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LA IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA Y GEOESTRATEGIA EN LOS PLANES DE DESARROLLO

Alberto Bolvar Ocampo. Prever dice Celelier (1979:92) no es inventar, sino imaginar con tantos datos como sea posible el sentido y la velocidad de una evolucin en curso o de una tendencia que se dibuja; es situar su trmino en un momento dado. Por consiguiente es preciso saber ante todo dnde se est colocado. Dicha colocacin, creemos, implica saber como pas qu se es desde el punto de vista geopoltico, pero ms importante an, qu es lo que se quiere ser o alcanzar en el mediano y largo plazo, en el mbito sub-regional, regional y mundial. En otras palabras, un pas como el Per requiere tener una ImagenObjetivo a ser materializada en las prximas dcadas, a partir de la actual realidad, lo multidimensional de sus problemas, y pese a los abruptos y tal vez tambin dramticos cambios que el transcurso se vaya dando. Este proceso debe partir de una iniciativa estatal que al final termine traducindose en la forma y el producto de una geoestrategia nacional consensuada entre el Estado y la sociedad, que abarque tanto aspectos del desarrollo como de la seguridad, y que le permitan obtener al Per la estatura estratgica de potencia mediana regional, slo superado por el Brasil y la Argentina. Nuestra geografa, nuestros recursos naturales, las capacidades de nuestra poblacin y nuestro destino histrico as nos lo imponen. Geopoltica Cuando hablamos de geopoltica, para los efectos del presente documento de trabajo, es lo que el brasileo Backheuser define como la ciencia poltica orientada en armona con las condiciones geogrficas (1926). Una definicin parecida, pero no tan completa, es la de Kelly (1997: 2), quien sostiene que Geopoltica significa el impacto de ciertos factores geogrficos en la poltica exterior de un pas. El concepto de ciencia poltica abarca ms que la sola poltica exterior; abarca tambin la poltica interior o domstica, que para efectos del desarrollo nacional en pases de topografa tan agreste (como el Per), puede ayudar a encontrar soluciones a su actual situacin de subdesarrollo. Otra (interesante pero amplia) definicin nos la da Cohen, cuando afirma que geopoltica es el estudio aplicado de la relacin del espacio geogrfico con la poltica. Por lo tanto, la geopoltica est preocupada con el impacto recproco de constantes, temas y estructuras espaciales con las ideas polticas, instituciones y transacciones. Los marcos territoriales al interior del cual se dan esas interrelaciones, varan en escala, funcin, alcance y nivel jerrquico desde el nacional, inter-transnacional y continental-regional hasta el provincial y el local. La interaccin de los procesos espaciales y polticos en todos estos niveles, crean y moldean al sistema geopoltico internacional. (1994: 17) Geopoltica implica partir de una base fsica permanente: la geografa nacional, pero en especial de su conocimiento y de las implicaciones internas y externas 1

que de factores como la posicin, por dar un ejemplo, se derivan. La geografa afirma correctamente Celelier (1979:20) - es neutra y las ventajas que pueden emanar de la misma no son reales sino en la medida que se hayan dado en el pas los medios para explotarla y la voluntad de hacerlo. O en palabras de Knight, el territorio no es, sino que se convierte en tal. En s mismo, el territorio es pasivo, siendo las creencias y acciones humanas las que le dan un significado. (1994:76) De ah que tengamos autores como Tuathail refirindose a la instrumentalidad del espacio (1996: 24) y citando a Nicholas Spykman, cuando afirmaba que la geografa es el factor condicionante ms fundamental de la poltica nacional porque es el ms permanente. Los ministros vienen y se van, incluso los dictadores mueren, pero las cadenas montaosas permanecen imperturbables. (1996: 51) Pases como el Per no obtendrn los medios que necesitan de modo suficiente, slo si no son capaces de convertirse en lo que Emilio Castan Pasquel denominaba sistemas de eficiencia colectiva: a partir de una armonizacin con sentido estratgico de sus elementos ms permanentes: los geogrficos, los que adems condicionan no determinan sus orientaciones en materia de polticas de desarrollo nacional y en trminos de polticas exterior, y de seguridad y defensa nacional, respectivamente. Dice este autor peruano: Querer desentraar el carcter y calidad de aquella eficiencia exige iniciar la observacin del caso mediante un anlisis especial, de carcter espacial. (1979: 17) Es decir, no hemos tomado en cuenta nuestras caractersticas geogrficas empezando por la ubicacin de nuestro territorio , la identificacin de nuestros intereses permanentes (geopolticos) y las constantes de comportamiento geohistricas nuestras y las de otros actores nacionales. Por ende, nuestros planes de desarrollo y defensa han adolecido de claridad, coherencia, continuidad e incluso predictibilidad. En palabras de O Loughlin (2000:36), podemos afirmar que nos hemos cegado y perdido oportunidades porque hemos visto la realidad nacional e internacional con lentes ageogrficos. Estrategia Pese a ser un pas sub-poblado y con grandes recursos naturales, los ndices de desarrollo humano son realmente lamentables como consecuencia de una mala demarcacin, ocupacin y administracin del territorio, as como por la deficiente explotacin de lo que el mismo contiene. De ese modo, para madurar geopolticamente necesitaremos un nuevo enfoque de los problemas nacionales, internacionales e intermsticos; necesitaremos un enfoque de tipo espacial, adems de estratgico; lo que implicar la aplicacin de la estrategia, - Celelier cita la definicin que da Lenin - que no es ms que la eleccin de los puntos de aplicacin de las fuerzas (1979: 104). Para Brzezinski, el trmino estratgico se refiere a la aplicacin global y planificada de medidas para alcanzar un objetivo central o ventajas fundamentales de tipo militar. (1988: 10) Como podemos apreciar, el autor norteamericano tiene un sesgo predominantemente militar en lo que a la estrategia se refiere.

Toda estrategia, recomienda Showalter es mejor entendida como el clculo de las relaciones entre medios, fines y voluntad. (1991: 108) En nuestra opinin, cuando se refiere a los medios, estos son los activos tangibles e intangibles con los que cuenta o puede contar el pas (poder y potencial nacionales), para obtener ventajas comparativas y competitivas en un mundo globalizado; fines son los objetivos de mediano y largo plazo que se hayan establecido; y voluntad se refiere a una decisin poltica (consensuada) del ms alto nivel, que conlleva cierto grado de institucionalizacin en el tiempo a travs de objetivos nacionales y polticas pblicas. Por su parte, Kennedy (1991: 5) considera que la clave de toda gran estrategia se basa en la poltica, esto es, la capacidad de los lderes de la nacin para juntar a todos los elementos militares y no militares para la preservacin y engrandecimiento de los mejores intereses de largo plazo. Dicha tarea est llena de imponderables y fricciones no previstas, nos advierte el autor britnico. No es una ciencia matemtica en la tradicin de Jomini, sino un arte en el sentido de Clausewitz, adems de un arte difcil porque opera en varios niveles, todos interactuando unos con otros para hacer avanzar (o retardar) al objetivo principal. Por su parte, Gray y Sloan (1999: 2) advierten que la extensin en la cual sern explotadas las oportunidades geogrficas depender de la estrategia. Geoestrategia Respecto a la geoestrategia, el antes citado Celelier nos dice: La Geoestrategia, hermana menor de la Geopoltica, forma con ella un homogneo dptico que de este modo ofrece al poltico y al militar igual mtodo de aproximacin a los problemas necesariamente conexos en el mundo actual. En consecuencia, adquiere poco a poco derecho de ciudadana, ya que estudian juntas relaciones esenciales en la vida moderna del pas. (1979: 51) (El resaltado es de ese autor). El argentino Gmez Rueda (1977: 95) considera que la geoestrategia es la interpretacin estratgica de la geografa, as como la geopoltica es la interpretacin poltica de la misma realidad. Del mismo modo, para Dolman la geoestrategia es una variante de la geopoltica y viene a ser la aplicacin estratgica de tecnologas nuevas y emergentes, al interior de un marco de conocimiento geogrfico, topogrfico y posicional. (1999: 83) Inicialmente, Brzezinski consideraba al trmino geoestratgico (1988:10) como una mezcla de las consideraciones estratgicas con las geopolticas. Posteriormente mejorara su concepto al indicar que geoestrategia vendra a ser la gestin estratgica de los intereses geopolticos (1998: 40), entendindose a estos ltimos como aquellos intereses vectores y con cierto nivel de permanencia porque han sido determinados a partir de la definicin geopoltica del pas y los intereses que de la misma se derivan. Implica, por ende, el diseo de un gran plan que incluya a los objetivos polticos, econmicos, sociales y militares a cumplirse sobre todo en el mediano y el largo plazo.

Hay autores como el chileno Navarro Meza, que en los hechos equiparan a la geoestrategia con el concepto de Gran Estrategia, a la cual considera como la definicin de un proyecto de insercin internacional nico y especfico del Estado y la adecuacin de sus recursos de poder, cualquiera sea la naturaleza de estos, para apoyar dicho proyecto. De ello se sigue la necesidad de priorizar tales recursos, armonizndolos con las capacidades generales del pas. (2004: 45-51) El autor habla de tres categoras especficas dentro de una gran estrategia: Los de naturaleza preexistente e inmutable, y que principalmente son la geografa y la historia. Los elementos domsticos: la economa y la poltica. El escenario internacional: la diplomacia y la defensa.

Paul Kennedy (1991: xi) considera que una gran estrategia es la integracin de los objetivos generales polticos, econmicos y militares para preservar los intereses de largo plazo de un pas. Por ende, si hay gran estrategia, hay permanencia de intereses nacionales y si hay permanencia de intereses nacionales, quiere decir que hay definiciones y determinaciones nacionales de ndole geopoltica. La geopoltica y la geoestrategia son claves para la defensa y el desarrollo nacionales porque en ltima instancia permiten la racional y planificada ocupacin de territorios y espacios interiores cuya potencialidad econmica puede contribuir al crecimiento de un poder nacional tal, que le permita al pas alcanzar lo que Sherman Kent (1978: 57) denomina estatura estratgica; entendiendo por esta ltima a la suma total de los medios, suaves y rudos, que posee un pas, a lo cual debe agregarse su voluntad de emplearlos y su pericia en usarlos. Y la Defensa Nacional? El hardware para la Defensa Nacional militar, para ser ms exactos - saldr del desarrollo nacional y ste ser posible s y slo si la gestin estratgica de los intereses geopolticos logra articular racional y realistamente el empleo de los recursos naturales actuales o potenciales, as como los activos estratgicos del pas para un horizonte de mediano y largo plazo. La geopoltica puede ayudar a identificarlos, porque tal como dijo Napolen Bonaparte hace ya ms de 200 aos: "La poltica de los Estados reside en su geografa". No es que necesariamente determine el desarrollo y porvenir de un pas, pero s lo condiciona y al momento de analizar a otros actores estatales, pueden identificarse constantes de comportamiento geohistrico, tanto de ellos como de nosotros. Los pases que en base a un anlisis de su geografa y sus recursos - que son el tablero y las piezas de ajedrez- han identificado sus intereses nacionales permanentes, son los que mejor y mayor provecho estn obteniendo en un ambiente internacional globalizado lleno de cambios muy dinmicos y a veces violentos. La definicin de los intereses nacionales que son permanentes, casualmente porque son producto de un anlisis geopoltico, es lo que permitir darle claridad, coherencia, continuidad y predictibilidad a las

