CAUSAS DE LOS DESLIZAMIENTOS

Causas naturales: Por actividad ssmica. Por composicin del suelo y subsuelo. Por la orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Por la cantidad de lluvia en el rea Erosin del suelo. Causas humanas: Deforestacin de laderas y barrancos. Banqueos (cortes para abrir canteras, construccin de carreteras, edificios o casas) Construccin de edificaciones con materiales pesados sobre terrenos dbiles. Falta de canalizacin de aguas negras y de lluvia (drenajes). Algo que llama la atencin y a la reflexin es que estas causas humanas representan el 70% del origen de los deslizamientos.

Manual de Organizacin Local para Situaciones de Emergencia (OPS; 1992) Prologo Prefacio Introduccin Agradecimientos Alrededor de los desastres La comunidad se organiza antes del desastre ... Responde frente a la emergencia ... y participa en la reconstruccin Desastres de origen natural Producidos por el hombre 1. Contaminacin qumica 2. Incendios 3. Deslizamientos 3.1. El suelo 3.2. Causas que aumentan la erosin 3.3. Deslizamientos Derrumbes 3.4. Las consecuencias de deslizamientos y derrumbes son 3.5. Prevencin 3.6. Qu hacer? 4. Guerra Anexos Bibliografa

3. Deslizamientos

Indice por esto capitulo Analice la experiencia pasada y comprela con la situacin ms reciente.

EXPERIENCIA PASADA / SITUACION ACTUAL EXPERIENCIA PASADA * Sobre mi casa cay un derrumbe desde la loma que est arriba. * Mi casa se desliz hacia el ro. * En el terreno de arriba de la comunidad, el maz ya no da como antes. * Habamos llenado la crcava en la calle y a la primera lluvia se form otra ms grande, por mi casa. * El muro de contencin que habamos construido, despus de muchas lluvias, se derrumb. SITUACION ACTUAL * Lomas y montaas estn deforestadas. * Los terrenos donde construimos las casas muchas veces no son adecuados y no hay como parar la erosin. * La erosin ha empobrecido el terreno. * No hay sistemas de canalizacin de aguas de lluvia en la comunidad. * No se haba planificado bien el ordenamiento del terreno en la comunidad.

derrumbes son
* Prdida de vidas humanas (personas sepultadas) * Destruccin de edificios * Areas incomunicadas * Inundaciones por el desbordamiento de embalses o lagos e inundacin consiguiente * Prdida de cosechas presentes y futuras Adems de ser una fuente de alimentos y de productos cuya venta genera ingresos, los bosques actan como sumidero de carbono donde se almacena el CO2 - y como "buenos de

genes" naturales que ayudan a conservar la bio-diversidad.

Los rboles contribuyen a reducir la velocidad del viento y a desviarlo de los campos, y por tanto a proteger los cultivos de los daos materiales y a reducir la erosin. Efectos a largo plazo Los efectos de la erosin, a veces, tardan en manifestarse, dependiendo de las caractersticas fsicas del suelo, del uso al cual se dedica, del rgimen de lluvia, de la presencia de ondas de origen ssmico, etc. Sin embargo, tarde o temprano, la erosin manifiesta consecuencias negativas, sobre todo en la agricultura, an cuando no provoque movimientos de tierra, como deslizamientos. Con la erosin se pierden las capas superficiales del terreno, que generalmente son las ms frtiles. Llega el momento en que el campesino no puede cultivar en forma rentable. Adems, el cultivo del maz en terrenos con pendiente pronunciada es en s una causa de erosin y del consiguiente empobrecimiento de los suelos. El cultivo de subsistencia ocupa los peores terrenos, favoreciendo la erosin de zonas de montaa, el empobrecimiento del terreno y la crisis alimenticia de los pases.

3.1. El suelo
El suelo es la parte externa de la corteza terrestre y funciona como medio natural para el desarrollo de las plantas. El relieve terrestre es continuamente modificado por las acciones destructivas de los agentes atmosfricos. Dichos fenmenos geodinmicos erosionan paulatinamente los continentes, formando los grandes altiplanos y las amplias llanuras onduladas.

Erosin natural La palabra erosin se refiere a la prdida de capas del terreno; dicha prdida puede afectar las capas superficiales o profundas.

Erosin acelerada Se debe distinguir entre * Una erosin natural, debida a la accin del agua, del viento o del hielo y que es parte de un proceso normal de evolucin del suelo * Una erosin acelerada, que se debe tambin a los agentes atmosfricos pero ms que todo a la accin del hombre, es sumamente peligrosa y representa un grave riesgo para la poblacin. Nos ocuparemos aqu de la erosin acelerada. INFORMACION/DEBATE

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3.2. Causas que aumentan la erosin

CAUSAS de EROSION Las principales acciones humanas que provocan o aumentan la erosin se pueden sintetizar as: * La construccin de carreteras, canales, colonias, etc. en zonas con riesgo de erosin generalmente conlleva el trazo de pendientes inestables. Estas frgiles laderas expuestas a la lluvia e infiltracin de agua terminan cediendo, provocando deslizamientos y derrumbes. * Creacin de embalses artificiales que, por las infiltraciones de agua, pueden provocar el derrumbe de grandes masas de terreno * Tala de rboles: efectuada con la quema u otros mtodos para crear pastizales, terrenos cultivables y para obtener lea como material combustible. La tala de rboles hecha sin un criterio racional (como puede ser la tala rasa) favorece la erosin: en muchas zonas de montaa, despus de la desaparicin del bosque, se ha llegado a la prdida total del terreno vegetal, as que ahora se tiene slo la roca madre, en la cual pueden vivir muy pocas especies vegetales * Excesiva carga de ganado en los pastizales, lo que daa la superficie del terreno con el pisoteo continuo y las mordeduras * Cultivo inadecuado de los terrenos con fuerte pendiente. Si no se hacen trabajos de proteccin (curvas de nivel, terrazamientos, barreras vivas, etc.) estos terrenos estn sujetos a graves fenmenos erosivos, sobre todo si no se controla la circulacin hdrica. Los rboles que fijan el nitrgeno actan como fertilizantes naturales dado que reciclan el nitrgeno de la atmsfera a travs del sistema reticular y las camas de hojas. Dos mil millones de personas dependen de la lea para cocinar los alimentos, operacin indispensable para asegurar una nutricin adecuada. Los rboles contribuyen a fortalecer el suelo de las colinas y a reducir la erosin provocada por la escorrenta.

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3.3. Deslizamientos Derrumbes

Los deslizamientos y los derrumbes son movimientos hacia abajo de masas de terreno, hasta encontrar un nuevo equilibrio dinmico. Segn el tipo de movimiento: la profundidad de la capa de terreno que se desplaza y la cantidad de agua que acompaa al desprendimiento de las masas de tierra, se distingue al deslizamiento del derrumbe. El deslizamiento es ms superficial que el derrumbe. Existen causas de origen natural que desencadenan derrumbes y deslizamientos en zonas erosionadas: * Lluvias de alta intensidad o de larga duracin. Estas causan una sobrecarga de agua que aumenta el peso de las capas superiores del suelo * Transmisin de ondas ssmicas * Grandes variaciones de temperatura que causan ruptura de las rocas * Erosin elica (debida al viento), que causa la remocin de capas de suelo

3.4. Las consecuencias de deslizamientos y derrumbes son

* Prdida de vidas humanas (personas sepultadas) * Destruccin de edificios * Areas incomunicadas * Inundaciones por el desbordamiento de embalses o lagos e inundacin consiguiente * Prdida de cosechas presentes y futuras Adems de ser una fuente de alimentos y de productos cuya venta genera ingresos, los bosques actan como sumidero de carbono donde se almacena el CO2 - y como "buenos de genes" naturales que ayudan a conservar la bio-diversidad.

Los rboles contribuyen a reducir la velocidad del viento y a desviarlo de los campos, y por tanto a proteger los cultivos de los daos materiales y a reducir la erosin. Efectos a largo plazo Los efectos de la erosin, a veces, tardan en manifestarse, dependiendo de las caractersticas fsicas del suelo, del uso al cual se dedica, del rgimen de lluvia, de la presencia de ondas de origen ssmico, etc. Sin embargo, tarde o temprano, la erosin manifiesta consecuencias negativas, sobre todo en la agricultura, an cuando no provoque movimientos de tierra, como deslizamientos. Con la erosin se pierden las capas superficiales del terreno, que generalmente son las ms frtiles. Llega el momento en que el campesino no puede cultivar en forma rentable. Adems, el cultivo del maz en terrenos con pendiente pronunciada es en s una causa de erosin y del consiguiente empobrecimiento de los suelos. El cultivo de subsistencia ocupa los peores terrenos, favoreciendo la erosin de zonas de montaa, el empobrecimiento del terreno y la crisis alimenticia de los pases.

3.5. Prevencin
Prevencin de la erosin y de sus efectos La presencia de un buen manto vegetal ejerce una importante accin antierosiva, mediante: * La reduccin de parte de la energa de las gotas de agua, al disminuir su impacto, con las partes areas de las plantas * La captacin de una parte de lluvia

* El aumento de la escabrosidad del terreno, con disminucin de la velocidad de escurrimiento superficial * El mejoramiento (en el caso de bosques no degradados) de las caractersticas hidrolgicas del terreno, logrando absorber (y en parte detener) considerables volmenes de agua, disminuyendo el escurrimiento superficial * Sostenimiento del terreno, gracias a la accin de las races de las plantas

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Las medidas ms efectivas para prevenir la erosin y para mejorar las situaciones ya muy deterioradas son:

Ilustracin Cultivo racional El cultivo de las reas erosionables o parcialmente erosionadas con especies que vivan durante todo el ao y no slo en invierno. La eliminacin del cultivo del maz de las zonas con fuerte pendiente y la reforestacin. Desde luego, algunas medidas necesitan polticas complementarias, por ejemplo: sera imposible eliminar el cultivo del maz en las zonas erosionables, sin permitir al campesinado el acceso a tierras mejores.

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3.6. Qu hacer?

La tcnica ms sencilla y efectiva es la de sembrar, en zonas erosionables o parcialmente erosionadas, plantas aptas para contrarrestar la erosin y facilitar la cohesin de las capas superiores del suelo. Los rboles y los arbustos, que tienen races ms profundas, actan compactando capas no superficiales, mientras que las plantas herbceas detienen con las races las capas ms superficiales del suelo. El efecto de cultivar el terreno erosionable, adems de compactar las capas del suelo, es disminuir el escurrimiento superficial de las aguas e interceptar el agua de lluvia, etc.

Ilustracin Las plantas se siembran en los terrenos declives, generalmente segn las curvas de nivel; tambin se pueden sembrar en terrazas, previamente preparadas, siempre siguiendo las curvas de nivel del terreno. * Siembra por semilla: al inicio del verano se siembran 2 semillas por postura, distanciando las postura unos 15 cm. en la fila, y las filas unos 50 cm. entre s. Tambin se puede sembrar slo una semilla por hoyo; en este caso se siembran las semillas a una distancia de 10 cm. entre s, dejando la distancia entre las filas en 50 cm. * Siembra por brotones: al inicio del invierno se cortan estacas de unos 50 cm. de largo, de rboles de madre cacao en buenas condiciones. Las estacas se siembran a una profundidad de 15 cm. El rbol de madre cacao se siembra segn curvas de nivel. Durante el crecimiento, los rboles absorben y almacenan CO2, uno de los principales elementos que contribuyen al calentamiento de la tierra. Bamb El material a sembrar son estacas, que se deben sembrar a ms tardar, tres das despus de haberlas cortado de una planta bien desarrollada. Las estacas se siembran al inicio del invierno, segn curvas de nivel; hay dos formas de sembrarlas: * Siembra en vertical: se cortan estacas de bamb de 1 metro de largo y se siembran verticalmente, enterrndolas a 70 cm. de profundidad, de modo que quede afuera un largo de 30 cm. Se tendr cuidado de conservar la orientacin de la estaca; cuando se corta la estaca se seala con un corte de machete en el extremo bajo, para que se pueda diferenciar del otro; a la hora de sembrar, se enterrar la parte con la sea. * Se siembra en filas distanciadas 1 metro, poniendo las estacas a una distancia de 15 cm. entre s a lo largo de la fila. Se obtiene un buen resultado cuando "pegan" el 15-25% de las estacas sembradas.

* Siembra en horizontal: se cortan estacas de 1 metro de largo y se siembran horizontalmente, a una profundidad de 5 cm. Tambin en este caso la siembra se hace segn curvas de nivel, en filas distanciadas 1 metro. A lo largo de las filas se dejan 10 cm. entre las estacas.

Izote Se cortan estacas apicales de unos 50 cm. de largo, quitndoles las hojas en la mitad inferior. Se siembran a una profundidad de 15 cm., de modo que la parte afuera de la tierra sea de unos 35 cms. Igual que el bamb, el izote se siembra segn las curvas de nivel en filas distanciadas por un metro con 15 cm. entre las plantas de la misma fila. Zacate Jaragu El zacate Jaragu, es una planta herbcea que, por su tipo de raz, puede detener las capas superficiales del suelo. La semilla se siembra al voleo al inicio del invierno o en otras pocas del ao, disponiendo de riego.

Zacate Elefante Tambin conocido como Zacate Costa Rica, Zacate Napier y King Grass. La semilla de esta planta se siembra segn las curvas de nivel, en filas distanciadas 15 cm. entre s. A lo largo de la fila la semilla se pone a chorro seguido. Cuando el zacate ha crecido mucho se deber cortar, para mantenerlo en produccin.

Ilustracin Sistemas mixtos Las plantaciones anteriormente explicadas, pueden combinarse entre s, obteniendo sistemas mixtos, ms efectivos, aunque menos sencillos de realizar y manejar.

El zacate Jaragu es una planta que se puede cultivar en sistemas mixtos con Bamb, Madre Cacao o zacate Elefante; el Jaragu ayuda a consolidar las capas superiores del suelo, mientras que las dems plantas detienen fenmenos erosivos en las capas ms profundas. En seguida se dan algunos ejemplos de plantaciones mixtas que se pueden efectuar, aunque los sistemas de siembra puedan variar segn la pendiente y las condiciones del suelo.

Madre Cacao-Jaragu Se puede sembrar Madre Cacao en surcos distanciados 1.5 metros entre s y distanciando las semillas o los brotones unos 10 cm. a lo largo de las filas. Entre los surcos de Madre Cacao se siembra zacate Jaragu al voleo. Bamb-Jaragu Se siembran las estacas de bamb en filas distanciadas por metro, sembrados entre las filas zacate Jaragu al voleo. La distancia entre las estacas de bamb sern las acostumbradas en el caso de la plantacin del bamb.

Zacate Elefante-Jaragu En caso de pendiente fuerte se puede sembrar el zacate Elefante en filas dobles, a una distancia de 10 cm., poniendo la semilla a chorro seguido en los surcos. Entre cada pareja de surco se dejan 50 cm., donde se siembra al voleo el zacate Jaragu. Tambin la sistematizacin del terreno contribuye a evitar la erosin debida al escurrimiento superficial de las aguas de lluvia: * Canalizacin de las aguas de lluvia; * Canalizacin de crcavas; * Movimientos de tierra de una zona a otra. Muchas veces, es el escurrimiento superficial de las aguas de las lluvias fuertes de verano el que provoca los daos ms grandes. Antes de ejecutar cualquier obra del terreno, se deben conocer muy bien los movimientos de las aguas durante una lluvia fuerte. Improvisando llenados de crcavas o canalizaciones, muchas veces se llega a empeorar la situacin anterior; el complejo del agua de lluvia canalizada en un nico cuerpo hdrico, casi siempre, crea problemas de erosin aguas abajo. Las intervenciones, planificadas a nivel local, pueden incluir las siguientes acciones: * Modificacin del relieve de calles y pasajes, creando ligeras pendientes hacia los lados. * Excavacin de canaletas a lo largo de calles y pasajes, cuyas dimensiones sean suficientes para contener el agua de lluvia fuerte y cuyo fondo sea cubierto con materiales no erosionables (p. ej. piedras). * Individualizacin de muchos puntos de escapes de agua de las canaletas, para no crear un cuerpo hdrico muy grande; en la individualizacin de los puntos de escape se cuidar de que el agua que sale de los escapes no provoque situaciones de erosin aguas abajo.

* Construccin de muros de contencin; es preferible construir ms cinturas bajas a varios niveles, que un nico muro alto. En los muros habrn muchos puntos de drenaje. * Manutencin peridica de las obras de canalizacin y de los muros. Se est comprobando que los planes forestales comunitarios y orientados hacia la agricultura, y que tienen en cuenta las necesidades de la poblacin local, constituyen la mejor manera de ordenar y proteger el medio ambiente.

EL PAPEL DE LOS ARBOLES EN EL CICLO DEL CARBONO

Deslizamientos de Tierra
Estos fenmenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Si bien la gravedad que acta sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia tambin depende de las siguientes variables:

Clase de rocas y suelos Topografa (lugares montaosos con pendientes fuertes) Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Cantidad de lluvia en el rea. Actividad ssmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.). Erosin (por actividad humana y de la naturaleza).
Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan. Estas son algunas de las formas ms frecuentes: CAIDA Una cada se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy inclinada. El material desciende principalmente a travs del aire por cada, rebotando o rolando. Ocurre en forma rpida sin dar tiempo a eludirlas. VOLCAMIENTO Consiste en el giro hacia delante de una masa de suelo o roca respecto a un punto o eje debajo del centro de gravedad del material desplazado, ya sea por accin de la gravedad o presiones ejercidas por el agua. DESLIZAMIENTO Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de suelo o roca el cual ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla (debilidad del terreno) y se puede presentar de dos formas: Deslizamiento Rotacional: Los desplazamientos ocurren o tienen lugar a lo largo de una superficie de ruptura de forma curva o cncava. Deslizamiento Traslacional: Consiste en el desplazamiento de una masa a lo largo de una superficie de ruptura de forma plana u ondulada. FLUJOS DE TIERRA Son movimientos lentos de materiales blandos. Estos flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal. FLUJOS DE LODO Se forman en el momento en que la tierra y la vegetacin son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duracin es larga. REPTACION Es la deformacin que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de movimientos muy lentos por accin de la gravedad. Se suele manifestar por la inclinacin de los rboles y postes,el corrimiento de carreteras y lneas frreas y la aparicin de grietas. DONDE SUCEDEN LOS DESLIZAMIENTOS EN EL SALVADOR? En la cadena volcnica, sobre la cul esta asentada la mayor parte de la poblacin y en la cadena de montanas del Norte, es probable la ocurrencia de deslizamientos. La diversidad de suelos/rocas, topografa y climas de El Salvador son condiciones que hacen de nuestro pas uno de los ms susceptibles a este fenmeno.

CUANDO HAY MAYOR PELIGRO DE DESLIZAMIENTOS?

Slo con estudios especficos se puede determinar la potencialidad por deslizamiento de una zona determinada y establecer cules medidas deben tomarse para evitar o reducir que el fenmeno ocurra. Sin embargo sabemos que en las temporadas invernales el peligro aumenta. En El Salvador, cada ao se divide en los siguientes perodos o estaciones: Estacin Seca: Desde noviembre hasta abril. Estacin Lluviosa: Desde Mayo hasta Octubre. Perodo en el cual ocurre la mayor cantidad de deslizamientos en el pas.

PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS HISTORICOS

Los deslizamientos han causado desastres que han dejado dolor y muerte; estos han sido algunos casos:

1982 MONTEBELLO: Un deslizamiento se registr a las 6:15 am del da 19 de Septiembre en la parte alta de El Picacho, volcn de San Salvador, arrastrando alrededor de 400,000 m3 de suelo y rocas hacia la parte baja donde se encontraba el reparto Montebello y otras reas, soterrandoviviendas y causando la muerte de varios cientos de personas. 1996 LA ZOMPOPERA: Por ms de 30 anos han ocurrido deslizamientos de tierra en el Cerro Miramundo, 6 km al oriente de La Palma, Depto. de Chalatenango. La zona afectada por los deslizamientos tiene dimensiones de 500 m de ancho, 1500 m de largo y las pendientes oscilan entre los 70 y 80 grados. De acuerdo a informacin verbal de los pobladores, los ltimos deslizamientos han ocurrido en 1996 y 1998 (durante el huracn Mitch). 2001 LAS COLINAS: El deslizamiento en Las Colinas caus casi 600 muertos al desprenderse una masa de suelo de una ladera de aproximadamente 400 m de altura y caer sobre un rea residencial ubicada al sur de la ciudad de Nueva San Salvador, cubriendo ms de 6 cuadras de viviendas. Este deslizamiento fue causado por el terremoto del 13 de Enero de 2001. Qu hacer antes? 1.No compre, alquile o construya en zonas propensas a deslizamientos.

2.No

se deje convencer por promesas fciles e ilusorias para obtener un lote o una casa; probablemente le quieren vender en una zona susceptible de deslizamiento. Recurra a las entidades que facilitan vivienda segura y legal. 3.Organcese y emprenda acciones de prevencin de deslizamientos del lugar que ocupa. As otros vecinos seguirn su ejemplo. 4.Asesrese antes de construir su casa para no correr riesgo de deslizamientos.

5.No haga cortes en las montaas si no est totalmente seguro de la resistencia de la ladera. 6.No construya con materiales pesados en terrenos dbiles (flojos). 7.No deje que el agua se filtre en el interior de las montaa: abra zanjas, drenajes, alcantarillas
cunetas firmes que permitan el desage ordenado de la montaa.

8.Rellene las grietas de la ladera con suelo-cemento para que el agua no se filtre. 9.Si habita en una zona de alta pendiente cercirese de que su casa y la de

sus vecinos estn firmemente construidas para evitar que caigan unas encima de otras. 10.Para detener la erosin que causa deslizamientos evite: QUEMAS Y TALAS, SURCOS EN EL SENTIDO DE LA PENDIENTE, SOBREPASTOREO. 11.Proteja el terreno sembrando plantas que crezcan rpido y se extienda fcilmente cubriendo el suelo. Estas barreras deben ser horizontales a travs de la pendiente. 12.Siembre en curvas de igual nivel, o sea siguiendo las curvas naturales del terreno.

13.Proteja

las zonas cercanas a los nacimientos de agua, arroyos y quebradas sembrando pasto y bamb, entre otras especies. 14.No amontone basura o desechos en suelos de pendiente porque terminan tapando desages haciendo que el agua se filtre por donde no debe y desestabilizando terrenos. Use el servicio de recoleccin de basuras de la ciudad. En zonas rurales disponga con sus vecinos de una fosa en sitio plano y cubierto para convertir las basuras en abono orgnico. 15.No permita canteras ni excavaciones que desestabilicen las laderas representando un peligro para el vecindario. 16.Si est en zona de amenaza tenga con su vecindario un plan de evacuacin con un sistema efectivo de alarma. Establezca un plan de emergencia para su familia y su vecindario. 17.No permita el uso de explosivos en terrenos propensos a deslizamientos.

18.Ante la amenaza de flujos se pueden tomar medidas prcticas tales como dragados del cauce de
los ros, construccin de diques y estructuras de retencin de sedimentos. Estas obras deben ser construidas tcnicamente, porque de lo contrario pueden representar peligro ms grave que el fenmeno en s. Su Comit Local de Emergencias le podr ampliar la informacin requerida. 19.Si observa un principio de deslizamiento avise al Comit Local de Emergencias, en la alcalda.

20.Convenga con su familia un lugar seguro donde pueda evacuar, preferiblemente la residencia de
un familiar o amigo. 21.Se deben tener disponibles pitos para advertir el peligro, o para pedir ayuda en caso de quedar atrapado. Qu hacer durante? 1.Si cuenta con algunos segundos, aprovchelos y proceda a la evacuacin.

2.Evite el pnico, l es su principal enemigo. 3.Si es posible ayude a nios ancianos, minusvlidos y personas nerviosas. 4.Si puede ser vctima de un deslizamiento gradual o relativamente lento no deje para ltima hora la
evacuacin. 5.Procure advertir a todos sus vecinos sobre el peligro. Qu hacer despus? 1.Tenga cuidado al caminar sobre los escombros de un deslizamiento y tenga mucho cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado dbiles; pueden estar soportando estructuras las cuales probablemente se caern ante cualquier movimiento. 2.Tenga mucho cuidado si tiene que encender fuego (fsforos, velas, etc.), ya que puede causar una explosin si hay una fuga de gas o combustible en el lugar. 3.No mueva a personas lesionadas a no ser que estn en peligro de sufrir nuevas heridas. Si debe hacerlo y sospecha que puede tener fracturada la columna no doble al herido; trasldelo con mucho cuidado sobre una superficie plana -como una tabla-, a un lugar seguro. Si la fractura es e brazos o piernas no los hale por ningn motivo. 4.Si es posible colabore en las labores de rescate.

5.Procure no habitar en carpas; es preferible trasladarse temporalmente la residencia de familiares o

conocidos que le brinden alojamiento.

6.Si usted no ha sufrido daos sea solidario, preste alojamiento temporal a un afectado. 7.Acate las instrucciones dadas por las autoridades y organismos de socorro. 8.No utilice servicios pblicos como transporte, telfonos, hospitales, etc., si no es
necesario. 9.Aplique las medidas preventivas para no volver a sufrir las consecuencias.

estrictamente

Los deslizamientos de laderas, desprendimientos de rocas y aludes de nieve son algunos de los procesos geolgicos ms comunes en la superficie de la Tierra.

Forman parte del ciclo natural del terreno ya que la erosin y la gravedad actan constantemente para transportar materiales de las zonas ms altas hacia abajo.
Deslizamient os, desprendimie ntos y aludes Se producen deslizamiento s cuando capas enteras de terreno se mueven sobre el material firme que tienen por debajo. En su movimiento siguen uno o varios planos de corte del terreno. Los desprendimientos son fragmentos de roca que se separan de un talud y caen saltando por el aire en buena parte de su recorrido. Los aludes son cadas de grandes masas de nieve. Factores que influyen en la estabilidad de las laderas El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la unin de varios factores, entre los que estn

Caractersticas del terreno.- Los lugares montaosos con pendientes fuertes son los que con ms facilidad sufren deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son suficientes para originarlos si la roca est muy suelta o hay mucha agua en el subsuelo. Condiciones climticas.- En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales alterados por la meteorizacin y el nivel fretico suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal factor desencadenante de deslizamientos en Espaa. Macizos rocosos con fallas y fracturas.- Tienen especial importancia en los desprendimientos. En Espaa la mayora de las cadas de rocas y otros materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosin en la base de sus laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden producir desprendimientos. Erosin.- Los ros, el mar u otros procesos van erosionando la base de las laderas y provocan gran cantidad de deslizamientos. En las costas espaolas estos fenmenos

son muy comunes y provocan el retroceso de los acantilados, sobre todo en las costas del Atlntico, en Canarias y en Baleares. Expansividad de las arcillas.- Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan periodos secos con otros hmedos se deforman y empujan taludes, rocas, carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos. Acciones antrpicas.- Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras, ferrocarriles, edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y deslizamientos. Adems normalmente se quitan los materiales que estn en la base de la pendiente que es la zona ms vulnerable y la que soporta mayores tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujecin y a estar continuamente rehaciendo las vas de comunicacin en muchos lugares. Se conoce la accin de otros factores como terremotos, rocas calizas (estructuras krsticas), etc., que , en ocasiones, provocan movimientos del terreno, pero cuya importancia es comparativamente menor que los citados anteriormente.

Deslizamientos y desprendimientos en Espaa La mayora de las veces los movimientos de laderas no son muy espectaculares ni catastrficos, pero si son frecuentes y afectan a vas de comunicacin y al transporte. Las prdidas econmicas anuales por estos fenmenos son de ms de 30 000 millones de pesetas y todos los aos entre 10 y 20 personas son vctimas de estos movimientos. En 1874 un gran desprendimiento mat a 100 personas en Azagra (Navarra), una poblacin situada bajo una gran pared rocosa que ha sufrido varios desprendimientos importantes. Ejemplos de ciudades y pueblos construidos junto a farallones y paredes rocosas que sufren por estos procesos son frecuentes en la geografa espaola. Hay riesgo de deslizamientos y desprendimientos en prcticamente todo el territorio espaol. En algunos casos, como en el valle del Guadalquivir, son frecuentes los deslizamientos pequeos pero que daan las carreteras y las vas de comunicacin. En las zonas montaosas, como los Pirineos, y las cordilleras Cantbrica, Btica e Ibrica, es donde se producen los movimientos mayores en los que se movilizan millones de metros cbicos de materiales. Alud En las zonas montaosas en las que la nieve se acumula en las laderas es importante tener en cuenta el riesgo de los aludes. Su fuerza destructiva puede ser muy grande. En algunos de ellos se han llegado a medir fuerzas de impacto cincuenta veces mayores de la necesaria para derribar una casa y velocidades de cada de la nieve de hasta 350 km/h. El nmero de vctimas ha crecido mucho en los ltimos aos desde que se han popularizado los deportes de montaa. As, por ejemplo, entre 1945 y 1974 hubo 719 muertes por aludes en toda Europa, mientras que de 1975 a 1985, solo en los Alpes han muerto por este motivo 1200

personas. En Espaa estn muriendo al ao por este motivo, unas cuatro personas, con un mximo de 11 muertos en 1979. Riesgo de aludes La mayora de los aludes se producen durante el invierno y especialmente durante las nevadas y en las 24 horas siguientes. Cuando han cado 30 o ms cm de nieve en laderas empinadas ya hay riesgo de avalancha. Con unos 70 cm de nieve el riesgo existe incluso en las zonas en las que normalmente no suelen haber aludes. Las avalanchas de invierno suelen ser de nieve seca y en polvo, pero tambin se producen aludes cuando el tiempo es soleado y caluroso, por ejemplo en primavera, y comienza a fundirse la nieve. El agua fundida favorece el deslizamiento de masa de nieve densa que pueden muy peligrosas para las personas y las construcciones. Otros factores como la intensidad de la nevada, el viento, los cambios de temperatura mientras nieva, las caractersticas del terreno y de la vegetacin, etc. influyen en este fenmeno. Proteccin contra los aludes La mejor defensa es la prudencia y la prevencin. Conocer cual es el riesgo de alud antes de salir al monte en invierno o primavera es imprescindible para tomar las decisiones oportunas. Los servicios meteorolgicos de las zonas de montaa suministran esta informacin. Adems en las zonas con riesgo se suelen hacer defensas de distintos tipos para proteger construcciones y vas de comunicacin. Asimismo se suele prohibir el paso por las zonas de ms peligro y, es eficaz, provocar aludes controlados con explosivos en momentos oportunos. Para la proteccin de los automovilistas se han instalado detectores de ondas que captan el comienzo del alud en las zonas altas y transmite la seal a semforos que cortan la circulacin en los tramos de carretera amenazados.
Medioambiente

Las altas concentraciones de lluvia son una de las causas de los deslizamientos de tierra. Fotos: Medelln/Unimerdios.

Lluvias acumuladas provocan deslizamientos en Antioquia

Medelln, jul. 23 de 2012 - Agencia de Noticias UN- Las altas concentraciones de agua en los suelos cafeteros y volcnicos en Antioquia causan las destrucciones naturales ms usuales. Expertos hablan de posibles soluciones. Los movimientos en masa de los suelos volcnicos o andisoles, derivados de la acumulacin de aguas lluvias, se deben, en cierta medida, a la explotacin arbrea y a que la regin antioquea sustenta gran parte de la produccin agrcola, lo que los deja sin fuerza y propensos a desastres. As lo considera Ildefons Pla Sentis, investigador del Departamento de Medioambiente y Ciencias del Suelo de la Universidad de Lleida (Espaa). Adems, dice que la estabilidad de los suelos depende de la vegetacin, pues, cuando hay bosques, las races de los rboles de manera muy profunda enclavan el suelo. En ese sentido, dice el experto, se ha presentado un problema derivado de la necesidad econmica de producir, como ocurre con los suelos cafeteros. Especialistas explican que los deslizamientos en masa se dan porque las tierras reciben agua que no se queda en el suelo, sino que se filtra y corre por su interior, y que, si estos carecen de vegetacin, se produce la erosin superficial. En ese sentido, asegura Pla Sentis, es necesario extraer esa cantidad de agua para que no arrastre el suelo en forma de coladas, barro y deslizamientos. Cmo? Una de las formas puede ser la estabilizacin con barreras de arboles de buenas races, con plantaciones que crezcan rpido o en las que se puede hacer, cada cierto tiempo, un corte para que el agua que est adentro salga, con la introduccin de guadua para establecer canales que funcionen como drenaje. Expertos de la UN han constatado en investigaciones previas que el mayor condicionante de los movimientos en masa en el Valle de Aburr es la lluvia acumulada. Esta conclusin se comprobar en la visita a algunos suelos de esta zona antioquea que harn los investigadores internacionales y nacionales que, por estos das, estn invitados a la Escuela Latinoamericana de Fsica del Suelo (Elafis), que se desarrolla en la UN en Medelln.

En 1974, uno de los deslizamientos de tierra ms grandes en la historia ocurri en el valle del ro Mantaro en los Andes del Per (Hutchinson and Kogan, 1975). Una laguna temporal fue formada cuando el deslizamiento repres el ro Mantaro causando la inundacin de granjas, tres puentes, y unos veinte kilmetros de carretera. Casi 500 personas en el pueblo de Mayunmarca y en sus alrededores perdieron la vida. Este desastre es un ejemplo del potencial destructivo de los deslizamientos de tierra y el por qu son considerados como peligros. Si bien no todos los deslizamientos producen catstrofes, los daos causados por muchos pequeos pueden ser igual a o exceder el impacto de un solo gran deslizamiento. As, los deslizamientos tanto grandes como pequeos son capaces de causar daos significativos y prdidas de vida. El propsito del mtodo que se describe en este captulo es la evaluacin del peligro relativo de deslizamientos de tierra. Su producto primario, un mapa de peligro de deslizamientos de tierra, proporciona a los planificadores un mtodo prctico y costoefectivo para zonificar reas susceptibles a deslizamientos. El mtodo puede ser utilizado tanto por planificadores como por los tcnicos especialistas en deslizamientos. El planificador lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para incorporar la evaluacin del peligro de

deslizamientos al proceso de planificacin, usando un nivel adecuado de evaluacin para cada etapa del proceso, y as podr formular las preguntas apropiadas al tcnico especialista y preparar los trminos de referencia que aseguren que se ha de obtener la informacin necesaria. El tcnico especialista encontrar una revisin de los temas sobre el peligro de deslizamientos y lineamientos para realizar la zonificacin de deslizamientos. Como frecuentemente es el caso en el manejo de peligros naturales, los estudios de planificacin son el vnculo entre la informacin cientfica y el proceso general de planificacin para el desarrollo. El mtodo presentado, uno de varios que estn disponibles, tiene las siguientes caractersticas: - Se hace uso de diversos mapas temticos e informacin de percepcin remota, generalmente disponible para un estudio de desarrollo. - Est diseado para proporcionar informacin apropiada sobre el peligro de deslizamientos, para cada una de las etapas del proceso de planificacin. - Se utiliza la susceptibilidad relativa a deslizamientos, como medida del peligro potencial en el rea. - Es aplicable a regiones con diferentes caractersticas geomorfolgicas y de vegetacin. - Generalmente puede ser utilizado dentro de las restricciones de tiempo y presupuesto de un estudio de planificacin.

A. Visin general de la cartografa del peligro de deslizamientos de tierra y el proceso de planificacin para el desarrollo

1. Determinacin de riesgo aceptable 2. Cartografa del peligro de deslizamientos de tierra 3. La integracin de mapas de zonificacin de peligros de deslizamiento de tierra al proceso de planificacin para el desarrollo

La susceptibilidad de determinada rea a los deslizamientos se puede determinar y describir en base a la zonificacin del peligro. Se puede preparar un mapa del peligro de deslizamientos muy al inicio del estudio de planificacin y desarrollarlo en mayor detalle a medida que avanza el estudio. Se puede usar como herramienta para identificar las reas de terrenos mejor caracterizadas para el desarrollo, examinando el riesgo potencial de los deslizamientos. An ms, una vez que se identifique la susceptibilidad a los deslizamientos, se pueden desarrollar proyectos de inversin que eviten, prevengan o mitiguen significativamente el peligro.

Para determinar la extensin del peligro de deslizamientos, se requiere identificar aquellas reas que podran ser afectadas por un deslizamiento daino y evaluar las probabilidades de ocurrencia en un determinado perodo de tiempo. Sin embargo, en general es difcil precisar un perodo de tiempo para la ocurrencia de un deslizamiento, an bajo condiciones ideales. Como resultado, el peligro de deslizamiento frecuentemente se presenta como la susceptibilidad a deslizamientos (Brabb, 1985). De manera similar al concepto de reas inundables (ver Captulo 8), la susceptibilidad a deslizamientos slo identifica las reas potencialmente afectables y no implica un perodo de tiempo durante el cual podra ocurrir un deslizamiento. Para simplificar estos conceptos, en ste captulo se har referencia a la susceptibilidad a deslizamientos como peligro de deslizamientos. Comparando la ubicacin de un rea propuesta para el desarrollo con el respectivo grado de peligro de deslizamientos, el planificador puede estimar los riesgos de los deslizamientos. Esto es til para definir la capacidad del uso de la tierra e identificar medidas apropiadas de mitigacin.
DEFINICIONES - Peligro de deslizamientos de tierra: representado por la susceptibilidad, que es la probabilidad de la ocurrencia de un deslizamiento de tierra potencialmente daino en una determinada rea. - Vulnerabilidad: es el nivel de poblaciones, propiedades, actividades econmicas, incluyendo los servicios pblicos, etc., en riesgo en determinada rea como resultado de la ocurrencia de un deslizamiento de tierra de determinado tipo. - Riesgo (especfico): el monto de las prdidas esperadas por causa de un fenmeno particular de deslizamiento.

Se puede generar un mapa del peligro de deslizamientos de tierra que identifica reas con diferente potencial para los deslizamientos. La necesidad de informacin sobre peligros de deslizamientos puede variar de acuerdo con el uso futuro de las tierras. El grado del peligro de deslizamiento presente es considerado relativo ya que se refiere a la expectativa de ocurrencia de futuros deslizamientos de tierra, en base a las condiciones de esa rea particular. Otra rea podra parecer similar pero, en realidad, puede tener diferente grado de peligro de deslizamiento debido a pequeas diferencias en la combinacin de las condiciones para los deslizamientos. Es as que la susceptibilidad a deslizamientos es relativa a las condiciones de cada rea especfica, y no se puede suponer que la susceptibilidad sea idntica a la de una rea que slo parece ser igual. An con una investigacin detallada y monitoreo, es extremadamente difcil pronosticar el peligro de deslizamientos de tierra en trminos absolutos. Sin embargo, existe suficiente conocimiento de los procesos de los deslizamientos de tierra, como para poder estimar el potencial del peligro de deslizamientos. El planificador puede utilizar esta estimacin para tomar ciertas decisiones con respecto a cuan adecuado es determinado lugar, el tipo de desarrollo, y las medidas apropiadas de mitigacin. De esta manera, el planificador podr determinar el riesgo aceptable.

1. Determinacin de riesgo aceptable

La decisin sobre la necesidad de informacin sobre el peligro de deslizamientos es el primer paso para asegurar que el peligro de deslizamientos no exceda un grado aceptable para la planificacin del uso futuro del terreno. El objetivo de la informacin sobre deslizamientos es identificar las reas relativamente susceptibles a deslizamientos y determinar qu tipos de actividades de desarrollo son las ms adecuadas. Por ejemplo, la evaluacin del peligro de deslizamientos tendra baja prioridad en las reas de planificacin designadas para parques nacionales o reservas de fauna o para la caza. En cambio, los deslizamientos pueden ser factor importante para el desarrollo de reas de bosques recientemente talados o para la construccin de infraestructura en montaas o terrenos escarpados. Claramente, la cantidad de informacin que se necesita sobre deslizamientos depende del nivel y tipo de desarrollo que se anticipa en una rea. No entender los efectos potenciales que los deslizamientos pueden tener sobre un proyecto, o cmo el proyecto podra afectar el potencial de deslizamientos, conduce a mayor riesgo. Los cambios naturales as como aquellos inducidos por el hombre pueden afectar la susceptibilidad a deslizamientos y se deben comprender al evaluar el potencial de deslizamientos de una rea. Es crtico para un planificador apreciar estos aspectos al inicio del proceso de planificacin. Eventualmente se toma la decisin sobre el grado de riesgo que es aceptable o no aceptable para un proyecto. En este punto son diseadas las estrategias de mitigacin para reducir el riesgo. Estos conceptos son discutidos con mayor detalle en este captulo. Se recomienda consultar a tcnicos especialistas en deslizamientos, lo ms temprano posible, para que ellos puedan evaluar el riesgo de las actividades propuestas en una rea con peligro de deslizamientos. Si bien no se espera que el planificador sea un tcnico experto en la materia, debe saber qu preguntas formular al especialista en deslizamientos. Con las preguntas correctas, el planificador podr identificar y evaluar medidas para minimizar o evitar la vulnerabilidad a los deslizamientos de tierra.

2. Cartografa del peligro de deslizamientos de tierra

La interpretacin de la ocurrencia de futuros deslizamientos requiere el conocimiento de las condiciones y procesos que controlan los deslizamientos en el rea de estudio. Tres factores fsicos - la historia, la calidad de las pendientes y la roca firme - son el mnimo de componentes necesarios para evaluar el peligro de deslizamientos. Tambin es necesario aadir el factor hidrolgico para reconocer el importante rol que las aguas subterrneas tienen frecuentemente en la ocurrencia de deslizamientos. Seales de este factor se obtienen de manera indirecta observando la vegetacin, la orientacin de las pendientes o las zonas de precipitacin. Todos estos factores se pueden graficar; sus combinaciones especficas estn asociadas con diferentes grados del peligro de deslizamiento. La identificacin de la extensin de estas combinaciones en el rea que se est evaluando da como resultado un mapa del peligro de deslizamiento. La tcnica empleada para preparar estos mapas es conocida como Anlisis Combinado de Factores y est descrita en detalle en la Seccin C de este captulo.

3. La integracin de mapas de zonificacin de peligros de deslizamiento de tierra al proceso de planificacin para el desarrollo
La informacin sobre el peligro de deslizamiento es til como uno de los muchos componentes del estudio de planificacin para el desarrollo integrado. Dado que los deslizamientos pueden afectar adversamente a la actividad humana, o interferir con ella, el peligro de deslizamiento restringe o limita la capacidad de uso de tierras. Por esta razn es importante identificar los grados relativos de este peligro muy al comienzo del proceso de planificacin. Esto permite a los planificadores determinar el grado de riesgo de deslizamiento que es aceptable o no para un programa de desarrollo. As, se puede decidir sobre cuales medidas tomar: evitar, prevenir, o mitigar el peligro de deslizamiento actual y futuro en el programa de desarrollo. El mtodo que se describe en este captulo hace hincapi en la identificacin del peligro de deslizamiento y su uso en un estudio de planificacin integrada, a medida que se evala los recursos naturales, se formula una estrategia de desarrollo y se identifica los proyectos de inversin a nivel de perfil. a. Misin Preliminar Durante la misin preliminar de un estudio de planificacin para el desarrollo integrado, se hace una revisin inicial del tipo y contenido de la informacin disponible, incluyendo informacin sobre peligros naturales (ver Apndice A). Se verifica la disponibilidad de mapas geolgicos, topogrficos, hidrolgicos y de vegetacin, y de fotografas areas. Esta informacin es esencial para la zonificacin del peligro de deslizamientos (ver Figura 10-1). Durante esta etapa del estudio, tambin se debe recolectar y revisar la informacin disponible sobre las evaluaciones de peligros naturales, incluyendo los deslizamientos, y los desastres que se conoce han afectado el rea del estudio. Ver el Captulo 1 para una discusin ms detallada del proceso de planificacin para el desarrollo integrado. b. Fase I - Diagnstico del desarrollo. En el contexto de la planificacin para el desarrollo de una cuenca fluvial, provincia u otra unidad de planificacin, el diagnstico del desarrollo ayuda a identificar reas con el ms alto potencial de desarrollo. Estas reas son determinadas como "reas objetivo", en las cuales se concentran los estudios ms detallados subsiguientes. Parte del proceso de diagnstico del desarrollo comprende identificar y delinear los factores de recursos naturales que favorecen o limitan el desarrollo de un rea en particular. El peligro de deslizamiento es un factor indeseable y cuanto mayor sea el peligro ms podr influir sobre el potencial de desarrollo.
MISION PRELIMINAR (DISEO DEL ESTUDIO) PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES: - Se dispone de mapas geolgicos, topogrficos, hidrolgicos y de vegetacin? A qu escala? - Se dispone de fotografas areas? A qu escala?

- Tiene el rea de estudio una historia de deslizamientos y/o de desastres causados por deslizamientos? - Existe informacin disponible sobre evaluaciones del peligro de deslizamientos? DECISIONES IMPORTANTES A SER TOMADAS EN ESTA ETAPA: - Es probable que los deslizamientos afecten porciones grandes o significativas del rea de estudio? - Tendr acceso el estudio a informacin sobre evaluaciones del peligro de deslizamientos que no sean las que el estudio mismo ha de producir?

Figura 10-1: ESTUDIO DE PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO y ACTIVIDADES DE EVALUACION DE PELIGROS DE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA
FASE I: DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO (ESTRATEGIA E IDENTIFICACION DE PROYECTOS) PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES: - Se dispone de suficiente informacin para preparar un mapa de inventario de deslizamientos, un mapa Isopleta de deslizamientos existentes, y/o un mapa del peligro de deslizamientos en base al anlisis de factores? - Cmo se llevar a cabo la evaluacin? Durante qu perodo de tiempo? - Cmo se integrar la informacin de evaluaciones al estudio de estrategias de desarrollo y a las actividades de identificacin de proyectos en su conjunto? DECISIONES IMPORTANTES A SER TOMADAS EN ESTA ETAPA: - Se necesita un mapa del peligro de deslizamientos? - A qu escala se debe preparar ese mapa? - Quin har la evaluacin? - Quin ser responsable de incorporar la informacin de evaluacin en las actividades del estudio en su conjunto?

Cuando un peligro potencial est presente en el rea de estudio, el primer paso es realizar un breve anlisis para establecer si han ocurrido deslizamientos en pocas recientes. Las carreteras, ferrocarriles y las orillas de los ros son buenos lugares para buscar huellas de anteriores deslizamientos. La conversacin con autoridades locales responsables de obras pblicas y de actividades de silvicultura y agricultura, puede ser una valiosa fuente de informacin ya que estas personas probablemente estn familiarizadas con los deslizamientos del pasado en una determinada rea. Sin embargo, es importante tener presente que las nuevas actividades de desarrollo pueden aumentar el peligro de deslizamientos, y la ausencia de evidencia de

anteriores deslizamientos no garantiza que los deslizamientos no sern un problema en el futuro. La extensin del rea y la variedad de actividades de desarrollo que se consideran, hace que la determinacin de la susceptibilidad a deslizamientos en base a todos los deslizamientos existentes sea un mtodo apropiado, cualquiera que fuere el tipo de deslizamiento en cada caso (DeGraff, 1982). Un simple inventario de anteriores deslizamientos, junto con datos sobre la roca firme, calidad de pendientes y el factor hidrolgico si estuviera disponible, produce un mapa del peligro de deslizamiento que ha de satisfacer las necesidades del diagnstico del desarrollo (ver Figura 10-1). Las escalas adecuadas para mapas del peligro de deslizamiento van desde 1:250.000 a 1:50.000. (Ver Figura 10-2 para una descripcin de las necesidades de identificacin de peligros y las escalas adecuadas para los mapas en las diferentes etapas de planificacin). Un problema frecuentemente enfrentado en el nivel del diagnstico de desarrollo, es encontrarse con datos limitados o insuficientes para preparar el anlisis combinado de factores. Cuando se da esta situacin, se tienen dos opciones: (1) invertir el dinero y los recursos humanos que fueran necesarios a fin de obtener datos para producir un mapa del peligro de deslizamientos, o (2) preparar un mapa isopleta de deslizamientos existentes (se describe en la Seccin C de este captulo). El mapa isopleta muestra las reas de ocurrencia de deslizamientos frecuentes o no frecuentes. Si bien este tipo de mapa da una idea sobre dnde los deslizamientos pueden tener una influencia importante sobre el desarrollo, slo es una aproximacin para determinar donde se podr encontrar un problema durante el desarrollo. Los mapas isopletas son una opcin aceptable en esta etapa del desarrollo, pero son totalmente inadecuados para un uso ms detallado en las etapas de planificacin. El grado del peligro de deslizamientos en una rea es un factor limitante slo para aquellas actividades que pueden alterar el balance existente entre las fuerzas que producen el desplazamiento del terreno y aquellas que lo resisten en una pendiente que no ha fallado. Los planificadores deben entender los efectos que puedan tener las actividades de desarrollo sobre este balance de fuerzas. Por ejemplo, colocar un cerco alrededor de un campo no ha de producir un deslizamiento ni ha de evitarlo. La eliminacin de la cobertura forestal para crear un campo para cultivo de sembros, puede propiciar un deslizamiento porque altera el balance de fuerzas y puede aumentar la susceptibilidad a una falla de la pendiente por algn evento "gatillo", como una prolongada precipitacin que no habra producido deslizamiento en las condiciones originales. Desde luego, puede bien ocurrir que esta mayor susceptibilidad no sea aparente de manera inmediata. Figura 10-2 CONSIDERACIONES DEL PELIGRO DE DESLIZAMIENTO DE TIERRA EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE PLANIFICACION
Etapa de Planificacin La necesidad de identificar los peligros Nivel de inventario Escalas de deslizamientos adecuadas para mapas de peligro

Misin Preliminar

Identificar aspectos de los peligros

Fase I Diagnstico del Grado de peligros de todo tipo de desarrollo deslizamiento Fase II Plan de accin Grado de peligro de todo tipo de y formulacin de deslizamiento complementado por proyecto el peligro de algunos tipos especficos Implementacin de Peligro especfico en base a proyectos modelos geotcnicos

Como fuera disponible Simple Intermedio

Como fuera disponible 1:250.000 a 1:62.500 1:62.500 a 1:10.000

Detallado

1:12.500 a 1:500

La zonificacin del peligro de deslizamiento se puede representar como un factor individual, que limita la capacidad de la tierra o puede ser combinado con la zonificacin de peligro, como uno adicional, agregado a otros peligros naturales. Existen por lo menos 10 diferentes mtodos usados para generar mapas de capacidad de tierras (Hopkins, 1977). El captulo 3 discute la capacidad de tierras con ms detalle. La evaluacin del peligro de deslizamiento presentada en este captulo conlleva la produccin de un mapa. Por lo tanto, puede ser considerado en la aplicacin de mtodos para la capacidad del uso de la tierra. Hay dos aplicaciones principales de la evaluacin del peligro de deslizamiento a la capacidad del uso de la tierra, que incluyen estudios relativos. Primero, en la planificacin en conjunto del desarrollo para dar nfasis a la naturaleza subjetiva de asignar una capacidad de uso de la tierra. Por ejemplo, en la etapa de diagnstico del desarrollo, la clasificacin relativa de "ms alta" capacidad puede ser evaluada en relacin con las restricciones que representa el posible mayor peligro de deslizamiento para las actividades de desarrollo propuestas. Segundo, se puede mostrar dnde el desarrollo existente puede tropezar con algn riesgo previamente no identificado. Esto permite la priorizacin de actividades de mitigacin a ser asignadas a diferentes actividades del desarrollo. c. Fase II - Estrategia de desarrollo y formulacin de proyectos Se define un plan de accin con el propsito de facilitar el desarrollo de reas objetivo identificadas en la Fase I. Los proyectos de desarrollo considerados para el rea objetivo son formulados en esta etapa. Tambin en este momento, se afina la evaluacin del peligro de deslizamiento en el rea de estudio. La evaluacin general del peligro de deslizamiento debe ser complementada con un inventario intermedio para mostrar el grado del peligro de tipos especficos de deslizamientos que pueden impactar las actividades de desarrollo propuestas. Por ejemplo, la introduccin de actividades agrcolas de envergadura en un ambiente forestal, requiere mayor conocimiento del peligro de deslizamiento superficial que de deslizamiento sobre rocas profundas. Debe seleccionarse medidas de mitigacin en las reas de desarrollo que presentan peligro de deslizamiento, si ellas no son ya parte de la informacin de identificacin de proyectos. Es posible reducir el impacto probable de actividades naturales de deslizamientos y restringir los deslizamientos que ocurren como resultado de la actividad humana (Kockelman, 1985). Se cuenta con dos opciones bsicas: primero,

evitar las reas susceptibles a deslizamiento y, segundo, disear medidas para compensar las acciones que inducen deslizamientos (ver el recuadro a continuacin). Por ejemplo, la toma de decisiones sobre ubicacin, a fin de colocar construcciones tales como viviendas e infraestructura crtica fuera de las reas con alta probabilidad de ocurrencia natural de deslizamientos. En algunos casos, los efectos potenciales de un deslizamiento pueden ser mitigados. Se puede reducir el peligro de deslizamiento, como resultado del desarrollo, diseando cambios para contrarrestar el impacto que el desarrollo puede tener sobre la integridad de la pendiente. Una forma ser permitir que slo se construyan almacenes o depsitos en las reas de mayor peligro, para reducirla vulnerabilidad de la poblacin ante un posible deslizamiento.
ACCIONES DESENCADENANTES DE DESLIZAMIENTOS, METODOS DE MITIGACION, y VARIABLES DEL DESARROLLO - Acciones desencadenantes de deslizamientos: De otros peligros: Terremotos Inundaciones Incendios (como resultado de prdida de vegetacin) Volcanes Las relacionadas con el desarrollo: Cambios en la cobertura de vegetacin Presas de tierra Excavacin y minera Irrigacin Infraestructura y construccin de estructuras Disposicin de lquidos (sanitarios, alcantarillados, letrinas, etc.) Apilamientos Depsitos de suelos - Mtodos de mitigacin Evitar Seguros e impuestos Zonificacin de uso de tierras Estabilizacin Diseo estructural - Variables del desarrollo Informacin disponible Aspectos econmicos, sociales y polticos Desarrollo existente Desarrollo propuesto

En la formulacin de proyectos de inversin se necesita un mapa de zonificacin de peligros ms detallado. Se necesita un inventario intermedio de deslizamientos que proporcione mayores detalles para poder distinguir entre los diferentes tipos de deslizamientos. Estos datos se pueden usar para un nuevo anlisis del anlisis

combinado de factores, que produce un mejor mapa de peligro de deslizamiento. Si el factor hidrolgico no fuera parte del anterior anlisis de peligro de deslizamiento, su inclusin en esta etapa mejorar enormemente el mapa de peligro resultante. En esta etapa, el valor de un mapa del peligro de deslizamiento para los planificadores, puede ser realizado presentando reas donde predominan ciertos tipos de deslizamientos. Esto se logra con un mapa isopleta como se mencion en la Fase 1. La preparacin, sin embargo, debe ser modificada para satisfacer las necesidades especficas de esta etapa de planificacin. Se describe en detalle la modificacin del mapa isopleta en la Seccin C: "Compensacin por la insuficiencia de datos: el Mapa Isopleta'. El mapa producido presenta la intensidad de ocurrencia de anteriores deslizamientos en una forma que se asemeja a un mapa topogrfico. Las lneas isopletas son similares a las curvas de nivel que indican elevaciones. El mapa isopleta final es usado como transparencia sobre el mapa del peligro de deslizamiento. Se debe tomar nota que un mapa isopleta no cambia las zonas bsicas de peligro que fueron determinadas previamente. Todava es un mapa analtico que, en este caso, muestra el predominio variable de un tipo especfico de deslizamiento en una determinada rea. Proporciona un criterio adicional para que el planificador decida cual rea puede ser la mejor o ms adecuada para determinadas actividades de desarrollo. Esto es especialmente til en la evaluacin de zonas de peligros moderados.
FASE II: FORMULACION DE PROYECTOS Y DEFINICION DEL PLAN DE ACCION PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES: - Se proporciona informacin suficiente en el anlisis inicial combinado d factores para el mapa del peligro de deslizamiento, como para proceder con la formulacin de proyectos de inversin? - Si no se ha incluido ya, hay algn factor hidrolgico que debera ser aadido para mayor detalle sobre las zonas de peligro? - Se deber aadir una transparencia isopleta al mapa de zonificacin de peligros? - Hay ciertos usos de tierras propuestos, para tos cuales las recomendaciones de mitigaciones se debe incluir en la formulacin de proyectos de inversin? DECISIONES IMPORTANTES A SER TOMADAS EN ESTA ETAPA: - Quin ejecutar la evaluacin intermedia del peligro de deslizamiento? - Qu reas debern incluirse en la evaluacin adicional? - Quin ser responsable de incorporar informacin adicional en las actividades de formulacin de proyectos de inversin?

