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ATO (N) n 168/98-PGJ-CGMP, de 21 de dezembro de 1998.

Aprova o "Manual de Atuao Funcional de Justia do Estado de So Paulo".

dos

Promotores

Considerando que a Constituio Federal promulgada em 1988 atribuiu ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127) e, para tanto, alterou substancialmente suas funes institucionais; Considerando que a Constituio Federal destinou ao Ministrio Pblico a titularidade, privativa, da ao penal pblica, o exerccio do controle externo da atividade policial, a promoo do inqurito civil e da ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico, social e de outros interesses difusos e coletivos, o zelo pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos por ela assegurados; Considerando o advento das Leis Orgnicas Nacional do Ministrio Pblico (Lei n 8.625, de 12-2-1993) e do Ministrio Pblico de So Paulo (Lei Complementar n 734, de 26-11-1993), que alteraram o regime do Ministrio Pblico, conciliando-o com o seu novo perfil constitucional; Considerando as inovaes legislativas, verificadas nos mais variados espectros do complexo sistema legal do nosso Pas, figurando entre as mais significativas a Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85), o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90), a Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), a Lei dos Juizados Especiais (Lei n 9.099/95), o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503/97) e a Lei dos Crimes Ambientais (Lei n 9.605/98); Considerando a relevncia do Ato n 1, de 21-12-84, PGJ-CSMP-CGMP, que aprovou o conhecido Manual de Atuao Funcional, consolidando e incorporando centenas de recomendaes prticas ordenadamente atribudas pelas mais diversas reas de atuao funcional dos Promotores de Justia, e seu parcial descompasso com o novo perfil do Ministrio Pblico, ditado pela nova ordem constitucional e legal; Considerando a relevncia e as multifrias funes cometidas ao Ministrio Pblico, impondo aos seus membros permanente atualizao e orientao. Resolvem editar o seguinte ato: Art. 1 - Fica aprovado o novo "Manual de Atuao Funcional dos Promotores de Justia do Estado de So Paulo", conforme texto elaborado pela Procuradoria-Geral de Justia e pela Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico, com publicao anexa a este Ato. Art. 2 - Este Ato entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente as referidas no artigo 496 do mesmo Manual.

So Paulo, 21 de dezembro de 1998.

LUIZ ANTONIO GUIMARES MARREY Procurador Geral de Justia

JOS RICARDO PEIRO RODRIGUES Corregedor Geral do Ministrio Pblico

O PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA e o CORREGEDOR-GERAL DO MINISTRIO PBLICO, em conjunto, com fundamento na Lei Complementar n 734, de 26 de novembro de 1993, editam o presente

ATO (N) n 168/98 - PGJ-CGMP

MANUAL DE ATUAO FUNCIONAL DOS PROMOTORES DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

LIVRO I - PARTE GERAL

Art. 1 - Ao Promotor de Justia incumbe: I - ao assumir cargo de titular na Promotoria de Justia, comunicar o fato, por ofcio, ao Juiz de Direito, Delegado de Polcia, Prefeito Municipal, Presidente da Cmara Municipal, Presidente da Sub-Seo da Ordem dos Advogados do Brasil ou Associao dos Advogados e outras autoridades civis e militares da Comarca, que possam contribuir para facilitar seu desempenho funcional; II - residir, se titular, na respectiva Comarca, ressalvada autorizao em contrrio do Procurador-Geral de Justia, a ser requerida no prazo de 60 (sessenta) dias contado da assuno do cargo; III - comunicar, por ofcio, dentro de 30 dias, Procuradoria-Geral de Justia e Corregedoria-Geral o seu endereo residencial, bem como os respectivos cdigo postal e telefone, atualizando-os no mesmo prazo sempre que ocorrer alterao; IV - permanecer na sede de sua Circunscrio Judiciria, auxiliando todos os Promotores de Justia, enquanto Substituto sem designao para outra funo; V - comparecer diariamente Promotoria de Justia e nela permanecer durante o horrio de expediente, salvo nos casos em que tenha de participar de reunies ou proceder a diligncias necessrias ao exerccio de suas funes; VI receber, todos os dias, o expediente que lhe for encaminhado durante o horrio normal de servio; VII - manter a funcionalidade e discrio do seu gabinete de trabalho, compatveis com a dignidade do seu cargo e tradio da Justia, evitando adereos discrepantes da sobriedade e padres forenses convencionais;

VIII - conservar os bens pertencentes Instituio, usando-os exclusivamente nos servios afetos s suas funes; IX manter, pblica e particularmente, conduta ilibada e compatvel com o exerccio do cargo; X - trajar-se, no exerccio de suas funes ou em razo delas, de forma compatvel com a tradio, decoro e respeito inerentes ao cargo; XI - evitar manter relacionamento com pessoas de desabonadores conceitos criminais ou sociais, bem como abster-se de freqentar locais mal afamados, em prejuzo do respeito e do prestgio inerentes Instituio; XII - adimplir suas obrigaes legais ou contratuais de qualquer natureza; XIII - zelar pelo respeito aos membros do Ministrio Pblico, aos Magistrados, s demais autoridades e aos Advogados, bem como tratar com urbanidade as partes, testemunhas, funcionrios e o pblico em geral; XIV - atender, com presteza, solicitao de outros membros do Ministrio Pblico para acompanhar atos judiciais ou diligncias que devam realizar-se na rea de suas atribuies, bem como realizar as diligncias que lhe forem deprecadas; XV - utilizar-se em seus trabalhos dos impressos e papis confeccionados segundo o modelo oficial do Ministrio Pblico; XVI reduzir a termo qualquer comunicao verbal de fato que legitime a ao do Ministrio Pblico, adotando, em conseqncia, as providncias cabveis; XVII organizar e manter atualizados as pastas e os livros obrigatrios da Promotoria de Justia; XVIII manter em arquivo prprio recibo ou protocolo de documentos ou procedimentos encaminhados a outros rgos e autoridades; XIX - inteirar-se dos atos, avisos e portarias dos rgos da Administrao Superior da Instituio, enquanto vigentes, mantendo em arquivo aqueles de interesse da Promotoria de Justia; XX manter em arquivo da Promotoria de Justia o material de apoio tcnico enviado pela Instituio ou por outros rgos; XXI proceder leitura cotidiana do Dirio Oficial do Estado na parte atinente ao Ministrio Pblico; XXII manter sistema de protocolo, bem como de controle de tramitao de procedimentos em curso na Promotoria de Justia; XXIII identificar-se e apor a assinatura em todos os trabalhos sendo vedado o uso de chancela; XXIV utilizar-se de caligrafia legvel, com tinta escura e indelvel, ao se manifestar por cota nos autos, cuidando para que os demais trabalhos sejam elaborados por sistema mecnico; 4 que executar,

XXV identificar em todos os trabalhos o nmero dos autos ou o nome das partes, mencionando, quando necessrio, a data em que efetivamente recebeu os autos; XXVI participar de todos os atos e diligncias que Ihe competirem; XXVII zelar por sua intimao pessoal em qualquer processo e grau de jurisdio; XXVIII - evitar reter papis, dinheiro ou quaisquer outros bens confiados sua guarda, conferindo-lhes pronta e devida destinao; XXIX manter agenda com registro atualizado de designaes de atos, audincias e diligncias atinentes ao seu cargo ou funo, a qual dever ser transmitida a seu sucessor para assegurar a continuidade dos servios; XXX zelar pela efetiva interveno do Ministrio Pblico nas hipteses legais; XXXI manifestar-se nos autos de acordo com os princpios ticos, seriedade e a harmonia que regulam o funcionamento da Justia; XXXII - indicar os fundamentos fticos e jurdicos de suas manifestaes, adequando-as sempre ao caso concreto e evitando o uso de trabalhos xerocopiados ou reproduzidos de forma similar; XXXIII zelar pelo rigor terminolgico em seus pronunciamentos e manifestaes em geral; XXXIV substituir por cpia reprogrfica os documentos obtidos atravs de facsmile, antes de arquiv-los ou junt-los aos autos; XXXV - comunicar, por ofcio, Procuradoria-Geral de Justia e CorregedoriaGeral do Ministrio Pblico: a) o efetivo incio do gozo de frias ou de licena, com declarao de estar com os servios em dia e do endereo onde possa ser encontrado; b) a interrupo de funo anterior e o novo exerccio nos casos de promoo, remoo, designao ou convocao, bem como de reassuno do exerccio do cargo; XXXVI providenciar com sua substituio e automtica ao nas hipteses legais, ao comunicando, antecedncia formalmente, substituto legal, com a

Procurador-Geral de Justia e ao Juiz de Direito perante o qual oficie; XXXVII - zelar pela atualizao de seus dados pessoais e funcionais perante a Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico e a Procuradoria-Geral de Justia, observado o prazo previsto no inc. III deste artigo; XXXVIII comunicar, por escrito, ao Procurador-Geral de Justia e ao Corregedor-Geral do Ministrio Pblico toda ocorrncia policial em que se envolver; XXXIX adotar todas as providncias necessrias realizao de correies e visitas de inspeo pela Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico; XL atender s convocaes dos rgos da Administrao Superior do Ministrio Pblico; 5

XLI - obter certido cartorria de inexistncia de autos em seu poder, ao deixar ou interromper o exerccio do cargo; XLII - representar o Ministrio Pblico nas solenidades, em especial naquelas em que estiver presente qualquer chefe de poder da Repblica ou do Estado, o Procurador-Geral de Justia e o Corregedor-Geral do Ministrio Pblico, bem como nas comemoraes de datas cvicas nacionais, estaduais e municipais, quando: a) essa funo lhe for atribuda pela Promotoria de Justia ou por designao; b) houver apenas um cargo de Promotor de Justia na Comarca; XLIII abster-se, no exerccio de suas funes ou em razo delas, de revelar preferncias polticas; XLIV submeter previamente apreciao do Procurador-Geral de Justia e do Corregedor-Geral questes referentes s garantias e prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico; XLV comunicar, por escrito, ao Procurador-Geral de Justia qualquer proposta de alterao de destinao dos gabinetes e demais dependncias de trabalho do Ministrio Pblico, manifestando sua opinio a respeito; XLVI - visitar mensalmente as Delegacias de Polcia, os estabelecimentos prisionais e Cadeias Pblicas, na forma dos Atos prprios, elaborando o respectivo relatrio; XLVII visitar e fiscalizar estabelecimentos que abriguem idosos, menores, incapazes ou portadores de deficincia; XLVIII prestar, quando solicitado, informaes Comisso de Concurso de Ingresso ao Ministrio Pblico a respeito de candidato; XLIX elaborar ou participar da elaborao dos Programas de Atuao da Promotoria de Justia; L suscitar conflitos de atribuies na forma de ato normativo prprio1; LI requerer ao rgo Especial do Colgio de Procuradores de Justia autorizao para o recebimento de auxlio moradia por parte do Municpio ou de pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado2. Art. 2 - Os membros do Ministrio Pblico podero entender-se diretamente com as autoridades da Comarca, no estrito mbito de suas atribuies. Art. 3 - Ao membro do Ministrio Pblico vedado: I - compor Junta Eleitoral; II atuar como conciliador em Juizados Especiais.

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Ato (N) n 50/95 PGJ, de 31 de janeiro de 1995. Ato n 01/96 CPJ, de 23 de abril de 1996. 6

Art. 4 - Ao membro do Ministrio Pblico vedado valer-se do cargo ou de seu local de trabalho visando obter vantagem de qualquer natureza, para si ou para outrem. Pargrafo nico tambm vedado o uso, para fins particulares, de papis ou impressos oficiais do Ministrio Pblico e de qualquer outro bem pertencente Instituio. Art. 5 - Ao membro do Ministrio Pblico vedado adquirir bens ou direitos de pessoas que participem, a qualquer ttulo, de procedimentos ou processos em que intervenha. Art. 6 - O membro do Ministrio Pblico, nos casos de impedimento e suspeio, dever mencionar nos autos apenas a hiptese legal ou a circunstncia de ser o mesmo de natureza ntima, abstendo-se de outras consideraes, comunicando o fato, por oficio, ao Procurador-Geral de Justia. Pargrafo nico As hipteses de suspeio e impedimento aplicam-se a qualquer procedimento em que intervenha o Ministrio Pblico. Art. 7 - Incumbe Promotoria de Justia a apresentao de relatrio mensal Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico at o dia 10 do ms subseqente, conforme modelos constantes dos Atos prprios. 1 - A Promotoria de Justia encaminhar relatrios das atividades cveis e criminais, quando acumular essas atribuies. 2 - A elaborao e o encaminhamento dos relatrios compete sucessivamente ao Secretrio-Executivo, ao Vice-Secretrio e ao membro do Ministrio Pblico mais antigo em cargo da Promotoria de Justia. 3 - Os membros do Ministrio Pblico integrantes da Promotoria de Justia devero apresentar ao responsvel, at o dia 5 de cada ms, os dados necessrios elaborao do relatrio mensal, mantendo cpia dos mesmos em arquivo individual. Art. 8 - O Promotor de Justia em estgio probatrio remeter Corregedoria-Geral relatrio trimestral, na forma do Ato prprio3.

LIVRO II - DO PROCESS0 PENAL EM GERAL

No exerccio das funes de Promotor de Justia Criminal, recomenda-se:

Ato (N) n 45/94 - PGJ-CGMP, de 8 de novembro de 1994. 7

TTULO I - DA FASE PR-PROCESSUAL Art. 9 - Ao receber comunicao verbal de crime de ao pblica e no houver inqurito policial instaurado a respeito, tomar por termo, no gabinete da Promotoria de Justia, as declaraes da pessoa que notificou o fato e, em seguida, encaminhar o termo Polcia, acompanhado de ofcio requisitrio de abertura de inqurito. Art. 10 - Se a notcia do crime for recebida por meio de requerimento, carta, certido, processo administrativo, sindicncia ou quaisquer outros documentos, e no houver inqurito policial instaurado sobre o fato, encaminhar as peas Polcia mediante ofcio requisitrio de abertura de inqurito, salvo se houver elementos suficientes para a propositura da ao penal, hiptese em que dever ser, desde logo, oferecida a denncia. Art. 11 Ao tomar conhecimento por meio de carta annima ou pela imprensa da prtica de crime de ao pblica, convocar a vtima ou seu representante legal para confirmar o fato antes de requisitar a abertura de inqurito policial. Art. 12 - Na hiptese de recebimento de inqurito policial militar, remetido Justia Comum, por ter a Justia Militar reconhecido a sua incompetncia, verificar, junto autoridade policial e ao Cartrio Distribuidor se h inqurito policial comum ou ao penal pelo mesmo fato, procedendo, a seguir, da seguinte forma: I - se houver inqurito policial, requerer o apensamento dos autos para posterior exame conjunto; II - se j houver denncia, requerer o apensamento dos autos do inqurito policial militar ao penal j instaurada; III - se no houver inqurito ou denncia, examinar os autos inqurito policial militar como um inqurito comum, oferecendo denncia, requerendo o arquivamento ou novas diligncias, estas, agora, requisitadas Polcia Judiciria; IV - se houver inqurito policial arquivado, requerer o apensamento dos autos e nova vista, para exame da prova acrescida e manuteno do pedido de arquivamento ou oferecimento de denncia, se houver prova nova. Art. 13 - Na devoluo dos autos de inqurito Polcia, para complementao da investigao, especificar objetivamente as diligncias que devero ser realizadas, propondo um prazo para seu cumprimento.

Pargrafo nico Zelar pela observncia do prazo para finalizao do inqurito policial, nos termos do art. 10, 3, do Cdigo de Processo Penal, observando-se igual procedimento no caso de solicitaes de prorrogao de prazo. Art. 14 - Se as diligncias faltantes no forem indispensveis para a instaurao da ao penal, requerer a sua realizao em autos de inqurito policial complementar, oferecendo, desde logo, a denncia. Pargrafo nico No caso de serem vrios os autores da infrao penal e houver identificao de apenas alguns deles, oferecer denncia em relao a estes e determinar a realizao, em autos complementares, de diligncias com o intuito de identificar os demais co-autores. Art. 15 - Evitar a devoluo Polcia de inquritos policiais em que figure indiciado preso, oferecendo, desde logo e se for o caso, a denncia e requisitando, em autos de inqurito policial complementar, as diligncias faltantes. Art. 16 - Nos pedidos de dilao de prazo, analisar a pertinncia das diligncias faltantes, cuja demora est acarretando o atraso, bem como requisitar, desde logo, outras no cogitadas pela autoridade policial. Art. 17 - Verificar, nos casos de ao penal pblica condicionada, a existncia e a regularidade da representao da vtima ou de quem tiver qualidade para represent-la, bem como a presena, quando for o caso, de atestado de pobreza expedido pela autoridade policial em cuja circunscrio residir o ofendido. Art. 18 - Promover a juntada aos autos de certido de nascimento do indiciado, quando houver dvida quanto sua idade, bem como de certido de nascimento ou de casamento do ofendido, quando necessria para a exata capitulao da infrao penal ou para a caracterizao de circunstancias que influam na dosagem da pena. Art. 19 - Fiscalizar o imediato recolhimento a estabelecimento bancrio oficial, ordem do Juzo, das quantias em dinheiro anexadas ao autos do processo, bem como a anotao, em se tratando de moeda falsa, dessa circunstancia nas respectivas cdulas. Art. 20 - Ao se manifestar sobre cpias de flagrante, verificar: I - se era caso de priso em flagrante; II - se foram observadas as formalidades legais na lavratura do auto; III - se caso de concesso da liberdade provisria. 9

Pargrafo nico Na atuao perante a Justia Militar Estadual, atentar para as hipteses de concesso de liberdade provisria e de menagem4. Art. 21 Verificar, no caso de concesso de liberdade provisria pela autoridade policial ou judiciria, a sua regularidade e a necessidade de reforo da fiana eventualmente arbitrada. Art. 22 Atentar, nos laudos de exame de corpo de delito: I para a realizao de exame complementar nos crimes de leses corporais graves, se essa providncia j no tiver sido tomada pela autoridade policial. II para a motivao do laudo em exame de corpo delito complementar, no que concerne gravidade das leses corporais, requerendo o seu aditamento para esse fim quando a fundamentao for deficiente; III - nos casos de leses corporais graves de que resultem deformidades permanentes, se o laudo complementar est instrudo com fotografia, requisitando-a sempre que ocorrer dano esttico ou assimetria; IV - se os laudos de necropsia, nos casos de homicdio doloso, esto acompanhados de ficha biomtrica da vtima e de diagrama, com indicao da localizao dos ferimentos e a sua direo, requisitando, na hiptese negativa, sua complementao para esse fim; V - se os laudos periciais, nos casos de afogamento, indicam os sinais externos e internos dessa "causa mortis", especialmente a espuma traqueobrnquica e o enfisema aquoso, requisitando sua complementao se, por motivao deficiente, no excluir a hiptese de morte por causa diversa; VI no laudo de exame necroscpico, se h indicao do tempo da morte; VII para a realizao de percia indireta, na hiptese de estar prejudicado o exame de corpo de delito direto, com base em informes mdicos-hospitalares ou no relato do ofendido e testemunhas. Pargrafo nico - Providenciar, nos casos de crimes dolosos contra a vida, para que os laudos referentes a ferimentos produzidos por projtil de arma de fogo indiquem: I - a ocorrncia de zonas de chamuscamento, esfumaamento ou tatuagem, na pele ou na roupa do ofendido; II - os ferimentos de entrada e de sada quando o projtil transfixar o corpo da vtima; III - a trajetria do projtil no corpo do ofendido e os rgos lesados. Art. 23 Requisitar, nos procedimentos em que houver apreenso de armas: I - laudo de exame de confronto balstico entre a arma de fogo apreendida e os projteis ou cpsulas recuperadas, no prprio processo ou em outros procedimentos contra o mesmo autor do crime;
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Art. 263 do Cdigo de Processo Penal Militar. 10

II - laudo verificatrio da potencialidade do instrumento, que dever indicar a existncia ou no de mancha de substncia hematide e de impresses digitais. Art. 24 Nos laudos periciais referentes ao delito de incndio, atentar para a indicao da causa e do lugar em que teve incio o sinistro, se houve perigo para a vida ou para o patrimnio alheio, a extenso do dano e o seu valor. Art. 25 Nos procedimentos em que se apura a prtica da contraveno penal do jogo do bicho, em que indiciado o apontador ou intermediador, requisitar laudo de exame grafotcnico. Art. 26 Nos delitos contra o patrimnio, zelar para que a avaliao direta ou indireta do objeto do crime seja contempornea data do crime. Art. 27 - Nos crimes de furto qualificado: a) por rompimento ou destruio de obstculo subtrao da coisa, requisitar a prova pericial, se essa providncia no tiver sido tomada pela autoridade policial, zelando para que contenha a indicao dos instrumentos utilizados e mencione a poca presumida da prtica do fato; b) mediante escalada, requisitar a prova pericial para constatao da altura e do tipo de obstculo. Art. 28 Requisitar, quando necessrio, a realizao de laudo de recognio visuogrfica do local do crime, instrudo com croqui, fotografias, esquemas grficos, sinalizao, descrio do stio dos acontecimentos, eventuais apreenses e arrecadaes, histrico, indicao de corpo pericial e outros dados de interesse. Art. 29 - Para efeito de oferecimento de denncia por crime previsto na Lei Antitxicos, no que tange materialidade do delito, observar que suficiente a existncia nos autos do laudo de constatao da natureza da substncia. Pargrafo nico - Com a juntada do laudo pericial definitivo, o que dever ocorrer at a audincia de instruo e julgamento, atentar para a sua motivao quanto potencialidade da substncia entorpecente, requerendo o seu aditamento na hiptese de fundamentao deficiente. Art. 30 - Nos procedimentos em que se apura a prtica de crime de desero5 observar que a notcia e apurao do crime prescinde, em regra, de inqurito policial militar.

Art. 187 do Cdigo Penal Militar. 11

Art. 31 - Nos requerimentos de mandado de busca e apreenso, de quebra de sigilo bancrio e fiscal e de dados telefnicos manifestar-se de forma fundamentada, demonstrando a imprescindibilidade da diligncia em face do contedo e do objetivo da investigao. Pargrafo nico Requerer a adoo de medidas com o objetivo de impedir que terceiros, ressalvadas as prerrogativas profissionais, tenham acesso aos documentos e aos dados sigilosos obtidos. Art. 32 No incidente de insanidade mental, formular os seguintes quesitos, sem prejuzo de outros especficos para o caso: 1 Quesito: O acusado ..., ao tempo da ao (ou da omisso), era, por motivo de doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? 2 Quesito: O acusado ..., ao tempo da ao (ou da omisso), por motivo de perturbao da sade mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, estava privado da plena capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? 3 Quesito: Caso afirmativo qualquer dos quesitos anteriores, a periculosidade apresentada Justificar. 4 Quesito: Qual o prazo mnimo necessrio da medida de segurana (internao ou tratamento ambulatorial) ? 1 Em se tratando de embriaguez proveniente de caso fortuito ou motivo de fora maior, indagar tambm: a) A inimputabilidade ou semi-imputabilidade era proveniente de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos ? Justificar. b) Essa incapacidade era proveniente de embriaguez completa? Justificar. 2 - Quando se tratar de exame de dependncia toxicolgico, apresentar os seguintes quesitos, sem prejuzo de outros especficos para o caso: 1 Quesito: O acusado ... era, ao tempo da ao (ou da omisso), em razo de dependncia, ou por estar sob o efeito de substncia que determina dependncia fsica ou psquica, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? 2 Quesito: O acusado ..., ao tempo da ao (ou da omisso), em razo de dependncia, ou por estar sob o efeito de substncia que determina dependncia fsica ou psquica, estava privado da plena capacidade de entender o carter criminoso do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? pelo acusado enseja internao ou tratamento ambulatorial ?

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3 Quesito: Caso afirmativo qualquer dos quesitos anteriores, a periculosidade apresentada Justificar. 4 Quesito: Qual o prazo mnimo necessrio da medida de segurana (internao ou tratamento ambulatorial) ? Art. 33 Zelar para que a autoridade policial, sempre que possvel, nos termos de oitiva, faa constar o endereo residencial, o de trabalho, os respectivos telefones, bem como um nome de pessoa, telefone e endereo para contato, a fim de facilitar a sua reinquirio. Art. 34 - Nos inquritos policiais instaurados para apurar a prtica de crime de ao penal privada, requerer a permanncia dos autos em cartrio at a iniciativa do querelante ou o decurso do prazo de decadncia. Art. 35 Os pedidos de arquivamento de inqurito policial ou de qualquer pea de informao devem sempre ser fundamentados, contendo a exposio sucinta dos fatos e a demonstrao de que a investigao tenha sido completa e exauriente. 1 - Quando se tratar de arquivamento de inqurito policial instaurado para se apurar a prtica de crime culposo, evitar a afirmao de ocorrncia de culpa exclusiva da vtima, limitando-se analise da conduta culposa do indiciado. 2 - Somente formular pedido de arquivamento fundado em causa excludente da antijuridicidade quando estreme de dvidas sua caracterizao. Art. 36 Nos procedimentos em que se apura a prtica de crime de sonegao fiscal, atentar para: I a juntada dos seguintes documentos: a) contrato social original e de suas alteraes, com especial ateno clusula indicativa dos responsveis pela empresa; b) ata da assemblia geral em caso de sociedade annima; c) documentos referidos no auto de infrao (AIIM) lavrado pelo agente fiscal, entre os quais, se for o caso, as vias da nota fiscal (adulterada e verdadeira), o respectivo registro em livro e o demonstrativo do dbito fiscal; II na hiptese de utilizao e escriturao de notas fiscais falsas e inidneas, que dever ser exigido do contribuinte que as escriturou a comprovao da escriturao dos crditos oriundos destas, bem como a demonstrao da existncia das operaes tributveis, atravs de cheques, duplicatas ou outros documentos demonstrativos da efetiva circulao de mercadorias em poder do adquirente; pelo acusado enseja internao ou tratamento ambulatorial ?

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III - a circunstncia de que os documentos faltantes podem ser obtidos diretamente da Junta Comercial ou da Fazenda Pblica; IV a competncia, conforme o local em que o tributo deveria ter sido recolhido (por exemplo: na sede da empresa, no local da venda ou no da prestao do servio); V a desnecessidade do esgotamento da esfera administrativa para o exerccio da ao penal, bem como para a circunstncia de que a deciso administrativa no vincula a opinio delicti do Promotor de Justia; VI a existncia de parcelamento do dbito fiscal, uma vez que o mesmo no extingue a punibilidade do autor do crime; VII a possibilidade de atuao integrada com os demais rgos incumbidos do combate sonegao fiscal.

TTULO II - DO PROCESSO Art. 37 - Zelar pela observncia dos prazos prescricionais, especialmente para evitar a ocorrncia de prescrio retroativa. Art. 38 - Na denncia: I - mencionar todos os nomes e apelidos usados pelo denunciado, bem como as folhas dos autos em que se encontra a sua qualificao; II - indicar, sempre que possvel, o dia, a hora e o lugar da infrao; III - descrever o fato com todas as suas circunstncias, relacionando os elementos do tipo com os fatos noticiados nos autos: a) no crime de uso de documento falso, expor a circunstncia indicativa da cincia pelo denunciado da origem espria do documento; b) nos crimes continuados ou em concurso material, descrever, se possvel, a data, o local, o horrio e a forma de execuo de cada uma das condutas; c) nos crimes omissivos, descrever a ao que o agente estava obrigado a praticar; d) no delito de quadrilha ou bando, descrever, com base nos elementos dos autos, a finalidade da associao criminosa (prtica de crimes) e o carter de permanncia ou estabilidade; e) no crime de falso testemunho, indicar qual afirmao foi reconhecida como falsa, qual a verdade sobre o fato e mencionar o resultado da ao na qual se praticou o falso, em face dos efeitos da retratao; f) no crime de trfico de entorpecentes, mencionar a quantidade, a forma de acondicionamento e as circunstncias da apreenso da droga, com o propsito de evidenciar a traficncia;

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IV - primeiro descrever o fato, adequando essa descrio s expresses utilizadas pelo legislador e s informaes essenciais e pertinentes ao caso concreto; V - expor as circunstncias da infrao penal na seqncia lgica dos acontecimentos; VI - no empregar termos e expresses pejorativos para designao do denunciado, tais como, larpio, meliante e elemento; vocbulos e expresses latinas ou em idioma estrangeiro, bem como o uso de grias, salvo na transcrio de expresses utilizadas pelo denunciado e tipificadoras da infrao penal; VII - nas infraes penais de ao penal pblica condicionada representao, descrever as informaes necessrias que evidenciem a legitimidade do Ministrio Pblico para a sua propositura; VIII - nos crimes de leso corporal de natureza grave ou gravssima, mencionar expressamente a concluso do laudo pericial e a sede da leso; IX - quando a hiptese contemplar uma agravante ou uma causa especial de aumento da pena, descrever essa circunstncia na parte expositiva da denncia e mencion-la na capitulao; X - nos crimes tentados, fazer referncia ao fato impeditivo de sua consumao; XI - mencionar o instrumento utilizado na prtica infracional, esclarecendo se foi ou no apreendido e em poder de quem; XII - nos crimes contra o patrimnio, indicar o objeto do crime e o seu valor, evitando a mera referncia ao auto de apreenso, de arrecadao ou de avaliao constante dos autos; XIII - indicar em poder de quem foi apreendido o objeto do crime; XIV - nos crimes de receptao, mencionar o fato que traduz a origem ilcita da coisa e a circunstncia que evidencia o seu conhecimento ou presuno pelo agente; XV - narrar o sentimento pessoal que impulsionou o agente a praticar o delito de prevaricao, relacionando-o, quando possvel, com os fatos noticiados nos autos; XVI - mencionar as folhas dos autos onde se encontram dados relevantes, especialmente a da fotografia do denunciado; XVII - nos casos de co-autoria, descrever a participao isolada de cada um dos coautores, quando desenvolverem condutas distintas, mencionando se agiram em comunho de vontades, unidade de propsitos e de esforos; XVIII - consignar a motivao dos crimes dolosos e, nos culposos, descrever o fato caracterizador da culpa e sua modalidade (imprudncia, impercia e negligncia); XIX - mencionar o tipo penal ao qual se subsume o fato descrito, indicando, quando for o caso, a aplicao combinada das normas atinentes co-autoria, ao concurso de delitos, tentativa, s circunstncias agravantes e s qualificadoras; XX - indicar o rito processual; XXI - formular pedido de recebimento da denncia e de condenao ou pronncia; XXII - apresentar o rol de testemunhas, se necessrio. 15

Art. 39 - Apresentar, com o oferecimento da denncia, todos os requerimentos necessrios correo das eventuais falhas do inqurito policial e apurao da verdade real, especialmente: I - da priso preventiva, quando cabvel, explicitando os elementos dos autos que a justifiquem; II - da folha de antecedentes, inclusive de outros Estados, quando for o caso, e de informaes dos Cartrios Distribuidores Criminais; III das anotaes constantes do assentamento individual (relatrio da vida profissional onde consta os elogios, punies, transferncias, faltas, etc.), quando figurar policial militar como denunciado; IV - de remessa a Juzo dos laudos de exame de corpo de delito faltantes, inclusive os complementares e outras percias; V - de envio de fotografia do acusado, quando necessria para o seu reconhecimento em Juzo; VI - de certides de peas de outros procedimentos, quando relacionadas com o fato objeto da denncia; VII - de arquivamento do inqurito policial com relao aos indiciados no denunciados, observado o disposto no art. 35 deste Manual; VIII - de realizao de exame complementar da vtima, sempre que necessrio exata capitulao da infrao penal; IX - de expedio de ofcio autoridade policial competente visando ao indiciamento do denunciado, se essa providncia j no tiver sido tomada na fase pr-processual; X - de certido de remessa a Juzo, juntamente com o inqurito, das armas e instrumentos do crime e de outros objetos apreendidos na fase pr-processual, fiscalizando o seu recebimento pelo Cartrio, por meio do respectivo termo nos autos. Pargrafo nico Se o nmero de testemunhas ultrapassar o mximo permitido em lei, requerer a oitiva das excedentes como do Juzo, bem como proceder a eventual substituio nas hipteses legais. Art. 40 - Abster-se, nos crimes contra a honra, de se manifestar sobre o recebimento ou a rejeio da queixa antes da audincia de conciliao prevista em lei. Art. 41 - Verificar, quando da juntada aos autos da folha de antecedentes ou de sua cpia de vdeo-computador, se o acusado usa outros nomes e filiaes, providenciando, em caso afirmativo: a) - o aditamento da denncia, para indicar os outros nomes por ele utilizados; b) - novas informaes dos Cartrios Distribuidores Criminais, referentes aos outros nomes; 16

c) - se for revel, novas informaes da Coordenadoria dos Presdios a respeito de eventual recolhimento em presdios do Estado com os outros nomes noticiados. Art. 42 - Verificar, quando da juntada aos autos da folha de antecedentes ou de sua cpia de vdeo-computador ou das informaes dos Cartrios Distribuidores Criminais, se h notcia de outros processos, requerendo certides a respeito em breve relatrio, com indicao da data do transito em julgado das sentenas condenatrias. Art. 43 - Verificar, antes de requerer a citao por edital, se o acusado foi procurado em todos os endereos constantes dos autos como sendo de sua residncia ou local de trabalho, requerendo: I - informaes da Coordenadoria dos Estabelecimentos Penais do Estado, da Casa de Deteno de So Paulo e da Diviso de Vigilncia e Capturas da Polcia Civil (DVC) sobre eventual priso do acusado; II - informaes da Prefeitura Municipal, quando o endereo residencial ou de trabalho do acusado no for encontrado pelo oficial de justia e no constar dos guias da cidade; III - informaes do rgo de classe sobre o endereo de trabalho do profissional liberal a ele filiado. Art. 44 - Feita a citao por edital, verificar: I - se h nos autos certido a respeito da afixao no lugar de costume e publicao pela imprensa, provada pela juntada de exemplar do jornal ou certido do escrivo, da qual conste a pgina do jornal com a data da publicao; II - se foi observado o prazo legal entre a data de afixao do edital no trio do frum ou a publicao e a data designada para interrogatrio. Art. 45 - Realizada a citao por edital, se o acusado no comparecer e nem constituir advogado, com a suspenso do processo e do curso do prazo prescricional, desde logo requerer, fundamentadamente, a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, quando cabvel, a decretao da priso preventiva. 1 - Durante o perodo de suspenso do processo, requerer periodicamente informaes da Coordenadoria dos Estabelecimentos Penais do Estado, da Casa de Deteno de So Paulo e da Diviso de Vigilncia e Capturas da Polcia Civil (DVC) sobre eventual priso do acusado. 2 - Manter na Promotoria de Justia relao dos processos suspensos com base no art. 366 do Cdigo de Processo Penal.

