EFICACIA.

- La eficacia es un principio constitucional que rige a la administracin pblica que establece un mandato, del que las Administraciones Pblicas no pueden desvincularse, tanto de su aspecto econmico para determinar que se escoja la solucin que menor gasto pblico implique, como de su aspecto organizativo para exigir que se tenga en cuenta la solucin que ms convenga al buen funcionamiento de los respectivos departamentos. La eficacia emerge, a partir de la Constitucin y del Derecho Constitucional de la efectividad a que ella da origen, como la exigencia de una accin estatal organizada, programada legalmente, idnea y sistemtica para la realizacin del fin del Estado. La eficacia implica un juicio valorativo sobre el grado de cumplimiento de los objetivos que se encomiendan a los distintos servicios pblicos y sobre la calidad de su prestacin. EFICIENCIA.- El principio de eficiencia tiene un significado econmico, que implica una adecuada relacin de costos de los medios a utilizar para la realizacin de los objetivos marcados y la calidad de los resultados obtenidos. La eficiencia de la empresa es mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuacin de los medios (rganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar CALIDAD.- Se puede definir a la calidad como la capacidad de satisfacer las necesidades declaradas o implcitas. Los objetivos de las administraciones pblicas reponsables, es la bsqueda de la calidad de los servicios en el mbito pblico. Un bien o un servicio es una prestacin de utilidad para satisfacer necesidades de consumidores o usuarios que se ponen a su disposicin en un proceso de produccin en el que con frecuencia participa el propio usuario JERARQUA.- Consiste en las rdenes que imparten los superiores a los inferiores a efectos de cumplir con rdenes que les han sido encomendadas. DESCENTRALIZACIN.- La descentralizacin es uno de los principios jurdicos de la organizacin del Estado, relacionados con la competencia. Se trata siempre de una forma de desviacin de la competencia, consistente en su transferencia por parte de una persona jurdica estatal polticoterritorial hacia otra u otras personas jurdicas estatales distintas. Por tanto, implica una distribucin de competencias, pero no entre rganos de una misma organizacin jerrquica, sino entre sujetos de derecho diferentes, mediante la transferencia de la competencia hecha a personas jurdicas distintas del ente transferente. Las diversas formas de descentralizacin derivan por tanto, de los sujetos de derecho a los cuales se les van a transferir competencias, que pueden ser sujetos de derecho pblico o de derecho privado, creados por el Estado para tales fines, de acuerdo al marco jurdico del derecho pblico o del derecho privado. La descentralizacin tambin puede ocurrir hacia entes que pueden ser creados por algunos de esos entes poltico-territoriales, los cuales, a su vez, pueden o no tener un mbito territorial. En este caso, estamos en presencia de una descentralizacin administrativa o funcional, en general regulada por el derecho administrativo, ya que incide en la organizacin de la Administracin Pblica. DESCONCENTRACIN.- La desconcentracin est dentro del cuadro de la centralizacin, que

