AO DE LA INTEGRACION NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

ESCUELA TECNICO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - CHICLAYO

INTELIGENCIA

CURSO: Inteligencia y contrainteligencia

ALUMNOS: Cruz Balczar Yanin Delgado Salazar Daniel Mo Pueyes Segundo Saavedra Fernndez Giancarlos Silva Popuche Hctor Vallejos Guerrero Csar Milecio

Reque, 14 de Noviembre de 2012

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INDICE

INTRODUCCION.3

I.

GENERALIDADES A. Informacin4 1. Importancia de la informacin..4 2. Tipos de la informacin.4 B. Informacin Policial..5 C. Inteligencia....5 D. Clasificacin de la inteligencia..7 1. Por el nivel....7 2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido11 3. Por el campo al que se refiere....12

II.

LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL A. Origen......13 B. Definicin.15 C. Objetivo, finalidad y mtodo.15

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INTRODUCCION

La inteligencia debe responder a la finalidad especfica que persigue al estudio o la solucin de la situacin problemtica para la cual se va a obtener: siendo, por lo tanto, esencial que previamente surge o exista sta.

La produccin de este conocimiento requiere el empleo de un mtodo de investigacin utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho mtodo y en el mbito funcional de la PNP posibilite la toma de decisiones y el planeamiento y ejecucin de las operaciones y dems actividades policiales.

En base a la problemtica criminal, que el Per afront durante los aos ochenta surge la Inteligencia Operativa Policial.

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III. GENERALIDADES A. Informacin Es todo aquel dato especfico sobre algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a travs de los sentidos directa o indirectamente. Para el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional o la Defensa Nacional. Para la Polica Nacional.- Este conocimiento est referido a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a travs de la captura de sus jefes o cabecillas. 3. Importancia de la informacin. Toda informacin es importante, incluyendo la negativa. Los especialistas sern los encargados de su explotacin y utilizacin. Es por ello que de ser posible, se deber indicar las circunstancias referentes a su origen y al momento de su obtencin, incluyendo todas aquellas que pueden ser aclaratorias o complementarias. Ninguna informacin debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la informacin aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que sta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La informacin negativa, tambin es til y algunas veces, ms valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir informacin negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no est haciendo o donde no se encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades. La informacin es esencialmente objetiva porque describe el dato en s lo ms cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas; no es especulativa y su contenido puede estar referido al presente, pasado y futuro.

4. Tipos de la informacin. a. Informacin abierta. Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.

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b. Informacin clasificada. Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber. c. Informacin confirmada. Es una informacin que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras informaciones procedentes de fuentes u rganos distintos a aquellos de los que proviene la informacin que est evaluando. B. Informacin Policial Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de la actividad humana que tenga relacin con la funcin policial, sea datos de tipo poltico, social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para conocer y comprender una situacin particular o general que confronta una unidad o la Institucin Policial. C. Inteligencia En la literatura acadmica sobre inteligencia como en la prctica, la inteligencia es un producto, conocimiento o informacin elaborada. Tambin, es una actividad o funcin estatal o es una organizacin que suele constituir un conjunto de organizaciones.

Entonces, la inteligencia es un producto, actividad y organizacin. Es el producto resultante de la recoleccin, evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin de toda la informacin disponible que son inmediatamente o potencialmente significativas para el planeamiento. En un pas, la inteligencia se refiere a informacin relevante para la formulacin y la implementacin de polticas para alcanzar sus intereses de seguridad nacional y para neutralizar las amenazas de los adversarios actuales o potenciales. Es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de accin del oponente actual o potencial, as como, de zonas de accin, obtenida como resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Es el proceso de seleccin profesional de la informacin que conduce a un organismo obtener resultados positivos en una investigacin. Es todo aquel conocimiento de algn hecho, fenmeno, persona o cosa en general, obtenido con el mximo rigor cientfico posible, que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin, y que es determinado para una finalidad especfica, como un elemento de juicio para la adopcin de decisiones. Es el resultado obtenido de la aplicacin de una Metodologa especial en la bsqueda, obtencin y procesamiento de las informaciones por medio de los cuales se llega al conocimiento de un determinado objetivo, facilitndose con ello la toma de decisiones en los niveles respectivos. Otras actividades como la contrainteligencia y la accin encubierta estn ligadas con la actividad de

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inteligencia. La actividad, la inteligencia abarca no solamente la obtencin, tratamiento y anlisis de la informacin destinada a satisfacer las necesidades de los formuladores de polticas, fundamentalmente de las reas de poltica exterior, economa y defensa, sino tambin la contrainteligencia y las operaciones encubiertas. La accin encubierta, tambin conocida como 'actividades especiales', incluye cualquier operacin diseada para influir a gobiernos extranjeros, personas, o eventos, para apoyar los objetivos de poltica exterior del gobierno que la patrocina, mientras mantiene secreta la actividad de patrocinio del gobierno que la apoya. Mientras que en la recoleccin clandestina el nfasis est en mantener secreta la actividad, en la accin encubierta el nfasis est en mantener secreto el patrocinio. La mayora de la gente tiende a pensar en la inteligencia en trminos de informacin militar: movimientos de tropas, capacidades de armamento, planes para ataque por sorpresa. Este es un componente importante de la inteligencia coherente con la primera razn para tener agencias de inteligencia, que es evitar un ataque por sorpresa- pero no es el tipo exclusivo, porque existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia poltica, econmica, social, ambiental y cultural. Los formuladores de la poltica y los funcionarios de la inteligencia deben pensar tambin ms all de inteligencia externa. Deben considerar actividades de inteligencia enfocadas en amenazas contra la seguridad interna, tales como subversin, espionaje, y terrorismo. Ms all de las amenazas contra la seguridad interna, la inteligencia interior, por lo menos en los Estados Unidos y democracias similares, es un asunto policial. Este hecho diferencia la prctica de la inteligencia en las democracias occidentales de la vigente en estados totalitarios. La KGB, por ejemplo, cumpli una funcin crucial de polica secreta interna que la CIA no cumpli. Tambin resulta de importancia sealar la importancia de los cambios producidos en los ltimos aos, tanto en el sistema internacional, la tecnologa de la informacin y el modo en que la gente usa la informacin. La revolucin de la Informacin puede ser el factor individualmente considerado ms importante entre los que hoy inciden en la inteligencia; destacando tambin el surgimiento de las amenazas postguerra fra, como los conflictos tnico-religiosos, econmicos, resurgimiento de competitividad geopoltica, entre diversos Estados con poder aproximadamente equivalente agregaramos, por nuestra parte, los conflictos locales el surgimiento de nuevos actores, tales como organizaciones no gubernamentales, actores no estatales, etc. Existe facilidad con que grupos no estatales pueden organizarse eficazmente para atacar a Estados, utilizando, entre otros aspectos, la facilidad y la economa con que la tecnologa de la informacin se encuentra hoy a disposicin de tales grupos. Tales aspectos constituyen desafos a resolver por la actividad de inteligencia, que tambin inciden en el control. La inteligencia involucra el uso del secreto de fuentes y mtodos, la realizacin de actos de carcter subrepticio, el empleo de medios tcnicos con aptitud de penetrar virtualmente todos los aspectos de la privacidad de las personas e inclusive la utilizacin de fondos que, aunque no exentos de control, estn sujetos a un rgimen especial, que limita la demostracin de su forma de empleo. Es decir, que la inteligencia no

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es una actividad ordinaria del Estado democrtico. Es una actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones ms importantes de las polticas exterior, econmica, de defensa y hacia el interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al sistema democrtico. La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La difusin de la Inteligencia debe ser oportuna para contribuir a la toma de decisiones y as poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar. Su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento til, seguridad y apoyo no convencional. Por conocimiento til, entendemos la entrega de inteligencia, resultante del procesamiento de toda la informacin obtenida y relativa a un objetivo determinado (inteligencia), a travs de la bsqueda, procesamiento y difusin de informacin (inteligencia positiva). Por Seguridad, entendemos proveer de la proteccin necesaria. A su materializacin le llamaremos Contrainteligencia y puede ser realizada por medios convencionales (seguridad).Por apoyos no convencionales entendemos aquellos apoyos realizados por especialistas en actividades o procedimientos al margen de los normales y habituales. Su materializacin se conoce como Operaciones Especiales de Inteligencia.

D. Clasificacin de la inteligencia 1. Por el nivel a. Inteligencia estratgica La misin de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La inteligencia estratgica es aquella que se elabora al ms alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conduccin nacional para el proceso de toma de decisiones. En los pases desarrollados ello se asimila casi estrictamente con el marco externo. La inteligencia estratgica abarca el anlisis de todo tipo de sectores y actividades: geogrficos, sociales, culturales, econmicos, militares, policiales. El conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con Estados, organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el mbito externo y al conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos en el mbito interno. Requiere bastante tiempo para su produccin. La Inteligencia Estratgica - en la actualidad - est siendo sometida a una redefinicin tanto desde el punto de vista terico como desde el prctico, que se origina en la experiencia de cada

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Estado. No obstante, se reconocen aspectos comunes relacionados con: Su ubicacin al ms alto nivel del Estado. Su importancia como instrumento de asesoramiento fundamental para la toma de decisiones y manejo de crisis. Su estrecha vinculacin al poder poltico. Su existencia supone un marco legal regulatorio. Su soporte en una estructura conocida y reconocida. Se reconoce la importancia de contar con polticas o directivas especficas sobre la materia. Debe tener una relacin directa con otras polticas de Estado, tales como Defensa Nacional, Seguridad Interior, Relaciones Exteriores y Economa, por sealar algunas; ya que la actividad de Inteligencia no es un fin en s mismo, sino que es tan slo un instrumento al servicio de los objetivos del Estado, circunstancia que demanda una planificacin previa. La Inteligencia Estratgica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que brinda la situacin internacional. Siendo la Inteligencia Estratgica un instrumento estatal, su proceso y desarrollo se inserta en la planificacin general del Estado, de donde se deriva la amplitud y profundidad de su gestin, como tambin los grados y/o niveles de integracin y/o cooperacin de los diferentes organismos e instituciones que hacen parte de un Sistema Nacional de Inteligencia". Esta disciplina est llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexin estratgica, enfatizando en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional contempornea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratgica en esa tarea estar directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al funcionamiento de la relacin productor-usuario del insumo. El pas debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e inmediatos que tendr como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder as orientar y/o reorientar las polticas nacionales. Al mismo tiempo, necesita detectar y localizar aquellas amenazas, vulnerabilidades o potenciales conflictos de cualquier naturaleza que puedan surgir al interior del pas y posean la potencialidad de poner en riesgo su existencia y estabilidad, asimismo procurar al Gobierno el conocimiento til que permita la conduccin de situaciones de crisis. Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carcter terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pblica interior o el orden pblico de la Repblica. Finalmente, debe tenerse presente y esto es un tema

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que resulta una parte sustancial del debate en torno a la reformulacin de los sistemas de inteligencia - la siguiente distincin: que hay una informacin que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los fines que ella persiga segn la definicin y las prioridades que se determinen a nivel poltico, y que existe otra informacin que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales de obtencin de informacin, de ministerios u otras dependencias, la cual no necesariamente debe derivar hacia la produccin de inteligencia. Segn la manera en que se manifieste esta distincin ser la forma que adquiera la estructura de rea de inteligencia, y de ello tambin se desprender la concepcin doctrinaria que abrigue la misma. Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones, en un contexto internacional caracterizado por una alta volatilidad. Las amenazas provenientes de actores subestatales. Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no estn protagonizadas por terceros Estados, sino tambin por actores subestatales de la ms variada extraccin. Su dinmica antes era bsicamente interestatal, ahora es transnacional. La violencia, expresada antes en trminos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en formas asimtricas. El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en capacidades. Es decir, no slo quin es el enemigo, sino cmo nos atacar. Es indudable que en este campo la Inteligencia est llamada a desempear un papel sustantivo. Esencialmente, la relevancia de su aporte estar asociada a su eficacia en analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimtricas y transnacionales (terrorismo, crimen organizado); detectar nuevas formas de manifestacin de estas amenazas; y anticipar sus patrones de evolucin en el corto y mediano plazo. En esta cuestin, los anlisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deber asentarse la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes, tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de la capacidad de anlisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad en un emprendimiento dado, no depende slo de la calidad de la informacin disponible, sino de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta ltima capacidad es sinnimo de fracaso El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una adecuada capacidad de reflexin estratgica. As se arriba a la idea de inteligencia estratgica. La inteligencia Estratgica es el arma principal

