Presentacin: Rumbo a una Bolivia Lder C.

30 propuestas para construir una Bolivia Lder PATRIA FUERTE, CON PRODUCCIN Y EMPLEO 17. ECONOMA FUERTE, ECONOMA PRODUCTIVA Y SOCIAL 17.1. Finanzas Pblicas y Estabilidad Econmica El Estado Plurinacional continuar efectuando la redistribucin del ingreso nacional favoreciendo a aquellos sectores de menores ingresos y oportunidades a travs de sus polticas fiscales, financieras, monetarias y cambiarias. Esta poltica de redistribucin del ingreso que inicialmente tomo el cuerpo del Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy de Padilla, se reforzarn en este nuevo perodo para consolidar sus resultados positivos. La poltica fiscal mantendr el equilibrio entre ingresos y egresos, promoviendo y mejorando los ingresos y manteniendo la poltica fiscal austera vigente hasta la fecha, evitando gastos superfluos. Se evitar incurrir en los fuertes dficits fiscales observados en el periodo neoliberal ampliando los ingresos a travs de una reorientacin de la poltica tributaria y ampliacin de la base contributiva. El pueblo boliviano pago un altsimo costo tras la aplicacin de las polticas neoliberales de estabilizacin de 1985, por lo que la estabilidad macroeconmica se constituye en un patrimonio de los bolivianos. Por tanto las polticas macroeconmicas se dirigirn a mantener la estabilidad econmica del pas, buscando bajas tasas de inflacin y tasas de crecimiento, al menos, del 5% en los siguientes cinco aos. Asimismo, en lo posible se debe tender a lograr un equilibrio fiscal y externo. La poltica monetaria continuara priorizando la estabilidad de precios, enfatizando la administracin de las tasas de inters en moneda nacional para generar un clima ms propicio para las inversiones en el pas. Adicionalmente, se debe profundizara el proceso de bolivianizacin de la economa boliviana que se inici el 2006.
Fuente: 2010-2015 Programa de Gobierno MAS IPSP

SOSTENIBILIDAD MACROECONMICA INSTITUCIONAL Y POLTICA 7.1. MACROECONOMA Los indicadores econmicos, sociales, laborales y de nivel de vida muestran al final de un largo proceso de exclusin social y enajenacin de los recursos naturales resultados desalentadores sobre la vigencia del modelo neoliberal, traducidos en un bajo dinamismo de la economa y manifiesto deterioro de la situacin poltica y social, lo que afect, inclusive, la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Este contexto plantea, de manera inequvoca, la necesidad de realizar cambios estructurales en la orientacin del desarrollo, hacia la democratizacin integral, intercultural y diversificada de la economa, la sociedad y el Estado. Entre los rasgos de la crisis est el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB), que en los ltimos cinco aos present una tasa promedio de crecimiento de la economa de 3,0 por ciento, sustentada principalmente en los sectores extractivos. Si se excluye al sector de hidrocarburos, el crecimiento promedio anual habra sido slo de 2,2 por ciento, inferior a la tasa de crecimiento de la poblacin (2,74 por ciento), lo que demuestra la insuficiente capacidad del pas para resolver el rezago acumulado de las ltimas dcadas, relacionado con una psima distribucin del ingreso, la baja produccin y productividad, y el desplazamiento laboral hacia actividades informales. Las finanzas pblicas se caracterizaron por un elevado dficit fiscal en promedio 6,3 por ciento del PIB, en correspondencia con el pago de pensiones a jubilados del anterior sistema (4,3 por ciento) y el servicio de la deuda (2,5 por ciento del PIB). Tambin incidieron los bajos niveles de ingresos tributarios, debido, en gran medida, a la evasin fiscal y la corrupcin generalizada. La inversin pblica con una participacin promedio del 8,8 por ciento del PIB y financiada por la cooperacin internacional en un 50 por ciento estuvo orientada principalmente a infraestructura caminera y al sector social, con una baja participacin del sector productivo en la asignacin de recursos. Por otro lado, la cuenta corriente de la balanza de pagos pas de un dficit equivalente a 3,4 por ciento del PIB en 2001 a un supervit de 5,0 por ciento del PIB en 2005. Este comportamiento fue el resultado de importantes incrementos en el valor de las exportaciones como consecuencia, en gran parte, de los mayores precios internacionales de los principales productos de exportacin, as como de la fuerte contraccin de la inversin extranjera directa, que de 8,6 por ciento del PIB en 2001 pas a una cifra negativa de 3 por ciento del PIB en 2005 (salidas netas). El incremento del ahorro nacional de 11,2 por ciento del PIB en 2001 a 19,6 por ciento en 2005 fue resultado, fundamentalmente, de la contraccin del consumo pblico y privado (de 15,7 a 14,3 por ciento y de 75,3 a 68,4 por ciento del PIB, respectivamente). Adems el mayor ahorro nacional no tuvo como contrapartida una mayor inversin interna bruta, por el contrario disminuy de 14,3 por ciento en 2001 a 13,7 por ciento del PIB en 2005.

