Instituto Psiquitrico Forense, onde permanece at a presente data, decorridos mais de 17 (dezessete) anos desde a sua segregao; c) o recorrente est em regime de alta progressiva desde 1997, sendo que o magistrado de primeira instncia, em sua deciso liberatria, realizou histrico completo da execuo da medida de segurana, que foi renovada sucessivamente, tendo sido empreendidas diversas fugas e retornos voluntrios do paciente ao Instituto Psiquitrico Forense, sem notcia nos autos de reincidncia delitiva. 3. A desinternao progressiva medida que se impe, concedendo-se a ordem de ofcio para o restabelecimento da deciso de primeiro grau, que aplicou o art. 5 da Lei 10.216/2001, autorizando-se a desinternao progressiva pelo prazo de 6 (seis) meses. 4. Ordem concedida de ofcio. *noticiado no informativo 649 HC N. 109.163-RS RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Habeas corpus. Cometimento de falta grave pelo apenado. Necessidade de reincio da contagem do prazo de 1/6 (um sexto) para obteno da progresso no regime de cumprimento da pena. Precedentes. Reconhecimento de falta grave que implicou na perda integral dos dias remidos. Impossibilidade. Revogao do tempo a ser remido limitado ao patamar mximo de 1/3 (um tero). Lei n 12.433/11. Novatio legis in mellius. Possibilidade de retroagir para beneficiar o paciente. Princpio da retroatividade da lei penal menos gravosa. Ordem de habeas corpus concedida de ofcio. 1. O julgado ora questionado est em perfeita consonncia com a jurisprudncia desta Suprema Corte, preconizada no sentido de que o cometimento de falta grave, durante a execuo da pena privativa de liberdade, implica no recomeo da contagem do prazo para a obteno de benefcios executrios (HC n 106.865/SP, Primeira Turma, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe de 15/3/11). 2. Caso de concesso de habeas corpus de ofcio, pois o reconhecimento da prtica de falta grave pelo paciente implicou a perda integral dos dias a serem remidos de sua pena, o que, luz do novo ordenamento jurdico, no mais permitido. 3. A nova redao conferida pela Lei n 12.433/11 ao art. 127 da Lei de Execuo Penal limita ao patamar mximo de 1/3 (um tero) a revogao do tempo a ser remido. 4. Por se tratar de uma novatio legis in mellius, nada impede que ela retroaja para beneficiar o paciente no caso concreto. Princpio da retroatividade da lei penal menos gravosa. 5. Ordem denegada; porm, concedida de ofcio. *noticiado no informativo 650 HC N. 105.551-SP RELATOR MIN. AYRES BRITTO EMENTA: EXECUO PENAL. PROGRESSO DE REGIME PENITENCIRIO. REQUISITO SUBJETIVO. EXAME CRIMINOLGICO. REDAO DO ART. 112 DA LEP. LEI 10.792/2003. HABEAS CORPUS INDEFERIDO. 1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firme no sentido de que o deferimento da progresso no regime prisional est vinculado ao preenchimento, pelo condenado, de requisitos objetivos e subjetivos (art. 112 da Lei 7.210/1984). Sendo certo que, na

aferio dos pressupostos subjetivos, bem pode o rgo judicante competente fazer do exame criminolgico um dos elementos de sua convico pessoal. Isto sempre que o julgador entender que tal exame necessrio verificao do processo de reinsero social do apenado. Precedentes: HC 71.703, da relatoria do Ministro Celso de Mello; HC 86.631, da relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski; HC 94.625, da relatoria da Ministra Ellen Gracie; e HC 101.561, da minha relatoria. 