polticas pblicas en los campos del desarrollo, de las relaciones exteriores, as como de la seguridad y defensa de nuestro pas. Identificacin de los recursos geoestratgicos nacionales Como ya vimos, geografa es neutra. De nada sirve en el caso peruano tener, por ejemplo, una posicin central tan ventajosa, esa "plusvala natural" a la que se refiere Migone Pea (2004), si es que de parte de las elites no se ha dado la percepcin de su importancia estratgica y obviamente la decisin poltica para sacar provecho de la misma. Esto no se ha dado, en parte, por lo que Vctor Andrs Belaunde denominaba "anatopismo", un neologismo que proviene del griego topos (tierra) y ana (ir contra), que significa ir contra lo que la tierra, la geografa nos est diciendo y que segn ese autor constituye un vicio que sintetiza toda una serie de defectos de la mentalidad nacional. (1963: 32) Cmo podramos definirnos geopolticamente para as identificar nuestros intereses nacionales permanentes? De forma sencilla: a) Martimo-central, en relacin al cuadrante sudoriental de la Cuenca del Pacfico. b) Andino-central, en relacin a la Comunidad Andina, por ms crisis en la que sta se encuentre, y c) Amaznico-central, en relacin a la Hoya Amaznica. Vemos, pues, que la centralidad de nuestro territorio (esa plusvala natural) es nuestra principal cualidad geopoltica y por ende, debe constituirse en nuestro primer y principal recurso geoestratgico porque como acertadamente afirma Brzezinski (1998:46), la situacin geogrfica sigue siendo el punto de partida para la definicin de las prioridades externas de los Estados-naciones. El Libro Blanco de la Defensa Nacional (2005: 49) es un primer intento para caracterizar geopolticamente al Per, aunque dicha caracterizacin no nos agrada ni convence porque no contiene lo principal: su centralidad. (Per: Pas Martimo, Andino, Amaznico, Biocenico y con Presencia en la antrtica.) La centralidad se ve en el mapa, mas no se le menciona en dicha caracterizacin, lo cual es una enorme omisin. Si no se le menciona taxativamente, simplemente no se podr usar adecuadamente dicha caracterizacin en los contenidos educativos que se impartan en las escuelas a los nios a partir de los tres aos de edad; contenidos como por ejemplo, que nuestro pas, por el oeste, no limita con el Ocano Pacfico, sino que limita con la Cuenca del Pacfico.

Relacionado con el recurso geoestratgico anterior est el segundo: la profundidad estratgica de nuestro territorio. En trminos tanto para el desarrollo como para la defensa, es un muy factor importante. Para el desarrollo, podemos todava ocupar y desarrollar (ecumenizar) racionalmente espacios en direcciones Norte y Noreste, en direccin a la Ceja de Selva de Cajamarca y Amazonas, as como de Selva Baja en Loreto, hasta el tripartito. Tambin en direccin Este hacia la selva central una vez solucionados los problemas de seguridad en el VRAE -, que tericamente tendra que constituirse en nuestro heartland, as como hacia la selva Sureste en Madre de Dios y Puno. Esa profundidad estratgica nos permitir conquistar espacios y ampliar fronteras, ambos hacia el interior, redistribuyendo adecuadamente a la poblacin. Y desde el punto de la defensa, los peruanos podemos retroceder en varias direcciones y resistir cualquier ataque de un actor nacional militarmente muy superior, para as organizar la resistencia y eventualmente el contraataque. Es por ejemplo, lo que la ex Unin Sovitica hizo entre 1941 y 1943, del mismo modo que los zares lo haban hecho contra Carlos XII de Suecia en el siglo XVIII y contra Napolen en el siglo XIX. El tercer recurso geoestratgico lo constituyen nuestros recursos naturales mineros, energticos, hdricos y agrcolas. El cuarto recurso geoestratgico es nuestra cualidad martima, con 2,500 kilmetros de costa en el frontis central del cuadrante sudoriental de la Cuenca del Pacfico, es decir la puerta de entrada a Sudamrica desde el Oeste. 6

Dorpalen nos recuerda que el mar es slo el camino para el dominio del mar, y que ya sea el Helesponto o el Mediterrneo de la antigedad o el Atlntico y el Pacfico en nuestros das, abre siempre las puertas hacia nuevos pases, nuevos recursos, nuevas riquezas. Citando al economista alemn Friedrich List, hace suya su advertencia de que aquel que no participase del mar, quedar excluido de todo lo bueno y de los honores de la tierra, ser como un hijastro de nuestro Seor. (1982: 88) Hacia una geoestrategia nacional

Una geoestrategia peruana debera considerar estos ejes estratgicos: 1. Macrorregionalizacin y ms efectiva Descentralizacin. Pese al fracaso del anterior intento de descentralizacin a travs de la regionalizacin (1989), en 2001 se cometi el error de convocar a elecciones regionales para Noviembre de 2002, sin antes tener una Ley de Bases de Regionalizacin que propiciara la conformacin de macrorregiones. Por el contrario, se empez con 24 regiones, lo que desde el punto de vista geopoltico constitua una aberracin. Desgraciadamente el referndum de hace unos aos rechaz la creacin de macrorregiones, pese a la vital importancia geopoltica que representaba su creacin, especialmente para contrapesar geopoltica y geoeconmicamente a Lima Metropolitana, ciudad que en s constituye un pas dentro de un pas, y que es mucho ms poderoso que cada una de las regiones. Un proceso de macro regiones equilibrara ms las relaciones entre el centro (Lima) y la periferia (el resto de regiones). El proceso era importantsimo porque hubiese permitido que los procesos de produccin-consumo-inversin se dieran en nuestro hinterland, creando empresa y puestos de trabajo, 7

