ADMINISTRAO PBLICA IV - DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA

Forma de atuao em que o Estado desempenha suas atribuies por meio de outras pessoas a distribuio de competncias de uma para outra pessoa, fsica ou jurdica Execuo da atividade / prestao do servio Forma indireta e mediata No h hierarquia nas formas de descentralizao Obs.: Entre a administrao direta e indireta

1. Conceito
Formas de descentralizao

i. Outorga ii. Delegao iii. Territorial (geogrfica)

H VINCULAO
No h subordinao

Descentralizao por servios Poder Pblico cria uma pessoa jurdica e a ela atribui a Pressupe obrigatoriamente a edio de uma LEI que TITULARIDADE; e a EXECUO de servio pblico

Institua a entidade; ou Autorize sua criao Pessoa jurdica de direito pblico Autarquia Fundao pblica de direito PBLICO Fundao pblica de direito PRIVADO Empresa pblica Sociedade de economia mista

Transferncia por meio de lei (CF, art. 37, XIX) Caractersticas

Lei CRIA a entidade

Lei AUTORIZA a criao da entidade

Pessoa jurdica de direito privado

Ente poltico

Perde a disponibilidade do servio Para retom-lo, depender de lei

2. Outorga

Controle exercido Depende de previso legal que estabelea meios, aspectos e ocasies de controle (atos de tutela) No h tutela sem lei que a preveja

Descentralizao Administrativa
TUTELA ADMINISTRATIVA

CONTROLE FINALSTICO

Visa a assegurar a realizao dos objetivos fixados nos atos de constituio da entidade De carter externo Superviso ministerial

Verificao dos resultados Harmonizao com as polticas governamentais

RELAO DE VINCULAO

Exercido pela administrao direta sobre administrao indireta Exercido pelo Ministrio ao qual a entidade esteja vinculada

Abrangncia

Verifica o alcance dos objetivos da entidade, fixados na lei Deve preservar a autonomia da entidade descentralizada

Ex.: Controles prvios - Nomeao de dirigentes Descentralizao por colaborao Poder Pblico atribui a uma pessoa jurdica de direito privado a EXECUO de servio pblico Ocorre mediante CONTRATO ou ATO UNILATERAL Efetivada por prazo determinado i. Por contrato Modalidades Concesso Permisso CF, art. 175

3. Delegao

Espcies ii. Por ato administrativo

Em regra, no h prazo certo, em razo da precariedade Possibilidade de revogao a qualquer tempo Modalidade Obs.: Autorizao de servio pblico (CF, art. 21, XI e XII) A transferncia no da prestao, mas sim da explorao de determinado servio pblico

Territrios Federais

Entidade local, geograficamente delimitada, dotada de personalidade jurdica prpria, de direito pblico, com capacidade administrativa genrica Autarquia territorial ou geogrfica (CF, arts. 18 e 33) i. Personalidade jurdica de direito pblico ii. Capacidade de autoadministrao

4. Territorial (geogrfica)

Caractersticas

iii. Delimitao geogrfica iv. Capacidade administrativa genrica v. Sujeio ao controle pelo poder central Atuao em diversas reas do setor pblico