slo se distingue por la forma perifrica en que desarrolla sus funciones. Los rganos desconcentrados son parte de la centralizacin administrativa, cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del centro geogrfico en que tiene su sede el poder central supremo. Es entonces, la desconcentracin, la forma jurdico-administrativa en que la administracin centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del pas. Su objeto es doble: acercar la prestacin de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economa para ste, y descongestionar al poder central. COORDINACIN.- La coordinacin es la aplicacin del principio del orden en la empresa, ya sea pblica, mixta o privada. Se caracteriza por la divisin de tareas y de integracin de personal, que forman parte de las mismas. PARTICIPACIN.- La participacin en s, como afirma Snchez Morn constituye una ideologa poltica-jurdica cuya pretensin es la de sustituir a la antigua idea-mito del inters general. En la Administracin pblica existen los siguientes tipos de participacin, a decir: UNO.- La participacin interna, que consiste en la intervencin de los que trabajan en el seno de la Administracin pblica; y, DOS.- La participacin externa, que en su sentido ms amplio se refiere a la intervencin de los individuos y grupos sociales exteriores a la organizacin administrativa. Los gobiernos seccionales autnomos provinciales, cantonales y parroquiales, son entidades de derecho pblico, que ms permiten la participacin ciudadana, tanto poltica, como administrativa en la Administracin pblica. PLANIFICACIN.- Idalberto, Chiavenato, define a la Planificacin, como: una tcnica para minimizar la incertidumbre y dar ms consistencia al desempeo de la empresa.". La planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base para las dems funciones. Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos. No obstante, la planificacin presenta las siguientes desventajas: Es exagerada por los planificadores, tiene limitado valor prctico y es muy costosa. Actualmente, todas las entidades pblicas reconocen la importancia de la planificacin para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Entre las principales ventajas de la planificacin tenemos: Propicia el desarrollo de las empresas pblicas al establecer mtodos de utilizacin racional de los recursos; Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, ms no los elimina: Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantas de xito; Mantiene una mentalidad futurista y afn de lograr y mejorar las cosas; y, Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades TRANSPARENCIA.- En un sentido amplio la palabra transparencia se emplea para dar cuenta de la cualidad de transparente que presenta una cosa, una persona, un objeto. El principio de transparencia obra como base fundamental de todo Estado constitucional de derechos. Este principio se impone en todo el mbito pblico. Por ello, para , garantiza el derecho a acceder a las fuentes de informacin y terminar con la reserva respecto de informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de aquellas que por seguridad nacional no deben ser dadas a conocer, el Art. 2, Lit. a), de la Ley Orgnica de Transparencia y acceso a la informacin, publicada en el Registro Oficial Suplemento 337 de 18 de Mayo del 2004, reza: La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las

personas a la informacin conforme a las garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro pas es signatario.- Persigue los siguientes objetivos: a). Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica referente a la publicidad, transparencia y rendicin de cuentas al que estn sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, dignatarios, autoridades y funcionarios pblicos, incluidos los entes sealados en el artculo anterior, las personas jurdicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones pblicas. Para el efecto, adoptarn las medidas que garanticen y promuevan la organizacin, clasificacin y manejo de la informacin que den cuenta de la gestin pblica . Por lo expuesto, con las excepciones establecidas por la ley, las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, pueden acceder a todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas. Los jueces tienen la competencia, bajo prevenciones legales, de exigir a los administradores de la cosa pblica a entregar toda la documentacin requerida por los administrados, con las excepciones de la Informacin confidencial y con la advertencia judicial a quien haga el uso ilegal de la informacin personal o su divulgacin. EVALUACIN.- Es una constatacin o estimacin el valor de la enseanza-aprendizaje, considerada no slo en sus resultados, sino tambin en su proceso de desarrollo. La evaluacin est incorporada en nuestra legislacin, al respecto el Art. 77 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, publicada en el Registro Oficial N 294, del 6 de Octubre del 2010, reza: El Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades Institucionales de Administracin del Talento Humano, planificarn y administrarn un sistema peridico de evaluacin del desempeo, con el objetivo de estimular el rendimiento de las servidoras y los servidores pblicos, de conformidad con el reglamento que se expedir para tal propsito. Planificacin y administracin que deber ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales correspondientes. Las evaluaciones a las y los servidores pblicos se realizarn una vez al ao, a excepcin de las y los servidores que hubieren obtenido la calificacin de regular quienes sern evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artculo 80 de esta ley. El objetivo del legislador para regular la evaluacin de la actuacin y rendimiento de las servidoras y los servidores pblicos, es determinar el grado en que la administracin ha cumplido con las responsabilidades que le han sido conferidas; identificar las causas de desviacin de las normas de actuacin y rendimiento establecidas; sugerir los cursos de accin que se deben seguir para rectificar las situaciones que se encuentran fuera de control; proporcionar la motivacin necesaria al servidor pblico; y, exigir a los servidores pblicos una preparacin permanente

