Organizacin Internacional de Proteccin Civil (OIPC)

Prembulo A fin de intensificar y coordinar a escala mundial el desarrollo y perfeccionamiento de la planificacin, de los mtodos y de los medios tcnicos que permitan prevenir y atenuar las consecuencias de las catstrofes naturales en tiempo de paz, o del empleo de las armas en tiempo de guerra, los Estados contratantes han redactado de comn acuerdo la siguiente Constitucin: PARTE I INSTITUCIN ARTCULO 1 La Organizacin Internacional de Proteccin Civil (llamada en adelante la Organizacin) queda instituida por la presente Constitucin. PARTE II FINALIDADES ARTCULO 2 Las finalidades de la Organizacin son las siguientes: a) establecer y mantener una relacin estrecha con las organizaciones dedicadas a la proteccin y salvamento de personas y bienes; b) promover el establecimiento y fomento de un organismo de proteccin civil en aquellos pases en los que no existe, principalmente en los pases en vas de desarrollo, y asistir a las autoridades nacionales, a peticin de stas, a crear y promover el organismo de proteccin y salvamento de personas y bienes; c) establecer y mantener una colaboracin efectiva con las instituciones especializadas, los organismos gubernamentales, las agrupaciones profesionales y dems organizaciones que se juzgue convenientes; d) fomentar el intercambio de informaciones, experiencias e incluso de expertos entre los diferentes pases, acerca de la proteccin y salvamento de personas y bienes; e) proporcionar, a solicitud de los Estados miembros, la asistencia tcnica apropiada, como planes de organizacin, instructores, expertos, equipos y material necesario; f) establecer y mantener los servicios tcnicos que se juzgue necesarios, inclusive los centros de documentacin, de estudios, de investigacin, de equipo, etctera;

