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Punto de Quiebre Por: Pedro R. Garca Poder Popular o Dictadura Soberana?

"El Estado no constituye la totalidad de la existencia humana ni abarca toda la esperanza humana. El hombre y su esperanza van ms all de la realidad del Estado y ms all de la esfera de la accin poltica. Y eso es valido no solo para un Estado al que se pueda calificar de Babilonia, sino para cualquier tipo de Estado. El Estado no es la totalidad. Eso le quita un peso al hombre poltico y le abre el camino de una poltica racional. El Estado romano, el sovitico, el alemn eran falsos precisamente porque queran ser el totum de las posibilidades y de las esperanzas humanas. Pretenda asi lo que no poda realizar, con lo que defraudaba y empobreca al hombre Su mentira totalitaria le hacia demonaco y tirano. La supresin del totalitarismo estatal ha desmitificado al Estado, liberando al hombre poltico y a la poltica. El grito que reclama grandes hazaas tiene la vibracin del moralismo; limitarse a lo posible parece, en cambio, una renuncia a la pasin moral, tiene el aspecto del pragmatismo de los mezquinos. Sin embargo, la moral poltica consiste en resistir la seduccin de la grandilocuencia con la que se juega con la humanidad, el hombre y sus posibilidades. No es moral el moralismo de la aventura que pretende realizar por si mismo lo que es de Dios. En cambio, si es moral la lealtad que acepta las dimensiones del hombre. No es la esencia de toda conciliacin, sino la misma conciliacin donde esta la moral de la actividad poltica. Ser sobrios y realizar lo que es posible en vez de exigir con ardor lo imposible ha sido siempre cosa difcil; la voz de la razn nunca suena tan fuerte como el grito irracional". (Joseph Ratzinger, Rev. Catlica Communio, 2 poca, ao 17, julio-agosto
1995).

I Una acotacin Necesaria. De acuerdo a la Teora del Estado y la Teora de la Constitucin clsica, cuando el pueblo, como poseedor de la soberana y, por lo tanto, como titular del poder constituyente originario-dicta una constitucin, esta llevando a cabo un acto revolucionario, que no esta sometido a limites constitucionales ni legales. Pero

tan pronto como culmina tal accin y se pone en vigencia la nueva constitucin, el poder constituyente entra, por su propia decisin, en una especie de hibernacin. Es lo que a veces se ha llamado la muerte de la revolucin. Pero no nos dejemos engaar por esta expresin, pues el pueblo sigue detentando la soberana y el poder constituyente no se ha extinguido, sino solo reposa. Lo que sucede es que a partir de entonces, en vez de la soberana directa del pueblo, rige la soberana de la constitucin. O si se prefiere, en adelante la soberana popular se ejercer a travs de la supremaca constitucional, obra del pueblo un gobierno de leyes y no de hombres que implica la soberana de la constitucin y el imperio de las normas. Un poder, a lo que Carl Schmitt ha llamado una dictadura soberana sin lmites de duracin. Cuando se trata de modificar una constitucin hay dos posibles formas radicales de concebir el modo como debe ser para hacerle cambios o sustituirla. Segn la primera, la constitucin es entendida como la expresin de la voluntad unitaria del pueblo, que en virtud de su poder constituyente, dicta el contenido de la misma mediante una decisin unilateral a travs del voto de la mayora. Esta concepcin va unida a menudo, a la creencia en las virtudes metafsicas de la decisin de los ciudadanos debido a una errnea interpretacin de algunas ideas de Rousseau, que lleva a creer que el pueblo es el poseedor de la verdad absoluta (Vox Populi; Vox Dei). Demolatria, en vez de democracia, debera llamarse esta concepcin. Pero de acuerdo a la segunda concepcin, una constitucin es un pacto, que exige un acuerdo entre todos los factores polticos y sociales, compromiso en que se fijan las reglas del juego. Para esta interpretacin, dictar una constitucin equivale a arribar a un compromiso entre mltiples intereses, tratar de imponer unilateralmente a cal y canto la voluntad de la mayora, llevara a la falta de aceptacin por la minora, y al cuestionamiento de la legitimidad de esa Ley fundamental. Pues el hecho de que una mayora numrica apruebe formalmente una Constitucin, no ser garante de un verdadero orden poltico, si su contenido no es conocido y aceptado por un grueso de la ciudadana, que debera superar con creces, la simple mayora. Y aqu parece oportuno recordar que la totalidad de los grandes tericos jusnaturalistas, desde Hobbes a Rousseau, consideraban que para la legitimidad de una decisin de alta monta como lo es la aprobacin del contrato social original, no bastaba con el voto mayoritario de los ciudadanos, sino que se requera la unanimidad. Pero sin llegar a tal extremo, hay que

recordar las ideas de un autor como Rousseasu, al que corrientemente se le consideraba como el mximo defensor del voto como forma de expresin de la voluntad general. Pues Rousseau distingue claramente el contrato social original como algo distinto de la formacin de la constitucin. De modo que el tamao de la mayora que debera exigir para aprobar cada Ley, deber depender de la importancia de lo que se va a decidir. Es evidente que cuando el presidente forz el quebrantamiento de nuestra Carta Magna, con la aprobacin de la leyes de un "Poder Comunal" a la ms importante de todas nuestras Leyes, se le debera haber exigido, mucho ms que una simple mayora para legitimar los cambios. II Esta nuestra constitucin larvada? Para el presidente Chvez la aprobacin de la Constitucin de 1999, marco el hito fundamental en una nueva poca en la historia de Venezuela, pues iba a permitir refundar la Repblica sobre bases solidas y seguras. Con la nueva Constitucin se inauguraba el milenio de la V Repblica, en la que se iban a superar las torceduras morales y la corrupcin que haban sofocado durante los pasados ciento cincuenta y nueve aos de vida republicana y se recuperara, para su plena realizacin el preterido proyecto Bolivariano que las Oligarquas haban traicionado desde 1830 y que ahora cobraba plena vida y que se expresaba en el texto constitucional aprobado, que debera perdurar por los prximos siglos. Pero apenas han transcurrido catorce aos de la aprobacin cuando el presidente Chvez anuncia la necesidad de profundizar la revolucin para la que es un estorbo esta estructura del estado anacrnica del marco constitucional segn opinin adelantada de la Presidente de el Tribunal Supremo de Justicia. Recurdese que se trata de una Constitucin que ha sido calificada repetidamente por el propio Jefe de Estado como la mejor del mundo; que, segn sus clculos debera durar 200 aos. A pesar de haber logrado cambios muy concretos y precisos en su propuesta consignada a la Asamblea Nacional en febrero de 2009, cuyo sentido general no fue otro que aumentar los poderes del presidente y abrir constitucionalmente la reeleccin indefinida y la va venezolana al socialismo haciendo posible el Socialismo del Siglo XXI. Pareciera el presidente estar inspirndose en las complejas ideas de el revolucionario Italiano, Antonio Negri, famoso por su extrema radicalidad, que ataca el normativismo racionalista que esta en la base del constitucionalismo occidental para sustituirlo por una suerte de decisionismo voluntarista (que

siempre ha caracterizado las iniciativas polticas de Chvez), y que le permita dar rienda suelta a una utopa. En verdad, excepto su cfila de iluminados, nadie sabe que entiende el presidente Chvez por el socialismo venezolano del siglo XXI, pero es evidente que si se tratara de un socialismo democrtico, como el que existe en muchos pases de Europa Occidental, seria perfectamente posible que fuera construido a partir de la Constitucin vigente, y la ampliacin lograda en el inconstitucional referndum aprobado en Febrero de 2009, ya que ha pesar de las distorsiones del texto original en efecto all se afirman, simultneamente, la validez de los clsicos derechos del hombre, proclamados por el liberalismo poltico, por una parte; de los derechos de inspiracin democrtica, relativos a la participacin de todos en la decisiones publicas, por otra parte y, finalmente, de los ms recientes derechos de carcter econmico que requieren prestaciones positivas del Estado, todo ello conduce al modelo que nuestro texto Constitucional denomina Estado Democrtico y Social de Derecho y Justicia. Modelo que seria perfectamente compatible con la realizacin de un socialismo democrtico. Pero cuando se pretende reducir unilateralmente esa pluralidad de valores y principios consagrados en la Constitucin a los de un solo signo poltico, quienes tal cosa pretenden, proceden a una seleccin unilateral y sesgada del texto Constitucional, pues entre la diversidad de derechos consagrados en el mismo, desechan algunos de los ms importantes, contradiciendo con ello el mismo texto de la Constitucin, que garantiza a todos el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos (Art. 19); de todos los derechos y no de algunos interpretados unilateralmente de acuerdo a un determinado signo ideolgico. (Ejem, Las Leyes del Poder Comunal) Ms con precisin. La Constitucin vigente garantiza expresamente el pluralismo poltico (Art. 2), la iniciativa privada y la libertad econmica (Art. 112 y 299), as como el derecho de propiedad sin excluir la de los medios de produccin (Art. 115). Si adems tenemos en cuenta las disposiciones en las que se consagran los derechos polticos, nuestro vigente texto Constitucional hace posible el establecimiento de un socialismo democrtico como el que han establecido los Gobiernos de de los paises nrdicos y se avanza por esa va con xito en Brasil, y Uruguay. Pero lo cierto es que el brumoso entramado terico programtico de el manido proyecto de Las leyes del Poder Comunal , es incompatible con la estructura y con los principios fundamentales de la Constitucin vigente, entre tales ideas esta por ejemplo, la nueva divisin del poder, que segn el presidente, seria una

nueva forma de distribuir el poder poltico, econmico, social y militar sobre el espacio territorial con lo cual no slo barrera totalmente la actual estructura poltico-constitucional del Estado, sino tambin dislocara la estructura econmica y social del pas. Lo que ellos llaman la explosin revolucionaria del poder comunal. Esto no es sino retrica aferente. El agente econmico ms rico no es un capitalismo ni la suma de los capitalistas. Es el Estado Venezolano. La condicin estructural de la sociedad venezolana es la autonoma econmica del Estado: el Estado Sovitico no era autnomo, requera del trabajo social para su subsistencia. De all la represin que aseguraba el flujo de los excedentes. En nuestro caso el Estado no depende de la Sociedad Venezolana, la renta del petrleo es internacional, y no tiene contrapartida ni en el capital nacional ni en el trabajo. La anomala histrica del Estado Venezolano es imposible exagerarla. Con todo ese capital se podra expropiar a todo el sector privado. Me parece evidente que cualquier ciudadano venezolano amante de la democracia no podr aceptar por razones de principios, la legitimidad de la intencin de poner en prctica las famosas leyes de el Poder Comunal en las condiciones que ha fijado unilateralmente el presidente a travs de la Asamblea Nacional, con procedimientos discrecionales que son desde todo punto de vista inaceptables. Para quienes creemos que la soberana, incluyendo la del pueblo, es limitada, la cuestin desde el punto de vista terico filosfico es muy clara, pues hacemos nuestro sin reservas lo dicho por Benjamn Constant: Ninguna autoridad sobre la tierra es ilimitada, ni la del pueblo, ni la de los hombres que se dicen sus representantes, ni la de los reyes, cualquiera que sea el titulo por el que reinen, ni la de la ley, la cual, no siendo ms que la expresin de la voluntad del pueblo o del prncipe, de acuerdo con la forma de gobierno, debe estar circunscrita a los mismos limites que la autoridad de la que emana. Estos lmites estn trazados por la justicia y los derechos de los individuos. La voluntad de todo un pueblo no puede convertir en justo lo que es injusto. Los representantes de una nacin no tienen derecho a hacer lo que ni siquiera la nacin puede hacer. Debemos tener presente que existen un conjunto de derechos fundamentales de los individuos que, con independencia de que estn reconocidos en el texto Constitucional, tienen plena validez. En ciertas culturas (incluida la que ha predominado en la historia venezolana) se trata de derechos naturales, anteriores

y superiores a la existencia misma del Estado, que se pueden interpretar como de origen divino, o, en versin laica, como productos de la razn que rige al mundo. En otras culturas, se tratara ms bien, de derechos histricos-tradicionales, tambin se ha desarrollado en los ltimos aos la idea de que los derechos humanos y su proteccin forman parte del orden jurdico internacional. El desarrollo del tal idea y su aplicacin podra proporcionar un cuadro ms solido a la proteccin de los derechos humanos, y aunque por ahora no se puede ser demasiado optimista con respecto a su eficacia, los efectos de una condenacin moral de la Comunidad Internacional no son para despreciar, y ese puede ser un primer paso, o buscamos muevas formas subsidiarias de disidencia. Pasa el tiempo y el segundero avanza decapitando esperanzas

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Caracas, Noviembre de 2011.