Introduccin

Elpresentetrabajodeinvestigacin,trataeltemadelosSINDICATOS,elcualformapartedelas estructurasdecualquierorganizacinoempresaaportandodesdelaperspectivalaboralinfinidadesde solucioneseltemadeRecursosHumanos.Sedesarrollaraeltemaabarcandodesdesufinalidad,tiposy formalidadparaconstituirunsindicato. Lostemasexpuestosenelsiguientetrabajosondeactualidadysuaplicacinsedaenlas organizacionesquehanpuestoenpracticaelDesarrolloOrganizacionalincorporandoalossindicatos comotal.Dejamosacriteriodellectorprofundizarocomplementareltemaparasuenriquecimiento.

LosObjetivosdelosSindicatos Principiosdelsindicalismo Antecedentesdelsindicalismo NaturalezadelaUnidadyPluralidaddelDerechoSindical ConcepcindelaUnidadyPluralidadSindical INTRODUCCIN I.ORIGENDELSINDICATO1 ElorigendelapalabravienedeGrecia.Eldelaideavienedemuchomsac.(sndico)esuntrmino queempleabanlosgriegosparadenominaralquedefiendeaalguienenunjuicio;protector.EnAtenas enparticularsellamsndicosaunacomisindecincooradorespblicosencargadosdedefenderlas leyesantiguascontralasinnovaciones.Yyamsadelante,seutilizlapalabrasndicoconvalor adjetivoparadenominaraquelloqueafectabaalacomunidadoqueeracomunitario.Lapalabraest formadaporelprefijo(syn),quesignifica"con",msdke)=justicia,delamismafamiliaque (dkaios)=justoyotros.Esdecirqueapartirdelorigengriegopodemosentenderclaramenteel conceptodesndicosysindicaturas,peronoeldesindicalistasysindicatos. Noesesalaetimologadesindicato,aunquedeahprocedetambin.Locuriosoesquelevayacomo anilloaldedoalactualconceptoespaoldesindicatos,quehemosheredadodelaC.N.S. (ConfederacinNacionaldeSindicatos). Elrgimennacionalsindicalista,en1938prohibilossindicatosyensulugaryconsumismonombre construylaC.N.S.,alaqueestabanafiliadosdeoficiotodoslostrabajadoresporelhechodeserlo:es decirqueesaOrganizacinSindicaleracualquiercosamenosunaconfederacindesindicatos,como mentasunombre.Yporsifuerapoco,tenalavirtuddelaverticalidad:trabajadoresyempresarios

formabanpartedelmismosindicato,porquepertenecanalmismosector.Aloquemsseparecaeraa unasindicaturadeltrabajoformadaporsndicoslaborales,queintervenandeoficioentodoaquello quetuvieraqueverconelderechoaltrabajo. Estaespeciedecuerpodesndicosdelostrabajadoresestabaformadoporcercadetreintamil funcionarios,quesecosteabanconlascuotasqueseledescontabandelanminaatodotrabajador. EstasindicaturalaboraltenaunapndicejudicialdenominadoMagistraturadeltrabajo.Esdecirque todalallamadaOrganizacinSindicalresponderacasimilimtricamentealconceptooriginalgriego, enelquehubiesecorrespondidoalainstitucinelnombredesindicatura,yeldesndicosalosque trabajabanenella;perodeningunamaneraeldesindicatos. Ques,pues,unsindicato?Elconceptomodernodesindicatonacientrelospatronos:paraevitar hacerselacompetenciaenlosprecios,sesindicaronformandounaasociacinquegestionabala colocacinenelmercadodesusproductos,demaneraquetodoscobraranalmismoprecio.Loms parecidoaesossindicatossonnuestrascooperativasAgrcolas.Lostrabajadorestuvieronqueaprender delosempresarios.Estabanmalvendiendosutrabajoporcompetirentreellos.Decidieron,pues, agruparseensindicatosquevendanmanodeobraenvezdetrigoocarbn.Consiguieronmejorar muchsimoelpreciodeltrabajo,esdecirlossalarios.Hayquesealarqueelgranenemigodel sindicatonoeraelpatrn,sinoeltrabajadornosindicadoolosotrossindicatosdelmismosector. ______________________________________ 1.LaHozTirado,Ricardo,1976.DerechoColectivodeTrabajo. I.I.QuesunSindicato?2

TambinsepuededefinirelSindicatocomolaorganizacincontinuaypermanentecreadaporlos trabajadoresparaprotegerseensutrabajo,mejorandolascondicionesdelmismomedianteconvenios colectivosrefrendadosporlasAutoridadesAdministrativasdelMinisteriodeTrabajo.Enestasituacin sermsfactibleconseguirmejoraenlascondicionesdetrabajoydevida;sirviendotambinparaque lostrabajadoresexpresensuspuntosdevistasobreproblemasqueataenatodalacolectividad. ________________________________ 2.DiccionarioJurdicodeDerechoLaboral,editoraARA1983.

II.ANTECEDENTESDELSINDICALISMO: Elsindicalismo,seoriginaconlarevolucinindustrialenelltimoterciodel0siglooXVIII,dandolugar aquelamquinasustituyaaltrabajadormanual,cuandolafbricaocupaellugardetaller,cuandola granindustriasuplantaalaeconomadelartesanadoylaproduccindemercadolocal,setransforma enproduccinparaelmercadomundial. Laintroduccindelamquina,producegrandesgananciasalosindustriales,obtenidasacostadel sufrimientodelnacienteproletariadodelasfbricas,lafatigaexcesiva,lainsuficienciaenla alimentacin,ladisciplinaimperante,etc.Quedebandesoportarlosoperarios.Tantolamoralidad,la higiene,laseguridad,salud,nocausabanningunapreocupacinalempresario,inclusoleregateabael salarioaobrero. Adems,lasmujeresynioseranexplotadossinmisericordia,selesdestinabanlostrabajosmsduros yhumillantes,exponiendoconello,susvidas.Enestapoca,eltrabajadoreraunaverdaderapenuria, unsufrimientoparaeltrabajador.Esascomoeloperarioseconvierteenesclavodelamquinayel trabajodelhombresehacemenosvalorizado. ConlaREVOLUCIONINDUSTRIAL,seprodujounaradicaltransformacinqueseoperenecampo delaindustriaenInglaterra,enelltimoterciodelsigloXVIII,porquefuelainvencindelamquina ysuincidenciaproductora,loqueprodujolaverdaderarevolucinindustrial. ParalostrabajadoreselEstadoleseraopositor,msimportanteyprimordialquetieneelobreropara transformarseenfuerzaalaqueleasisteunpoder,eslaunin,eslaposibilidaddeasociarse,endensa desusintereseslaboralesyestoerajustamentealoqueseoponaelgobiernoalnopermitirdichas asociaciones. Aslascosas,elobreroestabalibradoasusuerte,inclusosiseenfermaba,situacinmuycomn,alno podertrabajarnocobrabayerarpidamentereemplazadoporotrotrabajador,queesperabauna oportunidadenesesentido. Larevolucinindustrial,seubicaporelao1775yunosaosdespus,en1789seproducela RevolucinFrancesa,lacualreivindicaraosderechosdelhombre.Peroseproduceunasituacin paradjica,secreequedadoqueelhombreeslibre,nodebeagruparse,niformarcoalicionesde obreros.Pueselloatentacontralalibertadengeneralyencontradelalibertaddetrabajoenparticular. Esas,comoenlaDeclaracindelosDerechosdelHombreylaleyChapalierde1791,seimponen sancionesatodosaquellosqueconstituyenasociacionesdeartesanos,obrerosojornaleros.