Cuando el uso de tierras propuesto es reconocido como susceptible a un cierto tipo de deslizamiento, la actividad debe ser ubicada en una zona de poco o moderado peligro,

con la menor frecuencia de ocurrencias, es decir, con un menor valor isopleta para este tipo de deslizamiento. El mapa mejorado del peligro de deslizamiento, y la transparencia de la isopleta, requerirn la preparacin de un inventario intermedio de deslizamientos en este nivel de la planificacin. El mapa de peligro de deslizamiento, adecuado para formular proyectos de desarrollo, debe ser a escala de 1:62.500 a 1:12.500 (ver Figura 10.2). d. Implementacin de proyectos El mapa de peligro de deslizamiento puede contribuir a la planificacin de la implementacin de un proyecto. Hay dos situaciones en las que este mapa puede resultar ser beneficioso, ambas relacionadas con la mitigacin de los efectos potenciales de los deslizamientos. En un caso, si las reas identificadas con peligro moderado de deslizamientos tambin son identificadas para el desarrollo, se necesitarn mayores detalles sobre ellas para asegurar que el diseo del proyecto compensa el mayor potencial del peligro. Por ejemplo, las reas con peligro moderado o mayor, pueden no ser totalmente evitables cuando se trata de una carretera propuesta. La investigacin detallada puede proporcionar informacin sobre las condiciones de aguas subterrneas, as como de las caractersticas de estabilidad del suelo y la roca para lograr un diseo estable (Morgenstern y Sangrey, 1978). En otro caso, la infraestructura existente, o las comunidades, pueden estar ubicadas en zonas no identificadas previamente como de alto peligro. A estas reas se les debe dar prioridad para introducir algunas medidas de mitigacin. Por ejemplo, el efecto de deslizamiento que invade una zona habitada y que baja por las quebradas de las montaas, podra ser mitigado construyendo cuencas de derrubio para atrapar la mayor parte del material. Cuando tal mitigacin no es posible y se identifica el riesgo como extremadamente alto, se puede considerar la reubicacin hacia reas ms seguras. En esta etapa de diseo del proyecto, es necesario un mapa detallado de peligros para un lugar especfico. La preparacin de un inventario detallado de deslizamientos tambin es ahora necesario. Los rasgos a gran escala que se presentan en los deslizamientos cartografiados en este inventario detallado, son valiosos para la perforacin exploratoria de un lugar y para otras actividades de muestreo en los trabajos de diseo de ingeniera. Los inventarios detallados de los deslizamientos y la respectiva interpretacin de los resultados de las pruebas requieren mapas a escalas de 1:12.500 a 1:500 (ver Figura 10-2). La siguiente seccin ofrece una discusin detallada de los tipos y la naturaleza de los deslizamientos, la base para la evaluacin del peligro de deslizamiento, y los factores asociados con la actividad de deslizamientos.

B. Deslizamientos de tierra, evaluacin del peligro de deslizamientos de tierra, y reas a ser consideradas

1. Deslizamientos de tierra y susceptibilidad a los deslizamientos 2. Evaluacin del peligro de deslizamiento de tierra 3. Factores asociados con la actividad de deslizamientos de tierra

1. Deslizamientos de tierra y susceptibilidad a los deslizamientos

Los deslizamientos son causados cuando la fuerza de la gravedad moviliza la roca, el derrubio o los suelos por la pendiente. Son una de las formas de erosin que se llama desgaste de masas y que es definido, de manera general, como la erosin que involucra como agente causante del movimiento a la gravedad. Dado que la gravedad acta permanentemente sobre una pendiente, los deslizamientos slo ocurren cuando la fuerza de la gravedad excede la resistencia del material. Esto es distinto a algunas otras formas de erosin como las causadas por una corriente de agua, cuando cae una precipitacin sobre una pendiente o el canal de un ro. La Figura 10-3 presenta una lista y un diagrama con la terminologa usada ms frecuentemente para describir a los deslizamientos.
IMPLEMENTACION DEL PROYECTO PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES: - Qu tipo de problemas de deslizamientos existen? - Qu condiciones especficas del lugar deben ser conocidas para el diseo final de un proyecto de inversin con una vulnerabilidad a los deslizamientos de tierra? DECISIONES IMPORTANTES A SER TOMADAS EN ESTA ETAPA: - Quin ejecutar la evaluacin detallada del peligro de deslizamiento? - Qu medidas de mitigacin deben ser consideradas para reducir el riesgo a nivel aceptable? - Quin ser responsable de incorporar la informacin adicional en las actividades de implementacin del proyecto?

El movimiento de los deslizamientos es perceptible y puede tomar la forma de cadas, realces, deslizamientos, o flujos. Puede consistir en material de libre cada de los acantilados, o en masas fragmentadas o ntegras que se deslizan por los cerros y montaas, o en flujos fluidos. Los materiales pueden trasladarse a velocidades hasta de 200 kilmetros por hora o ms y los deslizamientos pueden durar unos pocos segundos o minutos, o pueden ser movimientos graduales ms lentos durante varias horas o an das. En consecuencia, los deslizamientos son reconocidos en funcin del tipo de su movimiento. El esquema de clasificacin que se usa ms generalmente divide a los deslizamientos en diferentes tipos de acuerdo con el material que es trasladado y al tipo de movimiento (Varnes, 1978). La velocidad del movimiento y la cantidad de agua mezclada con el material son parmetros secundarios que definen algunos tipos de

deslizamientos. Reconocer el tipo de deslizamiento presente en determinada rea, ayuda a explicar cmo y dnde han contribuido los factores a la inestabilidad de la pendiente natural en el pasado. Los factores que influyen donde han de ocurrir los deslizamientos se pueden dividir en dos tipos: permanentes y variables (Sharpe, 1938). Los factores permanentes son las caractersticas de un terreno que permanecen sin cambio, o que varan muy poco desde el punto de vista de la perspectiva humana. La calidad de pendiente o el tipo de roca, por ejemplo, presentan cambios slo despus de perodos de tiempo muy largos. Los factores permanentes tales como tipo de roca y calidad de pendiente se pueden reconocer e identificar para algunos deslizamientos especficos mucho despus de su ocurrencia (DeGraff, 1978). Del examen de deslizamientos existentes en un rea, es posible reconocer los factores permanentes que contribuyeron a la falla de pendientes. La identificacin de las condiciones y los procesos que propiciaron la inestabilidad, hace posible considerar esos mismos factores para estimar deslizamientos futuros (Varnes, 1985). Los factores variables son las caractersticas del terreno que cambian rpidamente como resultado de algn evento gatillo. Son ejemplos de factores variables la vibracin del suelo debido a los terremotos, una rpida elevacin de nivel de aguas subterrneas y mayor cantidad de humedad en el suelo debido a intensas precipitaciones. Frecuentemente, para evaluar estos factores, es necesario estar presente en el momento que ocurre un deslizamiento, o poco despus. Los factores permanentes son los que permiten estimar el peligro de deslizamiento si faltan datos histricos suficientes sobre la relacin de los deslizamientos con los terremotos, tormentas o dems factores que los inician. En consecuencia, la identificacin de reas de deslizamientos no es una ciencia exacta y conduce, en general, a describir las reas propensas al peligro en base a estimaciones. En el mejor de los casos, las reas de deslizamientos o susceptibles a deslizamientos, se pueden identificar junto con los eventos desencadenantes esperados. En el peor de los casos algunas reas pueden ser no detectadas del todo. Figura 10-3: DEFINICION DE TERMINOS BASICOS DE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA NOMENCLATURA Escarpa principal: Una superficie de fuerte pendiente sobre terreno no perturbado alrededor de la periferie del deslizamiento, causado por movimiento de material de deslizamiento fuera del terreno no perturbado. La proyeccin de la superficie de escarpa debajo del material desplazado viene a ser la superficie de la ruptura. Escarpa secundaria: Una superficie de pendiente fuerte sobre el material desplazado producida por movimientos diferenciales al interior de la masa deslizante. Cabeza: La parte superior del material de deslizamiento a lo largo del contacto entre el material desplazado y la escarpa principal.

Cima: El punto ms alto de contacto entre el material desplazado y la escarpa principal. Pie de la superficie de ruptura: La interseccin (a veces enterrada) entre la parte inferior de la superficie de ruptura y la superficie original delterreno. Punta del pie: El margen de material desplazado ms lejano de la escarpa principal. Puntera: El punto ms lejano de la margen desde la cima del deslizamiento. Pie: La porcin del material desplazado que queda pendiente abajo del margen de la superficie de ruptura. Cuerpo principal: Aquella parte del material desplazado suprayacente a la superficie de ruptura entre la escarpa principal y el pie y la base de la superficie de ruptura. Flanco: El costado de un deslizamiento de tierras. Corona: El material que an permanece en su lugar, prcticamente no desplazado y adyacente a las partes ms altas de la escarpa principal. Superficie original del terreno: La pendiente que exista antes que ocurra el movimiento que se est considerando. Si sta es la superficie de un deslizamiento anterior, el hecho debe ser anotado. Izquierda y derecha: Las direcciones con una brjula son preferibles para describir las pendientes pero si se usa "derecha o izquierda" se refiere al deslizamiento visto desde la corona. Superficie de separacin: Es la superficie que separa el material desplazado del material estable pero no se reconoce que hubiera sido una superficie que fall. Material desplazado: El material que se ha desplazado de su posicin original sobre la pendiente. Puede estar en estado deforme o no deforme Zona de agotamiento: El rea dentro de la cual el material desplazado queda debajo de la superficie original del terreno. Zona de acumulacin: El rea dentro de la cual el material desplazado queda encima de la superficie original del terreno. Fuente: Adaptado de Varnes, D. "Slope Movement and Processes" en Landslides: Analysis and Control, Special Report 176, Chapter 2 (Washington, D.C.: National Academy of Sciences, 1978).
TIPOS DE DESLIZAMIENTOS - Cadas: Una masa que se desprende de una pendiente fuerte o de un acantilado y desciende por

cada libre, a saltos o rodando. - Realces: Una masa se da vuelta o rota hacia adelante como una unidad. - Deslizamientos: Una masa se desplaza sobre una o ms superficies reconocibles, que pueden ser curvas o planas. - Flujos: Una masa se desplaza pendiente abajo con un movimiento fluido. Una cantidad significativa de agua puede o no ser parte de la masa.

2. Evaluacin del peligro de deslizamiento de tierra

Usualmente los deslizamientos no estn sujetos a una evaluacin del peligro pues no hay una base para determinar la probabilidad de su ocurrencia en determinado perodo de tiempo. La evaluacin de peligro es posible y se puede hacer en vez de la evaluacin del riesgo. Las evaluaciones de peligro son estimaciones de la susceptibilidad de una rea a los deslizamientos en base a unos pocos factores importantes. Cada uno de estos factores se puede cartografiar y permiten que diferentes reas sean evaluadas respecto a su relativa susceptibilidad a deslizamientos. Tres principios orientan la evaluacin del peligro de deslizamiento. Primero, los deslizamientos futuros probablemente ocurrirn bajo las mismas condiciones geomrficas, geolgicas y topogrficas en que se han producido en el pasado y en la actualidad. Segundo, las condiciones y procesos subyacentes que causan los deslizamientos son comprendidos. Tercero, la importancia relativa de las condiciones y procesos que contribuyen a la ocurrencia de los deslizamientos puede ser determinada y se puede asignar a cada cual alguna medida que refleje su contribucin (Varnes, 1985). El nmero de condiciones presentes en un rea puede ser tratado como un conjunto de factores para establecer el grado de peligro potencial presente. El peligro de deslizamiento ha sido determinado con un alto grado de confiabilidad slo para unos pocos lugares. Estos han requerido de estudios cuidadosos y detallados sobre la interaccin de condiciones pertinentes, permanentes y variables, en el rea objetivo. Esto puede ser un proceso muy costoso y que requiera mucho tiempo, que no sera justificado para los propsitos de la planificacin para el desarrollo a gran escala. La zonificacin del peligro de deslizamiento es una tcnica que se puede usar en las primeras etapas de un estudio de planificacin. La mayora de los procedimientos de evaluacin para la zonificacin del peligro de deslizamiento, emplean unos pocos factores fsicos importantes o significativos para estimar el peligro relativo. El mtodo aqu descrito requiere un mnimo de tres factores que ya fueron mencionados: la distribucin de deslizamientos anteriores, el tipo de roca firme, y la calidad de la pendiente, y se puede aadir un cuarto, el factor hidrolgico, para reflejar el importante rol que frecuentemente tienen las aguas subterrneas en la ocurrencia de deslizamientos (Varnes, 1985, y USGS, 1982).

Cada factor est representado de manera cuantitiva o semi-cuantitativa para facilitar la identificacin de diferentes grados de peligro de deslizamiento en un rea. Dado que todos estos son caractersticas permanentes, usualmente es posible cartografiar cada factor. Las combinaciones especficas de estos factores pueden ser asociadas con diferentes grados de peligro de deslizamiento. Ampliando estas combinaciones a toda el rea, se produce un mapa de peligro de deslizamiento.

3. Factores asociados con la actividad de deslizamientos de tierra

La distribucin de deslizamientos anteriores dentro del rea, el tipo de roca firme y la calidad de la pendiente representan, respectivamente, los factores geomrficos, geolgicos y topogrficos (Varnes, 1985, y USG, 1982). Cada uno de estos factores se describe en mayor detalle ms adelante, para dar al planificador un mayor conocimiento de su contribucin a los deslizamientos. La seccin final, "C. Cartografa de factores fsicos y preparacin de un mapa de peligro de deslizamiento", proporciona informacin sobre la cartografa. a. Deslizamientos del pasado y su distribucin A fin de interpretar la probabilidad de futuros deslizamientos se requiere comprender las condiciones y procesos que controlaron los deslizamientos anteriores en el rea de inters. Esto se puede lograr examinando y cartografiando los anteriores deslizamientos. Las circunstancias geolgicas, topogrficas, e hidrolgicas asociadas con anteriores deslizamientos indican cuales circunstancias naturales, o artificialmente creadas, son las ms probables a producir deslizamientos en el futuro. Una consideracin primaria del planificador es el efecto del uso actual de tierras sobre los deslizamientos. Ciertos tipos de deslizamientos pueden estar asociados con ciertos usos de tierra. Por ejemplo, ciertos deslizamientos slo pueden ocurrir en cortes de carreteras o excavaciones. Podra haber una relacin crtica de altura con inclinacin de taludes, inferior a la cual no ocurrirn deslizamientos. Los estudios de campo pueden dar luces sobre los diferentes factores que han contribuido a las fallas. En algunas investigaciones se han empleado formatos especiales para asegurar la recoleccin consistente de informacin complementaria (ver Figura 10-4). Un resumen de las observaciones sobre condiciones de deslizamientos y procesos est incorporado en cada inventario de deslizamientos, p.e., en Pomeroy (1979), y cartografiado.
A FIN DE LLEVAR A CABO LA PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO EN AREAS EXPUESTAS A DESLIZAMIENTOS, UN PLANIFICADOR NECESITA SABER: - La distribucin de deslizamientos en e) pasado - Tipos de roca firme - Que tan fuerte son las pendientes

- Las medidas indirectas disponibles de las caractersticas hidrolgicas del rea - Los efectos que las actividades de desarrollo pueden tener sobre la susceptibitidad a deslizamientos de tierra.

b. Roca firme La roca firme tiene influencia sobre la ocurrencia de deslizamientos de varias maneras. Una roca dbil, incompetente, probablemente ha de fallar ms que roca fuerte y competente. (Ver Figura 10-5 para un ejemplo). En pendientes donde queda expuesta roca dbil cubierta por roca fuerte, la diferencia de resistencia tambin aumenta el potencial de deslizamiento de la roca ms fuerte, dado que la roca dbil tiende a erosionar y socavar la roca ms fuerte. La resistencia de una masa rocosa depende del tipo de roca y de la presencia y naturaleza de discontinuidades tales como uniones u otras fracturas. Cuanto ms discontinuidades se encuentren en la roca firme, mayor ser la probabilidad de inestabilidad de la roca. El tipo de roca puede ejercer control sobre deslizamientos por su influencia sobre la resistencia del material de superficie en el rea. Por ejemplo, los suelos (en trminos de ingeniera, no de la agricultura) derivados de esquistos o pizarras, contendrn mayores porcentajes de arcilla. Estos suelos tendrn caractersticas de resistencia diferentes a los suelos de granos gruesos tales como aquellos derivados de roca grantica. Hay muchas formas, entonces, segn las cuales el tipo de roca o su estructura contribuyen a la inestabilidad, lo cual puede ser presentado en un mapa. c. Calidad de pendientes o inclinacin La influencia de la calidad de pendiente sobre la ocurrencia de deslizamientos es el factor ms fcil de comprender. Generalmente, las pendientes ms pronunciadas tienen mayor probabilidad de deslizamientos (ver Figura 10-6). Esto no impide que ocurran deslizamientos en pendientes suaves. Otros factores pueden contribuir a que una pendiente suave sea especialmente propensa a fallar y as, en esta situacin, se podra determinar que tiene un potencial relativamente alto de peligro. Por ejemplo, en condiciones de aguas subterrneas cercanas a la superficie y suelos arenosos, podra ocurrir licuefaccin durante un terremoto. Esto puede causar deslizamientos en pendientes tan pequeas como del 5% a 10%. A la inversa, las pendientes ms pronunciadas pueden no ser siempre las ms peligrosas. Las pendientes pronunciadas son menos proclives a acumular una gruesa capa de material en superficie, la cual estara sujeta a ciertos tipos de deslizamientos. La calidad de la pendiente puede ser cartografiada usando mapas topogrficos generalmente disponibles. d. Factor hidrolgico El agua se reconoce como factor importante en la estabilidad de las pendientes - casi tan importante como la gravedad. La informacin sobre nivel de la napa fretica y sus fluctuaciones, raramente se encuentra disponible. Para representar el factor

hidrolgico en las evaluaciones de peligro de deslizamiento, se pueden usar medidas indirectas que pueden ser cartografiadas para mostrar la influencia de la hidrologa del rea, tal como la vegetacin, la orientacin de las pendientes (aspecto), o zonas de precipitacin. El tipo y densidad de vegetacin frecuentemente reflejarn las variaciones en las aguas subterrneas de un rea determinada; ciertas especies buscan el agua (freatoflicas). La presencia de estas especies sugiere una napa fretica cerca de la superficie y presencia de manantiales. En las regiones montaosas los diferentes microclimas producen diversas condiciones hidrolgicas que, a su vez, producen comunidades de plantas que varan de acuerdo con la cantidad de humedad disponible a la pendiente y su distribucin durante el ao. La orientacin de las pendientes (aspecto) se refiere a la direccin hacia la cual da cara a la pendiente. Puede ser una medida indirecta de la influencia climtica sobre las caractersticas hidrolgicas del paisaje. Algunas caractersticas importantes asociadas con los deslizamientos estn relacionadas con factores tales como la recarga de aguas subterrneas resultante de los vientos dominantes y su influencia sobre las tormentas locales frontales o de la nieve acumulada. En otros casos, una pendiente puede experimentar un mayor nmero de ciclos hielo/deshielo o hmedo/seco, lo cual puede reducir la resistencia del suelo y hacer ms susceptible a deslizamientos al rea. En general, debido a la complejidad de estos factores y las actividades de desarrollo existentes, usualmente no hay una correlacin directamente observable entre la orientacin de la pendiente y el peligro de deslizamiento. Figura 10-4: FORMATO PARA EL INVENTARIO y LA INFORMACION PARA EL ANALISIS ESTADISTICO DE LOS DESLIZAMIENTOS DE TIERRA Fuente: Carrara, A. and Merenda, L. "Landslide Inventory in Northern Calabria, Southem Italy" en Geological Society of American Bulletin, vol 87 (1976), pp. 11531162. Figura 10-5 LA ROCA FIRME COMO FACTOR EN LA OCURRENCIA DE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA Figura 10-6 CALIDAD DE LA PENDIENTE ASOCIADA CON LA ACTIVIDAD DE DESLIZAMIENTOS DE TIERRA e. Efectos iniciados por el ser humano Adems de los fenmenos naturales, las actividades humanas pueden aumentar la tendencia natural para que ocurra un deslizamiento. Los deslizamientos que resultan de las actividades de desarrollo, usualmente se originan por el aumento de humedad en los suelos o el cambio de forma en la pendiente. Las actividades de desarrollo tales como cortes y rellenos a lo largo de los caminos y la supresin de toda vegetacin, pueden alterar enormemente la forma de la pendiente y las condiciones de las aguas subterrneas (Swanson y Dyrness, 1975). As alteradas, stas pueden

aumentar significativamente el actual nivel de deslizamientos (Varnes, 1985, y Sidle, Pearce, y O'Lughlin, 1985). Por ejemplo, convertir un rea de bosques en pastizal, o en terreno de cultivo, puede aumentar tanto la humedad en el suelo como para causar problemas de deslizamiento (DeGraff, 1979). Construir un camino que corta la base de una pendiente pronunciada puede aumentar la susceptibilidad a deslizamientos. Considerando estos efectos muy al inicio del estudio, es posible reducir el impacto potencial de la actividad natural de deslizamientos, y limitar la ocurrencia de los iniciados por el desarrollo (Kockelman. 1985). Ahora que han sido cubiertos los puntos generales con respecto a la cartografa de diferentes caractersticas del terreno, la seccin final proporciona detalle sobre las tcnicas para ello, adems presenta un mtodo paso-a-paso para preparar un mapa de peligro de deslizamiento.

C. Cartografa de factores fsicos y preparacin de un mapa del peligro de deslizamientos de tierra

1. Cartografa de factores fsicos asociados con deslizamientos de tierra 2. La interpretacin del peligro de deslizamientos de tierra: el mapa del peligro de deslizamientos 3. Anlisis de factores: La tcnica para preparar un mapa de peligros 4. Compensacin por la insuficiencia de datos: el mapa isopleta 5. Cartografa generada por computadora

Un inventario de deslizamientos produce un mapa descriptivo de datos (Cotecchia, 1978). Sobreponiendo una transparencia del mapa del inventario de deslizamientos sobre los mapas de tipo de roca firme, calidad de pendientes y medidas hidrolgicas indirectas, se puede reconocer la asociacin de los deslizamientos del pasado con los factores que controlan su ocurrencia. El mtodo que se describe a continuacin emplea estas asociaciones al sintetizar un mapa de peligro de deslizamiento. La extrapolacin de los datos a reas con caractersticas similares a las que se encuentran asociadas a anteriores deslizamientos, es una herramienta efectiva para pronosticar donde, pero no cuando, es ms probable que ocurran deslizamientos en el futuro. Esta seccin presenta las tcnicas utilizadas para la cartografa de cada uno de los factores importantes asociados con los deslizamientos. Con estos mapas se puede preparar uno de peligro de deslizamiento. La zonificacin de los peligros es una manera de identificar reas con diferentes niveles de peligro de deslizamiento. Se describe el mtodo paso-a-paso, o de anlisis factorial, usado para preparar un mapa de peligro de deslizamiento.

1. Cartografa de factores fsicos asociados con deslizamientos de tierra

Cada factor es cartografiado por separado, con una tcnica diferente. a. Cartografa del inventario de deslizamientos existentes Un mapa de los deslizamientos existentes sirve como fuente bsica de datos para entender las condiciones que contribuyen a la ocurrencia de deslizamientos. Normalmente, el mapa es preparado en base a la interpretacin de fotografas areas y al examen de campo de los lugares seleccionados. Si bien este mapa podra ser compilado exclusivamente en base a estudios de campo, el tiempo y el costo correspondiente slo sera justificado si no hubiera cobertura fotogrfica. Cualquiera de las dos maneras de preparar los mapas requiere los conocimientos de un gelogo con experiencia en la interpretacin de deslizamientos o formas del terreno. La fotografa area puede servir como fuente de datos sobre deslizamientos existentes, tipos de roca firme y cobertura de vegetacin. Tpicamente, se necesita la fotografa a gran escala para estudiar los deslizamientos existentes. La escala de la fotografa depende del tamao de los deslizamientos ms comunes en el rea de estudio. La fotografa a pequea escala es menos importante donde existe roca firme y vegetacin, dado que la demarcacin de reas con textura y apariencia semejante, es ms fcil que reconocer rasgos discretos. Las imgenes de satlite no suelen ser adecuadas para la cartografa de deslizamientos, excepto donde los datos producidos puedan ser ampliados a una escala por lo menos de 1:50.000. La informacin fotogrfica y de satlites es valiosa para la cartografa de otra informacin espacial y para uso conjunto con tcnicas de cartografa con computadora, como parte del estudio de planificacin para el desarrollo (ver Captulos 4 y 5 para una discusin ms detallada). Dependiendo de la cobertura vegetativa, la calidad de las fotografas y la habilidad del intrprete, es bastante realista lograr una exactitud del 80 al 85 por ciento para una identificacin general, usando fotografas areas (Rib y Liang, 1978). El rango de escalas tiles de fotografas areas para trabajos de inventario de deslizamientos, est limitado a 1:40.000 o mayor. La escala seleccionada depender del tamao de los deslizamientos comunes al rea de estudio y hasta cierto punto del relieve del rea. Los grandes deslizamientos de cuatro o ms kilmetros cuadrados son extremadamente difciles de detectar sobre fotografas areas a escalas menores de 1:40.000. Donde la mayora de los deslizamientos son de una hectrea o ms pequeos en tamao, es necesaria la fotografa a gran escala del orden de 1:4.800. La utilidad de la fotografa blanco y negro, a color, o color-infrarrojo para el trabajo de inventario de deslizamientos, ha de variar segn las condiciones locales y la persona responsable de la interpretacin. Cada tipo de fotografa tiene sus ventajas y desventajas, que han de variar en importancia de acuerdo con las caractersticas del rea donde se lleva a cabo el levantamiento cartogrfico. El mapa se puede preparar a diferentes niveles de detalle respecto a los deslizamientos existentes (USGS, 1982). Un simple inventario identifica reas

definitivas y probables de deslizamientos existentes y es el nivel mnimo necesario para una evaluacin del peligro de deslizamiento. Se produce un mapa sobre el cual cada deslizamiento est indicado y se dibuja una flecha para indicar la direccin del movimiento. (Ver la Figura 10-7 de un mapa sencillo de inventario). Se puede ofrecer ms informacin si se produce un inventario intermedio. A ese nivel el mapa producido mostrar un esquema de tipos de deslizamientos y distinguir entre reas de origen y de depsitos. La primera es el rea donde en alguna poca existi el material que fue la fuente del deslizamiento, y aparece como una huella. La segunda es el material depositado por el deslizamiento. (Ver Figura 10-8 para un ejemplo de mapa de inventario intermedio). La mayor informacin es obtenida produciendo un inventario detallado (Wieczorek, 1984). Las caractersticas a gran escala, tales como escarpas secundarias, hondonadas y patrones de grietas en el terreno, pueden ser presentadas en deslizamientos individuales. (Ver Figura 10-9 para un mapa detallado de deslizamientos). Se pueden preparar tres tipos de inventario a medida que se avanza en el estudio de planificacin para el desarrollo. Reiterando lo presentado en la Seccin A de este captulo, el inventario simple es adecuado para la Fase I de las actividades de diagnstico de desarrollo; el inventario intermedio proporciona mayores detalles para un mejor mapa de peligros de una rea-objetivo de la Fase II; y los rasgos a gran escala del inventario detallado son necesarios para el diseo final del proyecto, en la etapa de implementacin. Referirse a la Figura 10-2 para las escalas apropiadas de mapas. Hay varias consideraciones que se deben tener en mente al compilar datos sobre paisajes existentes. En primer lugar, el tiempo y el esfuerzo que se requiere para llevar a cabo un inventario vara de acuerdo con (1) la complejidad geolgica y topogrfica; (2) el tamao del rea; y (3) el nivel de detalle de inventario deseado (Varnes, 1985). La Figura 10-10 caracteriza la relacin entre el tiempo y el esfuerzo para estas tres variables. Segundo, para los inventarios ms detallados se necesitarn escalas mayores de mapa a fin de revelar los pequeos rasgos de este mayor detalle. Tercero, la obtencin de datos adicionales puede aumentar el detalle de un inventario existente. Esto permite que un inventario sencillo, previamente terminado, sea transformado en un inventario intermedio con menos tiempo y esfuerzo que si se produce el inventario intermedio solamente en base a trabajos de campo y de fotografas areas. b. Cartografa de los tipos de roca firme que contribuyen a la inestabilidad Usando la roca firme como un factor en la evaluacin del peligro de deslizamiento, se muestran las muchas maneras de como el tipo de roca o de estructura contribuyen a la inestabilidad. Comparando un mapa de roca firme con el mapa de deslizamientos, uno puede discriminar entre unidades de roca asociadas con deslizamientos existentes y aquellas que estn libres o casi libres de actividad de deslizamientos. Para producir un mapa de roca firme til para una evaluacin del peligro, debe trazarse los bordes de las unidades de roca firme para producir nuevas y ms

adecuadas unidades. Los mapas geolgicos universales que existen definen unidades de acuerdo con factores tales como edad, composicin, litologa (tipo de roca), y estructura (fallamiento, plegamiento, etc.). Por ejemplo, un mapa geolgico normal puede mostrar una serie de depsitos de ceniza volcnica de composicin mineral similar, pero con variacin de edades. En la mayora de los casos, estas diferentes unidades afectarn la ocurrencia de deslizamientos de manera similar y deben ser identificadas como una sola unidad de roca firme en un mapa revisado para los trabajos de evaluacin del peligro. El gelogo debe usar su propio juicio profesional para asegurarse que el nmero de unidades de roca firme sea suficiente como para distinguir diferencias en sus efectos sobre la ocurrencia de deslizamientos. Cuando no existe un mapa geolgico, la alternativa es un mapa de roca firme basado en fotografas areas con alguna verificacin de campo. Este mapa puede no ser ms detallado que la demarcacin de tipos de roca sedimentaria, gnea y metamrfica. Obviamente, es preferible un mapa de roca firme, generalizado de un mapa ms detallado. Pero esta es una alternativa aceptable en tales circunstancias. La demarcacin de reas de similar textura y apariencia es ms fcil que reconocer rasgos discretos. Escalas tan pequeas como 1:62.500 son tiles para este trabajo. Las fotografas a escalas de 1:20,000 o mayores, son difciles de utilizar porque muestran un rea reducida que restringe la comparacin con reas adyacentes contrastantes. Tambin aumenta significativamente el nmero de fotografas a ser examinadas como resultado de la cartografa del rea. Las fotografas en blanco y negro, color y color infrarrojo son todas adecuadas para la cartografa de roca firme. Las imgenes de satlite suelen no ser tiles para esta cartografa, excepto cuando las imgenes son ampliadas a escalas utilizables. Por ejemplo, las imgenes a una escala de 1:50.000, producidas de imgenes de satlites, son aceptables para esta cartografa (ver Captulo 4). Figura 10-7: MAPA DE UN INVENTARIO SIMPLE DE DERRUMBE (a)

Figura 10-8: MAPA DE UN INVENTARIO INTERMEDIO DE DERRUMBE (b) Figura 10-9: MAPA DE UN INVENTARIO DETALLADO DE DERRUMBE Un mapa de suelos es un sustituto inadecuado para un mapa de roca firme. Los mapas de suelos estn basados en factores concentrados en el metro superior (o menos), del material de superficie que afecta las actividades agrcolas. Generalmente hay poca o ninguna correlacin entre las caractersticas de suelos "agrcolas" y la probabilidad de fallas que se originan en superficies de unos cuantos metros a decenas de metros de profundidad de material superficial. c. Cartografa de la calidad de pendientes o inclinacin La calidad de la pendiente es un factor que asocia la efectividad de la accin de la gravedad sobre una pendiente con la susceptibilidad a deslizamientos de tierra. Un mapa topogrfico es la base para preparar un mapa de calidad de pendientes. El mapa de calidad de pendientes muestra los valores de la pendiente asociados con la mayora de los deslizamientos existentes y se deriva de un mapa topogrfico actualizado. La calidad de pendiente para la evaluacin del peligro de deslizamiento es comnmente expresada como un porcentaje en vez de usar grados. Las categoras o agrupacin de valores de la calidad de pendiente para uso en el anlisis del peligro de deslizamiento, se deben aproximar a aquellos de las pendientes presentes en la rea de estudio. Demasiadas clases de pendientes harn difcil identificar a aqullas

que son crticas para la ocurrencia de deslizamientos y demasiado pocas clases han de ser igualmente intiles. d. Factor hidrolgico opcional - cartografa de medidas indirectas Dado que rara vez se encuentra disponible la informacin sobre los niveles de napa fretica y sus fluctuaciones, la cartografa de medidas indirectas tales como la vegetacin y la orientacin de pendientes puede revelar la influencia de la hidrologa sobre un rea. Cualquier mapa de vegetacin que se utilice para presentar el factor hidrolgico en la evaluacin del peligro de deslizamiento, debe usar unidades que son dependientes del agua. Esto puede ser tan sencillo como presentar comunidades de plantas pireticas o no pireticas, o tan complejo como distinguir entre diferentes tipos de bosque. La seleccin de un mapa apropiado de vegetacin para indicar los efectos del agua en motivar deslizamientos de tierra, requiere del gelogo un cuidadoso trabajo de campo. La fotografa area es una fuente apropiada de datos para preparar mapas de vegetacin. Al preparar estos, tal como el caso de la cartografa de roca firme, la escala es de menor importancia. Aqu, tambin, la demarcacin de reas con caractersticas similares es ms fcil que reconocer rasgos discretos. La escala de 1:62.000 es til para identificar la vegetacin ya que escalas de 1:20.000 o mayores, no revelan las caractersticas contrastantes de reas adyacentes. Las fotografas en blanco y negro, color y color infrarrojo son todas adecuadas para esta cartografa. Las imgenes de satlite son aceptables slo cuando son ampliadas a una escala adecuada. La direccin a la cual da cara una pendiente tambin puede ser cartografiada y usada como un indicador indirecto del factor hidrolgico. La orientacin de la pendiente, o su aspecto estn descritos en trminos de ocho direcciones cardinales, es decir, norte, noreste, etc. Para conveniencia al establecer una base de datos, la orientacin de la pendiente se mide en grados de acimut que van desde 0 para el N, hasta 360 grados, en direccin del reloj. Cada punto cardinal est definido por un conjunto de valores acimutales. Por ejemplo, las laderas que dan cara al noreste pueden tener una serie de lecturas de acimut que van desde los 22.5 grados a 67.5 grados.

2. La interpretacin del peligro de deslizamientos de tierra: el mapa del peligro de deslizamientos

Un mapa de peligro de deslizamiento es generado para identificar reas vinculadas de diversas maneras con este fenmeno. Se produce un mapa de peligros para cada etapa del proceso de planificacin, desde el ms generalizado en la etapa inicial, hasta uno detallado de zonificacin para uso en lugares especficos. Tal como lo sugiere el nombre, este mapa divide la totalidad del rea de estudio en sub-reas basadas en el grado del peligro potencial de deslizamiento. El mapa de peligro de deslizamiento es producido interpretando los datos presentados por los mapas de inventario de deslizamientos y los factores permanentes que influyen sobre la ocurrencia de deslizamientos.

Como con cualquier otro mapa la escala es una consideracin importante. Hay dos puntos que se deben mantener en la mente respecto a la escala del mapa de peligro de deslizamiento. Primero, el mapa debe ser producido a una escala capaz de presentar la informacin necesaria para un determinado nivel de planificacin. La compatibilidad de escala ser importante cuando el mapa del peligro habr de ser combinado con otros mapas para producir uno de capacidad de tierra (ver Captulo 3). Segundo, el mapa de peligro de deslizamiento tendr que estar a una escala no marcadamente diferente de los otros mapas de datos que se usaron para producirlo. En otras palabras, la confiabilidad podr ser cuestionada cuando un mapa de peligro de deslizamiento, producido a escala de 1:50.000, se ha basado en un mapa de (calidad de pendientes a escala de 1:250.000). Se identifican cuatro niveles de peligros relativos sobre un mapa de peligro de deslizamiento: (1) bajo; (2) moderado; (3) alto; y (4) peligro extremo. El nivel de peligro de deslizamiento se mide sobre una escala ordinal con este mtodo y es una representacin cuantitativa de los niveles de peligro que se difieren, y que muestra solo el orden de peligro relativo en un sitio determinado y no un peligro absoluto. La prediccin de un peligro absoluto est ms all de la capacidad actual. En consecuencia, no hay manera de comparar zonas de peligros en diferentes lugares o de determinar, por ejemplo, la probabilidad que un rea de alto peligro sea dos o ms veces proclive que las reas de bajo peligro a fallar en el futuro. Se debe hacer hincapi en el hecho que estas zonas de peligros relativos estn basadas en los deslizamientos existentes y en las condiciones que influyen sobre su ocurrencia en una rea especfica. Las zonas de peligro que han sido determinadas para una rea dada, slo son vlidas para el rea para la cual fueron preparadas. Condiciones similares que se encuentren fuera del rea evaluada, pueden no producir el mismo grado de peligro, por causa de alguna diferencia aparentemente muy pequea en alguno de los factores.

3. Anlisis de factores: La tcnica para preparar un mapa de peligros

El anlisis de factores es un mtodo paso-a-paso usado para preparar mapas de zonificacin de peligro de deslizamiento de un rea. Son cuatro los pasos para completar el anlisis de factores y producir un mapa del peligro: (1) cartografa de los deslizamientos existentes y preparacin de un mapa combinando los factores permanentes (roca firme, calidad de pendiente, factores hidrolgicos) en unidades individuales del mapa; (2) sobreposicin del inventario de deslizamientos sobre el mapa de factores combinados; (3) preparacin de un anlisis para todas las combinaciones de los factores y las combinaciones de grupos de factores, de manera que se definan los cuatro grados de peligro de deslizamiento; y (4) producir un mapa con cuatro zonas, para el peligro de deslizamiento, a partir de las combinaciones agrupadas. Figura 10-10: MAPA DEL AREA DE ESTUDIO Leyenda

Una presentacin sobre como se determina la proporcin de combinaciones de roca firme/pendiente, sujetas a anterior actividad de deslizamientos. Tomar nota que mientras la combinacin B3 obviamente ms deslizamientos que la combinacin C4, el menor tamao del rea C4 probablemente resultar en que tenga una mayor proporcin que B3. a. Paso uno: Mapa combinado de factores permanentes El primer paso es preparar un mapa de deslizamientos existentes inventariados. Tambin compilar un mapa que combine la roca firme, calidad de pendiente y, cuando fuera posible, las unidades o categoras de factores hidrolgicos en unidades cartogrficas individuales. Como ejemplo, suponga que slo se ha de usar la roca firme y la calidad de pendiente. El mapa compilado estar compuesto de unidades cartogrficas que identifiquen ciertos tipos de roca firme y de calidad de pendiente, p.e., roca firme B3 sobre pendientes de 25 a 50 por ciento (ver Figura 10-10). b. Paso dos: Sobreposicin del inventario de deslizamientos de tierra El segundo paso es colocar una transparencia del mapa de inventario de deslizamientos sobre el mapa de factores combinados. Esto identificar cuales combinaciones estn asociadas con anteriores deslizamientos y cuales no lo estn. La tabulacin del inventaro de deslizamientos se desarrolla indicando el rea total de deslizamientos que ocurren en cada unidad especfica de roca firme en combinacin con la calidad de pendiente (y otros factores, si son considerados) (ver Figura 10-12). Cuando se usa un factor hidrolgico tal como zona vegetativa u orientacin de pendiente, la tabulacin incluir el rea de deslizamiento para cada combinacin especfica de roca firme y calidad de pendiente, ms el factor hidrolgico. Sumando las reas de todas las combinaciones que se encuentran en la tabla se obtendr el rea total de deslizamientos en el rea de estudio. Esta es una manera de verificar que todas las combinaciones estn incluidas en el anlisis. La figura 10-11 muestra la extensin hasta donde est presente cada combinacin en el rea de estudio. Por ejemplo, en roca firme B, sobre pendientes entre 25 y 50 por ciento se observan 784 hectreas de deslizamientos. c. Paso tres: Combinacin de grupos usando el anlisis de factores El tercer paso es agrupar las combinaciones de estos factores de manera que definan cuatro grados de peligro de deslizamiento. La agrupacin se logra mediante un anlisis de factores combinado o una evaluacin de matrices (DeGraff y Romesburg, 1989). Este anlisis permite incorporar la interaccin entre factores que afectan la ocurrencia de deslizamientos, sin necesidad de entender explcitamente aquellas interacciones. Para comenzar, se mide el rea total de cada combinacin de roca firme, el grado de deslizamiento y factores hidrolgicos del rea de estudio, representados en la tabla preparada en el paso 2. Ha de ser calculada el rea total con estas combinaciones y no slo aquellas reas asociadas con actividad de deslizamientos. Continuando con el ejemplo, suponga que se determin un rea total de 2.327 hectreas de roca firme B,

sobre pendientes mayores de 25% pero menores de 50%. La tabla del inventario de deslizamientos preparada en el Paso 2, muestra slo el rea de anteriores deslizamientos que se encuentra para cada combinacin. Entonces el rea total para cada combinacin asociada con los deslizamientos, que se encuentran en la tabla de inventarios de deslizamientos, se divide por el rea para la misma combinacin de factores que se encuentra en el rea de estudio (ver Figura 10-12). En el ejemplo, esto sera 784 dividido entre 2.327. Esto da una proporcin para cada combinacin que est sujeta a la ocurrencia de anteriores deslizamientos, p.e. 0,34. Esta cifra representa la proporcin de la combinacin perturbada por anteriores deslizamientos en esa rea (ver Figura 10-11). Figura 10-11 FACTOR PERMANENTE COMBINADO (MUESTRA DE ROCA FIRME y CLASE DE PENDIENTE)y COBERTURA DE AREAS DEL TERRENO (EN HECTAREAS)
CLASE DE DESLIZAMIENTO GRUPO DE ROCA FIRME 0<12% 12<25% 25<50% >50% (1) (2) (3) (4) A 52 78 1.570 B C 78 673
a

AREA TOTAL (HA)

722 301 1.776 2.450

512 784 2.327 351 1.790

130 Area de deslizamientos 237 3.041 Areas combinadaa 1.085 Area de deslizamientos 4.103 Areas combinadaa 180 609 Area de deslizamientos 793 5.796 Areas combinadaa

Area combinada = Area de factor permanente combinado

Figura 10-12: ZONAS DE PELIGRO DE DESLIZAMIENTO La combinacin de roca firme, calidad de pendiente y los factores hidrolgicos asociados con el rea ms grande, afectada por deslizamientos, puede no ser la ms peligrosa: puede simplemente ser la combinacin que es ms comn en el rea de estudio. ya que tal rea es la combinacin predominante, tiene la mayor probabilidad de estar asociada con anteriores deslizamientos y no necesariamente la de ser la ms peligrosa. El proceso aqu descrito asegura que la comparacin del peligro de deslizamiento entre las diferentes combinaciones, se realice sobre bases iguales. Habr un valor proporcional para cada combinacin de roca firme, calidad de pendiente y otros factores asociados con los deslizamientos existentes que va desde , 01 hasta 1,0. Las proporciones son ordenadas de la ms pequea a la ms grande. Este rango de valores se divide en tres grupos para representar el peligro relativo de deslizamientos en el rea de estudio. Para asegurar que los puntos usados para

definir los tres grupos han sido determinados objetivamente, se hace uso del anlisis de grupo no-jerrquico. (Ver el Apndice de este captulo para un ejemplo de clculo). Se logra una divisin inicial en tres grupos separando en partes iguales el rango presente de valores proporcionales. Los lmites superior e inferior de cada grupo se retienen o se ajustan para asegurar que la divisin final represente la suma mnima de las desviaciones al cuadrado, alrededor de los tres promedios de grupo. Esto est basado en la funcin W (Anderberg, 1973).
LA FUNCION W PARA DEFINIR LOS CUATRO NIVELES DE PELIGROS DE DESLIZAMIENTOS

d. Paso cuatro: Produccin de zonas de peligro de deslizamientos de tierra El cuarto y ltimo paso hace uso de combinaciones agrupadas para producir zonas de peligro de deslizamiento extremo, alto, moderado y bajo. Una vez que se dividen las proporciones en tres grupos, se identifican las combinaciones de roca firme, calidad de pendiente y factores hidrolgicos que representan diferentes niveles de peligro relativo a deslizamientos. El grupo de proporciones con los valores ms altos, es decir, hacia el extremo 1,0 del rango, representa combinaciones que definen peligros extremos de deslizamiento. El grupo de proporciones con los valores menores, representa combinaciones que definen un alto peligro de deslizamiento. El grupo de proporciones con los menores valores, es decir, hacia el extremo 0,1 del rango, representa combinaciones que definen un peligro moderado de deslizamiento. Todos los factores de roca firme, pendientes e hidrolgicos que no estn asociados con deslizamientos existentes, definen un bajo peligro de deslizamiento. Las transparencias de los mapas usados para determinar reas de roca firme, calidad de pendientes y factores hidrolgicos presentes en todo el rea de estudio, pueden ser ahora revisadas para hacer el mapa de zonificacin de peligros. La Figura 10-12 muestra los mapas originales vueltos a dibujar como zonas de peligro. Las combinaciones con peligros extremos son redibujadas y retituladas como zonas de peligros extremos. Redibujar y retitular las combinaciones que representan zonas de otros peligros produce un mapa completo de zonificacin de peligros, que muestra los cuatro niveles de peligro relativo. La relacin emprica de los factores fsicos, como los define el anlisis de factores, es vlido slo para el rea evaluada, y no se puede extrapolar para cubrir otras reas adicionales. Una vez que se ha identificado estas reas de peligro, se puede tomar una decisin respecto a las actividades apropiadas de desarrollo, el tipo de medidas de mitigacin a ser incluidas en el proceso, o las reas que deben de ser descartadas. Es importante tomar nota que los mapas esenciales de roca firme y de calidad de pendiente no siempre estn disponibles. Sin estos mapas, se puede producir un mapa isopleta que es un sustituto aceptable.

4. Compensacin por la insuficiencia de datos: el mapa isopleta

En la ausencia de mapas de roca firme y de calidad de pendientes, se puede usar el mapa de inventario de deslizamientos para producir un mapa analtico adecuado para representar la actividad de deslizamientos en una rea. Se recomienda para este propsito un mapa de isopletas de la frecuencia de deslizamientos. Un mapa isopleta o cualquier otro mapa analtico puede servir slo como una evaluacin inicial de la actividad de deslizamiento y no como un sustituto de mapas de peligro de deslizamiento. Las condiciones subyacentes que dan lugar a los deslizamientos seguirn siendo desconocidas, lo que impedir que se haga una distincin entre los grados relativos del peligro de deslizamiento. Es razonable suponer que las reas con alta frecuencia de deslizamiento tienen mayor probabilidad de sufrir futuros deslizamientos que aquellas reas de baja frecuencia. Un mapa isopleta se puede hacer en base a esta suposicin. Para preparar un mapa isopleta se comienza con un mapa de inventario de deslizamientos (Wright et al., 1974). Se coloca una transparencia con una grilla de 2 cm x 2 cm sobre el mapa de inventario de deslizamientos. (Ver Figura 10-13 para una descripcin grfica de cada paso). Sobre cada interseccin en la grilla se dibujan crculos cuadriculados transparentes de 2,5 cm de dimetro. Se cuenta el nmero de cuadrados de la grilla, dentro del crculo, a travs del cual se pueden observar depsitos de deslizamientos. Se divide ese nmero por el nmero total de unidades de cuadrados de la grilla dentro del crculo dibujado. Esto da la proporcin de la unidad de rea dentro del crculo que est cubierta por depsitos de deslizamientos. Esta proporcin se multiplica por 100 y se hace la aproximacin al nmero entero ms cercano, para obtener el porcentaje de terreno afectado por deslizamientos. El valor de este porcentaje se escribe en la transparencia al lado de la respectiva interseccin de la grilla. Una vez que todas las intersecciones queden identificadas con valores porcentuales, se pueden dibujar las lneas isopletas. Las lneas isopletas conectan puntos de igual valor. Estas lneas muestran la frecuencia generalizada de la actividad de deslizamiento representada por el porcentaje del rea perturbada por ellos. As dibujadas, el intervalo entre isopletas para producir el mapa depender del uso propuesto. Una sola lnea que representa el lindero entre reas de deslizamiento frecuente y de deslizamiento poco frecuente, muestra las reas en las que este fenmeno es un factor principal en la modulacin del paisaje y aqullas otras en las que no lo es. Esto sirve como una primera evaluacin de reas expuestas a problemas de deslizamientos cuando no se dispone de informacin sobre factores adicionales para el rea bajo estudio. Es importante recordar que esta es una tcnica analtica que produce una evaluacin limitada del rea, ms que una tcnica desarrollada por un proceso interpretativo. Figura 10-13: PASOS PARA LA PREPARACION DE UN MAPA ISOPLETA Durante la Fase II del proceso de planificacin, adems del inventario intermedio de deslizamientos, se recomienda la preparacin de un mapa isopleta que proporcionar a los planificadores la informacin disponible, mejor elaborada. Usando las tcnicas

ya descritas, la preparacin del mapa es modificada de dos maneras: (1) para compilar este mapa isopleta slo se utilizara los tipos especficos de deslizamiento identificados en el inventario intermedio, que son los que probablemente se iniciarn por el uso de tierras propuesto; la seleccin de tipos de deslizamiento deber ser gobernada por la informacin sobre la actividad de deslizamientos, desarrollada por el gelogo que complet el inventario intermedio de los deslizamientos existentes, y por el actual uso de tierras y el uso propuesto; y (2) las isopletas estn dibujadas a intervalos regulares de manera similar a como se presenta la elevacin con curvas de nivel, en vez del valor nico que usa un mapa isopleta. Por ejemplo, en algunos mapas isopletas aplicados a la planificacin del uso de la tierra, ha sido utilizado un intervalo de 10 por ciento en algunos mapas (Campbell, 1980, y Pomeroy, 1978). Esto produce un mapa que representa la intensidad de la ocurrencia de anteriores deslizamientos en una forma que se parece a un mapa topogrfico. Las lneas isopletas apareceran como las curvas de nivel que indican elevaciones. El mapa isopleta final es usado como una transparencia sobre el mapa del peligro de deslizamiento.

