E d i c i n 2 0 1 1

Anuario
ASIA
PACIFICO
2 0 1 0
Casa Asia
Presidenta Trinidad Jimnez
Director General Jess Sanz
CIDOB
Presidente Narcs Serra
Director Jordi Vaquer i Fans
Real Instituto Elcano
Presidente Gustavo Surez Pertierra
Director Gil Carlos Rodrguez Iglesias
Consejo Editorial
Anna Borrull, Rafael Bueno, Pablo Bustelo, Sen Golden, Pilar Tena
Coordinacin
Oriol Farrs
Colaboradores de los Anexos
Joan Antoni Balcells, Marta Ballada, Marin Diazcomas, Francesc Fbregues,
Oriol Girons, Saskia Pedersen, Augusto Soto, Adrin Vzquez
Traduccin
Paloma Valenciano
Marta Roig Espai B traductors
Correccin
David Noguera
Infografa
Joan Antoni Balcells y Oriol Farrs
Diseo y maquetacin
Amando Andradas
Impresin
Masanas Grfiques
Barcelona
Libro digital
Papelaweb
Pgina web
PEG PEG
Anuario Asia-Pacfico
ISSN 1699-8111
Depsito Legal: B-37209-2008
URL: www.anuarioasiapacifico.es
Las opiniones expresadas en este Anuario no reflejan necesariamente los puntos de vista de
Casa Asia, CIDOB o el Real Instituto Elcano, ni de las instituciones a las que pertenecen los autores.
Anuario
ASIA
PACIFICO
2 0 1 0
Sumario
Prlogo a cargo de Narcs Serra, Gustavo Surez Pertierra y Jess Sanz ........................................................... 8
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable (ORIOL FARRS) ................................. 11
Panoramas regionales
- Balance de los acontecimientos polticos en Asia Oriental y Sudeste Asitico en 2010
(YEO LAY HWEE) .......................................................................................................................................................................... 25
- Asia Central en el 2010: de periferia a centro de atencin internacional
(SEBASTIAN PEYROUSE) ........................................................................................................................................................... 33
- Perspectiva de los principales acontecimientos polticos en Pacfico en 2010
(STEWART FIRTH) ......................................................................................................................................................................... 41
- Asia-Pacfico como dimensin de la poltica exterior espaola
(JUAN ANTONIO YEZ-BARNUEVO) .............................................................................................................................. 51
- Latinoamrica en 2010: China lleg para quedarse
(MARIO ESTEBAN RODRGUEZ) ............................................................................................................................................ 61
Poltica y seguridad
- La estrategia de la Administracin Obama en Asia (BRAHMA CHELLANEY) .............................................. 69
- La sombra de la rivalidad China-EEUU se cierne sobre los conflictos martimos
(MARK J. VALENCIA) .................................................................................................................................................................. 77
- Dilemas sucesorios en Corea del Norte: escenarios futuros (RAFAEL BUENO) .......................................... 85
- El Ejrcito Popular de Liberacin: de la defensa de la frontera a la defensa de
los intereses de China (FLIX ARTEAGA) ......................................................................................................................... 95
- Negociar con los talibanes: Cmo afectar el futuro de Afganistn?
(MNICA BERNAB) ..................................................................................................................................................................105
- Crisis poltica en Myanmar y Tailandia (JAVIER GIL-PREZ) .................................................................................113
ANEXO de Poltica y seguridad:
- Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos ................................................................................. 121
- Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM ........................... 133
- Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia .................................................................................. 153
- Cronologa de la poltica exterior espaola para Asia-Pacfico ....................................................................... 169
- Observatorio electoral............................................................................................................................................................. 177
- Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010 ............................................................................. 185
Economa
- El impacto de las potencias emergentes en la gobernanza econmica mundial
(GREGORY CHIN) ........................................................................................................................................................................ 221
- Guerra de monedas entre las economas globales: realidad o ficcin?
(ALICIA GARCA-HERRERO, MARIO NIGRINIS) ........................................................................................................... 231
- Asia oriental: balance econmico del 2010 (ANA MARA GOY YAMAMOTO) ....................................... 243
- Perspectiva general de la econmia de los pases de Asia Meridional en 2010
(SHRAWAN NIGAM) .................................................................................................................................................................. 261
- Consumo de energa en China: implicaciones para el futuro a escala regional y global
(JENNIFER RICHMOND) ........................................................................................................................................................... 271
Sociedad y cultura
- El envejecimiento poblacional en Asia y en Europa desde la perspectiva del
dividendo demogrfico (MIGUEL SNCHEZ ROMERO) ........................................................................................ 283
- Comunicacin 2.0 en Asia: redes sociales, blogs y tecnologa mvil
(DANI MADRID I MORALES, GUILLERMO MARTNEZ TABERNER) .................................................................. 295
- El futuro del extremismo islmico en el Sudeste Asitico: una perspectiva indonesia
(MUHAMAD SYAFII ANWAR) .............................................................................................................................................. 307
- Las tensiones actuales de la Repblica Islmica de Irn: entre pblico y privado,
entre centro y periferia (FARIBA ADELKHAH) ........................................................................................................... 317
- El auge del turismo emisor de China: qu buscan y cmo se comportarn 100 millones
de nuevos turistas? (WOLFGANG GEORG ARLT, ALMA BERENICE ACEVES LEYVA) ............................. 327
- Evolucin y estado actual de la pena de muerte en Asia (DAVID T. JOHNSON) .................................... 337
ANEXO de Sociedad y cultura:
- Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico ................................................................................................. 345
Anexos
- Fichas de pases y territorios ................................................................................................................................................ 371
Mapas:
- Mapa 1. Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010 .......................................................... 396
- Mapa 2. La estrategia China de Seguridad en Asia y el rol de EEUU ........................................................... 398
- Mapa 3. Hacia una nueva crisis alimentaria? ........................................................................................................... 400
- Mapa 4. Redes criminales en tiempos de globalizacin ...................................................................................... 402
- Mapa 5. Principales puertos de contenedores del mundo (1989 y 2009)................................................... 403
- Mapa 6. Deuda nacional como porcentaje del PIB (2008) ................................................................................. 404
- Mapa 7. Llamamientos consolidados a la ayuda internacional y llamadas de urgencia ................... 405
- Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos ............................................................................... 407
- Definiciones de los indicadores estadsticos ............................................................................................................... 433
Con la publicacin de la sptima edicin del Anuario Asia-Pacfico, ve la luz un nuevo volumen de
reflexin y anlisis sobre la actualidad del continente asitico, pero tambin sobre su evolucin reciente
y sus retos ms inminentes, y que es adems, el fruto de la colaboracin de tres de las ms destacadas
instituciones al estudio y promocin de las relaciones internacionales en Espaa, Casa Asia, CIDOB y el
Real Instituto Elcano.
Nuevamente, el Consejo Editorial del Anuario ha identificado los principales temas que constituyen el
relato para el ao 2010, y que hemos distribuido en las cinco secciones que componen el Sumario de
la publicacin, como son Balances regionales, Poltica y seguridad, Economa, Cultura y sociedad y,
finalmente, un apartado de anexos que incluye fichas de pas as como un compendio propio de indi-
cadores estadsticos y mapas e infografas innovadoras.
La nuestra es tan solo una de las posibles frmulas para tratar de avanzar en el conocimiento de Asia.
Sin embargo, la elegimos por su carcter multidisciplinar y porque nos parece el mejor relato posible de
un fenmeno tan vivo y complejo como es la transformacin de Asia y el Pacfico en el nuevo eje central
de las dinmicas internacionales.
Adems, entendemos que el principal capital que nos otorga la periodicidad anual es ofrecer un anlisis
hbrido, a medio camino entre la investigacin acadmica de largo recorrido
_
pero de difusin acotada
a un selecto grupo de expertos
_
, y la inmediatez de la actualidad ms periodstica, dirigida al gran
pblico pero hoy ya superada en velocidad de reaccin por las nuevas plataformas de comunicacin que
ofrece Internet, como Twitter o la blogosfera. A caballo entre ambos mundos, buscamos la calidad y el
rigor de la investigacin acadmica, pero aspirando ampliar su pblico tradicional y llegar a una comu-
nidad mayor de lectores.
En cuanto a los contenidos seleccionados para esta edicin, adems de los tradicionales balances regin
a regin, hemos centrado nuestra atencin en temas tan relevantes como la creciente tensin en el Mar
de China, la estrategia de la Administracin Obama para Asia, los dilemas sucesorios del rgimen nor-
coreano o la necesidad de negociar con los talibanes para alcanzar una solucin al conflicto afgano. El
apartado de Poltica y seguridad se ha completado, tambin, con un artculo especfico sobre los con-
flictos de Tailandia y Myanmar, y otro sobre la deriva de las fuerzas armadas de China.
Prlogo
Narcs Serra
Presidente de CIDOB
Gustavo Surez Pertierra
Presidente del Real Instituto Elcano
Jess Sanz
Director General de Casa Asia
8
9
En materia econmica, nos hemos interrogado sobre el mundo multipolar, y hemos dedicado un artcu-
lo a qu tipo de gobernanza econmica alcanzar el sistema internacional, tras la crisis financiera global
y las aspiraciones de aumentar sus cuotas por parte de los BRIC; y, tambin, hemos abordado los efec-
tos de la llamada Guerra de Divisas y el futuro del consumo energtico de China, una de las claves
acerca de la sostenibilidad de su crecimiento. Finalmente, hemos cerrado el apartado con dos anlisis
desde la perspectiva regional, uno centrado en Asia Oriental y otro en Asia Meridional.
En cuanto al apartado de Cultura y sociedad, abordamos el fenmeno del envejecimiento en Asia y
Europa, un fenmeno paralelo en algunos aspectos pero con implicaciones muy distintas. Contamos
tambin con un anlisis centrado en la expansin de las redes sociales en Asia, que comparte con otro
texto dedicado al impacto del turismo chino en Europa, el nfasis en la movilidad (de las tecnologas,
de la informacin, de las personas). Asimismo, publicamos un texto sobre Irn, en este caso, centrado
en las fracturas internas que amenazan la cohesin del pas y, finalmente, cerramos este apartado el
ms plural de todos, con un estado de la cuestin acerca de la pena de muerte en Asia, un texto
revelador y que, pese a dibujar un largo recorrido hasta la meta, nos permite ser optimistas en cuanto
a su progresiva erradicacin del continente.
En los siete aos de vida del Anuario, no solamente hemos trabajado para consolidar los contenidos,
sino que tambin hemos logrado adaptar la publicacin a nuevos formatos, incorporando, adems del
tradicional papel, una versin en red (donde el Anuario ofrece todos sus contenidos de manera gratui-
ta) y tambin un formato de libro digital. Igualmente nos hemos dotado de un fondo compuesto por
ms de 300 artculos originales, elaborados por expertos de reconocido prestigio internacional.
Esto nos permite hoy, sumar al enfoque transversal centrado en un ao especfico, otro de temtico,
que tira de un hilo a travs de las diversas ediciones, y que aborda el anlisis de la poltica exterior
espaola para Asia, las relaciones Amrica Latina-Asia, la emergencia de China y los anlisis de la situa-
cin poltica y social en Pakistn.
A nadie escapa que ya se han producido cambios muy importantes con respecto al mundo que descri-
bamos en 2004. Si entonces eran las economas occidentales las que competan entre ellas y llamaban
a las puertas de China con impresionantes inversiones, hoy los papeles se han invertido y, especialmen-
te tras la crisis financiera, es China quien invierte en todo el mundo y participa en sectores clave de las
economas desarrolladas. Sin embargo, son muchas las incgnitas que siguen pesando sobre la deriva
futura de Asia, a medida que aumenta el nmero de pases que emergen siguiendo la estela de China.
Como consecuencia, no solamente el pas ms poblado del planeta, sino la regin en su conjunto y con
ella, dos tercios de la poblacin mundial, enfrentan nuevos retos como el de la integracin regional y la
gestin de los conflictos latentes, el trasvase de poder internacional o la respuesta poltica a las deman-
das internas de unas sociedades cada vez ms globalizadas.
Por ello, cuando las tres instituciones apostamos por una nueva edicin del Anuario, lo hacemos desde
la conviccin que de que, al estar Asia cada vez ms conectada a lo internacional, no es ni ser posible
observar lo internacional, sin comprender profundamente el papel de Asia.
Una gran divergencia que se desvanece
y otra que emerge
1

A partir de sus diversos estudios acerca de la evolucin his-
trica de la riqueza mundial, el economista Angus Madison
(1926-2010) consigui identificar su distribucin entre las
regiones del mundo y cmo ha evolucionado hasta el mo -
mento actual. Tras la lectura de su trabajo, podra concluirse
fcilmente que la actual emergencia de Asia (y de China en
particular) supone cierto retorno a un orden natural de
las cosas; dejando a un lado los siglos XIX y XX, China e
India han acumulado por lo menos la mitad de la riqueza
mundial durante 18 siglos consecutivos. Es ms, desde la
perspectiva histrica, el fenmeno indito ha sido el enorme
peso del que han gozado las
economas occidentales sobre
el PIB mundial en los ltimos
150 aos. La excepcionalidad
de este perodo se ha caracteri-
zado, no solamente por una
redistribucin de la riqueza ha -
cia occidente, sino por su creci-
miento espectacular en trmi-
nos absolutos en el transcurso
de lo que Madison defini co -
mo la poca dorada de la
crea cin de riqueza: si tomamos como base el perodo
1700-1820, entre 1820 y 1952 el crecimiento se haba tri-
plicado; en el siguiente perodo, de 1952 a 1978, se haba
multiplicado por 28.
Sin embargo, el crecimiento no fue uniforme, sino que se
focaliz en los pases occidentales, lo que dio lugar a un
rpido distanciamiento entre economas que Huntington
defini como la Gran Divergencia. Los motivos de este
crecimiento son diversos y han generado encendidos deba-
tes acadmicos. Sin embargo, parece que existe consenso
en que la particular historia de Europa a partir del s. XV tuvo
algo que ver, generando el sustrato socio-cultural necesario
a partir de la poca de los descubrimientos. Ese sustrato
asent la base de los imperios coloniales, protagonistas de
la expansin comercial y la competencia tecnolgica que,
conjugadas por la ilustracin y la revolucin cientfica, con-
dujo finalmente a la Revolucin Industrial. La competen-
cia geopoltica entre estados relativamente homogneos
aliment una carrera por mejorar las capacidades propias.
Tambin los abundantes yacimientos de carbn de Gran
Bretaa, la fuente energtica principal, contribuyeron de
manera determinante a propulsar el uso de nuevas tecnolo-
gas de produccin y transporte.
De este modo, la mecanizacin de los medios de produc-
cin y transporte de mercancas revolucion de manera
definitiva el comercio internacional a principios del s. XIX.
Una nueva alianza formada por comerciantes y soldados
abri los mercados de buena parte del mundo a los produc-
tos europeos y americanos, en una escala sin precedentes.
Si bien las potencias europeas no perdieron la mala costum-
bre de declarase la guerra con regularidad, Estados Unidos,
una nueva nacin-continente,
emergi en el escenario inter-
nacional hasta convertirse en la
potencia hegemnica, gracias
a su enorme podero industrial
y posteriormente, ser el mayor
mer cado del planeta.
En Europa, los viejos imperios
nacionales se enfrentaron en
las grandes guerras del s. XX y
cedieron su lugar a los nuevos
imperios ideolgicos/totalitarios. Tras la derrota del fascis-
mo (representado en Asia por Japn), el Eje Atlntico y el
Bloque Comunista coparon el sistema internacional hasta
fijar el orden bipolar de la Guerra Fra, relativamente estable
en su frente occidental. Sin embargo, en Asia la Guerra Fra
fue de todo menos fra. A consecuencia del debilitamien-
to de las potencias europeas y de Japn tras la Segunda
Guerra Mundial, algunas de las colonias asiticas empren-
dieron su camino hacia la independencia (como en In -
dochina) bajo auspicios de las dos potencias hegemnicas,
que s lucharon, aunque bajo otras banderas, en los campos
de batalla de Corea, Afganistn o el Sudeste Asi tico. Si
Europa se dividi por la mitad por el teln de acero, no
fueron pocos los pases de Asia que se partieron por dentro,
dando lugar a dos Coreas, dos Chinas, dos Vietnam y a la
particin del subcontinente indio.
El colapso de la Unin Sovitica en 1989 supuso el final de
la guerra ideolgica y la constatacin de que el modelo
Asia interdependiente: la construccin
de un equilibrio inestable
Oriol Farrs i Martnez
Coordinador del Anuario Asia-Pacfico
11
La actual emergencia de Asia podra
considerarse un regreso al orden normal
de las cosas. Excluyendo el s. XX, China
e India acumularon, por lo menos, la mitad
de la riqueza mundial durante 18 siglos
consecutivos. Es ms, desde la perspectiva
histrica, el fenmeno indito ha sido
el enorme peso del que han gozado
las economas occidentales sobre el PIB
mundial en los ltimos 150 aos.
occidental de crecimiento econmico marcara el futuro
orden comercial internacional. Bajo el liderazgo de Deng
Xiaoping, China consolid su modelo de crecimiento hbri-
do (una suerte de capitalismo de Estado) y desde entonces,
en interaccin con la economa internacional, que le abri
mercados y cubri de inversiones, ha mantenido un creci-
miento cercano al 10%, lo que ha colocado al pas como la
segunda economa mundial, situndose en 2010 por delan-
te de Japn.
Iniciar este artculo con esta breve introduccin histrica
tiene como objetivo situar al lector en el particular contexto
histrico que ha dado forma a la visin de presente y futuro
de los actores relevantes en Asia. Como siempre, nuestro
pasado se hace presente cuando imaginamos el futuro.
La divergencia de las emociones
En uno de sus recientes libros, titulado Geopolitics of emo-
tion, el co-fundador del prestigioso Instituto Francs de
Relaciones Internacionales (IFRI), Dominique Mossi, ofreci
su visin poco ortodoxa para la disciplina acadmica, pero
altamente ilustrativa, acerca de la importancia de las emo-
ciones en la configuracin de las relaciones internacionales.
La idea subyacente es que en un mundo interconectado
como el actual, en el que la informacin discurre con rapi-
dez y en grandes cantidades, queda poco tiempo para la
reflexin y proliferan las valoraciones emocionales de los
sucesos.
Estas emociones, que haban sido tradicionalmente mono-
polio de las instituciones (de gobierno o religiosas) se difun-
den a grandes sectores de la poblacin por canales imprevi-
sibles (como los nuevos medios de comunicacin de masas,
redes sociales u otros productos culturales o educativos), lo
que explica al menos en parte el contagio de los movimien-
tos a partir de la reflexin individual. Segn la idea de Ulrich
Beck, se trata de una evolucin del individuo desde el as -
pecto reflectivo (que defiende su identidad) hasta el reflexi-
vo (que piensa acerca su identidad). Frente ellos, las institu-
ciones tradicionales han perdido parte de su influencia y no
son capaces de generar suficientes cdigos de contextuali-
zacin que enmarquen la sucesin de acontecimientos a los
que el individuo asiste, ni tampoco para aquellos en los que
puede participar (empleando un smil tecnolgico, es el
paso del individuo 1.0 al individuo 2.0), a travs de las redes
personales no institucionalizadas.
Recuperando los postulados de Mosi que hemos enunciado
al principio, estas emociones se podran agrupar en tres
12
Anuario Asia
60
20
10
40
30
50
70
80
1 1000 1500 1600 1700 1820
Aos
1900 13 40 70 2008
0
China India Japn US Francia Alemania Italia Gran Bretaa
70
GRFICO 1. Distribucin histrica del PIB mundial
Fuente: The Economist a partir de los clculos de Angus Madison
futuro del sistema internacional: Se puede confiar en la
emergencia pacfica de China? Es EEUU una potencia en
declive? Pueden Japn, China e India crecer al mismo
tiempo? Podr un rgimen comunista liderar el capita-
lismo global?
El impacto de los BRIC en las instituciones
internacionales: adaptarse o morir?
El punto de partida para reflexionar sobre esta pregunta es
la constatacin de que la globalizacin, originada en Occi -
dente, ha tenido entre sus grandes beneficiarios a las poten-
cias emergentes y particularmente al grupo de los BRIC
(Brasil, Federacin Rusa, India y China).
El creciente rol internacional de estos Estados, ligado a su
gran crecimiento econmico sostenido en el tiempo (ver
Grfico 2), se ha visto reconocido por una pragmtica adap-
tacin de las instituciones comenzando por las informales
que rigen la economa mundial. As el antiguo G8 se ha
ampliado a G20, lo que reconoce que los pases emergentes
son ya imprescindibles para la gobernabilidad econmica
mundial. Este hecho es una prueba ms de que la Gran
Divergencia entre la riqueza de las naciones no as de los
individuos se desvanece rpidamente.
Cuestiona ese reconocimiento mundial de los BRIC el
modelo de crecimiento vigente? En la anterior edicin del
Anuario, Kishore Mahbubani, decano de la Lee Kuan Yew
School of Public Policy de la Universidad Nacional de Sin-
gapur dedic su artculo a analizar cul era el secreto de la
citada emergencia de Asia. Su conclusin era que, en reali-
dad, las sociedades asiticas emergentes haban adoptado
los siete pilares de la sabidura occidental: una economa
de libre mercado, la promocin de la ciencia y la tecnologa,
la meritocracia, el pragmatismo, la cultura de la paz, el
Estado de derecho y la educacin.
Como hemos expuesto al inicio del texto, el modelo occi-
dental de crecimiento (si bien puede y debe ser discutido en
muchos aspectos) se ha mostrado como el ms efectivo
hasta la fecha para lograr un rpido crecimiento econmico
(a excepcin quizs de descubrir Amrica por segunda
vez). En el actual contexto de libre circulacin de los capita-
les, esto ha permitido el an ms rpido desarrollo de las
economas que lo han aplicado. Lejos de oponerse frontal-
mente a la lgica dominante, los BRIC han presentado su
candidatura a ser socios en la direccin de la economa
global. De entrada, no plantean tanto nuevas instituciones
como que les sea asignado un nuevo papel dentro de ellas,
ms acorde con su actual peso econmico. Se trata de una
demanda que simboliza una transformacin profunda del
orden internacional, que desde la cada de la lgica bipolar
13
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable
grandes epgrafes: la esperanza, el miedo y la humillacin
2
.
Su hiptesis plantea que cada una de estas emociones
contribuye a crear la identidad de un pueblo, y afectan
decisivamente sus expectativas de futuro y tambin sobre
un elemento clave para las relaciones internacionales pac-
ficas, como se da en la confianza entre Estados. Segn su
opinin, Estados Unidos y Europa tuvieron su cenit de espe-
ranza en 1989 y, desde entonces, han sucumbido a una
creciente sensacin de miedo que se materializa en su defi-
nicin del mundo tras el 11-S y que se ha confirmado tras
la crisis financiera.
Por el contrario, ahora es el momento de la esperanza para
los asiticos, que ven como sus pases ganan prestigio en la
arena internacional gracias al crecimiento econmico y a
que grandes porciones de poblacin mejoran su calidad de
vida. La celebracin de los Juegos Olmpicos de Beijing su -
puso el fenmeno opuesto al 11-S para EEUU: una reafir-
macin de poder ante el mundo. As, el autor identifica una
fractura de emociones (mood gap) que curiosamente va
en direccin opuesta a la Gran Divergencia y que se des-
prende como una estela de las dinmicas de convergencia.
Es esto realista? Indudablemente, los avances de China en
cuanto a desarrollo humano han sido destacables en los
ltimos cuarenta aos: el pas ha doblado su IDH del 0,349
de 1970 hasta el 0,718 en 2010. A la vista de los resulta-
dos, no hay duda que el camino andado por China (y tam-
bin por India) ha sido importante, ya que adems ha sig-
nificado mejoras importantes para centenares de millones
de personas. Sin embargo, el IDH de China es hoy el equi-
valente al de Armenia y Jamaica, y supera ampliamente al
de India (0,58). Se trata del nivel que aproximadamente
tena Espaa a principios de los noventa, Japn en los
ochenta o Estados Unidos en los setenta, momentos en que
tambin estos pases se encontraban en una fase de expan-
sin de su confianza. Pese a que crecen a un ritmo inferior
en cuanto a riqueza (ya que se trata de economas madu-
ras), ninguno de los tres pases ha dejado de crecer en tr-
minos de desarrollo humano, hasta alcanzar el nivel de
desarrollo alto del IDH (cercano al 0,9). No parece pues que
el crecimiento de los pases emergentes tenga un coste en
este terreno, sino ms bien puede que sean los propios
retos internos de los pases ms desarrollados (el manteni-
miento del Estado del bienestar, la calidad de la educacin,
la degradacin ambiental) los que puedan tener mayor im -
pacto sobre nuestro bienestar. Quizs no sea ilgico tenerle
miedo al futuro (especialmente conociendo nuestro pasa-
do). Nuestro modelo actual de crecimiento est en crisis,
como tambin lo estn los valores que nos han identificado
como sociedades y sobre los que nos interrogamos (la exi-
gencia de derechos humanos, la calidad de la democracia,
etc.). Sin embargo, no debemos dejar que este temor con-
tamine las respuestas a preguntas importantes para el
60
20
10
40
30
50
70
80
90
100
0
Economas avanzadas
BRIC
Resto de emergentes
1990 2000 2010
15,8
78,9
23,7
62,1
25,3
33,3
41,3
14,2
5,3
podra considerarse como unipolar por defecto, y que
ahora se transforma en un esquema multipolar asimtrico,
que en su versin ms optimista tiene tres grandes poderes
globales (EEUU, China y la UE) y una red global de potencias
regionales, sin las que ya no ser posible responder a las
cuestiones mundiales.
Para reflexionar acerca de este nuevo orden internacional
emergente, en esta edicin del Anuario contamos con la
contribucin de Gregory Chin, responsable del grupo de
investigacin sobre China del Centre for International Go -
vernance Innovation (CIGI). Su texto analiza el impacto de
los BRIC en el orden internacional y su apuesta por un orden
ms fragmentado, multipolar y de mltiples niveles, en el
que aspiran a influir en la agenda y las normas de la gober-
nanza global. Sin embargo, el autor diferencia el papel de
China (que desafa la hegemona de Estados Unidos) del
de las dems potencias, que aspiran tan solo a aumentar su
capacidad de influencia global. En su opinin, lo que carac-
teriza al momento actual es, en primer lugar, la inexistencia
de una oposicin ideolgica manifiesta entre Estados Uni-
dos y los pases emergentes. Otra caracterstica es la prolife-
racin de vnculos Sur-Sur, como resultado de una ofensiva
diplomtica de los BRIC que persigue aumentar la interde-
pendencia entre pases emergentes (entre 2004 y 2007 el
entonces presidente brasileo Lula da Silva visit 75 pases).
Finalmente y a diferencia de anteriores concertaciones de
intereses de los pases emergentes, llama la atencin que la
coordinacin de los BRIC no se ha roto tras la crisis econ-
mica, sino que estos han redoblado los esfuerzos y se mues-
tran ms seguros de conseguir sus objetivos. La principal
duda que manifiesta el autor es si las instituciones inter-
nacionales actuales, surgidas principalmente de Bretton-
Woods, sern capaces de retener la credibilidad y la legiti-
midad frente a los actores del sistema, lo que no parece
viable si se resisten a representar el equilibrio de poder real.
Ms all de ptinas ideolgicas, quien tiene ms margen
para decidir en el sistema capitalista acostumbra a ser aquel
que dispone del capital. Como demuestra el Grfico 2, en
las dos ltimas dcadas una parte importante del capital
mundial (en la forma de reservas) se ha desplazado de las
economas avanzadas hacia los BRIC y dems pases emer-
gentes. La facilidad para endeudarse de las economas
avanzadas ha disimulado el impacto de esta transferencia;
sin embargo, la tensin subyacente ha sido uno de los moti-
vos de la crisis financiera.
En el contexto actual, est tomando fuerza la percepcin de
un fracaso del Norte a la hora de lidiar con la crisis y
dirigir la recuperacin. Esto da an ms fuerza a los postu-
lados de los BRIC (donde el mercado an se supedita al
Estado y no a la inversa) y alimenta su confianza en poder
reformar el sistema si permanecen unidos. En caso de que
fracasen, inevitablemente otros foros surgirn para cuestio-
nar su representatividad, abriendo la puerta a nuevos meca-
nismos de gobernanza econmica, quizs ms descentrali-
zada, a favor de lo que China y Brasil ya se han pronunciado
en alguna ocasin.
La seguridad en Asia: con un pie en
Washington y otro en Beijing
Como hemos mencionado en el apartado anterior estamos
asistiendo a la emergencia de un orden multipolar en rela-
ciones internacionales, que ser asimtrico en el sentido
que no todos los polos ejercern la misma influencia en las
dimensiones de lo internacional. Si bien algunos desplega-
rn su potencial principalmente en materia econmica o de
poder blando, las particularidades de su contexto geopol-
tico y sus capacidades militares hacen principalmente de
China y la Federacin Rusa pases capaces de cuestionar la
hegemona norteamericana tambin en trminos de poder
duro. Ms que ninguna otra, la relacin entre Beijing y
Washington ser la que marcar definitivamente la realidad
internacional del siglo que iniciamos. Y todo apunta a que
no ser una relacin plcida, ya que ambos se muestran
re celosos de las verdaderas intenciones del otro y presentan
falta de sintona en materias sensibles de su agenda poltica.
14
x
Fuente: Banco de Espaa (2010)
GRFICO 2. Participacin en las tendencias
de reservas
rutas de abastecimiento) choca con una prioridad estratgi-
ca india (mantener su estatus regional). Este ser el verda-
dero test a la fortaleza de los nuevos vnculos de confianza
que estn creando ambos pases. Paradjicamente, China e
India podran ser los mejores socios en lo internacional y al
mismo tiempo, competidores en casa.
La seguridad vista desde Washington
Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial y mediante
la ocupacin de Japn, Estados Unidos se convirti en el
actor ms importante en la seguridad de Asia. Esto se man-
tiene hoy en da, ya que no solamente dispone de una de
sus flotas desplegada permanentemente en Asia, sino que
mantiene grandes contingentes de tropas en Japn (de
facto, su principal portaaviones en Asia Oriental) Corea del
Sur y Afganistn, adems de tener presencia en Australia,
Filipinas, Singapur, Tailandia, Indonesia, Pakistn y dos bases
ocenicas, Diego Garca (ndico) y Guam (Pacfico).
El cambio de estrategia de defensa norteamericana bajo la
administracin Bush, que insinu un repliegue importante
de tropas de Asia y se involucr a gran escala en los conflic-
tos de Irak y Afganistn, gener entre sus socios cierta
sensacin de dejacin de sus responsabilidades de segu-
ridad en el Este de Asia. En un primer momento, la llegada
de la nueva administracin Obama gener grandes expec-
tativas (en casi todo, pero tambin en este tema) y, de
entrada, pareci ponerse manos a la obra, con enfoques
especficos para los conflictos ms importantes de Asia. Sin
embargo, con el paso del tiempo dio la sensacin que su
poltica exterior careca de una visin de conjunto para Asia.
As lo afirma Brahma Chellaney, que contribuye a esta edi-
cin del Anuario y que en el anlisis de la poltica asitica de
Obama marca un antes y un despus de 2010. El perodo
anterior se caracteriza por una actitud conciliadora de
Washington hacia Beijing, consciente de la importancia de
la relacin bilateral. Sin embargo, Chellaney llama nuestra
atencin acerca de la creciente asertividad de China en sus
conflictos internacionales, que queda patente en la decisin
de incluir las zonas disputadas de China meridional en el
ncleo duro de sus intereses de defensa, o durante la crisis
abierta con Japn a mediados de ao, que se convierte en
el punto de inflexin de la estrategia americana.
Particularmente, el caso de Japn sirve para reforzar la
alianza bilateral con Estados Unidos, as como con el resto
de los pases del Sudeste Asitico. La teora de la China
threat (la amenaza china) que encuentra eco en algunos
sectores de Washington, tiene un coste evidente en la rela-
cin con Beijing, pero granjea beneficios frente a otros
pases asiticos, como Japn, India o la misma ASEAN.
Se dibuja as un escenario en el que adquiere nueva fuerza
la llamada Alianza Trilateral con Japn y Corea del Sur, y
Sin embargo, tambin son fuertemente interdependientes,
como en el caso paradigmtico del endeudamiento de
EEUU con China a cambio que el mercado americano man-
tenga su consumo de productos chinos. Se trata de un
equilibrio que, utilizando lenguaje de la Guerra Fra, el
experto indio Brama Chellaney ha calificado de destruc-
cin mutua asegurada en materia financiera. Sin embargo,
coinciden tambin sus intereses de seguridad?
La seguridad vista desde Beijing
La doctrina que sigue marcando oficialmente la emergencia
de China como potencia es la del ascenso pacfico anun-
ciada por Zheng Bijian en 2003 y que poco despus, en
consideracin a sus vecinos, sustituy el trmino ascenso
por desarrollo. A grandes rasgos, proclama el compromi-
so chino de evitar confrontaciones en el exterior y dar prio-
ridad al desarrollo interno. La lgica subyacente es generar
confianza en los vecinos de la regin (principalmente Japn
y los pases del Sudeste Asitico) y, de manera indirecta,
tambin en EEUU, que tiene compromisos de defensa fir-
mados con muchos de ellos y sigue siendo el principal actor
de la seguridad en Asia. Al otro lado de los Himalayas, tam-
bin busca tranquilizar a India, otra potencia emergente
actual y con la que existe un precedente de conflicto arma-
do relativamente reciente (1962) debido a disputas fronteri-
zas que an persisten (como el Aksai Chin o las ligadas al
conflicto tibetano). Otra lnea de fractura es la creciente
presin sobre los recursos (principalmente los hdricos pero
tambin energticos) que podra conducir a una nueva
escalada de tensin. Adems, los dos pases tienen un esta-
mento militar fuerte e intensamente nacionalista, que por el
momento permanece tranquilo ante las buenas perspecti-
vas que ofrece el crecimiento econmico.
No obstante, en ambos pases es ese nacionalismo el princi-
pal factor cohesionador frente a las intensas presiones
secesionistas de su interior, y no es impensable que en el
caso de no disponer de alternativas pudiera alentarse el
factor unificador de una amenaza exterior. En el caso de
China, esta amenaza tendra en ltimo trmino como blan-
co a Estados Unidos y a sus aliados. Sin embargo en India,
descontando a Pakistn que ya cumple sobradamente con
el papel de enemigo exterior, existe alarma por la cre-
ciente influencia de China en su patio trasero debido a la
firma de acuerdos de colaboracin militar y portuarios con
casi todos sus vecinos. Con ello, China est transformando
el estatus quo que se sustenta en la hegemona regional
india. Qu persigue China con estos acuerdos? En primer
lugar, acceso estratgico al ndico, pero tambin una va de
abastecimiento alternativa al estrecho de Malaca, por donde
discurre el 80% de sus importaciones de energa y que es
fcilmente controlable por Estados Unidos y sus aliados. En
este caso, la prioridad estratgica de China (diversificar sus
15
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable
cobra un papel especialmente importante India, que la
diplomacia norteamericana ha identificado claramente
como el principal contrapeso a China. La ambivalencia de
Pakistn (como aliado y enemigo en la guerra contra el
terrorismo) han conducido a un progresivo alejamiento en -
tre Washington e Islamabad que, tras la salida inminente de
las tropas de Afganistn favorecer una nueva relacin con
India, que en materia de seguridad, comparte algunas prio-
ridades como la lucha contra el terrorismo islamista y la
promocin de los valores democrticos (de los que India se
presenta como abanderada) adems de, todo sea dicho,
una sutil contencin de China.
En este sentido, hasta qu punto es China una amenaza?
Posiblemente, esta es la pregunta que se repiten una y otra
vez los analistas de medio mundo. Fue precisamente ese
medio mundo el que en 2010 se hizo eco de la publicacin
de un libro titulado El sueo de China, escrito por el Coronel
Liu Mingfu, de la Universidad Nacional de la Defensa, y que
se centraba en la necesidad de que China abandone su
modestia y se convierta en la principal potencia militar
del mundo, desplazando en este terreno a Estados Unidos.
En opinin del autor, a medida que China gane terreno a
EEUU como motor del capitalismo, aumentar la tensin
entre ellos hasta que, de manera inevitable, estallar un
conflicto armado. Como corriente de opinin entre las lites
polticas, parece que esta no deja de ser una visin minori-
taria (de hecho el libro tuvo una difusin reducida) pero an
as, refleja una corriente de pensamiento que es difcil de
calibrar hasta dnde impregna a las lites militares de los
citados pases. Sin embargo, el beneficio de la duda favore-
ce el actual estatus quo de seguridad, la pax americana que
posiblemente seguir siendo necesaria mientras la regin
no se dote de una estructura de seguridad propia que
garantice cierta estabilidad, que tambin Estados Uni dos
necesita, ya que, como nos recuerda Chellaney, la primera
lnea de su defensa nacional no est en California, sino en
las costas del Pacfico asitico.
Lo que es innegable es que China est llevando a cabo una
modernizacin importante de su ejrcito acorde con su
nuevo rol internacional, tal como analiza en profundidad el
artculo de Flix Arteaga, experto en Seguridad del Real
Instituto Elcano. Su conclusin es que segn la concepcin
geopoltica china el podero militar no es un fin en s mismo,
sino un instrumento, entre otros muchos, para lograr ejercer
su influencia en el sistema internacional. Adems, y a dife-
rencia del camino emprendido por las potencias occidenta-
les para lograr su predominio, el auge de la industria militar
y el expansionismo no son motores de crecimiento econ-
mico. Sin embargo, constata el autor, la modernizacin del
ejrcito chino propicia en sus vecinos el clsico dilema de
seguridad sobre si es mejor mantener unas fuerzas arma-
das de perfil bajo (que eviten las provocaciones) o rearmarse
para desmotivar la idea de un contencioso. Y parece que la
mayora de ellos han optado por la segunda opcin, como
demuestra el hecho de que segn datos de SIPRI el gasto
militar de Asia Oriental pas de 100.000 millones de dlares
en 1988 a casi 250.000 millones en 2010. Por su parte,
Beijing no facilita las cosas, ya que est manteniendo la
reforma de su ejrcito bajo un gran secretismo (con cons-
tantes filtraciones de presuntas armas secretas invisibles)
que a diferencia de otros modelos de transformacin militar
en tiempos de paz excluye la idea de abrir el proceso y cola-
borar con socios internacionales. Indudablemente, este no
es un elemento que favorezca la confianza, ya que acrecien-
ta las especulaciones sobre las verdaderas intenciones de la
reforma militar china.
El Grfico 3 muestra que la supremaca de Estados Unidos
sigue siendo incontestable. Es por ello que si alguna carrera
se est dando realmente en Asia entre las dos potencias,
por el momento no es una carrera armamentstica, sino una
diplomtica para ganarse nuevos aliados y cerrar filas. Y
16
x
600
200
100
400
300
500
700
0
Estados Unidos
4,8
Corea del Sur 2,8
China* 2,1
Gran Bretaa 2,7
Gasto como % del PIB
Francia 2,3
Rusia* 4,0
Japn 1,0
Arabia Saudi

10,4
Alemania* 1,3
India 2,7
Italia* 1,8
Brasil 1,6
Australia 2,0
Canada* 1,5
Turqua* 2,4
* Estimacin

Incluye gasto en orden pblico

GRFICO 3. Pases que ms gastan en defensa (gasto
total miles de millones de dlares y segn
porcentaje del PIB)
Fuente: The Economist a partir de datos de SIPRI
esta no parece que sea una competicin que China pueda
ganar fcilmente; mientras que Estados Unidos atrae por su
fortaleza, es esa misma fortaleza lo que asusta de China.
Conflictos en el Mar de China Meridional
Sin duda, uno de los temas ms relevantes para la seguridad
asitica en el 2010 ha sido la evolucin de los diversos con-
flictos activos en el Mar de China Meridional, una extensin
de agua en la que confluyen los intereses de prcticamente
todos los actores de Asia Oriental y el Sudeste Asitico, y
que por diversos motivos es un detonante peridico de
conflictos. Se trata adems de unos conflictos que a causa
de su prolongacin en el tiempo son las joyas de la corona
del imaginario nacionalista y gozan de popularidad entre la
opinin pblica de los pases implicados. Ms all de su
valoracin real, tienen un importante valor simblico que
en un momento de competencia como el actual y en el
marco de las relaciones internacionales de Asia Oriental,
profundamente marcadas por la idea de jerarqua y la per-
manente resituacin del propio pas respecto a los dems,
atesoran potencial para deto-
nar conflictos ms all de lo
que pudiera parecer a primera
vista.
A estos conflictos dedica su
estudio el profesor Mark J. Va -
lencia, investigador snior del
Nautilus Institute, que nos ofrece la evolucin de estos con-
flictos a lo largo del ao. Su texto aborda en primer lugar el
contencioso de soberana entre las dos Coreas en torno a la
delimitacin de su frontera martima, que si bien da lugar a
escaramuzas frecuentes, en marzo de 2010 subi el nivel de
tensin blica con el hundimiento de la corbeta surcorea-
na Cheonan por parte de un submarino norcoreano, una
accin en la que perdieron la vida 43 marineros surcorea-
nos, y a la que sigui una grave crisis entre ambos pases
que puso en alerta a toda la comunidad internacional.
Este conflicto convive con otros que adems del componen-
te de soberana, agregan la lucha por el control de los recur-
sos energticos codiciados en Asia. Este es el caso de las
Islas Spratly (entre China, Taiwan y cuatro pases de ASEAN)
y de las islas Diayou/Senkaku (entre China, Taiwan y Japn).
Fue precisamente en las aguas en disputa en este ltimo
conflicto donde Japn apres a un pesquero chino, lo que
dio lugar a una agria crisis diplomtica entre ambos pases.
Como nos recordaba Kishore Mahbubani el ao pasado, el
sonido ms llamativo que llegaba desde Asia era precisa-
mente el del silencio de las armas. Sin embargo, en 2010
en la pennsula coreana volvieron a escucharse tambores de
guerra. El acto ms grave fue el citado hundimiento de la
corbeta Cheonan, que provoc un aumento de la tensin
entre ambos pases evidenciado en diversos intercambios
artilleros, el ms grave de los cuales se registr en noviem-
bre, cuando Corea del Norte dispar 200 proyectiles sobre
la isla surcoreana de Yeonpyeong, causando la muerte de 4
personas. La condena casi unnime de la comunidad inter-
nacional resalt an ms la negativa de China a condenar
los hechos, lo que algunos analistas crticos han definido
como momento crucial de las relaciones de China con el
mundo. De hecho, la tolerante actitud china hacia Pyong-
yang no cuadra con la que ha sido su tendencia reciente,
cada vez ms exigente con su dscolo aliado. Por ello, bien
pudiera ser que la tibieza china respondiera a la necesidad
de mantener canales abiertos con el rgimen norcoreano,
ahora que parece prximo el relevo al frente del rgimen de
su Lder Supremo, Kim Jong-il. Obviamente, nadie desea el
colapso de Corea del Norte, pero menos que nadie China,
que debera lidiar con una ola de refugiados en su frontera
sur y un quebradero de cabeza sobre quin ocupa el poder
y a quin sirve, teniendo en cuenta que una pennsula uni-
ficada bajo auspicios del sur colocara de facto una zona
franca de Estados Unidos frente
a China.
Como se deca, la inminencia
de la sucesin en Pyonyang
to m forma en 2010 tras el
anuncio fidedigno de que Kim
Jong-il haba sufrido un infarto
que lo haba debilitado seriamente. Pese al silencio oficial,
poco despus se perfil ya a su hijo pequeo, Kim Jong-un,
como el principal candidato a sucederle. Las consecuencias
de un cambio de tal magnitud merecen un artculo espec-
fico, que en esta edicin elabora Rafael Bueno, Director de
Poltica y Sociedad de Casa Asia, analizando los principales
dilemas sucesorios de Corea del Norte y completndolos
con un perfil de los personajes ms relevantes del rgimen.
El secretismo que envuelve toda crnica de Corea del Norte,
segn el propio autor, mantiene todo pronstico en el terre-
no de la especulacin. Sin embargo, Bueno esboza algunos
escenarios de futuro que, en cualquier caso, reflejan que la
tarea que tiene por delante el joven Kim, recin nombrado
general de cuatro estrellas, es titnica, ya que deber domi-
nar un pas militarizado y autrquico, cuya economa devas-
tada no logra producir ni el mnimo sustento de sus habi-
tantes.

Para cerrar este retrato a diversas manos de la seguridad en
Asia, debemos mencionar otros dos temas que analizamos
en la presente edicin. El primero de ellos es la seguridad
energtica y particularmente, el impacto del consumo ener-
gtico de China sobre la oferta mundial. El texto corre a
cargo de la Directora para China de STRATFOR, Jeniffer
Richmond y tiene como punto de partida un balance del
17
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable
Como nos recordaba Kishore Mahbubani
el ao pasado, el sonido ms llamativo que
llegaba desde Asia era precisamente el del
silencio de las armas. Sin embargo, en
2010 en la pennsula coreana volvieron
a escucharse tambores de guerra.
panorama energtico mundial que, en su opinin, ha senti-
do la creciente demanda china, pero tambin el efecto de la
globalizacin, que resulta en la volatilidad de los mercados.
Debido a sus impresionantes reservas, China ha optado por
salir al exterior e invertir en sectores clave que garanticen su
suministro futuro. Si bien en el pasado estas inversiones
eran vistas con reticencias, en el actual contexto de crisis
son ms que bienvenidas en Amrica Latina, frica, Fe -
deracin Rusa y Asia Central. El objetivo de la poltica china
al respecto es doble: diversificar rutas de abastecimiento y
encontrar alternativas al carbn, su principal fuente de
energa an hoy y que adems de poco eficiente es alta-
mente contaminante.
Finalmente, en relacin al Sudeste Asitico, debemos men-
cionar la contribucin de Yeo Lay Hwee, Directora del
European Union Center del Singapore Institute of
International Affairs, quien como especialista destacada en
la materia, aborda el proceso de regionalizacin de Asia,
que tiene en la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico
(ASEAN) un modelo autctono de relativo xito y que en
2010, sigui siendo el caballo ganador en la construccin
de estructuras regionales. Como nos recuerda la autora,
ASEAN est llamada a ser la bisagra en la relacin entre
China y Estados Unidos. Sin embargo, la organizacin sigue
enfrentndose a sus propios retos, como encontrar la mane-
ra de manejar apropiadamente los conflictos internos de sus
estados miembros. Si bien existe una larga experiencia de
lidiar con Myanmar en este terreno, para el funcionamiento
de la organizacin es mucho ms importante ver resuelta la
crisis poltica de Tailandia, uno de los estados con mayor
peso especfico dentro de la institucin. Adems, el conflic-
to ha salpicado a las relaciones con Camboya, avivando las
disputas fronterizas, tiroteos incluidos, en torno al templo
de Preah Vihar. Sin embargo, de acuerdo con la tendencia
generalizada a separar economa y poltica, y a pesar de su
profunda crisis institucional, Tailandia consigui seguir cre-
ciendo a un ritmo del 8% anual.
Paz entre Estados, violencia entre
comunidades
En paralelo a la proliferacin de regmenes democrticos
por definicin los ms renuentes a entrar en guerra entre
ellos cada vez ms Asia comparte con el resto del mundo
la tendencia a la internalizacin de sus conflictos armados
ms graves. Desde mediados de los setenta, ha descendido
radicalmente el nmero de muertes en batalla. Sin embar-
go, parece que han aumentado las vctimas de tcticas
guerrilleras y del terrorismo. Una de sus consecuencias (o
quizs tambin de sus causas) ha sido la inclusin de la
poblacin civil como uno de los objetivos de la lucha arma-
da. Esta es una de las conclusiones que se desprenden del
estudio de los conflictos armados en Asia-Pacfico, que
desde el Anuario actualizamos en cada edicin.
A partir de este estudio anual, hemos detectado como cada
vez ms los ejrcitos asiticos se emplean dentro de las
propias fronteras nacionales contra grupos insurgentes que
defienden violentamente una causa, motivada por razones
tnicas, religiosas, ideolgicas (o en el peor de los casos,
una combinacin de todas ellas), y que requieren para su
combate de amplios despliegues de tropas y ofensivas a
gran escala.
Sin embargo, esta internalizacin no implica que estos con-
flictos no derramen violencia ms all de sus fronteras. A este
respecto, Asia Meridional sigue dando muestras de un com-
plejo juego de vasos comunicantes: la violencia de Afganistn
contamina a Pakistn (e implica a India) al este, y tambin a
Asia Central e Irn al oeste, a travs del polvorn del Valle de
Ferghana y el trfico de drogas y armas. En el nordeste indio,
los conflictos de Assam, Manipur y Me ghalaya cobran nueva
fuerza por su creciente interaccin y la porosidad de las fron-
teras con Myanmar y Bangladesh, a travs de las cuales
penetran los guerrilleros. Particularmente, en 2010 Irn pare-
ce estar sumando esta tendencia a dos de sus conflictos
principales: con la minora kurda y en Sistn-Baluchistn. Al
oeste, la lucha entre el ejrcito y insurgencia kurda ha regis-
trado en 2010 diversas incursiones de tropas iranes en terri-
torio irak, donde la insurgencia encuentra refugio. Al este,
en Sistn-Baluchistn, el grupo terrorista Jundullah (que ade-
ms de etnia baluch, es de confesin sunn y por tanto
minora religiosa en Irn) obtiene sus beneficios del control
de los trficos ilegales que cruzan la frontera.
Otro ejemplo de conflicto interno con ramificaciones inter-
nacionales es el que nos ofrece el profesor y activista
Muhamad Syafii Anwar, Director del Centro Internacional
por el Islam y el Pluralismo de Indonesia, que relata en pri-
mera persona en su artculo como el extremismo islmico,
que presenta vnculos con el islamismo transnacional prove-
niente de Oriente Medio, gana influencia frente al islam
autctono en el Sudeste Asitico y entra en competencia
con multitud de organizaciones tambin musulmanas, sur-
gidas de la sociedad civil y que aspiran a mejorar la educa-
cin, y promover el empoderamiento de las comunidades y
un pensamiento islmico moderado/progresista. En esta
lucha por ganar realmente los corazones y las mentes de
los musulmanes del Sudeste Asitico, los radicales cuentan
a su favor con una agenda claramente definida, que recibe
financiacin desde el exterior y que tiene como recurso la
formacin universitaria (en centros de Oriente Medio) y un
amplio abanico de publicaciones de propaganda. Haciendo
bandera de la intolerancia, algunos grupos extremistas no
dudan en emplear la violencia como uno de los mecanismos
vlidos para propiciar los cambios a los que aspiran.
18
x
Finalmente, queremos hacer un aparte para mencionar el
anlisis sobre el conflicto de Afganistn que ha realizado la
periodista Mnica Bernab, presidenta de la Asociacin
para los derechos Humanos en Afganistn y corresponsal
del peridico El Mundo en el pas. Su artculo es especial-
mente pertinente ya que en 2010, ha tenido lugar el anun-
cio de la fecha de retirada de las tropas internacionales, sin
que parece haya sido posible lograr una estabilizacin real
del pas. Consciente de ello, el gobierno afgano (con el
auspicio de EEUU) ha iniciado los contactos con los taliba-
nes, una negociacin que supone la nica salida posible en
el corto plazo pero que tiene serias implicaciones para la
sociedad afgana que la autora advierte, como son el dete-
rioro de los derechos de las mujeres y la dificultad para
impartir justicia en un pas que ha estado sufriendo las
miserias de la guerra durante ms de 30 aos. El texto res-
ponde a algunas cuestiones pertinentes: Qu y con quin
se quiere negociar exactamente? Por qu ahora?
Los colores de las revueltas populares en Asia:
azafrn, amarillo, rojo y verde
Ms all de la perspectiva general de todos los conflictos,
mediante artculos ad hoc hemos querido asignar una aten-
cin especial a cuatro de los ms relevantes en 2010.
Recientes todos ellos, tienen en comn el enfrentamiento
violento entre el gobierno y oposicin poltica, que dejando
a un lado las urnas ha encabezado revueltas populares
reprimidas de manera violenta, aunque con distinto desen-
lace.
Los dos primeros casos nos sitan en el Sudeste Asitico.
Javier Gil-Prez, investigador invitado en la London School
of Economics, profundiza en las races de los conflictos de
Tailandia y Myanmar y nos ofrece las principales claves para
su interpretacin y sus posibles escenarios de futuro, que
son consecuencia de las manifestaciones de las decenas de
miles de personas que en 2007, bajo el liderazgo de los
monjes (el nombre de revoluciones azafrn que se les dado
procede del color de las tnicas de estos clrigos) desafiaron
al gobierno y fueron reprimidas duramente. En 2010, se
dieron en Myanmar dos acontecimientos especialmente
relevantes, como la liberacin de la lder opositora Aung
San Suu Kyi y la celebracin de nuevas elecciones, que sin
embargo, solo sirvieron para reafirmar a la Junta Militar en
el poder. En el caso de Tailandia, la respuesta de los partida-
rios del antiguo presidente Shinawatra a las manifestacio-
nes de 2008 de los camisas amarillas, fue la salida a la calle
de los camisas rojas, en este caso partidarios del ex primer
ministro Thaksin Shinawatra y movilizados para bloquear la
capital y forzar al gobierno a aceptar sus condiciones. La
dura represin aplicada para dispersar el movimiento fue un
paso ms hacia la crisis poltica que se abre en el centro de
la democracia tailandesa.
La antroploga del CERI francs Fariba Adelkhah dedica su
texto a exponer las dos grandes fracturas existentes hoy en
la repblica islmica de Irn, y que identifica con las tensio-
nes entre las esferas pblica y privada en economa y la
compleja relacin entre centro y periferia (una periferia en -
tendida en un sentido amplio, que incluye regiones fronteri-
zas pero tambin dispora y minoras), en el terreno de la
poltica. Una situacin difcil de intereses cruzados entre las
distintas esferas que resulta imprescindible para entender
las dinmicas subterrneas que sostienen al rgimen. La
conclusin de la autora es que si bien estas tensiones ponen
en peligro la estabilidad del rgimen, se trata de una inesta-
bilidad creativa, que permitir recomponer el pas en el me -
dio plazo. Cabe recordar aqu que Irn experiment en 2009
una ola de protestas (el Movimento Verde) tras la discutida
reeleccin del presidente Ahmadinejad al frente del gobier-
no de la Repblica, que moviliz a decenas de miles de ira-
nes que exigan cambios en el rgimen y que, si bien esta-
ban fragmentados polticamente (principalmente entre
reformistas y rupturistas), hicieron suya la causa del candida-
to opositor Hossein Moussav. La represin fue dura y dio
lugar a miles de detenciones, que prosiguieron a lo largo de
2010, desactivando temporalmente el movimiento.
Finalmente, en su balance de la regin de Asia Central, el
profesor Sebastian Peyrouse analiza la crisis poltica de
Kirguistn, que a lo largo del ao y a partir de una movili-
zacin ciudadana por el incremento de los precios, tom
envergadura hasta forzar la cada del presidente Bakev y
que, gracias a la gestin eficaz del gobierno provisional (li -
derado por Roza Otumbayeva), logr la aprobacin de una
nueva constitucin que dot de mayores poderes al parla-
mento. El autor nos recuerda que al saldo de muertes liga-
das a la represin violenta de los manifestantes debe sumar-
se el de las vctimas a causa de los pogromos sobre la
minora uzbeka (acusada de apoyar al presidente depuesto)
y que, principalmente en las ciudades sureas de Osh y
Jalalabad, causaron la muerte de 2.000 personas y ms de
400.000 desplazados.
Se consolida el crecimiento de la economa
pero persiste el reto de la paridad
Si bien no es un tema que pueda separarse fcilmente de
los anteriores, el anlisis econmico de Asia en un ao tan
complejo para la economa mundial como ha sido 2010
merece sin duda, una especial atencin.
En esta ocasin, hemos intentado maximizar la informacin
a disposicin de los lectores mediante una aproximacin a
las regiones de Asia Meridional, Asia Oriental y Sudeste
Asitico. El anlisis de la primera regin corre a cargo de
Shrawam Nigam, antiguo asesor del gobierno indio e inves-
19
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable
tigador del ICRIER, que nos presenta un panorama del cre-
cimiento de Asia Meridional, en el que queda claro el factor
diferencial de India en la regin, ya que al contrario de lo
que sucede en Asia Oriental, donde las sinergias entre eco-
nomas funcionan a un nivel superior, India capitaliza el
80% de la riqueza de la regin y ms del 70% de la pobla-
cin. Adems, dos de los pases de la regin estn inmersos
en conflictos de gran intensidad (Afganistn y Pakistn) y
otros dos justo emprenden el camino de la reconstruccin
postconflicto, como Nepal y Sri Lanka. El segundo pas en
importancia, aunque a buena distancia, es Pakistn, con un
10% del PIB regional y 11% de la poblacin. Sin embargo,
aunque no en su mximo nivel, la rivalidad entre ambos
pases persiste e impide pensar en una asociacin para el
desarrollo. As, es previsible que India siga su carrera en
solitario hacia el crecimiento econmico, que se explica
por su creciente integracin en las dinmicas globales y la
profunda transformacin de su economa, menos basada
en la produccin agrcola y ms en los servicios. Con este
proceso, India ha roto la barrera tradicional del 3-4% de
crecimiento del PIB y con 8,5% de media en los ltimos 5
aos se ha convertido en la segunda economa del mundo
que ms crece, solo por detrs de China. En su anlisis de
futuro, se contempla a favor de India la juventud de su
poblacin (la media de edad es de 26 aos, por debajo de
Brasil 28,6 aos y China 35,2 aos; de Espaa 41
aos y de Japn 46 aos), lo que promete buenas
perspectivas para el dinamismo de la economa. Sin
embargo y pese a los logros
destacables una gran propor-
cin de la poblacin india sigue
viviendo con una renta baja y
existen grandes bolsas de po -
breza. En este sentido, el reto
de las autoridades es doble, y se
vincula con la rapidez del creci-
miento: por una parte, la distri-
bucin de los rditos del creci-
miento econmico y evitar que
quede en pocas manos; en se -
gundo lugar, contener la in fla-
cin, que se ceba especialmente con los productos alimen-
tarios y que en un pas como India tiene un gran impacto
sobre la poblacin, que destina una parte importante de su
renta a adquirir alimentos.
Un segundo balance regional, en esta ocasin sobre Asia
Oriental y Sudeste Asitico, nos lo brinda Ana Mara Goy
Yamamoto, economista del Centro de Estudios de Asia
Oriental de la UAM. Con especial nfasis en el actual con-
texto de crisis financiera mundial la autora revela que la
regin ha permanecido relativamente a salvo del impacto
de la crisis, registrando un crecimiento medio en el 2010 del
9,2% y que est muy por encima del 3,9% para el conjun-
to de la economa mundial. Su artculo realiza un diagnsti-
co de las economas, observando el comportamiento de la
deuda y el dficit pblicos (un captulo liderado por Japn
con una deuda equivalente al 220% de su PIB).
Aparentemente, la situacin de China es un ejemplo de
virtud, con una deuda que ronda el 27% de su PIB. Ahora
bien, anlisis recientes apuntan a que la estrategia china de
superar la crisis financiera estimulando abundantemente las
infraestructuras ha tenido como contrapartida un endeuda-
miento importante de los gobiernos locales, que las estads-
ticas citadas no tienen en cuenta. Si aadimos este factor a
la ecuacin, la salud de la deuda china empeora, hasta alcan-
zar un 70% del PIB, un nivel que se acerca al de EEUU. Si
tenemos en cuenta que la mayor parte de la deuda ha sido
contrada en la ltima dcada, el panorama dibuja una ten-
dencia insostenible y proclive a desarrollar burbujas. En 2008,
China consumi ms cemento que el conjunto del resto del
mundo (1.350 millones de toneladas) mientras que su consu-
mo per cpita tan solo fue igualado por otros dos pases:
Espaa e Irlanda, vctimas de una burbuja inmobiliaria.
Adems de la deuda, en China preocupa enormemente el
auge de la inflacin que, al igual que en India, tiene un gran
impacto sobre los precios de los alimentos y en consecuen-
cia sobre la renta disponible de amplias capas de la pobla-
cin. Por la cuenta que le trae, el gobierno se ha esforzado
en contener ambas amenazas al mximo con vistas a evitar
el malestar social. Sin embar-
go, las alertas acerca de una
posible crisis china resuenan
peridicamente y no deberan
ser ignoradas. Segn el econo-
mista Edward Chancelor, de la
consultora de inversiones GMO,
se han levantado ya algunas
banderas rojas que advier-
ten de la peligrosa deriva Chi-
na: en primer lugar, un contex-
to de crecimiento econmico
rpido y una confianza ciega
en la competencia de las autoridades para guiar la econo-
ma. Sus estudios sealan diez signos de alarma: una
ex cesiva inversin de capital, el auge de la corrupcin, el
estmulo del dinero fcil, un rgimen monetario fijo, un
crecimiento acelerado del crdito, cierta moral de riesgo
basada en la creencia de que las autoridades no permitirn
el colapso y como consecuencia de cierta irresponsabilidad
en la toma de decisiones, estructuras financieras precarias,
y un crecimiento acelerado del precio de la vivienda, favore-
cido por la concesin de prestamos dudosos.
La experiencia nos dice que estas condiciones se dieron en
algunos de los pases desarrollados que ms afectados se
20
x
Es previsible que India siga su carrera en
solitario hacia el crecimiento econmico,
que se explica por su creciente integracin
en las dinmicas globales (...) Con este
proceso, India ha roto la barrera tradicional
del 3-4% de crecimiento del PIB y con 8,5%
de media en los ltimos 5 aos, se ha
convertido en la segunda economa del
mundo que ms crece, solo por
detrs de China.
han visto por la crisis; sin embargo, si algo nos han ensea-
do las predicciones econmicas recientemente es que tan
solo son infalibles cuando describen acontecimientos que ya
han tenido lugar. La interconexin de un nmero creciente
de economas ha aadido tantos factores a la ecuacin, que
a cualquier interpretacin, inmediatamente se opone otra
que considera un conjunto de factores distintos.
Por ejemplo, uno de los temas centrales en la prensa econ-
mica, fue el debate acerca de la guerra de divisas, librada
entre las economas que intentan abaratar su moneda para
favorecer las exportaciones (y el dficit comercial), encabe-
zadas por Estados Unidos, y aquellas que como China man-
tienen controles sobre su libre
fluctuacin y mantienen su mo -
neda a un precio artificialmente
bajo. A este respecto, resulta
interesante el artculo de Alicia
Garca-Herrero y Mario Nigrinis,
ambos Economistas Jefes del
BBVA, que mediante un com-
pleto anlisis de los indicadores, ponen en duda que dicha
guerra exista realmente y no solamente en trminos no -
minales, o por lo menos, argumentan que resulta una des-
cripcin exagerada de la realidad. Sin embargo, la multitud
de regmenes cambiarios vigentes y los crecientes desequili-
brios que arrastra la economa internacional no descartan
que este pueda ser un escenario de futuro. Una de las mone-
das que ms se han apreciado desde el estallido de la crisis
ha sido el real brasileo, lo que ha dado lugar a una serie de
medidas macroprudenciales por parte del pas latinoameri-
cano. Precisamente fue su ministro de Economa, Guido
Mantega, quien acu el trmino de guerra de divisas. Y
es que el pas latinoamericano, del que una vez el general De
Gaulle afirm es una gran promesa de futuro... y lo seguir
siendo durante mucho, mucho tiempo, parece haber des-
pegado de manera definitiva, de la mano de su intensa
relacin con China y el resto de BRIC. En esta edicin del
Anuario, el tradicional artculo dedicado a las relaciones
entre Asia y Amrica Latina lo ha redactado Mario Esteban,
profesor de la Universidad Autnoma de Madrid y Coor-
dinador para Asia-Pacfico del OPEX, que ha seguido espec-
ficamente este tema. Su anlisis muestra claramente la sin-
tona creciente entre ambas regiones, y en particular con
China, con la que Amrica Latina ha multiplicado por 12 el
volumen de intercambios comerciales en menos de una
dcada y que est tejiendo una tupida red de intereses finan-
cieros, con grandes prstamos e inversiones chinas destina-
das a garantizar a Beijing el acceso a recursos naturales
ne cesarios para diversificar sus proveedores y sostener su
crecimiento en el futuro. Finalmente, el autor identifica algu-
nas oportunidades para las empresas espaolas que surgen
de esta relacin, especialmente para las ms grandes y que
tambin tienen importantes intereses en Amrica Latina.
Desde una perspectiva ms amplia, la relacin de Asia y
Espaa se trata en detalle gracias a la contribucin al pre-
sente Anuario del Secretario de Estado de Asuntos Exterio-
res y de Cooperacin, Juan Antonio Ynez-Barnuevo, que
aporta el anlisis ms cualificado sobre el peso creciente del
continente dentro de la poltica exterior espaola. Una rela-
cin que el autor califica de esencial y que de la mano de la
sociedad civil se ha revitalizado gracias a los diversos Planes
de Accin se han coordinado para maximizar su impacto y
corregir una desconexin de Espaa y Asia, desplazada por
las tradicionales reas de inters de la poltica exterior, ms
centrada en el Mediterrneo, Amrica Latina y la UE. Esta
ltima se percibe como el principal altavoz de Espaa en
Asia, participando de las inicia-
tivas generales de manera coor-
dinada, de acuerdo con los
principios que rigen la accin
exterior de la Unin.
Tambin se ha dedicado un
artculo a analizar la pujanza
del turismo en China, que podra tener efectos muy positi-
vos para una potencia turstica mundial como es Espaa.
Dos expertos en el anlisis del sector afincados en China,
Wolfgang Arlt y Berenice Aceves, elaboran un completo
anlisis sobre cmo son y qu buscan, los ms de cien millo-
nes de turistas que China emitir al mundo en el 2015.
Entre sus conclusiones, el estudio apunta la necesidad de
conocer y adaptarse a sus gustos como medio para atraer a
los nuevos viajeros chinos.
En el caso de Asia, se trata de sociedades cada vez ms
abiertas e interconectadas entre ellas, que se abren a la
influencia de las tendencias globales y que cada vez ms
contribuyen a ellas. Como se aprecia en el texto dedicado a
las nuevas redes de comunicacin e Internet 2.0 en Asia,
que han elaborado Dani Madrid y Guillermo Martnez, pro-
fesores de la UAB y UPF respectivamente, Asia se ha conso-
lidado como la zona geogrfica del mundo desde la que
ms personas se conectan a la red (un 41% del total mun-
dial), aunque el grado de acceso y el tipo de contenidos a
los que pueden acceder vara enormemente de pas a pas,
en Asia coexisten los Estados donde la presencia de las TIC
es mayor (Corea del Sur y Japn) y otros prcticamente vr-
genes (co mo Myanmar o Corea del Norte). Finalmente, el
estudio desvela que si bien es cierto que las redes sociales
han llegado con fuerza en Asia, no en todos los pases han
triunfado las redes mayoritarias (como Facebook o Twitter),
sino que se ha optado por redes autctonas (como Mixi
en Japn o QZone en China).
La asimetra que observamos para la penetracin de las TIC
tambin se da (aunque en condiciones distintas) si observa-
mos la composicin demogrfica de la poblacin. A este
21
Asia interdependiente: la construccin de un equilibrio inestable
En 2008, China consumi ms cemento
que el conjunto del resto del mundo (1.350
millones de toneladas) mientras que su
consumo per cpita tan solo fue igualado
por otros dos pases: Espaa e Irlanda,
vctimas de una burbuja inmobiliaria.
respecto, Miguel Snchez Romero centra su texto en com-
parar el envejecimiento poblacional en Asia y Europa, anali-
zando en qu fase de la transicin demogrfica se encuen-
tran los diversos pases y observando los costes y beneficios
para el Estado en las diversas fases de dicha transicin. Una
de sus principales conclusiones presenta una importante
diferencia entre China e India, que puede condicionar su
respectiva evolucin futura: si bien ambos pases iniciaron
su transicin demogrfica al mismo tiempo (mediados de
los setenta), China dejar de gozar del primer dividendo
demogrfico (los beneficios del ajuste poblacional) en
menos de una dcada, mientras que India los disfrutar
durante tres dcadas ms.
Como cierre a esta edicin, se presenta un balance sobre el
estado de la pena de muerte en Asia, la regin donde se
esperan los cambios ms significativos en este terreno y
donde el 95% de su poblacin reside en pases donde la
pena capital sigue estando vigente. A este respecto, como
en casi todos los temas tratados, no es posible obtener una
visin nica para todo el continente. Mientras que existen
pases asiticos donde la pena de muerte est arraigada y se
aplica con relativa frecuencia (como en Singapur la capital
de la pena de muerte en el mundo, China o Irn), en otros
la pena de muerte sigue vigente pero prcticamente inacti-
va. El peso creciente de la opinin pblica y la apertura
democrtica de las sociedades asiticas permite ser optimis-
ta en cuanto al devenir futuro de este mtodo punitivo en
Asia; a excepcin de Estados Unidos, todos los pases que
han avanzado la senda de la prosperidad y la democracia
han abandonado progresivamente la aplicacin de la pena
de muerte. En este tema, al igual que para otras muchas
cuestiones que hemos abordado en esta introduccin, la
pregunta ya no es sobre el si, sino sobre el cundo.
22
x
1. El cierre de la presente edicin del Anuario coincide con los trgicos sucesos que han tenido lugar en Japn, a raz del terremoto y posterior
tsunami que tan duramente golpearon el nordeste del pas y que siguen siendo hoy una amenaza, tras el incidente nuclear de Fukushima.
Nos gustara pues abrir la presente edicin con un recuerdo en memoria de las vctimas y un mensaje de solidaridad para el pueblo japons,
que sin duda dar muestras de su enorme capacidad de sacrificio y aceptacin valiente de las situaciones ms duras. Nuestra compasin
est con ellos, y tambin, con los miles de personas que en otros lugares de Asia como Pakistn, Myanmar, Sri Lanka, China y tantos otros
estn expuestos a la violencia de las catstrofes naturales y afrontan peridicamente y con firme voluntad la tarea de reconstruir su vida a
partir de las cenizas.
2. El profesor Mosi atribuye la emocin de la humillacin a los pases rabes. Las revueltas populares de 2011 podran haberle dado la razn
ya que este sentimiento es el que fomenta la accin de ruptura.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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(2003) Asias Resurgence. Col. Transformations, Routledge
Curzon.
BANCO DE ESPAA (2010), El reposicionamiento de las
grandes economas emergentes, Boletn Econmico,
diciembre de 2010.
MADISON, A. (1998) Chinese Economic Performance in
the Long-Run, OECD Development Centre, Paris.
MOSI, D. (2009) Geopolitics of emotion, Random House,
Nueva York.
WIKE, R. (2005) Prosperity Brings Satisfactionand Hope:
Chinas optimism, Pew Global Attitudes Survey.
Panoramas
regionales
Sntesis

El ao 2010 fue relativamente bueno en trminos econmi-
cos para la mayora de los pases del este y el sudeste de
Asia, que dieron evidentes muestras de recuperacin de la
crisis financiera mundial. La fuerte recuperacin econmica
de China, en contraste con la mayora de las economas
occidentales, precipit el trasvase de poder de Occidente a
Oriente, transformando el escenario poltico y de seguridad
en el este y el sudeste de Asia. Con una China que en 2010
gener incertidumbres sobre cmo ejercer su poder geo -
poltico en el espacio que hoy considera su propio patio
trasero, el retorno de alto perfil de Estados Unidos a la
regin fue en cierto modo bien acogido, en particular, por
los estados miembros de la Asociacin de Naciones del
Su deste Asitico (ASEAN). Sin embargo, ningn pas del Su -
deste Asitico quiere verse obligado a optar entre Estados
Unidos y China, por lo que ASEAN se ha esforzado por
mantener un equilibrio estratgico. Otro punto de conflic-
tos han sido las rencillas bilaterales entre vecinos, como
en el caso de Camboya y Tailandia, las tensiones crecientes
en la pennsula de Corea o los diversos incidentes en el mar
de China oriental que han afectado a las relaciones diplo-
mticas y polticas entre varios pases del este y el sudeste
de Asia.


Introduccin

El ao 2010 fue relativamente bueno en trminos econ-
micos para la mayora de los pases del este y el sudeste de
Asia. Sus economas fueron capaces de recuperarse de la
brusca cada del comercio que se produjo a principios de
2009 cuando se declar la crisis financiera mundial. Todas
las economas registraron un crecimiento econmico positi-
vo y la rpida recuperacin incluso aliment temores de una
saturacin a finales de 2010.

La fuerte recuperacin econmica de China, que contrasta
con el mediocre comportamiento de la mayora de las eco-
nomas occidentales, y en particular con el desempleo per-
sistente y la incapacidad para recuperarse de Estados Uni-
dos, precipit el trasvase de poder de Occidente a Oriente.
El peso creciente de China ha sido un factor clave que ha
impulsado cambios geopolticos en el este y el sudeste de
Asia desde hace ya ms de una dcada y, en 2010, la pujan-
za de China interactu con el declive percibido de Es ta-
dos Unidos, ofreciendo un interesante teln de fondo es -
tratgico a la evolucin general en trminos polticos y de
seguridad de la regin.

Los acontecimientos de 2010 parecen haber generado un
mayor malestar respecto al modo en que China ejercer su
poder geopoltico respaldado por su ingente proeza econ-
mica en lo que ahora considera su propio patio trasero.
As pues, el retorno de alto perfil de Estados Unidos a la
regin del este y el sudeste de Asia fue en cierto modo bien
acogido por el resto de la regin y, en particular, por los
estados miembros de la Asociacin de Naciones del Sudeste
Asitico (ASEAN). Al mismo tiempo, tambin existe la con-
ciencia de que la competencia estratgica entre Estados
Unidos y China debe manejarse con cautela, mantenindo-
se un equilibrio de poder. Ningn pas del Sudeste Asitico
quiere verse obligado a optar entre Estados Unidos y China,
por lo que ASEAN se ha esforzado por mantener un equili-
brio estratgico, a pesar de que la reafirmacin de China y
las maniobras en el mar de China meridional han irritado a
muchos de los estados con reivindicaciones en la zona, co -
mo Filipinas y Vietnam.

En el plano poltico, el ambiente general se ha visto algo
alterado por las rencillas bilaterales entre vecinos, como en
el caso de Camboya y Tailandia, tensiones crecientes en la
pennsula de Corea e incidentes en el mar de China oriental,
que han afectado a las relaciones diplomticas y polticas
entre varios pases de esa zona de Asia. En resumen, el en -
torno poltico y de seguridad en la regin ha estado domi-
nado por diversos retos, muchos de los cuales tienen su
origen en asuntos de poltica interna.

Tensiones en la pennsula de Corea

El ao 2010 fue el ms turbulento de la ltima dcada en las
relaciones entre las dos Coreas. Las provocaciones de Corea
del Norte con el hundimiento de la fragata surcoreana
Balance de los acontecimientos
polticos en Asia Oriental y
Sudeste Asitico en 2010
Yeo Lay Hwee
Directora del European Union Center e Investigadora Snior del Singapore Institute of International Affairs
25
Cheonan, en marzo, y el ataque a la isla de Yeongpyon, en
noviembre, activaron la alerta militar en la pennsula de
Corea a su mximo nivel. Una de las explicaciones que han
adelantado los especialistas en Corea del Norte al errtico
comportamiento y a las provocaciones norcoreanas fue que
el pas est atravesando un difcil perodo de sucesin pol-
tica. Desde hace unos aos, la salud del Amado Lder de
Corea del Norte, Kim Jong-il, no es buena y, en 2010,
ungi formalmente a su hijo pequeo, Kim Jong-eun,
co mo sucesor. La relativa juventud y la falta de experiencia
del primognito (se dice que tiene solo 26 o 27 aos) susci-
ta inquietud respecto a su capacidad para mantener el
mando y el respeto de los viejos cuadros del partido y de la
jerarqua militar, a pesar de haber sido ascendido a general
de cuatro estrellas en septiembre.

Estos dos incidentes, sumados al gesto poco habitual de las
autoridades de Corea del Norte de hacer alarde ante un
fsico nuclear estadounidense, en noviembre, de una nueva
planta de enriquecimiento de
uranio plenamente operativa,
han llevado a las relaciones en -
tre las dos Coreas a su punto
ms crtico.

La negativa de China de sumar-
se a la comunidad internacional
para condenar a Corea del Nor-
te por el hundimiento del Cheonan, en el que murieron 46
marinos surcoreanos, y el ataque no provocado de Corea
del Norte contra la isla de Yeongpyon, en el que murieron
algunos civiles, ha llevado a algunos analistas a hablar de un
momento crucial en las relaciones de China con Asia y con
el mundo en general (Glaser y Glosserman, 2010).

Ahora las principales prioridades consisten en asegurar
que las relaciones entre las dos Coreas se mantienen en un
equilibrio estable (tranquilas, tibias a lo sumo) y en hacer
progresos en la reduccin de la capacidad nuclear de Corea
del Norte. El reto al que se enfrentan ahora los responsables
polticos estadounidenses y surcoreanos es cmo conseguir-
lo, si a travs del dilogo o de una forma ms limitada de
diplomacia (Chubb, 2011). La visita del gobernador del
estado norteamericano de Nuevo Mxico, Bill Richardson, a
Pyongyang a finales de ao fue vista como un intento por
reducir tensiones y errores de clculo en la pennsula de
Corea (Yoon, 2011).

A pesar del inestable entorno de seguridad en la pennsu-
la de Corea, la economa de Corea del Sur se comport
relativamente bien, con un crecimiento de casi el 6% en
2010. Tambin se reafirm en el escenario mundial al ser
pas anfitrin de la cumbre del G-20 celebrada en Sel en
noviembre.
El mar de China oriental
y las relaciones Japn-China

Las disputas en relacin con la soberana de las islas Sen-
kaku (como las conocen los japoneses) o islas Diaoyu (segn
la denominacin china) siguen sin resolverse, y siempre han
sido un punto lgido en las relaciones sino-japonesas. En
septiembre, a raz del apresamiento por parte de la Guardia
Costera japonesa de un pesquero chino y del arresto de su
capitn y tripulacin, China lanz una serie de acciones
para presionar a Japn al objeto de que devolviera el barco
y liberara a la tripulacin. La accin china incluy la cance-
lacin de varios intercambios y visitas previstas, adems de
ejercer presin econmica en forma de recorte de las ex -
portaciones de metales de tierras raras a Japn. Las protes-
tas contra Japn se extendieron por toda China, donde se
arrest, con cargos poco claros, a algunos ciudadanos japo-
neses. Y, cuando los nipones cedieron a las presiones y li -
beraron el barco y a su tripulacin, los chinos fueron ms
lejos todava exigiendo una dis-
culpa oficial.

Muchos japoneses percibieron
que las acciones de China cons-
tituan acoso y algunos otros
expresaron consternacin ante
su propio gobierno por haber
sucumbido a las presiones chi-
nas. Posteriormente, se difundi un vdeo (aparentemente, lo
hizo uno de los guardas costeros japoneses) en el que supues-
tamente se mostraba al capitn del pesquero chino arreme-
tiendo con su quilla contra el buque de la Guarda Costera en
aguas en disputa cerca de las islas Senkaku/Diaoyu. El inciden-
te tuvo un impacto considerable en la opinin pblica japone-
sa, aumentando significativamente el nmero de japoneses
que considera que China es una amenaza.

Las acciones chinas tambin provocaron que Japn se acer-
cara ms a Estados Unidos, reafirmando su alianza bilateral
de seguridad. Fue un serio revs a las relaciones sino-japo-
nesas, que estaban recuperndose despus de haber vivido
su peor momento en 2006 durante el mandato de Koizumi
como primer ministro. Desde su llegada al poder en 2009,
el nuevo gobierno del Partido Democrtico Japons (PDJ) ha
intentado mejorar sus relaciones con China y ha adoptado
una postura ms independiente respecto a Estados Unidos
en su poltica exterior. En la primera mitad de 2010, el en -
tonces primer ministro Yukio Hatoyama estaba trabajando
de hecho por reducir la presencia militar de Estados Unidos
en Okinawa, en cumplimiento de su promesa electoral de
revisar la presencia de las bases norteamericanas en la isla.

Tras el incidente de las islas Senkaku/Diaoyu en septiembre
y octubre, Estados Unidos reiter la poltica que mantiene
26
Panoramas regionales
A pesar del inestable entorno de seguridad
en la pennsula de Corea, la economa de
Corea del Sur se comport relativamente
bien, con un crecimiento de casi el 6% en
2010. Tambin se reafirm en el escenario
mundial al ser pas anfitrin de la cumbre
del G-20 celebrada en Sel en noviembre.
desde hace tiempo de que, si bien no se posiciona en rela-
cin con la soberana de las islas como tal, tiene el claro
compromiso de defenderlas, al tratarse de un territorio ad -
ministrado por Japn y, por tanto, sujeto a la alianza bilate-
ral de seguridad entre Japn y EEUU.

Mar de China meridional
China reclama la soberana de la mayor parte del mar de
China meridional y mantiene disputas con Vietnam, Filipinas,
Brunei y Malasia en relacin con diversas reivindicaciones.
En los aos noventa, se produjeron algunos enfrentamien-
tos que suscitaron en el Sudeste Asitico mucha preocupa-
cin respecto a las intenciones de chinas. Sin embargo, a
medida que China que se ha ido involucrando mucho ms
en las diferentes arquitecturas regionales, como en ASEAN
+3 y el ASEAN Regional Forum (ARF), las tensiones parecen
estar bajo control. La firma de la Declaracin sobre la Con -
ducta de las Partes en el Mar de China Meridional (en sus
siglas inglesas, DOC) en 2002, puso de manifiesto el nuevo
enfoque adoptado por China en ese momento en materia
de poltica exterior, subrayando una actitud ms pacfica,
haciendo hincapi en el espritu
de cooperacin, dejando a un
lado las disputas y concentrn-
dose en un posible desarrollo
conjunto.
Sin embargo, este documento
no es legalmente vinculante y
los intentos por acordar una se -
rie de directrices de implemen-
tacin para resolver las disputas se han ido a pique porque
China ha insistido en tratar con cada Estado con reivindica-
ciones de manera bilateral, en lugar de hacerlo a travs del
marco de ASEAN.
No obstante, desde 2009, China tambin parece tener
segundas intenciones respecto a la DOC, ya que teme que
podra poner en peligro sus reivindicaciones de soberana en
el mar de China meridional (Chalermpalanupap, 2010) y,
por tanto, ha reclamado sus pretensiones en el mar de
China meridional con mayor firmeza. En 2010, las tensiones
entre China y sus vecinos del Sudeste Asitico en relacin
con sus reivindicaciones en el mar de China meridional se
intensificaron significativamente en julio cuando la secre-
taria de Estado Hillary Clinton intervino, instando a China y
a los pases de la ASEAN a acordar un cdigo de conducta
para resolver las disputas (Ho, 2011). La apuesta de Es -
tados Unidos por multilateralizar los problemas del mar
de China meridional y los relativos a la seguridad martima
y los derechos de navegacin han llevado a China a flexibi-
lizar su postura, celebrndose en diciembre una reunin en
27
Balance de los acontecimientos polticos en Asia Oriental y Sudeste Asitico en 2010
Kunming para discutir un cdigo de conducta sobre coope-
racin en materia de seguridad martima. Por su parte,
China reiter que solo las naciones directamente implica-
das en las disputas sobre el mar de China meridional
deberan tratar sobre estas, sin la participacin de fuerzas
externas (Sutter y Huang, 2011).

Algunos desarrollos internos
claves en el Sudeste Asitico

El entorno de seguridad del Sudeste Asitico sigue carac-
terizndose por la persistencia de retos de seguridad diarios
que son de naturaleza fundamentalmente interna y debili-
tan la capacidad del Estado. Tienen el potencial de exten-
derse y afectar a estados vecinos (Thayer, 2010) y, como
tambin ha sealado Christopher Roberts en su estudio, la
debilidad de los estados obstaculiz los esfuerzos regiona-
listas ya que estn demasiado absortos en hacer frente a
retos intraestatales centrfugos, tales como los desafos
secesionistas (como en Filipinas) o terroristas, hasta las mi -
licias y otras amenazas, alejndoles de consideraciones
de integracin y cooperacin regional o del dilema de la
seguridad externa (Roberts,
2011).

Elecciones y comicios
parciales

El anuncio por parte de la
Junta de Myanmar de la cele-
bracin de elecciones el 7 de
noviembre de 2010 fue recibi-
do con mucho escepticismo por los observadores occiden-
tales. Sin embargo, los vecinos de Myanmar se mostraron
ms dispuestos a verlo como un paso positivo, aunque
limitado, hacia las reformas polticas y la reconciliacin en
Myanmar.

Las primeras elecciones tras dos dcadas (las ltimas se
celebraron en 1990) quedaron deslucidas por muchas irre-
gularidades e, incluso antes de las elecciones, el terreno
de juego se inclinaba claramente a favor del USDP [Partido
para el Desarrollo y la Solidaridad de la Unin]. El rgimen
militar constituy el USDP para participar en las elecciones
y, por tanto, a nadie le sorprendi que esta formacin
obtuviera una victoria arrolladora dejando el control en
manos de la lite poltica (ICG, Briefing N 118, marzo
2011).

Las elecciones generales de 2010 en Filipinas fueron las
primeras elecciones informatizadas de la historia de Filipinas
y las cosas se desarrollaron con bastante normalidad. Se
pens que el uso de un sistema de votacin totalmente
El anuncio por parte de la junta de
Myanmar de la celebracin de elecciones (...)
fue recibido con mucho escepticismo por los
observadores occidentales. Sin embargo,
los vecinos de Myanmar se mostraron ms
dispuestos a verlo con un paso positivo,
aunque limitado, hacia las reformas polticas
y la reconciliacin en Myanmar.
automatizado reducira el fraude electoral y asegurara unas
elecciones limpias, justas y honestas.

Las votaciones para elegir al presidente y al vicepresidente,
que se celebraron simultneamente, tambin se desarro-
llaron sin incidentes. El senador Benigno Aquino, hijo de la
expresidenta, Corazn Aquino (quien encabez el poder
popular que condujo a la cada de Ferdinand Marcos en
1986), fue elegido el quinceavo presidente de Filipinas.
Benigno Aquino ha hecho campaa en una plataforma de
lucha contra la corrupcin pero, desde su toma de posesin
como presidente el 30 de junio, no se ha hecho demasiado
en polticas concretas para demostrar una firme voluntad de
hacer frente a esta lacra.

En Malasia se sucedieron en 2010 una serie de comicios
parciales. Desde las ltimas generales de 2008, el nmero de
elecciones parciales celebradas no tiene precedentes. Muchas
de ellas se han celebrado principalmente debido al falleci-
miento de los titulares de los cargos, pero unas cuantas
tambin han respondido a dimisiones y defecciones, lo que
refleja una situacin poltica marcada por la incertidumbre.

Insurgencia, tensiones tnicas y religiosas:
Malasia e Indonesia

En Malasia, las tensiones tnicas y religiosas que han ido en
aumento desde las elecciones generales de 2008 no han
experimentado mejoras en el 2010. Una serie de ataques
contra iglesias cristianas, un templo sij y el aumento de la
religiosidad entre los musulmanes malasios tuvieron un im -
pacto negativo en la armona racial y religiosa. Algunos
analistas polticos, como el profesor Zakaria Ahmad, creen
que estas tensiones son sintomticas de presiones econ-
micas y polticas en conflicto en el partido que encabeza el
gobierno, la Organizacin Nacional de Malasios Unidos en
sus siglas inglesas, UMNO) que, por primera vez en la
historia de las elecciones, perdi su mayora de dos tercios
en el Parlamento en las elecciones generales de 2008. Los
mismos anlisis apuntaban a que el gobierno con el fin de
apuntalar sus apoyos dentro de la comunidad malaya mu -
sulmana empez a adoptar acciones ms duras en cues-
tiones de raza y de religin (Padden, 2010).

Para hacer frente a esta tendencia de crecientes tensiones,
el primer ministro Najib Razak lanz previamente el progra-
ma poltico de Malasia, haciendo un llamamiento al gabine-
te, las agencias gubernamentales y los funcionarios para
que hicieran ms hincapi en la armona tnica, la unidad
nacional y la eficiencia del gobierno. Al mismo tiempo, en
septiembre de 2010, el gobierno malasio tambin despleg
un ambicioso Programa de Transformacin Econmica des-
tinado a transformar a Malasia en una sociedad de alta
renta en el horizonte 2020.
En 2010, la situacin de seguridad en Filipinas pareca haber
empeorado debido a ataques insurgentes continuos libra-
dos por el Frente Moro de Liberacin Islmica (MILF, por sus
siglas en ingls) y los rebeldes comunistas liderados por el
Partido Comunista de Filipinas (CPP) a travs de su Nuevo
Ejrcito del Pueblo (NPA). Este ltimo haba llevado a cabo
al menos 250 ofensivas tcticas contra fuerzas del gobierno
en 2010, causando la muerte de muchos soldados y poli-
cas. La rebelin separatista de Mindanao, liderada por el
MILF, tambin sigui siendo una amenaza, del mismo modo
que el grupo terrorista del Grupo Abu Sayyaf (AGS) se man-
tuvo activo al sur del pas.

Por lo general, 2010 fue un buen ao para Indonesia, ya que
reforz su papel en el escenario mundial como democracia
de xito que ha logrado dejar atrs dcadas de gobierno
autoritario. Indonesia es ahora miembro del G-20 y su econo-
ma ha salido relativamente indemne de la crisis financiera
mundial, registrando ndices de crecimiento estables. En este
sentido, la visita del presidente Obama puso de manifiesto la
importancia otorgada por Estados Unidos al estatus de
Indonesia como nacin del mundo con la ms importante
mayora musulmana de cuo islmico predominantemente
moderado (Anwar, 2010) y como democracia que funciona.
Y sin embargo, al mismo tiempo, se observaron signos emer-
gentes de mayor intolerancia religiosa entre los musulmanes
indonesios, segn una encuesta realizada por el Centre for
the Study of Islam and Society. La encuesta, en la que se
comparan datos de 2001 a 2010, revel que la oposicin
musulmana a las iglesias y edificios religiosos no musulmanes
aument del 40,5% al 57,8% (Hariyadi, 2010). Los resulta-
dos de trabajos de investigacin hechos pblicos por separa-
do por dos organizaciones indonesias de la sociedad civil que
trabajan para fomentar la tolerancia y el entendimiento en
Indonesia, la Moderate Muslim Society y el Wahid Institute,
pusieron de manifiesto que el nmero de ataques con una
motivacin religiosa y la discriminacin contra grupos religio-
sos minoritarios han aumentado en 2010 (Testriono, 2011).

Indonesia tambin prosigui con su estrategia antiterrorista
con relativo xito y, en 2010, se desmantelaron nuevas clu-
las terroristas en Aceh, Yakarta y Banten, con el arresto y la
muerte de varios terroristas, incluido Dulmatin, el ms bus-
cado de los fugitivos responsables de las bombas de Bali.
La profunda divisin poltica en Tailandia afecta a las
relaciones bilaterales y a la solidaridad en el seno de
la ASEAN

En Tailandia, la vida poltica sigui dominada por profundas
divisiones, lo que no impidi que la economa siguiera su
curso, con un respetable crecimiento estimado del 7-8% en
su conjunto para 2010, a pesar de los meses de protestas
lideradas por los camisas rojas.
28
Panoramas regionales
ASEAN se vieron negativamente afectadas por esta disputa
fronteriza.


ASEAN y el regionalismo en el este de Asia

En los ltimos aos se ha puesto cada vez ms en cuestin
la solidaridad y la capacidad de la ASEAN para impulsar los
procesos regionales. El potencial papel de este ente a la
hora de estabilizar relaciones entre grandes potencias fue
puesto en duda cuando Estados Unidos reforz su compro-
miso en el Sudeste Asitico y se mostr dispuesto a emplear
los diversos foros multilaterales, como el Foro Regional de la
ASEAN (ARF) para promover sus intereses nacionales. Sin
duda, ASEAN desea que Esta dos Unidos siga implicado y
comprometido con la seguridad, y est satisfecha de que
finalmente, con la Adminis tra cin Obama, Estados Unidos
ha ya puesto el acento en Asia y en la ASEAN. Sin embargo,
es poco prudente que la ASEAN dependa demasiado de
Estados Unidos y sin duda desde la regin se quiere evi-
tar dar la impresin de que se
busca que Estados Unidos con-
tenga a China.

De este modo, la ASEAN debe-
r manejar las probables ten-
siones entre China y Estados
Unidos en los diversos foros re -
gionales haciendo gala de una
gran habilidad y tenacidad. La
ASEAN requerir de grandes dosis de destreza diplomtica
para lidiar con esta creciente competencia estratgica, con
el objetivo de administrar un delicado equilibrio entre las
dos grandes potencias. En caso de no lograrlo, es de prever
que las fricciones entre los dos gigantes en liza complicarn
las dinmicas regionales en un sentido ms amplio. Como
ha observado Aileen Baveria, el significado de las recientes
rencillas entre China y Japn, China y Vietnam y China y
Estados Unidos, en relacin con el estatus de islas y aguas
en disputa en los mares de China meridional y oriental es
muy diferente de las discordancias del pasado. Ms concre-
tamente, los anteriores enfrentamientos entre estados cos-
teros por la soberana, la pesca, los recursos energticos y
los derechos de navegacin martima, siguen existiendo,
pero ahora quedan eclipsados por la rivalidad entre poten-
cias que persiguen el objetivo ms amplio de establecer y
expandir su influencia estratgica (Baviera, 2010).

ADMM y ADMM+8

Durante la 4 Reunin de Ministros de Defensa de la ASEAN
(ADMM, por sus siglas en ingls) celebrada en Hanoi en
mayo se lleg a un acuerdo sobre los planes para un foro
multilateral ms amplio ADMM+8 (China, Japn, Corea del
Tailandia ha sufrido una prolongada serie de protestas desde
2008, empezando con la campaa de los denominados ca -
misas amarillas, seguidores de la Alianza del Pueblo por la
Democracia, para derrocar a los gobiernos democrtica-
mente elegidos a los que consideraban demasiado afines al
ex primer ministro Thaksin, a su vez depuesto por un
golpe militar en 2006. Sus protestas contribuyeron a la des-
titucin de dos gobiernos y llevaron a la constitucin del
actual gobierno (Padden, 2011) a travs de lo que los parti-
darios de Thaksin consideraron medios no democrticos.

En 2009, la oposicin contra el gobierno del Partido
De mcrata y las demandas de nuevas elecciones se recrude-
cieron. Una coalicin de partidarios de Thaksin, que se de -
no minan a s mismos el Frente Unido Nacional por la Demo-
cracia contra la Dictadura (UDD) o camisas rojas empez a
organizar una serie de protestas.

En 2010, la decisin de la Corte Suprema de embargar una
parte importante de la fortuna de Thaksin provoc que los
camisas rojas tomaran las calles
de nuevo. La prolongada ocu-
pacin del centro de Bangkok
por estos manifestantes acab
lamentablemente de manera
violenta, dejando cerca de 90
muertos y miles de heridos. Va -
rios lderes de los rebelados se
rindieron a la polica y pidieron
a los manifestantes que se dis-
persaran cuando se hizo uso de toda la fuerza militar. Las
detenciones prosiguieron y se logr acallar momentnea-
mente a la oposicin de los camisas rojas. Sin embargo,
muchos analistas polticos seguan convencidos de que la
sociedad tailandesa mantena una profunda divisin y la cri-
sis poltica no ha terminado.

Lamentablemente, las profundas divisiones polticas tam-
bin se saldaron con otra tension amplificada; en este caso
con Camboya, en relacin con la jurisdiccin del templo de
Preah Vihear. Si bien es cierto que nunca se ha establecido
plenamente la soberana sobre las tierras que rodean al
templo, el hecho de que la disputa estallara por primera vez
en 2008 ha llevado a algunos analistas, como Carl Thayer y
Pavin Chachavalpongpun, a concluir que el problema se
deriva de la poltica interna, y se ha convertido en un asun-
to de toma de posicin poltica nacionalista. El aumento de
las tensiones en 2010, llegndose a producir disparos, se
debi principalmente a la situacin poltica en Tailandia
(Padden, 2011). En agosto, Camboya haba buscado la
ayuda de la ASEAN para resolver el problema fronterizo,
pero Tailandia ha rechazado la mediacin de la ASEAN,
insistiendo en que el asunto deba resolverse de manera
bilateral. De este modo, la imagen y la solidaridad de la
29
En Tailandia, la vida poltica sigui
dominada por profundas divisiones, lo que
no impidi que la economa siguiera su
curso, con un crecimiento estimado del
7-8% (...) Esto a pesar de los meses de
protestas lideradas por los camisas rojas (...)
que finalizaron de manera violenta, dejando
cerca de 90 muertos y miles de heridos.
Balance de los acontecimientos polticos en Asia Oriental y Sudeste Asitico en 2010
Sur, India, Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos y la Fe -
deracin Rusa). La primera reunin de estos 18 ministros de
Defensa tuvo lugar en Hanoi el 12 de octubre, en torno a
una agenda cuidadosamente orientada a cuestiones de se -
guridad no tradicionales, como ayuda para catstrofes y asis-
tencia humanitaria, seguridad martima y contraterrorismo,
con el fin de evitar que las crecientes tensiones soberanistas
en los mares de China oriental y meridional arruinaran la
reunin.

La cumbre reafirm el papel central de la ASEAN en cual-
quier iniciativa institucional, ha ciendo hincapi en que debe
respetarse el estilo ASEAN po -
niendo el acento en el respe-
to de la independencia y la so -
berana, la no interferencia en
asuntos internos de los estados
miembros, la consulta y el con-
senso y el avance a un ritmo
cmodo para todas las partes
(Cossa y Glosserman, 2011).
A pesar del paso relativamente modesto dado y de la habi-
tual interpretacin del estilo ASEAN, existe un gran op -
timismo en torno al establecimiento de la ADMM+8 que
se considera una frmula arquitectnica ptima para la
seguridad asitica (Capie y Taylor, 2010).

Durante la reunin ADMM+8, la ASEAN tambin invit a
Estados Unidos y a la Federacin Rusa a participar en la
Cumbre de Asia Oriental (EAS, por sus siglas en ingls) en
2011, y la secretaria de Estado norteamericana Hillary Clin-
ton, en un discurso pronunciado inmediatamente despus
de estos acontecimientos, reconoci el papel central de la
ASEAN y tambin manifest el deseo de Estados Unidos
de que la EAS se convierta en un foro para un compromiso
sustantivo en cuestiones estratgicas y polticas, incluyendo
la no proliferacin nuclear, la seguridad martima y el cam-
bio climtico (Cossa y Glosserman, 2011).

Regionalismo en Asia Oriental

La construccin regional en el este y el sudeste de Asia, a
travs de los procesos ASEAN+3, no ha progresado mucho,
excepto en relacin con la constitucin de un fondo de
120.000 millones de dlares en el marco de la Multi la te-
ralizacin de la Iniciativa Chiang Mai (CMIM). Este fondo
una respuesta a la crisis financiera mundial entr en vigor
en marzo y est destinado a proporcionar liquidez de emer-
gencia a los pases que conforman ASEAN+3. Los 13 estados
miembros de ASEAN+3 tambin han acordado establecer
una unidad de vigilancia regional que estar radicada en
Singapur para impulsar el funcionamiento del CMIM.

El CMIM ha sido el logro ms simblico del regionalismo en
Asia Oriental, al exigir una estrecha cooperacin, en parti-
cular entre los tres pases del nordeste asitico: China, Ja -
pn y Corea del Sur. A parte de esto, el regionalismo del
este asitico no ha realizado demasiados progresos en otros
campos y corre el riesgo de verse eclipsado por la Cumbre
de Asia Oriental (EAS), al manifestar Estados Unidos una
firme intencin de implicarse en la regin en las diversas
arquitecturas regionales de las
que es actualmente miembro.

Al perder fuerza la ofensiva de
cortejo de China en el sudeste
asitico, y habida cuenta de que
sus relaciones con Japn y con
Corea del Sur, que sola ser el
principal motor de los procesos
de la ASEAN+3 en asuntos relacionados con Corea del Norte,
siguen siendo difciles, y al verse elevado Beijing, al mismo
tiempo, al rango de actor global a travs de su integracin en
el G-20, no es probable que el regionalismo progrese signifi-
cativamente en Asia Oriental en el futuro prximo.


Conclusin

El 2010 ha sido bueno en el plano econmico, pero con un
teln de fondo poltico y estratgico cada vez ms comple-
jo, al mostrarse Estados Unidos y China ms activos y enr-
gicos en la regin; este sera el resumen del ao para el este
y el sudeste de Asia. Muchos de los acontecimientos polti-
cos que tuvieron un impacto en la regin giran en torno a
la mayor afirmacin de China en los mares de China orien-
tal y meridional, y a la dificultad por encontrar respuestas
adecuadas a dicho fenmeno por parte de los dems pases
de la regin Japn, ASEAN y sus estados miembros, ade-
ms de por el regreso de Estados Unidos. En el mbito de
la poltica interna, algunos pases estn bajo presin, ali-
mentando la preocupacin de que los asuntos internos
puedan convertirse en la chispa que encienda tensiones
regionales de mayor alcance, como ha ocurrido en la penn-
sula de Corea y en el conflicto fronterizo entre Tailandia y
Camboya. Pero, en general, el este y el sudeste de Asia han
vivido una relativa paz y estabilidad durante la mayor parte
de 2010, manteniendo las tensiones bajo control.

30
Panoramas regionales
Al perder fuerza la ofensiva de cortejo
de China en el Sudeste Asitico, y habida
cuenta de que sus relaciones con Japn y
con Corea del Sur (...) siguen siendo difciles
(...) no es probable que el regionalismo
progrese significativamente en Asia
Oriental en el futuro prximo.
31
Balance de los acontecimientos polticos en Asia Oriental y Sudeste Asitico en 2010
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Sntesis
El contexto internacional del ao ha favorecido que Asia
Central se site en el centro del inters internacional. Al -
gunos factores que han contribuido a ello han sido: el
deterioro de la situacin en Afganistn; el acercamiento
de EEUU a Uzbekistn y Turkmenistn en parte gracias al
Northern Distribution Network; el aumento de la confian-
za de la UE respecto la participacin turkmena en la reserva
de Nabucco; el desarrollo de la presidencia kazaja de la
OSCE. No obstante, otros factores no tan positivos y tam-
bin de im portancia, han sido
tambin el derrocamiento del
presidente kirguizo, los actos
violentos acontecidos en el sur
del pas y la grave inestabilidad
de Tayi kistn. Casi veinte aos
despus del desmembramiento
de la URSS, los cinco estados de
Asia Central evolucionan en el marco de unos contextos
socioeconmicos cada vez ms dispares. Kazajstn, gracias
a sus recursos econmicos, ha podido garantizar a su pobla-
cin un sensible aumento del nivel de vida, a pesar de las
fuertes y cada vez mayores diferencias entre la poblacin,
principalmente entre zonas rurales y urbanas. Turkmenistn
y Uzbekistn, a pesar de sus recursos energticos y su po -
tencial de desarrollo, se sumen en una crisis social, con una
poblacin rural en situacin crtica. El futuro y la viabilidad
de Kirguistn y Tayikistn, cuyos recursos son muy reduci-
dos, son percibidos como estados en vas de bancarrota,
e incluso estados fallidos.
Inmovilismo poltico con un fondo
de represin?
A pesar de tener contextos socioeconmicos muy diferentes,
todos los pases de Asia Central excepto Kirguistn, tienen
en comn la poltica de opresin contra cualquier tipo de
oposicin y de violaciones sistemticas de los derechos civiles
y humanos, pero a distintos niveles. En Kazajstn, la oposi-
cin puede expresar su opinin en algunos peridicos, prin-
cipalmente on line, a pesar del aumento de la represin
durante el 2010 y de la detencin de varios opositores o
periodistas independientes. En Turkmenistn, pese a las pro-
mesas de reformas del presidente Berdymukham medov, la
sociedad civil no goza de ningn margen de autonoma ni es
crtica con la poltica gubernamental. Uzbe kistn ha conti-
nuado sumindose tambin en un autoritarismo sistemtico
y, como su vecino, es uno de los pases ms represivos del
planeta. Finalmente, en Ta yikistn, el pre sidente Rakhmon y
su gobierno han continuado con una poltica de monopolio
del conjunto de los poderes y han relegado cualquier opi-
nin de la disidencia, principalmente aquella proveniente de
las regiones, que son hoy en da la base de las tendencias
polticas y religiosas clandesti-
nas; continan pu blicndose,
no obstante, algunos peridi-
cos crticos con el gobierno.
Todos los comicios del ao
2010 en la zona, por ejemplo
las elecciones parlamentarias
de enero en Uzbekistn, han sido tildadas de farsa por ins-
tituciones internacionales, como la OSCE. La oposicin uz -
beka apenas ha podido hacerse escuchar. En Tayikistn, las
elecciones legislativas de febrero, como todas las preceden-
tes, han estado repletas de irregularidades. En un contexto
de barreras administrativas y la represin de los opositores,
el partido del presidente consigui 52 de los 63 escaos; sin
embargo, la verdadera oposicin nicamente consigui 2
escaos, ya que los otros fueron ocupados por partidos
controlados por el Gobierno. A pesar de que los acuerdos
de paz de 1997, que pusieron fin a la guerra civil, garanti-
zaron la libertad de expresin y de oposicin, as como el
30% de los puestos administrativos a la antigua oposicin
unida, todava hoy las autoridades intentan marginar a todo
coste el Partido del Renacimiento Islmico, cuya populari-
dad va en aumento. En Turkmenistn, la autorizacin a
principios de 2010 de crear un segundo partido, el Partido
de los Campesinos, no cambi la situacin, ya que la misin
de dicha opcin poltica va poco ms all de validar la pol-
tica agraria del presidente en las zonas rurales, y no repre-
senta, por lo tanto, una oposicin real.
Por otra parte, todas las alternativas polticas que actan en
nombre del islam son severamente reprimidas: los regme-
nes centroasiticos basan su legitimidad en la idea de que
Asia Central en el 2010: de periferia
a centro de atencin internacional
Sebastian Peyrouse
Investigador Principal Snior en el Central Asia and Caucasus Institute & Silk Road Studies Program,
John Hopkins University
33
Las alternativas polticas que actan
en nombre del islam son severamente
reprimidas: los regmenes centroasiticos
basan su legitimidad en la idea de que su
autoritarismo laico es el ltimo amparo
contra el islamismo radical
su autoritarismo laico es el ltimo amparo contra el islamis-
mo radical, una postura comn en la casi totalidad de
re gmenes de Oriente Medio. Kazajstn ha acentuado tam-
bin la represin contra movimientos musulmanes conside-
rados no tradicionales. En Tayikistn, E. Rakhmon critic
abiertamente a los estudiantes que fueron a estudiar a ins-
tituciones religiosas en el extranjero y oblig a ms de 600
de ellos a regresar, pero sin ofrecerles un cargo teolgico.
Se ha acentuado considerablemente la vigilancia en las
mezquitas, algunas de las cuales cerraron durante el 2010,
y numerosos grupos religiosos fueron declarados ilegales.
En Tayikistn, se prohibi la plegaria fuera de las mezquitas
y de los domicilios, y a las mujeres, la posibilidad de frecuen-
tar la mezquita.
En junio, se aprob en Kazajstn una ley que otorga al pre-
sidente el ttulo de lder de la nacin, que garantiza tanto
al presidente como a su familia una impunidad vitalicia y un
gran nmero de privilegios cuando deje el poder. Nursultan
Nazarbaev conservar, entre otros, el derecho de interven-
cin y de control sobre las dispo-
siciones fundamentales relacio-
nadas con la poltica interior,
exterior y de seguridad del pas,
que supuestamente deben ser
validadas por el primer presi-
dente y lder de la nacin. Un
grupo de diputados propuso ac -
to seguido un referndum para
prolongar el mandato de Nazarbaev hasta diciembre de
2020 para as economizar los recursos y las energas hu -
manas para otras labores que no sean las elecciones y
garantizar la estabilidad y el desarrollo de la moderniza-
cin del pas. Sin embargo, el presidente tuvo que dar
marcha atrs ante las reticencias de la comunidad interna-
cional, ms sensibilizada ante el hecho de que este pas
ostent la presidencia de la OSCE durante todo el ao.
Nazarbaev opt, pues, por hacer gala de otro alarde poltico
que ya haba realizado en el pasado: avanz de manera
repentina las elecciones presidenciales (abril de 2011) lo
que, junto a fuertes presiones administrativas, le permiti
minar el terreno a la oposicin e impedir la emergencia de
cualquier figura cuya popularidad pueda hacerle sombra.
Una frgil estabilidad econmica y social
Mientras que en el mbito poltico Kirguistn se separa de
sus vecinos, en el mbito econmico es Kazajstn quien se
aleja claramente del resto de pases de la regin. Aunque
algunos estados centroasiticos como Kazajstn, Turk me nis -
tn y Uzbekistn tienen un potencial econmico encauzado,
actualmente todos experimentan un contexto social y eco-
nmico ms o menos frgil. En Uzbekistn, el descontento
creciente de las lites del pas, principalmente las regionales,
ha llevado al presidente Islam Karimov a lanzar durante el
2010 una campaa contras los oligarcas; en consecuen-
cia, algunos han tenido que huir al extranjero. Las estrate-
gias de apertura econmica, por ejemplo la nueva zona
econmica libre de Navoi, no se han llevado a la prctica,
con pocos cambios visibles para la poblacin o las empresas
extranjeras. El cultivo del algodn sigue dominando en el
medio rural, que recibe pocos beneficios, mientras que
contina la emigracin hacia la Federacin Rusa y Kazajstn
de las clases rurales y urbanas medias en busca de una vida
mejor.
En Turkmenistn, la escasa redistribucin de las rentas pro-
venientes del gas as como la gran corrupcin de las lites
mantienen a la poblacin en una situacin de crisis social: la
seguridad alimentaria es frgil en las zonas rurales, princi-
palmente para los nios; el acceso a la educacin y a la
sanidad es oficialmente gratuito, pero oficiosamente se de -
be pagar, por lo que resulta inaccesible para los pobres; los
productos de primera necesidad
se han encarecido brutalmente
durante este pasado ao.
Kazajstn, a pesar de contar con
numerosos recursos en hidrocar-
buros y una mejor distribucin
de la renta, se ha visto afectado
por la crisis econmica mundial y
tanto el crecimiento como las inversiones se han ralentizado.
La estabilidad poltica del pas se ha construido bajo la pro-
mesa de un aumento rpido del nivel de vida, lo que ocurri
en la dcada del 2000, pero estas mejoras han sido inestables
a causa de los repetidos retrasos en la explotacin del inmen-
so yacimiento de Kashagan, aplazada hasta el 2018, y del
estancamiento de la produccin del yacimiento de Tengiz.
Este retraso llev al Gobierno a intentar compensar la falta de
recursos financieros obligando a varias empresas extranjeras
a renegociar su contrato y suprimiendo el rgimen de tasas
especiales de las cuales se beneficiaban. Algunas empresas,
como la italiana ENI, fueron acusadas inesperadamente de no
respetar la legislacin y las normas ambientales del pas e
incluso de malversacin de fondos. Estas acusaciones empa-
aron la imagen de Kazajstn para con los inversores extran-
jeros; una poltica poco inteligente ya que el pas se vale de
su visibilidad internacional y no tiene en realidad ningn
inters en cuestionar los tratados firmados algunos aos
antes en virtud de sus necesidades financieras.
Por otro lado, aumentaron las luchas entre las lites en el
poder debido a la crisis econmica y el envejecimiento del
presidente. Se multiplicaron los ajustes de cuentas mediante
acusaciones diversas y procedimientos judiciales; mientras
que el crculo familiar de Nazarbaev contina saqueando los
34
Panoramas regionales
En Turkmenistn, la escasa redistribucin
de las rentas provenientes del gas as como
la gran corrupcin de las lites mantienen
a la poblacin en una situacin de crisis
social: la seguridad alimentaria es frgil
en las zonas rurales, principalmente
para los nios
principales recursos econmicos del pas, los oligarcas en el
poder intentan salvar su nicho financiero y comercial.
Kirguistn, smbolo de la inestabilidad
potencial de la regin
El derrocamiento del presidente Kumanbek Bakiev en Kir-
guistn ha sido, sin duda, el acontecimiento ms importan-
te del ao 2010 en Asia Central. Bakiev, en el poder desde
el ao 2005 tras la Revolucin de los Tulipanes que derroc
a su predecesor, Askar Akaev, ha concentrado el poder
poltico y econmico en manos de su familia, especialmente
de su hijo y sus hermanos. A principios de 2010 adopt
nuevas enmiendas constitucionales que ampliaban prerro-
gativas que hasta entonces estaban bajo la responsabilidad
del consejo de ministros. Esta nueva medida, junto con la
conocida corrupcin del aparato administrativo, y el des-
contento creciente de la poblacin ante el aumento de los
precios de la gasolina y de los productos de primera necesi-
dad encendi la mecha. Bakiev, abandonado por la Fe de-
racin Rusa, cansada de ver que parte de los prstamos
otorgados eran malversados por su familia, fue derrocado el
7 de abril y tuvo que buscar asilo en Bielars.
Un gobierno provisional, dirigido por Roza Otunbaeva, ex -
ministra de Asuntos Exteriores, se comprometi a llevar a
cabo amplias reformas polticas, econmicas y sociales,
plas madas en dos convocatorias electorales. En junio, un
referndum a propsito de una
revisin de la Constitucin, apro-
bado por ms del 90% de los
votos, permiti pasar de un rgi-
men presidencialista a un siste-
ma parlamentario. En octubre,
co mo resultado de las elecciones
legislativas, la asamblea cont con la representacin de los
cinco partidos polticos que superaron el 5% de los votos:
Ata Zhurt (8,89%), el Partido Socialdemcrata (8,13%), Ar
Namys (7,74%), Respublika (7,25%) y Ata-Meken (5,6%).
La instauracin de un sistema parlamentario, destinado a
evitar los escollos del rgimen precedente (a saber, una
concentracin de los poderes en manos de una sola persona
y un nepotismo mafioso), fue recibida framente por parte
de los otros estados centroasiticos y por la Federacin
Rusa. El xito de este sistema cuestionara, en efecto, las
opciones polticas llevadas a cabo desde los aos noventa.
Un fracaso del nuevo sistema poltico kirguizo consolidara
las prerrogativas autoritarias, aunque un estado fallido
representa una amenaza mayor, a la vez poltica y econmi-
ca, para toda la regin.
Otro inesperado acontecimiento poltico en Kirguistn fue-
ron los violentos enfrentamientos entre kirguizos y uzbekos
35
Asia Central en el 2010: de periferia a centro de atencin internacional
que se produjeron en el sur del pas, en Osh, y que provo-
caron la muerte de entre 500 y 2.000 personas, segn las
fuentes. Del 11 al 14 de junio kirguizos, alarmados por los
rumores sobre un ataque uzbeko incendiaron el bazar de
Osh, uno de los ms importantes de Asia Central, realizaron
pillajes en las tiendas y organizaron redadas contra los
uzbekos en los barrios (mahallas) donde estos son mayori-
tarios. Las fuerzas del orden fueron incapaces de retomar el
control de la ciudad. Roza Otunbaeva pidi sin xito
ayuda militar a la Federacin Rusa. Los flujos de refugiados
fueron masivos: centenares de miles de personas se dirigie-
ron hacia los puestos fronterizos uzbekos, que solo consin-
tieron la entrada de mujeres y nios, antes de reenviarlos a
su casa dos semanas despus.
Las causas de estas agresiones son diversas: instrumentali-
zacin de las identidades tnicas, artimaas mafiosas, riva-
lidades polticas... todo ello en un marco de empobreci-
miento masivo. El detonante de los enfrentamientos fue
provocado por una poltica tnica llevada a cabo despus
de la independencia, que instrumentaliz las identidades
para ejercer un control poltico y econmico del pas. As,
mientras los uzbekos dominan la economa de los bazares,
los kirguizos controlan las estructuras del Estado, particular-
mente aquellas de seguridad (ejrcito, milicias, guardias
fronterizos, servicios de aduana, etc.). Grupos criminales de
las dos comunidades comparten la economa sumergida,
principalmente la del trfico de droga, aunque los kirguizos
tengan el control. Aunque Kirguistn est desde hace
mucho tiempo sometido a lu -
chas de influencia entre los cla-
nes del norte y del sur, el primer
presidente Akaev, originario del
norte, cont con el apoyo de la
minora uzbeka, concentrada
principalmente en el sur de la
repblica, para tener un contrapeso a su oposicin poltica,
otorgndole ciertos privilegios, concretamente el control de
los ingresos econmicos locales. La llegada al poder de
Bakiev, originario del sur, dio ms privilegios a los kirguizos
y apart a un gran nmero de uzbekos de sus posiciones
privilegiadas. Ms adelante, al no poder luchar contra el
mantenimiento de las redes de Bakiev en el sur del pas, el
gobierno provisional de Otunbaeva utiliz a los uzbekos a
su favor.
A pesar de una calma relativa vigente a finales de 2010, la
dificultad por formar un nuevo gobierno demostr la difcil
estabilidad del pas. El nombramiento de Akhmatbek Kel-
dibekov, que tena importantes funciones administrativas
durante el gobierno de Bakiev como portavoz del gobierno,
o la imposibilidad de relevar del cargo al alcalde de Osh,
Melis Mirzakmatov, cuyos virulentos discursos nacionalis-
tas tuvieron un papel evidente en la violencia tnica,
Un fracaso del nuevo sistema poltico
kirguizo consolidara las prerrogativas
autoritarias, aunque un estado fallido
representa una amenaza mayor, a la vez
poltica y econmica, para toda la regin.
demuestran hasta qu punto es difcil cambiar el estado
poltico. Los intereses ligados al control de los recursos
econmicos (particularmente el trfico ilegal de droga en
primer lugar y, en segundo lugar, la prostitucin), conti-
nan dominando las relaciones de fuerza entre las lites. La
reorganizacin de las redes de trfico de droga, hasta
ahora en manos de la familia Bakiev, corre el riesgo de
suscitar nuevas tensiones y de incrementar los nichos admi-
nistrativos y polticos que funcionan en colusin con los
mbitos criminales.
A pesar de la buena voluntad de la presidenta Otunbaeva,
no es fcil plantear soluciones a la crisis social generalizada
(paro, inflacin, escasez energtica, un acceso a la tierra
cada vez ms restringido ante el crecimiento demogrfico,
migraciones masivas de fuerza de trabajo, etc.). No basta
con adoptar medidas como la nacionalizacin de las empre-
sas que estaban bajo el control de la ex familia presidencial,
y la restauracin de la relacin de confianza entre kirguizos
y uzbekos ser un arduo y largo trabajo. En este sentido, a
da de hoy se han dado pocos elementos: la sequa del vera-
no de 2010 en la Federacin Rusa y en Kazakstn comport
un fuerte aumento de los precios de los cereales y, por con-
siguiente, del pan y de los alimentos de primera necesidad.
Tayikistn: luchas mafiosas sobre un fondo
de inmovilidad econmica
La evolucin poltica en Kirguistn durante el 2010 ha sus-
citado una gran inquietud, y ms teniendo en cuenta que
otros estados vecinos, como Tayikistn, se muestran cada
vez ms debilitados. En este ltimo pas, los pocos recursos
de que dispone se encuentran en manos de la familia presi-
dencial y de su entorno ms cercano. Las tensiones sociales
han aumentado en 2010 y el empobrecimiento del pas ya
no se percibe como la consecuencia de varios aos de gue-
rra civil sino como el resultado de una corrupcin al ms
alto nivel del Estado.
La vida poltica en Tayikistn se ha orientado en torno al
proyecto de construccin de la central hidroelctrica de
Rogun, presentado como uno de los garantes del desarrollo
econmico del pas, y que potencialmente podra poner fin
a la dependencia energtica respecto al vecino Uzbekistn y
al dficit elctrico crnico. A falta de la necesaria financia-
cin internacional, las autoridades tayikas han decidido
organizar un sistema de acciones por un valor total de 1,3
millones de dlares que supuestamente deben ser compra-
das, voluntariamente o no, por la poblacin. Aunque las
familias ms pobres han quedado exentas de esta obliga-
cin, la suma que hay que pagar (entre 100 y 200 dlares)
es considerable para la mayora de la poblacin tayika, la
mitad de la cual vive bajo el umbral de pobreza. Aquellos
que se han negado han sido amenazados con ser despedi-
dos y a los estudiantes ms recalcitrantes se les ha prohibido
matricularse en la universidad. Durante casi todo el ao
2010 Uzbekistn, contrario a este proyecto, ha llevado a
cabo el bloqueo ferroviario del vecino Tayikistn, lo que ha
tenido un impacto negativo sobre los precios de los produc-
tos de primera necesidad y ha reducido la actividad de las
empresas.
El segundo elemento fundamental del ao 2010 para el
pas ha sido tambin econmico: la auditora a TALCO, la
mayor empresa del pas, productora de aluminio. Esta lleva
a cabo el 70% de las exportaciones del pas, pero sus deu-
das, en concreto el impago de las facturas de electricidad
(su consumo es el de la mitad de la electricidad del pas),
gravan el presupuesto del Estado y agravan la escasez ener-
gtica a la cual la poblacin debe hacer frente. La auditora,
que se hizo pblica en verano de 2010, confirm las gran-
des malversaciones de fondos hacia sociedades offshore,
pero no pudo confirmar el papel esencial de la familia pre-
sidencial en el blanqueo de dinero. En 2010 hubo, sin
embargo, un factor econmico positivo que suscit nuevas
esperanzas de desarrollo para Tayikistn: el descubrimiento
de un yacimiento de gas al sur de Dushanbe, que, una vez
empiece a explotarse, podra asegurar la independencia del
pas en trminos energticos durante unos cincuenta aos
y liberar al pas de la influencia de Uzbekistn, su principal
proveedor de energa.
Por otro lado, en el mbito de la seguridad, mientras los
talibanes ganan terreno en el norte de Afganistn, Tayikistn
tiene serias dificultades para defender las fronteras y conti-
na la desestabilizacin interna del pas. Desde el ao 2008,
durante los meses de verano se producen conflictos entre
las fuerzas del orden y grupos clandestinos, calificados de is -
lamistas por las autoridades, principalmente en el valle de
Rasht, que, histricamente, no ha podido ser controlado
por el centro. Desde agosto de 2010 Tayikistn se ha visto
sacudido por la reanudacin de los actos violentos. Durante
la noche del 22 al 23 de agosto, 25 prisioneros se fugaron
de una de las crceles ms vigiladas de Dushanbe. Al pare-
cer, la evasin no se prepar nicamente para este grupo de
prisioneros, sino para liberar asimismo a los extranjeros dete-
nidos (unos diez ciudadanos rusos, uzbekos y afganos) per-
tenecientes al Movimiento Islmico de Uzbekistn. El 3 de
septiembre un coche bomba que tena como objetivo los
edificios de la polica estall en Khudjand. Finalmente, el 19
de septiembre, una brigada de soldados fue atacada por un
grupo islamista mientras cruzaba la garganta de Kamarob,
en el distrito de Rasht; murieron una veintena de soldados.
El gobierno tayiko acus a varios ex seores de la guerra y
llev a cabo una serie de operaciones de castigo contra sus
guerrilleros. Este conjunto de acontecimientos fue un duro
golpe para la imagen del presidente Rakhmon, cada vez ms
36
Panoramas regionales
unin aduanera se percibe tambin como una nueva forma
de dominio de la Federacin Rusa en la regin. Se prev
asimismo la adhesin de Kirguistn y de Tayikistn, aunque
ello es difcil para los estados pobres, que no producen
nada, y cuyo comercio depende sobre todo de la importa-
cin de productos chinos. El comercio entre China y Asia
Central, que haba cado un poco en 2009 a causa de la
crisis, remont en 2010 y lleg a los 20.000 millones de
dlares solo en Kazajstn.
Las dudas respecto a la eficacia y la credibilidad de las orga-
nizaciones regionales se acentuaron durante el 2010. Nin-
guna de ellas consigui tener un papel significativo en la
solucin del conflicto en Kirguistn. Este pasado ao estuvo
marcado asimismo por la presi-
dencia kazaja de la OSCE, la
cual provoc numerosas discu-
siones. La llegada a la presiden-
cia de una organizacin que
estipula el respeto de los princi-
pios fundamentales de los de -
rechos humanos por parte de
un pas cuyas elecciones des-
pus de la independencia no
han respondido segn esta misma organizacin a los
principios democrticos es, en efecto, problemtica. Para
ser elegido, Nazarbaev haba prometido un cierto nmero
de reformas y mejoras en trminos de libertades en el pas,
que todava no se han aplicado; de hecho, la presidencia de
la OSCE ha representado ms bien una operacin de mar-
keting para un pas en busca de prestigio internacional.
Conclusin
El ao 2010 ha estado repleto de acontecimientos, positivos
y negativos, para Asia Central. Destaca principalmente la
disociacin creciente de la regin: a pesar de las dificulta-
des, Kazajstn confirma su posicin de potencia regional,
con una visibilidad internacional y puede ofrecer un futuro
a su poblacin, pero deber gestionar, como su vecino ruso,
los retos de la sucesin presidencial y del equilibrio entre los
crculos en el poder. Turkmenistn sigue su camino particu-
lar, nico en la regin, caricaturesco por sus extremos, pero
prometedor por sus potencialidades, siempre y cuando su
poblacin pueda sacar provecho de ello. Kirguistn y Ta yi-
kistn toman el camino de los estados fallidos, con con -
secuencias para sus respectivas poblaciones, pero tambin
es difcil prever todava las consecuencias que tendr para el
equilibrio de la regin la relacin con Afganistn y el papel
de la Federacin Rusa y China. Uzbekistn se ha convertido,
desde hace unos aos, en la gran desconocida de la regin,
desconocida en trminos de sucesin, pero tambin en
trminos sociales.
criticado por no poder garantizar la estabilidad del pas, y
para la del Comit del Estado para la Seguridad Nacional, el
sucesor tayiko del KGB, cuyos dirigentes fueron destituidos.
La creciente integracin de Asia Central
en la arena internacional
La evolucin de la situacin en Afganistn contina siendo
fundamental en toda la regin, principalmente en Tayikistn,
que constituye la principal puerta de entrada de los trafican-
tes de droga y de los militantes islamistas. La perspectiva de
una retirada de las fuerzas del ISAF preocupa a las lites
centroasiticas. No obstante, la gestin del conflicto afgano
permite una mejor integracin
de los estados de la regin en
dinmicas ms globales. A tra-
vs del Northern Corridor Dis-
tribution, establecido en 2009
para abastecer a la ISAF y cuyos
convoyes ferroviarios circulan
por Kazajstn y Uzbekistn, Es -
tados Unidos ha podido resta-
blecer el contacto con el gobier-
no uzbeko y efectuar un acercamiento notable. Turkmenistn
ha mostrado tambin algunos signos positivos en trminos
de cooperacin.
El caso turkmeno no est, sin embargo, vinculado nica-
mente a la situacin afgana, sino tambin a los esfuerzos de
la Unin Europea y de Estados Unidos para abrir el mercado
del gas a los intereses occidentales: las empresas alemanas
y americanas estn entrando en escena para obtener las
licencias de exploracin y explotacin, y Bruselas espera que
Ashgabat mantenga su promesa de alimentar, aunque sea
modestamente, el gasoducto Nabucco. El gasoducto TAPI
(Turkmenistn-Afganistn-Pakistn-India), otro importante
proyecto energtico para Estados Unidos, ha hecho impor-
tantes progresos en 2010 con la firma de un nuevo acuerdo
entre los cuatro estados, que, supuestamente, dar vida al
gasoducto hasta el ao 2017, aunque no est garantizada
todava la seguridad de los fondos ni de las empresas parti-
cipantes.
Por otro lado, Kazajstn ha progresado en trminos de inte-
gracin econmica con la Federacin Rusa. En 2010 se
super una etapa fundamental con la constitucin de la
unin aduanera entre Kazajstn, Federacin Rusa y Bielars,
si bien la adhesin de Kazajstn a esta unin ha sido pol-
mica en este pas. Para algunos, eso permitir un mayor
dinamismo econmico y un probable crecimiento de al
menos el 0,5% del PIB anual; no obstante, para otros, cons-
tituye un riesgo, particularmente respecto a las capacidades
del mercado kazajo para resistir frente al mercado ruso. La
37
La evolucin de la situacin en Afganistn
contina siendo fundamental en toda la
regin, principalmente en Tayikistn, que
constituye la principal puerta de entrada de
los traficantes de droga y de los militantes
islamistas. La perspectiva de una retirada de
las fuerzas del ISAF preocupa a las lites
centroasiticas.
Asia Central en el 2010: de periferia a centro de atencin internacional
38
Panoramas regionales
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
EMERSON, M.; BOONSTRA, J.; HASANOVA, N.; LARUELLE,
M. y PEYROUSE, S. Into Eurasia Monitoring the EUs
Central Asia Strategy. Report of the EUCAM Monitoring.
Febrero 2010. http://www.eucentralasia.eu/fileadmin/user_
upload/PDF/Final_Report/EUCAM-Final-Report.pdf
Esta obra pone de manifiesto la situacin general de la
regin y muestra los intereses relacionados con las
relaciones entre la Unin Europea y Asia Central frente
a los numerosos intereses, presentes y futuros.
International Crisis Group. Central Asia: Decay and
Decline. Bruselas, 2011.
Este informe plantea las numerosas cuestiones y
problemas econmicos y sociales (acceso a la sanidad, la
educacin, la electricidad, etc.) de las cinco repblicas de
la regin y muestra la decadencia de Asia Central sobre la
base de estudios y entrevistas llevados a cabo a lo largo
de 2010.
JUNISBAI, B. "A Tale of Two Kazakhstans: Sources of
Political Cleavage and Conflict in the Post-Soviet Period".
Europe Asia Studies. Vol. 62, N 2. p. 235-269.
El autor trata en este artculo uno de los aspectos
fundamentales para comprender la poltica llevada
a cabo en Kazajstn, y ms ampliamente en Asia Central:
las luchas regionales, clnicas y mafiosas por el control
econmico, y sus consecuencias sobre la gestin poltica
del pas.
MELVIN, N. Promoting a Stable and Multiethnic
Kyrgyzstan: Overcoming the Causes and Legacies of
Violence. Open Society Foundation, 2011.
Excelente informe analtico sobre los acontecimientos
fundamentales que han constituido los actos violentos del
mes de junio de 2010 en Kirguistn. El artculo propone
un cierto nmero de pistas para intentar pacificar el pas,
una pacificacin necesaria para su futuro.
Sntesis
El presente artculo repasa la actualidad anual de los pases
y territorios del Pacfico, caracterizados por su diversidad
cultural, tnica y poltica. Un primer apartado est dedicado
a los dos grandes gigantes del rea, Australia (que vio la
sa lida de su carismtico primer ministro Kevin Rudd) y Nue-
va Zelanda, donde John Key tuvo que capear la crisis finan-
ciera y dar su apoyo a los damnificados por el terremoto de
Christchurch.
Posteriormente, el autor se analiza en profundidad el juego
poltico en Papa Nueva Guinea, que si bien en apariencia
es estable, en su opinin es el pas ms ingobernable de la
regin. La crnica se extiende a Salomn, Vanuatu y Fiji,
este ltimo, an marcado por la deriva autoritaria tras el
golpe militar de 2006 encabezado por el general Baininarama
y la creciente presin sobre los medios de comunicacin.
Ms adelante, el artculo resume la situacin en Tonga
(donde la monarqua y la nobleza ceden poco a poco ante
el peso de la oposicin democrtica), la regin de Bougainville
(que avanza en su autonoma), Tuvalu, Nauru, Islas Cook,
Nueva Caledonia, Polinesia francesa (estas ltimas, territo-
rios de ultramar de una potencia extrarregional Francia
que sirven para ejemplificar un tipo de relacin comn en el
rea). Como conclusin al texto, el autor subraya la crecien-
te implicacin de la Repblica Popular China en el conti-
nente ocenico que, tras el fin de su competencia diplo-
mtica con Taiwan, aspira a convertirse en el gran polo de
atraccin de unos gobiernos que gestionan poblaciones
dispersas y recursos escasos.
Introduccin
El trmino geopoltico conocido como "Las islas del Pacfi-
co" rene a 22 estados y territorios distribuidos en la
amplia extensin del ocano Pacfico, que ocupa una terce-
ra parte de la superficie del planeta. Las islas del Pacfico
constituyen tanto una regin como una coleccin de pases
individuales, cada uno con una tradicin, un sistema y pers-
pectivas polticas diferentes. Los principales hitos polticos
que se produjeron en 2010 en esas islas tuvieron precisa-
mente como teln de fondo la diversidad existente entre
estos pequeos pases insulares en cuanto a situacin cons-
titucional, herencia cultural, historia colonial, crecimiento
de la poblacin y movilidad de la mano de obra. Para com-
prender estos acontecimientos, debemos en primer lugar
entender la enorme diversidad de la regin. En el plano
cultural, el Pacfico se divide a grandes rasgos en tres reas:
Melanesia, al sur del ecuador en el sudoeste; Polinesia, que
se extiende hasta Hawai al norte, hasta Nueva Zelanda
al sudoeste y hasta la isla de Pascua al sudeste; y Microne-
sia, situada en su mayor parte al norte del ecuador, en el
noroeste.
Ocho de las 22 entidades del Pacfico son territorios de
ultramar que pertenecen a un Estado de fuera de la regin.
Los estados externos garantizan la seguridad y la estabilidad
de sus territorios y les otorgan generosas subvenciones.
Francia asigna ayudas anuales directas por importe de
2.000 millones de dlares a la Polinesia francesa y la misma
cantidad a Nueva Caledonia, y en el perodo 2007-2011
comprometi una suma de 50 millones de dlares para su
minsculo territorio de Wallis y Futuna. Estados Unidos sub-
venciona a Guam y a Samoa Americana a travs de una
amplia variedad de programas federales. Nueva Zelanda
con cede unos 10 millones de dlares estadounidenses al
ao a su ltimo territorio en el Pacfico, Tokelau, a travs de
su agencia para el desarrollo NZAID, de manera que el desa-
rrollo y el nivel de vida de las poblaciones de estos territorios
estn asegurados.
Territorios de las islas del Pacfico
s'UAM%STADOS5NIDOS
s)SLAS-ARIANASDEL.ORTE%STADOS5NIDOS
s3AMOA!MERICANA%STADOS5NIDOS
s0OLINESIA&RANCESA&RANCIA
s.UEVA#ALEDONIA&RANCIA
s7ALLISY&UTUNA&RANCIA
s4OKELAU.UEVA:ELANDA
s)SLAS0ITCAIRN2EINO5NIDO
Perspectiva de los principales
acontecimientos polticos en
Pacfico en 2010
Stewart Firth
Investigador Visitante, Programa Estado, Sociedad y Gobernanza en Melanesia, Escuela de Estudios
Internacionales y Estratgicos de la Universidad de Australia.
41
Cinco Estados Insulares del Pacfico tienen estatus de
Estado libre asociado con potencias externas. Palaos, los
Estados Federados de Micronesia y las Islas Marshall tienen
estatus de estos libres asociados con Estados Unidos. Las
islas Cook y Niue tienen estatus de estados libres asociados
con Nueva Zelanda. Estos estados tambin reciben subven-
ciones de potencias externas. Cuando, por ejemplo, hay
que fijar el presupuesto anual en los Estados Federados de
Micronesia, los dirigentes del pas contactan con la Oficina
de Asuntos Insulares de Estados Unidos (US Office of
Insular Affairs), adscrita al Departamento del Interior de
Washington, que administra los pagos al amparo del Pacto
de Libre Asociacin (Compact of Free Association). Los
ciudadanos de los estados libres asociados tambin gozan
de libertad para entrar, trabajar y vivir en los estados metro-
politanos que los amparan. Actualmente, la gran mayora
de la po blacin de las Islas Cook y de Niue vive en Nueva
Zelanda, y miles de ciudadanos de las Islas Marshall, de
Micronesia y de Palaos viven en Guam, Hawai y en el terri-
torio continental de Estados Unidos. Por consiguiente, la
poltica de los estados libres asociados se enmarca en el
contexto ms amplio de la poltica de Estados Unidos y de
Nueva Zelanda.
Estados Libres Asociados
s0ALAOSCON%STADOS5NIDOS
s%STADOS&EDERADOSDE-ICRONESIACON%STADOS5NIDOS
s)SLAS-ARSHALLCON%STADOS5NIDOS
s)SLAS#OOKCON.UEVA:ELANDA
s.IUECON.UEVA:ELANDA
Los otros nueve pases de las islas del Pacfico son estados
independientes y albergan al 90% de la poblacin de la
regin, que es extremadamente reducida segn las magni-
tudes de Asia oriental. Papa Nueva Guinea tiene una su -
perficie mayor que la de Filipinas y es casi tan grande como
Tailandia, pero su poblacin no llega a los 8 millones, frente
a los 64 millones de Tailandia. El resto de los pases indepen-
dientes son todos microestados, pequeos tanto en trmi-
nos de superficie como de poblacin.
42
Panoramas regionales
ESTADOS SOBERANOS
ESTADOS LIBREMENTE ASOCIADOS
Territorios de ultramar
POLINESIA MELANESIA
MICRONESIA
0
1.500 km
9.200 km
Distancia
aproximada
entre Madrid
y Beijing
I. MARSHALL
Hawai
(EEUU)
Guam
(EEUU)
TIMOR-LESTE
AUSTRALIA
P. NUEVA GUINEA
NAURU
TUVALU
FIJI
TONGA
I. SALOMN
KIRIBATI
EE.FF. DE MICRONESIA
(EEUU)
I. MARSHALL
(EEUU)
I. COOK
(NZ)
Polinesia
Francesa
(FRANCIA)
NUEVA
ZELANDA
Nueva Caledonia
(FRANCIA)
NIUE
(NZ)
SAMOA
Samoa A.
(EEUU)
Tokelau (NZ)
Islas
Pitcairn
(REINO
UNIDO)
Wallis y Futuna
(FRANCIA)
Marianas
del Norte
(EEUU)
PALAOS
(EEUU)
TTO
AA
NNN k l
MAPA 1. Regiones, pases y territorios del Pacfico
Fuente: Autor
Estados independientes
Estado Poblacin Superficie km
2
Australia 21.293.000 768.230
Fiji 837.000 18.272
Kiribati 98.000 811
Nauru 12.000 21
Nueva Zelanda 4.266.00 26.799
Papa Nueva Guinea 6.500.000 462.243
Samoa 185.000 2.934
Islas Salomn 550.000 28.530
Tonga 102.000 699
Tuvalu 10.500 26
Vanuatu 221.000 12.190
Tres de los nueve pases independientes del Pacfico Samoa,
Tuvalu y Kiribati son modelos de estabilidad democrtica.
Papa Nueva Guinea, Vanuatu, Tonga y Nauru tienen un
historial sistemtico de cambios de gobierno constituciona-
les, pero se enfrentan a problemas como la corrupcin, una
autoridad central debilitada, ausencia de rendicin de cuen-
tas y malestar social. Fiji y las islas Salomn han vivido gol-
pes de estado, y puede decirse que Fiji ha desarrollado una
cultura golpista, con cinco rupturas inconstitucionales en un
plazo de 22 aos, la ltima en abril de 2009.
Australia y Nueva Zelanda
Australia (con una poblacin de 22 millones de habitantes)
y Nueva Zelanda (4,4 millones de habitantes) son las dos
primeras economas y los dos estados ms influyentes de la
regin del Pacfico sur. En 2010, la cuestin poltica clave en
Australia fue el cambio climtico. El primer ministro Kevin
Rudd, elegido en 2007, se jug su reputacin con la intro-
duccin de un programa de intercambio de emisiones des-
tinado a frenar la contribucin de Australia a las emisiones
de gases de efecto invernadero del mundo. Pero cuando la
conferencia sobre el cambio climtico de Copenhague fra-
cas, Rudd aplaz las actuaciones en este mbito tres aos.
La decisin min su credibilidad y, en junio, en unas eleccio-
nes internas de su partido fue derrocado como lder del
Partido Laborista parlamentario por Julia Gillard, que pas a
ser la primera mujer a la cabeza de un gobierno australiano.
Gillard convoc elecciones el 21 de agosto con el fin de
con solidar su posicin, pero al obtener los partidos de iz -
quierda el 50,12% de los votos, frente al 49,88% de los
conservadores, las elecciones dieron lugar a un parlamen-
to en el que ninguna faccin tena una mayora clara. Tras
largas consultas, los laboristas recabaron compromisos de
apoyo por parte de tres diputados independientes, dos
de ellos de circunscripciones rurales, suficiente para gober-
nar con una exigua mayora de un voto tras elegir al presi-
dente del parlamento. La supervivencia del gobierno pas a
depender del apoyo de los independientes rurales, dando
43
Perspectiva de los principales acontecimientos polticos en Pacifico en 2010
lugar a un nuevo nfasis a la hora de proporcionar infraes-
tructuras y servicios a las zonas rurales y regionales.
Una segunda cuestin poltica importante fue la llegada
desde Indonesia a aguas australianas de refugiados en
busca de asilo poltico. Los gobiernos de Rudd y Gillard
internaron a los solicitantes de asilo en centros de deten-
cin, uno de ellos situado en la isla Christmas, un territorio
australiano al sur de Java, para asegurar que sus demandas
fueran atendidas en el exterior. Ante la creciente afluencia
de refugiados, la coalicin de la oposicin, liderada por To -
ny Abbott, declar que, en caso de llegar al gobierno
detendra los barcos, mientras que el gobierno de Gillard
prometi establecer un nuevo de centro de acogida de re -
fugiados en el estado independiente de Timor-Leste. Los
principales partidos consideraban que los refugiados esta-
ban haciendo reclamaciones no razonables a costa de la
generosidad de Australia y amenazando las fronteras del
pas, mientras que los Verdes exigan que fueran acogidos
en territorio australiano sin ser detenidos.

Australia evit la recesin mundial, en parte gracias a una
enorme y creciente demanda por parte de China de mineral
de hierro, carbn y gas natural. En 2010, China se convirti
en el principal socio comercial de Australia, la economa
creci a un ritmo del 3,3% y el desempleo cay hasta el
5,1%.

El gobierno del Partido Nacional del primer ministro de Nueva
Zelanda, John Key, mantuvo su popularidad entre el electo-
rado a lo largo de 2010 tras haber subido el impuesto sobre
el valor aadido y reducido el impuesto sobre la renta.
Nueva Zelanda sali de la recesin en 2010, con un ndice
de crecimiento del 2,1% y un desempleo del 6,5%. John
Key respondi con xito a dos desastres un terremoto en
la ciudad de Christchurch en la isla sur en septiembre y una
explosin en una mina de carbn en Pike River en noviem-
bre, en la que 29 mineros quedaron sepultados y no pudie-
ron ser rescatados. En febrero de 2011, un segundo
terremoto, mucho ms grave que el primero, destruy gran
parte del distrito de negocios de Christchurch, matando a
181 personas.

Los estados de Melanesia: Papa Nueva Guinea, Islas
Salomn, Vanuatu y Fiji
Papa Nueva Guinea, las Islas Salomn y Fiji son los pases
ms poblados de las islas del Pacfico y tambin los que se
enfrentan a mayores retos polticos. Vanuatu, con una po -
blacin de 224.000 habitantes, ha vivido un perodo de
es tabilidad y crecimiento econmico en los ltimos aos.
Papa Nueva Guinea es el menos gobernable de los pa-
ses del Pacfico. Cuando se puso fin a la administracin
australiana en 1975, el pas contaba con unos pocos cente-
nares de universitarios, una economa ampliamente basada
en la agricultura de subsistencia y regiones enteras en las
que los habitantes haban entrado en contacto con el
mundo exterior tan solo unas dcadas antes. Desde enton-
ces el Estado se ha debilitado, el suministro de servicios es
menos fiable y la actuacin del gobierno est ms expuesta
a acusaciones de corrupcin y abuso de autoridad a todos
los niveles. La mayora de la poblacin no tiene electricidad
ni agua co rriente y, si bien las escuelas se han multiplicado
desde la independencia, solo una reducida minora de nios
supera la educacin primaria. Las carreteras estn en mal
estado y el acceso de muchos habitantes de los pueblos a
los mercados se ha reducido. El sistema sanitario est en
una situacin catica. Para el ciudadano corriente de Papa
Nueva Guinea, el desarrollo se
ha estancado. Al mismo tiempo,
las empresas extranjeras de ex -
plotacin de recursos han reali-
zado importantes inversiones en
minera y extraccin de oro, co -
bre, nquel, cobalto y gas natu-
ral, creando enclaves de desarro-
llo para los pocos ciudadanos
afortunados cuyas tierras contie-
nen minerales o gas, y propor-
cionando riqueza a la lite del
pas. Como enclave de una de las l timas grandes reservas
de selva tropical, Papa Nueva Guinea tambin acoge a
empresas madereras extranjeras, en particular de Malasia.
En trminos formales, Papa Nueva Guinea ha sido poltica-
mente estable desde la independencia, con elecciones re -
gulares cada cinco aos, cambios de gobierno pacficos,
ausencia de golpes militares y un parlamento que funciona.
An as, aunque tiene sus orgenes en el Modelo de West-
minster (como la mayora de pases de la Commonwealth
inspirados en el modelo parlamentario britnico), el sistema
poltico de Papa Nueva Guinea se ha adaptado a la cultura
de Melanesia en la que funciona. Para mantenerse en el
poder, los gobiernos emplean estratagemas parlamentarias
que no veramos nunca en Westminster, y la descripcin
formal de estabilidad no refleja la turbulenta realidad de
la poltica del pas.
Los partidos polticos no son equiparables a sus homlogos
de los pases desarrollados. Existen numerosos partidos
polticos, pero estos desempean un papel limitado en las
elecciones, pues son ms bien pretextos formales para que
los electores voten por individuos, normalmente sobre la
base de afinidades familiares o de lealtad de clan. Cuando
los miembros del parlamento se renen en la capital, Port
Moresby, los partidos atraen, camelan, sobornan y usan
todo tipo de estratagemas para reunir suficientes apoyos
para formar gobierno. La ideologa y la poltica no desem-
pean ningn papel en este proceso, que se reduce a una
bsqueda pragmtica del poder.
Hasta 2001, la debilidad de los partidos daba lugar a go -
biernos inestables. En los primeros 25 aos de historia del
pas, ningn gobierno sobrevivi una legislatura completa
de cinco aos. Los partidos carecan de disciplina y de ideo-
loga, y sus miembros cambiaban regularmente de partido
o derrocaban gobiernos con mociones de censura segn
la tradicin de Westminster. Para crear estabilidad, en 2001,
Papa Nueva Guinea implement la Ley orgnica sobre la
integridad de los partidos polticos y los candidatos. Esta
medida forz una reduccin del nmero de partidos, impi-
di a los diputados cambiar de partido y cre perodos de
gracia tras las elecciones en los
que se prohiban las mociones
de censura. El resultado fue que
el gobierno elegido en 2002,
bajo la direccin de sir Michael
Somare, apur la legislatura has-
ta 2007, fue ree legido y se gua
gobernando en 2010.
As pues, el acontecimiento pol-
tico ms importante de 2010
fue la sentencia del Tribunal Su -
premo de Papa Nueva Guinea que estableca que algunas
secciones claves de la Ley orgnica eran inconstitucionales.
La sentencia supuso un retorno inmediato de Papa Nueva
Guinea a la gresca poltica anterior a 2001, en la que los
gobiernos caan con frecuencia tras una mocin de censura.
Inmediatamente despus, se dijo que el gobierno de So -
mare estaba repartiendo millones de dlares a quienes lo
apoyaban en el parlamento para mantener su lealtad y, en
el plazo de unas semanas, el gobierno haba maquinado
una suspensin de cuatro meses del parlamento con el fin
de evitar su derrocamiento por una mocin de censura. La
constitucin establece que el parlamento de Papa Nueva
Guinea debe reunirse 63 das al ao, pero en 2010 solo se
reuni un puado de sesiones.
A lo largo del ao, el gobierno de Papa Nueva Guinea
promulg dos leyes que marcaban la direccin en la que
estaba avanzando el pas. La primera fue una enmienda a la
constitucin, que suprima de facto el poder del Defensor
del Pueblo a la hora de fiscalizar el desembolso de fondos
pblicos por parte de miembros del parlamento, que reci-
ben importantes cantidades de dinero pblico cada ao
para repartir entre sus electores. De hecho, con esta medida
el gobierno dio luz verde a un mayor clientelismo poltico.
Las protestas pblicas contra la enmienda no surtieron nin-
gn efecto. La segunda ley impeda a los propietarios de
tierras demandar al gobierno o a las empresas por daos
44
Panoramas regionales
Papa Nueva Guinea es el menos
gobernable de los pases del Pacfico. (...)
Si bien en trminos formales, Papa Nueva
Guinea [ha tenido] elecciones regulares
cada cinco aos, cambios de gobierno
pacficos, ausencia de golpes militares y
un parlamento que funciona (...) en los
primeros 25 aos de historia del pas,
ningn gobierno sobrevivi una legislatura
completa de cinco aos.
Islas Salomn (RAMSI, por sus siglas en ingls) encabezada
por Australia. La RAMSI fue destacada en las Islas Salomn
en 2003, con el objetivo de restaurar la estabilidad poltica
en un pas que haba sufrido aos de desrdenes y mala
administracin. Desde entonces, la RAMSI ha llevado a cabo
un ejercicio de consolidacin del Estado, en el que 300
miembros de la Fuerza de Polica Participante, reclutados en
todo el Pacfico y apoyados por tropas de Australia, Nueva
Zelanda, Papa Nueva Guinea y Tonga han restaurado el
orden. Una encuesta de opinin realizada en 2010 entre
5.000 habitantes de las Islas Salomn revel que el 84%
apoyaba la presencia de la RAMSI en su pas.
Al igual que en Papa Nueva Guinea, en las Islas Salomn
los partidos son dbiles y la ideologa inexistente. Cuando
los electores votan, no tienen control alguno sobre el tipo
de gobierno que saldr de las urnas. Los candidatos com-
pran votos con dinero en efectivo, y posteriormente las di -
ferentes facciones compran el apoyo de los parlamentarios
elegidos hasta que surge un gobierno. En abril de 2010, el
Parlamento rechaz el Proyecto de ley de reforma de los
partidos polticos que, al igual que la Ley orgnica de Papa
Nueva Guinea, pretenda aportar mayor estabilidad poltica
al pas limitando la libertad de los parlamentarios de cam-
biar de bando. As, con las elecciones de 2010 se volvi al
sistema poltico que imperaba anteriormente. Se eligieron
50 parlamentarios, la mitad de los cuales acceda por prime-
ra vez a la cmara, y las negociaciones entre facciones die-
ron lugar a un gobierno liderado por un nuevo primer mi -
nistro, Danny Philip. Pronto se produjeron defecciones de
parlamentarios de un bando a otro y amenazas de mocio-
nes de censura.
El primer ministro de Vanuatu, Edward Natapei, tambin
fue derrocado por una mocin de censura en el parlamento.
La cmara vot su expulsin del cargo solo unas horas des-
pus de que saliera del pas hacia Cancn para asistir a la
conferencia sobre el cambio climtico celebrada en diciem-
bre. Su sucesor como primer ministro fue Sato Kilman.
El militar que se hizo con el poder en Fiji tras un golpe en
2006, Frank Bainimarama, mantuvo el control del pas en
2010. El ao anterior haba destituido el poder judicial,
abrogado la constitucin, abolido los consejos municipales
y declarado el estado de emergencia. En 2010 sigui hosti-
gando a quienes se mostraban crticos, incluyendo a dos ex
primeros ministros, Laisenia Qarase, que fue llevado ante los
tribunales para hacer frente a numerosos cargos, y Mahendra
Chaudhry, arrestado por incumplir la normativa de emer-
gencia al celebrar un mitin de la Unin Nacional de Agri-
cultores. El Decreto de desarrollo del sector de los medios
de comunicacin de 2010 estableci un tribunal con am -
plios poderes para investigar en las dependencias de los
medios de comunicacin y embargar materiales, ordenar
medioambientales generados por proyectos de explotacin
de recursos. La razn de esta ley radica en el boom econ-
mico que empez a surgir en Papa Nueva Guinea en 2010.
En un proyecto que duplicara el tamao de la economa, la
empresa energtica Exxon Mobil y sus socios en el proyecto
de la Prospectora de Petrleo Santos Ltd., pusieron en mar-
cha las operaciones de un proyecto de explotacin de las
reservas de gas natural en las provincias de las Tierras Altas
del Sur y Occidental. Su intencin era construir una nueva
ciudad y un aeropuerto internacional en la provincia de las
Tierras Altas del Sur y, a partir de 2014, exportar el gas
natural licuado a Japn, Taiwan y China desde una planta
de tratamiento que se construir cerca de la capital, Port
Moresby. Esta importante inversin gener una confianza
renovada en el primer ministro de Papa Nueva Guinea,
Somare, que dio su visto bueno a la promulgacin de un
presupuesto rcord de 2.200 millones de dlares y afirm
que su pas se convertira en lder de la regin con su propio
programa de ayudas. Mientras que el gobierno de Papa
Nueva Guinea acoga favorablemente el proyecto de GNL,
algunos observadores teman que pudiera acentuar las des-
igualdades y agravar los problemas de desarrollo del pas.
Hacia finales de 2010, Somare se apart de su cargo de pri -
mer ministro para permitir al denominado Tribunal de Li -
derazgo (Leadership Tribunal) estudiar las acusaciones de
que no haba presentado los estados financieros anuales en
los aos noventa. No se esperaban consecuencias serias
para l, y retom el cargo de primer ministro poco tiempo
despus.
El hecho clave en las Islas Salomn en el ao 2010 fue el
mantenimiento de la Misin Regional de Asistencia a las
45
Perspectiva de los principales acontecimientos polticos en Pacifico en 2010
Juha Hides
Angore
Moran
Emplazamiento previsto
para la construccin
de una planta de liquidicacin
de Gas Natural Licuado (GNL)
Gohe
Port Moresby
Kutubu
CAMPOS DE EXTRACCIN DE GAS
CAMPOS DE EXTRACCIN DE PETRLEO
RUTA PREVISTA DEL GASODUCTO
MAPA 2. Campos de extraccin de gas en Papa
Nueva Guinea
Fuente: Nippon oil Corporation
retracciones, imponer sanciones y encarcelar a periodistas, y
fue objeto de condena por parte de gobiernos y organiza-
ciones de periodistas de todo el mundo. El decreto tambin
obligaba a que la sociedad News Limited de Rupert Mur-
doch vendiera el ms antiguo de los peridicos de Fiji, The
Fiji Times, a uno de los hombres de negocios ms ricos de
Fiji, Mahendra Patel, asegurando adems que el medio solo
recogera noticias favorables al rgimen. El rgimen aprob
numerosos decretos, que no podan impugnarse ante nin-
gn tribunal y destinados a reconfigurar Fiji segn los de -
seos del lder militar. El primer ministro tambin se hizo con
el control del Patronato de Territorios Nativos (Native Land
Trust Board) y del arrendamiento de las tierras del pas.
El sector azucarero fue antao el centro de la economa
de Fiji, pero las exportaciones cayeron bruscamente tras el
golpe militar de 2006 y se redujeron todava ms en 2010,
generando nuevas prdidas importantes a la Fiji Sugar
Corporation, responsable de la molienda y la exportacin de
azcar. El gobierno de Fiji, que deba hacer frente a la devo-
lucin de un importante prstamo exterior en 2011, mantu-
vo conversaciones con el Fondo Monetario Internacional en
relacin con un posible prstamo
pero finalmente lanz una emi-
sin de bonos gubernamentales
por importe de 250 millones de
dlares estadounidenses con un
tipo muy elevado del 9%. El
nmero de turistas au ment a lo
largo del ao, pero los paquetes
vacacionales se vendieron con
descuentos im portantes y el sec-
tor no obtuvo muchos benefi-
cios. Segn el Banco de la Reserva de Fiji, en 2010 el ndice
de crecimiento de la economa fue del 0,1%. La inflacin
afect a Fiji tras la devaluacin del dlar de Fiji en 2009, y se
confirm con un aumento, del 12,5% al 15%, del impuesto
sobre el valor aadido en el presupuesto de 2010. En priva-
do, muchas personas se quejaban de la subida de los precios
de los alimentos y otros bienes bsicos.
Bainimarama sigui prometiendo que se celebraran eleccio-
nes en 2014 pero declar que no se autorizara la participa-
cin de ninguno de los tres principales partidos polticos
consolidados de Fiji, incluyendo los que haban gobernado
anteriormente. Responsabiliz a Australia y a Nueva Zelanda
de muchos de los problemas de Fiji. Tras haber expulsado en
2009 a los dos altos comisionados de estos pases, en 2010
expuls a otro alto comisionado australiano y declar su
intencin de romper los lazos tradicionales de Fiji con Aus-
tralia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, favoreciendo una
relacin ms estrecha con China, un socio comercial an
menos importante que Australia y Nueva Zelanda para Fiji,
pero cuyos crditos blandos financian algunos proyectos
importantes en el pas, incluyendo el programa hidroelctri-
co y la construccin de viviendas de bajo coste.
El rgimen fijiano dio signos de inestabilidad interna en
2010. El primer ministro envi a sus dos oficiales militares
mayor rango a la reserva, mientras que el ministro de De -
fensa y el comisario de la polica dimitieron, al igual que el
gobernador del Banco Central. Un nmero importante de
altos funcionarios fueron despedidos. Si bien Bainimarama
se mantuvo como lder autodesignado de Fiji, no pareca
estar totalmente afianzado en el cargo.
Los microestados y otros territorios: Tonga,
Bougainville, Tuvalu, Nauru, Islas Cook,
Nueva Caledonia, Polinesia francesa
El Reino de Tonga es nico en el Pacfico. Sin haber estado
nunca plenamente colonizado por una potencia extranjera,
Tonga se rigi hasta 2010 por una constitucin del siglo XIX
que otorgaba plenos poderes al monarca para gobernar el
pas. Se celebraban elecciones regularmente, pero los plebe-
yos (existe un importante esta-
mento aristocrtico) solo po dan
elegir a un tercio del parlamen-
to. Desde los aos noventa, se
ha mantenido activo un movi-
miento prodemocrtico, que lo -
gr que el nuevo monarca, que
accedi al trono en 2006, el rey
George Tupou V, renunciara vo -
luntariamente a algunos de sus
poderes. En abril, el parlamento
de Tonga aprob leyes histricas, acogidas con satisfaccin
por los defensores de la democracia, destinadas a aumentar
el nmero de escaos elegidos por los plebeyos, que ahora,
pueden elegir 17 de los 26 escaos existentes, y a mo dificar
las demarcaciones electorales; en noviembre, unos 40.000
electores acudieron a las urnas sobre esta nue va base de -
mocrtica. El partido prodemocrtico liderado por Akilisi
Pohiva obtuvo 12 de los 17 escaos de los plebeyos, pero
no pudo formar gobierno. El nuevo primer ministro es un
aristcrata tongano, SialeAtaongo, lord Tuiva kano.
Las elecciones celebradas en los dems pases del Pacfico
recuerdan que las formas democrticas de gobierno, adap-
tadas a las culturas locales, han caracterizado a la mayor
parte de la regin desde la independencia en los aos se -
senta y setenta.
A partir de una guerra secesionista en los aos noventa,
Bougainville es una provincia autnoma de Papa Nueva
Guinea. Los electores votaron en mayo en las elecciones al
gobierno autnomo de Bougainville, eligiendo un nuevo
46
Panoramas regionales
Desde los aos noventa, [en Tonga] se
ha mantenido activo un movimiento
prodemocrtico, que logr que el nuevo
monarca, que accedi al trono en 2006,
el rey George Tupou V, renunciara
voluntariamente a algunos de sus poderes.
En abril, el parlamento de Tonga aprob
leyes histricas, acogidas con satisfaccin
por los defensores de la democracia
presidente, John Momis, un veterano poltico de Bougainville
que prometi preparar a la provincia para su referndum de
independencia en 2015 e iniciar un programa de elimina-
cin de armas, un problema clave en una parte de Papa
Nueva Guinea, donde muchas personas todava van arma-
das cotidianamente.
En Tuvalu, uno de los pases independientes ms pequeos
del mundo, 6.000 ciudadanos acudieron a las urnas en
septiembre en unas elecciones en las que no se elige ningn
partido poltico, solo a parlamentarios independientes, 15
en total. En Tuvalu no hay partidos polticos. Maatia Toafa
se convirti en primer ministro en septiembre, pero fue
derrocado por una mocin de censura unos meses despus
y sustituido por Willlie Telavi.
En Nauru, otro pas muy pequeo, la poltica ha estado en
un punto muerto durante meses. En abril se celebraron
elecciones generales, saliendo elegidos 18 parlamentarios,
nueve de cada faccin, ninguna de las cuales estuvo dis-
puesta a elegir a un presidente del parlamento y, por tanto,
a permitir al otro bando formar gobierno. Tras semanas de
paralizacin, se declar el estado de emergencia y se cele-
braron nuevas elecciones en junio. En esta ocasin s se
eligi a un presidente del parlamento, pero los parlamenta-
rios no llegaron a un acuerdo sobre a quin designar como
presidente del pas. El punto muerto no se resolvi hasta
noviembre, cuando finalmente se design a un presidente
del parlamento, Marcus Stephen fue reelegido presiden-
te del pas, se levant el estado de emergencia y el parla-
mento finalmente aprob el presupuesto del pas.
Las Islas Cook, un pequeo estado libre asociado con Nueva
Zelanda, acudi a las urnas en noviembre para elegir a 24
parlamentarios. Las elecciones dieron la victoria al Partido
de las Islas Cook, liderado por Henry Puna, que se convirti
en primer ministro.
Nueva Caledonia es un territorio francs de ultramar que
elige representantes a la Asamblea Nacional en Pars pero,
segn el Acuerdo de Noumea de 1998, se est otorgando
progresivamente al gobierno local competencias en diferen-
tes mbitos de gobierno. En virtud de un acuerdo de 2010,
el gobierno electo de Nueva Caledonia asumir el control
47
Perspectiva de los principales acontecimientos polticos en Pacifico en 2010
de la educacin primaria, el trfico areo, el transporte
martimo y la seguridad. El otro gran territorio francs en el
Pacfico es la Polinesia francesa, donde la inestabilidad po-
ltica es habitual. Ha habido nueve gobiernos territoriales
des de 2004, y en 2010 Francia propuso una reforma me -
diante una ley orgnica que restringira las mociones de
censura (motions de dfiance) en la asamblea territorial con
el fin de dar a los gobiernos una mayor seguridad en el
ejercicio de sus funciones.
Fuerzas externas
La ayuda al desarrollo es la moneda de influencia en las islas
del Pacfico, y el principal donante es Australia, que presu-
puest unos 1.100 millones de dlares estadounidenses en
ayuda a Papa Nueva Guinea y el Pacfico en 2010. El limi-
tado programa de ayuda de Espaa a las islas del Pacfico
incluy la construccin de un edificio para el establecimiento
de enseanza Our Lady of Mercy Professional School for
Women en Palaos. Australia, Nueva Zelanda, Francia, Japn
y Estados Unidos siguieron siendo los estados externos ms
influyentes en las islas del Pacfico en 2010, pero la repercu-
sin de China est creciendo rpidamente. La posicin de
China en el Pacfico se vio reforzada por su tregua con
Taiwan en la concesin competitiva de ayuda. En 2010, el
presidente de Taiwan, Ma Ying-jieou, declar ante el parla-
mento de las Islas Salomn que su pas y China haban
dejado de competir por el reconocimiento como verdadera
China en el escenario mundial. Tan solo seis pases del
Pacfico las Islas Salomn, las Islas Marshall, Palaos, Kiribati,
Nauru y Tuvalu reconocan a Taiwan en 2010, y el anuncio
hecho por Taiwan, redujo an ms su influencia diplomtica.
Los estados del Pacfico perdan as una de sus principales
bazas diplomticas enfrentar a una China contra la otra en
la bsqueda de ayuda y parece claro que la Repblica
Popular China, saldr ganando con el cambio.
En respuesta al creciente inters chino en la regin, la ad-
ministracin Obama reestableci la presencia de su agen-
cia de desarrollo USAID en el Pacfico, tras 16 aos de
ausencia, y eligi Fiji como sede de su nueva oficina regio-
nal, que operar desde la recin edificada embajada de
Es tados Uni dos.


48
Panoramas regionales
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ALLEN, Matthew. Long-term engagement: The future of
the Regional Assistance Mission to Solomon Islands, ASPI
Strategic Insights 51, marzo de 2011, en http://www.aspi.
org.au/publications/publication_details.
aspx?ContentID=284
Este informe sostiene que la presencia continuada de la
Misin Regional de Asistencia a las Islas Salomn es vital
para la estabilidad poltica y las perspectivas econmicas
en un momento en el que el pas se enfrenta a un posible
retorno de un conflicto abierto y al fin de la actividad
maderera debido al agotamiento de las reservas forestales.
FRAENKEL, Jon. Oceanias Political Institutions and
Transitions, SSGM Discussion Paper, 2010/5, en http://ips.
cap.anu.edu.au/ssgm/papers/discussion_papers/2010_05_
fraenkel.pdf
Se trata de un exhaustivo anlisis de la variedad y los
orgenes de los sistemas constitucionales, polticos y
electorales en las islas del Pacfico.
HANSON, Fergus and Fifita, Mary. China in the Pacific: the
new banker in town, abril de 2011, en http://www.
lowyinstitute.org/Publication.asp?pid=1546
Este documento analiza la ayuda de China a las islas del
Pacfico y sostiene que se presenta en gran medida en
forma de crditos blandos, lo que aumenta el
endeudamiento de la regin y la influencia de China.
NELSON, Hank. Governments, States and Labels, SSGM
Discussion Paper 2006/1, en: http://rspas.anu.edu.au/
papers/melanesia/discussion_papers/06_01_dp_nelson.pdf
Es la mejor introduccin breve al funcionamiento del
gobierno en Papa Nueva Guinea, y pone de manifiesto la
debilidad del Estado.
Sntesis
El presente artculo hace un balance de la crucial ltima
dcada en las relaciones entre Asia y Espaa, unas relacio-
nes que tienen un sustrato histrico potente en el s. XVI y
hasta el XIX, y que se vieron diezmadas hasta tiempos re -
cientes, en los que el resurgir de Asia ha llamado poderosa-
mente la atencin de los hacedores de la poltica exterior.
Progresivamente, Espaa se ha dotado de unas lneas cohe-
rentes de actuacin en Asia, materializadas en los diversos
Planes Marco aprobados desde 2001 y, con la contribucin
inestimable de Casa Asia, ha logrado movilizar a administra-
ciones autonmicas y locales, y sobre todo a las organiza-
ciones de la sociedad civil: empresas, universidades, ONG y
ciudadanos particulares, para sumar esfuerzos y dar grosor
a esa relacin. Espaa tambin ha sido muy activa en buscar
una solucin a los problemas que afectan al continente,
como los conflictos armados de Afganistn y Pakistn, con
una implicacin comprensiva, que atae no solamente a la
asistencia militar, sino tambin la dimensin del desarrollo
econmico y social, que Espaa entiende como la base inex-
cusable para la estabilidad en ambos pases. En conjunto, el
impacto de lo realizado en esta fructfera dcada ha sido
francamente positivo. Nuestros intercambios comerciales con
Asia y el Pacfico se han triplicado en diez aos y han prolife-
rado los intercambios diplomticos, como se desprende de la
apertura de embajadas en Vietnam, Singapur, Afganistn,
Nueva Zelanda y Bangladesh, as como de consulados ge-
nerales en Shanghai, Cantn y Mumbai; se ha aumentado
el nmero y la dotacin de nuestras oficinas comerciales y
agregaduras sectoriales, y se han creado centros del Instituto
Cervantes en Manila, Tokio, Beijing, Nueva Delhi y Sydney.
Aun asumiendo que el redescubrimiento de Asia llega con
cierto retraso respecto a otros socios europeos, la opcin
asitica en la nueva poltica exterior espaola es ya irreversi-
ble, y as continuar en el marco de una poltica de Estado
ms all de las vicisitudes partidarias y electorales.
El retorno de Espaa a Asia-Pacfico:
por qu nos importa Asia
Uno de los personajes ms decisivos y, al tiempo, ms des-
conocidos en la historia de la globalizacin es el padre
agustino Andrs de Urdaneta. Tras haber circunnavegado
el globo en la malograda expedicin de Loaysa, en 1528, y
haber llevado una azarosa vida en el Pacfico y en el Nuevo
Mundo, el explorador y navegante vasco decidi tomar los
hbitos y recluirse en un monasterio de Nueva Espaa. De
aquel voluntario retiro le sac una carta del rey Felipe II
conminndole a poner su considerable experiencia al servi-
cio de una expedicin, al mando de Legazpi, que habra de
alcanzar las islas Filipinas en 1565. Desde all, se trataba
de encontrar una va de retorno a Nueva Espaa a travs del
ocano Pacfico, empresa conocida como tornaviaje
que haba sido esquiva una y otra vez a los mejores marinos.
No ocurri lo mismo con Urdaneta. Haciendo uso de sus
excepcionales conocimientos cosmogrficos, parti en junio
de 1565 desde la isla de Ceb y arrib en octubre de ese
mismo ao a Acapulco, inaugurando as la ruta que hasta
1815 surcaran los clebres galeones de Manila. Teniendo
en cuenta que desde Acapulco, por va terrestre, la mercan-
ca procedente de Asia transportada por los galeones, ms
otra procedente de la Amrica espaola, era reembarcada
en Veracruz para ser trasladada a travs del Atlntico hasta
la pennsula ibrica, tenemos as que el galen de Manila
uni durante doscientos cincuenta aos, casi sin interrup-
cin, Asia, Amrica y Europa, los todava tres pilares de un
mundo globalizado.
La historia del monje navegante, que dara para una fasci-
nante pelcula de aventuras, es un ejemplo entre muchos
del vnculo que durante siglos uni a Espaa, y al ms
amplio mundo hispnico, con Asia y a Asia con Amrica y
Europa. Un vnculo que no fue solo mercantil, sino que tuvo
un importante componente cultural y espiritual. Conocida
es la influencia de la cultura espaola y portuguesa en
Japn durante el conocido perodo Namban (nambanjin, o
brbaro del sur, que era como conocan los japoneses a
los ibricos en esa poca), tras la llegada de Francisco Javier
y otros religiosos, as como mercaderes, al Cipango de en -
tonces. Menos lo es, quiz, la historia de la sinologa hisp-
nica. Recordemos, a modo de ejemplo, que en 1585 Juan
Gonzlez de Mendoza escribi su Historia de las cosas ms
notables, ritos y costumbres del Reino de la China, uno de
los primeros escritos modernos sobre el Imperio del Centro,
que alcanz un xito paneuropeo, con 38 ediciones en
es paol, italiano, francs, alemn, ingls y holands, antes
Asia-Pacfico como dimensin de
la poltica exterior espaola
Juan Antonio Yez-Barnuevo
Secretario de Estado de Asuntos Exteriores e Iberoamericanos,
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
51
de que terminara el siglo XVI. O que en 1703 el dominico
sevillano Francisco Varo public la primera gramtica de
chino en una lengua europea, el Arte de la lengua manda-
rina. Aunque, sin duda, la prueba ms hermosa de la exis-
tencia de ese inters por lo chino fue la traduccin por el
dominico Juan Cobo, en 1592, del relato Beng Sim Po Cam,
intitulado poticamente en espaol como el Espejo rico del
claro corazn, la primera obra vertida del chino a una len-
gua europea. La traduccin fue presentada al rey Felipe III
con las siguientes palabras: los chinos consideran que su
mayor y verdadera riqueza no
son el oro o la plata o la seda,
sino los libros, la sabidura y el
justo gobierno.
Viene a cuento todo lo anterior
porque, en un momento en que,
en el contexto de la crisis econ-
mica internacional, parte de los
medios nacionales y extranjeros
parecen sorprendidos por la pro-
liferacin de intercambios de vi -
sitas y misiones comerciales entre Espaa y China u otros
pases asiticos, hay quienes escriben, sin mayor conoci-
miento de la historia que vengo de evocar, que no hay
precedentes de la actual densidad de relaciones entre Es -
paa y Asia. Al contrario, cabra decir, lo realmente anma-
lo es que un pas como Espaa casi desapareciera del hori-
zonte asitico durante un siglo, desde la prdida de las
Filipinas y los dems territorios en el Pacfico, que sigui a la
crisis de 1898, hasta fechas relativamente recientes.
Como resultado de esa anomala, se dice y se repite que
Espaa ha llegado tarde al nuevo siglo de Asia y del Pacfico.
Pero podra afirmarse tambin que Espaa fue de las prime-
ras naciones europeas en descubrir el potencial de Asia y
que (re)conect a buena parte del continente con las redes
globales emergentes, entonces dominadas por Occidente y
hoy, en una reversin de papeles, crecientemente copadas
por las naciones asiticas. No se trata, por tanto, de comen-
zar desde cero, en esa agotadora y frustrante tradicin
adnica que nos echaba en cara Ortega y Gasset, sino de
adaptar una secular tradicin de contactos con Asia a una
realidad que ya no es, evidentemente, la de los siglos XVI o
XVII, en detrimento de Asia; pero tampoco la del siglo XIX
y parte del XX, con una Espaa replegada y confinada, la
mayor parte de ese tiempo, a una poltica exterior de limi-
tado alcance.
Esa adaptacin a la nueva realidad asitica, y en concreto a
un continente con creciente protagonismo dentro de la era
post-crisis, requiere, necesariamente, que hagamos un bre -
ve ejercicio de reflexin y pedagoga sobre los hitos que han
ido jalonando ese proceso. Un proceso de ya larga data
pero que se acelera con el fin de la Guerra Fra, una de
cuyas consecuencias es, precisamente, la nueva aparicin
de Asia-Pacfico en el primer plano de la escena mundial.
Asia como regin esencial de
las dinmicas globales
Una de los principales efectos del final de la Guerra Fra fue
la sustitucin en un primer momento de la bipolaridad
Este-Oeste por un nuevo marco
que entonces pareca indefinido,
apun tando hacia una suerte de
unipolaridad norteamericana.
Sin embargo, durante el fluido
pe rodo de transicin que fue de -
sarrollndose desde la cada del
muro de Berln y los sucesos de
Tiananmen, en 1989, y los bru-
tales atentados terroristas del 11
de septiembre de 2001, fueron
disendose los contornos de un embrionario orden multi-
polar, en el que de alguna manera seguimos movindonos:
en este nuevo contexto, que no podemos considerar toda-
va como plenamente cristalizado, se aprecia ya la emergen-
cia imparable de Asia y el Pacfico como nuevo centro de
atencin e influencia mundial, con lo que lo que se llamara
el ascenso pacfico de China, seguida por la puesta en
marcha en India de un ambicioso programa de reformas
para recuperar el tiempo perdido y adquirir, de esta manera,
mayor peso regional y mundial.
La aparicin en el horizonte de las potencias china e india,
junto con la de otros relevantes actores, hace que Asia y la
cuenca del Pacfico se consoliden como uno de los centros
fundamentales de la economa y del comercio mundiales.
Se trata del afianzamiento de un proceso iniciado con la
aparicin en Asia Oriental entre los aos setenta y noventa
el pasado siglo de los llamados dragones y tigres asi-
ticos, cuyas altas tasas de crecimiento sorprendieron en su
da y slo se veran frenadas transitoriamente a finales de los
noventa por una seria crisis financiera.
La superacin de esta crisis regional, debida en gran parte a
la capacidad de recuperacin de las sociedades asiticas,
servira de anticipo para que Asia tomase la delantera en el
proceso de salida de la crisis econmica y financiera global
iniciada en 2008 en Estados Unidos.
La emergencia de la potencia china, y la continuacin de la
presencia poltica y militar de Estados Unidos como regula-
dor de la seguridad en el Pacfico modifican tambin los
52
Panoramas regionales
Hay quienes escriben (...) que no hay
precedentes de la actual densidad de
relaciones entre Espaa y Asia. Al contrario,
cabra decir, lo realmente anmalo es que
un pas como Espaa casi desapareciera del
horizonte asitico durante un siglo, desde
la prdida de las Filipinas y los dems
territorios en el Pacfico, que sigui
a la crisis de 1898, hasta fechas
relativamente recientes.
equilibrios geoestratgicos mundiales. En efecto, Asia y el
Pacfico no son nicamente escenario de un espectacular
despegue econmico; en Asia aparecen tambin serios pro-
blemas sociales y ambientales que ponen en cuestin los
modelos seguidos y son, al menos parcialmente, origen de
una creciente conflictividad en la regin.
Conviene ponderar con cuidado las realidades fundamenta-
les que hacen de Asia un factor esencial en el conjunto de
las relaciones globales.
Para ello deberemos huir de estereotipos y simplificaciones,
fruto casi siempre del desconocimiento. Es preciso ver en
Asia una realidad extremadamente compleja, que en lo sec-
torial va mucho ms all de la economa y las oportunidades
de negocio, y que en su realidad geogrfica desborda las
fronteras del mayor de sus pases, como es China.
Partimos de este modo de un conocimiento amplio y global
de la realidad asitica, cuyo marco geogrfico se extiende
desde las fronteras orientales de
Irn y las meridionales de la Fe -
de racin Rusa hasta la inmensi-
dad ocenica del Pacfico, con su
cadena de archipilagos.
En Asia nos llama la atencin en
primer lugar el hecho de su pu -
janza econmica, que hace que
este continente crezca muy por
encima de la media mundial y
que ocupe una parte cada vez
mayor en los flujos comerciales y
de inversiones en el conjunto del
planeta. Destaca la emergencia con fuerza de China e India,
los dos pases ms poblados de la Tierra y probablemente
los dos actores principales entre los llamados BRICS (por las
siglas de sus integrantes, Brasil, Federacin Rusa, India y
Chi na). Junto a ellos, hay que recordar el mantenimiento en
el plano mundial de un Japn que, aunque debilitado por el
estancamiento de las ltimas dcadas y quebrantado recien-
temente por los devastadores efectos del terremoto-tsunami
y la consiguiente crisis nuclear, sigue figurando entre las
principales economas mundiales. Sin olvidar la presencia de
otros pases y subregiones importantes tambin en el plano
econmico mundial, como son Corea del Sur, los pases que
forman ASEAN, Australia y Nueva Zelanda.
Con ello, parece natural que el peso de Asia-Pacfico se ha -
ya visto reconocido en el nuevo foro crucial de la gobernan-
za econmica global, el denominado G-20, del que forman
parte seis grandes pases de la regin (China, India, Japn,
Corea del Sur, Indonesia y Australia). Es ms, hay que resal-
tar el contraste entre la fuerza con la que Asia ha podido
53
Asia-Pacfico como dimensin de la poltica exterior espaola
salir ya de la crisis, volviendo a altas tasas de crecimiento,
y las dificultades de todo tipo bien conocidas que se -
guimos experimentando en Europa y concretamente en
Espaa. Este hecho, lejos de desanimarnos, debera mover-
nos an ms a acercarnos al conjunto de Asia-Pacfico, a
tejer una fuerte y slida red de intereses compartidos que
no har sino beneficiar a la proyeccin internacional de
nuestra economa y, con ella, a la recuperacin de la acti-
vidad econmica y la creacin y recuperacin de puestos
de trabajo.
Ahora bien, debemos ser realistas y examinar a fondo el
conjunto de las cosas. Nos engaaramos si nos dejsemos
deslumbrar por la opulencia de los emporios comerciales en
las grandes urbes asiticas. En efecto, el resplandor de este
auge econmico esconde vulnerabilidades, derivadas en
gran medida de las carencias y puntos dbiles de un mode-
lo de crecimiento que, junto a sus luces, no est exento de
sombras. Las emergentes sociedades asiticas, sean cuales
sean sus sistemas polticos respectivos, estn lejos del mo -
delo de Estado social de dere-
cho y de bienestar del que con
motivo nos enorgullecemos en
Europa. Las elevadas cifras de
crecimiento del PIB en la ma yora
de los pases asiticos no pue-
den ocultar que, junto al gran-
dioso espectculo del desarrollo
econmico acelerado, sub sisten
en esas mismas megalpolis
enormes bolsas de pobreza; y
tambin que la urbanizacin
acelerada y la gestin desorde-
nada de los recursos naturales
provocan fuertes desequilibrios ambientales, que hacen a
Asia cada vez ms vulnerable a los efectos del cambio cli-
mtico. Asimismo, hay que sealar que Asia es origen y
teatro preferente de diversos trficos ilegales de armas, de
drogas, y de otro tipo, incluyendo el de seres humanos.
Entre esos trficos debe incluirse tambin en muchos casos
el de tecnologas susceptibles de facilitar la fabricacin y la
proliferacin de armas de destruccin masiva. Sin olvidar
tampoco que esos desequilibrios socioeconmicos, suma-
dos a un constante proceso de fuertes tensiones tnicas y
confesionales, han hecho del Sur y del Sudeste de Asia una
de las zonas ms peligrosas en la difusin del extremismo
religioso radical y del terrorismo transnacional, que proyec-
ta un arco que arranca en Afganistn y Pakistn y se extien-
de hacia las tierras insulares del Sudeste Asitico, en
Indonesia y Filipinas, amenazando no solo a estos pases y
regiones, sino al mundo en su conjunto.
En efecto, es importante constatar que Asia es uno de los
continentes con mayor nmero de conflictos, actuales y
Las elevadas cifras de crecimiento del PIB
en la mayora de los pases asiticos no
pueden ocultar que, junto al grandioso
espectculo del desarrollo econmico
acelerado, subsisten en esas mismas
megalpolis enormes bolsas de pobreza;
y tambin que la urbanizacin acelerada
y la gestin desordenada de los recursos
naturales provocan fuertes desequilibrios
ambientales, que hacen a Asia cada
vez ms vulnerable a los efectos del
cambio climtico.
potenciales; internacionales e internos. Baste aqu con enu-
merar los conflictos ms graves y con potencial ms deses-
tabilizador. Hay que empezar, sin duda, con el prolongado
conflicto de Afganistn; sus secuelas en la estabilidad de
Pakistn, especialmente en las reas tribales; as como el
contencioso indo-pakistan por Cachemira, sobre el que
planea la amenaza de los arsenales atmicos de ambos
pases. Tambin tiene graves repercusiones para la seguri-
dad regional y mundial el conflicto intercoreano, secuela de
la Guerra Fra. El programa nuclear de Corea del Norte es
una amenaza latente y que pende como espada de Da -
mocles sobre el conjunto el Nordeste Asitico y ms all.
Adems de los ya citados, se dan tambin diversos conflic-
tos derivados de litigios fronterizos, como el que enfrenta a
Camboya y Tailandia por la zona del templo de Preah
Vihear. Lamentablemente, son frecuentes las situaciones de
dictadura y opresin interna, y las frecuentes violaciones
de derechos humanos en buena parte del continente, aun-
que desde luego no en la misma medida en todos los pases
de la zona. Desde la perspectiva espaola y europea, enten-
demos que la democracia y el respeto a los derechos huma-
nos no son solo valores fundamentales e irrenunciables,
sino requisitos necesarios para
consolidar los procesos de es-
tabilizacin interna, la distribu-
cin ms justa de los recursos
y la solucin de conflictos en -
quistados desde hace dcadas.
Tampoco podemos ignorar el
fe nmeno de las migraciones.
Los grandes movimientos de po -
blacin internos en cada pas
han estimulado el proceso creciente de urbanizacin, a
veces desordenada y excesivamente rpida, y la transforma-
cin de sociedades tradicionalmente agrarias en sistemas
duales donde las sofisticadas megalpolis coexisten con
enormes espacios rurales de estructuras premodernas. Los
flujos de poblacin internacionales en Asia son muchsimo
ms grandes en volumen que los que conocemos en Europa
o en Amrica, aunque mucho menos divulgados.
Los movimientos de poblacin de origen asitico, impulsa-
dos tanto por motivos polticos como socioeconmicos,
han llevado en las ltimas dcadas a Europa, y tambin a
Es paa, a importantes comunidades de origen asitico,
destacando entre nosotros a las de origen pakistan, chino
y filipino, con otras de menor entidad. Este fenmeno nos
trae Asia a nuestras propias sociedades, como tambin
lo hace, en un plano muy distinto, el auge del turismo
europeo hacia Asia y, an en menor medida, del asitico
hacia Europa. Inmigracin y turismo, dos fenmenos muy
diferentes, tienen en comn por consecuencia que las
poblaciones asiticas y europeas se mezclan ms y, con
ello, incrementan su conocimiento cultural y de estilos de
vida recproco, lo que es sin duda algo muy positivo y salu-
dable.
Finalmente creo conveniente sealar que, a diferencia de lo
que conocemos en Europa, especialmente tras la Segunda
Guerra Mundial, con la articulacin de un sistema de coo -
peracin e integracin vertebrado en torno a la Unin
Europea y con elementos complementarios tan importan-
tes como la OTAN, la OSCE o el Consejo de Europa, no
podemos encontrar en Asia nada parecido, ya que el proce-
so de integracin subregional y regional est todava en sus
comienzos.
Solo la ASEAN Asociacin de Naciones del Sudeste
Asitico ha podido desarrollar un proceso de integracin
econmica y de cooperacin subregional digno de tal nom-
bre. Es mrito de la ASEAN el haber comenzado a articular
en torno a s misma, primero a travs del llamado Foro
Regional ASEAN (por sus siglas, ARF, 1995) y luego, con la
constitucin de la llamada Cumbre de Asia Oriental, a
partir de 2004, el embrin de lo que estara llamado a cons-
tituir una suerte de arquitectu-
ra regional de cooperacin que
aporte estabilidad al conjunto
de Asia-Pacfico; en efecto, gra-
cias a ASEAN integrada por
diez pases de grado mediano y
pequeo, con la salvedad rela-
tiva de Indonesia se propicia
el establecimiento de puntos
de encuentro en los que coinci-
den los principales actores de
Asia-Pacfico (China, Japn, India, Corea del Sur, Australia,
Nueva Zelanda), con aquellos que tienen una clara proyec-
cin asitica (Estados Unidos y Federacin Rusa). Es de ad -
vertir que la Unin Europea, el primero de los socios supra-
nacionales de ASEAN, participa en el Foro Regional ASEAN
(ARF), pero que todava no lo hace en el nuevo mecanismo
de la Cumbre de Asia Oriental, llamada a asumir un papel
determinante y del que Europa no debera estar ausente,
dada la magnitud de nuestros intereses econmicos y estra-
tgicos.
En este apasionante y complejo escenario del conjunto de
Asia-Pacfico, reaparece por fin Espaa, con retraso respecto
a nuestros principales socios europeos, pero con la voluntad
de recuperar el tiempo perdido, y el propsito firme de
hacer del desafo asitico, una oportunidad para incremen-
tar nuestra presencia y nuestra influencia en una zona clave
para el devenir de la Humanidad. Tenemos mucho por hacer
y mucho por ganar en Asia, y eso es lo que desde el Go -
bierno y en particular desde el Ministerio de Asuntos Ex -
teriores y Cooperacin nos proponemos.
54
Panoramas regionales
Desde la perspectiva espaola y europea,
entendemos que la democracia y el respeto
a los derechos humanos no son solo valores
fundamentales e irrenunciables, sino
requisitos necesarios para consolidar los
procesos de estabilizacin interna, la
distribucin ms justa de los recursos y
la solucin de conflictos enquistados
desde hace dcadas
los primeros ecos de este fenmeno. El presidente Felipe
Gonzlez se convierte en el primer jefe del Ejecutivo espaol
que visita Asia, presidiendo una reunin de embajadores
espaoles en la regin en Yakarta, Indonesia, en 1988, y
efectuando sendos viajes a China, Japn e India en la prime-
ra mitad de los aos noventa.
Precisamente ser en 1994, en el Consejo Europeo de Essen
y bajo impulso alemn, cuando la UE adopte su primer
documento de planificacin estratgica, Hacia una nueva
estrategia europea en Asia, que hoy mismo se considera
como el hecho inaugural de lo que con posterioridad se
convertira en la actual poltica europea para Asia. El pri-
mer vnculo institucionalizado entre Europa y Asia se es ta-
bleci en 1996, con la primera cumbre de jefes de Estado
y Gobierno de Europa y de Asia (ASEM), celebrada en
Bangkok.
El despliegue de la poltica exterior espaola
en Asia-Pacfico (2000-2011)
No sera hasta alborear el siglo XXI y con l el nuevo milenio
cuando se siembren los fundamentos de una verdadera
poltica exterior espaola hacia Asia. Tras el alejamiento que
supuso el desastre de 1898 y las vicisitudes rpidamente
descritas en el apartado ante-
rior, ser en el ao 2000, con el
presidente Aznar y el ministro
Josep Piqu, cuando se aproba-
r el primer Plan Marco para
Asia-Pacfico. En su citado tra-
bajo, Florentino Rodao seala
que en la segunda legislatura
del Partido Popular, presiones a
corto plazo, como la gravedad
del dficit, la obligacin de
coor dinar esfuerzos o la nece-
sidad de diversificar riesgos, y
objetivos a ms largo plazo, como la conveniencia de impul-
sar el turismo, originaron el Plan Marco para Asia-Pacfico
2000-2002, que tendra un tramo bienal posterior 2002-
2004. En la presentacin del Plan, el vicepresidente Ro -
drigo Rato afirm que Espaa est hoy fundamentalmente
ausente de Asia-Pacfico y calific nuestras exportaciones
como concentradas, escasas y deficientes y a las inversio-
nes de insignificantes.
El Plan Marco coincidi con una nueva etapa en las relacio-
nes euroasiticas. En septiembre de 2001, la Comisin Eu -
ropea actualiz su estrategia inicial (de 1994) con seis
objetivos principales: contribucin a la paz y la seguridad,
aumentar los flujos de comercio e inversin, apoyar el desa-
rrollo; facilitar la difusin de la democracia y el Estado de
Espaa y Asia: encuentros y desencuentros
El ao 1898 marca un hito en la historia de Espaa, con la
prdida de nuestras ltimas posesiones coloniales tanto en
Europa como en Asia, en tal medida que en la imaginacin
hispana se ha identificado tradicionalmente esta fecha con
el concepto de desastre.
En un excelente artculo sobre la presencia espaola en
Asia, el profesor Florentino Rodao sin duda uno de nues-
tros historiadores con mayor y mejor conocimiento sobre
ese continente, afirma que el llamado desastre de 1898
lo fue ms en Asia que en Amrica Latina () Filipinas fue
la gran decepcin porque, al contrario de la presencia ame-
ricana en el Caribe, Espaa pensaba que podra seguir
colonizando el archipilago asitico aun cuando perdiera
Cuba. La decepcin por Filipinas, adems, involucr al con-
junto de la regin y Madrid se dispuso a olvidar Asia, mar-
ginndola en el mbito de lo extico. Se abri entonces un
largo perodo, que cubre casi en su totalidad el siglo XX, en
el transcurso del cual Espaa se alej casi por completo de
lo que, de manera tan reveladora, pasara a ser conocido
entre nosotros como el Lejano Oriente, un concepto lin-
gstico que describe la situacin de desencuentro, aleja-
miento y desinters que, desafortunadamente, acabara
im pregnando la sociedad espaola durante varias dcadas,
en el transcurso de los cuales
Asia acabara reducindose a la
categora de lo distante, lo mis-
terioso y lo extico.
Al comenzar la transicin de -
mocrtica, en la segunda mitad
de los aos setenta, nuestras
prioridades inmediatas comen-
zaban por la construccin del
sistema poltico del que nos
hemos dotado libre y pacfica-
mente, y a continuacin por re -
cuperar nuestra presencia en el mundo, comenzando por
nuestra identidad europea y seguidamente por nuestras
proyecciones atlntica, iberoamericana y mediterrnea.
Asia segua quedando lejos, y subsista el sentimiento de
que se trataba de algo muy lejano a nosotros en todos los
aspectos.
Cuando a mediados de los ochenta surgen en el plano
mundial los primeros sntomas del despegue asitico, y se
empieza a hablar por primera vez de dragones, tigres,
milagro asitico, siglo del Pacfico y otros conceptos
todava rudimentarios en la visin geopoltica occidental,
Europa empieza a mirar con renovado inters hacia al
mundo asitico y, tras materializarse en 1986 en la entonces
llamada Comunidad Europea, tambin en Espaa aparecen
55
Paralelamente a nuestro primer Plan Marco,
tuvo lugar (...) la creacin de Casa Asia (...)
La nueva institucin fue asimilando objetivos
y secciones cada vez ms amplias para
ayudar a solventar las carencias tan grandes
hacia Asia, desde foros de negocios y
programas educativos hasta una biblioteca y
filmoteca especializada. (...) [En su propsito
de coordinar] esfuerzos entre
administraciones pblicas y sociedad civil,
ha resultado ser un xito.
Asia-Pacfico como dimensin de la poltica exterior espaola
Derecho; cooperar en los foros internacionales sobre temas
de seguridad y de medio ambiente y, finalmente, incremen-
tar la imagen de Europa en Asia.
Paralelamente a nuestro primer Plan Marco, tuvo lugar otro
hecho de trascendencia futura, con la creacin de Casa
Asia, que se estableci en Barcelona en diciembre de 2001,
como fruto de un consorcio entre el MAEC, la Generalitat
de Catalunya y el Ayuntamiento de la capital catalana. La
nueva institucin fue asimilando objetivos y secciones cada
vez ms amplias para ayudar a solventar las carencias tan
grandes hacia Asia, desde foros de negocios y programas
educativos hasta una biblioteca y filmoteca especializada.
La nueva institucin de diplomacia pblica, que pretende
coordinar la sinergia de esfuerzos entre administraciones
pblicas y sociedad civil, ha resultado ser un xito. Barcelona
ha estado especialmente involucrada en el proyecto, y ha
convertido adems a Casa Asia en uno de sus vehculos de
internacionalizacin, en especial a travs de sus ediciones
anuales de los Dilogos Oriente-Occidente, en el Frum
Universal de las Culturas, dedicados a servir de foro de ger-
minacin de ideas y reflexiones,
y en los que Asia ha tenido un
papel crucial.
Las actividades de Casa Asia
han mostrado que el enfoque
global, con actividades en muy
diversos mbitos, es capaz de
crear sinergias adicionales. Los foros bilaterales han recibi-
do nuevo mpetu, ya que a los ya existentes con China y
con Japn se han sumado las Tribunas para las relaciones
con India, Filipinas o Corea del Sur, dedicadas en especial a
reu nir agentes culturales y sociales. En los ltimos aos
tanto los Foros con China y Japn como las Tribunas con
Corea del Sur, India y Filipinas han experimentado un nota-
ble desarrollo.
El impulso inicial de los aos 2000 y 2001 se vera revitali-
zado y ampliado en las dos ltimas legislaturas, durante los
gobiernos del presidente Rodrguez Zapatero y bajo la direc-
cin del ministro Moratinos. Durante este perodo se han
aprobado dos nuevos planes cuatrienales de accin para
Asia-Pacfico (el segundo para el cuatrienio 2005-2008, y el
tercero para 2009-2012, actualmente vigente). Con ellos se
ha querido demostrar que Asia-Pacfico se ha convertido en
una prioridad irreversible de la poltica exterior espaola.
El Tercer Plan de Accin para Asia y Pacfico, hoy vigente,
hace suyo el triple objetivo de aumentar nuestra presencia
e influencia en la regin, consolidar los logros de la ltima
dcada y buscar nuevas vas para potenciar nuestros inte-
reses.
Nuestras prioridades geogrficas en Asia tienen su centro
de atencin en los grandes actores de la zona: China pas
con el que se ha llegado a la configuracin de una relacin
preferente y estratgica (el primer ministro Wen Jiabao ha
llamado a Espaa el mejor amigo de China en la Unin
Europea) y tambin consideramos prioritarias nuestras re -
laciones con Japn, India y Corea del Sur.
Prestamos especial atencin, como es lgico, a nuestras
relaciones con pases en situacin crtica, como Afganistn
y Pakistn. Espaa est firmemente comprometida en el
proceso de transicin en Afganistn, pas protagonista de
un conflicto de complejidad singular que aglutina la triple
condicin de enfrentamiento civil, de lucha regional, y de
escenario estratgico con implicaciones globales.
En el mbito militar, Espaa contribuye a la ISAF (Fuerza
Internacional para la Asistencia a la Seguridad en Afganistn)
de la Alianza Atlntica, con el despliegue de unos 1.500
efectivos, distribuidos en su mayora en Herat, en una Base
de Apoyo Avanzado (FSB), y en Qala-i-Naw, con un Equipo
de Reconstruccin Provincial (PRT). La estrategia espaola
en Afganistn se concentra en
la puesta en marcha de un pro-
ceso de transicin y afganiza-
cin, mediante la formacin y
preparacin del ejrcito y la po -
lica afganos, a fin de transferir-
les cuanto antes la responsabi-
lidad de garantizar la seguridad
de su pas. Con este objetivo, en el ao 2010 contribuimos
con 4 millones de euros al Fondo Fiduciario para el Ejrci-
to Nacional Afgano. Estamos promoviendo la constitucin
de una Brigada del Ejrcito Afgano, y proporcionando dos
equipos OLMT (Equipo Operativo de Asesoramiento y En -
lace) para la formacin de unidades militares.
Espaa es consciente de que la estabilizacin y reconstruc-
cin de Afganistn exige la implicacin activa de los pases
vecinos, fundamental para acabar con la amenaza del radi-
calismo, terrorismo, trfico de drogas y de personas. Apo -
yamos, por ello, las iniciativas de cooperacin regional co -
mo la Asociacin para la Cooperacin Regional de Asia
Meridional (SAARC), la Conferencia Regional sobre Coo-
peracin Econmica con Afganistn (RECCA), y reconoce-
mos el indispensable papel que ha de jugar Pakistn en la
lucha contra la insurgencia afgana.
Por ltimo, dada la imbricacin existente entre seguridad y
desarrollo, elementos insoslayables para cumplir con los
objetivos de la comunidad internacional de reconstruccin
fsica y poltica del pas, la AECID ha desplegado personal
y esfuerzos dirigidos a implantar instituciones estatales en
la provincia de Bagdhis, bajo control espaol, mediante un
56
Panoramas regionales
El Tercer Plan de Accin para Asia y
Pacfico, hoy vigente, hace suyo el triple
objetivo de aumentar nuestra presencia e
influencia en la regin, consolidar los logros
de la ltima dcada y buscar nuevas vas
para potenciar nuestros intereses.
Finalmente otra dimensin importante de nuestra accin en
Asia y el Pacfico es la promocin de la democracia, del
Estado de derecho y de los derechos humanos.
As, el impacto de lo realizado en esta fructfera dcada ha
sido francamente positivo. Nuestros intercambios comercia-
les con Asia y el Pacfico se han triplicado en diez aos, y se
ha iniciado una tendencia a corregir el desequilibrio en la
balanza entre nuestras importaciones y exportaciones, que
sigue pese a todo siendo considerable. El despliegue institu-
cional y la reasignacin de recursos hacia esta nueva varia-
ble de nuestra accin exterior no es desdeable. En estos
diez aos se han creado nuevas embajadas en Vietnam,
Singapur, Afganistn, Nueva Zelanda y Bangladesh; se han
abierto consulados generales en Shanghai, Cantn y Mum-
bai; se ha aumentado el n-
mero y la dotacin de nuestras
oficinas comerciales y agrega-
duras sectoriales, y se han
creado centros del Instituto
Cer vantes en Manila, Tokio,
Bei jing, Nueva Delhi y Sydney.
Estos esfuerzos estatales no
hubieran sido eficaces sin una
actuacin coordinada con las
dems administraciones auto-
nmicas y locales, y sobre todo con las organizaciones de la
sociedad civil: empresas, universidades, ONG y ciudadanos
particulares. Lo conseguido es ya muy notable, y puede
decirse que, aun asumiendo que nuestro retorno a Asia
implica un cierto retraso respecto a la presencia de nuestros
socios, algunos de los cuales estuvieron siempre all, la
opcin asitica en la nueva poltica exterior espaola es ya
irreversible, y as continuar en el marco de una poltica de
Estado ms all de las vicisitudes partidarias y electorales.
Relaciones con Asia durante la Presidencia
espaola de la UE
Centrndonos en las fechas ms recientes, como es sabido
correspondi a Espaa el ejercicio de la presidencia rotatoria
del Consejo de la Unin Europea en el primer semestre del
pasado ao 2010.
En el captulo de realizaciones de la Presidencia espaola en
el rea de Asia y el Pacfico destacan la celebracin de las
cumbres de la UE con Japn y con Pakistn, presididas am -
bas por el presidente Van Rompuy, en Bruselas.
En Madrid se celebr, a finales de mayo de 2010, la XVIII
Reunin Ministerial UE-ASEAN, cuya declaracin final cons-
tituye un slido paso adelante en la ya histrica cooperacin
Programa de Reconstruccin y Estabilidad Poltica. Espaa
ha comprometido 220 millones de euros para el perodo
2006-2012, habiendo desembolsado hasta el momento un
total de 132.739.056 euros, que se han invertido tanto en
el programa bilateral de desarrollo de la provincia de Bag -
dhis, como en el Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de
Afganistn y en los Programas de Desarrollo Nacional que
ejecuta el gobierno de Afganistn.
En definitiva, el compromiso espaol en Afganistn ha sido,
y seguir siendo, firme y sostenido, si bien confiamos en
que se pueda iniciar en 2012 la transicin de nuestra rea
de responsabilidad en lnea con nuestra aspiracin com-
partida con la comunidad internacional, de que tanto ese
pas como Pakistn y los dems Estados de la zona asuman
paulatinamente, de manera cla-
ra y eficaz, sus propias respon-
sabilidades.
En el Sudeste Asitico fomenta-
mos el desarrollo y la coopera-
cin interregional entre la UE y
la ASEAN, y mantenemos rela-
ciones especiales con pases
relevantes como Indonesia, Tai-
landia, Vietnam, Malasia y Sin-
gapur, junto con la relacin pri -
vilegiada que por razones histricas y emocionales mante-
nemos con Filipinas. Tambin hemos desarrollado notable-
mente en los ltimos aos nuestras relaciones con Australia
y Nueva Zelanda.
Queremos hacer de Asia un centro neurlgico de nuestra
diplomacia econmica, impulsando todos los mecanismos
para reforzar la presencia de nuestras empresas. Las opor-
tunidades en sectores como el financiero, las infraestruc-
turas, las tecnologas energticas y ambientales, agroali-
mentario, turismo, etc., son muy prometedoras. Debemos
in crementar y reequilibrar los flujos comerciales y potenciar
las inversiones en ambos sentidos, que siguen siendo muy
modestas.
Nos proponemos reforzar nuestra accin cultural, aprove-
chando el inters que crece en Asia por la difusin y el
conocimiento de nuestra lengua. Estamos pendientes de
extender la red de centros del Instituto Cervantes incorpo-
rando a Shanghai y Sel, y a otras capitales, a ms largo
plazo.
Por otra parte, la cooperacin espaola al desarrollo en
Asia ha experimentado tambin un crecimiento exponen-
cial, con la seleccin por la AECID de pases de accin
prioritaria como Filipinas, Vietnam, Camboya, Bangladesh
y Timor-Leste.
57
El compromiso espaol en Afganistn ha
sido, y seguir siendo, firme y sostenido, si
bien confiamos en que se pueda iniciar, en
2012, la transicin de nuestra rea de
responsabilidad en lnea con nuestra
aspiracin compartida con la comunidad
internacional, de que tanto ese pas como
Pakistn y los dems Estados de la zona
asuman paulatinamente (...) sus propias
responsabilidades.
Asia-Pacfico como dimensin de la poltica exterior espaola
entre ambas instancias supraestatales. Tambin organiza-
mos la sesin anual del Dilogo Interreligioso Europa-Asia
en el marco de ASEM.
Todas estas actividades de alto nivel estuvieron acompaa-
das de un sinnmero de reuniones tcnicas y de grupos de
trabajo. Con todo ello, Espaa demostr una vez ms su
slido compromiso europeo y su voluntad de impulsar los
intereses de la UE en Asia.
Junto a las tareas derivadas del ejercicio semestral de la
presidencia europea en las circunstancias descritas, tambin
tuvo intensidad la accin diplomtica espaola en Asia-
Pacfico en el mbito nacional. Tras el semestre de la Pre-
sidencia, Rodrguez Zapatero efectu sendas visitas de tra-
bajo a China y a Japn en septiembre, desplazndose en
noviembre a Sel para visitar Corea del Sur y asistir all a la
cumbre del G-20; en la capital surcoreana se reuni con el
presidente del pas, Lee Myung Bak, y celebr encuentros
con el presidente de Indonesia, Susilo Bangbang Yudhoyono,
y con el primer ministro de India, Manmohan Singh.
Entre finales de 2010 y principios de 2011 se sucedieron las
visitas a Espaa del vicepresidente de la RP de China Xi
Jinping y del viceprimer ministro Li Keqiang, llamados am -
bos a ocupar las ms altas jerarquas en la prxima rotacin
de la direccin china, prevista para el prximo congreso del
Partido Comunista Chino, a fines del ao prximo. En
ambos casos se puso de manifiesto el desarrollo cuantitativo
y cualitativo de la relacin bilateral hispano-china.
Tambin en China se celebr con importante participacin
espaola la Exposicin Universal de Shanghai. El pabelln
es paol fue uno de los que tuvo mayor xito y presencia en
el certamen y fue diseado para potenciar la imagen de la
moderna Espaa en China y en el conjunto de Asia y el
Pacfico.
En el acto de su toma de posesin, el pasado 21 de octubre,
la nueva ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin,
Trinidad Jimnez, ratific su voluntad de continuar impul-
sando activamente la presencia espaola en esa zona. De
ello deja constancia el viaje de trabajo efectuada a media-
dos de abril por el presidente del Gobierno a China y a
Singapur, la prevista visita de Estado de los reyes a Corea del
Sur, fijada para junio, y el prximo desplazamiento de la
ministra Jimnez a Afganistn, para reiterar el apoyo del
Gobierno y el pueblo espaol a nuestro contingente all
desplegado, y el compromiso de continuar el proceso de
transicin hacia la plena asuncin del mismo por las autori-
dades afganas.
La apuesta espaola por Asia-Pacfico no es una circunstan-
cia coyuntural, sino un proceso plenamente asumido tanto
por las instituciones como por la sociedad de nuestro pas,
y llamado a proseguir a medida que se afianza el peso
determinante de esa crucial regin en el conjunto de los
asuntos mundiales.
Conclusiones: se ha hecho mucho...
y hay mucho ms por hacer
Hemos podido observar a lo largo de las pginas anteriores
cmo las nuevas realidades asiticas se han presentado
como fenmeno imparable de transformacin en el marco
de las relaciones globales, as como los desafos y oportuni-
dades que estos hechos presentan para Europa y para Es -
paa. Asia es ya no solo una realidad tangible como polo
fundamental en la poltica y en la economa mundiales, sino
que adems las decisiones que se toman all cada da estn
ya influyendo en nuestras vidas cotidianas.
Partiendo evidentemente de lo ya conseguido, y con el
objeto de trabajar en una definicin de una estrategia eficaz
y rigurosa de nuestra actuacin futura en Asia, creo conve-
niente apuntar, para concluir, cuatro grandes ideas-fuerza
con las que quisiera invitar a la reflexin comn a todos
cuantos entre nosotros se interesan por Asia:
Sinergia y unidad de accin. El futuro de nuestra presencia
en Asia y la potenciacin de nuestros intereses e influencia
no son privativos del Gobierno, ni siquiera del Estado:
deben ser fruto de un gran consenso que desborde el marco
de las instituciones y partidos para extenderse a las entida-
des autonmicas y locales, a las empresas, al mundo de la
educacin y la cultura, a las ONG y a los ciudadanos.
El conocimiento como base de la relacin. Un conocimiento
cabal y constantemente actualizado de las complejas reali-
dades asiticas, evitando estereotipos y simplificaciones,
resulta absolutamente crucial. La potenciacin de los estu-
dios asiticos entre nosotros, y el estmulo del contacto
directo a todos los niveles, desde los mximos dirigentes
polticos a los emprendedores econmicos y a los ciudada-
nos es fundamental.
Una asignacin racional y adecuada de recursos, comenzan-
do por la Administracin del Estado y en particular por el
MAEC, es tambin imprescindible: debera revisarse, cuan-
do las actuales restricciones presupuestarias lo permitan, la
estructura administrativa de nuestra relacin con Asia y
Pa cfico, recuperando una unidad de direccin especfica,
y asignando asimismo los pertinentes recursos personales y
materiales a nuestro despliegue en la regin.
Una estrategia asitica en y desde la Unin Europea.
Cualquier diseo estratgico que hagamos desde Espaa
58
Panoramas regionales
con vistas a potenciar nuestra presencia en Asia y Pacfico
deber hacerse en coherencia con la estrategia general de
la UE hacia esa regin tan importante para los intereses eu -
ropeos, participando Espaa de manera activa en su cons-
tante actualizacin y adaptacin. No solo por coherencia
con nuestra firme voluntad de construir Europa y de hacer
que la UE tenga cada vez mayor peso en la escena mundial,
sino para aprovechar de manera ms eficaz las oportunida-
des que nos brindan los instrumentos europeos en la pro-
mocin de nuestros intereses.
De esta manera, y asumiendo el legado remoto y prximo
de la historia, Espaa podr aumentar su presencia y su
peso en Asia y el Pacfico y aprovechar, en beneficio de
nuestra economa y de nuestra sociedad, las oportunidades
de todo tipo que nos ofrece la cooperacin activa y decidida
con lo que por fortuna dej ya de ser para nosotros el Le -
jano Oriente.
59
Asia-Pacfico como dimensin de la poltica exterior espaola
Sntesis
En el contexto de las relaciones sino-latinoamericanas, el
2010 no ser recordado por la efemride del 50 aniversario
del inicio de los vnculos diplomticos entre la Repblica
Popular China y la regin, sino ms bien por la emergencia
del pas asitico como uno de sus principales prestamistas
e inversores. Esta pujanza supone una mayor interdepen-
dencia econmica entre China y Latinoamrica, as como
una ma yor influencia poltica de Beijing en la zona. El pre-
sente artculo realiza un recorrido por las relaciones sino-
latinoamericanas a lo largo del ao, prestando especial
atencin a las dimensiones poltica, comercial y financiera,
as como a su impacto sobre las empresas espaolas.
Introduccin
En 2010 se cumpli el 50 aniversario del inicio de las rela-
ciones diplomticas de la Repblica Popular China con Am-
rica Latina. Cuba fue el primer pas latinoamericano en
re co nocer al rgimen comunista, el 2 de septiembre de
1960. Sin embargo, este no ha sido el hito ms importante
del ao en tre China y esta regin.
Junto al ya habitual intercambio
de visitas po lticas de alto nivel y
al vertiginoso crecimiento del co -
mercio bilateral, en 2010 Chi na
se ha consolidado como uno de
los principales inversores y pres -
ta mistas en Latinoamrica. En el
citado ao la inversin di recta de
China en la regin alcanz los 25.000 millones de dlares y
China fue el tercer mayor comprador de empresas latinoame-
ricanas. Entre 2009 y 2010 los bancos estatales chinos han
prestado 110.000 millones de dlares a los pases en vas de
desarrollo, por los 100.300 del banco Mundial y adems
ofreciendo condiciones ms ventajosas que esta institucin.
China acord tambin prstamos con Latino amrica por un
valor varias veces superior al presupuesto del Banco Inter-
americano de Desarrollo. Esto evidencia que China est fra-
guando lazos profundos y duraderos con los pases latinoa-
mericanos y supone un salto cualitativo en la influencia que
puede ejercer Beijing sobre esta regin. Esta nueva realidad,
en la que China aparece como uno de los motores del creci-
miento econmico de Amrica Latina, ha sido reconocida
incluso por Estados Unidos y el Banco Mundial.
Relaciones polticas
Como viene siendo norma en los ltimos aos, en 2010 se
alternaron las visitas de alto nivel de mandatarios chinos
y latinoamericanos. Entre ellas hay que destacar las reali-
zadas por la presidenta argentina Cristina Fernndez y por
el presidente chileno Sebastin Piera, que visitaron China a
me diados de julio y de noviembre respectivamente, adems
de la gira que llev a Hu Jintao a Sudamrica a mediados de
abril. Esta gira deba incluir Brasil, Venezuela y Chile, pero se
vio truncada en su primera etapa debido al terremoto que
azot la provincia de Qinghai. Los viajes ms fructferos
fueron el de la presidenta argentina a China y el de Hu Jin-
tao a Brasil, durante los que se firmaron 18 y 12 acuerdos,
respectivamente. Los acuerdos suscritos entre China y Ar -
gen tina abarcaban reas como infraestructura de transpor-
te, pesca, energa, cuarentena fitosanitaria y ferrocarriles,
mientras que los suscritos entre China y Brasil se referan a
pe trleo, agricultura, investiga-
cin espacial, cooperacin cien-
tfica, propiedad intelectual y
cuarentena fitosanitaria.
Sin duda la dimensin ms im -
portante de la cooperacin chi-
na en Latinoamrica es la finan-
ciera, que se materializa en cuan-
tiosos prstamos. Varias de las operaciones ms importantes
cerradas en 2010 tienen como contrapartida el envo de
petrleo a China, como los prstamos de 10.000 millones
de dlares y de 70.000 millones de yuanes suscritos con
Venezuela, o el de 10.000 millones de dlares concedido a
Petrobras, o el de 1.000 millones otorgado a Ecuador. Estas
cifras empequeecen los 11.000 millones de presupuesto
anuales que tiene el Banco Interamericano de Desarrollo
para toda Latinoamrica. Otros compromisos alcanzados en
2010 fueron: el acuerdo para financiar la renovacin del
sistema ferroviario argentino, por un monto no inferior a los
10.000 millones de dlares; un prstamo de 1.700 millones
Latinoamrica en 2010:
China lleg para quedarse
Mario Esteban Rodrguez
Profesor Titular del Centro de Estudios de Asia Oriental de la Universidad Autnoma de Madrid y
Coordinador para Asia-Pacfico del Observatorio de Poltica Exterior Espaola de la Fundacin Alternativas
61
Sin duda la dimensin ms importante
de la cooperacin china en Latinoamrica
es la financiera, que se materializa en
cuantiosos prstamos. Varias de las
operaciones ms importantes cerradas
en 2010 tienen como contrapartida
el envo de petrleo a China
de dlares para la construccin de la central hidroelctrica
Coca-Codo Sinclair en Ecuador; la reestructuracin de la
deuda cubana y la concesin de nuevos crditos sin intere-
ses a La Habana; y el convenio para financiar y construir el
primer satlite boliviano. En cuanto a las inauguraciones en
2010 de proyectos financiados por China destacan dos
brasileos: el Gasoducto de Integracin Sudeste Noreste
y la central termoelctrica de Candiota III, con un coste de
4.000 y 780 millones de dlares respectivamente,
Por todo ello no es de extraar que China goce de una
buena imagen en Amrica Latina. Segn el Latinobarmetro
estudio de opinin pblica anual elaborado a partir de
unas 19.000 entrevistas en 18 pases de Amrica Latina,
casi el 60% de los latinoamericanos valoran positivamente
a China, lo que la sita en unos niveles equivalentes a los de
Canad. Solo hay tres pases en toda la regin donde menos
de la mitad de la poblacin tiene una visin positiva de
China: Ecuador (49%), Uruguay (47%) y Panam (35%). En
el otro extremo, Repblica Dominicana y Chile son los pa-
ses donde China goza de una valoracin ms alta, superior
al 70%. Incluso en Estados Unidos, a diferencia de lo que
sucedi durante la Administracin Bush, el actual gobierno
tiene una actitud ms conciliadora respecto al creciente pe -
so de China en el hemisferio occidental. En palabras de Ar -
turo Valenzuela, el mximo diplomtico del Gobierno de
Obama para Amrica Latina, agradecemos mucho la con-
tinua participacin de China, la inversin y el comercio, con
pases del hemisferio occidental; creo que eso ayuda a for-
talecer sus economas y a brindar empleos a las personas
en esos pases. Esta relacin ms constructiva entre Wa -
shington y Beijing se plasma tambin en conversaciones
bilaterales sobre Amrica Latina dentro del Dilogo Eco n-
mico y Estratgico Estados Unidos-China y en los encuen-
tros que mantienen los diplomticos de las embajadas de
China y Estados Unidos en los diferentes pases latinoame-
ricanos.
La profundizacin de los lazos polticos y econmicos de
Beijing con Amrica Latina, unido a un clima de mayor
entendimiento con Washington, est animando a China a
intensificar tambin su cooperacin militar con la regin.
Esto qued patente en 2010 con la entrega de 18 cazas
K-8W a Venezuela y, en verano, en la gira que el ministro de
Defensa Liang Guanglie llev a cabo por Mxico, Colombia
y Brasil. Los resultados ms tangibles de este viaje se dieron
en estos dos ltimos pases: China don a Colombia ocho
millones de yuanes para la compra de material logstico;
adems, pact un incremento de los intercambios educati-
vos entre los ejrcitos de ambos pases. Por su parte, el
gobierno colombiano acept la oferta china de diez plazas
para que oficiales de este pas asistan a cursos en el pas
asitico, a cambio de enviar a China instructores en las reas
de francotirador, buceo de combate, subsistencia y combate
fluvial. En Brasil, lo ms destacado fue la propuesta china de
realizar en 2011 un entrenamiento conjunto entre los dos
ejrcitos y entre pilotos de las dos Fuerzas Areas, as como
la peticin de que Brasil reciba a paracaidistas y oficiales
chinos para realizar cursos en este pas.
Sobre la base de unas buenas relaciones entre los mandata-
rios chinos y latinoamericanos, se estn poniendo en mar-
cha otra serie de iniciativas diplomticas reseables. Sirvan
de ejemplo la celebracin de un foro de las juventudes de
los principales partidos polticos de de estos pases y de un
foro de think tanks, cuyas primeras ediciones se celebraron
en Beijing en abril y en noviembre respectivamente. Las
principales conclusiones del foro de think tanks fueron: la
conveniencia de celebrar una cumbre peridica de alto nivel
entre autoridades chinas y latinoamericanas; y la necesidad
de una mayor coordinacin por la parte latinoamericana en
sus relaciones con China, que debera dar, entre otros fru-
tos, una respuesta regional al libro blanco publicado por
China en 2008 sobre su poltica hacia Amrica Latina.
La tregua diplomtica que mantienen Beijing y Taipei desde
la llegada al poder de Ma Ying-jeou tambin ha dado rdi-
tos a China en Amrica Latina durante 2010. Por ejemplo,
todos los pases latinoamericanos que reconocen a Taiwan
estuvieron presentes en la Expo de Shanghai. Asimismo,
Ni caragua y El Salvador abrieron oficinas de intereses en
China e intensificaron sus vnculos con este pas mediante
foros econmicos y ferias comerciales. Honduras, por su
parte, acord hacer lo propio en 2011. El gobierno hondu-
reo tambin firm un acuerdo con la empresa china
Sinohydro para la construccin de tres centrales hidroelc-
tricas, que sern financiadas por el Banco de Importaciones
y Exporta ciones de China. El ao 2010 tambin vio la mate-
rializacin de la primera inversin china en Repblica
Dominicana, por un valor de 462 millones de dlares que el
Banco de China y el Banco de Importaciones y Exportaciones
de China van a destinar a la construccin de un exclusivo
complejo turstico en Punta Cana. Adems, en noviembre se
celebr en Mxico un Foro de Amistad China-Centroamrica,
en el que funcionarios chinos y de diversos estados centro-
americanos intercambiaron opiniones sobre cmo impulsar
la cooperacin entre sus pases.
Intercambios comerciales
El comercio entre Latinoamrica y China en 2009 alcanz
un valor de 118.226 millones de dlares, lo que supuso un
descenso del 15,5% respecto a 2008. A falta de datos con-
solidados para 2010, puede decirse que han vuelto a au -
mentar notablemente los intercambios comerciales de Chi-
na con esta regin. Hasta el punto de superar la barrera
de los 140.000 millones de dlares, que en 2008 marcaron
62
Panoramas regionales
el mximo histrico del comercio bilateral entre China y
Amrica Latina. De esta manera, se recupera la tendencia
de rpido crecimiento comercial de los aos anteriores. En -
tre 2000 y 2009 el comercio bilateral entre Beijing y Amrica
Latina se multiplic por doce.
Las perspectivas de futuro para el comercio entre China y
Latinoamrica son positivas, entre otras cosas gracias a la
mejora de sus mecanismos de cooperacin comercial. El 1 de
marzo de 2010 entr en vigor un tratado de libre comercio
(TLC) entre China y Per, que incluye simultneamente pro-
visiones sobre comercio de bienes, servicios e inversiones,
adems de un notable acuerdo
de cooperacin aduanera. El 8 de
abril se firm un TLC entre China
y Costa Rica, que ser ratificado
en 2011, y el 1 de agosto entr
en vigor el TLC entre China y
Chile respecto al comercio de
servicios. El deseo de Beijing es
suscribir TLC con ms pases lati-
noamericanos, so bre todo aquellos con mayor pe so econ-
mico como Brasil y Mxico, con vistas a establecer en el
futuro una zona conjunta de libre comercio con toda la
regin. Otros importantes acuerdos comerciales suscritos
entre China y Latinoamrica en 2010 fueron el convenio
fitosanitario firmado con Brasil en abril para permitir la ex -
portacin de hojas de tabaco y carne bovina brasileas a
China, el firmado por el Banco Interamericano de Desarrollo
y el Banco de Importaciones y Exportaciones de China en
octubre para cofinanciar prstamos a actividades comercia-
les, y el alcanzado con Argentina en noviembre para reabrir
el mercado chino para la carne vacuna argentina.
En cuanto a la evolucin por pases del comercio de China
con Latinoamrica, salvo con Bolivia, los intercambios con
todos los dems aumentaron en 2010. Los principales so -
cios comerciales de China en la regin son Brasil (con unos
50.000 millones de dlares en 2010), Mxico, Chile, Ve -
nezuela y Argentina. Adems, China se ha convertido en
el mayor socio comercial de Brasil y Chile, y en el segundo
mayor socio de Mxico, Venezuela, Argentina, Per, Co -
lombia, Costa Rica y Cuba. Esto contrasta con el poco peso
que tienen estos pases en el comercio exterior chino, solo
un 4,5% toda Latinoamrica y apenas un 1,5% Brasil, que
es el ms destacado. No obstante, algunos de estos pases
son proveedores estratgicos para China. Por ejemplo, Brasil
y Argentina son respectivamente su segundo y su tercer
proveedores de alimentos, mientras que Venezuela se con-
virti en 2010 en el tercer principal suministrador de petr-
leo de China con 364.000 barriles diarios.
Desde la perspectiva de las exportaciones latinoamericanas
a China hay que subrayar que su rpido crecimiento con-
63
Latinoamrica en 2010: China lleg para quedarse
trasta con el estancamiento de la demanda de los pases
desarrollados. Esto apunta a una clara diversificacin de
los patrones tradicionales de comercio internacional de los
pases latinoamericanos ms all de sus socios tradiciona-
les. Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) esto har que China sobrepase a la Unin
Europea como segundo mayor cliente de Amrica Latina en
2015, cuando recibir un 15% del total de las exportacio-
nes de la regin. En este contexto, China pasara de captar
un 7,6% de las exportaciones de la regin en 2009, a un
19,3% en 2020, mientras que la Unin Europea manten-
dra su participacin en torno al 14% y Estados Unidos
bajara del 38,6 al 28,4%.
Incluso hoy en da ya hay pases
latinoamericanos que depen-
den significativamente de la de -
manda de China. Por ejemplo,
en 2010 China absorbi el 25%
de las exportaciones chilenas, el
16% de las peruanas y el 13%
de las brasileas, frente al 13,
11 y 7% en 2009. Debe en fa tizarse que el creciente prota-
gonismo de China como destino de las exportaciones lati-
noamericanas se est manifestndose con especial intensi-
dad en pases que son grandes exportadores de recursos
naturales. De hecho, Brasil, Chile, Argentina, Per y Ve -
nezuela contribuyeron con el 90% de las exportaciones
latinoamericanas hacia China en 2010.
Respecto a la balanza comercial de China con Latinoamrica
esta fue negativa en 2009, con un dficit que roz los
9.000 millones de dlares. En 2010, y an a falta de datos
definitivos, puede decirse que los pases latinoamericanos
que en los ltimos aos tenan una balanza comercial ms
positiva con China, han ahondado en la tendencia, aumen-
tando notablemente su supervit comercial con este pas: el
chileno ha rondado los 9.000 millones de dlares, el brasi-
leo los 8.000 y tanto el argentino como el peruano supe-
raron los 3.000. En el otro extremo, los pases con un
comercio ms deficitario con China fueron Mxico y Pa -
nam, aunque en ambos casos la mayora de las exporta-
ciones chinas son componentes o productos que se reex-
portan a terceros pases. Nos encontramos por tanto con
dos patrones comerciales de China con Latinoamrica, muy
distintos en funcin de si China realiza o no cuantiosas
compras de recursos naturales y productos agrcolas en
estos pases. Pese a que algunos pases como Brasil, M -
xico, Costa Rica y El Salvador venden a China algunos
productos manufactureros de alta tecnologa, su monto no
llega a ser significativo para el volumen total de los inter-
cambios.
En cualquier caso, existe una enorme controversia en torno
a los efectos del comercio con China sobre las economas
[En 2010] han vuelto a aumentar
notablemente los intercambios comerciales
(...) entre China y Amrica Latina,
[una partida] que entre 2000 y 2009 se
multiplic por doce (...) entre otras cosas,
gracias a la mejora de sus mecanismos
de cooperacin comercial.
64
Panoramas regionales
30.000.000
28.000.000
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
Evolucin del comercio con China (2000-2008)
Principales exportadores, valor total en miles de dlares
BRASIL CHILE ARGENTINA PER MXICO COSTA RICA COLOMBIA ECUADOR VENEZUELA URUGUAY
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
26.000.000
24.000.000
22.000.000
20.000.000
18.000.000
Exportaciones a China

