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TEMA 2: EDUCACION EN LOS TERRIOTIROS OCUPADOS DE PALESTINA

1.Trasicin poltica y educacin. En la creacin del sistema educativo predomina la influencia de los procesos polticos. El pueblo palestino est inmerso en un gran proceso poltico de gran alcance aunque an ni siquiera ha conseguido la independencia. La autoridad Palestina tiene el gobern del sistema educativo en los Territorios de Gaza y Cisjordania. Un sistema educativo no surge de forma espontnea de la noche a la maana, es necesario una cierta transicin educativa pero por una vez, los palestinos tienen las instituciones propias y las leyes para poner en marcha un sistema educativo, aunque este se ve afectado continuamente por la situacin que vive el territorio. En una transicin educativa o poltica, la historia y las condiciones del presente, tienen influencia. Las relaciones entre esto y la educacin tambin varan en cada caso en particular. En el terrotiorio palestino se trata de unir, la transicin poltica de Gaza y Cisjordania y el establecimiento de la Autoridad Palestina, con la puesta en marcha, por primera vez de un currculum nacional palestino. 2.La cuestin de Jerusaln y la educacin palestina. El proceso de pez es difcil de definir, no hay un nico significado para los que participan en el mismo, incluso los observadores independientes. Se ha intentado clarificar y ponerlo en relacin con la ley internacional, los tratados y las declaraciones sobre los territorios bajo ocupacin, la descolonizacin y los derechos humanos. Los acuerdos entre Israel y Palestina han dejado de lado algunas de las resoluciones de las Naciones Unidas y de la Convencin de Ginebra. El fin del proceso de paz podra entenderse como el establecimiento de un Estado Palestina en algunas zonas de Cisjordania y gaza y el fortalecimiento de la confianza mutua de ambos bandos. Pero no se ha determinado en cuntos aos ha de hacerse. Empez en 1993 con la firma de la Declaracin de Principios (Acuerdos de Washington) pero luego ha habido continuos desacuerdos sobre las acciones y reacciones de cada una de las partes. La forma definitiva que tomar el nuevo Estado es an desconocida. Falta decir si el hipottico Estado Palestino tendr el control sobre los recursos naturales, las fronteras, las infraestructuras y la economa o si tendr todas las caractersticas de cualquier otro estado modernoentre otras cuestiones. Tambin resulta difcil encontrar acuerdos entre las partes, desde cul debe ser la capital del nuevo Estado. Jerusaln, es la capital de Israel, quien reclama su autoridad en ella y busca evitar que la Autoridad Palestina reclame la capital como capital del Estado Palestino, la parte oriental. La legislacin internacional dice que Jerusaln, cuenta con un rgimen internacional especial, y la design corpus separatum, con un rgimen administrado por las Naciones Unidas, para proteger los llamados lugares santos. Todos estos interrogantes tendrn una gran influencia en el sistema educativo palestino, no slo en el curriculum escolar, sino en todo el sistema, el funcionamiento y los resultados. Y es que, a pesar de las continuas y repetidas resoluciones de las Naciones Unidas sobre el territorio, Israel ha conseguido esquivar la aplicacin de la ley internacional, ha aumentado su territorio, su dominio poltico y econmico sobre los palestinos. La educacin no ha podido escapar a este dominio. 3.La educacin palestina antes y despus de los Acuerdos de Washington de 1993. La educacin palestina ha ido evolucionando desde el Imperio Otomano, el Mandato Britnico o la ocupacin israel de 1947. Bajo el gobierno otomano y los britnicos, la educacin de la poblacin palestina estaba contralada por los colonizadores, quienes no desarrollaron un curriculum palestino. La Declaracin de Dafur (1917) apoya el establecimiento de un hogar nacional judo en Palestina, se refiere a los palestinos como las comunidades no judas que habitan en Palestina, por lo que no cabe esperar que la educacin nacional, tenga relevancia.

