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Noemi Goldman Ricardo Salvatore (1998) CAUDILLISMOS RIOPLATENSES. NUEVAS MIRADAS A UN VIEJO PROBLEMA.

INTRODUCCIN
Revisin del problema de los liderazgos polticos del siglo XIX (caudillismos). Nuevas perspectivas que han puesto en duda muchos de los supuestos en que e basaba la construccin clsica del caudillismo y tambin su visin clientelar ms reciente. Ensayos que contienen resultados y sugerencias importantes para una revisin del fenmeno caudillista. Reflexiones preliminares sobre las visiones heredadas del caudillismo y sus problemas. Primera seccin: se establecen los trminos del debate, desplegando los mltiples sentidos de las palabras caudillo y caudillismo. Segunda seccin: contraste entre la visin clsica del caudillismo y la visin clientelar que ofrecieron historiadores y cientistas sociales del norte a partir de los 60s. Tercera seccin: principales hallazgos y sugerencias de las nuevas perspectivas, ordenados por grupos problemticos.

Una larga trayectoria de significados


Caudillo y Caudillismo: evocan una amplia gama de significados y asociaciones. Cuestin revisitada (por diversas corrientes historiogrficas), en bsqueda de respuestas a la problemtica de la formacin del Estado-nacin.

Generacin del 37: Componentes principales del caudillo clsico: ruralizacin del poder, la violencia como modo de competencia poltica y el mito del vaco institucional. Sarmiento: determinismo cultural asociado al paisaje. Afirmaba que el poder de los caudillos provena de una doble determinacin espacial e histrica: 1El caudillo era expresin de la barbarie gaucha que a su vez provena de las condiciones del desierto. 2Un resultado histrico natural de la destruccin del orden colonial que haba producido una fragmentacin de la soberana poltica y nuevas pasiones faccionales. Alberdi: caudillismo como paradigma de la poltica brbara. Dos atributos: Caudillismo, un gobierno sin le que se daba en un contexto de debilidad del estado. En la base de este vaco institucional estaba la anarqua, la fragmentacin poltica de la nacin bajo la engaosa apariencia de una federacin.

Bartolom Mitre Vicente Fidel Lpez: discusin que gravita hacia dos temas centrales: la anarqua y las montoneras. Visin histricamente anclada, que asociaba el caudillismo a la anarqua posrevolucionaria y a las informales organizaciones militares. Anarqua del 20, es el origen del fenmeno; la disolucin del ejercito regular y su reemplazo por milicias, junto al colapso del poder central son precondiciones de la emergencia del caudillismo. Ambos difieren en cuanto a la valoracin del fenmeno: 1Para Lpez la guerra social haba desatado un estado de barbarie y desorganizacin social. Caudillismo como pura negatividad. 2Para Mitre: expresin de sentimientos democrtico igualitarios que canalizados y controlados podan contribuir positivamente a la formacin de la nacin.

Jos Ingenieros: caudillismo asociado a la feudalidad (Rosas como seor feudal, clase terrateniente como grupo monopolista parasitario). Perspectiva que disocia el problema del liderazgo caudillesco de la cuestin de la democracia inorgnica. Las masas campesinas dejan de ser centrales a la explicacin del caudillismo. [primer desplazamiento]

Ensaystica positivista: Ramos Meja, Bunge, Ayarragaray, etc. Releen el caudillismo buscando claves para interpretar los problemas que enfrenta el proyecto del progreso: protesta social y obrera, la difcil asimilacin del inmigrante, etc. Orientados por el positivismo y por las preocupaciones de las nuevas disciplinas, encuentran vestigios de caudillismo en la psicologa de las multitudes, en la mezcla de razas, en una cultura popular carente de una tica del trabajo. El problema del caudillo se desplaza al territorio de la psiquis colectiva y de la herencia [otro desplazamiento]. Determinismo social enraizado en la herencia social y la psicologa de las multitudes.

Ramos Meja: medicina psiquitrica, guarda las claves para interpretar problemas de liderazgo poltico. Rosas es visto como un loco moral; las masas exaltadas en sus sentimientos por la emulacin y el contagio lo siguen en su cruzada religiosa contra los unitarios. [carisma]

Revisionismo histrico: de ndole nacionalista. Rescata la figura de Rosas y de los caudillos del interior. El desafo de esta contra historia se basaba en desplazar el centro del inters hacia el imperialismo y la dominacin oligrquica. Se reemplazo la explicacin por la revalorizacin-reivindicacin de la era rosista que no aport nada significativo al anlisis del liderazgo del caudillismo. La oposicin al revisionismo tendi a utilizar la imagen de la dictadura rosista, forjada por la generacin pos-Caseros y a compararla con el fascismo europeo. Ejemplo: Dellepiane. Desplazamientos importantes en los significados del caudillismo. Corrientes que cambiaron la valorizacin del fenmeno, sin modificar su significado. Tanto los revisionistas como los historiadores constitucionalistas trataron de desarmar las interpretaciones heredadas. Alejndose de la necesidad de explicar el fenmeno.

Dependentistas: Reubicaron el caudillismo dentro de una problemtica de dominacin de clase, mirando al caudillo como un representante de la clase terrateniente. Otros Usos:

Trminos utilizados como instrumento de recusacin poltica, debido a que contenan una carga asociativa singular. Trminos que evocaban mtodos polticos autoritarios, asociacin con la plebe o con los indios, escasa educacin, etc. Las articulaciones ensayadas por Sarmiento y Alberdi continuaban ejerciendo un influjo decisivo en el lenguaje poltico argentino, pues el caudillismo conserv muchos de sus atributos clsicos; ejemplo, la tesis de Tulio Halperin Donghi sobre la relacin entre militarizacin y democratizacin. Militarizacin que deja como legado un autoritarismo ligado al poder militar.

Caudillismo y clientelismo
En la historiografa producida en el norte pos-1960, el caudillismo es tratado como una clase especial de clientelismo.

Wolf-Hansen: definicin clsica. El caudillismo era una forma de relacin social que se daba cuando grupos de patrones y clientes competan por poder y riqueza usando mtodos violentos. Relaciones que se daban en sociedades en las que no existan canales institucionales para la competencia poltica. Trataban de ubicar la experiencia de la pos independencia hispanoamericana en un contexto internacional que inclua otras situaciones premodernas. Si el caudillismo era un tipo de clientelismo, era necesario precisar una gama de situaciones clientelares que florecieran en determinados contextos temporoespaciales.

John Lynch: asociacin entre caudillismo y clientelismo, central para su obra. Tres condiciones para el surgimiento del caudillismo: 123Vaco institucional o inexistencia de reglas formales. Competencia poltica llevada adelante por medio de conflictos armados. Sociedad agraria de terratenientes y peones entrelazada por relaciones de tipo clientelar.

Naturaleza del caudillismo para Lynch: un tipo de clientelismo propio de la independencia latinoamericana. Condiciones que imponan al caudillo ciertos requisitos mnimos para llegar al poder poltico. El principal era el control de los recursos econmicos. Caudillo gobernante, como gran terrateniente que en ciertas condiciones histricas devena en dictador. Existan varios tipos de caudillos de acuerdo a las condiciones histrico-concretas en que haban surgido: 1Artigas y Gemes: emergentes durante las guerras de independencia, producto de ellas y de las montoneras. 2Estanislao Lpez y Francisco Ramrez: surgidos en oposicin al centralismo porteo; su poder no era ms que el inters econmico regional llevado a la poltica armada. Encarnacin del avance de la barbarie sobre la civilizacin. 3Rosas: categora especial, el sper-patrn, su clientela era ms amplia. En su base su liderazgo se asentaba en la estructura clientelar de la sociedad de la campaa. Las relaciones de dependencia y sometimiento de la estancia trasladadas a la

poltica tornaban a los pasivos peones en clientela poltica del caudillo: personalismo, redes informales, alianzas entre caudillos locales, manipulacin de las masas campesinas. Diferencias con la imagen clsica:

En la imagen clsica la asociacin caudillismo/ clientelismo es inexistente. Otro tema de la interpretacin clsica, la cuestin de los impulsos igualitarios que alimentaban la guerra social ha desaparecido en la concepcin de Lynch. En esta visin el caudillismo se ha tornado en la antitesis del gobierno republicano. Aparece como manipulacin de los sentimientos y aspiraciones de las masas, algo que contrasta con la visin clsica, para la cual el caudillo representaba formas de ser y de sentir propias de las masas campesinas.

Nuevas perspectivas y aproximaciones 1Usos y conceptos

Plantear la cuestin del caudillismo implica hoy investigar las condiciones de emergencia de esta caracterizacin o concepto y de sus variaciones a lo largo del tiempo. Concepto cambiante. Pablo Buchbinder: antes que el revisionismo, los historiadores constitucionalistas, la nueva escuela histrica, e incluso Mitre haban intentado reivindicar la figura de los caudillos, en relacin a su papel en la formacin del estado nacin argentino y su papel en la organizacin constitucional. Esta revisin produjo un distanciamiento entre caudillo y barbarie. Maristella Svampa: registra los cambios en los usos y significados del caudillismo desde la generacin del 37 hasta la ensaystica positivista de principios del siglo XX. Estos ltimos buscaron entender las malformaciones poltico-sociales de la Argentina. En esa bsqueda el caudillo adquiri trascendencia al proporcionar las claves para desentraar y explicar cientficamente las perturbaciones surgidas con el progreso: la incapacidad cvica, los lmites a la democracia, etc. El positivismo sac al fenmeno de su contexto temporal, la pos independencia, para presentarlo como un atributo de la Argentina moderna. Continuidad entre el caudillismo brbaro y el caciquismo civilizado. La supervivencia de formas caudillescas de relacin poltica revel la existencia de una nica y verdadera realidad o cultura poltica, a diferencia de dos realidades, civilizacin y barbarie, planteadas por los romnticos.

II- Bases discursivas y rituales


Ninguno de los procesos polticos y sociales que dieron origen a los caudillos operaron en un vaco de interpretaciones ideolgicas. Todos articularon un ideario que remita a ciertas formas, imaginadas de la comunidad poltica. Interesa precisar la mezcla de articulaciones discursivas que produjo el caudillismo, la genealoga de estas retricas y discursos y como aquellas articulaciones circularon y fueron recibidas. Tambin interesa examinar la cuestin de la legitimidad de estos regmenes dentro del marco discursivo y ritual en que los mismos operaron. Rgimen rosista: se auto present a travs de diversas instancias rituales: fiestas Mayas y Julianas, quemas de Judas en Pascuas, etc. Hizo uso de un discurso de contenido republicano, que la idea de una repblica amenazada por conspiradores anarquistas sirvi para sostener el esfuerzo de guerra, etc. El ideal de un mundo rural estable y armnico, el imperio de la ley, el culto a las virtudes ciudadanas, la confraternidad de las repblicas americanas y la bsqueda obsesiva del orden social constituyeron la base de la retrica republicana del rosismo. J. Myers: examina la cuestin de la retrica republicana rosista contraponindola a los presupuestos del concepto de caudillismo. Necesidad de elaborar una concepcin ms compleja, capaz de dar cuenta de los rasgos inequvocamente autoritarios del sistema poltico y de la complejidad de su cultura poltica.

III- Formas de estado y legalidad


La cuestin de la legitimidad de los regmenes de caudillo, negada por el mito del vaco institucional, merece tambin ser reexaminada. Historiografa tradicional: caudillismo como la respuesta al fracaso de los proyectos de organizacin constitucional en la primera mitad del siglo XIX. Colapso del poder central (1820): desaparicin de las formas institucionales del estado y de las aspiraciones de legitimidad institucional de los caudillos. Visin que no se corresponde con la evidencia disponible acerca de la formacin de los estados provinciales a partir de 1820. Legitimidad de los caudillos est ligada a la subsistencia de un conjunto de instituciones y relaciones formales que pervivieron transformadas para sostener estos regmenes. 1820-1830, proceso de

construccin, sobre la base de la ciudad-provincia, de estados autnomos como punto de partida para una organizacin polticainstitucional del pas. Normas fiscales, legislativas y polticas de cada provincia: esfuerzos de las elites locales por consolidar, ms all de la voluntad de los caudillos. Espacios soberanos de poder. Nuevo enfoque que aporta una mejor perspectiva para explicar porque los caudillos tendieron a basar su dominio invocando la legalidad. Las provincias fueron paulatinamente adoptando ciertas formas republicanas representativas fundadas en rudimentarios textos constitucionales. Los regmenes de caudillo no escaparon a esta solucin provisional para legitimar, en el marco de los pactos interprovinciales, los esfuerzos por lograr un nuevo orden social y poltico, y tambin para frenar las tendencias hegemnicas de Buenos Aires. Localizar los regmenes de caudillo dentro de la trama de construccin de estados autnomos lleva a revalorizar la propia naturaleza del caudillo. Ana Frega, Artigas caudillo ilustrado. Para construir su poder en un contexto de legalidades superpuestas debi mediar entre grupos sociales heterogneos y articular intereses muy diferentes. Concepcin que recupere la compleja, cambiante e inestable trama de alianzas, actitudes y expectativas que desat la revolucin en la Banda Oriental. Goldman y Tedeschi: cmo surgieron simultneamente en Santa Fe y La Rioja fuertes aspiraciones autonmicas junto a las nuevas formas de poder de Lpez y Quiroga. De all la creacin (en ambas provincias) de Salas de Representantes. stas tenan una doble funcin: depositarias de la soberana del pueblo y de la soberana de las provincias. Modificacin del carcter de la representacin que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local.

IV- Prcticas e identidades polticas


Replanteos para aceptar o rechazar con evidencia ms concluyente las generalizaciones de la historiografa. Nuevas investigaciones que comienzan a ofrecer informacin sobre como eran las elecciones, como funcionaban los partidos y facciones en relacin a los electorados, sobre que significaba ser electo representante. Ternavasio: a travs del anlisis de las prcticas del rgimen poltico rosista en los procesos electorales para la renovacin de la legislatura de Buenos Aires, nos muestra como el conjunto de los federales tena una gran preocupacin por institucionalizar el poder y como la movilizacin electoral sigui jugando un rol fundamental durante el rgimen rosista. La cuestin de las identidades polticas de los sujetos que constituan la clientela de los caudillos es tambin central a cualquier reconsideracin del caudillismo: es importante considerar la forma en que las interpolaciones ideolgicas de los caudillos fueron recepcionadas por sus seguidores; en particular las autorepresentaciones de los sujetos subalternos en tanto adaptaciones, no exentas de ambigedades y tensiones, del discurso oficial. Salvatore: diferentes formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los diversos sectores sociales. Diferentes modalidades de ser federal. Parte de las prcticas cotidianas para acercarse a la manera como era vivida la poltica por parte de los habitantes de la campaa bonaerense. Naturaleza ambigua y conflictiva del propio federalismo y una gradacin de adhesiones e identidades federales.

V- Clientelismo
Necesidad que implica poner en duda la idea de que las relaciones patrn-pen propias de la estancia se reproducen a nivel provincial. Imagen del caudillo sostenido por y representante de la clase terrateniente se resquebraja en presencia de nuevas evidencias: 1La historiografa revel la complejidad y diversidad de estas sociedades, ms all de la perspectiva que slo vea terratenientes, comerciantes y peones. 2Los conflictos entre estancieros y caudillos no fueron despreciables. 3Dominio territorial del estanciero puesto en duda por casos de contestacin desde abajo y por las bases contractuales de estas relaciones imaginadas como clientelares. Gelman: revisa la idea acerca de la capacidad absoluta de Rosas para manejar discrecionalmente a sus territorios y poblacin. Idea basada en una concepcin bipolar de la sociedad poscolonial (estancieros-gauchos). Muestra que estancieros y estado provincial actuaron sobre un mundo rural complejo que reconoca una serie de prcticas campesinas consuetudinarias. Dificultades y lmites a la imposicin del orden estanciero en la campaa: abundancia de tierras, movilizacin rural, etc. Ratto: Anlisis de las finanzas pblicas durante el gobierno de Rosas para mostrar algunas de las caractersticas de la relacin del estado provincial con sus proveedores. Favoritismo: existi, pero se limit a un corto perodo en el cual la estabilidad financiera permita conceder ventajas econmicas a ciertos personajes allegados al caudillo.

VI- Caudillos, campesinos e indios

Bases sociales del poder del caudillo, se deben ampliar el espectro de subjetividades, analizando el apoyo de las mujeres, las corporaciones africanas, los militares, campesinos, artesanos, indgenas... Se debe indagar sobre las condiciones y naturaleza del proceso de incorporacin de estos sujetos al movimiento, interrogando en particular cuales fueron los intercambios materiales y simblicos que hicieron posible el ascenso y sostenimiento en el poder del caudillo. De la Fuente: razones que llevaron a los gauchos a movilizarse y seguir a un caudillo en las montoneras de Pealoza y Varela. Muestra como la montonera se basaba en una estructura de carcter militar con jerarquas bien definidas. Perfil social de los gauchos, labradores, artesanos, trabajadores. Movilizados por motivaciones materiales, pero con capacidad de protesta frente a las promesas incumplidas de los caudillos. Cuestin de la incorporacin de tropas indgenas en las fuerzas movilizadas por los caudillos. Bechis: motivaciones polticas de ese proceso. Participacin aborigen que tom variadas formas. Paz: problema de los liderazgos tnicos en relacin con la rebelin de campesinos en la puna jujea entre 1873 y 1875. Puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Respuesta matizada: los vinculos tnicos se interpusieron entre el campesinado y el surgimiento del caudillo.

Analizar las formas de ascenso al poder de los caudillos significa rediscutir dos imgenes estereotipadas: 1Caracterizacin de las zonas rurales como espacios sin orden social y sin instituciones. 2La asimilacin del vnculo caudillo-milicias al vnculo estanciero-pen. Tesis segn la cual las relaciones clientelsticas en la poltica fueron generadas por relaciones clientelsticas dentro de la estancia. En relacin al primer punto, los caudillos sustentaron su poder sobre un conjunto de complejas relaciones, basadas, en parte, en antiguos derechos consuetudinarios y formales. En relacin al segundo, la prdida de certidumbre acerca de la existencia de una estrecha correlacin entre milicias del caudillo y peones del estanciero. Se hace necesario pensar en le caudillismo como un sistema ms estable que una mera asociacin de propietarios feudatarios. Adems la restauracin del orden implic prescindir de las milicias o reducir su rol en beneficio de sistemas ms generalizados de vigilancia y control de los estados. Es necesario reevaluar cules fueron las bases sociales sobre las que se asent el caudillo dentro de un contexto histrico y regional determinado. Replantear los problemas de captacin que tenan los estados provinciales frente a actores sociales poco cooperativos. No se trata de demostrar que no hubo clientelismo, sino de sealar que la reciprocidad caracterstica de esa relacin surge como condicional.

Pablo Buchbinder (1998) CAUDILLOS Y CAUDILLISMO: UNA PERSPECTIVA HISTORIOGRFICA


Hacia las primeras dcadas del siglo pasado las cuestiones relativas al surgimiento de la autonomas provinciales, el federalismo y el accionar de los caudillos fueron convirtindose en tema de central inters para los historiadores. Este nfasis iba a cobrar nuevo impulso hacia fines de la dcada del 20. Probablemente, este creciente inters tuviera alguna vinculacin con los conflictos derivados de las numerosas intervenciones federales dispuestas por las autoridades nacionales en las provincias. Las controversias histricas sobre el caudillismo conservaron una relacin estrecha con las polmicas relativas al funcionamiento del sistema federal. ste ingres en una profunda crisis en la primera dcada del siglo y, en particular, a partir del ascenso del radicalismo al poder en 1916. La defensa del federalismo se articul as con la de los valores de la Constitucin de 1853. Estos acontecimientos impulsaron la revisin de muchas de las ideas prevalecientes sobre el origen del sistema federal y sobre los caudillos. De esta forma la cuestin del caudillismo iba a convertirse en uno de los principales puntos de controversia historiogrfica. El objetivo del trabajo es examinar la evolucin de la imagen del rol y accionar de los caudillos entre mediados del siglo XIX y principios del XX en ciertas vertientes de la historiografa argentina. Se procura subrayar las lneas de una evolucin cuyos rasgos centrales estn dados por una progresiva revalorizacin del rol de los caudillos y de su contribucin a la conformacin del ordenamiento constitucional argentino.

Las obras fundadoras

La cuestin del caudillismo se encuentra ya en los orgenes de la literatura poltica argentina. El punto de partida insoslayable es el Facundo de D. F. Sarmiento. El anlisis de la figura de Facundo se articulaba con una concepcin que parta de la dicotoma entre civilizacin y barbarie y de la contraposicin entre el mundo rural y el de las ciudades. La peculiaridad sobresaliente del trabajo de Sarmiento consista en su articulacin del proceso de surgimiento de los caudillos con un anlisis profundo del marco regional y social que le haba dado origen. La ptica de Sarmiento privilegiaba entonces una perspectiva que buscaba develar las races sociales del caudillismo que encontraba, por otra parte, en la descomposicin del tejido social posterior a las luchas por la independencia. Desde esta visin tambin se estableca una divisin tajante entre los actores centrales del proceso revolucionario y los caudillos. Esta divisin constituira uno de los elementos centrales de las discusiones que en torno al fenmeno del caudillismo se establecera en la historiografa argentina. Poco ms de diez aos despus de la primera edicin del Facundo apareci la primera versin de la Historia de Belgrano de Bartolom Mitre. Esta obra se insertaba en el marco de una coleccin de biografas, la llamada Galera de Celebridades Argentinas. sta era concebida por Mitre no como una biografa, ni siquiera como una historia sino como un monumento erigido a nuestros antepasados que consagraron su vida y sus afanes a la felicidad y gloria de la patria. Slo celebridades de este tipo eran para Mitre acreedoras a la gratitud de sus descendientes. Estas figuras tenan su contrapartida en otras que, por sus valores y acciones, no merecan el reconocimiento de aquellos. En esta lista quedaban incluidos prcticamente todos los caudillos regionales de la primera mitad del siglo XIX. El primer juicio vertido por Mitre parta entonces de la clara contraposicin entre stos y los hroes de las guerras revolucionarias. La obra de Mitre parta de la idea de la preexistencia de la Nacin Argentina a los estados provinciales. Esta ya estaba prefigurada desde los antiguos tiempos virreinales y a travs de las guerras suscitadas a partir de 1810 haba cristalizado en un estado independiente. En qu medida haban contribuido los caudillos a las luchas por la independencia y a la configuracin de un nuevo estado? Era ste acaso un resultado exclusivo de la accin del gobierno central con sede en Buenos Aires? En este sentido Mitre introducira algunos matices en las sucesivas reediciones de su obra. La carga negativa que afectaba al conjunto de los lderes provinciales, iba a concentrarse gradualmente en la figura de Jos Artigas. El caudillo oriental era el prototipo del lder segregacionista. El cuestionamiento a la figura de Artigas fue progresivamente acompaado de una clara revaloracin de los otros dos principales lderes del Litoral, Estanislao Lpez y Francisco Ramrez. Quizs la principal razn de este cambio estribaba en la necesidad de no construir una historia excesivamente portea, incorporando as el aporte provincial al proceso de conformacin de la Nacin. El rotulo de anarquista antinacionalista que usaba Mitre para referirse a Artigas procuraba subrayar precisamente lo que conceba como el propsito de apartarse del cuerpo de la Nacin para seguir un camino distinto. A travs de estos conceptos, Mitre privilegiaba, en su anlisis del caudillismo, las cuestiones relacionadas con el devenir y la evolucin de la vida poltica y el estado. Pero de todos modos los condicionantes sociales ocupaban un lugar importante en la interpretacin de Mitre. El caudillismo era, para Mitre, un producto genuino de las sociedades provinciales. Tal como se haban expresado en la primera mitad del siglo XIX los caudillos encarnaban las pasiones de las multitudes y eran reflejo de una democracia brbara y popular en su estado rudimentario. Destacaba que las nociones polticas que animaban a esas masas iban a convertirse en principios fecundos de gobierno ms adelante. Esta clara distincin con la que Mitre procuraba integrar al ncleo de los caudillos litorales en el proceso de construccin de la nacin, est ausente en otra de las obras considerada tambin fundadora de la historiografa argentina y que conserva una ptica fuertemente porteista: la de Vicente Fidel Lpez. ste privilegiaba el rol de Buenos Aires en las luchas por la independencia y defenda con vehemencia las posiciones del gobierno central. Frente a ste situaba al localismo provincial que calificaba de antinacional. La ligazn entre mundo rural y caudillismo era sealada con la misma insistencia que en Mitre. Tambin comparta una visin en la que la accin de los caudillos era considerada en funcin de su contribucin a la construccin de un nuevo estado. Para Lpez los caudillos conformaban un bloque homogneo cuyas diferencias internas deban ser minimizadas siendo equiparados a delincuentes. El localismo era as identificado con las tendencias que procuraban disolver la nacin sin percibir all, como lo haba hecho Mitre, los principios embrionarios de gobierno que cristalizaran en el ordenamiento constitucional de 1853.

La tradicin escolar
Un repaso de la manualstica escolar y acadmica revela la gran difusin que adquirieron, en torno a los caudillos, juicios similares a los vertidos por Lpez. Esta literatura escolar y didctica asign claramente el papel de villanos en la historia poltica argentina del siglo XIX, a los caudillos. Esta imagen predomin entonces en muchos de los textos para la enseanza bsica y tambin en obras de historia y derecho constitucional.

Los positivistas
En gran medida, estos trabajos remitan a las primitivas claves sarmientinas. En todo caso, haba aqu un inters menor por explorar la relacin entre el surgimiento de los caudillos y la conformacin del estado que por generar un nuevo marco que privilegiase una explicacin sociolgica del caudillismo. Muchos de estos trabajos procuraron develar las races del caudillismo

en la peculiar evolucin histrica rioplatense. Juan lvarez insisti en las formas en que las decisiones de poltica econmica, desde 1810, haban afectado a los pueblos del interior, para explicar la popularidad de figuras como Artigas o Lpez Jordn. Jos Mara Ramos Meja insisti en caracterizar al ascenso de los caudillos como fruto del predominio de las masas rurales. Los interrogantes que inspiraban la obra de Ramos Meja se referan al problema de las bases sociales del caudillismo y a la relacin entre el caudillo y las multitudes que constituan su sustento poltico. stas se haban desarrollado en forma especial, sin contacto con la civilizacin de las ciudades, sin ninguna vinculacin con el tipo europeo eran resultado de la fusin de las antiguas tribus indgenas con gauchos mestizos. Sobre ellas se construa el poder del caudillo basado en la supremaca derivada de la impresin que sobre ellas ejerca una determinada personalidad a partir de su aspecto fsico, su habilidad en el lazo, su vestimenta, etc. El elemento tnico era tambin el eje de la explicacin que adoptaba Lucas Ayarragaray. El caudillismo era para Ayarragaray una caracterstica sustancial del rgimen poltico argentino, derivado, por otra parte, de la heterogeneidad de la estructura tnica, producto de la mestizacin de las razas conquistadoras e indgenas.

