TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03798/11 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Erivan Dias Guarita Procurador: Johnson Gonalves de Abrantes e outros PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE MONTE HOREBE, SR. ERIVAN DIAS GUARITA, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.010. PARECER CONTRRIO APROVAO. ATENDIMENTO PARCIAL S DISPOSIES DA LRF. IRREGULARIDADE DAS CONTAS DE GESTO. APLICAO DE MULTA E IMPUTAO DE DBITO AO GESTOR RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. RECOMENDAES. PARECER PPL-TC-00264/2.012 RELATRIO: O processo TC N 03798/11 trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de MONTE HOREBE, Sr. ERIVAN DIAS GUARITA, relativa ao exerccio de 2010. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor, atravs de procuradores (fls. 183/192), ressaltou que (fls. 163/176 e 576/585): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 449.788,89, correspondendo a 5,89% da despesa oramentria total, tendo sido pagos no exerccio R$ 449.788,85; as aplicaes em manuteno e desenvolvimento do ensino MDE (25,18% da receita de impostos, inclusive os transferidos), aes e servios pblicos de sade (15,06% da receita de impostos, inclusive transferncias) e remunerao e valorizao do magistrio (76,46% de recursos do FUNDEB), atenderam aos percentuais constitucionalmente estabelecidos;
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PROCESSO TC N 03798/11 as despesas com pessoal do Poder Executivo e com pessoal total1 atingiram, respectivamente, 45,97% e 49,74% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos na LRF; no foi constatado excesso nas remuneraes percebidas pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito; o repasse ao Poder Legislativo correspondeu a 6,99% da receita tributria mais transferncias do exerccio anterior, atendendo o disposto no art. 29-A, 2, inciso I, da CF; e a 79,52% do valor fixado na lei oramentria para o exerccio;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas: 1. dficit oramentrio, equivalente a 6,05% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF; 2. dficit financeiro, no valor de R$ 872.724,462, e passivo real a descoberto no valor de R$ 4.486.165,263; 3. despesas no licitadas, no montante de R$ 394.846,52; 4. obrigaes patronais no empenhadas nem recolhidas, no valor aproximado de R$ 341.252,874; 5. realizao de 394.846,525; despesas sem licitao, no montante de R$

6. falta de comprovao dos servios jurdicos pagos aos advogados Johnson Abrantes e Newton Vita, no montante de R$ 33.800,006; 7. pagamento integral da construo de 166 unidades sanitrias, ainda no concludas na sua totalidade, ferindo o art. 62 da Lei 4320/647;
Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). O limite de 60%. Em 2010 a inscrio em restos a pagar foi equivalente a 18,94% doa anos anteriores. 3 Houve um crescimento de 60,87% em relao ao acumulado at 2009 4 Ver quadro s fls. 171. Houve parcelamento da dvida em 2011, no havendo comprovao do adimplemento das prestaes assumidas. 5 Ver quadro s fls. 579. Despesas com aquisio de lanches e refeies, seguro de veculos, elaborao de projetos, exames mdicos, viagens, locao de carro de som, servios prestados junto Secretaria de Obras, transporte de carnes, assessoria de planejamento, servios de advogado, fornecimento de gua e refrigerante, pes para merenda, coleta de lixo e limpeza em prdios, aquisio de alimentos e material de limpeza, aquisio de merenda e de pneus. 6 A defesa apresentou o termo aditivo n 01/2010, assinado pelo Sr. Johnson Abrantes (despesa de R$ 28.440,00), referente ao contrato n 020/2009, firmado com o Sr. Newton Vita (despesa de R$ 5.440,00), em decorrncia da Inexigibilidade n 04/2009.
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PROCESSO TC N 03798/11 8. falta de comprovao da elaborao de projetos, no valor de R$ 45.149,128; 9. ausncia de comprovao dos pequenos gastos feitos pela Tesouraria, no valor de R$ 5.546,46; 10. pagamento indevido, no valor de R$ 6.630,00, a funcionrio da prefeitura por se referir a servio, referente coleta de lixo, j contratado com a empresa DY Constr. Com. e Servios; 11. gastos elevados com lanches e refeies, atingindo o montante de R$ 80.707,00; 12. locao de veculos, no valor total de R$ 99.640,29, com descumprimento ao princpio constitucional da economicidade9; 13. atraso na remessa dos balancetes Cmara Municipal10; A Auditoria sugeriu, ainda, fossem feitas recomendaes: i. ao gestor, no sentido de realizar a manuteno necessria nos veculos pertencentes ao Municpio e exigir, dos locadores, os mesmos cuidados quanto aos locados, e de fiscalizar a merenda escolar no que tange quantidade, qualidade e data de vencimento, bem como abastecer o reservatrio de gua da Escola Santa Terezinha, no Stio Capim; ii. ao ento Presidente da Cmara do Municpio, Sr. Francisco Pessoa de Abreu, para que tivesse responsabilidade nas informaes concedidas ao Executivo. Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer, da lavra do Procurador dr. Marclio Toscano Franca Filho (fls. 587/597), opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Monte Horebe, Sr. Erivan Dias Guarita, relativas ao exerccio de 2010; declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF;
Foram construdas 116 (cento e dezesseis) unidades e foi pago o equivalente a 97,56% do valor contratado. 8 Conal Consultoria e Assessoria Ltda. R$ 19.3320,00, Maria Zileide Moreira Gonalves R$ 10.500,00 e Instituto Agora Vox R$ 15.329,12. 9 Veculos Fiat Siena e micro-nibus. Ver detalhes s fls. 174, itens 12.9 e 12.10. 10 Ver detalhes s fls. 174, item 12.11.
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PROCESSO TC N 03798/11 aplicao de multa ao Sr. Erivan Dias Guarita, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB; imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor de R$ 57.325,58, sendo R$ 50.695,58, em razo de despesas no comprovadas e R$ 6.630,00 por pagamentos indevidos; recomendaes Prefeitura Municipal de Monte Horebe no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. O interessado e seus procuradores foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso.

VOTO DO RELATOR: Diante de todo o exposto no presente relatrio, em especial das irregularidades remanescentes, quais sejam: 14. dficit oramentrio, equivalente a 6,05% da receita oramentria arrecadada, descumprindo o art. 1, 1, da LRF; 15. dficit financeiro, no valor de R$ 872.724,46, e passivo real a descoberto no valor de R$ 4.486.165,26; 16. despesas no licitadas, no montante de R$ 394.846,52; 17. obrigaes patronais no empenhadas nem recolhidas, no valor aproximado de R$ 341.252,87; 18. realizao de 394.846,52; despesas sem licitao, no montante de R$

19. falta de comprovao dos servios jurdicos pagos aos advogados Johnson Abrantes e Newton Vita, no montante de R$ 33.800,00; 20. pagamento integral da construo de 166 unidades sanitrias, ainda no concludas na sua totalidade, ferindo o art. 62 da Lei 4.320/64; 21. falta de comprovao da elaborao de projetos, no valor de R$ 45.149,12;

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PROCESSO TC N 03798/11 22. ausncia de comprovao dos pequenos gastos feitos pela Tesouraria, no valor de R$ 5.546,46; 23. pagamento indevido, no valor de R$ 6.630,00, a funcionrio da prefeitura por se referir a servio, referente coleta de lixo, j contratado com a empresa DY Constr. Com. e Servios; 24. gastos elevados com lanches e refeies, atingindo o montante de R$ 80.707,00; 25. locao de veculos, no valor total de R$ 99.640,29, com descumprimento ao princpio constitucional da economicidade: 26. atraso na remessa dos balancetes Cmara Municipal;

voto, acompanhando o parecer do Ministrio Pblico Especial, pela:

o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Monte Horebe, Sr. Erivan Dias Guarita, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCEPB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor total de R$ 57.325,58 (cinqenta e sete mil, trezentos e vinte e cinco reais e cinqenta e oito centavos), sendo R$ 50.695,58, em razo de despesas no comprovadas (com elaborao de projetos e pequenos gastos feitos por meio da Tesouraria) e R$ 6.630,00 por pagamento indevido com referncia coleta de lixo, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento; o recomendaes sugeridas pela Auditoria.

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PROCESSO TC N 03798/11

DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC N 03798/11, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Monte Horebe, Sr. Erivan Dias Guarita, relativa ao exerccio de 2.010, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta,

Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Monte Horebe, Sr. Erivan Dias Guarita, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, por meio de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Julgar irregulares as Contas de Gesto do referido Prefeito. II. Aplicar multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. III. Imputar dbito ao mencionado gestor, no valor total de R$ 57.325,58 (cinqenta e sete mil, trezentos e vinte e cinco reais e cinqenta e oito centavos), sendo R$ 50.695,58, em razo de despesas no comprovadas (com elaborao de projetos e pequenos gastos feitos por meio da Tesouraria) e R$ 6.630,00 por pagamento indevido empresa DY Constr. Com. e Servios, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento. IV. Recomendar ao atual Chefe do Poder Executivo de Monte Horebe que realize a manuteno necessria nos veculos pertencentes ao Municpio e exija, dos locadores, os mesmos cuidados quanto aos locados, e de que fiscalize a merenda escolar no que tange quantidade, qualidade e data de vencimento, bem como abastea o reservatrio de gua da Escola Santa Terezinha, no Stio Capim.

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PROCESSO TC N 03798/11 Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 24 de outubro de 2.012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente Cons. Umberto Silveira Porto

Cons. Arnbio Alves Viana Relator Cons. Arthur Paredes Cunha Lima

Cons. Andr Carlo Torres Pontes

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 24 de Outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL