TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

-- Pg. 01/05 --

PROCESSO

T C 03.156/12
CONTAS JOS DO PARECER CONTAS.

Administrao direta. PRESTAO DE ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL de SO BONFIM, relativa ao exerccio de 2011. FAVORVEL APROVAO DAS APLICAO DE MULTA.

PARECER PPLT C-00003/2013

RELATRIO
1. Os autos do PROCESSO TC-03.156/12 correspondente PRESTAO DE CONTAS ANUAL DO MUNICPIO DE SO JOS DO BONFIM, exerccio de 2011, de responsabilidade do Prefeito ESA RAUEL ARAJO DA SILVA NBREGA, foram analisados pelo rgo de instruo deste Tribunal, que emitiu o relatrio de fls. 266/276, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 1.01. Apresentao da Prestao de Contas em conformidade com a Resoluo Normativa RN TC 03/10. 1.02. A Lei Oramentria Anual estimou a receita e fixou a despesa em R$9.938.120,00 e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares em 80% da despesa fixada. 1.03. Crditos adicionais abertos e utilizados com autorizao legislativa e fontes de recursos suficientes para a cobertura. 1.04. Repasse ao Poder Legislativo representando 6,96% da receita tributria do exerccio anterior. 1.05. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.05.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 30,11% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 16,89% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.3. PESSOAL: 40,23% da Receita Corrente Lquida (RCL)1. 1.05.4. FUNDEB: Foram aplicados 75,43% dos recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio. 1.06. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$ 1.056.882,53, em exame nos autos do processo TC 09.558/122. 1.07. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do vicePrefeito. 1.08. Quanto gesto fiscal, foi observado o no atendimento s disposies da LRF quanto preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas, tendo em vista a constatao de dficit oramentrio de R$493.558,69, ou 6,66% da receita, e dficit financeiro de R$622.770,85, correspondente a 386,79% do ativo financeiro.

As despesas de pessoal do Poder Executivo representaram 36,98% da RCL. O processo TC 09.558/12 encontra-se na DICOP para anlise da defesa apresentada pelo gestor.

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Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatadas as seguintes falhas: 1.09.1. No realizao de licitaes exigveis, no montante de R$ 116.402,63; 1.09.2. Ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias patronais ao INSS, no montante de R$ 422.793,11, correspondente a 72,78% do total devido. Citada, a autoridade responsvel apresentou defesa, analisada pela Auditoria (fls. 493/506) que concluiu: 2.01. Mantidas as falhas inicialmente detectadas quanto gesto fiscal; 2.02. As despesas no licitadas foram reduzidas para R$ 91.417,98, ou 1,16% da despesa oramentria total;3 2.03. O valor das contribuies previdencirias no recolhidas foi recalculado para R$ 404.379,20, correspondentes a 69,61% do total devido. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal exarou o Parecer de fls. 1617/1623, opinando, em sntese, pela: 3.01. Emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal, referentes ao exerccio de 2011; 3.02. Declarao de atendimento parcial s disposies da LRF; 3.03. Aplicao de multa, com fundamento no art. 56, da LOTCE; 3.04. Comunicao Receita Federal do Brasil acerca dos insuficientes recolhimentos previdencirios, para adoo das medidas de sua competncia. 3.05. Recomendao Prefeitura Municipal de So Jos do Bonfim, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. O processo foi agendado para a sesso, efetuadas as comunicaes de estilo. o relatrio. 1.09.

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VOTO DO RELATOR
A anlise da gesto fiscal evidenciou dficit oramentrio e financeiro na gesto do municpio, o que afronta as diretrizes da Lei de Responsabilidade Fiscal, devendo ensejar recomendaes ao gestor, no sentido de zelar por uma gesto equilibrada e responsvel dos recursos pblicos. Sobre a gesto geral, no tocante aos dbitos previdencirios, em consulta ao site da Receita Federal do Brasil, obtive a certido Positiva com efeitos negativos da Receita Federal acerca das contribuies de n 000252012-13021862, vlida at 03/06/13. Consultando o SAGRES, nota-se que o gestor recolheu apenas 27,60% do valor devido no exerccio, ou 42,31% deste mesmo valor, se considerados ainda os pagamentos de parcelamentos. No exerccio, houve contratao temporria de apenas 09 professores, demonstrando no ter havido crescimento dessa espcie de contrato no exerccio. Na esteira de posicionamentos deste Tribunal Pleno sobre o tema, a documentao acostada parece-me suficiente para afastar a falha para efeito de emisso de parecer prvio, mas deve ser motivo para aplicao de multa, tendo em vista que, durante o exerccio, o valor recolhido foi muito inferior ao devido. Segundo a Auditoria, as despesas no licitadas representam R$ 91.417,98. Entretanto, ao serem analisadas sob o prisma do art. 4 da Resoluo Normativa RN TC 07/2010, as despesas consideradas como no licitadas foram apenas as realizadas com a empresa MEDCENTER (R$ 19.818,00) e com a empresa VIVO (R$ 24.377,47) totalizando R$ 44.195,47. Assim, observa-se que o montante no licitado de nfima representatividade, no devendo refletir negativamente na emisso do parecer prvio, sem prejuzo da aplicao de penalidade pecuniria e das cabveis recomendaes. Por todo o exposto, voto pela: Emisso de parecer favorvel aprovao das contas prestadas; 1. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF; 2. Aplicao de multa, no valor de R$ 2.000,00 ao Sr. ESA RAUEL ARAJO DA SILVA NBREGA, com fundamento no art. 56, II da LOTCE. 3. Recomendao Prefeitura Municipal de So Jos do Bonfim, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas. o voto.

PARECER DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC03.156/12, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, decidem: 1. Emitir PARECER FAVORVEL aprovao das contas relativas ao exerccio de 2011, de responsabilidade do Sr. ESA RAUEL ARAJO DA SILVA NBREGA, Prefeito Municipal de So Jos do Bonfim; 2. Declarar o atendimento parcial s exigncias da LRF;
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3. Aplicar multa prevista art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Sr. ESA RAUEL ARAJO DA SILVA NBREGA, tendo em vista a transgresso de normas legais e constitucionais, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio devendose dar a interveno do Ministrio Pblico Comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Recomendar Prefeitura Municipal de So Jos do Bonfim, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 16 de janeiro de 2013.

________________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

______________________________________........________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator Conselheiro Arnbio Alves Viana

______________________________________........________________________________________ Conselheiro Umberto Silveira Porto Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

__________________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Procuradora Geral em exerccio do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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Em 16 de Janeiro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO