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2012-2020

Plan de Desarrollo Turstico Puente Nacional -Santander

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


Puente Nacional-Santander
Un proyecto de: Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP Alcalda de Puente Nacional-Santander Convenio de Cooperacin Interadministrativa No. 010 de 2012

JOS DAVID BELTRN OBANDO Alcalde Municipal

LUCAS MORENO LEAL Director ESAP Santander

Equipo de trabajo:

JORGE ELIECER BARBOSA SOLANO Asesor ESAP MARCELA RAMREZ SUREZ Profesional de Apoyo ESAP

*E STA PROHIBIDA LA REPRODUCCIN PARCIAL O TOTAL DE ESTA PUBLICACIN . P ARA UTILIZAR LA INFORMACIN CONTENIDA SE DEBER REALIZAR CITA .

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CONTENIDO
ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 4 POLTICA NACIONAL DE TURISMO .......................................................................................... 5 Visin 2020 Sector Turstico .......................................................................................................... 5 Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014: Prosperidad para todos ............................................. 6 CONPES 3397 DE 2005................................................................................................................... 8 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011-2014 .................................................................................. 11 POLTICA DEPARTAMENTAL DE TURISMO............................................................................. 11 MARCO NORMATIVO Y LEGAL SECTOR TURISMO ................................................................... 13 DIAGNOSTICO TURSTICO PUENTE NACIONAL...................................................................... 26 RESEA HISTRICA .............................................................................................................. 27 TERRITORIO Y POBLACIN ................................................................................................... 28 ATRACTIVOS TURSTICOS ..................................................................................................... 29 PATRIMONIALES .......................................................................................................................... 29 NATURALES .................................................................................................................................. 30 HISTRICOS ................................................................................................................................. 32 CULTURALES ................................................................................................................................ 34 O R G E N E S D E L A S F E R I A S Y F I E S T A S ............................................................... 34 Folclor .......................................................................................................................................... 36 Festividades ................................................................................................................................. 37 GASTRONOMA ............................................................................................................................ 38 ARQUITECTURA Y URBANISMO ................................................................................................... 39 ECONMICOS .............................................................................................................................. 41 EQUIPAMIENTO TURSTICO.................................................................................................. 42 ALOJAMIENTO ............................................................................................................................. 42 ACTIVIDADES TURSTICAS ............................................................................................................ 44 TRANSPORTE ....................................................................................................................... 45 PLANTA EDUCATIVA .................................................................................................................... 46 TELECOMUNICACIONES ............................................................................................................... 47 ANLISIS DEL ENTORNO....................................................................................................... 48 POLTICA DE TURISMO SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................ 54 VISIN ................................................................................................................................ 55 Objetivos Estratgico ................................................................................................................... 55 OBJETIVO 1: CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO ................................................................ 55 OBJETIVO 2: ALIANZA PBLICO-PRIVADA .................................................................................. 57 2

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OBJETIVO 3: DESARROLLO EMPRESARIAL ................................................................................... 59 OBJETIVO 4: INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD .................................................. 60 PLAN DE INVERSIONES ........................................................................................................... 0 REFERENCIAS ......................................................................................................................... 0

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ANTECEDENTES

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POLTICA NACIONAL DE TURISMO


En los ltimos cuatro aos Colombia ha mostrado una tendencia creciente del turismo, al pasar de 1.978.000 visitantes en 2006 a 2.494.000 en 2009, mientras que el ingreso por divisas al pas debido a este rengln de la economa pas de USD$2,0 millones a USD$2,6 millones en los mismos aos 607. Estas cifras son el resultado del enfoque de una poltica dirigida a poner mayor nfasis en la oferta turstica y a incrementar los recursos para la promocin del pas. Es necesario mantener los logros alcanzados y consolidar al sector como uno de los de mayores perspectivas de la economa nacional, garantizando que la actividad turstica sea sostenible (entendida como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sostenibilidad ambiental, econmica y sociocultural) e incluyente.

Visin 2020 Sector Turstico


La visin 2020 fue diseada por el entonces Ministerio de Desarrollo Econmico en el ao 2000, la cual se ha constituido como referente para la definicin de metas en el sector turstico del pas, con el fin de la recuperacin del turismo colombiano en aras de consolidar el sector.

Visin 2020 para el Turismo Nacional Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de las de mayor importancia para el desarrollo econmico del pas, generadora de empleo y eficiente redistribuidora de ingreso; por consiguiente, ser un pas que habr fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que permitir una relacin armnica nacin-regin, donde los sectores pblicos nacional y local jugarn un papel determinante en la generacin de condiciones ptimas para el desempeo empresarial. En ese orden de ideas, Colombia habr definido unos productos bsicos en los que recoger toda su oferta turstica nacional. Las regiones se habrn especializado en ofertas con altos niveles de diferenciacin y los municipios se habrn comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes teniendo como objetivo la competitividad de sus productos tursticos.

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Esos temas y productos son: turismo cultural (que incluye turismo histrico, arqueologa, gastronoma, fiestas, carnavales, expresiones religiosas, etnoturismo); turismo de naturaleza (que incluye ecoturismo, avistamiento s, agroturismo); turismo de aventura (que incluye prcticas deportivas recreativas, de aventura (tales como espelismo, canotaje, parapente, canopy, etc.) y buceo recreativo); sol playa (que incluye balnearios, turismo nutico); turismo de congresos, eventos e incentivos (que incluye convenciones, ferias especializadas, torneos deportivos, negocios); turismo de salud (que incluye tratamientos mdico asistenciales y tratamientos alternativos como la balneoterapia, talasoterapia, termalismo y spa). A nivel internacional Colombia se habr concentrado en atraer turistas de altos ingresos, para lo cual habr fortalecido su capacidad de investigacin de mercados y de promocin. En el plano nacional, la unidad de planificacin ser el destino turstico; el pas y los destinos habrn conseguido consolidar una cultura turstica en la sociedad; el turismo habr contribuido a preservar los valores sociales y patrimoniales y ser un elemento fundamental para generar orgullo nacional. Las comunidades se habrn vinculado a la actividad turstica, beneficindose del desarrollo que proporciona esta industria. En tal sentido, se habrn consolidado diversas formas de gestin para la prestacin de los servicios tursticos, poniendo especial nfasis en el turismo comunitario que permite que las empresas locales debidamente organizadas deriven beneficios de su participacin en la cadena de valor del destino turstico. Existir un trabajo mancomunado ente el sector pblico y privado y los diferentes prestadores de servicios tursticos se identificarn como parte de una cadena de valor amplia, en la que su aporte es definitivo para la competitividad del producto y del destino. En ese sentido, estarn comprometidos con la calidad y la diferenciacin del producto. El recurso humano vinculado al sector tendr altos niveles de calidad, su formacin corresponder con las exigencias del mercado y ser un personal bilinge. La investigacin y el desarrollo tecnolgico en turismo tendrn un apoyo decidido del Estado y la informacin y el anlisis econmico del sector se habrn consolidado y sern fundamentales para la toma de decisiones tanto en el sector pblico como privado

Plan de Desarrollo Nacional 2010 -2014: Prosperidad para todos


El gobierno Nacional ha formulado lineamientos estratgicos para el desarrollo turstico de la Nacin, ubicando al sector dentro de los soportes transversales del Plan de Desarrollo Nacional

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2010-2014: Prosperidad para todos y proponiendo en un capitulo del mismo denominado Turismo como motor del desarrollo regional, las polticas necesarias para consolidar un sector sostenible e incluyente que permita que el mismo garantice el desarrollo econmico del pas.

Lineamientos estratgicos Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014: Prosperidad para todos 1. Fortalecer la Para fortalecer la institucionalidad y la gestin del turismo a institucionalidad y la gestin nivel regional el Gobierno nacional asesorar a las regiones en pblica del turismo a nivel la creacin de organizaciones pblicas o pblicoprivadas que nacional y regional. formulen y ejecuten planes de desarrollo turstico y puedan realizar una adecuada interlocucin con entidades del orden nacional. Para mejorar la coordinacin en el nivel nacional se crear una comisin intersectorial que articule las iniciativas de diferentes ministerios y entidades coordinada y liderada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo como rector de la poltica turstica. 2. Mejorar la calidad de los Con respecto a la calidad de la prestacin de servicios servicios y destinos tursticos tursticos, es necesario dar respuesta a los requerimientos de y promover la formalizacin los consumidores y a las demandas del mercado mundial, cumpliendo con estndares mnimos en la prestacin de los servicios, a travs de procesos de normalizacin y certificacin. Para ello el Gobierno nacional trabajar en la elaboracin de reglamentos tcnicos para actividades de turismo de aventura donde la existencia de riesgo para la salud, la integridad y el bienestar de los usuarios justifique este tipo de medidas. 3. Fortalecer las habilidades y Para lograr que el pas se convierta en un destino reconocido competencias del talento internacionalmente se fortalecern las habilidades y humano en funcin de competencias del talento humano vinculado al sector, las necesidades de la principalmente en dos frentes. En primer lugar, los programas demanda turstica y la de formacin para la prestacin de servicios, estarn en lnea generacin de empleo con las necesidades del mercado nacional e internacional y se promover que el personal vinculado domine al menos dos idiomas. El Gobierno nacional fomentar la certificacin en competencias laborales, en dominio de idiomas, en capacitacin en servicio, operacin y diseo de producto. 7

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4. Mejorar la gestin en Con respecto a la infraestructura turstica, es necesario infraestructura de soporte y adelantar mejoras, dado que lograr el objetivo de tener un conectividad para el turismo pas tursticamente competitivo, ubicado entre los 50 mejores en la clasificacin del Foro Econmico Mundial, depender de la capacidad del pas para crear y mejorar productos de calidad de talla mundial. Por esta razn, es necesario continuar con los esfuerzos realizados por el Gobierno nacional en lo referente a incentivos para la construccin, remodelacin y ampliacin de la planta hotelera, generando las condiciones para que los incentivos actuales sean utilizados de manera amplia por los empresarios del sector. 5. Impulsar la inversin en el Tanto el sector pblico como el sector privado, han realizado sector turstico, buscando la esfuerzos para generar mayor desarrollo. Es necesario generacin de valor agregado continuar con estos esfuerzos, generando las condiciones que nacional mantengan los incentivos para los inversionistas nacionales, as como el diseo de programas que hagan atractivo al sector para la inversin extranjera directa. En particular, se trabajar en el ajuste normativo necesario para que el incentivo tributario al ecoturismo tenga una dinmica tan importante como el incentivo a la inversin hotelera. 6. Fortalecer el desarrollo de Como apoyo al desarrollo turstico de las regiones el productos tursticos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo asesorar a los especializados departamentos en la formulacin de planes de desarrollo turstico y har seguimiento a los compromisos consignados en los Convenios de Competitividad Turstica vinculando los proyectos de cofinanciacin del Fondo de Promocin Turstica y los apoyados por Proexport a las regiones al avance de dichos Convenios y a la inclusin del turismo en los Planes de Ordenamiento Territorial.

CONPES 3397 DE 2005


El CONPES 3397 de 2005 Poltica Sectorial de Turismo propone lineamientos en aras el desarrollo de una poltica integral para el progreso del sector turistico y las estrategias que son necesarias implementar con el fin de lograr ese propsito. Adems se han identificado las

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limitaciones competitivas del sector que no permiten que el producto turstico nacional no sea competitivo en los mercados internacionales, identificando las siguientes problemticas.

Limitaciones Competitivas FACTORES TRANSVERSALES E Infraestructura y transporte: se evidenciaron deficiencias en INSTITUCIONALES vas, servicios pblicos, acceso a atractivos tursticos, servicio de transporte (fluvial, martimo, terrestre, aeroportuario), equipamiento urbano y sealizacin. Deficiencias en la planta Turstica: en algunas regiones, la capacidad instalada turstica es insuficiente o no se encuentra acondicionada para la recepcin de turistas internacionales Financiacin: dificultades de acceso al financiamiento por parte de empresas prestadoras del servicio turstico. SEGURIDAD PBLICO Y ORDEN Inseguridad y situacin de orden pblico: es uno de los factores que preocupan de forma transversal a la mayora de los clusters y no slo dificulta el desarrollo del sector sino que afecta la percepcin que se tiene en el extranjero del pas. Y Promocin y comercializacin del producto: se evidencian las deficiencias en el diseo y creacin de los paquetes tursticos, en el diseo de una marca turstica y en la generacin de material promocional. Adems, existe multiplicidad de campaas y falta de unificacin de conceptos. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turstico Regional: los entes territoriales y los clusters regionales presentan dificultades en materia de planificacin turstica. Deficiencias en la formulacin y ejecucin de polticas de turismo: se detect ausencia de polticas pblicas, especialmente de aqullas de orden territorial, o desconocimiento de las ya existentes. Falta de encadenamiento de los prestadores de servicios tursticos: esta incide negativamente

PROMOCIN COMERCIALIZACIN

OFERTA TURSTICA

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en la prestacin del servicio Programas de calidad: ausencia de esquemas de control de calidad del servicio y de programas de defensa del turista como consumidor. CAPITAL HUMANO Educacin y capacitacin: se evidencia la carencia de entrenamiento y capacitacin a prestadores de servicios tursticos, entre ellos el bilingismo. Subsisten debilidades en trminos de articulacin entre la educacin formal y la educacin para el trabajo que permitan incorporar nuevas tecnologas y cerrar las brechas tecnolgicas del sector turismo Sensibilizacin turstica: no existe trabajo de sensibilizacin entre la poblacin en temas tales como el turismo, el medio ambiente y los rasgos culturales. INFORMACIN Y TICS Carencia de estadsticas unificadas sobre el sector. Bajo nivel de utilizacin de TICs en el desarrollo de la actividad turstica.

Para consolidar un nuevo modelo de desarrollo turstico los esfuerzos de los diferentes agentes econmicos se centrarn el CONPES 3397 se centra en seis grandes estrategias:

1. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad. 2. Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros. 3. Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida de promocin y mercadeo. 4. Preparacin de la oferta turstica. 5. Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica. 6. Consolidacin de un sistema de informacin turstica que permita formular polticas de gobierno y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Estas estrategias planteadas en el CONPES son de carcter nacional y pretenden un buen desempeo en la prestacin de los servicios tursticos, sin embargo aclara que los protagonistas

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en el desarrollo el sector deben ser las regiones en conjunto con el sector privado, concentrando sus esfuerzos en la dotacin de servicios pblicos y mejoramiento de los atractivos, sealizacin turstica y el mejoramiento de las dems debilidades detectadas por los CCT.

PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 -2014


El objetivo general del Plan Sectorial de Turismo 2011-2014 Turismo: factor de prosperidad para Colombia se centra en Mejorar la competitividad de los servicios y destinos tursticos de Colombia con el fin de hacer del turismo una estrategia de desarrollo sostenible para el pas, que contribuya a la generacin de empleo, a la prosperidad de las regiones y a dinamizar el crculo virtuoso del ascenso social.

El Plan reconoce que en las regiones aun existen grandes debilidades en materia de competitividad que retardan los procesos de crecimiento a nivel interno y limitan las posibilidades de desarrollo a travs del turismo. Por ello se requiere continuar con los esfuerzos en aspectos como: planificacin y gestin de los destinos tursticos, calidad turstica, recuperacin de playas, desarrollo de productos competitivos e innovadores, seguridad integral de destinos (que implica no solo el mantenimiento de la convivencia y el orden pblico, sino tambin la higiene y la salubridad y la garanta en la operacin eficiente y segura de los servicios); educacin y formacin del talento humano, desarrollo de infraestructura adecuada y elementos de facilitacin y conectividad.

POLTICA DEPARTAMENTAL DE TURISMO


Santander es lder en turismo de aventura: el perfil turstico de la regin est influenciado por deportes como el canotaje, parapentismo, espeleologa, torrentismo y ecoturismo, entre otros. Estas actividades se desarrollan gracias a la geografa agreste e impredecible de Santander, que crea los escenarios ms apetecidos por deportistas arriesgados. Santander es uno de los lugares 11

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ms favorecidos del mundo por sus corrientes de aire clido que permiten la prctica de parapentismo todo el ao. Para la espeleologa, las cuevas ya exploradas y que mayor inters despiertan, tanto en aficionados como en avezados, son la Caverna del Yeso y la de la Vaca, en Curit; las cuevas del Indio, en Pramo; La Antigua, en San Gil, y el Hoyo de los Pjaros, en Mogotes. Adems, en los caones del Chicamocha y Surez; y en las cascadas de Pramo, Pinchote y Charal hay condiciones ideales para el torrentismo y el rappel.nDeportes como el rafting y kayak atraen cada vez ms a extranjeros. Los ros Fonce, con un nivel de dificultad III; Surez, de V; y el Chicamocha, con tramos de IV y V, son las principales ofertas del departamento para estos deportes extremos. El Departamento a delimitado una poltica de turismo contenida en el Plan de Desarrollo Departamental Santander en Serio, El Gobierno de la Gente a su vez comprendida en una lnea estratgica: Santander Competitivo y Global, en la cual se contemplan 4 programas encaminados al apoyo y fortalecimiento del sector turstico para la regin santandereana:

PROGRAMA

OBJETIVO

PROGRAMA DESARROLLO DE LA Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de PLANIFICACIN E INNOVACIN DE planificacin e innovacin de nuevos productos PRODUCTOS TURSTICOS CON LA GENTE tursticos para el desarrollo, articulacin y promocin SANTANDEREANA del sector. PROGRAMA COMPETITIVIDAD SECTOR TURSTICO POR LA GENTE DEL Mejorar la calidad de prestacin de servicios tursticos, segn la demanda en nuestro Departamento.

PROGRAMA CAPACITACIN Y Promover el desarrollo de la cadena del turismo a SENSIBILIZACIN TURSTICA PARA LA travs de la formacin y capacitacin. GENTE PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Consolidar la infraestructura necesaria para la TURSTICA POR LA GENTE. construccin optimizacin y aprovechamiento de los recursos existentes, en coordinacin con los dems entes territoriales y el sector privado.

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MARCO NORMATIVO TURISMO

LEGAL

SECTOR

CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991


Artculos 8 y 95: Obligacin del Estado y de las personas de proteger las riquezas naturales y culturales. Artculos 44 y 52: Reconocimiento de las actividades del tiempo libre, como derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El turismo es considerado como una de las actividades del tiempo libre. Artculo 67: Definicin de la educacin como funcin social y desde all el acceso a los bienes y valores de la cultura, guarda relacin con la actividad turstica en la medida que se debe impulsar la forma para llegar a los bienes y valores de la cultura, muchos de ellos generadores de atraccin para visitantes. De ah el significado de la promocin y el fomento de la educacin como deber del Estado (artculo 70), al igual que su inclusin de la educacin en los planes de desarrollo econmico y social (artculo 71) de las entidades territoriales. Artculos 63 y 72: Proteccin de los bienes de uso pblico, el patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional pertenecen a la nacin, son inalienables, inembargables e imprescriptibles, representa un aspecto que refuerza la realizacin de actividades tursticas en la medida que permite que los bienes enunciados puedan disfrutarse por todos residentes y visitantes- en el mejor sentido de apreciacin y uso mediante actividades permitidas y controladas para evitar su deterioro o desaparicin. Artculos 79 y 80: El concepto de desarrollo sostenible est planteado en la garanta del derecho de todas las personas tiene de gozar de un ambiente sano y en la obligacin del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines y en planificar el manejo y

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aprovechamiento de los recursos naturales... y prevenir los factores que ocasionen riesgos a su conservacin o conduzcan a su deterioro. Artculo 82: Proteccin y destinacin al uso comn del espacio pblico, el cual prevalece sobre el inters particular, al tiempo que determina la participacin de las entidades pblicas en la plusvala que genere su accin urbanstica, apoya la calidad en los destinos tursticos. Artculo 300: Facultad a las asambleas departamentales para expedir disposiciones para la planeacin, desarrollo econmico y social del turismo, constituye el marco para dirigir el desarrollo turstico con sentido econmico y social, es decir en armona con estos campos.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE - LEY 99 DE 1993-

Organizacin del Sistema Nacional Ambiental, SINA y definicin de conceptos fundamentales que rigen los asuntos ambientales. Dentro de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente figuran, la formulacin de la respectiva poltica nacional junto con las reglas y criterios del ordenamiento ambiental de uso del territorio que asegure el uso sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente y la actuacin con las autoridades de turismo para regular y establecer programas tursticos en reas de reserva o protegidas con posible uso por el turismo.

Ordenamiento ambiental del territorio: Funcin del Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables para garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo (artculo 7). Corporaciones autnomas regionales: autoridad ambiental en su rea, ejecutan polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, participan en procesos de planeacin -otorgar, permisos concesiones, licencias ambientales para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales renovables o desarrollo de actividades que los puedan afectar-, administran bajo tutela y delegacin del Ministerio del Ambiente las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, establecen normas generales sobre densidades mximas de vivienda en reas sub-urbanas y en cerros y montaas para proteger el

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medio ambiente y los recursos naturales, no menos del 70% del rea a desarrollarse en dichos proyectos se destinar a conservar la vegetacin nativa existente (artculo 31). Recursos: locales para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables: porcentaje -15% y 25,9%- del recaudo del impuesto predial previa aprobacin del Concejo Municipal o Distrital (artculo 44 y Decreto Reglamentario 1339 de 1994). Licencia ambiental: autorizacin para ejecutar un proyecto que pueda producir deterioro grave de los recursos naturales renovables o medio ambiente o modificar el paisaje, y en la cual se fijan los requisitos u obligaciones para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar efectos del proyecto autorizado (Decreto 1753 de 1994, artculo 2). Estudio de impacto ambiental: instrumento para la toma de decisiones y planificacin ambiental para definir las medidas de prevencin, correccin, compensacin, mitigacin de efectos negativos de un proyecto (Decreto 1753 de 1994, artculo 22). Planes de ordenamiento ambiental: permiten caracterizar -posibilidades y limitaciones-, el territorio para examinar las articulaciones entre las actividades econmicas y la poblacin residente, entre lo natural y lo construido, el uso, manejo e importancia de los recursos naturales en actividades econmicas; construir indicadores y definir estrategias segn las directrices del Ministerio del Medio Ambiente y el caso.

LEY ORGNICA DEL PLAN DE DESARROLLO -LEY 152 DE 1994El Plan Nacional de Desarrollo se soporta en la CP (artculos 339 a 344) y debe contener una Parte General y el Plan de Inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se incluyen los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que adoptar el Gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin.

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Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el fin de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo. Aspectos fundamentales Articulacin entre el plan nacional de desarrollo y los planes territoriales. Incorporacin de la sociedad civil en el proceso de planeacin -consejos de planeacin. Definicin de contenidos, procedimientos y plazos para estructurar los planes. Reconocimiento de la planificacin regional Interaccin entre plan nacional y territoriales.

La planificacin es concebida mas como proceso que incluye a los diferentes actores sociales que tiene la tarea de formular los planes, estrategias, programas e inversiones para proporcionar las directrices polticas, sociales y ambientales que orientan el desarrollo del territorio en el corto plazo (3 o 4 aos), el uso eficiente de los recursos y desempeo adecuado de funciones.

LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL -LEY 388 DE 1997Constituye una herramienta para dotar al Estado de un instrumento de intervencin para guiar el ordenamiento territorial y promover el desarrollo socioeconmico de los municipios. Rene los elementos para la planificacin y gestin territorial a utilizar en las administraciones locales en coordinacin y concurrencia con departamentos y la nacin para lograr un ordenamiento fsico territorial que impulse el desarrollo econmico y social en armona con la naturaleza que eleve la calidad de vida y alcance el desarrollo sostenible.

Los municipios y Distritos deben seguir las indicaciones de esta ley para la formulacin de los respectivos planes de ordenamiento territorial -POTs segn el tamao del municipio:

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Menor de 30 habitantes: Esquemas de Ordenamiento Territorial Entre 30.000 y 100.000 habitantes: Planes Bsicos de Ordenamiento Superior a 100.000 habitantes: Planes de Ordenamiento Territorial

Objetivos: Armonizar normas de planeacin y del ambiente y concurrencia de diferentes entidades. Establecer mecanismos para la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural y el uso equitativo y racional del suelo. Uso del suelo por parte de propietarios ajustado a la funcin social de la propiedad. Principios: nocin social y ecolgica de la propiedad, prevalencia en los procesos territoriales del inters general sobre el particular, distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. Importancia de la funcin social y ecolgica de la propiedad significa que el derecho real de dominio implica entre otras cosas, obligaciones y limitaciones para que prime el inters pblico o social sobre el privado como se aprecia en las restricciones urbansticas contenidas en los planes de ordenamiento territorial. Componente urbano: Delimitacin de reas de conservacin y preservacin de los recursos naturales paisajsticos y de conjuntos urbanos, histricos y culturales (...) (artculo13); cada una con sus respectivas normas urbansticas estructurales sobre las actuaciones y tratamientos urbansticos relacionados con la conservacin y el manejo de centros urbanos e histricos Reconocimiento sobre la necesidad de incorporar el componente cultural y de establecer reas, lmites, tipo de actuaciones y tratamientos de conservacin y manejo de centros histricos y tambin establece el reconocimiento de compensaciones por la carga derivada del ordenamiento (artculos 10, 11, 13, 15 y 48) pero no se considera de similar forma el componente turstico.

LEY DE CULTURA -LEY 397 DE 1997Esta ley expide normas sobre el patrimonio cultural y los estmulos y fomentos a la cultura adems de la creacin del Ministerio de Cultura. Obligacin del Estado y de las personas de valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nacin (artculo 1). Objetivos primordiales de la poltica cultural: preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y estmulo a los promotores de expresiones artsticas y culturales (artculo 2). 17

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Objetivos de la poltica para el patrimonio cultural: preservacin, proteccin, conservacin, rehabilitacin y divulgacin, como testimonio actual y futuro (artculo 5), esto expresa la responsabilidad con las generaciones futuras para que el patrimonio sirva como testimonio de la identidad cultural nacional. Preservacin del patrimonio es un deber nacional puesto que los planes de desarrollo de las entidades territoriales dispondrn los recursos para la conservacin y recuperacin del patrimonio cultural (artculo 8). Criterios: para valorar y clasificar el patrimonio cultural construido -bienes inmuebles-: antigedad, autenticidad, singularidad, monumentalidad, pieza fundamental, aporte cultural, creador de la obra, representatividad, relacin con hechos histricos o del proceso cultural o testimonio. Criterios que aplican el Ministerio de Cultura y el Consejo de Monumentos Nacionales para efectuar las declaratorias de bienes de inters cultural de carcter nacional, en los dems niveles territoriales. Estmulos: a la generacin de recursos mediante acciones comerciales afines a los objetivos de los museos para financiar su funcionamiento y permite la adquisicin y comercializacin de bienes y servicios culturales para fomentar la difusin del patrimonio y la identidad cultural (artculo 55). Estmulos a los propietarios de bienes muebles e inmuebles de inters cultural a mantener o preservar, para lo cual, permite deducir de la renta la totalidad de los gastos en que incurran con estos motivos, aunque no guarden relacin de causalidad con la actividad productora de renta, con el requisito de tener aprobacin previa de la intervencin por parte del Ministerio de Cultura (artculo 56). Unidad en el manejo (diseo de polticas, ejecucin de programas e intervenciones en los Monumentos Nacionales) del patrimonio cultural en la Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura y la mxima instancia en el manejo del patrimonio cultural, como asesor contina siendo el Consejo de Monumentos Nacionales.

LEY GENERAL DE TURISMO -LEY 300 DE 1996-

Reconocimiento de la industria del turismo como industria de servicios, de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia y esencial para el desarrollo social y econmico del pas y en 18

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especial para las entidades territoriales, regiones y provincias, por lo cual es la referencia legal ms importante en este campo (artculos 1 y 2). Reorganizacin institucional con funciones concretas para el gobierno y deslinde de los intereses de los empresarios del sector e introdujo ajustes en el papel del Estado y del sector privado para la promocin de la actividad con criterios de mercado e impulso a la competitividad de los destinos tursticos.

