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UNIDAD 3: DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Definiciones: Es aquella rama del Derecho que regula el comportamiento de los Estados y dems sujetos atpicos (Sujetos Especiales). Ejemplo: El Cnsul se considera especial, si se suscita una controversia se aplica el Derecho Internacional Pblico.

Tambin se puede decir que es el conjunto de normas que rigen las relaciones de los Estados entre s, y sealan sus derechos y deberes recprocos.

El Derecho Internacional Pblico es el conjunto de reglas que determina los derechos y deberes recprocos de los sujetos internacionales. Como ciencia, estudia los principios que regulan las relaciones entre los sujetos internacionales y, como derecho positivo, es un conjunto de normas que vienen obligados a respetar en sus relaciones entre s. La nocin del Derecho Internacional Pblico presupone: La existencia de varios sujetos internacionales; El hecho de que estos sujetos entren en relacin entre s; La voluntad de los mismos de someterse a principios comunes a los que atribuyen fuerza obligatoria. S los Estados son normalmente soberanos, esto es, si constituyen el supremo poder sobre la tierra, no cabe pensar una potencia superior que establezca como poder legislativo un derecho sobre ellos, lo declare como poder judicial e imponga coactivamente su realizacin como poder ejecutivo.

El Derecho Internacional no slo carece de indiferenciacin entre pena y ejecucin forzosa, sino tambin le falla el principio de la equivalencia entre el delito y la sancin. Fuentes del Derecho Internacional Pblico: Son la base o soporte racional y jurdico en que descansa el Derecho Internacional Pblico y que justifica su vigencia o le da la razn de ser a dicho Derecho. Actualmente, en la Doctrina se destacan dos concepciones diferentes: Concepcin Positivista: Sustentada por Anzilotti, la nica Fuente del Derecho Internacional es el acuerdo entre voluntades bajo forma expresa, como los Tratados Internacionales, y en forma tcita, en cuyo caso nos encontramos en presencia de la costumbre.

Concepcin Objetivista: Se apoya esencialmente sobre la distincin entre las fuentes creadoras y fuentes formales. Las primeras son las verdaderas Fuentes del Derecho; y las segundas son los Tratados y las Costumbres que no crea derecho, sino que son modo de constatacin. (Segn Rousseu) Fuentes Principales, Directas o Autnomas:Son aquellos factores de tipo social, poltico o econmico que estn aptos para crear o formar normas jurdicas internacionales por s misma, aplicable a las relaciones de los Estados y dems sujetos del Derecho Internacional Pblico, como es el caso de los Tratados Internacionales. Los Tratados Internacionales constituyen la principal fuente de donde emanan las normas del Derecho internacional Pblico, se trata de acuerdo de voluntades entre dos o ms Estados implicados en documentos en donde se consigna por escrito obligaciones y derechos para los jurantes, lo que da una mayor credibilidad o seguridad, regulando la conducta entre s y rganos internacionales con el fin de promover y proteger el respeto de los derechos humanos, la paz y la armona entre los estados. Fuentes Secundarias, Indirectas o heternomas: Son aquellas que influyen en la aplicacin y creacin de las normas jurdicas, pero no son aptas de crearlas por s solas, es decir, influye de manera especial en el procedimiento mediante el cual una norma es establecida. Las Costumbres Internacionales: Son las formas en que se manifiesta una comunidad, ya que estn formadas por un conjunto de reglas que se revelan no slo por la repeticin de los actos acompaados de un sentimiento de obligatoriedad ante un mismo hecho, sino porque dados actos se realizan con el convencimiento de que estn cumpliendo ciertas obligaciones o se estn ejerciendo un derecho. Jurisprudencia Internacional o Decisiones Judiciales: Esta fuente est constituida por el conjunto de principios o normas establecidas en sentencias internacionales ms o menos uniformes, viniendo a formar parte del acervo jurdico internacional. El prrafo del Artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional Judicial establece: 1._ El tribunal, cuya funcin es decidir conforme al Derecho Internacional Pblico las controversias que le sean sometidas debern aplicar las Decisiones Judiciales y Las Doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho sin prejuicio de lo dispuesto en el artculo 59 Por lo tanto, una sentencia nunca podr apoyarse slo en una decisin