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g) recopilar y difundir informaciones relativas a la prevencin, proteccin e intervencin contra los peligros que pueden amenazar, a los ncleos de poblacin como consecuencia de inundaciones, terremotos, aludes, grandes incendios, tempestades, roturas de embalses u otros cataclismos, a consecuencia de la contaminacin del aire o del agua, o a causa de ataques mediante artefactos modernos de guerra; h) compilar y dar a conocer las labores, investigaciones, estudios y documentacin especializada, relativos a la proteccin y salvamento de personas y bienes; i) recoger y difundir informaciones acerca del equipo y material adecuados para la intervencin contra los peligros enumerados en el apartado g); j) ayudar a los Estados miembros a crear en todos los pueblos una opinin pblica bien informada en lo que atae a la necesidad vital de la prevencin, proteccin e intervencin en caso de catstrofe; k) estudiar y fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias sobre las medidas prcticas que deben tomarse a fin de prevenir los daos que pudiere causar cualquier catstrofe; l) contribuir a intensificar en caso de graves catstrofes, los esfuerzos realizados por los diversos organismos y agrupaciones de salvamento y de socorro; m) tomar iniciativas de intervencin necesaria en zonas devastadas y ayudar a organizar los socorros en caso de catstrofe de gran envergadura; n) estudiar y difundir los conocimientos necesarios para la instruccin, formacin y equipo de los dirigentes y personal de los organismos especializados en la proteccin y salvamento de personas y bienes; o) estimular las investigaciones en el campo de la proteccin y salvamento de personas y bienes, mediante la informacin, la publicacin de estudios o cualquier otro medio apropiado; PARTE III MIEMBROS ARTCULO 3 La calidad de miembro de la Organizacin es accesible a todos los Estados. ARTCULO 4 Los Estados pueden llegar a ser miembros de la Organizacin aceptando esta Constitucin de conformidad a las disposiciones de la Parte XV y de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales. ARTCULO 5 Si un Estado miembro no cumple sus obligaciones financieras con la Organizacin, o falta de cualquier otra manera a las obligaciones que le impone la presente Constitucin, la Asamblea
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general puede suspender, por resolucin, a dicho Estado miembro en el ejercicio de sus derechos y del goce de sus privilegios como Miembro de la Organizacin hasta que haya cumplido dichas obligaciones, ya sean financieras o de otra ndole. ARTCULO 6 Todo Miembro puede retirarse de la Organizacin, avisando por escrito con doce meses de anticipacin al Secretario General de la Organizacin, quien informar inmediatamente a todos los Miembros de la misma. PARTE IV RGANOS ARTCULO 7 El funcionamiento de la Organizacin corre a cargo de: a) La Asamblea General (llamada en adelante la Asamblea); b) El Consejo Ejecutivo (llamado en adelante el Consejo); c) La Secretara. PARTE V ASAMBLEA GENERAL ARTCULO 8 La Asamblea es el rgano supremo de la Organizacin y est formada por delegados representantes de los Estados miembros. ARTCULO 9 Cada Estado miembro est representado por un delegado. Artculo 10 La Asamblea se rene en sesin ordinaria con un intervalo no superior a dos aos, y en sesin extraordinaria cuando las circunstancias lo exijan. Las sesiones extraordinarias sern convocadas a solicitud del Consejo o de la mayora de los Estados miembros. ARTCULO 11 En cada sesin ordinaria, la Asamblea designar el pas en el que se celebrar la siguiente sesin ordinaria; el Consejo fijar posteriormente el lugar. El Consejo designar el lugar en que se celebre cada sesin extraordinaria. ARTCULO 12
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La Asamblea elegir un Presidente y un Vicepresidente, as como los dems miembros de su Oficina, al principio de cada sesin ordinaria. Estos permanecern en sus cargos hasta que se elijan sus sucesores. Artculo 13 La Asamblea adoptar su propio reglamento interno. Artculo 14 Aparte de las atribuciones que le confieren los restantes artculos de la presente Constitucin, la Asamblea tendr las siguientes funciones: a) determinar las medidas de carcter general, a fin de alcanzar las finalidades de la Organizacin segn estn enunciadas en el artculo 2; 'b) elegir los Estados que hayan de designar a un representante en el Consejo; c) elegir al Secretario General; d) estudiar y aprobar los informes y actividades del Consejo y del Secretario General; e) dar instrucciones al Consejo y crear todas las comisiones necesarias para desarrollar las actividades de la Organizacin; f) vigilar la poltica financiera de la Organizacin, examinar y aprobar su presupuesto; g) promover y realizar investigaciones en el campo de la proteccin y del salvamento, utilizando el personal de la Organizacin o creando instituciones de estudios e investigacin propias, o incluso en cooperacin con instituciones oficiales o no oficiales de cualquier Estado miembro, con el consentimiento de su Gobierno; h) crear las instituciones que se considere convenientes; i) invitar a cualquier organizacin internacional o nacional, gubernamental o no gubernamental, que tenga responsabilidades relacionadas, con las de la Organizacin, a que nombre representantes para participar, sin derecho a voto, en sus reuniones o en las de sus comisiones y conferencias celebradas bajo sus auspicios y en las condiciones que prescriba la Asamblea (general; en el caso de organizaciones nacionales, las invitaciones se cursarn solamente con el consentimiento del Gobierno interesado; j) redactar los reglamentos que prescriban los procedimientos de los diversos rganos de la Organizacin y especialmente, el Reglamento general, el Reglamento financiero y el Estatuto del Personal; k) establecer las comisiones tcnicas, de conformidad con lo dispuesto en la Parte IX, as como definir sus atribuciones, coordinar sus actividades y examinar sus recomendaciones;

