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Prof. Dr. Javier Jordn Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin jjordan@ugr.

es

Ciencia Poltica Relaciones Internacionales Estudios de Seguridad


Estudios Estratgicos

John Baylis & James Wirtz, Introduction, John Baylis, James Wirtz, Eliot Cohen & Colin S. Gray (Ed.), Strategy in the Contemporary World. An Introduction to Strategic Studies, (Oxford: Oxford University Press: 2005), p. 12

Realismo Liberalismo Estudios crticos Investigacin por la paz

Orgenes histricos Enfoque de autores clsicos: Tcidides, Maquiavelo, Hobbes Iniciadores acadmicos: Edward H. Carr (1939) y Hans Morgenthau (1948) Corrientes contemporneas: Realismo clsico Realismo estructural (Neorrealismo)
Realismo defensivo Realismo ofensivo

Realismo neoclsico

Naturaleza humana
Carcter invariable Pesimismo antropolgico

Anarqua internacional
Diferente de caos pero cierta semejanza con el estado de naturaleza hobbesiano Especialmente en cuestiones de seguridad

Estado - centrismo
Primaca de la seguridad nacional Escasa o nula atencin a los actores no estatales

Percepcin de inseguridad
Problema derivado de los anteriores Autotutela

Bsqueda de poder
Poder absoluto y relativo Diversos medios: diplomticos, econmicos y militares

Individuo

Estado

Sistema internacional

La poltica posee leyes invariables enraizadas en la naturaleza humana


Ansia de poder para alcanzar intereses de contenido variable Clculo racional de costes y beneficios

Estado como estructura que transmite el ansia de poder a la esfera internacional Las relaciones internacionales sern ms o menos conflictivas en funcin de las caractersticas internas de los Estados Escasa validacin emprica

Modelo sistmico en contraposicin a una explicacin reduccionista:


Primaca de los condicionantes impuestos por la estructura internacional Excluye los factores internos para simplificar la teora Se centra en las grandes potencias

Principios estructurales de la poltica internacional:


Anarqua Autotutela Distribucin de poder (nico que vara)

Individuo

Estado

Sistema internacional

Modelo sistmico en contraposicin a una explicacin reduccionista:


Primaca de los condicionantes impuestos por la estructura internacional Excluye los factores internos para simplificar la teora Se centra en las grandes potencias

Principios estructurales de la poltica internacional:


Anarqua Autotutela Distribucin de poder (nico que vara)

independiente: Variable independiente Distribucin de capacidades

Variable dependiente: Estrategia adaptativa de los Estados: emulacin (o innovacin) y equilibrio de poder

Requisitos segn Waltz:


Sistema anrquico (autotutela) Deseo de supervivencia

Medios para aplicar el balancing:


Internos: incremento de la capacidad econmica y militar, etc Externos: crear y fortalecer alianzas, debilitar alianzas contrarias, etc

Multipolar

Bipolar

Unipolar
Improbable por equilibrio de poder

Ms inestable

Ms estabilidad

Menor interdependencia

Importancia del equilibrio ofensiva-defensiva


Geografa Avances tecnolgicos Recursos valorados por el agresor Capacidad de proyeccin de fuerza

Presencia o no de Estados agresivos Consecuencias:


El entorno tiende a ser seguro Recomendacin de polticas defensivas Los estados prefieren el mantener el statu quo y apuestan por el equilibrio de poder La conquista militar no es rentable Los Estados agresivos son una anomala

Individuo

Estado

Sistema internacional

Importancia del equilibrio ofensiva-defensiva


Geografa Avances tecnolgicos Recursos valorados por el agresor Capacidad de proyeccin de fuerza

Presencia o no de Estados agresivos (rogue states) Consecuencias:


El entorno tiende a ser seguro Recomendacin de polticas defensivas Los estados prefieren el mantener el statu quo y apuestan por el equilibrio de poder La conquista militar no es rentable Los Estados agresivos son una anomala

Premisas: Ganancias acumulables: expansin = seguridad Mejor defensa, el ataque La agresividad contiene a los rivales y suscita el apoyo de terceros (bandwagoning) Consecuencia de: Ambicin de lites polticas y econmicas (dictaduras) Autoconvencimiento

La conducta de los Estados que pueden contrapesar al poderoso est condicionada por la percepcin que tienen sobre l. Factores que influyen:
Poder agregado (tamao, poblacin, economa...) Proximidad geogrfica Capacidades ofensivas Intenciones ofensivas

Enfoque estructural que se aplica a todas las grandes potencias Principios: Las grandes potencias poseen capacidades ofensivas y pueden perjudicarse entre s Los Estados no conocen con seguridad las intenciones de los dems Las ganancias son acumulables La supervivencia es el principal objetivo, y la mejor estrategia para garantizarla consiste en incrementar la porcin de poder Las grandes potencias no se contentan con un nivel adecuado de poder

Poder latente/potencial y actual/militar:


Decisin poltica de convertir el uno en el otro Mayor o menor eficiencia al hacerlo Capacidad de proyeccin de la fuerza militar

Primaca de la fuerza militar terrestre:


Potencia insular Potencia continental

Distribucin de poder
Hegemona (Insular) Bipolaridad Multipolaridad simtrica y asimtrica

Guerra Chantaje Tentar y desangrar (Bait and bleed) Sangrar (Bloodletting) Contrapesar (Balancing) Pasar la carga a otro (Buck-passing):
Mantener buenas relaciones con el adversario Relaciones fras con aquel al que se le pasa la carga Fortalecerse para no ser un blanco apetecible Permitir que quien asume la carga tambin se fortalezca

Apostar por el ganador (Bandwagoning) Apaciguamiento (Appeasement)

