Presentacin Como resultado de un esfuerzo colectivo, iniciado hace mucho tiempo, ponemos en consideracin del pueblo ecuatoriano este

acuerdo programtico de las organizaciones de izquierda y de los movimientos sociales. Conscientes de la necesidad de construir colectivamente nuestra propuesta de gobierno mantenemos abierto el debate a nivel nacional y comunitario para que este importante aporte popular se constituya en el mandato de nuestra accin gubernamental. No nos interesa solo el contenido de este programa sino tambin la forma como lo elaboramos; en su suma no solo cuenta el destino, una sociedad democrtica, sino el camino mismo, un proceso democrtico. De esta manera, en esta etapa electoral, ya estamos prefigurando la caracterstica eminentemente democrtica de nuestro gobierno plurinacional. Y por cierto este programa se enriquecer con el debate que propiciamos en este perodo electoral, por lo tanto este documento es para nosotros un texto de construccin colectiva permanente. Queremos renovar nuestra orientacin y remozar nuestras prcticas. Por eso este proceso de discusin y participacin colectiva abre una nueva poca de las izquierdas ecuatorianas. La construccin del programa de gobierno y de los planes sectoriales ser un proceso colectivo y permanente que servir no solo para poner en marcha el gobierno de la Unidad Plurinacional, sino para construir unas izquierdas que sean incmodas con el poder y que no quieren ser la izquierda que la derecha demanda. Este documento recoge importantes momentos y propuestas de nuestra unidad social y poltica en el ltimo periodo: el manifiesto de constitucin de la Coordinadora

Plurinacional de las Izquierdas; el pronunciamiento de las organizaciones sociales reunidas en Quito el 9 de agosto de 2011; el mandato de 19 puntos de la Marcha Nacional por el Agua, la Vida y la Dignidad de Nuestros pueblos, organizado por los movimientos sociales en marzo del 2012; y las resoluciones de la Convencin Nacional de Movimientos Sociales del 19 de mayo de 2012. Por supuesto adems, la base de este programa se encuentra en la Constitucin de Montecristi, elaborada con una amplia participacin social y aprobada masivamente por el pueblo en las urnas en septiembre del ao 2008. Breve diagnstico de la situacin actual La lucha de los pueblos se expresa a escala planetaria. Los oprimidos y excluidos se indignan, se rebelan y se comprometen con una transformacin radical del sistema econmico, poltico y social vigente. El capitalismo es la versin ms extrema de la alienacin, de la explotacin econmica, de la inequidad, de la colonialidad del poder y de la depredacin ambiental. El sistema capitalista tiende a autodestruirse. Construir una sociedad que supere al capitalismo ha dejado de ser una utopa y se ha constituido en una posibilidad inaplazable. La crisis generalizada, multifactica y simultnea se extiende por todos los continentes. La paradoja actual en la que el capital transnacional abandona los pases metropolitanos para refugiarse en los ms atrasados, obviamente est condenada a ser pasajera. Los sntomas de una recesin de los precios de las materias primas en el mercado mundial son cada vez ms evidentes. Por lo tanto debemos estar atentos a los embates de dicha crisis, frente a la que el gobierno de Rafael Correa muy poco se ha preparado. Asegurar la vida de los seres humanos y de la naturaleza es el clamor generalizado que demanda una democracia real y participativa y una economa que liquide el abuso y la explotacin del capital financiero internacional como primer paso para una transicin hacia una economa comunitaria sustentada en la solidaridad y la reciprocidad. La atencin prioritaria debe centrarse en el ser humano que forma parte de la naturaleza. Estas transformaciones exigen una democracia radical y la vigencia de la paz, entendiendo que la paz es el camino. Amrica Latina asiste a un singular proceso histrico y poltico en el que se viven importantes expresiones de descolonizacin y de recuperacin de la soberana. Nuestros pueblos luchan por la formacin de Estados plurinacionales, soberanos, democrticos y por la descolonizacin radical del poder. Las presiones geopolticas y del capital internacional, por otra parte, con la complicidad de algunos gobiernos como el de Rafael Correa, pretenden el control de nuestros recursos naturales y promueven una ampliacin del viejo proyecto extractivista para recomponer su dominio mundial condenando a nuestros pueblos y naciones a un proceso de recolonizacin. As, con frecuencia, los gobiernos de la llamada vertiente progresista, que dicen defender la soberana y los

legtimos derechos de sus pueblos y naciones, terminan por capitular ante las fuerzas del capital transnacional. El actual gobierno ecuatoriano es fruto directo de este acumulado histrico de cambios profundos que se expres en la primera etapa de su gestin y en la aprobacin de la Constitucin de Montecristi. El presidente Rafael Correa, sin embargo, fue cambiando de direccin, ha traicionado este proceso histrico impulsado por las fuerzas sociales y populares que lo eligieron. Su ejercicio de poder cada vez ms autoritario, personalizado y caudillesco alienta una modernizacin del capitalismo justamente cuando ste est en una grave crisis y los pueblos plantean su superacin. Una modernizacin tecnocrtica del capitalismo en el Ecuador no salvar al pas de la crisis del sistema. Tanta miopa solo se entiende por la complicidad de este gobierno con el capital transnacional y con los grandes grupos de poder nacionales. La racionalidad tecnocrtica y el conocimiento experto conducen casi siempre a visiones autoritarias y respuestas equivocadas. Tan convencidos estn los tecncratas y los expertos de la bondad de sus propuestas que no se toman el tiempo para evaluar lo que cuesta llevarlos a cabo o el desgate que provoca su imposicin. Es, por lo tanto, indispensable alentar respuestas en base a un dilogo respetuoso para evitar cualquier forma de tirana. Es ms, sin reformas estructurales, el gobierno de Correa asegura una mayor acumulacin a los grupos econmicos y a la banca. Si bien algunas ventajas han obtenido ciertos grupos marginados, el grueso del beneficio se concentra, como nunca en la historia republicana, en los mayores grupos de poder econmico y financiero tanto nacionales como transnacionales. Nuestro objetivo Ante esta realidad, los pueblos y nacionalidades, las organizaciones polticas y sociales, los ciudadanos y ciudadanas, plurinacionales y de izquierda, asumimos el desafo histrico: construir una sociedad democrtica que forje el Sumak Kawsay o Buen Vivir, que no es una simple alternativa de desarrollo sino una alternativa al desarrollo. Esto demanda el ejercicio de la soberana nacional en todos los rdenes, el establecimiento real de un Estado Plurinacional y la socializacin del poder, con equidad de gnero y bajo una tica laica. Esta tarea exige un esfuerzo coordinado que excluye sectarismos, dogmatismos y nefastos hegemonismos. Para lograrlo nos comprometemos a luchar por la cristalizacin de los siguientes puntos programticos:

1. Por un Estado Plurinacional Ecuador es un pas de diversas nacionalidades y pueblos: indgenas, afro descendientes, montubios, mestizos, cholos. Esa es, sin lugar a ninguna duda, su mayor riqueza en todos los rdenes. Por lo tanto es inaplazable asumir dicha diversidad y reivindicar con equidad los derechos soberanos de individuos y comunidades en la construccin real de un Estado Plurinacional libre de toda forma de colonialismo externo e interno. Eso exige un gobierno de unidad plurinacional donde se encuentren representados los pueblos, nacionalidades, organizaciones sociales, mujeres y hombres en condiciones de equidad y la ciudadana desde su diversidad. Eso implica adems un esfuerzo a ser llevado bajo los principios de plurinacionalidad y del Sumak Kawsay o Buen Vivir, como elementos indivisibles y fundamentales de un nuevo Estado. Nuestro gobierno impulsar la construccin del Estado Plurinacional, sustentado en la interculturalidad. Para nuestro gobierno no se trata simplemente de incorporar a los indgenas mediante mecanismos de modernizacin tecnocrtica del Estado que favorezcan el aumento de funcionarios indgenas, o construir una educacin exclusivamente para indgenas, sino que las autonomas de los pueblos se expresen en un Estado basado en el principio de la interculturalidad, es decir, en el mutuo reconocimiento y enriquecimiento cultural entre mltiples tradiciones civilizatorias. Para la construccin del Estado Plurinacional nuestro gobierno asumir y procesar los cdigos culturales de los pueblos y las nacionalidades, superando las tradiciones euro cntricas. En este proceso construiremos una institucionalidad que democratice el ejercicio del poder, promoviendo el desarrollo individual y colectivo de la ciudadana, incorporando tambin los derechos de la naturaleza como parte de un profundo cambio civilizatorio. Entre otros puntos fundamentales garantizaremos la consulta previa, libre e informada y prelegislativa, as como toda forma y estrategia de desarrollo del proceso plurinacional. Daremos a la consulta previa el carcter de vinculante en todos los temas que afecten la integridad de las poblaciones y de las reas naturales protegidas, de los ecosistemas, de la biodiversidad, de las nacientes y flujos de agua. Propondremos la Ley Orgnica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, respetando lo dispuesto en el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas. Empezaremos por restituir las instituciones estatales que representan a los pueblos y nacionalidades, como la Educacin Intercultural Bilinge (DINEIB), Salud

Intercultural, Consejo y Fondo de Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades, garantizando su autonoma y asegurando la plena participacin de los actores indgenas. Garantizaremos tambin el pleno respeto a los gobiernos comunitarios de pueblos y nacionalidades as como la concrecin de las circunscripciones territoriales indgenas. 2. Por una democracia radical, realmente participativa Para lograr estos objetivos y estrategias empezaremos por construir un gobierno democrtico que desconcentre, descentralice y socialice la toma de decisiones polticas en todos los niveles y que garantice la plena vigencia de los derechos humanos y los derechos de la naturaleza. Es cada vez ms urgente caminar hacia otras formas de organizacin y prcticas polticas, en las que no tenga cabida ningn caudillismo, sino liderazgos colectivos. La tarea nos conduce a mejorar la democracia representativa y, sobre todo, a construir una democracia participativa, basada en la organizacin social y comunitaria de tal forma que los mandantes manden obedeciendo. Esto significa reproducir paulatina pero conscientemente la forma como se construa y se construye an el consenso en muchos sectores indgenas, populares y sociales. Nuestro gobierno construir una autntica democratizacin del poder que garantice la participacin y el control social desde las bases de la sociedad en el campo y en las ciudades, desde los barrios y las comunidades. El gobierno abrir el dilogo para debatir sobre la configuracin de un Estado Plurinacional. Con esto promoveremos un esquema contrario a la dictadura unipersonal, civil o militar, es decir la clsica concentracin del poder en manos de una lite contraria a los verdaderos intereses de la sociedad. Abriremos un debate poltico de modo profundo para cambiar el modo de seleccin y de funcionamiento del quinto poder del Estado, en especial del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Las formas de seleccin de la burocracia no son las formas de participacin ciudadana, cvica y social. Se ha convertido al Quinto Poder en una oficina ms de la funcin ejecutiva. Recuperaremos el poder para el pueblo organizado y promoveremos su asociacin autnoma y democrtica. Reformaremos la Ley de Participacin Ciudadana y el COOTAD para asegurar que los gobiernos locales puedan promover el tipo de organizacin y las formas de participacin social que sean ms adecuadas a sus condiciones particulares, sin imposiciones pero tambin sin dilaciones. Se propiciara que los gobiernos locales, desde las juntas parroquiales, promuevan el empleo, multiplicando las capacidades instaladas en produccin, comercio y

