Lab.

RII

UNIVE RSIT DU L ITTORAL CTE DO PALE

Laboratoire de Recherche sur lIndustrie et lInnovation

CAHIERS DU LAB.RII
DOCUMENTS DE TRAVAIL

N160

Juillet 2007

LCONOMIE SOCIALE : UN POTENTIEL DINNOVATIONS ?

Nathalie FERREIRA

LCONOMIE SOCIALE : UN POTENTIEL DINNOVATIONS ? IS SOCIAL ECONOMY AN OPPORTUNITY FOR INNOVATION? Nathalie FERREIRA

Rsum Les organisations et les entreprises de lconomie sociale sapparentent aujourdhui une sorte de "laboratoire dexprimentations de pratiques sociales nouvelles". Elles constituent un secteur dynamique et sont porteuses dinnovations sociales, notamment en matire de gestion conomique, dorganisation du travail, de dmocratie participative et de dveloppement durable. Lconomie sociale peut tre considre comme innovatrice car elle met en interaction, ds sa cration, un regroupement de personnes et une entreprise ou une organisation capable de mobiliser des ressources financires et humaines pour produire des biens ou des services. Pourtant, avec les excs de la mondialisation, dautres concepts, telle la responsabilit sociale des entreprises, ont merg et rendent plus floues les frontires avec le tiers-secteur. Abstract Organizations and companies of the social economy are today a kind of "laboratory of experiments for new social practices". They constitute a dynamic sector and are carrying social innovations, in particular as regards management, organization of work, participative democracy and sustainable development. Social economy can be regarded as innovating because it puts in interaction, since its creation, a group of people and a company or an organization able to gather financial and human resources in order to produce goods or services. However, due to the excesses of globalization, other concepts, such as corporate social responsibility, are emerging and make fuzzier the boundaries with the third-sector.

Laboratoire de Recherche sur lIndustrie et lInnovation Universit du Littoral Cte dOpale, juillet 2007

LCONOMIE SOCIALE : UN POTENTIEL DINNOVATIONS ? IS SOCIAL ECONOMY AN OPPORTUNITY FOR INNOVATION?

Nathalie FERREIRA

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION 1. LECONOMIE SOCIALE : ORIGINE ET DEFINITIONS 1.1. Origine 1.2. Approches et dfinitions 2. LECONOMIE SOCIALE : UN LABORATOIRE DINNOVATIONS SOCIALES 2.1. Dfinition du concept dinnovation sociale 2.2. De nouvelles pratiques sociales CONCLUSION BIBLIOGRAPHIE

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INTRODUCTION Initialement, lconomie sociale sest dploye comme un autre modle dorganisation sociale. Elle est apparue au cur du 19me sicle avec la constitution des premires associations de type coopratif et lauto-organisation des travailleurs. Aujourdhui, face aux excs du capitalisme, on assiste une rmergence des pratiques coopratives et solidaires se situant la frontire des secteurs public et priv, et ouvrant ainsi une nouvelle voie en matire de gestion conomique et dorganisation du travail. Ces initiatives dconomie sociale et solidaire constituent un troisime secteur dynamique et sont porteuses dinnovations sociales, notamment en matire de participation des travailleurs et de dmocratie. Depuis ces deux dernires dcennies, cette situation est observable lchelle du monde. En effet, le creusement des phnomnes de prcarit, dexclusion sociale, voire de misre saccompagne aujourdhui dun dveloppement plantaire de nouvelles pratiques sociales innovantes, tels lconomie populaire, le commerce quitable, le dveloppement durable, la finance solidaire, la monnaie sociale ou encore les systmes dchanges locaux [SEL]. Ces initiatives permettent alors aux individus de rorganiser le march lintrieur mme du systme conomique capitaliste sur des bases de solidarit, de proximit et de dmocratie. Les organisations et les entreprises constituant lconomie sociale sapparentent donc une sorte de "laboratoire dinnovations et dexprimentations de pratiques sociales nouvelles". Ce constat soulve nanmoins une question : les entreprises dconomie sociale sont-elles plus porteuses dinnovations sociales que les entreprises classiques ? Contrairement ce quaffirment certains conomistes, la rponse ne va pas de soi. En effet, un nombre croissant dentreprises du secteur priv notamment, se sont engages aujourdhui dans la voie de la responsabilit sociale (en investissant par exemple dans des fonds thiques), cette dernire rendant encore plus floues les frontires du troisime secteur. En effet, les excs de la mondialisation ont fait merger de nouveaux concepts, tels la responsabilit sociale des entreprises et lentreprise citoyenne. Aujourdhui, un nombre croissant dentreprises classiques (multinationales, grandes socits, mais aussi PME) promeuvent leurs stratgies de responsabilit sociale et contribuent des objectifs sociaux et la protection de lenvironnement. Avec le dveloppement de ces nouvelles dmarches entreprenariales, il devient plus difficile de dessiner des frontires parfaitement hermtiques entre les entreprises dites classiques et celles de lconomie sociale et solidaire. Aprs avoir dfini le concept dconomie sociale dans une premire partie, nous analyserons la question de linnovation sociale en nous appuyant sur des pratiques sociales nouvelles (linsertion professionnelle et la responsabilit sociale des entreprises) dans une seconde partie.