Pautas para el desarrollo del turismo: papel en el desarrollo nacional y local respecto al fomento y el lmite a las actuaciones y consider aspectos novedosos en las relaciones entre usuarios del turismo y prestadores del servicio en cuanto a sus obligaciones y derechos y constituy el Fondo de Promocin Turstica con recursos pblicos y privados (contribucin parafiscal). Principios: Concertacin: Participacin y acuerdo para asumir responsabilidades ser de todos los agentes pblicos y privados comprometidos. Coordinacin: Entidades pblicas que integran el sector Descentralizacin: Responsabilidad de la actividad de los diferentes niveles del Estado segn su mbito de accin y competencia bajo los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad. Planeacin: Planes y actividades inscritas en el marco del plan sectorial de turismo y el plan nacional de desarrollo. Directrices especficas para los programas de turismo especializado. En los planes sectoriales territoriales la consideracin de programas de ecoturismo ser coordinada con las Corporaciones autnomas regionales. Proteccin del medio ambiente: Desarrollo del turismo en armona con los principios del desarrollo sostenible. Desarrollo social: el turismo es una actividad que permite la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre derechos sociales consagrados en la Constitucin. Libertad de empresa: Las autoridades tursticas preservarn el mercado libre la competencia abierta y leal y la libertad de empresa dentro de un marco normativo de idoneidad, responsabilidad y relacin equilibrada con los usuarios.

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Proteccin al consumidor: Por parte de entidades pblicas y privadas para el cabal desarrollo del turismo. Fomento: proteccin y prioridad al desarrollo integral de actividades tursticas y recreativas en todo el territorio.

Turismo

especializado:

ecoturismo,

etnoturismo,

turismo

metropolitano,

agroturismo,

acuaturismo, turismo de inters social, de la tercera edad, pensionado y juvenil. Peajes tursticos: Contribucin a que los municipios pequeos -poblacin hasta 100.000 habitantes-, cuenten con recursos para la preservacin de su patrimonio cultural, se indic la posibilidad de establecer peajes tursticos en los accesos respectivos (artculo 25). Planes sectoriales de turismo: El Ministerio de Desarrollo deber elaborar el Plan Sectorial de Turismo, acogindose para ello a lo establecido en la Ley 152 de 1994. De igual manera las entidades territoriales podrn elaborar sus planes de desarrollo turstico, con la asistencia tcnica de la Direccin General de Turismo DGT. Convenios de competitividad: La DGT impulsa la firma de acuerdos de competitividad con las regiones con vocacin tursticas a efectos de promover la competitividad de los destinos y la especializacin del producto turstico. Impulso a las entidades territoriales para elaborar sus planes sectoriales tursticos (artculo 17) y posibilidad de preservar el patrimonio cultural con la utilizacin de los instrumentos para la especializacin del suelo con fines tursticos. Zonas de desarrollo turstico prioritario: (artculo 18): afectacin prioritaria del uso del suelo a las actividades tursticas e inclusin en el respectivo POT y compromiso de la entidad territorial (Distrito o municipio) para ejecutar programas de infraestructura y posibles exenciones tributarias locales. Recurso turstico de utilidad pblica: dirigido a zonas urbanas o rurales, plazas, vas, monumentos, construcciones y otros...(artculos 23 y 24): opcin de la nacin para solicitar a los distritos o municipios la declaratoria de un bien que debe tener ventajas comparativas destacadas... y que podra mejorar sus condiciones competitivas para ser integrados en la conformacin de productos tursticos y condiciones en el inters de la comunidad para que el

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bien se incorpore al mercado turstico, la demostracin de beneficios para la comunidad local, la situacin de alto riesgo de deterioro o la declaratoria anterior como bien de inters cultural y un alto puntaje de valoracin como atractivo turstico segn la metodologa del ministerio citado.

FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA -LEY 300 DE 1996 Y DECRETOS NO.505 DE 1997, NO.521 DE 1998 NO. 2394 DE 1999Recursos: contribucin parafiscal de empresarios tursticos -establecimientos hoteleros, restaurantes tursticos y agencias de viajes- del orden de 2,5 por mil del valor de sus ventas anuales y recursos fiscales del Presupuesto General de la Nacin destinados a fortalecer la competitividad, la promocin y el mercadeo nacional e internacional del turismo. Para el caso de los recursos fiscales el Ministerio de Desarrollo Econmico definir su aplicacin mediante contrato con la entidad administradora del FPT, mientras los recursos parafiscales se destinarn en un 80% a iniciativas de la entidad administradora y los gremios de los sectores aportantes y el 20% a proyectos presentados por empresarios aportantes y en todos los casos en cumplimiento de la poltica diseada por el Gobierno. Caractersticas: Obligatorio para los prestadores de servicios tursticos: agencias de viajes en todas sus clases, establecimientos de alojamiento, operadores profesionales de congresos, arrendadores de vehculos, oficinas de representaciones tursticas, usuarios operadores, desarrolladores e industriales comercializadoras gastronmicos de tiempo en zonas francas tursticas, empresas promotoras y compartido y multipropiedad, establecimientos

y similares calificados como de inters turstico, guas de turismo,

empresas captadoras de ahorro para viajes y turismo prepagado, establecimientos que presten servicios de inters social y empresas que presten servicios del turismo especializado Sanciones a los empresarios por la no inscripcin. El Ministerio de Desarrollo Econmico -registrador pero puede delegarlo mediante contrato. Tiene vigencia anual. 21

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Tiene carcter pblico y puede ser consultado por cualquier persona. Existen dos clases de prueba del registro, certificado de inscripcin -informacin general del establecimiento- y certificado de inscripcin y acreditaciones -descripcin de las capacidades tcnica, operativa y financiera-. Existe un formulario para su inscripcin.

Derechos y obligaciones de los usuarios: Por incumplimiento de los servicios pactados, se obliga a eleccin del turista a brindar de nuevo el servicio o rembolsar o compensar el precio del servicio. Por sobreventa, se obliga a brindar a eleccin del turista un nuevo servicio o rembolsar o compensar el precio pactado o contratar a otro prestatario a sus costas. Por la no presentacin a utilizar los servicios tursticos el prestador podr exigir el 20% del valor pactado.

ESTATUTO PARA LA PREVENCIN DEL TURISMO SEXUAL CON MENORES (LEY 679 DE 2001)

Prestadores de servicios tursticos y otros que puedan generar turismo nacional o internacional se abstendrn de ofrecer programas de promocin turstica expresa o subrepticiamente, planes de explotacin sexual a menores y adoptarn medidas para impedir que sus trabajadores ofrezcan orientacin turstica o contactos sexuales con menores de edad. Elaboracin de cdigos de conducta ante el Ministerio de Desarrollo para proteger a los menores de edad de toda forma de explotacin y violencia sexual originada por turistas nacionales o extranjeros (artculo 16 y Resolucin No. 0119 de 2002). Advertencia informativa en los contratos de hospedaje sobre las consecuencias legales de la explotacin y el abuso sexual de menores de edad en el pas. (Artculo 17).

LEY 1336 de 2009


Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes. 22

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Adhesin a los Cdigos de Conducta por parte de los prestadores de servicios tursticos. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, exigir a los prestadores de servicios tursticos para efectos de su inscripcin en el Registro Nacional de Turismo su adhesin al cdigo de conducta sealado en el artculo 1o de esta ley. Igualmente requerir a los prestadores de servicios tursticos ya inscritos a fin de que en los plazos y condiciones establecidos para la primera actualizacin del Registro que se efecte con posterioridad a la elaboracin de los cdigos de conducta de que trata el artculo 1o, adhieran a los mismos. De la misma manera se proceder cada vez que los cdigos de conducta sean modificados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1o, solicitando su adhesin ya sea en la inscripcin de los nuevos prestadores o bien en la siguiente actualizacin del Registro Nacional de Turismo a los prestadores ya inscritos. La no adhesin a los cdigos de conducta por parte de los prestadores impedir que el Ministerio realice la correspondiente inscripcin o actualizacin

Estrategias de Sensibilizacin. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo adelantar estrategias de sensibilizacin e informacin sobre el fenmeno del turismo sexual con nios, nias y adolescentes, y solicitar para el efecto el concurso no slo de los prestadores de servicios tursticos, sino tambin de los sectores comerciales asociados al turismo. El ICBF se integrar a las actividades a que se refiere este artculo, a fin de asegurar la articulacin de tales estrategias con el Plan Nacional para la Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes.

Adhesin a los Cdigos de Conducta por parte los Prestadores de Servicios Tursticos. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, exigir a los prestadores de servicios tursticos para efectos de su inscripcin en el Registro Nacional de Turismo su adhesin al cdigo de conducta sealado en el artculo 1o de esta ley. Igualmente requerir a los prestadores de servicios tursticos ya inscritos a fin de que en los plazos y condiciones establecidos para la primera actualizacin del Registro que se efecte con posterioridad a la elaboracin de los cdigos de conducta de que trata el artculo 1o, adhieran a los mismos. De la misma manera se proceder cada vez que los cdigos de conducta sean modificados de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23

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1o, solicitando su adhesin ya sea en la inscripcin de los nuevos prestadores o bien en la siguiente actualizacin del Registro Nacional de Turismo a los prestadores ya inscritos. La no adhesin a los cdigos de conducta por parte de los prestadores impedir que el Ministerio realice la correspondiente inscripcin o actualizacin.

LEY 99 DE 1993, POLTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCIN


La Poltica Nacional de Biodiversidad fue aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1995 y se fundamenta en los siguientes principios: la biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estratgico para el desarrollo presente y futuro de Colombia. La diversidad biolgica tiene componentes tangibles a nivel de molculas, genes y poblaciones, especies y comunidades, ecosistemas y paisajes. Entre los componentes intangibles estn los conocimientos, innovaciones y prcticas culturales asociadas. La biodiversidad tiene un carcter dinmico en el tiempo y el espacio, y se deben preservar sus componentes y procesos evolutivos. Los beneficios derivados del uso de los componentes de la biodiversidad deben ser utilizados de manera justa y equitativa en forma concertada con la comunidad. Estos principios tienen en cuenta el hecho de que la biodiversidad es vital para nuestra existencia por los servicios ambientales que se derivan de ella y por sus mltiples usos, entre los que estn la alimentacin, los combustibles fsiles, que son subproductos de ella, y las fibras naturales.

La Poltica Nacional de Biodiversidad debe desarrollarse en un Plan de Accin Nacional en el cual se definan los responsables de las diferentes acciones, y los recursos humanos, institucionales, de infraestructura y financieros para la implementacin de las estrategias e instrumentos. El Plan de accin nacional debe ir acompaado de planes de accin regionales liderados por las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, en donde se definan las acciones prioritarias para las regiones y sus mecanismos especficos de implementacin.

Metas de la poltica para la biodiversidad 1. Promover la conservacin de ecosistemas y hbitats. 2. Promover la conservacin de la diversidad de las especies. 24

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3. Promover la conservacin de la diversidad gentica. 4. Promover el uso y el consumo sostenibles. 5. Reducir las presiones de la prdida de hbitats. 6. Controlar las amenazas de las especies exticas invasoras. 7. Responder a los desafos del cambio climtico y la contaminacin. 8. Mantener la capacidad de los ecosistemas para entregar servicios. 9. Mantener la diversidad cultural de las comunidades indgenas y locales. 10. Asegurar la participacin justa y equitativa en los beneficios provenientes de los recursos genticos. 11. Garantizar la disposicin de los recursos adecuados.

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DIAGNOSTICO TURSTICO PUENTE NACIONAL

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RESEA HISTRICA
A las cinco de la maana del 18 de abril de 1781 sali de Santa Fe el Oidor don Jos Osorio, con cincuenta alabarderos, cien fusiles, ocho mil pesos y dos mil tiros en cumplimiento de una misin de carcter especialsimo: detener el avance desbordante de los comuneros sobre la capital. Osorio marchaba confiado en el xito de la campaa porque haba nombrado comandante de tropa a Francisco Ponce, un hombre que segn sus propias apreciaciones era el ms valiente y audaz capitn que en esos contornos pudiera conseguirse.

El 22 por la noche llegaron a PUENTE REAL DE VELEZ pero las noticias no eran muy alentadoras porque los rebeldes avanzaban incontenibles sobre esa poblacin; de inmediato se intent organizar la resistencia pero result difcil porque el ambiente era de franco apoyo a los alzados. La principal carta de triunfo era el comandante Ponce, sali a los pueblos vecinos en busca de refuerzo pero solo regreso con 46 hombres que resultaron revolucionarios.

Muy temprano el 7 de mayo el Oidor que estaba oyendo misa fue llamado de urgencia porque los comuneros haban llegado y estaban sitiando el poblado; encabezados por el prroco los notables del lugar organizaron embajadas, intentaron negociaciones y cualquier tipo de acuerdo pero todo fue intil, de tal manera que no quedaba ms remedio que combatir y vender caras sus vidas; pero se presento un inesperado problema; las tropas estaban

desorganizadas porque el valeroso comandante Francisco Ponce haba desaparecido y en semejante emergencia no fue posible hallarlo en parte alguna. Se supo despus que Ponce ayudado por el 27

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Sacristn permaneci oculto todo el da en un nicho de la Virgen del Carmen (quiso esconderse en el Sagrario pero obviamente no cupo ni su colaborador se lo permiti), a la madrugada del da siguiente disfrazado con un viejo hbito de Franciscano logr huir y en slo dos das lleg a la capital.

Los comuneros, cuya nica exigencia antes de tomarse el pueblo, fue la que el prroco consumiera las hostias consagradas para evitar profanaciones, durante la accin, entraron victoriosos a Puente Real de Vlez, conocido hoy como Puente Nacional. Fue fundado por Andrs Daz Venero de Leyva en 1556. En 1730 fue eregida en parroquia y se afirma que la primera iglesia fue construida exactamente donde se encontraba la residencia del cacique de los Sorogotas tribu que poblaba esa regin.

En esta localidad naci Eloisa Usctegui mrtir de la independencia junto con la herona de Pinchote y Coromoro. Otro personaje destacado es don Nepomuceno Azuero, pero el ms sobresaliente de todos es, indudablemente el maestro Lelio Olarte, nacido en 1882 y uno de los ms slidos pilares de la msica nacional. El folclor con su msica del alma, sus coplas y sus leyendas, alcanza en Puente Nacional, como en toda la regin de Vlez, su mas dilatada y autntica expresin.

TERRITORIO Y POBLACIN
El municipio de Puente Nacional tambin llamado Cuna de la Guabina Santandereanas, se halla ubicado al Sur del Departamento de Santander, en las estribaciones de la cordillera oriental, en la serrana de los Agataes a 1.625 mts de altura sobre el nivel del mar, su clima se extiende desde el templado hasta el paramo, siendo su mayor altura el Cerro del Limatn a 3.200 mts sobre el nivel del mar. El poblado se encuentra baado por el Rio Saravta localizndose sobre la Cuenca del Rio Suarez, su Cabecera dista a 219 Kilmetros de la Capital Bucaramanga y 157 Kilmetros de Bogot. Pertenece a la Provincia de Velez cuya capital es el Municipio de Vlez.

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EL municipio limita en el norte con los municipios Guavat y Barbosa, en el oriente con los municipios de Moniquir y Santa Sofa (Boyac), en el sur con el municipio de Saboy (Boyac) y finalmente con en el occidente con los municipios de Albania y Jess Mara

ATRACTIVOS TURSTICOS
PATRIMONIALES
LA ESCUELA NORMAL ANTONIA SANTOS
Claustro educativo catalogada como la mas bella de las normales del pas, posee unos paisajes nicos, de igual forma tiene una piscina, puesta a disposicin del publico los fines de semana.

INSTITUTO TCNICO INDUSTRIAL


Es el nico en su genero en la provincia de Vlez, posee un parque ecolgico digno de ser visitado, adems cuenta con una infraestructura con 7 modalidades tcnicas, tambin cuenta con piscina puesta al servicio de la comunidad y los visitantes los fines de semana.

INSTITUTO TCNICO INDUSTRIAL


Es el nico en su gnero en la provincia de Velez, posee un parque ecolgico digno de ser visitado, adems cuenta con una infraestructura con 7 modalidades tcnica, tambin cuenta con piscina puesta al servicio de la comunidad y los visitantes los fines de semana.

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MONUMENTO A LELIO OLARTE
Monumento hecho en homenaje a uno de los hijos Ilustres de Puente Nacional, el maestro Lelio Olarte nacido en 1882, figura representativa del folclor expresado en coplas y msica de su autora, en 1918 se le da el nombre de Puente Nacional.

NATURALES
Puente Nacional est ubicado en la cordillera oriental y eso hace que sus tierras sean agrestes, con inmensas montaas y cumbres vertiginosas, asimismo, est rodeado por el ro Surez, que lo cubre de aventura y belleza. Por esta razn, en la zona rural se encuentra una gran variedad de cuevas y cascadas de gran misterio y encanto. Se adornan estos lugares, con una caminata ecolgica de gran vistosidad por la fauna y flora que posee el lugar; para llegar all es necesario recorrer varios caminos de trocha por las veredas del alto y bajo de San Dimas, donde est la cascada La Carrilera y el bosque de robles. Con esto se busca atraer a aquellos que quieran disfrutar de la sensacin de estar dentro de una cueva, as como tambin a los interesados en la Espeleologa. Del mismo modo, estos lugares ofrecen un atractivo mayor para los que buscan emociones diferentes y fuertes, con la prctica de los deportes extremos, pues all el ro Surez ofrece la oportunidad de practicar canotaje y diversas actividades ms.

POZO GOLONDRINA
Valneario natural, aguas cristalinas se asemeja a una piscina romana, alimentado por un abundante chorro de agua, a este balneario natural solo pueden ingresar personas que sepan nadar toda vez que el poso en su contorno tiene gran profundidad, se recomienda visitar este sitio con su respectivo gua.

LAS LAJAS
Formacin rocosa semejante a una calle empedrada del parque Lelio Olarte, baada por las cristalinas aguas de la Quebrada La Negra, con una inclinacin de 75 aproximadamente y una longitud de 85 metros, este sitio nos ofrece un paisaje nico, animado por el cantar de toches

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y azulejos aves propias de la regin, este lugar se encuentra ubicado a 35 minutos del rea urbana de fcil acceso ya que se pude llegar en vehculo solo hay que caminar 200 metros que lo separan de la va carreteable, no presenta peligro alguno ya que no hay pozos de agua profundos.

C E R R O D E L L I M AT N
Este cerro posee la mxima elevacin del municipio a 3.500 metros de altura sobre el nivel del mar aproximadamente, en donde se puede divisar ms de 12 municipios. Este cerro demarca el lmite entre Boyac y Santander, se encuentra a 2 horas y media del rea urbana, all se halla en un gran nacimiento acufero donde nace la Quebrada agua blanca, la cual surte el acueducto del municipio.

CASCADAS DE LA COLORADA
Espectacular cada de agua en tres escalones de mas 70 metros de altura, puente natural en piedra, cruzado por las fras y cristalinas aguas de la quebrada la colorada, para llegar a este sitio se ingresa a pie en 45 minutos aproximadamente.

C U E VA L A C U L E BR I L L A
Caverna milenaria de formacin rocosa, visitado constantemente por los amantes de la espeleologa. Se ubica a 40 minutos del municipio, el recorrido de cruzar la caverna dura 45 minutos aproximadamente, esta actividad es catalogada como deporte extremo y representa alto riesgo.

CASCADAS DE SAN DIMA S


Son las cascadas mas altas del municipio, tres cadas de agua de ms

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de 70 metros de altura, en este sitio se practica el rappel. Este lugar se encuentra ubicado a 45 minutos del casco urbano y se puede llegar en vehculo o caminata de 1 hora aproximada.

CAN DE PUENTE ROJO


Paisaje natural ubicado en lmites con el municipio de Jess Mari. Este can se encuentra a aproximadamente una hora del casco urbano, all se practica en poca de verano el deporte caonin y la caza deportiva natural pues se encuentran variedad de peces la sardina, el runcho, el guabino, cangrejos entre otros.

PA R Q U E N AT U R A L E L H I G U E R N

Reserva natural d mas de 35 hectreas con diversidad en la flora y la fauna, santuario hdrico del Municipio de donde se toma parte del agua que surte el acueducto. Se encuentra ubicado a 20 minutos a pie desde el casco urbano y constituye en el mejor reencuentro con la naturaleza. En sitio se encuentra el rbol mas alto y grueso de todo el municipio, el Higuern.

HISTRICOS
IGLESIA DE QUEBRADA NEGRA
Imponente, majestuosa, patrimonio de la vereda Paramo, es la segunda de las seis iglesias de la fe catlica mas grande del municipio, se encuentra ubicada a 30 minutos del rea urbana.

IGLESIA DE PEA BLANCA


Se considera que fue una de las primeras iglesias construida en la poca de la colonia, alrededor de la misma se construyo el casero de pea blanca, es el lugar mas retirado del casco urbano encontrndose a aproximadamente 1 hora.

I G L E S I A S E O R A D E S A N TA B R B A R A

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La devocin cristiana de los habitantes de Puente Nacional ha hecho que la iglesia haya tenido mejoras en cuanto a su parte fsica en los ltimos aos.

Todos los habitantes han contribuido a mejorar la parroquia en la cual, aos atrs, los puentanos fueron engaados por dos curas falsos. Esta historia, ms que un recuerdo de frustracin y engao, ha significado para ellos ser diferentes de los dems cristianos, por su pensamiento puro y casto.

Fue por el ao de 1948, cuando en pas y la regin velea atravesaban por una violencia bipartidista que dejaba grandes muertos en las ciudades y poblaciones campesinas casi deshabitadas. Sucedi que, por ese entonces, el municipio, por dicha violencia que se viva, se qued sin cura y los pobladores, ms fervientes decidieron ir a las misas en los municipios cercanos.

Fue entonces que la situacin fue aprovechada por Escobar Montoya y Robledo Meja, dos supuestos curas que se hicieron llamar Mario Franco y Samuel Botero, en la semana santa del ao de 1948.

Los dos padres oficiaron misas, bautizaron, casaron y le solicitaron a los campesinos, en sus confesiones, limosnas para obras imaginarias. La treta sera descubierta cuando Samuel Botero, por su poco conocimiento sobre la eucarista, cometa errores frecuentes durante la celebracin catlica y tambin porque algunos habitantes decidieron ir hasta Bogot para confirmar su procedencia. Ambos fueron acusados por falsedad y encarcelados. Este suceso, en vez de debilitar su devocin, reafirmo ms sus creencias, sin embargo ocasion fuertes disputas entre los liberales y conservadores del municipio, por cuestiones polticas y no religiosas. 33

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O B E L I S C O E L A LTO D E L M A Z A M O R A L

En la vereda de Urumal, que conmemora la batalla del Alto de Mazamorral, que se dio en el la Guerra de los Mil Das con el Obelisco que lleva su nombre. El obelisco tiene una altura de diez metros y junto a l hay un mirador para distraer la mente con un bello paisaje. Cada ao se renen all habitantes de los municipios de Puente Nacional, Santa Sofa y Moniquir para conmemorar un ao ms de la batalla. Se realizan actos protocolarios con los alcaldes de estos tres municipios.

CULTURALES
O R G E N E S D E L A S F E R I A S Y F I E S TA S
Las festividades del municipio de Puente Nacional, realizadas durante el siglo XX, deben considerarse en dos pocas diferentes. La primera constituida por certmenes efectuados antes de 1967, y, la segunda, las ferias realizadas luego del ao ya citado. En el primer tercio de siglo, se efectuaban en el mes de diciembre festejos populares y religiosos, en homenaje a Santa Brbara patrona de Puente Nacional. La tradicional inclinacin religiosa congregaba a la poblacin el ltimo da de diciembre de cada ao a festejar con bombos y platillos la fiesta a la Virgen, en cuyo honor se ofreci la Parroquia que lleva su nombre, que por tradicin era invocada contra rayos, centellas y tormentas, con esta oracin:

S ANTA B RBARA BENDITA, QUE EN EL CIELO ESTAS , ESCRITA CON PAPEL Y AGUA BENDITA Y TINTERO DE
CRISTAL : LBRANOS DE TODO MAL .

Despus de un receso de aproximadamente 10 aos, Jos Pinzn propuso el 15 de julio, en su condicin de Presidente del Honorable Consejo Municipal, la conveniencia para efectuar las ferias y fiestas del Municipio. En la misma sesin se nombro una comisin encargada de fijar la fecha y rendir un informe sobre esta posibilidad. La actuacin de la comisin fue plasmada en un proyecto de acuerdo, presentado el da 12 de septiembre de 1941, proponiendo crear la corporacin de ferias. Pese a que se defini la fecha y hubo organizacin, las ferias no se efectuaron debido a que

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buena parte del financiamiento de las mismas, corresponda al pago que hacia cada comprador de carne, quien adicionalmente deba pagar un bono por un valor de centavo por libra de carne. La feria fracaso porque los matarifes decidieron no seguir ejerciendo el recaudo como protesta contra el inspector de higiene quien le arrojo la res al rio por estar descompuesta.

Tras superar dicho inconveniente, las ferias y fiestas logran llevarse a cabo durante los das 5,6 y 7 de enero de 1943. Estos festejos pblicos fueron todo un xito. Para el 12 de septiembre de 1943, se encargo a la misma junta de realizacin del ao anterior para la preparacin de las fiestas para los das 3,4 y 5 de diciembre de este ao. En noviembre se soluciono el inconveniente presentado por la oposicin de Eduardo Camacho Gamba, quien estaba inconforme que se efectuara el toreo en el parque principal, daando las obras de ornato que el municipio haba adelantado. Al ser imposible hacer el toreo en sitio distinto, se autoriz al personero los gastos para cercar una parte de la plaza municipal para proteger las obras y complacer a la ciudadana, en este periodo tambin se desarrollaron corridas en la actual plaza de mercado o antigua plazuela, en el loteo o patio dela antigua escuela primaria. Las siguientes festividades se desarrollaron los das 23, 24 y 25 de junio de 1946.

La sombra de la violencia liberal-conservadora


No solo fue la alta de recurso lo que impidi realizar nuevos festejos, fue definitivo la violencia que se incremento luego del asesinato de Jorge Eliecer Gaitan, con la derrota del liberalismo en las elecciones de 1946 y el magnicidio en 1948 quienes 35

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haban promovido las fiestas pierden el control de la poltica local y se produce una intestina enemistad entre liberales y conservadores. Los conservadores en el poder alcanzan a realizar las fiestas de 1951 que son las ultimas antes de entran en lucha fratricida dominada por la sangre y el terror. En 1965, la pesada sombra de la violencia pareci empezar a desvanecerse. En efecto, por aquel ao el prroco Luis Sanchez, Richar Virviescas y otros vecinos del poblado organizaron un bazar pro-construccin el tiempo. En 1967 bajo la presidencia del medico Alberto Delgado G. comenz la segunda etapa bajo el numero XI de Feria, Exposicin Agropecuaria e Industrial y el Festival del Torbellino y el Requinto.

I D E N T I D A D C U LT U R A L

Folclor
Puente Nacional conforma la a provincia de Velez, la cual a su vez hace parte de la regin Andina Colombiana en donde florece una forma de folclor llamado Guabina. Anualmente algunos municipios de la provincia repasan el folclor con celebraciones como El festival de la Guabina y el Tiple, El festiva de la Guabina y el El festival del Moo en Jess Mara y finalmente Requinto en Bolvar, El festival del Torbellino y el Requinto en Puente Nacional.

La Guabina

En el folclor santandereano sabemos que la guabina es un canto montas, una canto lastimero que corre de cerro en cerro por las breas de la Provincia de Vlez. La Guabina es un lamento melodioso y profundo que narra en versos octoslabos los dolores, las alegras, las 36

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aventuras, las costumbres y los hechizos las endechas, los ires y venires de los campesinos por los atardeceres de las laderas veleas, los amores imposibles y los cuentos de nuestras abuelas. Puente Nacional es cuna de la guabina y semilla que germina en el corazn de los aficionados a la msica colombiana. Lelio Olarte fue un compositor que naci en estas tierras en el ao de 1885; era una persona muy aficionada a la msica velea, que era cantada por los labradores y campesinos de la regin. En 1916, luego de realizar sus estudios de msica, regres al municipio y en un momento de inspiracin compuso la Guabina N1, en 1918 la Guabina N 2 y en 1922 la Guabina N3. Ese ritmo signific para el pas el fenmeno musical ms representativo de la poblacin campesina colombiana y sera la Guabina N2 la que tuvo ms popularidad entre las dems. Por este hecho, Puente Nacional conserva, debido a sus races, la sangre musical que corre por la venas de los puentanos. Hoy en da se sigue preservando ese encanto musical en los concursos que se realizan en las ferias y fiestas del municipio y en la dedicacin de sus hijos por mantener ese legado.