2. Habeas corpus indeferido. HC N. 107.854-SP RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: HABEAS CORPUS. ESTELIONATO PREVIDENCIRIO. CRIME INSTANTNEO DE EFEITOS PERMANENTES. PRECEDENTES. PRESCRIO. OCORRNCIA. ORDEM CONCEDIDA. Segundo precedentes desta Corte, o chamado estelionato previdencirio (CP, art. 171, 3), quando a fraude for praticada por servidor pblico no exerccio de suas funes, crime instantneo de efeitos permanentes, ocorrendo a sua consumao com o recebimento da primeira prestao do benefcio indevido. A partir da, conta-se o prazo prescricional. Precedentes. No caso, o pagamento indevido do benefcio previdencirio comeou no ms de abril de 1986, a denncia somente foi recebida em 12 de agosto de 2003 e a pena aplicada foi de 2 anos e 4 meses de recluso. Assim, impe-se o reconhecimento da prescrio do crime atribudo paciente, uma vez que, entre a consumao do ilcito e o recebimento da denncia (lapso temporal superior a 17 anos), se exauriu o prazo prescricional de oito anos, previsto no art. 109, IV do Cdigo Penal. Ordem concedida para declarar extinta a punibilidade da paciente, pela ocorrncia da prescrio. MS N. 26.819-MG RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. APRECIAO DA LEGALIDADE DO ATO DE CONCESSO INICIAL DE APOSENTADORIA. CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA SE PASSADOS MAIS DE CINCO ANOS DAQUELE ATO. TERMO INICIAL. DATA EM QUE O PROCESSO ADMINISTRATIVO RECEBIDO NA CORTE DE CONTAS. SEGURANA CONCEDIDA. I - Caso o Tribunal de Contas da Unio aprecie a legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso aps mais de cinco anos, reformando-o, h a necessidade de assegurar aos interessados o exerccio do contraditrio e da ampla defesa. Precedente. II - O termo inicial do prazo para apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso conta-se a partir da data em que o processo administrativo recebido na Corte de Contas. III Segurana concedida para que seja reaberto o processo administrativo com a observncia do due processo of law. AG. REG. NO RE N. 549.959-PE RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. FIXAO. 1.A sucumbncia recproca das partes, oriunda de provimento parcial do recurso, impe ao STF fixar de forma proporcional os nus sucumbenciais, nos termos do caput do artigo 21, do CPC, afastando-se a condenao dos honorrios, nos termos do voto proferido pelo Tribunal de origem. (Precedentes: RE 494.599-ED, Rel. Ministro Dias Toffoli, 1 Turma, Dje de 27/10/2011; RE 523.6751-ED-ED, Rel. Ministro Dias Toffoli, 1 Turma, Dje de 31/08/2011). 2.Agravo regimental a que se d provimento.

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TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Inqurito Policial Arquivamento Ex Officio Ordenado por Magistrado Inadmissibilidade Crime de Desobedincia Processamento de Precatrio Atipicidade (Transcries)
HC 106.124-MC/PR* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: AO PENAL PBLICA. MONOPLIO CONSTITUCIONAL OUTORGADO AO MINISTRIO PBLICO (CF, ART. 129, I). FORMAO DA OPINIO DELICTI NAS AES PENAIS PBLICAS: JUZO PRIVATIVO DO MINISTRIO PBLICO. IMPOSSIBILIDADE DE ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL OU DE PEAS INFORMATIVAS POR DELIBERAO JUDICIAL EX OFFICIO. NECESSIDADE, PARA TANTO, DE PROVOCAO DO MINISTRIO PBLICO. PRECEDENTES. - Invivel, em nosso sistema normativo, o arquivamento, ex officio, por iniciativa do Poder Judicirio, de peas informativas e/ou de inquritos policiais, pois, tratando-se de delitos perseguveis mediante ao penal pblica, a proposta de arquivamento s pode emanar, legtima e exclusivamente, do prprio Ministrio Pblico.

