Вы находитесь на странице: 1из 16

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SUBSECRETARA DE LA GESTIN PBLICA

CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO PARA LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

TEXT O CONCORDADO DE LA LEY N 24.185 Y SU REGLAMENTACIN APROBADA POR DECRETO N 447/93

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO


COORDINACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN DE EMPLEO PBLICO

- BUENOS AIRES, SETIEMBRE DE 2002 -

CONTENIDO

LEY N 24.185 Y DECRETO REGLAMENTARIO N 447/93


Texto concordado. RESOLUCIN S.S.R.L. N 42/98 Establece el porcentaje de votos de cada una de las asociaciones sindicales con mbito de actuacin nacional, con derecho a negociar el Convenio Colectivo de Trabajo General. 9 1

APNDICE
4 CONVENIO 154 - ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Convenio sobre el fomento de la negociacin colectiva. 11

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

LEY N 24.1851 CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO


Sancionada: Noviembre 11 de 1992. Promulgada de Hecho: Diciembre 16 de 1992.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: CONVENIOS COLECTIVOS PARA TRABAJADORES DEL ESTADO
ARTCULO 1.- Las negociaciones colectivas que se celebren entre la Administracin Pblica Nacional y sus empleados, estarn regidas por las disposiciones de la presente Ley. ARTCULO 1.- (Reglamentario del artculo 1 de la Ley). A los fines de determinar el mbito de aplicacin personal y territorial de la presente Ley, se entender por Administracin Pblica Nacional: la Administracin Central y los organismos descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a los organismos de la Seguridad Social e Institutos en los cuales el Estado Nacional tenga participacin mayoritaria en la conduccin y gestin (de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8, Ley N 24.1562 ) con excepcin de los que actualmente tuvieran convenio colectivo, y resolvieran no negociar con el sistema de la Ley N 24.185. ARTCULO 2.- Las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires3 poDe aqu en adelante, el lector debe estar advertido que todas las referencias al Decreto N 447 del 17 de marzo de 1993 reglamentario de la Ley N 24.185 aparecern en negrita. 2 Artculo 8- Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por: a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las Instituciones de Seguridad Social. b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades Annima s con Participacin Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias. c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado nacional tenga el control de las decisiones. d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional. Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del Estado nacional a travs de sus Jurisdicciones o Entidades. 3 A partir de la sancin de la Ley N 471 del 5/8/00 -LEY DE RELACIONES LABORALES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES- se establece que: Artculo 1 - FUENTES DE REGULACIN - Las relaciones de empleo pblico de los trabajadores del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autnoma de la Ciudad de Buenos Aires se rigen por: a) La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires b) La presente Ley y su normativa reglamentaria c) Los convenios colectivos celebrados y aprobados de conformidad con lo dispuesto en la presente d) La Ley Nacional de Riesgos del Trabajo N 24.557 y la Ley Previsional Nacional N 24.241, sus modificatorias y complementarias
1

