ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Sesin Ordinaria del da domingo 7 de noviembre de 1999 PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTE LUIS MIQUILENA VICEPRESIDENCIA

DEL CONSTITUYENTE ISAAS RODRGUEZ DAZ SUMARIO 1.-Apertura de la sesin. Orden del Da 2.-nico: Continuacin de la primera discusin del anteproyecto de Constitucin. 3.-La Presidencia declara un receso. 4.-La Presidencia informa el fallecimiento del doctor Edgardo Mondolfi, quien fue asesor de la Comisin de Ambiente de esta Asamblea Nacional Constituyente. 5.-Acuerdo de Duelo de la Asamblea Nacional Constituyente con motivo del fallecimiento del doctor Edgardo Mondolfi, y designa a los miembros de la Comisin del Ambiente de la Asamblea Nacional Constituyente para que lo haga llegar a los familiares. 6.-Clausura de la sesin. 1 EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, srvase informar si hay qurum. EL SECRETARIO.-Hay qurum, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Se declara abierta la sesin. (Hora. 10.15 a.m.) Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea para presentar un informe. 2 CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO). - (Desde la tribuna de oradores). Seor Presidente, seores Vicepresidentes, compatriotas Constituyentes. La Comisin Especial designada por la Comisin de Coordinacin, estuvo integrada por Antonio Rodrguez, Gastn Parra Luzardo, Rodolfo Sanz, Ral Est, David De Lima, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Antonio Di Giampaolo y Miguel Garranchn y coordinada por este Constituyente que est presentando el informe. Resultados del trabajo.

En el desarrollo de las sesiones de la Comisin se evaluaron las Propuestas y opiniones de veinticuatro (24) Constituyentes, as como del Ministerio de Finanzas, Banco Central de Venezuela, economistas independientes y organizaciones de la sociedad civil en el rea econmica. Todos ustedes saben que este trabajo antes haba sido aprobado por la Comisin de Economa y luego por la Comisin Constitucional. Es decir, esta es la tercera revisin que se le hace a este trabajo en esta Constituyente. El trabajo de la Comisin se orient a mejorar la redaccin, eliminar contradicciones y considerar Propuestas recibidas. El criterio que imper en las deliberaciones fue enriquecer el texto original del Anteproyecto con las observaciones y comentarios recibidos procurando el consenso en la toma de decisin. De los veintisiete (27) artculos originales del texto, se ha reducido a veintids (22) artculos, manteniendo el espritu de las Propuestas. Se presentan, adems, las Propuestas pendientes del artculo 117 referido a los monopolios de los Derechos Econmicos. Ustedes recuerdan que cuando se discuti el tema de los Derechos Econmicos, (El Constituyente) Manuel Quijada pidi la palabra y solicit a la Asamblea que se pospusiera justamente para este punto que vamos a discutir hoy. Ah traemos un texto que creemos que es realmente novedoso, muy distinto al de la Constitucin del 61, y al mismo tiempo muy claro en lo que respecta al combate de las prcticas monoplicas y todo tipo de posiciones dominantes, en el mercado. Cuando el artculo sea ledo, ustedes vern que realmente en esta Constitucin se hace un esfuerzo muy grande porque realmente pueda lograrse la competencia y al mismo tiempo combatir sin ningn tipo de temores y draconianamente -dira yo- las prcticas monoplicas en este pas. Se proponen tres disposiciones transitorias en las materias de regulacin de los monopolios, reforma del Cdigo Tributario y reforma de la Ley del Banco Central, para depurar el texto constitucional y establecer los criterios de la agenda legislativa en estos temas. Contenido del Ttulo VI. El rgimen socioeconmico y el papel del Estado en la Economa No tuvo aceptacin la Propuesta del Banco Central, entregada por escrito a la Comisin, en la cual Propona que esta Comisin declarara la economa de mercado. No hubo consenso, all por el contrario, no aceptamos ninguna de las visiones extremas, ni el estatismo a ultranza, ni tampoco el neoliberalismo a ultranza. Se busc un punto intermedio entre el mercado y el Estado.
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En los Principios bsicos del rgimen se postula la libre competencia e iniciativa, lo que junto a los Derechos de propiedad, libertad de comercio, industria y trabajo, sientan las bases de una economa de respeto a la accin de los individuos. Pero el Estado no est ausente, tiene un papel fundamental como regulador de la economa para asegurar el desarrollo humano integral; defender el ambiente, promover la creacin del valor agregado nacional y de las fuentes de trabajo garantizando la seguridad jurdica y fomentando la iniciativa privada. Se plantea un equilibrio moderno entre el Estado y el mercado entre la productividad y solidaridad, entre eficiencia econmica y justicia social. Reserva del Estado. Por conveniencia nacional el Estado se reserva determinadas actividades econmicas las cuales estn definidas en forma transparente y no estn sujetas a interpretacin. Se reconoce claramente que el dominio sobre esas reas puede hacerse de acuerdo con el sector privado, dejando claramente establecido que aun en esas reas reservadas al Estado, pueden entrar en convenio de asociacin con el sector privado para el desarrollo y la explotacin de las actividades. A la par de esto, Venezuela se declara como un pas abierto a la inversin extranjera y garantiza que stas estarn sujetas a las mismas condiciones que la inversin nacional. Se otorga rango constitucional a la nacionalizacin de la industria petrolera, declarando como reserva del Estado todas las reas relacionadas a la actividad de los hidrocarburos pero al mismo tiempo se establece la posibilidad de continuar en convenios de asociacin con el sector privado, siempre y cuando sean de inters para el pas. Por amplia mayora se aprob un artculo en el cual se establece que Petrleos de Venezuela jams ser vendida, que ninguna accin de Petrleos de Venezuela podr ser comercializada en la bolsa o en el mercado, es decir que la Repblica de Venezuela mantiene a su industria principal como una industria propia de todos los venezolanos. (Aplausos) El petrleo es un bien estratgico en trminos de la soberana nacional y lo que se busca es que cualquier decisin que vaya a tomarse con respecto a recursos, sea sometida a rango constitucional. Lo que he dicho antes, sobre Petrleos de Venezuela. El equilibrio del presupuesto y lmites a la deuda pblica.

Se propone una clara regla que limite el endeudamiento. El Estado debe mantener un nivel prudente de deuda pblica, acorde con el tamao de la economa, la inversin productiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir servicios de la deuda. Ustedes todos conocen la historia de la deuda de Venezuela, la hipoteca del pas, cmo ha llegado a representar un cuarenta por ciento (40%) del presupuesto nacional. Nosotros, que criticamos tanto eso durante tantos aos, no podemos ahora tener un sistema en el cual se permita un endeudamiento sin lmites que lleve a la repblica a una hipoteca de tal magnitud donde definitivamente son sectores externos los planifican y ordenan la economa, como ha pasado en este pas con el Fondo Monetario Internacional, precisamente, por esa hipoteca que hemos venido arrastrando en los ltimos aos. Aqu se trata de ponerle coto a ese procedimiento. Se establece una regla de equilibrio presupuestario que es el ms efectivo antdoto contra el endeudamiento. El marco plurianual, aqu hubo una discusin con los representantes del Gobierno Nacional. Nosotros habamos propuesto presupuestos plurianuales y ellos propusieron el marco plurianual. Nos pareci que esto no era -dira- de mayor envergadura como para crear una polmica por ello, y aceptamos ese concepto del marco plurianual. En el marco plurianual del presupuesto que se fijar por ley, los ingresos ordinarios tienen que ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios, es decir, el Estado no puede endeudarse para cubrir el servicio de intereses de la deuda. Por ltimo, se incorporaron plazos, reglas y facultades del Parlamento en la aprobacin del presupuesto.

Sistema Tributario. La lucha contra el fraude fiscal. Se mantuvo el contenido de la Propuesta del Presidente Chvez por considerarse que en la Constitucin slo deben estar los principios bsicos que definan y regulen el sistema tributario. Este criterio de brevedad y sencillez coincide con las recientes constituciones de Latinoamrica. Se incorpora la evasin fiscal. Sin perjuicio de otras sanciones establecidas en la ley, podr ser castigada penalmente y la excepcin al lapso de entrada en vigencia de las leyes tributarias, para no limitar las facultades extraordinarias que se acuerden, al Ejecutivo Nacional, en los casos previstos por esta Constitucin Amigas y amigos, aqu estamos proponiendo algo que hemos planteado
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durante muchos aos. Y no estoy citando aqu al Presidente Chvez para que aplaudan o no o para que estn de acuerdo o en desacuerdo, simplemente para ser coincidentes con un criterio. Nosotros sostuvimos siempre el criterio que los fraudes fiscales deben ser castigados con crcel. Y eso no es Corea del Norte, es Estados Unidos de Amrica donde hay casos archiconocidos de individuos que han ido presos por fraude fiscal, como lo fue Al Capone por veinte mil dlares (US$ 20.000,00), o un gangster llamado Karmini Di Sapio, que lleg a ser Secretario General del Partido Demcrata en Nueva York, que la viuda de Roosevelt lo persigui hasta que le comprob que el individuo haba cometido un fraude fiscal por apenas quince mil dlares (US$ 15.000,00). Aqu en esta Constitucin estamos planteando que ese hecho de corrupcin como el fraude fiscal, sea castigado tambin con crcel. No solamente con una multa, que realmente son unas multas menores, que la pagan muertos de la risa quienes han cometido el delito. Como disposicin transitoria se propone que los dos aos siguientes a la entrada en vigencia de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dicte una reforma del Cdigo Orgnico Tributario, que establezca entre otros aspectos: a) La eliminacin de exenciones al principio de no retroactividad de la ley, de manera de hacerlo consistente con esta Constitucin. b) Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios. Si la hemos eliminado para delitos de corrupcin en salvaguarda, por qu no la vamos a eliminar para delitos tributarios tambin.

La ampliacin de las penas contra asesores. Esto es importante, porque aqu hay una serie de gente que se organiza y entran en connivencia justamente para preparar las estafas al fisco. Ya vimos, por ejemplo, como las empresas auditoras publicaban balances maquillados de lo bancos. La gente iba y depositaba en esos bancos porque decan que esos bancos estaban funcionando perfectamente bien y eran muy solventes y al final cayeron en una trampa que llev al Estado a auxiliarlos con diez mil millones de dlares (US$ 10.000.000.000,00) Entonces, aqu estamos planteando lo siguiente en una disposicin transitoria, esto no es en la Constitucin: La ampliacin de las penas contra asesores, bufetes de abogados, auditores externos y otros profesionales que acten en complicidad para cometer delitos tributarios incluyendo perodos de inhabilitacin en ejercicio de su profesin. Esta es una cosa por la cual hemos tambin luchado y tenemos que plantearlo porque, Constituyentes, si no resolvemos el tema tributario, si no resolvemos el tema fiscal, si aqu sigue habiendo una evasin del sesenta por ciento (60%), este pas no va a soportar

de ninguna manera la carga presupuestaria. Para que se puedan atender los servicios y para que se pueda atender la sociedad en general es necesario recibir tributos, impuestos que vengan de todos los contribuyentes. El sistema monetario, autonoma del Banco Central y Control Democrtico. Se le da rango constitucional a la autonoma del Banco Central en el ejercicio de sus funciones para alcanzar un objetivo nico y exclusivo. ste se precisa como estabilizar el nivel de precios y preservar el valor de la moneda. As est establecido en todas las constituciones que hemos ledo y en todas las leyes sobre Bancos Centrales que hemos ledo en estos tres meses de trabajo. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central no estar subordinado a las directivas del Poder Ejecutivo y estar impedido de convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias. Esto es una prohibicin para emitir lo que popularmente se conoce como dinero inorgnico, es decir, de esta manera se impide que emita dinero sin respaldo en las reservas del pas. Pero esa autonoma implica asumir responsabilidades ante la sociedad y exige establecer un mecanismo de rendicin de cuentas ante el Poder Nacional, en particular, ante la nueva Asamblea Nacional como representacin de la voluntad popular. Ustedes deben tener all, todos, un estudio comparativo de todos los Bancos Centrales del mundo. No estamos trayendo aqu ninguna novedad. Adems, aqu mismo hemos aprobado que todos los funcionarios pblicos tienen que rendir cuentas. Y si el Presidente de la Repblica y el Gabinete Ejecutivo, traen aqu el presupuesto para hacerlo aprobar por la Asamblea o por el Congreso, antes, Por qu no lo puede traer el Banco Central? Esto es muy importante y no estamos metindonos con la poltica monetaria y cambiaria de ese Banco, No seor!; estamos hablando simplemente de que el Banco Central tiene que rendir cuentas. Eso es todo lo que estamos planteando, lo creemos justo y necesario y al mismo tiempo democrtico de acuerdo a los Principios que hemos defendido. Esto se complementa con la vigilancia y supervisin que deben establecer los organismos e instancias competentes sobre la gestin del Banco Central, como la Contralora General de la Repblica y la Superintendencia de Bancos. Hace tres (3) das, el Contralor de la Repblica emiti una declaracin en la cual deca que era imposible controlar el Banco Central, porque el Banco Central no quiere que lo controlen. Esto lo dijo la Contralora General de la Repblica hace apenas tres das, que por lo dems, es una reincidencia de lo que en varias oportunidades ha dicho el ente contralor. En muchos pases, por ejemplo, en Espaa, el presupuesto de gastos operativos, no de la poltica monetaria del Banco Central, requerir la aprobacin de la Asamblea Nacional. Presupuesto operativo, gastos presupuestarios; no estamos hablando de cuntos TEM emiten, cuntos cero cupn emiten, ni mucho menos, son sus gastos operativos, sus gastos de funcionamiento.
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En la actualidad el presupuesto operativo del Banco Central est por encima de los dos mil millones de bolvares (Bs. 2.000.000.000,00) en el ao 1999. Eso tiene ese banco para sus gastos operativos, dos mil millones de bolvares (Bs. 2.000.000.000,00), muchsimo ms que el presupuesto del Distrito Federal; de la Gobernacin de Caracas. Esa es la realidad, entonces, que nos expliquen en qu los gastan. A m me han dicho que han gastado trecientos millones de dlares (US$ 300.000.000,00) en una Casa de la Moneda, no s si es verdad o es mentira y no s quin lo aprob y cmo se decidi eso, pero lo que queremos es que esta democracia sea transparente, absolutamente transparente. En este aspecto dudo que el Presidente del Banco de Espaa, Luis Ael Rojo, se sienta menos autnomo que Antonio Casas Gonzlez, que por cierto tiene tres aos de su perodo vencido, pero no tengo dudas en cuanto a que el Banco de Espaa ha estado cumpliendo su objetivo de mantener baja la inflacin, a pesar de rendir cuentas al Parlamento. En Japn, por ejemplo, rinden cuenta todos los meses, y en Espaa estn sometidos a un seversimo control del Rey y de las Cortes. En cuanto a la armonizacin entre la poltica monetaria y la poltica fiscal, cabe sealar que hasta el Banco Central alemn, el ms autnomo del mundo, est sometido, por ley, a coordinar la poltica monetaria con la poltica fiscal del Gobierno. En Venezuela eso tiene an ms relevancia por efectos monetarios de la gestin fiscal. De all la Propuesta de la coordinacin de la poltica econmica entre el ente fiscal y el Banco Central: ...Considerando las sugerencias recibidas, se deja a la ley, mediante disposicin transitoria expresa, los detalles de las funciones, organizacin y designacin de las autoridades del Banco Central de Venezuela, as como algo muy importante, un rgimen de incompatibilidades para sus altos funcionarios, para evitar los conflictos de inters y el manejo de la informacin privilegiada... Amigos y amigas, aqu se ha enriquecido ms de uno con informacin privilegiada. Cuando el Banco va a devaluar, aqu unos cuantos seorones de la economa son los primeros que saben cundo el Banco va a devaluar. Aqu han salido directores del Banco Central, cruzan la calle y son Presidentes de Casas de Bolsa o son Directores de Bancos Privados. Eso est prohibido expresamente en legislaciones como la de Espaa, por ejemplo, completamente prohibido porque hay un claro conflicto de inters y se demuestra la complicidad anterior. ...La ley deber establecer un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de las postulaciones a dichos cargos de directores del Banco Central. Al Poder Ejecutivo corresponder la designacin mayoritaria de los directores y del Presiente del Banco Central y se establecer por ley los trminos de ratificacin del Poder Legislativo. La coordinacin para la estabilizacin macro econmica. Se ha dicho que se quiere llevar la Constitucin una poltica econmica, introduciendo un gran nmero de disposiciones reglamentarias que le restan

flexibilidad a la poltica econmica. Este elemento confunde una poltica econmica con el marco institucional en que se desarrollan las polticas especficas. En realidad lo que se propone es un conjunto de reglas bsicas de transparencia y coordinacin en el cual se desarrollen de manera armnica las Polticas fiscal, cambiaria y monetaria. Se establece que los objetivos y acciones deben ser anunciadas. El compromiso de un mnimo de coordinacin entre el Banco Central y el fisco nacional y que los responsables de estas polticas deben rendir cuentas de sus actuaciones en los trminos que fije la ley. Esto no es otra cosa que un reclamo que han venido haciendo diferentes sectores de la sociedad, con relacin a la introduccin de reglas claras para el desarrollo de la actividad econmica, como premisa bsica para generar y mantener la confianza. Aqu lo que se introduce es el marco institucional, el marco de reglas en que debe desenvolverse la poltica econmica. No se est rigidizando una poltica en particular ni mucho menos se estn llevando metas a la Constitucin. Finalmente se le otorga rango constitucional al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para garantizar la estabilidad del Presupuesto y conservar, ms all de las contingencias por cambios de Gobiernos y de las leyes, un colchn que permita amortiguar las fluctuaciones de los ingresos fiscales. Muchas gracias compatriotas, muchas gracias Constituyentes. (Aplausos). EL PRESIENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Seor Presidente. En esta Constitucin que se est aprobando aqu, a la cual se le han inventado tantos Poderes, es una Constitucin pluripotente, omnipotente, poderossima, llena de Poderes. Hemos empezado ahora a discutir otro Poder que yo propongo, que se le llame as, que se le llame el poder comer, porque con el articulado que propone de esta nueva Pea economa, no se va a poder comer, vamos a seguir en lo mismo y en ms de lo mismo en este sistema hbrido de una economa que no es capitalista, pero que tiene todos los vicios del capitalismo, y no es socialista y no logra ninguna de las conquistas del socialismo. Creo que todo intento por perpetuar un sistema econmico hbrido, contradictorio, que es lo que se est proponiendo y como el que se ha venido practicando en Venezuela en los ltimos cincuenta aos, significa la continuacin y la acentuacin de la criminal dilapidacin de los recursos pblicos, que nos produce una riqueza que no es el producto de nuestro trabajo, que no es el producto de nuestra inventiva, que no es el producto de nuestra imaginacin, sino de un azar de la geologa y de un conjunto de factores extraos a nuestros mritos, y que nos ha llevado a ser un pas que cree que puede consumir sin producir y que puede, en algunos momentos, hasta producir sin trabajar. Eso es lo que se est proponiendo aqu y eso es lo que subyace a travs de todo el articulado de esta Constitucin. Es una constitucin, que parte de una ficcin absolutamente insostenible. Es la ficcin segn la cual el Estado es un ente de recursos ilimitados,
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es un barril sin fondo que va a tener por los siglos de los siglos la bendicin o la maldicin -segn se lo vea- de disfrutar de una riqueza que no es el producto de su trabajo. Este articulado que se est proponiendo no es ms que eso, ms de lo mismo; ms elaborado, ms ampuloso, ms verbalista, ms hipottico, ms poco realista. Es ms de lo mismo. Para que no se equivoquen quienes se van a levantar a calificarme con el epteto, para ellos, descalificatorio de neoliberal, les voy a decir de una vez por todas, que creo que la economa de un pas debe ser organizada como un sistema de libertades, de libertades sociales individuales, que se fundamentan en el respeto a la propiedad privada de los medios de produccin; que esa propiedad es la base esencial de la libertad de empresa, que esa libertad de empresa tiene que estar garantizada por el Estado como un Derecho fundamental, un Derecho humano intangible, un Derecho axiomtico, transversalizado a los otros Derechos que consagra, porque no puede haber contradiccin. La vida, la libertad y la propiedad son fundamentos bsicos de un Estado democrtico de Derecho y esta Constitucin pretende construir un sistema, segn el cual se consagra la cuadratura del crculo en materia econmica, y eso no se puede hacer, no se ha hecho y no se har nunca. La mentalidad que anima este articulado peaeconomista es una mentalidad que no se ha dado cuenta lo que se ha demostrado en el mundo en los ltimos cincuenta (50) aos, que no ha cado en cuenta que ya no existen posibilidad de escogencia entre sistemas contradictorios y extremos, que el modelo sovitico estatista-colectivista colaps por su propio peso; que no produce prosperidad ni riqueza, sino produce pobreza, y que a ella est indefectiblemente unida la sojuzgacin, el aplastamiento de las otras libertades, porque no es posible consagrar libertad democrtica y aplastar la libertad econmica. En eso es en lo que creo. Si con eso me quieren pegar a las espaldas la etiqueta infamante de ser un neoliberal salvaje, Pues sea! Pero sepan ustedes que lo que estn construyendo es un estatismo salvaje, opresor. Un estatismo que crea pobreza, que oprime a la iniciativa privada, que beneficia al empresario incompetente y privilegia a aquellas personas que pretenden siempre vivir bajo el amparo de la proteccin del Estado. As es como yo pienso, y esto sirva de presentacin y abreboca para el debate que vamos a hacer esta maana. EL PRESIDNETE.- Tiene la palabra (El Constituyente) Nicols Maduro. CONSTITUYENTE MADURO (NICOLS).- Presidente es para un punto de orden con carcter previo, Presidente. EL PRESIDENTE.-Por favor, son dos cosas diferentes. EL ORADOR.-Es necesario entrar a discutir los artculos, no hacer un debate general sobre economa que nos llevara, por lo menos, unas seis u ocho horas.

Hay un articulado presente, esta Asamblea ha trabajado bastante estos y temas y vinimos a discutir los artculos, por lo que propongo que la Directiva inicie la discusin sobre los artculos. EL PRESIDENTE.-As est planteado, de tal manera que el informe de (El Constituyente) Pea no es una discusin genrica sobre todo el problema en su conjunto, sino que vamos a pasar, de acuerdo con el Reglamento, a discutir artculo por artculo. De todas maneras el Constituyente Brewer Caras tiene la palabra y como (El Constituyente) Brewer Caras s es un hombre sensato, me supongo que se va a incluir dentro de este concepto. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Presidente. Incluso, en beneficio del orden de la discusin, mi planeamiento lo puedo, perfectamente, formular con el artculo 1 de este Captulo, de manera que le ruego que me d la palabra, en primer lugar, una vez que el primer artculo de este Captulo sea ledo. EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, srvase dar lectura al primer artculo del Captulo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 335.-El rgimen socioeconmico de la Repblica de Venezuela estar siempre al servicio del inters social; sus elementos bsicos se constituirn en funcin de humano integral. El rgimen econmico de la Repblica se fundamentar en Principios de justicia social, eficiencia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar, a todas las personas una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar un alto valor agregado nacional, mejorar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas. El Estado garantizar la seguridad jurdica y fomentar la iniciativa privada. El Estado deber planificar, desarrollar y ejecutar una estrategia mediante un Proyecto Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa. La planificacin debe ser fruto de la participacin, la consulta y realmente democrtica y abierta.
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Es todo, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea, por la Comisin. CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO).-Simplemente le dir a (El Constituyente) Jorge que se estaba refiriendo a otra Constitucin, y que se lea los artculos primeros. Por lo dems le hace bien a (El Constituyente) Jorge esta catarsis, para su psiquis, para su paz espiritual... EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).-Est fuera de orden, estamos discutiendo un artculo concreto. EL ORADOR.-El rgimen socioeconmico de la Repblica de Venezuela estar siempre al servicio del inters social. Sus elementos bsicos se fundamentan en Principios de justicia social, eficiencia, libre competencia e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral, una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado promover el desarrollo armnico de la economa nacional, con el fin de generar fuentes de trabajo y un alto valor agregado nacional, mejorar el nivel de vida de la poblacin, fortalecer la soberana econmica del pas. El Estado garantizar la seguridad jurdica y fomentar la iniciativa privada. El Estado deber planificar, desarrollar y ejecutar una estrategia mediante un Proyecto Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa. La planificacin debe ser fruto de la participacin y la consulta democrtica y abierta. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARIAS (ALLAN).-Seor Presidente, colegas Constituyentes. Toda Constitucin tiene tres pilares fundamentales, tres estructuras, tres fundamentos. Por una parte, una Constitucin poltica, una Constitucin del hombre, del ciudadano y en tercer lugar una Constitucin econmica. Hemos venido en estas sesiones construyendo el edificio de estos tres elementos que conforman la Constitucin, cualquier Constitucin. Hemos ido definiendo y construyendo la Constitucin poltica desde los Derechos Polticos de los Ciudadanos hasta la organizacin del Poder, organizacin vertical del poder, una federacin, organizacin horizontal del Poder, la separacin de Poderes, todo esto lo hemos venido ya construyendo. El segundo aspecto tambin ha sido ya casi concluido de esa estructura: El Derecho del Ciudadano, el Derecho del Hombre. Todo el conjunto de Derechos individuales, fundamentalmente, y luego los otros Derechos que hemos venido

analizando. Hoy vamos a empezar el tercer elemento esencial de la Constitucin que es, justamente, la Constitucin econmica que se inicia con este artculo, pero ya hemos dicho al inicio que el Estado venezolano es un Estado democrtico, social de derecho y de justicia, que por tanto se fundamenta en la libertad, en los Derechos individuales y en la procura o en la bsqueda de la justicia social. Esos aspectos, ya declarados en el Ttulo Preliminar, tiene una incidencia fundamental en relacin a la construccin de este tercer elemento de la Constitucin econmica que, sin duda, tiene que estar montado sobre Principios de libertad, por una parte, y por la otra, sobre Principios de actuacin del Estado para procurar asegurar la justicia social. Este es un modelo econmico que, por otra parte, es el que se ha venido desarrollando por todo el mundo contemporneo en los ltimos cincuenta aos, y en cierta forma, la Constitucin del 61 responda al mismo. Es decir, un modelo econmico basado en la libertad econmica, en la iniciativa privada, como contrario al sistema dirigista o estatista, pero que no exclua la intervencin del Estado por razones de justicia social. La Constitucin del 61, incluso, en su exposicin de motivos sealaba que la idea era establecer en la Constitucin los postulados ms importantes que deben regir la accin del Estado y los particulares en el campo econmico. Por eso se calific a esa Constitucin como una Constitucin flexible. De manera que no estableciera excesivas rigideces en la estructuracin de los Principios econmicos y permitiera el desarrollo por va legislativa de los mismos. La opcin fue por un modelo de libertad econmica pero fundamentada en el Principio de justicia social. Inclusive, la exposicin de motivos agrega -de la Constitucin del 61- deja cierta flexibilidad al legislador ordinario para resolver cuestiones e injertar modificaciones al texto que correspondan a las necesidades y a las experiencias de la Repblica sin tener que apelar a la reforma constitucional. El objetivo, por tanto, en esta materia, es establecer un conjunto de Principios que no impliquen la necesidad de ir a reformar la Constitucin cada vez que algn aspecto especfico de la poltica econmica vaya a ser modificado como consecuencia de la accin de los Gobiernos, porque estamos estableciendo una Constitucin para dcadas y no vamos a saber exactamente dentro de tres o cuatro dcadas cul es la orientacin poltica del Gobierno, el marco tiene que ser lo suficientemente flexible, con Principios fundamentales, como para permitirle larga duracin a la Constitucin. En ese sentido aqu hay dos aspectos centrales que hay que regular: Por una parte, la iniciativa privada, la libertad econmica, sus limitaciones, como ya lo hemos sealado, de manera que el Principio de la libertad de empresa, el Principio de la libertad econmica, la garanta de la iniciativa privada sea uno de los pilares de la construccin de la Constitucin econmica. Por la otra, los Principios relativos a la intervencin del Estado. Libertad econmica e iniciativa privada no se conciben en el mundo contemporneo sin que pueda haber una intervencin y deba haber una intervencin del Estado con el objeto de garantizar objetivos del sistema que estn vinculados a la justicia social.
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De manera que hay que regular Poderes de regulacin... Si me da... EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- Le queda un minuto. EL ORADOR.-Bueno. Poderes de regulacin del Estado, de la economa, como hay que ponerlo por Poderes de ordenacin de la economa, poderes de control, poderes de prestacin de servicios pblicos, poderes de participacin activa en la actividad econmica, por va empresarial del Estado, adems de poderes de fomento. Esto es lo que se denomina en el mundo contemporneo un sistema de economa mixta o si se quiere con la terminologa adecuada, un sistema de economa social de mercado, montado sobre el Principio de la libertad econmica y la intervencin del Estado para la procura de la justicia social. Eso estaba, incluso, en los Principios del documento presentado por el Presidente Chvez. l deca en ese documento -por supuesto, esto no es para una norma constitucional, pero es un Principio bien importante dentro de esta misma orientacin- el sistema econmico venezolano rechaza extremismos dogmticos y su desarrollo autogestionario se ubicar en un punto de equilibrio entre el Estado y el mercado, entre lo pblico y lo privado, entre lo nacional y lo internacional, y esa es la orientacin que debe llevar. Esto no es extrao en las constituciones este tipo de declaracin. Por ejemplo, en la Constitucin espaola se dice expresamente: Se reconoce la libertad de empresas en el marco de la economa de mercado. Los Poderes Pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad de acuerdo a la exigencia de la economa nacional y, en su caso de la planificacin. De manera que el tema es un tema universal en el constitucionalismo este de la definicin del sistema econmico. Pienso que a las cosas hay que llamarlas por su nombre y por eso, en relacin a este primer artculo, dentro de esta orientacin quisiera proponer una redaccin alternativa, donde se hable de libre empresa, donde se hable de la economa social de mercado que, justamente, conjuga la libertad econmica y la intervencin del Estado para la procura de la justicia social, y que la planificacin no se establezca como una obligacin sino, como hasta ahora ha sido, en el sentido de que el Estado puede planificar pero no necesariamente debe planificar, porque a pesar de que en la Enmienda Constitucional del ao 83 se estableci hasta que el Ejecutivo anualmente deba presentar, o quinquenalmente, un plan al Congreso nacional nunca lo hizo. De manera que propongo este artculo que recoge lo sustancial del anterior, pero con precisiones que creo que tenemos que aceptar para ser coherentes con toda la estructura: El rgimen econmico de la Repblica ser el de la economa social de mercado y se fundamenta en Principios de justicia social, de libre empresa, de eficiencia, de productividad y de libre competencia e iniciativa y tiendan a asegurar

a todos una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado promover el desarrollo econmico y social y crear las condiciones necesarias para la diversificacin de la produccin con el fin de crear nuevas fuentes de riqueza, mejorar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas. El Estado proteger la iniciativa privada sin perjuicio de la facultad para dictar medidas de planificar, racionalizar, fomentar la produccin y regular la circulacin, distribucin y consumo de la riqueza a fin de impulsar el desarrollo econmico del pas. La planificacin debe ser fruto de la participacin y consulta democrtica abierta, como dice la frase que est en la ltima propuesta de la Comisin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Enrique Peraza. CONSTITUYENTE PERAZA (ENRIQUE).-Ciudadano Presidente, ciudadano Vicepresidente, estimados Constituyentes. Pido la palabra para formular una Proposicin que tiene como objeto la modificacin del prrafo 2 del artculo 335, que aparece transcrito en la Proposicin de la Comisin, para el Sistema Socioeconmico, ya que considero que en la norma propuesta -me refiero al prrafo 2- no estn claramente planteadas las estrategias que permitan la elaboracin de un Proyecto nacional como Proyecto rector de la actividad econmica venezolana. Considero que el legislador desestim un tanto, para superar a la formulacin de la moribunda, desestim el papel de la planificacin nacional en una economa mixta, como fue certeramente expuesta por el (Constituyente) doctor Brewer Caras, la concertacin, la planificacin nacional en el proceso de las actividades econmicas, sobre todo creo que el legislador desestim la planificacin para un modelo de sociedad que ya fue aprobado en esta misma Constitucin, en sus Disposiciones Fundamentales. Estamos hablando de una sociedad democrtica o una democracia social, participativa y protagnica de mandatos revocables. Desestim la planificacin nacional formulando el mismo planteamiento hecho en el artculo 98 de la Constitucin moribunda, donde se le da un brochazo a la parte de la planificacin nacional, evitando las formulaciones que tengan que ver con los Proyectos de participacin popular, privada y del Gobierno en la economa nacional. Pues bien, pienso que debe considerarse expresa y explcitamente la formulacin de planificacin concertada y participativa en la Constitucin nacional que se est elaborando. Eso, por supuesto, lo de concertada, que ya es conocido, no quiere decir la concertacin que se hicieron en los Gobiernos anteriores, puntofijistas, en el que la concertacin estaba determinada por la participacin del Gobierno con las cpulas de la CTV (Confederacin de Trabajadores de Venezuela) y algunos organismos empresariales cupulares que hicieron de la planificacin una especie de letra muerta que nunca se cumpli. Estamos hablando de la planificacin concertada y participativa de un
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conglomerado social importantsimo que tiene que ver con todas las actividades econmicas del pas y tiene que ver con la suerte de la planificacin y de la produccin de un nuevo modelo econmico asociado al nuevo modelo poltico de la V Repblica. En consecuencia, pienso que los actores de este proceso econmico o los agentes que harn posible el futuro Proyecto nacional, tienen que quedar explcita y claramente descritos, como es el caso del Estado venezolano, que tiene una responsabilidad o corresponsabilidad muy importante en la actividad econmica; como es el caso de la actividad privada, que va desde la microempresa hasta las grandes empresas nacionales que tienen que ver con la importacin de bienes manufacturados en el extranjero, pero tambin tiene que ver con la economa social... EL PRESIENTE.Constituyente. (Interrumpiendo). Le queda un minuto, ciudadano

EL ORADOR.-Propongo que los agentes de ese proceso de planificacin queden explcitos en la formulacin de la letra constitucional, y que esta concertacin de voluntades en la actividad econmica sean establecidas mediante la ley. Por eso formulo la siguiente Proposicin, permtame leerla al final como conclusin de mi intervencin, en la modificacin del segundo prrafo del artculo 335, deber decir: El Estado deber planificar de manera concertada con todos los sectores de la sociedad. Desarrollar y ejecutar estrategias mediante un Proyecto Nacional que facilite el crecimiento de la economa y el protagonismo social. La planificacin debe ser la obra de los sectores de la economa privada y popular en conjunto con el Gobierno Nacional, que acta en nombre de la nacin venezolana. El rgimen de participacin en la planificacin econmica ser establecido por la ley. Muchas gracias, Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Garranchn para un punto previo... (El Constituyente) Prez Marcano? Ya estaba adelantado (El constituyente) Garranchn, pero tiene el previo. CONSTITUYENTE PREZ MARCANO (CSAR).-Buenos das. Considero que hoy es un domingo que debera ser sumamente fructfero, en cuanto a la discusin, y realmente se est en la discusin diseando el futuro, desde el punto de vista econmico para nuestro pas. Sin embargo, del arranque del sistema socioeconmico, en el 335, considero que se han anotados varios Constituyentes y como punto previo pido cortar el debate con los anotados. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo. (Asentimiento). Los que estn de acuerdo, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra en replicante (Constituyente) Pedro Ortega. (Risas). CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Pienso que en este artculo, siempre voto los Derechos de cortar el debate, cuando son con los inscritos; pero en este

caso, que se trata del primer artculo, que evidentemente provoca la discusin general, debe hacerse una excepcin, despus aplicar lo fuerte de la Presidencia, para lograr rendir como queremos todos hoy domingo; que no sea aplicado en este artculo, sino de aqu en adelante, porque ste permite la discusin general y seguramente hay Constituyentes que no se han anotado, pero que quieren intervenir en l. Que aqu seamos un poco flexibles y que despus se aplique lo rudo, lo duro, la tendencia natural del Presidente, se aplique posteriormente. (Risas). EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo, la Proposicin de (El Constituyente) Pedro Ortega. (Asentimiento). Los que estn de acuerdo, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Se van a leer los inscritos. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS) Primer Vicepresidente.(Constituyentes) Marelis Prez, Geovanny Finol, Blancanieve Portocarrero, Hayde Machn, Leopoldo Puchi, Alberto Franceschi, Gastn Parra, Pedro Ortega Daz y Rodolfo Sanz. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (La Constituyente) Marelis Prez. CONSTITUYENTE PREZ (MARELIS). Buenos das, ciudadanos Presidente, Vicepresidente, Constituyentes. As como (Los Constituyentes) Brewer Caras y Jorge Olavarra centraron su exposicin en la necesidad de fortalecer la empresa privada y la libre competencia, quisiera que en este artculo pudiramos incorporar como centro de rgimen socioeconmico la justa distribucin de la riqueza. Propongo una redaccin, al inicio de este artculo, que sera la siguiente: El rgimen socioeconmico de la Repblica estar siempre al servicio de la justicia, o equidad social, fundamentada en una justa distribucin de la riqueza que tendr como base el desarrollo de los Principios de eficiencia, productividad, competencia, defensa del ambiente y solidaridad. Planteo que en el primer prrafo, penltima lnea, se sustituya la palabra mejorar por elevar el nivel de vida. Hago esta Proposicin debido a que si aspiramos construir la V Repblica, democrtica, humanista, indudablemente que la justa distribucin de la riqueza, es un Principio fundamental. Colocar en nuestro artculo el elemento eje que debe orientar nuestro rgimen econmico social, creo que es vital para este Proceso de construccin de este Proyecto. En todo caso, este esfuerzo que hemos venido realizando por transformar, generar y desarrollar la esperanza de construccin de un nuevo pas, tiene que ver con la construccin de un Proyecto alternativo de desarrollo integral. Un Proyecto alternativo que nos aleje de lo que fue el programa de ajuste neoliberal, aunque no le guste a (El Constituyente) Jorge Olavarra, la posibilidad de que se le pueda acusar de eso, pero ciertamente todos estamos aqu conscientes que el programa de ajustes neoliberal y la llamada Agenda Venezuela de Caldera-Petkoff, elev los ndices de pobreza en nuestro pas y elev lo que el Presidente Chvez ha llamado la postracin del pas. Con este rgimen socioeconmico aspiramos a revertir esa pirmide monstruosa, que coloca el veinte por ciento (20%) de la poblacin en un
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aumento constante de sus riquezas, de su acumulacin de bienestar y de riqueza, mientras que el ochenta por ciento (80%) de nuestra poblacin, todos los sabemos, ha venido viendo, cada vez ms, cmo se merman sus ingresos reales, cmo se merma su calidad de vida. Ese es el centro de la cuestin. Si vamos aprobar un rgimen econmico, que brinde una perspectiva real de transformacin profunda de las estructuras institucionales y de funcionamiento econmico, que brinde realmente garantas, esperanzas reales de abrir una democracia no slo poltica sino una democracia econmica, social que genere la calidad de vida que nuestro Pueblo est esperando o vamos a continuar reproduciendo un rgimen econmico centrado en la llamada libre competencia, que todos sabemos aqu cules han sido sus efectos. Considero que es cierto, que tenemos que hacer un articulado, como seala el Presidente, que d un equilibrio entre el Estado y la iniciativa privada, pero no podemos perder de vista que nuestra estrategia principal, fundamental tiene que ver con un Proyecto alternativo que realmente le brinde al Pueblo esa democracia integral de bienestar, de paz y de solidaridad en la elevacin de la calidad de vida del Pueblo venezolano. Les planteo, compatriotas Constituyentes, que podamos aprobar dentro de este articulado, la incorporacin de la justa distribucin de la riqueza. Gracias. EL PRESIDENTE.-Srvase consignar su Proposicin. Tiene la palabra (El Constituyente) Geovanny Finol. CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-Seor Presidente, estimados Constituyentes. No creo de verdad que en este articulado estemos planteando el estatismo a ultranza, en la Constitucin de 1961, en el artculo 95 se defina el rgimen econmico nicamente en trminos de justicia social, y ese es un concepto que mantenemos en el Anteproyecto, entendido ste como la necesidad de que de los bienes sean justos y socialmente distribuidos. Sin embargo, en el Anteproyecto ampliamos un poco esa definicin y donde pensamos, creemos y estamos convencidos que es mucho ms completa, por cuanto introdujimos adems los Principios de eficiencia en la asignacin de recursos, introdujimos el trmino de la competencia e iniciativa en los mbitos de trabajo, en la empresa, la solidaridad entre los miembros y la proteccin tambin del medio ambiente. Esa definicin, ciertamente, y creo que es lo ms importante, guarda prudente distancia de los extremismos que hacan del mercado y el Estado objetos de cultos ideolgicos. De manera que, igualmente, en la definicin del marco de libertades, el artculo 96 de la Constitucin del 61, condicionaba un poco el ejercicio y algunas limitaciones que el Anteproyecto hoy consagra, el mismo Principio, y adems los ampla, como es la libertad del trabajo, la libertad de empresa, de la industria y del comercio. Es todo. Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (La Constituyente) Blancanieve Portocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).-Seor Presidente, estimados Constituyentes. Observo en este artculo 335, primero, una doble finalidad, y en segundo lugar, que esto del desarrollo armnico de la economa nacional, con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, calidad de vida de la poblacin y la soberana econmica del pas, realmente no puede ser una funcin exclusiva del Estado, sino que debera ser del Estado conjuntamente con la iniciativa privada, porque venimos tejiendo esta Constitucin con un Principio de corresponsabilidad. El Principio de la corresponsabilidad se hace mucho ms puntual en estas dos reas que hemos querido imbricar, que es la socioeconmica. Cul es el sentido de abrir un rgimen socioeconmico en esta Constitucin? Es precisamente que lo econmico se puede revertir en lo social, eso es lo que buscamos con este rgimen socioeconmico. La manera de revertir lo econmico en lo social o la produccin y la productividad econmica en lo social es precisamente puntualizando y materializando en este artculo el Principio de la corresponsabilidad. Y el Principio de la corresponsabilidad debe decir: ...el Estado conjuntamente con la iniciativa privada. Hemos hecho un artculo muy enrevesado. En materia socioeconmica tenemos que ser claros y transparentes, de manera que no quede la menor duda la interpretacin. Pienso en una Propuesta de este tipo: Artculo 335. El rgimen socioeconmico de la Repblica de Venezuela se fundamenta en Principios de justicia social, eficiencia, libre competencia, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico la economa nacional con el fin de general fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, mejorar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, la solidez, dinamismo, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta. Esa es la Propuesta, seor Presidente. EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra (La Constituyente) Hayde Machn. CONSTITUYENTE MACHIN (HAYDE). Seor Presidente, estimados Constituyentes. Lo primero que propongo es que se elimine la segunda parte del primer prrafo, que dice sus elementos bsicos, se constituirn en funcin del humano integral. Est poco claro y quizs es repetitivo en cuanto a que la primera parte de ese prrafo, el rgimen econmico, de la Repblica de Venezuela estar siempre al servicio del inters social, expresa ms o menos lo mismo.