Los constitucionalistas y la Nueva Escuela Histrica


En 1904 se public el Facundo de David Pea, obra que cumplira un papel esencial en la revisin de las interpretaciones dominantes sobre el tema. La imagen histrica de los caudillos se haba configurado para Pea en base a prejuicios y rencores que no resistan un riguroso anlisis histrico. Pea encarnaba en Quiroga un conjunto de valores que consideraba positivos: hidalgua, valor en la guerra, patriotismo. Pero uno de los aspectos esenciales de la obra de Pea radicaba en la asociacin estrecha que estableca entre los principios de organizacin poltica y constitucional sustentados por Quiroga y el orden jurdico impuesto en la Argentina a partir de 1853. La obra de Pea introduca algunos de los ejes sobre los cuales a partir de principios de siglo iban a revisarse determinados aspectos de las imgenes del caudillismo imperantes. La discusin iba a desarrollarse en varias direcciones. Por un lado, a partir de una negacin de la identidad entre barbarie y caudillismo, ligando as a los caudillos con los sectores cultos y urbanos de las provincias y, por otro, a partir de la insistencia en el aporte de los lderes provinciales a las guerras de independencia y a la construccin del orden institucional argentino consolidado a partir de 1853. Probablemente haya sido Juan A. Gonzlez Caldern quien en forma ms tajante se refiri a la personalidad de los caudillos insistiendo en el carcter nacional de su accin y en el hecho de que habran sido verdaderos transmisores de los sentimientos y aspiraciones de los pueblos provinciales. No es casual que la aparicin de estas obras se haya efectivizado en un marco signado por la crisis del sistema federal de gobierno producida a fines del siglo XIX y principios del XX. En el caso de Ravignani y otros constitucionalistas como Gonzlez Caldern, el estudio y la reivindicacin de los caudillos se articulaba con una firme defensa de los principios polticos que haban inspirado el diseo de la Constitucin de 1853. Emilio Ravignani dedic una parte importante de su obra al anlisis de los vnculos interprovinciales y a las ideas constitucionales de muchos de sus principales lderes. Incluso fue la figura de Artigas uno de los principales ejes de su inters historiogrfico. Su anlisis de la accin del caudillo oriental es interesante ya que era considerado el prototipo del caudillo segregacionista. Ravignani analiz el proyecto de Constitucin para la Banda Oriental orientado por Artigas. De este anlisis se desprenda que Artigas haba comprendido claramente el concepto de provincia y, a travs de esta constitucin, haba desarrollado la nocin de autonoma local. Los caudillos haban, para Ravignani, sostenido ideas federales claramente compatibles con el concepto de nacin. Los caudillos, de acuerdo con esta concepcin, no haban impulsado ideas segregacionistas sino de autonoma provincial en un marco nacional. La defensa que elaboraba as Ravignani de la figura de los lderes provinciales no apuntaba meramente a una cuestin de actitudes o valores morales en juego sino, fundamentalmente, a subrayar su contribucin esencial a la conformacin del moderno estado argentino.

Los revisionistas
El tema del caudillismo no fue central en el primer revisionismo, ms preocupado, en todo caso, por generar una interpretacin en torno a las consecuencias provocadas por el vnculo anudado por la Argentina con Gran Bretaa o por la reivindicacin de la figura de Rosas. En realidad, las primeras interpretaciones que los revisionistas realizaban en torno a este tema retomaban los argumentos vertidos por los historiadores de la Nueva Escuela Histrica. Manuel Glvez negaba la identificacin entre barbarie y caudillismo. Ricardo Font Ezcurra atribua la responsabilidad de las guerras civiles a los gobiernos centrales con sede en Buenos Aires. Los mismos motivos retomaba Julio Irazusta en un artculo centrado en la crisis poltica del ao XX. En La historia falsificada, Ernesto Palacio critic con particular nfasis la identificacin del caudillismo con la barbarie, propia de obras clsicas de la historiografa argentina y cuestion el tratamiento de su accionar en los libros de texto. Negaba tambin Palacio la dicotoma entre un conjunto de hombres capitalinos, conocedores de las tendencias polticas modernas y un grupo de brbaros caudillos provinciales. La insercin de stos en la burguesa decente y afincada de las provincias era un hecho indubitable. La imagen de los caudillos elaborada por los revisionistas no introduca innovaciones significativas en relacin a lo sostenido por los autores vinculados a la Nueva Escuela Histrica.

Conclusiones
Parece importante insistir en la existencia de diferentes objetos y ejes de indagacin. Ciertas vertientes historiogrficas centraron sus anlisis en las condiciones que hicieron posible la emergencia de un liderazgo poltico sustentado en las masas rurales de la campaa. Esta interpretacin se constituy recuperando la dicotoma entre mundo urbano y rural como una matriz esencial de anlisis. No fue este tipo de preguntas, sin embargo, el que predomin en los anlisis sobre la cuestin de los caudillos en las obras histricas surgidas desde mediados del siglo XIX. En cambio, se privilegi la cuestin relativa al rol de los caudillos en el proceso de construccin de un estado independiente y un nuevo orden institucional durante la primera mitad del siglo XIX. Tambin aqu se destacan la coexistencia de interpretaciones divergentes. Por un lado se configur una tradicin que sustent juicios fuertemente negativos, estableciendo una clara dicotoma entre los hroes de la revolucin y los caudillos de la etapa posindependentista. Es notable la fuerza de esta interpretacin ya que gran parte de las polmicas historiogrficas sobre el tema la tienen como referencia central. Pero, en realidad, estas interpretaciones tan negativas sobre el rol de los caudillos fueron matizadas e incluso recusadas mucho antes del surgimiento del llamado revisionismo histrico. En este sentido tambin es importante subrayar cmo interpretaciones notablemente contrapuestas circulaban en los medios acadmicos y culturales de la Argentina desde principios de siglo. Los amplios mrgenes del pluralismo cultural imperantes por entonces favorecan esa coexistencia. Pero esta situacin se iba a modificar a partir de los ltimos aos de la dcada del 30 cuando la creciente relevancia que el discurso histrico cobr en el debate poltico gener una nueva sensibilidad ante la revisin de temas como el del caudillismo y su rol en la configuracin del nuevo estado independiente. De todas maneras, tambin en este caso, la perspectiva poltica e institucional en la interpretacin del caudillismo pareci fortalecerse desde las dcadas del 20 y el 30, sobre las que privilegiaban un anlisis de tipo sociolgico, lo que revela como las lneas y preguntas diseadas a mediados del siglo anterior por Mitre y Lpez seguan constituyendo una fuente central de referencia en la discusin y las controversias historiogrficas sobre el tema.

Maristella Svampa (1998) LA DIALCTICA ENTRE LO NUEVO Y LO VIEJO: SOBRE LOS USOS Y NOCIONES DEL CAUDILLISMO EN LA ARGENTINA DURANTE EL SIGLO XIX
Desde su origen como concepto aglutinador de una experiencia histrica, la reflexin acerca del caudillismo destaca la especificidad americana del fenmeno, con lo cual prontamente buscarn extraerse ciertas conclusiones pesimistas acerca de la constitucin orgnica de estas sociedades, cuyos alcances poltico-culturales an hoy parecen ser objeto de debate. La historia de este debate ha configurado distintas tradiciones interpretativas en torno del caudillismo. Gran parte de estas tradiciones fueron configuradas hacia fines del siglo XIX y durante la primera dcada del siglo XX. El artculo tiene por objeto dar cuenta del proceso de gestacin de estas tradiciones, de aquellos desplazamientos de sentido relevantes operados sobre la nocin de caudillismo, a la luz tanto de su asociacin con determinados ncleos problemticos, como de su relacin de oposicin y antagonismo con otros conceptos claves del lenguaje poltico de la poca. Sin embargo, se obtendra una visin sin duda incompleta si no se incluyeran los aportes de los representantes de la generacin del 37. Una primera mirada sobre los usos y significaciones del caudillismo durante el siglo XIX pareciera mostrar un concepto despojado de problematicidad, dad la convergencia valorativa que se establece prontamente acerca del carcter y de las implicancias negativas del fenmeno, punto de partida de un cierto consenso interpretativo. El empleo de la palabra caudillismo asociado a la imagen del caudillaje, alude as a la dimensin irracional del caudillismo como fenmeno social y poltico, como el otro de la modernidad poltica o la negacin sin ms de la modernidad. La utilizacin de la expresin implicara as una fuerte condena tanto moral como poltica, en labios de aquellos cuya identificacin con el orden constitucional y el progreso, sobre todo despus de la cada de Rosas, habran de arrogarse el monopolio de los valores positivos de la modernidad.

I. La organizacin de los ejes centrales 1. La poca de la guerra social: Ruptura o continuidad? La perspectiva sarmientina en el Facundo
La comprensin general del fenmeno caudillista en trminos de continuidad o de ruptura histrica introduce ya un primer eje articulatorio de la regin. Dos grandes respuestas diferenciadas se perciben: la primera consiste en afirmar la excepcionalidad del

fenmeno caudillista que incluye sobre todo el rgimen de Rosas-; la segunda apunta a caracterizarlo como vicio constitutivo de la realidad argentino-americana, con lo cual quedara confirmado su ineluctabilidad histrica, ms tarde, su recurrencia inevitable. Entre los representantes de la generacin del 37, es Sarmiento quien realiz en el Facundo uno de los mayores intentos de conceptualizacin y de sntesis de las nociones de caudillo y caudillismo, conformando lo que bien puede denominarse su imagen cannica. Cul es la imagen que Sarmiento nos presenta? A pesar de sus mltiples formulaciones, la imagen CivilizacinBarbarie se reduce a dos oposiciones bsicas. En primer lugar, existe una oposicin dbil, que se plantea ms en trminos coexistencia que de contradiccin y alude a dos estados de sociedad y de cultura, que expresan un grado de evolucin desigual. En segundo lugar, existe una oposicin fuerte a partir de la cual ya no se plantea una diferencia de grado o de evolucin entre la Civilizacin y la Barbarie, sino una clara y radical ruptura. Dicha ruptura se torna manifiesta en tanto y en cuanto la Barbarie se presenta, no como un estado social propiamente dicho, sino sobre todo como la disolucin de todo principio de sociedad. Sarmiento nos recuerda que es slo el concurso de circunstancias excepcionales, la guerra o el peligro de la misma, los que hacen que este tipo social devenga un lder, un caudillo, un jefe. Sobreviene entonces la disolucin de la sociedad, proceso que desemboca en la ruralizacin de las ciudades y el poder. El caudillismo se halla entonces al final de este proceso de degradacin: es la sistematizacin de un rgimen de por s anrquico, cuya base social es la masa inorgnica y su rasgo mayor un orden social anmico y la ausencia de desarrollo de cualquier forma de civilizacin. El representante social por excelencia del caudillo como tipo social derivado del gaucho malo-comandante de la campaa no es otro que Facundo Quiroga, encarnacin de la anarqua poltica, mientras que la ilustracin ms acabada del caudillismo como rgimen de dominacin social y poltico es la dictadura de Rosas. El caudillismo como rgimen poltico, perfeccionado por Rosas, tiene como base un tipo social que es expresin y determinacin de la geografa social del pas, pero es fruto de la excepcionalidad de la guerra y la ruptura del lazo social que sta ha producido. Vemos entonces que el caudillismo se inserta en el nivel de las oposiciones fuertes y se asocia temporalmente a un concepto cargado de pasado la barbarie- y revela por ello un disfuncionamiento, una patologa derivada del carcter nacional. La imagen sarmientina como frmula de combate obtuvo adhesiones por doquier, pero tambin se alzaron contra ella voces discrepantes. As, Alberdi estuvo entre aquellos que no aceptaban la rgida demarcacin que propone la dicotoma: ste sostena que la divisin entre hombres de la ciudad y de la campaa es falsaRosas no ha dominado con gauchos sino con la ciudad.

2. La poca de la organizacin poltica: la oposicin caudillismo-constitucionalismo


En las primeras dcadas del siglo XIX, el constitucionalismo es, en el terreno retrico-conceptual, el otro por antonomasia del caudillismo. Esto aparece claramente en Alberdi quien lee el caudillismo desde la dictadura de Rosas y enfatiza su carcter americano, su naturalidad. Sin embargo, la oposicin entre constitucionalismo y caudillismo no se desarroll sobre un antagonismo simple, entre otras razones debido a que reuna dos conceptos heterogneos desde el punto de vista gentico. En efecto, la ambivalencia del constitucionalismo derivaba del hecho de que era un concepto donde convergan y se oponan el orden especulativo con el orden histrico, duplicidad que comprometer su misma valoracin. En cambio, el caudillismo antes que un concepto, era una experiencia histrica cuya contundente existencia se impona como un datum frente al pensamiento y la reflexin ms terica. En Argentina, el proceso de desencanto de las elites republicanas respecto del pueblo tuvo su expresin en la crtica al desencarnado constitucionalismo democrtico, culpable de haber facilitado la instalacin de la dictadura de Rosas, avalada y sostenida por la mayora. Las crticas se encaminaron rpidamente a alimentar el temor de no poder consolidar un orden republicano y democrtico. La ambivalencia devino apora y coloc a los reformistas en la necesidad de revisar ciertos principios revolucionarios para desactivar las tensiones entre el pas real la dictadura, el caudillismo- y el pas legal el ciego constitucionalismo asociado al formalismo y la artificialidad, al fracaso de la teora. Esta oposicin entre lo real y lo legal, especio en el cual se entrecruzan y rivalizan el caudillismo y el constitucionalismo va a derivar luego, una vez derrocado Rosas y adoptada la solucin constitucional republicana y presidencialista, en nuevas formulaciones de la contraposicin entre lo viejo y lo nuevo, las que anuncian cambios con respecto a los ejes mayores de la visin sarmientina acerca del caudillismo. Esto es manifiesto en V. F. Lpez, para quien los argentinos nos balanceamos entre dos extremos que indican la niez de nuestro organismo poltico y la vejez de nuestro organismo social. El personalismo y la consecuente ausencia de cuerpos intermedios estn en el origen de la crtica de ste al rgimen presidencialista y su preferencia por un modelo parlamentario que genere mayores vinculaciones con la sociedad civil. La nueva vuelta de tuerca que Lpez hace de la oposicin entre lo nuevo y lo viejo apunta a poner en claro los sntomas de la situacin patolgica de nuestro pas, esto es la importancia y la persistencia de los vicios orgnicos, donde se entrecruzan y fusionan en legado espaol con el rgimen rosista, producto de la anarqua de los aos 20 que trastornara todas las bases de la organizacin poltica que habra de servir de molde definitivo a la sociabilidad argentina. La Argentina resulta ser entonces un pueblo nio, un pueblo atrasado, un pueblo inorgnico. A la luz de la organizacin poltica, la posicin liberal-conservadora encarnada por Lpez, no requiere de un lenguaje de guerra para sealar cules son los vicios orgnicos del pas, como el que fuera utilizado por la generacin de los liberales romnticos, tampoco exige la necesidad de plantear un corte tan radical entre las oposiciones.

Estos nuevos avatares de la relacin entre lo nuevo y lo viejo van a redefinir en suma los trminos del antagonismo entre constitucionalismo y caudillismo en un nuevo territorio discursivo, dando origen a dos posiciones diferentes. Por un lado, liberales y positivistas van a explotar recurrentemente, algunos desde una perspectiva biolgica, otros desde una grilla social, la idea de la conservacin y la persistencia de ciertas malformaciones poltico-sociales, asociadas a la matriz caudillista. Por otro lado, la creciente negatividad con la cual se va cargando el concepto de constitucionalismo, a travs de la antinomia pas legalpas real va a facilitar el proceso de revalorizacin de los caudillos y, en particular, del rgimen caudillista de Rosas.

II. Caudillismo y Nacionalidad. El momento del balance del progreso 1. Entre las nuevas cuestiones y los viejos problemas
El objeto de estudio de los ensayistas que en mayor o menor medida estn ligados a la matriz positivista, es realizar un balance del progreso, tanto a la luz de las nuevas cuestiones que afronta el fin de siglo, como de los llamados viejos problemas, los vicios orgnicos, donde se entrecruzan el problema de la raza, de la formacin de la nacionalidad y la cuestin del sujeto poltico. Por encima de las diferencias, los positivistas tienen por punto de partida una hiptesis comn: la realidad poltico-social del pas seala la persistencia del caudillismo, a travs de nuevas formas y/o atenuadas formas respecto de sus manifestaciones pasadas. El estudio debe confirmar cientficamente esta hiptesis y aportar las claves de este mal americano. Dos posiciones mayores parecen delinearse: por un lado, existe una visin casi generalizada entre aquellos representantes ms tpicos le positivismo acerca de que los problemas de nuestra configuracin poltica-social son antes que nada de origen tnico; por otro, una segunda lnea, representada por ensayistas liberales, cercanos al positivismo, que desarrollan una lectura social que desde diferentes perspectivas sealan las dificultades en el proceso de formacin del sujeto poltico. Sin embargo, el tipo de explicacin debe ser en puesto en relacin con otros dos ejes igualmente articulatorios. El primero de ellos hace referencia a la perspectiva en la cual se inserta el caudillismo como avatar histrico, sea en trminos de continuidad o de ruptura. El ltimo eje se constituye alrededor de la relacin lder-masas y apunta a centrar en uno y otro polo el anlisis de los males latinoamericanos: malformaciones del rgimen poltico, disposiciones irracionales de las multitudes, etc.

1. La matriz biolgica de lectura 1.1 La conjuncin de raza y psicologa


Lucas Ayarragaray traza la evolucin del caudillismo, para ver en l el producto de un embrionario estado social, un rgimen personalista y arbitrario, de indudable raz espaola, producto de la fusin tnica. Por un lado, sostiene que, ms que un rgimen, el caudillismo es un estado de pura anarqua. El caudillo, como rgano de poder, termina por concentrar las rudimentarias funciones del organismo poltico. Por otro lado, el caudillismo, como la criminalidad, puede adoptar diversas formas: la violenta o muscular el caudillo violento- y la forma astuta o intelectual, como el perodo de Rosas. Los vicios de nuestro organismo poltico y nuestra inferioridad moral emergen entonces de una psicologa marcada por la inferioridad racial, agravada por el proceso de fusin tnica. Tanto Ayarragaray como Bunge sealan con nfasis el carcter negativo y degenerativo de todo proceso de mestizaje. Esta posicin es desarrollada por Bunge en Nuestra Amrica (1903), libro en el cual estudia la psicologa de los pueblos hispanoamericanos desde una ptica racial, a fin de explicar como dichos rasgos engendran los males de la poltica criolla. Sin embargo, a pesar de que todo proceso de mestizaje entraa una degradacin racial y moral, los elementos psquicos que conforman su idiosincrasia pueden ser atenuados y mejorados por el proceso de europeizacin; lo que sucede de hecho en la capital y el litoral de la Argentina, a semejanza de Estados Unidos y a diferencia de otros pases del continente. A diferencia de Ayarragaray, las conclusiones de Bunge tienen por objeto mostrar tanto el xito de la frmula europeizante aplicada por Argentina, como justificar, desde una mirada que se quiere omnicomprensiva, benevolente y conservadora, la presencia de formas caudillistas en otros sistemas polticos hispanoamericanos, a fin de matizar el juicio condenatorio que pesa sobre ellos. Esto es realizado en dos fases. Por la primera, Bunge establece las etapas del caudillismo, distinguiendo entre el caciquismo, que es sinnimo de paz y e caudillismo, que no es otra cosa que un caciquismo sangriento. La comprensin del caciquismo en trminos de continuidad no slo le permite explicar sus modalidades presentes, esto es su perpetuacin en la prctica poltica del subcontinente, sino tambin justificar la imposibilidad de su erradicacin. Mientras Ayarragaray extiende una mirada pesimista sobre las posibilidades de superar las malformaciones de nuestra fatal configuracin tnica, Bunge realiza un balance optimista del progreso realizado, an en aquellos pases donde se contina el proceso de hibridacin racial.

1.2 Evolucin, historia y adaptacin al medio

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La perspectiva de Jos Ingenieros sobre el caudillismo se halla sintetizada en el libro publicado en 1910 bajo el titulo de Sociologa Argentina. El caudillismo es caracterizado all como la superestructura poltica natural de un rgimen econmico feudal. La anarqua poltica es as el correlato de la anarqua econmica. Pero el caudillismo registra numerosas etapas en la evolucin poltica argentina. Al caudillismo inorgnico le sucede el caudillismo organizado, cuyos exponentes ms acabados son Rosas y Urquiza. La etapa siguiente se corresponde con la organizacin poltica. A este perodo de transicin se ajustan los gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. La figura del caudillismo urbanizado es Alsina. La salida del perodo feudal se registra lenta pero inexorablemente en la medida en que el pas entra en la va capitalista, perdiendo casi completamente sus lazos con el caudillismo. El problema que persiste es la inexistencia de verdaderos partidos polticos, esto es, de actores polticos que canalicen orgnicamente sus intereses econmicos. A pesar de esto, el ocaso del caudillismo es un hecho, siendo sus ltimos representantes Alem y Pellegrini. El cruce que Ingenieros realiza entre el determinismo racial y el econmico le permite generalizar sus conclusiones, justificando la mirada optimista que desliza sobre el futuro desenlace de la lucha.

1.3 La relacin lder-masas: la formacin del sentimiento de nacionalidad


Desde una ptica igualmente determinista, que combina los aportes de la criminologa de la poca con la preocupacin nacionalista, J. Ramos Meja se abocar a poner de relieve las psicopatas de los grandes hombres en La neurosis de los hombres clebres (1878) y Rosas y su tiempo (1907). La intencin de realizar un trabajo sobre Rosas lo haba llevado antes, en 1899, a publicar un libro Las multitudes argentinas, planteado por el mismo autor como una introduccin al examen de la tirana rosista, a partir del estudio de las muchedumbres de las cuales aquella emergiera. Ramos Meja pretende dilucidar la trama el caudillismo en Argentina a travs de dos estudios paralelos y complementarios que postulan un vaivn entre el lder y las masas. Del costado del lder, es el nfasis en las estructuras psicolgicas anmalas, las que al interactuar con el medio social actualizan la locura; del costado de las multitudes, es el instinto y el puro inconsciente, por ende, la incapacidad de reflexionar racionalmente. Otra nota importante es que Ramos Meja seal una clara diferencia entre aquellas multitudes belicosas del perodo de la anarqua, y la ausencia de multitudes polticas en la poca moderna. La afluencia masiva de inmigrantes produjo un corte en la continuidad histrica que se refleja en la falta de participacin poltica de las masas nativas, frente a lo cual se impone la necesidad de restituir ese lazo histrico mediante la educacin nacional, ante un inmigrante que amenaza con deformar la fisonoma nacional.

2. La matriz socio-cultural de lectura 2.1 La lucha entre la sociedad y las instituciones


A lvarez y J. A. Garca se encuentran entre los principales divulgadores de una lectura que analiza el conflicto mayor de la historia argentina en trminos socioculturales y econmicos. Aunque lvarez no aborda directamente el tema del caudillismo ste aparece asociado al problema de la ciudadana, es decir a las dificultades de la formacin de un sujeto poltico que se corresponda con las proclamadas instituciones liberales. Contrariamente a Bunge y a Ingenieros quienes exaltaron sin matices la superioridad racial del inmigrante europeo, lvarez no particip de este entusiasmo, pero tampoco comulg con la visin de aquellos grupos que experimentaban en la poca un crudo desencanto respecto del inmigrante. En realidad lo que su pesimismo liberal pona en cuestin era la posibilidad misma de revertir un proceso de hondas races histricas que, marcado por el origen hispano-catlico, haba determinado el desarrollo de una suerte de mentalidad criolla que estaba en el origen de las malformaciones republicanas.

2.2 Entre gauchos y caudillos: el tpico del culto del coraje


Son varios los autores que atribuyen a Garca el merito de haber subrayado en La ciudad Indiana (1900), desde una perspectiva crtica, la influencia del culto del coraje sobre nuestra configuracin poltica. En el origen de estos sentimientos aparece la influencia del medio social, la Pampa, la vida aislada, rodeada de peligros, sin ley ni autoridad, en donde, si se quiere prosperar, el valor personal se impone como cualidad predominante. En suma, el esquema interpretativo que presenta J. A. Garca se orienta en una direccin similar a la de lvarez, a pesar de su insistencia en la importancia de los factores econmicos. Sin embargo, en esa poca no se encuentra una nica lectura del llamado culto nacional del coraje. Su valoracin, en tanto elemento central de la cultura gaucha, dependa de su asociacin positiva o negativa con otros tpicos. Antes de fines del siglo XIX se inicia en la Argentina un proceso de invencin de la tradicin que encuentra su corolario en la poca del Centenario, cuyo resultado es el rescate y resignificacin de los valores ligados a la tradicin gauchesca. Pero esta valoracin positiva del culto del coraje, base del supuesto espritu de desprendimiento de gaucho, realizada con la voluntad de fundar un lenguaje y una literatura nacional, se propone rescatar la literatura gauchesca, excluyendo de ese rol a la literatura criollista o folletinesca que conoce su apogeo a fines del siglo XIX y cuyo representante ms destacado es sin duda Eduardo Gutirrez, el autor de Juan Moreira. Aqu es E. Quesada uno de los primeros en trazar las frontera entre la gauchesca y el criollismo, suerte de divisin entre lo culto y lo popular. Es tambin Quesada quien lanza sus anatemas en contra de la literatura folletinesca como vehculo del moreirismo,

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refirindose con esto a las nuevas formas de desafo a la autoridad derivadas de la identificacin con personajes delictivos como Juan Moreira, cuyos rasgos mayores resultan ser el desprecio a la ley y el culto del coraje.

2.3 Los males de la poltica criolla


a la lectura que los socialistas hacan de la sociedad argentina en trminos de clases sociales se le superpuso la visin positivista de los males latinoamericanos, matriz desde la cual se intentaba asir la especificidad de la realidad continental. Sin embargo, la gran diferencia con la tradicin del positivismo historiogrfico es que esta ltima vea en la poltica criolla sobre todo un atributo ms que una relacin; mientras que las elites socialistas denunciaban a travs de sta ambas cosas, pero apuntando especialmente a la crtica de las relaciones patrimonialistas-feudales que se hallaban en la base del sistema caudillista. Para los socialistas, la expresin poltica criolla designa un sistema poltico tradicional y personalista que desde tiempos histricos viene articulando la relacin entre lder y masa. Si hacia fines de siglo le expresin engloba, sobre todo, las relaciones entre patrn y trabajador rural, a la hora del triunfo radical se extiende tambin a las masas trabajadoras urbanas, desembocando en la distincin y posterior divisin entre un verdadero proletariado, educado y consciente, y una masa ignorante e inmadura, objeto de manipulacin de nuevos caudillos, travestidos en lderes democrticos. As, respecto de los liderazgos se establece una clara continuidad entre el rgimen oligrquico y el gobierno democrtico. Una de las sntesis ms acabadas respecto del tema la ofrece R. Payr en Las divertidas aventuras del nieto de Juan Moreyra (1910), obra en la cual aborda aspectos generales de la sociedad argentina, a la hora de realizar el balance del progreso en el ao del Centenario de la repblica.

