Definicin: Los Actos Administrativos es la manera como se expresa el actuar unilateral, de oficio o a peticin de parte, de la administracin.

La Definicin Legal art. 7 LOPA Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Principios que rigen al acto administrativo. Principio de ejecutividad. Principio de ejecutoriedad. Principio de motivacin. Principio de discrecionalidad. Principio de Inderogabilidad de los actos generales por los actos particulares. Principio de ejecutividad El principio de ejecutividad es aquel en virtud del cual los actos administrativos definitivamente firmes, esto es, producen los efectos perseguidos con su emanacin, sin necesidad de una homologacin por parte de un rgano extrao a la esfera de la Administracin. los actos administrativos deben ejecutarse inmediatamente por la Ejecutividad que les es inherente, y la impugnacin que se haga de ellos no suspende su ejecucin, Principio de ejecutoriedad puede considerarse como una manifestacin especial de la eficacia de los actos administrativos, en cuanto estos imponen deberes o restricciones a los administrados, que pueden ser realizados aun contra la voluntad de ellos, por medio de los rganos administrativos. La ejecutoriedad puede ser administrativa o judicial. La primera es de regla y la segunda es de excepcin. Los medios de que se vale la administracin son coercitivos, en tanto se oponen la coercin para obligar al administrado a que cumpla el acto o que lo ejecute, pudiendo la administracin ejecutarlo por si misma en caso de incumplimiento del administrado o cuando este se niegue a ejecutarlo. Estos medios son: ocupacin, ejecucin sobre bienes, ejecucin de oficio, coercin directa o coercin indirecta. La ejecutoriedad de los actos administrativos es una consecuencia de su Ejecutividad. Las diferencias existentes entre Ejecutividad y ejecutoriedad es que la primera tiene que ver con la validez de los actos administrativos y la segunda con su eficacia Principio de motivacin el artculo 9 del texto de la LOPA establece:

a) La motivacin consiste en la referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. Se establece as la necesidad tanto de la motivacin fctica como de la motivacin jurdica. b) La motivacin, con los elementos antes indicados es exigida slo a los actos de carcter particular. Principio de discrecionalidad: Previsto en el artculo 12 de la LOPA que por "disposicin legal o reglamentaria" pueda dejarse alguna "medida o providencia a juicio de la autoridad competente" La posibilidad de disponer de un margen libre de apreciacin que permita al rgano administrativo aplicar sus criterios de oportunidad y conveniencia en la emanacin del acto, no emerge slo del legislador sino tambin del uso de la potestad reglamentaria, o lo que es lo mismo, por va reglamentaria puede acordarse la discrecionalidad. Ahora bien, esta facultad se encuentra limitada en la ley y el ejercicio de la potestad discrecional debe efectuarse, "manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con la situacin" especfica que se haya planteado. Principio de Inderogabilidad de los actos generales por los actos particulares El artculo 13 de la LOPA establece que: "ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dict la disposicin general". Se derivan dos reglas de aplicacin: Primera Regla: Los actos administrativos han de atender a la jerarqua establecida en forma tal que los de menor rango no pueden derogar a los de rango superior al efecto, el artculo 14 clasifica as a los actos de acuerdo con el indicado rango: Decretos, que son las decisiones de mayor jerarqua dictados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Consejo de Ministros si fue tomado en tal sede, o por l o los Ministros a quien corresponda. Resoluciones: Son las decisiones, tanto generales como particulares 'adoptadas por los Ministros, bien, por disposicin del Presidente de la Repblica, o bien por disposicin de la ley Orden o Providencia: Son las restantes decisiones de los rganos cie la Administracin Pblica Nacional. De acuerdo con esta primera regla analizada, a la cual podemos denominar Regla de la Jerarqua, una resolucin no puede derogar un decreto aun cuando ste contenga un acto individual y la primera tenga contenido normativo. Una orden no puede derogar a una resolucin an cuando nos encontremos en una hiptesis anloga a la antes planteada.

