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INTRODUCCIN
Revisin del problema de los liderazgos polticos del siglo XIX (caudillismos). Nuevas perspectivas que han puesto en duda muchos de los supuestos en que e basaba la construccin clsica del caudillismo y tambin su visin clientelar ms reciente. Ensayos que contienen resultados y sugerencias importantes para una revisin del fenmeno caudillista. Reflexiones preliminares sobre las visiones heredadas del caudillismo y sus problemas. Primera seccin: se establecen los trminos del debate, desplegando los mltiples sentidos de las palabras caudillo y caudillismo. Segunda seccin: contraste entre la visin clsica del caudillismo y la visin clientelar que ofrecieron historiadores y cientistas sociales del norte a partir de los 60s. Tercera seccin: principales hallazgos y sugerencias de las nuevas perspectivas, ordenados por grupos problemticos.
Generacin del 37: Componentes principales del caudillo clsico: ruralizacin del poder, la violencia como modo de competencia poltica y el mito del vaco institucional. Sarmiento: determinismo cultural asociado al paisaje. Afirmaba que el poder de los caudillos provena de una doble determinacin espacial e histrica: 1El caudillo era expresin de la barbarie gaucha que a su vez provena de las condiciones del desierto. 2Un resultado histrico natural de la destruccin del orden colonial que haba producido una fragmentacin de la soberana poltica y nuevas pasiones faccionales. Alberdi: caudillismo como paradigma de la poltica brbara. Dos atributos: Caudillismo, un gobierno sin le que se daba en un contexto de debilidad del estado. En la base de este vaco institucional estaba la anarqua, la fragmentacin poltica de la nacin bajo la engaosa apariencia de una federacin.
Bartolom Mitre Vicente Fidel Lpez: discusin que gravita hacia dos temas centrales: la anarqua y las montoneras. Visin histricamente anclada, que asociaba el caudillismo a la anarqua posrevolucionaria y a las informales organizaciones militares. Anarqua del 20, es el origen del fenmeno; la disolucin del ejercito regular y su reemplazo por milicias, junto al colapso del poder central son precondiciones de la emergencia del caudillismo. Ambos difieren en cuanto a la valoracin del fenmeno: 1Para Lpez la guerra social haba desatado un estado de barbarie y desorganizacin social. Caudillismo como pura negatividad. 2Para Mitre: expresin de sentimientos democrtico igualitarios que canalizados y controlados podan contribuir positivamente a la formacin de la nacin.
Jos Ingenieros: caudillismo asociado a la feudalidad (Rosas como seor feudal, clase terrateniente como grupo monopolista parasitario). Perspectiva que disocia el problema del liderazgo caudillesco de la cuestin de la democracia inorgnica. Las masas campesinas dejan de ser centrales a la explicacin del caudillismo. [primer desplazamiento]
Ensaystica positivista: Ramos Meja, Bunge, Ayarragaray, etc. Releen el caudillismo buscando claves para interpretar los problemas que enfrenta el proyecto del progreso: protesta social y obrera, la difcil asimilacin del inmigrante, etc. Orientados por el positivismo y por las preocupaciones de las nuevas disciplinas, encuentran vestigios de caudillismo en la psicologa de las multitudes, en la mezcla de razas, en una cultura popular carente de una tica del trabajo. El problema del caudillo se desplaza al territorio de la psiquis colectiva y de la herencia [otro desplazamiento]. Determinismo social enraizado en la herencia social y la psicologa de las multitudes.
Ramos Meja: medicina psiquitrica, guarda las claves para interpretar problemas de liderazgo poltico. Rosas es visto como un loco moral; las masas exaltadas en sus sentimientos por la emulacin y el contagio lo siguen en su cruzada religiosa contra los unitarios. [carisma]
Revisionismo histrico: de ndole nacionalista. Rescata la figura de Rosas y de los caudillos del interior. El desafo de esta contra historia se basaba en desplazar el centro del inters hacia el imperialismo y la dominacin oligrquica. Se reemplazo la explicacin por la revalorizacin-reivindicacin de la era rosista que no aport nada significativo al anlisis del liderazgo del caudillismo. La oposicin al revisionismo tendi a utilizar la imagen de la dictadura rosista, forjada por la generacin pos-Caseros y a compararla con el fascismo europeo. Ejemplo: Dellepiane. Desplazamientos importantes en los significados del caudillismo. Corrientes que cambiaron la valorizacin del fenmeno, sin modificar su significado. Tanto los revisionistas como los historiadores constitucionalistas trataron de desarmar las interpretaciones heredadas. Alejndose de la necesidad de explicar el fenmeno.
Dependentistas: Reubicaron el caudillismo dentro de una problemtica de dominacin de clase, mirando al caudillo como un representante de la clase terrateniente. Otros Usos:
Trminos utilizados como instrumento de recusacin poltica, debido a que contenan una carga asociativa singular. Trminos que evocaban mtodos polticos autoritarios, asociacin con la plebe o con los indios, escasa educacin, etc. Las articulaciones ensayadas por Sarmiento y Alberdi continuaban ejerciendo un influjo decisivo en el lenguaje poltico argentino, pues el caudillismo conserv muchos de sus atributos clsicos; ejemplo, la tesis de Tulio Halperin Donghi sobre la relacin entre militarizacin y democratizacin. Militarizacin que deja como legado un autoritarismo ligado al poder militar.
Caudillismo y clientelismo
En la historiografa producida en el norte pos-1960, el caudillismo es tratado como una clase especial de clientelismo.
Wolf-Hansen: definicin clsica. El caudillismo era una forma de relacin social que se daba cuando grupos de patrones y clientes competan por poder y riqueza usando mtodos violentos. Relaciones que se daban en sociedades en las que no existan canales institucionales para la competencia poltica. Trataban de ubicar la experiencia de la pos independencia hispanoamericana en un contexto internacional que inclua otras situaciones premodernas. Si el caudillismo era un tipo de clientelismo, era necesario precisar una gama de situaciones clientelares que florecieran en determinados contextos temporoespaciales.
John Lynch: asociacin entre caudillismo y clientelismo, central para su obra. Tres condiciones para el surgimiento del caudillismo: 123Vaco institucional o inexistencia de reglas formales. Competencia poltica llevada adelante por medio de conflictos armados. Sociedad agraria de terratenientes y peones entrelazada por relaciones de tipo clientelar.
Naturaleza del caudillismo para Lynch: un tipo de clientelismo propio de la independencia latinoamericana. Condiciones que imponan al caudillo ciertos requisitos mnimos para llegar al poder poltico. El principal era el control de los recursos econmicos. Caudillo gobernante, como gran terrateniente que en ciertas condiciones histricas devena en dictador. Existan varios tipos de caudillos de acuerdo a las condiciones histrico-concretas en que haban surgido: 1Artigas y Gemes: emergentes durante las guerras de independencia, producto de ellas y de las montoneras. 2Estanislao Lpez y Francisco Ramrez: surgidos en oposicin al centralismo porteo; su poder no era ms que el inters econmico regional llevado a la poltica armada. Encarnacin del avance de la barbarie sobre la civilizacin. 3Rosas: categora especial, el sper-patrn, su clientela era ms amplia. En su base su liderazgo se asentaba en la estructura clientelar de la sociedad de la campaa. Las relaciones de dependencia y sometimiento de la estancia trasladadas a la
poltica tornaban a los pasivos peones en clientela poltica del caudillo: personalismo, redes informales, alianzas entre caudillos locales, manipulacin de las masas campesinas. Diferencias con la imagen clsica:
En la imagen clsica la asociacin caudillismo/ clientelismo es inexistente. Otro tema de la interpretacin clsica, la cuestin de los impulsos igualitarios que alimentaban la guerra social ha desaparecido en la concepcin de Lynch. En esta visin el caudillismo se ha tornado en la antitesis del gobierno republicano. Aparece como manipulacin de los sentimientos y aspiraciones de las masas, algo que contrasta con la visin clsica, para la cual el caudillo representaba formas de ser y de sentir propias de las masas campesinas.
Plantear la cuestin del caudillismo implica hoy investigar las condiciones de emergencia de esta caracterizacin o concepto y de sus variaciones a lo largo del tiempo. Concepto cambiante. Pablo Buchbinder: antes que el revisionismo, los historiadores constitucionalistas, la nueva escuela histrica, e incluso Mitre haban intentado reivindicar la figura de los caudillos, en relacin a su papel en la formacin del estado nacin argentino y su papel en la organizacin constitucional. Esta revisin produjo un distanciamiento entre caudillo y barbarie. Maristella Svampa: registra los cambios en los usos y significados del caudillismo desde la generacin del 37 hasta la ensaystica positivista de principios del siglo XX. Estos ltimos buscaron entender las malformaciones poltico-sociales de la Argentina. En esa bsqueda el caudillo adquiri trascendencia al proporcionar las claves para desentraar y explicar cientficamente las perturbaciones surgidas con el progreso: la incapacidad cvica, los lmites a la democracia, etc. El positivismo sac al fenmeno de su contexto temporal, la pos independencia, para presentarlo como un atributo de la Argentina moderna. Continuidad entre el caudillismo brbaro y el caciquismo civilizado. La supervivencia de formas caudillescas de relacin poltica revel la existencia de una nica y verdadera realidad o cultura poltica, a diferencia de dos realidades, civilizacin y barbarie, planteadas por los romnticos.
construccin, sobre la base de la ciudad-provincia, de estados autnomos como punto de partida para una organizacin polticainstitucional del pas. Normas fiscales, legislativas y polticas de cada provincia: esfuerzos de las elites locales por consolidar, ms all de la voluntad de los caudillos. Espacios soberanos de poder. Nuevo enfoque que aporta una mejor perspectiva para explicar porque los caudillos tendieron a basar su dominio invocando la legalidad. Las provincias fueron paulatinamente adoptando ciertas formas republicanas representativas fundadas en rudimentarios textos constitucionales. Los regmenes de caudillo no escaparon a esta solucin provisional para legitimar, en el marco de los pactos interprovinciales, los esfuerzos por lograr un nuevo orden social y poltico, y tambin para frenar las tendencias hegemnicas de Buenos Aires. Localizar los regmenes de caudillo dentro de la trama de construccin de estados autnomos lleva a revalorizar la propia naturaleza del caudillo. Ana Frega, Artigas caudillo ilustrado. Para construir su poder en un contexto de legalidades superpuestas debi mediar entre grupos sociales heterogneos y articular intereses muy diferentes. Concepcin que recupere la compleja, cambiante e inestable trama de alianzas, actitudes y expectativas que desat la revolucin en la Banda Oriental. Goldman y Tedeschi: cmo surgieron simultneamente en Santa Fe y La Rioja fuertes aspiraciones autonmicas junto a las nuevas formas de poder de Lpez y Quiroga. De all la creacin (en ambas provincias) de Salas de Representantes. stas tenan una doble funcin: depositarias de la soberana del pueblo y de la soberana de las provincias. Modificacin del carcter de la representacin que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local.
V- Clientelismo
Necesidad que implica poner en duda la idea de que las relaciones patrn-pen propias de la estancia se reproducen a nivel provincial. Imagen del caudillo sostenido por y representante de la clase terrateniente se resquebraja en presencia de nuevas evidencias: 1La historiografa revel la complejidad y diversidad de estas sociedades, ms all de la perspectiva que slo vea terratenientes, comerciantes y peones. 2Los conflictos entre estancieros y caudillos no fueron despreciables. 3Dominio territorial del estanciero puesto en duda por casos de contestacin desde abajo y por las bases contractuales de estas relaciones imaginadas como clientelares. Gelman: revisa la idea acerca de la capacidad absoluta de Rosas para manejar discrecionalmente a sus territorios y poblacin. Idea basada en una concepcin bipolar de la sociedad poscolonial (estancieros-gauchos). Muestra que estancieros y estado provincial actuaron sobre un mundo rural complejo que reconoca una serie de prcticas campesinas consuetudinarias. Dificultades y lmites a la imposicin del orden estanciero en la campaa: abundancia de tierras, movilizacin rural, etc. Ratto: Anlisis de las finanzas pblicas durante el gobierno de Rosas para mostrar algunas de las caractersticas de la relacin del estado provincial con sus proveedores. Favoritismo: existi, pero se limit a un corto perodo en el cual la estabilidad financiera permita conceder ventajas econmicas a ciertos personajes allegados al caudillo.
Bases sociales del poder del caudillo, se deben ampliar el espectro de subjetividades, analizando el apoyo de las mujeres, las corporaciones africanas, los militares, campesinos, artesanos, indgenas... Se debe indagar sobre las condiciones y naturaleza del proceso de incorporacin de estos sujetos al movimiento, interrogando en particular cuales fueron los intercambios materiales y simblicos que hicieron posible el ascenso y sostenimiento en el poder del caudillo. De la Fuente: razones que llevaron a los gauchos a movilizarse y seguir a un caudillo en las montoneras de Pealoza y Varela. Muestra como la montonera se basaba en una estructura de carcter militar con jerarquas bien definidas. Perfil social de los gauchos, labradores, artesanos, trabajadores. Movilizados por motivaciones materiales, pero con capacidad de protesta frente a las promesas incumplidas de los caudillos. Cuestin de la incorporacin de tropas indgenas en las fuerzas movilizadas por los caudillos. Bechis: motivaciones polticas de ese proceso. Participacin aborigen que tom variadas formas. Paz: problema de los liderazgos tnicos en relacin con la rebelin de campesinos en la puna jujea entre 1873 y 1875. Puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Respuesta matizada: los vinculos tnicos se interpusieron entre el campesinado y el surgimiento del caudillo.
Analizar las formas de ascenso al poder de los caudillos significa rediscutir dos imgenes estereotipadas: 1Caracterizacin de las zonas rurales como espacios sin orden social y sin instituciones. 2La asimilacin del vnculo caudillo-milicias al vnculo estanciero-pen. Tesis segn la cual las relaciones clientelsticas en la poltica fueron generadas por relaciones clientelsticas dentro de la estancia. En relacin al primer punto, los caudillos sustentaron su poder sobre un conjunto de complejas relaciones, basadas, en parte, en antiguos derechos consuetudinarios y formales. En relacin al segundo, la prdida de certidumbre acerca de la existencia de una estrecha correlacin entre milicias del caudillo y peones del estanciero. Se hace necesario pensar en le caudillismo como un sistema ms estable que una mera asociacin de propietarios feudatarios. Adems la restauracin del orden implic prescindir de las milicias o reducir su rol en beneficio de sistemas ms generalizados de vigilancia y control de los estados. Es necesario reevaluar cules fueron las bases sociales sobre las que se asent el caudillo dentro de un contexto histrico y regional determinado. Replantear los problemas de captacin que tenan los estados provinciales frente a actores sociales poco cooperativos. No se trata de demostrar que no hubo clientelismo, sino de sealar que la reciprocidad caracterstica de esa relacin surge como condicional.
La cuestin del caudillismo se encuentra ya en los orgenes de la literatura poltica argentina. El punto de partida insoslayable es el Facundo de D. F. Sarmiento. El anlisis de la figura de Facundo se articulaba con una concepcin que parta de la dicotoma entre civilizacin y barbarie y de la contraposicin entre el mundo rural y el de las ciudades. La peculiaridad sobresaliente del trabajo de Sarmiento consista en su articulacin del proceso de surgimiento de los caudillos con un anlisis profundo del marco regional y social que le haba dado origen. La ptica de Sarmiento privilegiaba entonces una perspectiva que buscaba develar las races sociales del caudillismo que encontraba, por otra parte, en la descomposicin del tejido social posterior a las luchas por la independencia. Desde esta visin tambin se estableca una divisin tajante entre los actores centrales del proceso revolucionario y los caudillos. Esta divisin constituira uno de los elementos centrales de las discusiones que en torno al fenmeno del caudillismo se establecera en la historiografa argentina. Poco ms de diez aos despus de la primera edicin del Facundo apareci la primera versin de la Historia de Belgrano de Bartolom Mitre. Esta obra se insertaba en el marco de una coleccin de biografas, la llamada Galera de Celebridades Argentinas. sta era concebida por Mitre no como una biografa, ni siquiera como una historia sino como un monumento erigido a nuestros antepasados que consagraron su vida y sus afanes a la felicidad y gloria de la patria. Slo celebridades de este tipo eran para Mitre acreedoras a la gratitud de sus descendientes. Estas figuras tenan su contrapartida en otras que, por sus valores y acciones, no merecan el reconocimiento de aquellos. En esta lista quedaban incluidos prcticamente todos los caudillos regionales de la primera mitad del siglo XIX. El primer juicio vertido por Mitre parta entonces de la clara contraposicin entre stos y los hroes de las guerras revolucionarias. La obra de Mitre parta de la idea de la preexistencia de la Nacin Argentina a los estados provinciales. Esta ya estaba prefigurada desde los antiguos tiempos virreinales y a travs de las guerras suscitadas a partir de 1810 haba cristalizado en un estado independiente. En qu medida haban contribuido los caudillos a las luchas por la independencia y a la configuracin de un nuevo estado? Era ste acaso un resultado exclusivo de la accin del gobierno central con sede en Buenos Aires? En este sentido Mitre introducira algunos matices en las sucesivas reediciones de su obra. La carga negativa que afectaba al conjunto de los lderes provinciales, iba a concentrarse gradualmente en la figura de Jos Artigas. El caudillo oriental era el prototipo del lder segregacionista. El cuestionamiento a la figura de Artigas fue progresivamente acompaado de una clara revaloracin de los otros dos principales lderes del Litoral, Estanislao Lpez y Francisco Ramrez. Quizs la principal razn de este cambio estribaba en la necesidad de no construir una historia excesivamente portea, incorporando as el aporte provincial al proceso de conformacin de la Nacin. El rotulo de anarquista antinacionalista que usaba Mitre para referirse a Artigas procuraba subrayar precisamente lo que conceba como el propsito de apartarse del cuerpo de la Nacin para seguir un camino distinto. A travs de estos conceptos, Mitre privilegiaba, en su anlisis del caudillismo, las cuestiones relacionadas con el devenir y la evolucin de la vida poltica y el estado. Pero de todos modos los condicionantes sociales ocupaban un lugar importante en la interpretacin de Mitre. El caudillismo era, para Mitre, un producto genuino de las sociedades provinciales. Tal como se haban expresado en la primera mitad del siglo XIX los caudillos encarnaban las pasiones de las multitudes y eran reflejo de una democracia brbara y popular en su estado rudimentario. Destacaba que las nociones polticas que animaban a esas masas iban a convertirse en principios fecundos de gobierno ms adelante. Esta clara distincin con la que Mitre procuraba integrar al ncleo de los caudillos litorales en el proceso de construccin de la nacin, est ausente en otra de las obras considerada tambin fundadora de la historiografa argentina y que conserva una ptica fuertemente porteista: la de Vicente Fidel Lpez. ste privilegiaba el rol de Buenos Aires en las luchas por la independencia y defenda con vehemencia las posiciones del gobierno central. Frente a ste situaba al localismo provincial que calificaba de antinacional. La ligazn entre mundo rural y caudillismo era sealada con la misma insistencia que en Mitre. Tambin comparta una visin en la que la accin de los caudillos era considerada en funcin de su contribucin a la construccin de un nuevo estado. Para Lpez los caudillos conformaban un bloque homogneo cuyas diferencias internas deban ser minimizadas siendo equiparados a delincuentes. El localismo era as identificado con las tendencias que procuraban disolver la nacin sin percibir all, como lo haba hecho Mitre, los principios embrionarios de gobierno que cristalizaran en el ordenamiento constitucional de 1853.
La tradicin escolar
Un repaso de la manualstica escolar y acadmica revela la gran difusin que adquirieron, en torno a los caudillos, juicios similares a los vertidos por Lpez. Esta literatura escolar y didctica asign claramente el papel de villanos en la historia poltica argentina del siglo XIX, a los caudillos. Esta imagen predomin entonces en muchos de los textos para la enseanza bsica y tambin en obras de historia y derecho constitucional.
Los positivistas
En gran medida, estos trabajos remitan a las primitivas claves sarmientinas. En todo caso, haba aqu un inters menor por explorar la relacin entre el surgimiento de los caudillos y la conformacin del estado que por generar un nuevo marco que privilegiase una explicacin sociolgica del caudillismo. Muchos de estos trabajos procuraron develar las races del caudillismo
en la peculiar evolucin histrica rioplatense. Juan lvarez insisti en las formas en que las decisiones de poltica econmica, desde 1810, haban afectado a los pueblos del interior, para explicar la popularidad de figuras como Artigas o Lpez Jordn. Jos Mara Ramos Meja insisti en caracterizar al ascenso de los caudillos como fruto del predominio de las masas rurales. Los interrogantes que inspiraban la obra de Ramos Meja se referan al problema de las bases sociales del caudillismo y a la relacin entre el caudillo y las multitudes que constituan su sustento poltico. stas se haban desarrollado en forma especial, sin contacto con la civilizacin de las ciudades, sin ninguna vinculacin con el tipo europeo eran resultado de la fusin de las antiguas tribus indgenas con gauchos mestizos. Sobre ellas se construa el poder del caudillo basado en la supremaca derivada de la impresin que sobre ellas ejerca una determinada personalidad a partir de su aspecto fsico, su habilidad en el lazo, su vestimenta, etc. El elemento tnico era tambin el eje de la explicacin que adoptaba Lucas Ayarragaray. El caudillismo era para Ayarragaray una caracterstica sustancial del rgimen poltico argentino, derivado, por otra parte, de la heterogeneidad de la estructura tnica, producto de la mestizacin de las razas conquistadoras e indgenas.
Los revisionistas
El tema del caudillismo no fue central en el primer revisionismo, ms preocupado, en todo caso, por generar una interpretacin en torno a las consecuencias provocadas por el vnculo anudado por la Argentina con Gran Bretaa o por la reivindicacin de la figura de Rosas. En realidad, las primeras interpretaciones que los revisionistas realizaban en torno a este tema retomaban los argumentos vertidos por los historiadores de la Nueva Escuela Histrica. Manuel Glvez negaba la identificacin entre barbarie y caudillismo. Ricardo Font Ezcurra atribua la responsabilidad de las guerras civiles a los gobiernos centrales con sede en Buenos Aires. Los mismos motivos retomaba Julio Irazusta en un artculo centrado en la crisis poltica del ao XX. En La historia falsificada, Ernesto Palacio critic con particular nfasis la identificacin del caudillismo con la barbarie, propia de obras clsicas de la historiografa argentina y cuestion el tratamiento de su accionar en los libros de texto. Negaba tambin Palacio la dicotoma entre un conjunto de hombres capitalinos, conocedores de las tendencias polticas modernas y un grupo de brbaros caudillos provinciales. La insercin de stos en la burguesa decente y afincada de las provincias era un hecho indubitable. La imagen de los caudillos elaborada por los revisionistas no introduca innovaciones significativas en relacin a lo sostenido por los autores vinculados a la Nueva Escuela Histrica.
Conclusiones
Parece importante insistir en la existencia de diferentes objetos y ejes de indagacin. Ciertas vertientes historiogrficas centraron sus anlisis en las condiciones que hicieron posible la emergencia de un liderazgo poltico sustentado en las masas rurales de la campaa. Esta interpretacin se constituy recuperando la dicotoma entre mundo urbano y rural como una matriz esencial de anlisis. No fue este tipo de preguntas, sin embargo, el que predomin en los anlisis sobre la cuestin de los caudillos en las obras histricas surgidas desde mediados del siglo XIX. En cambio, se privilegi la cuestin relativa al rol de los caudillos en el proceso de construccin de un estado independiente y un nuevo orden institucional durante la primera mitad del siglo XIX. Tambin aqu se destacan la coexistencia de interpretaciones divergentes. Por un lado se configur una tradicin que sustent juicios fuertemente negativos, estableciendo una clara dicotoma entre los hroes de la revolucin y los caudillos de la etapa posindependentista. Es notable la fuerza de esta interpretacin ya que gran parte de las polmicas historiogrficas sobre el tema la tienen como referencia central. Pero, en realidad, estas interpretaciones tan negativas sobre el rol de los caudillos fueron matizadas e incluso recusadas mucho antes del surgimiento del llamado revisionismo histrico. En este sentido tambin es importante subrayar cmo interpretaciones notablemente contrapuestas circulaban en los medios acadmicos y culturales de la Argentina desde principios de siglo. Los amplios mrgenes del pluralismo cultural imperantes por entonces favorecan esa coexistencia. Pero esta situacin se iba a modificar a partir de los ltimos aos de la dcada del 30 cuando la creciente relevancia que el discurso histrico cobr en el debate poltico gener una nueva sensibilidad ante la revisin de temas como el del caudillismo y su rol en la configuracin del nuevo estado independiente. De todas maneras, tambin en este caso, la perspectiva poltica e institucional en la interpretacin del caudillismo pareci fortalecerse desde las dcadas del 20 y el 30, sobre las que privilegiaban un anlisis de tipo sociolgico, lo que revela como las lneas y preguntas diseadas a mediados del siglo anterior por Mitre y Lpez seguan constituyendo una fuente central de referencia en la discusin y las controversias historiogrficas sobre el tema.
Maristella Svampa (1998) LA DIALCTICA ENTRE LO NUEVO Y LO VIEJO: SOBRE LOS USOS Y NOCIONES DEL CAUDILLISMO EN LA ARGENTINA DURANTE EL SIGLO XIX
Desde su origen como concepto aglutinador de una experiencia histrica, la reflexin acerca del caudillismo destaca la especificidad americana del fenmeno, con lo cual prontamente buscarn extraerse ciertas conclusiones pesimistas acerca de la constitucin orgnica de estas sociedades, cuyos alcances poltico-culturales an hoy parecen ser objeto de debate. La historia de este debate ha configurado distintas tradiciones interpretativas en torno del caudillismo. Gran parte de estas tradiciones fueron configuradas hacia fines del siglo XIX y durante la primera dcada del siglo XX. El artculo tiene por objeto dar cuenta del proceso de gestacin de estas tradiciones, de aquellos desplazamientos de sentido relevantes operados sobre la nocin de caudillismo, a la luz tanto de su asociacin con determinados ncleos problemticos, como de su relacin de oposicin y antagonismo con otros conceptos claves del lenguaje poltico de la poca. Sin embargo, se obtendra una visin sin duda incompleta si no se incluyeran los aportes de los representantes de la generacin del 37. Una primera mirada sobre los usos y significaciones del caudillismo durante el siglo XIX pareciera mostrar un concepto despojado de problematicidad, dad la convergencia valorativa que se establece prontamente acerca del carcter y de las implicancias negativas del fenmeno, punto de partida de un cierto consenso interpretativo. El empleo de la palabra caudillismo asociado a la imagen del caudillaje, alude as a la dimensin irracional del caudillismo como fenmeno social y poltico, como el otro de la modernidad poltica o la negacin sin ms de la modernidad. La utilizacin de la expresin implicara as una fuerte condena tanto moral como poltica, en labios de aquellos cuya identificacin con el orden constitucional y el progreso, sobre todo despus de la cada de Rosas, habran de arrogarse el monopolio de los valores positivos de la modernidad.
I. La organizacin de los ejes centrales 1. La poca de la guerra social: Ruptura o continuidad? La perspectiva sarmientina en el Facundo
La comprensin general del fenmeno caudillista en trminos de continuidad o de ruptura histrica introduce ya un primer eje articulatorio de la regin. Dos grandes respuestas diferenciadas se perciben: la primera consiste en afirmar la excepcionalidad del
fenmeno caudillista que incluye sobre todo el rgimen de Rosas-; la segunda apunta a caracterizarlo como vicio constitutivo de la realidad argentino-americana, con lo cual quedara confirmado su ineluctabilidad histrica, ms tarde, su recurrencia inevitable. Entre los representantes de la generacin del 37, es Sarmiento quien realiz en el Facundo uno de los mayores intentos de conceptualizacin y de sntesis de las nociones de caudillo y caudillismo, conformando lo que bien puede denominarse su imagen cannica. Cul es la imagen que Sarmiento nos presenta? A pesar de sus mltiples formulaciones, la imagen CivilizacinBarbarie se reduce a dos oposiciones bsicas. En primer lugar, existe una oposicin dbil, que se plantea ms en trminos coexistencia que de contradiccin y alude a dos estados de sociedad y de cultura, que expresan un grado de evolucin desigual. En segundo lugar, existe una oposicin fuerte a partir de la cual ya no se plantea una diferencia de grado o de evolucin entre la Civilizacin y la Barbarie, sino una clara y radical ruptura. Dicha ruptura se torna manifiesta en tanto y en cuanto la Barbarie se presenta, no como un estado social propiamente dicho, sino sobre todo como la disolucin de todo principio de sociedad. Sarmiento nos recuerda que es slo el concurso de circunstancias excepcionales, la guerra o el peligro de la misma, los que hacen que este tipo social devenga un lder, un caudillo, un jefe. Sobreviene entonces la disolucin de la sociedad, proceso que desemboca en la ruralizacin de las ciudades y el poder. El caudillismo se halla entonces al final de este proceso de degradacin: es la sistematizacin de un rgimen de por s anrquico, cuya base social es la masa inorgnica y su rasgo mayor un orden social anmico y la ausencia de desarrollo de cualquier forma de civilizacin. El representante social por excelencia del caudillo como tipo social derivado del gaucho malo-comandante de la campaa no es otro que Facundo Quiroga, encarnacin de la anarqua poltica, mientras que la ilustracin ms acabada del caudillismo como rgimen de dominacin social y poltico es la dictadura de Rosas. El caudillismo como rgimen poltico, perfeccionado por Rosas, tiene como base un tipo social que es expresin y determinacin de la geografa social del pas, pero es fruto de la excepcionalidad de la guerra y la ruptura del lazo social que sta ha producido. Vemos entonces que el caudillismo se inserta en el nivel de las oposiciones fuertes y se asocia temporalmente a un concepto cargado de pasado la barbarie- y revela por ello un disfuncionamiento, una patologa derivada del carcter nacional. La imagen sarmientina como frmula de combate obtuvo adhesiones por doquier, pero tambin se alzaron contra ella voces discrepantes. As, Alberdi estuvo entre aquellos que no aceptaban la rgida demarcacin que propone la dicotoma: ste sostena que la divisin entre hombres de la ciudad y de la campaa es falsaRosas no ha dominado con gauchos sino con la ciudad.
Estos nuevos avatares de la relacin entre lo nuevo y lo viejo van a redefinir en suma los trminos del antagonismo entre constitucionalismo y caudillismo en un nuevo territorio discursivo, dando origen a dos posiciones diferentes. Por un lado, liberales y positivistas van a explotar recurrentemente, algunos desde una perspectiva biolgica, otros desde una grilla social, la idea de la conservacin y la persistencia de ciertas malformaciones poltico-sociales, asociadas a la matriz caudillista. Por otro lado, la creciente negatividad con la cual se va cargando el concepto de constitucionalismo, a travs de la antinomia pas legalpas real va a facilitar el proceso de revalorizacin de los caudillos y, en particular, del rgimen caudillista de Rosas.
II. Caudillismo y Nacionalidad. El momento del balance del progreso 1. Entre las nuevas cuestiones y los viejos problemas
El objeto de estudio de los ensayistas que en mayor o menor medida estn ligados a la matriz positivista, es realizar un balance del progreso, tanto a la luz de las nuevas cuestiones que afronta el fin de siglo, como de los llamados viejos problemas, los vicios orgnicos, donde se entrecruzan el problema de la raza, de la formacin de la nacionalidad y la cuestin del sujeto poltico. Por encima de las diferencias, los positivistas tienen por punto de partida una hiptesis comn: la realidad poltico-social del pas seala la persistencia del caudillismo, a travs de nuevas formas y/o atenuadas formas respecto de sus manifestaciones pasadas. El estudio debe confirmar cientficamente esta hiptesis y aportar las claves de este mal americano. Dos posiciones mayores parecen delinearse: por un lado, existe una visin casi generalizada entre aquellos representantes ms tpicos le positivismo acerca de que los problemas de nuestra configuracin poltica-social son antes que nada de origen tnico; por otro, una segunda lnea, representada por ensayistas liberales, cercanos al positivismo, que desarrollan una lectura social que desde diferentes perspectivas sealan las dificultades en el proceso de formacin del sujeto poltico. Sin embargo, el tipo de explicacin debe ser en puesto en relacin con otros dos ejes igualmente articulatorios. El primero de ellos hace referencia a la perspectiva en la cual se inserta el caudillismo como avatar histrico, sea en trminos de continuidad o de ruptura. El ltimo eje se constituye alrededor de la relacin lder-masas y apunta a centrar en uno y otro polo el anlisis de los males latinoamericanos: malformaciones del rgimen poltico, disposiciones irracionales de las multitudes, etc.
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La perspectiva de Jos Ingenieros sobre el caudillismo se halla sintetizada en el libro publicado en 1910 bajo el titulo de Sociologa Argentina. El caudillismo es caracterizado all como la superestructura poltica natural de un rgimen econmico feudal. La anarqua poltica es as el correlato de la anarqua econmica. Pero el caudillismo registra numerosas etapas en la evolucin poltica argentina. Al caudillismo inorgnico le sucede el caudillismo organizado, cuyos exponentes ms acabados son Rosas y Urquiza. La etapa siguiente se corresponde con la organizacin poltica. A este perodo de transicin se ajustan los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. La figura del caudillismo urbanizado es Alsina. La salida del perodo feudal se registra lenta pero inexorablemente en la medida en que el pas entra en la va capitalista, perdiendo casi completamente sus lazos con el caudillismo. El problema que persiste es la inexistencia de verdaderos partidos polticos, esto es, de actores polticos que canalicen orgnicamente sus intereses econmicos. A pesar de esto, el ocaso del caudillismo es un hecho, siendo sus ltimos representantes Alem y Pellegrini. El cruce que Ingenieros realiza entre el determinismo racial y el econmico le permite generalizar sus conclusiones, justificando la mirada optimista que desliza sobre el futuro desenlace de la lucha.
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refirindose con esto a las nuevas formas de desafo a la autoridad derivadas de la identificacin con personajes delictivos como Juan Moreira, cuyos rasgos mayores resultan ser el desprecio a la ley y el culto del coraje.
Conclusin
La asociacin del caudillismo con distintos ejes problemticos y su circulacin por diferentes territorios discursivos consolid tres importantes tradiciones interpretativas. La primera se presenta como un discurso de la verdad poltica, colocando el nfasis en el caudillismo como constitucin positiva; la segunda realiza una valoracin negativa de su aporte en el proceso de conformacin de la nacionalidad y le imputa gran parte de la responsabilidad de nuestras malformaciones republicanas; la tercera vincula positivamente al caudillismo con el sentimiento de nacionalidad o, en todo caso, rechaza una visin unvoca del fenmeno.
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constitucin positiva plantea la necesidad de reinsertar la poca de la anarqua y la dictadura de Rosas dentro de la evolucin social general.
Jorge Myers (1998) LAS FORMAS COMPLEJAS DEL PODER: LA PROBLEMTICA DEL CAUDILLISMO A LA LUZ DEL RGIMEN ROSISTA 1. Versiones del caudillo: Sarmiento, Herrera y Obes y la interpretacin clsica del caudillismo
Sarmiento traslada al trmino caudillo desde su valor tradicional (neutro) de lder o de capitn a otro ms resonante en sus implicancias: de gobernante personalista, autoritario o imbuido de fuerza brbara de la campaa, que por ello mismo, haca de su figura una anttesis de la civilizacin, del orden republicano y de la poltica en su sentido clsico. Sarmiento imbuye a la figura del caudillo de todas aquellas cualidades poco recomendables que l crea descubrir en el mundo rural: la ignorancia, la violencia sin sentido, los temores de la supersticin, el desprecio por la cultura y por la vida de las ciudades, el respeto por las destrezas manuales y, sobre todo, la expresin desnuda de un vnculo de mando basado en una relacin de pura fuerza. Argumenta que La Guerra de la Revolucin Argentina ha sido doble: 1- guerra de las ciudades iniciadas en al cultura europea contra los espaoles, a fin de dar ensanche a esa cultura; 2- guerra de los caudillos contra las ciudades, a fin de librarse de toda sujecin civil, y desenvolver su carcter y su odio contra la civilizacin. Esta identificacin de la figura del caudillo con un sistema de vida que se resume en una oposicin sin fisuras a los modos civilizados o citadinos o civiles de organizacin social, se intensifica en el prrafo siguiente cuando Sarmiento describe los efectos del triunfo de los caudillos postulando que lo que ahora necesito hacer notar es que con el triunfo de estos caudillos, toda forma civil, aun en el estado en que las usaban los
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espaoles, ha desaparecido totalmente en unas partes, en otras de modo parcial, pero caminando visiblemente hacia su destruccin. El caudillo, y el sistema de gobierno caudillista que ste preside, se convierte, desde esta perspectiva en una suerte de aniquilacin de todo orden poltico civilizado, y por extensin en una suerte de anttesis de la Repblica. Todos los caudillos del interior han despejado sus provincias de abogados, doctores y gentes de letras y Rosas ha ido a perseguirlos hasta en las aulas de la universidad y en los colegios particulares. El caudillo aparece de esta manera tambin como el representante de la masa, de la democracia brbara (en el sentido decimonnico de la palabra democracia) y su barbarie equivale a la igualacin impuesta por el imperio de la fuerza, a una nivelacin social que es ilegitima en tanto niega mritos autnticos como los de la cultura y en tanto proclama como mritos aquellos que para Sarmiento no lo son, como la fuerza y la pasin indisciplinada de las poblaciones antes sometidas. La Revolucin implicaba la disolucin de las formas tradicionales de ejercicio de poder. Para Sarmiento, la Revolucin Argentina pudo haber conducido a cualquiera de dos formas de gobierno: el de las ciudades que representaban la sustitucin de la tradicin por la razn; o el de los caudillos, que representaban su sustitucin por el instinto. Para Herrera, el caudillismo era un producto fatal de la historia americana. En Herrera emerga un ltimo aspecto de la interpretacin ms clsica del caudillismo decimonnico, que vena a completar la serie de atributos ya presentes en Sarmiento: la naturaleza especficamente americana del fenmeno. El gobierno de Rosas, juzgado por la mayora de aquellos contemporneos Sarmiento incluido-, como el ejemplo ms elaborado del gobierno caudillista constitua sin embargo un caso que pareca tensar hasta la ruptura aquellos atributos que ya comenzaban a ser considerados como tpicos o naturales para cualquier rgimen caudillista. Para Sarmiento, Rosas para ser caudillo de Buenos Aires debi civilizar su caudillismo. La campaa ingresa a la ciudad con Rosas, pero la condicin de su permanencia es que se civilice.
2. la sola idea de que D. Juan Manuel de Rosas es el que presida a nuestros destinos, ha calmado todas las inquietudes, y disipado todos los temores: Rosas, el gobernante providencial
El rgimen de Rosas fue, ms que personalista, unanimista, en tanto que reemplaz el gobierno de una clase poltica relativamente amplia y abierta, en cuyo interior haba primado un amplio consenso, por un rgimen que apoyaba su legitimidad exclusivamente en un principio de unanimidad de opinin unnime, opinin que era adems esencialmente la de uno solo, la de Rosas-. Esta modalidad del sistema rosista contrastaba marcadamente con el rgimen notabiliar de los rivadavianos, cuyo principio fundante haba sido cierta nocin de pluralidad. Sin embargo, si ese carcter personalista es absolutamente evidente, no lo es tanto el significado especfico que tendra ese personalismo para un anlisis tipolgico de los regmenes polticos latinoamericanos del siglo diecinueve. Este personalismo ha tendido a ser visto a travs de la retcula conceptual del caudillismo clsico, y en consecuencia se ha enfatizado la simplicidad del sistema de poder establecido en la provincia de Buenos Aires por Rosas y su partido, insistiendo en la ausencia de mediaciones significativas entre el caudillo y su pueblo, entre el gobernante y sus sbditos. Esta visin no es ya sostenible. El rgimen rosista no desmantel el edificio institucional de la poca rivadaviana, sino que lo resignific, otorgndole nuevas funciones a los cuerpos y prcticas que lo integraban, y modificando el nfasis relativo puesto en unos y otros. Pero si esa perduracin se debi en parte a su progresiva insignificancia, tambin represent un rasgo que resulta fundamental para el adecuado estudio del rgimen rosista: que el personalismo o caudillismo del mismo hubo de expresarse en el interior de un contexto cultural y social denso, impregnado de valores y actitudes que se expresaban en un rgimen discursivo preexistente, del cual el rosismo no poda prescindir, y en toda una gama de disposiciones y prcticas socioculturales de antigua sedimentacin. Obligado como todos los regmenes posrrevolucionarios anteriores a buscar desesperadamente algn principio de legitimidad que le permitiera garantizar que le permitiera garantizar la estabilidad del orden poltico presidido por l, sin por ello repudiar los cimientos sobre los cuales reposaba la legitimidad del nuevo estado, el rosismo hall en una versin del republicanismo (clsica) un lenguaje y un ideario que parecan suplir esa doble necesidad. La retrica justificatora del rosismo se organiz en torno a un conjunto relativamente limitado de topoi de lugares, de tpicos- que le permitieron simultneamente interpelar a los diversos actores colectivos de la sociedad bonaerense de su poca y diferenciarse ntidamente de los grupos rivales y opositores en funcin de consideraciones que se suponan ticonormativas. Los principales de esos tpicos fueron: * las referencias agraristas, que tanto en su representacin ideal de una comunidad armnica fundada en el principio del bien comn-, como en su representacin de las caractersticas personales de Rosas que se juzgaban excelsas- emplearon imgenes idealizadas de un mundo agrario ciertamente distinto del que realmente exista en el Ro de la Plata entonces; * una imaginera catilinaria que tenda a designar tanto a los opositores activos al rgimen como a los disidentes ms pasivos, con referencias tomadas del abultado discurso clsico respecto a los peligros de la conjuracin aristocrtica y la demagogia; * la elaboracin sistemtica de un discurso americanista, que en sus versiones ms logradas oper una fusin muy hermtica entre frmulas nativistas y ruralistas y que tendi a concentrarse en explicitar la excepcionalidad americana como fundamento histrico de las idiosincrasias autoritarias del Estado rosista-; y
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* un amplio despliegue de la figura de la virtud como principio vinculante entre el gobernante omnmodo (Rosas) y su pueblo, cuya salud era presentada como enteramente dependiente de la decisin de utilizar al ms virtuoso de los argentinos como palanca para sostener el edificio institucional de la Repblica. El autoritarismo personalista del rgimen encarnado en Rosas descubri que slo poda ser un caudillismo situado. Las mallas capilares de la vida cvica desarrollada en Buenos Aires durante los aos revolucionarios y rivadavianos, tanto como la vigorosa actividad social propia de una ciudad-puerto, capital de una regin vasta y mal integrada, pero econmicamente compleja, retuvieron en su interior al despliegue gubernamental rosista, obligndolo a que buscara su identidad a travs y no en contra de ellos. La visin que tena el caudillismo clsico de las relaciones imperantes entre el caudillo y la sociedad sometida a su dominio, tendan a presuponer en ellas cierta predisposicin disolvente, en tanto el caudillo encarnaba el orden de la naturaleza, que desde la perspectiva de la sociedad humana, slo poda ser, a fin de cuentas, un des-orden. En cambio en la representacin de la realidad argentina formulada por Rosas y sus seguidores, la oposicin entre esos dos polos aparece invertida: es la poltica argentina, y sobre todo la ciudad revolucionaria, aquello que se ha convertido en fuente de desorden, un elemento disolvente de todos los lazos sociales, mientras que el caudillo (Rosas) representa en cambio la principal garanta de una eventual restauracin del orden normal de la sociedad. En el discurso rosista, la constitucin de un orden estable, dependa directamente de la creacin de un poder poltico autoritario y fuertemente centralizado. Esa necesidad de justificar sus actos, en un contexto en que de hecho pudo haber prescindido de tales comedimientos, debido a la simple magnitud de su control poltico, fue una consecuencia ineluctable de la situacin revolucionaria que haba dado origen al Estado cuyo destino presida: en un contexto en que la soberana haba pasado a residir, al menos en teora, en el pueblo, la eficacia de la accin de gobierno del rosismo vena a depender, al menos en parte, del grado de legitimidad que supiera conquistar a ojos de esa suprema instancia refrendataria de la nueva concepcin republicana del poder que era la opinin pblica. De este modo el caudillo se revelaba no como un mero brbaro que en tanto encarnacin pasional de las fuerzas telricas del desierto poda imponer su voluntad a la sociedad poltica de las distintas ciudades rioplatenses y latinoamericanas desde un lugar exterior a las mismas, sino como un actor dctil en las artes ms clsicas de la poltica y sobre todo en la principal de ellas, el dominio de la palabra y de la capacidad persuasora de las pasiones y de los afectos que posee la retrica. Desde esta perspectiva, el caudillismo revela ser un sistema poltico altamente complejo, al contrario de lo postulado por las versiones ms divulgadas de las interpretaciones clsicas del siglo diecinueve.
Ana Frega (1998) LA VIRTUD Y EL PODER. LA SOBERANA PARTICULAR DE LOS PUEBLOS EN EL PROYECTO ARTIGUISTA Introduccin
La crisis de la monarqua espaola gener un espacio para la redefinicin de la soberana y la constitucin de poderes y comunidades polticas nuevas. A los conflictos coloniales por apropiacin de tierras y ganados, por diferenciaciones tnicas,
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jurisdicciones administrativas, etc.- la Revolucin del Ro de la Plata aadi otros: la creciente influencia de los caudillos frente a las elites urbanas, poder militar frente a poder civil, el reparto de bienes de los espaoles, el miedo a la revolucin social (Barrn). La desaparicin del poder central redujo los poderes a expresiones mnimas. Los diferentes modos de interpretar el principio de retroversin de la soberana dieron lugar a la subdivisin de las intendencias virreinales, y a la aparicin de nuevas provincias, adems de las escisiones de Paraguay y el Alto Per. Artigas proclam la soberana particular de los pueblos en oposicin al centralismo de Buenos Aires. A nivel del espacio virreinal esto supona la confederacin defensiva y ofensiva de esta banda con el resto de las Provincias Unidas y al interior de la Banda Oriental implicaba el pacto de cada pueblo con cada uno de los otros a fin de constituir una provincia compuesta de pueblos libres. Al inicio de la revolucin, Artigas contaba con slidos vnculos entre gauchos, indios, ocupantes de tierras y hacendados, que le permitan actuar como puente entre grupos sociales heterogneos desde el punto de vista cultural, estamental y de clase. El planteo de ideas federales expresaba ms que un enfrentamiento doctrinario. Mantener los reclamos autonomistas frente al gobierno bonaerense poda resultar demasiado caro, mxime si al interior de cada provincia, el artiguismo defenda la posicin de los ms infelices. As se fue tejiendo una alianza que otorg a la invasin portuguesa (1816) el apoyo del Directorio bonaerense y de una parte de le elite montevideana, adems del de emigrados que se hallaban en Ro de Janeiro. Artculo que intenta aproximarse a las diferentes visiones sobre los alcances del proceso revolucionario en la Banda Oriental, en el perodo que debi pasarse de las formulaciones programticas a su aplicacin.
2. La virtud regeneradora
El proyecto artiguista tena una fuerte impronta tica, donde una visin pesimista del pasado se acompaaba con una tarea educativa en diferentes planos, que conceba a la revolucin como fundadora de un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. El fin del gobierno revolucionario deba ser la fundacin de la repblica. La revolucin no deba cesar hasta lograr la regeneracin poltica y social. Magistrados y ciudadanos virtuosos deban ser los pilares de la republica. Polticas tendientes por un lado a la represin de los enemigos del sistema, y por otro, al estimulo de la conciencia cvica de los ciudadanos. 2.1 El magistrado ejemplar La virtud era la condicin para la libertad y los dirigentes revolucionarios deban dar el ejemplo. El nfasis puesto en la igualdad, llevaba al rechazo de los ttulos, las distinciones y los lujos. La igualdad ante la ley era uno de los principios sobre los que se deba edificar el nuevo orden. Discurso de tono igualitarista, que alimentaba entre las elites el temor a la revolucin social, y chocaba tambin con las aspiraciones de lucro a costa de los bienes de los espaoles que manifestaron algunos de los dirigentes. La revolucin dependa de la virtud de sus dirigentes, de sus sacrificios en virtud del bienestar general. Pero el artiguismo, no contaba con una burocracia poltica y administrativa suficiente como para sustituir los cuadros del Antiguo Rgimen. No se contaba con gran cantidad de gente preparada para desempear las tareas de recaudacin fiscal, comunicaciones, registro y
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difusin de los bandos, ordenanzas, etc., indispensables para la estructuracin de un incipiente estado provincial. En algunos casos se debi recurrir a antiguos administradores espaoles, en otros a jvenes que la revolucin haba obligado a interrumpir sus estudios. Los curas tambin fueron preferidos para estas funciones. 2.2 El ciudadano virtuoso Diversas modalidades se ensayaron para formar al nuevo ciudadano: prohibicin y castigo de actividades sospechosas, exteriorizacin del sentimiento patritico y creacin de una cultura cvica, una memoria colectiva que pudiera contribuir a afianzar la revolucin. Entre las medidas represivas est la creacin de una villa en el Cuartel General, conocida con el nombre de Purificacin, que entre otras funciones tendra la finalidad de poner a resguardo a los enemigos del sistema. La invasin portuguesa de 1816 aliment el avance de la pretensin de control de la vida privada de los habitantes de la provincia. Adems del control y la represin, se recurri al discurso y la palabra como medios para la educacin del hombre nuevo. La conmemoracin de las fechas de la revolucin era una ocasin propicia para reafirmar los valores cvicos. La pobreza de la provincia se traduca en la escasez de escuelas de primeras letras y de curas. Eran estos los medios privilegiados para la formacin del espritu pblico que se impusiera a los intereses individuales, y reflejara la unanimidad de miras. Carencia tambin de un peridico que pudiera difundir los planteos de la revolucin a las distintas regiones de la provincia, pero a falta de medios discursivos, la pedagoga revolucionaria deba manifestarse a travs de la accin. El Reglamento Provisorio para el Fomento de la Campaa y Seguridad de sus Hacendados tendi a fijar a la poblacin rural en las estancias, a desarrollar la cra de ganado de rodeo y a defender la propiedad. La vieja concepcin hispnica del colono-soldado, cobraba aqu un nuevo contenido: inclua entre las tierras a repartir aquellas pertenecientes a malos europeos y peores americanos, y estableca un orden de agraciados en el que se tuviera en cuenta que los ms infelices fueran los ms privilegiados. Se buscaba afirmar un grupo social que defendiera la revolucin. La otra va para ello era la formacin de milicias, pero aqu haba dificultades grandes: pocos recursos y poca distribucin para abandonar sus hogares. Planteo tajante. La lentitud o la debilidad para el cumplimiento de las disposiciones ponan en riesgo toda la obra revolucionaria. El artiguismo apelaba a una legitimacin ideolgica que la provisoriedad del momento revolucionario hacia imposible. El propio programa presentaba contradicciones y ambigedades: debilidad y/o ausencia de un entramado institucional que vehiculizara la regeneracin y la pedagoga revolucionaria; confiscacin y redistribucin de los bienes de los enemigos mientras se defenda la propiedad; tolerancia diferencial de algunos delitos, mientras se exiga austeridad y honestidad para las autoridades y funcionarios. La revolucin no significaba hacer tabla rasa con el pasado; era un proceso donde coexistan lo viejo y lo nuevo.
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3.1 Los poderes del caudillo Artigas haba calificado la insurreccin de febrero de 1811 como admirable alarma, amplia adhesin popular en la campaa, movimiento que puede caracterizarse como rural y caudillista. Puente entre los paisanos sueltos y los vecinos establecidos. Los hacendados o hijos de hacendados levantaron ejrcitos en sus zonas, incorporando peones, agregados, ocupantes y esclavos. Tambin levantaban tropas al norte del Ro Negro beneficiarios de donaciones de tierras efectuadas por Artigas. Influy en ello las medidas tomadas por las autoridades de Montevideo que afectaron especialmente a los ya muy sensibles sectores rurales. Adems charruas y minuanes acompaaban las acciones del ejrcito. Basadas en vnculos personales -de parentesco, clientela, amistad-, condicionadas por su integracin popular y su carcter voluntario en doble sentido, pues las deserciones eran comunes, y prcticamente no reciban remuneracin-, estas tropas presentaban grandes diferencias con un ejrcito convencional, en la relacin entre los mandos y en la disciplina. A su prestigio personal Artigas sumaba un papel institucionalizado expresado en investiduras que no slo reunan funciones militares y ejecutivas, sino que le otorgaban atribuciones de justicia en segunda y ltima instancia, y de contralor de las autoridades dependientes en todos los ramos. Apelaba al pronunciamiento de los pueblos, y propiciaba la reinstalacin de los cabildos y alcaldes en los distintos pueblos. Claro que esto no era obstculo para plantear su proyecto en trminos de unanimidad. Este principio de soberana de los pueblos fue utilizado con otro sentido por la elite. Se pretenda con l, limitar los poderes del caudillo al mbito militar. El tema era el control del poder a nivel provincial, pero lo que apareca con fuerza era la distincin entre jefe militar y civil. Los ncleos dirigentes urbanos parecan ms interesados en definir su predominio frente a los comandantes militares, que en aventurarse en la construccin de un estado que difcilmente podran controlar. Artigas, frente a esta situacin, abandon la lnea del sitio de Montevideo y se dirigi a Entre Ros. Al dirigirse al litoral estaba focalizando la dimensin regional del conflicto, y tendiendo redes, para impulsar un proyecto de construccin de un nuevo orden que contemplara la soberana particular de las provincias: el sistema de pueblos libres. Puesta Montevideo bajo las rdenes del ejrcito oriental a fines de febrero de 1815 se procedi a elegir un nuevo cabildo y posteriormente, a fin de sellar la organizacin definitiva de la provincia, se convoc a un congreso, el cual no llego a reunirse. La organizacin de la provincia qued bajo el rgimen de provisoriedad. Si bien se recoga la tradicin hispnica de los cabildos, y se respetaban las jurisdicciones coloniales, an lo consuetudinario estaba atravesado por la situacin revolucionaria. 3.2 Los poderes de los notables montevideanos La trayectoria familiar y profesional de Artigas lo una a esas redes. Para las elites, si bien la revolucin poda suponer la prdida de sus propiedades o sus vidas, tambin brindaba posibilidades de enriquecimiento: abastecimiento de los ejrcitos, explotacin de los bienes de los espaoles, consignacin de comerciantes extranjeros, etc. El principal reducto de su poder es el Cabildo de Montevideo, que a partir de 1815 tena una nueva y ms amplia jurisdiccin territorial. No se trataba ya de una representacin de la ciudad y su campaa, sino provincial. El cuerpo capitular concentraba nuevos poderes y funciones polticas, por ejemplo como negociador ante el poder del caudillo. Uno de los grandes temas era el control de los sectores movilizados. Enfrentamiento de poderes entre un sector de la elite montevideana y Artigas, en junio de 1815 [ver el ejemplo concreto]. Este episodio, si bien involucraba a dos facciones enfrentadas, abri paso a un debate sobre uno de los principios que hacan el objeto de la revolucin artiguista: el respeto a la soberana particular de los pueblos. 3.3 El Delegado y la reestructura del Cabildo En esas circunstancias, Artigas decidi crear la figura de un Delegado suyo ante el gobierno montevideano, escogiendo para ello a Miguel Barreiro. Se trataba de un mecanismo de control a fin de limitar la capacidad de accin de la elite. El hecho de que esta elite operara en un espacio provincial, era visto como un posible obstculo al sesgo regional, volcado al espacio platense, que le imprima el caudillo al movimiento. Representacin y control parecen haber sido los objetivos de este cambio. Pero el orden slo se iba a afianzar cuando estuviera en manos de ciudadanos virtuosos, que priorizaran el bienestar general al particular.
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las redes tejidas alrededor de diversos lazos personales y religiosos. El proyecto de Constitucin para la provincia Oriental del Uruguay (1813) se presentaba como un acuerdo entre pueblos y no entre individuos. La representacin corporativa segua as presente, aunque el texto constitucional fuera una adaptacin de la constitucin de Massachussets (1780). El proyecto propona la formacin de Cabildos en todos los pueblos, a fin de que tuvieran una representacin legtima. Cada pueblo tena el derecho de concurrir a la eleccin de las autoridades y aprobacin de las leyes. El carcter fronterizo del territorio, el tardo poblamiento y la indefinicin y superposicin- de jurisdicciones en el perodo colonial, haban ambientado una serie de conflictos entre villas, pueblos, lugares y poblaciones precarias por el control de su territorio, la apropiacin de los recursos del lugar y el goce de privilegios. La diferencia luego de la revolucin fue la apelacin a la soberana recuperada. El mantenimiento de las formas tradicionales de representacin posibilitaba la expresin de los intereses locales. Representantes y diputados eran entendidos como apoderados, deban actuar segn instrucciones precisas y en permanente consulta con quienes les haban conferido el poder. As como rechazaban el mandato libre, los pueblos otorgaban instrucciones especiales a sus diputados sobre demandas jurisdiccionales e intereses econmicos locales. Para otros pueblos la revolucin signific la posibilidad de terminar favorablemente viejos pleitos mantenidos con hacendados de la zona. La perspectiva de una nueva invasin portuguesa en 1816 oblig a extremar las medidas de preparacin militar. Los ciudadanos deban alistarse en las milicias, contribuir con sus carretas y caballos, y abstenerse de comerciar con los potenciales enemigos. A nivel de los pueblos, la participacin en la revolucin gener un espacio oportuno para afianzar los poderes tradicionales y satisfacer los intereses econmicos particulares. Una vez logrados estos objetivos, se reclam poder volver a las sementeras y las estancias; se vieron como excesivas las contribuciones, la obligatoriedad de integrar las milicias o las prohibiciones de faenar ganado alzado; se torn intolerable la inseguridad provocada por las bandas de desertores.
Conclusin
Artigas, distintas interpretaciones sobre su figura. Esta centralidad de la figura del caudillo afectaba a una comprensin global del proceso revolucionario. Objetivo del ensayo: enmarcar el estudio del proyecto artiguista en la cambiante trama realianzas, actitudes y expectativas que desat la crisis revolucionaria en el Ro de la Plata. Proyecto de fundar un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. Proyecto con ambigedades y contradicciones, con medidas planteadas como provisorias. Por su carcter de puente, de mediador, el poder y el papel de Artigas eran transitorios. Existira mientras las elites, con asiento urbano, reacondicionaran las instituciones coloniales al nuevo orden normativo-ideolgico planteado durante la revolucin y lograran crear -o conseguir mediante alianzas- un sistema defensivo que no dependiera del gobierno artiguista. Momento de ruptura y fundacin, la revolucin marcaba la transicin hacia un nuevo orden. Fue en las poblaciones de la campaa, tal vez por su posicin social, o porque all se padecan con ms fuerza todas las dominaciones, donde la lucha por mantenerse sin roque y sin rey se prolong ms tiempo. Esa confrontacin en trminos de entrega y sacrificio fue lo ms cercano a la virtud anunciada.
Noem Goldman Sonia Tedeschi (1998) LOS TEJIDOS FORMALES DEL PODER. CAUDILLOS EN EL INTERIOR Y EL LITORAL RIOPLATENSES DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX
Los nuevos estudios sobre el fenmeno de los caudillismos rioplatenses, en la medida en que problematizan las antiguas certezas acerca de las bases de legalidad y legitimidad de estos regimenes, cuestionan y matizan las visiones tradicionales sobre el tema. En este sentido, uno de los nuevos enfoques atae a la insercin del caudillo en el espacio poltico provincial y a su vinculacin con las diferentes instancias estatales creadas a partir de 1820. Otro, a la reconsideracin de las zonas rurales como mbitos no exentos de algn tipo de ordenamiento institucional. En una investigacin anterior el anlisis del perodo de Juan Facundo Quiroga en La Rioja (1823-1831), revelaba dos rasgos cuya elucidacin requera de un cambio de perspectiva. En primer lugar, llam la atencin la coexistencia del poder poltico personal del caudillo junto a los poderes legales provinciales. En segundo lugar, se observ que la insistencia del caudillo en justificar su conducta pblica apelando al respeto de las leyes y de los
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derechos del pueblo, adems de recurso retrico, se vinculaba con un cambio en los mecanismos de legitimacin del poder luego de la cada del poder central en 1820. Lo cierto es que el poder poltico de Quiroga se asent tanto en relaciones informales como formales, amparndose en una legalidad que no escapo a la percepcin de los propios actores del proceso. En otra investigacin previa se examin la relacin entre finanzas pblicas, construccin del Estado autnomo y poltica interprovincial en el rgimen de E. Lpez. Los resultados reflejaron un fisco dbil, aunque equilibrado por subvenciones regulares de la provincia de Buenos Aires que comprometieron la inicial autonoma poltica de Santa Fe. El propsito de realizar una mayor indagacin de algunas de las lneas esbozadas en los trabajos mencionados, es el producto de una reflexin conjunta acerca de las nuevas posibilidades que ofrece el tema. Un estudio comparativo pareci adecuado para examinar una cuestin insuficientemente valorada por la historiografa: un conjunto de relaciones formales con importantes implicancias en el desarrollo del caudillismo, sin negar la importancia y la complejidad de las relaciones informales. Se vera as que los caudillos y sus milicias se encuentran integrados a una estructura militar de origen colonial que se articula a partir de 1820 en una nueva red jerrquica y territorial y provincial. El anlisis de ciertos aspectos de la estructura poltica y militar provincial permitir asimismo reconsiderar la relacin entre lo urbano y lo rural en el acceso al poder de los caudillos. Por otra parte, una indagacin del vnculo entre los negocios particulares del caudillo y las finanzas pblicas provinciales permitir echar nueva luz sobre las estrategias financieras especficas de acumulacin de poder de cada caudillo.
Caudillo, poder poltico y soberana La organizacin poltica de las provincias luego de 1820 y la nueva relacin entre ciudad y campaa
La cuestin de la relacin del poder poltico del caudillo con la formacin de las soberanas provinciales no es por cierto nueva. Estuvo presente en una serie de estudios que consideraron al caudillismo como expresin de la nueva entidad poltica surgida a partir de 1820: la provincia. Sin embargo, la prioridad dada a la determinacin de si los caudillos defendieron o no proyectos de organizacin nacional oscureci la comprensin de dicho fenmeno. En efecto, se descuid el estudio de las formas de articulacin del poder del caudillo con las instituciones provinciales luego de la cada del poder central. 1820 marca el surgimiento simultneo de fuertes aspiraciones autonmicas en los pueblos y de las nuevas formas de poder del caudillo. De all la creacin de las Salas de Representantes en su doble funcin de depositarias de la llamada soberana del pueblo y de la soberana de la provincia. Aqu reside una de las claves para comprender la nueva relacin que se establece entre la ciudad y la campaa luego de 1820. Relacin que haba sufrido por entonces una importante modificacin y de la cual las zonas rurales surgan como algo ms que espacios de reclutamiento de hombres y campos de batallas. La participacin de la campaa en al vida poltica santafesina se haba insinuado antes del dictado del Estatuto de 1819. Esta norma local incorpor a los departamentos de la campaa en las elecciones para Gobernador y Sala de Representantes. Es sin duda el carcter provisorio de este rudimentario conjunto de normas el que le otorg a Lpez la posibilidad de revocar artculos, segn lo demanden las circunstancias. A partir de 1830 abundaron los decretos del caudillo, en correspondencia con el ejercicio de facultades extraordinarias otorgadas por la Sala. De esta forma, aunque la Junta de Representantes apareca como la depositaria de la soberana popular en el mencionado Estatuto, no es posible afirmar que su desempeo fuera condicionante para el caudillo; por el contrario, la Sala acompa la gestin de Lpez. En La Rioja, el ascenso del poder del caudillo no implico que desaparecieran las autoridades locales, sino que curiosamente se mantuvo cierta estructura poltica legal. Al igual que Santa Fe, La Rioja trat de dar forma a sus instituciones locales basndose, por una parte, en las funciones de gobierno heredadas del rgimen colonial, y creando, por la otra, nuevas instancias de gobierno con cierta demarcacin de sus facultades. Pero La Rioja, a diferencia de Santa Fe, no logr darse una carta constitucional, sin embargo, de la documentacin existente se desprende la vigencia en parte del Reglamento Provisorio de 1817 dado por el gobierno central. Desde la comandancia general el caudillo, artfice de la poltica riojana, mantuvo as relaciones de conflicto, de acuerdo y hasta de acatamiento a ciertas disposiciones de la Sala de Representantes. Por otra parte, el proceso de incorporacin de la campaa a la vida poltica se inici en esta provincia antes que en Santa Fe. La legitimacin que brindan las Salas de Representantes a las acciones pblicas de los caudillos es evaluada por stos como necesaria al momento de pactar acuerdos con otras provincias. De manera que la incorporacin de la campaa en la vida poltica de las dos provincias es no slo el producto de la presencia de una nueva fuerza militar, sino tambin resulta de la extensin de la representacin poltica al mbito rural.
Caudillos y estructura militar provincial Los bases militares en el ascenso al poder de los caudillos
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Lpez y Quiroga fueron ascendiendo progresivamente dentro del orden de jerarquas de los respectivos cuerpos militares provinciales hasta alcanzar los ms altos grados por acuerdo de las Salas de Representantes. Lpez recorri todas las jerarquas militares dentro de los escuadrones de Dragones de la Independencia hasta conquistar la Comandancia General de armas de su provincia. En 1822, la Sala de Representantes, luego de nombrarlo gobernador, lo condecor con los grados de Coronel de Dragones de la Independencia, Coronel Mayor y Brigadier General de la provincia. Quiroga, por el contrario, realiz su ascenso militar en las milicias del departamento de Los Llanos, dentro de las cuales se destac por su competencia para disciplinar y capacitar a soldados y oficiales. Estas milicias derivaban de las antiguas Milicias Provinciales de la colonia, creadas para la defensa de las ciudades y sus jurisdicciones. As, mientras Lpez basa su autoridad en los escuadrones de Dragones de la Independencia, tropas cuasiprofesionales, regulares y con asiento en la ciudad; Quiroga se apoya en milicias predominantemente rurales con oficialidad profesional, constituyendo el departamento de Los Llanos su principal asentamiento. Por otra parte, Lpez desarrolla su capacidad de mando militar en combinacin eficaz con su cargo institucional. Quiroga rene desde el inicio dos capacidades de convocatoria: la que proviene de su condicin de propietario rural y la que deriva de su capacidad militar.
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basado en el control militar de los Llanos, se habra vinculado con un rasgo peculiar de esta zona: la codicia de la provincia de San Juan quien se abasteca de ganado en aquella regin. A partir de 1819, los Llanos reciben creciente atencin por parte del gobernador, pues se trata de asegurar un mbito rural en peligro. Al mismo tiempo, crece la dependencia de toda la provincia con respecto a aquel territorio y a quien se arroga su defensa y proteccin. El provecho que el caudillo extrajo de esta circunstancia excedi el mbito militar y se extendi a su propia estrategia comercial. A partir de 1823 Quiroga cuenta con consignatarios por medio de los cuales abastece de carne al comercio al por menor de San Juan y enva ganado para invernar. As, tanto la accin militar como comercial del caudillo neutralizan los peligros que se ciernen sobre los Llanos. El archivo privado testimonia, por otra parte, una notable combinacin de actividades pecuarias, comerciales y usurarias con distintas provincias. Sus actividades mercantiles incluan varias operaciones donde se combinaban las de comercio y crdito y que sus transacciones no se limitaban al ganado y a los cueros. Dentro de las actividades crediticias se destac el financiamiento a terceros a travs del prstamo de sumas importantes de dinero en la Rioja y en otras provincias. Asimismo se registran dos habilitaciones para el establecimiento d estancias en la provincia de Buenos Aires. El caudillo compr gran parte de las acciones del Banco de Rescate y Casa de Moneda de La Rioja, empresa que sucedi a una Sociedad de Minas de Famatina constituida por una ley provincial de agosto de 1824, con el objeto de explotar el mineral de esa regin. Para esta empresa se asoci con dos comerciantes importantes de Buenos Aires, Ventura Vzquez y Braulio Costa. En suma, el conjunto de actividades que realiza Quiroga dibuja el perfil de un caudillo que es al mismo tiempo mercader y estanciero, ms orientado en sus ltimos aos a la especulacin financiera y a la realizacin de operaciones mercantiles crediticias que a la propia produccin ganadera. De manera que Quiroga se encontraba en excelentes condiciones para auxiliar financieramente al Estado provincial. En este sentido, su archivo proporciona informacin relevante sobre prstamos en dinero al Estado y auxilio a las tropas en ganado y armamentos realizados por el caudillo en reiteradas oportunidades. Sin embargo, el mismo archivo privado no autoriza a dar crdito a esa tentadora afirmacin que ubica al caudillo como nico sostn de la estructura militar provincial. La financiacin de esta estructura durante su actuacin tuvo por lo menos tres canales. El fisco riojano se hizo cargo de la provisin de diferentes insumos para las milicias de su provincia. En primer lugar se destacan los socorros en dinero y vestuarios para las tropas, en segundo lugar, los aportes en armamentos, en tercer lugar, el Estado auxilia con ganado vacuno y caballar de su propiedad. De las contribuciones de los vecinos a las milicias, el auxilio en ganado es considerado por el gobierno bajo la figura de un emprstito a cubrir por el Estado o con carcter de donacin. Pero tambin se puede encontrar otro tipo de evidencias para situaciones de emergencia. Hay casos de extracciones de animales no autorizadas oficialmente y realizadas en ciertas situaciones de conflicto milita y reunin de ganado sin distincin de persona, condicin o propiedad. Quiroga, finalmente, realiza aportes en dinero y en ganado al Estado para el sostenimiento de las milicias de la provincia y mantiene su propia milicia de los Llanos en reiteradas oportunidades. La relacin entre finanzas particulares y fisco provincial es diferente en ambos caudillos, desde el momento en que distintos son los lugares a partir de los cuales ejercieron su poder. Pero es innegable que tanto Lpez como Quiroga usaron su influyente posicin para favorecer sus negocios particulares. Sin embargo, los caudillos no lograron constituirse en sostn exclusivo de las tesoreras provinciales. Esas generaron recursos propios aunque siempre insuficientes.
A modo de conclusin
El estudio busc advertir sobre la existencia de un conjunto de prcticas consuetudinarias y vnculos formales que articularon las relaciones de los caudillos con el mbito institucional provincial, las milicias y otros agentes econmicos. La insercin de los caudillos dentro de estructuras polticas provinciales los habra llevado incluso a mostrar cierto inters por mantener un relativo, aunque muy imperfecto, funcionamiento institucional. La organizacin de la estructura militar en ambas provincias se apoy as en una red jerrquica y territorial que fue al mismo tiempo urbana y rural. Haciendo uso de esta organizacin preexistente, los caudillos desarrollaron su capacidad social de convocatoria en su condicin de propietario rural y de jefe militar. De modo que existi una real articulacin entre la estructura militar provincial y la capacidad de mando del caudillo. El cambio de la relacin entre la ciudad y la campaa tambin se enlaz con la modificacin del carcter de la representacin poltica que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local. En lo que hace a la tenencia de bienes tierras, acciones, intereses por prstamos- intervinieron instrumentos legales, atentos al valor acordado por la sociedad local o al conjunto de prcticas vigentes en la poca. Los caudillos emplearon tambin otros medios para acrecentar sus patrimonios, como el saqueo de ganado o dinero en las invasiones a otras provincias. Sin embargo, estas prcticas no constituyeron las nicas fuentes de enriquecimiento personal ni de financiacin de las provincias.
Marcela Ternavasio (1998) ENTRE LA DELIBERACIN Y LA AUTORIZACIN. EL RGIMEN ROSISTA FRENTE AL DILEMA DE LA INESTABILIDAD POLTICA
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Durante la segunda mitad el siglo XIX y gran parte del siglo XX, el rosismo fue interpretado como una salida inexorable a la anarqua producida por las guerras civiles postrevolucionarias. Imagen construida sobre pares dicotmicos difciles reconciliables: elites urbanas ilustradas versus caudillos de base rural y militar; proyectos de institucionalizacin del poder segn modelos liberales externos versus adaptacin de estrategias polticas a un medio atrasado e inmaduro en el que habra prevalecido el uso de la sola fuerza; elites modernizadoras versus caudillos tradicionales. En este paradigma interpretativo el rosismo habra representado el segundo polo de cada una de esas antinomias y una salida casi fatal e inevitable a la crisis desatada por el fracaso de las elites ilustradas en el intento de construir el pas. Hace ya algunos aos que esta imagen fue cuestionada por la historiografa. En esta direccin, entonces, lo que el artculo se propone revisar, son algunas de las imgenes heredadas de la historiografa tradicional, desde una perspectiva que busca enfatizar, bsicamente, dos cuestiones. Por un lado, que el rosismo no constituy una propuesta cristalizada de antemano que slo requiri del momento justo para desplegarse. El rosismo se fue construyendo por parches, al calor de los acontecimientos sucedidos entre 1828 y 1835, como producto de un debate y un enfrentamiento de ideas y prcticas que fueron delineando diversas opciones polticas. En este sentido, el rosismo no represent una salida fatal e inevitable, sino el triunfo de una de las opciones que estaban en juego en aquel momento. Por otro lado, se busca mostrar que la presencia de tales opciones desmiente aquella imagen que negaba cualquier tipo de institucionalizacin poltica en el proceso abierto con el ascenso de Rosas al poder. Contrariamente, existi una gran preocupacin por institucionalizar el poder poltico. Claro que en este caso se trataba de una institucionalizacin sui generis, que no segua estrictamente los moldes de una ingeniera liberal ni los de una democracia de cuo plebiscitario. Todo el rgimen rosista se mont sobre gran parte de las leyes fundamentales sancionadas durante la feliz experiencia rivadaviana, pero transformando el signo de aquella institucionalizacin. Dicha transformacin fue posible gracias a la supresin en el interior de las dos instancias que el artculo analiza la Legislatura de Buenos Aires y los procesos electorales- de lo que Rosas perciba como la clave de la inestabilidad poltica: la deliberacin. Las facultades extraordinarias y la suma del poder pblico le fueron otorgadas por la misma Sala de Representantes y las elecciones cannicas demostraban una uniformidad que era traducida en trminos de la expresin de voluntad general. Para Rosas el conflicto poltico no devena de una potencial amenaza de la plebe, sino de aquello que fue siempre el foco de disturbios en el Ro de la Plata: la elite dirigente dividida. Resolver este problema fue para el rosismo tarea fundamental. Pero dicha empresa no la encar con la sola utilizacin de la fuerza fundada en milicias de base rural. La inici, bsicamente, en el interior de un universo poltico que ya no poda ni quera renegar de ciertas conquistas en el campo de la institucionalizacin poltica.
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los miembros de la Sala, sino adems a la transformacin producida en la percepcin del problema por parte de quienes ya formaban parte de la Legislatura. Los hechos se fueron escalonando a partir de la nota enviada por el gobernador a la Sala en mayo de 1832, en la que manifestaba su deseo de devolver las facultades extraordinarias, no por haber cesado los peligros que acechaban a la provincia, sino por la divergencia de opiniones que haba suscitado su continuidad. El asunto pas la Comisin de Negocios Constitucionales y en setiembre se reanud el debate a raz del dictamen entregado por aquella. La Comisin se expidi a favor de la continuidad de las facultades extraordinarias, haciendo ciertas aclaraciones que muestran que el problema estaba ahora instalado en la relacin entre los tres poderes, especialmente entre la Sala y el gobernador. La especificacin realizada, aunque dejaba a la sala reducida a votar impuestos, reflejaba donde estaba el doble espacio de conflicto. Por un lado, entre el ejecutivo y el legislativo, y por otro, entre aquel y el poder judicial. Respecto al primer binomio del conflicto, adems de las discusiones ya sealadas, se fueron agregando otros hechos y argumentos. Entre los hechos, se destaca la negativa de Rosas a enviar a sus ministros a la Sala para responder a la interpelacin solicitada por sta, tendiente a rendir cuenta del uso de las facultades extraordinarias. El segundo binomio de conflicto se centraba en la relacin entre poder ejecutivo y poder judicial. Rosas, muy atento al control de la justicia desde el inicio mismo de su gobernacin, no dejaba de sealar las trabas que el poder judicial ejerca en su gestin poltica. Finalmente, luego de encarnizadas discusiones en torno a estas cuestiones, el proyecto fue votado en la Sala: 19 diputados rechazaron el proyecto de las facultades extraordinarias y slo 7 lo aprobaron. Pocos das despus la Sala volvi a reunirse para elegir nuevo gobernador. En este caso asistieron 36 diputados, de los cuales 29 votaron a Rosas. Se hacia evidente que la disputa no giraba en torno al nombre del candidato, sino a una determinada forma de ejercer el poder poltico. Rosas se neg en varias oportunidades a aceptar el cargo, por no poder asumir con las facultades extraordinarias. Luego de varias negativas, la Sala debi pasar a elegir nuevo gobernador en la persona de Juan Ramn Balcarce. La discusin sobre las facultades extraordinarias haba dejado al desnudo las enormes diferencias doctrinarias que separaban a los diversos grupos del partido federal. En este sentido, el uso de las mismas facultades tan discutidas permiti suspender a aquellos peridicos que, an dentro de las filas del federalismo, cuestionaron el otorgamiento de tales atribuciones. Las facultades haban profundizado las diferencias entre los viejos sectores de la oposicin popular urbana y los nuevos integrantes del federalismo porteo, leales a Rosas, reflejndose en ellas una disputa de tipo doctrinario en torno a las atribuciones del gobernador y de la Sala de Representantes, la divisin de poderes, la nocin de constitucin, el rgimen representativo. La naturaleza de este debate, sin embargo, no debe llamar a confusin. No se trataba, en su origen, de un enfrentamiento entre grupos claramente delimitados por diferencias irreconciliables en el plano ideolgico-doctrinario. A tales diferencias se arrib luego de los acontecimientos que se fueron escalonando a lo largo de este conflictivo perodo, extremndose las posiciones al calor de una prctica poltica que iba construyendo simultneamente las opciones en juego.
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1833 y 1835 y la consolidacin de un discurso que busc agitar las amenazas al orden producidas por estos disturbios, fueron los mecanismos a travs de los cuales los federales netos liderados por Rosas buscaron transformar la situacin, tal como estaba planteada a fines de 1833. El asesinato de Quiroga en Barranca Yaco precipit los acontecimientos. Maza renunci al cargo y la Sala nombr, una vez ms, a Rosas Gobernador del Estado de Buenos Aires, pero en este caso con la suma del poder pblico y las facultades extraordinarias. Sometida a la presin de los acontecimientos, la Junta cedi su ms preciada bandera, concediendo por cinco aos un poder casi ilimitado a quien se lo negara durante ms de tres aos. Rosas, munido de su experiencia anterior, no quiso correr riesgos. Exigi a la Sala someter la delegacin de tales poderes al veredicto popular: se pona en prctica, por primera vez con esas caractersticas, el voto plebiscitario. De esta manera, el nuevo gobernador, buscaba superar el principal escollo que haba sufrido en su primera gestin. El aval que se buscaba en el mundo elector intentaba sortear el riesgo siempre latente de una elite dividida que discuta en la legislatura la conveniencia de renovar o no las famosas facultades extraordinarias. La legitimidad que ofreca la va plebiscitaria poda reemplazar a la tan temida deliberacin facciosa. La legitimidad que emanaba del pronunciamiento popular s fundaba ya no slo en el acto de sufragar, sino bsicamente, en la uniformidad del voto. La unanimidad, identificada ahora a la voluntad general, se constituy a partir de 1835, en la base de sustentacin del nuevo rgimen. El viejo ideal unanimista reapareca en un contexto institucional moderno, reivindicando la nocin del voto como consentimiento. La opcin se planteaba en trminos de orden unanimista- o anarqua. No obstante, ms all de esta retrica encargada de reformular el concepto de libertad es sabido que el gobierno se encarg de implementar otros mecanismos menos sutiles. La amenaza del exilio y la violencia hacia quienes se manifestaran disidentes, sumado al creciente control de la prensa, hico desaparecer la tan caracterstica disputa de candidaturas en los das previos a la eleccin. Esta deliberacin fue reemplazada por el reparto de listas confeccionadas por el propio gobernador al conjunto de autoridades provinciales encargadas de convocar y presidir las mesas-. Dichas listas eran, a su vez, sugeridas por la prensa al pblico lector. Tal sugerencia mantena la formalidad de antao, al presentarse como una lista de preferencia del propio peridico; slo que, en este caso, no existan otras listas publicadas que se diferenciaran de aquella. El cuadro se completaba cuando los diarios publicaban los resultados de las elecciones en las que se reproduca, por unanimidad, el voto a la lista nica. Sin embargo, la presencia de cierta disidencia no desapareci completamente del campo electoral en los primeros aos del rgimen. An cuando parecan estar tendidas todas las redes que aseguraran las elecciones cannicas en favor del gobierno, era evidente que no resultaba fcil imponer la unanimidad. A las expresiones retricas ms sutiles, se le sumaron las declaraciones explicitas del gobernador, y a ellas, la confeccin de una maquinaria electoral que no alcanzo hasta 1840 la capacidad de imponerse sin resistencia. La eleccin se redujo a autorizarconsentir, despojndose de toda posibilidad de discutir-disentir. La voluntad general deba expresarse en su doble dimensin: cuantitativa y cualitativa. Desde el punto de vista cuantitativo, era necesario que el momento de la autorizacin estuviera avalado por una amplia movilizacin de votantes capaz de demostrar el apoyo incondicional al rgimen, desde el punto de vista cualitativo, el voto deba manifestarse en un marco ritual nuevo y distinto al de pocas anteriores. Las manifestaciones rituales que hicieron de cada fiesta cvica o religiosa una ocasin para renovar las adhesiones al rgimen, se mimetizaron tambin con los actos electorales. Su sacralizacin rompi con las formas seculares que haba adoptado el sufragio luego de la revolucin y, especialmente, a partir de 1821. Asimismo fueron novedosos ciertos mecanismos utilizados para ratificar-autorizar el poder del gobernador. Aunque nunca se repiti la experiencia del plebiscito, s se aplicaron estrategias plebiscitarias que asumieron la forma de la tradicional peticin. Qu significado asumieron estos rituales y prcticas en el rgimen poltico rosista? En esta direccin, se puede pensar que el sufragio constituy un escenario ms de adhesin al rgimen, especialmente intrusivo en los sectores populares. El momento de la autorizacin actualizaba smbolos de adhesin y encauzaba una movilizacin que lo preceda en ciudad y campaa. En otro sentido, el sufragio asumi otras dos dimensiones en el rgimen rosista. Por un lado, represent la continuidad del rgimen institucional precedente; y por otro, se transform en la herramienta ms eficaz para reemplazar la tan temida disidencia encarnada por facciones o grupos menores de la elite. Cabe destacar que la movilizacin de la plebe no constitua el objeto de sus desvelos, sino las prcticas creadas y encarnadas por quienes formaron la cspide de la pirmide electoral. Toda la dinmica poltica provincial pas, entonces, a estar controlada por la ms estricta supervisin de quien desempeaba la ms alta magistratura. Un control que inclua al poder legislativo y judicial, y que ubicaba a la Sala de Representantes en un espacio de subordinacin, asociado a la concepcin que el gobernador tena respecto de los cuerpos deliberativos. La continuidad de la Legislatura despus de 1835, se plante ms como una concesin otorgada por el propio Rosas al gobierno provincial que como la natural consecuencia de un sistema institucional que ya contaba con quince aos de tradicin. Hasta su definitiva cada, el rgimen rosista sigui conservando todos los procedimientos formales del funcionamiento institucional de la provincia. La importancia que tuvo para el rgimen este obsesivo apego a las formas revela una de las mayores ambigedades del rosismo. Ubicado en un complejo punto de interseccin entre modos tradicionales de concebir la poltica y formas ms modernas en las que se cruzan tambin nociones muy diversas sobre el ejercicio de la autoridad, el resultado fue la instauracin de un rgimen que difcilmente pueda ser caratulado bajo conceptos que destaquen unilateralmente algunos de estos aspectos. Producto de un pragmatismo poltico precedentes, el rosismo se fue construyendo como un intento siempre renovado de dar respuesta al viejo problema abierto por la revolucin: la inestabilidad devenida frente a la sucesin poltica. En su solucin, en la que
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indudablemente prim el aspecto coercitivo, la legitimidad fundada en la movilizacin electoral jug un papel nada desdeable: busc reemplazar la deliberacin entre los grupos menores de la elite y crear, as, una autoridad que se quiso indiscutida.
Ricardo Salvatore (1998) EXPRESIONES FEDERALES: FORMAS POLTICAS DEL FEDERALISMO ROSISTA
Un fenmeno general, propio del perodo rosista, es la existencia de distintas formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los distintos sectores sociales. En juego esta la definicin de un verdadero federalismo, es decir, la identificacin de los verdaderos fieles a Rosas y al ideario federal y la especificacin de las acciones, enunciados y apariencia que es esperable de alguien que se dice federal. El federalismo parece haberse recepcionado y vivido de diversa manera por distintos actores sociales. Sus ambigedades, tanto a nivel ideolgico como a nivel de las prcticas polticas, permitieron una diversidad de identidades y de adhesiones. Es que el federalismo rosista, como sistema referencial ideolgico-poltico, invit a los diversos sectores de la comunidad poltica a unirse a una Santa Causa sin clarificar las tensiones internas de su doctrina. A esta complejidad de significados se uni una diversidad de formas de expresin que abrieron una brecha entre un estado en formacin y una sociedad civil dividida en clases. En el ensayo se examinan las expresiones federales, es decir, las manifestaciones externas de adhesin al federalismo por distintos componentes del cuerpo poltico, durante el perodo 1831-1852. Examinar la poltica como fue vivida por los participantes puede servir para contextualizar ms adecuadamente la cuestin de cunto apoyo recibi el rosismo de estancieros, pequeos productores rurales, peones y comerciantes.
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Las adhesiones al rgimen federal parecen ordenarse en un continuo de tonalidades o intensidades, que va desde la adiccin al Dictador hasta la indiferencia o mera tolerancia. En un extremo estaban manifestaciones de intensa adhesin, rayanas en la obsecuencia o el fanatismo. En el otro extremo de este continuo se encontraran las adhesiones tibias, aquellas que parecan condicionadas a ciertas contraprestaciones del estado, o que se basaban en donaciones de bienes sin un pronunciamiento en voz y persona por la causa federal. Evaluar el grado de adhesin de los diversos sectores de la sociedad rural al Federalismo no es tarea fcil. Principalmente el Federalismo admiti como legtimas diversas formas de identidad federal y diversa expresiones de adhesin partidaria que sumaron en ambigedad la nocin misma de ser federal. Algunos indicadores sobre el uso de las divisas federales, sobre quienes realizaban las donaciones, y sobre el cumplimiento de las leyes de reclutamiento brindan una medida aproximada de la existencia de resistencias al unanimismo y, sobre todo, de tensiones en cuanto a la legitimidad de los requerimientos del rgimen. a) Ropa e insignias. Una muestra de presos remitidos a Santos Lugares entre 1831 y 1852 nos permite una primera aproximacin a la cuestin del cumplimiento a las prescripciones federales en materia de vestido e insignias. Sus resultados muestran la peculiar renuencia de los habitantes pobres de la campaa al orden de apariencias prescripto por el dictador. Entre los arrestados, el grado de cumplimiento con este requisito vara en relacin a las ocupaciones, la raza, y la educacin. b) Donaciones. Quienes ms contribuan a la causa federal no eran precisamente los grandes terratenientes. Contrariando la prdica liberal posterior a Caseros, las suscripciones de los vecinos eran en su mayora voluntarias. Los donantes, por lo que puede inferirse a partir de las listas, no eran por lo general acaudalados estancieros; eran ms bien postillones, pequeos criadores, viudas de veteranos federales, o dependientes cuya relacin con el sistema federal estaba basado tanto en afinidades ideolgicas como en la defensa de intereses econmicos. La importancia de los pequeos propietarios para el orden rosista no puede ser minimizada. La adhesin de este grupo social, aunque motivada principalmente por afinidades ideolgicas, no era totalmente desinteresada. Su acumulacin de capital haba sido rpida, en parte gracias a la Pax Rosista. c) Servicios militares. Tal vez la mejor medida de la adhesin de los paisanos pobres a la causa federal sea el grado en que stos cumplan con sus obligaciones militares. La desercin o el esconderse de las partidas reclutadoras figuraban entre los delitos ms frecuentes del perodo. La evidencia, aunque fragmentaria, refuerza la creencia de que las adhesiones federales no fueron ni unnimes ni entusiastas. Fueron ms bien adhesiones tibias, condicionadas al cumplimiento de ciertas promesas por parte del aparato judicial-militar. Es claro que Rosas trat de cubrir estas expectativas al menos en parte, otorgando a los soldados medallas y premios en ganado y tierras. Pero las promesas incumplidas fueron ms en proporcin y, consecuentemente, el entusiasmo de los paisanos pobres por prestar servicios de guerra disminuy con el tiempo. Examinados en su conjunto, estos indicadores parecen sugerir que si bien el rgimen fue apoyado por los sectores subalternos de la campaa, este apoyo no fue todo lo intenso y activo que la historiografa revisionista crey. En el continuo entre una identificacin ideolgico-poltica superficial y una profunda, aquella de los vecinos-propietarios parece la ms intensa. Algunos de estos pequeos productores, los que llegaron a posiciones de poder en las comunidades locales fueron sin duda los federales ms entusiastas. Se unan a ellos, en las celebraciones pblicas, un grupo de vecinos que gustaba llamarse federales netos que expresaban sus simpatas con donaciones de bienes, voces y servicios. El resto de la poblacin de las comunidades ejerca formas menos activas de expresin poltica: vestan a lo federal, no se pronunciaban por la Unidad, contribuan servicios pasivos y, ocasionalmente, asistan a bailes, procesiones, y fiestas patrias.
Excluidos participantes
Los unitarios y las mujeres representaban la otra cara del federalismo. Los unitarios porque sus gradaciones o clasificaciones evidenciaban la ambigedad de la definicin del federalismo; las mujeres porque su participacin activa en el terreno de los hechos, negada en el terreno del derecho, resaltaba las desigualdades del federalismo. A pesar de estar excluidas de la comunidad poltica con derecho a voto, las mujeres constituyeron un soporte fundamental del rgimen rosista. Ellas participaron de manera activa en las colectas de fondos y ganado para conclusin de la guerra, ocuparon los primeros lugares en las procesiones o marchas con que los pueblos celebraban las victorias de las fuerzas federales, y tuvieron un papel clave en la circulacin de informacin acerca de las amenazas al rgimen. Este activismo cvico fue negado por el rgimen rosista en el terreno de la ciudadana. Desde el punto de vista de las autoridades del rgimen, las expresiones federales de las mujeres sirvieron ms bien para definir las identidades polticas de sus esposos. De forma similar se estructuraron las identidades polticas y sociales de los otros grandes excluidos, los unitarios. Su exclusin, tambin debida a razones ideolgicas, necesit la creacin de similares ficciones. Como los federales, los unitarios tambin se clasificaron por gradaciones y tipos de adhesin. Hubo as unitarios de opinin, unitarios empecinados, y unitarios pacficos. La existencia de distintas gradaciones de unitarios muestra la inseguridad del rgimen acerca de quin constitua un verdadero opositor. Siendo las afiliaciones tan tenues un producto de la
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misma prctica poltica que asociaba adhesiones con la apariencia, los dichos y las contribuciones- exista siempre el peligro que un buen federal se pasase a la Unidad. Las narraciones de la experiencia militar de los paisanos muestran adems la fragilidad de las adhesiones en el terreno de los hechos. Es comn que algunos presos unitarios relaten experiencias en el bando federal y viceversa. Este temor al cambio de bando era compartido por ambos partidos o ejrcitos, indicando as una coincidencia en la baja intensidad de las adhesiones polticas de los paisanos.
Conclusiones
Trabajos recvientes han sealado la importancia de las formas de la poltica n el proceso de constitucin del estado nacional. En esta lnea el ensayo ha intentado contribuir a este desarrrollo. La existencia de diferentes modalidades de ser federal y las desigualdades implicadas en esta diversidad sirven para modificar nuestra comprensin del apoyo al federalismo rosista. Primero, porque al desplazar el terreno de la poltica hacia las prcticas cotidianas el entendimiento se acerca un poco ms a lo que debi ser la poltica como al vivieron los habitantes de la campaa bonaerense. Segundo, porque al divorciar el discurso del rgimen de las formas prcticas en que la mayora de los actores sociales expresaban sus adhesiones, tenemos una manera de asir la verdadera popularidad del rgimen. Tercero, porque al plantear la existencia de diversas formas de adhesin federal deja entrever la naturaleza ambigua y contestada del propio federalismo. Si las identidades polticas podan ser ms o menos intensas, distintos agentes sociales responderan de diferente manera al llamado de la Causa Federal. sta no demandaba identidades polticas profundas de toda la poblacin, slo de aquellos servidores pblicos que deban aplicar la ley y movilizar apoyo para la guerra. La gradacin de adhesiones e identidades federales no significa que los actores sociales no debatieran y lucharan para defender su federalismo. Muy por el contrario, la separacin entre discurso oficial y prcticas cotidianas, as como las tensiones en el propio significado de ser federal, crearon reales conflictos que aparecen cargados de indignacin y de reclamos. El federalismo, al tiempo que sostena un ideario de nacin orgnica, igualitaria y republicana mostraba en sus prcticas las diferencias entre vecinos y transentes, entre soldados de lnea y milicianos, entre federales de bolsillo y federales de servicio. El rgimen contribuy a acentuar estas desigualdades, clasificando a los habitantes de acuerdo a su apariencia y distribuyendo en forma inequitativa el peso del servicio de armas. As, aquellos que vivieron el federalismo rosista, pudieron contraponer al discurso oficial de igualitarismo y unanimismo la realidad de las diferencias sociales. La adhesin federal variaba con la condicin econmica y social del individuo. La apariencia federal y las contribuciones parecan suficientes para definir el federalismo de algunos. Para otros, largos aos de servicio militar resultaban escasos para el mismo fin.
Jorge Gelman (1998) UN GIGANTE CON PIES DE BARRO. ROSAS Y LOS POBLADORES DE LA CAMPAA
La idea dominante parece ser la del lder todopoderoso, desptico, alejado de cualquier control o sujecin a norma legal, que se asienta sobre la crisis institucional que abre la Revolucin de Mayo. Este perfil a nivel poltico se conjuga con el predominio de una economa arcaica, la civilizacin del cuero, generadora de actores y de prcticas sociales brbaras. Se trataba de una sociedad bipolar, estancieros y gauchos, donde stos ltimos llevaran las de perder, convirtindose contra su voluntad en trabajadores sujetos a la autoridad, amenaza y proteccin del estanciero. Esta imagen prevaleci en la mayor parte de la historiografa, aunque algunas importantes excepciones de hace un par de dcadas y sobre todo la historiografa ms reciente, la tienden a matizar o francamente cuestionar. Se discute tanto la capacidad absoluta de Rosas u otros lderes provinciales para manejar esos territorios y sus poblaciones de manera discrecional, como el nivel del predominio social y econmico que habran tenido como parte del grupo de los grandes terratenientes del perodo. En esa primera mitad del siglo XIX, al igual que en el XVIII, las pequeas y medianas explotaciones agrarias siguen siendo una realidad incontrastable, aunque es verdad que ahora deben convivir con algunos grandes estancieros, muy poderosos en relacin a sus homnimos coloniales. Sin embargo, los grandes estancieros y el estado no actan sobre un vaco sino sobre un mundo rural muy complejo, con una fuerte presencia campesina, que reconoce oda una serie de prcticas desarrolladas durante dcadas que se resisten a desaparecer y con las cuales deben lidiar y muchas veces negociar.
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convirtieron al gobernador en uno de los mayores empresarios rurales del perodo. Las actividades que se desarrollaban en las estancias de Rosas eran de los ms diversas y cada una de ellas tena que ver con las caractersticas del terreno, la cercana relativa de los mercados y a su vez con la articulacin ente las mismas al interior del complejo. Obviamente, el destino final de la mayora de los productos era Buenos Aires. Las estancias de Rosas, si bien siguen en su orientacin productiva un perfil similar al del resto de sus coetneos, introducen un elemento nuevo, totalmente desconocido en el perodo colonial, que es la magnitud de sus estancias. En medio de un paisaje social de la campaa, que contina siendo esencialmente dominado por pequeos y medianos pastores y agricultores, emerge un pequeo, pero muy poderoso sector de enormes estancieros, encabezado por el gobernador.
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Silvia Ratto (1998) FINANZAS PBLICAS O NEGOCIOS PRIVADOS? EL SISTEMA DE RACIONAMIENTO DEL NEGOCIO PACFICO DE INDIOS EN LA POCA DE ROSAS Introduccin
En el libro Juan Manuel de Rosas de John Lynch, se describe la estructura social en la campaa bonaerense como dominada por la relacin paternalista entre patrones y peones en donde la estancia era a la vez santuario y prisin para los trabajadores. Con la llegada al gobierno de Rosas lo que se produce, siguiendo a Lynch, es la proyeccin a nivel provincial de este esquema de dependencia. Desde hace pocos aos esta visin sobre el significado del caudillismo se ha modificado considerablemente. As, se plantea que los regmenes de caudillos deben vincularse con la existencia de tendencias autonmicas en las provincias a partir de 1820 y a los intentos por formar instancias estatales dentro de sus jurisdicciones. En este sentido la experiencia de Buenos Aires adquiere caractersticas particulares. La relativa densidad de las prcticas polticas inauguradas durante la feliz experiencia rivadaviana llevara a que durante el perodo rosista se mantuvieran gran parte de stas con el objeto de dotar de legalidad y legitimidad al rgimen. A pesar de los avances que se han realizado sobre el perodo rosista quedan an varios aspectos que merecen ser objeto de una profunda revisin. Uno de ellos es el manejo de las finanzas pblicas, tema que se vincula a la problemtica ms general sobre la relacin clientelstica implementada por el caudillo. En este sentido se ubican los trabajos ms tradicionales que han intentado caracterizar al rgimen rosista como representante de intereses econmicos de sectores particulares: terratenientes, saladeristas o grandes comerciantes. An en estudios ms recientes se puede encontrar, matizada, esta nocin sobre la relacin clientelstica organizada en torno al caudillo. El propsito del trabajo es analizar de qu manera el Estado hizo frente a los gastos derivados de su poltica indgena que se conoci en la poca con el negocio pacfico de indios. El
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mismo consisti en el asentamiento de tribus amigas sobre la lnea de frontera con el objetivo de que sirvieran de barrera de contencin ante el ataque de grupos hostiles. Esta funcin de defensa era retribuida mediante la entrega de raciones alimenticias. A travs del anlisis de los libros contables de la Tesorera de la provincia de Buenos Aires se busca determinar la poltica de financiamiento implementada por el gobierno en el negocio pacfico sealando de donde obtena el Estado los recursos para sostener los gastos, quines eran los proveedores de las raciones y cul su vnculo con el gobierno provincial. El anlisis de esta documentacin permite sostener que durante el perodo rosista se produjeron modificaciones en las formas en que el gobierno hizo frente a las erogaciones de su poltica indgena.
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pampas cumpliendo un servicio de espionaje informando sobre los movimientos de las tribus hostiles. De ah que, hasta fines de 1832 cuando las tribus amigas fueron relocalizadas en la frontera y comenzaron a percibir raciones del gobierno- la mayor parte de los gastos provenientes del negocio pacfico se redujeron a los obsequios realizados en los fuertes de campaa en ocasin de la llegada de partidas indgenas para comerciar o parlamentar con las autoridades. Las sumas gastadas en obsequiar a los indios reflejan la precariedad de las relaciones con stos ya que frecuentemente se realizaban inversiones que excedan las previsiones del gobierno. Este tipo de racionamiento fue efectivo hasta la instalacin de las tribus amigas en la zona de la frontera, momento a partir del cual el comercio se constituy en una prctica cotidiana que no implicaba la movilizacin ni el hospedaje de partidas en los fuertes. Con el asentamiento de grupos indgenas en la frontera un nuevo rubro se agreg a los gastos del negocio pacfico: el ganado. Todas las tribus reciban mensualmente una remesa de ganado yeguarizo. Durante este perodo existen dos mecanismos de provisin de ganado. En 1832 el nico grupo que reciba ganado por cuenta del Estado era la tribu borogana situada en Guamin. Las yeguas destinadas a estos indios provenan de compras compulsivas a los vecinos de la Guardia de Lujn, Villa de Lujn, Fortn de Areco y San Andrs de Giles. El resto del monto pagado por la compra de ganado fue captado por el otro mecanismo de provisin que tenda a concentrar en una sola persona el aprovisionamiento de yeguarizos para cada toldera.
El rgimen en peligro. La confiscacin de los bienes de los unitarios y el control de los proveedores
A fines de 1839 comienza una nueva etapa que se prolonga hasta mediados de la dcada siguiente. El perodo de extrema conflictividad que se produjo a partir de 1839, a raz de las diversas expresiones de repudio al rgimen como la conspiracin de Maza, la revolucin de los Libres del Sur y la expedicin de Lavalle; llev al gobierno a extremar las medidas de seguridad. En este proceso fueron involucradas las tribus amigas, que pasaron a revistar en forma permanente como divisiones militares. Otra causa de la modificacin en la estructura de gastos estuvo dada por el ingreso de la tribu de Calfucur al sistema. La estructura de gastos se simplific concentrndose la mayor parte de los gastos en la compra de ganado y artculos de consumo. La Caja del negocio pacfico se limit a consignar el pago de los sueldos militares asignados a las divisiones de indios amigos. La desaparicin del rubro a partir de 1847 se debi a que desde esa fecha los sueldos de las partidas indgenas fueron contabilizados dentro de la partida de Eventuales del Departamento de Guerra. Con respecto al ganado un hecho de importancia fue la
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desaparicin de los principales proveedores del perodo anterior por distintas causas. La estructura de compras fue aplicada hasta agosto de 1844 cuando, a raz de una resolucin superior se prohibi la remisin de yeguas por haber cesado el gobierno de todo punto en estas compras. A partir de entonces el abasto fue cubierto por las confiscaciones a las haciendas de unitarios. El ganado deba ser obtenido de las estancias embargadas a los unitarios y, de no alanzar dicho ganado, con compras realizadas a los vecinos del partido por un valor de 10 pesos por cabeza. Para agilizar las operaciones, a partir de 1848 el gobierno design a Mximo Terrero comisionado para la compra de yeguas. Terrero reciba 200.000 pesos anuales para realizar las operaciones, debiendo rendir cuenta de los gastos dos veces al ao, en mayo y octubre. El dinero, a su vez, era entregado a los jueces de paz encargados de la recoleccin del ganado. Estas rendiciones muestran que no existan productores que monopolizaran el abasto sino que, por el contrario, las yeguas eran adquiridas de un universo bastante amplio de personas pertenecientes a los diferentes partidos mantenindose el precio de 10 pesos por cabeza. Los montos correspondientes a artculos de consumo sufrieron un incremento asombros debido a la repeticin del esquema anterior de hospedaje y obsequios de partidas indgenas. Esta vez el centro de atencin fue el fuerte de Baha Blanca y los protagonistas indgenas Calfucur y otros caciques chilenos. Al igual que con el ganado, el gobierno comenz a realizar un control cada vez ms estricto de las cuentas presentadas a la Contadura para su cobro que afectaron tanto a los principales proveedores como a los negociantes de Baha Blanca. Que reclamaban el pago de los gastos invertidos en el hospedaje de las partidas chilenas. Cabe preguntarse si esta poltica indgena sustentada en la entrega de raciones fue un recurso econmico para la defensa de la frontera. Y por otro lado, si fue eficaz en el cumplimiento de esta tarea. Para contestar el primer interrogante es necesario referirse a la relacin existente entre la poblacin indgena asentada en los alrededores de los fuertes de frontera y la dotacin militar afectada a los mismos. Al lado de una pequea fuerza militar blanca exista una importante poblacin indgena sobre cuyas milicias descans en gran medida la defensa de la frontera. Las ventajas econmicas de utilizar a los indios amigos en esta tarea eran muy grandes ya que mientras el mayor gasto de las tribus eran las raciones yeguarizas, el mantenimiento de los fuertes de frontera inclua el pago de sueldos a los efectivos militares y personal civil afectado al funcionamiento de la guarnicin, raciones de carne y vicios, vestuarios y armamento. Si se dirige la atencin a las crnicas militares que resean los enfrentamientos producidos en las provincias, se constata que, con excepcin de los ataques indgenas perpetrados contra el fuerte de Baha Blanca a mediados de 1836 y sobre la regin de Azul-Tapalqu a comienzos del ao siguiente, no se registraron malones de envergadura en el resto del perodo rosista. De todos modos, la ayuda militar de los indios amigos no se limit en los hechos a la defensa de la frontera sino que tambin fueron utilizados como milicias auxiliares para enfrentamientos polticos del rgimen, situacin que ser ms frecuente a partir del levantamiento de los Libres del Sur de 1839.
Conclusiones
La implementacin del negocio pacfico signific, en principio, la desvinculacin de los pobladores de la campaa en el sostenimiento de la frontera, tarea que haban cumplido intermitentemente hasta ese momento. Pero, por otra parte, este sistema les abri nuevas posibilidades de lucro a travs de su ingreso como proveedores tanto de ganado como de otro tipo de artculos. El perodo no es homogneo en cuanto a los mecanismos de provisin implementados hacia las tribus amigas, sino que, por el contrario, se evidencian claramente tres etapas diferentes en donde la explicacin de estas modificaciones no debe buscarse solamente en el contexto poltico sino tambin en la situacin financiera de la provincia. Es decir, el manejo financiero del negocio pacfico no es unilineal ni puede subsumirse en la tesis del clientelismo. Por el contrario, junto a mecanismos clsicos del caudillismo como el favoritismo hacia personajes cercanos al rgimen, las confiscaciones a enemigos polticos y las ventas forzosas, se advierte en los momentos de dificultades financieras de la provincia, un estricto control de precios.
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perodo analizado ser la dcada de 1860, en la cual tuvieron lugar algunas de las ms importantes montoneras, como las dos encabezadas por el Chacho Pealoza (1862 y 1863) y la que lider Felipe Varela (1867). Un buen nmero de los trabajos han estudiado el contexto econmico, social y poltico en que surgieron los caudillos o las relaciones de los caudillos con las elites o las instituciones. Otras investigaciones han sugerido la importancia de comprender el vnculo del caudillo con sus seguidores, pero lo han explicado como una relacin personal entre patrn y pen en la cual se intercambiaba tierra, ganado o proteccin por lealtad poltica. En esta explicacin, entonces, no hay lugar para una identificacin poltica o personal entre los seguidores y el caudillo sino que aquellos no son considerados sujetos con capacidad para negociar su participacin ni para comprender los procesos polticos. Ms recientemente algunas investigaciones han ignorado mirar estos fenmenos desde el punto de vista de los actores, especialmente desde los seguidores, ignorando la experiencia concreta de quien era movilizado, es decir, sin explorar cmo funcionaba una montonera y cmo entendan los gauchos su funcionamiento y cmo entendan su participacin en una movilizacin, o porqu seguan a un caudillo.
Gauchos y montoneros
Cuando un enviado de Mitre recorri Famatina y Arauco en 1863, llamaba indistintamente gauchos o la gente del campo a quienes vivan en los pequeos pueblitos agricultores de esos departamentos riojanos. Es decir, usaba la palabra en un sentido descriptivo y geogrfico: gauchos eran todos los habitantes de la campaa, ms all de que su insercin al proceso productivo se diese a travs de la agricultura, la ganadera o la minera de pequea escala. Este sentido geogrfico y descriptivo con que el trmino era usado por las elites o por los habitantes e la ciudad era el que tambin le daban algunos habitantes de la campaa cuando intentaban presentarse ante una audiencia urbana o ilustrada usando los parmetros de sta. Sin embargo, cuando era usada de este modo por los observadores urbanos la palabra tena tambin una connotacin de clase: la mayora de los habitantes de la campaa era pobres. De modo que a menudo la palabra gaucho haca referencia a los habitantes pobres de la campaa. Para referirse a sus vecinos los habitantes de la campaa podan usar diversos trminos. En ocasiones usaban la palabra paisano y en otras gaucho. Sin embargo, la mayora de las veces usaban la palabra gaucho en otro sentido: gauchos eran quienes se dedicaban al abigeato o haban cometido otro tipo de crmenes, incluido el asesinato. Las luchas polticas de la dcada de 1860 permitieron que las autoridades provinciales o los funcionarios del gobierno nacional tambin usaran la palabra gaucho como sinnimo de bandido, aunque esta condicin derivase de una conducta totalmente distinta a la que se referan los habitantes de la campaa. En este caso, la condicin de gaucho o de bandido derivaba de la afiliacin federal de la mayora de los habitantes de la campaa y de su participacin en las rebeliones en contra de las autoridades constituidas. As, al llamar gauchos a los rebeldes federales se criminalizaba su participacin poltica. Los conflictos de la dcada de 1860 tambin hicieron que la palabra gaucho en sus acepciones de habitante de la campaa o bandido se asimilara al trmino montonero, como se denominaba a los rebeldes federales. As, las autoridades se referan indistintamente a los montoneros o gauchos. De modo que es necesario precisar el significado de montonero. Desde el comienzo de las guerras civiles, en las provincias del Interior montonero era la denominacin que se aplicaba a quienes se rebelaban contra las autoridades. En ese perodo la palabra montonero se refera, las ms de las veces, a quienes se rebelaban contra la autoridad nacional especficamente. Por otra parte, la represin que el estado en formacin despleg sobre las poblaciones del Interior, particularmente en La Rioja, asoci el trmino con esa experiencia. Las causas judiciales seguidas contra quienes participaron en las rebeliones federales contienen informacin de diverso tipo sobre 82 rebeldes, lo que ha permitido reconstruir el perfil de quienes ocupaban los escalones ms bajos en la montonera. La gran mayora eran oriundos de La Rioja, mientras que el resto provena de provincias limtrofes, especialmente San Juan y Crdoba. El grupo ms numeroso de los montoneros riojanos era el de los llanistos, seguido por los de Famatina. Casi todos tenan una ocupacin definida. El grupo ms numeroso estaba formado pro los labradores, seguido en importancia por el de los artesanos, los arrieros y los trabajadores asalariados. La mayor parte de estos rebeldes estaban afincados en determinados departamentos de la provincia, casi todos tenan una ocupacin y la mayora estaban casados y tenan familia. As, se puede concluir que estos gauchos y montoneros, ms all de los momentos de movilizacin, llevaban una vida estable y estaban lejos de ser criminales o personajes marginales de la campaa riojana.
La montonera
El fenmeno que los actores denominaban montonera se refera a grupos de gauchos movilizados cuyo nmero poda ir de 6 montoneros hasta poco ms de 4000. El trmino era usado tanto por las autoridades o miembros de la elite, que podan referir que un rival poltico estaba montonereando o haba levantado una montonera, como por los gauchos quienes hablaban de andar en montonera o formar una montonera sabiendo que implicaba el delito de rebelarse contra las autoridades. La organizacin de las montoneras era similar a la de las milicias provinciales, que desde 1853 se llamaban guardias nacionales. De all que algunos gauchos interpretaban su participacin en las rebeliones como una experiencia militar. Por otra parte, la jerga utilizada por los mismos montoneros tambin sugiere el sentido que le daban a esa experiencia: se referan a si mismos como soldados o tropa
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y un jefe de montonera poda hablar de sus seguidores como sus militares, caracterizacin que tambin hacan de los montoneros quienes no participaban de las rebeliones. Como las guardias nacionales, las montoneras estaban organizadas jerrquicamente. Los criterios para la conformacin de las jerarquas dentro de la montonera eran variados pero seguan las mismas pautas que se utilizaban para distribuir los cargos o grados en las milicias. stos surgan de la posicin social e influencia que los individuos tuviesen a nivel local, de las habilidades polticas y militares o, simplemente, de las necesidades del momento. Dnde ms dramticamente se manifestaba la organizacin jerrquica de las montoneras era en lo que los mismos rebeldes llamaban consejo de guerra. Estos juicios ad hoc y verbales se empleaban tanto contra los enemigos polticos como contra los integrantes de la rebelin. En este ltimo caso se utilizaban para juzgar a los subalternos que haban desconocido rdenes superiores o que tenan actitudes de descontrol o indisciplina. Los montoneros eran conscientes de lo que las jerarquas implicaban en trminos de autoridad y responsabilidad. La organizacin jerrquica y la distribucin de responsabilidades que ella supona tambin influa en el proceso de organizacin de una rebelin. Por pequea y fugaz que fuera una montonera sus organizadores siempre tenan dos preocupaciones importantes: en primer lugar, definan los objetivos y modos de alcanzarlos. En segundo lugar, y ms importante, los organizadores ponan especial cuidado en determinar quin sera el jefe de la movilizacin. La mayora de las veces esta instancia inclua un delicado proceso de negociacin. Quien finalmente aceptaba ser el jefe principal de la movilizacin saba que, eventualmente, sera el mximo responsable ante la ley. Esta organizacin jerrquica de la montonera era uno de los modos en que los sectores populares vivan la militarizacin de la poltica y los partidos, experiencia que parece haber ocupado un lugar importante en la cultura de los gauchos del siglo XIX.
Conclusiones
Las cuestiones aqu tratadas y las evidencias analizadas permiten sugerir ciertas conclusiones acerca del fenmeno del caudillismo. Primero, el perfil de los gauchos y montoneros muestra que estos no eran ni criminales ni personajes marginales de la campaa riojana y que tampoco eran profesionales de las luchas partidarias. De modo que las montoneras encabezadas por los caudillos no eran ni una forma de bandidismo rural ni un modo de vida. Segundo, el anlisis de la organizacin y funcionamiento internos de la montonera y de la forma en que los gauchos las vivan, muestra que las movilizaciones encabezadas por los caudillos no eran ni estallidos espontneos de violencia rural ni hordas descontroladas y tampoco eran la expresin de una democracia brbara o inorgnica ni un movimiento poltico de carcter igualitarista. Por el contrario, los gauchos y montoneros saban que era una organizacin de carcter militar y, por lo tanto, con jerarquas y responsabilidades bien definidas. La montonera no haba escapada a la militarizacin que la poltica y la sociedad haban experimentado desde la independencia. Aunque, la montonera no dejaba de ser una organizacin de milicianos y, por lo tanto, su funcionamiento concreto estaba lejos de alcanzar la eficiencia y disciplina de un ejrcito profesional y permanente. Finalmente, el papel de la carne, la ropa y el dinero en las movilizaciones muestran la importancia de las motivaciones materiales inmediatas para movilizar a los
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seguidores de un caudillo. Sin embargo, la relacin con los caudillos tambin poda estar formada por intercambios materiales de ms largo plazo, como la proteccin y otras formas cotidianas de clientelismo, y por la identificacin cultural, personal y partidaria entre los gauchos y el caudillo.
Martha Bechis (1998) FUERZAS INDGENAS EN LA POLTICA CRIOLLA DEL SIGLO XIX
Es conocido aunque con extrema superficialidad- el que las fuerzas guerreras de los indgenas participaron en los conflictos blicos que la construccin de la sociedad y el Estado argentino gener en su propio seno hasta su consolidacin. Los criollos solicitaban, instaban o exigan a los caciques la participacin blica en el conflicto civil. Las fuerzas indgenas actuaban anexadas a las fuerzas criollas aunque en unas pocas circunstancias se planeaban ataques por separado. Todas las agresiones eran llevadas a cabo ya sea por una confederacin de etnias, o por una tribu o agrupacin, por una parcialidad o por un grupo pequeo de guerreros sin el permiso o la intervencin del cacique. La participacin de las fuerzas aborgenes tom variadas formas respecto de la cantidad de aborgenes comprometidos, la direccin o mando de las fuerzas, las motivaciones de la sociedad indgena, el momento en que se manifestaba la adhesin a uno u otro bando civil, etc. Dado que la dinmica decisional es un elemento clave dentro de las fuerzas indgenas en su participacin con las fuerzas criollas, es necesario distinguir entre indios aliados soberanos e indios amigos o reducidos y sometidos, como los llamaba Rosas. En el trabajo se trata slo la participacin de los indgenas aliados, es decir, indios soberanos, cuyas alianzas con los criollos pudieron durar das o aos segn la conveniencia y las posibilidades endgenas de cada una de las sociedades aliadas.
Las fuerzas indgenas vistas por sus aliados desde afuera y algunos juicios sobre su desempeo
A aquel ambiente indgena politizado y en conflicto tanto en el mbito intratnico como internacional se sum el levantamiento de caudillos ribereos contra el centralismo porteo. La primera influencia clara de los caudillos fue la originada por Jos Miguel Carrera quien, a pesar de ser extranjero, estaba unido a los caudillos del litoral ms por el odio a Buenos Aires y a San Martn que por la causa poltica. Carrera hizo contacto con el cacique ranquel realista Pablo Levenopn, quien haba llegado a las pampas acompaado de algunos caciques chilenos boroganos realistas alrededor de 1818 y desde entonces asolaba la frontera portea. El intermediario era un criollo chileno realista llamado Jos Bielma quien haba pedido en Buenos Aires un pasaporte para viajar a las tolderas como comerciante. Habiendo hecho su asociacin con Pablo y estando en territorio indio, Carrera ya tena la necesidad y la obligacin de comprometerse en alguna forma con los planes pergeados por los propios indgenas como el ataque a Salto en diciembre de 1820. Las fuerzas montoneras indgenas y criollas se alejaron luego de la frontera rumbo a Guamin, a las tolderas de Pablo, donde llegaron despus de unos treinta das de marcha discontinua. Los principios de militar y patriota de Carrera se estrellaban contra las costumbres y las prcticas guerreras de los indgenas que haban declarado la guerra total a los porteos. Se opona explcitamente al ataque indiscriminado contra todos los huincas. Lpez reclut indgenas misioneros y correntinos con los que lleg a Buenos Aires. Estos indgenas no slo estaban ms aculturados sino que la campaa en que se enrolaron era local, y el mismo ejrcito volvera eventualmente a la provincia de donde haba partido. En 1828 Rosas haba levantado la campaa de Buenos Aires contra el gobierno de Lavalle. A la rurala se le sumaron comandantes y oficiales de la frontera aunque algunos tomaron el partido de los unitarios. Estomba, Morel y Rauch
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fueron los principales oficiales fronterizos unitarios que enfrentaron a las fuerzas rosistas o dorreguistas. Morel fue muerto por los indgenas aliados de Baha Blanca quienes, integrados a su propio contingente, se sublevaron por influencias de Rosas. Estos indgenas y otros de Tapalqu se unieron a las milicias venciendo y matando a Rauch en Las Vizcacheras. La incorporacin de los indgenas a las fuerzas rosistas fue importantsima para el xito de los defensores del gobierno constitucional. El indgena, aunque aliado y coparticipante, no slo no cede sus reglas sino que pelea su guerra. Aprende hasta qu punto y dnde puede llegar, pero aprovecha todas las ambigedades y las debilidades de sus camaradas de montonera. Los caudillos federales se acercaban al indio a pedir su intervencin con poca cuenta sobre el desprestigio social en que incurra. Pero no slo los federales pedan ayuda o negociaban la participacin indgena. En Crdoba, con muchas reservas morales, los unitarios hicieron negocios con los indgenas.