La segunda parte es que una de las grandes fallas de nuestra economa es la poca diversificacin de la produccin. Somos un Estado
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as mono productor y ensamblador. Por otra parte, el rgimen econmico que

estamos estableciendo debe estar en relacin con los Principios democrticos y humanos que estamos estableciendo en el rgimen poltico. La nica forma de lograr la democratizacin de la riqueza es democratizando la produccin. No hay posibilidad de democratizacin de la riqueza, de romper el abismo que hay entre la pobreza y la riqueza concentrada en este pas si no se democratiza la produccin. En ese sentido, propongo eliminar la segunda parte del primer prrafo y agregar en su lugar: El Estado promover la diversificacin de la produccin a fin de crear nuevas fuentes de riqueza y de trabajo, tendiendo a la democratizacin del modelo econmico, del mercado y de la riqueza. Llevo la Proposicin. EL PRESIDENTE.-Srvase consignar en Secretara. Tiene la palabra (El Constituyente) Leopoldo Puchi. CONSTITUYENTE PUCHI (LEOPOLDO).- Presidentes, Constituyentes. Es difcil en una discusin de este tipo plasmar en un texto una redaccin que satisfaga las diferentes versiones ideolgicas que sobre rgimen econmico y social pueden existir. Sabemos desde hace mucho tiempo, del debate entre mercado y Estado y en algunos casos se buscan las soluciones que traten de compatibilizar el uno con el otro y creo que ese ha sido el esfuerzo a la hora de hacer la redaccin del texto constitucional. Sin embargo, all nos colocan en una dicotoma falsa y que no est conectada con el Principio que rige la Constitucin que estamos redactando. No se trata de escoger entre Estado y mercado; estamos, evidentemente, de acuerdo con una empresa capitalista libre y estamos, evidentemente, de acuerdo con un Estado que regule. Pero esa dicotoma, en s misma, nos cierra el paso hacia el problema principal que tenemos que abordar y que lo establece desde el Principio la Constitucin. Se trata de lograr mayores niveles de democratizacin tanto en lo poltico lo hemos intentado a lo largo de la discusin del sistema poltico como, ahora, en el rgimen econmico y social. Democratizacin del rgimen econmico y social significa, evidentemente, Estado y mercado, pero no simplemente Estado y mercado sino democratizacin de las dos reas: Distribucin del ingreso y democratizacin de la produccin. Por lo tanto, debe estar all plasmado el concepto de democracia econmica que propenda desde la idea de democratizacin del capital a travs de pequeas, medianas empresas, cooperativas, hasta los conceptos mucho ms modernos que tienen que ver con las acciones, con las sociedades mltiples, cuyos propietarios son decenas y decenas de personas, es decir, un mundo donde el capitalismo ha venido cediendo de una manera extraa, a un mecanismo de socializacin que, en fin de cuentas, es democratizacin, de una manera novedosa.

Ya antes se vislumbraba, desde el siglo pasado el propio Marlon vislumbraba cmo el capitalismo mismo iba desarrollndose en un esquema desde la democratizacin a una especie de sociedad socialista. Creo que entonces debemos plasmar all el concepto no de estatismo, que sera absurdo porque aquella asociacin de socialismo y estatismo resultara absolutamente errada, ni de mercado como contraposicin, sino tanto el mercado como el Estado, como la economa en general deben democratizarse. Ms mercado no significa ms democracia, ni ms Estado tampoco significa ms democracia. Pudo haber mucho estatismo y poca democracia econmica y puede haber total mercado y cero democracia econmica. Por lo tanto en el concepto y en la perspectiva de la tercera va nosotros debemos plasmar all en el texto constitucional la idea de democracia. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El constituyente) Jorge Olavarra para un punto de orden. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Es para peguntar al seor Presidente si el Constituyente Alfredo Pea goza de algn privilegio especial para sentarse en el bullpen y tener detrs de l a todos sus asesores, y si los asesores del Constituyente Pea tienen derecho de estar sentados aqu con nosotros en la Asamblea. Es que no s, lo hago como un mero punto de informacin para saber si ha sido l provisto de algn privilegio especial. EL PRESIDENTE.-Se le informa que no ha sido provisto de ese privilegio y que si estn los asesores se les pide por favor que no estn en la sala de trabajo. Tiene la palabra (El Constituyente) Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Seor Presidente: Me parece improcedente la mocin que solicita el Constituyente Jorge Olavarra porque durante todo el desarrollo de los distintos aspectos de esta Constitucin la distintas Comisiones se han hecho asesorar porque quienes trabajaron en las Comisiones. No veo realmente la necesidad, y me parece adems una imprudencia, me parece un acto de muy mal gusto que se ordene el retiro de los asesores de la Comisin Econmica del recinto. En todo caso, (Constituyente) doctor Olavarra, si usted tiene observaciones debtalas, confrntelas; no veo por qu tener temor de que los asesores estn aqu al lado de los miembros de la Comisin. Quiero decirle que esta Comisin fue muy plural, donde hubo muchas diferencias, donde hay distintas pticas, y le pido, incluso, al (Constituyente) doctor Olavarra que retire esa mocin de que los asesores tengan que abandonar el recinto. Creo que eso no es procedente, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Estamos en la plenaria de debates, y los asesores no tienen por qu estar participando asesorando en este momento. De tal manera que si eso es as la Presidencia considera que no es correcto. Continuemos el debate y no vamos a hacer de esto un gran problema. Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi.
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CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).- Apreciado Presidente, colegas Constituyentes. Vamos a esperar que pase el bulul. EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).-Orden a la Asamblea, por favor. EL ORADOR.-Presidente: Quiero dejar medianamente claro mi apoyo a la Propuesta del (Constituyente) doctor Brewer Caras, que ojal fuera impresa para ser distribuida porque de lo que se trata es de conocer una redaccin que nos permita a todos los Constituyentes tener un texto alternativo que pudiera ser efectivamente otra manera sustancialmente diferente, preservando el carcter regulador del Estado, de cmo debe enfocarse algo as como el artculo que sirve de base de principio al conjunto de asuntos econmicos en esta Constitucin. Quisiera resaltar la intervencin bastante til del Constituyente Leopoldo Puchi, que nos rememora su intento de justificar lo que ha sido la tercera va en los ltimos seis aos en la economa nacional, por cuanto, como es sabido, fue uno de los artfices de esta tercera va, que viene abrindose paso en los ltimos seis aos en el pas. La tercera va, querido amigo Puchi, es una invencin de articulistas que ponen en boca del Presidente Chvez y de Tony Blair la misma expresin para referirse realmente a orientaciones que nada tienen que ver una con la otra. La tercera va inglesa es la de un pas poderossimo, con un acceso directo al capital financiero, con un mercado interno impresionantemente slido, con unas posiciones conquistadas a lo largo de siglos de pillaje y luego de siglos de competencias, con centenares de nacionales del mundo, la mitad de ellas de la Commonwealth es una de las economas ms slidas del mundo, con una moneda prodigiosa, que tuvo sus problemas pero que los ha subsanado, y en pleno proceso de integracin a lo que est llamado a constituirse en el primer polo o en el segundo polo econmico del mundo, la Comunidad Econmica Europea. Esa tercera va, de Tony Blair no tiene nada que ver con ese mamarracho de la tercera va de un modelo planificado que est en le segundo prrafo de este primer artculo. Cuando se habla de planificar un modelo nacional Cul modelo, de qu modelo estamos hablando? De un modelo que le da vergenza asumir que no hay otra economa alterna a la economa capitalista de mercado. Hagan lo que hagan, inventen lo que inventen, disimulen como disimulen, hagan la hipocresa que quieran, slo hay economa capitalista viable en el mundo. Y si quiere proporcionarse empleo a nuestra poblacin, el Estado deber asumir, deliberadamente, que est por construir la economa como un inmenso concurso de actividades privadas donde el Estado se reduce a la funcin de regular iniquidades, proteger a los habitantes de las prcticas monoplicas, excesivas, etctera, es decir, constriendo el Estado a la nica funcin que le es lcita en fin de este siglo, a principio del nuevo, el de preservar de la vorgine de leyes econmicas efectivamente que se cuelan con algunas consecuencias desagradables, preservar a ese segmento de la poblacin de esas consecuencias a la que pudiera llevar una economa de mercado. Por ejemplo, desempleos, si se hicieran estructurales o, digamos, distintos

segmentos humanos que por su imposibilidad de acceder rpidamente a la capacitacin y a una competencia en el mercado de trabajo, se ven expulsados del consumo de una manera indebida. El Estado tiene que proteger a los dbiles, garantizar servicios sociales en particular, educacin, salud y seguridad, teniendo como norte que tambin en seguridad, tambin en salud y en educacin puede descargar sobre iniciativas privadas para segmentos de la poblacin, muchas de esas actividades, lo que abarata el costo para el Estado, lo que puede permitirle utilizar recursos para favorecer o para proteger mejor a los dbiles de la sociedad. Entonces este galimatas que se nos ofrece como gua, tiene, entre otras carencias, que no se le ocurre ni siquiera mencionar la integracin. No hay modelo venezolano de nada, no hay modelo econmico venezolano, los modelos son mundiales, internacionales. Si nosotros no nos integramos econmicamente en los prximos aos nos moriremos de hambre; si el pas no se abre a las inversiones y nuestro pas no invierte en otras naciones, si no aprovechamos a fondo los mercados abiertos en Amrica latina, para lo cual hay que compensar con acuerdos de todo tipo a las economas con las que nos queremos asociar, si no hacemos eso nos morimos de hambre, y no hay ese tal modelo que est consagrado en el prrafo dos, un Proyecto Nacional que imprima solidez. El nico Proyecto Nacional que puede tener Venezuela es de integrarse al Cono Sur, hasta los tutanos y a un mercado latinoamericano a fondo, y ser parte de grandes bloques comerciales de los tres o cuatro que van a dilucidar en el prximo siglo quin come y quin no come. La barrabasada de suponer que podemos con nuestras propias fuerzas y con unos retoques de las propuestas del CENDES de los aos sesenta y de un CEPALISMO (CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) trasnochado, si quieren pretender competir en ese mundo implacable de las transnacionales y de los grandes bloques comerciales, estamos fritos. Y ese prrafo, ese deletreo modelo nacional, con todas esas propuestas que omiten la economa de mercado como con vergenza y le ponen una hoja de parra a lo de la promocin de la iniciativa privada, es sencillamente una declaracin de impotencia, una declaracin de invalidez. Nosotros seremos grandes el da que este pas asuma y eso viene en el otro debate y me inscribo desde ya que PDVSA (PETROLEOS DE VENEZUELA, S.A.) puede facturar doscientos, trescientos mil millones de dlares y eso es posible, pero con esta concepcin de estatismo barato que est metida all, estamos condenados apenas a tener una compaa enana en el mundo del maana que no alcanzar ms que para pagar los burcratas del empleo pblico en Venezuela. Una economa vigorosa de este pas tendra que tener a los ojos del mundo un articulado de vigorosa defensa de la economa capitalista y de mercado, no estas pamplinas escritas aqu. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente William Ojeda. CONSTITUYENTE OJEDA (WILLIAM).-Ciudadano Presidente. Slo quiero saber si Secretara puede leer la Propuesta del Constituyente Alberto Franceschi.
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(El Constituyente Alberto Franceschi le responde que esa Propuesta no es de l sino del Constituyente Allan Brewer Caras.). EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra Luzardo CONSTITUYENTE PARRA LUZARDO (GASTN).-Ciudadano Presidente. Esta discusin me trae a la memoria una entrevista a uno de los grandes pensadores de la ciencia econmica universal. Un alumno se le acerc y le dijo: Maestro, qu se necesita para ser un buen economista? Era economista el maestro y l le respondi: Matemticas, conocimientos de Fsica, Historia, Geografa, Filosofa y un poquito de Economa. Pareciera ser que la Ciencia Econmica fuese neutral. No, la Ciencia Econmica es una Ciencia Social y como tal tiene que ir al bienestar de la humanidad. La Economa tiene como objetivo fundamental que la produccin de los bienes materiales y de servicios sirvan para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin: Alimentacin, salud, educacin, vivienda, vestido, recreacin sana, y los medios de produccin en una economa estn en poder del Estado y del sector privado. En este pas estn en manos del sector privado y del Estado y aqu no hay ninguna Propuesta que est pidiendo la eliminacin de la propiedad de los factores del sector privado de este pas. Lo que ocurre es que se est evidenciando la realidad de quienes quieren mantener a ultranza un podero econmico para que este pas siga encadenado, siga dependiente y vulnerable de altas potencias internacionales, bajo el nombre de la apertura econmica, del neoliberalismo. Se desconoce que lo fundamental es ver cules son los rasgos estructurales de la economa venezolana y no copiarnos del exterior. Aqu se ha hablado incluso hasta del fin de la historia; aqu se ha hablado que no tenemos otro camino que el capitalismo; aqu se ha hablado de que quien tiene derecho a planificar es nica y exclusivamente el sector privado. Eso es sin duda alguna un extremo. Hay quienes pretenden y se podr respetar esa opinin de quienes comparten la tesis de una soberana absoluta del mercado, sin restricciones, sin regulacin, pero con un Estado reducido a las funciones clsicas de asegurar el Estado de Derecho que fundamentalmente no es al ochenta por ciento (80%) de la poblacin a quien va dedicada precisamente esa justicia, sino que es para seguir amparando a quienes ostentan el Poder econmico en este pas. Las reglas del juego, el mercado, s, nadie se opone a que el mercado debe existir. El mercado es necesario, pero debe ser organizado, y el mercado venezolano no tiene tal organizacin, sino que vive de la usura, tiene imperfecciones. El mercado debe funcionar pero no puede ser desconocido el papel del Estado; el propio Adam Smith, maestro del neoliberalismo, lleg a decir que para que pudiera existir el libre juego del mercado tenan que desaparecer los monopolios. Invito a los neoliberales que me digan cmo hacemos para que desaparezcan los monopolios en este pas. Los dos extremos nos estn proponiendo en este primer artculo de lo

Econmico y lo Social. Todo lo contrario, estamos en una poca actual donde no se justifica ninguno de los dos extremos, hay una solucin de compromiso y buscamos en este artculo, ciudadano Presidente, que sea viable la economa venezolana, que sea realista y por eso proponemos en la ltima parte cmo va a decir que esto invita al fundamentalismo cuando se dice que la planificacin debe ser producto, fruto de la participacin, de la consulta democrtica y abierta. Qu ms se quiere? Que impere absolutamente el mercado para que reinen unos pocos y la mayora de la poblacin venezolana siga en la mayor pobreza en este pas? (Aplausos). Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pedro Ortega Daz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Ciudadano Presidente, seores Constituyentes. Permtanme el saludo maanero del domingo, colectivo porque individual se ha dado bastante. Creo que en esta discusin es correcto que se apele a que estas teoras que estamos discutiendo son mundiales, e incluso a que los problemas mundiales afectan y estn ligados totalmente a nuestra discusin. La autarqua es casi irreal hoy en el mundo. Pero me parece absurdo que se coloque en un dilema el estatismo o el modelo sovitico y lo que estamos discutiendo. Realmente es demasiado fantasioso. Aqu no hay nada de eso, este es un artculo general y, por lo tanto, no puede tener todos los problemas, simplemente los generaliza, los comprende en frases amplias. En este Anteproyecto de Constitucin est la libertad de mercado, el derecho de propiedad, la economa privada, todas las cosas que se han dicho, incluso los conceptos democrticos sobre la economa y la integracin estn en unos artculos expresos en nuestro Anteproyecto. De tal manera que todas esas cosas estn en este Anteproyecto que estamos elaborando y este artculo las comprende en trminos generales. Pero tambin quiero recordar a los que quieren exaltar esa economa del neoliberalismo salvaje, que no creo que la miopa llegue a no saber que el mundo est en una encrucijada y no encuentra salidas Es que ustedes no saben que el hambre y la miseria todos los das aumenta? Es que no sabemos que la brecha entre los pases ricos y los dependientes es cada vez mayor? Es que no sabemos que no pueden los que dirigen esa economa neoliberal salvaje encontrar salidas para enfrentar al problema del desempleo ante la realidad del adelanto cientficotcnico? Una encrucijada tan tremenda como sa y lo peor, estamos acabando el hbitat tierra y no hay salidas a la vista; entonces, todas esas cosas las olvidan los seores Constituyentes de la oposicin. Creo que no pueden olvidarse, al menos nosotros no podemos olvidarlas. Quiero expresar la esperanza de que s encontraremos salidas las fuerzas del progreso en el mundo, los pases dependientes, las fuerzas positivas de los pases ricos, para no llamarlos imperialistas, porque puede no gustar mucho, como deca Juan Liscano. Considero que el artculo est completo y aqu veo frases como ...debe ser fruto de la participacin y la consulta democrtica y abierta...; habla de la libre
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competencia y la iniciativa, habla de que el Estado garantizar la seguridad jurdica y fomentar la iniciativa privada.... Creo que como artculo general est bien completo y en cuanto a los problemas de la economa mundial y de los problemas ideolgicos, no toquemos campanas a rebato, que todava queda mucho camino por transitar, amigos y amigas. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Ciudadano Presidente. En descargo de la Comisin de los Derechos Econmicos Sociales, debo comenzar sealando que este artculo refleja una visin integral acerca de los Principios que van a regir la Constitucin econmica que estamos debatiendo hoy, y que no se pueden confundir los Derechos Econmicos, la visin abstracta de los Derechos Econmicos, con los elementos concretos que nos refieren al rgimen o al modelo econmico. En los Derechos Econmicos, especficamente el artculo 215, aprobamos que todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, teniendo siempre presentes el inters social, la seguridad y la sanidad pblica. Y hemos dicho, adems, consagrado en ese artculo, la libertad de empresa, la libertad de trabajo, de comercio, de industria, al mismo tiempo, la facultad irrenunciable que tiene el Estado para racionalizar y regular los procesos econmicos. En este artculo 115, hemos reafirmado los principios de libre competencia e iniciativa, por supuesto, que se refiere a la iniciativa privada en el conjunto de la economa. Hemos avanzado en la definicin de la necesidad de que el pas marche hacia un desarrollo armnico de la economa. sta ha sido una economa eminentemente petrolera, en desmedro del resto de las ramas de la produccin nacional, y queremos, efectivamente, corregir, avanzar hacia un proceso de diversificacin de la economa, de industrializacin de los hidrocarburos, de ampliacin del mercado interno, por lo cual, cuando hemos sealado al mismo tiempo la necesidad de generar un alto valor agregado nacional, estamos tratando de avanzar hacia donde planteaba (El Constituyente) Franceschi, hacia un fortalecimiento del mercado nacional, que ample al mismo tiempo las posibilidades de trabajo, de empleo, porque hoy el desempleo constituye el principal flagelo social que debe enfrentar el modelo econmico que est construyendo el presidente Hugo Chvez. Hemos sealado que no es posible el desarrollo econmico sin el fomento de la iniciativa privada. Quiero rechazar categricamente -porque pienso que seguramente esos iban a ser los titulares de la prensa de maana- que esta Asamblea haba aprobado un modelo econmico estatista salvaje, que reduce la iniciativa privada. En este Artculo 115 est garantizada plenamente la posibilidad de que la iniciativa privada se mueva en el mundo econmico nacional; y, al

trmino del artculo 115, la necesidad de que el Estado planifique el desarrollo econmico, que vayamos hacia la construccin de un modelo econmico nacional, sin menoscabar la integracin econmica.

Dije, en el artculo de integracin, que no era posible un desarrollo nacional autrquico, y que los pases latinoamericanos, y del Tercer Mundo slo podrn competir con las grandes corporaciones transnacionales si avanzamos en la constitucin de un bloque econmico latinoamericano. Pero para ello, debe suponerse la existencia de una economa fuerte, una econmica prspera, que nos permita a los venezolanos participar en las mejores condiciones, en la configuracin de ese bloque econmico.
No se conoce ninguna economa en el mundo donde el Estado haya renunciado a la labor de planificacin y de regulacin del mercado, ni siquiera los llamados pases Tigres Asiticos, los Dragones Asiticos. El modelo Chino es un modelo de un Estado fuerte, que combina aquella expresin, que hemos hecho propia, de tanto Estado como sea necesario, y tanto mercado como sea posible. Debemos avanzar hacia el equilibrio, en relacin del Estado, y la iniciativa privada en el modelo econmico. La ficcin, la metafsica del mercado no existe en ninguna parte del mundo, no hay economa que se haya desarrollado sin la intervencin y la regulacin del Estado. Y en esos pases de Asia, donde la crisis financiera prcticamente devast a los pases ms productivos del mundo de ms altos niveles de productividad, la presencia del Estado ha sido un factor fundamental para el desarrollo y la consolidacin de los modelos de economa nacional de esos pases. Por eso, la Comisin quiere ratificar que este artculo 115 refleja un visin de conjunto amplia, equilibrada, del modelo econmico que requerimos en el pas, y solamente aceptamos la sugerencia que ha formulado la Constituyente Blancanieve Portocarrero, quien trata de integrar la visin de lo econmico con lo social; y la observacin de la Constituyente Marelis Prez Marcano, que refiere que en definitiva este modelo econmico avance hacia una ms justa distribucin de la riqueza, nica forma de que podamos abatir la miseria y la pobreza crtica, en la cual vive hoy la sociedad venezolana. (Aplausos). Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Le iba a dar la palabra al representante de la Comisin, pero, de acuerdo con la intervencin del Constituyente Rodolfo Sanz, ya la opinin de la Comisin queda expresada, en el sentido de que han elaborado una Propuesta que recoge el criterio de las Constituyentes Blancanieve Portocarrero y Marelis Prez. Si eso es as, si la Comisin se da por satisfecha sobre el particular, vamos a votar, porque est cerrado el debate. Quedan dos Proposiciones, la del Constituyente Allan Brewer Caras, que tampoco se refiere al fondo, porque, en lneas generales, es muy coincidente con la elaboracin, slo que aclaraba algunos conceptos. No s por qu se establecieron unas distancias tan grandes, por lo menos, personalmente no la percib as.
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De tal manera que, vamos a votar, la ltima de las Proposiciones hechas. De acuerdo con la Real Academia de la Lengua... Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Ciudadano Presidente. Nos lleg a la mesa una Propuesta que no es de fondo, y entiendo que la Comisin puede acogerla, de la Constituyente Atala Uriana, donde seala, que en el segundo prrafo en vez de defensa del ambiente se diga: proteccin del ambiente; y en el tercer prrafo agreguemos despus de dinamismo, la palabra sustentabilidad. Creo que la Comisin acoge ambas observaciones de la Constituyente Atala Uriana. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-De todas maneras hay una sola Proposicin, no s si la tienen redactada para leerla, o si ya la ha captado la Asamblea. Si hay una Proposicin de un Constituyente que no ha intervenido, y que se refiere a un contenido que no ha sido objeto de debate, no puede votarse. Srvase darle lectura, a la Proposicin en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del constituyente Enrique Peraza: Modificacin del segundo prrafo: El Estado deber planificar, de manera concertada con los sectores de la sociedad, desarrollar y ejecutar estrategias mediante un Proyecto Nacional que facilite el crecimiento de la economa y el protagonismo social. La planificacin debe ser la obra de los sectores de la economa privada y popular de conjunto con el Gobierno Nacional, quien acta en nombre de la Nacin venezolana. El rgimen de participacin en la planificacin econmica ser establecido por la Ley. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la Proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin del constituyente Enrique Peraza se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Srvase darle lectura, a la siguiente Proposicin en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Leopoldo Puchi: Aadir la palabra democratizacin. El primer prrafo quedara de la

siguiente manera: El rgimen socioeconmico de la Repblica de Venezuela estar siempre al servicio del inters social; sus elementos bsicos se fundamentan en principio de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, e iniciativa privada, defensa del ambiente, productividad, y solidaridad. Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin formulada? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin del Constituyente Leopoldo Puchi, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. Srvase darle lectura, a la siguiente Proposicin en mesa, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin de la Constituyente Hayde Machn: Eliminar la segunda parte del primer prrafo, cuya redaccin no es clara, cuando dice: sus elementos bsicos, se constituirn en funcin de humano integral.; y en su lugar colocar: El Estado promover la diversificacin de la produccin, a fin de crear nuevas fuentes de riqueza y trabajo, tendiendo a la democratizacin del modelo econmico del mercado y de la riqueza. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin formulada? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin de la Constituyente Hayde Machn, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Srvase darle lectura, a la siguiente Proposicin en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Freddy Gutirrez: El Estado deber ejecutar una estrategia que imprima solidez, dinamismo, permanencia, y equidad al crecimiento de la economa. La planificacin debe ser fruto de la participacin y consulta democrtica, y abierta con el objetivo de alcanzar una justa distribucin de la riqueza. El rgimen socioeconmico de la Repblica de Venezuela estar al servicio del inters social, se fundamentar en Principios de justicia social, eficiencia, libre competencia, e iniciativa, defensa del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral, una existencia digna y provechosa
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para la colectividad. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin formulada? No le veo apoyo. El Constituyente apoya a la Comisin y retira su Proposicin. Srvase darle lectura, a la siguiente Proposicin en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras: El rgimen econmico de la Repblica ser el de la economa social de mercado, y se fundamenta en Principios de justicia social, de libre empresa, de eficiencia, de productividad, y de libre competencia e iniciativa, que tiendan a asegurar a toda una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado promover el desarrollo econmico y social, y crear las condiciones necesarias para la diversificacin de la produccin, con el fin de crear nuevas fuentes de riqueza, mejorar el nivel de vida de la poblacin, y fortalecer la soberana econmica del pas. El Estado proteger la iniciativa privada, sin perjuicio de las facultades de dictar medidas para planificar, racionalizar, y fomentar la produccin, y regular la circulacin, distribucin y consumo de la riqueza, a fin de impulsar el desarrollo econmico del pas. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Ustedes saben que a m no me gusta prolongar los debates, pero a me interesara -para ilustrar a la Asamblea- que el Constituyente Allan Brewer Caras, nos explicar en qu consiste la diferencia, porque yo la noto bien representada en lo que ha hecho la Comisin, con los agregados que se han discutido. Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Bsicamente la diferencia est, primero, en llamar las cosas por su nombre. No debemos tener ningn temor, y calificar al rgimen econmico como de economa social de mercado, que justamente combina la intervencin del Estado, en procura de la justicia social, con la economa de mercado. De manera, que esa es la primera diferencia; y la segunda diferencia en... EL PRESIDENTE.-Orden en la Asamblea, por favor. Contine, ciudadano Constituyente. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-el prrafo final es no establecer una forma que pueda derivar en una planificacin obligatoria y compulsiva. Por

eso, la frmula que se establece del Estado proteger la iniciativa privada, sin perjuicio de la facultad, para planificar, regular la distribucin, y consumo, es una frmula que permite desarrollar un mecanismo de planificacin, con consulta popular, sin que del texto constitucional derive una planificacin compulsiva, que creo, que no interesa que se establezca en esos trminos en la Constitucin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Rafael Colmenrez en representacin de la Comisin. CONSTITUYENTE COLMENREZ (RAFAEL).-Ciudadano Presidente, estimados Constituyentes. La tesis de la economa social de mercado naci por all en Alemania, y ni siquiera ellos mismos la incluyeron en su propia Constitucin. La Comisin no acoge la Propuesta del Constituyente Allan Brewer Caras. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-De todas maneras, se va a votar, a pesar de los aplausos. Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo, ya esclarecidas las cosas, con la Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Usted cree que no est negada, porque es lo que he dicho. (El Presidente se dirige al Constituyente Jorge Olavarra) Cuatro votos! Srvase tomar nota que esta Proposicin sac cuatro (4) votos, aunque a m no me parece que eso la dignifica mucho, Ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Son votos calificados dicen ustedes, votos de la lite. (Risas). Vamos a votar la Proposicin de la Comisin. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Propuesta de la Comisin en el artculo 335, y algunas Proposiciones acogidas se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 336. En aquellas reas que no le estn reservadas, las entidades pblicas territoriales, slo por autorizacin expresa de una ley, podrn crear entidades descentralizadas para realizar actividad empresarial, la cual debe estar motivada por razones de inters pblico, sin menoscabo de la razonable productividad econmica y social de los recursos que el Estado invirtiere en dicha actividad. La Ley nacional establecer condiciones para la creacin, funcionamiento y control de entidades descentralizadas.
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Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Wilmar Alfredo Castro para dar lectura al artculo 336 de la Comisin. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR ALFREDO).- Artculo 336. En aquellas reas que no le estn reservadas, las entidades pblicas territoriales, slo por autorizacin expresa de una ley, podrn crear entidades descentralizadas para realizar actividad empresarial, la cual debe estar motivada por razones de inters pblico, sin menoscabo de la razonable productividad econmica y social de los recursos que el Estado invirtiere en dicha actividad. La Ley nacional establecer condiciones para la creacin, funcionamiento y control de entidades descentralizadas. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente. Los cuatros votos que se expresaron por la Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras del artculo anterior son los votos del presente y del futuro, todos los dems son los votos del pasado, que no han entendido lo que ha pasado en el mundo en los ltimos cinco aos. (El Presidente le dice: No le compro su futuro) (Risas) CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Usted no tiene con qu pagarlo, ciudadano Presidente; no puede comprar lo que no puede pagar. Este artculo es un tpico exponente del que quiero ser, pero no soy; del quiero decir, pero no digo; del quiero hacer, pero no hago. Aqu tienen ustedes una clsica demostracin de la ambigedad que en materia de Principios y de Definiciones trae esta Constitucin, en este y en muchos otros terrenos. Aqu no se define cules son las empresas del Estado que quedaran reservadas, aqu no se define nada. Este es un artculo confuso, deliberadamente confuso, expresamente confuso y contradictorio, para dejar abierta la puerta en el da de maana un estribo constitucional, para hacer lo que se dijo que no se hara. Lean ustedes el artculo, y si hay algn exegeta capaz de interpretarlo que lo haga, porque va quedar en el Diario de Debates, y quizs algn da alguien podr tener el deseo de escudriar los curiosos vericuetos, los meandros, las contradicciones que desembocan en este artculo. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. De acuerdo con lo que discutimos en relacin al primer artculo, y a pesar de no denominarse las cosas por su nombre, estamos en presencia de un

sistema de economa mixta, que permite montarla sobre la libertad econmica, sobre la libertad de empresa, y que permite, adems, la intervencin del Estado en la economa con el objeto de asegurar la justicia social. Esa intervencin del Estado, bien sabemos que se manifiesta en varias formas: Como Estado regulador, cuando se establecen limitaciones por razones de seguridad, sanidad, otras de inters social, cuando se limita la propiedad tambin por razones de inters general. El Estado planificador, la segunda forma en que se manifiesta a travs de posibilidades de planificacin y no slo econmica sino tambin en materia de ordenacin del territorio, que est diseminado en todo el texto; el Estado de control, para proteger la libre empresa y el libre comercio a travs de mecanismos de control, como por ejemplo: La prohibicin y regulacin de los monopolios y de las actividades monoplicas. El Estado de servicio pblico, que lo hemos visto en diversos artculos al examinar el Poder Nacional; el Estado prestador de servicio pblico; y por ltimo, el Estado empresario o el Estado que participa en la actividad econmica con la posibilidad de apropiarse de medios de produccin y desarrollar una actividad empresarial. Eso es parte, adems, de la actividad de fomento del Estado en la economa. El Constituyente Rodolfo Sanz deca: ...Tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario. Pero esta segunda parte se les olvid a los redactores del artculo. Aqu caemos en una situacin inslita de limitacin de la posibilidad del Estado para intervenir en la actividad econmica, que para m es absolutamente injustificada. Est bien que haya habido abuso en la poltica empresarial pblica y que se hayan creado empresas de todo tipo durante algunos perodos de nuestra vida econmica en los ltimos aos, pero caer en esta situacin en que materialmente se pasa al otro extremo, absolutamente contradictorio con lo que antes se dijo, e impedir que el Estado pueda desarrollar actividades empresariales creo que es totalmente desacertado. Aqu slo se limita a que el Estado pueda realizar acciones empresariales en las actividades reservadas, con lo cual se est cumpliendo a futuro, que el Estado intervenga en una actividad empresarial, como, por ejemplo, crear una empresa para la produccin de pulpa de papel con los pinos de (Reserva Forestal) Uverito. Es necesario que el Estado se reserve esa actividad o que una ley especial de la Asamblea lo autorice. Es decir, creo que es absolutamente limitativa de la posibilidad de la intervencin del Estado en la economa como parte de ese sistema de economa mixta. No creo que puede pasarse a este extremo, lo considero totalmente inconveniente. Creo s, en cambio, que la norma lo que debera es regular y destinar una instruccin al legislador para que establezca las condiciones, para que puedan crearse entes descentralizados funcionalmente para la realizacin de actividades sociales y empresariales, de manera de asegurar que haya una razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos, que se inviertan en esas actividades empresariales, pero no limitar en esta forma la posibilidad de la intervencin del Estado en la economa, menos an en un Estado como el que tenemos, donde la economa petrolera hace de este Estado el primer inversor, el primer productor, el primer actor en la actividad econmica. En consecuencia, propongo la eliminacin del artculo en el sentido limitativo
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de la intervencin del Estado, y en su lugar crear un artculo que seale lo siguiente, y leo mi Proposicin: La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades centralizadas funcionalmente para la realizacin de actividades sociales o empresariales de manera de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ella se inviertan. Es decir, una norma que no elimina la actividad empresarial del Estado, pero que busca que una ley establezca determinadas condiciones para que esta inversin pblica en actividades empresariales tenga esta productividad econmica razonable y en materia de inversin de los recursos. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO)-Ciudadano Presidente, seoras y seores Constituyentes. Cuando discutamos al inicio de esta Asamblea la orientacin de la nueva Constitucin podamos percibir, no s si cierto unanimismo o cierto consenso, en cuanto a dejar plasmada en la nueva Constitucin un formato participativo, democrtico. Luego, ciertas seales indicaban que sera as, no solamente en materia poltica, de Derechos Humanos, sino tambin en el lenguaje econmico. Una Constitucin que afirma que combatir los monopolios est haciendo una declaracin terminante; una Constitucin que afirma que promover la iniciativa particular est haciendo una declaracin terminante. La Constitucin es una voluntad del Estado y de los ciudadanos, lo que es difcil conciliar es una Constitucin que declara combatir los monopolios, estimular la iniciativa privada, pero que le confiere al Estado monopolios, que le niega a los particulares la insercin en reas econmicas fundamentales. Si una Constitucin Nacional fuese la declaracin de un grupo de particulares, si una declaracin nacional fuese una retrica de excepcin, pero una Constitucin Nacional es la voluntad de una nacin, es el Proyecto de un pas, es lo que un pas ms siente y Cmo los firmantes de una Constitucin, que se mueven a la orientacin particular de la economa pueden reservarle reas a quien suscribe, que es el Estado, que es la representacin pblica? No he visto una contradiccin tan protuberante como sta que pueda el mismo Estado sealarse monopolios, cuando jura combatirlos. Ciudadano Presidente, honorables representantes: No estoy de acuerdo en que confundamos al pas y, por supuesto, no estoy de acuerdo con la redaccin del artculo en la cual el Estado jura reservarse reas de la economa, no slo porque este es un Estado que propende a combatir los monopolios y no puede fijarlos para s mismo, sino porque queremos un Estado fuerte, y una de las razones de la debilidad del Estado es la atomizacin de los recursos. El Estado tiene en estos momentos obligaciones con la salud, con la

educacin, con la justicia, con la recreacin, con el ambiente, obligaciones con una gran cantidad de demandas sociales justificadas. De dnde va a sacar el Estado para abrir unidades de produccin? No estoy refirindome al aspecto moral, ciudadano Presidente, si son deseables o no, estoy refirindome a la topografa del presupuesto pblico. Esto significa incidir en un presupuesto ms atomizado, donde le damos un poquitico a cada quien para conciliar demandas y ofertas para mitigar los conflictos, pero donde el Estado al no concentrar sus inversiones en prioridades nacionales sino diversificarlas, se est haciendo un grave dao y est engaando a los ciudadanos sin quererlo, o peor, proponindoselo. Por eso siento que un Estado que se declara competidor, ciudadano Presidente, en reas de la economa, es un Estado que le est sustrayendo recursos a lo que antes ha jurado cumplir, como la educacin, la salud y la justicia. Luego otra cosa curiosa de esta redaccin, si al Estado no le compete, no le quedare reservada un rea, entonces Cmo es que se puede justificar que un rea no reservada con lo que estoy en desacuerdo, el Estado va a abrir empresas descentralizadas? Es que no le est reservada. Es contradictorio en s mismo aun desde los propsitos de quien lo redact. Otra observacin an ms contradictoria: Se supone que si tuviera reservada el rea -segn esta redaccin-, no hara falta una ley para definir la conducta del Estado, es decir, la mxima discrecionalidad. Oiga usted esto, ciudadano Presidente. En aquellas reas que no le estn reservadas, las entidades pblicas territoriales, slo por autorizacin expresa una ley... Es decir, que si la tuviera reservada no hara falta una ley para definir la conducta econmica del Estado. Por ello, muy respetuosamente, con estas observaciones, creo que este artculo es difcil de comprender -al menos para m-, y le agradezco a la Comisin explicrmelo si no lo estoy viendo desde el ngulo adecuado. Propongo la eliminacin de un artculo inconveniente y confuso a todas luces. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez. CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Ciudadano Presidente, amigos Constituyentes, amigos de la Comisin: Leer este artculo creo que nos lleva a la conveniencia de suprimirlo y que la propia Comisin adoptase la iniciativa de retirar el artculo, toda vez que en el anterior que se acaba de aprobar, se establece tanto la iniciativa privada como la planificacin por parte del Estado como elemento de orden general. Este artculo se refiere a cuestiones muy particulares y precisas, que incluso llevan a un elemento casustico, por ejemplo, en muchos casos, en las situaciones financieras calamitosas que vivi el pas desde el ao 1984, las fuerzas de las circunstancias obligaron al Estado a participar en la actividad financiera, hubo bancos que se declararon en insolvencia total y el Estado mismo se vio forzado a intervenir esos bancos y administrarlos,
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posteriormente a privatizarlos, lo que ha demostrado que la situacin de tica del pas estaba tan comprometida que ni el Estado ni los particulares supieron administrar esas entidades financieras. As mismo ha ocurrido en algunos casos de explotaciones particulares, como el caso del turismo o el caf. El caf hubisemos querido que fuese una actividad particular por excelencia; sin embargo, el propio Estado se ha visto obligado en las propias condiciones de la actividad cafetalera a tener que intervenir en esa actividad que no le es propia. Entonces, pareciera que lo conveniente es que este artculo que trabaja elementos casusticos se deje -dira que ni siquiera para la ley- para los actos reglamentarios del Poder Ejecutivo de acuerdo con las circunstancias propias en cada momento y en cada rama de actividad. En ese sentido, le sugerira a la Comisin que retirase ese artculo de la consideracin de la Asamblea Plenaria. Gracias, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes, estimados asesores econmicos de la Comisin presentes en el Hemiciclo: Creo que de verdad deben eliminar el bendito artculo. Lo voy a explicar de una manera muy sencilla: Una vez ms se lleva a la Constitucin un artculo que ata de pies y manos al Gobierno. Es una cosa curiosa que aqu el nico que se para a decir que no le pongan trabas al Gobierno soy yo, que no estoy en el Gobierno junto a los Constituyentes Olavarra, Brewer Caras y Fermn. El Banco del Pueblo por ejemplo no podran crearlo con un artculo como ese, pues tendran que hacer leyes especiales para poder montar ese tipo de empresas. Por qu le atan las manos al Gobierno? Porque no est reservada y entonces tiene que acudir el Gobierno a una ley especial y debatirla por meses para poder aprobarla y luego crear las empresas que puede estimar si las inicia mixtas o las inicia con una accin dorada o las inicia con la totalidad, porque no se trata de negar la intervencin del Estado. Ser intil que nos acusen de liberalismo salvaje a quienes slo queremos que el Estado se constria a sus funciones esenciales; pero ni tanto que queme al santo ni tampoco que no lo alumbre. Ahora ustedes son los liberalistas salvajes que pretenden atar de pies y manos al Gobierno a quien, segn este artculo, se le hace extremadamente difcil proponer la creacin de empresas pblicas que no estn reservadas, etctera. Por lo tanto, les solicito que eliminen el artculo, a favor de su Gobierno. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Blancanieve Portocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).-Ciudadano Presidente,

colegas Constituyentes. Slo para clarificar un poco esa construccin que est un poco enrevesada y decir simplemente que en aquellas reas que no le estn reservadas a las entidades pblicas territoriales, se podrn crear entidades descentralizadas para realizar actividades empresariales de inters pblico. La Ley establecer las condiciones para la creacin, funcionamiento y control de estas entidades. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. La Comisin no tiene inconveniente en ocupar un espacio, el de una a tres de la tarde o el que se designe, para mejorar la redaccin. Ahora quiero, a nombre de la Comisin, explicar el contenido de este artculo. Quienes estn desaforadamente a favor de la iniciativa privada, deberan estar contentos con el mismo. Aqu lo que se est buscando es que no haya una proliferacin de empresas a diestra y siniestra a lo largo y lo ancho del territorio nacional. Existen y van a existir importantes Proyectos como el del Eje Orinoco-Apure que van a poder desarrollarse a travs de la aprobacin de una ley respectiva, eso es precisamente lo que se est buscando. En su momento, en 1961, fue creada la Corporacin Venezolana de Guayana, la cual reuni una serie de territorios, como es lgico que los haya, que son compatibles aunque tengan que trascender las fronteras de ese Estado. En definitiva podrn crearse una serie de empresas el da de maana, pero considera esta Comisin que no debe proliferar ese conjunto de empresas estatales. Esa es la razn de este artculo, y esperamos se pueda redactar mejor si los colegas as lo quieren, quizs falte la frase las empresas que no estn reservadas al Estado. Ms adelante, en el artculo 338, se proponen empresas que queden reservadas al Estado, que ya lo estn, que es el campo petrolero, pero sencillamente es darle un rango constitucional. Pero las que no lo estn, no piensa esta Comisin que debe repito haber una proliferacin de empresas a diestra y siniestra, sino que debe haber previamente la aprobacin de una ley que regule y establezca los objetivos de las empresas del Estado que se creen en las diversas zonas del territorio nacional o en zonas de Estados contiguos que puedan ser tiles por su compatibilidad de mercado, de produccin agrcola o de produccin en general de recursos naturales. Ese es el objetivo de esa proposicin, ciudadano Presidente. Es todo. EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates interpreta la Proposicin del Constituyente Luis Vallenilla como de carcter previo. Si no estoy equivocado, la Propuesta es que se remita a una Comisin para mejorar la redaccin, o que la Comisin, con las sugerencias que se han hecho, reformule la Proposicin para que clarifique perfectamente el contenido y as no tenga las connotaciones que se han percibido, y que parece que no es la intencin de la propia Comisin. Tiene que tener carcter previo porque es para posponer el debate.
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Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Quiero hacer una Propuesta. EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- De carcter previo? CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Seor Presidente. En primer lugar, creo que la confusin en todas estas cosas existe por la ubicacin del artculo. Le propongo a la Comisin un cambio en la ubicacin de los mismos. El artculo 338 debera estar en el artculo 336, porque es donde se reservan las reas al Estado, y este artculo 336 ubicarlo inmediatamente despus, porque de esa manera se podra entender el contexto de la Propuesta y, adems, cambiar el sentido inicial de la redaccin, porque ciertamente si t dices, y eso se prestar a confusin, en aquellas reas que no estn reservadas al Estado, lo vayas a reservar por va de una ley, eso confunde. Creo que se puede buscar otra redaccin que diga: En aquellas reas que no son estratgicas buscar, mediante una ley, la creacin de entes descentralizados. Eso hay que explicarlo mejor y cambiar la ubicacin de los artculos. EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- Cul es la Proposicin concreta? Que este artculo se pase para el que sigue? CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Exactamente, y el artculo que seala: quedan reservadas al Estado, pase a la ubicacin de este artculo para que la gente pueda entender la ubicacin y el contexto general de la Propuesta en cuanto al Estado y las reas reservadas al Estado y los entes descentralizados. EL PRESIDENTE.- Es con carcter previo, ciudadano Constituyente? CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).- S, con carcter previo. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin del Constituyente Pablo Medina. (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin del Constituyente Pablo Medina se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Hay una Proposicin que s tiene un carcter estrictamente previo y tengo que someterla a votacin, y es que la Comisin se encargue de redactar el artculo de acuerdo con el debate que se ha hecho y que la presente en la reunin de la tarde, y que sea un artculo que se acoja o que clarifique las dudas que sobre l hay en la actualidad. Tiene apoyo. (Asentimiento). Los que estn de acuerdo con aprobar el previo de la Comisin se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Quedamos en eso y se lee el artculo segundo, y luego creo que eso encajara despus con la Proposicin del Constituyente Pablo Medina.

Para una aclaracin, tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Para una aclaracin a la Asamblea, no debemos seguir posponiendo artculos, ya tenemos como cinco que vienen arrastrndose y que no los hemos aprobado. Creo que aqu est claro el debate, esta es una norma restrictiva de la intervencin del Estado, es decir, se dice: "El Estado no puede crear entidades empresariales salvo en reas reservadas con ley especial". La otra Propuesta que inclusive recoge (La Constituyente) Blancanieve Portocarrero es: "El Estado s puede realizar actividades empresariales, y la ley debe establecer los parmetros de ellos. Creo que est claro. Para qu seguir con Comisiones o dando saltos? Es todo, Presidente. EL PRESIDENTE.-Bueno, si est claro para usted, pero sin duda que est fuera de orden porque ya est Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 333.- La Repblica se reserva el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional. No se podr otorgar a empresas, organismos o personas extranjeras regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales, bien sea por leyes, resoluciones ejecutivas, acuerdos de la Asamblea Nacional o por tratados internacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-El Presidente de la Comisin tiene algo que decir. CONSTITUYENTE COLMENREZ (RAFAEL).-Ciudadano Presidente. El artculo 337 permanece igual. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn. Seor Presidente, seores y seoras Constituyentes. En primer lugar, esta redaccin de la Repblica se reserva el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional yo no logro entenderla y lo digo con nimo constructivo, porque he tratado de comprender la redaccin. Es decir, lo nico que puede defender a los ciudadanos particulares o empresas que tengan personera jurdica determinada es la Ley, la Constitucin y las leyes, o sea, la Constitucin y las leyes conforman una estructura de Derechos y Deberes, pero la Repblica en este caso es una abstraccin que no viene al caso. La Repblica est representada por la Constitucin y las leyes, esa es una primera observacin. En segundo lugar, se reserva el Derecho de defender, o sea que la Repblica es como una ltima instancia para defender sus empresas. Qu
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significa esto? Que si la empresa quiebra la Repblica le inyecta ms dinero? O esto significa que si la empresa no tiene acceso al crdito por diferentes razones, la Repblica se endeuda? O esto significa que si la empresa no es eficiente y tiene que bajar los precios para tratar de competir, la Repblica admite el dficit? No entiendo cul es el uso del verbo defender. Cul es la connotacin econmica, realmente no logro digerir esta redaccin de la Repblica se reserva el Derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional. Es decir, que aunque una actividad econmica fracase por diferentes razones, la Repblica la custodiara no s de qu manera; y luego, esto de su empresa nacional, estamos haciendo referencia a algo que no se ha discutido en ninguno de los artculos precedentes. De tal manera que esto tendra razn de ser, independientemente de que estemos de acuerdo o no, si ya se hubiese abordado en un artculo precedente, pero estamos asumiendo como existente algo que no ha formado parte de la discusin; y luego, en relacin al ltimo prrafo, y con esto concluyo, que es un largo prrafo que no voy a leer, pero que dice que no se podr otorgar a empresas extranjeras beneficios por encima de las nacionales, esto es absolutamente innecesario. Nosotros, distinguidos Constituyentes, seor Presidente, aprobamos hace ms de quince (15) das un artculo de esta Constitucin que se refiere a la igualdad ante la ley. Si existe igualdad ante la ley esto es redundante. La igualdad ante la ley significa justamente que no se le podr negar a unos los que se les concede a otros en igualdad de condiciones. Por lo tanto este artculo es improcedente al igual que el anterior y propongo su eliminacin. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En primer lugar, para coincidir con el Constituyente Claudio Fermn en que este artculo est mal redactado: La Repblica se reserva el Derecho -La Repblica tiene Derechos o tiene Poderes o potestades?- para defender actividades econmicas de su empresa nacional. Cul empresa nacional? La empresa estatal, la empresa de los nacionales, la empresa privada nacional? Eso est simplemente mal redactado, esto expresado en esta forma, no es para una norma de rango constitucional. Esto recoge un poco lo que es el actual artculo 107 de la Constitucin, que se limitaba a sealar: La ley establecer las normas relativas a la participacin del capital extranjero en el desarrollo econmico nacional". Pienso que debemos ir hacia una simplificacin de esta norma, gran parte de ella es repetitiva e intil. Creo que la norma podra quedar pura y simplemente con la ltima frase: La inversin extranjera estar sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional y la ley regular la participacin del capital extranjero en el

desarrollo econmico nacional. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que es un artculo que est bastante confuso. Si uno se atiene estrictamente al sentido literal existira una empresa nacional, sinnimo de los empresarios venezolanos o de las empresas establecidas en Venezuela, que pasan a ser defendidas por la Repblica, no como Deber sino como un Derecho, segn expres el Constituyente Allan Brewer Caras. Pero aqu hay algo que queriendo ser ms papistas que el Papa, de que va a defenderse la empresa nacional esa cosa genrica contra empresas, organismos o personas extranjeras regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales, bien sea por leyes, resoluciones ejecutivas, acuerdos de la Asamblea Nacional o por tratados internacionales. Les participo a los redactores de este artculo que por definicin todo tratado comercial implica ventajas para algunos segmentos del extranjero, as como adquirimos privilegios y Derechos con respecto a los socios. Los americanos, por ejemplo, tienen la clusula de nacin ms favorecida y genera toda una cantidad de privilegios para los que se asocian con ellos de determinada manera. El da de maana nosotros vamos a negociar con Brasil, y Brasil sencillamente pedir equis privilegios para tales rubros, y nosotros le exigiremos privilegios para tales rubros. Cmo con ese artculo pueden ustedes negociar un pacto comercial? Con nadie! De hecho, habra que abolir todo lo que hemos firmado en el Pacto Andino, si tiene carcter de retroactividad. Esto, sencillamente amigos, es un disparate. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez. CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Ciudadano Presidente, amigos Constituyentes. Quera igualmente sugerirle a la Comisin que examinsemos lo que se estableci en la Constitucin de 1961, respecto a lo que fueron las empresas estratgicas. Creo que la intencin de la Comisin ha sido reservar al Estado las empresas estratgicas, la industria pesada, y sobre esa base se pudo crear en Venezuela Venalum (Industria Venezolana de Aluminio, C.A.), Sidor (Siderrgica del Orinoco), Alcasa (Aluminios del Caron), Interalmina, y todas las empresas de Guayana. En ese sentido, es bueno hacer una aclaracin respecto del asunto, porque podra prestarse a confusin. Si decimos la Repblica se reserva el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional, perfectamente podra haber invocado el difunto Pedro Tinoco, que cuando el Banco Latino estaba en situacin problemtica en la balanza de pagos, se nacionalizara entonces el Banco Latino para ser defendido ante las instancias internacionales.
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Particularmente recuerdo el da que el seor Tinoco -de ingrata recordacinpropuso en el Directorio del Banco Central de Venezuela que se nacionalizara la deuda, y que la Repblica asumiera la deuda tanto del Estado como la de los particulares; incluso, ms tarde, cuatro o cinco aos ms tarde esa barbaridad lleg a suceder. Entonces, sugiero a la Comisin, Constituyente Alfredo Pea, que se tome el espritu de lo que fue la reserva para el Estado de las industrias estratgicas, y de ese modo pienso que resolveramos el asunto. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Estaba esperando que terminaran los Constituyentes que haban solicitado la palabra para hablar al final en nombre de la Comisin. No s si existen algunos todava anotados en el derecho de palabra? (Asentimiento). Si hay algunos anotados en el derecho de la palabra entonces me reservo, en nombre de la Comisin, para intervenir al final. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente. Otro ejemplo de la ambigedad, pero en este caso tiene una particularidad bien interesante, porque resulta que lo que este artculo, supongo, quiere decir, est dicho ya en la Constitucin de 1961. En el segundo prrafo del artculo 97 se dice esto, y se dice bien dicho y bien redactado, aunque desgraciadamente lo que con eso se hizo no fue muy feliz para la patria porque se crearon una cantidad de empresas que significaron una enorme prdida para el pas, pero no importa. El punto es el siguiente. El artculo 97 en el segundo prrafo de la Constitucin del 61 dice as: El Estado podr reservarse determinadas industrias, explotaciones o servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional, y propender a la creacin y desarrollo de una industria bsica pesada bajo su control. La ley determinar lo concerniente a las industrias promovidas y dirigidas por el Estado. (En este momento dirigen frases al orador no captadas por la Taqugrafa). Ah! Esto es lo que viene en el otro artculo. Entonces, ahora s es verdad que estoy confundido porque no s qu quiere decir este artculo. Esto de decir que La Repblica se reserva el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional, sin decir cul empresa es, dejndolo en trminos genricos, pudiendo abarcar con esta generalidad las empresas tanto privadas como pblicas, es una ambigedad que a los efectos de una Constitucin es sencillamente inaceptable.

Ahora veo que ah hay un rebulicio entre los asesores y los miembros de la Comisin que deben estar pasndole sugerencias para ver cmo explican esto, aquello, o lo de ms all, porque seguramente que los miembros de la Comisin como son tan ignorantes en materia econmica tienen que tener a unos asesores cerca, a unos pinch hitters que los ayuden all a batear, a unos emergentes, no, metidos all en el bullpen, a pesar de que el Presidente dijo que se fueran. Es todo, ciudadano Presidente. (En este momento se encarga de la Presidencia el Constituyente Isaas Rodrguez, Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente) EL PRESIDENTE (Isaas Rodrguez, Primer Vicepresidente).-Tiene la palabra la Constituyente Blancanieve Portocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En este artculo observo algunas cosas, primeramente, poco claras. En segundo lugar, una posicin de defensiva del propio Estado que no tiene sentido de estar ac. En tercer lugar, un desconocimiento de un Principio general que ya hemos establecido ac de que todos somos iguales ante la ley, y eso es una expresin que nosotros la visualizamos y se materializ con la visita de nuestro Presidente de la Repblica al continente asitico y europeo. Creo que la intencin de este artculo es mucho ms simple: El Estado estimula la inversin extranjera en aquellas reas econmicas de conveniencia nacional en las condiciones que establezca la ley. La ley dir cules son las condiciones, si son mejores, si son iguales, etctera; es decir, nosotros hemos querido realmente impregnar estos artculos de mucha materia y mucho insumo legal, y eso es lo que nos tiene enredados. Esto es mucho ms simple, y buscamos lo que realmente persigue tanto el Presidente, como nuestro sistema econmico, como esta Constituyente. No creo que est en contradiccin con lo deseamos y lo que queremos. El Estado estimula la inversin extranjera en aquellas reas econmicas de conveniencia nacional en las condiciones que la ley establezca. Ms nada! Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Esta Comisin ha tenido especial inters en tomar en cuenta cuando lo considera conveniente los planteamientos de los cuatro Constituyentes que cont el Constituyente Jorge Olavarra. Esa es la razn por la cual hemos estado consultando y teniendo en cuenta algunas de sus observaciones. El Constituyente Claudio Fermn hizo una observacin que es importante. Nosotros, bajo ningn aspecto y creo que ninguno de los que estamos aqu, deseamos que el Estado proteja a empresas privadas que pueden quebrar, por
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ejemplo. Ese es un argumento del Constituyente Claudio Fermn; y la disposicin como est aqu en el artculo se presta -pensamos en la Comisin y acogemos el argumento del Constituyente Fermn-a una interpretacin en ese sentido. El espritu de este artculo es el siguiente. El artculo 169, ya aprobado, dice lo siguiente, que voy a leer seguidamente: Cuando algn pas o grupos de pases adopten medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen los intereses nacionales, la Repblica puede adoptar las actividades de proteccin o salvaguarda que sean procedentes en el marco de los compromisos ratificados en el mbito internacional. La primera parte del artculo quera ser coherente con ese contenido del artculo 169. De all su redaccin original como aparece en la Proposicin de la Comisin, de que la Repblica se reserva el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa nacional. Quiero insistir en que esta Comisin no se considera la duea de la verdad; esta Comisin acoge aun las Propuestas de la minora de cuatro miembros de esta Asamblea, cuando las consideramos vlidas. Entonces, en primer lugar, para que no haya una repeticin, aunque pensamos que era una coordinacin con el artculo 169, pero se presta a la argumentacin del Constituyente Claudio Fermn, por eso proponemos la siguiente redaccin: El Estado deber fomentar la creacin de empresas privadas nacionales. Empresas privadas nacionales, seores! Y luego continuar con una coordinacin perfectamente vlida con lo que viene de seguida: No se podr otorgar a empresas, organismos, o a personas extranjeras se supone que son privadas, no son empresas de los Estados extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales, bien sea por leyes, resoluciones ejecutivas, acuerdos de la Asamblea Nacional o por Tratados Internacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones de la inversin nacional. No acogemos el planteamiento del Constituyente Alberto Franceschi. Esa es la redaccin que propone esta Comisin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. De economistas como (Los Constituyentes) Olavarra y Franceschi, lbrame, Dios!, que de los polticos me libro yo. Entiendo el espritu, el sentido y compartimos este artculo. Vivimos en el perodo pasado la experiencia de la apertura petrolera, donde, en esta industria,

Venezuela es un cementerio de empresas que quebraron y prcticamente las nicas que concursaron y licitaron fueron las empresas extranjeras, pero adems, (Constituyentes) doctor Olavarra y Franceschi, no solamente la industria petrolera, aqu prcticamente la economa nacional fue transnacionalizada. Por ejemplo, las tres fbricas de cemento, grupos mexicanos, sin traer un solo dlar, sobre la base de manipulaciones en la bolsa de valores, se aduearon de las tres fbricas de cemento, que venden el cemento nacional a precio internacional. Qu ocurri con las empresas de Indulac (Industria Lctea de Venezolana, C.A.)? Que fueron vendidas. Vayan ustedes a Santa Brbara. Esas empresas todas fueron cerradas provocando desempleo, Qu ocurri con Viasa (Venezolana Internacional de Aviacin, S.A.)?, donde el Estado espaol y grupos privados nacionales desmontaron esa empresa que fue orgullo nacional, los pilotos todava no han cobrado su pensin ni sus prestaciones sociales. Qu ocurri con Aeropostal o con Viasa? Que estaba reservada al Estado. Sin embargo, violando el artculo 97, al que hizo alusin el (Constituyente) doctor Olavarra, esta empresa fue rematada, y la deuda externa de Mil quinientos millones de dlares ($ 1.500.000.000,00), la estamos pagando todos los venezolanos, y esa deuda no fue incluida por la perversin son del Gobierno anterior, no fue incluida en el remate de esta empresa. Y los bancos? El Sesenta y cinco por ciento (65%) de los bancos est en manos de bancos extranjeros que gozan de un conjunto de privilegios en materia de tasas de inters, porque no los regulan, pero en sus pases de origen no hay esos beneficios para estos bancos, cuyo diferencial entre las tasas activas y pasivas no es como el que est en el pas. Entonces, el espritu de ese artculo lo entiendo y lo comparto, en el sentido de que la inversin extranjera no puede tener ms ventaja que los nacionales. Es as, creo que en este sentido el (Constituyente) doctor Franceschi confunde la gordura con la hinchazn. En este sentido, hago la siguiente Propuesta, con el Constituyente Mario Isea, y algunos compaeros, un artculo sencillo: No se podr otorgar a empresas, organismos o personas extranjeras regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones que a la inversin nacional. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Franceschi, por segunda vez. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Presidente, colegas. Bueno, est claro, acaba de hablar (El Constituyente) Medina, el gran idelogo del nacionalismo burgus tardo, correspondiente absolutamente a la ideologa propuesta por Funda Patria, que, digamos, con absoluta sinceridad plantean all que la Repblica que reserva el derecho a defender las actividades econmicas de su empresa nacional. Yo estoy a favor, claro que estoy a favor!, de defender los empleos del pas y las empresas del pas, pero es que eso se entendi en los ltimos cuarenta aos como que la plata de todos los venezolanos subsidia toda clase de empresa parsita de los contratos estatales, de los servicios estatales, de las canonjas estatales, y termin por constituir un capitalismo de pacotilla, que cotiza apenas un
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par de millones de dlares en la bolsa, que bien podra el Presidente traernos noticias, comparndola con Malasia o Singapur; Singapur debe estar, siendo una sola ciudad, en los Trecientos ($ 300.000.000,00) o cuatrocientos ($ 400.000.000,00) millones de dlares diarios en bolsa, sino mil millones ($ 1.000.000.000,00) o muchsimo ms; Hong Kong, debe estar en dos mil millones de dlares diarios ($/d 2.000.000.000,00) pero aqu se cotizan dos millones de dlares ($ 2.000.000,00) en la Bolsa de Valores. Este capitalismo asfixiado, enano, de pacotilla, enfermo, ridculamente enfermo, es producto de ese Estado que ahora ustedes quieren revitalizar para segundo aliento, bajo la gida de (El Constituyente) Medina, para recuperar a la empresa nacional de todos los desastres y parasitismos que la llevaron a ser absolutamente incompetente para soportar ninguna competencia externa. O es que (El Constituyente) Medina cree que va a edificar un capitalismo nacional tardo, levantando murallas contra el capital financiero mundial. Ay, si fuera posible ((Constituyente) Medina, cmo te acompaara! Porque de verdad no hay nada mejor que levantar toda clase de barreras, levantar toda clase de autarquas y generar empleo planificado para nuestra poblacin, mejor an, con una burguesa nacional protegida. Ese artculo, (Constituyente) Medina, tiene un problema, tiene ochenta (80) aos de atraso. Ya no es posible este tipo de Propuestas y, sencillamente, mantenerla en la Constitucin, es mantener una fuente permanente de confusin. Insisto, deben tener las inversiones extranjeras, exactamente las mismas prerrogativas a las nacionales. No puede privilegirsele, pero yo estoy llamndole la atencin, si fabricamos una artificial cortina, pero cuando usted va a los tratados internacionales, (Constituyente) doctor Vallenilla, usted sabe que en los tratados internacionales se firman privilegios para unos, all en el mercado amigo y privilegios para ellos aqu y se hunden sectores nuestros y nosotros hundimos sectores all, y ese artculo hace inviable cualquier tratado comercial, EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez, por segunda vez. CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-No comparto, bajo ninguna circunstancia el planteamiento que ha hecho el Constituyente Franceschi, en el sentido de estamos cerrando al pas, de que estamos impidiendo que el pas pueda obtener mayores riquezas, en absoluto. Creo que nosotros perfectamente podemos desarrollar nuestra industria, desarrollar nuestra actividad y tener relaciones internacionales. Y es bueno que se entienda de una vez que hay tres formas de entender el asunto: Una soberana a ultranza, no es la que est planteada en la Constitucin que estamos proponiendo al pas, estamos defendiendo los intereses de los nacionales, sin embargo, no tenemos una expresin rancia de soberana como la tuvo Albania en alguna ocasin, pero tampoco estamos entendiendo que el pas deba integrarse al mundo globalizado en el cual se desdibujan las ideas de las industrias de la Repblica, sean del Estado o de los particulares. Estamos en ese sentido, buscando un punto de equilibrio y estamos

buscando la integracin con los pases de Amrica Latina y del Caribe, y esa Proposicin que ac se hizo ya fue aprobada. Aceptamos la existencia de los rganos supranacionales y aceptamos, adems, la integracin econmica. Por supuesto, dndole preferencia al capital que viene justamente de los pases integrados, para que en esos pases tambin los particulares nuestros y el Estado puedan realizar inversiones. En ese sentido, no puedo aceptar, bajo ninguna circunstancia, que ac estamos encerrndonos a tal punto que vamos a impedir la celebracin de tratados. De hecho hemos celebrado tratados, recuerde Constituyente Franceschi, que somos celebrantes del Acuerdo de Cartagena y que all se defini la inversin extranjera. La regulacin de inversin extranjera en Venezuela, es la misma del Pacto Andino, y se establece un rgimen comn en relacin con los otros pases. Se establece la aceptacin del capital extranjero en aquellas reas en las cuales no se est suficientemente atendido. Seor Presidente, amigos Constituyentes, el espritu que anima a la Comisin respecto del artculo Propuesto, lo entiendo, pienso que habra de disponerse que: no se podr otorgar a empresas, organismos o personas extranjeras, rgimenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales y habra de aadirse: para los organismos en los cuales Venezuela sea parte en un tratado internacional de integracin. Sugiero, seor Presidente, que con los elementos que hemos planteado ac, se apruebe el artculo prima facie, y le demos una redaccin final para la segunda discusin, donde que formular el artculo de tal manera que sea comprensible para todos. Gracias, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Castro Soteldo. CONSTITUYENTE CASTRO SOTELDO (WILMAR).-Buenas tardes, seores Constituyentes. En primer lugar, quera hacer la acotacin y recordarle al (Constituyente) doctor Olavarra que en el desarrollo de todas estas asambleas, todas las Comisiones han venido contando con el soporte de quienes, de manera desinteresada, han fungido como asesores de la misma y creo que por consideraciones de respeto, de dignidad y de profesionalismo, inclusive, tanto como Constituyentes y como profesionales en cada una de sus reas, es recomendable que se le deba respeto a estos compaeros que han venido haciendo ese trabajo. (Aplausos). Por otra parte, la Comisin recoge algunas observaciones que se han venido haciendo en torno a este artculo y plantea que la intencin de este articulado es el de tratar de fortalecer nuestra industria nacional. La empresa nacional que all se
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refiere es la empresa pblica y la empresa privada, que es patrimonio de toda la nacin. Me llama poderosamente la atencin cuando, tambin de esa misma manera contradictoria, como lo plantean el (Constituyente) doctor Franceschi y el (Constituyente) doctor Olavarra, quizs en algunas de sus observaciones, de cmo en un momento nos arraigamos a la proteccin de la empresa privada, criticamos ese rol protector del Estado, ese rol intervencionista del Estado y luego cuando se le da la oportunidad de que esa empresa privada nuestra, que quizs est un tanto raqutica, que viene con una cultura un tanto pobre, poco competitiva se pretenda lanzar esa empresa tambin, se pretenda lanzar ese nido de sardinas a un nido de tiburones en ese mercado compulsivo y perverso que es el neoliberalismo. La intencin de este artculo es de ir creciendo en conjuncin con el intercambio con experiencias extranjeras y, en ese sentido, se trata de dar igualdad de tratamiento y recoge esa inquietud de la igualdad de tratamiento. La Comisin Propone el siguiente texto: La Repblica se reserva el uso de la Poltica Comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales, pblicas y privadas. No se podrn otorgar a empresas o personas extranjeras regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera, por lo tanto, estar sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional. Eso es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta. CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-Me asombra ver que existe miedo en aprobar un artculo, que de hecho en los Estados Unidos hacen esto mismo sin tener este artculo aprobado. Ellos se reservan el derecho de defender las actividades econmicas de su empresa, es ms, los Presidentes de esos Estados salen a otros pases a obligar a darle mejor trato a las empresas de los Estados Unidos, y a nosotros nos da miedo aprobar este artculo en los mismos trminos en que est. Debera aprobarse igual como est, tal vez, cambiar la palabra defender" por proteger y promover la empresa nacional. La poca empresa nacional que existe, porque aqu de la economa rentista que hemos tenido desde 1920, desde la explosin del boom petrolero, aqu no existe empresa nacional. La poca empresa que existe, hay que protegerla para que ms adelante pueda ser competitiva con el monstruo internacional, lo hacen de hecho. Aunque no lo establecen en el derecho nosotros debemos hacerlo como un Principio en la Constitucin. Pienso que s debe aprobarse este artculo en estos trminos y debe acabarse el temor de poner en la Constitucin algo que otros pases hacen, aun

cuando no est en su Constitucin, pero que hacen de manera abierta. EL PRESIDENTE.-Por segunda vez, tiene la palabra (El Constituyente) Jorge Olavarra. Tiene un previo (El Constituyente) William Ojeda. CONSTITUYENTE OJEDA (WILLIAM).-Habida cuenta que el discurso se ha tornado circular, el debate con un discurso circular, hemos escuchado los argumentos por el capitalismo salvaje contra el estatismo salvaje, para evitar la reiteracin y el fastidio salvajes, pido que se corte el debate sin los anotados y pasemos a votar. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-Hay un previo de (El Constituyente) William Ojeda, Tiene apoyo? Tiene apoyo. Quienes estn de acuerdo con l, que se corte el debate con los anotados. (Pausa). Aprobado. (El Constituyente Ojeda le dice al Presidente que sin los anotados). EL PRESIDENTE.-Sin los anotados. Vuelvo a someterlo a consideracin, la direccin de debates lo entendi de manera distinta. Tiene la palabra, por segunda vez, (El Constituyente) Jorge Olavarra. Un previo de (El Constituyente) Alberto Franceschi. Previo sobre previo. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Presidente: la Comisin reformula el artculo. Sigue vigente lo que estaba escrito o queda esta redaccin nueva que nos dice (El Constituyente Castro Soteldo? EL PRESIDENTE.-No fue un previo lo que pidi, sino un punto de informacin, entonces. Voy a informarle. EL ORADOR.-El previo es para decirle que apoyo la nueva. EL PRESIDENTE.-Ya sabamos que usted la iba a apoyar. Tiene la palabra (El Constituyente) Jorge Olavarra, por segunda vez. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Excelentsimos y reverendsimos asesores. (Risas): Salud y bendicin apostlica. Con todo el respeto del caso, mi querido colega y amigo, (Constituyente) Wilmar Castro Soteldo, yo no tengo ninguna contradiccin, las contradicciones las tienen ustedes y la prueba est en que has tenido que formular una nueva Proposicin que aclare la que trajeron. De tal manera que las objeciones que nosotros tenemos no constituyen una contradiccin con nuestra posicin principista e ideolgica, sino un llamado a la atencin de las contradicciones que tienen ustedes, que redactan mal lo que quieren decir, porque dicen lo que no quieren hacer y porque quieren hacer lo que no quieren decir. EL PRESIDENTE.-Gracias por la brevedad, (Constituyente) doctor Olavarra. Tiene la palabra el Constituyente Hermann Escarr para concluir el debate. CONSTITUYENTE ESCARR (HERMANN).-Apreciado Presidente, Vicepresidente, apreciados colegas. La norma en cuestin (Aun cuando voy a retirar la Propuesta
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que iba a hacer de redaccin y apoyar la de (El Constituyente) Castro Soteldo) nos obliga a poner de relieve algunas inquietudes. En primer lugar, tener cuidado, Presidente, con la nocin de repblica. Es preferible usar en esta norma la nocin de Estado y en lo posible, a lo largo de la exposicin del resto de los artculos slo referirnos al Estado. En segundo lugar, en lo que respecta a las leyes, resoluciones, acuerdos y tratados, tambin tener algn cuidado. La Asamblea Nacional, al igual que todo Poder Legislativo se expresa de tres formas: A travs de un acto administrativo, como puede ser su Reglamento; de carcter normativo; a travs de actos parlamentarios sin forma de ley, que tienen que estar claramente expresados en el texto de la Constitucin y, por supuesto, a travs de las leyes. Aqu el trmino acuerdos debe ser observado, tambin, con el mayor cuidado. Y la tercera y ltima observacin, que era la que quera poner de relieve en la nueva redaccin que iba a proponer, es que adems de la proteccin y defensa a las actividades econmicas a la empresa nacional, la remisin a la ley debe serlo es para la inversin de los capitales extranjeros. No se trata del concepto genrico inversin extranjera que no dice nada, sino fundamentalmente la inversin de capitales extranjeros y su sentido de paridad con la inversin del capital nacional. Es todo, apreciado Presidente. EL PRESIDENTE.-Seor Secretario, srvase leer las Propuestas en mesa.

