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LEY DE HIDROCARBUROS
5. EDICIN, 2008
LEY DE HIDROCARBUROS
5. Edicin, 2008
(Ref.: NE 006/08)
CNE Alcal, 47 28014 Madrid Tel.: 91 432 96 00 www.cne.es
Edita: CNE Comisin Nacional de Energa Alcal 47 28014 Madrid Tel.: 91 432 96 00 www.cne.es Depsito Legal: M. 41.537-2008 Preimpresin, impresin y encuadernacin: Sociedad Annima de Fotocomposicin Talisio, 9. 28027 Madrid
Ley de Hidrocarburos
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EXPOSICIN DE MOTIVOS ............................................. TTULO I. Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. TTULO II. Captulo I. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10. Artculo 11. Disposiciones generales ........................... Objeto y mbito de la Ley ............................ Rgimen de actividades ............................... Competencias de las autoridades reguladoras ............................................................ Planificacin en materia de hidrocarburos ... Coordinacin con planes urbansticos y de infraestructuras viarias ................................. Otras autorizaciones .................................... Exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos ........................................ Disposiciones generales ...........................
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Actividades objeto de regulacin ................. Titulares ....................................................... Rgimen jurdico de las actividades ............ Inversin por no nacionales ......................... Transmisibilidad de permisos de investigacin y concesiones de explotacin ............... Artculo 12. Obligacin de informacin............................ Captulo II. De la exploracin e investigacin............. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16. Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Artculo 23. Actividades libres ......................................... Autorizaciones de exploracin ..................... Permisos de investigacin............................ Solicitud y registro ........................................ Ofertas en competencia ............................... Procedimiento de adjudicacin .................... Concurrencia de solicitudes ......................... Concurso para reas no concedidas ........... Garanta ....................................................... Desarrollo de labores y trabajos .................. Concurrencia de derechos mineros .............
Captulo III. De la explotacin........................................ Artculo 24. Derechos de los titulares de las concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos ............................................................ Art. 24 bis. Derechos de los titulares de las concesiones de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos ................................... Artculo 25. Solicitud de una concesin de explotacin .. Artculo 26. Superficie afecta y no afecta a una concesin de explotacin ...................................... Artculo 27. Condiciones y garanta ................................ Artculo 28. Prrroga de las concesiones de explotacin Artculo 29. Reversin de instalaciones .......................... Art. 29 bis. Adaptacin de concesiones de explotacin . Captulo IV. De la autoridad y jurisdiccin ................... Artculo 30. Jurisdiccin .................................................. Artculo 31. Inspeccin administrativa ............................. Artculo 32. Actividades en el subsuelo marino .............. Captulo V. De la anulabilidad, caducidad y extincin. Artculo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisos y concesiones ................................................. Artculo 34. Extincin....................................................... Artculo 35. Paralizacin del expediente ......................... Artculo 36. Normativa general ........................................ TTULO III. Ordenacin del mercado de productos derivados del petrleo ............................... Captulo I. Disposiciones generales ...........................
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Artculo 37. Rgimen de las actividades ......................... Artculo 38. Precios ......................................................... Captulo II. Hidrocarburos lquidos .............................. Artculo 39. Refino ........................................................... Artculo 40. Transporte y almacenamiento ...................... Artculo 41. Acceso de terceros a las instalaciones de transporte y almacenamiento.......................
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Artculo 42. Operadores al por mayor ............................. Artculo 43. Distribucin al por menor de productos petrolferos ....................................................... Artculo 44. Registro de instalaciones de distribucin al por menor ..................................................... Captulo III. Gases licuados del petrleo ..................... Art. 44 bis. Actividades relacionadas con el suministro de gases licuados del petrleo..................... Artculo 45. Operadores al por mayor ............................. Artculo 46. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel ...................... Art. 46 bis. Instalaciones de GLP a granel ..................... Artculo 47. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo envasados .................. Artculo 48. Registros administrativos ............................. Captulo IV. Garanta de suministro .............................. Artculo 49. Artculo 50. Artculo 51. Artculo 52. Garanta de suministro ................................. Existencias mnimas de seguridad .............. Existencias estratgicas............................... Entidad para la constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias de seguridad.... Artculo 53. Obligaciones generales ................................ TTULO IV. Ordenacin del suministro de gases combustibles por canalizacin ........................ Captulo I. Artculo 54. Artculo 55. Artculo 56. Artculo 57. Disposiciones generales ........................... Rgimen de actividades ............................... Rgimen de autorizacin de instalaciones .. Fabricacin de gases combustibles ............. Garanta de suministro .................................
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Captulo II. Sistema de gas natural .............................. Artculo 58. Artculo 59. Artculo 60. Artculo 61. Artculo 62. Artculo 63. Sujetos que actan en el sistema ................ Sistema gasista y red bsica de gas natural Funcionamiento del sistema ........................ Incorporacin de gas natural al sistema ...... Contabilidad e informacin........................... Separacin de actividades ...........................
Captulo III. Gestin tcnica del sistema de gas natural ................................................................. Artculo 64. El Gestor Tcnico del Sistema ..................... Artculo 65. Normas de gestin tcnica del sistema ....... Captulo IV. Regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural ................................ Artculo 66. La red de transporte de combustibles gaseosos................................................................ Artculo 67. Autorizaciones administrativas ..................... Artculo 68. Obligaciones de los titulares de autorizaciones para la regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural ...................... Artculo 69. Derechos de los titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural .............................................. Artculo 70. Acceso a las instalaciones de transporte..... Artculo 71. Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas .................................. Captulo V. Distribucin de combustibles gaseosos por canalizacin ......................................... Artculo 72. Regulacin de la distribucin ....................... Artculo 73. Autorizacin de instalaciones de distribucin de gas natural .............................................. Artculo 74. Obligaciones de los distribuidores de gas natural .......................................................... Artculo 75. Derechos de los distribuidores ..................... Artculo 76. Acceso a las redes de distribucin de gas natural .......................................................... Artculo 77. Distribucin de otros combustibles gaseosos................................................................ Artculo 78. Lneas directas ............................................. Captulo VI. Comercializacin de combustibles gaseosos ......................................................... Artculo 79. Comercializacin .......................................... Artculo 80. Comercializadores de gas natural ............... Artculo 81. Derechos y Obligaciones de los comercializadores ........................................................
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Artculo 82. Artculo 83. Art. 83 bis. Artculo 84. Artculo 85. Artculo 86. Artculo 87. Artculo 88. Artculo 89. Artculo 90.
Suministradores de ltimo recurso ............. Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado ........................................... Oficina de Cambios de Suministrador ........ Programas de gestin de la demanda........ Planes de ahorro y eficiencia energtica.... Calidad del suministro de combustibles gaseosos ........................................................ Potestad inspectora .................................... Suspensin del suministro.......................... Normas tcnicas y de seguridad de las instalaciones ................................................... Cobertura de riesgos ..................................
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Captulo VII. Rgimen econmico ................................ Artculo 91. Artculo 92. Artculo 93. Artculo 94. Artculo 95. Artculo 96. Artculo 97. Rgimen econmico de las actividades incluidas en la Ley ......................................... Criterios para determinacin de peajes y cnones ...................................................... Tarifa de ltimo recurso .............................. Tarifas de los gases licuados del petrleo por canalizacin.......................................... Impuestos y tributos ................................... Cobro y liquidacin de peajes y cnones ... Liberalizacin de precios ............................
Captulo VIII. Seguridad de suministro ......................... Artculo 98. Artculo 99. Artculo 100. Artculo 101. Artculo 102. Seguridad de suministro ............................. Diversificacin de los abastecimientos ....... Control por la Administracin ..................... Situaciones de emergencia ........................ Ocupacin del dominio pblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre pblica ......
TTULO V.
Derechos de ocupacin del dominio pblico, expropiacin forzosa, servidumbres y limitaciones a la propiedad ..........
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Artculo 103. Declaracin de utilidad pblica ................... Artculo 104. Solicitud de reconocimiento de utilidad pblica ............................................................ Artculo 105. Efectos de la declaracin de utilidad pblica ............................................................ Artculo 106. Derecho supletorio ..................................... Artculo 107. Servidumbres y autorizaciones de paso .... TTULO VI. Artculo 108. Artculo 109. Artculo 110. Artculo 111. Artculo 112. Artculo 113. Artculo 114. Artculo 115. Artculo 116. Artculo 117. Infracciones y sanciones ......................... Infracciones ................................................ Infracciones muy graves ............................. Infracciones graves..................................... Infracciones leves ....................................... Graduacin de sanciones ........................... Sanciones ................................................... Multas coercitivas ....................................... Procedimiento sancionador ........................ Competencias para imponer sanciones ..... Prescripcin ................................................
DISPOSICIONES ADICIONALES .................................... Primera. Segunda. Tercera. Cuarta. Quinta. Sexta. Sptima. Octava. Novena. Canon de superficie ............................ Extincin de las concesiones del Monopolio de Petrleos ........................... Agentes de aparatos surtidores y gestores de estaciones de servicio .......... Autorizaciones concedidas al amparo de la Ley 34/1992, de 22 diciembre .... Instalaciones petrolferas para uso de las Fuerzas Armadas .......................... Extincin de concesiones ................... Transporte martimo de hidrocarburos lquidos y slidos................................. Desestimacin de resoluciones .......... Actualizacin del importe de las sanciones..................................................
Intervencin de una empresa ........... Comisin Nacional de Energa ......... Financiacin de la Comisin Nacional de Energa .................................. Decimotercera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril.............................................. Decimocuarta. Regmenes fiscales forales .............. Decimoquinta. Sociedades cooperativas ................. Decimosexta. Biocombustibles y biocarburantes .... Decimosptima. ......................................................... Decimoctava. Consejo de Seguridad Nuclear ........ Decimonovena. Servidumbres de paso ..................... Vigsima. Gestor Tcnico del Sistema .............. Vigsima primera. Devengo de intereses en el supuesto de falta de ingreso de las cuotas con destinos especficos ......................... Vigsima segunda. Devengo de intereses en el supuesto de falta de pago por los agentes del sistema gasista de las liquidaciones. Vigsima tercera. Distribucin de gas natural ............... Vigsima cuarta. Consumidores cualificados .............. Vigsima quinta. Almacenamiento Operativo incluido en los peajes de regasificacin y de transporte y distribucin ................... Vigsima sexta. Asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos .......... Vigsima sptima. Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema Energtico........ Vigsimo octava. Plazos de resolucin de conflictos en relacin con la gestin de las redes . Vigsimo novena. Separacin contable en el sector de hidrocarburos lquidos y gases licuados del petrleo ................................ Trigsima. Inscripciones vigentes en el registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados ........... DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................... Primera. Segunda. Aplicacin de la Ley 21/1974, de 27 de junio ............................................. Disposiciones reglamentarias aplicables ...................................................
Dcima. Undcima. Duodcima.
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Instrucciones tcnicas ...................... Precios de gases licuados del petrleo envasado .................................... Quinta. Consumidores cualificados .............. Sexta. Trmino de conexin y seguridad ..... Sptima. Separacin de actividades ............... Octava. Expedientes de autorizaciones y concesiones en tramitacin .............. Novena. Tarifas, peajes y cnones ................. Dcima. Comisin Nacional del Sistema Elctrico................................................... Undcima. Miembros de la Comisin Nacional de Energa ........................................ Duodcima. Contratos de suministro en exclusiva . Decimotercera. Autorizaciones anteriores ................. Decimocuarta. .......................................................... Decimoquinta. Distribucin de gas natural ............... Decimosexta. .......................................................... Decimosptima. Rgimen transitorio de los ingresos de la Comisin Nacional de Energa. Decimoctava. Reparto de la capacidad de los almacenamientos subterrneos ............... Decimonovena. Existencias mnimas de seguridad de gas natural ................................... Vigsima. Rgimen transitorio de los gases manufacturados en territorios insulares. Vigsima primera. Rgimen transitorio de los derechos de acometida para atender los requerimientos de suministro a los usuarios .................................................... DISPOSICIN DEROGATORIA........................................ nica. Derogacin normativa ......................
Tercera. Cuarta.
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DISPOSICIONES FINALES .............................................. Primera. Segunda. Tercera. Cuarta. Carcter de la Ley ............................ Facultades de desarrollo .................. ......................................................... Entrada en vigor ...............................
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LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE
LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE, DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS

(Publicada en el BOE n. 241, de 8 de octubre de 1998)
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley. EXPOSICIN DE MOTIVOS La presente Ley tiene por objeto renovar, integrar y homogeneizar la distinta normativa legal vigente en materia de hidrocarburos. Se pretende, por tanto, conseguir una regulacin ms abierta, en la que los poderes pblicos salvaguarden los intereses generales a travs de la propia normativa, limitando su intervencin directa en los mercados cuando existan situaciones de emergencia. Esta regulacin debe permitir, adems, que la libre iniciativa empresarial ample su campo de actuacin y la introduccin en nuestro ordenamiento jurdico de realidades tcnicas y mercantiles socialmente asumidas, pero carentes, en este momento, del encaje legal adecuado. Asimismo, paralelamente a esta apertura de la legislacin debe profundizarse en los mecanismos de la informacin detallada por los agentes del mercado a las Administraciones competentes, para permitir la constatacin de la consecucin de los objetivos propuestos con la liberalizacin de los mercados. La presente Ley persigue proporcionar un tratamiento integrado a una industria verticalmente articulada. Desde la produccin de hidrocarburos en un yacimiento subterrneo hasta
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su consumo en el motor de un vehculo, en la calefaccin de una vivienda o en un proceso industrial, se producen o pueden producirse una serie de transacciones econmicas y de procesos fsicos de transformacin, tratamiento o simplemente de transporte que merecen una consideracin global, puesto que forman parte de una actividad econmica que, aunque segmentable, responde a una concepcin integrada. Esta integracin debe facilitar un tratamiento equilibrado de las diferentes actividades reguladas en esta Ley y permitir mantener una sustancial homogeneidad en la forma de abordar problemas similares. A lo anterior se aade la preocupacin de la Ley por la introduccin de criterios de proteccin medioambiental que estarn presentes en las actividades objeto de la misma, desde el momento de su planificacin. As pues, se pretende reflejar la necesidad de preservar y restaurar el medio ambiente como condicin indispensable para mejorar la calidad de vida. El primer bloque material que aborda la Ley es el relativo a la exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos que han venido siendo reguladas por la Ley 21/1974, de 27 de junio. Las principales novedades que la presente Ley contiene son su adecuacin al ordenamiento constitucional, la supresin de la reserva en favor del Estado, la regulacin de los almacenamientos subterrneos, la creacin de la figura del operador y, por ltimo, el especial hincapi en las obligaciones de desmantelamiento de las instalaciones que los concesionarios deben asumir. Mientras que la adecuacin constitucional es una necesidad que se explica por s misma, la supresin de la reserva en favor del Estado responde a la necesidad de configurar tal Estado como regulador y no como ejecutor de unas determinadas actividades industriales. Ello no es bice para que, si el Estado lo considera oportuno, pueda promover la investigacin de un rea concreta a travs de la convocatoria de los correspondientes concursos. Tanto los almacenamientos subterrneos como la figura del operador son novedades que se incorporan a nuestro ordenamiento a partir de la observacin de la realidad. Los almacenamientos subterrneos, carentes de regulacin, constituyen un ncleo fundamental tanto de la seguridad del sistema de gas natural como de otros tipos de hidrocarburos. En cuanto al operador, es la entidad que acta como responsable ante la Administracin del conjunto de actividades desarrolladas en el mbito de investigacin y explotacin de hidrocarburos cuando existe titularidad compartida.
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El refino de petrleo y el transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de productos petrolferos se regulan desde una perspectiva de mayor liberalizacin, suprimiendo preexistentes autorizaciones para el ejercicio de la actividad por la mera autorizacin de instalaciones afectas a una actividad que por la naturaleza de los productos manejados requiere una especial atencin. Tan slo, como excepcin, se mantiene la autorizacin de actividad para los operadores al por mayor que, en el conjunto del mercado de hidrocarburos lquidos, son responsables del mantenimiento de las existencias mnimas de seguridad, garanta bsica del sistema. El suministro de gases licuados del petrleo envasado tambin recibe el impulso liberalizador que esta Ley trata de extender a todo el sector de hidrocarburos. Se suprimen requisitos para el ejercicio de la actividad entre los cuales, la supresin de la obligatoriedad de distribucin a domicilio quiz constituya el ejemplo ms relevante. La regulacin del sector del gas trata de avanzar en la liberalizacin del sector y de recoger los avances habidos en nuestro pas en esta industria desde la promulgacin en 1987 de la Ley de disposiciones bsicas para un desarrollo coordinado de actuaciones en materia de combustibles gaseosos, hacindolo compatible con un desarrollo homogneo y coherente del sistema gasista en todo el territorio nacional. Sobre la base de la homogeneidad ya aludida como criterio que preside esta norma, se pretende tambin que la homogeneidad se mantenga en el enfoque bsico dado al sistema de gas natural, en relacin con el sistema elctrico. Se trata en ambos casos de suministros que requieren conexiones fsicas entre productores y consumidores. Al no tener sentido econmico la duplicidad de estas interconexiones, el propietario de la red se configura como un monopolista del suministro. La separacin entre la propiedad de la infraestructura de transporte y el servicio que dicha infraestructura presta y la progresividad en este proceso de separacin son las dos herramientas que, al igual que la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, la presente Ley utiliza para transformar el panorama de la industria del gas natural. No obstante, la presente Ley recoge otras posibilidades tcnicas de suministros a partir de combustibles gaseosos distintos del gas natural, dentro de los que, por su incidencia, cabe destacar los suministros de gases licuados del petrleo por canalizacin.
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Adems, aunque esta Ley es explcita en la intencin de liberalizar total o parcialmente los precios de las transacciones mercantiles de los gases combustibles por canalizacin y especialmente las referidas al gas natural cuando haya seales suficientes en el mercado que lo hagan posible, se prev que exista un rgimen econmico especfico para estas mercancas, de forma que queden protegidos, desde el primer momento, los intereses tanto de consumidores como de futuros productores respecto de cualquier situacin de poder de mercado. Resulta, asimismo, necesario abordar tres aspectos genricos de la Ley que suponen una cierta novedad en nuestro ordenamiento: Se suprime en el sector del gas la consideracin de servicio pblico. Se estima que el conjunto de las actividades reguladas en esta Ley no requieren de la presencia y responsabilidad del Estado para su desarrollo. No obstante, se ha mantenido para todas ellas la consideracin de actividades de inters general que ya recoga la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero. A diferencia del sector elctrico, cuyos suministros son considerados de carcter esencial, los suministros del sector de hidrocarburos tienen una especial importancia para el desenvolvimiento de la vida econmica que supone que el Estado debe velar por su seguridad y continuidad y justifica las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad que afectan a los productos petrolferos y al gas. Es necesario tambin hacer referencia a la Comisin Nacional de Energa que se crea en la presente Ley. La vinculacin e interdependencia de los sectores energticos, la similar problemtica de algunos de ellos, especialmente, como se ha sealado, del gas natural y de la electricidad, y la progresiva interrelacin empresarial en este mbito econmico recomiendan atribuir a un nico rgano la regulacin y vigilancia del mercado energtico, para garantizar su transparencia y coordinar adecuadamente los criterios de resolucin de los asuntos que conozca. Por ltimo, procede aclarar los criterios de distribucin competencial seguidos con esta norma, que se declara de carcter bsico en aquellos preceptos que as lo requieren. El artculo 149.1.25. atribuye al Estado la competencia para dictar las bases del rgimen minero y energtico, previsin que se completa en el mbito ejecutivo con lo previsto en el nmero 22
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del mismo artculo que asigna al Estado la competencia sobre infraestructuras de transporte de energa cuando salgan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma. A lo anterior, se aade la jurisprudencia del Tribunal Constitucional en el mbito material que nos ocupa, en especial la Sentencia 24/1985, de 21 de febrero, y la ms reciente Sentencia 197/1996, de 28 de noviembre. En ambas sentencias se parte de una delimitacin competencial basada en la consideracin del mercado de hidrocarburos como nico, que inevitablemente se ha de proyectar, como una unidad. Esto obliga a separarse del criterio de territorialidad y determinar para cada instalacin su impacto sobre un mercado global. Esta Ley respeta las competencias de las Comunidades Autnomas en todo lo referente a la distribucin de hidrocarburos y las hace partcipes en los aspectos ms generales de planificacin y ordenacin del sector. TTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley 1. La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen jurdico de las actividades relativas a los hidrocarburos lquidos y gaseosos. 2. Se consideran incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley las siguientes actividades: a) La exploracin, investigacin y explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de hidrocarburos. b) El comercio exterior, refino, transporte, almacenamiento y distribucin de crudo de petrleo y productos petrolferos, incluidos los gases licuados del petrleo. c) La adquisicin, produccin, licuefaccin, regasificacin, transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos por canalizacin. 3. Las actividades destinadas al suministro de hidrocarburos lquidos y gaseosos se ejercern bajo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia. Artculo 2. Rgimen de actividades. 1. A los efectos del artculo 132.2 de la Constitucin tendrn la consideracin de bienes de dominio pblico estatal,
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los yacimientos de hidrocarburos y almacenamientos subterrneos existentes en el territorio del Estado y en el subsuelo del mar territorial y de los fondos marinos que estn bajo la soberana del Reino de Espaa conforme a la legislacin vigente y a los convenios y tratados internacionales de los que sea parte. 2. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades a que se refieren los Ttulos III y IV de la presente Ley. Estas actividades se ejercern garantizando el suministro de productos petrolferos y de gas por canalizacin a los consumidores demandantes dentro del territorio nacional y tendrn la consideracin de actividades de inters econmico general. Respecto de dichas actividades, las Administraciones pblicas ejercern las facultades previstas en la presente Ley. Artculo 3. Competencias de las autoridades reguladoras. 1. Corresponde al Gobierno, en los trminos establecidos en la presente Ley: a) Ejercer las facultades de planificacin en materia de hidrocarburos. b) Establecer la regulacin bsica correspondiente a las actividades a que se refiere la presente Ley. c) Determinar los peajes por el uso de instalaciones afectas al derecho de acceso por parte de terceros as como las tarifas de ltimo recurso, en aquellos casos en los que la presente Ley as lo establezca y fijar los tipos y precios de servicios asociados al suministro que se determinen reglamentariamente. d) Establecer los requisitos mnimos de calidad y seguridad que han de regir el suministro de hidrocarburos. 2. Corresponde a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos en la presente Ley: a) Otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos de investigacin a que se refiere el Ttulo II, cuando afecte al mbito territorial de ms de una Comunidad Autnoma. Asimismo, otorgar las concesiones de explotacin a que se refiere el citado Ttulo de la presente Ley. b) Otorgar autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin en las zonas de subsuelo marino a que se refiere el Ttulo II de la presente Ley. Asimismo, otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos
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de investigacin cuando su mbito comprenda a la vez zonas terrestres y del subsuelo marino. c) Autorizar las instalaciones que integran la red bsica de gas natural, as como aquellas otras instalaciones de transporte secundario y de distribucin, a que se refiere la presente Ley, cuando salgan del mbito territorial de una Comunidad Autnoma. Asimismo, informar, con carcter vinculante, las autorizaciones de aquellas instalaciones de la red de transporte secundario que sean competencia de las Comunidades Autnomas. Dicho informe har referencia explcita a las condiciones a aplicar en el procedimiento de adjudicacin. d) Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando su mbito de actuacin vaya a superar el territorio de una Comunidad Autnoma. e) Autorizar la actividad de los operadores al por mayor de productos petrolferos y de gases licuados del petrleo. f) Impartir, en el mbito de su competencia, instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las infraestructuras de transporte y distribucin de hidrocarburos en garanta de una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa. g) Inspeccionar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de las condiciones tcnicas y, en su caso, econmicas, que resulten exigibles. h) Inspeccionar el cumplimiento del mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de los operadores al por mayor que resulten obligados. i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las infracciones establecidas en la presente Ley en el mbito de su competencia. 3. Corresponde a las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias: a) El desarrollo legislativo y la ejecucin de la normativa bsica en materia de hidrocarburos. b) La planificacin en coordinacin con la realizada por el Gobierno. c) Otorgar las autorizaciones de exploracin y permisos de investigacin a que se refiere el Ttulo II de la presente Ley, cuando afecte a su mbito territorial. d) Autorizar aquellas instalaciones cuyo aprovechamiento no afecte a otras Comunidades o el transporte o la distribucin no salga de su mbito territorial.
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e) Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando su mbito de actuacin se vaya a circunscribir a una Comunidad Autnoma. f) Impartir las instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las instalaciones de transporte o distribucin de hidrocarburos que resulten de su competencia y supervisar el cumplimiento de las mismas. Asimismo, determinar en qu casos la extensin de las redes de gasoductos corresponde a una extensin natural de la red de distribucin o se trata de una lnea directa o una acometida, en aplicacin de los criterios que establezca el Gobierno. g) Inspeccionar, en el mbito de las instalaciones de su competencia, las condiciones tcnicas, medioambientales y, en su caso, econmicas de las empresas titulares de dichas instalaciones. h) Inspeccionar el mantenimiento de existencias mnimas de seguridad cuando tal mantenimiento corresponda a distribuidores al por menor o a consumidores ubicados en su mbito territorial. i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las infracciones en el mbito de su competencia. j) Supervisar el cumplimiento de las funciones de las empresas distribuidoras en su mbito territorial. 4. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes rganos de Defensa de la Competencia, la Comisin Nacional de Energa, adems de las funciones establecidas en la legislacin vigente y con objeto de garantizar la ausencia de discriminacin y un funcionamiento eficaz del mercado, supervisar los siguientes aspectos en el sector del gas natural: a) La gestin y asignacin de capacidad de interconexin. b) Mecanismos destinados a solventar la congestin de la capacidad en las redes. c) Tiempo utilizado por los transportistas y distribuidores en efectuar conexiones y reparaciones. d) La adecuada publicacin de la informacin necesaria por parte de los transportistas y distribuidores sobre las interconexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades a las partes interesadas. e) Separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar subvenciones cruzadas entre actividades de transporte, distribucin, almacenamiento y suministro. f) Condiciones de acceso al almacenamiento.
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g) La medida en que las empresas transportistas y distribuidoras estn cumpliendo sus funciones. h) Nivel de transparencia y competencia. i) El cumplimiento de la normativa y procedimientos que se establezcan relacionados con los cambios de suministrador, as como la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador. A tal efecto, la Comisin Nacional de Energa podr dictar circulares, que debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado, para recabar de los sujetos que actan en el mercado gasista cuanta informacin requiera para efectuar la supervisin. 5. La Administracin General del Estado podr celebrar convenios de colaboracin con las Comunidades Autnomas para conseguir una gestin ms eficaz de las actuaciones administrativas relacionadas con las instalaciones a que se refiere la presente Ley. Modificado por artculo nico.1 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 3 aplicado por Orden 289/2006, de 1 febrero LCM\2006\125.
Artculo 4. Planificacin en materia de hidrocarburos. 1. La planificacin en materia de hidrocarburos tendr carcter indicativo, salvo en lo que se refiere a las instalaciones integrantes de la red bsica de gas natural, a la red de transporte secundario, a la determinacin de la capacidad de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema gasista, a las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas de hidrocarburos lquidos y de almacenamiento bsico de gas natural, a las instalaciones de transporte secundario y a la determinacin de criterios generales para el establecimiento de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor, teniendo en estos casos carcter obligatorio para la garanta de suministro de hidrocarburos. Para el reconocimiento de la retribucin de instalaciones de gas natural sujetas a planificacin obligatoria, ser requisito indispensable que hayan sido incluidas en la planificacin a que se refiere el prrafo anterior.
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2. La planificacin en materia de hidrocarburos, ser realizada por el Gobierno con la participacin de las Comunidades Autnomas y ser presentada al Congreso de los Diputados. 3. Dicha planificacin deber referirse, al menos, a los siguientes aspectos: a) Previsin de la demanda de productos derivados del petrleo y de gas natural a lo largo del perodo contemplado. b) Estimacin de los abastecimientos de productos petrolferos necesarios para cubrir la demanda prevista bajo criterios de calidad, seguridad del suministro, diversificacin energtica, mejora de la eficiencia y proteccin del medio ambiente. c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y almacenamiento de productos petrolferos de acuerdo con la previsin de su demanda, con especial atencin de las instalaciones de almacenamiento de reservas estratgicas. d) Previsiones de desarrollo de la red bsica de transporte de gas natural y de la capacidad de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema gasista, con el fin de atender la demanda con criterios de optimizacin de la infraestructura gasista en todo el territorio nacional. e) Definicin de las zonas de gasificacin prioritaria, expansin de las redes y etapas de su ejecucin, con el fin de asegurar un desarrollo homogneo del sistema gasista en todo el territorio nacional. f) Previsiones relativas a instalaciones de transporte y almacenamiento de combustibles gaseosos, as como de las plantas de recepcin y regasificacin de gas natural licuado, con el fin de garantizar la estabilidad del sistema gasista y la regularidad y continuidad de los suministros de gases combustibles. g) Establecimiento de criterios generales para determinar un nmero mnimo de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor en funcin de la densidad, distribucin y caractersticas de la poblacin y, en su caso, la densidad de circulacin de vehculos. h) Los criterios de proteccin medioambiental que deben informar las actividades objeto de la presente Ley. Apartado 2 modificado por artculo nico.2 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Apartado 1 modificado por artculo nico.2 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 10 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos y de infraestructuras viarias. 1. La planificacin de instalaciones de transporte de gas y de almacenamiento de reservas estratgicas de hidrocarburos, as como los criterios generales para el emplazamiento de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor, debern tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenacin del territorio, de ordenacin urbanstica o de planificacin de infraestructuras viarias segn corresponda, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las nuevas instalaciones y la proteccin de las existentes. La planificacin de instalaciones a que se refiere la letra g) del nmero 3 del artculo 4 tambin ser tomada en consideracin en la planificacin de carreteras. 2. En los casos en los que no se haya tenido en cuenta la planificacin de dichas instalaciones en instrumentos de ordenacin o de planificacin descritos en el apartado anterior, o cuando razones justificadas de urgencia o excepcional inters para el suministro de productos petrolferos o gas natural aconsejen el establecimiento de las mismas, y siempre que en virtud de lo establecido en otras Leyes resultase preceptivo un instrumento de ordenacin del territorio o urbanstico segn la clase del suelo afectado, se estar a lo dispuesto en la legislacin sobre rgimen del suelo y ordenacin del territorio que resulte aplicable. 3. Las restricciones previstas en los instrumentos de ordenacin o de planificacin descritos en el apartado anterior que afecten a las actividades de exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos no podrn tener carcter genrico y debern estar motivadas. Apartado 3 aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Derogado en lo referente en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de gas natural por disposicin derogatoria nica.d) de Ley 13/2003, de 23 mayo.
Artculo 6. Otras autorizaciones. 1. Las autorizaciones, permisos y concesiones objeto de la presente Ley lo sern sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones que los trabajos, construcciones e instalaciones necesarios para el desarrollo objeto de las mismas pudieran requerir por razones fiscales, de ordenacin del territorio y urbanismo, de proteccin del medio ambiente, de proteccin de los recursos marinos vivos, exigencia de la correspondiente legislacin sectorial o seguridad para personas y bienes. 2. En lo referente a la seguridad y calidad industriales de los elementos tcnicos y materiales para las instalaciones objeto de la presente Ley, se estar a lo dispuesto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y dems disposiciones aplicables en la materia. 3. Cuando los trabajos, construcciones e instalaciones objeto de la presente Ley estn ubicadas o tengan que realizarse dentro de las zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional, se requerir autorizacin del Ministerio de Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional, y su normativa de desarrollo. TTULO II Exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 7. El presente Ttulo establece el rgimen jurdico de: a) La exploracin, investigacin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos.
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b) La exploracin, investigacin y explotacin de los almacenamientos subterrneos para hidrocarburos. c) Las actividades de transporte, almacenamiento y manipulacin industrial de los hidrocarburos obtenidos, cuando sean realizadas por los propios investigadores o explotadores de manera accesoria y mediante instalaciones anexas a las de produccin. Artculo 8. Titulares. 1. Las personas jurdicas, pblicas o privadas podrn realizar cualquiera de las actividades a que se refiere este Ttulo, mediante la obtencin de las correspondientes autorizaciones, permisos y concesiones. Las autorizaciones, permisos y concesiones a que se refiere el presente artculo sern otorgados de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin. 2. Los permisos de investigacin y las concesiones de explotacin slo podrn ser otorgados, individualmente o en titularidad compartida, a sociedades mercantiles que acrediten su capacidad tcnica y financiera para llevar a cabo las operaciones de investigacin y, en su caso, de explotacin de las reas solicitadas. Las sociedades mercantiles a que se hace referencia en el prrafo anterior debern incluir en su objeto social la realizacin de actividades de exploracin, investigacin o explotacin de hidrocarburos o de almacenamientos subterrneos. 3. En el caso de titularidad compartida de permisos de investigacin o concesiones de explotacin, el conjunto de titulares deber designar a uno de ellos como operador, sin perjuicio de su responsabilidad solidaria frente a la Administracin por todas las obligaciones que de ellos se deriven. El operador ser el representante del conjunto de titulares ante la Administracin a los efectos de presentacin de documentacin, gestin de garantas y responsabilidades tcnicas de las labores de prospeccin, evaluacin y explotacin. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 9. Rgimen jurdico de las actividades. 1. La autorizacin de exploracin faculta a su titular para la realizacin de trabajos de exploracin en reas libres, entendiendo por tales aquellas reas geogrficas sobre las que no exista un permiso de investigacin o una concesin de explotacin en vigor. 2. El permiso de investigacin faculta a su titular para investigar, en exclusiva, en la superficie otorgada la existencia de hidrocarburos y de almacenamientos subterrneos para los mismos, en las condiciones establecidas en la normativa vigente y en el plan de investigacin previamente aprobado. El otorgamiento de un permiso de investigacin confiere al titular el derecho, en exclusiva, a obtener concesiones de explotacin, en cualquier momento del plazo de vigencia del permiso, sobre la misma rea, previo cumplimiento de las condiciones a que se refiere el Captulo III del presente Ttulo. 3. La concesin de explotacin faculta a su titular para realizar el aprovechamiento de los recursos descubiertos, bien por extraccin de los hidrocarburos, bien por la utilizacin de las estructuras como almacenamiento subterrneo de cualquier tipo de aqullos, as como proseguir los trabajos de investigacin en el rea otorgada. El titular de una concesin de explotacin tendr derecho a las autorizaciones pertinentes para la construccin y utilizacin de las instalaciones que sean necesarias para el desarrollo de su actividad, siempre que se ajusten a la legislacin vigente y al plan de explotacin previamente aprobado. 4. Con carcter previo a la iniciacin de los trabajos de exploracin, investigacin, explotacin o almacenamiento de hidrocarburos se deber constituir un seguro de responsabilidad civil a fin de responder de posibles daos a personas o bienes, como consecuencia de las actividades a desarrollar de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente teniendo en cuenta su naturaleza. Apartado 3 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 4 aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 10. Inversin por no nacionales. A los efectos de este Ttulo la inversin, de capital por personas jurdicas domiciliadas en el extranjero ser libre, debiendo ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente sobre inversiones extranjeras. Artculo 11. Transmisibilidad de permisos de investigacin y concesiones de explotacin. La transmisin total o parcial de permisos de investigacin y concesiones de explotacin, as como los convenios de colaboracin que los titulares de los mismos lleven a cabo para el desarrollo de sus actuaciones, estarn sometidos a la autorizacin de la Administracin competente previa acreditacin de los requisitos exigidos para ser titular de los mismos. Artculo 12. Obligacin de informacin. 1. Los titulares de autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin estarn obligados a proporcionar al rgano competente que los hubiese otorgado la informacin que le solicite respecto a las caractersticas del yacimiento y a los trabajos, producciones e inversiones que realicen, as como los informes geolgicos y geofsicos referentes a sus autorizaciones, permisos y concesiones, as como los dems datos que reglamentariamente se determinen. 2. En el supuesto de autorizaciones de exploracin, el carcter confidencial se mantendr durante el plazo de siete aos desde la fecha de terminacin de los trabajos de campo. Asimismo, en el supuesto de permisos de investigacin y concesiones de explotacin, la informacin obtenida tendr carcter confidencial durante el perodo de vigencia de los mismos. 3. La documentacin tcnica generada por programas de prospeccin en autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin deber ser remitida a la Administracin General del Estado para su incorporacin al Archivo Tcnico de Hidrocarburos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y adems, en su caso, a la Comunidad Autnoma que los hubiera otorgado. 4. Las Comunidades Autnomas remitirn a su vez la informacin referida a autorizaciones de exploracin y permisos de investigacin que hubieran concedido, as como la informacin
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y documentacin tcnica, a la que el apartado 3 de este artculo se refiere, que se incorporar al Archivo Tcnico Especial. Apartado 4 suprimido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 3 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. 1 desarrollado por Orden de 9 marzo 2000 RCL\2000\672.
CAPTULO II De la exploracin e investigacin Artculo 13. Actividades libres. La exploracin superficial terrestre de mero carcter geolgico podr efectuarse libremente en todo el territorio nacional. Artculo 14. Autorizaciones de exploracin. 1. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma cuando afecte a su mbito territorial, podr autorizar en reas libres trabajos de exploracin de carcter geofsico u otros que no impliquen la ejecucin de perforaciones profundas definidas as reglamentariamente. 2. Los solicitantes de autorizaciones de exploracin debern acreditar los siguientes extremos en los trminos que en las correspondientes normativas de desarrollo se establezcan: a) Capacidad legal, tcnica y financiera del solicitante. b) Programa de exploracin, con indicacin de las tcnicas a emplear y medidas de proteccin medioambiental. c) Situacin de los lugares donde se vaya a acometer el plan de exploracin. 3. En ningn caso se autorizarn estas exploraciones con carcter de monopolio ni crearn derechos exclusivos. Artculo 15. Permisos de investigacin. 1. Los permisos de investigacin se otorgarn por el Gobierno o por los rganos de Gobierno de las Comunidades
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Autnomas cuando afecte a su mbito territorial y conferirn el derecho exclusivo de investigar las reas a que vayan referidas durante un perodo de seis aos. Con carcter excepcional, este perodo podr ser prorrogado, a peticin del interesado, por un plazo de tres aos. El otorgamiento de prrroga supondr la reduccin de la superficie original del permiso en un 50 por 100 y estar condicionada al cumplimiento por el titular del permiso de las obligaciones establecidas para el primer perodo de vigencia. 2. Con carcter general las superficies de los permisos de investigacin tendrn un mnimo de 10.000 hectreas y un mximo de 100.000 hectreas. Reglamentariamente, se determinar en qu casos la superficie del permiso de investigacin podr quedar fuera del rango establecido en el prrafo anterior. 3. Las superficies de los permisos se delimitarn por coordenadas geogrficas, admitindose en cada permiso de investigacin desviaciones hasta del 4 por 100 de los lmites mximos establecidos. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 16. Solicitud y registro. 1. El permiso de investigacin se solicitar al Ministerio de Industria y Energa o al rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma cuando afecte a su mbito territorial. En el citado Ministerio deber haber un Registro Pblico Especial, sin perjuicio de los posibles registros territoriales, en el que se har constar la identidad del solicitante, el da de presentacin, el nmero de orden que haya correspondido a la solicitud y las dems circunstancias. Las Comunidades Autnomas tendrn la obligacin de comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la informacin relativa a los permisos de investigacin solicitados a las Comunidades Autnomas y a los otorgados por stas de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine.
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2. El solicitante del permiso de investigacin deber presentar al menos la siguiente documentacin con el alcance que se establezca en la correspondiente normativa de desarrollo: a) Acreditacin de la capacidad legal, tcnica y econmico financiera del solicitante. b) Superficie del permiso de investigacin que se delimitar por sus coordenadas geogrficas. c) Plan de investigacin, que comprender el programa de trabajos, el plan de inversiones, las medidas de proteccin medioambientales y el plan de restauracin. d) Acreditacin de constitucin de la garanta a que se refiere el artculo 21 de la presente Ley. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 17. Ofertas en competencia. 1. Recibida la solicitud en el correspondiente Registro, el rgano competente comprobar si el solicitante rene los requisitos exigidos en este Ttulo. 2. En el caso de que el solicitante no rena dichos requisitos, se denegar la solicitud. Si los cumple, se ordenar la publicacin en el Boletn Oficial del Estado y adems, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma competente para el otorgamiento, de un anuncio en el que se publique el nombre del solicitante y la delimitacin de la superficie, a fin de que en el plazo de dos meses puedan presentarse ofertas en competencia o de que puedan formular oposicin quienes se consideren perjudicados en su derecho. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 18. Procedimiento de adjudicacin. 1. Reglamentariamente se establecer la documentacin, forma y plazos para la presentacin de ofertas en competencia, procedimiento de adjudicacin del permiso e inversiones mnimas a realizar en cada perodo de vigencia. 2. La resolucin sobre el otorgamiento del permiso de investigacin se adoptar por Real Decreto o en la forma que
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cada Comunidad Autnoma establezca para los correspondientes a su mbito territorial, debiendo resolver expresamente las eventuales oposiciones que se hubieran formulado. 3. En la resolucin de otorgamiento se fijarn los trabajos mnimos que debern realizar los adjudicatarios de los permisos, incluidas las labores de proteccin medioambiental, hasta el momento de su extincin o de la renuncia a los mismos. Apartado 1 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Rbrica modificada por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 19. Concurrencia de solicitudes. En el caso de concurrencia de dos o ms solicitudes sobre la misma rea, los nuevos solicitantes debern acreditar su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera ante el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o, en su caso, ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma. Reglamentariamente, se regularn los criterios de valoracin en el caso de ofertas en competencia teniendo en cuenta, entre otros, la mayor cuanta de las inversiones, rapidez de ejecucin del programa de inversin y la prima ofrecida por encima del valor del canon de superficie para los permisos de investigacin y concesiones de explotacin que se establecen en la Disposicin adicional primera de la presente Ley. Asimismo, reglamentariamente se establecer el procedimiento de adjudicacin de ofertas en competencia en el caso de demasas. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 20. Concurso para reas no concedidas. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio o, en su caso, los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus compe29
tencias y cuando lo consideren necesario para obtener la oferta que mejor convenga al inters general, podrn abrir concurso sobre determinadas reas no concedidas ni en tramitacin mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Estado y adems en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma en el caso de los concursos convocados por una Comunidad Autnoma, adjudicndolas al concursante que, reuniendo los requisitos exigidos, ofrezca las mejores condiciones. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Artculo 21. Garanta. 1. La garanta exigida en el artculo 16 se fijar en funcin del plan de inversiones y del plan de restauracin presentados por el solicitante y responder al cumplimiento de las obligaciones de inversin, fiscales, de la Seguridad Social y de restauracin y otras obligaciones derivadas de los permisos de investigacin. 2. La garanta que deba constituirse a favor de la Administracin actuante consistir en alguna de las previstas en el artculo 3 del Reglamento de la Caja General de Depsitos, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, o norma autonmica que, en su caso, corresponda. 3. El valor de la garanta exigida se fijar reglamentariamente y se actualizar de forma peridica para los nuevos permisos y concesiones otorgados, considerando principalmente los valores de mercado de las operaciones en el sector. 4. El titular o el operador de cada permiso de investigacin o concesin de explotacin ser responsable de la presentacin y mantenimiento, ante el Ministerio de Industria y Energa o el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma, en los permisos de su mbito territorial, del 100 por 100 de la garanta. 5. En caso de denegacin o renuncia del permiso o de extincin del mismo, siempre que el titular haya cumplido sus obligaciones, el depsito ser devuelto al interesado o la garanta dejada sin efecto en los plazos que reglamentariamente se determinen. 6. En el caso de que se ejecute total o parcialmente la garanta por incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