Entre 1948, cuando termina el Mandato Britnico y se establece el estado de Israel y 1967, cuando Israel ocupa Cisjordania y Gaza, Cisjordania es contralada por Jordania y Gaza por Egipto, que instauran en estos territorios su respectivo curriculum, para facilitar a los palestinos el acceso y seguimiento en la educacin superior. En 1951 la Naciones Unidas establecen la Agencia para el Socorro y la Construccin de los Campamentos de Refugiados, para proveer de los servicios bsicos a los refugiados fuera de su tierra de origen, incluyendo a los palestinos fuera de Palestina. Entre 1967 y1994, Israel mantuvo los currculums de los territorios ocupados ( jordano y egipcio) con algunas modificaciones y censuras, controlndolo con la idea de minimizar el espritu palestino en los estudiantes. Las carencias en el sentimiento nacional, la falta de noticias sobre la historia palestina no son carencias causales sino producto de una poltica diseada. El curriculum oficial puede ser modificado en el currculum oculto con las influencias fuera de la institucin escolar. Las enseanzas en el hogar y en otros ambientes refuerzan la postura de los profesores ( que ensean Plaestina como tierra ocupada y en espera de liberacin y sobre los palestinos como pueblo con autodeterminacin y libre). Los profesores y compaeros son eficaces agentes socializadores que transmiten con canciones, grabaciones, libro, panfletos, mensajes polticos. Adems los aos de Intifada han producido, el efecto educativo de la represin y la violencia ejercidas por el ejercito israel contra la juventud palestina en los Territorios Ocupados. Los israeles dejaron durante aos abandonado el sistema educativo en todos los aspectos y la falta de inversin adecuada dio lugar a la carencia de equipamentos educativos bsicos: bibliotecas, laboratorios, talleres, campos de juego, etc. La imposicin de cierres y toques de queda son una forma de castigo colectivo por parte de Israel, por ello ha sido castigado por la ONU y la Comunidad Internacional en varias ocasiones. El cierre repetido de las instituciones escolares es una poltica encaminada a controlar a los estudiantes y dejarlos sin el derecho a la educacin como castigo por su participacin en la Intifada. La poblacin palestina, nunca ha disfrutado de un sistema educativo nacional propio. Por ello, el establecimiento de un curriculum propio es un asunto de la mayor importancia. La situacin mejora en 1994 con la firma de los Acuerdos de Transferencias. Desde entonces, algunos mbitos tursticos, los impuestos directos, la sanidad, la cultura o la educacin han pasado a manos de la Autoridad Palestina. Israel sin embargo mantiene el control total de las fronteras, el movimiento de las personas y los productos a travs de ellas, tambin en los territorios de Cisjordania y Gaza. Lo que se recoge en los acuerdos no se cumple en numerosos casos en la realidad, sobre todo por parte de Israel. En 1994, la Autoridad Palestina cre el Ministerio de educacin y educacin superior, aunque en 1996 se estableci un Ministerio de Educacin Superior aparte para la educacin post-secundaria). La Autoridad Palestina mantuvo el currculo jordano y egipcio hasta tener un currculo propio. Los currculos jordano y egipcio se diferencias sobre todo en las horas semanales de clase y las materias incluidas en los currculos. La Autoridad Palestina busca el diseo de medidas para desarrollar el currculo. Esto incluye la gestin de recursos econmicos y humanos que intervienen en los procesos educativos. 4. La construccin del primer currculum nacional palestino. El primer trabajo dedicado especialmente a la construccin del currculum palestino se llev a cabo en el Centro de Desarrollo Curricular Palestino, establecido en Ramallah, en Cisjordania en 1994. La cooperacin de la UNESCO y de la OLP desde 1990 dio lugar a la creacin del centro. En septiembre de 1996 se entreg el desarrollo del primer curriculum palestino para la educacin general. Tras la entrega del primer Plan Integral, un nuevo grupo de especialistas, nombrados por la Autoridad Palestina, se hizo cargo del centro y comenz un nuevo trabajo sobre el curriculum en 1996. En Centro se integr dentro del Ministerio de Educacin y pas a representar a la Administracin General Curricular, debido en parte a presiones por parte de algunos pases socios en el proceso de paz, por considerarlo demasiado pro-palestino. El Plan Curricular Palestino es parte del Plan General del Ministerio de Educacin para el desarrollo de la educacin. Consta de 5 programas:

1. Asegurar la matrcula universal en la educacin bsica. 2. Mejorar la calidad y las fuentes del aprendizaje mediante el establecimiento de un curriculum palestino. 3. Desarrollar la educacin formal y no formal 4. Desarrollar la administracin educativa 5. Desarrollar los recursos humanos en el terreno educativo. Se public el Primer Plan Curricular Palestino en Jerusaln en 1998, aprobado por la Autoridad Palestina y el Consejo Legislativo. 5. La educacin palestina entre el deseo y la realidad. La incertidumbre poltica, la parlisis educativa y el papel de la educacin en el proceso de paz. El Ministerio de educacin necesita establecer un curriculum integral y moderno para preparar a los palestinos a recuperar todos los derechos nacionales en su tierra con un Estado independiente, con capital en Jerusaln. Pero los judos repiten una y otra vez la Ley Bsica en la que Jerusaln slo es capital israel. El problema de Palestina no se limita a las dificultades del Ministerio de Educacin para aprobar materiales educativos sino tambin los problemas de la tierra y el Estado, con los derechos nacionales entre otros. Israel entorpece la economa palestina mediante diversas medidas de castigo: control de todas la importaciones y exportaciones a las zonas autnomas, restriccin del movimiento de personas a travs de las fronteras, control de los recursos naturales, etc. La enseanza institucional que provee la Autoridad Palestina apenas contrarresta la educacin palestina que se desarrollo fuera de las aulas. Para entender la educacin y el sentimiento nacional en la educacin, la Declaracin de Independencia Palestina de 1988, ha de ser tenida en cuenta. Busca el establecimiento del Estado Palestino en su tierra con capital en Jerusaln. Por tanto hay una diferencia entre las declaraciones polticas y educativas y la realidad. Las autoridades educativas palestinas, las familias y los ciudadanos en general estn inmersos en estas paradojas. La tarea educativa en esta situacin, ya de por s difcil, se hace ms complicada con los problemas propios del lado de los palestinos. Entre ellos destaca que no hay tampoco un consenso nacional entre los palestinos sobre el futuro de su proyecto poltico. As la principal caracterstica del curriculum es su incertidumbre, centrada en varios aspectos: educativos y econmicos, adems de que las dos partes en conflicto tienen objetivos contrarios y trabajan en direcciones opuestas. Los palestinos son la parte ms dbil y dependen casi totalmente de los israeles. Finalmente la ley Internacional, ha pasado a ser irrelevante en la solucin del conflicto. La Autoridad Palestina a pesar de tener el control sobre el sistema educativo palestino, carece de control sobre el destino de la nacin palestina. El currculum nacional palestino est gravemente condicionado por la situacin poltica, en la que hay una falta de realismo en los objetivos polticos y sus medios respectivos y la incapacidad de las autoridades para llevarlas a cabo. El futuro del pueblo palestino, por tanto, no parece estar en manos de los palestinos. Con el proceso de paz, el pueblo palestino no evoluciona hacia un estado palestino ni hacia los deseos de los propios palestinos. Hay una insalvable diferencia entre la situacin poltica y lo que manifiesta el currculum escolar nacional, tanto en la relacin con Israel como en la situacin interna palestina. A causa de ello, el currculum es incapaz de contribuir al desarrollo del Estado. Al final, el currculum oculto ejerce mucho ms poder y eficacia que el currculum escolar oficial y las declaraciones y planes de los gobernantes. El logo de la paz es el objetivo principal de las partes implicadas y de la comunidad internacional, pero es difcil medir la influencia de la educacin en la promocin de una conciencia de paz en la comunidad, por no hablar de su influencia en el logro de la paz entre naciones. Pero se admite que tiene un papel en el asunto. 6. Las condiciones para la educacin palestina: recursos humanos y econmicos.