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l) fijar la sede de la Secretara permanente de la Organizacin; m) tomar las medidas apropiadas para alcanzar las finalidades de la Organizacin. ARTCULO 15 En las votaciones de la Asamblea, cada Estado miembro tiene derecho a un solo voto. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora de dos tercios de los votos emitidos a favor o en contra. ARTCULO 16 Para que haya quorum en las sesiones de la Asamblea, ser necesaria la presencia de los delegados que representen a la mayora simple de los Estados miembros. PARTE VI CONSEJO EJECUTIVO ARTCULO 17 El Consejo Ejecutivo es el rgano ejecutivo de la Organizacin. ARTCULO 18 La Asamblea determina el nmero de miembros que forman el Consejo y elige los Estados que han de nombrar un delegado, teniendo en cuenta una distribucin geogrfica equitativa. ARTCULO 19 El mandato de los miembros del Consejo dura cuatro aos, renovndose la mitad del Consejo cada dos aos. ARTCULO 20 El Consejo se rene por lo menos una vez al ao y determina el lugar de cada sesin. ARTCULO 21 El Consejo Ejecutivo puede reunirse en sesin extraordinaria, de conformidad con las normas fijadas por el Reglamento, despus de que el Secretario General haya recibido peticiones en tal sentido de la mayora de los miembros del Consejo. ARTCULO 22 El Consejo elige a su Presidente y Vicepresidente entre sus miembros. ARTCULO 23
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Adems de las atribuciones que le confieren otros artculos de la presente Constitucin, las funciones principales del Consejo Ejecutivo son: a) poner en prctica las decisiones tomadas por la Asamblea y conducir las actividades de la Organizacin de acuerdo con tales decisiones; b) estudiar toda cuestin relativa a la proteccin y salvamento de personas y bienes en el mbito internacional; c) preparar el orden del da de la Asamblea General y dar directrices a las comisiones tcnicas para la preparacin del programa de sus trabajos; d) presentar un informe de sus actividades en cada sesin de la Asamblea General; e) administrar los fondos de la Organizacin, de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Parte X de la presente Constitucin; f) asesorar a la Asamblea en asuntos que sta le encomiende y en aquellos que le sean confiados a la Organizacin por convenciones, acuerdos y reglamentos; g) asesorar y presentar propuestas a la Asamblea, por iniciativa propia del Consejo; h) someter a la Asamblea para su examen y aprobacin, un programa general de trabajo para un perodo determinado; i) estudiar todo asunto que est dentro de su competencia; j) tomar medidas de emergencia, de acuerdo con las funciones y segn los recursos financieros de la Organizacin, para hacer frente a casos que requieran accin inmediata; k) pedir al Secretario General que tome las medidas necesarias para llevar a cabo operaciones de salvamento en caso de calamidad; l) emprender cualquier estudio o investigacin cuya urgencia haya sido llevada a la atencin del Consejo por un Estado miembro o por el Secretario General; m) desempear cualquier otra funcin que pudiere serle confiada por la Asamblea General. ARTCULO 24 En las votaciones del Consejo, cada miembro dispone de un solo voto. Las decisiones del Consejo se tomarn por mayora simple de los votantes presentes. ARTCULO 25 En las sesiones del Consejo Ejecutivo, el quorum quedar constituido por la presencia de dos tercios de los miembros.

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PARTE VII SECRETARA ARTCULO 26 La Secretara permanente de la Organizacin est formada por el Secretario General y el personal tcnico y administrativo necesario para llevar a cabo las actividades de la Organizacin. Artculo 27 El Secretario General es nombrado por la Asamblea, a propuesta del Consejo y en las condiciones que determine la Asamblea. El Secretario General es el ms alto funcionario administrativo y tcnico de la Organizacin. Artculo 28 El Secretario General es, de derecho, Secretario tanto de la Asamblea como del Consejo, y participa con tal carcter en las reuniones de las comisiones. Puede delegar sus funciones. ARTCULO 29 El Secretario General ha de preparar y presentar anualmente al Consejo el informe de gestin financiera y el proyecto de presupuesto de la Organizacin. Artculo 30 El Secretario General nombra al personal de la Secretara, de acuerdo con el Estatuto del Personal establecido por la Asamblea. La consideracin primordial que prevalecer al nombrar el personal ser la de asegurarse de que se mantiene al nivel ms alto posible la eficiencia, integridad y carcter intemacionalmente representativo de la Secretara. Se dar la debida importancia a la contratacin del personal de forma que haya la ms amplia representacin geogrfica posible. Artculo 31 Las condiciones de trabajo para el personal de la Organizacin se ajustarn en lo posible a las de otras organizaciones internacionales. ARTCULO 32 En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad ajena a la Organizacin. Se abstendrn de actuar de forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales. Por su parte, cada Estado miembro de la Organizacin se compromete a respetar el carcter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal, y no tratar de influir sobre ellos en la ejecucin del cometido que les confa la Organizacin. PARTE VIII CONFERENCIAS
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ARTCULO 33 A fin de alcanzar las finalidades enumeradas en el artculo 2, entre otras, la Organizacin puede convocar conferencias generales, locales, simposios, seminarios y otras reuniones tcnicas. En dichas reuniones podrn participar asimismo, en calidad de observadores, los representantes de Estados no miembros, as como los delegados de organizaciones internacionales y nacionales, con carcter gubernamental o no. El Consejo fijar las modalidades de esa representacin. Artculo 34 El Consejo y el Secretario General pueden disponer la representacin de la Organizacin en aquellas conferencias que estimen ofrecen inters para la Organizacin. PARTE IX COMISIONES Artculo 35 El Consejo crear las comisiones tcnicas que la Asamblea indique y, por iniciativa propia o a propuesta del Secretario General, podr crear cualquiera otra comisin que se considere conveniente para alcanzar las finalidades de la Organizacin. Artculo 36 El Consejo considerar peridicamente, y por lo menos una vez al ao, la necesidad de mantener en funciones cada comisin. Artculo 37 Los Estados miembros de la Organizacin tienen el privilegio de hacerse representar en las comisiones tcnicas. Artculo 38 Cada comisin tcnica elige a su presidente, el cual puede participar, sin derecho a voto, en las sesiones de la Asamblea y del Consejo. Artculo 39 El Consejo puede disponer la creacin de comisiones mixtas con otras organizaciones o hacer participar a la Organizacin en ellas, as como la representacin de la Organizacin en comisiones instituidas por otros organismos. PARTE X FINANZAS Artculo 40