Con relacin al empleo adems de la tasa de desocupacin abierta registrada en el rea urbana de 8,4 por ciento para 2005, se estableci la mayor tasa de informalidad en la regin (62 por ciento). Al mismo tiempo, el porcentaje de personas que trabajan con salarios inferiores al valor de una canasta bsica de alimentos o por ms horas de trabajo a la semana (ambos conceptos ligados al subempleo) ha ido aumentando en los ltimos aos. Tales aspectos demuestran que una elevada proporcin de ocupados temporales trabajan en condiciones desfavorables, lo que repercute en los bajos niveles de productividad. La poblacin calificada como pobre representaba en 2001 el 63 por ciento del total nacional, situacin que no se modific en los aos posteriores. Por otra parte, el 39,5 por ciento de la poblacin, concentrada en el rea rural, se encontraba en situacin de pobreza extrema o indigencia. En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) propone un marco que, respetando la estabilidad macroeconmica, asegure un mayor crecimiento y una mayor equidad social. Si bien la estabilidad financiera es la base indispensable para lograr crecimiento y desarrollo, sta debe ser suficiente para que las polticas adoptadas profundicen la recuperacin de la economa y promuevan mayor justicia social. Sostenibilidad fiscal Para disminuir la dependencia de financiamiento externo y reducir la presin del Estado sobre el ahorro nacional se promovern dficits fiscales reducidos y una trayectoria sostenible del saldo de la deuda pblica. La programacin plurianual, conjuntamente el presupuesto por resultados, como instrumentos bsicos del Plan Nacional de Desarrollo para su monitoreo y control, darn mayor credibilidad a la poltica fiscal, sostenibilidad y estabilidad al financiamiento de programas, consistencia de la poltica del gasto pblico con efectos en el manejo transparente de los recursos estatales y la efectiva rendicin de cuentas. El proceso de reduccin de prstamos concesionales y el incremento sostenido de la deuda interna, en su mayor par- te indexada a la inflacin, demanda el desarrollo de iniciativas para ampliar plazos de vencimiento de la cartera de obligaciones del Estado y reducir las tasas de inters en condiciones de mercado. Adems, el Plan Nacional de Desarrollo incorpora las iniciativas de alivio del 100 por ciento de deuda del gobierno en el marco de la propuesta del G-8, tanto con el FMI como con el Banco Mundial. Tambin se incorporan iniciativas para prepagar la deuda contrada en condiciones onerosas. El nuevo financiamiento externo se orientar a la inversin pblica acorde con las estrategias del Plan. En este sentido, la cooperacin internacional y el Gobierno de Bolivia iniciaran procesos de alineamiento y armonizacin de procedimientos para optimizar el