Importaciones de China

dlares
JAMAICA
-28%
MXICO
-87%
NICARAGUA
-96%
HONDURAS
-80%
EL SALVADOR
-97%
REP. DOMINICANA
-79%
COSTA RICA
-9,5%
GUATEMALA
-91%
ARGENTINA
5,4%
BOLIVIA
-62%
PARAGUAY
-93%
VENEZUELA
-78%
GUYANA
-74%
ARGENTINA
5,4%
URUGUAY
-43%
PER
17%
COLOMBIA
-71%
ECUADOR
-81%
CHILE
28%
100
50
0
-50
-100
Sin datos
Fuente:
BID- INTAL
Saldo comercial acumulado con China como
porcentaje del comercio total (2000-2009)
Posicin de China en el rnking de socios
comerciales de los pases latinoamericanos
ARGENTINA
BOLIVIA
BRASIL
CHILE
COLOMBIA
COSTA RICA
ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
MXICO
NICARAGUA
PANAM
PARAGUAY
PER
URUGUAY
VENEZUELA
6
12
12
5
35
26
13
35
30
35
25
19
22
11
4
5
37
2
10
1
1
4
2
9
16
18
11
5
14
4
9
2
8
3
2000 2008
6
12
12
5
35
26
13
35
30
35
25
19
22
11
4
5
37
2
10
1
1
4
2
9
16
18
11
5
14
4
9
2
8
3
2000 2008
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
(origen) (destino)
Alcia Brcena, Osvaldo Rosales et al. (2010) La Repblica Popular China
y Amrica Latina y el Caribe: hacia una relacin estratgica. BID-INTAL
GRFICO 1. Amrica Latina y China:
balance de una dcada
torno a las exportaciones chinas en Latinoamrica. Como
avisa la Comisin Eco n mica para Amrica Latina y el Ca -
ribe, un 60% de las quejas antidumping de los pases de la
regin desde el inicio de la crisis econmica internacional
han sido in terpuestas contra China. Los pases ms activos
son M xico, Argentina y Brasil; los tres han desarrollado
investigaciones o incluso aplicado medidas antidumping a
algunos productos chinos en 2010.
Inversiones chinas
Tras varios aos de ambiciosas expectativas insatisfechas
sobre el potencial inversor de China en Amrica Latina, este
pas finalmente ha emergido en 2010 como gran inversor
en la regin. Aunque Amrica Latina lleva varios aos sien-
do, despus de Asia, el segundo destino ms importante
para las inversiones chinas, la inversin acumulada de China
en Amrica Latina y el Caribe hasta 2009 era de apenas
30.000 millones de dlares, estando la mayor parte inverti-
dos en parasos fiscales. Sin embargo, solo en 2010 se
anunciaron operaciones de inversiones productivas chinas
en Amrica Latina por valor de unos 25.000 millones de
dlares. Estas cifras suponen un salto exponencial en el
estrechamiento de los vnculos econmicos de China con
Latinoamrica. Adems, esta tendencia es previsible que se
mantenga en los prximos aos. Segn previsiones del Mi -
nisterio de Comercio de China, de aqu a 2013 la inversin
extranjera directa china en sectores no productivos se incre-
mentar un 40%. Y en palabras del ministro venezolano de
energa, Rafael Ramrez, las petroleras chinas invertirn al
menos 40.000 millones de dlares en su pas en proyectos
de petrleo y gas entre 2011 y 2016.
Ante este vertiginoso crecimiento de las inversiones chinas
en Latinoamrica, no es de extraar que el Banco de China
haya abierto en Sao Paulo su primera filial en la regin con
el objetivo principal de financiar los negocios de empresas
chinas en la zona.
Las operaciones de inversin china ms importantes en
Latinoamrica en 2010 fueron la adquisicin de una partici-
pacin de los negocios de Repsol YPF en Brasil por parte de
Sinopec (por valor de 7.100 millones de dlares), la compra
de la argentina Pan American Energy por parte de la petro-
lera argentina-china Bridas Corporation (7.060 millones de
dlares), la adquisicin previa del 50% de Bridas Corporation
a manos de China National Offshore Oil Corporation (3.100
millones de dlares), y la obtencin del 40% del campo
petrolfero brasileo Peregrino por Sinochem (3.000 millo-
nes de dlares).
Estos datos sealan los recursos naturales como el sector de
mayor inters para los inversores chinos. En cualquier caso,
latinoamericanas. Por un lado, hay quien sostiene que la
concentracin de exportaciones de los productos primarios
de muchos pases de la regin no es negativa para su desa-
rrollo econmico y que esto queda constatado por los
grandes beneficios que estn obteniendo de su comercio
con China. Desde esta ptica, arguyen que la demanda
china est aumentado los precios in ternacionales de las
ma terias primas y diversificando las opciones de venta de
los pases productores, lo que est contribuyendo al rpido
crecimiento de la regin y a su pronta recuperacin de la
crisis econmica global. Siguiendo esta lnea, Au gusto de
la Torre, el economista jefe del Banco Mundial para Amrica
Latina, considera que el desafo a largo plazo para Amri-
ca Latina es administrar bien la bonanza de los productos
bsicos impulsada por la demanda china y canalizar las
ganancias en mejoras en capital humano, infraestructura e
innovacin.
Sin embargo desde otra perspectiva, hay quien sostiene que
los productos bsicos que se exportan a China generan
poco empleo y su explotacin tiene un grave impacto eco-
lgico. Valga de ejemplo el cultivo de soja. Aunque Brasil y
Argentina estn exportando anualmente a China soja y sus
derivados por valor de unos 10.000 millones de dlares,
este sector productivo cada vez est ms concentrado y
genera menos trabajo. En Brasil, aunque la produccin se
triplic entre 1985 y 2004, el nmero de empleos cay de
1,7 millones a 335.000. Sin embargo, la extensin dedicada
a su cultivo casi se ha triplicado, con el consiguiente coste
ambiental. Es ms, algunos expertos avisan de que las com-
pras masivas de productos bsicos por parte de China incre-
mentan el riesgo del llamado mal holands
1
en Amrica
Latina y que no es suficiente con diversificar compradores,
sino que hay que diversificar la estructura productiva para
reducir la vulnerabilidad de las economas latinoamericanas
a los impactos externos. En este sentido, alertan de la in -
fluencia de las exportaciones chinas en la desindustrializa-
cin de Latinoamrica, cuyo sector industrial se ve superado
en su mercado domstico y en terceros mercados por las
empresas chinas. Segn Kevin P. Gallagher y Roberto Por-
zecanski en The Dragon in the Room: China and the Future
of Latin American Industrialization, un 94% de las manufac-
turas que exporta Latinoamrica se ven amenazadas por la
competencia china. El Consejo Empresarial de Amrica La -
tina avala esta hiptesis, que resulta especialmente preocu-
pante para Brasil y Mxico, los pases latinoamericanos con
un sector industrial ms potente. Otras voces que en 2010
se han alzado contra esta situacin han sido el Instituto
Latinoamericano del Fierro y del Acero, que agrupa a las
principales siderurgias de la regin, y las cmaras iberoame-
ricanas de calzado, que incluso acordaron crear un bloque
para protegerse de las importaciones chinas y mejorar la
competitividad de sus industrias a nivel regional. Esto hay
que enmarcarlo en un contexto de creciente polmica en
65
Latinoamrica en 2010: China lleg para quedarse
tambin se han cerrado importantes negocios tanto en el
mbito de los servicios como en el industrial. Por ejemplo,
State Grid suscribi un acuerdo de casi 1.000 millones de
dlares para adquirir siete distribuidoras elctricas en Brasil
y asegurarse una concesin de treinta aos para proveer
electricidad a las principales ciudades del pas. Wuhan Iron
and Steel Corporation y la brasilea MMX han iniciado la
construccin en Ro de Janerio de la primera planta de acero
china en el extranjero, que exigir una inversin de 4.000
millones de dlares. Asimismo, Chery, que es el principal
exportador chino de automviles, alcanz acuerdos 2010
para abrir en los prximos aos plantas de produccin en
Brasil, Venezuela y Argentina.
En cuanto a los pases receptores, los que han acaparado
ms inversiones chinas en 2010 han sido Brasil, Argentina y
Per, donde el stock de las inversiones mineras de China
suman ms de 11.000 millones de dlares. En los dos pri-
meros casos China ha sido su principal inversor extranjero
en 2010.
Con algunas excepciones de empresarios locales preocupa-
dos por la competencia que pueden suponer las inversiones
chinas para sus intereses, estos flujos de capital estn siendo
bienvenidos en Latinoamrica. Aunque se producen roces
entre las empresas chinas y poblacin local por cuestiones
laborales y medioambientales, estos no son muy frecuentes.
La menor inquietud que est produciendo la actividad de las
empresas chinas en esta regin, si la comparamos con
frica, se debe en gran parte al marco regulatorio ms exi-
gente que establecen los gobiernos latinoamericanos para
la actividad empresarial.
Oportunidades para las empresas espaolas
En 2010 se han consumado varios casos que ilustran las
oportunidades que el estrechamiento de los vnculos sino-
latinoamericanos puede generar para las empresas espao-
las. Sin duda el ms sonado fue la venta a Sinopec del 40%
de la filial brasilea de Repsol YPF por valor de 7.100 millo-
nes de dlares, a travs de una ampliacin de capital suscri-
ta en su totalidad por la empresa china. Esta operacin
gener una plusvala de 6.700 millones para la empresa
espaola y le permite afrontar las inversiones necesarias
para el total desarrollo de sus activos en Brasil, incluyendo
los recientes descubrimientos en los bloques de Guar y
Carioca. Repsol YPF tambin lleg a un acuerdo con el
mexicano Grupo Kuo y la china Shanxi Northern Xingan
Chemical Industry para construir en China una fbrica que
produzca 100.000 toneladas anuales de caucho sinttico.
Otras dos empresas del IBEX 35 que tambin se han bene-
ficiado del inters chino por Amrica Latina son los bancos
BBVA y Santander. El primero firm un acuerdo de coopera-
cin con el Banco de Desarrollo de China para impulsar la
financiacin de proyectos, los servicios comerciales, los deri-
vados y la banca corporativa en diferentes pases de La -
tinoamrica, mientras que el segundo hizo lo propio con el
Banco de Construccin de China para que los clientes del
banco chino que tienen negocios de importacin y expor-
tacin en la regin puedan recibir apoyo financiero del
Santander.
Este fenmeno tambin se est manifestando en sectores
tan relevantes de la economa espaola como el turismo y
la construccin. Dos bancos chinos se comprometieron a
destinar ms de 450 millones de dlares a la financiacin de
un exclusivo proyecto inmobiliario turstico dirigido por
inversionistas espaoles en Punta Cana. Adems, tambin
en 2010 se acord que el grupo Sol Meli se encargar de
la gestin de un hotel de lujo que se construir en La
Habana con capital chino y cubano por un monto total de
117 millones de dlares. En el mbito de la construccin, la
firma espaola Arranz Acinas sell una alianza estratgica
con tres gigantes chinos especializados en el suministro de
materiales y en la realizacin de grandes obras pblicas:
Catic Beijing, Oficina de Electrificacin Ferroviaria de China
(China Railway Electrification Bureau) y CCCC Second High-
way Engineering. A corto plazo, el objetivo del grupo es
ganar el contrato para la construccin del nuevo metro de
Panam, obra valorada en unos 1.000 millones de euros. A
medio plazo, se busca crear un ncleo de empresas capaz
de pujar por los grandes concursos que se liciten en La -
tinoamrica y en Europa del Este.
Otra empresa espaola que ha sido particularmente hbil
para explotar estas oportunidades de negocio ha sido la
asesora legal Ura Menndez. Este bufete, que abri oficina
en Beijing en enero de 2010, particip en dos de las ms
importantes inversiones chinas en Brasil anunciadas en
2010: la compra de Itaminas Comercio de Mineros por
Oficina de Exploracin y Desarrollo Mineral del Este de Chi-
na (East China Mineral Exploration & Development Bureau);
y la adquisicin de siete operadoras elctricas (filiales de
empresas espaolas del Grupo Cobra, Elecnor SA y Grupo
Isolux) por State Grid.
Conclusiones
En 2010 se increment notablemente la interdependencia
econmica de China con Latinoamrica, debido fundamen-
talmente a la materializacin de cuantiosos prstamos e
in versiones por parte del pas asitico en la regin. Esta
ma yor interaccin econmica est redundando muy positi-
vamente en la balanza de pagos de muchos pases latinoa-
mericanos como Brasil, Chile, Argentina, Per o Venezuela.
66
Panoramas regionales
La clave para calibrar el impacto de dicha relacin sobre el
desarrollo econmico de la regin ser el destino que se d
a dichos flujos de capital, ya que una parte muy significativa
de los mismos se estn recibiendo gracias a la explotacin
de recursos naturales no renovables.
67
Latinoamrica en 2010: China lleg para quedarse
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Anlisis muy completo y actualizado de la presencia
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Artculo que examina la evolucin de la disputa entre
China y Taiwan por obtener reconocimiento internacional
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Documento de trabajo que expone el impacto que tiene
para Espaa la presencia de China en Latinoamrica.
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Libro que alerta sobre la influencia negativa de China
sobre la industria latinoamericana.
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Latina desde una perspectiva china. Real Instituto Elcano,
ARI N 4, 2011.
Informe que presenta una visin china sobre la
triangulacin entre China, Espaa y Latinoamrica.
MORA, Frank O., Sino-Latin American Relations: Sources
and Consequences, 1977-1997. Journal of Interamerican
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Artculo que presenta el estado de las relaciones entre
China y Latinoamrica desde inicios del perodo reformista
hasta comienzos del ltimo mandato de Jiang Zemin.
RATLIFF, William E., Communist China and Latin America,
1949-1972. Asian Survey, N 12 (1972), pp. 846-63.
Artculo centrado en la relacin entre China y
Latinoamrica desde la fundacin de la Repblica Popular
Chinas hasta el acercamiento sino-estadounidense.
1. N. del E.: El trmino mal holands fue acuado en la dcada de los sesenta del pasado siglo, en referencia a un contexto econmico
acontecido en los Pases Bajos a raz del descubrimiento de importantes yacimientos de gas. Ese hallazgo condujo a un fuerte incremento
de la entrada de divisas y a la apreciacin de la moneda nacional en virtud de un nico activo, lo que acarre la prdida de competitividad
del resto de la economa. El trmino se asocia desde entonces a pases con una fuerte dependencia de las exportaciones de un solo
producto, generalmente una materia prima valiosa en los mercados nacionales (como el petrleo o los metales), pero tambin puede
relacionarse con aumentos significativos de las inversiones o la ayuda exteriores.
Poltica y
seguridad
Sntesis
El presente artculo analiza el escenario de seguridad asiti-
co desde la perspectiva de los Estados Unidos, una estrate-
gia an por tomar una forma definitiva, pero que se estruc-
tura casi en su totalidad entorno a la emergencia de China y
sus efectos sobre la estabilidad de la regin, una estabilidad
que es el leitmotiv que rige la poltica asitica de Washington.
As, se dibuja un escenario incierto, en el que los conflictos
violentos entre estados del s. XX siguen an abiertos y estn
a instancias del nacionalismo pujante, principalmente, de
In dia, China y Japn. Como muestra de una ptica muy viva
hoy en la India, el autor manifiesta sus dudas en cuanto a la
emergencia pacfica de China, desacreditada en su opinin
por una creciente firmeza en las disputas internacionales y
frente a la que los EEUU inicialmente pareci plegarse, reba-
jando el nivel de sus exigencias en materia de Derechos
Humanos (por ejemplo, en cuanto a Tbet) y dando la mxi-
ma prioridad al dilogo bilate-
ral, en una actitud que el autor
sita en una larga tradicin de
tolerancia hacia China por parte
de los presidentes norteameri-
canos. Sin embargo, apunta el
autor, la estrategia de la admi-
nistracin Obama podra haber
dado un giro en la segunda mi -
tad de 2010, para buscar desde entonces un reforzamiento
de las viejas alianzas y lograr de nuevas (especialmente en
el Sudeste Asitico), con miras a contrapesar el potencial del
poder chino. Es por ello que de las garantas de seguridad
que Estados Unidos ofrezca a sus aliados y socios, y su dis-
posicin a estar a su lado a la hora de la verdad, determina-
rn la fortaleza y la envergadura a largo plazo de su sistema
de alianza de seguridad en Asia.

Introduccin
Con el desplazamiento hacia el Este del poder y la influencia
mundiales, los principales actores del escenario internacio-
nal estn definiendo los nuevos papeles que van a desem-
pear en Asia, un enorme continente cuyo peso en las
relaciones internacionales empieza a estar, en algunos sen-
tidos, a la altura del que tuvo Europa en los siglos XVIII y XIX.
La bsqueda de nuevas relaciones y ecuaciones por parte de
estas potencias ha preparado el escenario para una mayor
cooperacin y competencia. Es probable que Asia, que al -
berga a ms de la mitad de la poblacin mundial, configure
el futuro rumbo de la globalizacin. De hecho, acumula las
economas ms pujantes en el mundo, el gasto militar de
mayor crecimiento, la ms feroz competencia por los recur-
sos y los puntos ms candentes de la geopoltica actual:
Asia tiene en sus manos la llave del futuro orden mundial.
Asia ha recorrido un largo camino desde los tiempos en que
se produjo la divisin de las dos Coreas, las dos Chinas, los
dos Vietnam y la particin de India. Ha experimentado un
auge radical como principal acreedor y como locomoto-
ra econmica. En efecto, los actuales cambios en el poder
mundial estn principalmente asociados al espectacular au -
ge econmico de Asia, cuya velocidad y escala no tienen
precedentes en la historia. En un libro publicado en 1968,
Asian Drama: An Inquiry Into
the Po verty of Nations, el eco-
nomista y premio Nobel sueco
Gunna Myrdal, se la mentaba
de cmo pesaban sobre Asia el
empobrecimiento, las presiones
de mo grficas y las limitaciones
de recursos. Esto nos puede dar
la me dida de la pu janza del
continente; el relato de la pobreza endmica de Asia se ha
convertido hoy en la crnica de su prosperidad.
Sin embargo, Asia se enfrenta an a importantes retos.
Tiene que ha cer frente a enconadas disputas territoriales y
martimas, a legados histricos perniciosos que pesan sobre
el conjunto de las relaciones entre los principales estados de
Asia, a una competencia cada vez ms intensa por los esca-
sos recursos en particular la energa y el agua, al aumento
de las capacidades militares de determinados actores asiti-
cos importantes, as como a un nacionalismo cada vez ms
ferviente, que va en paralelo al auge del extremismo religio-
so. Sin embargo, es a travs del comercio, la inversin, la
tecnologa y el turismo, que la interdependencia de Asia est
creciendo. El renacimiento econmico ha sido acompaado
de un mayor reconocimiento internacional del poder blan-
do de Asia, simbolizado por sus artes, su moda y su cocina.
Pero, si bien Asia est empezando a despuntar en trminos
La estrategia de la Administracin
Obama en Asia
Brahma Chellaney
Profesor en el Center for Policy Research de Nueva Delhi
1
69
Mientras que las sangrientas guerras de la
primera mitad del siglo XX han hecho (...)
inconcebible un conflicto blico en Europa,
las guerras libradas en Asia en la segunda
mitad del siglo XX no resolvieron los
problemas y solo han servido para
exacerbar enconadas rivalidades.
econmicos, no puede decirse lo mismo en el plano polti-
co, y podra apuntarse incluso que, al aumentar la brecha
entre lo poltico y lo econmico, la divisin poltica de Asia
se est acentuando. En determinados aspectos, el auge de
China ha contribuido a una mayor divisin de Asia.
Para complicar las cosas, en Asia no existe ni una arquitec-
tura de seguridad ni un marco estructural para la segu-
ridad regional. Los mecanis-
mos regionales de consulta si -
guen siendo poco slidos. Per-
sisten di fe rencias respecto a si
una co munidad o arquitectu-
ra de se guridad debera abarcar
al con junto de Asia o limitarse
sim plemente a un constructo re -
gional mal definido, el Este de
Asia. Estados Unidos, In dia, Japn, Vietnam y algunos
otros pases se inclinan por tratar al continente asitico
como una nica entidad, mientras que China pretende un
or den independiente para el Es te de Asia.
Es importante sealar que, mien tras que las sangrientas
guerras de la primera mitad del siglo XX han hecho que
actualmente sea inconcebible un conflicto blico en Europa,
las guerras libradas en Asia en la segunda mitad del siglo XX
no resolvieron los problemas y solo han servido para exacer-
bar enconadas rivalidades. Desde 1950, ao en que empe-
zaron la Guerra de Corea y la anexin del Tbet, se han li -
brado diversas guerras entre estados asiticos, que, lejos de
resolver o poner fin a las disputas, las han mantenido vivas.
La llegada de Obama
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, asumi el
cargo en un momento en el que ya se estaba produciendo
la reordenacin cualitativa del poder en la regin de Asia-
Pacfico, registrndose cambios estructurales que suponan
un desafo a la estabilidad estratgica. El impacto de los
cambios que todava se estn produciendo en la poltica
exterior de Estados Unidos se ve reforzado por los retos
propios, cada vez ms importantes, a los que se enfrenta
Estados Unidos, incluyendo las dificultades econmicas y
una inestable guerra en Afganistn, lo que podra explicar
porqu la Administracin Obama ha tardado en desarrollar
una poltica asitica clara. Con el antecesor de Obama,
George W. Bush, la poltica asitica de Estados Unidos se
guiaba por un marco geopoltico global.
Por el contrario, la poltica asitica de Obama durante el
primer ao y medio de su mandato se presentaba fragmen-
tada a falta de un programa estratgico claro. El equipo de
Obama desarroll rpidamente un enfoque poltico para
cada uno de los principales problemas y subregiones de
Asia, pero sin disear una estrategia global sobre cmo
fomentar un equilibrio de poder duradero en Asia, eje del
cambio geopoltico mundial.
China, India y Japn, las tres principales potencias econmi-
cas asiticas, constituyen un tringulo estratgico nico.
Poco despus de tomar posesin de su cargo, Obama de-
clar que, para Estados Unidos,
la relacin bilateral ms im -
portante en el mundo era la
mantenida con China, hasta el
punto de relegar los derechos
humanos para hacer hincapi
en cuestiones de seguridad, fi -
nancieras y comerciales con Bei -
jing. De hecho, su Ad mi nis tra -
cin se ha aplicado en intentar cortejar a China. El es logan
acuado por el secretario de Estado adjunto James Steinberg
en relacin con China, tranquilidad estratgica, es un in -
dicio de la intencin de Estados Unidos de mostrarse ms
complaciente con las ambiciones de China un men saje
anteriormente reforzado por la secretaria de Estado Hillary
Clinton cuando hizo todo lo posible por restar importancia
a los derechos humanos en la poltica de Estados Unidos
hacia China durante una visita a Beijing.
Pero Obama tard en dar forma a una poltica bien definida
hacia Japn o India. Mientras que, con Obama, un estrecho
marco poltico sigue guiando las relaciones de Estados
Unidos con Japn, Washington todava mira a India a travs
del prisma Afganistn-Pakistn (Af-Pak), lo que se tradu-
ce en un nuevo enfoque norteamericano respecto al com-
promiso India-Pakistn, la resurreccin del problema de Ca -
chemira y la preocupacin por la contrainsurgencia en la
regin Af-Pak, con implicaciones para la seguridad inte-
rior de Estados Unidos. Esta posicin contrasta radicalmente
con la de Bush que, en su discurso de despedida, declar:
Hemos abierto una nueva alianza histrica y estratgica
con India.
La eleccin de embajadores de Obama es muy elocuente en
este sentido. Mientras que Obama design a John Huntsman
el gobernador del estado de Utah y nueva estrella republi-
cana, considerado incluso un potencial rival del presidente
en 2012 como embajador en China, el lder demcrata
eligi al poco conocido excongresista Timothy Roemer co -
mo enviado a India y a un abogado de perfil bajo especiali-
zado en Internet y biotecnologa, John Roos, como embaja-
dor en Japn. Obama subray la centralidad de China en su
poltica exterior anunciando personalmente la eleccin de
Huntsman. En cambio, Roemer y Roos fueron incluidos en -
tre un montn de embajadores nombrados en una nota de
prensa oficial.
70
Poltica y seguridad
Durante el primer ao y medio de su
mandato (...) el equipo de Obama desarroll
un enfoque poltico para cada uno de los
principales problemas y subregiones de Asia,
sin disear una estrategia global para
fomentar un equilibrio de poder duradero en
Asia, eje del cambio geopoltico mundial.
A Estados Unidos, claro est, no le faltan motivos para pro-
fundizar en la relacin con China en un momento en el que
su dependencia de Beijing a la hora de financiar la deuda
estadounidense ha aumentado. Del mismo modo que Es -
tados Unidos y la Unin Sovitica llegaron al punto de una
relacin poltica marcada por la Destruccin Mutua Ase -
gurada (MAD, por sus siglas en ingls), Estados Unidos y
China estn ahora atrapados en una MAD, pero en el plano
econmico. Ambos pases estn tan vinculados en una rela-
cin de dependencia mutua para su bienestar econmico
en la que cualquier intento de romper dichos vnculos equi-
valdra a una destruccin mutua asegurada en trminos
financieros. Del mismo modo que una economa estadouni-
dense asediada no puede prescindir de los flujos de capital
procedentes de China, el mercado de Estados Unidos es la
cuerda de salvamento del gi gante exportador chino.
De ser aliados de conveniencia en la segunda mitad de la
Gue rra Fra, Estados Unidos y China se presentan ahora
como aliados unidos por tal relacin de interdependencia
que los historiadores econmicos Niall Ferguson y Moritz
Schularick han acuado el trmino Chi mrica, una fusin
que emula a la menos convincente Chindia. Un artculo
pu blicado en la revista china Liao wang describa esa misma
relacin como de compleja in terdependencia en la que
Es tados Unidos y China com-
piten y se tienen en considera-
cin mutuamente. Pero la ex -
pansin del papel naval y de las
reivindicaciones martimas de
China amenaza con colisionar
con los intereses de Estados Uni-
dos, incluyendo la tradicional
insistencia de Wa s hington en la
libertad jurisdiccional de los ma -
res. Las relaciones econmicas entre Estados Unidos y China
tambin siguen siendo incmodas: Estados Unidos no aho-
rra suficiente y toma prestado demasiado de China, mien-
tras que Beijing vende demasiado a Estados Unidos y no
compra suficiente.
La poltica de Obama en Asia, sin embargo, empez a cam-
biar en la segunda mitad de 2010 en respuesta a las accio-
nes cada vez ms enrgicas de China. Con un gasto de
Defensa que ha crecido casi dos veces ms que su PIB,
Beijing ha empezado a actuar sin contemplaciones, con la
seguridad de haber desarrollado suficiente msculo. Sin-
tindose ms poderosa, China est envalentonada y dis-
puesta a mostrarse dura en poltica exterior. Varios aconte-
cimientos en 2010 ilustran bien esta postura, como por
ejemplo la inclusin por parte de China del mar de China
meridional entre sus intereses nacionales centrales al
mismo nivel que Taiwan y el Tbet, una accin que hace
que sus reivindicaciones sobre las disputadas islas Spratly se
71
La estrategia de la Administracin Obama en Asia
conviertan en un asunto innegociable, o tambin, su reac-
cin belicosa ante las maniobras conjuntas antisubmarino
de Corea del Sur y Estados Unidos, desarrolladas frente a
las costas de la pennsula de Corea.
China tambin ha sacado a relucir pblicamente la cuestin
de Arunachal Pradesh, el Estado del nordeste de India que
Beijing denomina Tbet del sur y reivindica en gran medi-
da como propio. No en vano, representantes del ejrcito
indio han informado de un aumento del nmero de incur-
siones militares chinas a lo largo de los 4.057 kilmetros de
la frontera himalaya en los ltimos aos. Beijing ha subra-
yado el hecho de que el Tbet sigue siendo la clave de la
brecha que separa a India y China, al reivindicar nuevos
territorios indios sobre la base de sus supuestos vnculos
mo nsticos/tutelares con los tibetanos, en lugar de apelar a
una conexin con los han.
Pero nada suscit tanta inquietud y alarma internacional
co mo la desproporcionada respuesta de Beijing a la breve
detencin por parte de Japn del capitn de un pesquero
chino, el mes de septiembre de 2010. Mientras que la posi-
cin del primer ministro japons Naoto Kan sufri un revs
en su pas por su sumisa capitulacin ante las presiones
coercitivas chinas, el verdadero perdedor fue China. La
pa sividad de Japn ante la beli-
gerancia chi na contribuy a
amplificar la reaccin histrica
y amenazante de Beijing. A lo
largo del proceso, China no
solo debilit sus intereses inter-
nacionales, presentndose co -
mo un matn, sino que tam-
bin dio un anticipo de las
cartas que probablemente pon-
dr en juego la prxima vez que se produzca una crisis
diplomtica o militar, que abarcan desde emplear su peso
comercial para infligir daos en el funcionamiento de la eco-
noma hasta sacar partido de su monopolio sobre la pro-
duccin de un recurso mineral vital: las tierras raras, ricas en
minerales imprescindibles para el desarrollo industrial y
tecnolgico actual.
Haciendo uso de la guerra econmica, incluso ante una
insignificante provocacin, China ha dado un aviso antici-
pado a otras potencias del sistema internacional, a fin de
que busquen cmo compensar la influencia de China, con
la prioridad de evitar cualquier dependencia comercial y
reducir su dependencia de las importaciones de tierras raras
chinas. Otra secuela ms tangible, ha sido que China est
ya siendo objeto de una mayor presin internacional para
que respete las reglas del juego, en una serie de cuestiones
en las que el pas contaba con una ventaja desleal: desde
mantener su moneda considerablemente depreciada, hasta
Del mismo modo que Estados Unidos y
la Unin Sovitica llegaron al punto de ()
la Destruccin Mutua Asegurada (MAD),
Estados Unidos y China estn ahora
atrapados en una MAD, pero en el plano
econmico. (...) Cualquier intento de romper
vnculos equivaldra a una destruccin mutua
asegurada en trminos financieros.
una poltica de subsidios pblicos que ha ayudado a sus
empresas a granjearse importantes contratos en el ex-
tranjero.
Ante el riesgo de que su estrategia china se venga abajo,
Obama ha empezado ahora a hacer exactamente lo que
intent su antecesor, esto es, reunir aliados. Su viaje a Asia
a finales de 2010 ilustra perfec-
tamente esta poltica. El hecho
mismo de que, en esa gira,
Obama eligiera visitar las cuatro
principales democracias asiti-
cas India, Japn, Indo ne sia y
Corea del Sur fue significativo.
Al fin y al cabo, el simbolismo
de una gira limitada a las princi-
pales democracias de Asia no
poda pasar desapercibido para Beijing en un momento en
el que la firmeza de China respecto a los tipos de cambio y
los problemas comerciales y de seguridad ha trastocado los
clculos de Estados Unidos.
Problemas de mayor alcance
No es probable que el objetivo estratgico fundamental de
EEUU en Asia cambie en un futuro previsible; un objetivo
que permanece inalterado desde 1898, cuando Estados
Unidos tom Filipinas como botn de la guerra naval con
Espaa: el de mantener el equilibrio de poder. Tampoco es
probable que la poltica asitica de Estados Unidos deje de
estar centrada en la seguridad. Estados Unidos ha sido, y
seguir siendo, el principal actor en materia de seguridad
en Asia, lo que le llevar a desarrollar y mantener lazos y
acuerdos estratgicos con ms estados asiticos que nin-
gn otro actor.
Esta realidad hace que la poltica de Estados Unidos hacia
China sea clave en la configuracin a mayor escala del
panorama geopoltico en Asia. Habida cuenta de que, en
gran medida, la seguridad de Asia, seguir sujeta a las
alianzas y los acuerdos de defensa que ha configurado
Estados Unidos, la culminacin natural es que el modo en
que Washington aborde el auge de una China enrgica
influir tanto en el panorama de seguridad en Asia como
en la viabilidad a largo plazo de dichas alianzas y dichos
acuerdos. Durante el siglo pasado, o al menos desde el
ataque de Pearl Harbor en 1941 (provocado, al menos en
parte, por el embargo petrolero de EEUU, Gran Bretaa y
los Pases Bajos contra Japn), Estados Unidos ha dejado
claro que su seguridad interna empieza, no frente a las
costas de California, sino en la orilla occidental del ocano
Pacfico e incluso ms all. Esta conviccin sirve para expli-
car, aunque solo sea en parte, una larga lista de porqus:
por qu el ejrcito de Estados Unidos luch en Corea y en
Vietnam; por qu firm el Tratado de Seguridad entre Aus-
tralia, Nueva Zelanda y Estados Unidos (ANZUS); por qu los
tratados de seguridad de Estados Unidos con Japn y Corea
del Sur siguen siendo cruciales para el despliegue militar
estadounidense en el escenario asitico; por qu ha estable-
cido un compromiso con Taiwan en materia de seguridad; y
por qu ha forjado nuevas rela-
ciones estratgicas con varios
pases del Sudeste Asitico y
con India.
En su determinacin a seguir
siendo el puntal de Asia en
materia de seguridad, reside el
objetivo estadounidense de se -
guir manteniendo el equilibrio
de poder en la regin, un objetivo que domina su poltica
asitica. Durante la primera parte de la Guerra Fra, Estados
Unidos opt por mantener el equilibrio mediante la forja de
alianzas de seguridad con Japn y Corea del Sur y mante-
niendo bases desplegadas en Asia. Cuando la Guerra Fra
entr ya en su segunda fase, caracterizada por la diploma-
cia de ping-pong y que llev al histrico apretn de manos
entre Richard Nixon y Mao Zedong en 1972, de nuevo
Washington persigui una apertura concebida para re -
forzar el equilibrio, utilizando a una China ms firme y con
capacidades nucleares para contrapesar el poder sovitico
en la regin de Asia-Pacfico. En la actualidad, Estados Uni-
dos no querra ver un nico Estado dominando el continen-
te asitico o cualquiera de sus regiones. Como parte de su
estrategia de cercar a China Estados Unidos est reforzando
sus relaciones militares existentes y haciendo nuevos aliados
o socios, sumando estados que puedan servir potencial-
mente como puntos de equilibrio en Asia. China tambin
juega a la poltica del equilibrio de poder en Asia, pero su
juego pretende fundamentalmente mantener a sus rivales
asiticos contenidos a escala regional.
Otro aspecto importante del rol de Estados Unidos en Asia
es una larga tradicin de la poltica estadounidense amisto-
sa hacia China, que se remonta al siglo XIX. Ya en 1905 el
presidente de Estados Unidos Theodore Roosevelt, anfitrin
de la conferencia de paz entre Japn-Rusia celebrada en
Portsmouth (New Hampshire), abog por la devolucin de
Manchuria a China y por mantener el equilibrio de poder en
el Este de Asia. De hecho, la guerra ruso-japonesa llev a
Estados Unidos a participar activamente en los asuntos de
China. Ms recientemente, la poltica de Estados Unidos ha
contribuido a la integracin y al ascenso de la China comu-
nista, que, en realidad, empez su recorrido siendo un
"Estado paria" a escala internacional. En efecto, en las
ltimas cuatro dcadas ha habido una sucesin de presiden-
tes de Estados Unidos con una actitud amistosa hacia
72
Poltica y seguridad
La desproporcionada respuesta de Beijing
a la breve detencin por parte de Japn
del capitn de un pesquero chino (...)
no solo debilit sus intereses internacionales
(...) sino que tambin dio un anticipo de
las cartas que probablemente pondr en
juego [llegada] la prxima (...) crisis
diplomtica o militar
do minar Asia, un objetivo que es contrario a los intereses de
Estados Unidos en materia comercial y de seguridad y tam-
bin al citado objetivo de mantener el equilibrio de poder en
Asia. Para impedir dicho dominio Estados Unidos ya ha
empezado a desarrollar influencias compensatorias poten-
ciales, sin hacer ningn intento frontal por contener a Chi na.
Tambin es cierto que Estados Unidos comparte im portantes
intereses con China, entre los que se incluyen preservar la
paz en la pennsula de Corea, mantener el flujo de suminis-
tros de petrleo desde el golfo Prsico, apoyar a Pakistn y
buscar la estabilidad estratgica en el Pacfico. En los temas
en los que convergen sus intereses, cabe esperar que Estados
Unidos siga colaborando estre-
chamente con China.
Para Estados Unidos, el crecien-
te poder de China contribu-
ye en realidad a validar el des-
pliegue militar norteamericano
en el escenario asitico, a mantener a los aliados existentes
en Asia y a lograr nuevos socios estratgicos. En efecto, una
Chi na cada vez ms asertiva ha sido de gran ayuda para que
Washington reforzara y ampliara los acuerdos diplomticos
y de seguridad en Asia. Corea del Sur ha estrechado la
alianza militar entre ambos, Japn ha dado marcha atrs en
su pretensin de que EEUU retirara su base naval de Oki-
nawa e India, Vietnam, Indonesia y Fili pinas, entre otros, se
han acercado a Washington. Pero el factor China solo segui-
r siendo til mientras los socios de Estados Unidos sigan
considerando que es un garante creble de la estabilidad y
la seguridad, algo que depende, no de la fuerza militar, sino
de la voluntad poltica de Wa shington.
En este contexto, Obama ha intentado reforzar los lazos de
Estados Unidos con socios estratgicos antiguos y nuevos
en Asia, pretendiendo simultneamente un compromiso
ms profundo con China. Esta postura qued ilustrada por
el esfuerzo de la Administracin Obama para asegurar el
xito de la visita del presidente chino Hu Jintao a Estados
Unidos a principios de 2011. Dicha visita fue notable, y no
solamente porque Hu admitiera a regaadientes que su pas
deja mucho que desear en materia de derechos humanos
(algo a lo que los medios de comunicacin bajo control del
Estado chino dieron la vuelta para formular que todava
queda mucho por hacer en China en trminos de derechos
humanos). La visita fue notable ms bien por el modo en
que Obama cedi en la rueda de prensa conjunta con Hu
para, virtualmente, racionalizar los abusos de China contra
los derechos humanos. Contestando a una pregunta para
que explicara cmo puede Estados Unidos ser tan aliado
de un pas conocido por tratar tan mal a su pueblo [y] por
hacer uso de la censura y la fuerza para reprimir a su pue-
blo, Obama replic que China tiene un sistema poltico
diferente del nuestro, que China est en una fase de
China, un perodo significativo que ha coincidido con una
apuesta de China por salir de su largo aislamiento interna-
cional y em prender su posterior ascenso.
El auge de China, de hecho, debe mucho a una decisin
que Estados Unidos tom en 1989. La cada del muro de
Berln no fue el nico acontecimiento determinante de de
aquel ao; la masacre de manifestantes prodemocrticos en
la Plaza de Tiananmen de Beijing tambin fue un hecho
determinante. Si no hubiera sido por el fin de la Guerra Fra,
Estados Unidos y sus aliados no habran dejado que China
saliera del atolladero de esa matanza. Sin embargo, el final
de la Guerra Fra facilit el en -
foque pragmtico de Estados
Unidos de rehuir las sanciones
comerciales y contribuir a que
China se integrara en institu-
ciones mundiales mediante la
influencia liberalizadora del co -
mercio y la inversin ex tranjera. Lo acertado de la opcin
puede apreciarse en contraste con el nefasto impacto de la
decisin en sentido opuesto, tomada por Estados Unidos en
relacin con Bir mania (actual Myanmar) tambin a finales
de los aos ochen ta, que llev a la penalizacin y a la adop-
cin de sanciones. Si los actores internacionales se hubieran
comportado con China del mismo modo que con Birmania,
el resultado habra sido, hoy en da, una China menos prs-
pera, menos abierta y potencialmente desestabilizadora.
Por consiguiente, el espectacular xito econmico de China,
ilustrado por su emergencia como pas con el mayor supe-
rvit comercial del mundo y las mayores reservas de divisas
extranjeras, le debe mucho a la decisin de Estados Unidos
de no mantener las sanciones comerciales. Se permiti que
las limitadas sanciones de estados impuestas tras Tiananmen
fueran desapareciendo ya en 1992. Sin la expansin de las
relaciones comerciales y financieras entre Estados Unidos y
China desde entonces, el crecimiento de China habra sido
mucho ms difcil.
Cabe esperar que las relaciones Estados Unidos-China, ya
apuntaladas por slidos lazos econmicos y cuatro dcadas
de cooperacin poltica en una serie de cuestiones regiona-
les y globales, adquiera una base ms amplia y ms profun-
da. De hecho, la relacin mutuamente interdependiente
con China sugiere que es improbable que Estados Unidos
pretenda competir o enfrentarse abiertamente con Beijing.
Es suficientemente elocuente que, incluso en la cuestin de
la democracia, Estados Unidos prefiera dar lecciones a otras
dictaduras que a la mayor y ms antigua autocracia del
mundo, China.
Aun as, tambin es cierto que Estados Unidos observa con
inquietud el objetivo no demasiado oculto de China de
73
La estrategia de la Administracin Obama en Asia
Si los actores internacionales se hubieran
comportado con China del mismo modo que
con Birmania, el resultado habra sido, hoy
en da, una China menos prspera, menos
abierta y potencialmente desestabilizadora.
desarrollo diferente de la nuestra, y que en los ltimos
30 aos se ha producido una evolucin en China y con-
fo en que dentro de 30 aos habremos visto una mayor
evolucin y ms cambios. Dej claro que las diferencias
respecto a la universalidad de determinados derechos no
sern un obstculo a unas mejores relaciones con China
porque los derechos humanos tambin son que la gente
pueda ganarse la vida y tener suficiente para comer, una
vivienda y electricidad.
Otra cuestin que influye en los fu turos escenarios de segu-
ridad en Asia es si la poltica de Estados Unidos hacia Japn
cambiar con las nuevas circunstancias geopolticas en el
Este de Asia. Sin introducir una sola enmienda, Japn lleva
ms de seis dcadas viviendo con una Constitucin im -
puesta por EEUU, un perodo durante el cual la Cons-
titucin de India se ha modificado 114 veces. Japn es la
nica democracia del Este de
Asia capaz de equilibrar el po -
der emergente de China. Beijing
debe de preferir claramente un
Japn dependiente de Estados
Unidos en ma teria de seguridad
a un Japn capaz de desempe-
ar un papel ms independien-
te. Sin embargo, el sistema eri-
gido por Estados Unidos a partir de 1945 es hoy ms ade-
cuado para mantener a Japn como protectorado de
Estados Unidos que para permitir que el pas nipn pueda
ayudar eficazmente al citado objetivo poltico central de
Estados Unidos en la regin de Asia-Pacfico: mantener un
equilibrio de po der estable. En este sentido, un enfoque de
la po ltica estadounidense que anime sutilmente a Tokio a
romper con su excesiva dependencia de Es tados Unidos y
a hacer ms por su propia defensa puede ayudar a Japn a
configurar, para s mismo, un nuevo futuro estratgico que
contribuya directamente al equilibrio de poder en Asia.
La perspectiva de que Estados Unidos pueda verse obligado
a reducir sus activos en Asia refuerza la necesidad de tal
cambio poltico. Estados Unidos se enfrenta a una necesi-
dad apremiante de renovacin interna exhaustiva para
detener la erosin de su poder relativo y recortar su enorme
dficit. Este imperativo podra llevarle a reducir su presencia
militar permanente en la regin de Asia-Pacfico.
En realidad, Estados Unidos no necesita los enormes y am -
plios activos en tierra que actualmente mantiene en Asia,
ya que durante la administracin Bush, EEUU aprovech
para aumentar su presencia militar en el continente, en el
contexto de guerra contra el terrorismo.
Adems, Estados Unidos puede impulsar ms eficazmente
sus objetivos de equilibrio si logra mantenerse como un
actor exterior. La clave para reducir significativamente el
gasto de defensa y mantener al mismo tiempo una estrate-
gia robusta en Asia-Pacfico requiere de cambios fundamen-
tales en la actual geometra de relaciones, conocida como de
hub-and-spokes (radios en torno a un centro) propio de la
Guerra Fra y que le supone un despilfarro econmico.
Otra cuestin importante es la poltica de Estados Unidos en
el Tbet. Aunque hace tiempo que Estados Unidos dej de
ocuparse del Tbet (un tema que hoy tan solo emerge a raz
de las reuniones presidenciales con el Dali Lama), el futuro
del Tbet se ha convertido en un problema que va ms all
de la seguridad interna de China y que tiene profundas
implicaciones sobre los intereses medioambientales de gran
parte de Asia. El altiplano tibetano es un barmetro de las
condiciones climticas en Asia Central, Asia Meridional y
Su deste Asitico, as como en China continental. La degra-
dacin de sus ecosistemas na -
turales, as como el deshielo
acelerado de sus glaciares, el
deterioro de las aguas y la ero-
sin del suelo, tienen impor-
tantes implicaciones para las
na ciones asiticas que depen-
den de los ros que fluyen desde
el altiplano tibetano. La mayo-
ra de los grandes ros de Asia nacen en esa zona. Al agra-
varse los problemas de las aguas en las planicies del norte
debido a una agricultura intensiva insostenible en trminos
medioambientales, China ha vuelto la vista hacia las copio-
sas reservas hidrulicas del Tbet, que ha desmembrado en
trminos cartogrficos. Pretende llevar a cabo proyectos
masivos de trasvase entre cuencas y entre ros que afectan
a ros internacionales y abrevan el germen de potenciales
conflictos entre estados.
De hecho, el Departamento de Estado de Estados Unidos
elev acertadamente el asunto del agua al nivel de preocu-
pacin central de la poltica exterior de Estados Unidos.
Y parece interesado en desempear un papel constructivo
en los conflictos entre China y sus vecinos en relacin con
el agua. Sin embargo, en el mbito de los derechos huma-
nos en Tbet, Estados Unidos aplica ahora un enfoque de
no preguntar, no decir frente a Beijing. Cuando Obama
finalmente se reuni con el Dali Lama, en febrero de 2010,
se le dio al encuentro un perfil bajo, buscando limitar al
mximo la reaccin china. La Casa Blanca declar que se
trataba de una reunin privada no de una reunin oficial,
celebrada en la Sala de Mapas, donde los presidentes man-
tienen reuniones privadas, y no en el Despacho Oval.
En ese contexto, surgen dos preguntas: Si Estados Unidos va
a seguir mostrndose cauteloso acerca del Tbet y del Dali
Lama, qu seales est dando a India, pas al que se deja
74
Poltica y seguridad
China ha vuelto la vista hacia las copiosas
reservas hidrulicas del Tbet (...) y pretende
llevar a cabo proyectos masivos de trasvase
entre cuencas y entre ros. Estos proyectos
que afectan a ros internacionales abrevan
el germen de potenciales conflictos
entre estados.
1. Brahma Chellaney es autor de Water: Asias New Battlefield (Washington, DC: Georgetown University Press, 2011). Su obra anterior,
Asia Juggernaut: The Rise of China, India, and Japan (New York: Harper Paperback, 2010), estuvo en las listas de los libros ms vendidos
de varios pases.

que pague los platos rotos del Tbet? Cabe recordar que
India ha acogido al Dali Lama y es sede de su gobierno en
el exilio. Asimismo, si rebajar la cuestin de los derechos
humanos se convierte en un rasgo duradero de la poltica
de Estados Unidos hacia China pas que ejecuta cada ao
a ms personas que todo el resto del mundo junto hasta
qu punto ser aceptable zurrar a los enclenques del
patio asitico, los Myanmar y Kirguistn, por su actuacin
en materia de derechos humanos? Tras aos de adhesin a
un acuerdo impulsado por las Naciones Unidas para permitir
a los refugiados del Tbet pasar con seguridad a India, Nepal
ha empezado ahora bajo la presin de Beijing a arrestar a
los fugitivos de Tbet y a entregarlos a las autoridades chi-
nas. Una poltica estadounidense ms consistente en mate-
ria de derechos humanos podra salir en defensa de estos
desafortunados tibetanos.
Mientras que el papel central de Estados Unidos en Asia
est asegurado, la viabilidad a largo plazo de sus acuerdos
de seguridad se reduce a una sola palabra: credibilidad. La
credibilidad de las garantas de seguridad que Estados Uni-
dos ofrezca a sus aliados y socios, y su disposicin a estar a
su lado a la hora de la verdad, determinarn la fortaleza y
la envergadura a largo plazo de su sistema de alianza de
seguridad en Asia. Por su parte, para estar a la altura del
creciente papel de Asia en los asuntos mundiales, los esta-
dos asiticos deben aplicar polticas que rompan con la
historia y sean pragmticas, orientadas al crecimiento y con
visin de futuro. La sombra cada vez ms alargada de China
ha reforzado la necesidad de encontrar vas para estabilizar
las relaciones entre potencias importantes en Asia y de
fomentar enfoques de cooperacin para contribuir a hacer
frente a enconados problemas de seguridad, energticos,
territoriales e histricos. En lugar de convertirse en escena-
rio de una nueva Guerra Fra, Asia puede trazar el rumbo de
un futuro estable para s misma mediante una seguridad y
una prosperidad compartidas.
75
La estrategia de la Administracin Obama en Asia
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Departamento de Defensa de Estados Unidos, Military and
Security Developments Involving the Peoples Republic of
China 2010, Informe al Congreso con arreglo a la Ley de
autorizacin a la Defensa Nacional para el ao fiscal 2010
(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2010).
Washington, DC: Oficina del Secretario de Defensa, agosto
de 2010.
FERGUSON, Niall. The War of the World: Twentieth-
Century Conflict and the Descent of the West. New York:
Penguin Press, 2006, pp. 43-71.
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of Nations. New York: Pantheon, 1968.
LI Ling, Xizang Zhi Shui Jiu Zhongguo: Da Xi Xian Zai Zao
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salvarn China), en mandarn (Beijing: Zhongguo
Chang'an chu ban she, noviembre de 2005), obra
patrocinada por el Ministerio de Recursos Hidrulicos.
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Popular de Liberacin en el altiplano tibetano (en
mandarn), PLA Daily, 13 de agosto de 2010. Disponible en:
http://www.tianshui.com.cn/news/junshi/20100813103307
11550.htm
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Transformed World. Washington, DC: National Intelligence
Council, 20 de noviembre de 2008.
WEIS, Stanley A. As in the Cold War, the West Could Win
in the End, International Herald Tribune, 19 de octubre
de 2001.

ISLAS KURILES
Federacin Rusa/Japn
56 islas bajo jurisdiccin rusa,
4 de las cuales son reclamadas por
Japn, tras perderlas en la Segunda
Guerra Mundial
Lnea de "9 puntos"
que delimita el rea
reclamada por China
Fronteras martimas disputadas
Islas en disputa
Incidentes militares graves recientes
Hostigamiento del USS Impeccable (2009)
Hundimiento del navo surcoreano Cheonan (2010)
ISLAS TOKDO/TAKESHIMA
Corea del Sur (Tokdo)
Japn (Takeshima)
Islotes administrados
por Corea del Sur, con
abundantes recursos
pesqueros y gasferos
FRONTERA MARTIMA COREANA
Corea del Norte/Corea del Sur
Disputada desde el nal de la Guerra de Corea
(1950-1953). El lmite de facto es la Linea del
Lmite Norte (LLN). Ver mapa 2 para mayor
detalle
ISLAS SENKAKU/DIAYOU
China (Diayou)
Japn (Senkaku)
A medio camino entre
Okinawa y Taiwan, y
bajo control japons, son
reclamadas por China desde
1971 y tambin por Taiwan
ISLAS SPRATLY
Brunei/China/Filipinas/
Malasia/Taiwan/Vietnam
Conjunto de 750 arrecifes
controlados por las diversas
partes implicadas (excepto
Brunei). Si bien la contienda
tradicionalmente ha sido
entre China y Vietnam, el
nmero de pretendientes
ha aumentado debido a su
potencial riqueza en recursos
energticos
MAR DE CLEBES
Indonesia/Malasia
Disputas por la delimitacin
de las fronteras entre los dos
pases y la explotacin de sus
recursos naturales
ISLAS KINMEN/QUEMOY y MATSU
China (Kinmen)/Taiwan (Quemoy)
A menos de 8 km del continente, las
islas son la primera posicin de Taipei
en el estrecho. A nales de 2009
Taiwan renunci a las
aguas que rodean las islas
ISLAS PARACEL
China/Vietnam/Taiwan
A medio camino entre los dos
primeros pases, se encuen-
tran bajo control de Beijing
desde 1974, cuando las ocup
militarmente tras la Batalla
de Paracel
NORTE DE LA BAHA DE BENGALA
India/Bangladesh/Myanmar
Disputas por la delimitacin
de las fronteras entre
los tres pases
y la explotacin
de yacimientos
de gas y petrleo
2
1
1
2
Sntesis
Tres conflictos con el denominador comn de la jurisdic cin
martima en disputa sobre territorios estratgicos o posee-
dores de importantes recursos han protagonizado las ten-
siones diplomticas entre vecinos asiticos en 2010. La dis-
cutida soberana de las Islas Spratly, en el mar de China
meridional; de las islas Senkaku/Diaoyu (para Japn y Chi-
na, respectivamente) en el mar de China oriental, reclama-
das por China, Taiwan y Japn; y las persistentes fricciones
fronterizas entre las dos Coreas, han despertado unas in -
quietantes dinmicas de confrontacin que reflejan el, a
veces solapado, a veces explcito, discutido liderazgo de la
regin que libran dos potencias geopolticas: la autctona
China y la tradicional poseedora de la hegemona en el
continente, Estados Unidos. Adems, en el pla no continen-
tal, estas disputas son el caldo de cultivo ideal para el resur-
gimiento de los nacionalismos expansivos chino y japons.
Evolucin de los conflictos martimos en 2010
El ao pasado, volvieron a surgir en Asia tres conflictos ma -
rtimos de gran calado, los tres con el potencial de devenir
La sombra de la rivalidad China-EEUU
se cierne sobre los conflictos martimos
Mark J. Valencia
Senior Associate del Nautilus Institute
77
MAPA 1. Conflictos martimos de Asia Oriental
Fuentes: Global Asia, Vol. 5, N 4, Invierno de 2010 y
Departamento de Estado de Estados Unidos.
un conflicto de graves repercusiones para la regin. Se trata
de los conflictos jurisdiccionales martimos y de soberana
que enfrentan a mltiples actores por la posesin de las Islas
Spratly, en el mar de China meridional, el conflicto entre
China, Taiwan y Japn en relacin con las islas Diaoyu (para
los dos primeros) o Senkaku (para los japoneses) que se
solapa con las reclamaciones sobre la plataforma continen-
tal en el mar de China oriental, y el muy peligroso conflicto
fronterizo entre Corea del Norte y Corea del Sur en el mar
Amarillo. China y Estados Unidos estn implicados, directa
o indirectamente, en todos estos conflictos que, por tanto,
han alterado o reforzado posiciones y polticas relevantes en
ambos pases. En efecto, los conflictos martimos son solo la
punta del iceberg de una competencia fundamental entre
China y Estados Unidos por la hegemona en Asia, lo que
convierte a estos conflictos en un peligro para regin y, de
hecho, para el mundo entero.
Conflicto en el mar de China meridional:
el archipilago de las Spratly
Este foco de disputa viene de muchos aos atrs. China,
Taiwan y cuatro pases de la ASEAN Brunei, Malasia, Fi li-
pinas y Vietnam reclaman la totalidad o algunas de las islas
del archipilago Spratly en el centro del mar de China orien-
tal. Se cree que la zona alberga importantes yacimientos de
hidrocarburos. China y Vietnam tambin reclaman las islas
Paracelso en el rea norte central del mar de China meridio-
nal. Adems de las reclamaciones de soberana sobre estas
islas, todos estos pases reclaman zonas jurisdiccionales ma -
rtimas en la regin tanto de las islas como de sus propias
costas continentales. Estas reclamaciones de soberana y ju -
risdiccionales se solapan y han dado lugar a estallidos de
violencia entre China y Vietnam en 1974 (islas Paracel) y
tambin en 1988 (islas Spratly). Aunque en 2002 los con-
tendientes llegaron a un acuerdo en la Declaracin sobre la
Conducta de las Partes en el mar de China meridional que,
entre otros elementos, prohbe cualquier accin que pudie-
ra agravar la situacin, los incidentes y tensiones siguen
registrando altibajos.
En efecto, en los dos ltimos aos se han producido varios
incidentes que, sumados, han afectado al entorno de segu-
ridad en Asia. Entre otros incidentes cabe mencionar el
hos tigamiento al buque de vigilancia naval de Estados
Unidos Impeccable por parte de cinco buques chinos cerca
de Hainan en marzo de 2009; la declaracin de China en el
sentido de que considera el mar de China meridional como
un inters fundamental; la presentacin conjunta de
Viet nam y Malasia a la ONU de una reclamacin ampliada
sobre la plataforma continental en el mar de China meridio-
nal y la objecin formal de China al respecto; la declaracin
de Estados Unidos de que el resultado de los conflictos es
de inters nacional; la oferta de la secretaria de Estado de
Estados Unidos Hillary Clinton para mediar en el conflicto;
el airado rechazo por parte de China a la declaracin y
oferta de Estados Unidos; y, por ltimo, la moderacin de
una declaracin en la cumbre por parte de Estados Unidos
y la ASEAN sobre el mar de China meridional.
Por lo que respecta a la declaracin de Clinton en el Foro
Regional de la ASEAN celebrado en Hanoi en julio de 2010,
Estados Unidos jug la baza del miedo de algunos pases de
la ASEAN en relacin con la agresiva postura de China en
los conflictos martimos, expresando al tiempo su propio
respeto a la libertad de navegacin. Pero tanto esto como
los denominados incidentes de libertad de navegacin,
incluyendo los del Impeccable, el Victorious y otras confron-
taciones espordicas con el buque de investigacin hidro-
grfica de Estados Unidos Bowditch, se deben realmente a
diferencias en cuanto a la interpretacin de la Convencin
de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. China ha ra -
tificado dicha Convencin, mientras que Estados Unidos no
lo ha hecho. China sostiene que los buques de Estados Uni-
dos estn realizando investigacin cientfica marina sin su
78
Poltica y seguridad
MAPA 2. El conflicto de las islas Spratly
Fuente: Autor
YACIMIENTOS DE
GAS Y PETRLEO
CHINA
VIETNAM
MALASIA
BRUNEI
FILIPINAS
China
Taiwan
Laos
Tailandia
Camboya
Vietnam
Filipinas
Singapur
Brunei
Indonesia
Malasia
consentimiento tal y como establece la Convencin. Estados
Unidos sostiene que est realizando investigacin hidrogr-
fica y militar, mbito que no se rige por el rgimen de con-
sentimiento de la Convencin.
En la citada reunin de Hanoi, China consider que Estados
Unidos le haba tendido una emboscada verbal ponindo-
la en una situacin embarazosa ante una audiencia asiti-
ca. Por si fuera poco, el llama-
miento hecho por Estados Uni-
dos para entablar negociaciones
multilaterales fue apoyado p -
blicamente por varios pases de
la ASEAN, a pesar de que China
les haba pedido que no men-
cionaran el asunto. El resultado
final es que China cree que Es -
tados Unidos ha cambiado esencialmente su poltica sobre
el mar de China meridional y se est posicionando contra
Beijing.
China ha contribuido significativamente a las crecientes
sospechas del Sudeste Asitico y al temor que suscita.
Cuando present ante la ONU su objecin formal respecto
a la reclamacin conjunta de Malasia y Vietnam en relacin
con la plataforma continental, adjunt su mapa con nueve
lneas punteadas que supona una forma ambigua de recla-
mar la mayor parte del mar y de sus islas. Parece que poste-
riormente China afirm ante altos funcionarios de Estados
Unidos que el mar de China meridional constituye un inte-
rs fundamental, dando a entender que defendera sus
reivindicaciones militarmente. Con independencia de si real-
mente lo afirm o lo dio a entender, el hecho es que no lo
ha negado, dejando que las instancias militares de Estados
Unidos tengan la clara impresin de que podra ser cierto,
de manera que el ejrcito de Estados Unidos debe prever
dicha contingencia. Abonando esta posibilidad, a continua-
cin, China llev a cabo en la zona amplias maniobras
mi litares, previamente planifica-
das. Entretanto, en lugar de des -
pejar la atmsfera aclarando su
reivindicacin, China ha mante-
nido su ambigedad. Esta serie
de acontecimientos, brindaron
una oportunidad di plomtica a
Estados Unidos y llevaron a al -
gunos pases de la ASEAN a res -
paldar a Estados Unidos. A pe -
sar de que Estados Unidos se
marc un tanto en trminos de diplomacia frente a China,
el coste puede ser alto. No es probable que China perdone
u olvide este hecho y, en particular, las formas de lo que
percibe como una injerencia de Estados Unidos en los asun-
tos regionales.
79
La sombra de la rivalidad China-EEUU se cierne sobre los conflictos martimos
Conflicto en el mar de China oriental:
las islas Diaoyu/Senkaku
Las reivindicaciones de China, Taiwan y Japn sobre el mar
de China oriental se solapan. El principal conflicto est re -
lacionado con la propiedad de un grupo de islas que China
y Taiwan llaman las Diaoyu y que Japn denomina Senka-
ku. Su plataforma continental y las reclamaciones de ZEE
(Zonas Econmicas Exclu sivas)
tambin se solapan en esta zo -
na. Japn reivindica que se tra -
ta de islas y, en ese su puesto,
una lnea equidistante, trazada
desde las islas Senkaku, debe-
ra marcar la frontera. China
reclama que se trata de islotes
y que deberan ignorarse a la
hora de determinar la frontera que, en su opinin, debera
ser la hoya de Okinawa. La zona tiene un prometedor
potencial en trminos de hidrocarburos y China ha esta-
do perforando con xito pozos de gas muy cerca de lo
que Japn reivindica como el lmite equidistante de la pla-
taforma.
Cuando las operaciones de perforacin y produccin de
China se acercaron a la lnea equidistante que China no
reconoce, el conflicto se calde al situar China buques de
guerra cerca de su pozo. Ambos pases llevan muchos aos
negociando esta cuestin y haban convenido una solucin
provisional tentativa que se vino abajo debido a un ma-
lentendido.
Este era el teln de fondo cuando en septiembre de 2010
se produjo el arresto por parte de Japn de un pesquero
chino y su tripulacin en las cercanas de los islotes en dis-
puta, provocando un grave incidente internacional. Japn
liber el barco y a la tripulacin pero retuvo al capitn pa-
ra juzgarlo con arreglo a las leyes japonesas. China exigi
p blicamente su liberacin y,
co mo Japn no respondi de
manera inmediata, tom repre-
salias diplomticas y econmi-
cas. Al final, Japn opt por
dar marcha atrs y liber al ca -
pitn sin cargos.
No obstante, las relaciones se
vieron considerablemente da -
a das. No solo no se resolvi el
conflicto, sino que ambos pases reforzaron sus patrullas de
vigilancia pesquera en la zona. El resurgimiento de un na -
cionalismo latente en ambos lados y el fortalecimiento en
Japn de las facciones que perciben a China como un ene-
migo potencial constituyen augurios mucho ms sombros.
Algunos de los denominados incidentes
de libertad de navegacin (...) se deben
realmente a diferencias en cuanto a la
interpretacin de la Convencin de Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar. China ha
ratificado dicha Convencin, mientras que
Estados Unidos no lo ha hecho
China cree que EEUU ha cambiado
esencialmente su poltica sobre el mar de
China meridional y se est posicionando
contra Beijing. (... ) [Por su parte] China
afirm ante altos funcionarios de Estados
Unidos que el mar de China meridional
constituye un inters fundamental,
dando a entender que defendera sus
reivindicaciones militarmente.
Estados Unidos se vio directamente implicado en varios
sentidos. En primer lugar, cuando devolvi Okinawa a Ja -
pn en 1975, acord que las islas Senkaku quedaban bajo
el control y la administracin de Japn. En segundo lugar,
por si quedara alguna sombra de duda, la secretaria de
Estado Hillary Clinton declar que los islotes en disputa
estn dentro del alcance del Tratado de Seguridad entre
Estados Unidos y Japn. Dicho de otro modo, Estados Uni-
dos estara obligado a prestar ayuda a Japn si sus fuerzas
o buques fueran atacados por China. El ejrcito de China
lo interpret como una amenaza y como la confirmacin
de que Japn forma parte de la poltica de contencin de
Estados Unidos contra China. Es una mala seal pa ra las
futuras relaciones en el este de Asia.
El conflicto fronterizo martimo entre
Corea del Norte y Corea del Sur
El tercer conflicto significativo es el que afecta a las fronte-
ras martimas entre Corea del Norte y Corea del Sur en el
mar Amarillo. Corea del Sur reivindica que la frontera es la
80
Poltica y seguridad
MAPA 3. El conflicto de las islas Diayou/Senkaku
Fuente: Yomiuri Shimbun y The Economist.
JAPN
Asunaro/
Longjing
Shirakaba/
Chunxiao
Kusonoki/
Duanquiao
Kashi/
Tianwaitian
L

m
i
t
e

s
e
g

n

C
h
i
n
a
COREA
DEL SUR
ISLAS
SENKAKU/DIAYOU
TAIWAN
Okinawa
CHINA

YACIMIENTOS GASFEROS
(denominacin japonesa/china)
En 2008 se acord su explotacin
conjunta por parte de ambos pases.
En 2010, China suspendi unilateralmente
el acuerdo durante la crisis bilateral que
sigui a la detencin del capitn de un
pesquero chino.
Asun
Long
hi/
an
Kus
Dua
Shir
Chu
L

m
i
t
e

s
e
g

n

J
a
p

n

El problema es que en los meses de junio y julio la zona
situada entre la NLL y la WSMDL se llena de lucrativos can-
grejos azules y los pescadores de ambos pases compiten
por la captura, escoltados en ocasiones por caoneras de
sus respectivas armadas. La situacin ha estallado varias
veces en episodios violentos, en junio de 1999, en junio de
2001 y en noviembre de 2009.
Esta era la frgil situacin cuando, el 25 de marzo, se pro-
dujo el incidente del buque Cheonan: esta fragata surcorea-
na fue hundida justo al sur de la NLL supuestamente por un
torpedo de un submarino norcoreano. Tras este ataque,
el 23 de noviembre se produjo el mortal bombardeo por la
artillera norcoreana de la isla surcoreana de Yeonpyeong.
Pyongyang justific este ataque como represalia por las
maniobras de la artillera surcoreana en aguas al sur de la
NLL, reclamadas por el Corea del Norte.
Nuevamente, China y Estados Unidos se vieron implicados
indirectamente en este conflicto. En primer lugar, Estados
Unidos es aliado de Corea del Sur y enemigo implacable de
Corea del Norte. Por su lado, China es amiga, por no decir
aliada, de Corea del Norte. A pesar de las conclusiones de
una investigacin internacional de que Corea del Norte era
responsable, cuando Estados Unidos y Corea del Sur llevaron
el asunto ante el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, China consigui suavizar la declaracin del Consejo
Lnea Lmite Norte (NLL, por sus siglas en ingls) trazada
unilateralmente por el Mando de Naciones Unidas (encabe-
zado por el general estadounidense Mark Clark) un mes
despus del armisticio del 27 de julio de 1953 que puso fin
a la Guerra de Corea. La NLL mantiene la equidistancia en -
tre cinco islas ocupadas por Corea del Sur y el litoral de
Corea del Norte. El Mando de Naciones Unidas quera con-
ceder a Corea del Norte solo tres millas nuticas de aguas
territoriales, mientras que Pyongyang reclamaba 12 millas
nuticas.
Corea del Sur (y Estados Unidos) sostienen que el Acuerdo
Bsico de 1992 entre las dos Coreas establece que ambos
pases deben respetar la lnea existente hasta que se llegue
a un nuevo acuerdo. Corea del Sur tambin mantiene que
Corea del Norte ha reconocido implcitamente la NLL en
varias ocasiones, por ejemplo, en los intercambios de prisio-
neros.
Sin embargo, Corea del Norte sostiene que la lnea se traz
sin haber sido informada de ello y que ni la reconoci ni la
acept. Sostiene adems que la lnea cambia de direccin
bruscamente y de manera injusta hacia el norte y que un
lmite equitativo sera un lmite equidistante entre los dos
pases, ignorando las islas, lo que denomina la Lnea de De -
marcacin Militar del Mar Occidental (WSMDL, por sus si -
glas en ingls).
81
La sombra de la rivalidad China-EEUU se cierne sobre los conflictos martimos
MAPA 4. Aguas en disputa entre Corea del Norte y Corea del Sur
Fuente: Autor
Kaesong
Incheon
ro Han
Haeju
Sel
COREA
DEL SUR
COREA
DEL NORTE
Pyongyang
Zona neutral
(estuario
del ro Han)
rea no
disputada.
Bajo control
de Corea
del Norte Zona
desmilitarizada
H
ipottica lnea equidistante
Corea del N
orte-Corea del Sur
L
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Lnea del Lmite Norte
Yeonpyeong
Isla bombardeada
por Corea del Norte en
noviembre de 2010
Corbeta Cheonan
Hundida el 26 de
marzo de 2010
Isla Baegyeong
de Seguridad y bloquear cualquier accin de esta institu-
cin, lo que irrit profundamente a Estados Unidos. Pos-
teriormente, cuando Estados Unidos y Corea del Sur pla-
nearon llevar a cabo maniobras navales en las que partici-
paba un portaaviones estadounidense en el mar Amarillo,
como demostracin de fuerza ante Corea del Norte, China
objet firmemente sosteniendo que podra considerarse
una amenaza a su seguridad. Aunque Estados Unidos apla-
z las maniobras, a los mandos navales estadounidenses no
les gust la postura de China.
Un futuro de rivalidad creciente en el mar
Estos acontecimientos se han producido en un contexto
ms amplio de deterioro de las relaciones entre China y
Estados Unidos. Los incidentes del mar de China meridio-
nal, en particular, han suscitado interrogantes fundamenta-
les en relacin con la seguridad regional en el Sudeste
Asitico. Deberan los pases de esta regin del planeta
seguir contribuyendo a facilitar, legitimizar y sostener esen-
cialmente la hegemona de Estados Unidos para contrarres-
tar a China? O tal vez la ASEAN sin Estados Unidos no
sea capaz o no est dispuesta a mantener la unidad frente
una China que cada vez se reafirma ms o, en un contexto
ms amplio, a influir en el resultado de la lucha que se
avecina entre China y Estados Unidos?
Ninguna nacin del Sudeste Asitico quiere tener que ele-
gir entre Estados Unidos y China. Pero esta parece ser, ca-
da vez ms, la realidad. En
efecto, la creciente competicin
militar entre Estados Unidos y
China es un fenmeno conco-
mitante con una competicin
poltica por ganarse los cora-
zones y las mentes de los asi-
ticos. The Global Times, que re -
fleja a menudo la postura del
gobierno chino, ha advertido que ser difcil mantener la
estabilidad regional si los estados del Sudeste Asitico se
dejan controlar por Estados Unidos. China ha tenido cier-
to xito a la hora de dividir a los pases de la zona. Algunos
miembros de la ASEAN, como Camboya, Laos y Myanmar,
se estn inclinando hacia el lado de China, mientras que
Viet nam se est acercando a Estados Unidos. Entretanto,
Es tados Unidos ha anunciado un plan a largo plazo para
potenciar las fuerzas que tiene desplegadas en el Sudeste
Asitico.

Una cuestin clave es cules son las intenciones de China
en relacin con los mares asiticos. China, evidentemente,
sostiene que simplemente est defendiendo su seguridad y
su soberana y previniendo lo que percibe como aislamiento
y contencin. Tambin niega que est impidiendo la liber-
tad de navegacin o que vaya a hacerlo. Sin embargo, al -
gunos afirman que la intencin de China es recuperar su
hegemona histrica sobre, al menos, el mar de China meri-
dional y, por tanto, sobre el Sudeste Asitico. O tal vez solo
le preocupe el control de recursos, como el petrleo, la
pesca y las rutas martimas? Otros afirman que quiere con-
vertir el mar en un santuario para sus submarinos nuclea-
res para disuadir cualquier intervencin de las fuerzas de
Estados Unidos en caso de producirse un conflicto en rela-
cin con Taiwan.
Aparentemente, China cree que la administracin Obama
est intentando potenciar la confianza de las naciones del
Sudeste Asitico para hacer frente a China. Adems, consi-
dera la intervencin de Estados Unidos en el mar de China
meridional como parte de un plan ms amplio para reafir-
mar su presencia en el Sudeste Asitico, que incluye la firma
del Tratado de Bali, la apertura de una misin diplomtica y
la designacin de un embajador ante la ASEAN, la celebra-
cin de una cumbre Estados Unidos-ASEAN y el fortaleci-
miento de la cooperacin militar bilateral con pases concre-
tos, como Indonesia, Filipinas y Vietnam.
De este modo, China puede tener la conviccin de que la
suerte est echada y de que Estados Unidos est intentado,
furtivamente, atraer a la ASEAN o a algunos de sus miem-
bros (por ejemplo, a sus aliados, Filipinas y Tailandia), junto
con Australia, Japn y Corea del Sur, para formar una alian-
za con el fin de constreir, o incluso contener, a China. De
ser as, China luchar por si -
tuarse en trminos polticos y
militares, preparando un esce-
nario de rivalidad y tensin en
los prximos aos.
Por lo que respecta a Estados
Unidos, el almirante Mike Mu -
llen, Jefe del Estado Ma yor
Conjunto de Estados Unidos, afirma que las instancias mili-
tares estadounidenses perciben que las fuerzas armadas de
China estn llevando a cabo un cambio estratgico, trasla-
dando su foco de atencin de las fuerzas de tierra a su
armada, a sus fuerzas martimas y a su fuerza area.
Concretando todava ms, el secretario de Defensa de Es -
tados Unidos, Robert Gates, afirma que la inversin china
en armas antibuque y misiles balsticos podra ser una ame-
naza al principal modo que tiene Estados Unidos de proyec-
tar su poder y ayudar a sus aliados en el Pacfico. Cualquiera
que sean las razones, Estados Unidos cree que ltimamente
las fuerzas armadas chinas se han reafirmado en Asia, en
particular en el mar de China meridional, y que esa reafir-
macin ha suscitado preocupacin entre los vecinos de
China en la regin.
82
Poltica y seguridad
El secretario de Defensa de Estados Unidos,
Robert Gates, afirma que la inversin china
en armas antibuque y misiles balsticos
podra ser una amenaza al principal
modo que tiene Estados Unidos de
proyectar su poder y ayudar a sus
aliados en el Pacfico.
Siria. Estados Unidos y la ASEAN ya han acordado elevar
el rango de su relacin a un nivel estratgico. Al menos,
las circunstancias parecen estar llevando a Estados Unidos
a buscar amigos militares en la regin, como Vietnam e
In dia. Pero algunos analistas piensan que existen divergen-
cias en el gobierno de Estados Unidos sobre cmo tratar
con China. Una faccin pone el acento en los beneficios
econmicos mientras que las instancias de seguridad hacen
hincapi en un enfoque de lnea dura. Sin duda, el gobierno
de Estados Unidos se enfrenta a un dilema: cmo generar
confianza con China, manteniendo al mismo tiempo su
presencia naval en Asia y tranquilizando a sus preocupados
aliados y amigos que se sienten amenazados la reafirmacin
de la postura de China.
Sin embargo, an perviven motivos para el optimismo. Pa -
rece que algunos funcionarios chinos han asegurado, a t -
tulo privado, a funcionarios de Estados Unidos que el mar
de China meridional no constituye un inters fundamen-
tal al mismo nivel que el Tbet y Taiwan. Estados Unidos ha
asegurado a China que las observaciones de Clinton en
Hanoi no pretendan singularizar a China y que todo lo que
quiere es un entorno ms estable y predecible. Y lo que es
ms importante, China y Estados Unidos han retomado las
conversaciones militares, el secretario de Defensa de Estados
Unidos Robert Gates ha visitado China y el primer ministro
chino Hu Jintao ha realizado una visita de Estado a Estados
Unidos. Adems, China y Japn estn considerando la cele-
bracin de una reunin de viceministros en febrero para
discutir cmo prevenir conflictos en el mar de China meri-
dional, mientras que Corea del Norte ha ofrecido volver a
las Conversaciones de las Seis Partes. Cabe esperar que se
haya llegado o que se llegue a un entendimiento comn
que retrase, si no evite, un conflicto abierto. Solo el tiempo
nos lo dir. Pero si estalla un conflicto en la zona, probable-
mente emerja del mar.
Supuestamente, en el mbito de la seguridad martima en
el Este Asitico, las prioridades de Estados Unidos se cono-
cen mejor que las de China. En primer lugar, segn el dis-
curso de la secretaria de Estado Hillary Clinton en Honolul,
el 12 de enero de 2010 (reforzado y desarrollado en su
alocucin del 28 de octubre de 2010, tambin en Honolul),
Estados Unidos ha vuelto a Asia, para quedarse. En efec-
to, el presidente Obama afirma que Estados Unidos pre-
tende desempear un papel de liderazgo en Asia. Pero las
autnticas intenciones y motivaciones de unos Estados
Unidos supuestamente transparentes de reafirmarse en Asia
no estn claras. Evidentemente, Estados Unidos explica su
presencia militar continuada en la regin como algo nece-
sario para mantener la paz y la estabilidad, dar confianza y
fuerza a la ASEAN con el fin de contrarrestar a China, cons-
treir a Corea del Norte, evitar el rearme de Japn, apoyar
la incipiente democracia y el derecho internacional, prote-
ger las empresas estadounidenses, evitar el comercio de
armas de destruccin masiva, mantener la seguridad de las
rutas martimas, etc. Sin embargo, seguramente China y
probablemente algunos de los pases ms realistas de la
regin ven una explicacin ms sencilla, la intencin de
Estados Unidos de mantener su hegemona.
Ms concretamente, el secretario de Defensa Robert Gates
afirm en la reunin de ministros de Defensa de la ASEAN
que consideramos la libertad de navegacin un asunto de
inters nacional, en aras de un comercio y un desarrollo
econmico sin obstculos y respetando el derecho interna-
cional. Estados Unidos siempre hemos ejercido nuestros
derechos y hemos apoyado los derechos de otros de transi-
tar y operar en aguas internacionales. Esto no va a cambiar,
como tampoco lo har nuestro compromiso de participar en
actividades y maniobras junto con nuestros aliados y so -
cios. Al mismo tiempo, Tong Xiaoing, el embajador de
China ante la ASEAN, afirm que las partes no relevantes
deberan mantenerse al margen de los conflictos territoria-
les de la regin.
La armada de Estados Unidos es actualmente claramente
superior en trminos militares a la de China, una ventaja
que probablemente se mantendr durante muchos aos
todava. Sin embargo, esto no invalida la preocupacin real
respecto a la amenaza china a las operaciones navales de
Estados Unidos cerca de China, lo que plantea dudas sobre
la capacidad de Estados Unidos para defender Taiwan.
Adems, se prev que el gasto de Defensa de Estados
Unidos se reducir a un ritmo constante como consecuencia
de la crisis financiera estadounidense y mundial. Para com-
pensar esta reduccin, algunos observadores incluso predi-
cen que, bajo el liderazgo de Estados Unidos, se podra
conformar una organizacin panasitica, similar a la OTAN,
con la participacin de la mayora de las naciones asiticas,
excepto China, Corea del Norte, Myanmar, Bhutn, Irn y
83
La sombra de la rivalidad China-EEUU se cierne sobre los conflictos martimos
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Asian Perspective, v. 31, n 1, 2007, pp.127-167.
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pp. 8-17.
VAN DYKE, J. M., VALENCIA, M. J. y MILLER
GARMENDIA, J. (2003): The North/South Korea
boundary dispute in the Yellow (West) Sea,
Marine Policy, v. 27, 2003, pp. 143-158.
Sntesis
El rgimen de Corea del Norte vuelve a tener ante s el de -
safo de la sucesin poltica, un dilema de trascendentes
re percusiones para toda la regin dado que se trata de una
potencia nuclear enfrentada al mundo exterior, que ha per-
manecido aislada durante dcadas y con una economa
hundida. Se trata, adems, de un sistema poltico que se
vertebra en torno a la sumisin total a la figura del lder y
su padre, ya fallecido, pero an presidente eterno del pas.
Los escenarios que puede que surjan de la posible suce-
sin son diversos, y an lo son ms si atendemos a las
posibles combinaciones entre ellos. Co mo viene siendo tra-
dicional, la falta de informacin
cuando no la gran desinfor-
macin y manipulacin de las
noticias con respecto a todo
aquello que envuelve la actuali-
dad de este hermtico pas no
permite aventurar con certeza
qu pasar en el momento en
que el querido lder deje a su
pueblo para siempre. Todo apunta a que el liderazgo ser
de nuevo compartido por miembros de la familia Kim, con
el hijo pequeo Kim Jong-un como cabeza visible y elemen-
to legitimador del rgimen en el interior y el exterior, y su ta
(y su esposo) como los verdaderos responsables de regir el
destino de ms de 24 millones de personas que viven en la
mitad norte de la pennsula, en el centro de una regin que,
en cierta forma, vive en un clima preblico, tras la guerra y
posterior particin de 1945.
Introduccin
Si hay algo de lo que podemos estar seguros acerca de la
Repblica Democrtica Popular de Corea (RDPC o Corea del
Norte) es que cualquier prediccin que podamos hacer res-
pecto a su futuro tiene muy pocas posibilidades de cumplir-
se, o al menos, de hacerlo en la forma esperada o deseada.
En el ao 2008, coincidiendo con las celebraciones del
decimosexto aniversario del establecimiento de la RDPC,
el querido lder Kim Jong-il sufri un infarto (confirmado
por fuentes oficiales norcoreanas y an hoy ocultado a su
pueblo), del que se hicieron eco la mayora de medios de
comunicacin extranjeros, incluida la BBC, que se encontra-
ba all junto a unos pocos privilegiados que asistan a las
masivas celebraciones oficiales de esa fecha sealada. No
deja de sorprender la aparente normalidad con la que todos
tomaron la cascada de cambios radicales de horarios y de
escenificacin de las celebraciones, algo que, bien es cierto,
no es del todo ajeno a las dinmicas habituales del rgimen,
caracterizado por el gran secretismo de sus acciones.
Sin embargo, la noticias acerca de la presunta dbil salud
del lder y la cuestin de la sucesin despertaron el inters
meditico en todo el mundo. A partir de entonces, se atri-
buy a cada a paso, a cada
decisin, a cada acto, un signi-
ficado relacionado de una for-
ma u otra con la sucesin.
A da de hoy, todo parece indi-
car que Kim Jong-il sigue firme-
mente al mando. Sin embargo,
es seguro que el cambio de li -
derazgo traer consigo tambin el cambio de estrategia del
rgimen, por lo menos en lo que respecta a sus relaciones
con los pases implicados en la resolucin del conflicto de la
pennsula coreana, un tema en el que China sigue jugando
un papel aventajado por delante incluso de Corea del Sur,
Estados Unidos, Federacin Rusa y Japn.
Por qu 2010 fue un ao decisivo
El devenir de los acontecimientos a lo largo del ao marc
sin duda el futuro del pas, ya que sent las bases de lo que
en apariencia sera una transicin poltica tranquila. Es pre-
ciso recordar que en sus poco ms de seis dcadas de histo-
ria Corea del Norte tan solo ha tenido que pasar por un
nico cambio de liderazgo, que adems fue la primera suce-
sin dinstica en el seno de un rgimen comunista.
Tambin es cierto que no se puede entender ese ao 2010
sin interpretar algunas claves del ao precedente. Una de
ellas, la reaparicin del querido lder despus de su infar-
to de abril en 2009, para comparecer ante el parlamento.
Dilemas sucesorios en Corea del Norte:
escenarios futuros
Rafael Bueno
Director de Poltica y Sociedad, Casa Asia
85
Parece difcil de creer que el 2010 se inici
plagado de buenas intenciones por parte de
Pyongyang, que incluso haba efectuado un
llamamiento en favor de una pennsula
coreana no nuclear. Sin embargo, ya en el
mismo mes de enero, Corea del Norte abri
fuego en la frontera martima en disputa.
Y que esta cmara lo reeligiera como lder supremo, un acto
simblico acompaado de una demostracin del ejrcito
que retiene una enorme influencia en la poltica en forma
del lanzamiento de un nuevo misil de largo alcance, que
fuentes oficiales norcoreanas disfrazaron como la puesta en
rbita de un nuevo satlite de comunicaciones. Y lo que
fue interpretado como el indicio ms peligroso todo ello
tan solo un mes despus una realizar una nueva prueba
nuclear y desligarse, peligrosamente, del acuerdo de armis-
ticio de 1953 entre ambas Coreas.
Fue este marco en el que aument la intensidad del debate
por la sucesin, en el que cada vez tomaba ms forma que
el posible sucesor de Kim Jong-il podra ser su hijo pequeo;
unas sospechas que poco despus seran confirmadas por
su hermano mayor, Kim Jong-nam a la televisin japonesa,
una va de comunicacin tambin novedosa.
Ante este panorama de frrea continuidad de los modos y
maneras del rgimen a pesar de una sucesin en ciernes,
parece difcil de creer que el 2010 se inici en un clima
plagado de buenas intenciones por parte de Pyongyang,
que incluso haba efectuado un llamamiento en favor de
una pennsula coreana no nuclear. Sin embargo, ya en el
mismo mes de enero, Corea del Norte abri fuego en la
frontera martima en disputa, una agresin que hall res-
puesta por parte del Sur.
Un mes ms tarde, la tensin continu con la declaracin
unilateral de realizacin de ejercicios navales en cuatro reas
dentro en la zona martima en disputa. Sin embargo, el
verdadero estallido de tensin se registr en marzo, cuando
se produjo un nuevo y peligroso punto de inflexin: el
buque de guerra surcoreano Cheonan sufra un ataque y
era hundido por un torpedo, dejando 42 marineros muertos
y elevando la tensin entre ambos lados del paralelo 38 a su
mximo nivel en dcadas. En un clima de gran consterna-
cin internacional, y con la condena unnime de las poten-
cias internacionales, un equipo internacional de investiga-
dores (de EEUU, Reino Unido, Australia y Suecia) trabaj
para esclarecer las causas del hundimiento, y dilucidar la
ms que posible implicacin del buque norcoreano. Este
extremo fue confirmado por los resultados de las pesquisas,
publicadas el 20 de mayo, que hallaron componentes de un
torpedo norcoreano entre los restos del buque.
Pyongyang, sin embargo, no admiti su implicacin y, por el
contrario, sigui a lo suyo. Quizs para distraer la atencin
(o como medida de distensin), en junio el parlamento nor-
coreano se reuni en sesin especial para elegir nuevos
cargos destinados a facilitar el cambio de liderazgo del pas.
Sin embargo, la administracin Obama anunci, en julio,
nuevas sanciones contra Corea del Norte como castigo por
el hundimiento del navo surcoreano.
La importancia y trascendencia de estas medidas sanciona-
doras y la tibieza de las maniobras polticas norcoreanas
obligaron en agosto a que una delegacin norcoreana se
desplazase en un viaje relmpago a China para convencer a
su nico valedor que era preciso reanudar las conversacio-
nes a seis bandas. Un foro de dilogo que precisamente
Corea del Norte haba abandonado tiempo antes de mane-
ra unilateral para concentrarse en la sucesin.
La diplomacia estadounidense se mantuvo en la va de las
sanciones contra Corea del Norte y justo despus el verano
el presidente Obama firm nuevas sanciones. Sorpren den-
temente, abandonando su habitual lenguaje belicoso, el
Norte se mostr conciliador hacia el Sur, proponiendo au -
mentar el nmero de reunificaciones familiares Norte-Sur y
aceptando ayuda de su vecino para paliar los daos causa-
dos, una vez ms, por las inundaciones.
A finales de septiembre, la sucesin tomaba impulso con
el nombramiento de altos cargos polticos y el ascenso a
general de otros tantos, en el transcurso en Pyongyang del
Congreso del Partido de los Trabajadores de Corea, en su
Tercera Conferencia. Entre los nuevos cargos adjudicados
haba, por supuesto, los de la familia del querido lder,
con lo que pareca que se garantizaba la sucesin dins-
tica.
En noviembre, pasaba a un primer plano de la actualidad
otro de los temas clave, el programa nuclear. Tena lugar en
ese mes la visita de un cientfico americano al pas, a quien
se le permiti visitar la central nuclear de Yongbyon con el
objetivo de que pudiera ver personalmente el estado avan-
zado de las operaciones en las instalaciones de enriqueci-
miento de uranio de la central. Y cabe decir que las autori-
dades lograron su objetivo, ya que las declaraciones del
cientfico a su regreso dispararon ms si cabe la preocupa-
cin por el programa nuclear norcoreano, generando ade-
ms el enfado en Washington, Sel y Tokio ante este nuevo
desafo.
Para empeorar an ms la situacin se registraron nuevos
choques fronterizos cerca de la disputada frontera marti-
ma; adems de un preocupante aumento de la tensin y la
instauracin de cierto clima preblico, esta vez murieron
dos soldados surcoreanos.
Situando los cimientos de un trasvase
pacfico del poder
El 2010 no dio lugar al cambio radical que muchos espera-
ban y que quizs muchos tambin deseaban pero s que
ha sido el ao que ha dado los ms claros indicios sobre
el devenir de la futura sucesin en la cpula del poder
86
Poltica y seguridad
y, tambin, sobre los posibles escenarios a los que podra
dar lugar.
El punto de partida para cualquier anlisis de futuro es que
el actual sistema poltico de Corea del Norte es nico y no
admite comparacin con ningn otro pas, incluyendo a los
que podran considerarse tericamente ms prximos ideo-
lgicamente, como China, Vietnam o Cuba.
En el singular caso de Corea del Norte el eje en torno al que
se estructura el rgimen es el de la sucesin dinstica (el
poder pas del gran lder Kim Il-sung a su hijo, el queri-
do lder Kim Jong-il), con un marcado culto a la persona-
lidad que exige una adhesin casi sectaria. Bsicamente,
el poder del lder supremo se sostiene en tres entidades: el
Partido de los Trabajadores de
Corea, el gobierno y el ejrci-
to; el control firme de las tres
estructuras de poder da lugar al
control total del Estado.
Sin embargo, los tres pilares no
tienen la misma fuerza, no otor-
gan el mismo poder, ni su actual
equilibrio se ha mantenido esta-
ble. Por el contrario, es posible
ver como una gran cuota del
poder que hasta finales de los aos noventa ostentaba el
Partido de los Trabajadores de Corea se ha transferido al
ejrcito, que hoy es quien constituye los cimientos del rgi-
men. Este cambio se produjo cuando Kim Jong-il cumpli
los cuatro aos de luto por la muerte de su padre, lo que
dio rienda suelta a una lucha interna en el partido por el
poder en la que Kim apost por granjearse el apoyo del
ejrcito como principal baza; pero, al alcanzar la cspide
del poder, eso implic modificar los equilibrios. As, de la
vieja doctrina del Juche (que se podra traducir como auto-
suficiencia y que era un lema que guiaba a las masas)
enunciada por su padre, se pas a la doctrina del Songun (o
primero el ejrcito), que convirti a la institucin marcial
en el principal rgano del Estado y gua espiritual de la vida
de la gente; el ejrcito deba tomarse como modelo de ins-
piracin popular a partir de entonces. De este modo, la
Comisin de la Defensa Nacional sustituy de manera drs-
tica y radical al propio Partido de los Trabajadores.
Este hecho subraya un elemento importante a la hora de
dibujar los diversos escenarios, como es que cuando Kim
Jong-il fue designado sucesor por su propio padre y busc
el apoyo del ejrcito para consolidar su poder, esta institu-
cin ya haba asumido su rol como sucesor natural de su
padre, dado que ya ocupaba el nmero 2 de la escala de
mando, como vicepresidente de la Comisin Nacional
de Defensa. Sin embargo, el menor de los Kim, de menos
87
Dilemas sucesorios en Corea del Norete: escenarios futuros
de 30 aos de edad, no cuenta con ninguna experiencia
militar, a pesar de haber recibido recientemente el ascenso
a general de cuatro estrellas. Un privilegio castrense que a
esa edad no pudo lograr ni el mismo Napolen Bonaparte.

Y parece tambin que los eventuales cambios en la cpu-
la tambin hacen tambalear poco o mucho los cimientos
del rgimen: en la actualidad, parece ser que el Partido de
los Trabajadores es el principal valedor del ms joven de los
Kim.
La clave ahora ser saber si el delicado estado de salud de
Kim Jong-il le otorgar suficiente tiempo para orquestar
este cambio y dejar todo bien atado. Los primeros cambios
ya se han dado: el nombramiento de nuevos generales
surgidos del propio partido, y
el ascenso de algunos de los
lderes locales a posiciones pri-
vilegiadas dentro del propio
partido, en espera, como con-
trapartida, de su lealtad sin fi -
suras ante la prxima sucesin.
En este escenario, parece claro
que el Partido de los Tra ba ja-
dores ha vuelto a ganar peso,
al menos en apariencia, pero
que a cambio ha tenido que
pagar con la militarizacin de sus cuadros. Ahora, la distin-
cin entre el Partido y el ejrcito es todava ms difusa.
Ser suficiente el apoyo del Partido para afianzar al nuevo
lder norcoreano? Le bastar al pequeo de los Kim para
socavar importantes argumentos en su contra?; en una
sociedad donde la longevidad es una virtud, su corta edad
(menos de 30 aos) es una losa.
Por otra parte, en un sistema en el que el ejrcito ha jugado
un papel fundamental, el elevarlo al grado de general de
cuatro estrellas a pesar de su juventud y a sabiendas de su
nula experiencia militar se interpreta como una imposicin
puramente personal. A ello se suma su ms que probable
falta de formacin real para solucionar de manera acertada
la enorme y perpetua crisis econmica, por lo que no pare-
ce que vaya a encajar en la imagen difundida por algunos
observadores de que Kim Jong-un es una suerte de Deng
Xiaoping norcoreano.
Sin embargo, el delfn de los Kim cuenta tambin con algu-
nos elementos a su favor, sobre todo argumentos polticos
de peso para lograr sobrevivir a este enorme desafo. Entre
ellos destaca el beneplcito de su padre para que sea l
quien tome el relevo del poder supremo en el pas, una
decisin que es de imaginar que habr sido planificada y
consensuada dentro del rgimen. En este sentido, es difcil
El eje en torno al que se estructura el
rgimen [norcoreano] es el de la sucesin
dinstica (...) con un marcado culto a la
personalidad que exige una adhesin casi
sectaria. Bsicamente, el poder del lder
supremo se sostiene en tres entidades: el
Partido de los Trabajadores de Corea, el
gobierno y el ejrcito; el control firme de las
tres estructuras de poder da lugar al
control total del Estado.
imaginar su designacin (siendo adems el menor de los
hermanos) si no contara con el consentimiento de la lite
del ejrcito y del partido.
Otro punto a su favor es precisamente una de las principa-
les debilidades del rgimen, la maltrecha economa norco-
reana, que difcilmente puede
empeorar y que por el con -
trario, parece fcilmente me -
jorable, si se dan los estmulos
acertados de poltica econmi-
ca; as, el enorme margen para
la mejora es otro de los poten-
ciales que puede explotar el
nuevo liderazgo. Si la economa
consigue recuperarse a travs de una maniobra poltica de
apertura al exterior, las posibilidades de supervivencia de
Kim Jong-un irn creciendo gradualmente. Lo que puede
ser una medicina aliviadora para el pueblo, puede ser vene-
no para el Partido, el ejrcito y el Estado.
Por ltimo, la familia Kim, su ta, Kim Kyong-hui y su to
poltico, Jang Song-taek, tendrn la misin a travs de un
liderazgo compartido de tutelar esta segunda transicin y
lograr que se produzca de manera pacfica y controlada
y, quin sabe, que este perodo pueda desembocar en diri-
gir al pas hacia una ms clara reunificacin.
Apuntes biogrficos del nuevo liderazgo
A este respecto, cada vez parece ms claro que Kim Kyong-
hui y su marido Jang Song-taek, sern las figuras clave de
la transicin. La primera es la hermana del lder supremo;
desde la muerte de la madre de ambos en 1949 jug un
papel determinante en la vida de su hermano, cinco aos
mayor que ella. Desde el infarto sufrido en 2008, esa
de pendencia fraternal parece que se ha hecho todava
mayor. Si bien es cierto que poco se conoce de su biografa,
es sabido que Kim Kyong-hui tampoco ha tenido una vida
libre de tragedias personales, como el suicidio de su hija en
Francia en 2004, que la marc profundamente. Se especu-
la sobre sus problemas con el alcohol y su mala relacin con
su marido. En la actualidad, ejerce el cargo de ministra para
la Industria ligera, pero su verdadero poder reside en la
estrecha relacin con su hermano, quien en septiembre no
dud nombrarla tambin general de cuatro estrellas, junto
a su marido y su sobrino.
En cuanto al marido de Kim Kyong-hui se sabe tambin
relativamente poco, a pesar de que Jang Song-taek, de 64
aos (la misma edad que su mujer), es el actual nmero 2
del rgimen norcoreano en funcin de su cargo como vice-
presidente de la poderosa Comisin Nacional de Defensa,
que controla a todo el estamento militar y, por extensin,
al Partido. Se dice que de los dos Jang Song-taek es el que
tiene unas ideas ms liberales con respecto a la necesidad
de apertura econmica y poltica, hasta el punto que incluso
en un momento dado, lleg a ser enviado una tempora-
da al exterior para alejarlo del ncleo del rgimen, en el que
empezaba a dejar sentir su influencia y ganar poder rpida-
mente. Sin embargo, es pronto
para aventurar los posibles ca -
minos que podr seguir el rgi-
men bajo su mandato ya que,
en cualquier caso, hasta que
Kim Jong-il no abandone la es -
cena, nadie se atrever a mos-
trar sus verdaderas cartas, ms
incluso si estas pueden poner
en duda el legado impuesto por el querido lder o quizs
apuntar un cambio de rumbo en el rgimen.
Finalmente, tampoco se sabe mucho del joven Kim Jong-un,
salvo que naci en Viena y que fue educado en Suiza. Es el
hijo de la consorte Ko Young-hee, de etnia japonesa, quien
falleci en 2004. Los pocos informes o documentos que hay
sobre l tienden a identificarlo con una rplica de su padre
y con un gran parecido fsico a su abuelo, presidente eter-
no. Se sabe adems que su nombre pas al primer plano de
la sucesin tras quedar descartado el primognito, Kim
Jong-nam, debido a la filtracin a la prensa de su visita
furtiva al Disneyland de Tokio, en 2001, y a su posterior
arresto en el aeropuerto de esa ciudad. Sin embargo, a da
de hoy, poco o nada se sabe de la manera en que el nuevo
delfn ve un mundo que est cada vez ms globalizado y en
el que las redes sociales se extienden por los cuatro puntos
del planeta, a excepcin de Corea del Norte, donde solo
unos pocos privilegiados tienen acceso a internet o al correo
electrnico y su uso est muy vigilado.
Al repasar la obra de ingeniera poltica que supone el rele-
vo generacional de Corea del Norte, no podemos obviar a
otras dos figuras que tambin estn llamadas a desempear
un papel fundamental: el primero, el vicemariscal Ri Yong-
ho, jefe del equivalente norcoreano del Estado Mayor del
Ejrcito y que, rozando los 70 aos de edad, ha sido nom-
brado uno de los 5 miembros del Presdium del Politbur, lo
que le coloca en el eje entre el ejrcito, la comisin militar
central y el bur poltico del Comit permanente del Partido
de los Trabajadores. Su lealtad e eficacia en cumplir los
ltimos deseos de Kim Jong-il y su habilidad para sobrevivir
polticamente a las luchas que probablemente aparezcan
con la desaparicin del hijo del presidente eterno sern
determinantes para sustentar el futuro de Kim Jong-un.
El segundo es Kim Kyong-ok, primer vicedirector del De-
par tamento de Organizacin y que, como el anterior, tam-
bin ha sido nombrado para la Comisin Militar Central
del Partido al mismo tiempo que Kim Jong-un. En este
88
Poltica y seguridad
Ser suficiente el apoyo del Partido para
afianzar al nuevo lder norcoreano? Le
bastar al pequeo de los Kim para socavar
importantes argumentos en su contra?; en
una sociedad donde la longevidad es una
virtud, su corta edad (menos de 30 aos)
es una losa.
sin duda, y como hasta ahora, ambos temas seguirn sien-
do tratados de manera extremadamente reservada.
Sin embargo, en el corto plazo, la variable ms importante
para el futuro del rgimen norcoreano es el estado de salud
de Kim Jong-il y, de resultas, cundo ser el momento espe-
cfico en el que el lder deje ir las riendas del rgimen. Si,
cuando esto ocurra, el esquema de la sucesin estuviera
firmemente trazado, es de prever una sucesin tranquila y
pacfica. Si, por el contrario, an no est determinando o ya
se ha desdibujado, es muy posible que florezcan las hostili-
dades entre las diferentes facciones.
En cualquier caso, y contando con los pocos elementos con
los que disponemos para analizar la situacin, son tres los
escenarios ms posibles: el de una sucesin controlada; el
de una sucesin contestada; y el de una sucesin fallida. Al
tratarse de tres escenarios trazados a grandes rasgos es
preciso apuntar que, a partir de ellos, surgen mltiples com-
binaciones, que complican an ms si cabe las probabilida-
des de acertar con cualquier prediccin.
a) Sucesin aceptada
Dentro de este escenario de sucesin controlada, la opcin
que tiene ms posibilidades de materializarse es la de una
sucesin consensuada, no solamente entre los poderes fc-
ticos sino tambin en el seno
de la propia familia Kim. Una
eleccin que debera contar
con el beneplcito del ejrcito a
travs de la Comisin de De -
fensa Nacional (CDN), que es
en realidad quien dirige el da a
da del pas y que an hoy
manda sobre el Partido de los
Trabajadores, cada vez ms mi -
litarizado. Y si alguien es cons-
ciente de la importancia de
contar con el apoyo de la CDN,
este es Kim Jong-il, quien tras
la muerte de su padre tuvo que luchar durante aos para
recuperar la parcela central del poder que este pilar del
rgimen haba tomado bajo su custodia.
Adems, en la familia Kim, los diez miembros principales
que la componen solo tres de ellos civiles, deben su cargo
al beneplcito del propio Kim Jong-il, que ha ido colocando
lentamente en puestos claves a sus ms fieles aliados. Por
ltimo, el contar con una mayora abrumadora de generales
en la mesa de decisin conlleva de forma implcita el apoyo
del ejrcito, sin entrar a valorar que de los 1.400 generales
existentes, ms de 1.100 han sido ascendidos directamente
por Kim Jong-il. Todos estos factores, ms el trabajo de Kim
esquema de equilibrios y alianzas, ambos nombramientos
estn destinados presumiblemente a proteger los flancos
del delfn que, gracias a su apoyo, ir ganando puntos a
medio plazo sobre el conjunto del ejrcito, ya que la institu-
cin armada est ahora controlada por dos rganos polti-
cos, regidos por las dos figuras mencionadas y desde los
que se le ofrece suficiente cobertura para ejercer la potes-
tad de nombrar a los nuevos cargos militares (de entre los
que tienen entre 50 y 60 aos de edad) y ganarse con ello
su favor y lealtad.
Posibles escenarios de futuro
Si analizamos la nueva estructura de poder que quedar
tras la transicin poltica, y en particular, los cambios en las
personas y las instituciones que han seguido a la reciente
conferencia del Partido de los Trabajadores (la primera en
los ltimos 44 aos, y tercera en toda su historia), podremos
llegar a especular sobre si el camino que le espera al joven
Kim Jong-un, ser una tarea difcil, o ms bien rozar lo
imposible.
Adems de los citados cambios internos en el rgimen, y su
potencial para generar pugnas internas que lo desestabili-
cen, cabr esperar toda una serie de factores externos o
ajenos a su control y que sin duda determinarn el rumbo
de la transicin poltica, como
por ejemplo las frecuentes ca -
tstrofes naturales y su nega-
tivo impacto en la maltrecha
eco noma norcoreana; o tam-
bin la actitud que puedan te -
ner hacia Corea del Norte las
principales potencias extranje-
ras, en especial China y Esta-
dos Unidos, circunstancia que
puede degenerar en conflictos
mayores, incluso de consecuen-
cias graves. Se tratara en este
caso de cambios operados en el
seno de las mismas potencias, o incluso en sus relaciones
bilaterales, que en el caso de Beijing y Washington podra
traducirse inmediatamente en un incremento de la tensin
en Asia Oriental.
Sin embargo, si nos abstraemos de las variables ajenas al
propio rgimen, parece que el principal reto a medio plazo
se derivar de dos debates centrales y potencialmente pro-
blemticos para la estabilidad del rgimen: el primero, el
debate acerca de si finalmente hay que hacer una apertura
al estilo chino, siguiendo los ritmos y los pasos dados por
Beijing en este sentido; el segundo debate, es acerca de
cmo enfocar las relaciones con Estados Unidos, pese a que
89
Dilemas sucesorios en Corea del Norete: escenarios futuros
La variable ms importante para el futuro
del rgimen norcoreano es el estado de
salud de Kim Jong-il y, de resultas, cundo
ser el momento especfico en el que el lder
deje ir las riendas del rgimen. Si, cuando
esto ocurra, el esquema de la sucesin
estuviera firmemente trazado, es de prever
una sucesin tranquila y pacfica. Si, por el
contrario, an no est determinado o ya se
ha desdibujado, es muy posible que
florezcan las hostilidades entre las
diferentes facciones.
Kyong-hui y Jang Song-taek, puede que garanticen cierta
estabilidad y permitan al pas seguir con sus lentas reformas
manteniendo el statu quo interno.
b) Sucesin contestada
El segundo escenario que puede producirse es que tras la
desaparicin de Kim Jong-il sus designios no se vean cum-
plidos una vez l ya no est para imponerlos. Y no es un
escenario descartable, pese a que la informacin fidedigna
que logra traspasar los muros del rgimen es muy poca, y
no nos permite medir con precisin las dimensiones de la
disidencia interna y el calado de las luchas de poder entre
los aparatos de poder de las diferentes facciones, ms all
de saber de su existencia. Dependiendo de su verdadera
organizacin y fortaleza, muy bien podra ser que tras la
aparente cohesin del rgimen, desaparecido el lder se
iniciara una pugna por el poder que descartara el escenario
previsto. De nuevo, el papel del ejrcito sera determinante
para decantar el poder hacia cualquiera de las facciones, y
de ese modo, conseguir el respaldo y la legitimidad necesa-
ria para poder seguir llevando las riendas del pas. En este
escenario no solamente se romperan los esquemas del
actual liderazgo sino que al evaporarse la opcin del lide-
razgo compartido, con la que trabajan la mayora de acto-
res internacionales con intereses en la pennsula, aumenta-
ra la incertidumbre dentro y fuera del pas. Si no dispone-
mos de informacin acerca de quines seran los conten-
dientes en esta pugna por el poder menos an podremos
aventurar cul sera el posible desenlace de la lucha. Sin
embargo, es fcil de adivinar que esta sera prolongada,
que se terciara en los distintos aparatos de poder y que no
es descartable que pudiera alcanzar altos grados de violen-
cia. En este nada deseable escenario, el ejrcito y el De -
partamento para la Seguridad del Estado (los servicios de
inteligencia) seguiran ocupando un papel central, ya sea
como rbitros de la contienda o, directamente, como par-
tes implicadas.
De darse este escenario, no hay duda que el nuevo rgimen
que emergera tendra una legitimidad interna muy distin-
ta, ya que presumiblemente no derivara de su vnculo con
la familia Kim, que ha mantenido unido al pas durante ms
de medio siglo.
c) Sucesin fallida
El ltimo de los escenarios posibles, y probablemente el
de resultado ms incierto y por ello menos deseable, sera
el de una sucesin fallida en todas sus dimensiones, situa-
cin que se podra producir a raz de las debilidades del
proceso que ya han sido expuestas, o incluso por otras
que pudieran aparecer en el futuro y que an permanecen
ocultas.
En este escenario, el rgimen resultante carecera de toda
legitimidad y por ello de apoyo, y la situacin podra abocar
al pas a una divisin de consecuencias imprevisibles. Entre
sus facetas ms peligrosas, podra conducir a una escalada
de conflictividad con el vecino del Sur y sus aliados (llegan-
do incluso a plantearse un escenario blico) y/o una ola de
refugiados, que colapsara la frontera china. De no llegar a
alcanzar las cotas mximas de tensin en la regin, este
escenario podra aumentar el enroque de Pyonyang y con-
ducir a un bloqueo de la ayuda externa en forma de alimen-
tos o de energa por parte de Sel y Beijing, lo que agravara
ms an la situacin de la poblacin, sobre todo en zonas
ms remotas donde la informacin es muy limitada y se
desconoce el verdadero alcance de la tragedia humanitaria
que llevan sufriendo durante dcadas.
El precedente de la Alemania del Este y la sbita cada del
Muro de Berln est siempre presente, al igual que la propia
desintegracin de la Unin Sovitica, aunque ambas situa-
ciones poco tienen en comn, ya que las asimetras previas
a la reunificacin son mucho ms acuciadas en el caso de
Corea, como tambin es muy distinta la visin acerca de la
reunificacin de los vecinos de la regin.
Como ltima consideracin, cabe decir que si bien este
escenario podra parecer apocalptico para cualquier otro
rgimen del mundo, el rgimen norcoreano siempre ha
jugado de manera muy peligrosa, pero hbil, sobre el filo de
la navaja.
Desafos y dilemas
Los escenarios que hemos esbozado en el apartado anterior
son pocos, pero como ya hemos adelantado, pueden llegar
a combinarse de mltiples maneras. Y los factores que
harn que un determinado escenario prevalezca sobre otro
son tambin diversos y no menos complejos.
Sea cual sea el futuro liderazgo que emerja de cualquiera de
ellos, deber enfrentarse con algunos temas que inevitable-
mente, marcarn su agenda.
El primero de ellos, y el ms importante, es cmo podr
Pyongyang manejar, simultneamente, su nuevo estatus de
potencia nuclear; y; con esa misma situacin, cmo buscara
mejorar las relaciones con sus vecinos y en especial con
Estados Unidos, con quien a da de hoy ni siquiera mantiene
relaciones diplomticas. El segundo asunto sobre la mesa,
y tambin enunciado, es el debate acerca de si se inicia la
apertura econmica y las reformas que esta requiere, te -
niendo en cuenta que es un proceso con implicaciones
polticas y sociales de gran calado. En tercer lugar, y direc-
tamente relacionado con lo anterior, el nuevo liderazgo
90
Poltica y seguridad
intentar sacar beneficio de ambos. Al mismo tiempo, las
relaciones econmicas y comerciales entre Sel y Beijing no
han hecho sino incrementarse, lo que les une ms que les
separa.
Probablemente, para todas las potencias implicadas en la
pennsula coreana, el desafo ms importante sigue siendo
lograr evitar el colapso del rgi-
men y que la transicin poltica
se lleve de la manera ms paci-
fica y estable posible. Esto in -
cluye a Washington, cuya pre-
ferencia sigue siendo que el
nuevo liderazgo, compartido o
no, sea ms reformista y est
predispuesto a una mayor coo -
peracin internacional. Japn y
la Federacin Rusa seguirn
siendo actuando en un segundo plano, mientras que la
Unin Europea, desgraciadamente, continuar alejada de
los acontecimientos que pasan en esa parte del mundo.
Como norma general, todas los actores internacionales
comparten el objetivo de que la sucesin sea un xito, y en
la medida de lo posible desearan evitar incidentes que deri-
ven en un conflicto armado interno o externo, conscientes
de que es preciso sostener la ayuda alimentaria y evitar la
tan temida crisis de refugiados, especialmente a los dos
pases que la padeceran directamente, China y Corea del
Sur.
El programa nuclear y las armas
de destruccin masiva
Junto a la recuperacin econmica, el programa nuclear es
el elemento clave que determinar el futuro de la tercera
transicin de su historia en uno
de los pases ms hermticos
del planeta. Esta poderosa car-
ta de negociacin y chantaje
no es nueva, y ser difcil que
Pyongyang renuncie a ella hasta
que se alcance la hoy todava
lejana reunificacin.
La comunidad internacional en
general y los pases involucrados en las Conversaciones a
Seis Bandas tienen una gran labor por delante para intentar
controlar que el programa nuclear norcoreano, incluyen-
do las 6-8 armas que presuntamente tiene en su haber
Pyongyang, as como las 4.000 toneladas de armas qumi-
cas y biolgicas, que se suman a un programa de misiles
balsticos de primer orden. Lo deseable sera que cuando la
deber posicionarse frente a los dilemas globales, como la
necesidad de una nueva gobernanza global o la emergencia
de las redes sociales como instrumento poltico, entre otras
muchas cuestiones en las que, debido a su aislacionismo
actual, Pyongyang no ha desarrollado una postura activa. A
su favor, el rgimen tiene la opcin de tomar como modelo
la experiencia china para avanzar en la apertura de manera
eficaz. China por su parte, no
solamente sera un modelo
sobre el papel, sino que tam-
bin es de prever que se impli-
cara mucho ms en el desarro-
llo de su vecino sureo.
Sin duda alguna, la respuesta
que la tercera generacin d a
estos desafos determinar la
relacin con las potencias regio-
nales, as como el camino que tome la propia reunificacin
de la pennsula coreana. Mientras se conforma el nuevo
escenario, las potencias regionales con intereses claros y
vitales seguirn sin duda de cerca lo que pasa en Pyongyang,
no solamente como observadores, sino tambin intentando
ajustar sus propias polticas para que el resultado final sea el
ms conveniente a sus intereses.
Cunto tiempo le quedar de vida a la Juche
y el Songun?
A pesar de que China ha sido tradicionalmente el principal
valedor del rgimen norcoreano, las propias dinmicas in -
ternas de ambos pases han conducido a un progresivo
distanciamiento, debido en parte a la oposicin de la inte-
gracin de China en el sistema internacional y el creciente
empecinamiento de Corea del Norte. Hasta el momento,
Beijing se ha esforzado por controlar, con ms o menos
xito, a un vecino dscolo del que no se fa desde hace
muchos aos, pero con el que
comparte fronteras y algu-
nas preocupaciones, como por
ejemplo el temor a un derrum-
be del Estado que provocara
una crisis de refugiados en la
frontera que comparten. De
mo mento, todo parece indicar
que China tambin ha dado el
visto bueno a los planes suce-
sorios de Kim Jong-il, y con ello, intenta mantener o incluso
aumentar su capacidad de influencia sobre el prximo lide-
razgo.
Por su parte, Corea del Sur sigue viendo con prudencia y
suspicacia los movimientos de Beijing, sin olvidar la vieja
poltica de Pyongyang de enfrentar un pas contra otro para
91
Dilemas sucesorios en Corea del Norete: escenarios futuros
China ha dado el visto bueno a los planes
sucesorios de Kim Jong-il, y con ello, intenta
mantener o incluso aumentar su capacidad
de influencia sobre el prximo liderazgo. (...)
[Por su parte] Corea del Sur [observa] con
prudencia y suspicacia los movimientos de
Beijing, sin olvidar la vieja poltica de
Pyongyang de enfrentar un pas contra otro
para intentar sacar beneficio de ambos.
Como norma general, todas los actores
internacionales comparten el objetivo de que
la sucesin sea un xito, y en la medida de
lo posible, desearan evitar incidentes que
deriven en un conflicto armado interno o
externo, conscientes de que es preciso
sostener la ayuda alimentaria y evitar la
tan temida crisis de refugiados
ansiada reunificacin se produzca, la pennsula coreana
que resulte abrace el estatus de zona libre de armas de
destruccin masiva, lo que tambin implicara el regreso a
todos los tratados internacionales a los que Pyongyang no
pertenece o de los que se ha retirado, entre los que desta-
can el Tratado de No Proliferacin y la Convencin de
Armas Qumicas y de Armas Biolgicas.
Conclusiones
Nada puede asegurar a Kim Jong-un pueda llegar a ocupar
el puesto de su padre de la misma manera en que l lo
ostenta ahora. Lo que s est claro es que nunca podr
hacerlo como lo hizo su abuelo.
Es inevitable que se generen enormes dudas acerca de que
un joven de 28 aos, sin experiencia poltica, militar o eco-
nmica, pueda hacerse con las riendas del poder de una de
las potencias militares de Asia Oriental, una regin clave
para la economa y la poltica internacionales; y que este
posible futuro lder pueda cuando menos tener la oportu-
nidad no solo de alcanzar el poder, sino tambin de man-
tenerse por un perodo de tiempo razonable en los puestos
claves de toma de decisiones. Puede que si el partido, el
aparato del gobierno y el ejrcito lo ven como un mal
menor y como el nico con suficiente capacidad de repre-
sentacin, Kim Jong-un pueda convertirse en una figura
aceptada, aunque cumpla un papel poco ms que ceremo-
nial.
Sin embargo, Kim Jong-il tambin pareca una persona sin
experiencia y carente del carisma casi divino de su padre,
pero tras varios aos de lucha oculta tras el duelo de Estado
pudo afianzarse y sobrevivir a las luchas internas. Todo pare-
ce indicar que su intencin es dejar el camino libre a su
sucesor, y que por parte de la lite en el poder, que vive en
condiciones lujosas para el resto de los norcoreanos y que
obtiene beneficios del actual modelo, no hay objeciones a
que la familia Kim siga en el poder cuando las alternativas
son incgnitas. Adems, como ya se ha apuntado, en el
escenario de la continuidad, es posible que la hermana del
querido lder, Kim Kyong-hui y su marido, Jang Song-
taek, sean sostnganlos verdaderas vigas maestras de toda
la estructura del rgimen.
Pese a ello, esto no implica que el camino a la transicin sea
fcil. Si la economa no consigue recuperarse y el abasteci-
miento de comida y energa siguen disminuyendo la propa-
ganda del rgimen no podr funcionar eternamente.
92
Poltica y seguridad
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DELISLE, Guy (2005): Pyongyang, Astiberri
OBERDORFER, Don (1997) The Two Koreas:
A Contemporary History, Addison-Wesley.
SNYDER, Scott (2009): The Korean Peninsula: On the
Brink? en MAUER, Victor y DUNN CAVELTY, Myriam:
The Routledge Handbook of Security Studies, Routledge.
Sntesis
El Ejrcito de Liberacin Popular (ELP) se ha beneficiado del
desarrollo general de China para incrementar y moderni-
zar sus capacidades militares. As, dispone de una capacidad
militar impresionante que sigue creciendo en can tidad y
calidad. La modernizacin ha puesto a disposicin del rgi-
men chino instrumentos de po der militar, duro y blando, con
los que puede influir dentro de su territorio, en el entorno
inmediato regional y, progresivamente, en cualquier escena-
rio estratgico de inters. To dava se registra un desfase
entre su proyeccin econmica
global y su proyeccin militar,
pero las capacidades que se
estn desarrollando revelan la
voluntad de acompasar am bas
proyecciones. La valoracin cua-
litativa de sus capacida des va
tambin por detrs de la cuan-
titativa, porque su ca pa ci dad
operativa est lastrada por su tendencia al aislamiento y a la
opacidad, por la falta de equipos crticos y por la falta de
experiencia. An as, su crecimiento y proyeccin generan
recelos entre los pases con los que mantiene disputas terri-
toriales o econmicas, a pe sar de que el ELP desarrolla una
poltica de diplomacia de defensa y de cooperacin multila-
teral o bilateral que le per mite avalar su perfil de actor
solidario con la seguridad in ternacional. Mientras progresa
en su profesionalizacin e internacionalizacin, contina
manteniendo el rol que el Partido Comunista Chino le asig-
na para la supervivencia del rgimen. El riesgo para el EPL,
em peado en llevar a cabo tantos cambios y tan profundos
en tan poco tiempo, es el que el proceso de transformacin
no acabe afectando tambin a su identidad y le cueste
reconocerse en un rgimen chino que pretende transformar
las cosas tan solo para que, en el fondo, sigan sin cambiar.

Panorama general actual del Ejrcito
Popular de Liberacin
La modernizacin del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL)
chino forma parte del proceso general de modernizacin
econmica, tecnolgica y cultural del pas y sus misiones
y capacidades actuales no pueden explicarse al margen de
esa dinmica. Sin embargo, la falta de reformas polticas y
de transparencia informativa alimentan las dudas sobre el
destino ltimo de esas capacidades militares que se estn
acumulando. En relativamente poco tiempo China ha pasa-
do de ser una potencia emergente a convertirse en la nica
capaz de competir con Estados Unidos para ser la superpo-
tencia del siglo XXI. Para lograrlo, China deber progresar
en todos los mbitos de influencia relevantes, sean econ-
micos, diplomticos, tecnolgicos, culturales, de informa-
cin y, por supuesto, militares.
En la concepcin geopoltica
china, el poder militar no es un
fin en s mismo (porque no pre-
tende ser solo una potencia
militar), sino que es un instru-
mento, junto a otros, duros o
blandos, que necesita para
avanzar hacia la cspide de la
jerarqua internacional. El poder militar le da credibilidad
como actor con vocacin de liderazgo regional y universal y,
adems, fo menta el orgullo y sentimiento nacional de los
ciudadanos ayudndoles a superar los sentimientos de infe-
rioridad y victimismo del pasado la excepcional parada
militar del 1 de octubre de 2009 para celebrar el 60 aniver-
sario de la implantacin del comunismo tuvo esa finalidad).
El crecimiento militar chino comienza a fomentar recelos en -
tre los pases vecinos y, especialmente, en Estados Unidos,
que ha sido durante mucho tiempo la nica superpotencia en
Asia-Pacfico. Tradicionalmente, China ha confiado en el EPL
para la defensa de sus intereses vitales: Taiwan y el Ti bet,
pero a medida que el EPL aumenta su presencia intimidatoria
en el mar de China y ms all, crece tambin el temor
entre los pases que sostienen disputas territoriales o econ-
micas con el gigante asitico de que este pueda acabar
usando la fuerza para defender los nuevos intereses. Los
actores regionales ven como China sigue reforzando su ca -
pacidad militar, no ya para preservar su seguridad nacional e
integridad territorial, sino para aumentar su poder de influen-
cia regional e internacional y garantizar sus intereses econ-
micos. Por ello, los pases vecinos se sienten amenazados
El Ejrcito Popular de Liberacin:
de la defensa de la frontera a la defensa
de los intereses de China
Flix Arteaga
Investigador Principal de Seguridad y Defensa, Real Instituto Elcano
95
En la concepcin geopoltica china,
el poder militar no es un fin en s mismo
(porque no pretende ser slo una potencia
militar), sino que es un instrumento, junto
a otros duros o blandos, que necesita
para avanzar hacia la cspide de la
jerarqua internacional.
por la mayor seguridad china y entran en el patrn conocido
como del dilema de seguridad, vindose obligados a emu-
lar el rearme del ELP o a preocuparse por l segn datos del
SIPRI, Corea del Sur, Singapur, Malasia, Australia y Japn
figuran entre los 18 principales importadores mundiales de
armamento entre 2005 y 2009. Hasta ahora, esos pases
contaban con Estados Unidos para contrarrestar cualquier
riesgo procedente de la China continental pero el crecimien-
to y la modernizacin militar china dificulta ahora en extre-
mo la intervencin estadounidense. An hoy, el ELP est
lejos de emular el potencial militar de Estados Unidos y mar-
cha una o dos generaciones por detrs en capacidades mili-
tares crticas (segn el secretario de Defensa de Estados
Uni dos, Robert Gates, China no dispondr de algunos avio-
nes de quinta generacin hasta 2020, fecha en la que Es -
tados Unidos dispondr de unos 1.100 aviones F-22 y F-35),
pero el ELP est recortando la ventaja ms deprisa de lo
esperado y, segn el jefe de la Junta de Jefes de Estado Ma -
yor, Mike Mullen, las nuevas capacidades navales del ELP
revelan su intencin de disputar la hegemona regional a Es -
tados Unidos. Los progresos operativos, tecnolgicos o in -
dustriales ponen al ELP en el final de un proceso de tran-
sicin que le lleva de defender las fronteras del rgimen
a de fender los intereses de una superpotencia global.
El poder militar en la poltica
de defensa china
En el contexto estratgico descrito por el Libro Blanco de la
Defensa de 2008, China se ve rodeada de peligros externos
e internos, tradicionales y no tradicionales (terrorismo, ca -
tstrofes, inseguridad econmica y ciberntica) y, explcita-
mente, amenazada por Estados Unidos que apoya las aspi-
raciones taiwanesas y compite por la hegemona regional.
Los dirigentes chinos consideran que el factor militar est en
ascenso dentro de las relaciones internacionales debido al
impulso de la tecnologa y de la competicin por el lideraz-
go, por lo que deben acumular ese poder. China se ve a s
misma como una potencia en alza y considera que el poder
militar le ayuda a garantizar su hegemona interna y a com-
petir por la hegemona internacional. En esta autopercep-
cin del papel estratgico que China debe jugar est la base
del crecimiento y modernizacin del ELP, y la reorientacin
estratgica de su despliegue desde las proximidades de los
estrechos de Taiwan a nuevas plataformas de proyeccin
como las de la base naval Yulin, en la isla Hainan, que le
permite apoyar sus intereses estratgicos en el Mar de Chi-
na Meridional.

Para compensar esta aspiracin al poder duro, China de -
fiende internacionalmente su voluntad de construir un mun-
do armonioso basado en la cooperacin internacional, la
resolucin pacfica de los conflictos y al menos formalmen-
te renuncia a buscar la hegemona o el expansionismo
mi litar. Consecuentemente, su Libro Blanco formula una
estrategia militar sustentadas en tres grandes preceptos: el
de defensa activa, que limita el uso de la fuerza a situa-
ciones de respuesta tras un ataque y nunca preventivamen-
te; el de no primer uso, con la renuncia a ser el primero
en emplear el arma nuclear; y la oposicin a participar en
una carrera de armamento que podra poner en riesgo la
sostenibilidad de su desarrollo (con vistas a evitar un patrn
similar al que sigui la antigua Unin Sovitica). El Libro
Blanco describe las relaciones de cooperacin multilateral
de China con el Foro Regional de ASEAN (en el seno de las
reuniones ASEAN-China), as como en el marco de ASEAN+3
o ampliada (China, Japn y Corea del Sur) y con la Orga-
nizacin de Cooperacin de Shangai (OCS); una coopera-
cin a tres niveles con la que China aspira a desarrollar un
multilateralismo limitado que le permita preservar su capa-
cidad de iniciativa y condicionar la de Estados Unidos. China
tambin ha establecido acuerdos de seguridad y defensa
con Bhutn en 1998, Bangladesh en 2002, Afganistn en
2008, y se dispone a hacerlo con Nepal. Tambin mantiene
buenas relaciones de cooperacin militar con Pakistn, ha
reducido su tensin con India desde el Acuerdo de 2007 y
contina reduciendo los conflictos con Taiwan.
La sensacin de que en Asia Oriental el contexto estratgico
es casi anrquico obedece a la existencia de disputas terri-
toriales, agravios histricos y la proliferacin de armamento
nuclear y convencional, tres elementos que distorsionan de
manera recurrente las dinmicas de acercamiento y estabili-
zacin. A da de hoy, China mantiene fricciones territoriales
con Japn sobre las islas Senkaku (Diaoyu para China), y
con Indonesia, Malasia, Vietnam. Filipinas y Brunei sobre los
recursos y territorios de las islas Spratly, Paracelso y otros
islotes menores. Durante 2010 siguieron creciendo las ten-
siones en el Mar del Sur de China debido a la competencia
por los recursos energticos y pesqueros en disputa y por la
escasa eficacia de mecanismos como el Cdigo de Conduc-
ta de ASEAN acordado en 2002 para solucionar las desa-
venencias regionales. En el mar de China Oriental, Japn
arrest en septiembre de 2010 al capitn de un pesquero
chino tras colisionar con guardacostas japoneses y negarse
a ser inspeccionado. El arresto, convertido en detencin por
un tribunal japons, congel las relaciones bilaterales y
China forz la liberacin amenazando con una interrupcin
en la exportacin de materiales estratgicos y con la impor-
tacin de mercancas. Por ltimo, su aliado estratgico,
Co rea del Norte, no ha dejado de provocar tensiones conti-
nuando con su programa de proliferacin nuclear, adems
de su posible implicacin en el hundimiento del buque de
guerra surcoreano Cheonan en marzo de 2010 que caus la
muerte de 46 marineros ; y en noviembre del mismo ao
dispar su artillera sobre el islote fronterizo de Yeonpyeong
causando cuatro muertos y 19 heridos.
96
Poltica y seguridad
El Ejrcito Popular de Liberacin: de la defensa de la frontera a la defensa de los intereses de China
MAPA 1. Capacidad de alcance de los misiles chinos
Fuente: Claremont Institute, Missile Threat Project http://www.missilethreat.com/missilesoftheworld y Secretara de Defensa de Estados Unidos (2010),
Military and Security Developments Involving the Peoples Republic of China. Annual Report to the Congress.
2
DF-5A/CSS4
DF-3A/CSS-2
DF-21/CSS-5
DF-A/CSS-3
JL-2
DF-31A
DF-31
CSS-5 (DF-21)-1.770 km
(MRBM) Desde plataforma mvil-Nuclear 250-500 KT. Medidas: 10,70m x 1,4 m, (en servicio desde 1987)
CSS-2 (DF-3)-3.000 km
(MRBM) Desde base de misiles ja-Nuclear 1-3 MT. Medidas: 21.20 m x 2,25 m.(1970/DF-3A, 1987)
CSS-3 (DF-4)-5.470 km
(IRBM) Desde base de misiles ja-Nuclear 1-3 MT. Medidas: 28 m x 2,25 m.(1980)
CSS-9 (DF-31)-7.200 km
(ICBM) Desde silo/plataforma mvil-Nuclear 1 MT (nica) o Mltiples Cabezas a Distintos Objetivos (MIRV). Medidas: 13 m x 2,25 m.(2006)
CSS-NX-5/CSS-NX-4 (JL-2)-8.000 km
(SLBM) Desde submarino - Nuclear 1 MT (nica) o Mltiples Cabezas a Distintos Objetivos (MIRV). Medidas: 13 m x 2,25 m.(2008)
CSS-9 (DF-31A)-11.200 km
(ICBM) Desde silo/plataforma mvil-Nuclear 1 MT (nica) o Mltiples Cabezas a Distintos Objetivos (MIRV). Medidas: 18,4 m x 2,25 m.(2007)
CSS-4 (DF-5A)-13.000 km
(ICBM) Desde silo-Nuclear 1 MT (nica) o Mltiples Cabezas a Distintos Objetivos (MIRV). Medidas: 36 m x 3,35 m.(1986)
Misil Balstico de Alcance Medio (MRBM)
Misil Balstico de Alcance intermedio (IRBM)
Misil Balstico Intercontinental (ICBM)
Misil Balstico Lanzado Desde Submarino (SLBM)
KT/MT: kilotones (1.000 toneladas mtricas de TNT)/megatones (1.000 KT)
LNEAS ESTRATGICAS DE DEFENSA
Segn los tericos de la Marina del Ejrcito de Liberacin Popular:
Primera cadena de islas
Segunda cadena de islas
1
2
1
2
97
En los ltimos aos ha crecido la preocupacin china por el
control de las rutas y espacios martimos por los que fluyen
sus intercambios comerciales y de materias primas. Esta
preocupacin traslada la presencia militar china hacia las
aguas profundas del Mar de China Meridional, el ocano
ndico y el Pacifico, un desplazamiento que alimenta nue-
vos recelos y que China se ve obligada a paliar con una
di plomacia militar activa que promueva la confianza y la
seguridad con los nuevos vecinos estratgicos. La amplia-
cin del espacio estratgico de actuacin no se restringe a
los espacios martimos (y terrestres) sino tambin a otros
global commons como el espacio y el ciberespacio.

En 2004 se codificaron las nuevas misiones histricas del
EPL que luego pasaran a ser especificadas en la Constitucin:
apoyar al PCCh a consolidar su posicin dominante; salva-
guardar los intereses nacionales de seguridad; apoyar el
desarrollo nacional; y promover la seguridad internacio-
nal. Unas funciones tradiciona-
les que el citado Libro Blanco
de Defensa de 2008 reiter ba -
jo rubrcale lema de una na -
cin prspera con unas fuerzas
ar madas fuertes y que el pre-
sidente, Hu Jintao, viene tratan-
do de ampliar consciente de la
necesidad de legitimar socialmente la funcin de las fuer-
zas armadas. Las misiones del ELP no tradicionales, o distin-
tas de la guerra, estn relacionadas con las catstrofes
naturales o debidas a la mano del hombre, el medio am -
biente, la proteccin de infraestructuras y la lucha contra el
terrorismo internacional. Son misiones cuya securitizacin
acercar los uniformes a los intereses tangibles del rgimen
y de los ciudadanos, ahora que las amenazas tradicionales
parecen desvanecerse.
La tentacin autrquica:
la modernizacin militar a la china
Segn el International Institute of Strategic Studies (IISS) de
Londres, el gasto oficial en defensa del ELP para 2008 al -
canz los 60.000 millones de dlares a lo que hay que
aadir otros 23.000 millones, no contabilizados como gas-
tos de defensa. Se trata de una partida del presupuesto que
ha venido creciendo en los ltimos aos a un ritmo del
10% anual y que segn datos del SIPRI (estimados) podra
rondar los 86.000 millones de dlares en 2008 y los
150.000 millones de dlares en 2009, en este caso segn
las cuentas del Departamento de Defensa de Estados
Unidos. La falta de trasparencia China solo ha remitido
informes espordicos a Naciones Unidas que adems eran
muy incompletos, impide conocer el desglose de las parti-
das entre los diferentes armas del ejrcito, la marina, la
fuerza area y la artillera estratgica, con lo que no se pue-
den contrastar las prioridades reales de la modernizacin.
Tampoco se pueden realizar comparaciones con otros pases
ya que, por ejemplo, aunque su porcentaje de gasto sobre
el PIB en 2008 (1,36%) situara el gasto relativo del ELP por
debajo de la media regional (1,44%) y de otros pases asi-
ticos como Singapur (4,2%), Vietnam (3,2%), Taiwan (2,8%),
Corea Sur (2,6%), Brunei (2,4%) o Australia (2,3%) la poca
fiabilidad de los datos publicados impide extraer conclusio-
nes en este sentido.

China ha puesto en marcha un proceso de transformacin
para adecuar su poder militar a las necesidades estratgi-
cas, bajo sus propios criterios. A diferencia de otras fuerzas
ar madas avanzadas, el EPL no ha compartido procesos de
transformacin colectivos (como los registrados en el seno de
la OTAN) y, por el contrario, ha preferido seguir un mo delo
propio de modernizacin, adoptando cuando ha sido pertinen-
te las estrategias de otros esta-
dos, pero dndole siempre una
impronta propia, a la china.
Si nos remontamos al 2006,
por entonces el Libro Blanco de
Defensa fijaba como objetivo
pa ra 2010 sentar las bases de
la mecanizacin e informatizacin de todo el EPL, un proce-
so que en 2020 estara en pleno desarrollo y que se habra
generalizado para el conjunto del EPL en 2050. El Plan
Quinquenal (2006-2010) de la industria de defensa apost
entonces por la innovacin y la autosuficiencia; esta ltima
condicin obligada en parte por el embargo a la importa-
cin china de tecnologa avanzada. Para hacerlo posible, el
ELP ha confiado en el entramado industrial militar nacional
(industrias militares) compuesto por conglomerados de in -
dustrias que dependen di rectamente de l o que le fabrican
ocasionalmente componentes (industrias de defensa), as
como empresas del mbito civil. Pese a su fuerte compo-
nente militar, las dos primeras producen tambin maquina-
ria para el mercado civil (buques, aeronaves o electrnica)
como parte de un proceso de reconversin del conglomera-
do industrial-militar, cada vez ms sustentado en la crecien-
te iniciativa empresarial civil. As, progresivamente el ELP se
ha convertido ms en un consumidor final que en un pro-
ductor de innovacin tecnolgica, con lo que el papel de
modernizador social que tuvieron en su momento las indus-
trias militares est pasando a un segundo plano. El ELP an
se beneficia de la enorme capacidad de construccin naval
china, la segunda mundial, pero al mismo tiempo depende
de suministradores extranjeros para sus sistemas de control
de fuego, sensores, electrnica avanzada, torpedos o misi-
les de crucero. Y es que las industrias militares chinas an
no se han desarrollado suficientemente en el campo las
tecnologas ms sofisticadas con aplicacin militar.
98
Poltica y seguridad
Las misiones del ELP no tradicionales,
o distintas de la guerra, estn relacionadas
con las catstrofes naturales o debidas a la
mano del hombre, el medio ambiente,
la proteccin de infraestructuras y la lucha
contra el terrorismo internacional.
licencia. EEUU y sus aliados mantienen restricciones a las
exportaciones de equipos sensibles de doble uso, aunque
en diciembre de 2010 la alta representante de la UE, Ca -
therine Ashton, recomend a los gobiernos europeos levan-
tar el embargo de armamento que mantienen sobre China
desde 1989 por razones pragmticas. La falta de transpa-
rencia, unida a la dificultad de acceso a tecnologa externa
y la falta de tecnologa propia, dificultan valorar las lneas de
investigacin y desarrollo, conocer las prestaciones reales
de los equipos militares y esti-
mar el tiempo que tardarn las
lneas de produccin en estar
operativas. Co mo resultado, el
ELP podra comenzar a prescin-
dir en breve de importaciones
de equipos avanzados: en 2009
redujo las importaciones de la
Federacin Rusa a 3.500 millones de dlares frente a los
4.000 de 2006. Por otro lado, todava no dispone de una
industria competitiva para exportar: segn datos del SIPRI
de 2009, China ocupa la octava posicin mundial, con 870
millones de dlares (de los que 686 corresponden a Pakis-
tn) por detrs de Espaa (925 millones).
En el caso chino, la estrategia a largo plazo de moderniza-
cin se sustenta en la investigacin propia (asociando la
investigacin civil con la militar), enriquecida con la compra
de material extranjero tecnolgicamente puntero y su disec-
cin y asimilacin por las industrias chinas (tecnologa in -
versa), cuando no la adquisicin de tecnologa de forma
en cubierta a travs de intermediarios, mediante espionaje
industrial o con ciberataques (dos terceras partes de los ci -
berataques declarados registrados en Estados Unidos y Eu -
ropa desde 1999 proceden de
hackers chinos). Como reaccin
a las malas prcticas chinas, los
potenciales suministradores res-
tringen el flujo de tecnologa
hacia China, ya que dan por
sentado que acabar fabrican-
do sin licencia y les obligarn a
pagar por adelantado las trasferencias de material, caso por
ejemplo de la empresa sudafricana Mobile Land Systems.
Incluso la Federacin Rusa, que es su principal suministra-
dor internacional de tecnologa militar, suspendi la trasfe-
rencia de aviones Su-33 para uso en portaviones, debido a
que China fabric una imitacin del caza ruso Su-27SK sin
99
El Ejrcito Popular de Liberacin: de la defensa de la frontera a la defensa de los intereses de China
Progresivamente el ELP se ha convertido
ms en un consumidor final que en un
productor de innovacin tecnolgica, con lo
que el papel de modernizador social que
tuvieron en su momento las industrias
militares est pasando a un segundo plano
TABLA 1. Principales actores del comercio mundial de armamento (2010)
Elaboracin propia. The Economist a partir de datos de SIPRI (en negrita pases asiticos)
30%
23%
11%
7%
4%
Otros
25%
Estados Unidos a:
Corea del Sur 14%
Australia 9%
EAU 8%
Israel 7%
Japn 5%
Otros 56%
Gran Bretaa a:
Estados Unidos 23%
Arabia Saud 19%
India 13%
Chile 9%
Sudfrica 5%
Otros 31%
Francia a:
Singapur 23%
EAU 16%
Grecia 12%
Corea del Sur 8%
China 5%
Otros 46%
Alemania a:
Grecia 15%
Sudfrica 11%
Turqua 10%
Corea del Sur 9%
Malasia 7%
Otros 48%
Federacin Rusa a:
India 33%
China 23%
Argelia 13%
Venezuela 8%
Malasia 5%
Otros 18%
En todo caso, y gracias a la modernizacin, el ELP dispone
hoy de misiles intercontinentales capaces de alcanzar la
mayora del territorio estadounidense y de misiles balsticos
y de crucero capaces de saturar las defensas taiwanesas y
de poner en peligro la intervencin de los grupos de com-
bate estadounidenses en la zona de los estrechos de Tai -
wn. China cuenta adems con satlites militares propios
de reconocimiento, comunicaciones y de navegacin, as
como capacidades crecientes de guerra electrnica, de in -
formacin y ciberntica. Segn el Departamento de De -
fensa de Estados Unidos, el 25% de los buques de superfi-
cie pueden considerarse como modernos (plataformas
multitarea con capacidades significativas al menos en dos
funciones de combate) frente al 7% en 2004. En el mismo
sentido, seran modernos el 46% de los submarinos (capa-
ces de lanzar misiles de crucero antibuque) y el 20% de los
aviones sera de cuarta generacin, cuadriplicando y dupli-
cando, respectivamente, los porcentajes de 2004. No obs-
tante, y pese a contar con capacidades para destruir satli-
tes, lanzar cohetes tripulados, fabricar submarinos nuclea-
res y disponer de 2,3 millones de efectivos, su potencial
operativo, es decir, el efecto combinado de todo ese inven-
tario, es inferior al de Estados Unidos. El ELP tiene carencias
en equipos crticos, multiplicadores del potencial de los
inventarios, como los medios de mando, control, comuni-
caciones, computacin, inteligencia, vigilancia y reconoci-
miento (C4ISR). Tampoco dispone de los aviones de trans-
porte estratgico que precisa porque la Federacin Rusa se
niega a incrementar los transportes estratgicos Ilyusin Il-76
que tiene el ELP y que la tecnologa china no puede suplir
por el momento. ltimamente se est especulando con la
posibilidad de que el ELP disponga de portaviones a partir
de indicios como la reconstruccin de un portaviones ruso
o el empleo de plataformas de aterrizaje simuladas para
entrenamiento de pilotos. Si estas especulaciones se confir-
man, parece posible que el EPL pueda disponer de un pri-
mer portaviones en 2015, al que le seguiran otros a partir
de 2020.