De una poblacin de 5.5 millones, una de cada tres estudia en un centro educativo institucional en Israel y de forma similar en Palestina. Un 30% de los palestinos participan en programas educativos y un 39.9 % de los judos cursan educacin superior. A pesar de que hayan diferencias , grandes proporciones de ambos grupos estn en condiciones de disfrutar de polticas educativas que se centros en la cuestin de la paz y de los derechos humanos. Pero, ambos grupos gastan ms en el terreno militar que en el educativo. Hay recursos econmicos disponibles, sobre todo por la abundante aportacin externa, pero las diferencias entre ambos grupos son muy importantes. Israel tienen una economa slida y su poblacin cuenta con un alto nivel de vida. Los palestinos en cambio estn muy lejos de ello, adems de ser muy dependientes de la ayuda exterior y de que la Autoridad Palestina no tiene un control real de la economa. Los palestinos no tienen ni voz ni voto en la economa israel, pero Israel puede imponer el cierre de fronteras a los palestinos con lo que los productos y las personas estn bajo su control. Para conseguir la paz, tambin es necesaria cierta voluntad nacional. El estado de Israel se define a s mismo como una democracia parlamentaria construida sobre los principios de libertad, justicia y paz, es miembros de las Naciones Unidas y pas firmante de convecciones sobre derechos humanos. La Autoridad Palestina tambin proclama su compromiso con los principios y objetivos de las Naciones Unidas y la DDHH. El estado palestino no existe realmente, pero el pueblo palestino tambin firm la declaracin, bajo un rgimen especial. 7. Los dos sistemas educativos y la educacin para la paz y los derechos humanos Es muy difcil comparar el sistema educativo israel del palestino, sobre todo cuando este ltimo acaba de empezar a existir. Los palestinos no tienen un estado propio, a pesar de la Autoridad Palestina y otras organizaciones y estructuras pseudo-estatales. La educacin por tanto tambin est sometida a Israel ya que no tienen medios de afianzamiento y desarrollo propios. El sistema educativo palestino est en construccin a partir de la posibilidad de llevarlo a cabo desde 1994 con el traspaso de poderes, para llevar a cabo polticas educativas y tener cierto control sobre el sector de la enseanza. El curriculum est en sus primeros pasos, mientras que el sistema educativo israel tiene ms de 60 aos de experiencia y que muchos de los judos, presentes ya desde el Mandato Britnico contaban con altos niveles educativos. Parte de los docentes del sistema palestino ha sido educado antes del proceso de paz, por lo que hay que prestar atencin a la educacin previa a 1994. Anteriormente no hubo gran inters en desarrollar asuntos educativos. La investigacin en Israel se dedic casi exclusivamente a los mtodos de enseanza y al desarrollo curricular, mientras que desde el lado palestino estn referidos a los problemas de la educacin palestina bajo la ocupacin israel: escasez de recursos, poca calidad de enseanza, falta de financiacin y abandono por parte de las autoridades israeles. Antes de 1994, los sistemas educativos de ambos lados no se ocupaban de la paz ni de los derechos humanos de forma consistente, el lado palestino tampoco poda decidir al respecto y la atmsfera predominante no era favorable sobre la paz. El proceso de paz no trajo estas cuestiones por primera vez, pero sus defensores no eran nmerosos ni ejercan fuerza suficiente. El contexto palestino Israel sola censurar los libros de texto de los territorios ocupados que eran considerados contrarios a sus intereses o inapropiados. Los materiales educativos de los palestino no podan contener mensajes antiisraeles, desde que comenz la ocupacin de los territorios de Cisjordania y Gaza en 1967. Por leyes, rdenes y regulaciones se distorsion el curriculum para minimizar el sentimiento nacionalista de los palestinos. Sin embargo, la transmisin oral de valores y sentimientos se mantuvo sin libros de texto y la enseanza de valores palestinos y de historia de Palestina tiene lugar en todos los niveles educativos an con riesgo de represalias. En las rimas escolares se destacan temas de patriotismo, liberacin mediante revolucin, anhelo del fin de la opresin, resistencia, autoafirmacin y odio hacia los judos. Se puede establecer una relacin entre estas rimas y los mensajes

violentos. Los mensajes de los educadores palestinos se centran en la Catastrofe: el robo de sus tierras y la experiencia del refugio en 1948. Se ven como vctimas de los poderes extranjeros, vctimas de una injusticia histrica acompaada de ocupacin, masacre, terror, expulsin y robo. El uso de la violencia se justifica como la ltima solucin para enderezar la injusticia histrica que sufren. El contexto israel Los nios de las escuelas israeles reciben los mensajes de que los rabes son los enemigos de la gente. Una lucha de bien contra mal, en el que hay que mantener una unidad nacional frente al enemigo. Este mensaje principal no es nico y admite variaciones dependiendo de la atmsfera, el momento de la enseanza y la propia posicin del profesor o de las directrices del centro. Puede incidir en el aspecto de la supervivencia: en este caso el enemigo quiere aniquilar a todos los judos. Los mensajes simplistas que transmite este sistema provienen del sndrome generado por el Holocausto, del poder frente a la debilidad que gobierna la vida de los judos. Los mensajes tambin quieren enfatizar el amor por el pueblo judo y la adhesin a la herencia judas. Hay un sentimiento de superioridad y diferenciacin frente a otros pueblos, cuyas culturas se ven como inferiores y por tanto merecen ser tratados como inferiores. Los libros de texto han contribuido al mantenimiento de opiniones de deslegitimacin sobre los palestinos. El mensaje puede adquirir un tono ms fuerte y enfatizar el apego a la tierra de Israel y su carcter sagrado y el derecho exclusivo de los judos para colonizarla en perjuicio de otros pueblos. Se considera que los palestino son extraos que buscan la destruccin del Estado Judo o al menos apropiarse de una parte. La lucha contra los gentiles es algo valioso para algunos y el objetivo a alcanzar, la soberana exclusiva sobre la tierra, justificando cualquier medio, ocupacin, expulsin o guerra. Para muchos ciudadanos el Estado de Israel es una respuesta al Holocausto y los rabes representan las fuerzas exteriores que luchas por su destruccin. Ante la falta de separacin de la realidad y los sentimientos, cada acto de violencia se convierte en antisemita, por la nica razn de ser judos. Este es el legado institucional que ha recibido el proceso de paz en curso. Lo importante es que la lnea educativa con sus variaciones, ha condicionados generacin tras generacin a los escolares de Israel y los Terriotrios Ocupados, ya sea de forma planificada o espontnea. El proceso de paz y la educacin es Israel El ministerio de educacin se vio sorpredido por el proceso de paz pero reaccion muy rpido con folletos sobre la paz,y formacin en la paz en escuelas piloto a las pocas semanas de la firma del Acuerdo de Washington. El Ministerio no puede dejar de reconocer que el proceso de paz y sus declaraciones pblicas,deben respaldarse en su participacin en el mismo. En realidad es que las acciones educativas se suelen flexibilizar y se adaptan, interpreta y manipulan dejando la educacin para la paz y los derechos humanos de forma completamente abierta. En 1995 se lanz un convocatoria para la presentacin de libros sobre la paz para materiales educativos. Pero la informacin que presentan es un 80.6% poltica, 12.9% moral y slo un 3.2 % sobre la vida diaria y la realidad palestina, adems de ser de uso voluntario. El proceso de paz y la educacin en los Territorios Ocupados. Los palestinos estn acostumbrados a observar las cuestiones de la paz y los derechos humanos como vctimas. Con la llegada del proceso de paz, diversas organizaciones de derechos humanos empezaron a trabajar por primera vez en la enseanza de los mismos para crear una conciencia al respecto. El nuevo curriculum palestino, desde el ao 2000, no se ocupa de cuestiones de paz y derechos humanos. Se limita a buscar 12 aos de escolaridad que le sirvan para tener habilidades y conocimientos amplios y adecuados, valores positivos y capacidad para ingresar en el mercado de trabajo o seguir educacin superior o ambos. Bajo la Autoridad Palestina, el objetivo de coexistencia y democracia asignado a la educacin sobre la paz y los derechos humanos es indeterminado como el objetivo de coexistencia y democracia lo es para Israel.

La enseanza que pueden ejercer adems las organizaciones no gubernamentales es limitada a la zona de Cisjordania, y las reas lejanas no la reciben o no hay garanta de continuidad. Tambin hay una falta de perspectiva histrica, por lo que los alumnos tienden a unir esta enseanza a las acciones de Israel exclusivamente y/o los profesores no tienen experiencia suficiente para incluirla en su labor docente. La influencia educativa de la escuela es mucho menos que la del resto de la sociedad. La enseanza sobre la paz y los DDHH no ha tenido ni tiene un papel importante en la educacin de la mayora de estudiantes en conflicto y si la hay, no es suficiente significativa para ejercer alguna influencia en la sociedad. El hecho principal es que la mayora de las dos poblaciones viven en un ambiente carente de paz y de derechos humanos. En la actualidad la situacin an es peor. La situacin de violencia y falta de derechos rodea a estos jvenes y crecen con esta educacin. La violencia de ambos lados ha crecido. Tras la ocupacin israel de Gaza y Cisjordania la violencia se mantuvo. Era sobre todo fruto de la frustracin y desesperacin extremas, en busca de una justicia negada. Hoy en da mientras el proceso de paz es un fracaso, las violaciones de los derechos humanos por parte de la Autoridad Palestina estn documentadas. La conclusin es que 5 guerras en la zona, enfrentamientos continuos y la ausencia de solucin a problemas son una influencia educativa ms poderosa que los folletos ministeriales y las campaas de organizaciones no gubernamentales.

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