1. LECONOMIE SOCIALE : ORIGINE ET DEFINITIONS Historiquement, les organisations de lconomie sociale (coopratives, mutuelles et associations) existaient avant leur institutionnalisation lors des annes 70 (date de leur rapprochement dans un mme ensemble). Elles plongent leurs racines dans la nbuleuse primitive de lassociationnisme ouvrier du 19me sicle. Face aux excs du libralisme et de lindustrialisme, lconomie sociale (et particulirement sa branche cooprative) sest dveloppe parmi les travailleurs exploits, luttant pour lamlioration de leurs conditions de travail et dexistence. En dautres termes, comme le soulignent J.Defourny, L.Favreau et J4

L.Laville [1998], lconomie sociale est dabord fille de la ncessit et fille dune identit collective. 1.1. Origine Au 19me sicle, le terme dconomie sociale nexiste pas dans son sens actuel1. Comme le souligne A.Gueslin [1987], lconomie sociale veut tre ni plus, ni moins, une autre faon de faire de lconomie politique . Sensibiliss la question sociale et au terrible cot humain de la Rvolution Industrielle, de nombreux penseurs du 19me sicle2 reprochent la science conomique dominante de ne pas intgrer la dimension sociale. Pourtant, jusqu la fin du 19me sicle, lconomie sociale nest quune pure description dinstitutions sociales. En labsence de vritables thories de lconomie sociale, cette discipline nest quune dimension dune pense conomique en mouvement la fin de ce sicle 3. Il faudra attendre lExposition Universelle de 1900 pour que lconomie sociale obtienne un dbut de reconnaissance en tant que science . Cependant, lconomie sociale est rapidement perue (chez les fondateurs de lide comme dans les premires associations ouvrires) comme une prfiguration dune nouvelle organisation conomique et sociale, alternative au capitalisme naissant, ou du moins comme un instrument privilgi du changement social. Il faudra attendre les travaux de G.Fauquet de 1935 pour quune autre conception de lconomie sociale voie le jour. Les premires associations de type coopratif englobent ds le dpart les diverses catgories de coopratives et de mutualits de protection sociale, dassurances et de crdits. Interdites au dbut du XIXe sicle (par la Loi Le Chapelier de 1791 notamment), elles vont progressivement tre lgalement reconnues. Selon C.Vienney [1994], cette reconnaissance serait le produit dune exprimentation qui rvle lefficacit de ces organisations dans divers domaines : capacit de faire fonctionner certaines activits comme des entreprises et aptitude de certains acteurs les grer selon des rgles appropries. Il semble alors possible dtablir des correspondances entre les rgles, les activits et les acteurs des organisations de type coopratif ; celles-ci expliqueraient notamment leur rapprochement dans un mme ensemble. Il faut rappeler que les statuts juridiques ne peuvent constituer ici des lments fondateurs puisque ces organisations se sont formes bien avant de les obtenir. Si les coopratives, les mutuelles et certaines associations tendent se reconnatre et se faire reconnatre comme constituant un mme secteur (celui de lconomie sociale), on peut alors supposer quelles avaient antrieurement certains caractres socioconomiques identiques mme si elles ont t identifies la fin du 19me sicle en rfrence des statuts diffrents. Ces correspondances sont analyses ds 1935 par G.Fauquet dans son ouvrage intitul Le secteur coopratif. Lauteur y dfinit les caractres communs de ces organisations. Alors que chacune avait ses propres promoteurs et doctrinaires, loriginalit de la dmarche de G.Fauquet est dexaminer objectivement les rapports relativement invariants qui font correspondre leur composition sociale, la place de leurs activits dans lconomie et leurs rgles de fonctionnement. En particulier, G.Fauquet fonde ces caractres communs sur la combinaison de la personnalit sociale des membres et de la fonction marchande qui les relie lentreprise quils forment pour prendre en charge leurs intrts communs. A la diffrence
Vritable discipline aujourdhui ; il suffit pour sen convaincre de lire les nombreux articles et ouvrages nationaux et internationaux de ces dernires annes qui lui sont consacrs. 2 Parmi ceux-ci, on y trouve C. Fourier, R. Owen, P.Buchez, P. J. Proudhon considrs comme les pres fondateurs de lide dconomie sociale. 3 A. Gueslin [1987], p.5.
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des constructions segmentaires en termes de classes sociales (celles de J. S. Mill ou de K. Marx par exemple) ou en termes de fonctions marchandes (celles dans la ligne des travaux de B. Ward, E.D.Domar et J.Vanek notamment), lexplication de G.Fauquet est unitaire tout en respectant la grande varit des organisations observes. C.Vienney [1994] a repris les travaux de G.Fauquet et dfinit la forme de ces organisations comme "une combinaison dun groupement volontaire de personnes et dune entreprise rciproquement li par un rapport dassociation et un rapport dactivit. Les individus sassocient pour former une entreprise dont lactivit est lie une partie des leurs, et rciproquement, lentreprise structure et dveloppe une activit lie celle des individus quelle identifie comme associs". Selon lauteur, le systme des rgles de fonctionnement est relatif cette combinaison, en ce sens que malgr leur varit, elles peuvent tre rattaches chacun des ples de la combinaison et leurs relations : "les individus exercent un pouvoir gal dans les organes sociaux comptence gnrale ; la part des excdents de gestion rinvestie dans lentreprise, reste durablement proprit collective ; sil y a partage individualis dune partie des excdents, il est proportionnel la participation de chacun lactivit de lentreprise". En France, cest au cours des annes 1890-1920 que ces organisations accdent la personnalit juridique par des statuts lgaux qui tiennent la fois compte de ces diverses modalits et contiennent ce que C.Vienney [1994] appelle, des clauses communes4, caractristiques des expriences antrieures et dune nouvelle attitude de ltat leur gard. 1.2. Approches et dfinitions5 Lexpression conomie sociale traduit un concept ambigu et imprcis car, contrairement lconomie publique et lconomie prive, il est difficile de cerner ses principales caractristiques et donc dtablir des frontires avec les deux autres secteurs. La combinaison de deux termes aussi larges permet chacun dlaborer sa propre conception de lconomie sociale, en insistant plus ou moins sur le volet conomique ou sur le volet social. Comme le souligne H.Desroche [1983], la mme tiquette a dj couvert la mme ou dautres marchandises au cours dun sicle et demi . Pourtant, depuis plus dune dcennie, lconomie sociale a acquis une conception spcifique qui sest affirme lchelle internationale. Mme si les appellations et dfinitions varient dun pays un autre, il existe un troisime secteur au ct du secteur priv but lucratif et du secteur public que lon dcouvre ou redcouvre en Europe, en Amrique du Nord et dans certains pays en dveloppement. Comme en tmoigne la reconnaissance du regroupement des coopratives, mutuelles et associations par la Commission Europenne, il existe dans la plupart de ces pays, des organisations prsentant des caractristiques identiques et assurant des activits comparables. Diffrents regroupements internationaux attestent de lexistence des organisations dconomie sociale au-del de nos frontires. Citons par exemple, lAlliance Cooprative Internationale (ACI) cre en 1895 qui regroupe lensemble du monde coopratif6 et lAssociation Internationale de la Mutualit (AIM), son quivalent pour les mutuelles7.
Ou "caractres communs" selon G.Fauquet [1935]. Voir en particulier J.Defourny et S.Mertens [juin 1999], Le troisime secteur en Europe : un aperu des efforts conceptuels et statistiques et J.Defourny et P.Develtere [1998], Origines et contours de lconomie sociale au nord et au sud. 6 Plus de 700 000 coopratives rparties dans une centaine de pays en sont membres. 7 Celle-ci rassemble plus de 110 millions de membres individuels, surtout en Europe et en Amrique Latine).
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En dfinitive, comme le soulignent J.Defourny et J-L.Favreau [1996] : Un peu partout dans le monde, on se rend compte quun grand nombre de ralits conomiques et sociales ne peuvent plus tre ranges ni dans le secteur priv, ni dans le secteur public. Aux Etats-Unis, on parlera de nonprofit sector, en Angleterre de voluntary sector et, dans les pays latins, dconomie sociale. Si tous ces termes ne sont pas quivalents, ils dsignent pourtant une mme ralit, un troisime secteur . Certes, ce tiers-secteur nest pas spar des deux autres par des frontires parfaitement hermtiques mais sa dynamique propre lui permet de ne pas tre confondu avec les autres. De manire synthtique, on peut dire quil existe deux approches complmentaires qui permettent de dessiner les contours de lconomie sociale. Celles-ci se sont progressivement imposes au cours de ces vingt dernires annes. La premire approche, qualifie dhistorico-juridique ou dhistorico-institutionnelle voit dans les premires associations de travailleurs du milieu du 19me sicle, les prcurseurs de ce tierssecteur. Des ouvriers et des paysans ont organis eux-mmes des activits productrices pour rpondre des besoins non satisfaits par le march et laction des pouvoirs publics peu dveloppe cette poque. Ces entreprises collectives se sont dveloppes depuis plus dun sicle et demi pour former aujourdhui, dans la plupart des pays industrialiss, les trois composantes essentielles de lconomie sociale : les entreprises de type coopratif, les socits mutualistes et les organisations aux statuts juridiques varis selon les pays considrs, mais quil est possible de rassembler sous le vocable gnrique dassociations. Ces formes dorganisations ont toutes t reconnues par la loi pour des activits bases sur la libre association des membres et qui sont restes informelles, voire mme clandestines pendant une large part du XIXe sicle. Cette premire approche du concept actuel dconomie sociale a t forge en France, mais sa pertinence va bien au-del de ses frontires de ce pays, les trois composantes principales de lconomie sociale actuelle se retrouvant dans nombre de pays : - Les entreprises coopratives : depuis plus dun sicle et demi, la coopration na cess de se dvelopper. Aujourdhui, les coopratives sont prsentes dans de nombreuses