Casos prticos

I. O Governo pretende extinguir diversas entidades, cujas funes passariam a ser desempenhadas por uma nova fundao pblica que iria ser criada. Alberto, presidente do Instituto X, uma das entidades abrangidas pela fuso, pe em causa, publicamente, aquela inteno do Governo, afirmando que a deciso foi tomada de modo apressado, no tendo sido precedida dos necessrios estudos. Na polmica subsequente, vem a lume que o instituto que Alberto dirige constituiu duas empresas, das quais era o nico accionista, uma delas para levar a cabo a poltica de relaes pblicas do Instituto e a outra para fazer a manuteno dos edifcios afectos instituio. O Ministro que tutela o Instituto X, que desconhecia estes ltimos factos, exonera de imediato Alberto, invocando a necessidade urgente de imprimir uma nova direco gesto do Instituto. Passados alguns meses, o Conselho de Ministros cria a Fundao Z, I. P., sob fortes crticas da oposio, que no compreende como que a Fundao, que no tem patrimnio relevante, ir ser financiada.

a) O Instituto X poderia ter constitudo as duas empresas?

b) Alberto demanda o Estado em tribunal, exigindo uma indemnizao pela cessao antecipada da sua comisso de servio como presidente do Instituto X. Quid juris?

c) vlido o decreto regulamentar que cria a Fundao Z, I. P.?

d) A Fundao tinha como uma das suas funes dar alertas aos consumidores contra medicamentos estragados. Porm, um desses alertas veio a revelar-se completamente calunioso para uma empresa farmacutica multinacional, a qual obtm a condenao judicial da Fundao no pagamento de uma indemnizao de milhes de euros. O patrimnio da Fundao, contudo, constitudo por trs automveis, alguns computadores e algum mobilirio de escritrio. Quid juris?

II. A Y, SA, na qual a Participaes do Estado, SA, SGPS, que detida a 100% pelo Estado, detm 20% do capital e o direito de nomear dois administradores dos cinco que compem a comisso executiva e o Estado detm 10% e o direito de nomear um administrador, encontra-se em situao de ruptura de pagamentos aos seus fornecedores. Perante isto, a Participaes do Estado e o Estado procedem a uma enorme injeco de capital na empresa. A Y, SA utiliza uma boa parte desse capital na realizao de um investimento numa infra-estrutura que custa 100 milhes de euros mas que, segundo se cr, ir permitir viabilizar a actividade.

a) Uma empresa privada, que actua no mesmo sector da Y, SA, vem colocar em causa a injeco de capital feita pelos accionistas, pois afirma que o mesmo viola as regras da concorrncia. Quid juris?

b) No mbito daquele investimento, torna-se necessrio expropriar o terreno de Joana. Esta impugna nos tribunais administrativos a deciso de expropriao, porque considera que os estatutos da empresa, outorgados no notrio, no podiam prever o direito de a Y, SA, expropriar terrenos. A Y, SA, defende-se dizendo que o tribunal competente o tribunal judicial, porque a empresa est sujeita ao direito privado.

c) Apesar de todos os esforos feitos pelo Estado, que incluram a sada do capital privado da empresa e a sua transformao em Y, EPE, a situao de ruptura de pagamentos agravou-se. Os credores da empresa preparam-se agora para pedir a declarao da respectiva insolvncia e, na certeza de que o patrimnio da Y, EPE, no suficiente para pagar as dvidas, preparam igualmente uma aco contra o Estado.