servicios, con nfasis en los servicios vinculados a la capacitacin tcnica y educativa, priorizando a la poblacin joven y de la tercera edad. Funcin sta que tiene como objetivo vincular la democracia poltica a la democracia econmica que constituye uno de los grandes objetivos programticos de la unidad de los movimientos sociales, rurales y urbanos del Ecuador. Esto nos lleva a ratificar los principios constitucionales de descentralizacin y autonoma: en respeto de la soberana popular apoyaremos decididamente a todos los gobiernos seccionales barrios, juntas parroquiales, municipios y prefecturas-, independientemente de su filiacin poltica. Desmontaremos todas aquellas instancias y polticas re centralizadoras puestas en marcha por el rgimen corresta y al servicio de la construccin de caudillos y de empresas paralelas que benefician a grupos privilegiados. Vamos a superar caudillismo del siglo XXI. Repensar el pas desde las comunidades y los barrios es para nosotros un compromiso ineludible. Eso implica, para citar apenas algunos de los cambios, impulsar estructuras comunales que contengan su propia polica, sus esquemas de justicia, su propio sistema financiero, su escuela, su centro de recreacin, sus propios sistemas de guardera y cuidado de mayores, sus tiendas, sus monedas comunitarias, vas especiales para bicicletas, entre otros. De esta manera recuperaremos los espacios pblicos y combatiremos la inseguridad. Nuestro gobierno impulsar la fidedigna aplicacin de la misin fundamental de la Asamblea Nacional de garantizar la democracia constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, propiciar la depuracin del conjunto de las leyes orgnicas en consonancia con el Estado Plurinacional. Se impulsar en la Asamblea una verdadera fiscalizacin que no se reduce a ser solo juez de cuentas y vigilancia de fondos pblicos. Se promover una fiscalizacin de carcter poltico en cumplimiento de las disposiciones de la Constitucin aprobada en Montecristi. Recuperaremos la Asamblea como un lugar de debate pblico y de solucin de los grandes problemas nacionales y populares, en el marco de una nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armona con la naturaleza para alcanzar el Bien Vivir, el Sumak Kawsay, tal como dispone la Constitucin. La Constitucin redactada en Montecristi ser nuestra pauta en el ejercicio del poder. Se derogarn las leyes, normas y reglamentos que se le opongan, por ejemplo, el primer da de nuestra gestin derogaremos el Decreto 813, de 7 de julio de 2011, que establece la perversa compra de renuncias obligatorias

reintegraremos a los trabajadores y trabajadoras separados por este mecanismo y por otras formas de despido intempestivo. Los derechos ciudadanos -individuales, colectivos y ecolgicos-, de los trabajadores y campesinos, de los pueblos y nacionalidades sern respetados sin ningn tipo de restricciones. Jams recurriremos a la criminalizacin del pensamiento, de la libertad de expresin, ni de la protesta social. Los derechos constitucionales de organizacin, reclamo, huelga y resistencia estarn plenamente garantizados, as como el derecho a pensar diferente. Ser un compromiso permanente de nuestro gobierno la libertad de expresin, entendida como la libertad del otro, del que piensa diferente. Para lograrlo es bsico hacer realidad la democratizacin de la comunicacin y la construccin de una nueva ley basada en los principios de plurinacionalidad e interculturalidad consagrados en la Constitucin, y que cumpla la distribucin equitativa de las frecuencias. El ejercicio universal de la comunicacin es un derecho que asiste a todos los profesionales del periodismo y a toda la ciudadana sin restricciones de ninguna especie. La proteccin del derecho a la informacin, a la reserva de la fuente, al secreto profesional y el derecho a la opinin ser una realidad. Estas acciones contribuirn a construir una democracia real, transparente, que evite toda restriccin a la libre expresin, principalmente de organizaciones sociales, pueblos, nacionalidades, ciudadanos y ciudadanas. Somos conscientes que sin libertad de expresin no hay crtica, sin crtica no hay debate pblico y sin debate pblico no hay democracia. La informacin y las opiniones que circulan en las redes sociales constituyen un derecho universal, al igual que el acceso a Internet sin restriccin alguna. Nos comprometemos con una poltica que asegure Internet para todos y todas, que entregue los equipos necesarios a toda la ciudadana, empezando con un programa que entregue computadores a los y las estudiantes que cursen el quinto ao de bachillerato pblico para que estos avances tecnolgicos no sean solo accesibles a un grupo reducido de la poblacin. Los servicios de Internet y telefona, con tarifas preferentes, al igual que las de la electricidad, garantizarn el acceso en el rea rural: cada vez es ms necesario mejorar la condicin de vida de los campesinos y las campesinas con el fin de mantener a la juventud en el campo e impedir el envejecimiento de la poblacin. Nos proponemos empezar una campaa nacional masiva y permanente de alfabetizacin digital. El avance de las tecnologas de la comunicacin es ciertamente mucho ms rpido que las capacidades de la colectividad para manejarlas. Hay una nueva clase de analfabetos, los digitales, que estn amenazados de niveles crecientes de exclusin. Incluso los que estn insertos en el

mundo digital, no conocen sus peligros y reales beneficios. De nada sirve tener Internet si no sabemos cmo usarlo adecuadamente, de nada sirve que nuestros jvenes tengan celulares si se han vuelto dependiente de ellos, de nada sirve que nuestros nios accedan a facebook para ser acosados. Se trata de entender la tecnologa, sus implicaciones, sus potenciales y sus desafos. Se trata de que la gente aprenda a interactuar con la tecnologa. Garantizaremos el derecho a la movilizacin y a la protesta de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. En nuestro gobierno, democrtico en esencia, estaremos orgullosos de la accin de compatriotas que defienden los derechos humanos y de la naturaleza, si alguna vez stos son afectados. Desde el primer da de nuestra gestin, promulgaremos una inmediata amnista general a los defensores de los derechos humanos y de la naturaleza que por esta lucha se encuentran procesados en las instancias judiciales. Decretaremos la libertad sin condiciones de los presos polticos. Eliminaremos la tipificacin penal que criminaliza la protesta social y todas aquellas leyes anacrnicas que tipifican como terrorismo la lucha popular. El respeto a la participacin autnoma de las organizaciones sociales ser una condicin de nuestro gobierno. Desterraremos toda accin encaminada a dividir a las organizaciones sociales o a cooptar a sus dirigentes, como lo hace el corresmo. Dejaremos de lado toda forma de deslegitimacin y descalificacin de dirigentes sociales y polticos que expresen sus diferencias. Nuestro gobierno promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales. Crearemos un fondo con recursos econmicos destinados a facilitar la participacin ciudadana y la formacin cvica que ser manejado con independencia por las universidades y adjudicados a las organizaciones populares que presenten sus propios proyectos de accin cvica, sus propios facilitadores y sus propias prioridades de capacitacin. Por esas razones no aceptaremos ningn tipo de presin o chantaje proveniente de los grupos transnacionales u oligrquicos orientados a subordinar a dichas organizaciones a sus intereses particulares. Cualquier agresin a las comunidades, pueblos, nacionalidades y organizaciones sociales ser impedida. La unidad, la participacin real y la bsqueda de consensos ser una poltica fundamental de nuestro gobierno. En defensa de la soberana nacional, marcaremos distancias con las doctrinas de seguridad ms reaccionarias todava vigentes en algunos pases de Amrica Latina. Se eliminar toda forma de tercerizacin, as como otras formas de flexibilizacin laboral y de trabajo precario, como lo es la externalizacin de los servicios

complementarios. Tambin impulsaremos la derogatoria de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y la aprobacin del nuevo Cdigo Laboral demandado por las centrales sindicales. Nunca ms los servidores pblicos sern obligados a llenar plazas y calles en defensa de gobiernos autoritarios. Nuestro gobierno encontrar su fuerza en la voluntad de las organizaciones y movimientos sociales as como en las agrupaciones polticas que conforman la Unidad Plurinacional. Se revisarn los sueldos de las y los servidores pblicos para lograr mayor igualdad en el sector pblico.

3. Por el derecho a la seguridad ciudadana En los ltimos aos, la expansin de la inseguridad es un hecho indiscutible. El gobierno de Rafael Correa ha fracasado tambin en este mbito de la vida nacional. El campo y la ciudad estn siendo azotados por toda forma de delincuencia y crimen organizado. Por ello nos comprometemos al restablecimiento de la seguridad que es hoy un clamor ciudadano. Para hacer posible este objetivo convocaremos a un gran acuerdo nacional y elevaremos la seguridad ciudadana a poltica de Estado. Enfrentaremos decididamente a la delincuencia, al crimen organizado y al narcotrfico para desterrar la creciente inseguridad que vivimos los habitantes del Ecuador. La violencia de gnero es tambin un importante tema de seguridad. Se pondr especial nfasis en la prevencin de la seguridad para enfrentar y eliminar sus causas socioeconmicas. La inseguridad est asociada a la desigualdad ms que a la pobreza, a la falta de cohesin y referentes en la familia y la comunidad, ms que a la marginalidad. Hay que enfrentar todas estas causas profundas de un problema multidimensional. Garantizaremos la justicia social como la base de la seguridad ciudadana, superando el hambre, la marginalidad, el desempleo y la pobreza. Se impulsar la mnima intervencin penal, que garantice la aplicacin de los derechos de las partes, superando la visin punitiva de la justicia. Se promover la solucin a los problemas relativos al acceso a la justicia, como tambin el desarrollo de una verdadera infraestructura carcelaria para superar las condiciones infrahumanas en que se encuentran quienes cumplen sentencias de privacin de la libertad. Se buscar la rehabilitacin social de las y los presos; se disearn e implementarn penas alternativas a la privacin de la libertad.

La Funcin Judicial, factor de garanta de la seguridad ciudadana, ser respetada como una Funcin plenamente independiente y autnoma para garantizar el derecho a la justicia, eliminando la impunidad y brindando los recursos para el acceso universal a los servicios judiciales. El Estado garantizar los derechos y libertades, tal y como dispone la Constitucin. Se pondrn en ejecucin mecanismos para eliminar la corrupcin y la interferencia del poder econmico o poltico en el sistema judicial. Se impulsar la profesionalizacin de la Escuela Judicial que garantice la formacin de las y los servidoras/es judiciales comprometidos con una justicia imparcial e independiente y honesta. Promoveremos una justicia de paz y respeto de los derechos humanos y constitucionales en las comunidades y los barrios para resolver los conflictos cotidianos, facilitando el acceso a la justicia a todas las personas. A la Polica Nacional se le tratar con la dignidad que se merece en tanto es la principal institucin del Estado responsable de la seguridad ciudadana conforme el mandato constitucional. La Polica ciudadanizada ser una herramienta indispensable para asegurar desde los barrios y comunidades mejores niveles de seguridad. Se promover su coordinacin con las Fuerzas Armadas en aspectos puntuales para enfrentar la inseguridad pero no se les obligar a cumplir tareas para las que no estn preparados ni es su responsabilidad, tal como plantea la Veedura Internacional de la reforma al sistema judicial ecuatoriano. A la polica se le dotar de toda la tecnologa cientfica, como laboratorios y otros equipos, para que pueda emitir informes tcnico-cientficos que aporten a las juezas y jueces para que tenga mayor certeza al emitir sus fallos y no encuentren pretextos para torcer la justicia. Con ello se ayudar a evitar la corrupcin de la justicia. La ciudadanizacin de la Polica evitar que se convierta en un rgano de represin social y se transforme en una institucin de proteccin de la ciudadana. Solo as se garantizar que su funcionamiento sirva para la prevencin del delito y el desmantelamiento del crimen organizado local y transnacional. Eso implica la investigacin y la prevencin de riesgos criminales dentro y fuera del pas, la investigacin sobre las causas del delito, el protagonismo de las vctimas en la solucin de los conflictos, la aplicacin de medidas alternativas eficaces a la prisin preventiva, entre otras medidas. Adems de las polticas sociales, se aplicarn polticas serias y viables de reinsercin social de las personas privadas de libertad. Se propiciar la inclusin laboral de los reclusos que han cumplido con su condena y su rehabilitacin.

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Se respetar, como poltica de Estado, la justicia ancestral y las funciones jurisdiccionales de la Justicia Indgena. Se impulsar el Pluralismo Jurdico para que cumpla su papel garantizado en el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica. Promoveremos que la justicia ordinaria y la justicia indgena no se contrapongan, es decir, que se cumplan y se respeten sus fallos. Generaremos y fortaleceremos con urgencia una poltica de seguridad internacional que unifique a las instancias relacionadas con la seguridad en UNASUR, el CELAC, el ALBA y otras instancias de integracin regional.

3. Por la vigencia de los Derechos de la Naturaleza Haremos de los Derechos de la Naturaleza, establecidos en la Constitucin de Montecristi, una base indispensable para la realizacin del Sumak Kawsay, que se sustenta en relaciones armnicas entre los seres humanos y de stos con la naturaleza. Esto implica reproducir y realizar la vida respetando integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Promoveremos mediante programas y proyectos nacionales, la restauracin de los ecosistemas, de los suelos empobrecidos, de las aguas contaminadas y de las ciudades, de tal manera que el Sumak Kawsay sea posible tanto a nivel rural como urbano. Desarrollaremos programas para asistir a los pequeos productores, artesanos y trabajadores del campo y la ciudad para que tengan condiciones de vida y trabajo saludables para s mismos y para la Naturaleza. Impulsaremos los emprendimientos pblicos y privados que permitan desarrollar tecnologas limpias, la inventiva y la creatividad para mejorar las condiciones de vida en armona con la Naturaleza. Favoreceremos los proyectos e infraestructuras descentralizados, de pequea escala, de bajo impacto, de carcter comunitario, participativos, que permitan la generacin de bienestar desde los niveles locales restableciendo las relaciones armnicas con la naturaleza. La naturaleza y a sus derechos sern respetados, resaltando que los principales beneficiarios de los mismos, son los y las jvenes, los nios, las nias y las futuras generaciones.

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Acataremos las diversas prohibiciones y restricciones constitucionales para garantizar los derechos de la naturaleza, entre ellas, la prohibicin de introducir transgnicos y contaminantes orgnicos persistentes, desechos txicos, as como las actividades extractivas en reas protegidas. Todos los contratos mineros, petroleros y mega proyectos vigentes sern auditados para garantizar el cumplimiento de los mandatos constitucionales. Propugnaremos activa y coherentemente la universalidad de los Derechos de la Naturaleza como parte de nuestra poltica internacional considerando que el Ecuador es el primer pas que ha constitucionalizado dichos derechos. Impulsaremos la Declaracin Universal de los Derechos de la Naturaleza y un Tribunal Internacional Ambiental para sancionar los delitos ambientales. Los mandatos constitucionales a favor de las reas Naturales Protegidas sern de estricto cumplimiento as como la proteccin de la biodiversidad. Ser un imperativo nacional trabajar mancomunadamente para revertir la erosin de la tierra que ya afecta a un 47% de la superficie. Asimismo crearemos incentivos y programas para prevenir la contaminacin del agua y la desertificacin. Impulsaremos en los hechos y ms all de la retrica, una estrategia integral de transicin para superar el extractivismo que destruye la naturaleza, afecta derechos de poblaciones enteras y que ha sido una de las principales causas de nuestro subdesarrollo. Esta estrategia de transicin tendr adecuados planes de ordenamiento territorial estableciendo con precisin aquellas regiones en donde, bajo ningn concepto, se pueden permitir actividades extractivistas. En consecuencia, la poltica minera de nuestro gobierno rechazar los megaproyectos y la minera metlica a cielo abierto, y promover la organizacin eficiente de los pequeos y medianos productores mineros bajo control estatal, garantizando los derechos de la naturaleza y los laborales. El Mandato Constituyente N6 debe ser de estricto cumplimiento, y demandaremos ante la Corte Constitucional el incumplimiento de dicho mandato. Impulsaremos la derogatoria de todos los artculos y aspectos inconstitucionales de la Ley Minera. Se anularn los contratos de explotacin minera que hayan sido firmados burlando mandatos constitucionales, como el de la consulta previa o el de no explotacin en fuentes o nacientes de agua. La herramienta ms efectiva para proteger el Sumak Kawsay o Buen Vivir es el consentimiento previo, libre e informado a las comunidades respecto de la actividad minera. Nuestro mayor potencial alternativo a la minera es la riqueza biolgica y cultural. Su aprovechamiento racional puede generar mayor empleo e ingreso de divisas

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que la minera. El turismo, que ser manejado como una poltica de Estado, es un ejemplo emblemtico de generacin de empleo y equidad mucho ms potente que cualquier actividad extractivista y ser impulsado sobre una base de equidad social y sustentabilidad ambiental, favoreciendo a los medianos y pequeos emprendimientos tursticos, a los que beneficien a las comunidades y estn lejos de los grandes conglomerados tursticos oligoplicos. El pas cuenta con grandes potencialidades como bosques primarios, diversidad de aves y orqudeas, riqueza hidrolgica, playas, las islas Galpagos, pesqueras, culturas milenarias, bioconocimientos, suelos ricos, agrodiversidad, caf y cacao de primera, etc. Todas esas potencialidades productivas, compatibles con la defensa de los Derechos de la Naturaleza, sern impulsadas en un plan integral de desarrollo. Se mantendr en sus lmites actuales la frontera de explotacin petrolera, respetando los territorios y la autodeterminacin de los pueblos libres (en aislamiento voluntario) y acatando las medidas cautelares dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), como es el caso de Sarayaku. Se suspendern de manera inmediata las operaciones en el bloque 31 y se dar plena garanta de intangibilidad al ITT, promoviendo a nivel mundial la propuesta de dejar el crudo bajo suelo. Para nosotros, el Yasun es sagrado.

4. Por una economa y una sociedad soberanas El territorio de Ecuador, continental, martimo y espacial, incluidos sus derechos sobre la rbita geoestacionaria, es irreductible. El patrimonio natural, el patrimonio intangible y los conocimientos ancestrales de los pueblos sern protegidos. Construiremos la soberana en todas sus expresiones: poltica, territorial, econmica, energtica, alimentaria, cultural.

Construccin de la soberana alimentaria Nuestro compromiso es con la Pacha Mama y el Sumak Kawsay o Buen Vivir. Esto implica generar polticas agrarias desde los territorios, superando los actuales patrones de desigualdad, marginacin, explotacin de la mano de obra y destruccin de la naturaleza. La soberana alimentaria ser un pilar fundamental de nuestro gobierno, que se sustentar en el derecho que tienen los agricultores a controlar la agricultura y los consumidores a controlar su alimentacin. Por lo tanto nuestra atencin estar dirigida a dar a la alimentacin el trato de derecho humano de todo ciudadano y ciudadana. Erradicaremos el hambre en nuestra administracin, impulsando el plan hambre cero, para lo cual proponemos una verdadera revolucin agraria que incorpore

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los ya mencionados derechos de los productores y de los consumidores. Generaremos polticas y acciones encaminadas a lograr este cometido, no como una propuesta asistencialista, sino como un derecho ineludible para todo ser humano. El acceso democrtico a la tierra es un eje central de la soberana alimentaria. Impulsaremos directrices polticas claras a fin de salvaguardar la tierra como bien pblico y respetaremos las tierras y los territorios colectivos. La tierra es un prstamo que nos hacen las futuras generaciones, con unas condiciones muy sencillas: cuidarla para que sobreviva en su genuina funcin, para que facilite alimentos a la poblacin y sea un medio de vida para los campesinos. Frente a los modelos de explotacin agraria destructivos, emprenderemos el cuidado de la tierra, como las mujeres lo han hecho desde tiempos inmemoriales para enfrentar la permanente explotacin y destruccin del agro. Fomentaremos el cultivo tico de la tierra que desprivatice el agua asegurando la gestin social del riego, que establezca adecuados mecanismos de crdito, que fomente tecnologas apropiadas con el medio, que fortalezca los sistemas de transporte y los mercados justos. Se promover la reforestacin y cuidado de cuencas hidrogrficas mediante tecnologas apropiadas e industrias locales, el fortalecimiento de las economas de las personas, las comunas, las comunidades, las nacionalidades y los pueblos, avanzaremos en la reparacin ambiental y recuperacin ecolgica de los suelos, el control de las vertientes, las produccin sustentable, y los precios justos. En nuestro gobierno tendr prioridad el modelo de agricultura campesina y familiar en el marco de la descentralizacin. La produccin alimentaria para el consumo interno y el fomento de mercados que acerquen a productores y consumidores sern el principal sujeto de una poltica agraria que supere tantas promesas incumplidas por el gobierno de Alianza Pas. Para aumentar la productividad, se har un programa nacional de inversiones en riego que respete y aliente la participacin y la gestin social de las juntas de aguas y las juntas de regantes. Nuestra poltica de aprovechamiento de los recursos naturales se orientar por la siguiente consigna: Transformar antes que transportar, tanto para productos tradicionales de exportacin como para la produccin de consumo interno. Se valorar y proteger el patrimonio gentico. Se impedir el ingreso de semillas y cultivos transgnicos para evitar la prdida de diversidad gentica en la

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agricultura, la contaminacin de variedades tradicionales y la aparicin de sper plagas y sper malezas. Nuestro gobierno crear un sistema de crdito, asistencia e incentivos para la economa popular y campesina, eliminando los subsidios perversos a las grandes empresas basadas en tecnologas agrcolas dainas para el medio ambiente. Entre estos programas figurar el subsidio para la certificacin gratuita de la produccin orgnica y ambientalmente responsable a los pequeos productores. Se fijarn y respetarn precios de sustentacin para productos de ciclo cortoy se apoyarn los procesos de produccin, comercializacin y acopioa ms de mecanismos que aseguren las cosechas de los agricultores. Combatiremos al monopolio de la comercializacin de alimentos fortaleciendo las empresas asociativas y comunitarias de acopio, procesamiento y comercializacin. Una poltica exterior vinculada a este sector supone el respeto a nuestra produccin, a la biodiversidad y los territorios. Solo aceptaremos acuerdos comerciales legtimos y soberanos, contrarios a los tratados de libre comercio. El incremento de la productividad en el agro se lo conseguir garantizando el acceso democrtico a los recursos productivos como la tierra y el agua, lo que implica una profunda redistribucin de los mismos. Aprovecharemos el enorme potencial que tiene el Ecuador para autoabastecerse de alimentos de alta calidad y a precios adecuados para consumidores y productores, e inclusive para exportar los excedentes. Realizar una Reforma Agraria profunda es una decisin irrenunciable. Esta medida incluye un proceso de redistribucin equitativa de las tierras y las aguas, el acceso y provisin de recursos tcnicos y financieros, la comercializacin justa a favor de los pequeos productores y el impulso de la agricultura familiar campesina. Impulsaremos la aprobacin de la Ley de Tierras y Territorios que promueva la propiedad comunitaria y asociativa, que sancione al latifundio y la concentracin de la tierra y exija el cumplimiento de su funcin social y ambiental; redistribuya la tierra a los campesinos, priorizando a mujeres y jvenes, y contribuya a reconstituir los territorios despojados. Nuestra poltica de redistribucin de tierras estar orientada a entregar tierra a los campesinos e indgenas que en el momento presente tienen poca tierra o ninguna. Esto implica priorizar a los campesinos en condiciones de minifundio con acceso a una hectrea o menos, que suman aproximadamente 250.000 (doscientas cincuenta mil) unidades productivas, es decir, alrededor del 30% del total y evitar

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los privilegios de los grandes concentradores. Recordemos quelas unidades productivas de ms de 640 hectreas representan alrededor del 0,001% del total. Es preocupante, adems, que la especulacin financiera internacional se est apropiando de tierras a lo largo y ancho del planeta. Tengamos presente que la desposesin de las tierras es causa de grandes injusticias y drama para muchos habitantes de la tierra de nuestra regin y el pas, adems de que aumenta el desempleo y presiona a la baja los salarios de las ciudades. La redistribucin de la tierra en el Ecuador tiene que realizarse alterando el statu quo, pues no hay zonas baldas sin propietarios sobre las cuales el Estado pudiera intervenir. Es tambin importante considerar las particularidades de un pas con una gran riqueza natural en donde el campo es sustento de una diversidad social y tnica, alrededor de la cual se presenta la inequidad en el acceso a la tierra. El impuesto a la tierra no puede ser un impuesto solo sobre su tamao sino que debe ser un impuesto que contemple tanto la variable tamao, como la rentabilidad que genera y el destino de la produccin; as, por ejemplo, no se gravar la tierra cuya produccin est orientada a satisfacer exclusivamente la soberana alimentaria, siempre que sea inferior a unas cien hectreas. Hoy en lo fundamental ste es un impuesto secundario, que no est articulado con una poltica de tierras. Como complemento de la redistribucin, proponemos crear mecanismos para un reagrupamiento parcelario en las zonas de minifundio, considerando los lmites de cada zona o regin. Se preservarn las tierras comunales y se asegurar la propiedad de los campesinos y agricultores que no sean propietarios de latifundios. As mismo se impulsarn las reformas jurdicas necesarias para terminar con el enmaraado sistema jurdico, complejo, engorroso, confuso y corrupto que favorece a la propiedad de la tierra en pocas manos. Esta transformacin har posible la entrega de ttulos de propiedad de la tierra a campesinos y agricultores, as como al desarrollo delas tierras comunales que no sern susceptibles de redistribucin. Con los propsitos planteados, alentaremos con fuerza la aprobacin de la Ley de Aguas para el Sumak Kawsay que considerar la garanta del derecho humano al agua, el respeto a la prelacin de los usos de los recursos hdricos, y el establecimiento de un mnimo vital gratuito. Crearemos el Fondo del Agua para financiar todas las obras destinadas a reducir la contaminacin, el riego, la proteccin de las cuencas hdricas. El agua es vida, no puede ser negocio, ni puede estar concentrada en pocas unidades productivas agrcolas.

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Crearemos el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua para fortalecer la gestin comunitaria con la participacin de comunidades y organizaciones: juntas de regantes y juntas de agua potable. La economa popular y campesina, como parte bsica de la economa social solidaria, requiere de una proteccin efectiva, creando incentivos y crditos estatales y eliminando todo tipo de trabas e impuestos que afecten a su desarrollo. Se propiciarn reformas al Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autnomo Descentralizado (COOTAD), especialmente en los artculos que afectan a las economas populares y campesinas: habr que eliminar todas aquellas imposiciones que encarecen desmesuradamente los costos de las condiciones de vida en las ciudades y en el campo, sobre todo a los grupos populares y de clase media. Igualmente impulsaremos la reforma a los mal llamados impuestos verdes, los que no cumplen los objetivos ecolgicos previstos, a ms de que resultan regresivos. Impulsaremos un programa de fomento agropecuario para cristalizar la soberana alimentaria, garantizando el acceso a tecnologa e industria rural: transformar antes que transportar, es la consigna. En concreto, para mencionar un par de casos, el pas deber transformarse en exportador de chocolates de calidad y no solo de cacao; igualmente tendremos que comenzar a aprovechar como materia prima otros productos como el banano. A nivel nacional se impulsar, por ejemplo, el procesamiento de la leche en lugares cercanos a las fincas. Se crear un instituto nacional para fortalecer esta poltica y apoyar a los productos de exportacin provenientes del agro: banano, cacao o caf, por ejemplo. Tarea de este instituto ser el estudio de los mercados internacionales, la organizacin de los productores medianos y pequeos, el desarrollo de usos productivos de dichos productos y sus desechos, la importacin de insumos, la promocin de prcticas agroecolgicas responsables con el ambiente, la asesora tecnolgica y jurdica a los productores, la defensa de los derechos de los trabajadores, etc. Impulsaremos la constitucin de empresas mixtas de exportacin de este tipo de productos. Garantizaremos los derechos de comerciantes minoristas y trabajadores autnomos, incluyendo a los choferes, y daremos apoyo efectivo a su trabajo, a travs de la seguridad social, sistemas adecuados de crdito, asesora tecnolgica, y otras.

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El transporte comunitario ser reconocido mediante una reforma a la Ley de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.

Se incentivarn las polticas pblicas de crdito para el sector agropecuario y acuacultor a fin de garantizar una agricultura y acuacultura amigable con el medio ambiente, la biodiversidad y la preservacin del ecosistema. Se darn plenas garantas para el uso, acceso y manejo de las tierras, as como tambin para la conservacin y el intercambio libre de semillas. El Ecuador podr convertirse en un modelo mundial de la agricultura orgnica y de formas de produccin acordes con los principios y las prcticas propias desde la interculturalidad y plurinacionalidad, lo cual ser un pilar de nuestra poltica productiva. Nuestro gobierno se apoyar en los movimientos rurales e indgenas para hacer realidad la reforma agraria, la redistribucin de recursos hdricos, el control y fomento de la agroindustria, as como de los mercados y, por cierto, la reorientacin del crdito pblico hacia los campesinos.

Construccin de la soberana financiera Ante los fracasados intentos del actual gobierno por regular a la banca cuando el sistema financiero coloca ahora ms crditos para el consumo que antes y gana ms y no se ha conseguido repatriar sus depsitos, nuestra poltica se orientar a generar mecanismos de redistribucin de la riqueza, con una nueva regulacin del sistema financiero. Con esta poltica queremos impedir que los intermediarios, sobre todo los bancos, gocen de una estructura de capital privilegiada, es decir, con un patrimonio pequeo -capital aportado por los accionistas-, manejan elevados niveles de recursos ajenos -depsitos de los ahorristas- o creados directamente por ellos. Es por esto que, para evitar cualquier conflicto de intereses y el uso de su poder de mercado en la economa, dados los elevados recursos econmicos que manejan, se vigilar la prohibicin de que la banca posea empresas ajenas a la actividad financiera. Pero no solo hay que prohibir que la banca concentre riqueza fuera del sector financiero, sino tambin pondremos lmites a que pocos bancos concentren directa o indirectamente la mayor cantidad de activos en el propio sector financiero; una situacin que todava se registra en la actualidad a pesar de las disposiciones constitucionales.

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Hay que ajustar a la banca para que no gane tanto, es decir para que cumpla con su funcin de servicio pblico. Planteamos, por lo tanto, un impuesto a las ganancias extraordinarias de la banca cuando stas superen el 10% sobre el patrimonio neto. Tambin tomaremos todos los arbitrios necesarios para que la banca canalice recursos al aparato productivo y no tanto al consumo, mucho del cual se transforma en importaciones. Por lo tanto, determinaremos un monto mnimo de inversiones que debe orientar la banca privada hacia la produccin, especialmente del pequeo y mediano productor, abaratando los costos del crdito para estos sectores. El BIESS pasar a funcionar como banca de primer piso, ofreciendo todo tipo de servicios bancarios, en particular a los afiliados del propio IESS. De esta manera se conseguir presionar a que la banca privada reduzca significativamente sus tasas de inters. Para completar la transformacin daremos paso a un verdadero proceso de transparencia de la banca pblica para no se repitan casos como el caso de Gastn Duzac en COFIEC. El Banco Nacional de Fomento ser modernizado, racionalizado y fiscalizado de manera integral, orientando sus actividades al financiamiento de proyectos industriales y artesanales, particularmente en las urbes. Mientras que habr que construir otro banco especializado y orientado al agro y al mundo rural; de esta manera, para mencionar un caso que reclama atencin desde hace aos, se podr hacer realidad, a travs de un fideicomiso, que cada caja de banano que sea entregada a los exportadores sea cancelada inmediatamente; as tambin se podr financiar a los productores pequeos para que no sufran los embates de las pocas de sobreproduccin. Se fortalecer las organizaciones del sector financiero popular y solidario, que tienen a las cooperativas de ahorro y crdito como uno de sus principales pilares, as como a las cajas solidarias y de ahorro y los bancos comunales. Esto implica cambiar el estatus de dichas organizaciones para que tengan un tratamiento diferenciado a la banca privada y tengan el trato privilegiado que ordena la Constitucin para este segmento del sistema financiero. Para nuestro gobierno las polticas de deuda sern de fundamental importancia por cuanto es necesario generar el endeudamiento externo tan solo como sea indispensable y promover el ahorro local como sea posible. La transparencia sobre deuda externa es un mandato constitucional que ser respetado y aplicado por nuestro gobierno. Las negociaciones que involucren crditos internacionales sern de dominio pblico, impidiendo cualquier imposicin extranjera por esta va: publicaremos todos los contratos de deuda y apoyaremos todas las veeduras ciudadanas que sean demandadas por la sociedad. No permitiremos dependencias ni imposiciones que atenten a nuestra soberana y libre determinacin.

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Alentaremos la constitucin de un tribunal internacional para procesar los reclamos sobre la deuda soberana, e iniciaremos un nuevo proceso de auditora que investigue las deudas contratadas por el actual gobierno y que concluya el proceso anterior que qued trunco.Reclamaremos celeridad a la justicia para que investigue y sancione, de ser del caso, a quienes dilapidaron los recursos del pas con una alegre poltica de endeudamiento externo en los aos neoliberales.

Construccin de la soberana energtica La energa es un derecho y como tal ser asumida en nuestro gobierno. Se profundizar una poltica de soberana energtica que proteja nuestros recursos naturales e impulse el cambio de matriz energtica. Se racionalizar la situacin imperante para superar el extractivismo petrolero. Ecuador hoy extrae petrleo, con costos sociales y ambientales muy altos, y lo exporta, para luego importarlo en forma de derivados, que en su mayora esquemado para generar electricidad. Para lograr la modernizacin de la infraestructura de refinacin, se impulsar la rehabilitacin y repotenciacin de la Refinera Estatal de Esmeraldas y se revisar la construccin de la Refinera del Pacfico, procurando, en caso de que convenga a los intereses nacionales su continuacin, que no se provoquen graves afectaciones ambientales por el lugar equivocadamente elegido. Nuestro gobierno impulsar polticas, programas y proyectos para que el pas transite de una matriz basada en los combustibles fsiles como el petrleo hacia las energas renovables: hdrica, solar, geotermia, elica, mareomotriz. Se incentivar sobre todo la construccin descentralizada de pequeas y medianas centrales para la generacin de electricidad. En este proceso, las comunidades sern convocadas a formar parte activa de los proyectos pero siempre respetando la prelacin constitucional en el uso del agua. Nuestro gobierno promover el ahorro de energa en las actividades industriales, agrcolas, mineras, pblicas, y tambin en el consumo individual. El despilfarr ser sancionado por la ley especialmente respecto al agua. Se impulsarn campaas de concientizacin que induzca a la poblacin a ahorrar hasta un tercio del consumo actual. Promoveremos proyectos hidroelctricos y multipropsito siempre y cuando no generen graves impactos sociales o ambientales. Todos los proyectos energticos en marcha sern debidamente fiscalizados. La transformacin de la matriz energtica en trminos de soberana social y econmica es un imperativo nacional. Se aplicar un esquema de uso de la energa

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eficiente, reorientando el consumo en funcin de las disponibilidades energticas de cada regin del pas aprovechando las fuentes de energa renovable. Se regular el suministro de electricidad a fin de propiciar su uso eficiente. Nos opondremos a todo intento o acuerdo que busque establecer en el pas plantas de energa atmica, importar desechos atmicos o explotar uranio porque atentan al ambiente, la paz y el desarrollo humano. Rescataremos, recuperaremos y consolidaremos la Empresa Pblica Petroecuador, en una sola empresa nacional integrada que se encargue de todas las fases de la industria y su cadena productiva. Eliminaremos la Empresa Petroamazonas. Invertir en conocimiento para la bsqueda y desarrollo de energas alternativas con participacin comunitaria mediante el desarrollo de un sistema adecuado de generacin que no comprometa la soberana alimentaria.

Construccin de la soberana cultural y la soberana tecnolgica Impulsaremos la apropiacin de los avances y conocimientos cientficos y tecnolgicos del mundo, incluyendo y respetando nuestro tronco plurinacional constituido como parte de nuestra herencia histrica. El patrimonio cultural del pas constituye un recurso invalorable que debe ser protegido. Las diferencias culturales de los pueblos y las nacionalidades, los afrodescendientes, montubios, mestizos y cholos, sern respetadas y reconocidas. Sus costumbres, idiomas, filosofa, conocimiento y prcticas ancestrales de cuidado de la tierra y de los territorios son parte integral de nuestro patrimonio que protegeremos, as como sus tradiciones y costumbres espirituales y religiosas, sus sitios arqueolgicos e histricos, diseos, ceremonias, artes visuales, literatura y lengua.

Los ricos conocimientos tecnolgicos provenientes de nuestra herencia histrica sern revalorados y se tendr especial cuidado en sistematizarlos y aprovecharlos para la construccin de una relacin armnica con la naturaleza y del Buen Vivir. Haremos una reforma en los programas de investigacin del INIAP para aprovechar el conocimiento agropecuario, de semillas, forestal y agroecolgico de los pueblos y nacionalidades del pas. Los pueblos y nacionalidades tienen derecho a vivir en libertad, en un ambiente sano en el que se cultiven y promuevan sus valores culturales. Garantizaremos las polticas pblicas y las propuestas que les permitan revitalizar y procurar el proceso de transmisin de sus conocimientos a sus futuras generaciones.
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5. Por una poltica social digna y participativa Las polticas sociales sern reestructuradas ntegramente. Hay que acabar con el paternalismo y el clientelismo. La base de su gestin sern los derechos, sobre todo el derecho a una vida digna. Su cristalizacin serpromovida desde la vigencia de los principios fundamentales del Sumak Kawsay o Buen Vivir: la solidaridad y la reciprocidadpara construir otras bases de confianza mutua y prcticas de cooperacin entre todos los ecuatorianos y ecuatorianas. Desde esa perspectiva seredisearn y construirn nuevos esquemas que tengan como objetivo el empoderamiento de la sociedad.

Hacia la socializacin de la salud Nuestro gobierno asumir como obligacin primordial el derecho a la salud de todos y todas. Impulsaremos un sistema socializado de medicina integral y preventiva por ser la nica manera de superar las deficiencias del sistema actual, basado en la comercializacin de la salud curativa. El nuevo sistema promover el autocuidado de la salud y los estilos saludables de vida, potenciar la autonoma de las personas en el manejo de los procesos de salud/enfermedad, revalorizar las medicinas ancestrales y alternativas. Desarrollaremos polticas y acciones a favor de la prevencin de los efectos nocivos de alimentos y bebidas y cumpliremos con los acuerdos internacionales contra el tabaco y las drogas. La soberana alimentaria y la construccin de sistemas de suministro de agua potable y alcantarillado son pilares de dicha poltica de salud preventiva. Nuestra salud est determinada en gran medida por los alimentos que comemos y el agua que bebemos, as como por el aire que respiramos. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ser apoyado por nuestro gobierno, de modo que se refuercen sus servicios de salud. Para alcanzar este objetivo es fundamental cancelar la deuda que el Estado mantiene con el IESS, precisando el monto real de la deuda generada histricamente, lo que posibilitar el equipamiento, rehabilitacin y dotacin de medicinas suficientes en todas las provincias del pas. Se aprobar el rgimen especial para la seguridad social -incluyendo atencin mdica- del trabajador autnomo, del comerciante minorista, del chofer, del artesano as como la jubilacin voluntaria de la mujer a los 25 aos y el aseguramiento de las amas de casa. Aprobaremos el proyecto de Reforma a la Ley de Seguridad Social presentado por la Federacin nica Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (FEUNASSC).

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La seguridad social ser asumida con el carcter integral que le corresponde, fortaleciendo los servicios pblicos vinculados y garantizando la direccin del IESS por parte de los afiliados, como sus autnticos dueos. Sus fondos de ninguna manera sern empleados como caja chica del gobierno. Impulsaremos una verdadera descentralizacin y desconcentracin que superen el agobiante centralismo del Ministerio de Salud Pblica y la consecuente burocratizacin de la administracin. Esos procesos estarn acompaados de la participacin no institucionalizada de las organizaciones sociales y territoriales. El Estado Plurinacional pondr especial nfasis en los grupos de atencin prioritaria: nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, personas con capacidades especiales, personas con enfermedades catastrficas, personas privadas de la libertad y adultos mayores, generando las polticas pblicas que les permitan cubrir sus necesidades. Nuestro compromiso es el fortalecimiento e incluso ampliacin de los programas en pro de la equidad y proteccin de los derechos de las personas con capacidades especiales. Desde la plurinacionalidad planteamos una verdadera interculturalidad en salud donde promotores, parteras y agentes tradicionales de salud sean un actor clave, en equidad de condiciones con la medicina convencional. Proponemos un Pacto Nacional por la Salud que potencie la atencin primaria de salud, fortalezca la capacidad de la poblacin para intervenir ms activamente en el manejo del proceso de salud/enfermedad, ubique a los usuarios como el principal actor del sistema de salud, para lo que tendremos que rescatar la capacidad de las organizaciones, los colectivos y personas de manejar su propio bienestar. Facilitaremos un modelo de gestin de salud que no responda a las necesidades coyunturales del gobierno sino a parmetros estratgicos; por lo tanto, abriremos la puerta a debates cruciales desde la perspectiva de la salud pblica y la justicia social como son los ya mencionados derechos sexuales y el uso de drogas. Impulsaremos la formacin de especialistas dentro del pas fortaleciendo las universidades y el acceso de la juventud a la formacin en medicina y otras especialidades afines, sin llegar al extremo de desmantelar y menos an cerrar las facultades de medicina como parece ser el designio del gobierno de Correa. No desperdiciaremos la valiosa experiencia de los mdicos forzando su jubilacin. Alentaremos la produccin nacional de frmacos y genricos acordes con la demanda del Plan Nacional de Salud.

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Para poder poner en marcha este Pacto Nacional por la Salud tendremos que incorporar a toda la sociedad, incluyendo a los gobiernos seccionales y por cierto a los profesionales de la salud sin tratarlos como una banda de mediocres, como lo hace el gobierno de Correa.

Hacia una revolucin educativa intercultural y bilinge El Ecuador exige una revolucin educativa y cultural que construya una sociedad intercultural, que rescate las identidades de nuestras nacionalidades y pueblos, sus lenguas, conocimientos y saberes, y que promueva un dilogo permanente con la evolucin mundial del conocimiento as como el derecho al arte y la diversidad cultural. La educacin, ante todo, ser emancipadora y liberadora en todos los aspectos de la vida individual y colectiva del ser humano. Este esfuerzo debe estar en correspondencia con las necesidades objetivas y subjetivas de la transformacin de la sociedad, para as garantizar el derecho de todos y todas a la educacin en todos los niveles, a la autonoma y cogobierno universitarios y al acceso universal a las telecomunicaciones, a las tecnologas de la informacin y el conocimiento y a los descubrimientos cientficos. Para estos propsitos garantizaremos el derecho a una educacin laica con calidad social que forme personas con capacidades intelectuales, habilidades y destrezas para contribuir a la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir y al desarrollo del trabajo individual y social, reconociendo nuestra maravillosa heterogeneidad cultural. Planteamos una educacin que cambie la cultura colonizadora dominante, refuerce valores humanos y promueva una conciencia crtica que contribuya a la transformacin de la sociedad. Se generar una educacin basada en la soberana tcnica combatiendo todo neocolonialismo educativo y tecnolgico e introduciendo las tecnologas y el saber tradicional en los varios campos del conocimiento de las universidadesecuatorianas, sin minimizar los aportes de los avances de la ciencia y tecnologa a nivel mundial.

Promoveremos un sistema universitario vinculado a la solucin de los grandes problemas del pas, cuyo parmetro de calidad no puede ser medido por un solo examen estndar y homogenizante, donde el compromiso del docente no sea medido por las publicaciones en ingls y donde los estudiantes sean obligados a tomar carreras que no quieren. La universidad debe revalorar positiva y decisivamente su vnculo con la comunidad y las evaluaciones deben tomarlo en cuenta. Crearemos un fondo de investigacin adicional a los fondos que manejan

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las universidades al que se acceder por concurso de proyectos y que ser adjudicado segn el dictamen de entidades independientes. Nuestro gobierno cumplir con el mandato constitucional de entregar el 6% del PIB sin considerar la educacin superior- para la educacin y dotar a los establecimientos pblicos de todas las condiciones, recursos, capacitacin al magisterio y apoyo tcnico para que este objetivo se cumpla, en el marco de una reforma integral del sistema educativo. Se eliminar toda clase de imposicin autoritaria en el sistema educativo como aquellas que han llevado al marginamiento del magisterio, profesorado y estudiantado de los procesos de cambio en la educacin y, la eliminacin del libre ingreso a las universidades; la imposicin burocrtica por encima de la vocacin profesional de la juventud aspirante a la educacin superior; y, la imposicin de una jornada laboral de los docentes superior a las ocho horas pedaggicas. Reintroduciremos el bachillerato diversificado con nfasis en bachilleratos tcnicos. Igualmente alentaremos el fortalecimiento de los sistemas de educacin e investigacin en todas las universidades pblicas, excluyendo visiones tecnocrticas y autoritarias, impuestas desde lgicas extranjerizantes neocoloniales, ajenas al Sumak Kawsay y al Buen Vivir. En esa lnea construiremos un proceso alternativo universitario, cientfico y tecnolgico propio del Ecuador, e impediremos cualquier modelo o sistema basado en guetos de sabios, aislados de la realidad de la sociedad ecuatoriana, pues el conocimiento se construye como resultado de un proceso social y en nuestro caso, a partir de la enorme potencialidad de la diversidad cultural existente. Impulsaremos, junto a las familias y la sociedad, la educacin inicial de 0 a 5 aos, potenciando las capacidades de nios y nias sin distingo ni discriminacin alguna. Se pondr en prctica una poltica educativa soberana, que responda a nuestra realidad y a los intereses de nios, nias, adolescentes y jvenes del pas. Se reformarn las leyes y reglamentos educativos, eliminando toda forma de exclusin y segregacin inspirada en la meritocracia utilitarista dando paso a una educacin donde los estudiantes tengan la misma oportunidad de acceder a una preparacin suficiente para el ingreso a la Universidad instrumentando mecanismos de nivelacin, organizados y financiados por el estado, que compensen los lmites actuales de la educacin secundaria. La Ley Orgnica de Educacin Superior ser reformada segn los planteamientos presentados por estudiantes, profesores y autoridades democrticas para la plena vigencia del derecho al libre ingreso a las universidades, la autonoma, la gratuidad

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responsable, la libertad de ctedra y el co-gobierno universitario, garantizando que los organismos rectores de la educacin superior se conformen de acuerdo al mandato constitucional y se establezca la relacin intergeneracional entre los profesores ricos en experiencia y los jvenes que ingresan a ejercen la docencia. Promoveremos la reforma a la Ley de Educacin Intercultural garantizando el reconocimiento de los derechos laborales a todos los trabajadores del sistema educativo y los derechos educativos de pueblos y nacionalidades, dando paso a un sistema educativo de carcter integral. Las becas de postgrado deben estar vinculadas al fortalecimiento de todo el sistema universitario y no a la conformacin de universidades o institutos aislados y de lite, como es la pretensin del gobierno actual. Igualmente habr que revisarlas en funcin de las demandas que devienen de la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir. Proponemos tambin que toda persona que egrese de la universidad haga su servicio comunitario profesional en los sectores ms necesitados a lo largo y ancho del pas, que permitir sentar las bases para la interculturalidad y para la transformacin de las caducas estructuras sociales imperantes. La evaluacin educativa ser formativa y se evaluar todo el sistema, con nfasis en los valores cualitativos que tanto importan en una educacin liberadora, reconociendo la heterogeneidad cultural y educativa del pas. Igualmente ser obligatorio el aprendizaje de una lengua ancestral, sin desmedro del estudio de otras lenguas importantes en el actual concierto global. La idea es que se sienten bases profundas para impulsar la interculturalidad como requisito para el Estado Plurinacional. Complementariamente, el arte, en tanto manifestacin cultural trascendente, cuanto complemento indispensable de la vida humana, ser asumido, igual que la educacin, como poltica de Estado, respetando su diversidad, protegiendo sus races ancestrales, garantizando y fomentando el funcionamiento de todas las instancias existentes: estatales, pblicas no estatales, comunitarias, no gubernamentales y privadas.

Vivienda digna para todos, es nuestro compromiso Garantizaremos el derecho a una vivienda digna y superaremos el dficit habitacional sin criterios clientelares.

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Los programas de vivienda se realizarn integrando cada vez ms a los propios beneficiarios, as como utilizando sistemas, planes y materiales ajustados a la realidad ecolgica climtica de cada regin del pas.

Las mujeres, las personas de la tercera edad, la juventud y la niez son nuestra prioridad Se pondr especial atencin a los grupos vulnerables: nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con capacidades especiales, personas con enfermedades catastrficas, vctimas de violencia familiar y desastres naturales. Los grupos sociales en extrema pobreza sern una sector vulnerable prioritario para nuestro gobierno especialmente aquellos de adultos mayores y adultos mayores jubilados/as. Se impulsar el cumplimiento de los convenios internacionales que garantizan los derechos humanos de las mujeres, jvenes, personas con discapacidad y personas de la tercera edad. Desarrollaremos con mayor fuerza polticas de salud para la prevencin de embarazos no deseados, con especial nfasis en adolescentes, as como para el empoderamiento de las personas sobre su vida sexual y reproductiva. Como complemento, incorporaremos acciones para hacer que la entrega de mtodos anticonceptivos sea gratuita y oportuna, y que el personal de salud brinde una atencin desprovista de prejuicios, estereotipos de gnero o cualquier otra forma de discriminacin. Se mejorar el acceso a la salud materna gratuita y la garanta del amparo laboral a las mujeres embarazadas y lactantes. Avanzaremos decididamente con la seguridad social para todas las amas de casa, tal como ordena la Constitucin. Los y las jvenes tendrn asegurado sus derechos a vivir el futuro que suean, respetando sus formas organizativas y su vocacin profesional, posibilitando su avance educativo y condiciones laborales justas y dignas. De especial inters ser el desarrollo de polticas que promuevan los emprendimientos individuales y colectivos de la juventud, promoviendo, simultneamente, respuestas asociativas para poder intervenir de mejor manera en los mercados. Nuestro gobierno generar planes que permitan emplear obligatoriamente por un mnimo de seis meses, a las y los jvenes que completen su formacin tcnica o profesional. Ser una realidad el reconocimiento y la aplicacin del pasaje preferencial para las personas de la tercera edad, mujeres jefas de hogar, estudiantes y personas con capacidades especiales.

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Se declararn inconstitucionales aquellas disposiciones que establecen hasta tres sanciones para la misma infraccin de trnsito, como sucede con el exceso de velocidad en las calles y carreteras. Nuestro gobierno reforzar las acciones de apoyo y reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, garantizando la organizacin y el presupuesto necesario, institucionalizando los mecanismos generados por el Programa Manuela Espejo.

Mujeres: por la vigencia de una igualdad real El Movimiento de Mujeres, a lo largo de ms de cuatro dcadas, ha visibilizado las desigualdades y la discriminacin de gnero. Con base en estas luchas, las mujeres han alcanzado conquistas en el mbito legal, en las polticas pblicas, y en los espacios de representacin y toma de decisiones. Sin embargo, no existe todava la plena garanta y goce de los derechos y las libertades de las mujeres Nuestro gobierno impulsar una amplia participacin ciudadana de las mujeres en la vida pblica desde las comunidades, pueblos, barrios y organizaciones, a fin de garantizar que en todos los espacios y procesos de toma de decisiones se incorporen las necesidades estratgicas de gnero. Se valorar y promover el fortalecimiento de los saberes y recursos de las mujeres, como sustento de sus actividades y dinmicas integrales de vida. Impulsaremos la creacin de una institucionalidad de gnero de alto nivel responsable de las polticas pblicas de despatriarcalizacin del Estado y de la transversalizacin de gnero en toda la gestin pblica Se fortalecern los emprendimientos autnomos y alternativos de las mujeres en los diversos mbitos de produccin, comercializacin y consumo con perspectiva de soberana alimentaria y economa solidaria. Trabajaremos por la erradicacin de los patrones estructurales y coyunturales de exclusin, desvalorizacin y desigualdad que afectan a las mujeres por razones de gnero, clase, etnia, identidad sexual, generacin y territorio, articulando las polticas pblica a apoyar los procesos de empoderamiento y construccin de igualdad y justicia de las mujeres. Nuestro gobierno garantizar la autonoma econmica de las mujeres; erradicaremos la discriminacin laboral y la desigualdad salarial, impulsar la

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insercin de las mujeres en sectores no tradicionales, crear e implementar polticas para hacer realidad la corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres para enfrentar la doble jornada laboral de las mujeres. As mismo, en nuestro gobierno se propiciara la revisin y cambio de la normativa penal para ir hacia la despenalizacin de los delitos cuya tipificacin atenta contra el acceso a la salud de las mujeres, en esta lnea propiciaremos un amplio debate acerca de temas sobre salud, derechos humanos y sexualidad. Despenalizaremos el aborto por violacin para no re victimizar a las vctimas y respetar su decisin. Aprobaremos una Ley Integral de Violencia contra la Mujer para avanzar con ms eficacia hacia la erradicacin de la violencia de gnero, lo cual implica acciones intersectoriales y el fortalecimiento del Plan de Violencia de Gnero. Implementaremos medidas para eliminar el sexismo y la violencia de gnero en los medios de comunicacin, as como implementar una programacin de calidad en los medios pblicos, en los cuales se impulsarn campaas de promocin de derechos y para cambiar hbitos socioculturales nocivos. Se propiciarn polticas y acciones para eliminar la violencia simblica contra las mujeres en la publicidad y el sexismo y violencia de gnero en los medios de comunicacin, as como implementar programacin de calidad en los medios de comunicacin pblicos, en los cuales se impulsarn campaas de promocin de derechos y para cambiar hbitos socioculturales nocivos y promover educacin sobre nuevas masculinidades. Se establecern medidas para mejorar el acceso de las mujeres al sistema judicial lo cual debe regirse por los principios de la Justicia Restaurativa. Impulsaremos polticas sociales para garantizar de mejor manera que mujeres y jvenes puedan acceder a los servicios de salud sexual y reproductiva, sin discriminacin ni estigmatizacin de ningn tipo, promoviendo la toma de decisiones libres e informadas. Impulsaremos la jubilacin voluntaria de las mujeres a los 25 aos de trabajo debido a la doble jornada de trabajo que es una realidad de las mujeres y que conlleva un mayor desgaste fsico y emocional. Implementaremos medidas para la consecucin de la paridad y la eliminacin del sexismo y la violencia de gnero en los espacios de representacin, gobierno y toma de decisiones, incluyendo las instancias del Estado, los partidos polticos y las organizaciones sociales.

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Polticas y acciones encaminadas a garantizar el respeto a la diferencia sexual La poblacin LGBTI es una de las ms vulneradas en sus derechos y libertades fundamentales, lo cual restringe sus oportunidades sociales y acceso al disfrute de los derechos de los que goza el resto de la poblacin. El estigma social y la discriminacin por orientacin sexual legitima el aislamiento social, la inseguridad y propicia mayor pobreza y menor acceso a los servicios pblicos y privados. La Constitucin garantiza la no discriminacin por orientacin sexual sin coaccin de ningn tipo lo cual an no se ha hecho realidad. Nuestro gobierno establecer medidas positivas para proteger a las familias alternativas que no se vinculan por lazos de afinidad ni consanguinidad, entre estas, las familias de migrantes, con mujeres jefas de hogar, mono parentales y sexualmente diversas. En nuestro gobierno y de acuerdo al mandato constitucional se reconocer todos los derechos civiles a las personas LGBTI en pie de igualdad y considerando sus demandas especificas. Se insertar en las polticas de salud pblica una perspectiva desde la diversidad sexual, de manera que responda a sus demandas y necesidades de salud. Implementaremos cambios en las polticas, el currculo y las prcticas en el mbito educativo, en todos los niveles, para incentivar el respeto y la plena incorporacin de las personas LGBTI y as erradicar toda forma de exclusin y estigmatizacin. En el mbito laboral, tanto pblico como privado, se implementarn medidas para sancionar la discriminacin por orientacin sexual. Se tomar medidas positivas para incentivar la no discriminacin por orientacin sexual que mejore el acceso a la vivienda de las personas LGBTI. Nuestro gobierno establecer estmulos e incentivos econmicos y trato no discriminatorio por orientacin sexual en el sistema financiero pblico para personas LGBTI que han estado excluidos del crdito por las faltas de oportunidades. Promoveremos el acceso a espacios en los medios de comunicacin para garantizar su derecho de acceso a la cultura, a la libertad de expresin y al desarrollo.