5. Cartografa generada por computadora

El mtodo descrito en este captulo se puede adaptar fcilmente a la cartografa generada por computadora (Brabb, 1984). Los mapas de factores usados para generar el mapa del peligro de deslizamiento pueden ser codificados a un sistema de informacin geogrfica (SIG) y manipulados con una computadora. (Ver Captulo 5 para una discusin de las aplicaciones de cartografa con computadora y el SIG). Esto permite la rpida preparacin de tablas que muestren el rea para diferentes combinaciones de factores. En algunos casos, los mapas de datos usados en la evaluacin del peligro de deslizamiento pueden ser parte del SIG creado para planificacin generada del uso de tierras, por ejemplo un mapa de vegetacin. Una segunda ventaja de este mtodo es que las escalas de los mapas a ser sobrepuestos en transparencias, en una evaluacin del peligro de deslizamiento, pueden ser apareados sea cual fuere su escala original. Por ejemplo, la escala de un mapa publicado de roca firme puede diferir de los mapas de otros factores. Usando tcnicas manuales, sera necesario redibujar el mapa de roca firme a la escala de los dems mapas, mientras que el sistema basado en computadora permite el apareamiento de las escalas de mapas sea cual fuere la escala original, de tal modo que los mapas pueden ser sobrepuestos y analizados en conjunto. El apareamiento computarizado de diferentes escalas de mapas requiere identificar ciertos puntos referenciales en cada mapa para asegurar el control adecuado entre mapas. Una vez que los mapas estn computarizados, pueden ser actualizados o usados para mejorar las evaluaciones del peligro de deslizamiento. Un mapa ms detallado del inventario de deslizamientos, tambin puede ser codificado y usado para producir un mejor mapa de zonificacin de peligros con los mapas ya codificados. Las nicas limitaciones importantes para usar un sistema en base a computadora, son la cantidad de tiempo y el gasto que se requiere para codificar los mapas y establecer una base de datos, para una evaluacin del peligro de deslizamiento a una escala suficientemente grande que permita el clculo del porcentaje del rea cubierta por

deslizamientos existentes. La creacin de tal base de datos usualmente requiere que se planifique un proyecto importante o una serie de proyectos para justificar la asignacin de recursos, o que ya exista una base de datos de mapas computarizados. Una ltima consideracin es la posibilidad de tener acceso a equipos de cmputo, ya que las computadoras pueden ser escasas o pueden soportar gran demanda para muchos otros usos. Sin embargo, las computadoras personales son fcilmente accesibles y de poco costo relativo; los programas de cmputo adecuados y disponibles para la evaluacin del peligro de deslizamiento hace posible que algunos estudios de planificacin tengan su propio sistema.

Conclusin
Las reas susceptibles a deslizamientos se pueden proyectar en base a los factores fsicos asociados con la actividad de deslizamiento: la historia de deslizamientos pasados, la roca firme, la calidad de pendiente y la hidrologa. No es posible la prediccin de dnde y cundo han de ocurrir los deslizamientos, an con la mejor informacin disponible. Sin embargo, es posible identificar reas susceptibles a deslizamiento. Este captulo ha discutido algunos de los conceptos relacionados con la susceptibilidad a los deslizamientos: los diferentes tipos de deslizamientos, la naturaleza relativa de la zonificacin del peligro de deslizamiento; su relacin con las actividades de desarrollo; y cmo mitigar los efectos de los deslizamientos. El punto esencial ha sido demostrar la importancia de considerar los deslizamientos al inicio del estudio de planificacin y de proporcionar una tcnica que se pueda usar en todas las etapas del proceso de planificacin. Se han destacado las diferentes preguntas que deben ser formuladas en las diferentes etapas de la planificacin. Se pueden generar muchas respuestas del uso de la zonificacin del peligro de deslizamiento en cada etapa del estudio de planificacin. Tambin se present el anlisis de factores combinados paso-por-paso para preparar mapas de peligros. Todo esto permitir al planificador a tener un conocimiento prctico de los trminos, conceptos y de las importantes consideraciones relacionadas con deslizamientos y con la cartografa del peligro de deslizamiento.

Referencias
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Apndice
EJEMPLO DE UN CALCULO DE LA FUNCION W Como se indica en la Seccin C-3, Anlisis Factorial, la funcin W es calculada de la frmula:

Donde: Xij = java observacin iavo grupo ni = nmero de observaciones en el iavo grupo Para el ejemplo, se supone que el anlisis factorial combinado produjo las siguientes diecisis proporciones: 0.53, 0,01. 0,19, 0,03, 0,39, 0,04, 0.05, 0,88, 0,11, 0,01, 0,21, 0,03, 0,61, 0,01, 0,04, 0,11 Paso 1: Las proporciones son entonces arregladas en orden ascendente:

0.01, 0,01, 0,01, 0,03, 0,03, 0,04, 0,04, 0,05, 0,11, 0,11, 0,19, 0,21, 0,39, 0,53, 0,61, 0,88 Los datos van de 0,01 a 0,88. Este rango es dividido en partes iguales para formar tres grupos basados en una particin de intervalos iguales: 0,01X< 0,29, 0,29X<0,58, y 0,58X<0,88 Paso 2: El factor W es calculado usando los valores en cada grupo formado bajo la particin inicial de intervalos iguales:
[0,01X<0,29] 0,01, 0,01, 0,01. 0,03, 0,03, 0.04, 0,04, 0,05, 0,11, 0,11, 0,19, 0,21 X1 = 0,07 W1 = 0,0534 [0.29X<0.58] 0,39 ,0,53 X2 = 0,46 W2 = 0,0098 10.58X<0,88] 0,61, 0,88 X3 = 0.745 W3 = 0,0365

W = W1 + W2 + W3 = 0,0534 + 0,0098 + 0,0365 = 0,0996 El objetivo es minimizar el valor de W. En otras palabras, encontrar los valores ms pequeos de W que puedan ser calculados para tres grupos de los valores proporcionales. Esto aplica el principio de mnimos cuadrados, un mtodo estadstico comn, a este problema unidimensional minimizando la suma de las desviaciones al cuadrado en relacin con los promedios de grupos. Paso 3: El borde es desplazado hacia la derecha para buscar la disminucin deseada en la funcin W:
[0,01X< 0.39] 0,01, 0,01, 0,01, 0,03, 0,03, 0,04. 0,04, 0,05, 0,11, 0,11, 0,19, 0,21, 0,39 X1 = 0,0946 W1 = 0,1479 [0.39X<0,58] [0.58X<0.88] 0,53 0,61, 0,88 X2 = 0,53 W2 = 0 X3 = 0,745 W3 = 0,0365

W = W1 + W2 + W3 = 0,1479 + 0 + 0,0365 = 0,18435 Debido a que el valor recalculado es mayor que el valor de W inicialmente calculado, ste fue un movimiento en la direccin contraria. Se trasladar el borde hacia la izquierda del borde inicial en bsqueda de una disminucin del valor W. Paso 4: El borde al extremo de la izquierda se mueve hacia la izquierda por un valor. Se recalcula la funcin W y se compara con el valor W inicial para constatar si ocurri la deseada disminucin:
[0,01X<0,19] [0,19X<0,58] [0,58X<0,88] 0,01, 0,01, 0,01, 0,03, 0,03, 0,04 0,04, 0,05, 0,11 0.11, 0,19 0,21, 0.39, 0,53 0,61, 0,88 X1 = 0,0573 X2 = 0,3767 X3 = 0,745

W1 = 0,0320

W2 = 0,0515

W3 = 0,0365

W = W1 + W2 + W3 = 0,0320 + 0,0515 + 0,0365 = 0,12 Esta no es una disminucin. Por lo tanto, la particin del borde, al extremo de la izquierda se mantiene en su valor inicial. Paso 5: Ahora el segundo borde o sea el borde al extremo de la derecha se desplaza a la derecha:
[0,01X<0,29] 0,01,0,01,0,01, 0,03, 0,03, 0,04 0,04, 0,05, 0,11 0,11, 0,19, 0,21 X1 = 0,07 W1 = 0,0534 [0,29X<0,61] 0,39, 0,53, 0,61 X2 = 0,51 W2 = 0.0248 [0,61X<0,88] 0,88 X3 = 0,88 W3 = 0

W = W1 + W2 + W3 = 0,0534 + 0,0248 + 0 = 0,0782 Esto si es una disminucin del valor de W. Si quedaran otros valores en el tercer grupo, el borde se trasladara paso-a-paso hacia la derecha hasta que no se obtuviera mayor disminucin de los valores W. Sin ningn otro valor presente, esto minimiza la suma de las desviaciones al cuadrado en relacin con los promedios de grupos, lo ms posible y retiene tres grupos. Si el traslado a la derecha hubiera conducido a un valor ms alto de W, se hubiera intentado un traslado a la izquierda del borde de la derecha. Habiendo determinado la ubicacin de los bordes para obtener el menor valor de W, se ha logrado el mejor agrupamiento de los valores proporcionales presentes. Como resultado de este proceso iterativo, la particin inicial en grupos con los siguientes rangos: 0,10W<0,29 0,29W<0,58 0,58W<0,88 se cambia a una agrupacin ms consistente con los valores proporcionales involucrados, en base al rango de los valores siguientes: 0,01X< 0.29 0,29X<0,61 0,61X<0.88 Los procesos que han formado la tierra actan continuamente sobre o debajo de su superficie. El movimiento de placas en la corteza terrestre y las concentraciones locales de calor son una fuente continua de peligros para las personas y sus estructuras. Una clasificacin simplificada de los principales fenmenos geolgicos relacionados con peligros potenciales, y los peligros que causan, se presentan en el cuadro a continuacin.

Este captulo enfoca el uso de informacin sobre terremotos y deslizamientos de tierra inducidos por terremotos, erupciones volcnicas y tsunamis (olas ocenicas causadas por desplazamiento y movimiento de la tierra) para mejorar la planificacin para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Para cada peligro, este captulo presenta las caractersticas fsicas, fuentes de informacin, datos disponibles para determinar el peligro presente y medidas de mitigacin; el Captulo 10 ofrece una ms detallada discusin de los deslizamientos. No se consideran aqu ciertos otros fenmenos geolgicos -tales como suelos expansivos, levantamiento y subsidencia- que son menos comunes, menos peligrosos o menos sujetos a evaluacin general y a mitigacin. Los resultados de una extensa investigacin sobre peligros geolgicos que se ha llevado a cabo hasta la fecha han sido traducidos en forma accesible para los no cientficos, y existen a disposicin mapas a pequea escala que muestran los niveles de peligros histricos actuales y potenciales. Si bien este captulo no describe tcnicas especficas de evaluacin de peligros geolgicos, la mayor parte de las cuales est ms all de los lmites tcnicos temporales y presupustales de los estudios de planificacin para el desarrollo integrado, se presenta y discute la informacin existente que puede y debera ser usada durante las etapas de la Misin Preliminar y Fase I de un estudio de planificacin. Esta informacin es suficiente para que el equipo de planificacin decida si un peligro constituye un problema significativo en el rea de desarrollo y, si as fuera, para que decida tambin cuales seran los estudios detallados adicionales que requeriran los servicios de un especialista.

A. Visin general de los peligros geolgicos y el proceso de la planificacin para el desarrollo

1. Planificacin para el desarrollo

Los peligros geolgicos son responsables de grandes prdidas de vidas y destruccin de propiedades. En el siglo veinte ms de un milln de personas en todo el mundo han sido vctimas slo de los terremotos, y el valor de la propiedad destruida por terremotos, volcanes y tsunamis asciende a decenas de millones de dlares. Amrica Latina sufre gran parte de esta fuerza destructiva; durante el perodo 1985-1987, los terremotos en Ecuador, Mxico y El Salvador, y una erupcin volcnica en Colombia, causaron la muerte de ms de 36.000 personas. La Placa de Nasca, que se desliza lentamente hacia el este sobre el manto terrestre, penetra debajo de la Placa Sudamericana a lo largo de la fosa Per-Chile. La friccin resultante produce presiones internas y aumento de temperatura; la roca de subduccin se fusiona y se expande, causando presin adicional y un movimiento hacia arriba del magma. El magma llega a la superficie, erupcionando para formar volcanes, y las rocas de la corteza se quiebran y se mueven en respuesta a las

fuerzas internas. As, la corteza encima de la zona de subduccin est marcada por volcanes y fallas activas. El movimiento a lo largo de estas fallas causa terremotos. Esta zona de volcanismo y terremotos, que involucra varias placas y fosas, se manifiesta en Amrica Latina por la Cordillera de los Andes y su extensin hacia Centro Amrica y Mxico. Virtualmente da la vuelta bordeando el Ocano Pacfico y es conocida como el "Crculo de Fuego". Los peligros geolgicos -terremotos, deslizamientos de tierra inducidos, y las erupciones volcnicas- estn concentrados en esta regin, as como tambin las olas ocenicas ssmicas, comnmente llamadas tsunamis, que son originadas por los terremotos que all ocurren. Condiciones geolgicas similares se extienden al Caribe, regin que es considerada como parte del Crculo de Fuego, aun cuando no es parte de la cuenca del Pacfico. UNA CLASIFICACION SIMPLIFICADA DE LOS PRINCIPALES PELIGROS GEOLOGICOS
Eventos geolgicos Peligros que causan Terremotos A. Sacudimiento del terreno B. Fallamiento en superficie C. Deslizamientos y licuefaccin 1. Avalanchas de roca 2. Flujos rpidos del suelo 3. Cadas de roca D. Tsunamis Erupciones Volcnicas A. Cada de tefra y proyectiles balsticos B. Fenmenos piroclsticos C. Lanares (flujos de lodo) e inundaciones D. Flujos de lava y domos E. Gases venenosos

Con el presente estado de la tecnologa, la mayora de los eventos geolgicos no pueden ser prevenidos ni pronosticados con alguna precisin. Los deslizamientos son una excepcin: frecuentemente pueden ser prevenidos. Las reas expuestas a tales eventos se pueden identificar como zonas de fallamientos ssmico, volcanes activos, y reas costeras susceptibles a los tsunamis. Sin embargo, no todas las fallas ssmicas han sido identificadas. Las estimaciones de ocurrencia de un evento peligroso dado son probabilsticas, basadas en la consideracin de la magnitud de un evento y su ocurrencia en tiempo y espacio. Otras medidas -duracin, extensin en rea, velocidad del inicio, dispersin geogrfica, frecuencia- se pueden anticipar an con menos precisin. Sin embargo, las medidas de mitigacin apropiadas pueden reducir enormemente los daos causados por los peligros geolgicos. La ciudad de Los Angeles, California, por ejemplo, ha puesto en vigencia un sistema de reglamentos sobre gradientes que ha trado como consecuencia una reduccin del 90% de los daos relacionados con deslizamientos a estructuras construidas despus que entraron en efecto (Hays,

1981). La alta densidad de poblacin e infraestructura aumenta el riesgo, haciendo que la mitigacin del peligro sea an ms importante. Los eventos geolgicos destacan por su comienzo extremadamente rpido. A diferencia de las inundaciones o huracanes, cuyo impacto en determinado lugar puede ser pronosticado con horas o das de anticipacin, los terremotos prcticamente no dan aviso alguno. Los volcanes frecuentemente muestran seales de un aumento general en actividad pero dan poco o ningn aviso exacto de su erupcin. (En unas cuantas reas donde se sabe que existen peligros, p.e., el Nevado del Ruiz, Mt. St. Helens y la falla de San Andrs, se han instalado instrumentos que pueden dar indicios de una actividad esperada). Los tsunamis se desplazan a grandes distancias sobre mar abierto; un tsunami que fuera originado en la costa del Per podra afectar la costa del Japn unas 18 horas despus, dando un razonable tiempo para la alerta, pero el mismo tsunami afectara la costa del Per casi sin ningn aviso. Adems de la velocidad de comienzo, los peligros geolgicos tambin tienden a tener impactos que cubren grandes reas. Los terremotos pueden causar daos en una rea de millones de kilmetros cuadrados, y los tsunamis se desplazan sobre todo el ocano y causan daos importantes a miles de kilmetros de distancia del lugar de origen. Por estas razones las medidas de mitigacin no estructurales, tales como la zonificacin para uso de tierras o el desarrollo de sistemas de monitoreo, tienden a ser particularmente efectivas.

1. Planificacin para el desarrollo

Cuanto antes se incorpore la mitigacin de un peligro geolgico al proceso de la planificacin para el desarrollo, tanto ms efectiva ser. La Figura 11-1 resume los principales problemas asociados y seala la fase ms apropiada del proceso para que sean considerados en el estudio de la planificacin para el desarrollo. Se debe hacer hincapi en que "dar consideracin" quiere decir que las decisiones firmes que significan dinero deben ser tomadas a cada paso, a medida que se avanza: Son las fallas del terreno un peligro serio aqu? Se deber hacer algo para evitarlo? Para evitar sus efectos? Cunto costarn los trabajos de mitigacin? Cules son los costos potenciales de no tomar accin?. El planificador debe proporcionar la informacin sobre la cual se pueda basar una decisin en cada momento, pero debe ser la mnima necesaria para una decisin confiable y aceptable, considerando que la compilacin de informacin es costosa. An ms, debe estar disponible en el momento correcto, pues la planificacin para el desarrollo integrado, si ha de ser eficiente, funciona con un cronograma muy preciso. Figura 11-1: TEMAS DE PELIGROS GEOLOGICOS y SU RELACION CON ESTUDIOS DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO INTEGRADO La informacin ideal para una decisin en particular puede no estar disponible o ser demasiado costosa o requerir demasiado tiempo para ser obtenida como parte del estudio de la planificacin para el desarrollo. En ese caso, puede ser posible sustituirla con otro tipo de informacin que, aunque no sea ideal, ofrezca resultados

con un adecuado grado de confiabilidad para el nivel del estudio. Este captulo ofrece un marco para llegar a decisiones sobre la mitigacin de peligros geolgicos en diversas etapas del proceso de la planificacin para el desarrollo, a un costo mnimo para la obtencin de informacin. En las sucesivas etapas de la planificacin para el desarrollo, el trabajo de mitigacin de peligros es ms detallado y especializado. As, el captulo se concentra sobre las primeras fases de los estudios de desarrollo, durante las cuales la evaluacin de los peligros geolgicos y la identificacin de medidas de mitigacin se acoplan confortablemente al estudio de planificacin.

B. Terremotos

1. Efectos de los terremotos y el peligro que representan 2. Prediccin, evaluacin y mitigacin del peligro de terremotos 3. Tipos y fuentes de informacin sobre terremotos 4. El peligro de terremotos y el proceso de la planificacin para el desarrollo a. misin preliminar

Un terremoto es causado por la sbita liberacin de energa de las fuerzas elsticas que se acumulan lentamente a lo largo de una falla dentro de la corteza terrestre. Las reas de superficie o subterrneas que se fracturan y que pueden experimentar terremotos, se conocen como zonas ssmicas de fallamiento. Un 15% de los terremotos del mundo ocurren en Amrica Latina, concentrados principalmente en la cordillera occidental. El Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS), con sede en Lima, Per, ha producido un mapa titulado "Grandes Terremotos en Amrica del Sur -1520-1981" que muestra los terremotos significativos ocurridos en Amrica Latina durante este perodo.

1. Efectos de los terremotos y el peligro que representan

Segn el tamao y su ubicacin, un terremoto puede causar los fenmenos fsicos de sacudimiento de terreno, ruptura en superficie de una falla, fallamiento del terreno y los tsunamis en algunas reas costeras. Ocurren rplicas ssmicas ms pequeas despus del evento principal, a veces durante varias horas, o meses o an aos. a. Sacudimiento del terreno El sacudimiento o movimiento del terreno, la causa principal del colapso parcial o total de las estructuras, es la vibracin del terreno excitado por las ondas ssmicas durante un terremoto. Son cuatro los principales tipos de onda ssmica que se propagan a travs del interior o sobre la superficie de la tierra, a diferentes velocidades; llegan a un lugar determinado en diferentes momentos y hacen vibrar las estructuras de manera diferente. La primera onda que llega a la superficie de la tierra es la onda sonora u onda P y es la primera que hace vibrar a una construccin. Las ondas ms destructoras son las ondas de corte, ondas S, que causan que la tierra se mueva a

ngulo recto de la direccin de propagacin de la onda y que las estructuras vibren de lado a lado. A no ser que la estructura sea diseada y construida para resistir todas estas vibraciones, el sacudimiento del terreno puede causar graves daos. El tercer y cuarto tipos son ondas de superficie de baja frecuencia, cuya velocidad de propagacin es menor, usualmente detectadas a mayores distancias del epicentro, y que causan la oscilacin ms lenta de estructuras y tambin olas en embalses de agua. Caractersticas (Parmetros) Aqu se tratan las cuatro caractersticas principales que influyen sobre el dao que puede ser causado por el sacudimiento del terreno debido a un terremoto: magnitud, atenuacin, duracin y respuesta de sitio. Un quinto parmetro, el potencial de fallamiento del terreno (o sea la propensin de un lugar a la licuefaccin o a deslizamientos) es tratado por separado, ms adelante en esta seccin. Estos factores estn tambin relacionados con la distancia del lugar afectado hasta el epicentro del sismo - el punto sobre la superficie encima del foco o hipocentro, es decir, el lugar de origen debajo de la superficie. (1) Severidad o tamao del terremoto: La severidad de un terremoto se puede medir de dos maneras: Por la intensidad y la magnitud. La intensidad es el efecto aparente del sismo en un determinado lugar. La magnitud est relacionada con la cantidad de energa liberada en el lugar de origen. La intensidad se mide con varias escalas. La que ms comnmente se usa en el hemisferio occidental es la escala Mercalli Modificada (MM) de I a XII, con la cual la intensidad es evaluada subjetivamente en base a la descripcin de los daos. La Figura 11-2 muestra las relaciones aproximadas entre magnitud, intensidad en el epicentro y otros parmetros ssmicos, y compara la energa liberada con la explosin de toneladas equivalentes a TNT. La escala Richter, que mide magnitud, es la que ms frecuentemente utilizan los medios de comunicacin para dar a conocer al pblico el tamao de un terremoto. Es ms fcil determinar magnitud que intensidad, pues es un parmetro que registran los instrumentos ssmicos, aunque presenta algunas dificultades. Mientras un terremoto puede tener una sola magnitud, las intensidades varan de acuerdo a los efectos en las diferentes comunidades y a diferentes distancias del epicentro. As, dos sismos con la misma magnitud Richter, pueden tener intensidades mximas muy diferentes en diferentes lugares. Figura 11-2: RELACION APROXIMADA ENTRE MAGNITUD, INTENSIDAD. ACELERACION. LIBERACION DE ENERGIA E INCIDENCIA DE UN TERREMOTO Fuentes: Adaptado de U.S. Atomic Energy Commission, TID-7024. Nuclear Reactors and Earthquake (August, 1963). pp. 13-14; Gutenberg, B., and Richter, C.F. Seismicity of the Earth y Associated Phenomena (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1954). p. 18: y U.S. Department of Defense. The Effects of Nuclear Weapons (Washington, D.C.: S. Glasstone ed., Government Printing Office. 1962); pp. 14.

(2) Atenuacin: La atenuacin es la disminucin en la fuerza de la onda ssmica a medida que se aleja del hipocentro. La atenuacin depende del tipo de material y estructuras a travs de los cuales se propaga la onda (es decir el medio de transmisin) y de la magnitud del terremoto. La Figura 11 -3 muestra que se puede esperar un determinado grado de sacudimiento de terreno en una rea ms grande en el este de los Estados Unidos que en el oeste, donde son diferentes las condiciones geolgicas. La figura tambin muestra que los daos estructurales causados por un gran terremoto se pueden extender a ms de un milln de kilmetros cuadrados. Los terremotos ms grandes han causado daos en regiones hasta de 3 a 4 millones de kilmetros cuadrados en rea. (3) Duracin: La duracin se refiere al perodo de tiempo durante el cual el movimiento del terreno, en un determinado lugar, exhibe ciertas caractersticas tales como sacudimiento violento, o durante el cual se excede un nivel especfico de aceleracin medido como un porcentaje de la gravedad. Los terremotos ms grandes son de mayor duracin que los pequeos. Esta caracterstica, as como la del sacudimiento ms violento, explica el mayor dao causado por los sismos ms grandes. (4) Respuesta de sitio: La respuesta de sitio es la reaccin de un punto especfico sobre la tierra al sacudimiento del terreno. Esto tambin incluye el potencial de falla del terreno, a su vez dependiente de las propiedades fsicas de los suelos y de la roca debajo de la estructura y de la estructura misma. La profundidad de la capa del suelo, el contenido de humedad y la naturaleza de la formacin geolgica subyacente material no consolidado o roca firme- son todos factores relevantes. An ms. si el perodo de la onda ssmica incidente est en resonancia con el perodo natural de las estructuras o del subsuelo sobre las cuales descansan, el efecto del movimiento del suelo puede ser amplificado. En el terremoto de la ciudad de Mxico en 1985, el perodo de la onda ssmica era muy prximo al perodo natural de la cuenca de la ciudad de Mxico, considerando la combinacin de tipos de suelos, profundidad y forma de la antigua cama del lago. La onda lleg a la roca firme debajo de la ciudad con un nivel de aceleracin de alrededor de 0,04g. Cuando pas a travs del suelo arcilloso y lleg a la superfice el nivel de aceleracin haba aumentado a 0,2g, y el perodo natural de vibracin de los edificios de 10 a 20 pisos aument la fuerza a 1,2g, 30 veces la aceleracin en roca firme. La mayora de las construcciones habran resistido aceleraciones de 0,04g, y los edificios sismorresistentes destruidos habran resistido 0,2g, pero las ondas que fueron amplificadas a 1,2g causaron el colapso de todos los edificios que sacudieron (Anderson, 1985). Los efectos del sacudimiento del terreno Las construcciones, otros tipos de estructuras y la infraestructura, estn todas expuestas a daos o colapso debido al sacudimiento del terreno. Los incendios son un efecto indirecto, comn de un gran terremoto dado, que pueden interrumpir las lneas de abastecimiento de electricidad y de gas. An ms, los esfuerzos contra incendios pueden ser obstaculizados por la interrupcin en las rutas de transporte y

por la ruptura de tuberas de agua. Los daos a reservorios y presas pueden dar lugar a inundaciones sbitas. Los daos causados por el movimiento del terreno, sin embargo, pueden ser mitigados de varias maneras que sern discutidas ms adelante en esta seccin. En general, las medidas estructurales tales como diseo sismorresistente, cdigos de construccin y reforzamiento son efectivas. Las medidas menos costosas, no estructurales, tales como zonificacin y restriccin para el uso de tierras tambin pueden reducir enormemente el riesgo. Un efecto importante, aunque poco apreciado, es el dao a los acuferos. El terremoto de Mxico de 1985 socav los principales acuferos. No slo rompi las capas impermeables envolventes, permitiendo que el agua embalsada escape, sino tambin permiti la infiltracin de contaminantes. b. Fallamiento en superficie El fallamiento en superficie es el desplazamiento o la ruptura de la superficie del terreno debido a un movimiento diferencial a lo largo de una falla durante un terremoto. Este efecto est generalmente asociado con magnitudes Richter de 5.5 o mayores en el rea epicentral, y est restringido a determinadas reas propensas a los terremotos. Los desplazamientos del terreno van desde unos pocos milmetros hasta varios metros y generalmente el dao aumenta con el mayor desplazamiento. Los daos graves usualmente estn restringidos a una zona angosta, de hasta unos 300 metros de ancho a lo largo de la falla, aunque rupturas subsidiarias pueden ocurrir hasta 3 4 kilmetros distantes de la falla principal. La longitud de la ruptura en superficie puede ser hasta de varios cientos de kilmetros. Adems de construcciones, estructuras lineales tales como carreteras, ferrocarriles, puentes, tneles, y tuberas son susceptibles a daos de fallamiento de superficie. Obviamente la manera ms efectiva para limitar tales daos es evitar la construccin en la vecindad inmediata de las fallas activas. Donde esto no sea posible, podran ser consideradas algunas medidas de mitigacin tales como la instalacin de tuberas sobre el terreno o el uso de conexiones flexibles. Esto se discute en detalle ms adelante en esta seccin. c. Fallas del terreno inducidas por los terremotos: deslizamientos de tierra y licuefaccin Los deslizamientos ocurren en una gran variedad de formas. El enfoque de esta seccin son aquellos deslizamientos inducidos por los terremotos pero que tambin pueden ser iniciados por otros mecanismos. (Para una discusin detallada de deslizamientos de tierra (ver el Captulo 10). Los terremotos no slo pueden iniciar los deslizamientos; tambin pueden causar que el terreno sufra licuefaccin en determinadas reas. Ambas formas de falla del terreno son potencialmente catastrficas. Figura 11-3: ISOSISTAS PARA LOS TERREMOTOS DE SAN FRANCISCO 1906 y NEW MADRID 1811

Fuente: Algermissen, S.T. "Integration, Analysis, and Evaluation of Hazard Data" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Hazard Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). Deslizamientos inducidos por sismos Los deslizamientos inducidos por sismos ocurren bajo una amplia gama de condiciones: en terrenos con pendiente pronunciada o prcticamente planos; en roca firme, sedimentos no consolidados, relleno y acumulaciones de residuos de minas; bajo condiciones secas o muy hmedas. Los criterios principales para clasificar los deslizamientos son los tipos de movimiento y tipos de material. Los tipos de movimiento de deslizamientos que pueden ocurrir son deslizamientos, esparcimiento, flujos o una combinacin de estos. Los materiales se clasifican como suelos de roca firme y de ingeniera, siendo estos ltimos subdivididos en derrubio (una mezcla de diferentes tamaos de partculas) y tierra (tamaos de partculas finas) (Campbell, 1984). El contenido de humedad tambin puede ser considerado como un criterio para la clasificacin: algunos deslizamientos inducidos por los sismos pueden ocurrir slo bajo condiciones muy hmedas. Algunos tipos de fallas de flujo, agrupados como fenmenos de licuefaccin, ocurren en material no consolidado, virtualmente sin contenido de arcilla. Otras fallas de deslizamientos y flujos son causadas por el resbalamiento sobre una capa hmeda o por arcillas de intersticio que sirven de lubricante. Adems del sacudimiento ssmico, los mecanismos desencadenantes pueden incluir las erupciones volcnicas, tormentas severas, rpido deshielo, elevacin de aguas subterrneas, socavamiento debido a erosin o excavacin, vibraciones del terreno inducidas por el ser humano, sobrecarga debido a construcciones y ciertos fenmenos qumicos en sedimentos no consolidados. La Figura 11 -4, que est diseada para uso prctico de los planificadores, contiene una clasificacin simplificada de los deslizamientos inducidos por sismos que indican los tipos ms dainos o ms comunes. Las caractersticas salientes de estos tipos de deslizamientos y el por qu cada cual es importante (grado de dao, frecuencia de ocurrencia1, velocidad) se presentan en la Figura 11-5. Esta figura, tambin nuevamente diseada para uso del planificador, proporciona informacin sobre el modo de ocurrencia: bajo qu circunstancias se puede esperar que ocurra cada tipo (geomrficas, topogrficas, material padre, contenido de humedad), y sus factores causales, incluyendo el sismo ms pequeo que puede producir ese tipo de deslizamiento y los mecanismos desencadenantes ms comunes. La frecuencia de ocurrencia de deslizamientos inducidos por sismos est relacionada primariamente con la magnitud del terremoto y de las rplicas pero tambin con las condiciones geolgicas locales. La escala de frecuencia que aqu se usa est basada en un estudio de deslizamientos asociados con 40 terremotos histricos.
1

Figura 11-4 CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOS INDICANDO DAOS PRODUCIDOSa

Dao histrico causado por deslizamientos relacionados con sismos.

Roca firme Seco a hmedo CAIDA DE ROCAS Derrumbes de rocas Deslizamiento de rocas Tipo de material y contenido de humedad Suelo de ingeniera (tierra y derrubios) Seco a hmedo Muy hmedo Cada de terreno DERRUMBE DE TERRENO Deslizamiento de bloques de tierra Deslizamiento de escombros ESPARCIMIENTO LATERAL DEL TERRENO Flujos de arena seca Flujos de loess

Tipo de movimiento Cadas Deslizamientos

Esparcimiento lateral Flujos

FLUJOS DE LODO Flujos de derrubio FLUJO RAPIDO DEL TERRENO Flujo del terreno (Deslizamiento del terreno)

Complejo

AVALANCHA DE ROCA, De ligeramente a muy hmedo

MAYUSCULAS SUBRRAYADAS: estos deslizamientos han causado muchas vctimas y grandes prdidas econmicas. MAYUSCULAS: estos deslizamientos han causado un nmero moderado de vctimas y de prdidas econmicas. Letras en minsculas: estos deslizamientos han causado pocas vctimas y prdidas econmicas menores. Fuentes: Modificado de Campbell, R.H., et al. "Landslides Classification for Identification of Mud Flow and Other Landslide Hazards" y Keefer, P.K. "Landslides Caused by Earthquakes" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). Las avalanchas de roca, cada de rocas, flujos de lodo, y flujos rpidos de terreno (licuefaccin) son responsables de ms del 90 por ciento de las muertes causadas por deslizamientos inducidos por sismos. (1) Avalanchas de roca: Las avalanchas de roca se originan en pendientes sobrepronunciadas en rocas dbiles. No son comunes pero pueden ser catastrficas cuando ocurren. La avalancha del Huascarn. Per, que se origin con el desprendimiento de una pared del glacial, con roca y hielo causada por el terremoto de 1970, fue responsable de la muerte de aproximadamente 20.000 personas en la ciudad de Yungay. (2) Cada de rocas: Las cadas de rocas ocurren ms comnmente en los materiales no compactados o dbilmente cementados en pendientes mayores de 40 grados. Mientras que las cadas individuales de roca causan relativamente pocas muertes y daos limitados, cuando caen colectivamente se encuentran entre los peligros importantes inducidos por sismos, porque son muy frecuentes.

(3) Flujos de lodo: Los flujos de lodo son terrenos hmedos que se trasladan rpidamente y que pueden ser iniciados por el sacudimiento de un terremoto o por una fuerte tempestad de lluvia. El trmino se usa de diversas maneras. En este captulo, "flujos de lodo" se usa para designar al fenmeno asociado con el sacudimiento ssmico. Los deslizamientos bajo agua, tambin clasificados como flujos de Iodo, pueden ocurrir en las mrgenes de grandes deltas donde estn ubicadas comnmente las instalaciones portuarias. Gran parte de la destruccin causada por el terremoto en 1964 en Seward, Alaska, fue por causa de este tipo de deslizamiento. El trmino "flujo de lodo", conforme a la prctica comn, se usa como sinnimo de un "lahar", un fenmeno asociado con los volcanes. Licuefaccin Ciertos tipos de esparcimientos y flujos son designados como fenmenos de licuefaccin. El sacudimiento del terreno puede causar que los depsitos de suelos sin arcilla pierdan su resistencia temporalmente y se comporten como un lquido viscoso ms que como un slido. En condicin de licuefaccin ocurre la deformacin del suelo con muy poca resistencia a las fuerzas de corte. Una deformacin suficientemente grande como para causar daos a obras construidas (usualmente un desplazamiento de unos diez centmetros) se considera como falla del terreno. Figura 11-5 CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOSa La figura no incluye los deslizamientos para los cuales el movimiento es extremadamente lento o para los cuales la ocurrencia de ser inducidos por sismos es muy rara.
a

Caractersticas generales Modo de ocurrencia Factores causativos Tipo de Frecuen Velocidad Formas de Material Humed Terrem Actividades deslizamiento cia de tierra y padre ad oto comunes y y grado de Ocurren ambiente peque comentariosd daob ciac geolgico o (densid ad) OCURRE EN PENDIENTES MUY PRONUNCIADAS A SUAVE 1. AVALANCH 4 Extremada Pendientes Material Hmedo 6,0 Sacudimiento A DE ROCAS mente pronunciad coluvial a muy ssmico, erupcin rpido as a muy no hmedo volcnica, fuerte escarpada discrimin precipitacin. s ado 2. 1 Extremada Pendientes Material Hmedo 4,0 Sacudimiento Deslizamiento 1 mente pronunciad coluvial a seco ssmico, erupcin de derrubios rpido a as muy volcnica, fuerte (avalancha de rpido pronunciad precipitacin. derrubios) as 3. Flujo de 2 Extremada Pendientes Material Muy NA Sacudimiento derrubios mente pronunciad coluvial hmedo ssmico, erupcin (avalancha de rpido a as a a volcnica, fuerte

derrubios)

rpido

4. FLUJO DE LODO

NA

moderada hmedo mente pronunciad as Extremada Pendientes Material Muy mente pronunciad coluvial hmedo rpido a as a aluvial rpido suaves

precipitacin.

NA

5. Derrumbe de rocas

Lento a rpido

6. DESPRENDIM IENTO DEL TERRENO

7. Flujo de terreno (o deslizamiento de lodo)

8. FLUJO 3 Muy 5,0 Sismo u otro filn RAPIDO DEL hmedo dinmico; cambios TERRENO a en la qumica (incluyendo hmedo instersticial del agua flujos de arena hmeda y de limos) OCURRE EN PARALELO A LAS DISCONTINUIDADES GEOLOGICAS 9. 1 Extremada Inclinacin Roca Hmedo 4,0 Sacudimiento Deslizamiento mente pronunciad firme no a seco ssmico; elevacin de roca rpido a a a muy consolid modera del agua moderada pronunciad ada do subterrnea: a escarcha/accin de races 10. 2 Extremada Inclinacin Material Hmedo 4,5 Elevacin de agua Deslizamiento mente suave, no a seco subterrnea; de bloques de rpido a moderada consolid socavamiento/ terreno rpido o ado sobrecarga pronunciad a 11. 4 Extremada Inclinacin Roca Hmedo 5,0 Elevacin de agua

Roca firme no consolid ada a pobreme nte consolid ada Lento a Pendientes Depsito rpido pronunciad s no hmedo as a consolid moderada ados mente pronunciad as, Rpido a Pendientes Material lento pronunciad no as a consolid moderada ado mente arcilloso pronunciad as, Extremada Pendientes Arcilla, mente suaves limo y rpido a arena no rpido consolid ada

Pendientes pronunciad as a moderada mente pronunciad as

Ligeram ente hmedo a hmedo

6,0

Sacudimiento ssmico, derrumbes en materiales saturados, deslizamientos en o debajo del agua Elevacin de agua subterrneas socavamiento/sobre carga

Ligeram ente hmedo a sobrecar ga Ligeram ente hmedo a veces suaves

4,5

Elevacin de agua subterrnea socavamiento/avece ssuaves

5,0

Elevacin de agua subterrnea socavamiento/ sobrecarga

Deslizamiento de bloques de roca

mente rpido a rpido

12ESPARCIMIE NTO LATERAL DEL TERRENO 13. CAIDA DE ROCAS

14. Cada de terreno

16. Flujo de arena seca

16. Flujo de loess

Hmedo 5,0 a ligerame nte hmedo OCURRE EN RELIEVE LOCAL PRONUNCIADO Extremada Muy Roca Ligeram 4,0 mente pronunciad firme ente rpido a oa consolid hmedo lento acantilados ada a seco verticales Extremada Caras de Depsito Ligeram 4,0 mente precipicios s no ente rpido a consolid hmedo lento ados a seco Extremada Relieve Depsito Seco NA mente local muy s no rpido a pronunciad consolid rpido oa ados pronunciad o Extremada Relieve Depsito Seco NA mente local muy s no rpido a pronunciad consolid rpido oa ados pronunciad o

suave, moderada o pronunciad a Extremada Inclinacin mente plana a rpido a suave rpido

firme a seco consolid ada

subterrnea socavamiento/sobre cargarga

Material no consolid ado

Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga

Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga

Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga

La figura no incluye los deslizamientos para los cuales el movimiento es extremadamente lento o para los cuales la ocurrencia de ser inducidos por sismos es muy rara.
a

El grado de daos de los deslizamientos inducidos por sismos: tos tipos de deslizamiento presentados en MAYUSCULAS -gran dao; los tipos de deslizamientos presentados en MAYUSCULAS - dao moderado; los tipos de deslizamiento presentados en letras minsculas - poco dao.
b

La escala de frecuencia usada aqu est basada en un estudio de deslizamientos asociados con 40 terremotos histricos: (1) muy abundante (ms de 100.000 deslizamientos asociados con los 40 terremotos); (2) abundante (10.000 deslizamientos); (3) moderadamente comunes (1.000 a 10.000 deslizamientos); (4) no comunes (100a 1.000 deslizamientos); (6) raros (menos de 100 deslizamientos); NA datos no disponibles.
c

Todos los deslizamientos indicados pueden ser inducidos por sismos. Para algunos deslizamientos, otros mecanismos de gatillo son ms comunes.
d

Fuente: Modificado de Campbell, R.J. et al. "Landslides Classification for Identification of Mud Flow and Other Landslide Hazards"; y Keefer, P.K. "Landslides Caused by Earthquakes" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). La ocurrencia de licuefaccin est restringida a ciertos ambientes geolgicos e hidrolgicos, principalmente en reas con arenas recientemente depositadas y limos (usualmente con menos de 10.000 aos de antigedad) y con niveles altos de las aguas subterrneas. Es ms comn donde la napa fretica est a una profundidad de menos de diez metros en los deltas del Holoceno, canales de ro, reas de depsito de llanuras de inundacin, material elico y rellenos pobremente compactados. Las fallas del terreno agrupadas como licuefaccin pueden ser subdivididas en varios tipos. Los dos ms importantes son los flujos rpidos del terreno y el esparcimiento lateral del terreno. (1) Flujos rpidos del terreno: Los flujos rpidos del terreno son el tipo de licuefaccin ms catastrfico. Grandes masas del suelo se pueden mover desde unas decenas de metros hasta varios kilmetros. Estos flujos usualmente ocurren en arenas flojas saturadas o limos en pendientes de unos pocos grados; sin embargo pueden acarrear grandes piedras que pesen cientos de toneladas. (2) Esparcimiento lateral del terreno: El movimiento de bloques de superficie debido a la licuefaccin de las capas subterrneas usualmente ocurre en pendientes suaves (hasta 3 grados). El movimiento es usualmente de pocos metros, pero tambin puede ser de decenas de metros. Estas fallas del terreno quiebran los cimientos, rompen las tuberas, y comprimen o deforman las estructuras de ingeniera. Los daos pueden ser serios, con desplazamientos del orden de uno o dos metros. En reas susceptibles a los terremotos, la licuefaccin puede ser uno de los efectos ms crticos. Las fallas de flujos en loess (limo acarreado por el viento), en el terremoto de 1960 en China, caus 200.000 muertes. La licuefaccin tambin fue un factor importante en los terremotos de 1960 en Chile, en 1985 en Mxico y en otros terremotos importantes en California, Alaska, India y Japn. En general, la licuefaccin puede ser evitada por tcnicas de estabilizacin del terreno o soportadas mediante diseo apropiado de ingeniera, pero ambos son mtodos de mitigacin costosos. Evitar la zona es, por supuesto, el mejor mtodo pero no siempre es prctico o posible en reas ya desarrolladas o donde ya existen rutas de transporte, tuberas, etc.

2. Prediccin, evaluacin y mitigacin del peligro de terremotos

Minimizar o evitar los riesgos de los terremotos corresponde a tres reas. Primero, la posibilidad de predecir su ocurrencia. Mientras los cientficos no puedan predecir rutinariamente los terremotos, esta es un rea de creciente inters y puede ser un factor clave en la reduccin de riesgos en el futuro. La segunda rea es la evaluacin del peligro ssmico, que permite a los planificadores identificar reas con peligro de

terremotos o de sus efectos. Esta informacin se usa para la tercera rea de reduccin del riesgo ssmico: medidas de mitigacin. Despus de una discusin de la prediccin, evaluacin y mitigacin, se presentan los tipos y fuentes de informacin sobre terremotos. a. Prediccin de terremotos Un informe sobre una falsa prediccin de un terremoto en Lima, Per, dice: La prediccin de terremotos est an en una etapa de investigacin y experimental. Aunque se han logrado algunas pocas predicciones exitosas, las predicciones confiables y precisas a largo plazo, y los estimados tiles de ubicacin y magnitud estn muy lejos en el futuro (Gersony, 1982). Se ha logrado algn progreso en la prediccin regional a largo plazo y en los pronsticos. Se han identificado "brechas ssmicas" en las zonas de contacto de las principales placas: las reas con historia de grandes terremotos en el pasado (mayores de Ms7 -Escala Richter) y de muy grandes terremotos (Ms > 7,75), que no han sufrido un evento de esas magnitudes en los ltimos 30 aos (McCann et al., 1979; Nishenko, 1985; y Naciones Unidas, 1978). Los recientes estudios muestran que los principales terremotos no vuelven a ocurrir en el mismo lugar a lo largo de las fallas, hasta que no haya pasado suficiente tiempo para que se acumulen las tensiones, generalmente despus de varias dcadas. En las principales regiones ssmicas, estas zonas "en silencio" presentan el mayor peligro de futuros terremotos. Confirmando la teora de la brecha ssmica, varias "brechas" identificadas cerca de las costas de Alaska, Mxico y Amrica del Sur han experimentado grandes terremotos durante la ltima dcada. An ms, el comportamiento de algunas fallas parece ser sorprendentemente constante: hay reas donde los terremotos ocurren en el mismo lugar, pero dcadas aparte, y tienen prcticamente idnticas caractersticas. El monitoreo de estas brechas ssmicas, por lo tanto, es un componente importante respecto a los terremotos, su prediccin, y los preparativos para futuros eventos. En base a la teora de la brecha ssmica, el U.S. Geological Survey ha preparado mapas de las costas de Amrica Latina, sobre el Ocano Pacfico, para la U.S. Agency for International Development's Office of Foreign Disaster Assistance (USAID/OFDA), adaptados de estudios de Stuart Nishenko (Nishenko, 1985). Estos mapas dan estimados de probabilidades y clasifican el peligro ssmico para un perodo de tiempo de 1986 a 2006 (ver Figura 11-6). La USAID/OFDA ha contratado estudios para producir igual informacin para el resto del permetro de las costas que bordean el Ocano Pacfico. Se puede ver. sin embargo, que los pronsticos de este tipo slo demarcan reas relativamente grandes donde un terremoto podra potencialmente ocurrir en un perodo de tiempo de definicin muy general. Han habido pocas predicciones ssmicas exitosas, y son la excepcin no la regla. La prediccin de un terremoto involucra el monitoreo de muchos aspectos de la tierra, incluyendo pequeos desplazamientos del terreno, cambios en los niveles del agua, emisiones de gas de la tierra, entre otros. Es an una ciencia muy joven.

Figura 11-6: GRADUACION DEL PELIGRO DE BRECHAS SISMICAS EN LA ZONA DE SUBDUCCION DE CHILE Fuente: Nishenko, Stuart P. "Seismic Potential for Large and Great Interplate Erthquakes Along the Chilean and Southern Peruvian Margins of South America: A Quantitative Rappraisal" en Journal of Geophysical Research, Vol. 90, No. B5 (April, 1985). Una prediccin exitosa a corto plazo es el caso, frecuentemente mencionado de Haicheng, China, en febrero de 1975, cuando se evacu a las personas horas antes de que ocurra el terremoto de Ms7,3. El rea ms impactada fueron los alrededores del epicentro, donde vivan unas 500.000 personas y donde la mitad de las construcciones fueron daadas o destruidas. Entre los indicadores que haban observado los chinos se encuentran los cambios de nivel del agua en pozos profundos, los niveles ms altos de gas radn, sismos precursores, y comportamiento anmalo de animales. Desgraciadamente, tales predicciones exitosas estn contrarrestadas por predicciones falsas. Un ao despus de Haicheng, Tandshan fue sacudida violentamente por un gran terremoto que mat entre 500.000 y 750.000 personas segn los informes. b. Evaluacin del riesgo ssmico La evaluacin del riesgo ssmico est definida como la evaluacin de las prdidas econmicas potenciales, la prdida de funciones, prdida de confianza, nmero de vctimas y lesionados por causa de los peligros ssmicos. Dado el actual estado de conocimiento de los fenmenos ssmicos, poco o nada se puede hacer para atenuar el peligro controlando los procesos tectnicos, pero hay una variedad de maneras de controlar el riesgo, o sea, la exposicin a los peligros ssmicos. Hay cuatro pasos para llevar a cabo la evaluacin del riesgo ssmico: (1) una evaluacin de los peligros ssmicos y la preparacin de mapas de zonificacin del peligro; (2) un inventario de los elementos en riesgo, p.e., estructuras y poblaciones; (3) una evaluacin de vulnerabilidad; y (4) la determinacin de los niveles de riesgo aceptable. Evaluacin de peligros ssmicos y mapas de zonificacin del peligro En un rea propensa a terremotos, sin duda existe informacin sobre anteriores terremotos y peligros ssmicos asociados. Esta informacin puede ser complementada con informacin geolgica y geofsica existente y con observaciones de campo si fueran necesarias. Segn las condiciones geolgicas, alguna combinacin de sacudimiento de terreno, fallamiento en superficie, deslizamientos, licuefaccin e inundaciones (cubierto en el Captulo 8) pueden ser los peligros potencialmente ms serios relacionados con los sismos en una determinada rea. Se deben preparar mapas mostrando zonas de estos peligros de acuerdo a su severidad relativa. Estos mapas proporcionan al planificador datos sobre consideraciones tales como la aplicacin espacial de cdigos de construccin y la necesidad de proteccin contra deslizamientos e inundaciones locales. Un mapa compuesto puede ser compilado mostrando la severidad relativa de todos los peligros ssmicos combinados (ver Captulo 6).

(1) Evaluacin del potencial de sacudimiento del terreno: Aunque el sacudimiento del terreno puede causar los daos ms generalizados y destructivos relacionados con los terremotos, es uno de los peligros ssmicos ms difciles de predecir y cuantificar. Esto se debe a la amplificacin de los efectos del sacudimiento por material no consolidado sobre la roca en el lugar y a la resistencia diferencial de las estructuras. En consecuencia, la manera ideal de referirse al sacudimiento del terreno es en trminos de la respuesta probable de determinados tipos de construccin. Estos son clasificados de acuerdo a si son estructuras de madera, albailera de un slo piso, edificios bajos (de 3 a 5 pisos), moderados (de 6 a 15 pisos), o elevados (ms de 15 pisos). Cada uno de estos tipos, a su vez, puede ser traducido a factores de ocupacin y generalizado en tipos de usos de tierra. Se puede usar mtodos alternativos para propsitos de planificacin, anticipando donde ser ms severo el sacudimiento del terreno: - La preparacin de mapas de intensidad en base a daos de anteriores terremotos, cuantificados de acuerdo con la escala Mercalli Modificada. - El uso de un terremoto de diseo para calcular la intensidad. - En ausencia de datos para tales mtodos, para estimar el dao potencial se puede usar informacin sobre la falla causativa, la distancia a la falla, y la profundidad de los suelos sobre roca firme.
PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES PARA EVALUAR EL PELIGRO SISMICO - Dnde han ocurrido los terremotos en la regin? - Con qu frecuencia ocurren terremotos de cierta magnitud? - Qu tipos de peligros ssmicos estn asociados con los terremotos? - Cuan severos han sido los peligros en el pasado, qu tan severos pueden ser en el futuro? - Cmo varan los peligros espacial y temporalmente?