activits conomiques : lagriculture, la distribution, la consommation, lpargne et le crdit, lassurance, la production, lhabitation On peut aussi rattacher cette premire composante de lconomie sociale, diffrents types dinitiatives qui nont pas explicitement un statut coopratif, mais qui se rfrent peu prs aux mmes rgles et principes et qui ont une finalit sociale (en particulier dans les pays en voie de dveloppement). - Les organisations mutualistes : les socits de secours mutuels (apparues au 19me sicle) se sont progressivement institutionnalises et sont devenues des acteurs importants des systmes de scurit sociale dans les pays industrialiss. On peut aussi intgrer cette composante, une multitude dorganisations aux dnominations trs varies qui rpondent au besoin des communauts locales dorganiser elles-mmes une prvoyance collective, dans des pays o les systmes de scurit sociale sont embryonnaires et ne couvrent quune seule partie de la population. On peut galement ajouter lensemble de leurs activits mdico-sociales. - Les organisations associatives : la libert dassociation est aujourdhui reconnue dans la plupart des pays du monde, mais elle sexprime dans des formes juridiques trs varies et dans des environnements plus ou moins favorables. En pratique, on regroupe dans cette composante, toutes les autres formes de libre association de personnes visant la production de biens ou de services sans une finalit premire de profit. Ainsi, on trouve ici des appellations trs varies telles que associations ou organisations sans but lucratif, nonprofit organizations, voluntary organizations, organisations gouvernementales.
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Citons les exemples de la Croix-Rouge, Mdecins sans frontires, les ateliers protgs, les entreprises de formation par le travail, les ONG de coopration, les Restos du cur, les coles de devoirs On rattache galement cette composante, les fondations et certaines organisations plus spcifiques certains pays, comme par exemple les charities anglaises. Si cette premire approche de lconomie sociale se fonde sur lidentification de grands types institutionnels, elle nimpose pas un degr prcis de formalisme juridique. Ce point est trs important car il existe de trs nombreuses associations de fait dans les pays industrialiss (et, dans les pays du Sud, encore bien plus dactivits informelles que lon peut dire apparentes des organisations coopratives, mutualistes ou associatives). Ces trois composantes de lconomie sociale existent de longue date. Au 19me sicle, les fondateurs des coopratives, des caisses de secours mutuel et dautres associations faisaient dj rfrence lconomie sociale pour corriger les excs du modle conomique dominant. Inspires et pousses par les mouvements ouvriers et paysans, ces activits de lconomie sociale ont contribu forger le modle de socit de nombreux pays industrialiss. La seconde approche est plus thique et idologique. Elle porte sur la recherche de caractres communs lensemble des organisations de lconomie sociale, cest--dire ce qui les rapprochent les unes des autres au-del de leur htrognit8. Cette recherche porte plus sur leurs pratiques relles que sur leur hritage historique ou leurs formes juridiques. Selon cette approche, les traits communs de ces organisations se situent dans la finalit des activits et dans les modes dorganisation interne du travail. Au cours de ces vingt dernires annes, plusieurs dfinitions de lconomie sociale ont t proposes. La premire, et sans doute la plus populaire dentre elles, a t propose par H.Desroche [1983] qui dfinit lconomie sociale partir de ses composantes certaines : les coopratives, les mutuelles et les associations. A celles-ci, il ajoute quatre autres composantes quil qualifie d incertaines : lentreprise participation ouvrire, lentreprise mixte en partenariat avec la municipalit, lentreprise publique ayant une certaine autonomie de gestion, lentreprise prive en partenariat avec un syndicat. Cette dfinition a t utilise en Espagne pour la comptabilit nationale comme le montre notamment le Livre blanc de lconomie sociale [1991]. Son point faible rside dans la primaut accorde au statut juridique au dtriment des pratiques. Dautres auteurs ont aussi dfini lconomie sociale comme C.Vienney [1994], B.Enjolras [1994 ; 1995] et J-L.Laville [1992 ; 1994]. Mais la seule dfinition de lconomie sociale sinspirant des deux approches prcdentes, a t formule en 1990 par le Conseil Wallon de lconomie Sociale (CWES)9, sur la base des nombreux travaux de lconomiste belge J.Defourny. Dfinition, reprise par le Conseil Central de lconomie : Lconomie sociale regroupe des activits conomiques exerces par des socits, principalement des coopratives, des mutualits et des associations , dont lthique se caractrise par la finalit de service aux membres ou la collectivit plutt que de profit, lautonomie de gestion, le processus de dcision dmocratique et la primaut des personnes et du travail sur le capital dans la rpartition des revenus. Cette dfinition, qui sert de rfrence dans de nombreux pays, a lavantage de combiner lapproche juridico-institutionnelle et laffirmation des valeurs et principes qui rgissent le