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Art. 46 - Requerer o prosseguimento do processo sem a presena do acusado, nos casos previstos em lei, e o interrogatrio do ru revel que vier a ser preso no curso do processo, mesmo aps a sentena de primeiro grau. Art. 47 - Aps o interrogatrio do acusado, verificar: I - se foi dado curador ao acusado menor de 21 anos de idade; II - se o defensor constitudo do acusado preso ou o defensor dativo foram intimados para oferecimento de defesa prvia; III - se h colidncia de defesa, requerendo, se for o caso, a nomeao de defensores distintos. Art. 48 - Requerer, quando houver dvida quanto integridade mental do acusado, que este seja submetido a exame mdico-legal, apresentando os quesitos pertinentes ao caso. Art. 49 - Requerer, quando o acusado alegar ser menor de 18 anos e no for possvel a obteno de sua certido de nascimento, seja ele submetido a exame mdico-legal para verificao de idade. Art. 50 - No concordar com pedidos de dispensa da presena do acusado em audincia, sobretudo quando o reconhecimento pessoal for essencial para a comprovao da autoria. Art. 51 - Opor-se a pedidos de adiamento de audincia, quando houver intuito protelatrio, prejuzo para a tramitao da ao penal ou proximidade do prazo prescricional. Art. 52 - Quando houver suspeita da substituio do acusado em audincia, requerer a coleta das impresses digitais do suposto acusado e, quando possvel, a sua fotografia. Art. 53 - Nas audincias de instruo: I - estudar previamente os autos, providenciando a extrao de cpias das principais peas para acompanhamento quando a complexidade justificar; II observar as hipteses de contradita de testemunha; III atentar para as situaes de incomunicabilidade das vtimas e testemunhas; IV zelar para que o testemunho no seja conduzido; V - na hiptese de acareao, verificar se as pessoas esto sendo inquiridas sobre os pontos controvertidos, previamente estabelecidos no requerimento ou na determinao do prprio juiz. 18

Art. 54 - Manifestar-se, no final das audincias, sobre as testemunhas ausentes, desistindo ou insistindo em seus depoimentos, ou substituindo-as, de forma a permitir que o acusado e seu defensor j saiam intimados da nova designao. Pargrafo nico - Solicitar diretamente o concurso do rgo prprio do Ministrio Pblico6, para a obteno de endereos e localizao de vitimas e testemunhas, preenchendo o formulrio prprio, com indicao da data da prxima audincia, da informao de se tratar de acusado preso ou solto, processo com prazo prescricional prximo, do ltimo endereo da pessoa procurada, e do crime imputado. Art. 55 - No requerimento de expedio de carta precatria para inquirio de vtima e testemunha, requerer a fixao de prazo para cumprimento, bem como sua instruo com cpia da denncia e das declaraes prestadas na Polcia, e, ainda, da fotografia do acusado, se for necessrio o reconhecimento. 1 - Ao ser intimado, no Juzo deprecado, da designao de audincia em carta precatria expedidas para inquirio de vitimas e testemunhas, verificar sua instruo com as peas indicadas, requerendo, se for o caso, a devida complementao. 2 - Quando as vtimas ou testemunhas residirem em Comarcas limtrofes e de fcil interligao por transporte regular, sempre que houver interesse em razo da urgncia ou gravidade do fato, promover a notificao daquelas por meios prprios, ou por intermdio do rgo prprio do Ministrio Pblico 7 nas Comarcas da Capital e da Grande So Paulo, para comparecimento no prprio Juzo deprecante, na audincia de instruo. 3 - Quando se tratar de casos complexos, contatar o membro do Ministrio Pblico oficiante no Juzo deprecado, encaminhando-lhe diretamente os informes e perguntas que deseja sejam feitas pessoa a ser inquirida. Art. 56 - Requerer o desmembramento da ao penal, quando houver vrios acusados e disso puder resultar excesso de prazo para formao da culpa dos que estiverem presos ou demora excessiva para encerramento da instruo, com risco de prescrio, ou por outro motivo relevante. Art. 57 - Na fase do art. 499 do Cdigo de Processo Penal, examinar os autos e requerer o que for necessrio para sanar eventuais nulidades, complementar a prova colhida na instruo e esclarecer os antecedentes do acusado, especialmente quanto reincidncia. Art. 58 - Por ocasio dos debates em audincia e das alegaes finais: I - relatar resumidamente o processo;
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CAEX Centro de Apoio Operacional Execuo. CAEX Centro de Apoio Operacional Execuo. 19

II - requerer a converso do julgamento em diligncia quando imprescindvel; III - argir as nulidades absolutas eventualmente ocorridas; IV - analisar a prova colhida e os fundamentos de fato e de direito nos quais fundar a sua convico; V manifestar-se sobre a dosimetria da pena e sobre o regime prisional de seu cumprimento, atentando tambm para a existncia da reincidncia; VI cuidar nas manifestaes orais para que seja realizado o seu fiel registro no termo, ainda que resumidamente. Art. 59 - Nos processos de competncia do Tribunal do Jri: 1 - Ao oferecer as alegaes: I apontar os indcios de autoria e prova da materialidade exigidos para a pronncia; II demonstrar a existncia de qualificadoras e agravantes imputadas ao acusado; III indicar os artigos de lei nos quais o acusado dever ser pronunciado; IV - requerer a priso do acusado pela pronncia, quando for o caso; V fundamentar os pedidos de impronncia, absolvio sumria ou desclassificao. 2 - Ao elaborar o libelo: I - faz-lo em artigos simples, claros e concisos, de acordo com a sentena de pronncia; II - formular um para cada acusado no caso de concurso de agentes (co-autoria e participao); III - faz-lo em sries quando forem vrias as vtimas ou existirem crimes conexos; IV - descrever em artigos prprios as qualificadoras confirmadas pela pronncia, no se limitando aos termos genricos da lei; V mencionar todas as circunstncias agravantes at ento demonstradas nos autos; VI arrolar as testemunhas que devam depor em plenrio, assinalando sua imprescindibilidade. 3 - Na cota de oferecimento do libelo, requerer as diligncias julgadas indispensveis, entre outras: I - a vinda da arma do crime para exibio em plenrio; II a juntada da folha de antecedentes e certides atualizadas dos Cartrios Distribuidores e das Varas Criminais, bem como das principais peas dos feitos noticiados, consideradas importantes para o julgamento; III - a complementao das diligncias anteriormente requeridas e ainda no atendidas; 4 - No julgamento em plenrio: I estudar previamente os autos, requerendo as diligncias necessrias em tempo oportuno; II se for o caso, apresentar textos de literatura tcnica, ilustraes da anatomia humana, quadros explicativos, esquemas, mapas e outros objetos, desde que de exibio permitida, a fim de estimular a memria visuogrfica dos jurados; 20

III - fornecer, quando necessrio, cpias de peas dos autos aos jurados, desde que nelas no conste nenhum tipo de anotao ou destaque; IV impugnar o uso de documento novo introduzido a destempo pela defesa, requerendo o registro da impugnao na ata do julgamento; V oferecer exceo oral nos casos de impedimento ou suspeio, durante o sorteio dos jurados; VI restringir a leitura de peas em plenrio quelas absolutamente imprescindveis; VII no concordar com a dispensa de testemunha na hiptese de ser necessria eventual acareao; VIII no se ausentar do plenrio, salvo por motivo relevante; IX efetuar protestos diretamente ao Juiz Presidente nas situaes que possam prejudicar o exerccio da acusao, especialmente para garantir o uso da palavra, bem como para impedir que a defesa, na trplica, inove suas teses; X requerer a consignao em ata todas as ocorrncias que possam acarretar nulidade, procurando sempre que possvel ditar as razes de suas manifestaes; XI - quando houver mais de um acusado e ocorrer a ciso do julgamento, requerer que se julgue primeiro o autor principal, observando que esta escolha do Promotor de Justia, no momento da sorteio dos jurados; XII - estando presente assistente de acusao, cuidar para a prvia diviso do tempo nos debates; XIII - explicar aos jurados a forma de votao dos quesitos e suas conseqncias para o julgamento; XIV - na sala secreta, atentar para a contagem dos votos aos quesitos, pugnando pela exibio das cdulas computadas pelo Juiz Presidente e procedendo oportuna conferncia com o termo de votao; 5 - Especificar no recurso da deciso do Jri o fundamento legal da irresignao. Art. 60 - Fiscalizar a intimao da sentena ao acusado e ao seu defensor constitudo ou dativo, providenciando para que a efetivao da diligncia seja adequadamente certificada nos autos e requerendo, quando for o caso, a expedio de editais. Art. 61 - No desistir, em hiptese alguma, do prazo de recurso, para possibilitar a antecipao do transito em julgado da sentena. Art. 62 - Enviar ao Ministrio da Justia, de ofcio, at trinta dias aps o trnsito em julgado, cpia da sentena condenatria e da folha de antecedentes constantes dos autos, nas hipteses previstas na lei que define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil.

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Art. 63 - Alm do exame do mrito, para o fim de recurso, verificar se a sentena preenche os requisitos formais exigidos por lei, bem como a exatido da pena imposta e de eventual medida de segurana, requerendo que a deciso seja declarada na hiptese de obscuridade, ambigidade, contradio ou omisso. Art. 64 Em recurso de apelao, observar a forma especificada nos arts. 593 e 600 do Cdigo de Processo Penal, lembrando que sua interposio, por termo nos autos ou por petio, dever ser dirigida ao Juiz de Direito, com resumo da deciso recorrida, com meno do nmero dos autos, do nome do acusado, do fundamento legal do apelo e com o pedido de processamento do recurso. Pargrafo nico Interposto o recurso, apresentar no prazo legal as suas razes, com endereamento ao tribunal competente, contendo os fundamentos fticos e jurdicos da irresignao. Art. 65 Transitada em julgado a sentena penal condenatria, fiscalizar a expedio da guia de recolhimento. Art. 66 Nos pedidos de "habeas corpus" formulados em Primeira Instncia, manifestarse sobre o mrito quando aberta vista dos autos ao Ministrio Pblico.

TTULO III - DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL E DA SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO

Art. 67 - Ao receber comunicao verbal de infrao penal de menor potencial ofensivo e no houver procedimento investigatrio policial instaurado sobre o fato, tomar por escrito, no gabinete da Promotoria de Justia, as declaraes da pessoa que notificou o ocorrido e, em seguida, encaminh-las Polcia para a lavratura do termo circunstanciado ou acompanhado de ofcio requisitrio de abertura de inqurito policial, se as circunstncias ou complexidade do caso assim o exigirem. Art. 68 No caso da notcia da infrao for recebida por meio de requerimento, carta, certido, procedimento administrativo, sindicncia ou qualquer outra pea de informao, e no houver procedimento investigatrio policial instaurado sobre o fato, encaminh-la Polcia, para a lavratura do termo circunstanciado ou acompanhada de ofcio requisitrio de abertura de inqurito policial, se as circunstncias ou complexidade do caso assim o exigirem.

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Art. 69 Observar que o Ministrio Pblico pode requerer a designao da audincia preliminar, independentemente da lavratura do termo circunstanciado, se com a notcia da infrao penal de menor potencial ofensivo forem oferecidos elementos suficientes sobre o fato e a sua autoria. Art. 70 - Ao receber o termo circunstanciado, verificar se do mesmo constam, ainda que resumidamente, as verses do autor do fato, da vtima e de eventuais testemunhas presenciais. Art. 71 Observar que, se o termo circunstanciado for mal redigido, lacnico ou deficiente, cabe ao Ministrio Pblico suprir estas deficincias na primeira oportunidade, indicando o autor, a vtima e o fato tpico, e, somente se estritamente necessrio, providenciar o retorno dos autos autoridade policial para complementao de diligncias. Pargrafo nico Requerer a designao da audincia preliminar, indicando as pessoas que devero ser intimadas. Art. 72 - Quando a infrao penal deixar vestgios, verificar se o termo circunstanciado est acompanhado do laudo de exame de corpo de delito ou, na sua falta, de boletim mdico ou prova equivalente, necessrios para o oferecimento da denncia. Art. 73 Observar, antes da audincia preliminar, a juntada aos autos do procedimento sumarssimo de certido do Cartrio Distribuidor e da folha de antecedentes criminais, para verificar se o autor da infrao penal ostenta condenao, por sentena definitiva, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, e se as condies judiciais (antecedentes, conduta social, personalidade do agente etc.) lhe so favorveis para viabilizar a proposta de transao8. Pargrafo nico Providenciar tambm, se o autor do fato for policial militar, a juntada aos autos das anotaes constantes do seu assentamento individual (relatrio da vida profissional onde constem elogios, punies, transferncias, faltas etc.). Art. 74 - Nos procedimentos por crimes de ao penal pblica condicionada, se a vtima ainda no tiver oferecido representao, sempre atentar para a designao da audincia preliminar e para o prazo decadencial. Art. 75 - Na audincia preliminar, acompanhar a composio dos danos civis, principalmente nas hipteses em que o acordo acarretar a extino da punibilidade do autor do fato.
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Art. 76, incisos I e III, da Lei n 9.099/95. 23

Art. 76 - Promover o arquivamento do termo circunstanciado, se for o caso, na prpria audincia preliminar, logo aps a tentativa de composio dos danos civis. Art. 77 Observar que a proposta de transao penal deve se limitar ao valor da multa ou da espcie e perodo de pena restritiva de direitos; evitar proposta com contedo no previsto em lei (cesta bsica, entrega de coisa ao Poder Judicirio etc.). Art. 78 - Se for infrutfera a transao penal, oferecer a denncia oralmente na prpria audincia, observados os mesmos requisitos mnimos da denncia escrita. Art. 79 Observar que a recusa de proposta de transao penal deve ser motivada, evitando-se manifestaes genricas ou a mera indicao de artigos de lei como seu fundamento.

Art. 80 - Zelar pelo respeito iniciativa do Ministrio Pblico de propor a transao penal. Art. 81 Descumprida a transao, promover a ao penal. Art. 82 - Nos procedimentos por crime para o qual se admite proposta de suspenso condicional do processo, providenciar a juntada da certido do Cartrio Distribuidor Criminal e de folha de antecedentes antes do oferecimento da denncia, para constatar se o acusado est sendo processado em outro feito ou se j ostenta condenao por outro crime, bem como para verificar se as condies judiciais lhe so favorveis9. Art. 83 Observar que a proposta de suspenso condicional do processo deve especificar o prazo do perodo probatrio e as condies legais, adequadas ao fato criminoso, que dever cumprir. Art. 84 Atentar para que a recusa de proposta de suspenso condicional do processo deve ser motivada, evitando-se manifestaes genricas ou a mera indicao de artigos de lei como seu fundamento.

Antecedentes, conduta social, personalidade do agente, conforme art. 89, caput, ltima parte, da Lei n

9.099/95.

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Art. 85 - Zelar pelo respeito iniciativa do Ministrio Pblico de propor a suspenso condicional do processo; Art. 86 - Durante o perodo probatrio da suspenso condicional do processo, zelar pelo cumprimento das condies impostas e verificar regularmente se o acusado est sendo processado em outro feito.

TTULO IV - DA EXECUO

Art. 87 - Fiscalizar a execuo das penas e da medida de segurana, oficiando em todas as fases do processo executivo e dos incidentes de execuo e interpondo, quando for o caso, os recursos cabveis das decises proferidas pela autoridade judiciria. Art. 88 - Fiscalizar a regularidade formal das guias de recolhimento. Pargrafo nico - Nas guias de recolhimento, verificar a sano penal aplicada, o prazo prescricional e, quando se tratar de pena privativa de liberdade, atentar para o regime prisional fixado na sentena e adequao do local onde o condenado est preso, promovendo as medidas necessrias para a correo de eventuais irregularidades. Art. 89 - Requerer sejam tomadas todas as providncias necessrias ao regular

desenvolvimento do processo executivo e, quando for o caso, postular: I - a instaurao dos incidentes de excesso ou desvio de execuo; II - a aplicao de medida de segurana, bem como a substituio da pena por medida de segurana; III - a revogao da medida de segurana; IV - a converso de penas, a progresso ou regresso nos regimes e a revogao da suspenso condicional da pena e do livramento condicional; V - a internao, a desinternao e o restabelecimento da situao anterior. Art. 90 - Oficiar nos incidentes de progresso e regresso do regime de cumprimento de pena, propondo, quando entender necessrio, a sua modificao. 1 - Quando se tratar de progresso para o regime semi-aberto, atentar para: I existncia de decreto expulsrio, perante o Ministrio da Justia, no caso de condenado estrangeiro; II as hipteses legais de impossibilidade de progresso (crimes hediondos e equiparados);

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III o preenchimento, por parte do condenado, dos requisitos legais de ordem objetiva e subjetiva; IV existncia de parecer da Comisso Tcnica de Classificao e do exame criminolgico, quando necessrio, com as informaes sobre conduta carcerria, a laborterapia e outros elementos relativos s reas social, psicolgica e psiquitrica; V- eventual priso cautelar decretada em outro feito, impedindo a transferncia do condenado para regime menos rigoroso. 2 - Praticada falta disciplinar de natureza grave, atentar para as conseqncias previstas no art. 118 da Lei de Execuo Penal. 3 - Promovida a regresso do regime prisional, atentar para o cumprimento de novo lapso temporal de um sexto da pena para futura progresso. Art. 91 - Oficiar, aps a manifestao dos demais rgos, na concesso, suspenso ou revogao de qualquer autorizao. Art. 92 Ao se manifestar sobre a remio da pena pelo trabalho. 1 - Verificar se o atestado de trabalho: a) traz informaes pormenorizadas sobre os dias trabalhados, os dias de folga, a jornada de trabalho e a atividade laborterpica desenvolvida, bem como se est devidamente assinado pela autoridade competente; b) vem acompanhado do atestado de conduta carcerria e se h meno de eventual prtica de falta grave. 2 - Computar no clculo do tempo a ser remido o trabalho eventualmente desempenhado por ocasio da priso provisria (trabalho interno). 3 - Atentar para a impossibilidade de concesso de remio ao condenado em regime aberto10. Art. 93 - Oficiar nos incidentes de concesso, revogao e sustao de livramento condicional, bem como por ocasio da extino da pena. 1 - Nos pedidos de livramento condicional, atentar para: a) o cumprimento do tempo de pena especfico para a situao dos condenados primrios (um tero), reincidentes e com maus antecedentes (metade) e para autores de crimes hediondos e equiparados (dois teros); b) a impossibilidade da concesso do benefcio ao reincidente especfico em crime hediondo;

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Art. 126 da Lei de Execuo Penal.

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c) a existncia de meno explcita, no laudo de exame criminolgico, s condies pessoais do preso, que faam presumir que ele no voltar a delinqir; d) a existncia de parecer do Conselho Penitencirio do Estado. 2 - Ao trmino do cumprimento da pena privativa de liberdade em livramento condicional, requerer a juntada da folha de antecedentes atualizada, para verificar se o liberado praticou crime na vigncia do benefcio. 3 - Na hiptese de prorrogao ou de revogao do livramento condicional, requerer a elaborao de novo clculo de liquidao de pena11. Art. 94 - Oficiar nos incidentes de concesso, revogao e prorrogao da suspenso condicional da pena, bem como por ocasio da extino da pena. 1 - Conferir o termo da audincia admonitria e a contagem do perodo de prova. 2 - Para efeito de prorrogao ou revogao do benefcio (art. 81 do CP), providenciar a juntada da folha de antecedentes atualizada do condenado e, quando necessrio, requerer as certides judiciais ou guias de recolhimento pertinentes. Art. 95 Ao oficiar nos incidentes relativos concesso de anistia e indulto, requerer, quando for o caso, a extino da punibilidade ou o ajustamento da execuo aos termos do decreto, no caso de comutao. Art. 96 Aplicada medida de segurana ao sentenciado, fiscalizar a expedio e a regularidade formal da guia de internamento. Pargrafo nico - Na guia de internao, verificar a medida de segurana aplicada e a adequao do local onde o sentenciado se encontra recolhido (Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico), promovendo, se necessrio, as medidas para a sua remoo. Art. 97 - Requerer, quando for o caso, seja o sentenciado submetido a exame de cessao de periculosidade. Art. 98 Fiscalizar a execuo da pena restritiva de direitos, requerendo sua converso em privativa de liberdade nas hipteses legais. Pargrafo nico Fomentar a celebrao de convnios com entidades pblicas e particulares com o intuito de obter vagas para cumprimento da pena restritiva de direitos. Art. 99 Promover a execuo da pena de multa perante o Juzo das Execues Penais, observando o procedimento judicial de execuo previsto na legislao relativa dvida
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Arts. 86 a 89 da Lei de Execuo Penal.

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ativa da Fazenda Pblica, inclusive no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da prescrio. Pargrafo nico Observar que o no pagamento da multa cumulativamente imposta implica na regresso do regime aberto12, bem como na revogao da suspenso condicional da pena13. Art. 100 Nas manifestaes a respeito de prescrio, requerer folha de antecedentes atualizada (inclusive do Estado de origem do executado) e as respectivas certides, lembrando que a reincidncia acresce em um tero o prazo prescricional14 e observando a existncia de causas interruptivas da prescrio. Art. 101 - Oficiar nas sindicncias processadas no Cartrio da Corregedoria Permanente dos Presdios e da Polcia Judiciria, bem como requisitar a instaurao de sindicncia quando tiver conhecimento de fato que o justifique. Art. 102 - Nas visitas mensais ordinrias ou em visitas extraordinrias s Cadeias Pblicas: I - verificar se h pessoas presas ilegalmente, adotando as medidas cabveis para fazer cessar o constrangimento ilegal ("habeas corpus") e aquelas pertinentes Corregedoria dos Presdios e da Polcia Judiciria (sindicncia); II - ouvir os presos, anotando suas reclamaes; III - verificar as condies de segurana e higiene das celas; IV observar se h menores apreendidos por determinao judicial e, em caso positivo, zelar para que seu recolhimento se faa em sala especial; V - lavrar termo circunstanciado, consignando tudo o que reputar relevante; VI - adotar as providncias referentes s reclamaes dos presos que tenham procedncia e encaminhar Procuradoria-Geral de Justia o relatrio da visita, sugerindo atribuies. Art. 103 - Nas visitas mensais ordinrias ou em visitas extraordinrias s Casas de Albergados, localizadas nos territrios das respectivas Comarcas: I - verificar as condies gerais de funcionamento; II - inspecionar o desenvolvimento do regime aberto e semi-aberto, bem como o cumprimento das disposies legais pertinentes; III - encaminhar Procuradoria-Geral de Justia o relatrio da visita, propondo as medidas que ultrapassarem os limites de suas atribuies.
12 13 14

adoo

das

medidas

que

ultrapassarem

os

limites

de

suas

Art. 118, 1, da Lei de Execuo Penal. Art. 81, inc. II, do Cdigo Penal. Art. 110, caput, do Cdigo Penal. 28

TTULO V - DO CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL CIVIL E MILITAR Art. 104 O controle externo da atividade de Polcia Judiciria Civil e da Polcia Militar ser exercido pelos Promotores de Justia, na forma dos Atos15 prprios, sendo-lhes recomendado, em especial: I - realizar visitas s Delegacias de Polcia e aos rgos encarregados de apurao das infraes penais militares, assegurado o livre ingresso a esses estabelecimentos ao Membro do Ministrio Pblico investido nas respectivas funes; II - examinar quaisquer documentos relativos atividade de polcia judiciria, podendo extrair cpias; III - receber, imediatamente, a comunicao da priso de qualquer pessoa, por parte da Polcia Judiciria, com indicao do motivo da custdia e do lugar onde se encontra o preso, acompanhada dos documentos comprobatrios da legalidade da priso, sem prejuzo da comunicao devida ao Poder Judicirio; IV - exercer o controle da regularidade do inqurito policial; V - receber representao ou petio de qualquer pessoa ou entidade, por desrespeito, relacionado com o exerccio da atividade policial, aos direitos assegurados na Constituio Federal e na Constituio Estadual; VI - instaurar procedimentos administrativos na rea de sua atribuio; VII - representar autoridade competente para adoo de providncias que visem sanar omisses ou prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder relacionados com a atividade de investigao penal; VIII - requisitar autoridade competente a abertura de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorridos no exerccio da atividade Policial.

TTULO VI - DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 105 - Os Promotores de Justia Criminais podero instaurar procedimento administrativo, de ofcio ou em face de representao ou outra pea de informao, quando houver necessidade de esclarecimentos complementares para formar seu convencimento.

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Ato (N) n 98/98-CPJ, de 30.09.96 29

Art. 106 - O membro do Ministrio Pblico que instaurar o procedimento administrativo atentar aos seguintes fins: I - a preveno da criminalidade; II - a finalidade, a celeridade, o aperfeioamento e a indisponibilidade da persecuo penal; III - a preveno e a correo de irregularidades, ilegalidades ou abuso de poder relacionados com a atividade de investigao criminal; IV- a superao de falhas na produo da prova, inclusive tcnica, para fins de persecuo penal.

CAPTULO II DA INSTAURAO E DO PROCESSAMENTO

Art. 107 - O procedimento administrativo ser instaurado e presidido, na esfera de suas atribuies, por Promotor de Justia. Pargrafo nico - Nas Promotorias de Justia, o procedimento tambm poder ser instaurado e presidido pelo Promotor de Justia-Secretrio, ou por quem for indicado pela maioria dos seus integrantes em reunio ou, ainda, por um sistema de distribuio, se adotado. Art. 108 - O procedimento ser instaurado por termo de abertura, com numerao em ordem crescente, renovada anualmente, autuado e registrado em livro prprio, e dever necessariamente conter: I - a descrio do fato objeto de investigao ou esclarecimentos e o meio pelo qual se tomou conhecimento do mesmo; II - o nome e a qualificao do autor da representao, se for o caso; III - a determinao das diligncias iniciais. Art. 109 - Para instruir o procedimento, o membro do Ministrio Pblico poder adotar as medidas previstas no art. 104, inc. I, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 110 - O presidente do procedimento poder, nos prprios autos, designar servidor do Ministrio Pblico lotado na Promotoria de Justia para secretariar os trabalhos ou, na sua falta, pessoa idnea, mediante compromisso. Art. 111 - Todas as diligncias sero documentadas em auto circunstanciado, assinado pelo presidente do procedimento ou pelo secretrio. 1 - As declaraes das pessoas sero tomadas por termo.

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2 - O membro do Ministrio Pblico solicitar aos Procurador-Geral de Justia a requisio ou notificao necessrias sempre que elas se destinem ao Governador do Estado, membros da Assemblia Legislativa, do Poder Judicirio de Segunda Instncia e a Secretaria de Estado. 3 - A diligncia que deva ser realizada em outra Comarca, poder ser deprecada ao respectivo rgo de execuo do Ministrio Pblico. 4 - Sem prejuzo da colaborao prestada por rgos conveniados ou por outras entidades pblicas ou privadas, o Promotor de Justia poder designar ou solicitar a designao de servidor do Ministrio Pblico, ou de pessoa habilitada, para a prtica de diligncias ou atos necessrios a apurao, mediante compromisso. 5 - A pedido da pessoa notificada ou requisitada, o Promotor de Justia fornecer comprovao escrita do seu comparecimento.

CAPTULO III DA CONCLUSO DO PROCEDIMENTO

Art. 112 - Esgotadas todas as diligncias, ou no havendo necessidade de sua realizao, o Promotor de Justia, no caso se convencer da inexistncia de fundamentos para que sejam tomadas as providncias cabveis, promover seu arquivamento fundamentadamente. 1 - Sendo objeto do procedimento a notcia de qualquer infrao penal, a promoo do arquivamento ser feita perante o Poder Judicirio. 2 - O procedimento arquivado na prpria Promotoria de Justia poder ser desarquivado se de novos elementos de convico tiver conhecimento. Art. 113 - O procedimento administrativo dever ser concludo no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogvel sempre que necessrio por igual perodo, cabendo ao rgo de execuo motivar nos prprios autos a dilao.

CAPTULO IV DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 114 - A instaurao, o arquivamento e o desarquivamento do procedimento administrativo devero ser comunicados ao Centro de Apoio Operacional respectivo. Art. 115 - No procedimento administrativo devero ser respeitados os direitos atinentes intimidade e vida privada do indivduo, bem como o sigilo das informaes decorrentes de disposies constitucionais ou legais. 31

Art. 116 - O membro do Ministrio Pblico, sempre que instaurar o procedimento administrativo, zelar pela integrao das suas funes, da Polcia Judiciria e de outros rgos colaboradores, em prol da persecuo penal e do interesse pblico.

LIVRO III - DO PROCESSO CVEL EM GERAL No exerccio das funes de Promotor de Justia Cvel, recomenda-se:

TTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 117 - Encaminhar, na Comarca da Capital, ao setor especializado do Ministrio Pblico os dados a respeito de vtima pobre com direito reparao de danos, para ajuizamento da ao indenizatria, ou interessada no ajuizamento de aes para as quais o Ministrio Pblico tenha legitimidade. Art. 118 - Nas aes ajuizadas pelo Ministrio Pblico, opor-se realizao de acordos aviltantes ou prejudiciais aos interessados, orientando-os a respeito da extenso de seus direitos. Pargrafo nico - Em qualquer hiptese, abster-se de realizar acordos entre as partes sem a presena dos advogados constitudos, se houver. Art. 119 - Manter controle atualizado das aes ajuizadas pelo Ministrio Pblico. Art. 120 - Abster-se, ao oficiar como fiscal da lei, de opinar sobre o mrito logo aps a contestao, aguardando a produo das provas requeridas pelas partes, ressalvada a ocorrncia de julgamento antecipado da lide. Art. 121 Manifestar-se, logo aps a contestao, sobre todas as preliminares

suscitadas e arg-las sempre que cabveis. Art. 122 - Participar ativamente da instruo do processo, requerendo e promovendo a produo das provas que entender necessrias. Art. 123 - Nas cartas precatrias de iniciativa do Ministrio Pblico: 32

I - zelar para que sejam devidamente instrudas, formulando quesitos ou perguntas de seu interesse; II - requerer que, no Juzo deprecado, seja dado conhecimento ao membro do Ministrio Pblico local para que acompanhe a diligncia; III - zelar, junto ao Juzo deprecado, pelo rpido cumprimento e devoluo da carta precatria. Art. 124 - Por ocasio dos debates ou entrega de memorial: I - relatar resumidamente o processo; II - opinar sobre nulidades e preliminares suscitadas ou arg-las, se for o caso; III - analisar a prova colhida e os fundamentos de fato e de direito nos quais embasar sua convico; IV - opinar sobre todas as questes suscitadas; V - suscitar as questes constitucionais pertinentes. Art. 125 - Alm do exame do mrito, verificar se a sentena satisfaz os requisitos formais exigidos em lei, requerendo seja a mesma declarada na hiptese de obscuridade, contradio ou omisso. Art. 126 Recorrer, em favor dos interesses defendidos pelo Ministrio Pblico, sempre que a deciso for contrria lei ou s provas. Art. 127 - Avaliar com cautela e em cada caso concreto a convenincia de se desistir de recurso ou mesmo de renunciar ao direito de recorrer. Art. 128 - Na fase recursal, completar o relatrio anterior e analisar as questes ou os novos argumentos trazidos nas razes ou contra-razes. Pargrafo nico - Proceder ao devido preqestionamento para possibilitar a interposio de recurso extraordinrio ou especial. Art. 129 - Intervir em todas as causas em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte, nos termos do que dispe o art. 82, inc. III, do Cdigo de Processo Civil. 1 - Tendo conhecimento, ainda que extra-oficialmente, ou vislumbrando interesse pblico em qualquer causa, o membro do Ministrio Pblico dever requerer vista dos autos para neles oficiar. 2 - Partindo a iniciativa do Juiz, o membro do Ministrio Pblico que entender inexistente o interesse pblico dar as razes do seu convencimento e comunicar ao

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Procurador-Geral de Justia para que este, se for o caso, designe outro Promotor de Justia para intervir. Art. 130 Nos procedimentos cautelares em geral: I - oficiar em todas as medidas cautelares, ainda que preparatrias ou inominadas, quando o Ministrio Pblico deva intervir na ao principal e se manifestar sobre o tema objeto daquelas medidas; II - opor-se realizao de provas, sobretudo de natureza pericial, que apenas ou mais propriamente interessem ao principal; III - velar para que o processo cautelar seja decidido a tempo e modo, evitando que o pedido permanea sem deciso, aguardando o julgamento da ao principal ou o julgamento simultneo de ambas.

