Manual de Criminalistica

Manual de Procedimientos de Fiscala
en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano
Esta gua es fuente de informacin interna que permitir a los funcionarios de la Fiscala General de la Nacin y servidores de polica judicial realizar sus labores de la mejor forma posible. Por lo tanto, no debe ser considerada como fuente de derecho ni como limitante para aplicar el buen juicio y los conocimientos jurdicos. Igualmente, su circulacin, aplicacin y uso debern restringirse nicamente para tal fin.
Repblica de Colombia
Fiscala General de la Nacin Mario Germn Iguarn Arana

Fiscal General de la Nacin Jorge Armando Otlora Gmez Vicefiscal General de la Nacin Zaidy Eliana Mora Quintero Secretaria General Janny Jadith Jalal Espitia Directora Nacional de Fiscalas Maryl Mndez Rada Directora Nacional Cuerpo Tcnico de Investigacin Sonia Stella Romero Torres Directora Nacional Administrativa y Financiera Mara Fernanda Cabal Molina Directora Asuntos Internacionales Ramiro Alonso Marn Vsquez Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia Daro Garzn Garzn Fiscal Delegado ante la Corte Suprema de Justicia Nstor Armando Novoa Velsquez Fiscal Delegado ante el Tribunal Superior de Bogot Leobardo Latorre Latorre Jos Alfredo Jaramillo Matiz Fiscales Delegados ante los Jueces del Circuito - Bogot Fiscala General de la Nacin, 2006 El presente material no podr ser reproducido por medio alguno sin el permiso expreso de la Fiscala General de la Nacin. ISBN 958-97542-5-2
Coordinacin Editorial Rodrigo Barrera Barinas Jefe Oficina de Divulgacin y Prensa Diana Mara Gacharna Castro Profesional Universitario II Oficina de Divulgacin y Prensa Cristina Daz Vsquez Profesional Especializado I Oficina de Divulgacin y Prensa Diseo Portada Jos Luis Cubillos Delgado Profesional Universitario I Diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia Foto Portada De La Rosa Comunicacin investigacin y proyectos E.U
Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano
Observacin Previa
La Fiscala General de la Nacin, despus de prever posibles inquietudes y dificultades que han surgido con motivo del cambio radical del sistema de investigacin y juzgamiento, ha decidido hacer una entrega actualizada, corregida y ampliada del Manual de Procedimientos de la Fiscala en el sistema penal acusatorio colombiano, dirigida a fiscales y servidores de polica judicial. Desde luego, sera imposible recomendar pautas de conducta funcional a los fiscales, investigadores y peritos sin prever racionalmente la actuacin, respuesta o decisin correlativa de los dems actores, pues, al fin y al cabo, se trata de un sistema y todos sus componentes estn conectados en la prctica, sin perjuicio de la independencia de los roles que deben quedar bien diseados. As, entonces, en relacin con los jueces de funcin de control de garantas y de conocimiento, defensores y el Ministerio Pblico, lo escrito simplemente corresponde a respetuosas sugerencias. Ahora bien, como se trata de una herramienta de trabajo, surgida y anticipada por la fuerza de la novedad del sistema y la inminencia de su entrada en vigor en otras regiones del pas, ha de entenderse que sus contenidos deben conciliarse como siempre trat de hacerse en su redaccin con la Constitucin Poltica, los tratados internacionales que establecen derechos humanos, el Cdigo Penal (especialmente la modificacin introducida por la Ley 890 de 2004) y el Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004). En todo caso, como se acta dentro de un Estado de Derecho, obviamente prevalecen las normas o interpretaciones de origen antes indicado sobre las pautas del manual. Finalmente, aunque el texto acoge jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte Constitucional compatible con el nuevo sistema de investigacin y juzgamiento*, sern estas altas corporaciones las que con sus pronunciamientos futuros definan interpretaciones sobre temas polmicos y, obviamente, a ellos se acomodarn las guas, directrices y reglamentos de la Fiscala General de la Nacin.
*
SU-159 de 2002 y C-1092 de 2003, por ejemplo.
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
PRESENTACIN ................................................................................... 21 NOCIONES BSICAS ........................................................................... 23 SECCIN 1 NOTICIA CRIMINAL 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.8.1. 1.8.2. Nocin ..................................................................................... Fuentes ..................................................................................... Formales .................................................................................. No formales ............................................................................. Oportunidad ............................................................................. Actuaciones del receptor de la noticia criminal ...................... Actuaciones de la polica judicial respecto de la noticia criminal ............................................................... Actuaciones del fiscal delegado respecto de la noticia criminal ............................................................... Fundamento jurdico ............................................................... Ejemplos de noticia criminal ................................................... Fuentes formales ...................................................................... Fuentes no formales.................................................................
31 31 31 31 32 32 32 32 33 35 35 35 36
SECCIN 2 INDAGACIN 2.1. 2.2. 2.3.
37
Nocin ..................................................................................... 37 Lmites ..................................................................................... 37 Actividad del fiscal .................................................................. 37
Fiscala General de la Nacin
Pg.
Disponer la ratificacin de los actos de investigacin ............ 37 Asumir la direccin, coordinacin, control jurdico y verificacin tcnico cientfica de las actividades de polica judicial. ................................................................... 38 2.3.3. Realizar sesiones de trabajo con el investigador de polica judicial .................................................................... 38 2.3.4. Solicitar al Juez de Control de Garantas las audiencias preliminares ............................................................................. 38 2.3.5. Evaluar peridicamente los resultados de la investigacin .... 39 2.3.6. Solicitar la prctica de prueba anticipada ............................... 40 2.3.7. Adoptar medidas de proteccin para las vctimas................... 41 2.3.8. Solicitar la captura del presunto autor o partcipe, si a ello hubiere lugar ............................................................................ 42 2.3.8.1. La orden de captura ................................................................. 43 2.3.8.2. Otras modalidades de captura ................................................. 44 2.3.8.2.1. Captura administrativa ............................................................ 44 2.3.8.2.2. Captura en flagrancia .............................................................. 45 2.3.9 Formular imputacin ............................................................... 46 2.4. Actividad de polica judicial ................................................... 47 2.5. Derechos del indiciado ............................................................ 47 2.6. Otras opciones del fiscal frente a la noticia criminal y a la indagacin ...................................................................... 47 2.7. Fundamento jurdico ............................................................... 49 2.8. Ejemplos de actuaciones en indagacin .................................. 49 SECCIN 3 ACTOS DE INDAGACIN E INVESTIGACIN 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. Recomendaciones generales .................................................... Criterios moduladores de la actividad procesal ...................... Informes inmediatos de polica judicial sobre inicio y resultados de la actuacin ..................................................... Diligenciamiento de formatos ................................................. Actuaciones de la Fiscala General de la Nacin. Efectos que producen .............................................................. Actuaciones de la polica judicial en indagacin e investigacin ......................................................................... Por iniciativa propia y control posterior del fiscal .................. Por orden previa del fiscal y control posterior del Juez de Garantas ............................................................... 10
2.3.1. 2.3.2.
51 51 51 51 51 52 53 53 54
Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio
Pg.
3.2.2.1. 3.2.2.2. 3.2.2.3. 3.2.2.4.
Registros y allanamientos ........................................................ 54 Retencin, examen y devolucin de correspondencia ............ 57 Interceptacin de comunicaciones telefnicas y similares ..... 57 Recuperacin de informacin dejada al navegar por internet u otros medios tecnolgicos que produzcan efectos equivalentes ............................................... 58 3.2.2.5. Vigilancia y seguimiento de personas ..................................... 59 3.2.2.6. Vigilancia de cosas .................................................................. 60 3.2.2.7. Anlisis e infiltracin de organizacin criminal ..................... 61 3.2.2.8. Actuacin de agentes encubiertos ........................................... 61 3.2.2.9. Entrega vigilada ....................................................................... 63 3.2.2.10. Bsqueda selectiva en base de datos que involucran al indiciado e imputado ........................................................... 63 3.2.2.11. Exmenes de ADN que involucren al indiciado o al imputado 64 3.3. Actuaciones que requieren autorizacin judicial previa para su realizacin ................................................................... 64 3.3.1. Inspeccin corporal ................................................................. 65 3.3.2. Registro personal ..................................................................... 65 3.3.3. Obtencin de muestras que involucren al imputado ............... 66 3.3.4. Reconocimiento y exmenes fsicos de las vctimas, como extracciones de sangre, toma de muestras de fluidos corporales, semen u otros anlogos ......................................... 66 3.3.5. Reglas generales para las actuaciones que requieren autorizacin judicial previa ..................................................... 67 3.4. Mtodos de identificacin ....................................................... 69 3.5. Otras actuaciones posibles en la indagacin ........................... 70 3.5.1. Declaracin jurada ................................................................... 70 3.5.2. Afectacin de bienes ............................................................... 71 3.5.3. Incautacin u ocupacin .......................................................... 71 3.5.4. Cuadro sobre custodia de bienes o recursos incautados u ocupados ............................................................................... 72 3.5.5. Afectacin de bienes en delitos culposos ................................ 73 3.5.6. Devolucin y destruccin de bienes ........................................ 74 3.6. Fundamento jurdico ............................................................... 74 3.7. Cuadro resumen actos de indagacin e investigacin............. 75 3.8. Ejemplo de algunos actos de indagacin e investigacin ....... 76 3.8.1. Registro y allanamiento ........................................................... 76 3.8.2. Vigilancia y seguimiento de personas ..................................... 76 3.8.3. Vigilancia de cosas .................................................................. 77 11
Pg.
3.8.4. 3.8.5. 3.8.6. 3.8.7. 3.8.8. 3.8.9. 3.8.10.
Anlisis e infiltracin de organizaciones criminales .............. Actuacin de agentes encubiertos ........................................... Entrega vigilada ....................................................................... Bsqueda selectiva en bases de datos ..................................... Obtencin de muestras que involucren al imputado ............... Retencin de correspondencia ................................................. Mtodos de identificacin .......................................................
77 78 78 79 80 80 81 83
SECCIN 4 INVESTIGACIN 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.1.1. 4.4.1.2. 4.4.2. 4.4.2.1. 4.4.2.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6. 4.4.7. 4.4.8. 4.4.9. 4.4.10. 4.5. 4.6. 4.7.
Nocin ..................................................................................... 83 Oportunidad ............................................................................. 83 Consideraciones previas .......................................................... 84 Actuaciones del fiscal en la investigacin .............................. 84 Formular imputacin ............................................................... 84 Nocin ..................................................................................... 84 Requisitos ................................................................................ 84 Declaratoria de persona ausente .............................................. 85 Nocin ..................................................................................... 85 Procedimiento .......................................................................... 85 Contumacia .............................................................................. 86 Continuar con la elaboracin del programa metodolgico ..... 86 Solicitar medida de aseguramiento ......................................... 87 Prueba anticipada .................................................................... 87 Medidas de proteccin a las vctimas ..................................... 87 Solicitar preclusin por las causales relacionadas en el artculo 332 del Cdigo de Procedimiento Penal ........... 88 Aplicar principio de oportunidad en los trminos y condiciones fijados por la Constitucin y la ley .................. 88 Otras medidas que puede adoptar el fiscal durante la fase de investigacin ....................................................................... 88 Facultades del imputado y su defensor ................................... 90 Formas de terminacin de la investigacin ............................. 91 Fundamento jurdico ............................................................... 92 93
SECCIN 5 AUDIENCIAS PRELIMINARES 5.1. 5.2.
Nocin ..................................................................................... 93 Clasificacin general ............................................................... 93 12
Pg.
Circunstancias especiales de competencia del Juez de Control de Garantas ........................................................... 94 5.4. Algunas audiencias preliminares ............................................. 95 5.4.1. Audiencia de formulacin de imputacin ............................... 95 5.4.1.1. Nocin ..................................................................................... 95 5.4.1.2. Presupuestos probatorios ......................................................... 96 5.4.1.3. Trmite ..................................................................................... 96 5.4.1.4. Recomendaciones finales ........................................................ 99 5.4.1.5. Fundamento jurdico ............................................................. 100 5.4.2. Audiencia de medida de aseguramiento ................................ 100 5.4.2.1. Nocin ................................................................................... 100 5.4.2.2. Presupuestos .......................................................................... 101 5.4.2.2.1. Subjetivos .............................................................................. 101 5.4.2.2.2. Objetivos ................................................................................ 101 5.4.2.3. Oportunidad y trmite ........................................................... 103 5.4.2.4. Recomendaciones finales ...................................................... 104 5.4.2.5. Fundamento jurdico ............................................................. 106 5.5. Audiencia para solicitar orden de captura ............................. 106 5.5.1. Nocin ................................................................................... 106 5.5.2. Oportunidad y trmite ........................................................... 106 5.5.3. Fundamento jurdico ............................................................. 107 5.6. Audiencia de control posterior en eventos de captura (por orden del juez, en flagrancia o administrativa) ............. 107 5.6.1. Nocin ................................................................................... 107 5.6.2. Oportunidad y trmite ........................................................... 108 5.6.3. Recomendaciones finales ...................................................... 108 5.6.4. Ejemplo de captura administrativa o detencin preventiva administrativa ........................................................................ 109 5.7. Otras audiencias de control de legalidad posterior ................ 110 5.7.1. Nocin .................................................................................... 110 5.7.2. Presupuestos ........................................................................... 110 5.7.3. Legitimidad ............................................................................. 110 5.7.4. Oportunidad y trmite ............................................................ 111 5.7.5. Fundamento jurdico .............................................................. 112 5.8. Audiencias de autorizacin judicial previa ............................ 112 5.8.1. Nocin .................................................................................... 112 5.8.2. Legitimidad ............................................................................. 112 5.8.3. Trmite .................................................................................... 112 5.8.4. Ejemplo de inspeccin corporal al indiciado que no conciente el procedimiento ......................................... 113 13
5.3.
Pg.
5.8.5. 5.9. 5.9.1. 5.9.2. 5.9.3. 5.9.4. 5.10. 5.10.1. 5.10.2. 5.10.3. 5.10.4. 5.11. 5.11.1. 5.11.2. 5.11.3. 5.11.4. 5.11.5. 5.11.6. 5.11.7 5.12. 5.12.1. 5.12.2. 5.12.3. 5.12.4. 5.12.5. 5.13. 5.13.1. 5.13.2. 5.13.3. 5.13.4.
Fundamento jurdico .............................................................. 113 Audiencia de solicitud de prueba anticipada.......................... 114 Nocin .................................................................................... 114 Legitimidad ............................................................................. 114 Oportunidad y trmite ............................................................ 114 Fundamento jurdico .............................................................. 117 Audiencia de reconsideracin ................................................ 117 Nocin .................................................................................... 117 Legitimidad ............................................................................. 117 Oportunidad y trmite ............................................................ 117 Fundamento jurdico .............................................................. 118 Audiencia de control judicial a la aplicacin del principio de oportunidad ........................................................................ 118 Nocin .................................................................................... 118 Legitimidad ............................................................................. 118 Presupuestos ........................................................................... 118 Oportunidad y trmite ............................................................ 119 Ejemplo de aplicacin del principio de oportunidad ............. 119 Recomendaciones finales ...................................................... 120 Fundamento jurdico ............................................................. 122 Audiencia de revocatoria de medida de aseguramiento ........ 122 Nocin ................................................................................... 122 Presupuestos .......................................................................... 122 Oportunidad y trmite ........................................................... 122 Recomendaciones finales ...................................................... 123 Fundamento jurdico ............................................................. 124 Audiencia de segunda instancia ............................................ 124 Nocin ................................................................................... 124 Oportunidad y trmite ........................................................... 124 Recomendaciones finales ...................................................... 125 Fundamento jurdico ............................................................. 125
SECCIN 6 PRECLUSIN 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. Nocin ................................................................................... Oportunidad y trmite ........................................................... Recomendaciones finales ...................................................... Ejemplo .................................................................................. Fundamento jurdico ............................................................. 14
127 127 128 129 130 130
Pg.
SECCIN 7 EL JUICIO 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.6.1. 7.6.2. 7.6.3. 7.6.4. 7.6.5. 7.7. 7.7.1. 7.7.2. 7.7.3. 7.7.4. 7.7.5.
131
Nocin ................................................................................... 131 Escrito de acusacin .............................................................. 131 Contenido del escrito ............................................................. 132 Contenido del formato anexo ................................................ 132 Ejemplo de un escrito de acusacin y su anexo .................... 134 Audiencia de formulacin de acusacin ............................... 139 Nocin ................................................................................... 139 Presupuestos .......................................................................... 139 Trmite ................................................................................... 139 Recomendacin final ........................................................ 143 Fundamento jurdico......................................................... 143 Audiencia preparatoria ..................................................... 144 Nocin .............................................................................. 144 Presupuesto ....................................................................... 144 Oportunidad y trmite ...................................................... 144 Recomendaciones ............................................................. 147 Fundamento jurdico......................................................... 148
SECCIN 8 JUICIO ORAL Y PBLICO 8.1. 8.1.1. 8.1.2. 8.1.3. 8.1.4. 8.2. 8.2.1. 8.2.2. 8.2.2.1. 8.2.2.1.1. 8.2.2.1.2. 8.2.2.1.3. 8.2.2.1.4. 8.2.2.1.4.1. 8.2.2.1.4.2. 8.2.2.1.4.3.
149
Preparacin para el juicio ................................................. 149 Nocin .............................................................................. 149 Pasos para una completa y correcta preparacin del juicio .. 150 Recomendaciones ............................................................. 152 Fundamento jurdico......................................................... 153 Clases de evidencia y su empleo en el juicio ................... 154 Nocin .............................................................................. 154 Tipos de evidencia ............................................................ 154 Segn el medio utilizado para presentarla en el juicio .... 154 Evidencia testimonial ....................................................... 154 Evidencia documental ...................................................... 155 Evidencia material, real o fsica ....................................... 156 Evidencia pericial ............................................................. 157 Legitimidad ....................................................................... 157 Recomendaciones para la prueba pericial ........................ 158 Evidencia cientfica novel ................................................ 158 15
Pg.
8.2.2.1.5. 8.2.2.1.5.1. 8.2.2.1.5.2. 8.2.2.2. 8.2.3. 8.2.3.1. 8.3. 8.4. 8.4.1. 8.4.2. 8.4.3. 8.4.4. 8.4.4.1. 8.4.4.2. 8.4.4.3. 8.4.5.
Evidencia demostrativa .................................................... 158 Razones que aconsejan la utilizacin de evidencias demostrativas .................................................................... 159 Recomendaciones para el manejo de la evidencia demostrativa ..................................................................... 163 Segn el efecto que produce............................................. 164 Identificacin y autenticacin de la evidencia ..................165 Procedimiento para identificar y autenticar una evidencia 165 Fundamento jurdico......................................................... 166 Preparacin del testigo ..................................................... 166 Nocin .............................................................................. 166 Oportunidad ...................................................................... 166 Propsito ........................................................................... 166 Recomendaciones ............................................................. 167 Informacin general para el testigo .................................. 167 Al iniciar la prctica de preparacin se le explicar al testigo . 168 La preparacin implica ..................................................... 168 Fundamento normativo .................................................... 169 171
SECCIN 9 AUDIENCIA DE JUICIO ORAL 9.1. 9.2. 9.3. 9.3.1. 9.3.1.1. 9.3.1.2. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.3.1. 9.3.3.2. 9.3.3.2.1. 9.3.3.2.1.1. 9.3.3.2.2. 9.3.3.2.2.1. 9.3.3.2.2.1.1. 9.3.3.2.2.1.2. 9.3.3.2.2.2. 9.3.3.2.2.3.
Nocin .............................................................................. 171 Fundamento jurdico......................................................... 171 Oportunidad y trmite ...................................................... 171 Alegacin inicial ............................................................... 172 Nocin .............................................................................. 172 Trmite .............................................................................. 172 Presentacin de la teora del caso ..................................... 173 El debate probatorio ......................................................... 174 Nocin .............................................................................. 174 Trmite .............................................................................. 174 Presentacin de estipulaciones en el juicio ...................... 175 Ejemplo ............................................................................. 175 El interrogatorio del testigo .............................................. 176 Tcnica del interrogatorio ................................................ 177 Son admisibles en interrogatorio directo ......................... 177 No son admisibles en interrogatorio directo .................... 177 Clases de preguntas .......................................................... 178 Recomendaciones ............................................................. 181 16
Pg.
9.3.3.2.2.4. 9.3.3.2.2.4.1. 9.3.3.2.2.4.2. 9.3.4. 9.4. 9.4.1. 9.4.2. 9.4.3. 9.4.4. 9.4.5. 9.5. 9.5.1. 9.5.2. 9.6. 9.6.1. 9.6.2. 9.7. 9.7.1. 9.7.2. 9.7.3. 9.8. 9.8.1. 9.8.2.
Oposiciones ...................................................................... 182 Clases de preguntas que pueden generar oposicin ......... 182 Recomendaciones para formular oposiciones y objeciones .. 184 Fundamento jurdico......................................................... 185 El contrainterrogatorio ..................................................... 185 Nocin .............................................................................. 185 Finalidades que se consiguen con el contrainterrogatorio . 185 Recomendaciones para el contrainterrogatorio ................ 186 Fundamento jurdico......................................................... 187 Impugnacin de la credibilidad del testigo ...................... 188 Prueba de referencia ......................................................... 189 Fundamento jurdico......................................................... 190 Oportunidad para descubrir la prueba de referencia ........ 190 Peticin de absolucin perentoria .................................... 190 Nocin .............................................................................. 190 Fundamento jurdico......................................................... 190 Alegatos de las partes e intervinientes ............................. 191 Nocin .............................................................................. 191 Trmite .............................................................................. 191 Recomendaciones ............................................................. 191 Decisin o sentido del fallo .............................................. 192 Nocin .............................................................................. 192 Trmite .............................................................................. 192
SECCIN 10 AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIN DE PENA Y SENTENCIA 193 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. Nocin .............................................................................. Trmite .............................................................................. Fundamento jurdico......................................................... Recomendaciones ............................................................. 193 193 194 194 195 195 195 195 196 196
SECCIN 11 INCIDENTE DE REPARACIN INTEGRAL 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 11.4.1. Nocin .............................................................................. Fundamento jurdico......................................................... Legitimacin ..................................................................... Oportunidad y trmite ...................................................... Primera audiencia de trmite ............................................ 17
Pg.
11.4.2 11.4.3
Audiencia de pruebas y alegaciones ................................ 196 Consecuencia de la inasistencia ....................................... 197 199
SECCIN 12 JUSTICIA RESTAURATIVA 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 12.4.1. 12.4.1.1. 12.4.1.2. 12.4.1.3. 12.4.1.3.1. 12.4.1.3.1.1. 12.4.1.3.1.2. 12.4.1.3.1.3. 12.4.1.3.1.4. 12.4.1.3.1.5. 12.4.1.3.1.6. 12.4.1.3.1.7. 12.4.1.3.1.8. 12.4.1.3.1.9. 12.4.2. 12.4.2.1. 12.4.2.2. 12.4.2.3. 12.4.2.4. 12.4.2.5. 12.4.3. 12.4.3.1. 12.4.3.2. 12.4.3.3. 12.4.3.4. 12.4.3.5. 12.4.3.6. 12.4.3.7. 12.4.3.8.
Introduccin ...................................................................... 199 Nocin .............................................................................. 201 Fundamento jurdico......................................................... 201 Mecanismos de justicia restaurativa ................................. 202 Conciliacin ...................................................................... 202 Nocin .............................................................................. 202 Fundamento jurdico......................................................... 202 Procedencia y clases de conciliacin ............................... 202 Conciliacin preprocesal .................................................. 202 Oportunidad ...................................................................... 203 Competencia ..................................................................... 204 Restricciones ..................................................................... 204 Legitimidad para conciliar ............................................... 204 Procedimiento ................................................................... 205 Actividad conciliatoria ..................................................... 206 Contenido del acta ............................................................ 206 Efectos de la conciliacin ................................................. 207 Ejemplo de conciliacin ................................................... 207 Conciliacin en el incidente de reparacin integral .......... 211 Nocin ............................................................................... 211 Oportunidad procesal ........................................................ 211 Peticionarios ...................................................................... 211 Perjuicios conciliables ....................................................... 211 Procedimiento .................................................................... 211 Mediacin ......................................................................... 213 Nocin .............................................................................. 213 Fundamento jurdico......................................................... 214 Delitos susceptibles de mediacin ................................... 214 Aspectos sobre los que versa la mediacin ...................... 214 Oportunidad procesal ....................................................... 214 Competencia ..................................................................... 214 Aplicacin ......................................................................... 215 Suspensin de los trminos .............................................. 215 18
Pg.
SECCIN 13 PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. 13.5. 13.6. 13.7. 13.7.1. 13.7.2. 13.7.3. 13.7.4. 13.7.5. 13.7.6. 13.7.7. 13.7.8. 13.7.9. 13.7.10. 13.7.11. 13.7.12. 13.7.13. 13.7.14. 13.7.15. 13.7.16. 13.7.17. 13.8. 13.9.
221
Nocin y lmites ............................................................... 221 Suspensin del procedimiento a prueba ........................... 222 Interrupcin de la persecucin penal................................ 222 Temporalidad .................................................................... 223 Trmite .............................................................................. 223 Reglas comunes a las causales ......................................... 228 Causales de aplicacin del principio de oportunidad ....... 230 Causal primera .................................................................. 230 Causal segunda ................................................................. 232 Causal tercera ................................................................... 233 Causal cuarta .................................................................... 233 Causal quinta .................................................................... 235 Causal sexta ...................................................................... 236 Causal sptima .................................................................. 237 Causal octava .................................................................... 238 Causal novena ................................................................... 240 Causal dcima ................................................................... 241 Causal undcima ............................................................... 243 Causal duodcima ............................................................. 243 Causal decimotercera ....................................................... 245 Causal decimocuarta ......................................................... 246 Causal decimoquinta ........................................................ 247 Causal decimosexta .......................................................... 247 Causal decimosptima ...................................................... 248 Fundamento jurdico......................................................... 249 Ejemplo ............................................................................. 249 255
SECCIN 14 PREACUERDOS Y NEGOCIACIONES 14.1. 14.2. 14.3. 14.4. 14.4.1. 14.4.2. 14.4.3. 14.5.
Nocin .............................................................................. 255 Importancia ....................................................................... 256 Fundamento jurdico......................................................... 257 Lmites de aplicacin de los preacuerdos ........................ 257 Personal ............................................................................ 257 Temporal ........................................................................... 260 Punitivo ............................................................................. 260 Observaciones................................................................... 261 19
Pg.
SECCIN 15 PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS Y PERITOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO PENAL 15.1. 15.2. 15.3. 15.4. 15.5. 15.6. 15.7. 15.8. 15.9. 15.10. 15.11. 15.12. 15.13. 15.14. 15.15. 15.16. 15.17. 15.18. 15.18.1. 15.18.2. 15.18.3. 15.18.4. 15.18.5. 15.18.6.
269
Nocin .............................................................................. 269 Responsables .................................................................... 269 Beneficiarios ..................................................................... 269 Fundamento jurdico......................................................... 269 Consideraciones previas ................................................... 270 Recomendaciones ............................................................. 270 Papel de la Polica Nacional ............................................. 271 Papel del funcionario de Polica Judicial ......................... 271 Papel del fiscal que adelanta la investigacin .................. 271 Papel del juez con funciones de garantas ........................ 272 Solicitud de proteccin ..................................................... 272 Estudio tcnico de amenaza y riesgo ............................... 273 Decisin ............................................................................ 273 Terminacin de la proteccin ........................................... 274 Otros organismos encargados de la proteccin de informantes .................................................................. 274 Testigos privados de su libertad ....................................... 274 Servidores y ex servidores de la Fiscala General de la Nacin ...................................................................... 274 Asistencia a las vctimas .................................................. 275 Nocin .............................................................................. 275 Alcance ............................................................................. 275 Fundamento jurdico......................................................... 275 Clases de asistencia .......................................................... 275 Procedimiento ................................................................... 275 Recomendaciones ............................................................. 276 277
SECCIN 16 GUA INTRODUCTORIA A LA INFORMTICA SECCIN 17 GUA INTRODUCTORIA A LA CRIMINALSTICA ANEXO
283 297
20
Presentacin
n un Estado social y democrtico de derecho, el proceso penal es el espacio legtimo para el tratamiento de los conflictos que afectan los bienes jurdicos protegidos. La dialctica, entendida como arte de razonar metdica y justamente, es la prctica que debe destacarse en el proceso penal. El sistema penal acusatorio permite la dialctica en el proceso, ofrece la posibilidad a las partes de debatir sus puntos de vista frente a un juez, quien toma una decisin dependiendo de las pruebas y argumentos expuestos en su presencia. En ese espacio democrtico de debate, se encuentra la Fiscala General de la Nacin, que como parte, debe presentar ante el juez los resultados de su actividad investigativa y las solicitudes de justicia que correspondan. No es poca la responsabilidad de la Fiscala General de la Nacin en un proceso penal, detrs de su actividad estn las expectativas de justicia de la comunidad y, especialmente, de las vctimas. Los imputados y la defensa, por su parte, esperan lealtad y profesionalismo en la gestin de los fiscales. En Colombia se vive un interesante momento de transicin procesal, de asuncin de nuevos roles, de alimentacin intelectual; no podemos ser inferiores a este importante cambio del cual institucional y personalmente somos protagonistas. El texto que se encuentra en sus manos y que tengo el honor de presentar, recoge el esfuerzo de varios profesionales de nuestra institucin que se preocuparon por actualizar y complementar el contenido de la primera edicin del Manual. La exigencia de estar a la vanguardia y no en la retaguardia, es lo que nos debe impulsar a estudiar permanentemente, a cuestionar nuestros conocimientos y nuestras actitudes profesionales quiz estancadas con el 21
peso de la prctica y del tiempo. Seguramente no ser la ltima edicin de este escrito y es nuestro deseo profundo que en el futuro haya muchas ms. Este trabajo tiene novedosos contenidos jurisprudenciales y enriquecedores conceptos, que son fruto de la experiencia de los fiscales que han intervenido en el sistema acusatorio, quienes ofrecieron sus invaluables aportes como insumo de esta nueva edicin. El Manual consta de unas nociones bsicas, diecisiete secciones y un anexo. Inicia con unas generalidades, que son indispensables para adentrarse en el contenido y prctica del sistema acusatorio. Cada seccin encadena cronolgicamente los estadios del proceso penal y procura, en la medida de las posibilidades, tratar las eventualidades que pueden presentarse en cada uno de ellos y la manera de afrontarlas. Los destinatarios del texto a ms de los fiscales, son aquellos servidores que cumplen funciones de polica judicial, importantes actores en el xito de la labor que adelanta la Fiscala General de la Nacin. A ellos se dedican varios de los apartes del Manual: desde el momento en el cual conocen de la noticia criminal, hasta lo que requieren para impulsar la investigacin y encontrar la esquiva verdad, siempre bajo la direccin del fiscal. Reconoce este escrito que la actividad de la Fiscala General de la Nacin est bajo la lupa estricta de los jueces constitucionales y, por ello, se hace un importante recuento de las actuaciones que requieren autorizacin previa o control posterior por los jueces de control de garantas. Importante intervencin es la de los jueces, porque permiten a la fiscala dar pasos firmes hacia una decisin que est acorde con los derechos fundamentales y la justicia. No deja de lado el Manual las importantes figuras de autogestin judicial y solucin pacfica de los conflictos, por ello dedica extensos y sesudos prrafos a los preacuerdos y a la justicia restaurativa. Los aportes de la academia, las sugerencias de los fiscales y dems servidores de la Fiscala General de la Nacin, adems de sus crticas, sern enriquecedoras para las futuras ediciones de este texto, que contribuirn a realizar de la mejor forma posible nuestra labor. Queda, pues, a su disposicin.
MARIO GERMN IGUARN ARANA Fiscal General de la Nacin 22
NOCIONES BSICAS
Audiencias preliminares Son aquellas que se realizan ante el Juez de Control de Garantas para resolver sobre actuaciones o peticiones en asuntos ajenos a los de competencia del juez de conocimiento. Cadena de custodia Es un sistema de seguridad que garantiza que el elemento material probatorio o evidencia fsica identificado, fijado, recolectado, embalado y rotulado, es el mismo que estaba en el lugar explorado y que se encuentra en igualdad de condiciones fenomenolgicas a las que all tena, con aplicacin de la tcnica adecuada desde el momento en que la polica judicial, o en su defecto un miembro de la Polica Nacional, entra en contacto con el hallazgo del que pueda inferirse la existencia de una conducta punible, sus autores o partcipes, para preservar su autenticidad durante todo el proceso. De manera que la polica judicial, o en su ausencia la Polica Nacional1, deber identificar, fijar, recolectar, embalar tcnicamente y rotular los elementos materiales probatorios o evidencia fsica, conforme con lo establecido en el Manual de Cadena de Custodia, para enviarlos al almacn o bodega de evidencias o al laboratorio respectivo cuando se requieran exmenes tcnico cientficos sobre ellos, de donde se remitirn al lugar dispuesto para su custodia, preservacin y conservacin. Posteriormente, si el fiscal requiere la evidencia para alguna diligencia2, slo podr observarla o, de ser necesario, entrar en contacto con ella en presencia del investigador y del responsable de la bodega de almacenamiento.
1 2
Artculo 208 CPP. Por ejemplo para prepararse para una audiencia preliminar o para relacionarla en el escrito de acusacin.
23
Llegado el momento de presentarlos en la audiencia ante el juez, el fiscal delegado lo har por conducto de la polica judicial, y el informe de laboratorio por medio del respectivo perito, para que se sometan a la controversia probatoria. Para una mejor comprensin de la incidencia de la cadena de custodia en el nuevo sistema, y la significativa responsabilidad del operador judicial frente a la misma, consltese cada vez que se considere necesario el Manual de Cadena de Custodia3. Definicin de competencia Es la funcin atribuida a la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, a las Salas Penales de los Tribunales Superiores de distrito judicial y a los Jueces Penales de Circuito para determinar el despacho que debe conocer un asunto judicial. As mismo, cuando exista conflicto de competencias entre un Juez de Conocimiento y un fiscal, por ejemplo, cuando el primero considere que el caso debe tramitarse por el sistema procesal previsto en la Ley 600 de 2000, como sucede en conductas punibles de ejecucin permanente como la inasistencia alimentaria, corresponder a la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura dirimir tal conflicto, tal como lo prev el numeral 2 art. 112 de la Ley 270 de 1996. Descubrimiento de elementos materiales probatorios o evidencia fsica4 Es el acto mediante el cual las partes revelan o dan a conocer los elementos materiales probatorios o evidencia fsica que sern aducidos en el juicio oral. Excepcionalmente, se har el descubrimiento necesario en la audiencia preliminar en la que se solicite medida de aseguramiento. La Fiscala debe descubrir la totalidad de los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida en la audiencia de formulacin de acusacin. La defensa tambin debe descubrirlos en la misma audiencia a peticin de la Fiscala, pero tiene hasta la audiencia preparatoria para agotar el descubrimiento. La regla general es que slo se debe descubrir aquellos elementos de conocimiento que tengan la potencialidad de convertirse en prueba, en
Resolucin 0-6394 de diciembre 22 de 2004 del Fiscal General de la Nacin, por medio de la cual se adopta el Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia para el Sistema Penal Acusatorio. Sentencia C-1194 de 2005.
24
consecuencia, cuando se trata de una entrevista no debe descubrirse por ninguna de las partes cuando se va a emplear para impugnar la credibilidad de un testigo o para refrescar memoria. Elemento material probatorio o evidencia fsica Es cualquier objeto relacionado con una conducta punible que puede servir para determinar las circunstancias reales de tiempo, modo y lugar en las que el hecho se realiz, y que deber someterse al rgimen de cadena de custodia que controlar la polica judicial para garantizar su preservacin, desde el momento de su hallazgo hasta que finalice por orden de autoridad competente5. En todo caso el fiscal debe solicitarle al juez que decida sobre el elemento material ingresado y aceptado como prueba. El Cdigo de Procedimiento Penal seala como elementos materiales probatorios o evidencia fsica los siguientes: Huellas, rastros, manchas, residuos, vestigios y similares, dejados por la ejecucin de la actividad delictiva. Armas, instrumentos, objetos y cualquier otro medio utilizado para la ejecucin de la actividad delictiva. Dinero, bienes u otros efectos provenientes de la actividad delictiva. Elementos materiales descubiertos, recogidos y asegurados en desarrollo de diligencia de registro y allanamiento, inspeccin corporal y registro personal. Documentos de cualquier ndole hallados en diligencia investigativa de inspeccin, o que hayan sido entregados voluntariamente por quien los tena en su poder, o abandonados all. Elementos materiales obtenidos mediante grabacin, filmacin, fotografa, video o cualquier otro medio tcnico, utilizados como cmaras de vigilancia, en recinto cerrado o en espacio pblico. Mensaje de datos, intercambio electrnico de datos, internet, correo electrnico, telegrama, tlex, telefax o similar, regulados por la Ley 527 de 1999 o normas que la sustituyan, adicionen o reformen. Los dems elementos materiales similares a los anteriores y que sean descubiertos, recogidos y custodiados por servidores de polica judicial o
Ley 906 de 2004, art. 254.
25
peritos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, o de laboratorios aceptados oficialmente6. Si el elemento material probatorio o evidencia fsica proviene del exterior, el fiscal y la polica judicial estn obligados a observar los tratados, acuerdos y protocolos convenidos para la cooperacin judicial internacional7. El fiscal delegado, como director de la investigacin, debe verificar si el hallazgo realmente tiene la condicin de elemento material probatorio o evidencia fsica relacionada con la averiguacin, y si su recoleccin y embalaje responden al procedimiento tcnico establecido en el Manual de Cadena de Custodia para que pueda certificarse su autenticidad8. De ser as, tomar las notas necesarias para tenerlo presente en las etapas o fases subsiguientes, conforme se indicar en el desarrollo de esta gua. Entrevistas Es el mecanismo utilizado por la polica judicial o por los investigadores de la defensa (art. 271 CPP), en cualquier momento de la investigacin, aun en el juicio, en caso de encontrarse elementos de conocimiento significativos, para obtener informacin inmediata y urgente sobre la ocurrencia del hecho que se investiga, a travs de una serie de preguntas tcnicamente formuladas a la vctima o a un testigo presencial, teniendo en cuenta la estrategia investigativa y las condiciones del potencial entrevistado. El investigador debe analizar la conveniencia de registrar la entrevista en un medio idneo, independientemente de las anotaciones que har al respecto en su cuaderno de notas. La entrevista podr realizarla como acto de investigacin urgente o en desarrollo del programa metodolgico, incluso en el juicio9. Esta diligencia debe
6
Si bien la redaccin corresponde al contenido del artculo 275, literal h) de la Ley 906 de 2004, tenga en cuenta que se trata de una redaccin antitcnica porque el Fiscal General o sus fiscales delegados no descubren, recogen ni custodian elementos materiales o evidencia fsica; esta es una labor de la polica judicial. Manual para el Intercambio de Pruebas en el Exterior (Res. 024/02), Convenios de Viena (1988), de Relaciones Diplomticas (1961), de Asistencia Judicial Mutua (1992), de Palermo (2000) y todos los instrumentos bilaterales en materia de asistencia judicial. Adems, tenga en cuenta los artculos 425, 427 y 484 ss. de la Ley 906 de 2004. Son sistemas de autenticidad: la cadena de custodia o cualquier otro que permita acreditar la mismidad del elemento material probatorio tales como el testimonio de quien lo present y la marcacin correspondiente. El principio de mismidad permite establecer que determinado elemento material probatorio que se presenta en el juicio, es el mismo que se recolect en la escena y que se encuentra en iguales condiciones a las de aquel momento. Sentencia Corte Suprema de Justicia, 30 de marzo de 2006, M.P. dgar Lombana Trujillo.
26
ser objeto de cuidadosa planeacin, como estrategia investigativa. Adems del registro en los medios idneos, el investigador tendr especial cuidado en hacer las observaciones que estime necesarias, en su cuaderno de notas. De inmediato avisar al fiscal delegado sobre los resultados de esta actuacin, quien la evaluar y determinar si el entrevistado servir como testigo en la audiencia de juicio oral. El fiscal, a su turno, evaluar el contenido de la entrevista para determinar, entre otros factores, la necesidad de solicitar en el escrito de acusacin la recepcin del testimonio del otro entrevistado, para demostrar la existencia de la conducta punible o la probable responsabilidad del autor o partcipe, segn el caso. Si esa es su decisin, deber prepararlo para que exponga adecuadamente su conocimiento ante el juez. En ese evento, el registro de la entrevista le servir para refrescar la memoria del testigo o impugnar su credibilidad, pues, recuerde, no constituye elemento material probatorio. En materia de entrevistas lo recomendable es que la polica judicial liste en el cuaderno de notas los nombres de las personas que tengan informacin sobre la investigacin y una vez se rena con el fiscal del caso para elaborar el programa metodolgico, se escogern aquellas que tengan relevancia o pertinencia para la demostracin de la estructura del delito o la responsabilidad del investigado, segn la teora del caso. Adems, pueden referirse a aspectos tales como la credibilidad de un testigo, un perito, o el hallazgo de un elemento material probatorio o evidencia fsica. Estipulaciones probatorias Son acuerdos escritos que celebran el fiscal y la defensa para dar como probados algunos hechos o circunstancias, con el fin de concentrar la atencin del juicio oral en los dems aspectos relevantes del caso, que requieren demostracin y contradiccin. Hechos jurdicamente relevantes Son aquellos que, por afectar un bien jurdico, tienen trascendencia para la investigacin y el juzgamiento penales. Imputacin fctica Es la atribucin de hechos constitutivos de un delito a una persona determinada. 27
Informacin legalmente obtenida Son los datos obtenidos por la polica judicial, con respeto de los derechos y garantas fundamentales, tiles para la investigacin y que pueden constituirse en prueba si quien la suministra rinde testimonio en el juicio. Motivos fundados Son los apoyos empricos o racionales que suministra la investigacin para solicitar, fundamentar y obtener decisiones judiciales. Programa metodolgico El programa metodolgico es un concepto jurdico que se constituye como herramienta de planeacin, direccin y control de la investigacin, elaborado conjuntamente por el fiscal delegado y su equipo de polica judicial, con unos objetivos claros, concretos, medibles, verificables y posibles de lograr por los investigadores y tcnicos, conforme con los recursos disponibles, en relacin con la conducta punible objeto de investigacin. El plan de trabajo debe contener lo siguiente: (i) Componente fctico relativo a las circunstancias de tiempo, modo y lugar de comisin de la conducta; (ii) Componente jurdico que involucra la(s) hiptesis delictiva (s)10 sobre las cuales se va a averiguar; y (iii) Componente probatorio relacionado con los elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin que sustentan los dos ingredientes anteriores. Adems, de lo atinente al juicio, incluir las tareas encaminadas a obtener elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin legalmente obtenida que permitan al fiscal sustentar ante el Juez de Control de Garantas los requisitos legales de una medida de aseguramiento, as como la necesidad y los fines de la misma; determinar la existencia, procedencia y titularidad de bienes del indiciado, en orden a tener elementos de conviccin para solicitar ante el Juez de Garantas, en fase de investigacin, la adopcin de medidas cautelares con fines de comiso, incautacin u ocupacin, segn el caso. As mismo, debe ocuparse, de ser procedente, del fenmeno de la conexidad, conforme con lo dispuesto en los artculos 50, 51 y 53 del CPP. Los objetivos del programa metodolgico deben ser claros, concretos, medibles y verificables en el tiempo y posibles de lograr. Para el efecto, el
10
La hiptesis delictiva es la solucin provisional de un problema planteado, fundada en datos derivados de otras investigaciones o de observaciones de quien la genera. Se trata de una proposicin que debe ser verificada o descartada.
28
fiscal deber tener en cuenta las habilidades, destrezas e idoneidad de cada uno de los miembros del grupo de investigadores, as como los recursos tcnicos y tecnolgicos disponibles. El fiscal fijar fechas de control con el fin de revisar el avance de la investigacin, generar mecanismos alternativos para cumplir los objetivos trazados y, finalmente, har una evaluacin de los resultados de las actividades realizadas por el equipo de trabajo determinando la utilidad en la resolucin del caso. Para los actos de indagacin e investigacin que requieran empleo de recursos tcnicos como filmaciones, grabaciones, fotografas, a manera de ejemplo, el fiscal estar atento a que queden editados en condiciones aptas, confiables y ordenadas para una adecuada presentacin ante el juez. De la actividad relacionada con el programa metodolgico, como herramienta de planeacin y direccionamiento de la investigacin, el fiscal har un registro de la existencia del mismo que le permita ejercer el debido control de las actuaciones.
29
30
SECCIN 1 Noticia Criminal