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de la era de la Informacin. No es otra cosa que la comprensin de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a conocer en profundidad, con alto nivel acadmico, las grandes corrientes transnacionales de un universo globalizado. Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratgica, el factor determinante del xito. Entre la multiplicidad de vas susceptibles de contribuir a la satisfaccin de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste en un nuevo nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional contemporneos, a efectos de su cabal comprensin. Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra preparado para enfrentar, por la sencilla razn que no la entiende. Se ha explicado esta falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexin estratgica, que lo priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios. La segunda va se refiere a la capacidad de efectuar anlisis que trasciendan la coyuntura y el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales ms amplios. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores pblicos a los privados, desde las reas civiles a las militares, una capacidad analtica que se considere -completa- si la misma no incluye la elaboracin de tendencias. El hecho que contribuy a su difusin como herramienta til para penetrar el futuro fue la publicacin de la obra Mega tendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situacin actual y su manera especfica de reestructuracin, que permite vislumbrar cmo ser la nueva situacin. En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habr de definir una nueva situacin. Y el producto de la proyeccin de tendencias es, invariablemente, el diseo de escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imgenes del futuro, que representan un proceso, estn basadas en una metodologa, incorporan el conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional. Su utilidad metodolgica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de accin que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente, ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visin sobre la realidad, acercndola a como la realidad realmente es. Huelga aclarar que un nfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional, as como la elaboracin de tendencias y escenarios, demandan un tipo particular de analista estratgico, dotado de conocimientos y destrezas especiales.

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b. Inteligencia tctica Tiene importancia para la adopcin de decisiones en el planeamiento, preparacin y ejecucin de operaciones y acciones especficas en los rganos ejecutantes del nivel operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los rganos componentes de los ministerios, organismos pblicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Se refiere al conocimiento de aspectos de nivel tctico del enemigo o adversario externo o interno y de las caractersticas ambientales existentes. Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciacin de inteligencia, permite deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de accin del adversario, as como los efectos tcticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rpidamente, su produccin y difusin deben ser muy rpidas. c. Inteligencia policial Es el producto resultante de la bsqueda, evaluacin e interpretacin de toda la informacin policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y ejecucin de las actividades que requiere la misin Institucional y que responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la polica. Este tipo de inteligencia tambin es conocimiento, actividad y organizacin. Es conocimiento debido a que como es un problema por resolver puede ser imprevisible, se hace necesario contar con todos los antecedentes relacionados con l, para estudiarlo, compararlo, interpretarlo y resolver el problema especfico. Es actividad: cmo obtener informacin o conocimiento anticipado de las organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas. Es organizacin debido a que su aplicacin requiere de una organizacin moderna, flexible, adaptable a los cambios del entorno conformado para unir la inteligencia a la investigacin criminal o las operaciones psicolgicas.

2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido. a. Inteligencia bsica Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Est en los archivos y tiene carcter enciclopdico ya que fue producida anteriormente.

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b. Inteligencia actual Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a determinados aspectos de la inteligencia bsica anteriormente producida o como conocimiento nuevo. c. Inteligencia predictiva Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como fundamento a la inteligencia bsica y actual. Entre las tres clases de inteligencia (bsica, actual y predictiva), sta es la ms importante.