TTULO II - DA PROMOTORIA DE JUSTIA CVEL

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 131 - Verificar se h legitimidade para interveno do Ministrio Pblico, requerendo, em caso afirmativo e quando necessrio, sua comprovao nos autos. Pargrafo nico Na hiptese de fundada suspeita de incapacidade da parte, requerer a aplicao analgica do disposto no art. 218 do Cdigo de Processo Civil. Art. 132 - Verificar a regularidade da representao processual do incapaz, observando ser desnecessria procurao por instrumento pblico para menores absolutamente incapazes. Art. 133 - Fiscalizar a representao processual da parte adversa do menor, observando que, se for sociedade annima, dever exibir cpia dos estatutos e da ata da assemblia que elegeu a diretoria e, se de responsabilidade limitada, dos atos constitutivos e alteraes posteriores, atentando para que o inventariante dativo no representa o esplio16.

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Art. 12, 1, do Cdigo de Processo Civil.

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Art. 134 - Verificar se ocorre o conflito de interesses previsto no art. 9, inciso I, segunda parte, do Cdigo de Processo Civil, requerendo, em caso positivo, a nomeao de curador especial. Art. 135 - Fiscalizar a atuao do representante legal do incapaz, assim como do curador especial, ainda que nomeado na forma da lei civil ou processual. Art. 136 - Zelar pela indisponibilidade dos direitos do incapaz e requerer o que for necessrio para a defesa do interesse pblico evidenciado pela qualidade da parte, inclusive produzindo provas. Art. 137 - Zelar para que as importncias cabentes aos interditos sejam vinculadas ao processo em que se decretou a interdio, com fiscalizao de sua movimentao pelo Juzo. Art. 138 - Zelar para que as importncias pertencentes a menores e demais incapazes sejam depositadas em conta judicial, com juros e correo monetria, aberta em nome daqueles e ordem do Juzo, em estabelecimento oficial de crdito, velando pela respectiva comprovao nos autos e, quando for o caso, pela responsabilizao de quem de direito. Art. 139 - Intervir, sempre que houver interesse de incapazes, nos processos em que o esplio for parte. Art. 140 Observar, quando houver interesse de incapaz, se o inventariante tem autorizao do Juzo do inventrio para transigir. Art. 141 - Verificar, nas aes ajuizadas em nome do incapaz por tutor ou curador, se estes foram previamente autorizados pelo Juiz que concedeu a tutela ou curatela. Art. 142 - Verificar, no caso de transao em nome do incapaz, formalizada por seu pai, tutor ou curador, se h prvia autorizao judicial. Art. 143 - Oficiar nos procedimentos especiais de jurisdio voluntria quando presente qualquer das hipteses previstas no art. 82, do Cdigo de Processo Civil. Art. 144 Observar que dever intervir nas cartas precatrias quando houver menor ou outro incapaz interessado, bem como quando estiver configurado algum interesse pblico na diligncia a ser realizada no Juzo deprecado. 35

CAPTULO II - DAS AES EM ESPCIE

Seo I - Nas aes reparatrias de danos ex delicto:

Art. 145 pobre17.

Observar que o Ministrio Pblico tem legitimidade para o ajuizamento de

ao reparatria de danos causados por delito, no caso do titular do direito lesado for

Art. 146 - Recebendo cpias de inqurito policial ou de processo penal, convidar a vtima ou, se falecida, seus dependentes Promotoria de Justia, orientando-os sobre a convenincia do ajuizamento da ao reparatria, solicitando, conforme o caso, a apresentao das seguintes provas: 1 - Em caso de homicdio: I - da dependncia econmica: certido de nascimento, certido de casamento e/ou certido de dependentes do INSS (especialmente em caso de unio estvel da vtima); II - dos ganhos da vtima: demonstrativo de pagamento ou recibo de salrio, declarao do empregador ou declarao de imposto de renda; III - dos gastos com tratamento da vtima, honorrios mdicos, contas hospitalares, compras de remdios e outros; IV - das despesas com funeral. 2 - Em caso de leses corporais: I - dos ganhos da vtima: salrios, rendimentos do trabalho autnomo ou outro, visando demonstrar as perdas e danos e/ou os lucros cessantes resultantes da inatividade laborativa, mesmo que temporria; II - das despesas com tratamento mdico, hospitalar, cirrgico, medicamentoso, psicolgico, odontolgico e eventualmente com a aquisio de aparelhos ortopdicos e prteses. 3 - Reduzir a termo as declaraes da vtima ou de seus dependentes, colhendo a declarao de pobreza, bem como a autorizao expressa para o ajuizamento da ao. Art. 147 - Cuidar para que a petio inicial satisfaa os requisitos legais, instruindo-a com todos os documentos indispensveis ao ajuizamento da ao.

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Arts. 5, inc. XLV, 127 e 129, inc. IX, da Constituio Federal, e arts. 63 e 64, c.c. art. 68, do Cdigo de

Processo Penal.

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Art. 148 - Atentar para a descrio dos fatos que geram a obrigao de indenizar do demandado e para os fundamentos jurdicos do pedido, especialmente se houver solidariedade, indicando sua causa legal, assim como os danos experimentados pela vtima, seus sucessores ou dependentes, postulando, quando for o caso, que a indenizao compreenda: I - reembolso das despesas com tratamentos mdicos, hospitalares e outras; II - perdas e danos e lucros cessantes durante o perodo de convalescena, em caso de leso corporal; III - penso vitalcia vtima, correspondente ao grau de incapacidade, ou aos seus dependentes, se resultar incapacidade laborativa permanente ou morte, conforme o caso; IV - 13 salrio; V - dano esttico, se houver, comprovado por percia judicial; VI - dano moral18; VII - juros moratrios compostos, por se tratar de delito, em relao ao causador direto do dano; VIII - juros moratrios simples em relao ao terceiro; IX - correo monetria. Pargrafo nico - Postular, conforme o caso, a constituio de capital para assegurar o pagamento da indenizao, bem como que o pagamento das prestaes vincendas seja feito por meio da consignao em folha de pagamento do devedor19. Art. 149 - Promover a execuo civil da sentena penal condenatria transitada em julgado, precedida da indispensvel liquidao, por arbitramento ou por artigos, para perfeita avaliao da extenso do dano e do valor devido para a sua reparao. Art. 150 Observar que o nico meio de responsabilizao civil de terceiros a ao de conhecimento, pois somente o condenado, assim reconhecido por sentena penal, parte legtima para a execuo forada, sendo excluda, quanto a esta, a solidariedade do empregador, do Estado e outros. Art. 151 - Observar que a extino da punibilidade pela prescrio, o arquivamento de inqurito policial e a absolvio na esfera criminal, quando no tiver sido negada categoricamente a inexistncia material do fato ou sua autoria 20, so irrelevantes para o ajuizamento da ao reparatria de danos.

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Art. 5, incs. V e X, da Constituio Federal. Art. 20, 5, parte final, do Cdigo de Processo Civil. Art. 1525, do Cdigo Civil. 37

Art. 152 - Observar que objetiva a responsabilidade civil da Administrao, da pessoa jurdica de direito privado prestadora de servio pblico21, das empresas de transporte ferrovirio, rodovirio e urbano22 e das companhias areas por danos causados por aeronaves em vo ou manobra, relativamente a terceiros na superfcie23. Art. 153 - Atentar para os casos de responsabilidade solidria previstos no art. 1.521 do Cdigo Civil, anexando petio inicial os documentos comprobatrios do vnculo de solidariedade entre o causador do dano e o terceiro. Art. 154 - Lembrar a desnecessidade da suspenso da ao reparatria de danos ex delicto em razo de ao penal em curso, tendo em vista a falta de prejudicialidade entre uma ao e outra24. Art. 155 - Observar que, no caso de culpa do empregador, ainda que de grau levssimo, pela morte ou leso corporal do empregado, caber indenizao pelo direito comum independentemente da concesso do benefcio acidentrio pelo INSS25. Art. 156 - Atentar para o cabimento de indenizao no caso de morte da mulher que se dedica exclusivamente ao trabalho no lar, assim como de menor que no exerce atividade laborativa, em qualquer caso at a idade provvel de vida da vtima. Art. 157 - Nas aes de indenizao nas quais intervenha, como parte ou fiscal da lei, o membro do Ministrio Pblico dever acompanhar a produo da prova e, quando for o caso, requerer a juntada de documentos e a realizao de percia, apresentar quesitos e solicitar esclarecimentos do perito. Em sua manifestao final, dever se pronunciar de forma minuciosa quanto caracterizao da obrigao de indenizar, assim como a respeito das verbas indenizatrias cabveis e de seus acessrios. Art. 158 - Intervindo como fiscal da lei, requerer ou aditar a petio inicial para se incluir litisconsorte, acrescentar ou corrigir os fundamentos de fato e de direito e os pedidos, zelando para que a reparao dos danos seja a mais completa possvel.

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Art. 37, 6, da Constituio Federal. Art. 17, do Decreto Legislativo 2.681, de 07.12.1912. Art. 268, da Lei 7.565, de 19.12.1986. Art. 64, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Penal, e art. 1.525, do Cdigo Civil. Art. 7, inc. XXVIII, da Constituio Federal.

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Seo II -

Outras aes:

Art. 159 - Nas aes de adjudicao compulsria: I - observar o procedimento sumrio, qualquer que seja o valor da causa; II - atentar para a satisfao dos requisitos legais; III - verificar se est completa a seqncia documental, incluindo quitaes; IV atentar para a competncia do foro do local do imvel. Art. 160 - Nas aes de resoluo de promessa de compra e venda: I - atentar para a necessidade de notificao prvia; II - verificar se da notificao consta expressamente a quantia reclamada pelo credor, o local e o prazo do pagamento; III - sustentar a nulidade da notificao prvia no caso de se exigir quantias excessivas ou indevidas. Art. 161 - Nas aes de busca e apreenso de coisa alienada fiduciariamente, ainda que convertida em depsito: I examinar com especial rigor as formalidades citatrias, ante as possveis conseqncias no caso de depositrio infiel; II - verificar as exigncias do art. 66 da Lei no 4.728, de 14.7.65, com a redao que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n 911, de 1.10.69; III - atentar, ao examinar a contestao, para a limitao contida no art. 3, 2, do Decreto-Lei n 911, de 1.10.69, o que no impede, entretanto, a argio de excees, se for o caso; IV examinar a legitimidade dos encargos da dvida, tais como juros, comisso de permanncia e capitalizao de juros. Art. 162 - Nas aes de despejo: Iverificar se h prova da relao locatcia; II - lembrar que descabe purgao de mora e incabvel a decretao do despejo se o autor pedir quantias ilquidas ou discutveis; III - atentar para a existncia de prvia notificao na ao de despejo por denncia vazia, no caso de contrato prorrogados por prazo indeterminado. Art. 163 - Nas aes de execuo: I - observar as formalidades do ttulo, inclusive eventual excesso de execuo e a ocorrncia de prescrio; II - examinar a legitimidade dos encargos da dvida, tais como juros, comisso de permanncia e capitalizao de juros. 39

Art. 164 - Nas aes de cobrana de despesas condominiais: I - lembrar que o procedimento sempre o sumrio; II - atentar para a produo de prova a respeito de ser o ru condmino ou promitentecomprador, no bastando seja simples locatrio; III - requerer a juntada de cpia das atas da assemblia (geral) que aprovou a previso oramentria do perodo, bem como daquela em que foi eleito o sndico que outorgou procurao, tambm se postulando a juntada de cpia da conveno do condomnio, tudo para se aferir no s a regularidade da representao processual, como tambm a exatido das despesas cobradas. Art. 165 - Nas aes de desapropriao: I - lembrar que, sendo ao dplice, o ru deve apresentar todos os pedidos na contestao (v.g. juros compensatrios, moratrios etc.); II - requerer percia avaliatria, apresentando quesitos; III - zelar para que a parte devida ao incapaz seja depositada em conta judicial com juros e correo monetria, preferentemente em estabelecimento oficial de crdito, cuidando para que permanea nos autos a prova correspondente.

CAPTULO III DA FISCALIZAO DAS FUNDAES

Art. 166 Observar, antes que se lavre a escritura de instituio de qualquer fundao, o preenchimento de todos os requisitos legais, procedendo, se necessrio, a eventuais correes no projeto de seu estatuto, para perfeita adequao dos objetivos propostos ao interesse pblico e harmnica estruturao dos rgos dirigentes da entidade, atentando especialmente para : I - forma solene de instituio (escritura pblica ou testamento); II - dotao especial de bens livres; III - suficincia dos bens ao atendimento dos fins da fundao; IV - finalidade; V - licitude e possibilidade do objeto; VI a existncia de estatutos ou designao de pessoa que os elabore dentro do prazo estipulado pelo instituidor; VII - carter de liberalidade do ato; VIII - inexistncia de fins lucrativos; IX - designao e sede da instituio. 40

Art. 167 - Apreciar, no prazo de 15 (quinze ) dias26, o pedido de instituio de fundao, negando por escrito a aprovao quando forem contrariadas as exigncias legais ou quando no estiverem atendidas as alteraes propostas ao texto da minuta do ato institutivo ou do projeto de estatuto. Art. 168 - Intervir como anuente na escritura de instituio de fundao cuja finalidade e estatuto tenham sido previamente aprovados, bem como em todas as escrituras em que houver interesse de fundao. Art. 169 - Autorizar o registro ou averbao de qualquer ttulo, documento ou papel em que houver interesse de fundao. Art. 170 - Intervir nos procedimentos especiais de jurisdio contenciosa ou voluntria em que houver interesse de fundao, sob pena de nulidade do processo. Art. 171 - Requisitar, dentro do prazo de 6 (seis) meses do trmino do exerccio financeiro, balano contbil, relatrio das atividades desenvolvidas, cpia das atas das eleies dos rgos administrativos e outros documentos de interesse da fundao, para fiscalizar o cumprimento das normas estatutrias, bem como a destinao de seus recursos. Art. 172 - Visitar periodicamente a fundao a fim de se inteirar do efetivo desenvolvimento de suas atividades. Art. 173 - Examinar ou propor alteraes estatutrias, desde que necessrias ao atendimento do interesse pblico objetivado pela fundao. Art. 174 Tomar providncias para o preenchimento dos rgos dirigentes da fundao no caso de sua vacncia. Art. 175 Fiscalizar com rigor a avaliao prvia de bens imveis ou de valor

considervel que devam ser adquiridos ou alienados pela fundao. Art. 176 - Providenciar, no caso de omisso do testamenteiro, o registro de fundao instituda por testamento, bem como a averbao da constituio, aps aprovao dos estatutos.

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Art. 1201 do Cdigo de Processo Civil. 41

Art. 177 - Observar que a extino de fundao poder ser formalizada atravs de escritura pblica, que dever dispor sobre a destinao do seu patrimnio, ou judicialmente27. Art. 178 - Representar Corregedoria Geral da Justia, se constatada a prtica dos seguintes atos pelas Serventias Extrajudiciais: I- lavratura de Ministrio Pblico; II- lavratura de escritura em que houver interesse de fundao sem interveno do Ministrio Pblico; III- registro ou averbao de documentos relativos fundao sem autorizao do Ministrio Pblico. Art. 179 - Autorizar, independentemente de alvar judicial, a venda de bens imvel de fundao, desde que: I - tenha sido feita a avaliao prvia do imvel, mantendo-se cpia da mesma e dos demais documentos pertinentes em pasta prpria da Promotoria de Justia; II - tenha sido elaborada minuta da escritura de venda, com fixao de preo no inferior avaliao e indicao circunstanciada de todas as clusulas do negcio jurdico; III - tenha havido manifestao favorvel venda, pelo preo e condies constantes da minuta, pela unanimidade dos integrantes dos rgos dirigentes da fundao; IV o membro do Ministrio Pblico esteja convencido de que o negcio vantajoso para a fundao, assim o declarando na escritura. escritura de instituio sem a prvia aprovao e autorizao do

CAPITULO IV DO ATENDIMENTO AO PBLICO E PRESTAO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA AOS NECESSITADOS

Art. 180 - Fixar, de forma compatvel com a demanda, dias e horrios para ao pblico.

atendimento

Pargrafo nico - Nos casos urgentes, atender os interessados a qualquer momento. Art. 181 - Contatar o setor de assistncia judiciria da Prefeitura local, onde houver, objetivando o estabelecimento de ao conjunta para a soluo de problemas dessa rea. Art. 182 Realizar criteriosa de triagem das pessoas a serem atendidas.
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Art. 1204 do Cdigo de Processo Civil.

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Art. 183 - Procurar, durante o atendimento, no se envolver com o fato narrado, adotando postura imparcial e isenta e buscando apurar sua verdade objetiva. Art. 184 - Ao expedir notificao, anotar, parte, o nome das pessoas interessadas, o assunto e horrio do atendimento agendado, procurando, sempre, cumprir o fixado. Art. 185 - Anotar o nmero de pessoas atendidas para eventual informao aos rgos da Administrao Superior do Ministrio Pblico. Art. 186 - No atender os casos em que um dos interessados seja pessoa do seu parentesco ou com ele tenha relacionamento a qualquer ttulo. Art. 187 - Na tentativa de conciliao dos interessados, no adiantar a proposta de soluo do problema antes de ouvir todos eles. Art. 188 - Procurar, sempre que possvel, obter conciliao que atenda aos interesses das pessoas envolvidas, sem, entretanto, impor soluo, ainda que esta parea a melhor. Art. 189 - Redigir, em linguagem simples e compreensvel, o termo de conciliao, entregando uma via s pessoas envolvidas e arquivando o original para o fim de controle de cumprimento do acordado e, eventualmente, de sua execuo. 1 - Reduzido o acordo a escrito, submet-lo homologao judicial ou referend-lo com expressa remisso ao art. 57, pargrafo nico, da Lei n 9.099/95, e art. 585, inc. II, do Cdigo de Processo Civil, para que possa valer como ttulo executivo extrajudicial. 2 - Lembrar que o acordo dever, para garantir a plena eficcia do ttulo, ter a caracterstica de liquidez, ou seja, a obrigao ser certa quanto sua existncia e determinada quanto ao seu objeto28. Art. 190 - Orientar os necessitados a pleitearem justia gratuita quando no for possvel sua conciliao, abstendo-se de indicar qualquer advogado. Pargrafo nico Prestar assistncia judiciria, ajuizando, se for o caso, as aes pertinentes, observadas as hipteses de legitimidade do Ministrio Pblico, onde no houver rgo prprio e nem advogado disponvel para o patrocnio.

28

Art. 1.533 do Cdigo Civil.

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Art. 191 - Ao receber denncia de leso a interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos indisponveis, encaminh-la, se for o caso, ao membro do Ministrio Pblico com atribuies para as medidas cabveis.

TTULO III - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE FAMLIA

Art. 192 - Nas aes de nulidade de casamento: I - fiscalizar se ocorreu nomeao de curador ao vnculo e se este o est defendendo de forma efetiva, bem como participando de todos os atos processuais, inclusive das medidas cautelares preparatrias ou incidentes, salvo naquelas tendo por objeto questo de natureza exclusivamente patrimonial; II - observar, tratando-se de casamento celebrado no exterior, o disposto no art. 194, incs. II e III, deste Manual, conforme o caso; III - lembrar que, no intervindo como parte, dever oficiar como fiscal da lei. Art. 193 - Nas aes de anulao de casamento: I - lembrar que o Ministrio Pblico s oficia como fiscal da lei; II - atentar para a recomendao constante do art. 192, inc. I, deste Manual; III - observar, tratando-se de casamento celebrado no exterior, o disposto no art. 194, incs. II e III, deste Manual, conforme o caso. Art. 194 - Nas separaes judiciais consensuais: I - verificar se a petio inicial est instruda com os documentos exigidos por lei, lembrando que no possvel substituir-se a certido de casamento por outra prova; II - lembrar que, tratando-se de brasileiros casados no estrangeiro, o pedido deve ser instrudo com certido do traslado do assento29; III - atentar para que, tratando-se de separao judicial de estrangeiros no casados no Brasil, mas aqui residentes e domiciliados, a inscrio da correspondente sentena dever ser feita, por determinao judicial, no Cartrio de Registro Civil competente30; IV - observar que a petio inicial dever ser preferencialmente assinada na presena do juiz pelos cnjuges e por seus advogados ou pelo advogado escolhido em comum pelo casal;

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Art. 32, 1, da Lei n 6.015, de 31.12.1973. Art. 33, pargrafo nico, da Lei n 6.015, de 31.12.73.

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V - verificar se os bens e dvidas do casal esto satisfatoriamente indicados e acompanhados da respectiva documentao, ainda que no haja proposta de partilha imediata; VI - exigir, quando a guarda dos filhos seja entregue a terceira pessoa, parente ou no dos cnjuges, declarao desta no sentido de que est de acordo no s com a guarda, mas tambm com o regime de visitas e com a penso alimentcia ajustados; VII - evitar que os interessados convencionem visitas livres aos filhos, mormente quando crianas, exigindo que as mesmas sejam regulamentadas, inclusive quanto aos perodos de frias escolares e principais dias festivos; VIII - atentar, na hiptese de existir mais de um filho ou quando houver previso de pagamento de alimentos tambm para um dos cnjuges, ainda que temporariamente, para que as importncias ajustadas a ttulo de penso alimentcia sejam fixadas individualmente; IX - velar para que o ajuste da penso alimentcia seja suficientemente claro quanto ao modo, tempo e lugar do pagamento; X - exigir, quando for o caso, a estipulao de reajuste automtico da penso alimentcia, quer a estabelecida quer em favor de um dos cnjuges, quer dos filhos; XI - atentar para que, existindo vnculo empregatcio do alimentante, a penso alimentcia seja descontada em folha de pagamento, devendo ser ajustada base de percentual de sua remunerao lqida, entendida como sendo a remunerao bruta, dela subtrados apenas os descontos obrigatrios, explicitando-se sua base de incidncia. No havendo vnculo empregatcio, orientar os interessados no sentido de que a penso seja fixada preferencialmente tendo por base o salrio mnimo, sempre observado o inc. VIII deste artigo; XII - observar se na petio inicial expressamente consta a renncia ou dispensa de alimentos por ambos os cnjuges, se for o caso; XIII - cuidar para que fique esclarecido qual o nome que a mulher passar a usar aps a separao; XIV sempre que conveniente e se possvel na presena do advogado, ouvir os cnjuges no Gabinete, esclarecendo-os a respeito das clusulas ajustadas e das conseqncias de seu injustificado descumprimento, postulando o aditamento da petio inicial quando necessrio. Art. 195 - Nos pedidos de separao de corpos: I - lembrar que o Ministrio Pblico s oficia como fiscal da lei; II - verificar, quando se tratar de medida preparatria, se da inicial consta qual a ao principal a ser ajuizada, bem como o esclarecimento de quem deve deixar a morada do casal;

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III - postular, em regra, antes de se manifestar sobre o pedido de liminar, a designao de audincia de justificao prvia quando se objetivar o afastamento compulsrio de um dos cnjuges da morada do casal ou impedir seu retorno ao mesmo; IV - cuidar para que, em pedidos de separao de corpos consensual, no caso de no terem ainda os cnjuges completado o prazo mnimo para a separao consensual, somente sejam apreciadas questes relacionadas a alimentos, guarda de filhos e regime de visitas. Art. 196 - Nas aes de separao judicial: I - lembrar que o Ministrio Pblico s oficia como fiscal da lei; II - verificar se a petio inicial est instruda com os documentos indispensveis propositura da ao, especialmente a certido de casamento; III - observar, tratando-se de casamento celebrado no exterior, o disposto no art. 194, incs. II e III, conforme o caso; IV - fiscalizar se foi realizada audincia prvia de conciliao 31, bem como se a audincia de instruo e julgamento foi precedida de nova tentativa de conciliao; V - ocorrendo converso da separao judicial em consensual, atentar para as recomendaes referentes a esse procedimento; VI - requerer, quando necessrio, a realizao de estudo psicossocial quando o litgio tambm versar sobre guarda e direito de visita de filhos; VII havendo pedido de alimentos, quer para o cnjuge, quer para os filhos, cuidar para que tambm seja produzida prova a respeito. Art. 197 - Nas aes de converso de separao judicial em divrcio: I - requerer o apensamento dos autos do processo de separao sempre que possvel; II - na impossibilidade de se proceder ao apensamento dos autos, postular a juntada de cpia da sentena e do acrdo, bem como, se for o caso, do acordo homologado na separao consensual, para verificar se ainda existem bens pendentes de partilha32; III requerer, no caso de dvida, a juntada aos autos de certido de casamento atualizada, a fim de se constatar a eventual existncia de averbao do restabelecimento da sociedade conjugal; IV - lembrar que, havendo estipulao de novas clusulas ou alterao daquelas anteriormente pactuadas, devero as mesmas ser ratificadas por termo antes da homologao; V - zelar para que s se admita a manuteno do nome de famlia do ex-marido se estiver configurada alguma das hipteses33.
31 32

Lei n 968, de 10.12.46. Art. 31, da Lei n 6.515/77. Art. 25, pargrafo nico, da Lei n 6.515/77. 46

33

Art. 198 - Nas aes de divrcio direto litigioso ou consensual: I - atentar para o decurso do prazo mnimo previsto para a iniciativa da ao; II - fiscalizar se foi promovida a tentativa de conciliao34; III - observar, nos casos de divrcio consensual, se a petio inicial satisfaz os requisitos exigidos por lei35, sendo aplicvel, no que couber, o disposto no art. 194 deste Manual. Art. 199 - Intervir nas aes visando ao reconhecimento de sociedade de fato, quando estiver presente qualquer causa de legitimao prevista no art. 82, do Cdigo de Processo Civil. Art. 200 - Nas aes de investigao e negatria de paternidade, investigao de maternidade, impugnao de filiao e anulatria de registro de nascimento: I II postular a realizao do exame hematolgico pelo sistema H.L.A. ("Humam concordar com o requerimento de se determinar a paternidade pelo estudo das Leucocyte Antigens"), sem prejuzo do sistema tradicional (ABO, MN e RH); impresses digitais de DNA (cido desoxirribonuclico), sempre por perito da confiana do Juzo, desde que as partes se disponham a arcar com a verba honorria caso se mostre impossvel sua realizao por entidade pblica; III - opor-se inverso na realizao das provas pericial e de natureza oral; IV - requerer o depoimento pessoal das partes e das testemunhas referidas, velando pela produo de todas as provas julgadas necessrias; V atentar, em ao de investigao de paternidade, para a produo de prova concernente pretenso de alimentos eventualmente cumulada com o pedido principal; VI - observar que o reconhecimento da procedncia do pedido, quanto investigao da paternidade, implica na extino do processo com julgamento do mrito, visto ter por objeto direito indisponvel, insuscetvel de transao. Art. 201 - Nas aes de alimentos: I - atentar para a caracterizao das situaes previstas no art. 98, do Estatuto da Criana e do Adolescente, cuja positivao implica no deslocamento de competncia para o Juzo especializado; II - verificar se a petio inicial contm a indicao das necessidades do autor e se esto demonstradas, ainda que aproximadamente, as possibilidades do ru, inclusive para possibilitar a fixao de alimentos provisrios;

34 35

Art. 3, 2, da Lei n 6.515/77. Art. 40, 2, da Lei n 6.515, de 26.12.77. 47

III - examinar toda a documentao apresentada, em especial a prova do parentesco ou da obrigao de alimentar e dos recursos do ru para suportar o fornecimento dos alimentos exigidos; IV examinar, na fixao do valor devido, a prova produzida, especialmente considerando as necessidades do reclamante e os recursos da pessoa obrigada, bem como a proporcionalidade entre aquelas e estes; V - velar para que, no caso da falta de vnculo empregatcio da pessoa obrigada a fornecer alimentos, a obrigao seja estabelecida em valor fixo, preferencialmente em salrios mnimos, de maneira que a penso seja automaticamente reajustada nas mesmas pocas e nos mesmos ndices de reajuste daqueles. Sendo a obrigao excepcionalmente estipulada em valor fixo diverso, atentar para a necessidade de se fazer constar expressamente a previso de clusula de reajuste peridico; VI - atentar para que, existindo vnculo empregatcio do alimentante, a penso alimentcia seja descontada em folha de pagamento, devendo ser ajustada base de percentual de sua remunerao lqida, entendida como sendo a remunerao bruta, dela subtrados apenas os descontos obrigatrios, explicitando-se sua base de incidncia; VII - observar, no que for cabvel, o disposto no art. 194, incs. VIII e IX, deste Manual; Art. 202 - Nas aes revisionais de alimentos: I - verificar se a petio inicial est instruda com os documentos indispensveis ao ajuizamento da ao, sobretudo com cpia autenticada do acordo homologado ou da sentena em que foi estabelecida a penso revisanda, demonstrado, em qualquer caso, o trnsito em julgado; II - observar se a petio inicial indica suficientemente a modificao da situao financeira das partes; III atentar para a possibilidade de, por meio de tutela antecipada, se fixar alimentos provisrios, majorando ou reduzindo a penso revisanda. Art. 203 - Nas execues de alimentos: I - velar para que preferencialmente a execuo de alimentos definitivos se processe nos mesmos autos onde os mesmos foram ajustados ou fixados por sentena; II - atentar para que, independentemente do rito escolhido pelo credor, a petio inicial seja instruda com o demonstrativo do dbito alimentar atualizado at a data da propositura da ao; III observar que o demonstrativo do dbito alimentar referido no inciso anterior dispensa homologao, no havendo nulidade no fato de ser o mesmo, conforme o caso, elaborado pelo Cartrio do Contador Judicial; IV - processando-se a execuo pelo rito previsto no art. 733 do Cdigo de Processo Civil, atentar para que, na falta de justificao ou quando a mesma for rejeitada, s se 48

poder decretar a priso civil do devedor se houver pedido expresso do credor e apenas na hiptese de ter ficado caracterizado o inadimplemento dbito alimentar; V requerer ou concordar com a designao de audincia visando conciliao das partes, sempre que isso se mostrar conveniente e mormente para se evitar a decretao de priso civil, salvo quando estiver evidenciado algum propsito procrastinatrio por parte do devedor; VI - atentar para a possibilidade de, mediante requerimento fundamentado do credor, se converter o rito da execuo, caso em que se impor nova citao do devedor; VII - atentar para que a execuo de verba honorria somente se processe pelo rito do art. 732 do Cdigo de Processo Civil, hiptese em que, por no ter a dvida natureza alimentar, no se legitimar a interveno do Ministrio Pblico no processo. Art. 204 - Nas aes de fixao e modificao de guarda de filhos, regulamentao e modificao do regime de visitas, bem como nas medidas cautelares de busca e apreenso: I - atentar para a caracterizao das situaes previstas no art. 98, do Estatuto da Criana e do Adolescente, cuja positivao implica no deslocamento de competncia para o Juzo especializado; II - em regra, no concordar, sem prvia audincia de justificao, com a concesso de medida liminar de modificao de guarda ou de regime de visitas ou mesmo com pedido de busca e apreenso; III postular, intervindo no processo de conhecimento, a realizao de estudo psicosocial, bem como a oitiva das partes em depoimento pessoal, tambm se ouvindo, se for possvel e conveniente, a criana ou o adolescente. Art. 205 - Nos pedidos de tutela e nos processos em que o menor sob tutela for interessado: I - atentar para a caracterizao das situaes previstas no art. 98, do Estatuto da Criana e do Adolescente, cuja positivao implica no deslocamento de competncia para o Juzo especializado; II - promover a especializao da hipoteca legal na omisso do tutor, lembrando que a mesma dispensvel caso o menor no tenha patrimnio ou se trate de tutor com reconhecida idoneidade; III - exigir, no caso de compra, alienao ou permuta de bens no interesse de menor sob tutela, rigorosa apurao do respectivo valor, observado tambm, no que for cabvel, o disposto no art. 210, incs. XII, XIII, a) e b), XIV, XV, XVI, XVII e XVIII, deste Manual; IV - fiscalizar a prestao de contas dos tutores, lembrando que so bienais e devem ser organizadas de forma contbil, com indicao do ativo e cabal justificao do passivo, 49 voluntrio e inescusvel do

com o oferecimento, ainda, de toda a documentao respectiva, s dispensvel quando se cuidar de gastos de pequena monta, em que habitualmente no se exigem recibos, tomando as medidas necessrias para a apurao de responsabilidades; V - fiscalizar, anualmente, a apresentao do balano da administrao do tutor; VI velar pela preservao dos interesses do menor nos pedidos de tutela para fim especial; VII - sempre que possvel, manter controle das tutelas concedidas, fiscalizando a prestao de contas e balanos da administrao dos tutores.

