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Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva

Secretrio Especial dos Direitos Humanos Nilmrio Miranda

Subsecretrio de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Perly Cipriano

Secretria Executiva do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso Jurilza Maria Barros de Mendona Gerente de Projetos de Cooperao com Organismos Internacionais Carmelina dos Santos Rosa

Este Plano foi o resultado da II Assemblia Mundial do Envelhecimento realizada de 8 a 12 de abril de 2002, em Madri, promovida pela ONU. Esta publicao o resultado da cooperao entre o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e a Secretaria Especial dos Direitos Humanos Os conceitos e opinies emitidos nesta obra so de exclusiva responsabilidade da equipe coordenadora da obra.

2003 Ministrio da Justia Reproduo autorizada, desde que citada a fonte de referncia. Tiragem: 5.000 exemplares Edio e Distribuio: Presidncia da Repblica Secretaria Especial dos Direitos Humanos Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, 2 andar, sala 209 CEP: 70064-900 Braslia/DF Fone: (61) 429-3598 Fax: (61) 225-0440 E-mail:cndi@sedh.gov.br Home page: http:// www.presidencia.gov.br/sedh/ct/cndi Distribuio gratuita Impresso no Brasil / Printed in Brazil Traduo: Arlene Santos Reviso de portugus: Alkmin Cunha Reviso tcnica: Jurilza M. B. de Mendona e Vitria Gis de Arajo Colaborao: Danielle Rene Machado de Oliveira e Humberto Monteiro Lopes Normalizao: Maria Amlia Elisabeth Carneiro Verssimo (CRB-1 n 303) Capa: Editorao: Iracema F. da Silva Referncia bibliogrfica: ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Plano de ao internacional contra o envelhecimento, 2002/ Organizao das Naes Unidas; traduo de Arlene Santos. Braslia : Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2003. 49 p. : 21 cm. (Srie Institucional em Direitos Humanos; v. 1).

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MJ


301.435 P712a Plano de ao internacional sobre o envelhecimento, 2002 / Organizao das Naes Unidas; traduo de Arlene Santos, reviso de portugus de Alkmin Cunha; reviso tcnica de Jurilza M.B. de Mendona e Vitria Gois. Braslia : Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2003. p. 86: 21 cm. (Srie Institucional em Direitos Humanos ; v. 1) Traduo de: Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002./ Comisaria del Comit Organizador Espaol de la II Assembla Mundial sobre el Envejecimiento, realizada de 8 a 12 de abril de 2002, em Madri. 1. Envelhecimento Poltica 2. Envelhecimento Planejamento governamental 3. Idoso 4. Idoso Plano de ao. 5. Idoso Emprego 6. Idoso Condio de vida 7. Idoso Previdncia social 8. Idoso Sade 9. Idoso Moradia 10. Idoso Acessibilidade 11. Idoso Discriminao 12. Idoso Servio de Apoio I. Ttulo II.Conselho Nacional dos Idosos (Brasil) III. Organizao das Naes Unidas. CDD 18 ed. 301.435

Sumrio
APRESENTAO ___________________________________________________________ 11 Discurso do Sr. Kofl Annan, Secretrio Geral das Naes Unidas ______________________ 13 A. DECLARAO POLTICA __________________________________________________ 19 I. INTRODUO ____________________________________________________________ 27 II. RECOMENDAES PARA A ADOO DE MEDIDAS ____________________________ 33 Orientao prioritria I: PESSOAS IDOSAS E O DESENVOLVIMENTO ____________ 33 TEMA 1: Participao ativa na sociedade e no desenvolvimento Objetivo 1: Reconhecimento da contribuio social, cultural, econmica e poltica das pessoas idosas. ______________________________ 34 Medidas (A-J) Objetivo 2: Participao de idosos nos processos de tomada de decises em todos os nveis. ________________________________________ 35 Medidas (A C) TEMA 2: Emprego e envelhecimento da fora de trabalho _____________________ 35 Objetivo 1: Oferecer oportunidades de emprego a todas as pessoas idosas que desejem trabalhar. __________________________________ 37 Medidas (A N) TEMA 3: Desenvolvimento rural, migrao e urbanizao _____________________ 39 Objetivo 1: Melhoria das condies de vida e da infra-estrutura das zonas rurais. _______________________________________________ 40 Medidas (A H) Objetivo 2: Diminuio da marginalizao de pessoas idosas nas zonas rurais. _______________________________________________ 40 Medidas (A E) Objetivo 3: Integrao dos migrantes de idade avanada em suas novas comunidades. _________________________________________ 41 Medidas (A G)

TEMA 4: Acesso ao conhecimento, educao e capacitao ________________ 41 Objetivo 1: Igualdade de oportunidades durante toda a vida em matria de educao permanente, capacitao e reabilitao, assim como de orientao profissional e acesso a servios de insero no trabalho. ______________________________________________ 42 Medidas (A G) Objetivo 2: Plena utilizao das possibilidades e dos conhecimentos de pessoas de todas as idades, reconhecendo os benefcios frutos de uma experincia adquirida com a idade. __________________ 43 Medidas (A F) TEMA 5: Solidariedade intergeracional _____________________________________ 43 Objetivo 1: Fortalecer a solidariedade mediante a equidade e a reciprocidade entre as geraes. _____________________________________ 44 Medidas (A G) TEMA 6: Erradicao da pobreza __________________________________________ 44 Objetivo 1: Reduo da pobreza entre as pessoas idosas. _______________ 45 Medidas (A H) TEMA 7: Garantia de rendimentos, proteo social e preveno da pobreza _____ 46 Objetivo 1: Realizao de programas que permitam a todos os trabalhadores terem uma proteo social / seguridade social bsica que compreenda, quando for o caso, penses, seguro invalidez e assistncia sade. ____________________________________ 46 Medidas (A H) Objetivo 2: Renda mnima suficiente para idosos, com especial ateno aos grupos em situao social e econmica desvantajosa. _________ 47 Medidas (A E) TEMA 8: Situaes de emergncia _________________________________________ 47 Objetivo 1: Igualdade de acesso de pessoas idosas alimentao, moradia, assistncia mdica e a outros servios durante e depois de desastres naturais e outras situaes de calamidade pblica. ___ 48 Medidas (A L) Objetivo 2: Possibilitar que as pessoas idosas contribuam mais para restabelecimento e a reconstruo das comunidades e do contexto social depois das situaes de emergncia. __________ 49 Medidas (A F)

Orientao prioritria II: PROMOO DA SAUDE E BEM-ESTAR NA VELHICE _____ 51 TEMA 1: Promoo da sade e do bem-estar durante toda a vida _______________ 52 Objetivo 1: Reduo dos efeitos acumulativos dos fatores que aumentam o risco de sofrer doenas e, em conseqncia, a possvel dependncia na velhice. _________________________________ 53 Medidas (A H) Objetivo 2: Elaborao de polticas para prevenir a falta de sade entre as pessoas idosas. _______________________________________ 54 Medidas (A J) Objetivo 3: Acesso de todos os idosos alimentao e a uma nutrio adequada. ____________________________________________ 54 Medidas (A I) TEMA 2: Acesso universal e eqitativo aos servios de assistncia sade _____ 55 Objetivo 1: Eliminao das desigualdades sociais e econmicas por razes de idade ou sexo ou por outros motivos, inclusive as barreiras lingsticas, a fim de garantir que os idosos tenham um acesso universal e em condies de igualdade assistncia sade. ___ 56 Medidas (A G) Objetivo 2: Desenvolvimento e fortalecimento dos servios de assistncia sade para atender s necessidades de idosos e promover sua incluso no processo. ___________________________________ 57 Medidas (A E) Objetivo 3: Instituir um atendimento contnuo sade para atender s necessidades de idosos._________________________________ 58 Medidas (A F) Objetivo 4: Participao de idosos no desenvolvimento e fortalecimento dos servios de ateno primria de sade e atendimento a longo prazo. _______________________________________________ 58 Medidas (A-D) TEMA 3: Os idosos e a aids _______________________________________________ 59 Objetivo 1: Melhorar a avaliao dos efeitos da aids sobre a sade dos idosos, tanto para os infectados como para os idosos que cuidam de familiares infectados ou sobreviventes. _____________________ 59 Medidas (A B)

Objetivo 2: Dar informao adequada, capacitar para a prestao de cuidados e proporcionar assistncia mdica e apoio social a idosos infectados pela AIDS e a quem lhes do assistncia. ___________________ 59 Medidas (AC) Objetivo 3: Fortalecimento e reconhecimento da contribuio de idosos para desenvolvimento quando cuidam de crianas com enfermidades crnicas, inclusive a aids, e quando substituem aos pais. _______ 59 Medidas (A D) TEMA 4: Capacitao de prestadores de servios de sade e de profissionais de sade _________________________________________________________ 60 Objetivo 1: Melhorar a informao e a capacitao de profissionais de sade e de servios sociais quanto s necessidades de idosos. ________ 60 Medidas (A-C) TEMA 5: Necessidades relacionadas com a sade mental de idosos ____________ 61 Objetivo 1: Desenvolvimento de amplos servios de assestncia sade mental que compreendam desde a preveno de uma interveno oportuna prestao de servios para o tratamento e gesto dos problemas de sade mental de idosos. ______________________________ 61 Medidas (A-J) TEMA 6: Idosos e incapacidades __________________________________________ 62 Objetivo 1: Manuteno de mxima capacidade funcional durante toda a vida e promoo da plena participao dos idosos portadores de incapacidades. ________________________________________ 62 Medidas (A-J) Orientao prioritria III: CRIAO DE AMBIENTE PROPCIO E FAVORVEL ______ 65 TEMA 1: Moradia e condies de vida ______________________________________ 66 Objetivo 1: Promover o envelhecimento na comunidade em que se viveu, levando devidamente em conta as preferncias pessoais e as possibilidades no tocante moradia acessvel para idosos. _____ 67 Medidas (A-J) Objetivo 2: Melhoria do projeto ambiental e da moradia para promover a independncia de idosos considerando suas necessidades, particularmente dos que apresentam incapacidades. __________ 68 Medidas (A-D)

Objetivo 3: Melhorar a disponibilidade de transporte acessvel e economicamente exequvel, para os idosos. _________________ 68 Medidas (A-C) TEMA 2: Assistncia e apoio s pessoas que prestam assistncia ______________ 68 Objetivo 1: Oferecer assistncia e servios contnuos, de diversas fontes, a idosos e s pessoas que prestam assistncia ________________ 70 Medidas (A-J) Objetivo 2: Apoio funo assistencial que desempenham pessoas idosas, principalmente mulheres idosas. __________________________ 70 Medidas (A-D) TEMA 3: Abandono, maus-tratos e violncia _________________________________ 71 Objetivo 1: Eliminao de todas as formas de abandono, abuso e violncia contra idosos. _________________________________________ 71 Medidas (A-G) Objetivo 2: Criao de servios de apoio para atender aos casos de abuso e maus-tratos a idosos. ___________________________________ 72 Medidas (A-E) TEMA 4: Imagens do envelhecimento ______________________________________ 72 Objetivo 1: Maior reconhecimento pblico da autoridade, sabedoria, produtividade e outras contribuies importantes dos idosos. ____ 73 Medidas (A-H) III. APLICAO E SEGUIMENTO _______________________________________________ 74 MEDIDAS NO PLANO NACIONAL ____________________________________________ 74 MEDIDAS NO PLANO INTERNACIONAL _______________________________________ 75 PESQUISA ______________________________________________________________ 78 SUPERVISAO, EXAME E ATUALIZAO NO PLANO MUNDIAL _____________________ 78 DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948) ______________________ 81

APRESENTAO
com enorme satisfao que a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da Presidncia da Repblica, edita esta publicao que contm os principais documentos produzidos durante a II Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento, realizada em abril de 2002 pela Organizao das Naes Unidas em Madri, Espanha. A Declarao Poltica e o Plano de Ao Mundial para o Envelhecimento constituem importante referencial para o direcionamento das aes da Secretaria Especial dos Direitos Humanos que, juntamente como a Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos e o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso tm promovido o combate discriminao, negligncia, ao abuso e aos maus tratos velhice. O desafio de viver com dignidade, uma vida socialmente ativa durante todo o percurso do envelhecimento, uma realidade que envolve a todos ns.

MINISTRO NILMRIO MIRANDA Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

DISCURSO DO SR. KOFL ANNAN, SECRETRIO GERAL DAS NAES UNIDAS


Na frica se diz, quando morre um ancio, que desaparece uma biblioteca. Talvez o provrbio varie de um continente a outro, mas seu significado igualmente certo em qualquer cultura. As pessoas idosas so intermedirias entre o passado, o presente e o futuro. Sua sabedoria e experincia constituem verdadeiro vnculo vital para o desenvolvimento da sociedade. Reunimo-nos hoje para homenagear os idosos por sua contribuio e para formular uma estratgia que os ajude a viver com a segurana e a dignidade que merecem. Nesse sentido, esta Assemblia para eles. Permitam-me tambm homenagear a Espanha por sua generosidade como anfitri desta Assemblia, e por sua funo de condutora esclarecida e informada, que nos ajudou a prepar-la. Passaram-se 20 anos desde que nossos antecessores se reuniram para aprovar o primeiro documento mundial que serviria de guia para as polticas sobre o envelhecimento. Desde ento, o mundo mudou de tal maneira que quase irreconhecvel. Nosso objetivo fundamental que no mudou: construir uma sociedade apropriada para todas as pessoas, de todas as idades. Hoje temos razes fundamentais e imperiosas para voltar a refletir sobre a questo. O mundo est passando por uma transformao demogrfica sem precedentes. At 2050, o nmero de idosos aumentar em aproximadamente de 600 milhes a quase 2 bilhes. No decorrer dos prximos 50 anos haver no mundo, pela primeira vez na Historia, mais pessoas acima de 60 anos que menores de 15. Talvez o mais importante que o aumento do nmero de idosos ser maior nos pases em desenvolvimento. Est previsto que, nos prximos 50 anos, a populao idosa do mundo em desenvolvimento ser quadruplicada. Trata-se de fenmeno extraordinrio com conseqncias para cada comunidade, cada instituio e cada pessoa, jovem ou velha. Definitivamente, o envelhecimento j no apenas um problema de primeiro mundo. O que era de importncia secundria no sculo XX tende a se converter em tema dominante no sculo XXI. Semelhante revoluo por desafios formidveis em um mundo que j est se transformando, em virtude da globalizao, da migrao e das mudanas econmicas. Gostaria apenas de mencionar alguns desafios que nos so feitos hoje.

medida que aumenta o nmero de pessoas que se mudam para as cidades, as pessoas idosas perdem seus relacionamentos sociais e o tradicional apoio familiar e se vem, cada vez mais, expostas excluso. Nos pases em desenvolvimento, a crise da AIDS est obrigando muitos idosos a cuidar de crianas que perderam seus pais por causa desse flagelo, que so mais de 13 milhes em todo o mundo. Em muitos pases desenvolvidos, est desaparecendo rapidamente o conceito de seguridade desde o nascimento at a morte. Devido reduo da populao ativa, aumenta o risco de penses e a assistncia mdica serem insuficientes. Com o aumento da populao idosa, multiplicar-se-o esses desafios. preciso que comecemos a nos preparar para enfrent-los desde agora. Devemos elaborar um novo plano de ao sobre o envelhecimento, adaptado s realidades do sculo XXI. Permitam-me mencionar alguns objetivos primordiais. Devemos reconhecer que, sendo maior o nmero de pessoas que recebem melhor educao e desfrutam de longevidade e boa sade, os idosos podem contribuir mais do que nunca para a sociedade e, de fato, assim o fazem. Se incentivarmos sua participao ativa na sociedade e no desenvolvimento, podemos estar certos que seu talento e experincia inestimveis. Os idosos que podem e querem trabalhar devem ter a oportunidade de assim o fazer, e todas as pessoas devem ter a oportunidade de continuar aprendendo ao longo da vida. Se criarmos redes de apoio e ambientes propcios, poderemos conseguir que a sociedade em geral se interesse por estreitar a solidariedade entre grupos de geraes e combater o abuso, a violncia, a falta de respeito e a discriminao de que so vtimas os idosos. Se dispensarmos ateno sade, e a um custo razovel, inclusive com medidas de sade preventiva, poderemos ajudar os idosos a se manterem independente o maior tempo possvel. Nos ltimos 20 anos, abriram-se inumerveis oportunidades que deveriam nos ajudar a alcanar esses objetivos. Nas conferncias celebradas na dcada de 1990, foram formulados novos compromissos internacionais que culminaram nos Objetivos de Desenvolvimento da Assemblia do Milnio. Considerados em seu conjunto, constituem um plano bsico para melhorar a vida das pessoas. Contribuir para que o idoso viva melhor deve ser parte integrante desse programa. Produziu-se uma revoluo mundial quanto ao uso da tecnologia da informao e potenciao da sociedade civil. Isso nos permite estabelecer os vnculos de colaborao necessrios para construir uma sociedade para todas as idades. Sendo os governos os principais responsveis pelo bem-estar da populao idosa, devem realizar seu trabalho mediante alianas eficazes com todos os interessados: das organizaes no governamentais ao setor privado, das organizaes internacionais a educadores e profissionais da sade e, certamente, as associaes que renem os prprios idosos.