EL SECRETARIO.-Seor Presidente, hay cinco (5) Proposiciones siendo la ltima la del Constituyente Castro Soteldo en nombre de la Comisin Econmica y dice lo siguiente: El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de la empresa nacional, pblica y privada. No se podr otorgar a empresas y organismos o personas extranjeras, regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.
Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Srvase leer las otras Propuestas, seor Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin de los Constituyentes Pablo Medina y Mario Isea: EL PRESIDENTE.- Los Constituyentes Pablo Medina y Mario Isea retiran su Proposicin y acogen la Propuesta del Constituyente Castro Soteldo. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin de la Constituyente Blancanieve Portocarrero: EL PRESIDENTE.-La Constituyente Blancanieve Portocarrero tambin retira su Proposicin y acoge la Propuesta del Constituyente Castro Soteldo. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras: La inversin nacional estar sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional. La ley establecer la normas relativas a la participacin de los capitales extranjeros en el desarrollo econmico nacional. EL PRESIDENTE.- Mantiene la Proposicin el Constituyente Brewer Caras? CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-S Presidente. EL SECRETARIO.- Proposicin del Constituyente Claudio Fermn. Que se elimine el artculo Esas son todas las Proposiciones, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Vamos a pasar a votar las Proposiciones. La ltima es la Propuesta del Constituyente Wilmar Castro Soteldo. Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con la proposicin del Constituyente Castro Soteldo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Esa Propuesta es excluyente de las otras dos y por lo tanto las otras dos no se someten a votacin.
Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 338. Queda reservado al Estado por conveniencia nacional... EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).-Perdn. Constituyentes. La Direccin de
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debates quiere informar lo siguiente: Se haba propuesto ayer que esta sesin fuera continua hasta las tres (3) de la tarde. Sin embargo, se observa lo siguiente: Del Ttulo correspondiente al sistema econmico hemos aprobado tres (3) artculos de los cuales uno est diferido. Quedan veintitrs (23) artculos por aprobar. As mismo debamos tambin agotar en el da de hoy la discusin del tema Seguridad de la nacin, que son catorce (14) artculos; maana estn las Disposiciones transitorias y las Disposiciones constitucionales. Nosotros tenemos que agotar en el da de hoy la discusin de estos dos (2) Ttulos. Por lo tanto, quiero proponer lo siguiente: que se haga el receso correspondiente de una (1) a tres (3) y a las tres (3) de la tarde comencemos para agotar los Ttulos. Tiene apoyo la propuesta? (Pausa). Tiene apoyo. Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con esta Propuesta se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. X Se suspende la sesin hasta las tres (3) en punto de la tarde. (Hora: 1.07 pm). EL PRESIDENTE (Primer Vicepresidente, Isaas Rodrguez).-Se agradece a los seores Constituyentes se sirvan tomar asiento para reiniciar la sesin. Hay qurum, ciudadano Secretario? (Asentimiento). Se reanuda la sesin. (Hora: 3:16 p.m.) Srvase leer el prximo artculo, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 338.-Quedan reservados al Estado por conveniencia nacional los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo y todos los minerales; los servicios de agua potable, energa elctrica y la administracin del espectro de las telecomunicaciones; y las empresas estratgicas definidas por la ley. El Estado podr otorgar en concesin cualquiera de las actividades antes mencionadas, en los casos que la ley establezca.
EL PRESIDENTE.-El artculo correspondiente de la Comisin, por favor. CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).-Del artculo 338 con el 339, dice: Quedan reservadas al Estado por conveniencia nacional, las actividades de la exploracin, explotacin, transporte, manufacturas y mercado interno de los hidrocarburos, exceptundose los gaseosos. Slo en casos especiales, cuando as convenga al inters nacional, previa autorizacin de la Asamblea Nacional y

siempre que se mantenga el control por parte del Estado, podrn suscribirse convenios con el sector privado para el ejercicio de las mencionadas actividades en este numeral. Los recursos naturales no renovables y en general los productos del subsuelo y todos los minerales, los servicios de agua potable, energa elctrica y la administracin del espectro electromagntico y de las telecomunicaciones y las empresas estratgicas definidas por la Ley. El Estado podr otorgar en concesin cualquiera de las actividades mencionadas en los casos que la Ley establezca. El Estado promover la manufactura nacional de los recursos no renovables, para crear fuentes de trabajo, elevar el valor agregado y estimular el desarrollo econmico del pas. EL PRESIDENTE.-En consideracin el artculo 338... EL ORADOR.-Solicito la palabra. EL PRESIDENTE.-Ya tiene la palabra solicitada (La Constituyente) Atala Uriana. CONSTITUYENTE URIANA (ATALA).-Buenas tardes, seor Presidente, seor Vicepresidente, compatriotas Constituyentes. En cuanto a la fusin de estos dos artculos es solamente para sugerir a la Comisin un agregado al final del pargrafo N 2 y esto dara respuesta a la experiencia que se tiene en el pas que nunca se ha tomado en cuenta la opinin del colectivo y nunca, por otro lado, se han hecho con criterios de rigurosidad los estudios de impacto ambiental en las concesiones otorgadas. Este tambin respondera a los acuerdos suscritos por Venezuela en la Declaracin de Rio de Janeiro en cuanto a Medio Ambiente y Desarrollo. EL agregado dira as, en el pargrafo N 2, donde dice: El Estado podr otorgar en concesin cualquiera de las actividades mencionadas en los casos que la ley establezca y el agregado preservando siempre la defensa del ambiente. El resto del texto contina igual. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Seor Presidente, el artculo que fue ledo por la Comisin, como hemos podido captar y se seala, fusiona los artculos 338 y 339 del Proyecto original sobre el tema, por eso los dos ordinales, es decir, es un artculo en el cual se reserva directamente actividades al Estado en el campo de los hidrocarburos y de algunos servicios pblicos. En mi criterio, quiero llamar la atencin, este es un artculo que de nuevo es un retroceso en torno a las posibilidades de intervencin del Estado y de reserva de actividades. El artculo significa el abandono de una sabia disposicin de la Constitucin de 1961, que establece lo siguiente: El Estado podr reservarse determinadas industrias, explotaciones o
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servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional y propender a la creacin y desarrollo de una industria bsica, pesada, bajo su control Con esta clusula de la Constitucin el Estado venezolano, mediante ley, fue reservndose determinadas actividades, en momentos determinados de nuestro proceso poltico-econmico. As se reserv: El comercio interno de los hidrocarburos a finales de la poca de los sesenta, luego se reserv por una Ley del ao 72 la industria del gas natural, luego vino la reserva de la industria del mineral de hierro mediante un decreto-ley dictado en virtud de una Ley Habilitante en el ao 75 y, luego vino la reserva de la industria de los hidrocarburos tambin en el ao 75. Es decir, una norma como la Constitucin del 61 permite al Estado poder reservarse determinadas actividades, servicios o explotaciones por razones de conveniencia nacional conforme vaya evolucionando esa conveniencia nacional. Ahora, con esta norma se elimina esta posibilidad. El Estado venezolano ya no podr en el futuro reservarse ninguna otra actividad, salvo las que aqu se declaran, por razones de conveniencia nacional como actividades reservadas. De manera que estamos rigidizando la accin del Estado en estos campos y estamos eliminando la posibilidad de que en el futuro, en las dcadas futuras, pueda haber decisiones de reservas de determinadas actividades. Quin sabe si dentro de veinte aos a lo mejor vamos a tener que declarar la reserva de la pesquera porque es algo importante y estratgico, no lo sabemos, pero con una norma de este tipo lo excluimos materialmente. Por otra parte, en cuanto al ordinal 2, se reservan los recursos naturales no renovables y en general los productos del subsuelo y minerales. Bueno, esto ya lo hicimos, se nos olvid. En el Ttulo I, en las primeras normas del Ttulo I en cuanto al espacio geogrfico, ya se estableci el carcter del dominio pblico sobre el subsuelo, sobre los minerales y sobre todos los productos de las riquezas del subsuelo. De manera que esa parte es repetitiva. Por otra parte, all se agrega... EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).-Le queda un minuto, Constituyente. EL ORADOR.-Se agrega como rea de reserva la actividad de reserva, el agua potable, los servicios de agua potable y se agrega adems la energa elctrica. Nos hemos olvidado adems que ya esta materia fue regulada. Primero, se la declar como servicio pblico, ya ah est la reserva al decirse la competencia del Poder Nacional que estos son servicios pblicos domiciliarios que deben ser regulados por ley nacional que es el elemento ms importante de esto, y por el otro lado, se declararon servicios municipales la distribucin de agua y la distribucin de energa elctrica. Ya est en la norma sobre Municipios declarado como servicio pblico. De manera que esta reserva al Estado nacional del agua potable y energa

elctrica realmente no tiene ninguna congruencia con lo que ya se ha aprobado. Pienso que tenemos que atenernos en esta materia a lo que est establecido ya en la competencia del Poder Nacional y en la competencia del Poder Municipal y dejar la clusula de reserva abierta, de manera que pueda reservarse en el futuro el Estado venezolano las actividades que, por razones de conveniencia nacional, considere conveniente hacia adelante. Por otra parte, aqu (Perdn, Presidente, me da medio minuto para terminar la idea, porque son dos artculos en uno). (Asentimiento). En cuanto a la reserva de la industria y el comercio de los hidrocarburos se est reservando la exploracin, explotacin, transporte, manufactura y mercado interno de los hidrocarburos, exceptundose a los gaseosos. Por qu exceptuamos a los gaseosos? Ah, Por qu es el momento de la apertura de la industria del gas hacia los particulares? Bueno, ese momento puede llegar dentro de unos aos para otros aspectos de la industria petrolera; eso no tiene, en mi criterio, sentido alguno, rigidizarlo a nivel constitucional. Dejemos la reserva de la Ley de Nacionalizacin Petrolera que difcilmente se va a cambiar, salvo cuando por razones de conveniencia nacional, como est ocurriendo con los hidrocarburos gaseosos, hay que abrir el proceso y des reservar la actividad del Estado. De manera que estos son justamente las materias que tienen que quedar sin rigideces de orden constitucional. En consecuencia, sugiero que en lugar de este artculo volvamos al punto y hago la Propuesta concreta del artculo 97 de la Constitucin con un agregado que es importante y es que se regulen los servicios pblicos y los Principios sobre los servicios pblicos que son una de esas reas reservadas. Propongo que este artculo 338 se sustituya por uno que diga: El Estado podr reservarse determinadas industrias de explotaciones y servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional. La Ley que establezca la reserva regular las condiciones y modalidades de realizacin de esa actividad reservada. Con lo cual lo dejamos a la Ley y, agrega: La Ley que regule los servicios pblicos establecer los Principios relativos a la remuneracin de los operadores y a las obligaciones y cargas del servicio universal que junto a la libre competencia garanticen seguridad, calidad, cobertura universal y eficiencia econmica del servicio. De manera que se establezca la posibilidad futura de reserva y se regule de una vez la modalidad de explotacin de los servicios pblicos. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. Parece que se ausent. l es tan visible que es imposible que no lo veamos si estuviera aqu. Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).-Gracias, seor Presidente. Imagino que
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(El Constituyente) Franceschi tomar su palabra ahora. Este artculo 338 es un artculo cuya discusin, de alguna manera, se prolongar en el artculo 339, porque no veo manera de desagregar algunos argumentos que son atinentes al artculo 339 de aquellos que tambin estn vinculados a ste. As que de una vez advierto, seor Presidente, que muy en contra de lo que sera el deseo de sntesis de algunos de nosotros, por la forma como han sido trados los artculos, necesariamente, habr repeticin de argumentos en algunos casos. Pienso que actividades de conveniencia nacional, que es un trmino, por cierto, no s si tiene correspondiente jurdico o si es una abstraccin estratgica conveniencia nacional, pero actividades de conveniencia nacional son muchas: La educacin, la salud pblica, la promocin de la cultura, la proteccin del ambiente, por supuesto que la exploracin, explotacin de yacimientos, en particular de hidrocarburos, tambin es de conveniencia nacional, pero se me hace que el trmino es un trmino que no aprehende lo que aqu luego se determina en los apartes 1 y 2 que son materias relativas a ciertos tipos de explotacin econmica. En todo caso, soy partidario, seor Presidente, que por razones de conveniencia nacional, y luego agrego que ah est incluido educacin, salud, justicia; el Estado tiene no slo el derecho, sino la obligacin de reservarse y de asumir la estrategia, de asumir un plan, una programacin de actividades con inversin pblica, con programacin de obligaciones para instituciones del Estado. El Estado est obligado a proveer a los ciudadanos de una respuesta para la conveniencia nacional. Pero lo que no veo es como el Estado va asumir por s solo, porque declara que se reserva, por razones de conveniencia nacional, unas actividades, no es que est asumiendo un privilegio, eso no es un privilegio. Eso es una inmensa responsabilidad y quisiera saber cmo un Estado deficitario, con veintiocho mil millones de dlares ($ 28.000.000.000,00) de deuda, ya (El Constituyente) Pablo Medina nos ha ilustrado bastante y con gran coraje, alguna de esas discutibles, pero quisiera saber cmo con ese dficit y cmo con el formato de carga de obligaciones salariales, el Estado puede asumir la responsabilidad de todas estas actividades, porque eso es lo que significa reservarse, a menos que el Estado se reserve estas actividades y despus le diga al pas, dentro de algunos aos, no pude asumir la responsabilidad. El Estado, seor Presidente, est gastando e invirtiendo en muchas cosas. Y esta Constitucin que estamos discutiendo, lo obliga a invertir con diligencia en muchas otras. Ahora, cmo puede el Estado comprometerse a reservarse, es decir, l va a hacer por s solo todo lo que tiene que ver en los asuntos que aqu se sealan, no creo que esto sea factible y creo que no es realista aprobarla. Por otra parte, me parece contradictorio tambin que una Constitucin que ha prescrito en otros artculos precedentes, que promover la iniciativa privada, le dice a esa misma iniciativa privada que hay reas en las que no puede pensar en crecer, no puede pensar en desarrollarse sino bajo condiciones restrictivas, que slo el Estado le dir y le dir cundo y le dir cmo. Estamos condenando a ciertas reas de la economa nacional a tener un

desarrollo tmido; estamos estimulando a ciertos capitales, tanto nacionales como forneos, a buscar otras latitudes. Es decir, creo que este artculo no nos va dejar a los venezolanos mayores beneficios sino cierta inhibicin econmica y una sobre estimacin del Poder del Estado, que no tiene como asumir estas responsabilidades, tal como lo est declarando en este artculo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRIA (JORGE).-Seor Presidente. Este es un artculo muy complejo, lleno de afirmaciones, cada una de las cuales requerira, una exposicin mucho ms larga de la que uno puede disponer en cinco minutos y voy hacer telegrfico, en la medida de lo posible. Voy a empezar por el final, quisiera que la Comisin me explique qu quiere decir, que el Estado promover la manufactura nacional de los recursos no renovables, es que los recursos no renovables se manufacturan. Evidentemente este es un artculo o un prrafo muy mal redactado. El Estado promover la manufactura nacional de los recursos no renovables. Regresando al comienzo del artculo, el Estado se reserva, por conveniencia nacional, califica que esta es materia de alta conveniencia nacional. La exploracin, la explotacin, el transporte, la manufactura y el mercado interno de los hidrocarburos, y excepta el gas. Entiendo la exploracin, la explotacin, pero el transporte, la manufactura, el mercado interno. Por qu tiene el Estado que reservarse eso? Por qu el Estado tiene que distraer recursos que puede invertir en otras cosas, en reas que puede perfectamente asumir la iniciativa privada? No tiene sentido. Y luego, en el segundo prrafo, recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo y todos los minerales, inclusive el oro superficial, que hasta donde tengo entendido es de libre aprovechamiento. Pero est incluido aqu, no cabe duda: Los productos del subsuelo. Y luego pasa a otra categora econmica, que son servicios. Los servicios de agua potable, que son atribucin municipal y que pueden ser perfectamente privatizados y que son privatizados en muchas partes del mundo. La energa elctrica es todo un captulo bien complejo. Est la generacin de energa elctrica, est la distribucin de energa elctrica. Que son dos cosas distintas y que puede ser materia de actividades econmicas complementarias pero distintas. Este es un cardumen de estatismo, de confusionismo, de contradicciones, caracterstico de esta Constitucin. Creo que en los minutos que... No s si me queda algn minuto, seor Presidente, para aadir algo. EL PRESIDENTE.-Le queda medio minuto. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).- Qu maravilla! Solamente para felicitar a los asesores de la Comisin y para solamente para requerirles que incorporen a alguien que sepa redactar el castellano y que maneje la prosa jurdica, porque uno entiende lo que quieren decir, pero eso no es lo que dicen aqu. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra Luzardo.
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CONSTITUYENTE PARRA LUZARDO (GASTN).-De buena fe crea que el (constituyente) doctor Brewer Caras iba a proponer que se elevara a rango constitucional, lo que est establecido en el artculo 5 de la Ley de Nacionalizacin Petrolera. Precisamente, el punto que tuvo una controversia all en el ao 1975, cuando algunos, para aquella poca, estuvimos en desacuerdo y fueron los que defendan la participacin del sector privado, los que hicieron nfasis en que se incluyera este artculo y as sucedi. Por eso cre, con toda buena fe, que iba a ser aprovechado en esta oportunidad para que se elevara a rango constitucional. En segundo lugar, debo decir que el artculo 11, que ya fue aprobado por esta Asamblea, se reserva lo correspondiente a yacimientos mineros y de hidrocarburos. Debo sealar que cuando se habla del petrleo y de la manufactura, lo que se quiere decir, es un sueo que tampoco ha sido cumplido. Es, por favor, la industrializacin de los hidrocarburos, que eso s puede generar, conjuntamente con el desarrollo de empresas conexas, empleo y valor agregado en el pas. Ese es el sentido de esa palabra. Cuando se habla de que el Estado se reserva, no es una reserva absoluta, aqu se indica que el Estado puede establecer, llegar a acuerdos, en convenios de asociacin, como fue la modalidad de la apertura petrolera. Si alguna crtica tendra, ms bien es que se est institucionalizando las modalidades de la apertura petrolera que se dieron en el perodo 1994-1998, que han ido en mengua de

la participacin del fisco.

En este caso muy especfico y tomando en cuenta la experiencia vivida con la estrategia petrolera en Venezuela, tengo una Proposicin que consignar en Secretara, para sealar que, al contrario, ms bien nos quedamos fallos, porque cuando se habla de la reserva, se llega a la reserva del comercio interno, cuando la nacionalizacin petrolera, la Ley de la Nacionalizacin Petrolera y la exposicin de motivos, que tengo aqu en mis manos, dice lo siguiente: Se reserva el Estado, por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a las diversas fases de la industria, incluyendo el comercio interior de las sustancias explotadas, y luego seala la adquisicin plena por parte del Estado del Poder de decisin en su industria fundamental De manera que pueda disponer soberanamente sobre el uso actual y futuro de sus hidrocarburos, tanto para satisfacer las necesidades internas como para atender los compromisos internacionales. Creo que fue un error de transcripcin el no haber incluido en las reservas el comercio internacional. Cmo quitarle a PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) la estrategia del comercio internacional, que es una de las fases fundamentales? Y la segunda parte de mi Propuesta dice solamente:

Cuando se puedan dar convenios de asociacin, no basta, dada la experiencia tambin arrojada, por la estrategia petrolera,

con decir simplemente, control, que el Estado se reserva el control sino que consigno la Proposicin que se aada, control accionario y de gestin.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Miguel Garranchn. CONSTITUYENTE GARRANCHN (MIGUEL).-Seor Presidente. Como quiera que el articulado que resta es bastante, quisiera que como mocin previa, se cortara el debate en este momento, con los inscritos. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn, para el derecho a rplica. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO). Seor Presidente. Muy respetuosamente, por la Propuesta de (El Constituyente) Miguel, quiero decir que estamos llegando al final del borrador de la Constitucin, pero estamos discutiendo el temario econmico. No obstante que pudiera haber un pre acuerdo que se hace, adems, en los pasillos, en reuniones de muchos meses de trabajo, creo que esta discusin no puede ser as tan resumida. Es decir, si no hay nadie que desee hablar, me parece muy bien, pero si algn Constituyente tiene aos luchando por un punto de vista tan crucial, como es la materia econmica y tiene ahora la oportunidad de expresarlo, no veo por qu en esta ocasin no se pueda hacer. Creo que este tema exige de verdad el mayor debate y la mayor consideracin. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo el punto previo formulado por el Constituyente Garranchn. (Asentimiento). Quienes estn de acuerdo con que se corte el debate con los anotados, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Estn anotados en el derecho de palabra (Los Constituyentes): Leopoldo Puchi, Manuel Quijada, Pablo Medina, Guillermo Garca Ponce, Wilmar Castro, Alejandro Silva, Colmenrez y Alberto Franceschi. Tiene la palabra (La Constituyente) Iris Varela para un punto de orden. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-El artculo 47 del Estatuto de Funcionamiento, establece lo siguiente: Sobre la prdida del derecho de palabra. Cuando llamaron al Constituyente Franceschi, l no estaba aqu, l perdi su derecho de palabra. Pido que se aplique el Estatuto. No puede ser porque no ha pedido la palabra despus que lleg. EL PRESIDENTE.-En todo caso vamos a someterlo a consideracin de la Asamblea. En todo caso se le informa a la Constituyente Varela que, efectivamente, s solicit el derecho de palabra. El Constituyente Aristbulo Istriz... En todo caso, hay una Propuesta que hace la Constituyente Varela, de acuerdo con el Estatuto de Funcionamiento, de que quien solicita el derecho de palabra y no est presente pierde ese derecho. Para no complicar esta situacin tendr el derecho de palabra por segunda vez, con tres minutos. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Protesto.
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EL PRESIDENTE.-No queremos iniciar un debate, Constituyente Franceschi, sobre esto. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERO).-Va a tener que hacerlo, porque se est vulnerando un derecho mo. EL PRESIDENTE.-No se est vulnerando, a usted se le dio el derecho de palabra y no estaba presente. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Me inscrib de cuarto, quinto. Usted me puso de segundo, cuando vio que no estaba. EL PRESIDENTE.-Est haciendo una interpretacin absolutamente irresponsable. No le di el derecho de palabra, porque usted no estaba. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Me da la impresin que s. EL PRESIDENTE.En absoluto. Es absolutamente irrespetuosa su interpretacin. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-En tres minutos digo... EL PRESIDENTE.-Es absolutamente irrespetuosa y quiero que conste en Acta el irrespeto del Constituyente Franceschi para la direccin de debates. (Aplausos). Tiene la palabra (El Constituyente) Leopoldo Puchi. CONSTITUYENTE PUCHI (LEOPOLDO).-Presidente, Constituyentes. El ordinal 2 del artculo o no est bien redactado, y entonces habra que redactarlo de nuevo, o tiene una equivocacin porque no se establece cules son las actividades que se reserva el Estado para minerales, etctera. No aparece al principio del artculo ni se establece cules especficamente son las que se reserva el Estado. Eso obliga a suponer que las que se reserva son las mismas que para los hidrocarburos, lo que sera un error. Yo comparto la reserva del Estado en materia de hidrocarburos. Aqu se establece en trminos de exploracin, explotacin, transporte, manufactura y mercado interno. Eso es vlido para este tipo de actividades de los hidrocarburos. Ahora bien, para las actividades que se especifican en el ordinal 2 no se dice cules son las que se reservan. De reservar el transporte por ejemplo, me parecera equivocado, o el mercado interno, para actividades relacionadas con el agua potable o con algunos minerales, etctera. Por lo tanto, yo planteara que se reserven las especficas de explotacin, para los cuales puedan darse concesiones, pero para actividades de manufacturas relacionadas con estas actividades o de transporte no creo que tenga que ser reserva del Estado o tenga que otorgarse una concesin. Por ello, le planteo a la Comisin la reforma en el sentido de especificar cules son las actividades que se reserva el Estado y no incluir en ellas sino, en todo caso, la de explotacin. Muchas

gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Manuel Quijada. CONSTITUYENTE QUIJADA (MANUEL).-Seor Presidente: Quiero referirme a la importancia que tiene manufacturar nuestra materia prima en el pas. A partir de 1958 se crearon aqu dos polticas econmicas: Una que fue la sustitucin de importaciones para un mercado muy pequeo (en aquella poca tendramos unos 11 millones de habitantes), el pas se amurall de protecciones de todo tipo para proteger una pequea industria, cuando lo lgico era que en ese momento, dadas las riquezas que tenemos, se hiciera una poltica de exportacin, un desarrollo hacia afuera tratando de hacer los mercados. La segunda poltica fue que nuestras minas, nuestras riquezas, nuestros recursos no renovables fueran exportados. La exportacin de materias primas, como todo el mundo aqu lo sabe, es una poltica de corte colonial. Una colonia no es ms que un pas dominado por otro, que se lleva la materia prima producida con obra de mano barata para que la metrpolis o el pas dominante la procese. Esa poltica ha sido durante cuarenta (40) aos y que ha dado como resultado que no hemos podido crear unas fuentes de trabajo; de tal manera que los partidos polticos para satisfacer su clientelismo invadieron la burocracia, hipertrofiaron la burocracia y hoy somos uno de los pases ms burocratizados del mundo. La intencin del ltimo prrafo de este artculo es justamente ese pero no recoge bien el planteamiento que se hizo, lo hice yo en la Comisin, y la Comisin en la segunda discusin va a recoger lo que estoy expresando en este momento.

La idea es que en las planificaciones que se hagan, en las polticas de desarrollo econmico se tome en cuenta que los bienes mineros, los recursos no renovables, preferentemente, si es posible, se manufacture en el pas y no continuemos nosotros siendo un pas exportador de materias primas. Nosotros no hemos
ganado nada con exportar el hierro por ejemplo. Tenamos tres grandes reservas de hierro. Cuando Prez Jimnez se hablaba de tres grandes riquezas: E El cerro El Pavo, el cerro San Isidro (y) el cerro Bolvar. Eso prcticamente se ha acabado. Qu hemos ganado nosotros con eso? Que los pases en desarrollo lo necesitan para mantener su progreso. La materia prima no tiene valor econmico prcticamente. El verdadero valor est en procesarlo, en manufacturarlo. No por el valor agregado solamente, porque por un barril de petrleo que cueste diecisiete dlares ($ 17,00), o una tonelada de hierro, se puede sacar diez (10), quince (15), veinte (20), treinta (30) veces su valor. Pero eso no es lo ms importante; lo ms importante es que crea fuentes de trabajo, y el problema fundamental de Venezuela es crear fuentes de trabajo. Si nosotros no creamos fuentes de trabajo nosotros no
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solucionaremos ningn problema que tengamos ahorita planteado: Ni el de educacin, ni el de seguridad, ninguno. Y olvidemos la democracia social si no creamos fuentes de trabajo. Esta maana se hablaba de distribucin del ingreso Cul es la distribucin el ingreso?, crear fuentes de trabajo. Un trabajo bien remunerado. No como el que tenemos ahorita, una burocracia ampliada en la que, por supuesto, los sueldos son miserables. Entonces, el concepto que se va a proponer para la segunda discusin, porque la Comisin est de acuerdo que va a ser distinto a este prrafo, es exaltando el valor de una materia prima y que esa materia prima debe ser, en lo posible, como poltica planificada, procesada en el pas, porque nosotros lo que necesitamos es crear manufacturas. Un pas desarrollado es un pas manufacturero, un pas subdesarrollado es un pas exportador de materia prima. Este esquema tenemos que cambiarlo, a menos que queramos seguir siendo un pobre pas. No solamente hemos empobrecido al Pueblo, hemos empobrecido al pas porque toda esa materia prima no renovable no se recupera ms nunca. Lo nico que se recupera en un pas es el trabajo, la inteligencia y eso no se recupera cuando se trata de una mina que desaparece. Desaparece el petrleo, el hierro, el aluminio. As es que el concepto que les estoy diciendo va a ser trado para la segunda discusin y no lo hago ahorita para no alargar el debate, pero este concepto lo comparte la Comisin de Economa y lo traer en esa oportunidad, muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Presidente: Creo que hay que crear una especie de Comisin asesora para ciertos Constituyentes para que les ayuden a interpretar mejor el sentido del artculo. Porque si usted ve por ejemplo, estos tres numerales: se reserva al Estado por conveniencias nacionales esta empresas y luego al final de cada numeral se dice: El Estado podr hacer convenios con el sector privado Lo establece en el caso del petrleo, lo establece en el caso de los recursos naturales no renovables. Es decir, el Estado se reserva pero al mismo tiempo tiene la facultad y la competencia para hacer convenios con el sector privado. Por lo tanto les pido que haya un grupo que pueda asesorar la inteligencia o el sentido de este artculo. En segundo lugar, en el primer numeral se dice: las actividades de la exploracin, explotacin y transporte.

En ese punto veo que requiere una mayor precisin, porque yo le agregara a las actividades de la exploracin, explotacin, les agregara, para ser ms concretos y precisos: oleoductos, gasoductos, transporte martimo Para separarlo del transporte en general que s lo hacen sectores privados nacionales. As mismo, con relacin al tercer numeral, esa referencia que hizo (El Constituyente) Manuel Quijada, aprovecho para sealar que estoy totalmente de acuerdo con el concepto, con su apreciacin de que Venezuela ha sido ciertamente un pas exportador de materias primas. En el caso del petrleo, por ejemplo, aqu se impuls una poltica de internacionalizacin, sacrificando la poltica de internalizacin de la produccin petrolera; y esa poltica de internacionalizacin ha significado que, ciertamente, tenemos refineras, unos mercados, pero los ingresos brutos que produce esa poltica de internacionalizacin ha sido calculada entre doce (12) a catorce (14) mil millones de dlares ($ 12/14.000.000.000,00). Y apenas ingresan al fisco docientos mil millones de dlares ($ 200.000.000.000,00) . Hay algo podrido en Dinamarca. Y por lo tanto, ese concepto expresado por (El Constituyente) Manuel Quijada es totalmente vlido, quiero que la gente tome conciencia sobre se concepto de que realmente tiene que haber una poltica de manufactura, de ciencia y tecnologa para desarrollar fuentes de trabajo y desarrollar al pas. Todos los pases exportadores de materias primas son pases miserables y el caso concreto del hierro, uno lo ve en Guayana. Es ms, all se

han destruido por ejemplo el Delta; el cao Mnamo, que fue prcticamente destruido para aumentar el calado de los barcos de transporte del mineral de hierro, y hemos destruido nuestra naturaleza en funcin del desarrollo de los dems pases. Por lo tanto, felicito a (El
Constituyente) Manuel Quijada por haber expresado este criterio y que la Comisin espero que realmente lo haya recogido.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce. Un punto de informacin para el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Estoy de acuerdo con todos los raciocinios que se han dicho aqu, pero que se sirvan informarme por qu la manufactura nacional de los recursos no renovables est en una artculo que reserva al Estado. Eso tambin est reservado al Estado?, Es nada ms que del Estado? Entonces est mal redactado o mal ubicado. Hay que redactar un artculo EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce. CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Los antecedentes de estos artculos que estamos discutiendo estn en el artculo 97 de la Constitucin del 61. La Comisin Redactora de la Constitucin del 61, y luego el Constituyente del 61, eran estimulados en ese momento por el aliento nacional que provena de la jornada del 23 de enero de 1958. La idea era, a travs de la ley, desarrollar la
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tendencia que aparece en el artculo 97, que el Estado podr reservarse determinadas industria explotaciones y servicio de inters pblico, por razones de conveniencia nacional y propender a la creacin y desarrollo de una industria bsica pesada, bajo su control. Yo recuerdo que esta Propuesta fue del doctor Jvito Villalba tanto en la Comisin Redactora como en la Constituyente. Pero, qu ocurri? Ocurri que no slo este artculo dej de aplicarse y respetarse; que se viol porque no hubo nunca voluntad poltica de los Gobiernos para desarrollarlo y aplicarlo en forma creadora y darle al pas un piso econmico que sustentara su industrializacin y su independencia. Ahora retomamos ese aliento y felicito a la Comisin porque, en esencia, es levantar lo que siempre ha sido una aspiracin de los venezolanos: tener una base econmica para su desarrollo y su progreso. Ojal que no nos quedemos en esta disposicin constitucional sino que encontremos un gabinete econmico, ministros, y una voluntad poltica del gobierno para desarrollar estos principios y as satisfacer las eternas esperanzas de los venezolanos. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alejandro Silva. CONSTITUYENTE SILVA (ALEJANDRO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. He pedido el derecho de palabra porque en el ordinal 2 de este artculo aparece como reserva del Estado la energa elctrica; entonces, tal como lo plantean all, pareciera que La Electricidad de Caracas, la de Ciudad Bolvar, o ENELBAR (Energa Elctrica de Barquisimeto) , o ENELVEN (Energa Elctrica de Venezuela), o la de Margarita, la de sus paisanos, fuesen a ser revertidas. Creo conveniente y oportuno sealar que en Guayana se genera ms del setenta por ciento (70 %) de la energa elctrica nacional y que, inclusive, todo el sistema de distribucin elctrico del pas est en una crisis severa y por eso hace algunos aos se fractur la empresa CADAFE (C.A. de Administracin y Fomento Elctrico) en cuatro zonas con la intencin de hacer una privatizacin de ese sector, precisamente, porque el Estado no tiene recursos para asumir lo que es el manejo para reparar toda la red de distribucin elctrica del pas. Sin embargo, es importante sealar que s se puede reservar el Estado la generacin de electricidad, la hidroelectricidad que, por cierto le genera importantes ahorros al Estado porque no tiene que invertirse petrleo para generarla, sino que es a travs del agua, un recurso que est permanentemente all, que hay unas represas que tienen un tiempo de duracin de ms de doscientos aos de vida y, por supuesto, en ese caso, esa es la reserva que debe ser del Estado, la generacin de hidroelectricidad. Propongo que saquemos de all la energa elctrica y se cree un Captulo III que diga: ...la generacin de hidroelectricidad.... De esta manera estaramos, inclusive, protegiendo lo que efectivamente tenemos que reservarle al Estado, que es la generacin de la electricidad. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Rafael Colmenrez.

CONSTITUYENTE COLMENREZ (RAFAEL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que lo ms trascendente de este artculo es lo que seala en el ltimo prrafo, que indudablemente propende en el rea exclusiva de los hidrocarburos a trabajar la industrializacin y revertir la relacin actual que justamente es uno de los lineamientos centrales del Gobierno en funcin de resultados de mediano y largo plazo, que tiende a cambiar la relacin 40-60 de produccin/producto, a una relacin de 60-40 en el mediano y en el largo plazo; eso es indudablemente lo que da mayor valor agregado a toda la relacin y a todo el fundamento de este artculo. Una segunda consideracin tiene que ver con el ordinal nmero uno, donde excepta toda la actividad gaseosa como componente del hidrocarburo. Por supuesto admitiendo y compartiendo el espritu del artculo que la Comisin debera considerar trabajar mejor el caso de lo gaseoso para la segunda discusin, y considerar en concordancia con lo que establece la recientemente promulgada Ley del Gas, la relacin entre los yacimientos de gas libre y los yacimientos de gas asociado al petrleo, porque justamente hay una mezcla de las actividades en ambos tipos de yacimientos, y es bien pertinente sealarlo en detalle en el desarrollo del artculo como arreglo para la segunda discusin. Y en relacin al ordinal nmero dos, debera incorporarse el elemento, sealando la Constitucin, porque hay varios servicios pblicos ac indicados, como el suministro de agua potable y el suministro de energa elctrica que, por supuesto, ambos estn dentro de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, pero tambin ambos componentes estn descentralizados en las competencias sealadas al Poder Municipal, y debera entonces hacerse referencia no solamente a las condiciones que establezca la ley, sino tambin con base en lo sealado en este Anteproyecto de Constitucin. Adicionalmente debe tambin sealarse lo relativo a las minas, porque hay aspectos de los minerales que tambin estn descentralizados, por supuesto, toda la actividad referida como competencia del Poder Ejecutivo Nacional, pero hay aspectos de las minas, componentes minerales especficamente el horno precioso, que estn como competencias de las regiones y as fue consagrado cuando lo debatimos en las competencias del Poder Ejecutivo Regional. Formulo esa proposicin para que la Comisin lo considere para incorporarlo en la redaccin para una segunda discusin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente. Quera ratificar lo que me parece un contrasentido de que el Estado se reserve todas las actividades de hidrocarburos exceptundose lo gaseoso. Y por qu no se reservan lo gaseoso? Porque hicieron ahora unos contratos de gas de este Gobierno. No entiendo esa excepcin. Incluyan tambin, o es que acaso es menos precioso que cualquiera otra de las ramas de la actividad. Entiendo que somos uno de los pases de mayores reservas del mundo
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de gas, no s cuntos trillones de pies cbicos y est asociado a una poderosa potencialidad petroqumica que dejaramos tambin reservada al Estado. Por supuesto entendern que estoy porque efectivamente no se reserve ni el gas ni otras reas de explotacin, porque aqu hay una falsa discusin, es suponer que los que se reservan la actividad estn proponiendo industrializar el pas y los que no, estemos en contra. Es exactamente al revs, porque el Estado venezolano al reservarse, supone una actividad casi exclusiva de l. Por cierto no s cmo van a quedar todas esas inversiones que hicieron en la red de comercializacin interna, porque no s, alguna cuestin explcita deber quedar porque hay miles de millones invertidos ya en esa cuestin, empresas extranjeras precisamente. Cmo queda al reservarse? Se devuelve? Qu se devuelve? Muy bien. Entonces lo concreto es que los que suponemos que no debe quedar reservado esto, es porque aspiraramos a que con una agresiva poltica de asociaciones y de aperturas, venga un sinnmero de inversionistas al pas para conjuntamente con capital nacional sea estatal, mixto o privado, se construyan vastos complejos de manufacturas de hidrocarburos y de gas. Es precisamente generar esa confianza para las inversiones lo que anima a que nos inhibamos constitucionalmente a dejar esas rigidices que ustedes estn planteando. Puede quedar de acuerdo con la ley algunas de ellas, pero llevarlo a Constitucin, eso sencillamente no es un piso de flexibilidad que le permita a vuestro Gobierno manejarse con una poltica de industrializacin de nuestros hidrocarburos. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Wilmar Castro. (La retira). Tiene la palabra el Constituyente Antonio Rodrguez, por la Comisin. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. La Comisin acoge las Proposiciones formuladas por los Constituyentes Atala Uriana, Pablo Medina, y solicita que se vote el artculo en los trminos en que fue presentado. Es todo. EL PRESIDENTE.-Srvase leer las propuestas en mesa, en el entendido de que las Propuestas de los Constituyentes Atala Uriana y de Pablo Medina, son adicionales a la de la Comisin, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras: El Estado podr reservarse determinadas industrias, explotaciones o servicios de inters pblico por razn de conveniencia nacional. La ley que establezca la reserva regular las condiciones y modalidades de realizacin de las actividades reservadas. La ley que regule los servicios pblicos, establecer los principios relativos a la justa remuneracin de los operadores y las obligaciones o cargas de servicio universal que junto a la libre competencia garanticen la seguridad, la calidad, la cobertura universal y la eficiencia econmica del servicio.