BIENESTAR DE LA COLECTIVIDAD La salud, atencin primordial En materia de salud pblica, explic, se ha impulsado la aplicacin de la medicina preventiva y curativa, la ampliacin en la cobertura de los servicios y la participacin de la ciudadana en la prevencin y combate de enfermedades. A travs del DIF Municipal, de la Direccin Municipal de Salud Pblica, del Centro de Atencin para el Control de Infecciones de Transmisin Sexual y del Instituto Municipal de las Mujeres (Immujeres), se brind consulta gratuita a 11 mil 800 mujeres, nios y hombres de todas las agencias municipales, en las especialidades de enfermedades infecciosas, pulmonares y

gastrointestinales; crnico-degenerativas; de transmisin sexual, enfermedades de la mujer, pediatra, oftalmologa y salud bucal, entre las ms importantes. En coordinacin con la Jurisdiccin Sanitaria nmero uno, se atendi a ocho mil 160 personas y se ejecutaron acciones preventivas en contra del mosco transmisor del dengue, as como el programa 5 Pasos, Actvate, como parte de una estrategia enfocada a prevenir enfermedades crnico-degenerativas como diabetes mellitus, hipertensin arterial y obesidad, que siguen siendo las principales causas de morbimortalidad en el Municipio. A travs del Centro de Control Canino y Antirrbico Municipal y con el apoyo de los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO) y diferentes asociaciones protectoras de animales, se pusieron en marcha campaas de esterilizacin canina y felina y de fomento para la cultura de adopcin y responsabilidad de propietarios de mascotas. Los organismos que colaboraron para desarrollar programas de salud y campaas de prevencin de alto impacto en la comunidad fueron Quijotes de San Antonio; Quijotes de Oaxaca A.C., Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO), Club Rotario de Antequera, SSO, Coesida y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Educacin para todas y todos En el rubro educativo, Ugartechea Begu refiri que a travs del DIF Municipal se puso en marcha el Programa de Estmulos Econmicos a la Educacin Bsica, que atendi a mil 620 alumnas y alumnos del nivel primaria de 74 escuelas de la ciudad. Los estmulos fueron repartidos en fases trimestrales y se entregaron becas econmicas, despensas, chamarras, calzado y calcetas. Adems, una vez al ao se provee de zapatos y paquetes escolares, a las y los nios con promedio mayor de nueve. Tambin se contrat un Seguro Colectivo contra Accidentes Escolares, que cubre a 39 mil 177 estudiantes de nivel primaria y secundaria. En dos Centros de Desarrollo Infantil y dos jardines de nios, operados por el DIF Municipal, fueron atendidos de manera integral, 233 infantes de uno a seis aos de edad. Asimismo, el DIF Municipal ofrece a personas jvenes y adultas educacin bsica gratuita, a travs de asesoras en alfabetizacin, primaria y secundaria. Con este programa, se atendi a mil 330 personas, 500 de las cuales obtuvieron su certificado de primaria y secundaria. En el Centro de Asesoras de la Preparatoria Abierta Jos Vasconcelos, se dio capacitacin a 125 estudiantes para terminar o continuar sus estudios de educacin media superior.

Con base en el convenio de colaboracin suscrito con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Gobierno Municipal difundi material de actividad cientfica entre 41 instituciones educativas de todos los niveles, as como en las bibliotecas de la ciudad. A travs del Comit Municipal de Ciencia y Tecnologa, el Instituto de Matemticas de la UNAM imparti un Curso de Geometra a tres grupos de nios y nias de primaria y secundaria; el Comit tambin impuls el Programa de Computacin para Nios y Jvenes, que se imparte en forma conjunta con la Academia Mexicana de Ciencias, y que cuenta con asistencia de 100 alumnos y alumnas.

En materia de infraestructura educativa, con una inversin superior a un milln 500 mil pesos, se ha atendido a 24 instituciones educativas de nivel preescolar, primaria, secundaria y educacin especial.