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

drn adherir al sistema de negociacin que aqu se establece de conformidad con las reglamentaciones que dicten sus rganos competentes. ARTCULO 2.- (Reglamentario del artculo 2 de la Ley). Los convenios de adhesin con las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires debern celebrarse por escrito con la intervencin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL4 y contemplarn previsiones acerca de los procedimientos de instrumentacin a nivel provincial y municipal de los acuerdos celebrados a nivel nacional. ARTCULO 3.- Quedan excluidos de la aplicacin de la presente normativa: a) El Presidente y Vicepresidente de la Nacin, y el Procurador General de la Nacin; b) El Fiscal General de Investigaciones Administrativas y los Fiscales Adjuntos; c) Los Ministros, Secretarios y Subsecretarios del Poder Ejecutivo de la Nacin, el Procurador del Tesoro de la Nacin, funcionarios superiores y asesores de gabinete; d) Las personas que, por disposicin legal o reglamentaria emanadas de los poderes del gobierno, ejerzan funciones asimilables o de jerarqua equivalente a los cargos mencionados; e) El personal militar y de seguridad de las Fuerzas Armadas de la Nacin, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval, Polica Federal, Servicio Penitenciario Federal u Organismos asimilables; f) El personal diplomtico comprendido en la Ley de Servicio Exterior, que reviste en jerarquas superiores que requieran acuerdo del Senado 5; g) El Clero Oficial; h) Las autoridades y funcionarios directivos o superiores de entes estatales u organismos descentralizados nacionales; i) El personal que requiera un rgimen particular por las especiales caractersticas de sus actividades cuando as lo resolviere el Poder Ejecutivo Nacional mediante resolucin fundada; j) Los sectores de la Administracin Pblica Nacional que a la fecha de la sancin de esta Ley se encuentren incorporados al rgimen de las convenciones colectivas de trabajo a no ser que por acuerdo de las partes se optara por el sistema que aqu se establece. ARTCULO 3.- (Reglamentario del artculo 3 de la Ley). En relacin a lo dispuesto en el inciso i) previo al dictado del acto administrativo que excluye al personal, deber consultarse a la Comisin Negociadora del Convenio Colectivo General. ARTCULO 4.- La representacin de los empleados pblicos ser ejercida por las asociaciones sindicales, uniones o federaciones con personera gremial y mbito de actuacin nacional de acuerdo con lo establecido en el Artculo 6. Cuando no hubiera acuerdo entre las asociaciones sindicales con derecho a negociar respecto de la conformacin de la voluntad del sector trabajador en la comisin negociadora, el
e) Los Convenios de la OIT f) Las normas reglamentarias. 4 Denominacin de conformidad con el Decreto N 357 del 21/2/02 y modificatorios, usada de aqu en adelante. 5 Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Ministro Plenipotenciario de Primera Clase y Ministro Plenipotenciario de Segunda Clase (Cfr. artculo 12 Ley del Servicio Exterior de la Nacin N 20.957, reglamentada por Decreto N 1973/86 y modificatorios). 2

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social proceder a definir de confo rmidad con la reglamentacin, el porcentaje de votos que le corresponda a cada parte6. A tal fin tomar en cuenta la cantidad de afiliados cotizantes que posea cada asociacin en el sector que corresponda. ARTCULO 4.- (Reglamentario del artculo 4 de la Ley). Cuando la representacin sindical deba ser asumida, en la Comisin Negociadora del Convenio Colectivo de Trabajo General, por ms de una asociacin sindical con personera gremial y mbito de actuacin nacional, el nmero de votos que corresponda a cada una de ellas ser proporcional a la cantidad de afiliados cotizantes que se desempeen en la Administracin Pblica Nacional. En el seno de la parte sindical las resoluciones se tomarn por mayora absoluta de votos. ARTCULO 5.- La representacin del Estado ser ejercida por el Ministro de Economa y Produccin y el Subsecretario de la Gestin Pblica7 o sus respectivos representantes con jerarqua no inferior a Subsecretario, quienes sern responsables de conducir las negociaciones con carcter general. En el caso de establecerse negociaciones con alcance sectorial, la representacin se integrar adems con los Ministros o titulares de la respectiva rama de la Administracin Pblica Nacional. Podr, adems, disponerse la designacin de otros funcionarios o asesores expertos en materia laboral, a efectos de integrar la representacin estatal y colaborar en las negociaciones. ARTCULO 6.- La negociacin colectiva podr realizarse dentro de un mbito general o sectorial. Las partes articularn la negociacin en los distintos niveles. Para cada negociacin, general o sectorial, se integrar una comisin negociadora en la que sern parte: los representantes del Estado empleador y de los empleados pblicos que ser coordinada por la autoridad administrativa del trabajo. En el caso de negociaciones en el mbito sectorial, intervendrn conjuntamente las asociaciones con personera gremial que correspondan a dichos mbitos y aqullas que en el orden nacional incluyan a este sector en su mbito de actuacin. ARTCULO 5.- (Reglamentario del artculo 6 de la Ley). En el Convenio General, el Estado empleador y las asociaciones sindicales con personera gremial y mbito de actuacin nacional, establecern el mbito de la negociacin colectiva, su articulacin en distintos niveles y sectores y las materias a negociar en cada uno de ellos. Mediante el Convenio Colectivo de Trabajo General las partes podrn establecer, entre otras materias que en ejercicio de la autonoma colectiva decidan incluir, lo siguiente: a) La estructura de la negociacin colectiva de los niveles sectoriales8 . b) Procedimientos para resolver los conflictos de concurrencia de normas entre convenios colectivos de trabajo de diferente nivel9 . c) Las materias que deleguen para el tratamiento de los Convenios Colectivos de Trabajo del nivel sectorial y las de negociacin exclusiva en el nivel general, tales
Ver artculo 2 de la Res. Ss.R.L. N 42/98. Denominacin de conformidad con el Decreto N 357 del 21/2/02 y modificatorios. Las referencias a la ex Secretara de la Funcin Pblica han sido reemplazadas por la denominacin de la actual Subsecretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministro, usada de aqu en adelante. 8 Cfr. artculo 8 del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional. 9 Cfr. artculo 5 del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional.
6 7