1.1 Nocin
La noticia criminal es el conocimiento o la informacin obtenidos por la polica judicial11 o la Fiscala, en relacin con la comisin de una o varias conductas que revisten las caractersticas de un delito, exteriorizada por medio de distintas formas o fuentes. Puede ser verbal, escrita o formulada valindose de cualquier medio tcnico que por lo general permite la identificacin del autor de la misma.
1.2 Fuentes12
1.2.1 Formales Denuncia: La presenta cualquier persona natural o el representante legal de una persona jurdica afectada. Peticin especial del Procurador General de la Nacin. Querella de la vctima o directamente perjudicado, su representante legal o herederos; del defensor de familia o del agente del ministerio pblico, segn el caso. Cualquier otro medio de origen oficial como informes de polica o de otra autoridad que haya tenido conocimiento de la ocurrencia de un hecho de probable connotacin delictiva.
Debe tenerse en cuenta que la polica judicial, cualquiera sea la entidad a la que est adscrita administrativamente, depende funcionalmente de la Fiscala General de la Nacin (art. 202 CPP). Consulte el Manual de Polica Judicial en los acpites 3.3.1 y 3.3.2, pgs. 27 a 31.
11
12
31
1.2.2 No formales Informacin obtenida por llamadas telefnicas, noticias difundidas por medios de comunicacin, annimos, informantes y correo electrnico, a manera de ejemplo.
1.3 Oportunidad
La noticia criminal puede presentarse en cualquier momento, excepto la querella que debe formularse dentro de los seis meses siguientes a la comisin del delito, contados tambin desde el momento en que desaparezcan las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito acreditados que impidan al querellante legtimo tener conocimiento oportuno de su ocurrencia. Podr presentarse ante los organismos con funciones de polica judicial y se canalizar a travs de las Salas de Atencin al Usuario (SAU), Centros de Servicios Judiciales, Casas de Justicia, Estructuras de Apoyo en Investigacin de Responsables y Oficinas de Asignaciones en las cuales se realizar el reparto correspondiente a efectos de que un fiscal asuma la direccin, coordinacin y control de la indagacin.
1.4 Actuaciones del receptor de la noticia criminal

Advertir al denunciante o querellante sobre las consecuencias de faltar a la verdad en su manifestacin. Obtener del denunciante o querellante la mayor informacin posible que permita orientar eficazmente la indagacin. Debe tener en cuenta que la denuncia slo podr ampliarse por una sola vez a instancia del denunciante, o del funcionario competente, sobre aspectos de importancia para la investigacin. Diligenciar el Formato nico de Noticia Criminal.13
1.5 Actuaciones de la polica judicial respecto de la noticia criminal

Iniciar el procedimiento de cadena de custodia14 respecto de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica allegados en ese momento o en las actuaciones inmediatas.
13 14
Formato de polica judicial FPJ 2. Formatos de polica judicial FPJ 7 y FPJ 8.
32
Analizar la necesidad de realizar actos urgentes de investigacin15 y, si quien recibe la noticia criminal cumple funciones de polica judicial, actuar de inmediato para evitar la prdida o alteracin de elementos materiales probatorios o evidencia fsica, tales como inspeccin en el lugar del hecho, inspeccin de cadver y entrevistas. El informe ejecutivo que sobre ellos presentar al fiscal delegado, deber reunir los requisitos establecidos en el Manual de Polica Judicial16. Dar aviso inmediato, a travs de cualquier medio expedito, a la Fiscala General de la Nacin, dejando constancia en el formato de reporte de iniciacin17, ponindose en contacto inmediato con el fiscal delegado que asuma inmediatamente la direccin, coordinacin y control de la investigacin18. En los casos de noticia criminal acompaada de captura en flagrancia, diligenciar los formatos de captura y acta de derechos del capturado19.
1.6 Actuaciones del fiscal delegado respecto de la noticia criminal

Verificar el cumplimiento de las condiciones de procedibilidad, es decir, los requisitos necesarios para dar curso a la accin penal. Tratndose de un delito querellable se requiere que el querellante est legitimado para presentar la querella; que no haya operado el fenmeno de caducidad y que se haya provedo sin resultado positivo la conciliacin preprocesal, ante l, o en un centro de conciliacin o un conciliador reconocido como tal. En el evento de la caducidad, por ser causa de extincin de la accin penal (art. 77 CPP), de acuerdo con la sentencia C591 de 2005, deber solicitarse preclusin ante el Juez de Conocimiento. Y si hubo conciliacin preprocesal, proceder el archivo por parte del
Consltese seccin tres. Formato de polica judicial FPJ 3. Formato de polica judicial FPJ 1. La polica judicial deber reportar a la Fiscala General de la Nacin, en todos los casos, cualquier actividad investigativa en los formatos establecidos para las fuentes formales y no formales de la noticia criminal. En estas ltimas analizar la informacin y si encuentra evidencia y datos concretos que permitan inferir la posible comisin de un delito, reportar inmediatamente, o dentro de las 36 horas siguientes, verbalmente o por escrito, el caso a las siguientes dependencias de la Fiscala: Oficina de Reparto, cuando la noticia criminal no corresponda a actos urgentes y la actuacin sea de competencia de los Jueces Penales de Circuito Especializado, de Circuito o Penales Municipales; a la Estructura de Apoyo cuando la noticia criminal por delito contra el patrimonio econmico est en averiguacin de responsables; y a las Salas de Conciliacin cuando se trate de delitos querellables. De no existir en el lugar del hecho estas dependencias, enviar el reporte a la unidad de fiscala correspondiente. Formatos de polica FPJ 5 y FPJ 6.
15 16 17 18
19
33
fiscal, de conformidad con el artculo 522 CPP. En los eventos en los cuales el archivo sea efectuado directamente por el fiscal, este lo comunicar al querellante y al Ministerio Pblico20. Si se trata de escritos annimos el fiscal dispondr su archivo, cuando no suministren evidencias o datos concretos que permitan encauzar la investigacin, comunicando al ministerio pblico21; en caso contrario, ser procedente la accin penal. Asumir la direccin, coordinacin y control jurdico de la actuacin y la verificacin tcnico-cientfica de las actividades desarrolladas por la polica judicial, sin que sea preciso esperar el informe ejecutivo sobre los actos urgentes de investigacin que esta haya realizado. De no tener la atribucin administrativa (competencia) para adelantarla, sin dilacin enviar las diligencias al fiscal delegado competente e informar a la polica judicial sobre esta novedad. De no existir en el mismo lugar fiscal con funcin administrativa para conocer del caso, adelantar la actuacin que resulte necesaria hasta antes de presentar escrito de acusacin. Los directores seccionales de fiscalas procurarn que el conocimiento transitorio de los casos de competencia de los Jueces Penales del Circuito o Penales del Circuito Especializados, sea asumido por fiscales delegados ante los Jueces Penales del Circuito, en lo posible. Examinar el informe ejecutivo presentado por la polica judicial y analizar los primeros hallazgos para determinar su ajuste a los principios rectores y garantas procesales. En caso contrario, dispondr su rechazo e informar de las irregularidades a las autoridades disciplinarias y penales competentes y tomar las decisiones necesarias para que la investigacin contine22. En lo posible adoptar medidas para la atencin de las vctimas, garantizar su seguridad personal y familiar, y protegerla frente a la publicidad que indebidamente afecte su vida privada o dignidad, medidas que en ningn caso pueden generar perjuicio a los derechos del imputado. Esas
Sentencia C-1154 de 2005. Sentencia C-1177 de 2005. Ejemplo: En un caso de trata de personas se realiza un allanamiento, sin orden del fiscal de conocimiento, y se halla un video con registros importantes para demostrar la conducta delictiva. El fiscal delegado debe rechazar el elemento (video), separar de la investigacin a los investigadores de polica judicial que efectuaron aquella diligencia, y comunicar lo pertinente a las autoridades penales y disciplinarias competentes.
20 21 22
34
rdenes se impartirn por el medio ms eficaz, verbalmente o por escrito, segn el caso. Se dejar el registro correspondiente y se remitir a la entidad competente; por ejemplo, solicitud de evaluacin de la inclusin de la vctima en el Programa de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos de la Fiscala General de la Nacin (Oficina de Proteccin a Vctimas y Testigos); o de proteccin dirigida a un organismo de Polica. Comunicar a la vctima los derechos que en su favor consagra el Cdigo de Procedimiento Penal, tales como la proteccin de su intimidad; garanta de su seguridad, familiares y testigos a favor; a una pronta e integral reparacin de los daos sufridos, a cargo del autor o partcipe del injusto o de los terceros llamados a responder; a ser oda y a que se le facilite el aporte de pruebas; a recibir informacin pertinente para la proteccin de sus intereses y a conocer la verdad del hecho del cual ha sido vctima, entre otros23. Esa comunicacin podr ser verbal y de ello se dejar constancia. Examinar la viabilidad de aplicar el principio de oportunidad en los trminos y condiciones fijados por la Constitucin y la ley24.
1.7 Fundamento jurdico

Constitucin Poltica: Artculos 2, 229 y 250. Cdigo Penal: Artculos 435 y 436. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 10, 11, 13, 27, 66, 67, 68, 69,70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 205, 212, 522 y 523.
1.8 Ejemplos de noticia criminal

1.8.1 Fuentes formales A las ocho de la noche del 28 de febrero de 2005, la seora Rosa Martnez se present en la Sala de Denuncias de la Polica Nacional para dar cuenta de la presencia de un cuerpo, al parecer sin vida, en el inmueble situado en la carrera 10Z nmero 18-35 de Bogot, donde ella reside. Los policiales reportaron el caso de manera inmediata al sistema de informacin para la
23 24
Arts. 11, 133 a 137 CPP. Ver artculos 250 de la Constitucin Poltica y 321 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal. Para efectos de aplicacin del Principio de Oportunidad y de la audiencia de control automtico y obligatorio de su legalidad, remtase al captulo correspondiente.
35
asignacin de la polica judicial, la que a su vez hizo el reporte de iniciacin de las actividades al fiscal competente; inspeccion el lugar de los hechos y el cadver; efectu entrevistas a los vecinos del lugar quienes manifestaron que el presunto responsable del delito era Pedro Prez, a quien momentos despus capturaron en posesin del arma homicida. La polica judicial fij, descubri, identific, recolect y embal tcnicamente los elementos materiales probatorios o evidencia fsica, y los remiti al almacn de evidencias y a los laboratorios respectivos. Realizados los actos urgentes, dentro de las 36 horas siguientes, envi el informe ejecutivo al fiscal correspondiente25. 1.8.2 Fuentes no formales El 25 de julio de 2005 la Polica Nacional recibe una llamada annima que informa que en la bodega situada en la carrera 22Z nmero 32B-14, fabrican clandestinamente medicamentos de marca registrada, sin autorizacin ni control de la autoridad competente, y los distribuyen en las farmacias del sector. La autoridad policiva reporta inmediatamente el caso al sistema de informacin para la asignacin de la polica judicial correspondiente.
25
El fiscal asignado al caso verific el cumplimiento de los requisitos del informe ejecutivo, rechaz el interrogatorio hecho al presunto autor del delito por haberse realizado sin la presencia del defensor y acudi al Juez de Control de Garantas para que se realizara el control de legalidad de la captura y para formular la imputacin, adems de solicitar medida de aseguramiento en contra de Pedro Prez, con fundamento en los elementos materiales probatorios o evidencia fsica identificados y recaudados por la polica judicial.
36
SECCIN 2 Indagacin
2.1 Nocin
La indagacin es una fase en la que la Fiscala General de la Nacin, a travs de la polica judicial, averigua sobre los hechos que revisten caractersticas de delito y que han llegado a su conocimiento por medio de denuncia, querella, peticin especial, informe de polica judicial, delacin o por cualquier otro medio idneo que rena las condiciones de procedencia mencionadas en el acpite de la noticia criminal.
2.2 Lmites
Se inicia con la noticia criminal y puede extenderse hasta la prescripcin de la accin penal, en tanto no hayan surgido elementos materiales probatorios que permitan individualizar los autores o partcipes del hecho en averiguacin y aparezcan los suficientes para formular imputacin en su contra, o se actualice una de las causales de extincin de la accin penal o de archivo de las diligencias. Este perodo debe aprovecharse en grado sumo para la identificacin y recoleccin de los elementos materiales probatorios, evidencia fsica e informacin pertinente que permita encontrar la verdad y adoptar la decisin que corresponda.
2.3 Actividad del fiscal

Adicionalmente a los puntos esbozados en el captulo de la noticia criminal, el fiscal delegado deber: 2.3.1 Disponer la ratificacin de los actos de investigacin La ratificacin es la constancia que, en formato diseado para el efecto, deja el fiscal de haber encontrado ajustados a la Constitucin y la ley los actos 37
urgentes que realiz la Polica Judicial, previamente a la elaboracin del programa metodolgico. Contrario sensu, los rechazar cuando su realizacin resulte violatoria de garantas constitucionales o legales. 2.3.2 Asumir la direccin, coordinacin, control jurdico y verificacin tcnico cientfica de las actividades de polica judicial. Desde el momento en que el fiscal conoce de la iniciacin de la actividad de la polica judicial tendiente a la averiguacin de un hecho delictivo comienza su asesora al cuerpo investigativo para ilustrarlo adecuadamente sobre la legalidad, conducencia, pertinencia, suficiencia y fuerza demostrativa que ha de tener la evidencia fsica por recolectar, para que en la eventualidad de presentarse en audiencia sea admisible y pueda resistir con posibilidades de xito el contradictorio. 2.3.3 Realizar sesiones de trabajo con el investigador26 de polica judicial para elaborar el programa metodolgico dirigido a precisar los objetivos de la hiptesis delictiva; evaluar la informacin recibida; delimitar y asignar tareas; establecer los procedimientos de control para la realizacin de las labores y recursos de mejoramiento para adelantar la misin y determinar las actividades que requieren control judicial27, entre otros aspectos que en el futuro sern necesarios para preparar y elaborar la teora del caso, ante una eventual acusacin. Ordenar la realizacin de los actos de investigacin que no impliquen restriccin de derechos fundamentales. 2.3.4 Solicitar al Juez de Control de Garantas las audiencias preliminares El fiscal deber acudir al juez de control de garantas para obtener autorizacin previa, o la verificacin posterior de la legalidad formal y material de los actos de investigacin28 que as lo requieran. Igualmente, en el formato correspondiente al juez de control de garantas, dentro de las 36 horas siguientes a la actuacin que requiera control de legalidad pedir la fijacin de
26
27
28
De acuerdo con la complejidad del asunto, el fiscal podr solicitar la conformacin de un grupo de tareas especiales (artculo 211 CPP). La asignacin de tareas, a travs de rdenes de trabajo verbales o escritas, debe quedar registrada expresamente en el programa metodolgico. El fiscal podr ordenar aquellas actuaciones que no impliquen restriccin de derechos fundamentales, que sean conducentes al descubrimiento de elementos materiales probatorios, a la individualizacin de autores o partcipes del delito, a la evaluacin y cuantificacin de los daos causados y a la asistencia y proteccin de las vctimas. En todo caso, los actos de investigacin de campo y de estudio y anlisis de laboratorio son ejercidos directamente por la polica judicial. Consulte la Seccin 3.
38
fecha y hora para la correspondiente audiencia preliminar. En caso de autorizacin previa para un acto de investigacin, as lo indicar en el formato respectivo. 2.3.5 Evaluar peridicamente los resultados de la investigacin El fiscal debe examinar las tareas asignadas para determinar el cumplimiento de los objetivos propuestos y, si es preciso, reorientarla hacia otra hiptesis delictiva. Tendr especial cuidado en destacar en el formato de programa metodolgico29 los actos de investigacin y los elementos materiales probatorios que resulten necesarios y admisibles para acudir ante el Juez de Control de Garantas, en audiencia preliminar, cuando sea del caso, y en preservarlos para que pueda exhibirlos en el juicio. Un ejemplo del programa metodolgico inicial para la indagacin de un hecho que pueda configurar un peculado por apropiacin, puede ser: Recibida la noticia criminal por el fiscal delegado, de inmediato convocar a su equipo de trabajo para disear la estrategia investigativa que les permitir establecer, en esta hiptesis delictiva, el sujeto activo calificado de la conducta, la preexistencia, naturaleza y posterior ausencia del objeto material del presunto ilcito, la relacin funcional entre sujeto activo y el objeto, la accin de apropiacin y su monto. Con ese propsito, en el formato correspondiente inicialmente se dispondr la bsqueda de los elementos materiales probatorios que permitan determinar: La calidad del sujeto activo, por ejemplo: decreto o resolucin de nombramiento, acta de posesin, constancias de tiempo de servicio; El objeto material y su naturaleza y al efecto se ubicarn documentos o registros contables que acrediten su existencia, o personas que puedan dar cuenta de ello, quienes sern entrevistadas con ese propsito; La relacin funcional entre el sujeto activo y el bien presuntamente apropiado. Resultar pertinente, por ejemplo, el manual de funciones, inventarios, o el acta de entrega del bien al sujeto activo para el ejercicio de su cargo; El monto de lo apropiado determinado por el valor del objeto acreditado con los documentos de su adquisicin y el anlisis de expertos en la materia;
Ver formato correspondiente.
29
39
La accin de apropiacin que podr determinarse, entre otros medios, con entrevistas a personas que den cuenta del hecho, anlisis de documentos o seguimiento a cuentas bancarias.
Las anteriores tareas las asignar el fiscal, segn la complejidad del caso, a uno o ms miembros de su equipo de investigadores teniendo en cuenta su conocimiento y especialidad30, los ilustrar sobre el marco legal que deben observar y sealar el trmino necesario para el cumplimiento de ellas. As mismo, la fecha de la siguiente reunin para evaluar los resultados de esas actividades, que se le presentarn consignados en el informe y formato respectivos, y establecer los prximos objetivos para el xito de la indagacin. 2.3.6 Solicitar la prctica de prueba anticipada31 Es el medio probatorio practicado, excepcionalmente, antes de la instalacin de la audiencia de juicio oral, por circunstancias que permitan inferir fundadamente que se est ante un riesgo inminente de prdida o alteracin de ese medio de prueba, o por motivos de extrema necesidad tales como la inminente muerte del potencial testigo o su ausencia prolongada e inevitable, hechos que deben ser fundamentados por la polica judicial ante el fiscal y posteriormente ante el juez de Control de Garantas. Se trata entonces de una medida extraordinaria que podrn solicitar al juez de Control de Garantas32 el fiscal delegado, la defensa o el Ministerio Pbli30
31
32
El artculo 211 establece la complejidad de una investigacin. Puede hacer necesario conformar un grupo de tareas especiales, a solicitud del fiscal jefe de la unidad respectiva dirigida al Fiscal General de la Nacin, director nacional o seccional de fiscala o su delegado. El grupo se integrar con fiscales y miembros de polica judicial que se requiera para ese caso especfico, quienes se dedicarn exclusivamente al desarrollo del programa metodolgico correspondiente e informarn semanalmente sobre sus avances a quien autoriz su conformacin como tal. La Sentencia C-925 de 2005 dijo: Si bien la Corte Constitucional no es competente para conocer del decreto de correccin de yerros s lo es para conocer de la ley, la cual, en este caso, ha sufrido cambios sustanciales despus de su sancin y promulgacin. Por lo tanto, para preservar la voluntad del Congreso expresada segn el procedimiento de formacin de la ley establecido en la Constitucin se deber declarar exequible la Ley 906 de 2004 tal como fue aprobada por el Congreso de la Repblica, sancionada por el Presidente de la Repblica y promulgada en el Diario Oficial nmero 45.657. En este sentido se condicionar la exequibilidad de la Ley 906 de 2004. Adems, en el artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Penal aprobado por el Congreso se faculta al juez del conocimiento para practicar pruebas anticipadas, lo que genera incongruencias y confusiones con lo establecido en el artculo 284. Sin embargo, es la propia sentencia de la Corte la que establece las posibles incongruencias o confusiones que puedan surgir del texto de la Ley 906, que ser declarada exequible, por los cargos analizados, pueden ser resueltos de acuerdo con los mtodos de interpretacin de la ley, atendiendo al real significado de la norma pertinente, a la intencin del legislador y a la estructura del Cdigo que conforma un sistema de procedimiento penal nuevo, de orientacin acusatoria; en procura de mantener la imparcialidad del Juez de Conocimiento es por lo que la Fiscala General de la Nacin recomienda que aun en la etapa del juicio la prueba anticipada debe solicitarse ante el Juez de Control de Garantas. Ver sentencia C-591 de 2005 de la Corte Constitucional, pgs. 32 ss.
40
co en los casos del artculo 112 desde el inicio de la actuacin. Los requisitos son rigurosos como para que la excepcin no se convierta en la regla, en desmedro del juicio oral donde regularmente deben practicarse todas las pruebas para garantizar los principios del nuevo sistema en materia probatoria: inmediacin, concentracin, contradiccin y publicidad. Por ello debe practicarse ante el juez con todas las formalidades previstas para la prctica de pruebas en el juicio33. Si la solicitud es denegada, el peticionario podr acudir, de inmediato y por una sola vez, ante otro Juez de Control de Garantas para que reconsidere lo resuelto sin que pueda recurrirse su decisin. En caso contrario, esto es si se ordena la prctica de la prueba, quien resulte afectado con ello podr interponer los recursos ordinarios de reposicin o apelacin, este ltimo en el efecto devolutivo. Si la circunstancia que justifica la prctica anticipada de una prueba acontece despus de la presentacin del escrito de acusacin, de esa novedad el fiscal deber informar al respectivo Juez de Conocimiento. Como se ver ms adelante, al referirse al escrito de acusacin, uno de los anexos hace relacin a la trascripcin de las pruebas anticipadas que se quieran aducir en el juicio, siempre y cuando su prctica no pueda repetirse en este estadio. Ello obliga a conservarla adecuadamente, conforme con las medidas que al respecto disponga el juez de control de garantas. 2.3.7 Adoptar medidas de proteccin para las vctimas34 Conforme a la tendencia proteccionista que el nuevo sistema despliega a favor de la vctima, la Fiscala General de la Nacin debe velar, de manera conjunta con la polica judicial, para que reciba informacin adecuada sobre: Organizaciones que la pueden apoyar y la clase de ayuda o servicios que pueden recibir. De presentarse un denunciante o querellante se le indicarn el lugar y forma de instaurar la denuncia o querella, las siguientes actuaciones y su papel dentro de ellas; el trmite que se le haya dado y los mecanismos de defensa que pueda utilizar.
Ver Seccin 9. As como existe un formato de derechos del capturado, con base en el artculo 303 de la Ley 906 de 2004 y mientras la Fiscala adopta uno para los derechos de la vctima, elabore uno provisional con fundamento en el contenido del artculo 11 de la Ley.
33 34
41
El modo y condiciones en que puede pedir de manera gratuita proteccin35; asistencia36 o asesoras sicolgica, jurdica o de otra ndole. Los requisitos para acceder a una indemnizacin y el derecho que le asiste a promover el incidente de reparacin integral. Los mecanismos que le permitan, en caso de acusacin, seguir el desarrollo de la actuacin, conocer la fecha y hora del juicio oral, la de la audiencia de dosificacin de pena y sentencia del juez. La posibilidad de ser escuchada en caso de preclusin o de aplicacin del Principio de Oportunidad. La libertad de la persona inculpada cuando constituya un riesgo para ella y las medidas que se adopten para garantizar su seguridad.
Adems adoptar las medidas necesarias e inmediatas para su atencin, seguridad personal y familiar, y proteccin frente a formas de publicidad que menoscaben su vida privada o dignidad. Sin embargo, las medidas que se adopten a favor de las vctimas, de modo alguno pueden ir en perjuicio de los derechos del imputado o del juicio justo e imparcial que se espera. La vctima tambin podr, por conducto del fiscal, solicitar al Juez de Control de Garantas las medidas de atencin y proteccin que estime necesarias, en garanta de su seguridad y respeto a su intimidad. Posteriormente, durante el juicio y el incidente de reparacin integral, tambin podrn hacerlo por conducto de abogado. 2.3.8 Solicitar la captura del presunto autor o partcipe, si a ello hubiere lugar37 La captura es la aprehensin fsica de una persona en situacin de flagrancia, o mediante orden de juez.
35
36
37
Es el amparo al que tiene derecho la vctima para que se preserve su seguridad y la de sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad, afinidad y civil, su cnyuge o compaero (a) permanente, de ataques producidos por causa o con ocasin de su intervencin en el proceso. Las medidas de proteccin se clasifican en: (i) urgentes, no limitativas de derechos fundamentales que se dan cuando se reacciona frente a una agresin inminente, por ejemplo cuando deduce el riesgo al momento de entrevistarla sobre el hecho; (ii) programadas, actividades no limitativas de derechos fundamentales ordenadas por el fiscal, cuando los recursos y estructura institucional as lo permiten; y (iii) excepcionales precisamente porque son limitativas de derechos fundamentales en la medida que la vctima debe ingresar a un programa especial de proteccin, previa evaluacin de su necesidad, efectividad e implicaciones para el Estado. Se entiende por asistencia la atencin y ayuda que debe recibir la vctima para que en lo posible supere los efectos causados por el injusto. Conforme a las Sentencias C-730 y C-1101 de 2005 que declararon inconstitucional la posibilidad de que el fiscal ordene la captura sin orden judicial.
42
Tratndose de captura ordenada por el juez de control de garantas, previamente la polica judicial indicar al fiscal delegado la informacin o elementos materiales probatorios o evidencia fsica que haya recogido y que la justifique. El fiscal y su investigador de polica judicial acudirn ante el Juez de Control de Garantas para exponerle los motivos que fundamentan la restriccin preventiva de la libertad; el juez, despus de analizar esos elementos de conviccin e interrogar a los presentes, de hallarlo necesario, resolver la solicitud contra la cual solo procede el recurso de reposicin. Si acata la solicitud, la enviar de inmediato a la Fiscala General de la Nacin para que esta, como directora de la polica judicial, disponga el organismo que habr de cumplirla y ordene el registro en el sistema de informacin que lleva para el efecto. 2.3.8.1 La orden de captura deber observar y contener los siguientes requisitos:38 Expedida por el juez correspondiente. Escrita. Clara y sucinta en la relacin de los motivos que la justifican. Nombres y datos que permitan individualizar al indiciado o imputado. Nmero de radicacin de la indagacin o investigacin. Copia para el despacho del juez. Vigencia no superior a seis meses aunque puede prorrogarse cuantas veces se considere necesario a peticin del fiscal correspondiente quien, en todo caso, deber comunicar esa novedad a la polica judicial encargada de hacerla efectiva.
Dentro de las 36 horas siguientes a la captura el juez deber ejercer el control de legalidad formal y material de la aprehensin, ordenar la cancelacin de la orden de captura y dispondr lo pertinente para el aprehendido, es decir, la libertad inmediata o su detencin en un centro de reclusin o en el domicilio, previa solicitud de la medida de aseguramiento por parte del fiscal, como se ver en la seccin de audiencias preliminares al desarrollar este tema39.
38 39
Ver Seccin 5. Ver Seccin 5.
43
La captura vlidamente realizada en flagrancia o por orden de juez podr originar como consecuencia la formulacin de imputacin. Ello obliga a una decisin prudente, informada y estratgica. 2.3.8.2 Otras modalidades de captura 2.3.8.2.1 Captura administrativa40 La captura administrativa, tambin conocida como retencin preventiva administrativa, a cargo de la Polica Nacional, es realizada con el objeto de verificar hechos relacionados con su funcin constitucional de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de derechos y libertades pblicas y asegurar la convivencia pacfica de los residentes en Colombia41. La Polica Nacional, antes de capturar a una persona por va administrativa, deber verificar: Que existan motivos fundados, es decir, hechos que permitan inferir de manera objetiva que la persona a ser aprehendida es probablemente autora o partcipe de un delito. Que sea necesaria y urgente la captura, esto es, que el apremio justifique el no obtener la orden judicial porque, de hacerlo, resultara entonces ineficaz. Que los hechos o motivos fundados estn vinculados con la persona por capturar. Que la restriccin de la libertad sea proporcionada a la gravedad del hecho.
Capturada la persona por un servidor de la Polica Nacional ser puesta a disposicin del fiscal delegado disponible o de la Unidad de Reaccin Inmediata, segn el caso, a ms tardar dentro de las 12 horas siguientes42, trmino
40
41
42
Quienes sostienen que las autoridades administrativas carecen de competencia para privar a las personas de su libertad, a excepcin de la captura en flagrancia, se fundamentan en las Sentencias C-199 de 1998, C-189 de 1999, C-237 de 2005, C-730 de 2005, C-850 de 2005. Sentencia C-024 de 1994. Segn la Corte Constitucional la captura administrativa solo procede cuando existe necesidad de verificar de manera breve hechos relacionados con los motivos fundados de la aprehensin o la identidad de la persona para, si es del caso, poner a disposicin de la autoridad competente la persona aprehendida para que se investigue su conducta. Es entonces, una restriccin material de la libertad con fines de verificacin a efectos de determinar la conducencia de una investigacin. Vase inciso tercero del artculo 71 del Decreto 1355 de 1970 (Cdigo Nacional de Polica), declarado exequible mediante Sentencia C-024 de 1994.
44
mximo puesto que la retencin preventiva administrativa slo puede demorarse el trmino estrictamente necesario para la verificacin de los hechos que la motivaron. El fiscal que la reciba verificar que, en efecto, el trmino haya sido razonable y que se le hayan informado a la persona sus derechos constitucionales y legales, adems de las circunstancias que la generaron. Si el procedimiento policial se ajust a los requerimientos exigidos por la Sentencia C-024 de 1994, el fiscal acudir ante el Juez de Control de Garantas para que ejerza el control de legalidad, y fundamentar ante l la existencia de los presupuestos constitucionales para su realizacin. En caso contrario, dejar a la persona aprehendida en libertad inmediata sin necesidad de acudir ante el juez. 2.3.8.2.2 Captura en flagrancia43 Los miembros de la polica judicial pueden, sin orden judicial previa, restringir la libertad individual en los siguientes eventos: Cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el delito. Cuando la persona es sorprendida o individualizada al momento de cometer el delito y aprehendida inmediatamente despus por persecucin o voces de auxilio de quien presenci el hecho. Cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o huellas de los cuales se desprenda fundadamente que momentos antes cometi el delito o particip en l.
En los eventos anteriores y excepcionalmente cuando lo justifiquen situaciones de emergencia44, sin orden escrita de la Fiscala, la polica judicial podr registrar y allanar inmuebles45, naves o aeronaves para capturar al indiciado siempre que: Los bienes sean de propiedad del indiciado, o que se trate de un lugar abierto al pblico46 o que se obtenga el consentimiento libre y voluntario del propietario, tenedor o afectado con el procedimiento.
Art. 301 y 302 del CPP. Recurdese que tambin los particulares pueden capturar una persona en situacin de flagrancia, y que en cualquier caso el control de legalidad del procedimiento debe realizarse dentro de las 36 horas siguientes a la aprehensin. Eventos tales como incendio, explosin, inundacin u otra clase de estragos que pongan en peligro la vida o la propiedad. Ver numeral 3.2.2.1 para la naturaleza jurdica del registro y allanamiento. En este caso se entiende que no existe expectativa razonable de intimidad que justifique el requisito de la orden.
43
44
45 46
45
Se requiera por voces de auxilio su intervencin inmediata o se establezca coaccin del indiciado al propietario o tenedor del bien.
En los dems casos solicitar orden de registro y allanamiento al fiscal correspondiente. El aprehendido en circunstancias de flagrancia ser puesto en forma inmediata, o a ms tardar en el trmino de la distancia, a disposicin del fiscal que corresponda quien sin dejar vencer las 36 horas de que tratan los artculos 28, 250 numeral primero (1), inciso tercero (3) de la Constitucin Poltica; 2 y 297 de la Ley 906 de 2004, contadas a partir del momento de la captura, le solicitar al Juez de Control de Garantas la realizacin de la audiencia preliminar para legalizarla y verificar la legalidad del procedimiento, a la que acudir con el funcionario de polica judicial que lo realiz. Sin embargo, si del informe recibido de la polica judicial se desprende que el presunto delito no amerita detencin preventiva conforme el artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Penal, o la captura fue ilegal, el capturado ser liberado por el fiscal con el compromiso bajo palabra de presentarse cuando sea necesario47. En el evento en que se determine que no procede la detencin preventiva, se recomienda acudir al Juez de Control de Garantas para que se pronuncie sobre el procedimiento de captura. Contrario sensu, si de las condiciones en que la captura se realiz surgen elementos materiales probatorios o evidencia fsica suficientes no solo para legalizar la captura sino para formular imputacin48, solicitar la imposicin de medida de aseguramiento y afectacin de bienes, as se lo rogar al Juez de Control de Garantas, quien adoptar la decisin que corresponda49. 2.3.9 Formular imputacin La imputacin debe ser fctica y jurdica cuando concurran los presupuestos de ley, esto es, elementos materiales probatorios o evidencia fsica e infor-
47 48 49
Consulte la Sentencia C-591 de 2005, pg 124. Remtase a la seccin quinta, tem 5.4. En los eventos en que en que sea procedente la detencin preventiva conforme el artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Penal, siempre debe llevarse el caso al Juez de Control de Garantas para que defina si los requisitos del artculo 308 ibdem se cumplen o no de manera que en ningn caso el fiscal puede otorgar la libertad del capturado cuando considere que no existe necesidad para imponer la medida detentiva. Conforme la Sentencia C-591 de 2005, esta es una decisin que solo le compete al Juez de Garantas (Pg. 122 del fallo).
46
macin legalmente obtenida que permitan inferir razonablemente que el indiciado es autor o partcipe de la conducta que se investiga. Esta actuacin pone fin a la indagacin50.
2.4 Actividad de polica judicial

Una vez el fiscal asuma la direccin y control de la indagacin, el investigador de polica judicial deber: Realizar las actividades investigativas ordenadas por el fiscal con fundamento en el programa metodolgico51. Presentar informes sobre el resultado de las diligencias que le fueron encomendadas, en el trmino indicado para ello.
2.5 Derechos del indiciado

El indiciado podr: Asesorarse de un abogado para preservar su derecho de defensa. Obtener, identificar empricamente y embalar, por s mismo, por conducto de su abogado quien podr valerse de un investigador al servicio de la defensa, elementos materiales probatorios o evidencia fsica y disponer su anlisis por perito particular, a su costa, o solicitar a la polica judicial que lo haga. Realizar entrevistas y descubrir informacin til a sus intereses, para usarlos posteriormente en su defensa ante las autoridades judiciales. Solicitar al Juez de Control de Garantas su intervencin para la verificacin de la legalidad formal y material de las actuaciones que considere hayan afectado o puedan afectar sus garantas fundamentales.
2.6 Otras opciones del fiscal frente a la noticia criminal y a la indagacin

Solicitar al juez de conocimiento la extincin de la accin penal
50
51
Consltese la seccin 4, captulo de formulacin de imputacin, adems la Sentencia de Casacin del 20 de Octubre de 2006, con ponencia del honorable Magistrado Mauro Solarte Portilla, radicado 24.026. Consltese la seccin 3 para determinar las actuaciones que directamente puede ordenar el fiscal, las que requieren autorizacin previa del Juez de Control de Garantas, y las que estn sometidas a su control posterior.
47
El fiscal puede solicitar al juez de conocimiento en cualquier momento la extincin de la accin penal en los casos establecidos de manera taxativa en el Cdigo de Procedimiento Penal, a saber: muerte del indiciado, imputado o acusado, prescripcin, amnista, oblacin, caducidad de la querella, desistimiento, conciliacin y aplicacin del principio de oportunidad (artculo 77 del CPP)52. El fiscal delegado deber verificar la existencia de elementos materiales probatorios que inequvocamente permitan acreditar la correspondiente causal; por ejemplo, la muerte del indiciado se acreditar con el registro de defuncin correspondiente; la oblacin con el documento que certifique el pago de la multa imponible; el desistimiento con el documento escrito o manifestacin verbal de la vctima o perjudicado ante el fiscal delegado correspondiente, o el acta de conciliacin preprocesal en los delitos querellables. Archivar las diligencias Procede cuando en relacin con el hecho no haya motivos o circunstancias fcticas que permitan su caracterizacin como delito o su posible existencia como tal, sin perjuicio de reanudar la indagacin si surgen nuevos elementos probatorios53. En estos casos el fiscal, de oficio o a peticin del indiciado, vctima o ministerio pblico, despus de verificar la inexistencia del hecho o la atipicidad objetiva de la conducta, dispondr el archivo de las diligencias mediante orden sucintamente motivada y de ello informar a la polica judicial, al denunciante o querellante, al ministerio pblico y a la vctima, de lo cual dejar constancia escrita. Sin embargo, no podr ordenar el archivo con fundamento en que no se ha identificado o individualizado el autor o partcipe. En este caso, las diligencias permanecern activas hasta la prescripcin de la accin penal y la averiguacin continuar a cargo de la polica judicial bajo la direccin y control del fiscal. Tambin solicitar la preclusin al Juez de Conocimiento cuando determine que la solicitud de desistimiento presentada verbalmente o por escrito por el querellante, en el sentido de no desear que se contine con la averiguacin, es voluntaria, libre e informada.
52
53
Respecto de las causales de conciliacin y principio de oportunidad, consltense las secciones 12 y 13, respectivamente. El artculo 79 fue declarado exequible mediante Sentencia C-1154 de 2005.
48
Aplicar el principio de oportunidad Procede por las causales previstas en el artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal54. Como se ver, la decisin del fiscal de renunciar a la accin penal, avalada por el Juez de Control de Garantas, extingue la accin penal.

Artculos 200 a 285 del Cdigo de Procedimiento Penal.
2.8 Ejemplos de actuaciones en indagacin

El 4 de mayo de 2005, en el inmueble de Pedro Prez situado en la carrera 104 nmero 8-80 de esta ciudad, la menor Paola Pinto Ramrez fue accedida carnalmente por su padrastro Pedro Prez, motivo por el cual al da siguiente, en las horas de la maana, Paola se suicid al colocarse una corbata alrededor de su cuello y suspenderse de ella luego de sujetarla a una varilla de la azotea de su vivienda. La menor fue encontrada en tal situacin por su progenitora, Martha Ramrez, quien la llev al CAMI del sector donde al corroborar su deceso, dieron informe a la polica judicial que all mismo inspeccion el cadver y lo remiti debidamente embalado a Medicina Legal para las experticias de rigor en el cuerpo y las prendas de la menor. El investigador lex Mrquez, adscrito al CTI y quien conoci del caso, luego de reportar el inicio de la actuacin y teniendo en cuenta la facultad de realizar actos urgentes en situaciones como esta, entrevist a algunas compaeras de curso de la occisa, entre ellas a Marlene Correa quien le inform que el da anterior, 4 de mayo, la vio muy triste y le coment que su padrastro haba tratado de accederla carnalmente, pero que ella se haba defendido propinndole un golpe en un ojo. El investigador solicit al patlogo forense la necropsia, procedimiento en el que hall laceraciones y hematomas en la regin genital exterior e interior de la vctima, las cuales eran recientes y evidenciaban manipulacin sexual, y pudo establecer como causa de la muerte anoxia cerebral producida por asfixia mecnica (ahorcamiento). El laboratorio de biologa, por interconsulta del patlogo forense, encontr en el pantaln interior de la menor rastros de semen. Previa autorizacin del
54
Consltese la Seccin sobre Principio de Oportunidad.
49
Juez de Control de Garantas, a solicitud del fiscal, se cotej el hallazgo con muestra suministrada por Pedro Prez, dictamen que dio positivo para perfil gentico entre vctima e indiciado.
50
SECCIN 3 Actos de Indagacin e Investigacin

3.1 Recomendaciones generales
3.1.1 Criterios moduladores de la actividad procesal Adems de los controles que incumben al Juez de Control de Garantas, de acuerdo con el artculo 27 del Cdigo de Procedimiento Penal, la Fiscala y la polica judicial deben autorregular su conducta durante la indagacin y la investigacin, pues ella debe sujetarse a los criterios de necesidad, ponderacin, legalidad y correccin. 3.1.2 Informes inmediatos de polica judicial sobre el inicio y resultados de la actuacin A pesar de que el Cdigo de Procedimiento Penal autoriza a la polica judicial para desarrollar actos urgentes, de inmediato debe comunicar a la Fiscala la iniciacin de su actividad, no solo para compartir responsabilidad sino tambin para que el fiscal del caso pueda comenzar la direccin, coordinacin y control de la investigacin y disear conjuntamente con ella el programa metodolgico. Del mismo modo, ha de mantener informado al fiscal del caso sobre los avances y resultados de las rdenes que le imparta para el esclarecimiento de los hechos. En todos los casos deber ponerse en contacto con el fiscal para trazar pautas de investigacin y orientacin del programa metodolgico. 3.1.3 Diligenciamiento de formatos Los formatos de solicitud de audiencia, junto con los anexos que sean necesarios, deben presentarse ante el Centro de Servicios Judiciales del Consejo 51
Superior de la Judicatura; por ejemplo, cuando ha existido allanamiento a la imputacin formulada por el fiscal se debe adjuntar con el formato de escrito de acusacin diligenciado el anexo de descubrimiento de pruebas de que trata el artculo 337 CPP, a efectos de demostrar al juez que no se est comprometiendo la presuncin de inocencia, y que existe prueba que permite inferir la autora o participacin en la conducta y su tipicidad, como lo refiere el inciso final artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Penal, en concordancia con el 327 del Cdigo de Procedimiento Penal. De este escrito debe entregarse copia al ministerio pblico y a la defensa. Todo lo actuado debe reportarse al sistema de informacin. 3.1.4 Actuaciones de la Fiscala General de la Nacin. Efectos que producen Todas las actuaciones dispuestas por la Fiscala General de la Nacin se tramitan mediante rdenes que debern ajustarse a lo establecido en los artculos 161 y 162 del Cdigo de Procedimiento Penal y, sin excepcin, sern reportadas a los correspondientes sistemas de informacin. La polica judicial debe ceirse a las rdenes impartidas por el fiscal o por el juez, dependiendo la clase de actuacin, y para el registro e informes sobre ellas ha de ajustarse a la reglamentacin prevista en el Manual de Polica Judicial. Por cada actuacin procesal el fiscal debe llevar una carpeta donde registrar el nmero de radicacin; la conducta delictiva que la origin; los nombres y dems datos que permitan identificar al indiciado, imputado o acusado y su domicilio; la fecha y hora de la captura; las rdenes impartidas, pendientes y cumplidas; los resultados de las audiencias preliminares solicitadas; los formatos diligenciados; la informacin relacionada con la vctima; los nombres de los jueces y nmeros de sus despachos; el nombre e identificacin del defensor y del representante del ministerio pblico. La conservacin y archivo de los registros es responsabilidad de la Fiscala General de la Nacin antes de la formulacin de imputacin. A partir de este momento corresponder al secretario de las audiencias, quien deber expedir copias de esos registros cuando alguno de los intervinientes lo requiera55.
Pargrafo del artculo 146 del CPP.
55
52
3.2 Actuaciones de la polica judicial en indagacin e investigacin

Segn su naturaleza, las actuaciones que la polica judicial adelanta en desarrollo de la indagacin e investigacin56, se clasifican en: 3.2.1 Por iniciativa propia y control posterior del fiscal Recepcin de denuncias, querellas o informes de los cuales se infiera la posible comisin de un delito. Acompaamiento o traslado de la vctima para la prctica de examen mdico legal, cuando ello fuere posible. Solicitud de auxilio de perito forense para la realizacin de exmenes o reconocimientos a vctimas de agresiones sexuales, delitos contra la integridad corporal o cualquier otro que lo requiera, cuando ellas o su representante legal manifiesten por escrito su consentimiento. Entrevistar a presuntas vctimas o testigos presenciales de un delito observando las reglas tcnicas de rigor y registrarlas en grabacin magnetofnica o fonptica o en cualquier otro medio que la ciencia ofrezca. En caso de ser necesario brindar la proteccin que requieran los entrevistados57. Inspeccin al cadver58. Interrogatorio al indiciado en presencia de un abogado, sin hacerle imputacin alguna, siempre que aquel haya renunciado a su derecho a guardar silencio, y con las formalidades impuestas en el artculo 282. En los casos en que la polica judicial decida interrogar directamente al indiciado debe reunirse previamente con el fiscal para que asuma el control jurdico del mismo. Inspeccin del lugar del hecho.
Recurdese que la investigacin no se agota con la formulacin de imputacin. Estos actos de investigacin incluso pueden practicarse durante el juicio por previsin expresa del inciso final del artculo 344 si durante el juicio alguna de las partes encuentra un elemento material probatorio y evidencia fsica muy significativo que debera ser descubierto, lo pondr en conocimiento del juez quien, odas las partes y considerado el perjuicio que podra producirse al derecho de defensa e integridad del juicio, decidir si es excepcionalmente admisible o si debe excluirse esa prueba (sic). Si lo requiere el entrevistado, solicitar su inclusin en el programa de proteccin y asistencia a testigos de la Fiscala General de la Nacin. Se recomienda que el fiscal sea quien ordene la entrega del cadver, previa certificacin de Medicina Legal o del mdico a cargo, en el sentido de que ya no se requiere el cadver para estudios cientficos. La entrega material debe realizarla el mdico correspondiente.
56
57
58
53
Inspeccin a lugares distintos al del hecho. Identificacin, recoleccin, embalaje tcnico de elementos materiales probatorios y evidencia fsica para someterlos a cadena de custodia. Bsqueda y cotejo de datos registrados en bases mecnicas, magnticas u otras similares de informacin de acceso pblico. Se recomienda que la polica judicial obtenga de la entidad una certificacin en la que se indique la naturaleza pblica de la base de datos sobre la cual se hace el cotejo. Incautacin y ocupacin de bienes con fines de comiso.
3.2.2 Por orden previa del fiscal y control posterior del juez de garantas 3.2.2.1 Registros y allanamientos59 Diligencia ordenada por el fiscal delegado, para ingresar y registrar60 un inmueble, nave o aeronave con el objeto de capturar al indiciado, imputado o acusado, segn el caso, como autor o partcipe de un delito, o para obtener elementos materiales probatorios o evidencia fsica relacionada con el hecho investigado. Sin embargo, si la diligencia tiene como finalidad nica la captura de aquel, slo proceder en relacin con delitos susceptibles de medida de aseguramiento de detencin preventiva. El fiscal, antes de impartir la orden, analizar la informacin recaudada por la polica judicial para establecer los motivos fundados61 y verificar la procedencia del registro y allanamiento. Despus lo autorizar mediante orden sucintamente motivada que deber contener: Respaldo probatorio para los motivos fundados. Son los medios cognoscitivos que debern estar respaldados, al menos, en informe de polica judicial, declaracin jurada de testigo o informante, o en elemen-
59 60
61
Arts. 219 a 229, 232 del CPP y Manual de Polica Judicial. No son susceptibles de registro: las comunicaciones escritas entre el indiciado, imputado o acusado con sus abogados o con las personas que por razn legal estn excluidas del deber de testificar; los archivos de estas personas como documentos digitales, videos, grabaciones, ilustraciones o cualquier otra imagen, que contengan informacin confidencial relativa a aquellos. Sin embargo, estas restricciones no son aplicables cuando se renuncia a esa garanta, o por tratarse de auxiliadores, partcipes o coautores del delito investigado o de otro conexo, o cuando se trate de situaciones que generan obstruccin a la justicia. Se entiende por motivos fundados la presencia de elementos empricos o racionales traducidos en elementos materiales probatorios o evidencias fsicas e informaciones que justifiquen, en este caso, la orden de registro y allanamiento.
54
tos materiales probatorios y evidencia fsica62, que hagan verosmil la vinculacin del bien por registrar y allanar con el delito investigado. Precisar el objeto de la diligencia y el lugar o el bien por registrar.
Posteriormente, dentro de las 24 horas siguientes al diligenciamiento de la orden, el fiscal solicitar al Juez de Control de Garantas que en audiencia preliminar verifique la legalidad formal y material de la orden y del procedimiento63. La orden deber cumplirse dentro de los 30 das siguientes en fase de indagacin, o en 15 das si se dispone despus de la formulacin de imputacin, en ambos casos prorrogable el trmino en otro tanto cuando existan razones que lo justifiquen. En cualquier evento, se observarn las siguientes reglas: Realizar el procedimiento en el horario comprendido entre las seis de la maana y las seis de la tarde, salvo situaciones especiales que justifiquen hacerlo en horas de la noche, para evitar la fuga del indiciado o imputado, o la destruccin de elementos materiales probatorios. Limitar el registro a los lugares autorizados. Sin embargo, de hallarse nuevos elementos materiales probatorios relacionados con la comisin de los delitos investigados que lo justifiquen, podr extenderse a otros lugares. Garantizar la menor restriccin de derechos a personas que resulten afectadas con el procedimiento. Por ello, el registro debe limitarse a los bienes sealados en la correspondiente orden, salvo en caso de flagrancia o de la excepcin prevista en el punto anterior, o relacionados con otro delito. Diligenciar el acta que obligatoriamente debe contener un resumen de lo actuado, con indicacin expresa de los lugares registrados, de los objetos ocupados o incautados y de las personas capturadas. Asimismo, se indicar si hubo oposicin de los afectados y de las medidas preventivas policivas utilizadas, la naturaleza de ellas y sus consecuencias. Quienes intervinieron en el acto debern leerla, dejar las constancias que estimen
Si los motivos fundados hacen relacin a elementos materiales probatorios o evidencia fsica, videos o fotografas tomados en seguimientos pasivos, el fiscal deber previamente verificar la cadena de custodia y exigir el diligenciamiento del formato correspondiente en el que bajo juramento certificar el funcionario de polica judicial que ha corroborado la correccin de los procedimientos de recoleccin, embalaje y conservacin de dichos elementos. El control posterior incluye por supuesto la verificacin de la legalidad de la orden, precedida del examen de los motivos fundados que la sustentaron.
62
63
55
procedentes y firmarla. Si rehsan hacerlo, el funcionario de polica judicial dejar bajo juramento la constancia respectiva. En todo caso tendrn derecho a solicitar copia de la misma. La polica judicial entregar al fiscal delegado el informe de la diligencia de registro y allanamiento con su respectiva acta e inventario, dentro de un trmino mximo de 12 horas contadas a partir de la culminacin de la actividad. Sin embargo, el informe se entregar de manera inmediata cuando haya persona privada de la libertad, sin superar las 36 horas y sin perjuicio del tiempo que se requiera para terminar la diligencia de allanamiento y registro. El fiscal verificar la legalidad de la realizacin de la diligencia. Si la encuentra ilegal, desestimar el resultado de la misma de conformidad con lo previsto en el artculo 232, pero tomar en cuenta los criterios sobre nulidad derivada de prueba ilcita del artculo 45564. En el evento de desestimar los resultados del allanamiento por hallarse viciada la orden por carencia de alguno de los requisitos esenciales previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal, o fuere declarado ilegal por el Juez de Control de Garantas y se hubiesen incautado elementos materiales probatorios o evidencia fsica, se proceder de la siguiente manera: Si se trata de bienes de libre de comercio se devolvern de plano a quien acredite su derecho. Si se trata de bienes de libre comercio pero estn vinculados a otras actividades delictivas se pondrn a disposicin del funcionario que los requiera. Cuando se trata de bienes por fuera del comercio en razn de su naturaleza ilcita se les dar el tratamiento previsto para cada caso en particular (Ej. En el caso de estupefacientes se proceder a su destruccin; si se incautan armas se remitirn al Departamento de Comercio de Armas del Comando de las Fuerzas Militares.
De hallar el procedimiento ajustado a derecho, el fiscal delegado, dentro de las 24 horas siguientes al recibo del informe de polica judicial, solicitar al Juez de Control de Garantas en audiencia preliminar realizar el respectivo control de legalidad.
64
Vnculo atenuado, fuente independiente, descubrimiento inevitable y los dems que seale la ley.
56
Si el acto de registro y allanamiento se realiz despus de la formulacin de imputacin, a la audiencia preliminar debern ser citados el imputado y su defensor. Para el efecto, el fiscal suministrar al juez la informacin que facilite su citacin. 3.2.2.2 Retencin, examen y devolucin de correspondencia65 El fiscal delegado deber autorizar previamente a la polica judicial para la retencin de correspondencia privada, postal, telegrfica o de mensajera especializada o similar que reciba o emita el indiciado o imputado, y para solicitar a las oficinas correspondientes copia de los mensajes recibidos o transmitidos por el indiciado o imputado, o envos realizados o dirigidos al indiciado o acusado, y al efecto se observarn, en lo pertinente, las reglas previstas para el allanamiento o registro explicadas en el punto anterior. La orden expresa del fiscal deber precisar: Los motivos fundados que tiene para inferir que en la correspondencia puede hallarse informacin til para los fines de la investigacin. La orden expedida por el fiscal deber determinar con precisin la clase de correspondencia que ser retenida, a quin, indicar el lugar en el cual ser efectuada esa retencin y el modo en que ser efectuada, de manera tal que no se trate de un acto indiscriminado. El trmino de la medida de intervencin de la correspondencia que emita o reciba el indiciado o imputado que no puede ser superior a un ao.
Examinada la correspondencia retenida, de inmediato o a ms tardar dentro de las 12 horas siguientes, la polica judicial informar sobre los resultados relevantes. Vencido este trmino, o una vez se formule imputacin, devolver aquella que no tenga inters para la investigacin, para lo cual se recomienda consultar con el fiscal correspondiente. En todo caso y de manera previa el fiscal est obligado a verificar que el procedimiento se encuentra ajustado a las exigencias legales. 3.2.2.3 Interceptacin de comunicaciones telefnicas y similares66 Es una diligencia de carcter reservado ordenada por el fiscal delegado y practicada por servidores de polica judicial, orientada a captar por medio de
65 66
Arts. 233, 234 del CPP y Manual de Polica Judicial. Art. 235 del CPP y Manual de Polica Judicial.
57
grabacin magnetofnica o similar informacin que fluya a travs de comunicacin telefnica, radiotelefnica u otra tcnica que utilice el espectro electromagntico, para obtener elementos materiales probatorios o evidencia fsica de inters para la investigacin. El fiscal impartir orden escrita a la polica judicial para interceptar comunicaciones hasta por el trmino de tres meses, prorrogables por otro tanto si subsisten los motivos fundados. Las entidades de la operacin tcnica de la respectiva interceptacin estn obligadas a realizarlas inmediatamente se notifiquen de la orden, que en cualquier caso debe ser escrita, y a guardar reserva sobre el asunto. Por ningn motivo podrn interceptarse las comunicaciones del defensor. En lo pertinente se observarn las reglas sealadas para el registro y allanamiento, inclusive lo relacionado con tratados, acuerdos y protocolos para hacer efectiva la cooperacin judicial internacional. La prrroga de la interceptacin puede justificarse por medio de la presentacin de grabaciones o transliteraciones de la interceptacin anterior, que registren informaciones relacionadas con el caso e indiquen la continuidad de la actividad delictiva67. Dentro de las 24 horas siguientes al diligenciamiento de la orden correspondiente, el fiscal delegado solicitar al Juez de Control de Garantas que en audiencia preliminar realice el control de legalidad de la actuacin, as la orden se haya producido despus de formulada la acusacin. 3.2.2.4 Recuperacin de informacin dejada al navegar por internet u otros medios tecnolgicos que produzcan efectos equivalentes68 El fiscal delegado, con fundamento en los informes de polica judicial, siempre que encuentre motivos fundados para ello, la autorizar para capturar a travs de medios tcnicos informacin producida por el indiciado, imputado o acusado, al navegar por internet o similares, cuando la estime til para la investigacin. De considerarlo necesario, ordenar la aprehensin de la computadora o de los servidores, para que expertos en la materia descubran, recuperen, analicen y custodien la informacin con sujecin a los requerimientos sobre ca67 68
Art. 235 CPP. Art. 236 del CPP y Manual de Polica Judicial.
58
dena de custodia. El fiscal recomendar a la polica judicial que no debe desconectar la red hasta tanto aseguren la informacin obtenida. La aprehensin de los equipos ser por el tiempo necesario para la captura de datos y cumplido ello, la polica judicial previa consulta con el fiscal correspondiente, los devolver al propietario o tenedor legtimo, en caso de que sea procedente su devolucin. En este evento debern atenderse las reglas previstas para el registro y allanamiento. Una vez cumplida la actuacin, la polica judicial rendir su informe en el menor tiempo posible, a ms tardar dentro de las 12 horas siguientes. Regla comn: Dentro de las 24 horas siguientes al diligenciamiento de las rdenes de registro y allanamiento; retencin de correspondencia; interceptacin de correspondencia; interceptacin de comunicaciones o recuperacin de informacin dejada al navegar por internet u otros medios similares, expedidas por el fiscal, este deber comparecer ante el Juez de Control de Garantas para que en audiencia preliminar revise la legalidad de la correspondiente actuacin. A esta audiencia concurrirn el fiscal, los funcionarios de polica judicial que cumplieron la orden, los testigos potenciales y peritos que rindieron declaraciones juradas previamente a su obtencin, y quienes intervinieron en la diligencia, que podrn ser interrogados por el juez si as lo estima necesario, despus de lo cual resolver de plano sin posibilidad de recurso alguno contra esta decisin. Sin embargo, si la defensa se abstuvo de intervenir, podr en la prxima audiencia preliminar, o en la preparatoria, solicitar la exclusin de las evidencias obtenidas. 3.2.2.5 Vigilancia y seguimiento de personas69 Es un acto de carcter reservado que el fiscal delegado, previa autorizacin del Director Nacional o Seccional de Fiscala, segn el caso, ordena a la polica judicial para mantener bajo observacin y seguimiento pasivo70 por el trmino mximo de un ao al presunto indiciado o imputado de un delito, con el fin de obtener informacin til para la investigacin, siempre que
69 70
Art. 239 del CPP y Manual de Polica Judicial. Por seguimiento pasivo se entiende aquel que se desarrolla mediante observaciones fijas o mviles sobre una persona determinada, sin vulnerar la expectativa razonable a quien es objeto del mismo.
59
tuviere motivos fundados para ello. Vencido el trmino, podr expedir una nueva orden si surgieren nuevos motivos que la justifiquen. En desarrollo del seguimiento pasivo, la norma permite el empleo de cualquier medio que la tcnica aconseje, como fotografas y videos71, que arrojen informacin relevante para los fines de la averiguacin. En todo caso, el fiscal verificar que los mtodos utilizados no vulneren la expectativa razonable del derecho a la intimidad del indiciado o imputado y de terceros, o los instrumentos internacionales, acuerdos y protocolos cuando se trate de cooperacin judicial internacional. El fiscal delegado solicitar ante el Juez de Garantas, dentro de las 36 horas siguientes a la expedicin de la orden correspondiente, el control de su legalidad formal y material, es decir, la orden tiene control judicial antes de su ejecucin. 3.2.2.6 Vigilancia de cosas Cuando el fiscal delegado tenga motivos razonablemente fundados, mediante orden expresa, autorizar a la polica judicial para mantener bajo observacin lugares o cosas72 relacionados con la comisin de un delito o que provengan de su ejecucin, con el fin de obtener informacin til para la investigacin que se adelanta. La orden de vigilancia tendr trmino mximo de duracin de un ao, sin perjuicio de poder expedirse otra vez si surgen nuevos motivos que la justifiquen. En la orden se consignar la posibilidad de utilizar cualquier medio idneo siempre y cuando no se afecte la expectativa razonable de intimidad del indiciado o imputado o de terceros. El fiscal director de la investigacin solicitar ante el Juez de Garantas, dentro de las 36 horas siguientes a la orden impartida, el respectivo control de su legalidad.
71
72
Puede considerarse que la expresin cualquier medio que la tcnica aconseje incluye los enunciados en el artculo 232 (seguimiento de personas) del proyecto original presentado a consideracin del Congreso de la Repblica: transmisores radiogoniomtricos, alarmas, detectores de movimientos, visores nocturnos y de fuentes infrarrojas, empleo de micrfonos para la grabacin de conversaciones privadas y otras similares, siempre que se utilicen en campo abierto para no vulnerar la expectativa razonable del derecho a la intimidad. El artculo 240 se refiere a inmueble, nave, aeronave o cualquier otro vehculo que presuntamente se usa para almacenar droga que produzca dependencia, elemento que sirva para el procesamiento de dicha droga, o para ocultar explosivos, armas, municiones, sustancias para producir explosivos, y en general los instrumentos de comisin de un delito o los bienes y efectos provenientes de su ejecucin.
60
3.2.2.7 Anlisis e infiltracin de organizacin criminal73 El fiscal estudiar la informacin que por cualquier medio llegue a su conocimiento74, que fundadamente seale al indiciado o imputado como integrante o que de alguna otra forma est relacionado con una organizacin criminal. Para estos efectos ordenar a la polica judicial realizar un anlisis previo de aquella, con el fin de conocer su estructura organizativa, la agresividad de sus integrantes y los puntos dbiles de la misma. De ser preciso, planificar y preparar la infiltracin del agente encubierto75 con el propsito de obtener informacin til a la investigacin que adelanta. Esta actuacin, como las anteriores, deber observar los tratados y convenios de cooperacin internacional cuando sean aplicables. Asimismo, dentro de las 36 horas siguientes a la terminacin de la operacin encubierta, si a ella hubo lugar, debe someterse a verificacin de su legalidad por parte del Juez de Control de Garantas. 3.2.2.8 Actuacin de agentes encubiertos76 Conforme se analiz en el punto anterior, estudiada la organizacin criminal y determinada su relacin con el indiciado o imputado y que indica la persistencia en conductas delictivas, el fiscal delegado, previamente a solicitar autorizacin al Director Nacional o Seccional de Fiscalas, segn el caso, evaluar lo siguiente: Naturaleza y gravedad del delito. Necesidad de la actuacin del agente encubierto. Posibilidad de ingreso del agente encubierto al Programa de Proteccin y Asistencia de Testigos de la Fiscala General de la Nacin, despus de cumplir la operacin. Alcance de la actividad que desarrollar el agente encubierto frente a eventuales conductas extrapenales.
Determinada la necesidad de la actuacin del agente encubierto, y obtenida la autorizacin del superior indicado, el fiscal ordenar la utilizacin de agen-
73 74 75 76
Art. 241 del CPP y Manual de Polica Judicial. Fuentes formales y Fuentes no formales. Ver actuacin de agentes encubiertos en el punto siguiente. Art. 242 del CPP y Manual de Polica Judicial.
61
tes encubiertos para infiltrar esa organizacin, se repite, siempre que la considere necesaria y til para los efectos de la investigacin que adelanta, por ejemplo, para identificar o individualizar los miembros que la conforman, sus perfiles delictivos y estructura organizacional. Al efecto planificar la forma como se recibir y entregar la informacin acopiada, el control de la labor del infiltrado, y el esquema de seguridad y proteccin que se requiera. El agente encubierto, cuando se trate de servidor de polica judicial, podr realizar actos extrapenales de trascendencia jurdica tales como ejercer actos de comercio, asumir obligaciones, participar en reuniones de trabajo con el indiciado o imputado en su domicilio o lugar de trabajo, buscar y obtener informacin relevante, circunstancia que har saber al fiscal para que se disponga que en el menor tiempo posible la polica judicial recoja los elementos materiales y evidencia fsica hallados. El fiscal tambin podr disponer que acte como agente encubierto un particular, sin modificar su identidad, que sea de la confianza del indiciado o imputado o que adquiera esa confianza para la bsqueda y obtencin de informacin relevante y elementos materiales probatorios o evidencia fsica. Recurdese que el elemento material probatorio o evidencia fsica recogido por el agente encubierto o infiltrado, en desarrollo de operacin legalmente programada, slo podr ser utilizado como fuente de actividad investigativa, es decir criterio orientador en el proceso de averiguacin. Sin embargo, establecida su autenticidad y sometido a cadena de custodia tiene el valor de cualquier otro elemento material probatorio o evidencia fsica. La infiltracin de un agente encubierto no podr extenderse por perodo superior a un ao, a menos que exista justificacin vlida para prorrogarla por un lapso igual y por una sola vez. Dentro de las 36 horas siguientes a la terminacin de la operacin encubierta, el fiscal solicitar al Juez de Control de Garantas la revisin de la legalidad formal y material de dicho procedimiento. Se aplicarn analgicamente, en lo pertinente, las reglas de control de registros y allanamientos. En esta actuacin, como en las dems, el fiscal y el investigador debern ceirse a criterios de necesidad, ponderacin, legalidad y correccin en el comportamiento, para evitar excesos que contraren la funcin pblica y afecten la justicia. Asimismo, cuando la actividad investigativa tenga alcances o efectos transnacionales, deber observar los instrumentos, acuerdos y protocolos establecidos para la cooperacin judicial internacional. 62
3.2.2.9 Entrega vigilada77 Es la actividad de seguimiento o vigilancia que hacen servidores de polica judicial, especialmente entrenados y adiestrados, en relacin con la entrega de objetos producto del delito o prohibidos por la ley, hasta permitir inclusive que se transporten dentro o fuera del territorio nacional, con el propsito de verificar la informacin que conoce el fiscal sobre la intervencin del indiciado o imputado en el trfico de armas, explosivos, municiones, moneda falsificada, drogas que producen dependencia, o de la existencia de una actividad criminal continua. Al agente encubierto o infiltrado le est prohibido sembrar la idea de la comisin del delito al indiciado o imputado. De manera que slo est facultado para hacer la entrega del objeto ilcito o para servir de intermediario frente a un tercero, a instancia de aquel. Para el desarrollo de la entrega vigilada se utilizarn, si fuere posible, todos los medios tcnicos que la ciencia ofrezca, idneos para facilitar la intervencin del indiciado o imputado, tales como transmisores radiogoniomtricos, alarmas, detectores de movimientos, visores nocturnos y de fuentes infrarrojas, empleo de micrfonos para la grabacin de conversaciones privadas y otras similares siempre que se utilicen en campo abierto para no vulnerar la expectativa razonable del derecho a la intimidad. Dentro de las 36 horas siguientes a la conclusin de la entrega vigilada, sus resultados y los elementos materiales probatorios o evidencia fsica obtenidos, debern ser sometidos por el fiscal a revisin de legalidad formal y material ante el Juez de Control de Garantas. 3.2.2.10 Bsqueda selectiva en base de datos78 que involucran al indiciado e imputado Es la actividad ordenada por el fiscal delegado a la polica judicial para adelantar bsqueda selectiva en bases de datos de informacin confidencial, referida al indiciado o imputado, u obtenida del anlisis cruzado de sus datos con otras informaciones. En este caso, deben observarse las reglas previstas para el registro y allanamiento79.
77 78 79
Art. 243 del CPP y Manual de Polica Judicial. Art. 244-2 del CPP y Manual de Polica Judicial. Consltese seccin 3.2.2.1. de este manual.
63
Concluida la bsqueda selectiva en las bases de datos, siempre que haya implicado acceso a informacin confidencial, el fiscal acudir dentro de las 36 horas siguientes ante el Juez de Control de Garantas para la revisin de la legalidad de la actuacin. Recurdese que cuando la informacin sea de acceso pblico tal y como la que puede consultarse en las oficinas de registro de instrumentos pblicos, catastro, cmaras de comercio, la polica judicial puede actuar por iniciativa propia, sin autorizacin previa del fiscal o del Juez de Garantas. 3.2.2.11 Exmenes de ADN que involucren al indiciado o al imputado80 Los exmenes de ADN en fluidos corporales, cabellos, vello pbico, semen, sangre u otro vestigio que permita determinar la raza, tipo de sangre o huella dactilar gentica que encuentre la polica judicial en su labor investigativa, requerirn orden expresa del fiscal que adelanta la investigacin. En el evento de que los exmenes anteriores deban ser cotejados con la informacin gentica del indiciado o imputado, mediante el acceso a bancos de esperma y de sangre, muestras de laboratorios clnicos, consultorios mdicos u odontolgicos, entre otros, deber adelantarse ante el Juez de Control de Garantas la revisin de la legalidad formal y material de ese procedimiento, dentro de las 36 horas siguientes a la terminacin del examen respectivo. Para lo referente a obtencin de muestras directas del indiciado o imputado, remtase al siguiente acpite: Actuaciones que requieren autorizacin judicial previa para su realizacin.
3.3 Actuaciones que requieren autorizacin judicial previa para su realizacin81