(2) Evaluacin del potencial de fallamiento de superficie: Esto es relativamente fcil de hacer, dado que el fallamiento en superficie est asociado con zonas de fallas. Tres factores son importantes para determinar medidas adecuadas de mitigacin: la probabilidad y la dimensin del movimiento durante un determinado perodo de tiempo, el tipo de movimiento (normal, inverso, o deslizante), y la distancia del trazo de falla donde probablemente han de ocurrir daos. En reas de fallamiento activo, los mapas de fallas se deben preparar a escalas apropiadas para propsitos de planificacin (1:50.000 en reas de desarrollo y 1:10.000 en reas urbanas) y ser actualizados a medida que se encuentre disponible nueva informacin geolgica y ssmica. La extensin de las reas en peligro a lo largo de las fallas debe ser determinada y se deben preparar mapas que muestren el grado

de peligro en cada una de ellas. Medidas tales como zonificacin de uso de tierras y restriccin de construcciones deben ser promulgadas en reas en peligro potencial. (3) Evaluacin del potencial de falla del terreno: La cartografa y evaluacin de los peligros de deslizamientos est descrita en el Captulo 10. Este mtodo es aplicable a los deslizamientos de tierra inducidos por los sismos. El potencial de licuefaccin est determinado en cuatro pasos: (1) se prepara un mapa de sedimentos recientes, distinguiendo las reas propensas a la licuefaccin y aquellas que no lo son; (2) se prepara un mapa que muestra la profundidad de las aguas subterrneas; (3) estos dos mapas son combinados para producir un mapa de "susceptibilidad a licuefaccin"; y (4) se prepara una "oportunidad de licuefaccin" combinando el mapa de susceptibilidad con datos ssmicos para mostrar la distribucin de probabilidades de que ha de ocurrir licuefaccin en un perodo dado de tiempo. Inventario de elementos en riesgo El inventario de elementos en riesgo es la determinacin de la distribucin espacial de estructuras y poblaciones expuestas a los peligros ssmicos. Incluye el ambiente construido, p.e., edificios, lneas de transporte y de servicios, estructuras hidrulicas, puentes, carreteras, presas; estructuras naturales de valor tales como acuferos y diques; distribucin de poblacin y densidad. Las lneas vitales, instalaciones para respuesta a la emergencia y otras instalaciones crticas tambin son indicadas adecuadamente. Evaluacin de vulnerabilidad Una vez que se tiene a disposicin un inventario, se puede llevar a cabo una evaluacin de vulnerabilidad. Esta medir la susceptibilidad de una estructura o clase de estructuras a daos. Es difcil, si no imposible, predecir el dao real que ha de ocurrir, dado que esto depender de los parmetros focales del terremoto: epicentro, tamao, duracin, etc. La mejor determinacin se puede hacer evaluando los daos causados por un anterior terremoto de conocida intensidad en el rea de inters y relacionando los resultados a las estructuras existentes. La evaluacin del riesgo y su aceptabilidad Tericamente, es posible combinar la evaluacin del peligro con la determinacin de la vulnerabilidad de los elementos en riesgo, y llegar a una evaluacin del riesgo especfico, una medida de la disposicin del pblico a aceptar costos para reducir el riesgo. Sin embargo, ste es un proceso difcil y costoso, aplicable a etapas avanzadas del proceso de la planificacin para el desarrollo. Para una situacin en particular, los planificadores y expertos en peligros trabajando juntos pueden disear procedimientos alternativos adecuados que han de identificar el riesgo aproximado y ofrecer consejos tcnicos para las decisiones polticas, en relacin con niveles aceptables y los costos aceptables para reducir el riesgo. As pues, se pueden recomendar medidas apropiadas de mitigacin como parte del estudio del desarrollo. La Sub-seccin 4, "Peligro de terremotos y proceso de la planificacin para el

desarrollo" ofrece una discusin ms detallada respecto de dnde encuadra la evaluacin del riesgo ssmico en el proceso de la planificacin para el desarrollo. c. Medidas de mitigacin de terremotos No hay duda que el dao causado por los terremotos se puede reducir. La cuestin es saber cules tcnicas y mecanismos son los apropiados en una situacin dada y cmo se pueden aplicar. El rango de mecanismos incluye la zonificacin para uso de tierras; mtodos de ingeniera tales como cdigos de construccin, reforzamiento de estructuras existentes, estabilizacin de terrenos no estables, redesarrollo; el establecimiento de sistemas de alertas y la distribucin de prdidas. En concordancia con el enfoque de este captulo sobre aspectos relacionados con peligros, en las primeras etapas de los estudios de desarrollo esta sub-seccin discute slo el uso de tierras, o mecanismos no estructurales tales como el evitamiento de reas peligrosas, as como la restriccin de los tipos e intensidades de uso de tierras. Ver el Captulo 3 para una discusin detallada de la evaluacin de usos de tierras y peligros. Algunas de estas medidas de mitigacin son aplicables al nuevo desarrollo, algunas al desarrollo existente y otras a ambos. Se deben considerar los aspectos administrativos y polticos de aplicar tcnicas de mitigacin tales como lograr el apoyo de la comunidad, movilizar los intereses locales, e incorporar los aspectos ssmicos en un reglamento integral de zonificacin. Estos temas son ampliamente discutidos en varias publicaciones, incluyendo aquellas que se encuentran en el recuadro abajo. Las medidas de mitigacin incluidas en esta discusin enfocan los peligros ms importantes relacionados con los terremotos: sacudimiento del terreno, fallamiento de superficie, deslizamientos y licuefaccin. Recordemos que las medidas de mitigacin para las inundaciones inducidas por terremotos son las mismas que para las inundaciones inducidas por cualquier otra causa. Estas fueron discutidas en el Captulo 8.
INFORMACION ADICIONAL SOBRE TERREMOTOS Las siguientes publicaciones son fuentes tiles de informacin sobre terremotos, otros peligros geolgicos y su mitigacin; UNDRO. Disaster Prevention and Mitigation: Land Use Aspects (New York: United Nations, 1978). W.W. Hays (ed.) Facing Geologic and Hydrologic Hazards: Earth Science Considerations. U.S. Geological Survey Professional Paper 1240-B (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1981). U.S. Geological Proceedings of the Geologic and Survey Hydrologic Hazards Training Program, March 5-30, 1984, Denver, Colorado, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). W.W. Kockelman. Examples of Use of Geologic and Seismological Information for Earthquake Hazard Reduction in Southern California, U.S. Geological Survey Open File Report 83-82 (Reston. Virginia: U.S. Geological Survey, 1983).

Medidas de mitigacin de sacudimiento del terreno

Una vez que se ha establecido la severidad potencial y los efectos del sacudimiento del terreno como se explica ms arriba, se pueden aplicar varios tipos de medidas de zonificacin ssmica. Estas incluyen: - Relacionar el potencial general del sacudimiento del terreno con la densidad permisible de ocupacin de construcciones. - Relacionar el diseo de la construccin y las normas de construccin con el grado de riesgo del sacudimiento del terreno. - Adoptar reglamentos que requieren investigaciones geolgicas y ssmicas del lugar antes que se aprueben propuestas para el desarrollo. - En reas ya desarrolladas, la adopcin de reglamentos para reducir la peligrosidad de construcciones y reglamentos para eliminacin de parapetos peligrosos. Mediciones para mitigacin del fallamiento en superficie Dado que las zonas de fallas son relativamente fciles de identificar y demarcar, se prestan a una planificacin efectiva del uso de tierras. Donde la evaluacin de las consecuencias de ruptura en superficie indican una alta e inaceptable posibilidad de daos, varias medidas alternativas de mitigacin se encuentran disponibles: - Restringir los usos permisibles a aquellos usos compatibles con el peligro, es decir, reas con espacios abiertos para fines recreacionales, carreteras, playas de estacionamiento, cementerios, lugares para el tratamiento de residuos slidos, etc. - Establecer una zona de alivio que requiera retirarse a cierta distancia de los trazos de fallas activas. - Prohibir todos los usos excepto las instalaciones de servicios o de transporte en reas de peligro extremadamente alto, y establecer normas rgidas de diseo y construccin para los sistemas de servicios pblicos que cruzan zonas de fallas activas. Medidas para mitigacin de falla del terreno Las medidas sobre uso de tierras para reducir el dao potencial debido a deslizamientos o licuefaccin, son similares a aquellas que se toman para otros peligros geolgicos: los usos de tierras pueden ser restringidos, se podrn necesitar investigaciones geolgicas antes de autorizar el desarrollo y el diseo de pendientes y de cimentaciones se pueden reglamentar. Se pueden establecer categoras de estabilidad y uso de tierra proporcionados con estas categoras, que puedan ser recomendadas o reglamentadas. La zonificacin del uso de tierras puede no ser apropiada en algunas reas debido al potencial para una variacin sustantiva dentro de cada unidad graficada, pero an sin restricciones de uso mandatoro, las categoras de estabilidad pueden indicar las precauciones apropiadas para el uso de cualquier parcela de tierra.

Medidas generales para uso de tierras Donde ya ha habido desarrollo dado en reas propensas a los peligros de terremotos, se pueden adoptar medidas para identificar estructuras precarias y ordenar su remocin, comenzando con aquellas que ponen en peligro el mayor nmero de vidas. Se pueden establecer incentivos tributarios para remover las construcciones peligrosas y las polticas de renovacin urbana deben restringir la reconstruccin en reas peligrosas despus de verificar el impacto del terremoto. La aceptabilidad poltica de medidas de zonificacin puede ser incrementada desarrollando polticas que combinen los peligros ssmicos con otras consideraciones para uso de la tierra.

3. Tipos y fuentes de informacin sobre terremotos

Las siguientes categoras de informacin son tratadas a continuacin: informacin sobre la ocurrencia de terremotos como eventos geolgicos peligrosos; la informacin sobre peligros o efectos de terremotos; informacin para la evaluacin del riesgo ssmico y para llevar a cabo la evaluacin de vulnerabilidad; y datos alternos en la ausencia de otra informacin. Esta sub-seccin est proyectada para que el planificador pueda identificar el tipo de informacin que podra estar disponible, donde debe ser buscada, para qu podr ser usada y, si no existe, qu otra informacin puede ser til. a. Informacin sobre terremotos (ocurrencia, tamao, efectos caractersticos, relacin con caractersticas geolgicas) Informacin ssmica Esta informacin cubre la ocurrencia de terremotos histricos y sus caractersticas. (1) Catlogos ssmicos: Hay muchos tipos de catlogos ssmicos que cubren eventos a nivel mundial, regional, nacional, o reas geogrficamente ms restringidas. Los catlogos de terremotos normalmente proporcionan informacin sobre ubicacin, tiempo y tamao de cada terremoto registrado, y un estimado respecto a cuan completo es el registro ssmico. De particular relevancia es el catlogo publicado en diciembre de 1985 por CERESIS, que incluye datos instrumentales para todos los terremotos registrados en Amrica del Sur desde 1900 y los terremotos histricos desde unos 400 aos antes. Este catlogo est acompaado por dos mapas: Sismicidad (epicentros) y Grandes Terremotos de Amrica del Sur 1520-1981). (2) Mapas que muestran daos causados por terremotos; mapas de terremotos notables o histricos: El U.S. Geological Survey ha publicado tales mapas para Amrica del Sur y Meso Amrica. La National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) del U.S. Department of Commerce ha publicado un mapa mundial de terremotos significativos entre 1900 y 1979. Tambin existen mapas nacionales en algunos pases. (3) Mapas epicentrales, datos sobre hipocentros (focos de terremotos). Mapas y datos sobre magnitud ssmica y aceleracin horizontal pico del terreno, y datos

sobre recurrencia de terremotos: La informacin de sismicicad est disponible de una variedad de fuentes tales como CERESIS, servicios geolgicos nacionales, agencias nacionales de preparativos para desastres, USAID/OFDA, y el United Nations Disaster Relief Coordinator (UNDRO). Informacin sismotectnica Esta informacin cubre indicadores de actividad ssmica. (1) Mapas continentales y subregionales sismotectnicos: Mapas geolgicos que muestran indicadores ssmicos tales como fallas, volcanes, fuentes termales y bloques tectnicos que se han levantado o hundido, se encuentran disponibles de fuentes geolgicas hemisfricas, regionales y nacionales. En 1985 CERESIS public un Mapa Neotectnico Preliminar de Amrica del Sur a escala de 1:5.000.000 y cada uno de los pases participantes public mapas nacionales similares a escala de 1:2.000.000. Para los planificadores, este mapa es de particular utilidad para demarcar reas expuestas a erupciones volcnicas. (Ver Seccin C de este captulo, "Erupciones volcnicas"). Un mapa de sismicidad de Centroamrica tambin est disponible. (2) Provincias ssmicas y zonas sismognicas; mapas de macrozonificacin: Algunos pases grandes o aquellos que tienen marcadas diferencias geolgicas pueden ser regionalizados de acuerdo al peligro ssmico. La funcin principal de estos mapas es distinguir reas de menor peligro relativo que aquellas que tienen un gran peligro que requiere mitigacin. Argentina, por ejemplo, est dividida en cinco provincias sismotectnicas. Una ventaja de esta informacin es que permite establecer prioridades para subsiguientes trabajos de evaluacin. En la Argentina, las provincias ssmicamente ms activas fueron estudiadas para determinar la naturaleza y el grado de los peligros ssmicos especficos, con el fin de prepararse para adoptar medidas de mitigacin. Tambin est disponible, a travs de instituciones nacionales de mitigacin de desastres, informacin sobre provincias y zonas sismognicas. (3) Informacin geolgica y geofsica: Una gran variedad de informacin geolgica es aplicable a la determinacin del peligro ssmico, incluyendo la geologa de superficie y subterrnea (edad y tipo de rocas). geologa estructural, estratigrafa y tectnica. La cartografa de la geologa cuaternaria sedimentaria es til para determinar el potencial de licuefaccin. La cartografa de fallas puede ser usada como aproximacin a los parmetros ssmicos. La informacin geolgica est a disposicin en los gobiernos nacionales, estatales o municipales urbanos, universidades, y compaas privadas de petrleo, minera e ingeniera. Los estudios de alta resolucin de reflexin ssmica, mapas gravimtricos, mapas magnticos y de estudios de refraccin ssmica son tiles para complementar o sustituir la informacin geolgica en la demarcacin de caractersticas sismotectnicas. Adems, la informacin sobre "brechas" en zonas de fallas activas proporciona una de las formas ms generalizadas para pronosticar terremotos. Las entidades nacionales para estudios geolgicos son fuentes de informacin geofsica,

como lo son las empresas mineras y de exploracin petrolera y las entidades depositaras de imgenes de satlite. Ver Captulo 4 para informacin sobre donde obtener imgenes de satlites. b. Informacin sobre peligros ssmicos Esta informacin cubre mapas y datos de los efectos de los terremotos. Sacudimiento del terreno (1) Datos de intensidad y de magnitud: La informacin disponible incluye mapas de mximas intensidades ssmicas, observaciones de intensidades y mapas de distribucin de intensidades, y clculos del lmite superior de la magnitud. Los datos graficados pueden variar en escalas de 1:5.000.000, adecuados para identificar provincias ssmicas, hasta mapas a gran escala de 1:5.000, adecuados para la planificacin detallada del uso de tierras desde el punto de vista de los peligros ssmicos. En 1985 CERESIS public un mapa de Mximas Intensidades de Amrica del Sur mostrando la distribucin geogrfica de Intensidades en unidades de la Escala Mercalli Modificada. (Ver la discusin ms abajo sobre "Peligros de terremotos y el proceso de la planificacin para el desarrollo"). Nuevamente, la escala de mapas continentales es de 1:5.000.000, y la escala de los mapas nacionales de 1:2.000.000. La aceleracin mxima o pico de terreno se puede usar como medida de la severidad del movimiento del terreno. Los mapas que muestran distribucin de intensidades pueden ser elaborados en base a modelos matemticos y graficando los datos histricos. (2) Datos de atenuacin ssmica: Estos incluyen mapas de isosistas (mapas que muestran contornos de igual intensidad) de terremotos significativos histricos y de los registros de acelerogramas de movimientos fuertes cuando estos existen. Dado que frecuentemente no se tiene a disposicin datos detallados de movimientos fuertes, una interpretacin de la distribucin de intensidades sobre mapas de isosistas puede ser usado como una alternativa. (3) Datos de respuesta de sitio: En general hay dos tipos de datos sobre respuesta de sitio: (1) observaciones de los efectos de anteriores terremotos que correlacionan sacudimiento total del terreno (aceleracin en roca firme ms los efectos de amplificacin) con los daos causados en determinado lugar; y (2) los espectros de respuesta obtenidos de acelerogramas o de clculos tericos. Fallas del terreno: Deslizamientos y licuefaccin (1) Mapa continental: CERESIS public un mapa de deslizamientos y de licuefaccin potencial en Amrica del Sur a una escala de 1:10.000.000, en 1985. (2) Otra informacin sobre peligros de deslizamientos: Los pases de Amrica del Sur bajo la coordinacin de CERESIS han producido mapas nacionales sobre la

ocurrencia de deslizamientos y licuefaccin a una escala de 1:2.000.000. Los mapas o informes sobre el potencial de deslizamiento a nivel local, existen para algunas reas urbanas que tienen un alto potencial para este peligro. En la ausencia de esos datos, los mapas de pendientes y mapas geolgicos, junto con informacin sobre suelos, topografa, vegetacin, precipitacin, nivel de aguas subterrneas, y uso actual de las tierras, pueden ser usados para estimar el peligro de deslizamientos. El Captulo 10 decribe el mtodo a ser usado para este propsito. (3) Otra informacin sobre licuefaccin: Los mapas de peligros de licuefaccin por lo comn pueden ser hallados en las entidades de preparativos para desastres de los gobiernos urbanos municipales. En ausencia de esa informacin, el peligro de licuefaccin se puede estimar usando mapas de la geologa del Holoceno o Cuaternario u otro tipo de descripciones de deposicin reciente de sedimentos y mapas de profundidad del agua subterrnea. Otros datos Los datos geolgicos, sismotectnicos y geofsicos pueden ser usados para evaluar el potencial de fallas en superficie. La informacin batimtrica se puede usar para estimar la invasin de tsunamis en reas costeras y junto con la informacin geolgica del litoral, proporciona conocimientos respecto al potencial de deslizamientos submarinos causados por los terremotos. c. Informacin sobre riesgo ssmico y vulnerabilidad Esta informacin cubre mapas, registros, informes y datos tiles para hacer una evaluacin del riesgo del peligro ssmico y un anlisis de vulnerabilidad. (1) Mapa de microzonificacin ssmica: Estos mapas a gran escala demarcan reas de acuerdo con su potencial de riesgo ssmico y son tiles para estimar la poblacin y propiedad en riesgo y designar los usos de tierra y los diseos estructurales sismorresistentes apropiados para cada unidad del terreno. Tales mapas son raramente disponibles, usualmente para reas metropolitanas que tienen una larga historia de eventos ssmicos. La informacin para estimar las vidas y la propiedad en riesgo se puede derivar de los censos y de los datos de uso de tierra. (2) Registros instrumentales sobre respuesta de sitio: Estos proporcionan informacin sobre la manera como la roca firme y la cubierta de suelos pueden influenciar las ondas ssmicas en un determinado sitio. Esta informacin es necesaria para decidir sobre los parmetros de un diseo adecuado. (3) Propiedades geotcnicas de materiales a poca profundidad e informes de evaluaciones de daos producidos por terremotos: En la ausencia de informacin ms definitiva sobre el peligro ssmico en un lugar, este tipo de informacin puede ser usada para hacer una evaluacin aproximada del peligro. (4) Cdigos de construccin y reglamentos: Estos estatutos legales, que relacionan los requerimientos de mitigacin del peligro ssmico con el grado de

exposicin al peligro ssmico y tipos de construccin, normalmente son preparados a nivel urbano o de provincia, pero tambin lo son frecuentemente a nivel nacional. d. Sustitucin de datos Como se ha mencionado, cuando no se dispone de la informacin necesaria, frecuentemente se puede lograr una aproximacin interpretando otra informacin disponible. Aqu se ofrecen unos ejemplos: los datos de intensidad mxima pueden ser estimados para determinados lugares de la informacin sobre magnitud ssmica en reas especficas. La magnitud o la intensidad se pueden estimar de la longitud de la falla causativa y la aceleracin pico del terreno se puede estimar de la magnitud y de la distancia desde la falla causativa. La duracin del sacudimiento se puede correlacionar con magnitud (Hays, 1980). Continuacin... Los procesos que han formado la tierra actan continuamente sobre o debajo de su superficie. El movimiento de placas en la corteza terrestre y las concentraciones locales de calor son una fuente continua de peligros para las personas y sus estructuras. Una clasificacin simplificada de los principales fenmenos geolgicos relacionados con peligros potenciales, y los peligros que causan, se presentan en el cuadro a continuacin. Este captulo enfoca el uso de informacin sobre terremotos y deslizamientos de tierra inducidos por terremotos, erupciones volcnicas y tsunamis (olas ocenicas causadas por desplazamiento y movimiento de la tierra) para mejorar la planificacin para el desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Para cada peligro, este captulo presenta las caractersticas fsicas, fuentes de informacin, datos disponibles para determinar el peligro presente y medidas de mitigacin; el Captulo 10 ofrece una ms detallada discusin de los deslizamientos. No se consideran aqu ciertos otros fenmenos geolgicos -tales como suelos expansivos, levantamiento y subsidencia- que son menos comunes, menos peligrosos o menos sujetos a evaluacin general y a mitigacin. Los resultados de una extensa investigacin sobre peligros geolgicos que se ha llevado a cabo hasta la fecha han sido traducidos en forma accesible para los no cientficos, y existen a disposicin mapas a pequea escala que muestran los niveles de peligros histricos actuales y potenciales. Si bien este captulo no describe tcnicas especficas de evaluacin de peligros geolgicos, la mayor parte de las cuales est ms all de los lmites tcnicos temporales y presupustales de los estudios de planificacin para el desarrollo integrado, se presenta y discute la informacin existente que puede y debera ser usada durante las etapas de la Misin Preliminar y Fase I de un estudio de planificacin. Esta informacin es suficiente para que el equipo de planificacin decida si un peligro constituye un problema significativo en el rea de desarrollo y, si as fuera, para que decida tambin cuales seran los estudios detallados adicionales que requeriran los servicios de un especialista.

A. Visin general de los peligros geolgicos y el proceso de la planificacin para el desarrollo

1. Planificacin para el desarrollo

Los peligros geolgicos son responsables de grandes prdidas de vidas y destruccin de propiedades. En el siglo veinte ms de un milln de personas en todo el mundo han sido vctimas slo de los terremotos, y el valor de la propiedad destruida por terremotos, volcanes y tsunamis asciende a decenas de millones de dlares. Amrica Latina sufre gran parte de esta fuerza destructiva; durante el perodo 1985-1987, los terremotos en Ecuador, Mxico y El Salvador, y una erupcin volcnica en Colombia, causaron la muerte de ms de 36.000 personas. La Placa de Nasca, que se desliza lentamente hacia el este sobre el manto terrestre, penetra debajo de la Placa Sudamericana a lo largo de la fosa Per-Chile. La friccin resultante produce presiones internas y aumento de temperatura; la roca de subduccin se fusiona y se expande, causando presin adicional y un movimiento hacia arriba del magma. El magma llega a la superficie, erupcionando para formar volcanes, y las rocas de la corteza se quiebran y se mueven en respuesta a las fuerzas internas. As, la corteza encima de la zona de subduccin est marcada por volcanes y fallas activas. El movimiento a lo largo de estas fallas causa terremotos. Esta zona de volcanismo y terremotos, que involucra varias placas y fosas, se manifiesta en Amrica Latina por la Cordillera de los Andes y su extensin hacia Centro Amrica y Mxico. Virtualmente da la vuelta bordeando el Ocano Pacfico y es conocida como el "Crculo de Fuego". Los peligros geolgicos -terremotos, deslizamientos de tierra inducidos, y las erupciones volcnicas- estn concentrados en esta regin, as como tambin las olas ocenicas ssmicas, comnmente llamadas tsunamis, que son originadas por los terremotos que all ocurren. Condiciones geolgicas similares se extienden al Caribe, regin que es considerada como parte del Crculo de Fuego, aun cuando no es parte de la cuenca del Pacfico. UNA CLASIFICACION SIMPLIFICADA DE LOS PRINCIPALES PELIGROS GEOLOGICOS
Eventos geolgicos Peligros que causan Terremotos A. Sacudimiento del terreno B. Fallamiento en superficie C. Deslizamientos y licuefaccin 1. Avalanchas de roca 2. Flujos rpidos del suelo 3. Cadas de roca D. Tsunamis

Erupciones Volcnicas A. Cada de tefra y proyectiles balsticos B. Fenmenos piroclsticos C. Lanares (flujos de lodo) e inundaciones D. Flujos de lava y domos E. Gases venenosos

Con el presente estado de la tecnologa, la mayora de los eventos geolgicos no pueden ser prevenidos ni pronosticados con alguna precisin. Los deslizamientos son una excepcin: frecuentemente pueden ser prevenidos. Las reas expuestas a tales eventos se pueden identificar como zonas de fallamientos ssmico, volcanes activos, y reas costeras susceptibles a los tsunamis. Sin embargo, no todas las fallas ssmicas han sido identificadas. Las estimaciones de ocurrencia de un evento peligroso dado son probabilsticas, basadas en la consideracin de la magnitud de un evento y su ocurrencia en tiempo y espacio. Otras medidas -duracin, extensin en rea, velocidad del inicio, dispersin geogrfica, frecuencia- se pueden anticipar an con menos precisin. Sin embargo, las medidas de mitigacin apropiadas pueden reducir enormemente los daos causados por los peligros geolgicos. La ciudad de Los Angeles, California, por ejemplo, ha puesto en vigencia un sistema de reglamentos sobre gradientes que ha trado como consecuencia una reduccin del 90% de los daos relacionados con deslizamientos a estructuras construidas despus que entraron en efecto (Hays, 1981). La alta densidad de poblacin e infraestructura aumenta el riesgo, haciendo que la mitigacin del peligro sea an ms importante. Los eventos geolgicos destacan por su comienzo extremadamente rpido. A diferencia de las inundaciones o huracanes, cuyo impacto en determinado lugar puede ser pronosticado con horas o das de anticipacin, los terremotos prcticamente no dan aviso alguno. Los volcanes frecuentemente muestran seales de un aumento general en actividad pero dan poco o ningn aviso exacto de su erupcin. (En unas cuantas reas donde se sabe que existen peligros, p.e., el Nevado del Ruiz, Mt. St. Helens y la falla de San Andrs, se han instalado instrumentos que pueden dar indicios de una actividad esperada). Los tsunamis se desplazan a grandes distancias sobre mar abierto; un tsunami que fuera originado en la costa del Per podra afectar la costa del Japn unas 18 horas despus, dando un razonable tiempo para la alerta, pero el mismo tsunami afectara la costa del Per casi sin ningn aviso. Adems de la velocidad de comienzo, los peligros geolgicos tambin tienden a tener impactos que cubren grandes reas. Los terremotos pueden causar daos en una rea de millones de kilmetros cuadrados, y los tsunamis se desplazan sobre todo el ocano y causan daos importantes a miles de kilmetros de distancia del lugar de origen. Por estas razones las medidas de mitigacin no estructurales, tales como la zonificacin para uso de tierras o el desarrollo de sistemas de monitoreo, tienden a ser particularmente efectivas.

1. Planificacin para el desarrollo

Cuanto antes se incorpore la mitigacin de un peligro geolgico al proceso de la planificacin para el desarrollo, tanto ms efectiva ser. La Figura 11-1 resume los principales problemas asociados y seala la fase ms apropiada del proceso para que sean considerados en el estudio de la planificacin para el desarrollo. Se debe hacer hincapi en que "dar consideracin" quiere decir que las decisiones firmes que significan dinero deben ser tomadas a cada paso, a medida que se avanza: Son las fallas del terreno un peligro serio aqu? Se deber hacer algo para evitarlo? Para evitar sus efectos? Cunto costarn los trabajos de mitigacin? Cules son los costos potenciales de no tomar accin?. El planificador debe proporcionar la informacin sobre la cual se pueda basar una decisin en cada momento, pero debe ser la mnima necesaria para una decisin confiable y aceptable, considerando que la compilacin de informacin es costosa. An ms, debe estar disponible en el momento correcto, pues la planificacin para el desarrollo integrado, si ha de ser eficiente, funciona con un cronograma muy preciso. Figura 11-1: TEMAS DE PELIGROS GEOLOGICOS y SU RELACION CON ESTUDIOS DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO INTEGRADO La informacin ideal para una decisin en particular puede no estar disponible o ser demasiado costosa o requerir demasiado tiempo para ser obtenida como parte del estudio de la planificacin para el desarrollo. En ese caso, puede ser posible sustituirla con otro tipo de informacin que, aunque no sea ideal, ofrezca resultados con un adecuado grado de confiabilidad para el nivel del estudio. Este captulo ofrece un marco para llegar a decisiones sobre la mitigacin de peligros geolgicos en diversas etapas del proceso de la planificacin para el desarrollo, a un costo mnimo para la obtencin de informacin. En las sucesivas etapas de la planificacin para el desarrollo, el trabajo de mitigacin de peligros es ms detallado y especializado. As, el captulo se concentra sobre las primeras fases de los estudios de desarrollo, durante las cuales la evaluacin de los peligros geolgicos y la identificacin de medidas de mitigacin se acoplan confortablemente al estudio de planificacin.

B. Terremotos

1. Efectos de los terremotos y el peligro que representan 2. Prediccin, evaluacin y mitigacin del peligro de terremotos 3. Tipos y fuentes de informacin sobre terremotos 4. El peligro de terremotos y el proceso de la planificacin para el desarrollo a. misin preliminar

Un terremoto es causado por la sbita liberacin de energa de las fuerzas elsticas que se acumulan lentamente a lo largo de una falla dentro de la corteza terrestre. Las reas de superficie o subterrneas que se fracturan y que pueden experimentar terremotos, se conocen como zonas ssmicas de fallamiento. Un 15% de los

terremotos del mundo ocurren en Amrica Latina, concentrados principalmente en la cordillera occidental. El Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS), con sede en Lima, Per, ha producido un mapa titulado "Grandes Terremotos en Amrica del Sur -1520-1981" que muestra los terremotos significativos ocurridos en Amrica Latina durante este perodo.

1. Efectos de los terremotos y el peligro que representan

Segn el tamao y su ubicacin, un terremoto puede causar los fenmenos fsicos de sacudimiento de terreno, ruptura en superficie de una falla, fallamiento del terreno y los tsunamis en algunas reas costeras. Ocurren rplicas ssmicas ms pequeas despus del evento principal, a veces durante varias horas, o meses o an aos. a. Sacudimiento del terreno El sacudimiento o movimiento del terreno, la causa principal del colapso parcial o total de las estructuras, es la vibracin del terreno excitado por las ondas ssmicas durante un terremoto. Son cuatro los principales tipos de onda ssmica que se propagan a travs del interior o sobre la superficie de la tierra, a diferentes velocidades; llegan a un lugar determinado en diferentes momentos y hacen vibrar las estructuras de manera diferente. La primera onda que llega a la superficie de la tierra es la onda sonora u onda P y es la primera que hace vibrar a una construccin. Las ondas ms destructoras son las ondas de corte, ondas S, que causan que la tierra se mueva a ngulo recto de la direccin de propagacin de la onda y que las estructuras vibren de lado a lado. A no ser que la estructura sea diseada y construida para resistir todas estas vibraciones, el sacudimiento del terreno puede causar graves daos. El tercer y cuarto tipos son ondas de superficie de baja frecuencia, cuya velocidad de propagacin es menor, usualmente detectadas a mayores distancias del epicentro, y que causan la oscilacin ms lenta de estructuras y tambin olas en embalses de agua. Caractersticas (Parmetros) Aqu se tratan las cuatro caractersticas principales que influyen sobre el dao que puede ser causado por el sacudimiento del terreno debido a un terremoto: magnitud, atenuacin, duracin y respuesta de sitio. Un quinto parmetro, el potencial de fallamiento del terreno (o sea la propensin de un lugar a la licuefaccin o a deslizamientos) es tratado por separado, ms adelante en esta seccin. Estos factores estn tambin relacionados con la distancia del lugar afectado hasta el epicentro del sismo - el punto sobre la superficie encima del foco o hipocentro, es decir, el lugar de origen debajo de la superficie. (1) Severidad o tamao del terremoto: La severidad de un terremoto se puede medir de dos maneras: Por la intensidad y la magnitud. La intensidad es el efecto aparente del sismo en un determinado lugar. La magnitud est relacionada con la cantidad de energa liberada en el lugar de origen.

La intensidad se mide con varias escalas. La que ms comnmente se usa en el hemisferio occidental es la escala Mercalli Modificada (MM) de I a XII, con la cual la intensidad es evaluada subjetivamente en base a la descripcin de los daos. La Figura 11-2 muestra las relaciones aproximadas entre magnitud, intensidad en el epicentro y otros parmetros ssmicos, y compara la energa liberada con la explosin de toneladas equivalentes a TNT. La escala Richter, que mide magnitud, es la que ms frecuentemente utilizan los medios de comunicacin para dar a conocer al pblico el tamao de un terremoto. Es ms fcil determinar magnitud que intensidad, pues es un parmetro que registran los instrumentos ssmicos, aunque presenta algunas dificultades. Mientras un terremoto puede tener una sola magnitud, las intensidades varan de acuerdo a los efectos en las diferentes comunidades y a diferentes distancias del epicentro. As, dos sismos con la misma magnitud Richter, pueden tener intensidades mximas muy diferentes en diferentes lugares. Figura 11-2: RELACION APROXIMADA ENTRE MAGNITUD, INTENSIDAD. ACELERACION. LIBERACION DE ENERGIA E INCIDENCIA DE UN TERREMOTO Fuentes: Adaptado de U.S. Atomic Energy Commission, TID-7024. Nuclear Reactors and Earthquake (August, 1963). pp. 13-14; Gutenberg, B., and Richter, C.F. Seismicity of the Earth y Associated Phenomena (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1954). p. 18: y U.S. Department of Defense. The Effects of Nuclear Weapons (Washington, D.C.: S. Glasstone ed., Government Printing Office. 1962); pp. 14. (2) Atenuacin: La atenuacin es la disminucin en la fuerza de la onda ssmica a medida que se aleja del hipocentro. La atenuacin depende del tipo de material y estructuras a travs de los cuales se propaga la onda (es decir el medio de transmisin) y de la magnitud del terremoto. La Figura 11 -3 muestra que se puede esperar un determinado grado de sacudimiento de terreno en una rea ms grande en el este de los Estados Unidos que en el oeste, donde son diferentes las condiciones geolgicas. La figura tambin muestra que los daos estructurales causados por un gran terremoto se pueden extender a ms de un milln de kilmetros cuadrados. Los terremotos ms grandes han causado daos en regiones hasta de 3 a 4 millones de kilmetros cuadrados en rea. (3) Duracin: La duracin se refiere al perodo de tiempo durante el cual el movimiento del terreno, en un determinado lugar, exhibe ciertas caractersticas tales como sacudimiento violento, o durante el cual se excede un nivel especfico de aceleracin medido como un porcentaje de la gravedad. Los terremotos ms grandes son de mayor duracin que los pequeos. Esta caracterstica, as como la del sacudimiento ms violento, explica el mayor dao causado por los sismos ms grandes. (4) Respuesta de sitio: La respuesta de sitio es la reaccin de un punto especfico sobre la tierra al sacudimiento del terreno. Esto tambin incluye el potencial de falla del terreno, a su vez dependiente de las propiedades fsicas de los suelos y de la roca debajo de la estructura y de la estructura misma. La profundidad de la capa del suelo,

el contenido de humedad y la naturaleza de la formacin geolgica subyacente material no consolidado o roca firme- son todos factores relevantes. An ms. si el perodo de la onda ssmica incidente est en resonancia con el perodo natural de las estructuras o del subsuelo sobre las cuales descansan, el efecto del movimiento del suelo puede ser amplificado. En el terremoto de la ciudad de Mxico en 1985, el perodo de la onda ssmica era muy prximo al perodo natural de la cuenca de la ciudad de Mxico, considerando la combinacin de tipos de suelos, profundidad y forma de la antigua cama del lago. La onda lleg a la roca firme debajo de la ciudad con un nivel de aceleracin de alrededor de 0,04g. Cuando pas a travs del suelo arcilloso y lleg a la superfice el nivel de aceleracin haba aumentado a 0,2g, y el perodo natural de vibracin de los edificios de 10 a 20 pisos aument la fuerza a 1,2g, 30 veces la aceleracin en roca firme. La mayora de las construcciones habran resistido aceleraciones de 0,04g, y los edificios sismorresistentes destruidos habran resistido 0,2g, pero las ondas que fueron amplificadas a 1,2g causaron el colapso de todos los edificios que sacudieron (Anderson, 1985). Los efectos del sacudimiento del terreno Las construcciones, otros tipos de estructuras y la infraestructura, estn todas expuestas a daos o colapso debido al sacudimiento del terreno. Los incendios son un efecto indirecto, comn de un gran terremoto dado, que pueden interrumpir las lneas de abastecimiento de electricidad y de gas. An ms, los esfuerzos contra incendios pueden ser obstaculizados por la interrupcin en las rutas de transporte y por la ruptura de tuberas de agua. Los daos a reservorios y presas pueden dar lugar a inundaciones sbitas. Los daos causados por el movimiento del terreno, sin embargo, pueden ser mitigados de varias maneras que sern discutidas ms adelante en esta seccin. En general, las medidas estructurales tales como diseo sismorresistente, cdigos de construccin y reforzamiento son efectivas. Las medidas menos costosas, no estructurales, tales como zonificacin y restriccin para el uso de tierras tambin pueden reducir enormemente el riesgo. Un efecto importante, aunque poco apreciado, es el dao a los acuferos. El terremoto de Mxico de 1985 socav los principales acuferos. No slo rompi las capas impermeables envolventes, permitiendo que el agua embalsada escape, sino tambin permiti la infiltracin de contaminantes. b. Fallamiento en superficie El fallamiento en superficie es el desplazamiento o la ruptura de la superficie del terreno debido a un movimiento diferencial a lo largo de una falla durante un terremoto. Este efecto est generalmente asociado con magnitudes Richter de 5.5 o mayores en el rea epicentral, y est restringido a determinadas reas propensas a los terremotos. Los desplazamientos del terreno van desde unos pocos milmetros hasta varios metros y generalmente el dao aumenta con el mayor desplazamiento. Los daos graves usualmente estn restringidos a una zona angosta, de hasta unos 300 metros de ancho a lo largo de la falla, aunque rupturas subsidiarias pueden

ocurrir hasta 3 4 kilmetros distantes de la falla principal. La longitud de la ruptura en superficie puede ser hasta de varios cientos de kilmetros. Adems de construcciones, estructuras lineales tales como carreteras, ferrocarriles, puentes, tneles, y tuberas son susceptibles a daos de fallamiento de superficie. Obviamente la manera ms efectiva para limitar tales daos es evitar la construccin en la vecindad inmediata de las fallas activas. Donde esto no sea posible, podran ser consideradas algunas medidas de mitigacin tales como la instalacin de tuberas sobre el terreno o el uso de conexiones flexibles. Esto se discute en detalle ms adelante en esta seccin. c. Fallas del terreno inducidas por los terremotos: deslizamientos de tierra y licuefaccin Los deslizamientos ocurren en una gran variedad de formas. El enfoque de esta seccin son aquellos deslizamientos inducidos por los terremotos pero que tambin pueden ser iniciados por otros mecanismos. (Para una discusin detallada de deslizamientos de tierra (ver el Captulo 10). Los terremotos no slo pueden iniciar los deslizamientos; tambin pueden causar que el terreno sufra licuefaccin en determinadas reas. Ambas formas de falla del terreno son potencialmente catastrficas. Figura 11-3: ISOSISTAS PARA LOS TERREMOTOS DE SAN FRANCISCO 1906 y NEW MADRID 1811 Fuente: Algermissen, S.T. "Integration, Analysis, and Evaluation of Hazard Data" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Hazard Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). Deslizamientos inducidos por sismos Los deslizamientos inducidos por sismos ocurren bajo una amplia gama de condiciones: en terrenos con pendiente pronunciada o prcticamente planos; en roca firme, sedimentos no consolidados, relleno y acumulaciones de residuos de minas; bajo condiciones secas o muy hmedas. Los criterios principales para clasificar los deslizamientos son los tipos de movimiento y tipos de material. Los tipos de movimiento de deslizamientos que pueden ocurrir son deslizamientos, esparcimiento, flujos o una combinacin de estos. Los materiales se clasifican como suelos de roca firme y de ingeniera, siendo estos ltimos subdivididos en derrubio (una mezcla de diferentes tamaos de partculas) y tierra (tamaos de partculas finas) (Campbell, 1984). El contenido de humedad tambin puede ser considerado como un criterio para la clasificacin: algunos deslizamientos inducidos por los sismos pueden ocurrir slo bajo condiciones muy hmedas. Algunos tipos de fallas de flujo, agrupados como fenmenos de licuefaccin, ocurren en material no consolidado, virtualmente sin contenido de arcilla. Otras fallas de deslizamientos y flujos son causadas por el resbalamiento sobre una capa hmeda o por arcillas de intersticio que sirven de

lubricante. Adems del sacudimiento ssmico, los mecanismos desencadenantes pueden incluir las erupciones volcnicas, tormentas severas, rpido deshielo, elevacin de aguas subterrneas, socavamiento debido a erosin o excavacin, vibraciones del terreno inducidas por el ser humano, sobrecarga debido a construcciones y ciertos fenmenos qumicos en sedimentos no consolidados. La Figura 11 -4, que est diseada para uso prctico de los planificadores, contiene una clasificacin simplificada de los deslizamientos inducidos por sismos que indican los tipos ms dainos o ms comunes. Las caractersticas salientes de estos tipos de deslizamientos y el por qu cada cual es importante (grado de dao, frecuencia de ocurrencia1, velocidad) se presentan en la Figura 11-5. Esta figura, tambin nuevamente diseada para uso del planificador, proporciona informacin sobre el modo de ocurrencia: bajo qu circunstancias se puede esperar que ocurra cada tipo (geomrficas, topogrficas, material padre, contenido de humedad), y sus factores causales, incluyendo el sismo ms pequeo que puede producir ese tipo de deslizamiento y los mecanismos desencadenantes ms comunes. La frecuencia de ocurrencia de deslizamientos inducidos por sismos est relacionada primariamente con la magnitud del terremoto y de las rplicas pero tambin con las condiciones geolgicas locales. La escala de frecuencia que aqu se usa est basada en un estudio de deslizamientos asociados con 40 terremotos histricos.
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Figura 11-4 CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOS INDICANDO DAOS PRODUCIDOSa
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Dao histrico causado por deslizamientos relacionados con sismos.

Roca firme Seco a hmedo CAIDA DE ROCAS Derrumbes de rocas Deslizamiento de rocas Tipo de material y contenido de humedad Suelo de ingeniera (tierra y derrubios) Seco a hmedo Muy hmedo Cada de terreno DERRUMBE DE TERRENO Deslizamiento de bloques de tierra Deslizamiento de escombros ESPARCIMIENTO LATERAL DEL TERRENO Flujos de arena seca Flujos de loess

Tipo de movimiento Cadas Deslizamientos

Esparcimiento lateral Flujos

FLUJOS DE LODO Flujos de derrubio FLUJO RAPIDO DEL TERRENO Flujo del terreno (Deslizamiento del terreno)

Complejo

AVALANCHA DE ROCA, De ligeramente a muy hmedo

MAYUSCULAS SUBRRAYADAS: estos deslizamientos han causado muchas vctimas y grandes prdidas econmicas.

MAYUSCULAS: estos deslizamientos han causado un nmero moderado de vctimas y de prdidas econmicas. Letras en minsculas: estos deslizamientos han causado pocas vctimas y prdidas econmicas menores. Fuentes: Modificado de Campbell, R.H., et al. "Landslides Classification for Identification of Mud Flow and Other Landslide Hazards" y Keefer, P.K. "Landslides Caused by Earthquakes" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). Las avalanchas de roca, cada de rocas, flujos de lodo, y flujos rpidos de terreno (licuefaccin) son responsables de ms del 90 por ciento de las muertes causadas por deslizamientos inducidos por sismos. (1) Avalanchas de roca: Las avalanchas de roca se originan en pendientes sobrepronunciadas en rocas dbiles. No son comunes pero pueden ser catastrficas cuando ocurren. La avalancha del Huascarn. Per, que se origin con el desprendimiento de una pared del glacial, con roca y hielo causada por el terremoto de 1970, fue responsable de la muerte de aproximadamente 20.000 personas en la ciudad de Yungay. (2) Cada de rocas: Las cadas de rocas ocurren ms comnmente en los materiales no compactados o dbilmente cementados en pendientes mayores de 40 grados. Mientras que las cadas individuales de roca causan relativamente pocas muertes y daos limitados, cuando caen colectivamente se encuentran entre los peligros importantes inducidos por sismos, porque son muy frecuentes. (3) Flujos de lodo: Los flujos de lodo son terrenos hmedos que se trasladan rpidamente y que pueden ser iniciados por el sacudimiento de un terremoto o por una fuerte tempestad de lluvia. El trmino se usa de diversas maneras. En este captulo, "flujos de lodo" se usa para designar al fenmeno asociado con el sacudimiento ssmico. Los deslizamientos bajo agua, tambin clasificados como flujos de Iodo, pueden ocurrir en las mrgenes de grandes deltas donde estn ubicadas comnmente las instalaciones portuarias. Gran parte de la destruccin causada por el terremoto en 1964 en Seward, Alaska, fue por causa de este tipo de deslizamiento. El trmino "flujo de lodo", conforme a la prctica comn, se usa como sinnimo de un "lahar", un fenmeno asociado con los volcanes. Licuefaccin Ciertos tipos de esparcimientos y flujos son designados como fenmenos de licuefaccin. El sacudimiento del terreno puede causar que los depsitos de suelos sin arcilla pierdan su resistencia temporalmente y se comporten como un lquido viscoso ms que como un slido. En condicin de licuefaccin ocurre la deformacin del suelo con muy poca resistencia a las fuerzas de corte. Una deformacin suficientemente grande como para causar daos a obras construidas (usualmente un desplazamiento de unos diez centmetros) se considera como falla del terreno.

Figura 11-5 CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS INDUCIDOS POR TERREMOTOSa La figura no incluye los deslizamientos para los cuales el movimiento es extremadamente lento o para los cuales la ocurrencia de ser inducidos por sismos es muy rara.
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Caractersticas generales Modo de ocurrencia Factores causativos Tipo de Frecuen Velocidad Formas de Material Humed Terrem Actividades deslizamiento cia de tierra y padre ad oto comunes y y grado de Ocurren ambiente peque comentariosd daob ciac geolgico o (densid ad) OCURRE EN PENDIENTES MUY PRONUNCIADAS A SUAVE 1. AVALANCH 4 Extremada Pendientes Material Hmedo 6,0 Sacudimiento A DE ROCAS mente pronunciad coluvial a muy ssmico, erupcin rpido as a muy no hmedo volcnica, fuerte escarpada discrimin precipitacin. s ado 2. 1 Extremada Pendientes Material Hmedo 4,0 Sacudimiento Deslizamiento 1 mente pronunciad coluvial a seco ssmico, erupcin de derrubios rpido a as muy volcnica, fuerte (avalancha de rpido pronunciad precipitacin. derrubios) as 3. Flujo de 2 Extremada Pendientes Material Muy NA Sacudimiento derrubios mente pronunciad coluvial hmedo ssmico, erupcin (avalancha de rpido a as a a volcnica, fuerte derrubios) rpido moderada hmedo precipitacin. mente pronunciad as 4. FLUJO DE NA Extremada Pendientes Material Muy NA Sacudimiento LODO mente pronunciad coluvial hmedo ssmico, derrumbes rpido a as a aluvial en materiales rpido suaves saturados, deslizamientos en o debajo del agua 5. Derrumbe 3 Lento a Pendientes Roca Ligeram 6,0 Elevacin de agua de rocas rpido pronunciad firme no ente subterrneas as a consolid hmedo socavamiento/sobre moderada ada a a carga mente pobreme hmedo pronunciad nte as consolid ada 6. 2 Lento a Pendientes Depsito Ligeram 4,5 Elevacin de agua DESPRENDIM rpido pronunciad s no ente subterrnea IENTO DEL hmedo as a consolid hmedo socavamiento/avece TERRENO moderada ados a ssuaves mente sobrecar

7. Flujo de terreno (o deslizamiento de lodo)

8. FLUJO 3 Arcilla, Muy 5,0 Sismo u otro filn RAPIDO DEL limo y hmedo dinmico; cambios TERRENO arena no a en la qumica (incluyendo consolid hmedo instersticial del agua flujos de arena ada hmeda y de limos) OCURRE EN PARALELO A LAS DISCONTINUIDADES GEOLOGICAS 9. 1 Extremada Inclinacin Roca Hmedo 4,0 Sacudimiento Deslizamiento mente pronunciad firme no a seco ssmico; elevacin de roca rpido a a a muy consolid modera del agua moderada pronunciad ada do subterrnea: a escarcha/accin de races 10. 2 Extremada Inclinacin Material Hmedo 4,5 Elevacin de agua Deslizamiento mente suave, no a seco subterrnea; de bloques de rpido a moderada consolid socavamiento/ terreno rpido o ado sobrecarga pronunciad a 11. 4 Extremada Inclinacin Roca Hmedo 5,0 Elevacin de agua Deslizamiento mente suave, firme a seco subterrnea de bloques de rpido a moderada consolid socavamiento/sobre roca rpido o ada cargarga pronunciad a 122 Extremada Inclinacin Material Hmedo 5,0 Sacudimiento ESPARCIMIE mente plana a no a ssmico; NTO LATERAL rpido a suave consolid ligerame socavamiento/sobre DEL rpido ado nte carga TERRENO hmedo OCURRE EN RELIEVE LOCAL PRONUNCIADO 13. CAIDA DE 1 Extremada Muy Roca Ligeram 4,0 Sacudimiento ROCAS mente pronunciad firme ente ssmico; rpido a oa consolid hmedo socavamiento/sobre lento acantilados ada a seco carga verticales 14. Cada de 6 Extremada Caras de Depsito Ligeram 4,0 Sacudimiento terreno mente precipicios s no ente ssmico; rpido a consolid hmedo socavamiento/sobre lento ados a seco carga 16. Flujo de 6 Extremada Relieve Depsito Seco NA Sacudimiento arena seca mente local muy s no ssmico; rpido a pronunciad consolid socavamiento/sobre

pronunciad as, Rpido a Pendientes lento pronunciad as a moderada mente pronunciad as, Extremada Pendientes mente suaves rpido a rpido

ga Material no consolid ado arcilloso Ligeram ente hmedo a veces suaves 5,0 Elevacin de agua subterrnea socavamiento/ sobrecarga

rpido

16. Flujo de loess

oa pronunciad o Extremada Relieve mente local muy rpido a pronunciad rpido oa pronunciad o

ados

carga

Depsito Seco s no consolid ados

NA

Sacudimiento ssmico; socavamiento/sobre carga

La figura no incluye los deslizamientos para los cuales el movimiento es extremadamente lento o para los cuales la ocurrencia de ser inducidos por sismos es muy rara.
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El grado de daos de los deslizamientos inducidos por sismos: tos tipos de deslizamiento presentados en MAYUSCULAS -gran dao; los tipos de deslizamientos presentados en MAYUSCULAS - dao moderado; los tipos de deslizamiento presentados en letras minsculas - poco dao.
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La escala de frecuencia usada aqu est basada en un estudio de deslizamientos asociados con 40 terremotos histricos: (1) muy abundante (ms de 100.000 deslizamientos asociados con los 40 terremotos); (2) abundante (10.000 deslizamientos); (3) moderadamente comunes (1.000 a 10.000 deslizamientos); (4) no comunes (100a 1.000 deslizamientos); (6) raros (menos de 100 deslizamientos); NA datos no disponibles.
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Todos los deslizamientos indicados pueden ser inducidos por sismos. Para algunos deslizamientos, otros mecanismos de gatillo son ms comunes.
d

Fuente: Modificado de Campbell, R.J. et al. "Landslides Classification for Identification of Mud Flow and Other Landslide Hazards"; y Keefer, P.K. "Landslides Caused by Earthquakes" en Proceedings of the Geologic and Hydrologic Training Program, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). La ocurrencia de licuefaccin est restringida a ciertos ambientes geolgicos e hidrolgicos, principalmente en reas con arenas recientemente depositadas y limos (usualmente con menos de 10.000 aos de antigedad) y con niveles altos de las aguas subterrneas. Es ms comn donde la napa fretica est a una profundidad de menos de diez metros en los deltas del Holoceno, canales de ro, reas de depsito de llanuras de inundacin, material elico y rellenos pobremente compactados. Las fallas del terreno agrupadas como licuefaccin pueden ser subdivididas en varios tipos. Los dos ms importantes son los flujos rpidos del terreno y el esparcimiento lateral del terreno. (1) Flujos rpidos del terreno: Los flujos rpidos del terreno son el tipo de licuefaccin ms catastrfico. Grandes masas del suelo se pueden mover desde unas decenas de metros hasta varios kilmetros. Estos flujos usualmente ocurren en arenas flojas saturadas o limos en pendientes de unos pocos grados; sin embargo pueden acarrear grandes piedras que pesen cientos de toneladas.

(2) Esparcimiento lateral del terreno: El movimiento de bloques de superficie debido a la licuefaccin de las capas subterrneas usualmente ocurre en pendientes suaves (hasta 3 grados). El movimiento es usualmente de pocos metros, pero tambin puede ser de decenas de metros. Estas fallas del terreno quiebran los cimientos, rompen las tuberas, y comprimen o deforman las estructuras de ingeniera. Los daos pueden ser serios, con desplazamientos del orden de uno o dos metros. En reas susceptibles a los terremotos, la licuefaccin puede ser uno de los efectos ms crticos. Las fallas de flujos en loess (limo acarreado por el viento), en el terremoto de 1960 en China, caus 200.000 muertes. La licuefaccin tambin fue un factor importante en los terremotos de 1960 en Chile, en 1985 en Mxico y en otros terremotos importantes en California, Alaska, India y Japn. En general, la licuefaccin puede ser evitada por tcnicas de estabilizacin del terreno o soportadas mediante diseo apropiado de ingeniera, pero ambos son mtodos de mitigacin costosos. Evitar la zona es, por supuesto, el mejor mtodo pero no siempre es prctico o posible en reas ya desarrolladas o donde ya existen rutas de transporte, tuberas, etc.