acceso y uso de los recursos externos y, consecuentemente, mejorar la gestin de inversin pblica. La poltica de recaudaciones considera una base tributaria ms amplia, con principios de universalidad, proporcionalidad, capacidad contributiva y equidad, incluyendo la participacin del Estado en las rentas generadas por la explotacin de recursos naturales no renovables, proseguir con las polticas adoptadas y crear otros mecanismos que eliminen la evasin tributaria y arancelaria. La transparencia fiscal facilita a la sociedad civil el acceso a la informacin de las finanzas pblicas, la aplicacin de normas y principios rectores en cuanto a la sostenibilidad de los ingresos reales y los gastos pblicos, niveles de endeudamiento consistentes, control del dficit fiscal y orientacin de la inversin pblica. Estos vectores sern, a la vez, los que permitan lograr un pacto fiscal en la perspectiva del poder social.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo, junio de 2006

MATRIZ SNTESIS: PND, PEI PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2012-2014

OBJETIVO ESTRATGICO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

SECTOR POLTICA

ESTRATEGIA

Fortalecimiento de los recursos de inversin pblica y optimizacin de programas y proyectos pblicos

Gestionar normativa especfica que permita concluir la liquidacin de las entidades pblicas y privadas transferidas al TGN y efectuar la disposicin de bienes remanentes; desarrollar y optimizar sistemas que permitan: efectuar el registro, control del registro y certificacin de los bienes de propiedad de las entidades pblicas, generar informacin del registro de bienes y de los bienes administrados por delegacin expresa.

Fuente: POA 2012

Sostenibilidad Fiscal

Macroeconoma

PRINCIPALES PROBLEMAS O NECESIDADES A RESOLVERSE Se aplicaron polticas de redistribucin de recursos, sin embargo, stas an no cubren en su totalidad las necesidades de poblacin. Se implementaron instrumentos para incrementar la efectividad del gasto pblico, sin embargo, es necesario establecer una gestin por resultados. Si bien se aplican instrumentos de planificacin financiera, stos deben ser diseados e implementados para el mediano plazo. Si bien existe una administracin eficiente de recursos pblicos, es necesario diversificar y ampliar las inversiones y fuentes de financiamiento del Estado Plurinacional.

COMO CONTRIBUYE EL VTCP AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL BICENTENARIO Estabilidad macroeconmica de mediano y largo plazo que asegura una economa slida. Sostenibilidad fiscal y financiera de las entidades pblicas a travs de instrumentos de seguimiento efectivos. El Sistema Nacional de Tesorera y Crdito facilita el acceso a financiamiento en condiciones ventajosas para una eficiente administracin, asignacin y control de recursos pblicos para la implementacin de planes y polticas de gobierno. Diseo e implementacin de planes y estrategias de endeudamiento pblico sostenible orientadas al cumplimiento del PGDES. Generar rentabilidad y disponibilidad de recursos a travs de la emisin de bonos soberanos e inversiones en mercados internacionales.

VISION PAIS EN BASE A LA AGENDA PATRIOTICA DEL BICENTENARIO Bolivia cuenta con una matriz productiva integrada y diversificada, que conjuntamente con la industrializacin de los recursos naturales y soberana tecnolgica, y una gestin pblica participativa, planificada y eficiente, genera excedentes, crecimiento sostenido del producto, acceso universal a los servicios bsicos, soberana y seguridad alimentaria, erradicacin de la extrema pobreza; para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos. VISIN DEL VICEMINISTERIO DEL TESORO Y CRDITO PBLICO rgano Rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, que administra de forma eficiente los recursos pblicos e implementa una poltica fiscal sostenible, orientada a la redistribucin de la riqueza y al cumplimiento de los programas y polticas de gobierno, para el desarrollo econmico social y el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos.

