LIBRE INTERNET PARA TODOS Quienes suscribimos, ciudadanos mexicanos en pleno goce de nuestros derechos civiles y polticos, en ejercicio

de la facultad que nos confiere el artculo 71, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de esta asamblea la siguiente Iniciativa Ciudadana que contiene proyecto de Decreto que reforma el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y crea la Ley para garantizar el acceso libre a Internet, reglamentaria del artculo 6 constitucional, al tenor de la siguiente: Exposicin de Motivos Esta iniciativa surge del seno de la ciudadana preocupada y ocupada en que se nos garantice el libre acceso a Internet. Considerando que las brechas en el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) en Mxico, tanto en un comparativo internacional como en una comparacin interna, son evidentes, sustanciales y preocupantes. No existe un slo indicador sectorial en donde el posicionamiento del pas est acorde con su economa y su tamao. Esto implica que el potencial sobre la generacin de empleo, crecimiento econmico, salud, educacin, entre otros, queda ampliamente desaprovechado. Por ejemplo: De los 19 pases de Amrica Latina, slo Cuba (14.06%) y Bolivia (78.41%) tienen una penetracin de telefona mvil menor que Mxico (84.32%). De acuerdo a las estimaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el sobreprecio pagado en Mxico por los servicios de telecomunicaciones equivale a 162,000 millones de pesos al ao, similar al subsidio anual a la gasolina. De acuerdo a los ponderadores utilizados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el clculo del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), si la telefona fija bajara al precio promedio de los pases de la OCDE, el precio del huevo podra aumentar 119% y el impacto en la inflacin sera nulo. El 20% de los domicilios ms pobres de Mxico gastan un alto porcentaje de su ingreso en telecomunicaciones.

En cuanto a la produccin, distribucin y consumo de los contenidos que los medios de comunicacin ofrecen a la sociedad encontramos un panorama igualmente desalentador. Existe una fuerte concentracin en la titularidad de concesiones de radio y, particularmente, la televisin comercial, y Mxico es el nico pas miembro de la OCDE que no cuenta con un servicio de televisin pblica. La lucha de la sociedad por la apertura de espacios lleva ya varias dcadas en nuestro pas, diversos organismos han participado de manera activa en la defensa de los derechos de libertad de opinin y expresin en los distintos medios de comunicacin. En los ltimos aos la evolucin y estructura propia de internet la han convertido en un medio fundamental para lograr nuevos espacios y presentar opciones distintas. En el marco de las campaas polticas de 2012 surgieron dos visiones desde el seno de la sociedad civil organizada: un evento llamado cumbre ciudadana, realizado en junio de ese ao, y la del movimiento #YoSoy132, quienes pusieron en el debate pblico la falta de equidad y la concentracin en los medios de comunicacin, como una causa de lesin a