- Essa prerrogativa do Parquet, contudo, no impede que o magistrado, se eventualmente vislumbrar ausente a tipicidade penal dos fatos investigados, reconhea caracterizada situao de injusto constrangimento, tornando-se conseqentemente lcita a concesso, ex officio, de ordem de habeas corpus em favor daquele submetido a ilegal coao por parte do Estado (CPP, art. 654, 2). CRIME DE DESOBEDINCIA SUPOSTAMENTE PRATICADO POR PREFEITO MUNICIPAL. (DL N 201/67, ART. 1, XIV). DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL. DETERMINAO (NO ATENDIDA) DE INCLUSO, NO ORAMENTO DO MUNICPIO, DE VERBA NECESSRIA AO PAGAMENTO DE DBITO CONSTANTE DE PRECATRIO. DECISO QUE, EMBORA EMANADA DE AUTORIDADE JUDICIAL, FOI PROFERIDA EM SEDE MATERIALMENTE ADMINISTRATIVA. AUSNCIA DE ELEMENTO ESSENCIAL DO TIPO. CONSEQENTE DESCARACTERIZAO DA TIPICIDADE PENAL. FALTA DE JUSTA CAUSA PARA A INSTAURAO DE INVESTIGAO CRIMINAL. DOUTRINA. JURISPRUDNCIA. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. - No basta, para efeito de caracterizao tpica do delito definido no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67 deixar de cumprir ordem judicial -, que exista determinao emanada de autoridade judiciria, pois se mostra igualmente necessrio que o magistrado tenha proferido deciso em procedimento revestido de natureza jurisdicional, uma vez que a locuo constitucional causa encerra contedo especfico e possui sentido conceitual prprio. Precedentes. - A atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal no processamento dos precatrios decorre do exerccio, por ele, de funo eminentemente administrativa (RTJ 161/796 RTJ 173/958-960 RTJ 181/772), no exercendo, em conseqncia, nesse estrito contexto procedimental, qualquer parcela de poder jurisdicional. DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso que, emanada do E. Superior Tribunal de Justia, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado: PROCESSO PENAL. RECURSO ESPECIAL. INQURITO PARA APURAO DE CRIME ATRIBUDO A PREFEITO. ARQUIVAMENTO DE OFCIO. INEXISTNCIA DE MANIFESTAO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. VIOLAO AO ART. 3, DA LEI N 8.038/1990. I - Somente o Ministrio Pblico, a quem, no processo acusatrio, pertence a titularidade privativa da persecuo penal, tem a legitimidade para pedir o arquivamento do inqurito (Precedentes). II Incumbe exclusivamente ao Parquet avaliar se os elementos de informao de que dispe so ou no suficientes para a apresentao da denncia, entendida esta como ato-condio de uma bem caracterizada ao penal. Pelo que nenhum inqurito de ser arquivado sem o expresso requerimento ministerial pblico. (HC 88589, 1 Turma, Rel. Min. Carlos Britto, DJU de 23/03/2007). III - Destarte, nos termos do art. 3, da Lei n 8.038/1990, compete ao Relator determinar o arquivamento do inqurito ou de peas informativas, somente quando o requerer o Ministrio Pblico. IV - Assim, na hiptese, deve ser cassado o v. acrdo objurgado que, ao deixar de remeter os autos ao titular privativo da ao penal pblica e determinar o arquivamento do inqurito sem que houvesse manifestao neste sentido, subtraiu ao rgo do Parquet a atribuio constitucional de dominus littis, violando o dispositivo federal apontado. Recurso especial provido. (REsp 1.177.681/PR, Rel. Min. FELIX FISCHER - grifei) Sustenta-se, na presente impetrao, a ausncia de justa causa para a continuao da investigao preliminar, eis que se apura, consoante alegado nesta sede processual, fato reconhecidamente atpico, gerando injusto constrangimento ao paciente (grifei). No se desconhece que o monoplio da titularidade da ao penal pblica pertence ao Ministrio Pblico, que a exerce, com exclusividade, em nome do Estado. Trata-se, hoje, de atribuio de ndole constitucional deferida, em situao de monoplio jurdico, instituio do Ministrio Pblico. A nova ordem normativa instaurada no Brasil, formalmente plasmada na Constituio da Repblica, outorgou ao Parquet, dentre as mltiplas e relevantes funes institucionais que lhe so inerentes, a de promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei (art. 129, I). Essa clusula de reserva, pertinente titularidade da ao penal pblica, apenas acentuou - desta vez no plano constitucional -a condio de dominus litis do Ministrio Pblico, por ele sempre ostentada no regime anterior, no obstante as excees legais ento existentes. Essa regra constitucional (CF, art. 129, I) - consoante adverte a doutrina (CELSO RIBEIRO BASTOS/IVES GANDRA MARTINS, Comentrios Constituio