TEMA 4: FORMAS DE COOPERACIN ENTRE EMPRESAS DE ECONOMA SOCIAL, SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Introduccin
Antes de comenzar a indagar en este tema, hemos de decir, que la informacin que se va a analizar en el presente tema, ha sido extrada del autor Arturo Octavio Ravina, concretamente de un documento titulado "Formas de cooperacin entre empresas de Economa Social, del Sector Pblico y del Privado Lucrativo". As pues estamos en disposicin de comenzar. En primer lugar, hemos de tener en consideracin que las distintas formas de cooperacin entre empresas de la economa social y las que pertenecen a otros sectores de la economa demuestran una renovada posibilidad que se extiende incesantemente, puesto que: No existen hoy compartimentos estancos entre las empresas cooperativas o mutuales, las empresas privadas lucrativas y las del sector pblico. Es, tambin, una consecuencia de la necesidad de aunar esfuerzos para procurar economas de costos, favorecer la capitalizacin de las empresas y procurar los mayores beneficios para usuarios y consumidores.

La necesidad de competir en un mercado ms amplio que el nacional, sea en reas integradas o no, obliga a concentrar esfuerzos en la cooperacin interempresaria, siempre que se respeten los principios que definen a las empresas de la economa social. Cooperacin entre empresas no debe implicar ni absorcin ni subordinacin para las que forman parte del denominado "tercer sector".

En el rea de la economa social, las empresas cooperativas se integran vertical y horizontalmente, con la finalidad de alcanzar los mismos beneficios que se han sealado. Las empresas del sector pblico asumen diferentes formas sociales que se aproximan a las del sector privado, como es el caso de las sociedades annimas de capital absolutamente estatal, cuyo antecedente fueron las empresas mixtas que se formaban entre el sector pblico y las sociedades de capitales privados. Tal como expone Arturo Octavio Ravina, las formas de cooperacin interempresarial resultan, adems, del moderno concepto unitario de empresa. En este sentido, aceptando que es la organizacin de actividades humanas para producir y distribuir bienes o servicios, observamos que este concepto no se limita a las organizaciones productivas con fines de lucro. Consecuentemente, las formas de cooperacin son posibles bajo el prisma jurdico del concepto moderno y unitario de empresa, como de las ventajas que procura al sistema y a la comunidad, sin alterar su naturaleza ni los derechos de los asociados. El sector de la economa social, influido por la participacin institucional igualitaria de sus miembros, contribuye, sin duda, a extender los beneficios de la solidaridad y de la democracia a los otros sectores de la economa.

Como introduccin, te ofrecemos el siguiente artculo sobre el papel de la Economa Social en el Magreb. Lee con atencin el artculo, y piensa posibles iniciativas que se puedan estar dando en otras partes del mundo, donde la Economa Social pueda realizar un papel importante para el desarrollo de ese territorio.

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1. Diversas Formas de Cooperacin entre Empresas de Distintos Sectores de la Economa

En ningn pas, (salvo contadas excepciones), se aprecia que no existen, limitaciones legales para que se produzca la asociacin entre cooperativas y otras empresas, sean del sector privado o pblico.

El lmite de la cooperacin entre empresas se alcanza cuando el agrupamiento interempresario implica la prdida de la autonoma econmica y funcional de la empresa de la economa social.

A su vez, estos agrupamientos pueden realizarse bajo una estructura societaria o bajo una estructura contractual pudiendo o no constituir un nuevo sujeto de derecho. En el desarrollo del un modelo terico simplificado, se pueden identificar segn el autor que venimos siguiendo: 1. Asociaciones entre empresas cooperativas y sociedades de capital, bajo la forma de sociedades annimas, donde el capital de la nueva entidad se forma con aportes paritarios de ambas empresas, sin que la nueva entidad afecte el objeto social de la primera o desvirte su propsito de servicio. En todos los casos, la decisin para adoptar este emprendimiento corresponde a la asamblea de asociados de la cooperativa. El manejo gerencial puede ser otorgado, de comn acuerdo, a un tercero, bajo el control del directorio integrado en forma igualitaria por representantes de ambas empresas. Ejemplo de estas asociaciones pueden tener lugar entre cooperativas de consumo y sociedades comerciales para la explotacin de determinados servicios. Entre cooperativas agrarias y empresas de acopio y transporte de naturaleza comercial. Tambin sociedad que se crea entre una cooperativa de servicios pblicos y una sociedad annima para desarrollar un nuevo servicio. En el derecho comparado, estas sociedades son semejantes a los grupos de inters econmico (GIE) del derecho francs. La diferencia la encontramos en la responsabilidad que asumen frente a terceros, que es personal y solidaria entre sus socios, aunque el grupo tiene personalidad jurdica. 2. Entre empresas del sector pblico y del sector de la economa social existen las mismas posibilidades que las del punto anterior. De conformidad con la ley argentina de cooperativas, una empresa pblica puede asociarse a una cooperativa. El ingreso a la entidad le permite a la empresa pblica negociar las condiciones de participacin en el consejo de administracin y en los rganos de control. Valga destacar que pueden existir empresas pblicas no estatales, por ejemplo aquellas corporaciones creadas por ley. En stas ltimas las limitaciones provienen de la ley de creacin. En otros casos se ha verificado que al privatizarse una empresa estatal, vale decir haber enajenado su patrimonio o que su capital mayoritario pasa a una empresa del sector privado, pueden coexistir reas privadas, pblicas o semipblicas. Otro caso lo constituye la concesin al sector privado con obligacin de asegurar "espacios" al sector de la economa social. 3. Nada impide que puedan llevarse a cabo Uniones Transitorias de Empresas, vinculando a las empresas de los distintos sectores de la economa. 4. Las sociedades annimas pueden asociarse, en igualdad de derechos a los dems asociados, a una cooperativa. Ello implica un grado relativo de compromiso social o una forma debilitada de cooperacin interempresaria, ms all de los beneficios que se persiguen con dicha asociacin. As, sera el caso de una empresa de capital que se asocia a una cooperativa de servicios pblicos con el fin de obtener fluido elctrico. Los entes pblicos no estn obligados a asociarse. 5. Creacin de Fondos de Inversin para aportar soporte tcnico y financiero en la creacin, consolidacin y desarrollo de cooperativas, mutuales, as como pequeas y medianas empresas de la "economa solidaria". Estos fondos pueden ser integrados por bancos cooperativos, empresas cooperativas, agencias gubernamentales, bancos pblicos y agencias internacionales, organizados bajo la forma de una sociedad de capitales. 6. Incorporacin de capital de terceros (inversores) a las cooperativas, con prerrogativas propias (participacin necesaria en el consejo de administracin, votos privilegiados en las asambleas, retorno del capital a sus titulares en caso de liquidacin, segn el modelo legal que se adopte). Slo en contados casos podra verse en esta figura un ejemplo de cooperacin entre empresas.
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2. Las Relaciones entre Empresas de la Economa Social y Empresas del Sector Privado Lucrativo
Para ejemplificar varias de las frmulas anteriormente desarrolladas, vamos a analizar en un primer apartado el caso de formas de cooperacin entre el sector de los servicios pblicos y las cooperativas elctricas y telefnicas en Argentina. En un segundo apartado se ofrecen casos donde conviven el sector privado con el sector de la economa social (de base contractual, en general) que tambin determina formas de cooperacin, como consecuencia de la privatizacin de las empresas pblicas (nacionales y provinciales) de generacin de energa elctrica y de telefona (empresa nacional). Finalmente, se tratar el caso de la Cooperativa Obrera de Baha Blanca (consumo y su alianza con empresas privadas). As pues, todo ello se ve plasmado en el siguiente esquema:

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2.1 Sector de los Servicios Pblicos: Empresas de la Economa Social (Cooperativas y Empresas Privadas)
El sector de los servicios pblicos se encuentra dominado por disposiciones de derecho pblico, normas que establecen el marco de la actividad, con regulaciones y controles especficos, en el que se desenvuelven las empresas (del sector privado y de la economa social, bsicamente cooperativas).

As pues, durante este apartado analizaremos dos sectores claves en cualquier economa como son el del sector energtico y el de las telecomunicaciones. Te ofrecemos el ejemplo de Buenos Aires, una de las ms grandes ciudades del mundo. Podrs visualizar cmo existen relaciones de interdependencia que afectan a todos los actores de la sociedad, y cmo se posicionan en funcin de sus necesidades.

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2.1.1 El Sector Energtico

Slo en la provincia de Buenos Aires, Argentina, que se toma como ejemplo, existen 680.000 asociados a cooperativas elctricas, con ms de 200 entidades. Al servicio elctrico domiciliario, estas cooperativas aaden otros servicios y actividades.

El sistema cooperativo elctrico, en general, debe resolver diferentes problemas: su relacin con los trabajadores, con los usuarios, los municipios y con las empresas proveedoras. Distintas formas de cooperacin constituyen la base de solucin para cada problema.

La relacin entre los trabajadores de una cooperativa elctrica y el sindicato que los agrupa ha sido un tema de permanente debate. Histricamente, la Federacin de los Trabajadores de Luz y Fuerza negociaban un solo contrato con las empresas generadoras, considerando que las cooperativas distribuidoras deban incorporar las clusulas de esos convenios en las relaciones con sus trabajadores asociados. Las relaciones con las nuevas empresas, de base contractual, son el resultado de la privatizacin del sector pblico, de acuerdo con contratos de concesin, donde se establecen prcticamente todos los derechos y deberes de los concesionarios y por un trmino importante de tiempo. El nuevo rgimen legal establece la divisin vertical de la industria en generacin, transporte y distribucin y asume la privatizacin de los servicios en jurisidiccin nacional, requiriendo adhesiones de los gobiernos provinciales. Bajo el nuevo rgimen, los clientes eligen el proveedor. Sin embargo, las cooperativas fueron discriminadas en forma negativa. La empresa provincial de energa, ESEBA,asumi el rol que antes tena la empresa pblica provincial, DEBA, y se integr con capitales privados. Tal como se expres, se dividi el negocio elctrico en tres etapas: generacin, transporte y distribucin. Las cooperativas cumplen un papel dominante en la distribucin. De este modo, se enlazan actividades del sector privado energtico (generacin y transporte) con la distribucin al usuario. Uno de los problemas no resueltos en el sector elctrico es el del transporte. En efecto, el crecimiento de la demanda energtica ha excedido la capacidad de la red de transmisin, dejando el sistema de distribucin troncal y de alta tensin de la provincia de Buenos Aires en un situacin crtica. Las cooperativas proponen que, conjuntamente con otras distribuidoras y municipios, se conforme una asociacin civil (sin fines de lucro) con el objeto de estudiar, analizar y seleccionar proyectos de inversin relacionados con la red de distribucin troncal y de alta tensin dentro de la provincia. Los proyectos seleccionados se financian a travs de un Fondo Fiduciario para Inversiones en Transmisin en la provincia de Buenos Aires, el cual se conforma con aportes de los distribuidores provinciales y municipales y de inversores externos, y tambin con lo percibido de los usuarios finales de la provincia mediante la introduccin de un concepto tarifario especfico. Esta propuesta tiene la ventaja de que soluciona el problema inmediato de la falta de inversiones en transmisin (que produce ocasionales cortes de energa y generacin forzada a un alto costo) mediante un esfuerzo conjunto entre el aporte de las distribuidoras privadas y la recaudacin proveniente de un concepto tarifario especfico.