diversos derechos humanos y un obstculo que afecta a la consolidacin de la democracia en Mxico. Durante la cumbre ciudadana, en la mesa de medios y telecomunicaciones se elabor un documento cuyo diagnstico concluye que: la velocidad a la que evolucionan la industria de medios y las telecomunicaciones en nuestro pas es demasiado lenta. Mxico lleva muchos aos no aprovechando los avances tecnolgicos que le permitiran a TODA la poblacin tener acceso a conocimiento e informacin relevante para su desarrollo. Una de las medidas que se propuso fue la creacin de un Observatorio de la brecha digital para evaluar, asesorar, vigilar el acceso irrestricto a Internet, la no obsolescencia de la tecnologa y emitir opiniones vinculantes al respecto, para garantizar el acceso irrestricto a Internet. El movimiento 132, a travs de su mesa de democratizacin del sistema de medios, resalt la irresponsabilidad del gobierno en los temas de legislacin y polticas pblicas en materia de telecomunicaciones, favoreciendo a intereses particulares por encima del inters de la sociedad, permitiendo el crecimiento monoplico de las televisoras y dando pie al control de la informacin. En este tema, destac la notable brecha digital y la escasa competencia de aquellos que ofrecen el servicio de interconexin. Con los altos precios de conexin y la escasa infraestructura en telecomunicaciones, se impidi el despliegue de redes y se cre un serio obstculo para el crecimiento del consumo de informacin, y el desarrollo de nuevas plataformas. Por otro lado, el movimiento destac el intento de criminalizacin de los pocos usuarios de Internet, as como el intento de la aprobacin deliberada y tramposa a travs del tratado de ACTA. As, subrayaron que de los 112 millones de personas que habitan el territorio nacional, apenas 9 millones tienen computadora en casa, de los cuales slo 6.9 millones tienen acceso a Internet, lo que nos deja con un promedio de penetracin estimada del 30.7% colocndonos 2.7 puntos porcentuales debajo de la media mundial y de -8.8 puntos del 39.5% que es de la media Latinoamericana. Su denuncia en materia de polticas de comunicaciones en Mxico fue que priv la corrupcin, la simulacin, la ilegalidad, la debilidad institucional y regulatoria, as como la concentracin obscena de la riqueza en una lite empresarial, donde las polticas pblicas de comunicacin fueron contrarias a los derechos de los ciudadanos mexicanos y el desarrollo del pas. En el reporte para el Consejo de los Derechos Humanos de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), realizado por el Relator Especial para la promocin y proteccin de los derechos para la libertad de opinin y expresin, Frank La Rue, en Mayo de 2011, se considera que Internet es uno de los instrumentos ms poderosos del siglo XXI para exigir ms transparencia en la conducta a quienes ejercen el poder, acceder a informacin y facilitar la participacin ciudadana activa en la consolidacin de sociedades democrticas. El Relator subray que el acceso a Internet presenta dos dimensiones: el acceso al contenido en lnea sin restricciones, exceptuando unos pocos casos previstos en el marco internacional de los derechos humanos; y la disponibilidad de la infraestructura necesaria, tecnologas de la informacin y la comunicacin, como cables, mdems, computadoras y programas informticos, para acceder en un principio a Internet. Como lo establece la Declaracin Conjunta sobre Libertad de Expresin e Internet, firmada por El Relator Especial de la ONU para la Libertad de Opinin y de Expresin, la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicacin de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa, la Relatora Especial de la OEA para la Libertad de Expresin y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. En su

postulado nmero 6, inciso a) : Los Estados tienen la obligacin de promover el acceso universal a Internet para garantizar el disfrute efectivo del derecho a la libertad de expresin. El acceso a Internet tambin es necesario para asegurar el respeto de otros derechos, como el derecho a la educacin, la atencin de la salud y el trabajo, el derecho de reunin y asociacin, y el derecho a elecciones libres. En este sentido la presente iniciativa busca un mejor cumplimiento de las obligaciones del Estado para garantizar el derecho a la informacin y de libertad de expresin, mediante el acceso libre a Internet. Es una propuesta para crear una red pblica de Internet a nivel nacional y de libre acceso, que aproveche la fibra ptica que ya tiene la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la cual cubre la mayor parte del territorio poblado de la Repblica Mexicana con 21 mil kilmetros a lo largo y ancho del territorio nacional, adems de ms de 8 mil kilmetros de fibra ptica metropolitana, complementada con tecnologa inalmbrica de largo alcance para la conexin con el usuario final a 5 mbps, velocidad considerada como banda ancha. As, solamente se requiere completar la red actual de larga distancia, as como los anillos interurbanos. El aprovechamiento de esta inversin realizada con los impuestos de los mexicanos resulta relevante no slo por la infraestructura misma, sino por el costo que tiene no utilizarla. Estudios del Banco Mundial (BM) muestran la influencia positiva que tiene el incremento del acceso a la red con el incremento de la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Como se coment anteriormente, la ONU reconoce el acceso a Internet como herramienta para hacer valer derechos bsicos de los ciudadanos. Para lograr esta meta, se requieren distintas tecnologas -almbricas e inalmbricas- con distintos arreglos. Una prometedora tecnologa inalmbrica, es la conocida como Acceso Dinmico al Espectro, que utiliza dispositivos de ubicacin consciente y bases de datos en lnea, para entregar acceso de banda ancha a costos muy bajos y otras formas de conectividad a los consumidores. Adems, existen muchas frecuencias de Televisin, que no son utilizadas en las distintas localidades del pas, tambin conocidas como espacios blancos. El uso de los espacios blancos que actualmente existen en la banda de la Televisin, se podra utilizar para lo que en el medio se conoce como Super WiFi. Este espectro radial actualmente subutilizado, se est convirtiendo en parte clave para proveer acceso universal a la banda ancha, y adicionalmente puede funcionar como una solucin para la creacin de nuevos dispositivos de conexin a Internet. Incrementar de manera generalizada el acceso a Internet tiene efectos positivos en el desempeo econmico. Un estudio del BM en 2009, realizado mediante datos de 1980 al 2006, lleg a la estimacin de que si 10 por ciento adicional de la poblacin obtiene banda ancha, el crecimiento del PIB se incrementa en 1.38 puntos porcentuales. Posteriormente, una investigacin enfocada en los pases en Amrica Latina, con informacin hasta 2008, llega a la conclusin de que el impacto equivalente para la regin es de 0.16 puntos porcentuales. La inmensa mayora de los estudios que evalan el impacto del acceso a Internet, estiman un efecto positivo. Distintos pases han generado nuevas oportunidades de negocios y empleos incorporando el acceso a Internet como un derecho para la ciudadana. Mxico necesita estar a la vanguardia y no permitir el rezago tecnolgico ya que el Internet es una herramienta que tiene un potencial benfico, permite acceso a informacin que hoy en da est negada en muchos rincones del pas. Dar libre acceso a la red es una manera de