Es todo, ciudadano Presidente. Proposicin del Constituyente Gastn Parra: Quedan reservado al Estado por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a las diversas fases de la industria de los hidrocarburos, tales como la exploracin del territorio nacional, la explotacin, la manufactura o refinacin, transporte por vas especiales y almacenamiento, el comercio interior y exterior. Lo referente a los hidrocarburos gaseosos, mercado interno de la gasolina y otros combustibles derivados de los hidrocarburos y las actividades de petroqumica se regirn por lo dispuesto en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos, la Ley orgnica de apertura del mercado interno de la gasolina y otros combustibles derivados de los hidrocarburos para uso de vehculos automotores y la Ley de estmulo al desarrollo de las actividades petroqumicas, carboqumicas y similares. El Estado ejercer las actividades sealadas directamente por el Ejecutivo Nacional o por medio de entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos necesarios para la mejor realizacin de sus funciones, sin que en ningn caso estas gestiones afecten la esencia misma de las actividades atribuidas, slo en casos especiales, por su naturaleza de carcter excepcional, o casos especficos no generalizados y cuando as convengan al inters nacional pblico, el Ejecutivo Nacional, previa autorizacin del Poder Legislativo y siempre que se mantenga el control accionario y de gestin por parte del Estado, podr suscribir convenios con el capital privado para el ejercicio de las mencionadas actividades. En cualquier caso, la preservacin del inters nacional es un Principio insoslayable, cuyo cumplimiento deber ser garantizado por los Poderes Nacionales y debe tener una expresin concreta en los resultados positivos para el pas en trminos econmicos y polticos del funcionamiento de estas empresas o convenios. Es todo, ciudadano Presidente. Proposicin del Constituyente Alejandro Silva: Agregar un ordinal que diga: ...la generacin de hidroelectricidad . Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el constituyente Antonio Rodrguez para un punto de informacin. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Habiendo analizado la Propuesta del Constituyente Gastn Parra, la Comisin decidi acoger solamente lo que se refiere a ...el comercio exterior... para incorporarlo dentro de la Propuesta y que as sea votado. Es todo. EL PRESIDENTE.- El Constituyente Gastn Parra renuncia al resto de su
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Propuesta en funcin de esto que fue acogido por la Comisin? (Asentimiento). Entonces, tenemos las Propuestas de los Constituyentes Allan Brewer Caras, Alejandro Silva y la Propuesta de la Comisin. Cul fue la ltima Propuesta que lleg a la mesa, ciudadano Secretario? EL SECRETARIO.-La ltima Propuesta fue la de la Comisin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente. Para un punto de informacin. Creo haberle odo decir al Constituyente Manuel Quijada que el ltimo prrafo del artculo en discusin va a ser reconsiderado o reescrito o reformulado. En consecuencia, no se puede aprobar en la forma como est redactado, slo que se haga la salvedad de que se va a reformar. Es todo.

EL PRESIDENTE.-En todo caso estamos votando sobre las Propuestas que existen en este momento. Tiene apoyo la Propuesta de la Comisin con las adiciones que se le han hecho? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Propuesta formulada por la Comisin con las adiciones que se le han formulado se servirn manifestarlo con la seal de costumbre, (Pausa). Aprobada.
Las otras Propuestas son excluyentes, ciudadano Secretario? EL SECRETARIO.- Son excluyentes, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Por lo delicado y complejo de este artculo, pido que quede constancia de mi voto negativo. Es todo. EL PRESIDENTE.-Srvase tomar debida nota del voto negativo de los Constituyentes Jorge Olavarra, Alberto Franceschi y Antonio di Giampaolo, ciudadano Secretario. El Constituyente Allan Brewer Caras ya dej constancia por escrito de su voto negativo. EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Siguiente artculo, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 34. El Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.La Comisin tiene algn correspondiente al ledo? Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra Luzardo. artculo

CONSTITUYENTE PARRA LUZARDO (GASTN).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. El artculo queda igual; solicito el derecho de palabra. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Como quiera que en la Constitucin del 61 no hay una mencin sobre Petrleos de Venezuela, quiero formular una proposicin en el siguiente sentido: El Estado opera y administra la empresa Petrleos de Venezuela, S.A. o del ente creado para el manejo de la industria petrolera, por razones de soberana econmica y de estrategia nacional. El Estado se reserva el control accionario de la misma. No estamos hablando de la totalidad de las acciones, con lo cual no habra que hacer maana una eventual reforma de la Constitucin. Por cierto, habra que reflexionar sobre lo siguiente: Nunca se ha puesto ni est en la Constitucin, y sin embargo, no se ha vendido Petrleos de Venezuela. Pero, si efectivamente hubiera que hacer una venta de parte de las acciones -digamos un diez por ciento (10%) - de Petrleos de Venezuela, lo que est mandando esta disposicin es que en todo caso el control mayoritario y accionario de la empresa lo va a tener el Estado, y que no es posible vender sesenta por ciento (60%) de sus acciones, y que el Estado se conserve cuarenta (40%), sino al revs, precisamente. Efectivamente, es un tema polmico, pero lo que est plantendose aqu, entonces, no es que el Estado en el momento alguno, pierda el control de la empresa. Voy a consignar mi Propuesta. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).-Ciudadano Presidente, Seores Constituyentes. Ya en un artculo anterior aprobamos y lo conjugo as, porque yo
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levant la mano para votar favorablemente, que los yacimientos, minas, otras caractersticas y manifestaciones del subsuelo son propiedad de los venezolanos. Es una vieja tradicin -no solamente jurdica, sino yo dira que ideolgicaque tiene que ver con la conformacin del patrimonio nacional, y hasta los nios en Venezuela, no por escolaridad, sino porque es un comentario que va de casa en casa, saben que eso se fundamenta en un viejo Decreto del Libertador: No haba explotacin petrolera, pero se refera a las minas. As, que es una vieja tradicin que hemos respaldado. Tambin convengo, respaldo y vot para que en la Constitucin quede claro que los yacimientos, las minas, el subsuelo, son propiedad de la Nacin. Ahora, seor Presidente... (El Constituyente Fermn llama la atencin del Presidente) Seor Presidente, deca anteriormente que lo que tiene que ver con la manera como los venezolanos, algo que poseemos, que est claro, pero que tiene que ver con la forma cmo nos organicemos para explorar esos yacimientos, para explotarlos, para mercadear el producto de esa explotacin, para transportarlo, es decir, la manera cmo nos vamos a organizar, que es otra cosa, que es lo que se ha llamado la industria, mi parecer es que debera ser en conveniencia del pas. Es en conveniencia de los venezolanos que eso tenga una estrategia flexible, que eso podamos redactarlo, de acuerdo con diferentes variables de produccin econmicas que no siempre dependen de nosotros. Por eso creo que en beneficio de los venezolanos, no para amarrarnos sino en beneficio nuestro, la manera como debamos organizar la exploracin, la explotacin de esos yacimientos, y el mercadeo de los productos que de esa explotacin se deriven, y el transporte de esos bienes, y otras materias comerciales, debe tener cierta flexibilidad. Por ello considero, seor Presidente -y quiero dejar constancia en mi intervencin-, que es un error para el pas prescribir constitucionalmente un monopolio, en una materia que es de tctica econmica, y que tiene que ver con las variables de la economa que estn expuestas al contexto del tiempo, al contexto del espacio. Creo que hay que resguardar la soberana nacional, Vea un papel que me pas el Constituyente Gastn Parra Luzardo, en cuya seriedad siempre he credo, y creo, bueno!, y yo veo la buena fe, la buena intencin, y el venezolanismo en la que est inspirada la Propuesta que aqu se hace. Pero no veo por qu tiene que dudarse de la buena fe y el venezolanismo de quienes tenemos otra visin profesional y analtica del asunto. En resguardo de la soberana del pas, al pas no le conviene depender de una sola manera de organizar su industria, Mientras se dependa de una sola variable organizativa, menos soberano se es. Por otra parte, seor Presidente, hablando de soberana, ya Petrleos de Venezuela tiene una deuda externa que se acerca a los siete mil millones de dlares ($7.000.000.000,00), dlares ms, dlares menos, y uno podra decir que

esta discusin de la privatizacin de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), es un tema de mucho hablar, porque podramos decir, que PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) est privatizada desde hace aos, pero, por la va de las acreencias. Aqu hay quienes pasan todos los 31 de diciembre, a cobrar el producto de sus acciones. Ya la privatizamos por la va de las acreencias. A dnde vamos a llegar por esta va del endeudamiento si es que Venezuela se amarra estratgicamente, y no comprende que en beneficio de la nacin podemos adoptar otras modalidades de produccin? Concluyo diciendo que estas palabras las pronuncio con la misma preocupacin y la misma angustia venezonalista que el Constituyente Gastn Parra Luzardo, a quien respeto, y que me ha mostrado una Propuesta hecha con la misma seriedad con que la Comisin trajo su artculo, y ese es el tono que creo debera prevalecer en este tema, y no ese estigma medio maniqueo, de quines somos ms venezolanos que otros. Eso es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Coincidiendo con el planteamiento que acaba de hacer el Constituyente Claudio Fermn, soy de los que piensan que la industria petrolera nacionalizada debe continuar en manos del Estado, y que el proceso de nacionalizacin de la industria debe seguir en nuestro pas. Sin embargo, no estoy de acuerdo con que ese Principio se rigidice en la Constitucin. Esta no es materia constitucional, no lo ha sido, y desde la nacionalizacin petrolera, en 1975, la industria petrolera y su casa matriz han estado en manos del Estado el Estado considerado en trminos generales. En mi criterio este artculo no debera estar en la Constitucin, coincido aqu con el planteamiento que formalmente hizo ante la Comisin Constitucional el ingeniero Hctor Ciavaldini, Presidente de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), quien manifest expresa y pblicamente ese criterio de que no deba estar incorporada en la Constitucin una norma de esta naturaleza. Ahora, si ustedes van a apoyar esta norma, les sugiero cambiar aqu, dentro de la misma idea que el Constituyente Hermann Escarr planteaba esta maana, esta vez al revs, el trmino Estado por Repblica. Realmente, aqu ocurri una nacionalizacin de la industria petrolera, y se atribuy al Poder Nacional. Y el Poder Nacional es representado por la Repblica, como persona jurdica. De manera que la titular de las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) es la Repblica y no el Estado. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Como para que no quedara duda de que lo que se quiere es amarrar a una vocacin absolutamente estatista, se dice: El Estado conservar la
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totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera por razones de soberana. O sea, que ya se prev, que cuidado en el futuro con armar una segunda, o una tercera empresa. Perfecto!. Debe quedar bien atornillado, bien rgida la concesin, blindada, muy bien! Ocurre, amigos, que esta Constitucin, con artculos como ese, se condena a una vida efmera, porque aquellos que aspiramos a vivir ms de una dcada, por lo menos, tendramos, que pensar que la evolucin del desarrollo capitalista a nivel mundial quizs obligue a Venezuela, no a vulnerar a sus soberanas, sino precisamente a buscar arrancar soberanas de otros. Aqu funciona un lobby en Venezuela, desde hace muchos aos no puedo probarlo, que tiene muchos millones de dlares atrs, que nos atornillan a concesiones, segn las cuales, debemos mantenernos como una empresa, algo as como de la segunda o la tercera lnea. La vocacin futura de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) , sea o no, propiedad total del Estado Venezolano, si queremos convertirla en una gran empresa, debera facturar cien (100), ciento cincuenta (150) mil millones de dlares (100/150.000.000.0000,00), como facturan las grandes empresas del imperio, como dijera don Pedro. Por qu no pensar en una industria venezolana, en una PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) u otras compaas que hagan acuerdos gigantes, con pases clientes, por ejemplo, en lugar de mantenernos rgidamente tras las posiciones cartelizadas con nuestros competidores en el mercado? Pero esa idea quizs no ha pasado por la cabeza de los redactores de este artculo, porque no se imaginan otra cosa, que ms o menos disminuir producciones para mantener equis precio. Ocurre, que nuestro gran negocio es que los precios no suban mucho, porque si suben mucho los precios, tenemos en frente una cantidad de pases que puede ponerse a producir petrleos caros, siendo que nosotros... Si me deja hablar seora, se lo agradezco (dirigindose a una Constituyente) podemos con nuestros bajos costos, ser enormemente competitivos para imaginar una economa venezolana produciendo ocho (8), diez (10), quince (15) (8/10/15.000.000) millones de barriles Por qu no? para economas crecientes de Occidente. Tendramos que imaginar toda clase de asociaciones, Debamos aspirar, no a las catorce mil (14.000) estaciones de servicio en los Estados Unidos, necesitaramos pensar en cincuenta (50), sesenta (60) mil (50/60.000) estaciones de servicio; en veinte por ciento (20%), treinta por ciento (30%), de las gasolineras de Europa; en el ochenta por ciento (80%) de las gasolineras de toda Amrica Latina. Tenemos posicin privilegiada por las enormes reservas del pas, y por nuestra capacidad competitiva de tener unas petroleras gigantes De verdad gigantes, proveyendo a los venezolanos de cien (100), docientos (200) mil millones de dlares en divisas ($ 100/200.000.000.000,00). Amigos, desde las esculidas fuerzas del Estado venezolano no puedes obtener los gigantescos recursos que se necesitan, y nadie te va a regalar exclusividades de mercado, si t no abres concomitantemente, de alguna forma de cooperacin, con tus empresas locales. Ese es un problema de fondo. Este Gobierno, si quiere sacarle el hambre a este pas, este Gobierno de Chvez, si quiere abrir efectivamente oportunidades gigantescas al empleo, y a la industrializacin del petrleo, ese artculo no sirve,

para ese objetivo, porque tienen que traer colosales cantidades de inversiones, que no vendrn a un negocio que siempre, en todas partes, esta tutelado por el Estado. Piensen en eso, en vuestro Gobierno, al que atan de pies y manos con ese artculo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Samuel Lpez, para un previo. CONSTITUYENTE LPEZ (SAMUEL).-Ciudadano Presidente, estimados Constituyentes. Es lamentable que todos nosotros, tuvimos la oportunidad de asistir a la Comisin para hacer nuestras crticas, nuestros aportes, nuestros criterios, y se utilice la tarde de hoy para hacer ese tipo de reunin. Es importante que traigamos los aportes a la Comisin, todava hay oportunidad. Por lo tanto, solicito un punto previo para cortar el debate, y por respeto con los inscritos, y que podamos avanzar en la discusin. EL PRESIDENTE.- Quiere alguien ejercer el derecho a rplica? El Constituyente Jorge Olavarra usar el derecho de rplica. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Rplica, y la ms enrgica protesta, porque el argumento de decir que todos hemos tenido la oportunidad de asistir a la Comisin no es vlido ni es razonable ni es lgico. Ninguno de nosotros tiene el don de la ubicuidad, porque no podemos estar en dos sitios al mismo tiempo, todos somos miembros de algunas otras Comisiones. Ese argumento ya se est utilizando en forma abusiva y tramposa. Aqu se est diciendo que esto se ha discutido extensamente, porque se tiene meses y aos, discutiendo esta Constitucin, y eso no es verdad. Puede haberse discutido en un cenculo cerrado, en alguna Comisin, pero no se ha discutido en la plenaria como debe serlo. Cortar un debate de esta magnitud, sobre un artculo de esta importancia, con ese argumento, es totalmente inaceptable! EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Propuesta del punto previo, del Constituyente Samuel Lpez? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo, con la Propuesta de cortar el debate con los oradores inscritos se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Los inscritos son los siguientes Constituyentes: Jorge Olavarra, Pablo Medina, Hermann Escarr, Pedro Ortega Daz, Virgilio vila Vivas, Gastn Parra, Rodolfo Sanz y Jess Sulbarn. Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente, como en tantos otros artculos, ste est mal concebido y redactado, se entiende la intencin pero eso no es lo que aqu se dice: El Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela S.A., Y acto seguido: ...o del ente creado para el manejo de la industria petrolera... La industria petrolera venezolana la maneja el Ministerio de Energa y Minas. Si se dice que es Petrleos de Venezuela, entonces se est incurriendo tambin en un error, porque Petrleos de Venezuela no es una empresa, son varias, y en
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varias empresas propiedad de Petrleos de Venezuela tienen propiedad accionaria otras empresas, por ejemplo, Veba Oel, las empresas con las cuales PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) est asociada internamente. De tal manera, que a este artculo le entiendo la intencin pero est mal redactado, como tantos otros. Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes, estoy firmemente convencido, por raciocinios de ndole histrica, que Petrleos de Venezuela, la empresa matriz de Petrleos de Venezuela, tiene que estar en manos del Estado venezolano Ni una accin en manos de nadie que no sea el Estado venezolano! Esa es mi posicin. Ni una, bajo ningn respecto! Pero Petrleos de Venezuela es un conglomerado muy complejo, y ese principio debe aplicarse solamente a la empresa matriz, pero ya la empresa matriz no es tal, ha absorbido a las otras empresas operadoras, y hoy en da Petrleos de Venezuela tiene una configuracin distinta. La empresa petrolera venezolana no es venezolana por un capricho o por una revolucin, es una cosa muy antigua. (El Constituyente) Alberto Franceschi, o creo que fue (El Constituyente) Claudio Fermn, dijo que fue el Decreto del Libertador del ao 28. Qu fue lo que dijo el Decreto del Libertador del ao 28? El decreto del Libertador asumi para la Repblica derechos que correspondan a la Corona Espaola Cules eran esos derechos? El del Patronato Eclesistico, el de la Propiedad del Estado de todas las tierras baldas, y de las minas, y eso viene nada menos que de las partidas de Alfonso el Sabio, que fue la primera Constitucin, que fue el germen constitucional de los Pueblos hispnicos que se crearon en Amrica a partir del siglo XVI. De tal manera que este es un asunto que est enraizado en la historia hispnica, en la historia venezolana, y gracias a Dios, en Venezuela se ech para atrs con la corriente liberal que deca que el propietario del suelo era propietario del subsuelo. Gracias a Dios que se ech para atrs en eso! Porque, si no, hubiramos tenido en Venezuela el mismo caso de Mxico, la tragedia mexicana, que oblig a los mexicanos a la nacionalizacin en la forma como lo hizo Lzaro Crdenas de 1938. La Ley de Hidrocarburos en 1943, una de las leyes ms extraordinariamente positivas para el pas, lo que hizo fue precisamente eso, homogeneizar, uniformar, armonizar la legislacin petrolera que le haba otorgado con base a diferentes regmenes legales, desde las viejas leyes de minas hasta las primeras leyes de hidrocarburos de 1922. Y lo que se hizo luego, unos aos ms tarde en 1975, no fue una nacionalizacin, fue un adelanto de la reversin que estaba sabiamente prevista en la ley de 1943. De tal manera que toda esa historia no puede ser olvidada, no puede ser echada atrs, sin embargo hay una realidad econmica, la empresa petrolera hoy en da es un conglomerado muy complejo, muy vasto, muy dinmico, muy cambiante, no se puede rigidizar toda su estructura a un artculo escrito de esta manera, que puede ser interpretado de una forma absolutamente autrquica. Es todo ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Aun cuando suene un exabrupto jurdico, este artculo, sin embargo, por razones de estrategia, por razones de economa poltica, por razones de soberana, debe ser defendido. Esto es lo nico que tenemos. En este mundo globalizado, despus que termin la Guerra Fra me refiero entre la Unin Sovitica, los pases socialistas y Estados Unidos, se ha venido dando otra Guerra Fra por el control de los recursos energticos, y esas guerras en Asia Central o en el Medio Oriente tienen que ver mucho con algunos pases o algunas compaas trasnacionales por el control de los recursos energticos en el pas. Adems, nuestra posicin geopoltica es lo nico que tiene Venezuela, y gracias a que en trminos generales la produccin de petrleo est en los pases que podran calificarse de Tercer Mundo, prcticamente las nicas victorias polticas y econmicas son realmente la organizacin y polticas de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo) es que en los ltimos tiempos se vieron muy remuneradas con las medidas que se tomaron en reduccin de la produccin petrolera, y cmo ese precio del barril que estaba prcticamente en siete (7) y ocho (8) dlares, se elev nuevamente a veinte (20) dlares, esa es una ventaja estratgica que no podemos perder y debemos usar esa arma. Estoy de acuerdo con el artculo, porque en los ltimos aos se ha venido impulsando una poltica de desmembrar a la industria petrolera. No solamente son las trasnacionales, es que en Petrleos de Venezuela se instal una especie de quinta columna, desde la poca de Gustavo Roosen, pasando por Luis Giusti, en la cual se tomaron un conjunto de medidas para, en trminos prcticos, disolver a PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) Y vean ustedes lo que ocurri: La flota petrolera nacional, que lleg a tener veintitrs (23) buques, fue vendida en su mayora y fletada a PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), renunciando a convenios de Cartagena que la Repblica haba firmado, y en todos los pases se establece la delegacin de cabotaje desde la poca del General Cromwell. Hasta el propio Simn Bolvar dict medidas para preservar la navegacin nacional y de cabotaje, sin embargo, aqu hay docientos (200) buques en el pas que violan con banderas y personal extranjero la Ley Nacional y los Convenios de Cartagena. Y esos buques con nombres de almirantes y almirantas para disfrazar el asunto: Almiranta Piln Len, Maritza Sayalero, Irene Sez, y eso es grave. Uno de esos buques zarp de Santa Marta y fue detenido en Puerto La Cruz con droga; o el caso del Puerto de Jose por donde se embarcan y transportan barriles de petrleo, fue vendido a una empresa norteamericana, William Brothers, por trecientos ochenta y cinco millones de dlares ($ 385.000.000,00) en un convenio ilegal entre PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) y esta empresa norteamericana, y adems, incorporan dos puertos ms en esos convenios. Por eso hice la Propuesta de que esos puertos petroleros no pueden venderse; o el caso de INTESA, el cerebro informativo de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), fue vendido y asociado a una empresa norteamericana vinculada a organismos de seguridad de Estados Unidos; o el caso concreto de los Convenios Operativos donde PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) licit pozos petroleros y el Estado recibe a promedio de ocho dlares ($ 8,00), de tal manera que cuando el barril de petrleo estaba en siete con cincuenta dlares ($7,50), el Estado estaba
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subsidiando a grupos privados. Estas cosas tienen que quedar muy claras y blindarlas. Hace tres das le en la prensa nacional que PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) va a despedir cerca de un quince por ciento (15%) de trabajadores. Es qu acaso los trabajadores son responsables de los graves problemas en materia de costos operativos de esta empresa? No son los trabajadores los responsables, son las polticas trasnacionales, los quinta columnistas que se metieron en PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) para lograr desmontar esta empresa que es de todos los venezolanos. Seores, hace muchos aos se privatizaron los ingresos de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.). Desde 1959 a 1998, por razones de exportaciones petroleras, Venezuela recibi trecientos cincuenta mil millones de dlares ($ 350.000.000.000,00) en cuarenta (40) aos; de esos trecientos cincuenta mil millones de dlares ($ 350.000.000.000,00) mil millones de dlares, ciento cincuenta mil millones de dlares ($ 150.000.000.000,00) se depositaron en los bancos internacionales. Entonces, aqu, la privatizacin de esos ingresos comenz hace mucho tiempo, y es importante que ese artculo quede expresamente blindado para preservar la nica arma que tiene Venezuela en materia econmica y poltica, como es la industria petrolera que debe ser del Estado y de todos los venezolanos. Es todo. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Hermann Escarr. CONSTITUYENTE ESCARR (HERMANN).-Apreciado Presidente, Vicepresidentes, colegas Constituyentes. Este Proyecto normativo, o Anteproyecto fue discutido ampliamente por la Comisin Social y Econmica, y hasta donde se me ha informado, como producto de una amplsima y plural consulta, donde incluso fue tomada en cuenta la disidencia, fue aprobado por consenso como creo que la mayora, o casi la totalidad de los artculos de esa Comisin, que he sido el primero en ponderar. Despus esta norma o este Anteproyecto normativo lleg a la Comisin Constitucional. Como usted bien sabe, fue producto tambin de una amplsima discusin, por supuesto, de consideraciones disidentes pero de una mayoritaria aprobacin de la Comisin Constitucional en lo que respecta a su propsito, a su estructura, a su forma, a su morfologa, pero sobre todo, a su objetivo. En los ltimos das nos hemos reunido varios Constituyentes, hasta el da de ayer, casualmente evaluando sta, entre otras normas. Y esta norma, apreciado Presidente, es fundamental para nosotros. Para nosotros esta norma, como deca (El Constituyente) Pablo Medina, tiene que ser defendida; esta norma tiene que mantenerse intangible e ntegra. Ms all de la formalidad jurdica en realidad lo que se trata es de un acto de preservacin de aspectos que son fundamentales, a nuestro modo de ver, para el destino del pas. Siendo profesor del Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (IADEN), hace varios aos, por el ao 83, recuerdo que no se haba resuelto el

problema de la Guerra Fra y la llamada dialctica de los extremos haca un traslado de conflictos perifricos hacia el rea centroamericana y del Caribe, y cay en mis manos un informe de Henry Kissinger. En ese informe se dice que Venezuela es un objetivo estratgico, no solamente por razones de seguridad para los intereses de la superpotencia o de las superpotencias, sino tambin por razones de carcter geoeconmico. De all la importancia que siempre le hemos dado al Delta, al rea del crudo extra pesado; la importancia que le hemos dado al Golfo como zona vital de Venezuela; y la importancia que le damos a la industria petrolera. Los fracasos nuestros, las crisis nuestras, lo no resuelto por nuestros Gobiernos, no podrn jams, bajo ninguna circunstancia, soportarse en la venta de Petrleos de Venezuela, ni de manera parcial ni de manera general ni de manera directa o indirecta. Nosotros, aqu, lo que queremos es salvaguardar a las futuras generaciones. Los problemas nuestros tendremos que resolverlos de otra forma; los problemas de deuda externa, de refinanciamiento, supondrn una lnea macro poltica distinta, pero jams pueden suponer la venta o la intencin de venta directa o indirecta de Petrleos de Venezuela. Esta es en realidad, Alfredo, una norma tras generacional. Si a m alguien me dijera que la definiera, dira: Es una Propuesta tras generacional, va mucho ms all del espacio, tiempo histrico vital, en el que a nosotros nos corresponde actuar. De tal manera, apreciado Presidente, que por estas razones, primero suscribimos toda la exposicin del Constituyente Pablo Medina, pero, adems, estamos dispuestos a defender esta Propuesta normativa con las dos manos, con los dientes, con los pelos, con el espritu, con el alma, con la pasin y, por supuesto, con la palabra. Gracias, apreciado Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pedro Ortega Daz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Ciudadano Presidente y colegas Constituyentes. El petrleo es el corazn de nuestra economa, es fundamental para Venezuela, por eso parece obvio que es fundamental que est en nuestra Constitucin. Qu otra cosa en economa puede ser ms importante que el petrleo y la empresa que dirige nuestro petrleo -o para emplear las palabras que les gusta a los opositores que monopolizan nuestro petrleo -que est en la Constitucin? Pues es lo ms natural e importante, es fundamental que est en la Constitucin, precisamente en la Constitucin, pero, adems, como deca el Constituyente Pablo Medina, el petrleo es objeto de guerras fras y calientes entre las potencias del mundo. Dominar la energa, mantener el dominio o el monopolio de la energa, es motivo de luchas constantes y continuas, o sea, que somos objeto de esa lucha. Estamos en el ojo del huracn en cuanto a esa lucha. Entonces, preservar nuestro petrleo, hacerlo lo ms lejano a esa lucha, ponerlo a resguardo es
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fundamental tambin y esto que estamos haciendo es sencillamente eso, ponerlo a resguardo de la lucha, tratar de defenderlo de esa lucha continua que tienen los poderosos por el petrleo. Por lo tanto, ciudadano Presidente y Constituyentes, esto parece elemental, y realmente aqu ha habido muy pocas objeciones y las que ha habido son que si lo pusimos cuando dijimos que el subsuelo era de la nacin, eso es sumamente indirecto. Yo no dira que es indirecto porque lo dijo hace tantos aos el Libertador Simn Bolvar, sino porque esto necesita una cosa ms concreta como ese artculo o su esencia, si se expresa en otras formas que signifiquen igual o mejor. El problema es que se mantenga esa esencia, y esto no significa, como se ha repetido, que Venezuela no se abra a negociaciones. Ya esto es asunto de la direccin y de lo que se llama aguas abajo o industrias ya para desarrollar el petrleo, el problema es que se haga en forma favorable al pas y manteniendo la soberana del pas, y esto frecuentemente no se hace. Con las leyes que tenamos no hemos debido tener negocios como el de las aperturas petroleras, que esperamos no se repitan. A cada momento hay un cuento sobre cmo se ha negociado con la apertura petrolera y se han lesionado los intereses del pas con eso. El problema del petrleo es en este minuto un problema de soberana. La soberana no es solamente las fronteras y el espacio como se define tan sabiamente al principio de nuestra Constitucin, es tambin, por ejemplo, la seguridad alimentaria, eso es soberana, y la seguridad econmica con el petrleo es soberana, entregar nuestro petrleo es entregar nuestra soberana. De tal manera, Presidente, que por esas razones y las que se me quedan por el minuto, apoyamos el artculo as como est en su espritu y en su esencia. Gracias, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Virgilio vila Vivas. CONSTITUYENTE VILA VIVAS (VIRGILIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Sin lugar a dudas, estamos en la parte medular de la nueva Constitucin. Estamos debatiendo una vez ms sobre el aspecto fundamental de la economa venezolana, como lo es el petrleo. Hemos odo esta tarde, para enriquecer esta discusin, planteamientos todos enriquecedores, hemos odo, con esa pasin que siempre le pone a las cosas, al (Constituyente) doctor Gastn Parra y hemos escuchado la posicin del Constituyente Claudio Fermn. Sin lugar a dudas, este es un tema apasionante para los venezolanos y creo que todos los que de una u otra manera han trado sus puntos de vista, lo han hecho todos con un sano patriotismo y con un deseo de que el pas vaya y marche adelante. Pero lo cierto es que el petrleo para nuestro pas es la columna vertebral de su economa, pero indudablemente que es un negocio para Venezuela, es un negocio para el mundo y tiene tambin que tener un trato de negocio como esos negocios muy buenos que ha hecho Venezuela con su petrleo, como es el caso, por ejemplo, de la CITGO que es una de las empresas expendedoras de combustible ms grande de los Estados Unidos que es propiedad de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), que es propiedad del Estado

venezolano. Podemos nombrar otras de esas empresas donde ha logrado hacer buen negocio Petrleos de Venezuela, el Estado venezolano, como es la Veba Oel en Alemania, donde nuestro Presidente Chvez, muy recientemente, estimulaba, y no slo estimulaba sino que se senta orgulloso de que Venezuela formara parte tambin de una empresa como la Veba Oel. Por eso es importante esta discusin en la tarde de hoy. Quizs no nos vamos a poner de acuerdo indudablemente, pero en el fondo todos estamos de acuerdo con el mismo patriotismo. S del esfuerzo que ha hecho la Comisin de Economa con una gran amplitud, y que en algunos casos comparto tambin la idea de que hay que hacer algunas correcciones de estilo porque, por ejemplo, en el artculo anterior donde hubo un debate largo, al final de cada una de esas clusulas haban excepciones donde permitan al Estado venezolano asociarse con entes privados en todas las actividades de los hidrocarburos. Eso es importante sealarlo, y es importante decirlo porque indudablemente aqu hay un ambiente estatista para afuera, pero queremos tener la conciencia que el pas reclama, que aterricemos, que pongamos los pies sobre la tierra. Por eso creo firmemente que este artculo, como lo deca muy bien el Constituyente Claudio Fermn esta tarde, y despus el Constituyente Allan Brewer Caras, debe ser excluido de esta Constitucin, o en el mejor de los casos hacer una nueva redaccin. Yo suscribo totalmente los planteamientos hechos aqu esta tarde por el colega (Constituyente) Claudio Fermn porque tienen un sentido medular, no slo de lo que es la soberana de nuestro pas, sino una ptica que es fundamental: Ver el petrleo como el gran negocio de los venezolanos, como el negocio del futuro de nuestro pas, y donde todos, absolutamente todos los que estamos aqu, estamos de acuerdo y convencidos que Petrleos de Venezuela es y seguir siendo propiedad del Estado venezolano. Muchas gracias, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra, y puede hacer uso de la Tribuna de Oradores. CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).- (Desde la Tribuna de Oradores). Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En primer lugar, en la Gaceta Oficial N 35.991 del 01/07/1996 se recogi una decisin tomada por la Cmara de Diputados del Congreso de la Repblica, despus de un debate que propici en esa Cmara el doctor Al Rodrguez Araque, hoy Ministro de Energas y Minas, cuando propuso, y as fue aceptado, rechazar como un hecho inconveniente desde el punto de vista de los intereses econmicos y polticos del pas, la posible privatizacin parcial o total de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) y sus filiales. En segundo lugar, el doctor lvaro Silva Caldern, Viceministro de Energa y Minas, destacado jurista si no el primero entre ellos de hidrocarburos en este pas, ha dado su visto bueno y para ello estoy autorizado para anunciar que est perfectamente de acuerdo como jurista que debe elevarse a rango constitucional esta solicitud de la Comisin de lo
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Econmico y lo Social que est siendo aprobada por consenso.

Durante el lapso comprendido entre febrero de 1994 y febrero de 1999, la dirigencia oficial petrolera de Venezuela planific, desarroll y aplic una estrategia para consolidar la metamorfosis de la propiedad pblica en propiedad privada transnacional. El
objetivo era permitir cada vez ms una mayor participacin del capital privado en la industria petrolera, hasta llegar a proponer la venta de acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) y reformar la Ley de Nacionalizacin con la finalidad de que las compaas extranjeras desarrollaran actividades directamente sin necesidad de asociarse con la empresa del Estado. Se trataba nada ms y nada menos que de despojar a la Nacin de la facultad de planificar y desarrollar una estrategia energtica propia en beneficio del Pueblo venezolano. Los idelogos de la transnacionalizacin del patrimonio pblico, tal como se constata hoy mismo en la prensa nacional, no cesan en su propsito de promover y propalar prcticas que conduzcan a la venta de acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) al capital privado extranjero. Pero es la hora de abrir caminos en la bsqueda de una nacionalizacin que realmente sea para beneficio del Pueblo venezolano. En todo caso, si el pasado nos fue impuesto, no podemos aceptar que el futuro tambin lo sea. No permitamos que nuestros sueos sean frustrados, ni las esperanzas ni las luchas desarrolladas por muchos venezolanos a lo largo de la historia por ver realizada la necesaria y legtima aspiracin de rescatar soberanamente y de manera integral nuestro principal recurso natural agotable. En esta hora, en estos tiempos, cuando se anuncian de verdad, verdad, que se impulsarn las autnticas transformaciones para lograr el desarrollo humano, acometamos la noble y legtima aspiracin de elevar a rango constitucional la propiedad del Estado sobre PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.), es decir, que el Estado conserve la totalidad de las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) , que no podrn ser enajenadas, gravadas ni transferidas en forma alguna. De esa manera se hara mucho ms difcil que el derecho exclusivo de la Nacin se cuestionara y minara. As ha ocurrido, por ejemplo, en Mxico donde la propiedad de Pemex (Petrleos Mexicanos) tiene el rango constitucional. Este texto tiene plena justificacin por razones estratgicas, polticas y sociales que constituyen esencia de la soberana nacional, as como por conveniencias econmicas y comerciales que consideran la industria como instrumento de negocio vlido para continuar defendiendo la genuina nacionalizacin petrolera, y del verdadero inters nacional. Se trata de impedir que se cercene el poder de decisin del Estado en su industria fundamental. Compatriotas, amigos Constituyentes, el petrleo es un negocio demasiado bueno para compartirlo con compaas extranjeras. La exclusividad de las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) est establecida en los propios estatutos de la empresa estatal representada en acciones nominadas a favor de la Repblica de Venezuela. De lo que se trata ahora es de darle rango constitucional, adems

debe subrayarse que con ello no se cierra el camino a la participacin privada a travs de diferentes formas de asociacin, cooperacin o gestin sin que por ello, por supuesto, el Estado pierda el control de las decisiones sobre la industria petrolera. EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Disculpe, ciudadano Constituyente. Tiene siete minutos interviniendo. CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).-El petrleo significa en la vida venezolana algo ms que petrleo, algo ms que poltica. El petrleo es un elemento de definicin de la sociedad venezolana. El petrleo significa soberana, reafirmacin de la nacionalidad. A menudo los apologistas de la privatizacin afirman que la propiedad nacional es la propiedad comn de los venezolanos; pero no es la propiedad individual de los venezolanos sino la propiedad comn de los venezolanos y por consiguiente, la administracin tiene que ser comn, y no usufructuada ni ejercida por ninguna individualidad para ningn inters comn. Debemos admitir que hasta ahora la nacionalizacin petrolera ha sido incompleta y ha estado en riesgo de frustracin, pero es oportuno sealar que est en camino, en construccin el Proyecto Bolivariano que asume el compromiso de vindicar la propiedad y control de la industria petrolera por parte del Estado Nacin, sin fundamentalismo, sin dogmatismo, con prudencia, pero convencido de que es la hora del resurgimiento de una autntica nacionalizacin petrolera donde el petrleo se integre en la economa nacional para beneficio de la poblacin. Finalmente, por todas esas razones, compatriotas, amigos Constituyentes, hagamos realidad un sueo, una esperanza. Gracias. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates informa que ha sido indulgente con el Constituyente Gastn Parra porque l tena ese discurso preparado desde la nacionalizacin petrolera. (Risas). Tiene la palabra el Constituyente Jess Rafael Sulbarn. CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Me haba hecho el propsito en el da de hoy, a pesar de que estoy desde la nueve maana, de no intervenir, y el propsito s que tambin se lo han hecho muchos Constituyentes, quienes normalmente intervienen y no lo han hecho hoy en beneficio de llegar al final de este Captulo, pero he visto que prcticamente eso ha sido intil. La repeticin se ha dado como siempre, se ha hecho eco en un sector de esta honorable Asamblea; sin embargo, este artculo es tan importante y trascendental que no poda dejar de intervenir. Venezuela, por su ubicacin geogrfica, es el centro de entrada de la Suramrica, pero es a su vez un punto estratgico en la economa global. Venezuela como un pas productor de petrleo es, sin lugar a dudas, un centro de atraccin de todos los pases y las potencias del mundo. Desde hace ms de cuarenta aos, cuando todava jugaba metras y beisbol, las tertulias en mi casa tornaban referentes al petrleo y al hierro. Se deca en mi
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casa: Una tonelada de hierro se vende por una locha, 0,12 cntimos, y un barril de petrleo por tres dlares. Por eso quise intervenir en el artculo anterior cuando el Constituyente Manuel Quijada hablaba de la poltica manufacturera que es fundamental para el desarrollo de cualquier pas que se aprecie a s mismo. Incluso, hace tres o cuatro das, don Luis Miquilena, smbolo de este movimiento revolucionario, nos hablaba de la urgente necesidad de que el pas se transforme en manufacturero, para darle posibilidad y cabida a cientos de venezolanos, prcticamente milln y medio de venezolanos que podran ingresar a la manufactura. Sin embargo, hoy tenemos que debatir entre un artculo que es fundamental, aunque algunas personas con inteligencia que le reconozco y con todo el respeto que me merecen, han opinado que este artculo no debera estar en la Constitucin, yo opino exactamente lo contrario. Su transcendencia es tal que en la Constitucin quedar blindado para siempre, y las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) no podrn ser vendidas, enajenadas ni traspasadas de ninguna manera. Desde hace ms de dos aos en Venezuela se est hablando de una estrategia de venta, o de darle a cada uno de los venezolanos acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) Esto ha sido una estrategia utilizada seguramente por otras potencias, o por potencias extranjeras, o por gente involucrada con potencias extranjeras que radican en el pas. Por lo tanto, estimo que ningn venezolano puede ser ajeno a esta circunstancia que hoy debatimos, y que las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) deben ser para siempre de Venezuela. El Estado venezolano no podr jams desligarse, venderlas, enajenarlas y ni siquiera darlas a ninguna otra persona que no sea el ente como Estado venezolano. En consecuencia, quiero dejar bien sentado que estoy de acuerdo totalmente con el artculo que trae la Comisin, de que las acciones de PDVSA (Petrleos de Venezuela, S.A.) como estrategia deben ser de Venezuela. Muchas gracias, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Si alguna vez en mi vida hubiera querido hablar largo y con emocin -lo digo sinceramente- sobre este tema es hoy. No lo voy a hacer, seor Presidente! (Risas y aplausos). No lo voy a hacer atendiendo a las necesidades del debate, que usted lo ha planteado pblicamente y me lo dijo en particular, y en beneficio de mis colegas Constituyentes. Sepan que verdaderamente lamento renunciar a estos minutos que tengo. Ustedes quizs recuerden, hace unos das, cuando dije que he vivido y sufrido este problema. Lo he sufrido! Porque vea venir el colapso de la Repblica; y si no hubiera llegado al Poder el Presidente Hugo Chvez Fras, este pas estara quizs en pleno colapso -claro que est muy mal- porque ya todas esas fuerzas que han venido organizndose para la venta de PDVSA

(Petrleos de Venezuela, S.A.) estaran en pleno vigor. La OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo) estara en segundo orden, y quien sabe en qu nivel se encontraran los precios. El Presidente Rafael Caldera dijo que en sus manos no se perdera la Repblica. Casi se perdi! Algn da los venezolanos van a saber por qu. Naturalmente apoyo este artculo sin ninguna coma ni ninguna palabra de cambio. Exactamente como est. Tambin me siento tranquilo en esa posicin de no extenderme en la palabra porque son muchos los Constituyentes que lo han hecho tan bien, que a lo mejor no los hubiera podido igualar. El Constituyente Pablo Medina expres cosas muy importantes, tambin lo hizo (El Constituyente) Gastn Parra, y el Constituyente Hermann Escarr habl de la transcendencia. Precisamente esa transcendencia para nuestros hijos y nuestros nietos es la que justifica con ms vigor el que se le d rango constitucional a esta disposicin. Muchas gracias, ciudadano Presidente. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura a las Propuestas en Mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolo: El Estado opera y administra la empresa Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera. Por razones de soberana econmica y de estrategia, la Repblica conservar el control accionario de la empresa. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Propuesta del Constituyente Antonio di Giampaolo? (Negacin).