Art. 206 - Nos processos de ausncia: I - postular, na falta de outros elementos teis de prova, a designao de audincia de justificao36 antes de se manifestar sobre o pedido de declarao de ausncia; II - requerer a expedio dos ofcios de praxe, tendentes localizao do endereo do ausente; III - fiscalizar os poderes e obrigaes fixados ao curador do ausente, exigindo-lhe, quando for o caso, prestao de contas, observando o contido art. 205, inc. IV, deste Manual; IV - acompanhar a arrecadao dos bens do ausente; V diligenciar, caso feita a arrecadao, para que os autos lhe sejam remetidos a cada dois meses para fiscalizar a publicao dos editais37; VI - requerer a abertura da sucesso provisria se houver omisso dos interessados; VII - lembrar que, constando indcios de herana jacente, o fato dever ser comunicado pelo Juzo ao Municpio, destinatrio final dos bens arrecadados; VIII - zelar para que a sentena declaratria de ausncia seja cessao da ausncia; IX - lembrar que o Juzo de Famlia e Sucesses tambm tem competncia para conhecer e processar o pedido de declarao de ausncia e morte presumida para fins previdencirios, na forma do que dispe a legislao especial pertinente38; X - instituir e manter atualizado, quando conveniente, um controle dos processos de ausncia. Art. 207 - Nos pedidos de interdio e nos processos em que o interdito for interessado: I - promover ou assumir a defesa do interdito, quando for o caso;
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registrada, bem como

para que sejam averbadas as sentenas que substituam os curadores ou decretem a

Art. 1.107 do Cdigo de Processo Civil. Art. 1.161 do Cdigo de Processo Civil. 38 Arts. 74 e 78 da Lei n 8.212, de 24.7.91. 50

II - observar, no que for cabvel, as recomendaes feitas para a tutela; III - ter em considerao, ao se manifestar sobre pedido de nomeao de curador provisrio, a concluso de eventual laudo mdico oficial, em caso de interdio de segurado da Previdncia Social; IV - zelar para que, quando possvel, a percia seja realizada por mdico psiquiatra, preferencialmente de estabelecimento pblico; V - fiscalizar para que a sentena de interdio seja registrada, bem como para que seja averbada a que puser termo interdio ou determinar a alterao de curador ou dos limites da curatela; VI - exigir, no caso de compra, alienao ou permuta de bens no interesse do incapaz, rigorosa apurao do respectivo valor, observado tambm, no que for cabvel, o disposto no art. 210, incs. XII, XIII, a) e b), XIV, XV, XVI, XVII e XVIII, deste Manual. Art. 208 - Nos procedimentos cautelares em curso pelas Varas de Famlia e Sucesses, observar o disposto no art. 130 deste Manual. Art. 209 - Nos processos de suprimento de idade para casamento: I - alm da comprovao da idade, exigir tambm a produo de prova, por documento mdico autntico, da gravidez e da capacidade, fsica e mental, para a realizao do ato, atentando, no caso da falta de condies dos cnjuges coabitarem, para a obrigatoriedade de se determinar sua separao de corpos; II - requerer, sempre que possvel e conveniente, a oitiva em Juzo dos pretendentes e dos pais; III - atentar para que o casamento seja realizado pelo regime obrigatrio da separao de bens. Art. 210 - Nos inventrios, arrolamentos e partilhas: I - velar para que o Ministrio Pblico seja cientificado e intervenha em todos os inventrios e arrolamentos em que houver interessado incapaz; II - atentar para a adequao do procedimento (inventrio ou arrolamento) eleito pelos interessados, postulando, quando for o caso, sua converso; III - exigir comprovao das dvidas declaradas, evitando o esvaziamento do monte em detrimento de herdeiro incapaz; IV - analisar as declaraes e os documentos apresentados, a fim de que atendam s exigncias legais; V cuidar para que venham aos autos, quando necessrio, as certides de nascimento, casamento e bito dos herdeiros e de casamento do "de cujus", no caso de ter ele falecido no estado de casado, ou prova documental em quaisquer outras declaraes de estado, para assegurar a correta distribuio dos bens inventariados; 51

VI - observar, no caso do "de cujus" ser estrangeiro ou ter se estrangeiro, o contido no art. 194, inc. II, deste Manual;

casado em pas

VII - exigir, nas hipteses previstas no art. 993, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, e quando se objetivar a partilha real dos bens inventariados, a realizao de balano do estabelecimento ou apurao de haveres, conforme o caso, a fim de se apurar quais os bens que devero integrar o acervo hereditrio; VIII - exigir, sempre que constatada a hiptese de dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal do "de cujus", a comprovao documental de eventual partilha de bens; IX - exigir a avaliao dos bens quando, do esboo ou plano de partilha, no constar proposta de diviso dos mesmos em partes iguais, respeitada a meao da viva, se for o caso; X - atentar para que, na partilha, os herdeiros incapazes sejam preferencialmente aquinhoados com bens imveis, a pagamento em dinheiro ou outros bens; XI - opor-se expedio indiscriminada de alvars objetivando a alienao de bens ou liberao de valores, com a conseqente reduo ou anulao do ativo, salvo quando houver a necessidade de satisfao de despesas consideradas urgentes ou quando visem, falta de outros recursos, custear a educao ou manter a subsistncia do herdeiro incapaz; XII - manifestar-se sobre o laudo de avaliao nos pedidos de alienao de bens, verificando se a estimativa dos mesmos corresponde ao seu valor real, requerendo, se necessrio, a prestao em Juzo de esclarecimentos pelos avaliadores; XIII - nos pedidos de compra, alienao ou permuta de bens, verificar previamente a ocorrncia de vantagem na celebrao do negcio ou a ausncia de prejuzo aos herdeiros incapazes, tambm se recomendando: a) exigir que do alvar necessariamente conste seu prazo de validade, nunca superior a um ano; a obrigao, tratando-se de imvel, de juntar aos autos cpia da escritura e o comprovante de depsito; e, quando for o caso, a forma e a poca de atualizao dos valores nele consignados; b) tratando-se de bem imvel, requerer que do alvar tambm expressamente conste a necessidade da participao do Promotor de Justia na lavratura da escritura, caso em que apenas a assinar aps os interessados e vista do comprovante de depsito da parte cabente ao herdeiro incapaz em conta judicial aberta em seu nome, atentando, quando o caso, para a prvia compensao do cheque dado em pagamento; XIV - exigir, nas permutas ou compras de bens por parte de herdeiros incapazes: a) o ttulo de domnio do imvel adquirendo registrado; b) certido vintenria e negativa de nus reais do mesmo imvel; c) certides negativas dos Cartrios de Protestos dos ltimos cinco anos dos proprietrios do imvel adquirendo;

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d) certides negativas dos Cartrios Distribuidores Cveis da Justia Estadual, Federal e do Trabalho dos ltimos 10 (dez) anos, dos mesmos proprietrios; e) certido comprobatria da inexistncia de dbito tributrio municipal; f) que as certides mencionadas nas alneas anteriores sejam sempre as mais atualizadas; g) rigorosa avaliao do imvel adquirendo, impugnando as estimativas feitas distncia, requerendo a expedio de precatria com a recomendao de que o membro do Ministrio Pblico do Juzo deprecado dever se manifestar sobre o laudo avaliatrio; XV - requerer, no caso de venda de aes, seja oficiado Bolsa de Valores solicitando informaes a respeito da eventual distribuio de dividendos, bonificaes ou outros benefcios. Postular tambm a juntada aos autos de documento comprobatrio do valor de mercado das aes no dia da venda e o preo pelo qual foram efetivamente negociadas; XVI - zelar para que as importncias pertencentes a incapazes sejam depositadas em conta judicial, com juros e correo monetria, em nome daqueles e ordem do Juzo, em estabelecimento oficial de crdito, velando pela respectiva comprovao nos autos e, quando for o caso, pela responsabilizao de quem de direito; XVII - exigir, ao comparecer ao ato da escritura, quando autorizada a venda ou permuta de bens de incapazes: a) alm do alvar, no original, o envio dos autos em que foi expedido para o fim de verificar a exatido dos dados constantes no primeiro, comparando-se tambm com aqueles inseridos da escritura; b) comprovante do depsito em conta judicial em nome do incapaz; XVIII - zelar para que, preferencialmente, com o produto da alienao seja adquirido outro bem imvel para o incapaz; XIX - observar que o procedimento de arrolamento, comum ou sumrio, dispensa a prestao de compromisso de inventariante, citao da Fazenda Pblica, clculo do imposto "causa mortis" e custas processuais, bem como a remessa dos autos ao Partidor para a organizao do esboo de partilha. Art. 211 - Nos processos de aprovao e registro de testamento ou codicilo: I - exigir a juntada aos autos da certido de bito do testador; II - observar a existncia de poderes especiais do procurador do testamenteiro; III - exigir a juntada aos autos, no caso de testamento particular, cerrado e de codicilo, do respectivo original e, na hiptese de testamento pblico, da certido ou traslado original; IV - acompanhar as audincias de aprovao de testamento particular, verificando o cumprimento rigoroso das disposies legais pertinentes;

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V zelar para que questes intrnsecas do testamento sejam discutidas apenas no inventrio, em cujo procedimento se faz a sua execuo. Art. 212 - Nas aes ordinrias de anulao parcial ou total de testamento: I verificar se houve a citao de todos os interessados, inclusive do testamenteiro compromissado; II - diligenciar para que sejam ouvidas as testemunhas do testamento e, quando for o caso, o oficial pblico que o lavrou. Art. 213 - Nos inventrios com testamento: I - exigir a juntada de cpia autntica do testamento, evitando o apensamento dos autos do procedimento de aprovao queles do inventrio; II - fiscalizar o auto das primeiras declaraes, para que atenda, sempre, s exigncias legais e ao teor das disposies testamentrias; III - fiscalizar a citao dos herdeiros e do testamenteiro compromissado; IV - exigir, havendo clusula testamentria restritiva, a comprovao das dvidas declaradas, assim evitando o esvaziamento do monte em detrimento dos vnculos; V - atentar para que, na partilha, sejam obedecidas as disposies de ltima vontade; VI - exigir que os vnculos testamentrios fiquem expressamente consignados no auto de adjudicao ou no esboo de partilha, recaindo, de preferncia, sobre imveis; VII - requerer, se o quinho gravado for constitudo de dinheiro, que este seja depositado em conta judicial, com juros e correo monetria, em estabelecimento oficial de crdito e com expressa observao acerca dos gravames, velando pela respectiva comprovao nos autos. Art. 214 - Nos pedidos de sub-rogao de vnculos: I - exigir: a) ttulo de origem do vnculo registrado e averbado; b) ttulo de domnio do imvel sub-rogando registrado; c) certido vintenria e negativa de nus reais do mesmo imvel; d) certides negativas dos Cartrios de Protestos dos ltimos cinco anos dos proprietrios do imvel sub-rogando; e) certides negativas dos Cartrios Distribuidores Cveis da Justia Estadual, Federal e do Trabalho dos ltimos dez anos dos mesmos proprietrios; f) certido comprobatria da inexistncia de dbito tributrio municipal; g) rigorosa avaliao dos bens gravados e gravandos, impugnando as estimativas feitas distncia, requerendo a expedio de precatria com a recomendao de que o membro do Ministrio Pblico do Juzo deprecado dever se manifestar sobre o laudo avaliatrio; 54

II - fiscalizar: a) para que as certides mencionadas no inciso anterior sejam sempre as mais atualizadas; b) a averbao dos vnculos, quando deferida a sub-rogao, antes de se cancelar os vnculos no bem primitivamente gravado. Art. 215 - Na desapropriao de bem vinculado: I - fiscalizar a transferncia dos nus e quaisquer direitos para o preo; II - pleitear que as despesas com a sub-rogao dos vnculos sejam includas nas verbas da condenao final. Art. 216 Nos alvars para alienao de bens gravados com clusulas de

inalienabilidade, zelar para que dele conste o prazo de validade, observando, no que couber, o disposto no art. 210 deste Manual. Art. 217 - Na extino de usufruto decorrente de disposio testamentria, exigir: I - ttulo de domnio devidamente registrado; II - ttulo de origem do usufruto igualmente registrado; III - prova da causa de extino do usufruto. Art. 218 - Nos pedidos de extino de clusulas restritivas da propriedade, fideicomisso e bem de famlia, exigir, no que couber, a documentao aludida no artigo anterior. Art. 219 - Quando ocorrer instituio de fundao ou de legados para fundao por testamento, velar para que o Promotor de Justia Cvel intervenha no feito.

TTULO IV - DO JUIZADO ESPECIAL CVEL

Art. 220 - Observar que o membro do Ministrio Pblico intervir como fiscal da lei nas hipteses em que houver interesse de incapaz no plo ativo 39 ou quando presente algum interesse pblico, evidenciado pela natureza do conflito ou pela qualidade da parte litigante.

39

Art. 8 da Lei n 9.099, de 26.09.95. 55

Art. 221 - Lembrar que o membro do Ministrio Pblico tambm intervir como parte quando estiver configurada causa de legitimidade, observada a competncia e os limites da alada do Juizado Especial Cvel40.

TTULO V - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE FALNCIAS

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 222 - Nos processos de pedido de falncia: I - Oficiar na fase pr-falencial sempre que o interesse pblico assim o exigir ou quando entender conveniente a interveno do Ministrio Pblico desde logo; II - Oficiar em todos os pedidos de autofalncia, atentando: a) aos poderes especiais concedidos aos administradores da sociedade annima para, nos casos de urgncia, confessar falncia ou pedir concordata, ad referendum da Assemblia Geral41; b) para a necessidade de citao dos scios que no tenham assinado o pedido, quando a sociedade comercial no for annima ou em comandita por aes, os quais podero se opor ao mesmo. Art. 223 - Nos processos de falncia: I - verificar se a deciso declaratria da falncia contm os requisitos legais 42, o nome de eventuais scios ocultos e a determinao de imediata lacrao do estabelecimento comercial do falido, de suas filiais ou sucursais; II - diligenciar para que, imediatamente aps a decretao da falncia, seja publicado edital de convocao de credores; III - diligenciar para que, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, o sndico nomeado seja intimado pessoalmente a assinar termo de compromisso, ressalvada a hiptese de recusa, quando outro dever ser nomeado; IV - providenciar para que seja obtida, da Junta Comercial do Estado (JUCESP), cpia dos atos constitutivos da atividade comercial exercida pelo falido autenticao e sobre a existncia de filiais ou sucursais; e de suas subseqentes alteraes, bem como informaes acerca de livros levados a registro ou

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Art. 3 da Lei n 9.099, de 26.09.95. Art. 122, pargrafo nico, da Lei n 6.404/76. Art. 14, pargrafo nico, da Lei de Falncias. 56

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V - requerer seja oficiado aos rgos fiscais do Estado e do Municpio, visando obteno de informaes acerca dos livros levados a registro pelo falido; VI - zelar para que o falido ou todos os administradores da sociedade comercial falida prestem declaraes nos termos do art. 34 da Lei de Falncias, acompanhando-as sempre que: a) colhidas em Juzo; b) o interesse pblico assim o exigir ou recomendar; c) entender conveniente para a apurao da responsabilidade criminal ou para se resguardar a massa falida; VII - zelar para que o sndico promova, imediatamente, a arrecadao de livros, documentos e bens do falido, acompanhando a diligncia quando o interesse pblico assim o exigir ou recomendar ou quando entender conveniente para a instruo do processo ou para a apurao de responsabilidade criminal; VIII - zelar para que todo o patrimnio do falido noticiado em sua contabilidade seja arrecadado; IX - cuidar para que o sndico providencie a elaborao de laudo contbil, sempre que arrecadados os livros do falido; X - velar para que o sndico lavre o auto de arrecadao negativa, quando a diligncia se frustrar por no serem encontrados bens, livros ou documentos; XI - requerer a intimao do sndico para os fins do art. 75 da Lei de Falncias, sempre que negativo o auto de arrecadao de bens ou se os bens arrecadados forem insuficientes para cobrir as despesas do processo; XII - requerer a adoo do rito sumrio43 quando o valor do passivo assim o autorizar; XIII - requerer, existindo bens perecveis ou de difcil conservao, a intimao do sndico para se manifestar acerca da viabilidade de sua venda antecipada, zelando pela oportuna intimao das Fazendas Pblicas; XIV - constatar, sempre que entender necessrio, a situao dos bens da massa, especialmente quando receber notcias de subtrao, deteriorao, substituio ou remoo indevidas, adotando as providncias cabveis; XV - avaliar a viabilidade de postular, nos prprios autos da falncia, a desconsiderao da personalidade jurdica da empresa, sempre que esta for utilizada com abuso ou como meio de fraudar terceiros; XVI - diligenciar para o clere julgamento das habilitaes tempestivas de crdito e para a imediata organizao, pelo sndico, do quadro geral de credores, a ser juntado aos autos e publicado no rgo oficial de imprensa no prazo de 5 (cinco) dias; XVII - considerar habilitados os crditos admitidos na forma do art. 173 da Lei de Falncias, caso a quebra tenha sucedido concordata preventiva;

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Art. 200 da Lei de Falncias. 57

XVIII - analisar a possibilidade de requerer a extino do processo sem julgamento do mrito por ausncia de pressuposto processual, sempre que no houver passivo habilitado; XIX - exigir que o sndico apresente, no prazo legal, a exposio circunstanciada prevista no art. 103 da Lei de Falncias, destinada instaurao de inqurito judicial ou, se for o caso, o relatrio previsto nos arts. 75, 2, e 200, 3, ambos da Lei de Falncias; XX - diligenciar para que, aps publicado o quadro geral de credores e decidido o inqurito judicial, o sndico apresente o relatrio do art. 63, inciso XIX, da Lei de Falncias; XXI - diligenciar, aps apresentado o relatrio referido no inc. anterior se o falido no pedir concordata suspensiva, a publicao, pelo sndico, do aviso de incio da liquidao44; XXII - oficiar como fiscal da lei em todas as aes propostas pela massa falida ou contra esta, bem como em seus incidentes, resguardando o direito de examinar, a qualquer tempo, os livros, papis e atos relativos falncia; XXIII - manifestar-se conclusivamente sobre as questes em discusso no processo de falncia, fiscalizando a observncia do rito processual e requerendo o cumprimento da fase processual seguinte, indicando-a; XXIV - requerer, quando for o caso, a cassao da autorizao judicial para continuao do negcio do falido . Art. 224 - Na fase de apurao do passivo (verificao dos crditos): I - velar para que todas as habilitaes de crdito tempestivas sejam processadas em feito nico, s admitindo autuao em separado para as habilitaes impugnadas ou retardatrias; II - zelar para que as declaraes de crdito sejam instrudas com extrato contbil dos livros do devedor ou de certido de que no foram arrecadados; III - zelar para que o pagamento dos crditos de natureza fiscal ou parafiscal seja precedido de penhora no rosto dos autos da falncia ou de regular habilitao de crdito; IV - requerer a produo das provas necessrias ao julgamento dos crditos impugnados. Art. 225 - Nos pedidos de restituio: I - cuidar para que, desde logo, seja certificado nos autos a data da distribuio do requerimento de falncia; II - caso o objeto do pedido no tenha sido arrecadado, zelar para que, nos prprios autos, seja decidida a incluso ou no do crdito, com a sua respectiva classificao;
44 45

Art. 114 da Lei de Falncias. Art 74, 6, da Lei de Falncias.

45

58

Art. 226 - Nos inquritos judiciais: I - diligenciar para que em todas as falncias sejam formados autos de inqurito judicial, que ser inaugurado com a primeira via do relatrio oferecido pelo sndico46; II - cuidar para que: a) a data da decretao da falncia seja anotada na capa dos autos, para o controle do prazo prescricional; b) a primeira remessa dos autos de inqurito judicial Promotoria de Justia se faa acompanhar de todos os volumes dos autos do processo de falncia, de seus incidentes e dos livros arrecadados, para que sejam trasladadas ao inqurito as peas necessrias sua instruo; III aproveitar a oportunidade prevista nos arts. 105 ou 200, 4, ambos da Lei de Falncias, para requerer todas as provas necessrias instruo do inqurito judicial, como, por exemplo, a extrao de cpias das principais peas da falncia (deciso declaratria, declaraes do falido, auto de arrecadao, laudos de avaliao e contbil, informaes da Junta Comercial etc.), formulao de quesitos e certido do cartrio sobre o passivo do devedor, bem como a qualificao completa das pessoas sujeitas investigao; IV - controlar o trmite do processo de falncia e do inqurito judicial, a fim de se evitar a ocorrncia de prescrio dos crimes falimentares; V - velar para que se abra em cartrio o prazo previsto no art. 106 da Lei de Falncias, tendo em vista o disposto no art. 204 da mesma lei; VI - examinar com especial ateno a possibilidade de processar criminalmente outras pessoas, alm do falido, especialmente o acionista controlador, observadas as normas que regem o concurso de pessoas na legislao penal; VII - lembrar que, na falncia de sociedades, os seus diretores, administradores, gerentes ou liquidantes so equiparados ao devedor ou falido para todos os efeitos penais previstos na legislao; VIII - considerar que, enquanto no sobrevier desfecho do inqurito judicial, o devedor no pode propor concordata suspensiva. Art. 227 - Na fase de liquidao da falncia: I - zelar, aps publicado o aviso de incio da realizao do ativo e pagamento do passivo, para que o Juzo marque, nos autos, o prazo de liquidao; II - fiscalizar a realizao do ativo, por meio de propostas ou de leilo; III - participar do leilo pblico para a alienao do ativo; ocorrendo hasta pblica por leiloeiro particular, intervir quando a falncia for de significativa dimenso social, quando
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Arts. 103, 75, 2, ou 200, inc. II, d, todos da Lei de Falncias.

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o interesse pblico assim o exigir ou recomendar, ou quando entender conveniente para o bom desenvolvimento do ato; IV - verificar previamente, quando da participao em leilo, o auto de arrecadao e o respectivo laudo avaliatrio, para nortear a posterior manifestao acerca da aceitao ou no do lano; V - zelar para que os pagamentos sejam feitos na conformidade do plano de liquidao, observada a classificao dos crditos constante do quadro geral de credores, assinado pelo Juiz e pelo sndico; VI - zelar para que as quantias depositadas em nome da massa falida sejam, para fins de pagamento, retiradas com observncia do disposto no art. 209, pargrafo nico, da Lei de Falncias; VII - requerer, terminada a liquidao, a prestao de contas pelo sndico, em processo apartado, manifestando-se conclusivamente sobre elas aps a publicao do edital respectivo47; VIII - requerer, aps o julgamento das contas, a apresentao, pelo sndico, do relatrio final da falncia; IX - requerer ao Juiz a nomeao de ad hoc para a apresentao do relatrio final, caso o sndico deixe de faz-lo. Art. 228 - Nos pedidos de extino das obrigaes, requerer: I - a autuao do pedido em separado; II - a publicado de edital; III que o requerente prove a extino das obrigaes tributrias e previdencirias relativas sua atividade mercantil; IV - sem prejuzo do edital previsto no art. 137 da Lei de Falncias, a intimao dos credores admitidos na falncia mediante publicao de despacho judicial que consigne, em seu fecho, o nome dos advogados constitudos. Art. 229 - No processo crime falimentar: I - lembrar que na ao penal por crime falimentar dever oficiar o membro do Ministrio Pblico que exera a funo de Promotor de Justia de Falncias; II - atender aos requisitos legais relativos denncia48; III - descrever na denncia todos os fatos tpicos praticados pelos imputados; IV - requerer que o recebimento da denncia se faa em despacho fundamentado; V - lembrar que o recebimento da denncia ou queixa impede, at sentena penal definitiva, a concesso de concordata suspensiva da falncia;

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Art. 69, 2, da Lei de Falncias. Art. 41 do Cdigo de Processo Penal. 60

48

VI - atentar para o fato de que a prova na ao penal falimentar , em regra, documental e contbil, por vezes dispensando a oitiva de testemunhas; VII - fiscalizar, uma vez transitada em julgado a sentena condenatria, a efetiva interdio do exerccio do comrcio como efeito da condenao49; VIII - lembrar que no processo penal falimentar no se conhecer de argio de nulidade da sentena declaratria da falncia; IX - manter-se atento aos prazos prescricionais50. Art. 230 - Nos pedidos de concordata preventiva: I - intervir no feito antes do despacho de processamento do pedido51, observando especialmente: a) se esto preenchidos os requisitos legais para o processamento da concordata; b) se o Juzo competente; c) se o comerciante-requerente est exibindo, com a inicial, lista nominativa de todos os credores, sujeitos ou no concordata, com as especificaes que a lei exige, assinada tambm pelo encarregado da contabilidade; d) se no est, desde logo, inequivocamente caracterizada a fraude, autorizadora da imediata decretao da falncia; II verificar se: a) a sociedade comercial requerente da concordata passou, no ltimo binio, por transformao, incorporao, fuso ou ciso, analisando o preenchimento dos requisitos legais tambm pela sociedade transformada, incorporada ou cindida, ou por todas as sociedades que se fundiram; b) a sociedade requerente da concordata no sofreu, no ltimo binio, alterao de nome comercial; c) o ativo no onerado da sociedade corresponde a mais de 50% do passivo quirografrio (total das obrigaes do devedor sujeitas aos efeitos da concordata preventiva); d) foram juntadas certides do Cartrio Distribuidor Cvel, negativas fiscais e de protestos relativamente sociedade; e) foram juntadas certides dos Cartrio Distribuidor Ciminal da Justia Estadual e Federal, e de execuo penal dos scios da empresa; III - aps deferido o processamento da concordata preventiva: a) requerer seja anotada na capa dos autos a data de ingresso do pedido em Juzo; b) zelar para que o edital de convocao de credores seja expedido de modo completo52;

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Arts. 195 e 196 da Lei de Falncias. Smulas n 147 e 592 do Supremo Tribunal Federal. Art. 159, 1, inc. VII, da Lei de Falncias. Art.161, 1, I, da Lei de Falncias. 61

50
51 52

c) diligenciar para que o comissrio, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, seja intimado pessoalmente para, em igual prazo, prestar compromisso, ressalvada a hiptese motivada recusa; d) verificar a regularidade dos crditos, impugnando-os, quando for o caso (art. 173 da Lei de Falncias); e) zelar para que o quadro geral de credores seja homologado pelo Juzo, no prazo de 90 (noventa) dias a contar da publicao do edital de convocao de credores, sempre que no houver declarao tempestiva de crdito ou impugnao; f) diligenciar no sentido de que as declaraes de crdito tempestivas e as impugnaes sejam julgadas com brevidade; g) atuar juntamente com o comissrio na efetivao da garantia porventura oferecida pelo devedor; h) ter presente que, durante o processamento da concordata, o devedor deve ficar frente de sua empresa, mantendo-a em funcionamento sob fiscalizao do comissrio, bem como que as obrigaes do devedor no sujeitas aos efeitos da concordata devem ser adimplidas normal e pontualmente; i) fiscalizar o cumprimento, pelo concordatrio, do dever de juntar aos autos os demonstrativos mensais de receita e despesa, devidamente visados pelo comissrio; j) examinar com especial cautela os pedidos de alvar para venda de imveis, constituio de garantias reais ou alienao de bens constantes do ativo imobilizado, requerendo que os mesmos sejam autuados em apartado e processados na forma dos arts. 1103 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, diligenciando para que sejam ouvidas a respeito as Fazendas Pblicas interessadas; l) exigir o depsito em dinheiro das quantias que se vencerem antes da sentena que conceder a concordata, requerendo a falncia do devedor caso se omita a respeito; ter presente que o prazo se conta da data de ingresso do pedido em Juzo, e que o depsito independe do quadro geral de credores e de clculo do contador; m) lembrar que a importncia a ser depositada deve abranger o total da prestao vencida, considerando os crditos declarados pelo concordatrio, ainda que pendente procedimento de impugnao, mais crditos admitidos por sentena, mesmo sujeita a recurso; n) publicado o quadro geral de credores, fiscalizar o cumprimento, pelo comissrio, do dever de apresentar, no prazo de 5 (cinco) dias, o relatrio do art. 169, inc. X, da Lei de Falncias, instrudo com os respectivos documentos; o) caso o concordatrio requeira desistncia da concordata em processamento, requerer prvia intimao, pela imprensa, de todos os advogados de credores habilitados, tambm postulando a publicao de aviso dando conhecimento da petio de desistncia aos demais interessados;

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p) convolada a concordata preventiva em falncia, examinar minuciosamente a conduta do comissrio, que tem responsabilidade civil pelos prejuzos que os credores vierem a sofrer na falncia, caso os mesmos decorram de ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia do comissrio em seus deveres de fiscalizao e informao. IV - oficiar em todos os incidentes decorrentes da concordata, como habilitaes de crdito, impugnaes de crdito e pedidos de restituio; V - oficiar nas aes propostas pelo concordatrio ou contra este sempre que o interesse pblico assim o exigir ou justificar, bem como quando entender conveniente para a verificao da prtica de ilcitos ou afetao de garantias prestadas pelo devedor respectiva comunidade de credores. Art. 231 - Nos pedidos de concordata suspensiva: I - atentar para as normas especiais de legitimao e representao societria53; II - atentar para a conexo de concordatas suspensivas, a exigir processo e julgamento conjuntos, na hiptese do art. 180 da Lei de Falncias; III - fiscalizar o cumprimento, pelo concordatrio, das obrigaes referentes quitao dos encargos e dvidas da massa e do passivo tributrio e previdencirio; IV - lembrar que o recebimento de denncia ou queixa por crime falimentar impede a concesso de concordata suspensiva.

CAPTULO II - DOS PROCESSOS LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL

DECORRENTES

DE

INTERVENO

OU

Art. 232 - Com base no inqurito da comisso criada pelo Banco Central ou em outras provas eventualmente coligidas: I - promover, no prazo de 8 (oito) dias, a ao cautelar de arresto 54, postulando a concesso de medida liminar, inclusive em relao aos bens que tenham sido alcanados pela indisponibilidade legal; II - zelar para que todos os administradores, controladores e membros de conselho, de fato ou de direito, referidos ou no no inqurito, sejam alcanados pela eficcia da medida; III - adotar as providncias necessrias preservao dos bens atingidos pela indisponibilidade ou pela medida cautelar de arresto, como registros, averbaes e anotaes junto aos cartrios, bolsa de valores, delegacias de trnsito e outros rgos.

53 54

Arts. 179 e 180 da Lei de Falncias. Art. 45 da Lei n 6.024/74. 63

Art. 233 - Observar o prazo de 30 (trinta) dias para o ajuizamento da ao principal visando responsabilizao solidria e objetiva das pessoas mencionadas no inc. II do artigo anterior, bem como sua condenao ao pagamento dos prejuzos apurados no inqurito, alm de outras verbas que venham a compor o passivo da falncia eventualmente declarada. Art. 234 - Oficiar em todos os processos que digam respeito a bens de pessoas jurdicas sujeitas ao regime de interveno e liquidao extrajudicial de que trata a Lei n 6.024/74. Art. 235 - Prosseguir com as aes disciplinadas na Lei n 6.024/74, mesmo aps cessado o regime de interveno ou liquidao extrajudicial55, ressalvada a hiptese da inexistncia de prejuzo.

CAPTULO III - DOS PROCESSOS DE EXECUO POR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE

Art. 236 - Postular a interveno do Ministrio Pblico, invocando o interesse pblico evidenciado pela natureza da lide. Art. 237 - Oficiar em todas as aes que digam respeito massa, assim como em seus incidentes. Art. 238 - Admitir a existncia de legtimo interesse do insolvente na tramitao e concluso do processo, ainda que no haja ativo na massa, tendo em vista a extino das obrigaes56. Art. 239 - Diligenciar para que o administrador da massa apure eventuais atos de fraude contra credores, viabilizando o ajuizamento de ao pauliana ou de outra que se mostre cabvel. Art. 240 - Requerer que o devedor junte aos autos cpia das declaraes de imposto de renda relativas aos ltimos cinco exerccios, acompanhada dos respectivos comprovantes de entrega.

55

Art. 7, inc. II, da Lei n 9.447/97. Art. 778 do Cdigo de Processo Civil.

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64

Art. 241 - Requerer a citao do cnjuge do devedor. Art. 242 - Diligenciar para que o administrador da massa, quando o devedor for sociedade civil, providencie: I - a realizao de percia-contbil, visando apurar a exata situao patrimonial e financeira do devedor, bem como a conduta dos administradores frente dos negcios sociais; II - a responsabilizao dos administradores por prejuzos causados, culposa ou dolosamente, sociedade, se for o caso.