do Brasil, vol. 2/302, 2001, Saraiva; HUGO NIGRO MAZZILLI, Introduo ao Ministrio Pblico, p. 124, item n. 24, 7 ed., 2008, Saraiva, v.g.) provocou, em face da absoluta supremacia de que se revestem as normas da Constituio, a imediata derrogao de diplomas legislativos editados sob a gide do regime anterior (RTJ 134/369, Rel. Min. CELSO DE MELLO), que deferiam a titularidade do poder de agir, mediante ao penal pblica, dentre outros, a magistrados e a autoridades policiais. Em conseqncia do monoplio constitucional do poder de agir outorgado, ao Ministrio Pblico, em sede de infraes delituosas perseguveis mediante ao penal de iniciativa pblica, somente ao Parquet e ao Parquet, apenas compete a prerrogativa de propor o arquivamento de quaisquer peas de informao ou de inqurito policial, sempre que invivel a formao da opinio delicti. Esse entendimento tem o beneplcito de expressivo magistrio doutrinrio (FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, Processo Penal, vol. I/244-245, 11 ed., 1989, Saraiva; GUILHERME DE SOUZA NUCCI, Cdigo de Processo Penal Comentado, p. 121/122, 10 ed., 2011, RT; ALBERTO SILVA FRANCO e RUI STOCO, Cdigo de Processo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial, vol. II/181-184, 2 ed., 2004, RT; CARLOS FREDERICO COELHO NOGUEIRA, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal, vol. I/394-395, 1 ed., 2002, Edipro; DAMSIO DE JESUS, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 39, 23 ed., 2009, Saraiva; JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 116, item n. 17.1, 7 ed., 2000, Atlas; EDILSON MOUGENOT BONFIM, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 115, 3 ed., 2010, Saraiva; PAULO RANGEL, Direito Processual Penal, p. 191, item n. 3.13, 16 ed., 2009, Lumen Juris), bem assim da jurisprudncia que esta Suprema Corte firmou na matria (RTJ 92/910, Rel. Min. RAFAEL MAYER): HABEAS CORPUS. PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO DA SUPOSTA PARTICIPAO DE SARGENTO DE POLCIA NA PRTICA DE ILCITOS. ARQUIVAMENTO, PELO JUZO, SEM EXPRESSO REQUERIMENTO

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MINISTERIAL PBLICO. (...). 1. O inqurito policial procedimento de investigao que se destina a apetrechar o Ministrio Pblico (que o titular da ao penal) de elementos que lhe permitam exercer de modo eficiente o poder de formalizar denncia. Sendo que ele, MP, pode, at mesmo, prescindir da prvia abertura de inqurito policial para a propositura da ao penal, se j dispuser de informaes suficientes para esse mister de deflagrar o processo-crime. 2. por esse motivo que incumbe exclusivamente ao Parquet avaliar se os elementos de informao de que dispe so ou no suficientes para a apresentao da denncia, entendida esta como ato-condio de uma bem caracterizada ao penal. Pelo que nenhum inqurito de ser arquivado sem o expresso requerimento ministerial pblico. ....................................................... 5. Ordem denegada. (HC 88.589/GO, Rel. Min. AYRES BRITTO - grifei) V-se, portanto, que se mostra invivel, em nosso sistema normativo, o arquivamento, ex officio, por iniciativa do Poder Judicirio, de peas informativas e/ou de inquritos policiais, pois, tratando-se de delitos perseguveis mediante ao penal pblica, o ato de arquivamento s pode ser legitimamente determinado, pela autoridade judiciria, em face de pedido expresso formulado, em carter exclusivo, pelo prprio Ministrio Pblico. Irrecusvel, desse modo, quanto a esse especfico aspecto da matria, a correo do julgamento emanado do E. Superior Tribunal de Justia e que, no caso ora em exame, reconheceu no ser lcito, ao Poder Judicirio, ordenar o arquivamento de inqurito policial (ou de peas de informao), sem prvio requerimento do Ministrio Pblico. Ocorre, no entanto, que a Defensoria Pblica da Unio sustenta que o E. Superior Tribunal de Justia, ao dar provimento ao recurso especial interposto pelo Ministrio Pblico Federal, permitiu que se reabrisse procedimento investigativo em torno de fato alegadamente destitudo de tipicidade penal, a residindo, segundo enfatizado nesta impetrao, a caracterizao de injusto constrangimento ao status libertatis do ora paciente. Estabelecidas tais premissas, passo a examinar o pleito cautelar ora formulado pela parte impetrante. E, ao faz-lo, observo que os elementos produzidos nesta sede processual revelam-se suficientes para justificar, na espcie, o acolhimento do pedido de liminar, eis que concorrem, no caso, os requisitos autorizadores da concesso