equilibrar la brecha econmica, social y poltica que existe en Mxico, no se debe restringir este instrumento nicamente a los que tienen mayores recursos. Conforme a lo anterior, la iniciativa que proponemos plantea lo siguiente: Obligatoriedad del estado para garantizar el acceso libre a Internet en territorio nacional, con nfasis en comunidades de alta y muy alta marginacin, as como en aquellas donde se establezcan proyectos educativos, de salud, trabajo y participacin ciudadana basados en Internet. Se reconoce al Internet como un servicio pblico, que se prestar bajo los principios de libre acceso y neutralidad. Siendo el Estado garante del acceso a Internet, asume la obligacin de prestar el servicio apoyado en la infraestructura (recursos, muebles e instalaciones) de las entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de la de las entidades federativas y los municipios, cuando medie convenio de colaboracin con dichos niveles de gobierno. Conforme a lo anterior, la Comisin Federal de Electricidad tendr un rol fundamental, al ceder a la Comisin Federal de Acceso Libre a Internet su red de fibra ptica para hacer llegar el Internet a todo el territorio. Lo anterior resulta de gran relevancia, dado que se estara aprovechando una capacidad ya instalada y pagada mediante impuestos por todos los mexicanos, reduciendo dramticamente el costo de la infraestructura necesaria. Se respetan los derechos de los particulares prestadores de servicio, quienes continuaran ofertando y prestando servicios privados de Internet, seguramente en estndares de mayor velocidad, motivando la mejora en el servicio. Se seala incluso que los rganos del Estado, incluidas las paraestatales, que estn en capacidad de conducir datos de Internet, podrn licitar dicha capacidad. A efecto de asegurar el uso adecuado del Servicio Pblico de Internet y evitar la saturacin de los puntos de acceso, se establece un tope en la cantidad de datos que pueden ser intercambiados por cada usuario. Aquellos que requieran una mayor tasa de transferencia, debern acudir a los proveedores particulares de Internet. Se establece un Programa Estratgico de Conectividad, como el instrumento base para asegurar la prestacin del servicio de manera no excluyente y bajo estndares de calidad. Dicho programa, es un instrumento permanente de revisin anual, a efecto de procurar la incorporacin de nuevas tecnologas, as como la elevacin constante y sostenida de los estndares de calidad y la revisin de los lmites a los beneficiarios. El Programa Estratgico de Conectividad plantea un crecimiento constante de la cobertura del servicio, lo que representa un doble beneficio para el Estado, dado que en los casos en que se aproveche la red de la Comisin Federal de Electricidad, se convendr con sta el mantenimiento de las instalaciones a efecto de optimizar la prestacin de ambos servicios pblicos. El crecimiento de una red, implica el de la otra. Se crea un organismo responsable, denominado Comisin Federal para el Acceso Libre a Internet, cuya naturaleza jurdica es de rgano desconcentrado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. Se integra por un presidente,

nombrado por el titular de la mencionada secretara, representantes de las comisiones Federal de Electricidad y de Telecomunicaciones, ciudadanos propuestos por las organizaciones de la Sociedad Civil relacionadas con la materia de la ley, y un representante de los concesionarios de servicios de telecomunicaciones que presten comercialmente el servicio de Internet. Se establece tambin un rgano ciudadano denominado Consejo Ciudadano Verificador, que adems de estar encargado de velar por el adecuado cumplimiento del Programa Nacional de Conectividad, es corresponsable en su revisin anual. Se establecen los requisitos y procedimiento para la eleccin de los miembros del Consejo Ciudadano Verificador, el proceso contar con la colaboracin de rectores de universidades, para seleccionar a los miembros de dicho consejo.