judicial o en la doctrina, ya que dichas fuentes slo podrn utilizarse como medios auxiliares que apoyen los tratados, la costumbre o los principios generales del Derecho. La Doctrina: La Doctrina como fuente del Derecho Internacional Pblico se conoce como la opinin de los jurisconsultos y de las asociaciones especializadas. La Doctrina se considera como fuente indirecta, por cuanto se debe recurrir a ella como complemento para los estudios de los diversos casos que se plantean. Su importancia radica en que las opiniones dadas por los jurisconsultos son de carcter desinteresado y la cultura jurdica de los jueces internacionales es la mejor gua para su aplicacin. Sin embargo, no es de carcter obligatorio, pues es el resultado de especulaciones de particulares, por muy grande que sea el prestigio de los mismos. La Equidad: La equidad como criterio dulcificador de las disposiciones del derecho, permite al Juez, modificar alguna ley o norma que le parezca injusta en un momento determinado, es decir, corrige las deficiencias de las leyes, por lo que se considera una indudable fuente del derecho. La equidad como criterio de interpretacin del derecho, en vez de permitir la modificacin de la norma jurdica, la aplica a los casos especficos, de acuerdo con los principios contenidos en la misma y no en contra de su disposicin. Las decisiones de las Organizaciones Internacionales: De acuerdo al artculo 38 del Estatuto de la Corte Interna de Justicia, las decisiones de las organizaciones internacionales no se consideran fuentes auxiliares del Derecho Internacional Pblico. Sin embargo, la doctrina admite que las resoluciones que contengan declaraciones que desarrollan principios jurdicos expresamente reconocidos en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, y las resoluciones donde existan declaraciones que enuncien nuevos principios jurdicos internacionales o principios de naturaleza ideolgica que tengan la voluntad de crear Derecho y por lo tanto son fuente de Derecho Internacional. Max Sorensen establece una relacin entre la jerarqua del Derecho Internacional y la del Derecho Interno de los Estados. Considera como la primera fuente a la costumbre, seguida por los tratados y finalmente los fallos judiciales y los actos de las instituciones internacionales. Ley Dura y Ley Blanda en el derecho Internacional Pblico: Ambas son normas para su aplicacin. Mientras la Ley Blanda puede ser interpretada de manera que se ajusten a la realidad de la sociedad donde ser aplicada; la Ley Dura est referida a reglas en donde la norma tutelada o protegida va referida a derechos fundamentales y por lo tanto son de obligatorio cumplimiento.

En Derecho, todas las normas son interpretadas, pero las blandas no presentan la rigidez en cuanto a su aplicacin. La Ley Blanda se alterna con la Ley Dura y la coercin privada con la pblica, mientras la poltica normativa es sustituida por lo que los expertos denominan nueva divisin global de trabajo regulatorio. La investigacin acadmica sobre la regulacin es plenamente instrumental. Sus resultados son siempre un conjunto de variables establecidas para fortalecer el rgimen; la investigacin y la toma poltica de decisiones devienen indistinguibles. Como orgullosamente proclamaba un reciente estudio sobre instituciones internacionales: Nuestra aproximacin tambin proporciona una formulacin apropiada para prescribir polticas y evaluar las instituciones existentes La equidad, la proporcionalidad y la ley blanda rinden tributo a la discrecin administrativa. Incluso, los derechos se transforman en regmenes legales en el seno de los cuales los expertos sopesan valores en conflicto: la libertad frente a la seguridad; la propiedad frente a la salud; los derechos individuales frente a las identidades comunales. Todo es variable, negociable, revisable.