da medida em causa. certo, como anteriormente acentuado, que o inqurito policial no pode ter o seu arquivamento ordenado, ex officio, pelo Poder Judicirio, cuja deciso, nesse tema, depende de pedido expressamente formulado pelo Ministrio Pblico, nos casos de delitos suscetveis de persecuo mediante ao penal de iniciativa pblica. No obstante tal entendimento, pode, o magistrado, se eventualmente vislumbrar, em determinado procedimento persecutrio, a ausncia de tipicidade penal dos fatos investigados, reconhecer a configurao de injusto constrangimento, e, em conseqncia, exercendo o dever-poder que lhe confere o ordenamento positivo (CPP, art. 654, 2), conceder, ex officio, ordem de habeas corpus em favor daquele que sofre ilegal coao por parte do Estado, consoante tem proclamado tanto a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (Pet 3.825-QO/MT, Rel. p/ o acrdo Min. GILMAR MENDES RT 527/455, Rel. Min. THOMPSON FLORES) quanto aquela emanada do E. Superior Tribunal de Justia (HC 28.796/SP, Rel. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA RHC 4.311/RJ, Rel. Min. LUIZ VICENTE CERNICCHIARO). Tal, porm, no sucedeu na espcie, eis que o Tribunal apontado como coator deixou de exercer a prerrogativa fundada no art. 654, 2, do CPP, muito embora o fato sob apurao aparentasse desprovido da necessria adequao tpica. Fao tal afirmao, considerada a circunstncia de que no estaria configurado, no plano da tipicidade penal, o crime de desobedincia objeto da investigao estatal ora questionada, pois, como se sabe, a atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal no processamento dos precatrios decorre do exerccio, por ele, de funo eminentemente administrativa: Inqurito. Recurso em sentido estrito. Sentena que no recebe a denncia. Ex-Prefeito. No-pagamento de precatrio. Descumprimento de ordem judicial. Art. 1, inciso XIV, segunda parte, do Decreto-Lei n 201/67. ....................................................... 2. Na linha da firme jurisprudncia desta Corte, os atos praticados por Presidentes de Tribunais no tocante ao processamento e pagamento de precatrio judicial tm natureza administrativa, no jurisdicional. 3. A expresso ordem judicial, referida no inciso XIV do art. 1 do Decreto-Lei n 201/67, no deve ser interpretada lato sensu, isto , como qualquer ordem dada por Magistrado, mas, sem dvida, como uma ordem decorrente, necessariamente, da atividade jurisdicional do Magistrado, vinculada a sua competncia constitucional de atuar como julgador. 4. Cuidando os autos de eventual descumprimento de ordem emanada de atividade administrativa do Presidente do Tribunal de Justia de So Paulo, relativa ao pagamento de precatrio judicial, no est tipificado o crime definido no art. 1, inciso XIV, segunda parte, do Decreto-Lei n 201/67. 5. Recurso em sentido estrito desprovido. (Inq 2.605/SP, Rel. Min. MENEZES DIREITO grifei) Observa-se, na espcie, a aparente ausncia de tipicidade penal do comportamento imputado ao paciente, eis que o preceito primrio de incriminao, tal como definido no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67, supe, para aperfeioar-se, a existncia de ordem proferida em sede jurisdicional e emanada de autoridade judiciria competente. por isso que se tem enfatizado, em diversos julgamentos realizados pelo Supremo Tribunal Federal, que (...) a atribuio do Presidente do Tribunal, ao processar o precatrio, no sequer jurisdicional. atividade puramente administrativa, pois, consoante ento ressaltado, A atividade jurisdicional termina com a expedio do precatrio (...) (RTJ 71/572, 575 - grifei). Posteriormente, esse mesmo entendimento sobre o tema em anlise veio a ser reiterado em voto proferido pelo saudoso Ministro RODRIGUES ALCKMIN, que expendeu lcido magistrio a propsito da matria em questo (RTJ 80/691): A funo do Presidente do Tribunal , no caso, meramente administrativa. Ele no Juiz da execuo. Juiz da execuo o Juiz que expede o precatrio. Pelo nosso sistema, o Presidente do Tribunal, a cuja disposio esto as verbas, quem expede a ordem de pagamento. Encerra-se a execuo com a expedio do precatrio. Esta a funo executria. ....................................................... No pode, assim, haver conflito de atribuies, porque compete ao Juiz da execuo expedir o precatrio. Essa funo jurisdicional, de execuo. Compete ao Presidente do Tribunal determinar o pagamento: funo administrativa de outro rgo. E ningum quer invadir a atribuio de outro, para praticar-lhe a funo.