2. Prediccin, evaluacin y mitigacin del peligro de terremotos

Minimizar o evitar los riesgos de los terremotos corresponde a tres reas. Primero, la posibilidad de predecir su ocurrencia. Mientras los cientficos no puedan predecir rutinariamente los terremotos, esta es un rea de creciente inters y puede ser un factor clave en la reduccin de riesgos en el futuro. La segunda rea es la evaluacin del peligro ssmico, que permite a los planificadores identificar reas con peligro de terremotos o de sus efectos. Esta informacin se usa para la tercera rea de reduccin del riesgo ssmico: medidas de mitigacin. Despus de una discusin de la prediccin, evaluacin y mitigacin, se presentan los tipos y fuentes de informacin sobre terremotos. a. Prediccin de terremotos Un informe sobre una falsa prediccin de un terremoto en Lima, Per, dice: La prediccin de terremotos est an en una etapa de investigacin y experimental. Aunque se han logrado algunas pocas predicciones exitosas, las predicciones confiables y precisas a largo plazo, y los estimados tiles de ubicacin y magnitud estn muy lejos en el futuro (Gersony, 1982). Se ha logrado algn progreso en la prediccin regional a largo plazo y en los pronsticos. Se han identificado "brechas ssmicas" en las zonas de contacto de las principales placas: las reas con historia de grandes terremotos en el pasado (mayores de Ms7 -Escala Richter) y de muy grandes terremotos (Ms > 7,75), que no han sufrido un evento de esas magnitudes en los ltimos 30 aos (McCann et al., 1979; Nishenko, 1985; y Naciones Unidas, 1978). Los recientes estudios muestran que los principales terremotos no vuelven a ocurrir en el mismo lugar a lo largo de las fallas, hasta que no haya pasado suficiente tiempo para que se acumulen las

tensiones, generalmente despus de varias dcadas. En las principales regiones ssmicas, estas zonas "en silencio" presentan el mayor peligro de futuros terremotos. Confirmando la teora de la brecha ssmica, varias "brechas" identificadas cerca de las costas de Alaska, Mxico y Amrica del Sur han experimentado grandes terremotos durante la ltima dcada. An ms, el comportamiento de algunas fallas parece ser sorprendentemente constante: hay reas donde los terremotos ocurren en el mismo lugar, pero dcadas aparte, y tienen prcticamente idnticas caractersticas. El monitoreo de estas brechas ssmicas, por lo tanto, es un componente importante respecto a los terremotos, su prediccin, y los preparativos para futuros eventos. En base a la teora de la brecha ssmica, el U.S. Geological Survey ha preparado mapas de las costas de Amrica Latina, sobre el Ocano Pacfico, para la U.S. Agency for International Development's Office of Foreign Disaster Assistance (USAID/OFDA), adaptados de estudios de Stuart Nishenko (Nishenko, 1985). Estos mapas dan estimados de probabilidades y clasifican el peligro ssmico para un perodo de tiempo de 1986 a 2006 (ver Figura 11-6). La USAID/OFDA ha contratado estudios para producir igual informacin para el resto del permetro de las costas que bordean el Ocano Pacfico. Se puede ver. sin embargo, que los pronsticos de este tipo slo demarcan reas relativamente grandes donde un terremoto podra potencialmente ocurrir en un perodo de tiempo de definicin muy general. Han habido pocas predicciones ssmicas exitosas, y son la excepcin no la regla. La prediccin de un terremoto involucra el monitoreo de muchos aspectos de la tierra, incluyendo pequeos desplazamientos del terreno, cambios en los niveles del agua, emisiones de gas de la tierra, entre otros. Es an una ciencia muy joven. Figura 11-6: GRADUACION DEL PELIGRO DE BRECHAS SISMICAS EN LA ZONA DE SUBDUCCION DE CHILE Fuente: Nishenko, Stuart P. "Seismic Potential for Large and Great Interplate Erthquakes Along the Chilean and Southern Peruvian Margins of South America: A Quantitative Rappraisal" en Journal of Geophysical Research, Vol. 90, No. B5 (April, 1985). Una prediccin exitosa a corto plazo es el caso, frecuentemente mencionado de Haicheng, China, en febrero de 1975, cuando se evacu a las personas horas antes de que ocurra el terremoto de Ms7,3. El rea ms impactada fueron los alrededores del epicentro, donde vivan unas 500.000 personas y donde la mitad de las construcciones fueron daadas o destruidas. Entre los indicadores que haban observado los chinos se encuentran los cambios de nivel del agua en pozos profundos, los niveles ms altos de gas radn, sismos precursores, y comportamiento anmalo de animales. Desgraciadamente, tales predicciones exitosas estn contrarrestadas por predicciones falsas. Un ao despus de Haicheng, Tandshan fue sacudida violentamente por un gran terremoto que mat entre 500.000 y 750.000 personas segn los informes. b. Evaluacin del riesgo ssmico

La evaluacin del riesgo ssmico est definida como la evaluacin de las prdidas econmicas potenciales, la prdida de funciones, prdida de confianza, nmero de vctimas y lesionados por causa de los peligros ssmicos. Dado el actual estado de conocimiento de los fenmenos ssmicos, poco o nada se puede hacer para atenuar el peligro controlando los procesos tectnicos, pero hay una variedad de maneras de controlar el riesgo, o sea, la exposicin a los peligros ssmicos. Hay cuatro pasos para llevar a cabo la evaluacin del riesgo ssmico: (1) una evaluacin de los peligros ssmicos y la preparacin de mapas de zonificacin del peligro; (2) un inventario de los elementos en riesgo, p.e., estructuras y poblaciones; (3) una evaluacin de vulnerabilidad; y (4) la determinacin de los niveles de riesgo aceptable. Evaluacin de peligros ssmicos y mapas de zonificacin del peligro En un rea propensa a terremotos, sin duda existe informacin sobre anteriores terremotos y peligros ssmicos asociados. Esta informacin puede ser complementada con informacin geolgica y geofsica existente y con observaciones de campo si fueran necesarias. Segn las condiciones geolgicas, alguna combinacin de sacudimiento de terreno, fallamiento en superficie, deslizamientos, licuefaccin e inundaciones (cubierto en el Captulo 8) pueden ser los peligros potencialmente ms serios relacionados con los sismos en una determinada rea. Se deben preparar mapas mostrando zonas de estos peligros de acuerdo a su severidad relativa. Estos mapas proporcionan al planificador datos sobre consideraciones tales como la aplicacin espacial de cdigos de construccin y la necesidad de proteccin contra deslizamientos e inundaciones locales. Un mapa compuesto puede ser compilado mostrando la severidad relativa de todos los peligros ssmicos combinados (ver Captulo 6). (1) Evaluacin del potencial de sacudimiento del terreno: Aunque el sacudimiento del terreno puede causar los daos ms generalizados y destructivos relacionados con los terremotos, es uno de los peligros ssmicos ms difciles de predecir y cuantificar. Esto se debe a la amplificacin de los efectos del sacudimiento por material no consolidado sobre la roca en el lugar y a la resistencia diferencial de las estructuras. En consecuencia, la manera ideal de referirse al sacudimiento del terreno es en trminos de la respuesta probable de determinados tipos de construccin. Estos son clasificados de acuerdo a si son estructuras de madera, albailera de un slo piso, edificios bajos (de 3 a 5 pisos), moderados (de 6 a 15 pisos), o elevados (ms de 15 pisos). Cada uno de estos tipos, a su vez, puede ser traducido a factores de ocupacin y generalizado en tipos de usos de tierra. Se puede usar mtodos alternativos para propsitos de planificacin, anticipando donde ser ms severo el sacudimiento del terreno: - La preparacin de mapas de intensidad en base a daos de anteriores terremotos, cuantificados de acuerdo con la escala Mercalli Modificada. - El uso de un terremoto de diseo para calcular la intensidad.

- En ausencia de datos para tales mtodos, para estimar el dao potencial se puede usar informacin sobre la falla causativa, la distancia a la falla, y la profundidad de los suelos sobre roca firme.
PREGUNTAS QUE DEBEN FORMULAR LOS PLANIFICADORES PARA EVALUAR EL PELIGRO SISMICO - Dnde han ocurrido los terremotos en la regin? - Con qu frecuencia ocurren terremotos de cierta magnitud? - Qu tipos de peligros ssmicos estn asociados con los terremotos? - Cuan severos han sido los peligros en el pasado, qu tan severos pueden ser en el futuro? - Cmo varan los peligros espacial y temporalmente?

(2) Evaluacin del potencial de fallamiento de superficie: Esto es relativamente fcil de hacer, dado que el fallamiento en superficie est asociado con zonas de fallas. Tres factores son importantes para determinar medidas adecuadas de mitigacin: la probabilidad y la dimensin del movimiento durante un determinado perodo de tiempo, el tipo de movimiento (normal, inverso, o deslizante), y la distancia del trazo de falla donde probablemente han de ocurrir daos. En reas de fallamiento activo, los mapas de fallas se deben preparar a escalas apropiadas para propsitos de planificacin (1:50.000 en reas de desarrollo y 1:10.000 en reas urbanas) y ser actualizados a medida que se encuentre disponible nueva informacin geolgica y ssmica. La extensin de las reas en peligro a lo largo de las fallas debe ser determinada y se deben preparar mapas que muestren el grado de peligro en cada una de ellas. Medidas tales como zonificacin de uso de tierras y restriccin de construcciones deben ser promulgadas en reas en peligro potencial. (3) Evaluacin del potencial de falla del terreno: La cartografa y evaluacin de los peligros de deslizamientos est descrita en el Captulo 10. Este mtodo es aplicable a los deslizamientos de tierra inducidos por los sismos. El potencial de licuefaccin est determinado en cuatro pasos: (1) se prepara un mapa de sedimentos recientes, distinguiendo las reas propensas a la licuefaccin y aquellas que no lo son; (2) se prepara un mapa que muestra la profundidad de las aguas subterrneas; (3) estos dos mapas son combinados para producir un mapa de "susceptibilidad a licuefaccin"; y (4) se prepara una "oportunidad de licuefaccin" combinando el mapa de susceptibilidad con datos ssmicos para mostrar la distribucin de probabilidades de que ha de ocurrir licuefaccin en un perodo dado de tiempo. Inventario de elementos en riesgo El inventario de elementos en riesgo es la determinacin de la distribucin espacial de estructuras y poblaciones expuestas a los peligros ssmicos. Incluye el ambiente construido, p.e., edificios, lneas de transporte y de servicios, estructuras hidrulicas, puentes, carreteras, presas; estructuras naturales de valor tales como acuferos y

diques; distribucin de poblacin y densidad. Las lneas vitales, instalaciones para respuesta a la emergencia y otras instalaciones crticas tambin son indicadas adecuadamente. Evaluacin de vulnerabilidad Una vez que se tiene a disposicin un inventario, se puede llevar a cabo una evaluacin de vulnerabilidad. Esta medir la susceptibilidad de una estructura o clase de estructuras a daos. Es difcil, si no imposible, predecir el dao real que ha de ocurrir, dado que esto depender de los parmetros focales del terremoto: epicentro, tamao, duracin, etc. La mejor determinacin se puede hacer evaluando los daos causados por un anterior terremoto de conocida intensidad en el rea de inters y relacionando los resultados a las estructuras existentes. La evaluacin del riesgo y su aceptabilidad Tericamente, es posible combinar la evaluacin del peligro con la determinacin de la vulnerabilidad de los elementos en riesgo, y llegar a una evaluacin del riesgo especfico, una medida de la disposicin del pblico a aceptar costos para reducir el riesgo. Sin embargo, ste es un proceso difcil y costoso, aplicable a etapas avanzadas del proceso de la planificacin para el desarrollo. Para una situacin en particular, los planificadores y expertos en peligros trabajando juntos pueden disear procedimientos alternativos adecuados que han de identificar el riesgo aproximado y ofrecer consejos tcnicos para las decisiones polticas, en relacin con niveles aceptables y los costos aceptables para reducir el riesgo. As pues, se pueden recomendar medidas apropiadas de mitigacin como parte del estudio del desarrollo. La Sub-seccin 4, "Peligro de terremotos y proceso de la planificacin para el desarrollo" ofrece una discusin ms detallada respecto de dnde encuadra la evaluacin del riesgo ssmico en el proceso de la planificacin para el desarrollo. c. Medidas de mitigacin de terremotos No hay duda que el dao causado por los terremotos se puede reducir. La cuestin es saber cules tcnicas y mecanismos son los apropiados en una situacin dada y cmo se pueden aplicar. El rango de mecanismos incluye la zonificacin para uso de tierras; mtodos de ingeniera tales como cdigos de construccin, reforzamiento de estructuras existentes, estabilizacin de terrenos no estables, redesarrollo; el establecimiento de sistemas de alertas y la distribucin de prdidas. En concordancia con el enfoque de este captulo sobre aspectos relacionados con peligros, en las primeras etapas de los estudios de desarrollo esta sub-seccin discute slo el uso de tierras, o mecanismos no estructurales tales como el evitamiento de reas peligrosas, as como la restriccin de los tipos e intensidades de uso de tierras. Ver el Captulo 3 para una discusin detallada de la evaluacin de usos de tierras y peligros. Algunas de estas medidas de mitigacin son aplicables al nuevo desarrollo, algunas al desarrollo existente y otras a ambos. Se deben considerar los aspectos administrativos y polticos de aplicar tcnicas de mitigacin tales como lograr el apoyo de la comunidad, movilizar los intereses locales, e incorporar los aspectos ssmicos en

un reglamento integral de zonificacin. Estos temas son ampliamente discutidos en varias publicaciones, incluyendo aquellas que se encuentran en el recuadro abajo. Las medidas de mitigacin incluidas en esta discusin enfocan los peligros ms importantes relacionados con los terremotos: sacudimiento del terreno, fallamiento de superficie, deslizamientos y licuefaccin. Recordemos que las medidas de mitigacin para las inundaciones inducidas por terremotos son las mismas que para las inundaciones inducidas por cualquier otra causa. Estas fueron discutidas en el Captulo 8.
INFORMACION ADICIONAL SOBRE TERREMOTOS Las siguientes publicaciones son fuentes tiles de informacin sobre terremotos, otros peligros geolgicos y su mitigacin; UNDRO. Disaster Prevention and Mitigation: Land Use Aspects (New York: United Nations, 1978). W.W. Hays (ed.) Facing Geologic and Hydrologic Hazards: Earth Science Considerations. U.S. Geological Survey Professional Paper 1240-B (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1981). U.S. Geological Proceedings of the Geologic and Survey Hydrologic Hazards Training Program, March 5-30, 1984, Denver, Colorado, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). W.W. Kockelman. Examples of Use of Geologic and Seismological Information for Earthquake Hazard Reduction in Southern California, U.S. Geological Survey Open File Report 83-82 (Reston. Virginia: U.S. Geological Survey, 1983).

Medidas de mitigacin de sacudimiento del terreno Una vez que se ha establecido la severidad potencial y los efectos del sacudimiento del terreno como se explica ms arriba, se pueden aplicar varios tipos de medidas de zonificacin ssmica. Estas incluyen: - Relacionar el potencial general del sacudimiento del terreno con la densidad permisible de ocupacin de construcciones. - Relacionar el diseo de la construccin y las normas de construccin con el grado de riesgo del sacudimiento del terreno. - Adoptar reglamentos que requieren investigaciones geolgicas y ssmicas del lugar antes que se aprueben propuestas para el desarrollo. - En reas ya desarrolladas, la adopcin de reglamentos para reducir la peligrosidad de construcciones y reglamentos para eliminacin de parapetos peligrosos. Mediciones para mitigacin del fallamiento en superficie Dado que las zonas de fallas son relativamente fciles de identificar y demarcar, se prestan a una planificacin efectiva del uso de tierras. Donde la evaluacin de las

consecuencias de ruptura en superficie indican una alta e inaceptable posibilidad de daos, varias medidas alternativas de mitigacin se encuentran disponibles: - Restringir los usos permisibles a aquellos usos compatibles con el peligro, es decir, reas con espacios abiertos para fines recreacionales, carreteras, playas de estacionamiento, cementerios, lugares para el tratamiento de residuos slidos, etc. - Establecer una zona de alivio que requiera retirarse a cierta distancia de los trazos de fallas activas. - Prohibir todos los usos excepto las instalaciones de servicios o de transporte en reas de peligro extremadamente alto, y establecer normas rgidas de diseo y construccin para los sistemas de servicios pblicos que cruzan zonas de fallas activas. Medidas para mitigacin de falla del terreno Las medidas sobre uso de tierras para reducir el dao potencial debido a deslizamientos o licuefaccin, son similares a aquellas que se toman para otros peligros geolgicos: los usos de tierras pueden ser restringidos, se podrn necesitar investigaciones geolgicas antes de autorizar el desarrollo y el diseo de pendientes y de cimentaciones se pueden reglamentar. Se pueden establecer categoras de estabilidad y uso de tierra proporcionados con estas categoras, que puedan ser recomendadas o reglamentadas. La zonificacin del uso de tierras puede no ser apropiada en algunas reas debido al potencial para una variacin sustantiva dentro de cada unidad graficada, pero an sin restricciones de uso mandatoro, las categoras de estabilidad pueden indicar las precauciones apropiadas para el uso de cualquier parcela de tierra. Medidas generales para uso de tierras Donde ya ha habido desarrollo dado en reas propensas a los peligros de terremotos, se pueden adoptar medidas para identificar estructuras precarias y ordenar su remocin, comenzando con aquellas que ponen en peligro el mayor nmero de vidas. Se pueden establecer incentivos tributarios para remover las construcciones peligrosas y las polticas de renovacin urbana deben restringir la reconstruccin en reas peligrosas despus de verificar el impacto del terremoto. La aceptabilidad poltica de medidas de zonificacin puede ser incrementada desarrollando polticas que combinen los peligros ssmicos con otras consideraciones para uso de la tierra.

3. Tipos y fuentes de informacin sobre terremotos

Las siguientes categoras de informacin son tratadas a continuacin: informacin sobre la ocurrencia de terremotos como eventos geolgicos peligrosos; la informacin sobre peligros o efectos de terremotos; informacin para la evaluacin del riesgo ssmico y para llevar a cabo la evaluacin de vulnerabilidad; y datos alternos en la ausencia de otra informacin. Esta sub-seccin est proyectada para que el planificador pueda identificar el tipo de informacin que podra estar disponible, donde

debe ser buscada, para qu podr ser usada y, si no existe, qu otra informacin puede ser til. a. Informacin sobre terremotos (ocurrencia, tamao, efectos caractersticos, relacin con caractersticas geolgicas) Informacin ssmica Esta informacin cubre la ocurrencia de terremotos histricos y sus caractersticas. (1) Catlogos ssmicos: Hay muchos tipos de catlogos ssmicos que cubren eventos a nivel mundial, regional, nacional, o reas geogrficamente ms restringidas. Los catlogos de terremotos normalmente proporcionan informacin sobre ubicacin, tiempo y tamao de cada terremoto registrado, y un estimado respecto a cuan completo es el registro ssmico. De particular relevancia es el catlogo publicado en diciembre de 1985 por CERESIS, que incluye datos instrumentales para todos los terremotos registrados en Amrica del Sur desde 1900 y los terremotos histricos desde unos 400 aos antes. Este catlogo est acompaado por dos mapas: Sismicidad (epicentros) y Grandes Terremotos de Amrica del Sur 1520-1981). (2) Mapas que muestran daos causados por terremotos; mapas de terremotos notables o histricos: El U.S. Geological Survey ha publicado tales mapas para Amrica del Sur y Meso Amrica. La National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) del U.S. Department of Commerce ha publicado un mapa mundial de terremotos significativos entre 1900 y 1979. Tambin existen mapas nacionales en algunos pases. (3) Mapas epicentrales, datos sobre hipocentros (focos de terremotos). Mapas y datos sobre magnitud ssmica y aceleracin horizontal pico del terreno, y datos sobre recurrencia de terremotos: La informacin de sismicicad est disponible de una variedad de fuentes tales como CERESIS, servicios geolgicos nacionales, agencias nacionales de preparativos para desastres, USAID/OFDA, y el United Nations Disaster Relief Coordinator (UNDRO). Informacin sismotectnica Esta informacin cubre indicadores de actividad ssmica. (1) Mapas continentales y subregionales sismotectnicos: Mapas geolgicos que muestran indicadores ssmicos tales como fallas, volcanes, fuentes termales y bloques tectnicos que se han levantado o hundido, se encuentran disponibles de fuentes geolgicas hemisfricas, regionales y nacionales. En 1985 CERESIS public un Mapa Neotectnico Preliminar de Amrica del Sur a escala de 1:5.000.000 y cada uno de los pases participantes public mapas nacionales similares a escala de 1:2.000.000. Para los planificadores, este mapa es de particular utilidad para demarcar reas expuestas a erupciones volcnicas. (Ver Seccin C de este captulo, "Erupciones volcnicas"). Un mapa de sismicidad de Centroamrica tambin est disponible.

(2) Provincias ssmicas y zonas sismognicas; mapas de macrozonificacin: Algunos pases grandes o aquellos que tienen marcadas diferencias geolgicas pueden ser regionalizados de acuerdo al peligro ssmico. La funcin principal de estos mapas es distinguir reas de menor peligro relativo que aquellas que tienen un gran peligro que requiere mitigacin. Argentina, por ejemplo, est dividida en cinco provincias sismotectnicas. Una ventaja de esta informacin es que permite establecer prioridades para subsiguientes trabajos de evaluacin. En la Argentina, las provincias ssmicamente ms activas fueron estudiadas para determinar la naturaleza y el grado de los peligros ssmicos especficos, con el fin de prepararse para adoptar medidas de mitigacin. Tambin est disponible, a travs de instituciones nacionales de mitigacin de desastres, informacin sobre provincias y zonas sismognicas. (3) Informacin geolgica y geofsica: Una gran variedad de informacin geolgica es aplicable a la determinacin del peligro ssmico, incluyendo la geologa de superficie y subterrnea (edad y tipo de rocas). geologa estructural, estratigrafa y tectnica. La cartografa de la geologa cuaternaria sedimentaria es til para determinar el potencial de licuefaccin. La cartografa de fallas puede ser usada como aproximacin a los parmetros ssmicos. La informacin geolgica est a disposicin en los gobiernos nacionales, estatales o municipales urbanos, universidades, y compaas privadas de petrleo, minera e ingeniera. Los estudios de alta resolucin de reflexin ssmica, mapas gravimtricos, mapas magnticos y de estudios de refraccin ssmica son tiles para complementar o sustituir la informacin geolgica en la demarcacin de caractersticas sismotectnicas. Adems, la informacin sobre "brechas" en zonas de fallas activas proporciona una de las formas ms generalizadas para pronosticar terremotos. Las entidades nacionales para estudios geolgicos son fuentes de informacin geofsica, como lo son las empresas mineras y de exploracin petrolera y las entidades depositaras de imgenes de satlite. Ver Captulo 4 para informacin sobre donde obtener imgenes de satlites. b. Informacin sobre peligros ssmicos Esta informacin cubre mapas y datos de los efectos de los terremotos. Sacudimiento del terreno (1) Datos de intensidad y de magnitud: La informacin disponible incluye mapas de mximas intensidades ssmicas, observaciones de intensidades y mapas de distribucin de intensidades, y clculos del lmite superior de la magnitud. Los datos graficados pueden variar en escalas de 1:5.000.000, adecuados para identificar provincias ssmicas, hasta mapas a gran escala de 1:5.000, adecuados para la planificacin detallada del uso de tierras desde el punto de vista de los peligros ssmicos. En 1985 CERESIS public un mapa de Mximas Intensidades de Amrica del Sur mostrando la distribucin geogrfica de Intensidades en unidades de la Escala

Mercalli Modificada. (Ver la discusin ms abajo sobre "Peligros de terremotos y el proceso de la planificacin para el desarrollo"). Nuevamente, la escala de mapas continentales es de 1:5.000.000, y la escala de los mapas nacionales de 1:2.000.000. La aceleracin mxima o pico de terreno se puede usar como medida de la severidad del movimiento del terreno. Los mapas que muestran distribucin de intensidades pueden ser elaborados en base a modelos matemticos y graficando los datos histricos. (2) Datos de atenuacin ssmica: Estos incluyen mapas de isosistas (mapas que muestran contornos de igual intensidad) de terremotos significativos histricos y de los registros de acelerogramas de movimientos fuertes cuando estos existen. Dado que frecuentemente no se tiene a disposicin datos detallados de movimientos fuertes, una interpretacin de la distribucin de intensidades sobre mapas de isosistas puede ser usado como una alternativa. (3) Datos de respuesta de sitio: En general hay dos tipos de datos sobre respuesta de sitio: (1) observaciones de los efectos de anteriores terremotos que correlacionan sacudimiento total del terreno (aceleracin en roca firme ms los efectos de amplificacin) con los daos causados en determinado lugar; y (2) los espectros de respuesta obtenidos de acelerogramas o de clculos tericos. Fallas del terreno: Deslizamientos y licuefaccin (1) Mapa continental: CERESIS public un mapa de deslizamientos y de licuefaccin potencial en Amrica del Sur a una escala de 1:10.000.000, en 1985. (2) Otra informacin sobre peligros de deslizamientos: Los pases de Amrica del Sur bajo la coordinacin de CERESIS han producido mapas nacionales sobre la ocurrencia de deslizamientos y licuefaccin a una escala de 1:2.000.000. Los mapas o informes sobre el potencial de deslizamiento a nivel local, existen para algunas reas urbanas que tienen un alto potencial para este peligro. En la ausencia de esos datos, los mapas de pendientes y mapas geolgicos, junto con informacin sobre suelos, topografa, vegetacin, precipitacin, nivel de aguas subterrneas, y uso actual de las tierras, pueden ser usados para estimar el peligro de deslizamientos. El Captulo 10 decribe el mtodo a ser usado para este propsito. (3) Otra informacin sobre licuefaccin: Los mapas de peligros de licuefaccin por lo comn pueden ser hallados en las entidades de preparativos para desastres de los gobiernos urbanos municipales. En ausencia de esa informacin, el peligro de licuefaccin se puede estimar usando mapas de la geologa del Holoceno o Cuaternario u otro tipo de descripciones de deposicin reciente de sedimentos y mapas de profundidad del agua subterrnea. Otros datos Los datos geolgicos, sismotectnicos y geofsicos pueden ser usados para evaluar el potencial de fallas en superficie. La informacin batimtrica se puede usar para estimar la invasin de tsunamis en reas costeras y junto con la informacin geolgica

del litoral, proporciona conocimientos respecto al potencial de deslizamientos submarinos causados por los terremotos. c. Informacin sobre riesgo ssmico y vulnerabilidad Esta informacin cubre mapas, registros, informes y datos tiles para hacer una evaluacin del riesgo del peligro ssmico y un anlisis de vulnerabilidad. (1) Mapa de microzonificacin ssmica: Estos mapas a gran escala demarcan reas de acuerdo con su potencial de riesgo ssmico y son tiles para estimar la poblacin y propiedad en riesgo y designar los usos de tierra y los diseos estructurales sismorresistentes apropiados para cada unidad del terreno. Tales mapas son raramente disponibles, usualmente para reas metropolitanas que tienen una larga historia de eventos ssmicos. La informacin para estimar las vidas y la propiedad en riesgo se puede derivar de los censos y de los datos de uso de tierra. (2) Registros instrumentales sobre respuesta de sitio: Estos proporcionan informacin sobre la manera como la roca firme y la cubierta de suelos pueden influenciar las ondas ssmicas en un determinado sitio. Esta informacin es necesaria para decidir sobre los parmetros de un diseo adecuado. (3) Propiedades geotcnicas de materiales a poca profundidad e informes de evaluaciones de daos producidos por terremotos: En la ausencia de informacin ms definitiva sobre el peligro ssmico en un lugar, este tipo de informacin puede ser usada para hacer una evaluacin aproximada del peligro. (4) Cdigos de construccin y reglamentos: Estos estatutos legales, que relacionan los requerimientos de mitigacin del peligro ssmico con el grado de exposicin al peligro ssmico y tipos de construccin, normalmente son preparados a nivel urbano o de provincia, pero tambin lo son frecuentemente a nivel nacional. d. Sustitucin de datos Como se ha mencionado, cuando no se dispone de la informacin necesaria, frecuentemente se puede lograr una aproximacin interpretando otra informacin disponible. Aqu se ofrecen unos ejemplos: los datos de intensidad mxima pueden ser estimados para determinados lugares de la informacin sobre magnitud ssmica en reas especficas. La magnitud o la intensidad se pueden estimar de la longitud de la falla causativa y la aceleracin pico del terreno se puede estimar de la magnitud y de la distancia desde la falla causativa. La duracin del sacudimiento se puede correlacionar con magnitud (Hays, 1980). Continuacin... DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE MAXIMAS INTENSIDADES SISMICAS EN AMERICA CENTRAL
Ubicacin Mxima Intensidad Ssmica

VI BELIZE Distrito Stann Creek Toledo COSTA RICA Provincia Alajuela Cartago Guanacaste Heredia Limn Puntarenas San Jos EL SALVADOR Departamento Ahuachapn Cabaas Chalatenango Cuscatln La Libertad La Paz La Unin Morazn San Miguel San Salvador San Vicente Santa Ana Sonsonate Usulatn GUATEMALA Departamento Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Petn El Progreso El Quich Escuintla Guatemala Huehuetenango Izabal Jalapa

VII

VIII

IX

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Jutiapa Quezaltenango Retalhueleu Sacatepquez San Marcos Santa Rosa Solal Suchitepquez Totonicapn Zacapa HONDURAS Departamento Atlntida Choluteca Coln Comayagua Copan Cortes Distrito Central El Paraso Feo. Morazn Gracias a Dios Intibuca La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro NICARAGUA Departamento Boaco Carazo Chinandega Chontales Granada Len Managua Masaya Matagalpa Ro San Juan Rivas

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X X X x x x x x x x x x x x x x x x

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Fuente: Adaptado de White, R.A. Maximum Earthquake Intensities in Central America (mapa no publicado). (Menlo Park, California: U.S. Geological Survey, 1988). Figura 11-14 MAXIMA INTENSIDAD SISMICA Y PROBABILIDAD CONDICIONAL DE OCURRENCIA DE UN TERREMOTO GRANDE O MUY GRANDE PARA LUGARES SELECCIONADOS EN AMERICA CENTRAL
Ubicacin Mxima intensidad ssmica probable Probabilidad condicionala 1989-1994 1989-1999 1989-2009 (%) (%) (%)

COSTA RICA Provincia Alajuela Oeste Central y Este Guanacaste Oeste Este Heredia (Oeste) Puntarenas Norte Central San Jos (Oeste) EL SALVADOR Departamento Ahuachapn Cabaas Cuscatln La Libertad La Paz Oeste Este San Miguel (Oeste) San Salvador San Vicente Santa Ana Sonsonate Usulatn GUATEMALA Departamento Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula

VIII VIII VIII VIII VIII VIII VIII VIII

9 1-3 16 9 1 3-9 1 1

43 1-8 31 43 1 8-43 1 1

93 4-25 55 93 4 25-93 4 4

VIII VII VII VIII VIII VIII VIII VIII VIII VIII VIII VIII

29 1 29 29 29 1 1 29 1 29 29 1

51 1 51 51 51 1 1 51 1 51 51 1

79 1 79 79 79 1 1 79 1 79 79 1

VIII VIII VIII VIII

(4) (4) 10 29

(8) (8) 23 51

(15) (15) 50 79

El Progreso Escuintia Guatemala Huehuetenango Este Oeste Izaba) Este Oeste Jalapa Jutiapa Quezaltenango Quich Retalhuleu Sacatepquez San Marcos Santa Rosa Solol Suchitepquez Totonicapn Zacapa HONDURAS Departamento Comayagua Copan Este Oeste Intibuca Lempira Ocotepeque Este Oeste Santa Brbara (Oeste) NICARAGUA
a

VIII VIII X X X VIII VIII VII VIII IX VIII VIII VIII IX IX VIII VIII VIII VIII

29 10 10-29 (4) 5 1 (4) 29 29 5 (4) 5 10 5 10-29 10 10 10 (4)

51 23 23-51 (8) 13 51 (8) 51 51 13 (8) 13 23 13 23-51 23 23 23 (8)

79 50 50-79 (15) 34 1 (15) 79 79 34 (15) 34 50 34 50-79 50 50 50 (15)

VIII Vil VIII VIII VIII Vil VIII VIII VIII

? 1 (4) ? ? 1 (4) 1 ?

? 1 (8) ? ? 1 (8) 1 ?

? 1 (15) ? ? 1 (15) 1 ?

La probabilidad condicional se refiere principalmente a los terremotos causados por movimientos entre placas. ? No hay informacin disponible. () Todos los valores en parntesis representan estimados menos confiables. Fuente: Adaptado de White, R.A. Maximum Earthquake Intensities in Central America (unpublished map) (Menlo Park, California: U.S. Geological Survey, 1988), and Nishenko, S.P- Summary of Circum-Pacific Probability Estimates (Unpublished table) (Golden, Colorado: U.S. Geological Survey, 1989).

Figura 11-15: POTENCIAL SISMICO EN LA REGION DEL CARIBE: POTENCIAL PARA LA OCURRENCIA DE UN TERREMOTO GRANDE Fuente: McCann, William R. McCann. William R. "On the Earthquake Hazards of Puerto Rico and the Virgin Islands" en Bulletin of the Seismological Society of America, Vol. 75, No. 1 (February 1985): pp. 251-262. Figura 11-16: ACTIVIDAD SISMICA A LARGO PLAZO EN LA REGION DEL CARIBE: MAGNITUD MAXIMA ESTIMADA Fuente: McCann, William R. "On the Earthquake Hazards of Puerto Rico and the Virgin Islands" en Bulletin of the Seismological Society of America, Vo. 75, No. 1. (February 1985): pp. 251-262. Figura 11-17 PELIGRO SISMICO EN LA REGION DEL CARIBE
Pas o Area Anguila Antigua Barbados Barbuda Cuba: Extremo sur El resto Dominica Repblica Dominicana Grenada Guadalupeb Hait Jamaica Martinica Montserratc Puerto Rico e Islas Vrgenesd St. Barts St. Eustatiusc St. Kitts and Nevis Santa Luca St. Martn San Vicente y las Grenadinas Trinidad y Tobago
a

Potencial Ssmicoa probabilidad de ocurrencia de un terremoto grande en el prximo futuro) 5 3 5 3 3 NA 3 1,3,6 4 3, ? 1,3,4,5 4 3,5 7 2 3 ? 7 3 5 5 5

Magnitud Mxima Estimada (Ms) 7-7,5 >8 NA >8 NA NA >8 >8 NA >8, 4 NA NA NA 4 8 - 8,25 >8 4 4 NA 7-7,5 NA NA

Potencial para un terremoto grande o muy grande

1 Potencial alto; terremoto grande hace ms de 200 aos 2 Potencial moderadamente alto; un terremoto grande hace 150-200 aos 3 Potencial moderado; terremoto grande hace 100-150 aos 4 Potencial moderadamente bajo; terremoto grande hace 50-100 aos 5 Sin registro de terremotos grandes 6 Potencial bajo; terremoto grande hace menos de 50 aos Fuente volcnica en parte del rea: potencial ssmico no pronosticable; mxima magnitud baja pero intensidad alta c Fuente volcnica: potencial ssmico no pronosticable; magnitud mxima baja pero alta intensidad d Numerosas fuentes ssmicas posibles ? No determinado NA No disponible
b

Fuente: McCann, W.R. "On the Earthquake Hazards of Puerto Rico and the Virgin Islands" en Bulletin of the Seismological Society of America, vo. 75, No. 1 (February 1985), pp. 251-262. Si los datos existentes sobre peligros ssmicos no son adecuados, el uso de algunos datos sustitutorios puede proporcionar informacin satisfactoria para esta etapa de la evaluacin. Ver discusin sobre sustitucin de datos en la sub-seccin precedente, y el Captulo 10 para una discusin de los factores asociados con la actividad de deslizamientos. Una indicacin de susceptibilidad a licuefaccin se puede estimar de los datos sobre la geologa sedimentaria del Holoceno y la profundidad de las aguas subterrneas. El resultado del trabajo hasta este punto permitir que se haga una determinacin respecto a qu peligros constituyen una amenaza significtiva. Para aquellos que si lo son, debe prepararse un mapa aproximado de zonificacin (ver Captulo 6); una escala adecuada es de 1:50.000. Este mapa de zonificacin de peligros es una parte importante del diagnstico regional en su conjunto y constituye un elemento valioso para la formulacin de estrategias y para la identificacin de propuestas para acciones especficas. Dar una idea de donde es apropiado un desarrollo intenso, cuales reas se deben dejar relativamente sin desarrollo, qu precauciones son necesarias, dnde el desarrollo de reas peligrosas se considera necesario o inevitable, y dnde es necesaria la mitigacin en reas ya desarrolladas. c. Fase II: Estrategias de desarrollo y formulacin de proyecto El anlisis de la informacin de peligros, junto con otros elementos del estudio regional de desarrollo, en este punto da lugar ya a acciones del proyecto y prioridades que, a su vez, crean nuevas demandas de informacin de peligros. Esto puede incluir realizar estudios de vulnerabilidad que, junto con la zonificacin de peligros, son tiles para producir mapas de riesgo ssmico para cada peligro individual o para combinaciones de peligros.

Estos mapas pueden luego ser combinados con mapas de otros peligros, p.e., inundaciones, para producir mapas de peligros mltiples y los mapas de peligros pueden ser combinados con mapas de usos actuales y potenciales de la tierra para producir mapas de zonificacin de usos de tierra. Sirven para guiar el desarrollo futuro y proporcionar las unidades espaciales que los elementos de un cdigo de construccin pueden considerar. En esta etapa se requieren datos detallados, incluyendo caractersticas de roca firme y de la cobertura del suelo, la intensidad especfica para el lugar, datos de aceleracin, datos de respuesta del sitio y datos de daos de anteriores terremotos que han afectado el rea. Las escalas apropiadas son 1:50.000 a 1:10.000. Ver el Captulo 6 para una discusin ms detallada. d. Implementacin del proyecto Finalmente, los proyectos son estudiados en la etapa de diseo final y son implementados. Las actividades paralelas de peligros tales como la preparacin de reglamentos de construccin y de taludes, el refuerzo de estructuras existentes para que sean ms resistentes a los terremotos, y el redesarrollo de reas daadas, estn ms all de los alcances de este captulo.

C. Erupciones volcnicas

1. Peligros volcnicos 2. Clasificacin, evaluacin, cartografa y mitigacin de peligros volcnicos 3. Peligros volcnicos y el proceso de planificacin para el desarrollo

An cuando las cenizas de muy grandes erupciones volcnicas tales como el Krakatoa, en lo que ahora es Indonesia, pueden dar la vuelta al mundo en cuestin de pocos das y pueden afectar las puestas del sol durante muchos aos despus, el dao serio est restringido a pequeas reas en comparacin con la extensin de daos de grandes inundaciones o grandes terremotos. Sin embargo, las erupciones volcnicas pueden causar grandes prdidas de vidas humanas y de propiedades. Hay razones para esta aparente contradiccin. La descomposicin de la mayora de los materiales volcnicos resulta en suelos ricos para la agricultura -particularmente significativo en reas tropicales donde los suelos tienden a ser bajos en contenido de nutrientes- y para hacer uso de ellos los granjeros estn dispuestos a correr el riesgo del peligro de una nueva erupcin. An ms, la poblacin rural ms densa en Amrica Latina, y algunas de las grandes ciudades, estn ubicadas en la Cordillera Andina y su extensin a Meso Amrica a lo largo de la zona del volcanismo contemporneo. Finalmente, muchos de los volcanes en las pequeas islas del Caribe an estn muy activos. Tres de las erupciones ms catastrficas del mundo tuvieron lugar en Guadalupe, Martinique, y San Vicente, donde no hay mucho campo para esconderse. La seriedad de los peligros volcnicos en Amrica Latina y el Caribe est documentada en las Figuras 11-18 y 11-19. Casi

60.000 vidas se perdieron y 250.000 personas fueron afectadas severamente por erupciones durante este siglo. En los ltimos 10.000 aos, 250 volcanes en Amrica Latina y el Caribe han erupcionado casi 1.300 veces. ya que es imposible evitar el uso de reas sujetas a volcanismo, resulta imperativo determinar cuales de ellas son susceptibles a peligros particulares; planificar su desarrollo apropiadamente y establecer sistemas de monitoreo, alertas y evacuacin. La distribucin geogrfica restringida de las erupciones volcnicas hace ms fcil monitorear sus efectos detrimentales. A travs de Amrica Latina y el Caribe, slo las reas que han experimentado erupciones desde pocas del Plioceno estn sujetas a peligro significativo. Estas reas estn indicadas en la Figura 11 -20 por la ubicacin de los volcanes activos en Amrica Latina y el Caribe. Figura 11-18: RESUMEN DE LOS IMPACTOS DE ERUPCIONES VOLCANICAS RECIENTE EN AMERICA LATINA y EL CARIBE
Fecha Volcn, Pas 1985 El Ruiz, Colombia 1985 El Chichn, Mxico 1979 Soufriere, St. Vincent 1963- Irazu, Costa 1965 Rica Descripcin 23, muertos causados por un lahar (flujo de lodo) a travs de la poblacin de Armero. La mayora de las 153 muertes resultaron del colapso de techos e incendios causados por tefra incandescente. Evacuacin de 20 personas durante un mes.

1961 1902 1902 1902

La cada de tefra oblig a los 230.000 habitantes de San Jos a usar protectores para la vista, bandanas o an mscaras de gas durante todos los das durante meses. El lahar (flujo de lodo) lleg hasta los 12m de espesor en algunos lugares. Calbuco, Erupcin explosiva, explosin fretica, flujos de lava, y flujos de lodo Chile resultaron en la destruccin de una extensa rea de tierras de cultivo. Soufriere, St. El flujo piroclstico mat a 1.680 (77 km 2 impactados por piroclsticos) Vincent Mt. Pelee, 28.000 muertes causados por gases pidroclsticos y flujos de lodo; 50 Martinique km2 destruidos. Santa Mara, Un 40% de las ms de 5.000 muertes fueron por causa del colapso del Guatemala techado de casas bajo el peso de tefra. La poblacin de Quezaltenango, a 15 km del volcn fue destruida. La erupcin dur 18 horas.

Fuente: Modificado de Krumpe, P.F. Briefing Document on Volcanic Hazard Mitigation (Washington, D.C.: USAID/Office of Foreign Disaster Asistance, March 11, 1986). Las erupciones volcnicas van desde pequeos rebalses de lava hasta explosiones violentas. La diferencia est determinada en gran parte por la viscosidad de magma o roca fusionada, y su contenido de gas disuelto. Los magmas, fluidos ricos en fierro y magnesio, tienden a permitir que los gases volcnicos escapen y lleguen ms frecuentemente a la superficie en la forma de flujos suaves de lava. Los magmas ms viscosos, ricos en silice, tienden a atrapar a los gases volcnicos, resultando en una creciente presin, y as tienen una mayor propensin a las erupciones violentas. Los productos de explosiones violentas incluyen pedazos de lava derretida, que se solidifican rpidamente para formar vidrio, y fragmentos slidos que van desde ceniza fina hasta piedras del tamao de una casa. La naturaleza de los peligros volcnicos

est determinada por el material eyectado por una erupcin y por la fuerza con la cual es eyectado.

1. Peligros volcnicos
Los peligros volcnicos incluyen la cada de tefra y proyectiles balsticos, fenmenos piroclsticos (flujos, maretazos, y explosiones dirigidas lateralmente), lahares (o flujos de lodo), flujos de lava, peligros asociados con domo de lava, explosiones freticas y emisiones de gases venenosos o corrosivos. La informacin resumida de las caractersticas, perodos de alerta, y efectos de estos peligros se puede encontrar en las figuras 11-21 y 11-22. Figura 11-19 NUMERO DE VOLCANES. ERUPCIONES. E INCIDENTES DE ERUPCIONES VOLCANICAS CAUSANTES DE DAOS SIGNIFICATIVOS EN AMERICA LATINA y EL CARIBE DURANTE LOS ULTIMOS 10.000 AOS
Pas Nmero de Nmero de Nmero de erupciones causando: Volcanes Erupciones Vctimas Destruccin de Deslizamientos Tsunamis tierras de de lodo cultivo 30 88 4 1 24 120 5 10 3 19 119 3 17 22 94 9 1 11 66 2 5 2 2 2 1 3 2 13 62 4 4 3 10 82 5 14 29 13 61 10 38 1 4 1 15 15 62 271 5 12 13 1 3 3 1 1 2 1 1 4 1 1 1 1 1 1 4 10 4 24 1 210

Mxico Guatemala El Salvador Nicaragua Costa Rica Honduras Panam Colombia Ecuador Galpagos Per Bolivia Chile Argentina West Indies: Saba St. Eustatius St. Kitts and Nevis Montserrat Guadaloupe Dominique Martinique Saint Lucia St. Vincent

2 1 1 2 3 3 5

Grenada

2 250

2 1282

Fuente: Compilado de Simkin, T. et al. Volcanoes of the World (Stroudsburg, Hutchinson Ross Publishing Company, 1981): pp. 89-103. Figura 11-20: UBICACION DE LOS VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA y EL CARIBE Fuente: Frumpe, P.F. Briefing Document on Volcanic Hazards Mitigation (Washington, D.C.: USAID/Office of Foreign Disaster Assistance, 1988). Figura 11-21 RESUMEN DE LAS PROPIEDADES FISICAS ESTIMADAS DE DETERMINADOS PELIGROS VOLCANICOS
Peligros Distancias hasta las Area afectada Velocidad Temperatura cuales se (C) experimentaron efectos Promedio Mximo Promedio Mximo Promedio Mximo (km2) (km2) (km2) (km2) (ms-1) (ms-1) 20-30 800 + 100 100.000 15 30 Usualmente del + medio ambiente 2 15 10 80 50-10 100 1000 10 100 5-20 10.000 20-30 100 600-7000

Cada de tefra Proyectiles balsticos Flujos piroclsticos y avalancha de derrubios La bares Flujos de lava Lluvia cida y gases Ondas de choque de aire Rayos

10 3-4 20-30 10-15 10

300 100+ 2.000 + 800 + 100+

5-20 2 100 1.000 300

200-300 1,000 + 20,000 100.000 + 3.000

3-10 5 15 300 12x105

30 + 30 30 500 12X105

100 700-1150 medio ambiente medio ambiente Por encima del punto de incandescencia

Fuente: Modificado de Blong, R.H. Volcanic Hazards (Sydney, Australia: Macquarie University Academic Press, 1984) Figura 11-22 PERIODOS DE ALERTA y PROBABLES EFECTOS DE LOS PELIGROS VOLCANICOS SELECCIONADOS
Peligros Cada de tefra Periodo de alerta Minutos a horas Capacidad para Probabilidad da lesiones causar dao severo severas o muerte Menor-moderado Bajo-moderado

Proyectiles balsticos Flujos piroclsticos y avalancha de derrubios Lahares Flujos de lava Lluvia cida y gases Ondas de choque de aire Rayos

Segundos Segundos Minutos a horas Usualmente horas o das Minutos a horas Segungos a minutos Ninguno

Extremo Extremo Muy alto Extremo Muy bajo Menor Moderado

Muy alto Extremo Muy alto Muy alto Usualmente muy bajo Muy bajo Muy alto

Fuente: Modificado de Blong, R.H. Volcanic Hazards (Sydney, Australia: Macquarie University Academic Press, 1984). a. Cadas de tefra y proyectiles balsticos La tefra incluye todo tamao de fragmentos de roca y de burbujas de lava eyectados a la atmsfera por la fuerza de una erupcin, que se acumula para formar depsitos a medida que los materiales acarreados por el aire caen a tierra. Las erupciones asociadas con cadas de tefra importantes pueden tener fases eruptivas principales que duran de una hora a dos o tres das. Estas erupciones pueden ocurrir como eventos nicos separados por largos intervalos de inactividad o como eventos mltiples sin mucho tiempo entre uno y otro durante un perodo de meses o aos. Los depsitos de tefra contienen proporciones variables de material de baja densidad (pmez y escoria) y fragmentos de roca de alta densidad con tamaos de partculas que van desde ceniza (2mm) hasta bloques y bombas (varios metros de dimetro). Estos fragmentos mayores, eyectados con gran fuerza del volcn, son considerados como proyectiles balsticos. La tefra puede causar vctimas o daos a propiedades por el impacto de los materiales que caen, porque forma una capa que cubre el terreno, porque produce una suspensin de partculas de grano fino en el aire, y por el calor cerca al volcn. Cuanto mayor es el espesor y el tamao del depsito, tanto ms dainos son los efectos. Los bombas grandes pueden volar hasta 15 km de la ventana. Las pequeas bombas y lapilli (fragmentos de roca que varan en tamao hasta 64mm) pueden llegar hasta 80 km del lugar de la erupcin. La ceniza puede ser depositada a una profundidad de 10cm hasta 30km del lugar de la erupcin y a mayores profundidades ms cerca del volcn. La acumulacin de tefra puede causar que las construcciones colapsen, rompan las lneas de transmisin y maten a la vegetacin. Los depsitos slo a pocos centmetros de espesor pueden perturbar el trfico vehicular. La adicin de humedad empeora estos efectos. La tefra suspendida en el aire puede causar serios problemas respiratorios, daar la maquinaria, especialmente motores de combustin interna, hacer cortocircuito a los equipos de transmisin elctrica, y perturbar el transporte areo, por ferrocarril y carretera. Los fragmentos que caen hasta a 10km de la ventana, pueden estar an suficientemente calientes como para provocar incendios. b. Fenmenos piroclsticos

Flujos piroclsticos Los flujos piroclsticos son masas de material piroclstico caliente seco y gases calientes que se mueven rpidamente a lo largo de la superficie del terreno. El trmino incluye un rango de fenmenos volcnicos conocidos como flujos de pmez, flujos de cenizas, flujo de bloques y cenizas, nubes ardientes, y avalanchas incandescentes. Los flujos piroclsticos constan de dos partes: un flujo basal, que es el flujo piroclstico propiamente dicho, y una nube turbulenta de cenizas que cubren el rea, que incluye tanto maretazos piroclsticos calientes como columnas imponentes de cenizas. Los flujos bsales son mezcla tensa de ceniza, gas y roca volcnica cuyo movimiento es controlado por la fuerza gravitacional. Tienen, por lo tanto, tendencia a desplazarse por las depresiones topogrficas. Las mximas temperaturas de los flujos piroclsticos poco despus de la deposicin, van en el rango entre unos 350C hasta 700C. Los flujos piroclsticos son comunes en todo el mundo, en reas de menos de 1 km2 hasta ms de 10.000 km 2. Los peligros asociados con los flujos piroclsticos incluyen asfixia, entierro, incineracin y lesiones por impacto y daos. Maretazos piroclsticos Los maretazos piroclsticos son nubes turbulentas de baja densidad de gases y de derrubio de roca que se mueven encima de la superficie terrestre a gran velocidad. Generalmente son asociados con flujos piroclsticos pero, debido a su mayor movilidad, afectan reas ms amplias. Los maretazos piroclsticos presentan todos los peligros de los flujos piroclsticos, adems de los gases nocivos y las nubes de alta velocidad. Su mayor movilidad hace que el escape sea imposible una vez que se han formado. Las zonas de inundacin potencial de un maretazo piroclstico, deben ser evacuadas al comienzo de una erupcin que podra ser acompaada por un evento de esa naturaleza. Explosiones lateralmente dirigidas Las explosiones o rfagas lateralmente dirigidas son uno de los peligros volcnicos ms destructivos. Ocurren en un perodo de pocos minutos, sin previo aviso y pueden afectar cientos de kilmetros cuadrados. En reas afectadas portales rfagas, virtualmente se puede esperar que se extinga toda la vida y que todas las estructuras sean destruidas. Las explosiones volcnicas pueden proyectar material hacia arriba o a cualquier otro ngulo. Las rfagas lateralmente dirigidas tienen un componente a ngulo bajo importante que contribuye a su poder de destruccin. Los fragmentos de rocas pueden ser eyectados en lugar de una rfaga en trayectorias balsticas, como flujos piroclsticos o maretazos, o en alguna combinacin. Cualquiera que sea el mecanismo de transporte los derrubios son acarreados a velocidades que exceden grandemente las que se espera de una simple aceleracin gravitacional. El Mt. St. Helens, la nube de la rfaga tena una velocidad inicial de 600km/hr, bajando a unos 100km/hr a 25dm del volcn. El material depositado puede ser fro o suficientemente caliente para iniciar incendios. c. Lahares e inundaciones

Un lahar (o flujo de lodo) es un fango de derrubio volcnico y agua que se origina en el volcn y fluye. La erupcin de un volcn cubierto de nieve puede fusionar suficiente nivel para causar un lahar. De igual manera, una erupcin en un lago de un crter puede causar una inundacin que se convierte en un lahar a medida que atrae rocas y tierras erosionadas de las pendientes del volcn. Los lahares en los cuales por lo menos 50% de la materia en partculas es del tamao de la arena o ms pequea se llaman flujos de lodo, mientras que aquellos que tienen un contenido inferior de partculas finas se llaman flujos de derrubio (ver Figuras 11 -4 y 11 -5). Los lahares pueden ser producidos de diversas maneras: el sbito drenaje del lago de un crter por una explosin eruptiva o por el colapso de una pared del crter, el deshielo de nieve por la deposicin de derrubio de roca caliente o lava, la mezcla de flujo piroclstico con el agua, la avalancha de derrubio de roca saturada en agua de un volcn, la cada de lluvia torrrencial sobre depsitos fragmentados no consolidados, o el colapso de presas formadas por flujos de lava (Crandall, 1984). Un lahar fue la causa principal de las muertes en la erupcin del Nevado el Ruiz en Colombia, en 1985. La distancia alcanzada por un lahar depende de su volumen, contenido de agua, y gradiente, y puede ser hasta de 300 km. Incorporando fuentes adicionales de agua, tal como un reservorio en el caso de Colombia, se puede aumentar enormemente su velocidad y alcance. El lahar de El Ruiz promedi unos 30km/hr para 90km. La forma y la gradiente del valle tambin afectar el alcance del lahar: un valle angosto de pendiente pronunciada permitir que un lahar de un volumen dado avance a una mayor distancia. Los lahares a veces adquieren velocidades asombrosas. Uno de un volcn japons lleg a una velocidad de 180km/hr. Un lahar iniciado por la erupcin del volcn Cotopaxi en Ecuador tuvo una velocidad promedio de 27km/hr en una distancia de 300 km. Lahares con su alta densidad de masas y velocidad, en su trayecto pueden destruir estructuras tales como puentes, enterrar poblaciones y cultivos y tapar los canales de agua, eliminando su capacidad de acarreo. Esto puede traer como resultado inundaciones, a medida que el agua rebalsa el canal achicado, o pueden formarse presas por derrubio volcnico, que embalsan el agua y aumentan el potencial para una inundacin sbita. d. Flujos de lava y domos La lava fluida forma flujos largos y delgados sobre las pendientes y la lava aplanada forma lagunas en reas planas y depresiones topogrficas, mientras que la lava viscosa forma pequeos flujos cerdosos sobre las laderas y domos con pronunciadas pendientes alrededor de sus chimeneas. En cualquier caso, los flujos de lava rara vez amenazan la vida humana porque se mueven lentamente y su curso puede predecirse. Las distancias que alcanzan estn determinadas por su volumen y viscosidad y por la topografa local. Los flujos de basalto pueden llegar a distancias de unos cientos de kilmetros desde sus orgenes pero lava ms viscosa como andesita

rara vez se extiende ms all de 20km. Los flujos de lava pueden causar extenso dao por incendio, aplastamiento, o enterrando todo lo que est en su camino. Un domo volcnico se forma cuando la lava, por extrusin de una chimenea, es demasiado viscosa para fluir ms de unas decenas o cientos de metros, de modo que el movimiento principalmente es hacia el centro del domo. Los costados vienen a ser inestables y se pueden formar avalanchas originadas por explosiones volcnicas o por el crecimiento mismo del domo. Las explosiones pueden producir flujos piroclsticos, que son la principal fuente de daos asociados con el desarrollo de domos. e. Otros peligros Las explosiones freticas ocurren cuando el magma calienta el agua subterrnea al punto que forma vapor y rfagas a travs de la roca o de sedimentos encima de ella. Los gases volcnicos acarrean elementos txicos que pueden matar a los humanos y a los animales, y cidos que causan dao a la vegetacin y corroen el metal. Se atribuyeron casi 3.000 muertes a la liberacin de gases venenosos o bixido de carbn en la erupcin en Camern, en agosto de 1986. Los peligros indirectos incluyen terremotos volcnicos, tsunamis, deformacin del terreno, colapso estructural debido al retiro de la magma, ondas de choque en el aire y rayos. Continuacin...

2. Clasificacin, evaluacin, cartografa y mitigacin de peligros volcnicos

Entender la naturaleza de los volcanes y los peligros que representan puede conducir a la mitigacin relacionada con el desarrollo. Esta sub-seccin discute en trminos generales la clasificacin de volcanes por frecuencia de erupcin, la evaluacin de peligros volcnicos, la preparacin de un mapa de zonificacin de peligros, y el enfoque de la mitigacin. Su relacin con el proceso de planificacin para el desarrollo sigue a continuacin. a. Clasificacin de peligros volcnicos Al comienzo es necesario considerar la periodicidad de las erupciones. El Sourcebook for Volcanic Hazards Zonation publicado por UNESCO distingue entre peligros a corto y largo plazo. Un peligro a corto plazo se define como un volcn que erupciona ms de una vez cada siglo -las personas pueden esperar tener la experiencia de una erupcin a lo largo de su vida. Los peligros a plazo largo tienen una periodicidad de ms de 100 aos (Crandall, 1984). En este manual, se modifican las definiciones como sigue: un peligro a plazo corto se define como aquel que tiene una periodicidad de 100 aos o menos, o que ha erupcionado desde el ao 1800; un peligro a largo plazo tiene una periodicidad de ms de 100 aos y no ha erupcionado desde el ao 1800. Una categora adicional tambin ha sido propuesta: un peligro imminente que significa aquellos volcanes para

los cuales la evidencia geolgica confiable seala que se puede esperar una erupcin en uno o dos aos. b. Peligros volcnicos y evaluacin de riesgo Una evaluacin de la probabilidad que un volcn dado ha de erupcionar en un especfico perodo de tiempo y la estimacin de seguridad de tal erupcin est basada sobre informacin histrica y prehistrica y en el comportamiento de volcanes semejantes en otras partes del mundo. Si los datos de los registros histricos y prehistricos son adecuados, entonces la frecuencia de anteriores erupciones puede ser determinada y la posible frecuencia de futuras erupciones puede ser estimada. Esto supone que el comportamiento futuro de un volcn reflejar su historia de los ltimos miles de aos. El comportamiento de volcanes similares en otras partes puede proporcionar un indicio de los eventos de poca probabilidad pero gran magnitud que podran ocurrir. La evaluacin del peligro volcnico involucra establecer un registro estratigrfico de los productos de anteriores erupciones y determinar la extensin area de sus depsitos, su origen en la secuencia estratigrfica y la fecha de las erupciones. Para lograr esto, usualmente la informacin que existe en el registro histrico debe ser complementada con el anlisis de campo. Al establecer un registro estratigrfico est implcita la clasificacin del tipo de volcn en trminos de la morfologa y caractersticas eruptivas2. Tambin est implcita la necesidad de determinar los tipos de roca de los depsitos volcnicos, pues ambos son indicadores de la propensin a explosiones violentas. Una vez que se determina la secuencia estratigrfica, los depsitos son clasificados en cuanto a tipo de peligro (tefra, flujo piroclstico, flujo de lava, etc.) y fechado (existen varias tcnicas que pueden ser utilizadas para complementar el registro histrico). Son cartografiados. Los productos resultantes son mapas e informes que describen los peligros volcnicos de una rea. Finalmente, el peligro volcnico puede ser graduado en trminos de severidad sobre un mapa de zonificacin de peligro volcnico. Para la clasificacin de tipos de volcanes ver Steingrugge, 1982, y Simkin. et al. 1981.
2

c. Mapa de zonificacin de peligro volcnico El Sourcebook for Volcanic Hazards Zonation proporciona una excelente discusin para la preparacin de mapas de zonificacin de peligros: Los mapas de zonificacin de peligros volcnicos tienen dos propsitos primarios: para la planificacin a largo plazo de usos de la tierra alrededor de volcanes que se supone son compatibles con el peligro de futuras erupciones, y para determinar qu reas deben ser evacuadas y evitadas durante erupciones. Los mapas preparados para estos dos propsitos tienen similitudes y diferencias. Un mapa de zonificacin de peligros y un informe diseado para guiar la planificacin del uso de tierras, podran incluir estimados sobre la frecuencia de eventos anticipados en el futuro. Tales

informes podran incluir estimados cuantitativos u otros de los grados relativos del peligro. En contraste, un mapa de zonificacin preparado principalmente para propsitos de evacuacin podra subdividir los tipos de peligros, para que la gente pueda ser trasladada selectivamente de diferentes reas, de acuerdo con el hecho que la erupcin se esperaba que produzca: flujos de lodo, deposicin del aire, flujos piroclsticos, lahares o una combinacin de estos. Mapas como estos pueden ser tambin divididos en zonas basadas en las escalas anticipadas de erupciones futuras, o en sectores determinados segn cual flanco del volcn, o cual sistema de valles podra ser afectado ms frecuentemente por las erupciones. El alto costo y el grado de perturacin social esperada por causa de una evacuacin podra reducirse mediante el uso de tales mapas. Ambos tipos de usos de mapas de zonificacin de peligros deben de ser considerados durante su preparacin; ambos tipos de mapas pueden ser preparados a partir de los mismos datos bsicos y, en algunos casos, un slo mapa podra ser preparado para servir a ambos propsitos (Crandall, 1984). Los ejemplos de mapas de zonificacin de peligros volcnicos usados para propsito de planificacin del desarrollo se muestran en las Figuras 11 -23 y 11 -24. Las sugerencias para preparar mapas de zonificacin de peligros volcnicos especficos, junto con numerosos ejemplos, se encuentran en el UNESCO Sourcebook. d. Mitigacin de peligros volcnicos Los aspectos relacionados con desarrollo de la mitigacin de peligros volcnicos reducir la prdida de vidas potenciales y de daos a propiedad que pueden ser causados por una erupcin volcnica- involucran principalmente evaluaciones de peligro y planificacin del uso de tierras. Otros procedimientos de mitigacin tales como el establecimiento de sistemas de monitoreo y alertas, medidas de evacuacin en emergencias, medidas protectivas, programas de seguros, y medidas de socorro y rehabilitacin no son tratados en este captulo. Muchas de tales actividades estn asociadas con preparativos, que es otra fase del manejo de peligros (ver Captulo 1). Figura 11-23: ZONAS DE PELIGRO VOLCANICO DEL VOLCAN FUEGO EN GUATEMALA Fuente: Rose, W.I., et al. Volcanic Hazards of Fuego Volcano, Preliminary Report (Houghton, Michigan: Michigan Technological University. Figura 11-24: ZONAS DE PELIGRO VOLCANICO DEL VOLCAN MT. ST. HELENS, U.S.A. Fuente: Adaptado de Crandall, D.R. et al. Sourcebook for Volcanic-Hazards Zonation, Natural Hazards 4 (Paris, France: UNESCO, 1984).
PREGUNTAS CLAVES QUE LOS PLANIFICADORES DEBEN HACERSE SECUENCIALMENTE SOBRE LOS VOLCANES COMO PARTE DE UN ESTUDIO DE DESARROLLO - Son una preocupacin las erupciones volcnicas en el rea de estudio? - Cuan inminente es una erupcin? - Qu peligros especficos son una amenaza y dnde?

Los volcanes que presentan un peligro a plazo corto y que claramente amenazan la vida y la propiedad deben de ser mantenidos bajo supervisin, y deben establecerse restricciones a la ocupacin permanente en las reas de mayor peligro. Para los volcanes que tienen una periodicidad de largo plazo, y por lo tanto no pueden ser un peligro durante la vida de un proyecto, las restricciones en uso de tierras pueden no ser justificadas solamente por razones econmicas, pero el desarrollo debe de ser planificado con conocimiento de las consecuencias potenciales de futuras erupciones. Obviamente, una inminente erupcin requiere constante monitoreo y vigilancia y la toma de medidas adecuadas para enfrentar el evento que ha de ocurrir.

3. Peligros volcnicos y el proceso de planificacin para el desarrollo

En comparacin con los terremotos, los peligros volcnicos son ms sencillos de manejar dentro de la planificacin para el desarrollo por su lugar de origen puntual, la extensin limitada del rea en la cual existen volcanes activos, y la distancia limitada de la fuente para el cual la actividad volcnica constituye un peligro serio. Los procesos involucrados en relacin con las preguntas importantes se encuentran en el recuadro anterior. a. Misin Preliminar Durante la Misin Preliminar de un estudio de planificacin para el desarrollo integrado, se hace una revisin inicial de la informacin disponible. En este momento, las primeras dos preguntas en el recuadro superior pueden ser contestadas con un aceptable grado de confianza, llevando a cabo una evaluacin inicial de los peligros volcnicos. El procedimiento, presentado esquemticamente en el recuadro de la pgina 59, hace uso de la informacin del mapa preliminar neotectnico de Amrica del Sur y la Figura 11-25, que es un listado de los volcanes activos durante el perodo del Holoceno, su periodicidad, y otra informacin resumida de cada cual. Cuando fuera necesario la informacin local puede complementar lo anterior. No se requiere de ningn experto especializado para esta tarea. b. Fase 1: Diagnstico del desarrollo La Fase I de un estudio de desarrollo requiere un diagnstico de potencial de desarrollo de la regin. Los resultados de una evaluacin inicial de los peligros volcnicos conducirn a las diferentes necesidades de informacin si un volcn en el rea de estudio es identificado como una amenaza inminente, a corto o a largo plazo. Si en base a la evidencia geolgica, se determina que es inminente una erupcin, las acciones de mitigacin deben tomar precedencia sobre todas las otras actividades. Este pronunciamiento parece demasiado evidente para merecer ser mencionado. Sin embargo, es muy sorprendente que este principio no sea siempre acatado. Por ejemplo, el Nevado el Ruiz dio claras seales de su aproximacin a una erupcin importante en noviembre de 1985, un ao antes de que la erupcin matara a 23.000 personas (Tomblin, 1986). Si an no se est haciendo, el monitoreo completo del volcn debe iniciarse en el momento en que una erupcin parece inminente. Los sistemas de alerta y evacuacin deben ser establecidos. Grandes reservorios de

lahares potenciales que estuvieran en el trayecto deben ser drenados, o el nivel reducido suficientemente, para que sirvan como una trampa en vez de un lubricante para movilizar el lodo y el agua. Las personas que hacen uso de las laderas del volcn deben ser rehubicadas. Los planificadores pueden tener un rol al buscar lugares adecuados para la rehubicacin y para ayudar a definir los mecanismos de la rehubicacin. Las reas adyacentes al volcn que son vulnerables a cualquier peligro especfico, particularmente a los lahares y fenmenos piroclsticos, deben ser identificados -primero simplemente por consideraciones topogrficas- y se deben tomar las precausiones debidas. En resumen, si se encuentra que la erupcin ha de ser imminente en una rea determinada, el enfoque del planificador cambia abruptamente del futuro al presente inmediato. Cuando se identifica un peligro volcnico a corto plazo, se necesita informacin adicional. La informacin adicional sobre volcanes individuales se puede encontrar en las fuentes que aparecen en el recuadro de la pgina 60. Estas fuentes pueden ser complementadas por datos locales ms detallados tales como mapas y estudios de peligros volcnicos especficos, o estudios de eventos histricos y de evaluaciones de daos. Se puede inferir informacin adicional de los mapas geolgicos, tectnicos, ssmicos. particularmente mapas de la geologa del Holoceno o del Cuaternario. Los datos sobre vientos (direccin predominante y velocidad) son relevantes a la evaluacin de peligros de tefra. La topografa y los estudios interpretativos de suelos son importantes para la evaluacin de tefra, flujo de lodo, flujo piroclstico y peligros de lahares. La ubicacin de reservorios y otras fuentes principales de agua que pueden causar inundaciones o contribuir al movimiento de los lahares, son datos de importancia especial para la mitigacin de los peligros volcnicos. Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 1) Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 2) Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 3) Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 4)

Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 5) Figura 11-25: VOLCANES ACTIVOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, PELIGROS VOLCANICOS ASOCIADOS, Y PERIODICIDAD DE ERUPCIONES DURANTE LOS ULTIMOS 10,000 AOS (continuacin 6) Notas: 1. Las fuentes de informacin para el nombre del volcn, ubicacin, periodicidad, fecha de ltima erupcin, efectos y peligros volcnicos: Simkin, T. et al. Volcanoes of the World. (Stroudsburg, Pennsylvania; Hutchinson Ross Publishing Company, 1981). and Smithsonian Institution. Global Volcanism Network. (Washington D.C.: Smithsonian Institution, 1989-90). Los volcanes con periodicidad de corto plazo se presentan en letras maysculas. Un volcn con periodicidad de corto plazo est definido para esta tabulacin como uno que tienen una periodicidad de erupcin de 100 anos o menos y/o que ha erupcionado desde el ano 1800. 2. La fecha de la ltima erupcin est simplificada de Volcanoes of the World usando tres categoras: (1) "Histrico" -la fecha real de la erupcin es dada, a veces con una interrogante cuando la fecha es cuestionable. (2) "Holoceno" incluye las siguientes subcategoras: (a) las erupciones fechadas por Carbono 14, datos hidrofnicos, dentrocronologia, cuenta de varvas, evidencia antropolgica, mediciones de liquen, magnetismo, tefrocronologa, anlisis de trazos de fisin; (b) los volcanes que actualmente muestran actividad fumarlica o solfatrica y que proporcionan evidencia obvia de reciente erupcin, aunque no fuera fechada; (c) los volcanes que con casi toda seguridad han erupcionado en poca post-glacial aunque no se cuentan con productos fechados ni caractersticas termales. [3) "incierto" que significa una posible actividad en el Holoceno pero documentacin cuestionable. 3. Las vctimas causadas por una o ms erupciones. 4. Destruccin de tierra agrcola y/o daos a propiedad por causa de una o ms erupciones. 5. Una o ms erupciones fueron explosivas. 6. Flujos piroclsticos o mareas y/o rfagas lateralmente dirigidas estuvieron asociadas con una o ms erupciones. 7. Explosin fretica asociada con una o ms erupciones. 8. Flujo de lava, domos de lava o agujas volcnicas asociadas con una o ms erupciones. 9. Flujos de lodos destructivos asociados con una o ms erupciones

10. VEI = Indice Volcnico de Explosividad: el tamao o "cuan grande" ha sido una erupcin histrica. El VEI combina el volumen total de productos, la altura eruptiva de la nube, duracin de erupcin, inyeccin troposfrica, inyeccin estratosfrica, y algunos trminos descriptivos para llegar a un ndice de 0-8 de creciente explosividad como sigue: O no explosivo, 1 pequeo, 2 moderado, 3 moderadamente grande, 4 grande, 5 muy grande, 6-8 cataclsmico. 11. El nmero del volcn segn referencia que se encuentra en: Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS). Mapa Neotectnico Preliminar de Amrica del Sur. (Santiago, Chile: CERESIS/ 1985).
MISIN PRELIMINAR: PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACION INICIAL DE PELIGROS VOLCANICOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE REVISION INICIAL - Para Colombia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile, Argentina; IR AL PASO 1. - Para Mxico, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Honduras, Panam: IR AL PASO - Para Saba, St. Eustatius, St. Kitts y Nevis, Montserrat, Guadalupe, Dominica, Martinique, Santa Lucia, St, Vincent. Granada: IR AL PASO 3. - Para todos los otros pases de Amrica Latina y el Caribe, los peligros volcnicos no son un asunto de particular importancia. PASO 1: Determinar si una parta del rea de planeamiento queda dentro del rea designada como "Cobertura Volcnica Plioceno-Holoceno" sobre el Mapa Neotectnico Preliminar de Amrica del Sur y/o dentro de los 30km de un volcn activo indicado en el mapa. Si "no", los peligros volcnicos no son de preocupacin significativa en el rea de estudio. En el caso de "si", ir al Paso 2. PASO 2: Determinar si cualquier parte del rea de estudio incluye o queda dentro de un radio de 30km de cualquiera da los volcanes que se encuentran en la lista de la Figura 11-25. Si ano", los peligros volcnicos no son de preocupacin significativa en el rea de estudio. En el caso de "si", ir al Paso 3. PASO 3: Usando la Figura 11-25 clasificar la periodicidad de erupcin de cada volcn en el rea de estudio como de a plazo corto o plazo largo. Los volcanes con periodicidad de plazo corto se muestran en maysculas. Si el volcn se clasifica como de plazo corto, pasar al Paso 4. PASO 4: Para volcanes de plazo corto, se debe determinar con las autoridades locales si hay alguna evidencia geolgica sobre la inminencia de una erupcin y si se han preparado mapas de zonificacin del peligro, NOTA: La distancia de 30km es arbitraria, basada en la distancia desde un volcn dentro de la cual los lahares, cenizas, flujos piroclsticos, etc. pueden ser peligrosos. El radio puede ser ms corto o ms largo, segn factores tales como diferencias en elevacin entre el volcn y las reas amenazadas, las pendientes, la morfologa de los canales, y tos vientos predominantes.

La informacin sobre elementos en riesgo es la misma que para los peligros ssmicos. En algunas reas con severos peligros volcnicos, tambin se encuentran disponibles los mapas de peligros y riesgos volcnicos, y de la zonificacin del uso de tierras en funcin del peligro volcnico. Las fuentes de informacin pueden incluir a las instituciones nacionales geolgicas, centros nacionales e internacionales volcnicos y centros de informacin sobre peligros, instituciones nacionales para mitigacin de desastres, universidades, y centros de investigacin. Los volcanes que representan un peligro a corto plazo se pueden graficar sobre mapas topogrficos a escalas de 1.100.000 a 1:100.000 . Comnmente, existe informacin local de volcanes en esta categora, y algn programa de mitigacin de peligros puede ya haber sido iniciado. En este caso, la tarea del planificador es promover usos de la tierra y medidas de proteccin que sean proporcionadas al grado de riesgo de cualquier rea. Si no existe un mapa de zonificacin de peligros, debe prepararse uno como parte del estudio de planificacin del desarrollo y debe ser parte integral del inventario integrado de recursos naturales. En este caso ser necesario obtener los servicios de un experto en peligros volcnicos. Habiendo completado el trabajo preliminar de peligros durante la misin preliminar, el planificador estar preparado para redactar trminos de referencia precisos para el especialista. Con los resultados de los estudios adicionales, el planificador puede identificar las medidas potenciales de mitigacin, comparando costos y beneficios potenciales con todos los otros elementos involucrados en el desarrollo del rea de estudio. Si se determina que los peligros volcnicos a largo plazo pueden ocurrir en el rea de estudio, incorporar las consideraciones de peligros en un estudio de desarrollo puede ofrecer beneficios adicionales. Los peligros a largo plazo son frecuentemente ignorados, no obstante que las erupciones sorprendentes de los volcanes considerados dormidos o inactivos han sido las responsables de grandes daos. Si no existe informacin local, se deber tomar una decisin difcil sobre si se justifica la preparacin de un mapa de zonificacin de peligros volcnicos. Un experto de peligros volcnicos puede aconsejar sobre el grado de riesgo y proporcionalmente, sobre el esfuerzo que deber dedicarse a estudios adicionales y medidas de mitigacin.
INFORMACION ADICIONAL DE VOLCANES Una de estas dos fuentes probablemente puedan proporcionar detalle de la historia de un volcn a corto plazo: Simkin, T., et al. Volcanoes of the World, Smithsonian Institution (Stroudsburg, Pennsylvania: Hutchinson Ross Publishing Co., 19810. International Association of Volcanology (ed.), Catalog of Active Volcanoes of the World Including Sofatara Fields (Rome: Istituto di Geologia Applicata, Facult di Ingegnera).

c. Fase II: Estrategia de desarrollo y formulacin de proyectos

En reas de desarrollo con peligros volcnicos a corto plazo, deben seleccionarse medidas de mitigacin si es que no son ya parte de la informacin de identificacin del proyecto. Las restricciones sobre uso de tierras deben de ser instituidas para aquellas reas que tienen amenaza potencial de fenmenos piroclsticos. En las reas donde la ceniza volcnica puede resultar un peligro, los cdigos de construccin deben estipular una adecuada construccin para los techos. En muchos casos slo los lahares ameritaran las medidas de mitigacin. Las reas en los valles en el curso de lahares potenciales pueden ser demarcadas y se pueden instituir restricciones para uso de las tierras, o medidas protectivas en concordancia con una racionalidad econmica. Las medidas de mitigacin que se pueden justificar econmicamente para peligros a corto plazo son limitadas, ya que "corto plazo" sigue siendo un perodo largo de tiempo. La percepcin del peligro potencial puede permitir que se adopte un plan de desarrollo ms razonado.

D. Tsunamis

1. Peligros de tsunamis, su evaluacin y mitigacin 2. Tsunamis y el proceso de planificacin para el desarrollo

Los tsunamis son olas en el agua u olas ssmicas marinas, causadas por un movimiendo sbito a gran escala del fondo marino, debido generalmente a terremotos y, en ocasiones muy raras, a deslizamientos, erupciones volcnicas o explosiones hechas por el hombre.

1. Peligros de tsunamis, su evaluacin y mitigacin

a. Peligros de Tsunamis No se conocen tsunamis que amenacen la vida en el Ocano Atlntico desde 1918. pero si son un problema serio en el Pacfico. Aunque la configuracin tectnica de las cuencas del Caribe indican que el rea es susceptible a la actividad ssmica, estos terremotos rara vez son tsunamignicos. Desde 1690 se han registrado slo dos ocurrencias significtivas. El tsunami de 1867 barri con las poblaciones en Grenada, posiblemente mat a 11 o 12 personas en St. Thomas, y otras cinco en St. Croix. El evento de 1918 cre olas anormalmente grandes durante dos a tres horas en diferentes partes de la Repblica Dominicana y mat a 32 personas en Puerto Rico (NOAA, 1989). En vista de la rareza de estos eventos, sera difcil establecer una justificacin econmica para las medidas de mitigacin. En las costas del Pacfico de Mxico, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panam, Colombia, Ecuador, Per, y Chile, por otro lado, entre 1900 y 1983, han ocurrido 20 tsunamis que han causado vctimas y daos significativos. En 1868, un devastador tsunami ocurri en Arica, entonces en el Per. Los barcos fueron acarreados cinco kilmetros tierra adentro por una ola que excedi 21 metros en altura. Esta y las olas subsiguientes de 12m de

altura barrieron la ciudad, matando a centenares de personas. El tsunami ms antiguo registrado en Amrica Latina ocurri en 1562, inundando 1.500 km del litoral chileno. Los tsunamis difieren de otros peligros ssmicos en el hecho que pueden causar daos serios a miles de kilmetros de las fallas causativas. Una vez que son generados son prcticamente imperceptibles en el mar abierto, donde la altura de su superficie es menos de un metro. Viajan a velocidades increibles, hasta 900km/hr, y la distancia entre cresta de ola y otra puede ser hasta de 500km. A medida que las olas se acercan a aguas de poca profundidad, la velocidad del tsunami disminuye y la energa se transforma en altura de ola que a veces alcanza alturas de hasta 25m; pero el intervalo de tiempo entre olas sucesivas permanece sin cambio y es generalmente de entre 20 y 40 minutos. Cuando los tsunamis se aproximan a la lnea de costa, el mar suele retraerse a niveles mucho ms bajos que la marea baja y luego crece como una ola gigante. Los efectos de los tsunamis pueden ser grandemente amplificados por la configuracin de la lnea de costa local y el fondo marino. Dado que no existe una metodologa precisa para definir estos efectos, es importante examinar el registro histrico para determinar si una seccin particular del litoral ha sido afectada por tsunamis y qu elevacin alcanzaron. Tambin se debe hacer un esfuerzo para determinar los posibles efectos de ampliacin de la configuracin costera, an con las metodologas crudas disponibles (Nichols y Buchanan-Banks, 1974). Se debe notar, como se ve en el diagrama de la Figura 11 -26, que debido a la fuerza de la ola, la inundacin puede llegar a una elevacin bastante mayor que la cresta de la ola en la lnea de costa.
FUENTES SOBRE INFORMACION DE TSUNAMIS World Data Center A for Solid Earth Geophysics. National Geophysical Data Center. Tsunamis in the Pacific Basin 1900-1983 (map) (Boulder, Colorado: July 1986) and Tsunamis m Peru-Chile (Boulder, Colorado: NOAA, 1985). The Pacific Tsunami Warning Center, National Oceanic and Atmospheric Administration. Communication Plan for the Tsunami Warning System, Tenth Edition (Ewa Beach, Hawaii: NOA, February, 1984). The International Tsunami Information Center and Intergovernmental Oceanographic Commission, Tsunami Newsletter. (P.O. Box 58027, Honolulu, Hawaii 96850-4993). The Pacific Marine Environmental Laboratory, National Oceanographic and Atmospheric Administration. THRUST, Third Annual Report (Seattle, Washington: NOAA, 1986). MEDIDAS DE MITIGACION DE TSUNAMIS - Evitar reas de invasin de tsunamis en zonas de nuevo desarrollo, exceptuando instalaciones marinas y otras que requieren proximidad al agua. Prohibir la localizacin de estructuras con alta densidad ocupacional o crticas. - Colocar las reas de inundacin potencial bajo zonificacin de llanuras de inundacin, prohibiendo toda nueva construccin y designando construcciones ocupadas como no conformes.

- Donde fuera econmicamente factible, establecer limitaciones para minimizar la inundacin potencial o para reducir la fuerza de las olas. Estas medidas incluyen: * Construyendo paredes de proteccin a lo largo de zonas bajas de costa y rompeolas en la entrada de bahas y puertos. * Sembrando fajas de rboles entre la lnea de costa y las reas que requieren proteccin. - Donde existe desarrollo, establecer sistemas adecuados de alerta y evacuacin. - Establecer patrones de construccin para estructuras en los puertos y reas de invasin conocidas. (Nichols and Buchanan-Banks, 1974; Blair, 1979)

Figura 11-26 ALTURA DE INVASION DEL TSUNAMI Fuente: Adaptado de Steinbrugge, K.V. Earthquakes, Volcanoes and Tsunamis: An Anatomy of Hazards (Skancia, New York: 1982). Los Seiches son un fenmeno similar a los tsunamis pero ocurren en embalses tierra adentro, generalmente en lagunas alargadas. Las olas de Seiche son ms bajas (menos de tres metros de altura) que las de los tsunamis y son de naturaleza oscilatoria. Pueden causar fallas estructurales e inundaciones en reas de terrenos bajos. b. Evaluacin del peligro de tsunamis Los estimados de riesgo de futuros tsunamis estn basados principalmente en dos tipos de informacin: la historia pasada de los tsunamis y la prediccin de terremotos tsunamignicos. Esta informacin debe, por supuesto, ser calificada por las condiciones locales tales como la topografa marina cerca de la costa y de la tierra. Las fuentes de informacin ms fcilmente disponibles sobre tsunamis histricos, incluyendo las actividades presentes de investigacin sobre tsunamis, se encuentran en el recuadro anterior. La prediccin de terremotos tsunamignicos est basada principalmente en la teora de la brecha ssmica que se ha discutido ya en este captulo. c. Mitigacin de los efectos causados por los tsunamis Si bien los tsunamis no pueden ser evitados, el Centro de Alerta de Tsunamis del Pacfico est monitoreando constantemente los ocanos y, en muchos casos, puede alertar a una poblacin local de un tsunami inminente con suficiente tiempo de adelanto como para que sea posible una evacuacin. Tales alertas, sin embargo, no pueden evitar la destruccin de botes, edificios, puertos, terminales martimas y cualquier otro bien que est dentro del rea de invasin. Las reas en riesgo se pueden identificar, y se pueden aplicar controles estrictos tales como los que se proponen en el recuadro arriba.

Tales medidas, sin embargo, se aplican mejor en reas de alta concentracin poblacional. En la medida que una proteccin significativa contra un gran tsunami es virtualmente imposible econmicamente, evitar el problema y usar sistemas de alerta seran las mejores medidas de mitigacin para muchas reas. Para proteccin contra seiches, se deben aplicar controles de uso de tierras para las reas de terrenos bajos de regiones propensas a terremotos, en los bordes de los grandes lagos y en reas de inundacin potencial aguas abajo de las grandes estructuras de embalse. Si bien est ms all de los alcances de este captulo tratar las evaluaciones para lugares especficos sobre peligros de tsunamis y el diseo de las medidas de mitigacin , se han desarrollado tcnicas con estos propsitos para los planificadores. El recuadro a continuacin identifica dos fuentes de informacin.
FUENTES DE EVALUACION DE TSUNAMIS y EL DISEO DE MEDIDAS DE MITIGACION National Science Foundation, Comprehensive Planning for Tsunami Hazard Areas. Prepared by Urban Regional Research (1988). National Science Foundation. Land Management in Tsunami Hazard Areas. Prepared by Urban Regional Research (1982). PROPOSICIONES IMPORTANTES PARA LA CONSIDERACION DE TSUNAMIS EN UN ESTUDIO DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO - Cualquier centro poblacional costero en terrenos bajos dentro de una zona sujeta a tsunamis est en riesgo. - Otras medidas de mitigacin adems de reglamentos para uso de tierras no son generalmente factibles excepto para reas metropolitanas importantes. - El sistema de alerta de tsunamis del Pacfico cubre ocho pases Latinoamericanos y est diseado para alertar a los pases del Pacfico oriental de tos tsunamis generados por tos terremotos generados en el Pacfico occidental y viceversa. El sistema no est diseado para alertar a los centros poblacionales de la costa oeste de Amrica Latina respecto a los tsunamis generados en la misma costa donde pueden haber slo 30 minutos entre un terremoto y el tsunami correspondiente. - Un nuevo sistema de alertas, THRUSH, diseado para alertar a las localidades del Pacfico oriental de los tsunamis generados en la misma costa est en una etapa experimental. Cuando sea operacional, la demora en el tiempo para (a alerta se reducir a unos diez minutos.

2. Tsunamis y el proceso de planificacin para el desarrollo

Los tsunamis no pueden ser evitados ni pronosticados. La baja probabilidad de que un gran tsunami impacte un lugar determinado, junto con el potencial de grandes daos si un tsunami ocurriera, hace que el incorporar las consideraciones de los tsunamis en la planificacin para el desarrollo sea una proposicin bastante complicada. Se reduce algo el problema en Amrica Latina por la transmisin diferencial trans-Pacfico: si bien un gran terremoto en Chile o el Per pueden generar un tsunami capaz de

causar daos en Alaska, Hawai, y Japn, hay pocas probabilidades de que un terremoto en el Pacfico Occidental o septentrional cause daos en Amrica Latina. De los 405 tsunamis registrados en la cuenca del Pacfico desde 1900 a 1983, 61 fueron registrados en la costa occidental de Amrica Latina. La regin fuente de todos, excepto cinco de estos, fue la costa occidental de Amrica Latina. Esos cinco tuvieron un nivel de inundacin de bajo a moderado y causaron daos prcticamente negligibles o muy pequeos (Tsunamis in the Pacific Basin, 1986 map; y Hebenstreit, 11981). Un gran Tsunami generado en Chile o el Per puede, sin embargo, causar serios daos a miles de kilmetros de distancia en la misma costa. Se estn llevando a cabo estudios que debern mejorar enormemente la capacidad para la evaluacin de los riesgos de tsunamis. Hasta que estos estudios se completen, sin embargo, la informacin en este captulo servir como una gua provisional para los planificadores. Dadas las proposiciones que se encuentran en el recuadro arriba, es importante que un planificador sepa si el rea de estudio queda o no queda dentro de una zona propensa o expuesta a daos de tsunamis. Si lo est, el planificador debe de asegurarse que un sistema adecuado de alertas este instalado y que pueda proponer reglamentos para uso de tierras hasta donde sean razonablemente econmicos. Figura 11-27 LOS TSUNAMIS EN LA COSTA DEL PACIFICO DE AMERICA LATINA: MEXICO A ECUADOR
Pas Area Ocurrencias Magnitud Distribucin de altura documentadas Ssmica de invasin Primera Ms Nmero (Rango) (Metros) reciente 0- 2- 6- Desconocido 1,9 5,9 + 1732 1985 24 6,2 - 8,6 9 6 2 7

Mxico

La costa del Pacfico de los estados de Colima, Michoacn, Guerrero, y Oaxaca occidental (posible extensin hasta el Golfo de Tehuantepec); Islas Maras. Las ocurrencias ms frecuentes y serias alrededor de Acapulco-San Marcos (Guerrero) y Manzanillo-Coyotln (Colima). Guatemala- Costa Pacfico de El Salvador- Guatemala y El Nicaragua Salvador (ocurrencias serias en Acajutla, El Salvador) y la esquina noroeste de

1859

1950

6,2-7,1

Nicaragua, alrededor del Golfo de Fonseca. Costa Rica Costa Occidental de la Pennsula de Nicoya, Costa Rica. Panam Pennsula Osa, Costa Rica, al Golfo de Chiriqui, Panam. Colombia- La costa del Pacfico Ecuador desde Tumaco, Colombia, al Golfo de Guayaquil, Ecuador Consecuencias serias de Tumaco, Colombia, hasta Esmeraldas, Ecuador.

1850

1952

7,0-7,7

1854

1962

6,8-7,8

1906

1979

6,9-8,6

Figura 11-28A: ANOMALIAS EN EL NIVEL MAXIMO DE AGUA CALCULADAS PARA LOS TSUNAMIS GENERADOS POR TERREMOTOS DE LEVANTAMIENTO UNIFORME EN LAS PRINCIPALES AREAS DE BRECHAS SISMICAS EN LA COSTA DEL PACIFICO DE AMERICA DEL SUR
CHILE Provincia Cdigo del ndice Valdivia (1-6) Cautn (6-12) Arauco (12-18) Concepcin (18-26) Nuble (26-28) Maule (28-33) Talca (33-34) Curic (34-36) Colchagua (36-39) Santiago (39-43) Valparaso (43-48) Aconcagua (48-52) Coquimbo (52-69) Atacama (69-88) Antofagasta (88-116) Tarapac (116-134)

Figura 11-28B
PERU Department Cdigo del ndice Tacna (134-140) Moquegua (140-143)

Arequipa (143-164) Ica (164-178) Lima (178-196) Ancash (196-205) La Libertad (205-215) Lambayeque (215-224) Piura (224-236) Tumbes (236-242) ECUADOR Province (index code) El Oro (242-244) Guayas (244-253) Manab (253-266) Esmeraldas (266-275) COLOMBIA Department (index code) Nario (275-286) Cauca (286-291) Valle (291-296) Choco (296-300)

Fuente: Adaptado de Hebenstreit, G.T., y Whitaker, R.E. Assessment of Tsunami Hazard Presented by Possible Seismic Events: Near Source Effects (McLean, Virginia: Science Applications, 1981). Figura 11 -29: PUNTOS INDICE DE LA LINEA DE COSTA Y LOS CENTROS POBLACIONALES PRINCIPALES DEL AREA CUBIERTA POR LAS FIGURAS 28A Y 28B Fuente: Hebenstreit, G.T., y Whitaker, RE. Assessment of Tsunami Hazards Presented by Possible Seismic Events: Near Source Effects (McLean Virginia; Science Applications, 1981). Figura 11 -30 PELIGROS DE TSUNAMI PARA CENTROS POBLACIONALES EN AMERICA DEL SUR
PAIS Departamento o Provincia COLOMBIA Cauca Nario Localizacin de la Altura de Ola Calculada y/o Reportada Sobre Guapi (h) San Jos (c) Majagual (c) San Juan (c)

Pizarro (h) La Chorrera (h) Chagui (h) Trapiche (h) Tumaco (h) Papayal (h)

ECUADOR

Esmeraldas Manab

Muisne (c) Pedernales (c)

Guayas El Oro PAIS Departamento o Provincia PERU Tumbes Piura

Guayaquil (h) Machala (c)

Esmeraldas (h) Isla Salango (c) Baha de Caraquez (c) Manta (c) Isla Puna (c)

Localizacin de la Altura de Ola Calculada y/o Reportada Sobre

Pto. Pizarro (c) Paita (c) Bayvar (c)

Lambayeque

La Libertad

Ancash

Lima

Ica

Arequipa

San Pedro (c) Balneario Legua (c) Sechura (c) San Jos (c) Pimentel (b) Santa Rosa (c) Puerto de Etn (b) Trujillo (h) Pacasmayo (c) Tambo (h) Puerto Chicama (c) Santiago de Cao (c) Huanchaco (c) Vctor Larco Herrera (c) Salaverry (c) Chimbote (h) Santa (h) Santa (c) Samancos (h) Casma (h) Caleta Tortuga (h) Chimbote (c) Samancos (c) Caleta Tortuga (c) Casma (c) Culebras (c) Huarmey (c) Pativilca (c) Barranca (c) Supe (b) Huaura (c) Huacho (c) Hualmay (c) Salinas (b) Chancay (c) Pisco (h) Tambo de Mora (c) Pisco (c) San Andrs (c) Paracas (c) Pto. Caballos (c) San Juan (c) Lomas (h) Mollendo (h) Lomas (c) Yauca (c)

Ancn (c) Callao (a) Lima (c) Lurn (c) Pucusana Chilca (c) Mala (c) San Vicn

Quilca (c) Matarani (c)

Moquegua Tacna

Chala (b) Islay (b) Atico (c) Mollendo (c) Caman (c) Meja (c) Ilo (b) Los Baos (c) La Yarada (c) Pascana del Hueso (c) Localizacin de la Altura de Ola Calculada y/o Reportada Sobre Arica (b) Pisagua (b) Iquique (b) Chanabaya (h) Caleta Pabelln de Pica (h) Punta Lobos (b) Guanillo del Norte (h) Tocopilla (b) Cobija (h) Mejillones (b) Antofagasta (b) Taltal (c) Chanaral (b) Caldera (b) Carrizal Bajo (c) Huasco (c) Coquimbo (h)

PAIS Departamento o Provincia CHILE Tarapac

Antofagasta

Atacama

Huasco (h)

Coquimbo

Tongoy (c)

Aconcagua Valparaso

La Serena (c) Coquimbo (c) Los Vilos (c) Papudo (c) Zapallar (c) Quintero (c) Valparaso (h)

Juan Fernndez Is. (h) Concn (c) Via del Mar (c) Valparaso (c) Laguna Verde (c) Algarrobo (c) El Quisco (c) El Tabo (c) Las Cruces (c) Cartagena (c) San Antonio (c) Llolleo (c) Pichilemu (c) Iloca (c) Constitucin (b) Curanipe (c) Buchupureo (c) Coloquecura (c)

Santiago

Colchagua Curic Maule Nuble

Chanco (c)

Concepcin

Laraquete (c)

Dichato (c) Tom (b) Coronel (h)

Coelemu (h) Cerro Verde (c) Penco (c) Talcahuano (b) Concepcin (b) Coronel (c) Schwager (c) Lota (c)

Arauco Cautn

Arauco (c)

Valdivia Osorno Chilo Aisn

Lebu (b) Pto. Tima (h) Pto. Saavedra (c) Isla Mocha (h) Nahuentue (c) Mehun (b) Toltn (c) Pto. Saavedra (h) Mancera Is. (h) Niebla (c) Corral (h) Corral (c) Valdivia (h) Mansa River (h) Pindo Is. (h) Ancud (h) Chilo Is. (h) Puerto Aisn (h) Guafo (h)

Leyenda: c: Altura de ola calculada r: Altura de ola histricamente registrada a: Tanto c como h Fuente: Basado en Hebenstreit, G.T., y Whitaker, R.E. Assessment of Tsunami Hazard Presented by Possible Seismic Events: Near Source Effects (McLrean, Virginia; Science Applications Inc., 1981); and Lockridge, P.A. Report SE-39 Tsunamis in Peru-Chile (Boulder, Colorado: World Data Center A for Solid Earth Geophysics, 1985). La evaluacin de peligros de tsunamis se discute a continuacin para dos subregiones que se traslapan: Mxico-Ecuador y Colombia-Chile. a. Mxico-Ecuador Los mejores datos disponibles para estimar la probabilidad de que un tsunami daino impacte un determinado lugar en un determinado perodo de tiempo en esta parte de Amrica Latina se encuentra en los registros de tsunamis anteriores del Tsunamis in Latin America Data File (National Geophysical Data Center, 1986). Los datos para Mxico al Ecuador indican la ocurrencia de 52 tsunamis entre 1732 y 1985, estn resumidos en la Figura 11 -27. Las reas no incluidas en esta figura se pueden considerar como de muy baja amenaza para tsunamis dainos. Si bien los datos son insuficientes para una prediccin estadstica, en cambio proporcionan una indicacin general de la probabilidad en base a eventos anteriores. b. Colombia-Chile

Los patrones de sismicidad histrica y la teora de la brecha ssmica han sido usados en un estudio para estimar el peligro de tsunamis en el prximo futuro (50 aos) sobre la costa del Pacfico de Amrica del Sur (Hebenstreit y Whitaker, 1981). Un modelo matemtico combina los terremotos hipotticos con la topografa del fondo marino para estimar la altura de los tsunamis que podran ser generados por diferentes mecanismos en seis reas de brecha ssmica, proporcionando tanto las alturas cercanas a la fuente como lejanas de la fuente a lo largo de la costa de Colombia Central hasta el sur de Chile. Mientras que el estudio no intenta pronosticar los terremotos actuales y los tsunamis resultantes, los resultados son probablemente representativos de aquellos que ocurriran en una rea dada. La anomala del nivel de agua, o de altura de ola sobre el nivel medio del mar, calculados para los tsunamis generados por terremotos uniformes de levantamiento en las reas principales de brechas ssmicas en la costa del Pacfico de Amrica del Sur se pueden ver en las Figuras II -28A y 11 -28B. La Figura 11 -28B cubre el rea desde la frontera sur del Per hasta el Departamento del Choc en Colombia. La ubicacin aproximada de los centros poblacionales se ve en la Figura 11-29; la Figura 11-30 resume los resultados en forma de una tabla. Ciertas reas parecen haber sido amenazadas por todos o por casi todos los tsunamis sea cual fuera la ubicacin del terremoto que los hubiera generado. Tales localidades incluyen el tramo entre Guayaquil, Ecuador y Chimbote, Per; entre Callao y Pisco, Per; y Arica, Iquique, Taltal, Caldera y de Coquimbo a Valdivia, Chile. Por supuesto como Gerarld Hebenstreit, el autor del estudio seala, el peligro no es uniforme, pero "hacer una distincin entre una ola de 7 metros y una de 12 metros no parece tener sentido. Ambas van a ser altamente destructivas en la mayora de los casos" (Hebenstreit, 1981).

Conclusiones
Una gran cantidad de informacin sobre peligros geolgicos y su mitigacin existe ahora para Amrica Latina y el Caribe. Hay una laguna, sin embargo, entre la existencia de esta informacin y su uso por parte de los planifcadores del desarrollo. Estos podran encontrar difcil obtenerla o incorporarla en el proceso de planificacin. Este captulo ha proporcionado algunos lineamientos sobre el uso de la informacin de peligros geolgicos para la planificacin para el desarrollo y cataloga a la informacin a un nivel general. El prximo paso obvio es proceder a nivel nacional. Debe hacerse para cada Estado miembro, una recopilacin de la informacin existente y de la informacin que se est preparando sobre peligros asociados con los sacudimientos del terreno, deslizamientos, licuefaccin, erupciones volcnicas y tsunamis, y tambin sobre mitigacin, monitoreo y medidas de alerta que ahora estn en vigencia. Tal catlogo podra tambin incluir una breve gua acerca de cmo usar la informacin en un estudio de planificacin para el desarrollo. Estas guas pueden ser preparadas rpidamente y a un costo muy modesto. Sin embargo, podran aumentar enormemente el valor de los gastos ya hechos para los estudios cientficos y de ingeniera de los peligros geolgicos.

Referencias
La clave a los smbolos que se encuentran al comienzo de las citaciones seleccionada: H = Peligros generales G = Peligros geolgicos generales E = Peligros ssmicos EG = Sacudimiento del terreno y ruptura de falla V = Peligros volcnicos EL = Deslizamientos y licuefaccin T = Peligros de tsunamis * = Referencia importante (cualquier categora) E* Algermissen, S.T. "Integration, Analysis, and Evaluation of Hazard Data" in Proceedings of the Geologic and Hydrologic Hazards Training Program, Denver, Colorado, March 5-30, 1984, Open File Report 84-760 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1984). Algermissen, S.T., and Perkins, D.M. "A Technique for Seismic Zoning: General Considerations and Parameters" in Proceedings of the International Conference on Microzonation, vol. 2 (Seattle, Washington, 1972), pp. 865-878. EG Anderson, I. "The Harmony That Caused Disaster" in New Scientist (October, 1985). Bernard, R.R., et al. "On Mitigating Rapid Onset Natural Disasters: Project THRUST (Tsunami Hazards Reduction Utilizing Systems Technology)" inEOS, Transactions, vol. 69 (American Geophysical Union, 1988). EG; L* Blair, M.L, et al. Seismic Safety and Land Use Planning: Selected Examples California, U.S. Geological Survey Professional Paper 941-B (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1979). V* Blong, R.J. Volcanic Hazards (Sydney, Australia: Macquarie University Academic Press, 1984). Bolt, B.A., et al. Geological Hazards (New York: Springer-Verlag, 1975). Booth, B. "Assessing Volcanic Risk" in Geological Society of London Journal, vol. 136 (1979), pp. 331-340. E;H G;L * Brown, Robert D., and Kockelman, W.J. Geological Principles for Prudent Land A Decision-Maker's Guide for the San Francisco Bay Region, U.S. Geological Survey Professional Paper 946 (Reston, Virginia: U.S. Geological Survey, 1983). V Bullard, Fred M. Volcanoes of the Earth (Austin. Texas: University of Texas Press, 1962).

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Capitulo 12. Peligros de huracanes

A. Huracanes: el fenmeno B. Ocurrencias histricas e impacto en las Amricas: Huracn Gilbert C. Evaluaciones de peligro y mitigacin de desastres D. Enfrentando a los huracanes en pequeos pueblos y aldeas Referencias

RESUMEN Este captulo describe la naturaleza de tos huracanes y su capacidad destructiva. Presenta esquemticamente las medidas que se puede tomar para reducir el impacto de un huracn y, en particular, identifica las medidas de mitigacin apropiadas para pequeos pueblos y aldeas.

La destruccin causada por los huracanes en el Caribe y Centro Amrica es una fuerza que ha modificado la historia y que lo seguir haciendo en el futuro de la regin. El peligro nace de una combinacin de factores que caracterizan a las

tormentas ciclnicas tropicales: elevacin del nivel del mar, vientos violentos, y fuerte precipitacin. En la Cuenca Mayor del Caribe de 1960 a 1988 (excluyendo a los Estados Unidos y sus territorios) los huracanes causaron ms de 20.000 muertes, afectaron a 6 millones de personas y destruyeron propiedades por un valor ms de US$9.500 millones (OFDA, 1989). La mayor parte de estos daos fueron causados en los pases isla del Caribe, cuyas modestas economas eran las menos capaces de resistir tales impactos. Los datos sobre daos de huracanes han sido recogidos desde que se descubri Amrica, y las ms recientes estadsticas muestran que las medidas de mitigacin realmente han significado una diferencia desde la dcada de los aos 1930. Mientras que la ferocidad de las tormentas no ha disminuido con el correr de los aos y las poblaciones han aumentado sustantivamente en el rea, las tasas de vctimas han disminuido como resultado de la incorporacin de medidas de mitigacin y de la mayor efectividad de las actividades de preparativos. Esta disminucin en el nmero de muertes se ha visto contrarrestada por un marcado aumento en los daos a las propiedades. Esta es una clara indicacin que las medidas de daos estructurales no progresan mano a mano con el rpido aumento de desarrollo en reas vulnerables. Una importante caracterstica de este captulo es la discusin detallada de los peligros de huracanes en pequeos pueblos y aldeas. En este marco, bastante ms all del alcance de las actividades nacionales de mitigacin, las estrategias sencillas son esenciales y altamente efectivas.

A. Huracanes: el fenmeno

1. Desarrollo del huracn 2. Distribucin temporal de la ocurrencia de huracanes en el caribe 3. Caractersticas peligrosas de los huracanes

"Cicln tropical" es el trmino cientfico para una circulacin meteorolgica cerrada, que se desarrolla sobre aguas tropicales. Estos sistemas a gran escala, no frontales y de baja presin, ocurren en todo el mundo sobre zonas que se conocen como "cuencas tropicales de ciclones" (NOAA, 1987). El nombre para ellos vara: en el Atlntico y el noreste del Pacfico tienen el nombre de "huracanes" de acuerdo con la palabra Maya para diablo, en el noroeste del Pacfico "tifones" y en el Pacfico sur u Ocano Indico simplemente "ciclones". De todas las ocurrencias de ciclones tropicales, el 75 por ciento se desarrolla en el hemisferio norte, y de este nmero slo uno de cada tres son huracanes en el Pacfico nororiental o el Atlntico noroccidental (UNDRO, 1978). Las tormentas en el hemisferio norte se desplazan hacia el oeste; las del hemisferio sur se desplazan hacia el este. En la cuenca tropical de ciclones del Atlntico, que incluye el Ocano Atlntico, el Mar Caribe y el Golfo de Mxico, los huracanes se originan principalmente en el Atlntico

norte y en menor grado en el Caribe. Las reas que estn en mayor riesgo son los pases isla del Caribe, al norte de Trinidad (73 impactos de huracanes importantes entre 1900 y 1988), Mxico y el sureste de los Estados Unidos, Centro Amrica al norte de Panam, y en grado limitado la costa norte de Amrica del Sur (Tomblin, 1979). Los huracanes tambin se originan en el noreste del Pacfico, donde pueden afectar la costa occidental de Mxico. La mayor parte de Amrica del Sur esencialmente no se encuentra en riesgo, porque el Atlntico tropical suroccidental y el Pacfico suroriental estn libres de estas ocurrencias meteorolgicas, pero los sistemas que se originan en la costa occidental del Africa, potencialmente pueden impactar en la parte ms septentrional del continente; por ejemplo, en 1988 el Huracn Joan se form en la costa noroccidental de Africa e impact las costas de Venezuela y Colombia antes de llegar a Nicaragua. La Figura 12-1 muestra la trayectoria de los huracanes que se originan en el Atlntico, el Pacfico, y el Caribe.

1. Desarrollo del huracn

Todas las depresiones tropicales embrinicas que se convierten en huracanes, se originan bajo condiciones meteorolgicas similares y exhiben el mismo ciclo de vida. Las distintas etapas del desarrollo de los huracanes estn definidas por la "velocidad sostenida" de los vientos del sistema - los niveles de velocidad del viento que se mantienen por lo menos durante un minuto, cerca del centro del sistema. En las etapas formativas del huracn, la circulacin cerrada isobrica, se conoce como depresin tropical. Si la velocidad sostenida de los vientos excede los 63km/h (39 mph), se convierte en una tormenta tropical. En esta etapa ya se le da un nombre y se le considera un peligro. Cuando los vientos exceden los 119km/h (74 mph), el sistema se convierte en un huracn, la forma ms severa de las tormentas tropicales. El decaimiento ocurre cuando la tormenta llega a aguas no tropicales o cruza una masa de tierra. Si se desplaza a un ambiente no tropical se le conoce como una tormenta subtropical y depresin subtropical; si lo que ocurre es el desplazamiento sobre tierra, los vientos se desaceleran y nuevamente se convierten en una tormenta y depresin tropical. La Figura 12-2 resume esta clasificacin. Figura 12-1: OCURRENCIA DE TORMENTAS TROPICALES y CICLONES EN EL HEMISFERIO OCCIDENTAL
1

Fuerza de viento equivalente a Beaufort 8 o ms

Fuente: Munchener Ruck. Mapa Mundial de los Riesgos de la Naturaleza. (Munich, Federal Republic of Germany, Munchener Ruckversicherungs: 1988) a. Nacimiento: Depresin tropical Los huracanes son generados en las latitudes de 8 a 15 grados al norte y sur del Ecuador como resultado de una liberacin normal de calor y humedad en la superficie de los ocanos tropicales. Ayudan a mantener el calor atmosfrico y el balance de humedad entre las reas tropicales y no tropicales. Si no existieran, los ocanos ecuatoriales acumularan continuamente el calor (Landsberg, 1960).

La formacin de los huracanes requiere de una temperatura en superficie del mar de por lo menos 27 grados Celsius (81 grados Fahrenheit). En los meses de verano, la temperatura del mar en el Caribe y el Atlntico llegan hasta 29 grados (84 grados), condicin excelente para originar un huracn. Las aguas de superficie calientan el aire, que asciende y luego es bloqueado por el aire ms caliente de los vientos alisios. El encuentro de estas dos masas de aire crea una inversin atmosfrica; en esta etapa, se desarrollan tormentas elctricas y se podra quebrar la inversin, bajando de manera efectiva la presin atmosfrica. b. Crecimiento: Tormenta tropical y huracanes El crecimiento de un sistema ocurre cuando la presin en el centro de la tormenta desciende bastante por debajo de los 1.000 milibares (mb) mientras que la presin exterior del sistema permanece normal. Cuando baja la presin, los vientos alisios son lanzados en una espiral por la rotacin de la tierra. El considerable momento de las fuerzas creadas por la discrepancia en presin, generan velocidades del viento proporcionales a la gradiente de presin. A medida que aumenta el caudal de energa, el patrn de circulacin del aire es hacia adentro en direccin al centro de baja presin y hacia arriba, en una espiral con direccin contraria a la del reloj en el hemisferio norte, y en la direccin del reloj en el hemisferio sur. El ciclo se perpeta a s mismo y la tormenta organizada inicia un movimiento de traslacin con velocidades del orden de 32km/h durante su formacin y hasta 90km/h durante su vida extra tropical. La zona de la ms alta precipitacin, de vientos ms violentos, y mayor aumento de nivel del mar es la que es adyacente a la pared exterior del aojo". La direccin de los vientos, sin embargo, no es hacia el ojo sino tangencial a la pared del ojo a unos 50km de su centro geomtrico (Mathur, 1987). Las paredes de nubes organizadas estn compuestas de bandas adyacentes que tpicamente pueden llegar a tener un dimetro total de 450km (Earthscan No. 34-a, 1983). El ojo central, a diferencia del resto de la tormenta, est caracterizado como una zona de velocidades de viento relativamente bajas y sin ninguna cobertura de nubes; el dimetro promedio es de 5080km y la circulacin vertical es hasta de 15km. La clasificacin de los huracanes se basa en la intensidad de la tormenta, que refleja el dao potencial. El mtodo de categorizacin ms comnmente usado es aquel desarrollado por H. Saffir y R.G. Simpson (Figura 12-3). La determinacin del nivel de categora depende principalmente de la presin baromtrica y de las velocidades sostenidas del viento. Los niveles de mareas de tormenta fluctan grandemente debido a las condiciones atmosfricas y batimtricas. Los niveles esperados de las mareas de tormentas son estimados generales de una tpica ocurrencia de un huracn. Figura 12-2 CLASIFICACION DEL DESARROLLO DE LOS HURACANES
AMBIENTE DESARROLLO Tropical Depresin CRITERIOS Vientos mximos sostenidos < o = 63km/h (39 millas/h)

Tormenta tropical Huracn Depresin tropical (disipacin) No tropical Tormenta Subtropical (disipacin) Depresin Subtropical (disipacin)

63km/h < vientos sostenidos < 119km/h (74 millas/h) Vientos sostenidos > o = 119km/h (74 millas/h) Vientos mximos sostenidos < o = 63km/h (39 millas/h) 63km/h < vientos sostenidos < 119km/h (74 millas/h) Vientos mximos sostenidos < o = 63km/h (39 millas/h)

Fuente: Adaptado de Neumann, C.J. et al. Tropical Cyclones of the North Atlantic Ocean, 1871-1986 (Washington, D.C: U.S. Department of Commerce, NOAA, 1987). Figura 12-3 ESCALA DE HURACANES SAFFIR-SIMPSON (SSH)
Nmero de categora del huracn 1 2 3 4 5 Vientos Presin atmosfrica en sostenidos el ojo (milibares) (km/h) (millas/h) 11974- 95 980 153 15496-110 965 - 979 177 179 - 111 - 130 945 - 964 209 211 - 131 - 155 920 - 944 249 < 249 <920 < 920 Maretazo de la tormenta (metros) (pies) 1,2- 1,5 4,0 - 4,9 1,8-2,4 5,9- 7,9 Nivel de dao Bajo Moderado Extenso Extremo Catastrfico

2,7 - 3,7 8,9- 12,2 4,0 - 5,5 > 5,5 13,018,0 > 18,0

Fuente: Adaptado de Oliver, J. y Fairbridge, R. The Encyclopedia of Climatology (New York: Van Nostrand Reinhold Co., Inc., 1987). c. Muerte: Paso sobre tierra o disipacin Tpicamente, un huracn se disipa una vez que llega sobre aguas ms fras o sobre tierra, unos diez das despus de la gnesis del sistema. Si llega a un ambiente no tropical, pierde su fuente energtica y se adapta al patrn dominante del clima que encuentra. Si llega a tierra, la prdida de energa en combinacin con la mayor aspereza del terreno har que se disipe rpidamente (Frank, 1984). Cuando llega a tierra en reas pobladas es uno de los fenmenos naturales ms devastadores.

2. Distribucin temporal de la ocurrencia de huracanes en el caribe

La temporada oficial de los huracanes en la regin principal del Caribe comienza el primero de junio y dura hasta el 30 de noviembre; un 84 por ciento de todos los huracanes ocurren durante agosto y setiembre (Frank, 1984). La Figura 12-4 muestra el carcter estacional de los huracanes. El riesgo ms alto en Mxico y el Caribe occidental es al comienzo y al final de la temporada, y en el Caribe oriental a mitad de la temporada.

Cada ao ms de 100 depresiones tropicales o huracanes en potencia son monitoreados, pero solamente unos diez llegan a cobrar la fuerza de una tormenta tropical y de estos seis se convierten en huracanes. Estos promedios generales sugieren que la actividad es uniforme de ao en ao pero los registros histricos indican un alto grado de variaciones con largos perodos de tranquilidad y de actividad (Figura 12-5). La cuenca del Atlntico tiene la mayor variabilidad estacional. En 1907, por ejemplo, ni una sola tormenta tropical adquiri la intensidad de un huracn, mientras que en 1969 ocurrieron 12 huracanes en el Atlntico norte (NOAA. 1987). La prediccin es difcil debido a que los ciclos varan en periodicidad y duracin. Los adelantos recientes en los pronsticos, relacionan los niveles de actividad de los huracanes con El Nio y la Oscilacin Cuasi-bienal. Esto ha hecho posible predecir la variacin en la actividad estacional de los huracanes en el Atlntico, con una precisin del 40 a 50 por ciento (American Meteorological Society. 1988), pero este nivel de precisin si bien es considerado alto de acuerdo a las normas meteorolgicas, no es lo suficientemente bueno para los planificadores que tratan de desarrollar sistemas apropiados de respuesta a las emergencias. No hay duda que la calidad de los pronsticos continuar mejorando, pero mientras esto se logre los planificadores tendrn que depender de la informacin histrica para calcular las probabilidades de ocurrencia en un ao dado. Simpson y Lawrence en 1971 usaron datos histricos para hacer estos clculos para toda la costa este de los Estados Unidos y la costa del Golfo de Mxico, usando segmentos de 80km (50 millas) (ESCAP/WMO, 1977).

3. Caractersticas peligrosas de los huracanes

a. vientos Las velocidades de los vientos de los huracanes pueden llegar hasta los 250 km/h (155mph) en la pared del huracn, y rfagas que exceden los 360km/hr (224mph). El poder destructivo del viento aumenta con el cuadrado de su velocidad. As pues, un aumento de la velocidad del viento de tres veces aumenta su poder destructivo por un factor de nueve. La topografa juega un rol importante: la velocidad del viento disminuye a baja elevacin por los obstculos fsicos y reas protegidas, y aumenta al pasar sobre las cimas de los cerros (Davenport, 1985; ver Figura 12-6). Otro agente que contribuye a la destruccin es la fuerza vertical hacia arriba, que acompaa a los huracanes: cuanto mayores la dimensin vertical de un huracn, tanto mayor es el efecto de la fuerza vertical hacia arriba. La destruccin es causada sea por impacto directo del viento o por el material que acarrea el aire. El viento mismo daa principalmente los sembros agrcolas. Bosques enteros han sido arrasados por fuerzas que han arrancado de la tierra a los rboles desde sus races. Las estructuras fijas construidas por el hombre tambin son vulnerables. Los edificios altos se pueden sacudir o an colapsar. Las drsticas diferencias en presin baromtrica en un huracn, pueden hacer que las estructuras cerradas explosionen y que la succin levante los techos o an edificios enteros. Pero la mayor destruccin, nmero de vctimas y daos se debe a objetos acarreados por los vientos (ECLAC/UNEP, 1979) cuya fuerza de impacto est directamente relacionada a su masa y el cuadrado de su velocidad. El dao causado por un vehculo acarreado por el viento a cualquier cosa que golpee, ser mayor que si slo

la hubiera impactado el viento. El techado o las tejas mal afianzadas al edificio son los proyectiles ms comunes. Otros objetos comunes son antenas, postes de telfono, rboles, y objetos sueltos de las construcciones. Figura 12-4: NUMERO DE TORMENTAS TROPICALES y HURACANES (barra abierta) y HURACANES (barra slida) OBSERVADOS DURANTE CADA UNO DE LOS DIAS MAYO 1 AL 31 DE DICIEMBRE . 1886 A 1986 EN EL OCEANO ATLANTICO NORTE Fuente: Neumann, C.J. et al. Tropical Cyclones of the North Atlantic Ocean, 18711986 (Washington, D.C.: U.S. Department of Commerce, NOAA 1987). Figura 12-5: DISTRIBUCION ANUAL DE LOS 845 CICLONES TROPICALES REGISTRADOS EN EL ATLANTICO NORTE QUE ALCANZARON AL MENOS FUERZA DE TORMENTA (barra abierta) Y LOS 496 QUE ALCANZARON FUERZA DE HURACAN (barra slida), DE 1886 A 1986 Nota: El nmero promedio de tales tormentas es 8.4 y 4.9 respectivamente. Fuente: Neumann, C.J. et al. Tropical Cyclones of the North Atlantic Ocean, 18711986 (Washington, D.C.: U.S. Department of Commerce, NOAA, 1987). Figura 12-6: EFECTOS TOPOGRAFICOS INSULARES EN LA VELOCIDADES MEDIAS DE LOS VIENTOS DE SUPERFICIE Fuente: Davenport, A.G. Georgiou, P.N., y Surry, D. Un Estudio de Riesgo de Vientos de Huracn para el Caribe Este, Jamaica y Belize con Especial Consideracin a la Influencia de la Topografa. (Londres, Ontario, Canad: Boundary Layer Wind Tunnel Laboratory, The University of Western Ontario, 1985). Se han adoptado normas de construccin para resistir las altas velocidades de los vientos en casi todos los pases expuestos a un alto riesgo. Los cdigos recomiendan que las estructuras mantengan una capacidad de resistencia a la presin de la velocidad del viento medio local, calculada promediando la presin del viento durante diez minutos para la velocidad ms alta esperada en 50 aos. El Cdigo de Construccin para el Caribe (Caribbean Uniform Building Code, CUBIC) que est siendo considerado por los pases del Caribe, indica la presin de velocidad de un viento referencial para cada pas. La figura 12-7 muestra la relacin entre velocidad de viento, expresada en el cdigo en trminos de metros por segundo, en vez de kilmetros o millas por hora, y los daos generales a la propiedad. Ntese la correlacin entre esto y la escala SSH de la Figura 12-3. b. Precipitacin Las lluvias que acompaan a los huracanes son extremadamente variables y difciles de predecir (ECLAC/UNEP, 1979). Pueden ser muy fuertes y durar varios das o se pueden disipar en horas. En la incidencia de la precipitacin se reconocen como

importantes la topografa local, la humedad y la velocidad de avance de un huracn, pero los intentos para determinar una conexin directa han sido estriles hasta ahora. La fuerte precipitacin causa dos tipos de destruccin. El primero es debido a la infiltracin del agua en los edificios causando daos estructurales; si la lluvia es continua y persistente, las estructuras simplemente pueden colapsar por el peso del agua absorbida. El segundo, ms generalizado, comn y mucho ms daino, es la inundacin sobre tierra, que pone en riesgo todos los valles junto con sus estructuras e instalaciones crticas de transporte tales como carreteras y puentes. El Captulo 8 describe las inundaciones en ms detalle. Los deslizamientos, como peligros secundarios, frecuentemente son originados por una fuerte precipitacin. Las reas con pendientes desde medianas hasta muy pronunciadas se sobresaturan y fallan a lo largo de las zonas ms dbiles. As, las reas en un valle de terrenos bajos no son los nicos lugares vulnerables a la precipitacin. El Captulo 10 trata este fenmeno. c. Mareas de tormentas Una marea de tormenta es la elevacin temporal del nivel del mar causada por el agua impulsada sobre tierra, principalmente por la fuerza de los vientos del huracn hacia la costa y, slo de manera secundaria, por la reduccin de la presin baromtrica a nivel del mar entre el ojo de la tormenta y la regin externa. Una relacin aproximada entre presin atmosfrica y el nivel de la marea de tormenta se muestra en la Figura 12-3. Otro estimado es que por cada 100 milibares (mb) que baje en la presin baromtrica, se espera una elevacin de un 1 m del nivel del mar. La magnitud de la marea en un determinado lugar tambin es funcin del radio de los vientos mximos del huracn, la velocidad de avance del sistema y la batimetra frente a la costa. Es aqu donde surge la dificultad para pronosticar los niveles de mareas de tormenta. Los registros histricos indican que un aumento del nivel promedio del mar puede ser insignificante o puede ser hasta de unos 7,5 metros (24,6 pies) (ECLAC/UNEP, 1979). Las zonas costeras ms vulnerables son aquellas con las mayores frecuencias histricas de impactos a tierra. Sea cual fuera su altura, el gran domo de agua frecuentemente tiene un ancho de 150km (93 millas) y avanza hacia la costa donde aterriza el ojo del huracn. Figura 12-7 RELACION ENTRE VELOCIDAD DEL VIENTO y DAOS GENERALES A LA PROPIEDAD
Velocidad del viento Daos 22-35 m/s Menores 36-45 m/s Intermedios (prdida de ventanas) > 45 m/s Estructurales

Fuente: ECLAC/UNEP. Natural Disasters Overview, Meeting of Government Nominated Experts to Review the Draft Action Plan for the Wider Caribbean Region, Caracas, Venezuela, 28 January -1 February (Caracas: ECLAC/UNEP, 1979).

Las mareas de tormentas representan la mayor amenaza a las comunidades costeras. El noventa por ciento de las vctimas de los huracanes corresponde a personas que se ahogan por causa de una marea de tormenta. Las severas inundaciones, debido a una marea de tormenta, afectan las reas bajas varios kilmetros tierra adentro. La altura de las mareas de tormenta puede ser mayor si es que las estructuras hechas por el hombre en las bahas y estuarios canalizan el flujo del agua y complican la inundacin. Si una lluvia fuerte acompaa a una marea de tormenta y el impacto del huracn ocurre durante el mximo de la marea alta, las consecuencias pueden ser catastrficas. El excedente de agua de la fuerte precipitacin tierra adentro crea inundaciones fluviales, y un aumento simultneo del nivel del mar bloquea la salida de los ros hacia el mar y en consecuencia el agua no tiene por donde escapar.

B. Ocurrencias histricas e impacto en las Amricas: Huracn Gilbert

1. Jamaica 2. Mxico

Los huracanes son. por mucho, los fenmenos peligrosos ms frecuentes en el Caribe. Tomblin (1981) dice que en los ltimos 250 aos las Indias Occidentales han sido devastadas por 3 erupciones volcnicas, 8 terremotos, y 21 huracanes importantes. Si tambin se consideran las tormentas tropicales, el rea principal del Caribe ha sufrido cientos de estos eventos. Las consecuencias econmicas y sociales de este fenmeno son severas, especialmente en los pases menos desarrollados, donde un porcentaje significativo del GDP puede ser destruido por un slo evento. La Figura 12-8 presenta una lista de los principales huracanes y tormentas tropicales en las Amricas y el dao que han causado. Sin una lista completa de los costos y de las vctimas, es difcil concebir los efectos econmicos y sociales negativos causados por un evento desastroso. No es el propsito de este captulo proporcionar toda esta informacin, la que puede encontrarse en la copiosa literatura sobre eventos individuales. Pero una breve revisin de cmo afect un huracn a varios sectores en Mxico y Jamaica ayudar a los planificadores a entender el enorme impacto que puede tener un evento natural como este. El Huracn Gilbert impact el Caribe y la costa del Golfo de Mxico en 1988, causando daos generalizados en Mxico, Jamaica, Haiti, Guatemala, Honduras, Repblica Dominicana, Venezuela, Costa Rica, y Nicaragua. Al llegar a Santa Luca como una depresin tropical, caus daos estimados en US$2,5 millones por las inundaciones y deslizamientos provocados por la fuerte precipitacin (Caribbean Disaster News No. 15/16.1988).

Las variaciones fsicas en este huracn dieron como resultado diferentes tipos de daos. Se consider como un huracn "seco" cuando azot Jamaica, descargando menos precipitacin que la esperada. As, la mayora de los daos se debieron a la fuerza del viento que arranc los techos. Sin embargo cuando se acerc a Mxico, estaba ya acompaado por lluvias torrenciales que causaron inundaciones masivas bastante tierra adentro. El Huracn Gilbert comenz como una ola tropical el 3 de setiembre de 1988, en la costa norte de Africa. Seis das ms tarde, el sistema haba cruzado el Atlntico y se haba convertido en tormenta tropical. El 12 de setiembre impact Jamaica como un huracn de categora 3 (Escala SSH) y se traslad hacia el oeste a todo lo largo de la isla. Adquiriendo fuerza a medida que se desplazaba al noroeste, el 14 de setiembre azot la Pennsula de Yucatn en Mxico, como un huracn de categora 5 (Escala SSH). El 16 de setiembre ya se haba debilitado y finalmente se disip despus de entrar sobre tierra en la costa este de Mxico. Los vientos sostenidos en Jamaica llegaron a 223 km/h, y probablemente fueron mayores al cruzar las colinas altas. La presin baromtrica fue la ms baja jams registrada en el Hemisferio Occidental con 888mb, a 200km al este-sureste de Jamaica. Cuando lleg a Jamaica la presin baromtrica era de 960mb. La velocidad de avance fue de 31 km/hr. El ojo tena un dimetro de 56km, pero la marea de tormenta fue pequea en Jamaica. La precipitacin media se registr entre 250mm y 550mm. No hubo problemas de inundaciones importantes causadas por mareas de tormenta o fuertes lluvias. Ocurrieron algunos deslizamientos en las elevaciones mayores, donde se concentr la mayor parte de la precipitacin. Cuando el Huracn Gilbert lleg a Mxico, sus caractersticas ya haban cambiado. En Yucatn, la marea de tormenta lleg a los 5 metros de altura y la precipitacin a un promedio de 400mm. Cuando Gilbert impact la costa norte de Mxico, los vientos haban aumentado a 290km/h y la marea de tormenta a 6 metros.

1. Jamaica
a. Poblacin afectada y daos a los sectores sociales An cuando las prdidas de vidas estuvieron limitadas a 45 muertes reportadas, 500.000 personas perdieron sus viviendas al ser daadas aproximadamente 280.000 casas, casi el 55 por ciento del inventario de viviendas. 14.000 de todas ellas, es decir el 5%, fueron totalmente destruidas y 64.000 seriamente daadas. b. Impacto a la economa y daos a los sectores productivos El Instituto de Planificacin de Jamaica estim el dao directo total en US$ 956 millones. Casi la mitad de esta suma fue atribuida a prdidas en agricultura, turismo e industria; 30 por ciento a la infraestructura de viviendas, salud, y educacin; y 20 por ciento a la infraestructura econmica. Las proyecciones econmicas para 1988 tuvieron que ser dramticamente reajustadas para adecuarse a las prdidas esperadas de unos US$ 130 millones en las exportaciones, y ms de US$ 100

millones por ingresos del turismo; por lo tanto, en vez de un crecimiento esperado del 5 por ciento en el GDP, se proyect una disminucin del 2 por ciento. Se hicieron otros estimados para aumento de la inflacin (30 por ciento), gastos pblicos de gobierno (US$ 200 millones), y el dficit del sector pblico (del 2,8 por ciento al 10,6 por ciento del GDP). Figura 12-8 PRINCIPALES TORMENTAS TROPICALES y HURACANES EN LA CUENCA DE CICLONES TROPICALES EN EL ATLANTICO
REGION/PAIS CARIBE Antigua AO/MES VICTIMAS PERSONAS AFECTADAS DAOS MILES NOMBRE DEL FUENTE HURACAN Tomblin OFDA OFDA OFDA Tomblin Tomblin Tomblin Janet OFDA OFDA Janet OFDA OFDA Carmen. Fif OFDA Greta OFDA Tomblin Tomblin Tomblin OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA Tomblin Inez OFDA Gladyz OFDA OFDA Kate OFDA Tomblin Tomblin Edith OFDA David, Frederick OFDA Klaus OFDA OFDA Dog Donna

Barbados

Belize

Cuba

Dominica

Repblica

1972 00 1950 09 1960 09 1966 09 1780 00 1786 00 1831 00 1955 09 1931 09 1955 09 1961 09 1974 09 1978 09 1768 00 1844 00 1846 00 1926 10 1932 11 1935 09 1948 09 1948 10 1963 10 1966 09 1968 10 1982 06 1985 11 1806 00 1834 00 1963 09 1979 08 1984 10 1930 09

2 2 4.326 2.000 57 1.500 16 275 5 1.000 500 600 2.500 35 3 11 1.750 5 0 24 4 200 40 2 2.000 70.000 10.000 6.000 70.000 6.000

1.000

7.500 5.000 60.000 4.000 6.000

500 300 156.000 105.000 476.891 12.000 6.000 18.000 85.000

2.600 44.650 2.000 40.000

Dominicana

Grenada Hait

Jamaica

St. Kitts/Nevis

Saint Lucia

St. Vincent

Trinidad/Tobago

1963 10 1964 08 1966 09 1979 08 1984 10 1963 09 1909 11 1915 08 1935 10 1954 10 1963 10 1964 08 1966 09 1979 08 1980 08 1988 09 1722 00 1780 00 1786 00 1880 00 1903 08 1912 11 1917 09 1933 10 1935 10 1944 08 1951 08 1963 10 1980 08 1985 11 1988 09 1772 00 1792 00 1928 09 1955 01 1960 07 1963 09 1980 08 1898 00 1955 09 1980 08 1987 09 1933 06 1963 09

400 7 74 1.400 3 6 150 1.600 2.150 410 5.000 100 480 8 300 54 400 300 30 65 142 57 10

7.000 1.200.000

60.000 1.000 5.000 150.000 23.700

Flora Cleo Inez David, Frederick Emily Flora

250.000 80.000 67.000 1.110 330.000 870.000 180.000 10.000 20.000 40.000 91.286

Hazel Flora Cleo Inez David Allen Gilbert

2.000 32 154 11 6 7 49 20.000 30.000 810.000 56.000 11.525 64.000 5.200 1.000.000 Charlie Flora Allen Kate Gilbert

10 9 300 122

70.000

3.465 87.990

Abby Edith Allen Janet Allen Emily Flora

20.000 200 13 24

16.300 5.300 3.000 30.000

OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA Tomblin Tomblin Tomblin Tomblin OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA Tomblin Tomblin OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA Tomblin OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA

AMERICA CENTRAL Costa Rica 1988 10 28 120.000 El Salvador 1969 09 2 4.600 Guatemala 1969 09 269 10.200 Honduras 1969 09 8.000 1974 09 8.000 600.000 1978 09 2.000 Nicaragua 1971 09 35 2.800 1988 10 120 300.000 Panam 1988 10 7 7.000 NORTEAMERICA (EXCLUYENDO A ESTADOS UNIDOS) Mxico 1951 08 50 1955 09 300 1955 09 500 1960 10 960 1961 11 436 1966 10 14 80.000 1967 08 77 271.000 1975 10 29 1976 10 600 175.000 1977 09 10 50.000 1982 09 225 50.000 1983 10 135 1988 09 240 100.000

1.600 15.000 19.000 540.000 1.000 380 400.000 60.000

Joan Francelia Francelia Francelia Fifi Greta Edith Joan Joan

OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA OFDA

40.000

24.000 184.000 100.000 30.000

OFDA OFDA OFDA OFDA Tara OFDA Inez OFDA Katrina, Beulah OFDA Olivia OFDA Liza OFDA Anita OFDA Paul OFDA Tico OFDA Gilbert OFDA Hilda Janet

Fuente: Tomblin, J. "Natural Disasters in the Caribbean: A Review of Hazards and Vulnerability, en Caribbean Disaster Preparedness Seminar, St. Lucia, June, 1979 (Washington, D.C.: OFDA/USAID, 1979); and Office of Foreign Disaster Assistance, U.S. Agency for International Development (OFDDA/USAID). Disaster History: Significant Data on Major Disasters Worldwide, 1900-Present. July, 1989. (Washington, D.C.: OFDA/USAID, 1989). Tal como se esperaba, la actividad econmica ms afectada fue la agricultura, con una destruccin total de la produccin de bananas y broiler y ms del 50 por ciento de la cosecha de caf y de coco. Las prdidas de capital en el sector fueron estimadas en US$ 0,7 billones. De acuerdo a algunos clculos, las prdidas de ingresos hasta 1992 sern de US$214 millones. Otros sectores productivos tambin fueron afectados seriamente. La industria sufri US$600 millones (en dlares de 1989) de prdidas, principalmente por la disminucin en un 12% de la exportacin. El turismo perdi US$90 millones en divisas extranjeras, con el arribo de 5 por ciento menos visitantes durante el tercer trimestre de 1988 que durante el mismo perodo en 1987. La prdida de electricidad caus la disminucin de produccin de bauxita en un 14,2 por ciento para ese trimestre, en comparacin con el tercer trimestre del ao anterior y las exportaciones de aluminio disminuyeron en 21 por ciento.

c. Daos a los recursos naturales Los recursos costeros de Jamaica sufrieron extensos daos por la fuerza del huracn. Se estima que un 50 por ciento de las playas fueron seriamente erosionadas, siendo la costa noreste la ms afectada. Se estim que se perdieron 60 por ciento de todos los rboles en las reas de manglares, 50 por ciento de los cultivos de ostras tampoco pudieron salvarse, y ocurrieron otros daos no cuantificables a los arrecifes de coral y a la calidad del agua de la isla (Bacon, 1989).

2. Mxico
a. Poblacin afectada y daos a los sectores sociales El Gobierno de Mxico inform que el huracn caus 200 muertes y aproximadamente 200.000 personas quedaron sin vivienda. En el estado de Nuevo Len, el rea de Monterrey sufri extensas inundaciones, murieron 100 personas y 30.000 unidades de vivienda fueron destruidas. b. Impacto de la economa y daos a los sectores productivos La industria del turismo sufri el mayor dao. Las reas de turismo en el estado de Quintana Roo, por ejemplo, sufrieron US$100 millones en daos directos y un estimado de US$90 millones en ingresos. El Banco Interamericano de Desarrollo despus de evaluar los daos a la infraestructura en este sector destin US$41.5 millones para la reconstruccin. c. Daos a los recursos naturales El impacto por toda la pennsula de Yucatn en cuanto a daos a la fauna silvestre, playas y arrecifes de coral, fue mucho mayor que en las costas de Jamaica. Se inform de extensa reduccin de playas y arrecifes de coral, y de grandes cantidades de pjaros que murieron.

C. Evaluaciones de peligro y mitigacin de desastres

1. Determinacin del peligro que representan los huracanes 2. Mitigacin contra el riesgo de huracanes

1. Determinacin del peligro que representan los huracanes

El peligro que presentan los huracanes a un determinado pas est en funcin de la probabilidad que un huracn de cierta intensidad impacte y de la vulnerabilidad del pas a dicho impacto. La vulnerabilidad es un concepto complicado, que tiene

dimensiones fsicas, sociales, econmicas y polticas. Incluye aspectos tales como la capacidad de las estructuras de resistir las fuerzas de un evento peligroso, el grado en que la comunidad posee los medios para organizarse y est preparada para manejar las emergencias, el grado al que la economa del pas depende de un slo producto o servicio que fcilmente puede ser afectado por el desastre, y el grado de centralizacin en la toma de decisiones del sector pblico (Wilches-Chaux, 1989). Los centros de poblacin y las actividades econmicas en la regin son altamente vulnerables a las perturbaciones y daos de los efectos de condiciones extremas del clima. Estn concentrados principalmente en las llanuras costeras, y las zonas bajas expuestas a mareas de tormenta y a inundaciones terrestres. Las altas demandas que se hacen a la infraestructura de servicios vitales existente, junto a inadecuados fondos para la expansin y mantenimiento de estos sistemas vitales, aumentan su susceptibilidad al colapso. El crecimiento descontrolado de los centros urbanos degrada el ambiente fsico y su capacidad protectiva natural. Los sitios de construcciones que son seguros en relacin con los peligros naturales, la contaminacin y accidentes, son inaccesibles para personas de bajos ingresos que viven en las ciudades, a quienes slo les queda construir sus albergues en laderas pronunciadas o en reas inundables (Bender, 1989). La agricultura, en particular el cultivo de bananas para la exportacin, frecuentemente se practica sin las medidas necesarias de conservacin que corresponden a las caractersticas de los suelos, pendientes, y precipitacin del rea. Las comunidades, pases, o regiones difieren grandemente en vulnerabilidad, y por ende en los efectos que pueden sufrir a causa de huracanes de igual fuerza. El tamao mismo de un pas es un determinante crtico de su vulnerabilidad: las pequeas naciones isla pueden verse afectadas en toda su extensin, y su principal infraestructura y actividad econmica puede ser diezmada por un slo evento. Los escasos recursos destinados a proyectos de desarrollo tienen que ser ahora dedicados al socorro y a la reconstruccin despus de un desastre, retardando el crecimiento econmico. Para evaluar los riesgos futuros, los planificadores deben estudiar las tendencias histricas y correlacionarlas con probables cambios futuros. La principal causa de una creciente vulnerabilidad es el movimiento de la poblacin hacia reas de alto riesgo. El mayor nmero de ciudades en las Indias Occidentales se encuentra en zonas costeras bajas amenazadas por las mareas de tormenta (Tomblin, 1979), y estas continan creciendo. Los sectores econmicos ms afectados por los huracanes son la agricultura y el turismo. Ambos, representan una porcin principal de la economa de estos pases en el Caribe. En particular, la agricultura es la actividad ms vulnerable (ECLAC/UNEP, 1979). Los huracanes tienen efectos desastrosos, en particular, sobre las cosechas de bananas. Durante el Huracn Allen, en agosto de 1980, Santa Luca sufri US$36,5 millones en daos, con el 97 por ciento de las plantaciones de bananas destruidas. En San Vicente el 95 por ciento y en Dominica el 75 por ciento de las plantaciones de banana fueron arruinadas (Earthscan No. 34a, 1983). Los daos a la industria del

turismo son ms difciles de cuantificar pues incluyen muchos otros sectores econmicamente identificables tales como transporte y servicios hoteleros. Las estadsticas de las cosechas rara vez toman en consideracin las prdidas a largo plazo. La mayor salinidad de los suelos debido a una marea de tormenta puede tener efectos nocivos sobre la produccin en los aos siguientes. Por ejemplo, el Huracn Fifi disminuy la produccin en Honduras en un 20 por ciento el ao que ocurri, pero el siguiente ao la produccin bajo al 50 por ciento. Cunto de esta reduccin se debi al aumento de salinidad no est claro, pero se sabe que la sal destruye la vegetacin lentamente.

2. Mitigacin contra el riesgo de huracanes

Una vez que se entiende el riesgo que representan los huracanes, se pueden tomar medidas especficas de mitigacin para reducir el riesgo a las comunidades, la infraestructura, y las actividades econmicas. Las prdidas humanas y econmicas pueden ser reducidas grandemente mediante esfuerzos bien organizados para implementar medidas preventivas apropiadas, respecto a la percepcin del peligro por el pblico y la emisin de alertas oportunas. Gracias a estas medidas, los pases en la regin han experimentado una drstica reduccin en el nmero de muertes causadas por los huracanes. Las medidas de mitigacin son ms costo-efectivas cuando son implementadas como parte de un plan original o en la construccin de estructuras vulnerables. Los ejemplos tpicos son la aplicacin de normas de construccin diseadas para resistir los vientos con fuerza huracanada, evitar reas que pueden ser afectadas por mareas de tormentas o inundaciones, y la plantacin de rompevientos para proteger las cosechas sensibles a los vientos. El reforzamiento de edificios y otros proyectos para que sean ms resistentes a huracanes es ms costoso y a veces imposible. Una vez que el proyecto ha sido ubicado en una rea inundable puede no ser posible trasladarlo a otro lugar ms seguro. Los resultados generales de la mitigacin del riesgo de huracanes en el Caribe y Centro Amrica no son muy alentadores. Abundan los casos de nuevas inversiones en los sectores pblicos o productivos que fueron expuestos a un significativo riesgo de peligro debido a un mal diseo o ubicacin, y an existen proyectos que fueron reconstruidos de la misma manera y en el mismo lugar despus de haber sido destruidos una primera vez. Se pueden citar otros casos de colegios y hospitales financiados con ayuda bilateral que fueron construidos de acuerdo con las normas de diseo adecuadas para el pas donante, pero incapaces de resistir los vientos de fuerza huracanada que predominan en el pas receptor. El sector del turismo en el Caribe es notorio por su aparente indiferencia al riesgo de los huracanes y peligros asociados. Un complejo hotelero construido a insuficiente distancia de la marca de marea alta no slo se arriesga a ser daado por accin de las olas y mareas de tormenta, sino que interfiere con el proceso normal de formacin de playas y estabilizacin de dunas, reduciendo as la efectividad de un sistema natural de proteccin contra la accin de las olas. Despus que sufren el primer dao

serio, los dueos del hotel probablemente decidirn reconstruir en el mismo lugar e invertir en una pared de contencin del mar, en vez de considerar reubicar la estructura en un lugar ms distante de la lnea de costa. a. Reduccin del riesgo a nivel internacional En las ltimas tres dcadas la capacidad tecnolgica para monitorear los huracanes ha mejorado significativamente, y con ello el nmero de vctimas disminuy. La nueva tecnologa permite identificar una depresin tropical y monitorear en tiempo real, a medida que se desarrolla el huracn. El mayor avance se ha dado en los Estados Unidos, pero los pases en desarrollo se benefician enormemente debido a los efectivos mecanismos de alertas. Los modelos de computadora tambin generan gran cantidad de informacin til para los planificadores en los pases en desarrollo. Los modelos de computadora que estiman la trayectoria, el lugar de impacto, y el dao potencial fueron inplementados por primera vez en 1968 por el U.S. National Hurricane Center (NHC). En la actualidad hay cinco modelos operacionales para dar luces sobre el trayecto de los huracanes: el Modelo Beta y Adveccin (MAM), el de Climatologa y Persistencia (CLIPER), un modelo Estadstico-dinmico (NHC90), un modelo Cuasi-Lagrangian (OLM) y el VICBAR barotrpico. Varan en su capacidad y metodologa y, ocasionalmente, dan como resultado predicciones en conflicto una con otra, aunque ahora menos que en el pasado. El NHC evala los datos que se obtienen de todas las tormentas tropicales y huracanes en el Atlntico, el Pacfico oriental y la cuenca de los ciclones tropicales del Pacfico, y emite una prediccin oficial sobre la ruta e intensidad que consiste de posiciones centrales y velocidades mximas del viento durante un minuto para 0,12,24,48, y 72 horas. El NHC tambin ha desarrollado un modelo de mareas de huracanes llamado Sea, Lake and Overland Surges (SLOSH) para simular los efectos de los huracanes a medida que se acercan a tierra. Su predecesor SPLASH, usado en los ao 1960s, fue til para modelar los efectos de los huracanes a lo largo de lneas de costa uniformes, pero el SLOSH aade a esto la capacidad para estimar la inundacin en reas tierra adentro. Estos resultados se pueden usar para planificar rutas de evacuacin. Tambin se ha desarrollado un modelo computarizado que evala la vulnerabilidad de reas costeras a los ciclones tropicales a largo plazo. Este modelo, el National Hurricane Center Risk Analysis Program (HURISK), utiliza informacin histrica de 852 huracanes desde 1886. El archivo contiene la posicin de las tormentas, los vientos mximos sostenidos, y las presiones centrales (no disponible en los primeros aos) a intervalos de cada seis horas. Cuando el usuario proporciona una ubicacin y el radio de inters, el modelo determina las ocurrencias, fechas, nombre de las tormentas, vientos mximos y velocidades de avance de los huracanes. Los estudios de vulnerabilidad comienzan cuando se han determinado los datos promedio de la ocurrencia, distribucin de direccin, distribucin de vientos mximos, probabilidad de que por lo menos un nmero x de huracanes pase durante n aos consecutivos, y la distribucin gamma de las velocidades. Los planificadores pueden usar estos clculos objetivos de perodo de retorno para evaluar una situacin de otro modo subjetiva.

b. Reduccin del riesgo a nivel nacional Uno de los pasos ms importantes que puede dar un pas para mitigar el impacto de los huracanes es incorporar la evaluacin del riesgo y el diseo de medidas de mitigacin a la planificacin para el desarrollo. El diseo de medidas bsicas de mitigacin comienza con la compilacin de todos los registros histricos de la anterior actividad de los huracanes en el pas, determinando la frecuencia y severidad de ocurrencias en el pasado. Se deben recolectar los datos meteorolgicos confiables para cada evento, que van desde estudios tcnicos hasta noticias periodsticas. y con toda la informacin, bien ordenada, se debe llevar a cabo un estudio de (1) la distribucin de ocurrencia por meses del ao, (2) las frecuencias de la fuerza de los vientos y su direccin, (3) las frecuencias de las mareas de tormenta de varias alturas a lo largo de diferentes segmentos costeros, y (4) las frecuencias de inundacin de ros y su distribucin espacial. El anlisis estadstico deber proporcionar apoyo cuantitativo para las estrategias de planificacin. El diseo de medidas de mitigacin seguir a continuacin del anlisis estadstico y considerar los efectos a largo plazo. Las medidas de mitigacin tanto estructurales como no estructurales deben ser consideradas tomando en cuenta las dificultades de su implementacin. Las medidas no estructurales consisten en polticas y prcticas de desarrollo que estn diseadas para evitar el riesgo. Por ejemplo: lineamientos para uso de tierras, prediccin y alertas, y conciencia pblica y educacin. Se debe dar mucho crdito al Proyecto Pan Caribe sobre Preparativos y Prevencin de Desastres (PCDPPP) por la reduccin del nmero de vctimas de huracanes en su mbito, que ha trabajado efectivamente con los gobiernos nacionales motivando a las poblaciones a tomar medidas preventivas, tales como reforzar los amarres de los techos y establecer sistemas para el pronstico y las alertas. Las medidas estructurales de mitigacin incluyen el desarrollo de cdigos de construccin para controlar el diseo de edificios, mtodos y materiales. La construccin de rompeolas, canales de diversin y compuertas contra mareas de tormentas, as como el establecimiento de lneas de rboles, son algunos ejemplos de mitigacin desde el punto de vista de obras pblicas. c. Reduccin del riesgo a nivel local La efectividad de las oficinas de preparativos nacionales para las emergencias, en los pases de la regin, frecuentemente est limitada por inadecuado apoyo institucional y falta de recursos tcnicos y financieros suficientes. En las islas ms pequeas del Caribe, estas oficinas suelen ser operaciones a cargo de una persona, siendo esa persona tambin responsable de muchos otros asuntos no relacionados con las emergencias. No sera realista esperar que puedan actuar de manera efectiva a nivel local en el caso de emergencias que cubran toda el rea, tales como las causadas por los huracanes. Es por lo tanto esencial mejorar la capacidad de las poblaciones en pequeos pueblos y aldeas, para que estn preparadas a responder a las emergencias por sus propios medios.

Desde 1986 hasta 1989, el Proyecto de Peligros Naturales OEA/DDRMA ha involucrado a varios pases del Caribe Oriental para evaluar la vulnerabilidad de los pequeos pueblos y aldeas a los peligros naturales, y entrenar a los administradores locales y a los lderes de la comunidad en organizar las evaluaciones de riesgo y mitigacin en sus comunidades. Estas actividades han conducido a la preparacin de un manual de entrenamiento con un video adjunto para uso de los lderes locales. Este esfuerzo ha enfocado las redes de lneas de servicios locales -transporte, comunicaciones, agua, electricidad, sanidad- y las instalaciones crticas relacionadas con el bienestar de los habitantes, como hospitales y centros de salud, escuelas, estaciones de polica y contra incendios, instalaciones comunitarias, y albergues de emergencia. El resto de este captulo est dedicado a una visin general, resumida, del proceso mediante el cual los lderes de un pequeo pueblo o aldea pueden introducir una efectiva mitigacin de los peligros.

D. Enfrentando a los huracanes en pequeos pueblos y aldeas

1. Inventario de lneas de servicios vitales e instalaciones criticas 2. Aprendizaje de la operacin de lneas de servicios vitales e instalaciones y su potencial de dao por huracanes 3. Verificacin de la vulnerabilidad de lneas de servicios vitales e instalaciones mediante la inspeccin de campo e investigacin 4. Establecimiento de una relacin positiva de trabajo con instituciones y empresas que operan la infraestructura y los servicios de la comunidad 5. Desarrollo de la comprensin del riesgo en su totalidad por parte de la comunidad 6. formulacin de una estrategia de mitigacin

El grado hasta donde pueden enfrentar las comunidades locales los daos y las perturbaciones a raz de severas tormentas y huracanes, tambin depende en gran medida de cuan bien resisten los vientos y precipitaciones asociadas, los servicios bsicos, la infraestructura y bienes comunes de la comunidad. Si bien las familias individuales asumen la plena responsabilidad de preparar su propio albergue para resistir los efectos de las tormentas, tienen un rol mucho ms limitado para asegurar que los servicios comunes estn resguardados. Sin embargo, este rol no puede ser dejado de lado. Las agencias no gubernamentales involucradas en la construccin y mejora de viviendas de bajos ingresos, han desarrollado medidas prcticas y de poco costo para aumentar la resistencia a los vientos con fuerza huracanada de las casas autoconstruidas. Tpico de los esfuerzos de esta naturaleza es el trabajo realizado por el Construction Resource and Development Centre (CRDC) en Jamaica, que ha producido material educativo y ha organizado reuniones de trabajo sobre la reconstruccin de casas y techos despus del huracn Gilbert.

La responsabilidad principal para crear conciencia y mayor preocupacin en la comunidad sobre el riesgo que representan los huracanes al bien comn, recae sobre los lderes de la comunidad y el coordinador local -o distrital- de desastres, si es que existe esa funcin. Involucra un largo proceso de identificacin de los diversos aspectos, la movilizacin de recursos dentro de la comunidad y en el exterior, y el apoyo a acciones comunes. Tal proceso incluye seis pasos: (1) hacer un inventario de las redes de lneas de servicios vitales y de instalaciones crticas; (2) conocer su operacin y el dao potencial que les hara un huracn; (3) verificar la vulnerabilidad de las lneas de servicios vitales e instalaciones crticas, a travs de inspeccin de campo e investigacin; (4) establecer una relacin positiva de trabajo con las agencias y empresas que manejan la infraestructura y los servicios de la comunidad; (5) propiciar el entendimiento de la comunidad respecto al riesgo total; (6) formular e implementar una estrategia de mitigacin.

1. Inventario de lneas de servicios vitales e instalaciones criticas

Las redes de lneas de servicios vitales y de instalaciones crticas son aquellos elementos de la infraestructura econmica y social que proporcionan bienes y servicios esenciales a las poblaciones en pueblos y aldeas. Su correcto funcionamiento es una preocupacin directa de la comunidad, ya que cualquier perturbacin afecta a toda la poblacin. Los lderes de la comunidad deben recopilar gradualmente un inventario de estos elementos, ubicndolos en primera instancia sobre un mapa de la comunidad a escala grande (1:5.000 o 1:2.500). Los mapas base pueden ser obtenidos de fuentes locales del pueblo, del condado (o distrito) o de las oficinas de planificacin fsica. La red de caminos debe indicar la jerarqua del camino (va expresa, carretera, acceso principal a un asentamiento, calles locales) y la ubicacin de puentes y otras obras civiles tales como cortes importantes en las carreteras y muros de contencin. Un trato similar se debe dar a las redes de electricidad y telefnicas y al sistema de agua potable. Las reas residenciales y reas de actividad econmica tambin deben ser identificadas. Se puede acceder a diferentes fuentes para obtener esta informacin. Las compaas de agua, de electricidad y telecomunicaciones pueden proporcionar datos de sus redes para los mapas del rea en cuestin. El representante local del Ministerio de Obras Pblicas o de la oficina de planificacin fsica puede ayudar con la identificacin de la red de caminos y la ubicacin de instalaciones pblicas donde funcionan importantes servicios.

2. Aprendizaje de la operacin de lneas de servicios vitales e instalaciones y su potencial de dao por huracanes
Los lderes de la comunidad peridicamente deben de organizar reuniones durante las cuales los ingenieros o administradores responsables de las diferentes lneas vitales e instalaciones crticas, puedan explicar el funcionamiento de sus sistemas a determinados residentes que podran involucrarse en la preparacin y la respuesta a

los desastres. Los mapas anteriormente preparados deben ser tiles durante estas sesiones y, al mismo tiempo, se pueden revisar los detalles particulares y actualizarlos. El enfoque de estas sesiones debera ser: - Identificacin de los diferentes elementos que constituyen el sistema, su interaccin y su interdependencia. - Como funcionan los diferentes elementos, que puede no funcionar, y cules son los procedimientos normales de reparacin y mantenimiento. - Cmo pueden ser afectados cada uno de los elementos del sistema por las fuerzas de un huracn. - Cules podran ser las consecuencias de un huracn respecto al funcionamiento del sistema y para los usuarios.
CUALES SON LAS REDES DE LINEAS DE SERVICIOS VITALES: Red de carreteras, incluyendo caminos, puentes, cortes y muros de contencin, pasos a desnivel, obras de drenaje. Sistemas de agua potable, incluyendo tomas en superficie, pozos, tubera, plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento o reservorios, troncales, y red de distribucin. Sistemas de electricidad, incluyendo planta generadora, lneas de transmisin, subestaciones, transformadores, y red de distribucin. Telecomunicaciones, incluyendo estacin terrena, intercambios, torres de transmisin de microondas, cables areos y subterrneos, y redes abiertas de lneas de distribucin. Sistemas de sanidad, incluyendo red de colectores, planta de tratamiento y de alcantarillados, servicios higinicos pblicos, recoleccin de residuos slidos y su tratamiento. CUALES SON LAS INSTALACIONES CRITICAS: Hospitales, centros de salud, colegios, iglesias. Estaciones de bomberos, estaciones de polica, centros comunitarios, albergues, y otros edificios pblicos en los cuales se encuentran las funciones vitales que tienen un rol en las emergencias.

3. Verificacin de la vulnerabilidad de lneas de servicios vitales e instalaciones mediante la inspeccin de campo e investigacin
La vulnerabilidad de edificios y de elementos de la infraestructura se determinar primero por su ubicacin respecto a las reas propensas al peligro. Las mareas de tormentas y la accin de las olas pueden causar daos severos en reas sobre el litoral o a terrenos bajos en la costa; las lluvias fuertes que acompaan a los huracanes pueden causar inundaciones sbitas o inundaciones a lo largo de los canales de los ros y en reas bajas; la lluvia tambin puede causar deslizamientos de

tierra y flujos de lodo sobre pendientes fuertes y taludes inestables en las carreteras; y las estructuras en reas expuestas como quebradas y acantilados, son particularmente vulnerables a daos de vientos. Las reas expuestas a peligros deben ser sistemticamente identificadas y ubicadas sobre el mapa de lneas de servicios vitales y de instalaciones crticas, para mostrar donde pueden ser especialmente vulnerables las redes de servicios vitales y las instalaciones crticas. El siguiente paso consiste en la inspeccin visual y la observacin de todos los elementos importantes de la infraestructura y de las instalaciones crticas. Se deben anotar los detalles de la ubicacin y construccin que puedan afectar la vulnerabilidad, y registrar la informacin en una hoja junto con una breve descripcin del dao que podra ocurrir.

4. Establecimiento de una relacin positiva de trabajo con instituciones y empresas que operan la infraestructura y los servicios de la comunidad
Una vez que los lderes de la comunidad han recolectado una buena cantidad de informacin, se debe organizar una serie de consultas con los ingenieros o administradores responsables de cada una de las lneas de servicios vitales e instalaciones crticas de la poblacin, o con sus representantes locales, y se debe realizar una mayor elaboracin de la informacin colectada hasta ese momento.
APRENDIENDO DE DESASTRES ANTERIORES Se puede obtener informacin muy valiosa sobre la vulnerabilidad de pequeos pueblos y aldeas estudiando la historia local de los daos causados por tos huracanes. Esto se logra mediante entrevistas a los residentes ms antiguos en la comunidad, funcionarios pblicos jubilados de oficinas de obras pblicas familiarizados con el rea, y otros informantes, revisando archivos y peridicos y documentos, y por cualquier otro medio apropiado en cada situacin. La informacin debe ser organizada por evento, y en cada evento por los elementos de la infraestructura afectados. Los daos que resultaron del impacto particular deben ser brevemente descritos. Se debe hacer un esfuerzo para obtener porto menos los siguientes datos: a. El EVENTO - fecha de ocurrencia - duracin - reas afectadas - medidas de fuerza (velocidad del viento, altura de aguas de inundacin), - otras caractersticas que distinguen este evento de otros b. El ELEMENTO especfico que fue afectado: - clase y tipo de elemento

- caractersticas fsicas - cualquier informacin sobre la causa de la vulnerabilidad del elemento en ese momento -por ejemplo, mal estado de reparacin o acumulacin de derrubio. c. El DAO que fue causado: - descripcin cuantitativa y cualitativa de los daos fsicos directos - descripcin de daos indirectos, tales como la prdida de funciones, interrupcin de servicios, prdidas de empleos

Tales consultas son una oportunidad para que los lderes comunales aprendan sobre el mantenimiento y las polticas de reparacin de emergencia que practican en sus respectivos asentamientos las diferentes entidades y compaas de servicios pblicos, para conocer a los funcionarios responsables de ejecutar las reparaciones de emergencia, y para aprender como contactarlos bajo circunstancias normales as como durante emergencias. Los contactos entre representantes de las agencias y los lderes de la comunidad son de gran ayuda para explorar la coincidencia de intereses entre los residentes por un lado, y entre las entidades y empresas de servicios por el otro. La comunidad puede recibir mejores servicios a menor costo de las entidades responsables, mediante la participacin organizada de manera efectiva de los residentes en tareas tales como el monitoreo del estado de reparacin de la infraestructura o en mantener la limpieza de los sistemas de drenaje. Se debe alentar, donde sea posible, la contratacin de trabajadores o de pequeas firmas del propio asentamiento para ejecutar algunas de estas tareas de las empresas.

5. Desarrollo de la comprensin del riesgo en su totalidad por parte de la comunidad

Para que tenga algn significado, la visin del riesgo que representan los huracanes a un determinado asentamiento, debe incluirla perspectiva de la poblacin y de sus actividades econmicas. En una visin as integrada, la vulnerabilidad obviamente es ms que la suma de las deficiencias tcnicas experimentadas por las estructuras o equipos ante fuerzas naturales excesivas. La tradicional organizacin sectorial del sistema pblico es una base pobre para el anlisis integrado de la vulnerabilidad, pues tiende a dejar de lado la dependencia e interaccin entre los diferentes sistemas de la infraestructura, que frecuentemente son los principales determinantes de la vulnerabilidad de una sociedad. Tendr que considerarse las diferentes partes de la informacin recolectada hasta el momento, para lograr un entendimiento cabal del riesgo total al cual est expuesto el asentamiento humano, y de las variaciones de este riesgo dentro del asentamiento de acuerdo con la ubicacin y vulnerabilidad de elementos especficos de la infraestructura. Las siguientes tcnicas pueden resultar tiles para este ejercicio.

INVOLUCRAR A LA COMUNIDAD EN LA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD En St. Kitts y Nevis, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Obras Pblicas, y la Oficina de Preparativos para el Desastre organizaron a los residentes locales para reparar tos colegios con los materiales donados por la USAID. Los escolares se beneficiaron de locales ms seguros y ms funcionales, mientras que la comunidad en su totalidad se benefici con albergues ms seguros contra huracanes, una funcin que los locales escolares en toda la isla asumen automticamente durante la temporada de huracanes. EJEMPLOS PARA LA ACCION COMUNITARIA Las contribuciones que pueden hacer las comunidades locales para reducir la vulnerabilidad de los servicios bsicos son tpicamente no estructurales, y estn diseadas alrededor del monitoreo y mantenimiento rutinario. Algunos ejemplos: - Evitar eliminar la basura en quebradas o ros, especialmente objetos grandes tales como llantas, ramas de rboles y artefactos. Estas tienden a acumularse cerca de los puentes y de las compuertas, formando obstculos para el flujo normal del agua. - No cortar la vegetacin natural de tos bordes de los ros y quebradas, ni de los taludes, para evitar la erosin acelerada de los bordes. - Mantener limpio de limo y de Otros objetos el drenaje al costado de los caminos; dar atencin especial a los cruces de las alcantarillas. - No retirar la arena ni las piedras de las playas. - Mantener las ramas colgantes alejadas de las lneas de electricidad y telefnicas. No entrometerse con postes de electricidad/telfono; reportar cualquier sea visible de deterioro de los postes o sus amarres. - Informar sobre seas visibles de deterioro de edificios pblicos, dando especial atencin a los techos y ventanas. - No interferir con las tomas de agua; informar sobre excesiva sedimentacin u obstrucciones.