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6. Atencin prioritaria alas y los migrantes Se establecern polticas y programas para vencer el doloroso drama de la emigracin masiva asegurando el Buen Vivir de los ecuatorianos y las ecuatorianas para que no migren del pas. El gobierno propiciar la garanta de los derechos ciudadanos de nuestros compatriotas en el exterior a travs de acciones concretas en el mbito laboral, de seguridad, de repatriacin en caso de muerte, etc. Apoyaremos a las organizaciones de migrantes dedicadas a la economa social, como tambin el acceso a servicios de cuidados institucionalizados para nios y nias de madres y padres que trabajan y no pueden pagar estos servicios privados. El gobierno apoyar responsablemente a las y los migrantes ecuatorianos para combatir el fenmeno de las familias afectadas por la separacin brindando atencin a las nias, nios y adolescentes que se quedaron el pas, y a sus familias acogientes. Se tomarn las medidas para apoyar a quienes han sido afectados/as por la crisis internacional y que han debido enfrentarlas estafas hipotecarias de los bancos, principalmente espaoles, y se demandar a los organismos responsables, la implementacin de medidas para lograr la dacin de pago y hacer posible la cancelacin de las deudas hipotecarias con la entrega del bien hipotecado. Consolidaremos el trabajo de embajadas y consulados donde se encuentren las y los migrantes ecuatorianos, para dar un mejor apoyo para enfrentar sus actuales condiciones de vida y su eventual retorno voluntarios al pas, ofrecindoles garantas laborales en el Ecuador.

7. Por una economa social y solidaria Un objetivo bsico de nuestro gobierno ser impulsar la produccin, el empleo y la estabilidad laboral en el marco de una economa social y solidaria. El aparato productivo devastado por el neoliberalismo debe ser re - potenciado superando el extractivismo que se profundiza con la mega minera y la ampliacin de la frontera petrolera. Se tomarn medidas para desprimarizar la estructura productiva, fomento e inversin para la innovacin cientfica y tecnolgica. Inclusin social y empleo abundante y bien remunerado. Esto implica el diseo y puesta en vigencia de una nueva matriz productiva. Se impulsar otro desarrollo que se afirme en la solidaridad y la sustentabilidad. Se propone "construir otro tipo de relaciones de produccin, de intercambio, de

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cooperacin y tambin de acumulacin de capital y de distribucin del ingreso y la riqueza". "No solo hay que consumir mejor y meno sino obtener mejores resultados en trminos de calidad de vida con menos." Se desarrollar una economa que potencie las capacidades colectivas endgenas para una produccin orientada prioritariamente al mercado interno. Construir desde los espacios locales un poder con verdadero ejercicio de la democracia. La redistribucin de la riqueza y la renta estn en la base de una nueva economa. La redistribucin tendr como elementos fundamentales: la reforma agraria, la redistribucin del agua, las polticas de educacin y salud, la poltica salarial, emprender en otras medidas como el fortalecimiento de los impuestos directos y reduccin de los indirectos; el incremento del impuesto a la renta para las altas remuneraciones; impuestos progresivos para la herencia y el fortalecimiento de ayudas a los emprendimientos de las y los jvenes de escasos recursos. Nuestro objetivo es impulsar la produccin, el empleo y la estabilidad laboral en el marco de una economa social y solidaria, tal como dispone la Constitucin. Se buscar generar un seguro de desempleo de 6 meses bajo seguimiento y mecanismos de capacitacin para el reingreso laboral. Repotenciaremos de manera urgente el aparato productivo del pas, devastado por el neoliberalismo, superando las limitaciones de su sometimiento colonial extractivista que se ahondan cada vez ms con la mega minera y la ampliacin de la frontera petrolera. Ejerceremos la soberana sobre la economa con la desprimarizacin de su estructura productiva, el fomento y la inversin para la innovacin cientficotecnolgica, la inclusin social y la generacin de empleo abundante y bien remunerado. La creacin de una nueva matriz productiva, basada en el uso de energa no contaminante, limpia y barata, constituye una necesidad impostergable para nuestro gobierno. Construiremos otro tipo de relaciones de produccin, de intercambio, de cooperacin y tambin de acumulacin del capital y de distribucin del ingreso y la riqueza, que estar sustentado en una economa de la solidaridad y la reciprocidad. Simultneamente, esta economa solidaria ser impulsada con polticas que garanticen su sustentabilidad. Es decir que asegurar desde el inicio y en todo momento procesos econmicos respetuosos de los ciclos ecolgicos, que puedan mantenerse en el tiempo, sin ayuda externa y sin que se produzca la escasez de los recursos existentes.
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Para lograr este objetivo doble: solidaridad y sustentabilidad, ser preciso transitar por sendas que permitan ir dejando atrs las lgicas de devastacin social y ambiental dominantes en la actualidad. El mayor desafo de las transiciones se encuentra en superar aquellos patrones culturales asumidos por la mayora de la poblacin que apuntan hacia el consumismo, que lleva a una situacin que no asegura necesariamente un creciente bienestar de los individuos y las colectividades. No solo hay que consumir mejor y con ms racionalidad, sino que debemos obtener mejores resultados en trminos de calidad de vida sin caer en el consumismo. Proponemos construir otra lgica econmica, que no radique en la ampliacin permanente del consumo en funcin de la acumulacin de capital. En consecuencia, esta propuesta econmica, que deber enfrentar poderosos intereses de todo tipo, tiene que consolidarse particularmente superando el consumismo e inclusive el productivismo sobre bases de creciente auto dependencia comunitaria en todos los mbitos. La economa solidaria y sustentable que proponemos, permitir entonces la satisfaccin de las necesidades actuales sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras en condiciones que aseguren relaciones cada vez ms armoniosas de los seres humanos consigo mismo, de los seres humanos con sus congneres y de los seres humanos con la Naturaleza. Para oponernos a la injusta explotacin de la fuerza de trabajo, impulsaremos renovados procesos de organizacin de la produccin alternativos al capitalismo, causante de la destruccin del planeta por la va de la depredacin y la degradacin ambientales. Los objetivos econmicos, estarn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales, teniendo en la mira el respeto a la dignidad humana y la mejora de la calidad de vida de las personas, las familias y las comunidades. En las actividades agroindustriales bananeras, y en otras como las mineras, en donde la Relatora de Naciones Unidas lleg a afirmar que haba esclavitud, nuestro gobierno establecer un salario digno y proteger a trabajadores y organizaciones para evitar que sean perseguidos Se garantizarn los controles necesarios para verificar que se cumpla con el salario bsico y con todos los beneficios de ley. En un trabajo conjunto con el Servicio de Rentas Internas y el Ministerio de Relaciones Laborales, se vigilar su efectivo cumplimiento

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As mismo nuestro gobierno garantizar la Seguridad Social exigiendo a que se afilie a todos los trabajadores, especialmente en las grandes empresas agroindustriales que hasta ahora no tienen, luego de ms de medio siglo, ni un solo jubilado Se construirn nuevos hospitales en provincias donde es necesario y se especializarn los servicios para los trabajadores de acuerdo a la actividad predominante en cada provincia, por ejemplo, en zonas agroindustriales habr especialidades para tratar enfermedades relacionadas a uso de agro txicos Nuestro gobierno garantizar la creacin de organizaciones nicas de trabajadores por rama de actividad que les permita incidir en defensa de sus derechos. Las transiciones hacia el Sumak Kawsay tienen dimensiones locales. Esta es una estrategia de organizacin de la poltica y de la economa que construiremos desde abajo y desde dentro, promoviendo el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados y de los espacios comunitarios. Gestaremos, desde lo local, espacios de poder real y de accin democrtica en lo poltico, en lo econmico y en lo cultural. Promoveremos nuevas formas de cooperacin entre las diversas unidades productivas, las que se vern recompensadas por un balance comn mucho ms enriquecedor en varios sentidos, incluso por establecer comunidades de aprendizaje solidario. Desarrollaremos una estrategia de pas para intervenir en el mercado mundial. El fundamento bsico ser el desarrollo endgeno y auto centrado de las fuerzas productivas internas, incluyendo capacidades humanas y recursos productivos locales y el correspondiente control de la acumulacin y centra miento de los patrones de consumo. Para esta transformacin productiva, utilizaremos mecanismos que tiendan a sustituir selectivamente importaciones para dejar de ser un pas eminentemente exportador de materias primas. En esta direccin, la poltica arancelara jugar un papel preponderante para alentar la produccin nacional de pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, como herramienta para un proceso de reindustrializacin del Ecuador. Para conseguir la redistribucin de la riqueza, a ms de la reforma agraria y la redistribucin del agua, la educacin y la salud pblicas, reforzaremos los impuestos directos reduciendo los indirectos. El IVA se reducir al 10%. Todos los ingresos superiores al del Presidente de la Repblica debern comenzar a tributar de manera creciente y proporcional. Cuando dupliquen el ingreso presidencial la tributacin de la renta aumentar proporcionalmente desde el 35% a un 50% cuando lo supere en tres veces.

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Se establecern impuestos progresivos a las herencias que superen cincuenta veces el ingreso mensual del Presidente de la Repblica por persona beneficiaria Con los nuevos recursos recaudados estableceremos un fondo para financiar nuevos emprendimientos para los y las jvenes con escasos recursos econmicos: ms de la mitad de la juventud se encuentra en situacin de pobreza. La redistribucin de la riqueza obliga a nuestro gobierno a socializar los medios de produccin, especialmente en las grandes empresas, por ejemplo, a travs de la ampliacin de la base accionaria de las empresas privadas a favor de los trabajadores, con el correspondiente traspaso de las decisiones empresariales. Esto implica poner lmite al monto de utilidades que los inversionistas inciales puedan retirar; las sobrantes seran entregadas en forma de crdito a los trabajadores, para que adquieran acciones de la misma empresa y las vayan pagando con las mismas utilidades que genera la empresa gracias a su trabajo. De esta manera, los beneficios financieros pasan de fin a medio para lograr una efectiva contribucin empresarial al bien comn. Un tratamiento especial se dar al grupo humano mayor de cuarenta aos, que no accede a oportunidades de trabajo como resultado de erradas polticas modernizantes que priorizan la juventud tecnocrtica frente a la experiencia acumulada. En este campo, se desarrollarn polticas que alienten tanto la generacin de empleos dignos, como emprendimientos aprovechando las experiencias acumuladas por este segmento de la poblacin y promoviendo vnculos inter generacionales en el campo de la produccin, el desarrollo de la ciencia, tecnologa, las universidades y los servicios bsicos de tal manera que se convine la experiencia de los trabajadores maduros y la vitalidad renovadora de la juventud.