Mxico necesita Internet de libre acceso porque a travs de esta va se ayuda a la construccin de ciudadana y se impulsa la generacin de una conciencia crtica que hasta la fecha no se ha logrado construir. La manera en que los medios han utilizado la libertad de expresin deja a muchas personas fuera de sus enfoques, los medios de comunicacin tradicionales tienen posiciones que no siempre permiten que la informacin fluya de manera horizontal y libre. Ni siquiera los partidos polticos logran abarcar el amplio universo de visiones que a travs de Internet los ciudadanos por su propia cuenta pueden impulsar. En Internet se abren espacios informativos y de discusin libre; Internet no tiene barreras. El acceso libre permite e incentiva a la poblacin a conseguir informacin y generar conocimiento sobre acontecimientos nacionales y mundiales, lo que a largo plazo, acompaado de polticas pblicas que lo promuevan, se convierte en un impulsor de innovacin que genera competitividad. Internet para todos, es una oportunidad para reducir desigualdad, fomentar la participacin, construir una sociedad ms equitativa y preparada, colocar a polticos y gobierno en un escrutinio ms cercano de la sociedad. Por ello, considerando que: Internet es un lugar donde las personas se comunican, se encuentran y se renen, as como una utilidad bsica para que personas, comunidades, organizaciones e instituciones puedan llevar a cabo todo tipo de actividades en todas las reas del quehacer humano y de la sociedad; El acceso asequible y el conocimiento de Internet se ha convertido en una necesidad fundamental para acceder con plenitud a los Derechos Humanos, las libertades fundamentales, la democracia, el desarrollo y la justicia social; La gobernanza de Internet, de su infraestructura y de los protocolos para sus aplicaciones y usos tienen consecuencias directas sobre la realizacin de todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, el desarrollo de la democracia y la justicia social; Para el disfrute pleno y universal de todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales se precisa la realizacin efectiva de estos derechos utilizando el Internet; La naturaleza mundial de Internet, que es un activo valioso para aumentar el ndice de desarrollo humano a partir de mejorar los indicadores que integran el uso irrestricto y gratuito de redes de comunicaciones digitales y mantener un mejor

conocimiento mutuo, la comprensin, la aceptacin y respeto a la multiculturalidad reconocida en nuestra Constitucin de los diferentes pueblos, ms all de la importancia de las peculiaridades locales y regionales y los diversos patrimonios histricos y culturales; El carcter universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de los Derechos Humanos supera las especificidades de cualquier sistema poltico, econmico y cultural; Internet ha sido configurado histricamente como un espacio donde conviven la actividad pblica y la privada, la realizacin y defensa de los Derechos Humanos en el entorno digital requiere que los Estados, as como todos los otros actores de la sociedad cumplan con sus responsabilidades segn sus respectivas capacidades; El Internet es un instrumento que favorece ampliamente a los derechos fundamentales de libertad de expresin y acceso a la informacin, permitiendo un mayor flujo de informacin y una participacin horizontal de las personas conectadas; El pluralismo y la divulgacin de la informacin aumentan con esta herramienta, siendo til en el avance y promocin de otros derechos; El Internet es una red que permite crear canales simples de comunicacin para el fcil acceso a bienes y servicios, para mantener una comunicacin constante y permitir realizar acciones en poco tiempo y sin la necesidad de desplazarse de un espacio a otro; El acceso libre a Internet es la condicin necesaria para el disfrute del mismo. Donde el aumento de los medios y dispositivos de conexin se presenta como una tendencia en la mayora de los pases del mundo, atendiendo a todas las ventajas que proporciona; Preocupantemente, la materializacin de las demandas de acceso a Internet no deben cumplirse libremente por el Estado, sino de la forma en que ste no adopte medidas que restrinjan indebidamente la libertad de expresin en Internet, ya que de no hacerse de esta manera, sera contraproducente establecer la infraestructura suficiente, para luego limitar sus capacidades y libre uso, tal como ha sucedido en otros pases de corte no democrtico. Por el contrario, el acceso a Internet debe encontrar lmites slo del modo en que la libertad de expresin se sujeta a los suyos, como aquellos realizados para la prevencin del delito y la proteccin de derechos fundamentales de terceros (en particular menores); limitaciones que debern ser siempre equilibradas y necesarias para no lesionar este derecho, debiendo siempre estar establecidas en la ley y siendo sta conforme a los estndares internacionales en la materia.