- Crear una imagen visual Toda la informacin anteriormente recomendada es colocada sobre un mapa base del asentamiento a escala grande, directamente sobre el mismo mapa, con transparencias de acetato o en unas cuantas copias diferentes. El nmero final de mapas depende de la escala del mapa base y de la complejidad de la informacin. Los mapas van a resaltar los lugares donde pueden ocurrir los eventos peligrosos, quien est expuesto a los riesgos, que funciones son amenazadas, donde se podrn experimentar daos directos, y cul es el nivel del riesgo. - Crear escenarios de impactos

Con la ayuda de los mapas se puede aprender mucho del riesgo al cual est sujeta una comunidad, formulando escenarios realistas del impacto de un huracn al asentamiento y simulando las consecuencias para la poblacin, las lneas de servicios vitales y las instalaciones crticas. Estos escenarios pueden ser revisados con los diferentes grupos de la comunidad. La discusin de diferentes escenarios crea un trasfondo perfecto contra el cual se puede comenzar a pensar acerca de lo que puede hacer la comunidad para reducir el riesgo, que es despus de todo el propsito de ese ejercicio.

6. formulacin de una estrategia de mitigacin

La culminacin de todos los esfuerzos invertidos en el anlisis de la vulnerabilidad y evaluacin de riesgo, es la formulacin de una estrategia para introducir medidas apropiadas de mitigacin que respondan a las prioridades de la comunidad. Es importante que los lderes de la comunidad den preferente atencin a la identificacin de medidas realistas de mitigacin y que propongan una estrategia de implementacin simple. Debe evitarse la trampa comn de identificar medidas que requieren financiamiento significativo, concentrndose en las medidas no estructurales. Entre las medidas que deben ser enfatizadas estn aquellas que pueden ser integradas en el mantenimiento rutinario o en la actualizacin de la infraestructura; en el evitamiento de la degradacin ambiental que puede disminuir la capacidad protectiva natural de recursos tales como dunas de arena, manglares y otra cobertura vegetativa natural; y la prevencin mediante una adecuada planificacin y diseo de nuevas inversiones. Tambin es importante establecer el rol de los diferentes niveles de gobierno y de las agencias del pas en la implementacin de una estrategia de mitigacin. El rango de acciones bajo el control de una pequea comunidad, obviamente, es bastante limitado y depende del grado de autonoma del gobierno local, el nivel de los recursos que controla, y los conocimientos expertos que es capaz de movilizar.

Referencias
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A. Tipos y nivel de detalle de la informacin sobre peligros naturales

1. Mapas de recursos naturales 2. Mapas relacionados con peligros 3. Mapas de referencia para la evaluacin de vulnerabilidad y riesgo

La mayor parte de la informacin que se usa en las evaluaciones de los peligros naturales es generada por tres redes principales: centros de investigacin y monitoreo de desastres naturales internacionales, nacionales y universidades; entidades para el manejo de desastres; y agencias de planeamiento multisectoriales y sectoriales, ministerios y entidades de servicios pblicos. Mientras algo de la informacin puede aparecer en el lenguaje cientfico o como datos estadsticos el resto, fcilmente utilizable, se puede encontrar en forma de mapas, informes, artculos de peridicos y revistas, actas de las reuniones o en los talleres relacionados con los peligros, reseas histricas, etc. Los usuarios de la informacin sobre peligros incluyen muchas agencias dentro de la comunidad regional, nacional e internacional, muchas de las cuales tambin son productoras importantes de informacin. Se muestran ejemplos de usuarios potenciales en la Figura A-1. Las fuentes de informacin especfica sobre cada peligro natural discutido en este estudio - huracanes, inundaciones, sequas, desertificcin, terremotos, deslizamientos de tierra, y volcanes - estn identificados en los captulos individuales sobre estos peligros. El anlisis de la ubicacin, frecuencia y severidad de un peligro puede requerir ms de un tipo de informacin. Adems de la informacin sobre los peligros mismos, el planificador necesitar informacin sobre vulnerabilidad (el grado del riesgo que un individuo, una comunidad o una regin sufra un sbito y grave desastre por causa de un evento natural extremo) y riesgo (la cuantificacin estimada de prdidas en trminos de vctimas y daos materiales debido a un fenmeno natural). En el Captulo 1 se ofrecen definiciones ms precisas de estos trminos. La informacin sobre peligros naturales puede ser obtenida de mapas y estudios de los peligros mismos y tambin de mapas y estudios de los recursos naturales, de poblaciones e infraestructura. El anlisis de vulnerabilidad y riesgo requiere de mltiples fuentes. Mientras que todos los tipos de mapas y estudios mencionados son importantes, no es necesario recolectarlos todos. La regla principal es que el equipo de planificacin debe recolectar slo aquella informacin que se necesita para dar respuesta a las preguntas que surgen del desarrollo.

1. Mapas de recursos naturales

a. Mapas climticos La informacin sobre una amplia variedad de factores climticos (incluyendo cambios, observaciones extremas, y probabilidades) se pueden obtener en la forma de mapas, informes, y estadsticas. Los factores incluyen precipitacin, temperatura, evapotranspiracin, viento (velocidad y direccin), nubosidad y humedad relativa. b. Mapas geolgicos

Estos mapas muestran la distribucin, composicin, estructura y edad de las unidades de roca que constituyen la cimentacin para todas las actividades humanas en el rea de estudio. Son tiles para determinar la ubicacin de los depsitos de minerales y de materiales de construccin, la estabilidad y capacidad de soporte (y as la conformidad de un lugar para grandes estructuras de ingeniera), los materiales padre para la informacin de suelos, la capacidad para almacenar y entregar agua subterrnea, y la posibilidad de licuefaccin. Las fallas a gran escala y pliegues asociados con los terremotos, y la informacin sobre la edad y composicin de las rocas volcnicas que facilita el anlisis de los peligros volcnicos. Los mapas regionales tectnicos a pequea escala muestran la relativa estabilidad de grandes placas corticales e indican zonas de colisin entre placas, que son foco de intensa actividad volcnica y ssmica. c. Mapas hidrolgicos Los mapas de hidrologa de superficie indican los embalses de agua naturales y los hechos por el hombre y pueden mostrar el flujo de ros (volumen, variaciones estacionales) y reas irrigadas. Los mapas de aguas subterrneas muestran la ubicacin y probabilidad de acuferos, pozos de agua, calidad de agua subterrnea, etc. Estos mapas pueden ser importantes en la evaluacin del potencial para inundaciones y sequas, y tambin tienen un rol en el anlisis de vulnerabilidad. Ayudan al planificador a identificar cambios en las llanuras de inundacin y reas de inundaciones recurrentes. d. Mapas geomorfolgicos o de formas de terreno Estos mapas describen las formas fisiogrficas de una rea (p.e., montaas, mesetas, mesas, dorsales, piedemonte, valles), frecuentemente relacionando la forma con su origen geolgico (p.e., una dorsal anticlinal, terrenos altos volcnicos, valles aluviales). As, proporcionan la base para una interpretacin integral de los suelos, del potencial de uso de tierras y de la propensin a los deslizamientos de tierras. Los mapas morfolgicos son importantes para los planificadores porque describen el moldeo del terreno indicando, por ejemplo, cmo las fuerzas naturales de la erosin han trabajado para el establecimiento de pendientes que son relativamente estables. Tambin pueden reflejar el impacto de los cambios hechos por el hombre. Cuando el desarrollo causa un desbalance del equilibrio de una pendiente estable, las fuerzas naturales inmediatamente comienzan a restaurar ese equilibrio. El uso ms importante de estos mapas para el manejo de los peligros naturales es que los usuarios pueden identificar los suelos potencialmente inestables. e. Mapas de zonas de vida Los mapas de zonas de vida, tambin llamados mapas ecolgicos, usan una combinacin de precipitacin, temperatura y evapotranspiracin para delinear las zonas de vida o zonas ecolgicas. La literatura sobre zonas de vida indica la vegetacin natural y los cultivos y pastos adecuados para cada zona. Estos mapas son importantes al planificador para el desarrollo y tienen una aplicabilidad limitada para el anlisis de peligros.

f. Mapas de suelos Dos diferentes tipos de mapas de suelos proporcionan a los planificadores valiosa informacin: los mapas de suelos agrcolas y los mapas de suelos de ingeniera. Los primeros pueden ser clasificados como mapas bsicos y mapas interpretativos. Los mapas bsicos, referentes a la clasificacin de unidades de suelo, muestran las unidades para la cartografa de suelos, generalmente tipos de suelos y fases, y proporcionan informacin sobre cada unidad que usualmente incluye el material padre, la composicin qumica, la textura, la capacidad para retener humedad, la pendiente, el drenaje, y las limitaciones para fines agrcolas a niveles especficos de manejo. Una amplia variedad de mapas interpretativos puede ser preparada de los mapas de clasificacin de suelos, sobre temas que incluyen la clasificacin del terreno, su disposicin para irrigacin, proclividad a la erosin y resistencia al trfico. Los mapas de suelos para ingeniera muestran la capacidad de sustentacin de los suelos. Tambin muestran la cohesin y resistencia de las unidades de suelos que pueden afectar la gradiente de la pendiente, la estabilidad y la licuefaccin. Los mapas de suelos para ingeniera puede reflejar el impacto de cambios sobre la conformacin del suelo. g. Mapas topogrficos Estos mapas proporcionan informacin sobre elevaciones, relieves, patrones de drenaje y culturas de una rea. Son esenciales para los anlisis de vulnerabilidad y riesgo que involucran peligros tales como vientos fuertes, inundaciones, erosin, terremotos, deslizamientos de tierra y actividad volcnica. El detalle de la informacin depende de la escala del mapa. Frecuentemente se han usado mapas topogrficos como los mapas base sobre los cuales se pueden elaborar una variedad de mapas temticos. Las caractersticas que se muestran en los mapas topogrficos pueden ser agrupadas bajo los siguientes encabezamientos: - La hidrografa, o sean las caractersticas acuticas (lagunas, ros, lagos, etc.). - La hipsografa, o sea el relieve de formas en superficie (colinas, valles, llanuras, etc.; y la elevacin sobre el nivel del mar por medio de curvas de nivel). - Los rasgos culturales construidos por humanos (poblaciones, caminos, canales, lneas de transmisin, etc.).

2. Mapas relacionados con peligros

a. Mapas batimtricos Estos mapas muestran la profundidad y pendiente del fondo marino cerca de la costa y se usan para evaluar los impactos potenciales de mareas de tormenta y mareas sobre reas costeras. Por ejemplo, las secciones del fondo marino con pendientes suaves cerca de la lnea de costa, pueden facilitar la invasin de mareas de tormenta bajo ciertas condiciones de mareas y tiempo.

b. Mapas de desertificacin Estos mapas identifican reas que actual o potencialmente estn expuestas a desertificacin. c. Mapas de epicentros Estos mapas muestran la ubicacin de los epicentros ssmicos. Usualmente proporcionan la fecha y profundidad de un epicentro y la magnitud del sismo en cuestin. d. Mapas de fallas Estos mapas, que muestran la ubicacin de los principales sistemas de fallas geolgicas y las caractersticas geolgicas asociadas, son usados para identificar la ubicacin de los terremotos y las zonas del movimiento del terreno. e. Mapas de inundaciones sbitas Estos mapas contienen informacin sobre reas histricamente afectadas por inundaciones sbitas. Demarcan las reas afectadas tradicionalmente e identifican las llanuras de inundacin. f. Mapas de llanuras de inundacin Estos mapas muestran los ros, canales, y los suelos que son susceptibles a inundaciones. Pueden incluir informacin sobre inundaciones histricas y tambin pueden demarcar las llanuras de inundacin y los cambios en el transcurso del tiempo. g. Mapas de deslizamientos de tierra Estos mapas muestran las reas donde han ocurrido deslizamientos. Tambin pueden incluir reas potenciales de deslizamientos en base a la informacin geolgica/hidrolgica o a cambios relacionados con anterior desarrollo. Para estos propsitos pueden ilustrar la estabilidad de la pendiente, la gradiente y los niveles de absorcin de humedad, y el impacto de los cambios inducidos por el desarrollo, la cohesin y la socavacin de los suelos. h. Mapas de mximas intensidades observadas Estos mapas indican zonas donde los daos de los terremotos durante cientos de aos pueden ser observados o inferidos. i. Mapas sismotectnicos

Estos mapas limitan las zonas ssmicas y trazan lneas de las principales dislocaciones y de las fracturas secundarias. Incluyen informacin sobre el movimiento tectnico observado. j. Mapas de mareas de tormentas Estos mapas contienen informacin sobre la altura de anteriores mareas de tormentas. Tambin pueden proporcionar informacin sobre los daos por erosin y estructurales causados por las tormentas en las reas costeras. k. Mapas de volcanes Estos mapas identifican la ubicacin de los volcanes y las zonas en las que se puede observar los daos de la actividad volcnica. l. Mapas de tormentas de viento Estos mapas incluyen informacin sobre la direccin y velocidad del viento de anteriores huracanes. Tambin pueden proporcionar informacin sobre daos estructurales y daos a postes o al sector agrcola, causados por anteriores tormentas.

3. Mapas de referencia para la evaluacin de vulnerabilidad y riesgo

a. Mapas de estructuras construidas Estos mapas ilustran la distribucin de las construcciones en el rea de estudio. Usualmente estn basados en datos recolectados de los estudios de ingeniera, directorios locales, mapas de uso de tierras, inventario de propiedades, y de los censos. Pueden estar limitados a los edificios mismos, o pueden ser extendidos a otras caractersticas significativas tales como edad, funcin, forma arquitectnica y significado histrico o cultural. En algunos casos proporcionan informacin de ingeniera tal como la distribucin y grosor de formaciones subyacentes; las pendientes y su estabilidad, patrones de drenaje, permeabilidad, y profundidad de la napa fretica; susceptibilidad a heladas; estabilidad durante terremotos; caractersticas de la excavacin; adecuabilidad para cimientos, explanadas y relleno; y caractersticas de compactacin. b. Mapas catastrales Estos mapas definen el rea y los lmites de la propiedad. Frecuentemente se encuentran a escalas mayores que las que se necesitan para la planificacin general regional para el desarrollo; son excelentes para el manejo de peligros debido a su precisin y detalle, especialmente de los elementos de lneas de servicios vitales y otros rasgos culturales. c. Mapas demogrficos

Se pueden encontrar con frecuencia los mapas con informacin sobre aspectos sencillos o mltiples demogrficos de una rea, usualmente basados en datos del censo. Como regla, debido a los problemas de representacin, se muestran slo ciertas categoras de informacin. La informacin sobre estadsticas vitales se encuentra ms comnmente en forma tabular. d. Mapas de drenaje e irrigacin Estos mapas muestran zonas costeras y lacustres y deltas de los ros donde la inundacin, energa hidrolgica, y obras de transporte estn frecuentemente presentes. Identifican los sistemas naturales de drenaje y las redes que podran estar amenazadas por inundaciones. e. Mapas de infraestructura Estos mapas proporcionan datos esenciales respecto a la ubicacin, tipo, y configuracin de la infraestructura bsica (transporte, comunicaciones, y sistemas de energa) del rea. Los mapas de infraestructura de servicios muestran instalaciones de agua potable, sanidad, salud, educacin, y seguridad pblica. Los mapas de infraestructura costera muestran las instalaciones portuarias y pueden incluir informacin sobre mareas histricas y mareas de tormenta. Los mapas de instalaciones crticas muestran estructuras que si fueran daadas pondran en peligro la vida humana (p.e., instalaciones qumicas, plantas nucleares, presas, y reservorios). f. Mapas de uso de tierras y vegetacin Los mapas de uso de tierras muestran el uso de la tierra por los humanos. Segn la escala, pueden indicar varias subdivisiones del uso de los asentamientos, patrones de cosechas, tierras de pastoreo, plantaciones de bosques, etc. Los mapas de vegetacin presente (por contraste con mapas tericos de la vegetacin natural potencial) muestran reas forestales de arbustos y pastizales, y se pueden presentar separadamente o en combinacin con mapas de uso de tierras. La descripcin de la cobertura del terreno es til para determinar la evapotranspiracin, la tasa de absorcin de la precipitacin, y el escurrimiento y ayudan al planificador a identificar reas de estaciones hmedas y secas. g. Mapas de lneas de servicios vitales e instalaciones crticas Estos mapas son diseados para facilitar la respuesta a emergencias, y muestran las instalaciones ms importantes necesarias para mantener la salud y la seguridad pblica. Adems de infraestructura bsica, estos mapas muestran sistemas de agua potable y sanidad, estaciones de polica y contra incendios, puestos militares, instalaciones para manejo de emergencias, albergues para emergencias, y servicios mdicos.

INTRODUCCION

Estos fenmenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Clase de rocas y suelos Topografa (lugares montaosos con pendientes fuertes) Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Cantidad de lluvia en el rea. Actividad ssmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.).
CONCEPTO

Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan.
DESLIZAMIENTOS RAPIDOS

Los deslizamientos rpidos de laderas son uno de los grandes riesgos naturales que provocan en el mundo importantes daos, tanto materiales como de prdida de vidas humanas.
CUANDO HAY MAYOR PELIGRO EN UN DESLIZAMIENTO?

Slo con estudios especficos se puede determinar la potencialidad por deslizamiento de una zona determinada y establecer cules medidas deben tomarse para evitar o reducir que el fenmeno

ocurra, perodos o estaciones: Estacin Seca: Desde noviembre hasta abril. Estacin Lluviosa: Desde Mayo hasta Octubre. Perodo en el cual ocurre la mayor cantidad de deslizamientos en el pas.
PRINCIPALES DESLIZAMIENTOS HISTORICOS

Los deslizamientos han causado desastres que han dejado dolor y muerte; estos han sido algunos casos: 1982 MONTEBELLO: Un deslizamiento se registr a las 6:15 am del da 19 de Septiembre en la parte alta de el Picacho. 1996LA ZOMPOPERA: Por ms de 30 aos han ocurrido deslizamientos de tierra en el Cerro Mira mundo, 6 km al oriente de La Palma 2001. LAS COLINAS: El deslizamiento en Las Colinas caus casi 600 muertos al desprenderse una masa de suelo. Este deslizamiento fue causado por el terremoto del 13 de Enero de 2001.
PRECAUCIONES ANTE UN DESLIZAMIENTO.

Qu hacer antes? No compre, alquile o construya en zonas propensas a deslizamientos. Qu hacer durante?

 Si cuenta con algunos segundos, aprovchelos y proceda a la evacuacin. Qu hacer despus? Si es posible colabore en las labores de rescate.
CAUSAS DE LOS DESLIZAMIENTOS

Causas naturales: Por actividad ssmica. Por composicin del suelo y subsuelo. Por la orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Por la cantidad de lluvia en el rea Erosin del suelo. Causas humanas: Deforestacin de laderas y barrancos. Banqueos (cortes para abrir canteras, construccin de carreteras, edificios o casas) Construccin de edificaciones con materiales pesados sobre terrenos dbiles. Falta de canalizacin de aguas negras y de lluvia (drenajes). Algo que llama la atencin y a la reflexin es que estas

causas humanas representan el 70% del origen de los deslizamientos.

DESLIZAMIENTOS DADOS EN LA ACTUALIDAD.

Quince muertos en un deslizamiento de tierras que arras un hotel en Brasil Publicado el 01 Enero 2010. Al menos quince personas murieron vctimas de un deslizamiento de tierras que arras un pequeo hotel rural en Ilha Grande, a unos 150 kilmetros al suroeste de Ro de Janeiro, han informado hoy las autoridades brasileas. Estas muertes elevan a 41 el resultado de fallecidos por culpa de las intensas y contantes lluvias.
DESLIZAMIENTOS DE TIERRA

Estos fenmenos son desplazamientos demasas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Si bien la gravedad que acta sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia tambin depende de

las siguientes variables: Clase de rocas y suelos Topografa (lugares montaosos con pendientes fuertes) Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Cantidad de lluvia en el rea. Actividad ssmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.). Erosin (por actividad humana y de la naturaleza). Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan.
FLUJOS DE LODO

Se forman en el momento en que la tierra y la vegetacin son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duracin es larga.
REPTACION

Es la deformacin que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de movimientos muy lentos por accin de la gravedad. Se suele manifestar por la inclinacin de los rboles y postes,el corrimiento de carreteras y lneas frreas y la aparicin de grietas.
VOLCAMIENTO

Consiste en el giro hacia delante de una masa de suelo o roca respecto a un punto o eje debajo del centro de gravedad del material desplazado, ya sea por accin de la gravedad o presiones ejercidas por el agua.
CAIDA

Una cada se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy inclinada. El material desciende principalmente a travs del

aire por cada, rebotando o rolando. Ocurre en forma rpida sin dar tiempo a eludirlas.
UBICACION DE VIVIENDAS EN ZONAS DE PELIGRO

Hace cinco aos se produjo una rajadura en el suelo que provoc el hundimiento del terreno, las paredes de muchas casas se cayeron, narr Santiago Titirico, vecino del sector, quien tiene un taller de pintura frente a la casa de Julio Silvestre. Titirico mostr a La Prensa las fisuras en las paredes y en el suelo del sector. Son unas 60 familias cuyas casas estn ubicadas en zona de peligro, segn la Subalcalda de San Antonio.
El grupo de ingenieros y gelogos del CLOPAD de la Alcalda de Bello, entreg hoy el informe tcnico oficial que determina las causas del deslizamiento de tierra que ocasion la tragedia ocurrida el pasado domingo 5 de diciembre en el sector Calle Vieja de La Gabriela. El informe da cuenta de un flujo de tierra generado por el efecto de aguas subterrneas acumuladas a partir de los fuertes aguaceros cados durante varias semanas en la regin y el pas, igualmente, por la acumulacin de aguas infiltradas provenientes del macizo rocoso y derrames de un lavadero de camiones que funcionaba en la parte alta del deslizamiento. El informe al referirse a los antecedentes del hecho, seala que El terreno del talud derrumbado estaba compuesto por materiales sueltos, resultantes de la acumulacin de tierra y escombros, proceso que se ha venido presentando desde la poca en que se construy la autopista Medelln Bogot y aade que la totalidad del territorio bellanita se encontraba atravesando una temporada invernal sin precedentes en la historia reciente. Contina aclarando que el rea haba sido catalogada como Zona de Proteccin Ecolgica en el Plan de Ordenamiento Territorial y que el sector de viviendas afectadas estaba ocupado por un asentamiento humano de hecho. El evento invernal ocurrido en La Gabriela el domingo anterior produjo el desprendimiento de aproximadamente 50 mil metros cbicos de material en forma de flujo de tierra, de carcter sbito, puntualiza el informe que ha sido avalado por

el rea Metropolitana y el DAPARD. Entre la noche de ayer lunes y la tarde de hoy martes 7 diciembre, los cuerpos de socorro han rescatado 13 cuerpos, para un total de 35 vctimas que han sido plenamente identificadas por sus familiares y la Fiscala. Es de destacar que entre estas ltimas 13 vctimas, cuatro son menores de edad y cinco miembros de una misma familia.
Deslizamientos de tierras

Son movimientos que se producen por diversos tipos de causas. Al superarse la resistencia al corte de un material a lo largo de una superficie de debilidad o a travs de una franja estrecha de material menos resistente que el resto. Tienen normalmente su origen en una rotura local, ocasionndose posteriormente una general causada por la propagacin de aquella. La masa, una vez producida la rotura puede deslizar a una distancia variable, solapndose con el terreno natural y marcando ste una superficie de separacin bien definida. Los deslizamientos en laderas constituyen un accidente habitual de la corteza terrestre, y estn asociados generalmente a lluvias intensas. A veces se producen en formaciones geolgicas desfavorables o singulares, y a causa de excavaciones. Es el caso por ejemplo de los observados durante la construccin del Canal de Panam en la formacin denominada Cucaracha, una lutita muy blanda. Una vez abierto al trfico, han seguido producindose, cegando totalmente en algn caso el canal.

A pesar de que el anlisis de este tipo de fenmenos se realiza en dos dimensiones, la realidad es que son movimientos tridimensionales, de forma que la configuracin tpica de un deslizamiento es la de una concha o cuchara, de anchura aproximadamente igual a su longitud, medida sta segn el talud. Existen ocasiones en los que la rotura de una ladera por un deslizamiento de cualquier tipo de los que trataran a continuacin, da lugar al desarrollo de otros ladera arriba. Es el caso de los deslizamientos "regresivos".

Nuevo mtodo para predecir deslizamientos de tierra

Muchas fatalidades son causadas por deslizamientos de tierra. Para mitigar estos peligros naturales, un equipo de cientficos ha desarrollado un mtodo que permite predecir cuando ocurrir un derrumbe catastrfico.
Entre 1981 y 2000, Centroamrica y Sudamrica fueron las regiones ms golpeadas en el mundo en trminos de fatalidades causadas por desastres naturales. La regin tuvo ms del 90

por ciento del total de muertes registradas mundialmente, ms de 100.000 personas. Los daos durante el mismo periodo sumaron unos US$24.000 millones en prdidas, segn el Observatorio de Deslizamiento de la Universidad de Maryland y el Centro Internacional de Deslizamiento de la Universidad de Durham en el Reino Unido. En un seminario reciente del BID sobre riesgo de derrumbes, los expertos Mark Bulmer y David Petley de la Universidad de Maryland y la Universidad de Durham, respectivamente, subrayaron la vulnerabilidad de la regin frente a los desastres naturales, particularmente causados por deslizamientos de tierra. Pero indicaron que los derrumbes, avalanchas y deslizamientos son predecibles y un rango completo de riesgos naturales pueden ser mitigados. Bulmer y Petley presentaron un modelo que mide los movimientos en los taludes, el cual puede ser usado para reducir el riesgo en la regin. La mayora de deslizamientos de tierra son precedidos por una serie de movimientos pequeos antes del colapso final. El modelo permite estudiar estos movimientos y predecir su comportamiento futuro, tal como lo indica un reciente artculo sobre el tema publicado por Geological Society of America. El modelo permite una prediccin exacta sobre el instante en que suceder un colapso final y el tipo de movimiento que ocurrir, coment Petley. Esto es sumamente importante en el caso de colapsos progresivos muy peligrosos. Por primera vez, es posible predecir cuando ocurrir un deslizamiento catastrfico, el cual puede servir de base para disear los sistemas de alerta y mejorer las estrategias de mitigacin. Las soluciones pueden ser diversas, desde la reforestacin de reas de poco movimiento hasta el drenaje de sitios con problemas mucho ms agudos. El uso de la bioingeniera es importante, aadieron los expertos, especialmente en donde los taludes han sido cortados para la construccin de caminos. Algunas veces es difcil identificar las reas que necesitan mayor gestin de riesgo, pero tiene sentido prestar atencin a los riegos ya conocidos, tales como los caminos en cerros elevados, reas en donde la actividad humana ha irrumpido la lnea costera y reas deforestadas, sealaron Bulmer y Petley. Asimismo, los expertos encontraron una correlacin entre reas desrticas y volcnicas, y la susceptibilidad a deslizamientos. Sin embargo, las reas con mayor forestacin tienden a sufrir menos deslizamientos. La situacin es ms complicada de lo que la gente cree, sostuvieron ambos. Los expertos subrayaron la creciente frecuencia de deslizamientos de tierra desde el 2000, la mayora de ellos ocurridos en la regin. Y las causas no son solamente relacionadas a factores geogrficos o ambientales como el calentamiento global. Tales causas incluyen

ciertas actividades humanas, como los proyectos de minera clandestinos, la construccin inapropiada de caminos y la falta de conocimiento de los gobiernos locales, los cuales, entre otros factores, intensifican la vulnerabilidad de la regin. Una parte importante del trabajo que se tiene por delante, coment Bulmer, es el desarrollo de opciones de investigacin con agencias en los pases afectados, la planificacin de proyectos de campo, la recoleccin de datos y la diseminacin de resultados a travs de talleres o medios de comunicacin locales. La prevencin como enfoque Muchas veces la naturaleza se conjuga con la pobreza y las necesidades en la regin para incrementar el impacto de los desastres naturales. La frgil construccin de casas, puentes y caminos, la deforestacin de bosques y laderas, y los asentamientos humanos junto a las cuencas de los ros multiplican el factor riesgo en Amrica Latina y el Caribe. El BID est trabajando en ayudar a los pases miembros de la regin a reducir el riesgo ambiental. El primero de marzo, el Banco lanz una campaa de prevencin local de desastres naturales, titulada Para el da que nos toque en Guatemala, Honduras y Costa Rica. La campaa de unos seis meses de duracin tiene un mensaje central: invirtamos, planifiquemos y participemos hoy, para no tener que lamentarnos el da que nos toque. Se espera incentivar a las autoridades nacionales y locales, los medios de comunicacin y los ciudadanos, ya que todos ellos comparten la responsabilidad de un desarrollo seguro. Para ello, la campaa cuenta con distintos mtodos de sensibilizacin, desde anuncios comerciales y boletines informativos hasta talleres, foros y actividades de prevencin. Esta iniciativa de sensibilizacin, fruto de la alianza entre el Banco, el Centro de Coordinacin para la prevencin de Desastres para Amrica Central (CEPREDENAC) y la Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA), hace un llamado muy concreto a nuestra responsabilidad compartida de prevenir y reducir el impacto de los fenmenos naturales sostuvo la asesora de relaciones externas del BID, Mirna Livano de Marques, durante la presentacin de la campaa, Para el da que nos toque, en San Jos, Costa Rica, el 3 de marzo.

Para reducir la vulnerabilidad de la regin debemos asumir el compromiso de convertir a la prevencin en piedra angular de nuestros programas de desarrollo. Slo garantizando pases y comunidades seguras podremos impulsar un desarrollo seguro, finaliz Livano de Marques. Cmo se provocan los corrimientos de tierras? Aunque relativamente raros, los grandes corrimientos de tierra pueden ser acontecimientos terrorficos. En los Andes peruanos, en 1962, una avalancha de tierra y rocas se precipit 14 kilmetros cuesta abajo en cuestin de minutos. Cuando se detuvo, ocho pueblos haban quedado destruidos y 3,500 vidas perdidas. Estos gigantescos desplomes de tierra ocurren habitualmente en laderas tan empinadas que la fuerza cohesiva de las partculas de tierra o las capas de roca apenas es suficiente para contrarrestar la fuerza de la gravedad. A menudo, los derrumbamientos son provocados por temblores de tierra que alteran el precario equilibrio del terreno o por lluvias intensas que saturan el suelo y lo hacen ms pesado y fluido. La misma roca basal puede deslizarse si penetra suficiente agua para lubricar las capas de roca subyacentes. A veces, los movimientos son menos espectaculares y se reducen a masas de tierra saturada de agua que se deslizan por un declive, como acontece en las excavaciones recin hechas para carreteras. Aunque son relativamente lentos, estos derrumbes pueden causar grandes daos en zonas pobladas. Suele deslizarse la tierra cuesta abajo? La cubierta de tierra, guijarros y pedruscos de las laderas de las montaas se van deslizando lentamente hacia abajo en una versin a cmara lenta de un derrumbe. Este deslizamiento, apenas perceptible, es producido por diversas causas. Una de ellas, en los climas fros, es el peso de las heladas: cuando el suelo se congela, la tierra y las rocas se levantan en ngulo recto con respecto al declive; cuando deshiela, caen ligeramente. La expansin de la tierra mojada y su contraccin cuando se seca mueve tambin las partculas que la componen y los guijarros; el mismo efecto producen el crecimiento y descomposicin de las races de las plantas y las pisadas y excavaciones de los animales. El deslizamiento de la tierra ocurre con tanta lentitud que slo se puede determinar por sus efectos indirectos. Esa fuerza motiva que los postes de las cercas y de los cables elctricos y telefnicos, instalados en laderas, vayan inclinndose gradualmente. Pero aunque el deslizamiento de la tierra es sutil e imperceptible, en el transcurso de un ao probablemente acarrea ms materiales cuesta abajo que todos los derrumbes del mundo combinados.

DERRUMBES y DESLIZAMIENTOS

DERRUMBES: Los derrumbes de tierra, tambin conocidos como deslaves de lodo y aludes, y pueden ser causados por una variedad de factores que incluyen los terremotos, tormentas e incendios. Estos fenmenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Si bien la gravedad que acta sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia tambin depende de las siguientes variables: Clase de rocas y suelos Topografa (lugares montaosos con pendientes fuertes) Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra. Cantidad de lluvia en el rea. Actividad ssmica. Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.). Erosin (por actividad humana y de la naturaleza). Existen dos tipos de deslizamientos o derrumbes Deslizamientos lentos.- Son aquellos donde la velocidad del movimiento es tan lento que no se percibe. Este tipo de deslizamiento genera unos pocos centmetros de material al ao. Se identifican por medio de una serie de caractersticas marcadas en el terreno. Deslizamientos rpidos.- Son aquellos donde la velocidad del movimiento es tal que la cada de todo el material puede darse en pocos minutos o segundos. Son frecuentes durante las pocas de lluvias o actividades ssmicas intensas. Como son difciles de identificar, ocasionan importantes prdidas materiales y personales. Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma como se originan. Estas son algunas de las formas ms frecuentes: CAIDA

Una cada se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy inclinada. El material desciende principalmente a travs del aire por cada, rebotando o rolando. Ocurre en forma rpida sin dar tiempo a eludirlas. VOLCAMIENTO Consiste en el giro hacia delante de una masa de suelo o roca respecto a un punto o eje debajo del centro de gravedad del material desplazado, ya sea por accin de la gravedad o presiones ejercidas por el agua. DESLIZAMIENTO Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de suelo o roca el cual ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla (debilidad del terreno) y se puede presentar de dos formas: Deslizamiento Rotacional: Los desplazamientos ocurren o tienen lugar a lo largo de una superficie de ruptura de forma curva o cncava. Deslizamiento Traslacional: Consiste en el desplazamiento de una masa a lo largo de una superficie de ruptura de forma plana u ondulada. FLUJOS DE TIERRA Son movimientos lentos de materiales blandos. Estos flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal. FLUJOS DE LODO Se forman en el momento en que la tierra y la vegetacin son debilitadas considerablemente por el agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duracin es larga. REPTACION Es la deformacin que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de movimientos muy lentos por accin de la gravedad. Se suele manifestar por la inclinacin de los rboles y postes,el corrimiento de carreteras y lneas frreas y la aparicin de grietas.

Para prepararse para los derrumbes de tierra, siga los procedimientos correctos de uso del suelo; evite construir cerca de pendientes pronunciadas o a lo largo de valles formados por la erosin natural. Familiarcese con la configuracin de la tierra en las cercanas. Averige si se han producido aludes en su rea, ponindose en contacto con funcionarios

locales. Los terrenos inclinados donde en el pasado se hayan producido aludes, presentan mayores probabilidades de que esto vuelva a ocurrir en el futuro. Observe los cambios en el paisaje y el drenaje de agua o fjese si no hay nuevas grietas en los cimientos y aceras. Consulte a un profesional para que le asesore en cuanto a las medidas preventivas ms adecuadas para su casa o negocio, como instalaciones de tubera flexible, que son ms resistentes a las roturas. Observe los patrones de drenaje de las aguas pluviales en las pendientes cercanas a su casa o negocio, y tome nota especialmente de los lugares donde converge el agua de escurrimiento, aumentando el flujo sobre pendientes cubiertas de tierra. Observe las pendientes cercanas a su casa o negocio en busca de seales de movimiento de la tierra, como pequeos desprendimientos y movimiento de desechos, o rboles con una inclinacin creciente. Mantngase informado Pngase en contacto con las autoridades locales para obtener informacin sobre la respuesta ante la emergencia y los planes de evacuacin para su rea y para desarrollar sus propios planes de emergencia para su familia y su negocio. Es posible que las autoridades locales no puedan proporcionar informacin inmediatamente sobre lo que est ocurriendo y sobre lo que se debe hacer. Sin embargo, debe ver la televisin, or la radio o conectarse a Internet con frecuencia para enterarse de las noticias e instrucciones oficiales en cuanto estn disponibles. TE MUESTRO UN DERRUMBE EN VIVO:

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CRONOLOGA DE LOS DESLIZAMIENTOS POR SISMOS 1513 a 1515 Silgado (1978), en base a la obra de Esquivel y Navia, reporta que en esos aos ocurrieron grandes sismos, acompaados de formidables deslizamientos de tierras en el Cuzco. 22 de Enero de 1582 Terremoto en Arequipa. Fray Victor Barriga (1915) comenta que "los cerros conmovidos ayudaron al temor con el ruido, desgalgo de piedras, la tierra y el mucho polvo pareca que unos con otros se apresuraban a sepultar a los vivientes". 28 de Febrero de 1600 Hubo un fortsimo temblor en Arequipa el 19 de Febrero causado por la explosin del crter del volcn Huaynaputina (Omate). Esta explosin fue precedida y seguida por una serie de temblores. El Padre Descourt (1600) indic que el 28 de Febrero quedaron en Omate sepultados 6 7 pueblos, pereciendo todos sus habitantes. El ro Tambo qued represado por los torrentes de escombros y lavas; la rotura posterior de ese dique termin por asolar el valle. 31 de Marzo de 1650 Terremoto en el Cuzco. Silgado (1978) se refiere a la obra de Esquivel y Navia

para indicar que se produjeron grandes deslizamientos en las partes altas de Pisac y Paucartambo; uno de ellos repres el curso del ro Apurimac. La tierra se agriet en varios lugares. 6 de Enero de 1725 Movimiento ssmico en Trujillo. Silgado (1978) indica que en los nevados de la Cordillera Blanca el sismo origin la rotura de una laguna glaciar, la cual desbordndose, arras un pueblo cercano a Yungay, muriendo 1,500 personas. 28 de Octubre de 1746 Terremoto en Lima y tsunami en El Callao. Silgado (1978) indic que en algunos parajes de Lucanas (Ayacucho) ocurrieron agrietamientos del terreno y deslizamientos debido a este sismo. 4 de Marzo de 1904 Intenso movimiento ssmico en Lima. Silgado (1978) indica que en Matucana hubo desprendimientos del material meteorizado de la parte alta de los cerros, y en Pasamayo fueron profusos los deslizamientos en los acantilados de arena. 6 de Agosto de 1913 Terremoto en Caravel. Segn Umlauff (1915) el movimiento de pocos segundos de duracin produjo desplomes de edificios y derrumbes en las laderas, ocasionando varios muertos. 11 de Setiembre de 1914 Se repiti en Caravel otro violento sismo que la volvi a dejar en escombros y ocasion derrumbes en los cerros que rodeaban a la ciudad (Umlauff, 1915). 28 de Diciembre de 1915 Segn Umlauff (1915), fortsimo temblor en Caravel donde cuarte viviendas, agriet parte de las torres de la iglesia y caus deslizamientos en las partes sueltas de los cerros. 8 de Febrero de 1916 Sismo de origen coordillerano. Silgado (1978) indica que afect Ayacucho y Huancavelica. En Ocros se cayeron viviendas y hubo deslizamientos en la parte alta de los cerros. 9 de Abril de 1928 Terremoto en Ayapata, Puno. Silgado (1978) refiere que en el pueblo de Ollachea se oan detonaciones subterrneas y luego venan sacudimientos de tierra. Del nevado Allinocapae se desprendieron con estrpido enormes masas de hielo. Los derrumbes de los taludes del ro Esquilaya formaron una represa natural que ms tarde se rompi.

14 de Mayo de 1928 Terremoto en Chachapoyas, Amazonas. Silgado (1978) indica daos graves en Huancabamba, Cutervo, Chota y Jan. La formacin de grietas en el suelo, algunas de ellas hasta de dos metros de profundidad y grandes derrumbes fueron comunes en el rea epicentral. Uno de los deslizamientos, en el valle del Chamaya, sepult al pueblo de Pimpincos (Kuroiwa y Deza, 1968). 24 de Diciembre de 1937 Terremoto en las vertientes orientales de la Cordillera Central. Silgado (1978) anot que hubo grandes deslizamientos en los cerros boscosos de Chontabamba y Chorobamba, en una extensin aproximada de 50 km. En los caminos de herradura a Huancabamba se produjeron enormes grietas y derrumbes de cerros. 2 de Julio de 1938 La ciudad de Tarma y poblaciones situadas en los valles del Mantaro y Chanchamayo fueron sacudidas por dos violentos sismos (Silgado, 1978). En Tarma el segundo movimiento caus el derrumbe de varios cerros. 24 de Agosto de 1942 Terremoto en Nazca. Silgado (1978) indica derrumbes en los cerros de los tramos de la carretera de acceso al interior, especialmente a la altura de Puquio y en otros lugares de la vertiente occidental, as como al noroeste de Cangallo, en la vertiente atlntica. 10 de Noviembre de 1946 Terremoto en Ancash. Heim (1949) destaca que grandes derrumbes se produjeron en las quebradas de Pelagatos, Shuitococha, Huaychihuaco, Llama, San Miguel, Mayas, Mirador y Quiches. Desprendidas de los cerros Novillo, Bandera y Acobamba. Silgado (1951) comenta que en la quebrada Pelagatos se estim en unos 25 millones de metros cbicos la masa del material grantico descompuesto que haba cado al valle. En el derrumbe de Huaychayaco, en la parte alta de Quiches, se desprendieron de las faldas del cerro unos 5 millones de metros cbicos de material calizo-margoso. Un deslizamiento de grandes proporciones sepult al casero de Acobamba, donde murieron 217 personas. Otros derrumbes notables ocurrieron en

Portachuelo, cerca del nevado Pelagatos y sobre el ro Maran. 1 de Noviembre de 1947 Terremoto en Satipo. Silgado (1948) comenta que desde los vuelos de reconocimiento entre San Ramn y Satipo se observ infinidad de derrumbes y desprendimientos de las partes altas de las zonas boscosas hacia el fondo de las quebradas, los cuales causaron represamientos. Deslizamientos en Carrizales, Calabazas y Cerro Pelado. 14 de Febrero de 1948 Violento temblor en Quiches. Silgado (1978) indica que los derrumbes de los cerros ocasionaron la muerte de 7 personas, numerosos heridos y la interrupcin de varios tramos de los caminos de herradura. 28 de Mayo de 1948 Terremoto en Caete. Silgado (1978) reporta que en las inmediaciones de Calaveras se produjeron varios deslizamientos en terrenos pantanosos. En las faldas del cerro Candela se formaron grietas, observndose en el lugar pequeos derrumbes debido a la saturacin del terreno. 21 de Mayo de 1950 Terremoto en el Cuzco. Silgado et al (1952) indican que en el lado sur del valle, al sur-este del pueblo de San Sebastin, se observ en una longitud de 5 km. una zona de extensa fisuracin. Las grietas eran de forma irregular, de abertura variable y de 10 a 50 m. de longitud. Los deslizamientos fueron de magnitud reducida y ocurrieron principalmente en algunas laderas escarpadas y en los taludes de gravas aluviales. 9 de Diciembre de 1950 Fuerte temblor en Ica. Ocurrieron derrumbes en la carretera de Ica a Crdova; en Pacarn y en el pueblo de Huaytar hubo deslizamientos. (Silgado, 1952). 12 de Diciembre de 1953 Un fuerte y prolongado movimiento ssmico afect la parte noroeste del Per y parte del territorio ecuatoriano. Silgado (1957) indic deslizamientos de material suelto en El Alto, en los alrededores de Zorritos y de las partes altas del Can del ro Tumbes. 21 de Abril de 1954 Movimiento ligeramente destructor en el sur del Departamento de Lima. Derrumbe en el sector de Pasamayo y entre Chincha y la Florida se produjo un deslizamiento de arena

en el talud de falla de Jahuay (Silgado, 1957). 18 de Febrero de 1956 Sismo destructor en el Callejn de Huaylas. Silgado y Castro (1956) indicaron daos intensos en Carhuaz. Se produjo deslizamiento del talud de un cerro en el sector de Shapasmarca, as como grietas y deslizamientos en un sector del Cerro Runto frente a Shilla. 18 de Febrero de 1957 Movimiento ssmico sentido a lo largo de la costa, desde Huarmey hasta Chincha. Silgado (1978) anota que en las cercanas del pueblo de Sayn, en el ro Huaura, los deslizamientos de grandes bloques de piedra rompieron el muro de contencin de un canal de irrigacin. Derrumbes de arena en los acantilados de Pasamayo. 15 de Enero de 1958 Terremoto en Arequipa. Silgado (1978) indica que por efecto, tanto del Misti como de los cerros vecinos, se desprendieron enormes piedras que al rodar cuesta abajo, levantaron gran polvareda. Hacia la cordillera, los derrumbes daaron en varios tramos la lnea del ferrocarril a Puno. La Carretera Panamericana entre Chala y Arequipa fue cubierta en varios trechos por deslizamientos de magnitud variable, siendo la zona ms afectada entre Atico y Caman. 3 de Mayo de 1962 Fuerte sismo en el anexo de Yungul, distrito de Ulcumayo, provincia de Junn. Deslizamiento de las partes altas (Silgado, 1978). 17 de Octubre de 1966 La ciudad de Lima fue estremecida por un sismo. Las vas de acceso al interior, especialmente el km. 51 de la Carretera a Canta y el km. 22 de la Carretera Central quedaron bloqueadas a consecuencia de los derrumbes. En la costa hubo deslizamientos de material suelto de los acantilados de Chorrillos, Miraflores y Magdalena, que causaron gran polvareda. En Pasamayo se produjeron desprendimientos de arena elica (Lomnitz et al, 1967). 19 de Junio de 1968 Terremoto en Moyobamba. Desde el avin, Kuroiwa y Deza (1968) pudieron divisar varios deslizamientos en zonas de fuertes y moderadas pendientes en los cerros de Angaisha. Martnez Vargas (1969) indic derrumbes en el rea afectada.

1 de Octubre de 1969 Terremoto en Pariahuanca, producido por la falla de Huaytapallana. Deza (1971) indic que se produjeron derrumbes en las partes altas; en el terreno hubo agrietamientos y se evidenciaron cambios en el nivel fretico por la desecacin de cuatro lagunas. 31 de Mayo de 1970 Terremoto que afect el departamento de Ancash y el sur de La Libertad. A consecuencia del terremoto se produjo un gran aluvin que arras la poblacin de Yungay, en el Callejn de Huaylas. La cornisa norte del nevado Huascarn se desprendi arrastrando piedras, hielo y lodo y cubri Yungay y parte de Ranrahirca. Martnez Vargas (1971) reporta que ms de 30,000 personas quedaron sepultadas en Yungay y Ranrahirca, bajo una masa de lodo y rocas cuyo volumen se estim en ms de 250 millones de metros cbicos y una altura de ms de 6 metros. Otros aludes de menor magnitud se produjeron sobre la laguna de Llanganuco y sobre la de Parn (Plafker et al, 1971). Los ms grandes deslizamientos estuvieron concentrados en los cursos bajos del ro Santa y tributarios (Ericksen et al, 1970). Un gran deslizamiento de forma rotacional se observ a lo largo de la margen derecha del ro Santa, a la altura de Recuay, que repres el ro (Silgado, 1978). 5 de Mayo de 1971 Violento sismo estremeci la provincia de Sihuas (Ancash). Como consecuencia de los desplomes y deslizamientos que se produjeron en el casero de San Miguel de Chingalpo y pueblo de Quiches, murieron cinco personas y treinta quedaron heridas. Otros deslizamientos inutilizaron las vas de acceso a esa provincia (Silgado, 1978). 14 de Octubre de 1971 Sismo en la provincia de Aimaraes, Apurmac. Perales et al (1972) observaron agrietamientos del terreno en las localidades de Saaica, Ihuayllo, Chacapuente, Mosecca, Hurquizo y Huaracci. Tambin observaron derrumbes en la localidad de Toraya (Cerro Gentilnayoc que afect a la Carretera Chalhuanca-Abancay, Cerro Etarca), Ihuayllo, Chacapuente, y en las quebradas Mosecca y Mamani a lo largo del valle Pachachaca. 20 de Marzo de 1972

Sismo en el nororiente. Perales y Agramonte (1972) identificaron tres derrumbes alrededor de Saposoa. En Tarapoto se produjeron derrumbes de taludes en la banda derecha del Shilcayo. En Moyobamba se produjo un aluvin en Jepelacio. 3 de Octubre de 1974 Terremoto en Lima. Giesecke et al (1980) observaron derrumbes de material aluvial en los acantilados situados entre Magdalena y Chorrillos. 10 de Noviembre de 1980 Sismo en Ayacucho. Ocola (1981) indica que ocurrieron fenmenos geolgicos de asentamientos y deslizamientos de grandes porciones de tierra, principalmente en taludes de fuerte pendiente. Tambin hubo deslizamientos menores en taludes rocosos. 17 de Abril de 1981 Sismo en Ayacucho. Ocola (1981) anota que en Opancca, Paccha y Ticllas se han podido observar deslizamientos de rocas y derrumbes. Tambin en los cerros Moyo Orcco y Suyto Orcco y en las quebradas de Molinos y Cruzhuayro. CONCLUSIONES La revisin de la literatura indica que el fenmeno de deslizamiento por sismos se ha producido en la costa, sierra y selva alta del Per. La mayor incidencia del fenmeno est en la sierra y selva alta, por las condiciones topogrficas, geolgicas y climticas de estas regiones. El mapa de Areas de Deslizamientos por Sismos refleja el conocimiento de los autores sobre los efectos de los sismos en el Per. Se espera que en el futuro se realicen estudios adicionales que aporten nuevas evidencias del fenmeno, que servirn para modificar o completar el mapa propuesto. ESTE AO NUESTRO PAIS SUFRI ESTE FENMENO QUE CAUS DESASTRES Y LOS PERIDICOS INFORMARON DE ESTA MANERA:

o Fuente: EFE Debido a las fuertes lluvias que azotan a Per, la cifra de muertos en dos deslizamientos de lodo y piedra en la regin de Hunuco asciende a 29; hay 25 desaparecidos LIMA, Per, abr. 3, 2010.- El Gobierno de Per declar este sbado en emergencia a una parte del territorio de la regin central de Hunuco, donde al menos 29 personas murieron y unas 25 fueron reportadas desaparecidas tras los deslizamientos de lodo y tierra ocurridos durante la Semana Santa. Las fuertes lluvias que caen desde diciembre pasado en varias regiones de Per han provocado desde entonces la muerte de decenas de personas, pero el peor estrago de la temporada se produjo durante la Semana Santa en la provincia de Ambo, en Hunuco. En Ambo, se han registrado "en una sola noche 24 muertos y 25 desaparecidos", dijo hoy a Efe el jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), Luis Palomino, desde la zona del desastre. Palomino aclar que el deslizamiento en Chinchao y Ambo se produjeron el mircoles y la noche del jueves, respectivamente, y no el jueves y el viernes, como report inicialmente el Indeci. "Es un hecho que enluta a la familia peruana" dijo hoy, por su lado, el presidente peruano, Alan Garca, al enfatizar a periodistas en Lima que esta clase de catstrofes son difciles de prever porque la geografa del pas es "muy agreste" y existen miles de centros poblados levantados en zonas muy remotas. La lista de los 29 fallecidos en Hunuco la completan los 5 decesos registrados en otro alud ocurrido el mircoles pasado en el distrito de Chinchao, agreg Palomino, quien viaj a la zona de desastre junto a una comitiva gubernamental encabezada por el primer ministro, Javier Velsquez. El primer ministro consider que la cifra de muertos puede aumentar a 50, pero el jefe del Indeci confi en que muchos de los que han sido reportados como desaparecidos se hayan refugiado en lugares seguros o viajado por Semana

Santa. Adems, estos deslizamientos han dejado 50 heridos, 400 damnificados y unas 120 casas destruidas. En Ambo, el huaico, como se llama en Per a los deslizamientos, "ha sido sorpresivo, pero el ruido permiti a las personas abandonar sus hogares. Las personas mayores y los nios fueron arrastrados por las aguas y solamente a algunas de ellas las hemos podido rescatar", relat Palomino. Sin mucha maquinaria y en medio del caos y del dolor en Ambo, los pobladores, ayudados por socorristas, buscan a sus familiares. Una mujer dijo que haba perdido a nueve parientes, segn relat un corresponsal del Canal N desde la zona. El territorio ms crtico en Ambo es El Arroyito, por donde se desliz con mayor fuerza la inmensa masa de lodo y piedras. Palomino enfatiz que un huaico de esta magnitud no haba ocurrido en Ambo desde hace unos cien aos y confirm que esos poblados levantados en el rea de "alta peligrosidad" sern reubicados a otra segura. El primer ministro, quien viaj hoy a la zona llevando alimentos, medicinas y carpas para los damnificados, anunci en declaraciones al Canal N que se ha dispuesto la compra de ms agua y el envo de maquinaria para ayudar en las tareas de rescate y rehabilitacin de la zona. Tras la tragedia, el Ejecutivo peruano declar el estado de emergencia por 60 das en las zonas afectadas por las lluvias y orden que la bandera est izada hoy a media asta por los fallecidos. Palomino explic que la emergencia rige en el distrito de Chinchao (en la provincia de Hunuco), as como en las provincias de Ambo y Leoncio Prado y seal que en este ltimo lugar, las lluvias han afectado a los terrenos agrcolas desde hace un mes. Las autoridades peruanas no tienen el consolidado total del nmero de vctimas ni de los daos producidos por las fuertes lluvias durante la presente temporada que ha dejado decenas de muertos, miles de damnificados y graves daos especialmente en la regin del Cuzco, que vive del turismo. A finales de enero pasado, miles de turistas fueron evacuados de la localidad de Machu Picchu, la puerta de entrada a la ciudadela inca, debido a las fuertes lluvias. Este centro arqueolgico, declarado Patrimonio de la Humanidad y una de las Siete nuevas maravillas del mundo, permaneci cerrado por dos meses y fue reabierto recin el 1 de abril.