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Acontece que o Presidente do Tribunal, ao examinar formalmente o precatrio, foi alm da marca; passou a examinar o mrito do precatrio. Ter cometido, como autoridade administrativa, uma demasia, que no se corrige atravs de conflito de jurisdio, nem de atribuio, que no h. (grifei) Esta Suprema Corte - ao rejeitar a caracterizao jurisdicional da atividade do Presidente do Tribunal, em sede de processamento de precatrio - teve o ensejo, uma vez mais, de enfatizar o carter materialmente administrativo desse procedimento, acentuando, tambm em voto da lavra do saudoso Min. RODRIGUES ALCKMIN (RTJ 71/574-575), o que se segue: (...) At 1934 os juzes expediam o precatrio e se encerrava a fase judicial. A parte, com o precatrio, ia ao Executivo, ao Ministrio da Fazenda, solicitar o pagamento e ficava na dependncia de ato do Ministro ou do Presidente da Repblica, dependendo de solicitao de verba ao Congresso, com a conseqncia de que se uns recebiam, para outros o pagamento demorava dez, quinze, vinte anos, numa desigualdade gritante. Da a Constituio de 1934 estabelecer o pagamento obedecendo ordem cronolgica. Surgiu, da, a necessidade de receber o Presidente do Tribunal os precatrios e fazer um exame destes, antes de solicitar a verba para os respectivos pagamentos. A rigor a atividade do Presidente do Tribunal, nos precatrios, consiste na solicitao de verba, e, quando a verba est sua disposio, na expedio de ordem de pagamento. Para solicitao de verba, no sendo evidentemente o Presidente do Tribunal um autmato, cabe um certo exame das formalidades extrnsecas do precatrio. ....................................................... Mas restringe-se o exame a essas formalidades extrnsecas e, quando muito, se estende a erro material, a erro aritmtico ou de soma, isto , queles erros que jamais transitam em julgado e que podem ser corrigidos a qualquer tempo. Rever, porm, o prprio clculo j homologado por sentena, com a devida vnia, considero de todo inadmissvel, num processo de precatrio, onde se exerce atividade puramente administrativa. No possvel que, depois de transitar em julgado na Primeira Instncia, venha a Subprocuradoria da Repblica ao Tribunal, num processo que no jurisdicional, com impugnaes, e reabra toda a discusso, o que tornava inteis os recursos e implicava em desconhecimento da precluso e da coisa julgada formal. Tenho, assim, que a deciso de natureza exclusivamente administrativa do Presidente, ao atender o precatrio, j no comportaria recursos de natureza processual. E por isso, liminarmente, afastaria o conhecimento deste extraordinrio. Se houve erro material no precatrio, claro que a autoridade incumbida de dar-lhe cumprimento, em sede administrativa, poderia pedir ao signatrio dele que o fizesse corrigir, como o poderia pedir qualquer interessado. Mas o ofcio ou a carta requisitria de pagamento no comportam, evidncia, pareceres, debates, decises e recursos de natureza jurisdicional. (grifei) V-se, desse modo, que o Presidente do Tribunal, ao desempenhar as suas atribuies no processamento dos precatrios, atua como autoridade administrativa, no exercendo, em conseqncia, nesse estrito contexto procedimental, qualquer parcela de poder jurisdicional (PINTO FERREIRA, Comentrios Constituio Brasileira, vol. 4/67-68, 1992, Saraiva). Assentada, pois, tal premissa - que se sustenta no reconhecimento da natureza materialmente administrativa que caracteriza tanto o procedimento quanto a atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal em tema de precatrio -, torna-se foroso concluir que as decises por ele proferidas com fundamento nessa especfica competncia apresentam-se desvestidas de contedo jurisdicional, circunstncia esta que descaracteriza, por completo, a ocorrncia do no cumprimento de ordem judicial prevista na descrio tpica inscrita no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67. importante salientar, neste ponto, que essa compreenso da matria segundo a qual a configurao tpica da conduta definida no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67 depende, para realizar-se, da existncia de comando revestido de carter jurisdicional (inocorrente em sede de mero processamento de precatrios judiciais) decorre da prpria jurisprudncia, amplamente consolidada nesta Corte (Smula 733/STF), que o Supremo Tribunal Federal firmou no exame do tema em questo, como o evidenciam os seguintes julgados: (...) 