TTULO VI - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE REGISTROS PBLICOS Art. 243 - Fiscalizar na habilitao de casamento: I - as declaraes que devem constar do memorial; II - os documentos que devem instru-la; III - a afixao e publicao dos proclamas de casamento, exigindo, na hiptese de contraentes domiciliados em distritos diferentes, certido relativa remessa do edital para publicao; IV- a comprovao da homologao da sentena57, no caso de um dos contraentes ter se separado judicialmente ou divorciado em pas estrangeiro; V- quando for o caso, a autenticao de certides de nascimento, casamento ou de bito pela autoridade consular brasileira do local de origem. Art. 244 - Fiscalizar os pedidos de dispensa de proclamas, para que se restrinjam aos casos previstos em lei, exigindo, quando for conveniente, prova da ocorrncia do motivo invocado. Art. 245 - Nos pedidos de trasladao de assento de casamento de brasileiros em pas estrangeiro, atentar para que os mesmos estejam instrudos com os seguintes documentos: I - certido estrangeira do casamento, no original, legalizada pelo Cnsul brasileiro no pas de origem; II - traduo oficial da certido estrangeira por tradutor juramentado; III - certido de nascimento de inteiro teor e atualizada, do cnjuge brasileiro, para possibilitar estrangeiro; IV - documento de identidade do cnjuge estrangeiro em que conste seu estado civil.
57

verificao

de

possveis

averbaes

anteriores

ao

casamento

no

Art. 483 do Cdigo de Processo Civil. 65

Art. 246 - Nos pedidos de trasladao de assento de nascimento de brasileiros em pas estrangeiro, atentar para que os mesmos estejam instrudos com os seguintes documentos: I - certido estrangeira do nascimento, no original, legalizada pelo Cnsul brasileiro no pas de origem; II certido de nascimento ou documento que comprove a nacionalidade brasileira de um dos genitores; III - declarao de residncia. Art. 247 - Nos pedidos de alterao de nome, verificar se foram apresentados os seguintes documentos: I - certido de nascimento atualizada do requerente; II - relao dos ltimos domiclios do requerente, bem como certides, conforme o caso, dos Cartrios Distribuidores Cvel e Criminal da Justia Estadual e Federal, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho, da Justia Militar, dos Cartrios de Protesto e de outros documentos necessrios para impedir que a alterao visada possa facultar o descumprimento de responsabilidades legais. 1 - Quando positivas as certides dos Cartrios Distribuidores, exigir a apresentao de cpias das iniciais e de eventuais sentenas relativas a essas aes. 2 - Caso a certido dos Cartrios de Protestos indique a existncia de ttulos protestados em nome de pessoas homnimas, exigir a certido negativa relativa ao interessado, nos termos das Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia. 3 - Julgado procedente o pedido, requerer, no caso do 1 deste artigo, a expedio de ofcio ao Cartrio Distribuidor e ao Juzo competente comunicando a alterao ocorrida no nome do interessado, para as devidas anotaes. Art. 248 - Observar que o reconhecimento voluntrio de paternidade pode ser feito por meio de documento pblico ou particular, independentemente da anuncia do outro genitor, que poder, em caso de discordncia, utilizar-se dos instrumentos processuais prprios para impugn-lo. Art. 249 No procedimento de averiguao oficiosa da paternidade de filhos havidos fora do casamento: I observar que o Ministrio Pblico tem legitimidade para o ajuizamento da ao de investigao de paternidade, nos termos da Lei n 8.560, de 29.12.92, apenas na hiptese de no existir na Comarca rgo ou servio de assistncia judiciria que o faa. Em caso positivo, recebendo os autos do procedimento, o membro do Ministrio Pblico

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prontamente os encaminhar ao rgo ou servio de assistncia Judiciria, informando ao Juzo competente; II- promover sucintamente o arquivamento dos autos, com sua imediata devoluo ao Juzo de origem, quando, positivada a legitimidade do Ministrio Pblico, o exame do caso concreto revelar, aps eventuais diligncias, a insuficincia de elementos de convico que autorizem o ajuizamento da ao de investigao de paternidade; III- observar que o Ministrio Pblico intervm em todo o procedimento preliminar de tentativa de apurao da paternidade do filho havido fora do casamento, participando da oitiva de todas as pessoas envolvidas no procedimento ( me, suposto pai e eventuais testemunhas). Art. 250 - Observar que o Ministrio Pblico tambm intervm nas seguintes hipteses: I - registro tardio de nascimento; II - averbao de patronmico de concubino; III - recusa de registro de nascimento quando se tratar de nome possvel por a pessoa ao ridculo; IV - correo de erros de grafia de assentos; V - pedido de retificao, restaurao ou suprimento de assentos do registro civil; VI - converso da unio estvel em casamento; VII - averbao de escritura de adoo disciplinada pelo Cdigo Civil; VIII - averbao de reconhecimento de filho; IX cancelamento de protesto com tramitao pela Corregedoria Permanente do Cartrio; X - procedimento de dvida imobiliria. Art. 251 - Nas aes de usucapio,: I zelar para que a petio inicial: a) atenda aos requisitos genricos do art. 282 do Cdigo de Processo Civil; b) contenha a qualificao completa dos autores e rus, inclusive dos respectivos cnjuges; c) - descreva o imvel usucapiendo com todas as suas caractersticas, exata localizao, confrontaes com indicao dos imveis, medidas perimetrais, rea e benfeitorias, de modo idntico do memorial descritivo apresentado; d) indique, tratando-se de terreno, o lado, par ou mpar, a construo ou a esquina mais prxima; e) esclarea a origem da posse e narre os atos possessrios praticados, especificando se no houve interrupo ou oposio posse, bem como a existncia do "animus domini;

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f) mencione todos os antecessores e determine o perodo prescricional atribudo a cada um dos possuidores, at completar o prazo legal, se tiver sido invocada sucesso, informando se a ttulo singular ou universal, ou acesso na posse; g) indique o tipo de usucapio requerido (extraordinrio, ordinrio, especial previsto na lei n 6.969/81 ou especial de origem constitucional, urbano ou rural); h) aponte a qualificao dos confinantes e respectivos cnjuges; i)- requeira as citaes e cientificaes previstas na lei; j)- atribua causa o valor do imvel; II - cuidar para que sejam juntados aos autos os seguintes documentos: a) planta atualizada do imvel usucapiendo, assinada por profissional habilitado, contendo localizao exata, confrontaes (tomando por base os imveis), medidas perimetrais, rea e benfeitorias existentes no imvel; b) certido atualizada, expedida pela circunscrio imobiliria a que pertena o imvel, precisando o titular do domnio ou a impossibilidade de faz-lo, esclarecendo quando se tratar de rea inserta em outro imvel; zelar para que essa certido seja passada no p do requerimento da parte, onde o imvel deve ter sido descrito tal qual consta da inicial; c) certides de todas as Circunscries Imobilirias a que anteriormente o imvel usucapiendo pertenceu, as quais devem ser pesquisadas na hiptese de se mostrar impossvel obter a certido aludida na alnea b deste inciso; d) certido atualizada do Cartrio Distribuidor Cvel a respeito da inexistncia de aes possessrias, abrangendo o prazo prescricional da lei civil, promovidas contra os possuidores desse perodo; e) comprovantes do pagamento de impostos, taxas e outros documentos indicativos do "animus domini"; f) o ttulo em que se fundamenta a posse, quando se cuidar de usucapio ordinrio (definio que no se aplica ao documento de transmisso de posse); g) cpia da matrcula ou certido da transcrio dos imveis confrontantes, quando necessrio; III - tratando-se de usucapio de natureza constitucional, verificar se a rea obedece aos limites legais (duzentos e cinqenta m2 em rea urbana ou cinqenta ha. em rea rural), bem como exigir comprovao da inexistncia de outros imveis de propriedade do autor por meio de certides dos cartrios de registro de imveis indicador pessoal; IV analisar a necessidade de percia em face do caso concreto, atentando para o princpio da segurana dos registros pblicos. Art. 252 - Nos casos de retificao de registro imobilirio, zelar para que a petio inicial: I - obedea aos requisitos genricos do art. 282 do Cdigo de Processo Civil; com base no

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II descreva o imvel com suas caractersticas, perimetrais e rea;

localizao, confrontaes, medidas

III - indique a transcrio, matrcula ou registros a retificar, assim como o cartrio respectivo; III - esclarea se o terreno cercado e se suas divisas so respeitadas pelos confrontantes; IV - requeira as citaes dos alienantes e confrontantes; V - seja instruda com: a) escritura pblica ou outro ttulo aquisitivo de domnio; b) certido de inteiro teor da ltima transcrio, matrcula ou registro do imvel; c) memorial descritivo subscrito por profissional e assinado conjuntamente com o proprietrio; d) planta ou croqui do imvel; e) cpia da matrcula ou certido da transcrio dos imveis confrontantes, quando necessrio. Art. 253 - Nas questes que envolvam matria registrria, Servios Notariais e Organizao dos Cartrios e Serventias em Geral, consultar as Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia. Art. 254 - Nos casos de parcelamento do solo urbano (loteamento e desmembramento) e regularizao de loteamentos: I - manifestar-se, no prazo legal, nos autos de impugnao de pedido de registro, atentando para a rigorosa observncia dos requisitos impostos pela legislao federal, estadual e, se houver, municipal, bem como para a titulao imobiliria da rea objeto do pedido; II - verificar se a rea parcelanda se situa em mais de uma circunscrio imobiliria, zelando para que a eventual denegao do registro numa Circunscrio tenha seus efeitos transmitidos outra; III - manifestar-se nos pedidos de cancelamento de registro de loteamento ou de desmembramento, verificando a necessidade da anuncia de todos os adquirentes; IV - orientar os adquirentes de lotes quanto s medidas necessrias regularizao de parcelamentos ilegais; V - orientar os adquirentes de lotes quanto a forma de obter o registro de propriedade do lote adquirido em parcelamento regularizado; VI - diligenciar no Cartrio competente para se informar e se inteirar de pedido de registro de parcelamento submetido, na forma da lei58, ao registro imobilirio, para as providncias cabveis no caso de oferecimento de condies prejudiciais aos adquirentes
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Art. 18 da Lei n 6.766, de 19.12.79. 69

de lotes, especialmente aquelas inseridas em exemplar de contrato padro de promessa de venda, de cesso ou de promessa de cesso; VII- manifestar-se nos pedidos de regularizao de parcelamento do solo, observando as Normas de Servio da Corregedoria Geral da Justia; VIII - adotar, no mbito criminal, as medidas cabveis para o incio da persecuo penal, sempre que houver notcia da ocorrncia de infraes penais59; IX - remeter ao Promotor de Justia de Habitao e Urbanismo, para as providncias cabveis, cpia da informao prestada pelo Oficial do Registro de Imveis sobre a inexecuo das obras de infra-estrutura em parcelamento do solo.

TTULO VII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE ACIDENTES DO TRABALHO

Art. 255 - Atender e orientar os acidentados do trabalho e seus beneficirios. Art. 256 Obter a documentao necessria ao ajuizamento da ao acidentria, em regra constituda de: a) cpia da Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), especialmente das pginas onde constem a identificao do trabalhador, o registro do contrato de trabalho, os ltimos salrios percebidos e eventual anotao de acidente ou doena; b) comunicao do acidente do trabalho (CAT); c) cpia do C.I.C. e da cdula de identidade (R. G.); d) parecer mdico, especialmente nos casos de doena profissional e de alguns acidentes tpicos, o qual poder ser obtido junto ao C.R.S.T. (Centro de Referncia de Sade do Trabalhador), na Capital, s Delegacias Regionais do Trabalho (D.R.T.) ou qualquer outro rgo pblico que mantenha convnio de cooperao com o Ministrio Pblico (Secretaria de Estado de Relaes do Trabalho, Secretaria de Estado da Sade, Secretarias Municipais de Sade, FUNDACENTRO), no Interior. Pargrafo nico - Comunicar o acidente ao INSS, caso no tenha sido anteriormente expedida a respectiva comunicao (CAT). Art. 257 - Providenciar, uma vez obtida a documentao necessria, o imediato ajuizamento da ao, tomando a cautela de colher, na petio inicial, a assinatura dos interessados (o prprio acidentado ou seus dependentes/beneficirios), fazendo constar da mesma especialmente o seguinte: I - o salrio do acidentado percebido data do acidente ou do afastamento; II - o nmero do acidente-tipo;
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Arts. 50 a 52 da Lei n 6.766/79. 70

III - o nmero do benefcio de natureza previdenciria, se for o caso; IV - os perodos de tratamento, com a data de eventual alta mdica, identificando as agncias que processaram os benefcios; V - a relao dos trinta e seis ltimos salrios-de-contribuio do acidentado ou requerimento para que a empregadora informe a respeito. Art. 258 - Em se tratando de acidente de trajeto (in itinere), mencionar na inicial as circunstncias que assim o caracterizem, instruindo-a tambm com cpia de eventual boletim de ocorrncia e outros documentos pertinentes. Art. 259 - Ao intervir como fiscal da lei em processos que versem sobre acidentes do trabalho, requerer logo na primeira oportunidade: I - a juntada aos autos dos documentos essenciais (cpia da carteira de trabalho e previdncia social e comunicao do acidente), caso j no tenha sido providenciada pelo acidentado; II - a expedio de ofcio ao INSS solicitando a remessa: a) do pronturio mdico do acidentado; b) de informes sobre os benefcios concedidos, perodos de tratamento, data da alta (ou de previso de alta), renda mensal inicial de cada benefcio concedido, coeficientes e ndices de atualizao e valores pagos; III - a expedio de ofcio empregadora solicitando informaes salariais e mdicas referentes ao acidentado. Art. 260 - No se opor antecipao da prova pericial. Art. 261 - Examinar os laudos periciais, verificando se o perito nomeado e assistentes tcnicos indicados pelas partes responderam aos quesitos formulados. Art. 262 - Requerer esclarecimentos do perito, sob a forma de quesitos, sempre que o laudo for omisso ou lacunoso. Art. 263 - Requerer, se alegada doena do trabalho ou molstia profissional, a realizao de vistoria dos locais de trabalho ou suprir sua ausncia, nos casos de real impossibilidade, com outras provas. Art. 264 - Nas alegaes finais, mencionar expressamente: I o benefcio a ser concedido; II a data do seu incio; III o critrio para clculo do salrio-de-benefcio; 71

IV os perodos determinados para sua concesso; V as eventuais compensaes; VI o critrio de atualizao; VII o critrio para o clculo dos juros e honorrios. Art. 265 - Zelar para que, at a sentena, constem dos autos os elementos de prova essenciais sua prolao. Art. 266 - Ao tomar cincia da sentena, examinar se todos os benefcios e acessrios devidos foram concedidos corretamente, interpondo, se for o caso, o recurso pertinente. Art. 267 - Na execuo de sentena, conferir as contas apresentadas pela parte ou pelo contador, impugnando-as quando em desacordo com a deciso e interpondo recurso quando configurado prejuzo ao acidentado. Pargrafo nico - Na hiptese de ao acidentria ajuizada com assistncia do Ministrio Pblico, instruir a petio inicial da execuo com memria discriminada do clculo. Art. 268 - Discordar das transaes lesivas aos interesses dos acidentados, tendo em vista que o direito irrenuncivel, possuindo natureza alimentar. Art. 269 - Quando, no curso da ao acidentria, ficar demonstrada a ocorrncia de dolo ou culpa do empregador: I - na Comarca da Capital, providenciar a remessa de cpias autenticadas das principais peas dos autos ao setor de atendimento ao pblico do Ministrio Pblico, para o eventual ajuizamento de ao reparatria de danos; II - nas demais Comarcas, orientar a vtima ou seus beneficirios e, se for o caso, ajuizar a ao referida no inc. anterior; III - remeter cpias de peas dos autos Promotoria de Justia Criminal da Comarca, para o eventual oferecimento de denncia.

TTULO VIII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE MANDADO DE SEGURANA

CAPTULO I DO MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL E COLETIVO

Art. 270 - Como impetrante:

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I - elaborar cuidadosamente a petio inicial, expondo com clareza os fatos e os fundamentos jurdicos do pedido, indicando os textos legais pertinentes, atribuindo valor causa e postulando, quando for o caso, a concesso de liminar; II - anexar petio inicial todos os documentos necessrios; III - comunicar Procuradoria-Geral de Justia a impetrao, com a remessa de cpia da inicial, para possibilitar o acompanhamento posterior por parte da Segunda Instncia. Art. 271 - Como fiscal da lei: I - verificar se esto presentes as condies da ao e os pressupostos processuais de regularidade de instaurao e desenvolvimento vlido da relao processual, especialmente examinando se h legitimidade do impetrante e da autoridade coatora, se o pedido tem amparo legal, se existe para o impetrante o interesse de agir e se o juiz tem competncia originria ou adquirida para a ao; II - zelar pela regularidade da representao processual do impetrante, observando, quando se tratar de pessoa jurdica, se o outorgante do mandato tinha poderes para tanto, em face dos atos constitutivos da sociedade; III - velar pela regularizao do processo, requerendo, quando for o caso e preliminarmente apresentao de parecer final, a citao dos litisconsortes necessrios; IV - lembrar que o ajuizamento da ao de mandado de segurana exige prova prconstituda da existncia do direito lquido e certo, no comportando dilao probatria o procedimento; V - somente apresentar requerimentos de diligncias excepcionalmente e de forma fundamentada, no caso de se tratar de providncia indispensvel ao exame do pedido; VI - apreciar cada uma das defesas argidas contra o processo, bem como todas as questes de fato e de direito trazidas aos autos e consideradas juridicamente pertinentes; VII - opinar sempre sobre as questes de mrito, propondo, conforme o caso, a concesso ou a denegao da segurana, ainda que haja convencimento acerca de possvel causa processual de extino do processo sem julgamento do mrito. Art. 272 - Lembrar que se aplicam ao mandado de segurana coletivo, no que couber, as disposies concernentes ao mandado de segurana individual, observando-se o disposto no art. 271 deste Manual.

CAPTULO II DA AO POPULAR

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Art. 273 - Analisar a adequao da petio inicial s exigncias legais, verificando especialmente: I - a presena dos requisitos previstos no art. 282 do Cdigo de Processo Civil; II - se o autor fez prova da cidadania, juntando cpia do ttulo de eleitor ou documento equivalente60; III - a competncia do Juzo61; IV - se a inicial est convenientemente instruda com os documentos indispensveis, ou, na hiptese contrria, se o autor popular comprovou haver tentado obt-los, sem sucesso, e requereu a requisio judicial dos mesmos62; V - se foram includos no plo passivo as pessoas jurdicas 63 e todos os responsveis pelo ato impugnado64, com a qualificao mnima que permita a regular citao; VI - se foi requerida a citao dos beneficirios conhecidos do ato impugnado, sugerindo que ela se faa por edital na hiptese em que a dificuldade da realizao da diligncia ou a multiplicidade de beneficirios possa dificultar a tramitao do processo65. Pargrafo nico - Requerer vista dos autos ao tomar conhecimento do ajuizamento da ao, caso os mesmos no lhe tenham sido encaminhados desde logo. Art. 274 - Verificar a eventual existncia de outras aes populares contra as mesmas partes e com os mesmos fundamentos, postulando, em qualquer fase, a reunio dos processos no Juzo prevento66. Art. 275 - Aps o aperfeioamento de todas as citaes: I - manifestar-se sobre todas as questes processuais pertinentes, ainda que no tenham sido argidas, evitando, nesta fase, qualquer exame do mrito; II - manifestar-se sobre as provas requeridas, propondo o indeferimento daquelas de manifesta impertinncia; III - sugerir, na hiptese em que se apresentar duvidosa a pertinncia da prova, seja determinado parte interessada que justifique a sua necessidade;

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Art. 1, 3, da Lei n 4.717/65. Art. 5 da Lei n 4.717/65. Art. 1, 4 a 7, da Lei n 4.717/65. Art. 1 da Lei n 4.717/65. Art. 6 da Lei n 4.717/65. Art. 7, 2, inc. II, da Lei n 4.717/65. Art. 5, 3, da Lei n 4.717/65.

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IV - examinar a pertinncia da produo de prova pericial que tenha sido requerida, cuidando para que sejam deferidos apenas os quesitos diretamente relacionados com o objeto da ao, formulando outros, se entender o caso; V - requerer a produo de provas necessrias que no tenham sido propostas pelas partes. Art. 276 - Acompanhar a realizao das provas, zelando para que sejam produzidas com celeridade. Art. 277 - Adotar as providncias necessrias apurao de responsabilidade criminal, quando a prova oferecer elementos que indiquem, em tese, a prtica de ilcito penal. Art. 278 - Requerer a adoo do rito abreviado67 quando as partes no postularem a produo de provas ou se todas tiverem sido indeferidas, zelando para que se confira quelas oportunidade para oferecimento de alegaes finais. Art. 279 - Oferecer manifestao final, em audincia ou por meio de memorial, examinando livremente todas as questes de mrito. Art. 280 - Caso o autor popular desista da ao ou d causa extino do processo sem julgamento do mrito68: I - promover o seguimento da ao, assumindo o plo ativo, se entender injustificvel a desistncia ou o abandono; ou, II - expor as razes pelas quais reputa inconveniente o prosseguimento da ao, postulando a extino do processo. Art. 281 - Promover, na hiptese de omisso do autor, a execuo da sentena condenatria.

TTULO IX - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE

CAPTULO I

- DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 282 - Ao Promotor de Justia da Infncia e da Juventude recomenda-se:


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Art. 7, inc. V, da Lei n 4.717/65. Art. 9 da Lei n 4.717/65. 75

I - comunicar, por ofcio, ao Presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e aos membros do Conselho Tutelar a assuno do cargo; II - inteirar-se da legislao municipal relacionada ao Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente e ao Conselho Tutelar, bem como das deliberaes tomadas pelo primeiro quanto s polticas pblicas do Municpio para a rea; III - promover as medidas cabveis no caso de inadequao da legislao municipal aos ditames da Lei Federal n 8.069/90, das Constituies da Repblica e do Estado; IV - velar para que a lei municipal assegure a paridade entre os representantes da sociedade civil e os do poder pblico municipal no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e a efetiva representatividade dos mandatrios da coletividade69; V - zelar para que os ditames da lei municipal, quanto forma de escolha dos conselheiros tutelares, garantam efetiva representatividade dos eleitos; VI - velar para que as deliberaes do Conselho Tutelar sejam colegiadas, adotando as medidas cabveis para assegurar que esse rgo funcione com o nmero legal de integrantes; VII zelar pelo respeito autonomia das decises do Conselho Tutelar 70, colaborando para o bom desempenho das relevantes funes exercidas por esse rgo; VIII organizar e manter em arquivo a legislao municipal relativa ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, ao Conselho Tutelar e ao Fundo Municipal, bem como as deliberaes do Conselho Municipal relacionadas poltica de atendimento e ao processo de escolha dos representantes da sociedade civil ou dos conselheiros tutelares. Art. 283 - No exerccio das funes previstas no art. 201 do Estatuto da Criana e do Adolescente, recomenda-se: I verificar primeiramente se o Juzo especial competente para conhecer e processar o feito71; II evitar, em todos os procedimentos, o emprego de termos imprecisos, pejorativos ou inadequados nova sistemtica processual ou at mesmo aos fundamentos constitucionais da matria; III - velar para que de todos os procedimentos conste cpia da certido de nascimento da criana ou do adolescente.

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Art. 204, inc. II, da Constituio Federal. Arts. 131 e 137 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 148 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 76

CAPTULO II - DA DESTITUIO DO PTRIO PODER E DA COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA

Art. 284 - Na hiptese de violao dos deveres concernentes ao ptrio poder, recomenda-se ao Promotor de Justia ajuizar a ao de destituio ou suspenso do ptrio poder, devendo observar que: I - a destituio do ptrio poder medida excepcional, uma vez que a convivncia com a famlia natural configura direito fundamental da criana e do adolescente72; II - as hipteses em que possvel o pedido esto taxativamente previstas em lei73; III - o procedimento encontra-se expressamente previsto nos art. 155 e seguintes do Estatuto da Criana e do Adolescente; IV - a petio inicial dever obedecer aos requisitos da legislao processual civil e normas especficas acima citadas, especialmente contendo descrio pormenorizada dos fatos que fundamentam o pedido; V - o rol de testemunhas e os documentos devem ser apresentados desde logo74; VI - antes de optar-se pela citao por edital, impe-se esgotar os meios para localizao e citao pessoal75; VII o interesse discutido na ao indisponvel, a impor a produo de prova ainda que ocorra revelia; VIII - na hiptese de o pedido acarretar a modificao da guarda, dever-se- ouvir a criana ou adolescente, desde que possvel e razovel76. Pargrafo nico Ao intervir nos procedimentos para a destituio ou suspenso de ptrio poder, zelar para a observncia do constante neste artigo. Art. 285 - Nas hipteses de colocao em famlia substituta, recomenda-se ao Promotor de Justia: I - observar que a medida excepcional, uma vez que a convivncia com a famlia natural configura direito fundamental da criana e do adolescente
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II lembrar que, para efeito da observncia do direito de convivncia familiar, a famlia natural to-somente a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes78;
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Arts. 227, caput, da Constituio Federal, e 19 da Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 24 e 22, do Estatuto da Criana e do Adolescente, e 394 e 395 do Cdigo Civil. Art. 156, inc. IV, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 158, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 161, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 227, caput, da Constituio Federal, e 19 do Estatuto da Criana e do Adolscente. Art. 25 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 77

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III - sendo impossvel a manuteno da criana ou adolescente na famlia natural em razo de violao aos deveres do ptrio poder, diligenciar para a colocao em famlia substituta, priorizando a colocao na famlia biolgica, levando em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade a fim de minorar as conseqncias decorrentes da medida79; IV considerar a necessidade de realizao de estudo social, com visita domiciliar e situao da criana ou avaliao psicolgica, para o mais completo conhecimento da adolescente; V atentar para que o pedido de colocao em famlia substituta deve obedecer aos requisitos do art. 165 do Estatuto da Criana e do Adolescente; VI - lembrar que se os pais forem falecidos, tiverem sido destitudos do ptrio poder ou aderido expressamente ao pedido, aplica-se o rito previsto no art. 166 do Estatuto da Criana e do Adolescente; VII zelar para que a aderncia ao pedido pelos pais da criana ou adolescente seja manifestada perante o Juiz, na presena do membro do Ministrio Pblico, e reduzida a termo80; VIII - observar que, sendo o procedimento contencioso, se dever adotar o rito previsto nos arts. 169 e 155 e seguintes, do Estatuto da Criana e do Adolescente, atentando-se, supletivamente, para as regras do Cdigo de Processo Civil. Art. 286 - Aos pedidos de tutela para os quais se mostrar competente o Juzo especializado81, aplicar-se-o, no que couber, as recomendaes do Captulo I, Ttulo II, deste Livro, observando-se que o deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da destituio ou suspenso do ptrio poder e implica necessariamente o dever de guarda82. Art. 287 - A adoo de criana ou adolescente rege-se segundo o disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente, irrevogvel e da competncia da Vara da Infncia e Juventude, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente83.

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Art. 28, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 166, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 148, pargrafo nico, a, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 36, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 39, 48 e 148, inc. III, do Estatuto da Criana e do Adolescente.

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Pargrafo nico - O vnculo da adoo constitui-se por sentena84, no sendo possvel a adoo de menor de 18 (dezoito) anos por escritura pblica. Art. 288 - Nos pedidos de adoo, recomenda-se ao Promotor de Justia velar pelo respeito ordem de inscrio no cadastro local ou regional, requerendo consulta ao cadastro central se for constatada a inexistncia de pretendente previamente inscrito naqueles. Pargrafo nico No caso em que houver consentimento dos genitores e indicao de pessoa que no tenha vnculo de parentesco com a criana para a colocao, o membro do Ministrio Pblico adotar as medidas necessrias para apurar se a escolha se funda em motivos legtimos e na ocorrncia de situao ftica que justifique a excepcional inobservncia da ordem de inscrio, como a existncia de vnculo especial entre adotante e adotado ou os pais deste ltimo. Art. 289 - Antes de se manifestar sobre o mrito do pedido de adoo, dever o Promotor de Justia atentar aos seguintes aspectos: I data do pedido, o adotando no pode ter idade superior a dezoito anos, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes85, hiptese em que poder conceder-se a adoo at aquele completar vinte e um anos86; II o adotante deve ter pelo menos vinte e um anos 87 e a diferena de idade entre ele e adotando h de ser de, no mnimo, dezesseis anos88, ressalvado que, no caso de adoo por marido e mulher ou concubinos, basta que um deles atenda a tais requisitos; III o homem e a mulher que vivam em concubinato podem adotar conjuntamente, comprovada a estabilidade da famlia89; IV os divorciados ou separados judicialmente, estando de acordo sobre a guarda e o regime de visitas, podem adotar conjuntamente quando o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da sociedade conjugal90; V - a adoo ser deferida post mortem quando, aps inequvoca manifestao de vontade, o requerente vier a falecer no curso do procedimento, mas antes de proferida sentena91; VI na adoo de adolescente imprescindvel o seu consentimento92;
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Art. 47, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 40 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 86 Art. 2, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 87 Art 42, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 88 Art. 42, 3, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 89 Art. 42, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 90 Art. 42, 4, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 91 Art. 42, 5, do Estatuto da Criana e do Adolescente.
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Art. 45, 2, Estatuto da Criana e do Adolscente.

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VII na adoo de criana, dever esta, sempre que possvel, ser previamente ouvida e sua opinio devidamente considerada93; VIII no ser deferida a adoo: a) por procurao94; b) que no se fundar em motivos legtimos ou no apresentar reais vantagens ao adotando95; c) ao tutor ou curador, em relao ao pupilo ou curatelado, enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance96; d) aos ascendentes e irmos do adotando97; e) no precedida de estgio de convivncia 98, que somente poder ser dispensado na hiptese de adotante e adotado j conviverem por tempo suficiente para se aferir a convenincia da constituio do vnculo. Art. 290 - Em pedido de adoo apresentado por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, recomenda-se ao Promotor de Justia: I - certificar-se de que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da criana ou do adolescente em famlia substituta brasileira, inclusive por meio de consulta ao Cadastro Central; II - zelar para que haja transparncia na escolha do pretendente estrangeiro e respeito ordem de inscrio junto Comisso Judiciria de Adoo Internacional (CEJAI); III - velar para que haja a juntada do procedimento original do pedido de habilitao concedida pela comisso referida no inc. II deste artigo, verificando tambm, antes da entrega da criana para o fim de estgio de convivncia e luz dos documentos juntados e da legislao estrangeira: a) se a adoo pretendida juridicamente possvel tambm no pas de acolhida; b) se a adoo apresenta reais vantagens para o adotado99, considerando tambm as prerrogativas e o status que o Estado estrangeiro conceder a ele; c) se os pretendentes renem condies psicosociais para a colocao e se sua motivao legtima
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IV - zelar para que em nenhuma hiptese seja concedida a custdia de criana a estrangeiro residente no exterior, que no comprove estar habilitado adoo perante a comisso referida no inc. II deste artigo, interpondo os recursos necessrios;
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Art 28, 1, do Estatuto da Criana e do Adolscente.

Art. 39, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 96 Art. 44 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 97 Art. 42, 1, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 98 Art. 46, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente. 99 Art. 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 100 Art. 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 80

V - certificar-se, antes do incio do estgio de convivncia, de que a sentena que decretou a destituio do ptrio poder transitou em julgado, para se evitar a concretizao de situaes traumticas para o adotado101; VI - zelar para que o estgio de convivncia seja cumprido integralmente no territrio nacional102. Pargrafo nico No caso de estrangeiro residente no Brasil, deve-se atentar para o tempo e o carter de sua residncia no Pas, impedindo que pessoas que estejam de passagem pelo mesmo adotem como se fossem nacionais. Art. 291 - O Promotor de Justia deve, ainda, lembrar que vedada a colocao de criana ou adolescente em famlia substituta estrangeira sob qualquer forma diversa da adoo103, bem como que constitui crime a promoo ou auxlio efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais104.

CAPTULO III - DAS CRIANAS ABRIGADAS

Art. 292 Zelar para que a permanncia em entidade de abrigo no se prolongue demasiadamente, diligenciando para a celeridade dos procedimentos, bem como mantendo controle sobre o andamento dos mesmos e requerendo: I - convocao peridica dos familiares para entrevistas no setor tcnico, visando avaliar as possibilidades de se desabrigar a criana; II - relatrios peridicos da entidade de abrigo, especialmente sobre as providncias adotadas para a reinsero familiar. Art. 293 - Visitar e fiscalizar periodicamente e sempre que necessrio as entidades de abrigo para verifica
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suas condies gerais de funcionamento, particularmente no que

concerne situao de segurana e higiene e a observncia das diretrizes impostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente106. Pargrafo nico - Constatadas irregularidades ou deficincias, o membro do Ministrio Pblico dever tomar as providncias cabveis para sua remoo, adotando as medidas

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Arts. 51, 4, c.c. 47, 6, e 198, inc. VI, todos do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 46, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 31, in fine, e 33, 1, ambos do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 239 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 95 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 92. 81

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previstas no art. 201, incs. V, VI ou VII, do Estatuto da Criana e do Adolescente, ou procedendo na forma do que dispe o art. 191 e seguintes do mesmo diploma legal.

CAPTULO IV - DAS REGULARIZAO DO REGISTRO CIVIL DA CRIANA OU DO ADOLESCENTE

Art. 294 - Nos procedimentos em curso pela Vara da Infncia e da Juventude, havendo notcia da inexistncia de registro de nascimento de criana ou adolescente, recomendase ao Promotor de Justia: I - requerer a juntada da declarao de nascido vivo referente criana ou ao adolescente; II - na impossibilidade da apresentao da declarao de nascido vivo, postular a expedio de ofcio ao hospital ou maternidade em que ocorreu o nascimento solicitando a remessa da 2 via daquele documento; III - na impossibilidade de obteno da declarao de nascido vivo e no havendo nos autos outros elementos de convico, requerer a realizao de exame de verificao de idade; IV - requerer a oitiva em Juzo da pessoa apontada como sendo a me ou pai da criana ou do adolescente107; V - requerer, se necessrio, a oitiva das pessoas que encontraram o exposto, zelando pela produo da prova necessria ao esclarecimento da origem da criana ou do adolescente. Pargrafo nico - Na dvida sobre a existncia do registro de nascimento da criana ou do adolescente, diligenciar junto a todos os Cartrios de Registro Civil do Estado, para tanto requerendo a expedio de ofcio Corregedoria Geral da Justia. Art. 295 - Esgotados os meios de investigao e verificada a inexistncia do registro anterior, requerer a lavratura do assento com base nas informaes disponveis
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CAPTULO V DA FISCALIZAO DO PROCESSO DE ESCOLHA DE CONSELHEIRO TUTELAR

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Arts. 26, do Estatuto da Criana e do Adolescente, e 1, inc. IV, da Lei n 8.560/92. Art. 102, 1, do Estatuto da Criana e do Adolescente.