Finalmente, China est emulando a su manera a la comu-
nidad estratgica internacional y est desarrollando think
tanks e instituciones de reflexin estratgica, entre las que
destacan la Academia de Ciencias Militares, que estudia las
guerras del futuro; la Universidad Nacional de la Defensa,
que forma lderes militares; el Centro para la Paz y el De -
sarrollo, que forma funcionarios civiles; y el Instituto de
Estudios Internacionales y Estratgicos de Beijing, que for -
ma analistas de inteligencia. La produccin de expertos que
surgen de estos centros, ms de un centenar en total, se
canaliza a travs de la Oficina General de la Comisin Mi -
litar Central hacia los ncleos de planeamiento y ejecucin
civil y militar. El Centro de Informacin para la Ciencia y la
Tecnologa de la Defensa de China desarrolla la misma
labor de coordinacin de la produccin cientfica de los
centenares de centros donde se desarrolla investigacin
cientfica de uso militar o aplicable al sector armamentstico.
Mientras que la red de centros anteriores funciona hacia
adentro del ELP, la Fundacin para los Estudios Estratgicos
Internacionales sirve de punto de contacto entre la comuni-
dad militar china y los centros de anlisis internacionales,
organizando actividades de intercambio y realimentando los
centros y lneas de investigacin anteriores.
Misiones y operatividad del ELP
El ELP afronta una modernizacin y una informatizacin que
afecta a la doctrina, al equipamiento, a la organizacin y a
las funciones. Unos cambios que est por ver si lograrn
transformar la cultura tradicional de defensa o, por el con-
trario, el estrs que supone intentar modificar tantas cosas
en tan poco tiempo acabar acortando la potencialidad de
la transformacin. Por el momento, y a pesar de la dificultad
de escrutar los cambios dentro del ELP, parece que los pro-
gresos en la formacin y el adiestramiento militar, la inte-
gracin de las cadenas logsticas y de los procesos de ad -
quisicin, la modernizacin tecnolgica, los nuevos modelos
de carrera y, sobre todo, el contacto con fuerzas armadas de
otros pases est cambiando las mentalidades de los man-
dos al menos los que frecuentan esas ventanas de apertu-
ra hacia la profesionalizacin, reduciendo el contenido
ideolgico y poltico de sus carreras profesionales.
El EPL est diversificando sus funciones: participa en la pro-
teccin civil orden pblico y la lucha contra el terrorismo
mediante su Fuerza de Policial Armada del Pueblo y las dis-
tintas fuerzas destinadas a las fronteras, los incendios y la
seguridad nacional. Ha participado en desastres naturales
como el terremoto de Sichuan en 2008, las revueltas de
Xinjiang en 2009 o las inundaciones peridicas, mostrando
buena disposicin militar pero una falta de especializacin
civil para afrontar esas misiones internas de gran compleji-
dad. Desarrolla mejor las misiones en las que puede emplear
sus capacidades militares, como la de las unidades de inge-
nieros en la construccin de infraestructuras civiles, o sus
unidades especiales en la cooperacin antiterrorista con la
Federacin Rusa. Sin embargo, es previsible que poco a po -
co refuerce su capacidad para gestionar nuevas misiones
relacionadas con la seguridad martima o la medioambiental
si pretende seguir siendo til al PCCh y legitimar con renta-
bilidad social el esfuerzo econmico que realiza el pas.
En opinin del Instituto de Estudios Estratgicos e Inter na -
cionales (IISS) de Londres, el ELP sigue siendo hoy ms una
fuerza regional que extra-regional y dispone de una capaci-
dad de proyeccin a distancia limitada. Aunque cuenta con
tres divisiones aerotransportadas, dos divisiones de infante-
ra anfibia y otras dos brigadas de infantera de marina, el
100
Poltica y seguridad
101
El Ejrcito Popular de Liberacin: de la defensa de la frontera a la defensa de los intereses de China
MAPA 2. Podero martimo de los pases asaticos y de Estados Unidos
TAILANDIA
1P
10F
T
BANGLADESH
5F
COREA DEL SUR
10D
9F
11C+2M
ESTADOS UNIDOS
22CR
56D
11P
21F
71N
JAPN
44D
8F
16C
CHINA
28D
52F
9N + 6C
TAIWAN
4D
22F
4C
BA
INDIA
8D
1P
12F
1N+16C
AUSTRALIA
12F
6C
INDONESIA
7F
2C
PAKISTN
7F
5C+3M
INN IN IN
SINGAPUR
6F
4C
VIETNAM
5F
2M
COREA DEL NORTE
3F
21C+41M
(CR) CRUCEROS
(P) PORTAAVIONES
(F) FRAGATAS
(D) DESTRUCTORES
SUBMARINOS
BUQUES DE SUPERFICIE
(N) NUCLEARES
(C) CONVENCIONALES
(M) MINISUBMARINOS
Fuentes: Key Asian Indicator: a book of charts.
The Heritage Foundation 2010 y The Military Balance 2010,
International Institute for Strategic Studies.
ELP no dispone de los suficientes medios de mando y con-
trol, transporte areo estratgico, reabastecimiento en vue-
lo y proyeccin aeronaval para proyectarlos, con lo que por
ahora no podra llevar a cabo ninguna operacin militar o
humanitaria de envergadura a gran distancia. Para ampliar
su capacidad de proyeccin internacional el ELP est acu-
mulando equipo y experiencia aunque no aspira a transfor-
marse en un ejrcito expedicionario. Su desplazamiento al
golfo de Adn es parte de este proceso de internacionali-
zacin para ganar experiencia operativa y probar sus me -
dios de proyeccin. Desde 2008, el ELP ha mantenido
desplegados en la zona permanentemente un par de des-
tructores o fragatas junto con algn buque de apoyo logs-
tico y en 2010 desplaz a su mejor y nico por el momen-
to buque anfibio de proyeccin estratgica de la clase
Yuzhao de 17.000 toneladas, el Kunlun Shan.
Tambin ha incrementado sus maniobras para poner a pun-
to su capacidad de intervencin en el mar de China Me -
ridional, y en el Oriental para contrarrestar los ejercicios que
realizan las fuerzas estadounidenses con sus aliados. El ELP
desarroll en marzo y abril de 2010 maniobras aeronavales
y antisubmarinas ms all de la cadena formada por las
islas Aleutianas, Kuriles, Taiwan,
Filipinas y Borneo, tras cruzar el
estrecho de Miyako al sur de
Okinawa y el canal Bashi, entre
Taiwan y Filipinas, para progre-
sar luego hacia los estrechos de
Malaca y las islas Sprat ley. Pa -
trulleras del ELP o del ser vicio
pesquero vigilan las zonas en disputa, supervisan las mora-
torias de pesca y protegen a sus buques (como en marzo
de 2010, para evitar al hostigamiento de los guardacostas
vietnamitas).
Aparte de desarrollar sus capacidades navales, el ELP apro-
vecha su presencia avanzada para establecer acuerdos
portuarios en el ndico (Hambantota en Sri Lanka, Sittwe en
Myanmar, Chittagong en Bangladesh o Gwadar en Pakis-
tn), y para realizar visitas de cortesa a puertos mediterr-
neos o del Pacfico aprovechando el despliegue de sus
buques. Asimismo, y emulando a Estados Unidos, ha desa-
rrollado acuerdos de asociacin estratgica con Indonesia,
Camboya y Tailandia, junto con acuerdos de cooperacin
militar con Vietnam, Brunei, Singapur, Filipinas, Laos y Ma -
lasia que le permiten realizar intercambios y actividades
bilaterales. Esta poltica de diplomacia pblica permite al
ELP fomentar medidas de confianza, desarrollar ejercicios
conjuntos y facilitar intercambios militares con 150 pases,
disponer de 109 agregados militares en el exterior y recibir
a 98 extranjeros en territorio chino con datos de 2008. Por
el contrario, se convierte tambin en un instrumento de
presin para conseguir sus intereses, como cuando en enero
de 2010 Beijing suspendi los intercambios entre militares
con Estados Unidos en protesta por la venta de una partida
importante de armamento (por valor de 6.400 millones de
dlares) a Taiwan. En escenarios ms remotos, el ELP conti-
na aportando personal no combatiente a las misiones de
Naciones Unidas (1.146 efectivos entre 2009 y 2010), lo
que refuerza su imagen de actor solidario con la seguridad
internacional, aunque el valor absoluto de la cifra (por
debajo del 0,1% de su personal de tierra) y sus funciones
auxiliares siguen estando por debajo del potencial de lide-
razgo del ELP en esas misiones. En cualquier caso, la socia-
lizacin del ELP en el actual contexto de cooperacin militar
internacional puede afectar al paradigma tradicional chino
de confiar en s misma sin abrirse a lo exterior, ya que a
medida que se consolide la interaccin de los miembros del
ELP con los de otros ejrcitos ser difcil evitar que cambien
sus mentalidades.
De resultas de todo lo expuesto con anterioridad, el Ejrcito
de Liberacin Popular dispone en la actualidad de una capa-
cidad militar impresionante que sigue creciendo en cantidad
y calidad, y ganando peso rela-
tivo a pesar de que las polticas
y doctrinas de seguridad y de -
fensa que pretenden equilibrar
y hacer sostenibles el de sarrollo
civil y el militar. La mo derniza-
cin ha puesto a disposicin del
r gimen chino un conjunto de
instrumentos de po der militar, duro blando, con los que
pue de influir dentro de su territorio, en el entorno in me -
diato regional y, progresivamente puede que antes de lo
esperado, en cualquier escenario estratgico de inters. To -
dava se registra un desfase entre su proyeccin econmica
global y su proyeccin militar pero las capacidades que se
estn desarrollando revelan la voluntad de acompasar am -
bas proyecciones. La valoracin cualitativa de sus capacida-
des va tambin por detrs de la cuantitativa porque la ca -
pacidad operativa del ELP no unicamente depende de la
posesin de equipos militares sino tambin de un conjunto
de factores que tienen que ver con aspectos como la forma-
cin de los mandos, el adiestramiento de las unidades, la
sostenibilidad, la doctrina de empleo y la experiencia opera-
tiva, entre muchos otros. El riesgo para unas fuerzas arma-
das como las del Ejrcito Popular de Liberacin, empeado
en llevar a cabo tantos cambios y tan profundos en tan
poco tiempo, es que el proceso de transformacin no acabe
afectando tambin a su identidad y les cueste reconocerse
en un rgimen como el chino que pretende transformar las
cosas para que las cosas sigan sin cambiar.
102
Poltica y seguridad
El ELP sigue siendo hoy ms una fuerza
regional que extra-regional y dispone de una
capacidad de proyeccin a distancia limitada.
(...) Por ahora no podra llevar a cabo
ninguna operacin militar o humanitaria
de envergadura a gran distancia.
103
El Ejrcito Popular de Liberacin: de la defensa de la frontera a la defensa de los intereses de China
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UNGERER, C., STOREY, I. y BATEMAN, B. (2010): Making
mischief: the return of the South China Sea dispute,
Australian Strategic Policy Institute (ASPI), Canberra.
Sntesis
El Gobierno afgano y los pases con tropas destacadas en
Afganistn parecen convencidos en apostar por un proceso
poltico y negociar con los talibanes para poner fin al con-
flicto en el pas asitico. Pero eso, cmo afectar el futuro
de Afganistn? Ni los planes a largo plazo ni las prediccio-
nes funcionan en Afganistn. Su historia demuestra que,
incluso cuando las cosas parecen encauzadas, pueden cam-
biar de un da para otro. Sin embargo, analizando quines
son esos talibanes con quienes se quiere dialogar, por qu
en el ao 2010 y no antes se apost por la negociacin,
cmo se ha llegado a ese consenso y a quines se ha enco-
mendado tal labor, se puede deducir las consecuencias que
esas negociaciones tendrn para el futuro del pas. Los
de rechos de las mujeres y la justicia no parece que vayan a
salir muy bien parados.
Introduccin
En la conferencia sobre Afganistn que se celebr en Lon -
dres en enero de 2010 el presidente afgano, Hamid Karzai,
present un plan para la reconciliacin. O sea, un plan para
negociar con los talibanes. La comunidad internacional
aplaudi la iniciativa. En junio de ese mismo ao tuvo lugar
en Kabul la denominada Asamblea por la Paz, un simposio
en el que 1.600 delegados que tericamente representaban
los diferentes estamentos de la sociedad afgana apoyaron a
Karzai para dialogar con la insurgencia. En julio de 2010,
tambin en Kabul, se celebr otra conferencia internacional
en la que los pases con tropas destacadas en Afganistn se
comprometieron a financiar este plan para la reconciliacin.
Y en octubre se constituy un Alto Consejo de la Paz, for-
mado por setenta personas que tienen como objetivo ne-
gociar con los talibanes. Pero exactamente, con quin se
quiere negociar?
Los talibanes
Michael Semple, miembro del Carr Center for Human
Rights Policy, de la Harvard Kennedy School, y gran conoce-
dor del movimiento talibn se cree que tiene contacto
directo con algunos de sus miembros destacados, tanto es
as que en el 2007 fue expulsado de Afganistn cuando era
diplomtico de la Unin Europea, acusado de negociar con
los talibanes a espaldas del Gobierno afgano. Semple nunca
ha negado esas conversaciones, pero s que lo hiciera sin el
conocimiento del Ejecutivo de Kabul
_
, explica que los tali-
banes son los miembros del movimiento iniciado por el
mul Mohammad Omar en el ao 1994, que despus rigi
Afganistn entre 1996 y 2001 y que, a partir de esa fecha,
se convirtieron en la principal resistencia del Gobierno de
Hamid Karzai y la OTAN. Originariamente la mayora de los
talibanes procedan de la provincia de Kandahar, en el sur
de Afganistn, y muchos eran nios hurfanos de la guerra
que se formaron en escuelas cornicas en Pakistn.
Semple destaca, sin embargo, que en la actualidad tambin
se utiliza la palabra talibn para referirse a cualquier colec-
tivo que lucha en la insurgencia contra el Gobierno y las
tropas internacionales en Afganistn, pertenezca o no real-
mente al movimiento originario del mul Omar.
Cuando se habla de dialogar con los talibanes, Semple tam-
bin dice que hay que diferenciar entre negociaciones a nivel
local y a nivel nacional. Las negociaciones a nivel local son las
que se llevan a cabo con comandantes talibanes de una zona
determinada, con un objetivo preciso y limitado a esa rea.
Seran, cita como ejemplo, los pactos que protagonizan algu-
nas ONG en Afganistn para poder operar en un territorio
concreto que se encuentra bajo dominio de los talibanes.
Las negociaciones a nivel nacional, sin embargo, son aquellas
que se llevan a cabo con el movimiento talibn del mul Omar.
En ese sentido, Semple asegura que todas las facciones de la
insurgencia que luchan en Afganistn desde el 2001 recono-
cen la supremaca de dicho movimiento y, en consecuencia, su
autoridad para liderar un eventual dilogo. Por lo tanto, cuan-
do internacionalmente se habla de negociar con los talibanes,
se hace referencia a estas ltimas negociaciones.
La comunidad internacional
El 30 de septiembre de 2008, coincidiendo con la celebra-
cin del fin del ramadn, el presidente afgano, Hamid
Negociar con los talibanes: Cmo
afectar el futuro de Afganistn?
Mnica Bernab
Corresponsal en Afganistn y presidenta de la Asociacin por
los Derechos Humanos en Afganistn (ASDHA)
105
Karzai, hizo las siguientes declaraciones en una recepcin
en el palacio presidencial en Kabul: "Hace escasos das invi-
t al mul Omar y le dije: Mi hermano querido, regresa a tu
tierra, ven y trabaja por la paz y el bienestar de tu gente y
deja de matar a tus hermanos". Las palabras de Karzai
causaron estupefaccin y fueron recogidas ampliamente
por a la prensa internacional. El presidente afgano tenda
la mano al mximo lder talibn e incluso lo llamaba herma-
no? Desde entonces ha llovido mucho. La comunidad
internacional que se escandalizaba con la posibilidad de
dialogar con el mul Omar, en
el 2010 empez a defender tal
posibilidad. Dos factores contri-
buyeron a ese cambio.
En primer lugar, el alto coste
humano que la guerra en Af -
ganistn tiene para los pases
con tropas desplegadas en ese pas. Las estadsticas hablan
por s solas. En el ao 2008 las fuerzas internacionales regis-
traron un total de 295 bajas. En el 2009 la cifra creci a
521, y en el 2010, lleg a 711, segn datos recogidos en la
web www.icasualties.org. Es cierto que el nmero de mili-
tares extranjeros sobre el terreno tambin aument consi-
derablemente en el 2010
_
se dobl en poco ms de un
ao
_
, pero eso no quita que el precio humano se haya
disparado desde el 2008.
Como consecuencia de ello, la opinin pblica en los pases
que tienen fuerzas desplegadas en Afganistn cada vez se
ha posicionado ms en contra de la guerra y a favor de una
retirada de tropas. Algunos pases incluso han pagado un
precio poltico por su presencia en Afganistn. Por ejemplo,
en mayo de 2010 el presidente alemn Horst Khler presen-
t su dimisin por unas declaraciones sobre la misin de las
tropas germanas en Afganistn, y el primer ministro holan-
ds Jan Peter Balkenende tambin se qued sin Gobierno
ese ao, despus de que el Partido Laborista lo dejara por
desavenencias sobre la fecha de retirada de sus efectivos del
pas asitico.
Es decir, la voluntad de negociar con los talibanes por parte
de la comunidad internacional nace en cierta manera ante
el deseo de muchos pases de
sacar sus soldados de Afga nis-
tn y evitar que su presencia en
el pas les pase factura poltica.
En noviembre de 2010 la OTAN
celebr una conferencia en Lis-
boa, en Portugal, en la que los
pases con soldados desplegados en Afganistn acordaron
unas fechas, del ao 2011 al 2014, para llevar a cabo un
plan de transicin. Es decir, un plan que prev traspasar de
forma gradual a la polica y ejrcito afganos la responsabili-
dad de la seguridad en el pas, que permita la retirada de las
tropas extranjeras. En consecuencia, la comunidad interna-
cional ya no solo necesita negociar, sino que ha fijado una
fecha en el horizonte para su terica marcha de Afganistn.
Ambos elementos, sin duda, influirn en unas posibles ne -
gociaciones. De momento, el Gobierno afgano y la OTAN
han establecido como condicin para iniciar el dilogo con
los talibanes que stos acepten y respeten la Constitucin
afgana.
Por su parte, los talibanes han afirmado pblicamente en
repetidas ocasiones que ellos no tienen ninguna intencin
de negociar si antes las tropas internacionales no se van de
Afganistn. Algo impensable. En este caso, de nuevo, es
in teresante conocer la informacin de primera mano reco-
pilada por Michael Semple, tras hablar con destacados
miembros del movimiento talibn. Este experto asegura
que, aunque pblicamente los talibanes se niegan al dilo-
go, a nivel interno el movimiento no tiene una postura clara
al respecto: algunos defienden la continuidad de la lucha
armada, pero otros apuestan por el inicio de un proceso
poltico:
"Los talibanes tienen movilizados a unos 20.000 combatien-
tes en Afganistn, mientras que Occidente est ayudando al
Gobierno afgano a reclutar una cantidad de soldados y poli-
cas afganos veinte veces mayor a ese nmero. Los talibanes
consideran factible continuar luchando de forma indefinida
y controlar zonas rurales en Afganistn, pero son conscien-
tes que difcilmente podrn llegar a controlar nunca Kabul,
la capital afgana, o algn otro centro administrativo, ni vol-
ver a dirigir Afganistn", explic Semple a esta periodista en
106
Poltica y seguridad
GRFICO 1. Bajas militares de la coalicin
internacional en Afganistn (2001-2010) e Irak
(2003-2010)
La voluntad de negociar con los talibanes
por parte de la comunidad internacional
nace en cierta manera ante el deseo de
muchos pases de sacar sus soldados de
Afganistn y evitar que su presencia en
el pas les pase factura poltica.
Fuente: www.icasualities.org
12
70
58
60
131
191
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
295
322
AFGANISTAN
IRAK
una entrevista en enero de 2011. Eso, segn el experto, es
lo que podra llevar a los talibanes a la negociacin.
El Gobierno afgano
En la conferencia internacional sobre Afganistn que se ce -
lebr el 28 de enero de 2010 en Londres, el presidente
afgano, Hamid Karzai, present por primera vez pblica-
mente y de forma oficial un plan para la reconciliacin con
los talibanes, con la voluntad de iniciar conversaciones con es-
te movimiento. La comunidad internacional aplaudi la ini-
ciativa.
Paralelamente, tambin en enero de 2010 pero los das 23
y 24 y en Dubi, la red de asociaciones de mujeres Afghan
Womens Network (AWN) formada por unas 60 entidades
de mujeres afganas y unas 3.000 personas celebr un
encuentro con el ttulo Dubais Women Dialogue (el dilo-
go de las mujeres de Dubai), y el apoyo de UNIFEM y el
107
Negociar con los talibanes: Cmo afectar el futuro de Afganistn?
Institute for Inclusive Society. En sus conclusiones, las muje-
res participantes denunciaron lo siguiente: La exclusin
del tema de gnero en la conferencia de Londres y la falta
de representantes mujeres en la delegacin del Gobierno
afgano es un reflejo de la poca consideracin que el Eje-
cutivo [de Kabul] da a las opiniones y preocupaciones de la
poblacin femenina. Y aadieron: Amnistiar y reintegrar
a antiguos talibanes sin tener en cuenta hacer justicia refor-
zar la inconstitucional ley de amnista, que perdona los
crmenes y la violacin de los derechos humanos durante
los aos de guerra [en Afganistn]. La ley de amnista es
una ley que el Parlamento afgano aprob el 10 de marzo
de 2007, y que establece que ninguno de los actores que
participaron en la guerra en Afganistn puede ser juzgado
en el pas, garantizando as su inmunidad y creando una
situacin de impunidad generalizada. Desde la cada del
rgimen de los talibanes, personajes acusados por asocia-
ciones de derechos humanos de haber cometido crmenes
de guerra o de lesa humanidad ocupan cargos de poder en
el Gobierno y Parlamento afganos.
MAPA 1. Actividad insurgente en Afganistn y Pakistn a mediados de 2010
Fuente: TheTen-Dollar Talib and Womens Rights, Human Rights Watch, 2010. A partir de datos del Departamento de Defensa de Estados Unidos.
Paso de
Khyber
KABUL
Kandahar
Bamiyn
Quetta
Herat
Peshawar
Jalalabad
DUSHANB
ISLAMBAD
PAKISTN
INDIA
IRN
TURKMENISTN
UZBEKISTN
KIRGUISTN
ZONAS CON UNA ALTA ACTIVIDAD INSURGENTE
(TALIBAN, HEZB-I-ISLAMY y OTROS GRUPOS)
De ninguna manera vamos a aceptar un plan de reinte-
gracin que no se base en la justicia y el respeto de los
derechos humanos, incluidos los de las mujeres, concluan
las participantes en el encuentro de Dubi, dejando claro
que la conferencia de Londres se celebr a espaldas a la
sociedad civil afgana, y sobre todo de las mujeres.
Ms tarde, del 2 al 4 de junio de 2010, tuvo lugar en Kabul
la denominada Asamblea de la Paz, con el objetivo de ase-
sorar al Gobierno afgano en tres temas claves: cmo con-
tactar con los talibanes e iniciar conversaciones con ellos
para poner fin al conflicto, y qu marco seguir en esa nego-
ciacin. En la asamblea participaron 1.600 personas, que el
Ejecutivo afgano asegur que representaban a todos los
estamentos de la sociedad y el pas. Pero lo cierto es que
nadie sabe exactamente cmo
fueron seleccionadas. Entre los
participantes predominaban los
ulemas y polticos partidarios
de Karzai.
La Asamblea de la Paz acord
que el presidente afgano deba
entablar conversaciones con la
insurgencia como camino para
conseguir la paz, pero tambin
deba ofrecerle incentivos para deponer las armas. Por
ejemplo, una salida laboral alternativa a la guerra o eliminar
sus nombres de la lista negra de terroristas de la ONU. Todo
eso es lo que Karzai ya propuso hacer, y pidi apoyo a la
comunidad internacional para ello en la conferencia de
Londres de enero de 2010. La Asamblea de la Paz, en con-
secuencia, consisti en escenificar antes los medios de
comunicacin que Karzai no estaba solo, sino que su pro-
puesta de negociar con los talibanes contaba con el aval y
respaldo tericos de la nacin afgana. Pero realmente
era as?
El 10 de mayo de 2010, casi un mes antes de que se cele-
brara la Asamblea de la Paz, tuvo lugar en Kabul otro
encuentro con el nombre de Asamblea de las Vctimas. Se
trat de un encuentro indito en el que por primera vez
vctimas de la guerra de todas partes del Afganistn se
reunieron en Kabul para dejar claro que no comulgaban
con Karzai en su voluntad de iniciar negociaciones forma-
les con los talibanes, en los parmetros planteados en
Londres. La asamblea la organiz una coalicin de 26 insti-
tuciones afganas e internacionales, conocida con el nom-
bre de Grupo de Coordinacin de Justicia Transicional
(TJCG, en sus siglas en ingls). En un comunicado esta
plataforma peda que se iniciara un proceso de bsqueda
de la verdad en Afganistn y de investigacin de los crme-
nes de guerra y de lesa humanidad cometidos en el pas
durante los aos de conflicto, adems de que se anulara la
ley de amnista y se evitara cualquier pacto poltico con la
insurgencia que pudiera violar los derechos humanos. Es
decir, de nuevo la voz de la sociedad civil se haca or en un
encuentro diferenciado a la asamblea oficial convocada por
el Gobierno afgano.
Por ltimo el 20 de julio de 2010 se celebr una conferencia
ms, en este caso en Kabul y con la participacin de buena
parte de los pases con tropas destacadas en Afganistn. En
la conferencia de Kabul la comunidad internacional volvi a
apoyar a Karzai en su voluntad de negociar con los talibanes
e incluso mostr su disposicin a financiar tal proceso.
Coincidiendo con tal evento, el Grupo de Coordinacin de
Justicia Transicional (TJCG) dirigi a la comunidad inter-
nacional y al Gobierno afgano
una carta abierta que deca:
Ahora que van a decidir otra
vez sobre el futuro de este pas
en esta conferencia, les pedi-
mos que lean el informe reali-
zado por la Comisin Indepen -
diente de Derechos Humanos
de Afganistn A Call for Justice
(Una llamada a la justicia), y
el informe de Human Rights
Watch The Ten-Dollar Talib and Womens Rights (El tali-
bn de los diez dlares y los derechos de las mujeres) para
or las voces de las vctimas de esta tierra que buscan justicia
y que ustedes nunca han sentado en sus conferencias.
A Call for Justice es una macro encuesta la mayor que se
ha hecho en Afganistn realizada en el ao 2004 por la
Comisin Independiente de Derechos Humanos de Afga-
nistn en la que se preguntaba a la poblacin qu hacer con
los responsables de los crmenes de guerra cometidos en el
pas. El 75,9% de los entrevistados contestaron que era
muy importante juzgar a todos los criminales de guerra,
y el 76% incluso afirm que hacerlo ayudara a aumentar
la estabilidad y la seguridad en Afganistn.
The Ten-Dollar Talib and Womens Rights es un informe
publicado en julio de 2010 por Human Rights Watch que
analiza las posibles amenazas que se plantean para los dere-
chos de las mujeres si el Gobierno afgano llega a algn
acuerdo con la insurgencia.
La negociacin
En la Asamblea de la Paz celebrada en Kabul en junio de
2010 los delegados participantes acordaron crear una
comisin de reconciliacin que se encargara de negociar
con los talibanes. As se constituy el denominado Consejo
108
Poltica y seguridad
Diez asociaciones sociales, de derechos
humanos y de mujeres en Afganistn
hicieron pblico un comunicado en el que
mostraban su preocupacin porque la
mayora de los miembros del Consejo
Superior de la Paz, encargado de encontrar
una salida negociada al conflicto en
Afganistn, tienen ms experiencia en hacer
la guerra que la paz
Association (THRA), Civil Society Development Center
(CSDC) y la Afghan Organization for Human Rights & En -
vironment Protection (AOHREP).
El futuro de Afganistn
Segn todo lo explicado anteriormente, el contexto de las
negociaciones es el siguiente: unos pases con tropas des-
plegadas en Afganistn que desean retirar sus efectivos del
pas y para los que, en consecuencia, las negociaciones
apremian con el objetivo de estabilizar la situacin en
Afganistn cuanto antes. Unos talibanes que estaran dis-
puestos a negociar para tener acceso a las estructuras de
poder en el Estado. Es decir, para formar parte del Gobierno.
De lo contrario, el dilogo no les sale a cuenta, pues ya
controlan un amplio territorio en las zonas rurales. Un Go -
bierno en Afganistn que ha impulsado un plan para la
negociacin a espaldas de la poblacin. La sociedad civil
afgana no ha sido consultada. Y un Consejo Superior de la
Paz, que se debe encargar de liderar la negociacin y que lo
conforman personajes que tienen ms experiencia en hacer
la guerra que la paz. Negociar con los talibanes, pues,
cmo afectar el futuro de Afganistn?
Michael Semple, en su estudio Forthcoming. The Cons-
titutional Order (Lo prximo. El orden constitucional),
afirma que un mecanismo para reformar la Constitucin
[afgana] e incluir enmiendas parece necesario para que
ha ya cualquier acuerdo de negociacin. En otras palabras,
considera inevitable una reforma constitucional en Afga-
nistn en la que participen los talibanes introduciendo sus
propias enmiendas.
Por otra parte, el informe Afghanistan. Negotiating Peace
(Afganistn: Negociando la Paz), de la Century
Foundation, vaticina que la defensa de las garantas cons-
titucionales de los derechos humanos, en particular los de
las mujeres, en contra de los abusos de los talibanes ser
posiblemente uno de los principales puntos de discordia
en una futura negociacin.
As pues, dado el contexto, parece evidente que una posible
negociacin con los talibanes tendr como efecto una refor-
ma poltica en Afganistn, y que los derechos de las mujeres
y la justicia se utilicen como moneda de cambio en aras de
una paz relativa a medio plazo.
Superior de la Paz, que deba encargarse de tal cometido. El
18 de septiembre el presidente Karzai hizo pblica la lista de
personas que conformaran dicho consejo. La encabezaba
Sabghatullah Muijadedi, Said Ahmad Gailani, Mohammad
Asef Muhseni, Abdul Rasoul Sayaf y Muhammad Muhaqiq.
Todos ellos, importantes lderes militares, cuyos nombres
figuran en algunos casos en informes de Human Rights
Watch y Amnista Internacional por supuestos crmenes de
guerra. La lista la completan otros tantos cabecillas regiona-
les (por ejemplo, Ismail Khan), representantes de Hezb-e-
Islami partido del considerado terrorista Gulbudin Hek-
matyar, antiguos talibanes, y un buen nmero de aclitos
a Karzai, adems de ocho mujeres de un total de 70 repre-
sentantes.
El consejo lo preside Burhanuddin Rabbani, uno de los res-
ponsables de la destruccin de Kabul a principio de los aos
noventa, cuando era presidente del Gobierno afgano y lder
del partido Jamiat-e-Islami. Con la excusa de que sus fuer-
zas representaban las tropas legtimas del Gobierno y que
luchaban contra facciones que intentaban arrebatarle el
poder, bombarde la capital afgana de forma indiscrimina-
da, sin importarle la poblacin civil. As lo recoge el informe
Casting Shadows: War Crimes and Crimes Against Humanity:
1978-2001 (Arrojando sombras: crmenes de guerra y cr-
menes contra la humanidad: 1978-2001), realizado por
The Afghanistan Justice Project en el ao 2005.
El 4 de octubre de 2010, diez asociaciones sociales, de de -
rechos humanos y de mujeres en Afganistn hicieron p -
blico un comunicado en el que mostraban su preocupacin
porque la mayora de los miembros del Consejo Su perior de
la Paz, encargado de encontrar una salida negociada al
conflicto en Afganistn, tienen ms experiencia en hacer
la guerra que la paz.
La sociedad civil afgana subraya la necesidad de que los
integrantes del Consejo Superior de la Paz acusados de
violar los derechos humanos o de haber cometido crmenes
de guerra sean sustituidos por expertos en la resolucin de
conflictos, mediacin y reconciliacin, aada el texto. Los
colectivos que firmaron tal comunicado fueron los siguien-
tes: Afghanistan Civil Society Forum (ACSF), Agency Coor-
dination Body for Afghan Relief (ACBAR), Civil Society &
Human Rights Network (CSHRN), Afghan NGOs Coor-
dination Bureau (ANCB), Foundation for Culture and Civil
Society (FCCS), Transitional Justice Coordination Group,
All Afghan Women Union (AWU), Training Human Rights
109
Negociar con los talibanes: Cmo afectar el futuro de Afganistn?
110
Poltica y seguridad
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Sntesis
El ao 2010 ha sido extremadamente prolijo en aconteci-
mientos polticos en todo el mundo y, especialmente, en el
Sudeste Asitico. Tanto Tailandia como Myanmar han expe-
rimentado importantes movilizaciones civiles que han alte-
rado la vida poltica, econmica y social de ambos pases. En
cuanto a Tailandia, la larga crisis iniciada con el golpe de
Estado del ejrcito en 2006 ha vivido un nuevo episodio en
2010 con las protestas protagonizadas por los seguidores
de Thaksin Shinawatra (los denominados camisas rojas).
Una fractura poltica cada vez ms abierta, que se suma a
las otras dos grandes crisis que afectan a las fronteras tai-
landesas y que implican la llegada permanente de refugia-
dos a travs de la frontera birmana (al noroeste), y las dis-
putas territoriales con Camboya (al sudeste). En el segundo
caso de estudio del presente ar -
tculo, el de Myanmar, la cele-
bracin de las elecciones legis-
lativas y la liberacin de la lder
opositora Aung San Suu Kyi
han sido los dos grandes acon-
tecimientos del ao. Sin duda,
Tailandia y Myanmar constitu-
yen hoy los principales focos de inestabilidad en el Sudeste
Asitico, una regin que ha superado la crisis econmica
internacional con facilidad y que se encuentra de nuevo
disfrutando de un elevado nivel de crecimiento.
Las races de la inestabilidad
poltica en Tailandia
A da de hoy, es posible afirmar que Tailandia es, sin lugar a
dudas, el pas ms inestable del Sudeste Asitico; una idea
que no solamente obedece a los acontecimientos recientes.
Se trata de una caracterstica crnica que queda reafirmada
por su evolucin a lo largo del siglo pasado y el primer de -
cenio del presente.
Al remitirnos a estos acontecimientos vemos como los gol-
pes militares han sido continuos, algo que ha impedido que
la democracia haya logrado desarrollarse en plenitud, debi-
litando la influencia de los actores polticos, sociales y eco-
nmicos en la gestin y desarrollo del pas. Este aspecto es
la clave de interpretacin de todos los sucesos polticos
acontecidos en Tailandia durante el ao 2010 y que no son
ms que otra etapa en la crisis abierta por el ejrcito en
2006 cuando, aprovechando que el entonces primer minis-
tro Thaksin Shinawatra se encontraba en el extranjero,
tom el poder y puso fin abruptamente, y de manera ileg-
tima, a su mandato, deponiendo al primer ministro y a su
partido, el Thai Rak Thai (Los tailandeses aman a los tailan-
deses, en su traduccin al castellano). Tampoco hay que
olvidar que durante los gobiernos de Thaksin Shinawatra de
2001-2005 y 2005-2006 se cometieron graves irregularida-
des por parte de su administracin que tensaron la vida
poltica del pas.
As, desde el golpe de Estado de 2006 hasta la actualidad,
se han producido varios episodios polticos que no han he -
cho ms que ahondar la crisis
original. El primero de ellos fue
la celebracin de las elecciones
legislativas de 2007. Estos co -
micios, que haban sido califica-
das como la solucin poltica
al golpe de Estado precedente,
no constituyeron ninguna mejo-
ra. Ms bien al contrario, la victoria en las urnas de un
partido en la rbita del depuesto primer ministro Thaksin
Shinawatra, el Partido de Poder del Pueblo (PPP) supuso un
paso atrs en la superacin de la crisis, dando alas a sus
partidarios. El lder del PPP, Samaj Sundaravej, ejerci como
primer ministro solamente por unos meses, ya que se vio
forzado a dimitir por el Tribunal Constitucional al ser hallado
culpable de violar la Constitucin debido a su participacin
retribuida en un programa de cocina de la televisin
1
. Su
sucesor en el cargo, Somchai Wongsawat (tambin miem-
bro del PPP), tampoco logr mantenerse por mucho tiempo
en el cargo, debido a que fue acusado de fraude electoral
y corrupcin por parte del Tribunal Constitucional de Tailan-
dia y, como en el caso anterior, forzado a dimitir.
Fue tras esta doble eliminacin que el actual primer minis-
tro, Abhisit Vejjajiva, lleg al poder en 2008, tras ser elegido
por un parlamento donde faltaban buena parte de los
miembros del PPP y de otros partidos pequeos socios de
este, tambin haban sido expulsados del parlamento acu-
sados, entre otros delitos, de fraude electoral.
Crisis poltica en Myanmar
y Tailandia
Javier Gil-Prez
Investigador invitado en el Asia Research Centre, London School of Economics
113
[En Tailandia] los golpes militares han sido
continuos, algo que ha impedido que la
democracia haya logrado desarrollarse en
plenitud, debilitando la influencia de los
actores polticos, sociales y econmicos
en la gestin y desarrollo del pas.
Desde entonces la situacin ha seguido siendo de profunda
inestabilidad y tensin poltica, en un contexto marcado por
la volatilidad de los partidos polticos, la corrupcin genera-
lizada y el dbil asentamiento de los valores democrticos
en el pas que da lugar a que las victorias en las urnas se
traten de derogar por la va de la justicia o fomentando
protestas populares en la calle.
Es preciso apuntar que frente a todos los acontecimientos
recin expuestos, las dos instituciones clave del sistema de
poder tailands, el rey de Tailandia y el ejrcito, se han sig-
nificado claramente, abandonando toda neutralidad para
actuar en favor del actual primer ministro Abhisit y sobre
todo, contra Thaksin Shinawatra y sus seguidores, lo que ha
favorecido la gran polarizacin actual de la poltica tailande-
sa y ha abierto una herida que resultar difcil que cicatrice.
La frentica espiral se inici con las elecciones de 2005,
respondidas por las protestas en la calle realizadas por los
camisas amarillas (simpatizantes del Partido Alianza del
Pueblo por la Democracia, PAD), y creci con el consiguien-
te golpe de Estado del ejrcito 2006, las citadas elecciones
2007, y la posterior disolucin del PPP y el ascenso al go -
bierno del primer ministro Abhisit, condujo por ltimo a los
acontecimientos de 2010, marcados por la ola de manifes-
taciones de los camisas rojas, agrupados bajo el paraguas
del Frente Unido por la democracia y contra la Dictadura y
decididos a presentar batalla al gobierno Abhisit usando la
misma estrategia que en su momento desplegaron los ca-
misas amarillas contra Thaksin Shinawatra para forzarle
a dimitir.
Alzamiento de los camisas rojas
La salida a la calle y la toma de control del centro neurlgico
de Bangkok; esa fue la respuesta que a finales de enero
dieron los seguidores de Thaksin Shinawatra a la parlisis
poltica que vive el pas desde el ascenso al poder de Abhisit,
coincidiendo con la incautacin por parte de la justicia de
Tailandia de 40 billones de baths (casi mil millones de euros)
de Shinawatra que estaban congelados en cuentas en el
pas.
Esta estrategia de movilizacin popular contra el gobierno,
como se ha mencionado anteriormente, tiene un preceden-
te directo en los mtodos empleados por los camisas ama-
rillas, por entonces agrupados bajo el nombre de la Alianza
del Pueblo para la Democracia, y que durante los aos
2005, 2006 y 2008 protagonizaron la toma del aeropuer-
to internacional de Bangkok, lo que supuso un golpe frontal
al turismo (el principal sector econmico del pas) y el pri-
mer asalto al poder desde la calle y no desde un parlamen-
to democrticamente elegido. El xito de esta estrategia
provoc la erosin del sistema democrtico en Tailandia y el
retorno de actores no elegidos por el pueblo a la primera
lnea del juego poltico, como por ejemplo, el ejrcito. Pero
quizs an ms importante, conllev la polarizacin extre-
ma del pas en dos grandes bandos, que al da de hoy
siguen siendo irreconciliables.
Sin embargo, a diferencia de sus predecesores, los camisas
rojas vieron sus aspiraciones frustradas el 19 de mayo de
2010 debido a que el ejrcito se emple con contundencia
y puso fin militarmente a la rebelin tras varios meses de
tensin en Bangkok.
Los acontecimientos que se produjeron durante esos cuatro
meses (de enero a mayo), definieron claramente la agenda de
futuro de ambos bandos enfrentados: por parte de los cami-
sas rojas, perseguir la convocatoria de elecciones, ante la
evidencia de que contaban con apoyo suficiente para ga -
narlas; con vistas a ello, tomaron las calles de Bangkok y
paralizaron la capital. Por parte del gobierno y sus partidarios,
exactamente el objetivo contrario, esto es, tomar por la fuer-
za el cuartel general de los manifestantes y suspender las
elecciones legislativas (que deban celebrarse en noviembre)
hasta lograr recuperar el apoyo social mayoritario en el pas.
La crisis contina
Como se ha mencionado ms arriba, la toma por parte del
ejrcito del cuartel general de los camisas rojas no ha logra-
do zanjar crisis poltica abierta desde el golpe de Estado
mi litar. Una crisis que no se ver superada hasta que se
afronten tres de los principales factores que la alimentan y
que son:
- En primer lugar, la progresiva destruccin del sistema de
partidos en Tailandia. Para ponerle freno es necesario poner
de nuevo en pie un sistema formal de partidos capaces de
canalizar los deseos y anhelos de la sociedad, principalmen-
te de los antiguos seguidores de Thaksin Shinawatra.
- En segundo lugar, recuperar la neutralidad de las dos
grandes instituciones del pas con capacidad de gestin e
influencia sobre la totalidad de la poblacin: la monarqua y
el ejrcito. Su posicin de parcialidad en la actual crisis les
ha restado la capacidad de intervenir desde fuera en el
juego poltico como elementos estabilizadores.
- Por ltimo, realizar unos comicios en los que el pueblo pueda
pronunciarse de manera definitiva y poner fin as a la crisis, ya
que en opinin de algunos expertos, como Karl Jackson, de la
Johns Hopkins, si algo han demostrado los acontecimientos
re cientes es que la celebracin de elecciones en s mismas no
es garanta de solucin al conflicto, como demostraron, por
114
Poltica y seguridad
115
Crisis poltica en Myanmar y Tailandia
MAPA 1. Las tres grandes crisis que afectan a Tailandia
Fuentes: Associated Press, The Nation, Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR) y datos facilitados por el autor.
Mae La Oon
Mae Ra Ma Luang
Mae La
Ban Don Yang
Umpium
Tham Hin
Ban Mae Nai Soi
Ban Mae Surin
BANGKOK
PHNOM PENH
Naypyitaw
Yangon
VIENTIANE
PRINCIPALES CAMPOS DE REFUGIADOS
FRONTERAS NACIONALES
CONFLICTOS ARMADOS
BANGKOK
1. LA CRISIS DE REFUGIADOS
2. LA CRISIS
POLTICA
Ma
TTh ham
3. LA CRISIS FRONTERIZA
Frontera disputada
entorno al templo
de Preah VIhear
MALASIA
LAOS
TAILANDIA
CAMBOYA
VIETNAM
VIETNAM
MYANMAR
P
F
446 refugiados rescatados
por la marina india, rumbo a
Amndamn
200 refugiados rescatados
frente a las costas de
Indonesia
ejemplo, las realizadas en 2007, supuestamente destinadas
a poner fin a la dictadura y que agudizaron si cabe la crisis
poltica.
Ante estas circunstancias, no ser posible dar por cerrada
la crisis hasta que se celebren elecciones de manera efecti-
va y que su resultado sea acatado por los citados dos gran-
des frentes polticos del pas y cuente tambin con la acep-
tacin de sus dos grandes instituciones, el ejrcito y la
mo narqua. Para ello, ser necesaria una profunda renova-
cin de los lderes y representantes actuales de todas las
instituciones, adems de proseguir en el camino de las
reformas conducentes al desarrollo de la cultura democr-
tica del pas. Sin ella, el crculo vicioso de inestabilidad que
ha afectado a Tailandia en estos cuatro aos pero que
tiene precedentes a lo largo de todo el siglo pasado, con-
tinuar.
Conflicto fronterizo Tailandia/Camboya
En paralelo a la crisis poltica, el otro gran tema de actuali-
dad en Tailandia en el 2010 ha sido el conflicto fronterizo
al noreste del pas con Camboya, dos conflictos que, como
veremos, comparten ramificaciones.
Aunque se trata de un conflicto cuya actividad se remonta
a ms de un siglo, los tres ltimos aos han sido especial-
mente intensos, de la mano de la agudizacin de la crisis
poltica y la creciente fragilidad
institucional.
El conflicto tiene lugar en torno
a la demarcacin fronteriza del
rea prxima al templo Preah
Vihear, construido en el siglo XI
bajo el imperio de los jemeres y
que el Tribunal Internacional de Justicia fall en 1962 a
favor de Camboya, algo que sin embargo no sirvi para
poner fin a las demandas tailandesas. En 2008, el conflicto
volvi de nuevo a un primer plano cuando la UNESCO
declar el templo de Preah Vihear Patrimonio de la Hu -
manidad a instancias de Camboya, una declaracin frente
a la que el gobierno tailands de turno (entonces en manos
del PPP) permaneci en silencio, lo que fue aprovechado
por la oposicin como arma arrojadiza de un agrio debate
poltico, acusndole de doblegarse a los intereses de Cam-
boya y sobre todo de tratar de favorecer los intereses em -
presariales de Thaksin Shinawatra en el pas vecino.
Y es que en un giro reciente de los acontecimientos, regis-
trado en 2010 y que vincula de manera directa ambas es -
feras de conflicto (interna e internacional), el depuesto pri-
mer ministro tailands, Thaksin Shinawatra, fue nombrado
consejero econmico del primer ministro de Camboya, Hun
Sen, lo que provoc la reaccin airada del primer ministro
Abhisit.
La tendencia del conflicto a agravarse, ligada a la vincula-
cin de inestabilidad interna y externa recin mencionada,
convierten este tema en una autntica bomba de relojera
para la regin, que da lugar a escaramuzas militares peri-
dicas con un goteo de vctimas mortales.
Un nexo comn entre Tailandia y Myanmar:
la crisis de los refugiados
Junto al problema camboyano, Tailandia tambin se ha visto
afectada por la afluencia continua de refugiados provenien-
tes de Myanmar. La situacin es dramtica, ya que alrede-
dor de 160.000 refugiados, un 78,4% de los cuales perte-
necen a la etnia karen, con mayores concentraciones al
norte y oeste del pas.
Su llegada se remonta a 1984, a raz de la ofensiva del
ejrcito de Myanmar contra las bases militares de los guerri-
lleros karen, que dio lugar a una primera oleada de 10.000
refugiados, a la que se han sumado nuevos grupos, empu-
jados por las diversas ofensivas del ejrcito birmano. En
2010 esta crisis de refugiados ha sido noticia debido a su
movilizacin en protesta por las penosas condiciones de
vida a las que estn sometidos, no solamente en el entorno
de acogida, sino tambin por
parte de sus propios lderes, en
Tai landia, Malasia y Singapur.
Sin embargo, no solamente los
karen huyen de Myanmar para
refugiarse en Tailandia. Existe
otra minora tnica, la de los
rohingya que suma al componente tnico el religioso (pro-
fesa el islam), es una fuente continua de refugiados, ya que
sus miembros encuentran crecientes dificultades, no sola-
mente para practicar su religin, sino en el desarrollo co -
mn de su vida cuotidiana. Si bien en su mayora los rohin-
gyas buscan refugio en Bangladesh, pateras repletas de
miembros de esta etnia han llegado hasta aguas indonesias
en su largo camino hasta Australia. As, durante todo el ao
2010 ha sido continuo el goteo de pateras con rohingyas
que tras cruzar todo el mar de Andamn y llegar hasta
aguas de Indonesia, en el mejor de los casos, han sido dete-
nidos por los guardacostas del pas. En el peor de los su -
puestos, los naufragios de pateras, debido a las malas con-
diciones de la mar, han sido continuos, llenando las pginas
de la prensa indonesia y australiana y mostrando una de las
variables ms desconocidas de las consecuencias nefastas
de la existencia de la dictadura militar en Myanmar.
116
Poltica y seguridad
La crisis [tailandesa no se resolver] hasta
que se celebren elecciones de manera
efectiva y su resultado sea acatado por los
dos grandes frentes polticos del pas y
cuente con la aceptacin de sus dos grandes
instituciones, el ejrcito y la monarqua.
electorales estn directamente ligados a la Junta Militar: el
citado USDP y el Partido para la Unidad Nacional (en ingls,
NUP). Los otros dos partidos en importancia fueron el parti-
do representante de la etnia shan, como se ha mencionado,
y la Liga Nacional Democrtica (en ingls, NLD), el partido al
que pertenece la carismtica lder opositora Aung San Suu
Kyi pero que hoy representa tan solo una faccin del partido
originario. Siendo una de las principales fuerzas opositoras
y teniendo en cuenta la escasa legitimidad de los comicios,
su participacin en los mismos podra considerarse un paso
atrs en el verdadero camino a la democracia.
- En tercer lugar, de los 3.000 candidatos, ms del 60%
eran prximos a la Junta Militar, ya que con anterioridad a
los comicios las autoridades electorales llevaron a cabo un
es crutinio de candidatos, evalundoles y eliminando a
buena parte de los futuros representantes de la sociedad de
Myan mar. Junto a este filtrado
previo, otro aspecto importan-
te de estas elecciones fue que,
como consecuencia de las leyes
electorales introducidas por el
rgimen, ni funcionarios ni
miembros de rdenes religiosas
pu dieron participar en ellas. En
la prctica, esto repercuti en
que los monjes budistas, el
colectivo ms activo dentro de
la sociedad civil y que encabez las revueltas de 2007, que-
dara fuera del parlamento.
- Finalmente, de acuerdo a la recin aprobada constitucin
birmana, tal y como recordaba Alastair Cook en un artculo
reciente, el 25% de los escaos del congreso y el senado
quedan reservados a los militares, fuera cual fuera el resul-
tado final. Con ello, la Junta Militar se reservaba ya de
antemano un importante poder en el futuro parlamento
que pudiera surgir de las elecciones.
Consecuencias de las elecciones
As, las elecciones legislativas de 2010 en Myanmar repre-
sentaron en realidad un importante paso atrs para el movi-
miento prodemocrtico en el pas, adems de una bofetada
a la comunidad internacional, que lejos de liberar el gobier-
no birmano del control de los militares e inaugurar un pro-
ceso de apertura, ha contribuido a consolidar su control
sobre el proceso poltico. Las consecuencias negativas de
dicho proceso han sido diversas:
- En primer lugar, el aparente beneplcito de la comunidad
internacional, que a pesar del engao y fraude generaliza-
do, no ha ido ms all de las crticas al rgimen. Una actitud
Elecciones legislativas en Myanmar
Si bien es cierto que Tailandia es una de las democracias
menos estables polticamente del Sudeste Asitico, con un
ejrcito con una larga tradicin golpista y poca penetracin
social de los valores democrticos, el vecino Myanmar, por
el contrario, regido por una Junta Militar desde principios de
los sesenta, representa un modelo de estabilidad casi
absoluto. Dicha solidez se sustenta en un frreo control por
parte de la dictadura de todos los resortes de la sociedad, lo
que ha resultado en una de las situaciones ms dramticas
para su poblacin en todo el Sudeste Asitico, y que preci-
samente. en el 2010 vivi algunas de las fechas clave para
dar forma a su futuro. Destac especialmente la celebracin
de elecciones legislativas, que era una concesin en res-
puesta a la voluntad cambio y que expres la Revolucin
azafrn, la protesta masiva de 2007. Sin embargo, no sola-
mente el proceso sino tambin
el resultado pronto decepciona-
ron a todos los que confiaban
en un cambio profundo que
pudiera seguir al anuncio de la
propia Junta Militar de demo-
cratizar Myanmar e inaugurar
una nueva etapa.
Respecto al resultado electoral,
el oficialista Partido Unin por
la Solidaridad y el Desarrollo (en ingls, USDP) obtuvo el
80% de los escaos en el congreso (259 de 325) y casi la
misma proporcin en el senado nacional (129 de 169). En
cuanto a los parlamentos regionales, el rdito fue algo
menor, con un 74,8% (495 de 661), aunque sigui siendo
una preponderancia incontestable. El segundo partido fue
el representante de la etnia sham con un total de 18 dipu-
tados. El tercer partido ms representado fue el NUP, con 12
escaos en el congreso. En ltima posicin se encuentra la
escisin del NLD, la Nacional Democratic Force (NDF), con 8
escaos que la convierten en una fuerza minscula. El resto
de escaos en liza, 28, se repartieron entre 12 partidos
minoritarios. Sobre estas elecciones hay que destacar una
serie de datos que muestran la falta de legitimidad demo-
crtica de las mismas:
- En primer lugar, no hubo observadores electorales extran-
jeros ni periodistas extranjeros que pudieran validar los co -
micios, aspecto que no desvel las sospechas de pucherazo
electoral e impidi que los resultados gozaran de legitimi-
dad frente a la comunidad internacional. Si el deseo de la
Junta Militar hubiera sido el de realizar una transicin ver-
dadera, la presencia internacional hubiera sido obligatoria.
- En segundo lugar, de los 37 partidos que compitieron
por los diversos escaos, dos con los mejores resultados
117
Crisis poltica en Myanmar y Tailandia
Las elecciones legislativas de 2010 en
Myanmar representaron un importante paso
atrs para el movimiento prodemocrtico en
el pas, adems de una bofetada a la
comunidad internacional. Lejos de liberar el
gobierno birmano del control de los militares
e inaugurar un proceso de apertura, ha
contribuido a consolidar su control sobre
el proceso poltico.
tibia que, dicho sea de paso, ha debilitado el movimiento
opositor. En este sentido, es preciso subrayar el nulo papel
de ASEAN, la UE o las grandes potencias internacionales
como Estados Unidos o Japn en el apoyo de manera efec-
tiva al proceso democrtico en el pas. Por contra, en la
lnea de lo que han escrito autores como Ernest Bowersenior,
la beneficiada del proceso es China, que con este resultado
electoral sigue mantenido a un fiel aliado en el Sudeste
Asitico y consigue detener la ola democratizadora en la
regin.
- En segundo lugar, la unidad interna dentro del NLD se ha
roto debido a la participacin de una escisin minoritaria
del partido en el proceso electoral, aspecto que ha ayudado
presentar como democrtico el proceso electoral. Con la
celebracin de elecciones el rgimen ha conseguido pues
dividir a la oposicin, reforzar su poder y debilitar a todo el
moviendo opositor. Veinte aos de espera y sufrimiento por
parte del NLD se han saldado con su fragmentacin interna
y la continuidad de la dictadura.
- En tercer lugar, la liberacin de Aung San Suu Kyi tras la
celebracin de las elecciones simboliza la victoria total del
rgimen sobre la oposicin. Esta idea se sustenta en que el
rgimen ha conseguido lo esperado con las elecciones
seguir con el poder, y, sobre todo, por la divisin del
movimiento opositor y tambin por el menoscabo de Aung
San Suu Kyi. Hay que sealar que desde el ao 1990 y en
diversos perodos Suu Kyi ha permanecido bajo alguna
forma de detencin, lo cual le ha mermado fsicamente y
mentalmente. Mas all de ello, la puesta en libertad de
Aung San Suu Kyi ha sido una maniobra de distraccin
hacia el exterior, con el objetivo exclusivo por parte de la
Junta Militar de poder mostrar un cierto aperturismo que,
como hemos visto con el proceso electoral, no ha existido
en ningn momento.
Conclusiones
La crisis poltica que ha experimentado Tailandia en el ao
2010 no tiene visos de detenerse en el futuro. La extrema
polarizacin del pas, con dos bandos enfrentados e irrecon-
ciliables, junto con las instituciones del ejrcito y la monar-
qua que se muestran incapaces arbitrar y moderar la situa-
cin, sitan a Tailandia en la va de la inestabilidad perma-
nente. Junto a ello, las tensiones con Camboya continuarn
a lo largo de todo el ao 2011 con nuevos enfrentamientos
entre ambos ejrcitos, lo que convierte esa zona en unos los
puntos ms calientes de todo el Sudeste Asitico. Ms an
cuando la solucin al conflicto est tan entrelazada con la
poltica interna de Tailandia.
En segundo lugar, la democracia en Myanmar ha dado un
importante paso atrs. Junto a ello, Myanmar seguir expul-
sando a parte de su poblacin, empujndola a vivir en los
campos de refugiados en Tailandia o bien a emigrar va mar
o tierra hacia otros pases de Asia, abocndola en muchas
ocasiones a sufrir abusos por parte de las autoridades y
personas de otros pases o a encontrar la muerte en su larga
travesa hacia una vida mejor.
En definitiva, el panorama poltico en ambos pases en 2010
ha sido extremadamente sombro y es de prever que as
continuar en el 2011.
118
Poltica y seguridad
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BOWERSENIOR, Ernest: Briefing on the Crisis in Thailand.
Center of Strategic and International Studies, febrero de
2011.
CHARNEY, Michael: Prospects for Burma After Aung San
Suu Kyis Release. Real Instituto Elcano, febrero de 2011.
COOK, Alistair: Myanmar elections 2010: civilianizing the
military government? S.Rajaratnam School of
International Studies, febrero de 2011.
JACKSON, Karl: The Evolving Crisis in Thailand. House
Committee US, febrero de 2011.
1. N. del E: En su artculo 267, la constitucin tailandesa prohbe explcitamente al primer ministro del pas el compatibilizar su cargo con otras
tareas profesionales.
ENERO
01.01.10
China-ASEAN
Entra en vigor el rea de libre comercio entre China y la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN). El
acuerdo es saludado por ambas partes como resultado de
los esfuerzos de un largo proceso de integracin que pro-
mover el bienestar de 1.900 millones de habitantes. La
puesta en marcha de dicho acuerdo implica la apertura
mutua del mercado de servicios, la adopcin de un rgimen
de tarifa cero o bajas tarifas para la mayora de los produc-
tos, adems de la simplificacin de las inversiones.
08.01.10
China-India
Beijing y Nueva Delhi celebran en la capital china su tercera
ronda de consultas sobre defensa. El encuentro lo presiden
el vicedirector del Estado Mayor del Ejrcito de Libe racin
Popular, Ma Xiaotian y el secretario de Defensa indio, Pra -
deep Kumar. Ambos intercambian opiniones sobre las rela-
ciones bilaterales, la seguridad regional, las respectivas po -
lticas de defensa y la cooperacin militar. Kumar tambin se
rene con el ministro de Defensa chino, Liang Guanglie.
10.01.10
Malasia
Dos iglesias son quemadas con bombas incendiarias. Con
estas nuevas acciones el nmero de templos atacados en el
pas asciende a seis desde que hace unos pocos das un Alto
Tribunal dictaminarra que la palabra Al poda ser utiliza-
da por los no musulmanes como sinnimo de Dios en la
literatura impresa en malayo. Los recientes atentados se
interpretan como una medida de presin para que la deci-
sin de los jueces sea reconsiderada.
13.01.10
China-EEUU
Google denuncia la censura del gobierno chino y sospecha
que este ha propiciado los ciberataques que ha sufrido lti-
mamente el buscador. La compaa norteamericana amena-
za con retirarse del pas asitico y anuncia en su blog que
como medida extrema, contempla dejar de prestar servicio
a China. Sin embargo, deja la puerta abierta a entablar con-
versaciones con Beijing antes de adoptar esa decisin. En el
mercado nacional chino el principal buscador es una empre-
sa local, Baidu.
18.01.10
China-EEUU
China descalifica las recientes crticas de la compaa norte-
americana Google asegurando que se deben a su falta de
xito en China, donde ha logrado menos de la mitad de cuo-
ta de mercado que su competidor local.
26.01.10
Afganistn
Gelogos estadounidenses y oficiales del Pentgono anun-
cian el descubrimiento en Afganistn de un yacimiento
mineral inexplorado que podra alcanzar un valor de ms de
820.000 millones de euros. De confirmarse estos datos, Af -
ganistn podra convertirse en una de las grandes potencias
mineras del mundo. El yacimiento contiene oro, cobre, co -
balto, hierro y metales estratgicos para el desarrollo tecno-
lgico como el litio, indispensable en el terreno de las tele-
comunicaciones y en la industria del automvil y cuyo valor
se ha multiplicado por diez en los ltimos aos.
30.01.10
EEUU-Taiwan
La administracin Obama anuncia un paquete de ayuda
militar a Taiwan por un valor de 6.000 millones de dlares,
que se dedicar a la compra de material militar norteameri-
cano. De este modo, Taipei recibir misiles (por valor de
cerca de 2.000 millones) y helicpteros Black Hawk (3.100
millones de dlares). La partida se compone adems de 114
misiles de intercepcin Patriot, dos buques dragaminas
clase Osprey y docenas de sistemas avanzados de comuni-
caciones. No obstante, la venta no incluye el caza F-16, a
cuya adquisicin se ha opuesta Beijing vehementemente en
los ltimos aos. China manifiesta una gran indignacin
por esta operacin de compraventa.
FEBRERO
02.02.10
China-Japn
Historiadores chinos y japoneses llegan a acuerdos sobre
algunos aspectos polmicos sobre el pasado y el presente
de las relaciones bilaterales.
Malasia
El lder opositor Anwar Ibrahim comparece por segunda vez
ante los tribunales para hacer frente a nuevas acusaciones
Cronologa de poltica y seguridad
en los pases asiticos
121
de sodoma. El lder, que fue primer ministro hasta que fue
defenestrado en 1998, ya haba cumplido seis aos de
cr cel acusado de corrupcin y otros cuatro, (de 2000 a
2004) de un total de seis a los que fue condenado, tambin
por sodoma, hasta que el Tribunal Supremo lo liber. En
2008 Anwar Ibrahim haba vuelto a la poltica con relativo
xito frente a la actual coalicin gobernante encabezada
por Najib Razak.
03.02.10
China
Beijing anuncia un plan para incorporar 5.000 nuevos agen-
tes especiales para ser desplegados en la Regin Autnoma
del Xinjiang, donde en los ltimos aos se han producido
los ms grandes levantamientos desde la fundacin de la
Repblica Popular China, en 1949.
13.02.10
Afganistn
Seis mil soldados afganos y de la OTAN cercan al ltimo
gran bastin de los talibanes en la ciudad de Marjah, en la
provincia meridional de Helmand. La operacin se define
como la mayor ofensiva en Afganistn desde 2001. En ella
participan unos 4.500 marines, 1.500 soldados afganos y
otros 300 militares estadounidenses y britnicos. La opera-
cin se enmarca dentro de una campaa por tierra y aire
para recuperar el control de zonas clave bajo dominio tali-
ban, antes de que comience el anunciado repliegue de tro-
pas internacionales, en la segunda mitad de 2011.
18.02.10
China-EEUU
El presidente norteamericano, Barack Obama, y su secreta-
ria de Estado, Hillary Clinton, se renen por primera vez con
el Dalai Lama, en la Casa Blanca. Pese a los esfuerzos de
Washington de que el encuentro mantenga un perfil bajo,
obviando por ejemplo, las fotos oficiales de rigor, Beijing
protesta airadamente.
21.02.10
Filipinas
Tropas gubernamentales abaten a seis miembros de Abu
Sayyaf en la isla meridional de Jolo. Entre los muertos se
cuenta Alabader Parad, un antiguo miembro de la clula
radical islmica. Parad era buscado por el rapto de tres tra-
bajadores de la Cruz Roja. El grupo est conectado a hechos
violentos y se le acusa de mantener vnculos con Al Qaeda.
25.02.10
China-EEUU
Las autoridades chinas niegan vinculaciones formales de su
ejrcito con los recientes ciberataques sufridos por Goo gle
y denunciados en distintos pases. La declaracin llega des-
pus de que un artculo en The New York Times afirmara
que los ataques de diciembre pasado se originaron en dos
centros chinos: la escuela de formacin profesional Lanxiang
(al este del pas, vinculada segn los observadores al ejrcito
chino y al buscador Baidu) y la Universidad de Jiatong, en
Shangai. Beijing niega los hechos.
MARZO
01.03.10
China
Li Tangtang, ex vicepresidente de la Regin Autnoma de
Ningxia, es destituido y expulsado del Partido Comunista,
acusado de corrupcin. En los ltimos dos aos ha crecido
el clamor ciudadano para que las autoridades persigan con
mayor intensidad la corrupcin, una prctica que tambin
alarma al PCCh.
02.03.10
China
Trece peridicos chinos reclaman en un editorial conjunto la
abolicin del sistema de registro de residencia o hukou que,
entre otras atribuciones, sirve como lmite a los desplaza-
mientos de personas y que se encuentra vigente desde hace
dcadas.
04.03.10
Singapur
Segn la marina singapurense un grupo terrorista podra
estar planeando ataques a barcos petroleros en el Estrecho
de Malaca, una de las vas martimas ms transitadas del
mundo. Pese a la gravedad del anuncio las fuentes oficiales
no aportan ms informacin.
08.03.10
Estrecho de Taiwan
Se hace pblico que Beijing y Taipei han cooperado en la
instruccin de ms de 5.000 casos criminales desde la en -
trada en vigor del acuerdo de asistencia judicial firmado el
25 de junio de 2009.
09.03.10
Myanmar-Bangladesh
La asociacin Mdicos por los Derechos Humanos declara
que miles de refugiados birmanos en Bangladesh padecen
hambre. La organizacin denuncia tambin que las autori-
dades de Bangladesh estn impidiendo que la minora isl-
mica rohingya, a la que persiguen en su pas las autoridades
de Myanmar, reciba la debida atencin. El informe da cuen-
ta de arrestos arbitrarios, expulsiones ilegales e interna-
mientos forzosos y alerta de la posible muerte a causa del
hambre de nios de este minora, que en Bangladesh son
200.000 personas. Las autoridades bangladeshes niegan la
veracidad de las acusaciones.
122
Poltica y seguridad
India
El Senado de India aprueba una ley que asigna a las mujeres
un tercio de sus escaos en el Parlamento Federal y en los
estatales. Aprobada con tres cuartas partes de los votos a
favor (186 de un total de 245), la ley origina un encendido
debate en el que algunos partidos minoritarios reiteran su
oposicin frontal. Pese a ello, la iniciativa, que haba sido
propuesta por primera vez en 1996, obtiene el consenso
bsico entre los grandes partidos. Sonia Gandhi, presidenta
del Partido del Congreso, declara que la votacin tiene la
ms alta importancia para India.
10.03.10
Indonesia
Las autoridades concluyen que una muestra de ADN ex-
trada de un hombre muerto por la polica en Yakarta
corresponde a Dulmatin, el presunto responsable de planifi-
car los atentados con explosivos en Bali, en 2002, que
mataron a 202 personas. Dulmatin, destacado miembro del
grupo extremista Jemaah Islamiyah, fue acribillado en un
cibercaf y se le atribua un nutrido historial de actividades
terroristas.
12.03.10
China-EEUU
El portavoz del Ministerio de Exteriores de China, Qin Gang,
rechaza las declaraciones sobre Tbet de la presidenta de la
Cmara Baja del Congreso norteamericano, Nancy Pelosi.
En ellas, Pelosi se mostraba muy crtica con la poltica del
gobierno chino en relacin a la regin autnoma.
20.03.10
China
Se reanuda en la Regin Autnoma del Xinjiang, tras tres
meses de interrupcin, el servicio de e-mail y el lmite al
envo de SMS. Este silencio tecnolgico fue la respuesta
gubernamental a las revueltas que tuvieron lugar a media-
dos de 2009.
22.03.10
China
La compaa norteamericana Google anuncia el cierre de su
portal en China y permite la redireccin de sus usuarios
chinos hacia el territorio de la Regin Administrativa Es -
pecial de Hong Kong, donde, excepto para los contenidos
pornogrficos, no rigen las leyes de censura vigentes en el
resto del territorio de la Repblica Popular.
23.03.10
China-Afganistn
El presidente de Afganistn, Hamid Karzai, visita China y
firma tres acuerdos sobre cooperacin econmica y tecno-
lgica, aranceles favorables para las exportaciones afganas
hacia China y en el fomento de programas de capacitacin.
Karzai se rene con Wu Bangguo, presidente de la
Asamblea Popular Nacional, ante el que afirma que su pas
espera expandir la cooperacin bilateral en las reas de
poltica, comercio, defensa y educacin, as como impulsar
la coordinacin en asuntos regionales y globales. Por su
parte, Wu afirma que China respeta la independencia, la
soberana y la integridad territorial de Afganistn y apoya
los esfuerzos del pas para lograr su estabilidad y avanzar en
el mbito del desarrollo. En relacin al progreso de las rela-
ciones bilaterales, Wu co menta que el gobierno de Beijing
aprecia el apoyo de Afganistn en relacin con Taiwan y en
los asuntos relacionados con Tbet y Xinjiang. Esta es la
cuarta visita de Hamid Karzai a China desde que alcanz
la presidencia de Afganistn.
China-Federacin Rusa
El vicepresidente chino, Xi Jinping, suscribe en la Federacin
Rusa acuerdos de cooperacin por un valor de 6.700 millo-
nes de dlares. En el mbito cultural, ambas delegaciones
se felicitan por la importancia alcanzada por la reciente
conmemoracin del ao del ruso en China y del chino en la
Federacin Rusa. Xi subraya la relevancia de los contactos
polticos al ms alto nivel, en una visita en la que ambos
pases firman acuerdos en economa, tecnologa e intercam-
bio de profesionales.
26.03.10
Corea del Norte-Corea del Sur
Corea del Sur declara formalmente desaparecidos 40 mari-
nos del barco surcoreano Cheonan, tras el hundimiento del
buque cerca del lmite martimo con Corea del Norte, que
desata una grave crisis diplomtica entre ambos pases.
Segn la informacin disponible, la embarcacin se hun-
di con 104 personas a bordo despus de una explosin.
Funcionarios surcoreanos desestiman por el momento de
manera oficial los informes inmediatos que apuntaban que
la explosin haba sido el resultado de un ataque por parte
de Corea del Norte, ya que hasta el momento no se ha
detectado ningn navo de esa nacionalidad en el rea del
siniestro.
29.03.10
Australia-China
Un tribunal chino condena a cuatro directivos de la empresa
acerera australiana Rio Tinto de aceptar sobornos y robar
secretos comerciales. Las penas van de los siete a los catorce
aos de prisin.
31.03.10
China-EEUU
Beijing y Washington celebran en la capital china el primer
dilogo de alto nivel entre partidos polticos, que cuenta,
por parte americana, con la participacin conjunta de de -
mcratas y republicanos.
123
Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos
ABRIL
01.04.10
China-EEUU
Washington acusa a Beijing de dificultar la actividad de las
empresas extranjeras en su mercado, hacindose eco de
quejas similares de varias empresas norteamericanas con
intereses en China.
02.04.10
China-Irn
El Consejero de Estado chino, Dai Bingguo, se rene con el
responsable iran de la negociacin nuclear.
09.04.10
Kirguistn
El presidente kirguizo, Kurmanbek Bakiyev, reconoce que
est en marcha un golpe de Estado en su pas, y afirma que
no abandonar el poder, a pesar del derramamiento de
sangre que se registra desde hace ms de 48 horas y que ha
producido 75 muertos y cientos de heridos. Por su parte,
sus opositores toman por la fuerza algunos edificios guber-
namentales y prometen responder a las demandas popula-
res; adems, se ha formado un gobierno interino, encabe-
zado por Roza Otunbayeva.
15.04.10
BRIC
Brasil y la Federacin Rusa participan en la segunda cumbre
de los pases BRIC, que se celebra en Brasilia. El presidente
Hu Jintao se ve obligado a regresar precipitadamente a Chi-
na debido a un fuerte terremoto registrado en la provincia
de Qinghai.
19.04.10
China-Australia
La Televisin Central de China (en sus siglas en ingls,
CCTV) y el canal australiano SKY NEWS, acuerdan intercam-
bios de programacin.
23.04.10
China
El Bur Poltico del Partido Comunista exige a todos sus
funcionarios que informen de sus ingresos, bienes y situa-
cin familiar como parte de una campaa preventiva de
lucha contra la corrupcin.
24.04.10
China
Wang Lequan es sustituido por el dirigente Zhang Chunxian
como nuevo jefe del PCCh en la regin autnoma de
Xinjiang. Wang llevaba 16 aos en el cargo y haba sido
muy criticado por la gestin de las crisis intertnicas duran-
te su mandato.
25.04.10
India-Pakistn
Nueva Delhi e Islamabad inician conversaciones entre sen-
dos ministros de Exteriores. El dilogo, que pasa de puntillas
sobre las cuestiones que pudieran ser ms delicadas, con-
cluye sin grandes resultados, ms all de la misma decisin
de convertirlo en un dilogo estable. El ministro de Ex -
teriores pakistan, Salman Bashir, manifiesta su compromiso
de acabar con el terrorismo y afirma que su homlogo indio
le ha presionado para que adopte medidas contra Hafiz
Saeed, lder de Jama'at-ud-Da'wah, una organizacin cari-
tativa que muchos consideran paraguas del grupo terrorista
Lashkar-i-Toiba, a su vez responsable de planificar los aten-
tados en Mumbai. A finales de 2009 Saeed haba sido juz-
gado y puesto en libertad por los tribunales de Lahore.
26.04.10
China-Japn
La empresa japonesa Nishimatsu Construction accede a pa -
gar ms de un milln de dlares a vctimas chinas de las tro-
pas japonesas durante la Segunda Guerra Mundial. El acuer-
do fue firmado por ambas partes en un tribunal de Tokio y,
segn lo estipulado, Nishimatsu reconoci haber obligado a
trabajadores chinos a trabajar en severas condiciones.

27.04.10
Estrecho de Taiwan
Se informa que desde 1987 se han registrado ya ms de
300.000 matrimonios entre personas de ambos lados del
Estrecho de Taiwan, una cifra que se completa con el ms
de un milln de taiwaneses que en los ltimos aos se ha
establecido en China.
MAYO
01.05.10
China
El presidente chino, Hu Jintao, inaugura formalmente la
Exposicin Universal 2010 en el Centro Cultural de Ex -
posiciones de Shanghai, un evento en el que Taiwan dispo-
ne de un pabelln propio.
03.05.10
Corea del Norte-China
Kim Jong-il inicia una visita no oficial a China, la primera
en cuatro aos. Distintos analistas internacionales la inter-
pretan como una bsqueda de apoyo chino de Pyongyang,
tanto en relacin con sus crnicos desencuentros con Corea
del Sur como con la sucesin dentro del linaje de los Kim.
12.05.10
Filipinas
Con un 80% escrutado y un 41% de los votos a su favor,
124
Poltica y seguridad
04.06.10
China-Myanmar
La empresa china National Petroleum Corporation (CNPC)
inicia la construccin de un gasoducto y oleoducto entre
China y Myanmar.
Japn
La cmara baja nipona elige al recin nombrado presidente
del Partido Democrtico Japons (PDJ), Naoto Kan, de 63
aos, nuevo primer ministro nipn. Kan, hasta ahora vice-
primer ministro y titular de Finanzas, obtiene el apoyo de
313 de los 477 diputados presentes en la Cmara de Re -
presentantes japonesa (480), donde su partido ostenta la
mayora absoluta. Poco despus, recibe tambin el apoyo
de 123 de los 237 senadores de la cmara alta (242), tam-
bin en manos de su partido.
08.06.10
China-Corea del Norte
Beijing protesta formalmente ante Pyongyang por la muerte
de tres ciudadanos chinos que cruzaban ilegalmente la fron-
tera comn.
11.06.10
Organizacin de Cooperacin de Shanghai
Se celebra en Tashkent la cumbre anual de la Organizacin
de Cooperacin de Shanghai (OCS), que tiene como miem-
bros formales a las repblicas centroasiticas (excepto Turk-
menistn), China y la Federacin Rusa. En el transcurso de
la reunin, los estados miembros se solidarizan con Kir-
guistn y manifiestan su disposicin a ayudar al nuevo
gobierno interino en la tarea de legitimar el poder y estabi-
lizar rpidamente la situacin. As lo comunica el presidente
uzbeko Islam Karmov, anfitrin de la cumbre. En la decla-
racin final, los lderes de la OCS se declaran dispuestos a
ayudar a Kirguistn por todos los medios.
13.06.2010
Kirguistn
Se mantiene la tensin en Kirguistn, tras dos das de en -
frentamientos de cariz aparentemente intertnico, que de -
jan decenas de vctimas mortales y ms de 1.000 heridos. El
Gobierno interino impone el estado de emergencia en la
ciudad surea de Osh, donde se registran graves enfrenta-
mientos entre uzbekos y kirguizos, que tambin se reprodu-
cen en Jalalabad.
China-Japn
El premier chino, Wen Jiabao, y el primer ministro japons,
Naoto Kan, anuncian la activacin del primer telfono
rojo o lnea directa entre los primeros ministros de China y
Japn, un anuncio que sigue al reciente cambio de lideraz-
go en Japn, tras la abrupta renuncia de Yukio Hatoyama y
la eleccin de Naoto Kan.
Benigno Aquino se declara vencedor de las elecciones a la
presidencia de Filipinas y se prepara para tomar el relevo de
Gloria Macapagal-Arroyo. Por su parte, el principal rival de
Aquino, el ex presidente Joseph Estrada, recibe un 15% de
los sufragios escrutados. Aquino reafirma su compromi-
so de lucha contra la corrupcin en la administracin p-
blica.
17.05.10
China-EEUU
Aumenta la compra china de bonos del Tesoro de EEUU,
que alcanza los 895.200 millones en marzo de este ao.
20.05.2010
Corea del Norte-Corea del Sur
El presidente surcoreano, Lee Myung-bak, manifiesta que
adoptar medidas contra Pyongyang en respuesta al ataque
al barco surcoreano Cheonan, tras conocerse el resultado de
las investigaciones de expertos de cinco pases sobre el
hundimiento del navo y la muerte de sus tripulantes, que
concluye, fue causado por un torpedo lanzado desde un
submarino norcoreano.
28.05.10
India
Ms de 100 personas mueren y 145 resultan heridas en el
trayecto de ferrocarril entre Calcuta y Mumbai. La polica
informa que los rebeldes maostas son los responsables del
sabotaje que causa que el expreso, procedente de Calcuta,
vuelque e impacte con un tren de mercancas que circulaba
en direccin contraria. Los maostas niegan toda responsa-
bilidad y acusan al Gobierno de atribuirles la autora para
desacreditarlos.
30.05.10
China-Corea del Sur-Japn
Se celebra en la isla de Jeju (Corea del Sur) una cumbre tri-
lateral de lderes de China, Japn y Corea del Sur, pases
representados respectivamente por Wen Jiabao, Yukio Ha -
toyama y Lee Myung-bak. A lo largo de dos das, las tres
partes abordan las repercusiones del hundimiento de la
corbeta surcoreana Cheonan, ocurrida el pasado 26 de mar-
zo, y acuerdan en la necesidad de atenuar las tensiones
provocadas por el incidente.
JUNIO
01.06.10
China-Coreas
El primer ministro chino, Wen Jiabao, declara que Beijing
ser imparcial en el caso del hundimiento de la corbeta
surcoreana Cheonan, marcando de facto un distanciamien-
to con Corea del Norte.
125
Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos
14.06.10
Estrecho de Taiwan
Se inaugura una nueva ruta area entre Shanghai y Taipei.
El anuncio se produce en el marco de la Tercera ronda de
conversaciones sobre el Acuerdo Marco de Cooperacin
Econmica (AMCE), que tiene como objetivo normalizar los
vnculos econmicos entre el continente y la isla, y cuya
primera ronda de conversaciones tuvo lugar en enero del
mismo ao.
19.06.10
Kirguistn-Uzbekistn
Naciones Unidas solicita 71 millones de dlares a la comu-
nidad internacional para asistir a los cerca de 400.000 des-
plazados a raz de los enfrentamientos iniciados en abril y
que se calcula han causado ya ms de 2.000 muertos. La
mayora de los desplazados, de etnia uzbeka, han cruzado
la frontera buscando refugio en Uzbekistn.
23.06.10
Afganistn
El presidente norteamericano, Barack Obama, acepta la
renuncia de su comandante en la campaa en Afganistn,
el general de cuatro estrellas Stanley A. McChrystal, tam-
bin jefe de la Fuerza Internacional de Asistencia para la
Seguridad (ISAF), como consecuencia de la publicacin en la
revista norteamericana Rolling Stone de un artculo que
reproduce crticas del general y sus ayudantes sobre diversos
miembros destacados de la administracin Obama.
27.06.10
Kirguistn
Kirguistn aprueba mediante un referndum nacional su
nueva Constitucin. Segn la lder del gobierno interino,
Rosa Otunbayeva, la consulta se ha desarrollado en un
ambiente pacfico y propicio para la democracia. La partici-
pacin ha alcanzado el 65,1% los votantes (1.700.000) y
que su Gobierno apoya la llegada de un contingente policial
de la Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa
(OSCE) para estabilizar la situacin en el pas. La carta mag-
na recin aprobada rebaja el poder del presidente y confa
al Parlamento la formacin del Gobierno.
29.06.10
Estrecho de Taiwan
Beijing y Taipei firman en Chongqing el Acuerdo Marco de
Cooperacin Econmica (ECFA, en sus siglas en ingls). Chen
Yunlin, presidente de la Asociacin de Relaciones entre Am -
bos Lados del Estrecho de Taiwan (ARATS), con sede en la
parte continental, y Chiang Pin-kung, presidente de la Fun-
dacin para los Intercambios a travs del Estrecho de Taiwan
(SEF, en sus siglas en ingls) coinciden en que no se trata de
un acuerdo definitivo, sino que ambas partes seguirn dis-
cutiendo acerca del comercio de productos bsicos y el de
servicios. La noticia llega tras la quinta ronda de un dilogo
iniciado en junio de 2008, tras 11 aos de silencio. Fundadas
en 1991 y 1990, respectivamente, la ARATS y la SEF estn
autorizadas por la parte continental y Taiwan para gestionar
los intercambios a travs del estrecho.
30.06.10
Filipinas
Benigno Aquino III jura su cargo y accede a la presidencia
de Filipinas, tras obtener una victoria incontestable en las
elecciones de mayo sobre su ms cercano competidor, Jo -
seph Estrada. Aquino pertenece a la conocida familia de
polticos del mismo apellido. En la ceremonia de investidura
el nuevo presidente reitera su firme compromiso en la lucha
contra la corrupcin.
JULIO
01.07.10
China
La agencia de noticias Xinhua inaugura su servicio de te-
levisin en ingls, CNC (China News Network Corporation
World). El servicio transmitir noticias internacionales en
ingls las 24 horas del da y cubrir cuestiones polticas,
econmicas y culturales de todo el mundo.
06.07.10
China-Irn
Beijing anuncia que no es partidario de ampliar las sancio-
nes impuestas a Irn por el Consejo de Seguridad de la ONU
por el desarrollo de su programa nuclear.
07.07.10
China-Corea del Sur-EEUU
Beijing expresa su preocupacin ante los ejercicios navales
conjuntos en el Mar Amarillo realizados por las armadas de
EEUU y Corea del Sur.
13.07.10
China-India
Beijing solicita a Nueva Delhi manejar prudentemente los
asuntos referidos a los tibetanos exiliados, que mayoritaria-
mente viven en India y que constituyen la comunidad tibe-
tana en el exterior ms influyente del mundo.
23.07.10
Foro ASEAN
Se celebra en Hanoi el XVII Foro Regional de la Asociacin
de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN). En ella participan
los ministros de Exteriores de sus 27 miembros. Se debaten
asuntos de seguridad y cooperacin en la regin de Asia-
Pacfico. Preside la reunin el viceprimer ministro vietnami-
ta, Pham Gia Khiem.
126
Poltica y seguridad
26.07.10
Afganistn
La pgina web Wikileaks revela cerca de 90.000 folios de
informes militares norteamericanos clasificados sobre la
guerra de Afganistn, operaciones encubiertas, muertes de
civiles y la implicacin de Pakistn en la resistencia talibn.
Entre los numerosos asuntos clave tratados por los docu-
mentos se encuentran actuaciones polticas sospechadas
pero no confirmadas, como que los servicios de inteligencia
pakistanes ayudaron secretamente al alzamiento del movi-
miento taliban en Afganistn, mientras, al mismo tiempo,
Islamabad reciba ms de 1.000 millones de dlares anuales
de Washington para hacer frente a esa misma insurgencia.
AGOSTO
09.08.10
Indonesia
El clrigo radical Abu Bakar Baasyr es arrestado en Indonesia
por su implicacin en actos terroristas. Segn fuentes guber-
namentales, el detenido ha ayudado a levantar un campo de
entrenamiento de terroristas en el Estado de Aceh, descu-
bierto por la polica el pasado febrero. No se trata de la pri-
mera detencin de Baasyr, que ya haba cumplido dos aos
y dos meses de condena por conspiracin en relacin a su
implicacin en los atentados de Bali de 2002, un delito del
que posteriormente fue absuelto y puesto en libertad.
16.08.10
China-EEUU
Beijing critica el informe anual del Pentgono sobre la pol-
tica de defensa china, en el que se expresa la falta de trans-
pariencia china y que se pueden producir errores de clculo.
China aduce que el documento pasa por alto lo que Beijing
considera una poltica de apertura de su propio ejrcito.
China recuerda que en los ltimos aos ha invitado a un
buen nmero de pases a presenciar maniobras militares del
ejrcito chino, as como ha llevado a cabo ejercicios militares
conjuntos con otros pases, incluido EEUU.
17.08.10
China-Japn
China adelanta a la economa japonesa en trminos nomi-
nales durante el trimestre de abril-junio, segn cifras dadas
a conocer por Tokio. China haba adelantado a su vecino
durante el ltimo trimestre del ao 2008, as como en el
mismo perodo del ao 2009, pese a que luego, en la pri-
mera mitad de 2010 Japn haba recuperado su primaca.
19.08.10
China
Se produce un atentado con bomba en las afueras de Aksu,
en la regin autnoma de Xinjiang, que causa siete muertos.
El incidente se produce con el trasfondo de una serie de
condenas de encarcelados uigures por la revuelta del ao
anterior, que dej un gran nmero de vctimas.
21.08.10
Irn
Medios iranes informan que Irn ha empezado a alimentar
con combustible su primera planta nuclear en la ciudad
meridional de Bushehr, instalacin que segn Tehern tiene
como propsito la generacin de energa. La comunidad
internacional se muestra escptica sobre si la planta produ-
cir nicamente electricidad o, como apuntan los pases ms
crticos con Tehern, se usar en la produccin de uranio
enriquecido capaz de ser empleado en armas nucleares.
26.08.10
Corea del Norte-Corea del Sur
Segn el peridico surcoreano Joong Ang Daily, que cita
fuentes del Ministerio de Defensa, el presidente de Corea
del Norte Kim Jong il se encuentra de visita en Beijing, por
segunda vez en lo que va de ao.
29.08.10
Federacin Rusa-China
Se inaugura la seccin rusa del oleoducto que llevar petr-
leo de la Federacin Rusa a China.
29.08.10
China-Filipinas
Miles de personas se congregan en Hong Kong para protes-
tar contra el Gobierno filipino por su mala gestin de la
crisis en la que ocho turistas hongkoneses fueron raptados
y asesinados por un ex polica local.
SEPTIEMBRE
01.09.10
China-Japn
Japn anuncia el inicio de la destruccin de armas qumicas
abandonadas en China tras la Segunda Guerra Mundial.
06.09.10
India
La polica india abre fuego sobre manifestantes pro inde-
pendentistas en la regin de Cachemira. Mueren cuatro
personas y 16 resultan heridas en el poblado de Palhallan,
40 kilmetros al norte de la ciudad de Srinagar. Con estas
muertes ya son 69 los fallecidos en 87 das de protestas
independentistas.
07.09.10
China-Japn
China cita al embajador japons en Beijing para pedir
127
Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos
explicaciones por la colisin y posterior apresamiento de un
buque pesquero chino por parte de Japn en aguas del Mar
Oriental, en las inmediaciones de las disputadas islas Sen-
kaku (Diaoyu para China). La decisin de Beijing enrarece
an ms las relaciones bilaterales y llega un da despus de
que ciudadanos chinos demandaran a la compaa japone-
sa Mitsubishi por explotacin laboral durante la Segunda
Guerra Mundial.
16.09.10
Kazajstn-OCS
Cerca de 5.000 militares realizan maniobras antiterroristas
en Kazajstn bajo el nombre de Misin de Paz 2010, en
el marco de la Organizacin de Cooperacin de Shanghai
(OCS). Los cinco pases participantes, Kazajstn, Kirguistn,
Tayikistn, Uzbekistn, China y Federacin Rusa, perfeccio-
nan mtodos de lucha contrainsurgente. Se informa que las
unidades rusas llevan a cabo tcticas testadas en combate
durante los cinco das de agosto de 2008 en los que inter-
vinieron en Georgia, a raz del conflicto de Osetia del Sur.
Las tropas de la OCS tambin ensayan operaciones en
regiones montaosas, lo que se interpreta como un adies-
tramiento preventivo frente a la creciente importancia que
ha tomado para estos pases el conflicto de Afganistn.
Camboya
El Tribunal de Naciones Unidas para Camboya acusa de cr-
menes de guerra a cuatro lderes de los Jemeres Rojos. Entre
los acusados destaca Nuon Chea segundo en el organi-
grama de la organizacin tras Pol Pot, adems de Khieu
Samphan, antiguo ministro de Exteriores. Se prev que el
juicio a estos veteranos dirigentes no comience hasta a
mediados de 2011, pese a que los cuatro se encuentran
detenidos desde 2007.
24.09.11
China-Japn
La Fiscala de Naha, en el archipilago de Okinawa, anuncia
la liberacin de Zhan Qixiong, el capitn del pesquero chino
que ha permanecido detenido durante dos semanas. La
noticia llega pocas horas despus de que China anuncie que
bloquear la exportacin de minerales cruciales para la tec-
nologa punta japonesa, y tan solo un da despus que el
primer ministro chino, Wen Jiabao, exija en Nueva York la
liberacin inmediata del marino. Pocos das antes, Beijing
haba reconocido que las relaciones bilaterales al ms alto
nivel se han visto gravemente daadas por el incidente.
27.09.10
Irn
Tehern reconoce que el virus informtico Stuxnet afecta a
al menos 30.000 ordenadores en Irn. Las autoridades ad -
miten que se trata de un virus tipo troyano que se propaga
y muta en nuevas variantes. La denuncia la hace Mahmud
Alyaie, un alto cargo del Ministerio de Industria, que califica
el suceso de acto de guerra electrnica contra la Repblica
Islmica de Irn.
China-Federacin Rusa
El presidente ruso, Dmitri Medvdev, exhorta a los jvenes
de Federacin Rusa y de China a que continen la amistad
forjada durante la Segunda Guerra Mundial. La visita de
Medvdev tambin contempla reuniones con las mximas
autoridades chinas en Beijing y en Shanghai, donde asistir
a la conmemoracin del Da de la Federacin Rusa en la
Exposicin Universal de Shanghai.
28.09.10
Corea del Norte
Kim Jong-un, el hijo ms joven de Kim Jong-il, es nombra-
do general en una sesin de alto nivel del Partido de los
Trabajadores. El ascenso y la reunin, que no se convocaba
desde haca dcadas, son interpretados por analistas inter-
nacionales como indicios de que Kim Jong-un ser el ms
que probable sucesor de Kim Jong-il.
29.09.10
China-Corea del Sur
Beijing y Sel celebran en Beijing su tercer dilogo estrat-
gico de alto nivel.
India
La justicia india dictamina que el disputado sitio sagrado de
Ayodhya deber ser compartido entre hindes y musulma-
nes. Los jueces conceden a los hindes el control de la parte
ms en litigio, en la que se situaba una mezquita destruida
en 1992 por extremistas hindes. El resto queda bajo con-
trol de los musulmanes y de una secta hind. La destruccin
de la mezquita origin una violencia en la que murieron
cerca de 2.000 personas. Lderes de ambas confesiones
declaran que apelarn la decisin.
OCTUBRE
06.10.10
Irn-Afganistn
La polica afgana se apropia de 19 toneladas de artefactos
explosivos, escondidos en un contenedor proveniente de la
provincia sudoccidental de Nimruz, en Irn, cerca de la fron-
tera con Pakistn.
08.10.10
China
Se otorga el Nobel de la Paz al disidente chino Liu Xiaobo,
en prisin acusado de infringir las leyes del Estado. Beijing
reacciona con dureza ante el anuncio y declara que se trata
de una conspiracin occidental para menoscabar a China.
128
Poltica y seguridad
10.10.10
Kirguistn
Se celebran elecciones parlamentarias en Kirguistn, a las
que concurren 29 partidos y 3.300 candidatos para ocupar
los 120 escaos del nuevo Parlamento. El partido naciona-
lista Ata-Yurt (Patria), que incluye a antiguos colaborado-
res de Bakiyev, obtiene la mayora de los votos. Una de las
explicaciones de su xito es que ha sabido captar el voto de
la poblacin rural, mayoritaria en el pas, mientras que
muchos habitantes de ncleos urbanos no fueron censados
en su direccin habitual, por lo que no poda votar.
11.10.10
ASEAN+8
Se renen en Hanoi los ministros de Defensa de ASEAN y
sus homlogos de Australia, China, India, Japn, Corea del
Sur, Nueva Zelanda, EEUU y Federacin Rusa. El encuentro
es valorado por los analistas como un primer paso para
edificar una estructura de seguridad regional. Las reuniones
peridicas de ministros de Defensa de Asia son un fenme-
no relativamente reciente y la inclusin de EEUU y Federacin
Rusa, un hecho histrico.
12.10.10
China-EEUU
Se renen en Hanoi, Vietnam, el secretario de Defensa nor-
teamericano, Robert Gates, y el ministro de Defensa chino,
Liang Guanglie. Gates califica el encuentro de constructi-
vo, a pesar que segn declara no se abordan algunos de
los temas ms espinosos entre ambos, como la reciente
crisis bilateral que sigui al anuncio de venta de armas esta-
dounidenses a Taiwan por valor de 6.000 millones de dla-
res. La reunin tiene lugar en el contexto del encuentro de
ministros de Defensa ASEAN+8, y culmina con la invitacin
de Liang a que Gates visite China en un futuro prximo.
14.10.10
China
En un acto indito, 23 veteranos comunistas piden en un
escrito a la Asamblea Popular Nacional que el Gobierno
ponga fin a la censura y a las restricciones sobre la libertad
de expresin. El documento se puede leer en www.sina.
com, el mayor portal de noticias en China, hasta que la
polica ordena su retirada pocas horas despus. Entre los
firmantes hay histricas figuras del PCCh, como Li Rui, anti-
guo secretario personal de Mao Ze dong y subjefe del depar-
tamento de organizacin del partido; Huang Jiwei, ex
director del Diario del Pueblo, el rgano de difusin del
PCCh, o Zhong Peizhang, miembro del de partamento de
propaganda del partido.
18.10.10
China
El vicepresidente chino Xi Jinping, de 57 aos, es nombrado
vicepresidente de la Comisin Militar Central (CMC) del
Partido Comunista de China. La decisin se produce al cierre
de la quinta sesin plenaria del XVII Comit Central del
Partido Comunista, segn informa la agencia oficial de noti-
cias Xinhua. En la reunin, a puerta cerrada, participaron los
principales 200 cargos, empresarios y poderes fcticos de
China. El nuevo puesto de Xi le seala como casi seguro
sucesor de Hu Jintao como mximo lder chino en 2012.
22.10.10
China-Corea del Norte
Una delegacin de altos oficiales del ejrcito chino visita
Corea del Norte, en un ao de tensiones militares entre
ambas Coreas.
31.10.10
China
Concluye la Exposicin Universal de Shanghai, calificada
co mo el evento de este tipo ms grande, costoso y visitado
de la historia. En la ltima semana, la Expo, que cost ms
de 42.000 millones de euros, alcanza la cifra de 70 millones
de visitantes, cifra que la organizacin haba situado como
la marca del xito. El complejo recibi a 400.000 visitantes
diarios, y en varias jornadas lleg a superarse el milln de
asistentes.
NOVIEMBRE
05.11.10
Pakistn
Mueren ms de setenta personas y se producen decenas de
heridos en dos atentados con explosivos en las cercanas
de la ciudad de Peshawar. Tariq Afridi, jefe local de los tali-
banes, atribuye los atentados a su clula y recuerda que su
organizacin haba advertido ya a la poblacin de que no
apoyara a los militares pakistanes.
08.11.10
EEUU-India
El presidente norteamericano, Barack Obama, apoya la as -
piracin india de lograr un asiento permanente en el Con-
sejo de Seguridad de Naciones Unidas. En un discurso diri-
gido al Parlamento indio en el marco de una visita de tres
das, Obama apoya la candidatura de Nueva Delhi y elogia
el desarrollo de India. Pakistn critica la declaracin norte-
americana.
Myanmar
Se celebran unas controvertidas elecciones en Myanmar, las
primeras desde hace ms de 20 aos, en las que una es-
casa participacin de votantes elige los miembros electos
del Parlamento bicameral (de 665 escaos) y de los de los
catorce parlamentos regionales. Los militares de la junta
129
Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos
gobernante se reservan un 25% de los escaos, a los que
se suman algunos militares que se retiran de la institucin
para concurrir a las elecciones como civiles. Numerosos
observadores internacionales no dan credibilidad a los comi-
cios, en los que el rgimen resulta claro vencedor.
10.11.10
EEUU-Indonesia
El presidente norteamericano Barack Obama afirma durante
su visita oficial a Indonesia, el pas musulmn ms grande
del mundo, que EEUU no est en guerra con el islam. La
declaracin es interpretada tambin como una nueva llama-
da conciliadora al mundo islmico tras su discurso en El
Cairo en 2009.
11.11.10
Corea del Sur-G-20
Se inaugura la cumbre del G-20 en Sel, Capital de Corea
del Sur, que se convierte as en la primera nacin no miem-
bro del G-7 en organizar este tipo de encuentro. Cabe
recordar que la experiencia internacional de Corea del Sur
es relativamente corta, como demuestra el hecho de que
logr adherirse a Naciones Unidas en 1991, 43 aos des-
pus de la fundacin de la Organizacin.
13.11.10
Myanmar
La prensa internacional informa de la liberacin de Aung San
Suu Kyi, la activista y premio Nobel de la Paz. Su primera
aparicin pblica es ante una multitud de Yangoon, despus
de haber permanecido durante 15 aos bajo distintos tipos
de arrestos impuestos por la junta militar. Su liberacin,
cinco das despus de las elecciones, demuestra la confianza
del rgimen en que ser capaz de contener a la oposicin.
Japn
Se celebra durante dos das en Yokohama la reunin de los
jefes de Estado y de Gobierno del Foro de Cooperacin
Asia-Pacfico (APEC). El primer ministro nipn y anfitrin,
Naoto Kan, insiste en que la regin, que representa ms de
la mitad del PIB del planeta "tiene la gran responsabilidad
de liderar el crecimiento mundial". En un encuentro empre-
sarial previo a la cumbre Naoto Kan asegura que Japn ha
decidido "abrirse" de nuevo, en referencia a la histrica
primera apertura del pas en el siglo XIX, tras 200 aos de
aislamiento. Subraya el inters de Tokio en el llamado
Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica
(TTPA, en ingls), firmado en 2005 por Brunei, Nueva
Zelanda, Chile y Singapur, y considerado como referencia
para un futuro tratado de libre comercio de APEC.
18.11.10
Filipinas
Un informe de la organizacin de defensa de los derechos
humanos Human Rights Watch, denuncia una serie de cr-
menes con motivacin poltica que califica como los peo-
res en la historia de Filipinas. Los atribuye a la familia
Ampatuan, a la que define como una milicia con apoyo
gubernamental.
23.11.10
Corea del Norte-Corea del Sur
Sel afirma que ha respondido a fuego de artillera dispara-
do desde Corea del Norte que ha tenido como objetivo una
de sus islas limtrofes, y a raz del cual han muerto dos mari-
nos surcoreanos. Sel acusa a Pyongyang de disparar prime-
ro y aclara que sus propios disparos no han sido dirigidos a
ningn blanco especfico. Se trata del mayor enfrentamien-
to entre los dos pases desde el fin de la Guerra de Corea,
hace casi seis dcadas.
29-30.11.10
China-India
Ambos pases concluyen la 14 ronda de conversaciones
fronterizas con un llamamiento a encontrar una solucin
razonable y aceptable para ambas partes. El consejero de
Estado chino, Dai Bingguo, y el asesor de Seguridad
Nacional de India, Shivshankar Menon, presiden los dos das
de conversaciones, que se llevan a cabo en Beijing. El citado
marco de dilogo fue establecido en 2003 como un proceso
institucionalizado para buscar un acuerdo en este delicado
tema, cuya discusin se inici en la dcada de los aos
ochenta.
30.11.10
Kazajstn
La secretaria de Estado norteamericana, Hillary Clinton,
llega a Kazajstn para tomar parte en la cumbre de la OSCE,
en plena ola de revelacin de documentos confidenciales de
la diplomacia estadounidense filtrados a la web Wikileaks.
Tras participar en un primer encuentro que lleva por ttulo
Empoderando a la sociedad civil para el futuro de Asia
Central, Clinton concede su primera entrevista en Astana
y califica la filtracin de muy irresponsable.
DICIEMBRE
01.12.10
Kazajstn-OSCE
Se celebra en Astana la Cumbre de la Organizacin para la
Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE), que agrupa a
56 pases de Europa, Asia Central y Amrica del Norte. Al
trmino del encuentro los jefes de Estado y altas autorida-
des reunidas emiten una declaracin conjunta en la que
subrayan la importancia del respeto de los derechos huma-
nos y las libertades fundamentales en el rea euroatlntica
y euroasitica. Declaran que la libertad de expresin y unos
130
Poltica y seguridad
medios de comunicacin libres juegan un importante papel
en los debates en curso en materia de seguridad y pueden
ayudar a enfrentar los nuevos peligros transnacionales.
03.12.10
Japn-EEUU
Japn y EEUU inician maniobras navales conjuntas en el Mar
Amarillo, calificadas como las mayores de la historia japo-
nesa, en un momento de alta tensin en la regin por la
disputa entre las dos Coreas. Ms de 34.000 soldados esta-
dounidenses y japoneses participan en los ejercicios, que
movilizan 40 buques de guerra japoneses y 20 estadouni-
denses, as como 400 aviones. Las maniobras se denominan
Espada afilada y conmemoran el cincuenta aniversario de
la alianza entre Estados Unidos y Japn. Segn fuentes mili-
tares japonesas, la operacin estaba prevista desde antes de
que se produjera el ataque de Corea del Norte a la isla sur-
coreana de Yeonpyeong, que ha causado dos muertos.
09.12.10
China-Corea del Norte
El lder norcoreano, Kim Jong-il, se rene en Pyongyang con
el consejero de Estado chino Dai Bingguo, das despus del
ataque norcoreano a una isla surcoreana en noviembre.
Segn la Agencia Estatal de Noticias Norcoreana (KCNA)
Kim y Dai hablan sobre amistosas relaciones entre ambos
pases. Beijing aboga por reunir a los pases participantes en
las Conversaciones a Seis Bandas sobre el desarme nuclear
norcoreano (las dos Coreas, EEUU, Japn, Federacin Rusa
y China) para evitar una escalada en la regin. Por su parte,
Washington y Sel se oponen a una vuelta al dilogo si
Pyongyang no hace concesiones.
13.12.10
China-Camboya
China y Camboya acuerdan fortalecer sus vnculos y elevar-
los al estatus de Asociacin Estratgica Integral.
15.12.10
India-China
Beijing y Nueva Delhi no son rivales, declara en Nueva Delhi
el primer ministro chino, Wen Jiabao.
17.12.10
China-Corea del Sur-Japn
Los tres pases firman un acuerdo para el establecimiento de
una Secretara Trilateral de Cooperacin que institucionalice
sus encuentros peridicos.
23.12.10
Corea del Norte-Corea del Sur
Pyongyang anuncia que est preparada para utilizar arma-
mento nuclear en un hipottico enfrentamiento que califica
como una guerra santa, y acusa a Sel de prepararse
para la guerra, debido a la realizacin de ejercicios militares
con fuego real cerca de la frontera comn. Las declaracio-
nes llegan poco despus de que el presidente surcoreano,
Lee Myung-bak, anuncie que Sel adoptar represalias
inmediatas en caso de un nuevo ataque norcoreano.
131
Cronologa de poltica y seguridad en los pases asiticos
FUENTES
Elaboracin propia a partir de informacin de:
BBC World Service
newssearch.bbc.co.uk
Boletn Carta de Asia
www.casaasia.es
Eurasianet. Monthly Archives
www.eurasianet.org
Global Security
www.globalsecurity.org
Institute of Peace & Conflict Studies
www.ipcs.org
Pacific Forum CSIS -Comparative Connections. Chronology
of Key Events
www.csis.org/pacfor
ENERO
01.01.10
UE-Pakistn
La alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Po -
ltica de Seguridad y vicepresidenta de la Comisin Eu ropea,
Catherine Ashton, condena un reciente atentado cometido
en Lakki Marwat, Pakistn, en el que han fallecido varios
civiles.
03-14.01.10
ASEM
En Bandar Seri Begawan, capital de Brunei, ASEM celebra
un seminario que lleva por titulo Hacia un mejor entendi-
miento del Impacto del Cambio Climtico Global sobre la
Biodiversidad y la Selva Tropical, que busca la sensibiliza-
cin de los colectivos ms jvenes.
04.01.10
UE-Irn
Las autoridades iranes cancelan precipitadamente la visita a
Tehern de una delegacin del Parlamento Europeo, en el
marco de las reuniones semestrales de ambas cmaras. El
motivo son las suspicacias sobre la agenda de reuniones de
los representantes europeos, que encuentros con la oposi-
cin al rgimen. Barbara Lochbihler, presidenta de la dele-
gacin, manifiesta que la cancelacin es orto triste ejem-
plo de la oposicin de los lderes iranes a afrontar los
grandes problemas pendientes del pas, y manifiesta el
compromiso de la UE con el desarrollo poltico de Irn.
12.01.10
UE-Irn
Catherine Ashton expresa la preocupacin de la UE por el
juicio iniciado contra siete lderes de los baha'i en Irn, debi-
do a su pertenencia a esta minora religiosa. Ahston reclama
que se garantice la independencia del proceso judicial.
13.01.10
UE-Australia
La UE firma un acuerdo con Australia que garantiza la segu-
ridad en el intercambio de la informacin clasificada, con
vistas a reforzar el dialogo y la cooperacin internacional.
Los firmantes se comprometen a mantener en secreto el
contenido de los materiales intercambiados.
UE-Kazajstn
La delegacin de la UE en el pas centroasitico anuncia la
puesta en marcha de cinco nuevos proyectos, financiados
por el Instrumento Europeo para la Democracia y los De -
rechos Humanos (IEDDH), y que sern implementados en
cooperacin con organizaciones de la sociedad civil. Los
citados proyectos se centrarn en la lucha contra el trfico
de personas, la promocin de la libertad e la prensa y la
reforma de la legislacin sobre medios, la proteccin social
de grupos vulnerables, la participacin de la sociedad civil
en la planificacin financiera local y la pedagoga sobre
derechos humanos.
14.01.10
UE-Mongolia
Catherine Ashton expresa el apoyo de la UE a la moratoria
sobre la ejecucin de la pena de muerte en Mongolia y
aboga por la transformacin de la pena capital en cadenas
perpetua.
19.01.10
UE-Irn
En el marco de un debate sobre Irn en el Parlamento Eu -
ropeo la alta representante de la UE, Catherine Ashton, in -
terviene para denunciar que Irn no est respetando sus
compromisos en cuanto a su programa nuclear y critica la
resistencia iran a alcanzar un acuerdo con la comunidad
internacional. Algunos aforados, como el espaol Jos Igna-
cio Salafranca, miembro del Partido Popular Europeo, recla-
man medidas punitivas adicionales contra el rgimen ira-
n. Con respecto a las protestas polticas que siguieron a
las elecciones presidenciales de 2009, los eurodiputados
condenan la dureza de la represin aplicada por el rgimen,
as como las detenciones arbitrarias y las vulneraciones de
los derechos humanos, subrayando el coraje de los protes-
tantes.
21.01.10
UE-Kirguistn-Kazajstn
La Presidencia Espaola de la UE, en el marco de una reu-
nin del Consejo Permanente de la OSCE, expresa su pre-
ocupacin por el asesinato del periodista kirguizo Gennady
Pavlyuk, acontecido en Kazajstn, e invita a las autoridades
de ambos pases a investigar con detalle el caso y pedir
cuentas a los responsables. El asesinato se enmarca en una
Cronologa de las relaciones
entre Europa y Asia-Pacfico:
Unin Europea y ASEM
133
serie de ataques contra periodistas y opositores destacados
kirguises. La UE ofrece su ayuda y cooperacin para fortale-
cer la libertad de la prensa y el cumplimiento con los dere-
chos humanos por parte de las autoridades.
25.01.10
ASEM
Reunin de altos funcionarios de los pases de ASEM en
Madrid, con el objetivo de planificar las tareas preparatorias
de la prxima Cumbre ASEM de octubre en Bruselas.
26.01.10
UE-Afganistn
El Subcomit de Seguridad y Defensa del Parlamento Eu -
ropeo acoge un debate preparatorio de la Conferencia In -
ternacional sobre Afganistn, que tendr lugar tres das
despus, en Londres. Los participantes en el subcomit afir-
man que EUROPOL, la misin civil de la UE en Afganistn
ha evidenciado su valor y est considerada como un actor
clave, pero al mismo tiempo su labor se ve complicada por
carencias de logstica y de seguridad y por la falta de flexi-
bilidad de los Estados miembros. Adems, los eurodiputa-
dos apuestan por reforzar un enfoque comprensivo del
conflicto (que integre a la poblacin civil), que estimule el
protagonismo afgano, demarcando claramente la lnea
que separa las misiones civiles de las militares, estas ltimas,
basadas en la cooperacin entra la UE y la OTAN. Por su
parte, Zia Nezam, director de la Misin de la UE en Af -
ganistn, afirma la importancia de la misin y anima a la UE
a continuar sus esfuerzos.
29.01.10
UE-Sri Lanka
La alta representante de la UE recuerda a todos los partici-
pantes en los comicios presidenciales en Sri Lanka la necesi-
dad de que los comicios se celebren en un clima de paz. Tras
la victoria militar del ejrcito sobre la guerrilla del LTTE, la
participacin electoral crece y el presidente, Mahinda Ra -
japakse, renueva su mandato y sale reforzado con una am -
plia victoria en las urnas. Catherine Ashton exige que se
investiguen todas las irregularidades y abusos sobre los
derechos humanos.
FEBRERO 2010
01.02.10
UE-Asia Central
La CE moviliza cerca de 7,3 millones de euros para un progra-
ma de ayuda humanitaria y de desarrollo a los pases de Asia
Central con el que hacer frente a las catstrofes naturales.
As, se estimularn polticas comunales de aplicacin local, la
implementacin de sistemas de alerta temprana, y la capaci-
tacin y la formacin de la poblacin. Los trabajos sern a
cargo de ONG y organizaciones internacionales, algunas bajo
paraguas de la ONU. La iniciativa se enmarca en el inters de
la presidencia espaola de la UE en fortalecer la cooperacin
con Asia Central, particularmente en las reas de dialogo po -
ltico, derechos humanos, energa y seguridad.
11.02.10
UE-Irn
Coincidiendo con el 30 aniversario de la Revolucin Islmica
en Irn, Catherine Ashton, alta representante de la UE, cri-
tica la limitacin de la libertad de opinin y de expresin en
Irn y la violencia contra y detencin de lderes oposicionis-
tas. Este llamamiento se suma a la crtica, efectuada unos
das antes, contra de decisin de ejecutar a algunos de los
opositores detenidos. El plenario del Parlamento Europeo
debate en torno a esta cuestin y manifiesta que lamenta
las protestas que han tenido lugar frente a la sede de la UE
en Tehern y que se propone aprobar medidas que impi-
dan la importacin por parte de Irn de tecnologas que
contribuyan al control y la represin por parte del rgimen
sobre la oposicin.
UE-Myanmar
Con motivo de la proximidad de las primeras elecciones en
veinte aos en Myanmar, el Parlamento Europeo debate so -
bre la situacin poltica en un pas que, bajo el frreo gobier-
no de la Junta Militar, registra abusos sistemticos de los
derechos humanos. Los eurodiputados exigen a la Junta que
aproveche la oportunidad que se acerca para aflojar las
riendas del pas y volver al caudal democrtico. Sin embar-
go, desde el propio parlamento se anticipa la posibilidad de
que los comicios sean poco ms que una farsa para legitimar
internacionalmente al rgimen. Los europarlamentarios cul-
minan el debate exigiendo la liberacin de la Nobel de la Paz,
Aung San Suu Kyi, bajo arresto domiciliario desde 1989.
12.02.10
UE-China
Catherine Ashton declara que la UE lamenta profundamen-
te la decisin del Tribunal Supremo de Beijing de mantener
la pena de 11 aos de crcel sobre el intelectual chino Liu
Xiaobo por incitar a la subversin contra el Estado. Ashton
lamenta adems que las autoridades impidieran que se
impidiera el acceso al juicio a los emisarios de la UE que
queran estar presentes en el proceso. Por todo ello, en
nombre de la UE pide la liberacin incondicional de Liu,
exigiendo adems que se investigue la desaparicin del
abogado Gao Zhisheng, acontecida dos aos antes.
15-16.02.10
ASEM
Altos funcionarios de comercio de los pases miembros de
ASEM se renen durante dos das en Bruselas para discutir
polticas e incentivos al dialogo entre ambas regiones, con
134
Poltica y seguridad
el fin de fortalecer el desarrollo sostenible, y maximizar el
uso de nuevos productos y tecnologas respetuosas con
el ambiente para lo que, si es preciso, deben eliminarse
obstculos, como barreras de comercio e inversin.
22.02.10
UE-Irn
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE discuten en una
Reunin del Consejo el anuncio del presidente iran Ahma-
dinejad de que su pas est dispuesto a enriquecer uranio al
20%, lo que supone un paso adelante significativo en las
aspiraciones de su programa nuclear. Los ministros conclu-
yen que la UE seguir con su enfoque dual, que contempla
las sanciones adicionales pero tambin la disposicin per-
manente a dialogar sobre una solucin negociada; una
alternativa que algunos das antes la alta representante
Ashton haba recordado pblicamente a las autoridades
iranes. Tambin el parlamento europeo dedica una sesin
plenaria a la cuestin iran. Los eurodiputados exigen a
Tehern que devuelva la transparencia a su programa nu -
clear y que las autoridades no se sirvan de la polmica
nuclear para desviar la atencin de sus ciudadanos sobre el
creciente malestar interno. Sin embargo, el Parlamento
remarca el derecho iran a desarrollar energa nuclear si esta
se dedica exclusivamente a fines pacficos.
UE-China
El Consejo de Asuntos Exteriores de la UE adopta dos regla-
mentos de poltica comercial que pretenden contrarrestar el
dumping de China. El primero se aplica a las importaciones
de determinados electrodos de wolframio y el segundo se
aplica a las importaciones de determinados mecanismos de
encuadernacin con anillas originarios de la Repblica Po -
pular China.
23.02.10
UE-Kirguistn
Se celebra el undcimo Consejo de Desarrollo UE-Kirguistn,
un encuentro que culmina con el reconocimiento de la
importancia de implicar a los niveles regionales y locales en
los procesos, con vistas a maximizar los resultados. La UE se
felicita por el acceso kirguizo al segundo protocolo opcional
del Convenio Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
as como la decisin de abolir la pena de muerte. Sin embar-
go, se remarca que an quedan pasos por dar en el terreno
de los derechos humanos y del respeto a las libertades fun-
damentales en el pas centroasitico. La UE propone un
pa quete de reformas a beneficio del sistema administrativo,
judicial y del clima de inversiones. El Consejo destaca, ade-
ms, la importancia de la cooperacin regional en Asia
Cen tral, especialmente con respecto a la prevencin de con-
flictos y al desarrollo de una agenda conjunta de coopera-
cin en temas sensibles, como son las disputas por el agua
y la energa.
26.02.10
UE-Bangladesh
Catherine Ashton condena los estallidos de violencia que
han resucitado en la regin bangladesh de Chittagong Hill
Tracts, que segn algunos informes cuentan con la implica-
cin del ejrcito y que ha causado la muerte de un nmero
an indeterminado de indgenas de la zona y ha destruido
400 viviendas. La UE exige el gobierno de Bangladesh que
investigue los hechos y se comprometa a castigar a los auto-
res de los ataques.
MARZO
01.-04.03.10
UE-Vietnam-Singapur-India
Karel De Gucht, comisario de Comercio de la UE, viaja a
Vietnam, Singapur e India para avanzar en los acuerdos
comerciales bilaterales y dinamizar las dinmicas exportado-
ras hacia los emergentes mercados asiticos. En Vietnam,
De Gucht se entrevista con el primer ministro vietnamita,
Nguyen Tan Dung; en Singapur, con el ministro de Comercio
e Industria, Lim Hng Kieng, con quien abre formalmente las
negociaciones bilaterales de comercio para el TLC y acercan
posiciones con vistas a colaborar en la OMC. En India, el
comisario europeo supervisa las negociaciones que ya estn
en marcha para un TLC y que se espera que podr quedar
cerrado antes de la Cumbre UE-India de octubre de 2010.
04.03.10
UE-Tayikistn
La Presidencia Espaola de la UE denuncia en el nombre de
la UE que las elecciones parlamentarias en Tayikistn no han
cumplido con las exigencias de la OSCE expresadas en su
Documento Copenhagen de 1990, ni con otros estndares
internacionales. La UE lamenta tambin el escaso margen
que se cede a las opiniones divergentes en loa televisin
nacional, los altos avales que se necesitan para presentarse
a los comicios y la falta de transparencia de la comisin
electoral central. Sin embargo, la UE no pasa por alto la
existencia de un incipiente pluralismo poltico, reconocien-
do adems que los comicios se han celebrado sin incidentes
y con la concurrencia de observadores internacionales. Por
todo ello, la UE recuerda al gobierno tayiko la necesidad de
cumplir con las recomendaciones incluidas en el Informe
Final de la OSCE/ODHIR tras las elecciones parlamentarias
de 2005.
22.03.10
UE-Afganistn-Irn
El Consejo de Asuntos Exteriores discute la situacin actual
en Afganistn y el rendimiento de los esfuerzos de la UE en
el conflicto. Con el fin de optimizar la accin coordinada de
la UE y colaborar estrechamente con el resto de actores
135
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
internacionales, se decide unificar en una sola figura dos
cargos, el de representante especial de la UE y de director
de la Delegacin de la Unin en Kabul; el cargo unificado
recae en Vygausas Usackas.
UE-Irn
El Consejo de Asuntos Exterires de la UE publica una decla-
racin sobre el libre acceso a la informacin en Irn. En ella
invita al gobierno iran a levantar el bloqueo sobre la radio
por satlite y sobre internet, as como las restricciones a la
telefona mvil.
29-31.3.10
ASEM
Los pases de ASEM asisten durante tres das en Bruselas el
Frum de Alto Nivel sobre Empleo. Entre sus conclusiones
se encuentra la idea de que la crisis actual de empleo pue-
de ser usada como una oportunidad para crear puestos de
trabajo que mejoren la calidad del desarrollo social mun-
dial.
ABRIL
07-09.04.10
ASEM
Toledo acoge el VI Dialogo Interreligiosos de ASEM, que
rene a relevantes polticos, acadmicos y lderes religiosos
para discutir cuestiones religiosas, sociales y culturales, con
vistas al objetivo de reducir las tensiones, actualmente agra-
vadas por la crisis econmica y financiera internacional.
13.04.10
UE-Tailandia
Catherine Ashton, alta representante de la UE, expresa su
preocupacin por la violencia continua en Tailandia prota-
gonizada por los manifestantes del movimiento de los ca -
misas rojas y las fuerzas de seguridad locales. Ashton hace
un llamamiento a las partes para que moderen posturas e
inicien un dilogo constructivo. Los manifestantes, partida-
rios del depuesto y ahora exiliado ex primer ministro Shi-
nawatra, reclaman la dimisin del primer ministro Abhisit
Vejjajiva, a quien acusan de haber tomado el poder de ma -
nera ilegal.
15-16.04.10
ASEM
Se lleva a cabo en Bruselas el Taller ASEM de Perspectivas,
organizado por la Fundacin Asia-Europa, el gobierno de
Blgica y la Konrad Adenauer Stiftung. El objetivo del even-
to es el intercambio de opiniones y la mejora del proceso
de dilogo ASEM. Tambin se abordan cuestiones polticas
emer gentes de cara a una futura agenda del dilogo ASEM,
con un foco especial en su ampliacin a 45 pases.
17-18.04.10
ASEM
Madrid acoge la IX Reunin de ministros de Finanzas de
ASEM, un evento organizado por el Ministerio de Economa
espaol. Entre sus conclusiones, destaca la constatacin de
que el contexto internacional requiere una estrecha coordi-
nacin y cooperacin global, y que el proceso ASEM puede
ser el marco efectivo de encuentro de los lideres de Asia y
Europa.
20.04.10
UE-Nueva Zelanda-Australia-Japn-Corea del Sur-
Singapur
Tras la finalizacin de la octava ronda de negociaciones en
Wellington, la capital neozelandesa, las diversas partes im -
plicadas acuerdan la publicacin del texto borrador del
Acuerdo Comercial Anti-Falsificacin (ACTA, en sus siglas
inglesas). Las negociaciones fueron iniciadas por Japn y
Es tados Unidos y hoy en da incluyen a Canad, la UE, Sue-
cia, Australia, Marruecos, Nueva Zelanda, Corea del Sur y
Singapur. El objetivo del ACTA es el establecimiento de
estndares internacionales que protejan los derechos de la
propiedad intelectual.
26.04.10
UE-Myanmar
El Consejo Europeo de Asuntos Exteriores afirma el compro-
miso de la UE con el pueblo de Myanmar, as como la
voluntad de mantenerse como su mayor donante de ayuda
internacional y aumentar la asistencia si fuera necesario.
Como contrapartida, la UE pide a las autoridades birmanas
que abran un proceso de transicin pacfica hacia un rgi-
men democrtico, civil e inclusivo. La Unin critica las leyes
electorales vigentes, que no aseguran la celebracin de
elecciones limpias y justas y que deberan ser reformadas
antes de los comicios, previstos para el presente ao. Exige
adems que sean liberados los presos polticos, la ms visi-
ble de los cuales es la Nobel de la Paz Aun San Suu Kyi. El
memorando cita tambin la intencin de la UE de mandar
una misin exploratoria al pas que trabaje en el refuerzo
del dilogo y la construccin de confianza, y apoya las san-
ciones de la ONU contra los abusos de derechos humanos.
UE-Kirguistn
Las manifestaciones masivas provocan la cada del presiden-
te kirguizo Kurmanbek Bakiyev, tras la cual toma posesin
del poder un gobierno provisional, al frente del cual se sita
la anterior Ministra de Asuntos Exteriores, Roza Otunbayeva.
En este contexto, la alta representante de la UE, Catherine
Ashton, expresa la profunda preocupacin de la UE por los
acontecimientos, pide soluciones pacificas y ofrece asisten-
cia humanitaria al pas. El da 9 de abril, Ashton encomend
al representante especial de la UE en Asia Central, Pierre
Morel, que se desplazara a Bishkek para evaluar la situacin
136
Poltica y seguridad
MAYO
01.05.10
UE-Taiwan
Catherine Ashton, alta representante de la UE, denuncia las
ejecuciones de los reos Chang Jun Hong, Hong, Chen Yao,
Ke Shi Ming y Chang Wen Wei, que ponen fin a una mora-
toria de facto que rega desde 2005 sobre la pena de muer-
te en el pas. La UE insta al gobierno de Taiwan a abrazar de
nuevo la moratoria y suspender las ejecuciones inmediata-
mente, como paso previo a una poltica oficial conducente
a la abolicin de la pena de muerte.
04-05.05.10
ASEM-Camboya
Representantes de los Estados miembros de ASEM se re-
nen en Phnom Penh para compartir experiencias y buenas
prcticas en materia de gestin de bosques: proteccin de
las especies y la gestin comercial de los productos deriva-
dos de su explotacin.
ASEM
Con el fin de identificar nuevas estrategias de lucha contra
la piratera contempornea y la violencia en el mar, los pa-
ses de ASEM organizan un seminario de dos das en Bru-
selas. El combate de la piratera es un tema de inters co -
mn en Asia y Europa, ya que es un problema que afecta
de manera importante el comercio entre ambas regiones y
que implica a varias organizaciones internacionales.
05.05.10
UE-Uzbekistan
La UE y Uzbekistn emprenden la cuarta ronda de su dialo-
go sobre derechos humanos en Bruselas, en el marco de los
subcomits de Justicia, Poltica interior, Derechos Humanos
y Asuntos Afines. En la agenda de Justicia, la prioridad es
lograr la implementacin del recurso de habeas corpus para
los detenidos, as como lograr el acceso universal de los
ciudadanos a la asistencia legal y mejorar la situacin de los
defensores de los derechos humanos y de la sociedad civil,
logrando mayor margen a la libertad del pensamiento, de
consciencia y de religin. Las discusiones del encuentro
abordan, adems, la libertad de expresin y de informacin,
los derechos de nios y la lucha contra el trabajo infantil
y las condiciones de internamiento de los presos, entre
otros.
06.05.10
UE-Kirguistn-Tayikistn
La Presidencia espaola de la UE, en el marco de una reu-
nin del Consejo Permanente de la OSCE, expresa su pre-
ocupacin acerca de la detencin de Nematillo Bota kuziev,
defensor de los derechos humanos kirgus. La UE pide ser
informada permanentemente de la evolucin del proceso y
y ver cmo la UE, en cooperacin con el resto de actores
internacionales, puede promover una salida pacifica del
conflicto.
28.04.10
UE-Japn
Se celebra en Tokio la decimonovena Cumbre de la UE y
Japn para analizar el estado de la relacin bilateral e inter-
cambiar puntos de vista sobre el escenario internacional.
Los puntos claves de la reunin son el anuncio de que se
incrementar la cooperacin en el plano bilateral y tambin
en los foros multilaterales en los que ambos actores tienen
agendas compatibles. Asimismo, se crear un Grupo de
Alto Nivel bilateral que estudie las opciones de fortaleci-
miento de la relacin, que comparte enfoques en cuestio-
nes tan relevantes como el conflicto de Afganistn, la pira-
tera, el cambio climtico y el medio ambiente y los Obje-
tivos de Desarrollo del Milenio, entre otros.
28-29.04.10
ASEM
La Fundacin Asia-Europa, en colaboracin con el Ministerio
de Cultura, Deporte y Turismo de Vietnam y el gobierno de
Hungra lleva a cabo en Quang Ninh, Vietnam el Taller
ASEM sobre la Visibilidad en Actividades Culturales, que
tiene como objetivo investigar el potencial de las actividades
culturales para dar ms visibilidad al proceso ASEM.
29.04.-01.05.10
UE-China
En su primera visita a China, Jos Manuel Duro Barroso,
presidente de la Comisin Europea, encabeza una delega-
cin de comisarios europeos que abordan el estado de las
relaciones de la UE y China bajo el nuevo marco del Tratado
de Lisboa. Barroso se rene con el primer ministro chino,
Wen Jiabao, con el que departe acerca las perspectivas para
la relacin bilateral en los prximos cinco aos y tambin
sobre retos globales comunes, como la crisis econmica y
financiera y el cambio climtico. El 1 de mayo, Barroso asis-
te a la ceremonia de inauguracin de la Exposicin Universal
de Shanghai 2010 y, en particular, del pabelln de la UE,
donde se rene con el presidente de la Republica Popular
China, Hu Jintao.
29.04.10
UE-Kirguistn
En una reunin del Consejo Permanente de la OSCE, la UE,
representada por la actual Presidencia espaola, apoya la
concesin a su sede en Bishkek de un Fondo de Even-
tualidades, dotado con 200.000 euros y que se activa inme-
diatamente a causa de la inestabilidad poltica en el pas. La
UE remarca el papel crucial de su sede en Bishkek con vistas
a la estabilizacin de la actual crisis que atraviesa el pas
asitico.
137
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
pide a las autoridades de Tayikistn que faciliten el acceso
ilimitado del preso a su abogado y que pueda ser visitado
por un representante del ACNUR. Al mismo tiempo, miem-
bros del ACNUR, la OSCE, y el representante de la UE en
Asia Central, as como el director de la Misin europea
en Dushanb hacen mencin del caso durante sus reunio-
nes con las autoridades tayikas. La UE agradece al alto
comisario Vollebaek su reciente informe acerca de la situa-
cin en Kirguistn y comparte su preocupacin sobre el
aumento del nacionalismo y la violencia ntertnica, que ha
dado lu gar ya a miles de desplazados.
10.05.10
UE-Corea del Sur
La altra representante de la UE, Catherine Ashton, y una
delegacin de ministros de Asuntos Exteriores de los Esta-
dos miembros, se renen con el ministro de Asuntos Ex -
teriores de Corea del Sur, Yu Myung Hwan, para la firma de
un nuevo Acuerdo Marco sobre las relacin bilateral. Tras el
acto, Ashton subraya la importancia del pas asitico como
socio clave en una regin emergente del mundo y define
el acuerdo como una expresin de nuestros valores comu-
nes, recogidos en el ya existente Acuerdo de Libre Co mer-
cio comprensivo: derechos humanos, no proliferacin de
armas de destruccin masiva, lucha contra el terrorismo,
cambio climtico y seguridad energtica.
13.05.10
ASEM
Los miembros de ASEM se renen en Beijing para formalizar
la instauracin de una nueva red dedicada al desarrollo
sostenible de las ciudades denominada ecociudad.
18.05.10
UE-Afganistn
El Consejo de la UE prolonga la Misin Policial de la UE en
Afganistn (EUROPOL Afganistn) otros tres aos. La misin
europea ofrece formacin especial a las fuerzas de seguri-
dad afganas para aumentar su eficiencia y, a la vez, para
que muestren mayor respeto por los derechos humanos y el
Estado de derecho.
19.05.10
ASEM
Tiene lugar en Praga un Seminario acerca de la proteccin
de los derechos de la propiedad intelectual que tiene como
objetivo el intercambio de puntos de vista en temas co-
mo la proteccin de marcas blancas o el respeto a las paten-
tes y el copyright.
21.05.10
UE-Tailandia
Catherine Ashton, la Alta Representante de la UE, expresa en
nombre de la UE la preocupacin por los crecientes actos de
violencia en Tailandia, que se han saldado con diversos
muertos. Ashton apela a las partes involucradas a resolver
los problemas pacficamente, y recomienda la adopcin
plan de paz de 5 puntos aprobado por el parlamento tailan-
ds el 3 de mayo como una posible va para la solucin del
contencioso. La UE ofrece su ayuda en el proceso y exige a
las autoridades tailandesas que respeten los derechos hu -
manos y las libertades fundamentales.
23.-29.05.10
UE-Nepal
Un grupo de eurodiputados pertenecientes al comit de
relaciones con Asia el Sur visitan Nepal y se entrevistan en
Katmand con miembros de la Asamblea Constitutiva y con
su presidente, Subash Nemwang. Entre las prioridades visi-
tadle viaje se encuentran tomar el pulso a poltica del pas,
departir los efectos del cambio climtico y abordar la situa-
cin de los refugiados. La visita se produce justo cuando
expira el mandato de la Asamblea Constitutiva provisional
(el 29 de mayo) que ha liderado el proceso de estabilizacin
poltica tras el acuerdo de paz con la guerrilla y la conver-
sin de Nepal en una repblica federal.
24.-26.05.10
UE-Indonesia
Andris Piebalgs, comisario europeo para el Desarrollo, visita
Indonesia por primera vez para tomar parte en las conver-
saciones de alto nivel sobre la relacin bilateral. Piebalgs
manifiesta el compromiso de la UE con la educacin y se
rene con el ministro de Educacin indonesio, con quien
firma un acuerdo que compromete 200 millones de euros
en ayuda a la educacin bsica nacional. Adems, el comi-
sario participa en la Conferencia de Desarrollo de ASEM y
visita el proyecto Iniciativa Batik Limpio, financiada por la
UE y que aspira a una produccin mas sostenible en la in -
dustria textil tradicional en Indonesia.
26.05.10
UE-ASEAN
Los ministros de Asuntos Exteriores de 37 pases de la UE y
de ASEAN celebran en Madrid el 35 aniversario de las rela-
ciones entre ambas organizaciones regionales con la partici-
pacin del ministro de Asuntos Exteriores espaol, Miguel
ngel Moratinos, la alta representante de la UE, Catherine
Ashton, y el prncipe Mohamed Bolkiah, ministro de Asun-
tos Exteriores y Comercio de Brunei.
26-27.05.10
ASEM
Los miembros de ASEM organizan la conferencia Hacia
una colaboracin de desarrollo Sostenible Asia-Europa,
co-organizado por la Comisin Europea y el gobierno de
In donesia, en Yogyakarta. La conferencia se centra en el
fu turo de la cooperacin internacional para el desarrollo,
138
Poltica y seguridad
abordando temas como la cohesin social, el control de las
emisiones de gases de efecto invernadero y la coherencia de
las polticas de desarrollo.
29.05.10
UE-China
El Parlamento Europeo organiza las jornadas China-EU:
revisando la colaboracin tras la crisis financiera, econmica
y social global en el pabelln europeo de la Expo Shanghai
2010. El acto cuenta con la participacin de miembros del
Comit Especial para la Crisis Financiera, Econmica y Social
del Parlamento Europeo, representantes de la delegacin de
la UE en China y un grupo cualificado de miembros del
parlamento chino, y operadores financieros y econmicos
de ambas regiones, afincados en Shanghai y Beijing.
30.-31.05.10
UE-Asia
Se celebra en Dhaka, Bangladesh, la Conferencia Regional
de la Alianza Global sobre Cambio Climtico para Asia, a la
que acuden representantes de la UE y Afganistn, Ban gla-
desh, Bhutn, Camboya, Laos, Maldivas, Myanmar y Ne pal.
En su discurso, Sheikh Hasina, primera ministra de Ban-
gladesh, subraya la necesidad de que para hacer or su voz
los pases pequeos han de perseguir una agenda comn.
Por su parte, Connie Hedegaard, comisaria europea de
Cambio Climtico, critica la prdida de inters por el cambio
climtico en muchos pases desarrollados. Adems, la UE y
Bangladesh, Camboya y Maldivas firman una De claracin
Comn con respecto la asistencia financiera de la UE para
los pases pequeos e islas menos desarrollados en Asia, con
el fin de afrontar el cambio climtico.
JUNIO
03.06.10
UE-China
La Comisin Europea publica sus informes anuales sobre las
regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao,
dos regiones con las que mantiene una estrecha coopera-
cin econmica. As, la UE destaca en su informe los buenos
resultados de la implementacin del principio de un pas,
dos sistemas, que se sustenta tambin en un alto nivel de
respeto a los derechos humanos y las libertades fundamen-
tales de los ciudadanos.
04.06.10
UE-Pakistn-Afganistn
El presidente del Consejo Europeo, Herman van Rompuy, y
el primero ministro de Pakistn, Yousaf Raza Gilani, cele-
bran la segunda cumbre UE-Pakistn en Bruselas. En su in -
tervencin, Van Rompuy remarca la influencia que los avan-
ces en Pakistn tienen sobre la UE y manifiesta su voluntad
de intensificar la relacin. Ambas partes acuerdan el acuer-
do marco sobre el que se edificar el dilogo estratgico
bilateral, que abordar cuestiones polticas, de seguridad,
econmicas y de desarrollo, y que tiene una vigencia de
cinco aos. La UE, con vistas a reforzar las estructuras so -
cioeconmicas en el pas asitico, se compromete a aumen-
tar el volumen de sus ayudas financieras. En materia de
seguridad, Van Rompuy alaba los esfuerzos de las autorida-
des pakistanes, a las que anima a seguir combatiendo al
auge del terrorismo. Tambin se acuerda aumentar las ayu-
das destinadas reforzar el cumplimiento de la ley, por ejem-
plo, fomentando la cooperacin judicial. En cuanto al de -
sarrollo del conflicto afgano, la UE recalca su compromiso a
largo plazo, guiado por el principio del Protagonismo afga-
no (Afghan Ownership).
UE-Tayikistn
Debido a un rebrote de casos de poliomielitis en el pas, el
gobierno tayiko y el Creciente Rojo inician una campaa de
nacional de vacunacin de 1,7 millones de nios menores
de 6 aos, el grupo con mayor riesgo. La Comisin Europea
dedica 145.000 euros a financiar parte de la campaa de
vacunacin, dedicados principalmente a movilizar y formar
los cerca de 400 voluntarios del Creciente Rojo y a publicitar
la campaa entre la opinin pblica.
10-11.06.10
ASEM
Se celebra en Bruselas la VIII Conferencia de Lucha Contra
el Terrorismo ASEM, en preparacin de la VIII Cumbre ASEM
del mes de octubre. El objetivo de la reunin es reforzar las
dinmicas de cooperacin entre Europa y Asia en la lucha
contra el terrorismo, mediante discusiones e intercambio de
experiencias. Los asistentes discuten tambin sobre el esta-
do actual de la legislacin antiterrorista, la prevencin y la
lucha del terrorismo, la construccin de capacidades estata-
les, y sobre el papel del Estado de derecho como base fun-
damental en la lucha contra el terrorismo.
11.06.10
UE-China
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, critica la
polticas de derechos humanos de China, tras la decisin
del Tribunal de Justicia de la Provincia de Sichuan de man-
tener la condena de 5 aos de crcel sobre el activista
chino Tan Zuoren, acusado de subversin del poder del
Estado y que haba cuestionado la gestin gubernamen-
tal de la catstrofe ocasionada por el terremoto de Si -
chuan. En opinin de Ashton, la sentencia es incompatible
con el derecho de la libertad de expresin y con los estn-
dares internacionales de justicia, ya que el acusado se vio
incluso privado del derecho a defenderse a s mismo. Por
todo ello, la UE exige a las autoridades chinas la liberacin
inmediata de Tan.
139
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
12.06.10
UE-Irn
La UE se hace eco del empeoramiento de la situacin de los
derechos humanos en Irn desde las elecciones presidencia-
les en 2009, que incluye el uso indiscriminado de la violen-
cia, las detenciones generalizadas y la represin de las pro-
testas civiles por parte de las autoridades iranes. Ante esta
situacin, la alta representante de la UE, Catherine Ashton,
pronuncia un discurso en el que exige a las autoridades de
Tehern que respeten la libertad de expresin y permitan el
libre acceso de sus ciudadanos a los medios de comunica-
cin, y que renuncien al maltrato y al uso de la tortura con-
tra los prisioneros.
14-18.06.10
UE-China
La Comisin Europea celebra la Semana de la Ciencia y Tec-
nologa en el Pabelln de la UE en la Expo Mundial Shan ghai
2010, y en l rene 500 de los mejores cientficos, pe rio-
distas, representantes de la industria, acadmicos y miem -
bros de los gobiernos de la UE y China para explorar nuevas
posibilidades de colaboracin cientfica y compartir conoci-
miento y experiencias. En el pabelln se lleva a cabo un
programa de sesiones de polticas cientficas, talleres y en -
trevistas informativas.
16.06.10
UE-Kirguistn
Tras el estallido de violencia, en abril 2010, que provoc la
dimisin del presidente y el cambio de rgimen en Kir -
guistn, de nuevo se producen luchas intertnicas entre
kirguizos y la minora uzbeka residente en el sur del pas,
que se saldan con decenas de muertos y miles de despla-
zados. La alta representante de la UE, Catherine Ashton,
expresa la profunda preocupacin de la Unin frente a
estos incidentes y exige a sus responsables que detengan
inmediatamente la violencia. Exige tambin al gobierno
provisional que restaure el orden pblico, respete las leyes
y favorezca un clima de dilogo. En este momento convul-
so, Ashton recuerda la importancia del inminente refern-
dum constitucional del da 27 de junio y las elecciones
parlamentarias en octubre, que sern los primeros pasos
hacia una verdadera democracia. Por otra parte, el repre-
sentante especial de la UE para Asia Central se desplaza a
Kirguistn. El 12 de junio la Comisin Europea manda
a un experto humanitario al pas para explorar las necesi-
dades de asistencia a los desplazados (unos 6.000, segn
la Cruz Roja uzbeka). El 14 de junio, la CE moviliza 5 millo-
nes de euros para ayuda humanitaria urgente a Kirguistn,
que se destinarn a facilitar el apoyo mdico de urgencia,
el reparto de alimentos y agua y la atencin fsica y psico-
lgica a las vctimas. Para esa fecha, la comisaria euro-
pea para la Cooperacin Internacional, Kristalina Geor-
gieva, informa de que el nmero de desplazados que han
cruzado la frontera uzbeka podra ascender ya a 100.000
personas.
UE-Nueva Zelanda
Se celebra en Madrid el dilogo bilateral entre la UE y Nueva
Zelanda, auspiciado por el ministro de Asuntos Exteriores
espaol, Miguel ngel Moratinos, y que cuenta con la asis-
tencia de la alta representante, Catherine Ashton, y su co -
lega neozelands Murray McCully. El evento se centra en los
principales desafos internacionales de inters comn, como
por ejemplo el cambio climtico, la liberalizacin del comer-
cio internacional, la seguridad y la emergencia de Asia-
Pacfico, la situacin en Afganistn y la promocin de de -
rechos humanos en el mundo. Especficamente, ambas
partes se felicitan por la reciente incorporacin de Nueva
Zelanda al Dilogo Interregional de ASEM. Desde la parte
neozelandesa se muestra un especial inters por el proceso
de Ampliacin de la UE y la gestin de una Poltica Exterior
Comn, as como por la situacin financiera de Europa
debido a la crisis. Ambas partes analizan detenidamente
el proceso de implementacin de la Declaracin Comn
UE-Nueva Zelanda, adoptada tras la Reunin Ministerial
Bilateral de Lisboa, en septiembre de 2007.
17.06.10
UE-Irn
Los ministros de Asuntos Exteriores de los llamados pases
E3+3 (China, Francia, Alemania, Federacin Rusa, Reino
Unido y Estados Unidos), con el apoyo de la alta represen-
tante de la UE, Catherine Ashton, publican un informe con-
junto en el que reafirman su compromiso de llegar a una
solucin de la crisis nuclear con Irn, en el marco de la
Resolucin 1929 del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas. El objetivo de este conjunto de pases es alcanzar
una solucin a largo plazo y comprensiva para la crisis,
logrando restablecer la confianza internacional en el pro-
grama nuclear iran y remarcando su carcter pacfico. Con
vistas a ello, los ministros de Asuntos Exteriores y la alta
representante se muestran dispuestos a desplegar todos los
medios diplomticos posibles y por ello, aplauden la impli-
cacin de otros pases, especialmente de Brasil y Turqua.
Unos das despus, en el transcurso de una cumbre de jefes
de Estado y de gobierno de la UE, se adoptan nuevas san-
ciones contra Irn como muestra del rechazo a su programa
nuclear, que se suman a las recientemente aprobadas por la
ONU, y que incluyen la prohibicin a los pases miembros de
invertir en proyectos de la transferencia de tecnologa y
equipos destinados a este sector.
UE-Corea del Norte y Corea del Sur
Se hace pblico el informe del Grupo de Investigacin
Comn acerca del trgico hundimiento de la corbeta sur-
coreana Cheonan, en el que murieron 46 marineros.
Segn la investigacin, la causa del hundimiento fue un
140
Poltica y seguridad
ataque con un torpedo lanzado desde un submarino de
Corea del Norte. El anuncio conduce a la aprobacin por
parte del Parlamento Europeo de una resolucin de conde-
na que considera el ataque una provocacin contra la paz
y la estabilidad en la Pennsula Coreana y exige que se
discuta el caso en el marco del Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas. No obstante, la resolucin del parla-
mento se muestra cauta con la posibilidad de congelar la
ayuda humanitaria a Pyongyang. Los eurodiputados criti-
can tambin a China y a la Federacin Rusa por no posi-
cionarse claramente hacerse pblicas las conclusiones del
informe.
18.06.10
UE-Turkmenistn
Ashjabat, la capital turkmena, acoge la tercera ronda del
Dilogo bilateral en materia de derechos humanos, en el que
se discuten los esfuerzos del pas centroasitico para armo-
nizar su legislacin nacional con los compromisos internacio-
nales contrados en esa materia. El gobierno turkmeno
aprovecha la reunin para presentar sus avances ms recien-
tes en este tema, como por ejemplo la adopcin de nuevas
leyes para el funcionamiento de los tribunales y la instruc-
cin de los casos, la actividad de los abogados y la reforma
del sistema penitenciario. Por su parte, la UE entrega un
memorando con aspectos particulares que despiertan la
preocupacin de la Unin, y entre los que se encuentran el
pobre respeto a los derechos humanos y al pluralismo polti-
co, la libertad de expresin y el derecho a informacin, la
libertad de religin, el funcionamiento de la sociedad civil,
la libertad de movimiento y los derechos de las mujeres.
19.06.10
UE-China
La CE aplaude la decisin del Banco Central de China de se -
guir adelante con las reformas del rgimen de tipo de cam-
bio del yuan (o renminbi), resumiendo la flexibilidad del tipo
de cambio y avanzando hacia un crecimiento mas sosteni-
ble de la economa internacional, la reduccin de desequili-
brios externos y la consolidacin del sistema monetario y
financiero internacional. Un paso como este se considera
una medida de confianza, que deber tener efectos positi-
vos sobre la economa china y global.
22.-25.06.10
UE-India
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, visita
India para reforzar las relaciones entre la UE y este socio
estratgico clave. Ashton participa en la Reunin Ministerial
UE-India que, entre otras cuestiones, aborda el terrorismo,
la piratera, las cuestiones ambientales, la energa, el co -
mercio, la crisis financiera y conflictos clave en Asia Me -
ridional como Afganistn y Pakistn. Tambin expresa su
deseo de fomentar la cooperacin con India en materia de
seguridad y defensa, particularmente, en temas de gestin
de crisis y de lucha contra la piratera, motivo por el que la
acompaa en su visita Gilles de Kerchove, coordinador
antiterrorismo de la UE, y el general Ton Van Osch, director
del aparato militar comunitario. En paralelo a las reuniones
oficiales, la delegacin europea se rene tambin con re -
presentantes de la sociedad civil y visita proyectos financia-
dos por la UE.
25.06.10
UE-Filipinas
Se aprueba y entra en vigor un nuevo Acuerdo de Asociacin
y Cooperacin de la UE y las Filipinas, rubricado por los dos
jefes de negociacin, el director de Asia de la Comisin
Europea, James Moran, y el embajador filipino en la UE,
Enrique Manalo. Se trata del segundo acuerdo de este tipo
que firma la UE con un pas de la ASEAN (Indonesia en
noviembre 2009). La alta representante de la UE, Catherine
Ashton, celebra la noticia y afirma que el nuevo pacto refor-
zar las relaciones en las reas de poltica, comercio e inver-
sin, justicia y seguridad, migracin y cuestiones ligadas al
desarrollo.
JULIO
01-02.07.10
UE-Kirguistn
Kristalina Georgieva, comisaria europea de Cooperacin
In ternacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta a las Crisis,
vi sita Kirguistn para reunirse con las autoridades kirguizas
y visitar la regin de Osh, al sur del pas y emplazamiento
de los graves choques intertnicos del mes anterior. Su
objetivo es garantizar que los 5 millones de euros de ayuda
destinada por la UE se emplean de la manera ms eficiente
posible.
05.07.10
ASEM
Los pases ASEM celebran el primer Foro de Seguridad Ali-
mentaria en Ho Chi Minh City, capital de Vietnam, para
discutir sobre la crisis de alimentos global y estudiar cmo
materializar el deseo de algunos Estados miembros, expre-
sado en la VII Cumbre ASEM, de fomentar la coordinacin
y la cooperacin poltica, aumentando la produccin agraria
sostenible con el objetivo de asegurar el acceso universal a
los alimentos.
UE-Sri Lanka
A causa del incumplimiento por parte de Sri Lanka de las
consignas de la ONU en materia de derechos humanos, la
UE retira al pas asitico el acceso preferencial a su mercado
del que gozaba gracias a su inclusin en el sistema GSP+,
en virtud del cual se eliminan los aranceles de ms de 7.200
141
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
productos provenientes de pases de desarrollo bajo. Sri
Lanka, que gozaba de este privilegio como medida paliativa
del tsunami de 2004, pierde el estatus tras ms de 12 meses
de investigacin por parte de la ONU. Desde entonces, la
Comisin Europea negocia con las autoridades de Sri Lanka
para intentar lograr una mejora de la situacin. En junio, la
Comisin ofrece a Sri Lanka que la retirada se suspenda por
un plazo de seis meses si el pas da muestras de su buena
voluntad de modo tangible y sostenible, un ofrecimiento
que queda sin respuesta. La alta representante de la UE,
Catherine Ashton, deplora profundamente la situacin y
destaca la voluntad permanente de la UE de reabrir conver-
saciones con Sri Lanka.
UE-Taiwan
La CE propone eximir a los ciudadanos taiwaneses de la
obligacin de tener una visa de corta estancia para entrar
en el rea Schengen, una medida que entrar en vigor tan
pronto como sea adoptada por el Parlamento Europeo y el
Consejo. A partir de entonces, los taiwaneses podrn entrar
en la UE y permanecer hasta 90 das sin necesidad de pedir
visado, un estatus del que ya gozan los ciudadanos de Sin-
gapur, Japn, Hong Kong y Corea del Sur. Se trata de una
medida que ya ha sido adoptada por otros pases europeos
que no forman parte del rea Schengen, como Reino Unido
e Irlanda. La comisaria europea para la Poltica In terior,
Cecilia Malmstrm, dice que la decisin dar un impulso
importante a la relacin entre la UE y Taiwan, su cuarto
socio comercial en importancia y primer inversor ex terior
directo.
08.07.10
UE-Tayikistn
Como respuesta al informe del director de la Oficina OSCE
en Tayikistn, Ivar Vikki, el Consejo Permanente de la UE
conmina imperativamente a un perodo de estabilidad y
continuidad, por lo que debe apoyar de manera convenien-
te a las tres reas trabajo de la OSCE en Tayikistn, como
son la administracin de las fronteras y la seguridad avanza-
da, el desarrollo de cooperacin transfronteriza con pases
vecinos y la promocin de los derechos humanos y los valo-
res democrticos.
15.-17.07.10
UE-Georgia-Kazajstn
Catherine Ashton, alta representante de la UE, visita Geor-
gia y Kazajstn e inicia las negociaciones para un Acuerdo
de Asociacin UE-Georgia y visita la Misin de Observacin
de la UE, as como algunas localidades situadas en el Mar-
gen Fronterizo Administrativo (que limita con Federacin
Rusa). En su comparecencia ante la prensa, Ashton critica el
despliegue de misiles rusos en la regin de Abjasia. Tras esta
breve visita, Ashton vuela a Kazajstn para participar en la
Reunin Informal de ministros de Asuntos Exteriores de
la OSCE, que tiene lugar en Almaty. Los temas tratados son
la seguridad de Europa, Afganistn y la crisis de Kirguistn.
Al margen de esta reunin, la alta representante asiste a
varias reuniones bilaterales, entre ellas con el presidente y el
ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstn.
16.07.10
UE-Fiji
A consecuencia de la expulsin de Fiji del alto comisionado
de Australia, acontecida 3 das antes, la UE deplora la deci-
sin y la critica como otro paso hacia el aislamiento de Fiji
dentro de la comunidad internacional. Ashton exige al
gobierno provisional, al frente del pas desde el golpe de
Estado militar encabezado por el general Baininarama, a
comprometerse en un proceso de dilogo nacional inclusi-
vo y conducente a la reinstauracin de los principios demo-
crticos, el estado de derecho y los derechos humanos y
libertades fundamentales.
UE-Maldivas
La alta representante de la Unin Europea, Catherine Ash-
ton, declara su preocupacin por la crisis poltica en Mal-
divas, una situacin convulsa que ha dado lugar a mani-
festaciones violentas en la capital, Mal. La UE insta a las
partes enfrentadas a mostrar contencin y hallar una solu-
cin pacifica y consensuada al conflicto lo antes posible.
Ashton exige responsabilidad a todos los actores polticos,
respeto a la constitucin y a los procedimientos legales e
implicacin en la consolidacin de las instituciones demo-
crticas del pas. La UE espera que el comit multipartito de
parlamentarios encuentre una solucin al conflicto y que
ejecutivo y legislativo superen sus diferencias y vuelvan a
cooperar lo antes posible.
19.-24.07.10
UE-China
Se celebra la VII Mesa Redonda UE-China en la ciudad china
de Chongqing, con el objetivo de discutir sobre los derechos
infantiles, desarrollo sostenible y migracin. El ponente eu -
ropeo de derechos del nio, Jillian Van Turnhout, destaca la
importancia de confrontar los problemas de base, como
la pobreza y la falta de educacin. Su homloga china, Lu
Shizhen, demanda un papel ms intenso de la sociedad civil
en este rea y polticas especficas hacia colectivos como el
de nios con discapacidades y los hijos de padres que han
emigrado. En relacin a otros temas de debate, como la
es casez de agua, el enfoque tradicional sustentado en
la mejora infraestructural recibe fuertes crticas, ya que se
considera obsoleto frente al consumo extensivo de agua,
especialmente en Europa. Se seala como ms pertinente
perseguir una racionalizacin de su consumo. El 22 de julio
el comisario europeo de Comercio, Karel de Gucht, inaugu-
ra los das del Comercio en el Pabelln Europeo en la Expo
de Shanghai.
142
Poltica y seguridad
20.07.10
UE-Afganistn
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, asiste a la
Conferencia Kabul que tiene lugar en la capital afgana, y
que aspira a aumentar la responsabilidad y el protagonis-
mo afgano en la seguridad en el pas asitico. Ashton
presenta un nuevo Plan de Accin de la UE que regir su
futuro compromiso en Afganistn, con especial incidencia
en las reas de gobernanza regional y local, la reforma de la
justicia y la polica y las medidas de consolidacin de los
derechos humanos.
26.07.10
UE-Irn
El Consejo Europeo adopta una decisin sobre Irn que
implementa las medidas contenidas en la Resolucin 1929
del Consejo de Seguridad de la ONU, as como otras adicio-
nales encaminadas a conducir a Irn a la mesa de negocia-
ciones. Las medidas afectan al comercio, los servicios finan-
cieros, la energa, el transporte y contienen disposiciones
adicionales para el bloqueo de visados y la congelacin de
las inversiones internacionales.
27.07.10
UE-Kirguistn
El Banco Mundial y el gobierno de Kirguistn celebran una
reunin de alto nivel de donantes en Bishkek, en la que los
asistentes discuten acerca de las necesidades y los logros de
Kirguistn tras la crisis de abril-junio. La alta representante
de la UE, Catherine Ashton, anuncia que la UE comprome-
ter 118 millones de euros entre 2010-2013 y que movili-
zar ms apoyos para contribuir a la rehabilitacin del
desarrollo socioeconmico del pas.
28.07.10
UE-Camboya
La UE concede dos millones de euros a Camboya para cubrir
parte de los gastos generados por el proceso judicial a los
Jemeres Rojos, que juzga crmenes cometidos entre 1975 y
1979. Los fondos de la UE se destinarn a pagar los salarios
de los jueces y letrados camboyanos. El anuncio sigue a la
sentencia a 35 aos de crcel del antiguo responsable de
prisiones de los Jemeres Rojos, Kaing Guek Eav. David
Lipmann, embajador y director de la UE en Camboya, califi-
ca la sentencia de oportunidad nica para ayudar concluir
un captulo oscuro de la historia moderna de Camboya.
UE-Pakistn
Pakistn sufre el accidente areo ms grave de su historia,
en el que fallecen los 152 pasajeros de una aeronave de la
compaa privada Airblue; los expertos atribuyen el siniestro
a la psima climatologa. Jos Manuel Duro Barroso, presi-
dente de la Comisin Europea, expresa sus condolencias al
presidente pakistan Ali Zardari.
UE-Japn
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, condena
la ejecucin de dos reos en Japn, tras ms de un ao de
no aplicarse la pena de capital en el pas. A pesar de ello,
Ashton menciona los esfuerzos del ministro de Justicia japo-
ns para abrir un debate pblico sobre el tema, y el papel
de Japn como socio de la UE en la lucha internacional por
la proteccin de los derechos humanos.
AGOSTO
10.08.10
UE-Islas Salomn
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, aplaude
el carcter pacifico y democrtico de las elecciones que se
llevaron a cabo en las Islas Salomn el 4 de agosto 2010, as
como la alta participacin electoral. Una Misin Electoral de
Observadores de la UE intervino en los comicios y confirm
la ejecucin correcta, abierta y transparente del proceso
electoral
12.08.10
UE-Irn
Catherine Ashton, alta representante de la UE, condena las
recientes sentencias de ms de 20 aos de crcel impuestas
en Irn a siete lderes significativos de la fe baha'i en Irn,
debido a su pertenencia a esta comunidad religiosa. El pro-
ceso judicial se ha desarrollado sin garantas procesales e
incumple los compromisos de Irn en el marco del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como la
propia legislacin nacional con respeto al derecho a un jui-
cio justo. La alta representante exige a las autoridades de
Irn que liberen inmediatamente a los prisioneros y pongan
fin a la persecucin religiosa de esta comunidad en el pas
islmico.
25-27.08.10
UE-ASEAN
El comisario europeo de Comercio, Karel De Gucht, viaja a
Vietnam para tomar parte en la 42 Reunin de Ministros de
Economa de ASEAN. Su objetivo es mostrar el deseo euro-
peo de que ASEAN profundice en la cooperacin econmi-
ca y poltica, un ao despus de que ambas organizaciones
regionales rompieran las negociaciones para un acuerdo de
libre comercio. De resultas de la reunin, el comisario y los
ministros de Economa de ASEAN acuerdan formalizar este
tipo de encuentros bajo la forma de una nueva cumbre
econmica ASEAN-UE, a partir de 2011.
30.08-04.09.10
UE-China
La UE alta representante Catherine Ashton visita China pa-
ra reunirse con diversos lderes polticos y participar en el
143
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
dilogo estratgico bilateral, donde la parte china est re -
presentada por el consejero de Estado, Dai Bingguo. En el
transcurso de su visita, Ashton acude al pabelln de la UE
en la Expo de Shangai, donde se entrevista con el presiden-
te espaol Jos Luis Rodrguez Zapatero y con el ministro de
Asuntos Exteriores, Miguel ngel Moratinos. La gira culmi-
na en Beijing, donde Ashton se entrevista con el ministro de
Asuntos Exteriores Yang Jiechi y el primer ministro Wen
Jiabao.
31.08.10
UE-Pakistn
El pas asitico se ve afectado por un cmulo de inundacio-
nes catastrficas que causan en dos das 1.200 vctimas
mortales y que 8 millones de damnificados que requieren de
ayuda urgente. Para hacer frente a la tragedia, la Comisin
Europea aprueba un primer envo de auxilio por valor de 30
millones de euros, una partida que se ampla pocos das
despus en otros 10 millones. La alta representante de la
UE, Catherine Ashton, y el presidente de la Comisin Eu -
ropea, Jos Manuel Duro Barroso, expresan sus condolen-
cias al presidente de Pakistn, Asif Zardari, y a todos los
afectados. Como respuesta a la peticin de asistencia de las
autoridades pakistanes, se activa el Mecanismo de Pro-
teccin Civil de la UE. La comisaria europea de Cooperacin
Internacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta a Crisis, Kris-
talina Georgieva, anuncia el 18 de agosto que la Comisin
Europea facilitar otros 30 millones de euros, aumentando
el total de los fondos asignados por la Comisin a 70 millo-
nes y el total asignado por la UE a 115 millones de euros.
Georgieva visita las regiones afectados del 23 al 25 de agos-
to y advierte del riesgo de proliferacin de las enfermedades
contagiosas. Tambin hace mencin de la difcil situacin de
los habitantes del norte de Pakistn, que adems de las
inundaciones, viven en una situacin precaria debido a la
proximidad del conflicto afgano. La estrategia de la UE se
enfoca a la combinacin de asistencia (comida, agua,
medicinas y hogar) con regeneracin temprana. Debido a
que la deuda de Pakistn con la UE es mayor que la ayuda
que recibe, la europarlamentaria britnica Jean Lambert
sugiere que la UE debera considerar una posible cancela-
cin de la deuda del pas o al menos una moratoria sobre
su devolucin, mientras que otro colega britnico, Sajjad
Karim solicita que se rebajen los aranceles a los productos
pakistanes.
SEPTIEMBRE
01.09-06.09.10
UE-China
El comisario europeo de Fiscalidad, Unin Aduanera, Lucha
contra el Fraude y Auditora, Algirdas emeta, realiza una
visita de seis das a China y acude al pabelln de la UE en la
Expo de Shanghai para tomar parte en una conferencia
internacional que debate posibles frmulas para aumentar
la cooperacin aduanera, al mismo tiempo que se garantiza
la proteccin de los ciudadanos, la seguridad de la cadena
de suministros, el respeto a la propiedad intelectual y la
lucha contra el contrabando (principalmente de cigarrillos),
con vistas a que lleguen al consumidor productos seguros y
originales.
UE-Australia
El nuevo acuerdo sobre el comercio del vino entre la UE y
Australia, firmado el 1 de diciembre 2008 y recientemente
ratificado por las autoridades australianas, entra en vigor el
1 de septiembre de 2010, reemplazando al acuerdo prece-
dente de 1994. La nueva disposicin protege el sistema del
etiquetaje de vino europeo y sus indicaciones geogrficas,
incluyendo aquellos casos en los que el vino vaya a ser reex-
portado a terceros pases.
16.09.10
UE-Corea del Sur
El Consejo de la UE aprueba la firma y la aplicacin provisio-
nal de un acuerdo de libre comercio con Corea del Sur el 19
de septiembre 2010, lo que supone un primer paso hacia la
liberalizacin progresiva del comercio de bienes y servicios
entre ambas economas. El acuerdo comprende la creacin
de un mecanismo de resolucin de disputas y de un comit
responsable de controlar la implementacin de las disposi-
ciones y de explorar su ampliacin.
18.09.10
UE-Afganistn
Afganistn celebra sus elecciones legislativas, unos comicios
que inicialmente estaban previstos para el 22 de mayo, y
que han tenido que afrontar mltiples problemas por la
inestabilidad que experimenta el pas. En relacin a las vota-
ciones, la alta representante de la UE, Catherine Ashton,
declara que estas elecciones constituyen un seal impor-
tante y visible de la soberana afgana y manda un men-
saje de apoyo al pueblo afgano, a sus candidatos, a los
votantes y todos los cargos que se han comprometido a dar
forma al futuro de su pas. En particular, Ashton valora la
labor de la Comisin Independiente de Elecciones y deplora
toda la violencia anterior a las elecciones.
UE-Kirguistn
El activista kirguizo de los derechos humanos Azimjan
As karov es condenado a cadena perpetua y a la confisca-
cin de sus propiedades, implicado por las autoridades en
los disturbios intertnicos registrados en el pas. Algunos
observatorios de derechos humanos internacionales apun-
tan a que Askarov no tuvo acceso a un juicio justo, sufri
maltratos mientras estaba bajo custodia policial y sus abo-
gados y familiares fueron hostigados. En palabras de la alta
144
Poltica y seguridad
representante de la UE, Catherine Ashton, la sentencia
manda un seal negativa con respeto a la situacin de los
defensores de derechos humanos en al pas y contradice los
esfuerzos actuales hacia una reconciliacin intertnica.
Ashton tambin recuerda a las autoridades de Kirguistn
sus compromisos bajo el derecho internacional y domstico
de investigar acusaciones de tortura y de proteger a los
defensores de los derechos humanos y declara que la UE
observar atentamente la situacin general de defensores
de derechos humanos en Kirguistn.
21.09.10
UE-Asia Central
La Comisin Europea asigna 5 millones de euros a la Red de
Investigacin y Educacin de Asia Central (CAREN) para
revivir la antigua Ruta de la Seda y convertirla en una gran
conexin a internet de alta capacidad, que sirva a investiga-
dores, acadmicos y estudiantes. La vicepresidenta de la
Co misin Europea y comisaria para la Agenda Digital, Neelie
Kroes, declara que CAREN reduce la brecha digital y con-
tribuye a la modernizacin y el desarrollo de la investigacin
y la educacin en la regin. Por su parte, el comisario
europeo de Desarrollo, Andris Piebalgs espera que estas
mejoras faciliten el trabajo de los ms de 500.000 investiga-
dores de Asia Central, y manifiesta que la ayuda de la UE
tendr un alto impacto en el crecimiento econmico en
estos pases.
24.09.10
UE-Irn
El presidente de Irn, Mahmoud Ahmadinejad, ofrece un
discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en el que expresa su visin del 11-S en Nueva York, segn
la cual el gobierno de EEUU manipul el ataque para apun-
talar al rgimen sionista en Oriente Medio. Como respues-
ta a estas afirmaciones, la delegacin de EEUU, seguida por
las de los Estados miembros de la UE entre otras, deciden
abandonar la Asamblea. El da despus, la alta representan-
te Catherine Ashton califica las declaraciones de Ahma di-
nejad de indignantes e inaceptables y expresa su solida-
ridad con las familias y amigos de las vctimas del 11-S.
26-28.09.10
ASEM
En el marco de la Asociacin Parlamentaria Asia-Europa,
representantes de las cmaras legislativas de ambas regio-
nes se renen en Bruselas con el objetivo de discutir cues-
tiones de mutuo inters y construir una agenda de cara a la
prxima Cumbre ASEM. La citada Asociacin Parlamentaria
Asia-Europa est integrada por el Parlamento Europeo, los
parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE y
15 parlamentos asiticos, que se renen bianualmente para
servir de contrapeso a las Cumbres ASEM, marcadamente
gubernamentales.
OCTUBRE
02-03.10.10
ASEF
La Fundacin Asia-Europa (ASEF), conjuntamente con el
Instituto Internacional de Estudios Asiticos de Leiden,
el Instituto de Estudios Internacionales de Singapur y el
Centro Poltico Europeo, celebran en Bruselas la conferencia
Co nectando Sociedades Civiles de Asia y Europa. La con-
ferencia sirve de plataforma para el intercambio entre la
sociedad civil de ambas regiones. Los participantes redactan
un documento de recomendaciones que luego ser trasla-
dado a los lderes polticos para su discusin en la Cumbre
ASEM. Otro objetivo de la reunin es atraer la atencin de
los medios y dar as mayor difusin al trabajo de ASEM.
04.10.10
UE-Tailandia
El presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Duro
Barroso, y el primer ministro de Tailandia, Abhisit Vejjajiva,
se renen en Bruselas y discuten las posibles soluciones a la
crisis poltica tailandesa mediante un proceso de reconcilia-
cin nacional, al que la UE brinda todo su apoyo. Las con-
versaciones se extienden tambin a las negociaciones de un
acuerdo de asociacin y cooperacin que ahora se encuen-
tra pendiente de recibir la aprobacin de la parte tailandesa.
En palabras de Barroso, estamos listos para comprometer-
nos cuando Tailandia est lista.
UE-Vietnam
El primer ministro Vietnamita Nguyen Tan Dung se entrevis-
ta en Bruselas con el presidente de la Comisin Europea,
Jos Manuel Duro Barroso, con motivo de la celebracin
del vigsimo aniversario del establecimiento de las relacio-
nes diplomticas entre la Repblica Socialista de Vietnam y
la Comunidad Europea, en 1990. Ambas partes se declaran
satisfechas con el desarrollo de las relaciones, que quedarn
pronto definidas en el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin
bilateral, cuya firma es inminente y que reconoce la crecien-
te interdependencia econmica, que se ver pronto estimu-
lada por el comienzo de las negociaciones conducentes a
un acuerdo de libre comercio.
04-05.10.10
ASEM
Tiene lugar en Bruselas la VIII Cumbre de ASEM, que en esta
ocasin se estructura en torno a la Calidad de vida. Se
estudian los mecanismos para facilitar la prosperidad y la
dignidad de los ciudadanos, y lograr avances en pos de una
gobernanza financiera global ms efectiva y sustentada en
el desarrollo sostenible. Los participantes discuten tambin
asuntos globales de inters en ambas regiones, como son la
lucha contra el terrorismo y el crimen organizado, la elimi-
nacin de la piratera en el mar y la no proliferacin de
145
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
armas de destruccin masiva. Los lderes de la ASEM tam-
bin acuerdan una cooperacin mas profunda en las cues-
tiones regionales, con especial nfasis en los conflictos
abiertos en Afganistn e Irn. En paralelo a la Cumbre, se
renen tambin representantes de las cmaras legislativas,
foros de negocios y de la sociedad civil.
06.10.10
UE-Corea del Sur
El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy
y el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Duro
Barroso, reciben en Bruselas a una delegacin surcoreana
encabezada por el presidente Lee Myung-bak. Anticipndose
en muy poco a la cita, se produce el anuncio de la firma del
tratado de libre comercio entre ambas regiones, lo que es
motivo de felicitacin por ambas partes. En el transcurso de
la reunin se actualiza el acuerdo de Asociacin Estratgica
bilateral y se manifiesta el compromiso de incrementar el
grado de concertacin de unas agendas que son en gran
medida compatibles, en especial, con la mirada puesta en la
prxima reunin del G-20 que se celebrar en Sel en
noviembre.
UE-China
Tiene lugar en Bruselas la decimotercera Cumbre UE-China,
que cuenta con la participacin de Herman Van Rompuy y
Jos Manuel Duro Barroso por parte de la UE y del primer
ministro Wen Jiabao por parte de la Repblica Popular de
China. El encuentro se centra en el estado de la relacin
bilateral y la posibilidad de incrementar la asociacin estra-
tgica; tambin se abordan cuestiones globales, con un
foco especial en la gobernanza global, el cambio climtico
y energa; y cuestiones regionales e internacionales como
por ejemplo las situaciones en Afganistn y Pakistn o no-
proliferacin. Con anterioridad a la cita, el Parlamento
Europeo dedica un debate a la relacin con China, en el que
se certifican las luces y las sombras de la relacin.
UE-Sri Lanka
La Comisin Europea asigna otros 10 millones de euros a Sri
Lanka, para apoyar la asistencia humanitaria a los ms de
280.000 desplazados por el hoy sofocado conflicto armado.
El comisario europeo de Ayuda Humanitaria y Proteccin
Civil, Kristalina Georgieva, anuncia que la nueva financia-
cin facilitar asistencia en las reas de acogida y la puesta
en marcha de programas de retirada de minas. Con especial
inters, la ayuda se destinar a los ms vulnerables, como
las familias a cargo de la madre, los discapacitados, los
ancianos y los nios.
07.10.10
UE-Japn
El Consejo Europeo adopta el acuerdo de asistencia legal
mutua entre Japn y la UE que facilita una gran variedad de
procedimientos de instruccin en investigaciones criminales.
Se excluyen aquellos casos en los que el acusado est
expuesto a una condena de pena de muerte en Japn,
supuesto en el que el miembro de la UE podra negarse a
facilitar la instruccin del caso.
UE-Pakistn
El Consejo Europeo adopta un acuerdo sobre la readmisin
de ciudadanos que hayan permanecido ilegalmente en terri-
torio de la UE o Pakistn, con vistas a facilitar su rpida
identificacin y retorno seguro al pas de origen. El acuerdo
se aplicar solamente si la persona afectada tiene visado
vlido o un permiso de residencia en el Estado de destino y
entr en el pas que demanda la readmisin de manera irre-
gular directamente desde el pas de destino y no solamente
en trnsito aeronutico va un aeropuerto internacional.
10.10.10
UE-Kirguistn
Con el recuerdo an reciente de la violencia intertnica de
abril y junio, Kirguistn celebra sus elecciones legislativas en
una atmsfera pacifica y tranquila y sin incidentes resea-
bles. El da despus a la cita electoral, la alta representante
Catherine Ashton define las lecciones como un hito impor-
tante haca la estabilizacin democrtica del pas y alaba la
tarea de la comisin electoral independiente, sealando sin
embargo que an deben realizarse mejoras en la legislacin
electoral.
15.10.10
UE-Pakistn
Dos meses despus de las gravsimas inundaciones casi dos
millones de pakistanes siguen sufriendo los efectos de la
catstrofe natural. Debido a ello, la comisaria europea de
Cooperacin Internacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta
a las Crisis, Kristalina Georgieva, anuncia que la CE duplica-
r la financiacin otorgada a las victimas de las inundacio-
nes y reclama que considerando la escala de la crisis y el
sufrimiento de millones de personas, la comunidad interna-
cional tiene que aumentar considerablemente su apoyo a
las victimas. Es la nica manera de evitar an mas sufrimien-
to. Intentando estimular la ya de por s maltrecha econo-
ma pakistan, la Comisin Europea adopta una propuesta
para la suspensin unilateral de los aranceles sobre la
importacin de algunos productos pakistanes por un pero-
do de tres aos, que queda tan solo pendiente de la apro-
bacin del Parlamento Europeo y la Organizacin Mundial
de Comercio. Durante el debate, algunos eurodiputados
manifiestan sus dudas sobre el beneficio de la medida, debi-
do a los problemas internos que afronta el pas, entre los
que sealan el libre albedro de los cargos polticos y el
poder omnipresente del estamento militar y del servicio
secreto. El ministro de Exteriores pakistan, Makhdoom
Qureshi, anuncia la constitucin de un Consejo de Vigilancia
146
Poltica y seguridad
para asegurar transparencia y responsabilidad en el uso de
la ayuda humanitaria.
28.10.10
UE-Indonesia
Un tsunami impacta contra las costas de las islas Mentawai,
en Indonesia, de resultas de un terremoto con un magnitud
de 7,7 en la escala de Richter. Solo dos das despus, el 26
de octubre, la cima volcnica del Monte Merapi, en Java
Central, entra en erupcin. La combinacin de ambos even-
tos altamente destructivos provoca la evacuacin de la po -
blacin y numerosos muertos y heridos. La Comisin Eu -
ropea asigna 1,5 millones de euros en ayuda humanitaria a
los supervivientes en Mentawai y Java el 28 de octubre, un
fondo que ser gestionado por los partners de la Unin
sobre el terreno para la atencin sanitaria primaria y el con-
trol de enfermedades. Catherine Ashton, alta representante
de la UE, expresa su solidaridad con la poblacin afectada.
28-29.10.10
ASEM
Se celebra en Yakarta la Reunin de Alcaldes y Gobernadores
de ASEM, que tiene como principal objetivo brindar un foro
a los gobernadores y alcaldes de los pases de ASEM para el
intercambio de experiencias, la discusin de las cuestiones
de inters comn y el reforzamiento de las relaciones entre
las ciudades y las regiones en la arena internacional. Se
espera que el encuentro sea la semilla de un futuro foro de
encuentro regular de los poderes locales.
NOVIEMBRE
02.11.10
UE-Irn
La alta representante de la UE, Catherine Ashton, critica
la inminente ejecucin en Irn de Skaineh Mohammadi-
Ashtiani, condenada a muerte por lapidacin al ser hallada
culpable de adulterio. Se trata de un cruel mtodo de eje-
cucin de la pena que que viola el compromiso internacio-
nal iran con respecto al Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos. Adems, los observatorios internacionales
de derechos humanos apelan a que la condenada no tuvo
acceso a un juicio justo. La UE exige a Irn de suspender la
ejecucin y derogar la sentencia.
05.11.10
UE-China
El vicepresidente de la Comisin Europea responsable de
Industria y Empresariado, Antonio Tajani, inaugura un cen-
tro para pequeas y medianas empresas de la UE en Beijing.
La nueva instalacin deber ofrecer asesoramiento y media-
cin a las pequeas y medianas empresas de Europa que
quieren exportar o invertir en China.
07.11.10
UE-Myanmar
Se celebran en Myanmar las primeras elecciones desde hace
20 aos, unos comicios boicoteados por gran parte de la
oposicin, que percibe el proceso como una pantomima de
la Junta Militar para reafirmarse en el poder; la Junta reser-
va el 23% de los escaos del parlamento a los militares.
Como muestra de ello, se sealan las restricciones sobre el
registro de candidatos, los lmites a la libertad de expresin
y reunin y al acceso a los medios. Los observadores de los
comicios denuncian que la participacin es baja y el fraude,
masivo. Por todo ello, Catherine Ashton, alta representante
de la UE, critica a las autoridades de Myanmar por no tomar
los pasos necesarios para asegurar un proceso electoral
libre, justo y inclusivo, remarcando que en ningn caso
estas elecciones son compatibles con los estndares inter-
nacionalmente aceptados. Ashton exige que el proceso se
acompae de la amnista a los presos polticos. Por su parte,
el presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, lamenta
profundamente que las autoridades birmanas no hayan
querido hacer de estas elecciones un paso hacia la demo-
cratizacin gradual.
11.-12.11.10
UE-G20
La V Cumbre del G-20 se lleva a cabo durante dos das en
Sel, bajo el lema Crecimiento compartido ms all de la
crisis. La cita rene a los representantes de la UE y los
jefes de gobierno de las 19 economas ms potentes del
mundo, junto con directores de los bancos centrales,
ministros de Finanzas y representantes de organizaciones
internacionales como Naciones Unidas, el Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el Foro de Estabilidad
Financiera. Los participantes en el encuentro discuten prin-
cipalmente acerca de: la recuperacin econmica global;
un marco para crecimiento fuerte, sostenible y equilibra-
do; la consolidacin del sistema regulador financiero inter-
nacional; la modernizacin de las instituciones financieras
internacionales; redes de seguridad financiera globales; y
el riesgo de una guerra monetaria. Al mismo tiempo, en
las calles de Sel miles de manifestantes protestan contra
la cumbre.
15.11.10
UE-Nueva Zelanda-Australia-Japn-Corea del Sur-
Singapur
Finalizan en Tokio las negociaciones del Acuerdo Comercial
Antifalsificacin (en ingls, Anti-Counterfeiting Trade Agree-
ment o ACTA). Los integrantes del acuerdo son Australia,
Canad, la UE, Japn, Corea del Sur, Mxico, Marruecos,
Nueva Zelanda, Singapur, Suiza y EEUU. El texto del acuer-
do, que queda pendiente del proceso de verificacin y
aprobacin en los parlamentos nacionales, establece un
marco internacional para la proteccin de los derechos de
147
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
propiedad intelectual y la lucha contra la falsificacin y la
piratera.
15.-17.11.10
UE-Uzbekistan-Kirguistn
El Comisario Europeo de Desarrollo, Andris Piebalgs, visita
Uzbekistn y Kirguistn con el fin de discutir la cooperacin
y la asistencia que presta la UE a ambos pases. En Uz -
bekistn Piebalgs es recibido por el presidente Islam Ka -
rimov, el viceprimer ministro, Elyor Ganiev, y el ministro de
Asuntos Exteriores, Vladimir Norov, con quienes discute
acerca de la cooperacin con la UE y cmo llevar adelante
las relaciones de desarrollo, a las que la Comisin Europea
contribuye para el perodo 2007-2013 con 74 millones de
euros, destinados principalmente a la reforma del sistema
judicial, la mejora de la calidad de vida y el fomento del
comercio y los negocios. Posteriormente, Piebalgs viaja a
Kirguistn y se rene con la presidenta Rosa Otunbayeva, el
viceprimer ministro, Jantoro Satybaldivev, y los ministros de
Asuntos Exteriores, Finanzas, Justicia y Educacin. Las con-
versaciones se centran especialmente en la ayuda financiera
destinada a paliar la reciente crisis poltica y humanitaria
que ha afectado al pas, analizando las necesidades futuras
en reas clave como la proteccin social, la seguridad ali-
mentaria, la educacin, la recuperacin de infraestructuras
y la promocin del buen gobierno. En concreto, se firma un
acuerdo de apoyo a la seguridad alimentaria por valor de 2
millones de euros.
21-23.11.10
ASEM
Se celebra en Terhulpen, Blgica, la IX Conferencia de direc-
tores generales de Inmigracin de ASEM, un encuentro en el
que sus participantes intercambian informacin y estrategias
sobre la gestin de los flujos migratorios. Se presta una espe-
cial atencin al tema de la inmigracin infantil y a la irregular,
dos colectivos que se consideran especialmente sensibles a
los abusos de las mafias y que son las principales vctimas del
trfico de personas. Tambin se pone especial nfasis en la
necesidad de atender a un tema con un enorme potencial,
como es la movilidad de los estudiantes entre ambas regio-
nes, y que requiere de un marco legal adecuado.
23.11.10
UE-Corea del Norte y Corea del Sur
Catherine Ashton, alta representante de la UE, como mu -
chos otros polticos a nivel mundial, expresa su mxima
preocupacin por los disparos de la artillera norcoreana
hacia la isla fronteriza de Yeonpyeong, de Corea del Sur, y
que provocaron la muerte dos marineros y heridas en otros
6. Ashton exige a las autoridades de Corea del Norte que
se abstengan de cualquier accin que pueda conducir a
una escalada blica y a respetar los trminos del alto al
fuego entre las dos Coreas.
29.11.10
UE-China
La comisaria europea de Cooperacin Internacional, Ayuda
Humanitaria y Respuesta a Crisis, Kristalina, Georgieva, se
rene con el consejero de Estado chino, Ma Kai, con el ob -
jetivo de discutir las posibilidades de cooperacin en la
gestin de catstrofes entre China y la UE.
DICIEMBRE
03.12.10
UE-China
Representantes del Banco Europeo de Inversin (BEI) y la
Repblica Popular China acuerdan en Beijing la concesin
de un prstamo del Marco Cambio Climtico II (en ingls,
Climate Change Framework Loan II o CCFLII), una segunda
fase del acuerdo precedente y que asigna otros 500 millo-
nes de prstamos a China para ser destinados a proyectos
de lucha contra los efectos del cambio climtico y sus cau-
sas, como las emisiones de gases de efecto invernadero.
Magdalena lvarez Arza, vicepresidente del BEI, cuantifica
el ahorro de emisiones ligado a este prstamo en 3 millones
de toneladas de CO
2
.
10.12.10
UE-India
La UE e India celebran su undcima Cumbre bilateral anual
en Bruselas, con vistas a seguir ampliando su asociacin
estratgica, especialmente, en el mbito de la seguridad y
la lucha contra el terrorismo, y en avanzar significativamen-
te la conclusin del Acuerdo de Inversin y Comercio que
est en trmite de negociacin.
10.12.10
UE-China
La academia sueca concede el Premio Nobel de la Paz al
disidente poltico chino Liu Xiaobo, encarcelado desde 2008
por las autoridades chinas y condenado en 2009 a 11 aos
de crcel. Catherine Ashton, alta representante de la UE,
demanda la liberacin de Liu y subraya que la pena fue
impuesta por expresar pacficamente su opinin sobre refor-
mas polticas en China. Liu fue uno de los instigadores de la
Carta 08, una peticin que fue publicada en los medios de
comunicacin chinos, firmada por 350 intelectuales y acti-
vistas chinos en demanda de una apertura poltica.
13.12.10
UE-Tayikistn
Se celebra en Bruselas la primera reunin del Consejo de
Cooperacin UE-Tayikistn, un acto en el que los participan-
tes expresan su compromiso de reforzar el ya vigente
Acuerdo de Asociacin y Cooperacin (de 1 de enero 2010)
en el marco de la Estrategia de la UE para Asia Central. El
148
Poltica y seguridad
Consejo adems revisa reformas econmicas y sociales que
han de llevarse a cabo en Tayikistn y discute la situacin de
seguridad en el pas. La UE destaca la responsabilidad de las
autoridades de Tayikistn de luchar contra la corrupcin y
mejorar el clima de inversin, reafirmando su apoyo para
garantizar estabilidad y seguridad en el pas y exigiendo
avances hacia la democracia y el Estado de derecho. Se
abordan tambin la gestin de los recursos hdricos, los
dilemas del medio ambiente y el consumo de energa, as
como la evolucin del conflicto de Afganistn.
14.-15.12.10
UE-China
Representantes de los Comits Econmico y Social de la UE
y de China se renen para hablar sobre los derechos de
nios, el dialogo social y la poltica de integracin. Par -
ticularmente, el primero de los temas toma importancia en
relacin a China, ya que una de las rutas globales ms
importantes del trfico de nios discurre por el pas asitico.
Se destaca tambin como los nios son una de las vctimas
ms indefensas ante la crisis econmica. Por todo ello,
ambas partes deciden declarar el 2011 Ao de los Jvenes
UE-China. En cuanto al dilogo social, se toman tres casos
de estudio para destacar sus caractersticas, como son el
modelo belga, el alemn y el chino.
15.12.10
UE-Estados insulares del Pacfico
El comisario europeo de Desarrollo, Andris Piebalgs, y el
secretario general del Foro de las Islas del Pacfico (en ingls,
PIF), Tuiloma Neroni Slade, lanzan la Iniciativa conjunta
UE-Pacfico de lucha contra el cambio climtico. Haciendo
suyas las conclusiones de la Cumbre de Cancn, el proyecto
se propone estimular, no solo a los miembros de la UE, sino
al resto de sus socios internacionales a comprometerse en la
ayuda a estos pequeos Estados insulares, en primera lnea
de fuego del deterioro ambiental y que ven amenazada su
supervivencia ante los cambios del nivel del mar o del clima.
En su intervencin, Piebalgs afirma que debemos proteger
a los millones de personas que podran caer en pobreza
extrema debido a los efectos desastrosos del cambio clim-
tico. La Iniciativa Comn es una llamada a la comunidad
internacional a que haga suyas las ambiciones de la UE.
Los trabajos de ambas instituciones en el marco de la inicia-
tiva conducirn a la creacin de un Plan de Accin Comn
que ser presentado en 2011.
16.12.10
UE-Afganistn
El pleno del Parlamento Europeo aprueba un informe sobre
Afganistn que, en lneas generales, critica el enfoque de
las fuerzas de la coalicin y afirma que no solamente la
intervencin ha fracasado, sino que la situacin actual es
ahora peor que antes. Se critica en especial el papel de
EEUU por llevar a cabo una estrategia que causa frecuen-
tes vctimas civiles y desacredita la intervencin internacio-
nal, reforzando entre la poblacin civil la sensacin de que
las fuerzas de la coalicin son poco ms que fuerzas de
ocupacin. Como solucin a este panorama, el Parlamento
propone el diseo de una nueva estrategia, conjuntamente
con los afganos e incluso con los talibanes, que establezca
las condiciones de la salida del contingente militar interna-
cional y que debera sustentarse en un nuevo enfoque
capaz de combinar mejor la visin civil y militar, fomentar la
coordinacin de la ayuda internacional, reexaminar el papel
de la UE y de los actores afganos en el proceso de la paz y
mejorar la calidad de la formacin policial.
16-17.12.10
ASEM
En el marco de ASEM, tiene lugar en Mumbai la conferencia
Inversin y su Financiacin: causas de la baja inversin
privada en Asia, un evento organizado por el Banco
Central de India y la Comisin Europea.
20.-21.12.10
UE-China
Beijing acoge la celebracin del tercer Dilogo Econmico y
Comercial Unin Europea-China, dedicado al anlisis de los
desafos macroeconmicos para la economa internacional,
la competencia, el comercio, la inversin, innovacin y
cooperacin aduanera. Joaqun Almunia, vicepresidente de
la Co misin Europea y comisario de la Competencia, presi-
de la delegacin europea, acompaado de Karel De Guch,
Comisario de Comercio, quien destaca la importancia del
mercado chino para la UE: nosotros queremos quedarnos
en el juego y ser parte del futuro desarrollo econmico de
China. Ambas partes acuer dan coordinar sus estrategias
internacionales ms estrechamente para, de esta manera,
contribuir a un crecimiento global ms slido, sostenible y
equilibrado.
22.12.10
UE-Corea del Norte
El CE adopta una decisin que renueva y extiende las medi-
das restrictivas contra Corea del Norte debido a su implica-
cin en el programa nuclear, la industria de los misiles
balsticos o la fabricacin de armas de destruccin masiva;
la lista actual de vetados se completa con una persona y seis
entidades.
149
Cronologa de las relaciones entre Europa y Asia-Pacfico: Unin Europea y ASEM
150
Poltica y seguridad
FUENTES
ASEM Officials Meetings Calendar
http://www.aseminfoboard.org/Calendar
Asia Europe Foundation. Past Events 2009
http://www.asef.org
BBC News online
http://news.bbc.co.uk
European Commission. European Releases
http://europa.eu/rapid/searchAction.do
European Commission. External Relations
http://ec.europa.eu/external_relations/asia/index_en.htm
ENERO
12.01.2010
Ecuador-China
Los gobiernos de Ecuador y de China firman un acta de
entendimiento como paso previo a un crdito millonario
que Beijing prev otorgar a Quito para la construccin de la
mayor hidroelctrica del pas andino. En virtud del acuerdo,
suscrito en el pas asitico por la ministra de Finanzas de
Ecuador y los dirigentes del Banco de Exportacin e Im -
portacin de China (Eximbank), los asiticos financiarn el
85% del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair, es de -
cir, 1.700 de los 2.000 millones de dlares necesarios para
la puesta en marcha de esta central hidroelctrica situada
en la Amazonia.
14.01.2010
Brasil-China
Segn los datos publicados por el Ministerio de Desarrollo,
Industria y Comercio Exterior (MDIC) de Brasil, China fue su
principal socio comercial en el ao 2009, alcanzndose un
intercambio bilateral de 36.102 millones de dlares (siendo
las exportaciones de China a Brasil de 20.191 millones de
dlares, y a la inversa, por valor de 15.911 millones de dla-
res). El ascenso de China a esta posicin de privilegio des-
plaza al socio comercial tradicional brasileo, EEUU, al se -
gundo lugar.
16-17.01.2010
FOCALAE
Tiene lugar en Tokio la IV Reunin de Ministros de Relaciones
Exteriores del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del
Este (FOCALAE). El encuentro concluye con la firma de la
Declaracin de Tokio, un compromiso centrado en materia
de cambio climtico que recalca la necesidad de hacer com-
patible con el desarrollo econmico y social el respeto al
medio ambiente en ambas regiones. La reunin, marcada
por la crisis global y el desarrollo sostenible, coincide con el
dcimo aniversario de la creacin del foro, que rene cada
dos aos a los 34 ministros de Exteriores y viceministros de
Amrica Latina y Asia del Este.
16.01.2010
El SalvadorVietnam
Los dos pases suscriben un acuerdo para establecer relacio-
nes diplomticas, en el marco de la IV Reunin Ministe-
rial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este
(FOCALAE) que se celebra en Japn. Rubrican el documento
el canciller salvadoreo, Hugo Martnez, y su homlogo
viet namita, Pham Gia Khiem.
17.01.210
Centroamrica-Japn
A travs de un Memorndum de Entendimiento de Ad mi-
sin, Japn ingresa en el Sistema de la Integracin Cen-
troamericana (SICA), como observador extra-regional.
21.01.2010
Venezuela-China
Las autoridades chinas dan luz verde a un gigantesco pro-
yecto conjunto por valor de 6.000 millones de dlares para
la construccin de una refinera venezolana en la ciudad
china de Jieyang (Guangdong), el mayor centro exportador
de petrleo refinado del pas, que promovern la firma
energtica estatal CNPC y la petrolera estatal venezolana
PDVSA. La refinera es la primera de Venezuela en Asia y
asegurar al pas latinoamericano un slido mercado para
su petrleo, en momentos en que el presidente Hugo
Chvez busca reducir la dependencia de Estados Unidos.
22.01.2010
Bolivia-India
El grupo indio Jindal Steel and Power ratifica que cumplir
su compromiso de invertir los 2.100 millones de dlares que
quedan an pendientes de entregar al proyecto minero-
siderrgico boliviano de El Mutn. La compaa india con-
firma as su plan de inversin, que ya lleva ms de un ao
de retraso en su ejecucin, y sobre el que recientemente se
haban vertido dudas por parte de las autoridades mineras,
que rechazaron una modificacin de montos de inversin y
plazos planteada por Jindal. El presidente Evo Morales ame-
naz incluso con sanciones legales contra la compaa india
llegado el caso de un incumplimiento del acuerdo.
28.01.2010
Argentina-China
En el marco de la visita a China de la Misin Comercial
Multisectorial presidida por el canciller argentino Jorge Taia-
na, al que acompaan un grupo de 80 empresarios argen-
tinos de diversos sectores, ambos pases firman acuerdos de
inversin y cooperacin para la exploracin de yacimientos
mineros en el pas sudamericano por valor de 36 millones
de dlares. Se trata del Primer Encuentro de Nego cios Mi -
neros Argentino-Chino; en el transcurso del cual se celebra
Cronologa de las relaciones entre
Amrica Latina y Asia
153
el seminario "Minera argentina: oportunidades de inver-
sin".
31.01.2010
Mxico-Japn
El presidente de Mxico, Felipe Caldern, visita Japn para
ampliar lazos comerciales entre ambos gobiernos. Tambin
tiene el objetivo de promover la inversin japonesa en
Mxico, tanto en los sectores tradicionales, como el auto-
motriz, de componentes de automviles y electrnico, co -
mo en otros considerados ms novedosos y con gran
potencialidad, como las energas limpias, el ahorro energ-
tico y los proyectos de infraestructura. En esta visita oficial,
el mandatario y el primer ministro japons, Yukio Hatoyama,
acordaron crear una asociacin estratgica global para
atender temas como los problemas econmicos y el cambio
climtico, entre otros, e impulsar el crecimiento econmico.
FEBRERO
05.02.2010
Per-Corea del Sur
Corea del Sur regala a Per ocho aviones militares para ser
utilizados en operaciones de entrenamiento, vigilancia fron-
teriza y lucha contra la guerrilla. La donacin de las naves
A-37B (que ya haban servido en las fuerzas areas surco-
reanas) se cifra en 66 millones de dlares y viene a reforzar
las relaciones polticas de ambos pases, que negocian des-
de el ao pasado un pacto de libre comercio.
11.02.2010
Chile-Japn
La compaa siderrgica chilena CAP acepta la oferta de la
japonesa Mitsubishi para adquirir el 25% de su filial produc-
tora de minerales de hierro Compaa Minera del Pacfico
(CMP). La operacin se cierra por un importe de 924 millo-
nes de dlares. La transaccin ayuda a CAP a obtener recur-
sos para reanudar proyectos detenidos debido a la crisis
financiera global, mientras que Mitsubishi gana con la ope-
racin el acceso al negocio del hierro y beneficios tributarios
en Japn.

MARZO
01.03.2010
Per-China
Entra en vigor el Tratado de Libre Comercio suscrito entre
Per y China que, tras el de Chile en el 2005, es el segundo
acuerdo de este tipo entre el pas asitico y una nacin de
Amrica Latina. El TLC entre estas naciones es un acuerdo
comercial amplio que incluye simultneamente provisiones
sobre comercio de bienes, servicios e inversiones, adems
de un notable acuerdo de cooperacin aduanera. El acuer-
do permitir que el 61,2% de productos peruanos no pa -
guen arancel y que el 94,5% de productos que exporta
Per a China ingrese con algn beneficio arancelario. Ade-
ms facilitar el mejor acceso a importaciones provenientes
de China al liberalizar ciertos productos. Per exporta prin-
cipalmente cobre, mineral de hierro y zinc a China, mientras
que esta enva a Per maquinaria, telfonos mviles y otros
artculos tecnolgicos. China es el segundo mayor socio co -
mercial de Per y su inversin en el pas asciende a ms
1.200 millones de dlares.
Brasil-India
Shree Renuka Sugars, la mayor refinera de azcar de India,
acuerda comprar por 329 millones de dlares el 51% de la
firma brasilea Equipav SA Acucar e Alcool, que le brindar
fuentes de caa ms barata y una mayor flexibilidad en sus
operaciones. La adquisicin proveer cerca de la mitad de
los requerimientos de azcar de la compaa para las refine-
ras de las costas este y oeste de India y la transformarn en
el mayor productor de azcar del pas. Esta es la segunda
compra de la compaa india en Brasil, despus de que
en noviembre de 2009 adquiriera la productora de azcar y
etanol Vale Do Ivai S.A. Acucar E Alcohol, por un valor de
82 millones de dlares.
05.03.2010
Mxico-Japn
El Banco para la Cooperacin Internacional de Japn anun-
cia que prestar 600 millones de dlares a la empresa esta-
tal Petrleos Mexicanos (Pemex) para el desarrollo de cam-
pos de petrleo y gas en Chicontepec, en el este del pas. El
prstamo, uno de los mayores realizados por Japn para un
proyecto petrolero en Mxico, pretende ayudar a mantener
estables los niveles de produccin de crudo en el pas lati-
noamericano a largo plazo. Con esta ayuda, Japn busca
reforzar sus relaciones con los pases productores de petr-
leo en Latinoamrica y reducir as su dependencia de Orien-
te Medio.
09.03.2010
Brasil-China
Wuhan Iron and Steel Corporation (Wisco), el tercer fabri-
cante chino de acero, inicia la construccin de su primera
planta fuera de China, ubicada en el Estado de Ro de Ja -
neiro, al sudeste de Brasil. La planta, que tiene una capaci-
dad productiva de cinco millones de toneladas al ao, ser
construida conjuntamente con la brasilea MMX, que
poseer el 30% del proyecto.

15.03.2010
Argentina-China
CNOOC, la mayor petrolera china, anuncia la compra del
50% de la argentina Bridas Corporation por 3.100 millones
154
Poltica y seguridad
de dlares. Este movimiento es el mayor que hace CNOOC
fuera del pas asitico y la primera incursin en Latinoamrica.
Una vez culminada la operacin, la firma china contar con
unas reservas de 318 millones de barriles de petrleo y una
capacidad de produccin de 46.000 barriles diarios. CNOOC
declara que financiar la inversin con sus recursos internos
y espera completar el acuerdo en la primera mitad de este
ao.
15-19.03.2010
APEC-TPPA
Altos funcionarios de ocho pases de la cuenca del Pacfi-
co se renen entre el 15 y el 19 de marzo en Melbourne,
Australia, para celebrar la primera ronda de negociaciones
para un Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin
Econmica (TPPA), que abrira una va hacia el objetivo de
crear una zona de libre comercio en APEC. El acuerdo inicial-
mente fue suscrito por Chile, Nueva Zelanda, Brunei y
Singapur (grupo llamado P4) en 2005; Ahora Estados Uni-
dos, Australia, Vietnam y Per (todos miembros del foro
APEC) aspiran a formar parte de l. En esta primera reunin
de las cuatro anuales previstas los negociadores se centrarn
en los obstculos a los que se enfrentan los sectores emer-
gentes en la regin, entre ellos servicios, comercio elec -
trnico y energas renovables, con el objetivo de alcanzar un
acuerdo antes de la cumbre de lderes de APEC en 2011.
19.03.2010
Ecuador-China
Ecuador informa que suspende las negociaciones con el
Banco de Exportaciones e Importaciones de China (Eximbank)
para el financiamiento de la gran hidroelctrica Coca Codo-
Sinclair, cuya construccin habra recado en la empresa
china Sinohydro. Estaba previsto que el banco otorgase el
crdito que financiara el 85% de los 2.000 millones de
dlares que requera el proyecto, algo que finalmente no
lleg a materializarse debido a las fuertes exigencias del
banco chino. Segn fuentes de Eximbank, se dieron ciertas
preferencias a Ecuador, pero en ningn caso fue posible
plegarse al conjunto de las demandas ecuatorianas que
luego habran exigido terceros pases. El presidente ecuato-
riano Rafael Correa haba fijado el 15 de marzo como fecha
lmite para alcanzar un acuerdo, tras ocho meses de nego-
ciaciones.
24.03.2010
Bolivia-India
El grupo indio Jindal Steel & Power ratifica finalmente que
cumplir las condiciones que le exige el contrato de 2.100
millones de dlares para la ejecucin de un proyecto side-
rrgico en Bolivia, tras ms de un ao de retraso en la lle-
gada de los primeros fondos. El contrato con la empresa
india, la mayor inversin extranjera en un solo proyecto en
Bolivia, se arrastra desde 2007, momento en el que Jindal
adquiri derechos de explotacin compartidos con el Estado
boliviano por 40 aos en El Mutn, considerado uno de los
mayores depsitos mundiales de hierro. Pese al compromiso
firme y en pblico de sus directivos, menos de un mes
antes, la empresa india haba planteado cambios en el con-
trato original, modificaciones que el gobierno boliviano
rechaz de plano.
Mxico-Japn
La Comisin Federal de Electricidad (CFE) de Mxico obtiene
un crdito por 273 millones de dlares a diez aos con el
Japan Bank for International Cooperation, un consorcio de
bancos japoneses que financiar la construccin de una
planta de energa a base de carbn.
ABRIL

01.04.2010
Argentina-China
El Ministerio de Comercio de China insta a los operadores a
no comprar aceite de soja proveniente de Argentina, como
represalia contra las medidas antidumping de Argentina a
los productos chinos. Los compradores chinos debern can-
celar casi todos los cargamentos argentinos de aceite de
soja, unas 200.000 toneladas mensuales entre mayo y julio.
Adems, la agencia de cuarentena de China anuncia que
reforzar los estndares de calidad para las importaciones
de aceite de soja crudo, estableciendo de facto una medida
de restriccin a las importaciones chinas de aceites comes-
tibles.
Brasil-China
El Banco de China (BCh) inicia operaciones en Brasil, en la
que es su primera filial en Latinoamrica. La entidad china
aterriza en el continente con objetivo principal financiar a
las empresas chinas que operan en el pas. Se trata de una
entidad bancaria que ya opera en 29 pases y cuya filial
brasilea dispondr de un capital inicial de 60 millones de
dlares.

06.04.2010
Costa Rica-Singapur
Costa Rica y Singapur firman un Tratado de Libre Comercio
que tan solo pende de la aprobacin de los Congresos de
ambos pases para su entrada en vigor. Se trata del primer
TLC que suscribe Costa Rica con un pas asitico y tiene
gran importancia para los sectores productivos de costarri-
censes ya que Singapur es un gran importador de alimentos
y de otros productos, pues carece de territorio cultivable.
Actualmente son 60 los tipos de productos que Costa Rica
exporta a Singapur. Adems, el pas asitico representa un
centro estratgico para la distribucin de bienes y servicios
en esa regin.
155
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
08.04.2010
Costa Rica-China
Tan solo dos das despus de la firma de un TLC con
Singapur, y tras seis rondas de negociaciones a lo largo de
trece meses, Costa Rica firma en Beijing un Tratado de Libre
Comercio con China que dar lugar a la eliminacin de los
aranceles del 99,6% de los productos costarricenses que
ingresen a China, en tanto que el 90% de las exportacio-
nes chinas, principalmente artculos electrnicos y electro-
domsticos, ser eximida de aranceles. China es el segundo
socio comercial del pas centroamericano y ambas nacio-
nes mantienen relaciones diplomticas desde hace solo
dos aos y medio, cuando Costa Rica rompi vnculos con
Taiwan.

13.04.2010
Bolivia-India
El Estado boliviano cobra dos garantas bancarias por valor
de 18 millones de dlares de la siderrgica india Jindal debi-
do a que esta no cumpli con las inversiones prometidas
para explotar la mina de hierro El Mutn. El compromiso
inversor de la empresa proviene de un contrato de riesgo
compartido firmado en 2007; desde entonces, Jindal invirti
solo 12 de los 600 millones de dlares comprometidos para
un primer perodo.

14.04.2010
Brasil-Federacin Rusa-India-China (BRIC)
Empresarios de Brasil, Federacin Rusa, India y China (pases
BRIC) se renen en Ro de Janeiro por primera vez para
discutir conjuntamente sobre posibilidades de negocios, en
lo que ser uno de los eventos paralelos a la Segunda
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del BRIC y la
Cuarta Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno del Foro
India-Brasil-Sudfrica (Foro IBSA), que se celebrarn en
Brasilia. El objetivo de la cita no es firmar negocios, sino
tener un primer acercamiento para el conocimiento entre
las comunidades empresariales.
15-17.04.2010
Argentina-Vietnam
El primer ministro vietnamita Nguyen Tan Dung visita Ar -
gentina y firma varios acuerdos energticos con su homlo-
ga, la presidenta Cristina Fernndez. Las inversiones pacta-
das superan los 3.000 millones de dlares y corresponden a
proyectos de infraestructuras hidrulicas y elicas que persi-
guen promover el trabajo conjunto en las reas de petrleo,
gas y electricidad.
Brasil-China
El presidente Hu Jintao viaja a Brasil para asistir a la Cumbre
de los Jefes de Estado y de Gobierno de los BRIC. Durante
la visita, el mandatario chino y el presidente Lula firman el
acuerdo para la construccin de un complejo siderrgico en
Ro de Janeiro que exigir inversiones por 5.000 millones de
dlares. La visita, que era parte de una gira latinoamericana
que contemplaba Brasil, Venezuela y Chile, se ve interrum-
pida por el terremoto en China y el mandatario chino debe
adelantar su retorno a Beijing y posponer las visitas a
Venezuela y Chile.
Amrica Latina-China
Se celebra en Beijing el primer Foro de Juventud China-
Amrica Latina y Caribe, bajo el nombre de Intercambio,
desarrollo y cooperacin. En el foro participan 23 repre-
sentantes de las juventudes de los principales partidos pol-
ticos de diversos pases latinoamericanos y caribeos. Junto
a ellos, estn presentes miembros del Departamento In -
ternacional del Comit Central del Partido Comunista, la
Academia China de Ciencias Sociales, ministerios chinos de
Relaciones Exteriores y de Comercio y de otros organismos
oficiales.
16.04.2010
Brasil-China
La empresa brasilea EBX y la china Wisco firman un acuer-
do para construir un complejo siderrgico en Ro de Janeiro
que exigir inversiones por 5.000 millones de dlares; la
infrastructura tendr capacidad para producir cinco millones
de toneladas de acero por ao. El acuerdo, alcanzado en el
marco de la reciente visita del presidente Hu Jintao a Brasil,
constituye en palabras del presidente Lula: la mayor inver-
sin de China en Brasil y es tambin la ms elevada que
realiza, en el sector siderrgico, el gigante asitico fuera de
sus fronteras.
19.04.2010
China-Venezuela
El presidente Hugo Chvez informa que China prestar
20.000 millones de dlares a Venezuela para financiar infra-
estructuras y proyectos de desarrollo. El crdito que no es
parte del "Fondo Pesado conjunto Chino-Venezuela" pro-
viene de un acuerdo con el Banco de Desarrollo de China
que entregar la mitad de la suma en dlares y la otra en
yuanes , y que, segn expertos chinos, es una prueba pilo-
to para internacionalizar la divisa china. El prstamo es uno
de los siete acuerdos que firman Venezuela y China, entre
los cuales tambin est el crear una empresa mixta para ex -
plotar un yacimiento petrolero en la Faja del Orinoco.
23.04.2010
Costa Rica-India
Costa Rica abre una embajada en India en lo que supone un
paso ms para reforzar los vnculos con Asia que ha promo-
vido el gobierno de scar Arias. Durante el mandato de
Arias, que culmina este 8 de mayo, Costa Rica ha estableci-
do relaciones o ha abierto embajadas con 20 pases, entre
ellos China.
156
Poltica y seguridad
21.05.2010
Brasil-China
El grupo chino Sinochem anuncia la compra del 40% del
yacimiento de Petregrino en Brasil por 3.070 millones de
dlares. El 60% restante queda en propiedad de Statoil
ASA, conglomerado energtico con sede en Noruega, que
haba anunciado en noviembre la intencin de reducir su
participacin del 100% en el campo. La venta se produce
en momentos en que las firmas estatales chinas de energa
buscan en el extranjero activos de alta calidad para alimen-
tar el crecimiento econmico del pas.
Venezuela-China
El presidente venezolano Hugo Chvez informa que China
construir 20.000 viviendas en Venezuela a travs de un
consorcio binacional de construccin como parte del pro-
yecto habitacional estratgico para atender un dficit de
vivienda. Desde el 2007, ambos pases comparten un fondo
econmico que cuenta con un monto de 12.000 millones
de dlares, recursos destinados a financiar proyectos de
desarrollo en la nacin sudamericana.

26.05.2010
Brasil-China
El Banco de Desarrollo de China, Sinopec y la brasilea
Petrobras firman un acuerdo trilateral de petrleo por
crdito, bajo el cual Petrobras se compromete a proveer
petrleo a Sinopec durante diez aos, a cambio de un cr-
dito por 10.000 millones de dlares otorgados por el banco
chino durante el mismo perodo de tiempo. Se calcula que
Petrobras deber exportar cada ao 200.000 barriles de
crudo a China. Petrobras y Sinopec firman tambin un me -
morando de entendimiento sobre exploracin, equipos y
servicios.
Bolivia-China
El Banco de Desarrollo de China ofrece a Bolivia 15.000
millones de dlares para explotar la mitad del yacimiento de
hierro de El Mutn que pertenece al Estado boliviano. La
otra mitad de El Motn fue entregada en concesin a la
compaa india Jindal en el 2007. El prstamo chino, que se
podr pagar un 40% con dinero y un 60% con acero, inclu-
ye la construccin de un ferrocarril e infraestructuras en
Puerto Busch para exportar los minerales por la hidrova de
los ros Paraguay-Paran.

Venezuela-China
Ambos pases establecen las lneas estratgicas para incre-
mentar sus relaciones bilaterales hasta el ao 2030. Con
este objetivo, suscriben dos documentos jurdicos con el fin
de acelerar el desarrollo de los proyectos contrados, tras la
concesin de una lnea de crdito por 20.000 millones de
dlares para la ejecucin de proyectos no petroleros. El n -
fasis del encuentro se materializa en la firma de un gran
29.04.2010
Ecuador-China
El gobierno ecuatoriano decide reabrir el dilogo con China
y mantener el contrato con Sinohydro, suspendido en me -
diados de marzo, con vistas a la construccin de la central
hidroelctrica. Sinohydro y el Eximbank entregan una nueva
propuesta de negociacin para intentar que la compaa
china contine a cargo del proyecto.
30.04.2010
Mxico-Japn
La compaa Japonesa Mitsui anuncia inversiones por valor
de 480 millones de dlares en Mxico en diversos proyec-
tos, entre los cuales est la construccin de la terminal de
gas licuado en Manzanillo, la cual dotar de gas natural a la
planta generadora de electricidad de la Comisin Federal de
Electricidad. El presidente mexicano Felipe Caldern destaca
que dicha inversin generar 2.000 empleos directos y
cerca de 6.000 indirectos.
MAYO
06.05.2010
Argentina-China
La petrolera China National Oil Offshore Corporation
(CNOOC) anuncia el cierre de un acuerdo para comprar un
50% de la argentina Bridas Corporation. Con el acuerdo,
Bridas, que realiza actividades de exploracin y produccin
de petrleo y gas en Argentina, Bolivia y Chile, se convierte
en una empresa mixta sino-argentina. La adquisicin
aumenta las reservas mundiales de CNOOC en 318 millones
de barriles y su produccin en 46.000 barriles.
10.05.2010
Bolivia-India
La empresa india Jindal Steel & Power anuncia que retira el
recurso de amparo constitucional que interpuso contra el
Estado boliviano, en su controversia sobre sus inversiones
en el proyecto minero de El Mutn, con el fin de avanzar en
el dilogo y solucionar las diferencias. El recurso fue presen-
tado el pasado 24 de abril, al cobrar Bolivia una garanta de
18 millones de dlares por los retrasos en las inversiones
prometidas por la empresa india.
18.05.2010
Brasil-China
La estatal State Grid Corporation of China (SGCC), respon-
sable del 88% de la transmisin elctrica de su pas, compra
en Brasil siete concesionarias de transmisin elctrica con-
troladas por un consorcio de las espaolas Cobra, Elecnor e
Isolux. La operacin, por 1.709 millones de dlares y que
debe ser aprobada por las reguladoras brasileas, sera la
mayor inversin china en Brasil.
157
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
proyecto minero que incluye un memorando para los estu-
dios geolgicos del suelo venezolano y as diversificar la
produccin petrolera venezolana al mbito minero.
JUNIO

02.06.2010
Brasil-Nueva Zelanda
Nueva Zelanda otorga permiso de exploracin de 5 aos a
la estatal brasilea Petrobras, para que busque gas y petr-
leo en un bloque de 12.333 kilmetros ms en las aguas
jurisdiccionales neozelandesas.
03.06.2010
Ecuador-China
Tras una larga y conflictiva negociacin Ecuador suscribe un
crdito de 1.700 millones de dlares con China para finan-
ciar parte de la construccin de la central hidroelctrica
Co ca Codo-Sinclair. La planta hidroelctrica, que ser la
ma yor del pas andino, requiere una inversin estimada en
2.000 millones de dlares y tiene como objetivo solucionar
parte del dficit elctrico en el pas, al cubrir cerca del 45%
de la demanda. Con la firma del acuerdo Ecuador anuncia
que inicia negociaciones para obtener un prstamo por
otros 1.000 millones para proyectos de inversin.
07.06.2010
Argentina-Japn-Corea del Sur
La japonesa Mitsubishi y la minera canadiense Latin Ame-
rican Minerals inician un proyecto conjunto para la produc-
cin de litio en la provincia de Jujuy, Argentina. Por otra
parte, un consorcio integrado por tres compaas surcorea-
nas, la estatal KORES, GS Caltex y LG International, infor-
man que firmarn un acuerdo con la minera canadiense
Litium One para un proyecto de exploracin de litio en
Salta. El litio es necesario para la fabricacin de bateras y
considerado estratgico para ambos pases.
16.06.2010
Ecuador-China
El Gobierno de Ecuador anuncia que el grupo chino Gez-
houba construir una central hidroelctrica de 600 millones
de dlares en el pas. Al igual que la gran central Coca Codo
Sinclair, el proyecto ser financiado por el Banco de Ex -
portacin e Importacin de China (Eximbank).
30.06.2010
Centroamrica-Corea del Sur
Con ocasin de la tercera cumbre entre el Sistema de
Integracin de Centroamrica (SICA) y Corea del Sur, el pre-
sidente surcoreano Lee Myung-bak se compromete a apor-
tar entre 122 y 325 millones de dlares para ser miembro del
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE).
JULIO

02.07.2010
Mxico-Corea del Sur
Los presidentes de Mxico y Corea del Sur firman dos acuer-
dos, uno sobre energa y otro para la apertura de una lnea
de crdito entre las entidades de fomento a las exportacio-
nes. Los acuerdos, con miras al establecimiento de un Tra-
tado de Libre Comercio en el futuro, se firman durante la
visita a Mxico del mandatario surcoreano, Lee Myung-Bak.
05.07.2010
Venezuela-Taiwan
La petrolera estatal taiwanesa CPC Corp. demanda a Pe -
trleos de Venezuela S.A. (PDVSA) por la nacionalizacin de
dos prospecciones en el golfo del Paria, donde la empresa
asitica haba invertido ms de 80 millones de dlares. El
reclamo es presentado ante el Centro Internacional para la
Solucin de Diferencias Relacionadas con las Inversiones
(ICSID) del Banco Mundial, tras dos aos de negociaciones
infructuosas con el gobierno de Hugo Chvez.
07.07.2010
Nicaragua-Corea del Sur
La Empresa Nacional de Puertos de Nicaragua (ENAP) anun-
cia que dos compaas de Corea del Sur disearn y cons-
truirn un puerto de aguas profundas en el Caribe Sur de
Nicaragua, con una inversin inicial de 500 millones de d -
lares. La obra facilitar el comercio entre Nicaragua y las
naciones del Caribe, Europa y Asia.
14.07.2010
Argentina y China
En el marco de la visita oficial de la presidenta Cristina
Fernndez a Beijing, China y Argentina firman 18 acuerdos
que abarcan reas como infraestructura de transporte, pes-
ca, energa, cuarentena de plantas y ferrocarriles. Se acor-
daron inversiones de 10.000 millones de dlares para re -
novar el sistema de ferrocarriles argentino y financiar la
construccin del metro de la ciudad de Crdoba.
15.07.2010
Ecuador-China
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo de Ecua-
dor y la empresa china CAMC Engineering, firman en Quito
un acuerdo de entendimiento para desarrollar proyectos
estratgicos en el pas andino por un monto potencial de
1.000 millones de dlares. Segn el convenio, CAMC reali-
zar estudios y ejecutar obras de agricultura, agua y elec-
tricidad.
16.07.2010
Venezuela-China
Los gobiernos de Venezuela y China firman un convenio de
158
Poltica y seguridad
cooperacin econmica y tcnica para crear una empresa
de capital mixto, que impulsar proyectos agroindustriales
en la Faja petrolfera del Orinoco. La empresa, formada en
un 70% por Pdvsa Agrcola y en un 30% por la china
Heilongjiang Xinliang Grains & Oils, pretende ejecutar pro-
yectos sustentables y estratgicos para la explotacin agr-
cola destinados a fortalecer la soberana y seguridad
agroalimentaria venezolana.
20-29.07.2010
Brasil-Panam-Tailandia
Tailandia enva una misin a Brasil y Panam como parte de
su nueva poltica comercial para abrir mercados e invertir en
Latinoamrica. En Brasil, la misin tailandesa busca invertir
en proyectos de construccin de infraestructuras, edificios
comerciales y productos lcteos, mientras espera conseguir
cooperacin brasilea en el desarrollo de la industria del
etanol de Tailandia. En Panam, el proyecto de Tailandia es
que el pas centroamericano se convierta en el "centro
logstico" de las exportaciones tailandesas a esa regin.
27.07.2010
BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) recomienda a
Amrica Latina reforzar su comercio con India, que actual-
mente representa solo un 0,9% de sus exportaciones. In -
crementar el intercambio con India puede ser un motor de
crecimiento para la regin; sin embargo, se ve impedido por
la falta de servicios de transporte martimo y por los gravo-
sos aranceles de importacin, indica el informe del BID.
30.07.2010
Venezuela-China
Venezuela recibe 4.000 millones de dlares de China, co -
rrespondientes al primer desembolso de la lnea de crdito
de 20.000 millones que el pas asitico destina a proyectos
de desarrollo en Venezuela. Esta primera entrega ser des-
tinada a planes en materia de energa elctrica, minera y de
produccin agrcola.
AGOSTO

01.08.2010
Chile-China
Entra en vigencia la ampliacin del Tratado de Libre Co -
mercio entre Chile y China (suscrito en 2006) referente al
comercio de servicios entre ambas naciones. A travs de
este Protocolo Suplementario de Servicios, los proveedores
de este rubro de ambos pases pueden tener acceso a sus
respectivos mercados con reglas sobre transparencia. En tre
los sectores que se incluyen, estn los servicios en mine-
ra, deportes, transporte areo, computacin, prospeccin
geolgica, geofsica, inmobiliario, publicidad, consultora,
estudio de mercado, medio ambiente, consultoras y servi-
cios legales. As, solo falta incluir inversiones en un tratado
que comenz siendo un mero intercambio de bienes.
05.08.2010
Bolivia-China
La empresa china Citic Guoan presenta a Bolivia un plan
integral para explotar el litio del Salar de Uyuni. La firma
china se une as a la coreana LG, las japonesas Sumitomo y
Mitsubishi y la francesa Bollor, que tambin han expresado
inters en ser socios de Bolivia en la explotacin del salar.
Uyuni tiene 10.000 kilmetros cuadrados de extensin y
cuenta, segn Bolivia, con la mayor reserva mundial de litio,
calculada en 19 millones de toneladas.
09.08.2010
Colombia-Corea del Sur
Colombia y Corea del Sur firman el Acuerdo de Promocin
y Proteccin de Inversiones (Appri), lo que establece un
marco de inversiones transparente y favorable entre ambos
pases. Para Colombia, adems de permitir la llegada de
capitales, el acuerdo contribuye a la insercin de ese pas
latinoamericano en un mercado que cada vez adquiere
mayor relevancia en el contexto mundial. En la actualidad,
Corea del Sur es el segundo mayor inversionista asitico en
Colombia.
Ecuador-China
Una delegacin encabezada por el canciller ecuatoriano
Ricardo Patio, e integrada por ministros y altos cargos del
Gobierno de Ecuador visita China con el fin de fortalecer
los vnculos econmicos y polticos. La misin presentar
una cartera de posibles inversiones en las reas de genera-
cin hidroelctrica, telecomunicaciones, uso de gas para
generacin elctrica, recursos hdricos y petrleo.
10.08.2010
Chile-China
La oficina de promocin comercial chilena ProChile anuncia
que abre una oficina comercial en Beijing y que posterior-
mente abrir otra en Cantn. Prochile reducir sus oficinas
en Estados Unidos, con el fin de potenciar su presencia en
China, primer destino de las exportaciones de Chile.
24.08.2010
Venezuela-China
Venezuela y China suscriben cuatro nuevos acuerdos duran-
te la visita del ministro de Planificacin y Finanzas venezola-
no, Jorge Giordani, a Beijing. Entre los documentos sobre
cooperacin financiera en materia minera y petrolera desta-
ca un contrato de suministro entre Pdvsa y la Corporacin
Nacional del Petrleo de China (CNPC) y un acuerdo de coo-
peracin minera entre la Corporacin Venezolana de Gua-
yana (CVG) y el Banco de Desarrollo de China.
159
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
26.08.2010
Bolivia-Corea del Sur
En la primera visita del presidente Evo Morales a Corea del
Sur, los mandatarios de ambos pases firman la concesin
de un crdito de 250 millones de dlares para el desarrollo
econmico de Bolivia. Los prstamos, que se otorgarn en
el perodo 2010-2014, son parte del Fondo de Cooperacin
para el Desarrollo Eco nmico, que el Gobierno surcoreano
cre en 1987 para los pases en vas de desarrollo.

SEPTIEMBRE
02.09.2010
Venezuela-China
El Gobierno de Venezuela anuncia que, con la ayuda de
China, modernizar el mayor terminal portuario del pas,
Puerto Cabello. China Com munications Construction Com -
pany ser la encargada de construir el nuevo terminal de
contenedores, con una inversin inicial de 600 millones de
dlares. El proyecto permitir recibir embarcaciones del
doble de la capacidad que las que actualmente utilizan las
instalaciones. La firma china es la mayor contratista de su
pas, responsable del 95% de las obras portuarias y est
presente en Brasil, Argentina, Mxico, Colombia y Uruguay.
Venezuela-China
El Ministerio venezolano de Planificacin y Finanzas informa
que destinar 5.549 millones de dlares, del Convenio de
financiacin China-Venezuela, para reforzar el Sistema Elc-
trico Nacional. La inversin permitir realizar cuatro proyec-
tos de generacin elctrica: la planta termoelctrica El
Vi ga (550 megavatios), la instalacin de una unidad gene-
radora en Planta Centro (600 megavatios), la construccin
de la planta hidroelctrica El Chorrn (1.000 megavatios) y
la construccin de una planta de coque de petrleo en la
Faja Petrolfera del Orinoco (600 megavatios). Tambin est
incluida la construccin de una planta elctrica para la refi-
nera El Palito, en la regin central del pas.
03.09.2010
Ecuador-China
El Gobierno ecuatoriano se compromete a vender 36.000
barriles diarios de petrleo a China, durante cuatro aos,
como parte del convenio de prstamo de 1.000 millones de
dlares que se firma en Beijing. El acuerdo beneficia a
ambas partes, ya que Ecuador recibe el crdito y adems un
pago por la venta del petrleo en efectivo, mientras China
garantiza su provisin energtica, pues el petrleo es un
producto con un valor estratgico.
05-06-07.09.2010
Ecuador-Japn
El presidente ecuatoriano Rafael Correa viaja por primera
vez a Japn, con el objetivo de favorecer la proyeccin de
su pas en Asia y dinamizar las inversiones y el comercio.
A su llegada a Tokio, Correa destaca la ubicacin geoestra-
tgica privilegiada de Ecuador como puerta de entrada a
Amrica Latina desde Asia-Pacfico.
06.09.2010
Bolivia-Japn
Japn presta a Bolivia 340 millones de dlares para financiar
un proyecto geotrmico en Laguna Colorada (Potos). El
coste total asciende a 400 millones de dlares; Japn asu-
mir el 85%, mientras el 15% restante ser cubierto por
una contraparte nacional.
07.09.201
Latinoamrica-China
Amrica Latina se convierte en el segundo mayor destino de
la inversin china al alcanzar un 13% del total, segn infor-
ma el Ministerio de Comercio del pas asitico. El primer
destino de las inversiones chinas es Asia con un 71,4% y el
tercer destino la Unin Europea (su principal socio comer-
cial), con un 5,9%. China se convierte en el quinto inversor
mundial en el exterior y primero entre las economas en
desarrollo.
08-10.09.2010
Ecuador-Corea del Sur
Con motivo de la visita oficial a Corea del Sur, el presidente
de Ecuador Rafael Correa y su homlogo surcoreano Lee
Myung-bak, acuerdan estrechar las relaciones bilaterales,
especialmente en el sector energtico y las infraestructuras.
Correa pide a Sel que aumente sus proyectos de coopera-
cin en favor de un desarrollo sostenible econmico y
social del pas latinoamericano. El presidente surcoreano,
por su parte, promete una mayor cooperacin tanto a nivel
gubernamental como de iniciativa privada, adems de in -
tensificar la cooperacin econmica en mbitos como la
energa solar y la elica, haciendo un llamamiento al
Gobierno de Quito para que favorezca que las empresas
surcoreanas participen en las infraestructuras energticas en
Ecuador.
09.09.2010
Brasil-China
En el transcurso de su visita oficial a Brasil el ministro de
Defensa chino, general Liang Guanglie, invita al ejrcito
brasileo a realizar maniobras militares conjuntas a partir de
2011 e incrementar de este modo el intercambio entre
fuerzas armadas de ambos pases, en particular, de las fuer-
zas areas.
10.09.2010
Honduras-China
El Gobierno de Honduras y la empresa trasnacional china
160
Poltica y seguridad
Sinohydro firman un acuerdo para la construccin de tres
centrales hidroelctricas en el ro Patuca, uno de los ms
largos y caudalosos del pas centroamericano. Segn el
acuerdo, la firma china gestionar los fondos con el Exim-
bank y otras instituciones financieras chinas. Se trata de un
anuncio significativo, ya que el proyecto estaba en ciernes
desde que en 2009 se firm un acuerdo con Taiwan para la
construccin de una de las centrales, pas que finalmente se
retir del plan. Honduras es uno de los 23 pases del mundo
que mantienen relaciones diplomticas con Taiwan.
Argentina-India
India y Argentina firman un memorando de entendimiento
para la creacin de un grupo de trabajo que incremente la
cooperacin en materia agrcola entre ambas naciones. El
acuerdo permitir aumentar la cooperacin en infraestruc-
tura, investigacin, produccin agrcola y ganadera, entre
otras reas. India ha cobrado importancia como socio co -
mercial de Argentina, al convertirse este ao en el mayor
importador de aceite de soja del pas.
17.09.2010
Brasil-China
La fbrica china de automviles Chery Automobile firma un
acuerdo con el gobierno estatal de Sao Paulo, Brasil, para
instalar una fbrica de vehculos de 400 millones de dlares
en Jacare, en el interior del Estado. La inversin marca la
entrada de la primera automotriz china en Brasil. Chery in -
vertir 134 millones de dlares en la primera fase del pro-
yecto, pero los desembolsos podran alcanzar los 400
mi llones de dlares cuando la capacidad de produccin lle-
gue a 150.000 vehculos anuales. Chery que estudia insta-
lar en Espaa su primera planta europea posee 15 fbricas
en diez pases, incluyendo Uruguay, y ya vende automviles
en diversos pases sudamericanos a travs de concesiona-
rios.
20.09.2010
Venezuela-China
El presidente venezolano, Hugo Chvez, informa que su Go -
bierno recibi cerca de 4.000 millones de dlares de un
prstamo chino a largo plazo, por un total de 20.000 millo-
nes de dlares, que el pas sudamericano pagar con petr-
leo. Segn el acuerdo, Venezuela desembolsar ese crdito
a China con "no menos de 200.000 barriles diarios de cru-
do para el 2010; no menos de 250.000 barriles diarios para
el ao 2011; y no menos de 300.000 barriles diarios en el
2012.
Argentina-Corea del Sur
Argentina y Corea del Sur firman en Sel un convenio de
cooperacin nuclear bajo el cual se invita a Korea Elec-
tric Power Corporation (KEPCO) a iniciar conversaciones
con Nucleoelctrica Argentina (NASA) y con la Comisin
Na cional de Energa Atmica (CNEA) para el desarrollo de
un programa que incluya a la cuarta central nuclear argen-
tina y la extensin de la vida til de la central nuclear de
Embalse Ro Tercero. El acuerdo da un marco a los trabajos
que vienen realizando tcnicos de ambos pases.
23.09.2010
Argentina-China
La empresa Tierra del Fuego Energa y Qumica, cuyo prin-
cipal accionista es la estatal china Shaanxy, firma un contra-
to con la Gobernacin de Tierra del Fuego para la venta de
gas, principal insumo para producir urea. La empresa china,
que tiene previsto invertir 530 millones de dlares en la
construccin de una planta de fertilizantes en la regin, fue
la nica oferente en una licitacin abierta por esa provincia
para proyectos de industrializacin del gas proveniente de
centros de las compaas hidrocarburferas que operan
all.
Argentina-India
Los gobiernos de Argentina e India firman un acuerdo de
cooperacin nuclear para fomentar el trabajo conjunto de
investigacin y desarrollo de generacin de energa, medici-
na y otras aplicaciones pacficas de tecnologa nuclear. Ar -
gentina posee dos plantas de energa nuclear activas, traba-
ja en una tercera y podra construir dos ms en el corto
plazo. Es el primer acuerdo nuclear de India con una nacin
de Amrica Latina.
24.09.2010
Venezuela-China
El gobierno venezolano firma un convenio con la empresa
china Corporacin Automotriz ZGT para producir autom-
viles de la marca Chery en Venezuela. El acuerdo da el visto
bueno a la segunda ensambladora venezolana con partici-
pacin gubernamental tras la de Venirauto, empresa con-
junta entre los gobiernos de Irn y Venezuela, que opera
desde 2007. La participacin venezolana en el nuevo con-
sorcio ser del 51%.
29.09.2010
Brasil-Japn
Concluyen las negociaciones y se firman los contratos para
una joint venture entre la minera brasilea Usiminas y la
japonesa Sumitomo Corporation. La asociacin entre ambas
implica, entre otras actividades, el desarrollo de un proyecto
que incluye la exploracin minera y la operacin de activos
mineros en Serra Azul, en el Estado de Minas Geris, y acti-
vidades logsticas relacionadas con el transporte del hierro y
la creacin y elaboracin de alternativas portuarias para la
exportacin del mineral producido. Sumitomo paga hasta
1.929 millones de dlares a Minerao Usiminas S.A. por
una participacin equivalente al 30% del capital votante y
el total de la misma.
161
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
30.09.2010
Ecuador-China
Ecuador recibe 800 millones de dlares que forman parte
del crdito de 1.000 millones de dlares otorgado por el
Banco de Desarrollo de China. Este primer monto se desti-
nar al uso discrecional de Ecuador para proyectos que
incluyen infraestructura, minera y telecomunicaciones
mientras que los 200 millones restantes se usarn en pro-
yectos petroleros. El crdito est respaldado por la venta de
36.000 barriles diarios de crudo por parte de la estatal
Petroecuador a PetroChina International Company Limited
durante los prximos cuatro aos.
OCTUBRE

04.10.2010
Bolivia-India
La india Jindal Steel anuncia el inicio de la primera fase del
proyecto de explotacin de hierro de El Mutn. Para esta
primera etapa, la firma debe priorizar el contrato de perso-
nal de la provincia de Santa Cruz, donde se halla el yaci-
miento. Se prev que en esta fase se generen alrededor de
30.000 empleos indirectos y que, segn los acuerdos, el
95% de personal sea boliviano.

05.10.2010
El Salvador-China
China anuncia la apertura de una oficina comercial en San
Salvador, tras la reciente inauguracin en Beijing de la C -
mara de Comercio Chino-Salvadorea. Con esta medida,
China estrecha vnculos econmicos con pases centroame-
ricanos con los que no mantiene relaciones diplomticas; la
nueva oficina se sumar a las que el pas asitico abri recien-
temente en Panam y Repblica Dominicana.
Bolivia-Japn-Corea del Sur
El Ministerio de Minera de Bolivia informa que el continen-
te asitico es el principal comprador de minerales del pas,
con un 46% de importaciones durante el primer semestre.
El principal mercado para los minerales bolivianos es Japn,
seguido por Corea del Sur.
10.10.2010
Argentina-China
El Gobierno chino autoriza el ingreso de los primeros em -
barques de aceite de soja procedente de Argentina, ponien-
do fin de este modo a un conflicto comercial entre ambos
pases iniciado en el mes de abril. Las autoridades de Beijing
anuncian que permitirn que dos empresas estatales vuel-
van a adquirir el aceite de soja. Hasta la prohibicin, China
era el primer mercado para el aceite de soja argentino; en
2009 se vendieron 1,83 mi llones de toneladas por 1.408
millones de dlares.
12.10.2010
Venezuela-China
Caracas aprueba los trminos para la intervencin china en
un proyecto para extraer hasta 400.000 barriles diarios de
crudo en la Faja del Orinoco. En la empresa mixta, un 40%
ser de China National Petroleum Corporation (CNPC) y el
60% restante de la estatal Petrleos de Venezuela (PDVSA).
CNPC deber pagar 900 millones de dlares como bono de
acceso al bloque, que se entregarn en ocho partes.
13.10.2010
Per-China
El Banco de Crdito del Per (BCP) y el Eximbank chino fir-
man un acuerdo para iniciar operaciones conjuntas y cana-
lizar las inversiones chinas en el pas sudamericano. El BCP
es el banco con mayor participacin de mercado en comer-
cio exterior en Per, y en los ltimos aos, ha firmado
acuerdos similares con otras empresas financieras asiticas
como el Korea Eximbank y el Japan Bank for International
Cooperation (JBIC).
14.10.2010
Amrica Latina-Asia
Partidos polticos de Asia y de Latinoamrica y Caribe anun-
cian la intencin de formar una indita alianza para luchar
por el establecimiento de un nuevo orden mundial ms
justo y solidario. Agrupados en la Conferencia Internacional
de Partidos Polticos de Asia (ICAPP) y la Conferencia Per-
manente de Partidos Polticos de Amrica Latina y el Caribe
(COPPPAL), acuerdan emprender juntos la ampliacin de
ese esfuerzo a los partidos de frica. Las dos organizaciones
respaldan la propuesta consensuada de crear un foro global
antipobreza.
15.10.2010
Arco del Pacfico
Los once pases del Arco del Pacfico acuerdan materializar
la integracin arancelaria y la acumulacin de origen instru-
yendo al Grupo de Convergencia, liderado por Chile, a ini-
ciar el proceso. En la VI Reunin del bloque, los pases
miembros se comprometen a coordinar una mayor proyec-
cin conjunta hacia las naciones asiticas en las reas de
ciencia, innovacin y tecnologa aplicada a la mejora de la
competitividad del Arco del Pacfico. En el mismo foro,
representantes de la CEPAL presentan dos documentos que
sealan que la innovacin y el acercamiento a los pases
asiticos deben centrar las posibilidades de crecimiento de
los pases latinoamericanos. El Arco del Pacfico se cre en
agosto de 2006 y est conformado por Mxico, Costa Rica,
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panam, Co -
lombia, Ecuador, Per y Chile.
Colombia-Per-Mxico-China
Los pabellones de Colombia, Per y Mxico en la Exposicin
162
Poltica y seguridad
Universal de Shanghai, junto con agencias de viajes de los
tres pases, se unen para presentar por primera vez una
oferta conjunta para atraer turistas chinos hacia sus pases.
La idea est respaldada por los tres gobiernos latinoame-
ricanos, cuyos tres pabellones firman un memorando de
alianza para promocionar conjuntamente sus destinos en
China.
19.10.2010
Latinoamrica-Tailandia
El Gobierno de Tailandia anuncia la creacin del Foro Latino
de Negocios, para que los pases del Sudeste Asitico y
Latinoamrica promuevan las relaciones bilaterales. El foro
es un nuevo paso de Tailandia, tras la creacin el 2009 del
Centro Sudeste Asitico-Amrica Latina para el Comercio.
Actualmente, las materias primas de Amrica Latina repre-
sentan el grueso de las exportaciones a los diez miembros
de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN),
un mercado de 570 millones personas.
Per-Asia
Per propone la creacin de un nuevo grupo de pases de la
regin, con salida al ocano Pacfico, con el fin de reforzar
el comercio con naciones asiticas. El presidente peruano
Alan Garca, seala que el nuevo esquema de integracin
permitira el ingreso de bienes, servicios y capitales entre
Per, Panam, Colombia, Ecuador y Chile, pases que produ-
cen desde metales y carbn hasta hidrocarburos y pro-
ductos agrcolas.
20.10.2010
Panam-Corea del Sur
En visita oficial a Corea del Sur, el presidente panameo
Ricardo Martinelli, y su homlogo surcoreano, Lee Myung-
bak, acuerdan aumentar la cooperacin en infraestructuras
y recursos naturales entre ambos pases. Los mandatarios
firman un acuerdo para evitar la doble imposicin, paso
previo para avanzar en lograr un Tratado de Libre Comercio
(TLC), como desea Sel. Lee pide colaboracin para que las
empresas coreanas participen en proyectos mineros, cons-
truccin de represas y en el desarrollo de redes de transpor-
te ferroviario y suburbano. Martinelli seala que las empre-
sas surcoreanas podrn participar en la ampliacin del
Canal de Panam y promete revisar la ley minera para que
puedan participar en proyectos mineros. La Autoridad Ma -
rtima de Panam y la autoridad del Puerto de Busan apro-
vechan la ocasin para firmar un memorando de entendi-
miento que permita aumentar el volumen de intercambios
comerciales.
Brasil-Singapur
Temasek Holdings, fondo estatal de inversiones de Singa-
pur, invierte 400 millones de dlares en la compaa brasi-
lea Odebrecht Oil and Gas (OOG). La compaa brasilea
informa que los fondos se usarn como inversiones frescas
y ayudarn a consolidar la empresa dentro de los servicios
integrados para la industria petrolera. Temasek planea in -
vertir 3.500 millones de dlares en los prximos tres aos
para entrar al mercado de los servicios petroleros de Brasil.
Brasil-Japn
El presidente de Mitsubishi en Brasil anuncia al presidente
Lula una inversin de 660 millones de dlares en un perodo
de hasta cinco aos para desarrollar nuevos modelos de
automviles e instalar una fbrica adicional en Brasil.
22.10.2010
BID-China
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de
Exportacin e Importacin de China (Eximbank) firman un
acuerdo para impulsar el comercio entre China y Latino-
amrica, en el marco de la IV Cumbre Empresarial Chino-
Latinoamericana que se celebra en Chengdu. Mediante el
memorando de entendimiento, el BID y Eximbank pactan
cofinanciar prstamos a actividades comerciales por valor
de hasta 200 millones de dlares en los dos aos iniciales de
puesta en vigor del acuerdo. El BID, del que China es miem-
bro desde 2009, participa por primera vez como organiza-
dor de la cumbre empresarial sino-latinoamericana, en co -
laboracin con el Consejo Chino para la Promocin del
Comercio Exterior (CCPIT), con el que tambin firm acuer-
dos de cooperacin.
23.10.2010
Argentina-Brasil-Asia
Los ministros de Agricultura de Argentina y Brasil firman un
acuerdo para negociar conjuntamente en el mercado asiti-
co sus productos crnicos y derivados de soja. Los mayores
productores del mundo en ambas mercancas buscan as
una posicin de fuerza que asegure un mejor precio de
venta. De verificarse la colaboracin de una manera efecti-
va, la unin se convertir en la mayor economa agrcola del
mundo.

25.10.2010
Mxico-China
HSBC Mxico efecta la primera operacin en yuanes de
una empresa mexicana de logstica. Esta nueva funcionali-
dad permite que HSBC ofrezca ahora a empresas en M xico,
Brasil y Argentina, administrar sus pagos y operaciones con
sus contrapartes chinas directamente en su moneda nacio-
nal. El banco proveer a sus clientes en otros mercados lati-
noamericanos las mismas posibilidades en un corto plazo.
26.10.2010
Argentina-China
El gobernador de la provincia argentina de Ro Negro acuerda
con la estatal china de alimentos, Beida Yuang, la provisin
163
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
de alimentos durante veinte aos. El convenio consiste en
alquilar a productores de Ro Negro sus campos para que
Beida Yuang instale sistemas de irrigacin que permitan la
plantacin de soja, trigo y colza, entre otros cultivos. En la pri -
mera etapa, Beida Yuang invertir 20 millones de dlares
para irrigar y producir en 3.000 hectreas de campos alqui-
lados. El proyecto pretende llegar a una inversin de 1.450
millones en 20 aos y una superficie de cultivo de 320.000
hectreas.
20-22.10.2010
Guatemala-Japn
El presidente de Guatemala, lvaro Colom, en su visita oficial
a Japn negocia la concesin de un crdito "blando" por
ms de 120 millones de dlares, que servirn para acondicio-
nar 169 kilmetros de carreteras del pas centroamericano. El
prstamo, que eleva a casi 800 millones de dlares la ayuda
japonesa a Guatemala desde 1969, se formaliza durante un
encuentro con su homlogo japons, Naoto Kan.
31.10.2010
Japn-Chile
La firma japonesa Marubeni y el tambin nipn grupo de
capital pblico y privado Innovation Network, adquieren al
Banco Santander el 100% de las acciones del Grupo de
Empresas Aguas Nuevas, la tercera empresa de tratamiento
de aguas de Chile. Esta es la compra ms importante de una
casa comercial japonesa en operaciones de distribucin y
tratamiento de aguas en el extranjero. El grupo Aguas
Nuevas est dedicado a la distribucin de agua potable, as
como a la explotacin y tratamiento de aguas residuales en
cuatro regiones de Chile, abasteciendo a 1,2 millones de
clientes.
Ecuador-Asia
Ecuador inaugura un puente con el que quiere potenciar el
puerto de Manta como va clave del comercio entre Amrica
del Sur y Asia. Manta es el punto ms cercano de toda
Sudamrica a Asia y, adems, es el de mayor profundidad.
La construccin del puente, que cost ms de 100 millones
de dlares, se engloba en un esfuerzo del gobierno ecuato-
riano para transformar el puerto de Manta en uno de los
ms importantes del Pacfico. Una de las piezas principales
de ese plan es el llamado proyecto Manta-Manaos, por el
cual se quiere ligar por tierra y por el ro Amazonas el puer-
to ecuatoriano con la ciudad brasilea, para darle una salida
martima al Pacfico a Brasil.
NOVIEMBRE
08.11.2010
Honduras-China
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Honduras informa
que abrir una Oficina de Intereses en China en 2011, con-
siderando el peso de la relacin comercial con este pas. No
obstante, Honduras sigue sosteniendo relaciones diplomti-
cas con Taiwan, isla que mantiene fuertes vnculos diplom-
ticos con los pases centroamericanos, excepto con Costa
Rica.
09.11.2010
Bolivia-Japn
Las empresas transnacionales japonesas Mitsubishi y Su -
mitomo firman un acuerdo con Bolivia para colaborar en el
desarrollo de la industrializacin del litio, uno de los proyec-
tos ms importantes del segundo mandato del presidente
Evo Morales. El acuerdo contempla que ambas firmas japo-
nesas enviarn expertos para participar en las pruebas de
produccin de sales y otros derivados de litio y potasio en
una planta piloto en actual construccin en el salar altipl-
nico de Uyuni.
8-9.11.2010
Latinoamrica-Caribe-China
Se celebra en Beijing el I Foro de Intercambio entre think
thanks de China, Amrica Latina y el Caribe con la asisten-
cia de ms de 20 expertos que se dedican al estudio de las
relaciones bilaterales entre Amrica Latina y China prove-
nientes de 15 pases. El lema de las jornadas es Relaciones
sino-latinoamericanas de cara a importantes oportunidades
y sus perspectivas en prxima dcada.
13-14.11.2010
APEC
Los lderes de la APEC acuerdan en la XVIII Cumbre de Yo -
kohama (Japn) congelar hasta 2013 la imposicin de
nuevas barreras arancelarias y tomar medidas concretas
hacia un TLC regional, aunque sin marcar fechas. Tambin
deciden la creacin de una enorme rea de Libre Comercio
en la cuenca del Pacfico, que se cimentar en pactos ya
existentes como el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
Asociacin Econmica (TPP), ASEAN+3 o ASEAN+6.
12.11.2010
Ecuador-China
El consorcio Andes Petroleum y la firma PetroOriental, dos
petroleras chinas que operan en Ecuador, amenazan con
llevar al pas a un arbitraje internacional, argumentando
"poca transparencia" y gran presin" por parte del Go -
bierno en la negociacin de los nuevos contratos. El Gobier-
no ecuatoriano advierte a las petroleras que para seguir
operando en el pas debern respetar las reglas de juego
fijadas, de lo contrario liquidar sus inversiones y tendrn
que abandonar el pas. Segn algunos observadores, la
polmica podra obedecer a las intenciones del gobierno de
ganar control y reducir el papel de las firmas chinas de socias
de explotacin a meras operadoras de los campos.
164
Poltica y seguridad
Argentina-China
Argentina y China ponen en marcha en Buenos Aires una
comisin agrcola conjunta para avanzar en proyectos bila-
terales de cooperacin productiva y tecnolgica. China es el
segundo socio comercial de Argentina y el primer mercado
de destino para sus exportaciones agrcolas (entre sus prin-
cipales exportaciones destacan granos de soja, carne de
aves, cueros vacunos y aceite de cacahuete). Argentina es
adems el tercer proveedor de productos agrcolas de
China, detrs de EEUU y Brasil.
14.11.2010
Chile-Malasia
El presidente chileno Sebastin Piera firma, en el marco de
la cumbre de APEC en Yokohama, el Tratado de Libre Co -
mercio entre Chile y Malasia, que es el acuerdo nmero 21
del pas sudamericano, el primero que firma con un miem-
bro de ASEAN y el primero de la nacin asitica con una de
Amrica Latina. En funcin del acuerdo, el 95% de los pro-
ductos chilenos, incluyendo los productos agrcolas, van
a poder entrar con tarifa cero a Malasia. Piera tambin
anunci, junto al primer ministro tailands Abhisit Vejjajiva,
la apertura de negociaciones para un TLC con Tailandia
Per-Japn
El presidente peruano, Alan Garca, y el primer ministro de
Japn, Naoto Kan, firman el documento que marca el fin de
las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio (TLC)
bilateral, tras la clausura de la reunin de los 21 lderes de
APEC en Yokohama. Con el acuerdo, Per espera consolidar
las exportaciones de materias primas como cobre o zinc,
mientras que Japn planea incrementar sus ventas de auto-
mviles y tecnologa al pas latinoamericano. Los gobiernos
de Lima y Tokio emprendieron las negociaciones para un
TLC en mayo de 2009.
15.11.2011
Per-Corea del Sur
Ministros de Comercio de Per y Corea del Sur firman un
TLC preliminar, en presencia del presidente surcoreano Lee
Myung-Bak y de su homlogo peruano Alan Garca. El
acuerdo, que supone la supresin de todas las tasas entre
los dos pases en diez aos, eliminar aranceles para los
principales productos industriales procedentes de Corea del
Sur, incluyendo automviles y productos electrnicos, y para
productos agrcolas peruanos como el caf y similares.
Argentina-China
En una reunin entre la presidenta de Argentina, Cristina
Fernndez, y el ministro de Agricultura de China, Han
Changfu (de visita en el pas sudamericano), se da por ter-
minada formalmente la disputa comercial entre ambas
na ciones. El impasse, que se ha prolongado a lo largo de
seis meses, comenz con las restricciones impuestas por
Fernndez a las importaciones chinas en medio de la crisis
econmica global, a las que China respondi suspendiendo
sus importaciones de soja. El conflicto amenazaba la posi-
cin de la nacin sudamericana como el principal exporta-
dor mundial soja.
15-17.11.2010
Chile-China
El presidente de Chile, Sebastin Piera, visita China con
motivo del 40 aniversario del inicio de relaciones bilaterales.
En el marco del viaje oficial, Hu Jintao y el mandatario chi-
leno firman tres acuerdos en materia vitivincola y bancaria.
El primero, sobre la reciprocidad en la importacin y expor-
tacin de sus respectivos vinos; el segundo, es un convenio
para que el Banco de Desarrollo de China otorgue un crdi-
to de 100 millones de dlares a clientes del Banco de Chile
que operen con China; y el tercero, se refiere al compromiso
entre el Banco de Chile y el Banco Industrial de Comercio de
China para abrir cuentas corrientes en yuanes en ambas
entidades. Hu sugiere que los dos pases diversifiquen y am -
plen las relaciones comerciales por medio del impulso de la
cooperacin en reas como agricultura, ciencia y tecnolo-
ga, desarrollo minero, industria ligera, aparatos electrodo-
msticos y maquinaria.
18.11.2010
PerTailandia
Tailandia y Per firman en Bangkok el ltimo protocolo del
acuerdo parcial de libre comercio, lo que permite que entre
en vigor a partir de marzo de 2011. El acuerdo bilateral, que
incluye cerca del 70% de los productos, contempla la elimi-
nacin de los aranceles para la mitad de las exportaciones
de los dos pases a partir de su entrada vigor y fija un plazo
de cinco aos para retirar las tasas al resto. Desde el 2004,
el intercambio comercial entre Tailandia y Per ha crecido
cada ao un promedio del 43%.
21.11.2011
Mxico-China
Los gobiernos de Mxico y China firman en Shanghai un
acuerdo de cooperacin en materia turstica, que incluye el
intercambio de estudios, investigaciones de mercado y
el compromiso de la promocin del turismo. El acuerdo, que
tendr una vigencia de cinco aos, ampla en marco jurdico
regulatorio y establece las bases para una cooperacin bina-
cional prioritaria en turismo.
22.11.2011
Colombia-Singapur
Con el anuncio de la instalacin de una oficina comercial y
la bsqueda de acuerdos de doble tributacin y de protec-
cin de inversiones, comienza la negociacin de un acuerdo
entre Colombia y Singapur. El ministro de Comercio, In -
dustria y Turismo de Colombia seala que en el 2012 se
165
Cronologa de las relaciones entre Amrica Latina y Asia
firmaran los protocolos de ese TLC, que permitira el acceso
de Colombia a la APEC y sera la puerta de entrada a este
bloque comercial.
23.11.2010
El Salvador-China
El presidente de El Salvador, Mauricio Funes, anuncia que su
gobierno establecer relaciones diplomticas con China si
esto le representa beneficios econmicos a su pas. El man-
datario hace estas declaraciones en el marco de la inaugu-
racin de la primera Exposicin Comercial de la Repblica
Popular de China en El Salvador. Este pas centroamericano
actualmente tiene trato diplomtico con Taiwan, que es una
de las naciones que brinda mayor cooperacin y asistencia
al pas centroamericano.
24.11.2010
Cuba-China
Se anuncia que la empresa estatal China National Petroleum
Corporation (CNPC) empezar en el 2011 la ampliacin de
la refinera cubana de Cienfuegos con una inversin de
unos 6.000 millones de dlares. Eximbank (Banco de Ex -
portacin e Importacin de China) financiar el 85% de la
modernizacin de la refinera, que se espera acabe a fin de
2013, inversin garantizada totalmente por el Gobierno ve -
nezolano a travs de entregas de crudo de PDVSA. El pro-
yecto, adems de duplicar la capacidad de la refinera a
150.000 barriles diarios de petrleo, incluye la construccin
de una planta de regasificacin y una termoelctrica.
29.11.2010
Argentina-China
Bridas Corporation, participada en un 50% de la familia
argentina Bulgheroni y en un 50% de la estatal china
CNOOC, compra por 7.059 millones de dlares el 60% de
Pan American Energy, la segunda petrolera argentina, a
British Petroleum (BP). Para Argentina se trata de la opera-
cin ms importante del ao por el monto que involucra y
porque Pan American aporta el 18% del crudo del pas
y posee Cerro Dragn, el yacimiento ms productivo.
Argentina-China
China levanta la prohibicin al ingreso de carne bovina
argentina (en vigor desde 2006) con la firma de varios pro-
tocolos sanitarios que as lo estipulan y que afectan tambin
a productos lcteos y a la cebada. Este acuerdo es fruto de
una larga negociacin entre Argentina y China impulsada
de forma decisiva durante la visita a China de la presidenta
Cristina Fernndez.
30.11.2011
Argentina-China
La empresa minera de oro ms grande de China, Shandong
Gold, firma un acuerdo con la provincia argentina de La
Rioja para explorar en la mina El Oro, ubicada en el cerro
Famatina, cercano a la frontera con Chile y a unos 1.200
ki lmetros al noroeste de Buenos Aires. El pacto con Shan-
dong Gold prev que adems del 3% de regalas que esta-
blece la ley argentina, la minera pagar un 12% ms al
Estado.
Colombia-Per
Per y Colombia firman un convenio en virtud del cual los
funcionarios comerciales de un pas podrn operar en las
embajadas del otro pas en aquellas naciones de Asia en las
que uno de los dos tenga representacin diplomtica. El
acuerdo forma parte de una estrategia comn de conquista
de mercados en el continente asitico y est abierto a ser
compartido con Chile.
DICIEMBRE

03.12.2010
Venezuela-China
El ministro venezolano de Energa, Rafael Ramrez, informa
que China invertir ms de 40.000 millones de dlares en
proyectos de petrleo y gas en Venezuela hasta 2016, lo
que revertir en un aumento de la produccin de crudo del
orden de 400.000 barriles por da. Tambin seala que la
china Sinopec participar en la explotacin de los bloques
Junn 1 y 8 de la Faja del Orinoco (con una capacidad de
produccin estimada en 200.000 barriles cada uno) y en la
construccin de la refinera de Cabruta. La explotacin de
estos pozos se llevar a cabo junto a PDVSA, que ostentar
al menos un 60% de la participacin, como ocurre en cada
proyecto petrolero venezolano desde 2007.
06.12.2010
Brasil-China-Singapur
El banco de inversiones brasileo BTG Pactual vende por
1.800 millones de dlares una participacin del 18% a un
grupo de fondos soberanos, entre los que figuran Investment
Corp del Gobierno de Singapur, China Investment Corp y el
Consejo de Inversiones de Abu Dhabi. La inyeccin de fon-
dos aumentar el capital de BTG Pactual a 4.300 millones
de dlares.
10.12.2010
Argentina-China
China Petrochemical Corp (Sinopec) acuerda la compra de
todos los activos de petrleo y gas de la estadounidense
Occidental Petroleum Corp. en Argentina, por 2.450 millo-
nes de dlares. La operacin, que es la primera incursin de
la empresa en un pas latinoamericano, incluye todos los
activos de Occidental Argentina, que posee unas reservas
probadas de 393 millones de barriles equivalentes de petr-
leo. Adems, tiene participaciones en 23 concesiones de
166
Poltica y seguridad
produccin y exploracin en el pas sudamericano y opera
19 de ellas. Para Sinopec la adquisicin supone su primera
inversin en el sector petrolfero y gasfero de Argentina y
es un nuevo paso hacia su internacionalizacin.
Argentina-China
Argentina y China firman un acuerdo para el intercambio de
informacin impositiva de ambos pases. El flujo de datos
incluye todos los impuestos vigentes tanto en Argentina
como en China, a excepcin de los aranceles aduaneros.
China es el segundo socio comercial de Argentina y el pri-
mer mercado de destino para sus exportaciones agrcolas.
Bolivia-China
El Gobierno de Bolivia y la empresa china Great Wall In -
dustry firman un contrato comercial para la construccin y
puesta en rbita del primer satlite boliviano de comunica-
ciones. El proyecto costar 300 millones de dlares, de los
cuales el 85% ser financiado con un crdito chino y el
resto ser aportado por el Estado boliviano. La empresa
china tendr tres meses para iniciar la construccin del sat-
lite y tres aos para ponerlo en rbita a 36 kilmetros de la
tierra. El satlite llevar el nombre del lder indgena Tpac
Katari.
14.12.2010
SGPC
Once pases miembros del Sistema Global de Preferencias
Comerciales entre los Pases en Desarrollo (SGPC) firman un
acuerdo para reducir sus barreras arancelarias e impulsar el
comercio entre ellos. Liderados por Brasil e India, los firman-
tes son Argentina, Uruguay, Paraguay, Indonesia, Malasia,
Corea del Sur, Marruecos, Egipto y Cuba, todas economas
de rpido crecimiento que suman un PIB de casi 5 billones
de dlares y casi un tercio de la poblacin mundial. Segn
el tratado, los pases recortarn sus tarifas aduaneras en un
20% para el 70% de sus productos. Las negociaciones del
SGPC, que se reiniciaron en el 2005, son un intento de los
pases en desarrollo por diversificar sus ingresos comercia-
les y reducir su dependencia de los pases ricos. Cerca de 43
pases estn adscritos al acuerdo original del SGPC de
1988.
20.12.2010
Per-Corea del Sur
El Ministerio de Energa y Minas de Per informa que la
compaa surcoreana SK Energy invertir 482 millones de
dlares en explorar la existencia de yacimientos de hidrocar-
buros (petrleo y/o gas natural) en el mar del norte de Per,
en una extensin de 1.134.548 hectreas. La exploracin
durar siete aos y se dividir en cuatro fases.
Cuba-China
Los Gobiernos de Cuba y China renegocian la deuda de la
isla con el pas asitico, aplazando en 10 aos el pago de
algunos crditos gubernamentales de La Habana, al tiempo
que China le concede una nueva lnea crediticia sin inters.
21.12.2010
Brasil-China
La mayor empresa de electricidad del mundo, la estatal
State Grid Corporation of China suscribe un acuerdo valo-
rado en cerca de 1.000 millones para adquirir siete distribui-
doras elctricas brasileas. State Grid tambin ha obtenido
una concesin a 30 aos para operar lneas de distribucin,
subestaciones y otra infraestructura que distribuye energa
principalmente a la regin sureste, incluidas las principales
ciudades de Ro de Janeiro y So Paulo. El acuerdo por las
distribuidoras elctricas podra generar ms de 110 millones
de dlares en ganancias anuales para la estatal china.
22.12.2010
Colombia-China
La petrolera china Sinopec compra las estadounidenses Hu -
pecol Dorotea & Cabiona y Hupecol Llanos, firmas propieta-
rias de varios contratos de exploracin en Colombia y filiales
de la estadounidense Houston American Energy. El valor de
las dos operaciones es de 281 millones de dlares, lo que la
convierte en la tercera mayor operacin realizada en Co -
lombia durante 2010.
Ecuador-China
La empresa estatal China International Water and Electric
Corporation (CWE) firma un contrato en Ecuador para la
construccin de la Central Hidroelctrica "Toachi-Pilatn",
proyecto que generar 253 megavatios a partir de 2014. El
contrato, por unos 250 millones de dlares, se firm con la
empresa pblica de Ecuador Hidrotoapi, concesionaria de
la obra.
28.12.2010
Brasil-China
La petrolera china Sinopec completa su entrada en Repsol
Brasil, despus de que los accionistas de la filial brasilea de
Repsol YPF aprobaran la ampliacin de capital de 7.111
millones de dlares. Tras la ampliacin, Repsol tiene un
60% de la filial brasilea y la compaa asitica el 40% res-
tante. La operacin supone valorar la sociedad, tras la am -
pliacin, en 17.777 millones de dlares.
167
Cronologa de las relaciones entre Amrica-Latina y Asia
FUENTES
Observatorio Iberoamericano de Asia Pacfico
(www.iberoasia.es) y diversas fuentes de prensa
internacional.
ENERO
09.01.10
Afganistn
Fallece, arrollado por un vehculo blindado que estaba repa-
rando, el soldado espaol Christian Javier Quispe Aguirre en
la Base de Apoyo Avanzado de Herat.
28.01.10
Afganistn
El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, asiste a la Conferencia Internacional sobre
Afganistn que se celebra en Londres, organizada por los
gobiernos britnico y afgano, y que cuenta con el apoyo de
Naciones Unidas y la participacin de ms de 70 pases y
organizaciones internacionales. El objetivo principal de esta
Conferencia es discutir los avances del proceso de democra-
tizacin del pas y trazar un nuevo rumbo para el futuro de
Afganistn.
FEBRERO
01.02.10
Afganistn
El contingente espaol desplegado en Herat sufre un aten-
tado, que deja un balance de un muerto y seis heridos. Una
pa trulla de reconocimiento es vctima de la explosin de una
mina anticarro en la ciudad de Sang Atesh, mientras desem-
peaba una misin de proteccin en la conocida como la
Ruta del Litio, en una operacin de la misin de la Fuerza
In ternacional para la Asistencia y la Seguridad en Afganistn
(ISAF).
04.02.10
Pakistn
El gobierno espaol manifiesta su ms enrgica condena
por los atentados perpetrados por los talibanes el da ante-
rior en el pueblo de Koto, en Pakistn, en los que resultaron
muertos varios ni os, civiles y soldados pakistanes y norte-
americanos.
12.02.10
Afganistn
El Consejo de Ministros aprueba el aumento de efectivos
de las fuerzas espaolas en la ISAF, que sin embargo, no
superar los 511; asimismo, se aprueba el envo de 40
efectivos de la Guardia Civil para ayudar a la formacin
e instruccin de la fuerza policial afgana. El destacamento
se encuentra a la espera de recibir la autorizacin del
Congreso de los Diputados, tras la comparecencia de la
ministra de De fen sa.
15.02.2010
Australia
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, recibe a su homlogo australiano,
Stephen Smith, en el que es su primer viaje a Espaa. La
visita del ministro australiano busca dar un impulso a la
constitucin de la Fundacin Consejo Espaa-Australia, que
se estructurar siguiendo la lnea de los consejos ya existen-
tes en China, Japn e India. Asimismo, los ministros acuer-
dan co laborar en temas de cooperacin para el desarrollo
en programas conjuntos en Amrica Latina y el Caribe (fun-
damentalmente en Hait) y en frica (fundamentalmente en
frica Occi dental). En el mbito industrial, los ministros
enfatizan la colaboracin entre las fuerzas armadas austra-
lianas y las empresas espaolas Navantia y EADS-CASA.
Asimismo, dentro del mar co de la Presidencia espaola del
Consejo de la UE, Miguel ngel Moratinos repasa junto al
ministro australiano las novedades del Tratado de Lisboa y
la colaboracin del Gobierno de Espaa con la presidencia
europea permanente, y con la alta representante para
Asuntos Exteriores y Po ltica de Seguridad Comn, Catheri-
ne Ashton.
16.02.10
Australia
La ministra de Defensa, Carme Chacn, se rene con el mi -
nistro australiano de Exteriores para tratar la situacin en
Afganistn y en el ndico.
17.02.2010
Afganistn
La ministra de Defensa, Carme Chacn, comparece ante la
Comisin de Defensa del Congreso de los Diputados para
solicitar el envo de 511 efectivos adicionales a la misin de
ISAF para labores de informacin, adiestramiento e instruc-
cin del ejrcito afgano. La ministra tambin presenta el
in forme sobre el ataque sufrido por el contingente espaol
en Sang Atesh el pasado 1 de febrero, donde el soldado
espaol John Felipe Romero Meneses falleci y otros 6 com-
paeros resultaron heridos como consecuencia de un aten-
tado con explosivos.
Cronologa de la poltica exterior
espaola para Asia-Pacfico
169
MARZO
09.03.10
Afganistn
El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, comparece ante la Comisin de Asuntos
Exteriores del Congreso para informar acerca de la Con-
ferencia Internacional sobre Afganistn, celebrada en
Londres a finales del mes de enero. Moratinos declara que
la representacin espaola apoy el plan de transicin
adoptado en la conferencia y destaca los avances del Go -
bierno afgano en relacin al incremento de efectivos de sus
fuerzas armadas y cuerpo policial, con vistas a que las fuer-
zas afganas asuman por completo la seguridad de todo el
pas en el futuro. Adems, anuncia el compromiso del Go -
bierno espaol de continuar contribuyendo a los progamas
de reintegracin de los insurgentes, que hasta ahora han
sido dotados con 10 millones de euros en un perodo tres
aos.
11.03.10
Cooperacin al desarrollo
El Consejo de Ministros aprueba el Plan Anual de Coo-
peracin Internacional (PACI 2010), que asciende al 0,51%
del PIB espaol, y del que un 5,24% del total est destina-
do especficamente a proyectos en la regin Asia-Pacfico.
Asimismo, se desarrollarn Acuerdos Marco de Colaboracin
con Timor-Leste, Filipinas, Vietnam y Camboya.
15.03.10
Filipinas
La presidenta de la Repblica de Filipinas, Gloria Macapagal-
Arroyo, es condecorada con el Premio Internacional Don
Quijote de la Mancha 2009 por su labor de promocin de
la lengua espaola. El galardn reconoce el papel de la
presidenta en la reintroduccin de la enseanza de la len-
gua espaola en los planes de estudio nacionales, una ini-
ciativa educativa que ampla el rea de colaboracin polti-
ca, institucional y econmica que mantienen ambos pases.
Al finalizar la entrega, Macapagal asiste a un almuerzo con
los reyes y el prncipe de Asturias. Posteriormente, se rene
con el presidente Jos Luis Rodrguez Zapatero, que felicita
a la presidenta Macapagal por la abolicin de la pena de
muerte y la firma de tratados para el traslado de personas
condenadas en el archipilago filipino. En este marco, el
ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Miguel n-
gel Moratinos, se rene con su homlogo filipino, Alberto
Rmulo.
22-26.03.10
India
Los gobiernos de India y Espaa firman un acuerdo de
coo peracin alimentaria en el marco de la XVIII edicin
Agro alimentaria 2010. El conocido como Plan India
nace tras el xito del Plan China, y busca fomentar el
consumo de productos agroalimentarios espaoles y
po tenciar las relaciones comerciales entre la industria ali-
mentaria espaola y los operadores comerciales indios. El
acuerdo pretende posicionar la oferta espaola en India y
tiene como objetivo duplicar las exportaciones agroali-
mentarias al pas asitico.
26.03.10
Corea del Sur
El secretario de Estado de Asuntos Exteriores, ngel Lossa-
da, y el viceministro de Asuntos Exteriores surcoreano, Shin
Kak-soo, mantienen una reunin de consultas polticas bila-
terales donde conmemoran el 60 aniversario de las relacio-
nes diplomticas entre Espaa y la Repblica de Corea.
Asimismo, ambos analizan las perspectivas de acuerdos en
materia poltica y de libre comercio entre la UE y Corea del
Sur, y evalan los proyectos e intecambios econmicos y
comerciales bilaterales, con especial atencin a las energas
renovables. En materia cultural, comentan la apertura del
Instituto Cervantes en Corea del Sur y los actos de promo-
cin de las industrias culturales que prepara Casa Asia con
las principales instituciones culturales espaolas.
29.03.10
Federacin Rusa
El Gobierno de Espaa expresa su ms firme condena de los
atentados terroristas que se han producido en el metro de
Mosc. Los ataques cuestan la vida a 40 personas y causan
heridas a otras 100.
ABRIL
07.04.10
Sexto Dilogo Interreligioso Asia-Europa de ASEM
El secretario de Estado de Asuntos Exteriores, ngel Lossa-
da, preside en Madrid la ceremonia inaugural del Sexto
Dilogo Interreligioso Asia-Europa de ASEM (Cumbre Asia-
Europa), que lleva por ttulo La consolidacin de la libertad
religiosa y el conocimiento mutuo a travs del dilogo inte-
rreligioso e intercultural. Esta edicin, que est copatroci-
nada por los gobiernos de Espaa y Pakistn, cuenta con la
presencia de dos futuros miembros de ASEM, Australia y
Federacin Rusa.
08.04.10
Kirguistn
Espaa expresa su profunda consternacin por los sucesos
que se estn produciendo en Kirguistn, donde las revuel-
tas han dejado varios muertos y heridos. El Gobierno espa-
ol hace un llamamiento a las fuerzas polticas kirguizas
para que reanuden el dilogo y encuentren una solucin
pacfica.
170
Poltica y seguridad
14.04.10
Cooperacin al desarrollo
El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Miguel
n gel Moratinos, comparece ante la Comisin de Coope-
racin Internacional para el Desarrollo del Congreso, donde
presenta los resultados de la Presidencia espaola de la UE
de 2010 en el mbito de la cooperacin para el desarrollo.
Durante la comparecencia, el ministro destaca las relaciones
de la UE con el grupo frica-Caribe-Pacfico (ACP), la cele-
bracin de una Asamblea Parlamentaria Unin Europea-
ACP y la segunda revisin del Acuerdo de Cotonou, firmado
en el ao 2000.
14.04.10
Singapur
El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, y su homlogo singapurense, George
Yeo, firman un acuerdo de servicios areos entre Espaa y
Singapur. En el transcurso de la reunin entre ambos minis-
tros, tambin se abordan temas de inters comn de la
agenda internacional y cuestiones bilaterales, entre las que
destaca la intencin espaola de fortalecer los vnculos
entre ambos pases.
16.04.10
China
Un terremoto de grandes proporciones asola la regin de
Qinghai en China, dejando un elevado nmero de vctimas
mortales y daos materiales. El Gobierno de Espaa expresa
sus ms sinceras condolencias al pueblo y las autoridades
chinas.
19.04.10
Kirguistn
El Gobierno espaol ofrece su ayuda a Kirguistn para con-
tribuir a la normalizacin de la vida poltica, tras la salida del
expresidente Kurmanbek Bakiyev de territorio kirguizo. Es -
paa seala que el gobierno provisional de Kirguistn debe
afrontar cuanto antes el proceso de reconciliacin desde el
respeto a los derechos humanos, las libertades fundamen-
tales y el Estado de Derecho.
MAYO
20.05.10
Corea del Norte
El Gobierno espaol se suma a la condena internacional por
la implicacin de Corea del Norte en el hundimiento del
buque surcoreano Cheonan. El gobierno espaol califica el
acto de grave provocacin por parte del gobierno norcorea-
no, que debilita la seguridad de la regin. Asimismo, el
Gobierno espaol expresa su ms sincera solidaridad con las
46 vctimas del hundimiento y sus familiares.
JUNIO
02.06.10
Pakistn
Con motivo de la II Cumbre UE-Pakistn que se celebra en
Espaa el presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez
Zapatero, se rene con el primer ministro pakistan, Yusuf
Raza Gillani, en La Moncloa. Ambos pases firman un acuer-
do bilateral de accin global, as como un convenio para
evitar la doble imposicin fiscal, fomentando de esta ma-
nera las relaciones econmicas y comerciales bilaterales.
Asimismo, ambos lderes acuerdan colaborar en la lucha
con tra el terrorismo.
06.06.10
Afganistn
Nuevo atentado de la insurgencia talibn contra el contin-
gente espaol destinado en la provincia afgana de Herat.
Durante una patrulla de reconocimiento dos soldados espa-
oles resultan heridos tras sufrir un ataque al sur de la ciu-
dad de Sang Atesh.
23.06.10
Bangladesh
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, se rene en Madrid con su homloga
bangladesh, Dipu Moni. Ambos coinciden en la mejora de
las relaciones bilaterales entre los dos pases tras la apertura
de la embajada espaola en Dacca, en el ao 2007. Tambin
coinciden en la necesidad de fomentar las relaciones econ-
micas y comerciales, para lo que el ministro Moratinos
ofrece la experiencia de las empresas espaolas de los sec-
tores de infraestructuras, naval, adquisicin de bienes de
equipo y textil. En materia de cooperacin, se confirma a
Bangladesh como Pas de Asociacin Focalizada y se garan-
tiza la aportacin espaola de 16 millones de euros al pas
asitico dentro del nuevo Plan Director de la Cooperacin
Espaola 2009-2012.
30.06.10
China
Se celebra en Madrid el 29 Dilogo entre la UE y China
sobre derechos humanos. Estos eventos se celebran de
forma ininterrumpida desde 1995, y tienen como principal
objetivo intercambiar posturas y examinar las posibilidades
de implementacin de las normas internacionales sobre
derechos humanos, tanto en China como en la Unin Eu -
ropea. En esta edicin del Dilogo se discute el Plan de
Accin sobre Derechos Hu manos en China, el papel de los
abogados en la configuracin de un Estado de Derecho, la
situacin en el Tbet y en Xinjang, la situacin de los refu-
giados norcoreanos, la libertad de expresin en internet, y
la ratificacin china del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
171
Cronologa de la poltica exterior espaola para Asia-Pacfico
JULIO
13.07.10
Afganistn
La ministra de Defensa, Carme Chacn, se rene con el
comandante en jefe de la misin de la OTAN en Afganistn,
el general David Petraeus. En el encuentro Petraeus felicita
a la ministra por el trabajo del contingente es paol, y afirma
que la permanencia de las tropas aliadas se mantiene hasta
que las autoridades afganas sean capaces de controlar el
pas. Petraeus transmite tambin su preocupacin sobre la
afganizacin que est sufriendo Pakistn.
AGOSTO
03.08.10
Pakistn
La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID) prepara el envo de material de primera
necesidad a los afectados por las inundaciones en Pakistn.
Las inundaciones, consecuencia del paso del cicln Yemyin,
han asolado las provincias situadas al sureste y oeste del
pas, por lo que la AECID contacta con las ONG presentes
en la zona para coordinar la asistencia humanitaria.
19.08.10
Pakistn
La AECID y la Cruz Roja anuncian el envo de un nuevo
cargamento de ayuda humanitaria a la poblacin pakistan
afectada por las inundaciones. La secretaria de Estado de
Cooperacin Internacional, Soraya Rodrguez, informa que
la ayuda espaola a la crisis humanitaria en Pakistn suma
un milln de euros a travs del Fondo de las Naciones Uni-
das para la Infancia (UNICEF), 500.000 euros al Programa
Mundial de Alimentos (PMA) y 5,8 millones en concepto de
ayudas, situando a Espaa como el octavo donante al pas
asitico para esta catstrofe.
25.08.10
Afganistn
Un talibn infiltrado acaba con la vida de dos guardias civi-
les espaoles y un intrprete en la base militar de Qala-i-
Naw, en la provincia de Badghis. El terrorista haba logrado
infiltrarse en la base del contingente espaol como chfer
de un jefe policial de la ciudad, para quien trabajaba desde
haca cinco meses.
28.08.10
Pakistn
El AECID anuncia un nuevo envo de ayuda humanitaria a
Pakistn compuesto por personal mdico y 15 toneladas de
material sanitario. El contingente tiene el objetivo de dar
asistencia a unas 100.000 personas durante tres meses.
30.08.10
China
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
inicia su visita oficial a China para presidir el Da de Espaa
en la Exposicin Universal de Shanghai. Zapatero destaca el
inters espaol por afianzar las relaciones bilaterales con el
pas asitico, y seala la importancia de presentar Espaa
como un pas plural, moderno, rico en tradiciones y volcado
en la innovacin tecnolgica.
31.08.10
China
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, se
rene en Beijing con el primer ministro chino, Wen Jiabao.
Ambos lderes destacan el buen momento por el que atra-
viesan las relaciones bilateralesy sealan la importancia de
impulsar la asociacin estratgica entre China y la UE, y
particularmente, entre China y Espaa. En el mbito econ-
mico, el primer ministro chino expresa la necesidad de
ampliar la inversin espaola en China en las reas de ener-
gas renovables, medio ambiente y eficiencia energtica. En
paralelo, tambin departen los respectivos ministros de
Asuntos Exteriores.
SEPTIEMBRE
01.09.10
Japn
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, se
rene con el primer ministro japons, Naoto Kan, en Tokio.
Ambos lderes acuerdan profundizar las relaciones bilatera-
les en economa y cultura. Asimismo, firman un acuerdo
cientfico y tecnolgico de cooperacin. Dentro de la agen-
da internacional, ambos mandatarios analizan las relaciones
entre la UE y Japn, y el presidente Zapatero informa a Kan
de la voluntad europea de firmar un acuerdo comercial
entre la UE y el pas asitico. Al da siguiente, Zapatero visi-
ta al emperador de Japn, Akihito.
09.09.10
Pakistn
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, se rene en Madrid con su homlogo
pakistan, Mahmud Qureshi. Ambos lderes repasan la actua-
lidad internacional y prestan especial atencin a la situacin
humanitaria en Pakistn tras las receintes inundaciones.
Dentro del mbito econmico, el ministro espaol expresa su
voluntad de elevar las relaciones econmicas y comerciales al
nivel de las polticas. En relacin a las relaciones bilaterales,
tanto Moratinos como Qureshi destacan la adopcin del
plan de Accin Bilateral. El ministro espaol compromete
tambin una contribucin de 30 millones de euros al Grupo
de Amigos de Pakistn Democrtico (GAPD).
172
Poltica y seguridad
NOVIEMBRE
13.11.10
Myanmar
El Gobierno de Espaa expresa su satisfaccin por la puesta
en libertad de la opositora poltica y Premio Nobel de la Paz,
Aung San Suu Kyi. En este contexto, Espaa espera que este
acto contribuya a la democratizacin del pas asitico y se
abra un autntico proceso de reconciliacin.
06.11.10
Afganistn
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
visita Afganistn, donde es recibido en Kabul por el presi-
dente Hamid Karzai. Asisten tambin al encuentro con el
presidente la nueva ministra de Asuntos Exteriores y de
Coo peracin, Trinidad Jimnez, y la ministra de Defensa,
Carme Chacn, as como el comandante en jefe de la ISAF,
el general norteamericano David Petraeus. En el transcurso
de la reunin se abordan temas de seguridad y cooperacin.
El presidente Zapatero confirma que la misin espaola
terminar cuando las fuerzas afganas sean capaces de ase-
gurar la zona. El presidente espaol tambin visita al contin-
gente espaol desplegado en la provincia de Badghis.
10.11.10
G-20
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
participa en la cumbre del G-20 celebrada en Sel, Corea
del Sur. El empleo es uno de los elementos centrales en las
intervenciones del presidente, donde tambin apoya firme-
mente la iniciativa de Corea del Sur para la creacin de una
red de seguridad financiera mundial.
11.11.10
Kazajstn
La ministra de Defensa, Carme Chacn, recibe en Madrid al
ministro de Defensa de Kazajstn, Adilbek Jaxybekov. La
visita del ministro kazajo se enmarca en el inters por fo -
mentar la cooperacin en materia de defensa, particular-
mente en la enseanza y formacin militar, as como en la
cooperacin industrial. Jaxybekov visita las sedes de diversas
factoras espaolas que producen para el sector de la defen-
sa, como Airbus Military, EADS, ISDEFE o Indra, as como la
Escuela de Mando, Control y Telecomunicaciones (EMACOT)
del ejrcito del aire. La ministra Chacn aprovecha la visita
de su homlogo kazajo para agradecerle en nombre de la
ISAF y de Espaa la autorizacin de permitir el trnsito de
su espacio areo a los aviones militares de transporte con
destino a Afganistn.
23.11.10
China
La ministra de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Trinidad
OCTUBRE
16.09.10
Afganistn
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
anuncia en el Congreso de los Diputados la permanencia de
la misin espaola en Afganistn hasta que la seguridad del
pas y la regin estn aseguradas.
21.09.10
Vietnam
El secretario de Estado de Defensa, Constantino Mndez,
visita Vietnam, donde es recibido en Hanoi por el viceminis-
tro de Defensa, Nguyen Chi Vinh. Ambos polticos firman
un Memorando de Cooperacin en materia de defensa, que
incrementa la colaboracin industrial en los mbitos cient-
fico, tecnolgico y de investigacin.
27.09.10
Nueva Zelanda
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
recibe en La Moncloa al presidente del Parlamento de Nue-
va Zelanda, Lockwood Smith. Ambos mandatarios repasan
la actualidad internacional, haciendo especial hincapi en el
cambio climtico, la crisis internacional y la incorporacin
de Nueva Zelanda a la Cumbre Asia-Europa (ASEM).
04.10.10
VIII Cumbre ASEM
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero,
participa en la VIII Cumbre Asia Europa (ASEM) que tiene
lugar en Bruselas. El mandatario espaol aprovecha para
reunirse con su homlogo surcoreano, Lee Myung-bak, y
preparar la prxima cumbre del G-20. Asimismo, Zapatero
se rene con la primera ministra australiana, Julia Gillard.
08.10.10
China
Espaa se congratula por la concesin del Premio Nobel de
la Paz al intelectual chino Liu Xiaobo, a la vez que se suma
a la peticin internacional por su liberacin. Cabe destacar
que la Presidencia espaola de la UE aprovech el Dilogo
China-EU celebrado en Madrid el pasado 30 de junio para
solicitar la liberacin de Liu Xiaobo, as como de otros pre-
sos polticos chinos.
11.10.10
Tailandia
El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Miguel
ngel Moratinos, recibe en Madrid al ministro de Asuntos
Exteriores tailands, Kasit Piyomya. Con el objetivo de inten-
sificar las relaciones bilaterales, ambos polticos firman un
acuerdo para la exencin de visados en pasaportes diplom-
ticos y un Plan de Accin Conjunto Espaa-Tailandia.
173
Cronologa de la poltica exterior espaola para Asia-Pacfico
Jimnez, recibe al vicepresidente de China, Xi Jinping, en
Palma de Mallorca. Ambos mandatarios abordan temas de
mbito bilateral y multilateral, y destacan la fluidez de los
contactos diplomticos entre los dos pases en el marco de
la Asociacin Estratgica Integral creada con ocasin de la
visita del presidente Hu Jintao a Espaa en 2005. En el
mbito econmico, Jimnez seala la necesidad de corregir
los desequilibrios en la balanza comercial bilateral, poten-
ciando las exportaciones espaolas al gigante asitico, y
traslada al mandatario chino el deseo de que se facilite el
acceso de las empresas espaolas a su mercado interno en
aquellos sectores en los que Espaa es altamente competi-
tiva. Por ltimo, analizan la situacin en la Pennsula de
Corea; la ministra insiste en la importancia de reanudar el
dilogo intercoreano y las Conversaciones a Seis acerca del
programa nuclear de Corea del Norte.
23.11.10
Corea del Norte
El Gobierno manifiesta su ms enrgica condena por los
ataques realizados por el ejrcito de Corea del Norte contra
la isla surcoreana de Yeonpyong. Espaa se suma a los es -
fuerzos de la comunidad internacional para evitar un nuevo
enfrentamiento armado, y seala la importancia de reanu-
dar las Conversaciones a Seis sobre el programa nuclear
norcoreano. El gobierno espaol traslada su ms sinceras
condolencias y profunda solidaridad a las vctimas del ata-
que, y expresa su apoyo al gobierno de Corea del Sur.
DICIEMBRE
15.12.10
Indonesia
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el
Ministerio de Justicia y la embajada de Indonesia, en cola-
boracin con Casa Asia, celebran el Primer Dilogo Inte rre-
ligioso Espaa-Indonesia. El principal objetivo de este ac to
es afianzar las relaciones entre ambos pases y promover el
intercambio cultural. Esta iniciativa es una muestra ms de
las excelentes relaciones bilaterales que mantienen Espaa
e Indonesia.
174
Poltica y seguridad
FUENTES
Oficina de Informacin Diplomtica del Ministerio de
Asuntos Exteriores de Espaa. Comunicados de prensa.
Ao 2010.
www.casaasia.es
Prensa espaola. Ao 2010.
VV.AA. Cronologa de Poltica Exterior Espaola 2010,
en Anuario Internacional CIDOB 2011. CIDOB, Barcelona,
2011
AFGANISTN
ELECCIONES LEGISLATIVAS
18 de septiembre de 2010
Anteriores: 18 de septiembre de 2005
Repblica islmica en transicin. La Asamblea (Jirga), que
ejerce el poder legislativo, es bicameral. La Cmara de los
Ancianos (Meshrano Jirga) consta de 102 miembros, 34 de
los cuales son designados por el presidente, y 68 son elegi-
dos indirectamente por los consejos provinciales y de distri-
to. Se convocan elecciones para escoger y dar un mandato
de cinco aos a los 249 miembros de la Cmara del Pueblo
(Wolesi Jirga), eleccin que se aplaza desde una primera
convocatoria en mayo del mismo ao. La eleccin tiene
lugar en circunscripciones de varios escaos, con un total de
68 reservados a mujeres y otros 10 a nmadas kuchis.
Como diferencia ms importante respecto a las elecciones
de 2005, esta vez las candidaturas se pueden adscribir a
listas de partidos polticos, aun as solo el 9% de lo candi-
datos est afiliado oficialmente a un partido. Violentas
acciones de la insurgencia talibn obligan a cerrar algunos
colegios electorales el da de las elecciones. Los resultados
indican que el nmero de miembros de etnia pashtn, los
mayores aliados del presidente Hamid Karzai, baja de 112 a
96 escaos, la minora shi hazara consigue 59 representan-
tes, por 53 de los representantes tayikos. El sistema de de -
rechos civiles y polticos de Afganistn no es libre, segn
Freedom House. La participacin electoral es del 45%.
AUSTRALIA
ELECCIONES LEGISLATIVAS
21 de agosto de 2010
Anteriores: 24 de noviembre de 2007
Monarqua parlamentaria federal cuya jefatura de Estado
recae en la corona britnica. Legislativo bicameral. La C -
mara de Representantes (House of Representatives) tiene
150 miembros con mandato de tres aos y es elegida
mediante sistema electoral mayoritario con circunscripcio-
nes uninominales. El Senado (Senate) tiene 76 miembros
elegidos en circunscripciones plurinominales territoriales y
estatales. Los senadores elegidos en las circunscripciones de
los estados federados reciben un mandato de seis aos;
mientras que los elegidos en territorios no estatales se
renuevan cada tres. En esta ocasin se renueva la Cmara
de Representantes y un total de 40 senadores.
Cmara de Representantes
Partidos ................................................................................................... % escaos
sPartido Laborista Australiano
(ALP, socialdemcrata) ................................................... 37,9 72
sCoalicin Liberal/Nacional
(liberal conservadores) .................................................... - 73
- Partido Liberal de Australia (LPA) .................... 30,4 44
- Partido Liberal Nacional de
Queensland (QLD) ...............................................................9,1 21
- Partido Nacional de Australia (NPA) .................3,4 7
- Partido Liberal del Pas (CLP) ...................................0,3 1
sVerdes Australianos (AG) ............................................ 11,7 1
sIndependientes .........................................................................2,5 4
Participacin:
Senado
Partidos ................................................................................................... % escaos
sCoalicin Liberal/Nacional............................................... 18 34
sPartido Laborista Australiano (ALP) ....................... 15 31
sVerdes Australianos (AG) .....................................................6 9
sPartido Liberal Democrtico ..............................................1 1
sIndependientes ............................................................................. - 1
Participacin:
BAHREIN
ELECCIONES LEGISLATIVAS
23 y 30 de octubre de 2010
Anteriores: 25 de noviembre y 2 de diciembre de 2006
Monarqua parlamentaria con parlamento bicameral. Los 40
Observatorio electoral
Se recogen en este captulo los resultados de las elecciones presidenciales y legislativas que han tenido
lugar en 2010 en estados independientes. Si son polticamente significativas, pueden constar tambin
las convocatorias de referndum y las elecciones celebradas en entidades con autonoma
o en otros territorios relevantes en el escenario internacional.
177
93,2%
75% 50% 25%
93,8%
75% 50% 25%
miembros del Consejo Shura (Majlis Al-Shura) son esco-
gidos directamente por el monarca. La eleccin de los 40
miembros de la Cmara de Representantes (Majlis Al-Nuwab)
es sometida a la eleccin popular, durante dos rondas. Se
ofrecen el total de escaos obtenido en las dos vueltas. El
sistema de derechos civiles y polticos del pas no es libre,
segn Freedom House.
Cmara de Representantes
Partidos .............................................................Total escaos 1 y 2 vuelta
sSociedad Nacional Islmica Al Wefaq (islamista chi) ...... 18
sIndependientes (sunnes) ............................................................................ 17
sSociedad Islmica Al-Asalah (salafista sunn) ............................. 3
sSociedad Islmica Al-Menbar (islamista sunn) ......................... 2
Participacin: 67% (1 vuelta) y 68% (2 vuelta)
FILIPINAS
ELECCIONES PRESIDENCIALES
10 de mayo de 2010
Anteriores: 10 de mayo de 2004
Los ciudadanos eligen el cargo de presidente, que recibe un
mandato de seis aos.
Candidatos .................................................................................................................... %
sBenigno Simen Cojuangco-Aquino III (LP) ........................ 42,0
sJoseph Estrada (PMP) ............................................................................... 26,2
sManuel Bamba Villar Jr (NP) .............................................................. 15,4
sGilberto Teodoro (Lakas-Kampi-CMD) ..................................... 11,3
sEddie Villanueva (Bangon Pilipinas) ................................................3,1
sRichard Gordon (Bagunbayan-VNP) ...............................................1,3
sMara Ana Consuelo Madrigal-Valade
(Independiente) ..................................................................................................0,4
sNicanor Jess Pineda Perlas, III (Independiente) .................0,1
sJohn Carlos de los Reyes (La Hermandad-AKP) ..................0,1
Participacin:
ELECCIONES LEGISLATIVAS
10 de mayo de 2010
Anteriores: 14 de mayo de 2007
Repblica presidencialista con legislativo bicameral. Se
convoca a las urnas para elegir a los 287 miembros de la
C mara de Representantes (Kapulungan Ng Mga Kinatawan),
230 elegidos en distritos uninominales y 57 a travs de un
sistema proporcional de listas nacionales cerradas. Los man-
datos son de tres aos. Tambin se renueva, por voto popu-
lar, cada tres aos, la mitad de la composicin del Senado,
que tiene un total de 24 miembros. Los mandatos son de
seis aos. El sistema de derechos civiles y polticos del pas es
parcialmente libre, segn Freedom House.
Partidos ................................................................................. escaos escaos
Cmara Senado
sCoalicin Lakas-Demcratas
Cristiano Musulmanes-Kabalikat ng
Malayang Pilipino (Lakas-Kampi-CMD) ....... 107 2
sPartido Liberal (LP, liberal) ............................................45 3
sCoalicin Nacionalista Popular (NPC) ...............31 1
sPartido Nacionalista (NP, conservador).............26 2
sIndependientes .......................................................................... 7 1
sFuerza de las Masas Filipinas (PMP) ...................... 6 2
sPartido Democrtico Filipino-Poder
del Pueblo (PDP-Laban, centrista)............................ 2 -
sLucha por la Democracia Filipina
(LDP, conservador) .................................................................. 2 -
sPartido Socialista Democrtico
Filipino (PSDP) ............................................................................. 1 -
sMovimiento Nueva Sociedad (KBL) ........................ 1 -
sPartido de los Trabajadores
(Lapiang Manggagawa) .................................................... 1 -
sPartido de la Reforma Popular
(PRP, personalista) .................................................................. - 1
Participacin:
ISLAS COOK (NUEVA ZELANDA)
ELECCIONES LEGISLATIVAS
17 de noviembre de 2010
Anteriores: 26 de septiembre de 2006
Estado libremente asociado a Nueva Zelanda. La Asamblea
Legislativa tiene 24 miembros, que reciben un mandato de
cinco aos sobre la base de unas elecciones directas en cir-
cunscripciones uninominales.
Asamblea Legislativa
Partidos ...............................................................................................% escaos
sPartido de las Islas Cook
(CIP, personalista) 44,5 16
sPartido Democrtico (DP, centrista) .............. 39,2 8
178
Poltica y seguridad
68% 67%
75% 50% 25%
75,2%
75% 50% 25%
73,4%
75% 50% 25%
sOtros ............................................................................................. 3,5 -
sIndependientes ................................................................. 12,5 -
Participacin:
ISLAS SALOMN
ELECCIONES LEGISLATIVAS
4 de agosto de 2010
Anteriores: 5 de abril de 2006
Monarqua parlamentaria cuya jefatura del Estado recae en
la corona britnica. Legislativo unicameral con 50 escaos a
cubrir para el Parlamento Nacional (National Parliament)
mediante sistema electoral con circunscripciones uninomina-
les y mandatos de cuatro aos. El sistema de derechos ci viles
y polticos es parcialmente libre, segn Freedom House.
Parlamento Nacional
Partidos ...............................................................................................................escaos
sAsociacin de Miembros Independientes
del Parlamento (independientes) ....................................................... 19
sPartido Democrtico ...................................................................................... 13
sPartido de la Propiedad, Unidad y
Responsabilidad (OUR) .....................................................................................3
sPartido de la Reforma Democrtica ....................................................3
sPartido Democrtico Independiente ...................................................2
sPartido de Accin Popular (PAP, socialdemcrata) ................2
sPartido de Avance Rural .................................................................................2
sPartido de Desarrollo Rural ..........................................................................1
sPartido Liberal (LP) ...............................................................................................1
sPartido Nacional (NP) .........................................................................................1
sPartido de la Federacin Popular ...........................................................1
sPartido del Congreso Popular ...................................................................1
sPartido Poltico Rural y Urbano ................................................................1
Participacin: sin datos en las fuentes consultadas

JAPN
ELECCIONES LEGISLATIVAS
11 de julio de 2010
Anteriores: 30 de agosto de 2009
Monarqua parlamentaria con legislativo bicameral. La Dieta
(Kokkai) est integrada por la Cmara de Representantes
(Shugiin), con 480 miembros con mandato de cuatro aos,
y la Cmara de Consejeros (Sangiin), con un total de 242
miembros con mandatos de seis aos. Se convoca a las ur -
nas para elegir a 121 miembros de la Cmara de Repre-
sentantes renovados casa 3 aos, 73 con sistema mayorita-
rio en distritos electorales y 48 con sistema proporcional a
travs de una lista nacional.
Cmara Representantes
Partidos ...............................................................................................................escaos
sPartido Liberal Democrtico (LDP, conservador) .................. 51
sPartido Democrtico de Japn (DPJ, liberal) ........................... 44
sTu Partido ................................................................................................................ 10
sNuevo Partido Komeito (NKP) ...................................................................9
sPartido Comunista Japons (JCP, comunista) .............................3
sPartido Socialdemcrata (SDP) .................................................................2
sLevntate Japn .....................................................................................................1
sNuevo Partido del Renacimiento ............................................................1
sNuevo Partido Popular (PNP) ..................................................................... -
sOtros ................................................................................................................................ -
Participacin:
KIRGUISTN
REFERNDUM CONSTITUCIONAL
27 de junio de 2010
Se convoca un referndum para aprobar o rechazar un
nuevo texto constitucional que establece nuevas divisiones
de poderes entre el presidente y el poder legislativo, otor-
gando nuevos poderes al parlamento.
Opciones ..........................................................................................................................%
sS ................................................................................................................................... 90,5
sNo ................................................................................................................................... 8,0
Participacin:
ELECCIONES LEGISLATIVAS
10 de octubre de 2010
Anteriores: 16 de diciembre de 2007
Repblica presidencialista con legislativo unicameral. Se ce -
lebran elecciones para escoger a los 120 miembros del
Consejo Supremo (Jorgorku Kenesh) mediante representa-
cin proporcional para un mandato de cinco aos. La
misin de observacin electoral de la OSCE concluye que las
elecciones significan un paso adelante en la consolidacin
179
Observatorio electoral
71%
75% 50% 25%
78%
75% 50% 25%
75% 50% 25%
57,9%
75% 50% 25%
de la democracia en el pas. El sistema de derechos civiles y
polticos no es libre, segn Freedom House.
Consejo Supremo
Partidos .............................................................................................. % escaos
sAta-Jurt .......................................................................................8,4 28
sPartido Socialdemcrata
de Kirguistn (SDPK) ......................................................7,8 26
sAr-Namys...................................................................................7,5 25
sRespublika ................................................................................6,9 23
sAta-Merken ............................................................................5,4 18
Participacin:
MYANMAR
ELECCIONES LEGISLATIVAS
7 de noviembre de 2010
Anteriores: mayo de 1990
Repblica presidencialista gobernada por una junta militar
desde 1962. La nueva Constitucin fue aprobada por refe-
rndum en 2008. La ley electoral de marzo de 2010 esta-
blece un legislativo bicameral compuesto por la Cmara de
Nacionalidades (Amyotha Hluttaw) con 224 escaos y la
C mara de Representantes (Pyithu Hluttaw) con 440 esca-
os, 110 de los cules son nombrados por los militares. Los
mandatos son de cuatro aos. Los partidos de la oposicin
anuncian el boicoteo de las elecciones debido a la arbitra-
riedad de la ley electoral y de la ley de registro de los parti-
dos polticos. El sistema de derechos civiles y polticos no es
libre, segn Freedom House.
Cmara de los Representantes
Partidos .............................................................................................. % escaos
sPartido para el Desarrollo y
la Solidaridad de la Unin (USDP) ................. 78,4 259
sPartido Democrtico de las
Nacionalidades Shan (SNDP) ..................................5,4 18
sPartido de la Unin Nacional (NUP) ................3,6 12
sFuerza Democrtica Nacional (NDF) ................3,6 12
sPartido del Desarrollo de las
Nacionalidades Rakhine ..............................................2,7 9
sOtros .............................................................................................6,0 20
Participacin:
Cmara de las Nacionalidades
Partidos ...............................................................................................% escaos
sPartido Unin Solidaridad y
Desarrollo (USDP) ........................................................... 75,7 129
sPartido del Desarrollo de las
Nacionalidades Rakhine .............................................. 4,1 7
sPartido de Unin Nacional (NUP) ....................... 2,9 5
sFuerza Democrtica Nacional (NDF) ................ 2,3 4
sPartido Progresista Chin ............................................. 2,3 4
sPartido Democrtico de las
Nacionalidades Shan (SNDP) .................................. 1,7 3
sPartido para la Democracia de toda
la regin Mon ....................................................................... 1,7 3
sPartido Democrtico Phalon-Sawaw .............. 1,7 3
sPartido Nacional Chin ................................................... 1,1 2
sOtros ............................................................................................. 4,7 8
Participacin:
NAURU
REFERNDUM CONSTITUCIONAL
27 de febrero de 2010
Se convoca un referndum para pedir la aprobacin de 46
enmiendas a la constitucin, entre las cuales la eleccin
directa del presidente por voto popular. Para ser aprobada
la reforma, se deben obtener dos tercios de votos a favor.
Opciones ......................................................................................................................... %
sNo ............................................................................................................................... 66,9
sS .................................................................................................................................. 33,0
Participacin:

ELECCIONES LEGISLATIVAS
24 de abril y 19 de junio de 2010
Anteriores: 26 de abril de 2008
Repblica parlamentaria con legislativo unicameral y en la
que apenas existen estructuras partidistas. Se convoca anti-
cipadamente a las urnas para elegir a los 18 miembros del
Parlamento mediante sistema electoral de representacin
proporcional, para un mandato de tres aos. El voto es
obligatorio. En la convocatoria de abril todos los diputa-
dos son reelegidos, de manera que los diputados integrados
en el gobierno de Marcus Stephen consiguen 9 de los 18
180
Poltica y seguridad
77,2%
75% 50% 25%
76,7%
75% 50% 25%
55%
75% 50% 25%
83,7%
75% 50% 25%
TAYIKISTN
ELECCIONES LEGISLATIVAS
28 de febrero de 2010
Anteriores: 27 de febrero y 13 de marzo de 2005
Repblica presidencialista con legislativo bicameral, el Con-
sejo Supremo (Majlisi Oli). Una de las cmaras es la Asam-
blea Nacional (Majlisi Milliy), con 25 miembros elegidos
indirectamente y nueve designados por el presidente. Se
convocan elecciones para escoger y otorgar un mandato de
cinco aos a los 63 miembros de la Cmara de Representantes
(Majlisi Namoyandogon): 22 miembros son elegidos con
sistema proporcional y 41 mediante sistema electoral mayo-
ritario de dos vueltas. En este caso solamente la asignacin
de un escao queda pendiente de la segunda vuelta (el 14
de marzo). Segn la misin de observacin electoral de la
OSCE, las elecciones no cumplen con los estndares inter-
nacionales. El sistema de derechos civiles y polticos del pas
no es libre, segn Freedom House.
Cmara de Representantes
Partidos ...............................................................................................% escaos
sPartido Democrtico Popular
de Tayikistn (HDKT, presidencial) .................. 71,0 55
sPartido del Renacimiento Islmico
de Tayikistn (IRPT, islamista) ................................. 8,2 2
sPartido Comunista de Tayikistn (CPT) ......... 7,0 2
sPartido Agrario de Tayikistn (APT) .................. 5,1 2
sPartido de las Reformas Econmicas
de Tayikistn........................................................................... 5,0 2
Participacin:
TONGA
ELECCIONES LEGISLATIVAS
25 de noviembre de 2010
Anteriores: 24 de abril de 2008
Monarqua parlamentaria con legislatura unicameral. La Asam-
blea Legislativa (Fale Alea) cuenta con 26 miembros: nueve son
elegidos directamente en circunscripciones plurinominales,
otros nueve son designados por los nobles del archipilago, 14
son miembros ex officio. En todos los casos con un mandato
de 3 aos. El sistema de derechos civiles y polticos de Tonga
es parcialmente libre, segn Freedom House.
Asamblea Legislativa
Partidos ............................................................................................... % escaos
sPartido Democrtico de las
Islas Amigas (DPFI) ........................................................28,4 12
escaos en juego perpetundose la situacin de empate en
el hemiciclo, Para superar esta situacin, se convoca otra
cita electoral para el 19 de junio de 2010. Los 9 diputados
favorables al presidente son reelegidos, mientras que la
oposicin pierde un diputado, que pasa a ser independien-
te. La participacin en estas segundas elecciones es del
92,6% del electorado.
SRI LANKA
ELECCIONES PRESIDENCIALES
26 de enero de 2010
Anteriores: 17 de noviembre de 2005
Repblica presidencialista. Se convocan elecciones para es -
coger a un nuevo presidente, que recibe un mandato de seis
aos. El sistema de derechos civiles y polticos del pas es
parcialmente libre, segn Freedom House.
Candidatos .................................................................................................................... %
sMahida Rajapakse (Alianza por la
Libertad del Pueblo Unido, UPFA) ................................................ 57,8
sSarath Fonseka
(Nuevo Frente Democrtico, NDF) ............................................... 40,1
Participacin:
ELECCIONES LEGISLATIVAS
8 de abril de 2010
Anteriores: 2 de abril de 2004
Repblica parlamentarista con legislativo unicameral. Se
convoca anticipadamente a las urnas para elegir a los 225
miembros de la Asamblea Nacional mediante sistema elec-
toral proporcional. Los mandatos son de seis aos.
Asamblea Nacional
Partidos .............................................................................................. % escaos
sAlianza por la Libertad del
Pueblo Unido (UPFA) .................................................. 60,3 144
sFrente Nacional Unido (UNF).............................. 29,3 60
sAlianza Nacional Tamil (TNA) .................................2,9 14
sAlianza Democrtica Nacional (DNA) ............5,4 7
Participacin:
181
Observatorio electoral
74,4%
75% 50% 25%
61,2%
75% 50% 25%
90,8%
75% 50% 25%
182
Poltica y seguridad
FUENTES
African Elections Database
http://africanelections.tripod.com/
CIA World Factbook
http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/
CNN
http://www.cnn.com/WORLD/election.watch/
Elections Around the World
http://www.electionworld.org
Freedom House
http://www.freedomhouse.org/
IFES Electionguide
http://www.electionguide.org/index.php
Keesings World Record of Events
http://www.keesings.com/
Observatorio electoral TEIM
http://www.uam.es/otroscentros/TEIM/observatorio/
Observatorio presentacion.htm
Parline Database
http://www.ipu.org/parline-e/parlinesearch.asp
Elaboracin: CIDOB
90,8%
75% 50% 25%
sPartido Popular Democrtico (PDP) .................. 2,4 -
sPartido de Reconstruccin Nacional
Sostenible .................................................................................. 1,3 -
sPartido Laborista Democrtico de Tonga .... 0,4 -
sIndependientes ..................................................................67,3 5
Participacin:
TUVALU
ELECCIONES LEGISLATIVAS
16 de septiembre de 2010
Anteriores: 3 de agosto de 2006
Monarqua parlamentaria cuya jefatura de Estado recae en
la corona britnica, que la ejerce mediante un gobernador
nombrado. Legislativo unicameral. El Parlamento (Palamene)
tiene 15 miembros elegidos por voto popular y con manda-
to de cuatro aos. No existen partidos polticos en el archi-
pilago, por lo que todos los candidatos se presentan como
independientes. Los resultados indican que 10 de 15 miem-
bros retienen sus escaos; entre ellos la mayora de los
miembros del gabinete, pero no el primer ministro. Ninguna
de las dos mujeres candidatas resulta elegida.
Afganistn (talibanes)
Antecedentes:
Los talibanes cobran fuerza en 1994 en la ciudad de Kan-
dahar, centro neurlgico de la minora pashtn. Se fijan
co mo objetivo desalojar los muyahidines del poder y, pro-
gresivamente, aumentan su capacidad militar y el apoyo
popular. En 1996, consiguen tomar Kabul e imponer su in -
terpretacin radical de la ley islmica a una porcin cada vez
mayor del pas, roto tras aos de conflicto armado. En
2001, tras los atentados del 11-S, Estados Unidos invade el
pas y expulsan a los talibanes del poder. Por aquel enton-
ces, controlaban ya el 90% del territorio de Afganistn. La
operacin militar Libertad duradera culmina con la dis-
persin de los talibanes y la instauracin de un gobierno
interino, encabezado por Hamid Karzai. En 2002, una coa-
licin de estados bajo bandera de la OTAN se suma al ope-
rativo norteamericano, aportando tropas a la formacin de
la International Security Assistance Force (ISAF), entre ellos,
Espaa. Pese a la enorme inestabilidad que envuelve el pro-
ceso poltico, en enero de 2004 el Parlamento (Loya Jirga)
aprueba la nueva constitucin afgana. En septiembre del
mismo ao, y poco despus de un atentado que a punto
est de costarle la vida, Hamid Karzai gana las elecciones y
se proclama presidente. En cuanto a las operaciones mili-
tares, los resultados siguen siendo dudosos, con una preva-
lencia de los talibanes en amplias franjas del territorio afga-
no. Desde 2006, los talibanes establecen bases en el vecino
Pakistn, desde las que toman aire y lanzan sus ofensivas y
atentados suicidas contra las tropas de la coalicin, con un
coste importante en vctimas civiles. Por su parte, el ejrcito
afgano, apoyado por las tropas de la coalicin, realiza ofen-
sivas a gran escala que tienen como escenario principal las
provincias del este y el sur del pas; la escalada de violencia
se mantiene desde entonces. En 2008 la violencia repunta,
con un incremento en la actividad insurgente de cerca del
40% respecto al ao anterior. En 2009, las bajas entre los
aliados y miembros de la ISAF alcanza la cifra rcord de 487
personas, a las que se suman otras 1.000 vctimas civiles y
un nmero indeterminado (aunque sin duda por encima del
millar) de talibanes. Esto se debe en parte a la intensifica-
cin de las operaciones de la ISAF, que en 2009 lanzan dos
importantes ofensivas al norte de la provincia de Helmand y
en Kunduz, al sur del pas. Sin embargo, a finales de ao,
los talibanes siguen controlando un 80% del territorio y
desde sus feudos, organizando atentados suicidas como el
que en agosto de aquel ao acaba con al vida de una cin-
cuentena personas en Kandahar, o el que en Kabul fuerza
el repliegue de 600 funcionarios de la ONU. En resumen, el
proceso registra tmidos avances democrticos y escasos
xi tos militares, lo que supone un reto maysculo a la hora
de articular uno de los pases ms pobres del mundo, en el
que ms all de los talibanes, el poder del opio y los seores
de la guerra suponen una seria amenaza a la autoridad
estatal, que goza de limitada influencia ms all de los lmi-
tes de la capital.
Situacin actual:
El conflicto sigue teniendo la mxima gravedad. Cada vez
ms se cobra ms vidas civiles a causa de los ataques de uno
y otro bando. Segn Naciones Unidas, los ataques insurgen-
tes causan de media 21 vctimas mortales cada semana. En
enero, un grupo de insurgentes penetr en unos grandes
almacenes de Kabul abriendo fuego contra los paseantes,
causando 5 muertos y ms de 70 heridos. En febrero, otras
17 personas murieron en un ataque similar. En marzo, un
terrorista suicida seg la vida de 35 personas en un mercado
de Kandahar, y otro atac un convoy de la ISAF matando a
18 personas. En junio, un atentado en Helmand caus 40
vctimas mortales. En la provincia de Badakhsan, los taliba-
nes mataron a diez cooperantes internacionales y secuestra-
ron a otras 10 personas, la mitad de las cuales fueron ase-
sinados, y la otra, puestos en libertad. Tambin proliferaron
los ataques directos a instalaciones militares de la ISAF, mu -
chos de ellos en la provincia de Khost, con vctimas de am -
bas partes. Las fuerzas de la ISAF y el ejrcito afgano tam-
bin protagonizaron grandes ofensivas contra los talibanes,
con vistas a recuperar el control de zonas clave, o hacerse
con feudos talibanes. Si en diciembre de 2009 se haba
lanzado la Operacin Septentrin (en la misma provincia de
Kabul), en febrero fue el turno de Helmand y la Operacin
Moshtarak, que moviliz a 15.000 efectivos. En septiembre
se puso en marcha la Operacin Hamkari, en tres distritos
colindantes con el feudo talibn de Kandahar. Y tambin
prosiguieron los bombardeos inteligentes mediante avio-
nes no tripulados, criticados porque acostumbran a tener
Principales conflictos activos
en Asia-Pacfico durante 2010
El apartado se compone de una primera parte, que ofrece una breve introduccin a los orgenes del conflicto
y a su evolucin durante el ao. Posteriormente, una Tabla presenta a los actores y establece las principales
causas del conflicto que sirven de base para la elaboracin del mapa de conflictos de la pg. 396
185
un gran coste de vidas civiles. Segn ISAF, en tan solo tres
meses (de agosto a octubre) se acab con la vida de 235
lderes talibanes siguiendo este mtodo de ataque selectivo.
Tambin experiment un repunte la violencia contra lderes
polticos, en el marco de las elecciones parlamentarias del
mes de septiembre. En distintos atentados, fallecieron el
vi cegobernador de Gazhni (y otras cinco personas) y el go -
bernador de Kunduz (junto con otras 20), adems del ase-
sinato de 11 miembros de la Comisin Electoral Indepen-
diente y el secuestro de dos candidatos. Sin embargo, desde
enero, el horizonte era el de la progresiva retirada de las
tropas de la ISAF, anunciada en la Conferencia para Af -
ganistn de Londres (a la que asistieron 70 pases) y fechada
en la Cumbre de Lisboa de la OTAN, en septiembre del
mismo ao, para el ao 2014, pese a que los miembros de
la organizacin reiteraron su compromiso con la seguridad
del pas. Con vistas a este objetivo se empezaron a sentar
las bases para una negociacin con los talibanes, que se
plantea imprescindible si se quiere abandonar el pas segn
el calendario previsto. En septiembre, el presidente Karzai
constituy el Alto Consejo de Paz, que iba a ser el organis-
mo encargado de mantener las conversaciones. En noviem-
bre, se confirm el inicio de este proceso.
Bangladesh (JMB)
Antecedentes:
El Jamatul Mujahedin Bangladesh (o Partido de los Muyahi-
dines, JMB) es un grupo islamista fundado en 1998 que
persigue, mediante la lucha armada, la consecucin de los
postulados del islamismo radical, entre los cuales se encuen-
tra la instauracin de la sharia como marco jurdico supremo.
En una primera etapa, el grupo permaneci relativamente
inactivo. Sin embargo, a partir de 2005, se increment la
virulencia y periodicidad de los atentados (que fue mxima
en agosto de ese ao, provocando atentados en 63 de los
64 distritos del pas). Como consecuencia, las autoridades
decidieron ilegalizar al JMB, que hasta entonces haba goza-
do de una cierta permisividad por parte del gobierno, favo-
recida por los equilibrios parlamentarios que exigan el
apoyo de pequeos partidas islamistas. Sin embargo, la ile-
galizacin supuso un punto de inflexin en la trayectoria del
grupo, a partir del cual la violencia ha sido cada vez ms
intensa y, contra lo que pudiera esperarse, el grupo ha
aumentado en importancia y nmero de adeptos. En 2007,
el JMB sufre un duro golpe cuando los seis mximos respon-
sables de la cpula dirigente, encarcelados y sobre los que
penda una pena de muerte por su implicacin en el asesina-
to de dos magistrados en 2005, fueron ejecutados. Desde
entonces, el gobierno mantiene la presin sobre el grupo,
que se intensifica an ms con el retorno en 2009 de la Liga
Awami al poder, dando lugar a una poltica de tolerancia
cero con las actividades de la insurgencia islamista.
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo estable en 2010 y con una intensi-
dad moderada en comparacin con las actividades de la
insurgencia islamista en el resto de Asia Meridional. Sin
embargo, se registraron detenciones de activistas y escara-
muzas con el ejrcito en todo el pas y repartidas por todo
el ao, si bien el saldo de vctimas fue siempre reducido. En
febrero, se produjo un enfrentamiento entre miembros del
sindicato estudiantil Islami Chhatra Shibir (ICS), ligado al
partido islamista Jammat-e-Islami (JeI) con otro sindicato
estudiantil, el Bangladesh Chhatra League (BCL), prximo a
la gobernante Liga Awami. De resultas de la lucha, falleci
un miembro del BCL, lo que origin una ola de detenciones
de sindicalistas del JeI, en la capital y otros dos distritos, que
afect a centenares de personas. En abril y julio, se registra-
ron dos grandes manifestaciones de miembros de los sindi-
catos islamistas en protesta por las detenciones, que inclu-
yeron el corte de carreteras y la destruccin de vehculos.
China (Tbet)
Antecedentes:
En 1950, despus de la proclamacin de la Repblica Po -
pular China, el Ejrcito Popular anexiona Tbet, hasta enton-
ces una teocracia budista aislada del exterior. El rechazo de
los tibetanos a la anexin y la posterior represin de las
autoridades chinas fuerzan el exilio, en 1959, del lder espi-
ritual del Tbet, el Dalai Lama, y de decenas de miles de
personas que se refugian en la vecina India, que desde en -
tonces acoge al gobierno tibetano en el exilio. En septiem-
bre de 1965 se crea la Regin Autnoma de Tbet, que sin
embargo no comprende los lmites territoriales originales de
el Gran Tbet (el territorio previo a la anexin china).
Desde finales de los aos setenta se produce una cierta
apertura hacia el exterior, fundamentalmente ligada al auge
del turismo. Sin embargo, el gobierno chino lleva a cabo
desde la anexin una poltica de colonizacin demogrfica
que ha llevado a nueve millones de chinos a instalarse en
Tbet. Desde su exilio indio, el gobierno tibetano ha aposta-
do por una resistencia de carcter poltico y no violento. En
1987, el Dalai Lama presenta ante el Congreso de EEUU un
plan de paz basado en cinco puntos: la transformacin de
Tbet en una zona de paz; el fin a la colonizacin demogr-
fica china; el respeto por los derechos humanos y las liber-
tades democrticas fundamentales; la proteccin del medio-
ambiente y la desnuclearizacin de Tbet; y la apertura de
negociaciones sobre el futuro estatus de Tbet y las relacio-
nes entre los pueblos tibetano y chino. Tras la devolucin de
Hong Kong a China bajo la frmula de un pas, dos siste-
mas, el Dalai Lama se muestra favorable a misma solucin
para Tbet. En la dcada de los noventa se produce de
nuevo una escalada de la represin china que se mantiene
hasta 2003-2004, cuando enviados del Dalai Lama visitan
186
Poltica y seguridad
Beijing y reinician el dilogo con las autoridades, suspendi-
do durante una dcada. Este proceso se ve interrumpido
peridicamente por los contenciosos diplomticos y los
gestos de las potencias internacionales, como por ejemplo,
el que sigui a la concesin de la Medalla de Oro del Con-
greso de EEUU al Dalai Lama, en 2007. Pese a que la violen-
cia se registra permanentemente, en 2008 se produce un
estallido de grandes dimensiones, coincidiendo con la inmi-
nente celebracin de los Juegos Olmpicos de verano en la
capital china, convertida en foco meditico mundial. La co -
munidad tibetana lleva a cabo en ese ao protestas en
di versos puntos del pas como denuncia de su situacin.
En algunos casos, las protestas en Tbet terminan con alter-
cados con miembros de la etnia mayoritaria han y la quema
de sus negocios. El gobierno responde con dureza, desple-
gando al ejrcito, que se emplea contra los manifestantes y
causa decenas de muertos. Los acontecimientos tienen una
importante cobertura internacional (y muy especialmente
en internet), pese a que son censurados en China. En su
camino a Beijing, la llama olmpica sufre un verdadero va
crucis en casi todas las capitales occidentales, lo que obliga
a circular entre medidas de seguridad e intentos de boicot.
Tambin algunos lderes mundiales amenazan con no tomar
parte en la ceremonia de inauguracin de los Juegos como
medida de protesta. Sin embargo, a medida que los JJOO se
aproximan, la situacin tiende a calmarse y el evento se ce -
lebra sin incidentes significativos, aunque en medio de
enor mes medidas de seguridad y un control frreo sobre los
medios de comunicacin desplazados. En 2009 de nuevo se
registran enfrentamientos, llegndose a cerrar el acceso de
turistas a Tbet, en el mes de febrero. Sin embargo, en agos-
to y posiblemente como medida de distensin frente a las
autoridades, el Dalai Lama afirma pblicamente que la cues-
tin tibetana es un problema domstico de China, acercn-
dose de este modo a la visin defendida por Beijing.
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo estable a lo largo del ao. En mar-
zo, coincidiendo con la celebracin de 51 Aniversario de la
Ocupacin de Tibet por las tropas chinas, proliferaron las
protestas pacficas de los tibetanos, que sin embargo, que-
daron sofocadas por los ms de 3.000 efectivos de seguri-
dad que Beijing despleg preventivamente. Los tibetanos
siguieron oponindose tambin a las compaas mineras
que operan en Tibet, con manifestaciones peridicas que
casi siempre se saldaron con heridos. En octubre, miles de
personas protestaron en Qinghai contra la nueva ley de
educacin, que prev promover el estudio del mandarn en
detrimento de la lengua tibetana, a los que se sumaron
cerca de 500 estudiantes de la Universidad de Minzu, en la
misma Beijing. En febrero, el presidente norteamericano
Oba ma recibi en la Casa Blanca al Dalai Lama, un hecho
que levant las protestas de China, aunque Washington
busc deliberadamente dar a la visita un perfil bajo.
China (Xinjiang)
Antecedentes:
El territorio de Xinjiang, tambin conocido como Turkestn
Oriental, tiene un gran inters geoestratgico para China,
ya que es su conexin natural con Asia Central y es adems
una regin rica en recursos energticos. La poblacin mayo-
ritaria de Xinjiang es la uigur (con una lengua propia y la
religin musulmana sunn como eje vertebrador de su iden-
tidad nacional). En 1955, Xinjiang logra el estatus de Regin
Autnoma. Sin embargo, esto no ha impedido las numero-
sas escaladas del conflicto tnico, especialmente a finales de
los ochenta. Antes bien, la inmigracin de poblacin pro-
movida por el gobierno chino a travs de la poltica del Go
West (hacia el Oeste) ha hecho que la poblacin uigur
sienta la amenaza de convertirse en una minora dentro de
su propio territorio, pasando de un ser un 94% de la pobla-
cin total en 1950 a poco ms del 50% en la actualidad.
Durante 2004 el inters del gobierno por controlar los
re cursos energticos de la regin le empuja a construir cam-
pos de explotacin petrolera en la regin y a seguir persi-
guiendo a los principales grupos separatistas, como el Mo -
vimiento Islmico del Turkestn Oriental (ETIM) o el Hogar
de la Juventud del Turkestn Oriental. La situacin se agrava
nuevamente en 2007, debido a una mayor presin sobre los
sospechosos de terrorismo y contundentes operaciones de
las fuerzas de seguridad chinas contra campos de entrena-
miento del ETIM. Como sucede en el caso la comunidad
tibetana, la proximidad de los Juegos Olmpicos de Beijing
ofrece un marco idneo para llamar la atencin internacio-
nal y poner en apuros a las autoridades chinas. Sin embar-
go, pese a que ambos colectivos persiguen objetivos simila-
res, los medios utilizados y el apoyo internacional del que
gozan, difieren enormemente. En el contexto preolmpico,
las autoridades chinas se emplean a fondo y anuncian que
han logrado desbaratar diversos atentados en ciernes con-
tra aviones comerciales e instalaciones deportivas durante
los JJOO. En diversos enfrentamientos armados entre miem-
bros del ETIM y fuerzas policiales, que tienen lugar en pues-
tos de control y comisaras de la ciudad de Kashgar o en la
capital, Urumqi, fallecen a lo largo de 2008 una treintena
de uigures y otros tantos policas. Segn el Congreso Mun-
dial Uigur, cerca de 500 uigures habran sido detenidos
durante las investigaciones de los atentados. En 2009, el
gobierno ejecuta a dos de los responsables de los ataques y
se registran enfrentamientos en la provincia de Guandong
(donde los uigures son trabajadores inmigrantes) que se
saldaron con ms de un centenar de heridos y dos muertos.
La presunta falta de inters de las autoridades chinas por
esclarecer los hechos provoca una gran manifestacin en
Urumqi, que congreg a ms de un millar de personas y que
provoc una ola de disturbios a gran escala, frente a los que
las fuerzas de seguridad se emplearon con contundencia,
sacando a la calle vehculos blindados y bloqueando los
187
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
accesos a la capital. Las cifras del saldo de muertos, como
acostumbra a suceder en este conflicto fluctan segn
quien las comunique: 200 vctimas reconocidas por las
fuen tes oficiales y casi 600 registradas por el Congreso
Mundial Uigur (UWC). En julio se produjeron incidentes en
Kashgar, que condujeron a ms de un millar de detencio-
nes, e incluso, a la suspensin de los servicios de telefona
mvil y de internet en la regin y la imposicin del toque de
queda nocturno. En octubre, se invierten las tornas y son
miles los han que se manifiestan, en protesta por los ata-
ques de los uigures. Tambin entonces las fuerzas de segu-
ridad se emplearon con dureza para disolver las protestas,
causando 5 muertos y 14 heridos. Por su parte, Estados
Unidos desoye las demandas de Beijing de que los 17 uigu-
res detenidos en Guantnamo sean repatriados a China
pa ra ser juzgados y son extraditados: 4 de ellos a Bermudas
y otros 6 a Palau, en junio y octubre.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable a lo largo del 2010. El ao
se inicia con la imposicin de penas a los detenidos por las
revueltas de 2009, que causaron casi 200 muertos. Un total
de 25 detenidos son sentenciados a muerte, de los cuales 9
son ejecutados antes del final del mes. Sin embargo, tam-
bin se toman medidas sobre el gobierno regional, ya que
en marzo, Beijing releva a Zhang Chunxian, mximo repre-
sentante del gobierno y del partido en Xinjiang, debido a su
mala gestin de la crisis. La preocupacin del centro por
esta provincia perifrica es cada vez mayor, como demues-
tra el anuncio de un programa suculento de inversiones
para su desarrollo, que se acompaa de un crecimiento en
la partida presupuestaria destinada a la seguridad. Una pri-
mera actuacin en este sentido, es el lanzamiento en junio
de una campaa de lucha contra el crimen a la que se su -
man 1.000 nuevos agentes, que tiene como resultado a los
pocos das, decenas de detenciones y la incautacin de
explosivos. En agosto, en Kashgar, un atentado con bomba
acaba con la vida de 7 policas.
Corea del Norte Corea del Sur
Antecedentes:
En el ao 1950, en plena Guerra Fra, tiene lugar la guerra
de Corea, que culmina en 1953 con la firma de un armisti-
cio entre las partes y la divisin de la pennsula en dos
estados independientes, separados a la altura del paralelo
38 (Corea del Norte y del Sur), que abrazan los dos modelos
poltico-sociales que compiten por la hegemona global en
aqul mundo bipolar: al norte, un rgimen totalitario de
ideologa comunista, principalmente bajo tutela China; y al
sur, un modelo liberal de mercado, bajo la tutela de los
Estados Unidos y con una primera fase bajo dominio de
regimenes militares que con el tiempo y gracias a la lucha
constante de la sociedad civil surcoreana, deviene una
democracia. Pese a que el mundo bipolar empez a desba-
llestarse a finales de los 80, la fractura sigue abierta a da de
hoy en Corea, entorno a la frontera ms militarizada del
mundo. Cabe recordar que an no existe un tratado de paz
entre las dos Coreas que ratifique el armisticio de 17 de julio
de 1953. Si bien el desarrollo de Corea del Sur ha sido
exponencial hasta convertirse en uno de los pases ms
modernos e interconectados del mundo, el camino de
Corea del Norte ha sido ms bien el contrario; cada vez ms
arrinconada y con una economa rota y totalmente depen-
diente del exterior para cubrir las necesidades ms bsicas
de su pueblo, que ocupa un segundo plano por detrs del
ejrcito, que ha guiado la militarizacin de la sociedad. La
estrategia de Corea del Norte ha sido llevar a cabo acciones
calculadas para despertar la inquietud de sus vecinos y for-
zarles a negociar. Existen tambin zonas en disputa (princi-
palmente en el mar) con Corea del Sur, que son delicadas
franjas de agua en las que los choques entre ambas arma-
das son habituales y no estn exentos de intercambios de
disparos.
Situacin actual:
El conflicto entre ambos pases se agrav de manera pre-
ocupante durante 2010. Sin embargo, es posible que el
mismo peligro que instrnsecamente entraa el conflicto,
fuera el propio estmulo para que finalmente, no estallara el
conflicto armado a gran escala. En el mes de enero, los
presagios eran buenos. Corea del Norte haba aceptado la
ayuda alimentaria que el enviaba Sel (un gesto de benevo-
lencia, en el caso de la arrogante Corea del Norte). Sin
embargo, ya a finales de mes estallaron conflictos en el mar.
A un primer intercambio de artillera (sin grandes daos)
siguieron la realizacin de maniobras militares cerca de la
zona en disputa, lo que llev a la alerta por ambos lados. La
tensin fue escalando hasta que en el mes de marzo, una
corbeta surcoreana (el cheonan) recibi el impacto de un
proyectil y se hundi, cerca de la zona disputada, con sus
104 tripulantes a bordo, 46 de los cuales murieron. Ante la
gravedad de los hechos, se abri una investigacin interna-
cional que en el mes de noviembre, concluy que el causan-
te del naufragio haba sido un torpedo norcoreano. Algo
antes, en octubre, ambos pases intercambiaron fuego arti-
llero y poco despus, tambin en noviembre, Corea del
Norte disparo diversos proyectiles de artillera sobre la isla
surcoreana de Yeonpyeong, causando la muerte de dos
marineros y dos civiles, y la evacuacin de sus 1.500 habi-
tantes, lo que gener una escalada de pnico ante lo que
poda acabar sucediendo. Estados Unidos desplaz un con-
tingente de su armada a la zona, en el marco de unas
maniobras conjuntas con el Sur y previamente acordadas.
Inst a Corea del Norte a detener su actitud y volver a la
mesa de negociaciones. A este segundo llamamiento, se
sum tambin China, el principal aliado del Norte. Toda la
188
Poltica y seguridad
conversaciones a seis bandas y lleva a cabo una segunda
prueba nuclear subterrnea, ms potente que la de 2006,
lo que le vale una nueva condena unnime de la ONU.
Tambin reactiva su planta de Yongbyon, lo que conduce no
solo a la condena, sino a la imposicin de sanciones contra
Corea del Norte, que sigue mostrando una actitud desafian-
te. En septiembre, sin embargo, y tras el anuncio de que
est punto de obtener uranio enriquecido, China lanza una
seria advertencia a su aliado, que surte efecto, ya que Corea
del Norte afirma estar dispuesta a entablar nuevamente un
dilogo entorno al programa nuclear.
Situacin actual:
El conflicto entre las dos Coreas escala gravemente en
2010. En ao se inici con el anuncio por parte de Corea
del Sur, en el mes de enero, de que se reservaba el derecho
de bombardear preventivamente instalaciones nucleares del
Norte en caso de que lo considerara oportuno, a lo que el
Norte respondi advirtiendo que considerara tal hecho
como una declaracin de guerra. Esto condujo a una esca-
lada de tensin, que alcanz cotas de gran peligro en
marzo, cuando tras unas maniobras navales surcoreanas
cerca de la frontera martima en disputa, un submarino
norcoreano torpede la corbeta Cheonan, causando su
hun dimiento y la muerte de 46 marineros. La condena
internacional es unnime, e incluso China, su principal vale-
dor, marca un creciente distanciamiento con respecto Pyon-
yang. En mayo, una investigacin de las Naciones Unidas
concluye que Pyonyang desafa las prohibiciones vigentes
sobre exportacin de tecnologa nuclear y que est aprovi-
sionando a Myanmar, Siria e Irn. En septiembre, el hijo
pe queo de Kim Jong-il, Kim Jong-un, es nombrado general
de cuatro estrellas y se postula como el sucesor de su padre
al frente del rgimen, lo que abre nuevos interrogantes
acerca de una inminente sucesin y sus consecuencias para
el devenir del conflicto. En noviembre y de nuevo segn
Pyonyang, siguiendo una provocacin del Sur, artillera nor-
coreana bombardea dos islas al sur de la frontera, provocan-
do la muerte de dos marinos surcoreanos. Pese a que
pblicamente, el motivo de la visita es celebrar las bondades
de las relaciones bilaterales, el Consejero de Estado chino
Dai Bangguo viaja de urgencia a Pyonyang para reunirse
con Kim Jong-il, y posiblemente, conocer de primera mano
las intenciones del rgimen. Por su parte, Sel advierte que
responder militarmente a cualquier nuevos ataque del Nor-
te. Por su parte, Pyonyang invita a un cientfico norteameri-
cano a visitar sus instalaciones nucleares en Yongbyon. A su
regreso a EEUU, Siegfried Hecker afirma haber contempla-
do instalaciones ultramodernas, compuestas por ms de
1.000 centrifugadoras, y principalmente dedicadas a produ-
cir energa, aunque capaces de enriquecer uranio con fina-
lidades militares. Al mismo tiempo, Stephen Bosworth, res-
ponsable del Departamento de Estado para Corea del Norte
viaja a la regin, con vistas a resucitar las Conversaciones a
diplomacia a disposicin de los actores con intereses en la
zona tuvo que entrar en juego para contener la respuesta
de Sel, lo que evit que a finales de ao, el conflicto hubie-
ra sobrepasado la lnea trazada en noviembre.
Corea del Norte (proliferacin nuclear)
Antecedentes:
El enconamiento de Corea del Norte (vase Corea del
Norte-Corea del Sur) ha aumentado si cabe tras el 11-S en
Nueva York, con la nueva doctrina de poltica exterior de la
administracin Bush que situ al rgimen de Pyongyang en
el eje del mal. Simultneamente, el rgimen norcoreano
reemprendi su programa nuclear, rompiendo sus compro-
misos como signatario del Tratado de No Proliferacin nu -
clear. Corea del Sur y Japn (a primera lnea de fuego de
Pyongyang) tomaron medidas para hacer frente a la volun-
tad norcoreana de romper el status quo, dando lugar a una
escalada de tensin que culmin con el envo de bombarde-
ros norteamericanos a la zona. El peligro de una escalada de
tales dimensiones evidenci la necesidad de trasladar la re -
solucin del conflicto al plano multilateral, mediante el lla-
mamiento de las partes implicadas a la mesa de negocia-
cin. As, en 2003 se inauguran las conversaciones a seis
bandas en las que toman parte EEUU, China, Japn, la Fe -
deracin Rusa y ambas Coreas. Sin embargo, debido a la
incompatibilidad de las agendas y la actitud imprevisible del
rgimen norcoreano, los frutos de dichas conversaciones ha
sido escaso, ms all de funcionar como vlvula de escape.
En 2004 no se alcanzan logros significativos, ms all de la
propia creacin del proceso, que avanza siempre de manera
intermitente. Sin embargo, en 2006 el conflicto repunta
gravemente cuando Pyongyang lleva a cabo un lanzamiento
de misiles (que caen en el mar de Japn) al que sigue una
presunta prueba nuclear, que inmediatamente llama la
atencin de la comunidad internacional sobre el posible
estado del programa nuclear secreto, y motiva inmediatas
sanciones. La grave situacin econmica de Corea del Norte
la obliga a realizar concesiones significativas en 2007, como
permitir el acceso de los inspectores de la Agencia Inter-
nacional de la Energa Atmica (AIEA) a sus instalaciones o
aceptar el cierre de las instalaciones nucleares de Yongbyon,
en octubre del mismo ao. En 2008 se mantiene la tenden-
cia a la distensin, que no estaba exenta de peridicos y
milimetrados repuntes. Sin embargo, la tendencia cambia
en 2009, al mismo tiempo que China, el principal aliado del
rgimen, y clave para su supervivencia, empieza a dar mues-
tras de un cierto alejamiento. De nuevo, Pyonyang lleva a
cabo pruebas de misiles. De resultas de una de ellas, en
marzo, un proyectil sobrevuela Japn, lo que despierta una
enorme inquietud y la condena unnime del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas (es decir, con el voto de Chi-
na). En respuesta, Corea del Norte anunci su retirada de las
189
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Seis Bandas. En diciembre, Corea del Norte anuncia que
est en condiciones de utilizar armamento nuclear, en caso
de estallido de un conflicto armado, que define como una
guerra santa nuclear.
Filipinas (Abu Sayyaf)
Antecedentes:
El grupo Abu Sayyaf (en rabe, el portador de la espada)
lucha por el establecimiento de un Estado islmico indepen-
diente en el oeste de Mindanao y en el archipilago de Sulu,
al sur de Filipinas. Se trata de uno de los ms pequeos y
radicales de entre todos los grupos insurgentes que actan
en el pas, y que el gobierno de Estados Unidos vincula a la
red terrorista Al Qaeda y a su principal pilar en el Sudeste
Asitico, la Jemmah Islamiyah. El grupo nace en los prime-
ros noventa, como una faccin escindida del Frente Moro
de Liberacin (MILF) bajo el liderazgo de Abdurajak Janjalani,
un filipino que luch en Afganistn durante la invasin
sovitica. Ya desde sus inicios, el grupo recibe financiacin
de donantes de Oriente Medio, principalmente a travs de
canales saudes. A raz de la victoria de Joseph Estrada en
1998, las acciones de Abu Sayyaf se intensifican, coincidien-
do tambin la toma de poder de Khadaffy Janjalani suce-
sor de su hermano muerto al frente del grupo. De entre
sus acciones sangrientas destaca por encima de todas el
atentando con bomba a un ferry atracado en el puerto de
Manila, en 2004, que caus ms de un centenar de vctimas
mortales. Sin embargo, adems de los atentados con
bomba, Abu Sayyaf se ha especializado en secuestros, ase-
sinatos selectivos y extorsin. Para hacerle frente, el gobier-
no con la ayuda de Estados Unidos lleva a cabo desde
2006 una ofensiva militar a gran escala en la isla de Joyo,
que ha forzado el repliegue de los insurgentes. En 2007 y
en el transcurso de dicha ofensiva el lder del grupo,
Khadaffy Janjalani, cay abatido. En 2008, el acoso de las
tropas filipinas permiti decapitar de nuevo al grupo, con la
muerte de Abu Salaiman, considerado el sucesor de Jan-
jalani. Sin embargo, esto no puso fin a los atentados y los
secuestros, que prosiguieron e incluso se agravaron en
2009, con una oleada de secuestros que en este caso afec-
t a tres miembros de Cruz Roja (dos europeos y una filipi-
na). A lo largo de todo el ao, el ejrcito acos al grupo
buscando liberar a los tres rehenes. En abril, rescat por la
fuerza a dos de ellos y el tercero fue liberado en junio. En
septiembre, el ejrcito pas a fuego uno de los principales
reductos de Abu Sayyaf al sur del pas, en la isla de Jolo. Los
ataques a gran escala, que incluyeron bombardeos areos y
artillera, acabaron con la vida de por lo menos 34 guerrille-
ros y, como es habitual en este tipo de ofensivas, tuvieron
tambin un impacto directo sobre la poblacin civil, causan-
do centenares de desplazados internos que trataban de huir
de los combates.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en su gravedad a lo largo
de 2010. El ao se inicia con la resaca del ataque combina-
do de insurgentes de Abbu Sayyaf y del MILF a una prisin
filipina que logra la fuga de 31 presos, lo que provoca que
las fuerzas de seguridad comiencen el ao persiguiendo e
intentando devolver a su custodia a los evadidos e incre-
mentando su presencia en el sur del pas, donde el grupo
tiene mayor calado. Se inicia as una espiral de ataques, que
en febrero, tras una escaramuza con el ejrcito, pone fin a
la vida de Albader Parad, uno de los principales cabecillas
del grupo; asimismo, en junio, se detiene a Kaiser Said, des-
tacado dirigente del grupo. La guerrilla responde a ambos
tropiezos con ataques contra objetivos seleccionados que
frecuentemente se cobran la vida de civiles, como uno en
febrero en un pueblo sureo en el que murieron 10 civiles.
De nuevo, el ejrcito emprende una campaa contra bases
guerrilleras, que incluye el uso de helicpteros y artillera y
la toma de campos importantes, en marzo y abril. La guerri-
lla, por su parte, sigue teniendo como blanco a los civiles, y
decapita en mayo a tres granjeros que mantena secuestra-
dos. Tambin prosigue con sus atentados contra transportes
de pasajeros y en agosto, en una de las terminales del aero-
puerto de la ciudad de Zamboanga (al sur de Mindanao),
matan a un civil y hieren a otros 13.
Filipinas (MILF/MNLF-Mindanao)
Antecedentes:
Posiblemente, el conflicto armado interno ms grave que
afecta a las Filipinas es el que enfrenta al ejrcito estatal y a
la minora musulmana asentada en el sur del pas. En este
territorio, controlado por el antiguo Frente Moro de Libe ra-
cin Nacional (en ingls, MNLF), la lucha por los recursos
econmicos juega un papel fundamental (por el control de
la tierra y los recursos energticos). Sin embargo, debido
a las disputas internas en el seno del MNLF y como resulta-
do del fracaso de los acuerdos de paz de Trpoli de 1975,
el grupo se escinde y da lugar a nuevos grupos, como el
Frente Moro de Liberacin Islmica (en ingls, MILF) o la
Organizacin Bangsa Moro de Liberacin (en ingls, BMLO).
En 1996 se firma un acuerdo entre diversos grupos, entre
ellos el ncleo remanente del MNLF y el gobierno. Por su
parte, el MILF contina la lucha por el poder en las zonas
que controla militarmente (sobre todo la regin de Minda-
nao), con mayor nfasis en sus races islmicas (a principios
de los noventa, el MILF se escinde para dar lugar a Abu
Sayyaf). Con la victoria del presidente Joseph Estrada en
1998, las acciones del MILF se intensifican, mientras que
con la llegada al cargo de Gloria Macapagal Arroyo se reto-
man las negociaciones de paz. En julio de 2003, se firma un
alto al fuego entre el MILF y el gobierno. Anteriormente,
miembros radicales del MILF haban creado una postura
190
Poltica y seguridad
comn con Abu Sayyaf ante las negociaciones con el go -
bierno. Sin embargo, las negociaciones de paz entre el MILF
y el gobierno quedan suspendidas tras un recrudecimiento
de los enfrentamientos armados en el 2006 y el 2007, que
aumentan de intensidad y causan miles de desplazados
entre la poblacin civil. Al mismo tiempo, se registran algu-
nos acontecimientos que conducen a pensar en una mode-
racin del MILF en el plano ideolgico, principalmente una
contencin de sus exigencias territoriales en Mindanao. Los
lderes del MILF ordenan a sus hombres que se retiren de las
regiones controladas por Abu Sayyaf para no obstaculizar
las operaciones del ejrcito contra el grupo terrorista. Sin
embargo, a pesar de estas concesiones, el conflicto escala
hasta convertirse en una crisis severa en 2008. La ruptura
del proceso de paz, en enero, conduce al MILF a retomar
con fuerza la lucha armada. A partir de mayo, ataca insta-
laciones militares y organiza el boicot de las elecciones
locales. Las tmidas esperanzas en torno a la firma del Me -
morando de Acuerdo sobre los Dominios Ancestrales (en
ingls, MOA-AD), entre el gobierno y el MILF, se evaporan
cuando queda suspendido por el Tribunal Supremo. Con un
margen reducido, el ejrcito toma la iniciativa y aumenta las
operaciones militares a gran escala (que generan hasta
medio milln de desplazados internos). Desde entonces, la
reapertura de negociaciones de paz ha quedado ligada a
la puesta en vigor del MOA-AD. Tras duros enfrentamientos
con el ejrcito, en junio de 2009 ambas partes anuncian
simultneamente un alto al fuego unilateral. En septiembre
se reabren expectativas, gracias a la mediacin malasia, con
el acuerdo para poner en marcha un Grupo Internacional de
Contacto (en ingls, ICG) para la resolucin del conflicto, en
el que tambin se integran Japn y Reino Unido. Queda la
puerta abierta tambin a la entrada futura de otros estados,
posiblemente Arabia Saud y Turqua.
Situacin actual:
El conflicto experiment cierta mejora en 2010. Los pasos
dados en 2009 en pos de una solucin del conflicto, dieron
sus frutos y se mantuvieron como la gran tendencia de
2010. Esto fue posible en buena medida gracias a la renun-
cia anunciada por el principal negociador del MILF a conse-
guir un Estado propio, y en adelante, abogar por una regin
autnoma, algo que acerc las posturas de ambas partes.
As, siguieron entregndose guerrilleros a las autoridades y
se formaron iniciativas de seguridad conjunta. En el mes de
mayo, Benigno Aquino gan las elecciones y fue nombrado
nuevo presidente, lo que son buenas noticias para el devenir
del conflicto, ya que el nuevo presidente pronto manifest
su voluntad de alcanzar un acuerdo negociado con el MILF.
La violencia se ci a escaramuzas puntuales entre las fuer-
zas armadas y facciones del grupo terrorista reticentes a
abandonar las armas, que en el transcurso del ao se cobra-
ron 20 vctimas mortales. La mejora del conflicto abra una
ventana de esperanza para los ms de 100.000 desplazados
(la mayora de la regin sur de Mindanao), acogidos en
campos a causa de la violencia y las inclemencias del clima,
como las frecuentes inundaciones.
Filipinas (NPA)
Antecedentes:
El Nuevo Ejrcito Popular (en ingls, NPA), brazo armado del
Partido Comunista de Filipinas (en ingls, CPP), inicia for-
malmente sus actividades en 1969, aunque tiene un prece-
dente directo en el Hukbalahap (Huk), el movimiento arma-
do comunista de lucha contra la ocupacin japonesa y que
posteriormente, durante los aos cincuenta y sesenta com-
bati tambin al gobierno filipino por el establecimiento de
una reforma agraria. La ley marcial decretada por Ferdinand
Marcos y sus polticas represivas favorecen que el NPA
engrose sus filas a lo largo de los aos setenta, hasta el pun-
to de que en el ocaso de la dictadura de Marcos, a media-
dos de los ochenta, se estima que el grupo contaba con
25.000 miembros y controlaba una porcin significativa del
territorio, especialmente en las reas rurales, donde recibe
el apoyo campesino. Sin embargo, el fin de la Guerra Fra,
la consolidacin progresiva de la democracia, las negocia-
ciones de paz con los gobiernos de Corazn Aquino y Fidel
Ramos, el ofrecimiento de amnistas por parte de los suce-
sivos ejecutivos o las enormes purgas internas iniciadas a
principios de los aos noventa, que afectaron a miles de
personas, provocan una notable prdida de legitimidad
ante la poblacin y diezman sus efectivos. Actualmente, se
estima que el NPA tiene unos 7.000 miembros, pese a
seguir estando operativo en la mayor parte de las provincias
del pas. Tras los atentados del 11-S, el grupo queda inclui-
do en las listas de organizaciones terroristas de EEUU y de
la UE, lo que obstaculiza la puesta en marcha de conversa-
ciones de paz. En 2007 y 2008, el conflicto se mantiene
estable aunque, quizs contagiado por las campaas con-
trainsurgentes en el resto del pas, el ejrcito se muestra
ms audaz en sus ofensivas, dando muerte a algunos de los
altos cuadros del grupo. A la vista de los resultados, la pre-
sidenta Macapagal anunci entonces que la insurgencia
comunista ser derrotada antes del fin de su mandato, en
el 2010, lo que implicaba el beneplcito a la solucin militar
del conflicto. A lo largo de 2009, el ejrcito se emple con
dureza para debilitar a la guerrilla del NPA, lo que a finales
de ao, pareca haber logrado significativamente.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable a lo largo de 2010. Y su
evolucin, algo confusa, depende de la fuente de la que se
obtenga la informacin. Segn los propios portavoces de
grupo insurgente, las frecuentes emboscadas de la guerrilla,
que prosigui con su actividad a lo largo del ao, haban
servido para desmoralizar a los efectivos desplazados a su
191
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
zona de principal actividad (el sur-sudeste de Mindanao) y
costado la vida de 300 soldados. La guerrilla adems, con
motivo de su 42 aniversario, afirmaba haber abierto 42
nuevos frentes a lo largo de 2010 y se haban incautado de
ms de 200 armas pesadas, antes en posesin del ejrcito.
Sin embargo, y casi al mismo tiempo, los portavoces milita-
res ofrecan un retrato casi opuesto de la evolucin del
conflicto, felicitndose por el xito de su campaa y afirma-
ban haber neutralizado a casi 600 guerrilleros, muchos de
ellos detenidos o entregados a las autoridades. Segn las
cifras oficiales, el NPA contaba a finales de ao con poco
ms de 4.000 hombres, un grupo reducido en comparacin
con los ms de 25.000 de finales de los ochenta. En relacin
a las elecciones presidenciales del mes de mayo, a principios
de ao salt la polmica, debido a la noticia de que algunos
de los candidatos y tambin algunas empresas de sondeos
estaban pagando un impuesto revolucionario al NPA para
poder circular libremente por las zonas bajo su control. Pese
a que las dos visiones del conflicto parecan irreconciliables,
a finales de ao exista un acuerdo para reemprender nego-
ciaciones para una solucin pacfica del conflicto, en febrero
de 2011.
India (Assam)
Antecedentes:
El conflicto en el Estado indio de Assam est relacionado
directamente con las disputas fronterizas entre India y
Bangladesh, y especialmente con el influjo de inmigrantes
provinentes de Bangladesh. En los setenta surgen los prime-
ros movimientos de lucha contra la presencia de estos
ocupantes extranjeros llegados al Estado. El Frente Unido
de Liberacin de Assam (ULFA), creado en 1979, aade a
este rechazo la reivindicacin de un Estado independiente
en Assam. A pesar de que logr alcanzarse un primer acuer-
do de paz en 1985, el ULFA sigue comprometido con la
lucha armada hasta alcanzar su objetivo ltimo. El gobierno
indio, por su parte, consigue la rendicin de muchos de los
insurgentes a lo largo de los aos noventa, que cada vez
ms acorralados en su territorio, tomaron la decisin de
actuar desde el extranjero, estableciendo bases en Ban-
gladesh, Myanmar y Bhutn, lo que ha dado lugar a protes-
tas frecuentes por parte de Nueva Delhi ante sus vecinos
por facilitar ese cobijo. A pesar de la rendicin de diversos
cuadros del ULFA, el gobierno federal indio se ha negado a
abrir nuevamente negociaciones con la milicia hasta que
todos sus miembros se hayan entregado. En noviembre de
2004 es el gobierno regional quien ofrece iniciar conversa-
ciones con otro grupo separatista del Estado, el Frente Na -
cional Democrtico de Bodoland (NDFB), un proceso que
concluye en 2005, con un alto al fuego. Sin embargo, en
2007, el conflicto incrementa nuevamente su violencia. Tan
solo en enero de ese ao, se registran ms vctimas que en
toda la dcada. Crece la sensacin de inseguridad y fraca-
san los intentos de retomar la va de dilogo, mientras el
gobierno subrayaba que la independencia no era una op -
cin. La dinmica se mantiene a lo largo de 2008 con, como
mnimo, un incidente diario y con numerosas muertes civi-
les. Pese a un amago inicial de alto al fuego, en octubre se
producen ms de una decena explosiones simultneas en
diversos lugares de Assam (entre ellos Dispur, la capital pol-
tica y Guwahati, la capital econmica del Estado) que aca-
ban con la vida de 81 personas y causan 200 heridos, y que
la polica atribuye al NDFB. Esto a lugar a una poltica de
tolerancia cero con las guerrillas assamesas, y la apuesta por
la solucin militar de los conflictos o la exigencia de aban-
donar las armas antes de iniciar cualquier negociacin. Pese
a que lleva dos graves atentados en la primera mitad del
ao, el ULFA accede a moderar sus demandas y renunciar a
la independencia, a cambio de un grado alto de autonoma
para la regin. Tambin el NDFB sigue formalmente inacti-
vo, si bien algunas de sus facciones protagonizan ataques.
Por su parte, el gobierno regional toma medidas en otro de
los frentes abiertos en el Estado, y anuncia inversiones en el
distrito tribal de North Cachar Hills, con vistas a satisfacer
las demandas de la tribu dimasa y desactivar progresiva-
mente una parte de la insurgencia tribal activa en la regin.
Es preciso apuntar que en paralelo a los dos grandes grupos
guerrilleros, los dimasa arguyen ser los primeros pobladores
de la regin y exigen un trato preferencial por ello. Su lucha
la llevan a cabo dos grupos insurgentes: el Dima Halim
Daogah (DHD) y una escisin del mismo, que acta bajo el
nombre de Black Widows (BW).
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo estable en 2010. Se abri la puerta
al dilogo con una faccin del ULFA, entablndose las pri-
meras rondas exploratorias, una vez la faccin haba acep-
tado renunciar a la independencia y, de un modo ms
pragmtico, perseguir la mxima autonoma dentro de la
Unin. Como contrapartida, las autoridades indias accedie-
ron a las peticiones de liberacin de algunos de los princi-
pales lderes del ULFA encarcelados. Sin embargo, esto no
supuso el final del hostigamiento del ejrcito a los miembros
del ULFA, en especial a los miembros de una segunda fac-
cin, opuesta a las negociaciones y comprometida con la
violencia. Quizs relacionado con ello, en enero de 2010 se
haca pblico el compromiso de Myanmar de colaborar con
el gobierno indio en la lucha contra la insurgencia, ponien-
do fin as a sus santuarios asentados al otro lado de la
frontera birmana. A cambio, las autoridades birmanas exi-
gan cooperacin india en materia militar y de construccin
de infraestructuras. Tambin prosiguen los combates con el
resto de grupos que operan en Assam, como el NFDB, res-
ponsable de unos 20 ataques a lo largo del ao y que sufri
un duro golpe en mayo, cuando tropas indias matan a 35
de sus miembros y detienen a otros 45 guerrilleros. A finales
192
Poltica y seguridad
de mes, Ranjan Daimary, presidente del NFDB que se encon-
traba detenido, se manifiesta dispuesto a negociar con el
gobierno y ordena a sus hombres que detengan los ata-
ques. Sin embargo, tambin este grupo se escinde a partir
de entonces: los que aceptan las negociaciones, y los que se
oponen a ellas y defienden seguir con la violencia. Pese a
ello, la segunda mitad del ao fue mucho ms tranquila que
la primera.
India (Manipur)
Antecedentes:
La lucha insurgente por la independencia del Estado de
Manipur tiene su origen en 1964, con la fundacin del Fren-
te Unido de Liberacin Nacional (en ingls, UNLF) y ms
tarde, en 1978 con la creacin del Ejrcito de Liberacin
Popular de Manipur (en ingls, PLA-M), grupos que se en -
frentan a la colonizacin india mediante la lucha armada.
Su ideologa es cercana al comunismo y pretende la libera-
cin, no solo de Manipur, sino de toda la regin del noreste
de India. En 1978 se crea tambin el ala poltica del PLA-M,
el Frente Revolucionario Popular (en ingls, RPF). A menudo
el PLA-M ha actuado conjuntamente con otros grupos que
defienden la independencia de sus respectivos Estados,
como el NSCN de Nagaland o el ULFA de Assam. Sin embar-
go, el mayor nmero de muertes en el Estado de Manipur
se debe a los conflictos entre diferentes comunidades, co -
mo los kuki, los naga o los paite. En 1999 se crea el Frente
Popular de Liberacin de Manipur, en ingls MPLF, ligado a
la etnia meitei), que une en su seno al Ejrcito Popular de
Manipur (ingls, MPA, el ala armada del UNLF), el PREPAK y
el PLA-M. En 2001 el gobierno declara un alto al fuego
unilateral que, aunque no es aceptado por todos los grupos
armados, supone una distensin del conflicto, que se bene-
ficia indirectamente del proceso paz en la vecina regin de
Nagaland. Sin embargo, el conflicto toma nueva fuerza a
partir de 2004, con numerosos enfrentamientos entre el
UNLF y el gobierno indio. Al mismo tiempo, en la regin
tambin operan grupos armados que persiguen, no tanto la
soberana de Manipur como su ideal de sociedad igualita-
ria (como el Partido Comunista de Kangleipak o KCP, o el
Ejrcito Revolucionario Zomi, ZRA). Se trata de guerrillas
que completan la larga lista de hasta 40 insurgencias activas
en Manipur a finales de 2007, que se enfrentaban al gobier-
no o a otras guerrillas tnicas. El mapa de la violencia en
Manipur se dibuja en mltiples capas, que sobreponen gru-
pos e intereses distintos, pero que coinciden en la persecu-
cin de sus objetivos mediante el uso de la violencia arma-
da. Para hacerles frente, el ejrcito mantiene un fuerte
des pliegue de fuerzas paramilitares, que hacen a su vez de
polica. El cctel resultante convierte a Manipur en el segun-
do estado indio con ms victimas mortales al ao, justo por
detrs de Cachemira. Sin embargo, la violencia no solamen-
te se mide por los muertos, sino que da lugar a todo tipo de
abusos sobre la poblacin civil, como secuestros o robos,
que buscan financiar la actividad insurgente. En 2009, con
motivo de las elecciones regionales el conflicto experimenta
un nuevo repunte, tomando como objetivo las sedes electo-
rales de los partidos, especialmente el Congreso. En octu-
bre, el MPLF hace un llamamiento a la huelga general en el
aniversario de la anexin del estado de Manipur a la Unin
India, movilizacin seguida de manera mayoritaria por la
poblacin.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en 2010. Durante todo el
ao se siguen produciendo atentados, secuestros y escara-
muzas entre miembros de los diversos grupos insurgentes
que operan en la regin y el ejrcito indio, el ms grave de
los cuales se produce en marzo, cuando cerca de 100 insur-
gentes del PLA-M topan con un destacamento de los Rifles
de Assam (uno de los cuerpos de lite del ejrcito indio),
que se salda con un soldado muerto. Tambin prosigue la
extorsin sobre la poblacin civil para que sufrague (por la
fuerza) la lucha insurgente, con el acoso (mediante atenta-
dos y secuestros) sobre aquellos que se resisten a pagar. Es
reseable sin embargo el acercamiento entre el gobierno y
una de las facciones del KCP, que conduce a principios de
agosto a la firma de un acuerdo de paz. A mediados del
mismo mes, y ante la cercana del Da de la Independencia
de la Unin India, el MPA llama al boicot de las celebracio-
nes e impone el cierre de los comercios y la suspensin de
los transportes en toda la regin. El bloqueo se repite en el
mes de octubre, tambin con un seguimiento masivo. Si
bien el saldo de vctimas se mantiene relativamente mode-
rado, se registran acciones por parte de los Rifles de Assam
o de alguno de los grupos insurgentes prcticamente cada
da del ao, destacando especialmente las detenciones de
cuadros de alguno de los grupos.
India (Meghalaya)
Antecedentes:
En 1970, el parlamento indio acept las peticiones pacficas
de separacin y dividi el estado de Assam, en el que se
integraba hasta entonces, para dar lugar al nuevo estado de
Meghalaya. La principal caracterstica del Estado es la diver-
sidad tnica, que responde a la gran variedad de tribus que
sin embargo, se dividen en dos grandes sectores: una rama
mon-jemer al este del Estado (dentro de la que se enmarcan
las tribus khasi, jaintia, bhoi y war) y otra gran rama tibeto-
birmana (garos y achiks) que habita principalmente en la
regin de Garo Hills. Las luchas de estas tribus contra el
Estado y entre ellas, as como contra los recin llegados a la
regin provenientes de otros lugares (como los banglades-
hes) ha dado lugar a un crisol de grupos insurgentes, espe-
193
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
cialmente activos a partir de los ochenta. Algunos de los
ms destacados son: el Consejo de Liberacin Nacional
Hynniewtrep (en ingls, HNLC), una escisin del primigenio
Consejo de Liberacin Nacional Hynniewtrep (en ingls,
HALC) y defensor de la causa secesionista de los khasi; el
Consejo Nacional de Voluntarios Achik (en ingls, ANVC)
y que persigue la constitucin de un territorio autnomo
para la tribu achik (aunque integrado en la Unin); si bien
est ligado a un alto al fuego desde 2004, tambin acta
la Fuerza de Seguridad Rabha (en ingls RSF, vinculada a la
tribu rabha); y finalmente, el Frente de Liberacin Popular
de Meghalaya (en ingls, PLF-M) y el Ejrcito de Liberacin
Nacional Garo (en ingls, GNLA), ambos ligados a la tribu
garo. Si bien la causa ms evidente de la insurgencia es el
sentimiento de discriminacin de las diversas tribus (espe-
cialmente frente a los recin llegados) y la necesidad de
reforzar su identidad cultural, existen tambin factores me -
nos visibles pero quizs ms importantes, como las altas
tasas de paro, as como su precariedad econmica.
Situacin actual:
El ao empieza con disturbios intertribales (entre garos y
rabhas) tras un ataque de miembros del segundo grupo a
una boda que celebraban los primeros, se complicaron
hasta ocasionar la muerte de 9 personas, y se produjo el
despliegue de 5.000 soldados y el desplazamiento forzado
de ms de 30.000 personas. A finales de enero, y de mane-
ra similar a como ocurre en Assam, el HNLC llama al boicot
de las celebraciones del Da de la Repblica en la regin,
poniendo en alerta roja a las autoridades. En febrero, el
gobierno auspicia un encuentro pacificador entre miembros
de las tribus garo y rabha, que contribuye a calmar la situa-
cin. En marzo, ms de 6.000 desplazados regresan a sus
casas. Tambin se reemprenden las negociaciones con el
ANVC acerca del acuerdo de alto al fuego vigente hasta
este ao y que se renueva peridicamente. Sin embargo, el
grupo que se muestra ms activo a lo largo del ao es el
GNLA, que adems, muestra crecientes vnculos con otros
grupos insurgentes, principalmente con los bodos (vase
IndiaAssam). Tambin aumenta la preocupacin del gobier-
no, no solamente en Meghalaya sino respecto a todo el
convulso nordeste indio, ante las sospechas de que existe
una estrategia por parte de la poderosa guerrilla naxalita
(vase India naxalitas) de colaborar con todos los grupos
insurgentes del rea y abrir an ms el frente de lucha para
desviar la atencin del gobierno de las zonas donde los
naxalitas operan, en torno al cinturn rojo que recorre el
subcontinente.
India (Nagaland)
Antecedentes:
En 1954 estalla una guerra de guerrillas entre la comunidad
tribal de los naga (una etnia que busca la creacin de un
Estado propio, el Nagaland) y las tropas indias, un enfrenta-
miento que llega hasta nuestros das. Tradicionalmente los
naga se han agrupado en pequeas comunidades lideradas
por un jefe electo. A finales del siglo XIX parte de su terri-
torio queda bajo dominio britnico en tiempos de la colo-
nia. Antes de la abandonar el subcontinente, los britnicos
acceden a devolver la soberana a los naga, algo que el go -
bierno indio no respeta tras la independencia. Por el con-
trario, militarmente pone bajo control federal el territorio y
detiene a algunos de sus lderes ms destacados. Desde
entonces, se organiza la lucha insurgente (combinada con
la desobediencia civil), que establece sus bases fuera de las
fronteras indias, principalmente en Myanmar, aprovechan-
do que las reas tribales de los naga estn a caballo de
ambos pases. A raz del intento de asesinato de uno de los
lderes tribales naga, en 1988 el Consejo Nacional Socialista
de Nagaland (en ingls, NSCN) se fracciona en dos grandes
grupos enfrentados, el NSCN-K (K de Khaplang), de perfil
separatista y el NSCN-IM (IM de Isak Muivah), tambin se -
paratista pero que adems persigue la creacin de un nuevo
Estado al que dara forma una mezcla de doctrina maosta
y cristiana. Ambas facciones se enfrentan espordicamente
desde entonces. En 2004 aumentan entre los actores las
expectativas de llegar a una solucin dialogada al conflicto
entre Gobierno y NSCN-IM (gracias a la mediacin tailande-
sa). Sin embargo, el acercamiento entre ambas partes da
lugar a combates furibundos con la otra faccin, el NSCN-K,
que reprueba el acercamiento al Gobierno. Sin embargo, a
finales de 2007 el NSCN-IM y el NSCN-K parecan prximos
de nuevo y haba sospechas incluso de que podan volver a
combatir juntos. A esto se aada el surgimiento de una
tercera gran faccin, el NSCN-U (U, de Unification), bsica-
mente opuesta a la faccin IM y que persegua la reunifica-
cin de todos los naga para perseguir la cusa comn de la
independencia del Gran Nagaland. De nuevo en 2009, el
NSCN-IM emprenda por su cuenta un acercamiento al
gobierno que era criticado por los dems grupos. En marzo,
los lderes del NSCN-IM iniciaron la primera ronda de con-
versaciones en Nueva Delhi, en las que toman parte el pro-
pio primer ministro Singh y el ministro del Interior. Sin
embargo, el punto irrenunciable para ambas partes, un Na -
galand soberano, pronto se mostr incompatible. El gobier-
no afirm entonces que el NSCN-IM se estaba rearmando,
esta vez, con armamento ms sofisticado que le estara
suministrando un tercer pas. El conflicto tambin dio indi-
cios de rebasar las fronteras del Estado; por ejemplo, con la
publicacin de un comunicado conjunto con el Hurriyat
Conference (la plataforma de partidos secesionistas de
Ca chemira) y la Dal Khalsa (movimiento sikh de Punjab)
instando al Gobierno central a involucrarse a fondo en la
resolucin del conflicto en las tres regiones, o a raz de los
presuntos contactos entre lderes del NSCN-IM y de la gue-
rrilla naxalita, la ms activa y extendida de todo el pas.
194
Poltica y seguridad
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en 2010. En la parte de los
acontecimientos positivos, cabe sealar la continuacin de
la tregua vigente entre el gobierno y el NSCN-IM, que se
prolong hasta 2011 y que a principios de ao abra puertas
al optimismo gracias a la buena actitud por ambos lados.
Tambin existan expectativas sobre la posibilidad de que se
celebraran conversaciones de reconciliacin entre las dos
grandes facciones de los naga (NSCN-IM y K), una reunin
que sin embargo fue suspendida en junio unilateralmente
por el NSCN-K y a finales de ao an no se haban celebra-
do. Cabe aadir que el NSCN-K se encontraba sumido en
una crisis interna debido a las crticas internas hacia el lide-
razgo y que se manifest en diversas defecciones hacia la
faccin liderada por Muivah. Si bien es cierto que debido al
alto al fuego el nivel de violencia descendi drsticamente
(de las ms de 200 victimas mortales de 2009 a 3 en 2010),
continuaron las detenciones de cuadros de los principales
grupos de la insurgencia naga. A pesar de las buenas inten-
ciones manifestadas por todos, fuentes gubernamentales
mantenan sospechas de que el grupo se estaba aprovisio-
nando de armas de origen chino. Se mostraron tambin
muy activas las organizaciones estudiantiles (el ANSCM o All
Naga Students Union Manipur) que, en abril, organizaron
protestas que llevaron a cerrar los accesos a Manipur, pro-
vocando una crisis de suministros que condujo a las fuerzas
del orden a emplearse violentamente para poner fin al blo-
queo.
India (naxalitas)
Antecedentes:
Los rebeldes comunistas, conocidos como naxalitas y que
luchan por una distribucin ms justa de los recursos, pro-
mueven la instauracin de una sociedad bajo los preceptos
del maosmo. Su origen se remonta al levantamiento popu-
lar acontecido en 1967 en Naxalbari, un pequeo pueblo de
Bengala Occidental del que toman su nombre, y en el que
form un primer movimiento armado de defensa de los
intereses tribales y de los ms pobres frente a los propieta-
rios de tierras, lo que le ha dotado de un cierto romanticis-
mo en torno a la guerrilla que tambin le ha hecho ganar
apoyos entre las clases urbanas. En 1969, la semilla de una
primera estructura, conformada en torno al Comit General
de Coordinacin de los Comunistas Revolucionarios Indios
(en ingls, AICCCR) dio lugar al Partido Comunista de India
(marxista-leninista) o PCI-ML, origen de los diversos grupos
que operan hoy. En junio de 1980, un grupo reducido de
militantes del partido comunista agrupados en el Grupo de
la Guerra Popular (en ingls, PWG) se refugian en el bosque
de Dandakaranya y crean el primer feudo guerrillero, en el
que dan forma a un ejrcito permanente. Desde entonces,
y cada vez ms fuertes, los guerrilleros naxalitas llevan a
cabo ataques contra la polica y el ejrcito, en un enfrenta-
miento que ao a ao aumenta de intensidad a medida que
la guerrilla extiende su influencia, especialmente en los
estados centrales de Chhattisgarh, Orissa y Andhra Pradesh.
A partir de 2005, el conflicto se agrava de manera consi-
derable, sumando a las muertes de combatientes la de cen-
tenares de vctimas civiles. Estos enfrentamientos vienen
acompaados de peridicas campaas de extorsin para
conseguir fondos, que sin embargo no les restan el apoyo
popular en los Estados en los que actan. Al contrario, el
Gobierno incluso se ha visto forzado a reasentar geogrfi-
camente a comunidades que les daban apoyo. La presencia
naxalita crece y se extiende como una mancha de aceite a
lo largo del denominado cinturn rojo. No es extrao
pues que el primer ministro indio, Manmohan Singh, llegase
a afirmar pblicamente en 2006 que la guerrilla era la prin-
cipal amenaza interna a la seguridad nacional de India.
Dando credibilidad a esta afirmacin, en 2007 y 2008 el
rea afectada por la actividad guerrillera sigui aumentan-
do, especialmente dentro del estado de de Orissa, que pas
a la cabeza de la actividad insurgente. Desde las declaracio-
nes del primer ministro (en 2006) a finales de 2008, 600
personas murieron a causa del conflicto. La falta de avances
significativos del ejrcito para combatirles, ha dado lugar a
la creacin de grupos paramilitares (como el Salwa Judum)
que luchan contra la guerrilla, aunque no queda claro si lo
hacen de motu propio o a instancias de los gobiernos loca-
les. En 2009 el auge de la actividad guerrillera en los esta-
dos de Chhattisgarh y Bengala Occidental conduce a las
autoridades a declarar a la guerrilla grupo terrorista, lo
que de facto aumentaba las licencias a las fuerzas del orden
para hacerle frente. El episodio ms destacable del ao se
produce en mayo en el distrito de Lagarh, (Bengala
Occidental), cuando se hace necesaria una fuerza combina-
da de paramilitares federales y polica armada estatal para
retomar el control de de la regin, que haba permanecido
bajo dominio guerrillero durante 8 meses. La toma por la
fuerza cort de raz la nueva estrategia de los naxalitas, que
intentaban hacerse fuertes en la parte ms dbil del esta-
do de Bengala (a poco ms de 250 km de Calcuta), una
regin rural y poblada de comunidades tribales, y convertir-
la en un enclave guerrillero desde el que aprehender el resto
del estado. Simblicamente, el territorio haba sido rebauti-
zado como la Segunda Naxalbari.
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo estable en su gravedad a lo largo de
2010. Prueba de ello es el saldo de vctimas mortales a
causa del conflicto, que a finales de ao, ascendi a 1.000
personas. Ya en enero, prosegua el despliegue de 50.000
soldados y otros tantos policas, en el marco de la operacin
a gran escala Green Hunt lanzada por el ejrcito contra la
guerrilla a finales del ao anterior, y que se desarrollaba
simultneamente en siete estados (los de principal actividad
195
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
guerrillera seguan siendo Bengala Occidental, Chhattisgarh
y Jarkhand). En oposicin a ella, la guerrilla lanz la opera-
cin Peace Hunt, que comprendi multitud de ataques y
atentados contra cuarteles militares y comisaras de polica,
el principal de cuales, en abril, emple a 350 guerrilleros en
una emboscada que caus la muerte de 75 paramilitares. El
gobierno tambin atribuy a los naxalitas el sabotaje ferro-
viario en Bengala Occidental que caus el descarrilamiento
de dos trenes, de resultas del cual fallecieron 148 personas
y otras 145 resultaron heridas.
India (Tripura)
Antecedentes:
El conflicto se inicia en 1947 tras la independencia, con el
enorme flujo de inmigracin bengal (no musulmana) que
abandon el recin creado Pakistn del Este (que en 1971
se independizar de Pakistn para devenir Bangladesh) y se
instal en el Estado indio de Tripura, hasta aquel momento
una regin compuesta en un 95% por poblacin tribal. La
marea demogrfica es tal que en 1991 esa poblacin oriun-
da representaba tan solo el 31% del total. Ante esta situa-
cin, algunas comunidades se organizan y forman grupos
de defensa de sus intereses: se dotan de un brazo poltico,
el Tripura Upajati Juba Samiti (o Asociacin Juvenil Tribal de
Tripura, TUJS, nacido en 1967) y un brazo armado, el Tri-
pura Sena (o Ejrcito Tripura), nacido en 1970. Con mayor
o menor intensidad, ambos grupos persiguen una mayor
autonoma de las comunidades tribales, as como el respeto
por su lengua y su cultura. En 1979 el Gobierno accede a la
creacin de un distrito bajo control tribal, a lo que la comu-
nidad bengal responde con la creacin de su propio grupo
insurgente llamado Amra Bangali (Somos Bengales), que
pronto empieza a enfrentarse al Tripura Sena. La violencia
estall tambin en las calles, causando la muerte de 1.800
personas antes de que finalmente las fuerzas del orden
recobraran el control de la situacin. Sin embargo, prosigue
la violencia insurgente contra las fuerzas armadas, justifica-
da por la no implementacin de los acuerdos alcanzados.
Tan solo un ao despus, en 1980, se funda el Frente de
Li beracin Nacional de Tripura (en ingls, NLFT), el principal
grupo armado que a da de hoy protagoniza los enfrenta-
mientos contra el ejrcito indio, y que suma a la consecu-
cin de la autonoma tribal la conversin de la poblacin al
cristianismo. El grupo importante en tamao y actividad
insurgente es el All Tripura Tiger Force (ATTF), nacido en
1990 de una de las facciones que no aceptaron el acuerdo
de paz con el gobierno que haba firmado su histrico ante-
cesor, el Tripura National Volunteers (TNV). El Borok Nacional
Council of Tripura (BNCT) es otro grupo insurgente activo
en Tripura desde 2000, ao en el que se escindi del NLFT
debido a disputas internas. Durante el 2008, la violencia
sigui descendiendo, con un nmero de vctimas mortales
que a finales de ao era la dcima parte de las registradas
a principios de la dcada. Sin embargo, en 2009 se registra-
ron diversas oleadas de rendiciones de insurgentes, forzadas
por la precarizacin de las condiciones de vida en las bases
guerrilleras, muchas de las cuales se encuentran en suelo
bangladesh.
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo estable en 2010. En enero, el
gobierno indio logr un importante acuerdo con las autori-
dades de Bangladesh, que implicar una colaboracin ms
intensa de Dakha en la lucha contra los insurgentes, que
hasta el momento encontraban al otro lado de la frontera,
en regiones como Chittagong Hills Tracts, un refugio seguro
para edificar sus campos de entrenamiento. De todos los
grupos guerrilleros, el ms activo en 2010 fue el NLFT, que
protagoniz diversos encontronazos a lo largo del ao con
las tropas de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza y los Rifles
de Assam. De resultas de ellos, 100 insurgentes se rindieron
a las autoridades, aunque tanto NLFT como el ATTF siguie-
ron reclutando efectivos. En septiembre, las fuerzas de
seguridad bangladeshes destruyen los tres primeros cam-
pos de entrenamiento guerrillero en su territorio.

India (PULF)
Antecedentes:
El Frente Unido de Liberacin Popular (en ingls, PULF) nace
en el Estado de Manipur en 1993, a resultas de una disputa
violenta entre miembros de la tribu meitei (la mayoritaria) y
de la pangal (minora musulmana), en la que murieron 150
personas. Se funda entonces el PULF como grupo armado
de defensa de los musulmanes de Manipur, incorporando
parte de la ideologa del islamismo radical que converge con
la demanda de un Estado musulmn autnomo en el con-
vulso nordeste indio, en la que va de la mano con otros
grupos insurgentes islamistas, ms de una veintena, que
operan en el rea (como en ULFA o el JeT de Bangladesh).
En 2007, incorpora a sus filas a los miembros del Frente
Islmico Nacional (en ingls, INF), convirtindose en un
referente de la lucha armada islamista existente en el Es -
tado. Sin embargo, algunos analistas apuntan tambin la
existencia de fuertes disensiones internas, como la protago-
nizada por la faccin Azad del grupo, que presuntamente
est envuelta en negocios de trfico de drogas y acta de
manera casi autnoma respecto a la direccin central. En
diversas ocasiones, las autoridades indias han subrayado las
conexiones de estos grupos con los servicios secretos pakis-
tanes (el ISI), que presuntamente, brindan su apoyo al
grupo insurgente para desestabilizar la situacin y generar
conflicto en territorio indio. El conflicto se agrava adems
por el influjo de inmigrantes provenientes de Bangladesh,
que desequilibra demogrficamente el territorio y acrecien-
196
Poltica y seguridad
ta las tensiones religiosas. En 2009, las autoridades subra-
yan la conexin del PULF con el NSCN-IM, tambin afincado
en Manipur y ligado a los naga, que en sus orgenes del
grupo habra sido el responsable de entrenar a los primeros
guerrilleros, en sus bases de Myanmar. Antes de terminar el
ao, se producen innumerables detenciones de cuadros del
PULF, principalmente de las facciones ms activas, la Azad
y la Omar Farooq. Adems, las autoridades organizaron tres
grandes operaciones de inteligencia (febrero, marzo y agos-
to) para incautarse de parte del arsenal de la guerrilla. En
marzo, una operacin conjunta de la polica de Manipur y
los Rifles de Assam (uno de los cuerpos de lite del ejrcito)
en el distrito de Imphal acab con la vida de cuatro desta-
cados lderes del PULF, entre ellos, el jefe de la faccin
homnima, Mohammed Azad. En mayo lleg el anuncio de
que el grupo ha celebrado una Asamblea General durante
la cual se ha nombrado a Aadam Laskar como nuevo presi-
dente del PULF, un puesto que haba estado vacante los
ltimos cuatro aos. En agosto, 16 altos cuadros de diversas
facciones se unen a la faccin MI Khan, supuestamente,
con la intencin de reagrupar a todas las fuerzas del PULF
bajo un nico liderato, ms fuerte. A finales de ao el
gobierno aumenta la presin sobre los miembros de esta
faccin y decidi trasladar a su lder, Mohammed Islamuddin
(alias M.I. Khan), que permaneca retenido hasta aquel mo -
mento en una crcel del distrito Imphal, a un centro de
mayor seguridad en Nueva Delhi.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en 2010. En agosto, en el
distrito de Imphal, aparece muerto un reservista del ejrcito
indio, Mohammed Salauddin, antiguo cuadro del PULF que
en 2001 haba renunciado a la lucha para integrarse en el
ejrcito. A lo largo del ao, las autoridades practican ms de
un centenar de detenciones de cuadros del PULF, con la
incautacin de documentacin, telfonos mviles y una
pistola del calibre 9 mm y cartas intimidatorias listas para ser
enviadas a los empresarios locales (y mediante extorsin
obtener fondos para la lucha). Esto da idea del modo de
operar de las clulas insurgentes. En una de las detencio-
nes, en mayo, aparecen tambin documentos que parecen
apun tar a vnculos del PULF con el servicio secreto pakistan
(ISI).
India - Pakistn (Cachemira)
Antecedentes:
El conflicto en cachemira es uno de los ms complejos y
peligrosos de la actualidad; complejo, en primer lugar, por-
que si bien se inici como un enfrentamiento ms o menos
claro entre dos estados, India y Pakistn, por el control de
una amplia regin (rico en recursos), con el paso del tiempo
el conflicto ha implicado a un nmero creciente de actores
locales, cada uno con su propia agenda y con una compleja
red de apoyos. Cabe recordar que sus principales protago-
nistas, India y Pakistn, son adems de enemigos ntimos,
estados nucleares sometidos a una gran presin interna y
con estamentos militares muy poderosos. El inicio del con-
flicto se remonta a la independencia de India y a la particin
de la colonia britnica en dos Estados (India y Pakistn) en
1947. Uno de sus resultados es que Cachemira cae de la
parte India, lo que ocasiona la primera guerra indo-pakista-
n en 1948, menos de un ao despus de la independencia.
En 1962, China entra en el conflicto con la reclamacin de
un territorio al noreste de la regin que pasa a ser adminis-
trado por Beijing, tras la cesin de Pakistn, lo que constitu-
ye an hoy una fuente de litigio. Despus otras dos guerras
indo-pakistanes (en 1964 y 1971), el conflicto toma claros
matices de conflicto interno, con la lucha entre el naciona-
lismo islmico y el nacionalismo hind, ambos instrumenta-
lizados por los Estados de Pakistn e India. La aparicin de
diversos grupos rebeldes en Cachemira implica el desplie-
gue de una amplia fuerza militar permanente india en la
zona. A partir de 2002, la situacin en Cachemira tiende
hacia el entendimiento en el terreno poltico, habidas cuen-
tas que disminuye la presin pakistan (posiblemente debido
a los enormes retos internos del pas). As, se abren procesos
negociadores entre India y Pakistn, que conducen a una
retirada progresiva de fuerzas paramilitares indias de Ca -
chemira. No obstante, y precisamente debido a la citada
doble dimensin del conflicto, la violencia interna se man-
tiene a unos niveles altsimos, lo que es un lastre para avan-
ces significativos en la esfera internacional. Algunas fuentes
cifran en 745 las muertes ligadas al conflicto en 2008. A lo
largo de 2009, el distrito de Poonch es objeto de una ofen-
siva del ejrcito a gran escala, que traslada los combates a
la Lnea de Control (la frontera de facto con Pakistn) y se
salda con decenas de muertos. En abril, tambin en Poonch,
se produce un atentado con bomba del grupo insurgente
Lashkar-i-Toiba. Pese al clima de violencia, el estado celebra
elecciones regionales que cuentan con una participacin del
62%, destacable si tenemos en cuenta el grado de violencia
imperante (con 32 muertos en ataques a las sedes electora-
les).
Situacin actual:
El conflicto aumenta su gravedad en el 2010. Ya en enero,
en Srinagar se produce un atentado fallido por parte de dos
miembros del grupo terrorista Lashkar-i-Toiba, que final-
mente se salda con la muerte de los dos insurgentes, un
polica y un civil, tras un prolongado intercambio de dispa-
ros. En febrero, otras ocho personas (5 insurgentes y 3 sol-
dados) mueren en otra escaramuza en el distrito de Bara -
mulla. En marzo, coincidiendo con la conmemoracin de la
conocida como Declaracin de Lahore, ms de 5.000
personas se manifiestan en el sector pakistan de Cachemira
en protesta por el dominio indio sobre la otra mitad de la
197
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
regin, que parece contagiarse del espritu de las manifes-
taciones. En junio, y tras la muerte de un civil a manos del
ejrcito, se registra una ola de protestas y de vagas que se
prolonga durante todo el verano y que obliga a la proclama-
cin del toque de queda en Srinagar. 500 civiles y 4.000
policas resultan heridos. Como medida pacificadora, en
septiembre, el primer ministro Manmohan Singh anuncia un
Plan de 8 puntos para Cachemira, que entre otras medidas,
incluye la reduccin de efectivos militares (el principal ele-
mento de tensin en la regin) y un incremento en los
fondos destinados al desarrollo de la regin, principalmente
dirigidas a mejorar la educacin. Como balance final del
ao, es preciso resear que el grado de violencia sigue sien-
do alto, como demuestra el saldo de 250 insurgentes y 67
miembros de las fuerzas de seguridad muertos a causa de
combates.
Indonesia (bugis y dayak)
Antecedentes:
Estas dos minoras indonesias conviven al sur de la isla de
Kalimantan. Los dayaks son considerados los habitantes
primigenios de Borneo y desde la independencia de Indo -
nesia han reclamado una autonoma que en 1957 les fue
parcialmente reconocida mediante la creacin de la provin-
cia de Kalimantan Central. Por su parte, los bugis son un
pueblo seminmada, originario del sur de la isla Sulawesi y
que por tanto lleg ms tarde a la regin, pese a lo cual hoy
ocupa un rol predominante en ella, ya que los miembros de
esta comunidad se muestran predispuestos a ocupar cargos
pblicos. Frente a ello, los dayaks se sienten frustrados y
convertidos en minora dentro del que consideran su propio
territorio, lo que da lugar a enfrentamientos episdicos.
Situacin actual:
El conflicto repunta gravemente en 2010. El detonante de
la violencia es la muerte de un dayak a manos de un grupo
de bugis, en la ciudad de Tarakan. Como respuesta, los
dayaks intentan tomarse la justicia por su mano y aprehen-
der a los asesinos. La turba entra en viviendas y quema dos
casas. Estalla entonces la violencia entre comunidades, que
causa 5 muertos y ms de 32.000 desplazados. A finales de
mes, un batalln del ejrcito se despliega en la zona para
pacificar a ambas comunidades, acompaado de la imposi-
cin del toque de queda y la prohibicin de portar armas.
Poco despus, los lderes de ambas comunidades firman un
acuerdo de paz.
Indonesia (GAM/Aceh)
Antecedentes:
Indonesia es un Estado con una inmensa diversidad tnica,
lingstica y religiosa. En algunos casos, la diversidad viene
acompaada del deseo de un territorio propio, como en la
regin de Aceh, donde existe una larga tradicin de lucha
independentista que se combina adems con el islamismo
de corte fundamentalista predominante. Desde 1976, el
Movimiento de Aceh Libre (GAM) lleva a cabo su actividad
insurgente contra el gobierno, en pos de ambos objetivos.
Fruto de las negociaciones de paz que tuvieron lugar en
Ginebra entre el gobierno y la guerrilla a raz de un plebis-
cito popular organizado por el GAM y en el que tomaron
parte ms de medio milln de personas, desde enero de
2002 la regin cuenta con una mayor autonoma, que le
permiti por ejemplo adoptar la sharia (la ley islmica) como
marco jurdico. Sin embargo, la situacin se recrudeci en
2003, lo que llev a la imposicin de la ley marcial sobre el
territorio y la apuesta por la opcin militar para sofocar
el conflicto. En el 2004, Aceh result afectada gravemente
por el tsunami que tuvo lugar en diciembre, lo que supuso
un cambio diametral en los condicionantes del conflicto,
como queda ejemplificado simblicamente por el hecho de
que el gobierno se vio forzado a retirar la ley marcial para
proclamar el estado de emergencia. Buena parte de las ms
de 200.000 vctimas indonesias a causa de la tragedia vivan
en la regin. A mediados de 2005, y gracias a la puesta en
marcha de la ACEH Monitoring Mission, una iniciativa de
mediacin internacional promovida desde la Unin Europea
(bajo liderazgo finlands) y cinco pases de ASEAN, se alcan-
z la firma de un tratado de paz entre Gobierno y el GAM,
que ha puesto los cimientos de su resolucin pacifica. Du -
rante las elecciones presidenciales y legislativas de 2009, y a
las que concurran 6 partidos, se registraron incidentes gra-
ves que tuvieron como objetivo las sedes los partidos polti-
cos, la mayora atribuidos a grupos de excombatientes que
trataban de sabotear el desarrollo de los acuerdos paz. Sin
embargo, la situacin volvi a la calma tras los comicios,
con una amplia mayora del Partai Aceh (o PA, el ex GAM
reconvertido a la lucha poltica).
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en 2010. Canalizado el
GAM en la lucha poltica, el dilema a lo largo del ao es si
ser posible conciliar dos facciones crecientemente enfren-
tadas dentro del propio movimiento, divididas entre el
corriente general del Partai Aceh y los seguidores del gober-
nador de la regin, Irwandi Yusuf, tambin exlder guerrille-
ro y cada vez ms perfilado como candidato independiente,
despus de que su partido decidiera apostar por Muzakkir
Manaf como nuevo lder. Ante el temor de escisin del par-
tido, la direccin opt por intentar cerrar el paso a Irwandy,
recordando la provisin existente en el acuerdo de paz para
Aceh de que a partir de la segunda eleccin, no estara
permitido presentarse como independiente. Sin embargo, el
Tribunal Constitucional elimin este freno, dejando sin vigor
el argumento. Entonces, la estrategia del PA fue demorar
198
Poltica y seguridad
los procedimientos necesarios para llevar a cabo los comi-
cios e impedir que estos tuvieran lugar dentro del mandato
de Irwandi y que este pudiera sacar provecho de la maqui-
naria oficial para promocionar su candidatura. Ante la evi-
dencia de que los parlamentarios estaban retrasando deli-
beradamente sus tareas, Yakarta anunci que o bien los
parlamentarios cumplan con su tarea (publicar el procedi-
miento electoral, bsicamente), o los comicios se llevaran
a cabo en las mismas condiciones que en 2006. Se llegaba
as al final del ao con la fractura abierta entre partidarios
de Irwandi y del PA, lo que dio lugar espordicamente a
confrontaciones violentas. Creca tambin la preocupacin
acer ca de la deriva autocrtica del PA.
Indonesia (Jemmah Islamiyah)
Antecedentes:
Los atentados de Bali de 2002 suponen la puesta en escena
internacional de un nuevo conflicto en Indonesia, protago-
nizado por una veterana organizacin, la Jemaah Islamiyah
(en rabe, Organizacin Islmica, JI), un grupo ahora insur-
gente, cuyas borrosas races podran remontarse a la dcada
de los setenta, cuando como organizacin religiosa partici-
p en las redes de reclutamiento y adiestramiento de extre-
mistas religiosos en los pases musulmanes (entre ellos en el
Sudeste Asitico) para combatir a los soviticos en Af -
ganistn. Esto le permiti desarrollar vnculos con la estruc-
tura sobre la que se edific Al Qaeda muchos antes de que
tuvieran lugar los atentados del 11-S en Nueva York. Ideo-
lgicamente y como sus organizaciones homlogas, JI per-
sigue la consecucin del Califato, la organizacin poltica
panislmica y supranacional que sirve de motor a los grupos
terroristas vinculados al islamismo radical. Si bien en sus
inicios, JI renunci a la lucha armada como mecanismo para
conseguir sus objetivos, en la dcada de los noventa cambi
dicha postura para convertirse en la principal ramificacin
de Al Qaeda en el Sudeste Asitico. A los citados atentados
de Bali de 2002 (que causaron 202 muertos) les han segui-
do posteriormente otros atentados, como el que en 2005
protagonizaron, en el mismo enclave, diversos terroristas
suicidas que pudieron fin a la vida de una veintena de per-
sonas y causaron 129 heridos. Como en otros pases musul-
manes, la lucha del gobierno contra el islamismo radical no
resulta fcil, incluso en pases mayoritariamente moderados
como es Indonesia. Dicho extremo queda claro si observa-
mos el caso de Abu Bakar Bashir, al que los expertos consi-
deran el lder de JI (pese a su negativa a aceptar dicho rol) y
que ha sido enjuiciado, encarcelado y luego liberado en dos
ocasiones; la ltima, en marzo de 2005, cuando habindose
probado su implicacin en los atentados de Bali de 2002
fue condenado a dos aos y medio de crcel y luego amnis-
tiado al cabo de un ao, con motivo del da nacional. El
2009, el presidente Susilo Susilo Bambang Yudhoyono
renov holgadamente su mandato al frente del gobierno,
afirmando su compromiso de lucha contra el terrorismo.
Como desafo, menos de 15 das despus de su nombra-
miento un atentado con bomba en un hotel de Yakarta
seg la vida de 9 personas y caus 50 heridos. Segn las
autoridades, el ataque estuvo planeado por Noordin Mo -
hammed, por aquel entonces el terrorista ms buscado en
el pas por su implicacin en los sangrientos atentados de
Bali de 2005.
Situacin actual:
La actividad de la Jemmah Islamiyah aument en intensidad
en el 2010. En febrero, el destacamento 88 de la polica
(especializado en lucha antiterrorista y un cuerpo que se ha
mostrado altamente efectivo) detuvo y llev ante el juez al
lder fundador del grupo, Abu Bakar Bashir, considerado el
lder espiritual de la Jemmah Islamiyah. Los cargos que pe -
saban sobre Bashir eran su probada implicacin en las acti-
vidades de una clula terrorista, denominada Al Qaeda en
Aceh y de la se prob que reciba informes de actividad
regulares. En el momento de su detencin, las fuerzas de
seguridad se incautaron tambin de documentos que pro-
baban que el grupo estaba planificando atentados contra el
cuartel general de la polica en Yakarta, adems de contra
diversas embajadas y hoteles de la ciudad. En marzo, de
nuevo el destacamento 88 lanz una operacin para dete-
ner a otro de los lderes militares de la organizacin, cono-
cido como Dulmantin, que fue acorralado en Yakarta y
result muerto. Dulmantin era considerado uno de los prin-
cipales responsables de los sangrientos atentados de Bali.
En junio, la polica asest el tercer revs al grupo, con la
detencin del que los expertos consideraban como actor
clave de la cpula del grupo insurgente, Abdullah Suna-
ta, que cay junto con sus ms cercanos colaboradores, uno
de los cuales result muerto de resultas de la intervencin
de las fuerzas especiales indonesias. Sunata ocupaba el
papel de conector del grupo con las organizaciones terroris-
tas internacionales, ya que era considerado uno de los
principales enlaces con Abu Sayyaf, el brazo centroasitico
de Al Qaeda que opera en el Sudeste Asitico, y tambin
con el MILF de Filipinas. Ocupaba tambin un rol importan-
te como reclutador de terroristas suicidas, por lo que no
dejaba de sorprender que, tras encarcelarlo y cumplir con-
dena durante tres aos, fuera liberado en 2009 por buena
conducta. Nuevamente, fue puesto a disposicin judicial
pendiente de juicio, en el que finalmente se le conden a
15 aos de crcel. En 2010, tuvo lugar la creacin de un
nuevo grupo terrorista denominado Lintas Tanzim, en parte
formado por miembros de JI a los que se sumaron miem-
bros de otros grupos islamistas radicales. Tras el anuncio de
su nacimiento, el destacamento 88 de la polica emprendi
nuevas operaciones de bsqueda y destruccin de sus re -
cin instalados campos de entrenamiento en Aceh. De los
encontronazos entre terroristas y fuerzas del orden resulta-
199
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
ron 8 vctimas mortales y 31 personas fueron detenidas por
su presunta implicacin en el grupo. De resultas de los inte-
rrogatorios, otras operaciones se extendieron a Java y cerca
de la capital del pas, Yakarta, con nuevos terroristas muer-
tos, entre ellos el citado lder terrorista Dulmantin que como
se ha mencionado en diversos estudios, haba tenido un
papel importante en la creacin de el LT.
Indonesia (Papa)
Antecedentes:
Papa Occidental es el nico territorio de las antiguas Indias
Orientales Holandesas que en 1949 no entr a formar parte
de la nueva Indonesia independiente, sino que argumentan-
do su etnicidad melanesia y la religin cristiana y animista,
prosigui bajo control holands a lo largo de la dcada de
los cincuenta. Por su parte, los Pases Bajos auspiciaron el
surgimiento de una lite nacionalista pap que fuera capaz
de tomar eventualmente las riendas del pas tras la eventual
descolonizacin. Sin embargo, la presin militar de Indo ne-
sia, as como la estrategia diplomtica y los intereses geo -
estratgicos de Estados Unidos, forzaron a Pases Bajos a
aceptar un acuerdo que prevea una administracin provi-
sional de Naciones Unidas y posteriormente de Indonesia,
hasta que se llevara a cabo, seis aos ms tarde, un refern-
dum acerca del estatus poltico de Papa. Se tratara de un
plebiscito que recibira el nombre de Acto de Libre
Eleccin y que estara supervisado por Naciones Unidas.
Cuando lleg su turno, Indonesia tom control del territorio
en 1963. En 1969, se llev a cabo el plebiscito acordado,
aunque bajo coacciones y prcticas fraudulentas coaccio-
nando a algunos lderes tribales para votar a su favor que
tuvieron como resultado la decisin de integrarse en In -
donesia, un resultado que recibi el aval de la Asamblea
General de Naciones Unidas. Oponindose a ello, desde
principios de los aos sesenta se activ un movimiento
se cesionista, articulado en torno al Movimiento de Liberacin
de Papa (OPM, por sus siglas en indonesio), un grupo
armado que pese a no contar con un apoyo externo signifi-
cativo, ha contado con cierto respaldo popular y se ha
mantenido activo hasta nuestros das. A ello ha contribuido
significativamente la represin militar y las violaciones masi-
vas y sistemticas de derechos humanos impulsadas por la
dictadura de Suharto, que segn algunas fuentes habran
provocado la muerte de hasta 100.000 personas desde
1963. Yakarta tambin auspici una poltica de colonizacin
demogrfica (transmigrasi) con el objetivo de alterar la
es tructura social de Papa y de homologarla culturalmente
al resto del archipilago. Actualmente, un tercio de su
poblacin es inmigrante principalmente proveniente de
Java, de religin musulmana y con un rol preeminente en
la economa de la regin, lo que a menudo ha provocado
enfrentamientos con la poblacin indgena. Tras la cada de
Suharto en 1998 y la independencia de Timor-Leste en
1999, el movimiento secesionista toma nuevas energas, de
modo que el Gobierno indonesio se ve obligado a realizar
concesiones, como la aprobacin de una Ley de Autonoma
Especial para la regin. Sin embargo, Yakarta no ha respon-
dido a sus promesas y en cambio ha persistido en la repre-
sin contra el secesionismo pap, alterando la divisin
poltica del territorio y creando nuevas provincias, como en
2009, con la particin de la provincia de Papa y la creacin
de la nueva provincia de Papa Occidental (originalmente
denominada Irian Jaya Occidental), lo que segn los papes
vulneraba la Ley de Autonoma Especial concedida en 2001,
y represent un paso atrs con respecto a la representativi-
dad regional, que haba avanzado en 2005 el establecimien-
to del Consejo del Pueblo Pap. Fue tambin el ao de
elecciones, alrededor de las cuales proliferaron los enfrenta-
mientos violentos con las fuerzas de seguridad y las protes-
tas, como la que en marzo llev a un millar de personas a
pedir la celebracin de un nuevo referndum. Si bien con
una intensidad baja, tambin el OPM prosigui con los ata-
ques contra las fuerzas del orden.
Situacin actual:
La violencia tendi a disminuir en el 2010. Sin embargo,
si guieron registrndose enfrentamientos entre las tropas
gu bernamentales y la insurgencia secesionista. El grupo ms
activo de entre ellos fue el Comit Nacional de Papa
Occidental (o por sus siglas en indonesio, KNPB), opuesto a
mantener conversaciones de paz con el gobierno que no
contemplen la opcin de la independencia. Sin embargo,
abra la puerta a un cierto optimismo el anuncio por parte
del gobierno de que se propona abrir un dilogo de conci-
liacin nacional a finales de ao. Por su parte, la faccin
principal del OPM se felicit por la propuesta de Naciones
Unidas de intervenir en dicha solucin negociada entre las
partes. Tambin se registraron protestas polticas que la -
mentaban el escaso grado de implementacin de la autono-
ma especial aplicada a la regin. Ms de 1.500 personas
participaron en una de ellas en enero, y otras 5.000 en julio,
en ambos casos exigiendo tambin la celebracin de un
referndum de autodeterminacin. Fueron detenidos 15
manifestantes por ondear la bandera de la estrella de la
maana, smbolo independentista prohibido. Sin embargo,
el propio presidente Yudhoyono reconoci las carencias de
implementacin de la ley de autonoma, y se comprometi
a mejorarla en 2011. En septiembre, tropas del ejrcito
quemaron 30 viviendas del pueblo de Bigiragim en Puncak
Jaya. En noviembre, un tribunal sentenci a 4 militares a
penas de 7 aos de crcel por haber cometido abusos de
derechos humanos, uno de los temas que mayor preocupa-
cin generan en la regin, debido a los casos de torturas
que se atribuyen al ejrcito. Lejos de calmar los nimos,
algunas organizaciones de derechos humanos vieron una
tibia respuesta ante la gravedad de los hechos.
200
Poltica y seguridad
Irn (kurdos)
Antecedentes:
Los kurdos reclaman la autonoma de un Estado kurdo que
actualmente se encuentra fragmentado entre diversos esta-
dos. Si bien la mayor parte de ellos habitan actualmente en
Turqua, existen importantes comunidades en Irn, Irak y
en menor medida en Siria, a las que se debera sumar la
existencia de importantes disporas en el exterior. El Kur-
distn iran (Kurdistana ran) es un territorio no reconocido
oficialmente, en el que residen algo ms de 4 millones de
kurdos, que suponen un 7% de los iranes. Existen crnicas
de la confrontacin entre kurdos y persas que se remontan
a las dinastas sasnida (226-651 d.C.) y safvida (1500-
1722), cuando se dieron perodos de expansin territorial
persas que conllevaban el ataque a los territorios kurdos y
su deportacin a zonas montaosas. Por su parte, los kur-
dos respondieron a los movimientos expansionistas median-
te recurrentes revueltas, como la protagonizada por Shaykh
Ubaydullah (1880) contra la dinasta Qajar, la liderada por
Ismail Agha Simko (1918-1922) que fue reprimida por el
Shah Reza Pahlevi, o la creacin de la Repblica de Ma -
habad (1946), que dio lugar al fugaz establecimiento de un
territorio autnomo aprovechando el caos posterior a la
Segunda Guerra Mundial que si bien cont con el apoyo
inicial de la URSS, tras cinco aos de andadura se colaps
econmicamente y fue de nuevo puesto por las armas bajo
el dominio de Tehern. La revolucin islmica tampoco
mejor la situacin de los kurdos en Irn, ya que el ascenso
al poder de los musulmanes chies condujo a una discrimi-
nacin expresa de los kurdos, que mayoritariamente profe-
san el islam sunn y que, como el resto de minoras tnicas,
fueron vistos por el nuevo rgimen como susceptibles de ser
manipulados por las potencias extranjeras. Esta situacin
conllev nuevas protestas kurdas y la represin y encarcela-
miento por parte de las autoridades iranes. Despus del
conflicto del Golfo Prsico en 1991 y del establecimiento de
un territorio autnomo kurdo al norte de Irak bajo protec-
cin de Naciones Unidas, Tehern desplaz un gran contin-
gente militar a la regin kurda de su soberana, que desde
entonces controla de cerca a dicha comunidad y reprime
cualquier amago de levantamiento. Uno de los estallidos de
violencia ms recientes se registr en julio de 2005, en res-
puesta a la muerte de un activista kurdo a manos de las
fuerzas de seguridad, en la ciudad de Mahabad, que ge-
ner una ola de protestas que se prolongaron durante
semanas en ciudades como Mahabad o Sanandaj. Algunas
fuentes apuntan a la cifra no confirmada de 130 vctimas
mortales a causa de la violenta represin de las protestas. En
parte por contagio por la situacin de caos en el vecino Irak,
en parte por el recrudecimiento de la situacin en Irn, cada
vez ms se enfatiz en el uso de la fuerza como mecanismo
de lucha de la comunidad kurda. Pese a que algunos colec-
tivos kurdos han manifestado abiertamente su renuncia a la
violencia, otros, como el Partido por la Vida Libre en
Kurdistn (en ingls, PJAK, relacionado directamente con el
Partido de los Trabajadores Kurdos PKK turco), se han
encargado de aplicar la lucha armada. En 2009 el PJAK
anunci pblicamente su abandono de la violencia, lo que
poco despus se mostr como falso, tras el ataque en el
mes de abril a una comisara de polica en la ciudad de
Sanandaj que se sald con la muerte de 11 oficiales y 10
insurgentes. En mayo, el ejrcito realiz un ataque areo
ms all de los lmites nacionales contra tres poblaciones
fronterizas de Irak y en las que miembros del PJAK habran
asentado sus bases. El mismo mes se produjo una escara-
muza en la provincia de Azerbaiyn Occidental entre miem-
bros del PJAK y de las milicias Basij (un cuerpo de volunta-
rios formado de manera permanente por ms de 90.000
afectos al rgimen iran y que se emplea con dureza en los
momentos de crisis) que se sald con la muerte de 5 insur-
gentes. Poco despus, otros 5 insurgentes y 4 policas mu -
rieron en la ciudad de Orumiyeh. En agosto, la Guardia
Revolucionaria afirm que como resultado de sus operacio-
nes en las provincias de Kurdistn y Azerbaiyn Occidental,
haba acabado con la vida de 23 integrantes del PJAK.
Situacin actual:
El conflicto se agrav en el 2010. Adems, tom una cre-
ciente dimensin internacional, con militantes kurdos del
PJAK penetrando desde Irak a territorio iran para perpetrar
sus atentados, pero tambin con las tropas iranes bombar-
deando y tambin penetrando en territorio irak para com-
batir a los militantes, instalando incluso puestos permanen-
tes de control en suelo de su vecino. En enero, militantes del
PJAK asesinaron de un disparo a un fiscal provincial en la
ciudad de Khoy. En mayo, las autoridades iranes ejecutaron
a cinco reos acusados de implicacin en las actividades
terroristas del PJAK, a lo que siguieron encendidas protestas
populares en el nordeste del pas. En junio, nuevamente
tropas iranes traspasaron la frontera, presuntamente en su
persecucin de militantes que buscaban refugio en Irak, lo
que despert las crticas de los gobernadores de la provincia
kurda irak y tambin del gobierno de Bagdad. En septiem-
bre, un desfile militar en la capital de la regin kurda,
Mahabad, sufri un atentado con bomba que caus 11 vc-
timas mortales y ms de 70 heridos. La respuesta del ejrci-
to iran fue nuevamente entrar en Irak y matar a 30 presun-
tos militantes. De vuelta al nordeste iran, en octubre un
insurgente abri fuego contra una patrulla del ejrcito y
mat a 5 personas.
Irn (oposicin)
Antecedentes:
Irn ha sido un pas caracterizado por una vibrante sociedad
civil, educada e informada, que con la llegada de la revolu-
201
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
cin islmica en 1979 vio sacrificadas la mayora de sus
libertades en favor de una mayor igualdad social. Desde
entonces, el rgimen teocrtico se emplea con dureza auto-
ritaria contra los que disienten de sus postulados, incluso
cuando a la cabeza del gobierno han estado los sectores
ms moderados. Pese a que el pas celebra elecciones, y por
lo tanto, existe un cierto margen de maniobra para los ira-
nes, en la prctica el sistema poltico se sustenta en dos
patas, la principal de las cuales no es electa, y depende
directamente del Ayatollah (o lder supremo) y de otros
cuerpos poderosos y no electos, como las fuerzas armadas.
Otro de los rganos que conforman el ncleo duro del rgi-
men es el Consejo de los Guardianes de la Revolucin, que
es adems el encargado de aprobar las candidaturas a los
cargos electos controlando as de facto el acceso a las
instituciones poltica electas. Para algunos, la eleccin en
1997 de un candidato reformista como Mohammed Jata-
m como nuevo presidente de la repblica islmica supuso
una ventana a la esperanza a que el rgimen accedera a
una apertura progresiva desde el interior. Un cuerpo electo-
ral formado por mujeres y jvenes fue clave para la victoria
reformista, que cont con una participacin del 80%. Sin
embargo, Jatam fue incapaz de llevar a cabo la magna
tarea, lo que supuso un desencanto de buena parte de la
poblacin con el rgimen y con los reformistas, que fueron
defenestrados de manera contundente. En este panorama
surgi ms recientemente la figura de Ahmadinejad, un
candidato menos conocido y con postulados nuevos, al que
se vea con suficiente fuerza como para proponer un cam-
bio real en las dinmicas internas del rgimen. Pese a que la
participacin descendi a un ms modesto 60%, Mahmoud
Ahmadinejad, alcalde de Tehern, alcanz la presidencia en
2005 con su discurso populista y emocional, teido de
nacionalismo, que ha despertado antipatas en la esfera
internacional. Sin embargo, es tambin necesario interpre-
tar las proclamas de Ahmadinejad en clave interna, como
mecanismos de exaltacin del patriotismo y de cohesin de
los iranes, frente a una creciente amenaza exterior. El co -
modn que poda suponer en su momento la apuesta por
Ahmadinejad, result de nuevo una carta en blanco, ya que
si bien es cierto que el presidente parece haber acumulado
con el tiempo un peso especfico dentro del rgimen y
haber capturado parte del poder religioso para la esfera
poltica, la direccin que ha tomado lleva a una peligrosa
deriva ultranacionalista, que genera preocupacin en su
entorno inmediato, como en los pases rabes del golfo y en
particular, en Israel, objetivo de sus crticas. En algn mo -
mento, Ahmadinejad tambin ha jugado la carta sobrena-
tural del retorno del Medhi, el decimotercer imam que
segn la tradicin chi permanece oculto por dios y un da
retornar para restaurar el islam como la fe dominante en
el mundo. En diversas ocasiones (la ms reciente en mayo
de 2008) Ahmadinejad ha sugerido pblicamente que es el
Mehdi, el Mesas de los chies, que ha vuelto para guiar a
los iranes, una sugerencia que ha enfrentado al presidente
con los clrigos del rgimen. Una creciente incertidumbre
envolva la eleccin de Ahmadinejad para una segunda
legislatura, una eleccin que tuvo lugar a mediados de
2009 y de la que Ahmadinejad result ampliamente vence-
dor. Sin embargo, debido a las alegaciones de fraude elec-
toral, prendi la ola masiva de protestas del Movimiento
Verde que, principalmente en Tehern, desafi abiertamen-
te al rgimen abogando por su rival en la contienda,
Mohammed Mousav, que exiga la repeticin de los comi-
cios. Miles de manifestantes, apoyados en las nuevas tecno-
logas de la comunicacin, convocaron las protestas y
difundieron imgenes de la dura represin de las fuerzas del
orden y por parte de miembros de las citadas milicias Basij.
En paralelo, proliferaron tambin las manifestaciones en
favor de la apertura del rgimen que tuvieron eco en las
principales capitales del mundo en las que existe una colo-
nia iran significativa; los manifestantes en su mayora
jvenes lucieron de manera simblica pauelos y banderas
de color verde. La represin de las protestas se sald con
decenas de muertos, y ms de 4.000 detenidos, a muchos
de los cuales la justicia impuso duras penas de crcel, e
incluso 5 condenas a muerte. Ante la contundente respues-
ta de las autoridades y la falta de voces crticas desde el
propio rgimen (clrigos y reformistas mantuvieron silencio
o tuvieron que retirar sus crticas a Ahmadinejad), el movi-
miento se disolvi y se ha mantenido latente desde enton-
ces. Sin embargo, la tensin se aviva cada vez que se acer-
can las celebraciones oficiales, que cuentan con el permiso
para organizar grandes manifestaciones y que han servido
(como en el 30 aniversario de la Revolucin) para vertebrar
protestas. Por su parte, el gobierno se encuentra inmerso en
un debate interno sobre cmo responder a las demostracio-
nes de fuerza de la oposicin. Fue reseable tambin la
muerte, en diciembre de 2009, del Ayatollah Al Montazeri,
uno de los principales instigadores de la revolucin islmica
como representante de Jomeini mientras este estaba en el
exilio y a que poco a poco se haba convertido en uno de
los principales crticos del rgimen, al que acusaba de ins-
taurar una dictadura con el islam como pretexto.
Situacin actual:
Si bien la violencia pblica fue menor, la presin sobre la
oposicin fue muy intensa en el 2010. El ao estuvo marca-
do por las olas de protestas ciudadanas del ao anterior,
que tuvieron una gran intensidad y cobertura en medios
internacionales, y que dieron muestras de una creciente y
poderosa oposicin, en primer trmino contra el gobierno
del presidente Mahmoud Ahmadinejad, pero que tambin
ha sido capaz de fisurar los cimientos del propio rgimen.
En 2010, el temor era que se repitieran los acontecimientos
de 2009 aprovechando las celebraciones oficiales, como en
el aniversario de la revolucin islmica, o el recuerdo de las
manifestaciones del ao anterior. Ante la proximidad de
202
Poltica y seguridad
ambos eventos, el rgimen se emple sin contemplaciones,
deteniendo a los potenciales lderes de la oposicin en
todos los sectores sociales y aumentando el control sobre
las redes de comunicacin y los periodistas internacionales.
Fueron ejecutados dos reos condenados a raz de las protes-
tas de 2009 y, segn informaron las propias autoridades,
otros 3 fallecieron a raz de las torturas recibidas. Tambin
recibieron hostigamiento los lderes ms significados de la
oposicin, como Mehdi Karroubi (que fue asaltado en su
domicilio por milicianos progubernamentales) o el ex primer
ministro crtico con el gobierno Akbar Hashemi Rafsanjani,
que sufri la detencin de diversos familiares, entre ellos su
hijo. Las autoridades tambin prohibieron dos de los princi-
pales partidos reformistas, el moderado Frente Islmico por
la Participacin en Irn y los Muyahidines de la Organizacin
Revolucionaria Islmica, vindose algunos de sus lderes
condenados a penas de crcel acusados de conspirar contra
el Estado. Temiendo por la seguridad de los manifestantes,
los lderes opositores decidieron no poner en peligro al mo -
vimiento y desconvocaron las protestas. En septiembre, las
fuerzas de seguridad registraron las oficinas del lder oposi-
tor, Moussavi y detuvieron a su principal hombre de con-
fianza. Tambin revivieron la crisis nuclear (vase Irn
proliferacin nuclear) con vistas a desviar la atencin de los
opositores y cohesionar al pas frente a la permanente ame-
naza exterior.
Irn (Sistn-Baluchistn)
Antecedentes:
La regin de Sistn-Baluchistn representa la parte iran del
territorio de los baluches, que tambin residen en una gran
porcin del vecino Pakistn (dos tercios de la superficie
nacional) y que por lo tanto, a caballo de ambos pases,
defienden su existencia frente a las tendencias centralistas
en ambos pases donde son minora. A diferencia de Pa -
kistn, donde la dinmica est ms relacionada con el con-
trol de la etnia punyab de las instituciones, en Irn se suma
a esta tensin centro-periferia el hecho de que los baluches
son minora tnica y tambin religiosa, sunnes en una rep-
blica islmica mayoritariamente chi. Si bien ambas comuni-
dades conviven con cierta armona en la regin, su impor-
tancia geoestratgica (como nexo de conexin entre Oriente
Medio y Asia Meridional) y la ubicacin de importantes
puertos comerciales iranes en el rea han aumentado las
aspiraciones soberanistas de los habitantes de la regin.
Unas demandas que se convierten en violentas con el naci-
miento del grupo terrorista Jundullah (que podra traducirse
como ejrcito iran de dios), un grupo muy activo en las
provincias fronterizas y que en muchas ocasiones se ha
vinculado a los lucrativos trficos ilegales que se originan en
Afganistn (principalmente derivados del opio) y que atra-
viesan el sur de Pakistn, antes de penetrar en Irn.
Situacin actual:
En 2010 el conflicto se mantuvo activo. En el mes de febre-
ro, las autoridades iranes asestaron un duro golpe al grupo
al detener a Abdulmanek Rigi, su principal lder. Tras interro-
garlo, las autoridades reafirmaron que el grupo haba desa-
rrollado vnculos con EEUU, que estaran financiando parte
de sus actividades. Si bien oficialmente Washington desmin-
ti inmediatamente este extremo, un alto cargo de la CIA
que operaba en Pakistn admiti haber tenido contactos
con Rigi, quien fue ahorcado en junio. Como venganza por
la ejecucin de su lder, en julio Jundullah llev a cabo dos
importantes atentados en mezquitas chies de Zahedan (la
capital de la provincia) que costaron 20 vidas e hirieron a un
centenar de personas. En octubre, las autoridades afirmaron
haber detenido a los autores de ambos ataques. Tambin en
septiembre las fuerzas especiales liberaron a 6 rehenes (5
militares y un civil) que haban sido secuestrados por el
grupo terrorista.
Irn (proliferacin nuclear)
Antecedentes:
Ya a mediados de los aos cincuenta Irn manifiesta su
voluntad de iniciar un programa nuclear que diversifique su
consumo energtico de hidrocarburos y sostenga el rpido
proceso de modernizacin que afronta el pas. El Shah Reza
Pahlevi, entonces aliado de Estados Unidos, emprende una
estrecha colaboracin con Washington para la creacin de
un programa nuclear propio. En 1968, Irn se adhiere al
Tratado de No Poliferacin nuclear, que ratifica tan solo dos
aos despus. En 1975 se formalizan valiosos contratos con
empresas europeas y norteamericanas para el suministro de
componentes de las instalaciones nucleares. Sin embargo,
la Revolucin Islmica de 1979 y el rechazo de EEUU con-
ducen a la suspensin de los acuerdos. Desde entonces,
Tehern ha buscado con dificultad a nuevos socios para
seguir adelante con su programa nuclear. En 1995, Mosc
accede a finalizar los trabajos de construccin de la central
de Busher. En 1996 Irn alcanza un acuerdo con China para
la venta de instalaciones necesarias para la obtencin de
energa nuclear. En 2002, Irn se convierte en uno de los
tres pases que la administracin Bush define como parte
del eje del mal, junto a Corea del Norte e Irak. Pese a ello,
en septiembre del mismo ao, tcnicos rusos reemprenden
definitivamente los trabajos de construccin de Busher, la
primera central nuclear del pas. El mismo ao, el portavoz
de uno de los colectivos de la disidencia iran en EEUU de -
nuncia ante los medios de comunicacin la existencia de un
programa nuclear oculto que Irn est llevando a cabo en
Natanz y Arak. Como reaccin a estas acusaciones la Agencia
Internacional de la Energa Atmica (AEIA) de Naciones
Unidas exige a Irn que aporte pruebas que desmientan la
existencia de dicho programa. Dos meses despus, Irn
203
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
informa a la AEIA que ha congelado su programa nuclear e
invita a la agencia a visitar sus instalaciones. Despus de la
visita, la AEIA concluye que no existen evidencias que
demuestren la existencia de un programa nuclear con fines
militares. Poco despus, los conservadores iranes reempla-
zan a los reformistas en el parlamento. A finales de 2004, y
despus de las quejas de la AEIA sobre la falta de coopera-
cin de Irn, se alcanza un acuerdo con la Unin Europea
para suspender nuevamente el programa nuclear. En agosto
de 2005, el exalcalde de Tehern, Mahmoud Ahmadinejad,
alcanza la presidencia de la Repblica Islmica, protagoni-
zando un endurecimiento de la imagen internacional del
pas, que incrementa la tensin. Poco despus, el gobierno
iran anuncia que ha obtenido uranio enriquecido, algo que
para la AIEA supone una violacin del Tratado de No
Proliferacin. Desde entonces, el conflicto sobre el progra-
ma nuclear iran se mantiene en la agenda internacional,
reclamando la atencin de las potencias mundiales. Las
peridicas declaraciones del presidente Ahmadinejad sobre
la legitimidad de mantener un programa nuclear (con fines
pacficos), combinadas con sus inflamadas amenazas al Es -
tado de Israel, generan una gran inestabilidad en la regin,
que el presidente modula segn sus necesidades internas. A
finales de 2007, las posturas tendan a moderarse, lo que
llev a la AEIA a juzgar positivamente la actitud de las auto-
ridades iranes. El final de la administracin Bush en EEUU y
la eleccin del demcrata Barack Obama como nuevo pre-
sidente generan un nuevo optimismo acerca de un posible
nuevo enfoque de las relaciones bilaterales, ms dialogante.
Prueba de ello es que Ahmadinejad se encuentra entre los
lderes mundiales que felicitaron a Obama por su eleccin,
en un gesto altamente simblico. Sin embargo, 2009 rompe
gran parte de las expectativas. Condicionado por la inesta-
bilidad interna y quizs buscando la cohesin social que
brinda una amenaza externa, el rgimen afirma en febrero
que est decidido a producir armamento atmico en un
plazo de dos aos. Acompaa la amenaza con el lanza-
miento de un cohete, presuntamente para poner en rbita
un satlite. Pese a que desde EEUU se tiende la mano a
Tehern para entablar negociaciones directas sobre su pro-
grama nuclear, en abril, el presidente Ahmadinejad anuncia
que su pas domina ya el ciclo del uranio y que est testan-
do nuevos procesos de enriquecimiento, ms avanzados. A
principios de julio, el vicepresidente norteamericano, Joe
Biden, declara que su pas no se opondra a un ataque a Irn
por parte de Israel, si este viera comprometida su seguridad.
En septiembre, el director general de la AIEA, El-Baradei,
declara que Irn no est en disposicin de producir armas
atmicas en el corto plazo. Poco despus, Tehern revela la
existencia de una segunda planta de enriquecimiento de
uranio, cerca de la ciudad de Qom y realiza diversas pruebas
de sus misiles de medio alcance Shahab III. En octubre, los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la
ONU se renen en Ginebra con la representacin iran, con
el fin de realizar gestiones diplomticas para modificar la
postura de Tehern. Como resultado, Irn acepta garantizar
el acceso de los inspectores de la AIEA a las plantas de Qom
y Arak e intercambiar su uranio dbilmente enriquecido por
combustible atmico para la obtencin de energa.
Situacin actual:
El conflicto se mantuvo a lo largo de 2010. En el mes de
febrero, Irn comunic a la Agencia Internacional de la
Energa su intencin de aumentar el grado de enriqueci-
miento del uranio que produca hasta el nivel del 20% y,
casi al mismo tiempo, inici la produccin. En el marco de
la Cumbre de Seguridad Nuclear marzo, el presidente Oba-
ma comunic sus intenciones de aumentando las sanciones
sobre Irn. En paralelo, se inici un proceso de dilogo entre
Irn y dos potencias emergentes, Brasil y Turqua que logr
rpidamente avances, produciendo un acuerdo con Tehern
por el que se comprometa a entregar uranio enriquecido en
el pas a un nivel del 3,5 a cambio de recibir la misma can-
tidad en uranio enriquecido al 20%, pero en Turqua. Si
bien el acuerdo pareca contar con el beneplcito de las
potencias occidentales (EEUU y el UE-3 Francia, Alemania
y Reino Unido-), finalmente fue descartado debido a la
constatacin de que Tehern estaba incumpliendo las limi-
taciones que se le haban impuesto previamente. En junio,
el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprob un
cuarto paquete de sanciones contra el rgimen, particular-
mente centrado en los intereses del ejrcito (dentro y fuera
del pas). En julio, Shahram Amiri el cientfico nuclear iran
que presuntamente haba desertado a EEUU en 2009, se
present en la oficina de asuntos iranes de la embajada de
Pakistn en Washington y fue devuelto a su pas. No queda-
ron claras las circunstancias que envolvieron el caso, ya que
si bien Tehern afirm en todo momento que el cientfico
haba sido secuestrado por la CIA, Washington sostuvo que
haba viajado a EEUU por su propia voluntad. En Ginebra,
en el mes de diciembre, se reinaugur el dilogo multilateral
con Tehern acerca del programa nuclear.
Kirguistn (oposicin)
Antecedentes:
Con el colapso de la URSS, Kirguistn se convierte en rep-
blica independiente en agosto de 1991 y desde entonces,
como el resto de nuevos estados independientes de Asia
Central, avanza con dificultades en una transicin poltica
hacia la democracia que se resiste a llegar. En este contexto,
el pas ha sido uno de los que mayores expectativas han
despertado, debido a su creciente respeto a las libertades,
pero a su vez, ha sido un proceso frgil y nunca exento de
recadas. Prueba de ello es que en menos de cinco aos el
pas ha cambiado dos veces de rgimen debido a revueltas
populares. La primera etapa, encabezada en el gobierno por
204
Poltica y seguridad
Askar Akayev hasta 2005, decepcion progresivamente
hasta el pucherazo electoral que forz su abandono del
poder debido a la presin popular. Su sucesor, Kurmanbek
Bakiyev, afirm en un primer momento tomar el camino de
la reforma, para en realidad imitar el autoritarismo de su
antecesor. En enero de 2010, uno de los principales lde-
res de la oposicin, Ismail Isakov, fue condenado a 8 aos
de crcel acusado de corrupcin, en medio de las protestas
de sus partidarios y la preocupacin manifiesta de la UE. La
grave crisis social y poltica en la que estaba sumido
Kirguistn en 2010, con incrementos de precios y los im -
puestos, dio lugar a una primera campaa de protestas
contra el gobierno, en el mes de abril, que las fuerzas del
orden reprimieron con dureza y que aumentaron de inten-
sidad en las calles de la capital Bishkek hasta conducir al
derrocamiento del gobierno. Este conflicto se libra sobre
otro preexistente, que enfrenta a las dos grandes comuni-
dades tnicas residentes en Kirguistn, la mayora, formada
por kirguises y una minora cercana al 15% de uzbekos, con
una larga tradicin de enfrentamientos pero que haba per-
manecido latente en los ltimos 20 aos. A la compleja
relacin entre ambos se suma el hecho de que el suroeste
de Kirguistn (donde residen mayoritariamente los uzbekos)
es una de las tres partes en las que se divide el Valle de
Ferghana, principal polvorn regional en el que convergen
un ligero control estatal con un creciente malestar tnico,
henchido por el crimen organizado (es una de las rutas del
opio afgano) y los vientos del islamismo radical.
Situacin actual:
El conflicto poltico estall de nuevo en 2010 dando lugar a
un serio brote violencia intercomunitaria. El saldo de vcti-
mas mortales de esta primera oleada ascendi a 100 perso-
nas. Con el presidente en paradero desconocido (despus
se supo que haba huido a Bielars), se instituy un nuevo
gobierno provisional liderado por la exministra Roza Otun-
bayeva, que intent redirigir la situacin a vas pacficas. Sin
embargo, el pulso por el poder an segua y era el turno de
los partidarios del presidente Bakiyev, poderosos en el sur
de pas, que respondieron con violencia en un esfuerzo por
desestabilizar la situacin y complicar la llegada del nuevo
gobierno, que se dispona a someter una nueva constitu-
cin a votacin. Se iniciaron as disturbios intercomunitarios,
particularmente graves en las ciudades de Osh y Jalalabad,
donde la comunidad uzbeka fue el blanco de los ataques de
los kirguises; en ellos murieron 429 personas y 2.500 resul-
taron heridas. Tambin se gener una oleada de fugitivos
hacia Uzbekistn, formada por medi milln de personas,
que hizo saltar las alarmas de la comunidad internacional
debido a la crisis humanitaria que se gener en el lado de la
frontera uzbeka. Sin embargo, los disturbios remiten y en
junio el gobierno provisional logr ver ampliamente aproba-
da su propuesta de constitucin, que convierte a Kirguistn
en una repblica parlamentaria, restando poder al presiden-
te. En julio, Otunbayeva jura el cargo como presidenta
interina, con el encargo de preparar las elecciones legis-
lativas de octubre. En agosto, el gobierno ve como aumen-
ta la tensin con el alcalde de Osh, al que intenta obligar a
dimitir, sin lograrlo. Las elecciones se celebran con una
amplia participacin, que sin embargo no dan un ganador
claro. Se inician negociaciones que en el mes de noviembre
tendrn como resultado un gobierno de coalicin entre los
an partidarios del depuesto Bakiyev (agrupados en el par-
tido Ata-Zhurt) y el Partido Social Demcrata, liderado por
Almazbek Atambayev, prximo a la presidenta Roza Otun-
bayeva.
Laos (LCMD, CIDL, comunidad hmong)
Antecedentes:
En 1975 se funda la Repblica Democrtica de Laos y el
Partido Revolucionario Popular de Laos (LPRP) se convierte
en el nico partido legal. A partir de entonces, el pas se
convierte oficialmente en un rgimen comunista. Hasta el
da de hoy en su seno se vive un enfrentamiento entre el
rgimen y los opositores, encabezados por el Movimiento
de los Ciudadanos de Laos para la Democracia (LCMD) y el
Comit para la Independencia y la Democracia en Laos
(CIDL). La oposicin armada al rgimen tambin cuentan
entre sus filas con grupos tnicos como los hmong, que
protagonizaron una lucha armada contra el comunismo en
los setenta que cont con el apoyo de EEUU hasta que estos
abandonaron la zona y los hmong tuvieron que buscar
refugio en la selva camboyana donde an permanecen, ya
que la represin contra esta minora tnica contina, espe-
cialmente sobre las 10,000 personas refugiadas en las selvas
que hacen frontera entre Tailandia y Laos, cuya situacin es
precaria tambin a causa de la actitud de las autoridades
tailandesas, proclives a que retornen a su pas. En la misma
situacin y en el mismo territorio se encuentran adems
grupos de rebeldes anticomunistas, los Royalists. Desde
entonces, el conflicto se ha mantenido estable, con enfren-
tamientos puntuales entre los grupos opositores y las fuer-
zas gubernamentales. En 2004 fue destacable un atentado
con explosivos contra la Cumbre de ASEAN, que no produ-
jo vctimas mortales. En 2008, las autoridades tailandesas
expulsan a ms de un millar de refugiados hmong a Laos,
tras ser detenidos en el marco de una protesta por las peno-
sas condiciones de vida a las que deban hacer frente. El
pretexto de Bangkok es que se trata de meros inmigrantes
econmicos; sin embargo, Naciones Unidas expresa su pre-
ocupacin por las posibles represalias que el rgimen laosia-
no podra emprender contra ellos. Algunas fuentes elevan
la cifra de deportados a 4.000 y trasciende que das antes
a su expulsin ya se les haba privado de comida y atencin
mdica para minimizar su resistencia. Entre los deportados
se encontraba un grupo de 158 refugiados definidos por las
205
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Naciones Unidas como altamente sensibles debido al
peligro que entraaba para su seguridad el retorno a Laos y
que haban pedido expresamente ser deportados a otro
pas.
Situacin actual:
El conflicto se mantiene estable en 2010. Sigue existiendo
una gran preocupacin por los desplazados forzosos y el
acoso al que los someten las tropas laosianas y vietnamitas.
En enero y febrero el consejo hmong laosiano de defensa de
los derechos humanos denunci los ataques de los que eran
vctimas los civiles de las provincias de Prabang, Khammoune,
Xieng Khouang y Saysamboune. Tambin se denunci la
penosa situacin de los deportados por Tailandia a finales
de 2009, debido a las sospechas de malos tratos a los que
estaban siendo sometidos. Finalmente, en marzo, una re -
presentacin de diplomticos de Naciones Unidas, EEUU y
la UE obtuvo el permiso para visitar a los refugiados en su
actual emplazamiento en Laos, el pueblo de Phonkham,
una enclave de nueva construccin y difcil acceso (los diplo-
mticos se desplazaron en helicptero). Tras la visita organi-
zada al milmetro, la delegacin manifest que no haba
observado evidencias de malos tratos, pese a que algunos
de los refugiados haban manifestado su voluntad de aban-
donar el lugar. Algunas fuentes apuntaban a que la vigilan-
cia de los refugiados se haba asignado a miembros de la
etnia khmu, que en el pasado ya se haba enfrentado vio-
lentamente a los hmong.
Myanmar (minoras)
Antecedentes:
Los diferentes gobiernos birmanos han cometido sistemti-
camente violaciones de los derechos humanos contra las
minoras tnicas del pas, que han provocado el desplaza-
miento de los grupos ms minoritarios a pases vecinos
como Bangladesh, China e India y, sobre todo, hacia la
regin fronteriza entre Myanmar y Tailandia. En 1995, el
ejrcito birmano atac los campos de refugiados de las tri-
bus karen y karenni, que cuentan con el respaldo de la KNU,
la KNDO, los rebeldes de la minora shan (SSA) y otros gru-
pos contrarios al gobierno militar de Myanmar. Durante
1989 y 1995 el gobierno firm un total de 17 altos al fuego
con distintos grupos rebeldes, pero ms de 20 grupos arma-
dos quedaron al margen de ellos. Uno de los grupos, el
Democratic Karen Buddhist Army (DKBA), escisin del Karen
National Liberation Army (KNLA) firm la paz y poco des-
pus uni sus fuerzas a las del ejrcito birmano para com-
batir al KNLA. En diciembre de 2003, la Junta Militar de
Myanmar y la KNU acordaron un alto al fuego e iniciaron
negociaciones de paz. El golpe contra el primer ministro
Khin Nyunt, en octubre de 2004, suscit serias dudas sobre
la voluntad del nuevo gobierno de poner fin a este conflic-
to. No obstante, en los ltimos aos el xodo forzado de
poblacin civil ha seguido debido a la violencia y la repre-
sin, como los cerca de 10.000 desplazados en abril 2006
tras una fuerte ofensiva militar. Una de estas minoras es la
de los rohingyas, de religin musulmana y una de las ms
perseguidas y discriminadas en Myanmar. A lo largo de las
ltimas dcadas, y en respuesta a la discriminacin de la
que son objeto, los rohingyas han organizado distintos gru-
pos armados para perseguir sus intereses, como por ejem-
plo la Organizacin de Solidaridad Rohingya (RSO) o la
Organizacin Nacional Arakan Rohingya (ARNO), que an
hoy combaten al gobierno de Myanmar. Sus enfrentamien-
tos provocaron de nuevo en octubre de 2004 el xodo de
cerca de 15.000 rohingyas hacia el vecino Estado de
Bangladesh. A finales de 2006 se reemprende una dura
ofensiva contra los insurgentes karen que rompe de facto el
alto al fuego vigente hasta aquel momento. Segn las
Naciones Unidas, a finales de 2007 el saldo de desplazados
por los combates ascenda a 40.000. En 2008, un centenar
de rohingyas son detenidos cuando viajaban a Rangn en
busca de trabajo. Debido a que Myanmar no los reconoce
como nacionales, reciben trato de trabajadores irregulares.
Por su parte, la insurgencia shan sigue protagonizando
repetidos choques contra el ejrcito birmano. En febrero del
mismo ao cae asesinado el secretario general del KNU,
Pado Man Shar, a manos de pistoleros sin identificar. Poco
despus, nuevos combates entre el KNLA y el DKBA cerca
de la frontera con Tailandia provocan una nueva avalancha
de desplazados. El DKBA recluta forzosamente a campesi-
nos para que luchen a su favor y recibe tambin el apoyo de
centenares de soldados del ejrcito birmano, que pasan a
engrosar sus filas. Tambin se agrava el conflicto en el
Estado de Shan, que enfrenta al gobierno y a las guerrillas
del United Wa State Army (UWSA) y su brazo poltico el
United Wa State Party o UWSP,, as como al Myanmar
Nacional Democratic Alliance Army (MNDAA). En 2009, el
conflicto se agrava debido a un repunte de los combates
entre las fuerzas del DKBA y el ejrcito por un lado, y el
KNLA por el otro, llegando incluso a una ofensiva a gran
escala en mayo que fuerza a otros 4.000 karen a cruzar la
frontera tailandesa. A finales de junio, el lder del DKBA,
San Pyote y siete guerrilleros ms caen vctimas de una
emboscada, sin que llegue a esclarecerse la responsabilidad
del ataque. A finales de ao, de nuevo el DKBA se emplea-
r a fondo, con un despliegue de 700 efectivos contra las
posiciones de los batallones 3 y 5 del KNLA. En cuanto al
conflicto del Estado de Shan, las autoridades hacen un lla-
mamiento al UWSA para que deponga las armas y acceda a
entablar un proceso de paz, algo que el grupo guerrillero
declinar, negndose a integrar la fuerza especial fronteriza
que el gobierno est organizando para encuadrar a los
guerrilleros que abandonen la lucha. En agosto, se entablan
duros combates entre el ejrcito y las guerrillas, que condu-
cen a que 700 guerrilleros del MNDAA entreguen sus armas
206
Poltica y seguridad
antes de cruzar la frontera con China. La intensificacin de
la lucha ocasiona una nueva ola de refugiados de la etnia
kokang, en esta ocasin 30.000, que huyen a China.
Situacin actual:
El conflicto mantuvo su gravedad a lo largo de 2010. Pro-
sigui el proceso de depuracin de insurgentes, con
nuevos grupos que pasaban a engrosar las filas de la Fuerza
de Guardias de Frontera (en ingls, BGF), el cuerpo formado
por el gobierno para integrar a los excombatientes que
cambiaban de bando. Casi todos ellos se dividieron entre los
que efectivamente pasaban a luchar al lado del gobierno, y
aquellos que seguan su lucha, en su mayora integrndose
en el KNLA, que ganaba as nueva fuerza. La principal rup-
tura se produjo en el DKBA, que se fractur entre los que
pasaron luchar junto al ejrcito birmano y los que se man-
tuvieron firmes en su lucha, muchos de los cuales se unieron
al KNLA (500 insurgentes lo hicieron en julio). A lo largo del
ao se reprodujeron los combates. Por parte del ejrcito, el
principal blanco fueron los poblados karen, en enero, febre-
ro y marzo (ms de un 3.000 de sus habitantes tuvieron que
huir a la selva). En noviembre, y tras una reunin de todos
los grupos insurgentes en Chiang Mai (Tailandia), se acuer-
da la creacin de un Ejrcito Federal, formado por grupos
guerrilleros kachn, shan, mon, chin y karen. El grupo se
dota tambin de un ala poltica, que recibe el nombre de
Comit para la Creacin de una Unin Federal. Tambin en
noviembre, y ante la proximidad de los comicios (vase
Myanmaroposicin), aumentaron los combates y el des-
pliegue del ejrcito, lo que caus una nueva oleada de
10.000 desplazados hacia Tailandia.
Myanmar (oposicin)
Antecedentes:
En 1990 el Frente Democrtico Nacional (NDF) gana las
elecciones, a lo que las fuerzas militares responden con un
golpe de Estado alegando la inmadurez del rgimen birma-
no para convertirse en una democracia. En 1992 los repre-
sentantes del NDF forman un gobierno paralelo: la Coalicin
de Gobierno Nacional de la Unin de Birmania (NCGUB),
que es reconocido internacionalmente. En 1992, el SLORC
(Consejo de Restauracin de la Ley y el Orden, creado por
las fuerzas armadas a raz de las elecciones de 1990) da
pequeos signos de apertura poltica, que quedan represen-
tados por el cambio de imagen del SLORC en 1997 (debido
a presiones exteriores provinentes de Indonesia y Singapur)
y su transformacin en el Consejo de Estado para el De -
sarrollo y la Paz (SPDC). Hasta 2004, la situacin sigue
marcada por la negativa del SPDC a entablar conversaciones
con los grupos opositores sobre la redaccin de una nueva
constitucin que instituya un rgimen democrtico. A pesar
que a mediados de ese ao la Junta Militar hace una oferta
a la oposicin para encontrar una salida comn al conflicto,
la oposicin deniega la oferta aludiendo que es imprescin-
dible la liberacin de presos polticos (entre los que cabe
destacar la lder del NLD y Nobel de la Paz, Aung San Suu
Kyi). La situacin se encalla en este punto hasta que en
septiembre de 2007 un movimiento de protesta que incial-
mente iba contra el aumento de precios de los alimentos y
los combustibles, aumenta de importancia y pone en su
punto de mira al gobierno para empezar a reclamar cam-
bios polticos. A la cabeza del movimiento se sitan los
monjes budistas, un colectivo respetado dentro de la socie-
dad birmana, que consigue que se sumen a sus de mandas
miles de personas en todo el pas. As, se crea la Alliance Of
All Burmese Buddhist Monks (AABBM) que agrupa a monjes
de varios monasterios. Pese a que la Junta Militar proclama
el toque de queda, las protestas se extienden, por lo que el
gobierno opta por reprimir duramente a los manifestantes
pacficos, causando como mnimo un centenar de muertos
(entre ellos, un reportero de nacionalidad japonesa que
cubra las revueltas). La respuesta de la Junta es, por un
lado, prolongar la detencin de Suu Kyi y por el otro, y
como medida paliativa, anunciar una hoja de ruta hacia
la democracia, que reforma la constitucin (que se aprob
en 2008, reservando grandes cotas de poder al ejrcito) y la
celebracin de elecciones, en 2010. Los intentos de presio-
nar al rgimen desde la ONU, promovidas por EEUU en
2007, quedaron en el aire debido al veto de la Federacin
Rusa y China, que consideraban los hechos como poltica
interna del pas.
Situacin actual:
El conflicto no logra avances reales en el 2010. Finalmente,
tuvieron lugar los ansiados comicios electorales que deban
establecer la nueva composicin de la cmara de represen-
tantes; fueron calificados por la oposicin interna y los
actores internacionales como una farsa del rgimen para
dotarse de legitimidad. Se produjeron todo tipo de irregula-
ridades (como por ejemplo, militares que renunciaban a la
institucin marcial para presentarse como civiles, entre ellos
el propio primer ministro Thein Sein) que hicieron que gran
parte de la oposicin real (entre ella, la NLD, el partido de
Aung San Suu Kyi) decidiera no tomar parte en el proceso,
como tambin gran parte de los partidos que deban repre-
sentar a las minoras tnicas, en lucha contra el gobierno
(vase Myanmarminoras). La victoria fue claramente a
favor de los partidarios del rgimen (un 80% de los votos).
En noviembre, el rgimen liber finalmente a Aung San Suu
Kyi de un arresto domiciliario que, con algunas discontinui-
dades, la haban retenido durante 15 de los ltimos 21
aos. Si bien en teora la lder era libre sin restricciones, Suu
Kyi no se movi de la capital y renunci a encabezar la
oposicin, ante las claras advertencias del rgimen. Exista
adems un temor fundado por su vida en el caso de que
volviera a encabezar el movimiento de reforma.
207
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Nepal (madheshi)
Antecedentes:
Este conflicto tiene su origen en la situacin de marginacin
histrica a la que se ve sometida la etnia madhesi, que
representa el 48% de la poblacin del pas. La precaria
situacin poltica del Estado durante el 2007 lleva a la apro-
bacin de una Constitucin interina que ignora las reivindi-
caciones de la poblacin madhesi,, entre ellas la de una
mayor presencia en organismos pblicos del pas y la de un
mayor respeto hacia su cultura. Las demandas de mayor
autonoma de la regin de Terai lideradas por actores socia-
les y polticos madhesi haban sido rechazadas por la monar-
qua nepal, hasta entonces la mxima autoridad poltica del
pas. A estas reclamaciones tambin hay que agregar la
discriminacin que sufren los madhesi respecto otros gru-
pos tnicos, principalmente los pahadis, minoritarios en la
regin de Terai y que controlan las principales instituciones
pblicas de la zona y del pas. Por su parte, las autoridades
nepales definen la cultura madhesi como poco ms que
una copia de la cultura india y, por tanto, no netamente
nepal. En el contexto convulso de transformacin del pas
que sigue a la salida del rey Gyanendra, la entrada de los
maostas en el Gobierno y los debates sobre el nuevo siste-
ma poltico, la minora madhesi, liderada polticamente por
el Foro de los Derechos del Pueblo Madhesi (en ingls,
MPRF), consigue representacin parlamentaria en las elec-
ciones legislativas de 2007. Sin embargo, surgen tambin
actores que optan por la lucha armada, como el Frente Po -
pulista de Terai (en ingls, TPF), grupo escindido del CPN-M
y enfrentado abiertamente a l. A principios de 2007 se
decreta el toque de queda en la regin a causa de los dis-
turbios registrados, que se saldan con la detencin de
poblacin civil y un sinnmero de heridos y muertos. La
respuesta social a este toque de queda y a la represin
gubernamental es la convocatoria contina de huelgas. En
el 2008, el conflicto se suaviza debido a la creciente influen-
cia de los madhesi en el gobierno, como demuestra la
eleccin de un presidente y un vicepresidente del pas per-
tenecientes a esta etnia. Tambin en febrero del mismo ao
se aprueba un documento de ocho puntos que concede
mayor margen de autonoma a la regin de Terai. En 2009
el conflicto se mantiene estable, en un clima negociador
entre las partes y la firma de paz con algunos de los grupos
insurgentes, como los Tigres de Liberacin de Terai Eelam
(TLTE) y los Terai Mukti Tigers, a las que se sumaron otros
grupos a lo largo del ao. Tambin se abren nuevos espa-
cios polticos para los madhesi, que devienen cada vez ms
relevantes en el sistema de la nueva repblica federal nepa-
l; por ejemplo, el primer presidente del nuevo Nepal perte-
nece a la etnia madhesi.
Situacin actual:
En conflicto no mejora a lo largo de 2010. La comunidad
madhesi sigue reclamando de manera pacfica una mayor
autonoma, aunque sin lograr avances debido en parte al
bloqueo poltico que sufre el pas y que, por ejemplo, lo
mantiene sin primer ministro desde mediados de 2009.
Tambin prosigue la lucha armada de una minora, que
persigue el mismo objetivo mediante los atentados y los
ataques contra las fuerzas gubernamentales. Sin embargo,
dos de ellos (los TLTE y el Akhil Terai Liberation Front) abrie-
ron la puerta a un proceso negociador con el gobierno.
Debido a las peridicas amenazas que reciben, y finalmente
al asesinato de uno de ellos, en junio muchos de los secre-
tarios de los diversos Comits de Desarrollo de los Pueblos
(una estructura creada por el gobierno de Nepal para pro-
mover el desarrollo a nivel local) dimitieron en pleno, como
medida de protesta.
Pakistn (Baluchistn)
Antecedentes:
El conflicto que enfrenta a las fuerzas de seguridad y los
insurgentes de la provincia occidental de Baluchistn tiene
su origen en las demandas de mayor autonoma, de mayor
desarrollo econmico y control sobre su riqueza en recursos
(principalmente gas) de una regin que supone 1/3 del
territorio pakistan y que sin embargo es una de las ms
empobrecidas. Adems, los baluches son una de las etnias
peor representadas en el reparto de poder en Afganistn,
principalmente en manos de los punjabes y en menor
medida de los sindhis. Los enfrentamientos tienen sus or-
genes en la dcada de los setenta. Uno de los focos de
lucha se encuentra en Gwadar, una ciudad de alta impor-
tancia geoestratgica para las autoridades de Pakistn, ya
que es el puerto martimo de entrada del petrleo que
deber proveer a China. El uso de la violencia contra los
insurgentes por parte de las fuerzas armadas ha aumentado
cada vez ms los recelos de la poblacin de Baluchistn. En
2004, los paramilitares respondieron a los ataques de la
insurgencia con dureza para proteger el abastecimiento de
gas y petrleo. Tambin en 2004 la actividad rebelde se
uni para crear el Ejrcito de Liberacin Baluch (en ingls,
BLA), que adems, cuenta con mltiples apoyos de la pobla-
cin local. En 2006, el asesinato de un lder de la comuni-
dad conllev inflamadas manifestaciones, con 150 muertos.
Las complejas relaciones del gobierno pakistan con sus
homlogos afganos e indios se ven deterioradas por este
conflicto, ya que Islamabad acusa a ambos de dar cobertura
a la insurgencia y apoyar las reivindicaciones soberanistas de
BLA. Hay que tener en cuenta que ejrcito pakistan comba-
te tambin en Baluchistn a los talibanes que cruzan la
frontera afgana, colindante, por lo que un conflicto nutre al
otro, favoreciendo la militarizacin de la regin. En enero de
2009 tres de los grupos insurgentes que hasta entonces
haban detenido unilateralmente su lucha, el Ejrcito de
208
Poltica y seguridad
Liberacin Baluch (en ingls, BLA), el Ejrcito Republicano
Baluch (en ingls, BRA) y el Frente de Liberacin Baluch
(BLF), reemprenden sus atentados y sabotajes, especialmen-
te contra los gasoductos. En febrero la insurgencia secues-
tra al representante de ACNUR en la regin, que es liberado
un mes despus. Al mismo tiempo, tiene lugar la conocida
como matanza de Turbat, cuando tres lderes del movi-
miento poltico baluch que estaban litigando contra el
gobierno para forzar la investigacin de los miles de des-
apariciones que tienen lugar en la regin, son sacados a
punta de pistola de sus oficinas y asesinados brutalmente.
La poblacin atribuye a los servicios de seguridad el asesina-
to, y se desata una ola de protestas violentas, a las que por
primera vez se suman mujeres. Por su parte, el BRA secues-
tra y asesina a 22 policas. Tras la escalada del conflicto, el
presidente Ali Zardari se ve forzado a intentar calmar los
nimos y anuncia un incremento significativo de las inver-
siones en Baluchistn. Ante la volatilidad de la situacin, y
la facilidad y dureza con la que revive el conflicto, cada vez
son ms los que incluso desde el propio gobierno reclaman
mayor autonoma para la regin. No en vano, se registraron
ms de 200 vctimas mortales a lo largo del ao en la
zona.
Situacin actual:
El conflicto sigui registrando violencia a lo largo de 2010.
Esto fue as a pesar del inters del gobierno en entablar
conversaciones con el BLA, segn manifestaron el propio
primer ministro Gillani y el ministro del Interior. Sin embar-
go, la respuesta del BLA fueron dos atentados terroristas en
febrero y marzo, ambos en la ciudad de Quetta, que causa-
ron la muerte de un polica y ms de una decena heridos.
En marzo, el grupo llev a cabo tres asesinatos selectivos
contra representantes polticos pakistanes. En mayo, un
gru po de insurgentes atac con granadas algunas instala-
ciones del estratgico puerto de Gwadar. En agosto, murie-
ron 16 personas a causa de dos atentados. Y esta dinmica
prosigui hasta finales de ao, hasta ascender a 50 las vc-
timas a raz del conflicto.
Pakistn (mohajirs/sindhis/pashtunes/
baluches)
Antecedentes:
Este conflicto tiene lugar principalmente en la ciudad de
Karachi (la capital del Sindh), donde en 2010 estall con
fuerza la violencia debido a la creciente presin de despla-
zados a causa de los conflictos que tienen lugar en el
Noroeste (bsicamente la frontera afgana y las provincias
tribales) y que anualmente ascienden a medio milln de
personas. Por un lado, el conflicto enfrenta a los mohajir,
los primeros emigrantes que llegaron a la ciudad en 1947
tras la particin del subcontinente (representados poltica-
mente por el Movimiento Mutahida Quami (en ingls,
MQM) y diversos grupos tnicos llegados posteriormente,
como los baluches (apoyados por el PPP (vase Pakistn
oposicin) y los pashtunes, adems de los propios sindhis, a
los que brinda su apoyo el Partido Nacional Awami (en
ingls, ANP). A la fractura tnica se suma la fuerte rivalidad
entre partidos, que en la ciudad de Karachi ha tomado la
forma de asesinatos polticos selectivos, complicando la ya
de por s tensa convivencia.
Situacin actual:
El conflicto se agrav de manera importante en 2010.
Prueba de ello es que el saldo de vctimas mortales atribui-
bles al conflicto oscilaba, segn las fuentes, entre las 275 y
las 350 personas. El detonante de los acontecimientos ms
graves fue la muerte, en el mes de agosto, de uno de los
lderes ms destacados del MQM, Reza Haider, vctima de
un tiroteo en una mezquita (que tambin acabo con la vida
de su guardaespaldas) y que desat enfrentamientos que
causaron ms de 100 muertos en tan solo 15 das. La se -
gunda oleada de violencia tuvo lugar en octubre, en torno
a la convocatoria de elecciones para cubrir la plaza del falle-
cido Haider, a raz de la cual murieron otro centenar de
personas. Tras ambos estallidos nicamente el despliegue
masivo de policas y paramilitares fue capaz de estabilizar la
situacin. En septiembre, otro lder del MQM, Imran Farooq,
fue abatido por unos pistoleros en su exilio londinense, en
el que se encontraba desde 1992, dando lugar a unos masi-
vos funerales en las calles de Karachi.
Pakistn (talibanes y grupos tribales)
Antecedentes:
Se trata de un conflicto derivado de la invasin de Afga-
nistn en el 2001, que condujo a la expulsin de grandes
grupos de talibanes hacia los territorios fronterizos pa -
kistanes, en particular, hacia las reas Tribales Admi nis tra-
das Federalmente (FATA) donde pronto entraron en conflic-
to con las comunidades tribales que las habitaban, a las que
intentaron de imponer la sharia. La tensin entre ambos
grupos fue tambin aprovechada por el gobierno, que
reclut a algunos de los grupos tribales para combatir a los
talibanes en suelo pakistan. Por todo ello, ha aumentado
progresivamente la intensidad del conflicto, que ha provo-
cado ya centenares de vctimas mortales. En 2009, en la
regin de Bajaur (FATA), el ejrcito accede a un alto el fuego
de cuatro das tras las negociaciones entre lderes tribales y
los talibanes (vase Pakistnislamistas), que a mediados de
marzo firman una paz permanente. Sin embargo, en abril,
un ataque suicida talibn a una mezquita en la regin
Khyber acaba con la vida de 83 personas. Otra escaramuza
entre milicia local y talibanes provenientes del vecino distrito
de Swat se saldaba con una treintena de muertos. Otro
209
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
suicida atentaba en junio contra una mezquita del distrito
de Upper Dir, asesinando a 49 personas. En respuesta, la
milicia lanza una ofensiva que cuenta incluso con apoyo
areo contra 300 talibanes atrincherados en la regin,
matando a 150 de ellos. Los combates se prodigan a lo
largo del ao.
Situacin actual:
El conflicto disminuy de gravedad en el 2010. Sin embar-
go, se mantuvo en cotas altas de violencia, con ms de 350
vctimas mortales a lo largo del ao. Una parte de ellas son
lderes tribales asesinados por los talibanes como represalia
por su apoyo al gobierno. En enero, un terrorista suicida
caus ms de un centenar de muertos, la mayora de ellos
adolescentes, en el distrito de Lakki Marwat, en Khyber
Pakhtunkhwa (antiguamente conocida como Provincia
Fronteriza del Noroeste o NWFP). En febrero, otro atentado
suicida acab con la vida de 17 personas en la misma
regin. En mayo, los talibanes asesinaron a la familia de un
jefe tribal y posteriormente destruyeron su casa con explo-
sivos como represalia por su apoyo al gobierno. Sus ataques
prosiguieron a lo largo de todo el ao, combinados con la
actividad en otras dimensiones del conflicto (vase Pakistn
islamistas y PakistnWaziristn). Por su parte, las autorida-
des siguieron estimulando a los lderes tribales para que se
implicaran en la lucha contra los talibanes en sus respectivas
regiones y participaran de las ofensivas militares. Una de las
tribus ms activas, los salarzai, actuaron contra los feudos
talibanes, destruyendo ms de 200 viviendas de insurgen-
tes. En abril, las fuerzas areas lanzaron diversos ataques
contra campamentos del grupo Lashkar-i-Islam (LI), matan-
do a 50 personas. Pocos das despus el grupo anunci su
intencin de parlamentar con el gobierno, lo que abri un
proceso de luchas con los Tehrik-i-Taliban Pakistn (TTP) que
en menos de dos meses haba costado la vida de ms de
una veintena de militantes.
Pakistn (chies y sunnes)
Antecedentes:
El conflicto entre chies y sunnes (respectivamente, un 20 y
70% de los musulmanes pakistanes) se genera debido a la
existencia de elementos radicales en ambas comunidades, y
a la multiplicidad de intereses cruzados que existen en el
pas, as como en el vecino Afganistn. La mayora de ana-
listas ven en el conflicto entre ambas tradiciones un eco de
la rivalidad entre Irn y Arabia Saud, los dos regimenes que
encarnan cada una de las escuelas del islam. Los musulma-
nes chies de Pakistn y tambin de India se convirtieron tras
la revolucin iran en potenciales aliados de Tehern, que
vea grandes dificultades para aproximarse al mundo rabe.
Pakistn, el segundo pas con ms chies por detrs de Irn,
y vecino de frontera, se convirti pronto en sujeto de espe-
cial atencin para Irn. Sin embargo, el contexto de la
invasin sovitica de Afganistn gener que tambin los
saudes y sus aliados, EEUU promovieran la formacin de
madrazas en este caso prximas a los sunnes en las que
adoctrinar a los muyahedeen, que llevaran a cabo su yihad
contra el infiel. Jug un especial papel una de las escuelas
del sunnismo, la deoband, originado en India en el s. XIX
pero que se expandi rpidamente a Pakistn, y del que han
surgido movimientos radicales clebres, como los talibanes
de Afganistn. Basado en la repulsa por las influencias occi-
dentales y la lectura literal de los preceptos cornicos, se
trata adems de un movimiento fundamentalista radical
que defiende la lealtad a la fe por encima de las fronteras
nacionales y la necesidad de combatir en defensa de los
musulmanes donde se encuentren amenazados. Algunos
autores apuntan tambin las polticas de islamizacin de
Pakistn bajo el general Zia, como polticas de sunnifica-
cin encubierta del pas, que generaron un clima de discri-
minacin de la minora chi. Sea por lo que fuere, destaca-
das figuras de la poltica y la intelectualidad pakistan lleva-
ron a cabo una lucha activista pro-sunn, de estilo desafian-
te, que favoreci la enemistad entre ambas comunidades
con gestos como por ejemplo, la organizacin de grandes
celebraciones festivas coincidiendo con la ashoura, el da de
la lamentacin de los chies, o homenajeando a los tres
califas que fueron los responsables del martirio de Hussain
y los suyos en la masacre de Karbala, los legtimos herederos
del profeta Mahoma segn sus seguidores. Si bien es cierto
que el conflicto ha estado presente por lo menos desde los
aos ochenta, este se ha agravado de manera significativa
a partir del 11-S y de las medidas tomadas por el entonces
presidente Musharraf contra grupos islamistas de su pas,
que los relegaron a la clandestinidad. En 1996, grupos
armados de ambas comunidades mantuvieron un combate
abierto en Khyber Pakhtunkhwa en el que lleg a emplear-
se armamento pesado y que ocasion 200 muertos. Se
estima que desde finales de los ochenta la violencia entre
ambas comunidades ha ocasionado nada menos que 4.000
muertos, 300 de los cuales se produjeron tan solo en el
2006. En 2009, el conflicto sigui su deriva negativa, con
200 vctimas mortales, llegando incluso al uso de misiles en
los enfrentamientos intercomunitarios. En febrero, el ata-
que contra una procesin funeraria chi caus 32 muertos y
45 heridos. En septiembre, un nuevo ataque atribuido al
grupo ilegalizado sunn Lashkar-i-Jhangvi (LiJ) mat a otras
30 personas. El mismo grupo reivindic el asesinato selecti-
vo de otros 12 chies en la regin de Quetta. Tambin se
registraron enfrentamientos en la ciudad de Karachi, as
como en zonas de las reas Tribales Administradas
Federalmente.
Situacin actual:
El conflicto mantuvo su gravedad en el 2010. Y no solamen-
te eso, sino que la violencia de los grupos terroristas sunnes
210
Poltica y seguridad
tambin tuvo en el punto de mira a otras comunidades
religiosas, como los sufes, los ahmades, los sikhs o los
cristianos. Sin embargo, el principal eje de enfrentamiento
sigui siendo entre grupos insurgentes sunnes y chies, y
focalizado particularmente en las ciudades de Quetta, La -
hore y Karachi, donde las procesiones religiosas fueron el
blanco de los ataques del TTP (vase Pakistntalibanes y
grupos tribales) y del grupo Lashkar-i-Jangvi (LJ), especfica-
mente enfrentado a la comunidad chi. En el mes de sep-
tiembre estall una oleada masiva de violencia en la ciudad
de Karachi tras el asesinato de Reza Haider, lder poltico del
MQM (vase Pakistnmohajirs/sindhis/pashtunes/balu-
ches) que si bien podra vincularse al anterior conflicto
entre partidos, segn el gobierno obedeca en realidad al
conflicto entre chies y sunnes, dado que Haider era chi, y
precisamente fue abatido en una mezquita mientras haca
las abluciones. En septiembre un atentado contra una pro-
cesin chi caus la muerte de 35 personas en Lahore y tan
solo dos das despus otro atentado suicida en Quetta mat
a 53 chies. Excepto en el caso de Haider, todos los ataques
fueron reivindicados por el TTP y/o LJ. Sin embargo, tambin
sufrieron importantes atentados dos mezquitas ahmades
en el mes de mayo (murieron un centenar de personas y
otro centenar resultaron heridas) y un templo suf en julio,
en el que murieron 44 personas y 175 resultaron heridas.
Los ataques contra ambas comunidades se produjeron en la
ciudad de Lahore. El saldo aproximado de vctimas mortales
ligadas al conflicto a finales de ao ascendi a un mnimo a
450 personas.
Pakistn (islamistas)
Antecedentes:
El conflicto que enfrenta al gobierno pakistan con los isla-
mistas radicales se ha visto acrecentado por los vnculos
entre Islamabad y Washington y la campaa conjunta con-
tra los talibanes del rea Af-Pak. A ello se suma los esfuer-
zos de Musharraf para impedir (algunos afirman que tibia-
mente) la expansin del islamismo radical en Pakistn, lo
que le lleva a controlar y en algunos casos prohibir las acti-
vidades de numerosas madrazas repartidas por todo el pas,
y a encarcelar a lderes religiosos islamistas radicales. La
respuesta de los islamistas toma la forma de atentados en
todo el pas y de una intensificacin de la actividad insur-
gente en las provincias fronterizas con Afganistn. Lejos de
disminuir, la insurgencia amenaza con contagiarse a toda la
seccin occidental del pas, por la que los insurgentes tali-
banes transitan libremente. Regiones como Waziristn y
Khyber Pakhtunkhwa (vase Pakistntalibanes y grupos
tribales) padecen intensos combates. El hecho de encontrar
pashtunes a ambos lados de la frontera y que estos sean a
la vez los principales efectivos de los talibanes, contribuye a
contagiar el conflicto a ambos lados de la frontera. Tambin
otros focos ms puntuales de islamismo radical estallan en
2007; quizs el ms destacado de ellos, en la Mezquita Roja
de Islamabad, cuando un grupo de islamistas radicales se
parapetan en su interior y obliga al ejercito a tomarla por la
fuerza, en medio de un intenso tiroteo y un elevado nme-
ro de vctimas mortales. A este ataque, los islamistas res-
ponden con atentados en todo el pas que causan 180 vc-
timas mortales. Sin embargo, si alguna regin ha sido
noticia en el pas por su reciente radicalizacin se trata del
distrito del Valle de Swat, un territorio que en octubre de
2007 cay en manos de los talibanes. Liderados por su jefe,
Mulana Fazlullah, organizaron una revuelta y tomaron el
control de la regin e impusieron la sharia a sus habitantes.
La contraofensiva a gran escala del ejrcito (que haba sufri-
do un duro correctivo en 2007) permiti hacerse de nuevo
con el control de Swat a principios de 2008. Sin embargo,
poco a poco los talibanes han ido regresando a la regin y
aumentando sus filas, ganando con ello el control sobre un
porcentaje cada vez mayor del territorio. Tambin fueron
muy intensos los combates en el distrito de Bajaur (fronteri-
zo con Afganistn), que durante dos meses estuvo bajo
control talibn. El saldo del enfrentamiento (segn el ejrci-
to) fue de ms de 1.500 insurgentes muertos y casi 80 sol-
dados. Muestra de la dureza del combate fue que dio lugar
a ms de 300.000 desplazados, 20.000 de los cuales busca-
ron refugio en el desolado Afganistn. En 2009, la situa-
cin mantiene su gravedad. Los talibanes instalados en
Swat siguen poniendo en aprietos al gobierno pakistan, ya
que se emplean a fondo contra el ejrcito e imponen duros
castigos y prohibiciones sobre la poblacin civil. Durante el
ao, protagonizan ms de 70 atentados suicidas en las
regiones de Khyber Pakhtunkhwa, FATA y en grandes ciuda-
des de todo el pas, causando ms de 800 vctimas morta-
les. La situacin alcanza tales proporciones que el gobierno
se ve forzado a mostrarse conciliador y hacer concesiones,
como la liberacin de Sufi Mohammed, fundador de uno de
los grupos ms activos dentro de los Tehrik-i-taliban Pakistan
(TTP) o la aceptacin, por parte del gobierno regional de
que la sharia devenga el marco legal de la regin de
Malakand, algo que el presidente Zardari ratifica en febrero.
Esto envalentona a los talibanes, que emprenden nuevas
ofensivas sobre el Valle de Swat, Buner, Dir y Shangla, lo
que evidencia el fracaso de la estrategia. Ante las presiones
internacionales, en mayo el ejrcito lanza su ofensiva sobre
el Valle de Swat y Malakand, con 15.000 soldados. Segn
fuentes oficiales, la operacin culmina en agosto con 128
bajas militares y 1.800 entre los insurgentes, 300 de los
cuales son extranjeros, mayormente uzbekos y tayikos. Al
finalizar los combates, la cifra de desplazados internos
alcanza los 3 millones de personas. En octubre, el presiden-
te Obama anuncia la aprobacin del Acta de Asociacin
Mejorada con Pakistn (Enhanced Partnership with Pakistan
Act 2009), que compromete 7.500 millones de dlares en
ayuda para los prximos cinco aos. Al mismo tiempo,
211
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
EEUU incrementa la intensidad de sus ataques areos en
suelo pakistan, matando a cerca de 500 militantes, entre
ellos al lder de los talibanes de Pakistn, Baitullah
Mehsud.
Situacin actual:
El conflicto retuvo la mxima gravedad en el 2010. A pesar
del xito moderado de la operacin militar sobre las regio-
nes de Swat y Malakand, en agosto de 2009, siguieron
registrndose enfrentamientos entre tropas gubernamenta-
les y talibanes, que se saldaron durante el ao con ms de
250 muertos tan solo en el Valle de Swat. Tambin prosi-
gui hasta el mes de junio otra intervencin militar a gran
escala en las regiones de Kurram y Orakzai (en las FATA) que
implic el despliegue de 7.000 soldados, previo bombardeo
de los campamentos de la insurgencia. Segn las cifras ofi-
ciales, murieron 1.500 insurgentes y 70 soldados. A causa
de los combates, 200.000 personas se vieron forzadas a
abandonar sus casas. Tambin se intensificaron los ataques
de los talibanes de FATA sobre las vas de comunicacin por
tierra a travs de las que discurren los suministros destina-
dos a las tropas de la ISAF en Afganistn, as como la res-
puesta militar de la Alianza, que aument exponencialmen-
te los bombardeos selectivos contra blancos en suelo
pakistan, con un coste alto en trminos de vidas civiles: el
nmero de vctimas a causa de estos bombardeos teledirigi-
dos fue de 760 personas. Por su parte, los talibanes llevaron
a cabo multitud de atentados y ataques contra las tropas
pakistanes, que en un goteo permanente se cobraron la
vida de 1.200 personas. Por ejemplo, en marzo, miembros
del TTP (vase Pakistn-chies y sunnes y Pakistn-talibanes
y grupos tribales) llevaron a cabo un atentado en la capital
de Swat que se cobr la vida de 14 personas. En abril, aten-
taron contra el consulado de EEUU en Peshawar, causando
8 vctimas.
Pakistn (Waziristn)
Antecedentes:
Se trata de dos provincias de mayora pashtn, fronterizas
con Afganistn y regidas por comunidades tribales que
mantienen relaciones tensas con el ejercito pakistan, que
ha convertido la zona en la lnea de frente de la lucha contra
los talibanes afganos que lidera Estados Unidos. No es de
extraar pues que Waziristn sea uno de los lugares que
ms habitualmente haban sido sealados como escondite
de Osama Bin Laden. Las relaciones entre el Gobierno cen-
tral y las tribus son difciles a causa de los excesos del ejr-
cito, que ha causado muchas vctimas civiles en sus ataques
contra los talibanes, adems de las duras e impopulares
sanciones con las que se castiga a aquellos que dan refugio
a los insurgentes. Con su despliegue de 75.000 soldados a
lo largo de la frontera el ejrcito penetra por primera vez en
algunas de las regiones ms remotas del pas bajo control
tribal. A finales de 2006, el gobierno de Musharraf firma un
acuerdo de paz con la insurgencia en Waziristn Norte que
supone el fin de las hostilidades entre las tribus de la zona
y el ejrcito pakistan, aunque de facto, la violencia sigue
presente en la zona y se agudiza en 2007 debido a la con-
traofensiva de los talibanes en Afganistn y la respuesta
combinada del ejrcito pakistan y EEUU. En enero de 2008
los talibanes dan muestras de su fuerza y logran tomar
militarmente el cuartel militar de Sararogha, en un ataque
en el que participan centenares de insurgentes y que supo-
ne un hito en las operaciones talibanes. Conscientes de que
no podran conservar sus posiciones por mucho tiempo, tras
la toma estos se retiran y abandonan la plaza fuerte. En
2009, el acontecimiento ms reseable es la muerte en
Waziristn Sur de Baitullah Mehsud (ver Pakistnislamistas),
de resultas de un bombardeo norteamericano. En octubre,
un atentado suicida en la ciudad de Peshawar se cobraba la
vida de 120 personas. Por su parte, el ejrcito pakistan
sigue acosando a los talibanes con su operacin Camino a
la salvacin que despliega a 30.000 militares. A finales de
mes se hace pblico que el gobierno haba alcanzado un
acuerdo con Mullah Nazir, uno de los lderes tribales ms
influyentes del sur de Waziristn y con Gula Bahadur, lder
de una faccin talibn del norte de Waziristn, para que
cesaran sus ataques contra las tropas militares que luchaban
en el sur de la regin.
Situacin actual:
El conflicto mantuvo la mxima gravedad a lo largo del ao.
Enero comenz con el recuento de bajas por la operacin
Camino a la salvacin (de agosto a diciembre de 2009),
una ofensiva a gran escala que tenia como uno de sus obje-
tivos aprehender a Hakimullah Mehsud, lder de una de las
facciones ms activas del TTP, cuya principal base de opera-
ciones era precisamente el sur de Waziristn. Segn fuentes
oficiales, al final del operativo haban muerto cerca de 600
insurgentes (parte de ellos uzbekos vinculados al IMU (vase
Uzbekistn-IMU). Sin embargo, Hakimullah Mehsud (suce-
sor de Baitullah Mehsud, muerto en 2009) logr huir del
cerco militar. El gobierno se apunt tambin otras victorias,
como por ejemplo el conseguir reclutar a casi 4.000 nuevos
efectivos para la Levies Force, el cuerpo de seguridad tri-
bal.
Tailandia (conflicto poltico)
Antecedentes:
Thaksin Shinawatra, una de las personas ms acaudaladas
del pas, accede por primera vez al cargo de primer ministro
en 2001 a la cabeza de un nuevo partido, el Tai Rak Tai, que
debe su xito principalmente al carisma y la aparente fres-
cura de un lder no vinculado al sistema tradicional de par-
212
Poltica y seguridad
tidos. Aunque la oposicin acusa repetidamente al nuevo
primer ministro de practicar una poltica personalista,
corrupta y clientelar, y de provocar un importante rebrote
de la violencia en el sur del pas desde principios de 2004
con su estrategia militarista e intransigente, lo cierto es que
la gestin eficaz del Gobierno en la reconstruccin de las
zonas afectadas por el tsunami le avala en una victoria elec-
toral sin precedentes, que Shinawatra logra en los comicios
de marzo de 2005. Los apoyos le llegaron de todas partes,
excepto por supuesto de las provincias musulmanas del sur.
La tensin entre gobierno y oposicin aumenta hasta sep-
tiembre de 2006, cuando se produce un golpe de Estado
militar que pone fin a su gobierno y coloca a una Junta
Militar en el gobierno. Su primer medida es prohibir el par-
tido poltico del depuesto primer ministro Thaksin, que
desde el exilio responde fundando a su sucesor el Partido
del Poder Popular (en ingls, PPP) que concurre y gana las
elecciones de final de ao. Exiliado Shinawatra y reclamado
por la justicia es nombrado primer ministro su candidato,
Samak Sundaravej. La fractura entre partidarios y detracto-
res del carismtico lder se agranda a medida que aumenta
la tensin poltica y social, ya que no contentos con los
resultados electorales en 2008 la oposicin crea la Alianza
Popular para la Democracia (en ingls, PAD), un movimiento
de movilizaciones populares de denuncia del gobierno, al
que acusaba de ser una marioneta del polmico Thaksin. En
septiembre, el primer ministro es depuesto por el Tribunal
Constitucional, argumentando que haba realizado tareas
incompatibles con su cargo (concretamente, cobrar por
conducir un programa de cocina en televisin). En su respal-
do, el gobierno dimite en pleno. En su lugar, Somchai
Wongsawat, tambin del PPP y cuado de Thaksin, se con-
vierte en nuevo primer ministro, lo que acrecienta las iras de
los partidarios de la PAD. En octubre, durante nuevas pro-
testas fallecen 16 personas y se producen centenares de
heridos. Como medida de distensin, el Tribunal Supremo
sentencia a Thaksin a dos aos de crcel por corrupcin. En
noviembre de 2008 una gran manifestacin liderada por la
PAD lleva a decenas de miles de manifestantes a las afueras
del parlamento, en lo que es bautizado como la batalla
final contra el gobierno. Se proclam entonces el estado
de emergencia y el ejrcito pide la celebracin de nuevas
elecciones. El ao finaliza con el Tribunal Supremo obligan-
do al PPP a abandonar el poder, acusndolo de fraude
electoral. El parlamento elige entonces a un nuevo primer
ministro, Abhisit Vejjajiva, lder del Partido Democrtico y
motor de la opositora PAD. Sin embargo, esto no calma la
situacin. En un clima de creciente deterioro de la democra-
cia tailandesa, de nuevo la oposicin no acata la decisin y
utiliza la presin popular para sus fines. Se crea as el movi-
miento de los camisas rojas, partidarios de Shinawatra dis-
puestos a boicotear la tarea del ejecutivo. En abril, miles de
ellos intentan boicotear la cumbre de la ASEAN que se cele-
braba en Tailandia y que finalmente debe ser pospuesta.
Tambin cortan los accesos por carretera a Bangkok y pene-
tran por la fuerza en edificios gubernamentales, enfrentn-
dose a las fuerzas del orden, con un saldo de 77 heridos y
dos muertos. Crece tambin la tensin con el gobierno de
Camboya, que nombra a Shinawatra asesor econmico
especial y se niega a extraditarlo. La tensin aumenta entre
ambos pases, al mismo tiempo que crece la preocupacin
por el futuro que pueda tomar la democracia herida de
Tailandia.
Situacin actual:
El conflicto se agrav nuevamente en 2010. Si en 2008 fue
el movimiento de los camisas amarillas (cercanos a la PAD)
el que manifest violentamente en las calles su oposicin al
gobierno, en 2010, culmin la oleada de protestas en el
sentido contrario, caracterizada en el movimiento de los
camisas rojas (partidarios del retorno del primer ministro
Shinawatra), que articulado en el Frente Unido para la
Democracia y Contra la Dictadura (FUDD) y al Partido Puea
Thai (en ingls, PTP) moviliz a miles de manifestantes que
tomaron las calles y aeropuertos de la capital, exigiendo la
convocatoria de nuevas elecciones y denunciando el papel
intervencionista del ejrcito en la poltica tailandesa. La
confiscacin, en marzo, de 1.000 millones de euros de la
fortuna del expresidente Shinawatra condujo a nuevas pro-
testas que escalaron hasta que en abril y mayo el ejrcito
intervino para desalojar violentamente a los manifestantes,
causando 91 muertos. Consciente de la difcil situacin que
se planteaba tras la contundente respuesta, tambin en
mayo el primer ministro Abhisit Vejjajiva anunci un Plan de
Reconciliacin y la convocatoria de elecciones para el mes
de noviembre. Sin embargo, poco despus se retract de la
segunda oferta. De manera poco esperada, lejos de apaci-
guar las demandas del FUDD, el conciliador plan despert el
malestar del sector ms crtico del PAD, que retir su apoyo
al gobierno. A finales de octubre, el secretario general de
Naciones Unidas, Ban Ki Moon, ofreci el apoyo de la orga-
nizacin para asistir tcnicamente a la reconciliacin poltica
en Tailandia. Sin embargo, las manifestaciones (aunque con
menor intensidad) seguan registrndose a finales de ao.
Tailandia (provincias del sur)
Antecedentes:
El sur de Tailandia, poblado en su mayora por musulmanes
en las provincias de Yala, Patanni y Narathiwat ha reivindi-
cado desde los aos setenta con especial virulencia el fin de
la discriminacin que sufre por parte de la mayora budista.
El conflicto entre las comunidades musulmana de origen
malayo y la mayora budista se ha recrudecido por la presen-
cia del terrorismo islmico en la zona, el trfico de armas, la
situacin econmica degradada y la poltica represiva ejerci-
da por el primer ministro, Thaksin Shinawatra. Durante
213
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
2004 se producen varios ataques con bomba por parte de
los separatistas musulmanes en comisaras de polica, escue-
las, bares y templos budistas. A ello el gobierno responde
matando a un centenar de separatistas. A pesar del golpe
de Estado de 2006 y de algunos gestos del nuevo presiden-
te en pos de la resolucin del conflicto, la situacin sigue
siendo convulsa y el conflicto mantiene su escalada de vio-
lencia en toda la regin. Los esfuerzos de la Junta Militar
entonces en el poder para acercarse a los rebeldes, ante el
temor de que la violencia prenda en todo el sur del pas,
resultan infructuosos. Prosiguen los asesinatos de poblacin
civil, especialmente maestros y monjes budistas, que a su
vez, organiza grupos paramilitares y milicias civiles para
responder con ataques sobre la poblacin musulmana. La
provincia de Thai, mayoritariamente budista, es la ms afec-
tada por la violencia que llevan a cabo los separatistas
musulmanes. Los muertos debido al conflicto en 2008 y
tambin a lo largo de 2009 se cuentan por centenares.
Sometido a una gran presin interna debido al agravamien-
to del conflicto poltico (vase Tailandia-conflicto poltico), el
nuevo gobierno del primer ministro Abhhisit Vejajiva da
muestras de cierto agobio, llegando incluso a solicitar la
mediacin de Malasia para alcanzar una solucin pacfica al
conflicto. Tambin anunci en enero un plan de inversiones
para mejorar el desarrollo de la regin del sur. Sin embargo,
a lo largo de todo el ao prosiguen los combates, muy fre-
cuentes, entre las fuerzas armadas y los grupos insurgentes
del separatismo musulmn. Tambin son frecuentes los
ataques contra comisaras, cuarteles y todo tipo de edificios
pblicos. En un solo da de abril se registran 11 de ellos,
llevados a cabo simultneamente en cinco distritos. Sin
embargo, la comunidad musulmana tambin est expuesta
a la violencia. En junio, hombres armados asaltan una mez-
quita y matan a diez personas. Tambin las organizaciones
de derechos humanos que operan en la zona (como
Amnista Internacional), denuncian que el ejrcito detiene y
tortura sistemticamente a musulmanes, unas acusaciones
que el gobierno niega categricamente.
Situacin actual:
El conflicto mantuvo su gravedad a lo largo de 2010. La
poltica de mano tendida del gobierno tuvo un nuevo ejem-
plo ya en el mes de enero, cuando el primer ministro
Vejajiva se desplaz personalmente a la regin para anun-
ciar un plan de ayudas econmicas y la reduccin drstica
de tropas desplegadas. Al anuncio sigui poco despus el
despliegue de otros 1.400 militares, lo que restaba credibi-
lidad a la medida. En el transcurso del ao las provincias de
Yala, Pattani y Narathiwat siguieron siendo el marco de
ataques casi diarios por parte de la insurgencia musulmana,
que se ceb especialmente con poblacin civil, particular-
mente profesores de escuela y monjes budistas (as como
practicantes de otras minoras religiosas). El asesinato de
dos profesores, en el mes de septiembre, propici como luto
el cierre de todas las escuelas de Narathiwat por un perodo
de tres das. Tambin fueron muy frecuentes los choques
con tropas del ejrcito, con vctimas mortales por ambos
lados. En octubre, el gobierno decidi extender nuevamen-
te el estado de emergencia que pesa sobre la regin.
214
Poltica y seguridad
Nombre del Principales causas Ao de Principales actores Evolucin
conflicto del conflicto inicio en 2010
Afganistn Lucha por el 1994 Talibanes Gobierno de Afganistn
(talibanes) poder poltico ISAF (OTAN)
Ideologa
Bangladesh Soberana 1971 PCJSS, UPDF Gobierno de Bangladesh
(Chittagong
Hills Tracts)

Bangladesh Lucha por el 1991 Awami League, BNP
(conflicto poltico) poder poltico Gobierno de Bangladesh y ejrcito

Bangladesh - India Soberana 1971 Bangladesh India
Inters geoestratgico
Bangladesh Lucha por el 2005 JMB Gobierno de Bangladesh
(JMB) poder poltico
Ideologa
5 5
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5
2 2
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3
1 2
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1
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215
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Nombre del Principales causas Ao de Principales actores Evolucin
conflicto del conflicto inicio en 2010

China Ideologa 1999 Gobierno de China Movimiento Falun Gong
(Falun Gong) Represin
China (hui) Minoras religiosas, 2000 Minora tnica hui Mayoria tnica han
nacionales o tnicas (Gobierno de China)
Soberana
China-Taiwan Inters geoestratgico 1949 Gobierno de la Repblica Popular China
Ideologa Gobierno de Taiwan
China Inters geoestratgico 1912 Gobierno tibetano en el exilio, comunidad tibetana
(Tbet) Acceso a los recursos Gobierno de China
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Soberana
China Inters geoestratgico 1990 Separatistas uigures Gobierno de China
(Xinjiang) Acceso a los recursos
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Soberana

Corea del Norte Ideologa 1948 Corea del Norte Corea del Sur
- Corea del Sur
Corea del Norte Inters geoestratgico 1953 (2001) Corea del Norte, Corea del Sur
(Proliferacin (China, Japn, Federacin Rusa, EEUU)
nuclear)

Fiji Lucha por el 1971 Comunidad melanesia Comunidad india
poder poltico
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas

Filipinas Ideologa 1991 Abu Sayyaf Gobierno de Filipinas
(Abu Sayyaf) Soberana
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Filipinas Minoras religiosas, 1969 (1977) Moro Islamic Liberation Front (MILF),
(MILF/MLNF - nacionales o tnicas Moro National Liberation Front (MNLF)
Mindanao) Soberana Gobierno de Filipinas

Filipinas (NPA) Lucha por el poder 1968 New Peoples Army Gobierno de Filipinas
poltico
Ideologa
India (Assam) Soberana 1979 National Democratic Front of Bodoland (NDFB)
United Liberation Front of Assam (ULFA)
Gobierno de India
India (hindes Minoras religiosas, 1999 VHP, Bajrang Dal, hindes cristianos
y cristianos) nacionales o tnicas
India (hindes Minoras religiosas, 1853 Hindes musulmanes
y musulmanes) nacionales o tnicas
India (islamistas) Minoras religiosas, 2001 JeM, HuJI, LeT, IM, SIMI
nacionales o tnicas Gobierno de India
Ideologa
2 2
08 09 10
2
3 2
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3
2 2
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3
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2
2 2
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2
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3
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08 09 10
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2
3 3
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3
2 4
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3
216
Poltica y seguridad
Nombre del Principales causas Ao de Principales actores Evolucin
conflicto del conflicto inicio en 2010

India (Manipur) Soberana 1964 Manipur Peoples Liberation Front (MPLF)
Minoras religiosas, Zomi Revolutionary Army (ZRA)
nacionales o tnicas Kangleipak Comunist Party (KCP)
Gobierno de India
India (Meghalaya) Soberana 1992 ANVC, HNLC, PLFM, GNLA Gobierno de India
India (Nagaland) Acceso a los recursos 1947 NSCN-K NSCN-IM NSCN-U
Minoras religiosas, Gobierno de India
nacionales o tnicas
Soberana
Ideologa

India Ideologa 1997 CPI-M Gobierno de India
(naxalitas)
India (PULF) Ideologa 1993 People's United Liberation Front (PULF)
Gobierno de India

India (Tripura) Soberana 1980 National Liberation Front of Tripura (NLFT)
Gobierno de India
India (Sikhs) Minoras religiosas, 2007 Comunidad sikh Gobierno de India
nacionales o tnicas
Ideologa
India Minoras religiosas, 2007 Comunidad sikh Dera Sacha Sauda (DSS)
(sikhs y DSS) nacionales o tnicas
India-Pakistn Soberana 1947 Pakistn, grupos rebeldes separatistas de
(Cachemira) Inters geoestratgico Cachemira Gobierno de India
Indonesia Minoras religiosas, 1999 Comunidad bugi Comunidad dayak
(bugis y kayaks) nacionales o tnicas
Indonesia Soberana, 1953 GAM, Partai Aceh, KPA Gobierno de Indonesia
(GAM/ Aceh) Acceso a los recursos

Indonesia Ideologa 1981 Jemmah Islamiyah Gobierno de Indonesia
(Jemmah Islamiyah) Soberana
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Indonesia Minoras religiosas, 1998 Laskar Yihad Comunidades cristianas
(Molucas) nacionales o tnicas y musulmanas
Soberana

Indonesia Soberana 1949 Free Papua Movement (OPM)
(Papa) Acceso a los recursos Gobierno de Indonesia

Indonesia Minoras religiosas, Laskar Yihad Jemaah Islamiyah
(Sulawesi) nacionales o tnicas 1998 Comunidades cristianas y musulmanas
Irn (kurdos) Soberana 1979 Minora kurda Partido por la Vida Libre en
Minoras religiosas, Kurdistn (en ingls, PJAK) Gobierno iran
nacionales o tnicas
Acceso a los recursos
Irn Lucha por el 1993 Oposicin Gobierno de Irn
(oposicin) poder poltico
3 3
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3
2 2
08 09 10
2
2 2
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3
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3
3 3
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3
4 4
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4
3 4
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4
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3
1 2
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2
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3
3 2
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3
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3
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3
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2
4 4
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3
3 3
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3
217
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Nombre del Principales causas Ao de Principales actores Evolucin
conflicto del conflicto inicio en 2009

Irn Acceso a los recursos 1979 (2001) Irn EEUU, Unin Europea (UE-3)
(proliferacin Inters geoestratgico
nuclear)
Irn Soberana 1979 Jundullah Gobierno de Irn
(Sistn-Baluchistn) Ideoliga
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Inters geoestratgico
Kirguistn Lucha por el 2005 Oposicin Gobierno de Kirguistn
(oposicin) poder poltico minora uzbeka mayora kirgus
Minoras religiosas,
nacionales o tnicas
Laos Ideologa 1975 Lao Citizens Movement for Democracy (LCMD),
(LCMD, CIDL, Lucha por el Committee for Independence and Democracy
comunidad poder poltico in Laos (CIDL), comunidad hmong
hmong) Minoras religiosas, Gobierno de Laos y Tailandia
nacionales o tnicas
Represin
Myanmar Minoras religiosas, 1948 Karen National Union (KNU), Karen National
(minoras) nacionales o tnicas Defense Organization (KNDO), Shan State Army
Soberana (SSA), Karenni National Progressive Party (KNPP),
Represin Chin National Front (CNF), Shan United
Revolutionary Army (SURA), Arakan Liberation
Party (ALP) Gobierno de Myanmar

Myanmar Represin 1962 Grupos democrticos opositores (principalmente
(oposicin) Lucha por el National League for Democracy, NLD) Gobierno
poder poltico de Myanmar (sobre todo su rgano del Consejo
de Estado para el Desarrollo y la Paz (SPDC)
Nepal Lucha por el 2002 Communist Party of Nepal Maoist (CPN-M)
(conflicto poltico) poder poltico Plataforma de Partidos Rey Gyanendra
Ideologa

Nepal Minoras religiosas, 2006 Comunidad madhesi
(Madhesis) nacionales o tnicas Gobierno de Nepal
Acceso a los recursos
Lucha por el
poder poltico

Pakistn Minoras religiosas, 1973 Balochistan Liberation Army (BLA), BRA, BLF
(Baluchistn) nacionales o tnicas Gobierno de Pakistn
Inters geoestratgico
Acceso a los recursos
Soberana

Pakistn Lucha por el 1947 Mohajirs, MQM baluches, PPP,
(mohajirs/sindhis/ poder poltico pashtunes, sindhis, ANP
pashtunes/baluchis) Minoras religiosas,
nacionales o tnicas

Pakistn Ideologa 2001 Talibanes grupos tribales
(talibanes y grupos poder poltico y gobierno de pakistn
tribales) Minoras religiosas,
nacionales o tnica
3 2
08 09 10
3
2 2
08 09 10
3
2 3
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3
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4
2 2
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4
5 3
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4
3 3
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3
3 4
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3
3 3
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3
2 2
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2
2 2
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4
218
Poltica y seguridad
Nombre del Principales causas Ao de Principales actores Evolucin
conflicto del conflicto inicio en 2009

Pakistn Ideologa 1998 Militantes chies Militantes sunnes
(chies y sunes) Lucha por el
poder poltico
Pakistn - India Soberana 1947 Gobierno de Pakistn Gobierno de India
Ideologa
Inters geoestratgico
Pakistn Ideologa 2001 Islamistas
(islamistas) Minoras religiosas, Gobierno de Pakistn
nacionales o tnicas
Lucha por el
poder poltico
Pakistn Ideologa 1998 Gobierno de Pakistn
(oposicin) Lucha por el PPP PML-N
poder poltico
Pakistn Ideologa 2001 Talibanes Comunidades tribales
(Waziristn) Minoras religiosas, Gobierno de Pakistn
nacionales o tnicas
Acceso a los recursos
Sri Lanka Soberana 1976 Tigres de Liberacin del Tamil Eelam (LTTE)
(LTTE) Minoras religiosas, Gobierno de Sri Lanka
nacionales o tnicas
Lucha por el
poder poltico
Tailandia Lucha por el 2006 PTP, UDD (camisas rojas) Gobierno de Tailandia
(Conflicto poder poltico
poltico)
Tailandia Minoras religiosas, 2004 Grupos armados secesionistas
(provincias nacionales o tnicas Gobierno de Tailandia
del sur) Soberana

Tailandia Inters geoestratgico 1954 Gobierno y ejrcito de Tailandia
(Camboya) Soberana Gobierno y ejrcito de Camboya

Tayikistn Lucha por el 1997 Democratic Party
(Conflicto poder poltico Gobierno (Peoples Democratic Party
poltico) of Tajikistn)

Timor-Leste Lucha por el 2006 Pandillas juveniles (gangs), facciones enfrentadas
poder poltico de las Fuerzas Armadas y la policia,
Minoras religiosas, International Security Force (ISF)
nacionales o tnicas

Uzbekistn Ideologa 1991 Islamic Movement of Uzbekistan (IMU)
(IMU) Lucha por el Gobierno de Uzbekistn
poder poltico
Uzbekistn Lucha por el 2005 Oposicin Gobierno de Uzbekistn
(oposicin) poder poltico
ideologa
Represin
Vietnam Minoras religiosas, 1958 Montagnards (tribus)
(montagnards) nacionales o tnicas Gobierno de Vietnam
5 5
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2
4 4
07 08 09
4
4 4
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4
3 3
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3
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3
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1
3 2
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2
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1
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5
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5
3 3
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3
4 4
08 09 10
4
219
Principales conflictos activos en Asia-Pacfico durante 2010
Principales causas del conflicto:
LUCHA POR EL PODER POLTICO: Uno o ms actores se
disputan el control del poder poltico dentro de un Estado o
una organizacin.

IDEOLOGA: El enfrentamiento surge como consecuencia
directa del choque de dos visiones incompatibles del mode-
lo sociedad que promueven los distintos actores implica-
dos.
MINORAS RELIGIOSAS, NACIONALES O TNICAS: Con-
flictos protagonizados por el abuso, tortura o genocidio
dentro de un estado sobre un grupo humano por motivos
de etnia, raza, nacionalidad o religin. A menudo compor-
tan actividad guerrillera. Tambin se incluyen los enfrenta-
mientos entre dos o ms grupos tnicos o religiosos minori-
tarios dentro de un mismo Estado.
INTERS GEOESTRATGICO: Conflicto entre actores que
persiguen hacerse con el control de un territorio para
aumentar sus recursos de poder o bien que adoptan polti-
cas que benefician su capacidad de influencia.
ACCESO A LOS RECURSOS: Dos o ms actores entran en
conflicto para compensar un desigual acceso a los recur-
sos.

SOBERANA: Competencia entre actores para conseguir el
Gobierno legtimo de un territorio. Dentro de esta categora
se incluyen los conflictos de secesin, Independencia o de
mayor autonoma de dicho territorio respecto al poder cen-
tral.
REPRESIN: Conflictos en los que el Estado utiliza la vio-
lencia de manera sistemtica para hacer frente a los movi-
mientos de oposicin.
FUENTES Y MS INFORMACIN EN:
BBC News
news.bbc.co.uk
Escola de Cultura de Pau Catedra UNESCO
Barmetro 22 sobre conflictos y construccin de paz.
Enero Marzo 2010
http://escolapau.uab.cat/img/programas/alerta/barometro/
barometro22.pdf
Heidelberg Institute on International Conflict Research -
Conflict Barometer 2008
www.hiik.de/en/konfliktbarometer/pdf/
ConflictBarometer_2008.pdf
International Crisis Group
www.icg.org
International Crisis Group: Asia Briefings.
http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia.aspx
Keesings Record of World Events
www.keesings.com
MIPT Terrorism Knowledge Database
www.tkb.org
South Asia Media Net
www.southasianmedia.net
South Asia Terrorism Portal (SATP)
www.satp.org
Stratfor
www.stratfor.com
Terrorist Organization Profile (TOP) Database, National
Consortium for the Study of Terrorism and Responses to
Terrorism (START), U.S. Department of Homeland Security.
http://www.start.umd.edu/start/data/tops/
Uppsala Conflict Database.
www.pcr.uu.se/database/index.php
La columna evolucin describe los cambios de intensidad del conflicto en el periodo 2008-2010.
Los 5 niveles de intensidad corresponden a:
1. Conflicto latente
2. Conflicto manifiesto
3. Crisis
4. Crisis severa
5. Guerra
X. Sin datos
En negrita se muestran los conflictos que debido a su fuerte intensidad en la clasificacin del Observatorio de Conflictos de la
Universidad de Heidelberg, se exponen de manera ms detallada en la primera seccin de este apartado.
4 1
08 09 10
5
Economa
Sntesis
A partir de la observacin del presente trasvase de poder del
orden transatlntico hacia Asia y otras economas emergen-
tes, algunos analistas sugieren que nos estamos dirigien-
do hacia un orden mundial ms fragmentado. Se apunta a
que este orden depender mu -
cho de China, as como de Bra-
sil y de India. El rpido ascenso
de los poderes emergentes ha
generado un debate cada vez
ms amplio acerca de las impli-
caciones sistmicas de su hipo-
ttica condicin de grandes
potencias. Una cuestin funda-
mental en este debate es la vi -
sin estratgica de China a largo plazo en relacin con el
actual orden econmico internacional, no solo por lo que
respecta al poder que pueda alcanzar el pas, sino tambin
en cuanto al uso que piensa darle, es decir, su propsito.
Desde una perspectiva internacional ms amplia, algunos
de los estudios ms innovadores han analizado el impacto
potencialmente transformador, a nivel sistmico, del auge
de China, India y Brasil simultneamente, as como del
retorno de la Federacin Rusa. Los especialistas en poltica
exterior de Estados Unidos sitan el debate en torno a si las
potencias emergentes desafiarn el orden liberal occidental
u optarn por trabajar en el marco de los acuerdos institu-
cionales existentes. Este enfoque intelectual ha reforzado el
debate sobre si China, India o Brasil aceptan el estatus quo
o actan como potencias revisionistas.
Este artculo sugiere que la pregunta pertinente ya no es si
las potencias emergentes mantendrn el estatus quo o son
potencias revisionistas dentro del orden econmico interna-
cional liberal, sino en qu medida, y a qu velocidad
pretenden reconfigurar los acuerdos institucionales de la
gobernanza global y el orden internacional de manera ms
amplia. De los encuentros con personas en contacto directo
con el mundo poltico, se desprende que ese es el debate en
curso en los pasillos del poder de Beijing, Brasilia y Nueva
Delhi. As, este estudio sostiene que un anlisis en profun-
didad del papel que desempean hoy estas tres potencias
emergentes a la hora de configurar el sistema monetario y
financiero internacional puede ayudar a descifrar su posicio-
namiento estratgico e incluso su intencin estratgica res-
pecto al orden de Bretton Woods. La principal conclusin
es que el resultado estratgico
que las potencias emergentes
estn intentando fomentar con-
siste en un cambio en la eco-
noma mundial, y en el orden
mundial de manera ms gene-
ral, hacia un sistema me nos
centralizado, ms multipolar y
con mltiples niveles, donde
las potencias emergentes ten-
gan ms influencia para establecer la agenda, las priorida-
des y las reglas de la gobernanza econmica mundial.
El reto de la cooperacin
Un rasgo distintivo del actual cambio en el orden mundial
es que se caracteriza por el auge de una o dos grandes
potencias alternativas que estn desafiando el poder hege-
mnico, con el auge simultneo de cuatro o tal vez cinco
potencias emergentes. El auge simultneo del grupo de los
BRIC est teniendo un impacto transformador en el orden
mundial al hacer obsoletas las normas de coaliciones y
negociacin entre Estados propias de la era de la Guerra
Fra. El desafo a la supremaca de Estados Unidos es a la vez
bilateral y cooperativa en el sentido de que implica a tres
actores nacionales (multilaterales) o ms, pero no est
impulsado por una oposicin ideolgica manifiesta. Hay
ecos de enfrentamientos pasados, en particular en las ten-
siones Estados Unidos-China y Estados Unidos-Federacin
Rusa, pero la oposicin est posiblemente ms matizada, es
ms sutil y compleja que la lucha de la Guerra Fra.
Aunque posiblemente China tenga ms capacidad de poder
nacional que otros pases de los BRIC, lo que hace nico el
El impacto de las potencias
emergentes en la gobernanza
econmica mundial
Gregory Chin
Profesor Adjunto de la York University de Canad y Responsable del Grupo de Investigacin de China y
Director en funciones del Programa de Desarrollo Global del Centre for International Governance
Innovation (CIGI)
221
La pregunta pertinente ya no es si las
potencias emergentes mantendrn el estatus
quo o son potencias revisionistas dentro del
orden econmico internacional liberal, sino
en qu medida, y a qu velocidad
pretenden reconfigurar los acuerdos
institucionales de la gobernanza global y el
orden internacional de manera ms amplia.
auge actual de China es que su ascenso se presenta como
parte de un cambio estructural mundial ms amplio, que
implica el auge de mltiples centros de poder econmico,
agentes de poder corporativo ms variados, la transicin a
un sistema de organizacin internacional con ms niveles y
menos centralizado y un declive relativo de la capacidad
econmica de Estados Unidos y
de la influencia occidental.
ltimamente, las ideas de Chi-
na, Brasil e India de fomentar
un crecimiento nacional estable
y sostenido y de volver a cali-
brar el equilibrio entre ciudada-
nos, Estados y mercados, han
cobrado impulso. China, India y
Brasil se han enfrentado, cada
uno por separado, al triple reto
de la era moderna de constituir
una nacin, consolidar el Estado
y lograr el desarrollo econmi-
co. Los tres pases son firmes
defensores de la mediacin ex -
presa del Estado en el desarrollo del mercado, la promocin
del crecimiento de las empresas nacionales (en lugar de
confiar exclusivamente en un crecimiento impulsado por el
mercado), un mayor equilibrio entre la economa real y la
economa virtual y en los mercados nacionales frente a los
mercados internacionales. La lgica que subyace a la inter-
vencin estatal radica en proteger, en la medida de lo posi-
ble, la soberana econmica nacional, buscando al mismo
tiempo la integracin en la economa mundial.
Las lecciones bsicas que se estn exportando bajo la
etiqueta de los BRIC son la integracin gradual y controlada
en los mercados financieros y el comercio mundial, en par-
ticular la necesidad de mantener controles nacionales esta-
tales en una economa globalizada donde las crisis financie-
ras y econmicas son recurrentes e impredecibles y donde
no se puede confiar en el aseguramiento colectivo de las
instituciones multilaterales mundiales para gestionar crisis
financieras y monetarias. El actual grupo de estados BRIC
emergentes tambin comparte el deseo de un orden econ-
mico internacional menos centralizado y ms diversificado,
pero con una economa mundial que siga basndose en la
integracin y la apertura del mercado.
Lo que resulta especialmente interesante para economistas,
polticos y expertos en relaciones internacionales es el sor-
prendente grado de cooperacin que han logrado los esta-
dos BRIC, conscientemente, mediante la cooperacin en sus
esfuerzos diplomticos a la hora de responder a las secuelas
de la crisis econmica. En lugar de ir debilitndose progre-
sivamente, como haba ocurrido con otras alianzas de pases
en desarrollo, por ejemplo el movimiento de pases no ali-
neados de Bandung a finales de los aos cincuenta, y pos-
teriormente la peticin de un nuevo orden econmico
in ternacional en los aos setenta, lo que resulta ms intere-
sante respecto a la actual agrupacin de pases del sur es
que se han acercado ms como consecuencia de la crisis
mundial de 2008-2009.
Los gobiernos individuales de
los pases BRIC parecen cada
vez ms conscientes de que
pueden lograr determinados
be neficios en materia de polti-
ca internacional si cooperan,
presionando a las potencias
tradicionales para llevar a cabo
cambios en la gobernanza glo-
bal que reflejen el cambio de
equilibrio en el poder econmi-
co mundial. Las declaraciones
de los lderes de cada uno de
los pases BRIC, empezando en
la primera Cumbre de Eka teri-
mburgo en junio de 2009, y posteriormente en las sucesivas
cumbres de los BRIC en Brasil (2010) y China (2011), ponen
de manifiesto que los gobiernos de estas naciones son cons-
cientes del peso que pueden ganar en las negociaciones
sobre gobernanza mundial cuando actan como grupo.
La reforma de Bretton Woods
La crisis financiera mundial de 2008-2009 revel fallos fun-
damentales en el actual sistema de gobernanza mundial.
Puso de manifiesto que las principales instituciones econ-
micas multilaterales el sistema de Bretton Woods, creadas
despus de la Segunda Guerra Mundial, fueron incapaces
de responder inicialmente al derrumbe de los mercados fi -
nancieros y estaban cada vez ms alejadas de las realidades
geoeconmicas emergentes en el siglo XXI. Solo la incorpo-
racin de agrupaciones ms amplias de pases emergentes
y potencias tradicionales al esfuerzo colectivo ha resultado
eficaz a la hora de frenar la cada libre.
La recesin global acentu la doble crisis de eficiencia y
legitimidad de la organizacin internacional, la parlisis de la
arquitectura global anterior a la crisis de 2008-2009. El club
de potencias establecidas del G-7/8 parece cada vez ms
anacrnico en su funcin de comit de direccin mundial. En
medio de este estado de cambio sistmico, los pases BRIC
redoblaron sus esfuerzos por transformar el sistema en una
direccin en la que las potencias emergentes y los pases en
desarrollo pueden contribuir ms a la hora de fijar la agenda,
las prioridades y las reglas de la gobernanza global.
222
Economa
En lugar de ir debilitndose
progresivamente, como haba ocurrido con
otras alianzas de pases en desarrollo
[precedentes] (...) lo que resulta ms
interesante respecto a la actual agrupacin
de pases del sur es que se han acercado
ms como consecuencia de la crisis mundial
de 2008-2009. (...) Las declaraciones de los
lderes de cada uno de los pases BRIC (...)
ponen de manifiesto que los gobiernos
de estas naciones son conscientes del peso
que pueden ganar en las negociaciones
sobre gobernanza mundial cuando
actan como grupo.
Antes de la crisis global, gran parte del esfuerzo diplom-
tico de las potencias emergentes se centraba en realidad
en reforzar los lazos entre los pases del sur global y dentro
de este, si bien en el plano econmico aspiraban a estable-
cer lazos ms estrechos con los mercados de los pases
desarrollados y de los pases en desarrollo. En el plano diplo-
mtico, las potencias emergentes centraron su atencin en
crear relaciones de interconectividad dentro del mundo en
desarrollo, fomentando nuevos vnculos institucionalizados
de intercambio de bienes, capital, personas e ideas, lo que
algunos expertos llaman routing-around.
Sin embargo, tras el inicio de la crisis mundial, China, Brasil
e India se involucraron mucho ms, en el plano diplomtico,
en los esfuerzos a escala mundial (G-20) para reforzar las
principales instituciones de Bretton Woods, en particular el
Fondo Monetario Internacional. Lo que revel la crisis mun-
dial fueron los lmites del establecimiento de redes especfi-
cas del sur por parte de las potencias BRIC emergentes, los
lmites de su disociacin y creacin autnoma de institucio-
nes. La crisis puso de manifiesto que las potencias emergen-
tes no estaban dispuestas o no podan desempear el papel
de prestamista global alternativo de ltimo recurso. Con el
inicio de la crisis, las potencias emergentes cambiaron su
posicionamiento diplomtico, dentro del proceso del G-20,
respecto a la reconstitucin de la capacidad de las institucio-
nes de Bretton Woods. Sin embargo, lo que no se debe
pasar por alto es que lo han hecho de un modo claramente
orientado a abogar por reformas en la arquitectura financie-
ra mundial, y no simplemente para reforzar a las organiza-
ciones multilaterales globales dentro del estatus quo.
Los estados BRIC han promovido sistemticamente refor-
mas institucionales globales dentro del proceso de lderes
del G-20, a travs de las Naciones Unidas, y cuando acuden
a otros foros globales como las cumbres del G-8 en calidad
de invitados en el denominado proceso de dilogo G-8+G-5
(en el que el G-5 incluye a China, India, Brasil, Sudfrica y
Mxico), que dio lugar al denominado G-8 ampliado.
China ha abogado adems por reformas en la gobernanza
interna de las principales instituciones multilaterales en el
marco de su Dilogo econmico y estratgico con Es -
tados Unidos.
Reformas de legitimidad
La primera dimensin de la reforma del sistema de Bretton
Woods que persiguen los pases BRIC consiste en cambiar
los acuerdos de representacin en las organizaciones mul-
tilaterales mundiales. Las reformas de la estructura de re-
presentacin en las principales instituciones multilaterales
es tn directamente relacionadas con la legitimidad y la
credibilidad de las instituciones de Bretton Woods. Estas
reformas estn relacionadas con dos grupos de partes
223
El impacto de las potencias emergentes en la gobernanza econmica mundial
interesadas: los Estados; y los inversores financieros globa-
les, lo que el analista Yoichi Funabashi denomina el
protagonista oculto en la sala.
Los pases BRIC han hecho hincapi en que la estructura de
representacin de las instituciones de Bretton Woods ha
quedado obsoleta. Quienes ms han hecho or su voz en
este sentido son las autoridades brasileas. En la primera
reunin de lderes del G-20 en Washington D.C. (noviem-
bre de 2008), los BRIC y otros pases en desarrollo se ase-
guraron de que el acuerdo del G-20 abordara la cuestin
de la representacin desproporcionada y desigual en las
instituciones de Bretton Woods y otras instituciones finan-
cieras mundiales (por ejemplo, el Foro de Estabilidad Fi -
nanciera). En la reunin del G-20 de Londres (abril de
2009), los BRIC aseguraron un compromiso del G-20 para
cambiar la representacin en el seno del Consejo de Se -
guridad Financiera (CSF, el anterior FEF) inmediatamente y
en el FMI en 2011. China, Brasil, India y Federacin Rusa
entraron a formar parte del CSF despus de Londres.
El expresidente de Brasil Luis Inacio Lula da Silva declar
que el G-20 haba dado un primer paso importante en
Londres al reconocer que no puede haber una solucin a
largo plazo si no se cuenta con los pases en desarrollo. Lula
hizo hincapi en que puede que los pases en desarrollo
no sean parte del problema, pero son una parte importante
de la solucin. China y Brasil (y la Federacin Rusa) acom-
paaron su presin retrica con persuasin financiera, vin-
culando un aumento de su contribucin al FMI a cambios
en las estructuras de gobernanza interna de las institucio-
nes financieras internacionales y especialmente del FMI. En
torno a la cumbre de Londres del G-20, las autoridades
chinas sealaron que estaran dispuestas a invertir 40.000
millones de dlares en bonos del FMI, denominados en
Derechos Especiales de Giro (DEG). A principios de junio de
2009, Federacin Rusa y Brasil anunciaron que se sumaran
a China como los primeros pases en comprar los nuevos
bonos del FMI, denominados en DEG. Cada uno de estos
pases compr bonos del FMI por valor de 10.000 millones
de dlares. El presidente Lula da Silva explic que el com-
promiso de 10.000 millones de dlares nos confiere auto-
ridad moral para seguir presionando para que se produzcan
los cambios necesarios en el FMI.
En julio de 2009, los BRIC recibieron un espaldarazo del
egip cio Youssef Boutros-Ghali, el primer presidente del Co -
mit Internacional Monetario y Financiero (CMFI) proceden-
te de un pas en desarrollo, y tambin ministro de Finanzas
de su pas, cuando seal en una entrevista (desde El Cairo)
que su objetivo sera completar la reforma del FMI para
aumentar la representacin de las economas emergentes y
cambiar las reglas de votacin del consejo del Fondo en
los prximos 12 meses. Boutros-Ghali declar que haba
tenido que superar la resistencia de algunos miembros del
FMI a los cambios: Necesito la aprobacin de 15 pases.
Algunos de ellos estn encantados. Otros no tanto. En el
perodo previo a la Cumbre del G-20 de Pittsburgh (sep-
tiembre de 2009), no cejaron en su llamamiento por impul-
sar una revisin ambiciosa y una reforma radical de la
distribucin de cuotas y votos en el FMI y en el Banco
Mundial. En octubre de 2010, el presidente del CMFI consi-
gui lo que pretenda cuando en la reunin de ministros de
Finanzas y gobernadores de bancos centrales del G-20 (pre-
via a la Cumbre de Lderes del G-20 de Sel en noviembre
de 2010), los participantes acordaron trasladar ms del 6%
de las cuotas del FMI a pases emergentes e infrarrepresen-
tados, lo que supuso un aumento del 5% respecto al ante-
rior acuerdo de cambio de cuotas, aunque sin llegar al 7%
que Brasil haba defendido ante Estados Unidos y la UE en
la reunin del G-20 de Pittsburgh (septiembre de 2009).
Otra caracterstica nica del desafo de los BRIC es que este
grupo de aspirantes no se ha amedrentado a la hora de
recurrir a amenazas implcitas de desdolarizacin para co -
brar impulso a la hora de promover reformas de los regme-
nes monetarios y financieros internacionales. Las inquietu-
des de los BRIC tienen peso, ya que suman unas reservas de
ms de 4 billones de dlares. Se encuentran entre los prin-
cipales titulares de bonos del Tesoro de Estados Unidos
(junto con Japn, Taiwan, Corea del Sur y los pases de la
ASEAN). A los BRIC les ha resultado muy difcil aprender a
ejercer esta forma de presin diplomtica con la cautela ne -
cesaria. Mosc ha tenido que aprender cmo pueden afec-
tar sus declaraciones a los mercados de divisas de ma nera
no intencionada. El dlar cay un 0,9% en los mercados
mundiales despus de que el presidente Medvdev declara-
ra a los medios de comunicacin extranjeros, el da antes de
la cumbre inaugural de los BRIC (junio de 2009), que las
divisas que constituan las reservas existentes, incluyendo el
dlar, no haban cumplido su funcin y que probablemen-
te seamos testigos de la creacin de una divisa supranacio-
nal () que se utilizar para liquidaciones internacionales.
Los representantes chinos haban aprendido antes que sus
declaraciones tenan un peso significativo a la hora de agitar
los mercados de dinero de un modo no previsto, un indicio
de la creciente influencia de China como acreedor. Tras
recibir una reprimenda, los investigadores de los think-tank
chinos han aprendido a elegir sus palabras con prudencia
para no generar inestabilidad en los mercados mundiales de
divisas.
Algunos observadores han sealado que Federacin Rusa y
Brasil estn a la vanguardia a la hora de impulsar la agenda
de los BRIC para la reforma monetaria internacional, mien-
tras que los chinos y los indios son ms reservados. Antes de
la Cumbre BRIC inaugural en la Federacin Rusa en junio
de 2009, el presidente Lula da Silva y Dmitri Medvdev
plantearon ambos las preocupaciones de sus gobiernos res-
pecto a la estabilidad del dlar estadounidense y su papel
como moneda internacional de referencia. En el caso de
China, el Banco Central de China ha prevalecido sobre el
Ministerio de Asuntos Exteriores, ms prudente a la hora de
expresar su preocupacin respeto al orden basado en el
dlar, argumentando a favor de opciones multilaterales
para las reservas de divisas. El diario oficial de China, el
Diario del Pueblo (Peoples Daily o Rnmn Rbo), ha obser-
vado que de hecho, el proceso de desdolarizacin ya ha
224
Economa
Fuente: Fondo Monetario Internacional, The Economist
GRFICO 1. Cuota de voto en el FMI en relacin al PIB mundial actual
Porcentaje de voto en el FMI en relacin al porcentaje sobre el PIB mundial, mayo 2011
Oriente Medio y norte de frica
Amrica Latina y Caribe
Unin Europea
Asia emergente
Otros pases desarrollados
Estados Unidos
BRIC y Sudfrica
Infrarepresentados | Sobrerepresentados
0 0,25 0,50 0,75 1,00 1,25 1,50 1,75 2,00
7,5
5,9
32,0
4,1
15,8
17,7
11,5
Porcentaje de
voto en el FMI
el gobierno britnico apoyara pblicamente a la candidata
francesa, despus de que algunos pases europeos, incluida
Alemania, y la Unin Europea salieran en defensa de la
ministra de Finanzas francesa. Tampoco es accidental que
este desafo de los BRIC se hiciera pblico justo cuando los
lderes de las potencias establecidas estaban volando a
Francia para celebrar su cumbre del G-8 de Deauville (27-28
de mayo de 2011). La crtica de los BRIC se produce no solo
en un momento sensible para Francia, cuando muchas
voces en el pas consideran que el tratamiento pblico de la
detencin del exdirector del FMI constituye una afrenta al
honor nacional francs, sino que, adems, se produce en un
momento en el que la presidencia francesa se prepara para
el sprint final de la prxima cumbre del G-20 que se cele-
brar en Cannes en noviembre de 2011.
Puede que los franceses finalmente consigan, esta vez, per-
suadir a los BRIC para que apo yen a la ministra Lagarde. Sin
embargo, el asalto de las po tencias emergentes a los dere-
chos tradicionales de las poten-
cias establecidas est llamado a
intensificarse si sigue progre-
sando el cambio en el poder
econmico mundial. Los intere-
ses de los BRIC a ms largo
plazo y la tendencia general se
reflejan en los comentarios del
gobernador del banco central
de China, Zhou Xiaochuan, en
el sentido de que el liderazgo
del FMI debera reflejar el tama-
o creciente de las economas
emergentes y el cambio en la
economa mundial. Y tambin en las declaraciones del pri-
mer ministro de India, Manmohan Singh, en mayo de 2011,
durante una visita a frica, en las que inst a los pases en
desarrollo a agruparse para estar unidos en las reformas de
las instituciones de Bretton Woods, incluido el FMI. La
reaccin de los protagonistas financieros corporativos tam-
bin es importante. El presidente de Gestin de Valores
Globales de Gold man Sachs, Jim ONeill, ha expresado el
apoyo del influyente banco de inversiones para que se elija
a la prxima di reccin del FMI sobre la base de los mritos:
para eligir a una persona que conozca bien las mltiples
cuestiones econmicas y polticas que el FMI debe manejar
y liderar; y que debe tener una personalidad capaz de rela-
cionarse con xito con los diferentes miembros para orques-
tar el cambio y una economa mundial mejor y ms equili-
brada. El director no debe ser simplemente una figura
decorativa fruto de un trato entre Europa y Estados Unidos
para mantener el acuerdo histrico.
El desafo de los BRIC a las reformas en el sistema de repre-
sentacin y la reaccin de los representantes del sector
empezado en muchos acuerdos comerciales regionales bila-
terales y multilaterales entre pases en desarrollo. Aunque
las autoridades indias parecen ms dispuestas a trabajar
dentro del orden basado en el dlar que los otros tres
miembros de los BRIC, en el comunicado conjunto emitido
tras la cumbre inaugural BRIC se declaraba: Creemos que
hay una gran necesidad de un sistema monetario interna-
cional estable, predecible y ms diversificado. En la cumbre
de los BRIC de abril de 2011 celebrada en China, los gobier-
nos de los cuatro pases acordaron perseguir diversas opcio-
nes pro gresivas de desdolarizacin, pa ra reducir su vulnera-
bilidad mo netaria internacional.
El ltimo movimiento de los BRIC (incluida Sudfrica) para
impulsar reformas de gobernan za interna en las institucio-
nes de Bretton Woods se produjo en mayo de 2011, cuando
los directores del FMI de los cinco pases emergentes claves
emitieron su primer declaracin conjunta de la historia para
afirmar que ha llegado la hora de poner fin al acuerdo
tcito obsoleto que establece
que haya un europeo al frente
del Fondo Monetario Interna-
cional. En su declaracin con-
junta, las naciones BRIC reitera-
ban que la reciente crisis finan-
ciera, que surgi en los pases
desarrollados, haba puesto de
manifiesto la urgente necesi-
dad de reformar las institucio-
nes fi nancieras internacionales,
in cluyendo la introduccin de
re formas en el sistema de repre-
sentacin y en la toma de deci-
siones para reflejar el peso creciente de los pases en desa-
rrollo en la economa mundial. Los directores del FMI para
Brasil, Federacin Rusa, India, China y Sudfrica criticaban
de manera implcita a los funcionarios europeos y del Reino
Unido e instaban a abandonar el acuerdo tcito obsoleto
que establece que el director del FMI sea necesariamente
europeo. Destacaron que la forma de manejar el procedi-
miento de cambio de liderazgo estaba minando la legitimi-
dad de la institucin global. Afirmaban que la eleccin
deba basarse en la competencia y no en la nacionalidad.
La declaracin de los BRIC sobre el liderazgo del FMI cons-
titua el siguiente paso lgico en sus esfuerzos por hacer
presin por el cambio en los acuerdos de gobernanza del
sistema global, y un presagio de lo que se avecina. Los
medios de comunicacin chinos hicieron hincapi en que
debe seguir avanzndose en la reforma del FMI a pesar
de la conmocin en el Fondo por el escndalo sexual en el
que se ha visto involucrado su director gerente. Sin embar-
go, el momento elegido para las crticas de los BRIC merece
una atencin especial. El desafo se plantea despus de que
225
El impacto de las potencias emergentes en la gobernanza econmica mundial
El asalto de las potencias emergentes a los
derechos tradicionales de las potencias
establecidas est llamado a intensificarse si
sigue progresando el cambio en el poder
econmico mundial. (...) Lo que se dirime
actualmente con las reformas del sistema de
representacin de las instituciones de Bretton
Woods es la futura credibilidad de dichas
instituciones a la hora de ofrecer la
tranquilidad necesaria no solo a los
estados emergentes claves sino tambin
a las finanzas globales
financiero de alto nivel subrayan que lo que se dirime ac -
tualmente con las reformas del sistema de representacin
de las instituciones de Bretton Woods es la futura credibili-
dad de dichas instituciones a la hora de ofrecer la tranquili-
dad necesaria, no solo a los estados emergentes claves sino
tambin a las finanzas globales (a los inversores financieros),
para asegurar la viabilidad y la estabilidad a largo plazo de
los mercados financieros mundiales.
Una nueva orientacin de las normas que rigen
los prstamos
Cuando se declar la crisis financiera mundial las potencias
emergentes abogaron por cambios que tuvieran en cuenta
las preocupaciones de los pases del Sur respecto a los
principios directores y el modelo de desarrollo implcito que
rigen las prcticas de prstamo del FMI. China, Brasil e India
trabajaron conjuntamente para impulsar una mayor dispo-
nibilidad y flexibilidad de la financiacin de emergencia para
pases en desarrollo bien gestionados, al objeto de com-
pensar el agotamiento de liquidez a escala mundial. Las
autoridades estatales brasileas y chinas instaron al G-20 a
que la ayuda financiera se destinara a financiacin contra-
cclica.
El presidente de Brasil Lula da Silva hizo hincapi en que:
en respuesta a la crisis inmediata, los gobiernos deben
adoptar polticas contracclicas para fomentar la demanda
agregada, contener una mayor contraccin econmica y, en
particular, preservar el empleo. Las medidas contracclicas
para estimular la economa ya suponen casi el 2% del PIB
mundial. Solo reforzando y coordinando estas iniciativas se
evitar una recesin prolongada o incluso una depresin
econmica mundial. Como bien podan acreditar los pa-
ses asiticos, Brasil y la Federacin Rusa, las medidas de
financiacin contracclicas representaban lo contrario de la
medicina procclica prescrita por el FMI para dar respuesta a
la crisis financiera regional en Asia una dcada antes, que
provoc crisis monetarias en Brasil y Federacin Rusa. El
gobernador del banco central de China, Zhou Xiaochuan,
tambin pronunci un importante discurso en 2009, desta-
cando la importancia de las medidas contracclicas para la
prevencin de crisis, pero que muchos observadores inter-
nacionales pasaron por alto.
Antes de la Cumbre de Londres del G-20 (2 de abril de
2009), los ministros de Finanzas del grupo de los BRIC hicie-
ron pblica una declaracin conjunta por primera vez en la
historia, haciendo un llamamiento a las economas lderes
del mundo del G-20 para recuperar la confianza y mante-
ner y apoyar el flujo de crdito con el fin de contribuir a
restaurar el crecimiento. El primer ministro indio, Manmohan
Singh, seal que los pases emergentes del G-20 aboga-
ban, concretamente, por reestablecer el sistema financiero
internacional a travs de la recapitalizacin, el apoyo a la
liquidez y la limpieza de los balances de la banca mediante
la actuacin de los gobiernos. Se posicionaron como el
puente por el que discurriran las demandas de los pases
en desarrollo dentro del proceso del G-20. Los BRIC exigie-
ron que los pases ms desarrollados y las instituciones de
desarrollo reforzaran su apoyo a los pases en vas de desa-
rrollo que se haban visto ms afectados la crisis. Tanto Brasil
como China destacaron el problema del fracaso del Norte
a la hora de asumir un liderazgo financiero internacional
responsable.
China apoy las firmes exigencias de Brasil para que el FMI
facilitara lneas de crdito de emergencia ms rpidas, de
manera que las autoridades financieras de los pases afecta-
dos del mundo pudieran evitar los requisitos complejos y
largos que exige normalmente el FMI para aprobar y desem-
bolsar los prstamos. Segn Marcel Biato, experto brasileo
cercano al gobierno, este cambio era necesario para asegu-
rar que los pases vulnerables tenan la oportunidad de
contrarrestar amenazas imprevistas a la estabilidad econ-
mica, como consecuencia de un xodo masivo de capital
especulativo, signo distintivo de la globalizacin contempo-
rnea. La recomendacin de la puesta a punto del marco de
prstamos del FMI, que llev a interrumpir la Facilidad de
Liquidez a Corto Plazo (STLF, por sus siglas en ingls) y a
introducir la nueva Lnea de Crdito Flexible (FCL, por sus
siglas en ingls) en marzo de 2009, puede atribuirse a los
BRIC. Al no haber conseguido atraer a ningn pas presta-
tario cuando se declar la crisis mundial, el Fondo reconoci
que varias caractersticas de la STLF haban limitado su
utilidad para los prestatarios potenciales lase: haban
dejado al margen a muchos pases miembros emergentes y
en desarrollo con un buen comportamiento, en concreto
los techos de acceso y los reducidos perodos de devolucin,
as como el hecho de no poder utilizar los prstamos de
manera preventiva. Inmediatamente antes de la reunin
de Londres del G-20, el FMI reestructur su lnea de crdito
flexible y anunci sus nuevas seas de identidad.
La FCL est destinada a pases bien gestionados, que el
Fondo ha designado como pases con un historial, polticas
y bases muy slidas en materia de ejecucin de polticas. La
FCL est destinada a la prevencin de crisis. Los acuerdos
FCL estn destinados a pases que cumplen criterios de cali-
ficacin previamente establecidos y el acceso se determina
caso a caso. Es importante sealar que los desembolsos
realizados en virtud de la FCL podrn ser escalonados ni
estarn condicionados a acuerdos sobre polticas, como
ocurre con los programas tradicionales apoyados por el
Fondo. En marzo de 2009, el FMI tambin introdujo refor-
mas en los Acuerdos de Derechos de Giro (ADG) principal
instrumento de trabajo en materia de prstamos para la
resolucin de crisis para aumentar su flexibilidad y asegurar
226
Economa
im pacto de la crisis financiera aumentando el gasto e impul-
sando las actividades regionales.
Una vez que el BAsD recibi el apoyo del G-20, la entidad
regional se movi rpidamente para introducir un nuevo
instrumento contracclico la Facilidad de Apoyo Contra-
cclico para ofrecer ayuda presupuestaria de hasta 3.000
millones de dlares a los pases miembros de baja renta
afectados por la crisis en Asia. Poco despus, otros bancos
regionales de desarrollo siguieron el ejemplo del BAsD y
establecieron sus propios mecanismos de financiacin con-
tracclicos para los pases de sus respectivas regiones. El
Banco Africano de Desarrollo (BAfD) cre una Facilidad de
Liquidez de Emergencia de 1.500 millones de dlares a la
que podan acceder un amplio elenco de instituciones pbli-
cas y privadas, y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
estableci un Programa de Liquidez para la Sostenibili-
dad del Crecimiento, para apoyar los esfuerzos contrac-
clicos de los gobiernos miembros de la entidad. El BID
inform de que haba llegado a niveles r cord de aproba-
cin de nuevos prstamos y desembolsos en 2009, apoyan-
do a pases de Amrica Latina
y el Caribe que estaban hacien-
do frente al im pacto de la crisis
financiera y econmica mun-
dial.
En agosto de 2010, el FMI tu-
vo que volver a modificar sus
prcticas de crdito despus de
que, a pesar de la gravedad
de la crisis mundial, solo M -
xico, Polonia y Colombia solici-
taran y cumplieran los requisi-
tos para un compromiso total
del FMI de unos 72.000 millo-
nes de euros en el marco de la
nueva FCL. El consejo del Fondo
tambin decidi en ese momen-
to duplicar la duracin de la
FCL de uno a dos aos, y eliminar el sistema de cuotas para
prstamos, confiando en hacer as ms atractiva la nueva
FCL. El consejo tambin introdujo una segunda lnea de
crdito denominada Lnea de Cr dito Preventiva (LCP),
dirigida a un grupo ms amplio de pases que no cumpliran
los requisitos de la FCL existente. El primer subdirector ge -
rente del FMI, John Lipsky, hizo hincapi en que el Fondo
haba escuchado atentamente a sus miembros a la hora
de disear la nueva LCP.
Las reformas de las prcticas de crdito ms arriba referidas
son, supuestamente, los primeros pasos en la reorientacin
de las polticas y los principios de prstamo del FMI hacia un
mayor nfasis a la hora de facilitar apoyo financiero para la
su disponibilidad como instrumento de prevencin de crisis
para miembros que no cumplan los requisitos para acceder
a la FCL, duplicar los lmites de acceso para prstamos ordi-
narios, adaptar y simplificar las estructuras de costes y venci-
mientos, reformar las lneas de crdito para los pases miem-
bros de renta baja, simplificar los instrumentos de prstamo
y reforzar los recursos del Fondo.
Tambin reviste importancia que, en la citada Cumbre de
Londres de 2009 los lderes de los pases del G-20 sentaron
un precedente importante cuando acordaron delegar en los
bancos regionales de desarrollo un papel directo a la hora
de administrar una parte de los fondos recientemente asig-
nados al FMI; especficamente, para facilitar financiacin
contracclica con el fin de contrarrestar la fuga de capitales
y mantener la demanda, facilitando financiacin para la ex -
pansin fiscal, apoyar las redes de proteccin social, la fi -
nanciacin del comercio, la recapitalizacin de la banca, y la
inversin en infraestructuras en mercados emergentes y
pases de renta baja. En esa misma cumbre, el G-20 apoy
la asignacin de una parte de los nuevos fondos de emer-
gencia al Banco Asitico de
Desarrollo (BAsD) para la adop-
cin de instrumentos flexibles,
de rpido desembolso e instru-
mentos iniciales destinados a
facilitar asistencia rpida a los
pases en desarrollo con dificul-
tades de financiacin debido a
la crisis global.
Beijing apoy firmemente la
propuesta de reforzar el papel
del BAsD en la financiacin de
la crisis. En el Foro de Boao para
Asia (abril de 2009), el gober-
nador del banco central de
China declar que el FMI no
haba sido capaz de advertir
adecuadamente sobre las inmi-
nentes crisis financieras mundiales, ni haba ofrecido la
solucin necesaria en los pases desarrollados cuando se
declar la crisis. Zhou afirm que entenda que poda resul-
tar difcil que el FMI, una organizacin mundial, tomara las
decisiones apropiadas, al fin y al cabo es difcil imaginar
que ninguna institucin pueda controlar todo lo que ocurre
en todos los rincones del mundo, y sugiri que las institu-
ciones regionales podran ofrecer ms ventajas comparati-
vas. El gobernador del banco central aadi que la actual
configuracin de las instituciones financieras internaciona-
les necesita ser reformada y que una combinacin de
organizaciones internacionales y regionales podra ser una
buena opcin; que las instituciones regionales como
el Banco Asitico de Desarrollo podran tambin aliviar el
227
El impacto de las potencias emergentes en la gobernanza econmica mundial
El gobernador del banco central de China
declar que el FMI no haba sido capaz de
advertir adecuadamente sobre las inminentes
crisis financieras mundiales, ni haba ofrecido
la solucin necesaria en los pases
desarrollados (...) Afirm que entenda que
poda resultar difcil que el FMI una
organizacin mundial, tomara las decisiones
apropiadas, al fin y al cabo (...) y que las
instituciones regionales podran ofrecer ms
ventajas comparativas. (...) [Tras la crisis] los
bancos regionales de desarrollo siguieron el
ejemplo del BAsD y establecieron sus propios
mecanismos de financiacin contracclicos
para los pases de sus respectivas regiones.
prevencin (contracclica) de crisis, en lugar de prstamos ex
post facto para la resolucin de crisis, orientacin que haba
predominado en las prcticas del Fondo en las ltimas dca-
das. Adems, la delegacin de la administracin de prsta-
mos de emergencia a nivel regional tambin sent un pre-
cedente para reforzar el papel de los mecanismos regionales
en la prevencin y gestin de
crisis financieras internaciona-
les. China y los BRIC han des-
empeado juntos un papel pro-
tagonista como catalizadores
de estos cambios. El efecto acu-
mulado de las reformas se est
poniendo a prueba actualmen-
te en la estructuracin de los
nuevos paquetes de rescate en
varios niveles para Irlanda y los
pases del sur de Europa, que
combinan lneas de crdito re gionales de la UE y lneas mul-
tilaterales mundiales. Para el Banco Central Europeo, Grecia
y Portugal, Beijing tambin ha sido una nueva fuente clave
de financiacin externa.
Ms all del orden de Bretton Woods
Gran parte de la atencin diplomtica de los pases BRIC
antes de la crisis financiera mundial de 2008-2009 estaba
centrada en el fortalecimiento de sus lazos diplomticos en
el conjunto de los pases del Sur, si bien en trminos econ-
micos perseguan la integracin en los mercados tanto de
los pases desarrollados como de los pases en desarrollo. En
el plano diplomtico, las potencias emergentes centraron su
atencin en crear relaciones de interconectividad dentro del
mundo en desarrollo, fomentando nuevos vnculos institu-
cionalizados de intercambio de bienes, capital, personas e
ideas.
Solo entre 2003 y 2007, el entonces presidente brasileo
Lula da Silva visit ms de 75 pases y, desde 2003, abri 33
embajadas, incluidas 14 nuevas sedes en frica. Las opera-
ciones del banco nacional de desarrollo de Brasil, el BNDES,
con sus vecinos de la regin crecieron rpidamente durante
la presidencia de Lula. La direccin del Partido Comunista
Chino despleg el mismo entusiasmo que el presidente bra-
sileo a la hora de promover los lazos Sur-Sur, y adems
puso en movimiento importantes cantidades de recursos
(financieros y de otra ndole) a travs de los bancos estatales
chinos para engrasar sus crecientes vnculos con el sur. India
tambin ha reforzado en los ltimos aos de manera radical
sus vnculos econmicos y su penetracin diplomtica en
frica as como dentro de Asia. Los estados emergentes han
reforzado sus vnculos en el Sur tanto dentro como fuera de
sus regiones.
Esta penetracin diplomtica Sur-Sur est enraizada en un
deseo de gestionar la mayor incertidumbre financiera a la
que se enfrentaban los pases emergentes como consecuen-
cia de su mayor integracin en la economa mundial. La
diversificacin hacia el Sur era, y sigue siendo, parte de una
estrategia de autoseguridad en mltiples niveles que tam-
bin incluye la acumulacin de
importantes reservas de divi-
sas extranjeras y el control de la
deuda pblica. Al reforzar sus
reservas y controlar la deuda
pblica, Brasil, India y China
evitaron la necesidad de recu-
rrir al FMI para solicitar finan-
ciacin de emergencia. Despus
de que Lula da Silva asumiera
la presidencia del pas, Brasil se
asegur de que devolva sus
deudas con el FMI de manera anticipada (en 2006). Beijing
ha adoptado de hecho una posicin de autonoma extre-
ma no adquiriendo prstamos del FMI desde hace casi tres
dcadas, en concreto desde que Beijing asumi la responsa-
bilidad de las relaciones de China en el seno del FMI en
1980.
Constituir unas reservas disponibles de liquidez internacio-
nal tambin proporciona a los estados emergentes un abas-
tecimiento disponible (controlado a escala nacional) de di -
visas extranjeras para propsitos de desarrollo nacional no
de emergencia.
Ms all de las vas bilaterales y multilaterales mundiales, las
potencias emergentes tambin han destinado una parte de
sus recursos estatales a la creacin de instituciones regiona-
les dentro de su propio entorno, y China tambin ha ido
ms all de su propia regin para apoyar instituciones en
otras partes del Sur. Biato escribe que Brasil ha promovido
una nueva cooperacin en Amrica del Sur a travs de un
apoyo renovado al Mercosur y su propuesta de una Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR), que inici su anda-
dura en 2007, nacida de un nuevo compromiso por parte
de los estados miembros destinado a forjar mecanismos
efectivos para abordar los mltiples retos que deberan unir
y a menudo dividen la regin.
Nueva Delhi ha apoyado el desarrollo de la Asociacin de
Asia Meridional para la Cooperacin Regional (SAARC, por
sus siglas en ingls) y la formacin de SAARCFinance como
iniciativa de cooperacin financiera intrarregional; otras
nue vas iniciativas multilaterales regionales, como la BIMST-
EC (Bangladesh, India, Myanmar, Sri Lanka, TailandiaCoo-
peracin Econmica); y ha participado incluso (de ma nera
selectiva) en nuevos acuerdos de dilogo poltico re gional
que conectan la esfera de influencia de Asia Me ridional y
228
Economa
La diversificacin hacia el Sur era, y sigue
siendo, parte de una estrategia de
autoseguridad en mltiples niveles que
tambin incluye la acumulacin de
importantes reservas de divisas extranjeras y
el control de la deuda pblica. Al reforzar
sus reservas y controlar la deuda pblica,
Brasil, India y China evitaron la necesidad
de recurrir al FMI para solicitar financiacin
de emergencia.
potentes propias de sus regiones. En las actuales circunstan-
cias, las instituciones regionales son todava principalmente
complementarias a las instituciones de Bretton Woods, no
compiten con estas, y todava no se han convertido en riva-
les o alternativas al orden de Bretton Woods. El papel que
desempeen en el futuro depende en gran medida de las
circunstancias mundiales, de la respuesta de las potencias
tradicionales a los poderes emergentes y de la futura legiti-
midad y orientacin de las instituciones de Bretton Woods.
China. Entre otros ejemplos en este mbito cabe destacar la
conferencia BCIM (Bangladesh, China, India y Myanmar),
que empez en un nivel dos en 1999 y pas al nivel uno de
ministros de Asuntos Exteriores en 2006; el Foro Boao para
Asia (inaugurado en 2001); y el Dilogo de Cooperacin
Asitica panregional que se inici en 2002.
China ha constituido una Zona de Libre Comercio con la
ASEAN y, junto con Japn, Corea del Sur y los pases de
la ASEAN, ha creado un fondo de reservas regionales pa-
ra liquidez de emergencia en crisis, denominada Iniciati-
va Chiang Mai (CMI, por sus siglas en ingls) que en 2009
ascenda a un total de 120.000 millones de dlares. China
tambin ha contribuido a la creacin de la Organizacin de
Cooperacin de Shanghai, el Foro de Asia Oriental y la
Cumbre Trilateral con Japn y Corea del Sur (del nordeste
de Asia), antes de la crisis mundial, y reforz su apoyo al
Banco Asitico de Desarrollo y a los bancos regionales y
subregionales de desarrollo en frica y Amrica Latina.
De momento, los acuerdos regionales actan principalmen-
te como instituciones internacionales paralelas, de manera
suplementaria a las instituciones de Bretton Woods. Si bien
han adoptado algunas de las mejores prcticas de otras
instituciones internacionales preexistentes, las nuevas insti-
tuciones regionales tambin operan de manera ms acorde
con las reglas y las normas sociales, y con las monedas
229
El impacto de las potencias emergentes en la gobernanza econmica mundial
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDROFF, Alan y COOPER, Andrew (eds.): Rising
States, Rising Institutions, The Brookings Institution Press
and The Centre for International Governance Innovation,
Washington, DC: 2010.
BIATO, Marcel Fortuna: Shaping Global Governance: A
Brazilian Perspective, Studia Diplomatica, LXI: 2, 2008.
CHIN, Gregory: Remaking the Architecture: The
Emerging Powers, Self-Insuring and Regional Insulation,
International Affairs, 86 (3), 2010, pp. 693-715.
CHIN, Gregory y THAKUR, Ramesh Will China Change
the Rules of Global Order?, The Washington Quarterly,
33(4), October 2010, pp. 119-138.
Sntesis
El propsito de este artculo es, en primer lugar, evaluar los
acontecimientos clave sobre la evolucin de las principales
monedas en los ltimos aos as como las medidas tomadas
por las autoridades econmicas de algunos pases seleccio-
nados para encauzar su uctuacin. En un segundo aparta-
do se presentan las circunstancias en las que ha tenido lugar
el debate global en torno a dichas medidas y sus efectos
sobre los tipos de cambio en los aos recientes. La tercera
parte se concentra en un anlisis particular de los regme-
nes cambiarios y la evolucin de los tipos de cambio nomi-
nales desde mediados de 2007,
perodo anterior al estallido de
la crisis nanciera global. Pos-
te riormente se analizan algunos
de los determinantes del tipo de
cambio, un anlisis al que sigue
el repaso del desempeo de la
inacin y el tipo de cambio
real en los ltimos aos, ambos
reejos de los efectos en la economa cuando no se permite
un ajuste del tipo de cambio nominal. Finalmente, el texto
se cierra con la presentacin de conclusiones.
Introduccin
Uno de los temas econmicos de mayor discusin a lo largo
de 2010 fue lo que se denomin como la guerra de mone-
das. El debate se desarroll a lo largo del ao en varios
foros mundiales, entre otros la reunin del G-20 en Sel, en
un entorno caracterizado por los grandes desequilibrios
macroeconmicos, donde algunas economas como Es -
tados Unidos acumulaban un saldo negativo en cuenta co -
rriente cercano a los 500.000 millones de dlares, el equi-
valente al 3,3% de su PIB, en tanto que otras economas
como la china o la alemana presentaban saldos positivos
(del orden de 306.000 y 170.000 millones respectivamen-
te) equivalentes al 5,2% y 5,1% de su PIB. Organismos
econmicos internacionales como el Fondo Monetario In -
ternacional (FMI) han sealado que la correccin de estos
desbalances es un paso esencial para acelerar y sostener el
proceso de recuperacin econmica mundial
1
. Una de las
contribuciones para alcanzar ese objetivo es un proceso de
depreciacin del dlar como el que se ha venido presentan-
do a nivel mundial, tal como lo reeja la cotizacin del euro
a lo largo del presente siglo.
No obstante a lo largo del ao anterior diversos gobiernos
empezaron a expresar sus reticencias a dicho proceso, al
observar que, a su juicio, no todos las economas estaban
permitiendo que sus monedas se ajustaran. Sealaron que
en algunos casos las autoridades econmicas estaban em -
pleando diferentes mecanismos
para impedir una apreciacin
mayor de sus monedas hacien-
do mencin especica a la es -
trategia china de acumulacin
de reservas internacionales co -
mo uno de los mecanismos uti -
lizados
2
. Al mismo tiempo otros
pases empezaron a ma nifestar
su preocupacin por la prolongada y fuerte apreciacin de
sus monedas y el impacto que esto podra tener sobre el
crecimiento de sus economas. En medio de este debate,
algunas economas emergentes empezaron a utilizar alter-
nativas diferentes a la compra de activos externos por parte
de sus bancos centrales como medida paliativa a la aprecia-
cin de sus tipos de cambio resultante de las fuertes entra-
das de ujos de capitales. Lo que en otros contextos se
habra ca licado de controles de capital encubiertos ahora
recibi el eufemstico nombre de medidas macroprudencia-
les. Brasil, uno de los primeros pases en adoptar este tipo
de medidas, fue tambin el primero en justicarlas aludien-
do a una guerra de monedas, expresin acuada por su
mi nistro de Finanzas, Guido Mantega
3
.
El debate global por los tipos de cambio
La discusin sobre una guerra de monedas a nivel global se
ha dado en un contexto en el cual el dlar se encuentra en
uno de los puntos ms dbiles desde 1973, lo que ha per-
Guerra de monedas entre
las economas globales:
realidad o ficcin?
Alicia Garca-Herrero, Economista jefe de mercados emergentes, y
Mario Nigrinis, Economista principal en la Unidad de Asuntos Trasversales
para Economas Emergentes, BBVA
231
"Diversos gobiernos (...) sealaron
que las autoridades econmicas [de
algunos pases] estaban empleando
mecanismos para impedir una apreciacin
mayor de sus monedas haciendo mencin
especifica a la estrategia china de
acumulacin de reservas internacionales"
mitido a la economa americana iniciar un proceso de
correccin importante de su dcit externo, el cual se ace-
ler con la recesin mundial de 2009. Por su parte las
nanzas pblicas presentan el mayor dcit scal en los
ltimos 40 aos, luego de haber implementado una poltica
scal expansiva en respuesta a la crisis mundial. Es intere-
sante hacer notar que el episodio ms reciente de coopera-
cin internacional sobre tipos de cambio, el acuerdo del
Hotel Plaza de Nueva York en septiembre de 1985, se pro-
dujo en circunstancias opuestas; es decir cuando el dlar
estaba en mximos histricos, como muestra el Grco 1.
En esa ocasin Japn y Alemania aceptaron apreciar sus
monedas respecto al dlar como contribucin al proceso de
ajuste de la economa de EEUU que acumulaba uno de los
mayores dcits externos en su historia reciente, el cual
vena agravado por un importante dcit scal, como se
observa en el grco 2.
As, el proceso de depreciacin del dlar se explica principal-
mente por los efectos que ha tenido la implementacin de
una poltica monetaria expansiva sin precedentes por parte
del FED, que ha llevado a mantener el tipo de inters de
intervencin casi cercano a cero en los ltimos dos aos y
medio, y a prcticamente triplicar el tamao de su balance en
los ltimos tres aos. Llegados a este punto es de prever que
la estrategia de EEUU consistir en mantener dbil el valor del
dlar en los prximos aos, con vistas a incentivar las expor-
taciones y de esta manera mitigar el efecto que tendr sobre
la economa la correccin del abultado dcit scal.
La evolucin heterognea del tipo
de cambio nominal
Antes de revisar la evolucin reciente del tipo de cambio
nominal de algunas de las economas involucradas en la
citada guerra de monedas, es importante recordar que
los regmenes cambiarios varan bastante entre pases. La
Tabla 1 presenta la clasicacin de facto que realiz el FMI
en junio de 2004. Tras el anlisis de la tabla, se observa que
existen grandes disparidades en cuanto al grado de exibi-
lidad del rgimen cambiario entre las diversas economas,
como ilustran los ejemplos de Hong Kong, donde el tipo de
cambio es completamente jo bajo una caja de conversin
o el caso de Corea del Sur, donde el sistema es de libre
otacin. Estas diferencias de rgimen cambiario hacen que
los movimientos del tipo de cambio nominal sean tambin
muy diferentes entre monedas y no se expliquen exclusiva-
mente por la lgica del mercado.
El Grco 3 muestra la evolucin de los ndices del tipo de
cambio nominal tomando como referencia julio de 2007,
pe rodo anterior a la crisis nanciera. Las economas se han
clasicado en cuatro categoras: las que ms se han de-
preciado, las que menos se han apreciado, las que se han
apreciado moderadamente, y las que ms se han apre-
ciado.
En primer lugar es importante sealar que en el periodo
seleccionado el yen es la moneda que ms se ha apreciado
dentro de esta muestra de pases, con un aumento de casi
el 50%. En particular los perodos ms agudos de aprecia-
cin del tipo de cambio coinciden con los mayores incre-
mentos en la percepcin de riesgo global, posteriores a la
quiebra de Lehman Brothers en septiembre de 2009, y
durante la crisis de deuda europea en abril de 2010, algo
que queda reejado en la evolucin del ndice VIX en el
Grco 4. De esta manera, queda claro que el yen ha de-
sempeado el papel de activo seguro o de refugio. Por su
parte, el dlar americano tambin ha actuado como activo
refugio durante los perodos de aumento en la percepcin
de riesgo a nivel global, aunque a lo largo del perodo de
referencia ha tenido una depreciacin cercana al 5% (como
muestra el Grco 5).
232
Economa
GRFICO 1. Evolucin del dlar GRFICO 2. Los dficits gemelos
Fuente: Haver Fuente: Haver
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ndice del dlar
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Estados Unidos: balance fiscal y externo
(% del PIB)
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Externo Fiscal
233
Guerra de monedas entre las economas globales: realidad o ficcin?
TABLA 1. Rgimen cambiario y poltica monetaria a partir del 30 de junio de 2004
GRFICO 3. Evolucin del tipo de cambio nominal
Fuente: Haver
Rgimen cambiario
Caja de convertibilidad
Otros tipos de cambio
fijos
Flotacin dirigida sin
una trayectoria
predeterminada de
tipo de cambio
Flotacin pura
Unin monetaria
o dolarizacin
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ndice del tipo de cambio nominal:
los que ms se han depreciado
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ndice del tipo de cambio nominal:
los que se han apreciado moderadamente
(julio 2007 = 100)
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Malasia Brasil Taiwan Tailandia Chile
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ndice del tipo de cambio nominal:
los que ms se han apreciado
(julio 2007 = 100)
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Japn Singapur Australia
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China
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ndice del tipo de cambio nominal:
los que menos se han apreciado
(julio 2007 = 100)
110
150
60
90
70
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Hong Kong Indonesia Filipinas
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Estrategia de la poltica monetaria
Tipo de cambio como ancla nominal
Agregado
monetario
Inflacin
objetivo
Apoyo del FMI
o programas
monetarios
Otros
Eurozona
India
Singapur
Indonesia
China, Malasia
Contra moneda
nica
Contra moneda
compuesta
Hong Kong
Otra
moneda
legal
ECCU
WAEMU CAEMC
CFA Zona franca
Tailandia
Australia
Corea del Sur
Filipinas
Brasil
Chile
Reino Unido
Mxico
Japn
Estados Unidos
234
Economa
GRFICO 4. ndice VIX
GRFICO 6. Tipo de inters de referencia del Banco Central
GRFICO 5. Evolucin del tipo de cambio nominal
Fuente: Bloomberg Fuente: Haver y Bloomberg
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ndice VIX
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Tasa de inters de referencia del Banco Central
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N
o
v

1
0
F
e
b

1
1
3,0
0,0
10,0
7,0
5,0
2,0
1,0
4,0
Corea del Sur India
6,0 6,0
9,0 9,0
8,0 8,0
Mxico
6,0
0,0
14,0
10,0
4,0
2,0
8,0
Tasa de inters de referencia del Banco Central
J
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l

0
7
S
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p

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1
1
6,0
0,0
14,0
10,0
4,0
2,0
8,0
12,0 12,0
Malasia Brasil Taiwan Tailandia Chile
3,0
0,0
10,0
7,0
5,0
2,0
1,0
4,0
Tasa de inters de referencia del Banco Central
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N
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1
3,0
0,0
10,0
7,0
5,0
2,0
1,0
4,0
Hong Kong Indonesia
6,0 6,0
9,0 9,0
8,0 8,0
Filipinas
3,0
0,0
8,0
5,0
2,0
1,0
4,0
Tasa de inters de referencia del Banco Central
J
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M
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1
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1
1
3,0
0,0
8,0
5,0
2,0
1,0
4,0
6,0 6,0
Japn Singapur Australia China
7,0 7,0
90
120
60
110
80
70
100
ndice del tipo de cambio nominal:
monedas de referencia
(julio 2007 = 100)
J
u
l

0
7
O
c
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0
7
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8
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8
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8
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9
J
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9
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9
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e

1
1
90
120
60
110
80
70
100
Reino Unido US dollar Index (DXY) Euro
Fuente: Haver
niente anotar que dependiendo de la estrategia de poltica
monetaria implementada, el tipo de inters puede ser: un
instrumento de poltica en manos del Banco Central como
es el caso de la Reserva Federal o del Banco Central Europeo;
el reejo de la interaccin entre la demanda y oferta de dine-
ro (con el Banco Central controlando la oferta); o puede ser
el resultado de los ujos de entrada y salida de capitales cuan-
do se ha escogido el tipo de cambio como ancla nominal.
Todos los pases analizados enfrentaron la crisis mundial de
2009 reduciendo su tasa de inters de referencia, en algu-
nos casos de manera drstica. Sin embargo, las diferencias
surgen con su comportamiento durante el posterior proceso
de recuperacin econmica. Por ejemplo, algunos bancos
centrales han incrementado sus tipos de referencia como
contramedida a las expectativas aumento de inacin (y
para combatir sus causas), mientras que otros los han man-
tenido invariables. Por otra parte, la diferencia ms evidente
apareci entre aquellos pases en los que los niveles de los
tipos de inters rondaban el cero, como Japn, Singapur y
Chile, y por otro lado, los que mantuvieron niveles elevados,
como es el caso de Brasil.
En segundo lugar, a pesar de la rigidez del arreglo cambiario
en China, el yuan/renminbi ha presentado una de las mayo-
res apreciaciones dentro de la muestra de pases, superior al
15%. Este comportamiento entra en contradiccin con las
exigencias por parte de algunas de las autoridades econ-
micas globales para que China acelere el proceso de apre-
ciacin de su moneda
4
, ms an si se tiene en cuenta que
esta no lleg a depreciarse en el momento ms crtico de la
crisis, justo cuando se dispar la aversin al riesgo nancie-
ro en todo el mundo a causa de la quiebra de Lehman
Brothers, a diferencia de lo que hicieron el resto de mone-
das (a excepcin de las consideradas activo refugio). En el
extremo contrario se encuentra Corea del Sur, cuya moneda
es la que ms se ha depreciado, perdiendo casi un 18% de
su valor durante el perodo analizado.
Tipos de inters de referencia
del Banco Central
Tpicamente, los tipos de inters reejan la postura de la po -
ltica monetaria del Banco Central. No obstante, es conve-
235
Guerra de monedas entre las economas globales: realidad o ficcin?
GRFICO 7. Balance en cuenta de capitales y financiera (% PIB)
Fuente: Haver
Corea del Sur India
10.0
Mxico
8.0
6.0
4.0
2.0
-2.0
-4.0
2006 2008 2009 2010
0.0
2007
Chile Tailandia
8.0
Taiwan
4.0
-4.0
-8.0
-16.0
2006 2008 2009 2010 2007
Brasil Malasia
-12.0
0.0
China Australia
7.0
Singapur
2.0
-3.0
-8.0
-13.0
-18.0
2006 2008 2009 2010 2007
Japn
Hong Kong Indonesia
7.0
Filipinas
2.0
-3.0
-8.0
-13.0
-18.0
2006 2008 2009 2010 2007
No obstante, si hacemos el mismo anlisis, pero recuperan-
do las agrupaciones utilizadas para el Grco 3 (de menor a
mayor apreciacin), no surgen elementos que expliquen la
dinmica de los tipos de cambio. En particular llama la aten-
cin que Corea del Sur e India, que mantuvieron unos tipos
de inters cercanos al 3 y 6,5% respectivamente, tuvieran las
monedas ms depreciadas dentro de la muestra, cuando, al
mismo tiempo las monedas de pases como Singapur o
Malasia, con tipos de referencia cercanos al 0,5% y 3% sean
de las ms apreciadas. De la anterior observacin podra
desprenderse que otras polticas implementadas (distintas de
la monetaria) pueden haber tenido una mayor incidencia
sobre el desempeo reciente de los tipos de cambio.

Los resultados de la balanza de pagos
El incremento de los ujos netos de capitales hacia las eco-
nomas analizadas es un hecho. En algunos pases como
Tailandia, Taiwan, Malasia, China y Filipinas, el exceso de
ujos, la diferencia entre los requerimientos de nanciacin
en cuenta corriente y el supervit en la cuenta de capitales
estuvo alrededor de 9% de su PIB durante 2010. Un caso
excepcional es el de Singapur, que alcanz casi el 20% del
PIB.
Con excepcin de India, Brasil, Australia y Mxico, la prime-
ra fuente que origina el ujo neto de dlares hacia sus
economas es el supervit en cuenta corriente, el cual ree-
ja la relacin entre el ingreso y el gasto de un pas. Por otra
parte las bajas tasas de inters a nivel mundial, los progra-
mas de expansin monetaria implementados por las econo-
mas desarrolladas y las buenas perspectivas econmicas a
nivel general han promovido los ujos de inversin extran-
jera tanto directa como de portafolio a todas las economas
incluidas en la muestra.
La acumulacin de reservas internacionales ha sido uno de
los instrumentos ms utilizados por todos los pases selec-
cionados en la muestra para contrarrestar los importantes
ujos de capitales que han recibido en los ltimos aos.
Llama la atencin la intensidad con la que algunos han
acudido a este instrumento, aun cuando su arreglo cambia-
rio es uno de otacin pura, como en los casos de Filipinas
236
Economa
GRFICO 8. Balance en cuenta corriente (% PIB)
Fuente: Haver
Corea del Sur India
5,0
Mxico
4,0
3,0
2,0
1,0
-3,0
-4,0
2006 2008 2009 2010 2007
-2,0
-1,0
0,0
Chile Tailandia
17,0
Taiwan
12,0
7,0
-3,0
2006 2008 2009 2010 2007
Brasil Malasia
2,0
China Australia
28,0
Singapur
23,0
18,0
13,0
-2,0
-7,0
2006 2008 2009 2010 2007
3,0
8,0
Japn
Hong Kong Indonesia
14,0
Filipinas
12,0
10,0
8,0
2,0
0,0
2006 2008 2009 2010 2007
4,0
6,0
De igual manera, los pases han adoptado una serie de po -
lticas macroprudenciales encaminadas a desincentivar los
ujos de capitales, en particular los de corto plazo. A nivel
general se han concentrado en el aumento de los impuestos
a los ujos destinados a las inversiones en portafolio y la
penalizacin del endeudamiento externo del sistema nan-
ciero, entre otros.
El tipo de cambio real
Como se ha sealado, el debate surgido en relacin a la
guerra de monedas ha versado en torno a la dinmica del
tipo de cambio nominal, la cual viene determinada sobre
todo por los ujos de capital. Sin embargo, para un anlisis
sobre el correcto funcionamiento de una economa resulta
ms recomendable basarse en el tipo de cambio real, el cual
reeja la relacin de las productividades de la economa lo -
cal y el resto del mundo. En la literatura econmica se en -
cuentran multitud de ejemplos en que fuertes y persisten-
tes desviaciones del tipo de cambio real respecto a su nivel
de equilibrio han terminado por llevar a las economas a
transitar por sendas de grandes desajustes en los balances
o Brasil, en tanto que los casos de Hong Kong y China no
sorprenden al considerar que han adoptado diferentes
variaciones de un tipo de cambio jo. En general, tras el
anlisis se encuentra que los pases que han presentado un
proceso de apreciacin de sus monedas han recurrido a este
instrumento en mayor medida que los pases donde el tipo
de cambio se ha depreciado. De esta manera se descarta
que la prdida de valor del tipo de cambio nominal en M -
xico, India y Corea del Sur sea consecuencia de una estrate-
gia cambiaria del Banco Central.
Por otra parte est el papel que han desempeado los
fondos soberanos en la adquisicin de activos en el exte-
rior, con el propsito de reducir los ujos de capitales
excedentes y de esta manera procurar mitigar los efectos
sobre su tipo de cambio. Destacan aqu los casos de Corea
del Sur, Mxico, Malasia y Brasil, protagonistas de impor-
tantes compras de divisas. No obstante los resultados de
estas operaciones son en gran medida divergentes, ya que
las monedas de los dos primeros son de las que ms se han
depreciado, mientras que las de los dos ltimos son las
monedas que han experimentado una apreciacin ms
bien moderada.
237
Guerra de monedas entre las economas globales: realidad o ficcin?
GRFICO 9. Acumulacin de reservas internacionales
Fuente: Haver
-50
150
125
100
75
50
25
Mxico India
0
-25
Corea del Sur
150
125
100
75
50
25
0
-25
-50
Cambio porcentual del stock de reservas
internacionales desde julio de 2007
-50
150
125
100
75
50
25
Tailandia Brasil Chile
0
-25
Taiwan Malasia
150
125
100
75
50
25
0
-25
-50
Cambio porcentual del stock de reservas
internacionales desde julio de 2007
-50
150
125
100
75
50
25
Japn
-25
China Singapur Australia
150
125
100
75
50
25
0
-25
-50
0
Cambio porcentual del stock de reservas
internacionales desde julio de 2007
-50
150
125
100
75
50
25
Filipinas Hong Kong
0
-25
Indonesia
150
125
100
75
50
25
0
-25
-50
Cambio porcentual del stock de reservas
internacionales desde julio de 2007
macroeconmicos que nalmente han desembocado en un
fuerte proceso de ajuste.
La dinmica reciente del tipo de cambio real presenta algu-
nas diferencias importantes en la comparacin con la evolu-
cin del tipo de cambio nominal. En primer lugar, si corregi-
mos el tipo de cambio nominal restndole la inacin
vemos como se dibuja un nuevo escenario distinto del ante-
rior: por ejemplo, el dlar hongkons ha sido una de las
monedas que ms se han depreciado, en tanto que la pr-
dida de valor de la rupia escasamente ha corregido el exce-
so de inacin de India con respecto al resto del mundo.
Por otra parte en el caso de Brasil, el real es la moneda que
ms se ha apreciado en trminos reales dentro de la mues-
tra seleccionada de pases. Esto explica en parte por qu fue
el ministro Mantega de Brasil quien habl por primera vez
de la guerra de monedas, e ilustra las razones que han
podido llevar a las autoridades brasileas a implementar
238
Economa
Nota: Adems de las medidas anteriores, Indonesia ya haba impuesto un perodo de retencin de un mes en los certicados del Banco de Indonesia (SBI)
en junio de 2010, y Taiwan haba prohibido a los inversores internacionales la colocacin de fondos en imposiciones a plazo desde noviembre de 2009.
Fuente: BBVA Research
TABLA 2. Recientes medidas macroprudenciales a nivel macroeconmico para reducir las entradas de capitales
(desde octubre 2010)
Introduccin o
restablecimiento de
retenciones fiscales

Restricciones de los
crditos externos de
los bancos

Freno a la tendencia de
derivados cambiarios
por parte de los
bancos

Aumento de los
requisitos de reservas
sobre los depsitos
en divisas

Restriccin de las
inversiones de fondos
externos en mercados
de cartera internos

Reduccin de las
entradas de capitales
en los mercados
inmobiliarios internos

Fomento de la salida
de capitales
Tailandia reimpuso una retencin fiscal del 15% en las compras extranjeras de los bonos
emitidos por el gobierno (12 octubre 2010).
Corea del Sur recuper una retencin fiscal del 14% sobre la tenencia por parte de
extranjeros de bonos emitidos por el gobierno (22 noviembre 2010).
Corea del Sur propuso gravmenes sobre los pasivos (no depsitos) en moneda extranjera
de los bancos (19 diciembre 2010).
Indonesia limit el crdito exterior a corto plazo de los bancos al 30% de su capital
(30 diciembre 2010).
Corea del Sur endureci las restricciones sobre la tendencia de derivados cambiarios por
parte de los bancos, tanto nacionales (50% del capital) como extranjeros (250% del capital)
en junio de 2010.
Taiwan ajust el tope de las tenencias de los bancos de derivados sin entrega fsica en
dlares taiwaneses del 33% al 20% de sus posiciones en moneda local (28 diciembre
2010).
Indonesia elev los requisitos de reserva sobre los depsitos en divisas del 1 al 5% a partir
de marzo 2011, y al 8% a partir de junio 2011 (30 diciembre 2010).
Taiwan impuso un requisito de reservas del 25% sobre los depsitos en moneda local de
los no residentes desde el 30 diciembre de 2010, y del 90% en cualquier incremento neto a
partir de entonces.
Taiwan restringi los fondos externos, impidindoles invertir ms del 30% de sus carteras
en productos del mercado monetario y en todos los tipos de deuda pblica con plazos
inferiores a 1 ao (9 noviembre 2010).
Hong Kong restringi temporalmente la entrada de capitales destinado a la inversin en
vivienda (13 de octubre 2010).
China restringi la compra de viviendas por parte de extranjeros, permitiendo un mximo
de una casa como residencia personal a los extranjeros que trabajen en China durante ms
de un ao (15 noviembre 2010).
Tailandia flexibilizo los lmites de las inversiones en el extranjero (23 septiembre 2010).
China permiti a los exportadores mantener sus ingresos en divisas en cuentas en el
extranjero (31 diciembre 2010).
China permiti a las empresas de determinadas regiones piloto hacer inversiones directas
en el extranjero (excepto inversiones financieras) en yuanes/RMB (13 enero 2011).
seguramente generar presiones adicionales a la aprecia-
cin de los tipos de cambio. En ese sentido Corea del Sur,
Hong Kong y Mxico cuentan con un amplio margen de
maniobra, en tanto que la situacin es ms complicada
para Brasil, Sin gapur o China.
Conclusiones
Una de las conclusiones ms evidentes de nuestra evalua-
cin es que la expresin guerra de monedas describe de
manera exagerada la situacin en la que nos encontramos
actualmente, aunque bien podra tomar sentido en el caso
de un empeoramiento sbito de la presente crisis, dado que
los desequilibrios globales siguen aumentando. El instru-
mento que tiene este artculo para evaluar si efectivamente
estamos en un contexto de guerra de monedas es hacer
una revisin de los regmenes cambiarios y la evolucin de
los tipos de cambio nominales desde mediados de 2007,
perodo anterior al estallido de la crisis nanciera global. En
medidas macroprudenciales para procurar reducir las presio-
nes a la apreciacin provenientes de los mayores ujos de
capitales.
Inflacin
Las perspectivas del tipo de cambio a corto y medio plazo
tambin van a estar inuenciadas por los prximos movi-
mientos de los bancos centrales. En el caso de los pases
incluidos en el presente anlisis, en su mayora las respecti-
vas autoridades econmicas han ido ajustando sus instru-
mentos, tipos de inters y coecientes de encaje requeri-
dos, con vistas a alcanzar una postura de poltica monetaria
menos laxa o incluso neutral. No obstante los movimientos
han sido inuenciados por el desempeo del tipo de cam-
bio en los ltimos meses. En este sentido, y teniendo en
cuenta los riesgos de recalentamiento en la mayora de
pases, se espera que en los prximos meses continen los
incrementos moderados en los tipos de inters, lo cual
239
Guerra de monedas entre las economas globales: realidad o ficcin?
GRFICO 10. ndice de tipo de cambio
Fuente: Haver
90
120
60
110
80
70
100
ndice del tipo de cambio real:
los que ms se han depreciado
(julio 2007 = 100)
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100
Corea de Sur Hong Kong Mxico
95
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80
105
90
85
100
ndice del tipo de cambio real:
los que menos se han apreciado
(julio 2007 = 100)
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95
110
80
105
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85
100
Tailandia India Taiwan
100
130
70
120
90
80
110
ndice del tipo de cambio real:
los que se han apreciado moderadamente
(julio 2007 = 100)
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130
70
120
90
80
110
Australia Chile Indonesia Malasia Filipinas
130
150
80
110
90
ndice del tipo de cambio real:
los que ms se han apreciado
(julio 2007 = 100)
J
u
l

0
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O
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A
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J
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1
130
150
80
110
90
Brasil Japn Singapur
140 140
120 120
100 100
China
general, el comportamiento de los tipos de cambio no ha
sido tan dramtico, excepto en los casos concretos que este
texto ha sealado.
240
Economa
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
GEITHNER, Timothy (marzo 2010). China rejects US
complaints on currency. Financial Times
LAMONT, James (abril 2010). Geithner urges action on
imbalances. Financial Times.
SAKOUI, Anousha (Abril 2010). Pressure mounting on
China currency. Financial Times
WHEATLEY, Jonathan (septiembre 2010). Brazil in
currency war. Financial Times
1. World Economic Outlook (WEO), International Monetary Fund (octubre 2010).
2. Timothy Geithner (marzo 2010). China rejects US complaints on currency. Financial Times
3. Jonathan Wheatley (septiembre 2010). Brazil in currency war. Financial Times
4. Anousha Sakoui (abril 2010). Pressure mounting on China currency. Financial Times
GRFICO 11. Inflacin 2007-2010: los que ms se han apreciado en trminos reales
Fuente: Haver
Brasil Japn
8,0
2007 2008 2009 2010
Inflacin fin de perodo:
los que ms se han apreciado en trminos reales
8,0
Singapur China
7,0 7,0
6,0 6,0
5,0 5,0
4,0 4,0
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1,0 1,0
0,0 0,0
-1,0 -1,0
-2,0 -2,0
Australia Chile
12,0
2007 2008 2009 2010
Inflacin fin de perodo:
los que se han apreciado moderadamente
en trminos reales
12,0
Indonesia Malasia
10,0 10,0
8,0 8,0
6,0 6,0
4,0 4,0
2,0
0,0 0,0
Filipinas
2,0
Corea Hong Kong
8,0
2007 2008 2009 2010
Inflacin fin de perodo:
los que ms se han depreciado en trminos reales
8,0
Mxico
7,0 7,0
6,0 6,0
5,0 5,0
4,0 4,0
3,0 3,0
2,0 2,0
-2,0 -2,0
0,0 0,0
-1,0 -1,0
1,0 1,0
Tailandia India
14,0
2007 2008 2009 2010
Inflacin fin de perodo:
los que menos se han apreciado en trminos reales
14,0
Taiwan
12,0 12,0
10,0 10,0
8,0 8,0
6,0 6,0
4,0 4,0
2,0 2,0
-2,0 -2,0
0,0 0,0
Sntesis
Tras la crisis financiera desatada en el 2008, el ao 2010 se
mostr en lneas generales como un perodo en el que len-
tamente se asent la recuperacin. Segn el Banco Mundial,
el crecimiento real (que para la economa mundial fue de un
3,9%) alcanz en Asia un 9,2%, certificando el dinamismo
y las buenas perspectivas de crecimiento de la regin. La
economa china, cuyas autoridades tienen en cuenta los
efectos de la tensin inflacionista, seguir intentando en -
grasar la mquina exportadora manufacturera pero cada
vez ms en productos con gran porcentaje tecnolgico y
por lo tanto de mayor valor aadido. Adems, se espera
que las compaas chinas sigan poniendo su atencin en el
exterior para seguir avanzando en la adquisicin de paque-
tes accionariales de importancia en empresas clave dentro
de pases desarrollados. En el caso japons, todas las previ-
siones han tenido que ser revisadas tras la triple catstrofe
que ha asolado el pas el 11 de marzo. El efecto del terre-
moto, con su posterior tsunami que afect gravemente a las
instalaciones de la planta nuclear de Fukushima provocando
un escape radiactivo de graves consecuencias, ha pa ralizado
no solo la economa japonesa sino tambin la mundial. En
datos corrientes, la ltima cifra revisada por la OCDE esta-
blece un decrecimiento de la economa japonesa en un
0,9% para el ao 2011 mientras que en el 2012 ya recupe-
rara un crecimiento del 2,2%. Se establece que el ltimo
trimestre de 2011 ya presentara sntomas de recuperacin.
Sin embargo, esto no quita que a medida que pasan los das
y se realizan nuevos informes, el golpe moral y econmico
para Japn es mayor del previsto y los resultados se van
reflejando en la atona de la recuperacin, lo que por ende
tambin afectar a sus socios comerciales en distinta mane-
ra. En cuanto a la economa surcoreana, todo depender de
la presin que se realice en las materias primas y fuentes
energticas fsiles; No obstante, el Banco Central de Corea
del Sur pronostica finalmente un crecimiento del 4,5% en
este 2011. Las perspectivas para la isla de Taiwan en el 2011
no son tan altas, de hecho, el propio ejecutivo incluso reba-
j sus propias expectativas a un 4,92% de crecimiento
anual final. En el caso de la economa de Singapur, las auto-
ridades locales esperan un crecimiento entre el 4 y el 6%
ante las expectativas sobre el mercado de las tecnologas de
la informacin y la electrnica de consumo. La falta del
acelerado ritmo del pasado ao se podra achacar a las
medidas monetarias restrictivas que se han puesto en mar-
cha para evitar las tendencias inflacionistas que afectarn a
la economa global.
Introduccin
La evolucin econmica de Asia Oriental no solamente es
importante en s misma, sino que tambin nos transmite el
pulso del estado mundial. El entonces presidente del Fondo
Monetario Internacional (de aqu en adelante FMI), Do -
minique Strauss-Kahn
1
ya recalc el peso estratgico de la
regin, que hoy crea una tercera parte de la riqueza mun-
dial y que puede superar, en menos de cinco aos, la suma
combinada de las economas americana y europea. A las
diferentes hiptesis de desa coplamiento
2
de la regin, se
suman los factores que han permitido acelerar el ritmo de
recuperacin econmica ba sada en una competitividad en
la manufactura de mayor valor aadido y en una mayor
estabilidad financiera, lecciones aprendidas de la anterior
crisis financiera de 1997.
Un primer anlisis de la regin global de Asia y Pacfico
(Grfico 1) indica signos de recuperacin y bsqueda de
es tabilidad con respecto al 2009, creciendo en cada uno
de los cuatro trimestres de 2010 un 10,9%, un 9,7%, un
8,3% y, finalmente, un 8,1%. El desempeo a la baja de
economas como la japonesa, la surcoreana y la taiwanesa
han influido para que esa recuperacin se ralentizase en los
ltimos trimestres tras un fulgurante primer trimestre donde
casi todas las economas de la regin disfrutaban de los
buenos augurios del ao. En lneas generales, las economas
en vas de desarrollo como la china o las del Sudeste
Asitico han mantenido un comportamiento ms estable a
lo largo de los cuatro trimestres, asegurando los niveles de
crecimiento previos a la crisis financiera global. De media,
aumentaron su crecimiento en 0,4 puntos porcentuales
ms, hasta el 9,6% para dichos pases en desarrollo frente
al conjunto de la regin de Asia-Pacfico. Quizs la econo-
ma que ms volatilidad ha mostrado ha sido la de Singapur,
con crecimientos histricos entre el 10,5% y el 19,4% tri-
mestrales que han dado lugar finalmente a un 14,5% de
incremento anual, siendo tras Qatar, con un 16%, la segun-
da economa del mundo ms dinmica segn los datos del
Fondo Monetario Internacional.
Asia Oriental: balance
econmico del 2010
Ana Mara Goy Yamamoto
Investigadora en el Centro de Estudios de Asia Oriental de la Universidad Autnoma de Madrid
243
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Q
2
-
2
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-
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2
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4
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2
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Q
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-
2
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8
Q
2
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2
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0
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Q
1
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9
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9
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0
9
Q
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2
0
0
5
SINGAPUR
CRECIMIENTO
MEDIO ASIA
ORIENTAL Y
PACFICO
CHINA
TAIWAN
FILIPINAS
INDONESIA
VIETNAM
HONG KONG
MALASIA
COREA DEL SUR
TAILANDIA
JAPN
De forma resumida, la responsabilidad en el crecimiento de
las diferentes economas excepto Japn se debe principal-
mente a la recuperacin de la inversin y a la fortaleza del
consumo privado. El incremento de las exportaciones en los
diferentes pases, exceptuando Japn, se traduce en un
incremento de la capacidad utilizada y de la productividad,
de forma que las corporaciones optan por realizar mayo-
res inversiones, fundamentalmente en equipamiento o su -
perficie de trabajo. Aun cuando
la crisis financiera supuso una
ba jada excesiva de la actividad
econmica en algunos de los
pases, la recuperacin implica
el incremento del empleo y las
mejoras laborales, lo que se
traduce en un efecto al alza en
la demanda de bienes de con-
sumo y servicios. No obstante,
existe tambin un efecto no deseado que es la presin infla-
cionista, que el ltimo trimestre del ao present para la
regin asitica excluyendo Japn un alza de precios del
4,3%, una cifra estimable si la comparamos con el mismo
perodo en el ao anterior, donde solo supuso un 1%.
Debido a la extensin limitada para un anlisis ms deta-
llado, el presente artculo se referir a la regin de Asia
Oriental enfocada en este caso en sus principales econo-
mas, es decir: Japn, China (incluida Hong Kong), Corea
del Sur, Taiwan y Singapur.
El crecimiento econmico de Asia Oriental
en el 2010
Sin duda uno de los aspectos que marc el 2010 fue el
afianzamiento de China como segunda economa del mun-
do, superando finalmente a Japn despus de que el pas
nipn ocupara durante casi cuatro dcadas esta posicin.
La evolucin presente de la economa china y las perspec-
tivas que augura el FMI indi-
can que en prcticamente cinco
aos China podra doblar el PIB
japons (Tabla 1). No obstante,
no solamente el volumen total
de la economa o el poder eco-
nmico son indicadores de la
grandeza de un pas; China, a
diferencia de Japn, tiene an
un largo camino por delante pa -
ra alcanzar la paridad en trminos de riqueza per cpita (en
paridad del poder adquisitivo), donde el nivel de bienestar
de un ciudadano chino es tan solo una octava parte de un
singapureo, una quinta parte de un japons o la cuarta
parte de un surcoreano. Pese a ello, nadie podra negar que
China ha dado pasos de gigante en su lucha contra la pobre-
za y para consolidar una emergente clase media en las zonas
urbanas, lo que hablar de su progreso en el medio plazo.
Tras los notorios efectos de la crisis financiera del 2008 que
los pases incluidos en este estudio padecieron principal-
244
Economa
Quizs la economa [asitica] que ms
volatilidad ha mostrado ha sido la de
Singapur, con crecimientos histricos entre
el 10,5% y el 19,4% trimestrales que han
dado lugar, finalmente, a un 14,5% de
incremento anual, siendo tras Qatar con
un 16%, la segunda economa del mundo
ms dinmica segn el FMI.
Fuente: FMI: World Economic Outlook Database (abril 2011)
GRFICO 1. Crecimiento del PNB real ajustado estacionalmente comparado con el mismo perodo en el ao anterior
mente en el 2009, el 2010 se mostr como un generoso
ao de recuperacin para ellos (Tabla 2).
China, con un espectacular crecimiento del 10,3%, consi-
gui alentar la dinmica positiva de sus principales socios
comerciales de la regin. Este efecto beneficioso se vio
especialmente reflejado en las economas japonesa y
taiwanesa.
245
Asia Oriental: balance econmico del 2010
La economa de Hong Kong, la antigua colonia y hoy regin
administrativa especial de China, recuper un ritmo de
crecimiento previsto en su da para 2008, con una evolu-
cin del 6,8% real. Este progreso se debi en parte a la
correccin de la economa de la China continental, pero
tambin de sus socios asiticos, que fortalecidos remonta-
ron el ritmo de las exportaciones hongkonesas en un
17,3%. Otros factores positivos fueron el estmulo del con-
Fuente: FMI: World Economic Outlook Database (abril 2011)
*Previsiones
(P) Predicciones
TABLA 1. Evolucin del PIB en trminos corrientes y previsiones
2009 2010 * 2011 (P) 2012 (P) 2016 (P)
China PIB total
(miles de millones de
dlares corrientes) 4.990,5 5.878,3 6.515,9 7.209,4 11.220,2
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 6.785,9 7.518,7 8.288,8 9.157,4 13.729,0
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 12,9 13,6 14,3 15,0 18,0
Hong Kong PIB total
(miles de millones de dlares
corrientes) 209,3 225,0 244,5 265,2 342,1
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 42.756,5 45.736,3 48.347,1 50.659,5 61.668,0
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Japn PIB total
(miles de millones de dlares
corrientes) 5.033,0 5.458,9 5.821,9 5.920,6 6.539,6
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 32.199,3 33.804,8 34.646,0 35.907,1 40.806,3
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 5,9 5,8 5,7 5,5 5,0
Corea del Sur PIB total
(miles de millones de dlares
corrientes) 832,5 1.007,1 1.126,5 1.201,5 1.585,8
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 27.938,5 29.835,9 31.410,5 33.072,5 40.777,1
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 1,9 2,0 2,0 2,0 1,9
Taiwan PIB total
(miles de millones de dlares
corrientes) 377,5 430,6 503,9 545,5 750,7
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 31.769,8 35.227,5 37.208,7 39.318,4 49.023,4
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1
Singapur PIB total
(miles de millones de dlares
corrientes) 183,3 222,7 253,7 266,2 318,9
PIB per cpita (PPA)
dlares corrientes internacionales 49.764,0 56.521,7 59.123,7 61.527,8 72.178,8
Participacin en el PIB mundial
(PPA, %) 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
sumo privado en un 5,8% y, sobre todo, las buenas pers-
pectivas empresariales que hicieron incrementar la inversin
en un 8,1%. Tambin fue muy positivo para la economa de
la regin el auge experimentado por las visitas de los chinos
continentales de alto poder adquisitivo, en parte gracias a la
debilidad del dlar hongkons.
Por su parte, Japn pareca estar dando muestras de un
despertar econmico que en el ltimo trimestre del ao
qued truncado debido principalmente a la extincin de las
campaas gubernamentales de estmulo a la adquisicin de
productos de bajo consumo energtico, la bajada de las
exportaciones y los recortes en el gasto pblico. No obstan-
te, el crecimiento real en 2010 lleg al 3,9%, en lo que
supone un cambio de tendencia respecto al ltimo lustro.
La economa surcoreana creci del orden del 6,2%, lo que
supuso su mejor resultado en 8 aos. Dicho crecimiento no
solo fue debido al progreso en sus exportaciones, sino tam-
bin a la inversin en infraestructura y a la mejora del con-
sumo privado. Estos dos ltimos factores sentaron la base
de una economa cada vez ms autnoma y menos vulne-
rable a los vaivenes internacionales.
Taiwan present un crecimiento del 10,8% en el ao 2010,
el mayor en 24 aos, corrigiendo as la contraccin que
haba experimentado en 2009 y que le haba supuesto un
retroceso del 1,9%. La razn aducida para dicho dinamismo
fue la crucial recuperacin de su mayor socio comercial,
China, as como de las restantes economas de las que
dependen sus exportaciones.
Tal y como se indic anteriormente, la economa que pre-
sent un comportamiento ms errtico y a la vez un creci-
miento ms espectacular ha sido sin lugar a dudas Singapur.
Sin embargo, no se trat de un crecimiento sostenido y
regular, ms bien el contrario: mientras que, en el cmputo
total, la economa avanz en un 14,5%, en el ltimo trimes-
tre solo lo pudo hacer en un 3,9%. La razn de la contrac-
cin de la actividad econmica se debi bsicamente a una
cada del 48,5% del sector manufacturero en los dos lti-
mos trimestres, que se sum al declive de la construccin
privada no residencial y de la ingeniera civil, aunque el
gasto pblico intent equilibrar la situacin con proyectos
como el Parque Aeroespacial Seletar o la nueva terminal
para el almacenamiento de Gas Natural Licuado (GNL) entre
otros.
Balanzas fiscales: deuda y gasto pblico
Si se analiza cada uno de los componentes que afectan al
crecimiento de un pas, es lgico observar en primer lugar
las polticas pblicas en un perodo de crisis econmica.
Claramente, se intenta reducir el gasto pblico ante las
perspectivas de que los ingresos fiscales mermen igualmen-
te, pero tambin hay que crear estrategias que estimulen y
recuperen el ritmo de la economa.
Durante el 2010 se podra estimar una mejora en los balan-
ces fiscales, pero en algunos casos la situacin, lejos de
corregirse, se ha agravado. En este captulo de deuda y
gasto pblico (Grficos 2 y 3), Japn se sita a la cabeza en
debilidad, siendo con diferencia el pas cuya economa se
encuentra ms hipotecada por su deuda pblica (que equi-
vale al 220,3% de su PIB) segn las cifras que maneja la
OCDE, lo que implica un incremento respecto al 217,6%
estimado de 2009. El dficit del gobierno se acerca al 9,5%
246
Economa
2007 2008 2009 2010* 2011 (P) 2012 (P) 2016 (P)
Mundo 5,4 2,9 -0,5 5,0 4,4 4,5 4,7
Asia
(Oriental, Sudeste Asitico y Pacfico) 10,1 6,3 4,8 9,2 7,2 7,1 n.d.
Este Asitico en desarrollo
(China + Sudeste Asitico) 12,3 8,4 7,4 9,6 8,2 7,9 n.d.
China 14,2 9,6 9,2 10,3 9,6 9,5 9,5
Hong Kong 6,4 2,3 -2,7 6,8 5,4 4,2 4,3
Japn 2,4 -1,2 -6,3 3,9 1,4 2,1 1,2
Corea del Sur** 5,1 2,3 0,3 6,2 4,5 4,2 4,0
Taiwan 6,0 0,7 -1,9 10,8 5,4 5,2 4,9
Singapur 8,8 1,5 -0,8 14,5 5,2 4,4 4,0
Fuente: FMI y Banco Mundial
*Provisional
**Cifras revisadas por el Banco Central de la Repblica de Corea en Mayo de 2011
(P) Predicciones
TABLA 2. Crecimiento anual real del PIB 2007-2010 y previsiones
-12,0
-8,0
-4,0
0,0
4,0
50,0 100,0
Deuda pblica (%PIB)
150,0 200,0 250,0 300,0
D

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2,0
6,0
0,0 0,0 ,
22,2
22,9
4,0
8,0
2,0
6,0
18,0
0,0 5
8,0
21,3
18,0
40,3
Taiwan
Singapur
Japn
Corea del Sur
China
Hong Kong SAR
ciones fiscales para empresas y trabajadores que innoven y
mejoren sus reas de conocimiento, de tal forma que
redunde en una I+D que sea factible de ser exportada y
ampliada en el extranjero, a la vez que se intenta mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, especialmente personas
en la tercera edad y trabajadores no cualificados, facilitando
la integracin. El gasto pblico de Singapur supone alrede-
dor del 18% de contribucin en su PIB, una cuota similar al
resto de las economas aqu analizadas.
Muy por debajo de estos niveles de deuda pblica mencio-
nados se encuentra Taiwan con un 39,7% de su PIB segn
la OCDE, cifra que resulta preocupante en la medida en que
se acerca al lmite legal del 40% que establece la ley de la
isla, aunque en este caso, las estimaciones taiwanesas sobre
su propia deuda difieren en prcticamente 6 puntos porcen-
tuales a la baja. La evolucin de su dficit pblico mejor
ligeramente con respecto a 2009, ao en el que la isla haba
sufrido catstrofes naturales de consideracin a las que el
gobierno tuvo que responder con ayudas. Corea del Sur
haba conseguido mantener su nivel de deuda relativamen-
te estable, aunque en el ejercicio de 2009 increment sus-
tancialmente la emisin de bonos para capear la crisis
financiera global, llegando hasta los 320.000 millones de
dlares americanos de deuda pblica; y volvi a ajustar su
poltica fiscal y reducir sus necesidades de emisin durante
el ao 2010.
En el caso de China y Hong Kong, la estabilidad fiscal pare-
ce ser una de sus claves para una perspectiva macroecon-
y el gasto pblico corriente de 2010 supuso un 40,3% del
PIB. Esta es una pesada losa para Japn que no tiene visos
de solucionarse, por mucho que los sucesivos gabinetes se
hayan esforzado en buscar un mayor equilibrio presupues-
tario. Sin embargo, la presin a favor de las polticas socia-
les, especialmente desde que por primera vez el Partido
Democrtico de Japn (PDJ) se alz con el poder, no hace
sino incrementar las partidas presupuestarias y la necesidad
de replantearse un nuevo modelo fiscal, adems de una
serie de reformas estructurales para mejorar las arcas del
Estado japons y evitar la cifra del 250% de deuda pblica
que se estima hoy para 2016. En este proceso, ser necesa-
rio tener en cuenta la ingente necesidad de fondos pblicos
que debern destinarse a la reconstruccin de la zona
noreste de Japn, as como las ayudas a otras localidades e
industrias afectadas por la catstrofe nuclear de marzo de
2011.
La siguiente economa cuyos niveles de deuda pblica al -
canzan prcticamente a su PIB es Singapur, con un nivel del
97,2% en 2010. No obstante, su dficit pblico fue de 300
millones de dlares singapurenses, un 0,1% de su PIB, muy
por debajo de los 3.000 millones que se esperaban, y esto
fue debido al gran crecimiento de la economa y los ingresos
recibidos por un escenario mucho ms amable de lo proyec-
tado. As, el 18 de febrero se anunciaron unos presupuestos
destinados a reestructurar la economa singapurense para
poder incrementar la productividad en el medio y largo
plazo. Estos presupuestos de dficit cero destinan 2.100
millones de d lares singapurenses a subvenciones y deduc-
247
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Fuente: OCDE y FMI: World Economic Outlook Database (abril 2011)
GRFICO 2. Deuda y gasto pblico en 2010
El tamao de la esfera representa el Gasto pblico (%PIB)
-10,0
-6,0
-2,0
2,0
6,0
100,0
Deuda pblica (%PIB)
150,0 200,0 250,0 300,0
D

f
i
c
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t

/

S
u
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r

v
i
t

d
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l

g
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b
i
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r
n
o

(
%

P
I
B
)
10,0
-8,0
-4,0
0,0
4,0
8,0
0,0 50,0
2,0
2,0
0,0
0,0 , 50,0
19,4
22,5
6,0
0,0
4,0
8,0
4,0
17,1
222 555 2,555
17,1
20,8
18,3
40,2
Taiwan
Singapur
Japn
Corea del Sur
China
Hong Kong SAR
mica robusta. A pesar de que el gobierno central chino llev
el peso de estimular la economa, sobre todo ante la cada
de la actividad durante los dos ltimos aos, present un
dficit final del 2,6% del PIB, el cual intentar acercarse al
2% en el prximo ejercicio de 2011.
No obstante, observando la evolucin de las citadas econo-
mas, la cuestin fundamental que se estila en sus patrones
es la cada vez mayor importancia que se concede al estmu-
lo de la demanda interna. No solo China ha sido insistente-
mente alentada a ello desde el exterior, con vistas a moderar
su fuerza arrolladora sobre el comercio exterior mundial,
sino que sta es tambin la solucin que se propone a
Japn para salir de su atona. En el caso de la economa
china, s se ha observado en 2010 el crecimiento del consu-
mo privado final y su participacin de prcticamente una
tercera parte en el total del avance econmico. La estima-
cin de dicho crecimiento real es de un 9,5%. En el caso
particular de Hong Kong, el consumo privado present in -
crementos trimestrales anuales superiores al 4,5%, lo que
auguraba un buen ao con una estimacin final del 5,4%
de crecimiento real, contribuyendo en 3,4 puntos porcen-
tuales al desarrollo de la economa. Teniendo en cuenta la
evolucin negativa de los dos ltimos aos en niveles de
-0,7% y -1,9% respectivamente, el crecimiento de un 1,8%
supuso inicialmente un alivio a la dinmica japonesa, pero
los efectos de la catstrofe del 11 de marzo reducen, segn
el FMI, las perspectivas a una contraccin del 0,2% para
recuperar niveles similares al 2010 en el 2012. En el caso
japons el consumo privado supone algo ms del 56% de
su PIB. Mientras el consumo interno de Corea del Sur, cuya
cuota se acerca al 48%, se acrecent en un 4,1%, funda-
mentado en el incremento del valor de los activos y la apre-
ciacin del won. El crecimiento del consumo privado en
Taiwan fue en el ao 2010 de un 3,6%, niveles que no se
vean desde comienzos de la dcada del 2000, y al menos
se mantendr estable para el 2011. Para la economa de
Singapur, el consumo privado supone un 37,9% de su PIB y
en el 2010 tuvo una evolucin positiva del 5,7%.
Sin duda alguna, la evolucin de los futuros precios de pro-
ductos alimenticios, fuentes energticas y materias primas,
mantiene en vilo las polticas y los ajustes que deben realizar
los distintos gobiernos en sus perspectivas econmicas.
Teniendo en cuenta el crecimiento que han experimentado
la mayora de las economas que forman parte de este an-
lisis, se podra decir que los niveles de inflacin para este
ao han sido relativamente moderados. Sin embargo, las
perspectivas para el 2011 no permitiran estar tan tranquilos
(Grfico 4).
Un primer ejemplo es el caso de Hong Kong. Con un creci-
miento econmico del 6,8% anual, que la inflacin se ha-
ya mantenido en el 1,7% se considera todo un xito; sin
embargo, no se tiene en cuenta la peligrosa burbuja inmo-
biliaria que ha generado el incremento de precios del 60%
en tan solo dos aos, gracias a los intereses bajos que pesan
sobre una amplia seleccin de productos hipotecarios. En el
caso de China, estas presiones han sido mucho mayores,
248
Economa
Fuente: OCDE y FMI: World Economic Outlook Database (abril 2011)
El tamao de la esfera representa el Gasto pblico (%PIB)
GRFICO 3. Deuda y gasto pblico en 2016
cuento del 2% al 3%. La evolucin del ndice de Precios al
Consumo (IPC) termin el ao con un aumento del 3%.
Taiwan, al igual que Hong Kong, logr un crecimiento eco-
nmico importante manteniendo una inflacin baja, de un
1%, pero para el prximo ao se espera que exista un incre-
mento moderado y controlado de un 2%, ligado principal-
mente a la subida de los precios de los productos alimenti-
cios y energticos. En el caso de Singapur, la inflacin se ha
mantenido en un 2,8%, pero insinuando una tendencia
alcista que ha generado preocupacin en los ltimos trimes-
tres y especialmente, acerca de cul ser su evolucin en
este ao, donde el aumento del coste del transporte ya ha
forzado revisiones al alza, que la sitan en el 5-6% en la
primera mitad del ao, y 3-4% para la segunda.
La mquina exportadora asitica vuelve
a ponerse en marcha
No se podra explicar la dinmica econmica asitica si no
se hace especial nfasis a su sector exterior, con China a la
cabeza (Tabla 3). De hecho, los vaivenes provocados por la
recesin mundial del 2008 y cmo esta afect a China pro-
vocaron un efecto domin al resto de la regin, agravado
ms si cabe por el shock en la economa japonesa. Por ello
en el 2010 China presenta un crecimiento del 33,8% en sus
exportaciones y de un 19,5% en sus importaciones, creci-
mientos que se equilibrarn en los prximos aos.
oscilando entre un 3,3% (enero de 2010) y un 4,9% (enero
de 2011), motivo por el cual han copado los titulares de la
prensa econmica.
Dos terceras partes de la inflacin china son atribuibles di -
rectamente al incremento de los precios de la alimentacin,
a causa de los problemas climatolgicos internos y del alza
generalizada que han experimentado a escala internacional.
Al igual que ocurre en Hong Kong, en el resto de China
existe el temor a que estalle una burbuja inmobiliaria, frente
a lo que se han empezado a establecer medidas de conten-
cin, como por ejemplo, la exigencia de un pago del 60%
del precio del inmueble para poder solicitar la hipoteca para
una segunda propiedad.
En el caso japons, la inflacin se aborda desde una pers-
pectiva muy diferente a la del resto de las economas de la
regin. De hecho, de darse ese aumento de la inflacin esto
implicara romper con la atona econmica y el letargo del
consumo interno. Sin embargo, pese a la poltica monetaria
del Banco de Japn que mantiene una tasa bsica de inters
simblica en el 0,1%, la presin inflacionista no consigue
asomar en la economa japonesa, que present finalmente
en el 2010 un deflacin del 0,7%, si bien en el ltimo cua-
trimestre haban aparecido algunas perspectivas alcistas.
En Corea del Sur, ante estos temores inflacionistas, el Banco
Central subi en un ao y en cuatro pasos la tasa de des-
249
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Fuente: FMI y Banco Mundial
GRFICO 4. Evolucin de la media anual del ndice de Precios al Consumo
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
2005 2006 2007 2008 2009 2012 2016
2011
2010
CHINA
HONG KONG
JAPN
COREA DEL SUR
TAIWAN
SINGAPUR
Sin duda, la economa de la regin que result ms perjudi-
cada por la crisis financiera global, incluso por encima de lo
esperado, fue la economa japonesa, cuya vulnerabilidad se
vio manifiesta en el efecto domin que tuvo la disminucin
a ms de la mitad de su comercio con su socio norteameri-
cano. La recesin de EEUU tambin trajo consigo la dismi-
nucin de la actividad exportadora china, que a su vez
dependa de las importaciones de componentes, acero y
otros productos japoneses. Solo estos dos socios suponen
para Japn un tercio de su comercio exterior. Ante tal pano-
rama, no es de extraar que en el 2009 nos encontrsemos
con una contraccin del 26,4% en exportaciones y del
14,2% de las importaciones. Es por ello que una vez se
empiezan a estabilizar los mercados extranjeros y se recu-
pera la dinmica norteamericana as como la china, los
incrementos de 2010 corresponden a la progresiva recupe-
250
Economa
2009 2010* 2011 (P) 2012 (P) 2016 (P)
China Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 297,1 306,2 372,2 454,6 873,9
Balanza por cuenta corriente (% PIB) 6,0 5,2 5,7 6,3 7,8
Variacin anual exportaciones (%) -10,7 33,8 15,8 15,0 16,0

Variacin anual importaciones
(% ao anterior) 2,1 19,5 15,0 15,0 15,9
Hong Kong Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 18,0 14,8 12,7 14,7 27,2

Balanza por cuenta corriente (% PIB) 8,6 6,6 5,2 5,5 7,9
Variacin anual exportaciones (%) -12,7 17,3 8,3 8,5 8,5
Variacin anual importaciones
(% ao anterior) -9,5 18,1 7,9 8,2 8,2
Japn Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 141,8 194,8 134,1 138,6 131,5
Balanza por cuenta corriente (% PIB) 2,8 3,6 2,3 2,3 2,0
Variacin anual exportaciones (%) -26,4 24,1 3,1 8,2 7,0
Variacin anual importaciones
(% ao anterior) -14,2 13,8 8,5 7,0 8,0
Corea del Sur Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 32,8 28,2 11,9 11,6 10,1
Balanza por cuenta corriente (% PIB) 3,9 2,8 1,1 1,0 0,6
Variacin anual exportaciones (%) 0,1 15,9 11,5 11,1 10,5
Variacin anual importaciones
(% ao anterior) -2,2 18,9 10,9 11,8 11,8
Taiwan Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 42,9 40,6 58,4 59,2 60,4
Balanza por cuenta corriente (% PIB) 11,4 9,4 11,6 10,9 8,0
Variacin anual exportaciones (%) -9,6 26,4 6,8 6,5 5,7
Variacin anual importaciones
(% ao anterior) -14,6 30,3 6,0 6,0 6,0
Singapur Balanza por cuenta corriente
(miles de millones de $) 34,9 49,5 51,8 50,6 47,5
Balanza por cuenta corriente (% PIB) 19,0 22,2 20,4 19,0 14,9
Variacin anual exportaciones (%) -10,3 11,3 5,9 5,0 4,4
Variacin anual importaciones
(% ao anterior) -12,7 6,5 7,7 9,7 7,6
Fuente: FMI: World Economic Outlook Database (abril 2011)
*Provisional
(P) Prediccin
TABLA 3. Indicadores de comercio exterior
portaciones tambin juegan un papel importante, de ah su
incremento en algo ms de un 30%, un 79% de las cuales
son productos intermedios. Singapur depende en un 28,1%
de su comercio exterior, fundamentalmente de la exporta-
cin de semiconductores y circuitos integrados, as como
del refinado de petrleo. La buena evolucin de am bos
mercados ayud a la recuperacin de las exportaciones as
como de las importaciones, en
un 11,3% y un 6,5% respecti-
vamente.
Otra de las tendencias que hay
que sealar y que se ha hecho
especialmente notoria en el
2010 es la mayor preocupa-
cin existente por la firma de
acuerdos preferentes de co -
mercio internacional o la crea-
cin de reas de libre comer-
cio, factor que puede provocar
cambios en las estrategias de
los pases y por consiguiente,
en su economa. Los acuerdos
firmados por Corea del Sur
con EEUU y posteriormente con
la Unin Europea han avivado en las economas cercanas la
discusin por las reas de libre comercio, los acuerdos bila-
terales o multilaterales, como el TPP Trans-Pacific Partnership
(Tratado Trans-Pacfico). Ante la necesaria revisin del trata-
do norteamericano-coreano por su dificultad de implemen-
tacin real, Japn ha priorizado sus conversaciones con la
UE, cuyo horizonte se vislumbra ms necesario y exitoso, y
tambin ha manifestado su ms que probable deseo de
adhesin al TPP a pesar de las consecuencias que supondra
para un sector tan sensible como el agrario. Si Japn llegase
a firmar dicho tratado probablemente China se vera forza-
da a reconsiderar su papel en el comercio mundial y nego-
ciar igualmente sus reglas de juego dentro del TPP, en el que
ahora mismo no muestra especial inters.
Modelos basados en la inversin
y la competitividad
En China, la inversin en capital fijo permaneci durante el
ao a niveles elevados, siendo responsable de la mitad del
crecimiento global de la economa. Segn el Economist In -
telligence Unit (EIU), sta haba sufrido en 2008 una baja-
da en su ritmo, con un crecimiento del 9,8% en trmi-
nos reales, recuperndose espectacularmente en el 2009
con un 24,2%, mientras que la cifra provisional del 2010 se
encuentra en niveles cercanos a antes de la crisis, con un
11,3%. Para los prximos aos se proyectan crecimientos
de un solo dgito.
racin de los niveles de intercambio comercial anteriores a
la crisis.
En el 2011, los efectos durante el primer semestre del
tsunami y la parada de la produccin de proveedores clave
en las industrias de la automocin, electrnica y qumi-
ca, provocarn seguramente que el nivel de exportaciones
no sea el inicialmente proyecta-
do, quedndose en un modesto
3,1%. De la misma manera, las
importaciones quedarn afecta-
das por la disminucin del con-
sumo y la bsqueda de bienes
sustitutivos de aquellos perdidos
para la produccin alimentaria
y, temporalmente, la sustitucin
de materiales intermedios para
la manufactura. Segn las previ-
siones, esto supondr un au -
mento del 8,5% de las importa-
ciones.
An ms dependiente del co -
mercio exterior es Corea del Sur,
donde las exportaciones supu-
sieron aproximadamente un 50% de la economa y evolu-
cionaron de manera robusta, alcanzando un crecimiento del
15,8% que tambin tir de las importaciones, que experi-
mentaron cerca del 19% de incremento. La nica cuestin
negativa a destacar fue la interrupcin del comercio interco-
reano en el mes de septiembre.
Para Taiwan la evolucin de su comercio exterior es clave en
su dinmica econmica. Hay que recordar que EEUU, Hong
Kong, China y Japn representan un 60% de las exportacio-
nes taiwanesas, mientras que, a la inversa, EEUU, Japn y
China proveen al pas de casi un 45% de sus importaciones.
Mientras las economas americana y japonesa todava no
tenan el suficiente mpetu importador, las peticiones del
socio continental supusieron 114.500 millones de dlares
americanos, un 41,8% del total de sus exportaciones (que
ascendan a 247.000 millones).
Taiwan est considerado como uno de los grandes fabrican-
tes de componentes y productos para ordenadores, princi-
palmente de monitores. El pasado 29 de junio de 2010, se
llev a cabo la firma del Acuerdo Marco de Cooperacin
Econmica (ECFA) entre China y Taiwan, que empezar a
dar resultados en el 2011, incrementando segn las estima-
ciones en un 0,4% el crecimiento econmico taiwans.
Ante este augurio exportador, especialmente en la deman-
da de las multinacionales de la industria de la electrnica de
consumo, la inversin privada creci al ritmo ms alto desde
1965, alcanzando el 32,8% del total de inversiones. Las im -
251
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Sin duda, la economa de la regin
que result ms perjudicada por la crisis
financiera global, incluso por encima de
lo esperado, fue la economa japonesa,
cuya vulnerabilidad se vio manifiesta en
el efecto domin que tuvo la disminucin
a ms de la mitad de su comercio con su
socio norteamericano. La recesin de EEUU
tambin trajo consigo la disminucin de la
actividad exportadora china que a su vez
dependa de las importaciones de
componentes, acero y otros productos
japoneses. Solo estos dos socios
suponen para Japn un tercio
de su comercio exterior.
0
Complejidad
empresarial
Entorno
macroeconmico
Tamao
del mercado
Sanidad y Educacin
primaria
Infraestructura
Instituciones
Innovacin
Eficiencia mercado
laboral
Tecnologa
Desarrollo mercado
financiero
Eficiencia mercado
de bienes
Educacin terciaria
y FP
1
2
3
4
5
6
7
CHINA
HONG KONG
JAPN
COREA DEL SUR
TAIWAN
SINGAPUR
Hong Kong presenta un nivel ligeramente menor en el cre-
cimiento real de la formacin bruta de capital fijo, llegando
a un 7,5% estimado y habiendo contribuido en 1,5 puntos
porcentuales al crecimiento final de la economa. Japn
lleva cuatro aos seguidos con contraccin real en la forma-
cin bruta de capital fijo, habiendo sido la mayor en el
2009, con una disminucin del 11,7%. En el 2010 se refle-
ja una mnima disminucin del -0,2% que se ver claramen-
te superada en este 2011 con una previsin segn el FMI de
un incremento del 6,3% debido a la reconstruccin necesa-
ria de infraestructuras y empresas tras la catstrofe de
marzo de 2011. La inversin surcoreana, por el contrario, se
increment en un 25% aunque aquella referida a la cons-
truccin baj en un 1,4%. Similar energa inversionista la
encontramos en el caso de Taiwan, donde la recuperacin
econmica mostr una expansin en inventario para poder
cubrir la demanda interna as como un fulgurante creci-
miento de la inversin bruta en capital fijo con un 18,4%
frente a la contraccin del 11,1% del anterior ao. En el
caso de Singapur, la inversin privada en formacin de capi-
tal fijo contribuye en un 21% de su economa y en el 2010
present un ligera recuperacin del 3,5%, frente a la prdi-
da del 5,6% que sufri en el 2009.
Una de las fuerzas que la regin asitica tiene es su gra-
do de competitividad. Segn el Foro Econmico Mundial
(Grfico 5), Singapur se mantiene a la cabeza dentro de las
economas aqu comentadas, obteniendo el tercer puesto
en competitividad, donde destaca por la eficiencia de su
mercado de consumo y laboral as como la sofisticacin de
su mercado financiero. El enfoque en educacin e infraes-
tructura as como la lucha contra la corrupcin permite que
sea un atractivo para inversiones en alta tecnologa y se
mantenga cada vez ms afianzada en los puestos altos de
la tabla competitiva. Japn subi dos posiciones con respec-
to al anterior informe, ocupando la sexta plaza, siendo tras
252
Economa
Fuente: World Economic Forum: The Global Competitiviness Report, 2010-2011
GRFICO 5. ndice de competitividad global en economas asiticas seleccionadas, 2010-2011
turas de comunicaciones, uso de las tecnologas de la infor-
macin, as como en el fortalecimiento de su sistema finan-
ciero con una acceso mayor al crdito, a la financiacin de
capital-riesgo, etc. Tambin hay que te ner en cuenta que
segn la Organizacin Mundial de Patentes, China es res-
ponsable del 90% del incremento en marcas registradas a
nivel mundial y recibi un 48% de las solicitudes mundiales
de diseo industrial en el 2008. Todava no llega a los nive-
les de patentes activas de Japn y EEUU (que conjuntamen-
te representan el 48,6% de las patentes en activo), pero no
se puede negar la presencia que tendr China en el medio
plazo. Igualmente intensa es la solicitud de patentes realiza-
da por Corea del Sur, con 103 por cada mil millones de
dlares de PIB, siendo la ms alta de la regin, muy por
encima de las 82 patentes que solicita Japn relativas al
tamao de su economa.
Dentro de las perspectivas futuras, segn un estudio de la
consultora Mercer & Croll, en la regin se observar proba-
blemente un incremento de las fusiones y adquisiciones
interasiticas, entre las que destacaran aquellas realizadas
con China y, en menos intensidad, con el Sudeste Asitico,
India o la regin ocenica. Asia Oriental se ha convertido en
la ltima dcada, no solo en la regin por excelencia para
recibir flujos de inversin, sino que cada vez es mayor ser
origen de dichos flujos al mismo tiempo que stos se reali-
zan tambin dentro de la propia regin, contribuyendo al
EEUU el pas que ms innova tecnolgicamente a nivel de
patentes per cpita. No obstante, el actual escenario agra-
vado an ms por una situacin macroeconmica que no
favorece mantener la dinmica competitiva, amenaza en
parte su evolucin futura. Hong Kong se encuentra en la
undcima posicin por su fuerte presencia financiera as
como por sus infraestructuras, lo que le permite ser uno de
los lugares ms receptores al establecimiento de negocios.
Taiwan le sigue tres posiciones ms abajo y ha hecho gran-
des progresos en el sistema financiero pero todava se con-
sidera a ste como uno de sus puntos dbiles, junto con un
mercado laboral no suficientemente flexible as como el
limitado apoyo institucional. Quizs sorprenda que en esta
medicin Corea del Sur haya sufrido una cada de 3 pues-
tos, hasta la vigsimosegunda posicin, debido fundamen-
talmente a la coyuntura de su mercado laboral extremada-
mente rgido, en el que persiste un sistema de doble merca-
do que fomenta la precariedad laboral y el empleo tempo-
ral. Presenta realmente las mismas debilidades que Taiwan,
aunque su entorno financiero no mejora, sino que contina
siendo una barrera importante para la expansin de nego-
cios, al tener altos costes y recursos limitados. No obstante,
hay que destacar la fuerza de sus infraestructuras y educa-
cin as como el avance tecnolgico que realizan sus gran-
des empresas en su expansin global. China se encuentra
en la posicin 27, reforzando su desarrollo constante en
todas las reas, mejorando notablemente en sus infraestruc-
253
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Stock de Inversin
Extranjera Directa (IED) %
Millones dlares a variacin
precios corrientes 2005 2006 2007 2008 2009 2005-2009
China IED recibida 272.094,00 292.559,00 327.087,00 378.083,00 473.083,00 73,87
IED emitida 57.205,62 73.330,00 95.798,86 147.948,86 229.600,00 301,35
Hong Kong IED recibida 523.219,48 742.416,10 1.177.536,24 816.184,38 912.166,20 74,34
IED emitida 471.319,57 677.152,61 1.011.214,89 762.037,93 834.088,58 76,97
Japn IED recibida 100.898,53 107.633,46 132.850,88 203.371,90 200.141,21 98,36
IED emitida 386.581,33 449.567,04 542.614,04 680.330,58 740.929,83 91,66
Corea del Sur IED recibida 104.880,00 119.140,00 119.630,00 94.680,00 110.770,00 5,62
IED emitida 38.680,00 49.190,00 74.780,00 97.910,00 115.620,00 198,91
Taiwan IED recibida 43.175,00 50.211,00 48.640,00 45.458,00 48.261,00 11,78
IED emitida 106.511,00 126.963,00 158.361,00 175.140,00 181.008,00 69,94
Singapur IED recibida 194.580,67 241.569,74 322.977,77 326.789,83 343.598,66 76,58
IED emitida 121.392,12 160.668,01 218.201,36 207.130,24 213.109,51 75,55
Total mundial IED recibida 11.524.868,65 14.275.734,10 17.990.069,17 15.491.181,76 17.743.407,77 53,96
IED emitida 12.416.838,98 15.661.006,48 19.313.981,32 16.206.795,11 18.982.117,68 52,87
Fuente: UNCTAD
TABLA 4. Evolucion de la Inversin Extranjera Directa recibida y emitida (2005-2009)
desarrollo de la misma. En la siguiente Tabla 4 se presenta
un resumen de la evolucin del stock de inversin, tanto
recibida como emitida. En trminos generales la recepcin
de flujos de inversin en la regin asitica se concentr
especialmente en China, Indonesia, Malasia y Tailandia pero
en general para el ao 2010 (del que todava no hay datos
definitivos) se estima que los flujos de inversin en la regin
Asia-Pacfico disminuyeron aproximadamente un 6%.
3
China no es solo un pas receptor de Inversin Extranjera
Directa, sino que se ha convertido sobre todo en un gran
inversor fuera de sus fronteras, alterando los patrones en los
pases y las regiones en las que opera, y no solamente en
pases en desarrollo y extractores de materias primas, sino
tambin en pases desarrollados donde ha realizado adqui-
siciones en empresas tecnolgicas.
En cuanto a la recepcin de IED, si bien los flujos hacia
China se redujeron en el 2009 prcticamente a la mitad, en
el 2010 ya han recuperado los niveles cercanos previos a la
crisis, cerca de los 100.000 millones de dlares americanos.
La creciente presencia china en el exterior, estimulada por la
necesidad de colocar las abundantes reservas de divisas que
acumula el pas, augura que finalmente el flujo neto para el
ao 2011 quedar reducido a aproximadamente 34.000
millones de dlares, debido a que los flujos emitidos se
multiplicarn por dos hasta alcanzar los 76.000 millones de
dlares, sin contar con el flujo propiamente de inversin en
cartera.
Japn ha conseguido ser cada vez ms atractivo para la
inversin extranjera, doblando en prcticamente un lustro el
stock de inversin recibida aunque todava sus cifras son
relativamente pequeas si lo relativizamos al tamao de su
economa. Al mismo tiempo tambin ha conseguido man-
tenerse activa en la expansin a otros mercados y destacan
las fusiones y adquisiciones en EEUU y Europa, estimando
que sobrepasar los 50.000 millones de dlares. Solo en los
primeros siete meses del ao las compaas japonesas
haban cerrado 146 acuerdos en Asia por valor de 6.000
millones de dlares, 92 en el continente americano valo-
rados en 15.700 millones de dlares; mientras que en
Europa sumaban 63 adquisiciones, por un monto aproxima-
do de 5.000 millones de dlares.
En el caso de Corea del Sur, tras una bajada importante de
los flujos recibidos en el 2009 y en el 2010, las primeras
estimaciones indican que para el 2012 se podrn recuperar
los niveles de entrada neta del 2008, sobre todo si se evitan
los conflictos con su vecino del norte. No ocurri as con los
flujos de inversin en cartera, que llegaron a representar un
neto de 29.000 millones de dlares en busca de mayores
rendimientos de inversin. En cuanto a los flujos de inver-
sin emitida, el stock coreano fuera de sus fronteras au -
menta paulatinamente, siendo tras China la que ha mostra-
do mayor incremento en el ltimo lustro. Para Taiwan la
situacin se ve afectada por las limitaciones del uso de
dichas inversiones y de cmo canalizar una gran parte de los
flujos de inversin directa hacia la China continental. Una
primera estimacin realizada por el EIU seala que en el
2010 se han dado flujos netos negativos tanto en inversin
directa productiva como en cartera y, de hecho, una de las
debilidades sealadas para que Taiwan atraiga inversin
est en su poco eficiente y fragmentado mercado financie-
ro, as como las dudas que plantea su situacin poltica.
Singapur, al igual que en el caso de China y de su puerta de
entrada, Hong Kong, tiene ms stock de inversin recibida
que emitida, aunque ambos flujos han tenido una evolucin
similar. Segn la unidad del peridico Financial Times que
estudia las inversiones extranjeras directas, Singapur baj a
la cuarta posicin como destino de inversiones acaparando
319 proyectos y cediendo el puesto a Australia.
254
Economa
Fuente: Banco Mundial
*Datos provisionales de COFER-FMI
TABLA 5. Evolucion de las reservas en moneda extranjera, incluyendo oro y cuota sobre el total
A nal de ao.
En1000 mill. % cuota % cuota % cuota % cuota
US $ corr. 2007 mundial 2008 mundial 2009 mundial 2010 mundial
Total mundial 7.378,22 8.055,87 9.388,78 9.258,18*
Asia Oriental y Pacco 3.748,34 50,8 4.242,59 52,7 5.027,61 53,5 n.d. n.d.
China 1.546,36 21,0 1.966,04 24,4 2.452,90 26,1 3.186,24 34,4
Hong Kong 152,69 2,1 182,53 2,3 255,84 2,7 268,90 2,9
Japn 973,30 13,2 1.030,76 12,8 1.048,99 11,2 1.035,82 11,2
Corea del Sur 262,53 3,6 201,54 2,5 270,44 2,9 291,57 3,1
Taiwan 270,31 3,7 291,71 3,6 348,20 3,7 382,01 4,1
Singapur 162,96 2,2 174,19 2,2 187,80 2,0 222,69 2,4
chino, de forma que se refleje la fortaleza de su comercio
exterior a travs de la apreciacin de la moneda. Muy pocos
movimientos se han visto a este respecto, pero se han nota-
do cambios durante este ltimo ao, con una contenida
apreciacin de la misma sometida al control del Banco
Central Chino y evitar as las crticas a su dilatado supervit
en la balanza de pagos.
La evolucin del empleo
Un ltimo factor a analizar en la evolucin econmica asi-
tica en el 2010 es la situacin de los mercados laborales.
La necesidad de acumulacin de reservas relativas a las
economas que forman parte de este estudio, responde a
necesidades diversas (Tabla 5). China se ha convertido en el
mayor tenedor, acumulando algo ms de una tercera parte
del total mundial gracias a su supervit comercial. Se detec-
ta una creciente tendencia a usar dichas reservas para finan-
ciar la expansin de sus inversiones exteriores, promoviendo
su acceso a nuevos mercados, nuevos proveedores e inno-
vacin tecnolgica.
Japn mantiene un nivel estable en torno al 11% de cuota
mundial. El resto de economas de la regin responden a
cuotas menores, entre las que destaca el caso de Taiwan,
cuyo incremento paulatino de reservas cubre con creces la
posicin deudora exterior que tiene de un 22% de su PIB.
Debido a las caractersticas de la economa de la isla y las
restricciones que tiene su gobierno para acceder a financia-
cin en el mercado internacional, la mayor parte de esta
deuda est nominada en el corto plazo, prcticamente un
89% del total, debido a que es solicitada fundamentalmen-
te por el sector privado.
En cuanto a la evolucin de los tipos de cambio (Grficos 6
y 7), tanto la economa japonesa como la surcoreana haban
sido protagonistas en el pasado de fluctuaciones importan-
tes de su moneda por el carcter especulativo basado en el
sistema del carry-trade con el dlar estadounidense. En el
caso del won, esto llev a una apreciacin durante el 2009
que se modific ante las dudas de la estabilidad financiera
europea. Para evitar estos movimientos oscilantes, el gobier-
no surcoreano impuso una carga del 14% en la tenencia
extranjera de bonos surcoreanos, que resolvi en parte el
problema pero que no obstante no evit que el won se
apreciase en un 10% en la segunda mitad del ao 2010, de
manera que el banco central haya tenido que intervenir
para evitar el deterioro de la competitividad de la economa
surcoreana. En el caso del yen japons, la sucesiva y dram-
tica apreciacin ha puesto en alarma toda la industria
manufacturera exportadora japonesa por la prdida de
competitividad que le supone. De hecho la divisa japonesa
ha llegado a sus niveles ms altos en 15 aos con respecto
al dlar estadounidense y de 9 aos con respecto a la mone-
da europea. Esto hace que las grandes multinacionales re -
porten que por ejemplo para un nivel de 90 yenes por dlar,
Toyota pueda perder 30.000 millones de yenes por cada
unidad de yen que se aprecie, Nissan lo hara en la mitad,
15.000 millones y Sony en 2.000 millones de yenes. Pa -
ralelamente a estas grandes oscilaciones que provocan efec-
tos importantes en las plazas de los mercados burstiles,
las otras monedas asiticas, como el dlar taiwans o el
dlar singapurense tienen recorridos menos voltiles, aun-
que indicando igualmente una progresiva apreciacin de su
moneda. Donde quizs existe mayor presin internacional
es con la progresiva y necesaria posicin real del renminbi
255
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Reserva Federal de
EEUU
GRFICO 6. Evolucin de los tipos de cambio de
economas asiticas seleccionadas, 2008-2011
95,00
110,00
80,00
105,00
90,00
85,00
100,00
0
4
/
0
1
/
1
0
RMB/US$ JPY/US$ KRW/US$ TWD/US$
115,00
0
4
/
0
2
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1
0
0
4
/
0
3
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1
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0
4
/
0
4
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0
0
4
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5
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1
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0
4
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6
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1
0
0
4
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0
7
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1
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0
4
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0
8
/
1
0
0
4
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9
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1
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4
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/
1
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0
4
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1
1
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1
0
0
4
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1
2
/
1
0
100,00
130,00
70,00
120,00
90,00
80,00
110,00
0
2
/
0
1
/
0
8
RMB/US$ JPY/US$ KRW/US$ TWD/US$
140,00
0
2
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0
3
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8
0
2
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0
5
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9
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9
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2
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5
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0
9
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2
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0
7
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0
9
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2
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0
9
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9
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1
1
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0
9
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2
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0
1
/
1
0
0
2
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0
3
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2
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5
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2
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0
7
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1
0
0
2
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0
9
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1
0
0
2
/
1
1
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1
0
0
2
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0
1
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1
1
0
2
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0
3
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1
1
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Reserva Federal de
EEUU
GRFICO 7. Evolucin de los tipos de cambio de
economas asiticas seleccionadas en el 2010
Desde un punto de vista general, el crecimiento de la eco-
noma regional en el 2010 ha ayudado a la estabilidad de su
mercado laboral, lo que ha mantenido las tasas de desem-
pleo asiticas en los niveles ms bajos del mundo.
La evolucin del mercado laboral en China, donde solo
queda registrado el desempleo urbano, ha sido positiva en
el 2010, manteniendo la tasa en un 4,1% a final de ao, lo
que supone la misin cumplida de no sobrepasar el 4,6%,
y la creacin de 11,68 millones de puestos de trabajo. Las
autoridades pretenden con el nuevo plan quinquenal ir
creando industrias de servicio ms intensivas en capital
humano para poder absorber mejor la oferta excesiva de
trabajadores que tiene el pas, provenientes de las zonas
remotas y rurales. De esta manera, el nuevo plan dar prio-
ridad a reas como la distribucin, el transporte interno y la
logstica, la sanidad y las industrias ligadas al ocio y el turis-
mo. Esto podra tambin implicar que un trasvase de la
poblacin a este sector de servicios, presionar al alza los
salarios, los cuales actualmente son ya de media un 35%
ms elevados que en la industria manufacturera, y por tanto
acarreara consigo una ralentizacin del crecimiento econ-
mico. Por otro lado, Hong Kong, gracias a su flexibilidad y a
una laxa poltica laboral, ha logrado bajar el desempleo
hasta el 3,8%, lo que supone un avance de prcticamente
1,7 puntos porcentuales sobre los niveles de mediados de
2009.
Japn ha ido mejorando su tasa de desempleo, que oficial-
mente roza ya el 4,7%. Sin embargo, se trata de una cifra
irreal para un mercado completamente disociado, donde la
precariedad laboral del empleo temporal ha ido extendin-
dose entre el sector de poblacin joven. La perspectiva de
colocacin de jvenes graduados en la primavera del 2011,
con un mnimo histrico registrado del 91,1% empleados
en su graduacin en abril, no permite tampoco ser optimis-
ta en lo que implica para el futuro de la economa japonesa,
aspecto ya mencionado como claves de actuacin en infor-
mes de la OCDE. Tal y como se ha comentado antes, la
situacin de Corea del Sur presenta un mercado laboral
rgido pero su tasa de desempleo en el 3,7% no se ha alte-
rado con respecto al ao anterior. No obstante, al igual que
Japn, el incremento de la precariedad laboral es un punto
que las autoridades tendrn que vigilar.
En el caso de Singapur, el crecimiento del sector servicios ha
equilibrado la prdida de empleo producida en el sector
manufacturero, incrementando los nuevos puestos creados
en 2010 a 112.500, comparados con los 37.600 que surgie-
ron en el ao 2009. Por ello, Singapur se encuentra entre
los privilegiados pases asiticos que cuentan con una tasa
de desempleo ajustada estacionalmente relativamente baja,
con un 2,2%, considerada de carcter estructural. El incre-
mento de los salarios fue de un 5,6%, aadiendo una
perspectiva por parte de las empresas a lo que puede supo-
ner en volumen de contratacin el prximo ao. Existe un
curioso dato en las estadsticas singapureas, referido a la
tasa de empleo residencial, situada en el 3,1% que se refie-
re a aquellas personas locales o con permiso laboral perma-
nente que no estn autoempleadas ni sean extranjeros
expatriados residentes en Singapur.
Perspectivas para el 2011
En las predicciones sobre evolucin econmica para el ao
2011 (Tabla 2), confluyen dos factores principales y antag-
nicos. Por un lado, la impaciencia por la recuperacin de la
economa norteamericana, e igualmente un moderado re -
fuerzo de la economa japonesa, que hoy ha quedado en el
aire debido a la catstrofe de marzo de 2011. En general la
gran incertidumbre que se gener en las primeras semanas
que siguieron al terremoto, fue aclarndose tras diferentes
informes presentados por el Banco Mundial, el FMI y las
diferentes firmas de valoracin y anlisis financiero. Todas
estas instituciones coincidieron en un impacto moderado de
los efectos del terremoto, que remiten a una revisin a la
baja muy mesurada en todas las economas asiticas, excep-
to para la japonesa, que obviamente se ve perjudicada de
manera ms importante. No obstante, a medida que pasa el
tiempo y la valoracin de prdidas en Japn supera las pri-
meras estimaciones, quizs este panorama tenga que revi-
sarse ms a menudo. El terremoto de Japn no ser el nico
factor que influir negativamente en las economas asiti-
cas; tambin el alza de los precios del petrleo que podra
ocasionar la inestabilidad poltica en el norte de frica y por
supuesto en Oriente Prximo, podra ser otro lastre impor-
tante del crecimiento de Asia Oriental.
La economa china, cuyas autoridades tienen en cuenta los
efectos de la tensin inflacionista, seguir intentando en -
grasar la mquina exportadora manufacturera pero cada
vez ms en productos con gran porcentaje tecnolgico y
por lo tanto de mayor valor aadido. La cantidad de crdi-
tos a la industria ha sobrepasado el billn de yuanes en el
mes de enero, lo que puede ser un indicativo de la inversin
en capacidad productiva y la adquisicin de licencias y royal-
ties. Por otro lado se espera que las compaas chinas sigan
poniendo su atencin en el exterior para seguir avanzando
en la adquisicin de paquetes accionariales de importancia
en empresas clave dentro de pases desarrollados, que sir-
van de entrada privilegiada a su mercado y brinden nuevos
conocimientos de gestin y desarrollo, ya sean estas inver-
siones directas en sectores productivos o de servicios. Esta
poltica est refrendada por la mejora de las condiciones en
el reparto de beneficios de las corporaciones chinas en el
extranjero, adems de en otros cambios en el sistema finan-
ciero chino, tales como permitir la nuevas salidas a bolsa de
256
Economa
bin del cambio de rumbo en polticas energticas, de las
modificaciones en la gestin productiva de multinacionales
japonesas y extranjeras y sus efectos en el mercado exterior
y un sinfn de interrogantes que suponen un quiebro en el
crecimiento econmico. El primer trimestre del 2011 pre-
sent un decrecimiento real anualizado del 3,7%, lo que
junto con el resultado del ltimo trimestre del ao 2010,
con un descenso en la actividad econmica del 3%, supon-
dra tcnicamente que Japn ha vuelto a un perodo rece-
sivo.
Si bien es cierto que las primeras revisiones moderaban los
efectos en el rea internacional, a medida que pasan los
das y se realizan nuevos informes, el golpe moral y econ-
mico para Japn es mayor del previsto y los resultados se
van reflejando en la atona de la recuperacin, lo que por
ende tambin afectar a sus socios comerciales en distinta
manera.
En cuanto a la economa surcoreana se espera que la infla-
cin este ao alcance el 3,5% pero todo depender de la
presin que se realice en las materias primas y fuentes ener-
gticas fsiles a consecuencia de la inestabilidad existente
en Oriente Medio. No obstante, el Banco Central de Corea
del Sur pronostica finalmente un crecimiento del 4,5% en
este 2011.
Las perspectivas para la isla de Taiwan en el 2011 no son tan
altas, de hecho, del 5,4% que estima del FMI, el propio
directorado general de presupuestos del gobierno taiwans
indic que rebaja su expectativa del 5,03% inicialmente
presupuestado, a un 4,92% de crecimiento anual final.
En el caso de la economa de Singapur, las autoridades lo -
cales esperan encontrar un crecimiento entre el 4 y el 6%
ante las expectativas sobre el mercado de las tecnologas de
la informacin y la electrnica de consumo.
Para el resto de economas en desarrollo y no en transicin
del Sudeste Asitico, se prevn crecimientos de entre el
4,5% en Tailandia, hasta el 6,2% de Indonesia, mientras
que Malasia y Filipinas estn cerca del 5%. La falta del ace-
lerado ritmo del pasado ao se podra achacar a las medidas
monetarias restrictivas que se tendrn que poner en marcha
para evitar las tendencias inflacionistas que afectarn a la
economa global.
Segn indica el director del Banco de Desarrollo Asitico,
Haruhiko Kuroda, uno de los visos de estas economas en
desarrollo ser la de fortalecer su demanda interna y por
ende la regional, sin que esto vaya en contra de la expan-
sin del comercio exterior, cuya poltica debera ser la diver-
sificacin en los destinos de exportacin no solo dentro de
Asia sino tambin a otros mercados emergentes de La -
empresas de capital privado denominadas directamente en
yuanes y no en dlares hongkoneses.
El nuevo Plan Quinquenal de China (2011-2015) aprobado
en el XII Congreso Nacional Popular celebrado en marzo,
sigue aportando leves aperturas y mayor transparencia al
sistema chino, con vistas a reducir las desigualdades entre
las zonas rurales y urbanas, y que la economa china depen-
da en mayor medida de la demanda domstica. Sin embar-
go, al analizar la evolucin futura de la economa china que
describe el Plan Quinquenal, han surgido expertos
que han sealado que las fricciones comerciales sern cada
vez mayores con el gigante asitico. Si China consigue rea-
lizar una transicin de la inversin en infraestructura fsica a
otro tipo de infraestructura como educacin, I+D, tecnolo-
gas de la informacin y economa medioambiental sosteni-
ble, en tonces su evolucin econmica en el prximo lustro
no plantear dudas en los mercados exteriores sobre su
posible calentamiento (distorsiones generadas por el rpido
crecimiento que lo terminan por hacer insostenible) y los
efectos que esto pueda tener para al resto de la economa
global. Segn la mayora de predicciones, el crecimiento
estimado de China se sita en el 9,5% anual para dicho
perodo y con un nivel de inflacin de entre el 3 y el 3,7%.
De ser as, mejorara su balance por cuenta corriente a nive-
les cercanos al 5,5% del PIB. Especficamente para el caso
de Hong Kong, las autoridades financieras cifran su creci-
miento entre el 4 y el 5%.
En el caso japons, todas las previsiones han tenido que ser
revisadas tras la triple catstrofe que ha asolado el pas el 11
de marzo. El efecto del terremoto, con su posterior tsunami
que afect gravemente a las instalaciones de la planta nu -
clear de Fukushima provocando un escape radiactivo de
graves consecuencias, ha paralizado no solo la economa
japonesa sino tambin la mundial. Las primeras previsiones
esperaban que tras el declive en su dinmica durante el
ltimo trimestre de 2010 se fuese recuperando otra vez la
economa, fundamentalmente por el incremento en la pro-
duccin manufacturera y las actividades exportadoras, pero
no con suficiente fuerza como para protegerse de la cada
en el consumo, debido a las tendencias inflacionistas y la
cada real de los salarios, de forma que las expectativas
estaran entre un 1,5 y un 1,8% de crecimiento real proyec-
tado, claramente por debajo del 3,9% de este ltimo ao.
En datos corrientes, la ltima cifra revisada por la OCDE
establece un decrecimiento de la economa japonesa en un
0,9% para el ao 2011 mientras que en el 2012 ya recu-
perara un crecimiento del 2,2%. Se establece que el ltimo
trimestre de 2011 ya presentara sntomas de recupera-
cin.
A las prdidas humanas y la situacin de alerta nuclear, se
le sumarn el coste, no solo de la reconstruccin, sino tam-
257
Asia Oriental: balance econmico del 2010
tinoamrica y frica. Es igualmente necesario seguir invir-
tiendo en infraestructuras, y el propio banco estima que se
necesitaran 8 billones de dlares americanos hasta el ao
2020 para poder mantenerse al nivel de crecimiento espe-
rado de la regin.
4
258
Economa
1 .http://www.imf.org/external/np/speeches/2010/101810.htm
2. El trmino utilizado es decoupling, que se refiere al desacoplamiento o la disociacin que se realiza entre economas, de manera que los
efectos en una no se ven reflejos ni afectan a otras, indicado generalmente en la desconexin existente en la evolucin de las economas
emergentes frente a las industrializadas o al desajuste entre la evolucin de bloques econmicos regionales en contraste con el
movimiento de globalizacin.
3. Financial Times (2011) Foreign direct investment into Asia declines, January 16, 2011. http://www.ft.com/intl/cms/s/0/ca309fd2-21a3-
11e0-9e3b-00144feab49a.html#axzz1M8vvwv00
4. http://profit.ndtv.com/news/show/boost-private-spending-to-sustain-asia-growth-adb-142452
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Fondo Monetario Internacional (2011) Regional Economic
Outlook, April 2011, Washington DC. DOI:
10.5089/9781616350628.086
OCDE, Country reports, http://www.oecd.org
World Economic Forum (2010). The Global Competitiviness
Report, 2010-2011, Ginebra.
Oficinas estadsticas nacionales y Bancos centrales de las
diferentes economas analizadas
259
Asia Oriental: balance econmico del 2010
Sntesis
El presente artculo analiza el desarrollo de la economa re -
gional, y de los estados integrantes de Asia Meridional, a lo
largo de 2010. Como tendencia general, partimos de la
consideracin de que la mayora de ellos comparten rentas
per cpita bajas y amplios espectros de poblacin por deba-
jo del umbral de la pobreza, que en el ao pasado, se vio
adems sometida a un incremento de la inflacin que hizo
peligra los avances en este sentido. Tres de los pases de la
regin, en concreto Afganistn, Nepal y Sri Lanka, viven si -
tuaciones posblicas y deben dedicar importantes recursos
a la reconstruccin y a la reconciliacin. Por otra parte, Pa -
kistn e India deben lidiar con conflictos fronterizos. Sin
em bargo, el ritmo de crecimiento de las economas de la
regin de Asia Meridional ha sido considerablemente mejor
que el del PIB mundial. Con diferencia, India es la economa
ms importante de la regin, acaparando un 80% del total
(y cerca del 72% de la poblacin). Si la medimos en trmi-
nos de Paridad de Poder Adquisitivo (PPA), India es la cuarta
economa ms importante del mundo y actualmente es la
segunda economa en cuanto a ritmo de crecimiento, tan
solo por detrs de China. En los ltimos aos, Bhutn tam-
bin ha registrado un rpido crecimiento, en particular,
debido al desarrollo de su capacidad hidroelctrica, con el
apoyo tcnico y financiero indio, y exportando la mayor
parte de la energa que produce a India.
Antecedentes
Asia Meridional est separada de Asia Central por la cordi-
llera del Himalaya, que cuenta con ocho de los diez picos
ms altos del mundo, incluido el Everest. Por consiguiente,
los pases del norte de la regin de Asia Meridional son
montaosos, en particular Afganistn, Bhutn y Nepal, y
las regiones norte de Pakistn y de India. Sin embargo,
Ban gladesh cuenta sobre todo con tierras bajas en el delta
de los ros Ganges y Brahmaputra. Sri Lanka, al sur de India,
es una gran isla, mientras que las Islas Maldivas son un
archipilago constituido por unas 1.190 islas coralinas,
cercanas al ecuador. Debido a esta diversidad geogrfica,
las economas de la regin tambin son considerablemente
diferentes.
A pesar de la diversidad geogrfica, los pases de Asia Me -
ridional tienen una historia y tradiciones culturales similares.
La civilizacin de los pases de las regiones del norte de Asia
Meridional se remonta al tercer milenio a.C. La civilizacin
del valle del Indo es una de las ms antiguas del mundo y,
como el Indo atraviesa los puntos noroccidentales de entra-
da al subcontinente indio, la influencia de la cultura del valle
de este ro se traslad al resto del pas e incluso a los pases
vecinos a travs de flujos sucesivos de comerciantes e inva-
sores, incluidos los persas, los griegos, los escitas, los ra-
bes, los turcos y los mongoles. Gran parte del territorio en
el que se encuentran los pases de Asia Meridional estuvo
bajo el protectorado del imperio Maurya en los siglos III y II
a.C. De hecho, bajo Ashoka, la influencia de la cultura india
y de la religin budista se extendi tambin a gran parte del
Sudeste Asitico. Babur, procedente de Samarkanda, en
Asia Central, fund el imperio Mughal que gobern India
durante unos 700 aos. Hacia finales del dominio Mughal,
muchos gobernadores provinciales se escindieron del domi-
nio central formando pequeos reinados y principados, que
posteriormente, en el siglo XIX, se convirtiendo en su mayo-
ra en colonias britnicas.
India consigui la independencia del dominio colonial brit-
nico en 1947, pero en ese proceso qued dividida en dos
pases separados por sus fracturas religiosas: India, como
Es tado aconfesional, y Pakistn con el islam como religin de
Es tado. Tambin Afganistn, Bangladesh y Maldivas tienen
una poblacin mayoritariamente musulmana, mientras que
India y Nepal cuentan con mayoras hindes. Las poblacio-
nes de Bhutn y Sri Lanka son mayoritariamente budistas.
Debido a la concentracin de musulmanes en las regiones
occidentales y orientales de India antes de su divisin, Pa -
kistn se cre en dos territorios Pakistn Occidental y
Pakistn Oriental separados por el territorio de India. En
1971, la parte oriental de Pakistn se escindi y devino un
pas independiente, Bangladesh. Sri Lanka consigui la in -
dependencia del dominio britnico en 1948.
Perspectiva general de
la economa de los pases
de Asia Meridional en 2010
Shrawan Nigam
Consultor Senior en el Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER).
Ha sido anteriormente asesor de economa del gobierno de India.
261
Panorama econmico regional
India es, con diferencia, el pas ms grande y tambin la
economa ms importante de Asia Meridional, ya que repre-
senta aproximadamente el 80% del PIB de la regin y cuen-
ta con cerca del 72% de la po -
blacin. De hecho, en trminos
de Paridad de Poder Adquisitivo
(PPA), India es la cuarta econo-
ma ms importante del mun-
do. Actualmente es la segunda
economa del mundo en cuan-
to a ritmo de crecimiento, su -
perada tan solo por China en
este captulo. En los ltimos
aos, Bhutn tambin ha regis-
trado un rpido crecimiento, en
particular, debido al desarrollo de su capacidad hidroelctri-
ca, con el apoyo tcnico y financiero indio, y exportando la
mayor parte de la energa que produce a India. Des gra cia-
damente, Afganistn, Nepal, Pakistn y Sri Lanka han vivido
conflictos civiles y su crecimiento econmico se ha visto, por
tanto, negativamente afectado. India tambin se ha visto
afectada por conflictos civiles internos y por el terrorismo
transfronterizo.
El enfrentamiento civil, que se observa en mayor medida en
las regiones central y oriental de India, con mayores super-
ficies boscosas, se debe en parte a que los frutos del desa-
rrollo no han llegado de manera equitativa a esas zonas. El
terrorismo transfronterizo es un legado de la divisin del
pas en 1947, cuando Cachemira pas a ser parte de India,
una decisin que Pakistn no acepta.
Tomando como base las similitudes culturales y las historias
comunes de los pases de la regin, en 1985 se constituy
la Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin Re -
gional, (SAARC, por sus siglas en ingls), con el fin de pro-
mover el desarrollo econmico, tecnolgico, social y cultural
colectivo de la regin. La asociacin contaba inicialmente
con siete miembros y Afganistn se adhiri a la SAARC en
2005. A pesar de los esfuerzos de la secretara de la SAARC
por impulsar una mayor cooperacin, su evolucin presen-
ta altibajos. En 1993, se firm el Acuerdo Comercial Pre-
ferencial de Asia Meridional (SAPTA, por sus siglas en ingls)
con el fin de impulsar una mayor cooperacin comercial
entre los pases de la regin. El SAPTA ha derivado en el
Acuerdo de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA, por
sus siglas en ingls) que entr en vigor el 1 de enero de
2008. Sin embargo, Asia Meridional sigue siendo una de las
regiones menos integradas del mundo el comercio dentro
de la zona SAARC representa tan solo entre el 3,5% y el 5%
del comercio de los pases de la SAARC con el resto del
mundo. Debido a las diferencias polticas entre Pakistn e
India, Pakistn se ha negado a conceder a India el estatus
de Nacin Ms Favorecida (NMF), a pesar de que ambos
pases son miembros de la Organizacin Mundial del Co -
mercio (OMC). Debe sealarse, no obstante, que, a pesar de
estas diferencias, se ha producido un aumento progresivo
del nmero de partidas arancelarias con aranceles reducidos
y en las que estn aumentando
los intercambios.
La mayora de los pases de Asia
Meridional tienen rentas per
cpita bajas y una proporcin
muy alta de su poblacin vive
en la pobreza. Durante 2010, la
mayora de los pases tambin
han registrado adems una alta
inflacin, lo que ha afectado a
sus esfuerzos por reducir el n -
mero de personas que viven por debajo del umbral de la
pobreza. Tres de los pases de la regin, en concreto Af -
ganistn, Nepal y Sri Lanka, viven situaciones postblicas y
deben dedicar importantes recursos a la reconstruccin y a
la reconciliacin. Por otra parte, Pakistn e India deben lidiar
con conflictos fronterizos. Sin embargo, el ritmo de creci-
miento de las economas de la regin de Asia Meridional ha
sido considerablemente mejor que el del PIB mundial.
262
Economa
India, con aproximadamente el 80% del PIB
de la regin, es la segunda economa del
mundo en cuanto a ritmo de crecimiento.
Bhutn tambin ha registrado un rpido
crecimiento, en particular, debido al
desarrollo de su capacidad hidroelctrica (...)
Desgraciadamente, Afganistn, Nepal,
Pakistn y Sri Lanka han vivido conflictos
civiles y su crecimiento econmico se ha
visto, por tanto, negativamente afectado.
Fuente: Google Maps y autor
MAPA 1. La visin india del Asia Meridional
Afganistn
Islas Maldivas
Pakistn
Irn
Turkmenistn
Uzbekistn
Tajikistn
Kirguistn
Kazajstn
China
Myanmar
India
Bhutn
Bangladesh
N
e
p
a
l
Afganistn
La economa de Afganistn todava no se ha recuperado de
la devastacin provocada por la ofensiva militar liderada por
Estados Unidos contra el pas, tras los atentados terroristas
del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y Washington
D.C. Estados Unidos tambin ha incluido a Pakistn en la
guerra contra el terrorismo, como parte de su poltica
AfPak, aunque principalmente dentro del territorio fronteri-
zo con Afganistn.
En 2010, el PIB de Afganistn ascenda a 16.630 millones
de dlares estadounidenses (nominales), si bien en trminos
de PPA su PIB era de 29.810 millones, registrando un creci-
miento en relacin con los 22.340 millones en 2008 y los
27.380 millones en 2009. El ndice de crecimiento del PIB
fue del 8,9% en 2010, tras haber registrado un crecimiento
del 22,5% en 2009. La inflacin ha sido objeto de gran
preocupacin, estimndose que lleg a alcanzar el 20,7%
en 2008, con un ndice menor, pero todava alto, del 13,3%
en 2009.
Afganistn es un pas sin salida al mar, con limitados re-
cursos naturales
1
y una actividad industrial muy escasa. Los
principales productos agrcolas son el opio, el trigo, las frutas
y los frutos secos y los productos ganaderos. Su capacidad
industrial est subdesarrollada y la mayor parte de esta
corresponde a sectores con actividad a pequea escala y
domsticos. Sus principales exportaciones son el opio, las
frutas y los frutos secos, alfombras tejidas a mano, cueros y
pieles y piedras preciosas y semipreciosas. Los principales
destinos de sus exportaciones son Estados Unidos, India, Pa -
kistn y Tayikistn, en este orden. Sin embargo, la mayora
263
Perspectiva general de la economa de los pases de Asia Meridional en 2010
de su comercio con India, tanto en el mbito de las expor-
taciones como en el de las importaciones, se realiza por va
martima, a travs de Karachi, en Pakistn, o a travs de
Irn, o por va area, ya que Pakistn se muestra reticente a
permitir el trnsito terrestre a los bienes entre Afganistn e
India. El pas depende de las importaciones, que representan
aproximadamente el 24% de su PIB. Teniendo en cuenta
que sus exportaciones no llegan al 10% de sus importacio-
nes, su dependencia de la ayuda externa se sita en niveles
crticos.
El crecimiento de la economa afgana depende crticamente
de la aportacin de ayuda internacional los donantes se
comprometieron a hacer llegar 67.000 millones de dlares
estadounidenses en cuatro conferencias de donantes desde
2002. Sin embargo, a pesar de la generosa ayuda extran-
jera que ha venido recibiendo, la creacin de empleo es
muy limitada y debera aumentar de manera significativa si
el gobierno es capaz de contener la insurgencia en el con-
junto del pas. Las regiones del este y el sudeste de Af -
ganistn siguen estando muy dominadas por los talibanes.
Nota: Segn el censo de India de enero de 2011, la poblacin es de
1.210 millones de habitantes.
Fuente: The World Factbook
GRFICO 1. Panorama de las economas de Asia Meridional (2010)
Crecimiento del PIB y peso en la economa
de Asia Meridional
%