2. Recurso extraordinrio: descabimento: natureza administrativa e, no jurisdicional, da deciso proferida pelo Presidente do Tribunal no processamento de precatrio, bem como da proferida pelo mesmo Tribunal em agravo regimental contra aquela interposto: precedentes. (AI 437.009-AgR/PE, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE - grifei) RECURSO EXTRAORDINRIO. DECISO HOMOLOGATRIA. PRECATRIO. ATIVIDADE ADMINISTRATIVA. I. - A atividade do Presidente do Tribunal de Justia desenvolvida no processamento de precatrio tem natureza administrativa e no jurisdicional, no se qualificando, assim, como causa a desafiar o manejo do recurso extraordinrio. II. - Agravo no provido. (AI 409.331-AgR/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO - grifei) Recurso extraordinrio. Precatrio. Atividade administrativa do Tribunal. Inexistncia de causa como pressuposto do recurso extraordinrio. - O Plenrio desta Corte, ao julgar o AGRRE 213.696, decidiu que a atividade do Presidente do Tribunal no processamento do precatrio no jurisdicional, mas administrativa, o mesmo ocorrendo com a deciso da Corte em agravo regimental contra despacho do Presidente nessa atividade. Inexiste, assim, o pressuposto do recurso extraordinrio que o da existncia de causa decidida em nica ou ltima instncia por rgo do Poder Judicirio no exerccio de funo jurisdicional. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE 338.849/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES - grifei) I - A atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal, no processamento do precatrio, no jurisdicional, mas administrativa. Tambm administrativa a deciso do Tribunal tomada em agravo regimental interposto contra despacho do Presidente na mencionada atividade. Precedente do STF: ADIn 1098-SP. II - O recurso extraordinrio pressupe a existncia de causa decidida em nica ou ltima instncia por rgo do Poder

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Judicirio no exerccio de funo jurisdicional. Proferida a deciso em sede administrativa, no h falar em causa. No cabimento do recurso extraordinrio. (RTJ 173/958-960, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, Pleno - grifei) Recurso extraordinrio. 2. Alegao de ofensa ao art. 100, da Constituio Federal. 3. Recurso interposto de deciso referente a processo de Precatrio. Natureza administrativa. 4. No cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida no processamento de precatrios j que esta tem natureza administrativa e no jurisdicional. Precedentes da Corte. 5. Agravo regimental desprovido. (RE 205.182-AgR/PE, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA - grifei) PRECATRIO - PROCESSO - NATUREZA. Uma vez expedido o precatrio, a tramitao faz-se no mbito simplesmente administrativo. Deciso proferida, ainda que originria de rgo Colegiado do Tribunal de Justia, confirmando ou reformando ato do respectivo Presidente, no impugnvel via recurso extraordinrio, por lhe faltar o cunho jurisdicional. (RE 215.208-AgR/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO - grifei) PRECATRIO - OBJETO. Os preceitos constitucionais direcionam liquidao dos dbitos da Fazenda. O sistema de execuo revelado pelos precatrios longe fica de implicar a perpetuao da relao jurdica devedor-credor. PRECATRIO - TRAMITAO - REGNCIA. Observadas as balizas constitucionais e legais, cabe ao Tribunal, mediante dispositivos do Regimento, disciplinar a tramitao dos precatrios, a fim de que possam ser cumpridos. PRECATRIO - TRAMITAO - CUMPRIMENTO - ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL - NATUREZA. A ordem judicial de pagamento ( 2 do artigo 100 da Constituio Federal), bem como os demais atos necessrios a tal finalidade, concernem ao campo administrativo e no jurisdicional. A respald-la tem-se sempre uma sentena exeqenda. PRECATRIO - VALOR REAL - DISTINO DE TRATAMENTO. A Carta da Repblica homenageia a igualao dos credores. Com ela colide norma no sentido da satisfao total do dbito apenas