Lo antes expuesto conlleva que garantizar el acceso libre a Internet, es una tarea fundamental de la sociedad y el Estado, ya que aporta elementos para asegurar la libertad de expresin de una manera integral, vela por el derecho a expresar opiniones polticas, culturales, sociales, econmicas y permite tener acceso a informacin que garantice el conocimiento de los derechos y las obligaciones que tenemos como ciudadanos, lo que se traduce en una sociedad moderna y proactiva. Es, entre otras cosas, una inversin que la nueva generacin de mexicanos debe ocuparse de llevar a cabo.

Por lo anteriormente expuesto y en ejercicio de las facultades otorgadas por los artculos 71, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a la facultad de presentar iniciativas; as como 135 del mismo ordenamiento respecto de la facultad especfica para reformar el texto constitucional, sometemos a la consideracin del Honorable Congreso de la Unin, la presente Iniciativa Ciudadana, en los trminos siguientes: Artculo Primero. Se adicionan los prrafos tercero y cuarto al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue: Artculo 6. () () I. a VII. El Estado garantizar el acceso libre a la red de Internet como un servicio pblico que instrumente y maximice los derechos de libertad de expresin y acceso a la informacin, estableciendo la infraestructura, instalaciones y tecnologa necesarias para garantizar la conectividad libre y adecuada. La ley reglamentaria deber orientarse en todo momento por los principios de: no responsabilidad de intermediarios, no filtracin ni bloqueo de contenidos, limitacin de responsabilidad penal y civil, neutralidad en la red y acceso pleno a Internet. Los lmites de estos principios slo podrn determinarse cuando se justifiquen de acuerdo a estndares internacionales de derechos humanos. Transitorio nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo. Se expide la Ley para garantizar el acceso libre a Internet, reglamentaria del artculo 6 constitucional, en los siguientes trminos: Ley para garantizar el acceso libre a Internet, reglamentaria del artculo 6 constitucional CAPITULO I Disposiciones Generales ARTICULO 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 6 constitucional en lo relativo al acceso libre a la red de Internet y tiene por objeto establecer los mecanismos y lineamientos para la prestacin del servicio pblico a nivel nacional. ARTICULO 2. El servicio pblico de Internet se prestar bajo los principios de acceso libre y neutralidad, teniendo como objetivo la cobertura total y ptima en territorio nacional, mediante el aprovechamiento de los recursos, inmuebles e instalaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. ARTICULO 3. Las restricciones al flujo de informacin por Internet deben ser las mnimas posibles. La plena garanta del derecho a la libertad de expresin debe ser la norma, salvo aquellas excepciones previstas en las leyes correspondientes.