Son actividades desarrolladas por la polica judicial que implican afectacin de derechos y garantas fundamentales, ordenadas por el fiscal delegado que dirige la investigacin, previa autorizacin del Juez de Control de Garantas, a menos que, respecto de algunas de ellas, se obtenga el consentimiento de la persona que pueda resultar afectada con el procedimiento.
80 81
Art. 245 del CPP. Para el trmite de estas actuaciones, consltese el captulo de Audiencias preliminares, por cuanto la autorizacin previa de todas ellas se cumple ante el Juez de Control de Garantas.
64
Sin embargo, en casos de extrema urgencia la polica podr requerir directamente la autorizacin del juez pero deber informar inmediatamente al fiscal al respecto. 3.3.1 Inspeccin corporal Es la exploracin del cuerpo del imputado, de sus orificios corporales naturales, de su interior. Se trata de una inspeccin o reconocimiento fsico del cuerpo del imputado, ms all de la superficie de la piel82. Sin duda alguna, este procedimiento tiene implcita una grave afectacin de derechos fundamentales como: a la dignidad humana, a la intimidad, a la integridad fsica, limitacin de la autonoma, autoincriminacin, libertad de movimiento y prohibicin de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes. Por ello, el fiscal tendr especial cuidado al analizar la informacin de la polica judicial que indica la probabilidad de que el imputado tenga en su cuerpo elementos materiales probatorios o evidencia fsica. De encontrar motivos fundados, solicitar autorizacin previa al Juez de Control de Garantas, despus ordenar el procedimiento, que en ningn caso podr practicarse sin la presencia del defensor y siempre ser respetuoso de la dignidad humana. 3.3.2 Registro personal Se trata de una medida que tiene menor grado de incidencia o menos invasiva que la inspeccin corporal, pues es una exploracin superficial que no comprende orificios corporales ni lo que se encuentra debajo de la piel. Registrar es tantear, palpar, cachear, auscultar o revisar superficialmente al individuo incluyendo la indumentaria misma83. Igualmente, este procedimiento tambin tiene implcita una grave afectacin de derechos fundamentales como: a la dignidad humana, a la intimidad, limitacin de la autonoma, auto-incriminacin, libertad de movimiento y prohibicin de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes. El fiscal analizar la informacin recaudada por la polica judicial para determinar si existen motivos fundados para inferir que una persona est en posesin de elementos materiales probatorios o evidencia fsica necesarios para la investigacin, en cuyo caso ordenar su registro84.
82 83 84
Ver sentencia C-822 de 2005, pg. 57. Ver sentencia C-822 de 2005, pg. 67. A diferencia del procedimiento de carcter preventivo que realiza la Polica Nacional en cumplimiento de su funcin de preservar el orden pblico, la seguridad nacional y garantizar la convivencia pacfica.
65
Para ello, designar servidor de polica judicial del mismo sexo del afectado con la medida y exigir que se le trate con la consideracin debida a la dignidad humana. Recurdese que si el registro se ordena respecto del imputado, deber estar presente su defensor. 3.3.3 Obtencin de muestras que involucren al imputado La toma de muestras al imputado, no solo de aquellas que comprometen su intimidad biolgica como fluidos corporales o impresiones dentales, sino tambin de su voz, pisadas y escritura, tienen implcito compromiso de sus garantas fundamentales, tales como: dignidad humana, intimidad, integridad fsica, autonoma personal, autoincriminacin, libertad de movimiento y prohibicin de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes. Por esta razn, cuando el fiscal estima necesario para los fines de la investigacin tomar muestras al imputado para posterior cotejo, en el evento de no tener su consentimiento acudir ante el Juez de Control de Garantas para obtener la autorizacin correspondiente. Obtenida esta, ordenar hacerlo a la polica judicial que, segn la clase de muestra, observar las reglas pertinentes, entre ellas realizar el procedimiento en presencia del defensor del imputado. Como en todos los casos, las muestras tomadas al imputado deben someterse al rgimen riguroso de la cadena de custodia. 3.3.4 Reconocimiento y exmenes fsicos de las vctimas como extracciones de sangre, toma de muestras de fluidos corporales, semen u otros anlogos85 En investigaciones relacionadas con delitos contra la libertad sexual, la integridad corporal o cualquiera otro que justifique exmenes como los enunciados, la polica judicial est facultada, siempre que tenga el consentimiento escrito de la vctima o de su representante legal cuando fuere menor o incapaz, para acudir ante un perito forense a efecto del reconocimiento o examen correspondiente. Si no fuere posible el asentimiento, a pesar de las explicaciones sobre la importancia del peritazgo para la investigacin y las consecuencias probables que se derivaran de la imposibilidad de practicarlos, el fiscal acudir ante el Juez de Control de Garantas para que pondere si la medida es idnea, necesaria y proporcionada, si el delito es grave en extremo, y si esa medida es la nica forma de obtener evidencia para establecer responsabilidad o inocencia. Dependiendo de estos factores el juez podr
85
Art. 250 del CPP.
66
ordenarla o negarla. En el primer evento, el reconocimiento de exmenes fsicos debern practicarse en condiciones de seguridad, higiene, confiabilidad y humanidad para la vctima. Tratndose de una persona adulta y delitos relacionados con la libertad sexual, la decisin de la vctima sobre si acepta o no los reconocimientos y los exmenes fsicos constituye la ltima palabra al respecto. De esta manera el consentimiento informado y libre de la persona adulta vctima de delitos contra la libertad sexual es determinante y conclusivo86. 3.3.5 Reglas generales para las actuaciones que requieren autorizacin judicial previa Conforme a la sentencia C-822 de 2005: En conclusin, los artculos 247, 248, 249 y 250 de la Ley 906 de 2004 sern declarados exequibles bajo las siguientes condiciones: 1. Las medidas reguladas en los artculos 247, 248, 249 de la Ley 906 de 2004 implican una afectacin media o alta en los derechos fundamentales, por lo cual su prctica siempre requiere autorizacin judicial previa por parte del Juez de Control de Garantas, el cual ponderar la solicitud del fiscal, o de la polica judicial en circunstancias excepcionales que ameriten extrema urgencia, para determinar si la medida especfica es o no pertinente y, de serlo, si tambin es idnea, necesaria y proporcionada en las condiciones particulares del caso. En lo que respecta al artculo 250, los exmenes y reconocimientos de las vctimas estn supeditados al consentimiento de ellas, el cual prevalecer, salvo en algunos casos extremos donde la decisin del Juez de Control de Garantas demuestre que debe admitirse una excepcin a esta regla. 2. Aun cuando las medidas previstas en los artculos 247, 248, 249 y 250 de la Ley 906 de 2004 comportan afectacin de los derechos fundamentales, dado que puede ser indispensable para los fines de la investigacin penal realizar este tipo de medidas de intervencin corporal, la Corte Constitucional encontr hiptesis en las que dichas medidas son idneas, necesarias y proporcionadas y, por ello declarar su exequibilidad. No obstante, algunos de los apartes de estas normas deben ser declarados inexequibles y otros deben ser condicionados para asegurar su compatibilidad con la Carta y excluir interpretaciones incompatibles con ella que se traduzcan en aplicaciones prcticas lesivas de los derechos.
86
Ver Sentencia C-822 de 2005.
67
3. En cuanto al artculo 247 de la Ley 906 de 2004, dicha norma ser declarada exequible en el entendido de que: a) La inspeccin corporal requiere autorizacin previa del Juez de Control de Garantas, el cual ponderar la solicitud del fiscal, o de la polica judicial en circunstancias excepcionales que ameriten extrema urgencia, para determinar si la medida especfica es o no pertinente y, de serlo, si tambin es idnea, necesaria y proporcionada en las condiciones particulares del caso; b) Cuando el imputado invoque circunstancias extraordinarias, no tenidas en cuenta al conferir la autorizacin judicial, para negarse a permitir la inspeccin corporal, se deber acudir al Juez de Control de Garantas que autoriz la medida para que este defina las condiciones bajo las cuales esta se podr practicar, o la niegue. c) La inspeccin corporal siempre se realizar en condiciones de seguridad, higiene, confiabilidad, y humanidad para el imputado, en los trminos del apartado 5.2.2.5. de esta sentencia. 4. En relacin con el artculo 248 de la Ley 906 de 2004, la Corte declarar la inexequibilidad de la expresin sin perjuicio de los procedimientos preventivos que adelanta la fuerza pblica en cumplimiento de su deber constitucional, y contenida en el artculo 248 de la Ley 906 de 2004, y adems har los siguientes condicionamientos: a) Salvo el registro incidental a la captura, el registro corporal requiere autorizacin previa del Juez de Control de Garantas, el cual ponderar la solicitud del fiscal, o de la polica judicial en circunstancias excepcionales que ameriten extrema urgencia, para determinar si la medida especfica es o no pertinente y, de serlo, si tambin es idnea, necesaria y proporcionada en las condiciones particulares del caso; b) El Juez de Control de Garantas tambin definir las condiciones bajo las cuales esta se podr practicar en el evento de que la persona sobre la cual recae el registro se niegue a permitir su prctica. 5. En cuanto al artculo 249 de la Ley 906, la Corte se inhibir de pronunciarse acerca de la constitucionalidad de su pargrafo, y adems har los siguientes condicionamientos: a) La obtencin de muestras requiere autorizacin previa del Juez de Control de Garantas, el cual ponderar la solicitud del fiscal, o de la polica judicial en circunstancias excepcionales que ameriten extre68
ma urgencia, para determinar si la medida especfica es o no pertinente y, de serlo, si tambin es idnea, necesaria y proporcionada en las condiciones particulares del caso; b) La obtencin de muestras siempre se realizar en condiciones de seguridad, higiene, confiabilidad y humanidad para el imputado, en los trminos del apartado 5.4.2.5 de esta sentencia. 6. En cuanto al artculo 250 de la Ley 906 de 2004, la Corte declarar inexequible la expresin para que fije los condicionamientos dentro de los cuales debe efectuarse la inspeccin contenida en el inciso segundo y, en relacin con el resto del artculo 250, har los siguientes condicionamientos: a) La vctima o su representante legal haya dado su consentimiento libre e informado para la prctica de la medida; b) De perseverar la vctima en su negativa, el Juez de Control de Garantas podr autorizar o negar la medida, y la negativa de la vctima prevalecer salvo cuando el juez, despus de ponderar si la medida es idnea, necesaria y proporcionada en las circunstancias del caso, concluya que el delito investigado reviste extrema gravedad y dicha medida sea la nica forma de obtener una evidencia fsica para la determinacin de la responsabilidad penal del procesado o de su inocencia; c) No se podr practicar la medida en persona adulta vctima de delitos relacionados con la libertad sexual sin su consentimiento informado y libre; d) La prctica de reconocimiento y exmenes fsicos para obtener muestras fsicas siempre se realizar en condiciones de seguridad, higiene, confiabilidad y humanidad para la vctima, en los trminos del apartado 5.5.2.6. de esta sentencia.
3.4 Mtodos de identificacin87

Son procedimientos cientficos, tcnicos y criminalsticos orientados a obtener la identificacin de personas tales como:
87
Perfil gentico presente en el ADN. Carta dental. Huellas digitales, por sus caractersticas morfolgicas.
Arts. 251, 252 y 253 del CPP.
69
Se consideran mtodos auxiliares para la identificacin del presunto autor o partcipe, exmenes de sangre o semen; de composicin de cabellos, vellos y pelos; comparacin de los grafismos de la persona relacionada con el delito y el documento dubitado, o de huellas de pisadas, a manera de ejemplo. Para ese mismo propsito resultan de utilidad los siguientes: Reconocimiento por medio de fotografas o videos88. Procede cuando no existe indiciado o persona relacionada con el delito, o, de existir, no est disponible para el reconocimiento en fila de personas, o se niega a participar en l. La diligencia se apoya en mtodos tcnicos que muestren imgenes reales bien en fotografa tradicional, fotografa digital o en videos. Reconocimiento en fila de personas89. Procede cuando el sealamiento de una persona como autor o partcipe de una conducta delictiva no precisa su nombre, este es comn para varias personas o es necesaria la verificacin de su identidad.
Las anteriores diligencias, explicadas detalladamente en las normas correspondientes del Cdigo de Procedimiento Penal, las practicar la polica judicial con autorizacin del fiscal quien, cumplida la diligencia, tendr especial cuidado en analizar si el procedimiento observ las reglas respectivas. En el evento que el reconocimiento se intente con posterioridad a la formulacin de imputacin, se requerir la presencia del defensor del imputado.
3.5 Otras actuaciones posibles en la indagacin90

3.5.1 Declaracin jurada Se entiende por declaracin jurada la manifestacin rendida con esa formalidad ante el fiscal delegado que dirige la investigacin91, por quien ha presenciado los hechos objeto de investigacin, o por un informante.
88 89 90 91
Ver Manual de Polica Judicial, pg. 56. Ver Manual de Polica Judicial, pg. 57. Igualmente son viables en la investigacin formal. El artculo 347 del CPP establece: ... La Fiscala General de la Nacin podr tomar exposiciones (declaraciones juradas) de los potenciales testigos que hubiere entrevistado la polica judicial..., disposicin armnica con el artculo 208 del proyecto eliminado del texto conciliado por las Plenarias del Congreso de la Repblica norma que dispona: Declaracin jurada. El Fiscal General de la Nacin o su delegado podr disponer que se le reciba declaracin jurada sobre los hechos al testigo de especial utilidad, descubierto en la entrevista o a travs de cualquier otro medio lcito, la cual se recoger por escrito, en cinta magnetofnica o en video, con las siguientes finalidades: a) Que sirva como medio de recordar en el momento en que deba rendir testimonio ante el juez; b) Lograr que el testigo tenga mayor cuidado al recordar y relatar los hechos; c) Refrescar la memoria del testigo en el juicio posterior; d) Dar al fiscal una nocin de la calidad y grado de la informacin con la que cuenta.
70
Su prctica excepcional se autoriza cuando sea ese el nico medio de acreditar el motivo razonablemente fundado para que el fiscal ordene actuaciones investigativas, por ejemplo registro y allanamiento, infiltracin en organizacin criminal, retencin de correspondencia, entre otras y, posteriormente, en el juicio oral para impugnar la credibilidad del testigo o para refrescar la memoria del declarante-testigo. El fiscal delegado dispondr que la declaracin se recoja por escrito, en cinta magnetofnica, o en video, y se conserve en condiciones que permitan su presentacin posterior ante el Juez de Control de Garantas, o ante el Juez de Conocimiento, segn el caso. Las declaraciones juradas no son prueba, por no haberse practicado con sujecin al contrainterrogatorio de las partes. 3.5.2 Afectacin de bienes En la actuacin penal los bienes o recursos pueden afectarse cuando se trata de elementos materiales probatorios o evidencia fsica, o son susceptibles de medidas cautelares92 o de comiso, dependiendo de su naturaleza y la necesidad de afectacin dentro del proceso. Por supuesto, cada modalidad de afectacin debe ser resuelta definitivamente, segn el caso, en decisin que disponga: Su destruccin. Su devolucin. Su disposicin a favor del Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la Fiscala General de la Nacin. Promover la accin de extincin de dominio.
3.5.3 Incautacin u ocupacin El fiscal delegado que dirija una indagacin o investigacin podr ordenar la incautacin u ocupacin de bienes o recursos con fines de comiso93, siempre que tenga motivos fundados para inferir que:
92
93
Se trata de medidas que afectan bienes o recursos del imputado o acusado, para limitar su poder dispositivo y asegurar la efectiva indemnizacin a las vctimas, conforme con las decisiones de responsabilidad y condena, si a ello hubiere lugar. Para informacin sobre el particular, consltese la seccin correspondiente a audiencias preliminares. El comiso, como pena que es, implica la prdida definitiva, a favor del Estado, del derecho de dominio de los bienes o recursos del penalmente responsable de un delito doloso, cuando provienen directa o indirectamente de l o si fueron utilizados como instrumento del mismo. La polica judicial en desarrollo de sus funciones, y en circunstancias de urgencia que justifiquen omitir la orden del fiscal, podr realizar estas diligencias.
71
Son producto directo o indirecto de un delito doloso. Su valor equivale a dicho producto. Han sido utilizados o estn destinados a ser utilizados como medio o instrumento de un delito doloso. Constituyen el objeto material del mismo.
El fiscal solicitar al juez decretar el comiso hasta por el valor estimado del producto ilcito cuando los bienes o recursos han sido mezclados o encubiertos con otros de lcita procedencia, a no ser que los adicionales tambin estn relacionados con otro delito, en cuyo caso el comiso ser sobre la totalidad de los bienes comprometidos. En todo caso, dentro de las 36 horas siguientes a la incautacin u ocupacin, el fiscal comparecer ante el Juez de Control de Garantas para que en audiencia preliminar revise la legalidad de lo actuado94. La custodia de los bienes o recursos incautados u ocupados les corresponde a los servidores pblicos que entren en contacto con ellos hasta tanto se resuelva su situacin definitivamente. Sin embargo, dependiendo de la clasificacin del bien podrn tenerse en cuenta las siguientes entidades para efectos de su administracin: 3.5.4 Cuadro sobre custodia de bienes o recursos incautados u ocupados
Bien Aeronaves y embarcaciones. Entidad Fiscala General de la Nacin (Direccin Nacional Administrativa y Financiera), Fuerza Area Colombiana y Armada Nacional. Banco de la Repblica.
Joyas, ttulos valores, moneda extranjera y otros similares.

94
La solicitud de suspensin del poder dispositivo de bienes y recursos con fines de comiso podr incoarse en cualquier audiencia preliminar dentro de las 36 horas siguientes a la incautacin, y para ello el fiscal tendr en cuenta el inters de la justicia, el valor de los bienes y la viabilidad econmica de su administracin, los cuales podrn quedar, por orden del Juez de Control de Garantas, a disposicin del Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la Fiscala General de la Nacin, que quedar a cargo de los mismos en los trminos sealados por la ley y hasta tanto se resuelva definitivamente la situacin del bien o recurso o se disponga su devolucin. El juez deber comunicar la medida, dentro de los tres das siguientes a la adopcin de la misma, a la oficina de registro correspondiente para que se haga efectiva la suspensin del poder dispositivo del bien o recurso. Los bienes o recursos que tengan el carcter de elemento material probatorio o evidencia fsica pasarn a las bodegas de almacenamiento y quedarn sujetos a cadena de custodia.
72
Bien Moneda nacional incautada. Inmuebles, muebles, vehculos, maquinaria y dems elementos que se relacionen con el narcotrfico. Armas y municiones. Recursos naturales. Fiducia.
Entidad
Direccin Nacional de Estupefacientes.
Departamento de Comercio de Armas del Comando de las Fuerzas Militares. Ministerio del Medio Ambiente, corporaciones autnomas regionales o Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA). FONDELIBERTAD. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Ministerio de Cultura. Direccin Nacional Administrativa y Financiera de la Fiscala General de la Nacin. Direccin Nacional Administrativa y Financiera de la Fiscala General de la Nacin hasta cuando se obtenga respuesta de la Direccin de Asuntos Internacionales sobre el hurto en pas extranjero (Venezuela o Ecuador). Posteriormente, quedan en custodia de la DIAN. ECOPETROL.
Bienes afectos al delito de secuestro. Bienes objeto de contrabando. Obras de arte o similares. Automotores vinculados a delitos dolosos y culposos. Vehculos con matrcula extranjera.
Vehculos utilizados en delitos de hurto de hidrocarburos.
3.5.5 Afectacin de bienes en delitos culposos95 En relacin con los bienes involucrados en la comisin de delitos culposos (vehculos automotores, naves, aeronaves, unidad montada sobre ruedas y dems objetos que sean de libre comercio), cumplidas dentro de los 10 das siguientes las previsiones para cadena de custodia, se entregarn provisionalmente al propietario, poseedor o tenedor legtimo, cuando no se haya solicitado y decretado su embargo y secuestro.
95
Art. 100 del CPP.
73
En el evento de bienes de servicio pblico, podrn entregarse a ttulo de depsito provisional al representante legal de la empresa a la cual se halle afiliado, con la obligacin de rendir cuentas sobre su producido. La entrega solamente ser definitiva cuando se garantice la indemnizacin de los perjuicios causados con el delito, o se hayan embargado bienes del imputado o acusado en cuanta suficiente para ello. 3.5.6 Devolucin y destruccin de bienes Los bienes y recursos incautados que no sean necesarios para la investigacin, accin de extincin de dominio ni para fines de comiso, sern devueltos por el fiscal a quien tenga derecho a recibirlos, antes de formularse la acusacin y en un trmino que no exceda de seis meses. El incumplimiento injustificado de esta obligacin puede acarrear responsabilidades de orden penal o disciplinario para el Fiscal que conozca del asunto. Sin embargo, si dentro de los 15 das que tiene aquel para reclamarlos no comparece, los bienes pasarn a disposicin del Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la Fiscala General de la Nacin. Igual procedimiento se aplicar cuando se desconoce el titular, poseedor o tenedor de los bienes afectados. La decisin del fiscal de devolver el bien debe ser ponderada y prudente porque puede ser que durante la indagacin estime innecesaria su afectacin, situacin que con el curso de la investigacin puede variar. La destruccin del bien procede respecto a bienes o recursos relacionados con delitos contra la salud pblica, derechos de autor, falsificacin de moneda, por ejemplo, de manera que cumplido el procedimiento de cadena de custodia y establecida su ilegitimidad por perito oficial, la polica judicial los destruir en presencia del fiscal y del ministerio pblico. Tratndose de materiales explosivos la destruccin se har en el mismo lugar del hallazgo, cuando lo permitan las condiciones de seguridad. 3.6. Fundamento jurdico Constitucin Poltica: Artculos 2, 93, 94 y 250. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Artculo 9 numeral 2. Convencin Interamericana de Derechos Humanos: Artculo 7 numeral 2. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 10, 36.1, 37.5, 39, 84, 85, 91, 92, 134, 154, 158, 200, 205, 206, 213 a 216, 219 a 229, 232 a 237, 239, 240 a 243, 245 a 250, 282, 291, 301 y 302. 74
3.7
Cuadro resumen actos de indagacin e investigacin

Por orden previa del fiscal y control posterior del juez de garantas Actuaciones que requieren autorizacin judicial previa para su realizacin Inspeccin corporal Registro personal Otras actuaciones posibles en la indagacin Mtodos de identificacin:
Por iniciativa propia de la polica judicial y control posterior del fiscal
Recepcin de denuncias, que- Registros y allanamientos rellas o informes de los cuales Vigilancia y seguimientose infiera la posible comisin de Retencin, examen y devoun delito. lucin de correspondencia Acompaamiento o traslado de Interceptacin de comunicala vctima para examen mdico ciones telefnicas y similares legal, cuando ello fuere posible. Recuperacin de informa Solicitud de perito forense para cin dejada al navegar por exmenes o reconocimientos a internet u otros medios tecvctimas de agresiones sexuanolgicos que produzcan les, delitos contra la integridad efectos equivalentes corporal o cualquier otro que lo requiera, cuando ellas o su re- Vigilancia y seguimiento de personas presentante legal den por escrito su consentimiento. Vigilancia de cosas Entrevistas a presuntas vctimas o testigos presenciales de un delito observando las reglas tcnicas de rigor y registrndolas en grabacin magnetofnica o fonptica o en cualquier otro medio que la ciencia ofrezca. De ser necesario brindar la proteccin que requieran los entrevistados. Inspeccin al cadver. Interrogatorio al indiciado en presencia de un abogado, sin hacerle imputacin alguna, siempre que aquel haya renunciado a su derecho a guardar silencio, y con las formalidades impuestas en el Art. 282 del CPP. Inspeccin al lugar del hecho. Inspeccin a lugares distintos al del hecho. Identificacin, recoleccin, embalaje tcnico de elementos materiales probatorios y evidencia fsica, los cuales se deben someter a cadena de custodia. Bsqueda y cotejo de datos registrados en bases mecnicas o magnticas de informacin de acceso pblico, u otras similares. Anlisis e infiltracin de organizacin criminal Actuacin de agentes encubiertos Entrega vigilada Bsqueda selectiva en base de datos que involucran al indiciado e imputado Exmenes de ADN que involucren al indiciado o al imputado
Perfil gentico pre Obtencin de muestras sente en el ADN; que involucren al imputacarta dental y huedo llas digitales, por Reconocimiento y ex- sus caractersticas menes fsicos de las morfolgicas. vctimas tales como exTambin son tiles tracciones de sangre, para ese propsito: toma de muestras de fluidos corporales, semen u Reconocimiento por medio de fotootros anlogos grafas o videos y reconocimiento en fila de personas Declaracin jurada Afectacin de bienes Incautacin u ocupacin de bienes Afectacin de bienes en delitos culposos Devolucin y destruccin de bienes
75
3.8
Ejemplos de algunos actos de indagacin e investigacin
3.8.1 Registro y allanamiento El 29 de agosto de 2005 un informante conocido como Rodrigo contact a la polica judicial para suministrar datos relacionados con trata de personas en la calle 15Z nmero 5-62 de Pereira. El informante manifest que haca parte de la organizacin y que tena conocimiento de la salida del pas de cinco menores de edad, a quienes se suministraron documentos falsos, pasajes y reservas en el vuelo Bogot-Madrid de las nueve de la noche. Adujo estar preocupado porque una de las vctimas es su sobrina, razn por la cual pide mantener en secreto su verdadera identidad. Los investigadores verificaron que una de las pasajeras responda al nombre de Mara Cristina, nombre falso que segn Rodrigo se haba asignado a su pariente. Adems, establecieron que en el sitio sealado por l funciona una academia de modelaje, razn por la cual solicitan al fiscal del caso una orden de registro y allanamiento. El fiscal director de la investigacin encuentra que la informacin suministrada por Rodrigo contiene los siguientes motivos fundados: La afirmacin de Rodrigo de pertenecer a la organizacin criminal y que su sobrina es una de las menores vctimas del delito de trata de personas. Que se corrobor la existencia de los pasajes y reservas areas. Que el inmueble est relacionado con el delito.
El fiscal delegado ordena el registro y allanamiento, la polica judicial practica la diligencia y encuentra las menores, entre ellas Mara Cristina, con sus equipajes, documentos falsos y tiquetes de vuelo para la noche del 29 de agosto. Entregado el informe por la polica judicial al fiscal del caso, este acude dentro de las 24 horas siguientes ante el Juez de Control de Garantas para que en audiencia de control de legalidad revise lo actuado. 3.8.2 Vigilancia y seguimiento de personas El 8 de septiembre de 2005, el Fiscal Delegado 71 de Armenia inicia indagacin tendiente a identificar a alias Cucarrn, y a establecer la veracidad de la informacin annima que le atribuye vnculos con el frente guerrillero Pedro Sonsn. 76
Efectuadas las primeras diligencias encomendadas por el fiscal a la polica judicial, le informa lo siguiente: (i) que alias Cucarrn, cuya verdadera identidad an se desconoce, es jefe del frente Pedro Sonsn que realiza actos terroristas en el Eje Cafetero; (ii) que alias Juancho, desmovilizado del frente Pedro Sonsn, presenci la compra de 500 fusiles AK-47 que alias Cucarrn adquiri a un narcotraficante conocido como Fabio; (iii) que se conoce que alias Cucarrn se desplaza a fin de mes a Armenia para realizar, a travs de terceros, transacciones bancarias. El Fiscal, con fundamento en el informe de polica judicial, solicita al Director Seccional de Fiscalas de Armenia autorizacin para realizar la correspondiente vigilancia pasiva a alias Cucarrn. Obtenida esta acude, dentro de las 36 horas siguientes a su expedicin, ante el Juez de Garantas para su control de legalidad y, concluida la vigilancia, tambin debe solicitar verificacin de lo actuado. 3.8.3 Vigilancia de cosas El 4 de marzo de 2005 el fiscal 125 inici indagacin relacionada con la vinculacin de la finca Tranquilandia, ubicada en el municipio de Macondo, con actividades de narcotrfico. Los investigadores asignados al caso le informan que Fabricio Londoo es su propietario; que su patrimonio asciende a ms de US$1000.000,oo; que el Alcalde Municipal report la existencia de una pista clandestina en la mencionada finca, y que es de conocimiento pblico su enemistad con el propietario de la misma. El fiscal solicita a la polica judicial ejercer vigilancia pasiva a la finca Tranquilandia, con el fin de confirmar la existencia de la pista y establecer la actividad que se desarrolla en ese inmueble. Dentro de las 36 horas siguientes a la orden, acude al Juez de Garantas para el control de legalidad formal y material y, concluida la vigilancia, nuevamente solicitar la revisin de lo actuado. 3.8.4 Anlisis e infiltracin de organizacin criminal El 23 de abril de 2005 el Fiscal 132 de Bogot inici indagacin tendiente a verificar la informacin annima recibida que vincula la empresa Frutitas, exportadora de pulpa de fruta, con el trfico de narcticos camuflados en el producto que sale del pas. Las primeras actividades de polica judicial dan cuenta de que los ingresos en cuentas y gastos son excesivos para el objeto social de la empresa, razn 77
por la cual el fiscal y su equipo investigativo infieren un giro irregular en el negocio y, para establecerlo, se decide infiltrar un agente encubierto en la organizacin con el propsito de determinar la estructura, agresividad de los integrantes y los puntos dbiles que permitan su desmantelamiento. 3.8.5 Actuacin de agentes encubiertos El 31 de octubre de 2005, luego de que Gumersindo Rojas, desmovilizado del grupo CDP, inform a la polica judicial que en Ciudad Bolvar haba una caleta de explosivos, se encontr en el sitio indicado por l. Igualmente, result cierta su informacin relacionada con una bodega situada en el sector de Bosa, donde se hallaron camuflados 1.500 fusiles AK-47, los cuales estaban dispuestos para continuar la distribucin de armamento a milicianos en toda la ciudad, escondidos en volquetas que transportan escombros de construccin, aquellas que suelen estacionarse en el barrio Siete de Agosto. Elaborado el programa metodolgico de manera conjunta por el fiscal y su polica judicial, esta le propuso acudir a la figura del agente encubierto para establecer la veracidad de la informacin recibida, el modo de operar del grupo subversivo, los miembros de la organizacin criminal y su compromiso en actos terroristas. El fiscal comparte la iniciativa porque encuentra que: (i) la informacin suministrada es confiable; (ii) los explosivos fueron encontrados en el lugar indicado; (iii) el nmero de armas comporta gran peligro para la seguridad pblica; (iv) se trata de una organizacin criminal de alto nivel; (v) que con la infiltracin se podra lograr no solamente el descubrimiento de las armas sino la identificacin de los autores del delito y la desarticulacin de una importante clula delictiva. En consecuencia, el fiscal solicit al Director Nacional de Fiscalas autorizacin para utilizar como agente encubierto a un investigador del CTI. Recibida la autorizacin, se design al servidor; se dise el esquema de seguridad, control de la actividad y comunicacin con el mismo, y dispuso el perodo de tres meses para desarrollarla. Vencido el trmino y rendido el correspondiente informe, dentro de las 36 horas siguientes, el fiscal acudir ante el Juez de Garantas para el control de legalidad de lo actuado. 3.8.6 Entrega vigilada El 2 de abril de 2005, con el apoyo de agentes encubiertos, se inicia indagacin contra Alirio Morales por el presunto delito de distribucin de estupefacientes. La polica judicial establece que Alirio no tiene actividad econmica 78
lcita, que registra tres cuentas bancarias nacionales y dos en Madrid (Espaa) con saldos que superan los 10000.000,oo de euros. Informado el fiscal al respecto, ordena la interceptacin del abonado celular 3124631Z. Los informes posteriores de los investigadores de polica judicial dan cuenta de que en las comunicaciones Alirio Morales dialoga con frecuencia con Guillermino Molano y que del contexto de las conversaciones se infiere que este es su principal proveedor de narcticos, y que los fines de semana se transportan estupefacientes en un camin 600, termoking, color verde que llega a la plaza de mercado de Bogot procedente de Florencia, sector donde precisamente se ha ubicado al agente encubierto. As las cosas, el fiscal solicita al Director Nacional de Fiscalas autorizacin para el procedimiento de entrega vigilada de estupefacientes, con fundamento en las siguientes razones: (i) el patrimonio injustificado de Alirio Morales; (ii) el informe de polica judicial en el que se da cuenta de las conversaciones frecuentes entre Alirio Morales y Guillermino Molano; (iii) Alirio no presenta actividad laboral alguna. Autorizada la entrega vigilada, el fiscal ordena al investigador que su agente encubierto, por el trmino de un mes, realice vigilancia al transporte y entrega de los estupefacientes y participe directamente en el recibo y entrega de la mercanca, con el nico propsito de descubrir y analizar las actividades de los indiciados. Dentro de las 36 horas siguientes al informe final del investigador, rendido al concluir la entrega vigilada, el fiscal solicita al Juez de Garantas el control de legalidad formal y material de lo actuado. 3.8.7 Bsqueda selectiva en bases de datos El 10 de abril de 2005 se encontr en un terreno despoblado del municipio de Quincha un cuerpo femenino, sin vida, con varios orificios ocasionados con arma de fuego. La polica judicial en la inspeccin de cadver y de las prendas que vesta, hall un celular correspondiente al abonado 31246311X, y en su memoria varias llamadas realizadas y recibidas horas antes. El investigador de polica judicial, en su informe ejecutivo, relacion los nmeros de los abonados de telefona celular intercomunicados aquel da, y solicit al fiscal del caso la orden para estudiar tres de ellos para establecer: titulares, lugares desde donde se originaron y se recibieron las llamadas y su reporte correspondiente a las ltimas 24 horas. 79
El fiscal, para esos efectos, imparti orden escrita a la polica judicial para acceder a las bases de datos de las compaas prestadoras del servicio, y realizar las siguientes actividades: Solicitar los datos de los suscriptores o usuarios de los celulares; los cruces y analizar las llamadas entre los cuatro equipos, para establecer las personas con quien la occisa tuvo comunicacin. La polica judicial concluy que el equipo celular encontrado en el lugar de los hechos no corresponde a la vctima, sino a un plan corporativo de la empresa Modelis, al igual que los tres nmeros registrados. En el anlisis de llamadas se estableci que el 31246311X recibi comunicaciones en el lugar de los hechos, nmero registrado a nombre del jefe de escoltas del gerente de la mencionada compaa. El fiscal, dentro de las 36 horas siguientes a la terminacin de la bsqueda de la informacin en las bases de datos de las compaas celulares, acudir ante el Juez de Control de Garantas para que se realice el control de legalidad. 3.8.8 Obtencin de muestras que involucren al imputado El 19 de marzo de 2005 en el Colegio La Lectura de Bogot, se accedi carnalmente a la menor Isabel Faras, quien seal como presunto autor del delito al profesor de qumica, Misael Salazar. El fiscal delegado para la investigacin del caso ordena a la polica judicial que se tomen muestras biolgicas al indiciado con el objeto de cotejarlas con las halladas en el cuerpo de la vctima. Como el profesor en referencia se muestra renuente al procedimiento, el investigador informa al fiscal sobre el asunto para que este acuda ante el Juez de Control de Garantas para obtener la correspondiente autorizacin. 3.8.9 Retencin de correspondencia El 27 de mayo de 2005 la polica judicial entrevista al informante Dagoberto Lpez quien, previa solicitud de mantener en anonimato su nombre e identificacin, manifiesta que Helena Lombana remite y recibe, por conducto del servicio de correspondencia postal, informacin relacionada con trfico de estupefacientes. En tal sentido informa al fiscal que dirige la investigacin del caso y agrega que hizo algunas diligencias de verificacin que le permiten afirmar que, en efecto, Helena mantiene intercambio constante de correo postal con alias El Calvo, quien hace parte de una organizacin investigada por ese ilcito. 80
El fiscal delegado, con fundamento en ese informe, ordena a la polica judicial la retencin de la correspondencia postal que remite y recibe Helena con el propsito de obtener informacin til a la investigacin. En la orden correspondiente tambin dispone que por el trmino de seis meses se solicite a las oficinas postales copia de la relacin de mensajes recibidos y remitidos por Helena, y le advierte que de hallar en el examen de la correspondencia elementos materiales probatorios o evidencia fsica, debe informarle al respecto dentro del trmino de 12 horas. Dentro de las 24 horas siguientes al diligenciamiento de la orden de retener la correspondencia, el fiscal acude ante el Juez de Control de Garantas para que verifique la legalidad del procedimiento. 3.8.10 Mtodos de identificacin El 8 de mayo de 2005, aproximadamente a las siete de la maana, Marcela Hurtado se present en la sala de denuncias de la polica judicial y dio cuenta del acceso carnal violento a que fue sometida por un individuo cuyas caractersticas morfolgicas suministr, de quien solo sabe que trabaja en una empresa textil cercana a su residencia. El Fiscal director de la investigacin: Autoriza a la polica judicial elaborar un banco de imgenes de los trabajadores de la empresa textil con caractersticas similares a las referidas por la vctima para que con otras fotografas que reposen en sus archivos practique diligencia de reconocimiento por ese medio. Verifica que el procedimiento se haya ajustado a parmetros legales y que, de resultar reconocido, identificado y capturado el autor, la vctima comparezca a diligencia de reconocimiento en fila de personas, con asistencia del defensor.
81
82
SECCIN 4 Investigacin
4.1 Nocin
La investigacin es la fase en la que el fiscal delegado, con el apoyo de la polica judicial, busca fortalecer los elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin legalmente obtenida que sirvieron de fundamento a la formulacin de imputacin, con el objetivo de poder acusar a los presuntos autores o partcipes de la conducta investigada, o solicitar la preclusin, o dar aplicacin al principio de oportunidad.
4.2 Oportunidad
La investigacin comienza con la formulacin de la imputacin y se extiende hasta antes de la presentacin del escrito de acusacin, sin perjuicio de que se pueda continuar con los actos de investigacin incluso hasta el juicio oral, toda vez que durante su desarrollo es posible la aparicin de elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida no conocidos hasta ese momento, los que de manera excepcional pueden ser aducidos por las partes durante la etapa probatoria del debate, conforme con lo previsto en el inciso final del artculo 344 del Cdigo de Procedimiento Penal. El trmino de duracin de la investigacin es limitado y perentorio. A partir de la formulacin de la imputacin slo tiene 30 das para presentar escrito de acusacin, solicitar la preclusin o aplicar el Principio de Oportunidad. De no hacerlo en el plazo indicado, perder competencia para seguir actuando. Quien lo reemplace, por decisin del superior jerrquico del fiscal desplazado, tendr un trmino igual a partir de la asignacin del caso. Vencido este, slo ser posible solicitar la preclusin al Juez de Conocimiento, por parte 83
de la defensa o el ministerio pblico, y el imputado quedar en libertad inmediata. Por supuesto, el vencimiento de los trminos constituye causal de mala conducta y da origen a las investigaciones penales y disciplinarias que correspondan.
4.3 Consideraciones previas

Como se indic en la seccin 2, una de las formas de concluir la indagacin es la formulacin de imputacin ante el Juez de Control de Garantas96, acto que da inicio formal a la investigacin y activa el derecho de defensa que, hasta entonces, pudo haber sido ejercido de manera privada por el presunto indiciado y su abogado, conforme se consign en el acpite 2.5, referente a facultades del indiciado. Cuando el fiscal delegado tenga elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida, que le permita inferir razonablemente97 que el indiciado es autor o partcipe del delito que se investiga, proceder a solicitar al Juez de Control de Garantas el sealamiento de da y hora para la celebracin de la audiencia preliminar en la que formular imputacin en su contra. A partir de ese momento, el indiciado adquirir la calidad de imputado y deber ser citado con su defensor a todas aquellas audiencias que no tengan carcter reservado.
4.4 Actuaciones del fiscal en la investigacin

4.4.1 Formular imputacin 4.4.1.1 Nocin Es la comunicacin que le hace el fiscal al indiciado, ante el Juez de Control de Garantas y en presencia de su defensor, de su calidad de imputado. 4.4.1.2 Requisitos El acto de formular imputacin es exigente. En efecto, frente a esa opcin el fiscal deber tener elementos de juicio que le permitan:
96 97
Consltese la seccin 5 de audiencias preliminares. Esa inferencia razonable es un acto de conviccin que le permite al fiscal determinar que ha llegado el momento oportuno para formular la imputacin, sin que pueda ser apremiado a hacerlo por ninguna persona.
84
Individualizar de manera concreta al imputado. Deber suministrar entonces su nombre, otros datos que sirvan para identificarlo y el domicilio para que pueda ser citado. Hacer una relacin clara y sucinta de los hechos jurdicamente relevantes, en lenguaje comprensible, sin que ello constituya descubrimiento de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica, ni de la informacin que tenga, sin perjuicio de lo requerido para imponer medida de aseguramiento, la cual podr solicitar en la misma audiencia.
El fiscal deber tener en cuenta que una vez formulada la imputacin empieza a correr el trmino mximo de 30 das para formular la acusacin, solicitar preclusin o aplicar el Principio de Oportunidad98. Ello implica que cuando decida hacerlo deber estar en condiciones de afirmar, con probabilidad de verdad, que la conducta delictiva existi y que el imputado es autor o partcipe99 porque, si no, el trmino indicado le resultar insuficiente para adelantar la investigacin penal responsablemente, con criterios de objetividad, eficacia y garantas. Pero tambin podr el fiscal solicitar al Juez de Conocimiento la preclusin o aplicar el Principio de Oportunidad, como se ver ms adelante en la seccin de audiencias anteriores al juicio oral. 4.4.2 Declaratoria de persona ausente 4.4.2.1 Nocin Es la forma supletoria de vinculacin de una persona a la investigacin penal, cuando no ha sido posible lograr su ubicacin para formularle imputacin a pesar de haber agotado todos los medios posibles con ese propsito. 4.4.2.2 Procedimiento El fiscal delegado, despus de verificar que el indiciado se encuentra identificado o individualizado en debida forma y que ha agotado todos los medios posibles de bsqueda y citaciones suficientes y razonables para obtener su comparecencia, solicitar en el respectivo formato al Juez de Control de Garantas que lo declare persona ausente con fundamento en los elementos de conocimiento anexos que demuestran que se ha insistido en ubicarlo.
98 99
Art. 175 del CPP. Art. 336 del CPP.
85
El Juez de Control de Garantas, despus de verificar que en realidad se ha desplegado una actividad suficiente y razonable para hacerlo comparecer, verbalmente ordenar100 emplazar al ausente mediante edicto que se fijar en lugar visible de la secretara de su despacho por el trmino de cinco das hbiles y se publicar en un medio radial y de prensa de la localidad101. Cumplido lo anterior, en audiencia preliminar que dispondr para el efecto, proceder a declararlo persona ausente y a solicitar al Sistema Nacional de Defensora Pblica la asignacin de un abogado que lo asista durante toda la actuacin. En estos trminos, posteriormente el fiscal podr solicitar al Juez de Control de Garantas la programacin de la audiencia preliminar de formulacin de imputacin102. 4.4.3 Contumacia En el evento que el indiciado haya sido citado a la audiencia de formulacin de imputacin y no comparece, el fiscal solicitar al Juez de Control de Garantas, en la respectiva audiencia, que lo declare en contumacia y formular la imputacin frente al defensor que aquel haya designado; en su defecto, ante el que le asigne el juez de la lista del Sistema Nacional de Defensora Pblica. 4.4.4 Continuar con la elaboracin del programa metodolgico103 Recuerde que recibido el informe ejecutivo y previa ratificacin de los actos de investigacin, el fiscal citar a los miembros de polica judicial a una reunin de trabajo para elaborar el programa metodolgico de la investigacin104. Como el programa metodolgico es un concepto jurdico que se constituye en herramienta de planeacin, direccin y control de la investigacin, elaborado conjuntamente por el fiscal delegado y su equipo de polica judicial, con unos objetivos claros, concretos, medibles, verificables y posibles de lograr por los investigadores y tcnicos, conforme con los recursos disponi100 101
102 103 104
Se trata de una actuacin secretarial en su despacho que no requiere ordenarse en audiencia preliminar. Una medida garantista podra ser acudir a altoparlantes, megfonos u otros medios de difusin, en los lugares donde no existan los medios de comunicacin a que alude la norma. Ver seccin 5.1.1, audiencia de formulacin de imputacin. Ver secciones 2.3.3 y 2.3.6 que tratan el tema del programa metodolgico en la indagacin. Artculo 207 del CPP.
86
bles, en relacin con la conducta punible objeto de investigacin, el fiscal debe continuar con su desarrollo en procura de los objetivos trazados105. 4.4.5 Solicitar medida de aseguramiento Formulada la imputacin el fiscal, con fundamento en los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida, que le permitan inferir razonablemente que el capturado es autor o partcipe del delito que se investiga, solicitar la imposicin de medida de aseguramiento que puede ser o no privativa de la libertad106. 4.4.6 Prueba anticipada En esta etapa de la actuacin resulta aplicable lo estudiado en la indagacin, acpite 2.3.7, relacionado con la prueba anticipada. El fiscal, establecidos rigurosamente los motivos excepcionales previstos en el artculo 284, analizar la necesidad de practicar anticipadamente cualquier medio de prueba pertinente, sujetndose a las reglas consagradas en la citada disposicin. Esta facultad podr ejercerla hasta antes de la instalacin del juicio oral, y debe cumplirse ante el Juez de Control de Garantas en audiencia preliminar. 4.4.7 Medidas de proteccin a las vctimas Se remite a lo consignado en la seccin 2.3.8 de esta gua, medidas de proteccin a las vctimas en la indagacin, puesto que es all donde debe comenzarse a tutelar ese derecho por el fiscal y la polica judicial. Tambin durante la investigacin el fiscal, por iniciativa propia o a solicitud de la vctima, debe evaluar la necesidad de adoptar medidas conducentes a su atencin; a garantizar su seguridad personal y familiar, y a su proteccin
105
106
La elaboracin del programa metodolgico implica la delimitacin funcional de las tareas que se deban adelantar en procura de los objetivos trazados y ejercer un control de las labores que deba ejecutar o haya ejecutado la polica judicial. El programa metodolgico deber contener: Descripcin de la hiptesis delictiva (delito nico o en concurso). La determinacin de los objetivos relacionados con la hiptesis planteada. Los criterios para evaluar la informacin. Los lmites funcionales. Los procedimientos de control, y Los recursos de mejoramiento de los resultados obtenidos Ver art. 307 CPP y Sentencia C-591 de 2005.
87
frente a toda publicidad que indebidamente afecte su vida privada o dignidad, medidas que de modo alguno pueden redundar en perjuicio de los derechos del imputado. Si la solicitud de atencin y proteccin proviene de la vctima, en garanta de su seguridad y el respeto a su intimidad, por conducto del fiscal delegado podr solicitar al Juez de Control de Garantas las medidas indispensables para su atencin y proteccin107, lo cual se resolver en audiencia preliminar. 4.4.8 Solicitar preclusin por las causales relacionadas en el artculo 332 del Cdigo de Procedimiento Penal. 4.4.9 Aplicar el Principio de Oportunidad en los trminos y condiciones fijados por la Constitucin y la ley108. 4.4.10 Otras medidas que puede adoptar el fiscal durante la fase de investigacin. El fiscal delegado podr: Recibir declaracin jurada a quien haya presenciado los hechos objeto de investigacin. Adoptar medidas materiales como la incautacin y ocupacin de bienes con el fin de garantizar el comiso, sin perjuicio de la revisin de legalidad que deber hacer el Juez de Control de Garantas dentro de las 36 horas siguientes a la aplicacin de la medida. Solicitar al Juez de Control de Garantas, en audiencia de formulacin de imputacin, o en otra posterior, la suspensin del poder dispositivo de bienes y recursos con fines de comiso, medida que se mantendr hasta tanto se resuelva sobre ellos definitivamente o se disponga su devolucin. En las audiencias de revisin de legalidad a las medidas de incautacin u ocupacin de bienes con fines de comiso109 y de solicitud de suspensin del poder dispositivo110, el fiscal solicitar al Juez de Control de Garantas comunicar lo resuelto a las entidades competentes, como la Oficina
107
108
109 110
Consltese la seccin 5 de audiencias preliminares. Sin embargo, tambin puede hacerlo por s misma o por medio de abogado durante el juicio oral y en incidente de reparacin integral. Para efectos de aplicacin del Principio de Oportunidad y de la audiencia de control automtico y obligatorio de su legalidad remitirse a la seccin correspondiente. Art. 84 del CPP. Art. 85 del CPP.
88
de Registro de Instrumentos Pblicos, secretaras de trnsito, bancos, superintendencias, en orden a que tales medidas sean inscritas dentro de los tres das siguientes a su adopcin, siempre que la naturaleza del bien lo permita. Disponer la devolucin de los bienes que no sean necesarios para la investigacin. Promover la accin de extincin de dominio. El fiscal delegado debe tener presente que la extincin de dominio es una accin autnoma111, de la cual conoce el Fiscal General de la Nacin, directamente o por conducto de sus delegados ante los jueces penales del circuito especializados. Solicitar al Juez de Control de Garantas la entrega provisional de bienes relacionados con delitos culposos como vehculos automotores, naves, aeronaves, unidades montadas sobre ruedas y dems objetos que sean de libre comercio, despus de cumplidas las previsiones de cadena de custodia, al propietario, poseedor o tenedor legtimo, o al representante legal de la empresa a la cual se halle afiliado un bien de servicio pblico, quien deber rendir cuentas al fiscal sobre su producido. Solicitar al Juez de Control de Garantas en la audiencia de formulacin de imputacin, o con posterioridad a ella, la imposicin de medidas cautelares sobre bienes del imputado, en cuanta necesaria para proteger el derecho de la vctima112 a la indemnizacin de los perjuicios causados con el delito. Solicitar al Juez de Control de Garantas que en audiencia de formulacin de imputacin le imponga al imputado la prohibicin de enajenar bienes sujetos a registro durante los seis meses siguientes a la formulacin de imputacin, excepto cuando ha garantizado la indemnizacin de perjuicios, o si antes de ese lapso obtiene decisin sobre su inocencia113. Ordenar la restitucin inmediata a la vctima de los bienes objeto del delito que hubieren sido recuperados; autorizarla para el uso y disfrute provisional de aquellos adquiridos de buena fe y que hubieren sido objeto de delito; y reconocer ayudas provisionales con cargo al Fondo de Compensacin para las Vctimas cuando la futura ley as lo disponga.
Ley 793 de 2002, artculo 1. La vctima directa del injusto tambin est legitimada para hacer esta solicitud que procede igualmente contra los bienes del acusado. Ver art. 97 CPP.
111 112
113
89
Solicitar al Juez de Control de Garantas, en cualquier momento y hasta antes de formular acusacin, la suspensin del poder dispositivo de bienes sujetos a registro cuando existan motivos fundados para inferir que el ttulo de propiedad fue obtenido fraudulentamente. En el mismo sentido proceder respecto de ttulos valores derivados de igual forma. Dar aplicacin a la mediacin. Al efecto podr designar, conforme con las directrices trazadas por el Fiscal General de la Nacin114, un tercero neutral, particular o servidor pblico, para que promueva un intercambio de opiniones entre la vctima y el imputado o acusado, tendientes a lograr la solucin del conflicto que les atae; o acuerdos sobre la reparacin, restitucin o resarcimiento de los perjuicios causados; o a la realizacin o abstencin de determinada conducta; o a la prestacin de servicios a la comunidad; o al pedimento de disculpas o perdn. Llegar a preacuerdos con el imputado. Una modalidad de preacuerdos es viable desde la formulacin de imputacin y hasta antes de ser presentado el escrito de acusacin115.
4.5 Facultades del imputado y su defensor

A partir de la formulacin de imputacin o de la captura, el Juez de Control de Garantas debe citar al imputado y a su defensor a todas aquellas audiencias preliminares que no sean de carcter reservado para que, si lo desean, puedan realizar el contradictorio116. Recuerde que a partir de ese momento el imputado o su defensor podrn: Buscar, identificar empricamente, recoger y embalar elementos materiales probatorios o evidencia fsica y solicitar su examen por peritos al Instituto Nacional de Medicina Legal, donde los entregar bajo recibo con la constancia del fiscal delegado de la calidad de imputado o defensor que se aduce e indicacin clara y precisa de los interrogantes que espera le sean absueltos en la peritacin117. El informe correspondiente
114 115 116 117
Consltese la seccin de justicia restaurativa. Ver seccin sobre preacuerdos y negociaciones entre la Fiscala y el imputado o acusado. Art. 237 pargrafo del CPP. El perito asignado tendr especial cuidado en examinar las condiciones en que recibe los elementos materiales o evidencia fsica. Si encontrare seales de que el contenedor fue abierto o por lo menos se intent hacerlo, o que fue alterado el elemento por examinar, o que la solicitud no rene las condiciones necesarias para la peritacin, los devolver al solicitante.
90
se le entregar al solicitante, previa constancia en tal sentido, y copia del mismo quedar en el Instituto. Entrevistar a personas con el propsito de encontrar informacin til para la defensa de sus intereses. Al efecto utilizar la misma tcnica que la polica judicial y la podr recoger y conservar por escrito, en grabacin magnetofnica, en video o en cualquier otro medio tcnico idneo. Obtener declaracin jurada de la persona cuyo conocimiento sea de utilidad para la investigacin. Podr entonces acudir ante un alcalde municipal, inspector de polica o notario pblico con ese propsito y solicitar que la actuacin se registre en alguno de los medios indicados en el punto anterior. Solicitar al Juez de Control de Garantas la prctica anticipada de cualquier medio de prueba en audiencia especial a la que deber asistir el fiscal para garantizar el contradictorio. Esta facultad tiene carcter excepcional, slo en casos de extrema necesidad y urgencia para evitar la prdida o alteracin del medio probatorio. Para su desarrollo se observarn las reglas previstas en el artculo 284 del Cdigo de Procedimiento Penal.
4.6 Formas de terminacin de la investigacin

La investigacin concluye por las siguientes causas: Desistimiento. Mediacin. Aplicacin del Principio de Oportunidad, despus del control judicial respectivo. Preclusin. Extincin de la accin penal. Aceptacin de la imputacin. El imputado por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscala acepta la imputacin, en cuyo caso se entender que lo actuado es suficiente como acusacin118.
118
Ver seccin sobre preacuerdos y negociaciones entre la Fiscala y el imputado o acusado.
91

Constitucin Poltica: Artculos 29 y 250. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 127, 175, 200 a 335 y dems normas concordantes.
92
SECCIN 5 Audiencias Preliminares

5.1 Nocin
Son aquellas que se realizan ante el Juez de Control de Garantas durante la indagacin y la investigacin para ordenar o controlar actuaciones, resolver peticiones o adoptar decisiones. Por excepcin tienen lugar en la fase de juzgamiento, por ejemplo para resolver una solicitud de prueba anticipada, o de legalizacin de captura producida con posterioridad a la presentacin del escrito de acusacin.
5.2 Clasificacin general

Sin perjuicio de situaciones similares a las enunciadas a continuacin, se tramitan en audiencia preliminar las siguientes:
De control de legalidad formal y material a rdenes impartidas por el fiscal delegado a la polica judicial
De autorizacin judicial previa
De verificacin o decisin
De control de legalidad posterior
Inspeccin corporal. Registro personal. Obtencin de muestras que involucren al imputado renuente. Exmenes de lesionados o victimas de agresiones sexuales que no han dado su consentimiento.
Vigilancia y seguimiento Formulacin de imputa- Registros y allanamientos. cin (verificacin). de personas. Interceptacin de comuni Imposicin, sustitucin y caciones telefnicas o si Vigilancia de cosas. revocatoria de medida de milares. aseguramiento. Retencin de correspon Imposicin, sustitucin y dencia. cancelacin de medidas Recuperacin de informacautelares reales. cin dejada al navegar por Medidas de proteccin a internet u otro medio tecvctimas y testigos. nolgico que produzcan Prctica de prueba antici- efectos equivalentes. pada.
93
De autorizacin judicial previa
De control de legalidad formal y material a rdenes impartidas por el fiscal delegado a la polica judicial
De verificacin o decisin
De control de legalidad posterior
Reconsideracin de soli- Captura en flagrancia. citud de prueba anticipa Captura administrativa. da negada. Aplicacin al Principio de Suspensin del poder Oportunidad. dispositivo de bienes y recursos con fines de comi- Incautacin y ocupacin de bienes con fines de coso. miso. Suspensin y cancelacin de la personera ju- Operaciones encubiertas. rdica. Entrega vigilada. Cierre temporal de esta- Bsqueda selectiva en blecimientos abiertos al base de datos. pblico. Cotejo de los exmenes Imposicin de prohibicin de ADN con la informacin de enajenar bienes sujegentica del indiciado o imtos a registro; autorizaputado. ciones especiales para operaciones sobre bienes sujetos a la prohibicin; o proteccin derechos de terceros de buena fe. Suspensin y cancelacin de registros obtenidos fraudulentamente. Solicitud de captura. Declaratoria de persona ausente. Declaratoria de contumacia. Recurso de apelacin contra autos.
5.3 Circunstancias especiales de competencia del Juez de Control de Garantas

En principio, resultar competente el Juez Penal o Promiscuo Municipal del lugar donde se cometi el delito, cualquiera que sea la naturaleza de este, salvo en los casos de conocimiento de la Corte Suprema de Justicia, evento en el que un magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot ejerce el control de garantas. 94
Si en el lugar hubiere menos de cuatro Jueces Penales Municipales, la solicitud se har al juez que se encuentre en turno de disponibilidad. Si el lugar pertenece a una cabecera de circuito y all hubiere cuatro o ms Jueces Penales Municipales, uno de ellos deber ser asignado exclusivamente como Juez de Control de Garantas. En los casos investigados por unidades nacionales de fiscala, o delegadas ante los Jueces Penales de Circuito Especializados, el fiscal podr acudir al Juez de Control de Garantas del lugar donde estn los capturados o los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas, o se realicen los actos de investigacin. Si en el lugar slo existe un Juez Municipal o Promiscuo Municipal y el asunto es de su conocimiento, o est impedido, la formulacin de imputacin debe hacerse ante otro juez del mismo lugar, cualquiera sea su especialidad o, a falta de este, el del municipio ms cercano119. Si no fuere posible determinar el lugar de comisin del delito, o este es incierto, o el delito se ha cometido en varios lugares, el fiscal promover la audiencia de control ante el juez donde se hallen los elementos fundamentales para la imputacin. Si la captura por orden judicial es realizada en lugar distinto de aquel en el cual fue proferida, el control de legalidad podr ser realizado por el Juez de Control de Garantas que tenga competencia en el lugar en el cual fue efectuada la captura. Lo anterior considerando que prevalece la proteccin constitucional al derecho fundamental de la libertad, cuando la persona capturada es puesta a disposicin del Juez de Control de Garantas dentro de las 36 horas siguientes a su aprehensin (inciso 2, artculo 28 Constitucin Poltica).
5.4 Algunas audiencias preliminares

5.4.1 Audiencia de formulacin de imputacin 5.4.1.1 Nocin Acto por medio del cual el fiscal delegado que dirige la investigacin comunica a una persona, en audiencia ante el Juez de Control de Garantas, su
119
Artculos 39 inciso 3 y 56 numeral 13 del Cdigo de Procedimiento Penal.
95
calidad de imputada. En otras palabras, de manera clara y sucinta relaciona los hechos jurdicamente relevantes que ha derivado de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin obtenida y que la sealan como probable autora o partcipe de la conducta delictiva investigada. 5.4.1.2 Presupuestos probatorios Para formular imputacin se requiere que de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica e informacin recaudada el fiscal pueda inferir razonablemente que el indiciado es autor o partcipe de la conducta que se investiga. La inferencia no es objeto de discusin en la respectiva audiencia porque la formulacin de imputacin es un acto de comunicacin y ejercicio de la accin penal de responsabilidad exclusiva de la Fiscala General de la Nacin por conducto del fiscal delegado asignado al caso120. 5.4.1.3 Trmite El fiscal delegado para el caso entrega en el centro de servicios judiciales el formato de solicitud de audiencia preliminar debidamente diligenciado. El centro de servicios judiciales sealar el da y la hora en que debe celebrarse la audiencia y el juez que debe presidirla, quien citar, segn el caso, a quienes deben intervenir en ella. Si el indiciado se presenta sin defensor, el juez le designar uno del Sistema Nacional de Defensora Pblica121 en la misma audiencia, como lo imponen los principios rectores de celeridad, oralidad y concentracin que rigen el nuevo proceso penal. Pero si el indiciado, habiendo sido citado en debida forma no comparece sin causa justificada122, se proceder por el fiscal a formular imputacin en presencia del defensor de confianza designado por aquel. Si este tampoco comparece, previo nombramiento de un defensor pblico por el juez, el fiscal podr formular la imputacin.
Con la formulacin de la imputacin se interrumpe el trmino de la prescripcin de la accin penal. Si el fiscal delegado pretende solicitar la imposicin de medida de aseguramiento o medidas cautelares en la misma audiencia, debe diligenciar los apartes pertinentes del formato. El Sistema Nacional de Defensora Pblica deber tener defensores disponibles para atender estas contingencias. Es posible que en aquellos lugares donde no existan Unidades de Reaccin Inmediata y por lo tanto no estn fsicamente disponibles los defensores pblicos, el juez tenga que ordenar un receso para facilitar su traslado al sitio de la audiencia. Recurdese que la designacin de defensor ha dejado de ser responsabilidad del fiscal. El artculo 291 del Cdigo de Procedimiento Penal define como contumacia la ausencia injustificada del indiciado a la audiencia de formulacin de imputacin y reglamenta el procedimiento por seguir.
120
121
122
96
El juez conceder la palabra al fiscal delegado quien en su intervencin, despus de individualizar o identificar en forma debida al indiciado por sus datos personales123, y de sealar su domicilio para efectos de citaciones y notificaciones, har una relacin clara y breve de los hechos jurdicamente relevantes, sin que ello implique descubrimiento de elementos materiales probatorios o evidencias ni entrega de informacin al imputado o a su defensor. Es conveniente realizar la adecuacin tpica provisional de la conducta. Ello es de utilidad para el fiscal pues, por ejemplo, puede establecer si se trata de un delito querellable o no, le da margen para realizar preacuerdos o negociaciones; al imputado junto con su defensor les permite tambin comprender jurdicamente la imputacin y decidir qu estrategia seguir; y, al juez, se le ilustra acerca de la base jurdica de la imputacin para la solicitud de medida de aseguramiento, si es del caso.
As, por ejemplo, el fiscal hace uso de la palabra y manifiesta: Seor juez, he solicitado la comparecencia a este acto de los ciudadanos Jos Vsquez Perales, identificado con la cdula de ciudadana nmero 3.445.875 expedida en Puerto Rincn, residente en la carrera 5 N 10-12 de la ciudad de Bogot, y Rosendo Carvajal Nio, identificado con la cdula de ciudadana 4.123.564 de Ibagu y residente en la calle 9 N 15-12 de Bogot, quienes efectivamente se hallan presentes en esta audiencia (o no comparecieron a pesar de haber sido citados o no pudieron ser localizados), acompaados de sus defensores (o pido que se les nombre en el acto), con el propsito de formular imputacin en su contra. En efecto, de acuerdo con los elementos materiales probatorios e informaciones recogidas durante la indagacin, el da jueves 20 de mayo de 2005, a las 11 de la noche, dos individuos se apoderaron del vehculo marca Mazda 626, modelo 2000, de placas BMJ 370, de propiedad de la seora Consuelo Olmos Duque, cuando el automotor se hallaba aparcado al frente de la residencia de su propietaria, situada en la calle 92 N 8-30 de Bogot, quienes para lograr su propsito hicieron uso de una llave del automvil sustrada con engao. En el momento en que los dos sujetos empezaban a abrirlo, la seora Consuelo Olmos sali de su residencia con la finalidad de abordar su automotor.
123
Si se tratare de persona indocumentada, previamente habr solicitado a la Registradura Nacional del Estado Civil el cotejo de sus huellas dactilares con los archivos que all reposan, con el propsito de verificar su identidad, si se hubiere cedulado o estuviere en trmite ese procedimiento.
97
Si bien no pudo impedir el apoderamiento, advirti que uno de ellos tena las mismas caractersticas fsicas de uno de los celadores del parqueadero del hotel Las Camelias, situado en la calle 101 N 15-22, donde tres das antes haba dejado su vehculo con la respectiva llave, la que le fue negada por los vigilantes del garaje del hotel, razn por la cual tuvo que solicitar a un allegado suyo que le llevara el duplicado de la llave para poder retirar su automvil. En diligencia de reconocimiento en fila de personas practicada por la polica judicial con observancia de las normas legales que la regulan, la afectada reconoci al seor Jos Vsquez Perales como uno de los individuos que sorprendi abriendo su vehculo en la noche del 20 de mayo de 2005, cuyos rasgos fsicos coinciden con los de un celador del parqueadero del Hotel Las Camelias, precisamente a quien ella entreg la llave de su carro das antes y que inexplicablemente no le fue devuelta. Adems de lo anterior, la polica judicial entrevist a Ambrosio Rivera, un vendedor estacionario en zona adyacente al parqueadero del Hotel Las Camelias, quien manifest que la misma noche en que se perdi la llave de una seora a quien describe fsicamente con rasgos morfolgicos como los de Consuelo Olmos Duque, el celador Rosendo Carvajal Nio la sigui en una motocicleta y, minutos ms tarde, regres para contarle a su compaero Vsquez Perales que ya tena ubicada la vieja. El entrevistado agreg que como los celadores se enteraron de que la polica judicial lo estaba buscando para preguntarle por lo acaecido, lo llamaron para persuadirlo de que ocultara la verdad de lo que haba visto. Con fundamento en lo anterior, seor juez, formulo imputacin a Jos Vsquez Perales y Rosendo Carvajal Nio, como coautores del hurto del automotor de doa Consuelo Olmos Duque, cometido en la noche del 20 de mayo de 2005, apoderamiento que se produjo con llave sustrada, a quienes inform que, de aceptar estos cargos, recibirn una rebaja de hasta la mitad de la pena imponible. El fiscal delegado har saber al imputado que, de aceptar los trminos de la imputacin, se le rebajar hasta la mitad de la pena imponible y que este acuerdo se consignar en el escrito de acusacin para que sea tenido en cuenta por el juez de conocimiento. El Juez de Control de Garantas preguntar al imputado si acepta o no los trminos de la imputacin y, de hacerlo, velar porque lo haga de manera expresa, libre, voluntaria e informada. 98
Si el imputado se allana a la formulacin de la imputacin, debe entenderse que lo actuado es suficiente como acusacin124.
5.4.1.4 Recomendaciones finales El fiscal deber solicitar la suspensin del poder dispositivo de bienes y recursos con fines de comiso. El Juez de Control de Garantas, si fuere procedente, decretar la suspensin y la comunicar a las entidades correspondientes, segn se trate de bienes sujetos a registro o, en su defecto, al Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la Fiscala General de la Nacin125. Si el juez considera que no es procedente la suspensin del poder dispositivo, el fiscal examinar si el bien se encuentra dentro de una causal de extincin de dominio para que promueva la accin respectiva. El fiscal delegado o las vctimas directas podrn solicitar medidas cautelares sobre bienes del imputado126. El Juez de Control de Garantas, si fuere procedente, decretar el embargo y secuestro de los bienes en cuanta suficiente para garantizar el pago de los perjuicios que se hubieren ocasionado. Si la peticin la hace la vctima, deber otorgar caucin de acuerdo con los trminos del Cdigo de Procedimiento Civil, excepto cuando existan motivos fundados que la eximan de ello. Formulada la imputacin, el Juez de Control de Garantas le impondr expresamente la prohibicin de enajenar bienes sujetos a registro, durante los seis meses siguientes a esa diligencia porque, de hacerlo sin su autorizacin, la negociacin ser nula y as se decretar en su momento. Si el imputado tuviere bienes conocidos, para garantizar la efectividad de esta medida se comunicar la prohibicin a las oficinas de registro correspondientes. Concluida la audiencia de formulacin de imputacin, el fiscal debe reportar al Sistema de Informacin esa novedad dentro de los cinco das siguientes, conforme lo dispone el artculo 129 del Cdigo de Procedi-
124
125
126
Ver arts. 293 y 351 CPP y Sentencia de agosto 23 de 2005 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal, MP. Quintero Milans. La Fiscala General de la Nacin ha preparado un proyecto de ley para la creacin y reglamentacin de este Fondo. Entre tanto, le corresponde asumir la funcin a su Direccin Nacional Administrativa y Financiera. Tambin pueden solicitarse en audiencia preliminar posterior. En todo caso, la condicin de vctima debe estar acreditada, como tambin el dao causado y el valor estimativo de los perjuicios.
99
miento Penal, para mantener actualizado el registro de personas vinculadas a una investigacin penal. Con la formulacin de imputacin o la captura, se ha dicho anteriormente, se activa el derecho de defensa. A partir de ese momento la defensa preparar eficazmente su actividad procesal, lo cual no indica que pueda controvertir la imputacin en este estadio, tampoco solicitar prctica de pruebas, excepto aquellas que anticipadamente se alleguen en las circunstancias extraordinarias que el Cdigo de Procedimiento Penal seala, ni requerir actos de investigacin o la exhibicin de elementos materiales probatorios a la Fiscala. Sin embargo, el imputado o su defensor podrn buscar, identificar empricamente, recoger y embalar elementos materiales probatorios y evidencia fsica favorables, sin perjuicio de la facultad oficial investigativa prevalente de la Fiscala y de la polica judicial, sobre todo para la conservacin de la escena de los hechos. A partir de la formulacin de imputacin empieza a correr el trmino de 30 das para efectos de formular acusacin. El vencimiento injustificado de dicho trmino sin que se hubiere presentado escrito de acusacin implica que el fiscal sea separado del conocimiento de la investigacin, sin perjuicio de las investigaciones penales y disciplinarias a que hubiere lugar.
5.4.1.5 Fundamento jurdico Constitucin Poltica: Artculo 29 Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 85, 92, 97, 101, 127, 268, 274, 286 a 294 5.4.2 Audiencia de medida de aseguramiento 5.4.2.1 Nocin Las medidas de aseguramiento significan la limitacin material o jurdica de la libertad de una persona y de algunos derechos como el patrimonio econmico (si se le impone una caucin real), la locomocin (si se le imponen presentaciones peridicas o un dispositivo electrnico), cuando se infiera razonablemente que es autor o partcipe de la conducta punible investigada y por la cual se le ha formulado imputacin. Ellas pueden ser entonces priva100
tivas o no privativas de la libertad, segn la clasificacin que trae el Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 307. Cuando a ello hubiere lugar, el fiscal delegado solicita al Juez de Control de Garantas que, en audiencia pblica, conforme con lo preceptuado en el artculo 155 del Cdigo de Procedimiento Penal, imponga al imputado una medida privativa de la libertad individual o varias de las medidas de aseguramiento no privativas de la libertad, conforme los literales A y B del artculo 307 del mismo ordenamiento. 5.4.2.2 Presupuestos 5.4.2.2.1 Subjetivos Que la medida de aseguramiento resulte necesaria para evitar que el imputado obstruya la accin de la justicia, o Que el imputado constituya un peligro para la seguridad de la sociedad o de la vctima, o Que resulte probable que el imputado no comparecer al proceso o que no cumplir la sentencia.
5.4.2.2.2 Objetivos Que se trate de: Delitos de competencia de los jueces penales del circuito especializados. Delitos investigables de oficio cuando el mnimo de la pena prevista en la ley sea superior a cuatro aos. Delitos contra los derechos de autor (artculos 270 a 272 del Cdigo Penal).
Debe tenerse en cuenta la sentencia del 20 de octubre de 2005, de la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia, con ponencia de Jorge Alfredo Quintero Milans127, en la que se resolvi la contradiccin que existe entre los artculos 313-2 y 315 del Cdigo de Procedimiento Penal, en el sentido de que para efectos de establecer la pena mnima que da lugar a la medida de aseguramiento de detencin preventiva, esta debe ser superior a cuatro aos
127
Sentencia de segunda instancia, radicado 24.152.
101
de prisin, de manera que la medida de aseguramiento no privativa de la libertad proceder cuando el mnimo de la pena prevista en la ley sea de cuatro aos de prisin o menos. Cuando deba determinarse el mnimo de la pena para efectos de la procedencia de la detencin preventiva conforme con el artculo 313.2 del Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) se establecen dos rangos de aplicacin: El primero referido a las medidas de aseguramiento privativas de la libertad, cuyo criterio hace relacin a la pena prevista en la ley, esto es, cuando la mnima contemplada para el delito es de cuatro aos y un da de prisin. El segundo, hace relacin a los comportamientos con un parmetro punitivo por debajo del lmite sealado con antelacin, incluidos los delitos que requieren querella, de conformidad con los artculos 307B y 315 dem, privativas y no privativas de la libertad. Uno de los criterios para su definicin tiene relacin con la pena prevista en la ley, toda vez que los artculos 307A y 313.2 contemplan la medida privativa de la libertad para los delitos con sancin mnima igual o superior a cuatro aos de prisin, mientras que para los comportamientos punibles con parmetro punitivo por debajo del lmite sealado con antelacin, los artculos 307B y 315 establecen la eventual imposicin de medidas diferentes de la afectacin de la libertad. Un ejercicio que consulte los principios de razonabilidad y proporcionalidad de la afectacin de la libertad personal, en especfica referencia al factor de la pena prevista por la ley (art. 313.2 CPP), impone concluir que la determinacin de la medida de aseguramiento procedente, en un caso especfico, debe atender las circunstancias modificadoras reales de la punibilidad (dispositivos amplificadores, circunstancias especficas de atenuacin y agravacin punitivas, entre otras) que impliquen variacin del mnimo sealado para el delito, por constituir situaciones concomitantes con la realizacin del comportamiento punible. Por ejemplo, en un caso de hurto calificado con violencia sobre la persona, es evidente que la medida imponible es la detencin preventiva, pero cuando la conducta se realiza en la modalidad de tentativa, el mnimo de la pena prevista se ubica por debajo de los cuatro aos de prisin y, por consiguiente, la medida procedente ser una o varias de las no privativas de la libertad. Circunstancias posdelictuales, como el reintegro y la reparacin integral, no pueden tenerse en cuenta para establecer el mnimo de la pena prevista a que se refiere la norma 313 citada, pues ellas deben ser evaluadas por el Juez de Conocimiento para la determinacin de la pena. 102
Recuerde que la Corte Constitucional en Sentencia C-591 de 2005 determin que las exigencias objetivas de que trata el artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Penal para imponer medida de aseguramiento consistente en detencin preventiva son del resorte exclusivo del fiscal. Entre tanto, las exigencias de naturaleza subjetiva relacionadas en el artculo 308 del mismo ordenamiento son de la estricta competencia del Juez de Control de Garantas. 5.4.2.3 Oportunidad y Trmite Si en la audiencia de formulacin de imputacin no fue posible solicitar o imponer la medida de aseguramiento, el fiscal de conocimiento diligenciar el formato de solicitud de audiencia preliminar con indicacin del nombre y dems datos del imputado, la conducta investigada y dems requerimientos necesarios para la peticin, los elementos de conocimiento que estima necesarios para sustentar la medida y su necesidad, y lo remitir al Juez de Control de Garantas que, a su vez los remite al Centro de Servicios Judiciales para que se seale, fecha y hora de la audiencia, se seleccione el juez y se convoque a quienes deban intervenir en ella. El juez ordenar128 la prctica de la audiencia preliminar y dispondr que por secretara se cite a las partes e intervinientes, en este caso el ministerio pblico cuya participacin no es obligatoria. La audiencia se desarrollar en los siguientes trminos: Presentes las partes e intervinientes, el secretario de la audiencia anuncia el caso. El juez a continuacin concede la palabra al fiscal quien oralmente le solicita imponer medida de aseguramiento al imputado indicando los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin necesarios para sustentar la medida, su clase y urgencia, conforme lo disponen los artculos 306 y 308 del Cdigo de Procedimiento Penal. El fiscal, si as lo dispone el Juez de Control de Garantas, descubrir los elementos de conocimiento mnimos que le permitan sustentar su pretensin y emitir su decisin, los cuales pueden ser objeto de contradiccin por la defensa y el ministerio pblico129. El juez despus decidir lo que correspon128
129
Recurdese que las rdenes, segn lo establece el artculo 161.3 del Cdigo de Procedimiento Penal, estn dirigidas a los actos de impulso del procedimiento y, aunque se dan verbalmente, de ellas debe quedar algn registro. La contradiccin, en este caso, solo hace referencia a la argumentacin que se pueda hacer para contrarrestar la pretensin del fiscal delegado. Nada ms se permite para evitar que se anticipe el debate que debe darse en el juicio oral. Sin embargo, si la defensa interviene, el fiscal debe estar preparado para refutar la argumentacin del defensor.
103
da en un auto que se notificar en estrados y contra el cual proceden los recursos ordinarios. 5.4.2.4 Recomendaciones finales Antes de presentar la solicitud de audiencia para medida de aseguramiento, el fiscal debe examinar la procedencia de cualquiera de las causales de libertad130 previstas en el artculo 317 del Cdigo de Procedimiento Penal. La solicitud del fiscal implica un razonamiento lgico convincente no solo respecto de los requisitos sustanciales para proferir la medida, sino de la necesidad por sus fines. Por ende, el fiscal debe estar preparado para fundamentar su peticin en ambos sentidos. El fiscal deber indicar en el formato de solicitud de audiencia preliminar el nombre, la direccin y el nmero telefnico del o de los potenciales testigos, origen de la informacin legalmente obtenida y que piense utilizar como fundamento de su pretensin. En tal sentido, deber indicar el nombre y ubicacin del investigador, perito, o del potencial testigo para que sean citados oportunamente y comparezcan el da y hora indicado. De ser preciso en el desarrollo de la audiencia proceder a interrogarlo, en primer lugar lo har el fiscal, despus la defensa, el ministerio pblico y finalmente el juez, si consideran necesario hacer preguntas complementarias que tienen como finalidad una mejor comprensin del caso, sin que puedan extenderse a aspectos que no son objeto de la audiencia. La participacin del ministerio pblico se circunscribe al contenido del art. 111 del Cdigo de Procedimiento Penal. Tngase en cuenta que dentro de la sistemtica del Cdigo el ministerio pblico no fue ubicado ni como parte ni como interviniente. El nuevo Cdigo introdujo una amplia gama de medidas de aseguramiento. En consecuencia, debe evaluarse cada caso en particular para efectos de solicitar la medida que corresponda, segn el caso, advirtiendo que no es procedente imponer de manera conjunta medidas de aseguramiento privativas y no privativas de la libertad. Los artculos 309, 310, 311 y 312 definen los alcances de situaciones que justifican las medidas de aseguramiento: obstruccin de la justicia, peli-
130
Causales de libertad. Son las circunstancias procesales que dan lugar a la liberacin de una persona que fue detenida bien por la imposicin de una medida de aseguramiento, o por haber sido condenada.
104
gro para la comunidad, peligro para la vctima, y no comparecencia del imputado. Sin embargo, es importante precisar que en los casos de peligro para la comunidad y de no comparecencia del imputado, el legislador establece parmetros o circunstancias para acreditar esos requisitos adicionales a la gravedad del hecho. Si bien este ltimo factor es suficiente para solicitar e imponer la medida, el fiscal debe acreditar y argumentar en lo posible, ante el Juez de Garantas, otros de los requisitos para que se decrete la medida de aseguramiento. El fiscal debe tener en cuenta que el descubrimiento de elementos materiales probatorios, evidencias fsicas o informaciones se circunscribe a lo estrictamente necesario para que el juez decrete la medida; por tanto, no est obligado a enunciar o descubrir ms all de lo indicado para ese momento de la actuacin. Si el imputado injustificadamente no asiste a la audiencia de medida de aseguramiento, a pesar de haber sido debidamente citado, se realizar con la presencia de su defensor. Si ste tampoco lo hace, sin justificacin alguna, el juez le designar un defensor pblico para la diligencia. Recurdese que la presencia del defensor es requisito de validez de la audiencia de imposicin de medida de aseguramiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 306 inciso final. El interrogatorio al testigo, perito o servidor de polica judicial debe limitarse a lo estrictamente necesario. Asimismo, deben objetarse las preguntas que formulen los intervinientes y que sean inconducentes, irrelevantes u orientadas a descubrir informacin no revelada en ese estadio. Estratgicamente debe reservarse los mejores elementos materiales probatorios, evidencia, testigos y peritos para las etapas siguientes. La defensa no puede presentar testigos o peritos y su actuacin est limitada a la contradiccin de los medios de conocimiento que presenta la Fiscala. Sin embargo, puede recurrir la decisin del juez de imponer medida de aseguramiento o, posteriormente, con fundamento en otros elementos materiales probatorios o evidencia fsica, solicitar su revocatoria. El ministerio pblico si bien puede intervenir en la audiencia en procura de garantizar los derechos humanos y los derechos fundamentales, podr interponer recursos en contra de la decisin adoptada por el juez, como se infiere de la lectura del artculo 111 del Cdigo de Procedimiento Penal. 105
5.4.2.5 Fundamento jurdico Artculos 306 a 320 del Cdigo de Procedimiento Penal.
5.5 Audiencia para solicitar orden de captura