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apartado 1 de este artculo, el titular vendr obligado a reponer aqulla dentro del plazo que al efecto se seale en el Reglamento y en el supuesto de incumplimiento el permiso quedar anulado. Apartado 1 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 108.1 de Ley 50/1998, de 30 diciembre.
Artculo 22. Desarrollo de labores y trabajos. 1. El titular de un permiso de investigacin estar obligado a desarrollar el programa de trabajo y las inversiones dentro de los plazos que se especifiquen en las resoluciones de otorgamiento del rgano competente. Asimismo, estar obligado a presentar anualmente los planes de labores de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. 2. El rgano competente podr modificar, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, los plazos a que se refiere el apartado 1 de este artculo, el programa de trabajos y el plan de inversiones, e incluso transferir obligaciones del plan de inversiones de unos permisos a otros, previa renuncia de los primeros. 3. El titular de un permiso de investigacin que descubriera hidrocarburos estar obligado a informar sobre ello a la Administracin que hubiese concedido el permiso de investigacin y, en todo caso, al Ministerio de Industria y Energa, y podr utilizarlos en la medida que exijan las operaciones propias de la investigacin y en cualquiera de las zonas que le hayan sido o le sean adjudicadas. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Artculo 23. Concurrencia de derechos mineros. 1. Podrn otorgarse permisos de investigacin de hidrocarburos aun en los casos en que sobre la totalidad o parte
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de la misma rea existan otros derechos mineros otorgados de acuerdo con la normativa que resulte aplicable. 2. El otorgamiento de permisos de investigacin con arreglo a la presente Ley no impedir la atribucin sobre las mismas reas de autorizaciones, permisos o concesiones relativos a otros yacimientos minerales y dems recursos geolgicos. 3. Reglamentariamente se determinar el modo de resolver las incidencias que puedan presentarse por coincidir en una rea permisos de investigacin o concesiones de explotacin de hidrocarburos y de otras sustancias minerales y dems recursos geolgicos. En el caso de que las labores sean incompatibles, definitiva o temporalmente, el Ministerio de Industria y Energa o el rgano competente de la Comunidad Autnoma, si ambas actividades han de desarrollarse dentro de su mbito territorial, resolver sobre la sustancia o recurso cuya explotacin resulte de mayor inters. El titular a quien se le conceda la prioridad habr de abonar a aquel a quien se le deniegue la indemnizacin que proceda por los perjuicios que se le ocasionen. Si la incompatibilidad fuere temporal, las labores suspendidas podrn reanudarse una vez desaparecida aqulla.
CAPTULO III De la explotacin Artculo 24. Derechos de los titulares de las concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos.
1. La concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos confiere a sus titulares el derecho a realizar en exclusiva la explotacin del yacimiento de hidrocarburos en las reas otorgadas por un perodo de treinta aos, prorrogable por dos perodos sucesivos de diez. 2. Los titulares de una concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos tendrn derecho a continuar las actividades de investigacin en dichas reas y a la obtencin de autorizaciones para las actividades previstas en este Ttulo.
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3. Los titulares de una concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos podrn vender libremente los hidrocarburos obtenidos. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 24 bis.
Derechos de los titulares de las concesiones de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos.
1. Los titulares de una concesin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos tendrn derecho a almacenar hidrocarburos de produccin propia o propiedad de terceros en el subsuelo del rea otorgada y se otorgar por un perodo de treinta aos, prorrogable por dos perodos sucesivos de diez aos. Asimismo, podrn realizar actividades de investigacin de dichos almacenamientos. 2. Si por razones tcnicas se requiere la extraccin de hidrocarburos existentes en la estructura subterrnea objeto de la concesin de almacenamiento subterrneo, los titulares de la misma podrn proceder a la extraccin de los hidrocarburos de acuerdo con las condiciones establecidas en el otorgamiento de la concesin. Aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 25. Solicitud de una concesin de explotacin. 1. Los solicitantes de concesiones de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamientos subterrneos, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, debern presentar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la siguiente documentacin: a) Memoria tcnica detallando la situacin, extensin y datos tcnicos de la concesin que justifiquen su solicitud. b) Plan general de explotacin, programa de inversiones, estudio de impacto ambiental y, en su caso, estimacin de reservas recuperables y perfil de produccin.
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c) Plan de desmantelamiento y abandono de las instalaciones una vez finalizada la explotacin del yacimiento o del almacenamiento subterrneo, as como recuperacin del medio. d) Resguardo acreditativo de la garanta constituida por el solicitante en la Caja General de Depsitos. 2. El Gobierno autorizar, previo informe de la Comunidad Autnoma afectada, el otorgamiento de la concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamientos subterrneos mediante Real Decreto. El Real Decreto fijar las bases del plan de explotacin propuesto, el seguro de responsabilidad civil que habr de ser suscrito obligatoriamente por el titular de la concesin y la provisin econmica de desmantelamiento. Cuando razones de inters general lo aconsejen, el plan de explotacin podr ser modificado por Real Decreto, previo informe de la Comunidad Autnoma afectada. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, cuando la concesin de explotacin se refiera a almacenamientos subterrneos de gas natural que por sus caractersticas no tengan la condicin de almacenamientos bsicos, la autorizacin del Gobierno deber realizarse previo informe favorable de la Comunidad Autnoma afectada. 3. Tres meses antes del comienzo de cada ao natural, el concesionario presentar para su aprobacin al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio un plan anual de labores que se ajustar al plan de explotacin en vigor. 4. Si venciese el plazo de un permiso de investigacin antes de haberse otorgado la concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos o de almacenamiento subterrneo solicitada, el permiso de investigacin se entender prorrogado hasta la resolucin del expediente de concesin. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 26. Superficie afecta y no afecta a una concesin de explotacin. 1. Las superficies que sean objeto de concesin de explotacin podrn tener la forma que solicite el peticionario, pero habrn de quedar definidas por la agrupacin de cuadrilteros de un minuto de lado, en coincidencia con minutos enteros de latitud y longitud, adosados al menos por uno de sus lados.
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2. La superficie de una concesin de explotacin se adaptar a las dimensiones mnimas que sean necesarias para su proteccin. 3. La parte de la superficie afecta a un permiso de investigacin que no resulte cubierta por las concesiones de explotacin otorgadas podr seguir dedicndose a actividades de investigacin hasta el lmite del perodo de vigencia del permiso. Apartado 3 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 27. Condiciones y garanta. 1. Los concesionarios en sus labores de explotacin debern cumplir las condiciones y requisitos tcnicos que se determinen reglamentariamente. 2. La garanta a la que se refiere el artculo 25 para una concesin de explotacin se fijar en funcin del programa de inversiones presentado por el solicitante y responder al cumplimiento de las obligaciones fiscales, de la Seguridad Social, de desmantelamiento y de recuperacin, y otras obligaciones derivadas de las concesiones de explotacin. 3. La garanta del permiso de investigacin se podr adaptar a la exigible para la concesin de explotacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. Apartado 3 suprimido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 108.2 de Ley 50/1998, de 30 diciembre.
Artculo 28. Prrroga de las concesiones de explotacin. 1. Las prrrogas de concesiones de explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 24 y 24 bis de esta Ley, se solicitarn al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. 2. Para la solicitud de prrroga por parte del titular de una concesin ser condicin necesaria que se hayan cumplido las
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obligaciones comprometidas en el perodo de vigencia anterior y mantenga su actividad de acuerdo con su plan de explotacin. Reglamentariamente, se regular el procedimiento de solicitud y otorgamiento de las prrrogas de una concesin de explotacin de yacimientos o de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos. Modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 29. Reversin de instalaciones. 1. La anulacin o extincin de una concesin de explotacin dar lugar a su inmediata reversin al Estado que podr exigir al titular el desmantelamiento de las instalaciones de explotacin. En el caso de que no se solicite el desmantelamiento revertirn gratuitamente al Estado los pozos, equipos permanentes de explotacin y de conservacin de aqullos y cualesquiera obras estables de trabajo incorporadas de modo permanente a las labores de explotacin. 2. La Administracin podr autorizar al titular de una concesin de explotacin y a solicitud de ste, la utilizacin de las instalaciones de cualquier clase y obras estables situadas dentro de la concesin de explotacin e incorporadas de modo permanente a las labores de explotacin y que, conforme a lo dispuesto en este artculo, reviertan al Estado, si al tiempo de la reversin estuvieran utilizndose para el servicio de concesiones de explotacin o permisos de investigacin del mismo titular, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente. 3. Cuando una concesin de explotacin se extinga por vencimiento de su plazo y sea objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla, en igualdad de condiciones, el concesionario cesante. Apartado 3 suprimido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 29 bis. Adaptacin de concesiones de explotacin. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de adaptacin de una concesin de explotacin de recursos naturales o de una concesin de explotacin de yacimientos de hidrocarburos a una concesin de explotacin de almacenamiento subterrneo. Aadido por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
CAPTULO IV De la autoridad y jurisdiccin Artculo 30. Jurisdiccin. Los titulares de autorizaciones de exploracin, permisos de investigacin o concesiones de explotacin se sometern en cuantas cuestiones se susciten en relacin con los mismos, a las leyes y tribunales espaoles. Artculo 31. Inspeccin administrativa. 1. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma en los permisos de investigacin que otorgue cuando afecte a su mbito territorial, podr, en cualquier momento, inspeccionar todos los trabajos y actividades regulados en este Ttulo, para comprobar el cumplimiento de las obligaciones que resulten exigibles a los titulares. 2. El Ministerio de Industria y Energa, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma en las autorizaciones y permisos de investigacin que otorgue cuando afecte a su mbito territorial, podr solicitar la presentacin por los titulares de permisos y concesiones de las cuentas anuales, pudiendo exigirse que las cuentas estn debidamente auditadas, as como la prctica de auditoras complementarias sobre aquellos extremos que se consideren necesarios de la actividad de explotacin de hidrocarburos en territorio nacional de la empresa de que se trate.
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Artculo 32. Actividades en el subsuelo marino. Las actividades objeto de este ttulo que se realicen en el subsuelo del mar territorial y en los dems fondos marinos que estn bajo la soberana nacional se regirn por esta Ley, por la legislacin vigente de costas, mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental, y por los acuerdos y convenciones internacionales de los que el Reino de Espaa sea parte. Cuando se produzcan actividades en esos mbitos, incidan o no en zonas terrestres, se requerir informe previo de la Comunidad Autnoma afectada en el procedimiento de concesin de explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de hidrocarburos. Modificado por disposicin adicional 29 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
CAPTULO V De la anulabilidad, caducidad y extincin Artculo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisos y concesiones. 1. Las autorizaciones, permisos y concesiones a que se refiere el presente Ttulo sern nulos cuando se otorguen contraviniendo lo dispuesto en la presente Ley. 2. Los permisos y concesiones que se superpongan a otros ya otorgados sern nulos. La nulidad slo afectar a la extensin superpuesta cuando quede en el resto del permiso o concesin rea suficiente para que se cumplan las condiciones exigidas en este Ttulo. Artculo 34. Extincin. 1. Las autorizaciones, permisos y concesiones regulados en el presente Ttulo se extinguirn: a) Por incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento. b) Por caducidad al vencimiento de sus plazos.
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c) Por renuncia total o parcialmente del titular, una vez cumplidas las condiciones en que fueron otorgados. d) Por la disolucin o la liquidacin de la empresa titular. e) Por cualesquiera otras causas establecidas por las leyes. 2. Al extinguirse un permiso o concesin se devolver a su titular la garanta o la parte de sta que corresponda en el caso de extincin parcial, salvo que proceda su ejecucin de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la presente Ley. 3. Cuando una concesin de explotacin se extinga por vencimiento de su plazo y sea objeto de concurso para su ulterior adjudicacin, tendr preferencia para adquirirla, en igualdad de condiciones, el concesionario cesante. Artculo 35. Paralizacin del expediente. 1. Cuando por causa imputable al solicitante se paralice la tramitacin de un expediente, la autoridad competente advertir a ste que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo, y en el caso de que se trate de un permiso de investigacin o concesin de explotacin, como de sus prrrogas, el titular perder a favor de la Administracin competente la fianza o garanta depositada. 2. Cuando la paralizacin del expediente o suspensin de trabajos se produzca por causas no imputables al titular, el permiso o concesin se prolongar por el plazo de duracin de aqulla. Durante dicho perodo de paralizacin o suspensin no ser exigible canon ni tasa algunos ni el mantenimiento del plan de inversiones previsto en las condiciones que reglamentariamente se establezcan. Apartado 2 modificado por artculo nico.3 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 36. Normativa general. Lo dispuesto en el presente captulo se entiende sin perjuicio de lo establecido con carcter general en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y disposiciones que la desarrollan.
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TTULO III Ordenacin del mercado de productos derivados del petrleo CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 37. Rgimen de las actividades. 1. Las actividades de refino de crudo de petrleo, el transporte, almacenamiento, distribucin y venta de productos derivados del petrleo, incluidos los gases licuados del petrleo, podrn ser realizadas libremente en los trminos previstos en la presente Ley, sin perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse de otras disposiciones, de la correspondiente legislacin sectorial y, en especial, de las fiscales, de las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente y de proteccin de los consumidores y usuarios. 2. Las actividades de importacin, exportacin e intercambio intracomunitario de crudo de petrleo y productos petrolferos se realizar sin ms requisitos que los que se deriven de la aplicacin de la normativa comunitaria, sin perjuicio de la normativa fiscal aplicable. Artculo 38. Precios. Los precios de los productos derivados del petrleo sern libres. CAPTULO II Hidrocarburos lquidos Artculo 39. Refino. 1. La construccin, puesta en explotacin o cierre de las instalaciones de refino, estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en la presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo. La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin de refino podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento.
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La transmisin o modificacin sustancial de estas instalaciones deber ser comunicada a la autoridad concedente de la autorizacin original. 2. Para la obtencin de tales autorizaciones, los solicitantes debern acreditar los siguientes extremos: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin del territorio. 3. Las autorizaciones a que se refiere el presente artculo tendrn carcter reglado y sern otorgadas por el Ministerio de Industria y Energa, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin. Artculo 40. Transporte y almacenamiento. 1. La construccin y explotacin de las instalaciones de transporte o almacenamiento de productos petrolferos, cuando estas ltimas tengan por objeto prestar servicio a operadores a los que se refiere el artculo 42 de la presente Ley, estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo. La transmisin o cierre de estas instalaciones deber ser comunicada a la autoridad concedente de la autorizacin original. 2. Los solicitantes de autorizacin para instalaciones de transporte o parques de almacenamiento de productos petrolferos debern acreditar los siguientes extremos: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin de territorio. 3. Las autorizaciones a que se refiere el presente artculo tendrn carcter reglado y sern otorgadas por la Administracin competente, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin, tomando en consideracin los criterios de planificacin que se deriven del artculo 4 de la presente Ley.
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Artculo 41. Acceso de terceros a las instalaciones de transporte y almacenamiento. 1. Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolferos, autorizadas conforme a lo dispuesto en el artculo 40 de la presente Ley, debern permitir el acceso de terceros mediante un procedimiento negociado, en condiciones tcnicas y econmicas no discriminatorias, transparentes y objetivas, aplicando precios que debern hacer pblicos. No obstante, el Gobierno podr establecer peajes de acceso para territorios insulares y para aquellas zonas del territorio nacional donde no existan infraestructuras alternativas de transporte y almacenamiento o stas se consideren insuficientes. Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolferos que, de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior, deban permitir el acceso de terceros, habrn de comunicar a la Comisin Nacional de Energa los contratos que suscriban, la relacin de precios por la utilizacin de las referidas instalaciones, as como las modificaciones que se produzcan en los mismos en un plazo mximo de tres meses. La Comisin Nacional de Energa har pblica esta informacin en los trminos previstos en la disposicin adicional undcima, apartado tercero, nmero 4, de esta Ley. Reglamentariamente, se establecer el procedimiento de comunicacin a la Comisin Nacional de Energa de los conflictos que puedan suscitarse en la negociacin de los contratos de acceso a instalaciones de transporte o almacenamiento. 2. Cuando el solicitante de acceso tenga obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, de acuerdo con el artculo 50 de la presente Ley, podr solicitar la prestacin del servicio de almacenamiento para dichas existencias, que le habr de ser concedido en funcin de la utilizacin operativa contratada. Si no existe capacidad disponible para todos los demandantes del servicio, se asignar la existente con un criterio de proporcionalidad. 3. Tendrn derecho de acceso a las instalaciones de transporte y almacenamiento los operadores al por mayor, as como los consumidores y comercializadores de productos petrolferos que reglamentariamente se determinen atendiendo a su nivel de consumo anual.
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4. Los titulares de las instalaciones podrn denegar el acceso de terceros en los siguientes supuestos: a) Que no exista capacidad disponible durante el perodo contractual propuesto por el potencial usuario. b) Que el solicitante no se encuentre al corriente en el pago de las obligaciones derivadas de utilizaciones anteriores. 5. Asimismo, podr denegarse el acceso a la red cuando la empresa solicitante o aquella a la que adquiera el producto, directamente o por medio de acuerdos con otras empresas suministradoras, o aquellas a las que cualquiera de ellas est vinculada, radiquen en un pas en el que no estn reconocidos derechos anlogos y considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas a las que se requiere el acceso. Todo ello, sin perjuicio de los criterios a seguir respecto de empresas de Estados miembros de la Unin Europea conforme a la legislacin uniforme en la materia que se establezca. Apartado 1 prrafo 2. modificado por artculo nico.4 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 prrafo 3. renumerado por artculo 2.2 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio. Su anterior numeracin era apartado 1 prrafo 2.
Artculo 42. Operadores al por mayor. 1. Sern operadores al por mayor los titulares de refineras, sus filiales mayoritariamente participadas y aquellos sujetos que obtengan la autorizacin de actividad a que se refiere el presente artculo. 2. Corresponder a los operadores al por mayor la venta de productos petrolferos para su posterior distribucin al por menor. 3. Los solicitantes de autorizaciones para actuar como operadores al por mayor debern acreditar el cumplimiento de las siguientes condiciones: a) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin de la actividad. b) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 50 de la presente Ley.
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4. Se crea un Registro, en el Ministerio de Industria y Energa, de operadores al por mayor de productos petrolferos. Artculo 43. Distribucin al por menor de productos petrolferos. 1. La actividad de distribucin al por menor de productos petrolferos comprender: a) El suministro de combustibles y carburantes a vehculos en instalaciones habilitadas al efecto. b) El suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalacin. c) El suministro de queroseno con destino a la aviacin. d) El suministro de combustibles a embarcaciones. e) Cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo de estos productos. 2. La actividad de distribucin al por menor de carburante y combustibles petrolferos podr ser ejercida libremente por cualquier persona fsica o jurdica. Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de esta actividad debern contar con las autorizaciones administrativas preceptivas para cada tipo de instalacin, de acuerdo con las instrucciones tcnicas complementarias que establezcan las condiciones tcnicas y de seguridad de dichas instalaciones, as como cumplir con el resto de la normativa vigente que en cada caso sea de aplicacin, en especial la referente a metrologa y metrotecnia y a proteccin de los consumidores y usuarios. 3. Los acuerdos de suministro en exclusiva que se celebren entre los operadores al por mayor y los propietarios de instalaciones para el suministro de vehculos, recogern en su clausurado, si dichos propietarios lo solicitaran, la venta en firme de los mencionados productos. Las empresas que distribuyan o suministren al por menor carburantes y combustibles petrolferos debern exigir, a los titulares de las instalaciones receptoras fijas para consumo en la propia instalacin, la documentacin y acreditacin del cumplimiento de sus obligaciones. Cuando en virtud de los vnculos contractuales de suministro en exclusiva, tanto en rgimen de venta en firme como de comisin, las instalaciones para el suministro de combustibles o carburantes a vehculos se suministren de un solo operador que
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tenga implantada su imagen de marca en la instalacin, ste estar facultado, sin perjuicio de las dems facultades recogidas en el contrato, para establecer los sistemas de inspeccin o seguimiento adecuados para el control del origen, volumen y calidad de los combustibles entregados a los consumidores y para comprobar que se corresponden con los suministrados a la instalacin. Los operadores debern dar cuenta a las autoridades competentes, si comprobaran desviaciones que pudieran constituir indicio de fraude al consumidor y de la negativa que, en su caso, se produzca a las actuaciones de comprobacin. En estos supuestos, la Administracin competente deber adoptar las medidas necesarias para asegurar la proteccin de los intereses de los consumidores y usuarios. 4. Las actuaciones de inspeccin y seguimiento de los operadores al por mayor, a que se refiere el apartado anterior, debern realizarse con un procedimiento que asegure la posibilidad de los propietarios o gestores de la instalacin de contrastar por ambas partes las pruebas realizadas. Artculo 44. Registro de instalaciones de distribucin al por menor. 1. Las Comunidades Autnomas constituirn un registro de instalaciones de distribucin al por menor en el cual debern estar inscritas todas aquellas instalaciones que desarrollen esta actividad en su mbito territorial, previa acreditacin del cumplimiento por dichas instalaciones de los requisitos legales y reglamentarios que resulten exigibles. 2. Se crea en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio un registro de instalaciones de distribucin al por menor que permita el ejercicio de las competencias que correspondan a la Administracin General del Estado. A partir de este registro y la informacin de precios de venta de los carburantes, el Ministerio de Industria Turismo y Comercio crear una base de datos a la que podrn acceder las Comunidades Autnomas. 3. Las Comunidades Autnomas incorporarn al registro del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el plazo mximo de un mes desde la fecha de inscripcin o modificacin, con expresa mencin de los datos referentes a la fecha de inscripcin, descripcin detallada de la instalacin, que incluya capacidad de almacenamiento, datos de su ubicacin y datos
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del titular, las inscripciones, altas, bajas y modificaciones realizadas en los registros correspondientes a su mbito territorial, incluyendo: a) Instalaciones habilitadas para el suministro de combustibles y carburantes a vehculos. b) Instalaciones de suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalacin. c) Instalaciones de suministro de queroseno con destino a la aviacin. d) Instalaciones de suministro de combustibles a embarcaciones. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecer, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, la forma de incorporacin de la informacin a la base de datos y las condiciones y forma de acceso a la informacin. Modificado por artculo 27 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
CAPTULO III Gases licuados del petrleo Artculo 44 bis. Actividades relacionadas con el suministro de gases licuados del petrleo.
1. Se entiende por gases licuados del petrleo, en adelante GLP, a los efectos de la presente Ley, las fracciones de hidrocarburos ligeros que se obtienen del petrleo crudo o del gas natural, principalmente propano y butano. 2. Las actividades relacionadas con el suministro de GLP son las siguientes: Produccin, adquisicin, intercambio intracomunitario, importacin y exportacin; Almacenamiento, mezcla y envasado; Transporte; Comercializacin al por mayor; Comercializacin al por menor; Instalacin, mantenimiento y revisin de las instalaciones relacionadas con el suministro de los GLP. 3. Los GLP podrn ser suministrados en las modalidades de envasado y a granel. 4. Se entiende por suministro al por mayor aqul que no supone suministro a un consumidor o usuario final.
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5. Se entiende por suministro al por menor la venta a consumidores o usuarios finales. Aadido por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 45. Operadores al por mayor. 1. Las actividades de almacenamiento, mezcla y envasado, transporte y comercializacin al por mayor de GLP requerirn autorizacin administrativa previa, a excepcin del envasado, distribucin y venta de envases con capacidad no superior a 8 litros. 2. Para la obtencin de la autorizacin para realizar la actividad del operador al por mayor de GLP los solicitantes debern acreditar: a) Que estn constituidos como sociedades mercantiles. b) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin de la actividad. c) El cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones tcnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente. d) El contar con los medios necesarios para cumplir con las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, cuando les sean exigibles, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y sus normas de desarrollo. 3. Los sujetos autorizados para realizar estas actividades debern tener a disposicin de los comercializadores al por menor de gases licuados de petrleo y, en su caso, de sus clientes, un servicio de asistencia tcnica permanente de las instalaciones de sus usuarios que garantice el correcto funcionamiento de las mismas. 4. Los operadores al por mayor debern exigir a los comercializadores al por menor de GLP envasado y a los titulares de las instalaciones de GLP a granel o, en su caso, a los usuarios a los que suministren, la documentacin acreditativa de que sus instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles. Modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 46. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel. 1. Las actividades de almacenamiento, mezcla, transporte y comercializacin al por menor de GLP a granel requerir autorizacin administrativa previa, excepto para la venta de gases licuados del petrleo a granel para suministro a vehculos que se realice desde las instalaciones fijas de distribucin al por menor de productos petrolferos reguladas en el artculo 43 de la presente Ley. 2. Para la obtencin de la autorizacin para realizar la actividad del comercializador al por menor de GLP a granel, los solicitantes debern acreditar: a) Que estn constituidos como sociedades mercantiles. b) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin de la actividad. c) El cumplimiento por sus instalaciones de las condiciones tcnicas y de seguridad que se establezcan reglamentariamente. d) El contar con los medios necesarios para cumplir con las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, cuando les sean exigibles, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y sus normas de desarrollo. 3. Las empresas que suministren gases licuados del petrleo a granel debern exigir a los titulares de las instalaciones o, en su caso, a los consumidores la documentacin acreditativa de que sus instalaciones cumplen las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles. Modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 46 bis.
Instalaciones de GLP a granel.
1. Requerirn autorizacin administrativa previa, en los trminos establecidos en la presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construccin, modificacin, explotacin y cierre de las instalaciones de almacenamiento y distribucin de GLP a granel, y las canalizaciones necesarias para el suministro desde los almacenamientos anteriores hasta los consumidores finales. La transmisin de estas instalaciones deber ser autorizada por la administracin competente.
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La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. 2. Podrn realizarse libremente, sin ms requisitos que los relativos al cumplimiento de las disposiciones tcnicas, de seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones: a) Las que se relacionan en el apartado anterior cuando su objeto sea el consumo propio, no pudiendo suministrar a terceros. b) Las de almacenamiento, distribucin y suministro de GLP de un usuario o de los usuarios de un mismo bloque de viviendas. 3. No requerirn autorizacin administrativa los proyectos de instalaciones necesarias para la defensa nacional consideradas de inters militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Zonas e Instalaciones de Inters para la Defensa Nacional, y su normativa de desarrollo. 4. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas relacionadas en el apartado 1 debern acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin del territorio. d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto. e) Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa. 5. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 de este artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y, en especial, las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente, valorndose la conveniencia de disear y construir las instalaciones compatibles para la distribucin de gas natural. El procedimiento de autorizacin incluir el trmite de informacin pblica y la forma de resolucin en el supuesto de concurrencia de dos o ms solicitudes de autorizacin.
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Otorgada la autorizacin y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir una garanta del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere este artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. 6. Las autorizaciones de instalaciones de distribucin contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su construccin y explotacin, la delimitacin de la zona en la que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansin de la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y, en su caso, el plazo para la ejecucin de dichas instalaciones y su caracterizacin. 7. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin. La Administracin competente denegar la autorizacin cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica necesarias para acometer la actividad propuesta. 8. Los titulares de las instalaciones de distribucin de GLP a granel debern solicitar a la Administracin concedente de la autorizacin la correspondiente autorizacin para transformar las mismas para su utilizacin con gas natural, debiendo cumplir las condiciones tcnicas de seguridad que sean de aplicacin, sometindose en todo a las disposiciones normativas vigentes para las instalaciones de distribucin de gas natural. 9. Reglamentariamente, se regularn las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones, as como las de los consumidores y comercializadores de GLP a granel. Asimismo, se definir el contenido mnimo de los contratos entre los usuarios y los propietarios de las instalaciones. 10. El titular de instalaciones o en su caso los usuarios, sern responsables de que sus instalaciones cumplan las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles as como de su correcto mantenimiento. Aadido por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 47. Comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo envasados. 1. La comercializacin al por menor de gases licuados del petrleo envasados ser realizada libremente. Las instalaciones que se destinen al almacenamiento y comercializacin de los envases de gases licuados del petrleo envasados, debern cumplir las condiciones tcnicas y de seguridad que reglamentariamente les sean exigibles. 2. Sern comercializadores al por menor de GLP envasado aquellas personas fsicas o jurdicas que realicen la venta al por menor de envases de GLP a consumidores o usuarios finales. 3. Slo podrn establecerse pactos de suministro en exclusiva de gases licuados del petrleo envasados entre los operadores y los comercializadores a los que se refiere el presente artculo, cuando se garantice a los usuarios que lo soliciten el suministro domiciliario de gases licuados del petrleo envasados. 4. Los comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo envasados podrn tener a disposicin de sus clientes un servicio de asistencia tcnica permanente de instalaciones de consumo de los usuarios. Modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 48. Registros administrativos. Se crean en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el Registro de operadores al por mayor de gases licuados del petrleo y el Registro de comercializadores al por menor de gases licuados del petrleo a granel. Reglamentariamente, se establecern los procedimientos de inscripcin en los citados Registros. Modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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CAPTULO IV Garanta de suministro Artculo 49. Garanta de suministro. 1. Todos los consumidores tendrn derecho al suministro de productos derivados del petrleo en el territorio nacional, en las condiciones previstas en la presente Ley y en sus normas de desarrollo. 2. En situaciones de escasez de suministro, el Consejo de Ministros, mediante Acuerdo, podr adoptar en el mbito, con la duracin y las excepciones que se determinen, entre otras, alguna o algunas de las siguientes medidas: a) Limitaciones de la velocidad mxima del trnsito rodado en vas pblicas. b) Limitacin de la circulacin de cualesquiera tipos de vehculos. c) Limitacin de la navegacin de buques y aeronaves. d) Limitacin de horarios y das de apertura de instalaciones para el suministro de productos derivados del petrleo. e) Suspensin de exportaciones de productos energticos. f) Sometimiento a un rgimen de intervencin de las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo siguiente. g) Limitacin o asignacin de los suministros a consumidores de todo tipo de productos derivados del petrleo, as como restricciones en el uso de los mismos. h) Imponer a los titulares de concesiones de explotacin de hidrocarburos a que se refiere el Ttulo II la obligacin de suministrar su producto para el consumo nacional. i) Intervenir los precios de venta al pblico de los productos derivados del petrleo. j) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomendadas por los organismos internacionales de los que el Reino de Espaa sea parte, que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe o aquellos que haya suscrito en los que se contemplen medidas similares. En relacin con tales medidas se determinar, asimismo, el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibrado de los costes.