On pourra citer G.Fauquet [1935] comme prcurseur de cette approche. Conseil Wallon de lEconomie Sociale [1990], Rapport lexcutif rgional wallon sur le secteur de lconomie sociale, Namur, Belgique.
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troisime secteur (lapproche normative). Ces principes se situant au niveau des finalits et des modes dorganisation, il nous parat alors opportun de les dtailler10. Avec la finalit de service, on insiste sur le fait que lentreprise dconomie sociale est ellemme par la nature de son activit, un service rendu ses membres ou dautres personnes et non un outil de rapport financier. Le dgagement dventuels excdents est alors un moyen de raliser ce service et non le mobile principal de lactivit. Lautonomie de gestion vise principalement distinguer lconomie sociale de la production de biens et de services par les pouvoirs publics. Les activits conomiques menes par ces derniers ne disposent pas, en gnral, de la large autonomie qui constitue un ressort essentiel de toute dynamique associative. La dmocratie, dans la processus de dcision, renvoie au principe central de la coopration un homme, une voix (et non une action, une voix ). Elle souligne le fait que ladhsion et la participation aux dcisions ne sont pas dabord fonction, comme dans les entreprises classiques, de limportance du capital dtenu. A.Lipietz, dans son rapport sur lconomie sociale11, a galement donn une dfinition qui vient appuyer ce troisime principe : Lconomie sociale est lexpression dabord de la libre volont de personnes qui sassocient dans une entreprise commune, pas ncessairement dailleurs dans un but conomique (cest loin dtre le cas de la majorit des associations 1901), et qui dcident de grer leur association selon le principe dmocratique. Historiquement, elle est ne plus de la volont de sassocier autrement que comme actionnaires dune entreprise, ou dtre associs par un pouvoir extrieur : comme concitoyens ou comme salaris . Enfin, le quatrime principe, la primaut des personnes et du travail, dcoule largement des principes prcdents. Il traduit surtout des pratiques propres aux coopratives (rmunration limite du capital, rpartition dexcdents sous forme de ristournes accords aux membres usagers). Cette rgle stipule quune partie du produit de lentreprise ne peut faire lobjet dune appropriation ou dune rtrocession aux associs. Quil y ait ou non apport initial (ce qui oppose coopratives et mutuelles), lentreprise se voit progressivement dote dun capital propre qui fonde son existence. De ces prcisions conceptuelles, il ressort que lconomie sociale se situe au sein du capitalisme. Elle repose sur des activits non marchandes menes dans le cadre dassociations et de mutualits, mais aussi sur des activits marchandes organises par des coopratives ou des associations dont lactivit commerciale est au service de lobjet social (exemple des ateliers protgs). Comme lavance A.Lipietz12: Elle vend des biens et des services ses membres comme ses non membres. Ce qui la distingue, dans le champ de la concurrence, cest quelle nagit pas en fonction du profit dgag. Sur ce point, aucun argument de concurrence illgitime ne devait lui tre oppos : le choix du taux de marge (nul ou faible dans son cas) est une prrogative absolue de tout entrepreneur marchand ! Dans une communication intitule Les entreprises de lconomie sociale et la ralisation du march sans frontires , la Commission au Conseil des Ministres (Bruxelles, le 18 dcembre 1989) prcise que, sous le terme dconomie sociale, se trouvent des organisations relevant du champ conomique du fait quelles exercent des activits productives, visant affecter des
Voir sur ce point : A.Lipietz [1999], Lopportunit dun nouveau type de socit vocation sociale, Rapport relatif la lettre de mission du 17 septembre 1998 adresse par M.Aubry, tome 1, CEPREMAP. 11 A. Lipietz [1999], pp. 32-33. 12 A.Lipietz [1999].
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ressources la satisfaction de besoins. Ces organisations produisent des biens et des services marchands (vendus un prix destin couvrir au moins leur cot de production), mais aussi non marchands (fournis gratuitement ou un prix sans rapport avec leur cot, la diffrence provenant dun financement extrieur au march, cotisation, subventions, dons). Ce comportement sexplique essentiellement par les difficults croissantes quelles rencontrent pour obtenir des moyens financiers et/ou parce quune partie de leurs activits sadresse une demande solvable. Il sagit dorganisations en concurrence avec les formes traditionnelles dentreprise. Daprs les tudes de cas ralises par J.Defourny, L.Favreau et J-L.Laville [1998], la majorit des initiatives associatives et coopratives actuelles prsentes dans plusieurs pays industrialiss, reposent sur des productions qui sont de vritables hybridations entre lconomie marchande et non marchande, voire mme non montaire [cas des Systmes dchanges Locaux (SEL)]. En fait, par rapport aux entreprises de type capitaliste ou publique, la diffrence essentielle que nous pouvons relever, rside dans le fait que ce sont les participants lactivit qui disposent des moyens de production et assument les fonctions de lentrepreneur13.

