Estudo dos Fatores Condicionantes do ndice de Desenvolvimento Humano nos Municpios da Regio Sul do Brasil: Instrumento de Definio de Polticas

Pblicas
Autoria: Jorge Eduardo Scarpin, Juliana Pinto, Adriano Jos da Silva

RESUMO A preocupao com os efeitos dos gastos pblicos na economia uma constante nos nossos governantes, sobretudo com os impactos deles sobre o crescimento econmico. Diversos trabalhos tericos e empricos, tais como Ram (1986), Barro (1990), Cashin (1995) e Ascahuer (1989), dentre outros, entendem que os gastos pblicos podem elevar o crescimento econmico por meio do aumento da produtividade dos setores pblico e privado. Objetiva-se apontar os fatores condicionantes do IDH-M dos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Os dados foram obtidos junto ao Atlas de Desenvolvimento Humano, Censo do ano de 2000 do IBGE e Tesouro Nacional. Metodologicamente, este estudo caracteriza-se como uma pesquisa explicativa e documental com abordagem qualitativa e quantitativa onde, utilizou-se a anlise de regresso com regresses mltiplas. Para explicar a varivel dependentel, selecionou-se 80 variveis independentes, considerando-se variveis financeiras e no financeiras. Conclui-se que as receitas e despesas pblicas so fatores condicionantes do IDH-M para os trs estados da regio, bem como variveis fsicas, como distncia capital, rea do municpio e sua altitude. INTRODUO No incio da dcada de 1990, foi lanado pela ONU o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), ndice este que se prope a verificar o grau de desenvolvimento de um pas utilizando alguns indicadores de desempenho. O IDH logo passou a ser a mais conhecida medida de desenvolvimento humano (Torres, Ferreira e Dini, 2003). Valendo-se do sucesso do IDH, as Naes Unidas tornaram-se capazes de sinalizar aos governantes dos diversos pases e regies em desenvolvimento, a proposio de que buscar crescimento no sinnimo exclusivo de fazer aumentar o produto interno bruto. No bojo desta questo, tem sido possvel constituir um considervel debate internacional a respeito de que, pelo menos, a melhoria das condies de sade e educao da populao deve tambm ser considerada como parte fundamental do processo de desenvolvimento. A construo desse indicador de desenvolvimento reflete a estreita relao com os debates em torno da mensurao da qualidade de vida. A rigor, um indicador sobre esse tema se baseia na admisso de que a qualidade de vida no se resume esfera econmica da experincia humana. A grande questo que se coloca quando se pretende avaliar o nvel de prosperidade ou qualidade de vida de um pas, regio ou municpio como faz-lo e quais os critrios verdadeiramente significativos para o desenvolvimento humano. possvel que a medida de qualidade de vida mais difundida, at o surgimento do IDH, tenha sido o PIB per capita. No entanto, conhecer o PIB per capita de um pas ou regio no suficiente para avaliar as condies de vida de sua populao, uma vez que necessrio conhecer a distribuio desses recursos e como se d o acesso a eles. Esse entendimento, de que o PIB per capita uma medida insuficiente para avaliar a qualidade de vida das pessoas, j estava evidente na dcada de 50, quando, de acordo com Torres, Ferreira e Dini (2003, p.80), em 1954 um grupo de especialistas das Naes Unidas props que, alm da dimenso monetria, outras dimenses deveriam ser consideradas na avaliao da qualidade de vida das pessoas. Essa idia se baseia no pressuposto de que o progresso de um pas ou municpio no pode ser mensurado apenas pelo dinheiro que possuem (ou carecem) seus cidados, mas tambm em sua sade, na qualidade dos servios mdicos e em sua educao. Essas medidas devero ser consideradas no s pela disponibilidade, mas tambm pela qualidade. Da mesma 1 1

forma, necessrio conhecer as condies de trabalho, quais direitos legais e polticos usufruem seus cidados, que liberdades possuem para conduzir suas relaes sociais e pessoais, como se estruturam as relaes familiares e entre os gneros e como estas estruturas promovem ou dificultam outros aspectos da atividade humana. Por isso existe uma busca constante por medidas scio-econmicas mais abrangentes, que incluam tambm outras dimenses fundamentais da vida e da condio humana. O IDH, criado no incio da dcada de 90 para o PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) uma contribuio para essa busca, e combina trs componentes bsicos do desenvolvimento humano: a longevidade, que tambm reflete, entre outras coisas, as condies de sade da populao; medida pela esperana de vida ao nascer; a educao; medida por uma combinao da taxa de alfabetizao de adultos e a taxa combinada de matrcula nos nveis de ensino fundamental, mdio e superior; a renda; medida pelo poder de compra da populao, baseado no PIB per capita ajustado ao custo de vida local para torn-lo comparvel entre pases e regies, atravs da metodologia conhecida como paridade do poder de compra (PPC). A preocupao com os efeitos dos gastos pblicos na economia uma constante nos nossos governantes, sobretudo com os impactos deles sobre o crescimento econmico. A populao espera melhor utilizao dos recursos, pois existem limites para a expanso das receitas que financiam o aumento dos gastos per capita. Outra restrio importante ocorre nos pases em processo de estabilizao econmica, nos quais o ajuste fiscal pea fundamental da poltica macroeconmica. Isso refora a necessidade de aumento da eficincia dos gastos pblicos. Diversos trabalhos tericos e empricos, tais como Ram (1986), Barro (1990), Cashin (1995) e Ascahuer (1989) entendem que os gastos pblicos podem elevar o crescimento econmico por meio do aumento da produtividade do setor privado. Os servios de infraestrutura (transportes, telecomunicaes e energia) e a formao de um sistema legal e de segurana, que preservem os direitos de propriedade e a defesa nacional, so alguns exemplos de atividades que servem de insumos para o setor privado. Alm disso, a recente teoria do crescimento endgeno ressalta o fato de as externalidades positivas dos bens pblicos e semipblicos elevarem os retornos privados, a taxa de poupana e acumulao de capital, uma vez que, se no fosse pelo governo, esses bens seriam subofertados. Por outro lado, uma expanso dos gastos pblicos financiados por impostos distorcivos e a ineficincia na alocao dos recursos podem superar o efeito positivo dessas externalidades. Adicionalmente, autores como Srinivasan (1985), Buchanan apud Cndido (2001) e Bhagwati (1982) defendem a idia de que os gastos pblicos so improdutivos e no geram nenhum produto adicional porque so apenas resultantes de interesses de grupos. No Brasil, estudos recentes tambm exploram efeitos do capital pblico sobre o crescimento econmico e a produtividade. Ferreira (1996) e Ferreira e Malliagros (1998) encontram evidncias de uma forte relao entre investimentos em infra-estrutura (energia, telecomunicaes e transportes) e produto. Segundo esses trabalhos, a elasticidade-renda de longo prazo desses investimentos varia de 0,55 a 0,70. J os trabalhos de Rocha e Teixeira (1996) e de Cruz e Teixeira (1999) analisam a relao entre investimentos pblicos e investimentos privados, tentando identificar relaes de complementaridade ou de substituio. No entanto, nenhum desses autores capta os efeitos dos gastos pblicos totais sobre o produto. Analisando-se o perfil do IDH municipal e a possvel contribuio dos gastos pblicos como gerador de desenvolvimento, surge a seguinte questo de pesquisa: o nvel de receitas e gastos pblicos impactam o IDH do municpio?

