ASSIMETRIA DA INFORMAO E OUTRAS FALHAS DE MERCADO

Em economia, Informao assimtrica um fenmeno que ocorre quando dois ou mais agentes econmicos estabelecem entre si uma transao econmica com uma das partes envolvidas detendo informaes qualitativa ou quantitativamente superiores aos da outra parte. Essa assimetria gera o que se define na microeconomia como falhas de mercado. Nos manuais de introduo microeconomia, os fenmenos de informao assimtrica mais abordados so: a seleo adversa, o risco moral e o herd behavior . Na teoria tradicional de competio perfeita, firmas e consumidores so tomadores de preos, tendo informao completa sobre a qualidade do bem e o preo do mercado. Se uma firma cobrar acima desse preo ou oferecer um bem de qualidade inferior ao do mercado, perder todos os seus consumidores, pois esses tm acesso a outras firmas que competem com o preo de mercado. Entretanto, tais pressupostos podem levar a resultados incorretos em relao ao comportamento dos agentes devido ocorrncia de falhas no mercado. A informao assimtrica, uma caracterstica que impede o funcionamento perfeitamente concorrencial do mercado, existe quando um dos agentes de um mercado tem uma informao relevante enquanto o outro, por sua vez, no a possui. A existncia dessa assimetria faz com que os agentes econmicos no aloquem seus recursos da maneira mais eficiente possvel, ou seja, em um cenrio first-best. Isso ocorre devido incerteza em relao ao comportamento do outro agente envolvido na troca, e assim, sobre o retorno esperado da transao. Por isso, um indivduo pode estar disposto a abrir mo da eficincia alocativa para minimizar o risco e a incerteza da troca. Os impactos distributivos gerados pela informao assimtrica podem ser analisados pela renda informacional despendida, ou seja, o quanto deve ser pago para se proporcionar os incentivos suficientes para superar as perdas geradas pelos riscos causados por essa assimetria. Desse modo, pode-se dizer que existe um trade off entre eficincia alocativa e extrao de renda, que gerado pela informao incompleta. Por causa da informao assimtrica, a firma no maximiza o valor social da troca, mais precisamente, de seu lucro. Essa falha na alocao eficiente dos recursos no deve ser considerada uma falha no uso racional de recursos da firma. A eficincia alocativa apenas uma das partes do objetivo do principal. A informao imperfeita e custosa d s firmas poder de mercado, prejudicando a resposta do mercado s variaes na qualidade e nos preos. Ela faz com que a curva de demanda se torne menos do que infinitamente elstica, dando poder s firmas de aumentar seus preos marginalmente, porm, sem perder todos os seus consumidores. Do mesmo modo que a assimetria de informao pode ocorrer sobre uma qualidade privada de um bem ou sobre as preferncias de um agente econmico, ela pode afetar tambm um bem pblico. Os efeitos negativos gerados pela produo e pelo consumo sobre o meio-ambiente, quando no internalizados pelos consumidores, empresas ou governos devido falta de informao, aparecem como externalidades. A presena de externalidades negativas, por sua vez, afeta negativamente o bem-estar social por levar a uma alocao em um nvel sub-timo do bem meio-ambiente ou qualidade ambiental pela sociedade.

FALHAS DE MERCADO A concorrncia corresponde situao de um mercado em que os diferentes produtores/vendedores de um determinado bem ou servio atuam de forma independente face aos compradores/consumidores, com vista a alcanar um objetivo para o seu negcio lucros, vendas e/ou quota de mercado utilizando diferentes instrumentos, tais como os preos, a qualidade dos produtos, os servios aps venda. um estado dinmico de um mercado que estimula as empresas a investir e a inovar com vista maximizao dos seus ganhos e ao aproveitamento timo dos recursos escassos disponveis. Um mercado concorrencial aquele cujo funcionamento feito de acordo com o livre jogo da oferta e da procura, sem interveno do Estado.