Segunda Regla: Regla : del contenido del acto. De acuerdo con esta regla, un acto administrativo particular no puede derogar la disposicin de carcter general aun cuando la ltima haya sido dictada por un rgano inferior al que dictara a aqulla CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO La caracterstica esencial del acto administrativo, derivada de la redaccin del artculo que lo define en el texto de la ley sancionada, es su sometimiento al principio de legalidad. En efecto, la nocin misma del acto es la expresin del principio sealado en dos de sus modalidades fundamentales: la legalidad formal y la legalidad sustancial. El principio de legalidad en virtud del cual la actividad administrativa ha de ceirse a los condicionamientos de la ley, obliga as a la Administracin a someterse en sus declaraciones a las modalidades extrnsecas que ella le seala (legalidad formal) y a llenar los requisitos que ella establece (legalidad sustancial). a) Legalidad formal Por lo que atae a la legalidad formal la norma exige lo siguiente: 1. El acto ha de ubicarse dentro de una de las categoras que la ley establece y llenar las condiciones que a la misma se exigen. Estas categoras son los: decretos, resoluciones, rdenes, providencias, decisiones. 2 . El acto ha de contener una serie de elementos, extrnsecos que el artculo 18 de la LOPA enumera. b) Legalidad sustancial Implica que el acto tenga los elementos intrnsecos, estos son los requisitos que se refiere el art. 7 de la LOPA fundamentalmente: Competencia Contenido del acto Objeto Motivacin

Los actos administrativos deben cumplir ciertos requisitos esenciales para surtir efectos. Estos requisitos esenciales son: La Publicacin y la notificacin de los interesados. La publicacin es aplicable a los reglamentos mientras que la notificacin lo es a los actos administrativos. La falta de publicacin y de la notificacin de un acto administrativo trae como consecuencia que este sea ineficaz. El acto que no ha sido notificado no produce efectos jurdicos inmediatos. Por lo tanto la

notificacin es elemento del acto, forma parte de l. El acto administrativo no suerte efecto mientras no sea notificado al interesado. "El objetivo, el fin, la integracin del acto administrativo se logra, se concreta, se produce desde el momento en que el interesado a quien va dirigido toma conocimiento (que es el fin de la notificacin). Es entonces cuando el acto administrativo adquiere eficacia, no antes ni despus, y no desde la fecha de su admisin". Apartando los vicios anteriores los dems lo afectan en su validez y dependiendo el grado de gravedad pueden producir nulidad absoluta o anulabilidad

Vicios de los Actos Administrativos: de fondo y de forma Vicios de fondo Incompetencia manifiesta Art.19 LOPA
Usurpacin de funciones y de autoridad

Extralimitacin de atribuciones Ausencia base legal. Arts.9, 18,5 LOPA Violacin de ley. -Violacin actos superior jerrquico. Art. 13. LOPA -Violacin actos efectos generales. Art. 13. LOPA Vicio en el objeto Imposible, ilcito. Art. 19.s LOPA Indeterminacin. Vicio en la causa. Arts. 9, 12. LOPA Vicio en el fin. Art. 12. LOPA Violacin cosa juzgada administrativa. Art. 19.2 LOPA Vicios de forma. a. Vicio en la motivacin. Arts: 9, 18.5 LOPA b. Vicio en el procedimiento: Ausencia total. Art. 19. LOPA c. Vicio en la exteriorizacin. Art. 18. LOPA

Nulidad absolutaEn el derecho son nulos los actos cuyos vicios es insubsanable y carecen de validez, en el cual no surten ningn efecto jurdico. La nulidad absoluta se aplica en las reglas siguientes: Art. 19 LOPA Puede ser declarado de oficio por el juez. Puede pedir que se lo declare todos los interesados, con excepcin del que ha realizado el acto conociendo o debiendo conocer al vicio que lo invalidaba. Puede pedir su declaracin del Ministerio Pblico. No es susceptible de confirmacin. La accin de nulidad es imprescriptible. La nulidad relativa se aplica: Art.20 No puede ser declarada de oficio por el juez, sino a peticin de partes. No puede pedir su declaratoria el Ministerio Pblico. Puede ser confirmado por los interesados. La accin prescribe con el transcurso del tiempo. Vicios legales y constitucionales

a.- En cuanto a la extensin de los efectos. Actos Generales, sus efectos son de carcter objetivo, van dirigido a un numero indeterminado de personas, no dicen relacin con una persona en particular. Actos particulares, aquellos cuyos efectos dicen relacin con la situacin jurdica de una o ms personas determinadas.