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Esta Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento deu-nos oportunidades extraordinrias de estreitar esses vnculos de colaborao, graas ao frum paralelo das organizaes no governamentais celebrado aqui em Madri e o frum cientfico internacional que acaba de se encerrar em Valencia. Mais uma vez, quero agradecer o Governo da Espanha e a sociedade civil espanhola por terem tornado possvel tudo isso. Tendo em vista os desafios e as oportunidades que se nos apresentam, confio em que poro todo seu empenho em levar a bom termo as negociaes sobre o documento final desta Assemblia. Espero tambm que enviem ao mundo uma mensagem mais geral: que as pessoas idosas no so uma categoria parte. Todos envelheceremos algum dia, se tivermos temos esse privilgio. Portanto, no consideremos os idosos como um grupo parte, mas, sim, como a ns mesmos seremos no futuro. E reconheamos que todas os idosos so pessoas individuais, com necessidades e capacidades particulares, e no um grupo em que todos so iguais por que so velhos. Finalmente, quisera lhes confessar algo. Completo hoje 64 anos. Portanto, considero-me em condies de citar a cano dos Beatles e perguntar, em nome de todos os idosos: Precisars ainda de mim, me alimentars ainda quando tiver 64 anos? Confio que a resposta seja sim: no sculo XXI ofereceremos aos idosos o de que necessitam e deles precisaremos.

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A. DECLARAO POLTICA
Artigo 1 Ns, representantes dos Governos, reunidos na II Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento, celebrada em Madri, decidimos adotar um Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento para responder s oportunidades que oferece e aos desafios feitos pelo envelhecimento da populao no sculo XXI e para promover o desenvolvimento de uma sociedade para todas as idades. No marco desse Plano de Ao, resolvemos adotar medidas em todos os nveis, nacional e internacional, em trs direes prioritrias: idosos e desenvolvimento, promoo da sade e bem-estar na velhice e, ainda, criao de um ambiente propcio e favorvel. Artigo 2 Celebramos o aumento da expectativa de vida em muitas regies do mundo como uma das maiores conquistas da humanidade. Reconhecemos que o mundo est passando por uma transformao demogrfica sem precedentes e que daqui a 2050, o nmero de pessoas acima de 60 anos aumentar de 600 milhes a quase 2.bilhes, e se prev a duplicao do percentual de pessoas de 60 anos ou mais, passando de 10% para 21%. Esse incremento ser maior e mais rpido nos pases em desenvolvimento, onde se prev que a populao idosa se multiplique por quatro nos prximos 50 anos. Essa transformao demogrfica apresentar para toda a sociedade o desafio de aumentar as oportunidades das pessoas, particularmente as oportunidades de os idosos aproveitar ao mximo suas capacidades de participao em todos os aspectos da vida. Artigo 3 Reiteramos o compromisso contrado por nossos chefes de estado e de governo nas principais conferncias e cpulas das Naes Unidas, em seus processos de seguimento, e na Declarao do Milnio, com respeito promoo de ambientes internacionais e nacionais que promovam o estabelecimento de uma sociedade para todas as idades. Reafirmamos ainda os princpios e as recomendaes contidos no Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, feito pela Assemblia das Naes Unidas, em 1982, e os princpios das Naes Unidas em favor dos idosos aprovados pela Assemblia Geral, em 1991, que deram orientao sobre as questes da independncia, e a participao, dos cuidados, da autorealizao e da dignidade.

Artigo 4 Destacamos que a melhoria da cooperao internacional essencial para complementar os esforos nacionais com vista rigorosa aplicao do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002. Por conseguinte, estimulamos a comunidade internacional a continuar promovendo a cooperao entre todas as partes interessadas. Artigo 5 Reafirmamos o compromisso de no limitar esforos para promover a democracia, reforar o estado de direito e favorecer a igualdade entre homens e mulheres, assim como promover e proteger os direitos humanos e as liberdades fundamentais, inclusive o direito ao desenvolvimento. Comprometemos-nos a eliminar todas as formas de discriminao, entre outras, a discriminao por motivos de idade. Reconhecemos tambm que as pessoas, medida que envelhecem, devem desfrutar de uma vida plena, com sade, segurana e participao ativa na vida econmica, social, cultural e poltica de suas sociedades. Estamos decididos a aumentar o reconhecimento da dignidade dos idosos e a eliminar todas as formas de abandono, abuso e violncia. Artigo 6

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O mundo moderno possui riqueza e capacidade tecnolgica sem precedentes e nos d extraordinrias oportunidades: capacitar homens e mulheres para chegar velhice com mais sade e desfrutando de um bem-estar mais pleno; buscar a incluso e a participao total dos idosos nas sociedades; permitir que os idosos contribuam mais eficazmente para suas comunidades e para o desenvolvimento de suas sociedades, e melhorar constantemente os cuidados e o apoio prestados s pessoas idosas que deles necessitam. Reconhecemos que necessria uma ao acordada para transformar as oportunidades e a qualidade de vida de homens e mulheres, medida que envelhecem e para assegurar o sustento de seus sistemas de ajuda, construindo assim o fundamento de uma sociedade para todas as idades. Quando o envelhecimento aceito como um fim, o recurso a competncias, experincias e recursos humanos dos grupos idosos assumido com naturalidade como vantagem para o crescimento de sociedades humanas maduras, plenamente integradas. Artigo 7 Ao mesmo tempo, os pases em desenvolvimento, particularmente os menos adiantados, assim como alguns pases de economias em transio, precisam ainda vencer numerosos obstculos para se integrarem mais e participar plenamente na economia mundial. A menos que as vantagens do desenvolvimento social e econmico cheguem a todos os pases, um nmero cada vez maior pessoas, sobretudo idosos de todos os pases e mesmo de regies

inteiras ficaro margem da economia mundial. Por esse motivo, reconhecemos a importncia de incluir o tema do envelhecimento nos programas de desenvolvimento, assim como nas estratgias de erradicao da pobreza e de cuidar que todos os pases consigam participar plenamente no desenvolvimento da economia mundial. Artigo 8 Comprometemo-nos a levar a cabo a tarefa de incorporar eficazmente o envelhecimento nas estratgias, polticas e aes scio-econmicas, cientes de que as polticas concretas variam em funo das condies de cada pas. Reconhecemos que a perspectiva de gnero deve incorporar-se em todas as polticas e programas com vistas s necessidades e experincias tanto de mulheres como de homens idosos. Artigo 9 Comprometemo-nos a proteger os idosos e lhes dar assistncia em situaes de conflito e ocupao estrangeira. Artigo 10 O potencial dos idosos constitui slida base para o desenvolvimento futuro. Permite sociedade recorrer cada vez mais a competncias, experincia e sabedoria dos idosos, no s para tomar a iniciativa de sua prpria melhoria, mas tambm para participar ativamente na de toda a sociedade. Artigo 11 Destacamos a importncia das pesquisas internacionais sobre envelhecimento e questes relacionadas com a idade, como importante instrumento para a formulao de polticas relativas ao envelhecimento, baseadas em indicadores confiveis e uniformes, preparados, entre outras entidades, por organizaes de estatsticas nacionais e internacionais. Artigo 12 As expectativas dos idosos e as necessidades econmicas da sociedade exigem que possam participar na vida econmica, poltica, social e cultural de suas sociedades. Os idosos devem ter a oportunidade de trabalhar at quando queiram e de serem capazes de assim o fazer, no desempenho de trabalhos satisfatrios e produtivos e de continuar a ter acesso educao e aos programas de capacitao. A habilitao de idosos e a promoo de sua plena participao so elementos imprescindveis para um envelhecimento ativo. preciso oferecer sistemas adequados e sustentveis de apoio social a pessoas idosas.

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Artigo 13 Destacamos a responsabilidade primordial dos governos de promover e prestar servios sociais bsicos facilitando seu acesso, tendo presentes as necessidades especficas dos idosos. Para isso, temos que trabalhar com as autoridades locais, a sociedade civil, includas as organizaes no governamentais, o setor privado, os voluntrios e as organizaes de voluntrios, os prprios idosos e as associaes de idosos dedicadas a eles, bem como com as famlias e as comunidades. Artigo 14 Reconhecemos a necessidade de conseguir progressivamente a plena realizao do direito de todos de desfrutar do mais alto grau de sade fsica e mental que possam obter. Reafirmamos que alcanar o mais alto grau possvel de sade objetivo social de suma importncia no mundo inteiro, e para que se torne realidade, preciso adotar medidas em muitos setores sociais e econmicos fora do setor da sade. Comprometemos a proporcionar aos idosos acesso universal e em condies de igualdade assistncia mdica e aos servios de sade, tanto de sade fsica como mental, e reconhecemos que tm aumentado as necessidades de uma populao que envelhece, por isso preciso adotar novas polticas, especialmente em matria de assistncia e tratamento, promover meios de vida saudveis e

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ambientes propcios. Favorecemos a independncia e a integrao dos idosos e suas possibilidades de participar plenamente em todos os aspectos da sociedade. Reconhecemos a contribuio dos idosos para o desenvolvimento mediante sua funo de zeladores. Artigo 15 Reconhecemos a importncia da funo das famlias, dos voluntrios, das comunidades, das organizaes de idosos e outras organizaes de base comunitria para prestar aos idosos apoio e cuidados informais complementarias aos proporcionados pelos governos. Artigo 16 Reconhecemos a necessidade de fortalecer a solidariedade entre as geraes e as associaes intergeracionais, tendo presentes as necessidades particulares dos mais velhos e dos mais jovens e de incentivar as relaes solidrias entre geraes. Artigo 17 Os governos so os principais responsveis pela iniciativa das questes ligadas ao envelhecimento e aplicao do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002; mas essencial a existncia de colaborao eficaz entre os governos nacionais e locais, organis-

mos internacionais, os prprios idosos e suas organizaes, outros setores da sociedade civil, includas as organizaes no governamentais e o setor privado. A aplicao do Plano de Ao exigir a colaborao e a participao de vrias partes interessadas: organizaes profissionais, empresas trabalhadores e sindicatos, cooperativas, instituies de pesquisas, universidades e outras instituies educativas e religiosas e os meios de comunicao. Artigo 18 Ressaltamos a importante funo do sistema das Naes Unidas, especificamente das comisses regionais, de ajudar os governos, a pedido deles, a aplicar e acompanhar a aplicao do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002, levando em conta as diferenas existentes entre os pases e as regies do ponto de vista econmico, social e demogrfico. Artigo 19 Convidamos todas as pessoas, de todos os pases e de todos os setores sociais para que, a ttulo individual e coletivo, juntem-se a nosso compromisso, com uma viso compartilhada da igualdade para as pessoas de todas as idades. 12 de abril de 2002

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I. INTRODUO
1. O Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, aprovado na I Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento, celebrada em Viena, orientou o pensamento e a ao sobre o envelhecimento durante os ltimos 20 anos, na formulao de iniciativas e polticas de importncia crucial. As questes relacionadas com os direitos humanos dos idosos foram absorvidas na formulao, em 1991, dos Princpios das Naes Unidas em favor dos idosos, nos quais se proporcionava orientao nas esferas da independncia, da participao, dos cuidados, da realizao pessoal e da dignidade. 2. No sculo XX produziu-se uma revoluo de longevidade. A expectativa mdia de vida ao nascer aumentou 20 anos desde 1950 e chega agora a 66 anos, e se prev que at 2050 tenha aumentado mais 10 anos. Esse triunfo demogrfico e o rpido crescimento da populao na primeira metade do sculo XXI significam que o nmero de pessoas com mais de 60 anos, que era aproximadamente de 600 milhes, no ano 2000, chegue a quase 2 bilhes, em 2050, enquanto se projeta um incremento mundial da proporo do grupo de populao definido como pessoas idosas de 10% em 1998 para 15% em 2025. Esse aumento ser mais notvel e mais rpido nos pases em desenvolvimento, nos quais se prev que a populao idosa se quadruplicar-se- nos prximos 50 anos. Na sia e na Amrica Latina, a proporo do grupo classificado como idosos aumentar de 8% para 15% entre 1998 e 2025, ao passo que na frica previsto que esta proporo cresa somente de 5% a 6% durante esse perodo, e que depois se duplique at o ano de 2050. Na frica subsahariana, onde continua a luta contra o vrus da AIDS e as dificuldades econmicas e sociais, o percentual chegar metade desse nvel. Na Europa e Amrica do Norte, entre 1998 e 2025, a proporo da populao classificada como pessoas idosas aumentar de 20% para 28% e de 16% para 26%, respectivamente. Uma transformao demogrfica mundial desse tipo tem profundas conseqncias para cada um dos aspectos da vida individual, comunitria, nacional e internacional. Todas as facetas da humanidade sociais, econmicas, polticas, culturais, psicolgicas e espirituais experimentaro uma revoluo. 3. A notvel transio demogrfica que se est produzindo far que, pelos meados do sculo, as porcentagens da populao mundial correspondentes a velhos e jovens sejam iguais. Segundo previses, o percentual de pessoas de 60 e acima de 60 anos em todo o mundo duplicar-se- entre o ano de 2000 e 2050 e passar de 10% para 21%; projeta-se, ao contrrio, que o percentual correspondente a crianas ter reduo um

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tero e passar de 30% para 21%. Em alguns pases desenvolvidos e com economias em transio o nmero de idosos j supera o de crianas, e as taxas de natalidade caram abaixo do nvel de reposio. Em alguns pases desenvolvidos, o nmero de idosos para o ano de 2050 ser mais que o dobro de crianas. (Espera-se que nos pases desenvolvidos o nmero mdio de 71 homens por 100 mulheres aumente para 78. Nas regies menos desenvolvidas, as mulheres idosas no superaram em nmero os homens idosos na mesma medida das regies desenvolvidas, j que as diferenas de gnero quanto expectativa de vida costumam ser menores. Atualmente, a proporo media nos pases em desenvolvimento de 88 homens para 100 mulheres entre as pessoas de 60 e mais anos, e se projeta uma ligeira mudana dessa cifra, que cair para 87 em meados do sculo. 4. O envelhecimento da populao passar a ser uma questo de importncia primordial nos pases em desenvolvimento que, de acordo com projees, envelhecero rapidamente na primeira metade do sculo XXI. Espera-se que por volta de 2050, o percentual de pessoas idosas aumentar de 8% a 19%, enquanto que o de crianas cair de 33% para 22%. Esta mudana demogrfica apresenta um problema importante em matria de recursos. Embora os pases desenvolvidos tenham podido envelhecer gradualmente, enfrentam problemas resultantes da relao entre o envelhecimento e o desemprego e a sustentabilidade dos sistemas de penses, enquanto os pases em desenvolvi-

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mento enfrentam o problema de um desenvolvimento simultneo com o envelhecimento da populao. 5. Pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento apresentam outras importantes diferenas demogrficas. Enquanto nos pases desenvolvidos a imensa maioria de pessoas idosas vive em zonas classificadas como urbanas, a maioria de pessoas idosas dos pases em desenvolvimento vive hoje em zonas rurais. As projees demogrficas indicam que pelo ano de 2025. 82% da populao dos pases desenvolvidos vivero em zonas urbanas, enquanto que menos da metade da populao dos pases em desenvolvimento viver nelas. Nos pases em desenvolvimento existe uma maior proporo de idosos nas zonas rurais que nas zonas urbanas. Embora seja necessrio continuar estudando a relao entre envelhecimento e urbanizao, as tendncias indicam que, no futuro, haver nas zonas rurais de muitos pases em desenvolvimento maior populao de idosos. 6. H tambm diferenas significativas entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento quanto ao tipo de lares em que vivem os idosos. Nos pases em desenvolvimento, grande proporo dos idosos vive em lares de muitas geraes. Essas diferenas supem que as medidas de poltica sero diferentes nos pases em desenvolvimento e em pases desenvolvidos.

7.

O grupo de idosos que cresce mais rapidamente o dos ancios, ou seja, que tm 80 ou mais anos de idade. No ano 2000, seu nmero chegava a 70 milhes, e se projeta que nos prximos 50 anos, essa cifra aumentar mais de cinco vezes.

8.

As mulheres idosas superam aos homens idosos e cada vez mais medida que a idade aumenta. A formulao de polticas sobre a situao de mulheres idosas deveria ser prioridade em todas as partes. Reconhecer os efeitos diferenciados do envelhecimento nas mulheres e nos homens essencial para se chegar plena igualdade entre ambos e para formular medidas eficazes e eficientes para fazer frente ao problema. Conseqentemente, decisivo conseguir a integrao de uma perspectiva de gnero em todas as polticas, programas e leis.

9.

indispensvel integrar o processo de envelhecimento mundial, em curso de evoluo, no processo mais amplo do desenvolvimento. As polticas sobre envelhecimento devem ser cuidadosamente examinadas de uma perspectiva de desenvolvimento que inclua o fato da maior durao da vida e com um ponto de vista que abranja toda a sociedade, levando em conta as recentes iniciativas mundiais e os princpios orientadores, estabelecidos em importantes conferncias e reunies na cpula das Naes Unidas.

10.

O Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002, exige mudanas das atitudes, das polticas e das prticas em todos os nveis e em todos os setores, para que possam se concretizar as enormes possibilidades que oferece o envelhecimento no sculo XXI. Muitos idosos envelhecem com segurana e dignidade e tambm elevam sua prpria capacidade para participar no mbito de suas famlias e comunidades. O objetivo do Plano de Ao consiste em garantir que em, todas as partes, a populao possa envelhecer com segurana e dignidade e que os idosos possam continuar participando em suas respectivas sociedades como cidados com plenos direitos. Sem deixar de reconhecer que as bases de uma velhice sadia e enriquecedora so lanadas em uma etapa inicial da vida. O objetivo do Plano oferecer um instrumento prtico para ajudar os responsveis pela da formulao de polticas a considerar as prioridades bsicas associadas com o envelhecimento dos indivduos e das populaes. Reconhecem-se as caractersticas comuns do envelhecimento e os problemas que apresenta e se formulam recomendaes concretas adaptveis s mais diversas circunstncias de cada pas. No Plano levam-se em conta as diversas etapas do desenvolvimento e as transies que esto tendo lugar em diversas regies, assim como a interdependncia de todos os pases na presente poca de globalizao.

