Atraso Tecnológico e Social - Eduardo Mota

Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...
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Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes entre as produes cientfica e tecnolgica e o desenvolvimento humano no Brasil*
Ana Flvia Machado Mnica Viegas Andrade Eduardo da Motta e Albuquerque Doutora em Economia, Professora Adjunta do Cedeplar-UFMG. Doutora em Economia, Professora Adjunta do Cedeplar-UFMG. Doutor em Economia, Professor Adjunto do Cedeplar-UFMG.
Resumo
Este artigo avalia as relaes entre as produes cientfica e tecnolgica e o nvel de desenvolvimento humano no Brasil. As variveis utilizadas so: artigos cientficos, patentes, ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), infra-estrutura urbana, infra-estrutura cultural, educao, sade e polticas de incentivo. Para a anlise, utilizado o modelo Negative Binomial Hurdle. H uma complexa associao entre as produes cientfica e tecnolgica e os dados de bem-estar social: as produes cientfica e tecnolgica esto associadas tanto a indicadores de desenvolvimento humano como a indicadores de presena e incidncia de pobreza.
Palavras-chave
Cincia; tecnologia; desenvolvimento humano.
* Uma verso deste artigo foi apresentada no XXXI Encontro de Economia da Associao Nacional de Ps-Graduao em Economia (Anpec), em 2003. Os autores agradecem os comentrios, as crticas e as sugestes de dois pareceristas annimos da Ensaios FEE. Eventuais erros so de responsabilidade exclusiva dos autores.
Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005
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Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque
Abstract
This article evaluates the relationship between scientific and technological production and the degree of human development in Brazil, on a municipal level. The variables used can be divided into seven groups: human development index, urban infrastructure, cultural infrastructure, incentives policies, education, health and scientific technological production. This paper suggests a Negative Binomial Hurdle model. The results show a strong relationship between cultural infrastructure and scientific and technological production. The results also show that the scientific and technological production is associated both with indices of human development and with indices of poverty.
Key words
Science; technology; human development.
Classificao JEL:
O30; I30.
Artigo recebido em 23 ago. 2004.
Introduo
O objetivo deste artigo avaliar as relaes entre as produes cientfica e tecnolgica e o bem-estar social no Brasil. Essa avaliao realizada tomando como nvel de anlise o municpio, embora os resultados apresentados tratem do Brasil como um todo. Propomos, de forma introdutria, um modelo (Hurdle Binomial Negativo) para a investigao dessas relaes. A motivao principal deste artigo advm da publicao do Human Development Report 2001. Esse relatrio, intitulado Making New Technologies Work for Human Development (United Nations Development Program, 2001), apresenta um conjunto importante de questes, relacionando as possveis
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contribuies do avano tecnolgico para o desenvolvimento humano. A discusso apresentada no Relatrio instiga a uma investigao do caso brasileiro. O Human Development Report 2001 sugere uma associao entre capacidade tecnolgica e desenvolvimento humano dos pases. Essa associao sustentada por um conjunto de interaes entre o desenvolvimento tecnolgico e o desenvolvimento humano. Atravs de mltiplos canais de influncia, origina-se um circuito virtuoso entre o avano tecnolgico e o desenvolvimento humano. Dessa associao provm a questo central a ser investigada neste artigo. Ou seja, quais as relaes entre a dimenso tecnolgica e a dimenso do desenvolvimento humano no Pas? Os dados trabalhados neste artigo (estatsticas das produes cientfica e tecnolgica, estatsticas de desenvolvimento humano e estatsticas de bem-estar social) podem contribuir para uma melhor compreenso do caso brasileiro e da sua localizao no cenrio internacional, conforme diagnstico do Human Development Report 2001. Os resultados encontrados indicam duas concluses preliminares para o caso brasileiro: (a) h uma forte relao entre a infra-estrutura cultural e as produes cientfica e tecnolgica; (b) os resultados dos testes realizados indicam que as produes cientfica e tecnolgica esto associadas tanto a indicadores de desenvolvimento humano como a indicadores de presena e incidncia de pobreza. Este artigo est dividido em cinco sees. A seo 1 resenha as concluses mais importantes do Human Development Report 2001, sistematizando as mltiplas ligaes entre tecnologia e bem-estar social e identificando a posio do Brasil no cenrio internacional. A seo 2 apresenta os dados utilizados no texto e suas fontes, indicando os problemas e as limitaes que eles portam. A seo 3 introduz a metodologia utilizada no artigo. A seo 4 apresenta e discute os resultados encontrados. Finalmente, a seo 5 conclui o artigo, ressaltando o carter preliminar e inicial dos resultados encontrados e destacando tpicos para pesquisa posterior.
1 - Tecnologia, desenvolvimento humano e posio internacional do Brasil

Abramovitz (1989), em uma discusso sobre os processos de catching up, enfatiza a importncia do conceito de capacitao social. O conceito de
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capacitao social aponta que (...) caractersticas societais tenazes so responsveis por uma poro, talvez uma substancial poro, do fracasso passado de um pas em alcanar um nvel de produtividade econmica to alto quanto o dos pases mais avanados (Abramovitz, p. 387). Tal conceito permite identificar que (...) o potencial de crescimento rpido de um pas forte no quando ele atrasado sem qualificao, mas quando ele tecnologicamente atrasado mas socialmente avanado (Abramovitz, p. 388). Capacitao social envolve, portanto, questes como educao, instituies financeiras, instituies polticas: (...) o estado da educao incorporada na populao de uma nao e os seus arranjos institucionais existentes constrangem-na em sua escolha de tecnologia (Abramovitz, p. 388). Outros elementos da capacitao social seriam a cincia, a relao da cincia-indstria-tecnologia com a educao geral e tcnica (Abramovitz, p. 403). O Relatrio (United Nations Development Program, 2001) sintetiza diversos estudos, destacando a multiplicidade de canais que determinam as interaes entre a tecnologia e o desenvolvimento humano. A relao do desenvolvimento humano com o desenvolvimento tecnolgico nos dois sentidos sugere a existncia de um circuito virtuoso, de retroalimentao recproca entre o progresso tecnolgico e o desenvolvimento humano, por intermdio do crescimento econmico. Como essas influncias mltiplas se processam? Inovaes tecnolgicas afetam o desenvolvimento humano de duas formas. Em primeiro lugar, disponibilizando produtos que afetam diretamente a sade, a nutrio e as condies de vida das populaes. Exemplos desses produtos so variedades de plantas resistentes a secas, vacinas para doenas infecciosas, energia limpa, acesso s informaes disponibilizadas pela internet, etc. (United Nations Development Program, 2001, p. 28). Em segundo, por meio de inovaes tecnolgicas que afetam indiretamente o desenvolvimento humano, em funo de seu impacto sobre o crescimento econmico atravs de ganhos de produtividade. A influncia do desenvolvimento humano no desenvolvimento tecnolgico, por outro lado, ocorre atravs do alcance de nveis mais elevados de educao, os quais constituem importantes fatores para a criao e a difuso de inovaes. O Relatrio destaca, ainda, que, com o desenvolvimento humano, existe uma maior disponibilidade tanto de cientistas para assumir atividades de pesquisa como de trabalhadores em condies de aprender e de dominar novas tecnologias. luz dessas discusses, buscamos identificar a posio brasileira no cenrio mundial. O Human Development Report 2001 (United Nations
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Development Program, 2001) contm dois indicadores interessantes a serem analisados: o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e o Indicador de Realizao Tecnolgica (IRT)1. A avaliao dos dados internacionais identifica uma correlao positiva entre os pases lderes na rea tecnolgica (pases com um IRT maior do que 0,5) e os pases com alto ndice de desenvolvimento humano (IDH maior do que 0,8). Alm disso, todos os pases de fora do conjunto dos lderes em tecnologia esto em grupos com IDH inferior ao considerado como de alto desenvolvimento humano. O Brasil faz parte do conjunto de pases em situao intermediria tanto em termos de desenvolvimento humano como de condio tecnolgica. A Tabela 1 apresenta dados para Brasil, ndia, Mxico e frica do Sul. Todos esses pases encontram-se em um mesmo nvel de desenvolvimento humano (mdio) e no esto entre os lderes em tecnologia identificados pelo Relatrio. interessante notar que a ordenao entre os pases em termos de IDH e de IRT no se mantm. A diferena bsica entre as duas classificaes so as posies do Brasil e da frica do Sul: enquanto a frica do Sul est na frente do Brasil quanto ao IRT (respectivamente, as posies 39 e 43), essa ordem invertida quanto ao IDH (94 e 69 respectivamente). Avaliando de forma introdutria dados sobre concentrao de renda, notamos que a frica do Sul, o Brasil e o Mxico possuem ndices de Gini superiores a 50.2 A ndia parece ser um caso de distribuio mais homognea da pobreza, pois combina o menor ndice de Gini com o menor Produto Nacional Bruto (PNB) per capita entre os quatro pases. Do ponto de vista tecnolgico, h indicaes de concentrao geogrfica das atividades inovativas: nos quatro pases, a unidade federativa lder detm mais de 40% do total das patentes do pas (United States Patent and Trademark Office, 2004). Com exceo da ndia, esse padro de concentrao geogrfica repe-
Esse indicador denominado Technology Achievement Index (TAI), calculado a partir de dados de criao tecnolgica (patentes e receitas de royalties), difuso de inovaes recentes (servidores de internet e exportaes de alta tecnologia), difuso de inovaes antigas (telefones e consumo de eletricidade) e habilitaes humanas (anos de escolaridade e matrculas universitrias em reas cientficas e exatas) (UNDP, 2001, p. 46-47). Esse indicador til, mas contm problemas importantes. Para os objetivos gerais deste artigo, ele pode ser usado, pois possibilita uma viso geral que distingue especialmente os pases lderes (IRT > 0,5) e os pases marginalizados (IRT < 0,2) de um grande conjunto intermedirio (que poderia ser identificado como um conjunto de pases com sistemas imaturos de inovao), onde esto includos os pases listados na Tabela 1 (Brasil, ndia, Mxico e frica do Sul). No Human Development Report 2001 (UNDP, 2001, p. 185), o ndice de Gini definido variando entre 0 (igualdade perfeita) e 100 (desigualdade perfeita).
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te-se nas atividades cientficas, para as quais a unidade federativa lder tambm detm mais de 40% dos artigos cientficos publicados (Institute for Scientific Information, 2002). Essas pistas iniciais da desigualdade interna na distribuio de renda (indicador associado ao bem-estar social) e na distribuio das atividades cientficas e tecnolgicas estimulam a investigao mais detalhada do caso brasileiro. Essa investigao importante, porque a desigualdade interna (tanto nas atividades cientficas e tecnolgicas como nos indicadores de bem-estar social) pode ser um importante fator explicativo da posio internacional do Brasil (conforme indicado pelo Relatrio e segundo a Tabela 1).
Tabela 1 ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), Indicador de Realizao Tecnolgica, taxa de alfabetizao, ndice de Gini, PNB per capita e expectativa de vida ao nascer no Brasil, na ndia, no Mxico e na frica do Sul 1999
IDH PASES PosiValor o Brasil .......... 69 0,750 0,571 0,790 0,702
IRT
PosiValor o 43 63 32 39 0,311 0,201 0,389 0,340
TAXA DE ALFABETIZAO (% acima de 15 anos) 84,9 56,5 91,1 84,9
EXPECTAPNB TIVA DE NDICE PER VIDA AO DE CAPITA NASCER GINI (US$) (anos) 59,1 37,8 51,9 59,3 7,037 2,248 8,297 8,908 67,5 62,9 72,4 53,9
ndia ........... 115 Mxico ....... frica do Sul 51 94
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IPEA. Atlas do Desenvolvimento Humano. Rio de Janeiro, IPEA, 2003. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br NOTA: A diferena nas posies dos pases em termos dos dois indicadores (IRT e IDH) reflete a utilizao de conjuntos diferentes de pases. Alguns pases constam da classificao do IDH, mas no foram considerados no IRT. Por exemplo: Sua, Crocia, Litunia e Latvia esto na frente do Brasil em termos de IDH e no foram avaliados em termos de IRT.
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2 - Descrio das variveis