quando situado em certa faixa quantitativa. (...). (ADI 1.098/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO - grifei) Registre-se, por necessrio, que essa viso do tema tambm consagrada na jurisprudncia do E. Superior Tribunal de Justia, cujos pronunciamentos, a tal propsito, tm ressaltado que A funo do Presidente do Tribunal, no processamento do requisitrio de pagamento, de ndole essencialmente administrativa, no abrangendo as decises ou recursos de natureza jurisdicional (REsp 96.847/SP, Rel. Min. PEANHA MARTINS - grifei). A natureza administrativa de tal deciso mostra-se relevante no caso presente, pois, dentre os elementos constitutivos do tipo definido no art. 1, inciso XIV, do Decreto-lei n 201/67, um h que, por especfico, impe que a ordem judicial no cumprida tenha emergido de uma causa, vale dizer, de um procedimento de ndole jurisdicional. Isso significa que no basta, para efeito de caracterizao tpica do delito ora em exame, que exista ordem emanada de autoridade judicial. Mostra-se igualmente necessrio que essa autoridade tenha proferido, no mbito de uma causa, deciso revestida de natureza jurisdicional. que a locuo constitucional causa, como se sabe, encerra um contedo especfico e possui um sentido conceitual prprio. Da o correto magistrio de WALDO FAZZIO JNIOR (Responsabilidade Penal e Poltico-Administrativa de Prefeitos, p. 131/132, 2007, Atlas): (...) A requisio de pagamento de precatrio, contida no art. 100 da Constituio Federal, tem natureza administrativa e no judicial. Em outras palavras, os atos do Presidente do Tribunal nos processos de precatrio so de natureza administrativa. Como ato administrativo est sujeito ao controle pelas vias normais ou por intermdio da ao de mandado de segurana. o que fica demonstrado em acrdo do STJ, relatado pelo Ministro Felix Fischer, ao afirmar que consoante entendimento do Pretrio Excelso (AI 287779-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 22-6-2006; AI 575298-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 28-4-2006; RE 220182-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15-122004; RE 228949-SC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15-12-2004 etc.; e, inclusive, o teor da Smula n 733 STF) e desta Corte (HC 34812-MG, Rel. Min. Paulo Medina, DJ de 28-2-2005; AgRg no Ag 663976-SP Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 13-2-2006; RMS 19027-RS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 10-10-2005 etc.), a requisio de pagamento de precatrio, constante do art. 100 e seus pargrafos da CF, tem natureza administrativa, e no judicial. Logo, no caso concreto, no se perfaz o tipo do art. 1, XIV, do Decreto-lei n 201-67, na modalidade deixar de cumprir ordem judicial. (grifei) Resulta claro, desse modo, que, no obstante judiciria a autoridade de que emanou o ato descumprido, ainda assim no se ter por caracterizada, no plano da tipicidade penal, a conduta prevista no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67, se a deciso no cumprida houver sido proferida, como parece suceder na espcie, em sede estritamente administrativa. Sendo assim, em face das razes expostas, e em juzo de estrita delibao, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a suspender, cautelarmente, at final julgamento da presente ao de habeas corpus, o curso do Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR, ora em tramitao perante o E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Comunique-se, com urgncia, encaminhando-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (REsp 1.177.681/PR), e ao E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio (Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR). 2. Solicitem-se, ao E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio, informaes que permitam esclarecer a fase em que se encontra, presentemente, o procedimento instaurado contra o ora paciente (Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR). Publique-se. Braslia, 1 de agosto de 2011. Ministro CELSO DE MELLO

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Relator * deciso publicada no DJe de 5.8.2011

Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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