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Artculo 50. Existencias mnimas de seguridad. 1. Todo operador autorizado a distribuir al por mayor productos petrolferos en territorio nacional, y toda empresa que desarrolle una actividad de distribucin al por menor de carburantes y combustibles petrolferos no adquiridos a los operadores regulados en esta Ley, debern mantener en todo momento existencias mnimas de seguridad de los productos en la cantidad, forma y localizacin geogrfica que el Gobierno determine reglamentariamente, hasta un mximo de ciento veinte das de sus ventas anuales. Dicho mximo podr ser revisado por el Gobierno cuando los compromisos internacionales del Estado lo requieran. Los consumidores de carburantes y combustibles, en la parte no suministrada por los operadores regulados en esta Ley, debern igualmente mantener existencias mnimas de seguridad en la cantidad que reglamentariamente resulte exigible atendiendo a su consumo anual. A efectos del cmputo de las existencias mnimas de seguridad, que tendr carcter mensual, se considerarn la totalidad de las existencias almacenadas por los operadores y empresas a que se refiere el prrafo primero en el conjunto del territorio nacional. 2. Cuando se trate de gases licuados del petrleo los operadores al por mayor de este producto, as como los comercializadores o consumidores que no adquieran el producto a operadores o comercializadores autorizados, estarn obligados a mantener existencias mnimas de seguridad hasta un mximo de treinta das de sus ventas o consumos anuales. 3. La inspeccin del cumplimiento de la obligacin de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad corresponder al Ministerio de Industria y Energa cuando el sujeto obligado sea un operador al por mayor y a las Administraciones autonmicas cuando la obligacin afecte a distribuidores al por menor o a consumidores. Reglamentariamente, se establecer el procedimiento de comunicacin de informacin entre la Administracin pblica competente para la inspeccin y la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos a que se refiere el artculo 52. Apartado 2 modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio. Desarrollado por Orden de 18 diciembre 2000.
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Artculo 51. Existencias estratgicas. 1. Reglamentariamente se determinar la parte de las existencias mnimas de seguridad calificable como existencias estratgicas, correspondiendo a la Corporacin a que se refiere el artculo 52 su constitucin, mantenimiento y gestin. 2. No existirn existencias estratgicas dentro de las existencias mnimas de seguridad correspondientes a los gases licuados del petrleo. Desarrollado por Resolucin de 20 julio 2007
Artculo 52. Entidad para la constitucin, mantenimiento y gestin de las existencias de seguridad. 1. La Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos tendr por objeto la constitucin, mantenimiento y gestin de las reservas estratgicas y el control de las existencias mnimas de seguridad previstas en los artculos anteriores. Asimismo, como corporacin de derecho pblico con personalidad jurdica propia, actuar en rgimen de derecho privado y se regir por lo dispuesto en la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo. La Corporacin estar sujeta, en el ejercicio de su actividad, a la tutela de la Administracin General del Estado, que la ejercer a travs del Ministerio de Industria y Energa. 2. La Corporacin estar exenta del Impuesto sobre Sociedades respecto de la renta derivada de las aportaciones financieras realizadas por sus miembros. Las aportaciones realizadas por los miembros, en cuanto contribuyan a la dotacin de reservas de la Corporacin, no sern fiscalmente deducibles a los efectos de determinar sus bases imponibles por el Impuesto sobre Sociedades. Tales aportaciones se computarn para determinar los incrementos o disminuciones de patrimonio que correspondan a los miembros de la Corporacin, por efecto de su baja en la misma o modificacin de la cuanta de sus existencias obligatorias, segn la regulacin de estos supuestos. Las rentas que se pongan de manifiesto en las operaciones a que se refiere el prrafo anterior no darn derecho a la deduccin por doble imposicin de dividendos en la parte que
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corresponda a rentas no integradas en la base imponible del Impuesto sobre Sociedades de la Corporacin. Igualmente, estar exenta del Impuesto sobre Sociedades la renta que pudiera obtener la Corporacin como consecuencia de las operaciones de disposicin de existencias estratgicas, renta que no podr ser objeto de distribucin entre los miembros, ni de prstamos u operaciones financieras similares con ellos. 3. Para asegurar el cumplimiento de la obligacin de mantener existencias estratgicas, la corporacin podr adquirir crudos y productos petrolferos y concertar contratos con los lmites y condiciones que se determinan reglamentariamente. Toda disposicin de existencias estratgicas por parte de la corporacin requerir la previa autorizacin del Ministerio de Economa y deber realizarse a un precio igual al coste medio ponderado de adquisicin o al de mercado, si fuese superior, salvo las excepciones determinadas reglamentariamente. Asimismo, la corporacin contabilizar sus existencias al coste medio ponderado de adquisicin desde la creacin de la misma. Los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos, incluidos los gases licuados del petrleo, y de gas natural, as como los obligados a la diversificacin de los suministros de gas natural, debern contribuir a la financiacin de la corporacin, mediante el pago mensual a la misma de una cuota unitaria por cantidad de producto vendido o consumo en el mes anterior. Las aportaciones financieras de los sujetos obligados se establecern en funcin de los costes presupuestados en que incurra la corporacin para la constitucin, almacenamiento y conservacin de las existencias estratgicas, as como del coste de las dems actividades de inspeccin y control que le atribuye la presente Ley, cuya fijacin y cuanta se realizar por el Ministerio de Economa, a propuesta de la corporacin, de acuerdo con el procedimiento establecido reglamentariamente. Dicha aportacin financiera deber permitir la dotacin por la corporacin, en los trminos determinados reglamentariamente, de las reservas financieras necesarias para el adecuado ejercicio de sus actividades. Los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos debern ceder o arrendar existencias, as como facilitar instalaciones a la corporacin, en la forma que se determine reglamentariamente.
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Las operaciones de compra, venta y arrendamiento de reservas estratgicas, as como las referentes a su almacenamiento, se ajustarn a contratos tipo cuyo modelo ser aprobado por el Ministerio de Economa. 4. La Corporacin tendr igualmente por objeto controlar el cumplimiento de la obligacin de mantener las existencias mnimas de seguridad segn lo dispuesto en el artculo 50 de la presente Ley. Para ello, podr recabar la informacin y realizar las inspecciones que sean precisas, as como promover, en su caso, la iniciacin del expediente sancionador cuando proceda. Quienes vengan obligados a mantener existencias mnimas de seguridad, porque en el ejercicio de su actividad se suministren con carburantes y combustibles petrolferos no adquiridos a los operadores regulados en esta Ley, podrn, en las condiciones y casos determinados reglamentariamente y en funcin del volumen de sus actividades, satisfacer la obligacin establecida en el artculo 50 de la Ley mediante el pago de una cuota por tonelada de producto importado o adquirido para su consumo, destinada a financiar los costes de constitucin, almacenamiento y conservacin de las existencias mnimas de seguridad que le correspondan, incluidas las estratgicas. Esta cuota ser determinada por el Ministerio de Industria y Energa con la periodicidad necesaria y ser percibido por la Corporacin en la forma que se determine reglamentariamente. 5. Reglamentariamente, se desarrollarn las funciones de la Corporacin y se establecer su organizacin y rgimen de funcionamiento. En sus rganos de administracin estarn suficientemente representados los operadores al por mayor a que se refieren los artculos 42 y 45 de la presente Ley y los comercializadores de gas natural regulados en el artculo 58 de esta Ley, as como representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de la Comisin Nacional de Energa. Los representantes de los sujetos obligados indicados en el apartado anterior sern miembros de la Corporacin, formarn parte de su Asamblea y su voto en ella se graduar en funcin del volumen de su aportacin financiera anual. El Presidente de la Corporacin y la parte de vocales de su rgano de administracin que reglamentariamente se determine sern designados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. El titular de dicho departamento podr imponer su
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veto a aquellos acuerdos de la Corporacin que infrinjan lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones de desarrollo. Apartado 5 modificado por artculo nico.6 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 93.1 de Ley 53/2002, de 30 diciembre.
Artculo 53. Obligaciones generales. Quienes en virtud del artculo 50 de la presente Ley estn obligados a mantener existencias mnimas de seguridad, as como toda aquella compaa que preste servicios de logstica de productos petrolferos, quedan obligados a cumplir las directrices dictadas por el Ministerio de Industria y Energa respecto de sus instalaciones y mantenimiento, seguridad, calidad de los productos y aportacin de informacin. Igualmente, quedarn obligados a poner a disposicin los suministros prioritarios que se sealen por razones de estrategia o dificultad en el abastecimiento. TTULO IV Ordenacin del suministro de gases combustibles por canalizacin Aplicado por Real Decreto 1434/2002, de 27 diciembre.
CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 54. Rgimen de actividades. 1. Las actividades de fabricacin, regasificacin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos para su suministro por canalizacin, podrn ser realizadas libremente en los trminos previstos en este Ttulo, sin perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse de otras disposiciones, y en especial de las fiscales y de las
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relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente y de defensa de los consumidores y usuarios. 2. Las actividades de importacin, exportacin e intercambios comunitarios de combustibles gaseosos se realizarn sin ms requisitos que los que deriven de la normativa comunitaria. Artculo 55. Rgimen de autorizacin de instalaciones. 1. Requerirn autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen, las siguientes instalaciones destinadas al suministro a los usuarios de combustibles gaseosos por canalizacin: a) Las plantas de regasificacin y licuefaccin de gas natural y de fabricacin de gases combustibles manufacturados o sintticos o de mezcla de gases combustibles por aire. b) Las instalaciones de almacenamiento, transporte y distribucin de gas natural. c) El almacenamiento y distribucin de combustibles gaseosos manufacturados, y sintticos y mezclas de gases y aire para suministro por canalizacin. Las instalaciones relativas a los gases licuados del petrleo, se regirn por lo dispuesto en el Ttulo III. 2. Podrn realizarse libremente, sin ms requisitos que los relativos al cumplimiento de las disposiciones tcnicas y de seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones: a) Las que se relacionan en el apartado anterior cuando su objeto sea el consumo propio, no pudiendo suministrar a terceros. b) Las relativas a fabricacin, mezcla, almacenamiento, distribucin y suministro de combustibles gaseosos desde un centro productor en el que el gas sea un subproducto. c) Las de almacenamiento, distribucin y suministro de gas natural de un usuario o de los usuarios de un mismo bloque de viviendas. d) Las lneas directas consistentes en un gasoducto para gas natural cuyo objeto exclusivo sea la conexin de las instalaciones de un consumidor cualificado con el sistema gasista. 3. No requerirn autorizacin administrativa los proyectos de instalaciones necesarias para la defensa nacional consideradas de inters militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de
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marzo, de zonas e instalaciones de inters para la defensa nacional, y su normativa de desarrollo. Apartado 2 modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 56. Fabricacin de gases combustibles. 1. A los efectos establecidos en la presente Ley tendr la consideracin de fabricacin de gases combustibles, siempre que stos se destinen al suministro final a consumidores por canalizacin, las siguientes actividades: a) La fabricacin de combustibles gaseosos manufacturados o sintticos. b) La mezcla de gas natural, butano o propano con aire. 2. La fabricacin de gases combustibles deber ajustarse a los criterios de planificacin en materia de hidrocarburos. 3. En relacin con la autorizacin administrativa le ser de aplicacin lo establecido al respecto en el artculo 73 de la presente Ley. Artculo 57. Garanta de suministro. 1. Los consumidores tendrn derecho de acceso y conexin a las redes de transporte y distribucin de gas natural en las condiciones que reglamentariamente determine el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autnomas. 2. Los consumidores que se establezca tendrn derecho a acogerse al suministro a unos precios mximos que sern fijados por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y que tendrn la consideracin de tarifa de ltimo recurso. Modificado por artculo nico.7 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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CAPTULO II Sistema de gas natural Artculo 58. Sujetos que actan en el sistema. Las actividades destinadas al suministro de gas natural por canalizacin sern desarrolladas por los siguientes sujetos: a) Los transportistas son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, de transporte o de almacenamiento bsico de gas natural. b) El Gestor Tcnico del Sistema ser el responsable de la operacin y gestin de la Red Bsica y de las redes de transporte secundario definidas en la presente Ley de acuerdo con las funciones establecidas en el artculo 64. Asimismo, ser responsable de mantener las condiciones para la operacin normal del sistema. c) Los distribuidores son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones de distribucin destinadas a situar el gas en los puntos de consumo. Los distribuidores tambin podrn construir, mantener y operar instalaciones de la red de transporte secundario, debiendo llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de ambas actividades de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63. d) Los comercializadores son las sociedades mercantiles que, accediendo a las instalaciones de terceros en los trminos establecidos en el presente Ttulo, adquieren el gas natural para su venta a los consumidores, a otros comercializadores o para realizar trnsitos internacionales. e) Los consumidores finales, que son los que adquieren gas para su propio consumo y tendrn derecho a elegir suministrador. En el caso de que accedan directamente a las instalaciones de terceros se denominarn Consumidores Directos en Mercado. f) La Oficina de Cambios de Suministrador, que ser la sociedad mercantil responsable de la supervisin y, en su caso, gestin de los cambios de suministrador de los consumidores finales. Modificado por artculo nico.8 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 59. Sistema gasista y red bsica de gas natural. 1. El sistema gasista comprender las siguientes instalaciones: las incluidas en la red bsica, las redes de transporte secundario, las redes de distribucin, los almacenamientos no bsicos y dems instalaciones complementarias. 2. A los efectos establecidos en la presente Ley, la red bsica de gas natural estar integrada por: a) Los gasoductos de transporte primario de gas natural a alta presin. Se considerarn como tales aquellos cuya presin mxima de diseo sea igual o superior a 60 bares. b) Las plantas de regasificacin de gas natural licuado que puedan abastecer el sistema gasista y las plantas de licuefaccin de gas natural. c) Los almacenamientos bsicos de gas natural, que puedan abastecer el sistema gasista. d) Las conexiones de la red bsica con yacimientos de gas natural en el interior o con almacenamientos. e) Las conexiones internacionales del sistema gasista espaol con otros sistemas o con yacimientos en el exterior. 3. Las redes de transporte secundario estn formadas por los gasoductos de presin mxima de diseo comprendida entre 60 y 16 bares. 4. Las redes de distribucin comprendern los gasoductos con presin mxima de diseo igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de su presin mxima de diseo, tengan por objeto conducir el gas a un nico consumidor partiendo de un gasoducto de la Red Bsica o de transporte secundario. Apartado 2 modificado por artculo nico.9 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 modificado por artculo nico.9 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 7.2 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio. Aplicado por Orden ITC/3126/2005, de 5 octubre.
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Artculo 60. Funcionamiento del sistema. 1. La regasificacin, el almacenamiento bsico, el transporte, y la distribucin tienen carcter de actividades reguladas, cuyo rgimen econmico y de funcionamiento se ajustar a lo previsto en la presente Ley. 2. Sin perjuicio de lo establecido para los suministradores de ltimo recurso, la actividad de comercializacin se desarrollar en rgimen de libre competencia, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen, y su rgimen econmico vendr determinado por las condiciones que se pacten entre las partes. 3. Se garantiza el acceso de terceros a las instalaciones de la red bsica y a las instalaciones de transporte y distribucin en las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en la presente Ley. El precio por el uso de estas instalaciones vendr determinado por el peaje aprobado por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. 4. Salvo pacto expreso en contrario, la transmisin de la propiedad del gas se entender producida en el momento en que el mismo tenga entrada en las instalaciones del comprador. 5. Las actividades para el suministro de gas natural que se desarrollen en los territorios insulares y extra-peninsulares sern objeto de una regulacin reglamentaria singular, previo acuerdo con las Comunidades y Ciudades Autnomas afectadas y atender a las especificidades derivadas de su situacin territorial. Modificado por artculo nico.10 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 61. Incorporacin de gas natural al sistema. 1. Podrn incorporar gas natural en el sistema: a) Los comercializadores. b) Los Consumidores Directos en Mercado. c) Los transportistas para el nivel mnimo de llenado de tanques de GNL, gasoductos de transporte, almacenamientos y redes de distribucin, y para cualquier otra funcin que re62
glamentariamente se establezca que no tenga como finalidad ltima el suministro. d) El Gestor Tcnico del Sistema para cualquier funcin que reglamentariamente se establezca que no tenga como finalidad ltima el suministro. 2. Los sujetos autorizados para adquirir gas natural tendrn derecho de acceso a las instalaciones de regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucin en los trminos que reglamentariamente se establezcan. En el caso del acceso a instalaciones de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin el acceso ser regulado. En el caso de los almacenamientos no bsicos el acceso ser negociado y se establecern reglamentariamente los criterios para el acceso a las instalaciones que sern transparentes, objetivos y no discriminatorios. Estas instalaciones quedarn excluidas del rgimen retributivo del sistema de gas natural. 3. Los Consumidores Directos en Mercado debern estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin, creado en el artculo 83 de la presente Ley. 4. Ningn sujeto o sujetos pertenecientes a un mismo grupo de empresas de acuerdo con el artculo 42 del Cdigo de Comercio que acten en el sector de gas natural podrn aportar en su conjunto gas natural para su consumo en Espaa en una cuanta superior al 70% del consumo nacional. A los efectos del clculo del porcentaje a que se refiere el prrafo anterior no se considerarn los autoconsumos que se puedan realizar. 5. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr variar los porcentajes establecidos en el apartado anterior, en funcin de la evolucin y de la estructura empresarial del sector. Modificado por artculo nico.11 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 62. Contabilidad e informacin. 1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las actividades, a que se refiere el artculo 58, a excepcin de los consumidores, de la presente Ley, llevarn su contabilidad de acuerdo con el Captulo VII de la Ley de Sociedades Annimas, aun cuando no tuvieran tal carcter. El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto de que el titular de la actividad no sea una sociedad annima. En cualquier caso, las empresas habrn de tener en su sede central, a disposicin del pblico, una copia de sus cuentas anuales. 2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de contabilidad, a las empresas que realicen actividades a que se refiere el artculo 58 de la presente Ley o a las sociedades que ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer para las mismas las especialidades contables y de publicacin de cuentas que se consideren adecuadas, del tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades gasistas y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo, con objeto de evitar discriminaciones, subvenciones entre actividades distintas y distorsiones de la competencia. En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de actividades reguladas, de acuerdo con el artculo 60.1 de la presente Ley, llevarn en su contabilidad cuentas separadas para cada una de ellas que diferencien entre los ingresos y los gastos estrictamente imputables a cada una de dichas actividades. El Gestor tcnico del sistema gasista, as como las empresas que realicen el suministro de ltimo recurso, debern llevar cuentas separadas que recojan los gastos e ingresos estrictamente imputables a dichas actividades. Las sociedades que realicen actividades gasistas no reguladas llevarn cuentas separadas de la actividad de produccin, de comercializacin, de aquellas otras actividades no gasistas que realicen en el territorio espaol y de todas aquellas otras que realicen en el exterior. 3. Las entidades debern explicar en la memoria de las cuentas anuales los criterios aplicados en el reparto de costes respecto a las otras entidades del grupo que realicen activi64
dades gasistas diferentes. Adems, debern informar en la memoria sobre los criterios de asignacin e imputacin de los activos, pasivos, gastos e ingresos, as como de las reglas de amortizacin aplicadas. Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn, salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su justificacin debern ser explicadas en la memoria de las cuentas anuales del ejercicio en el que tengan lugar. Se incluir tambin en la memoria de las cuentas anuales, informacin sobre las operaciones realizadas con las empresas de su mismo grupo empresarial, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan. 4. Las entidades que acten en el sistema gasista debern proporcionar a la Administracin competente la informacin que les sea requerida, en especial en relacin con los contratos de abastecimiento y suministro de gas que hubieran suscrito y con sus cuentas anuales que habrn de auditarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Auditora de Cuentas y las disposiciones que la desarrollan. Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo empresarial, la obligacin de informacin se extender, asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza actividades gasistas siempre que acte en algn sector energtico y a aquellas otras sociedades del grupo que lleven a cabo operaciones con la que realiza actividades en el sistema gasista. Tambin debern proporcionar a la Administracin competente todo tipo de informacin sobre sus actividades, inversiones, calidad de suministro, medido segn los estndares indicados por la Administracin, mercados servidos y previstos con el mximo detalle, precios soportados y repercutidos, as como, cualquier otra informacin que la Administracin competente crea oportuna para el ejercicio de sus funciones. 5. Las entidades proporcionarn en su memoria de las cuentas anuales informacin sobre las actividades realizadas en materia de ahorro y eficiencia energtica y de proteccin del medio ambiente. Modificado por artculo nico.12 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 63. Separacin de actividades. 1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades reguladas de regasificacin, almacenamiento bsico, transporte y distribucin a que se refiere el artculo 60.1 de la presente Ley deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto, realizar actividades de produccin o comercializacin ni tomar participaciones en empresas que realicen estas actividades. 2. Los transportistas que operen alguna instalacin comprendida en la red bsica de gas natural, definida en el punto 2 del artculo 59 debern tener como nico objeto social en el sector gasista la actividad de transporte definida en el apartado a) del artculo 58, pudiendo incluir entre sus activos gasoductos de la red secundaria de transporte, debiendo llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades de regasificacin, almacenamiento y transporte. 3. No obstante, un grupo de sociedades podr desarrollar actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que sean ejercitadas por sociedades diferentes, y se cumplan los siguientes criterios de independencia: a) Las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas no podrn participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana de actividades de produccin o comercializacin. b) Los grupos de sociedades garantizarn la independencia de las personas responsables de la gestin de sociedades que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de sus intereses profesionales. En particular, establecern garantas en lo que concierne a su retribucin y su cese. Las sociedades que realicen actividades reguladas y las personas responsables de su gestin que se determine no podrn poseer acciones de sociedades que realicen actividades de produccin o comercializacin. Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas as como sus trabajadores no podrn compartir informacin comercialmente sensible con las empresas del grupo de sociedades al que pertenecen en el caso de que stas realicen actividades liberalizadas. c) Las sociedades que realicen actividades reguladas tendrn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo
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de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar, mantener, o desarrollar las instalaciones de regasificacin de gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento, y distribucin de gas natural. No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la supervisin econmica y de la gestin de las referidas sociedades, y podrn someter a aprobacin el plan financiero anual, o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales a su nivel de endeudamiento. En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares referentes a la construccin o mejora de activos de regasificacin de gas natural licuado, y de transporte, almacenamiento, y distribucin de gas natural, siempre que no se sobrepase lo establecido en el plan financiero anual o instrumento equivalente. d) Las sociedades que realicen actividades reguladas establecern un cdigo de conducta en el que se expongan las medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c) anteriores. Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones especficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la adecuada supervisin y evaluacin por la sociedad. Anualmente, se presentar un informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y a la Comisin Nacional de Energa, que ser publicado, indicando las medidas adoptadas para el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b) y c) anteriores. 4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, cualquier adquisicin de participaciones accionariales por parte de aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas exigir la obtencin de la autorizacin previa a que se refiere la disposicin adicional undcima, tercero 1, de esta Ley. Modificado por artculo nico.13 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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CAPTULO III Gestin tcnica del sistema de gas natural Artculo 64. El Gestor Tcnico del Sistema. 1. El Gestor Tcnico del Sistema, ser responsable de la operacin y de la gestin tcnica de la Red Bsica y de transporte secundario, y garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural y la correcta coordinacin entre los puntos de acceso, los almacenamientos, el transporte y la distribucin. El Gestor del Sistema ejercer sus funciones en coordinacin con los distintos sujetos que operan o hacen uso del sistema gasista bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. 2. Las actividades de gestin tcnica que realice el Gestor del Sistema sern retribuidas adecuadamente conforme a lo dispuesto en el Captulo VII de este Ttulo. 3. Sern funciones del Gestor Tcnico del Sistema las siguientes: a) Gestionar todas las instalaciones de la Red Bsica del sistema gasista y de transporte secundario. b) Determinar y controlar el nivel de garanta de abastecimiento de gas natural del sistema a corto y medio plazo. c) Prever a corto y medio plazo la utilizacin de instalaciones del sistema, as como de las reservas de gas natural, de acuerdo con la previsin de la demanda. d) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta explotacin del sistema de gas natural y su transporte de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan. Asimismo, impartir las instrucciones precisas a los transportistas para ajustar los niveles de emisin de gas natural a la demanda del sistema gasista. e) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de instalaciones de forma que se asegure su funcionamiento y disponibilidad para garantizar la seguridad del sistema. f) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema de gas natural, as como los planes de actuacin para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de gas natural, y coordinar y controlar su ejecucin.
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g) Impartir las instrucciones de operacin a las instalaciones de transporte, incluidas las interconexiones internacionales. h) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con las anteriores que sean convenientes para el funcionamiento del sistema, as como cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por las disposiciones vigentes. i) Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el desarrollo de la Red Bsica de gas natural y la ampliacin y/o extensin de los almacenamientos. j) Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio los planes de emergencia que considere necesarios, detallando las existencias disponibles, su ubicacin y perodo de reposicin de las mismas, as como sus revisiones anuales. Dichos planes y sus revisiones anuales sern objeto de aprobacin o modificacin por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. k) Dar las rdenes oportunas para que las empresas titulares de las redes de instalaciones de la Red Bsica y de transporte secundario hagan funcionar sus instalaciones de tal forma que se asegure la entrega de gas en las condiciones adecuadas en los puntos de salida del sistema. l) Para realizar y controlar su actuacin, el Gestor del Sistema llevar a cabo los programas de entregas que reglamentariamente se determinen. m) Gestionar las entradas y salidas de gas natural en el sistema gasista a travs de los gasoductos, las Plantas de Recepcin, Almacenamiento y Regasificacin, los almacenamientos subterrneos y los yacimientos naturales. n) (Suprimida). o) Efectuar el clculo y aplicacin del balance diario de cada sujeto que utilice la red gasista y las existencias operativas y estratgicas del mismo. p) Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecucin de lo previsto en la presente Ley. q) Colaborar con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en la evaluacin y seguimiento de los planes de inversin anuales y plurianuales presentados por los titulares de las empresas de instalaciones de transporte de gas natural.
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4. El Gestor Tcnico del Sistema, tendr un representante en el Consejo Consultivo de Hidrocarburos de la Comisin Nacional de Energa y en su Comisin Permanente. Apartado 3 modificado por artculo nico.14 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 modificado por artculo nico.14 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 4 aadido por artculo 92.1 de Ley 62/2003, de 30 diciembre. Modificado por artculo 7.6 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
Artculo 65. Normas de gestin tcnica del sistema. 1. El Ministerio de Economa, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, aprobar la normativa de gestin tcnica del sistema que tendr por objeto propiciar el correcto funcionamiento tcnico del sistema gasista y garantizar la continuidad, calidad y seguridad del suministro de gas natural, coordinando la actividad de todos los transportistas. 2. La normativa de gestin tcnica del sistema a que se refiere el apartado anterior regular, al menos, los siguientes aspectos: a) Los mecanismos para garantizar el necesario nivel de abastecimiento de gas natural del sistema a corto y medio plazo y el mantenimiento de las existencias mnimas de seguridad. b) Los procedimientos de coordinacin que garanticen la correcta explotacin y mantenimiento de las instalaciones de regasificacin, almacenamiento y transporte, de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridad necesarios, contemplando especficamente la previsin de planes de actuacin para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de gas natural. c) Los procedimientos de control de las entradas y salidas de gas natural hacia o desde el sistema gasista nacional. d) El procedimiento de clculo del balance diario de cada sujeto autorizado a introducir gas natural en el sistema.
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e) El procedimiento de gestin y uso de las interconexiones internacionales. f) El procedimiento sobre las medidas a adoptar en el caso de situaciones de emergencia y desabastecimiento. Modificado y renumerado por artculo 7.7 del Real Decretoley 6/2000, de 23 junio. Su anterior numeracin era artculo 64 La modificacin se refiere a una nueva redaccin dada al apartado 1 y a la supresin del apartado 3. Aplicado por Resolucin de 28 julio 2006. Aplicado por Orden ITC/3126/2005, de 5 octubre.
CAPTULO IV Regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural Artculo 66. La red de transporte de combustibles gaseosos. 1. La red de transporte primario est constituida por los gasoductos de presin mxima de diseo igual o superior a 60 bares. 2. La red de transporte secundario de gas natural est constituida por los gasoductos de presin mxima de diseo inferior a 60 bar y superior a 16 bar. 3. Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la red de transporte las estaciones de compresin y de regulacin y medida y todos aquellos activos de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos auxiliares, necesarios para el adecuado funcionamiento de las instalaciones especficas de la red de transporte antes definida. 4. Los transportistas sern responsables del desarrollo y ampliacin de la red de transporte definida en este artculo, de tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos y coherentes, todo ello sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley en materia de planificacin de instalaciones. 5. Se establecern cuantas normas tcnicas sean precisas para garantizar la fiabilidad del suministro de gas y de las insta71