La Comisin ya ha ledo su Propuesta, se conoce. Tiene apoyo la Propuesta de la Comisin? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Propuesta de la Comisin se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada. (Aplausos).
La Direccin de Debates quiere dar dos informaciones. Una a los constituyentes en el sentido de que tienen en sus pupitres los informes sobre Seguridad de la Nacin y Proteccin de la Constitucin, que es el debate que se va a dar inmediatamente que culmine el punto en discusin. La segunda informacin es la siguiente: Como quiera que se ha dicho reiteradamente que este debate ha sido cortado, la Direccin de Debates quiere informar lo siguiente: En el da de hoy, desde las 10:30 a.m. hemos aprobado solamente cinco artculos: el 335 tuvo 12 oradores; el 336 tuvo 6 oradores; el 337
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tuvo 14 oradores; el 338 tuvo 13 oradores, y este artculo 339 tuvo 13 oradores. Esta informacin queremos darla para que quede constancia ante los medios y ante el pas que aqu no ha habido ninguna intencin de cortar el debate econmico. Srvase dar lectura al siguiente artculo, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 341. Todas las aguas son bienes del dominio pblico de la Nacin, insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin y aprovechamiento, respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-El artculo correspondiente de la Comisin. (Un miembro de la Comisin le informa al Presidente que es igual al que se ley). Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Seor Presidente. En este artculo como en tantos ms, se vuelve a presentar una situacin contradictoria: Todas las aguas son bienes del dominio pblico de la Nacin, insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin y aprovechamiento, respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio. Yo no s cules son esos criterios de ordenacin del territorio, seor Presidente, pero s le puedo decir lo siguiente: Aqu se ha aprobado un articulado relativo a los Derechos de los Pueblos indgenas que le otorga a los Pueblos indgenas ubicados en un rea extremadamente importante para el ciclo hidrolgico que nutre a la represa del Guri, derechos prcticamente de semi soberana. Quisiera saber o que alguien me explicara cmo va a hacer el Estado para hacer valer esos Derechos absolutos en un territorio que se la ha, prcticamente, entregado a las comunidades indgenas que lo habitan. La cuenca del Ro Caron, es conocido, est siendo depredada. La represa del Guri est rellenndose de limo, de residuos materiales, con lo cual se acorta aceleradamente su vida y en este momento el Estado venezolano, o esta Constituyente, mejor dicho, le acaba de otorgar todo ese vasto territorio a las comunidades indgenas que lo habitan. Esa es otra de las muchas contradicciones

que son evidentes por la letra de esta Constitucin, y se harn evidentes cuando empiecen a producirse los conflictos y las situaciones que va a generar el articulado aprobado que le otorga derechos de semi soberana, o de soberana absoluta a las comunidades indgenas Pemones que habitan en esa regin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Seor Presidente: este artculo recoge el espritu de una vieja aspiracin de todos los que nos hemos ocupado del tema de las aguas en Venezuela. Me correspondi hace 30 aos dirigir el Proyecto de Estudio del Rgimen Jurdico de las Aguas en Venezuela para la Comisin del Plan Nacional del Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos, y en ese sentido, fui corredactor de la primera versin de la Ley de Aguas que nunca se aprob y en la cual se estableca este Principio del dominio pblico. Sin embargo, creo que requiere ajustes la norma. Declarar a todas las aguas del dominio pblico es declarar a la lluvia, a las nubes, a la nieve dominio pblico y, realmente, esa no es la intencin. Lo que es importante declarar de dominio pblico es los recursos hidrulicos y regular el aprovechamiento de los recursos hidrulicos. De manera que quiero proponer una alternativa de redaccin que sera la siguiente: Todos los recursos hidrulicos como elementos esenciales para la vida y el desarrollo econmico y social de la nacin, son bienes del dominio pblico de la Repblica. Y, por tanto, son patrimonio exclusivo inalienable, imprescriptible de la misma y no son susceptibles a proteccin individual. Y, luego, un prrafo siguiente que dira: Todas las aguas son fases de un mismo ciclo y consecuentemente, quedan sometidas al mismo rgimen jurdico que establezca la ley, sin perjuicio de las distintas peculiaridades que en cada caso pueda requerir su aprovechamiento. La idea del ciclo hidrolgico es para uniformizar el rgimen jurdico de las aguas y la idea del dominio pblico es para los recursos hidrulicos, ms que el agua en s. EL PRESIDENTE.-Srvase informar las Propuestas que hay en mesa, seor Secretario. EL SECRETARIO.- Constituyente Allan Brewer Caras: Todos los recursos hidrulicos como elementos esenciales para la vida y el desarrollo econmico y social de la nacin, son bienes del dominio pblico de la Repblica, y, por tanto, son patrimonio exclusivo inalienable e imprescriptible de la misma y no son susceptibles a proteccin individual.
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Todas las aguas son fases de un mismo ciclo y consecuentemente quedan sometidas al mismo rgimen jurdico que establezca la ley, sin perjuicio de las distintas peculiaridades que en cada caso pueda requerir su aprovechamiento. EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates pregunta a la Comisin si acoge la Propuesta Brewer Caras. Tiene la palabra (El Constituyente) Wilmar Castro. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR).-Ciudadano Presidente: esta Comisin recogi la Propuesta que el doctor Brewer Caras hizo en el seno de la Comisin Constitucional y por eso se redact de esta manera. S queramos hacerle un aporte que el Capitn Ronald Blanco trajo a esta mesa, que tiene que ver en el prrafo que dice: ...la ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su rescate, proteccin y aprovechamiento respetando las fases del ciclo etctera, etctera. EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates pregunta La Propuesta que ha hecho el Constituyente Brewer Caras en el seno de la plenaria, es la misma que hizo en el seno de la Comisin? Tiene la palabra (El Constituyente) Wilmar Castro. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR).-No, por supuesto, es diferente; pero creo esta redaccin de la Comisin que tambin la plante el (Constituyente) doctor Brewer, recoge el espritu de esa promesa que est ah.

EL PRESIDENTE.-Se vota una sola Propuesta: La Propuesta de la Comisin. El (Constituyente) doctor Brewer Caras mantiene su Propuesta? Si la mantiene. Tiene apoyo la Propuesta Brewer Caras? Tiene apoyo. Quienes estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa) Negada. Tiene apoyo la Propuesta de la Comisin con la adicin recientemente hecha? Tiene apoyo. Quienes estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa) Aprobada.
Siguiente artculo ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 342. El Estado garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos a nivel nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte de los venezolanos y venezolanas. La seguridad alimentaria deber alcanzarse privilegiando la produccin agrcola interna. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras

que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad rural. EL PRESIDENTE.-El artculo correspondiente de la Comisin. Tiene la palabra (El Constituyente Geovanny Finol en representacin de la Comisin. CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-Seor Presidente, estimados Constituyentes. Este artculo sufri una modificacin pero que en nada altera el contenido y qued redactado de la siguiente manera: Artculo 341. El Estado promueve la agricultura tropical sustentable como base estratgica del desarrollo rural e integral, y, en consecuencia, garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin, entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimento en el mbito nacional, y el acceso oportuno y permanente a estos por parte de los consumidores. La seguridad alimentaria deber alcanzarse privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal, la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera, acucola y forestal. La produccin de alimento es de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fuesen necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus caladeros de pesca prximos a la lnea de costa. Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin el artculo ledo. Tiene la palabra el Constituyente Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).- Presidente, muy brevemente, pienso que es una norma, por una parte, que diga que El Estado garantiza la seguridad alimentaria creo que es excesivo. Esta norma tiene que concebirse como una poltica para lograr la seguridad alimentaria, pero decir se garantiza la seguridad alimentaria estamos en el mismo tema que hemos hablado en otros artculos de la alteridad de la posibilidad de garantizar esto. Hay que mejorar esa redaccin. Por otra parte, la Norma Propuesta contiene a mi criterio, excesivas definiciones que no son convenientes en normas legales y mucho menos en la
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Constitucin, como definir que es la seguridad alimentaria, entendida como disponibilidad suficiente etctera, creo que es exagerado. La norma puede deslastrarse de muchos de sus contenidos que son de carcter legislativo y quera Proponer una redaccin ms simple que podra ser la siguiente: Con el objeto de lograr la seguridad alimentaria de la poblacin, se declara la actividad agrcola de criterio fundamental y prioritario para el desarrollo econmico y social de la nacin. Con tal fin, el Estado apoyar y estimular la modernizacin, el desarrollo integral y el incremento de la competitividad de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera, forestales y agroindustriales; as como la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario con el propsito de incrementar su productividad. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Antonia Muoz. CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).-Buenas tardes, seor Presidente, seor Vicepresidente, colegas todos. He pedido la palabra para resaltar este artculo. Pasamos de hablar de petrleo como (El Constituyente) Don Pedro deca, que el petrleo era el corazn de la economa del pas y nadie lo duda. Y luego se preguntaba que qu poda ser ms importante que el petrleo. Mire, (Constituyente) Don Pedro, quisiera que fuera la agricultura, no ms importante que el petrleo pero s a nivel del petrleo. Hago esta referencia y esta reflexin porque lamentablemente hemos pasado todos estos aos hablando de sembrar el petrleo, y en este artculo que tiene muchos elementos como dice el (Constituyente) doctor Brewer, quizs, pero tiene la esencia de lo que queremos, habla de algo bien bonito como promover la agricultura tropical sustentable como base estratgica del desarrollo rural, integral y, en consecuencia, garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin. Cuando hablbamos de esto, pensaba en una reflexin porque esas son las cosas bien bonitas que decimos pero que realmente son bien difciles de conseguir. Ahora, hago referencia a esto que ustedes estn leyendo y me disculpan que pierda un poquito de tiempo, pero bastante lo ahorro porque hablo poco. Entonces, para llamar la atencin de esta Asamblea, y llamar la atencin del pas, y dira que llamar la atencin del actual Gobierno para que hagamos un esfuerzo bien serio, para que as como el petrleo es la actividad bsica y ms importante de la economa venezolana, pueda tener la agricultura la misma querencia social, porque el problema es que la agricultura es considerada una actividad subalterna y por eso no se le da el apoyo que necesita. S que no necesito llamar la atencin, pero me siento obligada a hacerlo. El pas no produce sus alimentos y nosotros en ese grado somos vulnerables a cualquier ataque. Eso no se puede quedar en la teora, porque de all no va a pasar. Quisiera pedirle a los Constituyentes y a los venezolanos en general que promovamos la actividad agrcola como algo tan importante como el petrleo, y ojal oigamos la voz de Arturo Uslar Pietri que lo ha estado diciendo por muchos aos, de sembrar

el petrleo. Para finalizar, s que mis compaeros (Constituyentes) lvarez y Visconti van a hacer comentarios en esto y no les voy a agotar el tema. Quera hacer un comentario a la Comisin: Se nos pas un gazapo en el artculo. En la parte donde dice: la seguridad alimentaria deber alcanzarse, privilegiando la produccin agropecuaria interna -eso est correcto- entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera, acucola y forestal forestal tiene que ir fuera, porque simple y llanamente no creo que nosotros comamos ni pulpa ni papel ni madera, a menos que seamos comejenes (risas). Me imagino que ah a lo nico que podramos referirnos es al palmito, pero no creo que se est hablando del palmito. Me declaro convicta y confesa porque estoy en esa Comisin, pero definitivamente los cultivos forestales no tienen, absolutamente nada que ver con la seguridad alimentaria de este pas, con la produccin de alimentos. Por supuesto que no estoy negando la importancia de los cultivos forestales como inversin en el desarrollo del un pas, pero de ah los tenemos que sacar, porque fue un gazapo se nos pas, porque nosotros no comemos nada, a menos que sea palmito y es lo que tengo en mente. Lo dems, lo comer otro, pero nosotros no. (Risas). Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Elas Jaua para un punto previo. CONSTITUYENTE JAUA (ELAS).-Presidente. Creo que hay suficientes inscritos para el debate, por lo cual sugiero que se suspenda el mismo con los inscritos, porque realmente son las cinco de la tarde (5:00 P.M.) y no hemos avanzado mucho y este punto no creo que necesite un debate extraordinario. Ese es el punto previo, en ese sentido. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra para el derecho a rplica. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Presidente. Primero para preguntarle si usted tom nota de que yo levant mi brazo y ped la palabra. EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- Hay catorce (14) inscritos, entre los cuales est usted. EL ORADOR.-En segundo lugar, para volver a protestar esta costumbre que ya se est volviendo reiterada, de cortar el debate en asuntos de tanta importancia como esta. Qu necesidad hay de hacerlo, seor Presidente? Eso es feo, eso da mala impresin. Catorce personas que han pedido su derecho de hablar, tienen perfecto
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derecho de hacerlo, pero si en el curso del debate se suscitan asuntos que hacen que cualquier Constituyente piense que tiene que hacerlo, pues dle la oportunidad de hablar. Son cinco minutos que se nos da para expresar el punto de vista. Esta costumbre, francamente, seor Presidente, es una manera de acelerar el curso del debate, pero no creo que se est ganando mucho y s se est perdiendo mucho. EL PRESIDENTE.-Vamos a leer los inscritos: (Constituyentes) Antonio Briceo, Virgilio vila Vivas, Luis Acua, Levy Alter, Nstor Len Heredia, Alberto Franceschi, Jorge Olavarra, Blancanieve Portocarrero, Elas Lpez Portillo, Geovany Finol, ngel Landaeta y William Lara. Se va a votar el punto previo formulado por el Constituyente Elas Jaua, los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con l, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra el Constituyente Antonio Briceo. CONSTITUYENTE BRICEO (ANTONIO).-Presidente. Retiro mi derecho de palabra y voy a pasar mi Proposicin a la Comisin. EL PRESIDENTE.-Gracias, Constituyente. Se lo agradece la patria tambin. Tiene la palabra el Constituyente Virgilio vila Vivas. CONSTITUYENTE VILA VIVAS (VIRGILIO).-Seor Presidente. Es para darle mi apoyo a este artculo de tanta trascendencia y de tanta importancia para la agricultura en nuestro pas y, de manera muy especial, para la reivindicacin de una pesca que ha estado marginada a travs de los aos, como son los pescadores artesanales de nuestro pas, del oriente y concretamente del Estado Nueva Esparta. El setenta y dos por ciento (72%) del producto de la pesca se la debemos a esos pescadores artesanales que, indiscutiblemente, son los dbiles jurdicos de esta cadena, porque no han tenido nunca quien los apoye, quien les d la mano y quien les d la oportunidad de un estmulo como el que recoge la Propuesta de la Comisin de lo Econmico y lo Social, entre ellos los pescadores de sardina del morro de Porlamar, que representa para 1999: ciento cinco mil ochocientos millones (105.800.000.000,00 bolvares). Quiero esta tarde hacerle un reconocimiento a un hombre que ha trabajado de la manera ms objetiva, de la manera ms patritica y de la manera ms noble, como es el Constituyente Geovanny Finol, quien ha manejado todo este aspecto de la agricultura y de la pesca como algo fundamental para el desarrollo del pas. (Aplausos). Para Venezuela la pesca artesanal es de extrema importancia, y es de extrema importancia porque estos pescadores que estn a lo largo y Ancho de la costa venezolana, nunca han tenido la proteccin de sus comunidades pesqueras ni han tenido el apoyo de sus actividades en el mar, cercanas a la costa, porque

siempre han sido vctimas de pescas indiscriminadas que a lo largo y ancho de los pases en desarrollo han venido siendo prohibidas, como es el caso que est siendo objeto actualmente en discusin en los Estados Unidos con relacin a la pesca de arrastre, que adems de acabar con los pescadores artesanales acaba con la fauna marina y vemos cmo depreda la costa venezolana, el mismo problema existe en el lago de Maracaibo y en otras costas fundamentales del oriente del pas. Esta tarde traigo a colacin algunas referencias que me han llegado de estimaciones de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura) para el ao 1998, donde Venezuela captura 390.411 trecientas noventa mil cuatrocientas once toneladas que se le deben, precisamente, a la pesca artesanal y que representa el setenta coma cuarenta y seis por ciento (70,46 %); le sigue la Repblica de Cuba, con cincuenta mil trecientas cuarenta y dos (50.342) toneladas, que representa el nueve coma cero ocho por ciento (9,08%); luego viene Colombia con veinte y dos mil setecientas setenta y una (22.771) toneladas, que representa el cuatro coma once por ciento (4,11); posteriormente vienen Repblica Dominicana, Trinidad y Jamaica. En Venezuela esta es la pesca ms importante, pero ha sido una pesca que nunca ha tenido el apoyo y proteccin del Estado venezolano. Por eso celebro esta tarde que en esta Constitucin se le d la mano a ese dbil jurdico, que es tan importante para el pas, porque es el recurso humano que trabaja laboriosamente por nuestra gente y que es un ejemplo de lo que es Venezuela y su recurso humano y en donde Fernando Corigore, Alfredo Gmez y Juan Luis Marval han sido asesores fundamentales en esta Propuesta que he hecho sobre las comunidades pesqueras y caladeros prximos a la costa. Venezuela es mucho ms all de un recurso minero y de un recurso de hidrocarburos, sino que tiene en sus pescadores y en sus hombres de mar, el mejor ejemplo de lo que ser la Venezuela del futuro, la Venezuela del maana, una Venezuela de trabajo y de un destino mejor para nuestros hombres de mar. Por estas razones le doy mi apoyo irrestricto a este artculo que es tan necesario y conveniente para el futuro de la pesca y de la seguridad alimentaria de nuestro pas. Muchas gracias, seor Presidente. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-La Presidencia exhorta a los oradores que vayan a dar el apoyo, que en lo posible no agoten los cinco minutos para hacerlo. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Luis Acua. CONSTITUYENTE ACUA (LUIS).-Buenas tardes, seor Presidente. Quisiera hacer una precisin en cuanto a este ltimo prrafo que se refiere a la proteccin de los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales. Primero: Los pescadores artesanales en Venezuela no solamente existen en la costa. Existen los pescadores que estn en las aguas continentales y hay una imprecisin en este ltimo prrafo, porque la definicin de prximos a la lnea de
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costa debera estar mucho mejor definido. La no definicin de las lneas de costa que protegen los caladeros de pescadores artesanales es lo que ha llevado en estos ltimos meses a la quema, incluso, de rastro pesca en las costas de Sucre. He hecho una Propuesta al Constituyente Geovanny Finol para que este ltimo prrafo quede modificado de la siguiente forma: El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costas definidos en la ley. EL PRESIDENTE.-Se agradece la brevedad del Constituyente. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Levy Alter. CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Presidente: es para Proponer a la Comisin en lo correspondiente a transferencia tecnolgica, le agregara transferencia y asimilacin tecnolgica. En lo de capacitacin colocara profesionalizacin y capacitacin de mano de obra. Son dos trminos importantes en funcin del desarrollo y el conocimiento cientfico en el rea agroalimentaria. Eso es fundamental, y creo que mejorara el artculo. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Se agradece tambin la brevedad al Constituyente Levy Alter. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Nstor Len. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).-Honorable Presidente, honorables colegas. En virtud al tiempo que nos hemos tomado en todo el articulado, y ciertamente por el nmero tan pequeo de los que se han discutido en un da completo, la Propuesta la pas a la Comisin, la cual lo acogi. Es todo, Presidente, muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Se agradece a los Constituyentes que han acogido la exhortacin de la direccin de debates. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Presidente, colegas Constituyentes. Comparto lo de que no debe quedar garantiza por el principio de austeridad. Ratifico lo que deca (El Constituyente) Brewer Caras. No puede quedar que el Estado garantiza la seguridad alimentaria porque tenemos un problema, vendrn amparos masivos de la poblacin contra el propio Estado que no garantiza esa seguridad alimentaria.

Con respecto a lo que deca el Constituyente Acua, tiene razn. Ac vamos a definir, de acuerdo a lo que nos explic el Constituyente Vadell, todo lo referente a las aguas territoriales, toda la significacin del mar territorial, etctera. Si queremos proteger (la) industria pesquera, la que opera en todo ese mar territorial, tambin tiene que estar protegida, no slo la artesanal. De manera que si quieren proteger tambin la pesca como se protege la agricultura, es toda la industria pesquera, no slo la cercana a la costa, sino la que opera en nuestro mar territorial. Es todo. No s cmo podra quedar y me imagino que la Comisin estar de acuerdo con eso. EL PRESIDENTE.-Agradecemos tambin al Constituyente Alberto Fraceschi su brevedad. (Pausa). Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. No tiene porque sentirse aludido por la brevedad, seor Constituyente. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Tratar de colaborar con usted, seor Presidente. Entiendo su angustia y su apremio y la de toda esta Asamblea. Este es el Captulo verdaderamente clave para el nuevo Poder creado en esta omnipotente Asamblea, llena de tantos Poderes. Este es el poder comer, el poder comer que ustedes no van a garantizar con este artculo, porque es imposible que lo hagan por la sencilla razn siguiente: Este artculo es la formulacin de una poltica. Ni ms ni menos. No debera estar aqu en la Constitucin. Es la formulacin de una poltica agrcola. Poltica con la cual, por cierto, comparto plenamente. Creo que en materia de agricultura y de produccin de alimentos, privan criterios de ndole estratgica, de seguridad nacional y pases como Japn, por ejemplo, que no tienen recursos, no tienen condiciones naturales para la produccin de alimentos, sin embargo, protegen la produccin de sus alimentos porque es una cuestin de seguridad nacional. Por qu digo yo que esta poltica formulada en este artculo constitucional va a ser letra muerta? Porque no ha habido Gobierno ms nocivo, ms perjudicial, ms daino para la agricultura venezolana que el Gobierno de Hugo Chvez, y no veo cmo van a proclamar en una Constitucin una poltica agrcola que los hechos estn desmintiendo. La agricultura y la cra en Venezuela estn peor que nunca. En los ltimos nueve meses se ha traicionado a una clase que vot masivamente por la frmula de Hugo Chvez y que, sin embargo, hoy en da se encuentra acosada por intereses altsimos, de una deuda que no puede pagar, por un mercadeo interno hipcrita, que proclama una cosa y hace otra, por una situacin verdaderamente dramtica, que es la que est viviendo el campesino y el productor agrcola y (Constituyente) Geovanny Finol, quien est aqu sentado, delante de m, lo sabe muy bien, l sabe que lo que estoy diciendo es verdad. De tal manera que esta disposicin constitucional, que es nada menos y
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nada ms que una poltica agrcola, est en contradiccin con la poltica que el Gobierno de Hugo Chvez est practicando. Eso es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Blancanieve Portocarrero. CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).-Ciudadano Presidente, ciudadanos y ciudadanas Constituyentes. Debo confesar que al leer este artculo me siento inmensamente feliz porque a esto le he dedicado yo buena parte de mi vida. (Aplausos). Quiero decir lo siguiente: Slo por razones de ordenacin de este artculo, primero hablamos de un inters nacional, entonces yo dira: La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental en el desarrollo econmico y social de la nacin. Comenzamos entonces con el gran inters del Estado, luego con la garanta que oferta este Estado para materializar este inters. El Estado garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente por parte de los consumidores. La seguridad alimentaria, que seran los mecanismos para hacer posible esta medida, deber alcanzarse privilegiando la agricultura tropical sustentable y la produccin agropecuaria interna. All estaran todos esos aspectos que enumeran, creo que no es necesario enumerarlos. El Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de la mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de abastecimiento, dictando las medidas para garantizarlo en los casos de dficit nacional. No creo que un artculo deba reconocer de una forma pre constituida las desventajas de la produccin agrcola. El Estado proteger igualmente por razones alimentarias los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales as como sus caladeros de pesca, prximos a la lnea de costa. Es decir, no solamente es proteger a las comunidades de pescadores artesanales, protegerlos por protegerlos, sino porque forman parte de la garanta alimentaria. Voy a pasrselo a la Comisin respectiva. Gracias, Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Elas Lpez Portillo. CONSTITUYENTE PORTILLO (ELAS).-En aras de la ligereza del debate renuncio al derecho, exhorto a los dems Constituyentes que tengan un poquito ms de serenidad y tambin hagan lo mismo. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-Una sola observacin. Es brevedad del debate, no ligereza.

Tiene la palabra el Constituyente Geovanny Finol. (Geovanny Finol toma la tribuna de oradores a las 5:49 p.m. La razn por la que toma la tribuna de oradores es porque no puede ver bien, lo est explicando en estos momentos y dice que la edad le ha pegado mucho). CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-Seor Presidente, estimados Constituyentes. No puedo ocultar la emocin que siento por la acogida que esta Propuesta ha tenido en el seno de la Asamblea. Esto nos compromete a los agricultores del pas, a los pequeos empresarios, a los medianos y a los microempresarios, a los venezolanos que creemos en un pas real, en un pas verdadero, con el Proyecto de cambio y transformacin que le ofrecimos al Pueblo de Venezuela y reafirma nuestro compromiso con las polticas del actual Presidente de la Repblica. Aqu hemos hablado mucho sobre la necesidad de rescatar los valores ticos y morales, los valores de la nacionalidad, pero siempre pens que esto pasaba porque constitucionalmente pudisemos, de alguna manera, fortalecer nuestra economa interna en defensa del empleo. Defender nuestra soberana como sectores estratgicos de la nacin, sustituir lo que aqu plante muchas veces el Constituyente Aristbulo, el rentismo petrolero por una economa diversificada para hacerla menos dependiente y vulnerable. Ese pas no existe, y lo deca el Constituyente Olavarra, no tenemos una nacin, (Constituyente) doctor Olavarra, tiene usted razn, esta es una nacin fingida, es una especie de teatro decorado exteriormente pero muerto en su interior. Nos olvidamos a veces, y me lo recordaba Pedro Solano, que con la agricultura pagamos la deuda externa, con esos rubros que llambamos de abolengo, como el caf y el cacao y que hoy no tienen un cupo internacional como lo tuvieron durante cuarenta aos, porque las importaciones acabaron con esa posibilidad. Sustituimos el concepto de nacin por una tienda por departamentos, tiendas abarrotadas por importaciones de todo tipo y all tenemos merodeando esas tiendas aborratadas por las importaciones a ms de dos millones (2.000.000) de venezolanos que no tiene ingreso como para adquirir los bienes ms elementales. Esas fueron las polticas que aqu se plantearon hace diez aos atrs, y nadie dijo absolutamente nada, gastamos treinta y cinco mil millones de dlares ($ 35.000.000,00) en importaciones en los ltimos veinticuatro aos. Esa inmensa cantidad de dinero sirvi para desarrollar los intereses de otros pases y para generar empleo en esas naciones! A costa de un pas empobrecido, que hoy tiene ms de un diecisis por ciento (16%) de venezolanos desempleados. Ciento cincuenta mil (150.000) nuevos desempleados tenemos en la agricultura, porque se ha destruido el aparato productivo! Ciento cincuenta mil (150.000) desempleados ms en la pequea y mediana industria han desaparecido! Tres mil (3.000) empresas tenemos gracias a la apertura econmica, gracias a ese proceso que se dio con las transnacionales con socios venezolanos y bufetes interesados, que pensaron ms en el inters personal que en el inters de la nacin! Nosotros vamos a revertir ese proceso! (Aplausos). Este Gobierno lo va a hacer! Porque est comprometido con el sentimiento y la voluntad de la nacin. Amigos Constituyentes, seor
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Presidente, el pas comienza, por primera vez en la historia, a hacer realidad ese viejo sueo: sembrar el petrleo. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-La direccin de debates felicita al orador por su intervencin y hubiera querido que en vez de llamarse (Constituyente) Geovanny Finol se llamara (Constituyente) Geovanny Final, pero todava quedan tres oradores. Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta. CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-No, no voy a renunciar al derecho de palabra porque tengo algo que decir. Provengo de una zona agrcola, de Calabozo, donde viven del arroz, ncleo fundamental agropecuario y produccin bandera que ha establecido este Gobierno como prioritaria. Pero les quiero dar un ejemplo que no se ha tomado en cuenta aqu y es algo que tambin est pasando y que les voy a exponer en trminos prcticos: Un campesino productor de arroz que ahora no tiene mercado al cual venderle, se sienta al medioda y en la noche, a comer pasta de trigo. Ah!, ese es otro problema que aqu no se ha tocado: El patrn de consumo, la transculturizacin, los cambios de patrones de consumo, el cambio de paladar, otra forma de dominio a travs de trigo. A eso no le han dado importancia en este artculo y creo que es cosa que debemos considerar fundamentalmente. Nosotros estamos consumiendo lo que no producimos y no estamos estimulando ni siquiera el consumo de la produccin nacional. Nosotros estamos importando mil millones de toneladas de trigo y apenas consumimos doscientas mil toneladas de arroz. Alguien tiene que hacer algo. Tenemos que hacerlo nosotros mismos. Si nosotros comisemos el arroz que producimos, la gente de la parte agropecuaria no estara ahora con las tablas en la cabeza, no encontrando a quin venderle su arroz. Por eso es que, entre otras cosas, propongo que all se incluya el estmulo al consumo de la produccin nacional, pero que tambin se incluya una propensin del Estado de promover el mercado del producto, porque los agricultores nos dicen: A m no me importa que no me den crditos, que no me aseguren las tierras, con tal que me aseguren a quien venderle mi producto, con eso consigo quien me financie y consigo tierra para sembrar y criar definitivamente. El Estado debe, fundamentalmente, promover el mercado, tratar de conseguir el mercado, estimular con otros pases la compra del producto nacional y eso debe quedar como un principio asentado en esta Constitucin. Es que el campo produce tanto empleo como la construccin, y no se le ha dado definitivamente la importancia que tiene y es por eso que estn esos cerros llenos de gente, de agricultores que dejaron de sembrar, atrados, uno, por el boom petrolero en 1920, otros por el Plan de Emergencia, de Larrazbal y, por ltimo, por la distribucin inequitativa del presupuesto nacional, en cuanto a que se distribuye fundamentalmente donde se acumul la poblacin en muchos aos. Por eso es el xodo campesino, y nosotros creemos que tambin podemos

atacar eso, de ah que Propongo que se incluya una palabra que es un Principio: El estmulo del consumo de la produccin nacional y promover el aseguramiento del mercado de los productos nuestros. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Francisco Visconti. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Muchas gracias, ciudadano Presidente, compatriotas Constituyentes, reciban nuestro acostumbrado saludo nacionalista y profundamente bolivariano. (Risas). S, mi presencia en esta Asamblea Nacional Constituyente tiene dos responsabilidades fundamentales: Una de ellas es la preservar nuestra integridad, nuestra soberana y nuestra autodeterminacin como nacin, y la segunda, es lograr que esta Asamblea Nacional Constituyente le d rango constitucional al proceso de desarrollo agrcola tropical sustentable. Esto es vital para nuestra supervivencia como nacin. Estamos prximos a un nuevo milenio y, sin embargo, estamos catalogados a nivel de la Organizacin Mundial del Comercio, como un pas importador neto de alimentos. Nosotros tenemos la gran responsabilidad en esta Asamblea Nacional Constituyente de darle a la agricultura venezolana, definitivamente, una misin y una visin distinta. Otra cara para la agricultura nacional. Otra cara para la agricultura venezolana que nos lleve de nuevo y nos llene de motivos de fe y esperanzas para que seguir el exigido camino revolucionario, en donde los excluidos del campo venezolano, tengan el Derecho de poder transformar radicalmente esa realidad que nos mata. Una realidad ms digna necesitamos, una realidad creadora, propia de lo aprendido en los ideales revolucionarios bolivarianos. Nosotros, como miembros de esta sociedad, debemos tendencia del nuevo orden econmico internacional, globalizador contina incidiendo en el desarrollo de un modelo de agricultura uso de altos insumos de energa fsil, con una propensin a la total de los componentes de los sistemas de produccin. contrarrestar la y neoliberal que dependiente del homogenizacin

Esa agricultura basada en los postulados de la Revolucin Verde y la ideologa rentista, por su carcter estructural, no tom en consideracin las enormes variaciones de la ecologa, las presiones en la poblacin, las relaciones econmicas y organizaciones sociales y culturales existentes en la regin latinoamericana y, particularmente, en Venezuela. Distintos organismos internacionales en el presente coinciden y apuntan a dos desafos cruciales e impostergables, que deben ser enfrentados por el mundo acadmico y el mundo en desarrollo y por el mundo de los pases de nuestras naciones latinoamericanas. Debemos incrementar la produccin agrcola a nivel regional y local, en un (treinta y cinco a un cuarenta por ciento) 35 a 40%, pero sin incurrir en la degradacin ambiental. Y debemos proveer un acceso ms equitativo a la poblacin, no slo en alimentos sino tambin en los recursos necesarios para producirlos. Es por ello, que ante esta realidad, tenemos la imperiosa necesidad de
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mover, orientar y sensibilizar a la dirigencia de nuestro pas, de conocer, en primer lugar, el Derecho a la alimentacin como un Derecho humano, la necesidad de lograr un autoabastecimiento con produccin nacional. Debemos tambin reconocer la seguridad alimentaria como indispensable... (Interrupcin). Le agradezco si me puede dar los tres minutos de la segunda intervencin, para llegar a ocho. EL PRESIDENTE.-Pero trate de que sean ocho. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Trataremos. Debemos reconocer entonces la seguridad alimentaria como indispensable, para un desarrollo ambientalmente sustentable y una autodeterminacin digna de la sociedad venezolana. Debemos reconocer la aplicacin de los fundamentos cientficos y tcnicos de la agricultura tropical sustentable y de la biodiversidad para conservar y preservar la base de recursos naturales, lo cual es esencial para la seguridad alimentaria. Reconocer tambin que la educacin, la capacitacin y la visin participativa de los agricultores en lo agroecolgico, aspectos sociales y econmicos de los sistemas agrcolas, es una condicin determinante para alcanzar nuestra seguridad alimentaria. Debemos tener una poltica de Estado que tome en cuenta la racionalidad ambiental, que conozca y maneje los conocimientos tradicionales de los productores y los mecanismos que la naturaleza emplea en su propio desarrollo para que puedan garantizar el cumplimiento del suministro permanente y adecuado de alimentos a la poblacin venezolana. Es as como comienza la seguridad alimentaria, por tal razn, quiero felicitar a la Comisin, que ha tenido a bien entregarnos este artculo que recoge todo lo que los venezolanos y la sociedad venezolana debemos hacer para procurarnos nuestros alimentos y solicito a esta Asamblea Nacional Constituyente que le demos el apoyo por unanimidad a ese fabuloso e histrico artculo que la Comisin ha tenido a bien presentarnos en la tarde de hoy. Muchas gracias, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente William Lara. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-No tena ninguna intencin de participar en este debate. Le he planteado a la Comisin la pertinencia de suprimir el trmino tropical del artculo. Sin embargo, entiendo que la Comisin, por respeto a otro Constituyente, que es el proponente de la palabra, no accede a la supresin. Constituyentes, cuando estudi fitotecnia, en Venezuela eran muy populares los textos hechos en Espaa, textos de fitotecnia, de botnica, que siempre concluan que era imposible que en Venezuela se cultivase uvas, manzanas. Sin embargo, nuestra historia niega ese axioma. Desde 1492, cuando llegaron los espaoles a este continente, ha habido un permanente intercambio de especies vegetales, Nosotros hemos exportado especies y hemos recibido especies vegetales, que han enriquecido nuestra agricultura. Por qu negar ahora, cuando la revolucin cientfico-tecnolgica, permite por ejemplo, que Venezuela, poco a

poco vaya convirtindose en un pas productor de vinos, con produccin de uva nacional? que nosotros podamos asimilar cada vez con mayor fuerza especies vegetales que en este momento no se cultivan en nuestro pas y no son originarias del trpico. Hay muchsimos otros productos que no son originarios del trpico, especies vegetales, me corrijo, y se pueden perfectamente cultivar en Venezuela. Si cometemos el error de aprobar el artculo como est, estaramos impidiendo que el Estado venezolano financie, por ejemplo, una empresa agrcola que se dedique al cultivo de uvas en Venezuela, porque la uva no es una especie vegetal tropical, no es originaria del trpico. Creo entonces, que lo pertinente, seores, seoras Constituyentes, es que apliquemos racionalidad en la toma de decisin. Se impone que suprimamos, sin dogma alguno, la palabra tropical, porque lo fundamental del artculo en ese aspecto, es la sustentabilidad, el concepto de sustentabilidad garantiza que el Estado va a promover una agricultura que conserve la riqueza de los suelos, que conserve las condiciones bsicas de la agricultura sustentable. En otras palabras, una agricultura orientada en lo posible por los conceptos del eco desarrollo. Eso lo compartimos todos. Es un error que nosotros no debemos cometer, dejar ah la expresin tropical, porque, repito para concluir, significa que si un productor de uva en el Estado Zulia, Estado Lara, le pide un crdito a una institucin financiera del Estado, esta Constitucin impide que se le otorgue. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Visconti. Que entiendo no es reabrir un debate. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-El punto de informacin, seor Presidente, y muchas gracias por otorgarlo, es el siguiente. Estamos en un clima netamente tropical, y el hecho de que se hable aqu de agricultura tropical, no necesita que estemos negando la posibilidad de esos cultivos que ha mencionado el Constituyente William Lara. Nos estamos refiriendo a que es cultivable, todo aquello que nuestros diferentes pisos agroecolgicos lo permitan, y eso va desde el arroz en los llanos hasta los duraznos en la Colonia Tovar. Lo importante es que est adaptado a nuestro clima y a nuestra realidad agroecolgica y edafolgica. Esto no niega esa solicitud que est haciendo el Constituyente William Lara, que debe ser abrirse a producir todo, nuestra realidad climtica y edafolgica lo permita. No niega eso. Gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente William Lara. Aqu termina el debate entre ellos dos. CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-El debate es de todos. Soy tan Constituyente como el resto y por eso tengo derecho de rplica. EL PRESIDENTE.-La direccin de debates le est dando el derecho de rplica, pero no est previsto en el Estatuto de Funcionamiento. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-S est previsto.
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EL PRESIDENTE.-Cuando est aludido. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Faltaba la uva. (Risas). CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-Dice el artculo: El Estado promueve la agricultura tropical sustentable. El legislador, cuando lea esta norma. Se le est ordenando en la constitucin, que abra los espacios para que el Estado promueva la agricultura tropical. Es decir, es lgico que el legislador no va a ordenar por ley al Estado que promueva una especie vegetal que no sea tropical. Tenemos que suprimir la expresin tropical del artculo. EL PRESIDENTE.-Seor Secretario, srvase informar las Propuestas en mesa. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Alan Brewer Caras: Con el objeto de lograr la seguridad alimentaria de la poblacin, se declara la actividad agrcola de inters fundamental y prioritario para el desarrollo econmico y social de la nacin. Con tal fin el Estado apoyar y estimular la modernizacin, el desarrollo integral y el incremento de la competitividad de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales. As como la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar su productividad.