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

como la estabilidad en el empleo, remuneraciones limitadas a las partidas presupuestarias, escalafones, condiciones de ingreso del personal, concursos y promociones, calificaciones, rgimen horario, licencias, movilidad funcional, rgimen disciplinario, capacitacin, extincin de la relacin de empleo e indemnizaciones, entre otras1 0 . Mediante el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial, las partes podrn negociar: a) Las materias no tratadas a nivel general. b) Las materias expresamente remitidas por el nivel general. c) Las materias ya tratadas en el nivel general para adecuarlas a la organizacin del trabajo en el sector. Un Convenio Colectivo de Trabajo sectorial prevalecer sobre cualquier otro siempre que sea globalmente ms favorable para los trabajadores a cuyos efectos ser unidad de comparacin el texto ntegro de cada convenio. ARTCULO 7.- Los representantes del Estado empleador o de los empleados pblicos podrn proponer a la otra parte la formacin de una comisin negociadora indicando por escrito las razones que justifiquen el pedido y las materias objeto de la negociacin. El pedido deber ser notificado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el cual, mediante el dictado del acto respectivo, constituir la comisin negociadora. ARTCULO 6.- (Reglamentario del artculo 7 de la Ley). La parte que promueva la negociacin deber notificar por escrito a la otra su voluntad de negociar, con copia al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL indicando: a) Representacin que inviste. b) Alcance personal y territorial del Convenio Colectivo de Trabajo a celebrar. c) Materias a negociar. En el trmino de CINCO (5) das hbiles de recibida la comunicacin, las partes debern acompaar los instrumentos que acrediten la representacin invocada, nominar los integrantes a la Comisin Negociadora y constituir domicilios. En el plazo de QUINCE (15) das a contar desde la presentacin del prrafo anterior, el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL deber constituir la Comisin Negociadora. Una vez constituida, las partes debern presentar los proyectos de Convenio Colectivo de Trabajo para su discusin y debate. ARTCULO 7.- (Reglamentario del artculo 7 de la Ley). Las partes designarn negociadores titulares y suplentes, que reemplazarn a los primeros de pleno derecho, quienes podrn ser asistidos por asesores tcnicos con voz pero sin voto. Las audiencias no previstas por las partes podrn llevarse a cabo mediando notificacin fehaciente con CINCO (5) das de anticipacin. ARTCULO 8.- La negociacin colectiva regulada por la presente ley ser compresiva de todas las cuestiones laborales que integran la relacin de empleo, tanto las de contenido salarial como las dems condiciones de trabajo, a excepcin de las siguientes: a) La estructura orgnica de la Administracin Pblica Nacional; b) Las facultades de direccin del Estado; c) El principio de idoneidad como base del ingreso y de la promocin en la carrera administrativa.
10

Cfr. artculo 9, entre otros, del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional. 4