Se trata, as, de una ingeniosa forma de cooperacin entre sectores, que se traduce en un sistema que permite la coordinacin de las inversiones, evitando sobrecostos. A ello se aade la transparencia del sistema, dado el carcter de fondo fiduciario. El dinero depositado en el fondo slo puede ser utilizado para el objetivo para el cual fue creado.

Por ltimo, la relacin de las cooperativas con los municipios resulta de la competencia que le asignan las respectivas constituciones provinciales. En general, la actividad en el rea de servicios pblicos que son de competencia municipal la puede efectuar en forma directa el propio municipio o por medio de particulares, bajo el rgimen de contratos de concesin. Los prestadores del servicio deben ajustar su accionar a las condiciones legales, administrativas y tcnicas impuestas por el concedente y por los organismos que tienen bajo su responsabilidad la poltica energtica y el contralor de la actividad.
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2.1.2 Cooperativas Telefnicas y Empresas Privadas (Sucesoras de la Empresa Pblica Nacional ENTEL)
La Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), que monopoliz el servicio telefnico en todo el pas hasta su privatizacin, fue reemplazada por dos empresas privadas (Telefnica y Telecom) de capitales espaoles y franceses. ENTEL operaba a travs de centrales urbanas interconectadas, las que se relacionaban, a su vez, con el sistema inerurbano por radioenlace compuesto por centros jerrquicos (primarios, secundarios, terciarios y cuaternarios) y al exterior va estaciones terrenas por intermedio del consorcio internacional INTELSTAD. Slo se permita la transferencia de la prestacin de servicios telefnicos a cargo de cooperativas cuando stas estaban ubicadas a nivel de centros primarios. Las cooperativas tenan bajo su responsabilidad la infraestructura y el servicio local y de larga distancia. La facturacin por llamadas locales perteneca a la cooperativa. Tras la privatizacin de ENTEL, se mantiene el mismo rgimen para las cooperativas. En 1992 se dicta un decreto que otorga exclusividad en determinadas reas para las cooperativas. El 13 de julio de ese ao, las cooperativas recibieron sus licencias para la prestacin del servicio bsico telefnico (SBT) en reconocimiento a la legitimidad y calidad de su trabajo durante muchos aos. En 1995, a fin de que las cooperativas ingresen en el cambio tecnolgico que mantienen las empresas privadas (digitalizacin), se dicta la resolucin, por la cual se les asigna el 78 % de la tarifa y el 22% a las empresas privadas. Las cooperativas se insertaron en el mercado en mayor proporcin (40%) que las empresas privadas (20%). En 1998 se autoriza a las cooperativas a prestar servicios en competencia con las empresas privadas. Termina el monopolio que tenan las empresas Telefnica y Telecom. Posteriormente, el Gobierno (mediante un interpretacin del mismo, acorde con los compromisos asumidos con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)) otorga licencia de larga distancia, nacional e internacional, con ms el servicio local, a las cooperativas. En 1999, se le otorga a la Federacin de Cooperativas Telefnicas (FECOTEL) licencia de telefona pblica. A fin de ese ao, segn se expres, se le otorga el servicio de Telefona Fija Local y de Larga Distancia Nacional e Internacional en todo el pas. El 16 de abril de 1999, se crea TECOOP S.A., empresa formada por las cooperativas telefnicas para llevar adelante este emprendimiento. Cada cooperativa posee una accin con derecho a un voto en la asamblea de la sociedad annima. Esta empresa habr de impulsar -junto con una empresa de telefona celular, un operador internacional y un canal de cable, bajo la forma de un consorcio. Tambin se pueden integrar otras cooperativas de servicios pblicos, como la Federacin de Cooperativas de Electricidad (FACE) que suscribi el Acta fundacional.

Las diferentes formas de cooperacin con el sector privado no han restado autonoma a las cooperativas y, en cambio, han permitido una mayor penetracin en la comunidad. INTERNET llega, de ese modo, a las escuelas y bibliotecas de pequeos ncleos poblacionales.

Investiga y comparte con tu profesor algn otro ejemplo a pequea escala de similares caractersticas cerca en tu territorio.

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2.2 Formas de Cooperacin entre Cooperativas de Consumo y Empresas Privadas Lucrativas