2. LECONOMIE SOCIALE : UN LABORATOIRE DINNOVATIONS SOCIALES Alors quil stait effac au tournant du 19me sicle au profit dune intervention croissante de ltat et du dveloppement autonome de chacune de ses composantes (coopratives, mutuelles, associations), le terme "conomie sociale" resurgit la fin des annes 70 sous impulsion politique14. Dans les pays industrialiss, le recul de ltat-providence et la crise de lemploi font merger de nouvelles ncessits pour un bon nombre de salaris et dusagers. Face au creusement des phnomnes de prcarit, dexclusion sociale, voire de misre, de nouvelles demandes sociales, de nouveaux besoins auxquels le march ou les pouvoirs publics ne peuvent pas ou plus rpondre de manire satisfaisante, simposent de plus en plus aujourdhui. La protection de lenvironnement, la prise en charge des personnes ges ou handicapes, la rinsertion professionnelle des dtenus sont les exemples les plus significatifs. Ces nouvelles demandes ouvrent ainsi de nouveaux champs o lconomie sociale apparat comme lune des rponses possibles (voire la seule) et sont porteuses dinnovations sociales. 2.1. Dfinition du concept dinnovation sociale En dpit de quelques travaux raliss dans les annes 70 et 80 [Coleman, 1970 ; Taylor, 1970 ; Moss, 1982], les chercheurs nont analys que trs rcemment linnovation sociale en rfrence explicite aux travaux fondateurs de Schumpeter [1939]. Ce dernier a fourni plusieurs lments riches denseignements, commencer par une typologie des innovations qui permet de distinguer les innovations de produit, de procd, de march et de nouvelles organisations ou combinaisons. Dans le domaine manufacturier, ces innovations font appel la technologie et/ou au march, lexception des nouvelles formes dorganisation (du travail
C.Vienney [1994], p. 9. La priode dite des 30 Glorieuses (1945-1975) avait transform la condition ouvrire en condition salariale. Ce qui avait permis une grande partie de la population de sortir de la prcarit, mettant ainsi la misre en marge de la socit. Fleuve tranquille du plein emploi , nous dit Castel [Les mtamorphoses de la question sociale, Fayard, Paris, 1995], priode de consolidation de la condition salariale et du dveloppement des protections contre les principaux risques, priode dintgration conflictuelle. Les institutions de lconomie sociale, surtout de type coopratif et mutualiste, sen trouvaient par consquent affaiblies [J.Defourny et J-L.Favreau, 1996].
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notamment) qui sont dfinies comme des innovations organisationnelles par le Manuel dOslo (3me dition, 2005), comme des innovations sociales par les conomistes htrodoxes [Freeman, 1991] et comme des innovations institutionnelles par les conomistes institutionnalistes [Coriat et Weinstein, 1995]. Aujourdhui encore, la conception "technologiste" de linnovation est trs ancre dans la reprsentation que lon sen fait, extension du concept dinvention. Cest dans les annes 90 que lon peut percevoir une volont grandissante de dfinir le concept dinnovation pour mieux en quantifier la porte. Les principaux ouvrages de la mesure de la science, tels le Manuel dOslo (Commission Europenne) et le Manuel de Frascati (Commission Europenne), mettent laccent sur linnovation technologique en entreprise. Dans la conjoncture conomique des annes 90, le lien entre innovation et dveloppement stablit naturellement en termes de technologie, de nouveaux marchs et de cration demplois. Dans la seconde dition du Manuel dOslo [1997], les innovations technologiques couvrent "les produits et procds technologiquement nouveaux ainsi que les amliorations importantes de produits et de procds qui ont t accomplis". Linnovation de procd sous-entend quelque peu linnovation sociale puisquelle sincarne dans les faons de faire et lorganisation du travail. On scarte ainsi de la dfinition stricte de linnovation technologique. Au cours de la mme priode, la Commission Europenne lanait son Livre Vert sur linnovation [1998] afin de "rveiller une Europe scientifiquement talentueuse mais industriellement timide", et ce, en raison de la difficult de transformer les rsultats de la recherche en innovations et avantages comptitifs. Le Livre Vert reconnat demble les insuffisances du Manuel dOslo lgard de linnovation sociale. On y convient que "[] linnovation nest pas seulement un mcanisme conomique ou un processus technique. Elle est avant tout un phnomne social". La Commission souligne la dimension sociale dans la mise en forme de linnovation technologique. A la fin des 90, on assiste lmergence du concept dinnovation sociale proprement dit. Deux ouvrages denvergure de lOCDE, lun traitant du systme national dinnovation et lautre de linnovation par les sciences sociales et humaines, marquent cette phase. Sans nommer explicitement linnovation sociale, le premier Dynamiser les systmes nationaux dinnovation [2002], aborde les innovations dites "non technologiques", telles les nouvelles formes de modles dorganisation, de pratiques managriales et de mthodes de travail pralables lutilisation efficace de la technologie. Le second ouvrage, Social Sciences and Innovation [2002], porte en toutes lettres sur linnovation sociale. Dans les deux cas, linnovation sociale, en comparaison avec linnovation technologique, reste une notion difficile dfinir en raison de laspect non tangible du "produit". Parmi les premiers travaux de conceptualisation de linnovation sociale, on trouve deux initiatives qubcoises : le rapport du Groupe de travail sur linnovation sociale [Contribution une politique de limmatriel. Recherche en sciences humaines et sociales et innovations sociales, 1999] mis sur pied par le Conseil qubcois de la recherche sociale, et lavis du Conseil de la Science et de la Technologie (CST) portant explicitement sur lapport de la recherche en sciences humaines et sociale [Innovation sociale et innovation. Lapport de la recherche en sciences humaines et sociale technologique, 2000]. Ces travaux seront repris par la suite par le Ministre de la science et de linnovation dans son nonc de "politique qubcoise de la science et de linnovation" (Gouvernement du Qubec, 2001). Linnovation sociale y est dfinie comme "toute nouvelle approche, pratique, ou intervention, ou encore tout nouveau produit mis au point pour amliorer une situation ou solutionner un problme social et ayant trouv preneur au niveau des institutions, des organisations, des