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11.

O conceito de uma sociedade para todas as idades, formulado como tema do Ano Internacional do Idoso, celebrado em 1999, tinha quatro dimenses: desenvolvimento individual durante toda a vida; relaes entre vrias geraes; relao mtua entre envelhecimento da populao e desenvolvimento; e a situao dos idosos. O Ano Internacional contribuiu para a promoo da conscincia desses problemas, assim como para

a pesquisa e ao em matria de polticas, em todo o mundo, feita composta dos esforos por incorporar as questes relacionadas com o envelhecimento s atividades de todos os setores e promover oportunidades relativas a todas as fases da vida. 12. Nas principais conferncias e reunies na cpula das Naes Unidas, nos perodos extraordinrios de sesses da Assemblia Geral e nos processos de seguimento e exame, metas, objetivos e compromissos em todos os nveis com o fim de melhorar as condies econmicas e sociais de todos. Isso cria o contexto em que devem situar-se as contribuies e inquietaes concretas dos idosos. A aplicao de suas disposies permitiria aos idosos contribuir plenamente para o desenvolvimento e se beneficiar dele em condies de igualdade. Em todo o Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002, so definidos vrios temas centrais vinculados a essas metas, objetivos e compromissos, entre eles: a) Plena realizao de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais de todos os idosos; b) Envelhecimento em condies de segurana, o que implica reafirmar o objetivo da eliminao da pobreza na velhice com base os Princpios das Naes Unidas em favor dos idosos; c) Capacitao de idosos para que participem plena e eficazmente na vida econmica, poltica e social de suas sociedades, inclusive com trabalho remunerado ou voluntrio; d) As oportunidades de desenvolvimento, realizao pessoal e bem-estar do indivduo em todo curso de sua vida, inclusive numa idade avanada, por exemplo, mediante a possibilidade de acesso aprendizagem durante toda a vida e a participao na comunidade, ao tempo que se reconhece que os idosos no constituem um grupo homogneo; e) Garantia dos direitos econmicos, sociais e culturais dos idosos assim como de seus direitos civis e polticos, e a eliminao de todas as formas de violncia e discriminao contra idosos; f) Compromisso de reafirmar a igualdade dos sexos para as pessoas idosas, entre outras coisas mediante a eliminao da discriminao por motivos de sexo; g) Reconhecimento da importncia decisiva que tm as famlias para o desenvolvimento social e a interdependncia, a solidariedade e a reciprocidade entre as geraes; h) Assistncia sade, apoio e proteo social dos idosos, inclusive os cuidados com a sade preventiva e de reabilitao; i) Promoo de associao entre governo, em todos os seus nveis, sociedade civil, setor privado e os prprios idosos no processo de transformar o Plano de Ao em medidas prticas;

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j) Utilizao das pesquisas e dos conhecimentos cientficos e aproveitamento do potencial da tecnologia para considerar, entre outras coisas, as conseqncias individuais, sociais e sanitrias do envelhecimento, particularmente nos pases em desenvolvimento; k) Reconhecimento da situao dos idosos pertencentes a populaes indgenas, suas circunstncias singulares e a necessidade de encontrar meios de terem voz ativa nas decises que diretamente lhes dizem respeito. 13. A promoo e proteo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, inclusive o direito ao desenvolvimento, so essencais para a criao de uma sociedade que inclua todas as idades, da qual os idosos participem plenamente, sem discriminao, e em condies de igualdade. A luta contra a discriminao por motivos de idade e a promoo da dignidade dos idosos so fundamentais para assegurar o respeito merecido por essas pessoas. A promoo e proteo de todos direitos humanos e liberdades fundamentais so importantes para uma sociedade para todas as idades. Para isto, a relao mtua entre as geraes deve ser cultivada, ressaltada e estabelecida mediante um dilogo amplo e eficaz. 14. As recomendaes para a adoo de medidas organizam-se em trs direes prioritrias: os idosos e o desenvolvimento; promover a sade e o bem estar at a chegada da velhice; e criar ambientes propcios e favorveis. O grau de segurana de que gozam os idosos em suas vidas depende consideravelmente dos progressos feitos nessas trs direes. As orientaes prioritrias tm por objetivo guiar a formulao e aplicao de polticas para objetivos concretos de ajuste, com xito, num mundo que envelhece, e no qual o xito se mede em funo da melhoria da qualidade de vida dos idosos e da sustentabilidade dos diversos sistemas tanto formais como informais fundados no bem-estar de que se goze em todo o curso da vida. 15. indispensvel incorporar a questo do envelhecimento aos programas mundiais. Falta um esforo acordado para adotar um enfoque amplo e eqitativo no tocante integrao de polticas. A tarefa por realizar vincular o envelhecimento a outros marcos do desenvolvimento social e econmico e aos direitos humanos. Embora as polticas concretas tenham de variarde acordo com os pases e regies, o envelhecimento da populao uma fora universal e tem tanto poder para modelar o futuro como a globalizao. indispensvel reconhecer a capacidade dos idosos para fazer frente sociedade no s tomando a iniciativa para sua prpria melhoria como tambm para o aperfeioamento da sociedade em seu conjunto. Um pensamento progressista recomenda que aproveitemos o potencial da populao que envelhece como base do desenvolvimento futuro.

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II. RECOMENDAES PARA A ADOO DE MEDIDAS


Orientao prioritria I: PESSOAS IDOSAS E O DESENVOLVIMENTO
16. Cabe aos governos a responsabilidade principal de conduzir a liderana sobre as questes relativas ao envelhecimento e aplicao do Plano Internacional sobre o Envelhecimento, mas indispensvel uma colaborao eficaz entre os governos nacionais e locais, os organismos internacionais, os prprios idosos e suas organizaes, outros setores da sociedade civil, includas as organizaes no governamentais e o setor privado. A aplicao do Plano de Ao requerer a participao e associao dos interessados: organizaes profissionais, empresas, trabalhadores e sindicatos, cooperativas, instituies de pesquisa e ensino e outras instituies educativas e religiosas e os meios de comunicao. 17. As pessoas idosas devem ser participantes plenas no processo de desenvolvimento e partilhar tambm os benefcios que alcancem. No se deve negar a ningum a possibilidade de beneficiar-se do desenvolvimento. Os efeitos do envelhecimento da populao sobre o desenvolvimento scio-econmico da sociedade, juntamente com as mudanas sociais e econmicas, que est acontecendo em todos os pases, criam a necessidade de adotar medidas urgentes para garantir a constante integrao e capacitao de idosos. Alm do mais, a migrao, a urbanizao, a transformao da famlia em famlias menores e inconstantes, a falta de acesso a tecnologias que promovam a independncia e outras mudanas scio-econmicas podem levar os idosos ao isolamento, separandoos da corrente principal do desenvolvimento, privando-os de funes econmicas e sociais significativas e enfraquacendo suas fontes tradicionais de ajuda. 18. O desenvolvimento beneficia todos os setores da sociedade, mas para que a legitimidade do processo possa sustentar-se fazem-se necessrias a introduo e manuteno de polticas que garantam a distribuio eqitativa dos benefcios do crescimento econmico. Um dos princpios da Declarao e do Programa de Ao de Copenhague consiste em que os governos estabeleam um marco para cumprir sua responsabilidade com as geraes presentes e futuras, assegurando a eqidade entre as geraes. Alm do mais, na Cpula do Milnio afirmou-se o objetivo ao longo prazo da eliminao da pobreza e do cumprimento dos objetivos sociais e humanitrios estabelecidos pelas conferncias mundiais celebradas na dcada de 1990.

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19. Os responsveis pela formulao de polticas tem enfrentado a necessidade de introduzir simultaneamente ajustes para ter em conta as conseqncias do envelhecimento da fora de trabalho e melhorar ao mesmo tempo a produtividade e competitividade do trabalho, garantindo tambm a sustentabilidade dos sistemas de previdncia social. Em todos os casos pertinentes, ter-se-iam de aplicar estratgias mltiplas de reforma para dotar os sistemas de penses de slida base financeira slida. TEMA 1: Participao ativa na sociedade e no desenvolvimento 20. Uma sociedade para todas as idades inclui o objetivo de que os idosos tenham a oportunidade de continuar contribuindo para a sociedade. Para trabalhar para a consecuo desse objetivo, necessrio eliminar todos os fatores que excluem ou discriminam essas pessoas. A contribuio social e econmica dos idosos vai alm de suas atividades econmicas, j que com freqncia essas pessoas desempenham funes cruciais na famlia e na comunidade. Muita de suas valiosas contribuies no se medem em termos econmicos, como no caso dos cuidados prestados aos membros da famlia, o trabalho produtivo de subsistncia, a manuteno dos lares e a realizao de atividades voluntrias na comunidade. Alm disso, essas funes contribuem para a preparao da fora de trabalho futura. preciso reconhecer todas essas contribuies, inclusive as de trabalhos no remunerado realizados pelos idosos em todos os setores, especialmente pelas mulheres.

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21. A participao em atividades sociais, econmicas, culturais, esportivas, recreativas e de voluntariado contribui tambm para aumentar e manter o bem- estar pessoal. As organizaes de idosos constituem um meio importante para facilitar a participao mediante a realizao de atividades de promoo e o fomento da interao entre as geraes. 21. Objetivo 1: Reconhecimento da contribuio social, cultural, econmica e poltica das pessoas idosas. Medidas a) Assegurar o pleno gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, promovendo a aplicao de convnios e convenes de direitos humanos e outros instrumentos de direitos humanos, particularmente na luta contra todas as formas de discriminao; b) reconhecer, estimular e apoiar a contribuio de idosos para a famlia, a comunidade e a economia; c) oferecer oportunidades, programas e apoio para estimular idosos a participarem ou continuarem participando na vida cultural, econmica, poltica e social e em aprendizagem ao longo de toda a vida;

d) proporcionar informao e acesso para facilitar a participao de idosos em grupos comunitrios intergeracionais e de ajuda mtua com oportunidades para realizao de todo seu potencial; e) criar um ambiente que possibilite a prestao de servios voluntrios em todas as idades, que inclua o reconhecimento pblico e facilite a participao dos idosos cujo acesso s vantagens de se dedicar a atividades voluntrias possa ser limitado ou nulo; f) promover uma compreenso mais ampla da funo cultural, social e econmica e da constante contribuio dadas por idosos sociedade, inclusive a do trabalho no remunerado; g) as pessoas idosas devem receber tratamento justo e digno, independente da existncia de incapacidade ou de outras circunstncias, e ser valorizadas independentemente de sua contribuio econmica; h) levar em conta as necessidades de pessoas idosas e respeitar seu direito de viver dignamente em todas as etapas da vida; i) promover entre empregadores atitudes favorveis capacidade produtiva de trabalhadores idosos, de maneira que possam continuar empregados, e promover a conscincia de seu valor no mercado de trabalho, inclusive a conscincia de suas prprias possibilidades; j) promover a participao cvica e cultural como estratgia de luta contra o isolamento social e apoiar a capacitao. 22. Objetivo 2: Participao de idosos nos processos de tomada de decises em todos os nveis. Medidas a) Incorporar as necessidades de idosos e as questes que os preocupam aos processos de tomada de decises em todos os nveis; b) estimular, caso ainda no, as haja, a criao de organizaes de idosos, em todos os nveis, entre outras coisas para represent-los nos processos de tomadas de decises; c) adotar medidas para permitir igual e plena participao dos idosos, particularmente das mulheres idosas, na tomada de decises em todos os nveis. TEMA 2: Emprego e envelhecimento da fora de trabalho 23. Deve-se permitir a idosos que continuem realizando tarefas remuneradas enquanto desejem e possam faz-lo produtivamente. De certa forma, o desemprego, o subemprego e a rigidez do mercado de trabalho impedem que isso ocorra, restringindo as oportuni-

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dades dos indivduos e privando a sociedade de seu vigor e de seus conhecimentos. Pelas mesmas razes, o cumprimento do compromisso 3 da Declarao de Copenhague da Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Social, relativo promoo do objetivo do pleno emprego, tem importncia fundamental, o mesmo que as estratgias e polticas formuladas no Programa de Ao da Cpula e as novas iniciativas para o crescimento do emprego recomendadas no vigsimo quarto perodo extraordinrio de sesses da Assemblia Geral. preciso que se conscientize, cada vez mais, das vantagens de ter idosos na fora de trabalho. 24. Nos pases em desenvolvimento e nos pases com economias em transio, a maioria das pessoas que hoje so ancis e continuam trabalhando fazem parte da economia informal, o que comumente as priva dos benefcios e das condies de trabalho apropriadas e da assistncia social oferecida pelo setor formal da economia. A expectativa de vida em muitos pases desenvolvidos e com economias em transio supera a idade fixada para aposentadoria. Nesses pases, tambm, so poucas as pessoas que se incorporam fora de trabalho devido diminuio da fecundidade, tendncia que costuma ser acompanhada, paradoxalmente, da discriminao por razes de idade. provvel que se produza uma escassez de mo-de-obra como conseqncia da diminuio da reserva de pessoas jovens que vo ingressando no mercado de trabalho, do envelhecimento da mo-de-obra e da tendncia de antecipar a aposentadoria. Nesse

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contexto, indispensvel adotar polticas para ampliar as possibilidades de emprego, como novas modalidades de trabalho baseadas na aposentadoria flexvel, em ambientes trabalhistas adaptveis e na reabilitao profissional para idosos incapacitados, de forma que os idosos possam combinar o emprego remunerado com outras atividades. 25. Os fatores que afetam as mulheres idosas no mercado de trabalho merecem ateno especial, particularmente os que afetam a participao da mulher no trabalho remunerado (como, entre outros, salrios mais baixos, falta de desenvolvimento profissional devido s interrupes da atividade de trabalho e das obrigaes relacionadas com a ateno famlia), sua capacidade para gerar penses e outros recursos para aposentadoria. A falta de polticas favorveis famlia em relao com a organizao do trabalho pode incrementar essas dificuldades. A pobreza e os baixos rendimentos durante os anos produtivos da mulher podem ser a causa da pobreza na velhice. Um objetivo integral do Plano de Ao consiste em conseguir a diversidade de idades e o equilbrio de gnero nos locais de trabalho. 26. Ao abordar o objetivo do emprego para todos, preciso reconhecer que o emprego continuado de trabalhadores mais velhos no reduz necessariamente as oportunidades de trabalho para os jovens e faz uma contribuio constante e valiosa para a melhoria

da atividade e da produo econmica nacional, que pode beneficiar, por sua vez, todos os membros da sociedade. A economia geral tambm pode beneficiar-se de outros planos para utilizar a experincia e os conhecimentos de trabalhadores idosos na capacitao dos empregados mais jovens e novos. 27. No caso de haver escassez de mo-de-obra, poder-se-iam requerer mudanas importantes nas formas de incentivos existentes para estimular mais trabalhadores a adiar, voluntariamente, a aposentadoria integral e permanecer no emprego, em jornada parcial ou como trabalhadores de tempo integral. As prticas e polticas de gesto de recursos humanos deveriam levar em conta e resolver algumas das necessidades especficas de empregados idosos. Talvez seja necessrio fazer ajustes apropriados no ambiente trabalhista e nas condies de trabalho para assegurar que os trabalhadores idosos tenham conhecimentos, sade e capacidade necessrios para continuar trabalhando numa etapa futura de suas vidas. Isso indica que empregadores, organizaes sindicais e o pessoal de recursos humanos deveriam estar mais atentos s novas prticas de trabalho, tanto nacionais com internacionais, que pudessem facilitar a reteno e a participao produtiva de idosos na fora de trabalho. 28. Objetivo 1: Oferecer oportunidades de emprego a todas as pessoas idosas que desejem trabalhar.