Transformacin del bono de desarrollo humano en un bono productivo El bono de desarrollo humano ser tambin una herramienta productiva. Servir para promover a campesinos y pescadores, as como a pequeas asociaciones de productores que constituyan un capital de base para generar ingresos, y cuyo destino est ligado a procesos productivos comunitarios. Los beneficiarios del bono podrn proveerse en mercados populares articulados a la produccin campesina, a la pesca artesanal y a los artesanos. De esta manera el Bono podra hasta duplicarse al impulsar que los beneficiarios demanden productos en dichos mercados o en tiendas vinculadas a la produccin y al apoyo a la economa popular y solidaria. As mismo, el bono podr duplicarse si en una comunidad los beneficiarios se unen para impulsar un proyecto productivo.

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En consecuencia, nuestro gobierno terminar el uso clientelar del bono y lo convertir en una herramienta para potenciar la economa comunitaria, en el marco del Sumak Kawsay. Los resultados de esta propuesta y estrategia sern evidentes: fortaleceremos el aparato productivo campesino y pesquero artesanal, generaremos empleo e impulsaremos la configuracin de ncleos de produccin de bienes de consumo de masas, en el marco de una ampliacin del mercado domstico y autodependiente. Esto se completar con un sistema de abastecimiento del desayuno y almuerzo escolar proveniente de la produccin de los campesinos y los pescadores locales, sobre todo de los propios cantones: basta de seguir favoreciendo a los grupos monoplicos, como lo hace el actual gobierno. Esta poltica, que deber recaer en el mbito de los gobiernos municipales y provinciales con apoyo del gobierno central, provocar una dinamizacin de la economa local. La definicin de la dieta alimenticia recaer en los propios padres y madres de familia, que mejor conocen las oportunidades alimenticias de su localidad y no en los burcratas del gobierno central. Con un presupuesto de ms de 26 mil millones de dlares (ao 2012) el financiamiento de estas propuestas solo requiere voluntad poltica: la pobreza se supera con produccin y empleo as como con redistribucin de la riqueza. Para alcanzar estos objetivos e implementar estos mecanismos, nuestro gobierno re- funcionalizar ntegramente el sistema de compras pblicas para favorecer a los pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, superando todas las maoseras y trampas existentes.

8. Por una lucha frontal contra la corrupcin Nos comprometemos como gobierno a dar una lucha sin cuartel a la corrupcin, causante y sntoma de la descomposicin social. Esta accin requiere de acciones y polticas decididas e inclaudicables, para transparentar toda la accin gubernamental, fortaleciendo todas las instancias de veedura ciudadana. Impulsaremos auditoras de todos los contratos suscritos en estos ltimos aos, entre ellos de la telefona celular y posibilitaremos la fiscalizacin eficiente en todos los mbitos, no solo desde la Asamblea Nacionalismo mejorando las acciones de la Controlara General del Estado y delos entes de control de cada entidad pblica.

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Trabajaremos con la Asamblea Nacional la cual se encargar de emprender las reformas constitucionales y legales para poner en ejecucin este programa y la depuracin del conjunto de las leyes orgnicas en consonancia con el Estado Plurinacional. Construiremos una sociedad tica basada en el poder ciudadano, en el ejercicio pleno del control social y en la independencia de los poderes del Estado fortaleciendo la institucionalidad democrtica. Nos comprometeremos a sanear a la administracin pblica de las mafias y grupos de presin que operan en su interior, en todas las funciones del Estado, constituyndose en otra de las tareas fundamentales para combatir la corrupcin y su contracara, la impunidad.

9. Por la unidad latinoamericana y la paz mundial La unidad de la Patria Grande es el desafo actual de todos los pases de Amrica Latina, como lo ha sido desde la independencia y el nacimiento de las repblicas. El pleno ejercicio de su soberana, y el posicionamiento de nuestra nacin de naciones en el mundo, est indisolublemente ligado a la integracin, a la abolicin de las fronteras que nos separan y a la formacin de una comunidad de repblicas democrticas latinoamericanas. La descolonizacin y el pleno ejercicio a los derechos a la autodeterminacin todos los pueblos del mundo, la solucin pacfica de los conflictos, mantenimiento de relaciones diplomticas con todos los pases en trminos equidad y reciprocidad ser uno de los comportamientos fundamentales nuestro gobierno. Rechazamos todo convenio internacional que lesione soberana irreductible de los pueblos del Ecuador, Amrica Latina y el mundo. de el de de la

Promoveremos una poltica internacional libre de ataduras y condiciones a las potencias y bloques que disputan la hegemona del mundo. Detendremos cualquier proceso de subordinacin a cualquier potencia global que atente a nuestra soberana. Nuestro objetivo ser establecer relaciones de cooperacin ms horizontales y diversas en funcin de los intereses generales del pas. Apoyaremos la soberana latinoamericana participando en procesos renovadores serios y equilibrados de cambio de la institucionalidad del sistema interamericano, pero sin afectar situaciones en curso respecto a la defensa y garanta de los derechos humanos. Rechazaremos toda agresin a los pueblos latinoamericanos como sucede con el bloqueo a Cuba, y lucharemos contra todos los rezagos neocoloniales que se mantienen en la regin.

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La unidad latinoamericanista soberana, que fortalezca formas y mecanismos de integracin como la UNASUR, el CELAC y el ALBA, ser una lnea de conducta internacional de nuestro gobierno. En este contexto contribuiremos al impulso de procesos de cambio poltico-jurdico en las relaciones internacionales y a la renovacin y democratizacin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), impulsando y garantizando la participacin de la sociedad civil. Respetaremos las decisiones de la Comisin y Corte Interamericana de Derechos Humanos en todos los aspectos que tengan que ver con la vigencia de los derechos humanos individuales y colectivos. Adicionalmente apoyaremos todas las iniciativas para crear nuevos esquemas regionales de proteccin de los derechos humanos y los derechos de la naturaleza; seremos los principales promotores en el mundo para el establecimiento de un sistema internacional que se encargue de sancionar los delitos ambientales. Trabajaremos para que la integracin regional garantice acuerdos productivos y comerciales que generen vnculos reales entre los pases de la regin, para viabilizar agendas comunes frente al resto del mundo y evitar as la competencia intra regional. La regin debe abordar conjuntamente desafos globales como el cambio climtico, el comercio de alimentos o el desarrollo industrial. Nuestra propuesta de integracin apunta a establecer relaciones equilibradas con todos los pases y pueblos, no solo con aquellos que por su peso econmico inciden fuertemente en el concierto mundial. Apoyaremos los esfuerzos de integracin econmica que utilicen a la moneda Sucre como moneda de intercambio, evitando as el dlar.

10. Por la construccin del Sumak Kawsay Nuestro gran objetivo de gobierno es la construccin del Sumak Kawsay o Buen Vivir. Buscamos desterrar la explotacin inmisericorde del talento y trabajo humanos, de la Naturaleza y la hipoteca de nuestra economa a los intereses transnacionales. Construir una sociedad sustentada en la convivencia del ser humano en diversidad y armona con la Naturaleza, es nuestra tarea. Esta perspectiva nos convoca a la unidad militante en la lucha por una revolucin democrtica participativa, a la formacin de un Estado Plurinacional. El objetivo del Sumak Kawsay, como dice la Constitucin, no es un parche en un sistema econmico, poltico y social inmoral. Es un proyecto integral, holstico, de cambio civilizatorio y de lgica de funcionamiento de la sociedad. En lugar de basarse en el afn de lucro, se centra en la solidaridad y el respeto entre las
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personas. En lugar de la codicia, busca el pleno ejercicio de la libertad, la creatividad y las mejores capacidades de cada cual. En lugar del individualismo a ultranza, se centra en la comunidad, en nuestra mutua dependencia frente a los dems, en la naturaleza socialde las personas. El Sumak Kawsay es una nueva concepcin de sistema de vida con base en las prcticas cotidianas y tradicionales de los pueblos y las nacionalidades. Es un modelo de organizacin econmica, poltica y de bienestar, que se basa en los principios de reciprocidad, complementariedad, solidaridad y armona del ser humano con la Pacha Mama para la reproduccin de la vida. El Sumak Kawsay ser instrumentado como un sistema integral de organizacin para el pas, interrelacionando lo poltico, jurdico y natural. El pas debe superar el actual modelo hegemnico de desarrollo, de acumulacin y globalizacin, cuyas consecuencias han sido devastadoras para la naturaleza y el ser humano. El Sumak Kawsay se interrelacionar con el Estado plurinacional acogiendo los principios constitucionales de respecto a la naturaleza, las tierras y los territorios, y procurar una economa de inversin en lo social, agro produccin, comercio justo, incentivo y financiamiento a los micro productores y a la produccin nacional. El trabajo y el salario justo constituyen la medida ms acertada para evitar la pobreza y conseguir un crecimiento sustentable de la economa nacional. Estamos convencidos y convenidas de que el cambio verdadero ser obra de los movimientos sociales, de los pueblos y nacionalidades, de los trabajadores, artesanos y campesinos, de los pobladores urbanos, de los afro ecuatorianos, montubios y mestizos; de hombres, mujeres, ecologistas, humanistas, estudiantes, maestros, profesores universitarios, de la intelectualidad patritica, de la juventud, de los empresarios comprometidos con la sociedad y la nacin, de los trabajadores autnomos, de los pescadores, de los empresarios patriotas, de las organizaciones y partidos polticos democrticos y de izquierda. Juntos constituimos una fuerza capaz de cambiar el Ecuador. Todos y todas seremos los protagonistas de la construccin de un gobierno autnticamente democrtico y de un nuevo Ecuador, libre y soberano. Nuestro gobierno, entonces, garantizar y reconocer la participacin activa y todas las formas institucionales y sistemas propios de los pueblos que conforman el Estado Plurinacional, en armona con los instrumentos internacionales que protegen y reconocen los derechos colectivos. El Estado adoptar las medidas eficaces para que los pueblos y nacionalidades, sin distincin alguna de condicin social, raza, genero, ideologa, culto religioso, tenga acceso a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma, as como tambin el Estado realizar las

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respectivas consultas a los grupos y sus representantes en los temas y propuestas que puedan afectarlos para obtener su consentimiento libre, previo e informado. Confiamos en los procesos de organizacin popular como inicio y destino de una democracia autntica. Confiamos en nuestros propios procesos de organizacin para disear nuestros programas de vida sin atenernos a mensajes y normas emanadas de alguien que pretende asumir el papel de iluminado. No creemos en liderazgos individuales que conduzcan a la constitucin de estructuras verticales y caudillescas, sino en liderazgos colectivos sustentados en la autocrtica, en la toma colectiva de decisiones, en el respeto a otras opiniones. Crearemos mecanismos y procesos para priorizar las decisiones colectivas. Tenemos la capacidad para hacerlo, y para soar en un mundo de igualdad y libertad para todos y todas. Tenemos que comprender que este anhelo slo ser posible con la accin colectiva y unitaria. Es la hora de rescatar la herencia de los forjadores de nuestra historia y sus luchas. Los procesos de Independencia de Nuestra Amrica nos invitan a asumir las tareas histricas pendientes y acumuladas, luchando por nuestra liberacin.

14 de Enero de 2013

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