PROPUESTAS DE MODIFICACION E INCORPORACION DE ARTICULOS A LA LEY Avelino Siani y Elizardo Prez CAPTULO I ORGANIZACIN CURRICULAR Artculo 5 (Organizacin Curricular)

Organiza los conocimientos, destrezas, habilidades, valores y actitudes indispensables para el desarrollo integral del ser humano, de acuerdo a la edad y a los requerimientos del entorno natural, social, cultural y productivo. Ordena el Sistema de la Educacin en sus diversos subsistemas, niveles, modalidades y mbitos. ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY No existe. PROPUESTA DE INCORPORACIN Articulo 6 (Currculo regionalizado) I. Las Naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, afrodescendientes, tienen la facultad de elaborar, implementar y desarrollar currculos propios en los territorios respectivos en el marco de la CPE Art. 77; y acorde a las caractersticas del contexto sociocultural y lingsticos que hacen a su identidad y en complementariedad con el currculo base plurinacional. II. Las Naciones y pueblos indgenas originarios campesinos desarrollan procesos educativos productivos comunitarios, acorde a sus vocaciones productivas del contexto territorial y de cada entidad autnoma. JUSTIFICACION Las necesidades culturales y sociales demandan respuestas concretas para la revalorizacin cultural en el marco de un sistema educativo plurinacional; amparados en la constitucin poltica del estado articulo 30, pargrafo 2 numeral 12, articulo 77, pargrafo 2 articulo 78, pargrafo 2 y 3, articulo 80, pargrafo 2, artculo 98 y el convenio 169 de la OIT art. 14, pargrafos 1,2 y 3. Artculos 12, 13, 14 y 15 de la presente LEY.

SECCIN IV SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL Articulo 38 (Currculo) El currculo de la formacin tcnica tecnolgica responde a las potencialidades productivas, al desarrollo del conocimiento, requerimiento socio-econmico y desarrollo tecnolgico de las diferentes regiones del Estado Plurinacional y est articulada a la formacin universitaria. Artculos del proyecto de ley Artculo 39. (Formacin de maestros) La formacin de Maestro es nica fiscal gratuita y Diversificada. UNICA en cuanto a la jerarqua profesional calidad pedaggica tica moral y cientfica .FISCAL Y GRATUITA porque el estado asume esa responsabilidad DIVERSIFICADA en formacin curricular e institucional, porque responde a las caracterstica econmicas productivas y socioculturales de las naciones indgenas Originarias y afro descendiente y dems sectores sociales del Pas Propuesta de Adecuacin Artculo 39. (Formacin de maestros) I. La formacin de Maestro es nica fiscal gratuita regionalizada y diversificada. Es nica en cuanto a jerarqua profesional, calidad, pedaggica, tica, moral y cientfica. Es Fiscal y gratuita porque constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado. Es regionalizada y diversificada, en cuanto a formacin Curricular e institucional porque responde a las caractersticas econmicas productivas y socioculturales de las Naciones Indgenas Originarias campesinas, afrodescendientes y dems sectores Sociales del Estado Plurinacional.

Formar Maestros emprendedores con capacidad de articular la educacin al trabajo productivo y sostenible

II. Formar maestros creativos y emprendedores con capacidad de articular la educacin al trabajo productivo, comunitario, sostenible, con identidad cultural y lingstica. III. La formacin de maestros es para todos los niveles y modalidades en el marco del currculo regionalizado y diversificado, la misma que debe responder a las caractersticas socioculturales del Estado plurinacional.

JUSTIFICACION De acuerdo al art- 96 de la CPE.

CAPITULO II ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Artculo 76 (Mecanismos) Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrfica, piso ecolgico, sociocultural, territorial, histrico y lingstico y respondern a las necesidades e intereses de cada contexto. PROPUESTA DE INCORPORACIN Artculo 76 (Mecanismos) Los mecanismos de la gestin educativa se crean considerando los criterios de: rea geogrfica, piso ecolgico, sociocultural, territorial, histrico y lingstico y respondern a las necesidades e intereses de cada contexto y de cada entidad territorial autnoma.