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Medidas a) Fazer que o crescimento do emprego ocupe lugar central nas polticas macroeconmicas, por exemplo, assegurando que as polticas do mercado de trabalho tenham como objetivo promover elevadas taxas de crescimento da produo e do emprego em benefcio das pessoas de todas as idades; b) permitir que os idosos continuem trabalhando enquanto o desejem e possam assim faz-lo; c) adotar medidas para aumentar a participao na fora de trabalho de toda a populao idosa para trabalhar e reduzir o risco da excluso ou dependncia num momento futuro da vida. Esta medida deve ser promovida mediante polticas como, entre outras, o aumento da participao de mulheres idosas, servios sustentveis de assistncia sade relacionada com o trabalho, insistindo na preveno, na promoo da sade e segurana ocupacional para manter a capacidade de trabalhar e o acesso tecnologia, ao aprendizado continuado, educao permanente, capacitao no emprego, reabilitao profissional e medidas de aposentadoria flexveis, assim como procurar a reintegrao de desempregados e de pessoas incapazes no mercado de trabalho;

d) envidar especiais esforos para incrementar a taxa de participao de mulheres e de grupos em situao desvantajosa, como pessoas h muito desempregadas e de pessoas incapacitadas, reduzindo com isso o risco de sua excluso ou dependncia num momento posterior da vida; e) promover iniciativas de emprego autnomo para idosos, por exemplo, estimulando a criao de pequenas e micro-empresas e garantindo o acesso ao crdito para os idosos, sem discriminao, especialmente, por razes de sexo; f) ajudar idosos que estejam realizando atividades no setor informal para melhorar seus rendimentos, sua produtividade e suas condies de trabalho; g) eliminar os obstculos por razes de idade no mercado de trabalho formal, incentivando a contratao de pessoas idosas e impedindo que trabalhadores que vo envelhecendo comecem a experimentar desvantagens em matria de emprego; h) promover, conforme a necessidade, novo enfoque da aposentadoria que tenha por base as necessidades do empregado, e as do empregador, principalmente aplicando o princpio de polticas e prticas de aposentadoria flexvel, protegendo, ao mesmo tempo, o direito adquirido das penses. Entre as possveis medidas para alcanar esse objetivo figuram a reduo de incentivos e das presses por aposentadoria antecipada e eliminar os desestmulos para trabalhar depois da idade de aposentadoria; i) reconhecer e levar em conta as obrigaes de um nmero, cada vez maior de trabalhadores de atender os idosos de sua famlia, pessoas incapazes que sofrem de doenas crnicas, inclusive AIDS, formulando, entre outras coisas, polticas favorveis famlia e que levem em conta os aspectos de gnero, destinadas a conciliar as obrigaes de assistncia e trabalho; j) eliminar os desestmulos para trabalhar depois da idade de aposentadoria, por exemplo, entre outras coisas, protegendo os direitos adquiridos s penses, os direitos assistncia sade por incapacidade, de forma que no sejam afetados pelo retardamento da idade de aposentadoria; k) promover novas disposies trabalhistas e prticas inovadoras nos locais de trabalho com vista a manter a capacidade de trabalho levando em conta as necessidades dos trabalhadores medida que vo envelhecendo, entre outras coisas, criando programas de assistncia aos empregados; l) dar apoio aos trabalhadores para que tomem decises fundamentadas em relao aos efeitos financeiros, para a sade e de outro tipo que possa prolongar sua participao na fora de trabalho;. m) promover uma imagem realista dos conhecimentos e capacidades dos trabalhadores idosos, corrigindo esteretipos preconceituosos quanto aos trabalhadores idosos ou a candidatos a certos empregos;

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n) levar em conta os interesses dos trabalhadores idosos quando os responsveis pela formulao de polticas ou por tomada de decises aprovem fuses de empresas, de forma que essas pessoas no sejam vtimas de desfavorecimentos, de reduo de suas prestaes ou da perda do emprego em maior escala que os jovens. TEMA 3: Desenvolvimento rural, migrao e urbanizao 29. Em muitos pases em desenvolvimento e pases de economia em transio registra-se acentuado envelhecimento da populao das zonas rurais, devido partida de jovens adultos. possvel que os idosos tenham que permanecer nas zonas rurais sem contar com o tradicional apoio da famlia e, inclusive, sem adequados recursos financeiros. As polticas e programas de segurana alimentar e de produo agrcola devem considerar as conseqncias do envelhecimento nas zonas rurais. As mulheres idosas nas zonas rurais so particularmente vulnerveis do ponto de vista econmico, especialmente quando sua funo limita-se a prtica de tarefas no remuneradas e sua prpria sobrevivncia depende do apoio vindo de outros. As pessoas idosas das zonas rurais dos pases desenvolvidos e de economias em transio costumam precisar de servios bsicos, pois so insuficientes os recursos econmicos e comunitrios de que dispem. 30. Apesar das restries migrao internacional lcita, as correntes migratrias no plano internacional aumentaram. Nos pases em desenvolvimento e nos pases de economia em transio, o apoio econmico, includas as remessas dos filhos que se encontram no estrangeiro, costuma ser decisivo para a sobrevivncia de pessoas idosas e, conseqentemente, para suas comunidades e economia local. medida que os migrantes internacionais de dcadas anteriores vo envelhecendo, alguns governos procuram lhes dar assistncia. 31. Em geral, o meio urbano menos favorvel que o meio rural a sustentar a rede tradicional de famlias dispersas e o sistema de reciprocidade. As pessoas mais velhas que tenham migrado das zonas rurais para as zonas urbanas dos pases em desenvolvimento precisam com freqncia fazer frente perda das redes sociais e falta de infraestrutura de apoio nas cidades, o que pode levar a seu isolamento e excluso, ainda mais se esto doentes ou invlidos. Nos pases com uma longa historia de migrao das zonas rurais para as urbanas e de expanso de cidades subdesenvolvidas, h uma populao cada vez maior de idosos vivendo na pobreza. Para migrantes mais velhos de pases em desenvolvimentos e de pases de economia em transio, o meio urbano costuma caracterizar-se pelo amontoamento, pela pobreza, pela perda da autonomia econmica e pouca assistncia material e social prestada pelos familiares que precisam trabalhar fora de casa.

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32. Objetivo 1: Melhoria das condies de vida e da infra-estrutura das zonas rurais. Medidas a) Fortalecer a capacidade dos idosos do campo, proporcionando-lhes acesso continuado aos servios financeiros e de infra-estrutura e capacitao em tcnicas e tecnologias agrcolas melhoradas; b) estimular a criao e a reativao de empresas em pequena escala mediante proviso financeira ou apoio a projetos geradores de rendas e cooperativas rurais e por meio de diversificao econmica cada vez mais ampla; c) promover o desenvolvimento dos servios financeiros locais, inclusive planos de microcrdito e instituies microfinanceiras nas regies que no as possuem em quantidade suficiente para promover o aumento dos investimentos; d) promover nas zonas rurais e distantes a educao permanente para adultos e atividades de capacitao e de reabilitao; e) ligar as populaes rurais e distantes com a sociedade e a economia com base nos conhecimentos; f) velar pelos direitos das mulheres idosas nas zonas rurais e distantes com relao igualdade de acesso aos recursos econmicos e ao controle desses recursos; g) estimular medidas apropriadas de assistncia social / seguridade social para os idosos nas zonas rurais e distantes; h) assegurar o acesso universal de idosos aos servios sociais bsicos nas zonas rurais e remotas. 33. Objetivo 2: Diminuio da marginalizao de pessoas idosas nas zonas rurais. Medidas a) Elaborar e aplicar programas e prestar servios para manter a independncia de pessoas idosas nas zonas rurais, includas pessoas incapazes. b) facilitar e fortalecer os tradicionais mecanismos de apoio rurais e comunitrios; c) apoiar especialmente os idosos nas zonas rurais que no tm parentes e particularmente mulheres idosas que enfrentam uma velhice mais prolongada e, s vezes, com menos recursos; d) capacitar prioritariamente as mulheres idosas das zonas rurais, mediante o acesso a servios financeiros e de infra-estrutura; e) Promover mecanismos inovadores de apoio rurais e comunitrios, inclusive, entre outros, os que facilitem o intercmbio de conhecimentos e experincias entre os idosos.

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34. Objetivo 3: Integrao dos migrantes de idade avanada em suas novas comunidades. Medidas a) Fomentar redes sociais de apoio a migrantes idosos; b) formular medidas para ajudar migrantes idosos a manter a segurana econmica e em matria de sade; c) Adotar medidas de base comunitria para prevenir ou compensar as conseqncias adversas da urbanizao, como o estabelecimento de centros de reunio para idosos; d) incentivar projetos de moradias que promovam a coexistncia de geraes quando conveniente do ponto de vista cultural e desde que os indivduos assim o desejem; e) ajudar as famlias a partilhar sua moradia com familiares idosos, se assim o desejarem; f) elaborar polticas e programas que facilitem, se necessrio e de acordo com as leis nacionais, a integrao de migrantes idosos na vida social, cultural, poltica e econmica dos pases de destino (e) que promovam o respeito por essas pessoas; g) eliminar as barreiras idiomticas e culturais ao prestar servios pblicos a migrantes idosos. TEMA 4: Acesso ao conhecimento, educao e capacitao 35. A educao base indispensvel para uma vida ativa e plena. Na Cpula do Milnio foi assumido o compromisso de garantir que, no mais tardar em 2015, todas as crianas completaro a educao primria. Uma sociedade baseada no conhecimento requer a adoo de polticas para garantir o acesso educao e capacitao durante toda a vida. A educao e a capacitao permanente so indispensveis para conseguir a produtividade dos trabalhadores e das naes. 36. Os pases em desenvolvimento contam hoje com um grande nmero de pessoas que chegam velhice com mnimos conhecimentos das primeiras letras e de aritmtica fundamental, o que limita sua capacidade de ganhar a vida, constituindo, portanto, um obstculo para gozar de sade e bem- estar. Em todos os pases, a educao e a capacitao permanentes so tambm requisitos bsicos para a participao de idosos no emprego. 37. Um local de trabalho em que haja diversidade quanto distribuio por idade cria um ambiente no qual as pessoas podem intercambiar tcnicas, conhecimentos e experincias. Esse tipo de capacitao mtua pode formalizar-se em polticas e acordos coletivos ou repartir-se em forma de prticas informais.

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38. As mudanas tecnolgicas podem contribuir para a alienao de pessoas idosas, carentes de educao ou capacitao: maior acesso educao na juventude beneficiar as pessoas medida que vo envelhecendo, inclusive para enfrentar as mudanas tecnolgicas. No obstante apesar disso, os nveis de analfabetismo continuam sendo elevados em muitas regies do mundo. A tecnologia pode ser utilizada para unir as pessoas e contribuir, dessa forma, para a reduo da marginalizao, da solido e da separao entre as idades. Por conseguinte, dever-se-iam adotar medidas para permitir o acesso, a participao e a adaptao de idosos s mudanas tecnolgicas. 39. A capacitao, a reciclagem e a educao so fatores importantes da capacidade de um trabalhador decumprir seu trabalho e se adaptar s mudanas no ambiente de trabalho. As mudanas tecnolgicas e de organizao podem fazer com que os conhecimentos de um empregado se tornem obsoletos e reduzam enormemente o valor correspondente experincia de trabalho anteriormente acumulada. preciso insistir no acesso de idosos s oportunidades de adquirir conhecimentos, educao e capacitao na fora de trabalho. freqente essas pessoas experimentarem mais dificuldades para se adaptar s mudanas tecnolgicas e de organizao que os mais jovens, particularmente quando se leva em conta o uso cada vez mais generalizado das tecnologias da informao. 40. Objetivo 1: Igualdade de oportunidades durante toda a vida em matria de educao

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permanente, capacitao e reabilitao, assim como de orientao profissional e acesso a servios de insero no trabalho. Medidas a) Obter melhoria de 50% nos nveis de alfabetizao de adultos para o ano de 2015, particularmente para mulheres, e oferecer acesso eqitativo educao bsica e permanente para os adultos; b) estimular e promover a capacitao fundamental nas primeiras letras e em aritmtica dos idosos e dos membros mais velhos da fora de trabalho, includa a alfabetizao especializada e a capacitao em informtica para idosos com incapacidades; c) aplicar polticas que promovam o acesso capacitao e reabilitao de trabalhadores idosos e incentiv-los a continuar usando os conhecimentos e as tcnicas adquiridas depois de aposentados; d) garantir que todos possam aproveitar os benefcios das novas tecnologias, particularmente as tecnologias da informao e das comunicaes, levando em considerao as necessidades das mulheres idosas; e) elaborar e distribuir informao adequada para as pessoas idosas com o intuito de ajud-las a enfrentar as exigncias tecnolgicas da vida cotidiana; f) estimular o projeto de equipamentos de computadores e de materiais impressos e

auditivos que considerem as mudanas nas aptides fsicas e a capacidade visual dos idosos; g) estimular mais pesquisas que permitam determinar melhor a relao entre capacitao e produtividade, com a finalidade de mostrar claramente a empregadores e empregados as vantagens da capacitao e da educao permanentes de idosos. 41. Objetivo 2: Plena utilizao das possibilidades e dos conhecimentos de pessoas de todas as idades, reconhecendo os benefcios frutos de uma experincia adquirida com a idade. Medidas a) Estudar medidas que permitam aproveitar plenamente o potencial e os conhecimentos de idosos na educao; b) criar, nos programas educativos, oportunidades para o interncmbio conhecimentos e experincias entre as geraes, que incluam a utilizao de novas tecnologias; c) permitir a idosos atuar como mentores, mediadores e conselheiros; d) incentivar e apoiar atividades tradicionais e no tradicionais de assistncia mtua intergeracional na famlia, na vizinhana e na comunidade, aplicando uma clara perspectiva de gnero; e) incentivar idosos a realizar tarefas de voluntariado que exijam seus conhecimentos, em todas as esferas de atividade, especialmente as tecnologias da informao; f) incentivar o aproveitamento do potencial e dos conhecimentos de idosos em matria social, cultural e educativa. TEMA 5: Solidariedade intergeracional 42. A solidariedade entre as geraes em todos os nveis famlias, comunidades e naes fundamental para a conquista de uma sociedade para todas as idades. A solidariedade constitui tambm um requisito prvio e primordial de coeso social e o fundamento tanto da beneficncia pblica formal como dos sistemas assistenciais informais. As constantes mudanas demogrficas, sociais e econmicas requerem o ajuste dos sistemas de previdncia social, de sade e de assistncia a longo prazo, a fim de sustentar o crescimento econmico e o desenvolvimento e garantir a manuteno adequada e eficaz das rendas e da prestao de servios. 43. No mbito da famlia e da comunidade, os vnculos intergeracionais podem ser valiosos para todos. Apesar da mobilidade geogrfica e de outras presses da vida contempornea que podem separar as pessoas, a grande maioria das pessoas de todas as culturas mantm estreitas relaes com seus familiares por toda a vida. Essas relaes

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funcionam em ambos os sentidos, j que os idosos costumam dar importantes contribuies tanto do ponto de vista financeiro como o que decisivo no que se refere a educao e cuidado com netos e outros membros da famlia. Todos os setores da sociedade, inclusive os governos, devem procurar fortalecer esses laos. Contudo, importante reconhecer que a vida ao lado das geraes mais jovens nem sempre a opo preferida por pessoas idosas e nem a melhor opo para eles. 44. Objetivo 1: Fortalecer a solidariedade mediante a equidade e a reciprocidade entre as geraes. Medidas a) Promover, por meio da educao pblica, a compreenso do envelhecimento como questo de interesse de toda a sociedade; b) considerar a possibilidade de rever as polticas existentes para garantir que promovam a solidariedade entre as geraes e fomentem, desta forma, a harmonia social; c) tomar iniciativas com vista promoo de um intercmbio produtivo entre as geraes, concentrado nas pessoas idosas como um recurso da sociedade; d) maximizar as oportunidades de manter e melhorar as relaes intergeracionais nas comunidades locais, entre outras coisas, facilitando a realizao de reunies para

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todas as faixas etrias e evitando a segregao geracional; e) estudar a necessidade de abordar a situao especfica da gerao que precisa cuidar ao mesmo tempo de seus pais, de seus prprios filhos e de netos; f) promover e fortalecer a solidariedade entre as geraes e o apoio mtuo como elemento chave do desenvolvimento social; g) empreender pesquisas sobre as vantagens e desvantagens dos diversos acordos em relao moradia de idosos, com incluso da residncia em comum com os familiares e formas de vida independente, em diferentes culturas e contextos. TEMA 6: Erradicao da pobreza 45. A luta contra a pobreza de idosos com vistas a erradic-la um dos objetivos fundamentais do Plano de Ao sobre o Envelhecimento. Embora recentemente se tenha dispensado mais ateno, em todo o mundo, aos objetivos e polticas destinadas erradicao da pobreza, em muitos pases os idosos, ainda, costumam ser excludos dessas polticas e programas. Nas zonas em que a pobreza endmica, as pessoas que sobrevivem a uma vida de pobreza costumam chegar velhice ainda mais pobres. 46. No caso das mulheres, a parcialidade institucional dos sistemas de proteo social, em particularmente os que se baseiam em uma atividade de trabalho ininterrupta, aumenta a feminizao da pobreza. As desigualdades e disparidades entre os gneros no que se

refere ao poder econmico, desigualdade de distribuio do trabalho no remunerado entre as mulheres e os homens, falta de apoio tecnolgico e financeiro para as empresas de mulheres, desigualdade no acesso ao capital e a seu controle, particularmente terra e ao crdito, e ao acesso aos mercados de trabalho, assim como todas as prticas tradicionais e costumeiramente prejudiciais tm criado obstculos habilitao econmica da mulher e tm intensificado a feminizao da pobreza. Em muitas sociedades, os lares encabeados por mulheres, inclusive divorciadas ou separadas, solteiras e vivas, so particularmente vulnerveis pobreza. Medidas especiais de proteo social fazem-se necessrias para fazer frente feminizao da pobreza, especialmente no caso de mulheres idosas. 47. As pessoas idosas com incapazes so tambm mais vulnerveis pobreza que as pessoas idosas capazes, em parte devido discriminao no local de trabalho, inclusive a discriminao exercida pelos empregadores, e a inexistncia de condies para atender a suas necessidades no local de trabalho. 48. Objetivo 1: Reduo da pobreza entre as pessoas idosas. Medidas a) Reduzir em 50%, at 2015, a proporo de pessoas que vivem na extrema pobreza; b) incluir os idosos nas polticas e programas destinados a alcanar o objetivo de reduo da pobreza; c) promover a igualdade de acesso de idosos ao emprego e s oportunidades de gerao de renda, de crdito, aos mercados e aos bens ativos; d) garantir que nas estratgias de erradicao da pobreza e nos programas com que se aplicam sejam levadas expressamente em conta as necessidades particulares de mulheres idosas, de ancios, de idosos com incapacidades e dos que vivem solitrios; e) elaborar, quando necessrio e em todos os nveis adequados, indicadores da pobreza relacionados com a idade e o gnero como meios indispensveis para determinar as necessidades de mulheres idosas e pobres e incentivar o uso dos existentes indicadores da pobreza para que o diagnstico seja levado a cabo por grupos idosos e de gneros; f) prestar apoio a programas inovadores com vista a capacitar pessoas idosas, especialmente mulheres, para que aumentem suas contribuies nas iniciativas de desenvolvimento e delas se beneficiem com a finalidade de erradicar a pobreza; g) assegurar a cooperao internacional em apoio s iniciativas nacionais com vista a erradicar a pobreza em consonncia com as metas convencionadas internacionalmente, a fim de conseguir apoio social e econmico sustentvel para os idosos;