Caractersticas generales de las fuerzas armadas indgenas pampeanas durante el siglo XIX
El guerrero indgena soberano era el hombre o el joven comn que se autorreclutaba cuando poda y cuando quera sin que hubiera ninguna fuerza fsica coercitiva que lo obligara. Entre los indgenas no haba levas. Por las acciones guerreras el indgena acumulaba prestigio en una comunidad diferenciada en base a las cualidades personales y a la posesin de bienes muebles y espirituales con los que se conseguan esposas, amistades y seguidores por la generosidad del regalo y el lucimiento de su cuerpo y el de su caballo. El xito que tuviera el cacique en la esfera poltica era exigido y esperado por todos los dems integrantes de la sociedad, quienes tenan el derecho de juzgar directamente a la autoridad. La sancin contra la autoridad era el retiro de su confianza por migracin fsica o cambio de lealtad hacia una parcialidad diferente. Las relaciones de parentesco le tendan una red de posibilidades de ubicacin y de mantenimiento en amplios mbitos del rea indgena. Tanto los miembros de su lnea de descendencia como los de la lnea de descendencia materna y los de su esposa o esposas tenan la obligacin de protegerlo. La apropiacin individual de lo capturado ya fueran personas, animales u objetos constituan la nica remuneracin del soldado
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indio. Esos bienes podran o no entrar en los circuitos de intercambio a los tres niveles: tribal, intertribal e intertnico. Las autoridades nacionales no podan controlar el intercambio fronterizo con militares, simples civiles, empresarios estancieros o comerciantes. Este inters econmico del extranjero sumado a la crnica debilidad institucional y econmica de la lnea de frontera favoreca la frecuencia de extracciones forzosas por parte de los indgenas. El maln era fundamentalmente una empresa econmica en todo el sentido de los trminos. El manejo del pnico sobre su enemigo era un arma ms de la que fcilmente dispona por medio de sus ataques por sorpresa, sus pinturas corporales, su gritero, etc. Pero dado su estructura bsica, el ejrcito indgena no era una fuerza de ocupacin y apenas si poda servir para sitiar campamentos y pueblos. De ah tambin el uso limitado que los caudillos o las autoridades de las sociedades estratificadas podan hacer de esas fuerzas. Pero el indgena, una vez acordada la finalidad, el lugar de ataque, las paradas de descanso y abastecimiento, y el grado de agresividad que iban a desplegar, obedeca a los superiores en quienes haba delegado la organizacin de la empresa.
A modo de resumen
La construccin de los estados nacionales dio lugar en Chile a casi inmediatas guerras civiles y la reocupacin espaola de ese territorio. All los espaoles pusieron en movimiento el potencial blico de los indgenas, no slo contra el pueblo chileno sino contra Buenos Aires. Ese potencial blico, ese ejrcito volante, fue usado tambin por los anarquistas y sobre todo por Carrera y Alvear para hostigar a Buenos Aires. El indio, acuciado por la historia y solicitado por los mismos criollos, instal sus habilidades como mercanca en el mercado criollo. Para el indgena, tanto espaoles como criollos estaban en deuda histrica por los despojos de la tierra, la esclavitud de su gente y la sangre de sus hroes. Pero el indgena necesitaba tambin de algunos bienes de esa otra sociedad, mientras que las relaciones personales, los ataban el lealtades duraderas a uno u otro personaje criollo que, por los avatares de la poltica, no les duraban mucho.
Gustavo Paz (1998) LIDERAZGOS TNICOS, CAUDILLISMO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN EL NORTE ARGENTINO A MEDIADOS DEL SIGLO XIX I. Introduccin
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Trabajo que aborda el problema de los liderazgos tnicos en relacin con las instancias de resistencia y rebelin campesina. El caso a considerar es la puna de Jujuy en la segunda mitad del siglo XIX, en particular el perodo en torno a la gran rebelin de los campesinos indgenas de 1873-1875. El estudio est dirigido a dilucidar las caractersticas de los liderazgos tnicos, sus bases sociales y sus lmites, a la vez que abordar la relacin entre estos liderazgos tnicos y aquellos ajenos a los campesinos en el contexto de la vinculacin entre el movimiento campesino y los conflictos polticos de la elite provincial. El enfoque del trabajo se nutre de una perspectiva terica que postula considerar a los campesinos como continuos generadores de acciones polticas, aun en los perodos de aparente tranquilidad. Al poner en juego una variada gama de estrategias de adaptacin y resistencia, y eventualmente rebelin, los campesinos son capaces de acomodarse de la forma ms exitosa posible a las situaciones que les plantea la sociedad global.
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problemas. En la puna no haba tribunales judiciales, excepto a mediados de la dcada de 1860 y comienzos de la siguiente, y los jueces de paz no eran considerados confiables por los campesinos al pertenecer por lo general a las pequeas elites locales. Los campesinos, sin embargo, tomaron en algunas oportunidades la justicia en sus propias manos y en varias oportunidades estallaron motines en la puna contra las autoridades locales. Su organizacin era espontnea y sus participantes eran aquellos directamente involucrados o los que por solidaridad se sumaban a la manifestacin de descontento. Lo que parece estar ausente de estas acciones es un liderazgo tnico claro y definido, lo que se relaciona con la desaparicin de las comunidades y autoridades tnicas en Jujuy a lo largo del siglo XIX. En reemplazo de los caciques y segundas personas comunitarias, las autoridades provinciales elegan anualmente alcaldes rurales para colaborar en el control de la poblacin rural. Lo alcaldes rurales tomaron las funciones que antes tenan los caciques de las comunidades, aunque sin las contraprestaciones comunitarias. Solamente una reivindicacin generalizada como el reclamo por la propiedad de la tierra moviliz en la dcada de 1870 a los campesinos indgenas de la puna y permiti el surgimiento de liderazgos tnicos. La demanda campesina coincidi con un perodo de alta conflictividad poltica nacional y provincial lo que favoreci la aparicin de un liderazgo aglutinador externo.
A fines de 1872 arrenderos de Cochinoca presentaron ante el gobierno provincial una demanda en la que denunciaban a la finca de Cochinoca y Casabindo, de Fernando Campero, como tierras fiscales. El gobernador Pedro J. Portal (1871-1873) acept la denuncia y por medio de edictos se cit a aquellos que pudieran reclamar derechos de propiedad sobre esas tierras a que se presentaran con sus ttulos. Ante la evidencia presentada por los campesinos, el Gobernador decret la transferencia de Cochinoca y Casabindo a la esfera fiscal. La rpida decisin se deba al clima electoral que reinaba en Jujuy que enfrentaba a dos facciones de la oligarqua provincial. Una de ellas, encabezada por el gobernador y sus parientes, los Snchez de Bustamante, responda al mitrismo; la otra era el puntal provincial de Avellaneda en la carrera por la sucesin de Sarmiento y estaba encabezada por Benito Brcena y Napolen Uriburu. Cules eran las reivindicaciones de los campesinos indgenas de la puna? La iniciativa campesina tomaba como centro el cuestionamiento de la propiedad de las tierras en el momento en que los arriendos incidan ms pesadamente sobre la economa domstica. Ellos deseaban sacarse de encima a los propietarios y el sistema de arriendos y para ello esgrimieron lo que denominaron el asunto comunidad. El trmino comunidad fue frecuentemente invocado en las demandas indgenas durante la rebelin, y an ms profusamente esgrimido por la elite local para evidenciar el riesgo que tales demandas implicaban para el orden y la propiedad privada. Qu entendan los campesinos indgenas de la puna como comunidad? Es difcil precisarlo ya que sus declaraciones son muy escasas. Los indgenas tenan una experiencia de comunidad que se remontaba por lo menos al perodo colonial, aunque hacia mediados del siglo XIX slo quedaban de ella algunos rasgos muy parciales. Entre los campesinos la memoria de la comunidad colonial poseedora de tierras que pagaba tributo al Estado estaba an muy presente hacia 1870, y sus demandas apuntaban hacia la reconstitucin de esa comunidad. A partir del conocimiento del decreto de transferencia de la propiedad de las tierras al fisco, los campesinos desarrollaron una doble estrategia consistente en no pagar los arriendos y denunciar las tierras de las haciendas como fiscales. El rechazo de los arriendos haba comenzado en Cochinoca en 1872, paralelo a la denuncia de las tierras. En algn momento durante la primera mitad de 1873, Anastasio Inca, arrendero de la finca Yavi en Suripugio, haba bajado a la capital jujea a denunciar las tierras de la hacienda como fiscales. Fruto de esta denuncia, el Gobernador Tefilo Snchez de Bustamante emiti un edicto similar al de las tierras de Cochinoca, por el que se citaba a los pretendientes a la propiedad para que se presentaran con sus ttulos. El edicto fue fijado en las cabeceras de los Departamentos de la Puna, Yavi entre ellas. El 4 de junio, ante la presuncin de que ste haba sido arrancado, unos 200 campesinos armados penetraron en el pueblo frente al temor y perplejidad de las autoridades. Luego de comprobar que el edicto estaba fijado en la plaza los indgenas se retiraron. El sitio y entrada en Yavi no implicaba solamente un desafo a la autoridad local. La presencia campesina era tambin una abierta afrenta al propietario. Para costear un segundo viaje a la capital provincial y presentar otra denuncia sobre las tierras, Inca reuna a los arrenderos y les peda una colaboracin en metlico. En los meses siguientes continuaron las presiones de los campesinos sobre el pueblo de Yavi. El gobierno jujeo se mantuvo expectante con respecto al conflicto de la Puna. La dilacin tuvo relacin con la creciente complejidad del panorama poltico jujeo desde fines del ao anterior. A comienzos de 1874, en ocasin de las elecciones de diputados nacionales las tensiones entre las dos facciones existentes se exacerbaron. La tensin poltica alcanz su climax cuando Snchez de Bustamante fue aprisionado y depuesto a fines de febrero bajo la mirada cmplice del Comandante del Ejrcito Napolen Uriburu.
2.
Si hasta ese momento el gobierno haba tolerado el movimiento campesino en la Puna, el nombramiento del avallanedista Jos Mara lvarez Prado en abril de 1874 implicaba un fuerte cambio de la situacin poltica provincial. El nuevo gobierno estaba decidido a restablecer el orden en la puna para lo cual crey imprescindible enviar en marzo un Comisionado especial al frente de
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tropas y restaurar el derecho de propiedad de los terratenientes, en particular a Campero. El 3 de julio lvarez Prado deret la restitucin de Cochinoca y Casabindo a su anterior propietario, y la devolucin de los arriendos que se hubieran cobrado luego de la transferencia al Estado. Uno de los primeros efectos del decreto de restitucin fue la fulminante expansin de la protesta campesina en la Puna. Entre agosto y octubre de 1874, las autoridades departamentales informaban al gobierno de la negativa de los campesinos de toda la puna al pago de los arriendos y derechos fiscales. Las autoridades locales intentaron poner fin a los constantes acosos mediante una serie de batidas por la campaa. A comienzos de agosto se informaba que Anastasio Inca haba muerto en una de esas refriegas. Muerto Inca la organizacin del levantamiento campesino qued a cargo de sus segundos. En la noche del 12 al 13 de noviembre ocurri el tan largamente anunciado ataque a Yavi. Unos trescientos campesinos penetraron violentamente al pueblo, luego de una breve resistencia de la Guardia Nacional que huy al verse rebasada. El Jefe Poltico y Militar de la Puna, Pascual Blas haba escapado ileso del ataque. En su informe al Gobernador sealaba que la invasin se haba hecho al grito de Viva el General Mitre i D. Tefilo Snchez de Bustamante. As, a pesar de continuar con sus demandas originales, el movimiento indgena adquiri un cariz marcadamente poltico. La conexin del movimiento campesino con la poltica nacional, y sus correlatos locales, era ya evidente. Muerto Inca el ex gobernador, Snchez de Bustamante, se haba inclinado a movilizar a un aclito suyo en la puna, Laureano Saravia, importante comerciante y varias veces funcionario. La eleccin de Saravia para liderar la rebelin no parece haber sido casual. Criollo nacido en la puna, conoca bien a los campesinos indgenas del lugar y pareca tener algn ascendiente sobre ellos. Qu signific la intervencin del caudillo Saravia como comenzaron a llamarlo los indgenas- en la rebelin campesina? El liderazgo de Saravia fue corto y dentro de la duracin de la rebelin fue tardo. Este liderazgo parece adems haber tenido lmites impuestos por la relacin establecida entre los campesinos rebeldes y un lder ajeno a ellos. Su liderazgo, de todas formas, parece haber otorgado a la rebelin una unidad y coordinacin mayores que las logradas hasta ese momento. En efecto, tres das despus del ataque a Yavi, Saravia se lanzaba contra el pueblo de Santa Catalina. Pareca haber un plan en el desarrollo de la rebelin. Saqueado Yavi ydestruida la poblacin de Santa Catalina, los campesinos rebeldes se dirigieron a Rinconada, que atacaron a fines de noviembre, y de all a Cochinoca que desde comienzos de diciembre tomaron como centro de la rebelin. La reaccin del gobierno no se hizo esperar; desde Buenos Aires le urgan que terminara con la rebelin que se vea como el ltimo baluarte mitrista del pas. lvarez Prado se puso al frente de una fuerza de 300 hombres; al aproximarse a Cochinoca fue derrotado. Poco despus llegaron refuerzos de Salta y Jujuy. El gobernador reemprendi la campaa a fin de ao, y el 4 de enero de 1875 se enfrent con su enemigo en las serranas de Quera. La derrota de los rebeldes fue completa. Saravia huy a Bolivia con unos pocos de los cabecillas, el resto muri en combate o fue fusilado poco despus en la plaza mayor de Cochinoca como castigo ejemplar.
V. Conclusin
El anlisis de los liderazgos y la resistencia campesina en la puna de Jujuy remite directamente a considerar un tema ms general y abarcador, el de las formas que tomaba la poltica campesina en el norte argentino en el siglo XIX. En este sentido, los campesinos indgenas de la puna enlazaban su accin de 1873-75 con una tradicin poltica que provena al menos de la poca posrevolucionaria, cuando el sistema colonial de proteccin a las comunidades indgenas fue desmantelado por el nuevo Estado republicano y las propias comunidades suprimidas poco despus por el Estado provincial. De este modo las formas de protesta campesina contra autoridades locales y terratenientes y sus representantes inmediatos en la zona estallaban en forma espontnea como consecuencia de un abuso o una arbitrariedad cometidos por stas. Normalmente la protesta invocaba la figura del gobernador como una garanta de correccin de lo que los campesinos indgenas perciban como una injusticia. Peor en algunas oportunidades la protesta campesina tom un cariz ms preocupante desde el punto de vista de las autoridades provinciales, y se relacion ms plenamente con la poltica provincial y regional. De esta manera la rebelin de 1873-75 muestra una tendencia constante de los campesinos a aprovechar las debilidades de las autoridades y las divisiones internas de la elite provincial y a hacer uso de las opciones polticas provinciales o regionales a su alcance. Pero tambin revela abiertamente los lmites de la poltica campesina en un momento en que los acontecimientos nacionales se experimentan cada vez con ms fuerza hasta en los mrgenes de la repblica. La misma nacionalizacin de la poltica impuso lmites muy contundentes a su accin que termin en sangriento fracaso. En este sentido Quera fue la ltima accin poltica autnoma del campesinado indgena jujeo. Los liderazgos con que se relaciona este tipo de protesta campesina, si bien no provenan de las filas de las autoridades comunitarias suprimidas, tenan sin embargo una directa filiacin tnica con el mundo indgena. Y an la imposicin de un liderazgo externo como el de Laureano Saravia no desvi a los lderes tnicos de sus demandas comunitarias. El caudillo de la ltima etapa de la rebelin indgena fue un fenmeno momentneo y limitado por los lderes tnicos que nunca perdieron ascendiente sobre los campesinos indgenas puneos. De este modo, puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Desde una definicin clsica de caudillismo sin duda no, los vnculos tnicos se interponen entre el campesinado y el surgimiento de caudillos que ejercieran vnculos de tipo paternalista y clientelstico con ellos. Slo una ruptura del mundo indgena tan fuerte como la derrota de Quera permiti el posterior surgimiento de un tipo de caudillismo ms clsico en la puna de Jujuy. En la dcada de 1880 Saravia estableci con ellos relaciones de tipo clientelstico. Saravia los protega de la violencia de los terratenientes y los soldados en la puna, que estuvo
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ocupada militarmente hasta el ltimo lustro de la dcada de 1870, y luego de la retirada de los soldados, de los abusos de terratenientes y autoridades locales. Saravia consegua ser rutinariamente electo funcionario municipal o juez departamental y edificar as una base y un entramado poltico que le permiti convertirse en la garanta del orden en la puna a los ojos de los gobiernos provinciales a fines del siglo XIX.
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