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

Las tratativas salariales o aqullas referidas a las condiciones econmicas de la prestacin laboral, debern sujetarse a lo normado por la ley de presupuesto y a las pautas que determinaron su confeccin. ARTCULO 9.- Las partes estarn obligadas a negociar de buena fe. Este principio comporta para las partes los siguientes derechos y obligaciones: a) La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en debida forma; b) La realizacin de las reuniones que sean necesarias, en los lugares y con la frecuencia y periodicidad que sean adecuadas; c) La designacin de negociadores con idoneidad y representatividad suficiente para la discusin del tema que se trata; d) El intercambio de la informacin necesaria a los fines del examen de las cuestiones en debate; e) La realizacin de los esfuerzos conducentes a lograr acuerdos que tengan en cuenta las diversas circunstancias del caso. Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la legislacin vigente, entre el incumplimiento de estas obligaciones por alguna de las partes, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social podr dar a conocimiento pblico la situacin planteada a travs de los medios de difusin adecuados a tal fin. ARTCULO 8.- (Reglamentario del artculo 9 de la Ley). A fin de garantizar el cumplimiento de la obligacin de negociar de buena fe, el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL requerir a las partes informes sobre los avances de la negociacin, as como la documentacin que avale las pretensiones de cada una de ellas, que debern proporcionarla obligatoriamente, caso contrario, ser de aplicacin lo dispuesto en la ltima parte del artculo reglamentado. ARTCULO 10.- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ser la autoridad administrativa de aplicacin de la presente ley, y el ejercicio de sus funciones estar facultado para disponer la celebracin de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo. Cuando no logre avenir a las partes, podr proponer una frmula conciliatoria; a tal fin est autorizado para realizar estudios, recabar asesoramiento y, en general, requerir toda la informacin necesaria a efectos de posibilitar el ms amplio conocimiento de la cuestin de que se trate. ARTCULO 11.- El acuerdo que se suscriba constar en un acta que deber contener: a) Lugar y fecha de su celebracin; b) Individualizacin de las partes y sus representantes; c) El mbito personal de la aplicacin, con mencin clara del agrupamiento, sector o categora del personal comprendido; d) La jurisdiccin y el mbito territorial de aplicacin; e) El perodo de vigencia; f) Toda mencin conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo. ARTCULO 12.- Vencido el trmino de vigencia de una convencin colectiva se mantendrn subsistentes las condiciones de trabajo resultantes de la misma, al igual que las normas relativas a contribuciones y dems obligaciones asumidas por el Estado empleador. Todo ello hasta que entre en vigencia un nuevo acuerdo, siempre que en el anterior no se haya convenido lo contrario.
5

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

ARTCULO 13.- Las clusulas de los acuerdos por las que se establezcan cuotas de solidaridad a cargo de los empleados y a favor de las asociaciones de trabajadores participantes en la negociacin, podrn tener validez tanto para los afiliados como para los no afiliados, segn se haya pactado, debiendo cumplirse con lo establecido por el artculo 33 de la Ley 23.551. ARTCULO 9.- (Reglamentario del artculo 13 de la Ley). Slo sern beneficiarios de las cuotas de solidaridad o cualquier otro aporte que el empleador especficamente otorgue para fines determinados, los sindicatos signatarios del Convenio Colectivo de Trabajo. Quedan excluidos aquellos que, an constituyendo la Comisin Negociadora no suscriban el convenio respectivo. ARTCULO 14.- En el mbito de la Administracin Pblica Nacional sujeto al rgimen de la presente ley, el acuerdo deber ser remitido para su instrumentacin por el Poder Ejecutivo mediante el acto administrativo correspondiente11. El acto administrativo de instrumentacin deber ser dictado dentro del plazo de TREINTA (30) das hbiles de la suscripcin del acuerdo. ARTCULO 10.- (Reglamentario del artculo 14 de la Ley). Una vez suscripto el Convenio Colectivo de Trabajo, las partes lo presentarn en forma conjunta ante el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL quien deber elevarlo al PODER EJECUTIVO NACIONAL para la correspondiente instrumentacin. ARTCULO 15.- Instrumentado el acuerdo por la autoridad que corresponda, o vencido el plazo sin que medie acto expreso, el texto completo de aqul ser remitido dentro de los CINCO (5) das al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, para su registro y publicacin dentro de los DIEZ (10) das de recibido. El acuerdo regir formalmente a partir del da siguiente al de su publicacin12, y se aplicar a todos los empleados, organismos y entes comprendidos. ARTCULO 16.- En caso de desacuerdo en el desarrollo de las negociaciones o que se suscitare un conflicto ocasionado por cuestiones que puedan ser materia de ellas, cualesquiera de las partes deber comunicarlo al Ministerio de Trabajo, E mpleo y Seguridad Social para formalizar los trmites de la instancia obligatoria de conciliacin. El Ministerio podr tambin intervenir de oficio si lo considerara oportuno en atencin a la naturaleza del conflicto, siendo de aplicacin lo dispuesto por la Ley 14.78613. ARTCULO 17.- Las asociaciones sindicales, los representantes del Estado empleador y la autoridad administrativa del trabajo podrn proponer un listado de personas que actuarn como mediadores, quienes sern de reconocida versacin en materia de relaciones laborales en el sector estatal, y con prctica en la negociacin colectiva. Las partes de comn acuerdo seleccionarn del listado propuesto, quin o quines actuarn en la mediacin, no pudiendo designar otra persona que las que integren
Actual Decreto N 214/06. Cfr. Boletn Oficial N 30.856 del 1/03/2006. 13 Conciliacin Obligatoria - Arbitraje.
11 12