laciones de la red de transporte y las a ella conectadas. Estas normas tendern a garantizar la proteccin y seguridad de las personas y sus bienes, la calidad y fiabilidad en su funcionamiento, la unificacin de las condiciones de los suministros, la prestacin de un buen servicio y sern objetivas y no discriminatorias. Modificado por artculo nico.15 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 67. Autorizaciones administrativas. 1. Requieren autorizacin administrativa previa, en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construccin, explotacin, modificacin, y cierre de las instalaciones de la red bsica y redes de transporte reseadas en el artculo 59, sin perjuicio del rgimen jurdico aplicable a los almacenamientos subterrneos de acuerdo con el Ttulo II de la presente Ley. La transmisin de estas instalaciones deber ser autorizada por la Administracin competente. La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. Las autorizaciones de construccin y explotacin de los gasoductos de transporte objeto de planificacin obligatoria, de acuerdo con el artculo 4 de la presente Ley, debern ser otorgadas mediante un procedimiento que asegure la concurrencia, promovido y resuelto por la autoridad competente. 2. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas relacionadas en el apartado 1 de este artculo debern acreditar suficientemente los siguientes requisitos: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin del territorio. d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto. Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado
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miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa. 3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 de este artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones sobre proteccin del dominio pblico que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y en especial las relativas a la ordenacin del territorio, urbanismo y al medio ambiente. El procedimiento y otorgamiento de la autorizacin, incluir el trmite de informacin pblica. Otorgada autorizacin y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir una garanta en torno a un 2 por 100 de presupuesto de las instalaciones. La autorizacin en ningn caso se entender concedida en rgimen de monopolio ni conceder derechos exclusivos. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. 4. Las autorizaciones de instalacin de transporte contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su construccin y explotacin. Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse a instalaciones ya existentes de distinto titular, ste deber permitir la conexin en las condiciones que reglamentariamente se establezcan. 5. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin. La Administracin competente denegar la autorizacin cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica necesarias para acometer la actividad propuesta. Apartado 1 prrafo 2. modificado por artculo nico.16 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 68. Obligaciones de los titulares de autorizaciones para la regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural. Los titulares de autorizaciones administrativas para la regasificacin de gas natural licuado y para el transporte y almacenamiento de gas natural, tendrn las siguientes obligaciones: a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de forma regular y continua, con los niveles de calidad que se determinen y manteniendo las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo las instrucciones impartidas por el Gestor Tcnico del Sistema y, en su caso, por la Administracin competente. b) Presentar al Secretario General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 15 de octubre de cada ao, los planes de inversin anuales y plurianuales para su aprobacin. Si en el plazo de un mes desde la presentacin de los planes de inversin no hay pronunciamiento expreso del Secretario General de Energa, stos se considerarn aprobados. En los planes de inversiones anuales figurarn, como mnimo, los datos de los proyectos previstos para el ao siguiente, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin. c) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimientos de gas resultantes de lo dispuesto en la presente Ley, y admitir la utilizacin de todas sus instalaciones por todos los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de acuerdo con las normas tcnicas. d) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas. e) Celebrar los contratos de regasificacin, almacenamiento y transporte con quienes tengan derecho de acceso a sus instalaciones. f) Proporcionar a cualquier otra empresa que realice actividades de almacenamiento, transporte y distribucin, y al gestor del sistema, suficiente informacin para garantizar que el transporte y el almacenamiento de gas pueda producirse de manera compatible con el funcionamiento seguro y eficaz de la red interconectada.
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g) Proporcionar la informacin con el detalle y frecuencia con la que sea requerida por parte de la Administracin competente y comunicar al Ministerio de Industria y Energa los contratos de acceso a sus instalaciones que celebren. Asimismo, debern comunicar a las Administraciones autonmicas los contratos de acceso a sus instalaciones cuando estas instalaciones estn situadas total o parcialmente en esa Comunidad Autnoma y el contratante de esos servicios sea un consumidor cualificado, un comercializador o un transportista con instalaciones en esa Comunidad Autnoma. Letra b) modificado por artculo nico.17 de Ley 12/2007, de 2 julio. Letra a) modificado por artculo nico.17 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 7.9 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
Artculo 69. Derechos de los titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento de gas natural. Los titulares de instalaciones de regasificacin, transporte y almacenamiento tendrn los siguientes derechos: a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin por el ejercicio de sus actividades dentro del sistema gasista en los trminos establecidos en el Captulo VII de este Ttulo de la presente Ley. b) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean usadas en forma adecuada. c) Exigir las garantas que determine la Administracin para el cobro de peajes y cnones. Modificado por artculo nico.18 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 70. Acceso a las instalaciones de transporte. 1. Los titulares de las instalaciones debern permitir la utilizacin de las mismas a los Consumidores Directos en Mercado y a los comercializadores que cumplan las condiciones exigidas, mediante la contratacin separada o conjunta de los servicios de transporte, regasificacin y almacenamiento, sobre la base de principios de no discriminacin, transparencia y objetividad. El precio por el uso de las redes de transporte vendr determinado por los peajes reglamentariamente aprobados. 2. Reglamentariamente se regularn las condiciones de acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso de terceros, as como las de los Consumidores Directos en Mercado y comercializadores. Asimismo, se definir el contenido mnimo de los contratos y, en su caso, se regularn las condiciones de funcionamiento del mercado secundario de capacidad. 3. Podr denegarse el acceso a la red en caso de insuficiente capacidad o cuando el acceso a la red impidiera cumplir las obligaciones de suministro que se hubieran impuesto o debido a dificultades econmicas y financieras graves que pudieran derivarse de la ejecucin de los contratos de compra obligatoria, en las condiciones y con el procedimiento que reglamentariamente se establezca siguiendo los criterios de la legislacin uniforme comunitaria que se dispongan. 4. Podr, asimismo, previa conformidad de la Comisin Nacional de la Energa, denegarse el acceso a la red, cuando la empresa suministradora de gas, directamente o por medio de acuerdos con otras empresas suministradoras, o aqullas a las que cualquiera de ellas est vinculada, radique en un pas en el que no estn reconocidos derechos anlogos y se considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas a las que se requiere el acceso, ello sin perjuicio de los criterios a seguir respecto de empresas de Estados miembros de la Unin Europea conforme a la legislacin uniforme en la materia que sta establezca. 5. Con carcter excepcional, se podr exceptuar de la obligacin de acceso de terceros a determinadas instalaciones nuevas o que supongan aumentos significativos de capacidad de infraestructuras existentes, que por sus caractersticas singulares as lo requieran.
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En el caso de conexiones internacionales con instalaciones de pases terceros, que no formen parte de la Unin Europea, la citada excepcin se har constar en la planificacin en materia de hidrocarburos elaborada por el Gobierno de acuerdo con lo establecido en el artculo 4. La citada excepcin supondr la no inclusin de la instalacin en el rgimen retributivo del sector de gas natural. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de autorizacin de esta exencin de acuerdo con la normativa comunitaria. 6. Los consumos que se suministren exclusivamente a travs de acometidas o lneas directas conectadas a instalaciones de acceso al sistema acogidas a lo dispuesto en el apartado 5 del presente artculo, debern cumplir las obligaciones impuestas en la presente Ley, y en particular las derivadas del artculo 98, con instalaciones no incluidas en la Red Bsica. Modificado por artculo nico.19 de Ley 12/2007, de 2 julio. Desarrollado por Orden de 28 julio 2000.
Artculo 71. Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas. Se crea en el Ministerio de Industria y Energa, un Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas, en el cual habrn de estar inscritas todas aquellas instalaciones de transporte, almacenamiento y regasificacin que hayan sido autorizadas y las condiciones de dichas autorizaciones. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin, as como el procedimiento de inscripcin y comunicacin de datos al Registro Administrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas. Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.
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CAPTULO V Distribucin de combustibles gaseosos por canalizacin Artculo 72. Regulacin de la distribucin. 1. La distribucin de combustibles gaseosos se regir por la presente Ley, sus normas de desarrollo y por la normativa que dicten las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. El Gobierno establecer, asimismo, la normativa que se requiera en materia de coordinacin, funcionamiento y retribucin del sistema. 2. La ordenacin de la distribucin tendr por objeto establecer y aplicar principios comunes que garanticen su adecuada relacin con las restantes actividades gasistas, determinar las condiciones de trnsito de gas por dichas redes, establecer la suficiente igualdad entre quienes realizan la actividad en todo el territorio y la fijacin de condiciones comunes equiparables para todos los usuarios. Artculo 73. Autorizacin de instalaciones de distribucin de gas natural. 1. Se consideran instalaciones de distribucin de gas natural los gasoductos con presin mxima de diseo igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de su presin mxima de diseo, tengan por objeto conducir el gas a un nico consumidor, partiendo de un gasoducto de la red bsica de transporte secundario. 2. Estarn sujetas a autorizacin administrativa previa, en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construccin, modificacin, explotacin y cierre de las instalaciones de distribucin de gas natural con independencia de su destino o uso. La transmisin de estas instalaciones deber ser autorizada por la Administracin competente. La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. 3. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas relacionadas en el apartado anterior debern acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
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a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin del territorio. d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto. e) Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad annima de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa. 4. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 2 sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislacin sectorial y, en especial, las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente. El procedimiento de autorizacin incluir el trmite de informacin pblica y la forma de resolucin en el supuesto de concurrencia de dos o ms solicitudes de autorizacin. Otorgada la autorizacin y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el titular deber constituir una garanta del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones. La autorizacin en ningn caso se conceder con derechos exclusivos de uso. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere este artculo, tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. 5. Las autorizaciones de instalaciones de distribucin contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su construccin y explotacin, la delimitacin de la zona en la que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansin de la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y, en su caso, el plazo para la ejecucin de dichas instalaciones y su caracterizacin. Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse a instalaciones ya existentes de distinto titular, ste deber permitir la conexin en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
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6. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin. La Administracin competente denegar la autorizacin cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica necesarias para acometer la actividad propuesta. 7. Las autorizaciones de construccin y explotacin de instalaciones de distribucin debern ser otorgadas preferentemente a la empresa distribuidora de la zona. En caso de no existir distribuidor en la zona, se atender a los principios de monopolio natural del transporte y la distribucin, red nica y de realizacin al menor coste para el sistema gasista. Apartado 7 modificado por artculo nico.20 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 2 modificado por artculo nico.20 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado por artculo 28 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
Artculo 74. Obligaciones de los distribuidores de gas natural. Sern obligaciones de los distribuidores de gas natural: a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, garantizando los niveles de calidad que se establezcan reglamentariamente. b) Cumplir las instrucciones que dicte el gestor tcnico del sistema y en su caso, la Administracin competente en relacin con el acceso de terceros a sus redes de distribucin. c) Mantener las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica. d) Proceder a la ampliacin de las instalaciones de distribucin y facilitar las conexiones, en el mbito geogrfico de su autorizacin, en condiciones de igualdad, cuando as sea necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicacin del rgimen que reglamentariamente se establezca para las acometidas. Cuando existan varios distribuidores cuyas instalaciones sean susceptibles de ampliacin para atender nuevos suminis80
tros y ninguno de ellos decidiera acometerla, la Administracin competente determinar cul de estos distribuidores deber realizarla, atendiendo a sus condiciones. e) Facilitar el uso de sus instalaciones y efectuar los contratos de acceso a terceros a la red de gas natural en las condiciones que se determinen reglamentariamente. f) Proporcionar a las empresas de transporte, almacenamiento, comercializacin de gas natural y al Gestor Tcnico del Sistema suficiente informacin para garantizar que el suministro de gas pueda producirse de forma compatible con el funcionamiento seguro y eficaz del sistema. g) Comunicar a la Administracin competente que hubiese otorgado las autorizaciones de instalaciones, y al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las modificaciones relevantes de su actividad, a los efectos de determinacin de los peajes y la fijacin de su rgimen de retribucin. h) Comunicar a la Administracin competente y al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la informacin que se determine relacionada con la actividad que desarrollen dentro del sector gasista. Asimismo, debern comunicar a cada Comunidad Autnoma toda la informacin que les sea requerida por sta, relativa a su mbito territorial. i) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores, y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin a que se refiere el presente Ttulo. j) Realizar las acometidas y el enganche de nuevos usuarios de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca. k) Proceder a la medicin de los suministros en la forma que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los correspondientes aparatos facilitando el control de las Administraciones competentes. l) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la informacin que se determine reglamentariamente. m) Aplicar las medidas que se establezcan en relacin a la proteccin de consumidores que tengan la consideracin de esenciales. n) Mantener un sistema operativo que asegure la atencin permanente y la resolucin de las incidencias que, con carcter de urgencia, puedan presentarse en las redes de distribucin y
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en las instalaciones receptoras de los consumidores conectados a sus instalaciones. o) Realizar las pruebas previas al suministro que se definan reglamentariamente. p) Realizar visitas de inspeccin a las instalaciones receptoras existentes, con la periodicidad y en las condiciones definidas reglamentariamente. q) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin. r) Procurar un uso racional de la energa. s) Presentar al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que desarrollen su actividad, antes del 15 de octubre de cada ao, los planes de inversin anuales y plurianuales. En los planes de inversin anuales figurarn, como mnimo, los datos de los proyectos previstos para el ao siguiente, sus principales caractersticas tcnicas, presupuesto y calendario de ejecucin. 2. Sin perjuicio de la responsabilidad que se deriva de las obligaciones que corresponden a los distribuidores de conformidad con lo previsto en el presente artculo, los titulares de instalaciones receptoras de gas natural o instalaciones para consumo, sern responsables de su correcto uso, modificacin, mantenimiento e inspeccin peridica en las condiciones tcnicas y de seguridad que resulten exigibles. Modificado por artculo nico.21 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 75. Derechos de los distribuidores. 1. Los titulares de instalaciones de distribucin tendrn los siguientes derechos: a) El reconocimiento por parte de la Administracin y la percepcin de una retribucin por el ejercicio de sus actividades dentro del sistema gasista en los trminos establecidos en el Captulo VII del presente Ttulo. b) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean utilizadas en forma adecuada. c) Exigir que las instalaciones, aparatos receptores y equipos de medida de los consumidores renan las condiciones
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tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o degradacin de su calidad para otros consumidores. d) Promover la construccin de instalaciones receptoras comunes, con el fin de extender el suministro de gas natural, de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente se determinen. e) Facturar y cobrar de los comercializadores y consumidores directos en mercado los peajes de acceso en los plazos establecidos por la legislacin. Adems, podrn facturar y cobrar otros servicios asociados al suministro en las condiciones que se establezcan reglamentariamente. f) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medicin de suministros. g) Recibir la informacin de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine reglamentariamente relativa a los cambios de suministro. h) Exigir las garantas que se determinen por los peajes de acceso a sus instalaciones. Modificado por artculo nico.22 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 76. Acceso a las redes de distribucin de gas natural. 1. Los titulares de las instalaciones de distribucin debern permitir la utilizacin de las mismas a los Consumidores Directos en Mercado, y a los comercializadores que cumplan las condiciones exigidas, sobre la base de principios de no discriminacin, transparencia y objetividad. El precio por el uso de redes de distribucin vendr determinado por los peajes administrativamente aprobados. 2. El distribuidor slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad necesaria. La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad necesaria slo podr justificarse por criterios de seguridad, regularidad o calidad de los suministros, atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezca reglamentariamente. 3. Reglamentariamente se regularn las condiciones del acceso de terceros a las instalaciones, las obligaciones y de83
rechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso de terceros, as como de los Consumidores Directos en Mercado, y comercializadores. Asimismo, se definirn los criterios de los contratos de acceso a dichas instalaciones. Apartado 3 modificado por artculo nico.23 de Ley 12/2007, de 2 julio. Apartado 1 modificado por artculo nico.23 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 77. Distribucin de otros combustibles gaseosos. 1. Se consideran instalaciones de distribucin de otros combustibles gaseosos, las plantas de fabricacin de gases combustibles a que hace referencia el artculo 56 y los gasoductos necesarios para el suministro desde las plantas anteriores hasta los consumidores finales. 2. La autorizacin de estas instalaciones se regir por lo dispuesto en el artculo 73, valorndose la conveniencia de disear y construir las instalaciones compatibles para la distribucin de gas natural, y tendrn las obligaciones y derechos que se recogen en los artculos 74 y 75 de la presente Ley, con la excepcin de las obligaciones relativas al acceso de terceros a las instalaciones y el derecho a adquirir gas natural al precio de cesin. 3. Las empresas titulares de las instalaciones que regula este artculo, tendrn derecho a transformar las mismas, cumpliendo las condiciones tcnicas de seguridad que sean de aplicacin, para su utilizacin con gas natural, para lo cual debern solicitar la correspondiente autorizacin a la Administracin concedente de la autorizacin, sometindose en todo lo dispuesto para las instalaciones de distribucin de gas natural. Apartado 1 modificado por artculo nico.5 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 78. Lneas directas. 1. Se entiende por lnea directa un gasoducto para gas natural complementario de la red interconectada, para suministro a un consumidor. 2. Los consumidores cualificados podrn construir lneas directas quedando su uso excluido del rgimen retributivo que para las actividades de transporte y distribucin se establecen en la presente Ley. 3. La construccin de lneas directas queda excluida de la aplicacin de las disposiciones en materia de expropiacin y servidumbres establecidas en la presente Ley, sometindose al ordenamiento jurdico general. La apertura a terceros del uso de la lnea exigir que la misma quede integrada en el sistema gasista conforme a lo que reglamentariamente se disponga. 4. Los consumos que se alimenten mediante una lnea directa o acometida desde una planta de regasificacin de la red bsica cumplirn las obligaciones establecidas en la presente Ley, y en particular las derivadas del artculo 98, con infraestructuras que no se encuentren incluidas en la red bsica. Apartado 4 aadido por artculo nico.24 de Ley 12/2007, de 2 julio.
CAPTULO VI Comercializacin de combustibles gaseosos Rbrica modificada por artculo nico.25 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 79. Comercializacin. 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 60, reglamentariamente se regularn los siguientes aspectos en relacin a la comercializacin del gas natural: a) Las modalidades y condiciones de suministro a los consumidores as como los procedimientos de denegacin, suspensin o privacin del mismo.
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b) El procedimiento de medicin del consumo mediante la instalacin de aparatos de medida y la verificacin de stos. c) El procedimiento y condiciones de facturacin y cobro de los suministros y servicios efectuados. d) Las medidas de proteccin del consumidor que deben recogerse en las condiciones contractuales para el suministro de aquellos consumidores que por su volumen de consumo o condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual especfico. e) Procedimientos de cambio de comercializador. f) Procedimiento de resolucin de las reclamaciones. 2. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las Comunidades Autnomas y sin perjuicio del establecimiento por los comercializadores de sistemas propios de tramitacin de reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomendacin 98/257/CE de la Comisin, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo, se prever reglamentariamente la posibilidad de acudir al Sistema Arbitral de Consumo para la resolucin de tales reclamaciones. Modificado por artculo nico.26 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 80. Comercializadores de gas natural. Aquellas personas que quieran actuar como comercializadoras, habrn de contar con autorizacin administrativa previa, que tendr carcter reglado y ser otorgada por la Administracin competente, atendiendo al cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirn, en todo caso, la suficiente capacidad legal, tcnica y econmica del solicitante. La solicitud de autorizacin administrativa para actuar como comercializador, especificar el mbito territorial en el cual se pretenda desarrollar la actividad. La autorizacin para ejercer la actividad como empresa comercializadora de gas natural podr ser denegada o condicionada, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, en los casos en que la empresa solicitante o la sociedad dominante del grupo al que aqulla pertenezca tenga la nacionalidad
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de un pas no miembro de la Unin Europea en el que no estn reconocidos derechos anlogos y se considere que pueda resultar una alteracin del principio de reciprocidad para las empresas que operan en el mercado nacional. Se entender por Sociedad dominante y grupo de sociedades los que a estos efectos establezca el artculo 4 de la Ley 24/1998, de 28 de julio, del Mercado de Valores. En ningn caso la autorizacin se entender concedida en rgimen de monopolio, ni conceder derechos exclusivos. Modificado por artculo nico.27 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 81. Derechos y Obligaciones de los comercializadores. Los comercializadores tendrn los siguientes derechos: a) Realizar adquisiciones de gas en los trminos establecidos en el Captulo II de este Ttulo. b) Vender gas natural a los consumidores y a otros comercializadores autorizados en condiciones libremente pactadas. c) Acceder a las instalaciones de terceros en los trminos establecidos en este Ttulo. d) Recibir la medicin de los suministros de sus clientes. e) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de los mismos. f) Facturar y cobrar los suministros realizados. g) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los equipos de medicin de suministros. h) Suscribir con sus clientes clusulas de interrumpibilidad en las condiciones que reglamentariamente se determinen. i) Obtener la informacin relativa a los cambios de suministrador y los datos de los consumidores de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine reglamentariamente. 2. Los comercializadores tendrn las siguientes obligaciones: a) Estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado, que al efecto se establece en la presente Ley.
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b) Cumplir las obligaciones de mantenimiento de existencias mnimas de seguridad y diversificacin de suministros establecidas en el Captulo VIII. c) Coordinar su actividad con el gestor tcnico del sistema, los transportistas y los distribuidores. d) Adquirir el gas y suscribir los contratos de acceso necesarios para cumplir los compromisos contractuales con sus clientes. e) Prestar las garantas que se determinen por los peajes y cnones de acceso contratados. f) Abonar en los plazos establecidos en la legislacin los peajes y cnones de acceso a las instalaciones gasistas que correspondan. g) Abonar al distribuidor las cantidades recaudadas por servicios asociados al suministro prestados por el distribuidor al consumidor final en aquellos casos que hayan sido establecidos reglamentariamente. h) Garantizar la seguridad del suministro de gas natural a sus clientes suscribiendo contratos de regasificacin de gas natural licuado, de transporte y distribucin y de almacenamiento que sean precisos. i) Remitir al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la informacin peridica que se determine en relacin con la actividad que desarrollen dentro del sector gasista. Dicha remisin de informacin incluir, entre otras, las cantidades vendidas y los precios de venta aplicados en la forma y plazo que se establezcan. Asimismo, remitir a las Comunidades Autnomas la informacin que especficamente les sea reclamada relativa a su mbito territorial. j) Facilitar a sus clientes la informacin y asesoramiento que pudiesen solicitar en relacin al suministro de gas. k) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la informacin que reglamentariamente se determine. l) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin. m) Procurar un uso racional de la energa. 3. Los Consumidores Directos en Mercado tendrn los mismos derechos y obligaciones que los comercializadores en todo aquello que les sea de aplicacin. Modificado por artculo nico.28 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 82. Suministradores de ltimo recurso. El Gobierno determinar qu comercializadores asumirn la obligacin de suministradores de ltimo recurso. Adems de los derechos y obligaciones establecidas para los comercializadores en el artculo 81, los comercializadores de gas que hayan sido designados como suministradores de ltimo recurso debern atender las solicitudes de suministro de gas natural, de aquellos consumidores que se determinen, a un precio mximo establecido por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, que tendr la consideracin de tarifa de ltimo recurso. Modificado por artculo nico.29 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 83. Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado. 1. Se crea en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin, as como los procedimientos de inscripcin y comunicacin de datos a este Registro. Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales. Artculo 83 bis. Oficina de cambios de suministrador.
Modificado por artculo nico.30 de Ley 12/2007, de 2 julio.
1. La Oficina de Cambios de Suministrador ser responsable de la supervisin de los cambios de suministrador conforme a los principios de transparencia, objetividad e independencia, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
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El Gobierno podr encomendar a la Oficina de Cambios de Suministrador funciones de gestin directa de los cambios de suministrador en las condiciones que reglamentariamente se determinen. 2. La Oficina de Cambios de Suministrador ser una sociedad mercantil con objeto social exclusivo, realizando sus funciones simultneamente en los sectores del gas natural y de la electricidad. En su capital debern participar los distribuidores y comercializadores de gas natural y de electricidad con los siguientes porcentajes de participacin: Distribuidores de energa elctrica: 15%. Distribuidores de gas natural: 15%. Comercializadores de energa elctrica: 35%. Comercializadores de gas natural: 35%. Dentro de la cuota de cada grupo de sujetos, la participacin correspondiente a cada empresa se realizar en funcin de la energa circulada a travs de sus instalaciones, en el caso de los distribuidores y de la energa vendida en el caso de los comercializadores, no pudiendo resultar una participacin superior al 20% por grupo de sociedades y adecundose la participacin de las empresas al menos cada dos aos. En el caso de que, segn la energa circulada y vendida por un grupo de sociedades, la participacin superase una cuota del 20%, el exceso se repartir entre los sujetos restantes proporcionalmente a las cuotas previas. 3. La Oficina de Cambios de Suministrador se financiar sobre la base de las cuotas de sus socios. 4. Para el ejercicio de su actividad la Oficina de Cambios de Suministrador tendr acceso a las Bases de Datos de Consumidores y Puntos de Suministro de gas y de electricidad. Reglamentariamente se establecer la informacin que los diferentes sujetos deben suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador. 5. La Oficina de Cambios de Suministrador remitir con carcter anual una memoria de actividades al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a la Comisin Nacional de Energa y a las Comunidades Autnomas. Aadido por artculo nico.31 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Artculo 84. Programas de gestin de la demanda. 1. Los distribuidores y comercializadores, en coordinacin con los diversos agentes que actan sobre la demanda, podrn desarrollar programas de actuacin que, mediante una adecuada gestin de la demanda gasista, mejoren el servicio prestado a los usuarios y la eficiencia y ahorro energticos. 2. Sin perjuicio de lo anterior, las Administraciones pblicas podrn adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energtico, directamente o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final del gas natural. Artculo 85. Planes de ahorro y eficiencia energtica La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias territoriales, podrn, mediante planes de ahorro y eficiencia energtica, establecer las normas y principios bsicos para potenciar las acciones encaminadas a la consecucin de la optimizacin de los rendimientos de los procesos de transformacin de la energa, inherentes a sistemas productivos o de consumo. Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energtica establezcan acciones incentivadas con fondos pblicos, las citadas Administraciones podrn exigir a las personas fsicas o jurdicas participantes la presentacin de una auditora energtica de los resultados obtenidos. Artculo 86. Calidad del suministro de combustibles gaseosos.
1. El suministro de combustibles gaseosos deber ser realizado por las empresas titulares de autorizaciones previstas en la presente Ley, de forma continuada cuando as sea contratado y con las caractersticas que reglamentariamente se determinen. Para ello, las empresas gasistas contarn con el personal y medios necesarios para garantizar la calidad del servicio exigida por las reglamentaciones vigentes. Las empresas gasistas y, en particular, los distribuidores y comercializadores promovern la incorporacin de tecnologas
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avanzadas en la medicin y para el control de la calidad del suministro de combustibles gaseosos. 2. Si la baja calidad de la distribucin de una zona es continua, o pudiera producir consecuencias graves para los usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que puedan poner en peligro la seguridad en el servicio gasista, la Administracin competente establecer reglamentariamente las directrices de actuacin, establecindose su ejecucin y puesta en prctica, que debern ser llevadas a cabo por los distribuidores para restablecer la calidad del servicio. 3. Si se constatara que la calidad del servicio individual prestado por la empresa es inferior a la exigible, se aplicarn las reducciones en la facturacin abonada por los usuarios, de acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido al efecto. Artculo 87. Potestad inspectora. 1. Los rganos de la Administracin competente dispondrn, de oficio o a instancia de parte, la prctica de cuantas inspecciones y verificaciones se precisen para comprobar la regularidad y continuidad en la prestacin del suministro, as como para garantizar la seguridad de las personas y bienes. 2. Las inspecciones a que alude el prrafo anterior cuidarn, en todo momento, de que se mantengan las caractersticas de los combustibles gaseosos suministrados dentro de los lmites autorizados oficialmente. Artculo 88. Suspensin del suministro. 1. El suministro de combustibles gaseosos a los consumidores slo podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad en el contrato de suministro, que nunca podr invocar problemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda derivar amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes. En el caso de suministro a consumidores cualificados se estar a las condiciones de garanta de suministro o suspensin que hubieran pactado. 2. Podr, no obstante, suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del suministro, reparacin de instalaciones o mejora del servicio.
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En todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma que reglamentariamente se determine. 3. En las condiciones que reglamentariamente se determine podr ser suspendido el suministro de combustibles gaseosos por canalizacin a los consumidores privados sujetos a tarifa cuando hayan transcurrido dos meses desde que se les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos el requerimiento se practicar por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo. En el caso de las Administraciones pblicas, transcurridos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo se hubiera efectuado, comenzarn a devengarse intereses que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. Si transcurridos cuatro meses desde el primer requerimiento el pago no se hubiera hecho efectivo, podr interrumpirse el suministro. En ningn caso podr ser suspendido el suministro de combustibles gaseosos por canalizacin a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales. Reglamentariamente se establecern los criterios para determinar qu servicios deben ser entendidos como esenciales. No obstante, las empresas distribuidoras o comercializadoras podrn afectar los pagos que perciban de aquellos de sus clientes que tengan suministros vinculados a servicios declarados como esenciales en situacin de morosidad, al abono de las facturas correspondientes a dichos servicios, con independencia de la asignacin que el cliente, pblico o privado, hubiera atribuido a estos pagos. 4. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el suministro, le ser repuesto ste de inmediato. Aplicado por Resolucin de 26 julio 2004.