Proposicin del constituyente Levy Alter: Transferencia capacitacin. Es todo. EL PRESIDENTE.-No hay otra. EL SECRETARIO.-Viene llegando la del Constituyente William Lara. La Comisin asume la Propuesta del Constituyente William Lara que dice: suprimir la palabra tropical. EL PRESIDENTE.-Hay dos Propuestas entonces. La de (El Constituyente) Brewer Caras y la de la Comisin. EL SECRETARIO.-Y la del Constituyente Levy Alter, de agregar: y asimilacin tecnolgica y profesionalizacin y

Transferencia capacitacin.

asimilacin

tecnolgica

profesionalizacin

EL PRESIDENTE.- Cul fue la ltima Propuesta? EL SECRETARIO.-La de (El Constituyente) Levy Alter. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la Propuesta (El Constituyente) Levy Alter. (Asentimiento). Quienes estn de acuerdo con ella, que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. EL SECRETARIO.-Proposicin de (El Constituyente) Brewer Caras. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la Propuesta Brewer Caras. (Asentimiento). Quienes estn de acuerdo con ella, que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. EL SECRETARIO.-Proposicin de la Comisin. EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la Propuesta de la Comisin, con la adicin hecha recientemente. (Pausa). Lea la Propuesta, Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO). La Propuesta final es la siguiente: (Artculo 341 o 342)

El Estado promueve la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral y, en consecuencia, garantiza la seguridad alimentaria de la poblacin, entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente, por parte de los consumidores. La seguridad alimentaria deber alcanzarse privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, acucolas y forestal. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamentar el desarrollo econmico y social de la nacin. A tales fines el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos y de autoabastecimiento. Adems promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger
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los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus caladeros de pesca continental, prximos a la lnea de costas definidas en la ley.
Es todo.

EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo? Tiene apoyo Los que estn de acuerdo con ella que se sirvan manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra el Constituyente Francisco Visconti.
CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Presidente: es para dejar constancia de mi voto negativo sobre el artculo que se acaba de aprobar porque nos estamos negando nuestra realidad como pas agrcola en funcin de nuestro clima, nuestra edafologa y pisos agroecolgicos. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Deje constancia del voto negado del constituyente Visconti y tambin del constituyente Gerardo Mrquez. Hayde Machn deja constancia tambin. EL SECRETARIO.-He tomado debida nota, ciudadano Presidente. 4 EL PRESIDENTE.-Una informacin para los Constituyentes. Hoy a las 2:30 de la tarde falleci el doctor Edgardo Mondolfi, quien fue asesor de la Comisin de Ambiente de esta Asamblea Nacional Constituyente y redactor del artculo 133, del Captulo IX sobre materia ambiental, aprobado por esta Plenaria, mediante la Propuesta del Constituyente Guillermo Garca Ponce. Adems, el doctor Edgardo Mondolfi es el suegro del Constituyente Manuel Quijada. Se designa a la Comisin del Ambiente, para que redacte un acuerdo para hacrselo llegar a sus familiares. Contine ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 343. El rgimen latifundista es contrario al inters social. El Estado proteger y promover las formas asociativas de propiedad de la tierra para estimular la productividad y la competitividad del productor agrcola nacional. La Ley desestimular la permanencia de tierras ociosas y dispondr lo conducente a su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Por su importancia alimentaria nacional, el Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus caladeros de pesca prximos a la lnea de costa. EL PRESIDENTE.-Wilmar Castro, por la Comisin. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR).-Ese artculo corresponde al artculo 342 que ustedes tienen all, pero la Comisin recogi algunas Propuestas que hicieron algunos Constituyentes e hizo una modificacin. Me voy a permitir

leer la modificacin que esta Comisin acogi con el aporte de los Constituyentes Geovanny Finol, Nstor Len Heredia, Braulio lvarez y mi persona: El rgimen latifundista es contrario al inters social. La Ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos y dems productores agropecuarios tienen derecho a la tierra. El Estado proteger y proveer las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin. Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra (El Constituyente) Braulio lvarez. Punto de informacin para (El Constituyente) Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-El artculo que acabo de or no es el mismo que estoy leyendo aqu, de tal manera que entre el momento en el cual se reparti este Anteproyecto y el que se ha ledo ha habido una modificacin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Comisin. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR).-S, Presidente. Por eso hice la aclaratoria al principio de la presentacin. Todos tienen el artculo que aparece ac que habla de el latifundio es contrario al inters social, etctera. Entonces deca que en aras de acelerar el proceso se haban hecho ya unas observaciones por parte de algunos Constituyentes y esta Comisin acogi esa Propuesta y por eso la lanza a la discusin de todos ustedes. (El Constituyente Olavarra pide que se lea nuevamente) EL PRESIDENTE.-Se le pide a la Comisin que lea nuevamente. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR).-El rgimen latifundista es contrario al inters social. La Ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos y dems productores agropecuarios tienen derecho a la tierra. El Estado proteger y proveer las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra (El Constituyente) Braulio lvarez. Estn anotados (Los Constituyentes) Braulio lvarez, Brewer Caras, ngel Landaeta, Hayde Machn, Alberto Franceschi y Jorge Olavarra. No fue de primera porque (El Constituyente) Braulio est anotado desde el artculo pasado, (Constituyente) Hayde. CONSTITUYENTE LVAREZ (BRAULIO).-Gracias seor Presidente, colegas Constituyentes. En esta oportunidad es para pedir el apoyo de todos ustedes al acto de aprobacin de este artculo, que si es cierto en la Constitucin del 61 se
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hablaba del rgimen latifundista pero no se aplicaban la medidas para castigar tal situacin. Tratando de interpretar el modelo de Constitucin de (El Presidente de la Repblica) Hugo Chvez Fras, tambin expresa en su aparte final en funcin de latifundio, que este es contrario al inters nacional y por tal motivo debe prohibirse. Yo digo, calmadamente, las intervenciones y adems de esta Constitucin llevo otro libro. A Dios quiera el verbo la palabra, la expresin que algunos compatriotas aqu han emitido, la puedan sustentar con hechos, con la voluntad y con la responsabilidad poltica como tal; de lo contrario estaramos frente a algunas situaciones que algunos aos se han venido produciendo en el pas. Ante esa situacin, quiero hacer el anuncio de que la prxima vez no me van a ver en este escenario de Asamblesta Constituyente. No voy a participar. Al contrario, voy a irme a donde siempre he estado, con los campesinos con los productores y trabajadores del campo y all quisiera decir lo siguiente: Por qu razn?, creo que ya las aves poco a poco van volando hacia el campo adornando con flores y con sus cantos. Se deben recuperar los arroyos porque nos van a dar esas aguas puras y cristalinas para alimentarnos. Y a lo mejor las oscuras noches de las montaas nos van a volver abrazar con ese manto silencioso de la pureza. Digo esto porque aqu hay unos cuadros demasiado alarmantes que es el Estado que defienden algunos que han vivido de la corrupcin, que han vivido de los vicios y aqu tenemos uno para empezar: De catorce millones de hectreas (14.000.000 de Hectreas) del Instituto Agrario Nacional hasta ahorita, solamente hay en manos de los productores campesinos, alrededor de trecientos diecisiete mil quinientas veinticuatro personas (317.524) , y tenemos en nuestras manos de una (1) hectrea hasta diez hectreas seiscientas mil (10.600) como tal. Por otra parte, se observa que trece (13) de esas mismas hectreas del IAN (Instituto Agrario Nacional) estn en manos de (Cuatro mil) 4.000 productores, llammoslos as, para no ofenderlos, latifundistas o industriales del campo. Qu horrible es esta diferencia! Pero por otra parte tambin, la ltima informacin que me daban ayer en el IAN (Instituto Agrario Nacional) es que Ocho millones de hectreas (8.000.000) que quiere transferir el IAN (Instituto Agrario Nacional) hasta la fecha de hoy no se han protocolizado, y el orden de acaparamiento est en el mismo porcentaje. Entonces, de qu democracia, de qu pas le pueden estar hablando a uno, si no es el de la injusticia, el del robo, del pillaje. Ahora, Qu pretendemos nosotros cuando hablamos de este tributo? A lo mejor muchos lo vern como un impuesto ms. No. Es un acto de justicia para una poltica concreta, especfica, que va a instrumentar el desarrollo agrcola y pecuario del pas que piensa y as creemos nosotros, que va en funcin de la transformacin democrtica y pacfica, para ir a la equidad del rgimen de tenencia de la tierra que hasta el presente no se ha visto en el pas. Por otra parte, la idea de clavar con este tributo (Voy a agarrar los ocho minutos (8) minutos con el permiso de todos ustedes, hermanos Constituyentes) en el corazn definitivamente el entierro de latifundios. No lo podemos permitir y a la vez, quiero decir que el recaudo de este tributo va a ser para alimentar la poltica en funcin de que las Regiones y los Municipios se incorporen al plan productivo nacional de alimentacin para golpear la desnutricin. Hoy tengo la firme conviccin, la fe y la esperanza de que esta poltica va a triunfar y va a triunfar porque nosotros lo hemos asumido; no

somos carne muerta, somos gente pensante y cuando vamos a la calle es porque vamos a hacerla operativa: Concejo Municipal, Gobernaciones, Congreso, Presidente de la Repblica. Esa es la responsabilidad que tiene con nosotros un hombre como Hugo Chvez Fras. Porque este reparto desigual de las tierras tambin ha dado como resultado no ciento cincuenta mil (150.000) desempleados, no, son ciento cincuenta mil (150.000) familias campesinas que no tienen un pedazo de tierra para incorporarse a la jornada de liberacin del pas. En esta situacin, y yo se que estamos un poco apurados, para finalizar mi intervencin, quiero pedirle, y as debe ser y as lo hemos sugerido, la intervencin del Instituto Agrario Nacional y su redimensin en reas especficas del Pueblo de Venezuela. Y, por otra parte, estamos exigiendo que se deroguen los siguientes decretos: el 350 del 20 de agosto de 1974, que luego se convirti en el instructivo N 10 del 25 de octubre de 1989 y que luego ahora el 10 de mayo de 1991, lo volvieron a regular y van a aplicarlo, para encarcelarlos... EL PRESIDENTE (Interrumpiendo).- Llegaste a los (Ocho) 8 minutos hace rato. EL ORADOR.-...y meterlos en la crcel como vulgares delincuentes. Eso es todo, y buenas noches compatriotas. (Aplausos) EL PRESIDENTE.- (Constituyente) Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Perdn un previo de (El Constituyente) Julio Csar Alvirez. CONSTITUYENTE ALVIREZ (JULIO CSAR) En vista de la discusin de este artculo considero que se debe cerrar el debate con los inscritos y someter la votacin las diferentes Propuestas. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo el previo? Tiene Apoyo. Los Constituyentes que estn de acuerdo hacerlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Los anotados son (Los Constituyentes) Brewer Caras, ngel Landaeta, Hayde Machn, Alberto Franceschi, Jorge Olavarra, Rodolfo Sanz, Nstor Len Heredia y Antonia Muoz. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).- Seor Presidente: me refiero a la redaccin original que se nos entreg, porque el agregado de la modificacin bsicamente se refiere al establecimiento de un tributo para desestimular el latifundio; ya ese tributo est establecido, recordmoslo. Es el Impuesto Predial que ya est establecido a favor de los Municipios, en el Captulo relativo a los Municipios con una regulacin nacional pero recaudado por los municipios. Ese es el objetivo del impuesto predial, que ya est creado en la Constitucin aprobada. En relacin a lo que acaba de plantear el Constituyente Braulio lvarez, creo que eso le falta al artculo. Debo sealar que estoy de acuerdo con el artculo tal como est, pero creo que le falta justamente la referencia al gran latifundista y se nos olvid. El gran latifundista es el Estado venezolano y a ese latifundio tenemos que dedicarle parte de la norma.
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De manera que mi Propuesta es agregarle a la norma tal como estaba de la Comisin, un prrafo que diga lo siguiente: Las tierras con potencial agrcola que son propiedad del Estado debern cumplir una funcin econmica productiva, a cuyo efecto la ley establecer normas encaminadas a adjudicar la tierra en propiedad plena a los campesinos y productores del medio rural, en dimensiones adecuadas para que sea econmicamente viable su explotacin. Es decir que nos refiramos al Estado latifundista y adems en relacin al planteamiento de la Constituyente Antonia Muoz, en cuanto al artculo anterior, me encuentro que no hay en la normativa, ninguna norma destinada al desarrollo rural integral. Hemos hablado de seguridad alimentaria, estamos hablando del latifundio, pero no hay ningn Principio relativo al desarrollo rural, y propondra adems agregar este prrafo en este artculo: El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Es deber del Estado promover el acceso de la poblacin rural a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, asistencia tcnica con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos y pequeos productores del campo. Esta norma no est en las Propuestas, por lo que sta es mi Propuesta de complementar el artculo con estos dos agregados. Es todo. EL PRESIDENTE ((Constituyente) Aristbulo Istriz, Vicepresidente).-Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta. Segundo

CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-Ciudadano Presidente. Quiero hacer un momento de reflexin, tal vez ahora lo es, y es con respecto a la frase rescatar igualmente las tierras de vocacin agrcola. En Venezuela pocas tierras tienen la vocacin agrcola como las tienen las de Aragua y Carabobo. Son unas de las mejores tierras de Venezuela. Sirvieron para la economa sustentable antes de los aos veinte, antes del boom petrolero. Esas tierras que definitivamente se pueden hasta comparar en su fertilidad por su horizonte A, que es la capa frtil, con las tierras de Bangladesh que son las ms frtiles del mundo, estn absolutamente selladas por capas de concreto. Se han convertido en un cementerio y han dejado de tener su funcin social. Ms importante es la funcin y la productividad que dan estas tierras que cualquiera diez o veinte mil (10.000 o 20.000) hectreas cerca de Zuata, cuya fertilidad es totalmente nula y que servira realmente para hacer una gran ciudad.

Por eso creo que algo debemos hacer para rescatarlas. Da lstima pasar por Valencia, por Guaparo y ver extraordinarios potreros siendo cubiertos por urbanizaciones y eso, por supuesto, es por la explosin demogrfica y por la inversin de la poblacin,

desde los llanos, desde el Sur, hacia la parte costera central de Venezuela. Propongo que a estas tierras de alta vocacin agrcola si no pueden ser rescatadas porque son propiedad, que se le ponga realmente un impuesto bien alto para el cambio de uso. Cuando usted las va a sellar de cemento y las va a convertir en algo realmente improductivo, usted le ponga un impuesto bien alto a esa persona que va a hacer una urbanizacin sobre unas tierras de vocacin agrcola.
Por eso creo que se debe conversar en la Comisin para ver qu se puede hacer para tratar de llevar de nuevo esas tierras a sus potencialidades que originalmente fueron dadas por la naturaleza. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Hayde Machn. CONSTITUYENTE MACHN (HAYDE).-Ciudadano Presidente. Quiero comenzar felicitando al equipo de la Comisin Econmica que realiz tan excelente labor en torno de un sector que ha sido siempre marginado en este pas, como es el campesinado y como es el desarrollo agrcola en general. Por otra parte, aun cuando protest porque solicit la palabra de primera, me satisface plenamente la intervencin del Constituyente Braulio lvarez y la asumo palabra por palabra y no voy a repetirla en funcin del tiempo, ya que comparto sus posiciones plenamente. En funcin de fortalecer la ltima parte del artculo 342 de la Comisin donde dice: La ley desestimular la permanencia de tierras ociosas y dispondr lo conducente a su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola Propongo agregarle lo siguiente: ...y gravar los terrenos ociosos agrcolas como urbanos con el impuesto predial Y consignar mi Proposicin en la mesa. Por otra parte, me parece que una Constitucin como sta, que ha recogido los Derechos de sectores marginados durante dcadas e incluso durante siglos en este pas, es importante que recoja los Derechos del campesinado frustrado, por la falsa Reforma Agraria de estos cuarenta aos de falsa democracia. Campesinado que en su gran mayora conforman los sectores marginales que rodean las principales ciudades de este pas. Ya lo sealaron tanto el Constituyente Braulio lvarez como el Constituyente que me precedi, en cuanto al IAN (Instituto Agrario Nacional) como el principal latifundista de este pas. Y en ese sentido aqu se ha dicho que un pas se mide en los articulados que tienen que ver con los asuntos sociales, un pas se mide por la situacin de sus nios y de sus ancianos. Yo dira que la parte que tiene
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que ver con lo econmico, y en lo agrcola en especial, un pas puede medirse por el estado de sus campesinos, por el tipo y grado de su desarrollo agrcola y, desde luego, por la diversificacin de produccin que tengan. En ese sentido, voy a formular la siguiente Proposicin para agregar al final a ese artculo: El Estado, como derecho y reivindicacin, le otorgar la propiedad de la tierra a la familia campesina venezolana que tenga ms de veinte aos de uso y trabajo en parcelas de asentamiento campesino del IAN (Instituto Agrario Nacional) y se incluirn en programas de desarrollo de la pequea y mediana agricultura. Consigno la Proposicin a la mesa y a la vez le llevar Proposiciones a la Comisin para que estudie la posibilidad de ensamblarlas con las Proposiciones similares que hay. Es todo. EL PRESIDENTE.-La Presidencia le aclara por segunda vez, ciudadana Constituyente Hayde Machn, que el Constituyente Braulio lvarez haba solicitado la palabra con antelacin para ese artculo. Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente. Creo que el artculo que ha introducido ahora la Comisin, y que uno est obligado como a recordar, es confuso y va a generar toda clase de problemas. Al aprobar ese artculo, ipso facto, s que no est en vuestro espritu, pero acurdense, maana es comentario nacional que se genera una enorme inseguridad en materia de tenencia de la tierra en toda Venezuela. Por qu? La primera frase quedando igual El rgimen latifundista es contrario al inters social al inmediatamente haber un punto y decir: ... la ley dispondr que tierras ociosas etctera pagarn tributos Entran ustedes en unas consideraciones absolutamente casusticas, o sea se presta a toda clase de interpretacin. Por ejemplo, el ganado es mal negocio ahorita. Tengo dos, trescientas hectreas en el llano y tengo cien, ciento cincuenta cabezas, no logro obtener precios, las liquido, las vendo y declaro que en mis tierras por varios aos no voy a tener ms ganado ni nada Y vienen ustedes con su impuesto a la tierra ociosa? Y adems de que me ha arruinado la poltica agropecuaria del Gobierno, me zampan un impuesto porque las tierras estaran ociosas. Eso va a pensar toda persona que tenga un pedazo de tierra en este pas, de que ustedes estn imaginando, adems de todas las locuras que se les ha ocurrido a todos los Gobiernos ltimamente para arruinar la agricultura en Venezuela, ahora un impuesto por tener tierras ociosas. Es ms grave que lo de impuesto predial que pudiera estar sometido a una precisin conceptual. Aqu es

algo bastante genrico que no lleva a seguridad. En segundo trmino, quiero manifestarme de acuerdo con el espritu sobre lo que intervena el Constituyente Braulio lvarez, y con lo que bien argumentaba el Constituyente Brewer Caras, sobre el Estado latifundista, Hasta cundo se va a tolerar que segn las cifras del Constituyente lvarez, ocho millones de hectreas (8.000.000 Has.) no tengan una propiedad pura y simple los que estn en esas tierras del IAN (Instituto Agrario Nacional)? Quines son los que viven? Cules son los burcratas y parsitos que viven de impedir que los campesinos tengan acceso a la propiedad pura y simple de la tierra? Es fcil averiguarlo, es una casta estatista, socializante, que quiere perdurar por siglos que el Estado siempre impide al campesinado, tratado como menor de edad, su acceso a la propiedad pura y simple de tierra. Si hay algn artculo que vale la pena en la Constitucin, es terminar de erradicar esa especie de remembranza de las encomiendas, ese espritu de Fray Bartolom de Las Casas que consideraba a los indios menores de edad y sujetos entonces de proteccin. Los campesinos venezolanos son tratados como menores de edad, porque el argumento de los burcratas es que no se les puede dar tierra porque la venderan. Entonces hay que protegerlos de poder vender o no vender la finca y con ese presupuesto se impide que haya una verdadera revolucin mercantil en el campo donde la gente que quiera hipotecar su finca pueda acceder a crditos porque tiene la propiedad pura y simple, o porque no se limite solamente a bienhechuras baratas sino que puede hacer construcciones slidas de su vivienda. La cuestin de las bienhechuras, si se les diera la propiedad pura y simple a todos los que estn en esas tierras del IAN (Instituto Agrario Nacional) se producira en cuestin de meses un alza impresionante de la actividad de la construccin en el campo, porque si la tierra es tuya, t puedes construir bienhechuras slidas propias, lo que no es el caso cuando es precaria la situacin de la propiedad, piensen en eso, habra que tomar la letra o el espritu de la Propuesta del Constituyente ngel Landaeta, para ms bien en lugar de andar creando impuestos para tierras supuestamente ociosas, que pueden estarlo transitoriamente por un dictado de la situacin econmica, habra que pensar ms bien en ver cmo se resuelve ese terrible problema de la precariedad de los ttulos de la Reforma Agraria. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente. Por supuesto que el rgimen latifundista es contrario al inters social. El rgimen latifundista consiste en que muy pocos tienen mucha tierra. Al estar una enorme cantidad de tierra en manos de muy pocos, eso propende a la ociosidad de la tierra, a la utilizacin indebida de la tierra, etctera. Pero resulta que ustedes, seores Constituyentes, han creado el mayor
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latifundio de nuestra historia. Ustedes aprobaron un articulado segn el cual le concedieron a las Pueblos indgenas, que son el uno coma treinta y nueve por ciento (1,39%) de la poblacin total del pas, les han dado ms del cincuenta por ciento (50%) de la totalidad del territorio nacional, no ha habido nunca un latifundio ms grande que ese. El latifundio de las tierras indgenas sea la propiedad colectiva o sea individual, no importa, es un latifundio, abarca ms de cuatrocientos cincuenta mil kilmetros cuadrados (450.050 Kms), de los novecientos doce mil kilmetros cuadrados (912.000 Kms) (SON UN MILLN SESENTA Y SEIS

MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA KILMETROS CUADRADOS (1.066.450 Kms) Jos Alfredo Noguera Capote).que tiene la Repblica
de Venezuela. Ustedes no saban que haban hecho eso? Eso fue lo que ustedes hicieron, crearon un colosal latifundio, hay ya reas del Estado Amazonas, del Estado Bolvar, que estn perfectamente delimitadas y que le otorgan a comunidades indgenas como la Yekuana, como la Pemona del Canaima, reas superiores al Estado Monagas y al Estado Sucre. Ustedes, han recapacitado en eso? Como pueden establecer en un artculo que el latifundio es contrario al inters social, y en otros artculos constituyen un latifundio en favor de tierras ciertamente de propiedad colectiva; pero las tierras de propiedad colectiva tienen un gravsimo defecto, y un gravsimo problema: Condenan a quienes son titulares de esa propiedad colectiva, a no ser jams propiedades individuales, a ser siempre por el resto de su vida, un rebao; y todos los rebaos tienen un pastor, y esos son los pastores, que se van a llevar la parte del len. Dganse ustedes cmo puede ser posible que ustedes condenan en el artculo 342, el rgimen latifundista, y en otros artculos lo consagran y crea el mayor latifundio de nuestra historia. Luego hablan de rescatar las tierras de vocacin agrcola. Qu quiere decir eso? Qu quiere decir el rescate de tierras de vocacin agrcola? Cuando hemos visto, con estupefaccin y con asombro, cmo en los ltimos meses, se ha estimulado abiertamente la invasin de tierras agrcolas, y de tierras suburbanas, y de propiedades urbanas, abiertamente, como una poltica deliberada del Gobierno... EL PRESIDENTE.-Le queda un minuto, ciudadano Constituyente. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Me sobra el minuto, seor Presidente, y colegas Constituyentes para dejarlos a ustedes con la reflexin serena, de que ustedes condenan el latifundio en una parte, y en otra parte lo crean. El ms grande de la historia de Venezuela! EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Nstor Len Heredia. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).-Ciudadano Presidente, honorables colegas todos: Solicit el derecho de palabra pero con las intervenciones del compatriota, honorable (Constituyente Braulio lvarez, de (La Constituyente Hayde Machn, quiero ratificar mi apoyo al artculo 342, como lo propusimos a la Comisin, y el cual fue ledo dos veces por el honorable compatriota

(Constituyente) Wilmar Castro. De manera que quiero dar mi apoyo, y que se vote por ese artculo, porque recoge todo el sentimiento de todos los campesinos, y los pequeos productores, donde todas aquellas tierras ociosas y que cambien de uso, deben ser gravadas por un impuesto, el impuesto predial, a pesar de que ya est tambin aprobado en el Poder Pblico, pero tenemos que ratificarlo Repito, doy el apoyo a esta modificacin, expuesta anteriormente por la Comisin. Muchsimas gracias, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Antonia Muoz. CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).-Buenas tardes: Lstima que realmente aqu hay muy poco tiempo para discutir un tema tan lgido como ste. Hay varias cosas que se han dicho. El Constituyente Franceschi mencionaba algo, pero antes de referirme a eso voy hacer un comentario, sobre algo que me lleg en el da de hoy de la Comisin del Ambiente y que lo comparto, y por eso se lo voy a pasar a la Comisin que est haciendo la redaccin final, sobre este ltimo artculo 342, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Se sugiere la siguiente redaccin: El Estado velar por la debida tutela y ordenacin de las tierras de vocacin agrcola, para proteger su potencial agroalimentario. Ahora, alguien se sorprenda de eso, no s si el Constituyente Jorge Olavarra o (El Constituyente) Franceschi. Realmente me refiero a la falta de tiempo, pero de todas maneras, recomiendo la lectura de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y que lean un poco sobre la clasificacin de la capacidad de uso, de las tierras. Porque resulta que a veces hablamos cuestiones muy serias para este pas, con mucha ligereza, y probablemente, ahora, el Constituyente ngel Landaeta recordaba, cmo tierras lomito, clase uno, se han urbanizado, y se siguen urbanizando. En el pas, tambin, muchas tierras clase uno se han dedicado a la ganadera, y por supuesto, cada quien, que tiene sus tierras, entonces, dicen: Yo, en mi tierra siembro lo que quiera. Pero aunque esas tierras son de esa persona, el pas es de todos. Y eso, en la anarqua en que nosotros vivimos, se permite. Pero resulta, que en estos trabajos que se han hecho, en el Ministerio del Ambiente, por muchos aos, sobre capacidad de uso de las tierras, se ha establecido que los suelos 1, 2, 3 y 4, son para sembrar cultivos agrcolas. Pero en este pas, mucha gente en esos suelos lomito, que es para sembrar cultivos agrcolas, siembra, por ejemplo, pasto. Yo soy especialista en pasto, y podra defender eso, pero resulta que los pastos pueden crecer en suelos marginales, que son clasificados como: 5, 6 y 7. Hay una zona que no la voy a mencionar para que no se ofenda nadie de suelos de mejor calidad sembrados de pasto, porque hay muchos intereses creados y es por eso que las cosas no cambian. Bueno, porque aqu somos as!
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Resulta que aqu hay una nueva onda: suelos de clase 2, 3 y 4, sembrados de bosque, por supuesto, que crecen en tres aos, de bosques, digamos no tropicales. Entonces, mis amigos, esto es una discusin muy seria, y es algo que afecta el destino del pas. As que no es tan trivial, Constituyente Olavarra, lo de pedir tutela para la proteccin y el rescate, que es lo que ellos estn pidiendo all, que simplemente lo estoy ampliando, para esas tierras. Con respecto al latifundio, lo que me preocupa y entiendo la angustia del Constituyente Braulio lvarez, es que eso est en el artculo 105 de la moribunda Constitucin, y ha estado all, por treinta y ocho (38) aos, y aqu me deca el ingeniero Julio Mora en estos das, viven diciendo que el IAN (Instituto Agrario Nacional) es el ms grande latifundista; pero l me confesaba que muchas de las tierras, que supuestamente son del IAN (Instituto Agrario Nacional) estn tomadas por los terratenientes, a quienes les dieron un pedacito, y se fueron enredando, y se agarraron esas tierras. Es por eso que le tengo un poquito de miedo a lo que est proponiendo el Constituyente Allan Brewer Caras, a quien le presento mis disculpas, y al Vicepresidente tambin, y a todos los miembros de la Asamblea, por no estarle prestando la debida atencin en el momento en que usted estaba hablando de eso. Le ruego me disculpe, pero, creo que usted planteaba que todas las tierras del IAN (Instituto Agrario Nacional) que estn ocupadas... Probablemente, no le entend bien, pero cuando alguien propone que se otorguen los Ttulos a los campesinos, eso parece bueno. Es bueno, por una parte. Resulta, que mucha gente nuestra y en todos los Estados es as como sucede, por ejemplo, con los campesinos que cultivan la caa, que simple y llanamente le prestan la plata con un inters entre (sesenta y cinco y el ochenta por ciento) 65 y 80%. Por supuesto, que como eso no es marihuana, entonces, quedan quebrados, y le quedan debiendo. Entonces, los dueos de los Centrales les quitan la tierra a los pequeos caicultores. Si ustedes creen que estoy exagerando, vayan a Portuguesa, a Yaracuy, a cualquier otro sitio, y les preguntan Darles la propiedad de la tierra, es bueno, en el fondo es una buena intencin, pero hay que tener mucho cuidado con eso, porque podramos terminar con una situacin de latifundio incluso, peor que la que ahora tenemos. Esto no es una cuestin de hablarlo en cinco minutos, y s que no tenemos tiempo, por lo tanto, les agradezco que me hayan atendido. Esta es una situacin muy seria que tiene el pas y fuera de este escenario, hay que verlo con mucho detalle, porque es un arma de doble filo. Nuevamente presento mis disculpas a los Constituyentes Aristbulo Istriz y Allan Brewer Caras. Es todo.

EL PRESIDENTE.-Constituyente Antonia Muoz, trate de presentarle a la Comisin su Propuesta, para ver si la acoge. Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Ciudadano Presidente. Este problema es realmente complejo s que no lo estn transmitiendo por televisin, no me lo digas, (Constituyente) Tarek , porque la venta pura y simple de grandes extensiones de terreno puede conducir a reforzar el latifundio. De acuerdo con las estadsticas del IAN (Instituto Agrario Nacional), en Venezuela las fincas que oscilan entre (Dos mil quinientas y cinco mil Has.) 2.500 y 5.000 hectreas de terreno, las que oscilan entre (Mil y dos mil quinientas Has.) 1.000 y 2.500 hectreas, y las superiores a (Cinco mil) 5.000, concentran trece millones novecientos sesenta y seis mil hectreas (13.966.000 Has.), de los treinta millones de hectreas (30.000.000 Has.) de suelo con vocacin agrcola. Si vamos a una poltica de venta pura y simple, estaramos con ello consolidando el latifundio. De forma que esto es un problema que tenemos que ver con mucho cuidado. Al mismo tiempo, el resto de las tierras est concentrado en fincas que oscilan entre (cinco y diez Has.) 5 y 10 hectreas de terreno, por eso es, que en el artculo, se plantea la necesidad de desestimular el latifundio, mediante el impuesto predial progresivo. En una reunin que sostuvimos hace dos das con el Presidente del IAN (Instituto Agrario Nacional), nos deca que l pensaba que las tierras del IAN (Instituto Agrario Nacional) estaban efectivamente desocupadas, y no es verdad. El IAN (Instituto Agrario Nacional) ya no tiene tierras que repartir, Constituyente Franceschi, estn total y absolutamente ocupadas. Y me deca, hay fincas de (seiscientas mil Has.) 600.000 hectreas de terreno, y no hay forma, ni manera de que el Instituto Agrario Nacional, recupere esas tierras de vocacin agrcola. Adems, me dijo el Presidente del IAN (Instituto Agrario Nacional): Plantee en la Asamblea Nacional Constituyente que se declare la emergencia agrcola, y l ha dicho, en un informe que envi recientemente al Presidente de la Repblica, que el IAN (Instituto Agrario Nacional), tal cual como existe, no est en condiciones de desmontar el latifundio en Venezuela, de revertir ese proceso diablico de concentracin excesiva de las tierras de vocacin agrcola, para impulsar de verdad el desarrollo agropecuario nacional. De forma que el problema es realmente complejo, y este artculo 343 es correcto, al declarar que el latifundio es contrario al inters social, plantea como posibilidad del rescate progresivo de esas tierras de vocacin agrcola, la fijacin de un impuesto predial progresivo, adems de plantear la necesidad de ir a formas asociativas de propiedad. Porque es verdad, lo que ha dicho el Constituyente Aristbulo Istriz, en reiteradas plenarias, y he asimilado el concepto. No se trata simplemente de darle un pedazo de tierra al campesino sin la ayuda tcnica, sin asesora para que, efectivamente, esas tierras puedan ponerse a producir.
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Creo, sin embargo, apoyando el artculo 342, que se puede incorporar un nuevo artculo, porque este es el momento de hacerlo. El artculo figura en la Proposicin original del Presidente Chvez que habla sobre el desarrollo rural integral, y creo que es importante un artculo que fije esos parmetros. En consecuencia, el artculo que propongo de la versin original del Presidente Chvez es el siguiente: El Estado promover las condiciones para el desarrollo... EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo) Constituyente Rodolfo Sanz, si usted va a incorporar un artculo, le sugiero que esperemos discutir el ltimo, y le reservemos ah antes de pasar al otro Captulo, la Propuesta del artculo. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Presidente. Pero es que hay un slo artculo que se refiere al problema de la tierra, despus viene el de la pequea y mediana industria. Entonces, Usted me sugiere incorporarlo inmediatamente despus del que estamos discutiendo? EL PRESIDENTE.-Quedan dos artculos, al final del Captulo incluimos ese otro artculo. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Bueno, entonces, lo dejo para ese momento, pero les adelanto que tengo una Propuesta. En el debate de la Comisin habamos incorporado dos artculos que hablaban del desarrollo urbano integral. En la Comisin Constitucional esos artculos fueron sacados y eran artculos de la versin original de la propuesta del Presidente. Aqu tenemos una Comisin con respecto al artculo del impuesto predial, pero no tenemos un artculo que hable efectivamente sobre el desarrollo rural integral. Entonces, lo dejo para Proponer su incorporacin cuando llegue el momento. Es todo. EL PRESIDENTE.-Para un punto de informacin, tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente. Habindose cerrado el debate, solicit la palabra para un punto de informacin. Antes de que el Constituyente Rodolfo Sanz tomara la palabra, un Constituyente cercano, en serio o en broma, dijo: Cuidado, que nos est oyendo la televisin. Quera decir, que a mucha honra que nos est oyendo la televisin, as los ciudadanos venezolanos, tranquilos en sus casas la mayora, sentados observando la pantalla se pueden dar cuenta cmo despus de muchas horas, aqu hay una serie de ciudadanos serios, responsables, que estn analizando temas muy profundos, sumamente difciles, muy complejos, y eso ha obligado a la Comisin de lo Econmico y Social a muchas horas de trabajo y haya hecho un anlisis tan fuerte y que, sin embargo, a diferencia de los artculos anteriores, solamente hayamos discutido 9 10. Eso da una idea

de la seriedad con que se ha analizado este tema. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Wilmar Alfredo Castro por la Comisin, para saber qu asumen o no, para proceder a la votacin. CONSTITUYENTE CASTRO (WILMAR ALFREDO).-Ciudadano Presidente. La Comisin asume el artculo Propuesto con unos aportes hechos por algunos miembros de la Comisin en lo que tiene que ver con el Derecho a la Propiedad de la Tierra, de acuerdo con parmetros establecidos por la ley, y ya la Mesa Directiva tiene la correccin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura a las Propuestas en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Francisco Visconti: El rgimen latifundista es contrario al inters social. El Estado proteger y promover las formas asociativas de propiedad de la tierra para estimular la eficiencia del productor agrcola nacional. La ley desestimular la permanencia de tierras ociosas y establecer los procedimientos para aplicar los impuestos correspondientes, tambin dispondr lo conducente para la transformacin de estas tierras en unidades productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras: El rgimen latifundista es contrario al inters social. El Estado proteger y promover las formas asociativas de propiedad de la tierra para estimular la productividad y competitividad del productor agrcola nacional. La ley desestimular la permanencia de tierras ociosas y dispondr lo conducente a su transformacin en unidades econmicas productivas. Las tierras con potencial agrcola que son propiedad del Estado debern cumplir una funcin econmica productiva, a cuyo efecto la ley establecer normas encaminadas a adjudicar la tierra en propiedad plena a los campesinos y productores del medio rural en dimensiones adecuadas para que sea econmicamente viable su explotacin. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar as como su incorporacin al desarrollo nacional. Es deber del Estado promover el acceso de la poblacin rural a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social y asistencia tcnica con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida a los campesinos y pequeos productores del campo. Propuesta de la Comisin: El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las
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medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos y dems productores agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El Estado proteger y proveer las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin. Son todas las Propuestas en mesa, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Se proceder a la votacin en el orden inverso a como fueron ledas. Srvase dar lectura a las Proposiciones, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee):

Propuesta de la Comisin: El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos y dems productores agropecuarios tienen Derecho a la propiedad de la tierra en los casos y formas especificados por la ley respectiva. El Estado proteger y proveer las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin.
Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo en aprobar la Proposicin de la Comisin que ha sido leda se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.
Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 344.-El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, con el fin de elevar el sector informal de la economa a la calidad o condicin de empresa formal, promoviendo la generacin de empleos productivos. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Geovanny Finol para dar

lectura al artculo 343 de la Comisin. CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-Ciudadano Presidente. La Comisin hizo algunos ajustes a este artculo, pero que en nada modifican su contenido sustancialmente y queda redactado de la siguiente manera: Artculo 343. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, as como tambin la empresa familiar, la microempresa, cooperativas, las cajas de ahorro y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, el ahorro y el consumo, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Ya en la Constitucin de 1961 se hablaba de la proteccin de las Cooperativas, por ejemplo, y se habla aqu tambin de la proteccin y la promocin de la pequea y la mediana industria. Ahora bien, como sabemos el Estado ha resuelto incluso la eliminacin de CORPOINDUSTRIA (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria), del ICAP (Instituto de Crdito Agrcola y Pecuario), la reorganizacin de los sectores o de los organismos que tienen que ver con el apoyo crediticio y por extensin tambin de la asistencia tcnica, y creo que es muy importante que hagamos un agregado a este artculo, precisamente por esa razn, por lo que significa la eliminacin de organismos como stos, que diga lo siguiente: Se asegura la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno a este tipo de empresas que operan bajo el rgimen de la propiedad de carcter colectivo. Le voy hacer la Proposicin a la Comisin en torno a un concepto que dice: el ahorro y el consumo y quedara el artculo as: El Estado proteger y promover la pequea y la mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin bajo el rgimen de propiedad colectiva con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegura la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportunos. sa es mi Propuesta, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Srvase consignar su Proposicin por ante la Secretara, ciudadano Constituyente. Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Ciudadano Presidente. Slo una reflexin sobre este artculo y los otros dos. Es muy importante que se privilegie a
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la pequea y mediana industria, a la artesana y al turismo, pero creo que adems debera privilegiarse a la industria manufacturera, que se mencion anteriormente, no casualmente en un artculo de reserva sino como una parte fundamental. Creo que le falt a la Comisin privilegiar otras actividades industriales importantes. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).-Ciudadano Presidente. El inters primordial era dejar constancia de que hay una contradiccin flagrante entre este artculo y las ejecutorias del Gobierno. No es as como dijo el constituyente Di Giampaolo, as de pasadita, con una voz muy queda y como que no hubiera pasado nada grave se echaron al coleto a Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria)! Quinientos (500) despidos. Yo vi a un sudoroso Francisco Mieres que lleg aqu y se design a una Comisin para recibirlo y vena ronco de gritar en la calle con todos los empleados y todos los gerentes. Nada ms y nada menos que se cepillaron a Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria). Entonces cmo pega esto con la promocin de la pequea y mediana industria? Pnganse de acuerdo! Lo que quiero es llamar la atencin de la Asamblea porque ha sido como indolente, hasta este momento, de que est pendiente una rectificacin del Gobierno por lo que se hizo con Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria), y que esta es una excelente ocasin para que, votando por ese artculo como se va a votar, no quede como una cuestin secundaria el hecho de que ya se viola antes de que se aplique este instrumento constitucional. O es que lo habrn hecho antes que se aprobara este artculo? No supongo tanta mala fe. Es todo. EL PRESIDENTE.-Para una simple aclaratoria antes de conceder el derecho de palabra al Constituyente Numa Rojas. Esa decisin del Gobierno, Constituyente Franceschi, tiene que ver con una aprobacin que hizo el Congreso en la Ley Habilitante de reorganizar todo el sistema de financiamiento pblico. No se trata slo de Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria), y este Congreso vot por eso ya que conoca de la anarqua en los sistemas de financiamiento pblico. Tiene la palabra para un punto previo el Constituyente Tarek William Saab. CONSTITUYENTE SAAB (TAREK WILLIAM).-Ciudadano Presidente. En razn de la abundante lista de oradores inscritos en este artculo y la premura de hoy por el hecho de haber avanzado tan poco en un Captulo tan importante como el que estamos discutiendo, solicito ante la Mesa Directiva que se vote como punto previo

el cerrar el debate con los inscritos. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo en cerrar el debate con los inscritos se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Los inscritos son: (Constituyentes) Jorge Olavarra, Samuel Lpez, Luis Vallenilla, Claudio Fermn, Mario Isea y Numa Rojas Velsquez. Tiene la palabra el Constituyente Numa Rojas Velsquez. CONSTITUYENTE ROJAS VELSQUEZ (NUMA).-Ciudadano Presidente, colegas constituyentes. La propuesta de la Comisin me parece que cubre las expectativas del planteamiento que venimos sosteniendo en aras de impulsar una economa social en Venezuela. Sin embargo, es importante destacar que siempre se ha entendido que estas manifestaciones de la iniciativa popular son actitudes que entran a confrontarse con el modelo empresarial que se ha sostenido en Venezuela. Y hoy, cuando el Presidente est hablando de un banco solidario, de cooperativas financieras, del Fondo nico Social y de tantas otras iniciativas que promuevan la economa alternativa, creo que los compatriotas de la Comisin deberan hacerle un agregado al artculo a fin de que tenga ms sustentacin. Propongo, como complemento del artculo, que diga exactamente lo siguiente: Se proporciona la concertacin de esfuerzos pblicos y privados para proporcionar asistencia tcnica, promover la articulacin de esas empresas y facilitarle el financiamiento oportuno y adecuado. Con este texto valoro que pudiramos estar realmente impulsando la economa informal. Gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Vinicio Romero para un punto de informacin. CONSTITUYENTE ROMERO (VINICIO).-Ciudadano Presidente. La informacin es por lo siguiente: Quise respetar la seriedad del debate pero como ahora el Constituyente Jorge Olavarra va a intervenir de nuevo, quiero recordarle que los indios envenenan las flechas con curare. Cuidado! Lo prevengo, doctor. (Risas). EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarra. CONSTITUYENTE OLAVARRA (JORGE).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Muchas gracias al Constituyente Vinicio Romero por la advertencia. Pero hay otro curare y otro tipo de flechas tambin, es una especie de hbito que tiene este Gobierno de no decirle nada a los titulares de los organismos pblicos, a
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quienes nombra para dirigirlos y, de la noche a la maana, se encuentran con que no los han botado, sino que sencillamente han eliminado el organismo. El (Constituyente) doctor Combellas, que desgraciadamente no est presente, tiene una buena experiencia de esa materia y algo que no le gustara que se lo recordaran al Constituyente Pea. No es materia de risa, es posible que la eliminacin de Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria), obedezca a una sana poltica de limpiar un poco la exuberancia tropical del Estado venezolano en materia de organismos de financiamiento, que se contradicen unos a otros y ninguno termina haciendo lo que dijo que iba a hacer. Por una parte eliminan a Corpoindustria (Corporacin de desarrollo de la Pequea y Mediana Industria).y por otra crean el Banco del Pueblo y cosas similares. El asunto no es de risa porque esta Constitucin est plagada de disposiciones en las cuales se dice que el Estado garantiza lo que el Gobierno no est haciendo, porque no estamos hablando de un Gobierno que se va a fundar, sino de un Gobierno que tiene ya nueve meses gobernando, que hace exactamente lo contrario de lo que esta Constitucin le est mandando a garantizar, y este es slo uno de los muchos aspectos en los cuales existe esa contradiccin que, por lo dems, es muy flagrante y el pas lo puede ver. Cmo se puede estar aqu proclamando que el Estado garantiza el apoyo a la pequea y mediana industria, al cooperativismo y a esto, aquello y lo de ms all, cuando en los ltimos nueve meses se han producido ms de medio milln de desempleados, cuando centenares de miles de empresas han tenido que cerrar y siguen cerrando, cuando la economa est totalmente paralizada, cuando hay un desempleo galopante en todo el pas y esta Constitucin est garantizando que el Estado va hacer aquello y lo de ms all Las contradicciones, seores, son muy grandes, no estamos viviendo en un pas terico, no estamos legislando para un Gobierno por venir, sino uno que ya est aqu, que est gobernando y que est contradiciendo todo lo que aqu se est garantizando. Eso es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Samuel Lpez. CONSTITUYENTE LPEZ (SAMUEL).-Seor Presidente, estimados compatriotas y Mesa Directiva: El discurso del Constituyente Olavarra parece que estuviera fuera del contexto histrico, porque realmente lo que se est haciendo es reestructurar el Estado, buscar nuevas formas organizativas que le permitan al Pueblo autnomamente, desde el punto de vista autogestionario, con capacidad productiva, desprenderse del Estado parasitario y convertirse realmente en unos productores que le permitan al pas generar la nueva riqueza bajo un modelo de acumulacin distinta, donde estamos haciendo combinacin de capitalismo tradicional con cooperativismo y con relaciones de carcter internacional. Es un discurso que est fuera de contexto. Ya le dimos la participacin social, le dimos la participacin en lo econmico cuando decidimos el artculo 74 las cooperativas y las cajas de ahorros, pero es hoy, en este momento, cuando

hay que reconocer un factor importante como es el financiamiento, porque el cooperativismo, si no tiene un espacio de financiamiento propio, no va a poder surgir. Hay cuarenta (40) aos de cooperativismo pero ha sido un sistema organizativo marginal, y es hoy en este artculo que se incorpora el carcter de financiamiento, no un financiamiento por parte del Estado, sino un autofinanciamiento del sistema cooperativo, ese sistema nos va a garantizar que la comunidad organizada pueda satisfacer sus necesidades de alimentacin, salud, vivienda. Por lo tanto, es importante incorporar el concepto de cooperativas de carcter financiero y de otra ndole, que permita al Pueblo organizado, a travs de un mecanismo de produccin, distribucin y consumo y con un aspecto de carcter financiero, poder mantener un proceso de carcter nuevo en la nueva Repblica. Este es el modelo alterno, la organizacin popular. Apoyo ese artculo, pero agregndole el carcter financiero y de otra ndole: ... las cooperativas de carcter financiero y de otra ndole... Gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Claudio Fermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que este artculo, al igual que los precedentes, era susceptible, y lo es, de ser sometido a observaciones ms de fondo, con detenimiento, escuchndonos sin tanta premura, pero comprendo el marco poltico en que estamos inmersos. Sin embargo, no obstante la agenda que se est sobreponiendo a la importancia de los artculos, quiero manifestarme de acuerdo con (El Constituyente) Samuel Lpez. Creo que el Estado tiene que superar, en nombre de los ciudadanos ms humildes y en nombre de todos, el derecho que tienen los ciudadanos a la democratizacin del capital, al acceso al capital como factor de la produccin, por eso me complace mucho el sealamiento que ha hecho el Constituyente Samuel Lpez a lo de las cooperativas de carcter financiero, porque no hay derecho a que el Estado represe una cantidad de dinero, de fondos pblicos, que deberan ir de manera directa a los beneficiarios, personas que tienen pequeas empresas, artesanos, pequeas industrias y, de repente, con el mecanismo llamado banca de segundo piso conforme al cual el dinero pblico es represado por otros intermediarios, que no necesariamente tienen la misma premura que tenemos nosotros ac para aflojar esos crditos. Resulta que esta banca de segundo piso, tan elegantemente llamada, no es otra cosa que un paso en la intermediacin financiera, el dinero del Presupuesto Pblico en vez de ser asignado directamente a los pequeos y medianos industriales, pasa a tener una alcabala, de la que no voy a cuestionar la eficiencia, el profesionalismo y otras virtudes que pueden instrumentarse en esa banca de segundo piso, pero la funcin de ese dinero pblico no es encarecer los costos del prstamo del acceso al crdito, la funcin de ese dinero pblico es hacer expedito el acceso al capital, democratizar el capital, por eso quiero respaldar abiertamente el agregado que el Constituyente Samuel Lpez hace de las cooperativas de carcter financiero, porque tal como
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hoy est ocurriendo en el debate pblico venezolano, estas bancas de segundo piso, cuyo profesionalismo no cuestiono, van en contra de la filosofa que el Estado debe tener para poner en manos de los pequeos y medianos productores y artesanos, el dinero pblico sin encarecerlo, sin dilatarlo y sin diferirlo. Por otra parte, estoy muy de acuerdo con el nfasis que se hace en las cooperativas, seor Presidente, porque las mismas ponen su acento en el trabajo, no en el capital, y como ahora podemos tener obstculos u obstruccin en el drenaje del capital a los sectores populares por otros intereses que estn en el camino, la cooperativa es una gran herramienta para que quienes ponen el acento en el trabajo no se vean torpedeados. Tenemos que fortalecer el cooperativismo, pero tengo una duda, aqu se seala entre las cooperativas: Cajas de Ahorros, Asociacin para el Trabajo, Ahorro y el Consumo. Slo quiero advertir a los distinguidos Constituyentes sobre una posible contradiccin -yo la percibo-, Cmo promover cooperativas y asociaciones para el consumo cuando en un artculo hace varios das esta Asamblea aprob eliminar una pequea frase que deca. al mejor precio... Al mejor precio no es ms que la filosofa de las cooperativas de consumo. Entonces, cmo se puede establecer en un artculo de la Constitucin que vamos a promover cooperativas de consumo cuando antes en otro debate esta Asamblea se pronunci, y perdonen, pero para m esto no es un asunto adjetivo, es un asunto protuberante, cuando en otra Asamblea se han pronunciado por eliminar la prescripcin de defender el mejor precio. Llamo la atencin sobre la importancia de lo que ha sealado (El Constituyente) Samuel Lpez ojal pudiramos poner, y se lo sugiero a la Comisin, en el texto del artculo que el dinero del Estado debe ir a los pequeos artesanos, pequeos industriales sin intermediacin de organismos no estatales, de manera directa. Eso sera muy importante, eso s sera un cambio en la corrupcin y en el encarecimiento de los costos, y por otra parte, estoy de acuerdo con la palabra consumo pero habra que hacer un nuevo debate porque lo que aprobamos antes imposibilita establecer cooperativas de consumo en el pas. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Pens por un momento en retirar el derecho de palabra pero me alegro de no haberlo hecho. En primer lugar, saludo que haya un consenso en esta Constituyente por darle rango constitucional de manera inequvoca a las formas asociativas de soporte de la economa. Se estableci como un medio de participacin todas estas formas asociativas. Se complementa esa definicin cuando se establece que el Estado debe protegerlas y promoverlas, y un concepto bien amplio, porque no slo

se habla del consumo, del ahorro, del papel de las cooperativas financieras, de la promocin, el acceso al capital por parte de la sociedad, la socializacin o democratizacin del capital, pero sin embargo parecieran haber algunas deficiencias todava que pienso pueden corregirse en segunda discusin, y es lo que tiene que ver con los incentivos. Algunas de estas organizaciones necesitan incentivos como pueden darse por la va tributaria. Las cajas de ahorros y cooperativas no pagaban impuesto dependiendo de algunas condiciones. Ese escenario ha cambiado, por ejemplo, las cajas de ahorro eran obligadas a depositar en las entidades de ahorro y prstamo, que ahora han cambiado su funcin, como requisito para estar exceptuadas de impuestos, pero habr que establecer aqu algunos incentivos que son distintos para cada una de estas asociaciones y creo que debemos trabajarlo para la segunda discusin. Pero me quera referir a la parte final de la intervencin del Constituyente Claudio Fermn. El contexto es distinto, en aquel caso se trataba de una disposicin que poda conducir a establecer con rango constitucional la obligacin de contratar o de importar bienes o productos, que pueden ser producidos aqu simplemente porque hubiesen pequeas diferencias de precios, perjudicando la produccin nacional cuando todo el articulado est orientado a fortalecer la produccin agrcola interna y, en general, la participacin nacional en todo este proceso de incorporar valor agregado nacional, de fortalecer la participacin del capital nacional, no slo material sino tambin desde el punto de vista humano. De modo que el contexto es diferente. Por su naturaleza, las cooperativas, cuando son de consumo, se forman para favorecer la posibilidad del acceso de productos a bajo precio, y eso no es contradictorio con el hecho de que no se establezca con rango constitucional en lo que se refiere a seguridad alimentaria y otros aspectos fundamentales, que tenga que predominar la variable bajo o menor precio. Son dos contextos distintos y en este sentido llamo a la reflexin al Constituyente Fermn, pues todava tenemos tiempo para la segunda discusin a que en este momento abandone cualquier observacin, que aprobemos este artculo y que lo perfeccionemos en la segunda discusin, porque el mrito es darle rango constitucional con mucha claridad y la obligacin del Estado a promover estas formas asociativas de participacin en la economa. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Vallenilla. CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS).-Ciudadano Presidente. Voy a hablar en nombre de la Comisin. La Comisin de lo Econmico y Social dedic bastante tiempo a este tema fundamental. Obviamente que es de carcter bsico el desarrollo de la pequea y de la mediana industria, de la microempresa, de la empresa familiar y de las cooperativas de ahorro. En cualquier parte del mundo, en pases desarrollados como Italia, Espaa o Argentina, en donde la campaa electoral del Presidente De la Ra que acaba de ganar, hizo como punto fundamental de su campaa electoral el desarrollo de la
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pequea y mediana industria en vista del enorme desempleo que tiene Argentina, en cualquier pas del mundo desarrollado o no, el apoyarse en este tipo de empresas es una necesidad fundamental, entre otras cosas porque el empleo que generan estas empresas es muy grande, y por lo tanto, el desarrollo econmico. En Venezuela sabemos muy bien que la pequea y mediana industria, han venido cayendo, han venido cerrando las puertas, han venido quebrando por muchas razones, entre otras, por la falta de un financiamiento oportuno. De all que esta Comisin se ha ocupado a fondo de este tema y considera, como lo ha hecho, darle rango constitucional a la misma. (Aplausos). Aqu se ha mencionado, en esta oportunidad y en otras, que la Comisin Permanente de Finanzas del Congreso de la Repblica -lo que queda de l- ha venido ocupndose de la reorganizacin de las empresas del Estado, que sin duda necesitan reorganizacin. Casi todas las empresas, o todas las empresas del Estado, y el Estado mismo, se encuentran en un estado de deterioro tal que necesitan reorganizacin. Existe corrupcin a todos los niveles, tenemos que ir superando ese morbo, y de all que sea lgico que las empresas de financiamiento directo, o sea, de primer piso como las llaman hacia la pequea, mediana industria y los otros sectores que acabo de mencionar, y de los cuales la Comisin de lo Econmico y Social tanto se ha ocupado, deban ser reorganizados. Pero vamos a aclarar un punto. La filosofa y el enfoque econmico de esta Asamblea Nacional Constituyente no son los mismos, ni lo sern nunca, que el enfoque de lo que queda y de lo que ha sido el Congreso de la Repblica. De manera que en la Comisin de lo Econmico y Social consideramos que sin perjuicio de la reorganizacin de los distintos organismos del Estado, es necesario que de acuerdo con este pronunciamiento de rango constitucional de los sectores ya mencionados que no vale la pena repetir por falta de tiempo sea necesario que adems de esa reorganizacin subsistan las empresas bien organizadas de primer piso, que puedan directamente financiar a estos sectores. En definitiva, el principio fundamental que propone la Comisin de lo Econmico y Social es el siguiente: Artculo 344. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, as como tambin la empresa familiar, la microempresa, cooperativas financieras y de otra ndole, las cajas de ahorro, y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, el ahorro y el consumo con el fin de fortalecer la produccin de riqueza del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Esa es la Proposicin de la Comisin despus de or tan ricas intervenciones, y sin dejar en el aire la necesidad, y dejar planteado como lo he hecho, de que sin perjuicio de la reorganizacin que haga este Gobierno, este nuevo Gobierno, no el Congreso anterior, y de las ideas que aqu se han planteado en el seno de esta Asamblea Nacional Constituyente, de reorganizar los institutos del Estado de financiamiento directo a la pequea y mediana industria, empresas familiares, microempresas, cooperativas, etctera, sin perjuicio de ello, no se elimine su actuacin sino ms bien se fomente.

Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-No habiendo ms oradores inscritos se cierra el debate. Srvase dar lectura a las Propuestas en mesa, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolo: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, el ahorro o el consumo, bajo el rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegura la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. Proposicin del Constituyente Numa Rojas: Agregado: Se propiciar la concertacin de esfuerzos pblicos y privados para proporcionar asistencia tcnica, promover la articulacin de esas empresas y facilitarles el financiamiento oportuno y adecuado. Proposicin del Constituyente Claudio Fermn: Agregado: Los programas de financiamiento del Estado operarn sin intermediarios entre la institucin pblica a la que competa y los beneficiarios. Proposicin de la Comisin: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, as como tambin la empresa familiar, la microempresa, cooperativas financieras y de otra ndole, las cajas de ahorros y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, el ahorro y el consumo, con el fin de fortalecer la produccin de riquezas del pas sustentndolo en la iniciativa popular. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Vamos a proceder a votar las Proposiciones en orden inverso, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee):

Proposicin de la Comisin: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, as como tambin la empresa familiar, la microempresa, cooperativas financieras y de otra ndole, las cajas de ahorros y cualquier otra forma de asociacin para el trabajo, el ahorro y el consumo, con el fin de fortalecer la produccin de riquezas del pas sustentndolo en la iniciativa popular.
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Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin de la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.
Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Proposicin del Constituyente Numa Rojas: Agregado: Se propiciar la concertacin de esfuerzos pblicos y privados para proporcionar asistencia tcnica, promover la articulacin de esas empresas y facilitarles el financiamiento oportuno y adecuado. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin del constituyente Numa Rojas, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

Proposicin del Constituyente Claudio Fermn: Agregado. Los programas de financiamiento del Estado operarn sin intermediarios entre la institucin pblica a la que competa y los beneficiarios. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin del constituyente Claudio Fermn se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.
Siguiente artculo, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 345.La artesana e industrias populares tpicas de la nacin, gozarn de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad y gozarn de las facilidades crediticias necesarias para promover su produccin y comercializacin. El arte y folklore nacionales gozarn de la misma proteccin y se cultivarn en centros de educacin.
Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz para dar lectura a la Proposicin de la Comisin. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Ciudadano Presidente. El artculo queda igual, slo que estamos considerando en la Comisin transferir las dos ltimas lneas. Es decir, la parte que dice: El arte y folklore nacionales gozarn de la misma proteccin y se cultivarn en centros de educacin, estamos planteando reubicarlo en otro artculo. De forma que el artculo, de acuerdo a esto, quedara de la siguiente forma: La artesana e industrias populares tpicas de la nacin gozarn de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad y gozarn de las facilidades crediticias necesarias para promover su produccin y comercializacin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Earle Herrera para un punto de informacin.

CONSTITUYENTE HERRERA (EARLE).-Ciudadano Presidente. En el artculo de la cultura ya se habla de la proteccin a la cultura popular, entonces sera redundante y este artculo se puede eliminar
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Levy Alter.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Quiero hacer un comentario. No s en qu momento estaban redactando este artculo porque la verdad que este es el artculo gozn. En la redaccin, si ustedes lo leen, tiene en tres oportunidades mencionada la palabra gozarn. Entonces, es bueno la referencia, pero les propongo en verdad que se redacte de otra manera. Les sugiero esta redaccin:
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La artesana e industrias populares tpicas de la nacin gozarn de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad y obtendrn facilidades crediticias necesarias para promover su produccin y comercializacin. Acojo la Proposicin que presenta el Constituyente Earle Herrera, pero yo deca que no solamente se incentiva el arte y folklore en los centros educativos, sino culturales y comunitarios. Si sacamos esto de ac, entonces que se haga referencia en ese sentido en el artculo que tiene que ver con la cultura.
Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-La Comisin creo que ya acogi la observacin que formul el Constituyente Earle Herrera, y acoge la suya para suprimir las repetidas veces que se menciona la palabra gozar. Si ningn otro orador va a intervenir se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 345 con las observaciones de los Constituyentes Earle Herrera y Levy Alter, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 346. El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Iris Varela. CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. En realidad me da muchsimo pesar con este artculo 346, porque pienso que una de las actividades que nosotros podramos verdaderamente como Pueblo venezolano, como Estado venezolano, donde se debiera insistir es precisamente en la explotacin de la industria del turismo. Aqu tenemos inmensos recursos naturales; tenemos escenarios naturales, paisajes humanizados, pueblos andinos, y estoy viendo el artculo como un simple saludo a la bandera. Aqu se ha discutido muchsimo con otras actividades que verdaderamente son importantes, como la industria petrolera, como la produccin agropecuaria, como estas actividades que son importantes, pero nosotros no podemos simplemente desde esta Constitucin y desde este Proceso Revolucionario, venir a darle un saludo a la bandera a la industria del turismo que puede generar miles de

empleos. Propongo que de alguna manera se le d una redaccin a este artculo 346 que garantice que efectivamente aqu en Venezuela se promueva la explotacin de la industria del turismo. Algo como esto, En la parte final agregar: El Estado velar por la creacin y fortalecimiento de una industria turstica nacional. El artculo como viene redactado de la Comisin, donde dice: El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas Pienso que debe ser para el Estado, no para el pas, porque el pas no es sujeto de derecho, es el Estado; y el Estado es el que fija la lnea poltica del desarrollo sustentable, etctera. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alexis Navarro. CONSTITUYENTE NAVARRO (ALEXIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Apoyo la inquietud de la Constituyente Iris Varela, porque realmente este artculo 346 es bastante sencillo y pareciera solamente una alusin a un problema tan importante, y sobre todo, que el mismo Ejecutivo Nacional, la misma iniciativa privada, lo han estado promoviendo como un elemento de desarrollo en el pas. En ese sentido, el artculo 346 debera profundizarse, y la participacin del Estado debera, incluso, fortalecer la participacin privada en el desarrollo de este rubro tan importante para el pas. Insisto que la Comisin debera darle una profundizacin a este artculo para mejorar las condiciones econmicas donde el pas pudiese desarrollarse. Incluso pienso que debera hacerse un pool de empresas privadas para fomentar el turismo en toda la nacin. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Geovanny Finol, para un punto de informacin. CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-Para informar lo siguiente: La Comisin recibi del Constituyente Luis Acua un agregado que me voy a permitir leer... EL PRESIDENTE.-Pero el Constituyente Luis Acua est anotado, vamos a esperar que l lo diga. Tiene la palabra (El Constituyente) Claudio Fermn. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).-Seor Presidente, seores
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Constituyentes. Quiero apoyar con mucha conviccin la Propuesta de (La Constituyente) Iris. Creo que la Propuesta de (La Constituyente) Iris cambia el artculo, porque el artculo es un testimonio de buena voluntad tal como est redactado y como (La Constituyente) Iris lo plantea es una obligacin para el Estado. Entonces, el Estado estimular programas de infraestructura, el Estado procurar programas de saneamiento ambiental, el Estado promover programas de educacin turstica la redaccin se buscar, pero eso obliga al Estado en esos trminos, as que quiero respaldar ese cambio de redaccin, que no es un cambio de forma. La redaccin que (La Constituyente)Iris propone obliga al Estado; en cambio esta redaccin es simplemente una cortesa. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jess Montilla. CONSTITUYENTE MONTILLA (JESS).-Seor Presidente, seores Constituyentes. Quiero intervenir, en primer lugar para darle respaldo a la modificacin que est planteando la colega Iris, pero fundamentalmente, para saludar la intencin de plasmar en la Constitucin al turismo, como una prioridad para el desarrollo del pas. Lo hago en nombre del Estado Falcn, lo hago porque en la campaa de Falcn, le hablamos a la gente de la necesidad de impulsar el turismo. Y si bien es cierto Falcn tiene un escenario geogrfico privilegiado donde la agricultura tiene cabida, donde la industria petrolera tiene cabida, donde la pesca se desarrolla con bastante fuerza, sin embargo, es en el turismo donde el Estado Falcn tiene puestas sus esperanzas para un desarrollo a mediano y largo plazo. Por eso quiero darle la bienvenida a este artculo con las modificaciones que est proponiendo (La Constituyente) Iris Varela, y en nombre de Falcn, de la pennsula de Paraguan que tiene una ley, que crea a Paraguan como zona libre de inversin turstica, que tiene puesta su esperanzas para darle respuesta al creciente desempleo en esta zona del pas, y que este artculo le d un respaldo al turismo en todo el pas pero en particular al Estado Falcn. Gracias. EL PRESIDENTE.-Para un previo, tiene la palabra el Constituyente Len Heredia. CONSTITUYENTE LEN HEREDIA (NSTOR).-Una vez ms, honorables colegas, honorable Presidente, honorables Secretarios. Considero que este punto est suficientemente debatido y hay una lista de anotados, con el respeto de palabra de los anotados, pido un punto previo con los honorables colegas anotados. EL PRESIDENTE.-Los que estn de acuerdo, que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Los anotados son (Los Constituyentes): Jess Montilla, Luis Acua, Geovanny Finol, Rodolfo Sanz y Antonio Rodrguez. Tiene la palabra el Constituyente Luis Acua. CONSTITUYENTE ACUA (LUIS).-Buenas noches, seor Presidente. Quera sealar que la discusin que hemos tenido esta tarde es bien rica, y en el artculo 335 que fue el primero que aprobamos, se seala que: El rgimen socioeconmico est fundamentado en los Principios de justicia

social, eficiencia, libre competencia productividad y solidaridad.

iniciativa,

defensa

del

ambiente,

Creo que estos son los mismos trminos bajo los cuales debiera estarse amparando la actividad del turismo. En tal caso, Propongo a la Comisin un agregado que diga: El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Geovanny Finol. CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY).-En aras del tiempo, Presidente, retiro mi derecho de palabra. Creo que las observaciones del Constituyente Acua definitivamente aclaran la situacin. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Le paso la palabra a (El Constituyente) Antonio Rodrguez. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Rodrguez. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ANTONIO).-Seor Presidente: como ya estamos casi terminando la sesin, me voy a permitir hacer una pequea observacin con el mayor cario y el mayor respeto para todos los Constituyentes. La Comisin de lo Econmico y lo Social, desde el comienzo de la semana pasada, anunci y lo pas por escrito, que estbamos recibiendo las Propuestas de los honorables Constituyentes en la sede de la Comisin. En el da de hoy es cuando estamos recibiendo las Propuestas de los Constituyentes. Durante esos das, independientemente de lo que dijo un Constituyente aqu, no se tiene el don de la ubicuidad; trabajamos en horario que no era precisamente el horario de las plenarias; por lo tanto, era prudente y aceptable recibir las Propuestas en ese momento. En todo caso...

EL PRESIDENTE.-Perdn, un momentico, porque se estn yendo y les quiero recordar que los artculos los dejamos para el final. Tenemos que discutirlos. EL ORADOR.-Concluyo con este llamado a la reflexin nuestra, que qued bien claro. La Comisin acoge nicamente la Propuesta del Constituyente Acua y por lo tanto el artculo quedara de la siguiente manera: El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el Estado en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable.
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Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo
Gracias, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, srvase dar lectura a las Propuestas que estn en mesa. EL SECRETARIO.- (Lee): Propuesta del Constituyente Luis Acua: El turismo es una actividad econmica... EL PRESIDENTE.-No, esa es la de la Comisin Hay otra. EL SECRETARIO.-Hay un agregado de la Constituyente Iris Varela que al final del artculo de la Comisin Propone: El Estado velar por la creacin y fortalecimiento de una industria turstica nacional. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Antonio Rodrguez por la Comisin.

CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ANTONIO).-La Comisin reitera que slo acoge la Propuesta del Constituyente Acua.
EL PRESIDENTE.-Lalas todas. EL SECRETARIO.- (Lee): Propuesta del Constituyente Alexis Navarro: En vista de la gran potencialidad que tiene la industria turstica del pas y de su capacidad de creacin de empleos y desarrollo econmico en general, el Estado deber otorgar prioridad especial a la produccin de la actividad privada en este sector a travs del financiamiento y otros instrumentos abocados a su desarrollo. EL PRESIDENTE.-Lea la de la Comisin. EL SECRETARIO.- (Lee): Propuesta del Constituyente Luis Acua: El turismo es una actividad econmica de inters nacional prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable.

Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo

(En consideracin. Cerrado el debate. Se vota. Aprobada).

EL PRESIDENTE.-Eso quiere decir que la de (El Constituyente) Alexis Navarro no es necesaria. Tiene la palabra (El Constituyente) Jos Luis Meza. 5 CONSTITUYENTE MEZA (JOS LUIS).-Seor Presidente, colegas Constituyentes. Quera, antes de pasar a los artculos que faltan por discutir en esta sesin, leer un acuerdo de duelo por la muerte del ex senador doctor Edgardo Mondolfi Otero, quien estuvo asesorando a la Comisin de Ambiente. Con la venia de la Presidencia me voy a permitir leerlo. (Asentimiento). LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Considerando: que hoy 7 de noviembre falleci en Caracas el doctor Edgardo Mondolfi Otero; que el doctor Edgardo Mondolfi Otero fue un eminente venezolano de dilatada trayectoria nacional e internacional; que como profesor titular de la Escuela de Biologa de la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela, el doctor Edgardo Mondolfi Otero fue ductor de varias generaciones que han sabido emular su ejemplar condicin acadmica; que entre los importantes cargos ocupados por el doctor Edgardo Mondolfi Otero, resalta haber sido primer Embajador de la Repblica de Venezuela ante la Repblica de Kenya; que el doctor Edgardo Mondolfi Otero fue asesor de la Federacin de Organizaciones y Juntas Ambientalistas de Venezuela (Forja). Del movimiento ecolgico en general, y de la Comisin de Ambiente de esta Asamblea Nacional Constituyente a la cual aport importantes elementos para la redaccin del Captulo IX del anteproyecto en discusin de la Constitucin nacional, en virtud de lo cual, Acuerda: nico: Hacer pblico su pesar por el sensible fallecimiento del doctor
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Edgardo Mondolfi Otero. Se designa una Comisin de Constituyentes para que representen a esta Asamblea en el acto de cremado de sus restos mortales, previsto en la funeraria Monumental, capilla N 6, del Cementerio del Este de esta ciudad, el lunes 8 del mes en curso, a las 3 p.m. Se encomienda a dicha Comisin divulgar el presente acuerdo y entregar original del mismo a la seora esposa y viuda del doctor Edgardo Mondolfi Otero. Con nuestras sentidas expresiones de condolencias para sus hijos, dems familiares y amigos. Transmitiendo igual sentimiento al constituyente doctor Manuel Quijada, hijo poltico del doctor Edgardo Mondolfi. Dado en Caracas a los 7 das de noviembre de 1999. Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Elvis Amoroso Secretario Alejandro Andrade Subsecretario Comisin designada que nombrar la Asamblea. Es todo, seor Presidente. (En consideracin. Cerrado el debate. Se vota. Aprobado). EL PRESIDENTE.-Se designa a la Comisin de Ambiente para que le haga llegar este Acuerdo a los familiares. La Secretara le dar todo el apoyo logstico para cumplir el contenido del Acuerdo. Tiene la palabra el Constituyente Rodolfo Sanz. CONSTITUYENTE SANZ (RODOLFO).-Seor Presidente: deca que hay un concepto de desarrollo rural integral que traa el Proyecto original del Presidente, que creo es bueno rescatarlo e incorporarlo como un nuevo artculo, porque aun cuando en los artculos que tienen que ver con el desarrollo agrcola se menciona lo relativo a la poblacin campesina y al bienestar de la misma, me parece que es conveniente destacarlo en un artculo de manera especial. El artculo dira de esta forma: El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente, fomentar la actividad agropecuaria y forestal y el uso ptimo de la

tierra, mediante la dotacin de obras de infraestructura, insumos, crditos, servicio de capacitacin y asistencia tcnica Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Francisco Visconti para un punto de informacin. CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).- Ciudadano Presidente, sugerira al ponente de la Propuesta que en vez de hablar de desarrollo de la agricultura hable del desarrollo agrcola que ya contiene todas las reas de desarrollo en ese sector. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Caras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).-Presidente: Falta el artculo 336 que qued pendiente de esta maana. EL PRESIDENTE.-No, ya vamos al otro, (Pausa). Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra Luzardo. CONSTITUYENTE PARRA LUZARDO (GASTN).-Reconozco que este artculo es algo tcnico. Se trata de darle rango constitucional a la regala petrolera. Por lo tanto, habra que motivarlo y de ser posible, preferira que se distribuyera, lo tuvieran los Constituyentes y lo pudiramos discutir con mayor conocimiento. EL PRESIDENTE.-Ciudadano Secretario, recbalo, lo distribuimos y lo veremos despus. Hay un artculo pendiente que se iba a redactar. (Pausa). Tiene la palabra por la Comisin el Constituyente Antonio Rodrguez. CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ANTONIO).-Seor Presidente: En relacin con el artculo pendiente, la Comisin se pronuncia por diferirlo para el da de maana, de manera que se le pueda entregar a cada uno de los Constituyentes y puedan analizarlo con tiempo suficiente. EL PRESIDENTE.-Correcto. Est diferido. Con esto suspendemos la sesin de hoy y convocamos para maana a las 9 de la maana. (Hora: 8.02 p.m.) Los taqugrafos: Luisa Vsquez T. Elvira Alarcn de Barrera Belkys Barreto Zerpa Linda Garca de Araque Eloyna Manzano Bello Nilda Flames Escobar
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