AULA I INTRODUO DIREITO AMBIENTAL 1 - HOMEM X MEIO AMBIENTE Art. 182.

. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o 3 - REVOLUO INDUSTRIAL sc. XVIII Inglaterra pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e - 1760 garantir o bem- estar de seus habitantes. 2- CAUSAS DESSE EMBATE 4 - PS GUERRA 1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, - Somente aps a grande guerra, que grupos interessados o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de na proteo ao Meio Ambiente passaram a levantar a expanso urbana. bandeira protetiva. 5 - DECLARAO DE ESTOCOLMO - 72 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;

- Para Paulo de Bessa Antunes, a declarao de Estocolmo , indiscutivelmente o ponto a partir do qual, todo o 3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero futuro da proteo ambiental ir se desenvolver. feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro. 6 - Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos 4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu depsito lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos entre os anos de 1979 e 1980 termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu 7 ECO - 92 - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD 8 - Em 2009 foi realizado a Conferncia de Mudanas Climticas em Copenhagen que infelizmente o resultado foi pfio 9 - MEIO AMBIENTE - CONCEITO LEGAL Artigo 3, I Lei 6.938/81 Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;

III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente influncias e interaes de ordem fsica, qumica e ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder suas formas; Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes. B - CONCEITO MAIS AMPLO doutrinrio: 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe Meio Ambiente a interao do conjunto de elementos ao Poder Pblico: naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas I - preservar e restaurar os processos ecolgicos formas. (Jos Afonso da Silva em sua obra Direito essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e Ambiental Constitucional) ecossistemas; (Regulamento) C - QUATRO ASPECTOS DO MA: II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio C1 - MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL (edificaes, ruas, gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material praas...). Art. 21, XX, 182 e segtes e 225 da CF gentico; (Regulamento) (Regulamento) Art. 21. Compete Unio: III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente

protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua grupos participantes do processo civilizatrio nacional. proteo; (Regulamento) 2 - A lei dispor sobre a fixao de datas IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou comemorativas de alta significao para os diferentes atividade potencialmente causadora de significativa segmentos tnicos nacionais. degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do V - controlar a produo, a comercializao e o emprego Pas e integrao das aes do poder pblico que de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco conduzem : (Includo pela Emenda Constitucional n 48, para a vida, a qualidade de vida e o meio de 2005) ambiente; (Regulamento) I defesa e valorizao do patrimnio cultural VI - promover a educao ambiental em todos os nveis brasileiro; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do 2005) meio ambiente; II produo, promoo e difuso de bens VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, culturais; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, 2005) provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses; (Includo pela 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica Emenda Constitucional n 48, de 2005) obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico IV democratizao do acesso aos bens de competente, na forma da lei. cultura; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de 2005) 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou V valorizao da diversidade tnica e regional. (Includo jurdicas, a sanes penais e administrativas, pela Emenda Constitucional n 48, de 2005) independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, individualmente ou em conjunto, portadores de referncia a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona identidade, ao, memria dos diferentes grupos Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos I - as formas de expresso; recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;

IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. C2 - MEIO AMBIENTE CULTURAL (patrimnio histrico, artstico, paisagstico...) tambm artificial, mas 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da difere pelo valor especial. Art. 215 e 216 da CF comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio acautelamento e preservao. dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.

 2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a utilizao que comprometa a integridade dos atributos que gesto da documentao governamental e as providncias justifiquem sua proteo; (Regulamento) para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou 3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o atividade potencialmente causadora de significativa conhecimento de bens e valores culturais. degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) 4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem 5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios risco para a vida, a qualidade de vida e o meio detentores de reminiscncias histricas dos antigos ambiente; (Regulamento) quilombos. VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do 6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at cinco meio ambiente; dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos culturais, vedada a VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela lei, as prticas que coloquem em risco sua funo Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo II - servio da dvida; (Includo pela Emenda com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. Constitucional n 42, de 19.12.2003) 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados. (Includo meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) independentemente da obrigao de reparar os danos causados. . 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata C3 - MEIO AMBIENTE NATURAL - (solo, gua, ar, Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a fauna e flora). Art. 225 da CF Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao farse-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e recursos naturais. essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder 5 - So indisponveis as terras devolutas ou Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservarrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, lo para as presentes e futuras geraes. necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero incumbe ao Poder Pblico: ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no I - preservar e restaurar os processos ecolgicos podero ser instaladas. essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e C4 - MEIO AMBIENTE DO TRABALHO- (local onde se ecossistemas; (Regulamento) exerce o trabalho). Art. 200, VII e VIII, e 7, XXIII da CF II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de dedicadas pesquisa e manipulao de material outras atribuies, nos termos da lei: gentico; (Regulamento) (Regulamento) VII - participar do controle e fiscalizao da produo, III - definir, em todas as unidades da Federao, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos espaos territoriais e seus componentes a serem psicoativos, txicos e radioativos; especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer compreendido o do trabalho.

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm B - DIREITO ADMINISTRATIVO de outros que visem melhoria de sua condio social: C - DIREITO CIVIL D - DIREITO INTERNACIONAL XXIII - adicional de remunerao para as atividades E - DIREITO PENAL penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; 2.5 - DIREITO DIFUSO 2.5.1 BEM AMBIENTAL AULA II - DIREITO AMBIENTAL 1- A PROTEO JURDICA NO BRASIL - Ordenaes - O que levou a termos realmente uma proteo jurdica? O Direito Difuso divide-se em: 1.1 - 3 PERODOS: Herman Benjamin (Min. STJ) faz uma diviso da proteo jurdica em: A DIREITO TRANSINDIVIDUAL ultrapassa os limites dos direitos e obrigaes individuais. A - EXPLORAO DESREGRADA (desordenada) do perodo colonial at a dcada de 60. B OBJETO INDIVISVEL a todos pertence, mas ningum em especfico possui. B - FASE FRAGMENTRIA Ex: Lei 4504/64 Estatuto da Terra, Lei 4771/65- Cdigo Florestal, C TITULARIDADE INDETERMINADA Decreto Lei 227 de 28/02/67 Cdigo de Minerao. D - INTERLIGADO POR CIRCUNSTNCIA DE FATO C - FASE HOLSTICA Tem incio com a Lei inexiste uma relao jurdica. 6938/81 Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente. 2.6 CONCEITO DE DIREITO AMBIENTAL 1.2 - A partir desta fase podemos elencar quatro marcos recentes do ordenamento jurdico em resposta - Edis Milar (...) o complexo de princpios e normas ao clamor social e pela tutela do meio ambiente: reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em 1- Lei 6938/81 trouxe a definio de meio ambiente sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para e institui o Sisnama Sistema Nacional do Meio as presentes e futuras geraes. Ambiente AULA III - PRINCPIOS 2- Lei 7347/85 Ao Civil Pblica instrumento processual especfico para a defesa do meio 1- PRINCPIO DO DTO FUNDAMENTAL DA ambiente e outros interesses difusos PESSOA HUMANA ART 5 CF/88 3- CF/88 Art. 225 ART 225 CF/88 ART 5, 2 CF/88 4- Lei 9605/98 sanes penais e administrativas 2 - Os direitos e garantias expressos nesta 2- DIREITO AMBIENTAL Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou 2.1 DISCIPLINA RELATIVAMENTE NOVA dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Era considerado um apndice do Direito Administrativo (poder de polcia, bens pblicos, terras pblicas...) PRINCPIO 1 DA DECLARAO DE ESTOCOLMO REAFIRMADO PELO 2.2 DIREITO AUTNOMO PRINCPIO 1 DA DECLARAO DO RIO DE JANEIRO 2.3 OBJETO - Conforme Jos Afonso da Silva Princpio 1 O homem tem direito fundamental 2.4 ESTREITA RELAO COM OUTROS liberdade, igualdade e desfrute de condies de vida RAMOS: adequadas em um meio de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar; tem A - DIREITO CONSTITUCIONAL solenemente obrigao de proteger e melhorar o meio para - (ART. 225, CF) aquele de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. 2.5.2 CARACTERSTICAS DO DIREITO DIFUSO (Lei 8078/90 art. 81, I) O que ?????

as geraes presentes e futuras. Em relao a esse aspecto, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e dominao estrangeira devem ser condenadas e devem ser eliminadas. 2- PRINCPIO DA PARTICIPAO ART 225 CAPUT

bem como em peridico regional ou local de grande circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental competente. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011) Art. 225, 1, IV CF/88

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e lo para as presentes e futuras geraes. essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe lo para as presentes e futuras geraes. ao Poder Pblico: PRINCPIO 10 DA ECO 92 IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; B EDUCAO AMBIENTAL - RESPALDO LEGAL: Art. 225, 1, VI CF/88, Art. 4, V e Art 2, X, Lei 6938/81, Art .10, 1, Lei 9795/99 (Poltica nacional de educao ambiental)

Princpio 10 da Declarao da Rio-92 A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente - Para que esta participao seja efetiva, so ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e necessrios 02 elementos: essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder A INFORMAO AMBIENTAL Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes. - RESPALDO LEGAL- art. 6, 3 e 10, 1 da lei 6938/81 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe Art. 6 Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, assim estruturado: 3 Os rgos central, setoriais, seccionais e locais mencionados neste artigo devero fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao, quando solicitados por pessoa legitimamente interessada. Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011) ao Poder Pblico: VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;

Art. 2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade o 1 Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a da vida humana, atendidos os seguintes princpios: respectiva concesso sero publicados no jornal oficial,

I - ao governamental na manuteno do equilbrio Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, ecolgico, considerando o meio ambiente como um todos tm direito educao ambiental, incumbindo: patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua incorporem a dimenso ambiental, promover a educao e do ar; ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambiente; ambientais; II - s instituies educativas, promover a educao IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; reas representativas; III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de V - controle e zoneamento das atividades potencial ou Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de educao efetivamente poluidoras; ambiental integradas aos programas de conservao, VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias recuperao e melhoria do meio ambiente; orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de ambientais; maneira ativa e permanente na disseminao de VII - acompanhamento do estado da qualidade informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao; ambiental; V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como IX - proteo de reas ameaadas de degradao; sobre as repercusses do processo produtivo no meio X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, ambiente; inclusive a educao da comunidade, objetivando capacitVI - sociedade como um todo, manter ateno la para participao ativa na defesa do meio ambiente. permanente formao de valores, atitudes e habilidades Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. todos os nveis e modalidades do ensino formal. VIII recuperao degradadas; (Regulamento) de reas 1o A educao ambiental no deve ser implantada Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em como disciplina especfica no currculo de ensino. todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais na formulao e

2.1 POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL (LEI 9795/99) Art. 1 - Educao Ambiental Art. 3 A quem cabe promover Art.10 educao formal 1 - proibio de matria especfica Art. 13 educao informal Art. 1o Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.

execuo de programas e atividades vinculadas educao 1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a ambiental no-formal; respectiva concesso sero publicados no jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande III - a participao de empresas pblicas e privadas no circulao, ou em meio eletrnico de comunicao mantido desenvolvimento de programas de educao ambiental em pelo rgo ambiental competente. parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais; PRINCPIO 15 DA DECLARAO DO RIO DE JANEIRO IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; Princpio 15 V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; VII - o ecoturismo Para que o ambiente seja protegido, ser aplicada pelos Estados, de acordo com as suas capacidades, medidas preventivas. Onde existam ameaas de riscos srios ou irreversveis no ser utilizada a falta de certeza cientfica total como razo para o adiamento de medidas eficazes em termos de custo para evitar a degradao ambiental.

- PRINCPIO DA PREVENO PREVENIR = AGIR ANTECIPADAMENTE INSTRUMENTOS - EIA/RIMA - MANEJO ECOLGICO - TOMBAMENTO - LIMINARES - MEDIDAS CAUTELARES ART. 225, IV, CF - PRINCPIO DA PRECAUO - APLICAO INVERSO DO NUS DA PROVA in dbio pro ambiente

AULA IV PRINCPIOS (2 PARTE) 6 - PRINCPIO DO POLUIDOR PAGADOR ART 4, VI E VII C/C 1, ART 14, LEI 6938/81

Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:

PREVISO LEGAL ART 225, 1, IV e a VI - preservao e restaurao dos recursos Lei 6938/81 em seu artigo 10, a saber: ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida; Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados, e Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- ao usurio, de contribuio pela utilizao de recursos lo para as presentes e futuras geraes. ambientais com fins econmicos. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe Art. 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela ao Poder Pblico: legislao federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou inconvenientes e danos causados pela degradao da atividade potencialmente causadora de significativa qualidade ambiental sujeitar os transgressores: degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) I - multa simples ou diria, nos valores Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011) correspondentes, no mnimo, a 10 (dez) e, no mximo, a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional ORTNs, agravada em casos de reincidncia especfica, conforme dispuser o regulamento, vedada a sua cobrana pela Unio se j tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito Federal, Territrios ou pelos Municpios; II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico;

III - perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; IV - suspenso de sua atividade. 1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente. 2 No caso de omisso da autoridade estadual ou municipal, caber ao Secretrio do Meio Ambiente a aplicao das penalidades pecunirias prevista neste artigo. 3 Nos casos previstos nos incisos II e III deste artigo, o ato declaratrio da perda, restrio ou suspenso ser atribuio da autoridade administrativa ou financeira que concedeu os benefcios, incentivos ou financiamento, cumprimento resoluo do CONAMA. 4 (Revogado pela Lei n 9.966, de 2000) 5o A execuo das garantias exigidas do poluidor no impede a aplicao das obrigaes de indenizao e reparao de danos previstas no 1o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)

PRINCPIO 16 DECLARAO DO RIO DE JANEIRO 16

Princpio

As autoridades nacionais devero esforar-se por promover a internalizao dos custos ambientais e a utilizao de instrumentos econmicos, tendo em conta o princpio de que o poluidor dever, em princpio, suportar o custo da poluio, com o devido respeito pelo interesse pblico e sem distorcer o comrcio e investimento internacionais.

DOIS ALCANCES:

1- CARTER PREVENTIVO 2 CRATER REPRESSIVO - CONCLUSO: Veja algumas decises dos tribunais: STJ - Processo: REsp 263383 / PR ; Data: 22/08/2005 - RECURSO ESPECIAL ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RESERVA FLORESTAL. NOVO PROPRIETRIO. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. 1. A responsabilidade por eventual dano ambiental ocorrido em reserva florestal legal objetiva, devendo o proprietrio das terras onde se situa tal faixa territorial, ao tempo em que conclamado para cumprir obrigao de reparao ambiental e restaurao da cobertura vegetal, responder por ela. 2. A reserva legal que compe parte de terras de domnio privado constitui verdadeira restrio do direito de propriedade. Assim, a aquisio da propriedade rural sem a delimitao da reserva legal no exime o novo adquirente da obrigao de recompor tal reserva. 3. Recurso especial conhecido e improvido. STJ - Processo: REsp 578797 / RS ; Data: 05/08/2004 - RECURSO ESPECIAL DANO AMBIENTAL. CORTE DE RVORES NATIVAS EM REA DE PROTEO AMBIENTAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. 1. Controvrsia adstrita legalidade da imposio de multa, por danos causados ao meio ambiente, com respaldo na responsabilidade objetiva, consubstanciada no corte de rvores nativas.

ART 225, 1, V, 2 e 3 CF/88

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

2. A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81) adotou a sistemtica da responsabilidade civil objetiva (art.14, pargrafo 1.) e foi integralmente recepcionada pela ordem jurdica atual, de sorte que irrelevante e impertinente a discusso da conduta do agente (culpa ou dolo) para atribuio do dever de indenizar. 3. A adoo pela lei da responsabilidade civil objetiva, significou aprecivel avano no combate a devastao do meio ambiente, uma vez que, sob esse sistema, no se leva em conta, subjetivamente, a conduta do causador do dano, mas a ocorrncia do resultado prejudicial ao homem e ao ambiente. Assim sendo, para que se observe a obrigatoriedade da reparao do dano suficiente, apenas, que se demonstre o nexo causal entre a leso infligida ao meio ambiente e a ao ou omisso do responsvel pelo dano. 4. O art. 4, VII, da Lei n 6.938/81 prev expressamente o dever do poluidor ou predador de recuperar e/ou indenizar os danos causados, alm de possibilitar o reconhecimento da responsabilidade, repise-se, objetiva, do poluidor em indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente ou aos terceiros afetados por sua atividade, como dito, independentemente da existncia de culpa., consoante se infere do art. 14, 1, da citada lei. 6. A aplicao de multa, na hiptese de dano ambiental, decorre do poder de polcia - mecanismo de frenagem de que dispe a Administrao Pblica para conter ou coibir atividades dos particulares que se revelarem nocivas, inconvenientes ao bem-estar social, ao desenvolvimento e segurana nacional. 7. Recurso especial provido. STJ - Processo: REsp 327254 / PR ; Data: 03/12/2002 - RECURSO ESPECIAL ADMINISTRATIVO - DANO AO MEIOAMBIENTE - INDENIZAO LEGITIMAO PASSIVA DO NOVO ADQUIRENTE. 1. A responsabilidade pela preservao e recomposio do meio-ambiente objetiva, mas se exige nexo de causalidade entre a atividade do proprietrio e o dano causado (Lei 6.938/81). 2. Em se tratando de reserva florestal, com limitao imposta por lei, o novo proprietrio, ao adquirir a rea, assume o nus de manter a preservao, tornando-se responsvel pela reposio, mesmo que no tenha contribudo para devast-la. 3. Responsabilidade que independe de culpa ou nexo causal, porque imposta por lei.

4. Recursos especiais providos em parte. TJMG - Processo: 1.0049.03.003669-0/001(1) Data: 06/12/2005 - Tipo da Deciso: Ao Civil Pblica AO CIVIL PBLICA - ABERTURA DE ESTRADA EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE AUSNCIA DE LICENCIAMENTO PRVIO DOS RGOS AMBIENTAIS COMPETENTES DANO AMBIENTAL COMPROVADO - REPARAO MANUTENO DA SENTENA. Comprovado o nexo de causalidade entre a conduta do ente pblico e os danos causados ao meio ambiente, suficientes para a caracterizao da responsabilidade objetiva, nos termos do artigo 14 da Lei 6.938/81, cabe ao municpio efetuar a sistematizao e revegetao da rea de preservao permanente, degradada. Tribunal: TJSP - Processo: 193.715-5 Data: 16/10/2002 - Tipo da Deciso: Apelao Cvel AO CIVIL PBLICA - Dano ambiental Responsabilidade objetiva, havendo, prova do prejuzo ao meio ambiente, alm disso, resta incontroverso que os rus so proprietrios do imvel, de modo que tinham e tm o dever de zelar, proteger e impedir qualquer ao que implique em dano ambiental - No mnimo mostraram-se omissos, ensejando a responsabilidade pelo resultado, desmatamento ilegal e que afetou o meio ambiente - Procedncia da ao mantida - Recurso no provido. 7 - PRINCPIO DO USURIO PAGADOR EX Lei 9433/97 (Poltica Nacional de Rec. Hd.), arts 1, I e II e 5, III e IV. Tutela a quantidade do bem ambiental Busca a racionalizao do uso dos recursos 8 PRINCPIO SUSTENTVEL

DO

DESENVOLVIMENTO

Art 170, VI, CF A CF adotou como princpio a defesa do meio ambiente. O princpio do desenvolvimento sustentvel erigido ainda na CF Art. 186, Incisos I, II, III e IV, no captulo que trata da poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria, define a funo social da propriedade rural.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:

VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.