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Artculo 89. Normas tcnicas y de seguridad de las instalaciones. 1. Las instalaciones de produccin, regasificacin, almacenamiento, transporte y distribucin de combustibles gaseosos, instalaciones receptoras de los usuarios, los equipos de consumo, as como los elementos tcnicos y materiales para las instalaciones de combustibles gaseosos debern ajustarse a las correspondientes normas tcnicas de seguridad y calidad industriales, de conformidad a lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria, sin perjuicio de lo previsto en la normativa autonmica correspondiente. 2. Las reglamentaciones tcnicas en la materia tendrn por objeto: a) Proteger a las personas y la integridad y funcionalidad de los bienes que puedan resultar afectados por las instalaciones. b) Conseguir la necesaria regularidad en los suministros. c) Establecer reglas de normalizacin para facilitar la inspeccin de las instalaciones, impedir una excesiva diversificacin del material y unificar las condiciones del suministro. d) Obtener la mayor racionalidad y aprovechamiento econmico de las instalaciones. e) Incrementar la fiabilidad de las instalaciones y la mejora de la calidad de los suministros de gas. f) Proteger el medio ambiente y los derechos e intereses de consumidores y usuarios. g) Conseguir los niveles adecuados de eficiencia en el uso del gas. 3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones reguladas en el presente Ttulo y a los efectos previstos en el presente artculo, la construccin, ampliacin o modificacin de instalaciones de gas requerir la correspondiente autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se disponga. Las ampliaciones de las redes de distribucin, dentro de cada zona autorizada, podrn ser objeto de una autorizacin conjunta para todas las proyectadas en el ao. Artculo 90. Cobertura de riesgos. El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artculo 30 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, adoptar las medidas e inicia94
tivas necesarias para que se establezca la obligatoriedad de la cobertura de los riesgos que, para las personas y bienes, puedan derivarse del ejercicio de las actividades reguladas en el presente Ttulo. CAPTULO VII Rgimen econmico Artculo 91. Rgimen econmico de las actividades incluidas en la Ley. 1. Las actividades destinadas al suministro de combustibles gaseosos sern retribuidas econmicamente en la forma dispuesta en la presente Ley con cargo a las tarifas de ltimo recurso, los peajes y cnones que se determinen por el Gobierno, y a los precios abonados. 2. Reglamentariamente se establecer el rgimen econmico de los derechos por acometidas, alquiler de contadores y otros costes necesarios vinculados a las instalaciones. Los derechos a pagar por las acometidas sern establecidos por las Comunidades Autnomas en funcin del caudal mximo que se solicite y de la ubicacin del suministro, con los lmites superior e inferior que el Ministro de Industria, Turismo y Comercio determine. Los derechos de acometida debern establecerse de forma que aseguren la recuperacin de las inversiones realizadas. Los ingresos por este concepto se considerarn, a todos los efectos, retribucin de la actividad de distribucin. 3. Las Comunidades Autnomas, respecto a los distribuidores que desarrollen su actividad en su mbito territorial, establecern el rgimen econmico de los derechos de alta, as como los dems costes derivados de servicios necesarios para atender los requerimientos de suministros de los usuarios. Modificado por artculo nico.32 de Ley 12/2007. 3 aplicado por Decreto 106/2001, de 26 abril. Apartado 3 aplicado por Decreto 44/2006, de 18 mayo. 3 aplicado por Decreto 441/2004, de 29 junio.
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Artculo 92. Criterios para determinacin de peajes y cnones. 1. Los peajes y cnones debern establecerse de forma que su determinacin responda en su conjunto a los siguientes principios: a) Asegurar la recuperacin de las inversiones realizadas por los titulares en el perodo de vida til de las mismas. b) Permitir una razonable rentabilidad de los recursos financieros invertidos. c) Determinar el sistema de retribucin de los costes de explotacin de forma que se incentive una gestin eficaz y una mejora de la productividad que deber repercutirse en parte a los usuarios y consumidores. 2. El sistema para la determinacin de los peajes y cnones se fijar para perodos de cuatro aos, procedindose en el ltimo ao de vigencia a una revisin y adecuacin, en su caso, a la situacin prevista para el prximo perodo. 3. Las empresas que realicen las actividades reguladas en el presente Ttulo facilitarn al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio cuanta informacin sea necesaria para la determinacin de los peajes y cnones. Esta informacin estar tambin a disposicin de las Comunidades Autnomas que lo soliciten, en lo relativo a su mbito territorial. 4. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de los peajes y cnones de los servicios bsicos de acceso por terceros, estableciendo los valores concretos de dichos peajes o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de los mismos. 5. Los peajes y cnones tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de la red de manera que se optimice el uso de las infraestructuras y podrn diferenciarse por niveles de presin, caractersticas del consumo y duracin de los contratos. En particular, en el caso de los suministros realizados desde una red de distribucin alimentada desde una planta satlite de GNL, se tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de la red de dichos suministros. 6. Las empresas comercializadoras debern desglosar en sus facturas a los consumidores finales la cuanta correspondiente a los peajes y cnones.
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Modificado por artculo nico.33 de Ley 12/2007, de 2 julio. Desarrollado por Real Decreto 326/2008, de 29 febrero.
Artculo 93. Tarifa de ltimo recurso. 1. La tarifa de ltimo recurso ser el precio mximo que podrn cobrar los comercializadores que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 82 de la presente Ley, hayan sido designados como suministradores de ltimo recurso, a los consumidores que, de acuerdo con la normativa vigente para esta tarifa, tengan derecho a acogerse a la misma. 2. La tarifa de ltimo recurso ser nica en todo el territorio espaol sin perjuicio de sus especialidades por niveles de presin y volumen de consumo. No obstante lo anterior, los consumidores a los que a la entrada en vigor de la Orden ECO/302/2002, de 15 de febrero, por la que se establecen las tarifas de gas natural y gases manufacturados por canalizacin y alquiler de contadores se les vena aplicando la tarifa industrial firme y estn conectados a gasoductos a presin inferior o igual a 4 bar con un consumo anual superior a 200.000 kWh/ao, podrn solicitar a su distribuidor la conexin a presiones superiores a 4 bar. En caso de que esta solicitud no pudiera ser atendida, por no disponer el distribuidor de redes a dicha presin cercanas a las instalaciones del consumidor, se le aplicar a dicho consumidor la tarifa de ltimo recurso correspondiente a consumidores con su mismo consumo conectados a gasoductos a presin mayor de 4 bar y menor o igual a 60 bar. El consumidor tendr la obligacin de realizar la acometida correspondiente y conectarse a gasoductos a presin superior a 4 bar en el momento en que el distribuidor disponga de redes cercanas a las instalaciones del consumidor para ello. 3. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de la tarifa de ltimo recurso de gas natural o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de la misma. 4. El sistema de clculo de la citada tarifa incluir de forma aditiva el coste de la materia prima, los peajes de acceso
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que correspondan, los costes de comercializacin y los costes derivados de la seguridad de suministro. Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio a establecer un mecanismo de subasta que permita fijar el coste de la materia prima para el clculo de las tarifas de ltimo recurso, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. 5. Las tarifas de ltimo recurso se fijarn de forma que no ocasionen distorsiones de la competencia en el mercado. Modificado por artculo nico.34 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 94. Tarifas de los gases licuados del petrleo por canalizacin. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas de venta de los gases licuados del petrleo por canalizacin para los consumidores finales, as como los precios de cesin de gases licuados del petrleo para los distribuidores de gases combustibles por canalizacin, estableciendo los valores concretos de dichas tarifas y precios o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de las mismas, si as se requiere y en los trminos que se establezcan por el desarrollo reglamentario que regule el marco de la actividad de suministro de gases licuados del petrleo. Modificado por artculo nico.35 de Ley 12/2007, de 2 julio. Desarrollado por Orden de 28 julio 2000.
Artculo 95. Impuestos y tributos. 1. La tarifa de ltimo recurso, los peajes y cnones y los precios de los servicios asociados al suministro aprobados por la Administracin para cada categora de consumo no incluirn ningn tipo de impuesto.
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En caso de que las actividades gasistas fueran gravadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del territorio espaol, al precio del gas resultante, o a los peajes, cnones o tarifa de ltimo recurso, se le podr incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad Autnoma. 2. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los precios del suministro de gas, los comercializadores desglosarn en la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente se determine, al menos los importes correspondientes a los precios y los tributos que graven el consumo de gas, as como los suplementos territoriales cuando correspondan. Modificado por artculo nico.36 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 96. Cobro y liquidacin de peajes y cnones. Los peajes y cnones por el uso de la red gasista sern cobrados por las empresas que realicen las actividades de transporte y distribucin, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicacin que proceda de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por los transportistas y distribuidores, entre quienes realicen las actividades incluidas en el sistema gasista, atendiendo a la retribucin que les corresponda de conformidad con la presente Ley. Modificado por artculo nico.37 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 97. Liberalizacin de precios. 1. Cuando la situacin del mercado lo haga recomendable, el Gobierno podr acordar la liberalizacin, total o parcial, de las tarifas, peajes y cnones regulados en el presente captulo. 2. Excepcionalmente, el Gobierno podr establecer precios mximos de gas aplicables por los comercializadores a las ven99
tas realizadas a los consumidores cualificados, cuando la falta de desarrollo del mercado gasista o situaciones de dominio de mercado lo hagan aconsejable. CAPTULO VIII Seguridad de suministro Artculo 98. Seguridad de suministro. 1. Los comercializadores de gas natural estarn obligados a disponer de unas existencias mnimas de seguridad que vendrn expresadas en das equivalentes de sus ventas firmes en territorio espaol. Los Consumidores Directos en Mercado, estarn obligados a disponer de unas existencias mnimas de seguridad por sus consumos firmes en la parte no suministrada por un comercializador. 2. Esta obligacin podr cumplirse por el sujeto obligado con gas de su propiedad o arrendando y contratando, en su caso, los correspondientes servicios de almacenamiento. El Gobierno determinar en funcin de las disponibilidades del sistema el nmero de das equivalentes de existencias mnimas de seguridad. 3. Reglamentariamente se determinar la parte de existencias mnimas de seguridad que tendrn carcter estratgico y los sujetos encargados de su constitucin, mantenimiento y gestin. Modificado por artculo nico.38 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 99. Diversificacin de los abastecimientos. 1. Los comercializadores de gas natural debern diversificar sus aprovisionamientos cuando en la suma de todos ellos la proporcin de los provenientes de un mismo pas sea superior al 60%. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, desarrollar reglamentariamente las condiciones para el cumplimiento de esta obligacin atendiendo a la situacin del mercado y podr
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modificar el porcentaje a que se refiere el prrafo anterior, al alza o a la baja, en funcin de la evolucin de los mercados internacionales de gas natural. 2. En los trminos que reglamentariamente se determinen, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr exigir similares obligaciones de diversificacin de aprovisionamiento a las establecidas en el punto anterior a los consumidores directos en mercados por la parte de su consumo no adquirida a comercializadores cuando, por su volumen y origen, puedan incidir negativamente en el balance de abastecimientos al mercado espaol. 3. Estar eximido de la obligacin de diversificacin el abastecimiento del gas adquirido para atender el consumo de instalaciones que cuenten con suministros alternativos garantizados de otro combustible. Modificado por artculo nico.39 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 100. Control por la Administracin. La Administracin competente podr inspeccionar el cumplimiento de los requisitos y condiciones de seguridad y diversificacin establecidos en los artculos anteriores, solicitando, en su caso, cuanta informacin sea necesaria. En los casos que esta competencia corresponda a la Administracin General del Estado, la inspeccin y control de las existencias mnimas de seguridad y la diversificacin ser realizada por la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos a que hace referencia el artculo 52. Reglamentariamente se determinar el funcionamiento y participacin de los sujetos que actan en el sector gasista como miembros de dicha Corporacin. Prrafo 2. aadido por artculo 7.14 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
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Artculo 101. Situaciones de emergencia. 1. El Gobierno establecer para situaciones de emergencia las condiciones en que se podr hacer uso de las reservas estratgicas de gas natural a que se refiere el presente Ttulo, por los obligados a su mantenimiento. 2. El Gobierno en situaciones de escasez de suministro o en aquellas en que pueda estar amenazada la seguridad de personas, aparatos o instalaciones o la integridad de la red podr adoptar en el mbito, con la duracin y las excepciones que se determinen, entre otras, alguna o algunas de las siguientes medidas: a) Limitar o modificar temporalmente el mercado del gas. b) Establecer obligaciones especiales en materia de existencias mnimas de seguridad de gas natural. c) Suspender o modificar temporalmente los derechos de acceso. d) Modificar las condiciones generales de regularidad en el suministro con carcter general o referido a determinadas categoras de consumidores. e) Someter a autorizacin administrativa las ventas de gas natural para su consumo en el exterior. f) Cualesquiera otras medidas, que puedan ser recomendadas por los Organismos internacionales, de los que Espaa sea parte o que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe. En relacin con tales medidas se determinar, asimismo, el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibrado de los costes. Artculo 102. Ocupacin del dominio pblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre pblica. 1. Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones, a los que se refiere el artculo 103.2 de la presente Ley y en los mismos casos que los all contemplados, tendrn derecho a la ocupacin del dominio pblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre pblica. 2. La autorizacin de ocupacin concreta del dominio pblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre pblica ser acordada por el rgano competente de la Administracin pblica titular de aquellos bienes o derechos.
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Las condiciones y requisitos que se establezcan por las Administraciones titulares de los bienes y derechos para la ocupacin del mismo debern ser, en todo caso, transparentes y no discriminatorios. 3. Sin perjuicio de la aplicacin de lo sealado en los apartados anteriores, en las autorizaciones de ocupacin de bienes o derechos de titularidad local ser de aplicacin lo dispuesto en la legislacin de rgimen local. TTULO V Derechos de ocupacin del dominio pblico, expropiacin forzosa, servidumbres y limitaciones a la propiedad Artculo 103. Declaracin de utilidad pblica. 1. Se declaran de utilidad pblica a los efectos de expropiacin forzosa y ejercicio de la servidumbre de paso las siguientes instalaciones: a) Las instalaciones y servicios necesarios para el desarrollo de las actividades de investigacin y explotacin a que se refiere el Ttulo II. b) Las instalaciones de refino, tanto de nueva construccin como las ampliaciones de las existentes, las instalaciones de transporte por oleoducto y de almacenamiento de productos petrolferos, as como la construccin de otros medios fijos de transporte de hidrocarburos lquidos y sus instalaciones de almacenamiento. c) Las instalaciones a que se refiere el Ttulo IV de la presente Ley. 2. Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones para el desarrollo de las citadas actividades o para la construccin, modificacin o ampliacin de instalaciones necesarias para las mismas gozarn del beneficio de expropiacin forzosa y ocupacin temporal de bienes y derechos que exijan las instalaciones y servicios necesarios, as como la servidumbre de paso y limitaciones de dominio, en los casos que sea preciso para vas de acceso, lneas de conduccin y distribucin de los hidrocarburos, incluyendo las necesarias para atender a la vigilancia, conservacin y reparacin de las instalaciones.
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Artculo 104. Solicitud de reconocimiento de utilidad pblica. 1. Para el reconocimiento de la utilidad pblica de las instalaciones a que se refiere el artculo anterior, ser necesario que la empresa interesada lo solicite, incluyendo una relacin concreta e individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin u ocupacin. 2. La peticin se someter a informacin pblica y se recabar informe de los rganos afectados. 3. Concluida la tramitacin, el reconocimiento de la utilidad pblica ser acordado por el Ministerio de Industria y Energa, si la autorizacin de la instalacin corresponde al Estado, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Ministros en caso de oposicin de rganos u otras entidades de derecho pblico, o por el organismo competente de las Comunidades Autnomas en los dems casos. Artculo 105. Efectos de la declaracin de utilidad pblica. La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes o de adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954. Artculo 106. Derecho supletorio. En lo relativo a la materia regulada en este Ttulo ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en la legislacin general sobre expropiacin forzosa y en el Cdigo Civil cuando proceda. Artculo 107. Servidumbres y autorizaciones de paso. 1. Las servidumbres y autorizaciones de paso que conforme a lo dispuesto en el presente captulo se establezcan gravarn los bienes ajenos en la forma y con el alcance que se determinan en la presente Ley y se regirn por lo dispuesto en la misma, en sus disposiciones de desarrollo y en la normativa a que se refiere el artculo anterior. 2. Las servidumbres y autorizaciones de paso comprendern, cuando proceda, la ocupacin del subsuelo por instalaciones y canalizaciones a la profundidad y con las dems caractersticas que sealen Reglamentos y Ordenanzas municipales.
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3. Las servidumbres y autorizaciones comprendern igualmente el derecho de paso y acceso, y la ocupacin temporal del terreno u otros bienes necesarios para atender a la vigilancia, conservacin y reparacin de las instalaciones y conducciones. 4. Las condiciones y limitaciones que debern imponerse en cada caso por razones de seguridad se aplicarn con arreglo a los Reglamentos y normas tcnicas que a los efectos se dicten. TTULO VI Infracciones y sanciones Artculo 108. Infracciones. 1. Son infracciones administrativas las acciones y omisiones que se tipifican en los artculos siguientes. 2. Las infracciones administrativas establecidas en la presente Ley se entendern sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que puedan incurrir los titulares de las empresas que desarrollan las actividades a que se refieren. Artculo 109. Infracciones muy graves. 1. Son infracciones muy graves: a) La realizacin de actividades reguladas en la presente Ley o la construccin, ampliacin, explotacin, modificacin, transmisin o cierre de instalaciones afectas a las mismas sin la necesaria concesin o autorizacin administrativa o el incumplimiento de prescripciones y condiciones de las mismas cuando se ponga en peligro manifiesto a las personas, los bienes o el medio ambiente. b) La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas y las obligaciones tcnicas que por razones de seguridad deban reunir los aparatos e instalaciones afectos a las actividades objeto de la presente Ley cuando comporten peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente. c) Cualquier manipulacin fraudulenta tendente a alterar el precio o la calidad de los productos petrolferos o de los gases combustibles o la medicin de las cantidades suministradas.
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d) La negativa a admitir inspecciones o verificaciones reglamentarias o acordadas en cada caso por la administracin competente, incluida la CNE, o la obstruccin a su prctica. e) La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de los regulados en la presente Ley o en las disposiciones de desarrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin en el precio superior al l5% y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 300.000 euros. f) El incumplimiento reiterado de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema tarifario o de los criterios de recaudacin. Se entendern como incumplimiento de las obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el pago de las cantidades a que den lugar las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso de las cuotas con destinos especficos, la declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera del plazo establecido. g) El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Administracin competente, incluida la CNE, o por el Gestor Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema. h) La realizacin de actividades incompatibles, as como el incumplimiento por parte de los sujetos obligados a ello de la obligacin de separacin funcional y de llevar cuentas separadas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas de desarrollo. i) La toma de participaciones en sociedades en los supuestos contemplados en la presente Ley, sin la previa autorizacin de la CNE o con incumplimiento de las condiciones establecidas en la resolucin autorizatoria de la CNE. j) El incumplimiento reiterado de cuantas obligaciones de remisin de informacin se deriven de la aplicacin de la normativa vigente o resulten del previo requerimiento por parte de la administracin incluida la CNE, o del Gestor Tcnico del Sistema. k) La negativa a suministrar gases por canalizacin a consumidores en rgimen de tarifa conforme al Ttulo IV de esta Ley y disposiciones de desarrollo. l) El incumplimiento reiterado por parte de los sujetos obligados a ello, de conformidad con la normativa vigente, de las condiciones de calidad y continuidad del servicio. m) El incumplimiento de las obligaciones legal o reglamentariamente establecidas sobre existencias mnimas de seguri106
dad, conforme a los ttulos III y IV, cuando supongan una alteracin significativa del citado rgimen de existencias mnimas. n) El incumplimiento de las obligaciones legal y reglamentariamente establecidas, conforme al Ttulo IV de la Ley, sobre diversificacin de suministros, cuando suponga una alteracin significativa del citado rgimen de diversificacin. o) Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin de lo previsto en la presente Ley sobre situaciones de emergencia o escasez de suministros en los ttulos III y IV por quienes realizan actividades reguladas en la presente Ley y tengan incidencia apreciable en el citado suministro. p) La interrupcin o suspensin injustificada de la actividad que se venga realizando mediante concesin o autorizacin administrativa, cuando de ello resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema. q) El incumplimiento de las obligaciones de contabilidad exigibles de acuerdo con la presente Ley. Se entender comprendida en dicho incumplimiento la existencia en la documentacin contable de vicios o irregularidades esenciales que impidan conocer la situacin patrimonial y financiera de la entidad. r) La denegacin o alteracin injustificada del acceso de terceros a instalaciones de red en los supuestos que la presente Ley y sus normas de desarrollo regulan. s) El incumplimiento por parte de los titulares de las instalaciones de su obligacin de mantener las instalaciones en adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica, siguiendo en su caso, las instrucciones impartidas por la administracin competente, cuando dicho incumplimiento ponga en peligro manifiesto a las personas, los bienes o al medio ambiente. t) El incumplimiento por parte del distribuidor de su obligacin de realizar visitas de inspeccin a las instalaciones receptoras existentes con la periodicidad definida por la normativa vigente. u) El incumplimiento, por parte de los titulares de instalaciones, de efectuar el clculo del balance fsico del gas que pasa por sus instalaciones en la forma y con la periodicidad que resulte necesaria para el adecuado funcionamiento del sistema.
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v) El incumplimiento, por parte del gestor tcnico del sistema, de las obligaciones establecidas en el artculo 64, apartados 1 y 3, letras f), i), o) y p) de esta Ley. w) El incumplimiento de las normas de gestin tcnica del sistema, cuando ello afecte a la continuidad y seguridad del suministro de gas natural. x) El incumplimiento continuado, por parte de los titulares de instalaciones, de su obligacin de gestionar la verificacin de sus equipos de medida, del volumen y caractersticas del gas, y de las instalaciones de puntos de suministro conectadas a sus redes, utilizando para ello los servicios de una entidad acreditada para tal fin. y) La interrupcin o suspensin del suministro sin que medien los requisitos legal o reglamentariamente establecidos o fuera de los supuestos previstos. z) El incumplimiento de las obligaciones econmicas en caso de desbalance derivadas de la regulacin establecida por las Normas de Gestin Tcnica del sistema. z bis) El incumplimiento de las obligaciones que se establezcan relacionadas con el logro de los objetivos anuales de contenido mnimo de biocarburantes y otros combustibles renovables. 2. Igualmente, sern infracciones muy graves las infracciones graves del artculo siguiente cuando durante los tres aos anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin. Modificado por artculo nico.40 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 110. Infracciones graves. Son infracciones graves las conductas tipificadas en el artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y en particular: a) Las conductas tipificadas en las letras a) y b) del artculo anterior cuando no se ponga en peligro manifiesto a las personas, los bienes o el medio ambiente. b) La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de manera que se produzca una alteracin en el precio inferior al 15% y superior al 5% y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 30.000 euros.
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c) Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de Gas, que suponga una alteracin porcentual de lo suministrado o consumido superior al 10 por 100 y siempre que la misma suponga una alteracin superior a 30.000 . d) El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Administracin competente, incluida la CNE, o por el Gestor Tcnico del Sistema en el mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante para el funcionamiento del sistema. e) El incumplimiento de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema tarifario o de los criterios de recaudacin. Se entendern como incumplimiento de las obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el pago de las cantidades a que den lugar las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso de las cuotas con destinos especficos, la declaracin indebida de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera del plazo establecido. f) El incumplimiento de cuantas obligaciones de remisin de informacin se deriven de aplicacin de la normativa vigente o resulten del previo requerimiento por parte de la Administracin, incluida la CNE o del Gestor Tcnico del Sistema. Asimismo, se considerar infraccin grave el incumplimiento por parte de los sujetos del sistema de sus obligaciones de informacin o comunicacin a otros sujetos del sistema. Tambin se considerar infraccin grave la no remisin de la informacin en la forma y plazo que resulte exigible. g) La negativa injustificada a suministrar productos petrolferos o gases combustibles a los consumidores y usuarios a los que no sean de aplicacin tarifas o precios administrativamente aprobados. h) La negativa injustificada a suministrar productos petrolferos a los consumidores y usuarios a los que sean de aplicacin tarifas o precios administrativamente aprobados. i) El incumplimiento reiterado por parte de la empresa suministradora de aplicar los descuentos correspondientes a los consumidores afectados por interrupciones en las condiciones previstas en la normativa de aplicacin. j) Las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin de lo previsto en la presente Ley sobre situaciones de emergencia o escasez de suministro en los ttulos III y IV por quienes realizan actividades reguladas en la presente Ley y no tengan incidencia apreciable en el citado suministro.
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k) El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en sus normas de desarrollo de su obligacin de realizar auditoras externas en los supuestos en que as venga exigido. l) El incumplimiento, por parte de los titulares de las instalaciones de regasificacin, almacenamiento y transporte, de la obligacin de publicar la capacidad de sus instalaciones, o la publicacin de las mismas sin cumplir las condiciones establecidas. m) El incumplimiento, por parte de los transportistas, distribuidores, comercializadores o, en general, de los titulares de las instalaciones, de las obligaciones establecidas en esta Ley y normativa de desarrollo cuando, por las circunstancias concurrentes, no se encuentre tipificado como infraccin muy grave o leve. n) El incumplimiento, por parte del gestor tcnico del sistema, de las obligaciones establecidas en esta Ley y normativa de desarrollo cuando, por las circunstancias concurrentes, no pueda ser considerado muy grave. o) El incumplimiento de las normas de gestin tcnica del sistema, cuando ello no afecte a la continuidad y seguridad del suministro de gas natural. p) El incumplimiento, por parte de los sujetos con derecho de acceso, de su obligacin de comunicar a los titulares de las instalaciones con quienes hayan suscrito los contratos de acceso y al gestor tcnico del sistema su programa de aprovisionamiento y consumo en la forma que se establezca, as como cualquier incidencia que pueda hacer variar sustancialmente dichas previsiones. q) El incumplimiento, por parte de los consumidores, de su obligacin de disponer de los equipos de medida necesarios y permitir el acceso a los mismos por parte de los titulares a las instalaciones a las que estn conectados, y de gestionar la verificacin peridica de los mismos cuando de ello se derive un perjuicio para el funcionamiento del sistema gasista. r) La comercializacin de hidrocarburos lquidos bajo una imagen de marca que no se corresponda con el autntico origen y calidad de los mismos. s) El incumplimiento de cuantas obligaciones formales se impongan a quienes realicen actividades de suministro al pblico de productos petrolferos o gases combustibles por canalizacin en garanta de los derechos de los consumidores y usuarios.
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t) El incumplimiento de las limitaciones establecidas en cuanto a la participacin en el accionariado de la Oficina Gestora de Cambios de Suministrador, siendo responsables las personas fsicas o jurdicas que resulten titulares de los valores. Modificado por artculo nico.41 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 111. Infracciones leves. Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidos en la presente Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos artculos anteriores. Modificado por artculo nico.42 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 112. Graduacin de sanciones. Para la determinacin de las correspondientes sanciones se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: a) El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente. b) La importancia del dao o deterioro causado. c) Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad del suministro a usuarios. d) El grado de participacin y el beneficio obtenido. e) La intencionalidad o reiteracin en la comisin de la infraccin. f) La reiteracin por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza, cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Artculo 113. Sanciones. 1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores sern sancionadas: a) Las infracciones muy graves, con multa de hasta 30.000.000 de . b) Las infracciones graves, con multa de hasta 6.000.000 de .
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c) Las infracciones leves, con multa de hasta 600.000 . 2. Cuando a consecuencia de la infraccin se obtenga un beneficio cuantificable, la multa podr alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido. 3. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el artculo anterior. 4. La comisin de una infraccin muy grave podr llevar aparejada la revocacin o suspensin de la autorizacin administrativa y la consecuente inhabilitacin temporal para el ejercicio de la actividad por un perodo mximo de un ao. La revocacin o suspensin de las autorizaciones se acordar, en todo caso, por la autoridad competente para otorgarlas. 5. La aplicacin de las sanciones previstas en el presente artculo, se entender sin perjuicio de otras responsabilidades legalmente exigibles. 6. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, sern publicadas en la forma que se determine reglamentariamente. A tal efecto, la Administracin actuante pondr los hechos en conocimiento de la competente. Apartado 1 modificado por artculo nico.43 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificado en cuanto convierte a euros las cuantas de las sanciones por Anexo de Resolucin de 28 septiembre 2001.
Artculo 114. Multas coercitivas. La autoridad competente, con independencia de las sanciones que correspondan, podr imponer multas coercitivas cuando prosiguiera la conducta infractora y en el caso de no atender al requerimiento de cese en la misma. Las multas se impondrn por un importe que no superar el 20 por 100 de la multa fijada para la infraccin cometida. Artculo 115. Procedimiento sancionador. 1. El procedimiento para la imposicin de sanciones se ajustar a los principios de los artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
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Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y a lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora o norma autonmica correspondiente, sin perjuicio de que reglamentariamente se establezcan especialidades de procedimiento para la imposicin de sanciones previstas en esta Ley. 2. El plazo mximo para resolver y notificar los expedientes sancionadores tramitados conforme al procedimiento previsto ser de un ao. A estos efectos, en los casos en que la competencia sea de la Administracin General del Estado, el rgano instructor del expediente sancionador deber remitir el expediente instruido y la propuesta de sancin al rgano competente para su resolucin con un plazo de antelacin mnimo de dos meses antes de la finalizacin del plazo mximo para resolver y notificar los expedientes previstos en el prrafo anterior. Modificado por artculo nico.44 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Artculo 116. Competencias para imponer sanciones. 1. La competencia para la imposicin de las sanciones vendr determinada por la competencia para autorizar la actividad en cuyo ejercicio se cometi la infraccin, o por la competencia para autorizar las correspondientes instalaciones. 2. En el mbito de la Administracin General del Estado, las sanciones muy graves sern impuestas por el Consejo de Ministros y las graves por el Ministro de Industria y Energa. La imposicin de las sanciones leves corresponder al Director general de la Energa. 3. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa. Artculo 117. Prescripcin. Las infracciones muy graves previstas en este captulo prescribirn a los tres aos de su comisin, las graves a los dos aos, y las leves a los 18 meses.
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Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves, a los dos aos y las impuestas por faltas leves, al ao. Modificado por artculo nico.45 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional primera.
Canon de superficie.
Los titulares de permisos de investigacin y de concesiones de explotacin regulados en el Ttulo II estarn obligados al pago del canon de superficie. a) El canon se exigir por hectrea y ao con arreglo a las siguientes escalas:
Escala primera Permisos de investigacin
Euros
1. Durante el perodo de vigencia del permiso 2. Durante cada prrroga