Dadalasituacinplanteadaylaimposibilidadlegaldequelostrabajadoresseagrupenendensadesus intereses,optanporiniciarelmovimientoenlaclandestinidad,recogindoseelsentidosocietariodelos gremios. Sinembargo,yaentradoelsigloXIX,lasmasasobrerasconsusmovimientosclandestinosysuideario sindicalista,comienzanaexpresarseendiversasformas,queenunprincipiosemanifestenformade huelgaconcaractersticasdemotn,posteriormentesedalasimplecoalicindeobrerosdeunamisma fbrica,odiferentes.Laltimaetapaseconcretaconlaformacindesociedadesderesistencia,con objetivosdeimponerporcoaccinmoralofsicaalrestodelostrabajadores,alparocolectivodela especialidadlaboral,queculminanconlaautnticaaparicindelsindicalismo0que0se0Presentacon unaestructuramsevolucionada,conunarigurosadiversificacindeoficioseindustrias,frenteala estructurasocialimperanteyquebuscaunlugarlegalmenteenelconjuntoeconmicosocialdesu poca. Elsindicalismoenesteperodo,existadehechoperonodederechoysuaptitudestabadirigidaa obteneresaconquistayesalaqueseorientabalamasatrabajadora. III.NaturalezadelaUnidadyPluralidaddelDerechoSindical4 Despusdetodoloexpuestoesconvenientereferirnosalaexistenciadedoscorrientescontrapuestas queaparecenenladoctrinayenlalegislacinyquetambintienequeverconlalibertadde sindicacin,quecomoprincipiojurdicoysocialreconocidoportodaslaslegislaciones,ande aquellas,queafuerzadelimitacioneslohanrestringidoconsiderablemente. Unsistemasecaracterizaporadmitirlacompletalibertadparalaconstitucinde"asociacionesde trabajadores"Sindicatos;porestesistemaseadmiteelpluralismosindicalylaleyreconocelaigualdad detodoslossindicatos,otorgndoleslosmismosderechosyobligacionesmedianteelcumplimientode ciertosrequisitosquelaleyprevcomolainscripcinenelregistrocorrespondiente. Elotrosistemaselimitaenrealidadalasolaaceptacindeunsindicatoenrepresentacindelos trabajadoresparavelarasporsusderechoseintereses,estesistemaestambinconcebidocomola sindicacinnica. Elsistemadesindicacinnicarigegeneralmenteenaquellospases,enquelaintervencinestatal absorbelasdistintasactividadespolticas,econmicasysociales,imponiendoenmateriasindicalla organizacincorporativa,conunafinalidadeconmicanacional.Estafuelacaractersticadelsistema italianodurantelavigenciadelrgimenfascistahasta1945yrigeenPortugalyEspaa. Elrgimendelasindicacinnicanodebeentendersequeconsisteenlaexistenciadeunsolosindicato

queagrupeatodalaactividadprofesionaldelpas,sinoqueadmite,queencadaregingeogrficaoen todaindustriaoempresa,slopuedehaberunaasociacinprofesionaloSindicato,acuyocargoestla representacindeltrabajadoryladefensadelosinteresescolectivos.Tambindentrodelsistemade unidadsindicalpuedenincluirseaquellosregmenesqueauncuandoproclamanlalibertaddeformary constituirseaunsindicatodeunamismaactividadporexistirunapluralidadsindical,acuerdanla representacinlaboralyelderechodenegociacincolectiva. ElSistemapluralista,admitelaexistenciadevariossindicatosencadaregin,industriaoempresa, pueslaconstitucindeellosdebesurgirdelavoluntaddelosmiembrosdecadagrupoprofesional, poniendoasenfuncinelprincipiodelaLibertadSindicalentodasuextensin,medianteelcualel trabajador,oelempleadorpuedenperteneceralaasociacindesueleccin. Encambioelsistemadesindicacinnicaelindividuodebeadherirsesoloalsindicatoreconocidopor laley,yancuandoseadmitalaexistenciadeotrossindicatos,resultaquedadaslasreducidas actividadesquepuedendesempearenlapractica,lavidasindicalesabsorbidaporaquellaquehasido investidadepersonalidadgremial. Secriticaalsistemapluralista,indicndosequeresultadifcilladefensadelosinteresesprofesional cuandoexistenvariossindicatos,puestoquelaaccindestossedivideyseencaraavecescon diferentecriterio.Peroestaesunacuestindeconvenienciayajenaalprincipiodelibertadde negociacin.Noesalestadoalquelecorrespondedirigirelmovimientosindical,sinoalospropios interesados,quienesdebendecidirlaunidadpordecisinpropia. Tambinseobjetaalsistemapluralistaladificultaddedeterminarelsindicatoquedebellevaracabola concertacindenegociacionescolectivas,especialmentelasconvencionescolectivasdetrabajo,cuyos efectosseextiendenposteriormenteatodaactividad.Esteinconvenientesuelesersalvado,sinembargo, mediantelacreacindeorganismos,enquelosdistintossindicatostenganrepresentacinobien reconociendoalestadolafacultaddevalorarlamayorrepresentacinqueinvisteaunodeellos, otorgandoalgunoscargosalasminoras. CuandoseatribuyealEstadolafacultaddedeterminaralsindicato"masrepresentativo",debe entendersequeesafacultadnopuedeusarsearbitrariamente,sinoquedebesujetarsealacomprobacin delaexistenciadeciertoselementosdecarcterobjetivo,demododenodejaralestadouna apreciacinquepuedaserhechateniendoenvistafinalidadesquenoseanexclusivamentesindicales. Porotraparte,cuandomenosenlaorganizacinpolticadelasociedad,elprincipiomayoritarioha sidodesplazadoporelprincipiodelarepresentacinproporcionalyestainstitucinparecems necesariaenlasociedadprofesionalqueenlapoltica.

Krotoschin5ensu"TratadoPrcticodelderechodeltrabajo",explicaqueenconceptoenside organizacinmasrepresentativacorrespondeaunanecesidadintrnsecadelmovimientosindical modernoyes,precisamente,unaconsecuenciadelprincipiodelibreasociacin.Graciasaeste,el nmerodelossindicatosesprecisamenteilimitado.Seentiendequeladistribucindelostrabajadores entrevariasunionesencierraelpeligrodeunadispersindelasfuerzassocialesquerepresentan,en detrimentodelafinalidaddelmovimiento:oponeralcapitalismoconcentradoungrupodetrabajadores igualmenteconcentrado. Almismotiempo,unaorganizacinobreradisgregadapierdevalorcomoelementodemediacinfrente alosPoderesPblicos.Launinsolosignificafuerzacuandorealmentevenceladesunin.Ellono quieredecirquelaagrupacindelostrabajadoresdeberealizarseenorganizacionesnicas(paracada profesin,industria,etc). Lametadeunmovimientosindicalunidonosecumpleforzosamentemedianteunaorganizacinnica. Esposiblequelaorganizacintiendaalaunicidad,porladecisinyelipulsoespontneodelos propiostrabajadores,losquevenlaunicidadelmejormtodoparaalcanzarsusfines.Enestecaso,la mismaunicidadpuederealizarseendistintosgrados.Puedeserquesemantengaciertavariedady diversidaddeorganizacinenelprimergradoytambinenelsegundo(federaciones),yquesolose unifiqueeneltercergrado.Obienquetodavaseconstituyanvariasconfederaciones,peroquestasa suvezsejuntenenunasolaagrupacincentral.Perolaunicidadtambinpodrarealizarseya,en gradosinferiores. Elprincipiodelibreagremiacin,enelterrenoespecificodelaasociacinprofesionaldice KROTOSCHINpermitequeporunladolaformacinlibreyespontneadetantasorganizaciones comolavoluntaddelosinteresadosquierancrear,peroporotroladoadmitetambinsucoordinaciny uninencualquierescalndepirmide,ycomosehavisto,hastahaceaconsejabletalconcentracin, enintersdelamejorconsecucindelosfinessindicales. AgregaKrotoschin,quelamismaestructuragradualdelasasociacionesprofesionalestieneaesefin. Sobretodo,lamayorconcentracinposibleesadecuadaynecesariatratndosedenegociaciones colectivasconlaotraparte,odelaparticipacindeunprocedimientodeconciliacinyarbitraje,conel objetodeestablecernuevascondicionesdetrabajosobreunabasecolectiva,odelacolaboracinquese prestealospoderes,pblicosoalapartesocialopuesta,siemprequesetratedecuestionesqueafecten elintersdelaprofesin,industria(empresa)oramadeactividadesenteras;encambioelprincipiode agremiacinlibreseoponeaqueestaconcentracinyunificacinseconsigamediantemedidas coactivas,encualquiergradodelaorganizacinqueellofuere. Elproblemaconsisteenconciliarelprincipiodelibertadsindicalconlanecesidadmencionada,deque