ingresos para los gobiernos regionales y la posibilidad en el mediano plazo, del retorno de parte de los inmigrantes que ahora constituyen el 30% de la poblacin nacional que est concentrada en Lima Metropolitana y el 73% que ocupa toda la regin costera. Ahora slo nos queda esperar un lustro para recin empezar a dejar atrs y para siempre, esa nefasta tendencia que nos llev a crear, reducir o dividir circunscripciones territoriales sin criterio tcnico alguno, dificultando nuestro desarrollo y defensa nacionales, tal como lo haba advertido Jos Romn de Idiquez hace ms de un siglo. (1893) Macrorregionalizar el pas nos llevar al ordenamiento del territorio y su adecuada ocupacin. (Eduardo Gmez de la Torre Freundt (2010), pero debe hacerse tomando en consideracin lo planteado por Manuel Dammert (2002), en el sentido de relacionar este proceso con el de las carreteras interocenicas. La actual administracin de Ollanta Humala acaba de reafirmar su intencin de ir hacia la macrorregionalizacin del pas pero de modo consensuado. (Francesca Garca, 2011) 2. Vas de Comunicacin. Como primordial medida para la constitucin de un verdadero pas habitado por pueblos que puedan ir sintindose parte de una sola nacin y de un solo proyecto -, tenemos que achatar nuestro territorio a travs del incremento geomtrico de nuestros ndices geoviales (carreteras y ferrovas transversales y longitudinales.) Slo as podr empezar a darse una saludable relacin dialctica centro-periferia, que reemplace a la actual tensin centro-periferia. As Brasil no hubiese estado interesado en salir al Pacfico, igual necesitbamos no slo uno, sino tres corredores transversales. En el sur, la ya aprobada interocenica; por el centro, Pucallpa-Tingo Mara-Hunuco-La Oroya-Lima y por el norte, la tambin ya aprobada Paita-Corral Quemado-Bagua-Sarameriza-Iquitos (con tramos intermodales). Dos ferrocarriles longitudinales: el Tumbes-Tacna y el Cajamarca-Puno, y la ferrova Bayvar-Pucallpa. (Mercado Jarrn, 1999) Adems, servirn para asentarnos estratgicamente al interior del IIRSA. Se producira un cambio geopoltico espectacular si se concreta la ferrova de 5,600 kms que unira Santos y Paita, pasando por Pucallpa, Tingo Mara, Tocache, Tarapoto, Moyabamba, Chachapoyas, Jan, Olmos y Piura. El geomtrico aumento de nuestros ndices geoviales coadyuvara como vimos - a la consolidacin de las macrorregiones y a la ampliacin del mercado interno, as como a nuestras exportaciones. 3. Acueductos, plantas de tratamiento. Lima es una ciudad sedienta y el problema del agua - su escasez al nivel mundial - tender a agravarse. Debemos formular una Poltica de Seguridad Hdrica que nos proteja de lo que se viene. Ya hemos visto conflictos entre regiones, como fue el caso de Moquegua y Arequipa por el aprovechamiento de las aguas del proyecto especial Pasto Grande. (La Repblica, editorial del 22 de noviembre de 2003) La escasez mundial de agua causar inestabilidad interna en los pases y conflictos entre estos. Debemos construir acueductos para traer agua de los ros de la selva hacia la costa y sierra con fines de irrigacin y consumo humano, as como ver la forma de tratar las aguas servidas, tal vez con la tecnologa que usan para estos efectos pases como Israel.

4. Puertos. No sabemos qu hacer con ellos porque no tenemos una poltica ocenica - que necesariamente tendra que articularse con la poltica geovial - y menos una geoestrategia de puertos que permita aprovechar esos activos estratgicos situados a lo largo de nuestros 2,500 kilmetros de frontis costero central. Independientemente de la discusin acerca del rgimen de los puertos (estatales, mixtos o privados), debemos lograr que absolutamente todos nuestros puertos sean eficientes, baratos y seguros, como resultante de una clara concepcin estratgica. Slo sta nos posicionar como el principal puente entre Sudamrica y la Cuenca del Pacfico. Ser as como los usuarios en el hinterland sudamericano y allende el mar considerarn a nuestros 2,500 kilmetros de costa como un hiperpuerto. Sabrn que por cualquiera de ellos los buenos negocios estn asegurados. Eso, respecto a los puertos, pero relacionado con ellos est la virtual inexistencia de nuestra marina mercante, tal como ya ha sido advertido con claridad por autores como Palacios Dongo en 2004 y 2005. No puede haber talasocracia, es decir poder martimo, si es que no tenemos puertos gerenciados estratgicamente y una marina mercante propia. Los chilenos siempre alentaron las inversiones en ese rubro y hoy tienen poderosas navieras. Sudamericana de Vapores, la principal naviera chilena y una de las ms importantes de la regin, en 2005 acord suscribir a travs de una o ms filiales, una lnea de crdito por hasta 250 millones de dlares con el banco alemn HSN Nordbank para la futura expansin de sus negocios. Vapores, controlada por el grupo del empresario Ricardo Claro y que adems administra varios puertos en Chile. Los recursos se destinarn para solventar la adquisicin de naves, de acuerdo a las necesidades de crecimiento de su flota. Sudamericana de Vapores report ganancias por 99,2 millones de dlares en el primer semestre, un 39,5 % ms que en igual lapso del 2004, debido a un fuerte incremento en sus ingresos. (Reuters, 2005) Tal es nuestra dejadez e incompetencia en trminos geopolticos, que hemos permitido que Chile controle el 75% de los servicios portuarios y casi el 100% del transporte martimo de combustible, a travs de sus inversionistas privados, tal como inform (Ana Nez, 2006). 5. Energa. Buscar nuevas fuentes, aprovechar el gas de Camisea para privilegiar el consumo interno por las cuatro prximas dcadas. As como el siglo XIX estuvo regido por el carbn y el siglo XX por el petrleo, el presente siglo estar regido por el gas natural, tal como bien lo ha sealado Simon Romero en un esclarecedor artculo publicado el 15 de junio de 2005 en The New York Times. En 2005, astutamente, Chile disfraz sus apuros energticos proponiendo y a veces casi intentando imponer- un anillo energtico a travs del cual se usara nuestro gas de Camisea para abastecer a los pases del cono sur, convirtindonos en una suerte de buen samaritano energtico del subcontiente. Exportemos nuestros excedentes, slo despus de haber masificado su consumo interno. Mientras no se encuentre ms yacimientos de gas, Camisea debe ser una de nuestras cartas de garanta para el desarrollo nacional en la primera mitad de este siglo. No slo el Per, sino Sudamrica van a tener problemas en este campo. Segn la CEPAL, es necesario tomar acciones desde ahora hasta 2030, para evitar el desabastecimiento en la regin. (Marcia Carmo, 2011)