Buscando estimar a relao entre as produes cientfica e tecnolgica e o grau de desenvolvimento humano no Brasil, realizamos uma anlise controlada, tendo o municpio como unidade de observao. Ainda que essa unidade geogrfica assuma, no Brasil, na maioria dos casos, estrutura produtiva de pequena escala, recorrer a informaes em unidade mais abrangente, como o estado, cria problemas de heterogeneidade, assim como reduz o nmero de observaes. As variveis utilizadas neste estudo podem ser definidas em seis grupos: infra-estrutura urbana, infra-estrutura cultural, polticas de incentivos, educao, sade e produes cientfica e tecnolgica. O grupo infra-estrutura urbana contempla as variveis: existncia de favelas ou assemelhados, taxa de domiclios em reas urbanas, taxa de domiclios com coleta de lixo, taxa de domiclios com rede de abastecimento geral de gua e taxa de domiclios com banheiro. O clculo das taxas a relao entre os domiclios que apresentam a condio em questo e o total de domiclios no municpio. A varivel existncia de favelas ou assemelhados uma varivel binria (assume valor 1, quando h algum registro, e 0, em caso contrrio). A incluso desse grupo de variveis3 nos permite dimensionar o papel do desenvolvimento urbano na produo de tecnologia, esperando-se uma relao positiva entre os mesmos. Alm disso, como a unidade de anlise o municpio, esse tipo de controle ainda muito importante no Brasil, em virtude da heterogeneidade no desenvolvimento econmico. Observando a mdia dessas variveis, constatamos que 71% dos municpios possuem favelas ou assemelhados, apenas 59% dos domiclios localizam-se em reas urbanas, 59% dos domiclios possuem rede de abastecimento geral de gua, e 55% possuem coleta de lixo. As variveis de infra-estrutura cultural so presena de provedor de internet e de livrarias (varivel binria), nmero de bibliotecas pblicas4 e nmero de jornais dirios. Essas quatro variveis possibilitam dimensionar o grau de acesso informao dentro dos municpios. Quanto maior for a pre-
Como no h registro do PIB municipal para todos os municpios brasileiros, optamos por esse grupo de variveis, que est associado a esse indicador. Para a Cidade de Porto Alegre, o dado original da pesquisa no est disponvel. Em funo disso, recorremos ao site Bibliotecas de Porto Alegre Guia Virtual de Porto Alegre, que apontava a presena de 18 bibliotecas. Aos demais municpios sem informao de nmero de bibliotecas, no possvel imputar nenhum valor, uma vez que no existem dados disponveis.
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sena de provedores de internet, livrarias, jornais dirios e bibliotecas na unidade de anlise, maior ser a produo de patentes e de artigos. O grupo de variveis de polticas de incentivos est associado capacidade produtiva do municpio. Programa de gerao de emprego e renda, programa de capacitao profissional e existncia de incentivos s atividades econmicas constituem esse grupo de variveis binrias. A fonte de dados secundria o CD-ROM do IBGE Perfil de Informaes Municipais, e, em sua maior parte, as informaes referem-se ao ano de 1999. A Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais 1999 (IBGE, 2001) uma pesquisa de registros administrativos relativos s prefeituras, permitindo-nos construir um perfil abrangente dos municpios brasileiros. A nica varivel de educao a taxa de alfabetizao, ou seja, a parcela da populao com 10 anos e mais alfabetizada. Nesse caso, a fonte de dados o Censo Demogrfico 2000, com informaes para o universo da populao. O grau de alfabetizao da populao reflete o potencial de capital humano do municpio. No Brasil, embora haja um processo recente de universalizao da educao formal, a taxa de alfabetizao ainda um indicador importante, quando a unidade de anlise municipal. A taxa mdia de alfabetizao observada de 80,66% da populao de 10 anos e mais, acompanhada por um desvio padro de 11,46, com valor mnimo de 40,9 e mximo de 99,2. As variveis de sade so taxa de mortalidade infantil e nmero de leitos per capita. A taxa de mortalidade infantil calculada por meio da relao entre o nmero de mortos de zero a um ano e o total de nascidos vivos. Para corrigir problemas de sub-registros de informaes de nascimentos e de mortes, utilizamos a srie construda por Simes (1997). Buscando evitar a volatilidade das taxas devido a tamanho reduzido da populao, o autor calcula a taxa de mortalidade infantil para microrregies censitrias e imputa o mesmo valor para todos municpios da mesma.5 Essa varivel um indicador de bem-estar que complementa o acesso educao. Os dados sobre as produes cientfica e tecnolgica provm de estatsticas de patentes depositadas junto ao Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) e de artigos indexados junto ao Institute for Scientific Information (ISI). Na literatura de economia da tecnologia, existem inmeros textos que levantam as vantagens e as desvantagens desses indicadores. Certamente, nem todas as inovaes so patenteveis ou patenteadas. Os setores industriais diferenciam-se de acordo com suas respectivas propen-
No caso do Municpio de Cuiab, a informao provm do DATASUS.
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ses a patentear. Em pases atrasados, o carter incremental e adaptativo de inovaes importantes localmente pode significar que elas no so patenteadas (Griliches, 1990). Artigos indexados junto ao ISI no representam o conjunto da produo cientfica de um pas, especialmente quando o pas no de lngua inglesa. As disciplinas cientficas tambm se distinguem por diferentes propenses a publicar. No caso do Brasil, importante lembrar que existe uma ampla gama de publicaes cientficas nacionais que no esto indexadas junto ao ISI e que as disciplinas cientficas variam fortemente em termos de internacionalizao da produo cientfica. Por isso, os dados do ISI podem ser lidos como uma espcie de ponta do iceberg da produo cientfica nacional.6 Apesar dos problemas, estatsticas de patentes e de artigos cientficos tm contribuies para a compreenso e o mapeamento das produes cientfica e tecnolgica do Pas. A recm-publicada Pesquisa Sobre Inovao Tecnolgica (Pintec) do IBGE, por exemplo, ainda no tem os dados desagregados em nvel de municpio, o que justifica a utilizao dos dados de patentes como um esforo para a construo desse mapa. As variveis para mensurar capacidade de gerao de tecnologia referem-se ao nmero de patentes registradas no INPI entre 1988 e 1999 e ao nmero de artigos indexados pelo ISI em 1999. Embora, no registro da patente, o endereo do titular conste no documento, o INPI (2000) no tem transferido esses dados para os seus registros magnticos. Apenas a informao do(s) estado(s) do(s) titular(es) apresentada. Essa informao importante para este trabalho, pois implica a excluso das patentes cujos titulares so indivduos (pessoas fsicas) da presente anlise. O peso dos indivduos no ato de patentear elevado no Pas. Em termos de patentes depositadas por residentes no Brasil, entre 1988 e 1996, de um total de 57.640 patentes, 38.802 so de pessoas fsicas e 18.838 de pessoas jurdicas. Os dados apresentados nesta seo, portanto, restringem-se a patentes cujos titulares so pessoas jurdicas. A identificao do municpio realizada atravs do cotejamento dos dados fornecidos pelo INPI (envolvendo a identificao do titular) com as informaes da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) (que articula o titular com um municpio). Do cruzamento entre as informaes do INPI com as da RAIS construdo o banco que descrito nesta seo.
Agradecemos ao Professor Evando Mirra, do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos do Ministrio de Cincia e Tecnologia (CGEE-MCT), por essa observao.
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Os dados do INPI apresentam informaes sobre 7.040 diferentes empresas, titulares de 23.919 patentes e/ou contratos de transferncia de tecnologia, que, entre 1990 e 2000, registraram patentes e/ou averbaram contratos de transferncia de tecnologia. O cruzamento desses dados com os da RAIS possibilita a identificao da localizao municipal de 4.201 empresas, representando 17.587 patentes. Possivelmente, como o banco das patentes refere-se a um perodo mais amplo (1988 a 1999), e a RAIS, a um nico ano (1997), algumas firmas que depositaram patentes no final da dcada de 80 e no incio da dcada de 90 podem ter desaparecido (por falncia, por fuso, por aquisio, etc.). O peso de pequenas firmas no total das patentes importante: do total das firmas presentes nos dados do INPI, 4.001 (56,83% do total) depositam apenas uma patente. O nmero de municpios com pelo menos um titular local de uma patente 512. Os 10 municpios com maior produo tecnolgica respondem por 53,69% das patentes identificadas. importante destacar que apenas quatro municpios (So Paulo, Rio de Janeiro, Campinas e Joinville) detm mais de 500 patentes. Quanto aos artigos indexados, os dados baseiam-se em informaes coletadas no site da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) (s. d.), fornecidos pelo Institute for Scientific Information. Utilizando-se como critrio de seleo o Science Citation Index (ISI, 1999) (que exclui revistas das reas de cincias humanas e de artes), os 9.668 artigos publicados com autores filiados a instituies localizadas no Brasil (em 1999) so gravados a partir de consulta internet. A partir dessa coleta, um banco de dados construdo, de forma a tornar operacional o tratamento das informaes relevantes (autores e suas instituies, nome da revista). A restrio a apenas um ano (1999) uma limitao importante da anlise. Mas, dada a dificuldade da montagem do banco e a escassez de informaes com esse nvel de detalhe, os dados apresentados a seguir devem contribuir para esse mapeamento preliminar dos recursos cientficos disponveis no Pas. O nmero de municpios com pelo menos um autor participante de uma instituio local 226. Os 10 municpios com maior produo cientfica respondem por 69% da produo cientfica nacional.
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3 - Metodologia
3.1 - O modelo Hurdle Binomial Negativo
Como j explicitado, o objetivo deste artigo avaliar as relaes entre as produes cientfica e tecnolgica e o bem-estar social no Brasil. Embora as relaes entre essas duas variveis sejam em duas direes, estamos investigando apenas uma delas, ou seja, em que medida o bem-estar social capaz de responder pelas produes cientfica e tecnolgica no Brasil. Reconhecemos essa limitao, mas as fontes de dados utilizadas nesta pesquisa dificultam a especificao de um modelo que combine ambas as direes. Temos informaes para um determinado ano, no contamos com uma srie temporal que nos permita avaliar os efeitos em ambas as direes. A estimao de modelos de determinao do nmero de patentes e de artigos deve considerar algumas caractersticas importantes desse tipo de dado. O nmero de registros de patentes e de artigos publicados constitui-se em eventos, podendo ser considerados dados de contagem que assumem apenas valores inteiros, no negativos e que no possuem um valor limite superior. O valor associado a essas variveis representa o nmero de vezes que o evento ocorreu. No presente estudo, estimamos uma variao do modelo Binomial Negativo, conhecido na literatura por modelo Hurdle. Esse modelo permite estimar o processo de deciso de registros de patentes e de publicao de artigos como dois processos estocsticos distintos.7 O primeiro processo refere-se deciso de produzir conhecimento e inovaes, e o segundo diz respeito deciso de quantas patentes registrar e de quantos artigos publicar. Nesse caso, razovel supor que os agentes que determinam cada um desses processos so distintos. No caso do primeiro processo, trata-se da deciso de instalao de uma instituio de pesquisa no municpio, da deciso pela firma de instalar um laboratrio de pesquisa e desenvolvimento ou da deciso de um empresrio de investir no desenvolvimento de um novo
Como os dados so censurados, alguns autores sugerem a estimao atravs do estimador Heckit, argumentando que a ausncia de informao pode ser devida a um problema de seleo amostral. A estimao atravs do mtodo Heckit, entretanto, desconsidera que esses dados sejam dados de contagem. Alm disso, no caso de patentes e de artigos publicados, no acreditamos que o zero seja decorrente de seleo amostral, mas que represente uma escolha genuna. Desse modo, a estimao atravs do modelo Hurdle a mais adequada.
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produto ou no melhoramento de um existente. No segundo processo, a quantidade de patentes registradas ou de artigos publicados depende de deciso relacionada ao volume de investimentos e/ou do nmero de profissionais alocados para atividades inovativas. O modelo Hurdle consiste, portanto, em duas etapas. Na primeira etapa, utilizamos um modelo Logit para determinar se o municpio produziu conhecimentos cientfico e tecnolgico e, na segunda, empregamos o modelo Binomial Negativo truncado ao zero (Negbin truncado ao zero) para estimar o nmero esperado de patentes e o nmero esperado de artigos, considerando a amostra de municpios com gerao positiva.8 Estimamos dois modelos Hurdle: um para registro de patentes e o outro para publicao de artigos. Todas as variveis do modelo Hurdle esto organizadas por municpios, seguindo a diviso territorial de 1996, o que gera um nmero total de 5.507 observaes.
3.2 - Tratamento das variveis

As variveis taxa de domiclios em reas urbanas, taxa de domiclios com coleta de lixo, taxa de domiclios com rede de abastecimento geral de gua, taxa de domiclios com banheiro, taxa de alfabetizao e taxa de mortalidade infantil so altamente correlacionadas (Tabelas 1 e 2 do Apndice). Para contornar esse problema, optamos por construir ndices que representem essas variveis por intermdio do mtodo dos componentes principais. Tal mtodo estima fatores que so combinaes lineares das variveis originais que nos permitem explicar a varincia observada na amostra. As Tabelas 2 e 3 resumem os resultados encontrados. Os fatores 1 e 2 explicam, conjuntamente, 85% da varincia total. O fator 1 contempla todas as variveis citadas acima com distribuio uniforme dos pesos. Esse fator pode ser interpretado como indicador de desenvolvimento urbano, uma vez que todas as variveis mostram que quanto maior for o ndice, maior ser o desenvolvimento. No caso de mortalidade infantil, como essa varivel entra com sinal negativo na composio do ndice, municpios com uma taxa de mortalidade infantil elevada devem apresentar, portanto, um menor ndice. O fator 2, por sua vez, atribui um peso maior para a mortalidade infantil, porm com sinal positivo. Desse modo, interpretamos que esse resultado estaria
O modelo Hurdle estimado por intermdio do mtodo de mxima verossimilhana, construdo com duas funes parametricamente independentes. Uma funo para o modelo Logit tradicional e outra para o modelo Binomial Negativo truncado ao zero (Cameron et al., 1988).
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captando a presena de pobreza no municpio. Em virtude do seu elevado grau de explicao, optamos por manter apenas os fatores 1 e 2 na anlise economtrica.
Tabela 2 Mtodo dos componentes das principais variveis de qualidade de vida urbana FATORES 1 (1) 2 (2) 3 4 5 6 AUTOVALOR 3,84886 1,28428 0,34969 0,25367 0,13619 0,12731 DIFERENA 2,56458 0,93459 0,09602 0,11748 0,00888 0,00000 PROPORO 0,64150 0,21400 0,05830 0,04230 0,02270 0,02120 ACUMULADO 0,64150 0,85550 0,91380 0,95610 0,97880 1,00000
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). (1) Indicador de desenvolvimento urbano. (2) Indicador de presena de pobreza.
Tabela 3 Pesos das variveis nos fatores 1 e 2 DESCRIO DAS VARIVEIS Taxa de mortalidade infantil .................. Taxa de domiclios com rede de abastecimento geral de gua ....................... Taxa de domiclios com banheiro ......... Taxa de domiclios com coleta de lixo Taxa de alfabetizao ........................... Taxa de domiclios em reas urbanas F1 (1) -0,34428 0,38952 0,43335 0,45132 0,42061 0,40167 F2 (2) 0,55850 0,41101 -0,23101 0,28748 -0,42431 0,45067
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). (1) Indicador de desenvolvimento urbano. (2) Indicador de presena de pobreza.
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4 - Resultados
O universo de municpios de 5.507. Os municpios para os quais o(s) registro(s) de algumas das variveis utilizadas no est(o) bem especificado(s) foram retirados, reduzindo o banco de dados a 4.969 observaes.9 Dos 4.969 municpios, 494 apresentam registros de patentes, e 204 possuem artigos publicados no ano de 1999, sendo que 562 possuem ou patentes ou artigos.
4.1 - Anlise descritiva