determinadasocasioneslaspartessocialessepresentenenlaformasmsconcentradaposible,sin acudiramedidascoactivasquealteranaquelprincipio. ParasalirdeestadificultaddiceKrotoschin,sehacreadoyreconocidoelconceptodeorganizacin masrepresentativa.Esteconceptoconsisteenqueendeterminadasoportunidadesdelandole mencionada,sefacultaaunasolaorganizacinprofesional(sindicato,federacinoconfederacin),o biensimultneamenteavariasdeellas,pararepresentaralatotalidaddelosmiembrosdedeterminada empresa,industria,etc,comoefectoparatodaslasotrasorganizacionesdeunacompetenciaigualpero demenorcapacidadderepresentacin,"sinafectarlosderechosdeestasultimasenlodems"."La organizacinmasrepresentativa",seconcibesolojuntoaotrasorganizacionesmenosrepresentativas. Elpropioconceptode"organizacinmasrepresentativa",espuesuntrminocorrelativoalprincipiode lalibertadsindical. Paraquepuedadefinirselaolasorganizacionesmasrepresentativasdebeserposiblelaconcurrencia devariasorganizacionesconprincipalmenteigualesderechoseigualesprobabilidadesdexitoen cuantoalacalificacindetal:Porotroladoestacalificacinsehaceparaunfindeterminado,enquela mayorcapacidadderepresentacinseadeseableonecesariaynocomoimplicantedeunacualidadque diferencialasorganizacionesmasrepresentativasdelasotrasentodoslossentidosyentodaslas oportunidadesderepresentacindelosinteresesdelostrabajadores.Larestriccinalprincipiode igualdadessolorelativa,materialytemporalmenteynolomenoscabaoalterademodosustancial,sino queadecuasuaplicacinalasnecesidadesenformaproporcionadaalosfinesdelmovimientosindical. Laexistenciadevariossindicatosenunamismalneadetrabajocreelproblemadesaberacualde ellosdebaconcederselarepresentacindelosinteresesgremiales.Elpluralismosindicalse transformodeestamaneraenunfenmenodelicadoqueparecienelprimermomentocomprometea lalibertadsindicalsilarepresentacin,silarepresentacindelintersdecategoraerareconocidaunos ynoaotros. Dichootorgamiento,segnlassolucionesdelderechopositivo,sellevaacabo: a)Medianteunaeleccinrealizadaconelobjetodeconferirdichopoder.Estesistemaeselseguido porelderechoamericano. b)Medianteunadeclaracindelaautoridad,lacualdespusderevisardiversascircunstancias,se pronunciasobreelcualrepresenta,delmodomasautenticoeincontrovertible.Estaltimaesla solucinmascorrienteyseguramentetambin,lamasrudimentaria.Poresteprocedimientosellegaa proclamarsinnecesidaddeeleccin,elcuales"laorganizacinmasrepresentativa"yporesomismo, latitulardelospoderesqueconfiereelmandato.

Cuandosedecidequelaorganizacinmasrepresentativaeslaquepuedeintervenirmedianteeleccin, nosehaceotracosaqueaplicaralaorganizacindetrabajo,elrgimendemocrticotalcomoseaplica enlaconstitucinpoltica. Elconceptodeunaorganizacinmasrepresentativadaenprimertrminounasolucin prcticaysimplealproblemadelpluralismosindical,sebasaenlosprincipiosdelademocraciay finalmenteenelprincipiomayoritarioenquedicefundarse,esconocidoenelderechoprivado. PEREZBOTIJA6,sostieneque"desmesuradoprivilegioentraaeleufemismodesindicato representativo,medianteestacalificacinseotorgaadeterminadasentidadesplenituddefuncionesy participarexcluyendoaotras,enrepresentacindeinterslaboralesanteorganismospblicos.El legislador,dicequeciertosectordeladoctrinafrancesa,confiereuntratopreferencial,destruyendola igualdadentreasociaciones,comprendiendoelreclutamientodeafiliadosyaunlavidamismadelos sindicatosquenogozandeaquellacondicin.Sehadiscutidoelconcepto.