Para prover resposta s questes de pesquisa, este trabalho tem como objetivo geral apontar os fatores condicionantes do IDH-M para os municpios da Regio Sul do Brasil, com base em variveis financeiras e no financeiras. Deste modo, busca-se contribuir com a elaborao de novos conhecimentos relativos ao impacto dos gastos pblicos na formao do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, com o intuito de poder direcionar as polticas pblicas, de modo que possam alocar seus recursos da forma mais eficiente possvel, visando criar um municpio cada vez mais desenvolvido. 2 2.1 REFERENCIAL TERICO Externalidades e Bens Pblicos A discusso sobre o papel da interveno governamental na economia, para fins de alocao eqitativa dos recursos da sociedade, tem como embasamento, a Teoria dos Bens Pblicos para a justificativa da alocao dos recursos nacionais entre o setor pblico e privado, para fornecimento de parte de bens requeridos pela populao. Essa teoria visa analisar a eficincia na utilizao dos recursos pelo setor pblico. A externalidade definida por Pindyck e Rubinfeld (1994, p. 904) como sendo a ao de um produtor ou consumidor que afete outros produtores ou consumidores, entretanto no levada em considerao no preo de mercado. As externalidades podem surgir entre produtores, entre consumidores, ou entre produtores e consumidores. De acordo com Kon (1997, p.35) as externalidades positivas, representam as economias nos custos produtivos e os benefcios para os agentes que as usufruem, enquanto que as negativas ou deseconomias se associam a prejuzos, aumentos nos custos, desvantagens, tambm chamadas de benefcio externo (externalidade positiva) e custo externo (externalidade negativa). Em outras palavras, as externalidades negativas ocorrem quando a ao de uma das partes impe custos sobre a outra e as externalidades positivas, quando a ao de uma das partes beneficia a outra. Devido ao fato de as externalidades no estarem refletidas nos preos de mercado, estas podero se tornar uma causa de ineficincia econmica, resultando em uma externalidade negativa. Por outro lado, as externalidades podem tambm resultar em nveis insuficientes de produo, gerando uma externalidade positiva. Na presena de externalidades, o interesse da sociedade em relao a um resultado de mercado vai alm do bem-estar de compradores e vendedores do mercado, incluindo tambm o bem-estar das demais pessoas afetadas. Mankiw (2001, p.208) afirma que como compradores e vendedores negligenciam os efeitos externos de suas aes ao decidir quanto demandar ou ofertar, o equilbrio de mercado no eficiente na presena de externalidades. Isto significa que o equilbrio de mercado no consegue maximizar o benefcio total para a sociedade como um todo. Um dos mecanismos existentes para a correo da alocao ineficiente de recursos em um mercado provocado por uma externalidade so polticas pblicas. Kon (1997) diz que a interveno governamental no sistema econmico, freqentemente, tem como objetivo a criao, manuteno e aprimoramento de externalidades positivas, por um lado, e a eliminao, correo e controle de externalidades negativas. O fornecimento de bens e servios pblicos cria externalidades positivas para uma parcela da sociedade, representadas por economias de urbanizao ou de aglomerao. No entanto, estas esto sujeitas a se transformarem em deseconomias quanto ultrapassarem um tamanho considerado timo de concentrao urbana, levando deteriorao dos bens e servios pblicos. Mas a deteriorao pode demorar mais ou menos tempo para se fazer sentir, pois cada tipo de bem ou servio pblico apresenta uma capacidade ou limite, alm do qual a interferncia mtua entre os consumidores se torna notvel e aumenta desproporcionalmente oferta pelo governo. 3