Dividindo o universo de municpios (4.969) entre aqueles que possuem algum tipo de produo cientfica e/ou tecnolgica (562) e aqueles que no possuem (4.407), destacamos a diferena nas freqncias de municpios com provedor de internet e com livrarias. Enquanto 64% dos municpios com produes cientfica e tecnolgica possuem provedor de internet, somente 10% dos municpios sem produes cientfica e tecnolgica o possuem. No tocante presena de livrarias, 80% dos municpios com produes cientfica e tecnolgica registram ter pelo menos uma livraria, ao passo que, nos municpios sem essas produes, esse percentual se reduz para 32% (Tabelas 4 e 5). No que tange s variveis nmero de bibliotecas pblicas e nmero de jornais dirios, constatamos que o conjunto dos municpios que no tm nem patentes e nem artigos (4.407) possui menos de uma biblioteca pblica (0,92) e 2,43 jornais dirios por municpio. Em contraste, os municpios com algum tipo de produo cientfica e/ou tecnolgica apresentam duas bibliotecas e 6,13 jornais dirios por municpio.
Das 538 observaes excludas, nenhuma apresenta produes cientfica e tecnolgica. Observando a distribuio das variveis independentes nessa subamostra, constatamos que se trata de municpios com menor grau de desenvolvimento. Nesse sentido, a ausncia de registro parece estar correlacionada ao grau de desenvolvimento, configurando vis nas observaes eliminadas.
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Tabela 4 Estatstica descritiva para os municpios sem produes cientfica e tecnolgica no Brasil 1999 FREQNCIA DESCRIO DAS VARIVEIS No Tem Existncia de favelas ou assemelhados .................................................... Existncia de incentivos s atividades econmicas ........................................ Programa de gerao de emprego e renda .................................................. Programa de capacitao profissional Presena de provedor de internet ...... Presena de livrarias .......................... 2 397 2 449 3 963 2 985 2 010 1 958 444 1 422 54,39 55,57 89,93 67,73 45,61 44,43 10,07 32,27 1 909 2 498 43,32 56,68 3 268 1 139 74,15 25,85 Tem No Tem Tem PERCENTUAL
FONTE: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com
486
Tabela 5 Estatstica descritiva para municpios com produes cientfica e tecnolgica no Brasil 1999 FREQNCIA DESCRIO DAS VARIVEIS No Tem Existncia de favelas ou assemelhados .................................... Existncia de incentivos s atividades econmicas ...................... Programa de gerao de emprego e renda ................................... Programa de capacitao profissional .......................................... Presena de provedor de internet Presena de livrarias .................. 160 199 111 402 363 451 28,47 35,41 19,75 71,53 64,59 80,25 164 398 29,18 70,82 69 493 12,28 87,72 258 304 45,91 54,09 Tem No tem Tem PERCENTUAL
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com NOTA: O nmero de municpios com produes cientfica e tecnolgica 562.
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Tabela 6 Estatstica das variveis contnuas para municpios sem produes cientfica e tecnolgica no Brasil 1999 DESCRIO DAS VARIVEIS Nmero de bibliotecas pblicas ................................... Nmero de jornais dirios ... Taxa de domiclios com rede de esgoto ............................. Taxa de domiclios com banheiro ................................... Taxa de domiclios com coleta de lixo ........................... Taxa de domiclios em reas urbanas ................................ 0,5609 0,2186 11,2709 0,0000 40,9000 1,0000 99,2000 0,5107 0,2450 0,0000 0,9984 0,8186 0,1970 0,0637 1,0000 0,5594 0,2290 0,0000 1,0000 0,9253 2,4350 0,7756 9,5983 0,0000 0,0000 16,0000 500,0000 DESVIO PADRO
MDIA
MNIMO
MXIMO
Taxa de alfabetizao .......... 79,2386
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com IPEA. Atlas do Desenvolvimento Humano. Rio de Janeiro, IPEA, 2003. Disponvel em: http:/www.ipea.gov.br NOTA: O nmero de municpios sem produes cientfica e tecnolgica 4.407.
488
Tabela 7 Estatstica das variveis contnuas para municpios com produes cientfica e tecnolgica no Brasil 1999 DESCRIO DAS VARIVEIS Nmero de bibliotecas pblicas ................................... Nmero de jornais dirios .... Taxa de domiclios com rede de esgoto ............................. Taxa de domiclios com banheiro ................................... Taxa de domiclios com coleta de lixo .......................... Taxa de domiclios em reas urbanas ................................ Taxa de alfabetizao ......... 0,8608 91,7774 0,1520 5,1177 0,1862 54,4000 1,0000 98,2000 0,8667 0,1362 0,1598 1,0000 0,9772 0,0563 0,4242 1,0000 0,8232 0,1542 0,1551 0,9995 MDIA DESVIO PADRO 5,3370 20,4489 MNIMO MXIMO
2,0552 6,1352
0,0000 0,0000
80,0000 480,0000
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com IPEA. Atlas do Desenvolvimento Humano. Rio de Janeiro, IPEA, 2003. Disponvel em: http:/www.ipea.gov.br NOTA: O nmero de municpios sem produes cientfica e tecnolgica 562.
Comparando os municpios que possuem registros de patentes com os que possuem artigos publicados, verificamos que trs das variveis de infra-estrutura cultural diferenciam o grupo de municpios com patentes do grupo de municpios com artigos. So elas: presena de provedor de internet, nmero de
489
bibliotecas e nmero de jornais dirios. Nos municpios com artigos publicados, a freqncia dessas trs variveis sempre superior: 81% possui provedor de internet, o nmero mdio de bibliotecas pblicas 3,4 e o nmero mdio de jornais dirios 8 (Tabelas 8, 9, 10 e 11).
Tabela 8 Estatstica descritiva para municpios com registros de patentes no Brasil 1999
FREQNCIA DESCRIO DAS VARIVEIS No Tem Existncia de favelas ou assemelhados ............................................. Existncia de incentivos s atividades econmicas ......................... Programa de gerao de emprego e renda ........................................... Programa de capacitao profissional .............................................. Presena de provedor de internet Presena de livrarias ...................... 138 173 94 356 321 400 139 355 54 440 221 273 Tem
PERCENTUAL No Tem 44,74 Tem 55,26
10,93
89,07
28,14
71,86
27,94 35,02 19,03
72,06 64,98 80,97
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br NOTA: O nmero de municpios com registros de patentes 494.
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Tabela 9 Estatstica descritiva para municpios com artigos publicados no Brasil 1999 FREQNCIA DESCRIO DAS VARIVEIS No Tem Existncia de favelas ou assemelhados ............................................. Existncia de incentivos s atividades econmicas ............................. Programa de gerao de emprego e renda ........................................... Programa de capacitao profissional .............................................. Presena de provedor de internet Presena de livrarias ...................... 45 38 24 159 166 180 22,06 18,63 11,76 77,94 81,37 88,24 49 155 24,02 75,98 29 175 14,22 85,78 77 127 37,75 62,25 Tem No Tem Tem PERCENTUAL
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br NOTA: O nmero de municpios com artigos publicados 204.
491
Tabela 10 Estatstica das variveis contnuas para municpios com registros de patentes no Brasil 1999 DESCRIO DAS VARIVEIS Nmero de bibliotecas pblicas ................................... Nmero de jornais dirios .... Taxa de domiclios com rede de esgoto ............................. Taxa de domiclios com banheiro ................................... Taxa de domiclios com coleta de lixo .......................... Taxa de domiclios em reas urbanas ................................ Taxa de alfabetizao ......... 0,8678 92,4539 0,1470 3,9149 0,1905 54,4000 1,0000 98,2000 0,8776 0,1261 0,2997 1,0000 0,9826 0,0450 0,4242 1,0000 0,8307 0,1493 0,1551 0,9995 2,1194 5,3462 5,6100 3,7541 0,0000 0,0000 80,0000 27,0000 MDIA DESVIO PADRO MNIMO MXIMO
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com NOTA: O nmero de municpios com registros de patentes 494.
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Tabela 11 Estatstica das variveis contnuas para municpios com artigos publicados no Brasil 1999 DESCRIO DAS VARIVEIS Nmero de bibliotecas pblicas .................................... Nmero de jornais dirios .... Taxa de domiclios com rede de esgoto ............................. Taxa de domiclios com banheiro ................................... Taxa de domiclios com coleta de lixo .......................... Taxa de domiclios em reas urbanas ................................ MDIA DESVIO PADRO 8,5220 33,6222 0,1447 0,0646 0,1347 0,1352 6,3745 MNIMO MXIMO
3,3971 8,0637 0,8519 0,9696 0,8862 0,8936
0,0000 0,0000 0,2937 0,4781 0,1598 0,1862 56,0000
80,0000 480,0000 0,9995 0,9995 1,0000 1,0000 97,4000
Taxa de alfabetizao .......... 91,3196
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com NOTA: O nmero de municpios com artigos publicados 204.
4.2 - Resultados do modelo

O modelo economtrico estimado fazendo-se uso de uma especificao que considera os fatores estimados atravs da anlise de componentes principais como proxies para o nvel de desenvolvimento humano. Lembramos que os dois fatores so estimados utilizando-se as variveis taxa de domiclios em rea urbana, taxa de domiclios com coleta de lixo e abastecimento de gua, mortalidade infantil e taxa de alfabetizao.
493
Os resultados encontrados para a primeira etapa do modelo Logit surpreendem pela robustez do conjunto de variveis, na medida em que, das 11 covariadas, apenas quatro no so significativas estatisticamente, e, sobretudo, os sinais so os esperados. O indicador de desenvolvimento urbano (f1), resultante do mtodo dos componentes principais, indica uma probabilidade maior para os municpios mais desenvolvidos, ao passo que o indicador de presena de pobreza (f2) mostra que os municpios com maior incidncia de pobreza tm uma chance menor de registrar patentes, uma vez que a razo de chance estimada menor do que 1.10 A presena de incentivos econmicos, de provedor de internet e de livrarias contribui para a criao de patentes. No caso de incentivos econmicos, a probabilidade aumenta 101% em relao aos municpios que no tm acesso a esse tipo de recurso, enquanto a presena de provedor de internet e a presena de livrarias aumentam 90,86% e 69,75%, respectivamente, a chance de um municpio ter uma patente registrada. Embora a existncia de favelas venha a ser uma caracterstica negativa do desenvolvimento econmico, tambm um indicador do grau de urbanizao do municpio. Desse modo, a correlao positiva encontrada pode ser interpretada no porque a favela induza gerao de patentes, mas, sim, como indicativo de que quanto maior for o centro urbano, maior ser a probabilidade de existncia de patentes. Por outro lado, a no-significncia estatstica da varivel nmero de bibliotecas pblicas chama ateno, porque se espera que seja uma varivel importante (Tabela 12). Na Tabela 13, apresentamos os resultados para o modelo Logit referente publicao de artigos; os resultados so tambm bastante similares, com exceo das variveis presena de incentivos s atividades econmicas, nmero de bibliotecas pblicas e nmero de jornais dirios, quando comparados ao de registro de patentes. O resultado surpreendente a magnitude da razo de chance estimada para o indicador f2, maior do que 1, o que pode ser interpretado como: quanto maior for a incidncia de pobreza no municpio, maior ser a chance de publicao de artigos. Como o indicador f2 capta a incidncia de pobreza, ele atribui valores positivos tanto para cidades homogeneamente pobres como para cidades com elevados nveis de desigualdade (como os grandes centros urbanos do Pas). Municpios como So
10
Como os indicadores f1 e f2 so variveis contnuas, a interpretao da razo de chances no a mesma de uma varivel binria. Entretanto, uma razo de chance menor que 1 pode ser interpretada como uma reduo na probabilidade.
494
Paulo, Campinas, Rio de Janeiro e Belo Horizonte (que apresentam o indicador f2 maior do que 1) ilustram localidades com expressiva produo cientfica e com bolses de pobreza.
Tabela 12 Resultados do modelo Logit para municpios com registros de patentes no Brasil 1999 DESCRIO DAS VARIVEIS Presena de favelas ou assemelhados ............ Existncia de incentivos s atividades econmicas ................................................................ Programa de gerao de emprego e renda ..... Programa de capacitao profissional ............. Presena de provedor de internet .................... Presena de livrarias ........................................ Nmero de bibliotecas ...................................... Nmero de jornais dirios ................................ Ano de instalao do municpio ....................... f1 (1) ................................................................. f2 (2) ................................................................. 2 Pseudo R ........................................................ RAZO DE CHANCE 2,366886 2,014382 1,000166 1,304687 1,908577 1,697474 1,069584 0,9976649 0,9834522 5,481485 0,5647159 T 6,6600 3,9200 0,0000 1,8000 4,5700 3,5400 1,3500 -0,7300 -4,3100 10,3500 -3,3200 0,486900
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com NOTA: A categoria de referncia um municpio sem favelas, sem livrarias, sem programa de capacitao profissional, sem programas de incentivo e de gerao de renda e sem provedor de internet. (1) Indicador de desenvolvimento urbano. (2) Indicador de presena de pobreza.
495
Tabela 13 Resultados do modelo Logit para municpios com artigos publicados no Brasil 1999
DESCRIO DAS VARIVEIS Presena de favelas ou assemelhados ............ Existncia de incentivos s atividades econmicas ................................................................ Programa de gerao de emprego e renda ..... Programa de capacitao profissional ............. Presena de provedor de internet .................... Presena de livrarias ........................................ Nmero de bibliotecas ...................................... Nmero de jornais dirios ................................. Ano de instalao do municpio ........................ f1 (1) ................................................................. f2 (2) ................................................................. Pseudo R ........................................................
2
RAZO DE CHANCE 1,701835 1,16937 0,9918078 1,221111 4,26396 2,028063 1,211695 1,006608 0,9949102 2,147485 1,723003 -
T 3,09 0,66 -0,04 1,00 6,92 2,75 3,78 2,65 -0,75 6,82 4,11 0,4043
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com (1) Indicador de desenvolvimento urbano. (2) Indicador de presena de pobreza.
As Tabelas 14 e 15 reportam-se aos resultados do modelo de registro de patentes e de publicao de artigos de acordo com a estimao do Binomial Negativo. Nesse caso, o grau de desenvolvimento urbano e o indicador de presena de pobreza so estatisticamente significativos.
496
Tabela 14 Resultados do modelo Binomial Negativo truncado ao zero para municpios com registros de patentes no Brasil 1999
DESCRIO DAS VARIVEIS Presena de favelas ou assemelhados ............ Existncia de incentivos s atividades econmicas ............................................................ Programa de gerao de emprego e renda ..... Programa de capacitao profissional ............. Presena de provedor de internet .................... Presena de livrarias ........................................ Nmero de bibliotecas ...................................... Nmero de jornais dirios ................................ Ano de instalao do municpio ....................... f1 (1) ................................................................. f2 (2) ................................................................. Constante .........................................................
COEFICIENTES 0,9920797 -0,0090898 0,0565973 0,5674528 0,8584361 0,3221403 0,1317063 0,0130499 -0,0027255 0,7145721 0,4008395 -3,1470520
T 4,71 -0,03 0,22 2,38 3,19 1,10 2,54 0,47 -0,33 5,08 2,17 -3,10
497
Tabela 15 Resultados do modelo Binomial Negativo truncado ao zero para municpios com artigos publicados no Brasil 1999
DESCRIO DAS VARIVEIS Presena de favelas ou assemelhados ............ Existncia de incentivos s atividades econmicas ................................................................ Programa de gerao de emprego e renda ..... Programa de capacitao profissional ............. Presena de provedor de internet .................... Presena de livrarias ........................................ Nmero de bibliotecas ...................................... Nmero de jornais dirios ................................ Ano de instalao do municpio ....................... f1 (1) ................................................................. f2 (2) ................................................................. Constante .........................................................
COEFICIENTES 0,3758748 -0,5287083 0,6159782 -0,1645596 -1,5433260 1,3297150 0,1741710 -0,0115120 -0,0215057 0,6739465 1,7192260 -9,4287250
T 0,84 -0,69 0,92 -0,17 -1,15 1,53 3,14 -1,58 -1,25 3,21 3,53 -7,55
No que tange estimativa do nmero de artigos publicados, somente as variveis nmero de bibliotecas pblicas e as referentes a desenvolvimento do municpio, indicadores de grau de desenvolvimento urbano e de nvel de pobreza so significativas a 5%. As variveis presena de livrarias e nmero de jornais dirios so significativas a 12% e a 11% respectivamente. Podemos concluir, portanto, que as variveis de infra-estrutura cultural perma-
498
necem como determinantes do nmero esperado de artigos publicados. A presena de mais uma biblioteca no municpio gera um nmero esperado de artigos 17% maior. Nas etapas da estimao, observamos que o ajuste do modelo Logit melhor que o do Binomial Negativo, uma vez que o pseudo R2 do primeiro bastante elevado, estando em torno de 0,4, ao passo que no Binomial Negativo assume valores prximos a 0,06. Possivelmente, o reduzido nmero de observaes no modelo Binomial Negativo (494 municpios com patentes e 204 municpios com artigos) afete a estimao do mesmo.11 Realizamos o teste de especificao do modelo Hurdle contra o modelo de Poisson para as duas situaes (registro de patentes e produo de artigos); o modelo de Poisson foi rejeitado, ratificando a utilizao do Hurdle. Os resultados obtidos no modelo Hurdle podem ser sintetizados conforme nossos grupos de variveis. A infra-estrutura cultural (presena de provedor de internet e de livrarias, nmero de bibliotecas e de jornais dirios) explica as decises de registrar patentes e de publicar artigos. A segunda etapa do processo decisrio, quanto de patentes e de artigos produzir, estimado pelo modelo Binomial Negativo, mostra que a infra-estrutura cultural j no to importante, pois apenas as variveis nmero de bibliotecas e provedor de internet so determinantes. Alm disso, os grupos de variveis de infra-estrutura urbana, de sade e de educao, redefinidos por meio do mtodo de componentes principais como indicador de desenvolvimento urbano e como presena de pobreza do municpio, so determinantes das duas etapas do processo decisrio referente s produes cientfica e tecnolgica. Em outras palavras, quanto mais desenvolvido e quanto maior for a presena de pobreza, maior ser a chance de registrar patentes e de publicar artigos e maior ser o nmero esperado de patentes, como tambm o nmero esperado de artigos. A varivel presena de favelas ou assemelhados12 no municpio est tambm correlacionada deciso de produzir patentes/artigos e deciso quanto ao nmero de patentes a serem registradas. E sua importncia deve ser explicada pelo grau de urbanizao do municpio, porque quanto maior for