ESTRATEGIAS PLANES Y PROYECTOS GESTIONES 2013 2025 EN APOYO A LA AGENDA PATRITICA DEL BICENTENARIO Direccin de Registro y Promocin Direccin de Disposicin de Bienes y Recuperacin de Activos Exigibles Saneamiento tcnico de los bienes para ser registrados a nombre del TGN. Proponer el ordenamiento del Parque Automotor de las Entidades Pblicas activndose el D.S. N 283 de 2/09/2009, logrando as que los vehculos que administran las entidades pblicas, sean clasificados y calificados previamente la autorizacin de renovacin del parque automotor. Efectuar la transferencia a titulo oneroso de los bienes, con el objeto de generar recursos al TGN. Otorgar en calidad de comodato los bienes disponibles, a las Entidades Pblicas que lo requieran, con el objetivo de efectuar el mantenimiento, salvaguarda y deterioro, ahorrando al TGN. Gastos por alquileres. Efectuar los Estados Financieros de cierre y liquidacin de las entidades: Corporacin Boliviana de Fomento CBF, Unidad de Polticas Sociales UDAPSO, Banco del Estado - BANEST y ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social. Administrar y efectuar la recuperacin de Cartera de la Entidades Liquidadas y ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social.

Direccin de Liquidacin de Entes Gestores de la Seguridad Social Emitir Estados Financieros de gestin y de cierre de los ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social. Proseguir con la recuperacin de los saldos deudores de los ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social que se traducen en recuperaciones para el TGN. Continuar con las tareas de control, seguimiento y tramitacin de los procesos judiciales y trmites de saneamiento legal. Gestionar la disposicin definitiva y temporal de los bienes de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social en custodia, con la finalidad de evitar su deterioro. Proyectar normativa para efectivizar el cierre de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social considerando el tiempo transcurrido de su intervencin.

Servicio Nacional de Patrimonio del Estado Misin, Visin y Valores

MISIN: El SENAPE, tiene la misin de efectuar el registro de los bienes del Estado, promover su saneamiento y la valoracin de los mismos, disponer los bienes recibidos de otras instituciones, administrar el activo exigible de las entidades disueltas o en proceso de liquidacin, y concluir los procesos de liquidacin de ex entidades estatales y ex entes gestores de la seguridad social. VISIN: Institucin fiable, transparente, oportuna y eficiente, reconocida como mxima autoridad en el registro, promovedora del saneamiento legal y protectora de los bienes pblicos, apoyada en modernas tecnologas de informacin y gestin en recursos humanos, tcnicos y administrativos. VALORES INSTITUCIONALES: El SENAPE promueve los valores institucionales correspondientes a la identidad y lealtad con el Estado Plurinacional, la defensa y promocin de los intereses nacionales, el respeto pleno a los principios de legalidad, responsabilidad, transparencia y probidad de los actos pblicos, la conducta tica y la solidaridad institucional de sus servidores pblicos, la sensibilidad social y la conciencia de servicio pblico. ESTRATEGIAS PLANES Y PROYECTOS GESTIONES 2013 2025 EN APOYO A LA AGENDA PATRITICA DEL BICENTENARIO

 Proyectar un Plan Nacional de Saneamiento de Bienes del Estado, con objeto de Identificacin de cuellos de botella en el proceso de saneamiento de los mismos e impulsar el saneamiento de derecho propietario por parte de las entidades del sector pblico. Lograr ingresos para el Tesoro General de la Nacin TGN, mediante la recuperacin de saldos deudores de la Cartera de Entidades Liquidadas y ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social. Gestionar la transferencia a titulo oneroso de los bienes de las Entidades Liquidadas y de los ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social, con el objeto de generar recursos al TGN. Gestionar el saneamiento tcnico y legal de los bienes de los ex Fondos Complementarios de la Seguridad Social, para ser registrados a nombre del TGN. Proponer el ordenamiento del Parque Automotor de las Entidades Pblicas activndose el D.S. N 283 de 2/09/2009, logrando as que los vehculos que administran las entidades pblicas, sean clasificados y calificados previamente la autorizacin de renovacin del parque automotor, a fin de promover la eficiencia en la Administracin Pblica. Gestionar la disposicin definitiva y temporal de los bienes de los ex Entes Gestores de la Seguridad Social en custodia, con la finalidad de evitar su deterioro.