Reconoce la improbabilidad general de las guerras:


Muy costosas en vidas y recursos Las conquistas territoriales no son rentables

Posibles ventajas:
Obtencin de recursos valiosos Creacin de franjas de seguridad Debilitamiento de otras grandes potencias

Condicionamiento de las armas nucleares

Guerra Chantaje Tentar y desangrar (Bait and bleed) Sangrar (Bloodletting) Contrapesar (Balancing) Pasar la carga a otro (Buck-passing):
Mantener buenas relaciones con el adversario Relaciones fras con aquel al que se le pasa la carga Fortalecerse para no ser un blanco apetecible Permitir que quien asume la carga tambin se fortalezca

Apostar por el ganador (Bandwagoning) Apaciguamiento (Appeasement)

Variables independientes: Presiones sistema internacional

Variables intervinientes: mbito domstico

Variable dependiente: rea de la poltica exterior de un Estado en un momento concreto

Factores estructurales:
Distribucin de poder Interaccin con Estados revisionistas

Efecto indirecto a travs de variables intervinientes domsticas:


Percepcin de los tcnicos y decisores polticos Atencin de los decisores a diversos planos polticos Consenso de los actores sociales Capacidad para extraer y emplear los recursos nacionales

El equilibrio se produce cuando un Estado se asemeja a un actor unitario El equilibrio de poder es costoso y exige:
Lograr que las lites polticas y actores sociales estn dispuestos a llevarlo a cabo Superar los obstculos polticos y materiales del mbito domstico

Las decisiones polticas no se toman solo por consideraciones geoestratgicas (riesgos y oportunidades)

Variables en el nivel interno que explican las variaciones en la respuesta:


Consenso de las elites Cohesin de las elites Vulnerabilidad del gobierno/rgimen Cohesin social

Aparicin de una amenaza externa

Fragmentacin social

Vulnerabilidad del gobierno o rgimen

Fragmentacin de las lites

Desacuerdo entre las lites sobre cmo responder o consenso en no contrapersar

Infraequilibrio

Ejemplo: Adolf Hitler y el inicio de la Segunda Guerra Mundial:


Ambiciones personales que superaron el carcter revisionista de Alemania tras la I Guerra Mundial Oposicin social a nueva guerra Aceptacin de las demandas moderadamente revisionistas por parte de Francia y Reino Unido

Rumbo al desastre:
Conquista de Checoslovaquia en marzo 1938 Ataque a Francia en mayo de 1940 (posible aceptacin de la conquista de Polonia por los aliados) Ataque a la Unin Sovitica en junio de 1941

1. Configuran las intenciones

de los Estados (actitud ante el statu quo) 2. Componente relevante de la diplomacia de un Estado y de su poder militar 3. Modelan las estrategias de los Estados 4. Afectan a la conducta de los Estados oponentes

5. Mayor probabilidad de guerra

en Estados con lderes tolerantes al riesgo 6. Los lderes delirantes pueden iniciar y prolongar guerras innecesarias 7. Los lderes con visiones grandiosas son ms desestabilizadores 8. Los lderes predecibles construyen alianzas ms slidas y duraderas

9. Relevancia segn el grado de

poder que sea capaz de concentrar al frente del Estado 10. Mayor influencia cuando existe conflicto o ambigedad entre las dinmicas sistmicas, domsticas o burocrticas 11. Mayor protagonismo en tiempos de cambio o desorden

Promotores intelectuales: Principios tericos:


Kant, Paz perpetua (1795) Adam Smith (1776), Dulce comercio Repblica, garante de la paz Federacin entre estados, y que stos respeten el derecho internacional Hospitalidad universal: comunidad cosmopolita El comerci crea intereses compartidos

Importancia del nivel de anlisis de las unidades: poblar el sistema de Estados pacficos

El comercio entre Estados hace menos rentable la guerra Las lites econmicas y los actores no estatales pueden influir en la conducta pacfica de los Estados Las relaciones comerciales favorecen la cooperacin en otros mbitos Existencia de una red de intereses compartidos sobre asuntos de high y low politics que genera cierto orden Validez emprica de sus postulados

Las democracias no hacen la guerra entre s


Explicaciones:
Instituciones liberales Confianza mutua

Variantes de la teora
Mondica (No validada) Didica (Validada)

Recomendacin: extender la democracia liberal

Las instituciones internacionales contribuyen a evitar los conflictos armados


Influyen en las preferencias y conducta de los estados Actan de mediadoras Ofrecen premios y castigos que favorecen la cooperacin Reducen los costes de transaccin Limitaciones en materia de seguridad (Robert Jervis, 1982)

Origen remoto en corrientes idealistas (Kant y periodo de entreguerras) Comienzo en la dcada de 1950:
Investigacin sobre conflictos (Quincy Wright, 1957) Investigacin por la paz (pases nrdicos, 1959). Johan Galtung

Orientacin normativa
Dificultades para compatibilizar su aproximacin con el enfoque positivista Compromiso con la no-violencia

Surge como etiqueta en 1994:


Impulsados por el congreso de Toronto Libro colectivo posterior (Keith Krause y Michael C. Williams, 1997)

Cuestionan los enfoques tradicionales:


Ampliacin de la agenda de seguridad Critican el estado-centrismo de la seguridad Construccin social de la seguridad Escuela de Copenhague: Barry Buzan y Ole Waever Welsh School: Ken Booth Feminismo

Principales exponentes:

Paz negativa / Paz positiva Empata vs anarqua Violencia estructural:


Imperialismo Explotacin econmica y social

Violencia cultural:
Imposicin de identidades Enmascaramiento de violencia estructural

Medios frente a la agresin


Resistencia no violenta Defensa no ofensiva (NOD):

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