La interrupcin del acceso a Internet, o a parte de este, aplicada a poblaciones enteras o a determinados segmentos del pblico no podr estar justificada en ningn caso, ni siquiera por razones de orden pblico o seguridad nacional. Lo mismo se aplica a las medidas de reduccin de la velocidad de navegacin de Internet o de partes de este. ARTICULO 4. Para los efectos de esta Ley, se entender por: 1. Acceso Libre: es el acceso a Internet sin requerimientos de pago. 2. Ancho de Banda: la cantidad de bits por segundo intercambiados entre el punto de acceso y un equipo conectado a la red pblica; de acuerdo a los estndares internacionales. 3. Comisin: Comisin Federal del Acceso Libre a Internet. 4. Consejo: El Consejo Ciudadano Verificador descrito en el artculo 9 de esta ley. 5. Disposiciones reglamentarias: al conjunto de reglamentos, normas oficiales, lineamientos y dems preceptos jurdicos generales que establecen las especificaciones tcnicas observables en la prestacin del Servicio Pblico de Acceso a Internet; 6. Internet: Es la red constituida por todos y cada uno de los equipos y dispositivos que se conecten a la red y forman al mismo tiempo parte de ella, con igualdad de circunstancias, para transmitir informacin de forma bidireccional sin menoscabo del acceso, y con los protocolos abiertos que en su momento la comunidad que la integra determine usar con las tecnologas conocidas y por conocer. 7. Neutralidad: Es la garanta de libre trfico por la red de Internet, fija o mvil, respecto de todo paquete de informacin, recibido o generado por las personas, sin que sea monitoreado, manipulado, tergiversado, impedido, desviado, priorizado o retrasado en funcin de dispositivos, tipo de contenido, autor, del origen y/o destino del material, servicio protocolo o aplicacin utilizado, ni de cualquier otra consideracin ajena a la de la propia voluntad de las personas. Ese trfico se tratar como una comunicacin privada y exclusivamente bajo mandato judicial podr ser intervenido, archivado o analizado en su contenido. 8. Datos Consumidos: Se refiere a la suma total de bits que un usuario enva o recibe a travs del Servicio Pblico de Acceso a Internet. 9. rganos Competentes: las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que coadyuven en la prestacin del Servicio Pblico de Acceso a Internet; 10. Punto de Acceso: Est integrado por cada uno de los dispositivos conectados y que forman parte de la red Internet. 11. Secretara: a la Secretara de Comunicaciones y Transportes; 12. Servicio: El Servicio Pblico de Acceso Libre a Internet; 13. Usuario: La persona beneficiaria del Servicio Pblico de Acceso Libre a Internet y que puede utilizar cualquier tipo de dispositivo para acceder al servicio de la red mvil o fija y formar parte de ella. ARTICULO 5. El Estado podr contratar la prestacin del Servicio Pblico de Acceso libre a la red de Internet mediante asociaciones con los sectores privado y social. Sin que ello implique la renuncia de obligaciones del Estado y derechos de los particulares establecidos en esta Ley.

No se considera parte del servicio pblico de acceso libre a la red de Internet, aquel que sea ofertado por particulares, ni la explotacin mediante concesin de la capacidad instalada por el Estado que sea especficamente destinada a fines diversos. En ningn caso, la prestacin de servicios de Internet por particulares ser motivo para que se deje de proporcionar el servicio de Internet libre en todo el territorio, bajo los estndares de esta ley. ARTICULO 6.- Ninguna persona que ofrezca nicamente servicios tcnicos de Internet como acceso, bsquedas o conservacin de informacin en la memoria cach deber ser responsable por contenidos generados por terceros y que se difundan a travs de estos servicios, siempre que no intervenga especficamente en dichos contenidos ni se niegue a cumplir una orden judicial que exija su eliminacin cuando est en condiciones de hacerlo. CAPITULO II Del organismo encargado de la prestacin del servicio pblico de Acceso a Internet ARTICULO 7. La prestacin del servicio pblico de Acceso a Internet, estar a cargo de un rgano desconcentrado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, denominado Comisin Federal del Acceso Libre a Internet. ARTICULO 8. La Comisin Federal de Acceso Libre a Internet estar integrada por: 1. Un presidente, designado por el titular de la Secretara; 2. Un representante de la Comisin Federal de Telecomunicaciones; 3. Un representante de la Comisin Federal de Electricidad: 4. El titular del Consejo Ciudadano Verificador. 5. Un representante de los concesionarios de servicios de telecomunicaciones que presten comercialmente el servicio de Internet. ARTICULO 9. La Comisin es el rgano responsable de garantizar el acceso libre a Internet, para lo cual coordinar las acciones en la materia de los rganos competentes, determinar los bienes aprovechables y autorizar, en su caso, los programas para la instalacin de servicios, que sometan a su consideracin respecto de los aspectos tcnicos relacionados con la prestacin del servicio. ARTCULO 10. La vigilancia de la Comisin estar encomendada a un Consejo Ciudadano Verificador, integrado por once consejeros que sern elegidos a propuesta de las organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto social se corresponda con la materia de la presente Ley, conforme a la convocatoria que al efecto expida la Secretara. Los consejeros durarn en su encargo cinco aos, ratificables en una ocasin y sern renovados anualmente y de manera escalonada. Los cargos de todos los miembros del Consejo sern honorarios. Durante el mes de agosto, sern sustituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. Para el caso de que existan ms de dos consejeros con la misma antigedad, ser el propio Consejo quien proponga el orden cronolgico que deba seguirse. ARTCULO 11. El Consejo ser presidido por la persona electa por la mayora de sus miembros y durar en su encargo un ao, ratificable sin mayor restriccin que la duracin de su encargo.