b.- En cuanto a los rganos que intervienen en la formacin del acto, tenemos Actos Simples, en su nacimiento interviene un solo rgano de la administracin o emana de 2 o ms rganos entre los cuales hay una relacin jerrquica. Actos Complejos, en su nacimiento intervienen a lo menos 2 rganos administrativos entre los cuales no hay una vinculacin orgnica. c.- En cuanto a las facultades que se utilizan al dictarlo: Actos Reglados, todos sus elementos estn establecidos por ley. Actos Discrecionales, en cuanto al elemento motivo del acto existe un espacio de discrecionalidad para la autoridad llamada a dictarlo. d- Dependiendo de la etapa del procedimiento en que se dictan a) Actos de Mero Trmite o Preparatorios, se dictan con el objeto de hacer posible un acto principal posterior. b) Actos Resolutorios, sean Principales o Definitivos. - Principales, a travs de l se obtiene el efecto jurdico principal perseguido al dictar el acto, - Definitivo, cuando en contra de un acto principal se han interpuesto todos los recursos que procedan o haya transcurrido el plazo para ello, o que los interesados hayan hecho uso de ellos. e.- En cuanto a su contenido favorable o no para los particulares, e.1) Favorables, actos de - autorizacin, - aprobacin, - admisin, - dispensa o renuncia, - concesin. e.2) Desfavorables o de Gravamen, actos
- rdenes,

- sancionatorios,

- disciplinarios, - expropiatorios. La autorizacin es, precisamente, la anuencia de la Administracin para el ejercicio del derecho, sta puede encontrarse absolutamente reglada, lo cual ocurre cuando la Administracin debe exclusivamente constatar el cumplimiento de los extremos fcticos previstos en la norma o permitindose un cierto margen de discrecionalidad, caso en el cual siempre se encontrar la autoridad administrativa limitada por los presupuestos del artculo 12 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, como son, la competencia del funcionario, el control de la causa, la formalidad de inters pblico, y el cumplimiento del trmite legal. La autorizacin es un acto de carcter declarativo, pues simplemente reconoce el derecho, levantando las barreras de ley para su ejercicio. - La aprobacin, que se produce cuando la actuacin de polica es aposteriori, as ocurre, en efecto, con la aprobacin que se produce luego del acto controlado otorgndole eficacia jurdica. - La admisin es un acto que incorpora a un particular a una actividad de inters pblico, otorgndole derechos y obligaciones y sometindolo a un rgimen jurdico propio"(v.g. la admisin en establecimientos educacionales). - La concesin es tambin una tcnica que puede ser utilizada en materia depolica administrativa, pero en este caso, el acto es constitutivo del derecho. - El permiso, entendido como el acto que autoriza el ejercicio de una actividad prohibida por el ordenamiento jurdico, se trata de una exencin especial respecto de una prohibicin general en beneficio exclusivo de quien lo pide. - La dispensa, es un acto por el cual la Administracin descarta la aplicacin de una norma general a un caso concreto (vg. Dispensa para el cumplimiento del servicio militar. - La orden, que se configura por la decisin de la Administracin de la obligacin o prohibicin de hacer algo, esta actuacin de polica se admite en forma verbal. - Actos de Renuncia son aquellas manifestaciones de voluntad de la autoridad administrativa mediante las cuales se declaran extinguidos, graciosamente, crditos o derechos pertenecientes al fisco. En general, la administracin pblica no puede renunciar a los derechos del fisco. Slo puede hacerlo en los casos particulares sealados por la ley. La Constituci6n dispone que las exoneraciones de impuestos u otras contribuciones solo pueden concederse en los casos previstos en la ley (Art. 224). El Ejecutivo Nacional puede conceder remisin o rebaja de las deudas atrasadas contradas para con el fisco nacional, en las circunstancias sealadas en la ley y mediante el cumplimiento de los requisitos establecidos en ella (Art. 49 de la LOHPN) Importancia de la clasificacin

Resulta importante la clasificacin de los actos administrativos porque permite identificarlos y establecer las diferencias entre las diferentes clases de actos Existen diferentes clasificaciones pero estas no son excluyentes sino complementarias En cuanto a otra clase de actos hay

ActoCondicin Es el que tiene por objeto determinar la aplicacin permanente de un Estatuto de Derecho a un individuo o a varios, con la finalidad de crear situaciones jurdicas concretas, que constituyan un verdadero estado, porque no se agota con la realizacin de la misma sino que permite su renovacin contina, opera para investir a un individuo de las circunstancias de un status que, con carcter general, ha sido previamente establecido por una ley.Por ejemplo: para el ejercicio de los derechos ciudadanos no basta con haber cumplido 18 aos de edad, es necesario estar inscrito en el padrn electoral Acto-Jurisdiccionales Manifestacin de voluntad por la cual agentes pblicos declaran con fuerza y verdad legal un hecho, o una situacin jurdica general o individual. Se trata de un acto jurisdiccional que emana de un rgano del Estado, y ordinariamente los actos jurisdiccionales provienen de los tribunales que le dictan sentencias