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h) fortalecer a capacidade dos pases em desenvolvimento para superar os obstculos que dificultam sua participao numa economia cada vez mais globalizada, a fim de lhes prestar assistncia em sua luta para erradicar a pobreza, particularmente a pobreza entre idosos. TEMA 7: Garantia de rendimentos, proteo social e preveno da pobreza 49. As medidas de garantia dos rendimentos e proteo social / seguridade social, que exijem ou no contribuies dos interessados, compreendem tanto planos informais como planos consideravelmente formais. Fazem parte dos fundamentos da prosperidade econmica e da harmonia social. 50. Considera-se, em geral, que a globalizao, os programas de ajuste estrutural, as restries fiscais e ainda, com uma populao idosa cujo nmero est em crescimento exercem presses sobre os sistemas de proteo social / seguridade social formais. A possibilidade de manter a garantia dos rendimentos em nvel adequado tem grande importncia. Nos pases em desenvolvimento que dispem de sistemas oficiais de proteo social / seguridade social de cobertura limitada, a populao vulnervel aos efeitos do mercado e aos infortnios pessoais, que dificultam a prestao de apoio familiar. Nos pases de economias em transio, as transformaes econmicas empobreceram setores inteiros da populao, especialmente os idosos e muitas famlias com crianas. A hiperinflao, nos pases que a tiveram, reduziu praticamente a nada o valor das penses, dos seguros de invalidez, das assistncias sade e das economias. 51. Medidas adequadas de proteo social / seguridade social fazem-se necessrias para enfrentar a feminizao da pobreza, particularmente em relao as mulheres idosas. 52. Objetivo 1: Realizao de programas que permitam a todos os trabalhadores terem uma proteo social / seguridade social bsica que compreenda, quando for o caso, penses, seguro invalidez e assistncia sade. Medidas a) Elaborar e aplicar polticas com vista a assegurar que todas as pessoas disponham na velhice de proteo econmica e social suficiente; b) esforar-se por assegurar a igualdade entre os gneros nos sistemas de proteo social / seguridade social; c) assegurar, quando for o caso, que os sistemas de proteo social / seguridade social abarquem uma proporo cada vez maior da populao que trabalha no setor formal e informal;

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d) estudar programas inovadores de proteo social / seguridade social para as pessoas que trabalham no setor informal; e) introduzir programas para promover o emprego de trabalhadores idosos pouco qualificados que dem acesso a sistemas de proteo social / seguridade social; f) esforar-se para assegurar a integridade, a sustentabilidade e a transparncia dos planos de penses e, quando necessrio, seguros de invalidez; g) fortalecer a capacidade dos pases em desenvolvimento para superar os obstculos que dificultam sua participao em uma economia cada vez mais globalizada, a fim de lhes prestar assistncia em seu empenho para erradicar a pobreza, especialmente a pobreza entre idosos; h) Proporcionar aos idosos servios de informao e assessoramento em todos os aspectos da previdncia social / seguridade social. 53. Objetivo 2: Renda mnima suficiente para idosos, com especial ateno aos grupos em situao social e econmica desvantajosa. Medidas a) Considerar a possibilidade de instituir, quando for o caso, um sistema de penses que no imponha contribuies dos interessados e um sistema de penses por invalidez; b) Organizar, em carter de urgncia onde no os h, sistemas de proteo social / seguridade social que garantam rendimentos mnimos aos idosos que no tenham outros meios de subsistncia, a maioria dos quais so mulheres, especialmente pessoas que vivem sozinhas, que, em geral, so mais vulnerveis pobreza; c) levar em conta o nvel de vida dos idosos quando mudam os regimes de penses e os seguros de invalidez, conforme seja o caso; d) adotar medidas para resistir aos efeitos da hiperinflao nas penses, nos seguros de invalidez e nas economias, conforme seja o caso; e) convidar as organizaes internacionais, especialmente as instituies financeiras internacionais, de conformidade com suas misses, a prestar assistncia a pases em desenvolvimento e a todos os pases necessitados de seus esforos por obter uma previdncia social bsica, em especial para os idosos. TEMA 8: Situaes de emergncia 54. Nas situaes de emergncia, como desastres naturais e outras situaes de emergncia humanitria, os idosos so especialmente vulnerveis, e isso deve ser reconhecido, j que podem estar isolados de sua famlia e amigos e, por isso, tm mais dificul-

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dade para conseguir alimento e abrigo. Podem ter tambm que assumir a responsabilidade principal na prestao de cuidados. Os governos e os organismos de socorro humanitrio devem reconhecer que os idosos podem ajudar em situaes de emergncia e promover a reabilitao e a reconstruo. 55. Objetivo 1: Igualdade de acesso de pessoas idosas alimentao, moradia, assistncia mdica e a outros servios durante e depois de desastres naturais e outras situaes de calamidade pblica. Medidas a) Adotar medidas concretas para proteger e ajudar aos idosos que se encontram em situaes de conflito armados e ocupao estrangeira; b) Instar os governos a proteger, assistir e prestar assistncia humanitria e assistncia de emergncia de carter humanitrio a idosos desabrigados de acordo com as resolues da Assemblia Geral; c) localizar e identificar os idosos nas situaes de emergncia e cuidar que se leve em conta suas contribuies e fatores de vulnerabilidade nos relatrios de avaliao das necessidades; d) criar conscincia no pessoal dos organismos de socorro das questes de sade e estado fsico prprios de idosos e das formas de adequar a suas necessidades bsicas o apoio que se preste; e) procurar garantir a existncia de servios adequados e que os idosos a eles tenham acesso fsico, assim como que participem no planejamento e prestao dos servios, quando for o caso; f) reconhecer que refugiados idosos de diferentes origens culturais e que envelhecem em novos ambientes no familiares costumam estar especialmente necessitados de redes sociais e apoio adicional, e procurar garantir que tenham acesso fsico a esses servios; g) referir-se expressamente assistncia a idosos nos planos de emergncia nos casos de desastre e elaborar diretrizes nacionais de modo que incluam a preparao para os casos de desastre, a capacitao de operadores de emergncia e disponibilidade de bens e servios; h) ajudar os idosos a restabelecer seus vnculos familiares e sociais e a superar o stresse ps-traumtico; i) estabelecer mecanismos, aps a ocorrncia de desastres, para impedir a explorao financeira de idosos por oportunistas, com fins fraudulentos;

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j) sensibilizar sobre abusos fsicos, psicolgicos, sexuais ou financeiros que possam sofrer em situaes de emergncia, dando especial ateno aos riscos particulares que correm as mulheres e proteger nesse sentido os idosos; k) incentivar a incluso de refugiados idosos de maneira mais especfica em todos os aspectos do planejamento e execuo de programas, entre outros meios, ajudando as pessoas ativas a serem mais independentes e promovendo o aprimoramento das iniciativas comunitrias de assistncia a pessoas mais velhas; l) aumentar a cooperao internacional em aspectos como a distribuio da carga e da coordenao da assistncia humanitria a pases atingidos por desastres naturais e outras situaes de emergncia humanitria posteriores aos conflitos, de modo que promovam a recuperao e o desenvolvimento a longo prazo. 56. Objetivo 2: Possibilitar que as pessoas idosas contribuam mais para restabelecimento e a reconstruo das comunidades e do contexto social depois das situaes de emergncia. Medidas a) Incluir os idosos na prestao de socorro comunitrio e nos programas de reabilitao, inclusive definindo os grupos de idosos vulnerveis e lhes prestando assistncia; b) reconhecer o potencial de idosos como lderes da famlia e da comunidade no tocante a educao, comunicao e soluo de conflitos; c) ajudar idosos a restabelecer sua autonomia econmica mediante projetos de reabilitao que incluam gerao de renda, programas educativos e atividades ocupacionais, levando em conta as necessidades especiais de mulheres idosas; d) proporcionar assessoria jurdica e informao a idosos desabrigados e fora de suas terras e outros meios de produo e bens pessoais; e) dar ateno especial a idosos nos programas e meios de assistncia humanitria oferecida em situaes de desastre natural e outras situaes de emergncia humanitria; f) intercambiar e aplicar, segundo necessrio, as lies tiradas das prticas em que se tm utilizado com xito contribuies de idosos aps as situaes de emergncia.

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Orientao prioritria II: PROMOO DA SAUDE E BEM-ESTAR NA VELHICE


57. A boa sade um bem inestimvel das pessoas. Do mesmo modo, para o crescimento econmico e desenvolvimento das sociedades indispensvel que a populao em geral tenha elevado nvel de sade. No entanto, os benefcios de uma vida longa e saudvel no so compartilhados por toda a humanidade, como demonstra o fato de que haja pases inteiros e certos grupos de populao que, ainda tm elevadas taxas de morbidade e mortalidade em todas as idades. 58. O idoso tem pleno direito de contar com acesso assistncia preventiva e curativa, includa a reabilitao e os servios de sade sexual. O pleno acesso dos idosos assistncia e aos servios de sade, que incluem a preveno de doenas, implica o reconhecimento de que as atividades de promoo da sade e preveno das doenas ao longo da vida devem centrar-se na manuteno da independncia, na preveno e na durao das doenas e na ateno da invalidez, como na melhoria da qualidade de vida dos idosos que j estejam com incapacidade. Os servios de sade devem incluir a capacitao de pessoal necessria e recursos que permitam atender as necessidades especiais da populao idosa. 59. A Organizao Mundial de Sade (OMS) define a sade como um estado de completo bem-estar fsico, mental e social e no meramente como ausncia de doenas ou sofrimentos. Chegar velhice gozando de boa sade e bem-estar requer um esforo pessoal durante toda a vida e um ambiente em que esse esforo possa ter xito. A responsabilidade das pessoas consiste em levar um modo de vida saudvel; a dos governos em criar um ambiente favorvel sade e ao bem-estar, inclusive na velhice. Tanto por razes humanitrias como econmicas, preciso dar aos idosos o mesmo acesso assistncia preventiva e curativa e a reabilitao de que gozam outros grupos. Ao mesmo tempo, deve-se dispor de servios de sade concebidos para atender s necessidades especiais de idosos, levando em conta a introduo da medicina geritrica nos currculos universitrios e nos sistemas pertinentes de assistncia sade, conforme o caso. Alm dos governos h outros agentes importantes, em particularmente organizaes no governamentais e famlias, que proporcionam apoio aos indivduos para que mantenham um modo de vida saudvel e ao mesmo tempo que cooperem estreitamente com os governos na criao de um ambiente propcio. 60. Atualmente, est se registrando, em todas as regies do mundo, uma transio epidemiolgica que consiste em que deixam de predominar as doenas infecciosas e parasitrias em favor das doenas crnicas e degenerativas. Contudo, muitos pases

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em desenvolvimento e pases de economias em transio devem enfrentar o dupl nus de combater as doenas transmissveis que esto aparecendo ou reaparecendo, como a AIDS, a tuberculose e o paludismo (malria) e fazer frente crescente ameaa das enfermidades no transmissveis. 61. A crescente necessidade de assistncia e tratamento de uma populao que envelhece exige polticas adequadas. A falta desse tipo de polticas pode causar importantes aumentos dos custos. As polticas que propiciam a sade durante toda a vida, inclusive as de promoo da sade e de preveno de doenas, a tecnologia de assistncia, os cuidados para a reabilitao, quando indicados, os servios de sade mental, a promoo dos modos de vida saudveis e ambientes propcios podem reduzir os nveis de incapacidade associados velhice e permitir obter economias oramentrias. TEMA 1: Promoo da sade e do bem-estar durante toda a vida 62. Promover a sade supe estimular as pessoas a vigiar e melhorar sua prpria sade. Na Carta de Ottawa para a Promoo da Sade (1986) enunciam-se estratgias bsicas para a promoo da sade. Na Conferncia Internacional sobre a Populao e o Desenvolvimento (1994) foram estabelecidas como objetivos aumentar os anos de vida com boa sade, melhorar a qualidade de vida de todas as pessoas, reduzir as taxas de

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mortalidade e aumentar a expectativa de vida. Esses objetivos podem ser alcanados com maior eficcia com a aplicao das medidas recomendadas pela OMS para melhorar a sade pblica e o acesso a uma assistncia sanitria adequada. 63. As atividades de promoo da sade e o acesso universal de idosos aos servios de sade durante toda a vida so as bases do envelhecimento com sade. Uma perspectiva que leve em conta uma vida inteira supe reconhecer que as atividades destinadas promoo da sade e a preveno das doenas devem concentrar-se em manter a independncia, prevenir e retardar o aparecimento de doenas e proporcionar assistncia mdica e melhorar o funcionamento e a qualidade de vida de idosos que j sofrem de incapacidades. 64. Para manter e melhorar a sade necessrio mais do que medidas destinadas especificamente a influir na sade dos indivduos. Os fatores ambientais, econmicos e sociais, como o ambiente fsico, a geografia a educao, a ocupao, os rendimentos, a condio social, o apoio social, a cultura e o gnero influenciam notavelmente na sade. As melhorias produzidas na situao econmica e social dos idosos geram tambm melhorias em sua sade. Apesar das melhorias introduzidas na legislao e na prestao de servios, em muitos lugares, ainda, no se efetivou a igualdade de oportunidades para a mulher ao longo de toda a vida. particularmente importante para a mulher que o bem-estar na velhice seja levado em conta toda a vida, j que ao longo desta se

enfrentam obstculos com efeito acumulativo para o bem-estar social, econmico, fsico e psicolgico de que goze em seus ltimos anos. 65. As crianas e os idosos so mais suscetveis a diversas formas de contaminao ambiental que as pessoas de idade intermdias e mais provvel que sejam afetados por nveis mnimos de contaminao. As infeces provenientes da contaminao ambiental reduzem a produtividade e incidem na qualidade de vida dos que envelhecem. A m nutrio ou a nutrio deficiente causa tambm um risco desproporcional aos idosos e podem afetar adversamente sua sade e vitalidade. As principais causas de morte, incapacidade e mortalidade nos idosos podem ser atenuadas com medidas de promoo da sade e preveno de doenas, concentradas, entre outras coisas, na nutrio e na atividade fsica, assim como no abandono do hbito de fumar. 66. Objetivo 1: Reduo dos efeitos acumulativos dos fatores que aumentam o risco de sofrer doenas e, em conseqncia, a possvel dependncia na velhice. Medidas a) Dar prioridade s polticas de erradicao da pobreza, a fim de, entre outras coisas, melhorar o estado de sade dos idosos, em particularmente dos pobres e marginalizados; b) Assegurar, quando for o caso, condies que permitam as famlias e comunidades dispensar cuidados e proteo a pessoas idosas na medida que envelhecem; c) estabelecer objetivos, particularmente em funo de sexo, para melhorar o estado de sade de idosos e reduzir a invalidez e a mortalidade; d) determinar os principais fatores ambientais e scioeconmicos que contribuem para o aparecimento de doenas e incapacidade na velhice e enfrenta-los; e) concentrar as atividades de promoo da sade, de educao sanitria, das polticas de preveno e das campanhas de informao nos conhecidos e importantes riscos decorrentes de uma dieta pouco saudvel, da falta de atividade fsica e de outras formas de comportamento perniciosos para a sade, como o hbito de fumar e abuso do lcool; f) adotar medidas de amplo alcance para prevenir o abuso do lcool, reduzir a utilizao de produtos derivados do fumo e a exposio involuntria fumaa de cigarro, e para ajudar as pessoas de todas as idades que queiram deixar de fumar; g) criar e aplicar medidas jurdicas e administrativas e organizar campanhas pblicas de informao e promoo da sade que incluam campanhas para reduzir a exposio a agentes de contaminao do meio ambiente desde a infncia e ao longo de toda a vida; h) promover o uso seguro de todos os medicamentos e reduzir ao mnimo o uso indevido de medicamentos vendidos com receita com a adoo de medidas regulamentares

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e educativas apropriadas, com participao da indstria e dos setores profissionais interessados. 67. Objetivo 2: Elaborao de polticas para prevenir a falta de sade entre as pessoas idosas. Medidas a) Adotar formas de diagnstico antecipado para impedir ou retardar o aparecimento de doenas e invalidez; b) promover programas de vacinao de adultos como medida preventiva; c) garantir a disponibilidade de programas bsicos de exames mdicos e preveno diferenciados em funo dos sexos com custo acessvel para idosos; d) capacitar e oferecer incentivos a profissionais dos servios sociais e da sade para assessorar e orientar os que esto chegando velhice sobre as formas saudveis de vida e o cuidado da prpria sade; e) atentar para os perigos resultantes do isolamento social e das doenas mentais e reduzir os riscos que representam para a sade dos idosos, apoiando grupos de habilitao comunitria e assistncia mtua, entre outras coisas, mediante programas de visitas de vizinhos, e facilitando a participao ativa de idosos em atividades

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voluntrias; f) promover a participao de idosos em atividades cvicas e culturais como estratgia de luta contra o isolamento social, e facilitar sua capacitao; g) aplicar, rigorosamente, e fortalecer, quando for o caso, as normas de segurana nacionais e internacionais para a impedir leses em todas as idades; h) prevenir as leses involuntrias promovendo melhor compreenso de suas causas, adotando medidas de proteo de pedestres, executando programas para prevenir as quedas, reduzindo ao mnimo os riscos, inclusive de incndios nos lares e proporcionando assessoramento em questes de segurana; i) elaborar, em todos os nveis, indicadores estatsticos sobre doenas comuns a idosos para servir de orientao nas polticas destinadas a prevenir novas doenas nesse grupo de populao; j) estimular os idosos a manter ou adotar modos de vida ativos e saudveis que incluam atividades fsicas e esportivas 68. Objetivo 3: Acesso de todos os idosos alimentao e a uma nutrio adequada. Medidas a) Promover a igualdade de acesso de idosos ao consumo de gua potvel e aos alimentos aptos para o consumo;

b) Conseguir a segurana alimentar garantindo proviso de alimentos sem riscos e adequados no que se refere nutrio tanto no plano nacional como internacional. Nesse sentido, assegurar que os alimentos e os medicamentos no sejam usados como instrumentos de presso poltica; c) promover nutrio sadia e adequada desde a primeira infncia, dar especial ateno em assegurar que se atendam as necessidades nutricionais particulares de homens e mulheres durante toda vida; d) estimular a adoo de uma dieta equilibrada que proporcione uma energia suficiente, impea a carncia de macro e micronutrientes, e se baseie em alimentos de produo local, entre outros meios, estabelecendo metas nacionais para o regime alimentar; e) Dar ateno especial s carncias nutricionais e s doenas conexas na formulao e aplicao de programas preventivos e de promoo da sade para idosos; f) educar idosos e o pblico em geral, inclusive as pessoas que prestam assistncia de maneira no profissional, sobre as necessidades nutricionais especiais de idosos, inclusive em relao ao consumo suficiente de gua, calorias, protenas, vitaminas e minerais; g) promover servios odontolgicos acessveis para prevenir e tratar os problemas que podem dificultar o ato de comer e causar m nutrio; h) incorporar informao sobre as necessidades nutricionais especiais de idosos nos programas de capacitao de todos os profissionais da sade e dos encarregados de atender a outras pessoas; i) assegurar que nos hospitais e outros centros de assistncia se proporcione a idosos uma nutrio acessvel de forma adequada e suficiente. TEMA 2: Acesso universal e eqitativo aos servios de assistncia sade 69. Os investimentos destinados assistncia sade e reabilitao de idosos prolongam seus anos de atividade no gozo de boa sade. O objetivo posterior uma contnua assistncia que vai desde a promoo da sade e a preveno de doenas at a prestao de ateno primria de sade, tratamento de doenas agudas, reabilitao fsica e mental de idosos, inclusive os incapacitados, e a assistncia paliativa para os idosos que sofrem de doenas dolorosas ou incurveis. A assistncia eficaz dos idosos requer a integrao dos fatores fsicos, mentais, sociais, espirituais e ambientais. 70. A assistncia bsica da sade uma ateno essencial sustentada em mtodos e tecnologias prticos, cientificamente vlidos e socialmente aceitveis, postos universalmente disposio das pessoas e das famlias na comunidade, mediante sua plena participao e a um custo que a comunidade e o pas podem manter em todas as

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etapas de seu desenvolvimento num esprito de auto-ajuda e de livre determinao. Os idosos podem esbarrar em obstculos financeiros, fsicos, psicolgicos e jurdicos para a utilizao dos servios de sade. possvel, tambm, que devam fazer frente discriminao por idade e a discriminao por invalidez relacionadas com a idade na prestao de servios porque talvez se considere que seu tratamento tenha menos valor que o de pessoas mais jovens. 71. Reconhecemos a gravidade dos problemas de sade pblica que afligem muitos pases em desenvolvimento e pases menos adiantados, especialmente os decorrentes da AIDS, a tuberculose, o paludismo (malria) e outras epidemias. Destacamos a necessidade de que o acordo da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados com o Comrcio (Acordo Sobre os ADPIC) faa parte das medidas nacionais e internacionais destinadas a encarar esses problemas. 72. A proteo da propriedade intelectual importante para a formulao de novos medicamentos. Reconhecemos tambm as preocupaes relacionadas com seus efeitos sobre os preos. Estamos de acordo que o Acordo sobre os ADPIC no impedem nem deve impedir que os membros adotem medidas de proteo sade pblica. Por conseguinte, ao reiterarmos nossa adeso ao Acordo dos ADPIC, afirmamos que pode e

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deve ser interpretado e aplicado de uma maneira que sustente o direito dos governos de proteger a sade pblica, particularmente de promover o acesso aos medicamentos para todos. 73. Os governos tm a responsabilidade primria de estabelecer normas de ateno sade para as pessoas de todas as idades e supervisionar sua aplicao e dar ateno sade para as pessoas de todas as idades as associaes entre o Governo, a sociedade civil, inclusive as organizaes no governamentais e de base comunitria, e o setor privado constituem contribuies valiosas para os servios e a assistncia a idosos. indispensvel, contudo, reconhecer que os servios prestados pelas famlias e pelas comunidades no podem substituir um sistema eficaz de sade pblica. 74. Objetivo 1: Eliminao das desigualdades sociais e econmicas por razes de idade ou sexo ou por outros motivos, inclusive as barreiras lingsticas, a fim de garantir que os idosos tenham um acesso universal e em condies de igualdade assistncia sade. Medidas a) Adotar medidas para velar pela distribuio entre idosos em condies de igualdade, dos recursos para a assistncia sade e a reabilitao e, em particular, ampliar o acesso de idosos e promover a distribuio de recursos para as zonas

subatendidas, como as zonas rurais e remotas, incluindo o acesso aos medicamentos essnciais e outras medidas teraputicas a preos acessveis; b) promover o acesso, em condies de igualdade, a assistncia sade, de idosos pobres e tambm dos que habitam em zonas rurais e remotas, entre outras coisas, mediante a reduo ou eliminao dos encargos para usurios, estabelecimento de planos de seguros e outras medidas de ajuda financeira; c) promover o acesso a medicamentos essenciais e outras medidas teraputicas a preos acessveis; d) educar e facultar a idosos a utilizao e seleo eficaz de servios de sade e reabilitao; e) pr em execuo as obrigaes internacionais de garantir o acesso de idosos assistncia bsica de sade sem discriminao por razes de idade ou outras formas de discriminao; f) melhorar o acesso de idosos assistncia bsica de sade e tomar medidas para eliminar a discriminao assistncia sade por razes de idade ou outras formas de discriminao; g) utilizar tecnologias como a telemedicina, quando delas se disponha, e o ensino a distancia para reduzir as limitaes geogrficas e logsticas no acesso assistncia sade em zonas rurais. 75. Objetivo 2: Desenvolvimento e fortalecimento dos servios de assistncia sade para atender s necessidades de idosos e promover sua incluso no processo. Medidas a) Adotar medidas para oferecer acesso universal e em condies de igualdade assistncia bsica sade e estabelecer programas comunitrios de sade para idosos; b) apoiar as comunidades locais na prestao de servios de sade de apoio a idosos; c) incluir a medicina tradicional nos programas de assistncia bsica sade quando conveniente e benfico; d) dar a operadores de assistncia primria de sade e a assistentes sociais, noes bsicas de gerontologia e geriatria; e) estimular, em todos os nveis, as disposies e incentivos para mobilizar as empresas comerciais, especialmente, as empresas farmacuticas, para que invistam e faam pesquisas destinadas a descobrir medicamentos que se possam ser distribudos a preos acessveis para curar as doenas que afligem particularmente os idosos nos pases em desenvolvimento, e convidar a Organizao Mundial de Sade a considerar a possibilidade de melhorar as alianas entre os setores pblico e privado no tocante a pesquisas sobre sade.

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76. Objetivo 3: Instituir um atendimento contnuo sade para atender s necessidades de idosos. Medidas a) Criar mecanismos de regulamentao nos nveis pertinentes para estabelecer normas apropriadas de assistncia sade e a reabilitao de idosos; b) aplicar estratgias de desenvolvimento comunitrio para fazer uma avaliao sistemtica de referncia das necessidades bsicas com destino ao planejamento, execuo e avaliao dos programas de sade locais. Essa referncia deveria incluir contribuies dos idosos; c) melhorar a coordenao da assistncia primria de sade, da assistncia ao longo prazo e os servios sociais e outros servios comunitrios; d) apoio prestao de assistncia paliativa e sua integrao na assistncia geral sade. Para isso, formular normas sobre capacitao e assistncia paliativa e estimular os enfoques multidisciplinares de todos os prestadores de servios de assistncia paliativa; e) promover o estabelecimento e a coordenao de uma gama completa de servios de assistncia contnua, inclusive os de preveno e promoo, ateno primria, cuidados intensivos, reabilitao, assistncia a doenas crnicas e assistncia pa-

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liativa, de modo que os recursos se desdobrem com flexibilidade para atender s variveis necessidades de sade de idosos; f) estabelecer servios gerontolgicos especializados e aperfeioar a coordenao de suas atividades com os servios de assistncia bsica sade e com os servios de assistncia social. 77. Objetivo 4: Participao de idosos no desenvolvimento e fortalecimento dos servios de ateno primria de sade e atendimento a longo prazo. Medidas a) Incluir os idosos no planejamento, na execuo e na avaliao dos programas de assistncia sade e reabilitao; b) educar os profissionais de sade e assistncia social para que incluam plenamente os idosos na tomada das decises relativas sua prpria sade; c) promover a auto-assistncia de idosos e aproveitar ao mximo suas vantagens e capacidades nos servios de sade e sociais; d) integrar as necessidades e as percepes de idosos na formulao da poltica de sade.

TEMA 3: Os idosos e a aids 78. difcil o diagnstico da aids em idosos, porque os sintomas da infeco podem-se confundir com outras sndromes de imunodeficincia que ocorrem em pessoas idosas. Estas podem experimentar um risco maior de infeco pelo HIV s porque em geral, no so destinatrios de campanhas de informao pblica e, por conseguinte, no recebem educao sobre como se proteger da doena. 79. Objetivo 1: Melhorar a avaliao dos efeitos da aids sobre a sade dos idosos, tanto para os infectados como para os idosos que cuidam de familiares infectados ou sobreviventes. Medidas a) Garantir e ampliar a compilao de dados sobre a aids com a finalidade de avaliar o alcance da infeco pelo HIV nos idosos; b) prestar especial ateno a idosos que cuidam de pacientes portadores do HIV, inclusive mediante a compilao de dados quantitativos e qualitativos sobre o estado de sade e as necessidades de idosos que prestam esse tipo de servio. 80. Objetivo 2: Dar informao adequada, capacitar para a prestao de cuidados e proporcionar assistncia mdica e apoio social a idosos infectados pela AIDS e a quem lhes do assistncia. Medidas a) Modificar, se for o caso, as estratgias de sade pblica e de preveno em funo da epidemiologia local. A informao relativa preveno e aos riscos da aids com vista populao geral deve atender as necessidades de idosos; b) capacitar pessoas idosas que atendam a outras para ajud-las a prestar uma assistncia eficaz e, ao mesmo tempo, reduzir ao mnimo os possveis efeitos adversos sobre sua prpria sade e bem-estar; c) velar para que as estratgias de tratamento e apoio reconheam as necessidades de idosos infectados pelo HIV. 81. Objetivos 3: Fortalecimento e reconhecimento da contribuio de idosos para desenvolvimento quando cuidam de crianas com enfermidades crnicas, inclusive a aids, e quando substituem aos pais. Medidas a) Analisar os efeitos econmicos da aids em idosos, especialmente quando prestam assistncia, segundo o acordado na declarao de compromisso na luta contra a aids;

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b) introduzir polticas para proporcionar apoio em espcie, ateno sade e emprstimos aos idosos que atendam a outros para ajud-los a atender s necessidades de filhos e netos, de conformidade com a Declarao do Milnio; c) promover a cooperao entre organismos pblicos e organizaes no governamentais que trabalham com crianas, jovens e idosos nas questes relacionadas com a aids; d) estimular a realizao de estudos para compreender melhor e destacar a contribuio de idosos para desenvolvimento econmico e social em todos os pases, em particularmente os gravemente afetados pela aids e divulgar essas comprovaes com a maior amplitude possvel. TEMA 4: Capacitao de prestadores de servios de sade e de profissionais de sade 82. H em todo o mundo necessidade imperiosa de ampliar as oportunidades educacionais em geriatria e gerontologia para todos os profissionais de sade que atendam a idosos e de ampliar os programas educacionais sobre a sade e os idosos com vista aos profissionais de servios sociais. As pessoas que atendem a outros num contexto informal precisam tambm de ter acesso a informao e capacitao bsica em ateno aos idosos. 83. Objetivo 1: Melhorar a informao e a capacitao de profissionais de sade e de servios sociais quanto s necessidades de idosos. Medidas a) Iniciar e promover programas de educao e formao para profissionais da sade e dos servios sociais e ainda de pessoas que atendam a outros num contexto informal com respeito aos servios e a ateno aos idosos, inclusive a geriatria e gerontologia, e apoiar a todos os pases, especialmente os pases em desenvolvimento, nessas atividades; b) instituir programas de educao continuada para profissionais da sade e dos servios sociais com vistas a aplicar um enfoque integrado da sade, do bem-estar e da assistncia a idosos, assim como de aspectos sociais e psicolgicos do envelhecimento; c) ampliar a educao profissional em geriatria e gerontologia, inclusive convidando esforos especiais para ampliar a admisso de estudantes nos cursos de geriatrias e gerontologia.

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TEMA 5: Necessidades relacionadas com a sade mental de idosos 84. Em todo o mundo, os problemas da sade mental esto entre as causas principais de incapacidade e de reduo da qualidade de vida. evidente que os problemas de sade mental no so um resultado inevitvel do envelhecimento, mas, o envelhecimento da populao faz prever um aumento importante do nmero de idosos que sofrem de doenas mentais. Muitas vezes, as perdas e as mudanas de diversos tipos sofridas na vida podem dar lugar a uma srie de transtornos de sade mental cujo diagnstico, por no ser o adequado, pode causar um tratamento equivocado do paciente, falta de tratamento ou uma internao sem necessidade do o ponto de vista clnico. 85. As estratgias para fazer frente a essas doenas incluem medicao, apoio psicossocial, programas de formao com enfoque cognitivo, formao de familiares e profissionais que cuidam de doentes e de estruturas de assistncia em regime interno. 86. Objetivo 1: Desenvolvimento de amplos servios de assestncia sade mental que compreendam desde a preveno de uma interveno oportuna prestao de servios para o tratamento e gesto dos problemas de sade mental de idosos. Medidas a) Formular e aplicar estratgias nacionais e locais com vista a melhorar a preveno, a deteco precoce e o tratamento de doenas mentais na velhice, com incluso de procedimentos de diagnsticos, medicao adequada, psicoterapia e capacitao de profissionais e demais pessoas que atendam os ancios; b) formular, por serem necessrias, estratgias eficazes para elevar os nveis de qualidade da avaliao e do diagnstico do mal de Alzheimer e outros incmodos relacionados nas primeiras etapas de manifestao. Esses incmodos devem ser pesquisados a partir de uma base multidisciplinar em que se vejam atendidas as necessidades de pacientes, de profissionais de sade e de pessoas que cuidam dos doentes; c) oferecer programas de ajuda a pessoas que sofrem do mal de Alzheimer ou doenas mentais devidas a outras causas de demncia para viver em seus lares ate quando for possvel e ajud-los em suas necessidades de sade; d) formular programas de apoio auto-ajuda e prestar servios de cuidados temporrios para os pacientes, suas famlias e outras pessoas que prestem assistncia; e) formular programas de terapia psicossocial para contribuir para a reintegrao dos pacientes de alta hospitalar; f) organizar uma gama completa de servios continuados na comunidade para prevenir a internao desnecessria;

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g) criar servios e estabelecimentos que ofeream segurana e tratamento e que promovam a dignidade pessoal para atender as necessidades de pessoas idosas que sofrem transtornos mentais; h) promover a divulgao de informao sobre sintomas, tratamento, conseqncias e prognstico das doenas mentais; i) j) prestar servios de sade mental a idosos que residam em estabelecimentos de assistncia a longo prazo; dar formao permanente sobre a deteco e avaliao de todos os transtornos mentais e de depresso a profissionais da sade. TEMA 6: Idosos e incapacidades 87. A incidncia da diminuio da capacidade e a incapacidade aumentam com a idade. As mulheres idosas so particularmente vulnerveis incapacidade na velhice devido, entre outras coisas, a diferenas entre os gneros no que respeita expectativa de vida e propenso a doenas, assim como s desigualdades por razo de sexo sofrida durante a vida. 88. Os efeitos da diminuio da capacidade e da incapacidade se so agravados com freqncia pelos esteretipos negativos a respeito das pessoas incapacitadas, que po-

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dem levar a que se deprecie sua capacidade e que as polticas sociais no lhes permitam tornar efetivas todas suas possibilidades. 89. As intervenes propcias e os ambientes favorveis a todos os idosos so indispensveis para promover a independncia e capacitar os idosos com incapacidades, para participarem plenamente em todos os aspectos da sociedade. O envelhecimento das pessoas com problemas cognitivos fator que deve ser considerado nos processos de planejamentos e tomada de decises. 90. Objetivo 1: Manuteno de mxima capacidade funcional durante toda a vida e promoo da plena participao dos idosos portadores de incapacidades. Medidas a) Garantir que nos programas de trabalho de organismos encarregados de polticas nacionais e da coordenao de programas sobre incapacidade se d ateno s questes relativas a idosos incapazes; b) formular polticas, legislao, planos e programas nacionais e locais, conforme a convenincia, para tratar e prevenir a incapacidade em que se tenha em conta o sexo e a idade, assim como os fatores de sade, ambientais e sociais; c) proporcionar servios de reabilitao fsica e mental para idosos incapazes;

d) formular programas de base comunitria para dar educao sobre as causas da incapacidade e informar sobre a forma de preven-las ou super-las durante toda a vida; e) criar normas e ambientes propcios a pessoas idosas com o fim de contribuir para impedir o surgimento ou a piora da incapacidade; f) promover a construo de moradias para idosos incapazes em que se reduzam os obstculos e se aumentar os estmulos para levar uma vida independente e, sempre que possvel, tornar acessveis a idosos incapazes espacos, transportes e outros servios pblicos, assim como os locais e servios comerciais que utilize o pblico em geral; g) estimular que se oferea reabilitao, cuidados adequados e tecnologias de assistncia a pessoas idosas incapacitadas a fim de satisfazer sua necessidade de servios, apoio e plena integrao na sociedade; h) promover, de conformidade com o direito internacional aplicvel, especialmente os acordos internacionais que tenham sido objeto de adeso, que os produtos farmacuticos ou as tecnologias mdicas sejam acessveis para todos sem discriminao, inclusive os setores mais vulnerveis da populao, e seus preos sejam acessveis para todos; i) estimular e facilitar a criao de organizaes de auto-ajuda das pessoas idosas incapacitadas e das pessoas que delas cuidam; j) estimular a receptividade dos empregadores em relao a idosos com incapacidades que continuam sendo produtivas e capazes de realizar um trabalho remunerado ou voluntrio.