Uma falha de mercado ocorre quando os mecanismos de mercado, no regulados pelo estado e deixados livremente ao seu prprio funcionamento, originam resultados econmicos no eficientes ou indesejveis ao ponto de vista social. Estas falhas so geralmente provocadas pelas imperfeies do mercado, nomeadamente informao incompleta dos agentes econmicos, custos de transaes elevadas, existncia de exterioridades e ocorrncia de estruturas de mercado do tipo concorrncia imperfeita. As falhas de mercado podem ser: externalidades - fazem com que os mercados aloquem recursos de forma ineficiente. Mankiw exemplifica da seguinte forma externalidade negativa. As fbricas de alumnio emitem poluio; para cada quantidade de alumnio produzida, uma determinada quantidade de fumaa entra na atmosfera. Como a fumaa cria um risco para a sade de quem respira esse ar, esta uma externalidade negativa. Externalidade positiva, por exemplo, a educao. Ela rende externalidades positivas porque uma populao mais instruda leva a um governo melhor, o que beneficia a todos. Externalidades referem-se compensao do impacto da ao de uma pessoa sobre o bem estar de outras que no participam da ao. Elas ocorrem quando algum exerce uma atividade que influencia o bem estar de outras pessoas e no recebe nem paga nenhuma compensao por aquele efeito. Bens pblicos: quando as pessoas no so capazes de resolver os problemas das externalidades privadamente, o governo freqentemente entra em ao. Mas, mesmo assim, a sociedade no pode deixar completamente de lado todas as foras do mercado. Mais exatamente, o governo pode abordar o problema exigindo que os tomadores de deciso arquem totalmente com os custos de suas aes. Uma vez identificam uma falha no funcionamento do mercado livre, assume-se, de forma geralmente implcita, que o governo, naturalmente dotado de boas intenes, tem ao seu dispor os meios, os conhecimentos e as capacidades necessrias para, intervindo no mercado (economia), estabelecer uma situao socialmente mais vantajosa. Est inclusive muito difundida na opinio pblica a idia de que, perante a percepo de qualquer problema, se justifica (e por isso exige) a interveno estatal. No entanto, ao longo das ltimas dcadas, esta concepo do estado como corretor ou corregedor das falhas de mercado tem vindo a ser crescentemente questionada. A anlise dos pressupostos justificados da interveno governamental na economia e o estado da forma como essa interveno governamental na economia. Bens pblicos no so nem excludentes nem vitais. Ou seja, as pessoas no podem ser impedidas de usar um bem pblico e, isso no reduz a disponibilidade dele, podendo ser utilizado por outras pessoas sem prejuzo de nenhuma delas. Por exemplo, uma sirene de tornado de uma pequena cidade um bem pblico. Quando a sirene soa impossvel impedir que algum oua. E, quando algum recebe o benefcio do sinal de perigo, isso no reduz o benefcio conferido aos demais habitantes. A defesa do pas de agressores externos um exemplo clssico de bem pblico. Assimetria de informao: ocorre quando uma parte de uma transao tem mais acesso a informao relevante do que outra. Poder de mercado: a poltica antitruste e a negociao em geral tm como objetivo corrigir as distores causadas pela presena de poder de mercado. Mercados imperfeitos. Monoplios naturais Defesa da concorrncia. Regulao Poder de monoplio ou de monopsnio causa ineficincias econmicas. Mercados monopolizados produzem menos mercadorias do que o socialmente desejvel, a um preo mais elevado. Um tipo especial de monoplio o monoplio natural: quando os custos mdios so decrescentes, o mercado tende naturalmente ao monoplio. Exemplos: saneamento bsico, transmisso de energia eltrica, transporte rodovirio