Modelo Monista y Modelo Dualista:Al tratar de determinar las relaciones del Derecho Internacional con el Derecho Interno, surgen dos teoras: El Monismo y el Dualismo, que tratan de solucionar el problema consistente. Modelo Monista: Esta teora entiende que las normas del derecho internacional y las del derecho interno forman un nico sistema jurdico; de esta forma el derecho interno de un Estado estara integrado por sus normas de derecho interno y adems por las normas del derecho internacional. Entre los monistas ms representativos encontramos a Kelsen y a Wenzel. Si bien todos los monistas afirman la existencia de un nico sistema jurdico, pueden diferenciarse dentro de esta teora aquellos que otorgan preferencia al derecho interno con relacin al derecho internacional (monismo con primaca en el derecho interno Wenzel) y aquellos que otorgan preferencia al derecho internacional con relacin al derecho interno (monismo con primaca en el derecho internacional Kelsen) Todos los monistas entienden que para integrar una norma de derecho internacional al derecho interno es necesaria una Ley de Aprobacin. Pero los monistas con primaca en el derecho internacional creen que la norma internacional integra per se (de pleno derecho) el derecho interno. El monismo proclama la unidad de ambas ramas jurdicas en un solo sistema jurdico considerando que existe una subordinacin y ellos se basan en dos tesis: Tesis Internista: Esta tesis dice que el derecho interno prevalece sobre el derecho internacional, se basa en que histricamente el derecho internacional es posterior al derecho interno, por cuanto surge como consecuencia de la

regulacin de las relaciones entre Estados ya constituidos, y en que los Estados son quienes libremente se obligan internacionalmente. Tesis Internacionalista: Sostiene que existe un solo orden jurdico en el cual el derecho interno est subordinado al derecho internacional. Miguel DEstfano, divide a la construccin monista de la siguiente manera: . El Derecho Nacional y el Internacional forman parte de un sistema jurdico unitario, dentro del cual hay dos modalidades: La teora del primado del derecho interno o monistas constitucionalistas, que reduce el derecho internacional en una parte del derecho interno, reconociendo la preeminencia de la ley nacional sobre la internacional (generalizada por los juristas alemanes de principios del siglo pasado) La teora del primado internacional o monistas internacionalistas, que afirma la preeminencia de la ley internacional sobre la ley nacional y que a su vez de subdivide en dos corrientes: Del monismo radical (Kelsen, Scelle), sosteniendo que no es posible un derecho interno opuesto al derecho internacional por adolecer ipso facto por nulidad (lo que refleja el pensamiento imperialista, porque los estados que ejercen papel preponderante en la elaboracin del Derecho Internacional se hallarn en condiciones de dominar los estados menos influyentes, llegando hasta edificar el derecho interno en stos). Del monismo moderado (Verdross, Lauterpach y otros), sosteniendo que el derecho interno con respeto al internacional, no es nulo y obliga a las autoridades del estado correspondiente. Esas leyes internas constituyen una infraccin y pueden ser impugnadas por los procedimientos propios del derecho internacional. Modelo Dualista: Esta teora afirma que no existe un nico sistema jurdico sino que existen dos completamente separados e independientes: el derecho internacional y el derecho interno. Tanto uno como el otro rigen distintos mbitos y distintos sujetos, mientras que el derecho internacional rige las relaciones Estado Estado; el derecho interno rige las relaciones Estado Individuos. Entre los dualistas ms representativos encontramos a Anzilotti y a Trieppel. Una norma de derecho internacional deber ser transformada en norma de derecho interno para poder invocarla y aplicarla en el derecho interno. Para llevar a cabo dicha transformacin debern dictarse dos leyes: una Ley de Aprobacin (igual que para los monistas) y una Ley Reglamentaria de Implementacin. El derecho interno regula soberanamente a travs de los rganos del Estado, las relaciones jurdicas de sus sujetos destinatarios, en tanto que el Derecho