JUSTIFICACION: De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado

ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY No existe

PROPUESTA DE INCORPORACIN Articulo 77 (Gestin de los Currculos Regionalizados) La gestin y administracin del currculo regionalizado de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrodescendientes es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas.

JUSTIFICACION En el marco de la constitucin poltica del estado, articulo 299, pargrafo 2 numeral 2. Artculo 84 de la LM.AD.

Articulo 77 ARTICULO DEL PROYECTO DE LEY PROPUESTA DE ADECUACION

Articulo 77 (Estructura Administrativa y Articulo 77 (Estructura Administrativa y Gestin Gestin de la Educacin) La estructura de la Educacin) La estructura administrativa de administrativa de gestin de la educacin gestin de la educacin comprende: comprende: 1. Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional 1. Ministerio de Educacin y Culturas 2. Direcciones Generales de Educacin 2. Direcciones generales de educacin de las entidades territoriales autnomas pluricultural 3. Direcciones Regionales de educacin 3. Direcciones regionales de educacin de la entidad autnoma. 4. Direcciones de zona 4. Direcciones zonales de Educacin de 5. Direcciones de ncleo la entidad autnoma 6. Direcciones de unidades educativas. 5. Direcciones de Ncleo 6. Direcciones de Unidades Educativas. JUSTIFICACION En el marco de la constitucin poltica del estado, articulo 299, pargrafo 2 numeral 2. Artculo 84 de la LM.AD. Artculo 79 ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Articulo 79 (Desconcentracin) La desconcentracin de la educacin se da bajo la tuicin del Ministerio de Educacin y Culturas en lo administrativo y econmico en programas especficos, de acuerdo a las necesidades de cada contexto.

PROPUESTA DE ADECUACION Articulo 79, (Descentralizacin) La descentralizacin de la gestin del Sistema Educativo Plurinacional, se establece en el marco de las autonomas, en lo administrativo y econmico en todos los mbitos de cada entidad territorial autnoma.

JUSTIFICACION El artculo 299 de la constitucin poltica del estado, pargrafo 2, numeral 2., Artculo 84 de la LMAD.

CAPITULO III PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EDUCACIN Artculo 80 ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY

PROPUESTA DE ADECUACION

Art. 80.- (Participacin y Control Social en Propuesta de adecuacin: Educacin) Art. 80.- (Participacin y Control Social en Educacin) Es la estructura de participacin de los actores La participacin y control social en la de la educacin, orientada a coadyuvar en la educacin, es el derecho a la participacin en gestin del proceso educativo. la ejecucin y fiscalizacin de las polticas educativas. I. La Participacin y control se ejerce a travs de rganos representativos de la sociedad en todos los niveles autonmicos del Estado Plurinacional y tiene la finalidad de garantizar la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones. II. La participacin y control social, comunitaria, de las madres y padres de familia est garantizado por la Constitucin Poltica del Estado, su composicin y atribuciones se establecen en la presente ley. III. De acuerdo a lo estipulado en el artculo N 9 de la Ley N 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz, el control social ser ejercido para prevenir y luchar contra la corrupcin en la administracin de la educacin en las unidades educativas pblicas, privadas, de convenio, educacin alternativa, educacin tcnica, escuelas superiores de formacin de maestros y universidades pblicas y privadas. IV. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos en las entidades autnomas tienen las facultades de seleccionar y designar a sus autoridades educativas vinculantes al gobierno de dicha entidad. JUSTIFICACIN La CPE establece en el Art. 241, numeral 2 esta modalidad de control social, la LMAD Art. 7, numeral 8 y la ley N 004 Marcelo Quiroga Santa Cruz.

ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Artculo 97 (Mecanismos) Los mecanismos de participacin comunitaria y popular en la educacin, estn conformados por los actores bsicos del proceso educativo que son: los estudiantes, los docentes y padres de familia representados por sus organizaciones legtimamente constituidas y las organizaciones comunitarias y populares de territorio existentes en el rea de influencia del centro educativo y actan de acuerdo a los objetivos previstos. Estos son: 5. Los Concejos Educativos de Pueblos Originarios: Tienen carcter nacional y transterritorial, estn organizados en cada nacin indgena originaria: Aymara, Quechua, Guaran, Guarayo, Chiquitano, Mojeo, Uru, Amaznico multitnico, Afroboliviano y otros. Su funcin es participar en la formulacin de polticas educativas, velando por la adecuada implementacin y aplicacin de la educacin intracultural, intercultural y plurilinge desde la planificacin hasta la evaluacin.

PROPUESTA DE ADECUACION Artculo 97 (Mecanismos) Los mecanismos de participacin y control social y comunitaria en la educacin, estn conformados por los actores del proceso educativo que son: los estudiantes, los docentes y padres de familia representados por sus organizaciones legtimamente constituidas y las organizaciones comunitarias y sociales del territorio existentes en el rea de influencia del centro educativo y actan de acuerdo a los objetivos previstos. Estos son:

5. Las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos en el marco de su estructura organizativa a travs de sus Concejos Educativos de Pueblos Originarios, tienen representacin de carcter nacional y transterritorial, su funcin es participar en la formulacin de polticas educativas, velando por la adecuada implementacin y aplicacin de las mismas en la Gestin del Sistema Educativo Plurinacional para el desarrollo de una educacin intracultural, intercultural, plurilinge, comunitaria, productiva, descolonizadora, tcnica, tecnolgica, cientfica, crtica y solidaria, desde la planificacin hasta la evaluacin en lo nacional y en cada una de las entidades territoriales autnomas.

ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Artculo inexistente

PROPUESTA DE ADECUACION Propuesta:

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE CADA FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE CADA NIVEL AUTONMICO. NIVEL AUTONMICO EN EDUCACION Competencias del nivel Central Competencias del nivel departamental Competencias del nivel regional Competencias del nivel municipal Competencias de la autonoma del nivel Indgena Originario Campesino. Formular, aprobar y ejecutar planes de educacin a partir de polticas y estrategias nacionales para el mbito de su jurisdiccin territorial autonmico en el marco del currculo regionalizado. Organizar y apoyar la gestin participativa de los pueblos indgenas originarias campesinas en el marco de la educacin en familia comunitaria, vocacional y productiva. Dar seguimiento a la adecuada implementacin de los planes y programas curriculares diversificados en el marco del currculo regionalizado y de sus competencias en el mbito de su jurisdiccin. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos educativos de los niveles de educacin en familia comunitaria, vocacional y productiva en su jurisdiccin, a travs de la organizacin de padres de familia. Establecer las instancias de gestin educativa de la entidad autonmica. Dotar de infraestructura educativa necesaria, responsabilizarse de su mantenimiento y proveer los servicios bsicos, mobiliario, equipamiento, bibliotecas e insumos necesarios para su funcionamiento. Garantizar recursos econmicos para la atencin de alimentacin 7

complementaria y en los casos justificados del transporte escolar. Garantizar la implementacin de una base de datos e informacin educativa local. Apoyar con recursos necesarios para el funcionamiento de la estructura de participacin y control social en educacin. Gestionar recursos econmicos y tcnicos ante instancias regionales, departamentales, nacionales e internacionales para la gestin educativa. Promover la ejecucin de planes y programas de formacin continua para la comunidad educativa. Registrar en las instancias correspondientes todos los bienes educativos de dominio pblico de su jurisdiccin. Reconocer y certificar pblicamente a personalidades y docentes destacados por su creatividad y emprendimiento en el sector educativo y productivo de su regin. Promover la preservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables en todo el proceso educativo.

La actual LMAD otorga amplias facultades, atribuciones, competencias e incluso atribuciones a cada nivel autonmico para el sector salud y otros, pero no considera ninguna funcin ni competencia para los diferentes niveles autonmicos en educacin, ste se reduce a un nico artculo con tres numerales que dicen muy poco para la gestin y administracin educativa (Art. 84, LMAD), tal vez porque los asamblestas asumieron que la LASEP se encuentra completa, adecuada y actualizada a la CPE y la LMAD y LMQSC.