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

dicho listado, salvo acuerdo expreso y unnime. En caso de falta de acuerdo sobre la designacin del mediador y siempre que las partes quieran continuar con este procedimiento, la autoridad administrativa del trabajo designar al mediador. ARTCULO 11.- (Reglamentario del artculo 17 de la Ley). La lista de mediadores deber ser presentada al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL dentro de los QUINCE (15) das de constituida la Comisin Negociadora, junto con los antecedentes profesionales de los candidatos propuestos. El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL podr rechazar, mediante resolucin fundada la postulacin de alguno de ellos, la que ser apelable en el trmino de CINCO (5) das. Vencido este plazo, el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL publicar la lista definitiva. Aceptado por las partes el procedimiento de mediacin y no habiendo acuerdo sobre el mediador, el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL deber seleccionarlo de la lista presentada con anterioridad por las partes. ARTCULO 12.- (Reglamentario del artculo 17 de la Ley). El procedimiento de m ediacin deber ajustarse a las siguientes pautas: a) El mediador fijar una audiencia dentro de los TRES (3) das de su designacin a fin de lograr un acuerdo entre las partes o establecer los puntos en conflicto si ste no fuera posible. b) Dentro de los CINCO (5) das siguientes citar a una nueva audiencia donde propondr a las partes una frmula de acuerdo. c) Si pasados QUINCE (15) das desde la designacin del mediador, las partes no hubieran llegado a un acuerdo, se considerar concluido el procedimiento de mediacin, pudiendo el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL dar publicidad a los puntos que dieron origen al conflicto y las frmulas ofrecidas por el mediador. ARTCULO 18.- Al comienzo de las negociaciones las partes procurarn acordar mecanismos de autorregulacin del conflicto tales como: a) Suspensin temporaria de aplicacin de las medidas que originan el conflicto; b) Abstencin o limitacin de las medidas de accin directa que pudieran afectar la prestacin de servicios pblicos esenciales durante los perodos crticos; c) Establecimiento de servicios mnimos cuya prestacin deba ser garantizada durante la realizacin de medidas de accin directa, notificando a la autoridad de aplicacin con CINCO (5) das de anticipacin las guardias mnimas. La aplicacin de estos sistemas no excluye la vigencia de las disposiciones legales que rigen la materia. ARTCULO 13.- (Reglamentario del artculo 18 de la Ley). De acordarse mecanismos de autorregulacin del conflicto, las partes debern notificar el procedimiento al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, quin intervendr en forma directa para garantizar el cumplimiento de los compromisos suscriptor, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa vigente en la materia. ARTCULO 19.- Los regmenes convencionales que se establezcan como consecuencia de esta ley se regirn por criterios de interpretacin e integracin de normas generales que rigen la materia, no resultando de automtica aplicacin las disposi-

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

ciones de la Ley 20.74414 (T.O. Decreto 390/76). ARTCULO 20.- Los preceptos de esta ley se interpretarn de conformidad con el Convenio 15415 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre fomento de la negociacin colectiva ratificado por la Ley N 23.544. ARTCULO 21.- Comunquese al Poder Ejecutivo DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES A LOS ONCE DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS.