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communauts". Cette dfinition reprend galement les lments provenant de Schumpeter pour catgoriser les innovations, tels ceux de nouvelle combinaison ("nouvelle approche, pratique ou intervention"), de nouveau produit ou de nouveau service. Elle largit le domaine des innovations sociales en y incluant non seulement les innovations organisationnelles, mais aussi les produits ou les services qui visent la solution de problmes sociaux et qui sont gnralement dans le domaine non marchand. Elle reconnat la ncessit pour linnovation de trouver preneur, mais indique explicitement que cette opration peut se raliser par dautres mdiations que celle du march, soit par celle des institutions, des organisations et des communauts, travers la redistribution et la rciprocit. A partir de cette dfinition de linnovation sociale, on peut la comparer linnovation technologique et examiner ce qui len distingue. Lavis du CST relve les similitudes entre les deux concepts, notamment lengagement dacteurs dans une dmarche de rsolution de problmes, les pressions venant de lextrieur (march et socit), ou lide dune approche, dun produit ou dun service relativement nouveaux et trouvant un utilisateur ou un promoteur. On trouve les diffrences entre les deux concepts au regard des secteurs priv, public et dconomie sociale. Linnovation pour le secteur public et celui de lconomie sociale est surtout, mais non exclusivement sociale puisquil sagit essentiellement des services (interventions, approches, pratiques). A loppos, linnovation pour le secteur priv est surtout, mais non de faon exclusive, technologique puisquil sagit trs souvent de produits commercialisables, ce qui est rarement le cas avec linnovation sociale. Le type dutilisateur diffre galement dun secteur un autre, tout comme les dynamiques en raison de la nature des besoins. 2.2. De nouvelles pratiques sociales Pour lconomie sociale, le domaine de linsertion serait lun des plus innovateurs des trente dernires annes et lun des plus reprsentatifs de lconomie sociale. Mme si les organisations et les entreprises sy rattachant ne sont pas les plus nombreuses, ni les moins problmatiques, elles semblent constituer, en effet, une sorte de "laboratoire dinnovations sociales", une matrice dinnovations mettant en relation plusieurs lments qui ne le sont gnralement pas, ce qui aurait pour effet de produire de lindit. A lorigine, linsertion concernait un public cibl, telles les personnes handicapes, mais avec la crise de lemploi, elle va progressivement concerner toutes les catgories de population rendues vulnrables la fois au niveau du travail et au niveau des liens sociaux, par le chmage et ses effets en termes dexclusion sociale. Une tude ralise en 1998 par le Centre International de Recherche dInformation sur lEconomie publique, sociale et Cooprative (CIRIEC) auprs de neuf pays, a permis didentifier les principales innovations sociales de ce type dentreprises et dorganisations : - Premirement, ces initiatives associatives, qui ne recherchent pas le profit comme finalit, permettraient une affectation plus efficace des ressources humaines en rduisant les cots de slection et de formation des personnes. - Deuximement, lconomie sociale dinsertion innove dans son mode dintervention auprs des personnes exclues en misant sur leur participation active et en les reconnaissant comme membres part entire dune communaut de citoyens. - Troisimement, ces initiatives innovent non seulement en remettant en cause le cloisonnement des politiques sociales et celles de lemploi et de la formation, mais en crant un espace indit de traitement social de chmage qui tente une articulation de lensemble de ces politiques avec une participation la sphre conomique.
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- Quatrimement, linsertion par lconomie sociale, qui ne constitue pas comme tel un secteur dactivits et qui ne fait pas appel un seul statut juridique, innove en donnant lieu une pluralit dactivits, constituant ainsi une sorte de laboratoire dmergence de nouvelles activits. - Cinquimement, les initiatives dinsertion en conomie sociale innovent galement en faisant le lien avec le territoire de sorte qelles identifieront une forme dexclusion gographique, des "territoires orphelins" dans des zones rurales comme dans des zones urbaines, ce qui donnera lieu non seulement des entreprises territorialises, mais aussi des gouvernances locales et des outils de dveloppement local ouverts sur le partenariat. - Enfin, ces initiatives dinsertion innovent au plan institutionnel en donnant naissance des entreprises sociales et des hybridations des formes institutionnelles coopratives et associatives. Dans les pays industrialiss, ces initiatives de lconomie sociale constituent donc un secteur dynamique et sont porteuses dinnovations sociales, notamment en matire de gestion conomique, dorganisation du travail, de dmocratie participative et de dveloppement durable. Mais cette situation est galement observable dans de nombreux pays en dveloppement, notamment sur le continent latino-amricain o sont apparues de nouvelles stratgies de dveloppement reposant sur des innovations sociales tels le commerce quitable, la finance sociale, la monnaie parallle, la dmocratie participative. La conjoncture conomique des annes 90 a, en effet, plong la majorit des pays dAmrique Latine dans une crise profonde. Pour y faire face, dimportantes luttes sociales pour la dmocratie et la justice sociale sont apparues, ainsi quun dveloppement considrable de rseaux dconomie solidaire, rseaux qui permettent la population de rinventer le march depuis lintrieur mme du systme capitalisme, mais en sappuyant sur des piliers, tels la solidarit, la rciprocit et lautogestion. Ce sont prcisment des rseaux dchange de produits, de services, de valeurs et dinformations qui se dveloppent et se multiplient dans le cadre de la constitution de nouveaux espaces communautaires locaux, nationaux et mme transnationaux parallles la logique de march et au circuit de monnaies nationales. Les organisations et les entreprises constituant lconomie sociale sapparentent donc une sorte de "laboratoire dinnovations et dexprimentations de pratiques sociales nouvelles". Pourtant, avec les excs de la mondialisation, dautres concepts, telle la responsabilit sociale des entreprises, ont merg et rendent encore plus floues les frontires avec le tiers-secteur. En effet, un nombre croissant dentreprises du secteur priv notamment, se sont engages aujourdhui dans la voie se la responsabilit sociale. Selon la dfinition de la Commission Europenne, la responsabilit sociale des entreprises est un concept dans lequel les entreprises intgrent les proccupations sociales, environnementales et conomiques dans leurs activits et leurs interactions avec leurs parties prenantes (salaris, actionnaires, investisseurs, consommateurs, pouvoirs publics et ONG) sur une base volontaire. En effet, en rponse aux pressions sociales, environnementales et conomiques, un nombre croissant dentreprises europennes promeuvent leurs stratgies de responsabilit sociale, visant essentiellement conserver ou reconqurir leur lgitimit aux yeux de lopinion publique. Les entreprises sont galement conscientes que la responsabilit sociale peut revtir une valeur conomique directe. Bien que leur responsabilit premire soit de gnrer des profits, les entreprises peuvent en mme temps contribuer des objectifs sociaux et la protection de lenvironnement, en intgrant la responsabilit sociale comme investissement stratgique au cur de leur stratgie commerciale, dans leurs instruments de gestion et leurs activits. De nombreuses entreprises, en particulier les PME ont, en effet, des
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pratiques de responsabilit sociale qui se caractrise alors par la proximit de la vie sociale locale, notamment en matire demploi et de soutien des activit sportives, culturelles, sociales, de formation, mais aussi par des relations plus personnelles que les PME (en raison de leur taille) entretiennent avec leurs employs. De mme, les PME apparaissent de plus en plus comme les pices essentielles de lconomie rgionale et territoriale, et les rgions prennent un poids politiquement et conomiquement important dans lespace europen. En contribuant au dveloppement conomique et de lemploi, la responsabilit sociale des entreprises peut donc exercer une influence sur lattractivit des rgions pour les investisseurs. Des PME spcifiques telles les coopratives de travailleurs et dautres formes dentreprises de type coopratif, mutualiste ou associatif qui appartiennent au vaste ensemble de lconomie sociale et solidaire, intgrent dj dans leur structure les intrts dautres parties prenantes et assument demble des responsabilits sociales et civiles. En effet, depuis longtemps, la coopration sinterroge sur les rgles et les institutions les plus efficaces permettant daugmenter la participation des actionnaires et damliorer les performances de lentreprise, avec la conscience quune meilleure rputation sociale correspond galement un meilleur dveloppement conomique de lentreprise. Ainsi, de nombreuses coopratives prvoient, en plus du bilan ordinaire, un bilan de responsabilit sociale.

CONCLUSION De ce qui prcde, il en rsulte que lentreprise dconomie sociale constitue au dpart une matrice do linnovation peut surgir dans au moins trois directions. Premirement, lconomie sociale innove en donnant certains acteurs relativement domins, la possibilit daccder au pouvoir de lentrepreneur, de raliser des projets dentreprises quils nauraient pu raliser individuellement. Deuximement, les activits mises en uvre sont galement nouvelles puisquil sagit dactivits ncessaires mais dlaisses par le march ou ltat. Troisimement, les rgles de fonctionnement sont galement indites dans le monde de la production de biens ou de services puisquelles visent la fois le regroupement de personnes et lentreprise (ou lorganisation) de mme leur rapport sous langle du socitariat et de lactivit. Mais si lconomie sociale peut tre considre comme innovatrice, cest essentiellement parce quelle met en interaction, ds sa cration, un regroupement de personnes et une entreprise ou une organisation capable de mobiliser des ressources financires et humaines pour produire des biens ou des services.

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