ARTCULO 12. El Consejo estar facultado para verificar el adecuado cumplimiento en las funciones de la Comisin, as como para proponer las adecuaciones reglamentarias y administrativas necesarias para la optimizacin del servicio, la ampliacin de la cobertura y el acrecentamiento del ancho de banda ofrecido. El Consejo funcionar en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomar sus decisiones por mayora de votos de sus miembros presentes. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos una vez cada dos meses. Las sesiones extraordinarias podrn convocarse por el Presidente de la Comisin, el Presidente del Consejo o mediante solicitud que a ste ltimo formulen por lo menos 3 miembros del Consejo, cuando se estime que hay razones de importancia para ello. ARTCULO 13. El Consejo, a propuesta de la Comisin, ser la nica entidad facultada para definir anualmente la velocidad de conexin a la que operar el Servicio, as como el lmite a la cantidad de datos consumidos. Las velocidades para enviar y recibir datos podrn ser diferenciadas, pero en ningn caso podrn ser inferiores a las otorgadas por el Servicio durante el ao anterior. Estas velocidades, as como el lmite a la cantidad de datos consumidos, sern plasmados en el Programa Estratgico de Conectividad correspondiente. La definicin de velocidades de conexin y el lmite a la cantidad de datos consumidos sern pblicos y debern ser tomadas con la antelacin suficiente para garantizar el correcto funcionamiento del Servicio durante el ao siguiente, considerando los avances tecnolgicos, capacidades, requerimientos y en especial las necesidades de los usuarios. CAPTULO III Del proceso de eleccin del Consejo ARTICULO 14. Para ser miembro del Consejo se requiere 1. Ser ciudadano mexicano. 2. Que cuente con conocimientos en los temas relacionados con esta Ley. 3. Ser propuesto por una organizacin reconocida por la sociedad en temas referentes a medios y telecomunicaciones. 4. No haber sido funcionario pblico, o haber pertenecido a una empresa o industria relacionada con el Sector por al menos un ao completo, antes del inicio del proceso de seleccin. 5. Ser seleccionado entre los aspirantes en los trminos que exprese la convocatoria emitida por la Secretara. ARTCULO 15 La convocatoria emitida por la Secretara, para la eleccin de los miembros del Consejo, deber cubrir al menos los siguientes requisitos: 1. Cumplir con el principio de mxima publicidad durante el proceso. 2. Exigir a las organizaciones la motivacin y fundamentacin de las candidaturas propuestas. 3. Establecer un comit elector con 5 rectores o sus representantes de Universidades reconocidas del pas. 4. Explicitar los criterios mediante los que se realizar la seleccin de los consejeros, considerando la perspectiva de gnero.

5. Definir los plazos y requisitos para cada una de las etapas. 6. Publicarse con al menos 3 meses de antelacin al mes de agosto. ARTCULO 16. La eleccin se realizar por la mayora de los miembros del comit elector y deber realizarse en un marco de certeza, legalidad, independencia imparcialidad, objetividad y publicidad. Los miembros del comit elector debern motivar y fundamentar pblicamente su seleccin. CAPTULO IV Del Programa Estratgico de Conectividad ARTICULO 17. El Estado contar con un instrumento pblico permanente que establecer las necesidades de Inversin, oportunidades de aprovechamiento, metas de cobertura, ancho de banda mnimo y los dems estndares tcnicos del servicio, denominado Programa Estratgico de Conectividad. ARTICULO 18. La Comisin propondr anualmente a la Secretara las adecuaciones pertinentes al Programa Estratgico de Conectividad, para asegurar la prestacin ptima del servicio, la ampliacin de cobertura. Para asegurar la ptima prestacin del Servicio, la comisin celebrar convenios de colaboracin con las entidades federativas y los municipios, a efecto de aprovechar sus inmuebles e instalaciones para el establecimiento de puntos de acceso. CAPTULO IV. Del aprovechamiento de la Infraestructura Pblica. ARTICULO 19. La Comisin Federal de Electricidad y otros organismos del ejecutivo federal pondrn a disposicin de la Secretara, el espacio necesario de su red de fibra ptica, de microondas o cualquier otra tecnologa presente o futura, que sirva para la prestacin del Servicio. ARTICULO 20. La Federacin establecer puntos de acceso en las instalaciones y edificios pblicos federales, as como en los de las entidades federativas y municipios con los que se celebren convenios de colaboracin, todo ello de conformidad con las metas de cobertura dispuestas en el Programa Estratgico de Conectividad Los puntos de acceso debern ser susceptibles de proporcionar energa elctrica y la seguridad fsica necesaria para acoger los equipos sobre los que se prestar el servicio. Los puntos de acceso pueden estar interconectados con tecnologas almbricas o inalmbricas y es funcin del Consejo determinar, en conjunto con la Comisin, las tecnologas ms actuales y eficientes de acuerdo a las condiciones geogrficas y econmicas, la tecnologas se seleccionarn de aquellas que se encuentren disponibles. ARTCULO 21. El reglamento respectivo establecer los casos y las condiciones en que las personas morales o los usuarios solicitantes de mayor ancho de banda debern pagar derechos por la prestacin del servicio en estndares superiores a los ofertados de manera general. ARTCULO 22. En la prestacin del servicio se privilegiar la cobertura en comunidades rurales o marginadas, promoviendo su aprovechamiento para proyectos educativos, de salud, trabajo y participacin ciudadana.

ARTCULO 23. Los estndares de oferta del servicio debern ser adecuados a las necesidades de transmisin de datos del usuario promedio, conforme a lo que se establezca en las disposiciones reglamentarias conducentes. ARTICULO 24. Las obras e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio se sujetarn a las especificaciones que expida la Comisin y que apruebe la Secretara. En los casos en que se aproveche la red de la Comisin Federal de Electricidad, o cualquier otra dependencia u organismo que cuente con infraestructura propia ya sea almbrica o inalmbrica, se convendr con sta el mantenimiento de las instalaciones a efecto de optimizar la prestacin de ambos servicios pblicos. ARTCULO 25. Las obras e instalaciones destinadas a la provisin del servicio debern satisfacer los requisitos tcnicos y de seguridad que fijen las Normas Oficiales Mexicanas. Transitorios Primero. La Presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La Secretara de Comunicaciones y Transportes contar con un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley para establecer la Comisin Federal del Acceso a Internet. Tercero. La Secretara de Comunicaciones y Transportes contar con un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley para elaborar y publicar las disposiciones reglamentarias a que hace referencia la presente Ley, as como para publicar el Programa Estratgico de Conectividad. Cuarto. Durante el primer ao de operacin del Sistema, la velocidad mnima de bajada deber alcanzar al menos los 5 megabits por segundo y para la subida de datos los 3 megabits por segundo. Esta obligacin quedar salvada en el caso de el Consejo, en pleno uso de sus facultades, determine velocidades mayores. Quinto. Para la provisin del Servicio, la Comisin, en asociacin con COFETEL, autorizar el uso libre de los espacios blancos sin necesidad de concesin alguna, bajo lineamientos similares a los que hoy se tienen para la banda de 2.4 GHz, pero con la salvedad de que la totalidad de las transmisiones dentro de esta banda tendrn que ser sobre el estndar IEEE 802.22 y evoluciones de este. Sexto. En caso de que se concesione a un particular el uso de la red de la CFE, deber preverse como contraprestacin la extensin de esta red a todos los edificios e instalaciones pblicas, as como la provisin del ancho de banda que permita dar el servicio conforme a las velocidades y lmites de datos establecidos en la presente Ley. Sptimo. La Secretara de Comunicaciones y Transportes contar con un plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley para iniciar la prestacin del Servicio Pblico de acceso a Internet. Octavo. La Secretara convocar la eleccin de integrantes del Consejo Ciudadano Verificador dentro de los dos meses siguientes al de instalacin de la Comisin Federal del Acceso a Internet y se instalar tres meses despus de emitida la convocatoria.