Internacional Pblico slo regula las relaciones entre Estados estrictamente iguales, y el Derecho Interno es el producto unilateral del proceso legislativo del Estado, y el Derecho Internacional Pblico genera sus normas, por la voluntad comn de los mismos. Este modelo dualista parte de la idea de que el Derecho Internacional y el Derecho Interno de los Estados constituyen dos sistemas jurdicos independientes, separados, los cuales nunca llegan a fundirse y por lo tanto no debe haber un conflicto entre ellos, ya que ambos ordenamientos jurdicos poseen caractersticas diferentes. Por ejemplo: Poseen fuentes diferentes y por lo tanto, contenidos distintos, ya que el Derecho Interno procede de la voluntad unilateral del Estado, el Derecho Internacional Privado de la voluntad comn de varios Estados. Diversidad de los sujetos. Los destinatarios son diferentes. En el derecho interno las normas van dirigidas a los individuos en sus relaciones reciprocas, ya sea entre ellas mismas o entre el individuo y el Estado, y en el DIP van dirigidas a los estados, a las Organizaciones Internacionales y dems sujetos del derecho. Las leyes nacionales conservan su fuerza obligatoria en el orden interno an cuando estn en oposicin a las reglas del Derecho Internacional Privado, entre otras. Rousseau, quien particip en la teora dualista, consider que el Derecho Internacional y el Interno eran sistemas de derecho igualmente vlidos, pero de ninguna manera podan confundirse No es posible hablar de Normas Internacionales que sean producto de Normas Internas, ni viceversa, ni influir las una sobre las otras en su respectivo valor obligatorio. El sistema establecido en la Constitucin de 1.999: En el caso de Venezuela no existe un artculo que especifique si el pas es monista o dualista y por lo tanto se debe incurrir en el anlisis de los artculos 154, 153, 23, y 187 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para poder llegar a una conclusin sobre este particular. Artculo 154 (CRBV): Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Este artculo establece la obligatoriedad de que el Poder Legislativo (Asamblea Nacional), apruebe los Tratados Internacionales que firme la Repblica Bolivariana de Venezuela. Igualmente el

numeral 18 del artculo 187 de la Constitucin, que expresa: Aprobar por Ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin. De este modo, para que un tratado internacional se incorpore al ordenamiento jurdico venezolano se requiere una ley que lo apruebe, sin embargo no todos los tratados deben ser aprobados mediante una ley, ya que el propio artculo 154 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela establece las siguientes excepciones: Los tratados que traten de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes en la Repblica. Los que aplican principios expresamente reconocidos por Venezuela. Los que tratan de ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales. Los que tratan de ejercer facultades que la ley le atribuye expresamente al Ejecutivo Nacional. En estos cuatro casos el procedimiento a seguir para incorporar el tratado, es un acto administrativo o un decreto del Presidente de la Repblica o una resolucin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Una vez aprobado los tratados por la Asamblea Nacional, podrn ser ratificados por el Presidente de la Repblica, de conformidad con el numeral 4 del artculo 236 de la Constitucin que establece como atribuciones del Presidente: Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales Es importante sealar que la ley que aprueba un tratado no puede ser considerada como la transformacin del tratado en una ley interna de Venezuela, lo que ocurre es que una vez cumplidas las formalidades, es el tratado mismo el que se va a regir como derecho y no la ley que lo aprob, porque sta es solamente un acto accesorio que tiene por finalidad controlar o fiscalizar el tratado, a fin de verificar que no colija con la Constitucin. Basndose en el anlisis realizado al artculo 154 de la Constitucin, se puede decir que la Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado totalmente Monista, pero sin una posicin definida si se trata de monista constitucionalista o internacionalista. En materia de Derechos Humanos somos Monistas Internacionalistas, como se puede deducir del artculo 23 y el artculo 153 de la Constitucin, los cuales establecen: Artculo 23: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tiene jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en

las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico Artculo 153: La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana la integracin y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin y unin de Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. Con respecto al Derecho Internacional Privado, tambin se puede decir que Venezuela se considera monista constitucionalista.