2.4 La historia como evolucin positiva


En 1898 Ernesto Quesada publica La poca de Rosas, un libro que se coloca en las antpodas tanto de las versiones triunfalistas de los escritores liberales como de los enfoques lombrosianos que analizan el fenmeno rosista en trminos de psicopata, cuya ilustracin ms cabal ofrece J. Ramos Meja. El objetivo de Quesada es realizar una revisin ms desapasionada que restituya a Rosas y a los caudillos- el verdadero lugar que ocupa en la historia argentina. Sostiene Quesada que en el conflicto entre unitarios y federales se manifiesta un antagonismo de clases cuyas motivaciones son de ndole econmica, que encuentra expresin en el conflicto entre localismo y centralismo. Estos dos campos oponen, por un lado, a la elite metropolitana y aristocrtica, doctrinaria y terica, y, por otro lado, la aspiracin inconsciente de las poblaciones rurales y del interior. Rosas fue as el depositario del instinto democrtico de las masas y del federalismo inconsciente de los partidos del interior. En suma, Quesada rescata el perodo de la dictadura de Rosas, oponindola al caudillismo anrquico, y afirma que sta constituye un perodo positivo en la evolucin social argentina. Tambin hace nfasis en el rol positivo que los caudillos jugaron en el proceso de formacin de la nacionalidad, colocndose en las antpodas valorativas de la lectura de Garca y lvarez.

Conclusin
La asociacin del caudillismo con distintos ejes problemticos y su circulacin por diferentes territorios discursivos consolid tres importantes tradiciones interpretativas. La primera se presenta como un discurso de la verdad poltica, colocando el nfasis en el caudillismo como constitucin positiva; la segunda realiza una valoracin negativa de su aporte en el proceso de conformacin de la nacionalidad y le imputa gran parte de la responsabilidad de nuestras malformaciones republicanas; la tercera vincula positivamente al caudillismo con el sentimiento de nacionalidad o, en todo caso, rechaza una visin unvoca del fenmeno.

1. El discurso sobre la realidad: caudillismo y positividad


A medida que el concepto de constitucionalismo mostraba mayor ambivalencia, desnudaba cada vez ms sus escasas races sociales y por ello iba despojndose de positividad, su polo opuesto, el caudillismo, ganaba incontestablemente en el terreno de la realidad y comenzaba a dotarse, aun de manera espuria, de cierta positividad. Lo positivo es aquello que efectivamente existe, como tal, la cuestin remite a la oposicin que la generacin del 37 haba planteado entre pas legal y pas real. La identificacin de los positivo con la realidad niega el carcter dual de esta ltima: hay un solo temperamento, una sola realidad, en definitiva, contrariamente a lo que afirmaba Sarmiento. Todos van a estar de acuerdo en esto: ms all de la diversidad de los enfoques disciplinarios, de las herramientas analticas y los registros discursivos, el papel que el caudillismo ha jugado en la conformacin de la democracia es crucial, tanto para la definicin del rgimen una democracia que, para ser funcional, incorpora el personalismo y la centralizacin-, como para la caracterizacin del sujeto poltico su inmadurez poltica y cultural, para otros, su incapacidad racial para el efectivo y completo ejercicio de la ciudadana. Por otro lado, la idea del caudillismo como

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constitucin positiva plantea la necesidad de reinsertar la poca de la anarqua y la dictadura de Rosas dentro de la evolucin social general.

2. Caudillismo y lectura cultural-poltica


Existe otra importante tradicin interpretativa cuyo afianzamiento es mrito de los positivistas, que hace hincapi en las limitaciones culturales y polticas del proyecto de la generacin del 80 y concluye en una lectura cultural de la poltica. Su difusin ms contundente se da a travs de la crtica a la poltica criolla, lo cual no hace sino poner en el centro de la cuestin las dificultades de la formacin de un sujeto poltico. Para algunos, esto implicaba el reconocimiento de la existencia de una barbarie residual que se haba filtrado en el temprano proceso de conformacin de la nacionalidad; para otros constitua nuestra nica e innegable realidad, ms all de las formas externas de civilizacin que el pas haba adoptado. As, la entrada de las masas a la poltica, de la mano de Yrigoyen, aparece como el corolario de esta lectura y terminara por dirimir este combate desigual entre la sociedad y las instituciones, al otorgarle a las antiguas prcticas una actualidad poltica plena.

Caudillismo y sentimiento nacional


Hacia principios del siglo XX se registra un consenso acerca de la positividad del fenmeno caudillista. Aparte de ello, existe un consenso valorativo en torno del fenmeno caudillista que data de pocas anteriores. Sin embargo, ese consenso comienza a presentar sus primeras fisuras, a partir de las cuales se van filtrando nuevos matices y deslizamientos en la valoracin del caudillismo, que comienza a ser asociado a otros tpicos. Cierto es que el consenso no se quiebra totalmente, pero a principios del siglo XX, el conflicto de interpretaciones en torno del caudillismo se va extendiendo poco a poco al terreno de los valores y prepara la labor de inversin que realizaran los revisionistas en los 30. El aporte de Quesada fue el de asociar el caudillismo centralista la poca de Rosas- con tres ideas: la primera es la de la continuidad histrica, leda en trminos de evolucin positiva; la segunda, la de asociar dicha evolucin positiva con la tradicin del federalismo y establecer el lazo con Espaa y la poca de la colonia; por ltimo, la apelacin, a fin de justificar la dictadura, a la hiptesis del gendarme necesario. Pero junto a Quesada comienzan a deslizarse otras lecturas que poco a poco van cargando al caudillismo, en tanto fenmeno positivo de nuevos registros. Las diferentes lecturas que realizaron los intelectuales entre fines del siglo XIX y principios del XX, en su mayor parte ligados al positivismo finisecular, consolidaron una importante tradicin interpretativa en torno del caudillismo cuya mayor ambicin fue la de desentraar muchos de los ncleos centrales relativos al problema de la conformacin de la nacionalidad. Asimismo, dichas lecturas se hallan en el origen de nuevas miradas y apreciaciones sobre el rol de caudillos y caudillismo, tanto en el pasado como en el presente poltico argentino.

Jorge Myers (1998) LAS FORMAS COMPLEJAS DEL PODER: LA PROBLEMTICA DEL CAUDILLISMO A LA LUZ DEL RGIMEN ROSISTA 1. Versiones del caudillo: Sarmiento, Herrera y Obes y la interpretacin clsica del caudillismo
Sarmiento traslada al trmino caudillo desde su valor tradicional (neutro) de lder o de capitn a otro ms resonante en sus implicancias: de gobernante personalista, autoritario o imbuido de fuerza brbara de la campaa, que por ello mismo, haca de su figura una anttesis de la civilizacin, del orden republicano y de la poltica en su sentido clsico. Sarmiento imbuye a la figura del caudillo de todas aquellas cualidades poco recomendables que l crea descubrir en el mundo rural: la ignorancia, la violencia sin sentido, los temores de la supersticin, el desprecio por la cultura y por la vida de las ciudades, el respeto por las destrezas manuales y, sobre todo, la expresin desnuda de un vnculo de mando basado en una relacin de pura fuerza. Argumenta que La Guerra de la Revolucin Argentina ha sido doble: 1- guerra de las ciudades iniciadas en al cultura europea contra los espaoles, a fin de dar ensanche a esa cultura; 2- guerra de los caudillos contra las ciudades, a fin de librarse de toda sujecin civil, y desenvolver su carcter y su odio contra la civilizacin. Esta identificacin de la figura del caudillo con un sistema de vida que se resume en una oposicin sin fisuras a los modos civilizados o citadinos o civiles de organizacin social, se intensifica en el prrafo siguiente cuando Sarmiento describe los efectos del triunfo de los caudillos postulando que lo que ahora necesito hacer notar es que con el triunfo de estos caudillos, toda forma civil, aun en el estado en que las usaban los

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espaoles, ha desaparecido totalmente en unas partes, en otras de modo parcial, pero caminando visiblemente hacia su destruccin. El caudillo, y el sistema de gobierno caudillista que ste preside, se convierte, desde esta perspectiva en una suerte de aniquilacin de todo orden poltico civilizado, y por extensin en una suerte de anttesis de la Repblica. Todos los caudillos del interior han despejado sus provincias de abogados, doctores y gentes de letras y Rosas ha ido a perseguirlos hasta en las aulas de la universidad y en los colegios particulares. El caudillo aparece de esta manera tambin como el representante de la masa, de la democracia brbara (en el sentido decimonnico de la palabra democracia) y su barbarie equivale a la igualacin impuesta por el imperio de la fuerza, a una nivelacin social que es ilegitima en tanto niega mritos autnticos como los de la cultura y en tanto proclama como mritos aquellos que para Sarmiento no lo son, como la fuerza y la pasin indisciplinada de las poblaciones antes sometidas. La Revolucin implicaba la disolucin de las formas tradicionales de ejercicio de poder. Para Sarmiento, la Revolucin Argentina pudo haber conducido a cualquiera de dos formas de gobierno: el de las ciudades que representaban la sustitucin de la tradicin por la razn; o el de los caudillos, que representaban su sustitucin por el instinto. Para Herrera, el caudillismo era un producto fatal de la historia americana. En Herrera emerga un ltimo aspecto de la interpretacin ms clsica del caudillismo decimonnico, que vena a completar la serie de atributos ya presentes en Sarmiento: la naturaleza especficamente americana del fenmeno. El gobierno de Rosas, juzgado por la mayora de aquellos contemporneos Sarmiento incluido-, como el ejemplo ms elaborado del gobierno caudillista constitua sin embargo un caso que pareca tensar hasta la ruptura aquellos atributos que ya comenzaban a ser considerados como tpicos o naturales para cualquier rgimen caudillista. Para Sarmiento, Rosas para ser caudillo de Buenos Aires debi civilizar su caudillismo. La campaa ingresa a la ciudad con Rosas, pero la condicin de su permanencia es que se civilice.

2. la sola idea de que D. Juan Manuel de Rosas es el que presida a nuestros destinos, ha calmado todas las inquietudes, y disipado todos los temores: Rosas, el gobernante providencial
El rgimen de Rosas fue, ms que personalista, unanimista, en tanto que reemplaz el gobierno de una clase poltica relativamente amplia y abierta, en cuyo interior haba primado un amplio consenso, por un rgimen que apoyaba su legitimidad exclusivamente en un principio de unanimidad de opinin unnime, opinin que era adems esencialmente la de uno solo, la de Rosas-. Esta modalidad del sistema rosista contrastaba marcadamente con el rgimen notabiliar de los rivadavianos, cuyo principio fundante haba sido cierta nocin de pluralidad. Sin embargo, si ese carcter personalista es absolutamente evidente, no lo es tanto el significado especfico que tendra ese personalismo para un anlisis tipolgico de los regmenes polticos latinoamericanos del siglo diecinueve. Este personalismo ha tendido a ser visto a travs de la retcula conceptual del caudillismo clsico, y en consecuencia se ha enfatizado la simplicidad del sistema de poder establecido en la provincia de Buenos Aires por Rosas y su partido, insistiendo en la ausencia de mediaciones significativas entre el caudillo y su pueblo, entre el gobernante y sus sbditos. Esta visin no es ya sostenible. El rgimen rosista no desmantel el edificio institucional de la poca rivadaviana, sino que lo resignific, otorgndole nuevas funciones a los cuerpos y prcticas que lo integraban, y modificando el nfasis relativo puesto en unos y otros. Pero si esa perduracin se debi en parte a su progresiva insignificancia, tambin represent un rasgo que resulta fundamental para el adecuado estudio del rgimen rosista: que el personalismo o caudillismo del mismo hubo de expresarse en el interior de un contexto cultural y social denso, impregnado de valores y actitudes que se expresaban en un rgimen discursivo preexistente, del cual el rosismo no poda prescindir, y en toda una gama de disposiciones y prcticas socioculturales de antigua sedimentacin. Obligado como todos los regmenes posrrevolucionarios anteriores a buscar desesperadamente algn principio de legitimidad que le permitiera garantizar que le permitiera garantizar la estabilidad del orden poltico presidido por l, sin por ello repudiar los cimientos sobre los cuales reposaba la legitimidad del nuevo estado, el rosismo hall en una versin del republicanismo (clsica) un lenguaje y un ideario que parecan suplir esa doble necesidad. La retrica justificatora del rosismo se organiz en torno a un conjunto relativamente limitado de topoi de lugares, de tpicos- que le permitieron simultneamente interpelar a los diversos actores colectivos de la sociedad bonaerense de su poca y diferenciarse ntidamente de los grupos rivales y opositores en funcin de consideraciones que se suponan ticonormativas. Los principales de esos tpicos fueron: * las referencias agraristas, que tanto en su representacin ideal de una comunidad armnica fundada en el principio del bien comn-, como en su representacin de las caractersticas personales de Rosas que se juzgaban excelsas- emplearon imgenes idealizadas de un mundo agrario ciertamente distinto del que realmente exista en el Ro de la Plata entonces; * una imaginera catilinaria que tenda a designar tanto a los opositores activos al rgimen como a los disidentes ms pasivos, con referencias tomadas del abultado discurso clsico respecto a los peligros de la conjuracin aristocrtica y la demagogia; * la elaboracin sistemtica de un discurso americanista, que en sus versiones ms logradas oper una fusin muy hermtica entre frmulas nativistas y ruralistas y que tendi a concentrarse en explicitar la excepcionalidad americana como fundamento histrico de las idiosincrasias autoritarias del Estado rosista-; y

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* un amplio despliegue de la figura de la virtud como principio vinculante entre el gobernante omnmodo (Rosas) y su pueblo, cuya salud era presentada como enteramente dependiente de la decisin de utilizar al ms virtuoso de los argentinos como palanca para sostener el edificio institucional de la Repblica. El autoritarismo personalista del rgimen encarnado en Rosas descubri que slo poda ser un caudillismo situado. Las mallas capilares de la vida cvica desarrollada en Buenos Aires durante los aos revolucionarios y rivadavianos, tanto como la vigorosa actividad social propia de una ciudad-puerto, capital de una regin vasta y mal integrada, pero econmicamente compleja, retuvieron en su interior al despliegue gubernamental rosista, obligndolo a que buscara su identidad a travs y no en contra de ellos. La visin que tena el caudillismo clsico de las relaciones imperantes entre el caudillo y la sociedad sometida a su dominio, tendan a presuponer en ellas cierta predisposicin disolvente, en tanto el caudillo encarnaba el orden de la naturaleza, que desde la perspectiva de la sociedad humana, slo poda ser, a fin de cuentas, un des-orden. En cambio en la representacin de la realidad argentina formulada por Rosas y sus seguidores, la oposicin entre esos dos polos aparece invertida: es la poltica argentina, y sobre todo la ciudad revolucionaria, aquello que se ha convertido en fuente de desorden, un elemento disolvente de todos los lazos sociales, mientras que el caudillo (Rosas) representa en cambio la principal garanta de una eventual restauracin del orden normal de la sociedad. En el discurso rosista, la constitucin de un orden estable, dependa directamente de la creacin de un poder poltico autoritario y fuertemente centralizado. Esa necesidad de justificar sus actos, en un contexto en que de hecho pudo haber prescindido de tales comedimientos, debido a la simple magnitud de su control poltico, fue una consecuencia ineluctable de la situacin revolucionaria que haba dado origen al Estado cuyo destino presida: en un contexto en que la soberana haba pasado a residir, al menos en teora, en el pueblo, la eficacia de la accin de gobierno del rosismo vena a depender, al menos en parte, del grado de legitimidad que supiera conquistar a ojos de esa suprema instancia refrendataria de la nueva concepcin republicana del poder que era la opinin pblica. De este modo el caudillo se revelaba no como un mero brbaro que en tanto encarnacin pasional de las fuerzas telricas del desierto poda imponer su voluntad a la sociedad poltica de las distintas ciudades rioplatenses y latinoamericanas desde un lugar exterior a las mismas, sino como un actor dctil en las artes ms clsicas de la poltica y sobre todo en la principal de ellas, el dominio de la palabra y de la capacidad persuasora de las pasiones y de los afectos que posee la retrica. Desde esta perspectiva, el caudillismo revela ser un sistema poltico altamente complejo, al contrario de lo postulado por las versiones ms divulgadas de las interpretaciones clsicas del siglo diecinueve.

3. Conclusin: algunas miradas recientes del sistema poltico caudillista


Hoy ya no es posible pese a que haya siempre un escritor dispuesto a hacerlo- utilizar inocentemente las descripciones propias de las versiones clsicas del caudillismo para explicar los procesos histricos transcurridos en torno a esa figura poltica. Dos posiciones han tendido a perfilarse. Una es la que propone un abandono liso y llano del concepto de caudillismo, proponiendo que se lo considere un mal concepto o un no concepto-, viciado desde su primera aparicin como categora de anlisis en la reflexin latinoamericana. Desde un punto de vista puramente lgico, esa sugerencia no parece suscitar demasiadas objeciones. Sin embargo, desde la perspectiva del trabajo histrico concreto, suscita uno que si parecera ser decisiva, que es que la interpretacin del pasado difcilmente podra prescindir de los conceptos, categoras, trminos o frases con que los propios contemporneos buscaron dar cuenta de sus acciones y de sus experiencias. Ha sido la segunda de estas posiciones la que ha aceptado esta limitacin. Sin descartar enteramente el concepto de caudillismo, los trabajos que han optado seguir esta segunda va han mostrado las insuficiencias del mismo como categora activa de anlisis, sin por ello prescindir enteramente de su uso, ya que han tendido a reconocer que puede servir an como gua para una mejor comprensin de los regmenes polticos de la primera mitad del siglo diecinueve y tambin de ms de un rgimen posterior- o como indicio de los modos por los cuales los contemporneos de esos regmenes sus beneficiarios, sus victimas o sus meros observadores- procesaron la experiencia que ellos tuvieron de la poltica y de ese opaco e inarticulado objeto que es la vida activa que configura y se configura en el espacio de lo poltico.

Ana Frega (1998) LA VIRTUD Y EL PODER. LA SOBERANA PARTICULAR DE LOS PUEBLOS EN EL PROYECTO ARTIGUISTA Introduccin
La crisis de la monarqua espaola gener un espacio para la redefinicin de la soberana y la constitucin de poderes y comunidades polticas nuevas. A los conflictos coloniales por apropiacin de tierras y ganados, por diferenciaciones tnicas,

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jurisdicciones administrativas, etc.- la Revolucin del Ro de la Plata aadi otros: la creciente influencia de los caudillos frente a las elites urbanas, poder militar frente a poder civil, el reparto de bienes de los espaoles, el miedo a la revolucin social (Barrn). La desaparicin del poder central redujo los poderes a expresiones mnimas. Los diferentes modos de interpretar el principio de retroversin de la soberana dieron lugar a la subdivisin de las intendencias virreinales, y a la aparicin de nuevas provincias, adems de las escisiones de Paraguay y el Alto Per. Artigas proclam la soberana particular de los pueblos en oposicin al centralismo de Buenos Aires. A nivel del espacio virreinal esto supona la confederacin defensiva y ofensiva de esta banda con el resto de las Provincias Unidas y al interior de la Banda Oriental implicaba el pacto de cada pueblo con cada uno de los otros a fin de constituir una provincia compuesta de pueblos libres. Al inicio de la revolucin, Artigas contaba con slidos vnculos entre gauchos, indios, ocupantes de tierras y hacendados, que le permitan actuar como puente entre grupos sociales heterogneos desde el punto de vista cultural, estamental y de clase. El planteo de ideas federales expresaba ms que un enfrentamiento doctrinario. Mantener los reclamos autonomistas frente al gobierno bonaerense poda resultar demasiado caro, mxime si al interior de cada provincia, el artiguismo defenda la posicin de los ms infelices. As se fue tejiendo una alianza que otorg a la invasin portuguesa (1816) el apoyo del Directorio bonaerense y de una parte de le elite montevideana, adems del de emigrados que se hallaban en Ro de Janeiro. Artculo que intenta aproximarse a las diferentes visiones sobre los alcances del proceso revolucionario en la Banda Oriental, en el perodo que debi pasarse de las formulaciones programticas a su aplicacin.

1. El caudillo Artigas en la memoria histrica


Memoria colectiva: en su construccin se ha manejado el conocimiento del pasado como elemento de integracin de los nuevos ciudadanos a las unidades estatales recientemente constituidas. La recuperacin de Artigas no escap a esta tendencia. Deba ser redimido de los elementos negativos asociados al caudillismo y elevado al carcter de hroe nacional, fundador de la nacionalidad. Hasta promediar el siglo XIX se mantuvieron con fuerza los ecos del folleto publicado en 1818, que presentaba a Artigas como el nuevo Atila. En el ltimo cuarto del siglo XIX en el marco del proceso de afirmacin del Uruguay moderno, los estudios histricos se abocaron a fortalecer la idea fundante de la nacin y a afirmar la viabilidad del pas. La figura de Artigas serva para unir, en tanto su confinamiento en el Paraguay lo haba mantenido alejado de las guerras civiles posteriores a la independencia. La Historia tradicional complet la recreacin del personaje, transformndolo en hroe cvico y militar. Se retom la nocin hispnica de caudillo, gua y conductor de hombres en tiempos de guerra; se le atribuyeron los atributos de estadista y estratega, apstol de la idea republicana, agente de la soberana popular y portaestandarte de las ideas de humanidad y orden. Se haba llegado al culto. La renovacin historiogrfica abri el espacio para la revisin de las interpretaciones en uso. El estudio de Artigas como caudillo de masas, el enfoque de su proyecto como impulsor de la patria grande americana, o el anlisis de su revolucin agraria eran nuevos abordajes que ms que remover la leyenda de bronce parecan completarla. Jos Pedro Barrn reabri el debate sobre el liderazgo de Artigas, cuestionando el mito del hroe creador, limitante del protagonismo popular, que slo haba servido a las clases dominantes. As, se hacia necesario reexaminar el protagonismo de los pueblos, con sus tensiones y contradicciones, desmontando la estatura monumental del hroe, para recuperar su dimensin humana.

2. La virtud regeneradora
El proyecto artiguista tena una fuerte impronta tica, donde una visin pesimista del pasado se acompaaba con una tarea educativa en diferentes planos, que conceba a la revolucin como fundadora de un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. El fin del gobierno revolucionario deba ser la fundacin de la repblica. La revolucin no deba cesar hasta lograr la regeneracin poltica y social. Magistrados y ciudadanos virtuosos deban ser los pilares de la republica. Polticas tendientes por un lado a la represin de los enemigos del sistema, y por otro, al estimulo de la conciencia cvica de los ciudadanos. 2.1 El magistrado ejemplar La virtud era la condicin para la libertad y los dirigentes revolucionarios deban dar el ejemplo. El nfasis puesto en la igualdad, llevaba al rechazo de los ttulos, las distinciones y los lujos. La igualdad ante la ley era uno de los principios sobre los que se deba edificar el nuevo orden. Discurso de tono igualitarista, que alimentaba entre las elites el temor a la revolucin social, y chocaba tambin con las aspiraciones de lucro a costa de los bienes de los espaoles que manifestaron algunos de los dirigentes. La revolucin dependa de la virtud de sus dirigentes, de sus sacrificios en virtud del bienestar general. Pero el artiguismo, no contaba con una burocracia poltica y administrativa suficiente como para sustituir los cuadros del Antiguo Rgimen. No se contaba con gran cantidad de gente preparada para desempear las tareas de recaudacin fiscal, comunicaciones, registro y

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difusin de los bandos, ordenanzas, etc., indispensables para la estructuracin de un incipiente estado provincial. En algunos casos se debi recurrir a antiguos administradores espaoles, en otros a jvenes que la revolucin haba obligado a interrumpir sus estudios. Los curas tambin fueron preferidos para estas funciones. 2.2 El ciudadano virtuoso Diversas modalidades se ensayaron para formar al nuevo ciudadano: prohibicin y castigo de actividades sospechosas, exteriorizacin del sentimiento patritico y creacin de una cultura cvica, una memoria colectiva que pudiera contribuir a afianzar la revolucin. Entre las medidas represivas est la creacin de una villa en el Cuartel General, conocida con el nombre de Purificacin, que entre otras funciones tendra la finalidad de poner a resguardo a los enemigos del sistema. La invasin portuguesa de 1816 aliment el avance de la pretensin de control de la vida privada de los habitantes de la provincia. Adems del control y la represin, se recurri al discurso y la palabra como medios para la educacin del hombre nuevo. La conmemoracin de las fechas de la revolucin era una ocasin propicia para reafirmar los valores cvicos. La pobreza de la provincia se traduca en la escasez de escuelas de primeras letras y de curas. Eran estos los medios privilegiados para la formacin del espritu pblico que se impusiera a los intereses individuales, y reflejara la unanimidad de miras. Carencia tambin de un peridico que pudiera difundir los planteos de la revolucin a las distintas regiones de la provincia, pero a falta de medios discursivos, la pedagoga revolucionaria deba manifestarse a travs de la accin. El Reglamento Provisorio para el Fomento de la Campaa y Seguridad de sus Hacendados tendi a fijar a la poblacin rural en las estancias, a desarrollar la cra de ganado de rodeo y a defender la propiedad. La vieja concepcin hispnica del colono-soldado, cobraba aqu un nuevo contenido: inclua entre las tierras a repartir aquellas pertenecientes a malos europeos y peores americanos, y estableca un orden de agraciados en el que se tuviera en cuenta que los ms infelices fueran los ms privilegiados. Se buscaba afirmar un grupo social que defendiera la revolucin. La otra va para ello era la formacin de milicias, pero aqu haba dificultades grandes: pocos recursos y poca distribucin para abandonar sus hogares. Planteo tajante. La lentitud o la debilidad para el cumplimiento de las disposiciones ponan en riesgo toda la obra revolucionaria. El artiguismo apelaba a una legitimacin ideolgica que la provisoriedad del momento revolucionario hacia imposible. El propio programa presentaba contradicciones y ambigedades: debilidad y/o ausencia de un entramado institucional que vehiculizara la regeneracin y la pedagoga revolucionaria; confiscacin y redistribucin de los bienes de los enemigos mientras se defenda la propiedad; tolerancia diferencial de algunos delitos, mientras se exiga austeridad y honestidad para las autoridades y funcionarios. La revolucin no significaba hacer tabla rasa con el pasado; era un proceso donde coexistan lo viejo y lo nuevo.

3. Un tringulo de poderes y legalidades


El alzamiento rural a comienzos de 1811, el sitio de Montevideo, la invasin portuguesa y la retirada de las familias con el ejrcito oriental, generaron la coexistencia y entrecruzamiento de diferentes autoridades: la espaola, la emanada de Buenos Aires, y la del ejrcito oriental. Un cambio significativo era el hecho de que se haba abierto una frontera entre la ley espaola y la justicia revolucionaria, entre los territorios dominados por cada bando, entre las conductas permitidas y las condenadas por realistas, porteos y orientales, que hacan muy difusa la lnea divisoria con las arbitrariedades. La insurreccin de 1811 se haba puesto bajo la direccin del gobierno bonaerense. Sin embargo pronto quedaron en evidencia las desavenencias con Buenos Aires y fue afirmndose la idea de una conduccin oriental de la revolucin y la guerra contra los espaoles. En ese marco, Artigas fue declarado traidor, los diputados para la Asamblea General Constituyente (1813) no fueron aceptados y el Directorio creo la Provincia Oriental del Ro de la Plata (07/03/1814) nombrando un gobernador intendente. Entre junio de ese ao y febrero de 1815, Montevideo estuvo bajo la jurisdiccin de Buenos Aires. Lucha de soberanas que se va a tornar ms compleja porque se sumaron las tensiones en el bando revolucionario. Por un lado se hallaba el artiguismo, apoyado por el pueblo en armas, y por otro, los vecinos emigrados de Montevideo pertenecientes a la elite. A partir de 1815 coexistiran en la provincia oriental 2 centros de poder: el cuartel general de Artigas en Paysand y luego Purificacin, y el Cabildo de Montevideo. Elite provincial: concepcin diferente de los alcances de la revolucin, circunscribindola a un cambio poltico que no modificara los moldes de la sociedad colonial. Su apoyo al caudillo era provisorio, y limitado a su capacidad de mantener el orden frente a los desbandes de la tropa. Su autonomismo se limitaba a la defensa de ciertos poderes especiales y la afirmacin del derecho a participar en las decisiones generales.

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3.1 Los poderes del caudillo Artigas haba calificado la insurreccin de febrero de 1811 como admirable alarma, amplia adhesin popular en la campaa, movimiento que puede caracterizarse como rural y caudillista. Puente entre los paisanos sueltos y los vecinos establecidos. Los hacendados o hijos de hacendados levantaron ejrcitos en sus zonas, incorporando peones, agregados, ocupantes y esclavos. Tambin levantaban tropas al norte del Ro Negro beneficiarios de donaciones de tierras efectuadas por Artigas. Influy en ello las medidas tomadas por las autoridades de Montevideo que afectaron especialmente a los ya muy sensibles sectores rurales. Adems charruas y minuanes acompaaban las acciones del ejrcito. Basadas en vnculos personales -de parentesco, clientela, amistad-, condicionadas por su integracin popular y su carcter voluntario en doble sentido, pues las deserciones eran comunes, y prcticamente no reciban remuneracin-, estas tropas presentaban grandes diferencias con un ejrcito convencional, en la relacin entre los mandos y en la disciplina. A su prestigio personal Artigas sumaba un papel institucionalizado expresado en investiduras que no slo reunan funciones militares y ejecutivas, sino que le otorgaban atribuciones de justicia en segunda y ltima instancia, y de contralor de las autoridades dependientes en todos los ramos. Apelaba al pronunciamiento de los pueblos, y propiciaba la reinstalacin de los cabildos y alcaldes en los distintos pueblos. Claro que esto no era obstculo para plantear su proyecto en trminos de unanimidad. Este principio de soberana de los pueblos fue utilizado con otro sentido por la elite. Se pretenda con l, limitar los poderes del caudillo al mbito militar. El tema era el control del poder a nivel provincial, pero lo que apareca con fuerza era la distincin entre jefe militar y civil. Los ncleos dirigentes urbanos parecan ms interesados en definir su predominio frente a los comandantes militares, que en aventurarse en la construccin de un estado que difcilmente podran controlar. Artigas, frente a esta situacin, abandon la lnea del sitio de Montevideo y se dirigi a Entre Ros. Al dirigirse al litoral estaba focalizando la dimensin regional del conflicto, y tendiendo redes, para impulsar un proyecto de construccin de un nuevo orden que contemplara la soberana particular de las provincias: el sistema de pueblos libres. Puesta Montevideo bajo las rdenes del ejrcito oriental a fines de febrero de 1815 se procedi a elegir un nuevo cabildo y posteriormente, a fin de sellar la organizacin definitiva de la provincia, se convoc a un congreso, el cual no llego a reunirse. La organizacin de la provincia qued bajo el rgimen de provisoriedad. Si bien se recoga la tradicin hispnica de los cabildos, y se respetaban las jurisdicciones coloniales, an lo consuetudinario estaba atravesado por la situacin revolucionaria. 3.2 Los poderes de los notables montevideanos La trayectoria familiar y profesional de Artigas lo una a esas redes. Para las elites, si bien la revolucin poda suponer la prdida de sus propiedades o sus vidas, tambin brindaba posibilidades de enriquecimiento: abastecimiento de los ejrcitos, explotacin de los bienes de los espaoles, consignacin de comerciantes extranjeros, etc. El principal reducto de su poder es el Cabildo de Montevideo, que a partir de 1815 tena una nueva y ms amplia jurisdiccin territorial. No se trataba ya de una representacin de la ciudad y su campaa, sino provincial. El cuerpo capitular concentraba nuevos poderes y funciones polticas, por ejemplo como negociador ante el poder del caudillo. Uno de los grandes temas era el control de los sectores movilizados. Enfrentamiento de poderes entre un sector de la elite montevideana y Artigas, en junio de 1815 [ver el ejemplo concreto]. Este episodio, si bien involucraba a dos facciones enfrentadas, abri paso a un debate sobre uno de los principios que hacan el objeto de la revolucin artiguista: el respeto a la soberana particular de los pueblos. 3.3 El Delegado y la reestructura del Cabildo En esas circunstancias, Artigas decidi crear la figura de un Delegado suyo ante el gobierno montevideano, escogiendo para ello a Miguel Barreiro. Se trataba de un mecanismo de control a fin de limitar la capacidad de accin de la elite. El hecho de que esta elite operara en un espacio provincial, era visto como un posible obstculo al sesgo regional, volcado al espacio platense, que le imprima el caudillo al movimiento. Representacin y control parecen haber sido los objetivos de este cambio. Pero el orden slo se iba a afianzar cuando estuviera en manos de ciudadanos virtuosos, que priorizaran el bienestar general al particular.

4. La perspectiva de los pueblos


1813. La soberana particular de los pueblos ser precisamente declarada y ostentada como objeto nico de nuestra revolucin. Otorgar preeminencia a los pueblos en la organizacin provincial supona reforzar la tradicin municipal espaola, pero tambin reflejaba las caractersticas del movimiento: las milicias se haban formado en villas y pueblos de la campaa contra Montevideo. Jueces y comisionados de partida en las zonas rurales, alcaldes y cabildos en los centros poblados se haban mantenido como las fuentes de autoridad. Pareca riesgoso ensayar nuevas formas sin arraigo ni legitimidad cuando se mantenan

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las redes tejidas alrededor de diversos lazos personales y religiosos. El proyecto de Constitucin para la provincia Oriental del Uruguay (1813) se presentaba como un acuerdo entre pueblos y no entre individuos. La representacin corporativa segua as presente, aunque el texto constitucional fuera una adaptacin de la constitucin de Massachussets (1780). El proyecto propona la formacin de Cabildos en todos los pueblos, a fin de que tuvieran una representacin legtima. Cada pueblo tena el derecho de concurrir a la eleccin de las autoridades y aprobacin de las leyes. El carcter fronterizo del territorio, el tardo poblamiento y la indefinicin y superposicin- de jurisdicciones en el perodo colonial, haban ambientado una serie de conflictos entre villas, pueblos, lugares y poblaciones precarias por el control de su territorio, la apropiacin de los recursos del lugar y el goce de privilegios. La diferencia luego de la revolucin fue la apelacin a la soberana recuperada. El mantenimiento de las formas tradicionales de representacin posibilitaba la expresin de los intereses locales. Representantes y diputados eran entendidos como apoderados, deban actuar segn instrucciones precisas y en permanente consulta con quienes les haban conferido el poder. As como rechazaban el mandato libre, los pueblos otorgaban instrucciones especiales a sus diputados sobre demandas jurisdiccionales e intereses econmicos locales. Para otros pueblos la revolucin signific la posibilidad de terminar favorablemente viejos pleitos mantenidos con hacendados de la zona. La perspectiva de una nueva invasin portuguesa en 1816 oblig a extremar las medidas de preparacin militar. Los ciudadanos deban alistarse en las milicias, contribuir con sus carretas y caballos, y abstenerse de comerciar con los potenciales enemigos. A nivel de los pueblos, la participacin en la revolucin gener un espacio oportuno para afianzar los poderes tradicionales y satisfacer los intereses econmicos particulares. Una vez logrados estos objetivos, se reclam poder volver a las sementeras y las estancias; se vieron como excesivas las contribuciones, la obligatoriedad de integrar las milicias o las prohibiciones de faenar ganado alzado; se torn intolerable la inseguridad provocada por las bandas de desertores.

Conclusin
Artigas, distintas interpretaciones sobre su figura. Esta centralidad de la figura del caudillo afectaba a una comprensin global del proceso revolucionario. Objetivo del ensayo: enmarcar el estudio del proyecto artiguista en la cambiante trama realianzas, actitudes y expectativas que desat la crisis revolucionaria en el Ro de la Plata. Proyecto de fundar un nuevo orden basado en la virtud y la igualdad. Proyecto con ambigedades y contradicciones, con medidas planteadas como provisorias. Por su carcter de puente, de mediador, el poder y el papel de Artigas eran transitorios. Existira mientras las elites, con asiento urbano, reacondicionaran las instituciones coloniales al nuevo orden normativo-ideolgico planteado durante la revolucin y lograran crear -o conseguir mediante alianzas- un sistema defensivo que no dependiera del gobierno artiguista. Momento de ruptura y fundacin, la revolucin marcaba la transicin hacia un nuevo orden. Fue en las poblaciones de la campaa, tal vez por su posicin social, o porque all se padecan con ms fuerza todas las dominaciones, donde la lucha por mantenerse sin roque y sin rey se prolong ms tiempo. Esa confrontacin en trminos de entrega y sacrificio fue lo ms cercano a la virtud anunciada.

Noem Goldman Sonia Tedeschi (1998) LOS TEJIDOS FORMALES DEL PODER. CAUDILLOS EN EL INTERIOR Y EL LITORAL RIOPLATENSES DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX
Los nuevos estudios sobre el fenmeno de los caudillismos rioplatenses, en la medida en que problematizan las antiguas certezas acerca de las bases de legalidad y legitimidad de estos regimenes, cuestionan y matizan las visiones tradicionales sobre el tema. En este sentido, uno de los nuevos enfoques atae a la insercin del caudillo en el espacio poltico provincial y a su vinculacin con las diferentes instancias estatales creadas a partir de 1820. Otro, a la reconsideracin de las zonas rurales como mbitos no exentos de algn tipo de ordenamiento institucional. En una investigacin anterior el anlisis del perodo de Juan Facundo Quiroga en La Rioja (1823-1831), revelaba dos rasgos cuya elucidacin requera de un cambio de perspectiva. En primer lugar, llam la atencin la coexistencia del poder poltico personal del caudillo junto a los poderes legales provinciales. En segundo lugar, se observ que la insistencia del caudillo en justificar su conducta pblica apelando al respeto de las leyes y de los

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derechos del pueblo, adems de recurso retrico, se vinculaba con un cambio en los mecanismos de legitimacin del poder luego de la cada del poder central en 1820. Lo cierto es que el poder poltico de Quiroga se asent tanto en relaciones informales como formales, amparndose en una legalidad que no escapo a la percepcin de los propios actores del proceso. En otra investigacin previa se examin la relacin entre finanzas pblicas, construccin del Estado autnomo y poltica interprovincial en el rgimen de E. Lpez. Los resultados reflejaron un fisco dbil, aunque equilibrado por subvenciones regulares de la provincia de Buenos Aires que comprometieron la inicial autonoma poltica de Santa Fe. El propsito de realizar una mayor indagacin de algunas de las lneas esbozadas en los trabajos mencionados, es el producto de una reflexin conjunta acerca de las nuevas posibilidades que ofrece el tema. Un estudio comparativo pareci adecuado para examinar una cuestin insuficientemente valorada por la historiografa: un conjunto de relaciones formales con importantes implicancias en el desarrollo del caudillismo, sin negar la importancia y la complejidad de las relaciones informales. Se vera as que los caudillos y sus milicias se encuentran integrados a una estructura militar de origen colonial que se articula a partir de 1820 en una nueva red jerrquica y territorial y provincial. El anlisis de ciertos aspectos de la estructura poltica y militar provincial permitir asimismo reconsiderar la relacin entre lo urbano y lo rural en el acceso al poder de los caudillos. Por otra parte, una indagacin del vnculo entre los negocios particulares del caudillo y las finanzas pblicas provinciales permitir echar nueva luz sobre las estrategias financieras especficas de acumulacin de poder de cada caudillo.

Caudillo, poder poltico y soberana La organizacin poltica de las provincias luego de 1820 y la nueva relacin entre ciudad y campaa
La cuestin de la relacin del poder poltico del caudillo con la formacin de las soberanas provinciales no es por cierto nueva. Estuvo presente en una serie de estudios que consideraron al caudillismo como expresin de la nueva entidad poltica surgida a partir de 1820: la provincia. Sin embargo, la prioridad dada a la determinacin de si los caudillos defendieron o no proyectos de organizacin nacional oscureci la comprensin de dicho fenmeno. En efecto, se descuid el estudio de las formas de articulacin del poder del caudillo con las instituciones provinciales luego de la cada del poder central. 1820 marca el surgimiento simultneo de fuertes aspiraciones autonmicas en los pueblos y de las nuevas formas de poder del caudillo. De all la creacin de las Salas de Representantes en su doble funcin de depositarias de la llamada soberana del pueblo y de la soberana de la provincia. Aqu reside una de las claves para comprender la nueva relacin que se establece entre la ciudad y la campaa luego de 1820. Relacin que haba sufrido por entonces una importante modificacin y de la cual las zonas rurales surgan como algo ms que espacios de reclutamiento de hombres y campos de batallas. La participacin de la campaa en al vida poltica santafesina se haba insinuado antes del dictado del Estatuto de 1819. Esta norma local incorpor a los departamentos de la campaa en las elecciones para Gobernador y Sala de Representantes. Es sin duda el carcter provisorio de este rudimentario conjunto de normas el que le otorg a Lpez la posibilidad de revocar artculos, segn lo demanden las circunstancias. A partir de 1830 abundaron los decretos del caudillo, en correspondencia con el ejercicio de facultades extraordinarias otorgadas por la Sala. De esta forma, aunque la Junta de Representantes apareca como la depositaria de la soberana popular en el mencionado Estatuto, no es posible afirmar que su desempeo fuera condicionante para el caudillo; por el contrario, la Sala acompa la gestin de Lpez. En La Rioja, el ascenso del poder del caudillo no implico que desaparecieran las autoridades locales, sino que curiosamente se mantuvo cierta estructura poltica legal. Al igual que Santa Fe, La Rioja trat de dar forma a sus instituciones locales basndose, por una parte, en las funciones de gobierno heredadas del rgimen colonial, y creando, por la otra, nuevas instancias de gobierno con cierta demarcacin de sus facultades. Pero La Rioja, a diferencia de Santa Fe, no logr darse una carta constitucional, sin embargo, de la documentacin existente se desprende la vigencia en parte del Reglamento Provisorio de 1817 dado por el gobierno central. Desde la comandancia general el caudillo, artfice de la poltica riojana, mantuvo as relaciones de conflicto, de acuerdo y hasta de acatamiento a ciertas disposiciones de la Sala de Representantes. Por otra parte, el proceso de incorporacin de la campaa a la vida poltica se inici en esta provincia antes que en Santa Fe. La legitimacin que brindan las Salas de Representantes a las acciones pblicas de los caudillos es evaluada por stos como necesaria al momento de pactar acuerdos con otras provincias. De manera que la incorporacin de la campaa en la vida poltica de las dos provincias es no slo el producto de la presencia de una nueva fuerza militar, sino tambin resulta de la extensin de la representacin poltica al mbito rural.

Caudillos y estructura militar provincial Los bases militares en el ascenso al poder de los caudillos

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Lpez y Quiroga fueron ascendiendo progresivamente dentro del orden de jerarquas de los respectivos cuerpos militares provinciales hasta alcanzar los ms altos grados por acuerdo de las Salas de Representantes. Lpez recorri todas las jerarquas militares dentro de los escuadrones de Dragones de la Independencia hasta conquistar la Comandancia General de armas de su provincia. En 1822, la Sala de Representantes, luego de nombrarlo gobernador, lo condecor con los grados de Coronel de Dragones de la Independencia, Coronel Mayor y Brigadier General de la provincia. Quiroga, por el contrario, realiz su ascenso militar en las milicias del departamento de Los Llanos, dentro de las cuales se destac por su competencia para disciplinar y capacitar a soldados y oficiales. Estas milicias derivaban de las antiguas Milicias Provinciales de la colonia, creadas para la defensa de las ciudades y sus jurisdicciones. As, mientras Lpez basa su autoridad en los escuadrones de Dragones de la Independencia, tropas cuasiprofesionales, regulares y con asiento en la ciudad; Quiroga se apoya en milicias predominantemente rurales con oficialidad profesional, constituyendo el departamento de Los Llanos su principal asentamiento. Por otra parte, Lpez desarrolla su capacidad de mando militar en combinacin eficaz con su cargo institucional. Quiroga rene desde el inicio dos capacidades de convocatoria: la que proviene de su condicin de propietario rural y la que deriva de su capacidad militar.

La organizacin militar de las provincias


La provincia de Santa fe en tiempos de caudillo contaba con un Gobernador General de Armas asentado en la ciudad y con mando directo sobre las tropas all destacadas. El resto de territorio se divida en tres departamentos con su Comandante Militar, capitn a su vez de la Primera Compaa de Milicias del lugar. Con el tiempo, a esta organizacin, se agregaron Comisarios de Campaa con funciones militares para cada uno de los distritos interiores a los departamentos. Los mencionados Dragones de la Independencia coexistan con otras unidades militares, las milicias. Tambin en La Rioja hay evidencias que revelan la vigencia de una reglamentacin articuladora de las relaciones del caudillo con las milicias y el Gobierno provincial. La existencia de distintos comandantes en al provincia informa de la permanencia de varias compaas al mando de Quiroga, distribuidas en los departamentos con su respectivo cuerpo de oficiales. En su carcter de Comandante General, Quiroga nombraba a los distintos comandantes e informaba de estos nombramientos a las autoridades provinciales para que expidieran los despachos oficiales correspondientes. De modo que si la movilizacin voluntaria de las milicias de una jurisdiccin a otra fue una prctica de cierta frecuencia en momentos de conflicto armado, el reclutamiento de la tropa no dej de estar encuadrado dentro de las disposiciones vigentes cuya convocatoria se realizaba a travs de las jerarquas militares departamentales.

Negocios particulares y finanzas pblicas


Segn los datos, Lpez posea al momento de su muerte tres establecimientos que eran considerados poblados, es decir con actividades productivas. La primera posesin importante le fue asignada por la Junta de Representantes en abril de 1825, que consisti en dos leguas de terreno para estancia en el Paraje de la Cabeza del dorado. En 1832, con la venta de este campo habra adquirido otro en Colastin donde estableci una estancia. Es en ella adonde 6 aos ms tarde se encuentra la mayor parte de su hacienda vacuna, caballar y el 30 % de la ovina. El resto del ganado ovino lo tena en terrenos del Puesto de Resqun y en los de su Hacienda de la Chacra de Vera, suerte de estancia donada por la Sala mediante una ley de 1835, en compensacin por los servicios prestados a la Provincia. Lpez posea tambin propiedades dedicadas a la huerta y a la quinta que se encontraban dentro de la traza de la ciudad, y dos terrenos de grandes dimensiones que permanecen sin poblar en el momento en que se realiza el inventario de 1838. El conjunto de actividades que se desarrollan en sus posesiones esta indicando una diversificacin de la produccin, en particular de la campaa. La formacin y consolidacin del patrimonio del caudillo se produjo durante su gestin oficial de acuerdo a los datos disponibles anteriormente mencionados-. Por otra parte, se habra beneficiado con prstamos excepcionales de ganado y dinero, al fisco. Con el objeto de financiar la estructura militar de Santa Fe, importantes ingresos provenan del cobro de servicios a otras provincias. Dada la escasez del erario no es sorprendente que el caudillo se sirviera de la celebracin de acuerdos ofensivo-defensivos para extraer distintos tipos de usufructo. Asimismo, el cobro de servicios militares a provincias en conflicto poda adoptar variadas modalidades: recomposicin de ganado, reconocimiento de gastos militares, gratificaciones en dinero a los jefes de divisiones e imposicin de garantas usurarias. En suma, cuando el cobro se efectuaba, contribua a engrosar los siempre escasos fondos genuinos del Estado provincial. La figura del caudillo se fortaleca ante la sociedad local al generar oportunidades varias de beneficios econmicos. Entre 1820 y 1838, los prstamos del comn y las remesas de dinero desde Buenos Aires auxiliaron al fisco santafesino de manera regular. De este modo la tesorera provincial pudo afrontar los fuertes gastos militares que conformaban el grueso de los egresos fiscales y logra un equilibrio en sus cuentas. Estas frecuentes remesas de dinero dieron la posibilidad a Lpez de liberar progresivamente a los vecinos de Santa fe de contribuciones forzosas. Asimismo, y con el objeto de buscar una mayor eficiencia financiera, la organizacin fiscal santafesina contempl una distribucin territorial de recursos y gastos. En al visin que Quiroga leg de su papel en el financiamiento de las milicias, la tesorera provincial no habra realizado desembolso alguno para cubrir gastos militares. Qu nos revela su propio archivo privado? El ascenso al poder de Quiroga,

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basado en el control militar de los Llanos, se habra vinculado con un rasgo peculiar de esta zona: la codicia de la provincia de San Juan quien se abasteca de ganado en aquella regin. A partir de 1819, los Llanos reciben creciente atencin por parte del gobernador, pues se trata de asegurar un mbito rural en peligro. Al mismo tiempo, crece la dependencia de toda la provincia con respecto a aquel territorio y a quien se arroga su defensa y proteccin. El provecho que el caudillo extrajo de esta circunstancia excedi el mbito militar y se extendi a su propia estrategia comercial. A partir de 1823 Quiroga cuenta con consignatarios por medio de los cuales abastece de carne al comercio al por menor de San Juan y enva ganado para invernar. As, tanto la accin militar como comercial del caudillo neutralizan los peligros que se ciernen sobre los Llanos. El archivo privado testimonia, por otra parte, una notable combinacin de actividades pecuarias, comerciales y usurarias con distintas provincias. Sus actividades mercantiles incluan varias operaciones donde se combinaban las de comercio y crdito y que sus transacciones no se limitaban al ganado y a los cueros. Dentro de las actividades crediticias se destac el financiamiento a terceros a travs del prstamo de sumas importantes de dinero en la Rioja y en otras provincias. Asimismo se registran dos habilitaciones para el establecimiento d estancias en la provincia de Buenos Aires. El caudillo compr gran parte de las acciones del Banco de Rescate y Casa de Moneda de La Rioja, empresa que sucedi a una Sociedad de Minas de Famatina constituida por una ley provincial de agosto de 1824, con el objeto de explotar el mineral de esa regin. Para esta empresa se asoci con dos comerciantes importantes de Buenos Aires, Ventura Vzquez y Braulio Costa. En suma, el conjunto de actividades que realiza Quiroga dibuja el perfil de un caudillo que es al mismo tiempo mercader y estanciero, ms orientado en sus ltimos aos a la especulacin financiera y a la realizacin de operaciones mercantiles crediticias que a la propia produccin ganadera. De manera que Quiroga se encontraba en excelentes condiciones para auxiliar financieramente al Estado provincial. En este sentido, su archivo proporciona informacin relevante sobre prstamos en dinero al Estado y auxilio a las tropas en ganado y armamentos realizados por el caudillo en reiteradas oportunidades. Sin embargo, el mismo archivo privado no autoriza a dar crdito a esa tentadora afirmacin que ubica al caudillo como nico sostn de la estructura militar provincial. La financiacin de esta estructura durante su actuacin tuvo por lo menos tres canales. El fisco riojano se hizo cargo de la provisin de diferentes insumos para las milicias de su provincia. En primer lugar se destacan los socorros en dinero y vestuarios para las tropas, en segundo lugar, los aportes en armamentos, en tercer lugar, el Estado auxilia con ganado vacuno y caballar de su propiedad. De las contribuciones de los vecinos a las milicias, el auxilio en ganado es considerado por el gobierno bajo la figura de un emprstito a cubrir por el Estado o con carcter de donacin. Pero tambin se puede encontrar otro tipo de evidencias para situaciones de emergencia. Hay casos de extracciones de animales no autorizadas oficialmente y realizadas en ciertas situaciones de conflicto milita y reunin de ganado sin distincin de persona, condicin o propiedad. Quiroga, finalmente, realiza aportes en dinero y en ganado al Estado para el sostenimiento de las milicias de la provincia y mantiene su propia milicia de los Llanos en reiteradas oportunidades. La relacin entre finanzas particulares y fisco provincial es diferente en ambos caudillos, desde el momento en que distintos son los lugares a partir de los cuales ejercieron su poder. Pero es innegable que tanto Lpez como Quiroga usaron su influyente posicin para favorecer sus negocios particulares. Sin embargo, los caudillos no lograron constituirse en sostn exclusivo de las tesoreras provinciales. Esas generaron recursos propios aunque siempre insuficientes.

A modo de conclusin
El estudio busc advertir sobre la existencia de un conjunto de prcticas consuetudinarias y vnculos formales que articularon las relaciones de los caudillos con el mbito institucional provincial, las milicias y otros agentes econmicos. La insercin de los caudillos dentro de estructuras polticas provinciales los habra llevado incluso a mostrar cierto inters por mantener un relativo, aunque muy imperfecto, funcionamiento institucional. La organizacin de la estructura militar en ambas provincias se apoy as en una red jerrquica y territorial que fue al mismo tiempo urbana y rural. Haciendo uso de esta organizacin preexistente, los caudillos desarrollaron su capacidad social de convocatoria en su condicin de propietario rural y de jefe militar. De modo que existi una real articulacin entre la estructura militar provincial y la capacidad de mando del caudillo. El cambio de la relacin entre la ciudad y la campaa tambin se enlaz con la modificacin del carcter de la representacin poltica que posibilit la inclusin por va legal del mbito rural a la vida poltica local. En lo que hace a la tenencia de bienes tierras, acciones, intereses por prstamos- intervinieron instrumentos legales, atentos al valor acordado por la sociedad local o al conjunto de prcticas vigentes en la poca. Los caudillos emplearon tambin otros medios para acrecentar sus patrimonios, como el saqueo de ganado o dinero en las invasiones a otras provincias. Sin embargo, estas prcticas no constituyeron las nicas fuentes de enriquecimiento personal ni de financiacin de las provincias.

Marcela Ternavasio (1998) ENTRE LA DELIBERACIN Y LA AUTORIZACIN. EL RGIMEN ROSISTA FRENTE AL DILEMA DE LA INESTABILIDAD POLTICA

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Durante la segunda mitad el siglo XIX y gran parte del siglo XX, el rosismo fue interpretado como una salida inexorable a la anarqua producida por las guerras civiles postrevolucionarias. Imagen construida sobre pares dicotmicos difciles reconciliables: elites urbanas ilustradas versus caudillos de base rural y militar; proyectos de institucionalizacin del poder segn modelos liberales externos versus adaptacin de estrategias polticas a un medio atrasado e inmaduro en el que habra prevalecido el uso de la sola fuerza; elites modernizadoras versus caudillos tradicionales. En este paradigma interpretativo el rosismo habra representado el segundo polo de cada una de esas antinomias y una salida casi fatal e inevitable a la crisis desatada por el fracaso de las elites ilustradas en el intento de construir el pas. Hace ya algunos aos que esta imagen fue cuestionada por la historiografa. En esta direccin, entonces, lo que el artculo se propone revisar, son algunas de las imgenes heredadas de la historiografa tradicional, desde una perspectiva que busca enfatizar, bsicamente, dos cuestiones. Por un lado, que el rosismo no constituy una propuesta cristalizada de antemano que slo requiri del momento justo para desplegarse. El rosismo se fue construyendo por parches, al calor de los acontecimientos sucedidos entre 1828 y 1835, como producto de un debate y un enfrentamiento de ideas y prcticas que fueron delineando diversas opciones polticas. En este sentido, el rosismo no represent una salida fatal e inevitable, sino el triunfo de una de las opciones que estaban en juego en aquel momento. Por otro lado, se busca mostrar que la presencia de tales opciones desmiente aquella imagen que negaba cualquier tipo de institucionalizacin poltica en el proceso abierto con el ascenso de Rosas al poder. Contrariamente, existi una gran preocupacin por institucionalizar el poder poltico. Claro que en este caso se trataba de una institucionalizacin sui generis, que no segua estrictamente los moldes de una ingeniera liberal ni los de una democracia de cuo plebiscitario. Todo el rgimen rosista se mont sobre gran parte de las leyes fundamentales sancionadas durante la feliz experiencia rivadaviana, pero transformando el signo de aquella institucionalizacin. Dicha transformacin fue posible gracias a la supresin en el interior de las dos instancias que el artculo analiza la Legislatura de Buenos Aires y los procesos electorales- de lo que Rosas perciba como la clave de la inestabilidad poltica: la deliberacin. Las facultades extraordinarias y la suma del poder pblico le fueron otorgadas por la misma Sala de Representantes y las elecciones cannicas demostraban una uniformidad que era traducida en trminos de la expresin de voluntad general. Para Rosas el conflicto poltico no devena de una potencial amenaza de la plebe, sino de aquello que fue siempre el foco de disturbios en el Ro de la Plata: la elite dirigente dividida. Resolver este problema fue para el rosismo tarea fundamental. Pero dicha empresa no la encar con la sola utilizacin de la fuerza fundada en milicias de base rural. La inici, bsicamente, en el interior de un universo poltico que ya no poda ni quera renegar de ciertas conquistas en el campo de la institucionalizacin poltica.

Las Facultades Extraordinarias


El gobierno de Rosas se inici, en 1829, con una oposicin unitaria prcticamente vencida en Buenos Aires. Las disidencias entre los diversos grupos federales se exacerbaron en el gran debate que sobre facultades extraordinarias ocup a los miembros de la Sala de Representantes y a la opinin pblica durante el primer gobierno de Rosas. Los argumentos vertidos por quienes presentaron la mocin de revestir al gobernador de tales facultades en 1829, se centraron en tpicos que, poco tiempo despus, se convirtieron en asuntos recurrentes del discurso rosista. La apelacin a un estado de excepcionalidad, la referencia al modelo romano para justificar el fortalecimiento del ejecutivo y la recurrente utilizacin de imgenes que colocaban al primer mandatario como piloto de una nave a la deriva, como baqueano de un itinerario poltico que intentaba mostrarse atenazado por los ms graves peligros, fueron los elementos justificatorios del proyecto. Apenas presentado ste las voces disidentes no se hicieron esperar. Las reticencias presentadas por quienes ya no eran parte de la oposicin unitaria, sino miembros del heterogneo partido federal, no hicieron ms que agudizar los argumentos antes esbozados. Quedaba iniciado as un debate que enfrentaba, ya no slo divergencias personales respecto a los individuos que deban ejercer la autoridad, sino adems, y fundamentalmente, posiciones antagnicas sobre como pensar la dinmica de funcionamiento del rgimen poltico. En este sentido, las divergencias reaparecan cada vez que el grupo ms cercano a Rosas intentaba imponer un proyecto de ley que pona en cuestin temas tales como la libertad individual, la divisin de poderes o la representacin poltica. A partir de 1831, la centralidad del debate en torno a las facultades extraordinarias se traslad de la antinomia libertad individual vs. Dictadura al problema de la divisin de poderes especialmente a la relacin entre la Sala de Representantes y el poder ejecutivo-. Hasta 1829, la Sala haba ocupado el espacio central del engranaje poltico provincial: elega al gobernador y era la encargada de proponer, discutir y aprobar las leyes que deban regir el estado de Buenos Aires. El poder legislativo vea perder, paulatinamente, su protagonismo en la escena poltica provincial, al resignar el poder de iniciativa e incluso la capacidad de fijar la duracin de las facultades que, supuestamente, se haban otorgado con carcter de excepcin. Con el correr de los meses, muchos que no haban titubeado en apoyar la excepcionalidad de un poder que se crea an limitado, comenzaron a sospechar del avance que, paulatinamente, produca el ejecutivo. Ambos sectores, cuya correlacin de fuerzas en el seno de la Sala pareca ir cambiando, actuaban bajo una lgica de accin-reaccin. Cuando alguno de ambos grupos avanzaba en sus posiciones, el otro reaccionaba presentando un proyecto en el que extremaba sus argumentos. En 1832, la correlacin de fuerzas era ya otra. El cambio se debi, no slo a la renovacin de

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los miembros de la Sala, sino adems a la transformacin producida en la percepcin del problema por parte de quienes ya formaban parte de la Legislatura. Los hechos se fueron escalonando a partir de la nota enviada por el gobernador a la Sala en mayo de 1832, en la que manifestaba su deseo de devolver las facultades extraordinarias, no por haber cesado los peligros que acechaban a la provincia, sino por la divergencia de opiniones que haba suscitado su continuidad. El asunto pas la Comisin de Negocios Constitucionales y en setiembre se reanud el debate a raz del dictamen entregado por aquella. La Comisin se expidi a favor de la continuidad de las facultades extraordinarias, haciendo ciertas aclaraciones que muestran que el problema estaba ahora instalado en la relacin entre los tres poderes, especialmente entre la Sala y el gobernador. La especificacin realizada, aunque dejaba a la sala reducida a votar impuestos, reflejaba donde estaba el doble espacio de conflicto. Por un lado, entre el ejecutivo y el legislativo, y por otro, entre aquel y el poder judicial. Respecto al primer binomio del conflicto, adems de las discusiones ya sealadas, se fueron agregando otros hechos y argumentos. Entre los hechos, se destaca la negativa de Rosas a enviar a sus ministros a la Sala para responder a la interpelacin solicitada por sta, tendiente a rendir cuenta del uso de las facultades extraordinarias. El segundo binomio de conflicto se centraba en la relacin entre poder ejecutivo y poder judicial. Rosas, muy atento al control de la justicia desde el inicio mismo de su gobernacin, no dejaba de sealar las trabas que el poder judicial ejerca en su gestin poltica. Finalmente, luego de encarnizadas discusiones en torno a estas cuestiones, el proyecto fue votado en la Sala: 19 diputados rechazaron el proyecto de las facultades extraordinarias y slo 7 lo aprobaron. Pocos das despus la Sala volvi a reunirse para elegir nuevo gobernador. En este caso asistieron 36 diputados, de los cuales 29 votaron a Rosas. Se hacia evidente que la disputa no giraba en torno al nombre del candidato, sino a una determinada forma de ejercer el poder poltico. Rosas se neg en varias oportunidades a aceptar el cargo, por no poder asumir con las facultades extraordinarias. Luego de varias negativas, la Sala debi pasar a elegir nuevo gobernador en la persona de Juan Ramn Balcarce. La discusin sobre las facultades extraordinarias haba dejado al desnudo las enormes diferencias doctrinarias que separaban a los diversos grupos del partido federal. En este sentido, el uso de las mismas facultades tan discutidas permiti suspender a aquellos peridicos que, an dentro de las filas del federalismo, cuestionaron el otorgamiento de tales atribuciones. Las facultades haban profundizado las diferencias entre los viejos sectores de la oposicin popular urbana y los nuevos integrantes del federalismo porteo, leales a Rosas, reflejndose en ellas una disputa de tipo doctrinario en torno a las atribuciones del gobernador y de la Sala de Representantes, la divisin de poderes, la nocin de constitucin, el rgimen representativo. La naturaleza de este debate, sin embargo, no debe llamar a confusin. No se trataba, en su origen, de un enfrentamiento entre grupos claramente delimitados por diferencias irreconciliables en el plano ideolgico-doctrinario. A tales diferencias se arrib luego de los acontecimientos que se fueron escalonando a lo largo de este conflictivo perodo, extremndose las posiciones al calor de una prctica poltica que iba construyendo simultneamente las opciones en juego.

Las elecciones: de la disputa por las candidaturas a la unanimidad rosista


Durante el perodo 1829-1835, las elecciones de diputados a la Sala de Representantes siguieron la misma lgica que en aos anteriores. Rosas no slo no haba logrado imponer en 1828 la lista nica concertada en el Pacto de Cauelas, sino que tampoco haba conseguido atenuar aquello que pareca perturbarlo tanto como el debate por las facultades extraordinarias: la deliberacin en el interior de la elite por las candidaturas a las elecciones de miembros de la Junta. Este momento crucial del proceso electoral, a partir de 1828 pareca amenazar la estabilidad alcanzada en los aos anteriores. Al menos as lo evaluaba el squito ms cercano a Rosas. Si la pretensin era gobernar con ciertas facultades que excedan el marco legal ordinario y mantener, al mismo tiempo, la legitimidad que emanaba del sufragio y de la Junta de Representantes, haba que inventar alguna frmula que suprimiera la deliberacin en el interior de la elite por la formacin de listas. Esta disputa por las candidaturas en la que se combinaban personajes diversos, no slo confirmaba que la elite no se alineaba estrictamente segn fracturas ideolgicas preexistentes, sino adems, la flexibilidad con la que estos grupos adaptaron sus estrategias polticas a la hora de disputar el poder. En el interior de estas opciones, los grupos de la elite buscaban acomodarse de acuerdo a convicciones ideolgicas como tambin a estrategias ms coyunturales que no siempre respondan a aquellos principios que sustentaban discursivamente en el debate pblico. En este sentido, la eleccin de 1833 demostr que ms all de la desorganizacin interna de cada grupo exista en el fondo de estos comicios un debate en torno a ciertos tpicos, que nunca haban estado tan definidos: la divisin de poderes, la funcin del poder legislativo, el espacio del disenso en la opinin pblica, todos temas candentes en aquellos das. El evento haba dado una nueva oportunidad para reeditar los problemas ms urticantes. Reedicin que no fue ajena al hecho de que dos das despus de realizadas las elecciones, el diputado Anchorena presentara a la Sala un proyecto de ley para que se dictara una constitucin provincial. El proyecto de Anchorena obtuvo una reticente manifestacin de apoyo por parte de Rosas que no gustaba adherir a las modernas corrientes constitucionalistas. A fines de 1833 las cartas estaban echadas. Cada grupo haba definido sus posiciones. Slo restaba dirimir cul de ellas sera la triunfante. Y el xito o fracaso dependa casi exclusivamente, de la capacidad que cada sector tuviera de ganar de las elecciones. Tener mayora en la Sala de Representantes no supona solamente garantizar la eleccin del gobernador, sino adems asegurar el voto favorable o desfavorable- al proyecto constitucional presentado. Sin embargo, los hechos que se sucedieron luego, derivaron el conflicto y su resolucin por otros canales. La aplicacin sistemtica del terror en los aos que transcurrieron entre

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1833 y 1835 y la consolidacin de un discurso que busc agitar las amenazas al orden producidas por estos disturbios, fueron los mecanismos a travs de los cuales los federales netos liderados por Rosas buscaron transformar la situacin, tal como estaba planteada a fines de 1833. El asesinato de Quiroga en Barranca Yaco precipit los acontecimientos. Maza renunci al cargo y la Sala nombr, una vez ms, a Rosas Gobernador del Estado de Buenos Aires, pero en este caso con la suma del poder pblico y las facultades extraordinarias. Sometida a la presin de los acontecimientos, la Junta cedi su ms preciada bandera, concediendo por cinco aos un poder casi ilimitado a quien se lo negara durante ms de tres aos. Rosas, munido de su experiencia anterior, no quiso correr riesgos. Exigi a la Sala someter la delegacin de tales poderes al veredicto popular: se pona en prctica, por primera vez con esas caractersticas, el voto plebiscitario. De esta manera, el nuevo gobernador, buscaba superar el principal escollo que haba sufrido en su primera gestin. El aval que se buscaba en el mundo elector intentaba sortear el riesgo siempre latente de una elite dividida que discuta en la legislatura la conveniencia de renovar o no las famosas facultades extraordinarias. La legitimidad que ofreca la va plebiscitaria poda reemplazar a la tan temida deliberacin facciosa. La legitimidad que emanaba del pronunciamiento popular s fundaba ya no slo en el acto de sufragar, sino bsicamente, en la uniformidad del voto. La unanimidad, identificada ahora a la voluntad general, se constituy a partir de 1835, en la base de sustentacin del nuevo rgimen. El viejo ideal unanimista reapareca en un contexto institucional moderno, reivindicando la nocin del voto como consentimiento. La opcin se planteaba en trminos de orden unanimista- o anarqua. No obstante, ms all de esta retrica encargada de reformular el concepto de libertad es sabido que el gobierno se encarg de implementar otros mecanismos menos sutiles. La amenaza del exilio y la violencia hacia quienes se manifestaran disidentes, sumado al creciente control de la prensa, hico desaparecer la tan caracterstica disputa de candidaturas en los das previos a la eleccin. Esta deliberacin fue reemplazada por el reparto de listas confeccionadas por el propio gobernador al conjunto de autoridades provinciales encargadas de convocar y presidir las mesas-. Dichas listas eran, a su vez, sugeridas por la prensa al pblico lector. Tal sugerencia mantena la formalidad de antao, al presentarse como una lista de preferencia del propio peridico; slo que, en este caso, no existan otras listas publicadas que se diferenciaran de aquella. El cuadro se completaba cuando los diarios publicaban los resultados de las elecciones en las que se reproduca, por unanimidad, el voto a la lista nica. Sin embargo, la presencia de cierta disidencia no desapareci completamente del campo electoral en los primeros aos del rgimen. An cuando parecan estar tendidas todas las redes que aseguraran las elecciones cannicas en favor del gobierno, era evidente que no resultaba fcil imponer la unanimidad. A las expresiones retricas ms sutiles, se le sumaron las declaraciones explicitas del gobernador, y a ellas, la confeccin de una maquinaria electoral que no alcanzo hasta 1840 la capacidad de imponerse sin resistencia. La eleccin se redujo a autorizarconsentir, despojndose de toda posibilidad de discutir-disentir. La voluntad general deba expresarse en su doble dimensin: cuantitativa y cualitativa. Desde el punto de vista cuantitativo, era necesario que el momento de la autorizacin estuviera avalado por una amplia movilizacin de votantes capaz de demostrar el apoyo incondicional al rgimen, desde el punto de vista cualitativo, el voto deba manifestarse en un marco ritual nuevo y distinto al de pocas anteriores. Las manifestaciones rituales que hicieron de cada fiesta cvica o religiosa una ocasin para renovar las adhesiones al rgimen, se mimetizaron tambin con los actos electorales. Su sacralizacin rompi con las formas seculares que haba adoptado el sufragio luego de la revolucin y, especialmente, a partir de 1821. Asimismo fueron novedosos ciertos mecanismos utilizados para ratificar-autorizar el poder del gobernador. Aunque nunca se repiti la experiencia del plebiscito, s se aplicaron estrategias plebiscitarias que asumieron la forma de la tradicional peticin. Qu significado asumieron estos rituales y prcticas en el rgimen poltico rosista? En esta direccin, se puede pensar que el sufragio constituy un escenario ms de adhesin al rgimen, especialmente intrusivo en los sectores populares. El momento de la autorizacin actualizaba smbolos de adhesin y encauzaba una movilizacin que lo preceda en ciudad y campaa. En otro sentido, el sufragio asumi otras dos dimensiones en el rgimen rosista. Por un lado, represent la continuidad del rgimen institucional precedente; y por otro, se transform en la herramienta ms eficaz para reemplazar la tan temida disidencia encarnada por facciones o grupos menores de la elite. Cabe destacar que la movilizacin de la plebe no constitua el objeto de sus desvelos, sino las prcticas creadas y encarnadas por quienes formaron la cspide de la pirmide electoral. Toda la dinmica poltica provincial pas, entonces, a estar controlada por la ms estricta supervisin de quien desempeaba la ms alta magistratura. Un control que inclua al poder legislativo y judicial, y que ubicaba a la Sala de Representantes en un espacio de subordinacin, asociado a la concepcin que el gobernador tena respecto de los cuerpos deliberativos. La continuidad de la Legislatura despus de 1835, se plante ms como una concesin otorgada por el propio Rosas al gobierno provincial que como la natural consecuencia de un sistema institucional que ya contaba con quince aos de tradicin. Hasta su definitiva cada, el rgimen rosista sigui conservando todos los procedimientos formales del funcionamiento institucional de la provincia. La importancia que tuvo para el rgimen este obsesivo apego a las formas revela una de las mayores ambigedades del rosismo. Ubicado en un complejo punto de interseccin entre modos tradicionales de concebir la poltica y formas ms modernas en las que se cruzan tambin nociones muy diversas sobre el ejercicio de la autoridad, el resultado fue la instauracin de un rgimen que difcilmente pueda ser caratulado bajo conceptos que destaquen unilateralmente algunos de estos aspectos. Producto de un pragmatismo poltico precedentes, el rosismo se fue construyendo como un intento siempre renovado de dar respuesta al viejo problema abierto por la revolucin: la inestabilidad devenida frente a la sucesin poltica. En su solucin, en la que

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indudablemente prim el aspecto coercitivo, la legitimidad fundada en la movilizacin electoral jug un papel nada desdeable: busc reemplazar la deliberacin entre los grupos menores de la elite y crear, as, una autoridad que se quiso indiscutida.

Ricardo Salvatore (1998) EXPRESIONES FEDERALES: FORMAS POLTICAS DEL FEDERALISMO ROSISTA
Un fenmeno general, propio del perodo rosista, es la existencia de distintas formas de expresin del federalismo y las tensiones que esto produjo entre los distintos sectores sociales. En juego esta la definicin de un verdadero federalismo, es decir, la identificacin de los verdaderos fieles a Rosas y al ideario federal y la especificacin de las acciones, enunciados y apariencia que es esperable de alguien que se dice federal. El federalismo parece haberse recepcionado y vivido de diversa manera por distintos actores sociales. Sus ambigedades, tanto a nivel ideolgico como a nivel de las prcticas polticas, permitieron una diversidad de identidades y de adhesiones. Es que el federalismo rosista, como sistema referencial ideolgico-poltico, invit a los diversos sectores de la comunidad poltica a unirse a una Santa Causa sin clarificar las tensiones internas de su doctrina. A esta complejidad de significados se uni una diversidad de formas de expresin que abrieron una brecha entre un estado en formacin y una sociedad civil dividida en clases. En el ensayo se examinan las expresiones federales, es decir, las manifestaciones externas de adhesin al federalismo por distintos componentes del cuerpo poltico, durante el perodo 1831-1852. Examinar la poltica como fue vivida por los participantes puede servir para contextualizar ms adecuadamente la cuestin de cunto apoyo recibi el rosismo de estancieros, pequeos productores rurales, peones y comerciantes.

Formas de ser federal


La causa federal esperaba de los ciudadanos diversos tipos de adhesin. Ser federal implicaba a veces lucir como federal, otras veces expresarse como federal y con mayor frecuencia, contribuir como federal por medio de servicios personales o donacin de bienes. Fuera del territorio controlado de las elecciones y de los debates de la Sala de Representantes exista otro territorio de la poltica, donde la opinin unnime de los ciudadanos deba testearse constantemente con expresiones de apoyo al federalismo que consistan en actos de presencia, enunciaciones pblicas, servicios personales y donaciones al Estado. Existan as federales de expresin u opinin, federales de servicios, federales de bienes o de bolsillo-, y aquellos cuya adhesin slo poda inferirse a partir de su apariencia. Mientras que el partido federal esperaba contribuciones slo de aquellos que tenan grande o mediana fortuna, la condicin de federal de apariencia era una demanda ms generalizada. En realidad, se esperaba que todos lucieran como federales, llevando en sus pechos la divisa y en sus sombreros el cintillo. Cada una de estas expresiones de federalismo demandaba un conjunto diferente de pruebas. Ser federal de opinin sujetaba la calidad de federal al consenso de los vecinos y al rumor popular. Ser federal de servicio, en cambio, dependa de la evaluacin que hicieran jueces de paz, comandantes militares y jefes de polica de la campaa acerca del grado de compromiso de vecinos y transentes con la causa federal. La prueba de un federal de bienes radicaba en cambio en el aparato administrativo del estado provincial: el conjunto de listas y recibos en los cuales se registraban las donaciones de caballos, carne, ganado y dinero. Finalmente, la condicin de federal de apariencia quedaba sujeta a la comprobacin visual que hacan las autoridades de los sujetos subalternos de la campaa y, que slo ocasionalmente se extenda a los habitantes urbanos. Adems de stas existan otras evidencias de uso ms limitado. Las listas de unitarios y federales, por ejemplo, tendan a confeccionarse slo en momentos de amenaza al sistema federal y su efecto, era relativo. La cuestin de quin era verdadero federal quedaba as librada a una variedad de evidencias recibos, medallas, bajas, rumores, memoria colectiva, autoridad policial y judicial, etc.- que apuntaban a formas diferentes de ser federal y que, por tanto, impedan una fcil respuesta o resolucin a esta cuestin. As el federalismo, idealmente un nico sistema de principios, se fragmentaba en diversos modos de expresin y diversas gradaciones de adhesin, permitiendo la adecuacin de la poltica a la diferente condicin social y econmica de sujetos polticos. Esto remit al problema de la desigualdad: si se trataba de un solo partido y de una sola causa, cmo era posible que se admitieran distintos tipos de contribuciones de acuerdo a la riqueza y posicin social relativa de los sujetos? Tal vez fue la cuestin del servicio la que acumul mayores quejas y resentimientos. Esta aparentemente igualitaria forma de contribucin federal result una fuente inagotable de inequidades. Ser federal de servicios implicaba as una forma de desigualdad contradictoria con la retrica igualitarista del rosismo porque reservaba esta forma de expresin poltica para quienes slo tenan su fuerza de trabajo para ofrecer. As quienes terminaban prestando los servicios ms duros y peligrosos eran los hombres dotados de menos recursos econmicos y sociales. Ser federal, para el habitante pobre de la campaa, se convirti as en sinnimo de ser soldado. El resto de los vecinos poda contribuir con auxilios de bienes y dinero, o con servicios pasivos.

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La poltica de la vida cotidiana


La causa del Federalismo demand de la sociedad poltica adhesiones ms bien superficiales: disfraces, conformidad ritualizada y contribuciones. Slo a un grupo limitado de servidores pblicos se les exigi una adhesin de convicciones. Es tal vez este balance entre un grupo militante y vociferante relativamente pequeo y una mayora que brind una adhesin ms bien pasiva al rgimen lo que hizo funcional y efectivo a los gobiernos de Rosas. Para quienes se postularan como agentes del orden, Rosas demandaba una adhesin de expresiones y de servicios. Se exiga as la condicin de federal de opinin o, en su defecto, la de federal de servicios y de bienes. Los jueces de paz tambin estaban sujetos a este tipo de chequeos ideolgicos. El estado rosista al tratar de imponer un disfraz, un lxico y un ritual adecuados al federalismo, dejaba un amplio margen para que la sociedad misma definiera en la prctica qu individuos eran realmente federales. Dejaba abierta una brecha entre la enunciacin y las prcticas que afirmaban tal enunciacin, involucrando a la sociedad en el proceso de sustanciacin de la evidencia. Entre los vecinos, la ropa, el lenguaje cotidiano, las contribuciones a la guerra y las prcticas de reclutamiento servan a la vez para establecer diferencias y medir opiniones. La ropa constitua el primer elemento de diferenciacin en la vida cotidiana. El uso mandatario de la divisa y el cintillo, la forma de vestir del paisano y, para algunos, el privilegio de usar bigote y galones, conformaron el estilo, la fisonoma y la cromtica del federalismo. De igual forma, los peridicos federales contribuyeron a construir, a partir de la ropa, una divisin tajante entre unitarios y federales. A la diferencia entre dos bandos antagnicos se superpona un afn igualitario, nivelador, que privilegiaba el modo de vida del campo sobre el de la ciudad y las actividades rurales sobre el comercio. El federalismo rosista se apropi as de la forma de vestir campesina, le dio colores polticos y la us como un elemento d nivelacin y diferenciacin a nivel ideolgico y social. Aunque parte importante de la cultura poltica del federalismo, esta forma de expresin no serva en la prctica para distinguir partidarios de opositores. Es por ello que esta forma de expresin, aunque monitoreada por las autoridades, raramente era comparada con otras expresiones de adhesin: las opiniones, los servicios y las contribuciones. Las expresiones de los ciudadanos parecan ms importantes a la hora de distinguir entre unitarios y federales. El ser federal de opinin requera que la comunidad recordara que el sujeto se haba expresado claramente por la causa federal. Lo que se requera de la poblacin era que no emitiese opiniones unitarias; esto requera del estado un monitoreo constante de un conjunto de expresiones verbales. Rumores de los vecinos acerca de expresiones vertidas, reales o supuestas, podan afectar la suerte de cualquier ciudadano. Expresiones en otro contexto inocentes se transformaban en evidencia de adhesin al enemigo. En un rgimen de prcticas polticas que privilegiaban la verbalizacin, el silencio serva para identificar oponentes. Slo a los alienados y a los ebrios se les permita estos exabruptos verbales. En tanto la poltica no estableca diferencias entre los espacios pblicos y privados, la conversacin de todos los das constitua una de las principales arenas de la contienda. Las contribuciones a la guerra o a otras acciones en apoyo de la Santa causa tambin constituyeron una muestra de adhesin federal. La ms corriente de las contribuciones consista en caballos, yeguas y reses para el consumo del ejrcito. Estos auxilios se tomaban primero de las estancias embargadas pero, cuando los ganados de stas escaseaban, se deba repartir la carga de estas contribuciones entre los vecinos. Otras formas de donaciones a la causa federal tambin eran frecuentes. Vecinos de pequea o gran fortuna devolvan los recibos por ganados entregados al ejrcito, pagaban los impuestos y tasas luego de haber sido exentos de ellos, o simplemente aportaban dinero en suscripciones pblicas con el destino explcito de financiar la guerra contra los unitarios. Algunos de estos donativos tomaban la forma de un voluntarismo impositivo: los vecinos contribuan el monto exacto de las desgravaciones y exenciones de impuestos con que haban sido favorecidos. Donar dinero a la guerra o invertirlo en fiestas para celebrar victorias federales- eran formas de expresar jbilo por las decisiones del gobierno. La popularidad de estas colectas fue en aumento con las victorias federales. En el terreno de los hechos, la lealtad al Federalismo y a Rosas se comprobaba con servicios: transporte de ganado, cuidado de caballadas, partidas para la aprehensin de delincuentes, servicio de cantones y armarse en defensa de la Federacin. Como con los auxilios esta forma de expresin federal dejaba bastante margen a la desigualdad social. En la medida que servir a la causa federal significaba diferentes compromisos para distintos sectores sociales, su utilidad como medida de adhesin era variable. La manera inequitativa como se asignaban estos servicios minaba la legitimidad del sistema federal, creando discusiones acerca de lo que significaba servir a la causa. Aquellos que haban prestado servicios mecnicos sentan que haban cumplido con la causa federal. Los comandantes militares y jueces de paz no compartan esta idea; tampoco los veteranos que haban dejado buenos aos de su vida peleando en las campaas de Cuyo, Entre Ros, Crdoba o la Banda Oriental. Tambin existi un importante intercambio escritural entre Rosas y la comunidad poltica, especialmente en aquellos casos en que los particulares debieron probar su condicin federal para salvaguardar sus vidas e intereses. Adems de los casos judiciales en donde se sustanciaban acusaciones de ser unitario, y de los interrogatorios de los prisioneros de guerra, hubo un caudal de peticiones dirigidas al gobernador que trataban de exaltar la condicin federal del peticionante o morigerar su condicin de opositor al rgimen.

Tibias y entusiastas adhesiones

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Las adhesiones al rgimen federal parecen ordenarse en un continuo de tonalidades o intensidades, que va desde la adiccin al Dictador hasta la indiferencia o mera tolerancia. En un extremo estaban manifestaciones de intensa adhesin, rayanas en la obsecuencia o el fanatismo. En el otro extremo de este continuo se encontraran las adhesiones tibias, aquellas que parecan condicionadas a ciertas contraprestaciones del estado, o que se basaban en donaciones de bienes sin un pronunciamiento en voz y persona por la causa federal. Evaluar el grado de adhesin de los diversos sectores de la sociedad rural al Federalismo no es tarea fcil. Principalmente el Federalismo admiti como legtimas diversas formas de identidad federal y diversa expresiones de adhesin partidaria que sumaron en ambigedad la nocin misma de ser federal. Algunos indicadores sobre el uso de las divisas federales, sobre quienes realizaban las donaciones, y sobre el cumplimiento de las leyes de reclutamiento brindan una medida aproximada de la existencia de resistencias al unanimismo y, sobre todo, de tensiones en cuanto a la legitimidad de los requerimientos del rgimen. a) Ropa e insignias. Una muestra de presos remitidos a Santos Lugares entre 1831 y 1852 nos permite una primera aproximacin a la cuestin del cumplimiento a las prescripciones federales en materia de vestido e insignias. Sus resultados muestran la peculiar renuencia de los habitantes pobres de la campaa al orden de apariencias prescripto por el dictador. Entre los arrestados, el grado de cumplimiento con este requisito vara en relacin a las ocupaciones, la raza, y la educacin. b) Donaciones. Quienes ms contribuan a la causa federal no eran precisamente los grandes terratenientes. Contrariando la prdica liberal posterior a Caseros, las suscripciones de los vecinos eran en su mayora voluntarias. Los donantes, por lo que puede inferirse a partir de las listas, no eran por lo general acaudalados estancieros; eran ms bien postillones, pequeos criadores, viudas de veteranos federales, o dependientes cuya relacin con el sistema federal estaba basado tanto en afinidades ideolgicas como en la defensa de intereses econmicos. La importancia de los pequeos propietarios para el orden rosista no puede ser minimizada. La adhesin de este grupo social, aunque motivada principalmente por afinidades ideolgicas, no era totalmente desinteresada. Su acumulacin de capital haba sido rpida, en parte gracias a la Pax Rosista. c) Servicios militares. Tal vez la mejor medida de la adhesin de los paisanos pobres a la causa federal sea el grado en que stos cumplan con sus obligaciones militares. La desercin o el esconderse de las partidas reclutadoras figuraban entre los delitos ms frecuentes del perodo. La evidencia, aunque fragmentaria, refuerza la creencia de que las adhesiones federales no fueron ni unnimes ni entusiastas. Fueron ms bien adhesiones tibias, condicionadas al cumplimiento de ciertas promesas por parte del aparato judicial-militar. Es claro que Rosas trat de cubrir estas expectativas al menos en parte, otorgando a los soldados medallas y premios en ganado y tierras. Pero las promesas incumplidas fueron ms en proporcin y, consecuentemente, el entusiasmo de los paisanos pobres por prestar servicios de guerra disminuy con el tiempo. Examinados en su conjunto, estos indicadores parecen sugerir que si bien el rgimen fue apoyado por los sectores subalternos de la campaa, este apoyo no fue todo lo intenso y activo que la historiografa revisionista crey. En el continuo entre una identificacin ideolgico-poltica superficial y una profunda, aquella de los vecinos-propietarios parece la ms intensa. Algunos de estos pequeos productores, los que llegaron a posiciones de poder en las comunidades locales fueron sin duda los federales ms entusiastas. Se unan a ellos, en las celebraciones pblicas, un grupo de vecinos que gustaba llamarse federales netos que expresaban sus simpatas con donaciones de bienes, voces y servicios. El resto de la poblacin de las comunidades ejerca formas menos activas de expresin poltica: vestan a lo federal, no se pronunciaban por la Unidad, contribuan servicios pasivos y, ocasionalmente, asistan a bailes, procesiones, y fiestas patrias.

Excluidos participantes
Los unitarios y las mujeres representaban la otra cara del federalismo. Los unitarios porque sus gradaciones o clasificaciones evidenciaban la ambigedad de la definicin del federalismo; las mujeres porque su participacin activa en el terreno de los hechos, negada en el terreno del derecho, resaltaba las desigualdades del federalismo. A pesar de estar excluidas de la comunidad poltica con derecho a voto, las mujeres constituyeron un soporte fundamental del rgimen rosista. Ellas participaron de manera activa en las colectas de fondos y ganado para conclusin de la guerra, ocuparon los primeros lugares en las procesiones o marchas con que los pueblos celebraban las victorias de las fuerzas federales, y tuvieron un papel clave en la circulacin de informacin acerca de las amenazas al rgimen. Este activismo cvico fue negado por el rgimen rosista en el terreno de la ciudadana. Desde el punto de vista de las autoridades del rgimen, las expresiones federales de las mujeres sirvieron ms bien para definir las identidades polticas de sus esposos. De forma similar se estructuraron las identidades polticas y sociales de los otros grandes excluidos, los unitarios. Su exclusin, tambin debida a razones ideolgicas, necesit la creacin de similares ficciones. Como los federales, los unitarios tambin se clasificaron por gradaciones y tipos de adhesin. Hubo as unitarios de opinin, unitarios empecinados, y unitarios pacficos. La existencia de distintas gradaciones de unitarios muestra la inseguridad del rgimen acerca de quin constitua un verdadero opositor. Siendo las afiliaciones tan tenues un producto de la

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misma prctica poltica que asociaba adhesiones con la apariencia, los dichos y las contribuciones- exista siempre el peligro que un buen federal se pasase a la Unidad. Las narraciones de la experiencia militar de los paisanos muestran adems la fragilidad de las adhesiones en el terreno de los hechos. Es comn que algunos presos unitarios relaten experiencias en el bando federal y viceversa. Este temor al cambio de bando era compartido por ambos partidos o ejrcitos, indicando as una coincidencia en la baja intensidad de las adhesiones polticas de los paisanos.

Conclusiones
Trabajos recvientes han sealado la importancia de las formas de la poltica n el proceso de constitucin del estado nacional. En esta lnea el ensayo ha intentado contribuir a este desarrrollo. La existencia de diferentes modalidades de ser federal y las desigualdades implicadas en esta diversidad sirven para modificar nuestra comprensin del apoyo al federalismo rosista. Primero, porque al desplazar el terreno de la poltica hacia las prcticas cotidianas el entendimiento se acerca un poco ms a lo que debi ser la poltica como al vivieron los habitantes de la campaa bonaerense. Segundo, porque al divorciar el discurso del rgimen de las formas prcticas en que la mayora de los actores sociales expresaban sus adhesiones, tenemos una manera de asir la verdadera popularidad del rgimen. Tercero, porque al plantear la existencia de diversas formas de adhesin federal deja entrever la naturaleza ambigua y contestada del propio federalismo. Si las identidades polticas podan ser ms o menos intensas, distintos agentes sociales responderan de diferente manera al llamado de la Causa Federal. sta no demandaba identidades polticas profundas de toda la poblacin, slo de aquellos servidores pblicos que deban aplicar la ley y movilizar apoyo para la guerra. La gradacin de adhesiones e identidades federales no significa que los actores sociales no debatieran y lucharan para defender su federalismo. Muy por el contrario, la separacin entre discurso oficial y prcticas cotidianas, as como las tensiones en el propio significado de ser federal, crearon reales conflictos que aparecen cargados de indignacin y de reclamos. El federalismo, al tiempo que sostena un ideario de nacin orgnica, igualitaria y republicana mostraba en sus prcticas las diferencias entre vecinos y transentes, entre soldados de lnea y milicianos, entre federales de bolsillo y federales de servicio. El rgimen contribuy a acentuar estas desigualdades, clasificando a los habitantes de acuerdo a su apariencia y distribuyendo en forma inequitativa el peso del servicio de armas. As, aquellos que vivieron el federalismo rosista, pudieron contraponer al discurso oficial de igualitarismo y unanimismo la realidad de las diferencias sociales. La adhesin federal variaba con la condicin econmica y social del individuo. La apariencia federal y las contribuciones parecan suficientes para definir el federalismo de algunos. Para otros, largos aos de servicio militar resultaban escasos para el mismo fin.

Jorge Gelman (1998) UN GIGANTE CON PIES DE BARRO. ROSAS Y LOS POBLADORES DE LA CAMPAA
La idea dominante parece ser la del lder todopoderoso, desptico, alejado de cualquier control o sujecin a norma legal, que se asienta sobre la crisis institucional que abre la Revolucin de Mayo. Este perfil a nivel poltico se conjuga con el predominio de una economa arcaica, la civilizacin del cuero, generadora de actores y de prcticas sociales brbaras. Se trataba de una sociedad bipolar, estancieros y gauchos, donde stos ltimos llevaran las de perder, convirtindose contra su voluntad en trabajadores sujetos a la autoridad, amenaza y proteccin del estanciero. Esta imagen prevaleci en la mayor parte de la historiografa, aunque algunas importantes excepciones de hace un par de dcadas y sobre todo la historiografa ms reciente, la tienden a matizar o francamente cuestionar. Se discute tanto la capacidad absoluta de Rosas u otros lderes provinciales para manejar esos territorios y sus poblaciones de manera discrecional, como el nivel del predominio social y econmico que habran tenido como parte del grupo de los grandes terratenientes del perodo. En esa primera mitad del siglo XIX, al igual que en el XVIII, las pequeas y medianas explotaciones agrarias siguen siendo una realidad incontrastable, aunque es verdad que ahora deben convivir con algunos grandes estancieros, muy poderosos en relacin a sus homnimos coloniales. Sin embargo, los grandes estancieros y el estado no actan sobre un vaco sino sobre un mundo rural muy complejo, con una fuerte presencia campesina, que reconoce oda una serie de prcticas desarrolladas durante dcadas que se resisten a desaparecer y con las cuales deben lidiar y muchas veces negociar.

La construccin de un emporio estanciero


A mediados de la dcada del 30 cuando se disuelve la compaa que lo inclua, el gobernador queda como propietario particular de un enorme complejo que incluye la estancia de San Martn en el partido de Cauelas, otro estancia que compr en el partido de Monte en 1836, llamada la estancia de Rosario y una estancia al exterior del Salado, llamada Chacabuco. A esto se debe agregar el saladero/matadero que Rosas tena en su cuartel general de Palermo, que con las otras propiedades constituan un verdadero complejo, que realizaba las ms diversas actividades agrcola-ganaderas, articuladas entre s desde Buenos Aires y que

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convirtieron al gobernador en uno de los mayores empresarios rurales del perodo. Las actividades que se desarrollaban en las estancias de Rosas eran de los ms diversas y cada una de ellas tena que ver con las caractersticas del terreno, la cercana relativa de los mercados y a su vez con la articulacin ente las mismas al interior del complejo. Obviamente, el destino final de la mayora de los productos era Buenos Aires. Las estancias de Rosas, si bien siguen en su orientacin productiva un perfil similar al del resto de sus coetneos, introducen un elemento nuevo, totalmente desconocido en el perodo colonial, que es la magnitud de sus estancias. En medio de un paisaje social de la campaa, que contina siendo esencialmente dominado por pequeos y medianos pastores y agricultores, emerge un pequeo, pero muy poderoso sector de enormes estancieros, encabezado por el gobernador.

El gobernador, sus estancias y los pobladores de la campaa


La historiografa en general tuvo pocas dudas sobre el poder poltico de Rosas, su capacidad para manipular a la poblacin rural, sus peones o el resto de los pobladores. Rosas mismo, en algunos de sus escritos ms tempranos, an lejos del poder, se encarg de fomentar una visin criminal de la poblacin rural ms pobre y de proponer algunas soluciones. Aqu tenemos todo un programa para la imposicin de un nuevo orden estanciero, que pretende liquidar las prcticas que los pobladores rurales reconocan como legtimas: desde la poblacin en un terreno ajeno, al acceso a ciertos recursos que se consideran comunes como las nutrias o la lea de los montes, hasta ciertas actividades por cuenta propia desarrolladas por los peones. Sin embargo, el gobernador, al igual que sus antecesores, encontr lmites muy serios en su accionar. El primer nivel de estos lmites tiene que ver con la propia crisis poltica posrevolucionaria, que va colocando progresivamente al mundo rural como uno de sus principales actores. La llamada anarqua, la sucesin de gobiernos, las luchas civiles, y la necesidad de construir una nueva legitimidad en que fundar un nuevo aparato de dominacin, obligan a los actores polticos a tomar en cuenta la abigarrada realidad que los rodea. El propio Rosas tiene que tomar en cuenta esta realidad, y quizs ello es una de las claves explicativas de su xito. La actuacin de Rosas como estanciero, la relacin que establece con los pobladores rurales que se vinculan con sus propiedades, parecen confirmar este tipo de situaciones. A travs de la correspondencia entre Rosas y los administradores de sus estancias se reflejan las dificultades en aprovecharse plenamente de sus propiedades por los condicionamientos que le imponen las prcticas de una sociedad rural compleja, donde el acceso a la tierra es distinto al concepto moderno de la propiedad privada. Rosas a veces las va a tolerar, otras veces las va a tratar de reprimir. Uno de los problemas ms importantes parece haber sido la dificultad en fijar los lmites de la propiedad, evitar las mezclas de ganado, la invasin de sus tierras por animales ajenos y an los robos de los propios. Rosas se seguir quejando de la sustraccin de animales de sus estancias y ms frecuentemente an resultan los perjuicios por las mezclas de ganado y la invasin de sus tierras por animales ajenos, que le comen sus pasturas y levantan sus animales. La sensacin que brinda todo esto es que Rosas no puede disponer libremente de sus propiedades y debe tolerar, o no tiene ms remedio que aceptar, que este tipo de situaciones se repitan una y otra vez. Una de las soluciones principales que intentar el gobernador para limitar estos problemas es el recurso a los llamados pobladores. Personaje de difcil definicin, parece haber sido un habitante tolerado en tierras ajenas, que probablemente desarrollara all sus actividades independientes como productor, a cambio de una cierta reciprocidad con el dueo de las tierras. Esta poda ser su disponibilidad para conchabarse en ciertos momentos del ao en la explotacin del propietario, o tambin cumplir la funcin de constituir un lmite entre la explotacin del dueo y los vecinos o convertirse en un elemento que convalidara la propiedad privada de quien le acoga. Esta necesidad de poblar los lmites de las tierras, implicaba que el propietario no poda disponer de una parte de sus tierras y pasturas y que muchas veces se puede encontrar un enjambre de pequeos o medianos productores que producen por su cuenta, aunque condicionados tambin por el titular de la estancia. Y esto sucede en las tierras de Rosas, no slo con los pobladores, sino incluso con algunos de sus capataces y peones. Estos pobladores parecieran en cierta medida cuestionar los plenos derechos de propiedad del titular legal de la tierra, quien se ve obligado a recordarles quien es el dueo. Y para lograr esto, a veces tiene que realizar gastos importantes. Resulta claro entonces, que los pobladores terminan adquiriendo ciertos derechos sobre las tierras que pueblan y la propiedad plena de los bienes que all tienen. Y el dueo de la tierra, que les autoriz a instalarse all, se ve obligado a comprarles esos bienes, si no quiere que se instale en las mismas tierras alguien que no responda a los mecanismos de reciprocidad acordados. Este mecanismo de la poblacin no se produce slo para que el propietario obtenga algunas ventajas, sino que tambin genera situaciones que le perjudican y pueden poner en cuestin sus ttulos de propiedad. Muchas de estas poblaciones no son buscadas por el propietario, sino que son el resultado de las presiones de los vecinos, que buscan y se consideran con ciertos derechos a solicitar hacer poblacin en tierras ajenas que no estn suficientemente utilizadas. La otra cuestin que limita la capacidad del propietario de utilizar plenamente sus tierras, tiene que ver con la mano de obra. Por otra parte, algunos de los trabajadores dependientes de la estancia, adems de los salarios que reciben o de algunas raciones, obtienen la autorizacin del propietario de criar sus propios animales en la estancia. Esto es muy claro en el caso de los administradores, que adems de los abultados salarios que reciben, son productores en las tierras del gobernador. Obviamente esta tolerancia tiene que ver con el problema de las dificultades de Rosas para conseguir y controlar la mano de obra que necesitaba para sus explotaciones.

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Algunas conclusiones sobre la expansin agraria


Si los gobiernos poscoloniales debieron elaborar discursos y polticas que tuvieran en cuenta a los actores sociales que se haban desarrollado durante dcadas en la regin para reencontrar la legitimidad perdida y fundar un nuevo orden, tambin los estancieros debieron negociar permanentemente con los actores sociales mayoritarios del mundo rural en el cual queran imponer prcticas de nuevo cuo, garantizar la propiedad privada plena de la tierra, conseguir mano de obra y expandir la produccin pecuaria plena en gran escala. La imagen tradicional de esta expansin era la del latifundio ganadero, acompaado por la llegada al poder de algunos de sus mayores representantes, enfrentados a una poblacin rural que se quera someter a conchabo, para lo cual se recurra cada vez ms a distintos mtodos coercitivos. Sin embargo, estudios recientes empezaron a poner de relieve la continuidad en la presencia de un nmero destacado de pequeas y medianas explotaciones agrarias durante toda la primer mitad del XIX, que parecen dominar el paisaje social, si no econmico de la campaa. Y si bien el peso econmico del puado de grandes propietarios no puede ser subvalorado, tampoco se puede cerrar los ojos a esta testaruda persistencia de la pequea y mediana explotacin familiar. Vale la pena sealar las dificultades del gran propietario para rentabilizar sus estancias por una serie de factores muy variados y muy fuertes. Por un lado, la coyuntura climtica con importantes sequas en los aos 30 y 40, as como la coyuntura poltica con los sucesivos cortes de trfico portuario por los bloqueos y los casi ininterrumpidos conflictos civiles, que podan paralizar la produccin y el comercio por tiempos prolongados. En este marco y dada la abundancia de tierra y la presencia campesina, la mano de obra es escasa y muy cara. El progresivo fin de la esclavitud y el fracaso en el mediano plazo en imponer formas alternativas de mano de obra coactiva no le dejan ms alternativas al propietario que recurrir a los peones libres, que tambin demuestran saber negociar sus condiciones de vida. El orden estanciero y de expansin de la gran propiedad privada se choca a cada instante con los hbitos, las costumbres, que durante dcadas los pobladores de la campaa haban reconocido como vlidos para garantizar la reproduccin social. Si la relacin que Rosas establece con los pobladores, peones y vecinos de sus estancias puede ser definida como clientelar, el contenido de esa relacin parece ser ms complejo de lo supuesto. La imagen del estanciero todopoderoso, as como la del caudillo poltico que construye arbitrariamente sus herramientas de poder, adquieren as nuevos matices. La crisis del orden colonial, no parece permitirles actuar sobre tabla rasa, sino quizs todo lo contrario. Recuperar la paz perdida, el orden, que les permita a la larga cambiar las relaciones sociales de la regin, les impone adoptar estrategias muy complejas, que muchas veces parecen ir en sentido inverso al orden estanciero que muchos de ellos podan desear. Las polticas estatales favorables a los grandes propietarios no pudieron vencer ciertas lgicas e incluso tuvieron que respetar, a veces, el peso social y poltico de los campesinos. Un mundo campesino que, a su vez, permite entender mejor los espacios de negociacin de los peones y valorar sus conquistas.

Silvia Ratto (1998) FINANZAS PBLICAS O NEGOCIOS PRIVADOS? EL SISTEMA DE RACIONAMIENTO DEL NEGOCIO PACFICO DE INDIOS EN LA POCA DE ROSAS Introduccin
En el libro Juan Manuel de Rosas de John Lynch, se describe la estructura social en la campaa bonaerense como dominada por la relacin paternalista entre patrones y peones en donde la estancia era a la vez santuario y prisin para los trabajadores. Con la llegada al gobierno de Rosas lo que se produce, siguiendo a Lynch, es la proyeccin a nivel provincial de este esquema de dependencia. Desde hace pocos aos esta visin sobre el significado del caudillismo se ha modificado considerablemente. As, se plantea que los regmenes de caudillos deben vincularse con la existencia de tendencias autonmicas en las provincias a partir de 1820 y a los intentos por formar instancias estatales dentro de sus jurisdicciones. En este sentido la experiencia de Buenos Aires adquiere caractersticas particulares. La relativa densidad de las prcticas polticas inauguradas durante la feliz experiencia rivadaviana llevara a que durante el perodo rosista se mantuvieran gran parte de stas con el objeto de dotar de legalidad y legitimidad al rgimen. A pesar de los avances que se han realizado sobre el perodo rosista quedan an varios aspectos que merecen ser objeto de una profunda revisin. Uno de ellos es el manejo de las finanzas pblicas, tema que se vincula a la problemtica ms general sobre la relacin clientelstica implementada por el caudillo. En este sentido se ubican los trabajos ms tradicionales que han intentado caracterizar al rgimen rosista como representante de intereses econmicos de sectores particulares: terratenientes, saladeristas o grandes comerciantes. An en estudios ms recientes se puede encontrar, matizada, esta nocin sobre la relacin clientelstica organizada en torno al caudillo. El propsito del trabajo es analizar de qu manera el Estado hizo frente a los gastos derivados de su poltica indgena que se conoci en la poca con el negocio pacfico de indios. El

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mismo consisti en el asentamiento de tribus amigas sobre la lnea de frontera con el objetivo de que sirvieran de barrera de contencin ante el ataque de grupos hostiles. Esta funcin de defensa era retribuida mediante la entrega de raciones alimenticias. A travs del anlisis de los libros contables de la Tesorera de la provincia de Buenos Aires se busca determinar la poltica de financiamiento implementada por el gobierno en el negocio pacfico sealando de donde obtena el Estado los recursos para sostener los gastos, quines eran los proveedores de las raciones y cul su vnculo con el gobierno provincial. El anlisis de esta documentacin permite sostener que durante el perodo rosista se produjeron modificaciones en las formas en que el gobierno hizo frente a las erogaciones de su poltica indgena.

El negocio pacfico de indios


La poltica indgena se caracteriz por la conjuncin de una accin negociadora tendiente a la captacin de algunas parcialidades y otra de guerra ofensiva hacia aquellas que no aceptaran las condiciones de paz. El negocio pacfico de indios experiment variaciones a lo largo del perodo: una primera etapa abarcara el primer gobierno de Rosas (1829-1832) y constituye un perodo de prueba o de experimentacin. En esta etapa las tribus amigas se alojaron en estancias del interior de la provincia donde eran asistidas econmicamente por los hacendados. Un segundo momento se situ a continuacin extendindose hasta fines de 1839, cuando los ataques al gobierno rosista pusieron en peligro la continuidad del rgimen. Durante el mismo las tribus amigas fueron asentadas en la frontera, a inmediaciones de algn fuerte, debiendo aportar milicias auxiliares cuando fuesen requeridas. El ltimo perodo abarcara el lapso entre 1840 y 1852 cuando, como consecuencia de los ataques al rgimen ya mencionados, se produjo una extrema militarizacin de la sociedad a la que no escaparon las tribus amigas: varios grupos fueron reubicados, abandonando sus puestos de frontera y pasando a formar parte del ejrcito rosista.

Evolucin contable del negocio pacfico


Si bien el sistema comenz a implementarse con la llegada al gobierno de Rosas en 1829, los gastos insumidos por el negocio pacfico en ese momento fueron muy pequeos. Desde 1832, y en concordancia con la mayor disponibilidad de recursos puede percibirse en el registro contable la creciente importancia poltica que fue adquiriendo el negocio pacfico. Se pas as de montos exiguos y de un registro de gastos sumamente desordenado a la creacin de una partida propia que fue incrementndose paulatinamente. Planteada la necesidad de contar con un sistema peridico y formal de provisin, existi un primer intento de organizacin en 1832, con la creacin de la Caja del Negocio Pacfico, partida perteneciente al Departamento de Guerra que deba contener los gastos relacionados con la poltica indgena del gobierno. De todas maneras, la Caja no concentr todas las erogaciones del negocio pacfico, ya que, paralelamente a su creacin, comenz la prctica de realizar compras de artculos a travs del Ministerio de Hacienda, los que eran depositados en la Comandancia del Parque de Artillera y de all retirados posteriormente para racionar a las tribus amigas. Recin en 1833 se cre dentro del Departamento de Gobierno una partida presupuestaria denominada Negocio Pacfico de Indios que englob todos los gastos de la poltica indgena y se mantuvo hasta la cada de Rosas.

Los proveedores del negocio pacfico


Al analizar este rubro presupuestario lo primero que se observa es la extrema fluctuacin de los gastos tanto en la composicin como en el total desembolsado anualmente. La causa de estas modificaciones debe buscarse en una caracterstica inherente al negocio pacfico, como es la extrema inestabilidad de los contingentes de indios amigos que participaban de este sistema. La estructura poltica de las tribus existentes en la pampa durante el perodo se caracterizaba por tener jefaturas dbiles. Esto llevaba a que los pactos concertados por un cacique con las autoridades criollas no fueran aceptados por la totalidad de los indgenas a su cargo producindose conflictos intertribales que podan derivar en cruentas sublevaciones. Estos movimientos llevaron a que durante el perodo analizado se registraran constantes alzas y bajas de grupos indgenas que perciban las raciones del gobierno. Otro factor que incida en la modificacin de la partida presupuestaria era que, en determinados momentos, agrupaciones indgenas transcordilleranas arribaban a la frontera bonaerense en calidad de misiones diplomticas. stas esperaban entrevistarse con las autoridades provinciales para acercarles alguna informacin y, en contrapartida, recibir los obsequios de rigor. Estos presentes eran entregados en los fuertes de frontera y significaban un incremento no previsto de los gastos del erario.

Inicio del sistema (1830-1833)


Para Rosas el xito de una poltica pacfica dependa de la disponibilidad de recursos para obsequiar a los indgenas. En esta etapa el gobierno mantena relaciones con dos categoras de tribus, tribus amigas y tribus aliadas. Las primeras, haban aceptado establecerse en forma permanente en estancias ubicadas en el interior de la campaa. Las segundas mantenan su hbitat en las

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pampas cumpliendo un servicio de espionaje informando sobre los movimientos de las tribus hostiles. De ah que, hasta fines de 1832 cuando las tribus amigas fueron relocalizadas en la frontera y comenzaron a percibir raciones del gobierno- la mayor parte de los gastos provenientes del negocio pacfico se redujeron a los obsequios realizados en los fuertes de campaa en ocasin de la llegada de partidas indgenas para comerciar o parlamentar con las autoridades. Las sumas gastadas en obsequiar a los indios reflejan la precariedad de las relaciones con stos ya que frecuentemente se realizaban inversiones que excedan las previsiones del gobierno. Este tipo de racionamiento fue efectivo hasta la instalacin de las tribus amigas en la zona de la frontera, momento a partir del cual el comercio se constituy en una prctica cotidiana que no implicaba la movilizacin ni el hospedaje de partidas en los fuertes. Con el asentamiento de grupos indgenas en la frontera un nuevo rubro se agreg a los gastos del negocio pacfico: el ganado. Todas las tribus reciban mensualmente una remesa de ganado yeguarizo. Durante este perodo existen dos mecanismos de provisin de ganado. En 1832 el nico grupo que reciba ganado por cuenta del Estado era la tribu borogana situada en Guamin. Las yeguas destinadas a estos indios provenan de compras compulsivas a los vecinos de la Guardia de Lujn, Villa de Lujn, Fortn de Areco y San Andrs de Giles. El resto del monto pagado por la compra de ganado fue captado por el otro mecanismo de provisin que tenda a concentrar en una sola persona el aprovisionamiento de yeguarizos para cada toldera.