Escala primera Concesiones de explotacin
0,076310 0,152620
Euros
1. Durante los cinco primeros aos 2. Durante los siguientes cinco aos 3. Durante los siguientes cinco aos 4. Durante los siguientes cinco aos 5. Durante los siguientes cinco aos 6. Durante los siguientes cinco aos 7. Durante las prrrogas
1,907752 5,341706 14,117364 17,551318 14,117364 7,249458 5,341706
b) Los cnones de superficie especificados anteriormente se devengarn a favor del titular del dominio pblico, el da primero de enero de cada ao natural, en cuanto a todos los permisos o concesiones existentes en esa fecha, debiendo ser satisfechos durante el primer trimestre del mismo. c) Cuando los permisos de investigacin o concesiones de explotacin se otorguen despus del primero de enero, en el
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ao del otorgamiento se abonar como canon la parte de las cuotas anuales que proporcionalmente corresponda al tiempo que medie desde la fecha del otorgamiento hasta el final del ao natural. En estos casos, el canon se devengar el da del otorgamiento del permiso o concesin y habr de ser satisfecho en el plazo de noventa das, contados desde esta fecha. d) El Gobierno, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, podr actualizar los valores de los cnones establecidos en esta disposicin adicional. Modificada por artculo nico.46 de Ley 12/2007, de 2 julio. Modificada en cuanto las cuantas del canon quedan convertidas a euros por Anexo de Resolucin de 20 diciembre 2001. Modificada en cuanto las cuantas del canon quedan convertidas a euros por punto 11 de Resolucin 2/2001, de 22 octubre.
Disposicin adicional segunda. Extincin de las concesiones del Monopolio de Petrleos. Quedan extinguidas definitivamente las concesiones del Monopolio de Petrleos para el suministro de gasolinas y gasleos de automocin mantenidas al amparo de lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre. Las actividades objeto de dichas concesiones se continuarn desarrollando en la forma regulada en el Ttulo III. Disposicin adicional tercera. Agentes de aparatos surtidores y gestores de estaciones de servicio. 1. Los antiguos agentes de aparatos surtidores y gestores de estaciones de servicio a que se refieren las disposiciones adicionales segunda y tercera de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, cuya relacin de derecho pblico qued extinguida, podrn mantenerse en la explotacin del punto de venta, en rgimen de suministro de derecho privado con la entidad que ostente la titularidad dominical de la instalacin y los derechos de exclusiva de suministro.
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2. En tanto no se formalice por escrito un acuerdo sobre las condiciones de la explotacin del punto de venta y el suministro de productos petrolferos con el titular dominical de la instalacin, seguirn aplicndose las condiciones vigentes en el momento de la extincin de la relacin de derecho pblico. 3. En todo caso, los antiguos agentes y gestores tendrn derecho a mantenerse en la explotacin por el plazo restante al inicialmente concedido y percibirn una comisin por la venta de los productos por cuenta del titular de la instalacin cuya cuanta no podr ser inferior a la establecida en las relaciones entre dicho titular y los comisionistas que exploten como arrendatarios otras instalaciones de su propiedad. 4. El cnyuge y los hijos podrn subrogarse en la explotacin en los casos y condiciones previstos en la normativa aplicable a las relaciones transformadas. Disposicin adicional cuarta. Autorizaciones concedidas al amparo de la Ley 34/1992, de 22 diciembre. Las autorizaciones concedidas en virtud de lo establecido en la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, o declaradas ex lege por la misma se mantendrn y surtirn plenos efectos sin necesidad de ratificacin, en lo que no se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposicin adicional quinta. Instalaciones petrolferas para uso de las Fuerzas Armadas. Las inspecciones y revisiones de las instalaciones petrolferas para uso de las Fuerzas Armadas, que estn ubicadas dentro de la zona e instalaciones de inters para la Defensa Nacional, sern realizadas por los rganos correspondientes de las Fuerzas Armadas. Disposicin adicional sexta. Extincin de concesiones.
1. A la entrada en vigor de esta Ley, todas las concesiones para actividades incluidas en el servicio pblico de suministro de gases combustibles por canalizacin quedan extinguidas. Dichas concesiones quedan sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas de las establecidas en el Ttulo IV de la presente Ley que habilitan a su titular para
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el ejercicio de las actividades, mediante las correspondientes instalaciones, que constituyeran el objeto de las concesiones extinguidas. 2. Las citadas autorizaciones lo sern por tiempo indefinido quedando expresamente extinguida la reversin de instalaciones a la que se refiere el artculo 7.c) de la Ley 10/1987, de 15 de junio. Disposicin adicional sptima. Transporte martimo de hidrocarburos lquidos y slidos. El transporte martimo de hidrocarburos se ajustar en todo caso al rgimen establecido por la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, as como lo dispuesto en su normativa de desarrollo. Disposicin adicional octava. Desestimacin de resoluciones Las solicitudes de resoluciones administrativas que deban dictarse conforme a lo dispuesto en la presente Ley se podrn entender desestimadas, si no recae resolucin expresa en el plazo que al efecto se establezca o se determine en sus disposiciones de desarrollo. Disposicin adicional novena. Actualizacin del importe de las sanciones. El Gobierno, por Real Decreto, proceder peridicamente a la actualizacin del importe de las sanciones establecidas en el Ttulo VI teniendo en cuenta las variaciones de los ndices de precios al consumo. Disposicin adicional dcima. presa. Intervencin de una em-
1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones de las empresas que realizan las actividades y funciones reguladas en la presente Ley pueda afectar a la continuidad y seguridad del suministro de hidrocarburos, y a fin de garantizar su mantenimiento, el Gobierno podr acordar la intervencin de la correspondiente empresa de acuerdo con lo previsto en el artculo 128.2 de la Constitucin, adoptando las medidas oportunas para ello.
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A estos efectos sern causas de intervencin de una empresa las siguientes: a) La suspensin de pagos o quiebra de la empresa. b) La gestin irregular de la actividad cuando le sea imputable y pueda dar lugar a su paralizacin. c) La grave y reiterada falta de mantenimiento adecuado de las instalaciones que ponga en peligro la seguridad de las mismas. 2. En los supuestos anteriores, si las empresas que desarrollan actividades y funciones o las que se refiere la presente Ley, lo hacen exclusivamente mediante instalaciones cuya autorizacin sea competencia de una Comunidad Autnoma, la intervencin ser acordada por sta. Disposicin adicional undcima. Comisin Nacional de Energa. Primero. Naturaleza jurdica y composicin. 1. Se suprime la Comisin Nacional del Sistema Elctrico como ente regulador del sistema elctrico, a la entrada en vigor de la presente Ley. 2. Se crea la Comisin Nacional de Energa como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energticos, teniendo por objeto velar por la competencia efectiva en los mismos y por la objetividad y transparencia de su funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos que operan en dichos sistemas y de los consumidores. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior se entender por sistemas energticos, el mercado elctrico, as como los mercados de hidrocarburos tanto lquidos como gaseosos. La Comisin se configura como un organismo pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio, as como plena capacidad de obrar. La Comisin sujetar su actividad a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuando ejerza potestades administrativas, a la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas su contratacin de bienes y servicios, sometindose en el resto de su actividad al derecho privado. El personal que preste servicios en la Comisin Nacional de Energa estar vinculado a la misma por una relacin sujeta a las normas de derecho laboral. La seleccin del mismo, con excep118
cin del de carcter directivo, se har mediante convocatoria pblica y de acuerdo con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad. Dicho personal estar sujeto al rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general para el personal al servicio de las Administraciones pblicas. La Comisin Nacional de Energa elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que seale el Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir a ste para su elevacin al acuerdo del Gobierno y posterior remisin a las Cortes Generales integrado en los Presupuestos Generales del Estado. El control econmico y financiero de la Comisin Nacional de Energa se llevar a cabo por la Intervencin General de la Administracin del Estado, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas. La Comisin Nacional de Energa estar adscrita al Ministerio de Industria y Energa, el cual ejercer el control de eficacia sobre su actividad y se regir por lo dispuesto en la presente Ley y en las normas de desarrollo que se dicten, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de aplicacin y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. 3. La Comisin estar regida por un Consejo de Administracin, compuesto por el Presidente, que ostentar la representacin legal de la Comisin, por ocho vocales y un Secretario que actuar con voz pero sin voto. El Ministro de Industria y Energa, el Secretario de Estado de Energa y Recursos Minerales, o alto cargo del Ministerio en quien deleguen, podrn asistir a las reuniones del Consejo de Administracin, con voz pero sin voto, cuando lo juzguen preciso a la vista de los asuntos incluidos en el correspondiente orden del da. 4. El Presidente y los vocales sern nombrados entre personas de reconocida competencia tcnica y profesional, mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Industria y Energa, previa comparecencia del mismo y debate en la Comisin competente del Congreso de los Diputados, para constatar el cumplimiento por parte de los candidatos de las condiciones indicadas en este apartado. El Presidente y los vocales de la Comisin Nacional de Energa sern nombrados por un perodo de seis aos, pudiendo ser renovados por un perodo de la misma duracin.
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El Gobierno, a propuesta del Ministro de Industria y Energa, nombrar entre sus vocales un Vicepresidente, que ejercer las funciones que se establezcan reglamentariamente. No obstante, la Comisin Nacional de Energa renovar parcialmente sus miembros cada tres aos. La renovacin afectar alternativamente a cinco o cuatro de sus miembros segn corresponda. Si durante el perodo de duracin de su mandato se produjera el cese de uno de sus miembros, su sucesor cesar al trmino del mandato de su antecesor. Cuando este ltimo cese se produzca antes de haber transcurrido un ao desde el nombramiento, no ser de aplicacin el lmite previsto en el segundo prrafo de este apartado, pudiendo ser renovado el mandato en dos ocasiones. 5. El Presidente y los vocales cesarn por las siguientes causas: a) Expiracin del trmino de su mandato, continuando en funciones hasta el nombramiento de los nuevos miembros que procedan a su sustitucin. b) Renuncia aceptada por el Gobierno. c) Incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, incompatibilidad producida con posterioridad a su nombramiento como miembro de la Comisin o condena por delito doloso previa instruccin de expediente por el Ministerio de Industria y Energa, incumplimiento grave de sus obligaciones y cese por el Gobierno, a propuesta motivada del Ministro de Industria y Energa. 6. El Presidente y los vocales de la Comisin Nacional de Energa estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado. Al cesar en el cargo y durante los dos aos posteriores, no podrn ejercer actividad profesional alguna relacionada con los sectores energticos. Reglamentariamente se determinar la compensacin econmica que corresponda percibir en virtud de esta limitacin. 7. Los recursos de la Comisin Nacional de Energa estarn integrados por: a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio y los productos y rentas del mismo. b) Los ingresos generados de acuerdo con lo previsto en la normativa sectorial aplicable. c) En su caso, las transferencias efectuadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
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Segundo. rganos de asesoramiento de la Comisin. 1. Como rganos de asesoramiento de la Comisin se constituirn dos Consejos Consultivos presididos por el Presidente de la Comisin Nacional de Energa, el Consejo Consultivo de Electricidad, con un nmero mximo de 36 miembros, y el Consejo Consultivo de Hidrocarburos, con un nmero mximo de 37 miembros. Se autoriza al Gobierno para que, mediante real decreto, dentro de los lmites establecidos en el prrafo anterior, modifique la composicin de los citados Consejos Consultivos, incluido lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 64 de esta Ley. 2. Los Consejos Consultivos podrn informar respecto de las actuaciones que realice la Comisin Nacional de Energa en el ejercicio de sus funciones. Este informe ser a su vez preceptivo sobre las actuaciones a desarrollar en ejecucin de las funciones segunda, tercera, cuarta y sptima. Tercero. Funciones de la Comisin Nacional de Energa. 1. La Comisin Nacional de Energa tendr las siguientes funciones: Primera: actuar como rgano consultivo de la Administracin en materia energtica. Segunda: participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de disposiciones generales que afecten a los mercados energticos, y en particular, en el desarrollo reglamentario de la presente Ley. Tercera: participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de planificacin energtica. Cuarta: participar, mediante propuesta o informe, en el proceso de elaboracin de los proyectos sobre determinacin de tarifas, peajes y retribucin de las actividades energticas. Quinta: informar en los expedientes de autorizacin de nuevas instalaciones energticas cuando sean competencia de la Administracin General del Estado. Sexta: emitir los informes que le sean solicitados por las Comunidades Autnomas cuando lo consideren oportuno en el ejercicio de sus competencias en materia energtica. Sptima: dictar las circulares de desarrollo y ejecucin de las normas contenidas en los Reales Decretos y las Ordenes del Ministerio de Industria y Energa que se dicten en desarrollo de la normativa energtica, siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello.
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Estas disposiciones recibirn la denominacin de circulares y sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado. Octava: Inspeccionar a peticin de la Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas competentes, o de oficio, por la Comisin Nacional de Energa, las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento de los requisitos establecidos en las autorizaciones, la correcta y efectiva utilizacin del carbn autctono en las centrales elctricas con derecho al cobro de la prima al consumo de carbn autctono, las condiciones econmicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas, precios y criterios de remuneracin de las actividades energticas, la disponibilidad efectiva de las instalaciones de generacin en el rgimen ordinario, la correcta facturacin y condiciones de venta de las empresas distribuidoras y comercializadoras a consumidores y clientes cualificados, la continuidad del suministro de energa elctrica, la calidad del servicio, as como la efectiva separacin de estas actividades cuando sea exigida. Novena: actuar como rgano arbitral en los conflictos que se susciten entre los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico o de hidrocarburos. El ejercicio de esta funcin arbitral ser gratuito y no tendr carcter pblico. Esta funcin de arbitraje, que tendr carcter voluntario para las partes, se ejercer de acuerdo con la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje, y con la norma reglamentaria aprobada por el Gobierno que se dicte sobre el correspondiente procedimiento arbitral. Dcima: determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios proponiendo las medidas que hubiera que adoptar. Undcima: acordar la iniciacin de los expedientes sancionadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean de la competencia de la Administracin General del Estado e informar, cuando sea requerida para ello, aquellos expedientes sancionadores iniciados por las distintas Administraciones pblicas, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos en el artculo 52.4 de la presente Ley. Duodcima: velar para que los sujetos que actan en los mercados energticos lleven a cabo su actividad respetando los principios de libre competencia. A estos efectos, cuando la Co122
misin detecte la existencia de indicios de prcticas restrictivas de la competencia prohibidas por la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, lo pondr en conocimiento del Servicio de Defensa de la Competencia, aportando todos los elementos de hecho a su alcance y, en su caso, un dictamen no vinculante de la calificacin que le merecen dichos hechos. Decimotercera: resolver los conflictos que le sean planteados respecto a los contratos relativos al acceso de terceros a las redes de transporte y, en su caso, distribucin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Decimocuarta: 1. Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por sociedades con actividades que tienen la consideracin de reguladas o actividades que estn sujetas a una intervencin administrativa que implique una relacin de sujecin especial, tales como centrales trmicas nucleares, centrales trmicas de carbn de especial relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional, o que se desarrollen en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, as como las actividades de almacenamiento de gas natural o de transporte de gas natural por medio de gasoductos internacionales que tengan como destino o trnsito el territorio espaol. La autorizacin ser igualmente requerida cuando se pretenda la adquisicin de participaciones en un porcentaje superior a un 10% del capital social o cualquier otro que conceda influencia significativa, realizada por cualquier sujeto en una sociedad que, por s o por medio de otras que pertenezcan a su grupo de sociedades, desarrolle alguna de las actividades mencionadas en el prrafo anterior de este apartado 1. La misma autorizacin se requerir cuando se adquieran directamente los activos precisos para desarrollar las citadas actividades. 2. Las autorizaciones definidas en los dos prrafos del apartado 1 anterior podrn ser denegadas o sometidas a condiciones por cualquiera de las siguientes causas: a) La existencia de riesgos significativos o efectos negativos, directos o indirectos sobre las actividades contempladas en el apartado 1 anterior. b) Proteccin del inters general en el sector energtico y, en particular, la garanta de un adecuado mantenimiento de los objetivos de poltica sectorial, con especial afeccin a activos considerados estratgicos. Tendrn la consideracin de activos estratgicos para el suministro energtico aqullos que puedan
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afectar a la garanta y seguridad de los suministros de gas y electricidad. A estos efectos, se definen como estratgicos los siguientes activos: Las instalaciones incluidas en la red bsica de gas natural definida en el artculo 59 de la presente Ley. Los gasoductos internacionales que tengan como destino o trnsito el territorio espaol. Las instalaciones de transporte de energa elctrica definidas en el artculo 35 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. Las instalaciones de produccin, transporte y distribucin de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares. Las centrales trmicas nucleares y las centrales trmicas de carbn de especial relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional. c) La posibilidad de que la entidad que realice las actividades mencionadas en el apartado 1 anterior de esta funcin decimocuarta quede expuesta a no poder desarrollarlas con garantas como consecuencia de cualesquiera otras actividades desarrolladas por la entidad adquiriente o por la adquirida. d) Cualquier otra causa de seguridad pblica y, en particular: 1. La seguridad y calidad del suministro entendidas como la disponibilidad fsica ininterrumpida de los productos o servicios en el mercado a precios razonables en el corto o largo plazo para todos los usuarios, con independencia de su localizacin geogrfica; as como: 2. La seguridad frente al riesgo de una inversin o de un mantenimiento insuficientes en infraestructuras que no permitan asegurar, de forma continuada, un conjunto mnimo de servicios exigibles para la garanta de suministro. 3. La autorizacin de la Comisin Nacional de Energa deber ser solicitada antes de la adquisicin, de forma que dicha adquisicin slo ser vlida una vez obtenida la autorizacin. En el caso de que la adquisicin se produzca por medio de una oferta pblica de adquisicin de acciones, el adquirente deber obtener dicha autorizacin con carcter previo a la autorizacin de la oferta conforme a la normativa del mercado de valores. Decimoquinta: informar preceptivamente sobre las operaciones de concentracin de empresas o de toma de control de una o varias empresas energticas por otra que realice actividades
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en el mismo sector cuando las mismas hayan de ser sometidas al Gobierno para su decisin, de acuerdo con la legislacin vigente en materia de competencia. Decimosexta: acordar su organizacin y funcionamiento interno, seleccionar y contratar a su personal cumpliendo los requisitos establecidos en la normativa vigente al respecto en el mbito de la Administracin General del Estado. Decimosptima: elaborar anualmente una memoria de actividades que se elevar al Gobierno para su remisin a las Cortes Generales. Decimoctava: realizar aquellas otras funciones que le atribuyan las leyes o que reglamentariamente le encomiende el Gobierno a propuesta del Ministro de Industria y Energa. Los informes de la Comisin Nacional de Energa previstos en las funciones segunda, tercera, cuarta y quinta de este apartado tendrn carcter preceptivo. Por razones de probada excepcionalidad se podr aplicar el procedimiento de tramitacin de urgencia, por el cual se reducirn los plazos a la mitad. 2. En relacin con el sector elctrico corresponder a la Comisin, adems de las funciones a que se refiere el apartado anterior, las siguientes: Primera: realizar la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de energa elctrica, de los costes permanentes del sistema y de aquellos otros costes que se establezcan para el conjunto del sistema cuando su liquidacin le sea expresamente encomendada. Asimismo, informar semestralmente al Ministerio de Industria y Energa sobre la liquidacin de la energa que lleve a cabo el operador del mercado en colaboracin con el operador del sistema. Segunda: resolver los conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin econmica y tcnica del sistema y el transporte. 3. En relacin con el sector gasista, correspondern a la Comisin, adems de las funciones a que se refiere el apartado 1 anterior, las siguientes: Realizar las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por tarifas y peajes relativos al uso de las instalaciones de la Red Bsica, transporte secundario y distribucin a que hace referencia el artculo 96 y comunicarla a los in125
teresados y a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas. Resolver los conflictos que le sean planteados en relacin con la gestin tcnica del sistema de gas natural. 4. La Comisin Nacional de Energa podr recabar de los sujetos que actan en los mercados energticos cuanta informacin requiera en el ejercicio de sus funciones. Para ello, la Comisin dictar circulares, que debern ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado, en las cuales se expondr de forma detallada y concreta el contenido de la informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal informacin y el uso que pretende hacerse de la misma. La Comisin Nacional de Energa podr realizar las inspecciones que considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la informacin que en cumplimiento de sus circulares le sea aportada. Los datos e informaciones obtenidos por la Comisin Nacional de Energa en el desempeo de sus funciones, que tengan carcter confidencial por tratarse de materias protegidas por el secreto comercial, industrial o estadstico, slo podrn ser cedidos al Ministerio de Industria y Energa y a las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. El personal de la Comisin Nacional de Energa que tenga conocimiento de estos datos estar obligado a guardar sigilo respecto de los mismos. Las entidades que deben suministrar esos datos e informaciones podrn indicar qu parte de los mismos consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusin podra perjudicarles, y para la que reivindican la confidencialidad frente a cualesquiera personas o entidades que no sean la propia Comisin Nacional de Energa, el Ministerio de Industria y Energa o las Comunidades Autnomas, previa la oportuna justificacin. La Comisin Nacional de Energa decidir, de forma motivada, sobre la informacin que, segn la legislacin vigente, est exceptuada del secreto comercial o industrial y sobre la amparada por la confidencialidad. Asimismo, la Comisin Nacional de Energa tendr acceso a los registros regulados por la legislacin estatal en materia energtica. 5. Contra las resoluciones adoptadas por la Comisin Nacional de Energa en el ejercicio de las funciones a que se refieren los nmeros 1 y 2 del presente apartado, y contra sus
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actos de trmite en las mismas materias que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin, podr interponerse recurso ordinario ante el Ministro de Industria y Energa. Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior las resoluciones que se dicten en el ejercicio de la funcin segunda del nmero 2 del presente apartado y de las circulares que se refieran a materia de informacin, que pondrn fin a la va administrativa. Modificada por artculo nico de Real Decreto-ley 4/2006, de 24 febrero. 1. 7 desarrollada por Orden de 9 marzo 2000. 4, apartado 3. desarrollada por Circular 2/1999, de 16 febrero.
Disposicin adicional duodcima. Financiacin de la Comisin Nacional de Energa. 1. La Comisin Nacional de Energa asumir las obligaciones y la gestin de aquellos expedientes que estuvieran pendientes en la Comisin Nacional del Sistema Elctrico a que se refiere la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, as como la retribucin que corresponde, de acuerdo con la citada Ley, a dicha Comisin. 2. A los efectos previstos en la presente Ley, la financiacin de la Comisin Nacional de Energa se integrar, entre otros conceptos, por las siguientes tasas: Primero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el Sector de Hidrocarburos lquidos. a) Hecho imponible.-Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector de los hidrocarburos lquidos, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional undcima de la presente Ley y disposiciones de desarrollo de la misma. b) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene constituida por las ventas anuales de gasolinas, gasleos, querosenos, fuelleos y gases licuados del petrleo a granel y en127
vasado expresadas en toneladas mtricas (Tm), cuya entrega se haya realizado en territorio nacional. A estos efectos, no tendrn la consideracin de ventas las realizadas entre operadores, ni las ventas realizadas por los operadores a los que se refiere el artculo 45 de la presente Ley a distribuidores de gases licuados del petrleo por canalizacin a consumidores finales. Las ventas a que se refiere el prrafo anterior se calcularn anualmente, con base en las realizadas en el ao natural anterior y se aplicarn a partir del 1 de enero. Mediante Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa se determinarn las ventas anuales que corresponden a cada operador y que servirn de base para el clculo de la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa. En tanto en cuanto no se dicte la Resolucin a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin Nacional de Energa efectuar la liquidacin prevista en la letra f de este nmero conforme a las ventas anuales establecidas para el ejercicio inmediatamente anterior. Una vez dictada la Resolucin por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa, la Comisin Nacional de Energa efectuar las regularizaciones que, en su caso, procedan, de acuerdo con la determinacin de ventas que la misma hubiese establecido. c) Devengo de la tasa.-La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural. d) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son los operadores al por mayor a que se refieren los artculos 42 y 45 de la presente Ley. e) Tipo de gravamen y cuota. El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,140817 euros/Tm. f) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de liquidacin mensual por la Comisin Nacional de Energa, ascendiendo el importe de cada liquidacin practicada a la doceava parte de la cuota tributaria definida en la letra e) anterior. El ingreso de la tasa liquidada y notificada por la Comisin Nacional de Energa se realizar por los sujetos pasivos definidos en la letra d) anterior en los plazos fijados en el artculo 20.2 del Reglamento General de Recaudacin.
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Segundo. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector elctrico. a) Hecho imponible.-Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector elctrico, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional undcima de la presente Ley, normativa sectorial correspondiente, y disposiciones de desarrollo de las mismas. b) Exenciones y bonificaciones.-En materia de exenciones y bonificaciones se estar a lo establecido en la disposicin adicional nica del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por la que se determina el rgimen de exenciones y coeficientes reductores aplicable a las cuotas a que se refiere el artculo 5 del citado Real Decreto, modificada por la disposicin adicional primera del Real Decreto 3490/2000, de 29 de diciembre. Asimismo, resultar de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria sexta del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a tarifa y de los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento. c) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de los peajes de acceso a que se refiere el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. d) Devengo de la tasa.-La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural. e) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son las empresas que desarrollan las actividades de transporte y distribucin, en los trminos previstos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. f) Tipos de gravamen y cuota.-El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,201%, para los peajes a que se refiere el artculo 18 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. g) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra e) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que apruebe mediante Resolucin la Comisin Nacional de Energa.
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A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da 25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar a la Comisin Nacional de Energa declaracin-liquidacin sobre la facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose de perodos y facturas. El ingreso de las tasas correspondientes a la facturacin del penltimo mes anterior se realizar antes del da 10 de cada mes o, en su caso, del da hbil inmediatamente posterior. h) Integracin de la tasa en la estructura de peajes prevista en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre.-La tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en el sector elctrico tiene la consideracin de coste permanente del sistema, en los trminos previstos en el artculo 16.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, integrndose a todos los efectos en la estructura de peajes establecida por la citada Ley y disposiciones de desarrollo de la misma. Tercero. Tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el Sector de Hidrocarburos gaseosos. a) Hecho imponible.-Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en el sector de los hidrocarburos gaseosos, de conformidad con lo establecido en la disposicin adicional undcima de la presente Ley y disposiciones de desarrollo de la misma. b) Base imponible.-La base imponible de la tasa viene constituida por la facturacin total derivada de la aplicacin de peajes y cnones a que se refiere el artculo 92 de la presente Ley. c) Devengo.-La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural. d) Sujetos pasivos.-Los sujetos pasivos de la tasa son las empresas que realicen las actividades de regasificacin, almacenamiento en tanques de GNL, almacenamiento bsico, transporte y distribucin, en los trminos previstos en la presente Ley. e) Tipos de gravamen y cuota.-El tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar en la Comisin Nacional de Energa es de 0,166%. f) Normas de gestin.-La tasa ser objeto de autoliquidacin mensual por los sujetos pasivos definidos en la letra d) anterior. El sujeto pasivo cumplimentar el correspondiente
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impreso de declaracin-liquidacin, segn los modelos que apruebe mediante Resolucin la Comisin Nacional de Energa. A los efectos previstos en el prrafo anterior, antes del da 25 de cada mes, los sujetos pasivos debern presentar a la Comisin Nacional de Energa declaracin-liquidacin sobre la facturacin total correspondiente al mes anterior, con desglose de perodos y facturas. El plazo para el ingreso de las tasas correspondientes a la facturacin de cada mes, ser, como mximo, el da 10, o el siguiente da hbil, del mes siguiente al siguiente a aquel a que se refiera el perodo de facturacin liquidado. g) Integracin de la tasa en la estructura de, peajes y cnones prevista en la presente Ley.-La tasa por prestacin de servicios y realizacin de actividades en el Sector de Hidrocarburos gaseosos tiene la consideracin de coste permanente del sistema gasista, integrndose a todos los efectos en la estructura, peajes y cnones establecida por la presente Ley y disposiciones de desarrollo de la misma. Cuarto. La gestin y recaudacin en perodo voluntario de las tasas definidas en la presente disposicin corresponder a la Comisin Nacional de Energa, en los trminos previstos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y dems normativa de aplicacin. La competencia para acordar el aplazamiento y fraccionamiento de pago en perodo voluntario de las tasas definidas en la presente disposicin, corresponder, asimismo, a la Comisin Nacional de Energa, segn lo previsto en el artculo 50 del Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre. La recaudacin en va ejecutiva ser competencia de los rganos de recaudacin de la Hacienda Pblica, de acuerdo con lo previsto en la normativa tributaria. Quinto. En lo no previsto en los apartados anteriores ser de aplicacin lo establecido en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos y normas de desarrollo de las mismas. Sexto. Los tipos de gravamen a que hacen referencia los puntos 1.e, 2.f y 3.e del apartado 2 de la presente disposicin, sern revisados por el Gobierno con carcter cuatrienal, adaptndolos a las necesidades de financiacin que justifique
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la Comisin Nacional de Energa, segn lo establecido en la disposicin adicional undcima de la presente Ley. Modificada por artculo nico.47 de Ley 12/2007, de 2 julio. Aplicada por Orden ITC/103/2005, de 28 enero. Apartado 2.1 desarrollada por Resolucin de 11 marzo 2008.
Disposicin adicional decimotercera. Ley 6/1997, de 14 de abril.
Modificacin de la
Se modifica el prrafo primero del apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado: 1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el ente pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley. Disposicin adicional decimocuarta. forales. Regmenes fiscales
Las regulaciones contenidas en la presente Ley se entienden sin perjuicio de los regmenes tributarios forales vigentes en los Territorios Histricos del Pas Vasco y en la Comunidad Foral de Navarra. Disposicin adicional decimoquinta. tivas. Sociedades coopera-
Las sociedades cooperativas slo podrn realizar las actividades de distribucin al por menor de productos petrolferos a que se refiere el artculo 43 de la presente Ley con terceros no socios, mediante la constitucin de una entidad con personalidad jurdica propia, a la que sea aplicable el rgimen fiscal general. No ser necesario el cumplimiento de este requisito para las cooperativas agrarias.
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Para dar inicio a las actividades de distribucin al por menor de productos petrolferos a que se refiere el prrafo anterior, las cooperativas, incluidas las agrarias, debern contar con instalaciones que cumplan cuantas instrucciones tcnicas, de seguridad, de metrologa o metrotecnia, medioambientales, normas urbansticas, de proteccin de los consumidores y usuarios, o cualesquiera otras que sean exigibles a las instalaciones de suministro a vehculos y a las de suministro a instalaciones fijas para consumo propio, conforme al artculo 43 de la presente Ley. Modificada por artculo 9.1 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Disposicin adicional decimosexta. carburantes.
Biocombustibles y bio-
1. Se consideran biocarburantes los productos que a continuacin se relacionan y que se destinen a su uso con fines de combustin en cualquier tipo de motor, directamente o mezclados con carburantes convencionales: a) El bioetanol: alcohol etlico producido a partir de productos agrcolas o de origen vegetal, ya se utilice como tal o previa modificacin o transformacin qumica. b) El biometanol: alcohol metlico, obtenido a partir de productos de origen agrcola o vegetal, ya se utilice como tal o previa modificacin o transformacin qumica. c) El biodiesel: ester metlico producido a partir de aceite vegetal o animal. d) Los aceites vegetales. e) Todos aquellos productos que se determine. 2. La distribucin y venta de estos productos se regir por lo dispuesto en el Ttulo III de la misma, tanto si se utilizan como carburantes como si se emplean mediante combustin con fines de produccin de calor. 3. Se establecen los siguientes objetivos anuales de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, que expresan contenidos energticos mnimos en relacin al de gasolinas y gasleos comercializados con fines de transporte:
2008 2009 2010
Contenido de biocarburantes ......
1,9%
3,4%
5,83%
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El objetivo anual que se fija para el ao 2008 tendr carcter de indicativo, mientras que los objetivos establecidos para 2009 y 2010 sern obligatorios. El Gobierno podr modificar los objetivos establecidos en la tabla anterior, as como establecer objetivos adicionales. Se habilita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a dictar las disposiciones necesarias para regular un mecanismo de fomento de la incorporacin de biocarburantes y otros combustibles renovables, destinado a lograr el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Disposicin Adicional. En particular, este mecanismo podr incluir la cuantificacin de las obligaciones, indicando los tipos de producto con que se deber cumplir la obligacin, los sujetos obligados, un sistema de certificacin que permita la supervisin y control de las obligaciones, as como mecanismos de flexibilidad que favorezcan la mxima eficiencia en el logro de los objetivos. Modificada por artculo nico.48 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional decimosptima. Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. 1. Se modifica el apartado 1 del artculo 12 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Las actividades para el suministro de energa elctrica que se desarrollen en los territorios insulares a extrapeninsulares sern objeto de una reglamentacin singular que atender a las especificidades derivadas de su ubicacin territorial, previo acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas. 2. Se incluye una disposicin adicional decimoquinta. Sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, que queda redactada en los siguientes trminos: 1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte,
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en cuanto afecte a territorios insulares o extrapeninsulares, se realizar de acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas. 2. En el caso de que en los territorios insulares o extrapeninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica o situaciones de las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica, la adopcin de las medidas previstas en el artculo 10 de la presente Ley corresponder a las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas, siempre que tal medida slo afecte a su respectivo mbito territorial. Dichas medidas no tendrn repercusiones econmicas en el sistema elctrico, salvo que mediara acuerdo previo del Ministerio de Industria y Energa. 3. La determinacin del gestor o gestores de la red de las zonas elctricas ubicadas en territorios insulares y extrapeninsulares corresponder a la respectiva Administracin Autonmica. 3. Se incluye un tercer prrafo en la disposicin transitoria decimoquinta. Sistemas insulares y extrapeninsulares, de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctrico, que queda redactado en los siguientes trminos: El perodo de transicin a la competencia a que se refiere el prrafo primero no impedir el otorgamiento por la Administracin competente de autorizaciones de instalaciones de produccin de energa elctrica previstas en el artculo 21 de la presente Ley. Disposicin adicional decimoctava. Nuclear. Consejo de Seguridad
Se modifica el artculo 6 de la Ley de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, en los siguientes trminos: Los cargos de Presidente, Consejeros y Secretario general del Consejo de Seguridad Nuclear son incompatibles con cualquier otro cargo o funcin, retribuida o no, percibiendo exclusivamente, por toda la duracin de su mandato o cargo, la retribucin que se fije en atencin a la importancia de su funcin. Al cesar en el cargo y durante los dos aos posteriores, no podr ejercer actividad profesional alguna relacionada con la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica. Reglamentariamente
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se determinar la compensacin econmica. que corresponda percibir en virtud de esta limitacin. Disposicin adicional decimonovena. paso. Servidumbres de
La servidumbre de paso constituida a favor de la red bsica de transporte, redes de transporte y redes de distribucin de gas, incluye aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, tanto si son para el servicio propio de la explotacin gasista, como para el servicio de telecomunicaciones pblicas y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso, pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre. Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere el artculo 103.2 de la presente Ley, incluyen aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, con el mismo alcance objetivo y autonoma que resulten del prrafo anterior. Disposicin adicional vigsima. Gestor Tcnico del Sistema La empresa ENAGAS, Sociedad Annima, asumir las funciones, derechos y obligaciones del Gestor Tcnico del sistema gasista. Para ello, crear una Unidad Orgnica especfica cuyo Director Ejecutivo ser nombrado y cesado por el Consejo de Administracin de la empresa, con el visto bueno del Ministro de Industria, Turismo y Comercio. La citada Unidad ejercer las funciones del Gestor Tcnico del Sistema en rgimen de exclusividad y con separacin contable y funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en el artculo 63 de la presente Ley, respecto al resto de las actividades de la empresa. El personal de la Unidad que ejerza las funciones como Gestor Tcnico del Sistema suscribir el cdigo de conducta al que hace referencia el artculo 63 de la presente Ley garantizando su independencia respecto al resto de actividades desarrolladas por el grupo empresarial. Ninguna persona fsica o jurdica podr participar directa o indirectamente en el accionariado de la empresa responsable de la gestin tcnica del sistema, en una proporcin superior al 5 por 100 del capital social, ni ejercer derechos polticos en dicha sociedad por encima del 3 por 100. Estas acciones no
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podrn sindicarse a ningn efecto. Aquellos sujetos que realicen actividades en el sector gasista y aquellas personas fsicas o jurdicas que, directa o indirectamente participen en el capital de stos en ms de un 5 por 100, no podrn ejercer derechos polticos en el Gestor Tcnico del Sistema por encima del 1 por 100. Dichas limitaciones no sern aplicables a la participacin directa o indirecta correspondiente al sector pblico empresarial. Las participaciones en el capital social no podrn sindicarse a ningn efecto. Asimismo, la suma de participaciones directas o indirectas, de los sujetos que realicen actividades en el sector de gas natural, no podr superar el 40 por 100. A efectos de computar la participacin en dicho accionariado, se atribuirn a una misma persona fsica o jurdica, adems de las acciones y otros valores posedos o adquiridos por las entidades pertenecientes a su mismo grupo, tal y como ste se define en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, aquellas cuya titularidad corresponda: a) A las personas que acten en nombre propio pero por cuenta de aqulla, de forma concertada o formando con ella una unidad de decisin. Se entender, salvo prueba en contrario, que actan por cuenta de una persona jurdica o de forma concertada con ella los miembros de su rgano de administracin. b) A los socios junto a los que aqulla ejerza el control sobre una entidad dominada conforme a lo previsto en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. En todo caso, se tendr en cuenta tanto la titularidad dominical de las acciones y dems valores como los derechos de voto que se disfruten en virtud de cualquier ttulo. El incumplimiento de la limitacin en la participacin en el capital a la que se refiere el presente artculo se considerar infraccin muy grave a los efectos sealados en el artculo 109 de la presente Ley, siendo responsables las personas fsicas o jurdicas que resulten titulares de los valores o a quien resulte imputable el exceso de participacin en el capital o en los derechos de voto, de conformidad con lo dispuesto en los prrafos anteriores. En todo caso, ser de aplicacin el rgimen sancionador previsto en dicha Ley. Modificada por artculo nico.49 de Ley 12/2007, de 2 julio.
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Disposicin adicional vigsima primera. Devengo de intereses en el supuesto de falta de ingreso de las cuotas con destinos especficos. En el supuesto de que los agentes del sistema gasista a los que corresponda efectuar el ingreso de las cuotas con destinos especficos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas o norma que lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar las cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse automticamente intereses de demora que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa les requerir, inmediatamente despus de transcurrido el plazo para efectuar el pago, para que procedan al ingreso de los importes correspondientes, sin perjuicio del devengo automtico de los intereses a partir del da siguiente al de la finalizacin del perodo establecido para el pago. Queda exceptuado de lo dispuesto en los apartados anteriores la tasa aplicable a la prestacin de servicios y realizacin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en relacin con el sector de hidrocarburos gaseosos que se regir por su normativa especfica. Se autoriza al Ministro de Economa para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin adicional. Aadida por artculo 92.4 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
Disposicin adicional vigsima segunda. Devengo de intereses en el supuesto de falta de pago por los agentes del sistema gasista de las liquidaciones. En el supuesto de que los transportistas o distribuidores a los que correspondiese efectuar pagos por liquidaciones de conformidad con lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de la Orden
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ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la retribucin de las actividades reguladas del sector de gas natural y de las cuotas con destinos especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas o norma que lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar en plazo las cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse, sin necesidad de requerimiento previo, intereses de demora que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. Se autoriza al Ministro de Economa para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin adicional. Aadida por artculo 92.5 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
Disposicin adicional vigsima tercera. natural.
Distribucin de gas
Sobre la zona de distribucin de gas natural de una autorizacin administrativa no podrn concederse nuevas autorizaciones para la construccin de instalaciones de distribucin, debiendo cumplir las obligaciones de servicio de inters general y extensin de las redes, impuestas en la legislacin y en la propia autorizacin administrativa. Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 78.
Aadida por artculo 29 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
Disposicin adicional vigsima cuarta. lificados.
Consumidores cua-
1. Todos los consumidores de gas natural, independientemente de su nivel de consumo, tendrn la consideracin de cualificados, a los efectos previstos en esta Ley. 2. Reglamentariamente, se establecern los casos y las condiciones en los que los consumidores que hayan ejercido
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el derecho a suministrarse de un comercializador autorizado pueden optar por seguir adquiriendo el gas en el mercado liberalizado o adquirirlo al distribuidor a tarifas. Suprimida por artculo nico.50 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional vigsima quinta. Almacenamiento Operativo incluido en los peajes de regasificacin y de transporte y distribucin. 1. Los peajes de regasificacin y de transporte y distribucin incluirn el derecho al uso de las instalaciones necesarias para transportar el gas desde el punto de entrada en la red de transporte hasta el punto de suministro al consumidor y el derecho a un almacenamiento operativo mnimo necesario para poder operar en el sistema. Dicho almacenamiento mnimo se fija en 1/2 da de la capacidad de transporte y distribucin contratada, para la red de gasoductos de transporte, y en cinco das de gas natural licuado de la capacidad contratada diaria para los tanques de las plantas de regasificacin con carcter general, excepto para el caso de usuarios de las instalaciones con una capacidad de transporte y distribucin contratada inferior al 0,5% de la capacidad contratada total, para los que el derecho al uso del almacenamiento operativo en la red de gasoductos corresponder a un da de la capacidad de transporte y distribucin contratada. 2. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, podr modificar el nmero de das de almacenamiento operativo incluido en el peaje de regasificacin y en el peaje de transporte y distribucin. Aadida por artculo 2.3 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23 junio.
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Disposicin adicional vigsima sexta. Asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos. 1. Para la asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos se podr reservar un porcentaje de la capacidad til de los mismos para su reparto, con carcter anual, entre los sujetos del sistema gasista. En caso de existir capacidad remanente de almacenamiento subterrneo resultante del reparto anual, las solicitudes de acceso a los almacenamientos subterrneos se resolvern atendiendo al orden cronolgico de recepcin de la peticin formal, sin que ningn comercializador pueda reservar ms del 25 % de esta capacidad remanente. Si una vez realizada esta asignacin quedara capacidad de almacenamiento remanente para el perodo anual considerado, se atendern las solicitudes pendientes y las nuevas que se reciban por orden cronolgico sin considerar el lmite del 25% por comercializador. 2. Los contratos de acceso que se firmen como consecuencia del reparto asociado a esta reserva tendrn una duracin anual, de abril de un ao a marzo del ao siguiente, sin derecho a prrroga. 3. Las solicitudes de reserva de capacidad se presentarn por los sujetos interesados durante los meses de diciembre y enero. El Gestor Tcnico del Sistema realizar la asignacin de capacidades conforme al procedimiento descrito anteriormente antes del da 28 de febrero de cada ao. 4. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio podr modificar los criterios para la asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos. Aadida por artculo 2.2 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23 junio.
Disposicin adicional vigsima sptima. Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema Energtico. Se crea el Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema Energtico, el cual estar formado por representantes de la Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, del Gestor Tcnico del Sistema de gas natural, del Operador del Sistema Elctrico, de la Corporacin
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de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos y de la Comisin Nacional de Energa. El objetivo del citado Comit es el seguimiento permanente de la garanta de los suministros energticos. La composicin, funciones y rgimen de funcionamiento del citado Comit se establecern reglamentariamente. El Comit de Seguimiento de la Gestin Tcnica del Sistema Energtico elaborar un informe anual que ser remitido a las Comunidades Autnomas. Aadida por artculo nico.51 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional vigsimo octava. Plazos de resolucin de conflictos en relacin con la gestin de las redes. Las reclamaciones administrativas contra un transportista o distribuidor de gas natural podrn presentarse ante el organismo responsable de la resolucin de los mismos, quien, emitir una decisin en el plazo de los dos meses siguientes a la recepcin de la reclamacin. Este plazo podr prorrogarse por dos meses si el organismo responsable solicita informacin adicional. Asimismo, podr prorrogarse por ms tiempo con el consentimiento del reclamante. Aadida por artculo nico.52 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional vigsimo novena. Separacin contable en el sector de hidrocarburos lquidos y gases licuados del petrleo. Aquellas sociedades mercantiles o grupos de sociedades que realicen actividades de exploracin, produccin, refino, transporte, almacenamiento, distribucin mayorista, y distribucin minorista de productos petrolferos, y distribucin mayorista, y distribucin minorista de gases licuados del petrleo, debern llevar cuentas separadas para cada una de dichas actividades. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de contabilidad, el Gobierno podr establecer las especialidades contables y de publicacin de cuentas que se consideren ade142
cuadas, del tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de diferentes actividades y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo. Aadida por artculo nico.53 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin adicional trigsima. Inscripciones vigentes en el registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados Al registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado de combustibles gaseosos por canalizacin, previsto en el artculo 83, quedarn incorporados, desde el momento de su creacin, todos los asientos registrales vigentes en el Registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados de gases combustibles por canalizacin. Aadida por artculo nico.54 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin de la Ley 21/1974, de 27 de junio. Los permisos de investigacin y concesiones de explotacin otorgados al amparo de la Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre Rgimen Jurdico de la Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, o anteriores, se regirn por dicha Ley, salvo manifestacin expresa de los titulares, de su deseo de acogerse a la regulacin que para dichos permisos y concesiones establece la presente Ley. Disposicin transitoria segunda. Disposiciones reglamentarias aplicables. No obstante lo dispuesto en la disposicin derogatoria nica, en tanto no se dicten las disposiciones de desarrollo de la presente Ley continuarn en vigor, en lo que no se opongan a la misma, las disposiciones reglamentarias aplicables en materias que constituyen su objeto.
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Disposicin transitoria tercera.
Instrucciones tcnicas.
El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, mediante Real Decreto, aprobar las instrucciones tcnicas complementarias a que se refiere el prrafo segundo del artculo 43.2 de la presente Ley, y mientras tanto sern de aplicacin a cualquier persona fsica o jurdica que realice las actividades previstas en dicho precepto, las instrucciones tcnicas complementarias actualmente vigentes, segn el tipo de actividad de que se trate. A estos efectos, las futuras Instrucciones tcnicas complementarias estarn referidas respectivamente a dos supuestos diferenciados, de un lado aquellas instalaciones sin suministro a vehculos y de otro lado, aquellas instalaciones en las que se efecten suministros a vehculos, sin perjuicio de que en cada uno de estos supuestos se traten de forma diferenciada, de acuerdo con criterios objetivos, los distintos tipos de instalacin en funcin de los diversos elementos tcnicos concurrentes en cada caso. No obstante, durante este perodo transitorio, la Instruccin tcnica complementaria MI-IP 03, Instalaciones petrolferas para uso propio, aprobada por Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, ser de aplicacin a las entidades de base asociativa de transportes, considerndolas incluidas en el apartado 2.1.K) de la citada Instruccin tcnica complementaria, siempre que los suministros que realicen correspondan a un nico tipo de carburante o combustible, se efecten exclusivamente en vehculos de sus asociados afectos a su actividad de transporte pblico y en sus instalaciones no puedan repostar ms de dos vehculos simultneamente. Disposicin transitoria cuarta. del petrleo envasado. Precios de gases licuados
El Gobierno, a travs de una frmula que se determine reglamentariamente, podr establecer los precios mximos de venta al pblico de gases licuados del petrleo envasado, en tanto las condiciones de concurrencia y competencia en este mercado no se consideren suficientes. El precio mximo incorporar el coste de la distribucin a domicilio.
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Disposicin transitoria quinta.
Consumidores cualificados.
1. A los efectos previstos en el artculo 60, tendrn la consideracin de consumidores cualificados, aquellos consumidores en cuyas instalaciones, ubicadas en el mismo emplazamiento, el consumo anual se adecue en cada momento al siguiente calendario: Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 3.000.000 de Nm3 en el momento de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley. Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 1.000.000 de Nm3 el 1 de enero del ao 2002. A partir del 1 de enero del ao 2003, todos los consumidores, independientemente de su nivel de consumo, tendrn la consideracin de cualificados. 2. En todo caso, tendrn la consideracin de consumidores cualificados las centrales productoras de electricidad, as como los cogeneradores. 3. Un consumidor que hubiera ejercido los derechos que le confiere la condicin de cualificado, podr optar por seguir adquiriendo el gas natural en el mercado liberalizado o adquirirlo al distribuidor a tarifas, con las condiciones que reglamentariamente se establezcan. Derogada por disposicin derogatoria nica.d) de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo. Disposicin transitoria sexta. Trmino de conexin y seguridad. Hasta el 1 de enero del ao 2005, las tarifas, peajes y cnones regulados en la presente Ley incluirn un trmino de conexin y seguridad del sistema, que ser satisfecho por todos los consumidores de gas natural y que tendr por objeto asegurar una rentabilidad razonable a aquellas inversiones en instalaciones de la Red Bsica y de transporte secundario destinadas a dotar de la adecuada seguridad al sistema de gas natural, que hubiesen sido objeto de concesin antes de la entrada en vigor de la presente Ley. Modificada por artculo 12 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
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Disposicin transitoria sptima. Separacin de actividades. 1. Las sociedades que a la entrada en vigor de la presente Ley vinieran realizando actividades que, conforme a lo dispuesto en el artculo 63 deban estar separadas contablemente, procedern a hacer efectiva dicha separacin contable en el plazo de un ao desde dicha entrada en vigor. 2. Las sociedades que a la entrada en vigor de la presente Ley realizasen actividades incompatibles dentro del sector gasista, procedern a la separacin jurdica de dichas actividades, de acuerdo con lo previsto en el artculo 63, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente Ley. 3. Las sociedades que inicien actividades de comercializacin de gases combustibles, lo harn mediante sociedades que tengan como nico objeto social en el sector gasista dicha actividad. 4. A las aportaciones de activos afectos a actividades gasistas que se efecten en cumplimiento de la exigencia de separacin de actividades prevista en el artculo 63 de esta Ley les ser de aplicacin el rgimen establecido para las aportaciones de ramas de actividad en el captulo VIII del Ttulo VIII de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades. Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de la Propiedad correspondientes a los actos necesarios de adaptacin a la citada exigencia de separacin de actividades quedarn reducidos al 10 por 100. Disposicin transitoria octava. Expedientes de autorizaciones y concesiones en tramitacin. Los expedientes de autorizaciones y concesiones referentes a actividades objeto de regulacin en el Ttulo IV y que se encuentren en trmite a la entrada en vigor de esta Ley se resolvern conforme a lo dispuesto en la misma. Disposicin transitoria novena. Tarifas, peajes y cnones Con objeto de evaluar correctamente la aplicacin del nuevo sistema de peajes, tarifas y cnones y evitar posibles distorsiones en la regulacin del derecho de acceso a las instalaciones de terceros lo dispuesto en el artculo 92.2 de la presente Ley
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se aplicar en un plazo no superior a dos aos contados desde la fecha en que todos los consumidores tengan la condicin de cualificados. Modificada por artculo 13 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
Disposicin transitoria dcima. tema Elctrico.
Comisin Nacional del Sis-
1. No obstante lo dispuesto en el apartado primero, 1, de la disposicin adicional undcima de la presente Ley, la Comisin Nacional del Sistema Elctrico continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que finalice el perodo de cinco aos para el que fueron designados los miembros que, a la entrada en vigor de la presente Ley, compongan su Consejo de Administracin. Durante este perodo de tiempo, se podr ostentar simultneamente el cargo de miembro de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico y de miembro de la Comisin Nacional de Energa, siempre y cuando hayan resultado elegidos por el procedimiento previsto en la disposicin adicional undcima, apartado primero, nmero 4, de esta Ley, percibiendo solamente remuneracin por uno de ellos. 2. Reglamentariamente se establecer el traspaso de los medios materiales y personales de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico a la Comisin Nacional de Energa garantizando, en todo caso, la mxima economa de recursos. Disposicin transitoria undcima. Miembros de la Comisin Nacional de Energa. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a la designacin del Presidente y los vocales miembros de la Comisin Nacional de Energa. Disposicin transitoria duodcima. Contratos de suministro en exclusiva. Los propietarios de las instalaciones para el suministro de vehculos que, a la entrada en vigor de la presente disposicin transitoria, tuvieran concertado en rgimen de comisin un acuerdo
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de suministro en exclusiva de carburantes y combustibles con un distribuidor al por mayor, tendrn derecho, desde dicha entrada en vigor, a la adaptacin del clausurado del contrato al rgimen de venta en firme, respetando su contenido econmico, a cuyo efecto plantearn la correspondiente negociacin, que no podr dar lugar, en ningn caso, por esta causa, a la rescisin o resolucin de estos contratos, ni a la interrupcin del cumplimiento de la obligacin de suministro en exclusiva ni de ninguna otra. Disposicin transitoria decimotercera. teriores. Autorizaciones an-
Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente disposicin en virtud de lo establecido en los artculos 7 y 8 de la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, se mantendrn vigentes y surtirn plenos efectos sin necesidad de ratificacin. Disposicin transitoria decimocuarta. La transformacin a que se refiere el artculo 77.3 de la presente Ley, la autorizar la Administracin competente en cada momento con independencia de que la autorizacin original fuera de una Administracin distinta a aqulla. Disposicin transitoria decimoquinta. natural. Distribucin de gas
Sobre la zona de distribucin de gas natural de una concesin que, de acuerdo con la disposicin adicional sexta de la presente Ley, hubiera devenido en autorizacin, no podrn concederse nuevas autorizaciones para la construccin de instalaciones de distribucin hasta el 1 de enero del ao 2005 o hasta la vigencia de la concesin original si el plazo es anterior a dicha fecha, debiendo cumplir, en este perodo, las empresas autorizadas, las obligaciones de servicio pblico de desarrollo y extensin de las redes, impuestas en virtud de la concesin, y salvo saturacin de la capacidad de sus instalaciones. Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 78 de la presente Ley. Derogada por disposicin derogatoria nica.d) de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.
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Disposicin transitoria decimosexta. El titular del contrato de aprovisionamiento de gas natural procedente de Argelia y suministrado a travs del gasoducto de El Magreb asignar un 75 por 100 del gas proveniente del mismo a Enagas, Sociedad Annima, que lo vender a los distribuidores para su venta a los consumidores a tarifas y el 25 por 100 restante a comercializadores para su venta a consumidores cualificados. Antes del 31 de diciembre de 2000 se fijar, por Orden del Ministro de Economa, el procedimiento para la aplicacin del 25 por 100 destinado a los comercializadores, que deber ser transparente y no discriminatorio y se realizar a un precio que incluya el coste de adquisicin de la materia prima ms una retribucin en concepto de gastos de gestin que se fijar reglamentariamente. Cada comercializador no podr acceder a ms de un 25 por 100 del gas destinado al mercado liberalizado, podr contemplarse la exclusin del mismo en funcin de la posicin relativa en el mercado y contemplar la posibilidad de aplicar las cantidades no cubiertas por las peticiones de los comercializadores, al mercado a tarifas a travs de la empresa Enagas, Sociedad Annima. A partir del 1 de enero del ao 2004, el gas natural procedente de este contrato se aplicar preferentemente al suministro a tarifas. Aadida por artculo 15 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
Disposicin transitoria decimosptima. Rgimen transitorio de los ingresos de la Comisin Nacional de Energa. 1. En tanto no se determine para el ejercicio 2002 la base imponible referida en la letra b), primero, del apartado 2 de la disposicin adicional duodcima de la presente Ley, seguirn siendo de aplicacin las ventas medias mensuales de gasolinas, gasleos, querosenos y fuelleos establecidas mediante Resoluciones de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Economa de 8 de marzo de 2001. Una vez dictada la correspondiente Resolucin por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio
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de Economa, la Comisin Nacional de Energa efectuar las regularizaciones que, en su caso, procedan, de acuerdo con la determinacin de ventas que la misma hubiese establecido. 2. En tanto no se aprueben por la Comisin Nacional de Energa los impresos de declaracin-liquidacin a que se refieren los nmeros segundo y tercero de la disposicin adicional duodcima, apartado 2 de la presente Ley resultarn de aplicacin los modelos normalizados aprobados mediante Resolucin de la Comisin Nacional de Energa de 23 de marzo de 2000 y Circular 3/1998, de 30 de julio, de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico. 3. Los ingresos de la Comisin Nacional de Energa correspondientes al ao 2001 y ejercicios anteriores al citado pendientes de recaudacin a la entrada en vigor de la presente Ley seguirn rigindose a todos los efectos por la normativa anterior. Aadida por artculo 19.2 de Ley 24/2001, de 27 diciembre.
Disposicin transitoria decimoctava. Reparto de la capacidad de los almacenamientos subterrneos. El porcentaje de la capacidad til reservado para el reparto entre los sujetos del sistema gasista se fija para 2006 en el 100% y se realizar bajo los siguientes criterios: El 83% de la capacidad de almacenamiento de gas utilizable de los almacenamientos subterrneos se asignar entre los usuarios que lo soliciten de forma proporcional a sus ventas o consumos totales en el mercado durante el ao natural anterior a cada reparto. Los comercializadores cuyas cuotas de mercado en el cmputo de ventas totales de gas natural en el ao natural anterior sea inferior al 0,5 por 100 podrn solicitar que sea considerada hasta un mximo de dicho porcentaje su cuota de ventas totales a los efectos de cmputo para el reparto descrito en el prrafo anterior. El 17% de la capacidad de almacenamiento de gas utilizable se asignar entre los usuarios de forma proporcional a las ventas a consumidores conectados a gasoductos de presin inferior o igual a 4 bares.
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Para el perodo 2006-2007, la duracin de los contratos que se firmen como consecuencia del reparto asociado a esta reserva finalizar en marzo de 2007, con independencia de la fecha de su firma. El Secretario General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr modificar los porcentajes a los que se refiere la presente disposicin as como el procedimiento de reparto. El Gestor Tcnico del Sistema realizar la asignacin de capacidades para el perodo 2006-2007 en un plazo de quince das desde la entrada en vigor de la presente disposicin. Los contratos de almacenamiento subterrneo de gas existentes debern ajustarse a los plazos y cantidades asignadas en el reparto. Aadida por artculo 2.3 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23 junio.
Disposicin transitoria decimonovena. Existencias mnimas de seguridad de gas natural. Hasta el 1 de enero de 2012, las existencias mnimas de seguridad a que se refiere el artculo 98 de la presente Ley, podrn incluir reservas de carcter operativo. Reglamentariamente, se establecer la parte de las existencias mnimas de seguridad que podr tener carcter operativo y la forma en que stas podrn computarse. Aadida por artculo nico.55 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin transitoria vigsima. Rgimen transitorio de los gases manufacturados en territorios insulares. Hasta la finalizacin y puesta en marcha de las instalaciones que permitan el suministro de gas natural en los territorios insulares, las empresas distribuidoras propietarias de las instalaciones para la distribucin de gases combustibles en el citado mbito territorial, podrn efectuar el suministro de gases manu151
facturados y/o aire propanado por canalizacin con el rgimen establecido en la presente disposicin transitoria. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de las tarifas de venta de los gases manufacturados y/o aire propanado para los consumidores finales, estableciendo los valores concretos de dichas tarifas y precios o un sistema de determinacin y actualizacin automtica de las mismas, asimismo establecer la retribucin que corresponda a la citada empresa por el ejercicio de la actividad de suministro y por el suplemento de coste que suponga el suministro de los gases manufacturados y/o aire propanado. Las tarifas de gases manufacturados y/o aire propanado estarn limitadas al mximo que establezca la tarifa de ltimo recurso para cada nivel de presin y volumen de consumo, y sern cobradas por las empresas distribuidoras de gas, debiendo dar a las cantidades ingresadas la misma aplicacin que para los peajes y cnones proceda de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. Durante dicho perodo transitorio en el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por transportistas y distribuidores, se tomar en consideracin la retribucin que corresponda a las citadas empresas por el ejercicio de la actividad de suministro y por el suplemento de coste que suponga el suministro de los gases manufacturados y/o aire propanado. Aadida por artculo nico.56 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin transitoria vigsima primera. Rgimen transitorio de los derechos de acometida para atender los requerimientos de suministro a los usuarios. En aquellas Comunidades Autnomas en las que no se hayan aprobado las cuantas relativas a los derechos de acometida a que se refiere el artculo 91, se aplicarn los importes previstos por este concepto de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de gas natural, y las disposiciones normativas
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de desarrollo en las que se establezcan las tarifas de gas natural y gases manufacturados por canalizacin, alquiler de contadores y derechos de acometida para los consumidores conectados a redes de presin de suministro igual o inferior a 4 bar. Aadida por artculo nico.57 de Ley 12/2007, de 2 julio.
Disposicin derogatoria nica.
Derogacin normativa.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin transitoria segunda, a la entrada en vigor de la presente Ley quedan derogadas: a) La Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre Investigacin y Explotacin de los Hidrocarburos. b) La Ley 10/1987, de 15 de junio, de Disposiciones Bsicas para un Desarrollo Coordinado de Actuaciones en Materia de Combustibles Gaseosos. c) La Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero. d) Los artculos 25 a 29, ambos inclusive, del Real Decreto-ley 7/1996, de 7 de junio. e) El artculo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril y disposiciones concordantes, en lo que se refieren al suministro de gas. f) Los artculos 6, 7 y 8 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico. g) Cualquier otra norma legal o reglamentaria en cuanto se oponga a lo dispuesto en la presente Ley. Disposicin final primera. Carcter de la Ley.
1. La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin. 2. Se excluyen de este carcter bsico las referencias a los procedimientos administrativos, que sern regulados por la Administracin competente, ajustndose en todo caso a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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3. Las disposiciones de la presente Ley relativas al rgimen de comercio exterior de crudo de petrleo y productos petrolferos y a expropiacin forzosa y servidumbres se dictan en ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en el artculo 149.1.8., 10. y 18. de la Constitucin. Los preceptos del Ttulo II relativos a exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos son de aplicacin general, al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.13., 18. y 25. de la Constitucin. Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.
El Gobierno, en el mbito de sus competencias, aprobar mediante Real Decreto las normas de desarrollo de la presente Ley. Disposicin final tercera. La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr modificar, de conformidad con lo previsto en el apartado 7 del artculo 134 de la Constitucin Espaola, las escalas contenidas en la disposicin adicional primera de esta Ley, as como las del artculo 44 de la Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre Rgimen Jurdico de la Exploracin, Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, en la medida en que resultan aplicables en virtud de lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de esta Ley. Aadida por artculo 23.2 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
Disposicin final cuarta.
Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Renumerada por artculo 23.2 de Ley 62/2003, de 30 diciembre. Su anterior numeracin era disposicin final 3.
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Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley. Madrid, 7 de octubre de 1998. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, JOS MARA AZNAR LPEZ
155
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LEY DE HIDROCARBUROS