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Art. 296 - A atividade fiscalizatria atribuda ao Ministrio Pblico em relao ao processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar109 ser exercida pelos Promotores de Justia aos quais estejam afetas as funes na rea da infncia e juventude, exceto aqueles com atribuio exclusiva para as funes previstas no art. 201, inc. II, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Pargrafo nico - Na Comarca da Capital , essa atribuio ser exercida pelos Promotores de Justia em exerccio na Promotoria de Justia de Defesa dos Interesses Difusos e Coletivos da Infncia e da Juventude, que podero ser auxiliados por outros Promotores de Justia designados pelo Procurador-Geral de Justia. Art. 297 - Na fiscalizao do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, recomenda-se especialmente ao Promotor de Justia: I - zelar para que na esfera legislativa municipal seja disciplinado o processo de escolha, estabelecendo, ao menos: a) prazo para inscrio de candidaturas, seus requisitos e documentos necessrios prova dos mesmos; b) local e horrio para as inscries; c) prazo e forma para impugnao de candidaturas; d) forma de divulgao destes prazos e do processo de escolha; e) quem est habilitado a votar e quais os documentos necessrios ao exerccio do voto, consideradas as normas da lei municipal a respeito; f) dia, horrio e local de votao; g) composio das mesas receptoras dos votos; h) local e horrio da apurao; i) composio das mesas apuradoras; II - cientificar-se das resolues do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente referentes ao processo de escolha, com a antecedncia necessria ao escorreito desempenho de suas funes; III - zelar pela efetiva publicidade das normas que regulamentam a escolha, especialmente dos prazos e requisitos de inscrio e impugnao de candidaturas, data do pleito e requisitos para o exerccio do direito de voto, buscando contribuir para a divulgao do processo de escolha e esclarecimento da populao sobre as relevantes funes do Conselho Tutelar; IV - velar pela regularidade das habilitaes de candidatura110, impugnando-as quando for necessrio;

109 110

Nos termos do art. 139 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Observando-se o disposto nos art. 133 e 140 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 83

V - efetuar recomendaes111 ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, visando orientao e correo de qualquer irregularidade; VI adotar a medida cabvel diante de notcia ou representao de irregularidades relativas ao processo de escolha, em qualquer de suas fases. Art. 298 Ao membro do Ministrio Pblico se recomenda, at 20 (vinte) dias antes da data da realizao do pleito, observar o seguinte procedimento, para o fim do disposto no inc. IV do art. anterior: I - oficiar ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, comunicandolhe que cada pedido de habilitao a candidatura, que tenha sido deferido pelo Conselho, dever ser encaminhado respectiva Promotoria de Justia da Infncia e da Juventude, autuado, com as folhas numeradas e rubricadas, devidamente instrudo com as provas relativas aos requisitos legais.; II verificar, no prazo de 10 (dez) dias a contar do recebimento do expediente na forma do inc. anterior, se foram observados os requisitos estabelecidos para a candidatura112, cabendo, conforme o caso: a) externar sua concordncia com a habilitao, lanando manifestao nos autos; b)determinar esclarecimentos ou comprovao de outros dados, se houver prazo para tanto; c) impugnar a candidatura em Juzo, adotando a medida cabvel113. Art. 299 - Compete ao membro do Ministrio Pblico acompanhar todo o processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, zelando pela garantia do livre exerccio do voto, por seu sigilo na hiptese de o processo de escolha consistir em sufrgio universal, pelo direito fiscalizao e pelo fiel cumprimento da legislao. 1 - O membro do Ministrio Pblico acompanhar a votao no local sede dos trabalhos, se possvel, ou permanecendo disposio dos interessados em seu gabinete, recomendando-se visitar as juntas receptoras, receber reclamaes e orientar mesrios, candidatos e eleitores, sem prejuzo do disposto no art. 297, inc. VI, deste Manual. 2 - Cabe ao membro do Ministrio Pblico acompanhar pessoalmente o processo de apurao, zelando pela inviolabilidade das urnas, pela fiel contagem dos votos e pela preservao da vontade do eleitor. Art. 300 No caso de eleio simultnea para mais de um Conselho Tutelar ou existindo um nmero elevado de locais de votoo ou de mesas apuradoras, o membro do
111

Cf. art. 201, 5, c, do Estatuto da Criana e do Adolescente, e art. 27, pargrafo nico, inc. IV, da Lei n 8.625/93. 112 Arts. 133 e 140 do Estatuto da Criana e do Adolescente e demais dispositivos da lei municipal.
113

Arts. 201, inc. V, e 148, inc. IV, ambos do Estatuto da Criana e do Adolscente..

84

Ministrio Pblico poder ser auxiliado por outros Promotores de Justia designados pelo Procurador-Geral de Justia. Art. 301 - Para a soluo de omisses na legislao municipal e sua regulamentao, recomenda-se ao Promotor de Justia valer-se, por analogia, da legislao eleitoral, no que couber. Art. 302 - Aplicam-se as disposies deste Captulo, no que for cabvel, escolha dos representantes da sociedade civil no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

CAPTULO VI - DO PROCEDIMENTO PARA APURAO DE ATO INFRACIONAL COMETIDO POR ADOLESCENTE

Art. 303 - Nos procedimentos para apurao de ato infracional, zelar pelo respeito aos direitos e garantias individuais concedidos pela Constituio Federal ao adolescente autor do ato114. Art. 304 Ao receber notcia da prtica de ato infracional, observar: I - a competncia do Juzo
115

II - se o fato narrado tpico e antijurdico116; III - se o ato atribudo a criana ou adolescente117. Pargrafo nico Na hiptese do inc. II, no correspondendo o fato a uma infrao penal, proceder de plano ao arquivamento dos autos. Art. 305 Na hiptese de ato infracional for cometido por criana, adotar as providncias cabveis para que o fato seja levado ao conhecimento do Conselho Tutelar ou do Juzo competente118.

114

Arts. 5 e 227, 3, incs. IV e V, da Constituio Federal. Vide tambm arts. 106 a 111 e 124 do Estatuto

da Criana e do Adolescente).

115

Art.147, 1, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 103 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 105, 136, inc. I, e 262 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 85

116

117

118

Art. 306 - Quando da realizao do ato de que trata o art. 179 do Estatuto da Criana e do Adolescente: I - consignar nos autos a realizao do ato, anotando o dia e a hora de sua ocorrncia, o nome e qualificao das pessoas ouvidas e colhendo assinatura delas. Na hiptese em que a gravidade ou complexidade do fato indicar ou no caso de ato praticado em concurso com pessoa imputvel, reduzir a termo as declaraes do adolescente, colhendo sua assinatura, juntamente com a dos pais ou responsvel e do defensor eventualmente; II - informar o adolescente e seu responsvel sobre a natureza do procedimento, do ato infracional que lhe imputado e dos seus direitos e garantias constitucionais; III - proceder, caso no sejam apresentados pela autoridade policial, intimao do adolescente, seus genitores e testemunhas, ouvindo-os sobre os fatos, em todas as circunstncias objetivas e subjetivas, bem como sobre a personalidade e conduta social do adolescente; IV - na hiptese de adolescente apreendido, analisar a legalidade da apreenso e a possibilidade de sua liberao, manifestando-se expressamente sobre tais pontos, zelando, ainda, pela celeridade dos atos processuais; V se o adolescente residir, ou se encontrar internado, em outra Comarca, expedir carta precatria ao Promotor de Justia da Infncia e Juventude respectivo, com o fim de que seja realizada a oitiva (Ato n 1/93 - PGJ). Art. 307 - Sempre que possvel, em seguida oitiva informal: I - promover o arquivamento se ficar comprovada a atipicidade do fato, a falta de participao do adolescente ou a inexistncia do ato infracional; II - conceder a remisso quando cabvel119. Na eventualidade de incluso de medida scio-educativa120, zelar para que o adolescente esteja assistido por seu defensor, constitudo ou dativo, quando da celebrao da transao; III promover, privativamente, a ao scio-educativa, quando se afigure necessria imposio de medida scio-educativa correspondente121. Art. 308 - Na hiptese de internao provisria: I - velar pela estrita observncia dos arts. 108 e 174 do Estatuto da Criana e do Adolescente;

119 120 121

Cf. art. 126 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 127 e 181, 1, in fine, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 86

II - zelar para que a internao seja feita em instituio adequada122; III - no havendo instituio adequada ao cumprimento da medida de internao, promover as medidas necessrias para que se ultime a remoo, observado o prazo legal123; IV - tomar as medidas necessrias para impedir que o adolescente fique internado em estabelecimento destinado conteno de adultos envolvidos na prtica de infrao penal, ressalvada a hiptese prevista no art. 185, 2, Adolescente. Art. 309 Uma vez ajuizada a ao scio-educativa: I atentar para a regularidade processual e pela correta aplicao das garantias processuais; II - zelar pelo respeito s garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa124; III - atentar para a produo de prova de autoria e materialidade do fato, objetivando a aplicao de medidas scio-educativa, ressalvadas as hipteses de remisso e de aplicao da advertncia125; IV - zelar pela cientificao do adolescente e seus genitores126, postulando a nomeao de curador quando os pais ou responsvel no forem localizados127; V - atentar, em qualquer hiptese, para a necessidade de se nomear advogado dativo ao adolescente que no tenha defensor constitudo; VI - zelar pela observncia do prazo legal de 45 (quarenta e cinco) dias para a ultimao o procedimento, quando o adolescente estiver internado provisoriamente; VII - cuidar para que se realize avaliao tcnica do adolescente e de sua famlia. Art. 310 - Por ocasio das alegaes finais: I - analisar integralmente a prova; II - assinalar antecedentes infracionais; III - avaliar as condies subjetivas do adolescente e a existncia de respaldo familiar; do Estatuto da Criana e do

122

Art. 123 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 185, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 227, 3, inc. IV, da Constituio Federal. Art. 114 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

123

124

125
126

Art. 184, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 184, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente.

127

87

IV - zelar, quando necessrio, pela aplicao de medidas protetivas128; V - pugnar pela aplicao de medida scia-educativa, indicar fundamentadamente a mais adequada, observando-se, alm das circunstncias do fato, as condies pessoais do adolescente; VI - pleitear a internao do adolescente apenas nas hipteses legais129, tambm atentando para os princpios da brevidade e excepcionalidade da medida130. Pargrafo nico - No caso de se requerer a aplicao da restrio prevista no art. 121, 1, parte final, do Estatuto da Criana e do Adolescente, manifestar-se fundamentadamente sobre a necessidade dessa medida excepcional. Art. 311 - Tomar as providncias visando aplicao das medidas pertinentes aos pais ou responsvel pelo adolescente131.

CAPTULO VII - DA EXECUO DA MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS

Art. 312 Visitar e fiscalizar

periodicamente e sempre que necessrio as entidades

destinadas ao cumprimento dos regimes de semiliberdade e internao localizadas em sua Comarca, caso em que dever: I - verificar se h adolescentes apreendidos ilegalmente, adotando as medidas cabveis cessao do constrangimento ilegal e as providncias necessrias apurao de responsabilidades; II - ouvir os adolescentes, anotando as reclamaes pertinentes e tomando as providncias cabveis sua soluo; III - verificar as condies de segurana e higiene das instalaes; IV - lavrar termo circunstanciado, consignando tudo o que reputar relevante; V - encaminhar Procuradoria-Geral de Justia, no prazo de 5 (cinco) dias, o relatrio circunstanciado da visita, que poder consistir em cpia do prprio termo da visita. Art. 313 - Por ocasio do recebimento da guia de execuo: I - verificar sua regularidade, com a qualificao correta do adolescente, prazo para cumprimento da medida (no caso de liberdade assistida) e se, alm das cpias indispensveis do processo de origem (representao ou remisso, deciso judicial,

128
129 130

Art. 101 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

Art. 122 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Arts. 121, caput, Estatuto da Criana e do Adolescente, e 227, 3, inc. V, da Constituio Federal. Art. 129 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

131

88

relatrios interprofissionais etc.), a mesma tambm est instruda com certido de antecedentes do adolescente; II verificar, pelo exame da sentena do processo de conhecimento, se foi aplicada cumulativamente alguma medida de proteo, zelando, no caso positivo, pelo seu efetivo cumprimento132. Art. 314 - No acompanhamento da execuo da medida de internao, zelar: I - para que ao adolescente sejam garantidos todos os direitos a ele assegurados por lei133, requerendo o envio de relatrios informativos peridicos; II - para que, no mximo a cada seis meses134, seja reavaliada a necessidade de manuteno da medida, velando pela realizao de avaliao multidisciplinar; III pela estrita observncia do prazo mximo de internao, bem como pelo limite etrio obrigatrio para liberao135; IV - para que a entidade de internao cumpra todas as suas obrigaes legais136; V - na hiptese da sentena de internao ter imposto a restrio prevista no art. 121, 1, in fine, do Estatuto da Criana e do Adolescente, velar para que as atividades externas sejam realizadas apenas mediante autorizao judicial, diligenciando para que sejam apresentados relatrios de acompanhamento dessas atividades. Art. 315 - No acompanhamento da execuo da medida de semiliberdade, atentar para as disposies do artigo anterior, no que couber. Art. 316 Adolescente. Art. 317 - Ao fiscalizar o cumprimento das medidas de prestao de servios comunidade, requerer o envio de relatrios informativos regulares, atentando para a carga horria e o tempo fixado para o seu cumprimento. No acompanhamento de medida de liberdade assistida, velar pelo efetivo

cumprimento de todas as disposies do art. 119 do Estatuto da Criana e do

132

Art. 112, inc. VII, do Estatuto da Criana e do Adolescente.

133 134

Art. 124 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 121, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art.121, 3 e 5, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 94 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

135

136

89

Art. 318 - Ao fiscalizar a execuo da obrigao de reparar o dano, verificar seu efetivo cumprimento ou, no caso de impossibilidade comprovada, requerer a substituio da medida por outra adequada137.

LIVRO IV - DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DE DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS

Ao Promotor de Justia incumbido da defesa dos interesses difusos e coletivos, recomenda-se:

TTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS

Art. 319 - Lembrar que o Ministrio Pblico o guardio dos interesses sociais e individuais indisponveis138. Pargrafo nico - Incumbe tambm ao Ministrio Pblico zelar pelos interesses individuais (homogneos ou no) sempre que sua tutela for conveniente para a sociedade, como nas questes que envolvam, mesmo reflexamente, sade ou segurana da populao, acesso das crianas e adolescentes educao e o normal funcionamento dos sistemas econmico, social ou jurdico139. Art. 320 - Contatar entidades, governamentais ou no, de proteo e defesa dos interesses cuja defesa incumbe a seu cargo (meio ambiente, consumidor, patrimnio pblico, cidadania, patrimnio cultural, preveno de acidentes do trabalho, infncia e juventude, habitao e urbanismo, idoso e pessoa portadora de deficincia), visando obter apoio e encetar aes conjuntas. Art. 321 - Organizar e manter na Promotoria de Justia a legislao federal, estadual e municipal relativa sua rea de atuao, bem como material tcnico publicado ou encaminhado pelo Centro de Apoio Operacional ou outros rgos.
137

Art. 116, pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 127, caput, da Constituio Federal. Smula n 7 do Conselho Superior do Ministrio Pblico.

138

139

90

Art. 322 - Ao receber denncia de leso a interesse individual disponvel, encaminhar o interessado ao rgo prprio de atendimento da Comarca (como o Procon ou o Juizado Especial Cvel) ou assistncia judiciria, conforme o caso. Pargrafo nico interessado
140

Na hiptese de inexistir rgo prprio na Comarca, atender o

e tomar as providncias que entender cabveis, inclusive promovendo

acordo entre as partes141, se for o caso. Art. 323 - Atentar para o fato de que, por vezes, a questo que aparenta ser individual envolve tambm leso - ou sua ameaa - a interesses difusos ou coletivos, ainda que reflexamente. Art. 324 - Instaurar e manter protocolado para a coleta de subsdios gerais referentes Comarca sempre que existir ou puder ocorrer nmero significativo de leses a interesse difusos ou coletivos, em decorrncia de um mesmo fato (vendas de leite sem tratamento adequado por diversos fornecedores, grande nmero de extraes minerais irregulares etc). Pargrafo nico Utilizar o protocolado para a coleta de informaes gerais (quem exerce a atividade, quais as normas que a regulamentam, quais as irregularidades globalmente apuradas etc.), instaurando inquritos civis ou procedimentos preparatrios quanto s situaes que vierem a se materializar. Art. 325 - Comunicar aos rgos pblicos competentes, para a imposio das sanes administrativas cabveis, as irregularidades que chegarem ao seu conhecimento.

TTULO II - DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

Art.

326 - Ao tomar conhecimento de fato passvel de tutela por meio de ao civil procedimento preparatrio visando sua efetiva

pblica, instaurar inqurito civil ou

apurao e a adoo das medidas necessrias preveno ou reparao da leso. Pargrafo nico - Lembrar que o Ministrio Pblico tem a incumbncia de tutelar tambm interesses individuais que sejam indisponveis142.
140 141

Art. 121, inc. II, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 57, pargrafo nico, da Lei Federal n 9.099/95. Art. 25, inc. IV, a, da Lei Federal n 8.625/93. 91

142

Art. 327 Lembrar que o inqurito civil poder ser instaurado por meio de portaria, despacho admitindo representao ou por determinao do Procurador-Geral de Justia ou do Conselho Superior do Ministrio Pblico143. Pargrafo nico - Instaurado o inqurito civil por determinao, encaminhar cpia da portaria respectiva ao Procurador-Geral de Justia ou ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme o caso, no prazo de 10 (dez) dias. Art. 328 - Ao examinar representao para a instaurao de inqurito civil, verificar se esto presentes os respectivos requisitos dias, sob pena de indeferimento. 2 Deixando o representante de atender notificao, analisar a viabilidade da instaurando procedimento instaurao de inqurito civil para a apurao dos fatos, investigatrio por meio de portaria. 3 - Lembrar que a representao tem carter sigiloso, que ser mantido caso venha a ser indeferida. Art. 329 - Indeferir fundamentadamente a representao se o representante, notificado, no a complementar ou se, desde logo, entender inexistir leso passvel de tutela pelo Ministrio Pblico. 1 - Indeferindo a representao, notificar pessoalmente o representante, informando-o do direito de recorrer da deciso, no prazo de 10 (dez) dias145. 2 - Interposto recurso pelo representante, reexaminar a deciso de indeferimento no prazo de 5 (cinco) dias146. 3 - Mantida a deciso, encaminhar os autos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico no prazo de 2 (dois) dias. Art. 330 - Instaurar inqurito civil por meio de portaria quando tomar conhecimento dos fatos por outra forma diversa da representao.
144

1 - Ausente algum requisito, notificar

pessoalmente o representante para que venha complement-la, no prazo de 10 (dez)

143

Art. 106 da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 107 da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 107, 1, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 107, 2, da Lei Complementar Estadual n 734/93. 92

144

145

146

1 - Comparecendo qualquer do povo Promotoria de Justia com a finalidade de apresentar denncia de leso - ou sua ameaa - a interesse passvel de tutela pelo Ministrio Pblico, reduzir a termo suas declaraes e instaurar, se for o caso, inqurito civil ou procedimento preparatrio por meio de portaria. 2 - A portaria dever conter: I - a descrio do fato objeto da investigao; II - o nome e a qualificao possvel da pessoa a quem o fato atribudo; III - a indicao da forma pela qual o fato chegou ao conhecimento do Ministrio Pblico; IV - a determinao das diligncias a serem realizadas; V - a designao de pessoa idnea, preferencialmente servidor ou estagirio do Ministrio Pblico, para exercer as funes de secretrio do inqurito civil, mediante compromisso formalizado por termo nos autos. 3 - Cpia da portaria de instaurao de inqurito civil dever ser arquivada em livro prprio147. Art. 331 - Observar que da deciso instauradora de inqurito civil cabe a interposio de recurso pelo interessado, no prazo de 5 (cinco) dias contado de sua efetiva cincia, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico148. 1 - O recurso ser interposto nos prprios autos do inqurito civil, cabendo ao Promotor de Justia receb-lo ou no, no prazo de 2 (dois) dias, bem como encaminh-lo ao Conselho Superior para julgamento, no mesmo prazo. 2 - O recurso ser recebido no efeito suspensivo. Art. 332 - Instaurar por ato fundamento procedimento preparatrio de inqurito civil, quando houver necessidade de esclarecimentos complementares para formar seu convencimento sobre a efetiva existncia de leso ou ameaa de leso a interesse passvel de tutela, bem como quando incerta sua autoria. 1 - O procedimento preparatrio de inqurito civil ser instaurado de ofcio ou em face de representao. 2 - Instaurado o procedimento preparatrio com base em matria divulgada pelos meios de comunicao, solicitar ao responsvel o fornecimento de informaes e documentos atinentes aos fatos a serem investigados. Art. 333 - Coligidos elementos suficientes, converter o procedimento preparatrio em inqurito civil, arquiv-lo fundamentadamente ou, desde logo, propor as medidas administrativas e judiciais pertinentes.
147

Ato (N) n 45/94-PGJ/CGMP. Art. 108 da Lei Complementar Estadual n 734/93.

148

93

Art. 334 - Receber, como peas de informao, as representaes, comunicaes e outros documentos, com notcia de ameaa ou efetiva leso a interesses difusos e coletivos, encaminhados ao Ministrio Pblico ou por este obtidos de ofcio. Pargrafo nico Registradas as peas de informao, na forma do art. 338 deste Manual, analis-las no prazo de 30 (trinta) dias, instaurando inqurito civil, procedimento preparatrio de inqurito civil, arquivando-as fundamentadamente em pasta prpria ou ajuizando desde logo ao civil. Art. 335 - Noticiando as peas de informao qualquer violao de direito assegurado nas Constituies Federal e Estadual ou irregularidades nos servios de relevncia pblica, responder ao representante no prazo de 30 (trinta) dias 149, expondo as medidas adotadas. Art. 336 - Entendendo que o exame dos fatos noticiados nas peas de informao compete a outro membro do Ministrio Pblico, proceder ao seu encaminhamento por ofcio, cientificando eventuais interessados. 1 - Na hiptese de as peas de informao noticiarem a existncia de leso a mais de um interesse passvel de tutela pelo Ministrio Pblico, dever oficiar o Promotor de Justia investido de atribuio mais especializada, excetuadas as situaes abrangidas pelos Planos de Atuao Integrada ou mediante concordncia do Promotor de Justia que, por lei ou ato normativo, detenha a respectiva atribuio. 2 Surgindo conflito positivo ou negativo de atribuies, suscit-lo nos prprios autos, fundamentadamente, encaminhando-os ao Procurador-Geral de Justia para resoluo, no prazo de 10 (dez) dias. Art. 337 - Verificar, pela anlise das peas de informao, se os fatos relatados tm reflexos na esfera penal. Pargrafo nico - Na hiptese de os fatos constituirem tambm infrao penal, adotar as providncias cabveis ou, se for o caso, remeter cpia das peas de informao ao Promotor de Justia Criminal. Art. 338 Instituir e manter na Promotoria de Justia livro de registro nico, onde sero protocoladas as peas de informao em ordem cronolgica, com numerao crescente, renovada anualmente. Pargrafo nico - Ao instaurar inqurito civil ou procedimento preparatrio, manter o nmero de protocolo das peas de informao, anotando o fato no livro mencionado no caput deste artigo.
149

Art. 103, 2, da Lei Complementar Estadual n 734/93. 94

Art. 339 - Remeter ao Centro de Apoio Operacional respectivo, at o dia 5 (cinco) de cada ms, cpias das portarias de instaurao de inqurito civil ou dos atos fundamentados de instaurao do procedimento preparatrio de inqurito civil relativos ao ms anterior.

CAPTULO II DA INSTRUO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO

Art. 340 - A presidncia da investigao privativa do Ministrio Pblico, que dever ser auxiliado, no inqurito civil, por secretrio nomeado e compromissado na forma do art. 330, 2, inc. V, deste Manual. Pargrafo nico - Compete ao presidente do inqurito civil ou do procedimento preparatrio determinar os rumos da investigao. Art. 341 - Colher todas as provas permitidas pelo ordenamento jurdico e que se mostrarem necessrias cabal apurao do fato investigado. Art. 342 - Respeitar os direitos atinentes intimidade e vida privada do investigado 150, bem como o sigilo das informaes decorrente de disposio constitucional ou legal. Art. 343 - Documentar nos autos, mediante certido, termo ou auto circunstanciado,

todas as diligncias, os quais devero ser assinados pelo Promotor de Justia, pelo secretrio e por qualquer interessado presente, se o ato assim o exigir ou recomendar. 1 - Nas declaraes reduzidas a termo, se o depoente no puder ou se recusar a firmla, diligenciar para que duas testemunhas o assinem. 2 - Consignar, por despacho nos autos, todas as diligncias determinadas. Art. 344 - Sempre que necessrio ou conveniente, designar ou solicitar a designao de servidor do Ministrio Pblico ou de pessoa habilitada para a prtica de diligncias ou atos necessrios apurao dos fatos, mediante compromisso, por termo lavrado nos autos. Art. 345 Lembrar que, havendo diligncia a ser realizada em outra Comarca, o ato poder ser deprecado ao respectivo rgo de execuo do Ministrio Pblico.

150

Art. 5, inc. X, da Constituio Federal. 95

Art. 346 - Solicitar, sempre que necessrio, apoio administrativo e operacional Diretoria-Geral, aos Centros de Apoio Operacional e demais rgos do Ministrio Pblico. Pargrafo nico - O Ministrio Pblico conta com reas de apoio tcnico, ligadas Procuradoria-Geral de Justia e aos Centros de Apoio Operacional, capacitadas para realizar determinadas percias. Art. 347 - Receber, de qualquer interessado, documentos ou subsdios que propiciem a melhor apurao dos fatos, providenciando a sua imediata juntada aos autos por termo. Art. 348 Realizar, sempre junto que a necessrio, rgos,
151

inspees, e

vistorias entidades

diligncias da

investigatrias,

inclusive

autoridades .

pblicas,

administrao direta, indireta ou fundacional

Art. 349 - Organizar, se for o caso, audincia pblica, nela colhendo depoimentos na hiptese de o inqurito civil instaurado apurar violao de direito assegurado nas Constituies Federal e Estadual ou irregularidade nos servios de relevncia pblica152. Art. 350 - Expedir notificao visando colheita de depoimento ou a obteno de esclarecimento153. 1 - A notificao somente pode ser endereada a pessoa fsica ou ao representante legal de pessoa jurdica e se destina produo de prova oral ou a obter o comparecimento do notificado Promotoria de Justia. 2 - Inserir, na notificao, dia e hora certos para o comparecimento, bem como a advertncia de que o desatendimento poder ensejar conduo coercitiva, pela Polcia Civil ou Militar154. 3 - Caso o destinatrio da notificao no possa, justificadamente, comparecer no dia e hora aprazados, redesignar a data, comunicando-o formalmente da alterao. 4 - Ocorrendo o comparecimento do notificado, documentar o fato nos autos do procedimento investigatrio, ainda que no sejam colhidas declaraes.

151

Art. 26, inc. I, c, da Lei Federal n 8.625/93. Art. 113 da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 26, inc. I, a, da Lei 8.625/93. Art. 26, inc. I, a, da Lei Federal n 8.625/93; art. 104, inc. I, a, da Lei Complementar Estadual n 734/93.

152

153

154

96

Art. 351 - Reduzir a termo todos os depoimentos colhidos no curso da investigao ou em razo dela, juntando os instrumentos respectivos aos autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio. Art. 352 Observar que a notificao poder ter por destinatrio qualquer autoridade federal, estadual ou municipal, de qualquer dos Poderes, bem como dirigentes de rgos e entidades da administrao direta, indireta ou fundacional. 1 - Lembrar que as notificaes endereadas ao Governador do Estado, membros da Assemblia Legislativa, do Poder Judicirio de Segunda Instncia e Secretrios de Estado devero ser encaminhadas pelo Procurador-Geral de Justia155. 2 - O mesmo procedimento dever ser observado em se tratando de autoridades federais que exeram funes similares s elencadas no 1 deste artigo. Art. 353 - Fornecer, quando solicitada, declarao escrita constando o dia e a hora em que o notificado ou o convidado permaneceu na Promotoria de Justia. Art. 354 - Sempre que entender conveniente, utilizar a notificao visando ao comparecimento da pessoa em relao qual se destinar eventual ao civil pblica. Pargrafo nico Convidar a pessoa sobre quem recaia a investigao para ofertar subsdios ou elementos que queira, sem prejuzo do carter inquisitivo do inqurito civil e do procedimento preparatrio. Art. 355 - Expedir requisies visando obter informaes, documentos, certides ou a realizao de exames e percias. 1 - A requisio poder ser endereada a qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, e ter por finalidade a produo de prova documental e pericial. 2 - As requisies endereadas a pessoa fsica ou jurdica de direito privado somente podero ter por objeto o fornecimento de informaes e documentos. Art. 356 - Juntar aos autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, mediante termo, os documentos, informaes ou laudos obtidos por fora da requisio. Art. 357 - Lembrar que requisio ordem para a apresentao de documentos ou realizao de percias, devendo constar do seu texto o embasamento legal156, assim como

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Art. 104, 5, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 129, inc.VI, da Constituio Federal; art. 26, inc. I, b, da Lei Federal n 8.625/93; art. 8, 1, da Lei Federal n 7.347/85; art. 104, inc. I, b, da Lei Complementar Estadual n 734/93. 97

as conseqncias do desatendimento157, alm da anotao completa do nome, do cargo, das funes do rgo requisitante e o endereo da Promotoria de Justia. 1 - A requisio dever ser expedida com a anotao de prazo razovel para cumprimento, nunca inferior a 10 (dez) dias teis158, atentando-se, na sua fixao, s dificuldades para o atendimento do quanto se requisitou. 2 - Conceder prorrogao do prazo para atendimento da requisio, sempre que apresentadas justificadas razes para tanto. 3 - Atentar para o cumprimento dos prazos constantes das requisies, agendando-os. 4 - Zelar para que a requisio seja pessoalmente entregue ao destinatrio, contra recibo, tendo em vista as conseqncias penais que podero advir do seu desatendimento. Art. 358 - Utilizar a requisio com parcimnia, tendo em vista sua importncia e as

eventuais conseqncias penais decorrentes do seu desatendimento, reservando-a para hipteses em que solicitaes anteriores no tenham sido atendidas pelo destinatrio. Art. 359 - Encaminhar as requisies endereadas ao Governador do Estado, a membros do Poder Judicirio de Segunda Instncia e da Assemblia Legislativa, bem como a Secretrios de Estado, por intermdio do Procurador-Geral de Justia159 . Pargrafo nico O mesmo procedimento dever ser adotado em se tratando de autoridades federais que exeram funes similares s elencadas no caput deste artigo. Art. 360 - Atentar para o fato de que as requisies expedidas s autoridades, rgos e entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, devero ser cumpridas gratuitamente160. Art. 361 - Lembrar que o Ministrio Pblico pode requisitar informaes sigilosas, exceto quando a Constituio Federal ou a lei vede o acesso informao sem autorizao judicial ou atribua apenas a outras autoridades o poder de obt-las. 1 - Ao obter informao confidencial, zelar por seu resguardo, inclusive decretando o sigilo das investigaes em que for inserida, sob pena de responsabilizao pessoal161.

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Prevaricao, desobedincia ou o crime do art. 10, da Lei Federal n 7.347/85, conforme o caso. Art. 8, 1, da Lei Federal n 7.347/85. 159 Art. 104, 5, da Lei Complementar Estadual n 734/93.
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Art. 26, 3, da Lei Federal n 8.625/93; art. 104, 3, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 26, 2, da Lei Federal n 8.625/93.

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2 - Negado acesso informao confidencial pelo destinatrio da requisio, peticionar ao Juiz competente requerendo a quebra do sigilo. Art. 362 - Atentar para o sigilo que rege o procedimento preparatrio de inqurito civil162. Art. 363 - Ao requisitar a realizao de exames ou percias, especificar, na medida do possvel, o objeto da prova, inclusive formulando quesitos, se for o caso, lembrando que os Centros de Apoio Operacional esto capacitados para auxiliar na elaborao das perguntas a serem respondidas pelo destinatrio da requisio.

CAPTULO III DO COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO

Art. 364 - Atentar para a possibilidade de formalizao, no bojo do inqurito civil, de compromisso de ajustamento da conduta do responsvel quanto ao cumprimento das obrigaes necessrias integral reparao do dano163. 1 - Sempre que entender possvel a composio, notificar o responsvel pela leso ou por sua ameaa a comparecer na Promotoria de Justia, visando obter o ajustamento de sua conduta s exigncias legais. 2 - Caso o notificado seja pessoa jurdica, apurar, pelo exame do estatuto ou contrato social, se o representante tem legitimidade para firmar compromisso pela empresa. 3 Na hiptese prevista no pargrafo anterior, cpia do estatuto ou do contrato social da pessoa jurdica dever ser juntada aos autos do inqurito civil com o termo de ajustamento. 4 - Tratando-se de ato de improbidade administrativa, o acordo dever integral reparao dos danos, sendo vedado previstas no art. 12, da Lei Federal n 8.429/92164. Art. 365 - Lembrar que o compromisso de ajustamento tem por finalidade evitar o dano ou obter a sua integral reparao. 1 - Cuidar para que o compromisso abranja todos os aspectos necessrios efetiva preveno do dano ou a sua cabal reparao, somente se admitindo transao quanto ao
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abarcar a

transao acerca das demais sanes

Art. 14 do Ato n 19/94 - CPJ.