14 15

Ley de Contrato de Trabajo. Ver Apndice. 8

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

RESOLUCIN Ss.R.L. N 42/98


Buenos Aires, 9 de marzo de 1998 VISTO el Expediente N 1.012.211/97, y CONSIDERANDO: Que la Negociacin Colectiva en la Administracin Pblica Central viene a afianzar el proceso de restablecimiento del Estado de derecho en las relaciones laborales, al tiempo que garantiza la activa representacin democrtica. Que tal proceso de afianzamiento guarda relacin con el impulso que esta administracin brinda a la promocin de la negociacin colectiva para la Administracin Pblica Nacional, eliminando as la regulacin exclusivamente heternoma del empleo pblico. Que a travs de la Resolucin SsRL N 216/97, se implement el mecanismo legal tendiente a solucionar la controversia existente entre las entidades gremiales que representan la voluntad del sector trabajador en la mesa de negociacin de la negociacin colectiva del Sector Pblico. Que en consecuencia se ha requerido a la UNIN DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACIN y a la ASOCIACIN TRABAJADORES DEL ESTADO, que acompaen la n mina de sus afiliados cotizantes, tanto de la Administracin Central como de los Organismos a que se refiere el artculo 1 del Decreto N 447/93, a fin de determ inar la representacin del sector gremial en la mesa de negociacin. Que con el mismo fin, esta Subsecretara ofici a las distintas dependencias de la Administracin Central, como as tambin a los organismos determinados en el Decreto N 447/93. Que siendo la presente una negociacin de mbito general, los trabajadores del Personal Civil del Estado Mayor General del Ejrcito, Personal Civil del Estado Mayor General de la Armada, Personal Civil del Estado Mayor General de la Fuerza Area, y el Personal Civil del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, no pertenecen a este mbito de la Negociacin, y por lo tanto no corresponde su compulsa. Que por otra parte tampoco corresponde incluir al Hospital Posadas, y a la Colonia Dr. Manuel Montes de Oca, en razn de pertenecer al Presupuesto de la Provincia de Buenos Aires, y por lo tanto ajenos a esta jurisdiccin. Que habindose recibido la informacin requerida, esta autoridad de aplicacin se encuentra en condiciones de adoptar una decisin acorde al objetivo de despejar obstculos en el proceso negocial. Que de dicha informacin surge que la Unin del Personal Civil de la Nacin, cuenta con doce mil trescientos cincuenta (12.350) afiliados cotizantes, en tanto que la Asociacin de Trabajadores del Estado cuenta con cuatro mil setecientos treinta y uno (4.731) afiliados cotizantes. Que las facultades del suscripto para resolver en las presentes actuaciones surgen de lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley N 24.185. Por ello, EL SUBSECRETARIO DE RELACIONES LABORALES RESUELVE:
9

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

ARTCULO 1.- Definir de conformidad con los trminos de la Ley N 24.185 y su Decreto Reglamentario N 447/93 el porcentaje de votos que le corresponde a cada una de las asociaciones sindicales con derecho a negociar respecto de la conform acin de la voluntad del sector trabajador en la comisin negociadora. ARTCULO 2.- Determinar que la UNIN DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACIN tendr una representacin de la voluntad del sector trabajador equivalente al 72,30% proporcional a la cantidad de afiliados a los que representa en la Administracin Pblica Nacional, y la ASOCIACIN TRABAJADORES DEL ESTADO del 27,69% proporcional tambin a la cantidad de afiliados a los que representa en la Administracin Pblica Nacional. ARTCULO 3.- Regstrese, comunquese, remtase copia autenticada al Departamento Publicaciones y Biblioteca y archvese.

10

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

APNDICE
CONVENIO 15416 - ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Convenio sobre el fomento de la negociacin colectiva Lugar: Ginebra Fecha de adopcin: 19/06/1981 Fecha de entrada en vigor: 11/08/1983 Sesin de la Conferencia: 67 La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 junio 1981, en su sexagsima sptima reunin; Reafirmando el pasaje de la Declaracin de Filadelfia que reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan (LDS) lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, y tomando nota de que este principio es plenamente aplicable a todos los pueblos; Teniendo en cuenta la importancia capital de las normas internacionales contenidas en el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948; en el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949; en la Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951; en la Recomendacin sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios, 1951; en el Convenio y la Recomendacin sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978, y en el Convenio y la Recomendacin sobre la administracin del trabajo, 1978; Considerando que se deberan hacer mayores esfuerzos para realizar los objetivos de dichas normas y especialmente los principios generales enunciados en el artculo 4 del Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949, y en el prrafo 1 de la Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951; Considerando, por consiguiente, que estas normas deberan completarse con medidas apropiadas fundadas en dichas normas y destinadas a fomentar la negociacin colectiva libre y voluntaria; Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al fomento de la negociacin colectiva, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha 19 de junio de mil novecientos ochenta y uno, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981: Parte I. Campo de Aplicacin y Definiciones Artculo 1 1. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica. 2. La legislacin o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto las garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la polica. 3. En lo que se refiere a la administracin pblica, la legislacin o la prctica nacio16