Meses despus, la Agencia Internacional de la Energa, advirti que el mundo se encamina hacia un futuro energtico insostenible si los gobiernos no toman medidas urgentes para optimizar los recursos disponibles. (EFE, 2011) De ah la urgente necesidad de alcanzar la independencia energtica (Derteano, 2011), tal como vimos lo est logrando el Brasil. 6. Alimentos. La escasez de alimentos y los consiguientes problemas de desnutricin crnica que se dan en pases como el Per, ya constituye un problema de seguridad nacional que requiere ser abordado y solucionado en una propuesta de geoestrategia nacional. Esto se da en medio de una crisis alimentaria a escala global. Despus de 2005, los precios reales de los alimentos han subido un 75% y son histricamente los ms altos desde que el ndice de precios de los alimentos fuera creado por The Economist en 1845. Segn la FAO, el nmero de las personas que sufren hambre se ha incrementado en 140 millones y hoy pasa de los mil millones. Entramos as en una poca, nos viene adviertiendo Oswaldo de Rivero (1998, 2011), en una era en la que tener seguridad alimentaria es indispensable para tener estabilidad poltica porque puede haber un tsunami de protestas populares porque el Per es uno de los 54 pases con un consumo per cpita menor en caloras del mundo, y que ya es hora de establecer un sistema de seguridad alimentaria nacional, creemos, a partir de la ampliacin de la frontera agrcola, aumentando la produccin pero sobre todo la productividad, y la creacin de una reserva estratgica de alimentos renovada cada cierto tiempo a travs de su reparticin a los ms necesitados -, para que no slo no falten los alimentos, sino para estar en condiciones de afrontar una emergencia de hambruna mundial. Entre julio del 2010 y abril de 2011, el precio mundial del trigo creci 120%, mientras que el del maz 115% En este segundo semestre comenzaron a descender, pero no del todo. Esto ha encendido nuevamente las alertas mundiales sobre una nueva crisis de alimentos como en el 2008 en el que se dispararon los precios de los principales cereales. (Marienella Ortz, 2010) Uno de los grandes problemas es que hay mucha especulacin en el campo de los alimentos, afectando a millones de personas al nivel mundial. (Daniel Del Pino, 2011). Actualmente ya puede hablarse de una geopoltica de los alimentos: Lester R. Brown, director del Earth Policy Institute de Washington, va ms all al afirmar que la comida se ha convertido en el motor a la sombra de la geopoltica mundial, en la cual la escasez de alimentos puede ser la norma en lugar de la excepcin. Hasta hace algunos aos, se le prestaba poca atencin a la oferta de alimentos o, incluso, a la agricultura. Las hambrunas se localizaban en pases perifricos, extremadamente pobres, algunos considerados no viables. Actualmente, la seguridad alimentaria no es un asunto que se pueda tomar a la ligera, como si fuera una preocupacin de otras latitudes. Por el contrario, las continuas presiones de demanda por mayores volmenes de comida, especialmente provenientes de China e India y otras economas

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emergentes, y los rezagos en la capacidad de produccin no suficientemente compensados por desarrollos en la productividad, se han traducido en los inventarios ms bajos de la historia, lo cual, a su vez, ha generado crecimientos extraordinarios en los precios de los alimentos a nivel planetario. Las elevadas cotizaciones del petrleo y de los combustibles contribuyen tambin al encarecimiento de los alimentos, dado que aquellos representan, en promedio, una tercera parte del costo de produccin, al menos en el caso de los cereales. El cambio climtico tambin juega de local, pues por cada aumento en la temperatura global de un grado, la productividad del agro se desploma en 10 por ciento. (Andrs Espinosa Fenwarth, 2011; Joshua Keating, 2011) 7. Fuerzas Armadas (operativas). Dotarlas de un presupuesto adecuado que les permita recuperar unos aceptables niveles de operatividad que le devuelvan al pas unas capacidades disuasivas que hoy desgraciadamente son inexistentes. El Per necesita sin necesidad de caer en una carrera armamentista recuperar un mnimo aceptable de capacidades operativas convencionales (priorizando a nuestros cazabombarderos, nuestros submarinos y nuestras capacidades antiareas y antitanques) y paralelamente desarrollar capacidades combativas no convencionales (asimtricas); todo esto con la finalidad de que el pas recupere unas capacidades disuasivas reales y crebles, que desgraciadamente hoy son inexistentes. Como bien sostienen Metz y Jonson (2001): La aproximacin de una estrategia asimtrica integrada con otras tcnicas simtricas es mucho ms poderosa que basarse solamente, ya sea en mtodos simtricos o en mtodos asimtricos. Esto debe llevarnos a una reflexin acerca de cmo podramos los peruanos redefinir organizacional, doctrinaria y operacionalmente nuestras FFAA con el objetivo de reducir costos, pero maximizando la preparacin del personal, creando y combinando estructuras de fuerza capaces de a su vez combinar estrategias simtricas y asimtricas contra cualquier potencial adversario cuyos medios sean notoriamente superiores a los nuestros. Fuentes consultadas - Everardo Backheuser: Una Estructura Poltica de Brasil; Mendoza, Machado y Ca., Ro de Janeiro 1926; citado por el autor argentino Roberto Antonio Garay Saravia, en su trabajo Qu es la Geopoltica?; http://meltingpot.fortunecity.com/alberni/698/revista_docente/iv_vii/e5.html - Vctor Andrs Belaunde, Meditaciones Peruanas, Segunda Edicin (Lima: Talleres Grficos P.L. Villanueva, S.A., 1963) - Zbigniew Brzezinski, El Juego Estratgico: La conduccin de la contienda entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica (Buenos Aires: Planeta, 1988) - Zbigniew Brzezinski, El Gran Tablero Mundial: La Supremaca Estadounidense y sus Imperativos Estratgicos (Barcelona: Paids,1998) - Lucille Carlson, Geography and World Politics (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, Inc., 1957) - Marcia Carmo: Sudamrica bajo amenaza de apagn, BBC, en La Repblica de Lima del 13 de agosto de 2011 - Emilio Castan Pasquel, 14 Puntos para un Anlisis, en revista Estudios Geopolticos y Estratgicos N 3; Lima, Diciembre de 1979