11
No modelo Binomial Negativo, a funo de mxima verossimilhana converge, mas no parece ser cncava. A princpio, essa varivel integrava o grupo de variveis referentes infra-estrutura urbana. No entanto, o mtodo de componentes principais indicou que ela deveria ser excluda desse grupo redefinido em f1 e f2.
12
499
o centro urbano, maior ser a probabilidade de existncia de favelas, assim como de condies favorveis de infra-estrutura cultural e de desenvolvimento urbano.
5 - Concluses preliminares
Este trabalho um esforo inicial para uma avaliao mais abrangente das complexas relaes entre as produes cientfica e tecnolgica e o bem-estar social. A contribuio do artigo est na avaliao estatstica realizada, tomando o municpio como nvel de anlise e utilizando dados disponveis de cincia, tecnologia e bem-estar social. Duas concluses preliminares podem ser mencionadas: - h uma forte relao entre a infra-estrutura cultural e as produes cientfica e tecnolgica; - h uma complexa associao entre as produes cientfica e tecnolgica e os dados de bem-estar social. Os resultados dos testes realizados indicam que as produes cientfica e tecnolgica esto associadas tanto a indicadores de desenvolvimento humano como a indicadores de presena e incidncia de pobreza. Como compreender essas duas concluses? A associao direta e clara entre dados de infra-estrutura cultural (bibliotecas, jornais, internet) e desenvolvimento tecnolgico no de difcil compreenso. Certamente, a disponibilidade de mais recursos desse tipo uma precondio para as produes cientfica e tecnolgica. J a correlao entre produes cientfica e tecnolgica e desenvolvimento e incidncia da pobreza exige uma discusso mais cuidadosa. Pelo menos quatro argumentos podem ser considerados nessa explicao. Em primeiro lugar, a distribuio espacial das atividades de cincia e tecnologia de certa forma acompanha o mapa brasileiro de concentrao regional de renda e de atividades econmicas. Por isso, a obteno de um IDH correspondente ao de um pas de alto desenvolvimento humano (IDH > 0,8) tem efeitos to significativos na probabilidade de identificao de produes cientfica e tecnolgica em um municpio. Em segundo lugar, essa correlao reflete um elemento estrutural do desenvolvimento brasileiro. Ou seja, embora exista associao entre desenvolvimento tecnolgico e desenvolvimento humano, o desenvolvimento humano identificado concentrado, gerando bolses de pobreza. As desigualdades no apenas se identificam no nvel regional, mas tambm no interior
500
das cidades. Talvez essa seja a maior contribuio da combinao entre os indicadores f1 e f2 propostos no texto: uma grande cidade, simultaneamente, obtm altos valores nos dois indicadores, demonstrando a combinao entre desenvolvimento e presena de pobreza. Celso Furtado (1997) um autor indispensvel para aprofundar essa linha de investigao, especialmente quando chama ateno para uma caracterstica do subdesenvolvimento: a articulao entre a inadequao da tecnologia e o par modernizao-marginalizao (Furtado, 1997, p. 33). Uma outra forma de interpretao desse resultado diz respeito ao impacto da infra-estrutura cientfico-tecnolgica sobre as condies de vida. A associao encontrada entre infra-estrutura cientfico-tecnolgica e condies de vida aqui identificadas sugere que h uma relao causal na direo entre cincia e tecnologia e desenvolvimento humano, porm esta no tratada neste trabalho, podendo ser incorporada em pesquisa futura, permitindo avaliar a endogeneidade entre infra-estrutura cientfico-tecnolgica e desenvolvimento humano. E, por ltimo, sabendo-se que a infra-estrutura cientfica se desenvolveu mais do que a tecnolgica nas ltimas trs dcadas, por que essa infra-estrutura ainda no consegue gerar condies de bem-estar? Dois fatores podem estar atuando nesse ponto: por um lado, a produo cientfica brasileira ainda no conseguiu acumular massa crtica suficiente para influenciar, de forma perceptvel, a realidade social; por outro, podem existir desconexes entre as linhas de concentrao das atividades cientficas e as necessidades sociais mais urgentes da populao mais pobre do Pas ou, talvez, uma combinao entre esses elementos de falta de massa crtica e desconexo parcial. Os prximos passos dessa linha de pesquisa podem envolver quatro linhas de elaborao: (a) do ponto de vista terico, aperfeioar a compreenso das razes estruturais da articulao modernizao-marginalizao, conforme a abordagem de Celso Furtado; (b) do ponto de vista dos dados, ampliar as bases, de forma a permitir uma avaliao mais detalhada e mais abrangente dos municpios brasileiros (em especial com a incluso de patentes de indivduos na base); (c) do ponto de vista regional, avaliar com mais cuidado a existncia de conexes e desconexes entre as produes cientfica e tecnolgica no Pas; e (d) do ponto de vista do modelo, contando com a ampliao da base de dados, buscar formas de testar a causalidade nos dois sentidos, de forma a averiguar a operao de mecanismos de retroalimentao positiva entre as dimenses tecnolgica e social.
Apndice
Tabela 1 Matriz de correlao das variveis independentes para os municpios brasileiros 1999 PROGRAMA DE GERAO DE EMPREGO E RENDA TAXA DE DOMICLIOS COM COLETA DE LIXO (1) NMERO DE JORNAIS DIRIOS TAXA DE DOMICLIOS COM REDE DE ABASTECIMENTO GERAL DE GUA TAXA DE DOMICLIOS EM REAS URBANAS 1,0000 0,1453 1,0000 TAXA DE DOMICLIOS COM BANHEIRO (1)
EXISTNCIA DE FAVELAS OU ASSEMELHADOS
TAXA DE ALFABETIZAO
DESCRIO DAS VARIVEIS
Nmero de bibliotecas ... Presena de livrarias ..... Nmero de jornais dirios ................................. Taxa de mortalidade infantil ............................... Taxa de domiclios com rede de abastecimento geral de gua (1) ............ Taxa de domiclios com banheiro (1) ................... Taxa de domiclios com coleta de lixo (1) ........... Taxa de alfabetizao ...... Programa de gerao de emprego e renda ........... Existncia de favelas ou assemelhados ............... Presena de provedores de internet ...................... Taxa de domiclios em reas urbanas ................ Programa de capacitao profissional ..............
1,0000 0,1264 0,0387 -0,0733 0,1452 0,1026 0,1628 0,1190 0,0892 0,0940 0,1713 0,1618 0,0982
1,0000 0,0684 -0,1845 0,2698 0,2739 0,3468 0,3179 0,2287 0,1948 0,4107 0,3290 0,2189 1,0000 -0,0657 0,0892 0,0859 0,1261 0,0960 0,0517 0,0491 0,1025 0,1054 0,0639 1,0000 -0,2761 -0,6194 -0,3749 -0,8098 -0,0536 0,0446 -0,1866 -0,2366 -0,0098 1,0000 0,4790 0,7451 0,4025 0,1157 0,0892 0,3396 0,7507 0,1087 1,0000 0,6690 0,7886 0,0978 0,0597 0,2578 0,5007 0,0724 1,0000 0,5662 0,1553 0,1182 0,4075 0,8424 0,1494 1,0000 0,1279 1,0000 0,0288 0,1779 0,3166 0,2117 0,4119 0,1244 0,0890 0,4687 1,0000 0,2111 0,1544 0,1692 1,0000 0,4082 0,2138
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). (1) A varivel refere-se ao percentual de domiclios atendidos.
PROGRAMA DE CAPACITAO PROFISSIONAL
PRESENA DE PROVEDOR DE INTERNET
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
PRESENA DE LIVRARIAS
NMERO DE BIBLIOTECAS
501
502
Tabela 2 Matriz de correlao das variveis independentes com dummy de produo intelectual igual a 1 para os municpios brasileiros 1999 PROGRAMA DE GERAO DE EMPREGO E RENDA TAXA DE DOMICLIOS COM COLETA DE LIXO (1) NMERO DE JORNAIS DIRIOS TAXA DE DOMICLIOS COM REDE DE ABASTECIMENTO GERAL DE GUA TAXA DE DOMICLIOS EM REAS URBANAS TAXA DE DOMICLIOS COM BANHEIRO (1)
EXISTNCIA DE FAVELAS OU ASSEMELHADOS
TAXA DE ALFABETIZAO
DESCRIO DAS VARIVEIS
PROGRAMA DE CAPACITAO PROFISSIONAL
PRESENA DE PROVEDOR DE INTERNET
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
PRESENA DE LIVRARIAS
NMERO DE BIBLIOTECAS
Nmero de bibliotecas .. Presena de livrarias ..... Nmero de jornais dirios ................................. Taxa de mortalidade infantil ............................... Taxa de domiclios com rede de abastecimento geral de gua (1) ............. Taxa de domiclios com banheiro (1) ................... Taxa de domiclios com coleta de lixo (1) ............ Taxa de alfabetizao ..... Programa de gerao de emprego e renda ........... Existncia de favelas ou assemelhados ............... Presena de provedores de internet ..................... Taxa de domiclios em reas urbanas ............... Programa de capacitao profissional .............
1,0000 0,0915 0,0168 -0,0605 0,1297 0,0327 0,1305 0,1062 0,1013 0,1274 0,1333 0,1314 0,1123
1,0000 -0,0728 1,0000 1,0000 -0,1605 -0,6193 -0,3368 -0,7171 -0,0225 0,0960 -0,0783 -0,1320 0,0041 1,0000 0,3937 0,6820 0,3322 0,0570 0,0951 0,3618 0,6950 0,0971 1,0000 0,5719 0,8102 0,0383 0,0075 0,1954 0,3850 0,0791 1,0000 0,5309 0,0809 0,1408 0,3645 0,8384 0,1324 1,0000 0,1269 1,0000 0,0680 0,1941 0,2275 0,2040 0,3541 0,1076 0,1460 0,4797 1,0000 0,1467 0,2189 0,1309 1,0000 0,3911 0,2584 1,0000 0,1570 1,0000
-0,1030 -0,0268 0,1778 0,1314 0,0710 0,0028
0,1930 0,0454 0,2152 -0,0072 0,1928 0,1439 0,3616 0,2359 0,1822 -0,0444 0,0652 -0,0140 0,0571 0,0468
FONTE DOS DADOS BRUTOS: IBGE. Perfil dos municpios brasileiros: pesquisa de informaes bsicas municipais 1999. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. (CD-ROM). INPI. Banco de patentes do INPI. Braslia, Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2000. Disponvel em: http://www.inpi.gov.br INSTITUTE FOR SCIENTIFIC INFORMATION. ISI essential science indicators 2002. Philadelphia, PA, 2002. Disponvel em: http://www.isinet.com (1) A varivel refere-se ao percentual de domiclios atendidos.
503
Referncias
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Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

Artigo recebido em 23 ago. 2004.

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

1 - Tecnologia, desenvolvimento humano e posio internacional do Brasil

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

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Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

IDH PASES PosiValor o Brasil .......... 69 0,750 0,571 0,790 0,702

PosiValor o 43 63 32 39 0,311 0,201 0,389 0,340

TAXA DE ALFABETIZAO (% acima de 15 anos) 84,9 56,5 91,1 84,9

ndia ........... 115 Mxico ....... frica do Sul 51 94

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2 - Descrio das variveis

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No caso do Municpio de Cuiab, a informao provm do DATASUS.

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3.2 - Tratamento das variveis

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4.1 - Anlise descritiva

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Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

Taxa de alfabetizao .......... 79,2386

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Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

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Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

PERCENTUAL No Tem 44,74 Tem 55,26

27,94 35,02 19,03

72,06 64,98 80,97

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

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Atraso tecnolgico e atraso social: um modelo introdutrio para investigar as relaes...

Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 26, n. 1, p. 471-504, jun. 2005

Ana Flvia Machado; Mnica Viegas Andrade; Eduardo da Motta e Albuquerque

3,3971 8,0637 0,8519 0,9696 0,8862 0,8936

0,0000 0,0000 0,2937 0,4781 0,1598 0,1862 56,0000

80,0000 480,0000 0,9995 0,9995 1,0000 1,0000 97,4000

Taxa de alfabetizao .......... 91,3196

4.2 - Resultados do modelo

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