Perodo clsico del negocio pacfico: el apogeo de los proveedores (1834-1839)


Instaladas las tribus sobre la lnea de frontera se producira el primer reacomodamiento en la composicin de gastos que se mantuvo en trminos generales hasta inicios de la dcada de 1840. En los primeros aos del perodo los mayores gastos procedan de la Caja del negocio pacfico que tena a su cargo la entrega de obsequiosa caciques y otras jerarquas indgenas. En efecto, entre marzo de 1833 y fines de 1834 tuvo lugar la expedicin al sur llevada a cabo por Rosas con la ayuda de contingentes indios, los que debieron ser agasajados y obsequiados al inicio y a la finalizacin de la misma por los servicios prestados. La provisin de artculos de consumo requiri, en este perodo, la contratacin con un proveedor que deba entregar la mercadera en los almacenes del parque de Artillera donde se mantenan en depsito hasta que fueran distribuidos a los indgenas. La entrega regular de vicios no era homognea. La mayora de las tribus no los reciba peridicamente, y solamente a los grupos asentados en Tapalqu se les enviaban raciones bimestrales. Adems de las cantidades entregadas por la tribu en su conjunto se enviaban vicios en forma personalizada a los caciques y capitanejos. Otro rubro de importancia dentro de los bienes entregados a los indios eran las prendas de vestir. Se haca especial hincapi en el tipo y calidad de la prenda a entregar segn se tratara de un cacique, capitanejo o indio de pelea. El abastecimiento de estos rubros fue monopolizado en todo el perodo por Simn Pereira, importante contratista del Estado que tambin procuraba artculos de consumo y vestuario para las tropas provinciales. No obstante, exista por parte del gobierno un control de los precios ofertados por los artculos de consumo y vestuario. Con respecto a la compra de ganado yeguarizo, a partir de 1833 se fue estructurando un nuevo sistema de provisin que se consolid en 1836 con la existencia de cuatro proveedores que acapararon ms del 90 % del dinero invertido. Ellos fueron Gervasio Rosas, Gernimo Olazbal, Vicente Gonzlez y Manuel Guerrico. El caso de Gonzlez como proveedor del gobierno refleja claramente una situacin de privilegio: beneficiado durante los gobiernos de Rosas, perdi esa posicin cuando Balcarce fue gobernador y se aceler el enfrentamiento entre ambos. As, es posible relacionar las modificaciones que se produjeron en las condiciones de pago a los suministros comprados por Gonzlez entre los aos 1833 a 1835 con las tensiones crecientes entre Rosas y el gobernador Balcarce. La cancelacin de deudas del Estado en moneda corriente se redujo a un perodo bastante limitado ya que a partir de 1837 el gobierno implement con mayor generalidad el pago de sus acreedores con ttulos de deuda debido a dificultades financieras. Parece razonable suponer que el beneficio que obtuvieron ciertos personajes cercanos al rgimen como proveedores del Estado y que deriv tanto de la fijacin de precios abultados como de favoritismos en las formas de pago, se limit a un corto perodo. Cuando los problemas financieros del Estado se hicieron evidentes, esa poltica fue reemplazada por otra en donde es posible advertir una bsqueda por garantizar la eficiencia en los gastos del Estado a travs de un estricto control de precios.

El rgimen en peligro. La confiscacin de los bienes de los unitarios y el control de los proveedores
A fines de 1839 comienza una nueva etapa que se prolonga hasta mediados de la dcada siguiente. El perodo de extrema conflictividad que se produjo a partir de 1839, a raz de las diversas expresiones de repudio al rgimen como la conspiracin de Maza, la revolucin de los Libres del Sur y la expedicin de Lavalle; llev al gobierno a extremar las medidas de seguridad. En este proceso fueron involucradas las tribus amigas, que pasaron a revistar en forma permanente como divisiones militares. Otra causa de la modificacin en la estructura de gastos estuvo dada por el ingreso de la tribu de Calfucur al sistema. La estructura de gastos se simplific concentrndose la mayor parte de los gastos en la compra de ganado y artculos de consumo. La Caja del negocio pacfico se limit a consignar el pago de los sueldos militares asignados a las divisiones de indios amigos. La desaparicin del rubro a partir de 1847 se debi a que desde esa fecha los sueldos de las partidas indgenas fueron contabilizados dentro de la partida de Eventuales del Departamento de Guerra. Con respecto al ganado un hecho de importancia fue la

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desaparicin de los principales proveedores del perodo anterior por distintas causas. La estructura de compras fue aplicada hasta agosto de 1844 cuando, a raz de una resolucin superior se prohibi la remisin de yeguas por haber cesado el gobierno de todo punto en estas compras. A partir de entonces el abasto fue cubierto por las confiscaciones a las haciendas de unitarios. El ganado deba ser obtenido de las estancias embargadas a los unitarios y, de no alanzar dicho ganado, con compras realizadas a los vecinos del partido por un valor de 10 pesos por cabeza. Para agilizar las operaciones, a partir de 1848 el gobierno design a Mximo Terrero comisionado para la compra de yeguas. Terrero reciba 200.000 pesos anuales para realizar las operaciones, debiendo rendir cuenta de los gastos dos veces al ao, en mayo y octubre. El dinero, a su vez, era entregado a los jueces de paz encargados de la recoleccin del ganado. Estas rendiciones muestran que no existan productores que monopolizaran el abasto sino que, por el contrario, las yeguas eran adquiridas de un universo bastante amplio de personas pertenecientes a los diferentes partidos mantenindose el precio de 10 pesos por cabeza. Los montos correspondientes a artculos de consumo sufrieron un incremento asombros debido a la repeticin del esquema anterior de hospedaje y obsequios de partidas indgenas. Esta vez el centro de atencin fue el fuerte de Baha Blanca y los protagonistas indgenas Calfucur y otros caciques chilenos. Al igual que con el ganado, el gobierno comenz a realizar un control cada vez ms estricto de las cuentas presentadas a la Contadura para su cobro que afectaron tanto a los principales proveedores como a los negociantes de Baha Blanca. Que reclamaban el pago de los gastos invertidos en el hospedaje de las partidas chilenas. Cabe preguntarse si esta poltica indgena sustentada en la entrega de raciones fue un recurso econmico para la defensa de la frontera. Y por otro lado, si fue eficaz en el cumplimiento de esta tarea. Para contestar el primer interrogante es necesario referirse a la relacin existente entre la poblacin indgena asentada en los alrededores de los fuertes de frontera y la dotacin militar afectada a los mismos. Al lado de una pequea fuerza militar blanca exista una importante poblacin indgena sobre cuyas milicias descans en gran medida la defensa de la frontera. Las ventajas econmicas de utilizar a los indios amigos en esta tarea eran muy grandes ya que mientras el mayor gasto de las tribus eran las raciones yeguarizas, el mantenimiento de los fuertes de frontera inclua el pago de sueldos a los efectivos militares y personal civil afectado al funcionamiento de la guarnicin, raciones de carne y vicios, vestuarios y armamento. Si se dirige la atencin a las crnicas militares que resean los enfrentamientos producidos en las provincias, se constata que, con excepcin de los ataques indgenas perpetrados contra el fuerte de Baha Blanca a mediados de 1836 y sobre la regin de Azul-Tapalqu a comienzos del ao siguiente, no se registraron malones de envergadura en el resto del perodo rosista. De todos modos, la ayuda militar de los indios amigos no se limit en los hechos a la defensa de la frontera sino que tambin fueron utilizados como milicias auxiliares para enfrentamientos polticos del rgimen, situacin que ser ms frecuente a partir del levantamiento de los Libres del Sur de 1839.

Conclusiones
La implementacin del negocio pacfico signific, en principio, la desvinculacin de los pobladores de la campaa en el sostenimiento de la frontera, tarea que haban cumplido intermitentemente hasta ese momento. Pero, por otra parte, este sistema les abri nuevas posibilidades de lucro a travs de su ingreso como proveedores tanto de ganado como de otro tipo de artculos. El perodo no es homogneo en cuanto a los mecanismos de provisin implementados hacia las tribus amigas, sino que, por el contrario, se evidencian claramente tres etapas diferentes en donde la explicacin de estas modificaciones no debe buscarse solamente en el contexto poltico sino tambin en la situacin financiera de la provincia. Es decir, el manejo financiero del negocio pacfico no es unilineal ni puede subsumirse en la tesis del clientelismo. Por el contrario, junto a mecanismos clsicos del caudillismo como el favoritismo hacia personajes cercanos al rgimen, las confiscaciones a enemigos polticos y las ventas forzosas, se advierte en los momentos de dificultades financieras de la provincia, un estricto control de precios.

Ariel de la Fuente (1998) GAUCHOS, MONTONEROS Y MONTONERAS


El fenmeno de los caudillos estuvo estrechamente ligado al de los gauchos, montoneros y montoneras, que como aquellos, fueron fundamentales en el proceso histrico argentino del siglo XIX y en la formacin de la cultura nacional. Sin embargo, el tratamiento de estas cuestiones por la historiografa ha sido desparejo. Aunque los estudios sobres los gauchos son numerosos, estos se han limitado a la pampa, el litoral y la Banda Oriental, ignorando esta cuestin en las provincias del Interior, donde la campaa tena caractersticas productivas y tnicas muy diferentes a las de aquellas regiones. Por otra parte, los estudios sealados se han concentrado principalmente sobre problemas tales como la tenencia de la tierra, el funcionamiento de los mercados de trabajo y de productos agrarios, las relaciones de los sectores ms pobres de la campaa con los grandes propietarios, el estado y la justicia. Sin embargo, otras cuestiones fundamentales para entender el fenmeno del gaucho en el siglo XIX, como su mentalidad, su cultura poltica y su participacin en los conflictos partidarios, han sido virtualmente ignoradas. El trabajo estudia esas cuestiones en la provincia de La Rioja, de donde surgieron varios de los ms legendarios caudillos del siglo XIX, y el

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perodo analizado ser la dcada de 1860, en la cual tuvieron lugar algunas de las ms importantes montoneras, como las dos encabezadas por el Chacho Pealoza (1862 y 1863) y la que lider Felipe Varela (1867). Un buen nmero de los trabajos han estudiado el contexto econmico, social y poltico en que surgieron los caudillos o las relaciones de los caudillos con las elites o las instituciones. Otras investigaciones han sugerido la importancia de comprender el vnculo del caudillo con sus seguidores, pero lo han explicado como una relacin personal entre patrn y pen en la cual se intercambiaba tierra, ganado o proteccin por lealtad poltica. En esta explicacin, entonces, no hay lugar para una identificacin poltica o personal entre los seguidores y el caudillo sino que aquellos no son considerados sujetos con capacidad para negociar su participacin ni para comprender los procesos polticos. Ms recientemente algunas investigaciones han ignorado mirar estos fenmenos desde el punto de vista de los actores, especialmente desde los seguidores, ignorando la experiencia concreta de quien era movilizado, es decir, sin explorar cmo funcionaba una montonera y cmo entendan los gauchos su funcionamiento y cmo entendan su participacin en una movilizacin, o porqu seguan a un caudillo.

Gauchos y montoneros
Cuando un enviado de Mitre recorri Famatina y Arauco en 1863, llamaba indistintamente gauchos o la gente del campo a quienes vivan en los pequeos pueblitos agricultores de esos departamentos riojanos. Es decir, usaba la palabra en un sentido descriptivo y geogrfico: gauchos eran todos los habitantes de la campaa, ms all de que su insercin al proceso productivo se diese a travs de la agricultura, la ganadera o la minera de pequea escala. Este sentido geogrfico y descriptivo con que el trmino era usado por las elites o por los habitantes e la ciudad era el que tambin le daban algunos habitantes de la campaa cuando intentaban presentarse ante una audiencia urbana o ilustrada usando los parmetros de sta. Sin embargo, cuando era usada de este modo por los observadores urbanos la palabra tena tambin una connotacin de clase: la mayora de los habitantes de la campaa era pobres. De modo que a menudo la palabra gaucho haca referencia a los habitantes pobres de la campaa. Para referirse a sus vecinos los habitantes de la campaa podan usar diversos trminos. En ocasiones usaban la palabra paisano y en otras gaucho. Sin embargo, la mayora de las veces usaban la palabra gaucho en otro sentido: gauchos eran quienes se dedicaban al abigeato o haban cometido otro tipo de crmenes, incluido el asesinato. Las luchas polticas de la dcada de 1860 permitieron que las autoridades provinciales o los funcionarios del gobierno nacional tambin usaran la palabra gaucho como sinnimo de bandido, aunque esta condicin derivase de una conducta totalmente distinta a la que se referan los habitantes de la campaa. En este caso, la condicin de gaucho o de bandido derivaba de la afiliacin federal de la mayora de los habitantes de la campaa y de su participacin en las rebeliones en contra de las autoridades constituidas. As, al llamar gauchos a los rebeldes federales se criminalizaba su participacin poltica. Los conflictos de la dcada de 1860 tambin hicieron que la palabra gaucho en sus acepciones de habitante de la campaa o bandido se asimilara al trmino montonero, como se denominaba a los rebeldes federales. As, las autoridades se referan indistintamente a los montoneros o gauchos. De modo que es necesario precisar el significado de montonero. Desde el comienzo de las guerras civiles, en las provincias del Interior montonero era la denominacin que se aplicaba a quienes se rebelaban contra las autoridades. En ese perodo la palabra montonero se refera, las ms de las veces, a quienes se rebelaban contra la autoridad nacional especficamente. Por otra parte, la represin que el estado en formacin despleg sobre las poblaciones del Interior, particularmente en La Rioja, asoci el trmino con esa experiencia. Las causas judiciales seguidas contra quienes participaron en las rebeliones federales contienen informacin de diverso tipo sobre 82 rebeldes, lo que ha permitido reconstruir el perfil de quienes ocupaban los escalones ms bajos en la montonera. La gran mayora eran oriundos de La Rioja, mientras que el resto provena de provincias limtrofes, especialmente San Juan y Crdoba. El grupo ms numeroso de los montoneros riojanos era el de los llanistos, seguido por los de Famatina. Casi todos tenan una ocupacin definida. El grupo ms numeroso estaba formado pro los labradores, seguido en importancia por el de los artesanos, los arrieros y los trabajadores asalariados. La mayor parte de estos rebeldes estaban afincados en determinados departamentos de la provincia, casi todos tenan una ocupacin y la mayora estaban casados y tenan familia. As, se puede concluir que estos gauchos y montoneros, ms all de los momentos de movilizacin, llevaban una vida estable y estaban lejos de ser criminales o personajes marginales de la campaa riojana.

La montonera
El fenmeno que los actores denominaban montonera se refera a grupos de gauchos movilizados cuyo nmero poda ir de 6 montoneros hasta poco ms de 4000. El trmino era usado tanto por las autoridades o miembros de la elite, que podan referir que un rival poltico estaba montonereando o haba levantado una montonera, como por los gauchos quienes hablaban de andar en montonera o formar una montonera sabiendo que implicaba el delito de rebelarse contra las autoridades. La organizacin de las montoneras era similar a la de las milicias provinciales, que desde 1853 se llamaban guardias nacionales. De all que algunos gauchos interpretaban su participacin en las rebeliones como una experiencia militar. Por otra parte, la jerga utilizada por los mismos montoneros tambin sugiere el sentido que le daban a esa experiencia: se referan a si mismos como soldados o tropa

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y un jefe de montonera poda hablar de sus seguidores como sus militares, caracterizacin que tambin hacan de los montoneros quienes no participaban de las rebeliones. Como las guardias nacionales, las montoneras estaban organizadas jerrquicamente. Los criterios para la conformacin de las jerarquas dentro de la montonera eran variados pero seguan las mismas pautas que se utilizaban para distribuir los cargos o grados en las milicias. stos surgan de la posicin social e influencia que los individuos tuviesen a nivel local, de las habilidades polticas y militares o, simplemente, de las necesidades del momento. Dnde ms dramticamente se manifestaba la organizacin jerrquica de las montoneras era en lo que los mismos rebeldes llamaban consejo de guerra. Estos juicios ad hoc y verbales se empleaban tanto contra los enemigos polticos como contra los integrantes de la rebelin. En este ltimo caso se utilizaban para juzgar a los subalternos que haban desconocido rdenes superiores o que tenan actitudes de descontrol o indisciplina. Los montoneros eran conscientes de lo que las jerarquas implicaban en trminos de autoridad y responsabilidad. La organizacin jerrquica y la distribucin de responsabilidades que ella supona tambin influa en el proceso de organizacin de una rebelin. Por pequea y fugaz que fuera una montonera sus organizadores siempre tenan dos preocupaciones importantes: en primer lugar, definan los objetivos y modos de alcanzarlos. En segundo lugar, y ms importante, los organizadores ponan especial cuidado en determinar quin sera el jefe de la movilizacin. La mayora de las veces esta instancia inclua un delicado proceso de negociacin. Quien finalmente aceptaba ser el jefe principal de la movilizacin saba que, eventualmente, sera el mximo responsable ante la ley. Esta organizacin jerrquica de la montonera era uno de los modos en que los sectores populares vivan la militarizacin de la poltica y los partidos, experiencia que parece haber ocupado un lugar importante en la cultura de los gauchos del siglo XIX.

Carne, Ropa y Trabajo:


Las razones por las cuales los gauchos estaban dispuestos a seguir a los caudillos y participar en una montonera eran de ndole muy diversa. Una de sus expectativas, por ejemplo, era acceder a uno de los manjares que ms apreciaban pero que raramente probaban: la carne vacuna. En efecto, dado que la mayora de ellos dependa de una pobra agricultura de subsistencia la carne vacuna no formaba parte de su dieta cotidiana. Las movilizaciones, entonces, les daban la oportunidad de comer carne casi cotidianamente y legalmente o al menos bajo la responsabilidad de quien encabezaba la movilizacin. Del mismo modo, cuando ingresaban a una movilizacin los gauchos lo hacan con la expectativa de que sus jefes lo proveyeran de calzado y ropa. El acceso a estos efectos era considerado un derecho adquirido y se entenda que eran los jefes quienes deban proporcionarlos. Si este acuerdo tcito era violado, los gauchos podan responder de diversas formas; la ms comn era la desercin, pero tambin podan amotinarse o amenazar con hacerlo si no se cumpla con la norma. Adems, los gauchos tambin saban que las movilizaciones proporcionaban otras oportunidades para acceder a la ropa y otro tipo de efectos. Otro de los incentivos materiales inmediatos que los gauchos tenan para incorporarse a una movilizacin era la remuneracin en dinero que los jefes de las montoneras les ofrecan. En efecto, en algunas economas del Interior, cuyos mercados de trabajo no parecan ofrecer grandes oportunidades, las montoneras eran para los gauchos una buena ocasin para trabajar. Este recurso no era patrimonio de una determinada afiliacin poltica. Por el contrario, tambin era usado con xito para movilizar gauchos a favor del unitarismo. Sin embargo, esta concepcin de la poltica como trabajo no agotaba la percepcin que los gauchos tenan de aquella y de su relacin con los caudillos. Para precisar ms el lugar que la poltica como trabajo y la correspondiente remuneracin- ocupaban en la cultura poltica popular, es necesario analizar las limitaciones que tenan los unitarios para aplicar este recurso. An en los casos en que la promesa de un salario o la expectativa de recibirlo lograban que los sectores populares se alistaran en las filas unitarias, la pobreza de los estados provinciales y el nacional y la simpata de los gauchos por el federalismo y sus lderes, a menudo hacan zozobrar esa movilizacin.

Conclusiones
Las cuestiones aqu tratadas y las evidencias analizadas permiten sugerir ciertas conclusiones acerca del fenmeno del caudillismo. Primero, el perfil de los gauchos y montoneros muestra que estos no eran ni criminales ni personajes marginales de la campaa riojana y que tampoco eran profesionales de las luchas partidarias. De modo que las montoneras encabezadas por los caudillos no eran ni una forma de bandidismo rural ni un modo de vida. Segundo, el anlisis de la organizacin y funcionamiento internos de la montonera y de la forma en que los gauchos las vivan, muestra que las movilizaciones encabezadas por los caudillos no eran ni estallidos espontneos de violencia rural ni hordas descontroladas y tampoco eran la expresin de una democracia brbara o inorgnica ni un movimiento poltico de carcter igualitarista. Por el contrario, los gauchos y montoneros saban que era una organizacin de carcter militar y, por lo tanto, con jerarquas y responsabilidades bien definidas. La montonera no haba escapada a la militarizacin que la poltica y la sociedad haban experimentado desde la independencia. Aunque, la montonera no dejaba de ser una organizacin de milicianos y, por lo tanto, su funcionamiento concreto estaba lejos de alcanzar la eficiencia y disciplina de un ejrcito profesional y permanente. Finalmente, el papel de la carne, la ropa y el dinero en las movilizaciones muestran la importancia de las motivaciones materiales inmediatas para movilizar a los

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seguidores de un caudillo. Sin embargo, la relacin con los caudillos tambin poda estar formada por intercambios materiales de ms largo plazo, como la proteccin y otras formas cotidianas de clientelismo, y por la identificacin cultural, personal y partidaria entre los gauchos y el caudillo.

Martha Bechis (1998) FUERZAS INDGENAS EN LA POLTICA CRIOLLA DEL SIGLO XIX
Es conocido aunque con extrema superficialidad- el que las fuerzas guerreras de los indgenas participaron en los conflictos blicos que la construccin de la sociedad y el Estado argentino gener en su propio seno hasta su consolidacin. Los criollos solicitaban, instaban o exigan a los caciques la participacin blica en el conflicto civil. Las fuerzas indgenas actuaban anexadas a las fuerzas criollas aunque en unas pocas circunstancias se planeaban ataques por separado. Todas las agresiones eran llevadas a cabo ya sea por una confederacin de etnias, o por una tribu o agrupacin, por una parcialidad o por un grupo pequeo de guerreros sin el permiso o la intervencin del cacique. La participacin de las fuerzas aborgenes tom variadas formas respecto de la cantidad de aborgenes comprometidos, la direccin o mando de las fuerzas, las motivaciones de la sociedad indgena, el momento en que se manifestaba la adhesin a uno u otro bando civil, etc. Dado que la dinmica decisional es un elemento clave dentro de las fuerzas indgenas en su participacin con las fuerzas criollas, es necesario distinguir entre indios aliados soberanos e indios amigos o reducidos y sometidos, como los llamaba Rosas. En el trabajo se trata slo la participacin de los indgenas aliados, es decir, indios soberanos, cuyas alianzas con los criollos pudieron durar das o aos segn la conveniencia y las posibilidades endgenas de cada una de las sociedades aliadas.

El comienzo de las hostilidades intertnicas durante la primera dcada republicana


La sociedad indgena pampeana, soberana desde que cesara la autoridad del rey espaol, se encontr rodeada por pueblos que buscaban y construan una nueva forma poltica de regir sus vidas en comn. Fue un acontecimiento externo y lejano, extrao y no presentido ni por el propio pueblo espaol. Menos an, por los indgenas soberanos, quienes no tendran participacin alguna en la construccin de un Estado que no los involucraba como parte integrante de la poblacin revolucionaria. La situacin de autonoma construida por los indios y los espaoles durante siglos de conflictos de toda naturaleza y origen, es la que no reconocieron los primeros gobiernos patriotas tanto en Chile como en la Argentina. Es ms, en Buenos Aires comenzaron los proyectos oficiales de expansin sobre tierras indias apenas instalada la Primera Junta. Pero a partir de 1814, las ofensas reciprocas se fueron sumando. La frontera social estaba convulsionada as como toda el rea indgena que reciba, con agrado unos y con alarma otros, los emisarios individuales o en grupos de los realistas que haban retomado Chile en 1813 contando con la adhesin inmediata de la mayora de los mapuches. Para 1818 todos estos factores, agregados a la presencia de caudillos del litoral contra Buenos Aires, produjeron una mezcla explosiva dentro de la sociedad indgena en la que las posiciones de las agrupaciones en pro o en contra de Buenos Aires o de los criollos patriotas en general origin ms de un crimen y casi una guerra intratnica, y an dentro de algunas subetnias o parcialidades.

Las fuerzas indgenas vistas por sus aliados desde afuera y algunos juicios sobre su desempeo
A aquel ambiente indgena politizado y en conflicto tanto en el mbito intratnico como internacional se sum el levantamiento de caudillos ribereos contra el centralismo porteo. La primera influencia clara de los caudillos fue la originada por Jos Miguel Carrera quien, a pesar de ser extranjero, estaba unido a los caudillos del litoral ms por el odio a Buenos Aires y a San Martn que por la causa poltica. Carrera hizo contacto con el cacique ranquel realista Pablo Levenopn, quien haba llegado a las pampas acompaado de algunos caciques chilenos boroganos realistas alrededor de 1818 y desde entonces asolaba la frontera portea. El intermediario era un criollo chileno realista llamado Jos Bielma quien haba pedido en Buenos Aires un pasaporte para viajar a las tolderas como comerciante. Habiendo hecho su asociacin con Pablo y estando en territorio indio, Carrera ya tena la necesidad y la obligacin de comprometerse en alguna forma con los planes pergeados por los propios indgenas como el ataque a Salto en diciembre de 1820. Las fuerzas montoneras indgenas y criollas se alejaron luego de la frontera rumbo a Guamin, a las tolderas de Pablo, donde llegaron despus de unos treinta das de marcha discontinua. Los principios de militar y patriota de Carrera se estrellaban contra las costumbres y las prcticas guerreras de los indgenas que haban declarado la guerra total a los porteos. Se opona explcitamente al ataque indiscriminado contra todos los huincas. Lpez reclut indgenas misioneros y correntinos con los que lleg a Buenos Aires. Estos indgenas no slo estaban ms aculturados sino que la campaa en que se enrolaron era local, y el mismo ejrcito volvera eventualmente a la provincia de donde haba partido. En 1828 Rosas haba levantado la campaa de Buenos Aires contra el gobierno de Lavalle. A la rurala se le sumaron comandantes y oficiales de la frontera aunque algunos tomaron el partido de los unitarios. Estomba, Morel y Rauch

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fueron los principales oficiales fronterizos unitarios que enfrentaron a las fuerzas rosistas o dorreguistas. Morel fue muerto por los indgenas aliados de Baha Blanca quienes, integrados a su propio contingente, se sublevaron por influencias de Rosas. Estos indgenas y otros de Tapalqu se unieron a las milicias venciendo y matando a Rauch en Las Vizcacheras. La incorporacin de los indgenas a las fuerzas rosistas fue importantsima para el xito de los defensores del gobierno constitucional. El indgena, aunque aliado y coparticipante, no slo no cede sus reglas sino que pelea su guerra. Aprende hasta qu punto y dnde puede llegar, pero aprovecha todas las ambigedades y las debilidades de sus camaradas de montonera. Los caudillos federales se acercaban al indio a pedir su intervencin con poca cuenta sobre el desprestigio social en que incurra. Pero no slo los federales pedan ayuda o negociaban la participacin indgena. En Crdoba, con muchas reservas morales, los unitarios hicieron negocios con los indgenas.