Mesmo no caso de bens livres, ou seja, os fornecidos pela natureza, a ao humana pode aumentar a capacidade de sua utilizao ou ultrapassar o limite de possvel fruio. As polticas pblicas podem ser divididas em poltica de regulamentao e polticas baseadas no mercado. Na regulamentao, o governo pode solucionar uma externalidade tornando certos comportamentos ou exigidos ou proibidos, como, por exemplo, exigir que no se jogue resduo txico em mananciais de gua, ou fazendo leis de controle a poluio. Alm da regulamentao, o governo pode trabalhar com impostos ou incentivos privados, tributando as atividades que geram externalidades negativas e subsidiando aquelas que geram externalidades positivas. Alm destas aes pblicas, h que se considerar que a eficincia do mercado est presente nos bens denominados de privados. Entretanto, existem diversos outros bens alm dos bens privados, que so: bens pblicos, monoplios naturais e recursos comuns. Os bens pblicos no so nem excluveis nem rivais. Mankiw (2001, p.228) define exclusibilidade como sendo a propriedade de um bem por meio da qual se pode impedir uma pessoa de us-lo e rivalidade como a propriedade de um bem por meio da qual sua utilizao por uma pessoa impede a outra de o utilizar. Em virtude disto, no se pode impedir as pessoas de desfrutar dos bens pblicos, e um bem pblico pode ser desfrutado por vrias pessoas sem prejuzo de nenhuma delas. Wonnacott e Wonnacott (1994, p.104) afirmam que bem pblico puro tem benefcios que no podem ser negados a ningum, mesmo aos que no tenham pago pelo bem. A principal caracterstica dos bens pblicos e que os distingue dos privados, como explica Rezende (2001, p.84), refere-se impossibilidade de excluir determinados indivduos ou segmentos da populao de seu consumo, uma vez definido o volume de produo. A produo de um bem pblico pode tanto ser feita por agentes pblicos ou privados. Pindyck e Rubinfeld (1994, p.878) defendem que a produo de um bem pblico pelo governo vantajosa porque este pode avaliar os impostos ou tarifas que devero ser os responsveis pelo pagamento de tal bem. Por sua vez, a alocao de recursos pblicos na produo de um bem pblico algo complexo, visto que, segundo Kon (1997, p.153) os consumidores no revelaro suas preferncias e no faro lances, pois podem usufruir os mesmos benefcios independente do pagamento ou dos lances que determinem. Como, nesse caso, o sistema de mercado no funciona, a alocao de recursos para o fornecimento desses bens da alada de uma deciso poltica. Wonnacott e Wonnacott (1994, p.94) citam uma frase de Abraham Lincoln bastante elucidativa sobre o tema: um objetivo legtimo do governo fazer o que precisa ser feito para os cidados e que estes no podem fazer por si ss como indivduos, ou que no podem fazer to bem como o governo. Entretanto, o debate sobre uma interveno maior ou menor do governo na economia no consensual na literatura. Przeworsky (1996) organiza o debate sobre a eficincia da interveno do Estado na economia como uma luta de boxe, debates que andam em crculos e nos quais os argumentos sobre os defeitos do mercado so respondidos com argumentos sobre os fracassos das tentativas de regulamentao, tendo o Mercado vencido o primeiro round como o mais eficiente alocador de recursos, perdeu o segundo quando houve consenso sobre suas falhas (bens pblicos, externalidades e monoplios), e ganha o terceiro round quando acusa o Estado de ter excedido suas funes de corrigir essas falhas e afirma que nada garante que o Estado no apresente falhas piores. Entretanto, ainda segundo Przeworsky (1996), o Mercado equilibrado e eficiente dos neoclssicos j foi ferido de morte e formas de interveno estatal so inevitveis, pois a Economia de mercados incompletos e informao imperfeita abre espao para que o Estado desempenhe papel muito mais amplo. Wonnacott e Wonnacott (1994, p.94) expem que o governo afeta a economia de quatro maneiras bsicas: despesas, impostos, controles e empresas estatais. As decises do 4

governo em gastar, taxar, regular ou estabelecer uma empresa estatal influenciam diretamente, afinal as decises so pautadas pela tica de quais produtos e servios sero produzidos pela economia, como e para quem. A expanso dos gastos pblicos se relaciona com o seu papel de produo dos bens pblicos e de controle de externalidades numa economia de mercado, visto que, como explica Rezende (2000, p.119), dada a incapacidade de os mercados organizarem-se eficientemente para produzir os bens pblicos, os governos tendem a permanecer se expandindo. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDH-M O IDH uma medida resumo do desenvolvimento humano. Mede a realizao mdia de um pas em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano. De acordo com FukudaParr et al (2004), as trs dimenses so: Uma vida longa e saudvel, medida pela esperana de vida nascena. Conhecimento, medido pela taxa de alfabetizao de adultos (com ponderao de dois teros) e pela taxa de escolarizao bruta combinada do primrio, secundrio e superior (com ponderao de um tero). Um nvel de vida digno, medido pelo PIB per capita (dlares PPC Paridade de poder de compra). Antes de calcular o prprio IDH, necessrio criar um ndice para cada uma destas trs dimenses. Para o clculo destes indicadores de dimenso ndices de esperana de vida, educao e PIB so escolhidos valores mnimos e mximos (balizas) para cada indicador primrio. O desempenho em cada indicador varia de zero (valor mnimo) a 1 (valor mximo). O procedimento de clculo para os ndices : ndice de dimenso = valor atual valor mnimo valor mximo valor mnimo A primeira dimenso estudada pelo IDH chamada de uma vida longa e saudvel. Esta dimenso obtida pelo clculo de um nico ndice, chamado ndice de esperana de vida. Segundo Fukuda-Parr et al (2004, p. 259), este ndice mede a realizao relativa de um pas na esperana de vida nascena. A segunda dimenso estudada pelo IDH chamada de conhecimento. Esta dimenso avaliada pelo ndice da educao, composto de dois ndices, o ndice da alfabetizao de adultos e o da escolarizao bruta combinada. O ndice da alfabetizao de adultos mede o percentual de adultos alfabetizados. Por sua vez, o ndice da escolarizao bruta engloba tanto a educao no primrio, secundrio e superior. De posse dos dois ndices, feita ento uma ponderao para o clculo do ndice da educao. atribuda uma ponderao de dois teros alfabetizao de adultos e de um tero escolarizao combinada. As dimenses renda e educao devem ser correlacionadas entre si. Mankiw, Romer e Weil (1992) verificaram uma significncia estatstica entre nvel de educao e PIB per capita em uma amostra cross-sectional de 98, 75 e 22 pases, enfatizando o relacionamento positivo entre os dois indicadores. De modo alternativo, Bils e Klenow (2000) mostram que o investimento em educao provavelmente uma funo de ganhos financeiros atuais e futuros. Por fim, h a terceira dimenso, a dimenso do nvel de vida digno. Nesta dimenso h o clculo do ndice do PIB calculado utilizando o PIB per capita ajustado (dlares PPC). Fukuda-Parr et al (2004, p. 259) explicam que, no IDH, o rendimento entra como um substituto para todas as dimenses do desenvolvimento humano no refletidas numa vida longa e saudvel e no conhecimento. O rendimento ajustado porque, para alcanar um nvel elevado de desenvolvimento humano, no necessrio um rendimento ilimitado. Por isso, utiliza-se o logaritmo do rendimento. 5 2.2