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Error geopoltico: Alianza del Pacfico, trampa chilena para colonizar el Per.
Esta semana que concluye el presidente Ollanta Humala sostuvo una conferencia virtual con los otros presidentes de la llamada Alianza del Pacfico, que agrupa a Mxico, Colombia, Per y Chile, con la posible incorporacin de Costa Rica y Panam, que a la fecha tienen condicin de observadores. Los objetivos declarados y obvios son fundamentalmente promover, facilitar e intensificar el comercio e inversiones entre los pases miembros, la apertura de mercados, etc., como corresponde en este tipo de proyectos de integracin. En principio, parecera una medida correcta, pero al observar con detenimiento se llega a la conclusin de que este proyecto de integracin es innecesario y contraproducente. Es innecesario porque las ventajas que se proclaman vendrn con la Alianza del Pacfico ya existen: tenemos TLC con Mxico y con los observadores Costa Rica y Panam; compartimos con Colombia pertenencia a la CAN; y con Chile, el ACE 38. O sea que ya existen suficientes vnculos de integracin con todos estos pases. Es contraproducente porque afecta nuestra relacin poltica y estratgica con el Brasil y porque debilita a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), de la que somos parte. Entonces, por qu se hace la Alianza del Pacfico?

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Panorama Este proyecto de integracin que se desea iniciar puede entenderse mejor dando una mirada al panorama de integracin de Amrica del Sur. Tenemos dos bloques principales, cada uno de los cuales con unin aduanera y mercado comn: la Comunidad Andina de Naciones (CAN), que agrupa a Colombia, Ecuador, Per y Bolivia; y el Mercado Comn del Sur (Mercosur), que agrupa a Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. La presencia de Brasil, por su poblacin y potencia econmica, da un tamao importante al Mercosur: 270 millones de habitantes y PIB de $ 2 883 890, frente a la CAN con 100 millones de habitantes y PIB de $940 646. Ms del doble. En los ltimos 10 aos los pases del Mercosur, costa del Atlntico de Amrica del Sur, han experimentado una evolucin poltica que los ha llevado a elegir gobiernos independientes de los EE. UU., tanto desde el punto de vista econmico no tienen problemas de deuda externa con el pas del norte como del punto de vista poltico. Adems, la economa de Brasil acaba de ubicarse como la sexta del mundo, desplazando al Reino Unido. Todo esto hace que el Mercosur sea una potente agrupacin de pases, dos de los cuales Brasil y Argentina tienen cierto desarrollo industrial. En cuanto a independencia energtica, la tienen: Venezuela es miembro asociado de Mercosur y colabora bien; adems, Brasil acaba de descubrir grandes yacimientos de petrleo en el lecho del mar. Pese a su tamao e indicadores econmicos, Mxico, por ser socio menor en Nafta y con poco desarrollo industrial, tiene menos significado que Brasil, que no es subordinado econmicamente a nadie. Si se tomara en serio la Alianza del Pacfico, se vera que Mxico no es contrapeso de Brasil. Aspecto geopoltico Estando en situacin econmica difcil, los EE. UU. ven cmo todo el continente de Amrica del Sur se aleja de su control. Y ms le preocupa el Mercosur, por la fuerza que tiene con Brasil como integrante. Frente a esto, y al no poder actuar directamente, los EE. UU. se vale de Chile (que no es miembro pleno ni de la CAN ni del Mercosur) y ha decidido crear artificialmente un bloque que sea contrapeso del Mercosur. Chile acta como delegado de los EE. UU. y maniobra con Mxico y Colombia para obtener ventajas 1. No se cuenta en esto al Per, que sencillamente secunda a Chile (en lenguaje de Geopoltica, Chile es protagonista player en ingls; el Per, no). Para entender los motivos de los pases y la direccin de sus conductas, citamos lo que el economista scar Ugarteche public el 26-04-2011 en el artculo El Bloque del Pacfico desde la integracin estratgica, en el cual afirmaba sobre la Alianza del Pacfico: Los tres gobiernos sudamericanos del grupo (Chile, Colombia y Per) tienen en comn no haber firmado el acta de constitucin del Banco del Sur, no tener acuerdos comerciales con el MERCOSUR vigentes son observadores, tener TLCs firmados con Estados Unidos que aseguran arancel de 0% lo que impide el acuerdo con el MERCOSUR cuyo piso es 5% y carecer de un sector industrial nacional significativo. Vemos, entonces, que estos tres pases Colombia, Per y Chile tienen un comportamiento comn digitado segn los intereses de los EE. UU., que desde hace unos 10 aos trata de neutralizar la influencia de los pases de la costa del Atlntico. Esto explica que se impulse la Alianza del Pacfico incluyendo al