A continuacin vamos a ofrecer distintos ejemplos de cooperacin entre las iniciativas privadas y las propias de la economa social. No se pretende poner en cuestin la naturaleza privada de la economa social, sino ms bien cmo una gestin adecuada de la economa puede aportar grandes beneficios a la sociedad. Cooperativa Obrera Limitada de Consumo y Vivienda Esta cooperativa ha desarrollado su actividad, en forma ininterrumpida desde 1920 hasta el presente. Cuenta con 175.000 asociados y una cadena de 60 supermercados e hipermercados en la ciudad de Baha Blanca y otras ciudades de la provincia de Buenos Aires y de Ro Negro. Es la cadena de mayor participacin en la regin, la primera de la Argentina y una de las mayores de Amrica Latina. Alcanz a participar en el 53% del sector alimenticio de la ciudad de baha Blanca y emplea 2200 trabajadores. En 1999, al cerrar el ejercicio N 88, sus ventas alcanzaban a U$S 251.809.200. En varios productos opera con marca propia, "Cooperativa", siguiendo el ejemplo de otras cadenas del pas y del exterior. Formas de cooperacin empresaria: Frigorfico Cabildo Agrupacin de Colaboracin Cooperativa: En el ao 1991, la cooperativa se vincula con la Cooperativa Agrcola, Ganadera e Industrial "Sombra de Toro", con sede en la localidad de Cabildo, Partido de Baha Blanca, a 50 km. de la ciudad. Constituyen una agrupacin de colaboracin basada en las normas relativas a las Uniones Transitorias de Empresas y la propia Ley de Cooperativas. De este modo, en octubre de 1992, se constituye el Frigorfico Cabildo Agrupacin de Colaboracin Cooperativa, cuyo objeto social es la explotacin de una planta frigorfica de la industria de carnes para proveer diariamente a la red de supermercados de la Cooperativa de carne fraccionada y empaquetada y productos industrializados derivados. Su desenvolvimiento ha sido exitoso. Hipervisin S.A.: En junio de 1997, la Cooprativa e Hipervisin S.A. celebran un acuerdo empresario de asociacin y comercializacin. La cooperativa adquiri el 50 % del paquete accionario de esa sociedad y al mismo tiempo se hizo cargo en forma exclusiva (gerenciamiento) del supermercado que Hipervisin explotaba en la ciudad de Coronel Pringles, provincia de Buenos Aires. Baha Blanca Plaza Shopping S.A.: La cooperativa fue iniciadora y propulsora del proyecto de construir un centro comercial en Baha Blanca. A mediados de 1996, se inician conversaciones con la Bolsa de Comercio de Baha Blanca S.A.. Analizada la factibilidad del proyecto, en mayo de 1997, se constituye "Baha Blanca Plaza Shopping S.A.", la cual tiene como accionistas principales a la Bolsa de Comercio S.A., a Prez Cuesta SACI y a la propia cooperativa. En noviembre de 1998 se inaugura el edificio, construido sobre un terreno de 11 hectreas. La inversin inicial super los 20 millones d dlares. La cooperativa es propietaria exclusiva del hipermercado que forma parte del centro comercial. Agrupacin de Colaboracin Empresaria (A.C.E.): En enero de 1999 se constituy una agrupacin de colaboracin que integran importantes cadenas nacionales de supermercados del interior del pas, con el objeto de desarrollar un amplio surtido de productos alimenticios y no alimenticios. En conjunto operan 150 supermercados, con una venta anual que supera los 1.400 millones de pesos. Las empresas integrantes de esta agrupacin participan con el 8,3 % del mercado total nacional (1998). Tarjeta de Crdito "Platino": Mediante un convenio con Argencard S.A. y el Banco de la Pampa, la cooperativa desarroll un sistema propio de tarjeta de crdito. Ella le permite a sus titulares realizar compras en todo el mundo en los comercios adheridos a Mastercard y en la Argentina a los que aceptan la tarjeta Argencard y Lder.
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3. Conclusiones
Las experiencias que se han analizado demuestran las posibilidades concretas que brindan las distintas formas de cooperacin interempresaria. Las cooperativas de servicios pblicos han desenvuelto formas de actuacin -en beneficio de sus asociados y de los usuarios- que vinculan el inters de los municipios, de los usuarios y del sector privado que se involucra en los proyectos. En algunos casos, la participacin de las cooperativas en el mercado se logr como consecuencia de una fuerte lucha del sector cooperativo para mantener el espacio ganado con esfuerzo a lo largo de muchos aos de trabajo con la comunidad.

En ello fue decisiva la accin gubernamental, a travs de resoluciones que permitieron la presencia cooperativa en el mercado, conjuntamente con las empresas privadas que heredaron al sector pblico de la economa, tras el proceso de privatizacin que se inicia en la dcada de los 90.

En el sector consumo resulta elocuente el caso de la Cooperativa Obrera, cuyas alianzas estratgicas y los agrupamientos de colaboracin alcanzados le han permitido afianzarse en el mercado, frente al desafo que represent la inusitada presencia de grandes cadenas trasnacionales en la misma zona de actuacin de la cooperativa (Wal Mart, Disco y Carrefour). Todo ello sin perder su naturaleza, de respetar el derecho sus asociados y los principios cooperativos.

Con lo aprendido en este apartado, y con el apoyo de diverso material aportado en la biblioteca, realiza un pequeo ensayo acerca de las aportaciones que pueda llegar a tener las empresas privadas a la sociedad por medio de los valores de la Economa Social.

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4. El Papel de las ONGS y de los Sindicatos

Siempre hemos odo escuchar sobre la labor inconmensurable de las ONGs por todo el mundo. Siempre se ha alabado su labor de desarrollo de los pueblos ms desfavorecidos. Pero, verdaderamente sabemos qu papel desempean? Algo similar pasar con los Sindicatos. Su lucha por defender los valores de los trabajadores durante toda la historia, tanto en la clandestinidad, como a partir de la Revolucin Francesa, son indudables. An as, el papel que desempea hoy da en nuestra sociedad no est delimitado exactamente. Adems de no existir un marco de actuacin para estos dos tipos de organizaciones, diversos acontecimientos fraudulentos en cuanto a su actuacin y financiacin, han creado dudas sobre la importancia que deben tener estos actores sociales en nuestras vidas.

Nace por tanto la necesidad de fijar sus objetivos y sobre todo de definir sus relaciones con los ciudadanos y entre ellos.

As pues, para profundizar en este apartado, desarrollaremos lo siguientes contenidos:

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4.1 Las Relaciones entre ONG Y Sindicatos

Despus de pocas inciertas en la relacin entre movimientos sindicales y organizaciones no gubernamentales (ONG), se ha venido imponiendo una lnea de aproximacin entre ambos que est favoreciendo las acciones de la Responsabilidad Social en los mbitos sociales y laborales. Baste como ejemplo la presencia de una gran cantidad de organizaciones de trabajadores en el Foro Social Mundial de Nairobi en 2007 que marc una mejora de las relaciones entre los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales (ONG), tradicionalmente disputadas. La tendencia a los sindicatos ms grandes y poderosos qued tambin en evidencia el ao 2007, cuando dos de las mayores organizaciones sindicales del mundo, la Confederacin Internacional de las Organizaciones Sindicales Libres y la Confederacin Mundial del Trabajo, se unieron para formar la Confederacin Sindical Internacional (CSI).