Assimetria de informaes e regulao de mercados Os agentes econmicos so os indivduos, grupos de indivduos ou organismos que constituem, do ponto de vista dos movimentos econmicos, os centros de deciso e de aes fundamentais. A teoria econmica do principal-agente busca analisar determinados tipos de relaes hierrquicas entre agentes econmicos. O modelo de relao principal-agente til para salientar o que determina a escolha de determinadas estruturas regulatrias e determinados tipos de comportamento. O modelo principal-agente relevante para analisar qualquer relao onde existem as seguintes condies: 1. Delegao de uma tarefa por um agente econmico a outro; 2. Informao assimtrica.; 3. Relao imperfeita entre o esforo colocado e o resultado do esforo. 4. Custo de monitorao alto; 5. Objetivos no alinhados (MULLER. 1997). O agente possui certas informaes sobre si mesmo ou sobre a tarefa que o principal no possui. Por exemplo, o agente sabe quanto esforo coloca para cumprir a tarefa. J o principal no observa o esforo colocado e sim o resultado deste esforo. O principal no tem como monitorar a baixo custo a performance do agente para poder observar o nvel de esforo colocado (PEREIRA FILHO. 2004). A relao principal-agente acontece entre paciente e mdico, segurado e seguradora, dono de terra e meeiro, eleitor e eleito, passageiro e taxista. A relao principal-agente mutuamente vantajosa se puder ser estruturada de forma a contornar os problemas inerentes a este intercmbio. Em geral, existe um contrato entre as partes, que determina qual a tarefa e como vai ser a remunerao. Este contrato pode ser tanto um contrato formal por escrito e com validade jurdica, como um contrato tcito. Como tanto o principal como o agente so economicamente racionais, ambos entendem os incentivos enfrentados por um e outro. O principal sabe que o agente tem motivos para agir de modo oportunista e que ele assim vai agir se lhe for dado espao. Sendo assim, existe a possibilidade que muitas relaes que podem ser vantajosas para os dois lados deixem de se realizar devido incapacidade de ambos os lados estabelecerem um contrato que seja capaz de mitigar os incentivos oportunistas do agente (MULLER. 1997). O principal reconhece a vantagem que poder delegar a tarefa a um agente, pagando uma remunerao por isto, mas sabendo dos problemas de informao associados a tal relao opta por no estabelec-la. De fato, tal perda se d em muitos casos, porm em outros ambos os lados tem um incentivo de buscar uma forma de estruturar o contrato de forma a alinhar os incentivos de ambos os lados e com isto permitir que a relao ocorra sem o perigo de comportamento oportunista por parte do agente (PEREIRA FILHO. 2004). A utilidade do modelo principal-agente est justamente em salientar que as formas de relao entre os agentes econmicos so estruturadas de maneira muito particular como meio de contornar os problemas de informao. Isto , na vida real freqentemente se observam contratos sendo estabelecidos entre agentes econmicos que em vez de simplesmente especificar qual a tarefa e quanto vai ser pago pelo cumprimento, incluem formas mais complicadas de pagamento ou determinadas condies a serem observadas por ambas as partes (PINTO JR, SILVEIRA. 1999) Cada tipo de relao apresenta detalhes especficos de onde e como os problemas de informao incidem. Existem duas classes gerais de soluo para o problema principal-agente. A primeira envolve uma forma de remunerao estruturada de forma a alinhar os incentivos de ambas as partes. A segunda classe de solues para o problema principal-agente envolve o surgimento de regras e instituies que tenham o efeito de evitar o comportamento oportunista do agente e alinhar os interesses de ambas as partes. As teorias normativas da regulao destacam a hipossuficincia de informaes dos consumidores em relao s operadoras, pois alm de no conhecer os custos de composio do produto que adquire, dependem de sua aquisio, nem sempre podem escolher o melhor momento de uso do produto ou no h maleabilidade na substituio de um produto por outro. H, portanto, um poder econmico das operadoras que deve ser constantemente monitorado. Cunha (2003) afirma que, em funo da hipossuficincia de informaes do consumidor em relao ao fornecedor, cabe ao governo prover mecanismos suficientes para sua proteo, da garantia de adequao mediante o qual se requer que os produtos e servios operem com segurana e qualidade, e da informao que as operadoras devem prestar sobre os produtos e os servios que oferecem ao pblico.