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lejano Mxico y excluyendo al cercano Ecuador. Por qu no se invita a Ecuador a la Alianza del Pacfico, si es pas ribereo? No se le invita porque tiene un gobierno independiente al que los EE. UU. desean aislar. El propsito poltico de la Alianza del Sur es oponerse justamente a los pases independientes. Para impresionar, ahora se presentan cifras del comercio entre los pases de la Alianza del Pacfico como si fuesen resultado de la reciente iniciativa, cuando todos sabemos que eso viene de antes, por los TLC y por la CAN. Es, entonces, una cosa aparente, y que puede debilitar a la CAN. En todos los proyectos de integracin como la Unin Europea, la Comunidad Andina de Naciones, Nafta, el Espacio Econmico Comn Bielorrusia-RusiaKazajstn, el Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), etc., hay contigidad territorial de los pases integrantes; qu hace ac Mxico y no todos los pases de Amrica Central y Ecuador, que tienen litoral en el Pacfico? Adems, la CAN y el Mercosur tienen desarrollo paralelo en reas geogrficas diferentes, no compiten. Incluso hay convergencia: pases miembros de la CAN son asociados de Mercosur, y viceversa. Para qu se crea un nuevo grupo de integracin en el rea de la CAN? Chile La posicin de Chile se entiende mejor considerando que no se compromete a ser miembro ni de la CAN ni del Mercosur; es solo asociado. Consecuentemente, este nuevo proyecto chileno --que sera imposible sin la complicidad peruana-- s le permitira lo que quiere: ser protagonista (player) con peso poltico. Analicemos: del norte tenemos Mxico, que, por decirlo de alguna manera, presta a la Alianza su tamao (poblacin y economa); mientras que de los tres pases del sur, Colombia y Chile son los de ms peso poltico y diplomtico, mientras que el Per es polticamente hablando simplemente comparsa, relleno2; Chile toma las decisiones. A travs de periodistas y polticos que tiene a sueldo en el Per, Chile, siendo un pas subdesarrollado y violador del derecho internacional, ha intentado cultivar la imagen de pas con experiencia en comercio internacional, que est en condiciones de ensear cmo se comercia con el Asia. La verdad es que para comerciar con Asia o con otros pases el Per no necesita nada de Chile, ni hay tampoco nada de un frente comn Per-Chile. El Per no necesita la tutela ni la cooperacin de Chile 3. Se trata simplemente de artimaas chilenas para seguir parasitando al Per aprovechando de la posicin geogrfica del Per, y evitar un aislamiento o bloqueo econmico por parte de los vecinos que lo rodean4. Chile nos ve como salvajes y tontonazos con potencial, que necesitamos de la ciencia y la experiencia de los maestros y lderes chilenos. Adems de prestarse la juego de los EE. UU., Chile busca legitimar y profundizar su hegemona en el Per, empezando por: a) dominio de la aviacin civil con su aerolnea LAN (que va a venir maquillada asocindose con una empresa del Brasil); b) dominio del comercio martimo en la costa peruana con su marina mercante; c) propiedad de tierras agrcolas peruanas, la cual en las circunstancias actuales va a incrementarse, no va a disminuir; d) aislar al Per de Brasil, para debilitar intercambio econmico5 y neutralizar acercamiento poltico diplomtico del Per y Brasil; e) anticiparse a poltica coordinada de la CAN sobre desarrollo de industria manufacturera, que dejar

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a Chile fuera de juego, porque no es pas industrializado ni tiene base industrial6. Vale sealar la conducta ambigua del Per frente a Brasil: por un lado proclama la necesidad de un acercamiento con nuestro poderoso vecino, que incluso comprende el sector Defensa; pero por otro lado, desde la Alianza del Pacfico, trabaja para debilitar la influencia de Brasil, y no quiere participar en el Banco del Sur, promovido por Brasil, etc. Muy mal, porque para el Per es muy importante ampliar el comercio y la integracin de transportes (carreteras y ferrocarriles) con el Brasil. La colaboracin con Brasil nos va a fortalecer7 y adems en caso de una invasin de Chile tendramos un buen amigo al lado. Pero justamente Ollanta Humala colabora con Chile. Nos mete en la boca del lobo. Responsabilidades Entre polticos, diplomticos y militares peruanos desde hace dcadas est de moda hablar de Geopoltica y seguir cursos y estudios de Geopoltica, pero todo eso sin ningn provecho. As, a la hora de la verdad, cuando llegan al gobierno o trabajan en diversos estamentos del estado, los principios de la Geopoltica son lo que menos aplican. En Geopoltica es elemental que los gobernantes tomen conciencia de la realidad geogrfica de su pas y, para empezar, de la posicin geogrfica de su pas. Nada de eso sucede. En el Per el factor humano, empezando por los polticos, no se ha adecuado ni en cantidad ni en calidad para establecer una buena relacin con el territorio; ante esta incapacidad se produce un desequilibrio, un vaco, que otro pas y otra gente quiere y puede llenar. Usufructuar la posicin geogrfica del Per no admite medias tintas: o la ejerce el Per para s y excluyendo a otro, o viene ese otro a tomar control de la situacin instrumentalizando al incapaz de sacar provecho de las ventajas geogrficas. Eso est ocurriendo: los polticos peruanos no quieren o no pueden ejercer control y soberana en nuestro territorio y de nuestras ventajas geogrficas, y entonces viene Chile y se hace cargo. Habiendo un estado de permanente tensin con Chile, una cosa elemental es evitar por razones de nuestra seguridad nacional8 que ese pas tenga influencia en la economa del Per; y ms an, debemos hacer uso de la posicin privilegiada que tenemos de ser pas central en Amrica del Sur para desarrollarnos con ventaja, sacando provecho de nuestra posicin geogrfica. Pero se hace lo contrario: se renuncia a dicha ventaja y se la regala a Chile, que ahora tiene control de los cielos peruanos y del mar peruano, sin mencionar que tiene inversiones por miles de millones de dlares en nuestro pas. Lo normal en cualquier parte del mundo sera negar acceso al adversario. Cmo nos quejamos de la amenaza militar de Chile y de sus preparativos para la guerra si al mismo tiempo le damos todas las facilidades para que controle al Per?9 Objetivos En contraste con el cortoplacismo y la corrupcin de los polticos y gobernantes peruanos, Chile desde hace tiempo sabe lo que quiere y tiene metas muy claras, las cuales procura sin pedir disculpas a nadie. La inmadurez, ineptitud y venalidad de los gobernantes peruanos, que nunca rinden cuentas al pueblo, posibilitan que Chile casi todo el tiempo consiga lo que quiera, siempre