Los ritmos acelerados de la globalizacin se han convertido en el factor principal que favorece y hace ms necesarias las buenas relaciones de ambas confederaciones, as como los cambios en la estructura de las actividades comerciales a escala mundial. La razn ms importante ha sido que se aumenta efectivamente el poder si ambos grupos actan conjuntamente.

La globalizacin evolucionaba muy rpidamente y requiere de reacciones urgentes y eficaces. Los sindicatos son tradicionalmente lentos para tomar decisiones importantes. Su dimensin poltica e ideolgica los hace ms parciales y es positiva la visin pragmtica de los grupos no vinculados a tendencias polticas. Actualmente, la nica organizacin sindical que el Banco Mundial o la Organizacin Mundial del Comercio tienen como interlocutora es la CSI, que est adquiriendo mayor poder y credibilidad. Actualmente supera los 168 millones de miembros en todo el mundo, por lo tanto, se ha convertido en un importante interlocutor social. No es solo la globalizacin lo que preocupa al movimiento sindical, sino tambin otros asuntos, como el derecho al trabajo digno y regulado, y no solo en el mundo en vas de desarrollo, sino tambin en Europa y los pases desarrollados plenamente. Los derechos que deben tener los trabajadores son un problema mundial, pero se manifiestan de muy diversas maneras. En frica, la falta de trabajo es el verdadero problema; en Asia, el problema son las condiciones de trabajo. En Europa, es necesario proteger los derechos de los trabajadores, porque las empresas buscan la mano de obra ms barata. Las relaciones entre los sindicatos y la sociedad civil parecen estar mejorando. La propia CSI utiliz el Foro de Nairobi como plataforma para lanzar su campaa ''Trabajo decente para una vida decente'', junto a Solidar, Social Alert International y otras ONG. Los sindicatos suelen estar dominados por mandatos muy estrictos, pero las ONG pueden ser ms flexibles y decidir qu desean hacer con mayor libertad. Esto cre tensin entre los sindicatos y la sociedad civil en el pasado, pero se espera que esta distancia se vaya acortando y que los vnculos entre ambos grupos favorezcan la integracin de polticas y acciones de la Responsabilidad Social.

Lee atentamente el siguiente artculo escrito por Dan Gallin acerca del Desarrollo Social creado entre la relacin entre ONGs y Sindicatos. Valora el documento y realiza un pequeo escrito acerca de la colaboracin tan necesaria entre estos dos tipos de organizacin.

Global Labour Institute - Spanish

Desarrollo Social: Sindicatos y ONGs, una colaboracin necesaria
Dan Gallin, Global Labour Institute Introduccin Este documento fue preparado para el Instituto de Investigacin para el Desarrollo Social de las Naciones Unidas (UNRISD); forma parte de una investigacin global llevada a cabo por el UNRISD en 1999 sobre las condiciones necesarias para el desarrollo social. Pretende analizar las cuestiones que surgen de las relaciones entre sindicatos y ONGs. Estas relaciones tienen una larga historia y son complejas; van desde una estrecha colaboracin hasta relaciones ms conflictivas. Cuando los sindicatos y las ONGs cooperan, su influencia conjunta sobre los acontecimientos polticos y sociales puede ser bastante fuerte. Cuando falla la cooperacin, esto puede conllevar retrasos significativos en los planes de ambos. En consecuencia, el xito o el fracaso de la cooperacin sindicatos/ONGs afecta tanto a la direccin como a la velocidad del desarrollo social, o en trminos ms generales, afecta a como ser la sociedad en las prximas dcadas. Tanto los sindicatos, como las ONGs son actores de la sociedad civil. Cada uno de ellos tiene programas especficos para mejorar la sociedad. Los
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4.2 Acciones Conjuntas de Responsabilidad Social

En los ltimos tiempos la relacin entre sindicatos y ONGs no solo ha ido mejorando. Se han establecido las bases para colaboraciones regulares y estrechas entre ambos y a niveles de amplia resonancia social. Sirva como ejemplo el seminario celebrado recientemente entre una serie de importantes ONG y sindicatos donde se analiz lo alcanzado tras el proceso de Lisboa. La Cumbre de Lisboa fij, en marzo de 2000, el ambicioso objetivo de convertir a la UE en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, con ms y mejores empleos y una mayor cohesin social. La meta se fija en el 2010. Las ONG sociales desean desempear un papel clave a la hora de evaluar el progreso social en toda la UE y proponer acciones necesarias para alcanzar los objetivos de Lisboa.

Las conclusiones principales que pactaron ambos grupos fueron la de movilizarse conjuntamente para potenciar medidas y polticas que fomentaran el empleo y la cohesin entre diferentes grupos sociales.

Las ONG que integran la Plataforma Social adoptaron recientemente su propio documento de revisin sobre la Estrategia de Lisboa, donde sealan que los objetivos de "ms y mejores puestos de trabajo" y de "mayor cohesin social" son tan importantes como la "competitividad" y el "crecimiento". Las ms importantes ONG del sector social consideran que la utilidad de este proceso de evaluacin depender de lo inclusivo que sea el debate sobre Lisboa. Para que los Estados que son miembros puedan parecer responsables a ojos de sus ciudadanos, el proceso de evaluacin deber ser lo ms transparente y abierto posible, de conformidad con los principios de buena gobernanza que rigen las instituciones europeas. El documento pactado valora que la UE no va por el camino de conseguir el objetivo estratgico de Lisboa, pues los aspectos sociales se han supeditado a la estabilidad econmica, el recorte de gastos y la reduccin del dficit. La misma Plataforma Social considera que no se estn cumpliendo los objetivos sociales ni creando una economa suficientemente dinmica, por lo que recomienda que se fomenten las inversiones.