La lucha por el indgena


Unitarios y federales desarrollaron una guerra de influencias sobre los indgenas como un aspecto ms de la guerra civil. Ya en 1830, los federales estaban identificados con el indio abstracto como smbolo de la nacionalidad que se estaba construyendo. Tambin tenan una interaccin ms frecuente con el indgena. Los unitarios en cambio, conservaban una distancia social y cultural mayor; para ellos todo indgena era un salvaje sin valor alguno. En la Crdoba unitaria, la frontera sur estaba a cargo de J. Echevaerra. Este oficial intent, con reservas, la adhesin de los indios que haban sido aliados y amigos de Bustos. Los unitarios no estaban muy de acuerdo en recurrir a las fuerzas indgenas para la defensa de la zona sur, pero el paso de Quiroga y la amenaza de los boroganos y pehuenches unidos a los hermanos Pincheira era demasiado peso para los hombres de las milicias fronterizas. Echeverra y Blas Videla, apoyados por Paz, desarrollaron una gran actividad de captacin sobre todos los ranqueles. Pero los indgenas de tierra adentro, del centro pampeano no eran fciles de controlar debido a su lejana, su vitalidad y porque parte de los mismos an luchaba por reinstalar al rey espaol. La guerra civil tena ahora un apndice muy importante: la guerra por la captacin del aborigen, pero neutralizarlo, desplazarlo o usarlo contra el enemigo, y los indgenas lo saban. Echeverra operaba en una dimensin pequea y, al parecer, no se dio cuenta de que Rosas atacara tambin desde las pampas. Mientras los unitarios intentaban neutralizar o hacer alianzas e incorporar al indgena ranquel y a los pincheirinos, Rosas los utiliz a distancia y en forma de acoso directo contra el enemigo. El 19 de enero de 1830 lleg a Ro Cuarto la Gran Invasin. Los caciques Pablo, Currutipay, Catrien, Millapain y Yanquetruz junto con los pincheirinos, lanzaron 1200 guerreros contra las fronteras cordobesa y puntana. Echeverra segua contando con los indgenas amigos an despus que Quiroga tomar Rio IV en marzo de 1831. Pero instalado ya el gobierno federal en la provincia y mientras se diriga a Buenos Aires en busca de indulto Echeverra fue encontrado y asesinado por los federales de la frontera. Decididamente, Rosas haba triunfado sobre Echeverra y Blas Videla. El suyo no fue un plan improvisado. Desde que Dorrego planeara una entrada general para terminar con los indgenas pincheirinos, Rosas dedic mucho tiempo a afianzar la lealtad de los indios amigos y los aliados.

Fuerzas indgenas vistas desde dentro


La experiencia de Manuel Baigorria entre los ranqueles por especio de veintin aos transmitida en sus Memorias, permite explorar detalles valiossimos de la dinmica decisional de las fuerzas indgenas y su organizacin. Baigorria era un caudillo al revs: l se incorpor a las fuerzas indgenas, a la sociedad indgena, como un apndice autnomo, como un cuerpo extrao que mantuvo su individualidad a pesar de las necesarias acomodaciones a la sociedad que lo ampar. El libro de Baigorria trae algunos detalles sobre la constitucin de las fuerzas ranquelinas. Formadas por todo aquel que se sintiera capaz de usar sus armas, los mocetones, caciquillos y caciques secundarios vivan en sus toldos dispersos segn el patrn demogrfico de familias extensas aisladas en territorio ranquel.

Caractersticas generales de las fuerzas armadas indgenas pampeanas durante el siglo XIX
El guerrero indgena soberano era el hombre o el joven comn que se autorreclutaba cuando poda y cuando quera sin que hubiera ninguna fuerza fsica coercitiva que lo obligara. Entre los indgenas no haba levas. Por las acciones guerreras el indgena acumulaba prestigio en una comunidad diferenciada en base a las cualidades personales y a la posesin de bienes muebles y espirituales con los que se conseguan esposas, amistades y seguidores por la generosidad del regalo y el lucimiento de su cuerpo y el de su caballo. El xito que tuviera el cacique en la esfera poltica era exigido y esperado por todos los dems integrantes de la sociedad, quienes tenan el derecho de juzgar directamente a la autoridad. La sancin contra la autoridad era el retiro de su confianza por migracin fsica o cambio de lealtad hacia una parcialidad diferente. Las relaciones de parentesco le tendan una red de posibilidades de ubicacin y de mantenimiento en amplios mbitos del rea indgena. Tanto los miembros de su lnea de descendencia como los de la lnea de descendencia materna y los de su esposa o esposas tenan la obligacin de protegerlo. La apropiacin individual de lo capturado ya fueran personas, animales u objetos constituan la nica remuneracin del soldado

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indio. Esos bienes podran o no entrar en los circuitos de intercambio a los tres niveles: tribal, intertribal e intertnico. Las autoridades nacionales no podan controlar el intercambio fronterizo con militares, simples civiles, empresarios estancieros o comerciantes. Este inters econmico del extranjero sumado a la crnica debilidad institucional y econmica de la lnea de frontera favoreca la frecuencia de extracciones forzosas por parte de los indgenas. El maln era fundamentalmente una empresa econmica en todo el sentido de los trminos. El manejo del pnico sobre su enemigo era un arma ms de la que fcilmente dispona por medio de sus ataques por sorpresa, sus pinturas corporales, su gritero, etc. Pero dado su estructura bsica, el ejrcito indgena no era una fuerza de ocupacin y apenas si poda servir para sitiar campamentos y pueblos. De ah tambin el uso limitado que los caudillos o las autoridades de las sociedades estratificadas podan hacer de esas fuerzas. Pero el indgena, una vez acordada la finalidad, el lugar de ataque, las paradas de descanso y abastecimiento, y el grado de agresividad que iban a desplegar, obedeca a los superiores en quienes haba delegado la organizacin de la empresa.

Las fuerzas indgenas en el contexto de su sociedad, la institucionalizacin de su violencia


La sociedad pampeana aborigen en el siglo XIX ya era una sociedad de guerreros o si se quiere militarizada con una violencia ya institucionalizada, lo que no exclua la posibilidad de mantener largos perodos de paz y sostener alianzas intra e intertnicas. En este caso, el soldado simplemente volva a retomar todos los otros roles en la sociedad general y en su familia. Por violencia institucionalizada se entiende un estado individual y social en el que la preparacin, la disponibilidad y las tcnicas materiales y no materiales para la accin blica dominan gran parte del entramado social y el contenido cultural de un pueblo no sometido. Muchos factores contribuyeron a desarrollar esas caractersticas. Se sumaron factores histricos, factores naturales y, bsicamente, la organizacin no estatal de esas sociedades aborgenes. El cambio econmico de la repblica en construccin no hubiera tenido tanto impacto si hubiera habido una poltica interna y una poltica de frontera menos conflictivas. Por un lado, la frontera militar permaneca crnicamente empobrecida con una capacidad mnima de control. Por otro lado, la frontera social fue recibiendo desertores de los numerosos ejrcitos as como prisioneros de guerra espaoles escapados y una cantidad de hombres que las leyes de la repblica dejaba fuera de la ley. Los cambios frecuentes de filosofa poltica y de gobiernos nacionales y provinciales hacan del Estado argentino un ente ambiguo y desorganizado comparado con la estabilidad de la reyeca colonial. Todo este conflicto durante la construccin del Estado nacional originaba una falta generalizada de seguridad aprovechada por las sociedades indgenas las que contemplaban el escenario casi catico en que se movan los criollos de ambos lados de la cordillera. Las lealtades de las agrupaciones o naciones indgenas se dividan estratgicamente, pero sin un diseo centralizado, entre adictos al gobierno de Buenos Aires y opuestos a l, o leales a una provincia y enemigos de otras. Con esta estrategia siempre haba una parte de la gran frontera abierta al trato pacfico que implicaba regalos suntuosos y comercio, y otras partes de la frontera donde abastecerse. De animales, cautivos y objetos raros que daban prestigio y el ttulo de guerrero al poseedor. La violencia institucionalizada aborigen se convirti en una mercanca en el mercado criollo de violencia.

A modo de resumen
La construccin de los estados nacionales dio lugar en Chile a casi inmediatas guerras civiles y la reocupacin espaola de ese territorio. All los espaoles pusieron en movimiento el potencial blico de los indgenas, no slo contra el pueblo chileno sino contra Buenos Aires. Ese potencial blico, ese ejrcito volante, fue usado tambin por los anarquistas y sobre todo por Carrera y Alvear para hostigar a Buenos Aires. El indio, acuciado por la historia y solicitado por los mismos criollos, instal sus habilidades como mercanca en el mercado criollo. Para el indgena, tanto espaoles como criollos estaban en deuda histrica por los despojos de la tierra, la esclavitud de su gente y la sangre de sus hroes. Pero el indgena necesitaba tambin de algunos bienes de esa otra sociedad, mientras que las relaciones personales, los ataban el lealtades duraderas a uno u otro personaje criollo que, por los avatares de la poltica, no les duraban mucho.

Gustavo Paz (1998) LIDERAZGOS TNICOS, CAUDILLISMO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN EL NORTE ARGENTINO A MEDIADOS DEL SIGLO XIX I. Introduccin

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Trabajo que aborda el problema de los liderazgos tnicos en relacin con las instancias de resistencia y rebelin campesina. El caso a considerar es la puna de Jujuy en la segunda mitad del siglo XIX, en particular el perodo en torno a la gran rebelin de los campesinos indgenas de 1873-1875. El estudio est dirigido a dilucidar las caractersticas de los liderazgos tnicos, sus bases sociales y sus lmites, a la vez que abordar la relacin entre estos liderazgos tnicos y aquellos ajenos a los campesinos en el contexto de la vinculacin entre el movimiento campesino y los conflictos polticos de la elite provincial. El enfoque del trabajo se nutre de una perspectiva terica que postula considerar a los campesinos como continuos generadores de acciones polticas, aun en los perodos de aparente tranquilidad. Al poner en juego una variada gama de estrategias de adaptacin y resistencia, y eventualmente rebelin, los campesinos son capaces de acomodarse de la forma ms exitosa posible a las situaciones que les plantea la sociedad global.

II. Campesinos y hacendados en La Puna a mediados del siglo XIX


Desde la poca colonial y hasta fines del siglo XIX la puna de Jujuy albergaba casi un tercio de la poblacin de la provincia. Los pobladores eran masivamente indgenas y segn relatos de viajeros el quechua era an hablado entre ellos a fines del siglo XIX. La gran mayora de los indgenas puneos eran pastores. Utilizando la mano de obra familiar, las unidades domsticas campesinas pastaban sus rebaos de ovejas, y en menor cantidad llamas y burros, en los cinegos o lugares de pastosa a ms de 4000 metros, donde mantenan puestos de pastoreo. Desde la etapa colonial la puna haba sido dividida en grandes fincas, dentro de las que se asentaban los pueblos indgenas. Algunos de estos fueron otorgados en encomienda a espaoles que se asentaron en la zona. La ms grande de ellas fue la de Cochinota y Casabindo que perteneca a la familia Fernndez Campero, marqueses del Valle de Tojo. Hacia mediados del siglo XIX esta situacin no haba cambiado en sus aspectos esenciales. Las tierras de la puna seguan concentradas en manos de un puado de propietarios, en su mayora ausentistas. El arriendo, el derecho que los campesinos arrendatarios pagaban por el usufructo de la parcela de tierra que ocupaban, era a mediados de siglo la va principal de captacin del excedente productivo de las unidades domsticas campesinas por parte de los terratenientes. El arriendo gravaba las cabezas de ganado que posea cada unidad domstica y, si fuera el caso, las sementeras cultivadas. Adems de la renta en dinero los terratenientes exigan un servicio laboral para la hacienda durante dos semanas en el ao que se aplicaba a reparaciones en la finca y a la guarda de los ganados del propietario. Los cargos recaan inevitablemente en los escasos terratenientes que vivan en la Puna o en la pequea elite criolla de comerciantes que se asentaron, desde la finalizacin de las guerras de independencia, en las cabeceras de los departamentos, y participaban intensamente en el trfico de ganado de Bolivia a Chile. Como jueces, muncipes o comisarios manejaban la poltica local con la general complacencia del gobierno provincial, al que por lo general respondan con su lealtad poltica y quien generalmente los dejaba hacer su voluntad a cambio del mantenimiento del orden entre la poblacin indgena. El Estado provincial confiaba a esta elite la recaudacin y control de los impuestos. Adems de la propiedad de la tierra, el poder de esta elite local estaba basado en el manejo de la circulacin de dinero y bienes manufacturaos en la Puna centrado en los almacenes o pulperas que posean en las cabeceras de los departamentos. Dueas del comercio local, del circulante, de los cargos polticos y de la tierra, la pequea elite de comerciantes y terratenientes funcionarios era el sector local ms favorecido por la organizacin estatal. En este contexto, los campesinos desplegaron una serie de acciones polticas encaminadas a mejorar las situaciones conflictivas a que estaban enfrentados.

III. La resistencia campesina: reclamos, motines y autoridades tnicas


Los campesinos indgenas de la puna desplegaron una gama de estrategias de resistencia que involucraban desde una cuidadosa lentitud a obedecer las rdenes de las autoridades hasta el estallido de motines dirigidos a corregir lo que consideraban algn flagrante abuso. Estas estrategias por medio de las cuales el campesinado intenta modificar y mejorar las situaciones conflictivas que enfrenta es lo que James Scott llama formas de resistencia cotidiana del campesinado. Los campesinos recurran con frecuencia al Gobernador para manifestar su descontento ante lo que consideraban abusos cometidos en su perjuicio. La recaudacin de arriendos y contribucin mobiliaria, las multas excesivas y los atropellos que cometan las autoridades locales constituan situaciones conflictivas frente a las cuales reclamaban la intervencin de la autoridad superior. La iniciativa de estas presentaciones escritas corresponda directamente a los indgenas en forma individual o conjunta, en ocasiones representados por los jueces de distrito que eran tambin campesinos de la zona. Pero, en una sociedad iletrada, quin escriba estos documentos? A veces era uno de los campesinos que saba escribir; otras veces lo redactaba una persona ajena a los campesinos. Estos reclamos presentan varias caractersticas comunes. En primer lugar, la apelacin constante a la autoridad del gobernador. Los campesinos recurran al Gobernador reconocindolo como nica instancia para que sus demandas fueran odas y corregidos los abusos denunciados. . En segundo lugar, los cuestionamientos recaan invariablemente en las autoridades locales, aquellas que los campesinos deban soportar da a da. Las causas de sus quejas eran este funcionario, aquel propietario, el recaudador de impuestos, el cura local. No cuestionaban el sistema de autoridad, sino una situacin especfica que era percibida como arbitraria, y a la que la protesta estaba dirigida a corregir. Los campesinos de la puna recurran pocas veces a la justicia para remediar sus

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problemas. En la puna no haba tribunales judiciales, excepto a mediados de la dcada de 1860 y comienzos de la siguiente, y los jueces de paz no eran considerados confiables por los campesinos al pertenecer por lo general a las pequeas elites locales. Los campesinos, sin embargo, tomaron en algunas oportunidades la justicia en sus propias manos y en varias oportunidades estallaron motines en la puna contra las autoridades locales. Su organizacin era espontnea y sus participantes eran aquellos directamente involucrados o los que por solidaridad se sumaban a la manifestacin de descontento. Lo que parece estar ausente de estas acciones es un liderazgo tnico claro y definido, lo que se relaciona con la desaparicin de las comunidades y autoridades tnicas en Jujuy a lo largo del siglo XIX. En reemplazo de los caciques y segundas personas comunitarias, las autoridades provinciales elegan anualmente alcaldes rurales para colaborar en el control de la poblacin rural. Lo alcaldes rurales tomaron las funciones que antes tenan los caciques de las comunidades, aunque sin las contraprestaciones comunitarias. Solamente una reivindicacin generalizada como el reclamo por la propiedad de la tierra moviliz en la dcada de 1870 a los campesinos indgenas de la puna y permiti el surgimiento de liderazgos tnicos. La demanda campesina coincidi con un perodo de alta conflictividad poltica nacional y provincial lo que favoreci la aparicin de un liderazgo aglutinador externo.

IV. La rebelin (1873-1875) 1. Tierras, reivindicaciones comunitarias y liderazgos tnicos

A fines de 1872 arrenderos de Cochinoca presentaron ante el gobierno provincial una demanda en la que denunciaban a la finca de Cochinoca y Casabindo, de Fernando Campero, como tierras fiscales. El gobernador Pedro J. Portal (1871-1873) acept la denuncia y por medio de edictos se cit a aquellos que pudieran reclamar derechos de propiedad sobre esas tierras a que se presentaran con sus ttulos. Ante la evidencia presentada por los campesinos, el Gobernador decret la transferencia de Cochinoca y Casabindo a la esfera fiscal. La rpida decisin se deba al clima electoral que reinaba en Jujuy que enfrentaba a dos facciones de la oligarqua provincial. Una de ellas, encabezada por el gobernador y sus parientes, los Snchez de Bustamante, responda al mitrismo; la otra era el puntal provincial de Avellaneda en la carrera por la sucesin de Sarmiento y estaba encabezada por Benito Brcena y Napolen Uriburu. Cules eran las reivindicaciones de los campesinos indgenas de la puna? La iniciativa campesina tomaba como centro el cuestionamiento de la propiedad de las tierras en el momento en que los arriendos incidan ms pesadamente sobre la economa domstica. Ellos deseaban sacarse de encima a los propietarios y el sistema de arriendos y para ello esgrimieron lo que denominaron el asunto comunidad. El trmino comunidad fue frecuentemente invocado en las demandas indgenas durante la rebelin, y an ms profusamente esgrimido por la elite local para evidenciar el riesgo que tales demandas implicaban para el orden y la propiedad privada. Qu entendan los campesinos indgenas de la puna como comunidad? Es difcil precisarlo ya que sus declaraciones son muy escasas. Los indgenas tenan una experiencia de comunidad que se remontaba por lo menos al perodo colonial, aunque hacia mediados del siglo XIX slo quedaban de ella algunos rasgos muy parciales. Entre los campesinos la memoria de la comunidad colonial poseedora de tierras que pagaba tributo al Estado estaba an muy presente hacia 1870, y sus demandas apuntaban hacia la reconstitucin de esa comunidad. A partir del conocimiento del decreto de transferencia de la propiedad de las tierras al fisco, los campesinos desarrollaron una doble estrategia consistente en no pagar los arriendos y denunciar las tierras de las haciendas como fiscales. El rechazo de los arriendos haba comenzado en Cochinoca en 1872, paralelo a la denuncia de las tierras. En algn momento durante la primera mitad de 1873, Anastasio Inca, arrendero de la finca Yavi en Suripugio, haba bajado a la capital jujea a denunciar las tierras de la hacienda como fiscales. Fruto de esta denuncia, el Gobernador Tefilo Snchez de Bustamante emiti un edicto similar al de las tierras de Cochinoca, por el que se citaba a los pretendientes a la propiedad para que se presentaran con sus ttulos. El edicto fue fijado en las cabeceras de los Departamentos de la Puna, Yavi entre ellas. El 4 de junio, ante la presuncin de que ste haba sido arrancado, unos 200 campesinos armados penetraron en el pueblo frente al temor y perplejidad de las autoridades. Luego de comprobar que el edicto estaba fijado en la plaza los indgenas se retiraron. El sitio y entrada en Yavi no implicaba solamente un desafo a la autoridad local. La presencia campesina era tambin una abierta afrenta al propietario. Para costear un segundo viaje a la capital provincial y presentar otra denuncia sobre las tierras, Inca reuna a los arrenderos y les peda una colaboracin en metlico. En los meses siguientes continuaron las presiones de los campesinos sobre el pueblo de Yavi. El gobierno jujeo se mantuvo expectante con respecto al conflicto de la Puna. La dilacin tuvo relacin con la creciente complejidad del panorama poltico jujeo desde fines del ao anterior. A comienzos de 1874, en ocasin de las elecciones de diputados nacionales las tensiones entre las dos facciones existentes se exacerbaron. La tensin poltica alcanz su climax cuando Snchez de Bustamante fue aprisionado y depuesto a fines de febrero bajo la mirada cmplice del Comandante del Ejrcito Napolen Uriburu.

2.

El levantamiento indgena: liderazgos y poltica

Si hasta ese momento el gobierno haba tolerado el movimiento campesino en la Puna, el nombramiento del avallanedista Jos Mara lvarez Prado en abril de 1874 implicaba un fuerte cambio de la situacin poltica provincial. El nuevo gobierno estaba decidido a restablecer el orden en la puna para lo cual crey imprescindible enviar en marzo un Comisionado especial al frente de

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tropas y restaurar el derecho de propiedad de los terratenientes, en particular a Campero. El 3 de julio lvarez Prado deret la restitucin de Cochinoca y Casabindo a su anterior propietario, y la devolucin de los arriendos que se hubieran cobrado luego de la transferencia al Estado. Uno de los primeros efectos del decreto de restitucin fue la fulminante expansin de la protesta campesina en la Puna. Entre agosto y octubre de 1874, las autoridades departamentales informaban al gobierno de la negativa de los campesinos de toda la puna al pago de los arriendos y derechos fiscales. Las autoridades locales intentaron poner fin a los constantes acosos mediante una serie de batidas por la campaa. A comienzos de agosto se informaba que Anastasio Inca haba muerto en una de esas refriegas. Muerto Inca la organizacin del levantamiento campesino qued a cargo de sus segundos. En la noche del 12 al 13 de noviembre ocurri el tan largamente anunciado ataque a Yavi. Unos trescientos campesinos penetraron violentamente al pueblo, luego de una breve resistencia de la Guardia Nacional que huy al verse rebasada. El Jefe Poltico y Militar de la Puna, Pascual Blas haba escapado ileso del ataque. En su informe al Gobernador sealaba que la invasin se haba hecho al grito de Viva el General Mitre i D. Tefilo Snchez de Bustamante. As, a pesar de continuar con sus demandas originales, el movimiento indgena adquiri un cariz marcadamente poltico. La conexin del movimiento campesino con la poltica nacional, y sus correlatos locales, era ya evidente. Muerto Inca el ex gobernador, Snchez de Bustamante, se haba inclinado a movilizar a un aclito suyo en la puna, Laureano Saravia, importante comerciante y varias veces funcionario. La eleccin de Saravia para liderar la rebelin no parece haber sido casual. Criollo nacido en la puna, conoca bien a los campesinos indgenas del lugar y pareca tener algn ascendiente sobre ellos. Qu signific la intervencin del caudillo Saravia como comenzaron a llamarlo los indgenas- en la rebelin campesina? El liderazgo de Saravia fue corto y dentro de la duracin de la rebelin fue tardo. Este liderazgo parece adems haber tenido lmites impuestos por la relacin establecida entre los campesinos rebeldes y un lder ajeno a ellos. Su liderazgo, de todas formas, parece haber otorgado a la rebelin una unidad y coordinacin mayores que las logradas hasta ese momento. En efecto, tres das despus del ataque a Yavi, Saravia se lanzaba contra el pueblo de Santa Catalina. Pareca haber un plan en el desarrollo de la rebelin. Saqueado Yavi ydestruida la poblacin de Santa Catalina, los campesinos rebeldes se dirigieron a Rinconada, que atacaron a fines de noviembre, y de all a Cochinoca que desde comienzos de diciembre tomaron como centro de la rebelin. La reaccin del gobierno no se hizo esperar; desde Buenos Aires le urgan que terminara con la rebelin que se vea como el ltimo baluarte mitrista del pas. lvarez Prado se puso al frente de una fuerza de 300 hombres; al aproximarse a Cochinoca fue derrotado. Poco despus llegaron refuerzos de Salta y Jujuy. El gobernador reemprendi la campaa a fin de ao, y el 4 de enero de 1875 se enfrent con su enemigo en las serranas de Quera. La derrota de los rebeldes fue completa. Saravia huy a Bolivia con unos pocos de los cabecillas, el resto muri en combate o fue fusilado poco despus en la plaza mayor de Cochinoca como castigo ejemplar.

V. Conclusin
El anlisis de los liderazgos y la resistencia campesina en la puna de Jujuy remite directamente a considerar un tema ms general y abarcador, el de las formas que tomaba la poltica campesina en el norte argentino en el siglo XIX. En este sentido, los campesinos indgenas de la puna enlazaban su accin de 1873-75 con una tradicin poltica que provena al menos de la poca posrevolucionaria, cuando el sistema colonial de proteccin a las comunidades indgenas fue desmantelado por el nuevo Estado republicano y las propias comunidades suprimidas poco despus por el Estado provincial. De este modo las formas de protesta campesina contra autoridades locales y terratenientes y sus representantes inmediatos en la zona estallaban en forma espontnea como consecuencia de un abuso o una arbitrariedad cometidos por stas. Normalmente la protesta invocaba la figura del gobernador como una garanta de correccin de lo que los campesinos indgenas perciban como una injusticia. Peor en algunas oportunidades la protesta campesina tom un cariz ms preocupante desde el punto de vista de las autoridades provinciales, y se relacion ms plenamente con la poltica provincial y regional. De esta manera la rebelin de 1873-75 muestra una tendencia constante de los campesinos a aprovechar las debilidades de las autoridades y las divisiones internas de la elite provincial y a hacer uso de las opciones polticas provinciales o regionales a su alcance. Pero tambin revela abiertamente los lmites de la poltica campesina en un momento en que los acontecimientos nacionales se experimentan cada vez con ms fuerza hasta en los mrgenes de la repblica. La misma nacionalizacin de la poltica impuso lmites muy contundentes a su accin que termin en sangriento fracaso. En este sentido Quera fue la ltima accin poltica autnoma del campesinado indgena jujeo. Los liderazgos con que se relaciona este tipo de protesta campesina, si bien no provenan de las filas de las autoridades comunitarias suprimidas, tenan sin embargo una directa filiacin tnica con el mundo indgena. Y an la imposicin de un liderazgo externo como el de Laureano Saravia no desvi a los lderes tnicos de sus demandas comunitarias. El caudillo de la ltima etapa de la rebelin indgena fue un fenmeno momentneo y limitado por los lderes tnicos que nunca perdieron ascendiente sobre los campesinos indgenas puneos. De este modo, puede hablarse de caudillismo en la puna jujea? Desde una definicin clsica de caudillismo sin duda no, los vnculos tnicos se interponen entre el campesinado y el surgimiento de caudillos que ejercieran vnculos de tipo paternalista y clientelstico con ellos. Slo una ruptura del mundo indgena tan fuerte como la derrota de Quera permiti el posterior surgimiento de un tipo de caudillismo ms clsico en la puna de Jujuy. En la dcada de 1880 Saravia estableci con ellos relaciones de tipo clientelstico. Saravia los protega de la violencia de los terratenientes y los soldados en la puna, que estuvo

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ocupada militarmente hasta el ltimo lustro de la dcada de 1870, y luego de la retirada de los soldados, de los abusos de terratenientes y autoridades locales. Saravia consegua ser rutinariamente electo funcionario municipal o juez departamental y edificar as una base y un entramado poltico que le permiti convertirse en la garanta del orden en la puna a los ojos de los gobiernos provinciales a fines del siglo XIX.

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