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a expensas del Per. En esta grosera farsa de la Alianza del Pacfico, Chile persigue, entre otros, los siguientes objetivos: 1) Neutralizar y debilitar a la CAN, de la cual se retir porque no poda ser el pas dominante (ms fuertes y significativos son Per y Colombia). 2) Crearse un espacio propio, que no es la CAN ni el Mercosur, para ser el pas hegemnico en la costa occidental de Amrica del Sur. Y eso sin ser pas industrializado ni tener tanta riqueza como sus vecinos; solo le basta una pequea inversin para comprar voluntades. 3) Despojar definitivamente al Per del usufructo de su ventajosa posicin geogrfica central en el Continente y, adueado de ella, proyectarse como fuerza rectora de la Alianza del Pacfico. Chile ya tiene en el Per predominio en aviacin civil y marina mercante; posee en nuestro pas agencias de aduana y control directo e indirecto de puertos peruanos. 4) Asegurarse, a expensas del Per, de una salida segura al norte, con un espacio de desarrollo, que lo proteja de posibles bloqueos o negativa de comerciar por parte de Argentina y Bolivia, pases contra los cuales el Per, de hecho, ya est alineado. Per, no Argentina ni Bolivia, se ha convertido en el rea de expansin "natural" de Chile (Per es el lebensraum o espacio vital de Chile). 5) Alinear al Per como actor poltico secundario y sumiso en los proyectos de hegemona de Chile, cuya primera vctima es precisamente el Per. 6) Neutralizar la influencia del Brasil en la costa del Pacfico. 7) Aislar al Per de su vinculacin estratgica con el Brasil. Conclusin Como detalle no sorprendente, Ollanta Humala se dirigi en conferencia virtual a los otros presidentes de la Alianza del Pacfico a los pocos das del ingreso de tropas chilenas a territorio peruano, noticia que se minimiz en Lima y que nunca fue desmentida. Hablar con el presidente Sebastin Piera despus de esa violacin de nuestra soberana territorial es una forma que tuvo Ollanta Humala de decirle No te preocupes, no ha pasado nada, todo est bien. Miremos al futuro. Qu seguridad nacional ni Geopoltica! Los ciudadanos, los partidos polticos y los congresistas deben ocuparse de este espejismo llamado Alianza del Pacfico, que nos distrae de los procesos de integracin en los que estamos verdaderamente comprometidos, como la Comunidad Andina de Naciones. __________________________ 1 Esta maniobra de Chile de actuar a travs de terceros (Colombia y Mxico) es muy similar al recordado Anillo Energtico, que tram con Venezuela. Ver PPK pretende entregar el gas de Camisea a Chile y Chile insiste en parasitar energa peruana con el cuento de la integracin. Recordemos adems que con la intervencin de Mxico en Aeroper se consigui su fraudulenta liquidacin para abrir el camino a la entrada corrupta de la chilena Lan (ver Pese a ser denunciada por delitos, Aeromxico sigue usufructuando nuestras rutas y Los delitos de Aeromxico y la mafia de Transportes). 2 El Per es importantsimo por su posicin geogrfica, sus recursos y su potencial. Pero polticamente est supeditado a Chile. En el contexto de la Alianza para el Pacfico, la relacin con los EE. UU. es as: Mxico, Colombia y Chile estn subordinados a los EE. UU., o son sus sirvientes; pero el Per por

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su falta de personalidad poltica no llega a ser sirviente de los EE. UU., es sirviente de Chile. Reporta al amo (EE. UU.) a travs del capataz (Chile). 3 Leer Chilenos con el agua de Tacna y Puno en la mira. 4 Esto es por la desventajosa posicin geogrfica que tiene Chile en el Continente. Ver Lumpen perifrico: Chile al acecho. 5 La carretera IIRSA Sur, por ejemplo, pierde importancia y resultara mala inversin si el comercio del sur peruano (Arequipa, Cusco, Puno, Tacna y Moquegua) tiene Chile como destino preferente en vez de Brasil. Lo deseable es que los productos de esa regin vayan a Brasil y Bolivia-Argentina, no a Chile. 6 Es pas ms comerciante revendedor que manufacturero. Adems, por las malas relaciones con sus vecinos, difcilmente Per y Bolivia desearan comprar productos industriales chilenos; y menos Argentina, que produce muchsimo ms que Chile. 7 Leer Chile y sus relaciones con el vecindario. 8 Leer El Per en peligro. Verdadero rostro del enemigo: Espionaje de Chile. 9 Leer Espionaje chileno. Del siervo sufriente al siervo complaciente, Fuerza armada chilena pretende equiparse con riquezas naturales de los peruanos, Renovada amenaza militar de Chile y Falsos defensores del Per. Artculo relacionado Per carga con los problemas de Chile en perjudicial Alianza del Pacfico Fuente: http://www.connuestroperu.com/economia/18-economia/25211-errorgeopolitico-alianza-del-pacifico-trampa-chilena-para-colonizar-el-peru

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