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Art. 5, 6, da Lei Federal n 7.347/85; art. 112 da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 18 da Lei Federal n 8.429/92.

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modo, prazo e lugar de cumprimento da obrigao, que dever ser certa quanto a sua existncia e determinada quanto ao seu objeto. 2 - Sempre que possvel, fazer-se acompanhar, quando da lavratura do termo de compromisso, do tcnico ou funcionrio pblico que tenha ofertado subsdios ao Ministrio Pblico ou que conhea a situao ftica e suas variveis. Art. 366 - Do compromisso de ajustamento, formalizado por termo nos autos, dever constar: I - qualificao completa do interessado; II - descrio pormenorizada das obrigaes assumidas pelo interessado, inclusive quanto ao prazo, forma e modo de seu cumprimento; III - clusula consignando a sua natureza de ttulo executivo extrajudicial; IV - sano cominada para a hiptese de inadimplemento das obrigaes assumidas; V - que a eficcia do compromisso ficar condicionada homologao do arquivamento do inqurito civil pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico165. Pargrafo nico - Tratando-se de compromisso de ajustamento preliminar ou parcial, que no implique em soluo definitiva do objeto do inqurito civil, consignar o fato no prprio termo, hiptese em que o Conselho Superior homologar somente o ajuste preliminar, autorizando o prosseguimento das investigaes166. Art. 367 - Lembrar que as cominaes devero constar do compromisso de ajustamento sem prejuzo do carter executivo a este conferido167. 1 - A cominao visa a assegurar o cumprimento da obrigao principal, no tendo carter compensatrio ou satisfativo. 2 - Lembrar que a cominao no precisa consistir necessariamente em multa, podendo implicar em outra obrigao (de fazer, de no fazer, de entregar) caso esta se mostre a mais adequada para garantia do cumprimento do ajustado. 3 - Recaindo a cominao em multa, fix-la em patamar suficiente ao atendimento de sua finalidade, atentando especialmente para a situao financeira do interessado e lembrando que a estipulao em valores desproporcionais obrigao assumida poder importar na impossibilidade do seu pagamento. 4 - Atentar para o fato de que a multa poder ser fixada em valor dirio, sendo devida cumulativamente tantos quantos sejam os dias em que persistir o inadimplemento.
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Art. 112, pargrafo nico, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Smula n 20 - CSMP. Art. 5, 6, da Lei Federal n 7.347/85.

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Art. 368 - Homologado o compromisso de ajustamento pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico, acompanhar o seu fiel cumprimento, ainda que arquivado o inqurito civil. 1 - Para o fim previsto no caput deste artigo, notificar pessoalmente o compromissrio para que d cumprimento s obrigaes assumidas. 2 - Certificar nos autos as medidas adotadas para o acompanhamento do disposto no caput deste artigo. 3 - Caso o compromisso de ajustamento tenha implicado no arquivamento do inqurito civil, devidamente homologado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico, arquivar os autos na prpria Promotoria de Justia Conselho Superior. 4 - Ocorrido o descumprimento do ajuste, promover a execuo judicial do ttulo, sem embargo da exigibilidade das cominaes inseridas no termo. aps o integral cumprimento de seus termos, comunicando o ocorrido, por ofcio, ao Centro de Apoio Operacional respectivo e ao

CAPTULO IV - DO ARQUIVAMENTO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO

Art. 369 - Esgotadas todas as diligncias, entendendo no haver necessidade de sua realizao ou firmado compromisso de ajustamento que contemple a integral reparao do dano ou sua efetiva preveno, estando convicto da inexistncia de fundamento para o ajuizamento de ao civil pblica ou adoo de outras medidas administrativas 168, arquivar o inqurito civil ou o procedimento preparatrio, em deciso fundamentada. Pargrafo nico - Promovido o arquivamento dos autos, remet-los em 3 (trs) dias ao Conselho Superior do Ministrio Pblico para homologao169. Art. 370 - Encaminhar ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, para apreciao, as peas de informao arquivadas que estiverem instrudas com documentos, ainda que delas no tenha resultado a instaurao de inqurito civil ou procedimento preparatrio. Art. 371 - Caso os fatos tratados no inqurito civil tenham sido objeto de ao popular julgada improcedente por outro fundamento que no a insuficincia de provas, arquivar o procedimento investigatrio.
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Art. 113, 1 e 2, da Lei Complementar Estadual n 734/93. Art. 9, 1, da Lei Federal n 7.347/85.

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Art. 372 - Remeter ao Centro de Apoio Operacional respectivo, at o dia 5 (cinco) de cada ms, cpias das decises de arquivamento de inquritos civis, dos procedimentos preparatrios e dos compromissos de ajustamento relativos ao ms anterior. Art. 373 - Realizar as diligncias que forem determinadas pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico no exerccio de sua funo de rgo revisor do arquivamento. Pargrafo nico - Se, com base nas provas obtidas em decorrncia do retorno previsto no caput deste artigo, entender cabvel o ajuizamento de ao, intent-la desde logo, comunicando ao Conselho Superior, no prazo de 5 (cinco) dias, a providncia adotada. Art. 374 - Homologada a promoo do arquivamento pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico, somente proceder a novas investigaes se de outras provas tiver notcia170.

CAPTULO V - DOS PRAZOS DE CONCLUSO

Art. 375 - Concluir o inqurito civil ou o procedimento preparatrio no prazo de 90 (noventa) dias. Pargrafo nico - Inviabilizada a concluso no prazo originrio, prorrog-lo por despacho fundamentado nos prprios autos, sempre por perodos no superiores a 90 (noventa) dias.

CAPTULO VI

DO AJUIZAMENTO DA AO CIVIL PBLICA

Art. 376 A ao civil pblica dever seguir os princpios do Cdigo de Processo Civil, observadas as particularidades trazidas pela Lei Federal n 7.347/85 e pela parte procedimental do Cdigo de Defesa do Consumidor171. 1 - Atentar sempre para os requisitos da petio inicial172.

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Art. 111 da Lei Complementar Estadual n 734/93. Arts. 81 a 100 e 103/104. Art. 282 do Cdigo de Processo Civil.

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2 - Lembrar que a ao civil pblica admite pedido de condenao, declaratrio ou constitutivo173. Art. 377 - Considerar que a atuao do Ministrio Pblico est condicionada ao princpio da obrigatoriedade. Pargrafo nico - O Ministrio Pblico somente poder postular a extino da ao civil pblica sem julgamento do mrito quando, no curso do procedimento, surgir fato novo que descaracterize a situao vigente poca do ajuizamento da ao e que faa cessar a leso ou a ameaa de leso ao interesse tutelado. Art. 378 - Atentar para o cabimento, na ao civil pblica, de liminar e de pedido de tutela antecipada174. 1 - Ao pleitear a concesso de liminar ou tutela antecipada, postular tambm o arbitramento pelo Juiz de cominao adequada para hiptese de descumprimento da obrigao ou multa diria, sugerindo seu valor.175. 2 - Na hiptese de a liminar ou a tutela antecipada ser postulada em face do Poder Pblico, zelar por sua prvia oitiva, no prazo de 72 (setenta e duas) horas 176, ressalvada a possibilidade da leso poder se concretizar nesse perodo. Art. 379 Observar que a competncia para o julgamento de ao civil pblica absoluta, do juiz do local em que o dano ocorreu ou deveria ocorrer177. 1 - Caso a ao seja de competncia da Justia Federal178, atentar para o fato de que, inexistindo Vara Federal na Comarca, seu julgamento caber ao Juiz Estadual, investido de jurisdio federal179. 2 - Nas aes versando interesses difusos e coletivos da infncia e juventude, a competncia absoluta ser a do Juiz do local em que foi ou deveria ter sido praticada a ao danosa180.
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Art. 3 da Lei 7.347/85, combinado com os arts. 83 do Cdigo de Defesa do Consumidor e 212 do Estatuto da Criana e do Adolescente. 174 Art. 12 da Lei Federal n 7.347/85; art. 273 do Cdigo de Processo Civil; art. 84, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor.
175

Art. 11 da Lei Federal n 7.347/85; art. 84, 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 2 da Lei Federal n 8.437/92.

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Art. 2 da Lei Federal n 7.347/85. Art. 109 da Constituio Federal. Art. 109, 3, da Constituio Federal; Smula n 183 do Superior Tribunal de Justia. Art. 209 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

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Art. 380 Instruir os autos da ao civil pblica com o inqurito civil ou com o procedimento preparatrio, conforme o caso. Art. 381 - Manter na Promotoria de Justia cpia da petio inicial, bem como das principais peas dos autos do inqurito civil, do procedimento preparatrio e da prpria ao civil pblica. Art. 382 - Remeter ao Centro de Apoio Operacional respectivo, at o dia 5 (cinco) de cada ms, cpias da petio inicial, das decises liminares e sentenas proferidas nas aes civis pblicas durante o ms anterior. Pargrafo nico - Cuidar para que conste da remessa informaes acerca da Vara para a qual a ao foi distribuda, alm do nmero dos respectivos autos.

CAPTULO VII

DA TRAMITAO DA AO CIVIL PBLICA

Art. 383 - Observar rigorosamente os prazos processuais para manifestao, que na hiptese so prprios, importando o seu descumprimento em precluso. Art. 384 - Proceder ao acompanhamento regular da tramitao do processo por meio de consultas ao Cartrio respectivo. Art. 385 Observar que na ao civil pblica no h adiantamento de custas, honorrios periciais, emolumentos ou qualquer outra despesa. Pargrafo nico - No cabe, igualmente, condenao em honorrios advocatcios no caso da ao ter sido ajuizada pelo Ministrio Pblico181. Art. 386 - Indicar assistente tcnico sempre que deferida a produo de prova pericial, formulando quesitos. 1 - A indicao de assistente tcnico dever recair em profissional integrante do corpo tcnico de apoio do Ministrio Pblico 182, em funcionrio de rgo pblico ou em
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Art. 18 da Lei Federal n 7.347/85; art. 87 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Consultar o Centro de Apoio Operacional respectivo ou o Centro de Apoio Operacional Execuo CAEX. 104

profissional de confiana do Promotor de Justia, com capacitao tcnica naquela determinada matria. 2 - Colher, junto ao profissional indicado, subsdios para a elaborao dos quesitos. Art. 387 No caso de celebrao de acordo no curso da ao civil pblica, zelar para que todas as medidas necessrias para a integral reparao do dano ou sua efetiva preveno sejam contempladas, valendo-se de aconselhamento tcnico, se entender conveniente. 1 - O Ministrio Pblico somente poder transigir quanto ao prazo, forma e modo de cumprimento da obrigao. 2 - A transao celebrada nos autos da ao civil pblica no se sujeita a reexame ou homologao pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico. Art. 388 - Inserir, no termo de transao, sempre que cabvel, cominao para a hiptese de descumprimento das obrigaes assumidas. Pargrafo nico - Submeter a transao homologao judicial183. Art. 389 - Zelar para que toda condenao em dinheiro reverta para o fundo de reparao dos interesses difusos lesados184. 1 - Na hiptese da ao civil pblica ter por objeto ato de improbidade administrativa, a condenao em dinheiro dever reverter para a pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito e no para o fundo mencionado no caput deste artigo185. 2 Observar que, nas hipteses de tutela de interesses individuais, ainda que homogneos, os particulares lesados tero preferncia no recebimento das verbas objeto da condenao186. Art. 390 - Ajuizar a ao de execuo assim que se convencer de que o ru, mesmo condenado, no cumprir voluntariamente a sentena, observando os procedimentos previstos no Cdigo de Processo Civil.

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Art. 269, inc. III, do Cdigo de Processo Civil. Art. 13 da Lei Federal n 7.347/85. Art. 18 da Lei Federal n 8.429/92. Arts. 99 e 100 do Cdigo de Defesa do Consumidor.

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CAPTULO VIII - DA ATUAO COMO FISCAL DA LEI NA AO CIVIL PBLICA

Art. 391 - Atentar para as peculiaridades da atuao do Ministrio Pblico como fiscal da lei no processo civil, tratadas no Ttulo I, Livro III, deste Manual. Art. 392 - Assumir o plo ativo da relao processual sempre que houver desistncia ou abandono injustificados da ao civil pblica187. Pargrafo nico No caso de entender justificado o abandono ou a desistncia, manifestar-se fundamentadamente a respeito, expondo os motivos pelos quais no ir assumir o plo ativo da demanda, devolvendo os autos para deciso. Art. 393 - Impugnar a transao celebrada entre autor e ru da ao civil pblica sempre que entender esteja havendo disposio do contedo material da demanda, de sorte a impossibilitar a integral reparao do dano. 1 - A impugnao poder ser oferecida quer mantendo o Ministrio Pblico a posio de fiscal da lei, quer pedindo sua habilitao no plo ativo da demanda, como litisconsorte do autor. 2 - A impugnao oferecida como fiscal da lei no obsta a homologao judicial do acordo, competindo ao Ministrio Pblico recorrer da deciso, se for o caso188. 3 - Na hiptese de a impugnao ser formulada pelo Ministrio Pblico na qualidade de litisconsorte, o acordo no poder ser homologado189. Art. 394 - Promover a execuo da sentena que julgou procedente a ao civil pblica se o autor no o fizer no prazo de 60 (sessenta) dias, contado de seu trnsito em julgado190. TTULO III DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE ACIDENTES DO TRABALHO

INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS

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Art. 5, 3, da Lei Federal n 7.347/85. Art. 499, 2, do Cdigo de Processo Civil. Art. 48 do Cdigo de Processo Civil. Art. 15 da Lei Federal n 7.347/85.

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Art. 395 - O Promotor de Justia com atribuies na rea de interesses difusos e coletivos de acidentes do trabalho, tendo notcia da existncia de danos ao ambiente de trabalho, dever instaurar a respeito procedimento investigatrio, adotando as seguintes providncias para sua instruo: I - registro e autuao dos documentos recebidos; II - remessa de ofcio empresa investigada, requisitando191 os seguintes documentos e informaes: a) cpia do estatuto ou contrato social; b) cpia do carto de C.G.C.; c) relao nominal dos trabalhadores; d) cpia dos Livros de Inspeo do Trabalho, contendo o registro dos ltimos 10 (dez) anos; e) cpia das Comunicaes de Acidentes do Trabalho dos ltimos 4 (quatro) anos; f) relao das matrias-primas (com cpia das respectivas fichas de informao de segurana do produto) empregadas na produo, por setor, indicando seu fornecedor, sua composio e quantidade utilizada mensalmente; g) relao de todos os produtos qumicos usados na produo, com suas respectivas fichas de informao de segurana; h) relao das mquinas (identificando origem, fabricante e ano de fabricao), discriminadas por setor de produo; i) relao descritiva, sucinta, do processo produtivo da empresa; j) planta ou croqui da empresa, com disposio arquitetnica das edificaes e de mquinas e equipamentos; l) composio do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (NR-4); m) ata da eleio da CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes (NR-5), com cpia das reunies dos ltimos 2 (dois) anos e calendrio de reunies; n) cpia do documento-base do PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais (NR-9) ou, se inexistente, de eventuais laudos de controle ambiental de riscos fsicos, qumicos, biolgicos etc.; o) cpia de relatrio de planejamento do PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional e do relatrio anual (NR-7); p) cpias dos ltimos 4 (quatro) anos dos quadros 3, 4, 5 e 6 da NR-4, remetidos D.R.T.; q) ndice de absentesmo dos ltimos 180 (cento e oitenta) dias, por setor de trabalho; r) relatrio descritivo, com eventuais documentos de registro nos rgos competentes, dos processos de tratamento dos resduos slidos, gasosos e dos efluentes lquidos;

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Art. 8, 1, da Lei n 7.347/85, e no art. 26, inc. II, da Lei n 8.625/93. 107

III - designar audincia para a prestao dos esclarecimentos iniciais, mandando notificar192 o representante legal da empresa e o sindicato da categoria; IV - determinar a remessa de ofcio para o Centro de Referncia de Sade do Trabalhador ou outro rgo de vigilncia sanitria do Municpio. Art. 396 - O Promotor de Justia dever zelar para que a percia no ambiente de trabalho abranja: I - anlise dos documentos e informaes apresentados pela empresa; II - trabalhos de pesquisa de campo, contendo: a) Mapa de Risco, entrevistas com trabalhadores, CIPA, Sindicatos, chefias da empresa; b) avaliao dos Postos de Trabalho; c) Mapa de Sade - exames mdicos e complementares executados pelo PST da regio; d) consolidao de Dados; III - apresentao de propostas genricas para eliminao ou minimizao dos danos ambientais laborativos encontrados.

TTULO IV - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA CIDADANIA

CAPTULO I DAS INVESTIGAES

Art. 397 - Ao receber notcia de leso ou ameaa de leso ao patrimnio pblico, instaurar procedimento investigatrio (inqurito civil ou procedimento preparatrio, conforme o caso), nos termos do disposto no Ttulo II deste Livro. Art. 398 - Lembrar que as decises dos Tribunais de Contas no vinculam a atuao do Ministrio Pblico, porque limitadas fiscalizao contbil, oramentria e fiscal. Art. 399 - Proceder prvia identificao das irregularidades apontadas, atentando para aquelas que autorizam a atuao do Ministrio Pblico e objeto da investigao. Art. 400 - Identificar na portaria o objeto da investigao, evitando meras referncias deciso contrria do Tribunal de Contas. restringindo s mesmas o

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Art. 26, inc. I, da Lei n 8.625/93.

108

Art. 401 - Atentar para o fato de que o Ministrio Pblico dispe193 de corpo tcnico habilitado para a realizao de percias contbeis e apurao de eventuais danos ao errio. Art. 402 - Expedir ofcio Prefeitura ou Cmara Municipal solicitando informaes referentes ao fato investigado, com identificao dos documentos considerados imprescindveis. Art. 403 - Considerar a possibilidade de, sendo apontado o devedor e o montante devido, proceder imediata ao executiva194. Art. 404 - Lembrar que a inexistncia de danos ao errio irrelevante para a caracterizao dos atos de improbidade previstos nos arts. 9 e 11, da Lei Federal n 8.429/82. Art. 405 - Comunicar ao Promotor de Justia com atribuies criminais as irregularidades que possam caracterizar infrao penal, sem prejuzo de sua apurao na esfera civil. Art. 406 - Lembrar que ao Ministrio Pblico vedada a funo de assessoria jurdica a rgos pblicos, inclusive s Comisses Parlamentares de Inqurito. Art. 407 - Ao receber notcia da instaurao de comisso de inqurito pelo Legislativo Municipal, proceder imediata instaurao de procedimento investigatrio, cientificandose aquela. Art. 408 - Proceder verificao do ajuizamento de ao popular, cuja eventual existncia no obsta a atuao do Ministrio Pblico. Art. 409 - Lembrar a possibilidade de, vista ou no de requerimento ou representao recebida e no mbito do procedimento investigatrio j instaurado, requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo195. Art. 410 - Nos procedimentos visando apurao de irregularidades em contrataes promovidas pelo Poder Pblico :

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CAEX. Art. 71, 3, da Lei Complementar Federal n 33/94. Art.22 Lei n 8.429/92 e art.97, pargrafo nico, da Constituio Estadual. 109

194
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- restringir a requisio aos documentos considerados imprescindveis, desde logo

solicitando cpias: a) do contrato administrativo e de seus aditamentos; b) do edital de licitao; c) do ato que declarou a dispensa ou inexigibilidade de licitao; d) do ato que adjudicou o objeto licitado ao contratado; II - noticiada a ocorrncia de superfaturamento, requisitar cpias da planilha dos custos unitrios e do oramento bsico para o fim de percia; III - solicitar, quando necessrio, relao do cadastro de fornecedores e histrico de contrataes anteriores realizadas para a satisfao do mesmo objeto; IV - solicitar ao Cartrio Distribuidor certido acerca da existncia de mandado de segurana impetrado por empresa ou profissional preterido no certame licitatrio; V - tratando-se de alienao de bem mvel, verificar a existncia de avaliao prvia e a modalidade obrigatria (leilo); VI - tratando-se de alienao de bem imvel, verificar: a) a existncia de lei autorizadora; b) a realizao de avaliao prvia; c) a observncia da modalidade obrigatria (concorrncia); VII - Na hiptese de contratao de pessoal, requisitar cpias: a) do ato administrativo motivador da contratao; b) das fichas funcionais, horrio de trabalho e funes efetivamente exercidas; c) do plano de cargos e de carreira do servio pblico municipal; d) do demonstrativo dos pagamentos efetuados a qualquer ttulo; e) dos comprovantes do efetivo exerccio da funo pblica. Art. 411 Nos procedimentos visando apurao do recebimento a maior de verbas

de representao: I - requisitar relao nominal dos agentes pblicos beneficiados, bem como a atualizao monetria dos valores percebidos; II - notificar o agente pblico para a devoluo espontnea, sem prejuzo da continuidade do inqurito civil ante a impossibilidade de transao196. Art. 412 - Nos procedimentos visando apurao de publicidade pessoal, requisitar cpias: I - do informe jornalstico ou publicitrio; II - do procedimento administrativo em que se determinou a divulgao; III - do contrato administrativo firmado com a empresa de publicidade ou jornalstica;
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Art. 17, 1, da Lei 8.429/92.

110

IV - das notas de empenho emitidas em favor da contratada, para que sejam apurados os valores a serem restitudos. Art. 413 - Nos procedimentos visando apurao de enriquecimento ilcito, requisitar: I - realizao de exerccios fiscais; II - cpias das declaraes de bens e rendimentos apresentadas pelo agente pblico nos ltimos 5 (cinco) exerccios fiscais; III - esclarecimentos do investigado; IV - certido do Cartrio de Registro de Imveis acerca das transaes imobilirias realizadas pelo agente pblico; V - certido dos Cartrios de Notas relativas a escrituras lavradas em nome do agente pblico, como adquirente ou alienante de bem imvel; VI - quando imprescindvel, a quebra do sigilo das transaes bancrias, requerendo-a ao Juiz, se for necessrio; VII - informaes dos rgos de trnsito a respeito de eventuais registros de propriedade de veculo em nome do agente pblico. 1 - Solicitar, por intermdio da Procuradoria-Geral de Justia, a publicao pela Corregedoria Geral da Justia de comunicado endereado a todas as Circunscries Imobilirias para que informem a respeito da existncia de bens imveis em nome do agente pblico. 2 - Estender as investigaes, sempre que necessrio e por deciso fundamentada, ao cnjuge e familiares do agente pblico. Art. 414 - Nos procedimentos visando apurao da falta de aplicao de 25% das receitas municipais na manuteno e desenvolvimento do ensino: I - obter informao do Tribunal de Contas a respeito dos valores aplicados; II - obter informao da Prefeitura Municipal quanto destinao dos recursos; III - comunicar a ocorrncia Procuradoria-Geral de Justia para o eventual ajuizamento de ao interventiva. auditoria pela Receita Federal abrangendo os ltimos 5 (cinco)

CAPTULO II - DAS AES

Art. 415 - Lembrar que a ao civil pblica deve ser ajuizada tambm em face do particular que tenha concorrido ou auferido vantagem da prtica do ato de improbidade administrativa.

111

Art. 416 - Pleitear, quando for o caso, a declarao de nulidade do ato administrativo lesivo, sem prejuzo das sanes previstas na Lei 8.429/92. Art. 417 - Postular, quando for o caso, a decretao liminar da indisponibilidade dos bens necessrios reparao dos danos, sem prejuzo do futuro perdimento em favor da pessoa jurdica lesada. Art. 418 - Requerer a citao da pessoa jurdica lesada para integrar a lide, na condio de litisconsorte. Art. 419 - Requerer a produo de prova pericial, solicitando o auxlio do setor tcnico de apoio do Ministrio Pblico197 para a formulao de quesitos. Art. 420 Postular a requisio, quando no constantes do inqurito civil, de

informaes sobre da remunerao recebida pelo agente pblico ao tempo da prtica do ato de improbidade, para clculo da multa civil a ser imposta. Art. 421 - Lembrar que a sentena que julgar procedente a ao dever determinar a reverso dos bens ou o ressarcimento dos danos entidade lesada.

TTULO V - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DO CONSUMIDOR

Art.

422 - Ao assumir o cargo, comunicar o fato por meio de ofcio aos rgos de

proteo ao consumidor da Comarca (Procon, Cedecon etc.). Art. 423 - Certificar-se da existncia de rgos pblicos e privados na Comarca, que possam auxiliar no exerccio dos misteres inerentes Promotoria de Justia do Consumidor, como escritrio regional da Secretaria Estadual da Sade, Casa da Agricultura e institutos de pesquisa, comunicando-os, por ofcio, da assuno do cargo. Art. 424 - Lembrar que incumbe ao Ministrio Pblico a defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais homogneos afetos s relaes de consumo. Pargrafo nico Considerar como temas coletivos a serem tutelados pela Promotoria de Justia do Consumidor, dentre outros, aqueles relacionados sade, segurana., qualidade, aos contratos, publicidade dos produtos ou servios, assim como as prticas comerciais abusivas.
197

CAEX. 112

Art. 425 - Sugerir Procuradoria-Geral de Justia, por intermdio do Centro de Apoio Operacional respectivo a realizao de convnios visando obter de apoio tcnico aos rgos de execuo. Art. 426 - Lembrar que, tratando-se de dano a interesses individuais homogneos com dimenso regional ou nacional, as atribuies para sua apurao e eventual ajuizamento de medidas judiciais so da Promotoria de Justia do Consumidor da Capital198. Art. 427 - Na hiptese de leso individual, encaminhar o consumidor para atendimento pelo Procon ou Cedecon da Comarca. 1 - Inexistindo rgo local de proteo ao consumidor, atender o reclamante e, se for o caso, expedir notificao ao reclamado, designando audincia para tentativa de acordo. 2 - Feito o acordo, document-lo e homologar o instrumento respectivo, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial199. 3 - Frustrada a conciliao, instruir o reclamante a constituir advogado. Art. 428 - Intervir nas aes individuais que discutam relao de consumo somente quando presente algumas das hipteses legais200. Art. 429 - Zelar pelo respeito aos direitos assegurados aos consumidores pela Lei Federal n 8.078/90, lembrando que seus dispositivos so de ordem pblica, no podendo ser revogados pela vontade dos contratantes. Art. 430 - Observar que as regras contratuais do Cdigo de Defesa do Consumidor

afastam a incidncia, nas relaes jurdicas por elas previstas, dos dispositivos pertinentes dos Cdigos Civil e Comercial. Art. 431 - Lembrar que as clusulas contratuais desproporcionais podem ser objeto de reviso, quer nos contratos de adeso, quer nos demais, ainda que no esteja demonstrado nenhum vcio do ato jurdico.

198

Art. 92, inc. II, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 57, pargrafo nico, da Lei Federal n 9.099/95.

199
200

Art. 82 do Cdigo de Processo Civil. 113

Art. 432 -

Observar que a Lei Federal n 8.078/90 expressamente reconheceu o

consumidor como a parte vulnervel da relao jurdica, resolvendo-se as divergncias de interpretao contratual em seu favor. Art. 433 - Lembrar que as relaes de consumo abarcam bens mveis e imveis, materiais e imateriais, assim como qualquer atividade fornecida no mercado mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria201. Art. 434 - Observar que as vtimas do acidente de consumo so equiparadas ao consumidor, para o fim de aplicao dos princpios protetivos do Cdigo de Defesa do Consumidor202. Art. 435 - Lembrar que objetiva a responsabilidade civil do fornecedor por fato ou vcio do produto ou do servio203. Art. 436 - Observar que a instaurao de inqurito civil suspende o prazo decadencial na hiptese de vcio do produto ou do servio204. Art. 437 - Atentar para o princpio da solidariedade vigente em sede de responsabilidade civil no Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 438 - Observar que os princpios do Cdigo de Defesa do Consumidor estendem-se tambm aos servios pblicos, ainda que prestados por empresas concessionrias ou permissionrias.

TTULO VI DO EXERCCIO DAS FUNES DE DEFESA DA PESSOA IDOSA

201

Art. 3, 1 e 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 17.

202
203

Arts. 12 e 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 26, 2, inc. III, do Cdigo de Defesa do Consumidor.

204

114

Art. 439 - Exercer a defesa dos direitos e garantias constitucionais da pessoa idosa, por meio de medidas administrativas e judiciais, competindo-lhe, em especial e sem prejuzo do disposto em Ato prprio205: I - atender as pessoas idosas e receber representao ou petio de qualquer pessoa ou entidade, por desrespeito aos direitos assegurados nas Constituies Federal e Estadual, bem como em outras normas; II - visitar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos que prestem servio ao idoso; III - examinar quaisquer documentos, expedientes, fichas e procedimentos relativos pessoa idosa, preservando, quando for o caso, o sigilo do seu contedo; IV - requisitar a instaurao de inqurito policial, realizao de diligncias investigatrias, elaborao de laudos e tomar as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis; V - instaurar procedimentos administrativos ou inquritos civis, observado o que dispe o Ttulo II deste Livro; VI ajuizar a ao civil pblica e a ao penal para a defesa dos interesses da pessoa idosa, podendo faz-lo separadamente, na esfera de suas atribuies, ou conjuntamente com outro rgo de execuo, se os interesses em questo assim recomendarem; VII - representar autoridade competente para adoo de providncias que visem sanar omisses, prevenir ou corrigir irregularidades no tratamento da pessoa idosa, promovendo, ainda, no mbito de suas atribuies, o efetivo cumprimento das normas concernentes preservao dos seus interesses; VIII - implementar a criao ou o aperfeioamento do Conselho do Idoso; IX - contatar o Conselho do Idoso e outras entidades voltadas promoo da poltica de bem-estar dos idosos para, em conjunto, buscar solues satisfatrias aos seus interesses. Art. 440 - Sempre que possvel, quando da fiscalizao dos estabelecimentos que abriguem pessoas idosas, fazer-se acompanhar, sem prejuzo do eventual concurso de fora policial, de integrantes da Vigilncia Sanitria e outros rgos pblicos, para o fim de eventual autuao ou mesmo de interdio da entidade. Art. 441 - Ao proceder fiscalizao, atentar para o que expressamente dispe o Ato que disciplina a atuao do Ministrio Pblico em defesa da pessoa idosa.

TTULO VII DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS

205

Ato (N) n 125/97-PGJ, de 02.10.97. 115

Art. 442 - Na defesa dos interesses difusos, coletivos e individuais afetos rea da infncia e juventude aplica-se o disposto nos Ttulos I e II deste Livro, devendo, ainda, o Promotor de Justia: I - observar a competncia do Juzo da Infncia e da Juventude para as aes que versem sobre a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria206; II - atentar para a regra especial de fixao de competncia territorial prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente207; III - lembrar que so admissveis todas as espcies de aes (de conhecimento, executivas e cautelares), para a proteo dos direitos e interesses protegidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente; IV - lembrar que o Ministrio Pblico est legitimado para a defesa do interesse individual da criana ou do adolescente por meio da ao civil pblica208; V - atentar para as hipteses de legitimao previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente209; VI - lembrar que, nos processos e procedimentos em que no for parte, o Ministrio Pblico intervm obrigatoriamente na defesa dos direitos e interesses de que cuida o Estatuto da Criana e do Adolescente, hiptese em que ter vista dos autos depois das partes, podendo juntar documentos, requerer diligncias e interpor os recursos cabveis.

TTULO VIII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE HABITAO E URBANISMO

Art. 443 - Obter e manter no arquivo da Promotoria de Justia a legislao urbanstica municipal, em especial o Plano Diretor, o Cdigo de Obras e as leis de uso, ocupao e parcelamento do solo e de zoneamento. Art. 444 - Lembrar que a atuao na rea de Habitao e Urbanismo abrange questes relacionadas habitao, trabalho, circulao e recreao.

206

Arts. 209, 208 e 148 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 209. Arts. 201, incs.V e IX , e 208, caput e pargrafo nico, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Art. 201, inciso III. 116

207

208

209

Art. 445 - Observar que o parcelamento do solo para fins urbanos (residencial, comercial, industrial ou lazer) no pode ser implantado em zona rural. Art. 446 - Atentar para que, na implantao de parcelamento do solo para fins urbanos (loteamentos e desmembramentos), exige-se a aprovao da Prefeitura Municipal, dos rgos estaduais e federais, quer seja efetuado por pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, associaes, cooperativas ou outras formas associativas. Art. 447 Considerar que todo parcelamento do solo deve satisfazer os requisitos da legislao federal, estadual e municipal, observadas as fases administrativa (licenas, autorizaes, aprovaes etc.), civil (registro especial) e urbanstica (execuo de obras de infra-estrutura), assim como as condies geolgicas, sanitrias e ecolgicas para a sua implantao. Pargrafo nico - Observar que os stios de recreio, ranchos ou chcaras constituem formas de parcelamento do solo para fins urbanos (lazer), em especial os situados em zona rural com rea inferior ao mdulo. Art. 448 - Atentar para a possibilidade de responsabilizao dos agentes de fiscalizao em todas as esferas e de outras pessoas que colaborarem, de qualquer modo, para a implantao irregular do parcelamento. Art. 449 -Verificar a possibilidade de responsabilizao solidria de todos os beneficirios do parcelamento, tais como o titular do domnio, possuidor ou sucessor a qualquer ttulo, pelos prejuzos causados aos compradores e ao Poder Pblico. Art. 450 - Atentar para as formas de fraude lei de parcelamento do solo urbano, em especial: I - desdobros sucessivos de quadras ou lotes; II - reparcelamento de reas loteadas; III - venda sob a forma de fraes ideais; IV - desapropriaes que dem origem a arruamento seguidas de desmembramento das quadras resultantes; V - acordos em aes possessrias que possibilitem parcelamentos em reas invadidas. Art. 451 - No estando o parcelamento registrado ou regularmente executado, notificar o parcelador para que supra a falta, bem como informar Prefeitura Municipal para tomar providncias no mbito administrativo e do poder de polcia.