Ratificado por Ley N 23.544 del 22/12/87 - Publicada en el Boletn Oficial del 15/1/88. 11

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

nales podrn fijar modalidades particulares de aplicacin de este Convenio. Artculo 2 A los efectos del presente Convenio, la expresin negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: a) fijar las condiciones de trabajo y empleo, o b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez. Artculo 3 1. Cuando la ley o la prctica nacionales reconozcan la existencia de representantes de trabajadores que respondan a la definicin del apartado b)del artculo 3 del Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971, la ley o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto la expresin negociacin colectiva se extiende igualmente, a los fines del presente Convenio, a las negociaciones con dichos representantes. 2. Cuando en virtud del prrafo 1 de este artculo la expresin negociacin colectiva incluya igualmente las negociaciones con los representantes de los trabajadores a que se refiere dicho prrafo, debern adoptarse, si fuese necesario, medidas apropiadas para garantizar que la existencia de estos representantes no se utilice en menoscabo de la posicin de las organizaciones de trabajadores interesadas. Parte II. Mtodos de Aplicacin Artculo 4 En la medida en que no se apliquen por medio de contratos colectivos, por laudos arbitrales o por cualquier otro medio conforme a la prctica nacional, las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicadas por medio de la legislacin nacional. Parte III. Fomento de la Negociacin Colectiva Artculo 5 1. Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar la negociacin colectiva. 2. Las medidas a que se refiere el prrafo 1 de este artculo debern tener por objeto que: a) la negociacin colectiva sea posibilitada a todos los empleadores y a todas las categoras de trabajadores de las ramas de actividad a que se aplique el presente Convenio; b) la negociacin colectiva sea progresivamente extendida a todas las materias a que se refieren los apartados a), b) y c) del artculo 2 del presente Convenio; c) sea fomentado el establecimiento de reglas de procedimiento convenidas entre las organizaciones de los empleadores y las organizaciones de los trabajadores; d) la negociacin colectiva no resulte obstaculizada por la inexistencia de reglas que rijan su desarrollo o la insuficiencia o el carcter impropio de tales reglas; e) los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales estn concebidos de tal manera que contribuyan a fomentar la negociacin colectiva. Artculo 6 Las disposiciones del presente Convenio no obstaculizarn el funcionamiento de sistemas de relaciones de trabajo en los que la negociacin colectiva tenga lugar en el marco de mecanismos o de instituciones de conciliacin o de arbitraje, o de ambos a la vez, en los que participen voluntariamente las partes en la negociacin co12

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

lectiva. Artculo 7 Las medidas adoptadas por las autoridades pblicas para estimular y fomentar el desarrollo de la negociacin colectiva debern ser objeto de consultas previas y, cuando sea posible, de acuerdos entre las autoridades pblicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Artculo 8 Las medidas previstas con objeto de fomentar la negociacin colectiva no debern ser concebidas o aplicadas de modo que obstaculicen la libertad de negociacin colectiva. Parte IV. Disposiciones Finales Artculo 9 El presente Convenio no revisa ningn convenio ni ninguna recomendacin internacional del trabajo existentes. Artculo 10 Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Artculo 11 1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin I nternacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General. 2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin. Artculo 12 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicia lmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo. Artculo 13 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organiz acin. 2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio. Artculo 14 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.
13

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO NEGOCIACIONES COLECTIVAS PARA EL SECTOR PBLICO NACIONAL- Versin 0

Artculo 15 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial. Artculo 16 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 12, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros. 2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artculo 17 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.

14