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Orientao prioritria III: CRIAO DE AMBIENTE PROPCIO E FAVORVEL 91. A promoo de ambiente favorvel ao desenvolvimento social foi um dos objetivos principais convencionados na Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social. Esse objetivo foi reafirmado e fortalecido no vigsimo quarto perodo extraordinrio de sesses da Assemblia Geral, dedicado ao desenvolvimento social. O compromisso inclua o estabelecimento de condies essenciais, como sistemas polticos participativos, transparentes e responsveis, e boa gesto nos planos nacional e internacional, como se estipula na Declarao do Milnio; o reconhecimento de natureza universal, indivisvel, interdependente e relacionada entre si de todos os direitos humanos; o aumento da assistncia externa aos pases em desenvolvimento mediante a assistncia oficial para o desenvolvimento e a diminuio da dvida; o reconhecimento da importante interao entre as polticas ambientais, econmicas e sociais; melhor acesso dos pases em desenvolvimento e dos pases de economias em transio aos mercados dos pases desenvolvidos e a reduo das conseqncias adversas dos problemas financeiros internacionais. A realizao desses e outros aspectos de um ambiente propcio, juntamente com o crescimento econmico e o desenvolvimento social para o qual contribuem tornar possvel o alcance dos objetivos e polticas convencionados no presente Plano de Ao. 92. A mobilizao de recursos nacionais e internacionais para o desenvolvimento social um componente essencial para a aplicao do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento. Desde 1982 vem-se dispensando ateno cada vez maior s reformas para promover a utilizao eficaz e eficiente dos recursos existentes. No entanto, as deficincias na gerao e arrecadao das rendas nacionais, somadas aos novos problemas dos servios sociais e dos sistemas de proteo social em conseqncia, por exemplo, de mudanas demogrficas e de outros fatores, pem em risco o financiamento dos servios sociais e dos sistemas de proteo social em muitos pases. Aceita-se tambm cada vez mais que a crescente carga da dvida que enfrentam os pases em desenvolvimento mais endividados insustentvel e constitui um dos obstculos principais para que se possa avanar no desenvolvimento sustentvel centrado nas pessoas e na erradicao da pobreza. Para muitos pases em desenvolvimento, assim como em pases de economia em transio, o excessivo servio da dvida tem limitado gravemente sua capacidade de promover o desenvolvimento social e proporcionar servios bsicos.

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93. Observamos com preocupao as estimativas atuais de uma terrvel escassez dos recursos necessrios para alcanar os objetivos de desenvolvimento convencionados internacionalmente, inclusive os contidos na Declarao do Milnio das Naes Unidas, exige nova associao entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Comprometemo-nos a adotar polticas de saneamento, a levar a cabo boa administrao em todos os nveis e a aplicar o princpio da legalidade. Tambm nos comprometemos a mobilizar recursos nacionais, a atrair correntes internacionais, a promover o comrcio internacional como motor do desenvolvimento, a aumentar o financiamento internacional e a cooperao tcnica para o desenvolvimento, o financiamento sustentvel da dvida e a diminuio da dvida externa, e a melhorar a coerncia e consistncia dos sistemas de comrcio financeiro e monetrios internacionais. 94. So tambm indispensveis os compromissos de fortalecer polticas e programas com o objetivo de criar sociedades de incluso e coeso para todos homens, mulheres, idosos, jovens e crianas. Sejam quais forem as circunstncias em que se encontram os idosos, todos tm direitos a viver num ambiente que realce suas capacidades. Se algumas pessoas idosas precisam de alto grau de ateno e apoio fsicos, a maioria querem continuar sendo ativos e produtivos, inclusive por meio de atividades voluntrias, e so capazes de assim o fazer. preciso adotar polticas que habilitem idosos e respaldem suas contribuies para a sociedade. Isso inclui o acesso a servios bsi-

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cos, como gua potvel e alimentos adequados. preciso tambm, adotar polticas que fortaleam o desenvolvimento e a independncia durante toda a vida e prestem apoio a instituies sociais com base nos princpios da reciprocidade e da interdependncia. Os governos devem desempenhar uma funo primordial na formulao e aplicao de polticas que promovam um ambiente propcio dessa natureza e, ao mesmo tempo, levem participar a sociedade civil e os prprios idosos. TEMA 1: Moradia e condies de vida 95. Para os idosos, a moradia e o ambiente so particularmente importantes devido a fatores como a acessibilidade e a segurana, o nus financeiro que supe manter um lar e a importante segurana emocional e psicolgica que o lar oferece. fato reconhecido que uma moradia satisfatria pode trazer benefcios para a sade e o bem-estar. tambm importante que, sempre que seja possvel, os idosos tenham a possibilidade de escolher devidamente o lugar onde queiram viver, fator que preciso incorporar s polticas e programas. 96. Nos pases em desenvolvimento e em alguns pases de economias em transio est se produzindo um envelhecimento demogrfico rpido num marco de constante urbanizao, e um nmero cada vez maior de pessoas que esto envelhecendo nas zonas

urbanas no tem moradia e servios acessveis. Ao mesmo tempo, grande nmero de pessoas est envelhecendo em solido nas zonas rurais e j no no ambiente tradicional da famlia. Abandonadas a seus prprios meios, com freqncia no tm transporte adequado nem sistemas de apoio. 97. Nos pases desenvolvidos, as reas edificadas e o transporte adequado para idosos so tambm causa de crescente preocupao. As novas reas residenciais costumam ser idealizadas para famlias jovens que contam com meios de transportes prprios. O transporte problemtico nas zonas rurais porque as pessoas idosas, medida que vo envelhecendo, dependem mais do transporte pblico, que costuma ser deficiente nessas zonas. Por outra parte, alguns idosos talvez continuem vivendo em casas que j no podem manter depois que seus filhos deixaram o domiclio familiar ou depois da morte do cnjuge. 98. Objetivo 1: Promover o envelhecimento na comunidade em que se viveu, levando devidamente em conta as preferncias pessoais e as possibilidades no tocante moradia acessvel para idosos. Medidas a) Promover o desenvolvimento de comunidades em que se integrem as diversas idades; b) coordenar os esforos multissetoriais que se realizem para apoiar a manuteno da integrao das pessoas idosas com suas famlias e comunidades; c) estimular investimentos em infra-estruturas locais como as de transporte, sade, saneamento e segurana, concebidas em apoio de comunidades multigeracionais; d) instaurar polticas e apoiar iniciativas destinadas a facilitar o acesso de idosos a bens e servios; e) promover a distribuio eqitativa de moradias sociais para idosos; f) vincular a moradia acessvel a servios de proteo social para conseguir a integrao das condies de alojamento, de assistncia a longo prazo e das oportunidades de interao social; g) promover o projeto de moradias acessveis e adaptadas idade de seus ocupantes e acessveis, e garantir a facilidade de acesso a edifcios e locais pblicos; h) proporcionar aos idosos, a suas famlias e aos que deles cuidam, informao e assessoramento, de modo oportuno e eficaz, sobre as opes disponveis em matria de moradia; i) garantir que nas moradias destinadas a idosos se levem devidamente em conta suas necessidades assistenciais e culturais;

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j)

promover a crescente variedade de opes existentes em matria de moradia para idosos.

99. Objetivo 2: Melhoria do projeto ambiental e da moradia para promover a independncia de idosos considerando suas necessidades, particularmente dos que apresentam incapacidades. Medidas a) Velar para que nos novos espaos urbanos no haja obstculos mobilidade e ao acesso; b) promover o uso de tecnologia e de servios de reabilitao concebidos para propiciar uma vida independente; c) projetar alojamentos e espaos pblicos que atendam necessidade de dispor de moradias compartilhadas e multigeracionais; d) ajudar idosos a conseguir que suas moradias estejam livres de obstculos mobilidade e ao acesso. 100. Objetivo 3: Melhorar a disponibilidade de transporte acessvel e economicamente exequvel, para os idosos.

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Medidas a) Melhorar a disponibilidade de servios eficientes de transporte pblico nas zonas rurais e urbanas; b) facilitar o crescimento de novas formas de transporte pblico e privado nas zonas urbanas, como as empresas e servios baseados na vizinhana; c) promover o treinamento e a avaliao de motoristas idosos, o projeto de pistas mais seguras e de novos tipos de veculos que levem em conta as necessidades de idosos e de pessoas incapacitadas; TEMA 2: Assistncia e apoio s pessoas que prestam assistncia 101. A assistncia, para quem dela precisa, seja ela prestada por idosos ou a eles, fica a cargo, principalmente, da famlia ou da comunidade, especialmente nos pases em desenvolvimento. As famlias e as comunidades tambm desempenham funo fundamental na preveno, na ateno, no apoio e tratamento de pessoas contaminadas pelo HIV. Quando os que prestam assistncia so pessoas idosas, deve-se tomar medidas para ajud-los, e quando so essas pessoas que recebem a assistncia, necessrio estabelecer e reforar os recursos humanos e as infra-estruturas de sade e sociais como medida inevitvel para a obteno de servios eficazes de preveno, tratamento, assistncia e apoio. Este sistema assistencial deve ser respaldado e refor-

ado por polticas pblicas medida que aumenta a proporo da populao que precisa dessa assistncia. 102. Mesmo nos pases que contam com polticas de assistncia formal bem-formuladas, os vnculos entre geraes e o sentimento de reciprocidade fazem que a maior parte da assistncia que prestada continue sendo informal. A assistncia informal tem carter complementar e no substitui a assistncia profissional. Em todos os pases considera-se que o ideal envelhecer no seio da prpria comunidade. No entanto, em muitos, a assistncia familiar no remunerada est criando novas tenses econmicas e sociais. Hoje se reconhece, principalmente, o custo que representa para a mulher, que continua prestando a maior parte da assistncia informal. As mulheres que assim o fazem devem suportar o custo financeiro de uma contribuio reduzida para os regimes de penses, devido sua ausncia no mercado de trabalho, perda de oportunidades de ascenso e rendas menores. Devem enfrentar o custo fsico e emocional das tenses resultantes da tentativa de combinar as obrigaes de trabalho com as domsticas. Essa situao trs uma dificuldade especial para as mulheres com filhos que cuidam tambm de pessoas idosas. 103. Em muitas partes da frica, a epidemia da aids tem obrigado mulheres idosas, que j vivem em circunstncias difceis, a assumir o encargo adicional de cuidar de filhos e netos com aids e de netos que a aids fez rfos. Num momento em que o normal que os filhos adultos cuidem de seus pais que envelhecem, muitas pessoas idosas se vem com a inesperada responsabilidade de cuidar de seus filhos doentes ou de se converter em nicos pais de seus netos. 104. Nas duas ltimas dcadas, a assistncia comunitria e o envelhecimento no seio da prpria comunidade passaram a ser objeto de polticas de muitos governos. s vezes, o motivo subjacente foi financeiro, pois, partindo da suposio de que as famlias prestaram a maior parte da assistncia, espera-se que a assistncia comunitria custe menos que a residencial. Se no lhes prestada ajuda suficiente, os membros da famlia encarregados de assistir os idosos podem ser vencidos por esse trabalho. Alm do mais, mesmo nos casos em que haja sistemas formais de assistncia comunitria, esses costumam carecer da capacidade suficiente, pois tm escassos recursos e so mal-coordenados. Por conseguinte, a assistncia residencial pode ser a soluo prefervel para pessoas idosas doentes e para os encarregados de seu atendimento. Dada a multiplicidade de aspectos que apresentam essas questes, conveniente dispor de diversas solues economicamente exequveis que abranjam desde a assistncia familiar at a institucional. Em ltima instncia, a participao de idosos na avaliao de suas prprias necessidades e a superviso da prestao dos servios so cruciais na hora de optar pela soluo mais conveniente.

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105. Objetivo 1: Oferecer assistncia e servios contnuos, de diversas fontes, a idosos e s pessoas que prestam assistncia Medidas a) Tomar medidas para proporcionar assistncia comunitria e apoio ateno familliar; b) elhorar a qualidade da assistncia comunitria, o acesso assistncia comunitria a longo prazo que se presta a idosos que vivem ss, a fim de prolongar sua capacidade de viver com independncia, como possvel alternativa de hospitalizao e de internao em abrigo de idosos; c) apoiar os encarregados pela prestao de assistncia, dando-lhes capacitao, provendo informao e utilizando mecanismos psicolgicos, sociais e legislativos; d) tomar medidas para garantir a prestao de assistncia a idosos que no disponham de apoio informal, que tenham deixado de t-lo ou no o desejem; e) facilitar o estudo comparativo dos sistemas de assistncia de diversas culturas e contextos; f) formular e aplicar estratgias para atender s necessidades especiais de idosos que prestam assistncia s pessoas com disfunes cognitivas; g) estabelecer e aplicar normas e mecanismos para garantir a qualidade da assistncia prestada em contextos formais; h) organizar sistemas de apoio social, formais, a fim de elevar a capacidade das famlias de cuidar de idosos em mbito familiar, incluindo, particularmente, a prestao de apoio e servios a longo prazo ao crescente nmero de idosos com sade frgil; i) potenciar, mediante meios convenientes, a independncia de mulheres e homens idosos e criar condies que promovam sua qualidade de vida e lhes permitam trabalhar e viver de forma independente em sua prpria comunidade o tempo que for possvel ou como desejem; j) promover a prestao de assistncia comunitria e apoio assistncia familiar, levando em considerao a distribuio eqitativa entre mulheres e homens das responsabilidades dos cuidados por meio de medidas para obter melhor combinao de vida no trabalho e familiar. 106. Objetivo 2: Apoio funo assistencial que desempenham pessoas idosas, principalmente mulheres idosas. Medidas a) Estimular a prestao de apoio social, os servios para diminuir a carga de trabalho, o assessoramento e a informao com vista a idosos que atendem a outros e a familiares sob seus cuidados;

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b) Definir formas de ajudar idosos, especialmente mulheres idosas, que prestam assistncia a outros e atender suas necessidades sociais, econmicas e psicolgicas particulares; c) fortalecer o papel positivo dos avs na criao de seus netos; d) levar em conta, nos planos de prestao de servios, o nmero cada vez maior de idosos que prestam assistncia a outros. TEMA 3: Abandono, maus-tratos e violncia 107. O abandono, os maus-tratos e a violncia contra idosos podem adotar muitas formas fsicas, psicolgicas, emocionais, financeiras e se produzem em todas as esferas sociais, econmicas, tnicas e geogrficas. 108. O processo de envelhecimento traz consigo a reduo da capacidade de se recuperar, razo pela qual, as pessoas idosas vtimas de maus-tratos, talvez nunca chegaro a se recuperar completamente, fsica ou emocionalmente, da experincia sofrida. O efeito da experincia traumtica pode ser agravado pelo fato de que a vergonha e o medo produzem uma resistncia em pedir ajuda. As comunidades devem trabalhar unidas para prevenir maus-tratos, fraudes contra o consumidor e delitos contra idosos. necessrio que os profissionais reconheam os riscos de abandono, maus-tratos ou violncia por parte dos encarregados, profissionais ou no, de atender os idosos nos lares ou em ambientes comunitrios ou institucionais. As mulheres idosas correm mais riscos de ser objeto de maus-tratos fsicos e psicolgicos devido s atitudes sociais discriminatrias e a no realizao dos direitos humanos da mulher. Algumas prticas tradicionais e costumes prejudiciais se traduzem em maus-tratos e violncia contra mulheres idosas, situao que geralmente agravada pela pobreza a falta de acesso proteo da lei. 109. A pobreza da mulher relaciona-se diretamente com a falta de oportunidades econmicas e de autonomia, com a falta de acesso a recursos econmicos, inclusive ao crdito, posse de terra e herana; com a falta de acesso educao e aos servios de apoio, e sua participao mnima nos processos de tomada de decises. Do mesmo modo, a pobreza pode pr a mulher em situaes de vulnerabilidade explorao sexual. 110. Objetivo 1: Eliminao de todas as formas de abandono, abuso e violncia contra idosos. Medidas a) Sensibilizar os profissionais e educar ao pblico em geral, valendo-se dos meios de comunicao e campanhas de conscientizao sobre a questo de abusos contra as pessoas idosas e suas diversas caractersticas e causas;