117

Art. 452 - Zelar pela efetiva aplicao das normas de uso e ocupao do solo urbano, cuidando para que as edificaes, obras, atividades e servios observem as posturas urbansticas, especialmente aquelas concernentes ao zoneamento, esttica, segurana, salubridade e funcionalidade urbanos. Art. 453 - Observar que as alteraes, por qualquer modo, da destinao, fins e objetivos de reas verdes ou institucionais (praas, reas ou sistemas de recreio, espaos livres etc.) de loteamentos afrontam o disposto no art. 180, inc. VII, da Constituio Estadual. Pargrafo nico - Na hiptese de alterao promovida por lei municipal (desafetao), representar Procuradoria-Geral de Justia para anlise e eventual ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade. Art. 454 - Adotar as medidas cabveis para a persecuo penal sempre que houver notcia de prtica de infrao penal210, com nfase para as medidas assecuratrias e cautelares do processo penal, como instrumentos de preveno. Art. 455 - Procurar, sempre que possvel, agilizar a instruo do inqurito policial, fornecendo subsdios e documentos obtidos no inqurito civil.

TTULO IX - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DO MEIO AMBIENTE

CAPTULO I - DAS PROVIDNCIAS GERAIS

Art.

456 - Ao assumir o cargo, comunicar o fato por ofcio, solicitando apoio, aos

seguintes rgos e pessoas, dentre outros: I - Gerente Regional da CETESB; II - escritrio regional do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais (DEPRN); III - escritrio regional da Secretaria Estadual de Sade; IV - rgo municipal incumbido de questes ambientais (secretaria, departamento ou equivalente); V - Comando da Polcia Florestal e de Mananciais; VI - representante do Instituto Florestal (caso haja Parque Estadual na Comarca); VII - Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural (se existente); VIII - entidades de proteo ambiental.
210

Arts. 50 a 52 da Lei n 6.766/79. 118

Art. 457 - Oficiar Prefeitura Municipal solicitando o envio da Lei Orgnica do Municpio, do Cdigo de Edificaes e de Posturas, bem como de legislao regendo eventuais unidades de conservao criadas e mantidas pelo Municpio e tombamento de bens pelo Poder Pblico local. Art. 458 - Oficiar ao D.E.P.R.N., CETESB, ao Instituto Florestal e ao CONDEPHAAT, perquirindo acerca da existncia, na Comarca, de Unidades de Conservao, de estabelecimentos que provoquem significativa degradao ambiental (com informes sobre o tipo de atividade exercida, sua localizao e regularidade), bem como de bens de valor artstico, histrico, paisagstico, arqueolgico ou turstico tombados ou em processo de tombamento, solicitando, ainda, o encaminhamento de cpias dos textos legais e regulamentares respectivos. Art. 459 - Manter reunies peridicas com os rgos e pessoas mencionadas no art. 456 deste Manual, visando constante avaliao das condies ambientais da Comarca. Art. 460 - Verificar a existncia, na Comarca, de profissionais especializados nas diversas cincias envolvidas na defesa do patrimnio ambiental (engenheiros qumicos e florestais, bilogos, gelogos e outros), ligados a rgos pblicos ou no, buscando contat-los no sentido de obter apoio tcnico quando necessrio. Art. 461 - Instaurar investigao (inqurito civil ou procedimento preparatrio, conforme o caso) ao tomar cincia da existncia de leso ou ameaa de leso ao patrimnio ambiental, nos termos do disposto no Ttulo II deste Livro. Pargrafo nico procedimento Sempre que possvel e conveniente fazendo-se para a instruo de do investigatrio, realizar vistoria, acompanhar tcnico

vinculado a rgo pblico e que esteja incumbido ou tenha elaborado o laudo acerca dos fatos em apurao. Art. 462 Coligidos os elementos de prova necessrios, notificar o degradador visando obteno de compromisso de ajustamento extrajudicial211. Art. 463 - Considerar que os objetivos da proteo ambiental so a preveno, a reparao e a obteno de indenizao, em escala decrescente de valores.

211

Art. 5, 6, da Lei Federal n 7.347/85.

119

CAPTULO II DA TUTELA DO PATRIMNIO FLORESTAL

Art. 464 - Lembrar que o patrimnio florestal paulista abrange: I - a mata atlntica; II - a vegetao de preservao permanente212; III - o cerrado; IV - a restinga; V - os manguezais; VI - a vegetao declarada imune de corte. Art. 465 - Lembrar que so reas especialmente protegidas: I - os parques nacionais, estaduais e municipais; II - os parques ecolgicos; III - as estaes ecolgicas; IV - as reservas ecolgicas; V - as reas de relevante interesse ecolgico (ARIEs); VI - as reservas extrativistas; VII - as reas de proteo ambiental (APAs); VIII - as reas de proteo aos mananciais; IX - a reserva legal213; X - as reas naturais tombadas. Art. 466 - Atentar para o fato de que a explorao dos recursos naturais depende sempre de permissivo legal ou regulamentar, assim como de autorizao da Secretaria Estadual do Meio Ambiente, por intermdio do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais (DEPRN), ou, supletivamente, do IBAMA, autarquia federal. 1 - Estando a gleba situada em local tombado, o exerccio da atividade depender tambm de autorizao do CONDEPHAAT. 2 - A existncia de autorizao no obsta a atuao do Ministrio Pblico, que poder questionar a legalidade de sua concesso ou uso. Art. 467 Instaurar procedimento investigatrio ao verificar a existncia de dano ao patrimnio florestal, oficiando, dentre outros, aos seguintes rgos: I - Polcia Florestal e de Mananciais, para a realizao de diligncia na rea a fim de constatar o dano, lavrar auto de imposio de penalidade de multa, identificar o autor da leso e embargar administrativamente a gleba degradada;
212 213

Arts. 2 e 3, da Lei Federal n 4.771/65. Art. 16, 2, da Lei n 4.771/65. 120

II - escritrio regional do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais (DEPRN), para a realizao de vistoria na rea, com a elaborao de laudo de dano ambiental, do qual devero constar dimenses da gleba atingida, espcimes ceifadas, forma de agresso, caractersticas da vegetao, possibilidade de recuperao/regenerao da rea com as medidas necessrias para tanto, valor de indenizao (caso impossibilitada a recuperao), medidas mitigatrias que devero ser adotadas, dentre outras informaes; III - Instituto Florestal, caso a rea esteja situada dentro de espao territorial especialmente protegido (parques, estaes ecolgicas, reservas ecolgicas etc.), para elaborao de estudo ou parecer acerca da gleba especfica, com esclarecimentos sobre os danos causados e eventual compilao de dados a respeito da situao anterior do local; IV - Departamento de Uso do Solo Metropolitano, na hiptese de a agresso ocorrer em rea de proteo aos mananciais na Grande So Paulo, para a elaborao de laudo ou estudo tcnico a respeito do dano ambiental praticado; V - CONDEPHAAT, caso a rea esteja situada em local tombado, para a realizao de vistoria e oferecimento de relatrio tcnico respectivo.

CAPTULO III -

DA TUTELA DO SOLO

Art. 468 - Lembrar que as principais agresses decorrem de movimentaes irregulares de terra, caixas de emprstimo (locais de extrao de terra, areia ou pedra), pedreiras, lixes, aterros sanitrios, usinas de compostagem, incineradores e fontes industriais. Art. 469 - Instaurar procedimento investigatrio ao verificar a existncia de leso ao solo, oficiando, dentre outros que entender pertinentes, aos seguintes rgos: I - quanto aos aterros irregulares ou caixas de emprstimo: a) Polcia Florestal e de Mananciais, para a realizao de diligncia na rea a fim de constatar o dano, lavrar auto de imposio de penalidade de multa, identificar o responsvel e impor embargo administrativo da gleba degradada; b) escritrio regional do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais (DEPRN), para a elaborao de laudo que indique o montante dos danos, extenso da rea, espcimes vegetais atingidas, forma de agresso, assoreamento de cursos dgua ou reservatrios, possibilidade de recuperao/regenerao da gleba, valor da indenizao (caso inviabilizada a recomposio), medidas mitigatrias que devero ser adotadas, dentre outras informaes;

121

c) Instituto Florestal, caso a rea esteja situada em espao territorial especialmente protegido, para a apresentao de estudo ou parecer acerca da gleba, com esclarecimentos sobre os danos causados e eventual compilao de dados com a situao anterior do local; d) CONDEPHAAT, na hiptese de a rea integrar local tombado, para a elaborao de relatrio tcnico a respeito dos danos causados; e) Instituto Geolgico, quando ocorrer interferncia na topografia da gleba degradada, para a realizao de vistoria e elaborao de laudo tcnico respectivo; II - Quanto s pedreiras (extrao mineral): a) Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), para a obteno de todos os documentos relativos empreendedora, inclusive com a especificao da rea em que foi permitida a explorao, alm de informaes acerca da existncia de autorizao de pesquisa e de concesso da lavra, a fim de que seja verificada a regularidade do empreendimento em face do Cdigo de Minerao214; b) escritrio regional da CETESB, para que informe acerca da existncia de licenas de instalao e funcionamento (LI e LF) e do plano de recuperao de reas degradadas (PRAD) - fornecendo cpias, se for o caso -, bem como para que realize vistoria na gleba e fornea relatrio tcnico respectivo; c) Secretaria Estadual do Meio Ambiente, para que informe sobre a existncia de Estudo Prvio de Impacto Ambiental e de Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (EIA/RIMA) e o estgio em que se encontra, fornecendo cpias, se for o caso; d) escritrio regional do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais, caso a atividade atinja rea com cobertura vegetal, para que elabore laudo tcnico na forma constante inc. I, alnea b, deste artigo; e) Polcia Florestal de Mananciais, CONDEPHAAT e Instituto Geolgico, caso ocorra alguma das situaes previstas no inc. I , alneas a, d e e, deste artigo; III - Quanto aos lixes e aterros sanitrios: a) escritrio regional da CETESB, para a realizao de vistoria na rea, com a apresentao de relatrio tcnico que aponte o montante dos danos, extenso da rea, contaminao do solo, de cursos dgua, reservatrios e lenol fretico, possibilidade de recuperao/regenerao da gleba, valor da indenizao (quando inviabilizada a recomposio), medidas mitigatrias que devero ser adotadas, dentre outras informaes, assim como para esclarecer a respeito da existncia de licenas de instalao e de funcionamento (LI e LF); b) Secretaria Estadual do Meio Ambiente, para que informe sobre a existncia de EIA/RIMA do empreendimento e seu respectivo estgio, fornecendo cpias, se for o caso;

214

Decreto-lei n 227/67. 122

c) escritrio regional do Departamento Estadual de Proteo aos Recursos Naturais, para que realize vistoria na gleba e elabore laudo tcnico respectivo, na forma proposta no inc. I, alnea b, deste artigo; d) Instituto Geolgico, caso o empreendimento tenha grandes dimenses e esteja localizado em rea crtica (ex: prximo a manancial, espao territorial especialmente protegido, solo suscetvel a eroso etc.), para a realizao de estudo hidrogeolgico que ateste a estabilidade da rea onde o lixo depositado e o potencial degradatrio do lquido percolado (chorume) oriundo do aterro, especialmente no que se refere sua infiltrao no solo e no lenol fretico e a possibilidade de alcanar cursos dgua; IV - Quanto s usinas de compostagem, incineradores e fontes industriais: a) escritrio regional da CETESB, para que informe acerca da regularidade do empreendimento, bem como para que realize vistoria e oferea relatrio tcnico respectivo, nos moldes preconizados no inc. III, alnea a, deste artigo; b) Secretaria Estadual do Meio Ambiente, para que informe a respeito da existncia de EIA/RIMA do empreendimento e seu respectivo estgio, fornecendo cpia, se for o caso.

CAPTULO IV - DA TUTELA DAS GUAS

Art. 470 - Lembrar que compete Justia Federal o julgamento de concorrente entre os Ministrios Pblicos Estadual e Federal215. Pargrafo nico

ao civil pblica

tendo por objeto a contaminao das guas do mar, sendo a legitimidade ativa - Nas Comarcas em que no existir Vara da Justia Federal, a

competncia ser do Juiz Estadual investido de jurisdio federal nos termos do art. 109, 3, da Constituio Federal216. Art. 471 No caso de derramamento de substncia qumica no mar, adotar diligncias imediatas com a finalidade de: I - identificar a substncia; II - identificar o agente responsvel pela atividade poluidora, bem como seu representante legal (se for o caso) e respectivos endereos; III - obter informes sobre o local, data e circunstncias da ocorrncia; IV - estimar a quantidade dispersa no mar. Art. 472 - Lembrar que algumas substncias qumicas (como a gasolina) so extremamente volteis, a exigir a mais clere apurao dos fatos, inclusive com a
215

Art. 5, 5, da Lei Federal n 7.347/85. Smula 183 do Superior Tribunal de Justia.

216

123

propositura imediata de medida cautelar de produo antecipada de provas para a realizao da necessria percia. Pargrafo nico Para o ajuizamento da medida cautelar, obter com presteza (se possvel por meio de contato telefnico seguido de requisio) os dados previstos no artigo anterior junto CETESB, Capitania dos Portos ou, ainda, Prefeitura Municipal. Art. 473 - Instaurar procedimento investigatrio quando por qualquer motivo se inviabilizar o ajuizamento da medida cautelar, para tanto oficiando aos rgos pblicos mencionados no artigo anterior, visando coletar subsdios para a propositura de ao civil pblica. Art. 474 Na hiptese de derramamento de produtos qumicos em corpos dgua (superficiais ou subterrneos, perenes ou efmeros), verificar, inicialmente, o seu domnio217 visando apurar a competncia para o julgamento de eventual ao civil pblica. Art. 475 - Lembrar que o art. 208, da Constituio do Estado, veda o lanamento de efluentes industriais e esgotos urbanos em qualquer corpo dgua sem o devido tratamento. Art. 476 Instaurar procedimento investigatrio diante de notcia de contaminao de corpo dgua por produtos qumicos ou esgoto, e, para instru-lo, oficiar aos seguintes rgos, dentre outros que entender convenientes: I - escritrio regional da CETESB, visando obteno de informaes acerca da ocorrncia, data e local impactado; identidade e qualificao do agente responsvel, direta ou indiretamente, pela atividade; natureza da substncia, suas propriedades e riscos ambientais e sade pblica; estimativa da quantidade lanada ao corpo dgua; se o evento interfere no abastecimento de gua populao; quais os danos potenciais e efetivos advindos da atividade degradadora, bem como quais as medidas administrativas adotadas em face do causador do dano, com a remessa das cpias respectivas; II - SABESP ou ente Municipal incumbido do tratamento e distribuio da gua, caso o derramamento tenha atingido curso dgua destinada ao abastecimento da populao, para a obteno de informes acerca das medidas adotadas visando salvaguardar a sade pblica, bem como para a elaborao de relatrio tcnico circunstanciado a respeito da ocorrncia e todas as providncias j tomadas ou por tomar; III - Secretaria Municipal ou escritrio regional da Secretaria Estadual de Sade, para a elaborao de parecer tcnico sobre as conseqncias diretas e indiretas ao meio ambiente e sade pblica advindas do lanamento da substncia no curso dgua;
217

Federal ou Estadual - arts. 20, inc. III e 26, inc. I, da Constituio Federal. 124

IV - Instituto Adolfo Lutz, para a realizao de anlise das guas, caso a CETESB no se encontre capacitada a faz-la. Art. 477 - Instaurar procedimento investigatrio diante de notcia da disposio de produtos nocivos nas margens dos cursos dgua (inflamveis, corrosivos, txicos etc.), e, para instru-lo, oficiar aos seguintes rgos, dentre outros que entender convenientes: I - escritrio regional da CETESB, visando obteno de informaes acerca da ocorrncia e do local impactado; estimativa da data em que a substncia foi deixada na rea; identidade e qualificao do agente responsvel, direta ou indiretamente, pela atividade; natureza da substncia, suas propriedades e riscos ambientais e sade pblica; estimativa da quantidade encontrada; possibilidade de contaminao de corpos dgua; quais os danos potenciais e efetivos advindos da atividade degradadora, bem como quais as medidas administrativas adotadas em face do causador do dano, com a remessa das cpias respectivas; II - escritrio regional do DEPRN, para a realizao de vistoria e oferecimento de laudo tcnico informando os danos sofridos pela flora em razo da permanncia da substncia em rea de preservao permanente; III - SABESP ou ente Municipal incumbido do tratamento e distribuio de gua, caso o produto esteja alojado nas margens de curso dgua destinada ao abastecimento da populao, para a obteno de informes acerca da alterao da qualidade das guas em decorrncia da substncia e das medidas adotadas para salvaguardar a sade pblica, bem como para a elaborao de relatrio tcnico circunstanciado a respeito da ocorrncia e todas as providncias j tomadas ou por tomar. Art. 478 - Instaurar procedimento investigatrio diante de notcia da explorao de areia no leito de rio, e, para instru-lo, oficiar aos seguintes rgos, dentre outros que entender convenientes: I - escritrio regional da CETESB, visando obter a identidade e qualificao completa do agente responsvel pela atividade; informes acerca da qualificao, data e circunstncias da ocorrncia; relatrio sobre os impactos ambientais diretos e indiretos e esclarecimentos a respeito da legalidade e regularidade da atividade minerria, inclusive sobre a existncia de EIA/RIMA e PRAD; II - escritrio regional do DEPRN, para que seja realizada vistoria no local, com o oferecimento de laudo tcnico respectivo, contendo informaes sobre a localizao da gleba (em rea de preservao permanente, unidade de conservao ou rea natural tombada), danos advindos flora, possibilidade de recuperao/regenerao da rea e estimativa pecuniria da leso, caso no seja possvel a recomposio; III - Prefeitura Municipal, para que informe acerca do licenciamento da atividade;

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IV - Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), para a obteno de todos os documentos relativos empreendedora, inclusive com a especificao da rea em que foi permitida a explorao, alm de informaes acerca da existncia de autorizao de pesquisa e de concesso da lavra, a fim de que se verifique a regularidade do empreendimento em face do Cdigo de Minerao218; V - Polcia Florestal e de Mananciais, para realizar diligncia na rea a fim de constatar o dano cobertura vegetal, lavrar auto de imposio de penalidade de multa, identificar o responsvel e impor embargo administrativo da gleba degradada.

CAPTULO V - DA TUTELA DO AR

Art. 479 - Acompanhar a implementao efetiva do Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE), oficiando ao escritrio regional da CETESB para que fiscalize, ainda que por amostragem, a adequao dos veculos - principalmente de grandes frotas, como empresas de nibus e transportadoras emisso estabelecidos pelo primeiro. Art. 480 - Instaurar procedimento investigatrio diante de notcia de poluio do ar por atividade industrial (gases txicos, odores ou partculas em suspenso), e, para instrulo, oficiar, dentre outros rgos que entender pertinentes, ao escritrio regional da CETESB a fim de que seja realizada vistoria e apresentado relatrio tcnico respectivo, identificando a fonte de emisso e o seu responsvel, o tipo de substncia emitida, sua adequao diante dos padres legais e regulamentares vigentes, os riscos ambientais e sade pblica advindos da atividade, as sanes e providncias administrativas por ela adotadas em decorrncia da atividade, bem assim as medidas que devero ser implementadas para a soluo do problema. 1 - Ocorrido dano cobertura vegetal da regio em razo de poluio atmosfrica, oficiar ao escritrio regional do DEPRN para a realizao de vistoria e oferecimento de laudo. 2 - Ao receber notcia de possvel risco sade pblica advindo da poluio atmosfrica, oficiar ao escritrio regional da Secretaria Estadual ou Secretaria Municipal de Sade, com o fim de obter relatrio tcnico que avalie as conseqncias sade humana da substncia poluente, bem como informe acerca do registro de atendimento, em estabelecimento mdico, de pessoas com sinais caractersticos de contaminao pela mencionada substncia. aos padres de

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Decreto-lei n 227/67. 126

Art. 481 - Ao receber notcia de poluio sonora decorrente de atividade industrial, verificar, inicialmente, se a leso afeta determinada comunidade ou apenas vizinhos do estabelecimento. 1 - Na existncia de interesse da comunidade, instaurar procedimento investigatrio e, para instru-lo, oficiar, dentre outros rgos que entender pertinentes, ao escritrio regional da CETESB para a realizao de vistoria e medio do nvel de rudo, com oferecimento de relatrio tcnico no qual se consigne os valores apurados e permitidos no local (em decibis). 2 - Lembrar que tanto a CETESB quanto a Prefeitura Municipal tm poder de polcia administrativa sobre essa matria, podendo lavrar autuaes e impor sanes. Art. 482 - Ao receber notcia da existncia de poluio sonora que tenha por origem estabelecimento de lazer (bares, discotecas etc.), verificar, inicialmente, a viabilidade da atuao do Ministrio Pblico, analisando a existncia de interesse da comunidade. 1 - Verificada a plausibilidade da atuao do Ministrio Pblico, instaurar procedimento investigatrio, oficiando, dentre outros rgos que entender pertinentes, ao setor competente da Prefeitura Municipal para a realizao de vistoria e medio do nvel de rudo, com oferecimento de relatrio tcnico no qual se consigne os valores apurados e permitidos no local (em decibis), bem como para que adote as providncias decorrentes do poder de polcia administrativa. 2 - Lembrar que a CETESB no tem atribuio legal para o controle de poluio por rudo de estabelecimentos de lazer, podendo, por solicitao, realizar as necessrias medies, caso a Prefeitura Municipal no se encontre aparelhada para faz-lo.

CAPTULO VI DA TUTELA DA FAUNA

Art. 483 - Ao receber notcia de leso contra a fauna silvestre, comunic-la ao Promotor de Justia com atribuies criminais para a adoo de providncias de sua alada. Art. 484 - Instaurar procedimento investigatrio visando propositura de ao civil de reparao do dano, e, para instru-lo, oficiar aos seguintes rgos, dentre outros que entender pertinentes: I - Delegacia de Polcia, para que remeta cpias de eventual auto de priso em flagrante e principais peas do inqurito policial respectivo; II - IBAMA, para que encaminhe informaes acerca da qualificao do agente responsvel pela atividade predatria; local, data e circunstncias da ocorrncia; espcimes atingidos, forma e instrumentos utilizados para a prtica do dano; dimenses 127

do dano; situao da espcie no que se refere ao risco de extino; dados especficos sobre o espcime atingido (tamanho, peso, sexo, idade, local de abrigo, poca de acasalamento, reproduo etc.); legalidade da atividade degradatria; estimativa dos danos, bem como para que remeta fotografias, cpias de laudos tcnicos realizados, sanes aplicadas, croqui elucidativo e legislao pertinente. Art. 485 - Lembrar que a manuteno de animais silvestres em cativeiro depende de autorizao do IBAMA.

CAPTULO VII - DA TUTELA DO PATRIMNIO CULTURAL

Art. 486 - Atentar para o fato de que o patrimnio cultural

abrange bens de valor

artstico, esttico, histrico, turstico, arqueolgico, paleontolgico e paisagstico. Art. 487 - Lembrar que o tombamento no constitui, mas apenas declara a importncia cultural de determinado bem, motivo pelo qual mesmo coisas no tombadas podem ser tuteladas em ao civil pblica. Art. 488 - Atentar para o fato de que a rea de entorno do bem tombado tambm possui restries construtivas, no raio de 300 metros. Art. 489 - Observar que qualquer obra ou atividade realizada nos bens tombados ou na rea de entorno deve ser aprovada pelo ente preservacionista responsvel pelo tombamento (Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural - Federal; CONDEPHAAT Estadual; ou rgo Municipal). Art. 490 - Lembrar que a simples abertura de procedimento para o tombamento de determinado bem impe a sua preservao. Art. 491 - Observar que o tombamento admite gradaes e pode atingir bens mveis e imveis, e, quanto a estes, construes isoladas, conjuntos urbanos, bairros, cidades e espaos naturais. Art. 492 - Instaurar procedimento investigatrio diante de notcia de leso a bem componente do patrimnio cultural, e adotar as medidas necessrias para sua integral reparao ou, de forma subsidiria, indenizao. 128

Art. 493 - Para a instruo do procedimento, oficiar ao entidade preservacionista responsvel pelo tombamento (IBPC, CONDEPHAAT ou Conselho Municipal), solicitando a realizao de vistoria com o oferecimento de relatrio tcnico em que se consigne os danos verificados no bem, suas caractersticas e dimenses, medidas necessrias para sua correo ou valor de indenizao, caso a leso seja considerada irreparvel. Cobrar a remessa, igualmente, de cpia do procedimento findo ou em curso visando ao tombamento do bem e demais dados a ele relativos (tais como estudos, pareceres, vistorias anteriores etc.).

TTULO X DO EXERCCIO DAS FUNES DE DEFESA DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA

Art. 494 - Exercer a defesa dos direitos e garantias constitucionais da pessoa portadora de deficincia, por meio de medidas administrativas e judiciais, competindo-lhe, em especial e sem prejuzo do disposto em Ato prprio219: I - atender as pessoas portadoras de deficincia, deslocando-se, quando necessrio, ao seu domiclio, para avaliar a extenso do seu problema e adotar a medida mais adequada sua soluo; II - receber representao ou petio, por desrespeito aos seus direitos assegurados nas Constituies Federal e Estadual e demais normas pertinentes; III - visitar e fiscalizar periodicamente os estabelecimentos que prestem servio pessoa portadora de deficincia; IV - exigir do Poder Pblico e dos rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta o tratamento prioritrio e adequado s pessoas portadoras de deficincia referente educao, sade, ao trabalho, formao profissional, ao lazer, previdncia social, ao acesso s edificaes, vias pblicas e meios de transporte, alm de outros que propiciem o bem-estar pessoal, social e econmico dessas pessoas; V - examinar quaisquer documentos, expedientes, fichas e procedimentos relativos pessoa portadora de deficincia, preservando, quando for o caso, o sigilo do seu contedo; VI - requisitar a instaurao de inqurito policial, realizao de diligncias investigatrias, elaborao de laudos e tomar as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;

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Ato (N) n 156/98-PGJ, de 21.09.98. 129

VII - instaurar procedimentos administrativos ou inquritos civis, observado o que dispe o Titulo II deste Livro; VIII - promover ao civil pblica e a ao penal para a defesa dos interesses da pessoa portadora de deficincia, podendo faz-lo separadamente, na esfera de suas atribuies, ou conjuntamente com outro rgo de execuo, se os interesses em questo assim recomendarem; IX - representar autoridade competente para adoo de providncias que visem sanar omisses, prevenir ou corrigir irregularidades no tratamento da pessoa portadora de deficincia, promovendo, ainda, no mbito de suas atribuies, o efetivo cumprimento das normas concernentes preservao dos seus interesses; X - implementar a criao ou o aperfeioamento do Conselho do Deficiente; XI - contatar o Conselho do Deficiente e outras entidades voltadas promoo da poltica de bem-estar da pessoa portadora de deficincia para, em conjunto, buscar solues satisfatrias aos seus interesses. Art. 495 - Sempre que possvel, quando da fiscalizao dos estabelecimentos que abriguem pessoas deficientes, fazer-se acompanhar, sem prejuzo do eventual concurso de fora policial, de integrantes da Vigilncia Sanitria e outros rgos pblicos, para o fim de eventual autuao ou mesmo de interdio da entidade.

LIVRO V - DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 496 - Este Ato entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas disposies em contrrio, em especial os Atos (N) n s 01/84 PGJ-CSMP-CGMP, de 21.12.84, 01/88 PGJ-CSMP-CGMP, de 20.04.88, 05/89 PGJ, de 27.09.89, 68/95 PGJ, de 09.10.95, 86/96 PGJ, de 09.04.96.

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ATO (N) n 168/98-PGJ-CGMP, de 21 de dezembro de 1998.................................................................................1 MANUAL DE ATUAO FUNCIONAL..............................................................................................................3 DOS PROMOTORES DE JUSTIA .......................................................................................................................3 DO ESTADO DE SO PAULO...............................................................................................................................3 LIVRO I - PARTE GERAL.............................................................................................................................3 LIVRO II - DO PROCESS0 PENAL EM GERAL......................................................................................7 TTULO I - DA FASE PR-PROCESSUAL ............................................................................................8 TTULO II - DO PROCESSO...................................................................................................................14 TTULO III - DO JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL E DA SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO.................................................................................................................................................22 TTULO IV - DA EXECUO.................................................................................................................25 TTULO V - DO CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL CIVIL E MILITAR.........29 TTULO VI - DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO..................................................................29 I DAS DISPOSIES PRELIMINARES...........................................................................................................29 CAPTULO II DA INSTAURAO E DO PROCESSAMENTO....................................................30 CAPTULO III DA CONCLUSO DO PROCEDIMENTO.............................................................31 CAPTULO IV DAS DISPOSIES FINAIS...................................................................................31 LIVRO III - DO PROCESSO CVEL EM GERAL..................................................................................32 TTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES..............................................................................32 TTULO II - DA PROMOTORIA DE JUSTIA CVEL.......................................................................34 CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS.....................................................................................34 CAPTULO II - DAS AES EM ESPCIE.......................................................................................36 Seo I - Nas aes reparatrias de danos ex delicto:.................................................................36 Seo II - Outras aes:.................................................................................................................39 CAPTULO III DA FISCALIZAO DAS FUNDAES..............................................................40 TTULO III - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE FAMLIA..........................................................44 TTULO IV - DO JUIZADO ESPECIAL CVEL..................................................................................55 TTULO V - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE FALNCIAS......................................................56 CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES.....................................................................56 CAPTULO II - DOS PROCESSOS DECORRENTES DE INTERVENO OU LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL.................................................................................................................................63 CAPTULO III - DOS PROCESSOS DE EXECUO POR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE...................................................................................................................64 TTULO VI - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE REGISTROS PBLICOS...............................65 TTULO VII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE ACIDENTES DO TRABALHO....................70 TTULO VIII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE MANDADO DE SEGURANA..................72 CAPTULO I DO MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL E COLETIVO ........................72 CAPTULO II DA AO POPULAR...............................................................................................73

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TTULO IX - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE...................75 CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS..................................................................................75 CAPTULO II - DA DESTITUIO DO PTRIO PODER E DA COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA........................................................................................................................................77 CAPTULO III - DAS CRIANAS ABRIGADAS..............................................................................81 CAPTULO IV - DAS REGULARIZAO DO REGISTRO CIVIL DA CRIANA OU DO ADOLESCENTE...................................................................................................................................82 CAPTULO V DA FISCALIZAO DO PROCESSO DE ESCOLHA DE CONSELHEIRO TUTELAR..............................................................................................................................................82 CAPTULO VI - DO PROCEDIMENTO PARA APURAO DE ATO INFRACIONAL COMETIDO POR ADOLESCENTE.....................................................................................................85 CAPTULO VII - DA EXECUO DA MEDIDAS SCIO-EDUCATIVAS....................................88 LIVRO IV - DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DE DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS....................................................................................................................................................90 TTULO I DOS PRINCPIOS GERAIS...............................................................................................90 TTULO II - DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO.................................................................91 CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS....................................................................................91 CAPTULO II DA INSTRUO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO.............................95 CAPTULO III DO COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO...........................................................99 CAPTULO IV - DO ARQUIVAMENTO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO...............101 CAPTULO V - DOS PRAZOS DE CONCLUSO..........................................................................102 CAPTULO VI - DO AJUIZAMENTO DA AO CIVIL PBLICA..........................................102 CAPTULO VII - DA TRAMITAO DA AO CIVIL PBLICA..........................................104 CAPTULO VIII - DA ATUAO COMO FISCAL DA LEI NA AO CIVIL PBLICA..........106 TTULO III - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE ACIDENTES DO TRABALHO INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS.............................................................................................106 TTULO IV - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA CIDADANIA..................................................108 CAPTULO I DAS INVESTIGAES...........................................................................................108 CAPTULO II - DAS AES.............................................................................................................111 TTULO V - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DO CONSUMIDOR..............................................112 TTULO VI DO EXERCCIO DAS FUNES DE DEFESA DA PESSOA IDOSA..................114 TTULO VII DA PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS.............................................................................................115 TTULO VIII - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DE HABITAO E URBANISMO.................116 TTULO IX - DA PROMOTORIA DE JUSTIA DO MEIO AMBIENTE.......................................118 CAPTULO I - DAS PROVIDNCIAS GERAIS..............................................................................118 CAPTULO II DA TUTELA DO PATRIMNIO FLORESTAL....................................................120 CAPTULO III - DA TUTELA DO SOLO.........................................................................................121 CAPTULO IV - DA TUTELA DAS GUAS..................................................................................123 CAPTULO V - DA TUTELA DO AR..............................................................................................126 CAPTULO VI DA TUTELA DA FAUNA.....................................................................................127 CAPTULO VII - DA TUTELA DO PATRIMNIO CULTURAL...................................................128

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TTULO X DO EXERCCIO DAS FUNES DE DEFESA DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA.........................................................................................................................................129 LIVRO V - DAS DISPOSIES FINAIS ..............................................................................................130

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