C
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

a
n
u
a
l

d
e
l

P
I
B
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
0 20 40 60 80 100
% del PIB regional
Bangladesh
Sri Lanka
Afganistn
BBB
Sri La
Bhutn
Nepal Ne
Maldivas
India
+11,7%
+8,1%
+13,3%
+6%
+8,6%
+5,6%
+4,3%
Tamao = poblacin total
+13,4% = inflacin anual
ppal
MMMaallldddiiiiivvas +6% +
6% % 6% 666% % 6
Pakistn
+13,4%
88,,,
PIB % PIB PIB Crecimiento PIB per Inflacin Poblacin
nominal regional nominal estimado cpita estimada
2010 (PPA) del PIB (PPA) 2010

% de
Millones de % Millones de 2010 dlares % anual miles poblacin
dlares dlares % Asia Meridional
India 1.430.000 80 4.046.000 8,3 3.400 11,7 1.189.173 72,62
Pakistn 174.800 9,8 451.200 2,7 2.400 13,4 187.343 11,44
Bangladesh 100.100 5,6 259.300 6,2 1.700 8,1 158.570 9,68
Sri Lanka 48.240 2,7 104.700 6,9 4.900 5,6 21.284 1,3
Afganistn 16.630 0,93 29.810 8,9 1.000 13,3 29.835 1,82
Nepal 15.110 0,85 35.310 3,5 1.200 8,6 29.392 1,79
Maldivas 1.433 0,1 1.776 4 4.600 6 395 0,02
Bhutn 1.397 0,1 3.526 6,8 5.000 4,3 659 0,04
Total 1.787.710 100 4.931.622 47 24.200 71 1.616.651 99
Bangladesh
Bangladesh (el antiguo Pakistn Occidental), se separ de
Pakistn en 1971, tras un conflicto armado. El territorio de
Bangladesh est principalmente compuesto por depsitos
aluviales en el delta de los ros Ganges y Brahmaputra. Con
su actual configuracin, gran parte del pas queda inundado
durante la estacin del monzn de junio a septiembre. Sin
embargo, siendo uno de los pases ms pobres de Asia
Meridional y tambin uno de los que cuenta con mayor
densidad de poblacin, muchos de sus habitantes cultivan
en los terrenos inundables, a pesar de las incertidumbres
inherentes para la cosecha. En 2010, el PIB de Bangladesh
se sito en los 100.100 millones de dlares, el equivalente
a 259.300 millones de dlares en trminos PPA. En 2010, el
ndice de crecimiento del PIB fue del 6%, habiendo mante-
nido un nivel similar en los ltimos aos. Sus principales
exportaciones son prendas de confeccin, pesca, productos
de yute y cuero. Cuenta con reservas de gas natural que
fcilmente podra exportar a India como su mercado natu-
ral. Sin embargo, esto no es posible por razones polticas.
En cuanto a las principales amenazas para su futuro, Ban-
gladesh es uno de los pases con mayores probabilidades de
verse afectado por la subida del nivel del mar debido al ca -
lentamiento global. Tambin puede sufrir inundaciones
debido al deshielo de los glaciares del Himalaya.
La economa bangladesh ha estado a la vanguardia del
concepto de inclusin financiera, con el desarrollo de las
microfinanzas llevado a cabo por Muhammad Yunus (Pre-
mio Nobel de la Paz en 2006) a travs del Grameen Bank,
que ha constituido un modelo para otros pases en desarro-
llo sobre cmo los hogares pobres pueden ser incluidos en
un sistema financiero organizado. Al haberse completado
con xito los cambios democrticos en diciembre de 2008,
cabe esperar que la economa de Bangladesh crezca a un
ritmo razonablemente rpido.
Bhutn
Bhutn es un pas sin salida al mar que limita al norte con
China y al sur con India. Es un pas montaoso, que se en -
cuentra en la cordillera del Himalaya. Ha mantenido una
relacin muy estrecha con India, pas que, hasta principios de
2007, tena responsabilidades en cuanto a su defensa y rela-
ciones exteriores. Desde 2007, ao en que renegoci su
tratado con India, Bhutn goza de mayor autonoma en
materia de poltica exterior. Se convirti en una monarqua
democrtica en 2008. La economa de Bhutn es fundamen-
talmente agrcola, y casi el 60% de la poblacin est em -
pleada en actividades relacionadas con la agricultura. Sin
embargo, como las explotaciones son pequeas, la actividad
corresponde fundamentalmente a agricultura de subsis-
tencia y cra de animales. La actividad industrial correspon-
de esencialmente a pequeas industrias y a industrias arte-
sanales.
Bhutn es muy consciente de la fragilidad ecolgica del
pas. Por consiguiente, aunque tiene un considerable poten-
cial turstico, es muy restrictivo en cuanto al tipo y al nme-
ro de turistas de fuera de la regin de Asia Meridional que
permite acceder al pas. Tiene un considerable potencial
hidroelctrico que ha desarrollado con el apoyo tecnolgico
y financiero de India. Tambin ha contado con la ayuda
india para la construccin de carreteras, ya que este pas
cuenta con la capacidad tcnica para construir carreteras en
terrenos montaosos difciles. Sin embargo, la mano de
obra local no contribuye a la construccin de carreteras y
son los inmigrantes de Nepal y de India los que llevan a cabo
este trabajo no cualificado. En los ltimos aos, el PIB de
Bhutn ha registrado un rpido crecimiento, debido princi-
palmente a la exportacin de electricidad a India desde
proyectos hidroelctricos de reciente construccin. Como la
regin del Himalaya est sometida a terremotos, los proyec-
tos hidroelctricos no se basan en presas altas sino en
modelos que usan la corriente de los ros.
En 2010, el PIB bhutans alcanz los 1.400 millones de
dlares (nominales), lo que equivale en trminos PPA a
3.530 millones de dlares. Este es el resultado de un creci-
miento sostenido, que registr un 2,7% en 2008, un 5,7%
en 2009 y el 6,8% en 2010. El rpido crecimiento del PIB se
debe en parte a las exportaciones de electricidad a la India.
De hecho, India representa el 80% de las exportaciones,
mientras que Bangladesh se sita en un distante segundo
puesto, con tan solo el 8%.
La monarqua de Bhutn ha llevado a cabo el proceso de
reforma, siendo especialmente consciente, al mismo tiem-
po, de la necesidad de mantener su entorno y su cultura. De
hecho, se atribuye al rey de Bhutn haberle dado al mundo
el concepto de felicidad interior bruta que debe perse-
guirse junto con el aumento del PIB. Este cambio de percep-
cin obedece a que seguramente, tras un aumento de la
riqueza en trminos globales, se esconde frecuentemente
enormes desigualdades de ingresos entre los miembros de
la misma sociedad. Este es el caso de Bhutn, donde a pesar
de que casi una cuarta parte de su poblacin vive en la
pobreza y que el desempleo es elevado, en 2010 el clculo
de la renta per cpita se situ en 5.000 dlares.
India
India es la segunda economa del mundo que ms crece, y
la cuarta en importancia si medimos el PIB en trminos PPA,
264
Economa
de que particularmente, la inflacin de los alimentos es to -
dava ms alta.
El rpido crecimiento de la economa de India se debe prin-
cipalmente al crecimiento del sector servicios, cuya actividad
se desarrolla mayoritariamente en las zonas urbanas. Ha -
bida cuenta de que cerca del 67% de la poblacin de la
India vive en zonas rurales y de que aproximadamente el
50% depende directamente de la agricultura, es importante
que compartan los frutos del crecimiento. Para asegurar
este crecimiento inclusivo, se han aumentado los planes
para proporcionar redes de proteccin social, especialmente
en enseanza primaria y secundaria y en planes de salud
rural. Como la educacin es el
medio para facilitar el acceso a
mayores ingresos a las genera-
ciones futuras y tambin para
permitir que las personas mejo-
ren sus competencias, la edu-
cacin de nivel escolar en los
colegios pblicos se facilita a
una tasa simblica equivalente
a 0,12 dlares al mes. Adems,
a los nios que estudian en las
escuelas pblicas tambin se
les proporciona la comida del medioda, los libros de texto
y los uniformes de forma gratuita.
Se espera que los programas de salud rural mejoren la salud
de la poblacin, reduciendo las bajas por enfermedad y el
gasto en asistencia sanitaria y permitiendo, adems, que se
trabajen ms das y se aumenten los ingresos.
Desde la liberalizacin del comercio en los aos noventa, las
exportaciones han aumentado considerablemente. Los pri-
meros signos de recuperacin de la economa mundial tras
la recesin global han beneficiado al sector de las exporta-
ciones, que registr el ao pasado un crecimiento superior
al 37%. Sin embargo, esto no ha evitado que se genere
dficit comercial, debido por lo menos en parte, al brusco
aumento del precio del crudo. Cabe recordar que India
importa casi el 80% de sus necesidades de petrleo, que
ascienden a 120 millones de toneladas al ao.
India ha sido muy activa en las negociaciones para contener
el calentamiento global y el cambio climtico. Se trata de
una cuestin que preocupa mucho en este pas, ya que la
regin de Asia Meridional se encuentra entre las regiones
que de manera ms grave, podran sufrir el impacto del
calentamiento global con efectos adversos sobre la disponi-
bilidad de agua potable y de agua para la irrigacin. Un
incremento en el nivel del mar tambin dara como resulta-
do la erosin de sus zonas costeras. Si bien el inters mun-
dial, en particular respecto a las negociaciones sobre el
solo por detrs de Estados Unidos, China y Japn. Segn el
informe BRICs de Goldman Sachs, se prev que se con-
vierta en la tercera economa del mundo en 2035. La rece-
sin mundial de 2008-2009 fren el crecimiento del PIB
indio al 6,8%, tras haber registrado un promedio de casi el
9,4% en los tres aos anteriores. Sin embargo, desde en -
tonces parece haber recuperado el vigor, con un ndice de
crecimiento del 8% en 2009-2010 y del 8,6% en 2010-
2011.
India es, con mucha diferencia, el pas ms grande y la prin-
cipal economa de Asia Meridional. En 2010, su PIB fue de
1,43 billones de dlares, lo que equivale a 4,05 billones
de dlares en trminos PPA. In -
dia representa aproximadamen-
te el 80% del PIB de Asia Me -
ridional y cerca del 72% de su
poblacin. Desde la indepen-
dencia de la dominacin colo-
nial en 1947 y hasta 1991, In -
dia haba seguido una poltica
econmica volcada al interior,
representando el comercio una
proporcin limitada del PIB. En
1991 se revirti esta poltica y
se emprendi una poltica de mayor integracin mundial.
Como consecuencia de ello, el ndice de crecimiento de su
PIB ha pasado de una media de aproximadamente un 3,5%
anual entre 1947 y 1984 a un promedio de ms del 8,5%
anual en el perodo 2003-2004 a 2010-2011.
La mayor parte de este crecimiento se debe al desarrollo del
sector servicios. El peso de la agricultura ha ido reducindo-
se progresivamente, mientras que el sector de manufacturas
se ha estancado en aproximadamente un 16 a 17%. A pe -
sar de esta disminucin en el peso de la agricultura en el
PIB, su efecto en el conjunto de la economa sigue siendo
significativo y est considerablemente sujeta al impacto de
las lluvias que recibe durante la estacin del monzn (entre
junio a septiembre). Si bien como pas India ha salido recien-
temente del grupo de renta baja para incorporarse al grupo
de pases de renta media-baja, una proporcin importante
de su poblacin sigue viviendo en la renta baja. Por consi-
guiente, una parte importante de su gasto de consumo se
dedica a gasto en alimentacin, por lo que la inflacin en el
precio de los alimentos constituye una cuestin crtica para
los responsables polticos. La inflacin ha sido especialmen-
te alta en 2010, a pesar de que el Reserve Bank of India (el
banco central del pas) ha subido los tipos de inters seis
veces en el ltimo ao, con vistas a contener la inflacin.
A pesar de que el ndice de Precios de Consumo se ha redu-
cido del 12,4% en 2009-2010 al 11,0% en 2010-2011, la
inflacin sigue estando por encima de un nivel aceptable
(que podramos situar en torno al 6%). Y existen evidencias
265
Perspectiva general de la economa de los pases de Asia Meridional en 2010
Desde la independencia (...) India haba
seguido una poltica econmica volcada al
interior (...) En 1991 se revirti esta poltica y
se emprendi una poltica de mayor
integracin mundial. Como consecuencia de
ello, el ndice de crecimiento de su PIB ha
pasado de una media de aproximadamente
un 3,5% anual entre 1947 y 1984 a un
promedio de ms del 8,5% anual en el
perodo 2003-2004 a 2010-2011.
cambio climtico, parece haber disminuido desde la reunin
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (en sus siglas inglesas, CMNUCC) cele-
brada en Copenhague, India sigue aplicando una poltica
de reduccin de la intensidad de carbono en su proceso de
cre cimiento, a pesar de que sus emisiones de 1,2 toneladas
de dixido de carbono per cpita representan una peque-
a fraccin de las emisiones per cpita en los pases desa-
rrollados.
Es de esperar que en los prximos aos, las polticas econ-
micas aplicadas en India contribuyan a sostener un alto
crecimiento del PIB. No en vano, el crecimiento de India se
sustenta en una demanda interna de 1.210 millones de
personas, que hoy tienen una edad media que ronda los 26
aos. Es este un mercado seguro, poco expuesto a la vola-
tilidad de los mercados internacionales y que por tanto,
resulta atractivo para la inversin extranjera.
Maldivas
Islas Maldivas es un archipilago constituido por unas 1.190
islas coralinas, un 80% de las cuales son emplazamientos
tursticos, fuera de los cuales la poblacin es muy reducida.
No es extrao pues afirmar que el turismo es la principal
actividad econmica del pas, de la que depende el 84% del
PIB y que genera la mayor parte de sus ingresos en divisas.
La pesca es, naturalmente, uno
de los principales sectores de la
economa, mientras que la agri-
cultura y las manufacturas des-
empean un papel poco impor-
tante. En 2010, su PIB se situ
en 1.430 millones de dlares
(nominales), el equivalente a
1.780 millones de dlares (PPA).
En 2010, su PIB creci un 4%,
algo por encima del 3,1% al que haba cado en 2009 a
consecuencia de la disminucin del turismo debida a la crisis
financiera mundial. La pesca y las exportaciones de pescado
tambin han registrado una cada, lo que ha generando una
crisis de la balanza de pagos en 2009-2010, aliviada me -
diante un acuerdo de derechos de giro con el FMI.
El PIB per cpita de Maldivas es de los ms altos de Asia
Meridional, situndose en 4.600 dlares en 2010. El insos-
tenible gasto pblico ha limitado la capacidad del gobierno
para reducir el dficit presupuestario en los ltimos aos. Al
ser una nacin conformada por islas, se vio afectada por los
tsunamis de 2004 y de 2007, y es uno de los pases que
puede verse ms impactado por la subida del nivel del mar
como consecuencia del calentamiento global. El calenta-
miento global y la erosin de las zonas costeras es motivo
de especial preocupacin, ya que el 80% de las tierras de
las Maldivas estn menos de un metro por encima del nivel
del mar.
Nepal
Nepal sigue inmerso en una situacin posblica, bajo el
mandato de un primer ministro a la cabeza de un gobierno
provisional, mientras no culmina la elaboracin de la nueva
constitucin. Nepal es un pas sin salida al mar, que limita
con China al norte y con India al sur. Se trata de un pas
montaoso, con la cordillera ms alta el Himalaya en la
frontera norte con China. Mantiene relaciones amistosas
con la India y su frontera con este pas est prcticamente
abierta. La mayor parte de sus exportaciones a India estn
libres de impuestos y, en la mayora de los casos, India ni
siquiera aplica a sus importaciones de Nepal las tasas equi-
valentes a los impuestos pagados por los fabricantes y
comerciantes indios dentro de India.
En 2010, el PIB de Nepal se sito en 15.110 millones de
dlares (nominales), lo que equivale a 35.310 millones
en trminos PPA. El ndice de crecimiento del PIB fue del
5,3% en 2008, del 4,7% en 2009 y del 3,5% en 2010. Es
un pas predominantemente agrcola, representando la agri-
cultura el 33% del PIB, mientras que el peso de la industria
es del 15%. Tiene un importante potencial turstico y de
generacin de hidroelectrici-
dad. Sin embargo, debido a la
insurgencia, con la que no se
acab hasta 2006, el potencial
turstico hasta el momento,
solo se ha realizado parcial-
mente. El po tencial hidroelc-
trico tampoco se ha llevado a
cabo debido a la insuficiencia
de recursos de inversin en el
pas y a la reticencia de los inversores extranjeros. Debido al
lento ritmo de crecimiento de la economa en relacin con
el crecimiento de la poblacin, y a la citada frontera abierta
con India, el pas tiene un largo historial de emigracin a
India, por lo que las remesas de los trabajadores del extran-
jero suponen una importante contribucin al PIB de Nepal.
Pakistn
Pakistn es la segunda economa de Asia Meridional, con
un PIB de 174.800 millones de dlares en 2010, lo que
equivale a 451.200 millones de dlares (PPA). Sin embargo,
el ndice de crecimiento del PIB fue del 2,7% en 2010, del
4,3% en 2009 y del 3,6% en 2008. Su desarrollo econmi-
co reciente ha sido desigual. En las dcadas siguientes a la
266
Economa
Al ser una nacin conformada por islas,
Maldivas (...) es uno de los pases que puede
verse ms impactado por la subida del nivel
del mar (...) El calentamiento global y la
erosin de las zonas costeras es motivo de
especial preocupacin, ya que el 80% de las
tierras de las Maldivas estn menos de un
metro por encima del nivel del mar.
Pakistn, y los seores afganos de la droga utilizan el puer-
to de Karachi en Pakistn para sus exportaciones.
El dficit comercial de Pakistn era motivo de preocupacin,
pero una considerable entrada de ayuda de Estados Unidos
ha permitido al gobierno de Islamabad mantener sus dfi-
cits dentro de mrgenes manejables.
Pakistn, al igual que otros pases de la regin de Asia
Meridional, es muy consciente de la necesidad de aumentar
el gasto en desarrollo para mejorar las condiciones de vida
de su poblacin. De hecho, la primera edicin del Informe
sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas se elabor
bajo la direccin de un economista pakistan, Mahbub ul
Haq, que tambin ha ejercido su influencia en la poltica de
su pas.
Sri Lanka
Sri Lanka tambin se encuentra en una situacin posblica,
y justo ahora emprende la reconstruccin y las actividades
de desarrollo tras derrotar, a mediados de 2009, a los Tigres
para la Liberacin de Tamil Eelam (LTTE, por sus siglas en
ingles), la guerrilla separatista afincada en el noreste del
pas, tras ms de dos dcadas de lucha. En 2010, el PIB de
Sri Lanka fue de 48.240 millones de dlares (nominales), lo
que equivale a 104.740 millones de dlares en trminos
PPA. El ndice de crecimiento en 2010 se estima en el 6,9%,
un aumento significativo en relacin con el 3,5% registrado
en 2009. El alto ritmo de crecimiento se debe en parte a los
proyectos de reconstruccin y de desarrollo que se han
emprendido tras el fin de la guerra civil con el LTTE. Sin
embargo, el fin del conflicto tambin ha supuesto una
carga para las arcas del Estado, ya que debe hacerse cargo
de los desplazados internos. La crisis financiera mundial de
2008-2008 y la recesin han tenido un fuerte impacto en la
economa de Sri Lanka, que tuvo que recurrir a un acuerdo
de derechos de giro con el FMI por importe de 2.600 millo-
nes de dlares para restaurar la confianza. Al haber finaliza-
do la guerra civil, cabe esperar mejoras de los indicadores
macroeconmicos y una recuperacin de la inversin
extranjera.
Sri Lanka cuenta adems con unos de los mejores indicado-
res de desarrollo humano de la regin de Asia Meridional,
un alto ndice de alfabetizacin y buenos registros en mate-
ria de salud. Con el fin de la guerra civil y el aumento del
gasto en desarrollo y reconstruccin, cabe esperar que Sri
Lanka crezca a un ritmo bastante rpido. Para aumentar el
comercio con los pases miembros de la SAARC, India firm
el primer Acuerdo de Cooperacin Econmica Integral
(CECA, por sus siglas en ingles) con Sri Lanka. Si bien los
intercambios comerciales bilaterales han aumentado, solo
creacin del pas, logr ndices de crecimiento razonable-
mente buenos, pero posteriormente el pas se ha visto
afectado por las tensiones sociales internas de los ltimos
aos. Desde su creacin, ha impugnado la decisin de
incorporar Cachemira a India en lugar de a Pakistn, lo que
ha generado un importante gasto militar. Los dos pases han
mantenido enfrentamientos blicos en 1948 y en 1965 en
esas fronteras. En 1971, tambin se produjo un conflicto
blico en el este del pas, regin que posteriormente se
escindi para convertirse en la nacin independiente de
Bangladesh.
Tambin ha estado activamente implicado en Afganistn;
primero apoyando a Afganistn en su lucha contra la
Unin Sovitica y, desde la ofensiva militar de Estados
Unidos tras los atentados del 11-S, participando
en la ofensiva militar de Estados Unidos en Afganistn,
lo que lo ha convertido en parte integral de la poltica de
Washington, a cambio de lo que ha recibido importantes
contribuciones financieras norteamericanas para su
desarrollo militar y eco nmico. Sin embargo, debido a la
ofensiva militar en Af ganistn y en las zonas tribales de
Pakistn entre ambos paises (el conocido como Af-Pak),
ha tenido que hacer frente a la llegada de numerosos
refugiados y desplazados internos, lo que ha supuesto
una tensin inevitable sobre los recursos del pas.
Las principales exportaciones de Pakistn son los textiles y
artculos de confeccin, el arroz, los productos del cuero, las
alfombras, etc., mientras que sus principales importaciones
son el petrleo y sus derivados, la maquinaria y los equipos
de transporte, aceites alimentarios, y metales, como hierro
y acero. Su comercio est muy limitado por el conflicto con
India, que domina la cuestin de Cachemira. A pesar de
tener una frontera terrestre muy extensa con India, ha opta-
do por limitar el comercio con este pas. Si bien ambos
pases son miembros de la Organizacin Mundial del Co -
mercio (OMC) y deben concederse mutuamente el estatus
de Nacin Ms Favorecida (NMF), Pakistn no concede trato
de NMF a India, a pesar de que la India s lo hace. Mientras
que la mayora de los pases acostumbran a publicar una
lista negativa de artculos de importacin (con vistas a pro-
teger a los productores nacionales), en el caso de India y
Pakistn, la lista es a la inversa, tienen una lista positiva de
artculos que s estn dispuestos a intercambiar, mientras
que todos los dems estn en la lista negativa. Sin embargo,
cabe mencionar que pese a mantenerse el pulso poltico, el
cesto de artculos de lista positiva ha ido aumentando pro-
gresivamente, incluso en los aos en los que se ha produci-
do un endurecimiento de las posturas polticas.
Pakistn tambin se ha convertido en ruta de trnsito para
la droga procedente de Afganistn. La provincia afgana que
produce ms opio, Nangarhar, limita con la frontera de
267
Perspectiva general de la economa de los pases de Asia Meridional en 2010
representan entre el 3 y el 5% del comercio entre los pases
de la SAARC.
Conclusin
A pesar de los esfuerzos de la Secretara de la SAARC, Asia
Meridional es una de las regiones menos integradas del
mundo. Como principal economa de la regin, la India ha
estado otorgando concesiones adicionales a sus vecinos de
la SAARC para contribuir a la consolidacin del crecimiento.
Es probable que sea necesario mucho tiempo, pero las eco-
nomas asiticas no deben desviar el rumbo.
268
Economa
1. N. del E.: Recientemente, gelogos norteamericanos afirmaron haber localizado importantes yacimientos minerales (cobre, hierro, oro, zinc y
otros minerales escasos), an por explotar, en diversos emplazamientos distribuidos por todo el pas. Segn el Pentgono, el valor de las
reservas minerales de Afganistn podra ascender a 900.000 millones de dlares.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
AHMED, Sadiq, KALEGAMA, Saman; GHANI, Ejaz (ed.):
Promoting Economic Cooperation in South Asia: Beyond
SAFTA, World Bank, 2010.
Research and Information Systems for Developing
Countries: South Asia Development and Cooperation
Report, Oxford University Press, New Delhi.
Sntesis
El presente artculo analiza el impacto de China en el con-
sumo energtico mundial, una repercusin que se aprecia
en todas las regiones del mundo y que es, en parte, respon-
sable del aumento de la competencia en un recurso escaso,
como son las energas no renovables, el gas natural y el
petrleo. As, en la primera parte, la autora esboza el pa -
norama energtico mundial, que adems de por la variable
china, se ha visto afectado por nuevas prcticas financieras
y, por supuesto, por la crisis econmica que, por una parte,
ha erosionado buena parte de las reservas que muchos
pases tenan con respecto a abrir sectores clave a la inver-
sin china, y por otro lado, se ha combinado con una
apuesta redoblada de las empresas chinas por salir al exte-
rior e in vertir parte de sus abundantes reservas en sectores
es tratgicos de todo el mundo.
La segunda mitad del texto de dica una especial atencin a
la doble coincidencia mencionada, marcada por la apuesta
de las Pe tro leras Nacionales Chi-
nas (NOC) por tomar posiciones
en, principalmente, tres reas
geogrficas: Oriente Medio y
frica, Amrica Latina y la Fe -
deracin Rusa y Asia Central. El
artculo aborda tambin la rela-
cin de China con el gas natu-
ral, que se percibe como una
alternativa creciente al carbn,
pese a que todava alimenta el 70% del consumo total de
energa china. Y finalmente, y con un ojo puesto en las
dinmicas de seguridad, la autora argumenta cmo China
lograr construir y defender sus rutas de abastecimiento, un
requisito que puede dar lugar a tensiones con sus vecinos a
me dida que aumente la competencia, por ejemplo, en los
mares de China oriental y meridional.
Introduccin
Cuando el precio del petrleo est a punto de superar
los 120 dlares por barril, las especulaciones en torno a la
responsabilidad de China en este sentido vuelven a cobrar
fuerza. Si bien es cierto que el consumo de energa de
China parece insaciable, y se prev que sus importaciones
netas de crudo y de productos derivados del petrleo
asciendan en 2011 a casi 6 millones de barriles al da, hay
otros factores que explican la subida del precio del petrleo
y que no son objeto de debate con tanta frecuencia. Antes
de iniciar el anlisis del consumo de energa de China y su
impacto a escala regional y global, cabe observar que las
reglas del juego de la oferta y la demanda de energa se han
visto drsticamente alteradas en la ltima dcada. Este cam-
bio tiene implicaciones para todas las naciones, incluida
China, que est tratando desesperadamente de catapultar
su economa y su sociedad al mundo moderno.
China es un chivo expiatorio cmodo. En efecto, es respon-
sable, en parte, del aumento de la demanda mundial de
recursos naturales y, por consiguiente, del aumento de sus
precios; el advenimiento de las transacciones en lnea ha
contribuido en gran medida a desequilibrar la percepcin de
la oferta y la demanda en los
mer cados de la energa. Sin em -
bargo, si antao los mercados
de materias primas estaban
fundamentalmente dominados
por operadores de materias pri-
mas que basaban sus intercam-
bios en los principios del mer-
cado, ms recientemente las
plataformas para operar a tra-
vs de internet han ampliado el mercado para incluir a
operadores individuales, lo que ha disparado el acceso rpi-
do y fcil a las inversiones indexadas en energa. Este nuevo
volumen de operaciones tambin ha contribuido a disparar
los precios, aadiendo distorsiones que hacen que sea mu -
cho ms difcil predecir los precios (y los movimientos geo-
polticos) sobre la base exclusivamente de la oferta y la
demanda.
Dicho esto, el crecimiento de la demanda de China, combi-
nado con su poltica monetaria inflacionista, est teniendo
un impacto claro en los precios de las materias primas con
ramificaciones a escala regional y mundial. En los ltimos
Consumo de energa en China:
implicaciones para el futuro a escala
regional y global
Jennifer Richmond
Directora para China, STRATFOR
271
Las reglas del juego de la oferta y
la demanda de energa se han visto
drsticamente alteradas en la ltima dcada.
Este cambio tiene implicaciones para todas
las naciones, incluida China, que est
tratando desesperadamente de catapultar
su economa y su sociedad
al mundo moderno.
cinco aos ha aumentado la oferta de de dinero en todo el
mundo, en especial debido a que en 2008 la crisis financie-
ra empuj a los gobiernos a estabilizar los mercados me -
diante una expansin monetaria y crediticia de emergencia.
En los ltimos seis aos, la masa monetaria mundial prcti-
camente se ha duplicado. El mundo, inundado de efectivo,
ha utilizado esta liquidez para realizar fuertes inversiones en
materias primas, en particular China, que ha encabezado
en parte la subida de los precios de estas. En Estados Unidos
la masa monetaria ha aumentado un 38% desde enero de
2005, pero no es el nico responsable. En el mismo perodo,
en Japn la masa monetaria ha aumentado un 39%, en la
eurozona un 52% y en China un sorprendente 250%, lo
que representa prcticamente la mitad del aumento total a
escala mundial. Aun descontando el hecho de que la eco-
noma de China creci mucho ms rpido que las dems,
esta expansin monetaria sigue siendo muy impresionante.

El cambio de la dinmica del comercio de materias primas,
la duplicacin de la masa monetaria y el crecimiento de la
demanda de materias primas y mayor consumo energtico
de China, en particular, estn conformando el futuro del
consumo energtico y de la demanda a escala mundial. En su
apuesta por mantener altos niveles de empleo y reducir el
riesgo de protestas ciudadanas callejeras, el modelo econ-
mico chino prima la produccin por encima del beneficio. En
este modelo, no existe un lmite mximo para la cantidad de
dinero que China puede emitir y, por extensin, prestar a sus
empresas a tipos subvencionados. Sin embargo, como hemos
visto en 2011, esta prctica conlleva riesgos de inflacin, un
problema econmico que tambin tiene implicaciones socia-
les, como pone de manifiesto el aumento de incidentes y
protestas en el conjunto de China. El XII Plan Quinquenal no
aborda este problema y no da indicios de que China tenga
previsto poner fin a esta poltica, a pesar de que se habla de
aumentar la demanda interna. Por consiguiente, no hay
freno a esta demanda de recursos naturales y, en ausencia de
sensibilidad en materia de precios, China seguir comprando
e invirtiendo en recursos naturales incluso con los elevados
precios actuales, presionando para que los precios sigan
aumentando. A no ser que el malestar social llegue a ser tan
inmanejable como para forzar un cambio drstico de esta
poltica lo que entra dentro de las posibilidades, China
seguir operando con arreglo a este modelo.
Inversin y consumo de petrleo en China
Tras la crisis financiera de mediados de 2008, China fue uno
de los pocos pases que reaccion rpidamente, inundando
su economa con estmulos monetarios, incluyendo una
masiva poltica de promocin para que sus empresas ener-
gticas salieran al exterior. Este estmulo no se limit al
paquete de desarrollo de casi 600.000 millones de dlares
que el Gobierno chino aprob como medida para luchar
contra la crisis, sino que adems inyect a la economa un
promedio de aproximadamente 50.000 millones de dlares
en prstamos bancarios todos los meses, que se sumaban a
los anteriores niveles de prstamos desde enero de 2009.
Los prstamos, que se agotaron para muchas empresas
energticas mundiales, abundaban en el caso de las compa-
as Petroleras Nacionales Chinas (NOC, por sus siglas en
ingls), en concreto PetroChina y su sociedad matriz, la
China National Petroleum Corporation (CNPC), China Pe -
trochemical Corporation (Sinopec) y China National Offshore
Oil Corporation (CNOOC). Despus de que estas empresas
se enfrentaran a la inicial resistencia internacional ante sus
tentativas inversoras, la crisis les abri nuevas puertas y se
lanzaron a un gasto masivo desenfrenado, comprando ac-
tivos en todo el mundo mediante diversas estrategias de
inversin.
Muchas de las Grandes Empresas Pblicas (SOE, por sus
siglas en ingls) chinas ya haban empezado a entrenarse a
escala internacional en la dcada anterior, pero muchos
recelaban de sus objetivos al asumirse que mantenan
conexiones con el gobierno chino, y muchas operaciones
importantes quedaron bloqueadas por consideraciones de
seguridad, incluyendo la fracasada oferta de CNOOC sobre
la norteamericana Unocal en 2005. Sin embargo, empresas
y gobiernos que podan permitirse ser selectivos antes de la
crisis recurrieron rpidamente a las empresas chinas tras
la misma. Las empresas chinas, que disponan del dinero al
que sus competidores internacionales no tenan acceso,
aprovecharon la liquidacin mundial, expandiendo su in -
fluencia y sus inversiones en todo el mundo.
La estrategia de salir al exterior no era totalmente nueva,
pero la crisis financiera reforz las polticas de inversin en
el extranjero del gobierno y de las empresas chinas. Los
bancos chinos estaban encantados de prestar dinero a estos
paladines nacionales cuyos beneficios seguan creciendo, y
Beijing respaldaba a las empresas para garantizar que reci-
bieran un tratamiento financiero favorable para sus incur-
siones en el mundo. La prioridad de la estrategia de China
de salir al exterior era reforzar a sus empresas nacionales,
haciendo que fueran competitivas en el mbito internacio-
nal, al tiempo que la economa y la influencia de China
seguan creciendo a escala mundial. Este objetivo econmi-
co tambin se vea reforzado por un objetivo estratgico
muy importante: al aumentar la interdependencia interna-
cional de China y habida cuenta de que su crecimiento
interno requera ms aportaciones para la sostenibilidad,
Beijing era muy consciente de su dependencia de las rutas
martimas para el transporte de sus materias primas.
La mayora de las materias primas de China, en particular el
petrleo procedente de Oriente Medio y de frica, deben
272
Economa
pasar por el punto crtico del estrecho de Malaca. Adems,
debido al dominio de la Armada de Estados Unidos sobre
los ocanos, en caso de crisis, la dependencia de China de
esas rutas martimas podra verse fcilmente amenazada
por bloqueos, frenando bruscamente los motores de su
economa. Incluso en tiempos normales, China era cons-
ciente de la vulnerabilidad derivada de su fuerte dependen-
cia de pases polticamente ines-
tables y geogrficamente aleja-
dos y de su exposicin a contin-
gencias como la piratera. Por
consiguiente, Beijing reconoci
hace tiempo la importancia de
encontrar fuentes y rutas alter-
nativas para asegurar un abas-
tecimiento continuado de recur-
sos naturales. Aunque Chi na ya
estaba posicionndose en Asia
Central antes de la crisis financiera con el fin de desarrollar
corredores para el petrleo y el gas, la crisis financiera per-
miti nuevos acuerdos destinados a asegurar redes energ-
ticas por tierra.
La estrategia de salir al exterior recibi un nuevo impulso
tras la crisis financiera, al extenderse de nuevo la inflacin
en China en la primavera de 2010 debido a su expansin
monetaria masiva y a su rpido crecimiento sostenido. Ante
el exceso de liquidez que sigue amenazando los mercados
chinos con aumentos del precio de los activos y burbujas,
siguen implementndose nuevas polticas preferenciales
destinadas a fomentar que las empresas chinas inviertan en
el exterior, en un esfuerzo por enfriar un mercado interior
sobrecalentado. Las empresas petroleras nacionales chinas,
tras haberse afianzado en el exterior como consecuencia de
la crisis financiera, siguen disfrutando del apoyo de Beijing
y han empezado a expandirse ms all de las inversiones
energticas tradicionales, abarcando inversiones en aceite
de esquisto y arenas compactas de gas (o tight gas sands),
a la vez que intentan aumentar sus capacidades tecnolgi-
cas para cooperar y competir con las grandes petroleras
internacionales.
Adems de estas nuevas inversiones, las NOC tambin han
adoptado nuevas estrategias de inversin con el fin de ali-
viar las tensiones en materia de seguridad. Normalmente,
en este esfuerzo por controlar el conjunto de la cadena de
suministro de materias primas, garanta de mayor seguridad
y estabilidad energtica, China se caracteriza por preferir
grandes proyectos en los que tiene el control total o mayo-
ritario. Por lo general, los gobiernos extranjeros se vieron
abrumados por estas inversiones a gran escala y sus poten-
ciales implicaciones en materia de seguridad. A ttulo de
ejemplo, la oferta de Chinalco, por valor de 19.600 millones
de dlares, sobre Ro Tinto fracas en gran medida debido
273
Consumo de energa en China: implicaciones para el futuro a escala regional y global
a las inquietudes de Australia ante el control total de una
empresa estratgica y vital para el pas por una empresa
china que se asuma controlada por Beijing.
Las NOC chinas aprendieron de estas experiencias y empe-
zaron a revisar su estrategia. Cuando se declar la crisis,
China era consciente de cmo se perciba su ofensiva masi-
va en el exterior y estableci
diversas modalidades para ase-
gurar un suministro continua-
do y creciente de energa a
travs de diversas estructuras
de inversin, incluyendo alian-
zas con Compaas Petroleras
Internacionales (IOC, por sus
siglas en ingls) en licitaciones
estratgicas, acuerdos de servi-
cio y acuerdos de prstamos a
cambio de petrleo y de gas. Estas diferentes estrategias se
implementaron en distintas regiones en funcin de los acti-
vos y de la percepcin del gobierno extranjero. A pesar del
xito de China a la hora de reforzar su huella energtica
mundial, cada regin presenta retos variados que tanto
Beijing como las NOC estn intentando manejar e incorpo-
rar a sus estrategias inversoras.
Oriente Medio y frica
En Oriente Medio, China se ha abierto camino en Irak y en
Irn con la firma de acuerdos de servicio con tarifas reduci-
das en un esfuerzo por afianzarse en estos pases. Desde
2009, las NOC chinas han ganado licitaciones y han obte-
nido derechos para desarrollar los yacimientos petroleros de
Rumaila, Halfaya y Missan en Irak con IOC como BP y Total.
Establecer alianzas con empresas extranjeras reduce el ries-
go de inversin en un entorno regulador incierto y tambin
permite el acceso a know-how tecnolgico en un intento
por desarrollar capacidades tecnolgicas
1
. Las NOC chinas
tambin han realizado importantes inversiones en Irn. En
2009, la CNPC firm un acuerdo por valor de 4.700 millo-
nes de dlares para desarrollar la fase 11 del yacimiento de
South Pars. A diferencia de lo que ocurre en Irak, China se
ha beneficiado de la falta de inters de los inversores por
Irn debido a las sanciones. Su estrategia de afianzase en el
pas ha cosechado cierto xito, pero que se ver obstaculi-
zada por los temores a la inestabilidad, la guerra, una ren-
tabilidad cuestionable y su falta de pericia tcnica para
operar en Irn.
Al margen de Irak y de Irn, las inversiones chinas en
Oriente Medio y en frica tambin se enfrentan a nuevos
retos, ya que las protestas y los disturbios internacionales
ponen en tela de juicio la viabilidad de los contratos actua-
les y futuros. Actualmente, China obtiene entre el 3% y el
Empresas y gobiernos que podan
permitirse ser selectivos antes de la crisis
recurrieron rpidamente a las empresas
chinas tras la misma. Las empresas chinas,
que disponan del dinero al que sus
competidores internacionales no tenan
acceso, aprovecharon la liquidacin mundial,
expandiendo su influencia y sus inversiones
en todo el mundo.
3,5% de su petrleo de Libia y en 2010 ha aumentado sus
inversiones en ese pas, lo que plantea problemas delicados
para China, que ha aplicado una poltica consistente en
invertir en pases donde otras IOC se mostraban vacilantes,
en particular en pases africanos como Angola, Sudn y
Uganda. Sin embargo, debido a los disturbios que estn
agitando la regin, las inversio-
nes energticas de China y sus
vnculos con regmenes cuestio-
nables podran afectar a su
cadena de suministro.
En frica, la estrategia de inver-
siones petroleras de China se
ha centrado fundamentalmen-
te en la compra de acciones, lo
que aumenta la exposicin de
las NOC chinas a las crisis inter-
nas. En frica, sus acciones se encuentran fundamental-
mente en Sudn y en Angola
2
, y existe una gran preocupa-
cin por los disturbios en Sudn y su impacto en los contra-
tos petroleros chinos. Actualmente, el gobierno chino y sus
NOC estn intentando mantener vnculos diplomticos tan-
to en Jartum como en Yuba, para asegurar importaciones
continuadas desde ese pas que se va dividir en julio de
2011. Sin embargo, todava no se ha alcanzado un acuerdo
slido respecto a cmo se dividirn los intereses petrolferos
entre el norte y el sur, un aspecto crtico, ya que el sur cuen-
ta con la mayora del petrleo pero no dispone de medios
para exportarlo, y esta incertidumbre podra tener un im -
pacto en las importaciones y en las inversiones de China.
Angola, el segundo proveedor de petrleo de China, no
parece ser tan problemtico debido al frreo control que
ejerce el gobierno sobre la seguridad de la sociedad. Pero el
pas est aquejado por todos los males sociales, econmicos
y polticos que han provocado revueltas en otros pases, y
sigue dividido por la brecha abierta por dcadas de una
guerra civil que finaliz hace menos de diez aos. Todo ello
subraya que incluso las fuentes de energa ostensiblemente
fiables entraan ms riesgos de lo que parece.
Amrica Latina
Tras la crisis financiera, China inici un programa de prs-
tamos por petrleo que asegur ms suministros para ali-
mentar su creciente demanda. Este programa fue especial-
mente visible en los acuerdos con Federacin Rusa, Brasil y
Venezuela. A diferencia de los pases africanos, que estn
mucho ms dispuestos a participar en inversiones de capi-
tal, no resulta tan fcil ejercer influencia en los pases que
son ricos en recursos. Sin embargo, la crisis financiera brin-
d a China la oportunidad de asegurar recursos en esos
pases sin entrar en cuestiones de seguridad que fueran
polticamente sensibles.
Desde 2009, China ha firmado numerosos acuerdos de
prstamos a cambio de petrleo o de gas en Amrica La -
tina. Los ms destacados son dos acuerdos firmados con
Venezuela y uno con Brasil. En febrero de 2009, la CNPC y
PetroChina aportaron 4.000 millones de dlares a un fondo
de desarrollo conjunto con la empresa nacional de petrleo
de Venezuela PDVSA. El contra-
to garantiza 200.000 barriles al
da (200 kb/d) de petrleo. De
forma similar, en 2010 la CNPC
firm otro contrato con PDVSA
por importe de 10.000 millones
de dlares y 70.000 millones de
yuan para constituir una joint
venture para desarrollar el blo-
que 4 del yacimiento de Junn
en Venezuela. El prstamo es
reembolsable en petrleo. Tam-
bin en 2009, el China Development Bank firm con la
brasilea Petrobras un crdito a diez aos por importe de
10.000 millones de dlares a cambio de 150 k/d de petrleo
al da para Sinopec durante un ao y 200 kd/d durante
nueve aos.
La estrategia de China en Amrica Latina difiere de su estra-
tegia en Oriente Medio y en frica, ya que el desarrollo de
recursos petrolferos en esa regin no est necesariamente
destinado a impulsar su cadena de suministro interno. Gran
parte del petrleo obtenido en Amrica Latina vuelve a
venderse en los mercados regionales, generando beneficios
para las NOC chinas. No obstante, China sigue intentando
establecer en todo el mundo recursos energticos de los
que pueda depender en el supuesto de que los mercados
energticos lleguen a ser tan voltiles como para compensar
los mayores costes de transporte desde los pases latinoa-
mericanos.
Federacin Rusa y Asia Central
La crisis financiera de 2008 aceler las negociaciones entre
Federacin Rusa y China en materia energtica, que haban
languidecido, abriendo a China otra va para asegurar recur-
sos y proporcionar a la Federacin Rusa una financiacin
muy necesaria. Las fronteras terrestres contiguas entre Fe -
deracin Rusa y varios estados de Asia Central hacen que
estos recursos sean especialmente atractivos para China, en
su intento por diversificar su dependencia de las rutas mar-
timas para el transporte de materias primas. Sin embargo,
las negociaciones con la Federacin Rusa nunca fueron
fciles y a menudo se rompieron debido a desacuerdos en
cuanto a los precios. La crisis financiera contribuy a engra-
sar el mecanismo de estas negociaciones y China pudo
engatusar a la Federacin Rusa con un acuerdo de prstamo
a cambio de petrleo.
274
Economa
Al margen de Irak y de Irn, las inversiones
chinas en Oriente Medio y en frica tambin
se enfrentan a nuevos retos, ya que las
protestas y los disturbios internacionales
ponen en tela de juicio la viabilidad de los
contratos actuales y futuros. (...) Debido a
los disturbios que estn agitando la regin,
las inversiones energticas de China y sus
vnculos con regmenes cuestionables
podran afectar a su cadena de suministro.
Debido a la escasez de suministro interno, China ha recurri-
do a las importaciones de gas natural para cumplir con sus
previsiones. As, ha desarrollado desde Asia Central un
gaseoducto de 1.833 kilmetros que recorre Turkmenistn,
Uzbekistn y Kazajstn y que conecta con la seccin occi-
dental del Proyecto II de Transmisin de Gas Oeste-Este
de China. Esta segunda fase, completada en octubre de
2010, contribuy a aumentar la capacidad a 15 bcm. China
tambin ha firmado varios acuerdos significativos para la
importacin de Gas Natural Licuado (GNL). Se han firmado
contratos de GNL a largo plazo con numerosos pases, inclu-
yendo Australia, Malasia, Indonesia y Catar. Por ejemplo, el
21 de abril de 2011, Sinopec firm el segundo acuerdo de
compra de GNL ms importante de China, por valor
de 85.000 millones de dlares para un perodo de 20 aos
segn algunas estimaciones, un acuerdo que tambin le
concede el 15% del proyecto de Gas Natural Licuado de
Australia Pacfico.

Adems de las importaciones de GNL y de los gaseoductos
desde Asia Central, China ha empezado la construccin del
gaseoducto y oleoducto China-Myanmar, de 1.100 kilme-
tros, que va desde el puerto de Kyaukpyu en la costa occi-
dental de Myanmar hasta la provincia china de Yunnan. Una
vez completado en 2013, se prev que esta infraestructura
transporte 12 bcm al ao.
La ineficiente estructura de precios de China en el mbito
nacional ha hecho que las futuras inversiones en el desarro-
llo de infraestructuras no resulten atractivas. Al igual que
ocurre con el problema similar de los precios del crudo,
China se enfrenta a un dilema interno: cmo hacer para
subir los precios sin provocar
una reaccin social masiva. El
problema se acenta debido al
aumento continuado del precio
de la energa en todo el mundo.
El problema del precio del gas
natural es todava ms difcil
para Beijing. En un esfuerzo
por impulsar el consumo de
gas natural y aumentar su peso
en el mix energtico, Beijing ha mantenido el precio del gas
natural en un nivel artificialmente bajo. Si bien esta estrate-
gia puede hacer que el gas natural sea ms atractivo para
los consumidores, tambin frena importantes inversiones en
las infraestructuras nacionales de gas natural de sus grandes
compaas de gas y petrleo, Sinopec, PetroChina y CNPC,
y la CNOOC.
Adems, los estados de Asia Central no se ponen de acuer-
do entre ellos, especialmente respecto a las tarifas de trn-
sito del gas natural, lo que genera problemas a la hora de
acordar precios con las empresas chinas. Por ejemplo,
Rosneft, que necesitaba efectivo para financiar sus impor-
tantes inversiones, dio su conformidad al atractivo prstamo
del China Development Bank con un tipo de inters favora-
ble, concediendo a la CNPC el derecho de comprar 300
kb/d de crudo a precio de mercado durante 30 aos. De
manera similar, se concluy un acuerdo con Transneft para
un prstamo de 10.000 millones de dlares destinado a
completar el oleoducto Siberia Oriental-Pacfico (ESPO) des-
de Skovordino hasta la refinera china de Daqing.
China firm un acuerdo similar con Kazajstn en 2009,
ofreciendo un prstamo de 15.000 millones de dlares a
cambio de 300 kb/d durante 20 aos. Adems de este
acuerdo, China ha ido expandindose en Asia Central con
la exploracin de recursos petrolferos y gassticos. Los esta-
dos centroasiticos han aprovechado el inters de China por
buscar suministros alternativos de energa, en un momento
en que la demanda rusa de suministros energticos prove-
nientes de la regin ha empezado a disminuir. Mientras que
muchos estados de Asia Central anhelan captar un cliente
tan valioso como su voraz vecino, Mosc sigue de cerca
estos acuerdos y podra perturbar cualquier negociacin si
tiene la impresin de que su control sobre estos ex estados
soviticos est desapareciendo.
Inversin y consumo de gas natural en China
Las inversiones en gas natural han sido casi tan ambiciosas
como las inversiones petrolferas, especialmente desde la
crisis financiera. Como parte del intento de China por redu-
cir su enorme dependencia del carbn (que todava repre-
senta ms del 70% de su mix
energtico) y reducir la conta-
minacin, el gas natural se ha
considerado la principal alter-
nativa
3
. En los ltimos aos, la
demanda de gas natural ha
crecido por encima del 10%
anual, lo que sin embargo es
aproximadamente el ritmo del
crecimiento econmico medio
del resto del mundo, y por ello, no necesariamente notable
en trminos relativos. El consumo de gas natural representa
actualmente algo menos del 4% de la demanda de energa,
pero Beijing est dedicando un mayor esfuerzo a apoyar su
desarrollo, de manera que su peso aumente por encima del
8% en el horizonte 2015. De 2000 a 2009, la produccin
china de gas natural aument de 27.200 millones de metros
cbicos (bcm) a 85.200 millones de bcm, pero desde 2007
se ha visto superada por el consumo, generando importa-
ciones y escasez. Las importaciones totales de gas natural
en 2009 ascendieron a 7,64 bcm, lo que supone un aumen-
to del 72% respecto a 2008.
275
Consumo de energa en China: implicaciones para el futuro a escala regional y global
Como parte del intento de China por
reducir su enorme dependencia del carbn
(que todava representa ms del 70% de su
mix energtico) y reducir la contaminacin,
el gas natural se ha considerado la principal
alternativa. En los ltimos aos, la demanda
de gas natural ha crecido por encima del
10% anual
Kazajstn y Uzbekistn no ven por qu tienen que acordar
un precio ms bajo simplemente porque Turkmenistn est
desesperado por vender. Por otra parte, las empresas chinas
no pueden aceptar precios demasiado altos porque tienen
que vender el gas natural a precios artificialmente bajos en
China, debido a los lmites sobre los precios impuestos por
el gobierno. Debido a la diferenciacin de precios en el
mercado del gas natural, los chinos siguen teniendo proble-
mas a la hora de negociar con los rusos y con los pases de
Asia Central. Los chinos no quieren pagar por el gas natural
el mismo precio que aplican estos pases al mercado euro-
peo. Como resultado de estas dificultades, China est pres-
tando ms atencin al mercado de GNL, cuyo precio es el
del mercado de destino, de manera que los proveedores de
GNL estn acostumbrados a vender el mismo producto a
precios diferentes. Por lo tanto, China puede importar GNL
a precios ms acordes con su consumo interno particular, en
lugar de verse forzada a comprar gas natural en Asia
Central y en la Federacin Rusa a los mismos precios eleva-
dos que se establecen para los mercados europeos.
Estas preocupaciones pueden haber hecho mella en el entu-
siasmo de las NOC chinas por invertir en infraestructuras
nacionales. Sin embargo, el mbito del gas no convencio-
nal, en concreto el gas de esquisto y el gas metano de lecho
de carbn, est siendo objeto de gran atencin. La abun-
dancia de reservas de gas no convencional en China, que se
estima son cinco veces superiores o ms a su abastecimien-
to interno de gas natural, podra reducir, con el tiempo, las
inversiones y la dependencia de China de las importaciones
de gas. Sin embargo, ser necesaria al menos una dcada
para disponer de suficiente informacin sobre la disposicin
de los yacimientos de gas de esquisto de China, y solo des-
pus de dicha evaluacin podrn empezar a abordar el
difcil proceso de extraccin que requiere mucha experimen-
tacin y es diferente en cada yacimiento de gas, por no
276
Economa
Fuente: STRATFOR
MAPA 1. Sistema de gas natural de China
Beijing
CHINA
Kumming
Horgos
Capacidad Fase 1: 30 bcm (expedicin de 5 bcm en 2010)
Capacidad combinada Fase 2 (2013): 40 bcm
Capacidad
prevista
(2013): 12 bcm
Zhuhai
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Dapeng
Putian
Zhejiang LNG
Yangshan / Shangai
Rudong
Qingdao
Dalian
Tangshan
CNOOC, 2009
Capacidad actual: 9,8 BMC
CNOOC, 2009
Capacidad actual: 8,4 BMC
CNOOC, 2009
Capacidad actual: 8,4 BMC
CNOOC
Capacidad prevista (2013): 4,9 BCM
Capacidad ampliada (2013): 9,8 BCM
CNOOC
Capacidad prevista (2012): 4,2 BCM
Capacidad ampliada (2013): 8,4 BCM
Petro China
Capacidad (2011): 4,9 BCM
Capacidad ampliada (2013): 9,1 BCM
Petro China
Capacidad (2013): 4,2 BCM
Capacidad ampliada (2013): 8,4 BCM
Sinopec
Capacidad (2013): 4,2 BCM
Petro China
Capacidad (2013): 4,9 BCM
Capacidad ampliada: 9,1 BCM
BCM: bcm = mil millones m
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GASEODUCTOS DE GAS NATURAL EXISTENTES
GASEODUCTOS DE GAS NATURAL EN CONSTRUCCIN
GASEODUCTO DE ASIA CENTRAL
GASEODUCTO CHINA-MYANMAR
INSTALACIONES DE GNL EXISTENTES
INSTALACIONES DE GNL EN CONSTRUCCIN
Produccin nacional (2009) - 85,7 bcm
Consumo nacional (2009) - 88,7 bcm
Banco Popular de China (el banco central), Zhou Xiaochuan,
en un discurso en la universidad Tsinghua el 17 de abril de
2011, las reservas de divisas acumuladas de China, que
ascienden a 3 billones de dlares, son excesivas e hizo
un llamamiento por la diversificacin del uso de divisas en
bienes estratgicos, incluido el petrleo
8
. En un momento
en el que el precio mundial del petrleo podra superar los
120 dlares por barril, el crecimiento de las inversiones
chinas pueden disparar todava ms los precios de la ener-
ga en el mundo y ejercer una mayor presin en la inflacin
en el m bito nacional, que ya amenaza con estar fuera de
control.
Cuando sube el precio del petrleo, quienes ms pierden
son los pases que no solo deben importar petrleo sino que
tambin estn muy industrializados en relacin con su eco-
noma. Pases como Estados Unidos, en los que el sector
servicios es ms importante que el sector de manufacturas,
utilizan menos petrleo para funciones econmicas crticas.
El uso intensivo de energa por parte de la industria pesada
es especialmente crtico para muchos pases asiticos, en
concreto para China, Japn y Corea del Sur, que importan
la mayor parte de su petrleo (la totalidad en el caso de
Japn) y estn muy industrializados. En el plano interno, la
rpida industrializacin de China se ve afectada de manera
crtica por el precio del petrleo. En un momento en el que
el precio del petrleo sube, China sigue importando crudo
para alimentar a su industria pesada y a los sectores manu-
factureros exportadores, incapaz de cambiar rpidamente
su modelo econmico para centrarse ms en el consumo
interno y en los servicios, al tiempo que intenta aplicar
medidas administrativas para limitar los precios en el pas.
China no puede permitirse que la economa se desacelere
sin enfrentarse a un desempleo masivo y a inestabilidad
social. Sin embargo, a pesar de que Beijing intenta limitar
los precios del petrleo y del gas para evitar el malestar
popular (que ya est aumentando debido a la inflacin), el
mencionar el abundante abastecimiento de agua. No obs-
tante, Beijing ha fomentado las inversiones para desarro-
llar estos recursos mediante subsidios y cooperacin con
compaas energticas extranjeras. Actualmente, China no
cuen ta con la pericia tecnolgica necesaria para desarrollar
estos recursos por s sola. Esta caresta ha constituido el
principal impulso de algunas de las mayores inversiones de
China en el exterior en los ltimos aos.
Recientemente, PetroChina, en una joint venture con Royal
Dutch Shell, compr activos de gas de veta de carbn a la
Arrow Energy de Australia por valor de 3.200 millones de
dlares y ha iniciado conversaciones para hacerse con la
totalidad de la serie de produccin del proyecto de GNL
Gladstone de Santos, valorado en 14.000 millones de dla-
res
4
. En febrero de 2010, PetroChina firm un acuerdo por
valor de 5.400 millones de dlares con la canadiense En -
cana para adquirir el 50% de su proyecto de gas de esquis-
to, que contiene aproximadamente 1 billn de pies cbicos
de reservas de gas natural
5
. La CNOOC tambin compr
recientemente un 33,3% de los yacimientos de esquisto de
Niobrara de la estadounidense Chesapeake Energy Corp.
Todas estas inversiones tienen el doble propsito de estable-
cer un suministro ms seguro de gas natural y de desarrollar
la pericia de China en extraccin de gas no convencional, lo
que se ha traducido no solo en inversiones internacionales,
sino tambin en inversiones conjuntas con IOC en el mbito
nacional, especialmente en la provincia de Sichuan, donde
Shell est prestando asistencia a PetroChina en el desarrollo
de sus recursos de gas de esquisto.
Crece el consumo, crecen las tensiones
Segn la Agencia Internacional de la Energa, el consumo
de energa mundial de China aumentar del 15,76% en
2007 al 18% en 2015, igualando al de Estados Unidos. Ba -
rry van Wyk del Beijing Axis afirma acertadamente: Te -
niendo en cuenta que el nivel de consumo per cpita de
China es solo una tercera parte del promedio de la OCDE,
sus perspectivas futuras son inmensas
6
. El informe Energy
Outlook 2030 de British Petroleum prev que China supere
a Estados Unidos como principal consumidor de petrleo en
el horizonte 2030, con un consumo de petrleo de 17,5
millones de barriles al da (mb/d) (aunque esta estimacin
asume que el consumo de Estados Unidos no aumentar), y
que en 2030 consuma un volumen de gas similar al de toda
la Unin Europea en la actualidad
7
.
El impresionante y creciente consumo de energa de Chi-
na tiene ramificaciones importantes. Adems de tener un
im pacto considerable en la economa nacional y en las
estrategias de seguridad de China, su impacto a esca-
la regional y mundial es inmenso. Segn el presidente del
277
Consumo de energa en China: implicaciones para el futuro a escala regional y global
Fuente: UN Comtrade; Oficina Nacional de Estadistica de China; Platts
y Stratfor
GRFICO 1. Produccin y consumo de crudo de China
CONSUMO
PRODUCCIN
DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES
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resultado es una poltica errtica, un aumento de las pro-
testas, tensiones entre el gobierno y sus NOC y subsidios
estatales masivos. Sin la sensibilidad necesaria en materia
de precios para promover la eficiencia anteponindola a
inversiones y gastos masivos inherentes al modelo econ-
mico chino, Beijing seguir
engullendo recursos energti-
cos para alimentar su economa
hasta que se vea forzada a
cambiar su poltica mediante
un importante cambio social
que podra amenazar seriamen-
te el poder del Partido Comu-
nista Chino.
Estas crecientes tensiones tie-
nen un impacto en los vecinos
de China en la carrera por asegurar los activos energticos
que tienen implicaciones tanto econmicas como polticas a
las que nadie es inmune.
La ofensiva energtica de China y las
preocupaciones a escala mundial y regional
China y Japn llevan aos negociando la exploracin de
recursos gassticos y petrolferos en el mar de China Oriental
sin alcanzar un acuerdo viable. El problema radica en la
disputa por dos fronteras en conflicto que se encuentran en
lo que cada pas considera su Zona Econmica Exclusiva
(ZEE). A pesar de que ambos pases han mantenido nume-
rosas conversaciones con la intencin de resolver el proble-
ma, incluyendo el compromiso adquirido en 2008 de explo-
tar estos recursos conjuntamente, la tensin estall en
septiembre de 2010 cuando un guardacostas japons apre-
s a un pesquero chino cerca de las disputadas islas de
Senkaku/Diaoyu, donde China ha reclamado el derecho
exclusivo de explotacin del yacimiento de gas Chunxiao y
otros yacimientos. Aunque Japn reconoce algunas de las
reclamaciones de China sobre determinados yacimientos, se
niega a que los explote por un posible temor a que se extrai-
ga gas natural de la parte japonesa de la frontera.
En marzo de 2011, la CNOOC neg las reiteradas alegacio-
nes de que dicha corporacin haba puesto en marcha ac -
tividades de exploracin y produccin en el yacimiento de
Chunxiao. Segn los medios de comunicacin, el presidente
de la CNOOC, Song Enlai, declar en marzo de 2011 que su
compaa estaba extrayendo petrleo del yacimiento. Se -
gn un informe, el 10 de marzo, cuando se le pregunt al
portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Jiang
Yu, por las actividades de la CNOOC, este subray que
Chun xiao se encontraba en aguas territoriales chinas y
que China tenia plena soberana sobre dicho yacimiento
9
.
Se estima que solo en Chunxiao hay 70.000 millones de
metros cbicos de petrleo y gas natural y que podra haber
ms dentro de la zona en conflicto. Tanto China como
Japn estn interesados en asegurar estos recursos natura-
les y consolidar sus fronteras territoriales. Adems, a pesar
de la paralizacin de las explo-
raciones durante las negocia-
ciones, la CNOOC ya tiene un
gaseoducto sobre el fondo
marino que llega hasta Chun-
xiao y mantiene una platafor-
ma de extraccin en el yaci-
miento. Por otra parte, Japn
no ha hecho ningn intento
por explotar los recursos, insis-
tiendo, en cambio, en que Chi-
na acepte sus condiciones de
explotacin conjunta. Teniendo en cuenta la insistencia
de China en el desarrollo de recursos, esbozado reciente-
mente en su XII Plan Quinquenal, centrndose fundamen-
talmente en los recursos marinos, su disputa con Japn en
relacin con las fronteras de la ZEE distan mucho de estar
resueltas.
La situacin alcanz un punto crtico para Japn tras el
terremoto de marzo de 2011, que puso en peligro la princi-
pal fuente de energa nacional: la energa nuclear. La prdi-
da de una cantidad significativa de energa nuclear y la
potencial oposicin pblica a esta fuente de energa como
resultado de las filtraciones de radiacin puede llevar a los
japoneses a consumir ms gas natural licuado, Lo que po -
dra empujar a Japn a intentar extraer gas natural en las
aguas en disputa o a oponerse ms firmemente a la explo-
tacin unilateral por parte de China. Este momento de
debilidad de Japn puede tambin llevar a China a actuar
de forma unilateral, algo que indudablemente agravar el
conflicto. Se han librado muchas guerras a causa de los
recursos energticos (esta es una de las razones fundamen-
tales por las que Japn particip en la Segunda Guerra
Mundial), y con el aumento de los precios y la escasez cada
vez mayor de fuentes energticas seguras, las tensiones en
el mar de China Oriental se mantendrn.
Otra zona de recursos en disputa es el mar de China Me -
ridional, si bien no existen estimaciones concretas acerca de
las reservas de petrleo y de gas en la regin. An as, el
mar de China Meridional podra ser incluso ms polmico
que el mar de China Oriental debido a las numerosas recla-
maciones por su soberana y a las estrategias navales de
China. En julio de 2010, la secretaria de Estado de Estados
Unidos, Hillary Clinton, esboz la nueva poltica del pas en
el Sudeste Asitico, declarando que la libertad y la seguri-
dad de navegacin en la regin era uno de los intere-
ses nacionales de Estados Unidos y de todos los estados
278
Economa
El presidente del Banco Popular de China,
Zhou Xiaochuan, [afirm recientemente] que
las reservas de divisas acumuladas de China
(...) son excesivas e hizo un llamamiento
por la diversificacin del uso de divisas en
bienes estratgicos (...) [En el actual
contexto, esto podra] disparar todava ms
los precios de la energa en el mundo
y ejercer una mayor presin en la inflacin
en el mbito nacional.
China ha reforzado sus actividades y capacidades de patru-
llaje tanto en el mar de China Meridional como en el mar
de China Oriental donde, en los ltimos aos, ha reclamado
ms firmemente su soberana, suscitando la preocupacin
de sus vecinos. En abril de 2011, Beijing seal que tena la
intencin de adoptar una postura ms conciliadora en la
regin y crear un entorno de
mayor cooperacin. Sin embar-
go, la brusquedad empleada en
ocasiones por Beijing ha puesto
de manifiesto su tendencia a
reaccionar de forma agresiva
ante los contendientes territo-
riales en aguas colindantes.
Por consiguiente, a los vecinos
de China no solo les preocupa
explotar y asegurar recursos naturales potenciales, sino que
tambin temen que China se muestre ms firme. En ltima
instancia, la falta de una verdadera armada china expedicio-
naria no supone una amenaza para el ejrcito estadouni-
dense. Aunque Washington se muestra prudente ante el
desarrollo martimo a largo plazo de Beijing, actualmente
solo cuenta con un portaaviones que no est totalmente
operativo. Ms cerca de casa, las capacidades navales y en
materia de misiles de China suponen una amenaza mucho
mayor para aquellos que comparten fronteras, tanto terres-
tres como martimas, con la potencia econmica.
Conclusin

Es posible que la subida de los precios de la energa en todo
el mundo no se deba nicamente al apetito energtico,
aparentemente insaciable, de China, pero sus intentos por
asegurar recursos, especialmente petrleo y gas natural,
han tenido repercusiones internacionales. En un esfuerzo
por mantener la solidez del crecimiento del PIB ante la cada
de la demanda de exportaciones, China se ha embarcado
en estmulos y proyectos de infraestructura a gran escala
que han generado un exceso de liquidez. Ante el temor de
que un exceso de liquidez est provocando un aumento
de la inflacin que podra desestabilizar el pas, China est
presionando de forma an ms agresiva a sus paladines
nacionales, compaas de gas y petrolferas como PetroChina,
CNPC, Sinopec y CNOOC, para que salgan al exterior y
aprovechen las oportunidades de inversin, y estas compa-
as estn siempre dispuestas a ayudar. Esto no solo contri-
buye a hacer frente a las inquietudes monetarias inmedia-
tas, en un momento en el que las reservas de divisas
abundan y acecha la inflacin, sino que tambin sienta las
bases de la estrategia energtica de China: asegurar recur-
sos a escala mundial y diversificarlos para no depender ex -
clusivamente de proveedores tradicionales que deben utili-
zar rutas martimas para el suministro.
interesados en la estabilidad del comercio martimo. Tambin
pidi que se estableciera un mecanismo internacional para
la resolucin de disputas territoriales en el mar de China
meridional entre China, Taiwan, Vietnam, Filipinas, Malasia,
Indonesia y Brunei. Los comentarios de Clinton atendan a
las recientes afirmaciones de Beijing de que consideraba el
mar de China Meridional como
inters central, al mismo ni -
vel que el Tbet y Taiwan.

Para China, la cuestin del mar
de China Meridional no tiene
tanto que ver con la explora-
cin de recursos potenciales
co mo con el hecho de controlar
rutas martimas estratgicas,
crticas para el transporte de suministros energticos, por lo
que esta rea es de vital importancia para el pas. Ms
recientemente, en abril de 2011, Filipinas present una
queja formal ante las Naciones Unidas por la reivindicacin
de las islas Spratly y aguas adyacentes por parte de China.
Esta queja fue interpuesta despus de que una patrullera
china supuestamente amenazara con abordar un buque de
vigilancia de los yacimientos de petrleo y de gas en Reed
Bank, un pequeo grupo de islotes al oeste de la isla filipina
de Palawan, en el mar de China Meridional.
279
Consumo de energa en China: implicaciones para el futuro a escala regional y global
Se han librado muchas guerras a causa de
los recursos energticos (esta es una de las
razones fundamentales por las que Japn
particip en la Segunda Guerra Mundial),
y con el aumento de los precios y la escasez
cada vez mayor de fuentes energticas
seguras, las tensiones en el mar de
China Oriental se mantendrn.
China
Corea
del Sur
Taiwan
Japn
Okinawa
Frontera de
la ZEE
reclamada
por China
Zona Econmica Exclusiva (ZEE)
Frontera de
la ZEE
reclamada
por Japn
Islas
Senkaku
(Islas
Diaoyu)
Yacimiento de
gas natural
que est
desarrollando
China
(Yacimiento
de Chunxiao)
Fuente: Stratfor
MAPA 2. Trontera martima reclamada por Japn
y China
Para alcanzar estos objetivos, China ha adoptado diversas
estrategias de inversin destinadas a asegurar sus intereses
en diversas regiones en todo el mundo. Cada una de estas
regiones presenta sus propios dilemas y obstculos particu-
lares que dificultan la expansin energtica del pas. Sin
embargo, como consecuencia de la crisis financiera mundial
de 2008, China ha podido ganar terreno e impulso y ha
sacado la cartera para rescatar a compaas energticas y
gobiernos en dificultades, a cambio de activos que resultan
esenciales para su seguridad energtica.
Hay pocos lugares en los que no se haya notado la ambicio-
sa estrategia de China. En muchos pases del Sudeste
Asitico, Amrica Latina, frica y Asia Central, el impacto
ha sido sustancial. La influencia creciente derivada de estas
adquisiciones ha alterado no solo las trayectorias econmi-
cas sino tambin los clculos estratgicos. Por ejemplo,
Estados Unidos ha vuelto recientemente al Sudeste Asitico
con el fin de contrarrestar la creciente influencia de China,
y Federacin Rusa observa muy de cerca la regin de Asia
Central, dispuesta a sofocar cualquier influencia que ame-
nace con socavar su control sobre esta zona.
Las tensiones acerca de la creciente influencia de China en
la seguridad energtica se han dejado notar principalmente
en los pases vecinos, donde las disputas por los recursos
energticos del mar de China Oriental y del mar de China
Meridional han alterado alianzas y provocado que los res-
ponsables polticos vuelvan a disear sus estrategias nava-
les. La propuesta hecha por Beijing en 2011 de situar a la
regin en un marco de mayor cooperacin no ser conside-
rada genuina ni duradera, aunque puede reducir temporal-
mente las tensiones con algunos estados.
Aunque el mundo observa a China con una mezcla de
temor e intimidacin, especialmente porque sigue hacin-
dose con recursos energticos y mantiene un impresionante
crecimiento econmico, su propia demanda puede signifi-
car su perdicin. Mientras China se ve acechada por presio-
nes econmicas, al tratar de llevar a cabo una transicin
econmica que fomente el consumo nacional sin frenar el
crecimiento de su sector industrial y de la construccin dos
objetivos contradictorios, la inflacin est aumentando
hasta niveles que amenazan la seguridad nacional. Sin em -
bargo, hasta que los disturbios sociales lleven a una situa-
cin incontrolable e inevitable, China mantendr su poltica
de expansin monetaria y con su implacable ofensiva para
asegurar ms suministros energticos que alimenten su
crecimiento, a pesar del aumento de los costes. En definiti-
va, el modelo financiero de China garantiza la formidable
calidad de su actividad industrial, hasta que el sistema se
venga abajo.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DAS, B.: Relevance to an East Asian Dispute to India,
Institute for Defence Studies and Analysis, marzo de 2011.
British Petroleum, BP World Energy Outlook 2030, enero
de 2011.
Beijing Axis, The China Analyst, agosto de 2010.
JIANG, J. y SINTON, J.: Overseas Investments by Chinese
National Oil companies: Assessing the Drivers and Impacts,
Agencia Internacional de la Energa, febrero de 2011.
280
Economa
1. La Agencia Internacional de la Energa describe las estrategias de las NOC chinas en su informe, elaborado por Julie Jiang y Jonathan
Sinton: Overseas Investments by Chinese National Oil Companies: Assessing the Drivers and Impacts, febrero de 2011.
2. Ibid
3. En este artculo no nos ocupamos del carbn, ya que gran parte de la atencin mundial sobre el consumo energtico de China est
centrada en sus compras de petrleo y gas natural. Sin embargo, el carbn sigue siendo el elemento principal de la generacin de energa
de China y seguir sindolo en un futuro previsible. China produce la mayor parte de su carbn en el pas, pero, cada vez ms, busca
fuentes en el extranjero. El exceso de dependencia del carbn por parte de China, los problemas de contaminacin y el mayor ritmo de la
demanda respecto a la oferta nacional explican en parte el mpetu de Beijing a la hora de diversificar su mix energtico para incluir una
mayor proporcin de fuentes de energa limpia. Su intento por reducir su dependencia del carbn genera una demanda adicional de
recursos que ya son muy demandados, incluido el petrleo y el gas natural.
4. The Beijing Axis, The China Analyst, agosto de 2010, p. 47.
5. The Beijing Axis, The China Analyst, agosto de 2010, p. 22.
6. Ibid, 6.
7. British Petroleum, BP Energy Outlook 2030, enero de 2011.
8. Reuters, El gobernador del banco central de China afirma que las reservas de divisas son excesivas, 18 de abril de 2011.
9. Bijoy Das, Relevance of an East China Sea Dispute to India. Institute for Defence Studies and Analysis, 24 de marzo de 2011.
Sociedad
y cultura
Sntesis
1
Con el objetivo de comprender qu efectos econmicos
ten dr el envejecimiento poblacional en algunos pases de
Asia y Europa, este artculo analiza el primer dividendo de -
mogrfico y la situacin de cada pas ante el advenimiento
o no de un segundo dividendo demogrfico. De este anli-
sis se concluye: a) durante la primera mitad del siglo XXI,
Filipinas e India continuarn disfrutando del primer dividen-
do demogrfico; b) Tailandia y Corea del Sur son potenciales
candidatos a experimentar el segundo dividendo demogr-
fico, ya que el consumo de los mayores de 65 aos se sus-
tenta por la acumulacin de activos; c) Espaa, Alemania y
Taiwan podrn mantener el crecimiento del ingreso per
cpita a largo plazo (al menos durante las prximas dos
dcadas) gracias a la acumulacin de capital humano; d)
Japn, a pesar de contar con la mayor inversin en capital
humano y una financiacin del consumo de los mayores de
65 aos a travs de activos algo superior a otros pases
desarrollados, presenta una deuda elevada que impide el
segundo dividendo demogrfi-
co; e) China, como candidato a
primera potencia econmica
mundial, es un caso especial, ya
tiene poder econmico sufi-
ciente para influir sobre el pre-
cio de los factores productivos,
y por tanto, a priori, no es nece-
sario que compita con otros
pases para captar capital. Sin
embargo, China necesitar mayores inversiones en capital
humano y disminuir la financiacin del consumo de los ma -
yores de 65 aos por parte de las familias si quiere asegu-
rarse el segundo dividendo demogrfico.
Introduccin
A principios del pasado siglo XX, la poblacin china tena
una esperanza de vida al nacer cercana a los 30 aos y una
fecundidad superior a 5 hijos por mujer. Esto se mantuvo as
hasta el el perodo de entreguerras, momento en el que la
poblacin del continente asitico empez a crecer rpida-
mente, debido bsicamente a la reduccin de la mortalidad
infantil. No es hasta despus de la Segunda Guerra Mundial
que la fecundidad comienza a disminuir en Asia Oriental
hasta niveles inferiores a la tasa de reemplazo poblacional.
La inercia de esta rpida transicin demogrfica ha provoca-
do que Asia haya triplicado su poblacin desde 1950 hasta
nuestro das.
Comparativamente, en Europa y Japn la transicin demo-
grfica comenz dcadas antes a causa de los avances m -
dicos y a la implementacin de polticas higinico-sanitarias
eficientes, como el control y el seguimiento de enfermeda-
des o la mejora e introduccin del alcantarillado en zonas
rurales y urbanas; unas medidas que el conjunto de los
pases asiticos an tardaron en alcanzar. A finales del siglo
XIX y principios del XX la esperanza de vida al nacer euro-
pea y japonesa estaba en torno a los 45 aos de media y la
fecuncidad era, tambin de media, de 4 hijos por mujer,
aunque este segundo indicador presentaba claramente una
tendencia decreciente. De he -
cho, antes de la Primera Guerra
Mundial la rpida disminucin
de la fecundidad lleg incluso
a ser en un motivo de preocu-
pacin en algunos pases occi-
dentales, y no es hasta la dca-
da de los treinta que muchos
de los pases europeos ven re -
puntar su tasa de fecundidad
(en el marco del fenmeno conocido como el baby boom).
Segn datos de Naciones Unidas, la poblacin del continen-
te europeo ha crecido desde los 547 millones de habitantes
en 1950 hasta los 733 millones en 2010.
Por su parte, el cambio poblacional en Espaa tiene un
comportamiento hbrido entre los cambios experimentados
por los pases del este asitico y los pases europeos ms
avanzados. La fecundidad en Espaa fue disminuyendo pro-
gresivamente desde principios del siglo XX hasta 1939,
pasando de 4-4,5 hijos por mujer a 2,5. Despus de un pe -
rodo de moderada estabilidad, entre los aos cincuenta y
El envejecimiento poblacional en Asia
y en Europa desde la perspectiva
del dividendo demogrfico
Miguel Snchez Romero
Investigador del Max Planck Institute for Demographic Research (Rostock, Alemania)
y Doctor en Economa por la Universidad Autnoma de Madrid
283
Tanto en Asia como en Europa, el aumento
en la esperanza de vida y la rpida
disminucin de la fecundidad, originarn
un envejecimiento de la poblacin en las
prximas dcadas. (...) Debido a ello, es
preciso analizar los costes para el Estado del
bienestar y los dems efectos econmicos
que originar la transicin demogrfica.
setenta Espaa tambin experiment un tardo baby boom,
aunque no tan pronunciado como en otros pases europeos.
Sin embargo, a partir de 1975 la fecundidad en Espaa
comenz a decrecer, llegando hasta valores inferiores a los
1,3 hijos por mujer a mediados de los noventa. Tomando
como referencia el siglo XX, la poblacin espaola ha creci-
do rpidamente, pasando de los 20 millones de habitantes
en 1900 a los 46-47 millones actuales.
Tanto en Asia como en Europa el aumento en la esperanza
de vida y la rpida disminucin de la fecundidad, originarn
un envejecimiento de la poblacin en las prximas dcadas.
Debido a ello, es preciso analizar los costes para el Estado
del bienestar y los dems efectos econmicos que originar
la transicin demogrfica.
Consecuencias econmicas del proceso
de transicin demogrfica
En una primera fase de la transicin demogrfica se registra
un aumento de la tasa de dependencia juvenil que obedece
a la disminucin de la mortalidad infantil y a la fecundidad
que se mantiene constante (ver Grfico 1). El mayor porcen-
taje de nios (dependientes econmicamente) limita la ca -
pacidad de ahorro de los hogares y al mismo tiempo reduce
el ingreso per cpita.
En una segunda fase, la fecundidad, que se mantena cons-
tante, disminuye y da lugar a un perodo de oportunidades
para el crecimiento econmico, llamado el primer dividen-
do demogrfico (Bloom y Williamson, 1998). Como pode-
mos observar en el Grfico 1, este periodo comienza con la
segunda transicin demogrfica. Curiosamente, cuanto
ms rpido y prolongado es el decrecimiento de la fecundi-
dad, mayor es el primer dividendo. Pases como Japn, los
tigres asaticos o los NIC del ingls, Newly Industrialized
Countries (Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwan),
y Espaa son claros ejemplos del potencial de crecimiento que
se genera dentro de esta dinamica. Finalmente, el pe rodo
de bonanza producido por el cambio en la estructura pobla-
cional causa un aumento en la tasa de dependencia senil (a
medida que el boom de jvenes envejece), que ser ms se-
vero cuanto ms importante haya sido el primer dividendo.
Cmo afrontar el envejecimiento poblacional? Qu pases
de Asia y Europa ven peligrar el crecimiento econmico de -
bido al envejecimiento poblacional? Por un lado, a priori,
sabemos que los gastos sanitarios y de dependencia crecen
exponencialmente con la edad y que, por tanto, sern
mayores en aquellos pases con tasas de dependencia senil
ms altas. Adems, en los sistemas de reparto (basados en
un mecanismo de transferencia o redistribucin de renta
desde los ocupados hacia los jubilados), la parte de fondos
pblicos destinada a pagar las pensiones ser cada vez ms
importante debido al envejecimiento poblacional.
Sin embargo, este escenario no es tan insostenible como
pudiera parecer. Por el contrario, el envejecimiento de la
poblacin, que tiene lugar al final de la segunda transicin
demogrfica (ver Grfico 1), puede tambin ser positivo si
el pas es capaz de beneficiarse de un segundo dividendo
demogrfico (Mason y Lee, 2006), que se caracteriza por
un mayor nivel de riqueza por trabajador y, por lo tanto, un
menor coste sanitario, de dependencia y de pensiones del
erario pblico (en trminos relativos). As, se podr alcanzar
el segundo dividendo demogrfico siempre que el gobierno
garantice a los trabajadores su capacidad de ahorro e incen-
tive una mayor productividad.
Los resultados que a continuacin se presentan en este ar -
tculo sealan a Tailandia y Corea del Sur como principales
candidatos a disfrutar el segundo dividendo demogrfico;
China no lograr alcanzarlo a no ser que aumente significa-
tivamente sus inversiones en capital humano. Por su parte,
aunque Espaa, Alemania y Taiwan crecern ms lentamen-
te, es presumible que la acumulacin de capital humano les
permita mantener el crecimiento del ingreso per cpita (al
menos durante las dos prximas dcadas). Por ltimo, Ja -
pn, a pesar de contar con la mayor inversin en capital
humano y una financiacin del consumo de los mayores de
65 aos a travs de activos algo superior a Espaa o a Ale-
mania, presenta una deuda elevada que le impide alcanzar
el segundo dividendo demogrfico.
Como punto de partida del anlisis, en primer lugar analiza-
remos la evolucin de las tasas de dependencia en Asia y
Europa desde 1950 y hasta 2050. A continuacin, estudia-
remos el primer dividendo demogrfico, con el objetivo de
comprender la relacin que existe entre la demografa y el
284
Sociedad y cultura
GRFICO 1. Transicin demogrfica
Fuente: LIVI BACCI, M (1993). "Introduccin a la demografa".
www.kalipedia.com
50
En %
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Tasa de
mortalidad
Tasa de
natalidad
Transicin demogrfica
Primera Segunda
Rgimen
demogrfico
antiguo
Rgimen
demogrfico
moderno
rpido crecimiento econmico. En tercer lugar, explicaremos
el segundo dividendo demogrfico y analizaremos qu pa-
ses son susceptibles candidatos para experimentarlo.
Tasas de dependencia juvenil
y senil en Asia y Europa
Las tasas de dependencia nos informan de cul es el grupo
de poblacin al que se destina la produccin. As, pases con
altas tasas de dependencia infantil o senil destinan un por-
centaje importante de su produccin al consumo de los
menores de edad o de los mayores de 65 aos segn corres-
ponda. Este porcentaje es directamente proporcional al va -
lor de la tasa de dependencia y a la edad media del grupo
de poblacin dependiente. Los cambios en las tasas de de -
pendencia nos ayudan a comprender la evolucin de los
factores productivos. Por ejemplo, una disminucin en la
tasa de dependencia total supone un aumento relativo del
factor trabajo. Del mismo modo, la disminucin de la tasa
de dependencia infantil permite a los hogares disponer de
mayor capacidad de ahorro y, por tanto, un aumento del
factor capital.
En la Tabla 1 vemos la evolucin de la tasa de dependencia
juvenil para una muestra de pases europeos. En todos ellos
observamos un patrn comn: una disminucin progresiva
de la tasa de dependencia juvenil desde 1950 hasta la prime-
ra dcada del siglo XXI. Como consecuencia, se ha produci-
do en este perodo una mayor oferta de trabajo y un aumen-
to del factor capital disponible. En la actualidad, la relacin
del nmero de personas entre 20 y 64 aos con respecto a
los menores de 20 est alrededor de 2 a 1. Alemania, Espaa
e Italia son los pases con menores tasas de dependencia
juvenil, mientras que Francia y Reino Unido, con crecimien-
tos de la poblacin cercanos al nivel de reemplazamiento,
tienen las tasas de dependencia juvenil ms altas.
285
El envejecimiento poblacional en Asia y en Europa desde la perspectiva del dividendo demogrfico
La homogeneidad poblacional de los pases ms grandes
del continente europeo contrasta con la gran variedad de
situaciones poblacionales de Asia (ver Tabla 2). As, la tasa
de dependencia juvenil en los pases asiticos vara desde
0,42 en Japn (por debajo de las europeas) al 2,07 en
Afganistn.
La evolucin en la tasa de dependencia juvenil indica fuer-
tes cambios en la estructura poblacional de algunos pases.
En Europa, por ejemplo, las tasas de dependencia juvenil en
pases como Espaa, Italia, Federacin Rusa y Ucrania se
han reducido a la mitad desde 1950 (ver Tabla 1). Por su
parte, en Asia la evolucin de la tasa de dependencia juve-
nil presenta resultados heterogneos (ver Tabla 2). Por
ejemplo, desde 1975 y hasta la actualidad pases como
China, Corea del Sur (y el resto de los llamados tigres asi-
ticos) y Tailandia, han dividido por tres sus tasas de depen-
dencia juvenil, alzancando los niveles de los pases euro-
peos. El caso aparte en Asia es Japn, donde el cambio
de mogrfico tuvo lugar dcadas antes (la tasa de depen-
dencia juvenil disminuy del 1,37 en 1950 a 0,75 ya en
1975). Otros pases como Vietnam, si bien han reducido
significativamente sus tasas de dependencia juvenil, todava
duplican la media de los pases ms desarrollados.
Las proyecciones medias de la Divisin de Poblacin de las
Naciones Unidas sugieren que la tasa de dependencia juve-
nil ser estable desde 2011 a 2050, tanto en Europa como
en los pases asiticos econmicamente ms desarrollados.
Para el resto de pases asiticos las Naciones Unidas, si -
guiendo la evolucin estndar de la transicin demogrfica,
esperan una disminucin en la fecundidad que les llevar a
alcanzar tasas de dependencia juvenil del orden del 0,5 en
2050.
A la disminucin en la tasa de dependencia juvenil sigue,
dcadas ms tarde, un aumento en la tasa de dependencia
TABLA 1. Evolucin de las tasas de dependencia en algunos pases de Europa (1950-2050)
Nota: Tasa de dependencia juvenil definida como la poblacin de edades comprendidas entre 0 y 19 aos en relacin a la poblacin entre edades de 20
a 64.
Fuente: Clculos del autor obtenidos a partir de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (2009).
Tasa de dependencia juvenil Tasa de dependencia senil
Pas 1950 1975 2000 2011 2025 2050 1950 1975 2000 2011 2025 2050
Alemania 0,71 0,73 0,47 0,44 0,4 0,47 0,18 0,3 0,29 0,37 0,47 0,71
Espaa 0,96 0,92 0,54 0,44 0,46 0,55 0,15 0,23 0,31 0,3 0,38 0,72
Francia 0,75 0,86 0,61 0,58 0,6 0,6 0,22 0,29 0,31 0,33 0,47 0,59
Italia 0,92 0,78 0,47 0,43 0,43 0,51 0,17 0,25 0,33 0,37 0,46 0,75
Reino Unido 0,67 0,78 0,59 0,58 0,56 0,57 0,2 0,29 0,3 0,32 0,38 0,46
Federacin Rusa 1.14 0,85 0,63 0,49 0,5 0,53 0,14 0,18 0,23 0,22 0,32 0,47
Ucrania 0,99 0,78 0,61 0,48 0,47 0,53 0,16 0,21 0,26 0,27 0,34 0,5
senil (ver Tablas 1 y 2). Aquellos pases que experimentaron
cambios drsticos en la fecundidad durante la segunda
mitad del siglo XX presentarn en 2050 tasas de dependen-
cia senil que implicarn la existencia de tres jubilados por
cada cuatro personas en edad de trabajar (Alemania, Corea
del Sur, Espaa, Italia y Japn). Dentro de este grupo desta-
ca Japn, con una tasa de dependencia senil de 0,88. Cabe
recordar que en 2010, Japn tena la esperanza de vida ms
alta del mundo en combinacin con una baja fecundidad,
que est por debajo del nivel de reemplazo desde mediados
de la dcada de los setenta.
Por todo ello, es posible prever que las tendencias actuales
implicarn mayores recursos destinados a gastos sanitarios
y de pensiones. El aumento de estos gastos est relacionado
con el crecimiento de la tasa de dependencia senil y la edad
media de los mayores de 65 aos (el gasto en ambas parti-
das aumenta con la media de edad).
Proporcionalmente, Europa (que tiene ya una poblacin
ms envejecida que Asia), experimentar un aumento del
gasto ms suave, mientras que pases asiticos como China,
Corea del Sur (y los tigres asiticos), Irn, Tailandia y Viet-
nam, vern triplicarse sus tasas de dependencia senil en las
prximas cuatro dcadas. Resulta interesante ver cmo el
crecimiento de la tasa de dependencia senil en Japn, que
ha sido muy rpida desde mediados de los setenta hasta
2010, moderar su crecimiento en el futuro (a excepcin de
dos repuntes previstos para el perodo 2011-2016 y 2035-
2040).
Beneficios de la transicin demogrfica
El primer dividendo demogrfico
Cuando los cambios en la estructura poblacional hacen que
la poblacin activa crezca ms rpidamente que el nmero
de consumidores, los pases experimentan el llamado bono
demogrfico, o primer dividendo demogrfico. El efecto
econmico directo del primer dividendo demogrfico es el
crecimiento del ingreso per cpita (que adems viene deter-
minado por otros factores como la educacin, la creacin
de empleo, los recursos naturales, la densidad de poblacin,
las instituciones, el comercio internacional, la productividad
total de los factores productivos, etc.). Esta situacin favo-
rable para el crecimiento econmico puede darse bien por
una disminucin prolongada de la fecundidad, bien por un
incremento temporal de la fecundidad, o debido a un incre-
mento del nmero de inmigrantes (dado que la mayora de
los inmigrantes llegan en edad de trabajar).
La intensidad del dividendo se define como la diferencia
entre el crecimiento del nmero efectivo de trabajadores y
286
Sociedad y cultura
TABLA 2. Evolucin de las tasas de dependencia en algunos pases de Asia (1950-2050)
Nota: Tasa de dependencia juvenil definida como la poblacin de edades comprendidas entre 0 y 19 aos en relacin a la poblacin entre edades de 20
a 64.
Fuente: Clculos del autor obtenidos a partir de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (2009).
Tasa de dependencia juvenil Tasa de dependencia senil
Pas 1950 1975 2000 2011 2025 2050 1950 1975 2000 2011 2025 2050
Afganistn 1,73 1,86 2,11 2,07 1,83 1,21 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,08
Bangladesh 1,5 1,96 1,55 1,1 0,77 0,57 0,08 0,09 0,09 0,09 0,12 0,28
China 1,18 1,59 0,79 0,65 0,53 0,5 0,1 0,12 0,13 0,15 0,24 0,46
Corea del Norte 2,57 1,24 0,76 0,7 0,55 0,53 0,1 0,04 0,13 0,19 0,19 0,34
Corea del Sur 1,58 1,58 0,67 0,49 0,38 0,44 0,08 0,09 0,13 0,19 0,33 0,75
Filipinas 1.76 2,02 1,5 1,24 0,97 0,69 0,1 0,1 0,09 0,1 0,14 0,25
India 1,42 1,64 1,32 1,09 0,82 0,56 0,08 0,09 0,1 0,11 0,14 0,25
Indonesia 1,61 1,69 1,13 0,87 0,68 0,58 0,11 0,09 0,11 0,12 0,17 0,36
Irn 1,47 1,92 1,47 0,87 0,63 0,54 0,14 0,11 0,12 0,09 0,13 0,38
Japn 1,37 0,75 0,49 0,42 0,4 0,45 0,12 0,15 0,31 0,43 0,59 0,88
Myanmar 1,27 1,76 1,16 0,87 0,71 0,58 0,08 0,12 0,12 0,11 0,16 0,34
Nepal 1,62 1,69 1,7 1,41 1 0,68 0,05 0,08 0,1 0,1 0,11 0,2
Pakistn 1,22 1,72 1,73 1,47 1,12 0,74 0,17 0,14 0,1 0,11 0,11 0,19
Tailandia 1,8 1,85 0,8 0,66 0,6 0,58 0,09 0,11 0,12 0,14 0,24 0,4
Vietnam 1,12 1,9 1,3 0,88 0,63 0,55 0,09 0,15 0,14 0,13 0,18 0,39
Italia y Alemania durante el segundo cuarto del siglo XXI
(2025-2050).
Los dividendos demogrficos en Asia sorprenden por su
intensidad y duracin (Tabla 4). Durante el perodo 1950-
1975 se observa que la mayora de los pases asiticos pre-
sentan dividendos negativos; los ms significativos: vase
Bangladesh (-0,58), China (-0,45), Myanmar (-0,71), Pa kis-
tn (-0,57) y Vietnam (-1,08). Solo dos pases, Corea del
Norte (1,21) y Japn (0,84), tienen dividendos positivos im -
portantes. Este hecho se debe a que estos dos pases co -
menzaron la transicin demogrfica con anterioridad al
resto de pases asiticos. Durante el ltimo cuarto del siglo
XX pases como China (0,98), Corea del Sur (1,29) y Tai lan-
dia (1,37), muestran dividendos que duplican y casi triplican
el espaol; cabe recordar que en el perodo 1975-2000 el
dividendo demogrfico en Espaa era el mayor de entre
todos los pases europeos analizados.
La rpida transicin demogrfica en Asia, que comenz en
esos pases a mediados del siglo XX, explica sus altos divi-
dendos demogrficos en el perodo 1975-2000. Adems,
en el caso de China, el dividendo demogrfico se ve refor-
zado por la poltica del hijo nico. Otros pases que tambin
se han visto beneficiados por la favorable estructura demo-
grfica en el ltimo cuarto del siglo XX son: Indonesia
(0,83), Irn (0,75), Myanmar (0,82), y Vietnam (0,81). En los
ltimos diez aos (2000-2011), sorprende el dividendo por
encima del 2% de Irn (que comenz a principios de 1990
y se espera que termine a mediados de esta dcada), mien-
tras que la ventana se ha cerrado para Japn (-0,49). Viet-
nam (1,51) y Bangladesh (1,32) son otros pases asiticos
que se han visto especialmente beneficiados por la demo-
grafa en el perodo 2000-2011.
En India, al igual que en China, el dividendo demogrfico
comenz en la dcada de los setenta. Sin embargo, de
el crecimiento del consumo total de la poblacin. Sin em -
bargo, en la prctica, el clculo del primer dividendo no es
tan sencillo. Por una parte, el nmero efectivo de trabajado-
res (que depende de la productividad por hora de cada
trabajador, del nmero de horas trabajadas y del nmero de
empleados por edad) es difcil de determinar. Por otra parte,
si bien los datos del consumo total de la poblacin (la suma
del pblico y el privado) pueden obtenerse a partir de la
contabilidad nacional, esta informacin no est disponible
para todos los pases y, obviamente, no existe para aos
futuros.
En este artculo, como alternativa al primer dividendo de -
mogrfico, calculamos la diferencia entre el crecimiento de
la poblacin en edad de trabajar y el crecimiento poblacio-
nal (que es equivalente a la tasa de variacin de la tasa de
dependencia total).
En la Tabla 3 se presenta la contribucin anual del dividendo
demogrfico al ingreso per cpita, para distintos pases
europeos. A partir de estos datos vemos como en todos
esos pases el dividendo demogrfico fue positivo a partir
del ltimo cuarto del siglo XX. En este perodo, destaca
Espaa, donde el primer dividendo demogrfico fue del
0,56% anual, seguida de Alemania e Italia con 0,42% y
0,40%, respectivamente. A comienzos del siglo XXI (pero-
do 2000-2011), la ventana de oportunidades alcanz su
cenit para la mayora de pases, con la excepcin de Espaa
(que prolong el dividendo gracias a la entrada de inmi-
grantes), Federacin Rusa y Ucrania que, en este perodo,
registraron incrementos del dividendo demogrfico gracias
a la disminucin de la fecundidad en la ltima dcada del
siglo XX. Sin embargo, a partir de 2011 el envejecimiento
poblacional se hace patente en todos los pases analizados,
siendo ms profundo en aquellos que antes disfrutaron de
mayores dividendos por orden, Federacin Rusa, Ucrania y
Francia en los prximos 15 aos (2011-2025) y Espaa,
287
El envejecimiento poblacional en Asia y en Europa desde la perspectiva del dividendo demogrfico
TABLA 3. Variacin anual de la tasa de dependencia en Europa (pases seleccionados, 1950-2050)
Nota: Tasa de dependencia juvenil definida como la poblacin de edades comprendidas entre 0 y 19 aos en relacin a la poblacin entre edades de 20
a 64.
Fuente: Clculos del autor obtenidos a partir de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (2009).
Dividendo demogrfico
Pas 1950-1975 1975-2000 2000-2011 2011-2025 2025-2050
Alemania -0,25 0,42 -0,19 -0,34 -0,56
Espaa -0,18 0,56 0,14 -0,41 -0,79
Francia -0,28 0,28 0,01 -0,5 -0,25
Italia -0,03 0,4 -0,23 -0,29 -0,68
Reino Unido -0,35 0,26 0,1 -0,26 -0,16
Federacin Rusa 0,21 0,2 0,77 -0,7 -0,35
Ucrania 0,08 0,18 0,57 -0,54 -0,39
acuerdo con las proyecciones de las Naciones Unidas, se
espera que en China el primer dividendo demogrfico ter-
mine en esta dcada, mientras que India lo disfrutar
durante tres dcadas ms (principalmente, por la progesiva
pero ms lenta disminucin de la fecundidad). Esto se ve
reflejado en la Tabla 4 y en Mapa 1, donde para el perodo
2011-2025 el primer dividendo toma valores de -0,20 y
0,59 en China e India, respectivamente. Las proyecciones
poblacionales indican que India superar en nmero a
China hacia 2030, convirtindose en el pas ms poblado
del mundo. En los prximos cuarenta aos (perodos 2011-
2025 y 2025-2050) ser el momento de que pases co-
mo Afganistn, Filipinas, Nepal y Pakistn disfruten de su
primer dividendo demogrfico
(ver Ta bla 4 y Mapa 1).
Debemos recordar que el cre-
cimiento econmico no se de-
be slo al dividendo demogrfi-
co que segn autores como
Bloom y Williamson (1998) pue-
de explicar hasta una tercera
parte del crecimiento sino que tambin puede explicarse
por factores como la entrada de la mujer al mercado labo-
ral, la mayor productividad de los trabajadores (ligada a una
mejora en el sistema educativo), la apertura del pas a los
mercados internacionales o avances tcnicos que aumenten
la productividad, entre otros.
El segundo dividendo demogrfico
El envejecimiento de la poblacin provoca una disminucin
relativa en el nmero efectivo de trabajadores y, por tanto,
pone fin al primer dividendo demogrfico. El aumento de la
tasa de dependencia senil no implica, necesariamente, una
disminucin del ingreso per cpita. De hecho, es posible
que el aumento del nmero de jubilados permita una mayor
disponibilidad de capital por trabajador, al ser la nuevas
cohortes de trabajadores menos numerosas. Adems, el
mayor capital por trabajador aumenta su productividad, con
lo cual los trabajadores disfrutarn de un mayor sueldo
medio y menores costes de endeudamiento gracias a una
bajada en los tipos de inters.
Este escenario econmico es co -
nocido como el segundo di -
videndo demogrfico (Ma son
y Lee, 2006).
Sin embargo, el efecto econ-
mico derivado del crecimiento
de la tasa de dependencia senil
es incierto, debido a la complejidad de los factores que inter-
vienen en el mercado. En primer lugar, debido a que existe
una contraccin de la oferta de trabajo, se espera que altas
tasas de dependencia senil vayan acompaadas de una
disminucin del desempleo. Sin embargo, otros factores
como la mengua del mercado interno (por ejemplo debido
288
Sociedad y cultura
En India, al igual que en China, el
dividendo demogrfico comenz en la
dcada de los setenta. Sin embargo (...) se
espera que en China el primer dividendo
demogrfico termine en esta dcada,
mientras que India lo disfrutar durante
tres dcadas ms.
TABLA 4. Variacin anual de la tasa de dependencia en Asia (1950-2050)
Nota: Tasa de dependencia juvenil definida como la poblacin de edades comprendidas entre 0 y 19 aos en relacin a la poblacin
entre edades de 20 a 64.
Fuente: Clculos del autor obtenidos a partir de datos de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (2009).
Dividendo demogrfico
Pas 1950-1975 1975-2000 2000-2011 2011-2025 2025-2050
Afganistn -0,16 -0,26 0,19 0,52 0,77
Bangladesh -0,58 0,61 1,32 0,72 -0,05
China -0,45 0,98 0,74 -0,2 -0,43
Corea del Norte 1,21 0,71 0,22 0,36 -0,28
Corea del Sur 0,1 1,29 0,29 -0,29 -0,91
Filipinas -0,11 0,6 0,76 0,52 0,2
India -0,27 0,39 0,74 0,59 0,16
Indonesia -0,15 0,83 0,7 0,4 --0,29
Irn -0,45 0,75 2,11 0,1 -0,39
Japn 0,84 0,1 -0,49 -0,49 -0,63
Myanmar -0,71 0,82 0,92 0,18 -0,17
Nepal -0,18 0,02 0,92 1 0,27
Pakistn -0,57 0,13 0,95 0,67 0,4
Tailandia -0,09 1,37 0,48 -0,24 -0,31
Vietnam -1,08 0,81 1,51 0,37 -0,33
presentes, sino tambin a los trabajadores futuros, ha de
ga rantizarse que los hogares mantengan su capacidad de
ahorro. Por lo tanto, ante el envejecimiento de la poblacin
los gobiernos deben garantizar y promover el ahorro; por
ejemplo, impidiendo que au -
men te la presin fiscal sobre los
trabajadores.
Ahora bien, hay que tener en
cuenta que vivimos en un
mundo globalizado, donde los
tipos de inters no se determi-
nan en los mercados nacionales
de capital, y por tanto, en pases con envejecimiento pobla-
cional, el crecimiento de la demanda de consumo interno
ser propiciado por las inversiones en pases extranjeros, y
por el aumento de la inversin en educacin y en I+D. As,
podemos esperar que en aquellos pases donde el peso de la
a la disminucin de la poblacin), el menor coste de mano
de obra extranjera o la competencia fiscal internacional pue-
den ocasionar una deslocalizacin del capital hacia aquellos
pases que estn experimentando el primer dividendo demo-
grfico, y desembocar en una
disminucin de la demanda de
trabajo. Por este motivo, es im -
precindible un mayor crecimien-
to de la productividad a travs
de inversiones en educacin e
I+D, de modo que se haga ms
atractivo para las empresas el
mantener el capital y la deman-
da de trabajo. En segundo lugar, el envejecimiento poblacio-
nal origina un aumento de la riqueza por trabajador que
puede llegar a ser perenne. Para que el segundo dividendo
sea permanente (el primer dividendo es transitorio, segn
Mason y Lee (2006) y beneficie no solo a los trabajadores
289
El envejecimiento poblacional en Asia y en Europa desde la perspectiva del dividendo demogrfico
0,9 a 1,2 y ms
0,6 a 0,9
0,3 a 0,6
0,0 a 0,3
-0,3 a 0,0
-0,6 a 0,3
-0,9 a -0,6
menos de -0,6
Variacin de la Tasa de
Dependencia Total 2011-2025.
Nepal 1.00%
Bangladesh 0.72%
Pakistn 0.67%
India 0.59%
Afganistn 0.52%
Filipinas 0.52%
Indonesia 0.40%
Vietnam 0.37%
Turqua 0.36%
Myanmar 0.18%
Irn 0.10%
China -0.20%
Tailandia -0.24%
Reino Unido -0.26%
Corea del Sur -0.29%
Italia -0.29%
Alemania -0.34%
Espaa -0.41%
Japn -0.49%
Francia -0.50%
Ucrania -0.54%
Polonia -0.63%
Federacin Rusa -0.70%
Nota: Pases con poblacin
esperada superior
a 35 millones de habitantes
en 2025
Ranking de pases europeos y
asiticos, perodo 2011-2025
MAPA 1. Variacin anual de la Tasa de Dependencia total (2011-2025)
Elaboracin propia. Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2009). World Population Prospects:
The 2008 Revision, CD-ROM Edition.
Para que el segundo dividendo
demogrfico puedar convertirse en
permanente (...) y beneficie no solo
a los trabajadores presentes, sino tambin
a los trabajadores futuros, ha de garantizarse
que los hogares mantengan su capacidad
de ahorro.
educacin en el PIB sea mayor se sigan recibiendo inversio-
nes (es el caso, por ejemplo, de los pases de Asia Oriental).
La deuda de los pases con poblaciones envejecidas tambin
ser un factor a tener en cuenta a la hora de alcanzar el
segundo dividendo demogrfico. Durante los aos en los
que la deuda crezca a menor ritmo que la problacin, el
coste por trabajador de dicha deuda disminuir. As, ante el
envejecimiento poblacional, el nmero relativo de trabaja-
dores disminuye y se corre el riesgo de que el coste de la
deuda por trabajador sea cada vez mayor, a no ser que se
compense con incrementos de productividad. Como vere-
mos a continuacin, Japn posee el potencial para experi-
mentar un segundo dividendo demogrfico, pero el creci-
miento de la deuda (cercano al doble del PIB) hace peligrar
esta posibilidad.
La financiacin del consumo
durante la jubilacin
La experiencia reciente indica que los gastos sanitarios y de
dependencia crecen exponencialmente con la edad y el de -
sarrollo econmico (Lee y Mason, 2011). En los pases desa-
rrollados estos son los principales gastos asociados a las
personas mayores de 65 aos. Por ello, a medida que los
pases vayan completando su transicin demogrfica y por
ello experimenten el primer dividendo y sus poblaciones
envejezcan debern introducir cambios en sus sistemas de
bienestar social para poder garantizar su viabilidad. Si -
guiendo esta lnea, muchos pases europeos han comenza-
do importantes reformas.
Existen dos vas distintas para financiar el consumo durante
la vejez: el sistema de reparto y el sistema de capitalizacin.
En los sistemas de reparto los trabajadores presentes finan-
cian a travs de cotizaciones las pensiones de los jubilados
presentes. La cuota a pagar est en funcin de si el sistema
es de cotizacin definida (donde el trabajador conoce a
priori la cuota, pero no as la prestacin a percibir), o de
prestacin definida (donde la frmula para calcular la pres-
tacin por jubilacin es conocida, pero no as la cuota (por
ejemplo, Espaa). En los sistemas de capitalizacin por lo
general de cotizacin definida el trabajador invierte un
porcentaje de su sueldo en activos que, posteriormente,
sern rescatados en el momento de su jubilacin.
Durante los ltimos aos el debate se ha centrado en la
conveniencia de introducir los sistemas nocionales, que son
sistemas de reparto con un componente de capitalizacin
ficticio generalmente la productividad. Al ser sistemas de
reparto, los sistemas nocionales pueden ser de cotizacin
definida (como en Suecia) o hbridos entre cotizacin y
prestacin definida (como en Alemania y Japn).
Por supuesto, ningn sistema es tericamente superior a
otro en sentido estricto. Por un lado, mientras que en los
sistemas de reparto de prestacin definida los cambios
demogrficos afectan a las cotizaciones pero no a las pres-
taciones, en los de cotizacin definida, debido al aumento
en la esperanza de vida, los cambios demogrficos afectan
a las prestaciones. Por otro lado, aunque en los sistemas de
capitalizacin la rentabilidad esperada es mayor, el retorno
esperado est sujeto a la evolucin de los mercados de
capitales, introduciendo un mayor riesgo en la prestacin a
percibir. Por ltimo, los sistemas nocionales trasladan el
riesgo demogrfico y econmico a las prestaciones (caso de
Suecia) o reparten el riesgo entre cotizaciones y prestacio-
nes (Alemania y Japn). No obstante, para que el segundo
dividendo demogrfico sea permanente, el gobierno debe
garantizar el ahorro de los trabajadores, y para ello es con-
veniente institucionalizar un sistema nocional, cuyo activo
ficticio sea la productividad. As se disminuye el problema
de miopa (de un nocivo y obcecado enfoque a corto
plazo) y se incentiva la inversin en capital humano.
La mayora de los pases asiticos analizados en este artcu-
lo tienen implementados sistemas de pensiones ver SSA y
ISSA (2009) para una informacin ms detallada. La finan-
ciacin de las pensiones se basa principalmente en sistemas
de capitalizacin, aunque existen excepciones como Japn.
En contraposicin, los pases europeos adoptan mayoritaria-
mente sistemas de reparto para financiar sus pensiones. La
tasa de reemplazo en pases europeos (es decir, el porcenta-
je de pensin media en relacin al salario medio) es mayor
que en los pases asiticos. Sin embargo, hay que tener en
cuenta que, en muchos de los pases asiticos (China, Tai -
landia, Corea del Sur) la familia es todava el gran financia-
dor del consumo de sus miembros de ms edadprincipal-
mente el hijo mayor. Esta tradicin familiar crea fuertes
incentivos para la inversin en capital humano y para dismi-
nuir la tasa de fecundidad pero, al mismo tiempo, aumenta
el riesgo de pobreza en la jubilacin al no diversificar el ries-
go. En los pases europeos, por el contrario, el Estado garan-
tiza la pensin de los trabajadores en el momento de jubilar-
se. Este sistema, aunque tambin genera incentivos para la
inversin en capital humano, es menos directo y a veces est
afectado por los citados problemas de miopa.
Ambas formas de financiar las pensiones, familia o Estado,
son sistemas de transferencias y, por tanto, se ven afectadas
por el envejecimiento poblacional. La capacidad de los pases
para aumentar la productividad y permitir que los hogares
ahorren ser determinante tanto para disminuir el efecto del
envejecimiento como para conseguir que el crecimiento
econmico sea permanente, y no temporal. Las estimaciones
del proyecto National Transfer Ac counts realizadas para
distintos pases (ver www.ntaccounts.org) y presentadas en
el artculo Mason et al. (2010) nos permiten comprender
290
Sociedad y cultura
Para comprender los efectos econmicos del envejecimiento
poblacional en distintos pases de Asia y de Europa hemos
partido del anlisis del primer dividendo demogrfico y el
contexto nacional en el que ha
tenido lugar, para determinar
las caractersticas, en pasado,
presente o futuro, de su segun-
do dividendo demogrfico. As,
utilizando datos presentados
por Mason et al. (2010) y la
evo lucin en ambas regiones
del dividendo demogrfico para el perodo 1950-2050, se
alcanzan las siguientes conclusiones
2
:
a) en primer lugar, durante la primera mitad del siglo XXI,
Filipinas e India continuarn disfrutando del primer dividen-
do demogrfico.
b) Tailandia y Corea del Sur son potenciales candidatos a
experimentar el segundo dividendo demogrfico, pues el
consumo de los mayores de 65 aos se sustenta por la acu-
mulacin de activos (aunque, a partir de 2025, Corea del
Sur necesitar destinar importantes recursos para mantener
la demanda de trabajo).
c) Espaa, Alemania y Taiwan podrn mantener el creci-
miento del ingreso per cpita a largo plazo (al menos duran-
te las prximas dos dcadas) gracias a la acumulacin de
capital humano.
d) Japn, a pesar de contar con la mayor inversin en capi-
tal humano y una financiacin del consumo de los mayores
de 65 aos por medio de activos algo superior a Espaa o
Alemania, presenta una deuda elevada que le impedir
alcanzar el segundo dividendo demogrfico.
e) Por ltimo, China, como candidato a primera potencia
econmica mundial, es un caso especial. China tiene el
poder econmico suficiente como para influir en el precio
de los factores productivos, y por tanto, a priori, no es nece-
sario que compita con otros pases para captar capital. Sin
embargo, China necesitar mayores inversiones en capital
humano y disminuir la financiacin del consumo de los
mayores de 65 aos por parte de las familias si quiere
garantizar el segundo dividendo demogrfico.
cmo se financia la jubilacin, bien por medio de trans-
ferencias pblicas, bien por transferencias familiares, bien
a travs de la acumulacin de activos, o bien por una com-
binacin de las tres. Mason et
al. (2010, p. 159) muestran c -
mo en China, Taiwan y Tai landia
las familias financian ms de
dos tercios del consumo de los
ma yores de 65 aos, mientras
que en la gran mayora de pa-
ses europeos ms de dos ter cios
de dicho consumo lo financian las transferencias pblicas.
Espaa, Alemania y Japn financian cerca del 40% del con-
sumo de los mayores de 65 aos por medio de activos, y
casi un 60% por medio de transferencias pblicas. Son
pases como Corea del Sur, Tailandia y Filipinas los que
financian el consumo de los mayores de 65 aos con ms
del 50% en activos.
Analizando la inversin en capital humano vemos como
Japn, Taiwan y Corea del Sur invierten, en trminos relati-
vos, el doble que China (Mason et al., 2010, Tabla 4). Entre
estos dos extremos se sitan Tailandia y Filipinas. Conviene
destacar que en los pases asiticos la inversin privada en
capital humano es igual o superior a la inversin pblica.
Dentro de Europa, Espaa tiene un comportamiento similar
al de los pases asiticos: si bien la inversin pblica en capi-
tal humano en Espaa es inferior a la de otros pases euro-
peos, el total de inversin en capital humano es semejante
al de pases como Corea del Sur y Taiwan.
Conclusiones
El cambio en la estructura poblacional de muchos pases
asiticos ha sido ms rpida que en la mayora de paises
europeos. Del mismo modo, el envejecimiento poblacional
ser ms rpido en Asia que en Europa. Sin embargo, aun-
que el envejecimiento de la poblacin implique un mayor
porcentaje de recursos destinados a financiar el consumo de
los mayores de 65 aos, es posible que el aumento del
nmero de jubilados permita una mayor disponibilidad de
capital por trabajador (minimizando los costes adversos que
el envejecimiento poblacional tiene sobre el Estado del bien-
estar).
291
El envejecimiento poblacional en Asia y en Europa desde la perspectiva del dividendo demogrfico
En China, Taiwan y Tailandia las familias
financian ms de dos tercios del consumo de
los mayores de 65 aos, mientras que en la
gran mayora de pases europeos ms de dos
tercios de dicho consumo lo financian las
transferencias pblicas.
1. Las opiniones expresadas en este artculo son propias del autor y no representan, necesariamente, las ideas del Max Planck Institute for
Demographic Research, ni las ideas de otros miembros del proyecto National Transfer Accounts.
2. Ntese que los resultados obtenidos en este artculo se basan exclusivamente en aspectos macroeconmicos y no tienen en cuenta factores
como la inestabilidad poltica.
292
Sociedad y cultura
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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SSA & ISSA, Social Security Administration and
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Social Security Programs Throughout the World: Asia and
the Pacific, 2008. SSA Publication N. 13-11802,
Washington DC.
United Nations, Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2009). World Population
Prospects: The 2008 Revision, CD-ROM Edition.
Sntesis
En 2010 Asia-Pacfico dej de ser la regin del mundo con
mayor incremento en el nmero de nuevos internautas (el
8% de Asia qued muy por debajo del 21% de Amrica
Latina). Sin embargo, se consolid en trminos absolutos
como la regin con ms personas conectadas (un 41% del
total mundial). Tras este ajuste estadstico, acorde con el
peso demogrfico del continente, se esconden enormes
disparidades cuantitativas y cualitativas. Si, por ejemplo,
atendemos a los ndices de penetracin de la banda ancha,
en Asia conviven los pases con los niveles ms elevados del
mundo (el caso de Japn o Corea del Sur) con otros en
donde prcticamente no ha desembarcado esta tecnologa
(en Corea del Norte o Myanmar). En un intento de sistema-
tizar un objeto de estudio diverso y en continua evolucin,
el presente artculo identifica tres grandes bloques de pa-
ses: aquellos en los que el uso e implantacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) es
intensivo, aquellos en donde el uso es extensivo, y los pases
en donde la poblacin est en una fase de adaptacin tec-
nolgica.
1
Los tres grupos presentan diversas fases de la
dinmica comn de crecimiento de usuarios a nivel global.
A partir del anlisis de diferentes casos, se puede describir
la relacin del continente asitico con las TIC por medio de
tres rasgos caractersticos. En primer lugar, la regin esta
tomando fuerza como actor determinante en la produccin,
proliferacin y el consumo de las tecnologas asociadas a
internet, tras haberse convertido en el continente que con-
centra el mayor nmero de internautas del mundo. En
segundo lugar, en Asia, los hbitos y prcticas en el uso de
la red estn viniendo determinados por las especificidades
de heterogneos espacios geogrficos. El ejemplo ms evi-
dente es que, a la vez que en algunos pases se han sumado
con fuerza al uso de las dos grandes redes sociales mundia-
les, otros siguen prefiriendo plataformas de creacin autc-
tona. En tercer lugar, con uno de los mayores porcentajes
de poblacin por debajo de 25 aos de todo el mundo, Asia
acoge millones de potenciales nativos digitales, es decir,
ciudadanos que han nacido y crecern en un entorno tec-
nolgicamente basado en lo digital. Se trata de una gene-
racin digital, en red, conectada y mvil, que tiene a su
alcance un elenco de herramientas, instrumentos y espacios
para la interaccin social que otras generaciones no mane-
jan con la misma habilidad e intensidad.
Nueva frontera tecnolgica
Es casi una obviedad hoy en da decir que el presente siglo
ha comenzado siendo el siglo de Asia, o como mnimo el
de algunos pases asiticos englobados en el vasto territorio
que va desde Irn hasta las islas del Pacfico y desde
Mongolia hasta Australia. De hecho, cada vez es ms fre-
cuente encontrar en la sociedad civil europea una tcita
aceptacin del desplazamiento de los ejes poltico y econ-
mico a nivel global hacia Asia. Es una percepcin que ema-
na de lo que parece una irreversible basculacin del poder
econmico y poltico de Europa y Estados Unidos hacia
pases como India, China u otros integrantes asiticos del
G-20. Sin embargo, no se suelen destacar con la misma
intensidad o explicitud otras variantes del reequilibrio global
que ha trado consigo el nuevo siglo, como es el caso del
traslado de la frontera del uso social de las nuevas tecnolo-
gas de la informacin y de la comunicacin, tambin, hacia
el continente asitico.
Esta nueva frontera tecnolgica tiene dos puntos de enca-
je. El primero, a veces el ms evidente, es el de la de inno-
vacin tecnolgica en un sentido fsico. De las factoras de
HTC, Lenovo, Samsung o Sony, por citar slo algunas gran-
des multinacionales nacidas en Asia, salen cada ao nuevos
mo delos de telfonos mviles, televisores u ordenadores
que compiten en la primera divisin de la innovacin tecno-
lgica global. Y no se trata tan solo de una ventaja comer-
cial, sino que adems, quien encabeza la competencia por
el liderazgo tecnolgico es tambin, en muchos casos,
quien dicta los estndares al resto de competidores.
Sin embargo, ms all del factor tecnolgico (mejoras en las
capacidades de la maquinaria), existe tambin un segundo
as pecto, menos evidente, ligado a la innovacin en el uso
social de estas tecnologas de la informacin y la comunica-
cin. Varios indicadores reflejan este progresivo movimien-
to. En la ltima actualizacin del ndice de Predisposicin en
Red (Networked Readiness IndexNRI), que publica anual-
mente el World Economic Forum y que tiene en cuenta la
preparacin de individuos, instituciones y empresas para un
mundo cada vez ms en red, media docena de pases asi-
ticos ocupaban posiciones destacadas. El estudio considera
que Singapur es el pas en donde se registra ms predispo-
sicin al uso y desarrollo de las TIC (con Taiwan en sptimo
Comunicacin 2.0 en Asia:
redes sociales, blogs y tecnologa mvil
Dani Madrid i Morales Universitat Autnoma Barcelona (UAB) y
Guillermo Martnez Taberner Universitat Pompeu Fabra (UPF)
295
lugar y Malasia en dcimo) y Corea del Sur el Estado donde
el uso de nuevas tecnologas est ms incrustado entre la
sociedad civil, el mundo empresarial y las instituciones (sien-
do Taiwan el segundo en la lista).
El caso de Corea del Sur es usado con frecuencia como el
sempiterno ejemplo de sociedad de la informacin y comu-
nicativamente ubicua, con un ratio de conectividad supe-
rior al 80% (la ms alta del
continente) y con uno de los n -
dices de penetracin de banda
ancha ms elevados del mun-
do.
2
El proceso de tecnificacin
de prcticamente todos los sec-
tores de la sociedad surcoreana
parte de una voluntad poltica,
ya expresada a mediados de los
aos noventa, de situar el pas a la par de otros motores del
desarrollo tecnolgico y es consecuencia directa de la pol-
tica de recuperacin econmica, bajo la mxima la tecno-
loga como solucin, que sigui a la crisis asitica de 1997.
Bajo este ensalzamiento de lo tecnolgico como moderno
se ha desarrollado en Corea del Sur un extenso proyecto de
gobernanza electrnica (e-governance) que es estudiado
por otros pases.
Asia es en 2010, con 800 millones de usuarios, el continen-
te con mayor nmero de personas con acceso a internet
gracias a un triple empuje gubernamental, empresarial y
social. La habilitacin de las infraestructuras por parte de
muchos gobiernos asiticos ha permitido, quizs motivado,
la innovacin en estndares como el 4G de transmisin de
datos mviles a alta velocidad o el DMB, de emisiones de te -
levisin a travs de dispositivos mviles. Lo que en Europa
es an hoy una realidad lejana, ver la televisin en tiempo
real y con alta calidad de imagen en el telfono mvil, es
una prctica regular, desde ha -
ce aos, para un buen nmero
de habitantes de Asia, como en
Japn o Taiwan. Con la tecno-
loga al alcance, no todava de
la mayora pero s de una amplia
minora de la poblacin asiti-
ca, los usuarios del continen-
te estn no solamente in cor po-
rn dose a la red de redes, sino tambin fomentando una
localizacin de las prcticas y los usos, que es a su vez, po -
tencialmente generadora de tendencias de alcance global.
Lder en conectividad
La llegada de Asia al puesto que le corresponde demogrfi-
camente en nmero de internautas no se produce porcen-
tualmente de forma equilibrada como se desprende de los
datos que muestra el Grfico 1, en donde se cruzan datos
296
Sociedad y cultura
La innovacin tecnolgica de practicamente
todos los sectores de la sociedad surcoreana
parte de una voluntad poltica (...) de situar
el pas a la par de otros motores del
desarrollo tecnolgico y es consecuencia
directa de la poltica de recuperacin
econmica post-1997
0
20
40
60
80
100
10.000 20.000
PIB per cpita en dlares
El tamao es proporcional
nmero total de internautas
30.000 40.000 50.000 60.000
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
e

p
e
n
e
t
r
a
c
i

n

d
e

i
n
t
e
r
n
e
t

10.000 20.000
El tamao es propo
nmero total de inter
30.000 40.000 50.000 60.0
Malasia
RP China
Vietnam
Filipinas
Tailandia
India
Indonesia
Pakistn
Macao
Brunei
Corea del Sur Japn
Taiwan
Hong Kong
Singapur
GRFICO 1. ndices de conectividad y desarrollo en Asia en 2010
Fuente: Internet World Stats www.internetworldstats.com; Fondo Monetario Internacional
de penetracin de internet, nmero de usuarios y PIB per
cpita. De forma genrica se pueden clasificar la mayor
parte de pases asiticos en tres grandes bloques. En el pri-
mero estn aquellos estados donde el desarrollo de las TIC
est llegando a la madurez y cuyo ndice de penetracin de
internet (la relacin entre usuarios y el total de poblacin)
supera el 60%, una cifra que est a la par o incluso por
encima de muchos pases europeos. En Espaa, la ratio de
usuarios y poblacin es del 62%. En estos pases el uso de
las TIC es intensivo, es decir, llega a importantes capas de la
poblacin que, adems, ha incorporado ampliamente la
tecnologa en su da a da. El segundo grupo es el de aque-
llos pases en donde el uso y consumo de las TIC es extensi-
vo pero no generalizado. Son pases en que menos de la
mitad de la poblacin tiene acceso a la red. Son, de hecho,
pases con mltiples realidades, normalmente ligadas a los
diferenciales de desarrollo entre los mbitos rural y urbano.
El caso ms claro de esta brecha tecnolgica es China, el
pas con ms internautas del mundo, pero en donde ciuda-
des como Beijing, Shanghai o Cantn tienen niveles de
conectividad muy superiores que los de ciertas provincias en
el interior del pas. Las diferencias entre regiones, un litoral
altamente conectado y un interior an por conectar, se
reflejan en el Mapa 1. El tercer grupo de pases, compuesto
por pases en fase de adaptacin tecnolgica, se caracteriza
por su inmadurez tecnolgica, ligada a la existencia de
297
Comunicacin 2.0 en Asia: redes sociales, blogs y tecnologa mvil
pobres infraestructuras, y por ello, aunque hay una parte de
la poblacin familiarizada con las TIC, el uso es reducido
3
.
Para los pases asiticos en vas de desarrollo, el acceso a las
TIC puede agilizar dicho proceso mejorando el acceso al
conocimiento (al know how) y debido a ello, favorecer el
empoderamiento de la poblacin cuando el proceso se
acompaa de polticas de alfabetizacin digital efectivas.
Una visin histrica clsica de la aparicin de nuevas tecno-
logas de carcter revolucionario o disruptivo, como lo es
internet, mantena que aquellos que disponen de mayor
capital son los que estn en mejor posicin para aprovechar
las ventajas y repartirse los beneficios. Si se fija la atencin,
no en la innovacin tecnolgica en s, sino en las implica-
ciones sociales de su uso, hoy es posible cuestionar los
pos tulados clsicos y sostener que los pases en vas de
desarrollo y las economas emergentes son los que ms y
mejor estn aprovechando la oportunidad para incremen-
tar su competitividad a escala internacional y para un desa-
rrollo social ms amplio, en lnea de como la interpretacin
de Amartya Sen, es decir, como una mejora en la libertad
poltica, las facilidades econmicas, las oportunidades
sociales y las garantas de transparencia y seguridad. A este
respecto, posiblemente los casos de Indonesia y muy espe-
cialmente de India seran los mejores ejemplos. En el sub-
continente apenas un 7% de la poblacin tiene acceso a
TABLA 1. Usuarios de internet en Asia 2005-2010
Pases Usuarios de % del total de Total usuarios % del total % incremento
y territorios internet (2005) poblacin (2005) de internet (2010) de poblacin (2010) 2005-2010
Brunei 134.953 36,46% 318.900 80,70% 136,3%
Camboya 44.000 0,31% 78.000 0,50% 77,3%
Corea del Sur 34.200.000 71,89% 39.440.000 81,10% 15,3%
Filipinas 4.614.759 5,39% 29.700.000 29,70% 543,6%
Hong Kong 4.184.700 60,80% 4.878.713 68,80% 16,6%
India 27.000.000 2,38% 81.000.000 6,90% 200,0%
Indonesia 7.896.009 3,60% 30.000.000 12,30% 279,9%
Japn 85.300.000 66,92% 99.143.700 78,20% 16,2%
Laos 50.000 0,85% 527.400 7,50% 954,8%
Macao 170.000 34,86% 280.900 49,50% 65,2%
Malasia 12.465.300 48,62% 16.902.600 64,60% 35,6%
Myanmar 31.540 0,06% 110.000 0,20% 248,8%
Pakistn 10.500.000 6,33% 18.500.000 10,40% 76,2%
RP China 111.846.704 8,52% 457.300.000 31,60% 308,9%
Singapur 2.638.579 61,83% 3.658.400 77,80% 38,7%
Tailandia 9.909.000 15,02% 17.486.000 26,30% 76,5%
Taiwan 13.800.000 60,51% 16.130.000 70,10% 16,9%
Vietnam 10.710.980 12,74% 24.269.083 27,10% 126,6%
Fuentes: Internet WorldStats www.internetworldstats.com; Fondo Monetario Internacional
internet, no obstante, el pas se ha consolidado como un
escenario propicio para el desarrollo de tecnologas de la
informacin gracias a un creciente contingente de jvenes
capacitados para incorporarse el sector informtico. Incluso
en el mbito rural, donde el acceso y la identificacin de las
TIC es bajo, los esfuerzos de instalacin de puntos mviles
est permitiendo la extensin de servicios como las microfi-
nanzas mviles o el apoyo a la escolarizacin.
El Web 2.0 autctono y la localizacin
de lo global
El concepto Web 2.0 hace referencia a nuevas tipologas
de interaccin entre usuarios/creadores y audiencia a travs
de herramientas de fcil acceso en red, basadas en la cola-
boracin, en el predominio de la socializacin y en la crea-
cin de inteligencia colectiva. A menudo se reduce el con-
cepto 2.0 al reciente boom de las redes sociales, pero en s
el trmino comprende otros fenmenos igualmente impor-
tantes tales como las herramientas de conocimiento com-
partido (agrupadas en el mundo Wiki), los blogs personales
y las plataformas de intercambio de creacin multimedia
(vdeo, fotografa y msica).
En Japn y Corea del Sur los internautas pioneros del 2.0,
(pioneros no solamente en el continente sino prcticamen-
te en todo el mundo) iniciaron sus andanzas interactuando
de forma independiente, encerrados en sus redes domsti-
cas y desconectados del resto de pases. Durante ms de
media dcada, las redes sociales ms concurridas por los
usuarios japoneses (Mixi.jp - www.mixi.jp y Gree - www.
gree.jp) y surcoreanos (Cyworld - www.cyworld.com) han
sido creaciones autctonas. Una caracterstica particular de
ambas redes sociales es el anonimato de los usuarios, que
se es conden tras avatares y seudnimos. Se trata pues de
redes sociales no entendidas como un espacio de promo-
cin o de proyeccin personal, sino como de interaccin
grupal annima. Esto ha dado lugar a espacios virtuales con
unas prcticas socializadoras que en este caso particular
no han sido incorporadas por los creadores de las gran-
des goras sociales norteamericanas de moda hoy en da:
Facebook (www.facebook.com), Twitter (twitter.com) o
YouTube (www.youtube.com). Se ha mantenido as un ele-
mento de indigenizacin (del predominio de las formas
locales por encima de las globales) que ha sido predominan-
te en Asia en aquellos mercados con una implantacin de
las TIC intensiva, como los dos citados y tambin en el caso
298
Sociedad y cultura
MAPA 1. Penetracin de la banda ancha en China en 2010 (por provincias)
Fuente: China Internet Network Information Center (www.cnnic.net.cn)
Beijing
69,40%
Shanghai
64,50%
Guangdong
55,30%
Zhejiang
53,80%
Tianjin
52,70%
Fujian
50,90%
Liaoning
44,40%
Jiangsu
42,80%
Xinjiang
37,90%
Shanxi
36,50%
Shandong
35,20%
Hainan
35,10%
Chongqing
34,60%
Shaanxi
34,30%
Qinghai
33,60%
Hubei
32,30%
Jilin
31,20%
Hebei
31,20%
Mongolia Interior
30,80%
Heilongjiang
29,50%
Ningxia
28,00%
Tbet
27,90%
Hunan
27,30%
Henan
25,50%
Guangxi
25,20%
Gansu
24,80%
Sichuan
24,40%
Yunnan
22,30%
Anhui
22,70%
Jiangxi
21,40%
Guizhou
19,80%
% conectividad
69,40 19,80
ahora se han pasado a la dominante Facebook. En 2010 la
plataforma ideada por en norteamericano Mark Zuckerberg,
donde los usuarios intercambian pblicamente con sus
amistades opiniones, fotografas y comentarios, se ha con-
vertido en la principal red social del continente con ms de
140 millones de usuarios. En el Mapa 2 se muestran las
principales redes sociales en los
pases asiticos y el predomi-
nio que est adquiriendo Face-
book.
El caso chino es, hoy en da, la
gran excepcin en este proceso
de integracin en las redes globales que se vive en Asia.
China ha desarrollado una serie de clones especficamente
chinos de las principales herramientas de interaccin social
en la red con las cuales ha atrado el ncleo central de usua-
rios, desincentivados en recurrir a complicados sistemas
para bloquear la censura que se ejerce sobre las grandes
de Taiwan, donde la red predominante hasta finales de
2010 ha sido Wretch (http://www.wretch.cc).
No obstante, con la irrupcin entre 2009 y 2010 de twitter,
el servicio de microblogs en el cual los usuarios publican
breves mensajes de no ms de 140 caracteres, este pre-
dominio de las plataformas lo -
cales sobre las globales ha ido a
menos. Incluso en pases como
Japn y Corea del Sur, hasta
ahora poco propensos a la
adop cin de redes sociales no
autctonas, la llegada de twit-
ter ha revolucionado el sector. En este tiempo, se ha mul-
tiplicado considerablemente el nmero de internautas en
pases como Filipinas, Indonesia o Tailandia (pertenecien-
tes al segundo grupo identificado anteriormente), que ha-
ce unos aos interactuaban en la otrora popular Friend-
ster (www.friendster.com), una red de juegos online, y que
299
Comunicacin 2.0 en Asia: redes sociales, blogs y tecnologa mvil
Incluso en pases como Japn y Corea
del Sur, hasta ahora poco propensos a la
adopcin de redes sociales no autctonas,
la llegada de twitter ha revolucionado
el sector.
JAPN
1. Mixi
2. Gree
INDIA
1. Facebook
2. Orkut
INDONESIA
1. Facebook
2. Friendster
TAILAND
1. Facebook
FILIPINAS
1. Facebook
2. Wretch c tc cc tch
CHINA
1. QZone
2. RENREN
TAIWAN WWW
1. Facebook
2. Wretch
PASES SEGN SU RED SOCIAL
MS POPULAR
RED AUTCTONA
PAK
1. Fac
MAPA 2. Principales redes sociales en Asia 2010
Fuentes: www.socialbakers.com; www.chinainternetwatch.com; comScore
redes no chinas. De este modo los internautas en China
buscan, mayoritariamente, su informacin en Baidu (www.
baidu.com) en lugar de Google (www.google.com);
4
cuel-
gan e intercambian vdeos en YouKu (www.youku.com) en
vez de hacerlo en YouTube e interactan con sus crculos de
amistades en QZone (www.qq.com) en vez de hacerlo en
Facebook.
5
Con estos modelos nacionales, adems de in -
centivar el desarrollo y la innovacin entre las compaas
chinas, el gobierno se asegura una mejor capacidad de
control de los contenidos. Google en particular conoce bien
las consecuencias de no actuar segn las leyes que marca
el Partido Comunista Chino
(PCCh) para los proveedores de
contenidos.
En el proceso de elegir entre el
acceso o la rplica de lo global,
destaca especialmente el empe-
o en la localizacin de los macroformatos para adaptar-
los a las pautas locales de consumo, basadas en un estilo
comunicativo, unas demandas de contenido y unos hbitos
sociales especficos. Sera errneo entender este proceso de
integracin en las grandes redes de comunicacin global
como un paso hacia la llamada occidentalizacin de Asia.
Ms bien debe verse como un paso ms en la creacin de
mltiples flujos culturales que cuestionan la hegemona de
la llamada cultura occidental y que plantean patrones
alternativos de ocio. Como se apuntaba anteriormente, en
el continente asitico est situada la nueva frontera de usos
e innovacin en la red, lo que se traduce en mecanismos
propios de interaccin social con las TIC. Estas formas pro-
pias se pueden materializar en mltiples sentidos. En el caso
del consumo de informacin, los portales multitemticos
(como Yahoo! www.yahoo.co.jp en Japn, Sina www.
sina.com en China o Naver www.naver.com en Corea del
Sur) superan con creces a las versiones en red de los grandes
medios de comunicacin nacionales. En el terreno del entre-
tenimiento, el crecimiento de las redes sociales ha ido muy
vinculado a las comunidades de videojuegos en red. Pre-
cisamente vinculado a la popularidad de estos juegos ha
nacido una particular cultura de los cibercafs o PC Bang
(PC ) en Corea del Sur, warnet (o Warung Internet) en
Indonesia, wa ngba () en la China continental o wa ngka
() en Taiwan. Estos espa-
cios de consumo digital, fre-
cuentados mayoritariamente
por jvenes, son en algunos
pases el nico punto de co -
nexin con la red para muchos.
En otros, como Corea del Sur,
se han convertido en objeto de debate nacional ante la
proliferacin de jvenes que canalizan problemticas perso-
nales hacia el juego en red, de forma patolgica. La estti-
ca, el uso (y abuso) y la narrativa acerca de estos espacios
son esencialmente asiticos.
Hacia esta especificidad en los usos de las TIC (por la tipo-
loga y, sobre todo, por la intensidad) en el continente
apuntan varios estudios de consultoras como Nielsen o
comScore. Los datos obtenidos en sondeos entre 2009 y
2010 sealan, por ejemplo, que varios pases asiticos supe-
ran la media de horas semanales de conexin a internet
(23,2 horas en Vietnam o 32,9 horas en Corea del Sur,
frente a la media mundial de 23,8 horas). Adems destacan
300
Sociedad y cultura
Con modelos nacionales [de redes sociales],
adems de incentivar el desarrollo y
la innovacin entre las compaas chinas,
el gobierno se asegura una mejor capacidad
de control de los contenidos
GRFICO 2. Usos de internet en Asia (y Espaa) en 2010
Fuentes: comScore 2011; Nielsen 2010
Filipinas Espaa Hong Kong Indonesia Corea del Sur China Malasia Vietnam Singapur
Blogs
Japn
Redes sociales
10%
20%
30%
0%
50%
80%
60%
70%
100%
90%
40%
ante el mnimo conato de expresin de disconformidad en
la red, aplica la censura mxima. Entre los discursos de la
euforia y el miedo, que ha llevado no slo a la censura en
ciertos pases, sino tambin al cierre de cibercafs, hay una
evidencia, que reside en el hecho de que un mayor uso de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin no con-
lleva necesariamente a una mayor participacin poltica.
El futuro es mvil, joven y urbano
Se puede afirmar con rotundidad que en el ecosistema
comunicativo del siglo XXI se ha proclamado, casi de forma
absoluta, el fin de lo analgico y el encumbramiento de lo
digital. Esta hegemona de lo digital ha permitido la conver-
gencia y la integracin de plataformas y entornos. A travs
de este proceso de codificacin binaria cualquier documen-
to se convierte en reproducible y distribuible a los usuarios
que, cada vez ms, concentran su consumo de ocio y de
informacin en dispositivos aglutinadores, ya sean ordena-
dores, telfonos mviles o las nuevas tabletas. Este proceso,
no obstante, no solo conduce a una integracin de viejas
formas de comunicacin, sino que tambin comporta la
creacin de nuevas frmulas, algunas de las cuales se han
desarrollado de forma exclusiva en Asia, tal y como hemos
tratado de apuntar con anterioridad. En este reino de lo
digital, son las generaciones ms jvenes las que actan
como motor de cambio e innovacin en todo el mundo.
Los jvenes que han nacido en un entorno digital son los
que los internautas asiticos son ms activos en su uso de
la red que en otras partes del planeta. Lo son en las redes
sociales (en Filipinas o Malasia el 90% de los internautas
tienen perfil en alguna red social) y en la creacin de conte-
nido, principalmente a travs de blogs (siendo China el pas
del mundo con mayor porcentaje de blogeros).
Es preciso resear tambin de antemano que el discurso
acerca del impacto de estas nuevas formas de interaccin
social (blogs, redes sociales y dems) se articula principal-
mente en dos frentes
6
: De un lado, est la narrativa de la
euforia, que ensalza las capacidades democratizadoras y el
gran impacto potencial en forma de cambio social. Y por
el otro est el discurso del miedo, potenciado en ciertos
pases no plenamente democrticos para justificar un con-
trol frreo de los contenidos y una vigilancia policial de las
actividades en la red. Un ejemplo de esta doble narrativa se
puede encontrar en el reciente auge en China de los micro-
blogs ( we ib), que han pasado de los 50 millones de
usuarios en marzo de 2010 a ms de 120 millones a finales
del mismo ao. El ms popular de los mltiples servicios de
microblog en el pas es el que proporciona Sina (t.sina.com.
cn), que se inspira en twitter, cuyo acceso est prohibido en
China. La retrica acerca de los we ib sigue tanto la lgica
de la euforia como la del miedo. La euforia la ponen los que
ven en los microblogs la capacidad de crear una autntica
opinin pblica capaz de impulsar un cambio poltico en
China como el que han vivido ciertos pases rabes, y el
temor, parece provenir del Partido Comunista Chino que,
301
Comunicacin 2.0 en Asia: redes sociales, blogs y tecnologa mvil
GRFICO 3. Infraestructura de telecomunicaciones en Asia en 2009 (por cada 100 habitantes)
Fuentes: World Economic Forum: International Telecommunications Union
80%
CAM COR ESP INO MAL PAK IND HKG FIL JA
Lneas de telfonia mvil
P
Mviles con subscripcin de datos
20%
40%
60%
0%
100%
160%
120%
140%
180%
SIN TWN VIE CHI TAI
Hogares con ordenador
llamados nativos digitales que se suelen contraponer a
los inmigrantes digitales. Actualmente, en la mayor parte
del continente europeo y de Norteamrica los nativos
superan en cuanta a los inmigrantes. Una radiografa del
presente en Asia, en cambio, permite constatar que global-
mente (con excepciones por pases) los segundos superan
en nmero a los primeros, puesto que tanto los ratios de
alfabetizacin digital como la posibilidad de acceso no son
todava universales. Pese a ello, el futuro (tambin en Asia)
est en manos de una generacin bautizada con el apelati-
vo de la thumb generation (generacin del pulgar), la
nacida tras el 1985 y que recibe el nombre de su destreza
para teclear en pequeos dispositivos mviles. Estos nati-
vos digitales no simplemente se desenvuelven bien en un
entorno tecnificado, sino que disponen de una herramienta
de socializacin y empoderamiento que les pertenece: el
telfono mvil.
En Asia, los jvenes representan una parte muy significativa
de la estructura poblacional, que les ha convertido en parte
importante de los procesos de crecimiento econmico y,
ahora, de la revolucin mvil. La reduccin de la mortali-
dad y de la fertilidad propia de la transicin demogrfica
provoc el aumento inicial de la tasa de poblacin depen-
diente, pero poco despus esta tasa disminuy abrupta-
mente cuando la nueva ola de jvenes se incorpor al
mercado laboral coincidiendo con las oportunidades que
ofreca el crecimiento de la produccin econmica. En Asia
Oriental, este dividendo demogrfico se ha extendido por
varias dcadas, siendo no solo una las razones del creci-
miento de los denominados tigres asiticos sino tambin
de la revolucin de la tecnologa mvil.
El telfono mvil es la tecnologa que ms rpido se ha
desarrollado en todo el mundo. En el caso de Asia lo ha
he cho en tres grandes fases, ms o menos completadas, y
una cuarta ahora en marcha. A finales de los aos noventa
y principios del 2000 fue Japn el primero en liderar la
propagacin de la telefona mvil, dando lugar a una
potentsima industria en torno al consumo y uso del mvil
(keitai denwa ). En una segunda fase se sumaron
pases como Singapur, Corea del Sur o Taiwan a la estela de
Japn, imitando prcticas como la de la adquisicin de
gadgets o la personalizacin de los terminales. La tercera
fase ha supuesto una eclosin de la tecnologa mvil en
pases como China, Indonesia, Vietnam o Malasia, una fase
que se desarrolla de manera acelerada. Finalmente, en
2010 parece confirmarse el inicio de un ltimo ciclo, carac-
terizado por la expansin en aquellas zonas en las que el
limitado poder adquisitivo de las familias haba impedido
hasta ahora la inversin necesaria para adquirir un disposi-
tivo mvil.
Si bien la dinmica reproduce el patrn habitual, segn el
cual la innovacin tecnolgica llega de forma retardada a
los lugares con menor poder adquisitivo, tambin existe la
particularidad de que la puesta al da de los pases recin
incorporados es cada vez ms rpida, cuando no inmediata,
a diferencia de la paulatina evolucin por la que tuvieron
que pasar los pioneros. Ahora, con dispositivos de muy bajo
coste, pero con todo tipo de prestaciones y alta capacidad
de recepcin de datos, los nuevos usuarios pueden equipa-
rar rpidamente su uso de las TIC al de las regiones ms
desarrolladas. El Grfico 4 muestra la pujanza del telfono
mvil como nueva punto de conexin a internet.
302
Sociedad y cultura
GRFICO 4. Mtodo de acceso a internet en el Sudeste Asitico
Fuentes: Yahoo/TNS Net.Index 2010
40%
Indonesia Vietnam Filipinas Indonesia Filipinas Filipinas Vietnam Indonesia Vietnam
10%
20%
30%
0%
50%
80%
60%
70%
2009 2010
T Ciber elfono mvil caf Domicilio
que la tecnologa mvil proporciona, ya sea como va de
entrada a un universo de conocimiento o a un abanico de
servicios de comunicacin y movilizacin.
Hasta qu punto el acceso a ms informacin puede revertir
el dficit democrtico de algunos lugares del continente es
la tercera incgnita. Hay, no obstante, dos certidumbres en
torno al desarrollo e implantacin de las TIC en el futuro: el
motor de cambio est en los nativos digitales y el uso que
puedan hacer de las tecnologas mviles. Como hemos
destacado en este anlisis del uso de la web 2.0 en Asia el
continente se ha convertido en el nuevo espacio geogrfico
donde se sita la frontera tecnolgica actual y eso conlleva
que cada vez sea ms necesario prestar atencin al desarro-
llo de los usos de la tecnologa que en l se hacen. Asia ha
sido pionera en la adopcin de las redes sociales con la
creacin de productos autctonos y ahora se muestra, en
pleno proceso de adopcin de las grandes redes sociales
globales, particularmente dinmica en su uso.
Conclusin
La extensin de las TIC en Asia no se ha producido de forma
homognea y uniforme, sino en fases claramente identifica-
bles, creando notables diferencias entre pases. El potencial
perturbador de una acusada fractura digital es una de los
elementos a tener en mente en una prospeccin futura de
la evolucin de la web 2.0 en Asia. Esta brecha tecnolgica
(que como ha quedado demostrado, se registra entre pa-
ses, pero tambin en el seno de una misma sociedad) puede
darse no solamente debido a desigualdades de renta o a la
focalizacin de los procesos de urbanizacin, sino tambin,
y de forma quizs an ms acusada, entre generaciones.
Este punto es particularmente aplicable en el continente
asitico, donde la desigual capacidad de acceder y dominar
las TIC entre nativos e inmigrantes, es muy pronun-
ciada.
Un segundo elemento a evaluar en el futuro desarrollo tec-
nolgico de la regin es la capacidad de empoderamiento
303
Comunicacin 2.0 en Asia: redes sociales, blogs y tecnologa mvil
1. Esta triple divisin es una adaptacin sintetizada de la clasificacin en cinco grupos que hacen Rueda-Sabater y Garrity en The Global
Information:TechnologyReport 20102011 editado por el Foro Econmico Mundial: (http://www3.weforum.org/docs/WEF_GITR_
Report_2011.pdf).
2. Corea del Sur viene ocupando las primeras posiciones en el ndice de Desarrollo en TIC (IDI) que calcula anualmente la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT). Entre los quince primeros pases del ltimo ndice figuran cuatro pases asiticos.
3. Quedan excluidos de esta clasificacin aquellos pases como Corea del Norte en donde las estrictas limitaciones de acceso impiden casi
cualquier tipo de interaccin de la ciudadana con las nuevas tecnolgias de la informacin.
4. Es relevante sealar que, a diferencia del sector de las redes sociales, el de los buscadores sigue siendo muy diverso en Asia. El predominio
que Google tiene en la mayor parte de Europa y del continente americano no se da en Asia.
5. En el mercado de las redes sociales en China, a pesar de que en el total de usuarios QZone es el lder indiscutible existen abundantes
competidores como pueden ser RenRen (www.renren.com), Kaixin001 (www.kaixin001.com) o Douban (www.douban.com), cada uno de
los cuales cuenta una tipologa de usuario especfica. Ms del 50% de los internautas chinos acceden con frecuencia a tres o ms redes
sociales.
6. Sobre la doble narrativa del miedo y de la euforia es recomendable la reflexin de Nishant Shah del Center for Internet and Society
(www.cis-india.org).
304
Sociedad y cultura
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
AHONEN, T. T. (2007): Digital Korea. London: Futuretext.
Se trata de la obra ms exhaustiva en ingls sobre la
evolucin de la digitalizacin de Corea del Sur. Repasa las
principales interacciones de la poblacin surcoreana con la
red: el comercio electrnico, los videojuegos, el consumo
de informacin y la socializacin de los jvenes. Hace
especial nfasis en el uso de la tecnologa mvil y en los
esfuerzos de construccin de una sociedad ubicua.
HEMELRYK DONALD, S.; DIRNDORFER ANDERSON, T.;
SPRY, D. [Eds.] (2010): Youth, Society and Mobile Media in
Asia. London: Routledge.
A travs de ejemplos del uso que la juventud en Asia hace
de los dispositivos mviles, ya sean telfonos o no, los
autores ponen de manifiesto la vanguardia de lo digital en
el noreste del continente y resaltan las contradicciones que
emergen de una tecnologa adulta en manos de los
jvenes.
HILL, D. T.; SEN, K. (2005): The Internet in Indonesias New
Democracy. London: Routledge.
El tercer pas ms poblado del continente est
incorporndose a la red a una velocidad considerable,
particularmente de la mano de una extensa base de
poblacin joven. De las interacciones de estos jvenes con
la poltica en la red en diferentes puntos del archipilago
se pueden extraer conclusiones aplicables a otros puntos
del continente.
KLUVER, R.; HO, K.C.; YANG, C.C. [Eds.] (2003): Asia.com:
Asia Encounters the Internet. London: Routledge.
La primera obra con una perspectiva panasitica sobre
la influencia de las TIC en las sociedades del continente.
A pesar de que desde su publicacin ha evolucionado
la interaccin de Asia con la red, los diferentes casos
estudiados permiten tomar perspectiva sobre el gran salto
en menos de una dcada.
YANG, G. (2010): The Power of the Internet in China:
Citizen Activism Online. Nueva York: Columbia University
Press.
La relacin entre los grupos disidentes, el Partido
Comunista e internet es uno de los aspectos que ms
atencin se lleva en el estudio de las redes sociales en
China. El libro ofrece un repaso a los principales hitos del
activismo y a los esfuerzos de las autoridades por controlar
cualquier exceso.
WEBGRAFA
http://www.chinainternetwatch.com
Es un compendio de informacin de diferentes fuentes
en la red sobre la evolucin de internet en la China
continental. Hace traducciones de forma regular de las
principales fuentes oficiales, incluidos los informes
peridicos de la agencia china de internet, CNNIC.
http://www.thomascrampton.com
Es el blog personal de un analista de nuevas tecnologas e
internet basado en Hong Kong. Thomas Crampton trabaja
para la divisin de nuevos medios de la mayorista de
publicidad Ogilvy, que tiene uno de los observatorios sobre
redes sociales ms completo.
Sntesis

Este artculo aborda el desarrollo del extremismo islmico en
el Sudeste Asitico, sus caractersticas y su relacin con el
futuro del islam en esta regin. Para hacerlo posible, se ana-
liza en primer lugar las races del extremismo islmico y la
posibilidad de que ste gane adeptos en el Sudeste Asitico,
caracterizado hasta la fecha por ser multicultural y tolerante
hacia las dems religiones. Contra esta tendencia, el autor
observa la influencia de las redes trasnacionales como cana-
les de difusin de un extremismo religioso que encuentra
terreno adobado en los conflictos sociopolticos de pases
como Tailandia o Filipinas, dando lugar a movimientos au -
tc tonos que, en muchos casos, no descartan la violencia
(cuando no la emplean directamente) para perseguir sus
objetivos. En contraposicin a esta primera parte, el autor
ampla la perspectiva del anlisis para observar el conjunto
de movimientos sociales surgidos en los pases musulmanes
del Sudeste Asitico, muchos de ellos moderados y progre-
sistas, y principales bastiones de la lucha contra el discurso
paranoico y maniqueo del extremismo religioso. Dichas ten-
dencias tolerantes toman especial significacin en Indonesia
y Malasia, dos estados en los que si bien la aplastante mayo-
ra de la poblacin es musulmana, el extremismo islmico no
tiene perspectivas reales de ganar poder poltico.

Introduccin

Debatir el problema del extremismo islmico en el Sudeste
Asitico no es una tarea fcil. Esta cuestin no solo est re -
lacionada con los antecedentes histricos, la identidad cul-
tural y el desarrollo poltico islmico dentro de la regin,
sino que tambin supone abordar muchos otros factores del
mbito de la poltica internacional. De hecho, el Sudeste
Asitico alberga 234 millones de musulmanes que viven
tan to en pases de mayora musulmana como en pases
don de representan una minora. Un estudio demogrfico
rea lizado por el Pew Research Center (2009) concluy que
el nmero total de musulmanes en el mundo asciende
aproximadamente a 1.570 millones. La mayora de los mu -
sulmanes del Sudeste Asitico viven en Indonesia, Malasia y
Brunei Darussalam, mientras que en pases como Singapur,
Filipinas, Tailandia, Vietnam, Laos, Myanmar y Timor-Leste
son una minora.

Por lo general, se considera que los musulmanes del Su -
deste Asitico se encuentran entre los ms moderados y
tolerantes del mundo musulmn. Estn asociados, en su
mayora, con etnicidades y prcticas malayas de tradicin
sun y de la madzab (escuela de pensamiento) saf
1
. Por lo
general, los musulmanes de la region han vivido pacfica-
mente en sociedades pluralistas, incluso en zonas donde
representaban una amplia mayora. En efecto, la modera-
cin es posiblemente la principal caracterstica de los musul-
manes del Sudeste Asitico, la gran mayora de los cuales
son capaces de desarrollar sus propias identidades en
cuanto a tradiciones, costumbres, modo de vestir y otros
aspectos de la representacin cultural. As pues, a pesar de
man tener una relacin histrica con el islam de Oriente
Medio, los musulmanes del Sudeste Asitico son tradicio-
nal y culturalmente diferentes de sus correligionarios.

A pesar de las reacciones de repulsa a los atentados terro-
ristas del 11-S en Estados Unidos y de los acontecimientos
posteriores, algunos observadores y medios de comunica-
cin internacionales tienden a considerar que el Sudeste
Asitico es vulnerable a la propagacin del extremismo isl-
mico, y sostienen que la regin es un caldo de cultivo del
terrorismo y de la creciente propagacin de grupos activis-
tas islmicos. Estas percepciones se apoyan, en su mayora,
en argumentos que preconizan que los grupos activistas
islmicos han crecido de manera significativa en el Sudeste
Asitico, y se basan, fundamentalmente, en la existencia de
organizaciones terroristas detrs de diversos atentados con
bomba perpetrados en Bali y en Yakarta. Los atentados de
Bali (2002) provocaron ms de 200 muertos, en su mayora
extranjeros, y los de Yakarta (2003 y 2004) tambin provo-
caron vctimas inocentes.

Es el Sudeste Asitico un caldo de
cultivo del extremismo islmico?

Para empezar, es importante reconocer que las autoridades
del Sudeste Asitico han investigado a la Jemmah Islamiyah
El futuro del extremismo islmico
en el Sudeste Asitico:
una perspectiva indonesia
Muhamad Syafii Anwar
Director del Centro Internacional por el Islam y el Pluralismo, Indonesia
307
(JI), una organizacin vinculada a Al Qaeda, y han llegado a
la conclusin de que ha sido muy activa a la hora de propa-
gar su ideologa y reclutar adeptos en Indonesia, Malasia,
Singapur, Tailandia y Filipinas. Se cree que la JI ha consegui-
do desarrollar en esos pases una red slida y bien organi-
zada.

De hecho, las investigaciones de la polica en torno a los
terroristas detenidos han llevado a afirmar de manera con-
sistente que las acciones terroristas contaban con el apoyo
de la JI y de Al Qaeda. En relacin con esta investigacin,
tambin es muy importante sealar que existe en el Sudeste
Asitico una fuerte conexin y un rea de intercambio ope-
rativa entre los grupos terroristas. Por ejemplo, algunos de
los lderes de la cpula terrorista, como el fallecido Dr.
Azhary, Noordin M. Top y Dulmatin son originarios de Ma -
lasia. Sin embargo, llevaron a cabo sus acciones, entre las
que se incluyen los atentados de Bali y Yakarta, en In do-
nesia. Por otra parte, Hambali, un terrorista de Java Occi-
dental, Indonesia, tambin llev a cabo actividades en Ma -
lasia y en Tailandia. Una vez capturado, Hambali fue enviado
a Guantnamo. Fathur Rahman al-Ghozi, un enlace terroris-
ta abatido a tiros en Filipinas, haba nacido en la ciudad de
Madiun, en la provincia indonesia de Java Oriental.
308
Sociedad y cultura
MAPA 1. Distribucin de las principales escuelas de pensamiento (madzab) dentro del islam
SUNNISMO
HANAFI
HANBALI
MALIKI
SAFI
CHIISMO
ISMAILI
JAFARI
ZAIDI
OTROS
OTROS
IBADI
SUNNES
Dentro de la tradicin sunn del Islam,
existen cuatro grandes escuelas de
pensamiento (o madzab). Estas escue-
las se asocian a los seguidores de
cuatro pensadores clsicos del dere-
cho islmico, como son Hanafi, Maliki,
Safi y Hanbali.
La escuela Hanaf se estructura entor-
no a las ideas del Imam Abu Hanifah
(699-767) sobre el fiqh (la jurispruden-
cia islmica). Su lugar de nacimiento
fue Irak, en el seno de una familia de
races persas. La siguen principalmen-
te los musulmanes sunnes de Turqua,
los Balcanes, Asia Central, el subconti-
nente indio, Irn, Afganistn y China.
La escuela Malik deriva del Imam
Malik (711-795), cuyo nombre real era
Malik bin Anas. Nacido en Medina,
pronto se convirti en un estudioso
devoto de la fiqh. Su principal obra, el
Kitab al Muwatta se ha convertido en
una fuente crucial de jurisprudencia.
La siguen principalmente los musul-
manes sunnes del Norte de frica y
frica Occidental, Kuwait, Emiratos
rabes Unidos y Bahrein.
La escuela Saf del pensamiento del
Imam Safi (760-816) se sustenta princi-
palmente de cuatro fuentes esenciales
de la jurisprudencia (Usul al Fiqh),
como son el Corn, la Sunna, el ijma
(el consenso) y las qiyas (la analoga).
La siguen principalmente los musul-
manes sunnes de Yemen, Somalia,
Djibouti, Eritrea, Egipto y del Sudeste
Asitico.
La escuela Hanbal est vinculada al
pensamiento del Imam Ahmad ibn
Hanbal (780-855) y en comparacin
con las precedentes, est considerada
una escuela de jurisprudencia islmica
ms estricta y conservadora. La siguen
principalmente los musulmanes sun-
nes de Arabia Saud y la pennsula
arbiga.
CHIES
La escuela Jafar est asociada al
Imam Jafar-as-Sadiq (702-765) y hace
referencia a los imams que predican
las estructuras ms jerrquicas del
Islam chi.
La siguen principalmente los musul-
manes chies de Irn, Irak, Azerbaiyn,
Lbano, Afganistn, Pakistn e India.
La escuela Ismail hace referencia a la
comunidad chi tnica y culturalmente
unida bajo el liderazgo de Su Alteza
el Prncipe Karim Aga Khan. Ante los
ismailes, l es el Mawlana Hazar
Imam, el Imam hereditario (el lder
espiritual) y descendiente directo del
Profeta Mahoma.
La escuela Zaid es otra escuela chi
que se define por el reconocimiento
de que Zayd ibn Ali, el nieto de
Hussein ibn Ali, es el Quinto Imam.
Cerca del 40-45% de los musulmanes
de Yemen son chies zaides.
IBADES
La escuela Ibad deriva de las ense-
anzas del movimiento, Abdullah ibn
Ibadh at-Tamimi, pese a que sus segui-
dores reclaman que el fundador ver-
dadero de su secta es Jabir ibn Zaid
al-Azdi, de Nizwa, en Omn. La
mayora de sus seguidores se encuen-
tran en Omn y Zanzbar.
Fuente: Autor
Tambin se ha informado de la propagacin de grupos acti-
vistas islmicos en Tailandia y en Filipinas, en particular en
las provincias ms turbulentas del sur de ambos pases. Se
sospecha que estos grupos han movilizado apoyo para crear
movimientos insurgentes contra los gobiernos de Tailan-
dia y Filipinas. De acuerdo con los informes disponibles,
estos grupos tambin estn vinculados a la JI y a Al Qaeda.
Ade ms, las autoridades del Sudeste Asitico han llegado
a la conclusin de que los grupos activistas islmicos han
establecido y extendido slidas redes. La principal agen-
da de es tos grupos consiste en
establecer estados islmicos,
promover la sharia y convertir
los actuales sistemas seculares-
nacionalistas de los pases del
Sudeste Asitico en islmicos.
En Malasia, por ejemplo, se sos-
pecha que el grupo Kum pulan
Mujahiddin (Movi miento Muja-
hi dn) apoya esta idea. Por otra parte, en Indonesia existen
grupos activistas islmicos como el FPI (Frente de Defensores
del Islam), el MMI (Consejo Mujahidn Indonesia), HT-I (Hizb
ut-Tahrir Indonesia), FUI (Foro de la Comunidad Islmica) Dar-
al Islam, Ikhwanul Muslimin Indonesia, Hammas, Laskar Jihad
(ya au todisuelto). Estos grupos activistas islmicos luchan por
de fender una agenda de shariaizacin en Indonesia.
En cambio debe tenerse presente que el problema del radi-
calismo islmico en el sur de Tailandia y en el sur de Filipinas
es muy complejo, y que este va ms all de las orientaciones
religiosas e ideolgicas de los grupos activistas islmicos en
estas dos zonas conflictivas. De hecho, hay muchos factores
que estn en el origen de la insurgencia, en particular en
relacin con los antecedentes histricos, las condiciones
socioeconmicas y las polticas gubernamentales que afec-
tan e ignoran, en diverso grado, a esta minora musulmana.
El problema tambin est relacionado con el modo en que
los gobiernos de Tailandia y Fi lipinas manejan los conflic-
tos po lticos, mantienen la seguridad y desarrollan una co -
municacin poltica con la mi -
nora musulmana de sus pases.
As pues, ms que una cuestin
o un conflicto con motivaciones
re ligiosas, el problema es, en
ma yor medida, poltico. Por con-
siguiente, en este artculo no se
profundizar en estos casos, al margen de sealar que es
cierto que los enfrentamientos entre autoridades y minoras
mu sulmanes en estas dos reas conducen a menudo a con-
flictos violentos y sangrientos, incluyendo atentados con
re sultado de inocentes muertos y heridos.

Por otra parte, es crucial observar que, al contrario de lo que
ocurre en Oriente Medio, el islam en el Sudeste Asitico
309
El futuro del extremismo islmico en el Sudeste Asitico: una perspectiva indonesia
presenta caractersticas diferentes y, sin embargo, se ha in -
tegrado en sociedades multiculturales. Estas son, en gene-
ral, las tres caractersticas propias del islam en el Sudeste
Asitico:

- En primer lugar, no es monoltico y tiene una larga expe-
riencia de integracin en las tradiciones plurales y multicul-
turales de los pases de la regin. En trminos histricos,
esto tambin est relacionado con las experiencias de los
musulmanes del Sudeste Asitico a la hora de relacionarse
con sociedades plurales y mul-
ticulturales, ya que viven e in -
teractan a diario con sus com-
patriotas de comunidades no
musulmanas. De hecho, la in -
mensa mayora siente un pro-
fundo respeto por quienes pro-
fesan otra religin y son ca -
paces de vivir junto a sus veci-
nos y comunidades. Es importante sealar, en este punto,
que el islam lleg al Sudeste Asitico en el siglo XIII, en
aquel momento dominado por el hinduismo, el budismo y
varias religiones locales. El islam se propag por medio de
comerciantes y predicadores que mantenan vnculos con el
mundo rabe. La mayora de los musulmanes del Sudeste
Asitico son sunes que siguen la escuela de pensamiento
(madzab) saf. Tambin hay musulmanes asociados con los
chies, pero su nmero es reducido y su influencia religioso-
poltica en el Sudeste Asitico es insignificante.

- En segundo lugar, el proceso de indigenizacin ha hecho
que el islam en el Sudeste Asitico sea muy tolerante, inclu-
sivo y tenga una actitud amistosa en respuesta a diferentes
grupos, culturas, ideologas y religiones. El profesor Azyu-
madi Azar de la UIN (Universidad del Estado Islmico) de
Yakarta sostena, con razn, que uno de los xitos claves de
la islamizacin en el Sudeste Asitico se debe a la indigeni-
zacin del islam. De hecho, el islam fue capaz de adaptarse
pacficamente a la sabidura y a las culturas locales, e inclu-
so a las religiones de los habi-
tantes del Sudeste Asitico.

El resultado de estos encuen-
tros fue una comprensin mu -
tua y un compromiso cultural
que permiti, a su vez, la pro-
pagacin pacfica del islam. As, en lugar de intentar barrer
los legados culturales asociados al hinduismo y al budismo,
los predicadores y los lderes musulmanes de esa poca
mostraron una mayor capacidad de adaptacin. No tuvie-
ron objeciones a que esas religiones mundiales coexistieran
con las identidades culturales islmicas. En este sentido,
son ejemplares los templos de Borobudur y Prambanan en
Indonesia, establecidos, respectivamente, por un reino
Los grupos activistas islmicos han
establecido y extendido slidas redes.
La principal agenda de estos grupos consiste
en establecer estados islmicos, promover
la sharia y convertir los actuales sistemas
seculares-nacionalistas de los pases del
Sudeste Asitico en islmicos.
El proceso de indigenizacin ha hecho que
el islam en el Sudeste Asitico sea muy
tolerante, inclusivo y tenga una actitud
amistosa en respuesta a diferentes grupos,
culturas, ideologas y religiones.
budista y uno hind. Estos templos permanecen intactos y
los musulmanes de Indonesia estn orgullosos de estos
legados culturales.

- En tercer lugar, por lo general, los musulmanes del Su deste
Asitico mantienen actitudes moderadas y tolerantes en sus
perspectivas religiosas. Como integrantes de la tradicin
sunn del Islam y seguidores de la doctrina del Ahlus Sunah
wal Jamaah
2
, en particular dentro de la escuela de pensa-
miento Saf, la amplia mayora de musulmanes del Sudeste
Asitico son moderados e inclusivos en su interpretacin de
los fundamentos religiosos. La doctrina del Ahlus Sunah wal
Jamaah est asociada a una
teologa inclusiva y mantiene
una relacin con el espritu del
tassawwuf (sufismo islmico).
De hecho, el tassawwuf contri-
buy al xito de la islamiza-
cin de los pases del Sudeste
Asitico. Contrariamente a los
enfoques legales y exclusivo de
la fiqh (jurisprudencia islmica),
el tassawwuf se basa ms en la espiritualidad y, sin embar-
go, es capaz de llegar al corazn de los habitantes indgenas
y de promover el respeto a las personas que profesan otra
religin.

No obstante, es correcto sostener que los pases del Su deste
Asitico tambin son ahora susceptibles al auge de los gru-
pos activistas islmicos. Sin embargo, este hecho est prin-
cipalmente relacionado con cuestiones complejas asociadas
a los movimientos islmicos transnacionales, en particular
los procedentes de los pases de Oriente Medio. Estas co -
rrientes planetarias han sido activos a la hora de trasladar el
pensamiento religioso-poltico de Oriente Medio a los pases
del Sudeste Asitico, en particular a travs de los tres aspec-
tos cruciales que representan la educacin, la publicacin y
el establecimiento de redes.

En el plano de la educacin, el papel de los estudiantes de
las universidades de Oriente Medio es crucial. Tras el xito
de la revolucin iran en 1979 muchos estudiantes de pases
del Sudeste Asitico prosiguieron sus estudios en universi-
dades de Oriente Medio, en pases como Arabia Saud,
Yemen, Egipto, Irak, Lbano y otros. Mientras estudiaban en
la universidad, tambin aprendieron y adquirieron experien-
cia en el mbito del pensamiento ideolgico y religioso de
movimientos activistas islmicos, como Ikhwanul Muslimin
y Jemmah Islamiyah (Egipto) y Hizb ut-Tahrir (Lbano). De
he cho, estos movimientos tienen en su mayora races en las
ideologas salaf y wahab, muy populares en Oriente Medio
en los aos setenta y ochenta. En Indonesia, cuando estos
estudiantes regresaron a su pas a finales de los aos ochen-
ta, trasladaron su conocimiento y experiencia de militancia
en estos grupos a las mezquitas, universidades, (internados
is l mi cos), eventos religiosos y otros lugares.
La propaganda y las publicaciones son tambin un medio
vital para la extensin de las ideas de estos grupos activistas.
En Indonesia, muchos de estos exalumnos de universidades
de Oriente Medio se han mostrado activos traduciendo
libros, artculos y panfletos escritos por pensadores islmicos
activistas, como Hassan Al Banna, Sayyid Qutb, Said Ra -
madhan y Taqiyuddin An Na bani. Traducidos del rabe a las
lenguas de Indonesia y Malasia, estos materiales de lectura
se han publicado en ediciones de bajo coste y se han distri-
buido a travs de mercados no
convencionales, como vende-
dores en torno a las mezquitas,
reuniones religiosas e incluso
puerta a puerta.

Por otra parte, dichos exalum-
nos tambin se han mostrado
activos a la hora de desarrollar
contactos y redes con amigos,
colegas y activistas de grupos militantes en pases de
Oriente Medio. Actualmente, junto con el poder de las TIC
(como internet, Facebook, Twitter y otras), las redes y co -
nexiones se mantienen fcilmente como medio para inter-
cambiar conocimientos y experiencia y, a su vez, trasladar
las ideas de esos pensadores islmicos militantes y sus orga-
nizaciones. Estas ideas y experiencias han inspirado a mu -
chos de sus amigos y colegas en el conjunto de los pases
del Sudeste Asitico.

Caractersticas de los movimientos
activistas islmicos

Tras haber abordado las organizaciones activistas islmicas
en los pases del Sudeste Asitico es crucial entender las
caractersticas generales de estos movimientos. Por lo gene-
ral, deben tenerse en cuenta tres factores:

- En primer lugar, los movimientos activistas islmicos en el
Sudeste Asitico se asocian mayoritariamente a orientacio-
nes estrictas, legales y exclusivas de mentalidad sharia.
Quienes adoptan estas orientaciones sostienen que el islam
no es solo una religin, sino un sistema legal completo, una
ideologa universal y una gua perfecta que puede ofrecer
soluciones a todos los problemas de la vida. As, el islam se
percibe como una totalidad in tegrada de las tres famosas
d: din (religin), dunya (vida) y dawla (Estado). Por consi-
guiente, como sugiere el terico poltico Nazih Ayubi, este
paradigma est concebido para su aplicacin a todos los
aspectos de la vida, desde la familia hasta la economa y la
poltica. En el mbito poltico, este paradigma obliga a
310
Sociedad y cultura
Es correcto sostener que los pases del
Sudeste Asitico son ahora susceptibles
al auge de los (...) movimientos islmicos
transnacionales (...) activos a la hora de
trasladar el pensamiento religioso-poltico de
Oriente Medio [a la regin] (...) a travs de
los tres aspectos cruciales: la educacin, la
publicacin y el establecimiento de redes.
situaciones vividas en el mundo musulmn como las de
Palestina, Afganistn e Irak. La mayora considera que Es -
tados Unidos ha perdido perspectiva en el apoyo que presta
ya desde hace mucho tiempo a Israel, a pesar de que Israel
ocupe territorios palestinos y ejerza la violencia, el terroris-
mo e incluso asesine a palestinos. Adems, estos mo vimien-
tos tambin consideran que la invasin de Af ga nistn y de
Irak por parte de Estados Unidos y sus aliados genera asi-
mismo un sentimiento de odio
y humillacin y aspiraciones de
profunda venganza contra Es -
tados Unidos. A ello se suma el
auge de la islamofobia en pa-
ses occidentales, como en el
caso de las caricaturas del pro-
feta Mahoma que public el
peridico Jyllands-Posten en Di -
namarca, la pelcula de Geert
Wilders Fitna en los Pases Ba -
jos, la prohibicin del burka en
Francia y Blgica, y otros episodios. Estas cuestiones han
reforzado la firme creencia en las teoras conspirativas,
infundiendo en los grupos activistas un slido compromiso
de lucha contra lo que denominan la conspiracin occi-
dental, si bien las teoras conspirativas son esencialmente
paranoias dentro de lo razonable.
Las tres caractersticas enumeradas son manipuladas por
grupos activistas islmicos a la hora de plantear su agenda
poltico-religiosa. En Indonesia han reclamado activamente
la implementacin de la sharia en la Constitucin del Estado
y en la normativa legal local. Por otra parte, el HT-I (Hizb
ut- Tahrir Indonesia), el FPI, el FUI y el MMI se oponen firme-
mente a la democracia por considerar que se trata de la
ideologa poltica de Occidente. Estos grupos tambin llevan
a cabo manifestaciones en la calle, concentraciones y pro-
testas contra asuntos nacionales e internacionales, como el
apoyo a la ley contra la blasfemia, presiones sobre el gobier-
no para que prohba el movimiento ahmad y protestas
contra del apoyo de Estados Unidos a Israel, entre otras.
Lamen tablemente, el FPI y el FUI justifican el uso de la vio-
lencia en sus acciones. De hecho, el FPI ha participado en
acciones violentas, como ataques contra ca fs que venden
alcohol y dis ponen de instalaciones de juego, en la exigencia
del cierre de casas de culto, acciones violentas contra sacer-
dotes de congregaciones cristianas y quema de iglesias.

Del mismo modo, el ao pasado, en Malasia, grupos islmi-
cos conservadores y radicales atacaron y bombardearon la
Iglesia de Todos los Santos, en Kuala Lumpur, tras una dis-
puta acerca del uso de la palabra Al por parte de los
cristianos. Algunos musulmanes conservadores haban ape-
lado y llevaron a cabo protestas callejeras exigiendo que los
cristianos dejaran de usar la palabra Al ya que pertenece
todos los musulmanes a establecer un Estado islmico
3
.
Evidentemente, el principio fundamental del paradigma ra -
dica en la interpretacin de que la sharia (jurisprudencia
islmica) debera ser la base legal de las tres instituciones
integradas ms arriba referidas.

- En segundo lugar, los movimientos activistas islmicos
tienen un alto grado de compromiso con un espritu y una
ideologa que se oponen al
pluralismo. Tienen una clara
tendencia a no respetar el plu-
ralismo y consideran que este
se deriva de Occidente y, por
tanto, contradice la idea de que
el islam es la nica verdad, con-
siderando que las otras religio-
nes son falsas y sus seguidores
infieles. Estos movimientos acti-
vistas islmicos sostienen que
Dios ha establecido una clara
distincin entre musulmanes y kafir (infieles). Por con-
siguiente, suelen definir de manera estricta quin es amigo
y quin enemigo, trazando una clara demarcacin entre
nosotros (minna, grupos de dentro) y ellos (min-
hum, grupos de fuera).
Esta percepcin crea una brecha ideolgica con otros gru-
pos. Las personas que no forman parte de su grupo son
consideradas una entidad diferente. Y al considerarlos dife-
rentes, tambin los tratan de manera diferente. Adems,
reactivan los conceptos binario de musulmn y kafir, Dar
al-Islam (la casa del islam) y Dar al-Harb (la casa del
enemigo). Esto se debe a que reclaman la verdad absoluta
que niega no solo a los no musulmanes, sino tambin a los
musulmanes que tienen percepciones religiosas diferentes
a las suyas. Por consiguiente, no solo consideran infieles a
ju dos, a cristianos, a Occidente y a otras comunidades no
musulmanas, sino tambin a quienes tienen interpretacio-
nes teolgicas islmicas diferentes, as como a sectas y gru-
pos islmicos escindidos, como o los ahmades, la fe Bahi
y otros, considerados como no musulmanes
4
.

- En tercer lugar, los movimientos activistas islmicos creen
fir memente en teoras conspirativas. En este contexto, los
movimientos consideran que cristianos y judos tienen agen-
das destinadas a aplastar el islam, basndose en dos pers-
pectivas. La primera es su interpretacin literal, textual y
exclusiva de los versos cornicos; la segunda es su percep-
cin de que Occidente ejerce su poder hegemnico para
conquistar y controlar el mundo, incluyendo el mundo
musulmn. En este contexto, perciben a Occidente como
heredero de la civilizacin judeocristiana y basan esta creen-
cia en su interpretacin literal y subjetiva de los versos
cornicos. Estas percepciones se han agudizado debido a las
311
El futuro del extremismo islmico en el Sudeste Asitico: una perspectiva indonesia
Los movimientos activistas islmicos
sostienen que Dios ha establecido una clara
distincin entre musulmanes y kafir
(infieles). Por consiguiente, suelen definir
de manera estricta quin es amigo y quin
enemigo, trazando una clara demarcacin
entre nosotros y ellos. (...) [Niegan as]
no solo a los no musulmanes, sino tambin
a los musulmanes que tienen percepciones
religiosas diferentes a las suyas.
a los musulmanes y no a los cristianos. Anteriormente, el
partido islmico conservador de Malasia, el PAS (Partido Pa -
nislmico de Malasia) protest ante el inminente concierto
de Adam Lambert, artista gay surgido del concurso Ame-
rican Idol
5
. Por otra parte, algunos clrigos conservadores
han pedido a las autoridades malasias que prohban el libro
de Karen Armstrong Una historia de Dios.

De hecho, en cierto modo, algunos observadores sostienen
que estos hechos inducen una gran dosis de ansiedad, y se
muestran pesimistas respecto al futuro de los musulmanes del
Sudeste Asitico. Analistas polticos y expertos en terrorismo
como Bilveer Singh y Rohan Gunaratna de Singapur, por
ejemplo, alertan sobre la posibilidad de talibanizacin y
radicalizacin del islam en la regin debido al auge y a la
propagacin de grupos islmicos radicales. Con respecto a sus
argumentos, personalmente sugerira que todava soy opti-
mista en relacin con el futuro del islam en el Sudeste Asitico,
a pesar de la amenaza que supone el activismo islmico. He
aqu las tres razones en las que se sustenta este optimismo:
- En primer lugar, los musulmanes moderados e integrados
desempean una funcin importante a la hora de respon-
der a la situacin poltico-religiosa perdurable. Los musul-
manes moderados e integrados del Sudeste Asitico estn
comprometidos en la promo-
cin del islam como religin de
paz y de tolerancia. Como se
ha expuesto ms arriba, las or -
ganizaciones musulmanas mo -
deradas no apoyan el radicalis-
mo y el terrorismo. En Indonesia,
las dos organizaciones islmicas
principales, Nahdlatul Ulama
(NU) y Muham madiyah, condenan firmemente el radicalis-
mo y el terrorismo. En el plano ideolgico, la NU est com-
prometida en reforzar el espritu del tawassuth (modera-
cin), es decir, evitar la accin radical y emplear la prudencia
a la hora de expresar opiniones.
- En segundo lugar, se respeta el espritu del tasamuh (tole-
rancia), es decir, el respeto de otras fes y creencias reli-
giosas.
- En tercer lugar, la NU evitar la tathoruf (violencia) y el
irhab (terror) en sus actividades. La organizacin cuenta
con aproximadamente 40 millones de miembros y una
amplia base social en comunidades de pesantren (interna-
dos islmicos), en particular en las zonas rurales.

Por otra parte, la Muhammadiyah se considera generalmen-
te como la segunda organizacin islmica de Indonesia, con
cerca de 30 millones de miembros. En el plano ideolgi-
co, la Muhammadiyah est comprometida en conservar el
amar maruf nahi munkar, un dak wah (misionero) que
predica el bien y aboga por huir de las malas acciones en
todos los aspectos de la vida humana por medios estratgi-
cos y pacficos. La Muhammadiyah tambin trabaja por
desarrollar el espritu de tolerancia y respeto hacia quienes
profesan otras religiones, y por fomentar la piedad y la jus-
ticia hacia los no musulmanes. Desde su constitucin en
1912 la Muhammadiyah se ha dedicado activamente a
mejorar la educacin, la asistencia sanitaria y el bienestar
social de los musulmanes indonesios.

- En segundo lugar, el papel de los movimientos musulma-
nes de la sociedad civil es relativamente importante, en
particular a la hora de proteger a los musulmanes de la
influencia de movimientos conservadores y radicales. Por lo
general, los movimientos musulmanes de la sociedad civil
estn asociados a ONG y tienen una misin crucial y estra-
tgica en relacin con cuestiones de derechos humanos,
democracia, pluralismo, igualdad de gnero y otros temas.
Estn unidos en la promocin de un islam moderado y pro-
gresista y se oponen firmemente a cualquier accin violen-
ta, como las que llevan a cabo los grupos islmicos conser-
vadores y radicales. En Filipinas, el papel del PCID (Philippine
Center for Islam and Democracy) es muy respetado por su
labor en la promocin de la democracia y la educacin en
derechos humanos y por fo -
mentar la no violencia y enfo-
ques pacficos en el sur de
Filipinas. En Tailandia, el papel
del TCMDD (Thailand Center
for Muslims Democracy and
De velopment) tambin es muy
importante, en particular a la
hora de tender puentes en si -
tuaciones de conflicto y promocionando la paz en el sur de
Tailandia. Por otra parte, en Singapur, el MUIS (Majelis
Ugama Islam Singapura) est muy bien considerado por su
papel en el desarrollo de la educacin islmica y su asesora-
miento al presidente de Sin gapur en asuntos islmicos y
religiosos a los que se enfrenta la comunidad musulmana de
ese pas.

En Malasia e Indonesia, hay literalmente centenares de ONG
islmicas, dedicadas tambin a la mejora de la educacin
islmica, el empoderamiento de las comunidades musulma-
nas y la promocin de un pensamiento islmico moderado-
progresista. Aunque en ocasiones se enfrentan a importan-
tes desafos planteados por la ulama y por grupos activistas
islmicos, se dedican a luchar contra el extremismo islmico
y a apoyar la educacin sobre pluralismo y multiculturalismo
en comunidades pesantren, madrazas (escuelas islmicas),
universidades, mezquitas y otros establecimientos. En efec-
to, actan como guardianas del islam civil y dedican toda su
energa a combatir el conservadurismo y el radicalismo.
312
Sociedad y cultura
En Malasia e Indonesia, hay literalmente
centenares de ONG islmicas, dedicadas
tambin a la mejora de la educacin
islmica, el empoderamiento de las
comunidades musulmanas y la promocin
de un pensamiento islmico
moderado-progresista.
los partidos islmicos siempre han intentado proyectar la
imagen de partidos nacionalistas y evitar en las campaas
electorales el uso de la jerga y las orientaciones ideolgicas
islmicas. Ninguno ha hecho nunca campaa para promover
la idea de un Estado islmico en Indonesia. Al igual que los
partidos seculares-nacionalistas, tambin han hecho campa-
a sobre cuestiones seculares como el desarrollo econ-
mico, el bienestar social, el buen gobierno y otros asuntos.
Por otra parte, los partidos nacionalistas seculares se han
hecho ms islmicos al mostrarse ms sensibles a los intere-
ses musulmanes y adaptarse a ellos. Por consiguiente, como
sostiene el analista poltico y director ejecutivo del CSIS
(Centre for Strategic and International Studies) Rizal Sukma,
en la poltica indonesia la divisin entre partidos nacionalis-
tas seculares y partidos islmicos se ha difuminado
7
.

Conclusin

En relacin con estos datos, se puede sostener sin temor a
equivocarse que el extremismo islmico no tiene perspecti-
vas reales en el Sudeste Asitico, incluyendo los poderes
ideolgico y poltico. En el caso de Indonesia, el destacado
historiador M.C. Ricklefs ha sealado que los movimientos
radicales islmicos no tienen perspectivas de ganar poder
poltico en ese pas. Por el contrario, el espritu del islam
moderado, tolerante, liberal y pluralista est firmemente
institucionalizado en Indonesia.

Este argumento, sin embargo, no pretende eludir la influen-
cia en constante crecimiento del radicalismo y el conserva-
durismo islmicos en el Sudeste Asitico. Para combatir el
extremismo islmico, las autoridades deben integrar a las
organizaciones y a los lderes musulmanes moderados.
Mientras las autoridades del Sudeste Asitico sean capaces
de mantener relaciones estrechas con estos, el extremismo
islmico ir perdiendo fuerza. Adems, es crucial que las
autoridades de la zona y los movimientos de la sociedad civil
trabajen juntos para proteger a los musulmanes corrientes
con el fin de luchar contra los extremistas islmicos y para
protegerlos del activismo islmico. A este respecto, deben
ser capaces de crear estrategias bien planificadas as como
programas y polticas constantes de desradicalizacin. Estos
programas y polticas no se limitan a mejorar enfoques en
materia de seguridad, sino que deben tambin desarrollar
una estrategia de desradicalizacin sostenible con enfoques
integrales que impliquen tanto al Estado como a los movi-
mientos de la sociedad civil.


- En tercer lugar, no hay perspectivas para el establecimien-
to de estados islmicos en el Su deste Asitico, ni siquiera en
los dos pases predominantemente musulmanes, Malasia e
Indo ne sia. En Malasia, a pesar de que el islam es la religin
oficial, nada parece indicar que el pas vaya a convertirse en
un Estado islmico. El partido en el gobierno, la UMNO
(Orga nizacin Nacional de Malasios Unidos), que ha domi-
nado la vida poltica y el gobierno de Malasia desde hace
ms de tres dcadas, es un partido malayo nacionalista. El
nico partido islmico es el PAS (Partai Islam Se-Malaysia),
que ha sido desde hace mucho tiempo un partido de la
oposicin. Sin embargo, de momento, el PAS no ha sido
capaz de captar apoyos ideolgicos y polticos de los pue-
blos malasios, que, por lo general, son sociedades multit-
nicas y multiculturales.

En Indonesia tampoco hay espacio para el establecimiento
de un Estado islmico. En trminos histricos, se han produ-
cido varios esfuerzos destinados a establecer un Estado
islmico por medio de debates constitucionales y parlamen-
tarios, as como de movimientos rebeldes en los aos cin-
cuenta. Sin embargo, estas acciones han fracasado siempre
y no recabaron ningn apoyo poltico significativo por parte
del pueblo indonesio. Si se observan los resultados de las
elecciones generales de 1999, 2004 y 2009, los partidos
islmicos no obtuvieron un apoyo significativo. En las lti-
mas elecciones generales (2009), el pueblo indonesio opt
de manera clara por apoyar a partidos seculares-naciona-
listas, como el Partido Demcrata (20,85%), el Golkar
(14,45%), el PDI Perjuangan (14,03%), el PAN (6,01%), el
Gerindra (4,46%) y el Hanura (3,77%). Por otra parte, los
partidos islmicos obtuvieron un apoyo insuficiente, como
el PKA que solo consigui el 7,88% de los votos, mientras
que el PPP y el PKB obtuvieron el 5,32% y el 4,94% respec-
tivamente
6
.

A la luz de estos factores, muchos han sostenido que el
islam ha dejado de ser una fuerza significativa en la poltica
indonesia. Este argumento se basa en que ninguno de los
candidatos presidenciales en las elecciones de 2009 proce-
da de los denominados grupos islmicos. El principal lder
de Indonesia, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono est
vinculado al Partido Demcrata. Obtuvo el apoyo del 64%
de los indonesios en las elecciones presidenciales de 2009.

Sobre la base de esta evidencia poltica, cabe sostener que
se est produciendo un declive significativo del papel del
islam en la poltica indonesia; sin embargo, esto no significa
que la poltica indonesia vaya a ser ms secular. De hecho,
313
El futuro del extremismo islmico en el Sudeste Asitico: una perspectiva indonesia
314
Sociedad y cultura
1. N. del E. La escuela saf toma el nombre de su fundador, el Imam ash-Shafi, y representa una de las cuatro grandes tradiciones legales
dentro de la rama sunn del islam. Las otras tres sn la hanafi (predominante en Asia Meridional y Central, moderada), la maliki (vinculada
al salafismo, en el Norte de frica y Oriente Prximo) y la hanbali (la ms estricta, vinculada a Arabia Saud). Para ms informacin, ver
Mapa 1.
2. Ahlus Sunnah wal Jamaah, que literalmente significa la gente de la Sunna y de la comunidad, es una expresin perteneciente a la
escuela de pensamiento sunn (madzab) que hace referencia a aquellos que estn comprometidos con la prctica estricta de la sunna (de
palabra y acciones) tal y com la aplicaba el Profeta Mahoma y sus compaeros/cuatro Califas (Ab Bakar, Omar, Al, y Osmn). En el
Sudeste Asitico, los musulmanes pertenecen a la escuela Saf de pensamiento (madzab), lo que les convierte en seguidores de la Ahlus
Sunnah wal Jamaah. Sin embargo, existen diversas interpretaciones del trmino, a partir de la percepcin de quin lo observa. Por
ejemplo, existen ciertos grupos conservadores en el Sudeste Asitico que tambin afirman estar asociados al Ahlus Sunnah wal Jamaah.
3. Vase, Nazih Ayubi, Political Islam: Religion and Politics in the Arab World, Londres y Nueva York: Routledge, 199, pp.63-64;
4. Para un anlisis ms detallado, vase M. Syafii Anwar, The Clash of Religio-Political Thought: The Contest Between Radical-Conservative
Islam and Progressive Liberal Islam in Post-Soeharto Indonesia, en T.N. Srinivasan, (Ed), The Future of Secularism, Oxford University Press,
2007, pp.186-256.
5. N. del E: Finalmente el artista accedi a modificar las coreografas y actitudes previstas para su concierto, siguiendo las indicaciones del
Gobierno malasio, del mismo modo que anteriormente lo hicieran, segn Reuters, las artistas internacionales Gwen Stefani, Avril Lavigne y
Mariah Carey. La cantante Beyonc se vio forzada a cancelar su concierto en Kuala Lumpur.
6. Los principales partidos seculares-nacionalistas indonesios son el Partido Demcrata, el Golkar (Grupo de Trabajo), el PDI (Partido
Democrtico de Indonesia), el PAN (Partido del Mandato Nacional), el Gerindra (Movimiento de la Gran Indonesia), el Hanura (Partido de
la Conciencia del Pueblo). Los partidos islmicos incluyen al PKS (Partido de la Justicia y la Prosperidad), el PPP (Partido de la Unidad y el
Desarrollo) y el PKB (Partido del Despertar Nacional).
7. Vase el anlisis crtico de Rizal Sukma, Whats still wrong with Indonesian Democracy?, http://www.eastasiaforum.org/2009/12/06/
whats-still-wrong-with-indonesian-democracy/
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
AYUBI, Nazih (1991): Political Islam: Religion and Politics in
the Arab World, Routledge, Londres y Nueva York.
SUKMA, Rizal: Whats still wrong with Indonesian
Democracy?. Publicado en el blog East Asia Forum
(6/12/2009):
http://www.eastasiaforum.org/2009/12/06/whats-still-
wrong-with-indonesian-democracy/
SYAFII ANWAR, M., (2007): The Clash of Religio-Political
Thought: The Contest Between Radical-Conservative Islam
and Progressive Liberal Islam in Post-Soeharto Indonesia;
en SRINIVASAN, T.N. (Ed): The Future of Secularism,
Oxford University Press.
Sntesis

El presente artculo analiza las tensiones polticas actuales
en la Repblica Islmica de Irn, que en opinin de la auto-
ra no obedecen tanto al contexto actual (marcado por la
presidencia de Mahmud Ahmadinejad), como a que deben
ser vistas en perspectiva, teniendo en cuenta las transforma-
ciones que ha experimentado la Repblica Islmica en los
ltimos treinta aos. Pese a la espectacularidad de las decla-
raciones del presidente, y la ola de protestas que sigui a las
elecciones de 2009 protagonizadas por el Movimiento
Verde (dividido entre rupturistas y reformistas), el anlisis
demuestra como en Irn conviven hoy dos focos de tensin
potencialmente desestabilizadores del pas a corto plazo,
pero que, probablemente, recompondrn el pas a la larga:
por un lado, la brecha entre centro y periferia no solamen-
te las provincias fronterizas o desfavorecidas, sino tambin
los grupos sociales subalternos, como las mujeres, los jve-
nes, los trabajadores, los sunnes, las minoras lingsticas;
y otra gran fractura, que se deriva de la tensin entre el
sector pblico y el sector privado, que, debido a la progre-
siva liberalizacin de la economa, ha generado graves
conflictos de intereses entre las autoridades y los actores
econmicos beneficiarios de la privatizacin, dando lugar a
mltiples sectores en los que la frontera entre ambos es
borrosa o no existe.
Introduccin
Cualquier anlisis que emprendamos de la coyuntura polti-
ca iran estar necesariamente ligado a la transformacin de
la economa poltica y moral de la Repblica Islmica. Con
la prdida de fuelle de los anlisis marxistas, los investigado-
res hemos perdido un punto de vista esencial: y es que
tendemos a olvidar que los movimientos sociales o polticos
no se alimentan nicamente de ideologa o identidad, sino
que tambin, y de manera importante, son movimientos
que responden a conflictos de intereses y de relaciones
sociales, incluso de clase. El relato transitolgico, ms pro-
pio de la ciencia poltica y marcado por el determinismo
poltico, o bien el discurso de la islamofobia, y su reverso,
que podramos calificar de islamofola y que se sustenta en
el determinismo religioso, no dejan de ser, desde este punto
de vista, meras caricaturas que no abrazan el fenmeno en
toda su complejidad.
Conscientes de ello, en este artculo analizaremos las tensio-
nes polticas actuales en la Repblica Islmica de Irn, que
lejos de responder al contexto social y poltico especfico del
aqu y ahora, son la consecuencia de las transformaciones
acaecidas en los ltimos treinta aos. As, como hiptesis de
este trabajo, planteo que la crisis actual es consecuencia
de una coyuntura relacionada con la historia de la Repblica
y no simplemente un producto de la coyuntura electoral
reciente.
La llegada de Ahmadinejad al poder
La llegada al poder de Mahmoud Ahmadinejad, en 2005,
inaugura un nuevo ciclo en la historia del rgimen que solo
puede entenderse a la luz de una serie de transformaciones
precedentes. Se deben tomar en consideracin cuatro din-
micas fundamentales:
a) En primer lugar, que la crisis poltica de 2009 evidenci
un proceso iniciado con anterioridad, y que apunta al dis-
tanciamiento de lo religioso con respecto al Estado, un pro-
ceso que ya haba empezado tras la instauracin la Re -
pblica Islmica a instancias del propio imam Jomeini, y que
la burocrtica institucin clerical confirm, al trazar una l -
nea de divisin clara entre sus intereses y preocupaciones y
aquellas de los actores polticos. El cnit de dicho proceso se
haba producido aos antes, en 2005, cuando por primera
vez un laico, Mahmoud Ahmadinejad, alcanz la presiden-
cia de la Repblica; se trataba de un hecho sin precedentes
desde la revolucin, dado que sus tres predecesores, Ali
Jamenei, Ali Akbar Hachemi Rafsandjani y Mohammed
Jatam, haban sido clrigos. No se trat de un fenmeno
aislado: tres aos despus, en 2008, otro laico, Ali Larijani,
fue elegido nada menos que diputado por la ciudad santa
Las tensiones actuales de la Repblica
Islmica de Irn: entre pblico y privado,
entre centro y periferia
Fariba Adelkhah
Antroploga, Senior Research Fellow del Centre d'tudes et de Recherches Internationales (CERI), Sciences-Po
317
de Qom (el centro neurlgico del clero iran) para convertir-
se poco despus en presidente del Parlamento. Otro ejem-
plo de la separacin entre lo religioso y lo poltico se registr
en. durante y tras la crisis poltica de 2009, cuando las auto-
ridades religiosas de Qom no consiguieron adoptar una
po sicin comn frente a las protestas ciudadanas y termina-
ron automarginndose detrs de un mutismo significativo.
Y es que a falta de un ente que ejerza un monopolio pol-
tico efectivo sobre el islam, el pluralismo religioso se ha
afianzado. Diversas visiones polticas han emergido desde el
propio pensamiento islmico, que en la sociedad iran to -
man la forma del reformismo musulmn cuya expresin
poltica es el jatamismo y que conecta con una parte signi-
ficativa del Movimiento Verde; o tambin del conservaduris-
mo modernizador representado por el Seminario islmico o
Hozeh de Qom, seguro de su control del saber teolgico y
epicentro de la corriente conservadora; o que, incluso,
tiene su lgica en la sensibili-
dad mahdista
1
del presidente
Ahma dinejad. Polticamente, ca -
da una de estas corrientes per-
sigue su propia visin del islam,
en base a sus propias inclinacio-
nes ideolgicas y su tendencias
al misticismo, al racionalismo o
a la supersticin. Hoy, en Irn, la
religin se ha convertido en un factor de legitimidad ms o
menos vago y polismico, lo que contra lo que pudiera
parecer garantiza en realidad la unidad y la supervivencia
del sistema, principalmente en un perodo de conflicto in -
tenso como el ocurrido despus de 2009, en el que la pro-
pia incoherencia del sistema ha sido uno de sus principales
puntos a favor.
b) Otra dinmica fundamental del final de ciclo en el que
nos encontramos es la ruptura y superacin del tradicional
bifaccionalismo jomeinista (reformistas-conservadores) que,
desde la Revolucin, proporcionaba a la vida poltica iran su
centro de gravedad, minando el surgimiento de verdaderos
partidos polticos. Con la llegada al poder de Mahmoud
Ahmadinejad, se puso fin a esta dicotoma, introduciendo
en el juego a una nueva derecha iconoclasta, que discrepa
de los conservadores tradicionales. Su llegada provoc asi-
mismo un cambio de generacin respecto a aquella que
haba hecho la Revolucin y que todava controla las riendas
del rgimen.
c) La tercera dinmica est ligada a la liberalizacin econ-
mica, que ha tenido una doble dimensin, ya que si bien
por un lado ha diversificado los intereses econmicos, por el
otro, ha multiplicado los conflictos existentes entre ellos,
debido al hecho de que aquellos que ostentan el poder son
los primeros en beneficiarse de la liberalizacin. Esto ha
complicado la resolucin de las diatribas y, particularmente,
el arbitraje entre los intereses privados (personales) y pbli-
cos (los de la sociedad), que se entremezclan. La prolifera-
cin de los escndalos y las denuncias de corrupcin en las
que Mahmoud Ahmadinejad se ha convertido en un espe-
cialista son algunos de los efectos negativos de esta desre-
gulacin, que ha debilitado las posiciones de los actores
polticos y de los que lidian en la arena de los negocios.

d) Finalmente, cabe resaltar las dinmicas propia de la socie-
dad civil, que desde los primeros aos de 2000, y con mayor
fuerza tras la eleccin de Ahmadinejad como presidente de
la Repblica, se ha desvinculado de la causa revolucionaria.
Al mismo tiempo, la causa reformista, quizs por el temor a
la represin, y cada vez ms integrada en las estructuras de
la Repblica, parece haber optado por autoeliminarse pol-
ticamente y aceptar progresivamente la estructura del rgi-
men. Sea como fuere, cuando los reformistas abandonaron
el gobierno (llevndose con
ellos gran parte de las expecta-
tivas de la sociedad civil), la
oposicin se vio liberada de un
cors autoimpuesto que busca-
ba no alarmar en exceso a los
conservadores y dejar margen
de maniobra al gobierno refor-
mista. Ms recientemente la po -
ltica asistencialista del presidente Ahmadinejad, que se
haba comprometido en su campaa a dar el dinero del
petrleo a los iranes, ha servido tambin como un estmulo
de las protestas. Todos estos elementos se conjuraron para
dar lugar a una serie de huelgas y de movilizaciones ciuda-
danas de gran magnitud, entre las cuales estaba la campaa
de recogida de un milln de firmas, iniciada en 2003, contra
la discriminacin de la mujer. Estas acciones tuvieron la
particularidad de ser categricas y de circunscribirse en sus
propsitos. Fueron la semilla del Movimiento Verde aun-
que sin limitarse a l, y sobrevivirn a su ms que posible
derrota poltica, que hace casi ineluctable la coexistencia en
su seno de opiniones no solo dispares, sino en muchos
casos antagnicas, que explican la confusin en su progra-
ma y la indecisin de sus lderes. En su heterogeneidad, el
Movimiento Verde da testimonio de la creciente diferencia-
cin de la sociedad iran, es decir, de su modernidad como
sociedad industrial y de masas.
Tras estos acontecimientos, en la Repblica Islmica convi-
ven hoy dos brechas de tensin que parecen desestabilizar-
la a corto plazo, pero que, probablemente, la recompongan
a largo plazo: por un lado, la tensin entre centro y periferia
no solamente las provincias fronterizas o desfavorecidas,
sino tambin los grupos sociales subalternos, como las
mujeres, los jvenes, los trabajadores, los sunnes, las mino-
ras lingsticas; por el otro, la tensin entre el sector
318
Sociedad y cultura
En la Repblica Islmica conviven hoy
dos brechas de tensin que parecen
desestabilizarla a corto plazo, pero que,
probablemente, la recompongan a largo
plazo: por un lado, la tensin entre centro
y periferia (...) y por el otro, la tensin entre
el sector pblico y el sector privado
pblico y el sector privado, que parece resolverse gracias
a la emergencia de un cuarto sector de empresas y que
so luciona, en parte, la primera tensin en la medida en
que las provincias son un lugar importante donde se desdi-
buja la frontera entre lo privado y lo pblico.
La afirmacin de la periferia
Como se ha comentado, el Movimiento Verde fue precedi-
do y dispuesto por movilizaciones sociales sectoriales o lo -
cales que lo apoyaron en 2009, pero que a posteriori tam-
bin lo debilitaron cuando la represin se abati sobre ellos
y priv al movimiento de su presumible victoria. Se trata de
unos movimientos sociales que
no han gozado de un reconoci-
miento suficiente en el escena-
rio poltico posterior a la crisis
postelectoral, una vez se rom-
pi con la unidad de las protes-
tas y se distribuyeron los bene-
ficios de la visibilidad alcanzada
por el Movimiento Verde. Ade-
ms, tras la crisis, vieron como
la oposicin e incluso el propio
rgimen se apropiaron de parte de sus ideales. Una oposi-
cin que, es preciso sealar, en la forma del Movimiento
Verde, va por detrs de las fuerzas sociales, cuyos debates
sobrepasan los postulados de los propios reformadores, a
los que a veces se atribuyen objetivos polticos que pueden
no corresponderse con su agenda real.
Esto es cierto principalmente en el caso de las reivindicacio-
nes locales, la mayora de las cuales no son autonomistas,
sino que ms bien estn ligadas a dinmicas de la escena
nacional o a la distribucin de los recursos, y que, hasta el
momento, no han encontrado respuestas satisfactorias a
sus demandas.
El mbito religioso recoge tambin en parte esta ambiva-
lencia entre centro y periferia. Aunque a priori el islam
po dra parecer un principio federalista para casi toda la
poblacin excepto para las pequeas minoras zoroastra,
cristiana y juda en la prctica, el islam iran es plural, bajo
mltiples matices: chi o sunn, turcfono o persfono, kur-
dfono o arabfono, rural o urbano, de un creyente rico o
uno pobre.
Respondiendo a esta pluralizacin, la escena electoral ha
visto emerger desde mediados de los noventa a candidatos
independientes o figuras relevantes que se alejan de la
lucha tradicional entre conservadores y reformadores a nivel
nacional, para representar y defender mejor los intereses
locales; es ms, en buena medida el contexto general y el
319
Las tensiones actuales de la Repblica Islmica de Irn: entre pblico y privado, entre centro y periferia
calendario del sistema electoral se alimentan hoy del juego
provincial; sin embargo, en contadas ocasiones se atiende
a las demandas de sus protagonistas o se les consulta sobre
la orientacin de los proyectos econmicos. En vista de ello,
quizs, ms que en el visible contencioso electoral presi-
dencial entre Mahmoud Ahmadinejad y Mirhossein Moussa-
vien de 2009, deberamos prestar nuestra atencin en la
multitud de protestas que desencadena cada escrutinio a
escala local y que acaban teniendo que ser zanjadas frente
a la justicia.
Un ltimo elemento que ha contribuido a esta afirmacin
de la periferia han sido las guerras en curso (en los vecinos
Afganistn e Irak), la imposicin de las sanciones interna-
cionales y, finalmente, la polti-
ca de subvenciones a los pro-
ductos de primera necesidad;
todo ello combinado ha dado
alas al contrabando y al frau-
de, y han acelerado el creci-
miento de la economa fronte-
riza, de la cual se benefician
tanto actores privados como
instituciones polticas. Una eco-
noma de periferia a la que
tambin contribuyen la dispora de inmigrantes, expatria-
dos y exiliados con sus remesas financieras y sociales.
Como resultado y de manera progresiva las provincias peri-
fricas, por largo tiempo grandes desfavorecidas, han ex -
perimentado un perodo de prosperidad que ha compor-
tado inevitablemente tensiones con el centro y que ha
aumentado su importancia poltica. Los reformistas fueron
los primeros beneficiarios de este fenmeno, all en 1997
y 2003. Sin embargo, a partir de 2005, Mahmoud Ahma-
dinejad ha sido, sin ningn gnero de duda, quien mejor
ha sabido sacar partido de la situacin, articulando con
habilidad las fracturas etnoconfesionales y distribuyendo
generosas ayudas a lo largo de sus giras presidenciales.
Una periferia convulsa: Sistn-Baluchistn
El caso extremo de Sistn-Baluchistn es un buen ejemplo
de cmo, incluso obviando el problema de la disidencia
armada, la dinmica entre centro y periferia no puede ser
reducida a un juego de suma cero. Desde 2006, el grupo
armado Jondollah, que diriga Abdolmalek Rigi (ejecutado
en 2010), ha llevado a cabo diversos atentados sangrientos
contra mezquitas y contra transportes de las fuerzas del
orden; en 2010, sus ataques tuvieron como objetivo la ciu-
dad de Zahedan y Chabahar. Su violencia responde al males-
tar de una regin perifrica y de bajo desarrollo, cuya
organizacin social es en parte tribal y que en su mayora
est poblada por sunnes, que ven privados ciertos derechos
Aunque el islam parece ser un principio
federalista para casi toda la poblacin
excepto para las pequeas minoras
zoroastra, cristiana y juda en la prctica,
el islam iran es plural, bajo las mltiples
formas del musulmn chi o sun, turcfono
o persfono, kurdfono o arabfono,
del medio rural o urbano, creyente
rico o pobre.
en una Repblica chi. Sin embargo, sera un error pensar las
demandas sociales y polticas de la provincia se explican
simplemente en clave a la disidencia de una minora religio-
sa o tnica que se opone al poder mayoritario chi. En pri-
mer lugar, el bandidismo ha sido siempre un problema
endmico en la provincia, incluso bajo el gobierno de los
Pahlavi, y constituy incluso uno de sus grandes recursos
econmicos antes de la pacificacin de 1928-1935. En
cuanto a la adhesin de los sunnes de Sistn-Baluchistn a
las enseanzas deobandes originarias del subcontinente
indio, esta no debe prestarse a confusin. En realidad, la
mayora de ellos se han identificado tradicionalmente con
su variante suf, cuya religiosidad es de hecho bastante
cercana a la del chismo. Los procesos de conversin a un
sunnismo ms ortodoxo han constituido un fenmeno
reciente y ms relacionado con la citada pacificacin de
la regin, por la fuerza de las armas. En este sentido, esta
reafirmacin en el sunnismo ms ortodoxo tiene una doble
lectura, ya que adems de ser una afirmacin religiosa, es
tambin una respuesta al centralismo del Estado chi.
En la vida cotidiana, la divisin confesional entre chies y
sunnes es mucho menos evidente de lo que podra pensar-
se gracias, entre otras cosas, a las alianzas matrimoniales y
a las joint ventures comerciales. El desarrollo de las univer-
sidades libres, las diversas zonas francas, mercados fronteri-
zos y zonas econmicas especiales o el dinamismo de la
Cmara de Comercio de la provincia ms preocupada por
defender los intereses regionales frente a la voluntad hege-
monista de Mashad, favorecen esta cohabitacin interco-
munitaria, multiplicando las oportunidades de encuentro,
intercambio y colaboracin. La actividad de la Cmara de
Comercio es adems un buen nexo de conexin a las redes
comerciales del resto de Irn, que permite a la regin ser
menos dependiente de que empeoren las relaciones etno-
polticas con los pases vecinos.
Finalmente, para cerrar el anlisis a esta compleja regin, es
preciso subrayar que tampoco todos los elementos que ex -
plican la geografa humana de Sistn-Baluchistn se sitan
en torno a estas dicotomas, de orden tico o religioso, o
bien entre el centro y la periferia. Los propios baluches,
como se ha dicho, esencialmente sunes, no forman un
conjunto homogneo. Constituyen lo que se conoce como
una sociedad de frontera", o, como ellos mismos se defi-
nen, como un pueblo viajero (qom mosafer). La mitad de
ellos viven en la ciudad, y la otra mitad en el mbito rural
(por debajo de la media del 67% de iranes que habita en
zonas urbanas). Incluso una pequea minora de sus habi-
tantes siguen siendo nmadas dedicados al pastoreo. En el
aspecto econmico, predominan la multiactividad y la movi-
lidad espacial, sobre todo ligada al comercio y la agricultura,
y cmo no, tambin a la emigracin, el nuevo avatar del
nomadismo. Lejos de ser una nacin tnicamente unida, los
baluches se dividen en clanes y tribus ms o menos riva-
les, con orgenes diversos. Algunos de ellos proceden de
India, Omn o Afganistn. Otros, considerados de origen
kurdo, tienen sus races en los deportados por el sha Annas
en el siglo XVI para controlar la regin y que, de hecho, an
hoy conservan una posicin dominante en el sistema tribal.
En cambio otros, como los shahnavazi, son considerados
persas.
La comunidad baluch est compuesta principalmente por
un primer estrato social originariamente servil y socialmente
subalterno, pero que en la Repblica Islmica ha gozado de
oportunidades escolares, administrativas y polticas de as -
censo, e incluso, de asimilacin parcial de la cultura persa
dominante, por ejemplo, gracias a la adopcin de patron-
micos, necesarios para recibir las cartillas de racionamiento
durante la guerra, y la implantacin de los papeles de iden-
tidad. Adems, la sociedad baluch se ha regido por un
principio horizontal de linaje segmentado, y al mismo tiem-
po por un principio vertical del poder, donde la posicin ms
alta corresponde a los jefes tribales, los sardar, o a los reli-
giosos, como Mowlavi Abdolhamid (la mayor autoridad su -
n n baluchi de la actualidad), o el imam jomeh de la mez -
quita Makki en Zahedan.
Es preciso sealar tambin que los baluches representan
solamente unas tres cuartas partes de la poblacin de la
provincia. Los zaboli, mayoritariamente chies y persfonos,
ms instruidos, dominan la administracin de la provincia.
Aunque no se consideran autctonos, los birjandi son asi-
mismo numerosos e influyentes. Adems, algunas personas
originarias de Kerman, Yazd y, despus del terrible terremo-
to de 2007, de Bam, o incluso los azeres, turcfonos, del
noroeste tambin se han instalado progresivamente en la
regin. Esto se debe por un lado, a que histricamente
la regin ha sido (y contina siendo) una de las grandes vas
de acceso a Karachi, Punyab y Mumbai; y, por el otro, a que
se ha desarrollado la red de carreteras y se ha urbanizado y
gracias a la emergente zona franca del puerto de Chabahar,
que adems, ha creado puestos de trabajo. Por los mismos
motivos, la provincia acoge tambin una numerosa inmigra-
cin afgana, que, por ejemplo, representa una cuarta parte
de la poblacin total de Zahedan. Esta provincia vive, ade-
ms, en simbiosis con la dispora baluchi en Afganistn,
Pakistn, Omn y Emiratos rabes Unidos, sin mencionar a
los habitantes provenientes del resto de Irn. Es imposible
pensar hoy en esta regin sin tener en cuenta su vinculacin
con las ciudades iranes de Tehern, Mashad, Esfahn o
Ban dar Abbas, de Ras al-khaimah (en Emiratos rabes) o de
Dubai, al otro lado del Estrecho de Ormuz, o tambin de Que t -
ta, Gwadar y Karachi, en Pakistn.
En este contexto, los baluches sienten una doble frus-
tracin: en primer lugar, contra el centro, al vivir en una
320
Sociedad y cultura
lo ha sido el nmero de mujeres de esta regin que se han
postulado como candidatas. A diferencia de los hombres,
que se quejan del menosprecio o discriminacin del que son
vctimas por llevar sus vestiduras tradicionales, las mujeres
se muestran ms abiertas a adoptar con naturalidad la ma -
nera de vestir de Tehern (o incluso el chador negro chi)
encima de sus vestidos baluches, simbolizando con ello su
integracin en la Repblica.
El orden racional y legal que se deriva de la Repblica se
muestra como superior respecto a las disposiciones propias
de la sociedad tribal, en la que domina todava la regla de
la vendetta interfamiliar. La demanda escolar es alta y con
el paso del tiempo ha emergido una lite baluch instrui-
da. Aunque el puerto de Chabahar no se encuentra en
provincia perifrica y ser una minora religiosa; pero tam-
bin, y en segundo lugar, respecto a otros grupos tnicos,
al ser autctonos desfavorecidos. Sin embargo, esto no
supone fractura insalvable con otros grupos tnicos. Al
contrario, los baluches se unen a otras poblaciones de la
regin por lazos matrimoniales o comerciales y cuando es
necesario desarrollan alianzas polticas, como por ejemplo
con los azeres de Chabahar, durante la segunda vuelta de
las elecciones presidenciales. A pesar de los atentados que
lleva a cabo el anteriormente mencionado grupo armado
Jondollah, no debe extenderse su carcter disidente al resto
de la co munidad, ya que no es representativo del sentir de
la ma yora. De hecho, la participacin de los baluches en las
l timas elecciones locales, legislativas y presidenciales ha si -
do igual, incluso superior, a la media nacional, como tambin
321
Las tensiones actuales de la Repblica Islmica de Irn: entre pblico y privado, entre centro y periferia
MAPA 1. Distribucin tnica y religiosa de Irn
Fuente: Nasr, Vali (2006): The Shia Revival, W.W. Norton and Co; Iran in Maps BBC news online.
Las reas coloreadas en gris son indicativas y
en ningn caso, sealan zonas pobladas
exclusivamente por poblacin sunn. Como se
ha comentado ampliamente en el texto, las reas
de poblacin sunn son mixtas y en ellas conviven
con poblacin chi, presente en todo el territorio
y particularmente en los ncleos urbanos, donde
predomina (por ejemplo, en Iranshar, Zahedan o
Chabahar).
ativas y oloreadas en gris son indicativas y
ealan zonas pobladas caso, sealan zonas poblada caso sealan zonas poblad
por poblacin sunn. Como s ente por poblacin sunn. Como se
amplia ado ampliamente en el texto las reas
KURDOS
Elbil
,
,Hababjo
Mahabad ,
SUNNES
SUNNES
LOHRI
CHIIES
CHIIES
RABES
RABES
PERSAS
LOHRI
PERSAS
AZERES GILAKI
MANZANDARANI
KURDOS
TURKMENOS
TURKMENISTN
AZERBAIYN
UZBEKISTN
PAKISTN
INDIA
ARABIA
SAUD
KUWAIT
QATAR
BAHREIN
EAU
OMN
AFGANISTN
Sistn-
Baluchistn
ARMENIA
GEORGIA
IRAK
TAY.
TURQUA
F. RUSA
DAGUESTANES
CHECHENOS
PASHTUNES
PASHTUNES
KIRGUISTN
BALUCHIES
RABES SUNNES
RABES
RABES
RABES
SUNNES
QASHQAI
Bak
/
Zahedan
/
Kerman
/
Qom
/
Tabriz
/
Shiraz
/
Bushehr
/
Mashad
/
Ras
Ah-Khaimah
Bandar
Abbas
Chabahar /Karachi

Islamabad
/
Quetta
Tashkent
TALYSH
Bagdad
KAZAJSTN
KAZAJSTN
Ashgabat
Tblisi
Yerevn
Kabul
reas de mayora chi rea
reas de mayora sunn
Frontera iran
Ciudad portuaria importante
Tehern
condiciones de rivalizar con el de Dubai, ni tampoco con el
de Bandar Abbas del cual es solamente un anexo, y no
aprovecha realmente su hinterland a causa de su condicin
de zona franca, la provincia ha experimentado un boom
inmobiliario motivado principalmente por las ventajas fisca-
les, el auge del comercio fronterizo (lcito e ilcito) y el xito
de industrias como la cra de gambas y la pesca. Sin embar-
go, la verdadera riqueza de la provincia es, desde siempre,
su papel de nexo de unin entre Asia Central y el Golfo, y
tambin entre Oriente Prximo y el subcontinente indio.
Una ruta por la que circulan
comerciantes, traficantes, pe-
regrinos, estudiantes, familias,
mi grantes y puede que tam-
bin como aseguraba la Ad -
ministracin Bush, insurgen-
tes. Todo este flujo de trficos
se constituye en el fundamento
de la alianza poltica que pare-
ce haberse establecido entre
algunos baluches y algunos
kurdos del oeste de Irn, bajo
los auspicios de diversos grupsculos opositores, como el
citado Jondollah de Abdolmalek Rigi. En este caso, la coin-
cidencia en la fe sunn de kurdos y baluches puede que no
sea el nexo principal entre ambos, si no ms bien las relacio-
nes de negocios entabladas, por ejemplo, en la exportacin
de garbanzos de Kermanshah a Pakistn y Afganistn, o
tambin en asuntos tan oscuros como el trfico de seres
humanos del Este al Oeste, o las alianzas fraternales que
lleva a cabo principalmente la cofrada Naqshibendiyya
2

desde Asia Meridional hasta Anatolia. En este contexto, es
legtimo preguntarse hasta qu punto la violencia o el ban-
didismo que aparecen en los titulares de prensa sobre
Baluchistn no son consecuencia del prspero trfico de
droga y de seres humanos, del cual la regin se ha conver-
tido en un eje de suma importancia.
Las habitantes de Sistn-Baluchistn son conscientes de las
dificultades que afrontan: sequa, ausencia de inversiones
industriales, la inseguridad (o lo que el nuevo gobernador
de la regin, de etnia lohr, define como un sentimiento de
inseguridad), el racionamiento de los carburantes que por
supuesto tiene efectos sobre la agricultura, la pesca, los
transportes, y que adems, alienta a realizar mltiples frau-
des en una provincia donde estos ya son abundantes. A to do
ello, cabe sumar la crisis financiera que afecta actualmente
a Dubai y que puede agotar el man de las remesas de los
emigrados.
Ello no impide que se apueste por la integracin nacional
ms que por la subversin, a pesar de que a veces tenga
que renegociar sus intereses recurriendo a la violencia. El
hecho de que Abdolmalek Rigi haya pertenecido a una gran
familia que contribuy a la pacificacin de 1928 a 1935,
algunos de sus parientes ocupan cargos electos o son
funcionarios de la Repblica y que l mismo tenga la repu-
tacin de haber servido en los servicios de informacin, es
suficiente para ilustrar la ambivalente relacin de la regin
con Tehern. Limitarse al prisma de su pretendido separatis-
mo o de su radicalismo religioso sunn, no es suficiente. El
problema baluch no es tanto tico o confesional como
poltico. Y, lamentablemente, hasta el momento las autori-
dades de la Repblica Islmica no han interpretado mejor
las causas reales que se escon-
den detrs de los problemas de
la relacin que Estados Unidos
o sus aliados en la regin, aun-
que a priori Tehern dispondra
de los recursos institucionales
necesarios para resolver esta
cuestin.
Por todo ello, el debate sobre
pertenencia a la nacin est
presente hoy en da debido a
esta pugna entre el centro y la periferia, y tambin de la
intervencin de la dispora en este debate: por ejemplo, los
iranes, muchos de los cuales viven en Canad, repatran un
modelo federal de bilingismo y de multiculturalismo que
tiene repercusin en la madre patria, a pesar de que siguen
prevaleciendo los sentimientos nacionalistas y centralistas.
Las falsas apariencias de la liberalizacin
econmica
Simultneamente, la liberalizacin de la economa iran
desde principios de los aos noventa super el enfrenta-
miento binario entre el ala socializante de la Repblica
Islmica y la derecha conservadora, que tuvo su cnit a
mediados de los ochenta en torno al derecho al trabajo y a
la reforma agraria. La liberalizacin de los noventa implic
la proliferacin de empresas que prosperaron al mismo
tiempo en el sector pblico y privado, segn el principio del
murcilago o, como dicen los iranes, del avestruz que excla-
ma: Soy un pjaro, fijaos en mis alas... ahora soy un mam-
fero, fijaos en mi cuerpo.
Empresas pblicas
En lneas generales, el derecho de las empresas pblicas
(sherkath-ye dolati) se remonta a una ley del antiguo rgi-
men que data de 1971
3
relativa al Tribunal de Cuentas y que
concretamente en su artculo 4 las define como unidad
organizacional (vhed szemni) creada por iniciativa de
las instituciones del Estado a menudo los ministerios en la
cual: la participacin del Estado es superior al 50%; y su
322
Sociedad y cultura
El debate sobre pertenencia a la nacin est
presente debido a esta pugna entre el centro
y la periferia, y tambin de la intervencin
de la dispora en este debate: por ejemplo,
los iranes, muchos de los cuales viven en
Canad, repatran un modelo federal de
bilingismo y de multiculturalismo que tiene
repercusin en la madre patria. (...) [An as,]
siguen prevaleciendo los sentimientos
nacionalistas y centralistas.
cuya vocacin, a veces lucrativa, otras caritativa o welfaris-
ta, o incluso deportiva, cientfica y cultural era, sin embar-
go, bien distinta de la expresada formalmente: todas tenan
adems otro elemento en comn, el de ofrecer un amplio y
difuso margen para la participacin del Estado, pudiendo
contar, entre otros, con activos de las municipalidades, y sus
empresas o sociedades de servicios (con la condicin de que
estas tuvieran al menos el 50% del capital); Se promovieron
as la Fundacin de Ayuda a los Desfavorecidos; la Fundacin
de Ayuda a los Mrtires; el Creciente Rojo; la Caja de
Socorros del Imam; la Fundacin del 15 Khordad, la Fun -
dacin de Vivienda de la Revolucin Islmica; el Comit
Nacional Olmpico o la Organizacin de la Seguridad Social.
Ms adelante se aadieron a esta lista de entidades la
Biblioteca del Ayatol Marachi y la Fundacin para la lucha
contra las Enfermedades Raras.
Por otra parte, en 2001, an no exista una lista clara de las
empresas pblicas en las cuales el Estado dispona de la
mitad del capital referido en el artculo 4 de la ley de 1971,
revisado en 1987. Tampoco qued claro el estatus de las
empresas confiscadas durante la Revolucin y an se desco-
noca si quedaban afectadas por el artculo 4 o 5 de la ley
de 1971/1987, o estaban al margen de sus competencias.
El efecto paradjico de estas transformaciones ha sido que
simultneamente ha disminuido el control del Estado sobre
el sector pblico, y al mismo tiempo, su peso dentro de la
economa nacional ha aumentado. Esto ha sido as a pesar
de la creacin (en 1997) de la Organizacin de Inspeccin
Ge neral del Estado, cuyas pre-
rrogativas se extienden sobre
to das las instituciones y empre-
sas que cuenta con una partici-
pacin del mismo, aunque sea
minoritaria. A la paradoja, se
suma un cierto efecto de bola
de nieve, ligado a la externali-
zacin de cierto nmero de servicios pblicos en beneficio
de las citadas instituciones y empresas pblicas no estata-
les (omoumi va gheyr-e dolati), con respecto a las cuales el
Estado se ha endeudado con el paso de los aos. Para sufra-
gar esta deuda, el Estado ha tenido que deshacerse de ms
activos, que nuevamente, ha disminuido su control sobre la
economa.
Este auge del sector pblico no estatal ha sido tal, que ha
conducido a algunos parlamentarios a reclamar la necesi-
dad de legislar lo que han calificado de cuarto sector, no
contemplado en el artculo 44 de la Constitucin y, por
tanto, carente de limitaciones legales.
Estas empresas pblicas no estatales juegan el doble juego,
ya que si bien por un lado se aprovechan del apoyo estatal
razn social es de orden comercial (tedjri). El artculo 2
de la citada ley reconoce a estas empresas una autonoma
presupuestaria. En un primer momento, el rgimen republi-
cano prorrog esta ley, pero poco a poco, y dentro del
contexto revolucionario, se ampli considerablemente el
papel econmico del Estado. As, el artculo 44 de la Cons-
titucin de 1979 distingui tres sectores de la economa: el
sector pblico estatal, que ya era muy poderoso bajo el go -
bierno de los Pahlavi, debido principalmente al monopolio
acordado de la National Iranian Oil Company (NIOC); el
sector cooperativo
4
; y finalmente el sector privado.
A partir de 1979, el Estado tom el control de los sectores
clave de la economa, nacionalizando principalmente el
sector bancario, los seguros, la industria pesada y las minas.
El intento de nacionalizar tambin el comercio exterior no
lleg a materializarse, pero s qued limitado por medidas
reglamentarias y aduaneras y mediante el control de los
tipos de cambio. Tambin tras la revolucin se crearon un
cierto nmero de fundaciones
_
de estatuto jurdico poco
claro
_
, como la gran Fundacin de los Desfavorecidos, que
heredaron parte de los bienes de la Fundacin Pahlavi. En
definitiva, desde 1979, el peso del Estado en la economa se
ha cuadriplicado y el nmero de empresas pblicas se ha
multiplicado por 33.
Un hito importante de este proceso de expansin del sector
pblico tuvo lugar en 1987, con la revisin del citado esta-
tuto de las empresas pblicas de 1971, y principalmente,
con la adopcin de una nueva clusula adicional al artcu-
lo 4, que especificaba que las
nuevas empresas creadas o par-
ticipadas por las instituciones
financieras pblicas bancos,
compaas de seguros, socieda-
des de crdito, no eran consi-
deradas pblicas y, en conse-
cuencia, no estaban sujetas al
control del Tribunal de Cuentas. Adems, se les permita
acceder al crdito establecido por las prcticas de derecho
islmico, como el mozarebeh
5
(o sociedad comanditaria).
La importancia de la reforma, ms que por la introduccin
de la nueva clusula, era importante en cuanto a las inten-
ciones que revelaba y legitimaba, bsicamente, la generali-
zacin de este tipo de inversiones lucrativas a manos de las
instituciones y las empresas pblicas, y tambin el estableci-
miento de unos lmites del control del sector pblico por
parte de las instituciones del Estado. Por otro lado, un art-
culo 5, adicional, formalizaba la existencia de una figura
peculiar, las instituciones y empresas pblicas no estatales
(omoumi va gheyr-e dolati), cuyo establecimiento quedaba
a instancias del Parlamento iran. En 1992, la cmara atribu-
y este estatus pblico no estatal a diez instituciones,
323
Las tensiones actuales de la Repblica Islmica de Irn: entre pblico y privado, entre centro y periferia
La liberalizacin de los noventa implic la
proliferacin de empresas que prosperaron
en el sector pblico y privado (...) Desde
1979, el peso del Estado en la economa se
ha cuadriplicado y el nmero de empresas
pblicas se ha multiplicado por 33.
invocando su carcter pblico, por el otro, rechazan su
tutela esgrimiendo su faceta privada. Ante el enredo de la
liberalizacin econmica, y ms especficamente, del proce-
so de privatizacin, finalmente el lder supremo de la Re -
volucin intervino en dos ocasiones (en 2006 y 2007), para
relanzar este proceso de regulacin del emergente cuarto
sector. Sus dos proclamaciones fueron sometidas a la consi-
deracin del Parlamento por parte del Consejo de De -
liberacin y dieron lugar a una serie de disposiciones legis-
lativas que fueron transmitidas, en febrero de 2008, al
presidente de la Repblica. Bajo esta nueva interpretacin
del artculo 44, la Constitucin prohbe al Estado cualquier
monopolio econmico, siempre y cuando los intereses del
islam y de la seguridad nacional no estn en juego: su par-
ticipacin en las empresas no puede superar el 20% del
capital. Sin embargo, este proceso no est ni muchos
menos acabado, ya que an queda por privatizar el 80%
del capital de las empresas del Estado.
Ni que decir tiene que estas disposiciones aceleraron el
movimiento de escisin de las empresas en beneficio del
cuarto sector, que compr una suma considerable de
acciones. Las sociedades de inversin de los bancos nacio-
nalizados, mutuas de seguros y las cajas de pensiones fue-
ron algunas de las principales operadoras de la plaza finan-
ciera de Tehern. Sin embargo, el Estado no renunci a sus
ambiciones, ni a los dividendos que le aportaban los secto-
res lucrativos, cuyo control tom durante la Revolucin,
principalmente en el campo de la energa y la banca.
Esta conexin entre lo pblico y lo privado propicia muchas
falsas apariencias: funcionarios y polticos que se establecen
por su cuenta o pasan a la empresa privada, empresas
que alegan su misin de servicio pblico para exigir favores
ilcitos o para no cumplir las reglamentaciones; Adems, a
un ya de por s complejo entramado de relaciones, hay que
aadir que la articulacin entro lo privado y lo pblico pro-
cede principalmente del fiqh (la jurisprudencia religiosa), en
concreto del estatus de waqf (la donacin caritativa) y del
derecho islmico relativo al sector financiero, con sus dife-
rentes contratos como el citado mozarebeh (sociedad co -
manditaria), el mozareeh o el mosaghat. A la ya de por s
compleja red de instituciones financieras, se sumaron nue-
vas constelaciones de sociedades satlites (eghmri) y de
empresas hbridas.
Al hablar de estas falsas apariencias, se debe hablar tam-
bin de manera inevitable de conflictos de intereses y de
competencias. As, en uno de los casos ms controvertidos,
en 1997, el ministro de Energa se opuso al control de una
empresa por parte de la Organizacin de la Inspeccin
General del Estado arguyendo que dicha empresa no era
pblica.
6
Sin embargo, la Inspeccin General del Estado
record que sus competencias se extendan a toda sociedad
cuyo capital no fuera completamente privado, es decir, con
una participacin del Estado por mnima que fuera. La
Inspeccin rebel que la sociedad de inversin en cuestin
estaba directamente bajo la tutela del Ministerio, lo que
confirmaba el hecho de que era el Ministerio, y no el direc-
tor de la empresa, quien haba puesto mayores objeciones
a la inspeccin. Con su decisin, la Inspeccin concret que
la participacin de los bancos en la sociedad de inversin no
poda escapar a sus prerrogativas, puesto que estas ltimas
eran en s mismas pblicas.
7

Podramos presentar muchos casos parecidos. La cuestin
es saber si esta simbiosis entre lo pblico y lo privado refuer-
za otras interacciones entre el Estado y la sociedad, sobre
todo en el mbito electoral con los lmites que vimos en
2009, en el mbito del evergetismo de los filntropos y
notables locales, en el mbito de la enseanza superior
(pblica y privada), o incluso en el del bienestar y del consu-
mo corporativista. Tambin, si da muestras (o no) de la
emergencia de una nueva clase de administradores, menos
preocupados por la ideologa que por la prosperidad
(refah) y el servicio (khedmat), una nueva clase social que
podra tomar el relevo de la vieja guardia revolucionaria, hoy
en da casi octogenaria.
Conclusin
Ante la actual la tormenta poltica y social de Oriente
Medio, el destino de Mahmoud Ahmadinejad se encuentra
en manos de sus conciudadanos, cuyos sentimientos se
entremezclan. El ideario del presidente responde a algunas
de sus demandas en materia de justicia social y de lucha
contra la corrupcin. Sin embargo, esto no significa que el
presidente vaya a tener xito en este empeo, ya que su
poltica econmica no deja de ser confusa, en contra de lo
que pueda dar a entender el aparente xito de su reforma
de las subvenciones. El presidente cuenta adems con la
influencia que le granjea su propia funcin y con el apoyo
del lder supremo Ali Jamenei y tambin de aquella parte de
la sociedad que teme la vuelta de los desrdenes de una
revolucin.
Pero, al contrario de sus predecesores, el presidente est
desacreditado ante sus conciudadanos. Su trivialidad, su
activa agitacin, su descrdito en la escena internacional
hacen que la clase media, hoy en da mayoritaria, no tenga
esperanzas ni se sienta orgullosa de su pas, y que en res-
puesta al creciente malestar, desde hace dos aos, las agre-
siones sobre los derechos humanos hayan aumentado de
manera preocupante. Respecto al Movimiento Verde, es
difcil delimitar su estrategia y sus objetivos, puesto que es-
t dividido entre aquellos que quieren cambiar de rgimen
y aquellos que exigen el respeto de su Constitucin.
324
Sociedad y cultura
escuch serenamente la msica, antes de tomar la palabra.
Asimismo, las elecciones consulares de las cmaras de co -
mercio, en febrero, confirmaron el predominio de la dere-
cha conservadora y el poco crdito que tienen los ahmadi-
nejadistas en los mbitos econmicos. Pero estos pequeos
encontronazos entre los actores polticos pueden provocar
equvocos ms generales: el futuro de la Repblica Islmi-
ca se la juega en un doble cara a cara, entre el centro y las
periferias, entre lo pblico y lo privado una doble pare-
ja que sac partido de la crisis de 2009 y en las cuales se
consolida el creciente empoderamiento social, que ir ms
all en el tiempo que el mandato de un presidente de la
Repblica.
Finalmente, la guerra que los ultraconservadores est lle-
vando a cabo contra el Movimiento Verde, y que le ha lle-
vado a pedir la inculpacin de sus lderes, no debe esconder
la guerra, tambin encarnizada, que libran contra Mahmoud
Ahmadinejad.
En torno a algunos hechos aparentemente secundarios
se dibujan mejor las fracturas y sus consecuencias para el
conjunto de la sociedad. Por ejemplo, los clrigos dejaron
la tribuna oficial durante la visita de Mahmoud Ahmadine-
jad a Shiraz, el pasado 7 de marzo, justo cuando la orques-
tra empez a tocar la fanfarria de bienvenida; el presidente
de la Repblica, sin embargo, permaneci en su lugar y
325
Las tensiones actuales de la Repblica Islmica de Irn: entre pblico y privado, entre centro y periferia
1. N. del E.: el mahdismo es una corriente dentro del islam particularmente del chi, que se caracteriza por la creencia del retorno del
mahdi, una figura mesinica que liderar la restauracin del islam en la tierra. Pese a que no aparece en el Corn, dicha creencia ligada al
islam popular ha dado lugar a multitud de movimientos polticos y sociales, entre los que se cuenta el colectivo Anyuman Hoyatie, en su
momento ilegalizado por el imam Jomeini y al que pertenece el actual presidente de Irn, y que espera el regreso del duodcimo imam,
una figura tradicional del chismo, bajo el liderazgo del cual se unificarn todos los musulmanes y que, segn la tradicin religiosa, se
encuentra oculto desde el ao 874.
2. La Nakshibendiyya, toma su nombre de Bahaduddin Nakshibendi, mstico del s. XV afincado cerca en la ciudad centroasitica de Bujara,
desde donde se ha difundido al resto del mundo musulmn, principalmente a India, Irn, el Cucaso y Turqua. Aboga por un islam mstico
y moderado, que toma tintes ms o menos politizados segn las pocas y los lugares de implantacin, y que hoy ocupa un lugar esencial
dentro del mundo musulmn.
3. Invierno de 1349, segn el calendario iran.
4. Tericamente, el objetivo econmico de las cooperativas no debera ser la bsqueda de beneficios, sino la satisfaccin de las aspiraciones
econmicas, sociales y culturales de sus miembros, principalmente con vistas a reducir el coste de adquisicin final de ciertos productos.
5. N. del E.: Segn aparece en Arang Keshavarzian (2007) Bazaar and state in Iran: the politics of the Tehran marketplace, Cambridge
University Press, el mozarebeh es un tipo de acuerdo de financiacin que entr en vigor tras la Revolucin, como alternativa a la
prohibicin del cobro de intereses en los prstamos. El acuerdo que establece no se considera formalmente como un prstamo, sino un
acuerdo de colaboracin en el que una de las dos partes aporta los fondos para la compra de unos bienes, mientras que la segunda
parte comercializa la mercanca. Ambas partes comparten beneficios. Debido a su alta rentabilidad, el mozarebeh se ha vinculado en
ocasiones a operaciones de alta rentabilidad, algunas de ellas fraudulentas.
6. Segn el artculo 4 de la ley de 1971/1987: la parte del capital de que disponen los bancos no poda considerarse estatal porque haba
sido participada segn un contrato ; y, segn el artculo 174 de la Constitucin, un ministerio tena el derecho de constituir unidades
auxiliares.
7. Pgina web de la inspeccin general de Irn, www.gio.ir, 08/04/1835-2006
Sntesis

El crecimiento de la economa de China ha permitido que su
poblacin pueda cubrir sus necesidades bsicas y disfrutar
cada vez ms del placer de viajar al extranjero. A ello se ha
sumado la liberacin gradual de las polticas gubernamen-
tales chinas respecto a los viajes de sus ciudadanos, que en
2011 tienen ya la libertad de visitar 141 destinos certifica-
dos con el Estatus de Destino Aprobado (Approved Des -
tination Status o ADS). Los turistas emisores chinos aterrizan
ya en los principales destinos a nivel mundial, primordial-
mente contemplando los atractivos tursticos, cmara en
mano y con las compras como
una de sus actividades princi-
pales.
La comunidad internacional ha
puesto especial atencin en es -
te creciente mercado turstico,
que hoy ya es el nmero uno
en Asia y que segn las proyec-
ciones de la Organizacin Mun-
dial de Turismo (OMT), en 2015 emitir 100 millones de
turistas. Si bien se han realizado ya algunos estudios para
analizar el mercado turstico global, el comportamiento del
turista chino no ha sido explorado en su totalidad. El si -
guiente artculo trata de describir brevemente la evolucin y
naturaleza del turismo emisor chino, desde el punto de vista
cuantitativo y cualitativo. Adems examina las caractersti-
cas del comportamiento bajo la premisa de que los turistas
chinos se comportan en forma diferente a la de otros turis-
tas debido al enfoque colectivo de la sociedad china.
Desarrollo del turismo emisor chino
El pasado diciembre de 2008 China celebr el 30 aniversario
de su poltica de reforma y apertura, que mostr clara-
mente que China est abierta al mundo y que juega un
papel decisivo en diferentes sectores a nivel mundial; a lo
largo de las tres ltimas dcadas, China ha disfrutado de un
rpido crecimiento econmico. En tiempos donde pases
fuertes como Estados Unidos y Japn apenas han supe-
rado la recesin mundial, China ha logrado mantener un
crecimiento econmico promedio de 10,3% en 2010. Esto
se ha visto reflejado en un incremento de los ingresos y de
la calidad de vida de sus habitantes.
Antes de 1978, el turismo era una actividad exclusiva de los
diplomticos, marineros o personalidades de alto rango que
viajaban al extranjero por cuestiones gubernamentales o
misiones diplomticas. Cualquier tipo de turismo, ya fuera
domstico, internacional o emisor, era considerado como
una actividad derrochadora y
una posible amenaza en trmi-
nos de contaminacin ideolgi-
ca de occidente.
Los primeros viajes emisores
comenzaron en 1983, cuando
los ciudadanos de China conti-
nental recibieron permiso para
viajar en grupos a Hong Kong y
en 1984 a Macao (Chan, 2006). En 1997 con la creacin del
Approved Destination Status (ADS), las autoridades chi-
nas facilitaron el crecimiento del nmero de viajeros emiso-
res. Este mecanismo ADS se basa en acuerdos tursticos
multilaterales en los que los gobiernos permiten a los turis-
tas chinos que cubren los gastos del viaje en su totalidad
viajar por ocio, siempre como parte de un grupo y con un
visado especial (Arlt, 2007). Desde sus inicios, el ADS ha
servido para controlar el nmero de turistas que salen de
China continental, adems de establecer claramente dnde
pueden ir los turistas.
Para los pases que desean atraer un mayor nmero de tu -
ristas chinos, el primer paso es tener el reconocimiento de
ADS. Despus, los destinos tienen que centrarse en desarro-
llar o adaptar sus ofertas a las especificidades del merca-
do chino, y tambin, iniciar una campaa activa de promo-
cin del nuevo destino. Malta fue el primer pas europeo
en obtener este reconocimiento, seguido por Alemania en
El auge del turismo emisor de China:
qu buscan y cmo se comportarn
100 millones de nuevos turistas?
Wolfgang Georg Arlt
Director del China Outbound Tourism Research Institute (COTRI) y Vicedecano de la Facultad
de Econmicas de la Universidad de Ciencias Aplicadas de la Costa Oeste de Alemania y
Alma Berenice Aceves Leyva Gerente del COTRI
327
En tiempos donde pases fuertes como
Estados Unidos y Japn apenas han
superado la recesin mundial, China ha
logrado mantener un crecimiento econmico
promedio de 10,3% en 2010. Esto se ha
visto reflejado en un incremento de
los ingresos y de la calidad de vida de
sus habitantes.
2002. A partir de 2003 comenz un crecimiento catico en
la autorizacin de ADS, que pas de los primeros 16 en
2002 a 61 destinos reconocidos a finales de 2004. En 2011,
la mayora de los destinos tursticos importantes ya son
parte del esquema ADS, que asciende a un total de 141
destinos.
Adems de los acuerdos de ADS o Estatus de destino apro-
vado, el incremento en el nmero de personas que disfrutan
de va caciones impulsa a la poblacin a participar cada vez
ms en viajes domsticos y de largas distancias. En 1999, el
gobierno chino introdujo las llamadas golden weeks (las
semanas doradas: la primera coincidiendo con el festival
de primavera o ao nuevo chino, entre mediados de enero
y mediados de febrero, la segunda a partir del da del traba-
jo en mayo y la tercera, coincidiendo con la fiesta nacio-
nal del Primero de Octubre). Durante estas semanas, los
ciudadanos de China continental podan viajar libremente y
disfrutar de un nmero creciente de vacaciones. Sin embar-
go, la masificacin de los destinos nacionales y el colapso de
mu chos transportes ha hecho que el gobierno reordenara
los perodos de vacaciones en 2008, convirtiendo la celebra-
cin de mayo en una festividad de una nica jornada y
distribuyendo el resto de los das en tres celebraciones: el
Da de los Muertos, la fiesta de la Barca del Dragn y el Fes-
tival de la Luna de medio otoo. Con esta nueva combina-
cin, el n mero de das festivos es de 115 (104 das de los
fines de semana y 11 das por festividades).
Adems de los acuerdos ADS, aplicables al turismo en gru-
po, actualmente los turistas chinos tambin pueden solicitar
visado para viajar individualmente a algunos destinos espe-
cficos, como Hong Kong, Macao, Australia, Nueva Zelanda,
Japn y Dinamarca, entre otros.
En cuanto al desarrollo cuantitativo, China es en la actuali-
dad el mayor mercado emisor en Asia, con 57,4 millones de
turistas cruzando las fronteras del pas en 2010 (CNTA,
2011), lo que sin embargo, representa menos del 5% de la
poblacin. En 1995, la cifra ascenda a 7.139 millones de
salidas internacionales, y en 2001 el tamao del mercado
creci a 12 millones de turistas, equivalente a menos del 1%
de la poblacin total del pas (Treatheway y Mak, 2006).
Entre 1993 a 2004, el turismo emisor chino registr un
crecimiento promedio del 20%, pero en 2005, y debido a
las catstrofes naturales disminuy a un 18,8%, hasta al -
canzar 31 millones de cruces fronterizos, elevando el por-
centaje hasta el 2% de su poblacin.
Al final de 2009, en el contexto post-crisis financiera y con
los temores ligados al contagio del virus H1N1, el volumen
de turismo mundial cay un 4%. Sin embargo, el turismo
de China continental mantuvo su vigor y registr un incre-
mento del 3,6% con respecto al ao anterior, con un total
de 47,5 millones de turistas cruzando alguna frontera china.
Segn una estimacin del China Outbound Tourism Research
Institute (COTRI), el mercado emisor chino en 2011 alcanza-
r los 60 millones de turistas.
En cuanto al gasto turstico, si China se posicionaba en el
puesto nmero 40 en 1995, en 2009 ya haba escalado al
328
Sociedad y cultura
MAPA 1. Pases que gozan del "Approved Destination Status (ADS)", en el 2010
Fecha de
aprobacin
del ADS
1983/1991
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: COTRI con datos de CTA (2011).
nmero 4. De acuerdo a estadsticas de la OMT, los turistas
chinos gastaron 46.200 millones de dlares en 2009. Segn
estimaciones de la Administracin Turstica Nacional China
(China National Tourism Administration o CNTA) para el ao
2015, el volumen de turistas chinos en el exterior (100 mi -
llones de personas) efectuar un gasto de 100.000 millones
de dlares (CNTA, mayo 2010). De continuar a este ritmo, se
espera que dentro de esta dcada China se convierta en el
primer pas en cuanto a gasto turstico, desplazando a
Alemania.
Gran parte de las salidas de turistas tienen como destino final
las Regiones Administrativas Especiales (RAE) de Hong Kong
y Macao, que representan un 70-75% del total. El porcenta-
je restante se divide en los viajes de larga distancia, donde un
90% corresponde a las visitas a pases asiticos vecinos.
329
El auge del turismo emisor de China: qu buscan y cmo se comportarn 100 millones de nuevos turistas?
Con respecto al propsito de viaje de los turistas chinos en
2008, un total de 5,7 millones de salidas fueron por viajes
de negocios (lo que supone una cada del 5,25% con res-
pecto a 2007), mientras que los viajes por motivos privados,
alcanzaron los 40,1 millones, un incremento del 14,91%
(CNTA 2009).
Perfil del turista chino
Segn los datos publicados por las autoridades chinas, se
observa que principalmente los turistas provienen de las
regiones del sur y este de China, mayormente de las metr-
polis de Beijing, Shanghai y Cantn. La mayora de los
turistas son hombres de clase media con educacin univer-
sitaria o superior, de los cuales el 60% tiene entre 25 y 44
aos y es parte de una familia de 3 miembros; sus ingresos
abarcan una amplia horquilla desde los 700 a los 3.000
dlares mensuales (CNTA, 2010).
Sin embargo, este tipo de informacin debe de manejarse
con cuidado ya que la sociedad china actual est amplia-
mente fragmentada; dirigirse al patrn medio puede que
no siempre sea la mejor estrategia al desarrollar una oferta
personalizada, ms si se toma en cuenta, por ejemplo, que
una persona que naci en 1980 ha visto crecer la economa
china sin interrupciones, mientras que alguien nacido en
1960 estar an marcado por la sombra de la Revolucin
Cultural. Es por eso hay que analizar detalladamente a
quin se dirige una oferta y huir de las generalizaciones.
En cuanto a productos, los viajes organizados en grupo
siguen siendo los preferidos por los turistas chinos. Similar
al desarrollo del turismo domestico chino, el desarrollo del
turismo masivo hacia al exterior ha sido alentado por dife-
rentes unidades sociales, como son asociaciones de trabajo,
GRFICO 1. Desarrollo del turismo emisor chino, 1995-2011
1
(millones de turistas)
GRFICO 2. Diez principales destinos de primera
entrada para turistas emisores chinos y el crecimiento
anual con respecto a 2008
Fuente: COTRI, CNTA, CTA
Fuente: COTRI (2010b)
Posicin Primer Nmero de Tasa de
(2008/2007) destino llegadas crecimiento
de llegada (en millones) anual (%)

1/1 Hong Kong (RAE) 17,557 8.80
2/2 Macao (RAE) 15,522 21,55
3/3 Japn 1,557 6,75
4/5 Vietnam 1,459 58,54
5/4 Corea del Sur 1,374 4,71
6/6 Federacin Rusa 0,790 7,12
7/8 EEUU 0,776 8,54
8/9 Singapur 0,713 10,04
9/7 Tailandia 0,623 -13,15
10/10 Malasia 0,623 8,56
40
1995
10
20
30
0
50
60
70
1996 1998 2001 2002 2010 2011
(est COTRI)
2009 2008 2007 2006 2004 2003 2000 1999 1997 2005
de jvenes y de mujeres, as como escuelas, que financian y
organizan el viaje (Chan, 2006). La mayora de los viajeros
que optan por estos viajes es la primera vez que realizan un
tour de larga distancia y entre los productos favoritos se
encuentra el famoso 10 pases europeos en 12 das, en
los cuales se viaja en autobs de un destino famoso a otro
de Europa. Este segmento del mercado es altamente sensi-
ble al precio; por lo que los tour
operadores a nivel mundial sue-
len ofrecer a los turistas los fa -
mosos zero fee tours
2
A la par del anterior, se encuen-
tra otro sector high end o de
alta contribucin, formado por
aquellos turistas experimenta-
dos que buscan adentrarse ms
en la cultura de los lugares que visitan, adems de buscar
itinerarios personalizados o temticos. Si se compara con el
mercado masivo, este segmento invierte ms tiempo en la
seleccin de un destino, donde para ellos la calidad de los
servicios ofrecidos es de gran importancia. Se trata de un
perfil de turista que est de acuerdo con gastar ms, siem-
pre y cuando reciba servicios de calidad y calidad, defini-
da de acuerdo a las costumbres, valores y demandas chinas
(COTRI, 2010).
De acuerdo a un estudio de la consultora internacional
ACNielsen de 2009, antes de salir de viaje los potenciales
turistas chinos recurren a las siguientes fuentes de informa-
cin:
a) informacin del destino en internet (61%)
b) foros de discusin turstica en internet (48%)
c) agentes de viajes (41%)
d) introduccin o recomendacin de otros viajeros (38%)
Es importante sealar que China tiene en cifras absolutas
ms usuarios de internet que Estados Unidos, con 457 mi -
llones de usuarios en diciembre de 2010 (CNNIC, 2011),
una cifra que corresponde ms o menos con el total de
personas que podrn viajar ms all de las fronteras de su
pas dentro de esta nueva dcada.
Comportamiento de los turistas chinos
Realmente, el comportamiento de los turistas chinos no es
especialmente diferente a la idea que tenemos del corres-
pondiente al clsico turista: se caracteriza por tomar fotos,
comprar souvenirs, visitar lugares famosos, quedarse por
perodos cortos y no adquirir mucho conocimiento de la
gente local (adaptado del ingls, Pearce, 1982). Dentro de
ese comportamiento, las compras forman un papel impor-
tante, tanto para el segmento de turistas de masas como
para el turista de alta contribucin. Segn Euromonitor In -
ternational
4
ms del 30% del gasto turstico chino se desti-
na a las compras.
El comprar souvenirs para familiares y amigos es un reflejo
de la orientacin social/colectiva de la sociedad China, la
cual est construida alrededor de redes de amigos y familia-
res. Los miembros de la familia
desarrollan un sentido de per-
tenencia interconectado y el or -
den social de una familia sirve
como patrn de conducta en
todas las organizaciones chinas
(adaptado del ingls Wang et
al., 2007).
Dar regalos despus de estar
fue ra es una forma de responder al grupo que espera en
casa y tambin es una medida para establecer al individuo
como alguien ms sofisticado y conocedor, tan solo por el
hecho de haber viajado fuera. El turista chino es famoso por
sus compras de artculos de lujo, principalmente en tiendas
libres de impuestos.
Hacer fotos es una actividad particular para la coleccin de
imgenes y el aumento del estatus. En palabras de Urry la
democratizacin de tomar fotografas de ser visto y regis-
trado, y de ver a otros y registrarlos (Urry 2002). Los tu -
ristas chinos estn a la caza de monumentalizar esos mo -
mentos, con el fin de probar que han estado en ese lugar
en un momento dado.
No hay mucho trabajo de investigacin sobre el comporta-
miento de los turistas chinos en destinos de larga distancia.
Existen algunos estudios como el de Sparks y Pan de 2008.
El estudio busca establecer factores que influencian lo que
330
Sociedad y cultura
Gran parte de las salidas de turistas
tienen como destino final las Regiones
Administrativas Autnomas de Hong Kong
y Macao, que representan un 70-75% del
total, el porcentaje restante se divide en los
viajes de larga distancia, en los que un 90%
corresponde a las visitas a pases
asiticos vecinos.
GRFICO 3. Composicin del mercado turstico emisor
chino en 2008
3
Fuente: Zhu (2008)
Viajeros
de renta alta
Consumidores
de renta media
Consumidores
de masas
Provenientes de las
tres reas principales
Provenientes del
resto del pas
Provenientes de las tres
principales reas generadoras
y capitales provinciales
antecedentes histricos y culturales. Para el turismo emisor
chino, existe un nmero limitado de role models histri-
cos que hayan influido en su comportamiento turstico
moderno, sin embargo las diferencias culturales influyen
mucho en este comportamiento.
Para analizar brevemente el comportamiento de los turis-
tas chinos en destinos mundiales autorizados para ellos, se
utilizar una estructura de anillos concntricos de acuerdo
al nivel de Distancia Cultural (DC) (Arlt, 2007). Antes de
adentrarnos en la explicacin de dicha estructura es nece-
sario saber que la DC mide la proporcin en la que las
culturas nacionales son diferentes y similares a la cultura
del anfitrin (Shenkar, 2001). Se ha sugerido en estudios
anteriores que la distancia cultural est parcialmente invo-
lucrada en la evaluacin afectiva durante el proceso de
formacin de imagen respecto a un destino turstico, pero
en este caso se utilizar solamente para explicar geogrfi-
camente los comportamientos de los turistas emisores
chinos.
El primer anillo encierra la distancia cultural de los chinos
han y los no-han, seguido por el segundo anillo para los
pases del Este y Suroeste Asitico. El tercero se conforma
de aquellos pases reconocidos como ms extranjeros:
es el comportamiento del turista chino emisor en destinos
internacionales de un modo general y especficamente en
Australia. Pese a ello, consigue elaborar una coleccin de
datos sobre sus preferencias, creencias, actitudes, inhibicio-
nes y fuentes de influencia.
Los hallazgos del estudio demuestran que el comportamien-
to durante su viaje de los turistas chinos entrevistados para
el estudio, estaba influenciado principalmente por normas
subjetivas, es decir, influencias como la presin de amigos,
familiares, colegas o sus agentes de viajes. Esto se detectaba
de un modo ms marcado en las mujeres que en los hom-
bres.
Los investigadores tambin han realizado estudios compara-
tivos directa e indirectamente sobre las diferencias que
existen en el comportamiento de turistas de diversas nacio-
nalidades. De ellos se desprende que la nacionalidad es solo
una variable ms, que sin duda tiene que ser considerada al
predecir la variacin del comportamiento de un turista, pero
que no debe ser usada como la nica variable explicativa.
Ciertamente, no todos los turistas de la misma nacionali-
dad, sin importar su categora demogrfica, motivacin y
estilo de vida, se comportan igual. De aqu la necesidad de
incluir en este anlisis del comportamiento tambin los
331
El auge del turismo emisor de China: qu buscan y cmo se comportarn 100 millones de nuevos turistas?
MAPA 2. Anillos de "Distancia Cultural (DC)" respecto al turismo chino emisor
Fuente: Arlt, (2007)
Primer
anillo
Segundo
anillo
Tercer
anillo
Anillo 1. Los estudios sobre el comportamiento de la mayo-
ra de chinos han cuando visitan reas habitadas por mino-
ras dentro de las fronteras de China, reflejan que los estos
visitantes se concentran en las cuestiones de desarrollo y/o
autenticidad. En lugares donde los turistas occidentales ven
con envidia al noble savage de Jean-Jacques Rousseau y su
equivocada autenticidad, muchos turistas chinos ven
aspectos primitivos (Arlt, 2007).
Anillo 2. Pases con alto porcentaje de poblacin China. En
las comunidades de chinos en el extranjero se observa un
comportamiento que tiene como objetivo el reafirmar la
superioridad cultural y hasta racial de los han, y al mismo
tiempo, se convierte un medio nostlgico para recordar el
pasado cultural chino previo a la Revolucin Cultural de los
aos sesenta en China continental, que ha sido recreado o
prefabricado en otros pases con gran comunidad china. Un
problema identificado por estos pases es que los turistas
emisores chinos durante sus
viajes suelen comportarse de
manera dspota, lo cual dio
lugar a la publicacin en 2006
por parte de la CNTA de una
gua de comportamiento de los
turistas chinos, que se les entre-
ga cuando salen de viaje fuera
de China.
Un caso especial es Taiwan,
destino aprobado para los tu -
ristas de China continental des-
de el pasado julio de 2008. Actualmente los grupos de
turistas chinos deben de tener al menos 5 personas y se
espera que para junio de 2011, los turistas chinos puedan
recibir visado individual de turista. Teniendo prohibida la
entrada a Taiwan desde hace seis dcadas, los visitantes de
China continental, los cuales son cada vez ms acaudalados
y experimentados en los viajes, tienden a ver a la isla del
tesoro menos desarrollada de lo que ellos se haban imagi-
nado (mysinchew.com, 2008).
Anillo 3. Pases fuera del mundo chino, en los que a
priori existe una mayor potencial de conflictos, debido a las
diferentes percepciones de comportamiento turstico entre
occidentales y chinos. Y justo por detrs de los pases asi-
ticos en trminos de visitas, viene Europa. Existen muchos
elementos que han contribuido a la imagen actual de Eu -
ropa entre los turistas chinos, entre los cuales destacan su
larga historia, su cultura, la naturaleza esplndida, los edifi-
cios emblemticos y la posibilidad de visitar muchos pases
en un solo viaje.
Alemania es uno de los destinos ms atractivos dentro de
Europa, junto con Francia e Italia. De acuerdo a varios estu-
dios, Alemania es conocida como un destino para negocios
y MICE (acrnimo de Meetings, Incentives, Conferencing,
Exhibitions/Events), as como por ser el hogar de famosos
inventores como Siemens o Benz. Se asocia al pas, adems,
con productos de buena calidad que van desde los autom-
viles a las mquinas de tirar cerveza. Tambin tiene prestigio
como cuna de artistas, principalmente Beethoven o Bach;
adems, los escenarios romnticos y los centros de las ciu-
dades medievales son tambin parte de la imagen de
Alemania que tienen la mayora de los turistas chinos (Arlt,
2005).
Espaa tambin se encuentra en el punto de mira de los
turistas chinos. El pas recibi 102.000 turistas en 2010, lo
que supone un incremento del 22% respecto a 2009 (Ruiz
de Lera, 2011). Sin embargo, Espaa sigue siendo una hoja
en blanco para la mayora de los turistas chinos, los cuales
asocian principalmente el pas a toros, ftbol, flamenco,
arte, y a algunas ciudades espe-
cficas, como Madrid, Barcelona,
adems de con algunos outlets
donde poder realizar abundan-
tes compras.
Europa ofrece mucha menos
modernidad visible, definida por
rascacielos y trfico excesivo de
acuerdo a los estndares chinos,
lo cual hace que los tu ristas se
quejen de que an Urumqi es
mucho ms moderna que Lon-
dres. Sin embargo, s cumple sus expectativas en cuanto a
actividades tursticas de alta cultura, como visitas a catedra-
les y museos y actividades de menor cultura, como las com-
pras.
En el continente americano, aproximadamente el 80% de
las llegadas de turistas chinos emisores se producen en
Canad (recin autorizado en 2010) y Estados Unidos, el
cual recibi la autorizacin ADS en junio de 2008, despus
de 3 aos de negociaciones sobre la expedicin de visados.
En cuanto a la imagen de Estados Unidos como destino
turstico, se observa que los turistas estn familiarizados con
el estereotipo de que es la nacin ms rica y avanzada del
mundo, adems de considerar su estilo de vida como la
cuna del desarrollo. En Estados Unidos, los turistas quieren
ver la modernidad y comprender cun lejos tiene que ir
China para ponerse al mismo nivel, y sobre todo, darse
cuenta si vale la pena el esfuerzo (Dunlop, 2004).
Amrica Latina, incluidas las islas del Caribe, adems del
continente africano, son parte del mundo menos conocido
por el turista chino promedio. Ni la existencia de megaciu-
dades an mayores que las de China, ni la belleza de las
332
Sociedad y cultura
Europa ofrece mucha menos modernidad
visible, definida por rascacielos y trfico
excesivo de acuerdo a los estndares chinos,
lo cual hace que los turistas se quejen de
que an Urumqi es mucho ms moderna
que Londres. Sin embargo, s cumple sus
expectativas en cuanto a actividades
tursticas de alta cultura, como visitas
a catedrales y museos y actividades de
menor cultura, como las compras.
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playas, ni las imgenes de los antiguos mayas o la cultura
reggae forman un rol importante en la imaginacin de los
turistas chinos, as que la expectativa de encontrar moder-
nidad o culturas antiguas no se contempla.
Conclusin
Para concluir, es necesario reflexionar sobre el argumento
de que la cultura propia de un individuo as como su iden-
tidad nacional, en el momento de confrontarse con diferen-
cias culturales forman una parte importante de la experien-
cia turstica. Cuando los turistas chinos van al extranjero,
estn inmensamente interesados en evaluar los niveles de
desarrollo de otros lugares. Respecto a su comportamiento,
el cual no est basado en los valores individuales occidenta-
les (como la autoactualizacin, ocio o recreacin como no-
actividad, experiencia individualista, etc.), pone en cuestin
muchas de las suposiciones, normalmente implcitas, de
teoras clsicas de comportamiento turstico, as como las
expectativas de la industria turstica fuera del mundo chino
(Arlt, 2007). Si la industria turstica mundial quiere sacar
provecho de este mercado tiene que familiarizarse con las
diferencias culturales que impactan directamente el com-
portamiento turstico. El conocimiento de ambas culturas y
el deseo de explorar nuevos paradigmas son necesarios si
se desea atender las necesidades de los turistas chinos. Un
crecimiento prspero se espera en el mercado y cabe recal-
car que los migrantes y turistas chinos se han vuelto agentes
activos en la creacin y modificacin de geografas transna-
cionales y transculturales en Europa (Leung, 2009), a nivel
mundial y tambin en China.
Los turistas no pueden escapar de traer su propia programa-
cin cultural, la misma que servir para formar su compor-
tamiento en un destino y la percepcin del mismo. Los tu -
ristas emisores chinos continuarn poblando la mayora de
los destinos tursticos principales con mayores expectativas
en cuanto a la oferta de servicios adaptados a sus preferen-
cias.
333
El auge del turismo emisor de China: qu buscan y cmo se comportarn 100 millones de nuevos turistas?
334
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2. Se trata de tours que el operador vende muy por debajo de su precio, esperando aumentar su ganancia durante el propio tour o mediante
las comisiones por las compras realizadas por los turistas a otros proveedores de productos, que han pactado con el operador una parada.
Generalmente se trata de lugares no reconocidos por ser de calidad o los mejores.
3. Zhu (2008)
4. Datos de Euromonitor International Tourism Flows Outbound China 2010
Sntesis

Asia es la prxima frontera en la causa abierta durante ms
de dos siglos en pos de la abolicin de la pena capital en el
mundo. Asia es relavante, no solo por las enormes transfor-
maciones que est experimentando el continente (con el
potencial de cambio en la transformacin de valores de la
sociedad), sino tambin porque el 95% de sus habitantes
residen en pases donde la pena capital sigue vigente, con-
tndose entre ellos algunos de los casos paradigmticos a
considerar en cualquier estudio de la pena de muerte, como
China, (el pas con ms ejecuciones en nmeros totales),
Irn o Singapur, considerada por muchos como la capital
mundial de la pena de muerte por sus elevadas tasas en
relacin a la poblacin. En el sentido contrario, en contramos
tambin a pases como la India, que con su enorme pobla-
cin y altas tasas de violencia, es un ejemplo de pas que
renuncia de facto a la implementacin de la pena capital
(una incidencia 50.000 veces menor que Chi na). Tambin
vemos una gran mayora de estados en las que pesa una
moratoria sobre las ejecuciones (algunos de ellos de mayo-
ra musulmana, contradiciendo as algunas teoras en boga),
y finalmente, algunos de los estados asiticos que ms re -
cientemente la han abolido, como por ejemplo Filipinas
o las repblicas centroasiticas. En el tema de la pena de
muerte, Asia no deja de ser como en tantos otros, un mo -
saico diverso sobre el que es difcil extraer conclusiones
pancontinentales. Sin embargo, es indudable que ser el
es cenario de las prximas batallas a favor de la abolicin de
la pena de muerte,
_
una medida punitiva claramente en
de clive
_
y un buen laboratorio para extraer conclusiones de
vigencia global.
La pena capital en Asia y en el mundo
En la mayora de las culturas y durante la mayor parte de la
historia de la humanidad, la pena de muerte no se cuestio-
naba y se aplicaba a un amplio elenco de delincuentes. En
el antiguo Israel se aplicaba la pena muerte para cualquier
delito, desde el asesinato y la magia hasta la blasfemia, el
bestialismo o maldecir a los progenitores. En la Gran Bre ta-
a del siglo XVIII se castigaba con la pena de muerte ms de
200 delitos, incluidos el robo, la tala de un rbol o sustraer
conejos de su conejera. En la China de finales del s. XIX, en
las postrimeras de la dinasta Qing, hasta 850 crmenes
eran castigados con la pena capital, muchos de los cuales
reflejaban la posicin privilegiada de los adultos respecto a
los ms jvenes y de los hombres sobre las mujeres.
En el ltimo medio siglo, sin embargo, se ha producido un
notable declive de la pena capital en muchas partes del
mundo. En 1970, solo 21 naciones haban abolido la pena
de muerte para todos los crmenes o en el caso de delitos
comunes (todos los delitos excepto insurreccin y delitos
cometidos en tiempo de guerra); hoy en da, el nmero de
naciones que han abolido la pena de muerte asciende a 103
y 36 mantienen la pena en sus leyes pero no han ejecutado
a nadie desde hace al menos diez aos. Sin embargo, otras
58 naciones mantienen la pena capital y siguen llevando a
cabo ejecuciones. Dicho de otro modo, en la actualidad, el
70% del conjunto de los pases del mundo han abolido la
pena de muerte legalmente o en la prctica. La pena capital
tambin est desapareciendo en varias regiones del mundo,
incluida Europa, zona en la que no existe la pena de muerte,
excepto en la dictadura de Bielars. Tambin en Amrica
Central y del Sur la abolicin ha ido imponindose, excepto
en Guatemala y en Guyana. En frica, un nmero indeter-
minado que segn la fuente oscila entre 2 y 7 naciones (de
un total de 54) llevaron a cabo ejecuciones entre 2000 y
2006.
Pero, aunque la pena de muerte est en declive, no ha des-
aparecido. En el mundo actual permanecen tres bastiones
principales: Estados Unidos, (34 estados y el sistema federal
mantienen la pena capital, y la gran mayora de las ejecucio-
nes se concentran en un puado de estados del Sur, en
particular en Texas), las naciones de mayora musulmana de
Oriente Medio, y Asia, donde vive el 60% de la poblacin
mundial y donde se han llevado a cabo ms del 90% de las
ejecuciones en todo el mundo en los ltimos aos, la gran
mayora en China.
Asia es la prxima frontera en el debate que dura ya dos
siglos sobre la ejecucin de Estado como pena criminal. Lo
que ocurra en esta regin en las prximas dcadas pondr
de manifiesto si la campaa contra los asesinatos de Esta-
do, que ha cobrado fuerza desde la Segunda Guerra
Mundial, es realmente un fenmeno mundial. Asia es asi-
mismo un importante laboratorio para estudiar las principales
Evolucin y estado actual
de la pena de muerte en Asia
David T. Johnson
Profesor de Sociologa, University of Hawaii
337
influencias de la pena de muerte sobre la poltica y el impac-
to de los cambios polticos en la sociedad y en el gobierno.
La mayor parte de lo que conocemos sobre la pena capital
procede del estudio de unas pocas naciones desarrolladas
de Occidente en particular en Estados Unidos en un pero-
do de tiempo relativamente corto. Pero los asuntos y las
influencias que predominan en la historia occidental pue-
den no tener tanto peso en Asia y el Pacfico (o en otras
partes del mundo). Este artculo se centra en las diversas
modalidades de pe na capital que siguen estando vigentes
a da de hoy en el continente
asitico y en las razones por las
que se puede comprobar que la
institucin est en declive. La
conclusin del artculo tambin
especula so bre cual puede ser
el futuro de la pena capital en la
regin actualmente ms din-
mica del mun do.
Sin embargo, antes de seguir
con el artculo, debo explicar mi
postura. Estoy en contra de la pena de muerte, en parte
porque creo (al igual que Gandhi) que solo Dios puede
disponer de la vida, porque solo l da la vida, y tambin
porque creo que es imposible conformar un sistema de
pena capital que condene solo los excepcionales casos jus-
tos sin condenar tambin a inocentes o a quienes no se lo
merecen. Los estudiosos ms serios de la pena capital de
Estados Unidos, incluido el American Law Institute (ALI),
una prestigiosa or ganizacin de abogados y jueces que ha
retirado recientemente su aprobacin al conjunto de dispo-
siciones que rigen la pena de muerte y que el propio insti-
tuto haba recomendado incluir en la revisin del Cdigo
Penal en 1963 y que legitimaron las consiguientes decisio-
nes del Tribunal Su premo confirmando la constitucionalidad
de la pena capital han aprendido esta leccin. El ALI ha
permanecido en silencio durante dcadas respecto al mons-
truo que contribuy a crear, pero cuando reneg de la
maquinaria legal de la pena capital en 2009, bsicamente
vino a decir: ya hemos visto suficiente. La experiencia de
Estados Unidos con la pena capital nos lleva a la conclusin
de que es imposible asegurar un sistema mnimamente
adecuado para ad ministrar la pena de muerte. La prdida
de legitimidad entre la clase jurdica de Estados Unidos
podra poner en cuestin la pena de muerte en ese pas,
entre otras cosas porque, al desaparecer el principio que
sostiene el sistema de la pena capital, la tolerancia del
Tribunal Supremo respecto a las ejecuciones podra verse
socavada. Un sistema de pena de muerte carente de princi-
pio no puede sobrevivir mucho tiempo en un gobierno
comprometido con el Estado de Derecho. Y no es solo una
leccin de Estados Unidos, tambin se est haciendo paten-
te en diversos lugares de Asia.
Diversidad de polticas sobre
la pena capital en Asia
Hay una gran diversidad de polticas sobre la pena de muer-
te en la regin de Asia-Pacfico. En el Mapa 1 se recogen las
categoras que utiliza Amnista Internacional para dar una
muestra de dicha variedad. Las 30 jurisdicciones asiticas se
dividen en 14 en las que la ley contempla la pena de muerte
y ha habido al menos una ejecucin en los ltimos diez
aos; y 16 donde existe una abolicin formal o de hecho
es decir, ms de diez aos sin
ejecuciones. Es evidente que la
regin asitica ha registrado
una im portante actividad aboli-
cionista.
Pero la divisin prcticamente
en dos mitades iguales del
Mapa 1 no refleja el equilibrio
real de la poltica sobre la pena
de muerte en Asia, ya que
prcticamente todos los cen-
tros principales de poblacin de la regin son retencionistas.
En efecto, aproximadamente el 95% de los residentes en
Asia viven en jurisdicciones que siguen aplicando la pena
capital. Este modelo los estados con ms poblacin son
ms propensos a mantener la pena de muerte prevalece
no solo en Asia, sino en todo el mundo.
De las 13 naciones asiticas que pertenecen a la categora
retencionista solo cuatro llevan a cabo ejecuciones con cier-
ta frecuencia como sancin penal regular en lugar de
como pena de importancia esencialmente simblica aplica-
da a uno de cada mil casos. Se trata de China, Vietnam,
Corea del Norte y Singapur: los tres primeros regmenes
autoritarios que son (o han sido) comunistas; y un pas con
un rgimen de derechas considerado el modelo postmaos-
ta del futuro chino. Ninguno de los estados que aplican la
pena de muerte de manera intensiva ofrece datos fiables
sobre este asunto (el nmero de personas ejecutadas en
China no solo no est disponible, se trata de un secreto de
Estado, cuya revelacin est sujeta a serias responsabilida-
des penales). Sin embargo, se pueden hacer estimaciones
razonables. Es probable que China haya ejecutado a una
media de 15.000 personas al ao entre 1998 y 2001. Se
trata de un nmero equivalente a las personas ejecutadas
en Estados Unidos desde 1640 hasta el presente, pero solo
una pequea fraccin del nmero de asesinatos de Estado
perpetrados durante el mandato de Mao de 1949 a 1976.
Singapur tambin administra un sistema de pena de muerte
agresivo, en el que los jueces deben imponer la pena de
muerte a todo acusado condenado por asesinato o por
trfico de drogas. Resulta instructivo comparar la ciudad del
mundo ms atractiva para los negocios con la ciudad de
338
Sociedad y cultura
Aunque la pena de muerte est en declive,
an no ha desaparecido. En el mundo
actual, permanecen tres bastiones
principales: Estados Unidos [especialmente
los estados del sur del pas], las naciones de
mayora musulmana de Oriente Medio, y
Asia, donde vive el 60% de la poblacin
mundial y donde se han llevado a cabo ms
del 90% de las ejecuciones en todo el
mundo en los ltimos aos
Houston en Texas en materia de ejecuciones, la jurisdiccin
ms agresiva del Estado ms agresivo de entre los que com-
ponen la democracia ms agresiva en cuanto a pena capital
en el mundo. Desde 1976 ao en que el Tribunal Su -
premo de Estados Unidos reinstaur la pena de muerte,
hasta 2004, tan solo en el condado de Harris (en el rea
metropolitana de Houston) se llevaron a cabo 73 ejecucio-
nes, siete ms que todo Japn en el mismo perodo. En
cambio, Singapur con una poblacin solo algo mayor que la
de Houston y un ndice de homicidios diez veces menor,
llev a cabo 76 ejecuciones en 1994, 73 en 1995 y 76 en
2000-2006. Hasta que el ndice de ejecuciones de Singapur
empez a caer a partir de 2002, la ciudad-Estado estaba
considerada, con razn, la capital del mundo de la pena de
muerte.
339
Evolucin y estado actual de la pena de muerte en Asia
En los ltimos aos, las ejecuciones se han reducido signifi-
cativamente tanto en Singapur como en China. En Singapur,
las 14 ejecuciones que se llevaron a cabo entre 2005 y
2008 representan menos de una dcima parte del total
(166) registrado entre 1995 y 1998. Y en China, las 15.000
ejecuciones al ao a finales de los aos noventa se reduje-
ron a 5.000 aproximadamente en 2009, lo que supone una
cada de dos tercios en tan solo una dcada.
El Mapa 1 no refleja todas las modalidades diferentes de
polticas sobre la pena de muerte en Asia. Comparemos
China e India, los dos pases ms poblados del mundo, y
clasificados ambos como retencionistas por Amnista
Internacional y otros analistas de la pena de muerte: India
ejecut a una persona en los trece aos entre 1998 y 2010,
MAPA 1. La pena de muerte en Asia (2010)

EJECUCIONES
Bangladesh (>= 9)
Corea del Norte (60)
Irn (252)
Japn (2)
Malasia (>= 1)
Taiwan (4)
China (miles)

ESTATUS SEGN PAS (marzo 2011)
CONDENAS A MUERTE
Afganistn (>=100)
Bangladesh (>= 32)
Brunei (s.d.)
China (s.d.)
Corea del Norte (s.d.)
Corea del Sur (4)
India (>= 105)
Indonesia (>= 7)
Japn (14)
Laos (4)
Malaisia (>= 114)
Maldivas (1)
Myanmar (2)
Pakistn (365)
Singapur (>= 8)
Sri Lanka (s.d.)
Taiwn (9)
Tailandia (>= 7)
Vietnam (>= 34).
MANTENIMIENTO DE LA
PENA DE MUERTE
Bangladesh
China
Irn
India
Indonesia
Japn
Malasia
Mongolia
Corea del Norte
Pakistn
Singapur
Taiwan
Tailandia
Vietnam
ABOLICIN PARA TODOS
LOS DELITOS
Australia (abolida en 1985)
Bhutn (2004)
Camboya (1989
Timor-Leste (1999)
Hong Kong (1993)
Macao (n.a.)
Nepal (1997)
Nueva Zelanda (1989)
Filipinas (2006)
ABOLICIN DE HECHO
Brunei (ltima ejecucin en 1957)
Laos (1989)
Maldivas (1952)
Myanmar (1989)
Papa Nueva Guinea (1950)
Corea del Sur (1997)
Sri Lanka (1976)
Fuente: Informe Anual Condenas
a muerte y ejecuciones en 2010,
Amnista Internacional
LA PENA DE MUERTE EN ASIA EN 2010
Nauru, Tonga
Islas Cook, Islas Marshall,
Kiribati, Micronesia, Niue,
Palau, Samoa, Tuvalu,
Vanuatu
EL PACFICO: REA LIBRE DE
EJECUCIONES
un ndice anual por milln de personas que representa la
1/3.000 parte que Estados Unidos en el mismo perodo de
tiempo. Si otras naciones compartieran el bajo ndice de In -
dia, a escala mundial se llevara a cabo menos de una eje-
cucin al ao. El ndice de ejecuciones en China, sin em -
bargo, es como mnimo de 50.000 veces el de India. Una
diferencia de grado tan amplia supone tambin una dife-
rencia en cuanto a modelo que no suelen reflejar las cate-
goras habituales sobre la pena de muerte.
La Tabla 1 tampoco muestra hasta qu punto son habituales
los intervalos discrecionales sin ejecuciones en las naciones
asiticas que mantienen la pena capital. Se han estableci-
do moratorias en Japn (1989-1992), India (1998-2003 y
2005-2010), Tailandia (1988-1995 y 2004-2008), Malasia
(1969-1980, 1997-2000, y 2003-2005), Bangladesh (1989-
1992 y 1998-2001) e Indonesia (1949-1973 y 1996-2000).
Los tres ltimos pases Malasia, Bangladesh e Indonesia
son casos interesantes porque se trata de naciones de ma -
yora musulmana cuyo ndice de ejecuciones es muy bajo.
Las naciones asiticas con importantes poblaciones islmi-
cas mantienen la pena capital, como ocurre en el norte de
frica y en Oriente Medio, pero en Asia, que alberga cerca
de las dos terceras partes de los musulmanes del mundo,
estas naciones se concentran en el extremo de la categora
retencionistas, con pocas ejecuciones. Si el islam es un obs-
tculo a la reforma de la pena capital en pases con impor-
tantes poblaciones musulmanas (como sostienen algunos
analistas), es evidente que no ocurre as en la regin del
mundo donde los musulmanes son ms numerosos.
Causas del declive de la pena capital en Asia
El declive de la pena capital en la mayor parte de Asia se
explica por muchas de las mismas causas que subyacen al
declive de la pena capital en otras partes del mundo. Una
no-causa es la opinin pblica. Como se muestra en el
Grfico 1, existe un claro apoyo a la pena capital en todos
los pases de Asia donde se ha estudiado esta cuestin, con
independencia del ndice de ejecuciones. Y en Asia, como
en otros lugares, las jurisdicciones que han abolido la pena
de muerte lo han hecho a pesar de que exista un apoyo
mayoritario a la misma en el momento de la abolicin. En
Hong Kong, por ejemplo, aproximadamente dos terceras
partes de la poblacin apoyaban la pena capital en el
momento de la abolicin, una proporcin similar a los nive-
les de apoyo que se observan actualmente en Japn, Corea
del Sur y Taiwan. Este modelo de abolicin a pesar del
apoyo a la pena de muerte est en consonancia con las
experiencias de naciones occidentales como Gran Bretaa,
Canad y Alemania. En estos entornos democrticos el
impulso poltico para la reforma se consigui mediante un
liderazgo desde la vanguardia, y algo similar ayuda a
explicar la importantsima cada de las ejecuciones en Corea
del Sur y en Taiwan. Hace no mucho estas dos naciones se
encontraban entre los estados ms agresivos de Asia en
materia de pena de muerte, situndose los ndices de ejecu-
ciones de Taiwan no muy por debajo de los de su hermana
gigante en el oeste. Pero Corea del Sur no haba ejecuta-
do a nadie entre 1997 y marzo de 2011, y el ndice de eje-
cuciones en Taiwan es una pequea fraccin de lo que fue
en el perodo autoritario (el Estado no ejecut a nadie entre
2005 y 2009). En ambos pases, el liderazgo crtico surgi
de los niveles ms altos de la estructura de poder los
presidentes Kim Dae Jung y Roh Moo Hyun en Corea del
Sur, y el presidente Chen Shui-bian en Taiwan.
340
Sociedad y cultura
80%
80%
66%
BAJO
68%
81%
84%
58%
96%
CHINA
(2008)
COREA
DEL SUR
(1999)
HONG
KONG
(1986)
FILIPINAS
(1999)
TAIWAN
(2001)
JAPN
(2005)
TAILANDIA
(2005)
SINGAPUR
(2006)
Nivel de
ejecuciones
% de
apoyo
ALTO
BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
ALTO
MEDIO
MEDIO
GRFICO 1. La pena de muerte
y la opinin pblica en Asia
Fuente: Autor a partir de diversas fuentes
* La cifra de China se ha tomado de una encuesta realizada en Beijing,
Hubei y Guangdong; vase http://www.mpicc.de/shared/data/pdf/
forschung_aktuell_41.pdf.
** Hong Kong se trata independiente de China, ya que las decisiones
sobre pena de muerte se toman de manera independiente.
RENTA ALTA
MS DE 20.000$
(9 pases)
RENTA MEDIA
ENTRE 20.000 y 5.000$
(6 pases)
RENTA BAJA
MENOS DE 5.000$
(14 pases)
5
5
43%
34%
23%
Asia comparte con el resto del mundo dos otras causas
proximales del declive de la pena de muerte. La primera es
la cada de los regmenes autoritarios. En Alemania, Italia,
Portugal y Espaa, la pena de muerte desapareci despus
de que lo hicieran los gobiernos autoritarios. Se han produ-
cido aboliciones similares en Asia en Camboya (1989),
Timor Oriental actual Timor-Leste (1999) y Filipinas
(1987) y tambin se produje-
ron declives importantes en las
ejecuciones con la democrati-
zacin de Corea del Sur y
Taiwan. Cuando se sustituye
un rgimen represivo, un modo
habitual utilizado por el nuevo
gobierno para distanciarse del
anterior es renunciar a esta forma de asesinato de Estado
si bien no se trata de un patrn universal. En el Japn de
la posguerra, las autoridades de ocupacin decidieron man-
tener la pena capital a pesar de la imposicin de muchas
reformas importantes en el anterior sistema poltico autori-
tario del pas.
El liderazgo desde la vanguardia en materia de pena capital
es una va de dos direcciones en el Asia contempornea
porque las lites gubernamentales tambin representan un
impulso fundamental en el mantenimiento de altos ndices
de ejecuciones o incluso en el aumento de estos. Cuando
China se embarca en una de sus campaas golpear duro
(yanda), el principal motor es Beijing, no el sentir populista
en las provincias. De manera
similar, la principal diferencia
que explica la amplia brecha
existente desde hace tiempo en
los ndices de ejecuciones en tre
Singapur y Malasia no se debe
al sentir de las personas corrien-
tes de la calle en estos dos pa-
ses antes unidos a no ser que la persona en cuestin en
Singapur sea Lee Kuan Yew. En Singapur y China, y en
Corea del Norte y Vietnam tambin, el factor determinante
clave de los altos niveles de ejecuciones es la preferencia por
gobiernos fuertes con una autoridad dominante sobre las
acciones ejecutivas y judiciales. En estas condiciones, el
liderazgo procede de la vanguardia en casi todos los asun-
tos y, con frecuencia, no coincide con la opinin pblica.
Con independencia del sistema de gobierno, la causa proxi-
mal clave de un cambio sustantivo en la poltica de la pena
de muerte es el liderazgo de las lites polticas.
341
Evolucin y estado actual de la pena de muerte en Asia
Con independencia del sistema de
gobierno, la causa proximal clave de un
cambio sustantivo en la poltica de la pena
de muerte [que con frecuencia, no coincide
con la opinin pblica] es el liderazgo
de las lites polticas.
GRFICO 2. Porcentaje de naciones asiticas
con ejecuciones en 2006, por PIB per cpita
ajustado al poder adquisitivo
Fuente: Autor
Un segundo patrn comn es el declive de la pena capital
cuando un partido de izquierdas se hace con el control del
gobierno. Esto explica el cese de las ejecuciones en Corea
del Sur inmediatamente despus de que Kim Dae Jung asu-
miera la presidencia en 1998, y tambin explica la cada
sostenida de las ejecuciones en Taiwan cuando Chen Shui-
ban se convirti en presidente del pas en 2000. En Japn,
en cambio, el medio siglo de hegemona del conservador
Partido Liberal Democrtico contribuye a explicar la persis-
tencia de la pena capital ya que, hasta 2009 cuando el
Partido Democrtico de Japn se hizo con el gobierno,
Japn nunca vivi el tipo de transicin poltica derecha-iz-
quierda que precipit importantes declives de la pena de
muerte en Corea del Sur y Taiwan y las aboliciones en In -
glaterra, Austria y Francia.
El desarrollo econmico tambin tiende a estimular el decli-
ve de la pena de muerte, aunque no se trata en absoluto de
una ley de hierro. En 2006, las naciones menos prsperas
de Asia eran dos veces ms propensas que las menos prs-
peras a llevar a cabo ejecuciones, mientras que las naciones
con niveles medios de PIB per cpita se situaban en una
posicin intermedia en cuanto a prevalencia de las eje cu cio-
nes (vase la Grfico 2).
Evidentemente, la prosperidad econmica no es una condi-
cin necesaria ni suficiente para la abolicin. Camboya,
Nepal, Bhutn y Timor-Leste se encuentran entre los estados
ms pobres de Asia, y Filipinas se ha quedado muy atrs de
las monumentales historias de xito del desarrollo econmi-
co de Asia Oriental; y sin embargo todas estas naciones han
abolido la pena capital en los ltimos aos. A la inversa,
Ja pn y Singapur son dos de los pases ms prsperos de
Asia y ambos siguen llevando a cabo ejecuciones. Sin em -
bargo, de promedio, hay menos ejecuciones en las na ciones
ms desarrolladas de Asia porque el desarrollo econmico
tiende a fomentar mejoras tecnolgicas, educativas e inclu-
so morales que, en ltima instancia, generan presin para la
reforma poltica.
El movimiento transnacional de derechos humanos tambin
ha contribuido a frenar la pena capital en Asia. Actualmente,
cuando se aborda el tema de la poltica sobre la pena de
muerte en los pases asiticos, las consideraciones sobre los
derechos humanos y los lmites apropiados del poder del
gobierno suelen centrar el debate. Esto diferencia a Asia de
Europa, donde ni los partidarios ni los enemigos de la pena ca -
pital intentaron realmente fijar una posicin sobre la pena
de muerte dentro del marco ms amplio de los derechos
humanos en la ley o en los argumentos morales hasta des-
pus de que Europa Occidental ya la hubiera abolido. La
tendencia a enmarcar la pena capital como cuestin de
derechos humanos solo se fue imponiendo en Europa en los
aos ochenta. Desde entonces, ese marco se ha exportado
al resto del mundo incluida Asia con una energa misio-
nera. En los estados de Europa Central bajo el dominio
sovitico antes de 1989 el marco de los derechos humanos
para la pena capital y los mecanismos e instituciones regio-
nales para aplicarla (como el requisito de que ningn pas
pudiera aspirar a entrar en la Unin Europea si no abando-
naba la pena capital) contribuy a la abolicin regional
ms rpida y completa de la historia.
En Asia, tambin, las normas de derechos humanos han
conformado la poltica sobre la pena de muerte, si bien en
menor medida que en Europa Central, porque Asia dispone
de menos organizaciones regionales comparables a las que
han existido en Europa desde hace dcadas. De una mane-
ra ms general, Asia se diferencia de Europa y de frica en
el sentido de que la esfera de influencia ms importante
para la poltica sobre la pena de muerte sigue siendo nacio-
nal, en lugar de internacional o regional. En el caso de las
naciones de la regin ms dinmica del mundo parece que
el poder para determinar la poltica sobre la pena de muer-
te seguir siendo todava una prerrogativa nacional durante
algn tiempo.
El futuro de la pena capital en Asia
Deben ocurrir todava muchas cosas antes de que Asia se
convierta en lo que los europeos denominan una zona
libre de pena de muerte, y muchos de los cambios necesa-
rios requerirn considerables perodos de gestacin. No
obstante, mi punto de vista sobre el futuro coincide con el
de Robert Badinter, exministro de Justicia de Francia, que
cree que el mayor obstculo para la abolicin en el mundo
lo constituyen los pases islmicos extremistas, en especial
los regmenes gobernados por fundamentalistas, no las
naciones de Asia.
Tres indicios apuntan a que la abolicin de la pena de muer-
te en Asia es posible en el futuro El primero de ellos es la
significativa tendencia a la baja tanto en el nmero de eje-
cuciones como en la reputacin social de la pena capital en
la regin. Las ejecuciones se han reducido en la mayor parte
de Asia desde hace tiempo, y los acontecimientos actuales
sugieren claramente que China est sumndose a esta ten-
dencia de manera significativa. Con la posible excepcin de
Singapur, en Asia la reputacin de las ejecuciones de Estado
no es buena, e incluso en dicha ciudad-Estado, el nmero
de ejecuciones ha registrado un brusco descenso en los
ltimos aos. Cualquier gobierno asitico que aspire a ejer-
cer un liderazgo en materia de derechos humanos es cons-
ciente de que debe intentar evitar las ejecuciones. De una
manera ms general, la mayora de los gobiernos reconocen
ahora que los altos ndices de ejecuciones son un obstculo
a la hora de que el resto del mundo los considere decen-
342
Sociedad y cultura
tes. Este reconocimiento es una de las principales razones
por las que los estados ms agresivos de Asia en materia de
ejecuciones China, Vietnam, Corea del Norte y Singapur
difundan tan poca informacin sobre la realidad de la pena
capital en sus jurisdicciones. En 2007, cuando la Asamblea
General de las Naciones Unidas adopt una resolucin ha -
ciendo un llamamiento por una moratoria mundial de la
pena de muerte, con vistas a la abolicin, una de esas cua-
tro naciones, Vietnam, incluso se abstuvo en lugar de votar
en contra de la resolucin.
El segundo indicio de que las ejecuciones de Estado se
enfrentan a dificultades a largo plazo es la ambicin gene-
ralizada en Asia de desarrollo econmico y polticas demo-
crticas. Con raras excepciones, lo que los ciudadanos de
Asia parecen desear en mayor medida es la prosperidad y la
libertad que ven en las democracias ricas, y muchos gobier-
nos de la regin, incluidos los autoritarios, refrendan dicho
sentir. Incluso en China, los objetivos a largo plazo incluyen
aspectos de democracia participativa, si bien el largo plazo
resulta, en efecto, muy largo en algunos escenarios. Las
ambiciones econmicas y polticas en Asia se proyectan so -
bre las ejecuciones debido al ethos que domina la pena de
muerte, a pesar de los altos niveles de apoyo popular a
alguna modalidad de pena capital. Con la importante ex -
cepcin de Estados Unidos, el tipo de gobierno al que
aspira la mayora de los ciudadanos asiticos no se ha mos-
trado bien predispuesto hacia la pena de muerte desde hace
medio siglo.
La ltima razn que permite esperar una cada continuada
de la pena capital en Asia es el consenso respecto a la des-
aparicin de la pena de muerte como objetivo de desarrollo
poltico. Los fiscales chinos tranquilizan a los defensores
occidentales de la abolicin contraponiendo la conveniencia
a largo plazo de una ley penal en la que no exista la pena
de muerte con las necesidades a corto plazo que, afirman,
hacen que las ejecuciones sean un mal necesario pero tem-
poral. Evidentemente, la diferenciacin entre los imperati-
vos del presente y un futuro impreciso sin ejecuciones
puede funcionar como retrica de un aplazamiento perma-
nente, pero incluso siendo as, este modo de enmarcar la
cuestin supone hacer concesiones importantes de princi-
pio a la agenda abolicionista. En prcticamente todos los
pases de Asia, quienes aspiran a acabar con la pena capital
han ganado en el terreno moral, lo que probablemente
tenga implicaciones a largo plazo. Sobre la base de las evi-
dencias existentes, la abolicin de la pena de muerte en
Asia no es una cuestin de si sino de cundo. Las cues-
tiones crticas son el ritmo y los procesos del cambio, ms
que la direccin o el eventual punto de llegada.
343
Evolucin y estado actual de la pena de muerte en Asia
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BAE, Sangmin (2007): When the State No Longer Kills:
International Human Rights Norms and Abolition of Capital
Punishment. Albany: State University of New York Press.
Las normas internacionales constituyen a menudo una
fuente crtica de ideas para el cambio en la poltica del
Estado, pero su impacto vara mucho de un pas a otro.
Sobre la base de estudios de caso de Ucrania, Sudfrica,
Corea del Sur y Estados Unidos, el autor explica cmo,
cundo y en qu condiciones los pases cumplen las
normas internacionales sobre la pena de muerte.
HAMMEL, Andrew (2010): Ending the Death Penalty:
The European Experience in Global Perspective. New York:
Palgrave Macmillan.
La opinin pblica sobre la pena capital se gua no por
consideraciones racionales sino por instituciones y
actitudes profundamente arraigadas que se resisten al
cambio. Los abolicionistas europeos se dieron cuenta de
que resultaba intil intentar cambiar la opinin pblica de
manera masiva y emplearon, en cambio, estrategias para
conseguir la abolicin a pesar del apoyo pblico a la pena
de muerte. Sealando la importancia de las estructuras
polticas que permitieron a los abolicionistas europeos
eludir a la opinin pblica, el autor valora las perspectivas
de una abolicin al estilo europeo en otros pases.
HOOD, Roger, y HOYLE, Carolyn (2008): The Death
Penalty: A Worldwide Perspective. New York: Oxford
University Press.
La cuarta edicin de este exhaustivo estudio sobre la pena
de muerte describe el movimiento para abolir la pena
capital a escala mundial. Se basa en las experiencias del
profesor Hood como consultor de las Naciones Unidas
y en la informacin ms reciente facilitada por un amplio
elenco de organizaciones no gubernamentales y estudios
acadmicos. Los temas abordados incluyen la disuasin, el
alcance de los estatutos capitales, la experiencia de los
condenados a muerte y el proceso de ejecucin, problemas
de injusticia y arbitrariedad a la hora de aplicar la pena de
muerte, el reto de asegurar un proceso justo y el problema
de encontrar una sustitucin adecuada a la pena de muerte.
JOHNSON, David T., y ZIMRING, Franklin E. (2009): The Next
Frontier: National Development, Political Change, and the
Death Penalty in Asia. New York: Oxford University Press.
Este estudio combina estudios de caso de la pena de
muerte con comparaciones transnacionales, con el fin de
identificar los factores crticos para el futuro de la pena
de muerte en Asia. En Asia se observa una clara tendencia
a dejar de confiar en las ejecuciones de Estado, y muchas
naciones que mantienen la pena de muerte en su cdigo
penal la aplican muy pocas veces. Solo los regmenes
autoritarios de China, Vietnam, Corea del Norte y Singapur
llevan a cabo ejecuciones con cierta frecuencia y, cuando
los estados autoritarios llevan a cabo una reforma
democrtica, el ndice de ejecuciones cae drsticamente,
como ha ocurrido en Taiwan y Corea del Sur. Acabando
con el mito de los valores asiticos, los autores
demuestran que el principal obstculo para acabar con
las ejecuciones en Asia es la poltica, no la cultura o la
tradicin.
ENERO
02.01.10
Tayikistn
Un terremoto de 5,1 en la escala de Richter sacude el pas
centroasitico, dejando 20.000 personas sin hogar y daos
por valor 1,5 millones de dlares.
03.01.10
China
La ruptura de un oleoducto en el noroeste de China genera
un vertido de petrleo en el Ro Amarillo que contamina los
recursos acuferos de su cauce.
04.01.10
Japn
Fallece a los 93 aos Sutomu Yamaguchi, el nico supervi-
viente oficial que result herido en la bomba atmica de
Hiroshima y tambin en la posterior de Nagasaki.
Islas del Pacfico
Un total de 57 pases y territorios del mundo, entre los que
se encuentran Micronesia, Fiji, Islas Marshall, Samoa, Islas
Salomn y Tonga, mantienen alguna forma de restriccin
para la entrada, estancia y residencia de personas infectadas
con el virus del sida, segn el Programa de Naciones Unidas
contra el Sida (ONUSIDA).

India
Una nia india de 11 aos, famosa por aparecer en reality
shows donde demostraba un gran talento por el baile, se
suicida tras abandonar las clases de baile.
05.01.10
Islas Salomn
El tsunami causado por un terremoto de 7,2 grados en la
escala de Richter destruye 500 viviendas dejando a ms de
1.000 personas sin hogar en la localidad de Marova.

06.01.10
China
El gobierno chino admite que estaba investigando a las
empresas productoras de leche antes de que estallara el
escndalo de la leche contaminada con melamina, que
caus la alarma en el pas a finales de 2008 y que se sald
con la muerte de 6 nios y dej ms de 300.000 afec-
tados.
07.01.10
Indonesia
La polica indonesia arresta 6 personas por realizar "bailes
sexys" en un caf de Bandung, en el sur de Yakarta. Bajo la
reciente ley antipornografa, los acusados podran enfren-
tarse a varios aos de prisin.
India
El actor estadounidense Richard Gere viaja al templo sagra-
do de Bodh Gaya, en Bihar, para participar en un seminario
impartido por el Dalai Lama. El templo es uno de los lugares
ms sagrados del budismo, ya que se encuentra cerca del
emplazamiento en que Buda alcanz la iluminacin.
08.01.10
China
Un reportaje de The New York Times denuncia los abusos
que sufren los drogadictos chinos en los centros de rehabi-
litacin.
Irn
Nora Naraghi, campeona iran de motocross expresa los
problemas que tiene en su pas debido a las prohibiciones a
las mujeres, entre ellas, conducir una moto fuera de los
circuitos.
Afganistn
Segn Afghanistan Rights Monitor, un observatorio de dere-
chos humanos afgano, en 2009 murieron 1.050 menores de
18 aos en el pas. El citado informe identifica a los nios
como las principales vctimas de la guerra en Afganistn.
11.01.10
China
China celebra su primer concurso de belleza para gays
abriendo la posibilidad de ms aceptacin del colectivo
homosexual en un pas donde se consideraba una enferme-
dad hasta 2001.
China
El gobierno chino anuncia nuevas medidas para ofrecer
vivienda a las familias con pocos recursos, motivadas por el
incremento del precio de la vivienda.
12.01.10
China
La Academia de Ciencias Sociales de China advierte que 24
Cronologa de sociedad y cultura
en Asia-Pacfico
345
millones de hombres pueden encontrarse sin posibilidad de
tener pareja en 2020 si sigue aumentando el desequilibrio
en los nacimientos a favor de los varones.
13.01.10
China
El buscador Google amenaza con suspender sus operacio-
nes en China debido a las crecientes ingerencias del rgi-
men en sus actividades pese a las restricciones ya pactadas
con el gobierno chino.
China
El gobierno anuncia la construccin para el ao 2014 del
aeropuerto a ms altitud alto del mundo en Nagqu (Tbet),
a 4.436 metros sobre el nivel del mar.
15.01.10
Mongolia
El presidente de Mongolia, Tsakhiagiin Elbegdorj, anuncia
su intencin de abolir la pena de muerte, ya que tiene
potestad para conmutarla, a pesar de la oposicin de la
mayora del parlamento.
India
El lder comunista Jyoti Basu muere a los 95 aos. El poltico
diriga el Partido Comunista de India-Marxista y fue ministro
del Estado de Bengala Occidental desde 1977 hasta 2000.
20.01.10
Afganistn
Un estudio realizado por Naciones Unidas afirma que ms
de la mitad de los afganos pagaron sobornos a funcionarios
y policas durante 2009.
Indonesia
Diversos cientficos internacionales advierten sobre la posi-
ble gestacin de un gran terremoto que podra alcanzar los
8,5 grados en la escala de Richter cerca de la isla de
Sumatra.
China
El gobierno chino retira de los cines Avatar en pleno xito
de la pelcula, tras considerarla una historia subversiva.
21.01.10
Vietnam
Condenados cuatro disidentes a penas de entre cuatro y
diecisis aos de prisin por un delito contra la seguridad
del Estado. Haban denunciado en internet violaciones de
los derechos humanos en el pas.
China
El famoso cmic Tintn, creado por el belga Herg, se reedi-
ta en China con una nueva traduccin directamente del
francs que da un nuevo impulso a la difusin de este clsi-
co en el pas asitico.
India
India, la segunda potencia tecnolgica mundial, es tambin
el mayor basurero electrnico del planeta. En el ao 2011
se prevn ms de 4,7 millones de toneladas de basura elec-
trnica o e-waste.
22.01.10
India
El gobierno indio levanta la prohibicin de mviles prepago
en Cachemira, justificada por la situacin de inseguridad de
la regin, disputada por India y Pakistn.
25.01.10
China
El gobierno chino ha iniciado una campaa para potenciar
el uso de la bicicleta en Beijing con vistas a aumentar en un
25% los usuarios de este medio de desplazamiento durante
los prximos 5 aos.
Irn
Unas 40 personas resultan heridas al incendiarse en el
momento del aterrizaje un avin Tupolev en Mashad (nores-
te de Irn).
28.01.10
India
Relevante presencia de las mujeres en puestos directivos del
sector bancario indio, a pesar de que las fminas registran
mayores tasas de analfabetismo y pobreza debido a la dis-
criminacin de gnero vigente en el pas.
Corea del Sur
La nueva ciudad surcoreana de Songdo International Bussi-
ness District, cerca de Incheon, ser en 2015 la primera ciu-
dad inteligente de la pennsula y una de las primeras del
mundo. Se compondr de 22.500 nuevos edificios e infraes-
tructuras inteligentes revestidas con sensores, fibra ptica y
lneas de comunicacin. Asimismo, ser una ciudad sosteni-
ble con un 40% de su superficie dedicada a zonas verdes.
China
Expertos legales chinos proponen a las autoridades legislar
la prohibicin del consumo de perros y gatos en el pas, una
tradicin culinaria china.
FEBRERO
01.02.10
Japn
La Vanilla Gallery de Tokio expone 108 retratos de tatuajes
346
Sociedad y cultura
un arte milenario pero polmico en el pas debido a su
relacin con los yakuza, elaborados por el veterano artista
tatuador Horiyoshi III, renovador de esta disciplina artstica.
Japn
Japn se plantea, ante la presin internacional, cambiar la
ley que prohbe a los padres extranjeros divorciados visitar a
sus hijos residentes en el pas.
02.02.10
China
Un juez de Hong Kong anula parte del testamento de la
difunta multimillonaria Nina Wang, la mujer ms rica de
Asia con cerca de 4.200 millones de dlares y viuda del
magnate farmacutico de Hong Kong Teddy Wang. La
difunta haba cedido su fortuna a su maestro de feng shui
y amante, Tony Chan. El juez impide la transmisin patrimo-
nial al considerar que la firma del documento haba sido
falsificada.
03.02.10
China
El gobierno chino abre una segunda investigacin sobre los
casos de leche adulterada con melamina debido a que han
vuelto a producirse. Las autoridades creen que algunas
empresas han burlado los controles para reintroducir el
producto en el mercado.
India
El premio Nobel indio, Rajendra Pachauri, mximo respon-
sable del Panel del Cambio Climtico de la ONU debe hacer
frente a un aluvin de crticas a causa del Climategate, la
polmica generada en torno a la presunta falta de rigor de
algunos de los cientficos que llevan a cabo sus estudios.
04.02.10
India
Desaparece la lengua india bo, uno de los diez idiomas del
grupo tribal gran andamans, al morir su ltima hablante,
Boa Sr, de 85 aos. Era la ltima descendiente de una tribu
que segn las evidencias arqueolgicas se origin hace
65.000 aos en las islas de Andamn.
05.02.10
Australia
Un grupo de productoras cinematogrficas internacionales
pierde un juicio en Australia contra una proveedor de inter-
net, al que haban acusado de ofrecer descargas ilegales
que presuntamente violaban los derechos de propiedad
intelectual.
08.02.10
Japn
La multinacional japonesa Toyota se ve obligada ante las
quejas de los consumidores a revisar su modelo estrella en el
sector ecolgico, Prius, debido a un problema en el diseo
del acelerador. La noticia coincide con serias dudas sobre la
transparencia de las cuentas de los directivos de la empresa.
Australia
Debido a la gran demanda de ingenieros y mdicos en el
pas, el gobierno australiano anuncia cambios en la legisla-
cin para que estos profesionales cualificados tengan ms
facilidades para entrar en Australia.
China
China decide conmemorar el ao del tigre con el compro-
miso de salvar al tigre de Amur (tambin conocido como
tigre siberiano), el felino ms grande del mundo y del que
podran existir tan solo un millar de ejemplares en libertad,
20 de ellos en China. El plan chino de ayuda al tigre conta-
r con la cooperacin del Banco Mundial y de diversas ONG
implicadas en la defensa de la fauna salvaje.
China
Cientficos chinos descubren un gran nmero de huellas de
dinosaurios en la provincia oriental de Shandong. Los exper-
tos creen que las impresiones tienen ms de 100 millones
de aos de antigedad y que podran deberse a una migra-
cin o estampida.
09.02.10
China
Condenan por subversin al activista Tan Zuoren, que de -
nunci pblicamente que la mala calidad de la construccin
de los colegios en Sichuan fue uno de los motivos que con-
tribuy a que, durante el terremoto que asol la regin en
2008, cerca de 12.000 escuelas (segn UNICEF) resultaran
seriamente daadas y causaran la muerte de miles de esco-
lares.

China
La polica china detiene a tres personas y requisa dinero y
equipos informticos por valor de cientos de miles de dla-
res en una campaa para aplicar la legislacin vigente contra
los hackers, tras los recientes ataques de estos a Google.
10.02.10
Australia
La justicia australiana condena a un internauta a pagar 1,5
millones de dlares australianos (953.000 euros) a la empre-
sa de videojuegos Nintendo por subir a la red el videojuego
New Super Mario Bros para la consola Wii, una semana
antes de su lanzamiento oficial.
11.02.10
China
Un fiscal chino acusa a un ciudadano australiano y a tres
347
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
empleados chinos de la empresa minera Ro Tinto de haber
aceptado sobornos y de espionaje industrial.
Australia
India recomienda a sus nacionales no viajar a Australia debi-
do a ms de un centenar de agresiones racistas registradas
contra a los inmigrantes indios (en 2009 ya murieron 9 j -
venes indios en este tipo de ataques). Los ataques tienen
lugar principalmente en la ciudad de Melbourne.
Afganistn
Diversos aludes de nieve dejan un total de 165 muertos en
el paso de Salang, al norte de Afganistn, una carretera
ubicada a unos 3.400 m de altitud.
India
El film indio My name is Khan se estrena en medio de actos
vandlicos, despus de que el partido hinduista Shiv Sena
condenara las declaraciones de su actor protagonista, Shah
Rukh Khan, en las que lament que la Liga India de Cricket
no contrate a deportistas pakistanes.

12.02.10
China
China prepara las fiestas de celebracin del Ao del Tigre.
El nuevo Ao Lunar pronostica la confirmacin del ascenso
de China en la esfera internacional y advierte que no ser
un buen ao para contraer matrimonio.
Irn
Las cadenas de televisin BBC, Deutsche Welle y Voice of
America denuncian que el gobierno iran ha censurado
intencionadamente sus emisiones, con motivo del 31 ani-
versario de la Revolucin Islmica.
13.02.10
Samoa, Tonga e Islas Cook
El cicln tropical Ren arrasa a su paso por los pases insu-
lares del Pacfico Sur, causando un muerto y cuantiosos
daos materiales en Samoa, Tonga y las Islas Cook.

Japn
Dos activistas japoneses de Greenpeace se declaran inocen-
tes en el juicio en el que se les acusa de robar carne de
ballena, un delito por el que podran ser condenados hasta
a 10 aos de prisin. Los acusados reconocen que se apode-
raron de una caja con carne de ballena del ballenero Nissin
Maru, pero con la intencin de demostrar su venta ilegal.
16.02.10
Myanmar
Amnista Internacional exige a la junta militar birmana en el
poder que respete los derechos de las minoras tnicas, un
40% de la poblacin, que se sita en la oposicin poltica.
Indonesia
Las autoridades indonesias se ven forzadas a reubicar la que
deba ser la primera estatua del mundo dedicada al presi-
dente norteamericano, Barack Obama, que cabe recordar
que residi Indonesia durante su infancia. A tan solo dos
meses de su inauguracin, y vctima de una agitada campa-
a en contra del proyecto en las redes sociales, la estatua es
trasladada del cntrico parque de Yakarta que deba acoger-
la, a la antigua escuela a la que asisti el presidente duran-
te su niez.
17.02.10
Irn
Cerca de 1.200 iranes firman una declaracin en contra de
un proyecto de ley discriminatorio para las mujeres, y que
permitira que un hombre pudiera contraer matrimonio con
una segunda mujer an estando casado y sin necesidad de
informar a la primera esposa.

18.02.10
Indonesia
El gobierno aplicar multas e incluso penas de crcel para
aquellos maridos que despus de casarse mediante una
ceremonia religiosa no lleven a cabo los trmites para regis-
trar oficialmente su matrimonio, tambin ante la adminis-
tracin.
India
Uno de los pases que compra ms armas, India, recibe a la
industria armamentstica internacional en la feria Defexpo,
donde las empresas compiten para comercializar sus pro-
ductos en el pas asitico.
19.02.10
China
Tras los ataques a las cuentas de correo de Google en
China, el gigante tecnolgico americano amenaza con
abandonar el pas, tras averiguar que los hackers que los
habra perpetrado se formaron en dos universidades de la
Repblica Popular con vnculos con el ejrcito chino.
Malasia
Los tribunales religiosos malasios castigan a tres mujeres y
cuatro hombres a recibir una paliza como castigo por haber
mantenido relaciones extramatrimoniales. Segn Amnista
Internacional esta prctica punitiva est muy extendida en
el pas.
21.02.10
Japn
En el pas nipn, que cuenta con la sociedad ms hiperco-
nectada del mundo, las noticias en formato papel siguen
liderando el mercado meditico, sobre todo gracias a su
modelo de suscripcin.
348
Sociedad y cultura
misma fuente, en 2009 el valor conjunto de su obra subas-
tada ascendi a 52 millones de euros.
MARZO
01.03.10
Japn
El gobierno japons retira la alerta de tsunami decretada
tras el terremoto en Chile, ya que el temor a un eventual
maremoto se ha descartado.
China
El conocido artista chino Ai Weiwei (el creador del carism-
tico estadio del nido de pjaro, perla de los juegos olm-
pico de Beijing) pide justicia para los nios fallecidos en el
terremoto de Sichuan, sumndose a las voces que acusan al
gobierno chino de deficiencias en la construccin de las
escuelas.
02.03.10
China
Trece diarios chinos publican un editorial conjunto recla-
mando la abolicin del hukou o registro de residencia, el
documento regulariza el control de la poblacin y que, en la
prctica, impide la libre circulacin de los trabajadores den-
tro del propio pas y fomenta que muchos trabajadores
inmigrantes del campo a la ciudad se encuentren en situa-
cin irregular, y por lo tanto, an ms precaria.
Corea del Sur
Las mujeres surcoreanas optan preferentemente por traba-
jar en el sector pblico; esto ha hecho que sean mayora en
algunos departamentos. El motivo de esta preferencia es
eludir el machismo imperante en el sector privado, donde
solo hay un 2% de mujeres que ocupen cargos ejecutivos.
Australia
5.200 personas posan desnudas en las escaleras de la Casa
de la pera de Sidney para tomar parte en una instantnea
del fotgrafo estadounidense Michael Tunick.
Japn
Un cambio en el reloj interno de la consola PlayStation 3
obliga a la multinacional japonesa Sony a solucionar los
problemas de conexin que afectan a millones de usua-
rios.
03.03.10
India
Crece el resentimiento y las reivindicaciones entre la clase
media india a causa de los repetidos abusos de poder del
sistema policial indio, criticado por agresiones a varias mu-
jeres.
23.02.10
Corea del Norte
El primer censo realizado en Corea del Norte en quince aos
revela que ha aumentado la mortalidad infantil y que la
esperanza de vida se ha reducido 3,4 aos. As, los hombres
viven de promedio 65 aos y las mujeres, 72.
Australia
La cadena australiana Channel 9 recibe quejas de sus tele-
videntes por diversos comentarios homfobos contra el
pa tinador artstico estadounidense Johnny Weir.
24.02.10
China
El gobierno chino construye parques temticos que repro-
ducen las celebraciones de las minoras tnicas chinas, co -
mo reclamo para el turismo interior han.
Brunei
El sultn de Brunei, un hombre extraordinariamente rico,
pide a su pueblo que modere el nivel de vida, ya que
muchos de los 400.000 ciudadanos del pequeo pas asi-
tico presentan un alto nivel de endeudamiento, a pesar de
que el pas es rico en petrleo y gas.

China
El gobierno chino exige que todas las instituciones educati-
vas del pas eviten sus relaciones con la ONG britnica
Intermn Oxfam, a la que acusa de tener una agenda pol-
tica oculta.
25.02.10
China
El gobierno anuncia que no reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero de cara a frenar el cambio climtico
para 2010, ya que defiende el derecho de los pases en
desarrollo a continuar creciendo econmicamente.
Asia
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) mantiene el
nivel de alerta ante la gripe nueva debido a que el virus
no ha desaparecido completamente.
Afganistn
La ONU afirma que 153 nios murieron en 2009 en Afga-
nistn a causa de los ataques areos de las tropas interna-
cionales y en operaciones en barrios residenciales de las
fuerzas militares afganas.
26.02.10
China
Segn The Times el pintor clsico chino Qi Baishi (1864-
1957) se convierte en el tercer pintor ms cotizado del
mundo, por detrs de Andy Warhol y Picasso. Segn la
349
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
Irn
El cineasta iran Jafar Panahi, director entre otros del filme
El crculo (Dayereh) por el que en el ao 2000 alz el Len
de Oro de Venecia y que est considerado como estandarte
de la nueva ola de cineastas de su pas, es detenido por
haber apoyado a la revolucin verde y trasladado a la pri-
sin de Evin (al norte de Tehern), en la que estn recluidos
muchos presos polticos.
04.03.10
China
Un terremoto de 6,4 grados en la escala de Richter que
afecta a la isla de Taiwan provoca interrupciones en el trfi-
co ferroviario y cortes en el suministro elctrico.
India
El crecimiento de la clase media india convierte al pas en
uno de los primeros mercados para libros escritos en ingls
en los prximos aos.
05.03.10
India
Al menos 60 personas mueren y 25 resultan heridas al des-
plomarse una estructura a causa de una estampida humana
en un centro religioso de Kunda, al norte del pas.
08.03.10
Camboya
Amnista Internacional pide en un informe que el gobierno
camboyano luche contra los crecientes ndices de violacin, que
a menudo los agresores subsanan mediante sobornos.
Japn y China
Los altos precios que se pagan por la droga hacen que
ambos pases se conviertan en atractivos mercados para el
narcotrfico a pesar de estar duramente castigado, incluso
con pena de muerte.
09.03.10
India
El Senado indio aprueba una ley en el Parlamento para
reservar como mnimo, un tercio de los escaos de la cma-
ra a mujeres. La ley ha despertado polmica entre diversos
diputados, que se oponen frontalmente a la medida.
China
El gobierno chino encuentra un nuevo tramo de 137 km de
la Gran Muralla China en la provincia central de Henan que
data del siglo II a.C.

11.03.10
Japn
Japn abre su primer aeropuerto dedicado exclusivamente
a los vuelos de bajo coste en las inmediaciones de Tokio.
Japn
El astronauta japons Soichi Noguchi publica fotografas del
espacio de gran valor documental en Twitter, donde ms de
100.000 personas siguen sus vivencias a diario.

Corea del Sur
Un matrimonio surcoreano que se haba quedado sin traba-
jo se obsesiona con el juego on line Prius hasta el lmite que
el beb que ambos tenan, muere de hambre por falta de
atencin.

12.03.10
India
A pesar del problema de pobreza que subsiste en India,
cada vez existen ms nuevos ricos a la caza de impresionan-
tes mansiones en Nueva Delhi o Mumbai; entre estas dos
grandes ciudades tienen al menos 500 residencias valoradas
en ms de 1,5 millones de euros.

15.03.10
Japn
El despido de 1.300 azafatas de Japan Airlines (JAL) genera
la venta de sus uniformes en el mercado negro de Tokio, a
causa del valor ertico que se les atribuye.

16.03.10
Islas Fiji
El cicln Thomas, de categora 4 y con vientos de hasta 250
km/h, provoca un muerto y 17.000 desplazados en las islas
Fiji.

17.03.10
Australia
Australia reconoce legalmente a la primera persona de
sexo no especificado, Norrie May-Welby, que naci hace
48 aos siendo un hombre y que tras realizarse un cambio
de sexo tampoco se siente identificado con el sexo feme-
nino.

18.03.10
Nepal
Mueren 31 personas al precipitarse un autobs 150 metros
hasta el ro Karnali tras salirse de la carretera en el distrito
de Dailej, en el oeste de Nepal.

Tayikistn
Ocho personas mueren sepultadas por un alud en la carre-
tera que une el centro con el norte de Tayikistn.

China
Los familiares de un abogado pro derechos humanos
chino, Gao Zhisheng, afirman que est sano y salvo des-
pus de estar en paradero desconocido desde principios
de 2009.
350
Sociedad y cultura
19.03.10
India
Nueva Delhi planifica prohibir los famosos rickshaws amari-
llos y verdes (una modalidad de taxis) a causa de los graves
problemas de trfico y polucin que vive la ciudad con el
crecimiento de los ltimos aos.
23.03.10
Japn
Una banda de timadores engaa a casi medio milln de
internautas japoneses que buscaban pareja a travs de las
redes sociales y que desembolsaron 16 millones de euros en
cuatro aos.

Japn
Se celebran en todo el mundo conmemoraciones por los
100 aos del nacimiento de Akira Kurosawa, el director que
revolucion el cine japons.
China
La polucin del aire registrada en Hong Kong llega a su
mximo registro histrico; la administracin recomienda no
hacer actividades al aire libre.
Afganistn
Hallada una fosa comn con ms de 1.000 cadveres en la
provincia de Helmand. Segn las autoridades se trata de
musulmanes asesinados durante la ocupacin sovitica.

24.03.10
China
El gobierno chino vuelve a vetar las bsquedas de Google
despus de que el buscador norteamericano haya decidido
romper el pacto con China, a causa de los recientes ataques
a sus servidores. Google redirigir su trfico a Hong Kong,
libre de censura.
China
Un exmdico con antecedentes de desorden mental es acu-
sado de matar con un cuchillo a ocho nios y herir a cinco
ms en una escuela de primaria del este de China, en la
ciudad de Nanping.

India
Al menos 16 personas mueren en un gran incendio en el
centro de Calcuta, en el emblemtico edificio Stephen
Court.
25.03.10
Malasia
Amnista Internacional denuncia la explotacin sistemti-
ca que sufren los trabajadores extranjeros en Malasia y
acusa al gobierno de no realizar suficientes esfuerzos para
evitarlo.
26.03.10
China
El pabelln de Espaa en la Exposicin Universal de Shan-
ghai sorprende durante su construccin por su forma de
cesto, diseado por Benedetta Tagliabue y cubierto por
8.524 paneles de mimbre.

China
Google pide apoyo al gobierno de Estados Unidos para
aquellas empresas que se planten ante la censura de inter-
net y que aplique sanciones al comercio con Beijing si sigue
la censura.

Australia
Descubren el primer fsil de tiranosaurio en el hemisferio
sur, zona en la que se crea que no habitaba este tipo de
animal, en la Dinosaur Cove en Victoria, un yacimiento
geolgico que se remonta a 105 millones de aos de anti-
gedad.

28.03.10
Samoa
Samoa se impone a Nueva Zelanda por 24 a 21 en el Seven
de rugby de Hong Kong, un torneo de rugby a 7 en el que
participan 24 pases.

29.03.10
Japn
Dos arquitectos japoneses, Kazuyo Sejima y Ryue Nishizawa,
ganan el prestigioso premio Pritzker por sus proyectos en
Japn, Estados Unidos y Europa.

30.03.10
China
Amnista Internacional desafa a las autoridades chinas a
que revelen el nmero de personas que ejecutan y conde-
nan a muerte, tal y como refleja su anlisis de la pena de
muerte en el mundo en 2009.

Australia
Google y Yahoo critican los planes del gobierno australiano
de filtrar ciertos contenidos de internet, como por ejemplo
pornografa o drogas, ya que en opinin de ambas compa-
as esto puede afectar a la velocidad de navegacin.

Bangladesh
Las autoridades de Bangladesh crean patrullas de campesi-
nos en la regin de Sunderbans para prevenir la masacre del
tigre de Bengala, especie en peligro de extincin.

Camboya
Un equipo de voluntarios afirma que ha localizado los restos
mortales del reportero grfico Sean Flynn, hijo del clebre
actor de Hollywood Errol Flynn y asesinado en 1971 por los
351
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
Jemeres Rojos en la selva camboyana, mientras cubra la
guerra civil del pas,

31.03.10
China
Yahoo sufre ataques de piratas informticos en los correos
electrnicos de disidentes polticos, profesores universitarios
y periodistas chinos.

China
La catarata de Huanguoshu en el sur de China, la mayor del
continente, se convierte en un riachuelo debido a la escasez
de agua que asola toda la regin.
ABRIL

01.04.10
China
La comunidad empresarial de Hong Kong demanda que se
reduzcan los altos ndices de contaminacin atmosfrica,
por temor a que esto afecte su inters como capital finan-
ciera internacional.
Irn
La cadena ABC desvela una trama diseada por la CIA para
llevar a cabo la fuga del fsico nuclear iran Shahram Amir
durante un viaje de peregrinacin a La Meca.

Afganistn
Un actor afgano, Atiqul Rayan, se exilia a Noruega despus
de recibir amenazas y palizas por denunciar a los dirigentes
de su pas en sus obras de teatro.

05.04.10
Australia
Un navo mercante chino, el Shen Neng 1, cargado con
65.000 toneladas de carbn y en ruta hacia China, pierde el
rumbo y encalla en la Gran Barrera de Coral, un monumento
natural que es patrimonio de la humanidad y el organismo vivo
ms grande de la tierra. Como consecuencia de la colisin, el
barco ha vertido toneladas de combustible contaminante al
delicado ecosistema, lo que ha obligado a las autoridades
australianas a una operacin de contencin del desastre.

06.04.10
China
33 mineros chinos mueren atrapados en una mina de car-
bn inundada despus de rescatar a 115 de sus compae-
ros, que llevaban ms de una semana bajo tierra.

07.04.10
Japn
Tokio se marca como objetivo para 2020 reducir el dixido
de carbono y otros gases en un 25% con respecto a los
niveles de 2000.

08.04.10
China
Las autoridades chinas echan la culpa a los promotores de
la gira de Bob Dylan de la cancelacin de los conciertos
previstos del cantautor norteamericano en varias ciudades
del pas. Los promotores se haban quejado reiteradamente
de la censura de algunas canciones del msico.

China
Segn peridicos chinos, la red social Facebook, empresa
censurada en China, quiere llegar al pas durante el 2010.

Filipinas
Un equipo internacional de bilogos localiza tras casi diez
aos de trabajo una nueve especie de lagarto gigante, bau-
tizado Varanus bitatawa, de dos metros de largo y que
habita en el norte de la isla de Luzn.

Japn
Investigadores franceses descubren que los japoneses alber-
gan en su intestino un tipo de bacteria llamada porfiranasa
que procesa el azcar abundante en las algas rojas, una
capacidad de la que carecen los occidentales.
Nueva Zelanda
La Iglesia catlica de Nueva Zelanda investiga cinco casos de
abusos sexuales denunciados en 2009 pero que sucedieron
hace al menos 20 aos, a travs de un grupo especial crea-
do al margen de la polica.

09.04.10
China
El gobierno chino niega que el impacto de sus presas elc-
tricas en la provincia de Yunnan sea la causa de la sequa en
la cuenca del Mekong que afecta a Laos, Camboya y Tai-
landia, contradiciendo as a expertos internacionales.

China
En el plazo de muy pocos das, China ejecuta a cuatro ciu-
dadanos japoneses por trfico de drogas al ser detenidos
mientras adquiran estupefacientes. Este delito sigue supo-
niendo la pena capital en China.
13.04.10
Australia
Australia reflota el buque chino encallado en la Gran Ba -
rrera de Coral.
14.04.10
China
Un terremoto de 6,9 grados en la escala de Richter causa
352
Sociedad y cultura
ms de 800 muertos y 10.000 heridos en la provincia china
de Qinghai, una zona de difcil acceso cercana a Tbet.
Corea del Sur
El gobierno surcoreano pone en vigor un toque de queda a
partir de la media noche sobre los juegos en lnea, para
evitar los problemas de adiccin a menores de 18 aos.
Japn
La campaa ballenera de Japn caza la mitad de ballenas
permitidas por el gobierno a causa de la actividad de los
grupos conservacionistas.
16.04.10
India
El primer cohete impulsado con motor criognico lanzado
por India para situar un satlite de comunicaciones fracasa
al salir de su ruta y perder el control.
20.04.10
Japn
El ministerio de Defensa nipn pretende modificar la legis-
lacin para poder exportar equipamiento blico, una ley
vigente desde finales de los aos sesenta y que permitira
que los fabricantes japoneses participen en proyectos inter-
nacionales.
Indonesia
El crecimiento y el impacto de internet en la sociedad indo-
nesia, como semilla de protestas y movilizaciones surgidas
en las redes sociales, reaviva el debate sobre los lmites de
la censura en internet.

Indonesia
Nace en Yakarta, una de las ciudades ms contaminadas de
Asia, Radio Verde, una emisora radiofnica con todos los
contenidos enfocados desde una ptica medioambiental
para sensibilizar a los ciudadanos.
21.04.10
China
Despus de un crecimiento lento, la sociedad china multipli-
ca la cantidad de transacciones y compras realizadas a tra-
vs de internet.
Malasia
Una campaa de la asociacin WWF descubre en Borneo
hasta 123 nuevas especies en tres aos, entre ellas el insec-
to ms largo del mundo, que alcanza los 57 centmetros.
22.04.10
Malasia
En el estado malasio de Sabah (Borneo), un grupo de cma-
ras logran filmar a una hembra de rinoceronte de Sumatra
que podra estar embarazada, un supuesto que da esperan-
zas de recuperacin de la especie, en grave peligro de
extincin.
India
Mumbai acoge un festival de cine de temtica lsbica, gay,
bisexual y transexual, el Kashish Mumbai Festival, que pro-
yectar 110 pelculas de veinticinco pases, entre ellos
Espaa.
23.04.10
India
Grupos comunistas y otros partidos opositores convocan
una huelga general en India contra la subida del precio de
los alimentos y del combustible en los estados de Bengala
Occidental, causando disturbios en los transportes.
India
Un organismo de control indio no gubernamental suspende
al mximo responsable de la liga de cricket en India por
corrupcin.
India
El cambio climtico y el deshielo de los glaciares amenazan
la supervivencia de los habitantes del valle de Phirtse, en el
Himalaya, uno de los puntos habitados ms fros del
mundo.
24.04.10
China
El gobierno chino anuncia una reforma legal que anule las
restricciones de entrada a los portadores del VIH o enfermos
de sida, a dos das antes de la inauguracin en Shanghai de
la Expo 2010.
29.04.10
Indonesia
La polica indonesia detiene a 28 personas en la turstica isla
de Bali, acusados de ser gigols que buscan a mujeres ex -
tranjeras como clientas.
Tailandia
La crisis poltica con los camisas rojas que vive Tailandia
afecta gravemente la economa nacional, ya que se ha redu-
cido la cantidad de turistas que llegan al pas en un 38%.
Australia
El gobierno australiano crea una ley que entrar en vigor en
2012 con prohibiciones radicales en el consumo de tabaco
y claras advertencias para la salud.
Japn
El gobierno indio investiga las causas de la muerte de una
persona y de seis heridos tras verse expuestos a radiacin
353
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
emitida por una pieza de maquinaria de laboratorio obsole-
ta en la Universidad de Delhi.
30.05.10
Tayikistn
La OMS confirma un total de 32 casos de polio en Tayikistn,
donde se produjo un brote a principios de abril, en lo que
supone la reaparicin de esta enfermedad en la regin tras
su erradicacin en 2002.

MAYO
01.05.10
China
China inaugura la Expo 2010 de Shanghai que atraer
durante seis meses a unos setenta millones de visitantes.
Con esta exposicin China quiere mostrar su crecimiento
econmico, cultural y social al mundo.
04.05.10
India
India sigue con expectacin el veredicto en el juicio al nico
asaltante que ha sobrevivido a los ataques terroristas de
Mumbai en noviembre de 2008, que dejaron ms de 160
muertos.
India
El gobierno indio decide proteger los bosques de la indus-
tria minera como inicio de un intento de regular la actividad
de este sector econmico.
05.05.10
Nueva Zelanda
El gobierno francs aprueba la devolucin a Nueva Zelanda
de 60 cabezas maores momificadas y tatuadas que fueron
descubiertas por exploradores a finales del siglo XIX y lleva-
das a Europa para su exposicin.
Indonesia
Se subasta en Yakarta por valor de 80 millones de dlares
los restos de un barco chino encontrado en Ciberon, al
oeste de Java, con porcelana, rubes, perlas, oro y joyas, y
que fue rescatado por el cazatesoros belga Luc Heymans.
06.05.10
India
India condena a muerte al nico superviviente de los ataques
en Mumbai, Mohammed Ajmal Amir Qasab, pakistan de 22
aos, que es declarado no apto para la rehabilitacin.
China
El gobierno chino quiere incrementar la presencia de los
sindicatos oficiales, en relacin directa con el Partido
Comunista, en las plantillas de las empresas multinacio-
nales.
10.05.10
Japn
Los ciudadanos del pueblo pesquero de Taiji se defienden de
las acusaciones que llegan despus de que el film The Cove
haya ganado un Oscar al mejor documental con un impac-
tante relato sobre la caza masiva de delfines para ser envia-
dos a parques oceanogrficos de todo el mundo o para ser
sacrificados y procesados para el consumo humano.
11.05.10
China
Un hombre de 48 aos mata a siete nios y dos mujeres con
un cuchillo de cocina en un jardn de infancia en el noroes-
te de China, en la provincia de Shaanxi, y luego se suicida.
Afganistn
Al menos 30 nias de la ciudad de Kunduz, en el norte de
Afganistn, son hospitalizadas despus de un ataque con
gas venenoso contra su escuela.
Filipinas
El conflicto armado en Filipinas multiplica el trfico de me -
nores. El gobierno filipino y UNICEF calculan entre 300.000
y 400.000 el nmero de mujeres vctimas del trfico huma-
no en Filipinas, de las cuales unas 100.000 seran menores.
13.05.10
China
Arquelogos chinos recuperan otras 114 figuras de los guerre-
ros de Xian, el clebre ejrcito de terracota, de 7.000 estatuas
de barro que guarda el tmulo funerario del primer empera-
dor de China, Qin Shi Huang, que an permanece oculto.
14.05.10
Afganistn
Un hongo echa a perder un tercio del cultivo de opio de
Afganistn y hace aumentar en el mercado negro el precio
de las drogas derivadas de esta planta.

17.05.10
India
Una productora de Bollywood lanza la pelcula romntica
Kites, enfocada al mercado occidental y protagonizada por
la actriz uruguaya Brbara Mori y el actor Hrithik Roshan.

Irn
Irn libera a la francesa Clotilde Reiss, acusada de espionaje.
18.05.10
Afganistn
Un anticuado avin sovitico se estrella al norte de Kabul
354
Sociedad y cultura
por culpa de la niebla, causando la muerte de sus 43 pasa-
jeros.
China
El gigante sueco de los muebles IKEA abre en el noreste de
China la que ser su segunda mayor tienda en todo el
mundo.
19.05.10
China
El equipo arqueolgico que trabaja en el yacimiento funera-
rio de los Guerreros y Caballos de Terracota del Mausoleo
del emperador Qin Shi Huang, en Xian, gana el Premio
Prncipe de Asturias de Ciencias Sociales 2010.

21.05.10
Pakistn
El gobierno de Pakis tn blo quea inde fi ni da mente a You Tube
y la red social Facebook por la repre sen ta cin de caricaturas
de la figura del pro feta Mahoma, consideradas una blasfe-
mia por los musulmanes.
25.05.10
Afganistn
Tras un reciente accidente de avin, las autoridades afganas
deciden reforzar su normativa de seguridad area a causa
de las quejas de los ciudadanos.

India
India abre su primer banco de sangre para perros, un sistema
ya implantado en pases como Estados Unidos, donde se pro-
porciona asistencia sanitaria gratuita a los perros donantes.

26.05.10
China
Un grupo de ingenieros chinos propone la construccin de
un proyecto hidroelctrico en el Tbet, el ms grande del
mundo, que podra provocar problemas de abastecimiento
en el curso bajo del ro Brahmaputra.
27.05.10
Japn
Las autoridades niponas inician en Tokio un juicio contra el
activista contrario a la captura de ballenas, Peter Bethune,
que se enfrenta a penas de prisin de hasta 15 aos.
28.05.10
Japn
La empresa Sony crea la que ser la primera pantalla flexible
del mundo, un dispositivo ms fino que un pelo humano y
que puede enrollarse alrededor de un lpiz.
India
Un sabotaje en dos trenes provoca el choque entre un tren
de pasajeros y un convoy de mercancas, causando 71
muertos y 200 heridos.
31.05.10
China
La Exposicin Universal de Shanghai celebra el Da de Ca -
talua, con una demostracin de castells protagonizada por
la Colla Vella dels Xiquets de Valls.
Bangladesh
El gobierno de Bangladesh se suma al bloqueo efectuado
pocos das antes por parte de Pakistn y tambin bloquea el
acceso a Facebook debido a la exposicin de caricaturas de
Mahoma y de algunos destacados lderes de este pas.

Samoa
Samoa hace historia en Escocia con su victoria en el Seven
de Edimburgo, octava y ltima prueba del Circuito Mundial
de Rugby a 7 disputado en Murrayfield y se proclama, por
primera vez, campen absoluto de las Series Mundiales,
tomando el relevo de Sudfrica.
JUNIO
01.06.10
China
China pretende convertirse en una superpotencia a nivel
computacional gracias a un nuevo superordenador en
Shenzhen, solo por detrs de los ms modernos de EEUU.
02.06.10
China
La empresa Foxconn anuncia un aumento de salarios del
33% despus de la ola de suicidios que ha tenido lugar en
su factora en Shenzhen.
China
Un vigilante de seguridad de un banco chino que no esta-
ba de acuerdo con las condiciones impuestas por un tribu-
nal tras su divorcio, mata a tres personas en el juicio y se
suicida.
03.06.10
China
Las autoridades chinas retiran del peridico chino The Sou-
thern Metropolis Daily una vieta que aluda a la matanza
de Tiananmen.
Australia
Un grupo de cientficos australianos encuentra las pinturas
rupestres ms antiguas halladas en la llanura de la regin de
Arnhem, al norte del pas; las imgenes, de dos pjaros, son
de hace 40.000 aos.
355
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
04.06.10
India
El Partido del Congreso Indio amenaza con llevar a juicio a
una editorial por haber publicado una biografa de Sonia
Gandhi que segn manifiestan contiene datos falsos y ofen-
sivos de la dirigente.
Bangladesh
Al menos 100 personas mueren y 150 resultan heridas por
un incendio que destruye edificios del centro histrico de
Dacca, debido al fallo de un transformador elctrico de una
fbrica de productos qumicos.
China
La mayor feria de electrnica de consumo asitica, Com-
putex, celebrada en Taiwn, muestra productos de diversas
compaas que se presentan como alternativas al nuevo
iPad de Apple.
Islas del Pacfico
Segn un estudio de la revista New Scientist la mayora de
las islas del Pacfico Sur se adaptan y crecen en vez de hun-
dirse con la subida del nivel de los mares por efecto del
cambio climtico, en contra de lo que se crea hasta
ahora.

China
El gigante de telefona chino Huawei anuncia el despliegue
de ms de 20 redes comerciales de cuarta generacin de
telefona mvil en todo el mundo para 2011.
07.06.10
India
Un tribunal indio condena a ocho personas a penas de
hasta dos aos de crcel por la fuga txica de 1984 en
Bhopal, un desastre ecolgico en el que murieron 15.000
de personas y decenas de miles sufrieron graves consecuen-
cias para la salud.
Australia
El gobierno australiano investiga a Google por la privacidad
de los datos que ha recogido durante el servicio de Street
View a causa de la red wifi.
China
El peridico ingls The Guardian desvela en un reportaje un
incremento de los casos de cncer en las zonas rurales chi-
nas por culpa de las industrias contaminantes.
China
El gobierno chino ser el primero en explorar nuevos yaci-
mientos submarinos, al solicitar permiso a la ONU para
buscar metales preciosos en las chimeneas hidrotermales
del ndico.
09.06.10
China
Los trabajadores de las grandes fbricas, sobre todo de la
provincia Guangdong, se manifiestan paralizando buena
parte de la produccin mundial de suministros de diversos
sectores.
Irn
Un informe de Amnista Internacional advierte de la fuerte
represin que sufre la oposicin reformista en Irn, con
5.000 detenidos, algunos sometidos a torturas.
10.06.10
China
En las afueras de Ganzhou, la empresa britnica Smith ins-
tala un reloj de 10 toneladas con una esfera de 13 metros
de dimetro, casi el doble que la del Big Ben de Londres.
11.06.10
Corea del Sur
Fracasa el segundo intento del programa espacial surcorea-
no para enviar un satlite en rbita terrestre con una lanza-
dera de tecnologa propia, ya que se ha perdido el control
con el aparato dos minutos despus del lanzamiento.
India
El lienzo pintado en 1983 y que lleva por ttulo Saurashtra,
obra del artista indio Syed Haider Raza se convierte en la
obra de arte indio ms cara al subastarse en Christies por
un precio de 2,4 millones de euros.
14.06.10
India
Un terremoto de 7,6 grados en la escala de Richter y la pos-
terior alerta de tsunami siembra el pnico en las islas Nicobar,
aunque no se registran muertes o daos materiales.
15.06.10
China
El primer ministro chino, Wen Jiabao, presiona a las empre-
sas extranjeras para que mejoren las condiciones laborales y
los salarios de los trabajadores de las grandes multinaciona-
les, en su mayora de origen rural.
Afganistn
El gobierno afgano reconoce oficialmente que dispone en
su territorio de importantes reservas de cobre y litio, tal y
como haban adelantado unos informes del Servicio Geo-
lgico de Estados Unidos.
18.06.10
Kirguistn
La ONU calcula que el conflicto con los uzbekos residentes
en el pas ha causado cerca de 400.000 desplazados, que
356
Sociedad y cultura
sufren una acuciante crisis humanitaria con escasez de agua
y alimentos.
Brunei
El sultn de Brunei, Hassanal Bolkiah, se divorcia de su
segunda esposa, tras cinco aos de matrimonio.
21.06.10
China
En Guangxi, al sur de China, mueren ms de 100 personas
a causa de las inundaciones producidas por las fuertes llu-
vias que han azotado la zona y que han dejado ms de 10
millones damnificados.
China
New Century Press, editorial que iba a publicar en China las
presuntas memorias del ex primer ministro Li Peng (en el
cargo de 1988 a 1998) recibe una advertencia del gobierno
chino sobre una posible infraccin de los derechos de repro-
duccin de la obra, lo que de facto impide su publicacin. Li
Peng era primer ministro en 1989 cuando se produjo la repre-
sin de los manifestantes en la plaza de Tiananmen. El ma -
nuscrito se filtr en internet y posteriormente diversos medios
le otorgaron un alto grado de credibilidad. Algunas fuentes
apuntan a que el libro, que fue escrito en 1989 tras los inci-
dentes, iba a ser publicado en 2004 y que entonces qued
olvidado en un cajn, de donde una fuente annima lo res-
cat para colgarlo en internet.

China
Mueren 46 personas a causa explosin en una mina de
carbn en la provincia de Henan, en el centro de China.
Japn
Diversas asociaciones ecologistas acusan a Japn de sobor-
nar a pases pequeos para que relajen sus posturas en las
votaciones internacionales en materia de caza ballenera.
22.06.10
China
Los trabajadores de la empresa nipona Toyota de las fbricas
chinas en Guangzhou se manifiestan por sus condiciones
laborales y piden aumento de sueldo.
India
El gobierno indio se plantea la posibilidad de aumentar las
indemnizaciones para todas aquellas personas afectadas en
1984 por el desastre de Bhopal y volver a pedir a Estados
Unidos la extradicin del principal acusado por el escape
txico.
23.06.10
China
Un activista medioambiental tibetano, Karma Samdrup,
acusa a sus captores chinos de torturas en la apertura del
juicio.
25.06.10
Australia
Julia Gillard sucede Kevin Rudd al frente del gobierno y se
convierte en la primera mujer al frente del gobierno en
Australia.
Japn
La Comisin Ballenera Internacional (IWG) no logra alcanzar
un acuerdo concreto entre los actores implicados que con-
siga poner freno a la caza de ballenas por parte de pases
como Japn, Islandia o Noruega.
28.06.10
Vietnam
Muchos vietnamitas se indignan con la empresa nacional
elctrica por los continuos apagones que sufre el pas.
China
Un grupo inversor chino planifica un complejo turstico que
copiara la villa marinera de Cadaqus, en Girona, en una
baha frente a las costas de Taiwan.
30.06.10
China
La marsopa sin aleta ni dientes, una rara especie de cetceo
que mora en las aguas del Yangtz, y conocido en China como
el cerdo deljiangzhu, se encuentra en peligro de extincin.
JULIO
01.07.10
China
Los medios oficiales chinos aseguran que el gigante Google
est dispuesto a aceptar las leyes de la Repblica Popular y
practicar la autocensura.
02.07.10
China
El gobierno chino abre a travs de la agencia oficial Xinhua
un canal de televisin de 24 horas en ingls con sede en
Times Square, Nueva York.
05.07.10
Kirguistn
Roza Otunbayeva se convierte en la primera jefa de estado
de una repblica del Asia Central postsovitica.
India
Una huelga de doce horas en contra el incremento de los
carburantes paraliza la actividad del transporte.
357
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
China
El primer ministro Wen Jiabao se compromete a crear pol-
ticas que conviertan a China en un pas ms eficiente y
sostenible energticamente,contemplando incluso la posibi-
lidad de cerrar fbricas ineficientes.
06.07.10
China
La justicia china condena a ocho aos de crcel a un ge-
logo norteamericano acusado de espionaje industrial, al
pu blicar una base de datos de la industria del petrleo
china.
Australia
El gobierno australiano anuncia un incremento de la vigilan-
cia en sus costas para evitar el desembarco de barcos, a
bordo de los cuales viajan miles de emigrantes procedentes
del Sudeste Asitico solicitantes de asilo.
Indonesia
Greenpeace acusa a un productor de papel indonesio de
deforestar las selvas del archipilago, algunas de ellas hbi-
tat natural de tigres en peligro de extincin.
07.07.10
China
Dos museos de China y Taiwan colaboran para localizar los
tesoros imperiales perdidos mientras eran trasladados de
Beijing a Taipei para ser protegidas del avance comunis-
ta en los convulsos aos treinta y cuarenta del siglo pa-
sado.
China
Ejecutan en China a Wen Qiang, antiguo mximo responsa-
ble de justicia de la municipalidad de Chongqing, en el sur
de China, por mltiples casos de corrupcin.
08.07.10
Afganistn
Los trabajadores de varias empresas de construccin afga-
nas denuncian que los contratistas norteamericanos no
pagan sus deudas y que algunos incluso abandonan el pas
antes de hacerlo.
Pakistn
Una de las herederas de los Bhutto, la dinasta de polticos
ms influyentes de Pakistn, Ftima Bhutto, publica un libro
titulado Songs of Blood and Swords, en el que relata las
races y la evolucin de su poderosa familia, a la que critica
duramente, y donde narra particularmente la trayectoria
poltica de su padre, Murtaza Bhutto, muerto en circunstan-
cias poco claras en 1996 por disparos de la polica frente a
su residencia, mientras su ta (y hermana de Murtaza)
Benazir, era primera ministra.
09.07.10
Irn
Irn rectifica ante la presin internacional y decide suspen-
der temporalmente la lapidacin de una madre de dos hijos
condenada por adulterio y que ya haba recibido 99 latiga-
zos, determinando su culpabilidad sin necesidad de prue-
bas, tal y como describe el cdigo penal vigente.
Irn
Los comerciantes del bazar de Tehern se rebelan contra el
intento del Estado de subirles los impuestos un 70%.
India
El Gobierno indio pospone la tramitacin de una ley que
pretenda penar legalmente actuaciones en contra de los
crmenes de honor, muy relacionados con las castas indias.
11.07.10
Islas Cook
Un eclipse de sol, el sptimo en el siglo XXI, oscurece varias
islas del Pacfico y deja en penumbra durante cuatro minu-
tos las islas Cook, la isla de Pascua y el sur de Chile.

12.07.10
China
El gobierno chino renueva finalmente la licencia al gigante
tecnolgico Google para que pueda operar en el pas, des-
pus de varias disputas por la censura y ataques piratas a los
servidores del buscador.
13.07.10
China
El gobierno de Beijing, ante la corrupcin generalizada del
funcionariado, endurece la legislacin para obligar a sus
funcionarios que declaren su patrimonio real.
Irn
El gobierno iran declara dos das festivos en Tehern para
combatir la contaminacin medioambiental, que empezaba
a crear problemas respiratorios en muchas personas.
14.07.10
Afganistn
Un soldado afgano formado por oficiales britnicos mata a
tres militares del Reino Unido en el proceso de retirada de
tropas del pas.
Afganistn
Shahram Amir, un fsico nuclear iran que desapareci
durante su peregrinacin a La Meca por accin de la CIA y
los servicios secretos saudes, y que posteriormente reapare-
ci en Estados Unidos, se presenta en el destacamento de
asuntos iranes de la Embajada de Pakistn en Washington
para pedir su repatriacin a Irn, traslado que se produce
358
Sociedad y cultura
pocos das despus. Las circunstancias de la desaparicin de
Amir son poco claras, ya que si bien algunos apuntan a que
podra haber secuestrado contra su voluntad e interrogado
sobre el programa nuclear iran otras fuentes apuntan a que
podra haber decidido regresar tras las amenazas a su fami-
lia (mujer e hijo) que permanecen en el pas asitico.

India
Un estudio de la Universidad de Oxford subraya que en
ocho estados de India vive ms poblacin pobre que en el
conjunto del frica Subsahariana.
15.07.10
Corea del Norte
Amnista Internacional advierte mediante su informe El
deteriorado sistema de salud pblica en Corea del Norte
de una crisis sanitaria y alimentaria grave en Corea del
Norte, donde muchos nios se encuentran en situacin de
desnutricin -lo que contribuye a la diseminacin de las
enfermedades- y donde los medicamentos son escasos e
ineficientes. Pese a que presuntamente la sanidad es gratui-
ta e universal, la mayora de enfermos optan por automedi-
carse con los pocos remedios disponibles, como el uso
inadecuado de potentes narcticos adictivos para combatir
el dolor.

16.07.10
Australia
Fallece a los 84 aos el prestigioso director de orquesta
australiano Charles Mackerras, conductor de la Orquesta
Sinfnica de la BBC.
Asia
Una operacin de Interpol en China, Malasia, Singapur y
Tailandia desmantela una trama de apuestas deportivas
ilegales en el ftbol que manejaba 155 millones de d-
lares.
19.07.10
Sri Lanka
La Sociedad Zoolgica de Londres informa de que se ha
conseguido fotografiar en un bosque del centro de Sri
Lanka a un raro primate, el loris, que se pensaba estaba ex -
tinto desde hace sesenta aos.

20.07.10
China
La Agencia Internacional de la Energa anuncia que China
supera a Estados Unidos como primer consumidor mundial
de energa gracias al desarrollo de las ltimas dcadas.
21.07.10
China
Las copiosas lluvias en la cuenca del ro Yangtz elevan al
mximo el nivel del agua en la presa de las Tres Gargantas,
el mayor embalse del mundo, poniendo a prueba sus nive-
les de resistencia.
China
Google acepta las condiciones y las restricciones de la legis-
lacin china que obligan a cerrar el acceso a contenidos que
supongan un riesgo para la seguridad y estabilidad del pas.
China
China intenta controlar un vertido de petrleo en Dalian, en
la costa noroeste de China, despus de que dos caeras
reventaran esparciendo el crudo en el mar.
25.07.10
Afganistn
La pgina web Wikileaks, dirigida por el polmico Julian
Assange, publica unos 92.000 documentos confidenciales
en relacin con la guerra de Afganistn iniciada en 2001.
Los documentos, de los que se hacen eco los grandes peri-
dicos del mundo, incluyen episodios de vctimas civiles pro-
vocadas por soldados de Estados Unidos y por soldados de
los pases aliados o fuego amigo, entre otras polmicas
revelaciones.
26.07.10
Camboya
Condenan a 35 aos de crcel por crmenes contra la hu -
manidad a Kaing Guek Eav, conocido como Duch, que fue
director de la crcel de Phnom Penh bajo el rgimen san-
griento de Pol Pot.
Indonesia
El gobierno indonesio muestra preocupacin por las dificul-
tades sociales que traviesa el idioma oficial del pas, el
bahasa indonesia, ya que las clases altas y medias optan
cada vez ms por estudiar en ingls.

Timor-Leste
Bilogos de la Organizacin para la Investigacin Cientfica
e Industrial de la Mancomunidad Australiana (CSIRO) descu-
bren en Timor-Leste los restos de la rata ms grande que ha
existido, un animal que pesaba 6 kilos de media frente a los
150 gramos de la rata comn. Calculan que la especie se
extingui entre hace entre 2.000 y 1.000 aos.
27.07.10
China
Una ley en la municipalidad china de Chongqing prohbe a
los padres vigilar o consultar los contenidos de los mviles y
ordenadores de sus hijos. Se trata de una disposicin pol-
mica en el pas, debido a los contenidos inapropiados que
circulan por la red y a la adiccin cada vez mayor de las
jvenes generaciones a estas tecnologas.
359
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
Bangladesh
El gobierno de Bangladesh decide multiplicar por dos el
salario mnimo de los trabajadores de las manufacturas
textiles, dedicadas sobre todo al mercado internacional.
Pakistn
Un avin con 152 pasajeros a bordo se estrella en las cerca-
nas de Islamabad antes de aterrizar.
Singapur
Singapur, con una de las tasas de crecimiento econmico
ms altas del mundo, reabre las puertas a la inmigracin
ante la superacin de la crisis econmica.
29.07.10
China
El gobierno chino decide abandonar, gracias a la presin
popular, la prctica tradicional de someter a los detenidos a
la humillacin pblica.
Irn
Amnista Internacional denuncia la desaparicin del aboga-
do de la mujer iran condenada a la lapidacin a la que a
pocos das antes se le suspendi la condena a pena de
muerte.
Laos
El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) denuncia que
el pez gato del Mekong, que puede medir hasta 3 metros,
podra llegar a extinguirse si se construye una hidroelctrica
en ese ro.

Papa Nueva Guinea
Un terremoto de 7 grados en la escala de Ritcher sacude las
islas de Papa Nueva Guinea, en el Pacfico Sur.
Japn
La justicia japonesa ahorca a dos de los 109 presos que
retiene en el corredor de la muerte, rompiendo la moratoria
sobre la pena capital que impuso el Partido Demcrata de
Japn (PDJ) al llegar al poder.
Filipinas
Facebook permite a la polica filipina detener a un sospe-
choso del asesinato de hasta nueve personas en el norte
de Filipinas tras ser identificado por su perfil en la red
social.

Islas del Pacfico
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en al
menos diez pases insulares del Pacfico ms del 50% de la
poblacin (en algunos casos, hasta el 90%) tiene sobrepeso
debido a la sustitucin de alimentos tradicionales por ali-
mentos importados y elaborados.
30.07.10
Pakistn
Al menos 150 personas mueren a causa de las intensas llu-
vias monznicas que han cado en Pakistn durante tres
das, sobre todo en la provincia de Khyber-Pakhtunkhwa, en
el noroeste del pas.
AGOSTO
01.08.10
Sri Lanka
Las tierras altas de Sri Lanka se suman a la lista de espacios
naturales considerados Patrimonio de la Humanidad de la
UNESCO. En los bosques de la meseta central de Sri Lanka
vive el leopardo de Sri Lanka y otros animales endmicos y
muy escasos.

02.08.10
Pakistn
Las inundaciones en el noroeste de Pakistn causan ms de
un millar de muertos. Se calcula que 27.000 personas si -
guen atrapadas por las riadas.
Vietnam
La ciudad imperial vietnamita de Thang Long-Hanoi es la 900
integrante de la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.
03.08.10
Malasia
El juicio por sodoma contra Anwar Ibrahim, lder de la opo-
sicin de Malasia, da un giro sorprendente cuando el acusa-
do exige que se retire la acusacin al descubrirse que la fiscal
mantena un romance con el principal testigo de cargo.
Australia
Segn afirma el Censo de la Vida Marina en su nuevo inven-
tario mundial las aguas de Australia y Japn son las ms
ricas del mundo en biodiversidad, con 33.000 especies.
04.08.10
Pakistn
Las autoridades pakistanes cifran finalmente en 3.200.000
los damnificados por las peores inundaciones que ha vivido
el pas en los ltimos ochenta aos.
India
La guardia de trfico de Nueva Delhi utiliza su perfil de
Facebook para recibir fotos de infracciones de otros ciudadanos
y, tras un breve estudio, poner las multas correspondientes.
05.08.10
China
Graves inundaciones en China dejan 1.700 muertos y unas
360
Sociedad y cultura
7.000 viviendas destruidas en el noreste del pas, donde
86.000 personas han sido evacuadas.
06.08.10
Japn
Japn conmemora el 65 aniversario del lanzamiento de la
bomba atmica en Hiroshima que mat 140.000 personas
en los meses posteriores al impacto. Por primera vez asiste
al acto de recuerdo una representacin norteamericana.
China
El nieto del poltico y estadista chino Mao Zedong se con-
vierte en el general de divisin ms joven del ejrcito chino,
al alcanzar el cargo a la edad de 40 aos.
Afganistn
La revista Time publica una polmica fotografa de una
mujer al que su marido talibn mutil nariz y orejas como
castigo por una ofensa, y titula la polmica portada: "Qu
pasa si nos vamos de Afganistn". Por otra parte, las ONG
extreman la seguridad tras el asesinato de diez cooperantes,
ocho mdicos y dos guas a manos de los talibanes.
Indonesia
Un ferry con 60 pasajeros a bordo naufraga en la regin
oriental de Indonesia. Mueren 11 personas y hay una trein-
tena de desaparecidos.
10.08.10
Asia
El cambio climtico provoca un aumento de las temperatu-
ras que reduce la produccin de arroz entre un 10 y un 2%;
el arroz es un alimento bsico en gran parte del planeta, y
de Asia son los principales pases productores.
Pakistn
Las inundaciones afectan a 14 millones de personas, el do -
ble de afectados por el tsunami de 2004.
China
Deslizamientos de tierra provocados por las inundaciones e
intensas lluvias en China causan 337 muertos y 1.148 des-
aparecidos. El gobierno chino decide cerrar 2.087 fbricas
de la industria pesada para ahorrar energa y reducir emisio-
nes y contaminacin.
11.08.10
Corea del Sur
La polica surcoreana registra las oficinas locales de Google
despus de sospechar que se ha producido una recogida
ilegal de datos personales a travs de sus redes wifi.
Corea del Sur
Al menos cinco personas mueren en Corea del Sur a causa
del tifn Dianmu, que ha dejado a su paso cientos de vivien-
das inundadas y ha obligado a cancelar docenas de vuelos.
13.08.10
Bangladesh
La autoridades de Bangladesh cierran parcialmente las esta-
ciones de servicio cercanas a la capital, como consecuencia
de la crisis energtica que sufre el pas.
China
Los hospitales chinos se plantean mejorar su seguridad con
policas: en el ao 2006, 5.500 trabajadores sanitarios
sufrieron ataques de sus pacientes.
16.08.10
Japn
El gobierno japons de centroizquierda que acaba de llegar
al poder pide perdn por el dao causado a otros pases,
especialmente a sus vecinos asiticos, en el 65 aniversario
del fin de la Segunda Guerra Mundial.
Afganistn
Los talibanes lapidan a un hombre casado de 28 aos y a
una mujer de 23 aos acusados de adulterio despus de ser
detenidos mientras intentaban huir de su pueblo.
China
China utiliza en su manufactura la mitad del carbn del
planeta, pese a que su utilizacin perjudica enormemente el
medio ambiente. A pesar de sus reservas propias, China es
ya un importador neto de carbn.
17.08.10
Pakistn
Las inundaciones dejan expuestos a tres millones y medio de
nios para contraer enfermedades mortales como el clera.
Australia
Australia se propone potenciar el turismo ecolgico la Gran
Barrera de Coral, en detrimento del turismo clsico, ya que
este ecosistema de 2.000 km de costa est sufriendo daos.
19.08.10
Corea del Norte
La hermtica Corea del Norte crea perfiles en Twitter y en
YouTube para difundir la propaganda del rgimen autocr-
tico.
20.08.10
Tailandia
El gobierno de Tailandia extradita a Estados Unidos al pre-
sunto traficante de armas ruso Viktor Bout, que inspir la
pelcula El seor de la guerra, protagonizada por Nicholas
Cage.
361
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
Bangladesh
Bangladesh libera a 1.000 presos que han cumplido ms de
20 aos de condena a causa de la sobreexplotacin de las
prisiones.
23.08.10
India
El repunte de la natalidad de los ltimos aos motiva que el
gobierno indio intente variar y mejorar sus medidas para
controlar la natalidad, como por ejemplo bonificar la baja
natalidad.
Pakistn
Nuevas inundaciones obligan a ms de 200.000 residentes
del sur de Pakistn a buscar refugio en las zonas altas del
pas.
24.08.10
Nepal
Catorce personas, entre ellas seis turistas, mueren al estre-
llarse la avioneta en la que se dirigiran a Lukla, la puerta de
acceso al monte Everest.

Filipinas
Un expolica despedido por robo y extorsin secuestra un
autobs con turistas de Hong Kong que visitaban Manila y
asesina a ocho de los rehenes antes de ser reducido por la
polica.
India
Los trenes indios sufren cada vez ms atracos a manos de
bandas de ladrones que buscan el dinero de la nueva clase
media india.
25.08.10
Afganistn
Mueren dos guardias civiles en un tiroteo con un talibn
infiltrado en la polica afgana de Qala-i-Naw, en Afganis-
tn, cuando supervisaban la instruccin de un grupo de
reclutas.
China
42 personas mueren al estrellarse un avin en China con 91
pasajeros, en la ciudad de Yichun, en la provincia de
Heilongjiang.
China
Un embotellamiento masivo de trfico de 100 kilmetros de
cola en Zhangjiakou en su camino a Beijing deja atrapadas
personas hasta cinco das en la carretera.
26.08.10
Camboya
Duch, el ex director de la prisin de Phnom Penh y nico alto
cargo del Jemer Rojo condenado, recurre la pena de treinta
aos de prisin por torturar a unas 16.000 personas.
27.08.10
Indonesia
El editor de la conocida revista estadounidense masculina
Playboy se enfrenta en Indonesia a dos aos de prisin acu-
sado de indecencia pblica.
India
Aunque India muestra en los ltimos aos un ascenso
impresionante en tecnologas de la informacin y el gobier-
no invierte en infraestructuras la carencia de ingenieros
civiles para desarrollarlas retrasa las mejoras.

Sri Lanka
Detectan 13 clavos y cinco agujas en el cuerpo de una sir-
vienta domstica de Sri Lanka, clavados por una pareja para
la que trabajaba en Arabia Saud. Los mdicos de Sri Lanka
logran operarla con xito para extraerle los objetos.
30.08.10
Australia
Ken Wyatt, un aborigen australiano, consigue por primera
vez en la historia un escao en el parlamento; pertenece al
Partido Liberal.
Indonesia
El volcn Sinabung, en la isla indonesia de Sumatra, entra
en erupcin despus de 400 aos inactivo y provoca la
evacuacin de ms de 12.000 personas.
Filipinas
Manifestacin popular en Hong Kong en protesta por la mala
gestin de la polica de Filipinas en el secuestro en Manila de
un autobs de turistas en el que murieron ocho rehenes.
SEPTIEMBRE
01.09.10
China
La justicia china acepta por primera vez en su historia la
denuncia de un trabajador que afirma no haber sido contra-
tado por su condicin de seropositivo.
Australia
Un grupo de setenta afganos se manifiesta en un centro de
refugiados de la ciudad de Darwin por la lentitud del gobier-
no australiano en pronunciarse sobre los trmites de asilo.
02.09.10
China
Beijing exige a los nuevos compradores de tarjetas SIM que
362
Sociedad y cultura
se identifiquen para poder evitar y perseguir casos de frau-
de, spam o pornografa.
03.09.10
China
La desertificacin progresiva de ciertas zonas del Tbet por
el cambio climtico amenaza la subsistencia de poblaciones
nmadas de la regin.
Nueva Zelanda
Un violento sismo de magnitud 7 causa daos materiales en
Christchurch, la segunda ciudad de Nueva Zelanda, aunque
no se registran muertos.
06.09.10
Islas Maldivas
Una empresa lituana est negociando con las autoridades de
una de las Islas Maldivas para crear un centro vacacional de
lujo donde todas las trabajadoras sean rubias para acabar con
el estereotipo de que son "menos inteligentes", segn la
agencia de viajes lituana en cuestin. Tras el anuncio, algunas
voces han criticado la idea de discriminatoria y racista.

07.09.10
Pakistn
Se produce otro xodo de poblacin de cientos de miles de
personas al inundarse un distrito de la provincia de Sindh
debido a las intensas lluvias que el monzn ha trado a la
regin en las ltimas semanas.
China
Tras un reciente accidente areo, el gobierno chino investiga
la existencia de doscientos currculos falsos de pilotos
comerciales, mecnicos y monitores de vuelo.
08.09.10
Filipinas
Se abre en Filipinas el juicio contra un poderoso clan poltico
del sur por el asesinato masivo de rivales electorales. Se le
acusa de ordenar una masacre en Maguindanao en la que
murieron 57 personas.
09.09.10
Irn
El gobierno iran suspende, gracias a la presin de la comu-
nidad internacional, la condena a Ashtiani, la madre de dos
hijos condenada por adulterio a morir lapidada.
10.09.10
Afganistn y Pakistn
Los planes de un pastor protestante norteamericano para
quemar ejemplares del Corn durante el aniversario de los
ataques del 11-S desatan protestas antinorteamericanas en
diversos pases musulmanes, Pakistn, Irak y Afganistn,
donde la intervencin de la polica causa la muerte de tres
personas.
14.09.10
China
El gobierno chino promueve la produccin y distribucin
de la emergente industria del cine chino con el objetivo de
competir y contrarrestar la influencia de Hollywood.
15.09.10
Asia
Diversas organizaciones conservacionistas advierten del gra-
ve peligro de extincin del tigre si no se incrementan las
partidas econmicas destinadas a los programas de reintro-
duccin.
16.09.10
Camboya
El tribunal encargado de juzgar los crmenes del principal
carcelero del rgimen de los Jemeres Rojos, conocido como
Duch, inculpa en su segundo juicio a cuatro exdirigentes
maostas que siguen con vida.
Irn
Ashtiani, la iran condenada por adulterio a morir lapidada,
aparece pblicamente en la televisin iran negando haber
sufrido torturas.

Laos y Vietnam
Capturan entre Laos y Vietnam al antlope ms raro del
mundo, del que no se vea un ejemplar desde haca diez
aos y del que se calcula que no sobreviven ms de 200
ejemplares. El pesimismo de los cientficos al respecto de
esta especie es grande, ya que los intentos de criarlo en
cautividad han fracasado.
17.09.10
Pakistn
La UE acuerda reducir los aranceles a las exportaciones
pakistanes para ayudar al pas, tras las inundaciones que
han dejado al pas en una grave crisis humanitaria y econ-
mica. Malasia Malasia crea una escuela para formar espec-
ficamente a adolescentes embarazadas, con el objetivo de
frenar el creciente abandono de recin nacidos en el pas.

Sri Lanka
La explosin accidental de tres contenedores en un centro
de municiones de la poblacin de Batticaloa, en el este de
Sri Lanka, deja 25 vctimas mortales.
22.09.10
India
El hundimiento de un puente y las psimas condiciones de
las viviendas donde se alojarn los atletas generan una gran
363
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
incertidumbre sobre la organizacin de los futuros juegos
de la Commonwealth en Nueva Delhi.
27.09.10
India
El gobierno indio contina sin avanzar en uno de los objeti-
vos del milenio: reducir la malnutricin infantil. India sigue
liderando el grupo de pases con ms nios con problemas
crnicos de nutricin.
China
China conmemora el 30 aniversario de su controvertida
poltica de planificacin familiar de hijo nico, con sntomas
de llegar a flexibilizar esta normativa en los prximos aos.
28.09.10
Camboya
La extraccin ilegal de agua subterrnea en Siem Reap daa
seriamente la estructura de los templos de Angkor, el mayor
monumento religioso del mundo.
China
Un tribunal chino condena a muerte a dos personas por
secuestrar y vender a 46 nios varones por 4.500 dlares
cada uno.
29.09.10
Irn
Condenado por espiar a favor de Israel a 19 aos de crcel
Hossein Derakhshan (alias Hoder), el considerado como pa -
dre del blogging en Irn. Derakhshan, conocido por criticar
al rgimen desde su web, se encontraba detenido desde
noviembre de 2008 en la prisin de Evin.
30.09.10
China
Los magnates occidentales Bill Gates y Warren Buffett se
renen con 50 empresarios chinos para intentar difundir su
idea de la filantropa.

Papa Nueva Guinea
Un grupo de arquelogos halla evidencias de que los prime-
ros humanos desafiaron fras temperaturas y ocuparon las
tierras altas de Papa Nueva Guinea hace alrededor de
50.000 aos en busca de alimentos.
OCTUBRE
01.10.10
India
Un tribunal ordena la reparticin de los terrenos sagrados
en disputa en la ciudad santa de Ayodhya, de un gran valor
simblico para musulmanes e hindes y que en el pasado
reciente han dado lugar a sangrientos enfrentamientos entre
comunidades. El fondo del conflicto reside en la creencia de
que la mezquita Babri fue construida sobre las ruinas de un
templo hind demolido en el s. XVI. Se trataba adems de
un templo simblico, ya que conmemoraba el lugar de naci-
miento del prncipe Rama, la ms popular encarnacin del
dios Vishnu y muy venerado en el hinduismo.

04.10.10
Pakistn
Las aguas estancadas en Pakistn tras las inundaciones de
los ltimos meses originan brotes de malaria en varias zonas
que amenazan a dos millones de personas.
05.10.10
Australia
La sociedad australiana, indignada por un vdeo que se mues-
tra el ensaamiento policial con un aborigen desarmado.
07.10.10
Vietnam e Indonesia
Las inundaciones provocadas por las fuertes lluvias monz-
nicas en Asia dejan un centenar de muertos en Vietnam e
Indonesia.
India
Los equipos de rescate hallan un barco con al menos 42
personas a bordo a salvo en la Baha de Bengala despus de
permanecer desaparecido durante horas a causa de proble-
mas tcnicos.
Japn
Los japoneses Ei-ichi Negishi y Akira Suzuki y el estadouni-
dense Richard Heck, ganadores del Premio Nobel de Qu -
mica 2010 por sus trabajos sobre las reacciones de mo -
lculas de carbono.
08.10.10
Filipinas
La aerolnea filipina Ceb provoca polmica con azafatas
que bailan con canciones de Lady Gaga mientras explican
las medidas de seguridad.

China
La Academia Sueca concede el Premio Nobel de la Paz al
intelectual y activista chino Liu Xiaobo, veterano de las pro-
testas en Tiananmen de 1989. Detenido desde 2007 cum-
ple una condena a 11 aos de crcel por incitacin a la
subversin del poder del Estado, tras ser considerado uno
de los principales instigadores de la Carta 08, un documen-
to firmado por ms de 350 intelectuales chinos y publicado
en motivo del 60 Aniversario de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, en el que se demandaba al gobier-
no chino que llevara a cabo reformas democrticas.
364
Sociedad y cultura
11.10.10
China
Tras el anuncio del galardn y el revuelo meditico que
genera el premio, las autoridades chinas someten a arresto
domiciliario a Liu Xia, esposa del disidente preso Liu Xiaobo,
recin nombrado Nobel de la Paz.
13.10.10
rn
Las autoridades iranes detienen a dos ciudadanos alemanes
en Irn despus de entrevistarse con el hijo de Sakineh
Ashtian, condenada en primera instancia a morir lapidada
al ser juzgada culpable de adulterio.
China
El artista Ai Weiwei llena el suelo de una sala de la Tate
Modern Gallery de Londres con ms de cien millones de
pipas de girasol de porcelana, elaboradas individualmente a
mano por artesanos chinos.
14.10.10
Nepal
El nepal Khagendra Thapa Magar, con 67,08 centmetros de
altura al cumplir 18 aos, se convierte en el hombre vivo ms
bajo del mundo segn el Libro Guinness de los rcords.

India
Mukesh Ambani, el hombre ms rico de India y el cuarto del
mundo, estrena en Mumbai una residencia familiar de 173
metros de alto, distribuida en 27 pisos que suman en total
37.000 metros cuadrados, ms que el palacio de Versalles
de Pars. La vivienda dispone de tres helipuertos, gimnasios,
un cine y un parking con espacio para 160 vehculos.
Residirn en ella Ambani, su esposa y sus tres hijos, adems
del personal de servicio, compuesto por unas 600 perso-
nas.
15.10.10
India
Los juegos de la Commonwealth celebrados en Nueva Delhi
se cierran de forma exitosa y con una espectacular ceremo-
nia de clausura sin que se registren los temidos problemas
de organizacin que se pronosticaban a medida que se
acercaba la fecha de la inauguracin.
Afganistn
Aisha, la joven afgana que apareci en la portada de la
revista Time con la nariz y las orejas mutiladas por su marido
talibn, es operada en EEUU para reconstruir su nariz.
18.10.10
Australia
Benedicto XVI canoniza a la monja feminista Mary MacKi-
llop, que se convierte en la primera santa australiana.
19.10.10
Filipinas
Mueren ms de diez personas en Filipinas al paso del tifn
Megi; las lluvias colapsan Manila y siete provincias.
20.10.10
India
India se convierte en el primer pas en cuantificar sus rique-
zas naturales, siguiendo las directrices de la ONU en su
informe de Economa de los Ecosistemas y la Biodi ver sidad.
21.10.10
China
El Ministerio de Ferrocarriles chino planea desarrollar la red
ferroviaria ms grande del planeta, con ms de 120.000
kilmetros de vas, con una inversin aproximada de un
billn de dlares para el 2025.
22.10.10
Sudeste Asitico
Tailandia, Vietnam, Myanmar, Camboya y Filipinas copian a
China y siguen su estrategia de censura en internet.
China
El gobierno chino lanza Map World (www.chinaonmap.cn),
una versin propia del sistema Google Earth.
24.10.10
Nepal
Uno de los sherpas ms emblemticos de Nepal, Chuwang
Nima, que ha coronado el Everest en 19 ocasiones, desapare-
ce tras un alud en el Everest a una altura de 7.045 metros.

25.10.10
Afganistn
La pgina web Wikileaks anuncia despus de publicar en
todo el mundo polmicas revelaciones de informacin con-
fidencial sobre la guerra de Afganistn, ms documentos de
informacin confidencial relacionada con el conflicto.
27.10.10
Indonesia
El gobierno indonesio enva ayuda mdica y alimentaria de
urgencia a un grupo de pequeas islas que han sido afecta-
das por un tsunami al oeste de Sumatra, provocando la
muerte de ms de 150 personas.
Nueva Zelanda
La Warner y el primer ministro neozelands, John Key,
acuerdan tirar adelante el rodaje de The Hobbit, la precuela
que da continuidad a la saga de El Seor de los Anillos
basada en los libros del escritor Tolkien y que fue rodada en
escenarios de Nueva Zelanda, dando lugar a suculentos
beneficios para el turismo nacional.
365
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
28.10.10
China
Un supercomputador chino, el Tianhe 1, se convierte en el
ms potente del mundo, superando al Jaguar, una mquina
instalada en un laboratorio de Tennessee, en EEUU.
Indonesia
El sesmo en las islas Mentawai hace entrar en erupcin el
volcn Merapi en la isla de Java, provocando 311 muertos.
29.10.10
Camboya
Grupos pro derechos humanos denuncian abusos en un
centro de detencin ilegal en las afueras de Phnom Penh
que se mantiene con fondos de las Naciones Unidas.

Islas Maldivas
El gobierno de Maldivas regular las bodas de turistas en el
pas, con el objetivo de evitar mofas e insultos, como los
que recibi una pareja suiza por parte de los locales que
oficiaban su ceremonia y que luego fueron publicadas en
Youtube.
NOVIEMBRE
02.11.10
China
China bate el rcord mundial de asistentes a una exposi-
cin universal con 73 millones de visitantes a la Expo de
Shanghai.
03.11.10
Singapur
El escritor britnico Alan Shadrake se enfrenta a pena de
crcel por cuestionar en su libro la integridad del sistema
judicial de Singapur, especialmente la aplicacin la pena de
muerte.
04.11.10
Singapur
El fallo de un motor provoca el aterrizaje de emergencia de
un Airbus 380 de la compaa australiana Qantas. La com-
paa decide suspender cautelarmente todos los vuelos de
este avin europeo.
China
El gobierno chino derriba el estudio ilegal del famoso
artista Ai Weiwei, perseguido por sus frecuentes crticas a la
corrupcin del Partido Comunista.
05.11.10
Indonesia
Otra violenta erupcin del volcn Merapi causa al menos 54
muertes ms en las aldeas circundantes, provocadas por
quemaduras e intoxicaciones por la nube de gas.
Irn
La comunidad internacional muestra preocupacin por la
salud de una abogada pro derechos humanos iran encarce-
lada que se haba declarado en huelga de hambre.
08.11.10
Asia
Varios sondeos, incluyendo el del banco HSBC, indican un
aumento de la preocupacin por el medioambiente, sobre
todo en las economas emergentes.
09.11.10
Afganistn
Un sondeo de la Asia Foundation afirma que el 47% de los
afganos tiene esperanzas positivas respecto al futuro de su
pas frente al 41% que se manifestaba en este mismo sen-
tido un ao atrs.
Corea del Sur
Las cifras de natalidad confirman que los incentivos econ-
micos para tener dos o ms nios no son suficientes en
Corea del Sur, una de las sociedades que ms envejecen del
mundo.
10.11.10
Asia
Entre 1.069 y 1.220 tigres han muerto en los ltimos diez
aos en Asia por la caza furtiva y el comercio ilegal, segn
un informe de Traffic International.

Kiribati
El gobierno del pequeo archipilago de Kiribati advierte de
que la poblacin entera tendr que ser reubicada si el nivel
del mar contina elevndose como consecuencia del cam-
bio climtico.
11.11.10
Australia
El Tribunal Supremo australiano, tras reconocer errores en el
proceso, atorga a los solicitantes de asilo el derecho a recu-
rrir las sentencias judiciales.
Japn
El japons Hiroshi Ishiguro, prestigioso diseador de robots
de la Universidad de Osaka, crea una robot actriz capaz de
hacer expresiones faciales. La intrprete ciberntica ha
debutado interpretando su primer papel en la pantalla junto
a una actriz de carne y hueso.

Sri Lanka
Las peores lluvias de los ltimos 18 aos en Sri Lanka han
366
Sociedad y cultura
dejado sin hogar a alrededor de 36.000 familias, la mayora
de ellas en la zona occidental del pas, donde se encuentra
la capital, Colombo.
16.11.10
China
Las autoridades chinas detienen a cuatro personas por su
presunta responsabilidad en el incendio de un rascacielos en
Shanghai en el que murieron 53 personas.
India
Mueren ms de 60 personas y ms de 100 resultan heridas al
desplomarse un edificio en un barrio pobre de Nueva Delhi.
India
India pierde 39.000 millones de dlares por culpa de la
venta fraudulenta de licencias de telefona mvil por parte
de su exministro de Telecomunicaciones.
Japn
La agencia espacial nipona hace historia y anuncia que su
sonda Hayabusa ha conseguido traer a la Tierra partculas
de polvo del asteroide Itokawa.
Japn
Un jurado popular impone por primera vez desde su
implantacin, en 2009, la pena capital a un hombre de 32
aos acusado de mutilar y asesinar a dos personas.
18.11.10
Japn
La polica japonesa detiene a uno de los principales dirigentes
de la Yakuza, la mafia japonesa, acusado de extorsionar ms
de 400.000 dlares a un empresario de la construccin.
19.11.10
Nueva Zelanda
29 mineros quedan atrapados tras una explosin en una
explotacin de la Costa Oeste. Aunque los mineros tienen
un equipo de emergencia, las tareas de rescate se presentan
complicadas.
22.11.10
China
Crece en China el negocio de pescar cadveres en el ro
Amarillo para devolverlos a las familias. Un turbio oficio,
ancestralmente gestionado pblicamente, que crece de la
mano del desarrollo chino.
23.11.10
Camboya
Una avalancha humana en una fiesta popular provoca la
tragedia en un puente de Phnom Penh; mueren 347 per-
sonas.
24.11.10
Nueva Zelanda
Una segunda explosin anula toda esperanza de rescatar
con vida a los 29 mineros atrapados en una explotacin
neozelandesa.
26.11.10
Sudeste Asitico
Segn un informe de la Organizacin Mundial de la Salud
cada ao mueren decenas de miles de menores a conse-
cuencia de su condicin de fumadores pasivos.
Nueva Zelanda
Tres adolescentes de Nueva Zelanda, desaparecidos durante
50 das en las aguas de Tokelau, son rescatados en un bote
a la deriva y sin comida en el ocano Pacfico.
29.11.10
India
El colectivo gay celebra su primera marcha en Nueva Delhi
tras la despenalizacin de la homosexualidad en 2009.
Indonesia
Los ecologistas temen que peligre la proteccin de los bos-
ques en Indonesia, a pesar de ser uno de los pocos casos de
xito con subvencin de las Naciones Unidas.
China
El magnate de Macao Stanley Ho paga 330.000 dlares por
dos trufas blancas en una subasta benfica.