As dimenses do nvel de vida digno e da educao tambm podem ser interdependentes. Biswas e Caliendo (2002, p.2) afirmam que uma alta expectativa de vida fornece um incentivo adicional para se obter educao. Alternativamente, Biswas e Caliendo (2002, p.2) tambm mencionam que a educao pode render frutos para o aumento da expectativa de vida. Anlise estatstica feita pelos autores mostra um ndice de correlao da ordem de 0,82. Uma vez calculados os ndices das trs dimenses, para efetuar o clculo do IDH, basta fazer a mdia aritmtica dos ndices. 3 METODOLOGIA Para Rudio (1993, p.9), a fim de merecer o qualitativo de cientfica, a pesquisa deve ser feita de modo sistematizado, utilizando, para isto, mtodo prprio e tcnicas especficas e procurando um conhecimento que se refira realidade emprica. Realidade emprica para o autor tudo que existe e pode ser conhecido atravs da experincia. Neste trabalho, a busca das respostas questo-problema deu-se, fundamentalmente, por meio de pesquisa explicativa. Segundo Gil (1999), a pesquisa explicativa tem como principal objetivo identificar os fatores que determinam ou contribuem para a ocorrncia dos fenmenos. Por explicar a razo e o porqu das coisas, esse o tipo de pesquisa que mais aprofunda o conhecimento da realidade. A hiptese geral que delimita o campo desta pesquisa : H0: as informaes provenientes das finanas pblicas no possuem valor preditivo na determinao do IDH do municpio. A abordagem da pesquisa de natureza quantitativa-qualitativa. A quantitativa foi utilizada para desenvolver a modelagem matemtica para determinar as variveis financeiras que possuem relao com o IDH, evidenciar a temporalidade das informaes financeiras no IDH, bem como prever valores futuros do IDH com base em variveis financeiras. Por sua vez, a abordagem qualitativa foi adotada para dar base e parametrizar os resultados quantitativos, visando a uma melhor anlise geral do caso. Conforme Minayo (1993), nenhuma das duas abordagens suficiente para a compreenso completa da realidade. O melhor mtodo aquele que permite a construo correta do modelo que deve refletir a dinmica da teoria a ser proposta. Os dois mtodos so utilizados como complementares. A presente pesquisa deu-se por meio de uma pesquisa documental. Para Ldke e Andr (1986, p.38), a anlise documental pode se constituir numa tcnica valiosa de abordagem de dados qualitativos, seja complementando as informaes obtidas por outras tcnicas, seja desvendando aspectos novos de um tema ou problema. Colauto e Beuren (2003, p.140) explicam que o propsito dessa anlise fazer inferncias sobre os valores, os sentimentos, as intenes e a ideologia das fontes dos autores dos documentos. Indica ainda, quais problemas devem ser melhor explorados por outros mtodos. A coleta de dados deu-se por fontes primrias e secundrias. Lakatos e Marconi (2001, p.159) citam que fontes primrias so dados histricos, bibliogrficos e estatsticos; informaes, pesquisas e material cartogrfico; arquivos oficiais e particulares; registros em geral; documentao pessoal etc. Fontes secundrias so imprensa em geral e obras literrias. Foram obtidas trs espcies de dados primrios para a pesquisa. A primeira espcie diz respeito a dados sobre o ndice de desenvolvimento humano municipal. A segunda espcie de dados primrios correspondeu aos dados financeiros necessrios para a pesquisa, obtidos junto ao site do Tesouro Nacional. E, a terceira espcie o censo demogrfico de 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. 6

Em relao s fontes secundrias, fez-se reviso da literatura para dar suporte ao desenvolvimento do tema. Foram pesquisadas teses de doutorado, dissertaes de mestrado, artigos publicados, livros nacionais e estrangeiros, alm de materiais obtidos junto a rgos relacionados ao ndice de desenvolvimento humano. A pesquisa deu-se pelo cruzamento dos dados do IDH-M no ano de 2000, disponvel no software Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil verso 1.0.0, com dados de variveis financeiras municipais disponveis no site do Tesouro Nacional, por meio do software Finanas do Brasil (Finbra), bem como por outras informaes no financeiras, disponveis no software Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil verso 1.0.0 e no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A populao desta pesquisa composta pelos 398 municpios do Estado do Paran, 293 do Estado de Santa Catarina e 467 do Rio Grande do Sul, totalizando uma populao de 1.159 municpios. Para a amostra, foram extrados 370 municpios do Paran, 278 de Santa Catarina e 435 do Rio Grande do Sul. Os 66 municpios restantes foram excludos da amostra, visto no haver a possibilidade da obteno dos seus dados para as variveis financeiras. A tcnica estatstica selecionada para o objetivo deste trabalho foi anlise de regresso. Atravs desta tcnica ser possvel calcular o nvel de sensibilidade entre as informaes financeiras e o ndice de desenvolvimento humano municipal (IDH-M). Ressaltese que, para todos os testes estatsticos, foi utilizado um nvel de significncia de 5%. Para o processamento dos clculos estatsticos nas regresses foi tambm utilizado o software SPSS for Windows, com exceo dos testes de normalidade, nos quais foi usado o software BestFit for Windows. Para esta pesquisa, sero testados os pressupostos da regresso, de acordo com Corrar et al (2004), sendo eles: multicolinearidade das variveis independentes, normalidade dos resduos, autocorrelao serial e heterocedasticidade. 3.1 Variveis do Estudo De acordo com a hiptese elaborada, foram selecionadas seguintes variveis independentes: A varivel dependente foi baseada nos valores do IDH-M do ano de 2000. Para explicar a varivel dependente, foram selecionadas 80 variveis independentes, considerandose variveis financeiras e no financeiras para o aprofundamento do estudo em questo. Como os municpios possuem populaes de tamanhos muito dspares, h o problema de escala, havendo necessidade de ajustar algumas variveis pelo tamanho da populao, trabalhando com seu valor per capita. As variveis no financeiras utilizadas no modelo so: IDH-M de 1991 em todas as suas dimenses; Altitude; Densidade Demogrfica em 2000; Distncia Capital; Populao Rural nos anos de 1991 e 2000; Populao Urbana nos anos de 1991 e 2000 e a Taxa de Variao da Populao Total entre os anos de 1991 e 2000. Por sua vez, as variveis financeiras utilizadas no modelo so as receitas e despesas pblicas de 1997 a 2000. Todo tipo de pesquisa possui limitaes. Marconi e Lakatos (1999, p.31) afirmam que um dos limites para a investigao que nem sempre se pode abranger todo o mbito no qual o fato se desenrola. As principais limitaes desta pesquisa baseiam-se no fato que o Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil traz os ndices de desenvolvimento humano municipal nos anos de 2000 e 1991, no sendo possvel, portanto traar uma longa srie histrica; e que a pesquisa se restringir ao Estado do Paran. Em virtude disto, seus resultados no podero ser extrapolados para o restante dos Estados da Federao. Apesar dessas limitaes, as concluses obtidas por meio do estudo cuidadoso e de critrios cientficos adotados no desenvolvimento do trabalho, todavia, no so invalidadas por essas limitaes, sendo possvel a concluso sobre a relevncia da informao financeira no IDH-M, bem como a sua predio com base nas variveis financeiras. 7

RESULTADOS DA PESQUISA Nesta seo sero apresentados os resultados da pesquisa para os fatores condicionantes do IDH-M, com a anlise dos modelos de regresso para estimar quais variveis independentes, com suas respectivas temporalidades impactam o IDH-M. A pesquisa foi feita com quatro modelos distintos. O primeiro modelo apresentou o resultado da regresso linear mltipla contemplando os trs Estados na forma conjunta. J os outros trs modelos apresentaram os resultados da regresso linear mltipla para cada um dos trs Estados de forma individual. 4.1 Regio Sul O modelo testado para os trs Estados de forma conjunta possui como variveis independentes o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal do ano de 1991, a Receita Corrente com defasagem de 02 anos, a Receita Tributria com defasagem de 02 anos, Despesa com Assistncia e Previdncia com defasagem de 02 anos, a Despesa com Pessoal com defasagem de 02 anos, a Taxa de Variao da Populao Local, a rea (km) do municpio, Distncia capital (km) e variveis binrias representando o Estado do Paran e do Rio Grande do Sul, sem considerar nenhuma outra varivel. Ressalta-se que a diminuio do nmero de variveis deu-se pela rejeio das que trouxeram um valor-p inferior a 5% (mtodo Stepwise). Em relao aos pressupostos, os testes para a heterocedasticidade, multicolinearidade das variveis independentes, autocorrelao serial e normalidade dos resduos tiveram resultados satisfatrios. As estatsticas da regresso para este modelo foram as que seguem na Tabela 1.
R 0,935 Fonte: Dados da pesquisa Tabela 1 - Estatsticas do modelo Regio Sul R quadrado R quadrado ajustado Erro padro da regresso 0,875 0,874 0,0152

O modelo mostra-se com um coeficiente de determinao ajustado bastante significativo, que explica 87,4% do IDH-M. No resultado da ANOVA, o modelo apresentou-se com a rejeio da hiptese nula dos coeficientes das variveis independentes em conjunto serem iguais a zero, com um valor do teste F igual a 749,842 e com Sig igual a 0,000. Os coeficientes da regresso para este modelo apresentaram os resultados e estatsticas constantes na Tabela 2.
Tabela 2 - Coeficientes Regio Sul Beta Std. Error Constante 0,241 0,009 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - 1991 0,766 0,012 Receitas Correntes com defasagem de 02 anos 2,240E-05 0,000 Receita Tributria com defasagem de 02 anos 5,838E-05 0,000 Despesa com Pessoal com defasagem de 02 anos -2,757E-05 0,000 Despesa com Assistncia e Previdncia com -5,490E-05 0,000 defasagem de 02 anos rea (km) -1,988E-06 0,000 Distncia capital (km) 8,794E-06 0,000 Taxa Variao da Populao Total -0,006 0,003 Estado PR -0,0001 0,000 Estado RS -0,007 0,001 Fonte: Dados da pesquisa Coeficientes T 27,451 62,176 6,119 4,188 -2,780 -2,872 -2,667 2,156 -2,035 -9,612 -5,543 Sig. 0,000 0,000 0,000 0,000 0,006 0,004 0,008 0,031 0,042 0,000 0,000

Os ndices apresentaram relevncias estatsticas boas, com Sig inferior a 5%, porm algumas variveis apresentaram uma significncia diferente de zero, sendo que a varivel de Taxa de Variao da Populao Total ficou com um ndice prximo ao limite. Os comportamentos das variveis financeiras so positivos em relao receita, o que mostra que os municpios com receita per capita superior, tm uma tendncia a ter um IDH-M superior tambm, entretanto, o comportamento das despesas foi contrrio, evidenciando que o nvel de gastos impacta de forma negativa no IDH-M. Em relao s variveis de caracterizao dos municpios, observa-se que municpios com uma rea maior tendem a ter menor IDH-M. A causa provvel para este fenmeno que municpios com reas menores tendem a ter uma concentrao populacional maior e menos espao para crescimento desordenado. Tambm se observa que a distncia capital trouxe um comportamento positivo ao IDH-M. A causa disto pode ser um provvel ciclo migratrio do interior em direo capital, fazendo com que cidades ao redor das capitais tenham um alto desenvolvimento, em prejuzo das cidades mais interioranas. No terceiro grupo de variveis, de populao, mostra que municpios com aumento populacional tiveram uma tendncia de diminuio do IDH-M, o que mostra que, a princpio, o inchao populacional das cidades no foi acompanhado de um aumento do IDH-M. Finalmente, as variveis binrias representando os Estados do Paran e do Rio Grande do Sul mostram um comportamento negativo em relao ao Estado de Santa Catarina. Isto mostra que, nas mesmas condies, os municpios de Santa Catarina tendem a ter um IDH-M superior aos municpios dos outros dois estados. Foram encontrados, entretanto, dez outliers, que so os municpios de Ibia (RS), Porto (RS), Protsio Alves (RS), Turuu (RS), Ipuau (SC), Xavantina (SC), Ampere (PR), Reserva do Iguau (PR), Saudade do Iguau (PR) e Tamarana (PR). A presena dos outliers no afeta o modelo, visto que o nmero reduzido, se comparado ao tamanho da populao, bem como os municpios presentes como outliers so pequenos e no representativos no conjunto da populao. 4.2 Estado do Paran O modelo testado para o Estado do Paran possui como variveis independentes o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal do ano de 1991, a Receita Tributria com defasagem de 02 anos, Despesa com Assistncia e Previdncia com defasagem de 02 anos, a Despesa com Pessoal com defasagem de 02 anos, Despesa com Habitao e Urbanismo com defasagem de 02 anos, Despesa com Agricultura com defasagem de 02 anos, a Altitude do Municpio (m) e Distncia capital (km). Ressalta-se que a diminuio do nmero de variveis deu-se pela rejeio das que trouxeram um valor-p inferior a 5% (mtodo Stepwise). Em relao aos pressupostos, os testes para a heterocedasticidade, multicolinearidade das variveis independentes, autocorrelao serial e normalidade dos resduos tiveram resultados satisfatrios. As estatsticas da regresso para este modelo foram as que seguem na Tabela 3.
R 0,916 Fonte: Dados da pesquisa Tabela 3 - Estatsticas do modelo Paran R quadrado R quadrado ajustado Erro padro da regresso 0,839 0,836 1,6073E-02

O modelo mostra-se com um coeficiente de determinao ajustado bastante significativo, que explica 83,6% do IDH-M.

No resultado da ANOVA, o modelo apresentou-se com a rejeio da hiptese nula dos coeficientes das variveis independentes em conjunto serem iguais a zero, com um valor do teste F igual a 235,252 e com Sig igual a 0,000. Os coeficientes da regresso para este modelo apresentaram os resultados e estatsticas constantes na Tabela 4.
Tabela 4 - Coeficientes Paran Beta Std. Error Constante 0,208 0,016 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - 1991 0,762 0,023 Receita Tributria com defasagem de 02 anos 1,591E-04 0,000 Despesa com Pessoal com defasagem de 02 anos 5,178E-05 0,000 Despesa com Assistncia e Previdncia com -8,272E-05 0,000 defasagem de 02 anos Despesa com Agricultura com defasagem de 02 anos 2,207E-04 0,000 Despesa com Habitao e Urbanismo com defasagem -7,540E-05 0,000 de 02 anos Altitude da sede (m) 1,299E-05 0,000 Distncia capital (km) 3,754E-05 0,000 Fonte: Dados da pesquisa Coeficientes T 13,393 33,041 5,686 2,779 -2,027 4,104 -2,472 2,515 4,120 Sig. 0,000 0,000 0,000 0,006 0,043 0,000 0,014 0,012 0,000

Os ndices apresentaram relevncias estatsticas boas, com Sig inferior a 5%, porm algumas variveis apresentaram uma significncia diferente de zero, sendo que a varivel de Despesa com Assistncia e Previdncia com defasagem de 02 anos ficou com um ndice prximo ao limite. Os comportamentos das variveis financeiras so positivos em relao receita, o que mostra que os municpios com receita per capita superior, tm uma tendncia a ter um IDH-M superior tambm, entretanto, o comportamento das despesas foi contrrio, evidenciando que o nvel de gastos impacta de forma negativa no IDH-M, com exceo da despesa com Agricultura com defasagem de 02 anos que apresentou um comportamento positivo, provavelmente pelas caractersticas agrcolas do estado, o que faz crer que um gasto neste item provoca aumento de renda, que um dos componentes do IDH-M. A despesa com pessoal com defasagem de 02 anos tambm apresentou comportamento positivo. Em relao s variveis de caracterizao dos municpios, observa-se que municpios com uma altitude maior tendem a ter menor IDH-M. A causa provvel para este fenmeno que o Estado do Paran composto de muitas localidades com serra, o que faz haver vales, que no so terras muito propcias para a agricultura, base econmica do Estado. Tambm se observa que a distncia capital trouxe um comportamento positivo ao IDH-M. A causa disto pode ser um provvel ciclo migratrio do interior em direo capital, fazendo com que cidades ao redor das capitais tenham um alto desenvolvimento, em prejuzo das cidades mais interioranas. No terceiro grupo de variveis, de populao, mostra que o nvel populacional no impacta o IDH-M, visto que no houve variveis deste grupo selecionadas na anlise. Foram encontrados, entretanto, dois outliers, que so os municpios de Ampere (PR) e Tamarana (PR). A presena dos outliers no afeta o modelo, visto que o nmero reduzido, se comparado ao tamanho da populao, bem como os municpios presentes como outliers so pequenos e no representativos no conjunto da populao. Ressalta-se tambm que estes municpios tambm foram outliers na avaliao dos trs estados em conjunto. Ressalta-se que os resultados encontrados esto em consonncia com os apresentados por Scarpin (2006). 4.3 Estado de Santa Catarina O modelo testado para o Estado de Santa Catarina possui como variveis independentes o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal do ano de 1991, a Receita 10

Corrente com defasagem de 04 anos, Despesa com Agricultura com defasagem de 04 anos, a Despesa com Planejamento com defasagem de 04 anos, Despesa com Educao e Cultura com defasagem de 04 anos, a Altitude do Municpio (m) e Distncia capital (km). Ressaltase que a diminuio do nmero de variveis deu-se pela rejeio das que trouxeram um valorp inferior a 5% (mtodo Stepwise). Em relao aos pressupostos, os testes para a heterocedasticidade, multicolinearidade das variveis independentes, autocorrelao serial e normalidade dos resduos tiveram resultados satisfatrios. As estatsticas da regresso para este modelo foram as que seguem na Tabela 5.
R 0,918 Fonte: Dados da pesquisa Tabela 5 - Estatsticas do modelo Santa Catarina R quadrado R quadrado ajustado Erro padro da regresso 0,844 0,839 1,3791E-02

O modelo mostra-se com um coeficiente de determinao ajustado bastante significativo, que explica 83,9% do IDH-M. No resultado da ANOVA, o modelo apresentou-se com a rejeio da hiptese nula dos coeficientes das variveis independentes em conjunto serem iguais a zero, com um valor do teste F igual a 208,713 e com Sig igual a 0,000. Os coeficientes da regresso para este modelo apresentaram os resultados e estatsticas constantes na Tabela 6.
Tabela 6 - Coeficientes Santa Catarina Beta Std. Error Constante 0,216 0,019 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - 1991 0,797 0,025 Receita Corrente com defasagem de 02 anos 7,541E-05 0,000 Despesa com Agricultura com defasagem de 04 anos -1,440E-04 0,000 Despesa com Planejamento com defasagem de 04 anos -7,491E-05 0,000 Despesa com Educao e Cultura com defasagem de -5,695E-05 0,000 04 anos Altitude da sede (m) -7,879E-06 0,000 Distncia capital (km) 2,602E-05 0,000 Fonte: Dados da pesquisa Coeficientes T 11,570 32,174 5,429 -2,865 -2,498 -2,274 -2,702 3,959 Sig. 0,000 0,000 0,000 0,004 0,013 0,024 0,007 0,000