La Plataforma seala que "una gestin eficaz de las finanzas pblicas es un deber que tenemos con respecto a las generaciones futuras. No obstante, unas inversiones pblicas con objetivos claros -especialmente en sectores como la educacin, sanidad, cuidado de los nios y personas dependientes, transporte pblico y servicios sociales- pueden potenciar la prosperidad de las sociedades europeas".

Por otra parte, la Plataforma estima que "la continua erosin de los objetivos de Lisboa desde una estrategia de desarrollo sostenible hasta un crecimiento a toda costa ha debilitado an ms el modelo social europeo". Critica que los objetivos de Lisboa "se han reducido a la competitividad", dejndose menudo de lado los objetivos de "ms y mejores puestos de trabajo" y "mayor cohesin social". Recuerda que "la esencia de la estrategia radica precisamente en el reconocimiento de la interdependencia de dichas polticas, as como en el reconocimiento de la necesidad de que se refuercen al mximo mutuamente". Desde su punto de vista, es preciso un "planteamiento ms global" que tenga en cuenta los motivos que provocan el desempleo y encuentre soluciones adecuadas sin culpar a los parados. "Se debe poner de manifiesto la importancia de las medidas no financieras destinadas a ayudar a las personas que trabajan, sobre todo cuidar nios y personas dependientes, posibilidades de formacin y aprendizaje a lo largo de la vida, etc." En otro orden de cosas, la Plataforma tampoco considera que Lisboa haya contribuido a modernizar la proteccin social. Es de la opinin que los planteamientos de hacer que el trabajo retribuya y la activacin han dominado el debate de la modernizacin de los sistemas de proteccin social. Una vez ms, se ha dejado claro que estos planteamientos se ven determinados por factores a corto plazo relativos a la financiacin de los sistemas de proteccin social y fomento del empleo, en detrimento de los objetivos de inclusin social. Es por ello que defiende que la modernizacin del sistema de proteccin social no debera consistir slo en el recorte de gastos y la transferencia de riesgos de la sociedad a la persona. Recomienda que las polticas econmicas y financieras, incluyendo las Orientaciones generales de poltica econmica y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, respalden los objetivos de Lisboa de "ms y mejores empleos" y "mayor cohesin social". Por ello, hace un llamamiento a la cooperacin entre diferentes organismos de la UE, y muy especialmente mueve a la cohesin de otros movimientos sindicales y organizaciones no gubernamentales Los nexos entre organizaciones no gubernamentales (ONG) y sindicatos son cada vez ms profundos. Fue el activismo de la sociedad civil, encabezado por los sindicatos, el que abon el terreno de surgimiento de las ONG. Muchas de ellas fueron establecidas directamente por sindicatos. Unas y otros cooperan en grandes coaliciones, tales como el Llamado Pacto Mundial de Accin contra la Pobreza, y en el movimiento contra los lugares de trabajo donde se sobreexplota a la mano de obra. Adems despliegan campaas conjuntas contra los acuerdos de libre comercio y contra diversas empresas gigantescas. Tal cooperacin puede dar muy buen fruto, como lo demostr la lucha anti-apartheid hace diez aos, y como lo est demostrando hoy la lucha contra la privatizacin del agua. En efecto, el trmino de "sindicalismo de transformacin social" fue acuado para expresar esta amplia colaboracin que ha cambiado la faz de muchos pases en desarrollo, recientemente en Georgia y Ucrania y anteriormente en gran parte de Amrica Latina.

Para que puedas ampliar tus conocimientos te presentamos la siguiente lectura que relaciona de nuevo a los Sindicatos y las ONGs, y sobre sus cdigos de conducta. Valora el texto y con lo aprendido en este tema, comparte tus propias conclusiones con el tutor. Sindicatos, ONG, y cdigos de conducta corporativos La proliferacin de cdigos corporativos de conducta genera tanto alianzas como tensiones entre los sindicatos y las ONG que trabajan con los derechos de los trabajadores en la economa global. Alianzas debido a que los sindicatos y las ONG comparten el deseo comn de detener el comportamiento abusivo de las compaas multinacionales y una meta ms amplia de controlar el poder corporativo en la economa global. Tensin, porque los sindicatos y las ONG tienen distintos intereses institucionales y formas de pensar y expresarse sobre la justicia social en la economa global. Existen temores de que los cdigos de conducta puedan ser usados para debilitar el poder de los trabajadores en los sindicatos. El fundamento detrs de la retrica de esta nueva generacin de cdigos de conductas corporativos, est ciertamente cuestionado. Sin embargo, este documento argumenta que dada la dbil presencia de los sindicatos en la lnea de ensamblaje global y la rpida respuesta de muchas ONG, tales cdigos son una valiosa herramienta. Los sindicatos y las ONG an tienen ms en comn entre s que lo que cualquiera de los dos tiene con las corporaciones, los gobiernos o las organizaciones internacionales que ven el libre comercio y el libre flujo de los capitales como la solucin a los bajos estndares laborales. Pero ambos necesitan tener claras sus diferencias y roles al asumir los retos y las oportunidades que les esperan.

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4.3 Los Derechos Laborales

Tanto los sindicatos como algunas ONG de carcter socio laboral tienen la misin de proteger y garantizar los derechos fundamentales de los trabajos. Ambos grupos trabajan en pro de la dignidad en el trabajo y de la prosperidad en materias laborales. Para ello resulta fundamental el acuerdo con las distintas legislaciones que regulan los derechos laborales. Ello ha conducido a establecer importantes y representativas alianzas. Alianzas debido a que los sindicatos y las ONG comparten el deseo comn de detener el comportamiento abusivo de las compaas multinacionales y una meta ms amplia de controlar el poder corporativo en la economa global. Sin embargo, no debe dejar de tenerse en cuenta que los sindicatos y las ONG tienen distintos intereses institucionales y formas de interpretar la justicia social en la economa global. Los sindicatos y las ONG an tienen ms en comn entre s que lo que cualquiera de los dos tiene con las corporaciones, los gobiernos o las organizaciones internacionales que ven el libre comercio y el libre flujo de los capitales como la solucin a los bajos estndares laborales. Pero ambos necesitan tener claras sus diferencias y roles al asumir los retos y las oportunidades que les esperan.

Las ONG estn desempeando un papel cada vez mayor en la sociedad civil, tanto en el plano nacional como internacional. Dentro del movimiento sindical se han llevado a cabo muchas discusiones sobre la experiencia que hemos tenido hasta la fecha trabajando conjuntamente con las ONG.

Hay muchos tipos diferentes de ONG que a menudo tienen objetivos y mtodos muy distintos. La mayora de ellos son bastante diferentes a los de los sindicatos, debido a que las ONG no disponen de una base importante de miembros que pagan cotizacin y no tienen que conciliar una amplia gama de intereses dentro de sus estructuras democrticas. Sin embargo, ya no se trata de saber si deben los sindicatos cooperar o no con las ONG sino determinar qu tipo de relaciones conviene mantener entre unos y otros, para abordar temas que van variando y que pueden fomentar los objetivos comunes.

Un ejemplo sobre el papel que desempean los sindicatos sobre los derechos laborales de los trabajadores puede ser esta campaa que proclama una mejora de los derechos laborales de los temporeros agrcolas. Investiga, y aporta a tu tutor otras iniciativas sindicales que hayan defendido los derechos de los trabajadores de tu territorio.

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4.4 Los Convenios de la OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha establecido una serie de convenios que son la base sobre la que establecer un punto de referencia que sirva para evaluar la Responsabilidad Social en materia laboral.

Esta organizacin cuenta actualmente con 178 pases miembros. Estos convenios sirven, tanto a sindicatos como a ONG como base sobre la que establecer sus estrategias particulares y de conjunto, es por ello que nos parece relevante destacarlos en un apartado independiente. Seguidamente resumimos el contenido de los convenios fundamentales sobre los que se formulan los derechos laborales universales. CONVENIO 29 (1930) Dispone la eliminacin del trabajo forzoso en todas sus formas, con las excepciones de: (servicio militar, trabajo penitenciario regulado, catstrofes...) CONVENIO 87 (1948) Libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin, sin autorizacin previa, ni injerencia de las autoridades pblicas. CONVENIO 98 (1949) Derecho de sindicacin y negociacin colectiva con derecho a la proteccin efectiva. CONVENIO 100 (1951) Igualdad de remuneracin entre hombre y mujer por el trabajo de igual valor. CONVENIO 105 (1957) Abolicin del trabajo forzoso, prohibindolo como medida de coercin poltica o educativa; como medida disciplinaria... CONVENIO 111 (1958) Establece la no discriminacin en el trabajo por razones de sexo, raza, religin... CONVENIO 138 (1973) Establece la edad mnima para acceder al empleo en 15 aos y asegura la enseanza obligatoria hasta esa edad. Ratificado por 120 pases. (Este convenio fue muy discutido y no se cumple en muchos pases) CONVENIO 182 (1999) Trata de las peores formas de trabajo infantil, sobre el reclutamiento forzoso, la esclavitud, la prostitucin, la pornografa y otras actividades ilcitas. Ha sido ratificado por 130 pases, lo que supone una cifra rcord. Son convenios que no han sido suscritos por todas las naciones y que muchas de las naciones que los han suscrito los incumplen sistemticamente.

En nuestra biblioteca podrs encontrar los documentos completos de todos estos Convenios.

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4.5 Las ONG de Carcter Laboral

Las Organizaciones no gubernamentales tambin se ocupan de las cuestiones laborales como uno de los problemas sociales de mayor importancia. Las sociedades, para desarrollarse en equilibrio y alcanzar niveles de bienestar cada vez ms amplios y slidos, requieren de una estructura laboral que garantice un trabajo digno y con los derechos laborales garantizados.

Esta labor, que en los pases desarrollados ha sido asignada a los sindicatos, ha sido asumida por diversas organizaciones no gubernamentales en los pases menos desarrollados. Por la falta de garantas polticas que garanticen la libertad y seguridad de los sindicatos y por la propia falta de formacin e informacin de las sociedades menos desarrolladas.

Sucede que la experiencia de sindicatos en materia laboral y las de las ONG en materia social, han facilitado que en muchas ocasiones ambos grupos hayan colaborado. De hecho, pueden ser vistas estas organizaciones como verdaderos sindicatos de carcter socio laboral. Las ONG han actuado a menudo como representantes de los sindicatos en pases donde el movimiento obrero es objeto de represin. Los cdigos de conducta y de responsabilidad empresarial con frecuencia se obtienen por presin conjunta de sindicatos y ONG. Los directivos de ONG son, en muchos casos, miembros activos de sus sindicatos, as como los directivos sindicales participan en el trabajo de ONG. Cada ao, unas y otros destinan grandes cantidades de dinero para apoyar mutuamente los proyectos. Las ONG del sector social respaldan por lo general una racionalizacin del proceso de Lisboa y una Estrategia Europea Sostenible para aplicar completamente el compromiso de Gotemburgo, dirigido a conferir una dimensin social a la estrategia de Lisboa. Algunos pases como Irlanda y Surfricavan incluso ms all del tripartidismo incluyendo a la sociedad civil y las ONG como cuarta parte social. La OIT est tratando muy seriamente estos aspectos para iniciar un proceso en este sentido. La ONU ha adjudicado a grupos de fomento un marco internacional en el que puedan trabajar. Es sta una oportunidad histrica que se abre a los sindicatos y las ONG para formar la alianza internacional definitiva? Quiz la tarea no resulte tan sencilla, pero sin duda es una coyuntura propicia para acumular esfuerzos y para en determinadas ocasiones unir iniciativas comunes que persigan objetivos comn es de prosperidad y responsabilidad en los temas que ambos grupos manejan.
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4.6 El Papel Social de los Sindicatos

Los sindicatos de trabajadores, a su vez, siempre han estado involucrados en redes de trabajo internacional, pero ms recientemente sus redes han venido a ser ms amplias y ms diversas. Se ha producido una proliferacin de espacios polticos donde los intereses de trabajo se sobreponen con otros movimientos y con organizaciones promotoras preocupadas por los derechos laborales y el desarrollo.

Las campaas por los derechos laborales son organizadas y patrocinadas con el apoyo de organizaciones no sindicalizadas como iglesias, fundaciones, ONG's y universidades. Las conferencias sobre el trabajo y las publicaciones se enfocan ms en temas que no tienen que ver con contractos tales como el fortalecimiento del trabajador, organizacin, democracia sindical y feminismo.

Destaca el hecho de que algunos sindicatos han dado el paso de crear sus propias ONG's. Por ejemplo, la Canadiense Steelworkers (Trabajadores del Hierro) ha creado el The Steelworkers Humanity Fund (Fondo Humanitarios de los Trabajadores del Hierro). Establecido en 1985 por el sindicato, el Fondo apoya a 31 proyectos de ayuda internacional y desarrollo en 13 pases-incluyendo siete ONG's de mujeres en Bolivia, Mxico, Per, Nicaragua, Bangladesh, Sur frica y Guatemala. A todos los proyectos patrocinados por la fundacin se les requiere reflejar los principios de igualdad de gnero, participacin democrtica y sostenibilidad medio ambiental (Fonow, 2003). En el contexto actual de la globalizacin, nuevas interconexiones de redes y comunidades revelan necesidades y preocupaciones comunes y producen nuevas alianzas. Estos sitios pueden ser lugares de revitalizacin del trabajo e incluyen organizaciones formales, redes y foros tales como la International Labor Organization [Organizacin Internacional del Trabajo] (ILO), la International Confederation of Free Trade Unions [Confederacin Internacional de Sindicatos Libres] (ICFTU), la Global Union Federations [Federacin Global de Sindicatos] (GUFs), el World Social Forum [Foro Social Mundial] y sitios menos formales como los de las campaas internacionales para el pago equitativo, y en contra de talleres de explotacin e injustos acuerdos comerciales. Puede haber un enorme campo de intereses comunes entre las ONG y los sindicatos; pero la industrializacin y la globalizacin son dos revoluciones muy diferentes. Las formas respectivas que se han desarrollado -lo mismo que las diferencias culturales resultantes- muchas veces causan dificultades y tensiones. Lo que debe reconocerse por encima de las diferencias y dificultades es que ambos grupos han logrado metas que eran difciles de alcanzar tiempo atrs. Esperemos que de modo conjunto y de manera independiente sigan alcanzando nuevos y mejores logros.

Para que puedas comprobar el papel desempeado por los sindicatos en este mundo globalizado, te presentamos el siguiente artculo ofrecido por la OIT, donde se comentan las conclusiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de las Naciones Unidas. Identifica las ideas aportadas en el artculo que se argumentan en el contenido.

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El papel de los sindicatos en la economa globalizada y la lucha contra la pobreza

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Aunque la pobreza en el mundo se ha reducido durante las dos ltimas dcadas y algunos pases estn disfrutando de un crecimiento econmico sin precedentes, casi la mitad de la humanidad sigue sobreviviendo con menos de dos dlares de los Estados Unidos al da. 08-11-2005 - La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de las Naciones Unidas, celebrada en 1995, constituy un primer paso importante por cuanto se refiere a abordar las consecuencias sociales de las polticas de corte neoliberal que dominaron buena parte de los decenios de 1980 y 1990. En ella se dio un paso decisivo al apelarse a los Estados Miembros de las Naciones Unidas a que redoblasen sus esfuerzos a fin de hacer frente a la pobreza, el desempleo y la exclusin social. En diciembre de 1995, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam el primer Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicacin de la Pobreza. Este compromiso con el desarrollo de los pases menos adelantados (PMA) del mundo se reafirm en mayo de 2001, durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados. El Consenso de Monterrey impuls el apoyo internacional a la financiacin del desarrollo, con objeto de erradicar la

Reduccin salarial. Nueva lnea de negocio?

14/07/2012 - Desde que entrara en vigor la Reforma Laboral, son muchas las empresas que han apuntado al carro de los despidos y las modificaciones de condiciones laborales. Estas empresas tendran que tomar conciencia de qu vale todo y de que aumentar la conflictividad so y trasladarla a los juzgados no beneficia a nad

Para finalizar con este tema, te presentamos el siguiente ejemplo de Redes de trabajo Transnacional, elaborado por la Universidad del Sur de Australia, donde se propone un Centro para la Justicia Global. Con lo aprendido en el tema, y con todo el material propuesto en l, valora el texto y realiza un pequeo ensayo acerca de los valores convergentes de las ONGs y los Sindicatos, y de los proyectos conjuntos que pueden llegar a organizar.

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