DICIEMBRE
01.12.10
Irn
Las autoridades iranes ejecutan a una mujer condenada por
el asesinato de la esposa de su amante, un conocido juga-
dor de ftbol.
02.12.10
Indonesia
La ONG Human Rights Watch denuncia en un informe la apli-
cacin abusiva de la sharia, ya que considera que se vulneran
los derechos humanos en el territorio indonesio de Aceh.
Nueva Zelanda
Diez mil personas asisten al funeral por los 29 mineros
muertos en la explotacin neozelandesa de Pike River a
causa de una doble explosin.
04.12.10
China
Una organizacin china no gubernamental crea el Premio
367
Cronologa de sociedad y cultura en Asia-Pacfico
Confucio de la Paz como contrapartida al Premio Nobel de
la Paz, adjudicado este ao al chino Liu Xiaobo, pero que no
pudo recoger el premio por encontrarse detenido.
05.12.10
Irn
El centro alemn Comit Antilapidacin afirma que Ashtian,
la iran condenada a morir lapidada al ser considerada cul-
pable de adulterio, ha sido liberada.
13.12.10
Bangladesh
Mueren tres manifestantes y 250 resultan heridos en
Bangladesh en las protestas del sector textil para reclamar
mejores salarios.
China
El esqu se convierte cada vez ms en una de las actividades
de ocio y turismo interno favoritas de los chinos.
14.12.10
China
Las autoridades chinas liberan a un activista mongol pro
derechos humanos que estuvo en prisin 15 aos, aunque
permanece en paradero desconocido. Un equipo de arque-
logos chinos descubre una sopa de 2.400 aos de antige-
dad en el interior de un recipiente de bronce de una tumba
de la primera capital de la civilizacin china, Xian.
15.12.10
Australia
Un barco de refugiados de Irn e Irak naufraga frente a la
costa australiana de mientras intentaba alcanzar la orilla.
Bangladesh
Una veintena de trabajadores fallecen en el incendio en una
fbrica de manufacturas textiles en el norte de Dhaka.
China
La polica de Xinjiang investiga una fbrica ilegal en la que
podran haber trabajado discapacitados en rgimen de
esclavitud.
16.12.10
Japn
El gobierno japons prohbe la venta a menores de diecio-
cho aos de mangas que contengan imgenes de violacio-
nes, incesto o crmenes sexuales.
Nepal
En el este de Nepal mueren los 22 ocupantes de una avio-
neta que se estrell tras el despegue.
17.12.10
Tailandia
Las filtraciones de Wikileaks sacan a la luz algunos secretos
bien guardados hasta la fecha de la familia real tailandesa.
Japn
Un hombre ataca con un pual a los pasajeros de dos auto-
buses en la ciudad de Toride y causa 13 heridos.
21.12.10
Irn
El director de cine iran Jafar Panahi es condenado a seis
aos de crcel y 20 de suspensin profesional por su activis-
mo y defensa de la causa reformista iran.
Japn
La tradicin nipona de comer en el men navideo pollo de
la cadena Kentucky Fried Chicken en sustitucin del pavo
obliga a la empresa a encargarlo con dos meses de antela-
cin.
22.12.10
China
La polica china detiene a los agresores del periodista Sun
Hongjie, conocido por su lucha contra la corrupcin en el
peridico Beijing Morning Post y que se encuentra en coma
tras recibir una paliza.
23.12.10
Bangladesh
Cuatro esposas golpean hasta la muerte a un conductor de
rickshaw tras descubrir que estaba casado con todas ellas.
24.12.10
Japn
El emperador japons Akihito cumple 77 aos con una
salud delicada pero dirigiendo unas palabras desde el bal-
cn de su palacio.
368
Sociedad y cultura
Anexos
371
Fichas de pases y territorios
Kabul s
TURKMENISTN
TAYIKISTN
PAKISTN
INDIA
IRN
N Nombre formal:
Repblica Islmica
de Afganistn

Nombre autctono:
Dowlet-e Eslami-ye Afghanestan
Capital:
Kabul
Extensin:
65.209

mil ha
Fronteras con:
China 76 km, Irn 936 km, Pakistn 2.430 km,
Tayikistn 1.206 km, Turkmenistn 744 km,
Uzbekistn 137 km
Poblacin:
31.412 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,5%
ndice de fecundidad:
6,5 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
44 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
55%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
155
Forma de estado:
Repblica islmica en transicin
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Hamid Karzai - 22 dic 2001
Composicin tnica:
Pashtunes 52,4%, tayikos 20,4%, hazaras 8%,
uzbekos 8,8%, aimaks 2,8%, turkmenos 1,9%,
otros 4,8%
Lenguas:
Pashtn (oficial) 35%, dari 50%, lenguas
trquicas (principalmente uzbeko y turkmeno)
11%, 30 lenguas minoritarias (principalmente
baluchi y pashai) 4%
Religiones:
Musulmanes sunes 89,2%, musulmanes chies
8,9%, zoroastrianos 1,4%, hindes 0,4%,
otros 0,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
27.361 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 8,2%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo: 906 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud: 2,2%; ..; 9,2%
Distribucin PIB segn sectores
productivos: 36%; 24%; 39%
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita: ..
Principales medios de comunicacin
Afghan Online Press
http://www.aopnews.com
Kabul Press
http://www.kabulpress.org
Bassirat (peridico online, en francs)
http://www.bassirat.net/
Afghan Daily
http://www.afghandaily.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Kabul
Sherpur, Main St. Third Lane right
Tel: 0093 202203787
Email: emb.kabul@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Afganistn en Espaa
C/ Umbra n 8
28043 Madrid
Tel: 91 721 85 81
Fax: 91 721 68 32
Email:
embajadadeafganistanenmadrid@gmail.com
Afgani stn
Canberra
s
Nombre formal:
Commonwealth de
Australia

Nombre autctono:
Commonwealth of Australia
Capital:
Canberra
Extensin:
768.230 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
22.268 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,3%
ndice de fecundidad:
1,9 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
82 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: ..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
114%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 2
Forma de estado:
Monarqua parlamentaria federal cuya jefatura
de estado recae en la corona britnica
Jefe de estado:
reina Isabel II de Inglaterra - 6 feb 1952;
representada por un gobernador general
Jefe de gobierno:
primera ministra Julia Gillard - 24 jun 2010
Composicin tnica:
Caucsicos 92%, asiticos 6%, aborgenes
y otros 2%
Lenguas:
Ingls, lenguas aborgenes
Religiones:
Catlicos 27%, anglicanos 21%,
otros cristianos 23%, budistas 2%,
musulmanes 1,5%, otros 13,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
882.362 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 2,7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
39.699 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,9%; 4,8%; 8,7%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
3%; 28%; 69%
Tasa de desempleo:
4,4%
Consumo de energa per cpita: 5.917 kgp
Principales medios de comunicacin:
Sydney Morning Herald
http://www.smh.com.au/
Herald Sun
http://www.heraldsun.news.com.au
The Queensland Times
http://www.qt.com.au
The Australian
http://www.theaustralian.news.com.au
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa:
00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
E-mail: emb.canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Australia en Espaa
Pza. del Descubridor Diego de Ords, 3
28003 - Madrid
Tel: 91 353 66 00
Fax: 91 353 66 92
www.spain.embassy.gov.au
Austral i a
372
Anexos
Dhaka
s
Ganjes
INDIA
I N D I A
MYANMAR
Baha de Bengala
0 30 60 km
Nombre formal:
Repblica Popular de
Bangladesh
Nombre autctono:
Gana Prajatantri Bangladesh
Capital:
Dhaka
Extensin:
13.017 mil ha
Fronteras con:
Myanmar 193 km, India 4.053 km
Poblacin:
148.692 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,8%
ndice de fecundidad:
2,3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
67 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
55%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
49%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
129
Forma de Estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidente Zillur Rahman - 12 feb 2009
Jefe de gobierno:
Primer ministro Hasina Wajed - 6 ene 2009
Composicin tnica:
Bengales 97,7%, grupos tribales 1.9%,
otros 0,4%
Lenguas:
Bangla, ingls
Religiones:
Musulmanes 85,8%, hindes 12,4%,
cristianos 0,7%, budistas 0,6%, otros 0,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
258.608 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 6%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
1.572 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,1%; 2,4%; 3,2%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
19%; 28%; 52%
Tasa de desempleo: 4,4%
Consumo de energa per cpita:
161 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Independent Bangladesh
http://independent-bangladesh.com
The Daily Star
http://www.thedailystar.net/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Nueva Delhi
(No Residente)
Direccin: 12, Prithviraj Road
New Delhi - 110011
Tel: 4129 3000.
Tel. desde Espaa: 91 11 4129 3000
Fax: (91 11) 4129 3008 y 4129 3020.
Emb.NuevaDelhi@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Bangladesh en Espaa
C/ Diego de Len, 69, 2 D
28006 - Madrid
Tel: 91 401 99 32 y 91 309 27 35
Fax: 91 402 95 64
Email: chancery@bdoot-mad.e.telefonica.net
Bangl adesh
s4HIMPHU
C H I N A
I N D I A
0 10 30 km
Nombre formal:
Reino de Bhutn

Nombre autctono:
Druk-Gyal-Khab
Capital:
Thimphu
Extensin:
4.700 mil ha
Fronteras con:
China 470 km, India 605 km
Poblacin:
726 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
67 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
67%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 132
Forma de Estado:
Monarqua Parlamentaria
Jefe de estado: rey Jigme Khesar Namgyal
Wangchuk - 14 dic 2006
Jefe de gobierno:
primer ministro Lyonpo Jigme Thinley
- 9 de abr 2008
Composicin tnica:
Bhutaneses 50%, nepales 35%,
tribus indgenas y otros 15%
Lenguas:
Dzongkha (oficial), varios dialectos tibetanos
y nepales
Religiones:
Budistas Lamastas 75%, hindes de influencia
india o nepal 20,5%, otros 5,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
3.875 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
5.429 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; 5,1%; 3,5%
Distribucin PIB segn sectores
productivos
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita: ..
Principales medios de comunicacin:
Kuensel
http://www.kuenselonline.com/
Bhutan Times
http://www.bhutantimes.com/modules/
headlines0/
Bhutan News Online
http://www.bhutannewsonline.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
No existe representacin.
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Consulado honorario del Reino de Bhutn
Direccin: C/ Buenavista, 18
(Urb. Sto. Domingo) 28120 Algete-MADRID
Tel: 91 622 18 59
Email: iantriay@telefonica.net
Bhutn
373
Fichas de pases y territorios
Bandar Seri
Begawan
s
Sur del
Mar de China
Baha de
Brunei
Nombre formal:
Sultanato de Brunei

Nombre autctono:
Negara Brunei Darussalam
Capital:
Bandar Seri Begawan
Extensin:
527 mil ha
Fronteras con:
Malasia 381 km
Poblacin:
399 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad: ..
Esperanza de vida al nacer:
78 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
95%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
78%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
37
Forma de estado:
Monarqua absoluta
Jefe de estado y de gobierno: sultn
Hassanal Bolkiah - 4 oct 1967 y 1 ene 1984
Composicin tnica:
Malayos 67%, chinos 11%, indgenas 3,5%,
otros 18,6%
Lenguas:
Malayo (oficial), ingls, chino
Religiones:
Musulmanes 64,4%, creencias tradicionales
11,2%, budistas 9,2%, cristianos 7,7%,
otros 7,6%
Producto Interior Bruto (PIB):
20.382 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
4%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
48.891 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
3,6%; ..; 1,9%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Brunei Press Online News
http://www.brunet.bn/news/bb/front.htm
Brunei Direct
http://www.brudirect.com/
Borneo Bulletin
http://www.brunei-online.com/bb/wed/local.
htm
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Kuala Lumpur
(No residente)
Direccin: 200 Jalan Ampang
50450 Kuala Lumpur
Tel: 21 48 48 68
Tel. desde Espaa:
00 60 3 2148 48 68
Fax: 21 42 45 82
Emb.kualalumpur@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada del Sultanato de Brunei en Pars
(No residente)
Direccin: 7, Rue du Presbourg, 75116-Paris
Tel: 33 01 53646760
Email: ambassade.brunei@wanadoo.fr
Brunei Darussal am
Phnom Penh s
TAILANDIA
VIETNAM
0 25 50 km
Nombre formal:
Reino de Camboya

Nombre autctono:
Kmpucha
Capital:
Phnom Penh
Extensin:
17.652 mil ha
Fronteras con:
Laos 541 km, Tailandia 803 km,
Vietnam 1.228 km
Poblacin: 14.136 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,2%
ndice de fecundidad:
2,9 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 61 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 77,6%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
57%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 124
Forma de estado:
Monarqua absoluta
Jefe de estado:
rey Norodom Sihamoni, 29 oct 2004
Jefe de gobierno:
primer ministro Hun Sen - 14 ene 1985
Composicin tnica:
Jemeres 88,6%, vietnamitas 5,5%, chinos
3,1%, otros 2,8%
Lenguas:
Jemer 95%, francs, ingls
Religiones:
Budismo theravada 84,7%, religiones chinas
populares 4,7%, creencias tradicionales 4,3%,
musulmanes 2,3%, cristianos 1,1%,
otros 2,9%
Producto Interior Bruto (PIB):
30.181 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.112 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,1%; 1,6%; 5,9%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
32%; 27%; 41%
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
351 kgp
Principales medios de comunicacin:
Phnom Penh Post
http://www.phnompenhpost.com
Cambodia Daily
http://www.cambodiadaily.com/
Cambodia Online
http://www.cambodianonline.net/
homecambodianews.htm
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Bangkok
(No residente)
Direccin: Lake Rajada Ofiice Complex. Piso 23,
Suite 98-99. 193 Rajadapisek Road, Klongtoey.
Bangkok 10110.
Tel: 662 82 84 y 662 82 86
Tel. desde Espaa: (66) 2 661 8284
Fax: 661 92 20
Emb.Bangkok@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada del Reino de Camboya en Pars
(No Residente)
Direccion: 4, rue Adolphe Yvon. 75116 Pars
Tel: 33 1 45.03.47.20
Fax: 33 1 45.03.47.40
Camboya
374
Anexos
COREA S.
Beijing s
BANGLADESH
BHUTAN
MYANMAR
TAILANDIA VIETNAM
N
E
PA
L
LAOS
MONGOLIA
COREA N.
0 500 km
Nombre formal:
Repblica Popular de China

Nombre autctono:
Zhonghua Renmin Gongheguo
Capital:
Beijing
Extensin:
932.742 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 76 km, Bhutn 470 km, Myanmar
2.185 km, India 3.380 km, Kazajstn 1.533
km, Corea del Norte 1.16 km, Kirguistn 858
km, Laos 423 km, Mongolia 4.677 km, Nepal
1.236 km, Pakistn 523 km, Rusia 3.645 km,
Tayikistn 414 km, Vietnam 1.281 km
Poblacin: 1.341.335 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,8%
ndice de fecundidad:
1,8 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 73 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 93,7%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
67%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 89
Forma de estado: Repblica dictatorial
Jefe de estado:
presidente Hu Jintao - 15 mar 2003
Jefe de gobierno:
premier Wen Jiabao - 16 mar 2003
Composicin tnica:
Han 91,5%, zhuang, uigures, hui, yi, tibetanos,
miao, manches, mongoles, buyi, coreanos,
y otras minoras nacionales 8,1%
Lenguas:
Chino mandarn (putonghua), yue (cantons),
wu (Shanghai), minbei (fuzhou), minnan
(hokkien-taiwans), xiang, gan, dialectos hakka
y de otras minoras tnicas
Religiones:
Religiones chinas populares 8,5%, budistas
8,4%, atestas 8,1, cristianos 7,1%, creencias
tradicionales 4,3%, musulmanes 1,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
10.084.369 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
10,3%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo: 7.518 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en Defensa,
Educacin y Salud:
2%; ..; 4,6%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
11%; 49%; 40%
Tasa de desempleo: 4%
Consumo de energa per cpita: 1.433 kgp
Principales medios de comunicacin:
China Daily
http://www.chinadaily.com.cn
Xinhua
http://www.xinhuanet.com/english/
Diario del Pueblo
http://spanish.people.com.cn
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Beijing
Direccin: Sanlitun Lu, 9.-100600 Beijing
Tel: 86 10 6532 3629
Tel. desde Espaa: 86 10 6532 3629
Fax: (86 10) 6532 3401
Emb.Pekin@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Popular China en
Espaa
Direccin: c/ Arturo Soria, 113
28043 Madrid
Tel: (91) 5194242
Email: chinaem-es@mfa.gov.cn
Chi na
s0YONGYANG
Mar del
Japn
RUSIA
C H I N A
Seul
s
COREA DEL SUR
Nombre formal
Repblica Popular
Democrtica de Corea

Nombre autctono:
Choson-minjujuui-inmin-Konghwaguk
Capital:
Pyongyang
Extensin:
12.041 mil ha
Fronteras con:
China 1.416 km, Corea del Sur 238 km,
Rusia 19 km
Poblacin:
24.346 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,9%
ndice de fecundidad:
1,9 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
68 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
100%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: ..
Forma de Estado:
Repblica dictatorial
Jefe de estado: presidente de la Comisin de
Defensa Nacional, Kim Jong Il - 5 sep 1998
Jefe de gobierno:
primer ministro: Choe Yong Rim - 7 jun 2010
Composicin tnica:
Coreanos 99,8%, chinos 0,2%
Lenguas:
Coreano
Religiones:
Atestas 15,6%, chondogyo 12,9%,
creencias tradicionales 12,3%, cristianos 2,1%,
budistas 1,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
...; ...; 3,5%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
..
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita: 913 kgp
Principales medios de comunicacin:
North Korea Daily
http://www.nkoreadaily.com
The Peoples Korea
http://210.145.168.243/pk/
Korean Central News Agency (agencia oficial
del gobierno de Corea del Norte)
http://www.kcna.co.jp/index-e.htm
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Beijing
(No residente)
Direccin: Sanlitun Lu, 9.-100600 Beijing
Tel: 86 10 6532 3629
Tel. desde Espaa: 86 10 6532 3629
Fax: (86 10) 6532 3401
Emb.Pekin@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Popular Democrtica
de Corea en Roma
(No Residente)
Direccin: Via Ludovico de Savoia, 23, Roma
Tel. (39) 0677209111
Corea del Norte
375
Fichas de pases y territorios
Mar del
Japn
C H I N A
Sel
s
JAPN
COREA DEL NORTE
0 50 100 km
Nombre formal
Repblica de Corea
Nombre autctono:
Taehanminguk
Capital:
Sel
Extensin:
9.873 mil ha
Fronteras con:
Corea del Norte 238 km
Poblacin:
48.333 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,7%
ndice de fecundidad:
1,3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
80 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
97,9%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
99%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 12
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Lee Myung Bak - 25 feb 2008
Composicin tnica:
Coreanos 97,7%, japoneses 2%, chinos 0,1%,
otros 0,2% (estadounidenses 0,1%)
Lenguas:
Coreano, ingls
Religiones:
Budistas 23,2%, protestantes 19,7%, catlicos
6,6%, confucianos 0,5%, wonbulgyo 0,2%,
chondogyo 0,1%, otros 0,4%
Producto Interior Bruto (PIB):
1.459.246 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
29.835 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,6%; 15,3%; 6,3%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
3%; 39%; 58%
Tasa de desempleo:
3,2%
Consumo de energa per cpita:
4.483 kgp
Principales medios de comunicacin
Digital Chosun
http://english.chosun.com
Dong-A Ilbo
http://english.donga.com/
The Korea Times
http://times.hankooki.com
Korea Daily
http://www.kdaily.com (Coreano)
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Sel
Direccion: 726-52 Hannam dong, Yongsan-Ku.
Sel cp 140-894
Tel: 794 3581/ 2
Tel. desde Espaa: 2 794 3581/ 2
Fax: 82 2 796 82 07
Emb.Seul@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada en Espaa de la Repblica de Corea
Direccin: c/ Gonzlez Amig, 15,
28033-Madrid
Tel: (91) 3532000
Email: embspain.adm@mofat.go.kr
Corea del Sur
GRUPO MOALA
GRUPO YASAWA
Suva
s
GRUPO LAU
O c a n o P a c f i c o S u r
0 50 100 km
Nombre formal
Repblica de Fiji

Nombre autctono:
Republic of Fiji
Capital:
Suva
Extensin:
1.827 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
861 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico: ..
ndice de fecundidad:..
Esperanza de vida al nacer:
69 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
69%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
86
Forma de estado:
Repblica gobernada por una Junta Militar
Jefe de estado:
Ratu Epeli Nailatikau - 30 jul 2009
Jefe de gobierno: Josaia Voreqe Bainimarama
- 5 ene 2007 (militar, interino)
Composicin tnica:
Fijianos 52%, indios 41,5%, otros 6,5%
Lenguas:
Ingls, fijiano, hindi
Religiones:
Cristianos 56,8%, hindes 33,3%,
musulmanes 6,9%, sikhs 0,7%, otros 1%
Producto Interior Bruto (PIB):
3.869 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
0,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
4.347 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,4; ..; 3,7%
Distribucin PIB segn sectores
productivos
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Fiji Live
http://www.fijilive.com/
Fiji Sun
http://www.sun.com.fj/
Fiji Times
http://www.fijitimes.com.fj/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa:
00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Emb.Canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Fiji en Bruselas
(No residente)
Direccin: Place Plasky, 92-94, 5
7.103 Bruselas
Tel: 027369050-51
Email: info@fijiembassy.be
Fi j i
376
Anexos
Mar de Filipinas
MALASIA
Mar del Sur de China
s
Manila
0 50 150 km 100
Nombre formal
Repblica de Filipinas
Nombre autctono:
Republika ng Pilipinas
Capital:
Manila
Extensin:
29.817 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin: 93.261 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2%
ndice de fecundidad:
3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
72 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
92,6%
Tasa bruta de matrcula en la educacin
primaria y secundaria:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 97
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno: presidente
Benigno Aquino - 30 jun 2010
Composicin tnica:
Malayos cristianos 91,5%, musulmanes
malayos 4%, chinos 1,5%, otros 3%
Lenguas:
Filipino (derivado del tagalog) y ingls;
ocho dialectos minoritarios: tagalog, cebuano,
ilocan, hiligaynon o ilonggo, bicol, waray,
pampango y pangasinense
Religiones:
Catlicos 82,9%, protestantes 5,4%,
musulmanes 4,6%, iglesia independiente
filipina 2,6%, otros 4,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
351.370 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
3.737 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
0,9%; .. ; 3,8%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
14%; 32%; 54%;
Tasa de desempleo: 6,3%
Consumo de energa per cpita: 498 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Daily Tribune
http://www.tribune.net.ph/
The Freeman (editado en Cebu)
http://thefreeman.com/
The Manila Times
http://www.manilatimes.net/
Philippine Daily Inquirer
http://www.inq7.net/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Manila
Direccin: 5th floor A.C.T. Tower 135 Sen. Gil
J. Puyat Ave. 1200 Makati, Metro Manila
Tel: 818 55 26 y 759 29 71
Tel. desde Espaa: 63 2 818 55 26
Fax: 810 28 85
Emb.Manila@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Filipinas en Espaa
Direccin: c/ Eresma, 2, 28002 Madrid
Tel: (91) 7823830
Email: MADRIDPE@terra.es
www.philmadrid.com
Fi l i pi nas
SRI LANKA
BANGLADESH
MYANMAR
CHINA
NEPAL
AFGANISTN
PAKISTN
Mar de
Arabia
Baha de
Bengala
Nueva s
Delhi BHUTN
0 200 400 km
Nombre formal
Repblica India

Nombre autctono:
Bharat
Capital:
Nueva Delhi
Extensin:
297.319 mil ha
Fronteras con:
Bangladesh 4,053 km, Bhutn 605 km,
Myanmar 1.463 km, China 3.380 km,
Nepal 1.690 km, Pakistn 2.912 km
Poblacin:
1.224.614 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,6%
ndice de fecundidad:
2,7 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
64 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 61%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
63%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 119
Forma de estado:
Repblica parlamentarista federal
Jefe de estado:
presidenta Pratibha Patil - 25 jul 2007
Jefe de gobierno: primer ministro:
Manmohan Singh - 22 may 2004
Composicin tnica:
Indo-arios 72%, dravidianos 25%, mongoles y
otros 3%
Lenguas:
Hindi 30% de la poblacin; otras 14 lenguas
oficiales: bengal, telugu, marathi, tamil, urdu,
gujarati, malayalam, kannada, oriya, punjab,
assams, kashmiri, sindhi, y snskrito; el Ingls
se considera una lengua asociada, utilizada
como lingua franca
Religiones:
Hindes 73,7%, musulmanes 12%, cristianos
6,1%, creencias tradicionales 3,4, sikhs 2,2%,
budistas 0,7%, jainistas 0,4%, otros 1,6%
Producto Interior Bruto (PIB):
4.060.392 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
10,4%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
3.339 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,5%; 3,2%; 3,6%
Distribucin PIB segn sectores
productivos: 18%; 30%; 52%
Tasa de desempleo: 5%
Consumo de energa per cpita: 510 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Hindu
http://www.thehindu.com/
The Hindustan Times
http://www.hindustantimes.com/
The Times of India
http://timesofindia.indiatimes.com/
Indian Express
http://www.indianexpress.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Nueva Delhi
Direccin: 12, Prithviraj Road
New Delhi - 110011
Tel: 4129 3000
Tel. desde Espaa: 91 11 4129 3000
Fax: (91 11) 4129 3008 y 4129 3020
Emb.NuevaDelhi@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la India en Espaa
Direccin: Av. Pio XII, 32-33, 28016 Madrid;
Tel: 902901010
Email-info@embassyindia.jazztel.es
I ndi a
377
Fichas de pases y territorios
TAILANDIA
MYANMAR
LAOS
VIETNAM
CAMBOYA
MALASIA
SINGAPUR
MALASIA
PALAU
P
A
P

A
-
N
U
E
V
A
G
U
IN
E
A
AUSTRALIA
BRUNEI
Yakarta
s
FILIPINAS
0 200 400 km
Nombre formal
Repblica de Indonesia

Nombre autctono:
Republik Indonesia
Capital:
Yakarta
Extensin:
181.157 mil ha
Fronteras con:
Timor-Leste 228 km, Malasia 1.782 km,
Papa Nueva Guinea 820 km
Poblacin:
239.871 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,4%
ndice de fecundidad:
2,1 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
72 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
87,9%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
74%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
108
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Susilo Bambang Yudhoyono -
20 oct 2004
Composicin tnica:
Javaneses 39,4%, sundaneses 15,8%,
malayos 12,1%, madureses 4,3%,
minang 2,4%, otros 26%
Lenguas:
Bahasa indonesia (oficial, derivado del malayo),
ingls, holands y otros dialectos locales
Religiones:
Musulmanes 76,5%, cristianos 13,1%,
hindes 3,4%, creencias tradicionales 2,5%,
otros 2,6%
Producto Interior Bruto (PIB):
1.029.884 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
4.394 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,2%; 3,5%; 8,1%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
13%; 47%; 40%
Tasa de desempleo: 9,1%
Consumo de energa per cpita: 803 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Jakarta Post
http://www.thejakartapost.com/headlines.asp
Tempo Interactive
http://www.tempointeractive.com/
Laksamana
http://www.laksamana.net/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Yakarta
Direccin: Jl. Haji Agus Salim, 61
Yakarta Pusat - 10350
Tel: 314 23 55
Tel. desde Espaa: 62 21 314 23 55
Fax: (62 21) 319 35 134 y 319 259 96.
Emb.Yakarta@maec.es
espanyak@pacific.net.id
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Indonesia en Espaa
Direccin: c/ Agastia, 65 28043 - MADRID
Tel: 91 413 02 94 y 91 413 05 94
Fax: 91 413 89 94
Email: kbri@embajadadeindonesia.es
www.embajadadeindonesia.es
I ndonesi a
Teheran s
ARABIA SAUD
KUWAIT
IRAk
AZERBAYN
TURKMENISTN
AFGANISTN
PAKISTN
Golfo Prsico
Mar Caspio
0 100 200 km
Representacin diplomtica espaola
en el pas
Embajada de Espaa en Tehern
Direccin: Africa Expressway Kutch Sarv 76
19689 Tehern
Tel: 8871 45 75 /76 /81
Tel. desde Espaa: 00 98 218871 45 75
Fax: 8878 70 82 y 8888 80 87
Emb.Teheran@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
Embajada de la Repblica Islmica de Irn en
Espaa
Direccin: c/Jerez, 5, Villa El Altozano
(Chamartn) 28016 - MADRID
Tel: 91 345 01 12
Email: embiran@hotmail.com
www.embajadairan.es/madrid/
Nombre formal
Repblica Islmica de Irn

Nombre autctono:
Jomhuri-ye Eslami-ye Iran
Capital:
Tehern
Extensin: 163.620 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 936 km, Armenia 35 km,
Azerbaiyn 432 km, enclave de Azerbayan-
Naxcivan 179 km, Irak 1.458 km, Pakistn
909 km, Turqua 499 km, Turkmenistn 992 km
Poblacin:
73.974 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,5%
ndice de fecundidad:
1,8 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
71 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
77%
Tasa bruta combinada de matriculacin: ..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 70
Forma de estado:
Repblica Islmica
Jefe de estado: presidente Mahmoud
Ahmadinejad - 3 ago 2005
Mxima autoridad religiosa:
Ayatollah Sayyed Al Jamenei - 4 jun 1989
Composicin tnica:
Persas 51%, azeres 24%, gilakis y
mazandaranis 8%, kurdos 7%, rabes 3%,
lohris 2%, baluches 2%, otros 3%
Lenguas:
Persa y sus dialectos 58%, dialectos trkicos
26%, kurdo 9%, lohri 2%, baluchi 1%,
rabe 1%, turco 1%, otros 2%
Religiones:
Musulmanes chies 90,1%, musulmanes sunnes
5,5%, zoroastrianos 2,8%, cristianos 0,5%,
otros 1,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
818.653 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
10.864 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,9%; 4,8%; 6,8%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
10%; 45%; 45%
Tasa de desempleo: 10,5%
Consumo de energa per cpita: 2.438 kgp
Principales medios de comunicacin:
Irn Daily
http://www.iran-daily.com/1384/2255/html/
Tehran Times
http://www.tehrantimes.com/
Islamic Republic News Agency
http://www.irna.com/en/
I rn
378
Anexos
s!varua
0 150 300 km
Nombre formal
Islas Cook

Nombre autctono:
Cook Islands
Capital:
Avarua
Extensin:
23 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
20 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
73 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
55%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Estado parlamentarista en libre asociacin con
Nueva Zelanda
Jefe de estado:
reina Isabel II de Inglaterra (1952) representada
por un Gobernador general
Jefe de gobierno:
primer ministro Jim Marurai - 14 dic 2004
Composicin tnica:
Polinesios 81.3%, polinesio-europeos 7,7%,
polinesio-no europeos 7,7%, europeos 2,4%,
otros 0,9%
Lenguas:
Ingls (oficial), maor
Religiones:
Mayoritariamente la Iglesia Cristiana de las
Islas Cook
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 4,3%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
..
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita: ..
Principales medios de comunicacin:
Gobierno de las Islas Cook
http://www.cook-islands.gov.ck/
Cook Islands Business Development Investment
Board
http://www.cookislands-invest.com/ipa_default.
asp
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Wellington
(No residente)
Direccin: 56 Victotia Street
P.O.B. 24-150. Wellington 6142
Tel: 9131167
Tel. desde Espaa: 00 64 9131167
Fax: (64) 9131166
Emb.Wellington@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
I sl as Cook
s
Majuro
Ocano Pacfico Norte
0 100 200 km
Nombre formal
Repblica de las Islas
Marshall
Nombre autctono:
Republic of the Marshall Islands / Majol
Capital:
Majuro
Extensin:
18 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
62 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
58 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
62%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Jurelang Zedkaja - 2 nov 2009
Composicin tnica:
Marshaleses 88,5%, estadounidenses 6,5%,
otros 5%
Lenguas:
Marshals e ingls (ambas lenguas oficiales);
dos dialectos importantes de la familia
malayo-polinesiana, japons
Religiones:
Protestantes 62,8%, catlicos 7,1%,
mormones 3,1%, otros 27%
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 14,4%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Yokwe
http://yokwe.net/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada en Espaa en Manila
(No Residente)
Direccin: 5th floor A.C.T. Tower 135 Sen. Gil
J. Puyat Ave. 1200 Makati, Metro Manila
Tel: 818 55 26 y 759 29 71
Tel. desde Espaa: 63 2 818 55 26
Fax: 810 28 85
Emb.Manila@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
I sl as Marshal l
379
Fichas de pases y territorios
PAPA NUEVA GUINEA
Ocano Pacfico Sur
Mar Del Coral
VANUATU
Honiara s
0 100 200 km
Nombre formal
Islas Salomn

Nombre autctono:
Solomon Islands
Capital:
Honiara
Extensin:
2.799 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
538 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
67 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
76,6%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
123
Forma de estado:
Monarqua parlamentaria cuya jefatura de
estado recae en la corona britnica.
Jefe de estado:
reina Isabel II de Inglaterra (1978); representada
en el pas por un Gobernador general.
Jefe de gobierno:
primer ministro Frank Kabui - 7 jul 2009
Composicin tnica:
Melanesios 93%, polinesios 4%,
micronesios 1,5%, otros 1,5%
Lenguas:
Lenguas melanesias; el ingls es oficial pero
hablado por un porcentaje reducido de la
poblacin.
Religiones:
Cristianos 90,8%, creencias tradicionales
3,1%, otros 6,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
1.627 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
5,6%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
3.062 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 5,1%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Solomon Islands Broadcasting Comission
http://www.sibconline.com.sb/main.asp
Representacin diplomtica espaola
en el pas
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa:
00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Emb.Canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Consulado honorario de las Islas Salomn en
Espaa
Direccin: c/ Pedro de Valdivia, 19 H
28006 Madrid
Tel: 917823301
I sl as Sal omn
Tokio
Mar del
Japn
Estrecho
de Corea
Mar de
Filipinas
Ocano pacfico
Mar de
China
CHINA
RUSIA
COREA DEL NORTE
COREA DEL SUR
0 100 200 km
Nombre formal
Reino de Japn

Nombre autctono:
Nihon Koku
Capital:
Tokio
Extensin:
36.450 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
126.536 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,2%
ndice de fecundidad:
1,4 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
83 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
87%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
10
Forma de estado:
Monarqua parlamentaria
Jefe de estado:
emperador Akihito Tsugu-no-miya, 7 ene 1989
Jefe de gobierno:
primer ministro Naoto Kan - 8 jun 2010
Composicin tnica:
Japoneses 98,7%, coreanos 0,5%,
chinos 0,3%, otros 0,5%
Lenguas:
Japons
Religiones:
Sintostas 93,1%, cristianos 1,2%, otros 8,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
4.309.532 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
3,9%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
33.804 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
0,9%; 3,5%; 2,5%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
1%; 30%; 68% (a)
Tasa de desempleo:
3,9%
Consumo de energa per cpita: 4.129 kgp
Principales medios de comunicacin:
Kyodo News
http://home.kyodo.co.jp/
Japan Times
http://www.japantimes.co.jp/
The Daily Yomiuri
http://www.yomiuri.co.jp/index-e.htm
The Asahi Shimbun
http://www.asahi.com/english/
Mainichi Daily News
http://mdn.mainichi.co.jp/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Tokio
Direccin: 1-3-29 Roppongi Minato-ku
Tokio 106-0032
Tel: 3583-8531 y 3583-8532
Tel. desde Espaa:
81 3 3583-8531 y 3583-8532
Fax: (813)3582-8627
emb.tokio@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada del Reino de Japn en Espaa
Direccin: c/ Serrano, 208, 28006 Madrid,
Tel: (91) 5907600
http://www.embjapon.es
Japn
380
Anexos
s
Bishkek
KAZAJSTN
UZBEKISTN
TAYIKISTN
CHINA
0 50 150 km 100
Nombre formal
Repblica de Kirguistn

Nombre autctono:
Kyrgyz Respublikasy
Capital:
Bishkek
Extensin:
19.180 mil ha
Fronteras con:
China 858 km, Kazajstn 1.051 km, Tayikistn
870 km, Uzbekistn 1.099 km
Poblacin:
5.334 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1%
ndice de fecundidad:
2,8 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
68 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
99,3%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
77%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
109
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidenta Roza Otunbyeva - 7 abr 2010
Jefe de gobierno:
primer ministro Almazbek Atambayev -
17 dic 2010
Composicin tnica:
Kirguizos 64,9 %, uzbekos 13,8%,
rusos 12,5%, hui 1,1%, ucranianos 1%,
uigures 1%, otros 5,7%
Lenguas:
Kirguiz y ruso
Religiones:
Musulmanes 75%, cristianos 6,7%, otros
18,3%
Producto Interior Bruto (PIB):
12.016 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
1,4%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.248 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
3,1%; 6,6%; 6,4%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
34%; 19%; 47%
Tasa de desempleo: 8,4%
Consumo de energa per cpita:
542 kgp
Principales medios de comunicacin:
Kyrgystan News (Portal de notcias)
http://www.kyrgyzstannews.net/
Agencia Nacional de Noticias de Kirguistn
http://www.kabar.kg/eng/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Astana
(No residente)
Direccin: Ulitsa Kenesary 47. Apto.25.
010000 Astana
Tel: 91 04 50/1,2,3,4,5
Tel. desde Espaa: (7-7172) 91 04 50/1,2,3,4,5
Fax: 20 03 17
Emb.Astana@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Ki rgui stn
Mar
Caspio
KIRGUISTN
UZBEKISTN
TURKMENISTN
R U S I A
CHINA
Astana s
0 400 km 200
Nombre formal
Repblica de Kazajstn

Nombre autctono:
Qazaqstan Respublikasy
Capital:
Astana
Extensin:
269.970 mil ha
Fronteras con:
China 1.533 km, Kirguistn 1.051 km, Rusia
6.846 km, Turkmenistn 379 km, Uzbekistn
2.203 km
Poblacin:
16.026 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
-0,2%
ndice de fecundidad:
2,6 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
70 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
98,6%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
91%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
66
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno: presidente
Nursultn Nazarbyev - 16 dic 1991
Composicin tnica:
Kazajos 53,4%, rusos 30%, ucranianos 3,7%,
uzbekos 2,5%, alemanes 2,4%, trtaros 1,7%,
otros 6,3%
Lenguas:
Kazajo 64,4%, ruso (oficial, designada como
lengua de comunicacin intertnica) 95%
Religiones:
Musulmanes 47%, ortodoxos rusos 8,2%,
protestantes 2,1%, otras 7%
Producto Interior Bruto (PIB):
196.399 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
12.602 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,3%; 2,8%; 3,6%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
6%; 41%; 53%
Tasa de desempleo: 8,4%
Consumo de energa per cpita: 4.012 kgp
Principales medios de comunicacin:
Gazeta.kz
http://eng.gazeta.kz/
The Times of Central Asia
http://www.times.kg/
Eurasia (noticias y anlisis producidos por la
oposicin kazaja).
http://eurasia.org.ru/index_en.shtml
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Astana
Direccin: Ulitsa Kenesary 47. Apto.25.
010000 Astana
Tel: 91 04 50/1,2,3,4,5
Tel. desde Espaa: (7-7172) 91 04 50/1,2,3,4,5
Fax: 20 03 17
Emb.Astana@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Kazajstn en Espaa
Direccin: c/ Cascanueces, 25
28043 Madrid
Tel: (91) 721 6290
Fax: (91) 721 9374
Email: embajada@kazesp.org
http://www.kazesp.org/
Kazaj stn
381
Fichas de pases y territorios
ISLAS MARSHALL
Ocano Pacfico Sur
TUVALU
FIJI
VALLIS Y
FUTUNA
SAMOA
SAMOA
NIUE
SAMOA
AM.
TOKELAU
ISLAS COOK
POLINESIA
FRANCESA
s Tawara
Nombre formal
Repblica de Kiribati

Nombre autctono:
Republic of Kiribati
Capital:
Tarawa
Extensin:
73 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
98 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
65 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Anote Tong - 10 jul 2003
Composicin tnica:
Micronesios 98,8%, polinesios 0,7%, europeos
0,2%, otros 0,3%
Lenguas:
I-Kiribati, ingls (oficial)
Religiones:
Catlicos 54,6%, protestantes de Kiribati 39%,
mormones 2,7%, bahai 2,4%, otros 3,3%
Producto Interior Bruto (PIB):
618 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
1,8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
6.208 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 13,1%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Kiribati Newstar
http://www.users.bigpond.com/kiribati_
newstar/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
No existe representacin
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Ki ri bati
Vientiane
s
TAILANDIA
CAMBOYA
M
YANM
AR
VIETNAM
CHINA
Golfo de
Tonkin
0 50 100 km
Nombre formal
Repblica Democrtica
Popular Lao
Nombre autctono:
Sathalanalat Paxathipatai Paxaxn Lao
Capital:
Vientiane
Extensin:
23.080 mil ha
Fronteras con:
Myanmar 235 km, Camboya 541 km,
China 423 km, Tailandia 1.754 km,
Vietnam 2.130 km
Poblacin: 6.201 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,1%
ndice de fecundidad:
3,4 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 61 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
58%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 122
Forma de estado:
Repblica dictatorial
Jefe de estado:
presidente Choummali Sayasone - 21 mar
2006
Jefe de gobierno: primer ministro Thongsing
Thammavong - 23 dic 2010
Composicin tnica:
Laosianos 53%, lao theung 23%, lao tai 13%,
lao soung 10%, otros 1%
Lenguas:
Lao (oficial), francs, ingls y varias lenguas
tnicas
Religiones:
Budistas 48,8%, creencias populares
tradicionales 41,7%, cristianos 2,1%,
otros 3,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
15.693 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
7,7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.435
% PIB destinado a Gasto Pblico
en Defensa, Educacin y Salud:
0,4; 3,2%; 4%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
42%; 32%; 26%
Tasa de desempleo:
1,4%
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Vientiane Times
http://www.vientianetimes.com/
Lao News Agency
http://www.kpl.net.la/
Laos Daily
http://www.laosdaily.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Bangkok
(No residente)
Direccin: Lake Rajada Ofiice Complex. Piso 23,
Suite 98-99. 193 Rajadapisek Road, Klongtoey.
Bangkok 10110.
Tel: 662 82 84 y 662 82 86
Tel. desde Espaa: (66) 2 661 8284
Fax: 661 92 20
Emb.Bangkok@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Democrtica Popular
Lao en Pars
(No Residente)
Direccin: Avenue Raymond Poincar 74 75116
Paris
Tel: 330145530298
Laos
382
Anexos
Mar de
Arabia
ATOLN
MALE NORTE
s Male
ATOLN ADDU
Huhue
0 25 50 km
Nombre formal
Repblica de las Maldivas
Nombre autctono:
Divehi Jumhooriyya
Capital:
Male
Extensin:
30 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
316 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
72 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
97%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
105
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Mohamed Nasheed - 11 nov 2008
Composicin tnica:
Indios del Sur 98,7%, cingaleses 0,7%,
rabes 0,8%
Lenguas:
Maldive Dhivehi (dialecto de cingals con la
escritura derivada del rabe), ingls hablado
por la mayora de los oficiales del gobierno
Religiones:
Musulmanes sunnes
Producto Interior Bruto (PIB):
2.734 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
8.541 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; 8,1; 8,1%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Dhivehi Observer
http://www.newsofmaldives.com/
The Haveeru Daily
http://www.haveeru.com.mv/?page=english
Minivan News
http://www.minivannews.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Nueva Delhi
(No Residente)
Direccin: 12, Prithviraj Road
New Delhi - 110011
Tel: 4129 3000.
Tel. desde Espaa: 91 11 4129 3000
Fax: (91 11) 4129 3008 y 4129 3020.
Emb.NuevaDelhi@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Mal di vas
Kuala
Lumpur
s
TAILANDIA
INDONESIA
INDONESIA
VIETNAM CAMBOYA
FILIPINAS
Mar de la China
Golfo de Tailandia
BRUNEI
0 100 200 km
Nombre formal
Federacin de Malasia

Nombre autctono:
Malaysia
Capital:
Kuala Lumpur
Extensin:
32.855 mil ha.
Fronteras con:
Brunei Darussalam 381 km,
Indonesia 1.782 km, Tailandia 506 km
Poblacin: 28.401 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,2%
ndice de fecundidad:
2,5 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 74 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 92,1%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 57
Forma de estado:
Monarqua parlamentaria federal
Jefe de estado: rey Tuanku Mizan Zainal
Abidin Ibni al-Mashum - 13 dic 2006
Jefe de gobierno:
Najib Tun Razaki - 3 abr 2009
Composicin tnica:
Malayos e indgenas 61,3%, chinos 24%,
Iindios 7,2%, otros 7%
Lenguas:
Bahasa Melayu, ingls, dialectos chinos
(cantons, mandarn, hokkien, hakka, hainan,
fu chow), tamil, telugu, malayalam, punjab,
thai; Al este de Malasia se hablan tambin
lenguas indgenas, principalmente iban y
kadazan
Religiones:
Musulmanes 60,4%, budistas 19,2%, hindes
6,3%, cristianos 9,1%, creencias populares
Producto Interior Bruto (PIB):
414.428 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 7,2%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo (dlares EEUU):
14.669 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,1%; ..%; 4,3%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
10%; 48%; 42%
Tasa de desempleo: 3,1%
Consumo de energa per cpita:
2.617 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Star
http://thestar.com.my/news/
New Straits Time
http://www.nst.com.my/
The Edge Daily
http://www.theedgedaily.com/cms/index.jsp
Malayala Manorama
http://www.manoramaonline.com
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Kuala Lumpur
Direccin: 200 Jalan Ampang
50450 Kuala Lumpur
Tel: 21 48 48 68
Tel. desde Espaa:
00 60 3 2148 48 68
Fax: 21 42 45 82
Emb.Kualalumpur@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Federacin de Malasia en
Espaa
Direccin: P. de la Castellana, 91, 10
(Edf. Centro 23) 28046 - Madrid
Tel: 91 555 06 84
Fax: 91 555 52 08
E-mail: malmadrid@kin.gov.my
Mal asi a
383
Fichas de pases y territorios
I S L A S C A R O L I N A S
ISLAS MARIANAS
ISLAS MARSHALL
s Palikir
0 200 400 km
Nombre formal
Estados federados de
Micronesia
Nombre autctono:
Federated States of Micronesia
Capital:
Palikir
Extensin:
70 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
111 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
69 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
84%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Repblica presidencialista federal
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Manny Mori - 11 may 2007
Composicin tnica:
Chukeses 33,6%, ponhpeyanos 24,9%,
yapeses 10,6%, otros 40%
Lenguas:
Ingls (oficial), truks, pohnpeyano, yaps,
kosreano, ulithiano, woleaiano, nukuoro,
kapingamarangi
Religiones:
Catlicos 52%, protestantes 41%
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo (dlares EEUU):
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 13,3%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Web del Gobierno de los Estados Federados de
Micronesia
http://www.fsmgov.org/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Manila
(No residente)
Direccin: 5th floor A.C.T. Tower 135 Sen. Gil
J. Puyat Ave. 1200 Makati, Metro Manila
Tel: 818 55 26 y 759 29 71
Tel. desde Espaa: 63 2 818 55 26
Fax: 810 28 85
Emb.Manila@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Mi cronesi a
s5LANBATOR
R U S I A
C H I N A
0 100 200 km
Nombre formal
Repblica de Mongolia

Nombre autctono:
Mongol Uls
Capital:
Ulanbator
Extensin:
156.650 mil ha
Fronteras con:
China 4.677 km, Rusia 3.543 km
Poblacin:
2.756 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1%
ndice de fecundidad:
2 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
66 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
97,3%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
81%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 100
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidente Tsakhiagiyn Elbegdorj - 18 jun 2009
Jefe de gobierno: primer ministro
Skhbaataryn Batbold - 29 oct 2009
Composicin tnica:
Mongoles kalkha 81.5%, kazajos 4,3%
y otros 15%
Lenguas:
Mongol kalkha 90%, lenguas trquicas,
ruso y otras 10% (1999)
Religiones:
Budismo tntrico 96%, musulmanes 4%
Producto Interior Bruto (PIB):
11.018 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
4.005 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,7%; 5,1%; 5,7%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
23%; 41%; 36% (a)
Tasa de desempleo:
2,8%
Consumo de energa per cpita:
1.080 kgp
Principales medios de comunicacin:
Ulaan Baatar Net
http://ulaanbaatar.net/index.shtml
UB Post, Mongolias Independent English
Weekly News
http://ubpost.mongolnews.mn/
The Mongol Messenger
http://www.mongolnet.mn/mglmsg/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Beijing
(No residente)
Direccin: Sanlitun Lu, 9.-100600 Beijing
Tel: 86 10 6532 3629
Tel. desde Espaa: 86 10 6532 3629
Fax: (86 10) 6532 3401
Emb.Pekin@mail.maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Mongolia en Pars
5 Avda. Robert Schuman
92100.- BOULOGNE -BILLANCOURT
Telfono: 33 146 05 23 18 // 33 146 05 23 16
Fax: 33 146 05 30 16
E-mail: info@ambassademongolie.fr
ambassadedemongolie@yahoo.fr
Mongol i a
384
Anexos
Rangn
s
Baha
de Bengala
Golfo
de Tailandia
ISLAS ANDAMAN
(INDIA)
CHINA
INDIA
CHINA
LAOS
TAILANDIA
BHUTN
BANGLADESH
0 50 150 km 100
Nombre formal
Unin de Myanmar

Nombre autctono:
Pyidaungzu Myanma Naingngandaw
Capital:
Rangn
Extensin:
65.755 mil ha
Fronteras con:
Bangladesh 193 km, China 2.185 km, India
1,463 km, Laos 235 km, Tailandia 1.800 km
Poblacin:
47.963 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,1%
ndice de fecundidad:
2,3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
62 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 91,9%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 132
Forma de estado: Repblica dictatorial
Jefe de estado y de gobierno: presidente
del Consejo de Estado para la Paz y el
Desarrollo, general Than Shwe - 23 abr 1992
Composicin tnica:
Birmanos 55,9%, karen 9,5, shan 6,5%,
chinos 3%, otros
Lenguas:
Burms, ms lenguas propias de los distintos
grupos tnicos.
Religiones:
Budistas 72,7%, creencias populares
tradicionales 12,4%, cristianos 8,3%,
musulmanes 2,4%, hindes 2%
Producto Interior Bruto (PIB):
76.473 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
5,3%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
1.249 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 2,2%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
60%; 10%; 30%
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
295 kgp
Principales medios de comunicacin:
The New Light of Myanmar
http://www.myanmar.com/nlm
Democratic Voice of Burma
http://www.dvb.no/
The Myanmar Times
http://www.myanmar.com/myanmartimes/
Mizzima (realizado por periodistas birmanos en
el exilio)
http://www.mizzima.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Bangkok
(No residente)
Direccin: Lake Rajada Ofiice Complex. Piso 23,
Suite 98-99. 193 Rajadapisek Road, Klongtoey.
Bangkok 10110.
Tel: 662 82 84 y 662 82 86
Tel. desde Espaa: (66) 2 661 8284
Fax: 661 92 20
Emb.Bangkok@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Myanmar en Pars
(No residente)
Direccin: Rue de Courcelles, 60
75008 Paris
Tel: 33142255695
Myanmar
Yaren
Ocano Pacfico Sur
0 50m 01 km
Nombre formal
Repblica de Nauru

Nombre autctono:
Naoero
Capital:
Yaren
Extensin:
2 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
10 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
61 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
48%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Marcus Stephen - 19 dic 2007
Composicin tnica:
Nauruanos 68,9%, otros habitantes de las islas
del Pacfico 23,7%, otros 7,6%
Lenguas:
Nauruano (oficial), ingls como lengua de uso
comn.
Religiones:
Protestantes 53,5%, catlicos 27,5%,
otros 19%
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 13,8%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
The Republic of Nauru
http://www.earth.nwu.edu/people/emile/nauru.
html
Inside Nauru (aglutinador de noticias de otros
portales sobre Nauru)
http://www.insideoceania.com/html/nauru.html
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa:
00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Emb.Canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Nauru
385
Fichas de pases y territorios
C H I N A
I N D I A
Katmand s
0 75 km
Nombre formal
Repblica Federal
Democrtica de Nepal
Nombre autctono:
Nepal
Capital:
Katmand
Extensin:
14.300 mil ha
Fronteras con:
China 1.236 km, India 1.690 km
Poblacin:
29.959 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,3%
ndice de fecundidad:
2,8 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
67 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
57,9%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
61%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
138
Forma de estado: Repblica federal
Jefe de estado: presidente Ram Baran Yadav -
23 jul 2008
Jefe de gobierno: primer ministro
Madhav Kumar Nepal - 25 may 2009
Composicin tnica:
Nepales 55,8%, maithili 10,8%,
bhojpuri 7,98%, tharu 4,4%, tamang 3,6%,
newar 3%, awadhi 2,7%, otros 12%
Lenguas:
Nepal (oficial) 90% de la poblacin, otras 12
lenguas y 30 dialectos importantes
Religiones:
Hindes 80,6%, budistas 10,7%, musulmanes
4,2%, otros 4,4%
Producto Interior Bruto (PIB):
35.813 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
4,6%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
1.270 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2%; 3,8%; 5,1%;
Distribucin PIB segn sectores productivos:
34%; 17%; 49%
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita:
340 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Rising Nepal
http://www.nepalnews.com.np/trn.htm
The Himalayan Times
http://www.thehimalayantimes.com/Index.asp
The Nepal Weekly
http://www.catmando.com/explorenepal
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Nueva Delhi
(No residente)
Direccin: 12, Prithviraj Road
New Delhi - 110011
Tel: 4129 3000.
Tel. desde Espaa: 91 11 4129 3000
Fax: (91 11) 4129 3008 y 4129 3020.
Emb.NuevaDelhi@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Consulado del Reino de Nepal en Madrid
Direccin: Plaza de los Mostenses, 13
28015 MADRID
Tel: 34-91 541 87 87
Fax : 34-91 542 99 49
Email: info@consuladodenepal.com
http://www.consuladodenepal.com
Nepal
s!LOFI
Ocano Pacfico Sur
0 3 6 km
Nombre formal
Niue
Nombre autctono:
..
Capital:
Alofi
Extensin:
26 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
1 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
70 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Estado parlamentarista en libre asociacin con
Nueva Zelanda
Jefe de estado: reina Isabel II de Inglaterra
representada por un Gobernador general
Jefe de gobierno:
primer ministro Toke Talagi - 19 jun 2008
Composicin tnica:
Mayoritariamente polinesios; tambin europeos,
samoanos y tonganos
Lenguas:
Niueano, ingls
Religiones:
Iglesia de Niue 75%, Santos del ltimo Da
10%, otros 15% (mayoritariamente catlicos,
Testigos de Jehov y Adventistas del Sptimo
Da)
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 13,6%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Niue News
http://www.niuenews.nu/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
No existe representacin
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Ni ue
386
Anexos
s
Wellington
Mar de Tasmania
Ocano Pacfico
0 50 150 km 100
Nombre formal
Nueva Zelanda

Nombre autctono:
New Zeland / Aotearoa
Capital:
Wellington
Extensin:
26.799 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin: 4.368 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,2%
ndice de fecundidad:
2,1 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 80 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: ..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
109%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 3
Forma de estado:
Repblica parlamentarista cuya jefatura de
estado recae en la corona britnica
Jefe de estado: reina Isabel II de Inglaterra,
6 feb 1952; representada por un gobernador
general
Jefe de gobierno: primer ministro John Key -
19 nov 2008
Composicin tnica:
descendientes de europeos 73,8%, maores
13,8%, asiticos y otros 13,5%
Lenguas:
Ingls (oficial), maor (oficial)
Religiones:
Anglicanos 24%, presbiterianos 18%, catlicos
15%, metodistas 5%, baptistas 2%, otros
protestantes 3%
Producto Interior Bruto (PIB):
117.807 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
2,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
26.966 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,1%; 6,2%; 9,3%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
7%; 27%; 66%
Tasa de desempleo:
3,6%
Consumo de energa per cpita:
4.192 kgp
Principales medios de comunicacin:
Allied Press
http://www.alliedpress.co.nz
Indian Newslink
http://www.indiannewslink.co.nz
Stuff
http://www.stuff.co.nz
The National Business Review
http://www.nbr.co.nz
The New Zealand Herald
http://www.nzherald.co.nz
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Wellington
Direccin: 56 Victotia Street
P.O.B. 24-150. Wellington 6142
Tel: 9131167
Tel. desde Espaa: 00 64 9131167
Fax: (64) 9131166
Emb.Wellington@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
Embajada de Nueva Zelanda en Espaa
Direccin: c/ Pinar n 7
28006 - MADRID
Tel: 91 523 02 26
Fax: 91 523 01 71
E-mail: embnuevazelanda@telefonica.net
www.nzembassy.com/spain
Nueva Zel anda
Islamabad
s
Mar de Arabia
UZBEKISTN
TADZHIKISTN
CHINA
INDIA
AFGANISTN
0 100 200 km
Nombre formal
Repblica Islmica de
Pakistan
Nombre autctono:
Islam-i Jamhuriya-e Pakistan
Capital:
Islamabad
Extensin:
77.088 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 2.430 km, China 523 km, India
2.912 km, Irn 909 km
Poblacin:
173.593 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,2%
ndice de fecundidad: 3,9 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer: 67 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 53,7%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
42%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 125
Forma de estado: Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidente Asif Ali Zardani - 9 sep 2008
Jefe de gobierno:
primer ministro Yousaf Raza Gilani - 25 mar
2008
Composicin tnica:
Punjab 52,6%, pashtn 13,2%, sindhi 11,7%,
muhajir 7,5%, baluchi 4,3%, otros 10,7%
Lenguas:
Punjab, sindhi, siraiki 10%, pashtn 8%,
urdu 8%, baluchi 3%, hindko 2%, brahui 1%,
burushaski y otras
Religiones:
Musulmanes 96,1%, cristianos 2,5%, hindu-
istas 1,2% y otros 0,2%
Producto Interior Bruto (PIB):
464.897 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
4,8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.790 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
3,1%; 2,9%; 2%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
21%; 27%; 53%
Tasa de desempleo: 5,3%
Consumo de energa per cpita:
499 kgp
Principales medios de comunicacin:
Friday Times
http://www.thefridaytimes.com
The Frontier Post (de Peshawar y Quetta)
http://www.frontierpost.com.pk/
The Nation
http://www.nation.com.pk/daily/apr-2005/20/
index.php
Kashmir Media Service
http://www.kmsnews.org/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Islamabad
Direccin: Street 6, Ramma 5. Diplomatic
Enclave I. P.O. Box 1144, Islamabad.
Tel: 208 87 77
Tel. desde Espaa: (92- 51) 208 87 77
Fax: 208 87 74
emb.Islamabad@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Islmica de Pakistn
Direccin: Avda. Po XII, 11 28016 - MADRID
Tel: 91 345 89 95 y 91 345 89 86
Fax: 91 345 81 58
Email: cancillera@embajada-pakistan.org
www.embajada-pakistan.org
Paki stn
387
Fichas de pases y territorios
I
S
L
A
S

C
A
R
O
L
I
N
A
S
Mar de Filipinas
Ocano Pacfico Norte
s Kotor
0 25 75 km 50
Nombre formal
Repblica de Palaos

Nombre autctono:
Beluu er a Belau
Capital:
Koror
Extensin:
46 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
20 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
72 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Johnson Toribiong - 15 ene 2009
Composicin tnica:
Palaosianos 74,5%, filipinos 16%, chinos 3,2%,
otros 6,3%
Lenguas:
Ingls y palaosiano, lenguas oficiales en todos
los estados excepto en Sonsoral (donde
sonsorals e ingls son oficiales), Tobi (tobi e
ingls son oficiales) y Angaur (angaur, japons
e ingls son oficiales)
Religiones:
Catlicos 38,4%, protestantes 24,7%,
modekngei 26,5%, otros 10,4%
Producto Interior Bruto (PIB):
..
Tasa de crecimiento del PIB:
..
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 10,5%;
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Pacific Islands Report
http://pidp.eastwestcenter.org/pireport/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Manila
(No residente)
Direccin: 5th floor A.C.T. Tower 135 Sen. Gil
J. Puyat Ave. 1200 Makati, Metro Manila
Tel: 818 55 26 y 759 29 71
Tel. desde Espaa: 63 2 818 55 26
Fax: 810 28 85
Emb.Manila@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
No existe representacin
Pal au
I
N
D
O
N
E
S
I
A
ISLAS SALOMN
ARCHIPILAGO BISMARK
s0ORt
Moresby
Ocno Pacfico Sur
Mar del Coral
Mar de Bismark
AUSTRALIA
Ocno Pacfico Sur 0 100 300 km 200
Nombre formal
Estado independente de
Papa Nueva Guinea
Nombre autctono:
Papua New Guinea / Papuaniugini
Capital:
Port Moresby
Extensin:
45.286 mil ha
Fronteras con:
Indonesia 820 km
Poblacin:
6.858 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,6%
ndice de fecundidad:
4 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
62 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
59,6%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 137
Forma de estado:
Monarqua parlamentarista
Jefe de estado:
reina Isabel II de Inglaterra, 16 sep 1975,
representada por un gobernador general
Jefe de gobierno:
primer ministro: Michael Somare - 5 ago 2002
Composicin tnica:
Melanesios, papuanos, micronesios y polinesios
Lenguas:
Melanesio; pidgin, ingls hablado por 1%-2%,
motu hablado en la regin de Papa
Religiones:
Cristianos 95,1%, creencias tradicionales
3,6%, bahai 0,8%, otros 0,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
14.947 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
7%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.300 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
0,5%; ..; 3,2%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
35%; 45%; 20%
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
The National
http://www.thenational.com.pg/
Post Courier
http://www.postcourier.com.pg
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa: 00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Emb.Canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Papa Nueva Guinea en Bruselas
Direccin: Avenue de Tervuren 430
Woluwe St. Pierre
1150 Bruselas
Tel: 32 (2) 779.06.09
Fax: 32 (2) 772.70.88
Papa Nueva Gui nea
388
Anexos
s
Apia
Ocano Pacfico Sur
Ocano Pacfico Sur
0 10 20 km
Nombre formal
Estado Independiente de
Samoa
Nombre autctono:
Malo Tutoatasi o Samoa i Sisifo
Capital:
Apia
Extensin:
283 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
183 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
72 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
98,7%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
94
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado: rey Tuiatua Tupua Tamasese
Efi - 16 jun 2007
Jefe de gobierno: primer ministro Tuilaepa
Sailele Malielegaoi - 23 nov 1998
Composicin tnica:
Samoanos 92,6%, euronesianos (mestizos
europeos y polinesios) 7%, europeos 0,4%
Lenguas:
Samoano e ingls
Religiones:
Mormones 25,8%, congregacionales 24,6%,
catlicos 21,3%, metodistas 12,2%,
pentecostales 8%, otros 8,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
567 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
0%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
5.446 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 5%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Samoa News
http://www.samoanews.com/homepage.html
Samoa Alive
http://www.samoalive.com/samoanews.htm
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Wellington
(No residente)
Direccin: 56 Victotia Street
P.O.B. 24-150. Wellington 6142
Tel: 9131167
Tel. desde Espaa: 00 64 9131167
Fax: (64) 9131166
Emb.Wellington@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada del Estado Independiente de las
Samoas Occidentales en Bruselas
Direccin: 20, Lavenue de lOre, 100 Bruselas
Tel: 32 026608454
Email:samoaembassy@skynet.be
Samoa
Singapur s
Estrecho de Singapur
MALASIA
INDONESIA
0 5 10 km
Nombre formal
Repblica de Singapur

Nombre autctono:
Republik Singapura / Singapore kudiyarasu /
Kung-huo-kuo
Capital:
Singapur
Extensin:
67 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
5.086 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
2,6%
ndice de fecundidad:
1,2 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
81 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
94%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 27
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado: presidente Sellapan
Ramanathan Nathan - 1 sep 1999
Jefe de gobierno:
primer ministro: Lee Hsien Loong - 12 ago 2004
Composicin tnica:
Chinos 76,7%, malayos 14%, indios 7,9%,
otros 1,4%
Lenguas:
Chino (oficial), malayo (oficial y nacional),
tamil (oficial), ingls (oficial)
Religiones:
Budistas 42,5%, musulmanes 14,9%,
cristianos 14,6%, hindes 4%, taoistas 8,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
291.937 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB: 14,5%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo: 56.521 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
4,1%; 2,8%; 3,3%;
Distribucin PIB segn sectores productivos:
0%; 31%; 69%
Tasa de desempleo:
4%
Consumo de energa per cpita:
6.968 kgp
Principales medios de comunicacin:
Asia One
http://www.asia1.com.sg
The Business Times
http://business-times.asia1.com.sg
The Strait Times
http://straitstimes.asia1.com.sg
Today
http://www.todayonline.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Singapur
Direccin: 7 Temasek Boulevard. Suntec City
Tower One # 39-00. Singapore 038987
Tel: 6725 9220
Tel. desde Espaa: 65 6725 9220
Fax: (65) 6333 3025 y 6336 0130
Emb.Singapur@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de Singapur en Espaa
Direccin: Plaza Plateras Martnez, 1, 1
28014 - Madrid
Tel: 91 420 39 46 y 91 420 16 02
Fax: 91 420 26 81
Si ngapur
389
Fichas de pases y territorios
s#OLOMBO
Golfo de
Mannar
Baha de
Bengala
INDIA
0 20 40 km
Nombre formal
Repblica Democrtica
Socialista de Sri Lanka
Nombre autctono:
Sri Lanka Prajatantrika Samajavadi Janarajaya
Capital:
Colombo
Extensin:
6.463 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
20.860 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,9%
ndice de fecundidad:
2,3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
74 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
90,6%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
91
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado y de gobierno: presidente
Mahinda Rajapakse - 19 nov 2005
Composicin tnica:
Cingaleses 72,4%, tamiles 17,8%, otros 9,8%
Lenguas:
Cingals 74%, tamil 18%, otras 8%
Religiones:
Budistas 68,4%, hinduistas 11,3%,
cristianos 9,4%, musulmanes 9%
Producto Interior Bruto (PIB):
106.502 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
9,1%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
5.220 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,8%; ..; 4,2%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
12%; 30%; 58%
Tasa de desempleo:
6%
Consumo de energa per cpita:
472 kgp
Principales medios de comunicacin:
Daily News
http://www.dailynews.lk
The Island
http://www.island.lk/
Daily Mirror
http://www.dailymirror.lk/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Nueva Delhi
(No residente)
Direccin: 12, Prithviraj Road
New Delhi - 110011
Tel: 4129 3000
Tel. desde Espaa: 91 11 4129 3000
Fax: (91 11) 4129 3008 y 4129 3020
Emb.NuevaDelhi@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
Consulado Honorario en Barcelona:
Direccin: c/ Mallorca, 192, 2. planta
08036 Barcelona
Tel: (93) 453 44 02
Consulado General Honorario en Madrid:
Direccin: c/ Alonso Cano, 93 Izq. 5C.
28003 Madrid
Telfono: 91 553 18 32
Sri Lanka
Golfo de
Tailandia
Mar del Sur
de la China
MYANMAR LAOS
CAMBOYA
VIETNAM
MALASIA
s"ANGKOK
0 50 100 km
Nombre formal
Reino de Tailandia

Nombre autctono:
Muang Thai / Prathet Thai
Capital:
Bangkok
Extensin:
51.089 mil ha
Fronteras con:
Myanmar 1.800 km, Camboya 803 km, Laos
1.754 km, Malasia 506 km
Poblacin:
68.122 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
0,9%
ndice de fecundidad:
1,8 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
70 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
94,1%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
80%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 92
Forma de estado:
Monarqua parlamentarista
Jefe de estado: rey Bhumibol Adulyadej
(Rama IX) - 9 jun 1946
Jefe de gobierno:
primer ministro: Abhisit Vejjajiva - 17 dic 2008
Composicin tnica:
Tai 81,4%, chinos 10,6%, otros 7,5%
Lenguas:
Tai, ingls (segunda lengua), dialectos tnicos y
regionales
Religiones:
Budistas 94,2%, musulmanes 4,6%, cristianos
y otros 1,2%
Producto Interior Bruto (PIB):
586.877 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
7,8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
9.187 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,3%; 4%; 3,5%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
11%; 44%; 45%
Tasa de desempleo: 1,2%
Consumo de energa per cpita: 1.630 kgp
Principales medios de comunicacin:
The Thairath
http://www.thairath.co.th
Bangkok Post
http://www.bangkokpost.net/
Hua Hin Today
http://www.huahintoday.net/index.
php?newsgroup=1
The Korat Post
http://www.thekoratpost.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Bangkok
(No residente)
Direccin: Lake Rajada Ofiice Complex. Piso 23,
Suite 98-99. 193 Rajadapisek Road, Klongtoey
Bangkok 10110.
Tel: 662 82 84 y 662 82 86
Tel. desde Espaa: (66) 2 661 8284
Fax: 661 92 20
Emb.Bangkok@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
Embajada del Reino de Tailandia en Espaa
Direccin: c/ Joaqun Costa, 29
28002 MADRID
Tel: 91 563 29 03 y 91 563 79 59
Fax: 91 564 00 33 y 91 562 41 82
Tai l andi a
390
Anexos
Estrecho de
Taiwan
Mar de
Filipinas
Estrecho de Luzon
CHINA
Taipei s
0 25 50 km
Nombre formal
Repblica de China

Nombre autctono:
Tai-wan / Chung-hua Min-kuo
Capital:
Taipei
Extensin:
3.598 mil ha
Fronteras con: ..
Poblacin:
23.059 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
..
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de Estado:
Repblica presidencialista
Jefe de Estado y de Gobierno:
presidente Ma Ying-jeou - 20 may 2008
Composicin tnica:
Chinos han y otras minoras chinas 98,2%,
indgenas 1,8%
Lenguas:
Chino mandarn (oficial), taiwans (min),
dialectos hakka
Religiones:
Budistas 22,4%, taostas 20,7%, i-kuan Tao
4,3%, protestantes 1,6%, catlicos 1,4%,
otros cristianos 0,3%, musulmanes 0,2%,
otros 49%
Producto Interior Bruto (PIB):
821.781 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
10,8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
35.227 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2%; ..; ..;
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
The China Post
http://www.chinapost.com.tw/
The Taipei Times
http://www.taipeitimes.com/News
Taipei Soir
http://www.formosapress.com/taipeisoir/
archive.asp?ladate=20/04/2005&special=no
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
No existe representacin
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Tai wan
UZBEKISTN
CHINA
AFGANISTN
PAKISTN
KIRGUISTN
s
Dushambe
Nombre formal
Repblica de Tayikistn

Nombre autctono:
Jumhurii Tojikiston
Capital:
Dushanbe
Extensin:
13.966 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 1.206 km, China 414 km,
Kirguistn 870 km, Uzbekistn 1.161 km
Poblacin:
6.897 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,4%
ndice de fecundidad:
3,4 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
68 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
99,7%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
72%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
112
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado: presidente Inomali Rajmnov
- 19 nov 1992
Jefe de gobierno:
primer ministro: Akil Akilov - 20 dic 1999
Composicin tnica:
Tayikos 80%, uzbekos 15,3%, rusos 1,8%,
otros 6,6%
Lenguas:
Tayiko (oficial), ruso, ampliamente utilizado en
administracin
Religiones:
Musulmanes sunnes 80%, Musulmanes chies
5%, ortodoxos rusos 1,5%, otros 0,1%
Producto Interior Bruto (PIB):
14.744 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,5%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
1.935 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; 3,5%; 5%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
21%; 28%; 51%
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita:
548 kgp
Principales medios de comunicacin:
Tajikistan News (Portal de noticias)
http://tajikistannews.net/
Irin News Tajikistan (ONU)
http://www.irinnews.org/AsiaFp.asp?SelectRegi
on=Asia&SelectCountry=Tajikistan
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Astana
(No residente)
Direccin: Ulitsa Kenesary 47. Apto.25.
010000 Astana
Tel: 91 04 50/1,2,3,4,5
Tel. desde Espaa: (7-7172) 91 04 50/1,2,3,4,5
Fax: 20 03 17
Emb.Astana@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Tayi ki stn
391
Fichas de pases y territorios
INDONESIA
INDONESIA
s
Dili
INDONESIA
0 25 75 km 50
Nombre formal
Repblica Democrtica del
Timor-Leste
Nombre autctono:
Timor Lorosae
Capital:
Dili
Extensin:
1.487 mil ha
Fronteras con:
Indonesia 228 km.
Poblacin:
1.124 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
6,4%
ndice de fecundidad:
5,3 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
62 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
120
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidente Jos Ramos-Horta - 20 may 2007
Jefe de gobierno:
primer ministro Xanana Gusmo - 8 ago 2007
Composicin tnica:
Timoreses del Este 80%, otros 20%
Lenguas:
Tetum (oficial), portugus (oficial), indonesio,
ingls; existen 16 lenguas indgenas, entre las
que destacan en hablantes la tetum, galole,
mambae, y kemak
Religiones:
Cristianos 92%, musulmanes 3%, creencias
religiosas tradicionales 3%, otros 2%
Producto Interior Bruto (PIB):
3.051 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
2.860 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; 7,1%; 17,7%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
32%; 13%; 55%
Tasa de desempleo: ..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
East Timor Press
http://www.easttimorpress.com/en/
East Timor Action Network (es una ONG de
informacin sobre Timor-Leste)
http://etan.org/news/default.htm
Government of East Timor
http://www.gov.east-timor.org/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Yakarta
(No residente)
Direccin: Jl. Haji Agus Salim
61 Yakarta Pusat - 10350
Tel: 314 23 55
Tel. desde Espaa: 62 21 314 23 55
Fax: (62 21) 319 35 134 y 319 259 96.
Emb.Yakarta@maec.es
espanyak@pacific.net.id
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Democrtica del
Timor-Leste en Lisboa
(No residente)
Direccin: Avenida Infante Sante No.17-6-
Esq. 1350-175 Lisboa, Portugal
Tel: 351 21 393 3730
Fax: 351 21 393 3739
Email: embaixada.rdtl@mail.telepac.pt
Ti mor- Leste
F I J I
VAVAU
TONGATAPU
Nukualofa s
Ocano Pacfico Sur
0 50 100 km
Nombre formal
Reino de Tonga

Nombre autctono:
Puleanga Tonga
Capital:
Nukualofa
Extensin:
72 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
104 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
70 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
99,2%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
85
Forma de Estado:
Monarqua parlamentaria
Jefe de Estado:
rey George Tupou V - 11 sep 2006
Jefe de gobierno:
primer ministro Siale'ataonga Tu'ivakano -
22 dic 2010
Composicin tnica:
Tonganos 98,2%, otros 1,8%
Lenguas:
Tongano, ingls
Religiones:
Iglesia Libre Weysleyana 41,2%, catlicos
15,8%, mormones 13,6%, otros 29,4%
Producto Interior Bruto (PIB):
751 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
0,3%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
7.275 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
1,4%; ..; 4,9%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Matangi
http://www.matangitonga.to/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Wellington
(No residente)
Direccin: 56 Victotia Street
P.O.B. 24-150. Wellington 6142
Tel: 9131167
Tel. desde Espaa: 00 64 9131167
Fax: (64) 9131166
Emb.Wellington@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa
No existe representacin
Tonga
392
Anexos
KAZAJSTN
UZBEKISTN
IRN
AFGANISTN
s!SHGABAT
Mar
Caspio
0 100 200 km
Nombre formal
Repblica de Turkmenistn

Nombre autctono:
Trkmenistan Respublikasi
Capital:
Ashjabat
Extensin:
46.993 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 744 km, Irn 992 km,
Kazajstn 379 km, Uzbekistn 1.621 km
Poblacin: 5.042 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico
1,7%
ndice de fecundidad:
2,4 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
65 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
99,5%
Tasa bruta combinada de matriculacin: ..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 87
Forma de estado:
Repblica dictatorial
Jefe de estado y de gobierno: presidente
Gurbanguly Berdymujammedou - 21 dic 2006
Composicin tnica:
Turkmenos 77%, uzbekos 9,2%, rusos 6,7%,
kazajos 2%, trtaros 0,8%, otros 4,3%
Lenguas:
Turkmeno 72%, ruso 12%, uzbeko 9%,
otros 7%
Religiones:
Musulmanes 87%, ortodoxos rusos 2,4%,
otros 10,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
36.903 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
9,2%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
6.784 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 4,7%
Distribucin PIB segn sectores
productivos:
17%; 63%; 20%
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
3.524 kgp
Principales medios de comunicacin:
Turkmenistan.ru
http://turkmenistan.ru/index.php?lang_
id=en&&sort=date_desc
Gundogar (noticias de la oposicin al gobierno
de Turkmenistn)
http://www.gundogar.org/?topic_id=20
News Central Asia
http://www.newscentralasia.com/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Mosc
(No Residente)
Direccin: Ulitsa Bolshaya Nikitskaya, 50/8.
Mosc 121069
Tel: 690 29 93 y 690 30 02
Tel. desde Espaa: 00 7 495 690 29 93
y 00 7 495 690 30 02
Fax: 291 91 71
Emb.Moscu@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Turkmeni stn
Ocano Pacfico Sur
s&UNAFUTi
0 25 50 km
Nombre formal
Tuvalu

Nombre autctono:
Tuvalu
Capital:
Funafuti
Extensin:
3 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
10 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad:
..
Esperanza de vida al nacer:
65 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
..
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
..
Forma de estado:
Monarqua parlamentaria cuya jefatura de
estado recae en la corona britnica
Jefe de estado:
reina Isabel II de Inglaterra, 1 oct 1978,
representada por un gobernador general
Jefe de gobierno:
Primer ministro Wally Telavi - 24 dic 2010
Composicin tnica:
Polinesios 96,3%, micronesios 1%, otros 2,7%
Lenguas:
Tuvalu, ingls, samoano, Kiribati (en la isla Nui)
Religiones:
Iglesia de Tuvalu 85,4%, Adventista del
Sptimo Da 3,6%, catlicos 1,4%, testigos de
Jehov 1,1%, bahai 1%, otros 7,5%
Producto Interior Bruto (PIB):
36 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
0,2%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
..
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 1
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Tuvalu Online
http://www.tuvaluislands.com/news/news-
head.htm
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa: 00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Emb.Canberra@maec.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
No existe representacin
Tuval u
393
Fichas de pases y territorios
KAZAJSTN
TURKMENISTN
IRN
AFGANISTN
TAYIKISTN
KYRGUISTN
s4ashkent
0 100 200 km
Nombre formal
Repblica de Uzbekistn

Nombre autctono:
Uzbekiston Republikasi
Capital: Tashkent
Extensin:
41.424 mil ha
Fronteras con:
Afganistn 137 km, Kazajstn 2.203 km,
Kirguistn 1.099 km, Tayikistn 1.161 km,
Turkmenistn 1.621 km
Poblacin: 27.445 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,6%
ndice de fecundidad:
2,7 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
68 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos: 96,9%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
73%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 102
Forma de estado:
Repblica presidencialista
Jefe de estado y de gobierno:
presidente Islam Karmov - 31 ago 1991
Composicin tnica:
Uzbekos 75,8%, rusos 6%, tayikos 4,8%,
kazajos 4,1%, trtaros 1,6%, otros 7,7%
Lenguas:
Uzbeko 74,3%, ruso 14,2%, tayiko 4,4%,
otros 7,1%
Religiones:
Musulmanes 76,2%, ortodoxos rusos 0,8%,
judos 0,2%, otros 4,7%
Producto Interior Bruto (PIB):
85.847 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
8,5%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
3.039 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; ..; 4,7%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
23%; 31%; 46%
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
1.829 kgp
Principales medios de comunicacin:
Caspian Business News
http://www.caspianbusinessnews.com/
Gobierno de Uzbekistn
http://www.gov.uz/en/
Internews (en uzbeko)
http://www.internews.uz/
Ferghana
http://enews.ferghana.ru/main.php
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Mosc
(No Residente)
Direccin: Ulitsa Bolshaya Nikitskaya, 50/8.
Mosc 121069
Tel: 690 29 93 y 690 30 02
Tel. desde Espaa: 00 7 495 690 29 93
Fax: 291 91 71
E-mail: embespru@mail.mae.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica de Uzbekistn en
Espaa
Direcccin: Paseo de la Castellana n 45
4 Dcha.-. 28046 Madrid
Tel: 91 310 16 39
Fax: 91 310 31 23
Uzbeki stn
s
PortVila
Ocano Pacfico Sur
Mar del Coral
0 50 100 km
Nombre formal
Repblica de Vanuatu

Nombre autctono:
Ripablik blong Vanuatu
Capital:
Port Vila
Extensin:
1.219 mil ha
Fronteras con:
..
Poblacin:
240 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
..
ndice de fecundidad: ..
Esperanza de vida al nacer:
69 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
81,3%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
58%
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano:
126
Forma de estado:
Repblica parlamentarista
Jefe de estado:
presidente Iolu Abil - 2 sep 2009
Jefe de gobierno:
primer ministro Sato Kilman - 2 dic 2010
Composicin tnica:
Melanesios 98,7%,otros 1,3%
Lenguas:
Tres lenguas oficiales: ingls, francs pidgin
(conocido como bislama o bichelama), y otras
100 lenguas locales
Religiones:
Cristianos 89,3%, creencias tradicionales
3,5%, bahai 2,9%, otros 4,3
Producto Interior Bruto (PIB):
1.137 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
2,2%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo:
4.750 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
..; 6,1; 4,1%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
..
Tasa de desempleo:
..
Consumo de energa per cpita:
..
Principales medios de comunicacin:
Port Vila Press
http://www.news.vu/en/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Canberra
(No residente)
Direccin: 15, Arkana St. Yarralumla. ACT
2600. P.O.B.: 9076 Deakin ACT 2600
Tel: 6273 35 55
Tel. desde Espaa: 00 612 6273 35 55
Fax: (612) 6273 3918
Email: emb.canberra@mae.es
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica de Vanuatu en Rabat
(No Residente)
Direccin: 14 Rue Al Quirouane
Rabat/Asan
Tel: 212 37 20 23 73
Vanuatu
394
Anexos
CHINA
LAOS
TAILANDIA
CAMBOYA
Mar del sur
de China Golfo de
Tailanda
Golfo de
Tonkin
Mekong
Hanoi s
0 50 100 km
Nombre formal
Repblica Socialista de
Vietnam
Nombre autctono:
Cong Hoa Xa Hoi Chu / Nghia Viet Nan
Capital:
Hanoi
Extensin:
32.543 mil ha
Fronteras con:
Camboya 1.228 km, China 1.281 km, Laos
2.130 km
Poblacin:
88.069 mil hab
Tasa anual de crecimiento demogrfico:
1,5%
ndice de fecundidad:
2 hijos por mujer
Esperanza de vida al nacer:
75 aos
Tasa de alfabetizacin de adultos:
92,5%
Tasa bruta combinada de matriculacin:
..
Clasificacin en el ndice de Desarrollo
Humano: 113
Forma de estado:
Repblica dictatorial
Jefe de estado:
presidente Nguyen Minh Triet - 27 jun 2006
Jefe de gobierno:
primer ministro: Nguyen Tan Dung - 27 jun 2006
Composicin tnica:
Vietnamitas 85%, chinos 3,5%, grupos de las
montaas 1,9%, tho 1,6%, tai 1,5%, muong
1,4%, jemer 1,2%, nung 1%, otros 2,9%
Lenguas:
Vietnamita (oficial), ingls (favorecida como
segunda lengua), francs, chino y jemer; en
territorios montaosos tambin mon-jemer y
malayo-polinesio.
Religiones:
Budistas 66,7%, cristianos 8,7%, hao hao
2,1%, otros 19%
Producto Interior Bruto (PIB):
276.567 millones de dlares
Tasa de crecimiento del PIB:
6,8%
PIB per cpita en paridad de poder
adquisitivo: 3.133 dlares
% PIB destinado a Gasto Pblico en
Defensa, Educacin y Salud:
2,1; 5,3; 6,6%
Distribucin PIB segn sectores productivos:
20%; 42%; 38%
Tasa de desempleo: 2,1%
Consumo de energa per cpita: 621 kgp
Principales medios de comunicacin:
Viet Nam News: The National English Daily
http://vietnamnews.vnagency.com.vn/
Nhan Dan (Oficial del Partido Comunista)
http://www.nhandan.com.vn/english/
The Saigon Times
http://www.saigontimesweekly.saigonnet.vn/
Representacin diplomtica espaola
en el pas:
Embajada de Espaa en Hanoi
Direccin: Daeha Business Centre, 15th floor.
360 Kim Ma Street, Ba Dinh District.- Hanoi.
Telfono: 771 52 07
Tel. desde Espaa: (84 4) 771 52 07
Fax: 771 52 06
Representacin diplomtica del pas
en Espaa:
Embajada de la Repblica Socialista de Vietnam
en Espaa
C/ Arturo Soria, 201- 1 A
28043 Madrid
Tel: 91 510 28 67
Email: claudiomes@yahoo.com
www.embavietnam-madrid.org
Vi etnam
FUENTES:
Britannica, The book of the year 2004
Nombre formal
Nombre autctono
Capital
Composicin tnica
Lenguas
Religiones
Banco Mundial
Indicadores de Desarrollo Mundial 2011
Tasa anual de crecimiento demogrfico
ndice de fecundidad
Tasa de crecimiento del PIB
Tasa de desempleo (como % de la fuerza de trabajo)
Distribucin PIB segn sectores productivos
Sector primario; sector secundario; sector terciario
Consumo de energa per cpita (equivalente a kg. de petrleo o kgp)
CIA WORLD FACTBOOK
2007 Global Report
Fronteras con
Electionworld/Wikipedia
Forma de estado
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura (FAO)
Base de datos estadsticos (FAOSTAT)
Extensin
Fundaci CIDOB
Jefe de estado y jefe de gobierno (a 31 de diciembre de 2010),
principales medios de comunicacin
UNESCO, Base de datos estadsticos
Tasa de alfabetizacin de adultos, Tasa bruta combinada de
matriculacin, % PIB destinado a Gasto Pblico en Defensa,
Educacin y Salud
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Informe Anual sobre Desarrollo Humano 2010
Clasificacin en el ndice de Desarrollo Humano
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Informe sobre la salud mundial 2007
Esperanza de vida al nacer
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin (MAEC)
Representacin diplomtica espaola en el pas
Representacin diplomtica del pas en Espaa
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Word Economic Outlook 2010
Producto Interior Bruto (PIB)
PIB per cpita en paridad del poder adquisitivo
396
Anexos
Kirguistn- oposicin
Afganistn-talibanes
India - Assam
Taila
Core
Irn-proliferacin nuclear
Pakistn-mohajirs/sindhis/pashtunes/baluches
Pakistn - chies y sunnes
India-naxalitas
China-Xinjiang
China / Tbet
Myanmar-minoras
India / Pakistn - Cachemira
India-Manipur
Ta
Pakistn - islamistas
Pakistn - oposicin
Nepal - madeshis
India-Nagaland
Irn - kurdos
Indonesia - GAM, Aceh
India - islamistas
India - P
India-Megahalaya
Pakistn - Waziristn
Irn-oposicin
Bangladesh - JMB
Myanmar
Myanmar-oposicin
India - Tripura
Irn - Sistn -Baluchistn
Pakistn - Baluchistn
Pakistn-talibanes y grupos tribales
Elaboracin propia.
Fuente: Tabla de conflictos, Anuario Asia Pacfico 2010 - Edicin 2011
Mapa 1. Principales conictos activos en Asia-Pacco durante 2010
397
Mapas
LUCHA POR EL PODER POLTICO
Uno o ms actores se disputan el control del poder poltico dentro de
un Estado o una organizacin.
IDEOLOGA
El enfrentamiento surge como consecuencia directa del choque de dos
visiones incompatibles del modelo sociedad que promueven los distintos
actores implicados.
MINORAS RELIGIOSAS NACIONALES O TNICAS
Conflictos protagonizados por el abuso, tortura o genocidio dentro de
un estado sobre un grupo humano por motivos de etnia, raza, nacionalidad
o religin. A menudo comportan actividad guerrillera. Tambin se incluyen
los enfrentamientos entre dos o ms grupos tnicos o religiosos
minoritarios dentro de un mismo Estado
INTERS GEOESTRATGICO
Conflicto entre actores que persiguen hacerse con el control de un
territorio para aumentar sus recursos de poder o bien que adoptan
polticas que benefician su capacidad de influencia.
ACCESO A RECURSOS
Dos o ms actores entran en conflicto para compensar un desigual acceso
a los recursos.
SOBERANA
Competencia entre actores para conseguir el Gobierno legtimo de un
territorio. Dentro de esta categora se incluyen los conflictos de secesin,
independencia o de mayor autonoma de dicho territorio respecto al
poder central
REPRESIN
Conflictos en los que el Estado utiliza la violencia de manera sistemtica
para hacer frente a los movimientos de oposicin
andia- provincias del Sur Filipinas Abu Sayyaf
eadelNorte-proliferacin nuclear
Filipinas NPA
ailandia Conflicto poltico
PULF
LaosCMD, CIDL, comunidad hmong
Filipinas - MILF, MNLF - Mindanao
Indonesia - Papa
r-- UWSAM, UWSP, MNDAA Shan State
Indonesia-bugis y dayaks
Indonesia-Jemmah Istamiyah
Corea del Norte -
Corea del Sur
398
Anexos
Diego
Garca
EEUU
Un 80% de las
importaciones chinas
de energa cruzan
el estrecho Malaca
Estrecho de Ormuz
Lugar de trnsito
del 40% de las
importaciones
de energa
Estrecho
de Malaca
2011
2008
IRN
IRAK
TURQUA
KUWAIT
QATAR
INDIA
NEPAL
BHUTN
OMN
ARABIA SAUD
MYANMAR
TAILANDIA
CAMBOYA
MALASIA
SINGAPUR
LAOS
VIETNAM
CHINA
MONGOLIA
FEDERACIN RUSA
KAZAJSTN
UZBEKISTN
KIRGUISTN
TAYIKISTN
SRI LANKA
BANGLADESH
2002
1998
1
2
3
4
4
AFGANISTN
PAKISTN
EMIRATOS
RABES
Mapa 2. La estrategia China de Seguridad en Asia y el rol de EEUU
399
Mapas
Guam
EEUU
Primera
lnea
de defensa
china
Segunda
lnea
de defensa
china
A
JAPN
COREA
DEL SUR
FILIPINAS
TAIWN
INDONESIA
AUSTRALIA
1
2
3
COREA
DEL NORTE
PASES MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIN DE COOPERACIN
DE SHANGHAI (OCS)
PASES ALIADOS DE
EEUU CON PRESENCIA MILITAR
PASES ALIADOS DE CHINA
PASES DEL SUDESTE ASITICO QUE
OSCILAN ENTRE CONFIAR EN CHINA
O EN EEUU
FIRMA DE ACUERDOS DE
COOPERACIN MILITAR (ao)
ACUERDOS DE COOPERACIN
PORTUARIA (NUEVAS SALIDAS
AL MAR DE CHINA)
1. Pakistn - P. Gwadar
2. Sri Lanka - Hambantota Dev. Zone
3. Bangladesh - Chittagong
4. Myanmar - Sittwe
INSTALACIONES CHINAS QUE INTEGRAN
EL "COLLAR DE PERLAS"
CONFLICTOS REGIONALES EN LOS
QUE CHINA ES PARTE INTERESADA
1. Corea del Norte/Sur
2. Senkaku/Diayou
3. Taiwan
4. Paracelso
5. Spratly
BASES MILITARES INDIAS
CONFLICTOS ARMADOS CON
IMPLICACIN DIRECTA DE EEUU
RUTAS DE ABASTECIMIENTO
DE ENERGA
400
Anexos
3
0
0
2
7
5
2
5
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A g o 0 3
A g o 0 4
A g o 0 5
A g o 0 6
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402
Anexos
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407
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Esperanza de vida ndice de Desarrollo Posicin en el ranking ndice de Educacin ndice del PIB
al nacer Humano (IDH) del IDH (0-1) (0-1)
(aos)
ao 2009 2010 2010 2007 2007
Afganistn 44 0,349 155 .. ..
Australia 82 0,937 2 0,993 0,977
Bangladesh 67 0,469 129 0,530 0420
Bhutn 67 .. 132 0,533 0,647
Brunei Darussalam 78 0,805 37 0,891 1,000
Camboya 61 0,494 124 0,704 0,483
China 73 0,658 89 0,851 0,665
Corea del Norte 68 .. .. .. ..
Corea del Sur 80 0,877 12 0,988 0,920
Fiji 69 0,669 86 0,868 0,628
Filipinas 72 0,638 97 0,888 0,589
India 64 0,519 119 0,492 0,537
Indonesia 72 0,600 108 0840 0,603
Irn 71 0,702 70 0,793 0,784
Islas Cook 73 .. .. .. ..
Islas Marshall 58 .. .. .. ..
Islas Salomn 67 0,494 123 0,676 0,475
Japn 83 0,884 10 0,949 0,971
Kazajstn 70 0,714 66 0,839 0,789
Kirguistn 68 0,598 109 0,918 0,500
Kiribati 65 .. .. .. ..
Laos 61 0,497 122 0,683 0,513
Malasia 74 0,744 57 0,851 0,819
Maldivas 72 0,602 107 0,885 0,659
Micronesia 69 .. .. .. ..
Mongolia 66 0,622 100 0,913 0,58
Myanmar 62 0,451 132 0,787 0,368
Nauru 61 .. .. .. ..
Nepal 67 0,428 138 0,579 0,392
Niue 70 .. .. .. ..
Nueva Zelanda 80 0,907 3 0,993 0,936
Pakistn 67 0,490 125 0,492 0,537
Palau 72 .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 62 0,431 137 0,521 0,507
Samoa 72 0,771 94 0,905 0,634
Singapur 81 0,846 27 0,913 1
Sri Lanka 74 0,658 91 0,834 0,626
Tailandia 70 0,654 92 0,888 0,734
Taiwan .. .. .. .. ..
Tayikistn 68 0,580 112 0,896 0,435
Timor Leste 62 0,502 120 0,545 0,329
Tonga 70 0,677 85 0,920 0,605
Turkmenistn 65 0,663 87 0,906 0,651
Tuvalu 65 .. .. .. ..
Uzbekistn 68 0,617 102 0,888 0,532
Vanuatu 71 0,693 126 0,728 0,601
Vietnam 75 0,572 113 0,810 0,544
Fuente BM PNUD PNUD PNUD PNUD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
Taiwan o Repblica de China se incluye en esta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 1. Indicadores generales
408
Anexos
Poblacin total Poblacin estimada ndice de Tasa de Tasa de Tasa anual de Nmero de Tasa
fecundidad natalidad mortalidad crecimiento inmigrantes neta de
bruta bruta demogrfico migracin
valor miles de como % como % miles de personas nacimientos por mujer por 1.000 por 1.000 % como % por 1.000
personas mundial Asia-Pacfico hab. hab. poblacin local hab.
ao 2010 2010 2010 2030 1990 2009 2009 2009 1990-2009 2005 2005-2010
Afganistn 31.412 0,46 0,80 50.649 8 6,5 46 .. 2,5 0,4 7,5
Australia 22.268 0,33 0,56 25.656 1,9 1,9 14 7 1,3 21,3 4,8
Bangladesh 148.692 2,18 3,77 203.214 4,3 2,3 21 8 1,8 0,7 -0,7
Bhutn 726 0,01 0,02 902 .. .. .. .. .. 0,5 2,9
Brunei Darussalam 399 0,01 0,01 547 .. .. .. .. .. 33,2 1,8
Camboya 14.136 0,21 0,36 20.100 5,7 2,9 25 9 2,2 2,2 -0,1
China 1.341.335 19,64 34,02 1.462.468 2,1 1,8 12 7 0,8 0 -0,3
Corea del Norte 24.346 0,36 0,62 25.301 2,4 1,9 14 10 0,9 0,2 0
Corea del Sur .. 0,00 0,00 49.146 1,6 1,3 10 5 0,7 1,2 -0,1
Fiji 861 0,01 0,02 918 .. .. .. .. .. 2 -8,3
Filipinas 93.261 1,37 2,37 124.384 4,3 3 24 5 2 0,5 -2
India 1.224.614 17,93 31,06 1.484.598 4 2,7 22 8 1,6 0,5 -0,2
Indonesia 239.871 3,51 6,08 271.485 3,1 2,1 18 6 1,4 0,1 -0,6
Irn 73.974 1,08 1,88 89.936 4,8 1,8 19 6 1,5 2,8 -1,4
Islas Cook 20 .. .. 22 .. .. .. .. .. 17 ..
Islas Marshall 18 .. .. 83 .. .. .. .. .. 2,7 ..
Islas Salomn 538 0,01 0,01 788 .. .. .. .. .. 0,7 0
Japn 126.536 1,85 3,21 117.484 1,5 1,4 9 9 0,2 1,6 0,2
Kazajstn 16.026 0,23 0,41 17.244 2,7 2,6 22 10 -0,2 16,9 -1,3
Kirguistn 5.334 0,08 0,14 6.543 3,7 2,8 25 7 1 5,5 -2,8
Kiribati 98 .. .. 131 .. .. .. .. .. 2,6 ..
Laos 6.201 0,09 0,16 8.854 6,1 3,4 27 7 2,1 0,4 -2,4
Malasia 28.401 0,42 0,72 35.275 3,7 2,5 20 4 2,2 6,5 1
Maldivas 316 0,005 0,01 403 .. .. .. .. .. 1 0
Micronesia 111 0,002 0,003 125 .. .. .. .. .. 3,2 -3,8
Mongolia 2.756 0,04 0,07 3.236 4 2 19 6 1 0,3 -0,8
Myanmar 47.963 0,70 1,22 59.353 3,4 2,3 20 10 1,1 0,2 -2
Nauru 10 .. .. 11 .. .. .. .. .. 36,1 ..
Nepal 29.959 0,44 0,76 40.646 5,1 2,8 25 8 2,3 3 -0,7
Niue 1 .. .. 1 .. .. .. .. .. 7,6 ..
Nueva Zelanda 4.368 0,06 0,11 4.972 2,2 2,1 15 7 1,2 15,9 2,4
Pakistn 173.593 2,54 4,40 265.690 6,1 3,9 30 7 2,2 2,1 -1,6
Palau 20 .. .. 25 .. .. .. .. .. 15,2 0
Papa Nueva Guinea 6.858 0,10 0,17 10.058 4,8 4 31 10 2,6 0,4 0
Samoa 183 0,003 0,005 191 .. .. .. .. .. 5 -18,4
Singapur 5.086 0,07 0,13 5.460 1,9 1,2 10 5 2,6 42,6 22
Sri Lanka 20.860 0,31 0,53 22.194 2,5 2,3 19 6 0,9 1,8 -3
Tailandia 68.122 1,00 1,73 73.462 2,1 1,8 14 8 0,9 1,6 0,9
Taiwan 23.059 .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 6.897 0,10 0,17 9.618 5,1 3,4 28 6 1,4 4,7 -5,9
Timor-Leste 1.124 0,02 0,03 2.125 5,3 6,4 40 15 .. 0,6 1,8
Tonga 104 0,002 0,003 115 .. .. .. .. .. 1,1 -17,5
Turkmenistn 5.042 0,07 0,13 6.276 4,2 2,4 22 8 1,7 4,6 -1
Tuvalu 10 .. .. 11 .. .. .. .. .. 3,1 ..
Uzbekistn 27.445 0,40 0,70 33.933 4,1 2,7 22 5 1,6 4,8 -3
Vanuatu 240 0,004 0,01 369 .. .. .. .. .. 0,5 -0
Vietnam 87.848 1,29 -2,23 105.447 3,6 2 17 5 1,5 0 -0,5
Fuente UNPOP a a UNPOP BM BM BM BM BM PNUD UNPOP
(..) Sin datos
Elaboracin propia
a) Clculos realizados sobre totales de poblacin mundial de UNPOP en 2009.
Taiwan o Repblica de China se incluye en esta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 2. Demografa
409
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Poblacin de Poblacin de Poblacin Densidad de Poblacin Poblacin Poblacin Cambio de la Cambio de la Poblacin
0 a 14 aos 15 a 64 aos mayor de poblacin dentro de rural urbana poblacin poblacin urbana en
65 aos 100 km de urbana rural asentamientos
la costa precarios
valor % del total % de total % de total personas como % % de total % de total % medio anual % medio anual como %
por km
2
del total del total
ao 2009 2009 2009 2007 2000 2009 2009 2005-2010 2005-2010 2005
Afganistn 46 52 2 .. 0 77,7 22,3 4,6 3,1 ..
Australia 19 67 14 3 90 11,1 88,9 1,3 -0,6 ..
Bangladesh 34 62 4 1.218 55 72,4 27,6 3,2 0,8 71
Bhutn .. .. .. .. 0 66,1 33,9 4,0 0,6 ..
Brunei Darussalam 31 65 4 .. 100 24,8 75,2 2,5 0,2 ..
Camboya 33 63 3 82 24 80,2 19,8 3,0 1,3 ..
China 20 72 8 141 24 53,9 46,1 2,6 -1,0 38
Corea del Norte 22 62 10 198 93 39,9 60,1 0,5 0,2 1
Corea del Sur 17 73 11 491 100 17,3 82,7 0,8 -1,4 37
Fiji .. .. .. .. 100 48,5 51,5 1,4 -0,2 ..
Filipinas 34 62 4 295 100 51,3 48,7 3,0 1,5 44
India 31 64 5 378 26 70,3 29,7 2,3 1,1 35
Indonesia 27 67 6 125 96 56,0 44,0 1,7 0,7 26
Irn 24 71 5 44 24 29,8 70,2 2,1 -0,9 41
Islas Cook .. .. .. .. 100 25,5 74,5 2,0 -2,3 ..
Islas Marshall .. .. .. .. 53 28,6 71,4 2,7 1,0 ..
Islas Salomn .. .. .. .. 100 81,8 18,2 4,3 2,0 ..
Japn 13 65 22 351 96 33,4 66,6 0,2 -0,6 ..
Kazajstn 24 69 7 6 4 41,8 58,2 1,2 0,1 44
Kirguistn 29 65 5 27 0 65,4 34,6 0,9 1,4 29
Kiribati .. .. .. .. 99 56,2 43,8 1,7 1,5 ..
Laos 38 59 4 25 6 68,0 32,0 5,7 0,1 79
Malasia 30 65 5 81 98 28,7 71,3 3,0 -1,3 2
Maldivas .. .. .. .. 81 61,1 38,9 4,9 -0,6 ..
Micronesia .. .. .. .. 98 77,4 22,6 0,6 0,2 ..
Mongolia 26 70 4 2 0 38,5 61,5 2,0 -0,2 58
Myanmar 27 68 5 74 49 67,0 33,0 2,9 0,0 84
Nauru .. .. .. .. 100 0,0 100 0,3 0,0 ..
Nepal 37 59 4 197 0 81,9 18,1 5,0 1,2 61
Niue .. .. .. .. 100 62,9 37,1 -1,4 -3,4 ..
Nueva Zelanda 20 67 13 16 100 13,8 86,2 1,0 0,7 ..
Pakistn 37 59 4 211 9 64,4 35,6 3,0 1,7 72
Palau .. .. .. .. 100 17,6 82,4 1,8 -5,5 ..
Papa Nueva Guinea 40 58 2 14 61 87,5 12,5 2,3 2,4 ..
Samoa .. .. .. .. 100 79,6 20,4 -1,0 0,3 ..
Singapur 16 74 10 6.660 100 0,0 100 2,5 0,0 0
Sri Lanka 24 68 7 310 100 85,7 14,3 0,3 1,0 ..
Tailandia 22 71 8 125 39 66,4 33,6 1,7 0,2 2
Taiwan .. .. .. .. 100 .. .. .. .. ..
Tayikistn 37 59 4 48 0 73,7 26,3 1,6 1,6 41
Timor-Leste 45 52 3 71 100 72,3 27,7 4,8 2,8 ..
Tonga .. .. .. .. 98 76,7 23,3 0,7 0,4 ..
Turkmenistn 29 66 4 11 8 51,0 49,0 2,2 0,5 ..
Tuvalu .. .. .. .. 100 50,1 49,9 1,4 -0,5 ..
Uzbekistn 29 66 4 63 3 63,7 36,3 0,9 1,2 15
Vanuatu .. .. .. .. 100 74,9 25,1 4,3 2,0 ..
Vietnam 26 68 6 275 83 70,2 29,8 3,3 0,3 41
Fuente BM BM BM BM WRI UNPOP UNPOP UNPOP UNPOP UNPOP
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
Taiwan o Repblica de China se incluye en esta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 3. Poblacin
410
Anexos
Gasto pblico Gasto pblico Gasto militar Gasto pblico Gasto pblico en Deuda externa Tasa de servicio
en salud en educacin en I+D Seguridad Social total de la deuda
valor como % del PIB como % del gasto millones de como % del como % de las
pblico en salud dlares Ingreso Nacional exportaciones de
Bruto (INB) bienes, servicios
e ingresos
ao 2006 2008 2007 2000-2008 b 2006 2009 2009 2009
Afganistn 9,2 .. 2,2 .. 0 2.328 .. 25
Australia 8,7 4,8 a 1,9 2,06 0 .. .. ..
Bangladesh 3,2 2,4 1,1 .. 0 23.820 24 90
Bhutn 3,5 5,1 .. .. 0 .. .. ..
Brunei Darussalam 1,9 .. 3,6 .. .. .. .. ..
Camboya 5,9 1,6 a 1,1 0,05 0 4.364 45 60
China 4,6 .. 2 1,44 57,3 428.442 8,7 25
Corea del Norte 3,5 .. .. .. 0 .. .. ..
Corea del Sur 6,4 15,3 a 2,6 3,21 77,3 .. .. ..
Fiji 3,7 .. 1,4 .. 0 .. .. ..
Filipinas 3,8 .. 0,9 0,12 25,8 62.911 39,2 90
India 3,6 3,2 a 2,5 0,69 4,9 237.692 18,2 71
Indonesia 2,5 3,5 a 1,2 0,05 17,3 157.517 30,2 99
Irn 6,8 4,8 2,9 0,67 41 18.435 4,1 ..
Islas Cook 4,3 .. .. .. 0 .. .. ..
Islas Marshall 14,4 .. .. .. 12,3 .. .. ..
Islas Salomn 5,1 .. .. .. 0 .. .. ..
Japn 8,1 3,5 c 0,9 3,44 78,7 .. .. ..
Kazajstn 3,6 2,8 1,3 0,22 0 109.873 113 157
Kirguistn 6,4 6,6 3,1 0,23 20,9 2.909 65,8 62
Kiribati 13,1 .. .. .. 0 .. .. ..
Laos 4 3,2 0,4 .. 11,5 5.539 95 233
Malasia 4,3 .. 2,1 0,64 0,8 66.390 35,8 27
Maldivas 8,1 8,1 .. .. 0 .. .. ..
Micronesia 13,3 .. .. .. 22,2 .. .. ..
Mongolia 5,7 5,1 a 1,7 0,23 50 2.212 55,8 57
Myanmar 2,2 .. .. 0,16 1,8 8.186 .. ..
Nauru 13,8 .. .. .. 0 .. .. ..
Nepal 5,1 3,8 2 .. 0 3.683 28,7 154
Niue 13,6 .. .. .. 0 .. .. ..
Nueva Zelanda 9,3 6,2 a 1,1 1,21 0 .. .. ..
Pakistn 2 2,9 3,1 0,67 0 53.710 31,3 157
Palau 10,5 .. .. .. 0 .. .. ..
Papa Nueva Guinea 3,2 .. 0,5 .. 0 1.555 19,9 ..
Samoa 5 .. .. .. 0,7 .. .. ..
Singapur 3,3 2,8 4,1 2,52 17,7 .. .. ..
Sri Lanka 4,2 .. 2,8 0,17 0,1 17.208 41,5 136
Tailandia 3,5 4,0 1,3 0,25 12,4 58.755 23,3 28
Taiwan .. .. 2 .. .. .. .. ..
Tayikistn 5 3,5 .. 0,06 0 2.514 51,2 114
Timor-Leste 17,7 7,1 .. .. 0 .. .. ..
Tonga 4,9 .. 1,4 .. 0 .. .. ..
Turkmenistn 3,8 .. .. .. 6,1 576 3 4
Tuvalu 11,4 .. .. .. 0 .. .. ..
Uzbekistn 4,7 .. .. .. 0 4.109 12,5 29
Vanuatu 4,1 6,1 .. .. 0 .. .. ..
Vietnam 6,6 5,3 2,1 0,19 38,8 28.674 32,3 34
Fuente OMS UNESCO SIPRI BM OMS BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Los datos hacen referencia a 2007; b) Datos ms recientes dentro del periodo;
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 4. Gasto pblico
411
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Tasa de Esperanza de Tasa bruta Tasa de Tasa de Tasa bruta de Estudiantes
alfabetizacin vida escolar combinada de matriculacin matriculacin matriculacin extranjeros
de adultos matriculacin en primaria en secundaria en terciaria
valor % media de aos % % % % personas % de asiticos entre
los estudiantes
extranjeros
ao 2008 2007 2007 2007 2007 2007 2008 2008
Afganistn .. .. 55 106 29 .. .. ..
Australia .. 20,5 114 105 148 75 211.526 f 79,7 f
Bangladesh 55 8,1 49 94 44 7 669 f ..
Bhutn .. 11,3 62 g 106 g 56 g 7 g .. ..
Brunei Darussalam 95 14 78 g 107 g 97 g 16 g 190 76,8
Camboya 77,6 9,8 57 g 116 g .. 7 g .. ..
China 93,7 11,2 67 112 74 22 42.138 f ..
Corea del Norte 100 .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 97,9 a 16,7 99 106 98 95 31.943 f 94,6 f
Fiji 92,9 c .. .. 94 82 .. .. ..
Filipinas 92,6 11,5 e .. 108 83 28 .. ..
India 61 10,3 63 113 .. 12 .. ..
Indonesia 87,9 a 12,7 74 121 73 17 .. ..
Irn 77 14 77 128 g 80 g 36 g 1.233 74,3
Islas Cook .. 9,4 55 73 73 .. .. ..
Islas Marshall .. .. 62 93 66 .. .. ..
Islas Salomn 76,6 d 9,1 e .. 107 35 .. .. ..
Japn .. 15,1 87 102 101 58 125.877 f 93,6 f
Kazajstn 99,8 15 91 g 108 92 47 10.428 83,9
Kirguistn 99,3 12,4 77 g 95 g 85 g 52 g 25.603 97,2
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos .. 9 58 g 112 44 13 332 99,4
Malasia 92,1 .. .. .. .. .. .. ..
Maldivas 97 12,4 e .. 112 .. .. .. ..
Micronesia .. .. 84 110 91 .. .. ..
Mongolia 97,3 13 81 g 102 g 91 g 48 g 1.207 54,6
Myanmar 91,9 9,2 .. .. .. .. 57 94,7
Nauru .. 8,5 e 48 78 46 .. .. ..
Nepal 57,9 .. .. .. .. .. .. ..
Niue ... .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda .. 19,7 109 101 121 80 33.047 f 68,6 f
Pakistn 53,7 6,8 42 g 85 g 33 g 5 g .. ..
Palau .. .. .. 98 97 .. .. ..
Papa Nueva Guinea 59,6 .. .. .. .. .. .. ..
Samoa 98,7 .. .. 99 .. .. .. ..
Singapur 94,5 .. .. .. .. .. . ..
Sri Lanka 90,6 .. .. 105 .. .. .. ..
Tailandia .. .. .. .. .. .. 10.915 84,4
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 99,7 11 72 g 102 g 84 g 20 g 3.001 94,2
Timor-Leste .. .. .. 107 .. .. .. ..
Tonga 99,2 .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 99,5 .. .. .. .. .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 99,2 11,6 73 94 102 10 248 34,3
Vanuatu 81,3 .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 92,5 .. .. .. .. .. 3.362 f 99,1 f
Fuente UNESCO UNESCO UNESCO UNESCO UNESCO UNESCO UNESCO b
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Los datos provienen de clculos y estimaciones efectuados por UNESCO en 2002 y que la misma fuente advierte que deben ser tratados con
precaucin; b) Clculo propio a partir de datos de la UNESCO; c) Los datos se reeren a un ao entre 1995 y 1999; d) Los datos hacen referencia
a 2003; e) Datos referidos a 2006; f) Datos referidos a 2007; g) Datos referidos a 2008;
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 5. Educacin
412
Anexos
Fumadores Partos atendidos Tasa de Tasa de Promedio de Probabilidad al Probabilidad al
por personal mortalidad mortalidad muertos a causa nacer de no nacer de no
especializado materna a Infantil de desastres sobrevivir hasta sobrevivir hasta
los 40 aos los 60 aos
Jvenes Adultos
% % % por 100.00 por cada 1000 vctimas por % de la cohorte % de la cohorte
del total nacidos vivos hab. milln/hab.
hombres mujeres
2001-2005 2005 2005 2004-2009 b 2008 2009 1980-2000 2005-2010 2005-2010
Afganistn 9,8 .. .. 24 1.400 134 49,6 .. ..
Australia .. 27,7 21,8 100 8 4 0,6 .. 6,4
Bangladesh 6,9 47 3,8 24 340 41 68,8 11,6 ..
Bhutn 20,2 .. .. .. .. .. 5,4 14,2 ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. .. 2,6 ..
Camboya 3,2 40,5 6,5 71 290 68 4,2 18,5 ..
China 5,5 59,5 3,7 99 38 17 1,9 6,2 ..
Corea del Norte .. 58,6 .. .. 250 26 605,9 .. ..
Corea del Sur 10,2 53,3 5,7 .. 18 5 2,9 1,9 8,1
Fiji 11,5 23,6 5,1 .. .. .. 10,1 6,2 ..
Filipinas 22,6 42 9,8 62 94 26 17,5 5,7 ..
India 13,7 33,1 3,8 53 230 50 3,5 15,5 ..
Indonesia 13,5 65,9 4,5 75 240 30 2,1 6,7 ..
Irn 26,6 29,6 5,5 97 30 26 40,3 6,1 ..
Islas Cook 45,1 36,1 20 .. .. .. 65,1 .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. 0 .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. 15,4 11,6 ..
Japn .. 44,3 14,3 100 6 2 2,9 .. 6,2
Kazajstn 11,4 43,2 9,7 100 45 26 0,4 11,2 ..
Kirguistn 7,2 46,9 2,2 98 81 32 0,6 9,2 ..
Kiribati .. .. .. .. .. .. 0 .. ..
Laos 91 65 15,6 20 580 46 1,4 13,1 ..
Malasia 25,8 54,4 2,8 100 31 6 0,9 3,7 ..
Maldivas 5,9 44,5 11,6 .. .. .. 0 6 ..
Micronesia 46,2 .. .. .. .. .. 2,3 .. ..
Mongolia 20,7 45,8 6,5 99 65 24 2 10,3 ..
Myanmar 15,3 46,5 13,6 64 240 54 0,3 19,1 ..
Nauru .. 46,1 52,4 .. .. .. .. .. ..
Nepal 9,4 34,8 26,4 19 380 39 13,6 11 ..
Niue .. .. .. .. .. .. 0 .. ..
Nueva Zelanda 20,1 29,7 27,5 .. 14 5 0,2 .. 7,6
Pakistn 10,1 35,4 6,6 39 260 71 2,6 12,6 ..
Palau .. 38,1 9,7 .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 47,7 .. .. 53 250 52 3,3 19 ..
Samoa 23,5 58,3 23,4 100 .. .. 6,3 6,6 ..
Singapur 9,1 .. .. 100 9 2 .. 1,3 ..
Sri Lanka 9,1 30,2 2,6 99 39 13 1,7 5,5 ..
Tailandia 15,7 39,8 3,4 97 48 12 1,9 11,3 ..
Taiwan .. .. .. .. .. .. 6,4 .. ..
Tayikistn 5,1 .. .. 88 64 52 14,6 12,5 ..
Timor-Leste 41 .. .. .. 370 48 18 ..
Tonga .. 61,8 15,8 .. .. .. 4 5,4 ..
Turkmenistn .. .. .. 100 77 42 0 13 ..
Tuvalu 36,4 .. .. .. .. .. 0 .. ..
Uzbekistn 2,2 24,2 1,2 100 30 32 0,2 10,7 ..
Vanuatu 25,6 49,1 8,1 93 .. .. 33,3 7,1 ..
Vietnam 3,8 45,7 2,5 88 56 20 8,4 10,7 ..
Fuente OMS OMS OMS BM OMS BM PNUD PNUD PNUD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Se refiere a poblacin mayor de 16 aos; b) Datos ms recientes dentro del periodo.
Taiwan o la Repblica de China se incluye en esta lista por motivos estadsticos, aunque que no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas
como estado miembro.
TABLA 6. Riesgos para la salud
valor
ao
413
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
ndice de Poblacin Tasa de uso de Poblacin con Poblacin Densidad de Camas de
Inmunizacin infectada anticonceptivos acceso a una con acceso a personal hospital
Infantil por el VIH modernos fuente de medicamentos sanitrio a
agua mejorada de primera
necesidad
Sarampin Tetanus Adultos Adultos
(DPT) y nios (15-49)
valor % nios entre 12 y 23 meses personas % % % % por 1000 hab. por 1000 hab.
ao 2007 2007 2007 2007 2000-2008 a 2006 2006 2002-2007 2002-2007
Afganistn .. .. 0 .. 10,3 22 30 .. ..
Australia 94 92 18.000 0,2 .. 100 100 2,5 4
Bangladesh 88 90 12.000 .. 58,1 80 36 0,3 0,3
Bhutn .. .. <500 0,1 30,7 81 52 .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. 95-100 .. ..
Camboya 79 82 75.000 0,8 40 65 28 .. ..
China 94 93 700.000 0,1 90,2 88 65 1,5 2,2
Corea del Norte 99 92 .. .. 68,6 100 59 3,3 13,2
Corea del Sur 92 91 13.000 <0,1 .. .. 95-100 1,6 8,6
Fiji .. .. .. 0,1 .. 47 71 .. ..
Filipinas 92 87 8.300 .. 48,9 93 78 1,2 1,1
India 67 62 2.400.000 0,3 56,3 89 28 0,6 0,9
Indonesia 80 75 270.000 0,2 60,3 80 52 0,1 0,6
Irn 97 99 86.000 0,2 73,8 .. 83 0,9 1,7
Islas Cook .. .. .. .. .. 95 .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. 81 .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. 70 32 .. ..
Japn 98 98 9.600 .. 52 100 100 2,1 14
Kazajstn 99 93 12.000 0,1 .. 96 97 3,9 8,1
Kirguistn 99 94 4.200 0,1 .. 89 93 2,4 4,9
Kiribati .. .. .. .. .. 65 33 .. ..
Laos 40 50 5.500 0,2 32,2 60 48 0,4 1,2
Malasia 90 96 80.000 0,5 .. 99 94 0,7 1,8
Maldivas .. .. .. .. 39 83 59 .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. 94 25 .. ..
Mongolia 98 95 <1.000 0,1 69 72 50 2,6 6,1
Myanmar 81 86 240.000 0,7 37 80 82 0,4 0,6
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 81 82 70.000 0,5 48 89 27 0,2 0,2
Niue .. .. .. .. .. 100 100 .. ..
Nueva Zelanda 79 88 1.400 0,1 .. .. 95-100 2,2 6,2
Pakistn 80 83 96.000 0,1 27,6 90 58 0,8 1
Palau .. .. .. .. .. 89 67 .. ..
Papa Nueva Guinea 58 60 54.000 1,5 .. 40 45 .. ..
Samoa .. .. .. .. .. 88 100 .. ..
Singapur 95 96 4.200 0,2 .. .. 95-100 1,5 3,2
Sri Lanka 98 98 3.800 <0,1 70 82 86 0,6 ..
Tailandia 96 98 610.000 1,4 71,5 98 96 .. 2,2
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 85 86 .. <0,1 37,9 67 92 2 5,4
Timor-Leste .. .. .. .. 10 62 41 0,1 ..
Tonga .. .. .. .. .. 100 96 .. ..
Turkmenistn 99 98 .. 0,1 61,8 .. 50-79 2,5 4,3
Tuvalu .. .. .. .. .. 93 89 .. ..
Uzbekistn 99 96 .. 0,2 64,9 88 96 2,7 4,7
Vanuatu .. .. .. .. .. .. 50 .. ..
Vietnam 83 92 290.000 0,5 78,5 92 65 0,6 2,7
Fuente BM BM ONUSIDA ONUSIDA OMS OMS OMS BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Datos ms recientes dentro del periodo.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 7. Apoyo a la salud
414
Anexos
Disponibilidad media Subnutricin Bajo peso Nios con un Nios que padecen Incremento del precio
de caloras al nacer peso inferior al sobrepeso de los alimentos
normal para su edad
valor Kcal/persona/da como % de como % del % entre menores de 5 aos % medio de
la poblacin total nacimientos crecimiento anual
ao 2003-2005 a 2005-2009 a 2002-2009 2004-2009 a 2000-2009 a 1990-2003
Afganistn .. .. .. 32,9 .. 21,6
Australia 3.060 <5 .. .. .. 3
Bangladesh 2.230 26 22 41,3 0,9 4,7
Bhutn .. .. .. 18,7 2,1 ..
Brunei Darussalam 3.210 <5 .. .. .. ..
Camboya 2.160 25 9 28,2 1,7 4
China 2.990 10 3 4,5 9,2 11,3
Corea del Norte 2.150 33 .. 20,6 0,9 ..
Corea del Sur 3.030 .. .. .. .. 4,8
Fiji 3.010 <5 .. 7,9 1,2 ..
Filipinas 2.470 15 20 20,7 2,4 6,7
India 2.360 21 28 43,5 1,9 7,4
Indonesia 2.440 16 9 24,4 5,1 16,1
Irn 3.100 <5 7 .. .. 23,3
Islas Cook .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn 2.450 9 .. 21,3 1,1 ..
Japn 2.750 <5 .. .. .. 0,2
Kazajstn 3.110 <5 6 4,9 14,8 89,8
Kirguistn 3.120 <5 5 2,7 10,7 39,7
Kiribati 2.830 5 .. 12,9 11,1 ..
Laos 2.300 23 11 31,6 1,3 ..
Malasia 2.860 <5 11 .. .. 4,3
Maldivas 2.630 7 .. 30,2 2 ..
Micronesia .. .. .. .. .. ..
Mongolia 2.190 26 5 5 14,2 ..
Myanmar 2.380 16 .. 29,6 2,4 27,8
Nauru .. .. .. .. .. ..
Nepal 2.430 16 21 .. 0,6 7,9
Niue .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 3.150 <5 .. .. .. 1,8
Pakistn 2.340 26 32 31,3 .. 8,2
Palau .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea .. .. .. 18,1 3,4 9,6
Samoa 2.830 <5 .. .. .. ..
Singapur .. .. .. 3,3 2,6 1,4
Sri Lanka 2.360 19 17 21,6 1 10,1
Tailandia 2.490 16 9 7 8 4,6
Taiwan .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 2.070 26 10 14,9 6,7 477,3
Timor-Leste 2.160 22 12 40,6 5,7 ..
Tonga .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 2.780 6 4 .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 2.440 11 5 4,4 12,8 ..
Vanuatu 2.730 7 .. 19,7 .. ..
Vietnam 2.650 11 5 20,2 2,5 ..
Fuente FAO FAO BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Datos ms recientes dentro del periodo especicado.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 8. Nutricin
415
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos

ndice de fecundidad Esperanza ndice de Relacin de Ao que Ao en que % de escaos
adolescente de vida desarrollo ingresos estimados la mujer una mujer parlamentarios
por gnero relativo al entre hombres y obtiene encabezo por ocupados por
gnero (IDG) mujeres c el voto primera vez un mujeres
parlamento o una
valor nacimientos entre
1000 mujeres de mujer hombre Clasificacin valor mujer/hombre
ao 2009 2007 2007 2008 b
Afganistn 117 44 44 .. .. .. ..
Australia 14 84 79 1 0,966 0,7 1902/1962 1987 30
Bangladesh 68 68 66 123 0,536 0,51 .. .. 6
Bhutn .. .. .. 113 0,605 0,39 .. .. 14
Brunei Darussalam .. .. .. 29 0,906 0,59 a .. a .. ..
Camboya 37 63 60 116 0,588 0,68 1955 .. 16
China 10 75 72 75 0,77 0,64 1949 .. 21
Corea del Norte .. 70 65 .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 1,3 84 77 25 0,926 0,52 1948 .. 14
Fiji .. .. .. 90 0,732 0,38 1963 .. ..
Filipinas 43 74 70 86 0,748 0,58 1937 .. 20
India 64 66 63 114 0,594 0,32 1950 2009 9
Indonesia 37 73 69 93 0,748 0,44 1945 .. 12
Irn 17 73 70 76 0,77 0,32 1963 .. 3
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. 0,51 1974 .. 0
Japn 5 86 80 14 0,945 0,45 1972 1993 12
Kazajstn 29 74 64 66 0,803 0,68 1924/1993 .. 12
Kirguistn 32 72 62 100 0,705 0,55 1918 .. 26
Kiribati .. .. .. .. .. .. ..
Laos 34 67 64 112 0,614 0,76 1958 .. 25
Malasia 12 77 72 58 0,823 0,42 1957 .. 15
Maldivas .. .. .. 77 0,767 0,54 1932 .. 12
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 15 70 64 92 0,727 0,87 1927 .. 4
Myanmar 18 64 60 .. .. 0,61 1935 .. ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 91 68 66 119 0,545 0,61 1951 1952 33
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 21 82 78 18 0,943 0,69 1953 .. 34
Pakistn 42 67 67 124 0,532 0,18 1947 2008 21
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 50 64 59 .. .. 0,74 1964 .. 1
Samoa .. .. .. 80 0,763 0,4 1990 .. 8
Singapur 5 84 79 .. .. 0,53 1947 .. 24
Sri Lanka 29 78 71 83 0,756 0,56 1931 .. 6
Tailandia 36 72 66 72 0,782 0,63 1932 .. 13
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 27 70 64 107 0,686 0,65 1924 .. 20
Timor-Leste 52 63 61 .. .. 0,53 .. .. 29
Tonga .. .. .. 78 0,765 0,57 1960 .. 3
Turkmenistn 18 69 61 .. .. 0,65 1927 2006 ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 13 71 65 99 0,708 0,64 1938 2008 16
Vanuatu .. .. .. 104 0,692 0,69 1975/1980 .. 4
Vietnam 16 77 73 94 0,723 0,69 1946 .. 26
Fuente BM BM BM PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Brunei Darussalam nunca ha tenido Parlamento, ni reconoce el derecho de la mujer a votar o a ocupar cargos pblicos; b) En caso que el parlamento
sea bicameral, se incluye la media entre ambas cmaras; c) Los clculos se basan en datos del ao ms reciente disponible dentro del periodo 1996-2005.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 9. Gnero
de sus cmaras
416
Anexos
Producto Interior Bruto % Crecimiento del PIB
(PIB)
valor Total per cpita Por habitante
millones de dlares PPA dlares PPA Previsin %
ao 2010 2010 2005 2006 2007 2008 a 2009 a 2010 a 2011 2008-2009
Afganistn 27.361 906 16,4 6,1 12,1 3,4 9,0 8,2 8 37,1
Australia 882.362 39.699 2,8 2,8 4,0 2,1 -1,4 2,7 3 -0,8
Bangladesh 258.608 1.572 6,3 6,4 6,3 5,4 5,0 6 6,3 4,3
Bhutn 3.875 5.429 6,9 11,1 17,9 6,6 5,7 6,7 6,5 ..
Brunei Darussalam 20.382 48.891 0,3 5,1 0,6 -1,5 0,2 4 3,1 ..
Camboya 30.181 2.112 7,7 7 10,2 6,0 -0,5 6 6,5 -3,5
China 10.085.369 7.518 10,4 11,1 13,0 9,0 6,5 10,3 9,6 8,5
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 1.459.246 29.835 4,2 5,1 5,1 2,2 -4,0 6,1 4,5 -0,1
Fiji 3.869 4.347 0,7 3,6 -6,6 0,2 -1,8 0,1 1,3 ..
Filipinas 351.370 3.737 4,8 5,4 7,2 4,6 0,0 7 5 -0,7
India 4.060.392 3.339 8,1 8,3 9,3 7,3 4,5 10,4 8,2 7,7
Indonesia 1.029.884 4.394 5,1 5,6 6,3 6,1 2,5 6,1 6,2 3,4
Irn 818.653 10.864 5,6 5,9 7,8 4,5 3,2 1 0 0,5
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn 1.627 3.062 4,9 6,1 10,2 7,3 4,0 5,6 5,8 ..
Japn 4.309.532 33.804 1,9 2,4 2,4 -0,6 -6,2 3,9 1,4 -5,1
Kazajstn 196.399 12.602 9,7 10,7 8,9 3,2 -2,0 7 5,9 -0,2
Kirguistn 12.016 2.248 -0,2 3,1 8,5 7,6 0,9 -1,4 5 1,5
Kiribati 618 6.208 1,7 2,4 -0,5 3,4 1,5 1,8 3 ..
Laos 15.693 2.435 7,1 8,1 .. 7,2 4,4 7,7 7,5 4,5
Malasia 414.428 14.669 4,9 5,9 6,3 4,6 -3,5 7,2 5,5 -3,3
Maldivas 2.734 8.541 -4,5 19,1 7,2 5,7 -1,3 8 6 ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 11.018 4.005 7,6 8,5 10,2 8,9 2,7 6,1 9,8 -2,7
Myanmar 76.473 1,249 13,6 12,7 11,9 4,5 5,0 5,3 5,5 ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 35.813 1.270 3,1 2,8 3,2 4,7 3,6 4,6 4,5 2,8
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 117.807 26.966 2,7 1,5 3,2 0,3 -2,0 2,1 0,9 -1,5
Pakistn 464.897 2.790 7,6 6,9 6,0 6,0 2,5 4,8 2,8 1,4
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 14.947 2.300 3,3 2,6 6,5 7,0 3,9 7 8 2,1
Samoa .. .. 6 1,8 6,0 4,5 4,0 0 2,8 ..
Singapur 291.937 56.521 7,3 8,2 7,8 1,1 -10,0 14,5 5,2 -4,2
Sri Lanka 106.502 5.220 6 7,3 6,8 6,0 2,2 9,1 6,9 2,8
Tailandia 586.877 9.187 4,5 5,1 4,9 2,6 -3,0 7,8 4 -2,8
Taiwan 821.781 35.227 4,1 4,9 5,7 0,1 -7,5 10,8 5,4 ..
Tayikistn 14.744 1.935 6,7 7 7,8 7,9 2,0 6,5 5,8 1,7
Timor-Leste 3.051 2.860 2,2 -3,4 8,4 12,8 7,2 6 7,3 -1,3
Tonga 0.751 7.275 2,3 1,3 -3,2 1,2 2,6 0,3 1,4 ..
Turkmenistn 36.903 6.784 .. .. .. .. .. 9,2 9 6,6
Tuvalu 0.036 .. 12,9 11,1 11,6 9,8 6,9 0,2 0 ..
Uzbekistn 85.847 3.039 7 7,3 9,5 9,0 7,0 8,5 7 6,3
Vanuatu 1.137 4.750 6,5 7,2 6,8 6,6 3,0 2,2 3,8 ..
Vietnam 276.567 3.133 8,4 8,2 8,5 6,2 3,3 6,8 6,3 4

Fuente FMI FMI FMI FMI FMI FMI FMI FMI FMI BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Datos estimados.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 10. Producto Interior Bruto
417
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Participacin en el PIB ndice de Precios Ingreso Nacional Bruto
de los sectores productivos del Consumo
valor Agricultura Industria Servicios
Manufactura Media del % de Miles de millones
% del total % del total % del total % del total crecimiento anual PPA de dlares dlares PPA por hab.
ao 2007 2007 2007 2007 2000-2009 2009 2007
Afganistn 36 24 15 39 9,5 10,6 ..
Australia 2 29 11 69 3 900,7 33.400
Bangladesh 19 28 18 52 6,8 97,5 1.330
Bhutn .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. ..
Camboya 32 27 19 41 6 9,4 1.720
China 11 49 33 40 2,3 5.028 5.420
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 3 39 28 58 3,1 836 24.840
Fiji .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas 14 32 22 54 2,4 161,1 3.710
India 18 30 16 52 5,3 1.369 2.740
Indonesia 14 47 27 39 9,1 478,4 3.570
Irn 10 44 11 45 15,4 328,8 10.840
Islas Cook .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. ..
Japn 1 30 21 68 -0,1 5.228 34.750
Kazajstn 6 41 12 53 8,6 103,4 9.600
Kirguistn 34 19 11 47 6,9 4,4 1.980
Kiribati .. .. .. .. .. .. ..
Laos 42 32 21 26 8,3 5,8 2.080
Malasia 10 48 28 42 2,4 188,9 13.230
Maldivas .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 23 41 4 36 8,7 4 3.170
Myanmar 60 b 10 b 7 b 30 b 22,4 .. ..
Nauru .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 34 17 8 49 6,2 12,8 1.060
Niue .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 7 b 27 b 19 b 66 b 2,7 121,4 25.380
Pakistn 21 27 19 53 8 166,4 2.540
Palau .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 35 45 6 20 5,9 7,8 1.870 a
Samoa .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 0 31 25 69 1,5 179,2 47.950
Sri Lanka 12 30 19 58 11,1 41,5 4.200
Tailandia 11 44 35 45 2,9 252 7.880
Taiwan .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 21 28 20 51 12,7 4,9 1.710
Timor-Leste 32 13 3 55 5,1 2,9 3.090 a
Tonga .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 17 b 63 b 40 b 20 b .. 19,2 4.350 a
Tuvalu .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 23 31 12 46 .. 32,5 2.430 a
Vanuatu .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 20 42 21 38 7,8 85,2 2.530
Fuente BM BM BM BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Basados en clculos de regresin, o extrapolaciones de las estimaciones de referencia del Programa de Comparacin Internacional; b) Datos referidos
a 1995.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 11. Sectores productivos
418
Anexos
Estructura de las exportaciones
Productos Materias Combustibles Minerales Productos Otros
alimentarios primas y metales manufacturados
ao % del total % del total % del total % del total % del total % del total
Afganistn .. .. .. .. .. .. ..
Australia 2004 18,4 4,2 18,1 18,2 20,1 20,9
Bangladesh 2003 6,2 0,9 0,5 0 92,3 0,1
Bhutn .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam 2003 0 0 87,7 0,1 12 0,2
Camboya 2004 1,1 1,8 0 0 97,1 0,1
China a, b 2004 3,5 0,5 2,4 1,9 91,4 0,2
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 2004 1,2 0,8 4,2 1,7 91 1,2
Fiji 2004 46,3 4,6 0 0,7 38,6 9,8
Filipinas 2003 6 0,6 1,6 1,7 89,8 0,4
India 2003 11,3 1,3 5,9 4,3 76,2 1,1
Indonesia 2004 13,6 5,6 17,8 7,1 55,5 0,4
Irn 2003 4,2 0,4 85,6 1,1 8,7 0
Islas Cook 2004 62,5 0,6 0 0 36,9 0
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. ..
Japn 2003 0,5 0,5 0,4 1,3 92,9 4,3
Kazajstn 2003 6 1,3 61,2 14,1 16,4 1,1
Kirguistn 2003 8,8 9,6 11,6 3,1 21,6 45,3
Kiribati 1995 85,1 1,7 0 0,1 1,1 12
Laos
Malasia 2004 8 2,4 11,6 1,1 75,4 1,5
Maldivas 2004 53,7 0 20,4 0,3 25,5 0
Micronesia .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 2003 2,4 9,8 2,3 33,3 29,3 23
Myanmar .. .. .. .. .. .. ..
Nauru .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 2003 20,6 1,1 0 4,3 74 0
Niue .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 2004 48,5 11,2 1,3 3,8 30,7 4,4
Pakistn 2003 10,1 1,6 2,3 0,3 85,6 0,2
Palau .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 2003 19,3 2,6 20,3 46,3 5 6,5
Samoa 2004 22,5 0,4 0,3 0,1 76,6 0,1
Singapur 2004 1,8 0,3 9,7 1,2 83,4 3,6
Sri Lanka 2004 20,6 2,2 0,2 3,1 73,9 0
Tailandia 2003 14,1 4,6 2,7 1 74,8 2,8
Taiwan 2003 1,3 1,2 2,3 1,3 93,7 0,3
Tayikistn .. .. .. .. .. .. ..
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 2000 0,3 9,9 81 0,4 6,9 1,5
Tuvalu .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn
Vanuatu 1990 79,1 8,2 0 0,1 12,6 0
Vietnam 2002 25,4 2,3 21,2 0,5 49,9 0,7
Fuente UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Datos relativos a Hong Kong 2004 1 0,7 0,3 1,3 94,2 2,5
b) Datos relativos a Macao 2004 1,2 0,4 2,5 0,9 95,1 0
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 12. Estructura de las exportaciones
419
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Estructura de las importaciones
Productos Materias Combustibles Minerales Productos Otros
alimentarios primas y metales manufacturados
ao % del total % del total % del total % del total % del total % del total
Afganistn .. .. .. .. .. .. ..
Australia 2004 18,4 4,2 18,1 18,2 20,1 20,9
Bangladesh 2003 6,2 0,9 0,5 0 92,3 0,1
Bhutn 1999 13,3 1,7 41,9 3,1 39,9 0
Brunei Darussalam 2003 0 0 87,7 0,1 12 0,2
Camboya 2004 1,1 1,8 0 0 97,1 0,1
China a, b 2004 3,5 0,5 2,4 1,9 91,4 0,2
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 2004 1,2 0,8 4,2 1,7 91 1,2
Micronesia .. .. .. .. .. .. ..
Fiji 2004 46,3 4,6 0 0,7 38,6 9,8
Filipinas 2003 6 0,6 1,6 1,7 89,8 0,4
India 2003 11,3 1,3 5,9 4,3 76,2 1,1
Indonesia 2004 13,6 5,6 17,8 7,1 55,5 0,4
Irn 2003 4,2 0,4 85,6 1,1 8,7 0
Islas Cook 2004 62,5 0,6 0 0 36,9 0
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. ..
Japn 2003 0,5 0,5 0,4 1,3 92,9 4,3
Kazajstn 2003 6 1,3 61,2 14,1 16,4 1,1
Kirguistn 2003 8,8 9,6 11,6 3,1 21,6 45,3
Kiribati 1995 85,1 1,7 0 0,1 1,1 12
Malasia 2004 8 2,4 11,6 1,1 75,4 1,5
Maldivas 2004 53,7 0 20,4 0,3 25,5 0
Mongolia 2003 2,4 9,8 2,3 33,3 29,3 23
Myanmar .. .. .. .. .. .. ..
Nauru
Nepal 2003 20,6 1,1 0 4,3 74 0
Niue .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 2004 48,5 11,2 1,3 3,8 30,7 4,4
Pakistn 2003 10,1 1,6 2,3 0,3 85,6 0,2
Palau .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 2003 19,3 2,6 20,3 46,3 5 6,5
Laos .. .. .. .. .. .. ..
Samoa 2004 22,5 0,4 0,3 0,1 76,6 0,1
Singapur 2004 1,8 0,3 9,7 1,2 83,4 3,6
Sri Lanka 2004 20,6 2,2 0,2 3,1 73,9 0
Tailandia 2003 14,1 4,6 2,7 1 74,8 2,8
Taiwan 2003 1,3 1,2 2,3 1,3 93,7 0,3
Tayikistn .. .. .. .. .. .. ..
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 2000 0,3 9,9 81 0,4 6,9 1,5
Tuvalu .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn .. .. .. .. .. .. ..
Vanuatu 1990 79,1 8,2 0 0,1 12,6 0
Vietnam 2002 25,4 2,3 21,2 0,5 49,9 0,7
Fuente UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD UNCTAD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Datos relativos a Hong Kong 2004 1 0,7 0,3 1,3 94,2 2,5
b) Datos relativos a Macao 2004 1,2 0,4 2,5 0,9 95,1 0
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 13. Estructura de las importaciones
420
Anexos
Balanza comercial Exportaciones Importaciones ndice de Inversiones Remesas de Saldo por Total
concentracin extranjeras inmigrantes cuenta corriente reservas
de las exportaciones directas recibidas
millones de millones de millones de millones de millones de
dlares dlares dlares dlares dlares del PIB
2009 2009 2009 2008 2009 2007 2009
Afganistn -3.410 560 3.970 185 .. .. .. ..
Australia -11.237 154.234 165.471 0,231 .. 3.862 0,4 .. 42.268
Bangladesh -6.749 15.084 21.833 0,346 941 6.562 11,8 857 11.175
Bhutn .. .. .. 0,647 .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. 0,671 .. .. .. .. ..
Camboya -2.000 4.200 6.200 0,453 593 353 3,4 -506 3.787
China 195.846 1.201.534 1.005.688 0,098 94.065 32.833 1 371.833 2.711.162
Corea del Norte -530 1.550 2.080 0,140 .. .. .. .. ..
Corea del Sur 40.449 363.534 323.085 0,153 1.506 1.128 0,3 5.954 292.143
Fiji .. .. .. 0,247 .. .. .. .. ..
Filipinas -7.442 38.436 45.878 0,318 1.948 16.291 12,3 6.301 62.324
India -86.977 162.613 249.590 0,159 20.700 35.262 3,6 -9.415 300.480
Indonesia 27.732 119.481 91.749 0,151 5.300 6.174 1,3 10.365 92.815
Irn 27.738 78.113 50.375 0,757 .. 1.115 0,3 .. ..
Islas Cook .. .. .. 0,544 .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 28.759 580.719 551.960 0,142 .. 1.577 0 210.490 1.096.069
Kazajstn 14.787 43.196 28.409 0,592 9.526 223 0,1 -7.333 28.281
Kirguistn -1.598 1.439 3.037 0,229 67 715 21,7 -228 1.177
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos -320 940 1.260 0,365 681 1 0,6 107 1.010 b
Malasia 33.601 157.433 123.832 0,155 1.607 1.803 0,6 28.931 106.501
Maldivas .. .. .. 0,819 10 .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia -228 1.903 2.131 0,442 243 194 4,8 222 1.327 b
Myanmar 2.394 6.710 4.316 0,509 .. 125 .. 813 ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal -3.579 813 4.392 0,159 24 1.734 23,8 6 ..
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda -613 24.932 25.545 0,154 .. 650 0,5 10.235 15.594 b
Pakistn -14.030 17.680 31.710 0,209 3.695 5.998 5,4 -8.295 13.606 b
Palau .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 1,128 4.328 3.200 0,302 .. 13 0,2 640 2.629 b
Samoa .. .. .. 0,715 .. .. .. .. ..
Singapur 24.047 269.832 245.785 0,259 16.346 .. .. 39.062 187.803 b
Sri Lanka -2.862 7.345 10.207 0,203 155 2.527 8 -1.368 7.240
Tailandia 18.697 152.498 133.801 0,091 6.148 1.635 0,6 15.755 172.028
Taiwan .. .. .. 0,191 .. .. .. .. ..
Tayikistn -1.560 1.009 2.569 0,503 100 1.691 35,1 -495 ..
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. .. .. 250 b
Tonga .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn -155 6.595 6.750 0,808 1.355 .. .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 1.712 10.735 9.023 0,344 1.500 .. .. .. ..
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam -12.853 57.096 69.949 0,209 6.900 5.500 7,4 -6.992 ..
Fuente a BM BM UNCTAD BAsD BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Clculo elaborado a partir de los Datos BM. b) Datos relativos a 2009.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 14. Balanza comercial
valor
ao
millones de
dlares
2009 2010
dlares
millones de como %
421
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Superficie terrestre Tierras arables y Tierras de regado Uso de Rendimiento de la
cultivos permanentes fertilizantes produccin de
en la agricultura cereales

valor miles de ha como % porcentaje como % de las cultivables kg per cpita tm/miles de ha de kg/ha
de superfcie terrestre superfcie agrcola
ao 2007 2007 2007 2002 2002 2005-2007
Afganistn 65.223 13,3 26,6 0,73 0,53 1.650
Australia 768.230 5,8 5,7 107,05 5,35 1.411
Bangladesh 13.017 64,9 .. 8,77 157,3 3769
Bhutn 4.700 3,3 .. .. .. ..
Brunei Darussalam 527 1,5 .. .. .. ..
Camboya 17.652 22,4 .. .. .. 2.482
China 932.742 16,4 .. 29,4 71,63 5.322
Corea del Norte 12.041 24,9 .. 11,13 87,27 3.633
Corea del Sur 9.873 18,0 53,6 14,27 374,94 6.291
Fiji 1.827 13,8 .. 14,47 28,71 ..
Filipinas 29.817 33,5 .. 7,86 62,87 3.164
India 297.319 57,0 .. 13,45 86,61 2.464
Indonesia 181.157 20,7 .. 13,01 61,69 4.374
Irn 162.855 11,3 47,0 17,4 26,86 2.481
Islas Cook 24 16,7 .. .. .. ..
Islas Marshall 18 55,6 .. .. .. ..
Islas Salomn 2.799 2,7 .. .. .. ..
Japn 36.450 12,8 35,4 10,09 276,12 6.013
Kazajstn 269.970 8,4 .. 4,15 0,31 1.158
Kirguistn 19.180 7,1 73,8 50,3 2,57 2.772
Kiribati 81 45,7 .. .. .. ..
Laos 23.080 5,4 .. 1,11 3,29 3.517
Malasia 32.855 23,1 .. 44,77 156,28 3.336
Maldivas 30 40,0 .. .. .. ..
Micronesia 70 29,3 .. .. .. ..
Mongolia 156.650 0,5 .. 1,66 0,03 839
Myanmar 65.755 17,8 24,6 2,64 11,03 3.629
Nauru 2 .. .. .. .. ..
Nepal 14.300 17,3 47,2 3,03 21,14 2.271
Niue 26 23,1 .. .. .. ..
Nueva Zelanda 26.711 3,5 .. 199,92 69,42 7.071
Pakistn 77.088 28,9 .. 16,38 108,52 2.639
Palau 46 6,5 .. .. .. ..
Papa-Nueva Guinea 45.286 1,9 .. 1,75 11,34 3.672
Samoa 283 29,3 .. 19,55 40,69 ..
Singapur 69 1,2 .. 0,51 3022,5 ..
Sri Lanka 6.463 29,7 .. 14,05 120,43 3.636
Tailandia 51.089 37,1 .. 25,09 86,1 2.907
Taiwan .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 13.966 .. .. 4,01 6,09 2.275
Timor-Leste 1.487 16,0 .. .. .. 1.230
Tonga 72 37,5 .. .. .. ..
Turkmenistn 46.993 4,1 .. 19,13 2,99 3.065
Tuvalu 3 66,7 .. .. .. ..
Uzbekistn 42.520 10,9 .. 26,13 26,96 4042
Vanuatu 1.219 8,6 .. .. .. ..
Vietnam 31.007 30,4 .. 22,42 196,1 4.726
Fuente FAO FAO FAO a b BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Elaboracin propia a partir de datos de poblacin de UNPOP y fertilizantes de FAO; b) Elaboracin propia a partir de datos de la FAO.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 15. Agricultura
422
Anexos
Comercio de animales vivos Comercio de carne Comercio de pescado y derivados Comercio de cereales
Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones
valor miles de dlares miles de dlares miles de dlares miles de dlares
ao 2003 2003 2003 2003 2001 2001 2003 2003
Afganistn .. .. .. .. .. .. .. ..
Australia 53.348 624.303 152.469 3.279.098 553.686 901.173 79.903 2.063.212
Bangladesh 5.407 .. 1.086 216 7.425 277.407 589.133 198
Bhutn 192 1 73 2 .. .. 7.078 2.133
Brunei Darussalam 11.999 88 11.401 315 9.893 74 15.542 ..
Camboya 5.873 1.688 163 .. 1.597 29.033 11.741 1.524
China 496.431 a 322.619 a 2.236.928 a 1.881.428 a 4.132.392 6.267.488 1.654.413 a 2.661.462 a
Corea del Norte .. .. 1.433 .. 24.597 99.898 166.000 ..
Corea del Sur 18.119 452 1.406.127 40.583 1.639.018 1.160.138 1.744.303 4.729
Fiji 520 21 19.161 4.397 31.652 42.450 35.313 3.995
Filipinas 41.927 378 113.202 502 118.313 376.504 664.834 629
India 740 4.432 326 363.418 23.233 1.249.396 1.613 1.580.028
Indonesia 82.515 24.213 24.898 25.395 93.375 1.538.041 1.160.959 11.961
Irn 4.468 8.983 60.712 7.595 27.245 43.474 884.282 636
Islas Cook 16 .. 3.784 .. 411 27 344 ..
Islas Marshall .. .. .. 188 2.373 .. ..
Islas Salomn .. .. 498 .. 516 17.623 925 ..
Japn 142.175 9.125 8.062.832 11.501 13.486.979 779.597 4.292.715 86.519
Kazajstn 2.479 162 39.391 679 16.514 18.932 5.395 622.210
Kirguistn 39 3 3.695 174 1.171 .. 10.662 1.211
Kiribati 1 .. 3.630 .. 128 4.136 1.382 ..
Laos 710 1.870 90 5 2.170 64 3.405 405
Malasia 62.042 101.110 197.827 37.330 326.565 353.684 559.316 25.877
Maldivas 5 .. 9.432 .. 2.486 43.975 8.481 ..
Micronesia .. .. 5.754 .. 2.157 561 3.350 ..
Mongolia 12 4.207 492 13.230 358 76 28.979 1
Myanmar 898 5.326 8.388 .. 928 198.011 11.712 21.090
Nauru .. .. 633 .. .. .. 169 ..
Nepal 6.464 809 281 4 351 28 9.078 490
Niue 4 .. 214 0 .. .. 14 ..
Nueva Zelanda 28.918 87.716 78.943 2.382.216 66.961 637.206 81.070 1.303
Pakistn 1.695 19.870 1.095 10.658 233 130.551 42.772 747.789
Palau .. .. .. 235 388 .. ..
Papa Nueva Guinea 242 75 33.808 751 7.815 22.264 84.659 46
Samoa 620 .. 7.084 40 7.859 5.528 2.435 ..
Singapur 127.226 984 374.445 9.815 483.127 386.286 167.559 13.397
Sri Lanka 1.501 6 5.035 818 76.029 101.742 156.331 1.834
Tailandia 23.696 11.609 5.763 1.166.065 1.059.871 4.053.478 175.385 1.879.135
Taiwan .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 67 .. 12.370 .. 199 .. 25.620 ..
Timor-Leste 3.000 .. 1.513 .. .. .. 14.102 ..
Tonga 60 .. 7.574 .. 641 5.164 1.875 ..
Turkmenistn .. .. 3.031 .. 205 140 2.991 ..
Tuvalu 65 .. 693 .. 2 300 .. ..
Uzbekistn 513 49 8.755 .. 1.363 71 .. 67
Vanuatu 34 .. 1.113 1.300 498 425 .. ..
Vietnam 3.249 129 1.750 13.494 31.925 1.783.411 .. 736.186
Fuente FAO FAO FAO FAO FAO FAO FAO FAO
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Incluye importaciones y exportaciones de Hong Kong y Macao.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 16. Comercio de alimentos
423
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Fuerza de trabajo Distribucin sectorial Tasa de desempleo Trabajo Productividad
de la poblacin activa infantil del trabajo
Primario Secundario Terciario
valor millones % % % % % % % % %
de personas hombres mujeres hombres mujeres hombres mujeres hombres mujeres 7-14
aos
ao 2005/ 2005/ 2005/ 2005/ 2005/ 2005/ 1990/ 2006/ 2006/ 2006/ 2000/ 2008
2009 2008 a 2008 a 2008 a 2008 a 2008 a 2008 a 1992 a 2009 a 2009 a 2009 a 2006 a

Afganistn 9,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Australia 11,5 4 2 31 9 64 89 10,8 5,6 5,7 5,4 .. 0,6
Bangladesh 78,6 42 68 15 13 43 19 .. .. .. .. 16,2 2,3
Bhutn .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Camboya 7,8 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 52,3 3,8
China 783,2 .. .. .. .. .. .. 2,3 b 4,3 .. .. .. 8,6
Corea del Norte 12,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 24,7 7 8 33 16 60 76 2,5 3,6 4,1 3 .. 1,9
Fiji .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas 13,6 42 23 18 10 41 68 8,6 7,5 7,5 7,4 13,3 3,1
India 457,5 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,2 5,4
Indonesia 115 41 41 21 15 38 44 2,8 7,9 7,5 8,5 8,9 4,2
Irn 29,2 21 33 33 29 47 38 11,1 10,5 9,1 16,8 .. 1,4
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 65,8 4 4 35 17 59 77 2,2 3,9 4 3,7 .. 0,4
Kazajstn 8,6 .. .. .. .. .. .. .. 6,6 5,6 7,5 3,6 2,8
Kirguistn 2,5 37 35 26 11 37 54 .. 8,2 7,3 9,4 5,2 5,6
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos 3,1 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4,3
Malasia 12 18 10 32 23 51 67 3,7 3,7 3,2 3,7 .. 3,6
Maldivas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 1,4 41 35 21 15 39 50 .. .. .. .. 12,4 7,9
Myanmar 27 .. .. .. .. .. .. 6 .. .. .. .. 3
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 13,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 47,2 1,7
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 2,4 9 5 32 11 59 84 10,4 b 6,1 6,1 6,1 .. -0,4
Pakistn 58,1 36 72 29 13 41 15 5 5 .. 8,7 .. 1,8
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa-Nueva Guinea 3 .. .. .. .. .. .. 7,7 .. .. .. .. 4,2
Samoa .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 2,7 2 1 26 18 72 82 2,7 5,9 5,4 6,5 .. -0,9
Sri Lanka 0,3 .. .. .. .. .. .. 13,3 b 7,6 7,2 8,1 17 4,3
Tailandia 38,7 43 40 22 19 35 41 1,4 1,2 1,3 1,1 15,1 3,3
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 2,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8,9 3,2
Timor-Leste 0,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 2,4 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7,2
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 12,7 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5,1 5,7
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 46,6 .. .. .. .. .. .. .. 2,4 .. .. 21,3 4
Fuentes BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Dato referido al ltimo ao disponible dentro del periodo; b) Fiabilidad limitada o cobertura limitada.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 17. Trabajo
% de
crecimiento
del PIB por
persona
empleada
% del total
de la fuerza
de trabajo
424
Anexos
Coeficiente Participacin en el Estimacin de los Poblacin por debajo de la Poblacin que vive
de Gini a ingreso o consumo ingresos percibidos lnea nacional de pobrteza con menos de un
dlares PPA c dlar al 1,25 dlares al da
10% ms pobre 10% ms rico Mujeres Hombres

b b b 2007 2007 ao realizacin % ao realizacin %
de la encuesta de la encuesta
Afganistn 2008 29,4 3,8 24 442 1.845 2007 42 .. ..
Australia 1994 35,2 2 25,4 28.759 41.153 .. .. .. ..
Bangladesh 2005 31 4,3 26,6 830 1.633 2005 40 2005 49,6
Bhutn .. 46,8 2,3 37,6 2.636 6.817 .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. 36.838 62.631 .. .. .. ..
Camboya 2007 44,4 3 37,3 1.465 2.158 2004 35 2004 40,2
China 2005 41,5 2,4 31,4 4.323 6.375 2004 2,8 2005 15,9
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 1998 31,6 7,9 37,5 16.931 32.668 .. .. .. ..
Fiji .. .. .. .. 2.349 6.200 .. .. .. ..
Filipinas 2006 44,5 5,4 52,3 2.506 4.293 1997 25,1 2006 22,6
India 2004-05 36,8 3,6 31,1 1.304 4.102 1999-2000 28,6 2004-2005 41,6
Indonesia 2009 36,8 3,3 29,9 2.263 5.163 2005 16 .. ..
Irn 2005 38,3 2,6 29,6 4.475 11.363 .. .. 2005 <2
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. 11.146 2.264 .. .. .. ..
Japn 1993 24,9 4,8 21,7 21.143 46.706 .. .. .. ..
Kazajstn 2007 30,9 3,8 25,2 8.831 13.080 2002 15,4 2003 3,1
Kirguistn 2007 33,4 4,1 27,9 1.428 2.600 2005 43,1 2004 21,8
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos 2008 36,7 3,3 30,3 1.877 2.455 2002/2003 33 2002-2003 44
Malasia 2009 46,2 1,8 34,7 7.972 18.886 1989 15,5 2004-2005 <2
Maldivas 2004 37,4 .. .. 3.597 6.714 .. .. .. ..
Micronesia 2000 61,1 0,4 47,1 .. .. .. .. .. ..
Mongolia 2008 36,5 3 28,4 3.019 3.454 2002 36,1 2005 22,4
Myanmar .. .. .. .. 640 1.043 .. .. .. ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 2003-04 47,3 2,7 40,4 794 1.309 2003/2004 30,9 2003-2004 55,1
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 1997 36,2 2,2 27,8 22.456 32.375 .. .. .. ..
Pakistn 2006 32,7 4 28,3 760 4.135 1998/1999 32,6 2004-2005 22,6
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 1996 50,9 1,9 40,9 2.140 2.960 1996 37,5 1996 35,8
Samoa .. .. .. .. 2.525 6.258 .. .. .. ..
Singapur 1998 42,5 19 32,8 34.554 64.656 .. .. .. ..
Sri Lanka 2007 40,3 6,9 32,9 3.064 5.450 2002 22,7 2002 14
Tailandia 2005 42,0 2,6 33,7 6.341 10.018 1998 13,6 2004 <2
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 2007 29,4 4 25,2 1.385 2.126 2003 44,4 2004 21,5
Timor-Leste 2007 31,9 4 27 493 934 2001 39,7 2001 52,9
Tonga .. .. .. .. 2.705 4.752 .. .. .. ..
Turkmenistn 1998 40,8 2,5 31,8 3.594 5.545 .. .. 1998 24,8
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 2003 36,7 2,9 29,5 1.891 2.964 2003 27,2 2003 46,3
Vanuatu .. .. .. .. 2.970 4.332 .. .. .. ..
Vietnam 2008 37,6 7,3 30,2 2.131 3.069 2002 28,9 2006 21,5
Fuente BM BM PNUD PNUD PNUD PNUD BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Un valor igual a 0 representa igualdad perfecta y un valor 100 la desigualdad perfecta; b) Ao de la encuesta sobre el ingreso o el consumo; c) No hay
datos relativos a salarios, por lo que para calcular los ingresos percibidos se utiliz un valor 0,75 para la relacin entre salarios no agrcolas entre sexos.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 18. Desigualdad de ingresos
425
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Abonados Lneas Llamadas Receptores Circulacin Gasto en Ordenadores Usuarios Coste de la
a la telefona telefnicas internacionales de televisin diaria de tecnologa de personales de Internet conexin
mvil principales peridicos la informacin
y de comunicacin
valor por cada por cada minutos por % hogares por 1000 hab. dlares por 100 hab. por 100 hab. dlares
1000 hab. 100 hab. persona a per cpita mensuales
ao 2009 2009 2007 2008 2000-2007 2007 2008 2009 2007
Afganistn 40 0 .. 62 .. .. 0,4 3,4 ..
Australia 111 41 .. 99 155 6,6 .. 72 28
Bangladesh 31 1 6 48 .. 8,0 2,3 0,4 54
Bhutn .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Camboya 38 0 10 43 .. .. 0,4 0,5 91
China 56 24 9 89 74 7,9 5,7 28,8 19
Corea del Norte 0 5 .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 98 40 29 100 .. 7,1 57,6 80,9 20
Fiji .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas 85 4 .. 63 79 5,7 7,2 6,5 23
India 45 3 .. 53 71 5,6 3,3 5,3 6
Indonesia 69 15 .. 65 .. 3,9 2 5,8 22
Irn 72 35 9 .. .. 3,5 10,6 38,3 43
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 90 35 46 99 551 7,2 .. 77,7 32
Kazajstn 94 24 47 .. .. .. .. 33,4 ..
Kirguistn 84 9 30 .. 1 .. 1,9 14,3 ..
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos 51 2 7 30 3 .. .. 4,7 268
Malasia 111 16 .. 95 109 6,8 23,1 57,6 20
Maldivas .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 84 7 5 33 20 .. 24,6 13,1 ..
Myanmar 1 2 .. 3 .. .. 0,9 0,2 ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 26 3 6 13 .. .. 0,5 2,1 23
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 109 43 310 99 182 5,7 52,6 83,4 31
Pakistn 61 2 10 .. 50 5,9 .. 12 18
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 13 1 .. 10 9 .. .. 1,9 144
Samoa .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 133 39 1.531 98 361 6,5 74,3 73,3 22
Sri Lanka 69 17 34 32 26 6,0 .. 8,7 21
Tailandia 123 10 14 92 .. 6,1 .. 25,8 18
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 70 4 .. 79 .. .. .. 16,1 ..
Timor-Leste .. .. 18 .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 23 9 .. .. 9 .. .. 1,6 ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 59 7 12 99 .. .. .. 16,9 ..
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 101 35 .. 89 .. 6,1 9,6 27,5 17
Fuente BM BM BM BM BM BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Suma de minutos de las llamadas salientes y entrantes, dividido por el nmero de habitantes.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 19. Comunicaciones
426
Anexos
Vehculos a motor Motocicletas y Carreteras Densidad de Aviacin civil Trfico portuario Emisiones
ciclomotores pavimentadas la red pblica de contenedores de CO2
de ferrocarril
valor por 1.000 hab. por 1.000 hab. como % km de va miles de Millones Toneladas como % del
del total por 1.000 km
2
pasajeros TEU a mtricas per cap. total mundial

ao 2006 2003 2006 2005 2007 2007 2006 2004
Afganistn .. .. 24 14 .. .. .. ..
Australia 671 18 35 b 1 48.729 6,23 18,1 1,1
Bangladesh 2 1 10 22 1.243 0,98 0,3 0,1
Bhutn .. .. 62 .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. 77 .. .. .. .. ..
Camboya 36 134 6 4 308 0,22 0 ..
China 28 46 66 7 183.613 104,56 4,3 17,3
Corea del Norte .. .. 3 .. 105 .. 3,5
Corea del Sur 328 59 89 35 36.655 16.64 9,4 1,6
Fiji .. .. .. 33 .. .. .. ..
Filipinas 34 13 .. 2 8.818 3,83 0,9 0,3
India 12 35 47 21 51.897 7,37 1,3 4,6
Indonesia 109 59 55 .. 30.406 4,48 1,9 1,3
Irn .. .. 73 4 13.916 1,72 6,5 1,5
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. 2 .. .. .. .. ..
Japn 586 105 79 55 99.842 19,01 9,6 4,3
Kazajstn 139 5 83 5 1.295 .. 11,9 0,7
Kirguistn .. 2 .. 2 275 .. 1,1 ..
Kiribati .. .. .. .. .. .. ..
Laos 57 18 13 .. 328 .. 0,3 ..
Malasia 272 249 79 5 21.326 14,87 9,3 0,6
Maldivas .. .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 43 10 4 1 381 .. 3,4
Myanmar 6 .. 11 .. 1.663 .. 0,2 ..
Nauru .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal .. .. 57 0 528 .. 0,1 ..
Niue .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 722 21 66 .. 12.546 2,03 7,2 0,1
Pakistn 14 11 65 10 5.439 1,94 0,9 0,4
Palau .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea .. .. 4 .. 919 .. 0,7 ..
Samoa .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 141 32 100 .. 19.566 27,93 .. 0,2
Sri Lanka 55 49 81 19 3.101 3,38 0,6 ..
Tailandia .. 36 99 8 21.192 6,20 4,3 0,9
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn .. .. .. 4 581 .. 0,8 ..
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. 0,2 ..
Tonga .. .. 27 .. .. .. .. ..
Turkmenistn .. .. .. 5 1.851 .. 8,6 0,1
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn .. .. .. 9 1.940 .. 4,3 0,5
Vanuatu .. .. 27 .. .. .. .. ..
Vietnam 8 .. 24 b 9 7.194 3,94 1,2 0,3
Fuente BM BM UNESCAP UNESCAP BM UNESCAP BM PNUD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) La unidad TEU equivale a un contenedor de 20 pies de largo y se utiliza como estndar internacional; b) Valor para 1990.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 20. Transportes
427
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Consumo de energa Consumo total Produccin Importacines PIB por unidad Consumo Tasa de
de energa de energa netas de de uso de combustible electrificacin
energia de energa tradicional
valor equivalentes a kg % anual de millones de tm de millones de tm de % de la PPA en dlares % del total de % de la
de petrleo per cpita crecimiento equivalente en equivalente en energia de 2005 por kg necesidades poblacin
per cpita petrleo petrleo usada de petrleo energticas
ao 2008 1990-2008 2008 2008 2006 2002 2000-2005
Afganistn .. .. .. .. .. .. .. ..
Australia 6.071 2,3 130,1 302,1 -119 5,4 9,5 100
Bangladesh 175 4,6 27,9 23,4 19 7 61,6 32
Bhutn .. .. .. .. .. .. 87,8 ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. 0 99
Camboya 358 3,5 5,2 3,6 29 4,5 92,3 20
China 1.598 4,9 2.116 1.993 7 3,2 5,3 99
Corea del Norte 851 -2,1 20,3 20,8 -3,0 .. .. ..
Corea del Sur 4.669 4,8 226,9 44,7 80 5 .. 100
Fiji .. .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas .. 3,6 43 24,7 43 6,1 12,8 81
India 545 3,6 621 468,3 23 4,7 20 56
Indonesia 874 3,5 198 347 -72 4,2 17,6 54
Irn 2.808 6,1 202,1 326,9 -81 4 0,1 97
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 3.883 0,8 495 88,7 81 7,5 0,2 100
Kazajstn 4.525 -0,8 70,9 148,2 -113 2,4 0,2 ..
Kirguistn 542 -3,8 2,9 1,2 47 3,3 0 ..
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos .. .. .. .. .. .. 77,3 ..
Malasia 2.693 6,1 72,7 93,1 -43 4,7 1,5 98
Maldivas .. .. .. .. .. .. 0 ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 1.193 -0,9 3,2 3,9 -7 2,6 2,1 65
Myanmar 316 2,4 15,7 23,1 -55 2,9 74 11
Nauru .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 340 3,1 9,8 8,7 11 2,9 .. 33
Niue .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 3.967 1,5 16,9 14,9 26 5,9 2,2 100
Pakistn 499 3,7 82,8 63,3 23 4,6 .. 54
Palau .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea .. .. .. .. .. .. 61,9 ..
Samoa .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 3.828 1,8 18,5 0,0 100 6,5 0,2 100
Sri Lanka 443 3,3 8,9 5,1 41 8 41,6 66
Tailandia 1.591 5,1 107,2 63,9 46 4,5 13,6 99
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn 365 -3,1 2,5 1,5 59 2,8 .. ..
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 3.730 1,5 18,8 68,6 -257 1,4 .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 1.849 0,6 50,5 62 -20 1,2 0 ..
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 689 5,2 59,4 71,4 -38 3,7 25,3 84
Fuente BM BM BM BM BM BM PNUD PNUD
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 21. Energa
428
Anexos
Fuerzas Reservistas Fuerzas Fuerzas Fuerzas Fuerzas Comercio de armas Poblacin bajo
armadas armadas de tierra areas de marina convencionales amparo de ACNUR
en activo
Importaciones Exportaciones
valor efectivos efectivos por cada efectivos efectivos efectivos millones de millones de
1.000 hab. dlares 1990 dlares 1990
ao 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008
Afganistn 53.400 .. 0,53 .. 3000 .. 134 .. 1.718.155
Australia 54.747 19.915 0,39 27.461 14.056 13.230 344 6 ..
Bangladesh 157.053 .. 1,03 126.153 14.000 16.900 10 .. 24
Bhutn .. .. .. .. .. .. .. .. 102.092
Brunei Darussalam 7.000 700 0,06 4.900 1.100 1.000 .. .. ..
Camboya 124.300 .. 0,12 75.000 1.500 2.800 .. .. 109
China 2.185.000 800.000 0,62 1.600.000 300.000 255.000 1.241 428 320
Corea del Norte 1.106.000 4.700.000 0,02 950.000 110.000 46.000 5 .. 15
Corea del Sur 687.000 4.500.000 0,07 560.000 64.000 68.000 1.898 141 ..
Fiji 3.500 6.000 0,24 3.200 .. 300 .. .. ..
Filipinas 106.000 131.000 0,87 66.000 16.000 24.000 11 .. 2
India 1.281.200 1.155.000 0,94 1.100.000 120.000 55.000 1.847 .. 17
Indonesia 302.000 400.000 0,76 233.000 24.000 45.000 290 .. 3.129
Irn 523.000 350.000 0,14 350.000 30.000 18.000 87 2 13.851
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 230.300 a 41.800 a 0,55 a 138.400 a 45.600 a 44.100 a 578 .. ..
Kazajstn 49.000 .. 0,32 30.000 12.000 3.000 3 .. 92
Kirguistn 10.900 .. 0,50 8.500 2.400 .. .. 35
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos 29.100 0,22 25.600 3.500 .. .. .. 434
Malasia 109.000 51.600 0,25 80.000 15.000 14.000 529 .. ..
Maldivas .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 10.000 137.000 0,27 8.900 800 .. 14 .. 2
Myanmar 406.000 .. 0,12 375.000 15.000 16.000 .. .. 175.722
Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 69.000 .. 0,43 69.000 .. .. .. .. 76
Niue .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 9.278 2.197 0,46 4.754 2.504 2.020 4 .. ..
Pakistn 617.000 .. 0,29 550.000 45.000 22.000 1.094 .. 579
Palau .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa-Nueva Guinea 3.100 .. 2,17 2.500 200 400 .. .. ..
Samoa .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 72.500 312.500 0,07 50.000 13.500 9.000 1.014 .. ..
Sri Lanka 150.900 5.500 0,13 117.900 18.000 15.000 75 .. 1.787
Tailandia 306.600 200.000 0,22 190.000 46.000 70.600 12 .. 136
Taiwan 290.000 1.657.500 .. 200.000 45.000 45.000 .. .. ..
Tayikistn 8.800 .. 0,79 7.300 1.500 .. .. .. 26
Timor-Leste 1.286 0,88 1.250 .. 36 .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 22.000 .. 0,23 18.500 3.000 500 .. .. 19
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 67.000 0,41 50.000 17.000 .. .. .. 451
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 455.000 5.000.000 0,19 412.000 30.000 13.000 250 .. 299
Fuente IISS IISS b IISS IISS IISS SIPRI SIPRI ACNUR
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Fuerzas de autodefensa; b) Clculos a partir de cifras de poblacin de UNPOP para 2008 y total de fuerzas armadas.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 22. Fuerzas armadas
429
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
rea forestal reas nacionales Deforestacin media ndice de Especies Consumo Recursos Huella
protegidas anual a biodiversidad amenazadas de agua hdricos ecolgica
valor como % del total como % del total % c Nmero de especies m
3
per cpita m
3
per cpita
ao 2007 2006 2000-2010 1994-2001 2002 2007 2009
Afganistn 1,24 0,3 0 0,459 32 1.061 2.472 0,48 d
Australia 21,09 9,6 0,37 0,853 788 1.218 23.593 7,81 d
Bangladesh 6,02 0,7 0,18 0,538 109 545 7.677 0,57 d
Bhutn 83,78 .. .. 0,607 55 712 115.385 ..
Brunei Darussalam 47,49 .. .. 0,777 171 .. 22.078 ..
Camboya 55,29 23,5 1,33 0,568 193 309 33.238 1
China 21,4 15,4 -1,57 0,839 816 488 2.117 1,9
Corea del Norte 49,22 2,6 2 0,37 43 389 3.251 1,4
Corea del Sur 62,69 3,5 0,1 0,423 58 543 1.453 3,7
Fiji 54,73 .. .. 0,52 190 86 34.019 3,7
Filipinas 22,82 10,1 -0,74 0,786 641 353 5.399 0,87 d
India 20,61 5,1 -0,46 0,732 659 599 1.614 0,77
Indonesia 44,5 11,2 0,51 1 1.087 393 12.632 0,95 d
Irn 6,35 6,4 0 0,471 90 1.292 1.898 2,66
Islas Cook 64,58 .. .. .. 50 .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. 85 .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. 0,599 211 .. 89.759 1,73
Japn 65,79 9,5 -0,04 0,638 309 696 3.375 4,11
Kazajstn 1,22 2,9 0,17 0,435 73 2.345 7.113 4,42
Kirguistn 4,37 3,2 -1,07 0,414 20 1.989 4.217 1,28
Kiribati 2,72 .. .. .. 87 .. .. ..
Laos 67,51 16,3 0,48 0,615 115 536 54.744 1,06 d
Malasia 62,5 5,4 0,54 0,809 1.141 372 21.841 2,42 d
Maldivas 3 .. .. .. 55 .. 100 ..
Micronesia 90,57 .. .. .. 144 .. .. ..
Mongolia 6,45 13,9 0,78 0,358 36 180 13.328 3,5
Myanmar 46,25 5,4 0,91 0,628 227 702 21.291 0,97
Nauru .. .. .. .. 73 .. ..
Nepal 23,99 16 0,7 0,642 81 398 7.431 0,76 d
Niue .. .. .. .. 41 .. .. ..
Nueva Zelanda 31,16 24,2 0 0,52 143 549 77.987 7,58
Pakistn 2,28 8,5 2,24 0,495 99 1.092 1.301 0,75
Palau 88,26 .. .. .. 126 .. ..
Papa Nueva Guinea 63 8 0,48 0,775 446 13 124.708 1,69 d
Samoa 60,21 .. .. .. 73 .. .. ..
Singapur 3,25 4,2 0 .. 267 .. 133,8 4,51
Sri Lanka 28,55 17,5 1,12 0,656 534 662 2.515 0,93
Tailandia 28,07 19,9 0,02 0,67 443 1.366 6.336 1,72
Taiwan .. .. .. .. 286 .. .. ..
Tayikistn 2,88 14 0 0,456 42 1.895 2.376 0,87
Timor-Leste 52,16 6,3 1,4 .. 15 .. .. ..
Tonga 4,8 .. .. .. 56 .. .. ..
Turkmenistn 8,46 2,7 0 0,445 45 5.319 4.967 3,83
Tuvalu .. .. .. .. 83 .. .. ..
Uzbekistn 7,44 2 -0,2 0,436 52 2.295 1.874 1,73
Vanuatu 36,05 .. .. 0,393 118 .. .. ..
Vietnam 40,5 5,2 -1,6 0,682 408 883 10.350 1,01
Fuente FAO BM BM UNEP IUCN b FAO FAO WWF
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
a) Los valores negativos indican un incremento de la zona forestal; b) International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN).
Datos disponibles en <http://www.redlist.org/>; c) El ndice de Biodiversidad oscila entre un mnimo de 0 (asignado a Groenlandia) y un mximo de 1
(asignado a Indonesia); d) Datos referidos a 2008.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 23. Medio ambiente
430
Anexos
Llegadas de turistas Salidas de turistas Ingresos por turismo Gastos por turismo
internacional internacional
valor Miles de personas Miles de personas Millones de % de las Millones de % de las
dlares exportaciones dlares importaciones
ao 1995 2007 1995 2007 2007 2007 2007 2007
Afganistn .. .. .. .. .. .. .. ..
Australia 3.825 5.064 2.519 5.462 29.065 15,9 19.844 9,9
Bangladesh 156 289 830 2.327 76 0,5 514 2,6
Bhutn .. .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. .. ..
Camboya .. 1.873 31 996 1.284 7,3 194 3,1
China 20.034 54.720 4.520 40.954 41.126 3,1 33.264 3,2
Corea del Norte .. .. .. .. .. .. .. ..
Corea del Sur 3.753 6.448 3.819 13.325 8.947 2,0 23.359 5,4
Fiji .. .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas 1.760 3.092 1.615 2.745 5.518 9,5 2.007 3,1
India 2.124 5.082 3.056 9.780 10.729 4,5 9.296 4,0
Indonesia 4.324 5.506 1.782 4.341 5.833 4,5 6.120 5,6
Irn 489 2.735 1.000 .. 1.834 .. 6.526 ..
Islas Cook .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. .. ..
Japn 3.345 8.347 15.298 17.295 12.422 1,5 37.261 5,1
Kazajstn .. 3.876 523 4.544 1.213 2,3 1.355 3,0
Kirguistn 36 1.654 42 454 392 19,4 193 6,0
Kiribati .. .. .. .. .. .. .. ..
Laos 60 842 .. .. 189 15,7 .. ..
Malasia 7.469 20.973 20.642 30.761 16.798 8,2 6.245 3,7
Maldivas .. .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia 108 452 .. .. 261 12,9 212 11,3
Myanmar 117 248 .. .. 59 1,2 40 1,4
Nauru .. .. .. .. .. .. .. ..
Nepal 363 527 100 469 234 16,3 402 11,0
Niue .. .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 1.475 2.434 920 1.978 5.406 14,8 3.066 8,0
Pakistn 378 840 .. .. 900 4,1 2.043 5,4
Palau .. .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea 42 104 51 .. 4 0,1 56 2,1
Samoa .. .. .. .. .. .. .. ..
Singapur 6.070 7.957 2.867 6.024 8.680 2,3 11.844 3,6
Sri Lanka 403 494 504 862 750 7,9 709 5,6
Tailandia 6.952 14.464 1.820 4.018 20.623 11,4 6.887 4,2
Taiwan .. .. .. .. .. .. .. ..
Tayikistn .. .. .. .. 16 0,9 7 0,2
Timor-Leste .. .. .. .. .. .. .. ..
Tonga .. .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn 218 8 21 38 .. .. .. ..
Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn 92 281 246 893 43 .. .. ..
Vanuatu .. .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam 1351 4.244 .. .. 3.200 7,1 .. ..

Fuente BM BM BM BM BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 24. Turismo
431
Asia-Pacfico en cifras: principales indicadores estadsticos
Ayuda Oficial Ayuda sin Ayuda Oficial al Desarrollo
al Desarrollo restricciones
valor % del PIB como % del total % del PIB Millones de dlares dlares per cpita
del donante de la ayuda del receptor
ao 2007 2007 2007 2000 2007 2000 2007
Afganistn .. .. .. 136,0 3.951,0 .. ..
Australia 0,32 98,4 .. .. ..
Bangladesh .. .. 2,0 1.172,0 1.502,0 8,0 9,0
Bhutn .. .. .. .. .. .. ..
Brunei Darussalam .. .. .. .. .. .. ..
Camboya .. .. 8,4 396,0 672,0 31,0 46,0
China .. .. 0,0 1.728,0 1.439,0 1,0 1,0
Corea del Norte .. .. .. 73,0 98,0 3,0 4,0
Corea del Sur .. .. .. -198,0 .. -4,0 0,0
Fiji .. .. .. .. .. .. ..
Filipinas .. .. 0,4 575,0 634,0 8,0 7,0
India .. .. 0,1 1.436,0 1.298,0 1,0 1,0
Indonesia .. .. 0,2 1.654,0 796,0 8,0 4,0
Irn .. .. 0,0 130,0 102,0 2,0 1,0
Islas Cook .. .. .. .. .. .. ..
Islas Marshall .. .. .. .. .. .. ..
Islas Salomn .. .. .. .. .. .. ..
Japn 0,13 95,1 .. .. ..
Kazajstn .. .. 0,2 189,0 202,0 13,0 13,0
Kirguistn .. .. 7,4 215,0 274,0 44,0 52,0
Kiribati .. .. .. .. .. .. ..
Laos .. .. 10,0 282,0 396,0 54,0 68,0
Malasia .. .. 0,1 45,0 200,0 2,0 8,0
Maldivas .. .. .. .. .. .. ..
Micronesia .. .. .. .. .. .. ..
Mongolia .. .. 5,9 217,0 228,0 91,0 87,0
Myanmar .. .. .. 106,0 190,0 2,0 4,0
Nauru .. .. .. .. .. .. ..
Nepal .. .. 5,7 387,0 598,0 16,0 21,0
Niue .. .. .. .. .. .. ..
Nueva Zelanda 0,27 87,8 .. .. ..
Pakistn .. .. 1,5 700,0 2.212,0 5,0 14,0
Palau .. .. .. .. .. .. ..
Papa Nueva Guinea .. .. 5,7 275,0 317,0 51,0 50,0
Samoa .. .. .. .. .. .. ..
Singapur .. .. .. 1,0 .. 0,0 ..
Sri Lanka .. .. 1,8 276,0 589,0 15,0 29,0
Tailandia .. .. -0,1 698,0 -312,0 12,0 -5,0
Taiwan .. .. .. .. .. ..
Tayikistn .. .. 6,1 124,0 221,0 20,0 33,0
Timor-Leste .. .. 16,3 231,0 278,0 297,0 262,0
Tonga .. .. .. .. .. .. ..
Turkmenistn .. .. 0,2 31,0 28,0 7,0 6,0
Tuvalu .. .. .. .. .. .. ..
Uzbekistn .. .. 0,7 186,0 166,0 8,0 6,0
Vanuatu .. .. .. .. .. .. ..
Vietnam .. .. 3,7 1.681,0 2.497,0 22,0 29,0
Fuente BM BM BM BM BM BM BM
(..) Sin datos
Elaboracin propia.
Taiwan o Repblica de China se incluye en sta lista por motivos estadsticos, aunque no cuenta con el reconocimiento de las Naciones Unidas como
Estado miembro.
TABLA 25. Ayuda Oficial al Desarrollo
reas nacionales protegidas
reas de tierra o mar especialmente dedicadas a la protec-
cin y mantenimiento de la biodiversidad, de los recursos
na turales y culturales asociados, y gestionada a travs de
instrumentos legales u otros.
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)
Desembolso neto de donaciones y prstamos otorgados
ba jo trminos financieros concesionales por organismos ofi-
cia les de pases miembros del Comit de Ayuda al De sa-
rrollo (CAD), por instituciones multilaterales o por otros
pases no miembros del CAD, con miras a promover el desa-
rrollo econmico y el bienestar, incluyendo cooperacin y
asistencia tcnica. Los valores negativos aparecen cuando la
ayuda recibida no supera la devolucin de prstamos y
garantas contrados con anterioridad por el pas receptor.
Ayuda sin restricciones
Volumen de Ayuda Oficial al Desarrollo que no est sujeta a
restricciones por los donantes.
Bajo peso al nacer
Personas nacidas con un peso inferior a 2.500 gr y que han
sido pesados en las primeras horas de vida, antes de que se
haya producido una prdida de peso postnatal signi ficativa.
Balanza comercial
Cuenta que recapitula las importaciones y exportaciones de
una economa durante cierto perodo de tiempo a fin de
re fle jar el saldo correspondiente.
Circulacin diaria de peridicos
Se refiere a aquellos peridicos publicados al menos cuatro
veces a la semana.
Coeficiente de Gini
Mide la desigualdad a lo largo de toda la distribucin de los
ingresos o consumo. Un valor de cero representa la igualdad
perfecta y un valor de cien la desigualdad total.
Comercio de armas convencionales
Importaciones y exportaciones de armas con propsitos
militares destinadas a las fuerzas armadas, las fuerzas para-
militares o los servicios de inteligencia de otro pas. Se in -
cluyen las armas o sistemas convencionales de gran entidad,
clasificados en seis categoras: barcos, aeronaves, misiles,
ar tillera, vehculos blindados y sistemas de gua y radares.
Se excluyen camiones, servicios, municiones, armas de pe -
que o calibre, artculos de apoyo, componentes y tecnolo-
ga de componentes, y artillera a remolque o naval con un
calibre inferior a 100 milmetros.
Consumo de combustible tradicional
Consumo de lea, carbn, bagazo y residuos de animales y
vegetales.
Consumo de energa
Consumo aparente igual a la produccin autctona ms las
importaciones e intercambios de stocks, menos las exporta-
ciones y aportes de combustibles a los barcos y aviones com-
prometidos dentro del transporte internacional.
Coste de la conexin (a internet)
Coste equivalente a la suma de las tarifas de uso de un
proveedor de servicios de internet y de acceso telefnico.
Los da tos se obtienen generalmente de las tarifas que ofre-
cen los principales proveedores de servicios de internet y de
acceso telefnico, de cada pas.
Deforestacin media anual
Hace referencia a la reconversin de reas forestales a otros
usos, incluyendo desplazamiento de cultivos, agricultura per-
manente, ganadera, asentamientos e infraesructuras. El in -
dicador no incluye reas taladas pero que se prev que sean
reforestadas, reas degradadas por la proliferacin de rbo-
les destinados a convertirse en combustible, efectos de la
lluvia cida o de los incendios forestales.
Deuda externa
Es la suma de la deuda pblica, con garanta pblica, y pri-
vada a largo plazo sin garanta, el uso del crdito del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y la deuda a corto plazo.
Emisiones de dixido de carbono (CO
2
)
Emisiones antropognicas (originadas por el hombre) de di-
xido de carbono procedentes de la quema de combustibles
fsiles, la combustin de gas en antorcha y la produccin de
cemento.
Definiciones de los indicadores
estadsticos
433
Especies amenazadas
Especies calificadas por la Unin Mundial para la Naturaleza
(UICN), como vulnerables, en peligro, o en peligro crtico.
Se excluyen las especies introducidas, aquellas cuyo estatus
es insuficientemente conocido, las especies extinguidas y las
de estatus an no asignado. Slo se tienen en cuenta los
mamferos (excluyendo los marinos) y los pjaros (slo nidi-
ficantes, excluyendo los invernantes o en migracin).
Exportaciones
Valor de todos los bienes proporcionados por una economa
al resto del mundo. Se excluye la mano de obra y los ingre-
sos en concepto de propiedad, as como los pagos de trans-
ferencias.
Fuerza de trabajo
La proporcin de la poblacin de ms de 15 aos que apor-
ta, o puede aportar, mano de obra para la produccin de
bie nes y servicios.
Fuerzas armadas en activo
Incluye fuerzas estratgicas, terrestres, navales, areas, de
man do y de apoyo. Se incluyen tambin las fuerzas parami-
litares como la gendarmera, los servicios aduaneros y la
guardia fronteriza, si estn entrenadas en la tctica militar.
Gasto pblico en educacin
Gasto pblico efectuado en la provisin, gestin, inspeccin
y apoyo de unidades de preescolar, primaria, secundaria,
uni versidades e institutos de educacin superior, institucio-
nes de capacitacin vocacional, tcnica y otras, as como en
los servicios administrativos y subsidiarios generales.
Gasto pblico en salud
Se refiere a los gastos recurrentes y de capital de los presu-
puestos del Gobierno (central y local), los prstamos y con-
cesiones externas (incluidas donaciones de agencias inter-
nacionales y organizaciones no gubernamentales), y los
fon dos sociales u obligatorios del seguro mdico.
Gasto pblico en seguridad social como del gasto
gubernamental en salud
Compras de bienes y servicios de salud por planes obligato-
rios que estn bajo control gubernamental. Este indicador
tiene en cuenta todos los gastos, incluidos el consumo final,
los subsidios a los productores, las transferencias a las fami-
lias (principalmente los reembolsos de las facturas mdicas
y farmacuticas), las inversiones y las subvenciones a la in -
ver sin (tambin denominadas transferencias de capital).
Tambin se tiene en cuenta que no se den casos de doble
contabilizacin y que las estimaciones no comprendan los
pagos en efectivo por enfermedad y/o prdida de empleo,
ya que stos se clasifican como gastos destinados al mante-
nimiento de los ingresos.
Gastos en I+D
Representa el gasto total en Investigacin y Desarrollo que
se lleva a cabo en un pas durante un periodo dado. Los
re cursos pueden provenir de: fondos provenientes de em -
presas, organizaciones e instituciones cuya actividad princi-
pal es la produccin de bienes y servicios, de fundaciones e
institutos sin nimo de lucro que estn vinculados a stas;
fondos gubernamentales e instituciones privadas sin nimo
de lucro controladas y financiadas mayoritariamente por el
Gobierno; fondos provenientes de la educacin superior,
incluyendo universidades, centros de investigacin y otras
or ganizaciones vinculadas a sta; fondos provenientes del
sector privado pero sin nimo de lucro, ya sean a travs de
em presas u organizaciones, o bien de personas individuales;
y fondos del extranjero.
Gastos militares
Total de los gastos efectuados por el Ministerio de Defensa
y otros ministerios en el reclutamiento y entrenamiento del
personal militar, as como en la fabricacin y adquisicin de
suministros y equipos militares. Las partidas de asistencia
mi litar se incluyen en los gastos del pas donante.
Huella ecolgica
Medida del uso de los recursos naturales renovables. Para
una poblacin dada se define como el rea total de tierras
y aguas biolgicamente productivas requerida para producir
los recursos consumidos, mantener el consumo energtico,
dar espacio para infraestructuras y asimilar los residuos ge -
nerados por la poblacin. La unidad utilizada para medir la
huella ecolgica es la hectrea global (hag), que se define
co mo una hectrea cuya productividad biolgica es igual a
la productividad media del resto del mundo.
Importaciones
Valor de los bienes recibidos por una economa del resto del
mundo. No incluye mano de obra e ingresos de propiedad,
as como los pagos de transferencias.
ndice de concentracin de exportaciones
Mide el grado de concentracin de los mercados, y para su
clculo se tienen en cuenta los distintos grupos de produc-
tos exportados segn la Clasificacin Tipo para el Comercio
Internacional (CTCI).
ndice de biodiversidad
Estimacin de la riqueza y el endemismo de cuatro tipos de
vertebrados y plantas vasculares, que se computan para el
clculo de manera igualitaria. Los valores del ndice oscilan
entre 1,000, asignado a Indonesia y 0,000, asignado a
Groen landia. El ndice pondera el tamao del pas y no
incluye a pases con un rea inferior a 5.000 km
2
. Tampoco
se tienen en cuenta los territorios de ultramar y otros terri-
torios dependientes.
434
Anexos
ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
elabora el ndice de Desarrollo Humano (IDH) relacionando
tres indicadores: nivel de ingresos (PIB por habitante), salud
(esperanza de vida al nacer) y nivel de educacin (tasa de
alfabetizacin y una combinacin de la matriculacin en
primaria, secundaria y terciaria).
ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG)
Compuesto que mide la desigualdad promedio entre hom-
bres y mujeres en tres dimensiones bsicas que componen
el IDH (una vida larga y saludable, conocimientos y un nivel
de vida digno), ajustado para reflejar las desigualdades en -
tre hombres y mujeres.
ndice de fecundidad adolescente
Nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres de edades
comprendidas entre los 15 y los 19 aos.
ndice de inmunizacin infantil
Porcentaje de nios entre 12 y 23 meses que han recibido
vacunacin antes de los 12 meses para inmunizarse contra
cuatro enfermedades: sarampin, difteria, pertussis, y tta-
nos (DPT).
ndice de mortalidad materna
Cantidad anual de defunciones de mujeres por causas rela-
cionadas con el embarazo, por cada 100.000 nacidos vivos.
ndice de Precios al Consumo (IPC)
Refleja los cambios en el coste para el consumidor en la
adquisicin de una cesta de bienes y servicios previamente
establecida.
Ingreso Nacional Bruto (INB)
Valor aadido por todos los productores residentes en la
economa, ms los impuestos sobre los productos no inclui-
dos en la valoracin del mismo (deduciendo las subvencio-
nes). Incluye tambin las entradas netas del ingreso primario
provenientes del extranjero. (compensacin de empleados e
ingresos derivados de la propiedad).
Inversiones Extranjeras Directas (IED)
Entradas netas de inversin destinadas a obtener un inters
empresarial duradero en una empresa que opere en una
economa distinta a la del inversor. Es la suma del capital en
acciones, la reinversin de las ganancias, otros capitales a
largo plazo y el capital a corto plazo.
Llegadas de turistas
Nmero de visitantes que viajan a un pas distinto de aqul
en el que tienen fijada su residencia habitual, por un perodo
no superior a un ao, y cuyo principal motivo de visita no sea
realizar una actividad remunerada en el pas visitado.
Media de cambio de la poblacin rural
Tasa media de crecimiento de la poblacin rural en un pe-
rodo especfico.
Media de cambio de la poblacin urbana
Tasa media de crecimiento de la poblacin urbana en un
pe rodo especfico.
Nios con peso inferior al normal para su edad
Porcentaje de nios menores de cinco aos cuyo peso por
edad y altura est por debajo de dos veces la desviacin
tpica de la media para este grupo de edad. La poblacin de
referencia es la poblacin infantil de los EEUU, que se asu-
me que est bien alimentada.
Nios que padecen sobrepeso
Porcentaje de nios menores de cinco aos cuyo peso es
mayor a dos veces la desviacin tpica de la media de la
poblacin internacional de referencia, que fijan el Centro
Na cional de los Estados Unidos de Estadsticas para la Salud
y la OMS.
Poblacin con acceso a instalaciones
de saneamiento mejoradas
Porcentaje de la poblacin con acceso a instalaciones ade-
cuadas para la eliminacin de excrementos, como la co -
nexin a desages o sistemas de fosa sptica, letrinas de
cisterna, letrinas de fosa simple o letrinas de fosa ventilada
mejoradas. Se considera que un sistema de eliminacin de
excrementos es adecuado si es privado o compartido (pero
no pblico), y si permite evitar eficazmente que las personas
o animales entren en contacto con los excrementos.
Poblacin con acceso a medicamentos
de primera necesidad asequibles
Porcentaje de la poblacin que dispone por lo menos de los
veinte medicamentos ms esenciales (aqullos que satisfa-
cen las necesidades mdicas de la mayora de la poblacin),
de forma continua y asequible, en los servicios de salud p -
blicos y privados o en farmacias, a menos de una hora de
viaje desde su lugar de residencia.
Poblacin bajo el amparo de ACNUR
Dada la dificultad para determinar el nmero real de refu-
giados que se encuentran en el pas, se ofrece el total de
poblacin bajo el amparo del Alto Comisionado de las Na -
ciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Esta cifra inclu-
ye refugiados, demandantes de asilo, refugiados que han
vuel to a su pas durante el ao, y otras personas bajo el am -
paro de la organizacin.
Poblacin que vive por debajo
del umbral nacional de la pobreza
Porcentaje de poblacin que vive por debajo del umbral de
435
Definiciones de los indicadores estadsticos
pobreza determinado por las autoridades de cada pas. Las
estimaciones nacionales se basan en clculos de subgrupos
de poblacin ponderados de acuerdo con encuestas domi-
ciliarias.
Poblacin total
Incluye a todos los residentes de un pas o territorio con
estatus legal de ciudadano, excepto los refugiados instala-
dos en un pas de asilo, que son generalmente considerados
como parte de la poblacin del pas del que provinenen.
Poblacin urbana que habita en barrios marginales
Segn la definicin de UNHABITAT, son barrios marginales
aqullos que carecen de al menos uno de los siguientes
requisitos: acceso a instalaciones de agua mejorada; acceso
al alcantarillado que permita la evacuacin de aguas resi-
duales o que no dispongan de baos pblicos a compartir
con un nmero razonable de personas; carencia de suficien-
te espacio habitable (ms de dos personas por habitacin);
que los residentes dispongan de documentos que acrediten
propiedad o les protejan del desahucio; y durabilidad del
alojamiento a travs de estructuras permanentes y adecua-
das en una ubicacin no peligrosa.
Produccin de energa
Conjunto de la produccin de energa primaria petrleo,
gas natural, carbn y sus derivados, combustibles renova-
bles y residuos y electricidad primaria, todo ello convertido
en equivalentes de petrleo.
Producto Interior Bruto (PIB)
Es la suma del valor aadido por todos los productores resi-
dentes en una economa, ms cualquier impuesto sobre el
producto (sin contar los subsidios). El valor aadido es el
beneficio neto de una industria tras haberle sumado todos
los beneficios y restado las aportaciones intermedias.
Producto Interior Bruto por unidad de uso de energa
Relacin del PIB (PPA dlares EEUU de 1995) respecto al uso
comercial de la energa, medida en kilogramos de equiva-
lente en petrleo. Esta relacin proporciona una medida de
la eficiencia energtica, al indicar estimaciones comparables
y coherentes del PIB real entre pases, en relacin con los
insumos fsicos (unidades de uso de energa).
Recursos hdricos
Recursos renovables totales, repartidos entre los cursos de
agua del propio pas (ros y aguas subterrneas abastecidos
por las propias lluvias) y los cursos de agua procedentes de
otros pases.
Remesas de los inmigrantes
Segn la definicin del Fondo Monetario Internacional, los
envos de fondos de los trabajadores son las transferencias
de bienes o activos financieros efectuados por los inmigran-
tes que viven y trabajan en una economa (donde son con-
siderados residentes) a favor de los residentes de su antiguo
pas de residencia. Un inmigrante debe vivir y trabajar den-
tro de una nueva economa durante ms de un ao para
ser considerado residente. Las transferencias realizadas en
cuentas del propio inmigrante en el extranjero no se consi-
deran transferencias. Las transferencias derivadas de la
posesin de un negocio por parte de un inmigrante son slo
consideradas como transferencias corrientes al pas de ori-
gen.
Saldo de cuenta corriente
Es la suma de las exportaciones netas exportaciones menos
importaciones de bienes y servicios, ingresos y las transfe-
rencias netas.
Servicio de la deuda
Es la suma de los principales reembolsos e intereses paga-
dos en moneda extranjera, bienes o servicios en deudas a
largo plazo, intereses pagados en deudas a corto plazo, y
reembolsos (rescates y cargas) al Fondo Monetario Inter na-
cional (FMI).
Subnutricin
Condicin de las personas cuyo consumo de energa ali-
mentaria se sita de forma permanente por debajo de las
necesidades mnimas de energa alimentaria para poder
llevar una vida sana y realizar una actividad fsica liviana.
Superficie terrestre
Superficie total menos la superficie de las aguas interiores.
Por aguas interiores se entiende, en general, los ros y lagos
principales.
Tasa bruta combinada de matriculacin
primaria, secundaria y terciaria
Nmero de estudiantes matriculados, sea cual fuere su
edad, como porcentaje de la poblacin en edad escolar
oficial para ese nivel.
Tasa de alfabetizacin de adultos
Porcentaje de personas de quince aos o ms capaces de
leer, escribir y comprender un texto corto y sencillo sobre su
vida cotidiana.
Tasa de desempleo
Porcentaje de la poblacin activa sin empleo que busca
trabajo y tiene disponibilidad para trabajar.
Tasa de mortalidad infantil
Probabilidad de morir entre el nacimiento y al cumplir exac-
tamente un ao de edad, expresada por cada 1.000 nacidos
vivos.
436
Anexos
trabajan en cualquier actividad econmica, as como a los
que tienen de 12 a 14 aos y trabajan en un trabajo ms
que ligero.
Uso de fertilizantes
Cantidad de nutrientes vegetales utilizados por unidad de
superficie agrcola. Los fertilizantes considerados son nitr-
geno, fsforo y potasio. Los nutrientes tradicionales (abo-
nos animales y vegetales) no estn incluidos.
Vehculos de motor
Se incluyen coches, autobuses y vehculos de carga, pero no
los ciclomotores ni las motocicletas.
Tasa de uso de anticonceptivos modernos
Porcentaje de mujeres casadas o en uniones consensuales,
que se encuentran en edad reproductiva y que utilizan
m todos anticonceptivos modernos. Segn UNPOP, stos
son la esterilizacin masculina o femenina, la pldora anti-
conceptiva, inyectables e implantes, Dispositivo Intrauterino
(DIU), preservativo, mtodos de barrera vaginal y otros m -
to dos modernos.
Trabajo infantil
Concepto que se refiere a los nios que trabajan en contra-
vencin de las normas de la OIT (Organizacin Internacional
del Trabajo) que aparecen en las Convenciones 138 y 182.
Esto incluye a todos los nios menores de 12 aos que
437
Definiciones de los indicadores estadsticos
PATRONATO DE CASA ASIA
Consorcio
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Generalitat de Catalunya
Ajuntament de Barcelona
Ayuntamiento de Madrid
Alto Patronato
Ministerio de Cultura
ICEX
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
La Caixa
Sony
Hyundai
Xunta de Galicia
Port de Barcelona
Promomadrid
Tcnicas Reunidas
Fundacin ACS
Telefnica
PATRONATO DE CIDOB
Generalitat de Catalunya
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
Ministerio de Defensa
Ajuntament de Barcelona
Consorci de la Zona Franca de Barcelona
Diputaci de Barcelona
Mancomunitat de Municipis de lrea Metropolitana de Barcelona
Universitat de Barcelona
Universitat Autnoma de Barcelona
Universitat Politcnica de Catalunya
Universitat Pompeu Fabra
Universitat Oberta de Catalunya
PATRONATO DEL REAL INSTITUTO ELCANO
Ministerio de Economa y Hacienda
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
Ministerio de Defensa
Ministerio de Cultura
Atlantic Copper
BBVA
EADS-CASA
ENAGS
ENDESA
IBM Espaa
IBERDROLA
INDRA
La Caixa
RENFE
Repsol
Santander
SGAE
Tecnalia
Telefnica
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