Torbellino

El torbellino es una aire y un baile que es acompaa con tiples y a veces tambin con esterillas, quiribillos, alfondoque, cucho, guacharaca, sambumbia, cucharas y las quijadas de un cuadrpedo o carraco. La msica del torbellino originalmente se interpreto con un tiple cantante y un tiple puntero, hasta cuando el maestro Jorge Ariza hizo popular el requinto, instrumento de cuerda que tiene las mismas caractersticas del tiple, con la diferencia de que la caja es ms pequea y estrecha y produce un sonido mas agudo y garboso. Algunos lo llaman hermano menor del tiple. El torbellino como baile es una danza de parejas sueltas, donde la mujer con paso menudito describe crculos y el hombre la persigue con requiebros, mientras ella en forma huidiza y remilgada coquetea. El baile transcurre en la persecucin que hace el parejo y ella lo esquiva y as continua.

FESTIVIDADES
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Fundacin Puente Nacional 8 Febrero, Primera Victoria Comunera 4, 5,6 y 8 de Mayo Conmemoracin de la batalla del Alto del Mazamorral 9 y 10 de junio Festival del Torbellino y el Requinto 29, 30 Junio 1, 2 de Julio Da Independencia, desfile instituciones educativas 20 de Julio Olimpadas de la Confraternidad Puentana 12, 13, 14 y 15 Octubre Celebracin de la Inmaculada Concepcin 7 de Diciembre Campeonato microftbol y pochados 10 al 30 diciembre Primer concurso de aos viejos, Vacas locas 29, 30 y 31 d Diciembre

GASTRONOMA
La infalible herencia indgena esta en lo que los nativo llamaban las tres hermanas, base fundamental de la nutricin de los oriundos del Municipio: maz, frijol y ahuyama, acompaadas tambin de amerindia de yuca, papa y guaca; mezclada con la herencia ganadera espaola de la pata de res, los cayos y el europeo cilantro, para acompaar finalmente con la tradicional chicha.

Adems tambin se encuentran en el Municipio almojbanas,

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mantecadas y amasijos, todas a base de maz finamente cernido. Las almojbanas son elaboradas con guajada, las mantecadas con abundante huevo batido y los amasijos con una dosis de huevo y azcar, todo esto salido de las laboriosas manos de manos campesinas.

El balay es el plato exclusivo de Puente Nacional; su punto de partida es la gallina criolla acompaada de arroz, arracacha, pltano, yuca, y bore, se sirve en canasta y forrada en hojas de pltano.

ARQUITECTURA Y URBANISMO
Las casas y calles de Puente Nacional tienen una tonalidad clara y apacible, que acompaa la tranquilidad que se vive en el casco urbano. Las paredes estn pintadas de colores suaves, como el blanco y el rosado. Sus calles se encuentran pavimentadas y llenas de recuerdos de un pasado que para algunos ha sido heroico y para otros un poco tristes. Entre las mltiples calles llenas de recuerdos y voces que tiene Puente Nacional se cuenta la Calle de la Cantarrana; un lugar que cada ao conmemora la trgica historia, la masacre de la cantarrana, donde dos hombres, por el odio bipartidista de la poca, asesinaron a 11 personas en el ao de 1960.

Asimismo, la historia queda marcada en el color de sus paredes cuando de manera espontanea van sucediendo hechos que marcan la vida de sus habitantes, es as que Puente Nacional tiene el recuerdo material de la Estacin Ferroviaria de la Capilla y Providencia, que han dejado, en sus aos de funcionamiento, construcciones arquitectnicas en todo el municipio.

Las bellezas arquitectnicas de Puente Nacional son las siguientes:

TORRES BRBARA

DE

LA

BASLICA

DE

NUESTRA

SEORA

S A N TA

Esta estructura posee ms de 40 metros de altura y se constituyen en un mirador especial del municipio, para poder subir a las torres se debe contar con el permiso de la curia. 39

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PA L A C I O M U N I C I PA L
Catalogado uno de los 10 mas bellos del pas, por su arquitectura republicana, en el funcionan todas las dependencias de la alcalda Municipal.

PA R Q U E L E L I O O L A R T E
Este es el parque principal del municipio, declarado por el Concejo Municipal Patrimonio Histrico y Cultural; est localizado en el centro de la cabecera municipal lugar de esparcimiento y recreacin y utilizado para la realizacin de actividades como las ferias y fiestas; es tambin el sitio de recibo para los turistas. Es por esta razn que requiere de un mantenimiento adecuado y reparaciones en sus monumentos

embellecindolos y haciendo de estos un atractivo para todos sus visitantes.

C A S A D E L A C U LT U R A
All se presta el servicio de biblioteca municipal y cuenta con salones para el fomento de las prcticas culturales y artsticas, es evidente que se encuentra en deterioro y se hace necesario un mantenimiento general.

PLAZA DE MERCADO

La remodelacin y habilitacin de la plaza de mercado ofrece la siguiente distribucin: locales para el expendio de productos crnicos, comerciales, comidas, verduras, zona de descargue, zona de basuras y unidades sanitarias; este escenario se visualiza como apoyo para el movimiento econmico del municipio con conexiones rurales y regionales.

Plaza de Toros La Monumental

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Estacin ferroviaria La Capilla Casa los mirtos Hospital San Antonio Casa Portales, Lelio Olarte Escaleras va Boca-Puente Estacin Ferroviaria Providencia Calle histrica de la Cantarrana

ECONMICOS
La economa de Puente Nacional se desarroll en sus comienzos alrededor de la guayaba, debido al fuerte comercio que exista antiguamente. Este producto no ayud a solventar los problemas econmicos en su totalidad, as que sus cosechadores tuvieron que buscar nuevas fuentes de sustento, las cuales fueron principalmente la agricultura y la actividad industrial. En cuanto a la segunda, actualmente, solo se da en la panadera, la confeccin de ropa y los talleres de ornamentacin, pero solo para uso principal del municipio y no es a gran escala. En cambio, la parte agrcola le deja al municipio una buen rentabilidad y le da, adems, el 80 por ciento de los empleos directos. Adems, con la ayuda del Sena, la Alcalda y los colegios se estn realizando campaas de capacitacin tcnica y tecnolgica, para desarrollar actividades nuevas y que beneficien el desarrollo econmico. La produccin agrcola ocupa el 20 por ciento de la actividad econmica de los habitantes de Puente Nacional. Sin embargo esta actividad es de tipo minifundista y el cultivo se hace de manera tradicional, sin implementacin de nuevas formas y tcnicas favorables para un uso renovable del suelo.

Aunque Puente Nacional no se reconoce individualmente como productor mayoritario de guayaba o bocadillo, aporta el 35 por ciento de la produccin a nivel de la provincia de Vlez. Otros cultivos que le generan grandes ingresos son la caa de azcar, que ocupa el 9.1 por ciento la tierra cultivada; luego sigue el maz con el 7.1 por ciento; la yuca con el 5.5 por ciento; la papa con el 4.2 41

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por ciento; el caf con 3.8 por ciento; el pltano con el 2.8 por ciento; los ctricos, como la naranja y el limn, con el 2.6 por ciento; el frjol con el 1.7 por ciento; la curuba con el 0.28 por ciento. Esto equivale a un 37.08 por ciento del suelo puentano destinado para la agricultura.

La produccin agrcola se encuentra dividida en dos clases por la altitud del municipio. Por una parte est la zona baja en las veredas Bajo Semisa, Culebrilla, Medios, Popoa Norte, Popoita y Resguardo, donde se cultiva caf, caa panelera y yuca. Y por otra parte, est la zona alta en las veredas Pramo y Alto San Dimas, por su altitud de ms de 2300 msnm. All se cultiva papa y curubo. A pesar de tener una produccin de caf tan baja, Puente Nacional es el principal productor de caf de la provincia de Vlez, as como tambin lo es en cuanto al curubo y la mora. En cuanto al maz, aporta el 8 por ciento de la produccin total de la regin, adems, es el segundo mayor productor de papa y el tercero en yuca.

EQUIPAMIENTO TURSTICO
ALOJAMIENTO
El Municipio de Puente Nacional posee una oferta turstica de 10 establecimientos de hospedaje con aproximadamente una capacidad de 560 camas, brindando a los turistas una amplia seleccin de hostales y hoteles de diferentes categoras, con excelente servicio, econmicos precios, comodidad, elegancia y confort, ubicados en la cabecera urbana y en la zona campestre

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del Municipio, los cuales constituyen un importante soporte para los atractivos tursticos de la regin. La oferta hotelera del Municipio esta conformada por los siguientes establecimientos:

HOTEL AGUA BLANCA: Patrimonio de los Puentanos, con capacidad para 100 huspedes, ofrece servicio de restaurante, piscina, bolos, billar, mini tejo, cancha de microfutbol, parque infantil, zona de camping, zona ecolgica etc.

HOTEL COLONIAL EL DORADO: El mas nuevo y moderno hotel del sur de Santander, con capacidad para 70 huspedes, ofrece servicio de piscina, bar. Restaurante, sala de juntas y reuniones, habitaciones con agua caliente, jacuzzi.

HOSTAL ALCANTUZ: Uno de los mas hermosos en su genero con capacidad para 30 huspedes.

HOTEL YANIMAR: Ubicado en el parque principal, ofrece a los turistas bajos precios y un muy buen servicio de cafetera, tiene capacidad para 20 huspedes.

RESIDENCIAS LA CASTELLANA: Ofrece a los visitantes un excelente servicio, a precios cmodos, tiene capacidad para 40 huspedes.

HOTEL LA POSADA REAL: Lder en atencin y buen servicio, cuenta con servicio de restaurante, saln de juntas, tiene capacidad para 40 huspedes.

HOTEL LA NAPOLITANA: Ubicado en el centro del poblado, ofrece excelente servicio a precios cmodos, con capacidad para 15 huspedes.

HOSPEDAJE VILLA LUCERO: Ubicado a 5 minutos del rea urbana va Barbosa, cuenta con modernas instalaciones, bao privado, TV, ofrece servicio de restaurante, a precios muy cmodos, tiene una capacidad de 40 huspedes.

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HOSPEDAJE BELLA VISTA: Ubicado a 5 minutos del rea urbana, va Bogota, posee cmodas habitaciones, ofrece servicio de piscina, bar, y restaurante a precios muy cmodos, tiene una capacidad de 20 huspedes.

HOTEL SANTA BRBARA: Ubicado en la cabecera del parque Lelio Olarte, con capacidad para alojar a mas de 30 personas, ofrece cmodas habitaciones, con agua caliente, bao privado, LCD, bar, parqueadero, servicio de restaurante.

ACTIVIDADES TURSTICAS
C AYO N I N G
Es una actividad derivada de las actividades de descenso en rapel. Esta modalidad se practica en los caones rocosos, ros, quebradas y terrenos escarpados del Municipio como por ejemplo en la cascada la Colorada.

C A B A L G ATA Y C A M I N ATA E C O L G I C A
Se realiza por los senderos ecolgicos que brinda las zonas rurales del Municipio, en el cual se observa y disfruta de la naturaleza en compaa de guas quienes ayudan a entrar en contacto con la flora y la fauna en ms de 10 rutas ecolgicas.

TORRENTISMO
Es un descenso en Rapel que se practica por medio de la cada de torrentes de agua en cascadas de gran altura. En el Municipio es posible practicar en este deporte en las cascadas de la vereda

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Sandimas, a ms de 30 metros de altura.

ESPELEOLOGA
Puente Nacional cuenta con un amplio grupo de cuevas, cada una con caracterstica nicas y fascinantes formaciones calcreas hechas por el agua durante millones de aos. En estas cavernas hmedas de formacin caliza se encuentran gran variedad de estalagmitas y estalactitas, lo cual atrae a los turistas a la prctica de la espeleologa. Este deporte extremo se practica principalmente en la Cueva Culebrilla y la Cueva la Vieja.

TURISMO HISTRICO
Gracias al legado histrico y cultural Puente Nacional ofrece a los turistas visitas culturales a los monumentos, sitios del patrimonio arqueolgico e histrico y manifestaciones tangibles e intangibles del pueblo Puentano, resaltando el proceso histrico del patrimonio vivo y la cultura popular del Municipio.

TRANSPORTE
El municipio es atravesado por la va Bogot-Chiquinquira-Barbosa-San Gil Bucaramanga. La red vial del municipio es de 388 Kilmetros aproximadamente, la mayora de estas requiere mantenimiento y construccin de obras de arte para garantiza la transitabilidad, la mayora han sido afectadas por factores climticos e insuficiencia de recursos financieros y mecnicos para la reparacin y mantenimiento.

El municipio adolece de un terminal de transporte, las empresas prestadoras del servicio son Transportes Reina, Transander, Transportes Ricaurte, Flota Boyac y el servicio de taxis Blancos, estos estn ubicados en la Carrera 5 con Calle 6. Con origen y destino a Bogot, Bucaramanga, Barbosa, Chiquinquir, Jess Mara, Guavat, Santa Sofa, Moniquir, y Tunja. 45

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DESDE RUTA TOTAL HORAS APROXIMADAS TOTAL KILMETROS APROXIMADOS

Ruta 1: Bogot, Cha, Cajica, Zipaquir, Ubat, Susa, Chiquinquir, Saboya Puente Nacional. BOGOT Ruta 2: Bogot, Tocancip, Chocont, Villa Pinzn, Tunja, Arabuco, Moniquir, BarbosaPuente Nacional. Bucaramanga, Piedecuesta, Aratoca, San Gil, Socorro, Oiba, BUCARAMANGA Santana, Barbosa ente Nacional Ruta 1: Medelln, Cisneros, Puerto Berrio, Cimitarra, Vlez, Barbosa Puente Nacional MEDELLN Ruta 2: Medelln, Cisneros, Puerto Berrio, Bucaramanga, Piedecuesta, Aratoca, San Gil, Socorro, Oiba, Santana, Barbosa Puente Nacional

3 horas

186 Kilmetros

4 horas

238 Kilmetros

4 horas y media

225 Kilmetros

8 horas

372 Kilmetros

11 horas

654 Kilmetros

PLANTA EDUCATIVA
Actualmente el municipio cuenta en la parte urbana, con siete colegios, de los cuales uno es privado, el Jardn Infantil Chiquitines, y los restantes son pblicos, la Escuela Aurelio Martnez Mutis (Mixta), la Escuela Primero de Mayo (Mixta), la Escuela Club de Leones (Mixta), la Concentracin escolar Francisco Camacho Angulo (Mixta), el Instituto Tcnico Industrial (Mixto) y la Escuela Normal Superior Antonia Santos (Mixta). La desercin escolar en el municipio es de un 5 por ciento, tanto en primaria como en secundaria; asimismo, el 50 por ciento de los profesores tienen un ttulo universitario de pregrado y un 30 por ciento un ttulo de posgrado, que los

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cataloga como aptos para ensear, lo cual les permite educar con vocacin y carisma, por lo tanto la preparacin acadmica de los estudiantes ha sido exitosa y acorde con las necesidades de la poblacin.

TELECOMUNICACIONES
El Municipio dispone prcticamente de todos los servicio de telecomunicaciones, desde telfonos pblicos, telfonos mviles, centro de navegacin o cibercafs y redes inalmbricas de banda ancha. Las empresas prestadoras de estos servicios son Colombia Telecomunicaciones S.A. antes TELECOM, COMCEL, MOVISTAR y TIGO quienes brindan una adecuada prestacin del servicio. Adems el Municipio posee una asociacin de usuarios del sistema de antena parablica de Puente Nacional, es una empresa comunitaria, sin nimo de lucro, cuenta con el proceso de legalizacin la Comisin Nacional de Televisin; tiene una cobertura total en el casco urbano, para ello dispone de 14 Km de redes, su seal llega a 1200 usuarios, con 42 canales (6 codificados, 1 canal local y los dems con seales incidentales).

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ANLISIS DEL ENTORNO

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En el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Turstico de Puente Nacional se llevaron a cabo eventos de formulacin participativa con actores involucrados en la prestacin de los servicios tursticos del Municipio, realizando mesas de trabajo en donde los participantes identificaron las principales limitaciones que afectan al sector y adems las posibles oportunidades que pudieron fortalecer la actividad turstica del territorio.

Lo anterior dejo ver que Puente Nacional posee zonas naturales que ofrecen reas con riquezas paisajistas y de atracciones naturales, histricas, arqueolgicas, que son poco conocidas y visitadas por los pobladores locales y regionales, que se constituyen en escenarios ideales para implementar programas de ecoturismo que adems de generar empleo, procuren mantener conservar y recuperar este atractivo natural. Las principales limitaciones que presenta el sector turstico del Municipio son:

La poblacin posee poca conciencia ambiental. Las reas protegidas del Municipio, presentan problemas ambientales y son inexplotadas tursticamente. Algunas reas naturales de inters turstico estn siendo deterioradas por turistas y habitantes de la regin. Se estn siendo contaminados fuentes hdricas debido a la explotacin agropecuaria, minera y energtica. La actividad energtica est generando alteracin en el paisaje turstico. El Municipio no cuenta con terminal de transporte terrestre. No existe sealizacin turstica ni en el casco urbano ni en la zona rural del Municipio. El Municipio no cuenta con un punto de informacin turstica. Inexistente apoyo de los entes gubernamentales en el desarrollo de la actividad turstica del Municipio No existe una Autoridad Turstica en el Municipio. Existe poca aplicacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en la prestacin de los servicios tursticos. 49

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La formalidad encontrada en el Municipio es satisfactoria el 95% de los establecimientos de las diferentes actividades econmica que pueden prestar servicios tursticos estn inscritos Los empresarios locales poseen alianzas con agencias nacionales para promocionar un producto turstico.

ACTIVIDAD ECONMICA Canitas, Bares, Discotecas y Billares Residencias y Estaderos Estaciones de Servicios Establecimientos de Juegos y Apuestas Restaurantes y Piqueteaderos Cafeteras

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS 5 6 2 7 18 15

MATRIZ D.O.F.A

FORTALEZAS
Posicin geogrfica del

DEBILIDADES
Municipio Alta migracin de la ciudadana a la

respecto al pas le permite tener acceso capital del pas y del departamento. a diferentes medios regionales y

nacionales de produccin y de consumo. Anlisis Interno Los centros educativos que existen en el Puente Nacional posee elevados ndices Municipio, lo proyectan como centro de educativo regional. pobreza y necesidades bsicas

insatisfechas.

Pese al escepticismo e incertidumbre el Inexistencia de una Poltica Municipal del sector turstico ha crecido en el Turismo, la cual plantee de una forma

Municipio. Puente Nacional cuenta con clara estrategias, lineamientos y acciones excelentes sitios de alojamiento, de promocin del crecimiento

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Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


restaurantes, atractivos tursticos y econmico por medio de la explotacin operadores de turismo, los cuales han del potencial turstico del territorio, que realizado divulgacin de la oferta involucre a los diferentes actores

turstica en diversidad de cultural y sitios tursticos, medios de comunicacin, naturales del territorio por medios comerciantes y comunidad en general. magnticos, impresa. Puente Nacional cuenta con diversidad No hay existencia de una autoridad de climas, suelos y abundante recurso Regional ni Municipal que genere internet y propaganda

hdrico lo que lo hace apto para diversas directrices y

planifique y gestione

explotaciones agropecuarias y para el acciones para la consolidacin del sector desarrollo tursticas. Alta formacin del recurso humano en No existen lneas de financiamiento de habilidades y competencias para bajo costo y fcil acceso para el sector turstico, adems se desconocen los beneficios y programas brindados por el Gobierno Departamental y Nacional para incentivar al sector. La presencia de Instituciones como el Carencia de infraestructura adecuada SENA en la regin ha permitido realizar para la prestacin de servicios tursticos: programas de formacin enfocadas no hacia el turismo. se cuenta con terminales de de de variadas actividades turstico de Puente Nacional.

atender las necesidades del turismo.

transporte,

puntos

informacin

tursticos, sealizacin vial, senderos adecuados con normas, tcnicas, agua potable y espacios pblicos y zonas verdes adecuados.

Diferentes instituciones sin nimo de 51

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lucro y privadas han establecido para estrategias y planes de accin

fortalecer y promocionar el turismo como una alternativa econmica para el progreso local.

OPORTUNIDADES El Plan Sectorial de Turismo 2010 - 2014 Introduccin Turismo: prosperidad para

AMENAZAS de valores culturares

todos, ajenos a las tradiciones y costumbres

contempla como uno de sus objetivos el autctonos del Municipio. Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional. El Plan de Desarrollo Departamental Fuga de recursos humanos capacitados Santander en Serio, El Gobierno de la por no existir oportunidades laborales y Gente contiene una Lnea Estratgica: econmicas en el Municipio. Anlisis Externo Santander Competitivo y Global, en la cual se contemplan 4 programas

encaminados al apoyo y fortalecimiento del sector turstico en el Departamento. El Plan de Desarrollo Municipal Cambio Otras zonas de la regin y del pas Real Para Un Puente Real planea un Eje poseen mayores avances tursticos, Estratgico: Para Crecer y desarrollar el gozan una autoridad turstica

pueblo en productivo, en la cual se consolidada y presentan una oferta contemplan programa encaminado a la similar de turismo la cual es ofrecida promocin del crecimiento econmico con del Municipio por medio de menor informalidad en la

la prestacin de estos servicios.

explotacin del potencial turstico.

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Por parte de centros de investigacin y La minera y la exploracin de formacin se han realizado estudios hidrocarburos representan un factor de especficos de la oferta natural, cultural y deterioro de los recursos naturales con turstica del territorio. potencial en turismo y de la salud y bienestar Municipio. Presentacin de proyectos para de los habitantes del

mejoramiento de infraestructura para la prestacin de servicios de turismo a organismos de cooperacin internacional, gobierno departamental y nacional.

(Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).

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POLTICA DE TURISMO SOSTENIBLE OBJETIVOS ESTRATGICOS

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VISIN
Visin Plan de Desarrollo Turstico Municipio de Puente Nacional

Para el ao 2020 Puente Nacional habr posicionado su potencialidad turstica como una de las ms atrayentes, competitivas y de impacto econmico a nivel regional, departamental y nacional, por medio de la implementacin de tecnologas limpias, una poltica de desarrollo sostenible, soportado en la legalidad, la alianza-pblico privada y la sustentabilidad ambiental y social

Objetivos Estratgico
El Plan de Desarrollo Turstico Municipio de Puente Nacional contempla cuatro objetivos estratgicos y uno transversal

1. CAPACITACIN CAPITAL HUMANO 2. ALIANZA PUBLICO-PRIVADA 3. DESARROLLO EMPRESARIAL 4. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

Objetivo transversal

5. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL-SOCIAL

OBJETIVO 1: CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO


Contribuir a la profesionalizacin de los prestadores de Servicios Tursticos a travs de programas de capacitacin, orientados a fomentar la certificacin del personal, formando y fortaleciendo las habilidades y competencias del recurso humano del sector turstico del Municipio.

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En la actividad turstica, as como en los dems sectores econmicos de servicios, la atencin al cliente es una de los factores determinantes del xito de una empresa. Los recursos humanos son el elemento clave y determinante del servicio turstico de calidad y solo su adecuada formacin y aprendizaje pueden hacer posible la satisfaccin del cliente, para lo cual se hace conveniente fortalecer y mejorar acciones formativas y de aprendizaje en de la prestacin de dichos servicios tursticos.

ESTRATEGIA 1: FORMANDO DEL RECURSO HUMANO PRESTADOR DE LOS SERVICIOS TURSTICOS


Programas: TURISMO CON CALIDAD METAS:

Promocionar y dar acompaamiento a la certificacin laboral de los prestadores de servicios tursticos en base a las normas sectoriales de turismo (Agencias de viaje, guas de turstica, hotelera y restaurantes). Realizar una capacitacin de interpretacin ambiental y fauna y flora nativa. Realizar capacitacin en temas de seguridad en la prestacin de servicios tursticos en reas naturales (deportes extremos, caminatas ecolgicas y cabalgatas). Capacitar a los actores tursticos del Municipio en las labores de atencin al cliente con el fin de incrementar la calidad de los productos tursticos ofertados. Implementar un programa de capacitacin de Bilingismo para prestacin de servicios tursticos.

ESTRATEGIA 2: SENSIBILIZACIN DE LA COMUNIDAD TURSTICO DEL MUNICIPIO


Programa: CONOCIENDO NUESTRO POTENCIAL METAS:

RESPECTO AL POTENCIAL

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Vincular activamente a la comunidad que reside cerca de los sitios tursticos, en la organizacin y prestacin de dichos servicios, por medio de capacitaciones en guianza turstica y prestacin de servicios tursticos. Por medio de Catedras de historia y de turismo dar a conocer a los habitantes acerca de su legado histrico y potencial turstico existente en el municipio. Llevar a cabo una campaa de sensibilizacin y formacin en los colegios que permita a los nios y jvenes del Municipio conocer implementando medios didcticos sobre el potencial turstico natural e histrico del territorio. Dar capacitacin a los jvenes Puentanos en temas relacionados con la prestacin de servicios tursticos para formarlos como guas tursticos del Municipio.

OBJETIVO 2: ALIANZA PBLICO-PRIVADA


Ms que una actividad centrada en el Estado, aislada y autocrtica, las polticas pblicas se definen mejor en un terreno poltico en donde lo importante son las relaciones e intercambios que de manera regular se puedan construir entre actores pblicos y privados. Las polticas pblicas pues deben mediar entre intereses y demandas de diferente naturaleza y por lo tanto deben desarrollar frmulas transsectoriales de base poblacional sin dejar de considerar el territorio.

ESTRATEGIA 1: ARTICULAR LAS ACCIONES DEL SECTOR PRIVADO CON LA POLTICA PBLICA DE TURISMO PARA EL MUNICIPIO

Programa: GESTIN PARA EL TURISMO METAS: Capacitacin a los funcionarios pblicos y actores tursticos del Municipio en formulacin de proyectos tursticos. Implantacin de alianzas publico-privada aprovechamiento de sitios eco-tursticos. en el manejo, conservacin y

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Programa: LEGALIZACIN Y REGULACIN DE LA OFERTA TURSTICA DEL MUNICIPIO. METAS: Sensibilizar a los operadores tursticos del Municipio para la legalizacin y fortalecimiento MYPIMES de servicios tursticos. Promover la prevencin del turismo sexual en aras de dar cumplimiento a la ley 679 de 2001 y Ley 1336 de 2009 (Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes).

Realizar capacitaciones en temas relacionados con la implementacin de los instrumentos normativos, regulatorios y de desarrollo para el sector turstico del Municipio.

Programa: TURISMO AUTO SOSTENIBLE METAS:

Promover el aprovechamiento y explotacin turstica sostenible Parque de los Higuerones y Parque Agataes. Implementar planes de manejo ambiental en los sitios naturales tursticos del Municipio. Propiciar espacios de debate y dialogo sobre la proteccin, conservacin y recuperacin de las riquezas naturales del territorio.

Programa: OFICINA DE TURISMO PARA PUENTE NACIONAL METAS: Crear la Oficina de Turismo Municipal que lidere procesos de planificacin turstica, desarrollado y apoyando la creacin de productos tursticos, la formacin y capacitacin de dicho sector, la promocin de eventos y actividades a nivel regional y nacional; y que adems articule con los actores locales proyectos que contribuyan a mejorar la competitividad del territorio en el mediano y largo plazo.

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Programas: METAS:

Promocin de las expresiones, eventos y costumbres histricas, artsticas y culturales a travs de la realizacin y fortalecimiento de las tradiciones locales y regionales. Inserta el turismo local en la dinmica del turismo regional, departamental y nacional. Incentivos tributarios para la formalidad de empresas tursticas y de servicios que fortalezcan la economa regional y local.

OBJETIVO 3: DESARROLLO EMPRESARIAL


Cada vez mas el turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es as como una vez esta actividad se consolida en una regin o territorio, se modifican las actividades econmicas, cambia la visin frente al manejo de los recursos naturales, se transforma la perspectiva de las actuaciones culturales y se modifican las actitudes frente a otras culturas y a otras formas de ver el entorno.

ESTRATEGIA 1: IMPULSAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL

Programa: TURISMO ACTIVIDAD ECONMICA COMPETITIVA METAS: Fomentar el desarrollo y fortalecimiento empresarial de pequeas y micro empresas tursticas, a travs de la asistencia tcnica y orientacin para acceso a micro-crditos. Apoyar la promocin y difusin turstica de los servicios tursticos ofertados por el municipio, por medio de elaboracin de material publicitario en televisin, medios impresos y emisoras. Capacitar a los empresarios del Municipio acerca del uso de servicios electrnicos. 59

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ESTRATEGIA 2: IMPULSAR EL DISEO DE NUEVOS PRODUCTOS TURSTICOS

Programa: INNOVANDO EN EL TURISMO METAS:

Mejorar las habilidades empresariales de los prestadores de servicios tursticos para el diseo de nuevos e innovadores productos tursticos. Realizar estudios de mercados enfocados al ecoturismo, agroturismo y turismo de aventura.

ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA IMPLEMENTACIN DE LAS TICSS EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS

Programa: TURISMO DE LA MANO CON LA TECNOLOGA METAS:

Implementar una poltica de Mercadeo por medio de la creacin de Pginas Web. Fomentar la modernizacin de los servicios Tursticos por medio de la implementacin de la TICSs.

OBJETIVO 4: INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD


El desarrollo empresarial del sector turstico, depende no slo de las potencialidades naturales y culturales de un destino, sino tambin delas posibilidades reales de crear productos, con una infraestructura soporte, como factor fundamental para la obtencin de ventajas competitivas, la cual debe ofrecer diferentes servicios y estar acorde con las innovaciones tecnolgicas y de gestin de los principales destinos tursticos mundiales. 60

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La promocin del producto turstico es uno de los pilares fundamentales que marcan la accin estratgica de gran nmero de instituciones y particulares para abordar el desarrollo integral de pueblos, ciudades, comunidades y territorios. Estrategias para conseguir un mayor dinamismo econmico mediante la promocin del patrimonio cultural e histrico, valores naturales, recursos y servicios tursticos, como factores coadyuvantes de ese desarrollo integral. La implantacin de un programa de sealizacin turstica debe valorarse como uno de los aspectos ms importantes de los planes de fomento turstico. Incide de modo determinante en la informacin, la orientacin y la puesta en valor de los recursos del territorio, as como el acceso a los elementos necesarios para interpretar esos valores autctonos del territorio, su cultura, tradiciones, recursos, etc.

ESTRATEGIA 1: EMBELLECIMIENTO DEL POTENCIAL TURSTICO

Programa 1: SENDEROS AMABLES METAS: Realizar la identificacin, acondicionamiento y trazo de senderos y rutas, identificando lugares de inters, infraestructura y alojamiento estableciendo las caractersticas de los senderos y las paradas que permitan mostrar de una manera conjunta, el patrimonio urbano, la riqueza sociocultural y la belleza del soporte natural del Municipio.

Implementar campaas para concientizar a los habitantes y turistas la importancia y el deber de cuidar y mantener los senderos y balnearios limpios.

Programa 2: SEALIZACIN Y CENTROS DE INTERPRETACIN METAS: Disear e implementar una sealizacin turstica interpretativa, informativa, indicativa, restrictiva y educativa para los senderos tursticos del Municipio, equipando con seales 61

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didcticas e instructivas de las diferentes rutas tursticas y monumentales para cubrir la necesidad de informacin bsica del turista.

Desarrollar un punto informativo para orientar de modo general sobre el Municipio, su organizacin espacial y sus principales recursos, de forma vlida tanto para el ciudadano de la localidad como para el visitante.

Efectuar la sealizacin de las zonas de turismo prioritario, como vas de acceso al Municipio y entrada principal al mismo.

Instalar formatos, paneles y/o elementos de sealizacin en el sector urbano que hagan referencia a los puntos de inters del Municipio, con el respaldo de imgenes, planos e informacin detallada.

ESTRATEGIA 2: CUIDADO DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS INFRAESTRUCTURA

Programa 1: VILLA OLMPICA PARA LOS PUENTANOS METAS: Realizar obras de construccin, adecuacin y mejoramiento a la Villa Olmpica del Municipio, para garantizar un lugar de esparcimiento integral para los habitantes y turistas. 1.000 90% gobierno

Programa 2: RECUPERACIN ESTACIN DE FERROCARRIL METAS:

Estudios y diseos para la recuperacin fsica de las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos del Municipio. 60 millones 40 municipio-20 privado Realizar obras de adecuacin, restauracin y mantenimiento a las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos del Municipio, con el fin de recuperar este patrimonio histrico del Municipio y la Provincia. 700 millones 400 muni 300 privado 62

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Programa 3: CUIDANDO NUESTRA RIQUEZA METAS: Efectuar labores de mantenimiento y adecuacin de reas de inters turstico e histrico. Realizar obras paisajsticas y de embellecimiento del ornato urbano y espacio pblico del Municipio. 800 millones 500 municipio 300 sector privado Promover la conservacin y preservacin de los elementos arquitectnicos, mediante el fortalecimiento de la perspectiva histrico-cultural que integre dicho patrimonio cultural a la sociedad Puentana como vivo legado del pasado. 300 millones ao 200 privado municipio 100

ESTRATEGIA 3: MEJORAMIENTO LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Programa 2: CONECTADOS CON EL DESARROLLO METAS: Construccin Terminal de transporte Municipal. Estudios y diseos para la ubicacin terminal. Promover la asociatividad de los prestadores de servicios de transporte intermunicipal, inter-veredal y turstico. Mantenimiento vas terciarias municipales que hacen parte de las rutas tursticas. (40 kilmetros de vas rurales que hacen parte de las rutas tursticas).

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

OBJETIVO 1: CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO ESTRATEGIA 1: Formar integralmente el Recurso Humano prestador de los servicios tursticos. PROGRAMA META INDICADOR

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Promocionar y dar acompaamiento a la certificacin laboral de los prestadores de servicios tursticos en base a las normas sectoriales de turismo (Agencias de viaje, guas de turstica, hotelera y restaurantes). Realizar una capacitacin de interpretacin ambiental y fauna y flora nativa. TURISMO CON CALIDAD

Nmero de prestadores de servicios tursticos capacitados

Realizacin de la capacitacin

Realizar capacitaciones en temas de seguridad en la prestacin de servicios tursticos en Nmero de capacitaciones realizadas reas naturales (deportes extremos, caminatas ecolgicas y cabalgatas). Capacitar a los actores tursticos del Municipio en las labores de atencin al cliente con el fin Nmero de capacitaciones realizadas de incrementar la calidad de los productos tursticos ofertados. Implementar un programa de capacitacin de Bilingismo para prestacin de servicios Implementacin del programa tursticos. ESTRATEGIA 2: Sensibilizacin de la comunidad respecto al potencial turstico del Municipio
PROGRAMA META INDICADOR

Vincular activamente a la comunidad que reside cerca de los sitios tursticos, en la organizacin y prestacin de dichos servicios, por medio de capacitaciones en guianza turstica y prestacin de servicios tursticos. Por medio de Catedras de historia y de turismo dar a conocer a los habitantes acerca de su legado histrico y potencial turstico existente en el municipio. Llevar a cabo una campaa de sensibilizacin y formacin en los colegios que permita a los nios y jvenes del Municipio conocer implementando medios didcticos sobre el potencial turstico natural e histrico del territorio. Dar capacitacin a los jvenes Puentanos en temas relacionados con la prestacin de servicios tursticos para formarlos como guas tursticos del Municipio.

Nmero de capacitaciones realizadas

CONOCIENDO NUESTRO POTENCIAL

Nmero de catedras impartidas

Nmero de colegios en el que se lleva a cabo la campaa

Nmero de jvenes capcaitados

64

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


OBJETIVO 2: INTEGRACIN PBLICO-PRIVADA ESTRATEGIA 1: Articular las acciones del sector privado con la poltica pblica de turismo para el

Municipio
PROGRAMA META INDICADOR

GESTIN PARA EL TURISMO

Capacitacin a los funcionarios pblicos y Nmero de funcionarios y actores actores tursticos del Municipio en tursticos capacitados formulacin de proyectos tursticos. Implantacin de alianzas publico-privada en el Nmero de alianzas realizadas manejo, conservacin y aprovechamiento de sitios eco-tursticos.
META INDICADOR Nmero de actores tursticos capacitados

PROGRAMA

LEGALIZACIN Y REGULACIN DE LA OFERTA TURSTICA DEL MUNICIPIO.

Sensibilizar por medio de capacitacin a los operadores tursticos del Municipio para la legalizacin y fortalecimiento MYPIMES de servicios tursticos. Promover la prevencin del turismo sexual en aras de dar cumplimiento a la ley 679 de 2001 y Ley 1336 de 2009 (Por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con nios, nias y adolescentes). Realizar capacitaciones en temas relacionados con la implementacin de los instrumentos normativos, regulatorios y de desarrollo para el sector turstico del Municipio.
META

Nmero de actores tursticos capacitados

Nmero de capacitaciones realizadas INDICADOR Nmero de hectreas de bosque protegidas Nmero de planes de manejo implementados Nmero de espacios de dialogo propiciados INDICADOR

PROGRAMA

TURISMO AUTO SOSTENIBLE

Promover el aprovechamiento y explotacin turstica sostenible Parque de los Higuerones y Parque Agataes. Implementar planes de manejo ambiental en los sitios naturales tursticos del Municipio Propiciar espacios de debate y dialogo sobre la proteccin, conservacin y recuperacin de las riquezas naturales del territorio.
META

PROGRAMA

OFICINA DE TURISMO PARA

Crear la Oficina de Turismo Municipal que lidere procesos de planificacin turstica,

Creacin de la oficina 65

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


PUENTE NACIONAL desarrollado y apoyando la creacin de productos tursticos, la formacin y capacitacin de dicho sector. Promocin de las expresiones, eventos y costumbres histricas, artsticas y culturales a travs de la realizacin y fortalecimiento de las tradiciones locales y regionales. Inserta el turismo local en la dinmica del turismo regional, departamental y nacional

Nmero expresiones culturales e histricas fortalecidas

OBJETIVO 3: DESARROLLO EMPRESARIAL ESTRATEGIA 1: Impulsar el desarrollo empresarial PROGRAMA META INDICADOR Nmero de pequeas y micro

Fomentar el desarrollo y fortalecimiento empresarial de pequeas y micro empresas tursticas, a travs de la asistencia tcnica y orientacin para acceso a micro-crditos. Incentivos tributarios para la formalidad de empresas tursticas y de servicios que fortalezcan la economa regional y local.

empresas tursticas asesoradas para acceso a micro-crditos Nmero de incentivos otorgados

TURISMO ACTIVIDAD ECONMICA COMPETITIVA

Apoyar la promocin y difusin turstica de los servicios tursticos ofertados por el municipio. Nmero de campaas (Elaboracin de material publicitario en publicitarias implementadas televisin, medios impresos y emisoras). Capacitar a los empresarios del Municipio Nmero de empresarios acerca del uso de servicios electrnicos. capacitados

Estrategia 2: Impulsar el diseo de nuevos productos tursticos


PROGRAMA META INDICADOR

Mejorar las habilidades empresariales de los prestadores de servicios tursticos para el Nmero de actores tursticos capacitados diseo de nuevos e innovadores productos INNOVANDO EN EL tursticos. TURISMO Realizar estudios de mercados enfocados al Nmero de estudios de mercado ecoturismo, agroturismo y turismo de realizados aventura. Estrategia 3: Fomentar la implementacin de las TICSS en la prestacin de los servicios turisticos
PROGRAMA META INDICADOR

66

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


TURISMO DE LA MANO CON LA TECNOLOGA Implementar una poltica de Mercadeo por medio de la creacin de Pginas Web. Fomentar la modernizacin de los servicios Tursticos por medio de la implementacin de la TICSs.
Creacin del Portal Web de Turismo del Municipio Nmero de servicios Tursticos modernizados

OBJETIVO 4: INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD ESTRATEGIA 1: Embellecimiento del potencial turstico PROGRAMA META INDICADOR

SENDEROS AMABLES

Realizar la identificacin, acondicionamiento y trazo de senderos y rutas, identificando lugares de inters, infraestructura y alojamiento estableciendo las caractersticas de los senderos y las paradas que permitan mostrar de una manera conjunta, el patrimonio urbano, la riqueza sociocultural y la belleza del soporte natural del Municipio. Implementar campaas para concientizar a los habitantes y turistas la importancia y el deber de cuidar y mantener los senderos y balnearios limpios.
META

Nmero de senderos y rutas adecuadas

Nmero de campaas implementadas


INDICADOR

PROGRAMA

SEALIZACIN Y CENTROS DE INTERPRETACIN

Disear e implementar una sealizacin turstica interpretativa, informativa, indicativa, restrictiva y educativa para los senderos tursticos del Municipio, equipando con seales didcticas e instructivas de las diferentes rutas tursticas y monumentales para cubrir la necesidad de informacin bsica del turista Desarrollar un punto informativo para orientar de modo general sobre el Municipio, su organizacin espacial y sus principales recursos, de forma vlida tanto para el ciudadano de la localidad como para el visitante.