Se rehabilitaron seis mdulos de sanitarios, se impermeabiliz 700 metros cuadrados de azoteas, se realiz una obra para la rehabilitacin del sistema de agua potable y tres descargas de drenaje sanitario a la red general De igual forma, se realizaron dos proyectos de escalinatas y rampas, se construyeron tres bardas en escuelas y se apoy con un paquete de nueve acciones de suministro de diversos materiales. Impulso a la cultura Para fortalecer los servicios y la prctica de manifestaciones artsticas y culturales a fin de facilitar su acceso a toda la poblacin, se potenci el uso de la Unidad Cultural del Observatorio Astronmico Canuto Muoz Mares, el Museo del Ferrocarril, las bibliotecas municipales y diversos espacios al aire libre, inform el Primer Edil capitalino. Con el apoyo de instituciones pblicas y privadas, se atendi a ms de 23 mil habitantes de las 13 agencias y del Centro Histrico, a travs de los programasOaxaca Lee y Domingos Familiares; proyecciones cinematogrficas, publicacin de libros, la organizacin del IV Festival Internacional de Cuenta Cuentos y la exposicin plstica Otra Visin del Arte Mexicano. Los programas de educacin y cultura se intensificarn el ao prximo y mantendrn la perspectiva incluyente, multicultural, de equidad y de amplia participacin ciudadana que se les ha conferido desde el inicio de esta administracin. En el rubro de atencin a la juventud, a travs del Instituto Municipal de la Juventud, se impulsa la participacin de la juventud como factor clave en todos los mbitos del desarrollo municipal. Las acciones del Instituto se volcaron bsicamente a ejecutar programas orientados a la educacin y al fomento de actividades culturales. Mediante el apoyo del Programa Hbitat 2011, y con una inversin de 177 mil pesos se contrat a siete profesores universitarios que fungieron como tutores de jvenes que interrumpieron sus estudios de nivel superior, tambin se adquiri material didctico para cumplir el objetivo acadmico. Durante los meses de julio a noviembre de 2011, y a travs del Programa Hbitat, se canalizaron 344 mil 250 pesos para poner en marcha el Programa de Teatro Juvenilen seis agencias municipales. Fomento al deporte Tomando en cuenta la importancia que tiene el deporte en el desarrollo integral de nias, nios y jvenes, se cre la Escuela Deportiva Municipal, con una inversin de 850 mil pesos. El 60 por ciento de las personas asistentes a la institucin son menores de edad. Una plantilla renovada de personal, procura una ptima atencin a la ciudadana. Uno de los programas emblemticos del Instituto Municipal del Deporte es Abramos Cancha al Deporte Comunitario, que atiende diariamente a 800 infantes en 17 sitios de la ciudad, en materia de recreacin, preparacin fsica, perfeccionamiento de las cualidades motoras, tcnicas y tcticas deportivas, adems de trabajar en temas de autoestima, socializacin, salud personal y nutricin. Para obtener resultados ptimos, se contrataron a 14 profesionales del entrenamiento deportivo, siete psiclogos y siete profesionales de la salud, que atienden permanente y gratuitamente a los usuarios del programa. Este esfuerzo requiri una inversin de dos millones de pesos, aportados por partes iguales entre Sedesol y el gobierno municipal. Ligado a lo anterior y en coordinacin con las autoridades de agencias municipales y de los centros comunitarios de convivencia vecinal de varias colonias, se ha apoyado la organizacin de ligas deportivas comunitarias que atienden a 900 nios y jvenes en las ligas de baby-fut y baloncesto. Otro programa importante que se est consolidando es En Bici, Paseos de Convivencia, que promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte, recreacin familiar y disfrute del espacio pblico en el Centro Histrico.

En lo que respecta a la igualdad de gnero, a travs del Instituto Municipal de las Mujeres, la administracin municipal desarrolla destacadas actividades en este sentido, as como a la proteccin de mujeres y hombres en situacin de violencia y la promocin de conductas para contrarrestar el bullying entre adolescentes. Una de las prioridades del gobierno municipal, asentada en la poltica transversal de Igualdad de Gnero, es incorporar este enfoque en todas las actividades de la administracin municipal para procurar el pleno desarrollo de mujeres y hombres, en un marco de reconocimiento a los derechos de igualdad. As, de manera coordinada y siguiendo responsable y estrictamente los lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez, ha cumplido con los objetivos planteados en el eje de Bienestar de la Comunidad y Cohesin Social, puntualiz Luis Ugartechea Begu.