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b) abolir os rituais de viuvez que atentam contra a sade e o bem-estar da mulhere; c) promulgar leis e tomar medidas legais para eliminar abusos contra idosos; d) eliminar as prticas nocivas tradicionais que afetam idosos; e) promover a cooperao entre o governo e a sociedade civil, includas as organizaes no governamentais para fazer frente aos maus-tratos de idosos, entre outras coisas, desenvolvendo iniciativas comunitrias; f) reduzir ao mnimo os riscos que representam para as mulheres idosas todas as formas de abandono, maus-tratos e violncia, criando no pblico maior conscincia desses fenmenos e, protegendo-as deles, especialmente em situaes de emergncia; g) estimular que se continuem pesquisando, mais amplamente, causas, natureza, magnitude, gravidade e conseqncias de todas as formas de violncia contra mulheres e homens idosos e dar ampla divulgao s concluses das pesquisas e estudos. 111. Objetivo 2: Criao de servios de apoio para atender aos casos de abuso e maustratos a idosos. Medidas a) Criar servios para vtimas de maus-tratos e procedimentos de reabilitao de quem

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os cometem; b) estimular os profissionais de sade e de servios sociais e o pblico em geral a que informem sobre os casos de suspeita da existncia de maus-tratos a idosos; c) estimular os profissionais de sade e de servios sociais a que informem os idosos que possam ter sofrido maus-tratos, sobre a proteo e o apoio de que dispem; d) incluir na capacitao das profisses assistenciais a forma de encarar os casos de maus-tratos a idosos; e) criar programas de informao para prevenir aos idosos de fraude contra os consumidores. TEMA 4: Imagens do envelhecimento 112. Uma imagem positiva do envelhecimento um aspecto essencial do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002. O reconhecimento da autoridade, sabedoria, dignidade e prudncia, que so fruto da experincia de toda uma vida, tem caracterizado normalmente o respeito com que se trata a velhice no curso da histria. Em algumas sociedades, comum no se dar ateno a esses valores que se referem a idosos e as pessoas idosas so desproporcionalmente como estorvos para a econo-

mia, devido crescente necessidade em matria de servios de sade e apoio. Embora o gozo de sade nos anos de velhice seja naturalmente uma questo cada vez mais importante para os idosos, a concentrao da assistncia pblica e o custo com servios de assistncia sade, as penses e outros servios tm promovido uma imagem negativa do envelhecimento. As imagens que destacam o atrativo, a diversidade e a criatividade de idosos e sua contribuio vital para a sociedade devem competir com ela por despertar a ateno do pblico. As mulheres idosas se vem, particularmente, afetadas pelos esteretipos enganosos e negativos: ao invs de represent-las de maneira que reflitam suas contribuies, seus pontos fortes, sua criatividade e qualidades humanas, costumam ser representadas como frgeis e dependentes, o que refora as prticas de excluso em nvel nacional e local. 113. Objetivo 1: Maior reconhecimento pblico da autoridade, sabedoria, produtividade e outras contribuies importantes dos idosos. Medidas a) Elaborar e promover amplamente um marco normativo onde haja responsabilidade individual e coletiva de reconhecer as contribuies passadas e presentes dos idosos, procurando resistir a mitos e idias pr-concebidas e, consequentemente, tratar os idosos com respeito e gratido, dignidade e considerao; b) estimular os meios de comunicao de massa a promover imagens em que se destaquem a sabedoria, os pontos fortes, as contribuies, o valor e a criatividade de mulheres e homens idosos, inclusive de idosos com incapacidades; c) estimular os educadores a que reconheam e incorporem em seus cursos as contribuies feitas por pessoas de todas as idades, inclusive as idosas; d) estimular os meios de comunicao a transcender a apresentao de esteretipos e ilustrar a diversidade plena da humanidade; e) reconhecer que os meios de comunicao so precursores da mudana e podem atuar como fatores de orientao na promoo do papel que toca aos idosos nas estratgias de desenvolvimento, inclusive nas zonas rurais; f) facilitar as contribuies de mulheres e homens idosos na apresentao de suas atividades e preocupaes por parte dos meios de comunicao; g) estimular aos meios de comunicao e os setores pblico e privado a evitar a discriminao por razes de idade no emprego e apresentar imagens positivas de pessoas idosas; h) promover uma imagem positiva das contribuies das mulheres idosas a fim de aumentar sua auto-estima.

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III. APLICAO E SEGUIMENTO


114. A aplicao do Plano de Ao sobre o Envelhecimento 2002, requerer ao sustentada em todos os nveis a fim de atender s mudanas demogrficas que se produziro e de mobilizar as capacidades e vigores dos idosos. Requerer uma avaliao sistemtica a fim de responder a novos desafios. Alm do mais, h uma necessidade crtica e permanente de assistncia internacional para ajudar pases em desenvolvimento a aplicar polticas relativas ao envelhecimento. 115. A aplicao do Plano de Ao exige, entre outras coisas, uma concepo poltica, econmica, tica e espiritual do desenvolvimento social dos idosos baseada na dignidade humana, nos direitos humanos, na igualdade, no respeito, na paz, na democracia, na responsabilidade mtua e na cooperao e no pleno respeito dos diferentes valores religiosos e ticos e contextos culturais.

MEDIDAS NO PLANO NACIONAL


116. Os governos tm a responsabilidade primordial de aplicar as recomendaes gerais do Plano de Ao Internacional. Uma primeira medida necessria para que a aplicao do plano tenha xito incorporar o envelhecimento e os problemas dos idosos aos marcos nacionais de desenvolvimento e s estratgias nacionais de erradicao da pobreza. Proceder-se- simultaneamente renovao dos programas, mobilizao de recursos financeiros e ao desenvolvimento de recursos humanos necessrios. Por conseguinte, os progressos na aplicao do Plano dependero de que se estabelea uma colaborao eficaz entre os governos, todos os integrantes da sociedade civil e o setor privado, assim como um ambiente propcio baseado, entre outras coisas, na democracia, no imprio da lei, no respeito de todos os direitos humanos, nas liberdades fundamentais e no bom governo em todos os nveis, inclusive os nveis nacional e internacional. 117. importante o papel que desempenham as organizaes no governamentais de apoio ao governo na aplicao, avaliao e seguimento do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento. 118. Haver de se promover mecanismos institucionais de seguimento do Plano de Ao, o que inclui, segundo convenha, a criao de organismos encarregados do envelhecimento e comits nacionais. Os comits nacionais sobre o envelhecimento com representantes dos setores pertinentes da sociedade civil, especialmente organizaes de idosos, podem dar contribuies muito valiosas e servir como mecanismos nacionais de assessoramento e coordenao sobre o envelhecimento.

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119. Entre outros elementos decisivos da aplicao contam-se a existncia de organizaes eficazes de idosos; a realizao de atividades educacionais, de capacitao e pesquisa sobre o envelhecimento e a coleta de dados nacionais e sua anlise, como a compilao de informao separada por sexo e por idade para o planejamento, superviso e avaliao de polticas. tambm valiosa a superviso independente e imparcial dos progressos de aplicao que podem levar a cabo instituies autnomas. Os governos, e tambm a sociedade civil, pode facilitar a mobilizao de recursos pelas organizaes que representam e apiam os idosos aumentando os incentivos. 120. Reconhecemos que a globalizao e a interdependncia esto abrindo novas oportunidades mediante o comrcio, os investimentos e os fluxos de capital e os avanos na tecnologia, inclusive a tecnologia da informao, para o crescimento da economia mundial, o desenvolvimento e a melhoria dos nveis de vida no mundo inteiro. Ao mesmo tempo, persistem graves problemas, inclusive graves crises financeiras, insegurana, pobreza, excluso e desigualdade no seio das sociedades e entre elas. Os pases em desenvolvimento, especialmente os pases menos adiantados, assim como alguns pases de economias em transio, continuam apresentando obstculos considerveis para obter maior integrao e a plena participao na economia mundial. A menos que os benefcios do desenvolvimento social e econmico se estendam a todos os pases, um nmero cada vez maior de pessoas de todos os pases e inclusive de regies inteiras permanecero isoladas da economia mundial. Devemos agir neste momento a fim de superar esses obstculos que afetam povos e pases e tornar realidade a plena abundancia de possibilidades que se apresentam para beneficio de todos. 121. A globalizao oferece oportunidades, mas traz problemas. diante desses problemas e oportunidades, os pases em desenvolvimento e os pases de economia em transio enfrentam dificuldades especiais. O processo de globalizao deve basear-se na equidade e incluir a todos; h uma grande necessidade de formular e aplicar polticas e medidas nos planos nacional e internacional, com a plena e ativa participao dos pases em desenvolvimento e dos pases de economia em transio para ajud-los a superar esses problemas e aproveitar essas oportunidades.

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MEDIDAS NO PLANO INTERNACIONAL


122. Para complementar as atividades nacionais em prol do desenvolvimento indispensvel melhorar a cooperao internacional para apoiar os pases em desenvolvimento, os pases menos desenvolvidos e os pases com economia em transio a aplicar o presente plano, reconhecendo ao mesmo tempo a importncia da assistncia e prestao de assistncia financeira. Entre outras coisas,

A fim de complementar as atividades nacionais em prol do desenvolvimento, reconhecemos a necessidade urgente de melhorar a coerncia, a governabilidade e consistncia dos sistemas monetrios, financeiros e comerciais internacionais. Para cooperar com esse propsito, destacamos a importncia de continuar melhorando a gesto da economia mundial e de continuar fortalecendo a liderana das Naes Unidas na promoo do desenvolvimento. Com a mesma finalidade, deveriam ser fortalecidas as atividades em nvel nacional para melhorar a coordenao entre os ministrios e instituies pertinentes. Do mesmo modo, deveramos promover a coordenao das instituies internacionais em matria de polticas e programas e a coerncia nos nveis operacional e internacional para satisfazer as metas de desenvolvimento da Declarao do Milnio, de um crescimento econmico sustentado, eliminao da pobreza e desenvolvimento sustentvel.

necessrio sustentar a importante ao internacional em andamento para reformar a arquitetura financeira internacional, dado-lhe maior transparncia e garantindo a participao efetiva dos pases em desenvolvimento e dos pases de economia em transio. Um dos principais objetivos da reforma melhorar o financiamento para o desenvolvimento e a eliminao da pobreza. Destacamos tambm que assumimos o compromisso de promover setores financeiros internos slidos, que dem uma contribuio essencial s atividades nacionais de desenvolvimento, como

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importante componente de uma arquitetura financeira internacional que preste apoio ao desenvolvimento. Urgindo atuar rapidamente e de forma conjunta para tratar eficazmente dos problemas da dvida dos pases menos desenvolvidos, os pases em desenvolvimento de baixa renda e os pases em desenvolvimento de renda mdia de forma integral, eqitativa, orientada para o desenvolvimento e durvel mediante diversas medidas nacionais e internacionais destinadas para que sua dvida seja sustentvel a longo prazo, o que inclui, segundo convenha, os mecanismos ordenados existentes de reduo da dvida, como a permuta de dvida por projetos. Reconhece que ser necessrio um aumento substancial da AOD e outros recursos para que os pases em desenvolvimento alcancem as metas e objetivos de desenvolvimento convencionados internacionalmente, inclusive os que figuram na Declarao do Milnio. Insta os pases em desenvolvimento que ainda no o tenham feito a que tomem medidas concretas para alcanar o objetivo de destinar 0,7% do produto nacional bruto (PNB) para os pases em desenvolvimento e 0,15% do PNB dos pases desenvolvidos para pases menos desenvolvidos e estimular aos pases em desenvolvimento a consolidar os progressos obtidos para utilizar eficazmente a AOD, a fim de alcanar suas metas e objetivos de desenvolvimento.

123. Maior cooperao internacional com orientao definida e compromisso efetivo dos pases desenvolvidos e dos organismos internacionais de desenvolvimento tornaro possvel e reforaro a aplicao do Plano. Convidam-se as instituies financeiras internacionais e os bancos regionais de desenvolvimento a examinar e reajustar seus procedimentos de concesso de emprstimos e subsdios para garantir que se reconheam os idosos como recurso para o desenvolvimento e que os tenham em conta nas polticas e projetos como parte do esforo por ajudar os pases em desenvolvimento e pases com economias em transio a aplicar o Plano de Ao. Do mesmo modo, importante que os fundos e programas das Naes Unidas se comprometam a incorporar a questo do envelhecimento em seus programas e projetos, inclusive em nvel nacional. tambm de suma importncia o apoio da comunidade internacional e os organismos internacionais de desenvolvimento s organizaes dedicadas concretamente a promover a capacitao e a criao de capacidade em matria de envelhecimento nos pases em desenvolvimento. Outras prioridades para a cooperao internacional sobre o envelhecimento devem incluir intercmbios de experincias e prticas ideais, pesquisadores e resultados de pesquisas e reunio de dados para apoiar a elaborao de polticas e programas, se necessrio, a instituio de projetos geradores de renda e a divulgao da informao. 124. A Junta de Chefes Executivos do sistema das Naes Unidas para a Coordenao deveria incluir em seu programa a aplicao, em todo o sistema, do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002. Os centros de coordenao que foram criados no sistema das Naes Unidas como parte dos preparativos para a Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento, deveriam ser mantidos e fortalecidos. Dever-se-ia melhorar a capacidade institucional do sistema das Naes Unidas para cumprir suas obrigaes no que se refere a aplicao do Plano. 125. Em seu carter de centro de coordenao sobre o envelhecimento do sistema das Naes Unidas, a atividade primordial do programa sobre envelhecimento do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais consistir em facilitar e promover o Plano, o que incluir: a formulao de diretrizes para o desenvolvimento e a aplicao de polticas; a promoo de meios de incorporar as questes relativas ao envelhecimento aos programas de desenvolvimento; o dilogo com a sociedade civil e o setor privado e o intercmbio de informao. 126. s comisses regionais das Naes Unidas compete a responsabilidade de traduzir o Plano em planos de ao regionais. Do mesmo modo, devem prestar assistncia s instituies nacionais que a solicitam para aplicao e superviso das medidas que adotem em relao com o envelhecimento. O Conselho Econmico e Social poderia fortalecer a capacidade das comisses regionais a respeito. Alm disso, deveriam ser

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apoiadas as atividades das organizaes no governamentais regionais com vista criao de redes para promover o Plano.

PESQUISA
127. preciso promover e desenvolver uma pesquisa integral, diversificada e especializada sobre o envelhecimento em todos os pases, particularmente nos pases em desenvolvimento. A pesquisa, inclusive a coleta e anlise de dados em que se levem em conta a idade e o gnero, oferece um fundamento essencial para a adoo de polticas eficazes. Uma das tarefas principais do componente de pesquisa do Plano de Ao facilitar, se necessrio, a aplicao das recomendaes e medidas definidas no Plano. A disponibilidade de informao confivel indispensvel para identificar novos problemas e adotar recomendaes. Para facilitar a oportuna adoo de polticas, necessrio tambm elaborar e utilizar, se necessrio, instrumentos prticos e completos de avaliao como indicadores chave. 128. tambm necessrio pesquisa internacional sobre o envelhecimento, em apoio adoo de polticas sobre o envelhecimento e ao xito operacional do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002. Dessa forma ajudar-se-ia a promover a coordenao internacional de pesquisa sobre o envelhecimento.

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SUPERVISAO, EXAME E ATUALIZAO NO PLANO MUNDIAL


129. Para que o Plano consiga melhor qualidade de vida de idosos fundamental que os estados-membros faam um exame sistemtico de sua aplicao. Os governos, em colaborao com outros interessados, podem decidir sobre as formas de exame adequadas. Seria conveniente que os estados-membros compartilhassem os resultados desse exame peridico. 130. A Comisso de Desenvolvimento Social encarregar-se- do seguimento e da avaliao da execuo do Plano de Ao Internacional sobre o Envelhecimento, 2002. A Comisso integrar em seu trabalho diversas dimenses do envelhecimento da populao consideradas no atual Plano de Ao. Os exames e as avaliaes sero de importncia critica para um seguimento eficaz da Assemblia, e suas modalidades devem ser definidas o mais breve possvel.

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (1948)


Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo; Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum; Considerando essencial que os direitos da pessoa sejam protegidos pelo imprio da lei, para que a pessoa no seja compelida, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso; Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes; Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do homens e da mulher, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla; Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades fundamentais da pessoa e a observncia desses direitos e liberdades; Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, a Assemblia Geral proclama: A presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, por meio do ensino e da educao, em promover o respeito a esses direitos e liberdades e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, em assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. Artigo 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.

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Artigo 2 1. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 2. No ser tampouco feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio independente, sob tutela, sem governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de soberania. Artigo 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. Artigo 5 Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.

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Artigo 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. Artigo 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo 8 Toda pessoa tem direito de receber dos tribunais nacionais competentes recurso efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. Artigo 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo 10 Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ela.

Artigo 11 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente, at que a sua culpa tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. 2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Artigo 12 Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Artigo 13 1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. Artigo 14 1. Toda pessoa vtima de perseguio tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. 2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos ou princpios das Naes Unidas. Artigo 15 1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade. Artigo 16 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. 2. O casamento no ser vlido seno como o livre e pleno consentimento dos nubentes. 3. A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e do Estado.

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Artigo 17 1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. Artigo 18 Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Artigo 19 Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Artigo 20 1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo 21

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1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2 . Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. 3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. Artigo 22 Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. Artigo 23 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Toda pessoa que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.

4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para a proteo de seus interesses. Artigo 24 Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e a frias remuneradas peridicas. Artigo 25 1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana, em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas dentro ou fora de matrimnio, gozaro da mesma proteo social. Artigo 26 1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. 2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento e do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. Artigo 27 1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios. 2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autora Artigo 28 Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados. Artigo 29 1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel.

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2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem, e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Artigo 30 Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

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