Nmero de rutas sealizadas

Implementacin del punto informativo

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Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


Efectuar la sealizacin de las zonas de turismo prioritario, como vas de acceso al Municipio y entrada principal al mismo. Instalar formatos, paneles y/o elementos de sealizacin en el sector urbano que hagan referencia a los puntos de inters del Municipio, con el respaldo de imgenes, planos e informacin detallada ESTRATEGIA 2: Cuidado de los atractivos tursticos infraestructura
PROGRAMA META Nmero de vallas instaladas

Nmero de elementos de sealizacin instalados en el sector urbano

INDICADOR

VILLA OLMPICA PARA LOS PUENTANOS


PROGRAMA

Realizar obras de construccin, adecuacin y mejoramiento a la Villa Olmpica del Municipio, para garantizar un lugar de esparcimiento integral para los habitantes y turistas
META

Adecuacin de la Villa Olmpica

INDICADOR

RECUPERACIN ESTACIN DE FERROCARRIL

Realizacin de estudios y diseos para la recuperacin fsica de las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos del Municipio. Realizar obras de adecuacin, restauracin y mantenimiento a las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos del Municipio, con el fin de recuperar este patrimonio histrico del Municipio y la Provincia. Inserta el turismo local en la dinmica del turismo regional, departamental y nacional
META

Realizacin de los estudios

Nmero de estaciones ferroviales adecuadas

PROGRAMA

INDICADOR

Efectuar labores de mantenimiento y adecuacin de reas de inters turstico e histrico. Realizar obras paisajsticas y de embellecimiento del ornato urbano y espacio pblico del Municipio. Promover la conservacin y preservacin de los elementos arquitectnicos, mediante el fortalecimiento de la perspectiva histricocultural que integre dicho patrimonio cultural a la sociedad Puentana como vivo legado del

Nmero de labores de adecuacin realizadas Nmero de lugares pblicos embellecidos

CUIDANDO NUESTRA RIQUEZA

Nmero de elementos patrimoniales y arquitectnicos preservados

68

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


pasado.
ESTRATEGIA 3: Mejoramiento la infraestructura de transporte PROGRAMA META INDICADOR

CONECTADOS CON EL DESARROLLO TURSTICO

Realizacin de estudios y diseos para la ubicacin y construccin del terminal de transporte. Construccin Terminal de transporte Municipal. Promover la asociatividad de los prestadores de servicios de transporte intermunicipal, inter-veredal y turstico. Realizar el mantenimiento vas terciarias municipales que hacen parte de las rutas tursticas. (40 kilometros de vas rurales que hacen parte de las rutas tursticas)

Realizacin de los estudios Construccin Terminal de transporte Municipal. Nmero de asociaciones creadas

Nmero de kilmetros con mantenimiento

69

VISIN Para el ao 2020 puente nacional habr posicionado su potencialidad turstica como una de las ms atrayentes, competitivas y de impacto econmico a nivel regional, departamental y nacional, por medio de la implementacin de tecnologas limpias, una poltica de desarrollo sostenible, soportado en la legalidad, la alianza-pblico privada y la sustentabilidad ambiental y social

Objetivos
CAPACITACIN CAPITAL HUMANO

Estrategias

Programas

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL-SOCIAL

Formando del Recurso Humano prestador de los TURISMO CON CALIDAD servicios tursticos. Sensibilizacin de la comunidad respecto al CONOCIENDO NUESTRO POTENCIAL potencial turstico del Municipio GESTIN PARA EL TURISMO LEGALIZACIN Y REGULACIN DE LA OFERTA Articular las acciones del sector privado con la TURSTICA DEL MUNICIPIO. poltica pblica de turismo para el Municipio TURISMO AUTO SOSTENIBLE OFICINA DE TURISMO PARA PUENTE NACIONAL Impulsar el desarrollo empresarial Embellecimiento del potencial turstico TURISMO ACTIVIDAD ECONMICA COMPETITIVA SENDEROS AMABLES SEALIZACIN Y CENTROS DE INTERPRETACIN VILLA OLMPICA PARA LOS PUENTANOS RECUPERACIN ESTACIN DE FERROCARRIL CUIDANDO NUESTRA RIQUEZA CONECTADOS CON EL DESARROLLO

ALIANZA PUBLICO-PRIVADA

DESARROLLO EMPRESARIAL

INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

Cuidado de los atractivos tursticos infraestructura

Mejoramiento la infraestructura de transporte

PLAN DE INVERSIONES
El siguiente plan de inversin recoge cada una de laos objetivos, estrategias y proyectos discriminado las metas y posibles fuentes de financiacin. Dentro de las posibles fuentes de financiacin del Sector Pblico se encuentran: Posibles fuentes de financiacin Posibles Fuentes de Financiacin Fondo de Promocin Turstica Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, programa Fomipyme Gobernacin de Santander Alcalda Municipal Colciencias ESAP Sena Ministerio de Cultura/Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH) Artesanas de Colombia Instituto Nacional Invias Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Bancoldex Findeter Fondo Nacional de Garantas Fondo Biocomercio Colombia Lnea De Crdito Ambiental -CNPMLTA Finagro

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

OBJETIVO

PROGRAMAS

METAS

INVERSIN PBLICA

INVERSIN PRIVADA

TOTAL INVERSIN

Capacitacin Capital Humano

TURISMO CON Promocionar y dar acompaamiento a la certificacin CALIDAD laboral de los prestadores de servicios tursticos en base a las normas sectoriales de turismo (Agencias de viaje, guas de turstica, hotelera y restaurantes). Realizar una capacitacin de interpretacin ambiental y fauna y flora nativa. Realizar capacitaciones en temas de seguridad en la prestacin de servicios tursticos en reas naturales (deportes extremos, caminatas ecolgicas y cabalgatas). Capacitar a los actores tursticos del Municipio en las labores de atencin al cliente con el fin de incrementar la calidad de los productos tursticos ofertados. Implementar un programa de capacitacin de Bilingismo para prestacin de servicios tursticos. CONOCIENDO Vincular activamente a la comunidad que reside cerca NUESTRO de los sitios tursticos, en la organizacin y prestacin POTENCIAL de dichos servicios, por medio de capacitaciones en guianza turstica y prestacin de servicios tursticos. Por medio de Catedras de historia y de turismo dar a conocer a los habitantes acerca de su legado histrico y potencial turstico existente en el municipio. Llevar a cabo una campaa de sensibilizacin y formacin en los colegios que permita a los nios y jvenes del Municipio conocer implementando medios

12.000.000

$ 10.000.000

22.000.000

3.000.000

$ 4.000.000

7.000.000

2.000.000

$ 10.000.000

12.000.000

3.000.000

$ 7.000.000

10.000.000

10.000.000

10.000.000

15.000.000

15.000.000

10.000.000

10.000.000

5.000.000

5.000.000

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


didcticos sobre el potencial turstico natural e histrico del territorio. Dar capacitacin a los jvenes Puentanos en temas relacionados con la prestacin de servicios tursticos para formarlos como guas tursticos del Municipio. SUBTOTAL INVERSIN OBJETIVO 1. GESTIN PARA TURISMO Capacitacin a los funcionarios pblicos y actores EL tursticos del Municipio en formulacin de proyectos tursticos. Implantacin de alianzas publico-privada en el manejo, conservacin y aprovechamiento de sitios ecotursticos. Sensibilizar por medio de capacitacin a los operadores tursticos del Municipio para la legalizacin y fortalecimiento MYPIMES de servicios tursticos. LEGALIZACIN Promover la prevencin del turismo sexual en aras de dar cumplimiento a la ley 679 de 2001 y Ley 1336 de Y REGULACIN 2009 (Por medio de la cual se adiciona y robustece la DE LA OFERTA Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotacin, la TURSTICA pornografa y el turismo sexual con nios, nias y DEL adolescentes). MUNICIPIO Realizar capacitaciones en temas relacionados con la implementacin de los instrumentos normativos, regulatorios y de desarrollo para el sector turstico del Municipio. Promover el aprovechamiento y explotacin turstica TURISMO AUTO sostenible Parque de los Higuerones y Parque Agataes.
$ 15.000.000 $ -

10.000.000

10.000.000

101.000.000

15.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

5.000.000

Alianza Publico-Privada

5.000.000

5.000.000

10.000.000

10.000.000

20.000.000

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


Implementar planes de manejo ambiental en los sitios naturales tursticos del Municipio Propiciar espacios de debate y dialogo sobre la proteccin, conservacin y recuperacin de las riquezas naturales del territorio. OFICINA DE Crear la Oficina de Turismo Municipal que lidere TURISMO procesos de planificacin turstica, desarrollado y PARA PUENTE apoyando la creacin de productos tursticos, la NACIONAL formacin y capacitacin de dicho sector. Promocin de las expresiones, eventos y costumbres histricas, artsticas y culturales a travs de la realizacin y fortalecimiento de las tradiciones locales y regionales. Inserta el turismo local en la dinmica del turismo regional, departamental y nacional. SUBTOTAL INVERSIN OBJETIVO 2. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento empresarial de pequeas y micro empresas tursticas, a travs de la asistencia tcnica y orientacin para acceso a microcrditos. Incentivos tributarios para la formalidad de empresas tursticas y de servicios que fortalezcan la economa regional y local. Apoyar la promocin y difusin turstica de los servicios tursticos ofertados por el municipio. (Elaboracin de material publicitario en televisin, medios impresos y SOSTENIBLE
$ 10.000.000 $ 10.000.000 $ 20.000.000

100.000.000

100.000.000

48.000.000

48.000.000

$ $

218.000.000

Desarrollo Empresarial

TURISMO ACTIVIDAD ECONMICA COMPETITIVA

50.000.000

100.000.000

150.000.000

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


emisoras). Capacitar a los empresarios del Municipio acerca del uso de servicios electrnicos. Mejorar las habilidades empresariales de los prestadores de servicios tursticos para el diseo de nuevos e innovadores productos tursticos. Realizar estudios de mercados enfocados al ecoturismo, agroturismo y turismo de aventura. Implementar una poltica de Mercadeo por medio de la creacin de Pginas Web. Fomentar la modernizacin de los servicios Tursticos por medio de la implementacin de la TICSs.
$ 5.000.000 $ 5.000.000 $ 10.000.000

INNOVANDO EN EL TURISMO

15.000.000

15.000.000

5.000.000

15.000.000

20.000.000

TURISMO DE LA MANO CON LA TECNOLOGA

5.000.000

10.000.000

15.000.000

15.000.000

5.000.000

20.000.000

SUBTOTAL INVERSIN OBJETIVO 3. Realizar la identificacin, acondicionamiento y trazo de senderos y rutas. Implementar campaas para concientizar a los habitantes y turistas la importancia y el deber de cuidar y mantener los senderos y balnearios limpios. Disear e implementar una sealizacin turstica interpretativa, informativa, indicativa, restrictiva y educativa para los senderos tursticos del Municipio, equipando con seales didcticas e instructivas de las diferentes rutas tursticas y monumentales para cubrir la necesidad de informacin bsica del turista Desarrollar un punto informativo para orientar de modo general sobre el Municipio, su organizacin espacial y
$ 15.000.000 $ 15.000.000 $

$ 230.000.000 30.000.000

SENDEROS AMABLES Infraestructura y conectividad

15.000.000

25.000.000

40.000.000

SEALIZACI N Y CENTROS DE INTERPRETACI N

20.000.000

60.000.000

80.000.000

15.000.000

15.000.000

30.000.000

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


sus principales recursos, de forma vlida tanto para el ciudadano de la localidad como para el visitante. Efectuar la sealizacin de las zonas de turismo prioritario, como vas de acceso al Municipio y entrada principal al mismo. Instalar formatos, paneles y/o elementos de sealizacin en el sector urbano que hagan referencia a los puntos de inters del Municipio, con el respaldo de imgenes, planos e informacin detallada Realizar obras de construccin, adecuacin y mejoramiento a la Villa Olmpica del Municipio, para garantizar un lugar de esparcimiento integral para los habitantes y turistas

12.000.000

12.000.000

15.000.000

30.000.000

45.000.000

VILLA OLMPICA PARA LOS PUENTANOS

900.000.000

100.000.000

1.000.000.000

RECUPERACI Realizacin de estudios y diseos para la recuperacin N ESTACIN fsica de las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos DE del Municipio. FERROCARRIL Realizar obras de adecuacin, restauracin y mantenimiento a las estaciones ferroviales ubicadas en 3 puntos del Municipio, con el fin de recuperar este patrimonio histrico del Municipio y la Provincia. Inserta el turismo local en la dinmica del turismo regional, departamental y nacional Efectuar labores de mantenimiento y adecuacin de CUIDANDO reas de inters turstico e histrico. NUESTRA RIQUEZA Realizar obras paisajsticas y de embellecimiento del ornato urbano y espacio pblico del Municipio.

40.000.000

20.000.000

60.000.000

400.000.000

300.000.000

700.000.000

30.000.000

20.000.000

50.000.000

500.000.000

300.000.000

800.000.000

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


Promover la conservacin y preservacin de los elementos arquitectnicos, mediante el fortalecimiento de la perspectiva histrico-cultural que integre dicho patrimonio cultural a la sociedad Puentana como vivo legado del pasado. Realizacin de estudios y diseos para la ubicacin y construccin del terminal de transporte. Construccin Terminal de transporte Municipal. Promover la asociatividad de los prestadores de servicios de transporte intermunicipal, inter-veredal y turstico. Realizar el mantenimiento vas terciarias municipales que hacen parte de las rutas tursticas. (40 kilometros de vas rurales que hacen parte de las rutas tursticas)

100.000.000

200.000.000

300.000.000

$ $

30.000.000 400.000.000

$ $

40.000.000 1.000.000.000

$ $

70.000.000 1.400.000.000

CONECTADOS CON EL DESARROLLO TURSTICO

15.000.000

15.000.000

200.000.000

100.000.000

300.000.000

SUBTOTAL INVERSIN OBJETIVO 4. TOTAL PLAN

$ 4.932.000.000,00 $ 5.481.000.000,00

REFERENCIAS
Marco Legal e Institucional para el Turismo en Colombia: Rosa Margarita Figueredo Molina, Edna Esperanza Rozo Belln, (Universidad Externado de Colombia), Bogot, Octubre 2002.

Turismo Sostenible y Desarrollo Local: Organizacin Internacional del Trabajo, Nmero 4, Italia, Turin: Edita: Programa Deltel-Centro Internacional de Formacin de la OIT, 2007.

Modelo de Alianzas Pblico Privadas: Secretaria Distrital de Planeacin Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial, Bogot: 2009.

Plan Indicativo de Formacin en Turismo, Lineamientos para su implementacin: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Bogot: 2009.

Plan de Desarrollo Municipal: Cambio Real para un puente Real: Puente Nacional, Abril, 2012.

BIODIVERSIDAD Y TERRITORIO INNOVACIN PARA LA GESTIN ADAPTATIVA FRENTE AL CAMBIO GLOBAL-Insumos Tcnicos para el Plan De Accin Nacional para la Gestin Integral de da Biodiversidad y los Servicios Ecosistmicos: Germn Ignacio Andrade, Juan Carlos Sandino, Juanita Aldana-Domnguez, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Primera edicin 2011, ISBN: 978-958-8343-63-1, Bogot, D. C., Colombia

Gua de financiacin para iniciativas de ecoturismo en Colombia: Implementacin de la Poltica Nacional de Ecoturismo en Colombia / Velsquez B., Mara Cristina (consultora). Bogot, D.C. Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Fundacin Natura. 2010.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fondo de Promocin Turstica de Colombia: Turismo Responsable: Bogot, Colombia https://servicios.vuce.gov.co/portal/mcit/ Andar Colombia: Velez.travel, 2012 http://www.visitevelez.travel

Plan Desarrollo Turstico Puente Nacional 2012 - 2020


Sitio Web Oficial Alcalda Puente http://www.puentenacional-santander.gov.co/ Nacional, Santander, Colombia

Confitech Ltda, Carlos Andrs Gamba Mateus: Puente Nacional - Santander, Colombia. www.puentenal.com

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