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El Secretario General preparar y someter al Consejo el proyecto de presupuesto anual de la Organizacin. El Consejo examinar y someter a la Asamblea dicho proyecto de presupuesto, con las recomendaciones que estime convenientes. Artculo 41 La Asamblea determinar la cuanta mxima de los gastos de la Organizacin, tomando como base el proyecto de presupuesto presentado por el Consejo. Artculo 42 Los gastos de la Organizacin se repartirn entre los Estados miembros, de conformidad con el baremo proporcional fijado por la Asamblea. ARTCULO 43 La Asamblea delegar en el Consejo Ejecutivo la autoridad necesaria para aprobar los gastos anuales de la Organizacin, dentro de los lmites fijados por la Asamblea. ARTCULO 44 La Asamblea, o el Consejo en nombre y representacin de sta, puede aceptar y administrar las donaciones y legados que se hagan a la Organizacin, siempre que las condiciones a que estn sujetos sean aceptables por la Asamblea o por el Consejo, y compatibles con la finalidad y poltica de la Organizacin. PARTE XI DOCUMENTACIN PRESENTADA POR LOS MIEMBROS Artculo 45 Cada Estado miembro transmitir a la Organizacin las leyes, reglamentos, informes y estadsticas oficiales relacionados con la proteccin y salvamento de personas y bienes, que hayan sido publicados en el pas. PARTE XII CONDICIN JURDICA Artculo 46 La Organizacin goza, en el pas en que se halla su sede, de la capacidad jurdica y de las facilidades que le son menester para lograr sus fines y ejercer sus funciones. Artculo 47 La Organizacin goza, en el pas en que se halla su sede, de un rgimen privilegiado, que le es menester para lograr sus fines y ejercer sus funciones.

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ARTCULO 48 Los titulares de cargos y los funcionarios de la Organizacin gozan, en el pas en que se halla su sede, de las facilidades necesarias para ejercer con plena independencia las funciones que la Organizacin les ha encomendado. PARTE XIII ENMIENDAS ARTCULO 49 Los textos de las enmiendas propuestas a esta Constitucin sern comunicados por el Secretario general a los Estados miembros seis meses antes de que sean estudiados por la Asamblea. Las enmiendas entrarn en vigor para todos los Estados miembros cuando hayan sido adoptadas por el voto favorable de los dos tercios de la Asamblea y aceptadas por los dos tercios de los Estados miembros, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. PARTE XIV RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES ARTCULO 50 La Organizacin establecer relaciones efectivas y cooperar estrechamente con otras organizaciones intergubemamentales y no gubernamentales, cuando lo juzgue conveniente. Todo acuerdo formal que se concierte con tales organizaciones habr de ser aprobado por el Consejo. PARTE XV ENTRADA EN VIGOR ARTCULO 51 Sujeta a las disposiciones de la Parte III, la presente Constitucin queda abierta para la firma o aceptacin de todos los Estados. ARTCULO 52 Esta Constitucin entrar en vigor cuando formen parte de la Organizacin diez Estados. ARTCULO 53 La presente Constitucin entrar en vigor para cada Estado que la ratifique o se adhiera, treinta das despus de la entrega de su instrumento de ratificacin o de adhesin. EN FE DE LO CUAL, los que suscriben, debidamente autorizados a tal efecto por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Constitucin.

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HECHO en MNACO el da diecisiete de octubre de mil novecientos sesenta y seis, en un solo original redactado en lengua espaola, francesa, inglesa, rusa y china, siendo los cinco textos igualmente autnticos, cuyo original ser depositado en los Archivos de la Secretara de la Organizacin Internacional de Proteccin Civil, la cual transmitir copias certificadas conformes a todos los Estados Signatarios y adherentes.

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