Artculo 88 ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Articulo 88 (instituto de investigacin). Se crea el instituto de investigaciones educativas y pedaggicas dependiente del Ministerio de Educacin y Culturas, encargado de acompaar las polticas de transformacin del Sistema Educativo Plurinacional.

PROPUESTA DE ADECUACION Articulo 88. (Institutos de Estudio de Lengua y Cultura) Se crean los institutos de estudio de lengua y cultura, en cada Nacin y pueblo indgena originarios para el apoyo de los procesos de normalizacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas y culturas de los NPIOs y afrodescendientes a travs de trabajos de investigacin y produccin de materiales; as como apoyar la aplicacin pedaggica bajo la gestin y administracin autnoma de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos.

JUSTIFICACION El artculo 78 de la constitucin poltica del estado, articulo 18, de la NNUU y el 27 del convenio 169 de la OIT.

Artculo 89 ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Articulo 89 (Financiamiento de la educacin). El Sistema Educativo cuenta con financiamiento del Tesoro General de la Nacin, los ingresos municipales, prefecturales y los ingresos de impuestos a hidrocarburos (IDH).

PROPUESTA DE ADECUACION Artculo 89 (Financiamiento de la gestin del sistema de educacin Plurinacional) La gestin de la educacin es financiada por el Tesoro General de la Nacin, los recursos propios de las entidades territoriales autnomas y los ingresos de impuestos a los hidrocarburos, en cumplimiento al artculo 77 de la CPE.

JUSTIFICACIN Constitucin Poltica del Estado, Artculo 77, Artculo 299, Pargrafo II, numeral 2, y artculo 84 de la LMAD.

ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY No existe.

PROPUESTA DE INCORPORACIN Articulo 90 (Financiamiento de la gestin y administracin de los IELC) La gestin y administracin de los Institutos de Estudio de Lengua y Cultura es financiada por el TGN, los recursos propios de las entidades territoriales autnomas y los ingresos de impuestos a los hidrocarburos en cumplimiento del artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado.

JUSTIFICACIN Constitucin Poltica del Estado, Artculo 77, Artculo 299, Pargrafo II, numeral 2, y artculo 84 de la LMAD.

ARTICULOS DE CARCTER GENERAL CAPITULO ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY No existe PROPUESTA DE INCORPORACIN Garantizar una educacin de calidad para todas las bolivianas y bolivianos a travs de procesos continuos de seguimiento y evaluacin de la integralidad de los factores que hacen a la educacin, promoviendo el trabajo mancomunado en su conjunto con el objetivo de lograr una educacin de calidad para vivir bien. PROPUESTA DE INCORPORACIN b) Consolidar el sistema educativo plurinacional con la directa participacin de las organizaciones, seguimiento y evaluacin del proceso educativo velando por una educacin de calidad.

ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY Art. 4 (Objetivos) b) Consolidar el sistema educativo plurinacional con la directa participacin de las organizaciones, seguimiento y evaluacin del proceso educativo velando por una educacin de calidad.

q) Desarrollar una educacin plurinacional que en el marco de la soberana nacional, plantee a nivel internacional indicadores y parmetros de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa que responda a la diversidad sociocultural y

10

lingstica del pas. k) Desarrollar una educacin de calidad que garantice una formacin integral holstica con identidad cultural y en igualdad de condiciones en el marco de los usos y costumbres de los pueblos indgenas originarios campesinos y todas las bolivianas y bolivianos para vivir bien. ARTICULOS DEL PROYECTO DE LEY No existe PROPUESTA DE INCORPORACIN Art. 112 (Sistema plurinacional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa). De conformidad con el art. 89 de la Constitucin Poltica del Estado, se crea una institucin pblica, tcnica especializada, independiente del Ministerio de Educacin encargada de realizar el seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo el Sistema Educativo Plurinacional y en el mbito de las entidades territoriales autnomas para generar y proporcionar informacin pertinente, confiable y oportuna a la comunidad y al estado plurinacional.

Santa Cruz, 25 de agosto de 2010.

11