Os ndices apresentaram relevncias estatsticas boas, com Sig inferior a 5%. Os comportamentos das variveis financeiras so positivos em relao receita, o que mostra que os municpios com receita per capita superior, tm uma tendncia a ter um IDH-M superior tambm, entretanto, o comportamento das despesas foi contrrio, evidenciando que o nvel de gastos impacta de forma negativa no IDH-M. Algumas destas despesas, principalmente Educao seria de se esperar um comportamento positivo, pois educao, em tese, algo que impulsiona crescimento, evidenciando assim uma possvel falha na gesto destes recursos. Observa-se um comportamento da Despesa com Agricultura de forma inversa ao Paran, o que explicado pela vocao industrial do Estado. Em relao s variveis de caracterizao dos municpios, observa-se que municpios com uma altitude maior tendem a ter menor IDH-M, ao contrrio do ocorrido no Paran. A causa provvel para este fenmeno que o Estado de Santa Catarina tem as suas maiores e mais desenvolvidas cidades localizadas no litoral ou em regies de vale. Tambm se observa que a distncia capital trouxe um comportamento positivo ao IDH-M. A causa disto pode ser um provvel ciclo migratrio do interior em direo capital, fazendo com que cidades ao 11

redor das capitais tenham um alto desenvolvimento, em prejuzo das cidades mais interioranas. No terceiro grupo de variveis, de populao, mostra que o nvel populacional no impacta o IDH-M, visto que no houve variveis deste grupo selecionadas na anlise. Foram encontrados, entretanto, dois outliers, que so os municpios de Ipuau (SC) e Xavantina (SC). A presena dos outliers no afeta o modelo, visto que o nmero reduzido, se comparado ao tamanho da populao, bem como os municpios presentes como outliers so pequenos e no representativos no conjunto da populao. Ressalta-se tambm que estes municpios tambm foram outliers na avaliao dos trs estados em conjunto. 4.4 Estado do Rio Grande do Sul O modelo testado para o Estado do Rio Grande do Sul possui como variveis independentes o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal do ano de 1991, a Receita Oramentria com defasagem de 02 anos, Despesa com Assistncia e Previdncia com defasagem de 04 anos, Despesa com Educao e Cultura com defasagem de 04 anos, Despesa com Habitao e Urbanismo com defasagem de 04 anos, Altitude do Municpio (m), a rea do Municpio (km), Populao Rural de 1991 e a Populao Rural de 2000. Ressalta-se que a diminuio do nmero de variveis deu-se pela rejeio das que trouxeram um valor-p inferior a 5% (mtodo Stepwise). Em relao aos pressupostos, os testes para a heterocedasticidade, multicolinearidade das variveis independentes, autocorrelao serial e normalidade dos resduos tiveram resultados satisfatrios. As estatsticas da regresso para este modelo foram as que seguem na Tabela 7.
R 0,925 Fonte: Dados da pesquisa Tabela 7 - Estatsticas do modelo Rio Grande do Sul R quadrado R quadrado ajustado Erro padro da regresso 0,856 0,853 1,3860E-02

O modelo mostra-se com um coeficiente de determinao ajustado bastante significativo, que explica 85,3% do IDH-M. No resultado da ANOVA, o modelo apresentou-se com a rejeio da hiptese nula dos coeficientes das variveis independentes em conjunto serem iguais a zero, com um valor do teste F igual a 280,261 e com Sig igual a 0,000. Os coeficientes da regresso para este modelo apresentaram os resultados e estatsticas constantes na Tabela 8.
Tabela 8 - Coeficientes Rio Grande do Sul Beta Std. Error Constante 0,262 0,015 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - 1991 0,727 0,019 Receita Oramentria com defasagem de 02 anos 2,887E-05 0,000 Despesa com Assistncia e Previdncia com -6,622E-05 0,000 defasagem de 04 anos Despesa com Educao e Cultura com defasagem de -6,390E-05 0,000 04 anos Despesa com Habitao e Urbanismo com defasagem -5,185E-05 0,000 de 04 anos Altitude da sede (m) 8,048E-06 0,000 rea (km) -1,614E-06 0,000 Populao Rural do ano de 1991 2,656E-02 0,008 Populao Rural do ano de 2000 -3,534E-02 0,008 Fonte: Dados da pesquisa Coeficientes T 18,009 37,888 5,114 -2,004 -2,409 -2,069 2,958 -1,965 3,400 -4,324 Sig. 0,000 0,000 0,000 0,046 0,016 0,039 0,003 0,050 0,001 0,000