3. Por el campo al que se refiere Est referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa Nacional: Poltico, econmico, psicosocial y militar, tanto en el mbito interno como en el externo. La funcin Inteligencia adopta caractersticas particulares en los cinco campos de accin (CCAA), podramos decir de manera didctica, en un segundo lugar referente a la Inteligencia Nacional. Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de accin y tienen un alto grado de especializacin y son necesarias para desarrollar las principales actividades nacionales. a. Inteligencia Poltica (Interna y Externa). b. Inteligencia Econmica. c. Inteligencia Psicosocial. d. Inteligencia Militare. Inteligencia Policial

El hecho que dentro de cada campo de accin se realice la funcin inteligencia, no necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministerios, que conforman el campo, tengan un organismo de inteligencia. Por el nivel en que se desempean los componentes de los campos de accin, ellos sirven a la conduccin poltico estratgica y como complemento a su accin debe estar el organismo de inteligencia del ms alto nivel nacional (OIE), que acta en el nivel poltico estratgico y fundamentalmente en las reas externa, internas, econmica y social, como rgano ejecutivo de este nivel. Los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas sirven fundamentalmente las necesidades de la inteligencia estratgica, en conjunto y en cada rama. Los servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesidades de seguridad interior. Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia consecuencial e inteligencia residual, la que debe aportarse a quien corresponda.

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IV. LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL A. Origen. Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teora de Inteligencia Operativa Policial es bastante nueva, as como el mismo trmino. Se introduce por primera vez y esto hace que su definicin sea de carcter estipulativa, nominal o verbal. El definiendo (smbolo que se debe definir) de una definicin estipulativa no tiene ningn significado aparte de la definicin que lo introduce o anterior a ella. Tambin, esto hace quela definicin estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de estipular el significado del trmino Teora de Inteligencia Operativa Policial debido a que no existe ningn significado anterior. Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teora y mtodo de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su entendimiento. Partimos de la premisa de que la comprensin de un concepto slo se torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza. Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en ms altos niveles. En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigacin. Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso cuyas dos fases (inteligencia e investigacin) interactan y se complementan. La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que tenamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de investigacin debido a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo despellejen vivos).Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos oblig a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y principios y un mtodo de investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna. As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposicin) pas a la ofensiva: Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, lderes. Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo y su desarticulacin es cuestin de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En resumen, esta

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fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar". La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias, anlisis de la documentacin, etc. La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms dentro de la organizacin del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia ".Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa seleccin del blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que parte de la organizacin es la que se est trabajando. Investigacin culmina con la elaboracin del documento final (Informe, Parte o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Accin Penal. Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la misma organizacin policial. As se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa. Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un da domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa. Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario. Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar toda fuga de informacin o delacin que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes, de la organizacin y traernos abajo la operacin de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido. Adems de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios que se mencionan en la teora tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teora. Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre polica, a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. Este mtodo permite establecer una diferencia con el adversario basado en la defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia. El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situacin, estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error, sin lamentaciones, y sin mirar

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hacia atrs, como no sea para sacar leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la madre del xito. En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que trabaja en funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona. Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal. El principal requisito es que piense como polica y adopte la actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitacin permanente, terica y prctica, sin perder de ptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos. Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer. B. Definicin La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teora y mtodo de investigacin contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a travs de la detencin o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa de inteligencia policial. Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a obtener resultados positivos en una investigacin. Es el conocimiento de un hecho, fenmeno, persona o cosa en general obtenido con un rigor cientfico y que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin determinado para una finalidad especfica, como elemento de juicio para adoptar decisiones. Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la democracia) que la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos. Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en valores y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con procedimientos y tcnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes. Pero esta unin (inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede dar entre la inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la estrategia del adversario.

C. Objetivo, finalidad y mtodo 1. Objetivo Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.

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2. Finalidad Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos). 3. Mtodo Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la seleccin de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo."Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia. Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y est fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por exigencias autoritarias o recompensas fijas refuerza la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales. Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.

http://es.scribd.com/doc/96152588/Manual-de-Inteligencia-Policial

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