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89 89 89 91 91 91 92 92 94 94 95 95 96 97 98 98 99 99 100 100 100 101 102 102

Dcima. Undcima. Duodcima.

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LEY 34/1998, DE 7 DE OCTUBRE, DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS

Derechos de los titulares de las concesiones de explotacin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos.

Instalaciones de GLP a granel.

Modificado por artculo nico.30 de Ley 12/2007, de 2 julio.

Disposicin adicional primera.

1. Durante el perodo de vigencia del permiso 2. Durante cada prrroga

1,907752 5,341706 14,117364 17,551318 14,117364 7,249458 5,341706

Disposicin adicional decimotercera. Ley 6/1997, de 14 de abril.

Disposicin adicional decimosexta. carburantes.

Contenido de biocarburantes ......

Disposicin adicional vigsima tercera. natural.

Aadida por artculo 29 de Real Decreto-ley 5/2005, de 11 marzo.

Disposicin adicional vigsima cuarta. lificados.

Disposicin transitoria tercera.

Disposicin transitoria quinta.

Disposicin transitoria dcima. tema Elctrico.

Comisin Nacional del Sis-

Disposicin derogatoria nica.

Disposicin final cuarta.

CNE Alcal, 47 28014 Madrid Tel.: 91 432 96 00 www.cne.es

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