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Os ndices apresentaram relevncias estatsticas boas, com Sig inferior a 5%. Os comportamentos das variveis financeiras so positivos em relao receita, o que mostra que os municpios com receita per capita superior, tm uma tendncia a ter um IDH-M superior tambm, entretanto, o comportamento das despesas foi contrrio, evidenciando que o nvel de gastos impacta de forma negativa no IDH-M. Algumas destas despesas, principalmente Educao seria de se esperar um comportamento positivo, pois educao, em tese, algo que impulsiona crescimento, evidenciando assim uma possvel falha na gesto destes recursos. Em relao s variveis de caracterizao dos municpios, observa-se que municpios com uma altitude maior tendem a ter maior IDH-M, do mesmo aspecto do Paran. Isto devese ao fato que muitas cidades desenvolvidas encontram-se no alto de serras, como o caso da Serra Gacha. Tambm se observa que municpios com uma rea maior tendem a ter menor IDH-M. A causa provvel para este fenmeno que municpios com reas menores tendem a ter uma concentrao populacional maior e menos espao para crescimento desordenado. No terceiro grupo de variveis, de populao, mostra que o nvel populacional impacta o IDH-M com um dado curioso que, a populao rural no comeo da dcada de 1990 era um fator positivo e que a tendncia virou para o ano de 2000. Isto indica um possvel crescimento da industrializao do Estado, fazendo com que houvesse migrao das reas rurais para as urbanas. Foram encontrados, entretanto, quatro outliers, que so os municpios de Chuvisca (RS), Ibia (RS), Porto (RS) e Turuu (RS). A presena dos outliers no afeta o modelo, visto que o nmero reduzido, se comparado ao tamanho da populao, bem como os municpios presentes como outliers so pequenos e no representativos no conjunto da populao. Ressalta-se tambm que, dos quatro municpios, apenas o municpio de Chuvisca no encontra-se na avaliao dos trs estados em conjunto. 5 CONCLUSES E RECOMENDAES Este trabalho teve como objetivo geral apontar os fatores condicionantes do IDH-M para os municpios da Regio Sul do Brasil, com base em variveis financeiras e no financeiras. A pesquisa foi realizada com os municpios dos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, com os dados obtidos junto ao Atlas de Desenvolvimento Humano, censo do IBGE do ano de 2000 e Tesouro Nacional. Para a elaborao da previso, foram feitas regresses para a determinao do relacionamento entre o IDH-M com diversas variveis financeiras e no financeiras. Por meio de um conjunto de modelos e de regresses para a evidenciao dos fatores condicionantes do IDH-M, foram obtidas as seguintes concluses: os modelos mostraram que as receitas e despesas pblicas possuem relevncia na determinao do IDH-M, tanto no modelo com os trs estados em conjunto, quanto no modelo individual de cada estado. Foi evidenciado que as receitas pblicas tm um relacionamento positivo com o IDHM, ou seja, quanto maior a receita pblica, maior o desenvolvimento. Entretanto, o comportamento da despesa no foi o esperado pela teoria, pois, com exceo de duas despesas do Estado do Paran, as demais despesas trouxeram um relacionamento negativo com o IDHM, ou seja, quanto maior o gasto, menor o desenvolvimento. Tal fato pode ser explicado por um possvel problema na gesto dos gastos pblicos, fazendo com que os mesmos no atinjam os seus objetivos. Este trabalho teve como principal contribuio evidenciar os fatores condicionantes do IDH-M baseado em variveis financeiras e tambm em variveis no financeiras, evidenciando que o nvel de desenvolvimento humano de um municpio impactado pelas receitas e despesas pblicas. Sendo assim, um bom gerenciamento das contas pblicas tende a fazer com que os municpios tenham seu nvel de desenvolvimento humano aumentado ao longo dos anos. 13

Conclui-se que o desenvolvimento humano tambm impacto por variveis de carter fixo, tais como altitude e distncia a capital, evidenciando possveis caractersticas de migrao rumo capital. Finalmente, a pesquisa tambm evidencia que o estado de Santa Catarina o que possui melhores caractersticas de desenvolvimento, visto que, na anlise dos trs estados em conjunto, as variveis binrias dos estados do Paran e Rio Grande do Sul trouxeram resultados negativos, o que mostra que, com o mesmo nvel de receitas e gastos pblicos, os municpios catarinenses tendem a ter maior desenvolvimento humano. Assim, conclui-se que o objetivo deste trabalho foi atingido em todos os seus aspectos, com a evidenciao das variveis contbeis e no contbeis responsveis pelo IDH-H nos municpios do Estado do Sul do Brasil. Ressalte-se, entretanto, que os dados referem-se apenas aos Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, no podendo ser estendido ao conjunto de Estados da Federao, os quais podem apresentar resultados diversos dos encontrados neste trabalho. Em virtude disto, recomenda-se futuras pesquisas com os demais estados brasileiros para a verificao de uma congruncia ou no dos resultados encontrados. REFERNCIAS ASCHAUER, D. - Is Public Expenditure Productive? Journal of Monetary Economics, v. 23, mar. 1989. Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil verso 1.0.0. Software contendo os dados do IDH dos municpios brasileiros. 2003. Disponvel em <http://www.pnud.org.br/atlas>. Acesso em 25 de fevereiro de 2005. BARRO, R. A - Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth. Journal of Political Economy, v. 98, Oct. 1990. BHAGWATI, J - Directly Unproductive Profit-Seeking DUP Activities. Journal of Political Economy, v. 90, n. 5, 1982. BILS; MARK; KLENOW, Peter J. - Does Schooling Cause Growth, American Economic Review V. 90, n 5, Dezembro, 2000 BISWAS, Basudeb; CALIENDO, Frank - A Multivariate Analysis of the Human Development Index, Indian Economic Journal, Vol. 49, No.4, April- June, 2002. CNDIDO, Jos Oswaldo Jnior - Os gastos pblicos no Brasil so produtivos? Pesquisa e Planejamento Econmico, IPEA, n. 23, jun. 2001. CASHIN, P. - Government Spending Taxes and Economic Growth. IMF Staff Papers, v. 42, n. 2, p. 237-269, June, 1995. COLAUTO, Romualdo Douglas; BEUREN, Ilse Maria - Coleta, anlise e interpretao dos dados. In: BEUREN, Ilse Maria, (org). Como elaborar trabalhos monogrficos em contabilidade: teoria e prtica. So Paulo: Atlas, 2003. CORRAR, Luiz J.; THEPHILO, Carlos Renato; BERGMANN, Daniel Reed Regresses. In: CORRAR, Luiz J.; THEPHILO, Carlos Renato, (org). Pesquisa Operacional para Deciso em Contabilidade e Administrao. So Paulo: Atlas, 2004. CRUZ, B.; TEIXEIRA, J. - The Impact of Public Investment on Private Investment in Brazil 1947-1990. CEPAL Review, v. 67, Apr. 1999. FERREIRA, P. - Investimento em Infra-Estrutura no Brasil. Fatos Estilizados e Relaes de Longo Prazo. Pesquisa e Planejamento Econmico, IPEA, v. 26, n. 2, ago. 1996. FERREIRA, P.; MALLIAGROS, T. - Impactos Produtivos da Infra-Estrutura no Brasil 1950/95. Pesquisa e Planejamento Econmico, IPEA, v. 28, n. 2, ago. 1998. FUKUDA-PARR et al - Relatrio Do Desenvolvimento Humano 2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversificado. Lisboa: Mensagem - Servio de Recursos Editoriais, Ltda., 2004. GIL, Antnio Carlos Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5 ed. So Paulo: Atlas, 1999.

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