5.5.1 Nocin La restriccin de la libertad tiene carcter excepcional en el nuevo sistema y solo podr ser afectada dentro de la actuacin cuando sea necesaria para evitar la obstruccin de la justicia, o para asegurar la comparecencia del imputado al proceso, la proteccin de la comunidad y de las vctimas, y para el cumplimiento de la pena. Salvo los casos de captura en flagrancia se requerir siempre orden del Juez de Control de Garantas con las formalidades legales y por motivos previamente definidos en la ley. 5.5.2 Oportunidad y Trmite El fiscal solicita en el formato correspondiente al Juez de Control de Garantas la realizacin de audiencia preliminar reservada131 para la expedicin de la orden de captura, a la que asistir acompaado del servidor de polica judicial que presentar los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin pertinente que sustente la peticin. El Centro de Servicios Judiciales fija fecha y hora para la audiencia; asigna al juez con funcin de garantas quien dispone que por secretara se cite al fiscal. Una vez abierta la audiencia por el juez, el fiscal sustentar su peticin con testigos y peritos y los elementos de conocimiento que presentar el investigador de polica judicial que lo apoya en el caso. Los testigos y peritos podrn ser interrogados por el juez si lo considera necesario. Cumplido lo anterior el Juez de Control de Garantas tomar la decisin contra la cual no procede recurso alguno. De hallar fundada la pretensin, de inmediato emitir la orden escrita de captura que enviar inmediatamente a la Fiscala General de la Nacin para que disponga el organismo de polica judicial que ha de ejecutarla y la registre en el sistema de informacin que se lleve para el efecto.
Ver art. 155 CPP.
131
106
La orden o mandamiento escrito de captura expedido por el juez debe cumplir plenamente los requisitos y exigencias sealados en el artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Penal. En la secretara del despacho del juez se conservar el registro de la diligencia y copia de la orden de captura. La persona capturada ser puesta a disposicin del Juez de Control de Garantas del lugar en el cual fue realizada la aprehensin con el objeto de que realice el control de legalidad respectivo132.
5.5.3 Fundamento jurdico Artculos 295 a 305 del Cdigo de Procedimiento Penal
5.6
Audiencia de control posterior en eventos de captura (por orden de juez, en flagrancia o administrativa)133
5.6.1 Nocin Es la revisin constitucional que hace el Juez de Control de Garantas sobre el procedimiento de captura.
132
133
Igual acontece con las personas capturadas en flagrancia y las afectadas con medidas privadas o restrictivas de la libertad. Inclusive si la persona es capturada durante la etapa del juzgamiento, ser puesta a disposicin del Juez de Garantas no solo para que se realice el control posterior sino para que disponga lo pertinente en relacin con el aprehendido. Excepcionalmente, de acuerdo con el artculo 302, el capturado en flagrancia ser conducido ante la Fiscala General de la Nacin, o dejado a su disposicin, para que el fiscal delegado lo deje inmediatamente en libertad cuando el delito no tenga prevista como medida de aseguramiento la detencin preventiva, o la captura haya sido ilegal. En caso contrario solicitar el control del Juez de Garantas dentro de las 36 horas siguientes a la captura. Desde luego, el condenado s quedar a disposicin del Juez de Conocimiento. Retencin administrativa: Se entiende por retencin administrativa la privacin momentnea de la libertad que hace la Polica Nacional o la polica judicial, con base en la facultad constitucional de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz, de personas respecto de las cuales se infiera de manera objetiva que probablemente son autoras o partcipes de un delito. De acuerdo con la Sentencia C-024 de 1994, la retencin administrativa que hace la Polica debe sujetarse a motivos fundados y de necesidad, con la finalidad de hacer verificaciones momentneas de identidad o de imputaciones delictivas. La persona retenida no debe permanecer ms de 12 horas a disposicin de la polica, lapso durante el cual las autoridades respectivas harn las actividades de verificacin indicadas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 71 inciso 3 del Cdigo Nacional de Polica. Si dentro de este trmino se advierte que la persona no es requerida, o que no ha cometido delito grave, se la dejar inmediatamente en libertad sin necesidad de intervencin del fiscal. En caso contrario lo pondr a disposicin de este con el informe correspondiente, inmediatamente o a ms tardar dentro de las 12 horas siguientes. A pesar de que en su momento la Corte Constitucional seal el trmino de 36 horas para que la persona fuera liberada o puesta a disposicin de la autoridad judicial competente, hoy no puede olvidarse que es
107
5.6.2 Oportunidad y Trmite En cualquier caso, cuando una persona ha sido capturada por orden del Juez de Garantas, o de Conocimiento, o en situacin de flagrancia por cualquier persona o por captura administrativa, deber ser puesta a disposicin del Juez de Control de Garantas dentro de las 36 horas siguientes a la aprehensin para efectos de la audiencia de control de legalidad134. Abierta la audiencia por el juez y escuchadas las solicitudes del fiscal delegado, del defensor135 y del ministerio pblico, el juez verificar que en el procedimiento de captura se hayan cumplido los requisitos legales, respetado los derechos y garantas fundamentales del aprehendido. Asimismo, cancelar la orden y dispondr lo conducente en relacin con el aprehendido. A pesar de que el Cdigo de Procedimiento Penal no menciona la situacin de captura como asunto por resolver en audiencia preliminar, el inciso tercero del artculo 297 llena el vaco normativo pues dispone: Capturada la persona ser puesta a disposicin de un Juez de Control de Garantas en el plazo mximo de 36 horas para que efecte la audiencia de control de legalidad, ordene la cancelacin de la orden y disponga lo pertinente con relacin al aprehendido. 5.6.3 Recomendaciones finales La orden de captura, en cualquier caso, siempre ser un mandamiento escrito sujeto a las formalidades previstas en el artculo 298 del Cdigo de Procedimiento Penal. La orden de captura y su posterior cancelacin debe enviarlas el juez inmediatamente a la Fiscala para que se registre en el sistema de informacin. El fiscal del caso deber estar atento al respecto.
134
135
necesario cumplir el trmino de 12 horas que indica la norma en cita porque el lapso de 36 horas a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin Poltica comprende el tiempo de verificacin, el que demanda la disposicin del capturado a rdenes de la Fiscala General y el necesario para la solicitud y celebracin de audiencia preliminar ante el Juez de Control de Garantas, conforme lo dispone el artculo 250 modificado de la misma Carta. Si el fiscal delegado advierte que no se dan los requisitos de la retencin o captura administrativa, deber dejar en libertad a la persona, sin necesidad de acudir al Juez de Control de Garantas. En otras palabras, la persona que sufra una retencin administrativa solo llega al Juez de Control cuando a juicio del fiscal deba permanecer privada de la libertad, sin perjuicio de que el Juez de Garantas disponga lo contrario. A menos que el fiscal lo haya dejado en libertad porque la captura fue ilegal y en los casos de flagrancia, porque el delito no tenga prevista como medida de aseguramiento la privativa de libertad. El derecho de defensa se activa, con la formulacin de imputacin o en caso de captura.
108
La orden de captura tiene una vigencia mxima de seis meses; por lo tanto, es responsabilidad del fiscal que tenga a cargo la investigacin controlar el tiempo de su vigencia. Si no puede hacerse efectiva en dicho trmino, el fiscal solicitar prrroga al Juez de Garantas tantas veces como resulte necesario y as lo har saber al organismo de polica judicial encargado de su cumplimiento. Los derechos del capturado son garanta constitucional; por tanto, el fiscal insistir a la polica judicial sobre el deber que tienen de enterar al aprehendido de sus derechos constitucionales y legales. De esa manera no solo se respetan la Constitucin y la ley sino que se evitan inconvenientes y sorpresas frente al control de legalidad136.
5.6.4 Ejemplo de captura administrativa o detencin preventiva administrativa El 17 de enero de 2005 dieron muerte a Pedro Grajales. Los vecinos del sector que presenciaron el hecho afirman que fue Nicols Dueas el autor, quien huy del lugar. Dos aos despus Nicols regresa al barrio y es reconocido por los testigos del homicidio quienes se enteran que piensa abandonar el pas, situacin que los motiva a acudir a la Polica Nacional y dar cuenta de los pormenores relacionados con la muerte de Pedro Grajales y denunciar como su autor a Nicols Dueas. La Polica Nacional retiene a Nicols en el momento en que adelanta los trmites de inmigracin y, previa verificacin de la existencia de la indagacin de ese delito, lo conducen a la URI. Qu debe hacer el Fiscal?. El fiscal delegado estudia las circunstancias en que se realiz la captura y verifica el cumplimiento de los presupuestos sealados por la jurisprudencia nacional; establece que la privacin de la libertad era necesaria para identificar a Nicols como el autor del delito, razn por la cual, en audiencia preliminar, somete el procedimiento a control de legalidad por el Juez de Control de Garantas. El Juez encuentra legal la captura y en el mismo acto el fiscal del caso formula imputacin y solicita la imposicin de medida de aseguramiento
136
La falta de informacin de los derechos del capturado puede tener efectos de invalidez cuando se le interroga sin esas advertencias previas.
109
5.7
Otras audiencias de control de legalidad posterior
5.7.1 Nocin Tiene lugar cuando el fiscal delegado solicita al Juez de Control de Garantas que en audiencia se pronuncie respecto de la legalidad de lo actuado en diligencias de registro y allanamiento, retencin de correspondencia, interceptacin de comunicaciones o recuperacin de informacin dejada al navegar por Internet u otros medios similares, as como de los elementos materiales o evidencia fsica e informacin obtenidos en las respectivas diligencias137. Algunas de estas audiencias tienen el carcter de reservadas en los trminos del artculo 155 del Cdigo de Procedimiento Penal138. 5.7.2 Presupuestos Se requiere la existencia de motivos razonablemente fundados, de acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en el artculo 275 del Cdigo de Procedimiento Penal, para concluir, en el caso del registro y allanamiento, que la ocurrencia del delito investigado tiene como probable autor o partcipe al propietario, al simple tenedor del bien por registrar, o que en su interior se encuentren los instrumentos con los que se ha cometido la infraccin, o los objetos productos del ilcito; y en los eventos de retencin de correspondencia, interceptacin de comunicaciones y recuperacin de informacin dejada al navegar por Internet, para inferir que existe informacin til para la investigacin. 5.7.3 Legitimidad En principio, se encuentra legitimado para solicitar la audiencia el fiscal. No obstante, el indiciado o imputado y su defensor tambin puede hacerlo en algunos eventos, por ejemplo cuando considere que la actuacin ha afectado sus derechos fundamentales o que la orden impartida para el procedimiento por parte del fiscal careca de algunos de los requisitos esenciales previstos en el Cdigo, en cuyo caso se generar la invalidez de lo actuado139.
137 138
139
Artculos 154-1, 237, 241, 242, 243, 244 y 245 Cdigo de Procedimiento Penal. Salvo que la solicitud se formule en una audiencia cuya validez requiera la intervencin de la defensa y el indiciado o imputado, o en presencia de aquellos que tienen una expectativa razonable de intimidad y que pueden, en consecuencia, refutar la legalidad de las diligencias o solicitar exclusin de elementos materiales probatorios y evidencia, caso en el cual debern ser citados los interesados. Artculos 232, 267 inciso segundo del CPP.
110
5.7.4 Oportunidad y Trmite Concluida alguna de las diligencias relacionadas en el acpite de nocin, la polica judicial, en el trmino de la distancia y sin sobrepasar las 12 horas siguientes, rendir un informe pormenorizado del operativo al fiscal que emiti la orden, al que anexar el inventario de los objetos o elementos incautados, ocupados o recuperados, segn la naturaleza de la actuacin140. El fiscal, inmediatamente reciba el informe de polica judicial, a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes141, en el formato diseado para el efecto solicitar al Juez de Control de Garantas la realizacin de audiencia preliminar para el control posterior de lo actuado. Tratndose de registros y allanamientos, el fiscal debe pedir al Juez de Garantas que cite a la audiencia a las personas que, conforme con el artculo 231 del Cdigo de Procedimiento Penal, tenan expectativa razonable de intimidad142 al momento del registro y hayan dejado alguna manifestacin de agravio en el acta de la diligencia. Durante la indagacin, es decir, previamente a la formulacin de imputacin, el juez convocar a la audiencia solamente al fiscal, funcionarios de polica judicial que hayan participado en la diligencia por revisar, y los testigos o peritos que prestaron declaraciones juradas o rindieron informe para obtener la orden respectiva, o que intervinieron en la diligencia. Sin embargo, si el cumplimiento de la orden ocurri despus, podrn comparecer a la audiencia, previa citacin, el imputado y su defensor, quienes podrn refutar la argumentacin del fiscal delegado. El juez concede la palabra al fiscal para que presente los fundamentos que tuvo para expedir la orden y por conducto del funcionario de polica judicial pondr a disposicin del juez los elementos recogidos en la diligencia143. Si lo estima conveniente, el juez podr interrogar directamente a los comparecientes.
140 141
142
143
Artculo 228 Cdigo de Procedimiento Penal. En ningn caso el lapso entre la diligencia y la solicitud de audiencia de control de garantas podr exceder de 36 horas. Un concepto novedoso en materia de registros y allanamientos es el de la expectativa razonable de intimidad, definida en los artculos 230 numeral 2 y 231 del Cdigo de Procedimiento Penal. As, por ejemplo, el individuo sorprendido flagrantemente en la comisin de un delito y que se acoge en domicilio ajeno, no podr alegar expectativa razonable de intimidad para ser capturado en ese domicilio por la Polica, siempre y cuando esta se limite a la aprehensin del indiciado. Y los moradores de ese domicilio ajeno no vern lastimada su expectativa razonable de intimidad si la diligencia se limita a la captura del perseguido. Artculo 154 numeral 1 y 228 del Cdigo de Procedimiento Penal.
111
Escuchados los argumentos del fiscal, el juez decide sobre la validez formal y sustancial del procedimiento y la inclusin o exclusin de los elementos materiales probatorios y evidencias fsicas halladas. La decisin del juez debe quedar registrada y no es susceptible de recursos. 5.7.5 Fundamentos jurdicos Artculos 219 a 238 y 241 a 245 del Cdigo de Procedimiento Penal.
5.8 Audiencias de autorizacin judicial previa

5.8.1 Nocin Se trata de audiencias solicitadas por el fiscal al Juez de Control de Garantas para obtener la orden de llevar a cabo una actuacin que vulnera derechos fundamentales como los de intimidad, no autoincriminacin, dignidad, prohibicin de someter a las personas a tratos crueles, inhumanos o degradantes, entre otros, con el fin de realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito, obtener elementos materiales de prueba y evidencia fsica que comprometa o exonere de responsabilidad al imputado. En ocasiones estas audiencias tienen por finalidad conseguir evidencias que se encuentran en el cuerpo de la vctima u obtener de la misma muestras que permitan estructurar la conducta punible y deslindar la responsabilidad penal del investigado. 5.8.2 Legitimidad Se encuentra legitimado para solicitarla el fiscal y, por excepcin, la polica judicial en casos de extrema urgencia. 5.8.3 Trmite El Fiscal remitir al Centro de Servicios Judiciales el formato correspondiente a esta clase de audiencia, con precisin de la actuacin que se requiere realizar con su autorizacin. El Centro de Servicios Judiciales fija fecha y hora de audiencia preliminar reservada144 y designa el juez, quien dispondr que por secretara se
Sin embargo, a la diligencia autorizada por el juez, podrn asistir los dems intervinientes.
144
112
cite al fiscal y dems intervinientes legitimados para actuar, conforme con la naturaleza de la diligencia. Usualmente asistirn el fiscal y el servidor de polica judicial que lo apoya en el caso. Una vez abierta la audiencia por el juez, el fiscal indicar los medios cognoscitivos en los cuales soporta su solicitud y las razones que la justifican. La decisin del juez deber quedar registrada y es susceptible nicamente del recurso de reposicin.
5.8.4 Ejemplo de inspeccin corporal al indiciado que no consiente el procedimiento El 23 de septiembre de 2005 en el Aeropuerto El Dorado de Bogot, la seora Carmenza Ordez, cuando ingresaba a la sala de espera para abordar vuelo hacia Madrid, fue requerida por la polica en razn de que el capitn scar Julin Ruiz observ que la mujer sudaba copiosamente, que no ingiri alimento alguno durante su estancia en la terminal area, que de manera reiterada ingres al bao y varios de los perros entrenados para detectar sustancias estupefacientes que se hicieron pasar por su lado reaccionaron alertando la posible posesin de las mismas. Como su comportamiento y las explicaciones ofrecidas, incluido el motivo de su viaje no fueron convincentes, se le inst para que de manera voluntaria permitiera una inspeccin corporal, informndosele que sera practicada por una persona experta, que el riesgo para su salud era mnimo y que, en caso de negarse, la diligencia se hara en presencia de un defensor, previa orden de un Juez de Control de Garantas. Como la seora se neg, la polica procedi a capturarla administrativamente145, ponindole en conocimiento sus derechos y de manera inmediata report el caso a la Fiscala. El fiscal destacado evalu el informe y al considerar que el procedimiento hasta ese momento realizado era constitucional y legal, elev peticin al Juez de Control de Garantas para controlar la legalidad de la captura y solicitar la orden para la inspeccin corporal. 5.8.5 Fundamento jurdico Artculos 246 a 250 del Cdigo de Procedimiento Penal.
145
Consulte la Sentencia C-024 de 1994 para los motivos fundados.
113
5.9
Audiencia de solicitud de prueba anticipada
5.9.1 Nocin146 Es aquella que se solicita para la prctica de cualquier medio probatorio pertinente antes del juicio oral, por motivos fundados y de extrema necesidad, para evitar su prdida o alteracin. 5.9.2 Legitimidad La puede solicitar el fiscal, el imputado o acusado o su defensor a partir de la formulacin de imputacin, y el ministerio pblico en los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo de Procedimiento Penal. 5.9.3 Oportunidad y trmite Puede solicitarse durante la investigacin y hasta antes de la instalacin del juicio oral. Si la peticin la formula el fiscal, debe utilizar el formato para solicitud de prueba anticipada y presentarlo en el Centro de Servicios Judiciales. El imputado o acusado, su defensor y el ministerio pblico lo harn por escrito. En todo caso, quien la solicite debe justificar las razones que lo asisten y lo que se pretende probar, requisitos estos de admisibilidad del medio probatorio, y acompaar las copias necesarias para la informacin a las dems partes e intervinientes147. En un caso de trfico de estupefacientes, el fiscal solicita y fundamenta la solicitud de prueba anticipada en los siguientes trminos:
Seor juez: El seor Sergio Velandia, quien presenci la muerte violenta de Mario Rodrguez el pasado 20 de noviembre y est dispuesto a rendir testimonio en este caso, fue vctima de un atentado contra su vida el pasado 12 de enero, pero afortunadamente sobrevivi y a pesar de que se encuentra en grave estado de salud el mdico oficial dictamin que puede morir en pocos das, y aunque con dificultad, puede darse a entender verbalmente. Como quiera que el seor Velandia conoce los movimientos y rutas de la organizacin criminal, por haber participado en ella, la agresin tiene que ver con su condicin de potencial testigo y resulta previsible racional y empricamente que pueda morir conforme al pronstico del mdico tratante. En consecuen146 147
Ver secciones 2.3.7 y 4.4.3 de este Manual. Artculos 174 del Cdigo de Procedimiento Penal.
114
cia, respetuosamente solicito convocar a audiencia preliminar de prueba testimonial anticipada. Al testigo podr citrsele por medio de la fiscala de la cual soy su titular, efecto para el cual le solicito enviar a mi despacho la citacin correspondiente.148 Seor juez, respaldo mi peticin en el informe rendido por la polica judicial y los informes de los mdicos tratante y oficial en los que constan los motivos fundados y de extrema necesidad, para evitar la prdida del medio probatorio. El Juez de Control, si la solicitud incluye las copias necesarias y estima justificado el fundamento all expuesto, por medio de auto motivado fija fecha y hora para la diligencia, y en la misma decisin dispondr que por la Secretara se cite al peticionario y a las dems partes e intervinientes. Este auto se notifica por estrados. Si la solicitud no rene los requisitos sustanciales de pertinencia, o de motivos fundados y extrema necesidad, o de peligro de prdida o alteracin del medio probatorio, el juez la rechazar en auto motivado que se notifica en estrados y no es susceptible de ningn recurso. Sin embargo, el afectado con la decisin podr acudir de inmediato y por una sola vez ante otro Juez de Control con el fin de que reconsidere lo resuelto por el anterior149. Por el contrario, si en la decisin se accede a la prueba anticipada y no fue objeto de ningn recurso, o si lo fue se confirm lo resuelto150, llegado el da y la hora sealados por el Juez de Control se dar inicio a la audiencia preliminar y el juez, una vez constituido en audiencia pblica, ordenar la prctica del medio probatorio, segn su naturaleza. Si se trata de un testimonio, el juez interrogar al testigo sobre sus condiciones civiles y personales151. Despus le conceder la palabra a la parte o interviniente solicitante para que haga el interrogatorio directo del testigo y dispondr que la otra ejerza el derecho de contradiccin152. Si el
Por analoga se aplica el artculo 342 numeral 1 del Cdigo de Procedimiento Penal, para proteccin integral del testigo. De igual manera, en desarrollo de los artculos 18, 27 y 152. Ver seccin audiencia de reconsideracin. La decisin que accede a la solicitud de prctica de prueba anticipada admite los recursos ordinarios por las dems partes e intervinientes. En caso de que la decisin positiva de prctica de prueba anticipada sea apelada, la audiencia se suspender hasta tanto el superior decida lo pertinente. Artculo 390 del Cdigo de Procedimiento Penal. Artculos 391 a 395 del Cdigo de Procedimiento Penal. Las referencias que el testigo o el perito puedan hacer en prueba anticipada no pueden ser objeto de verificacin o desvirtuacin dentro de la misma audiencia preliminar, porque ello equivaldra a practicar otra prueba anticipada cuya justificacin no se ha expuesto por el solicitante. Debe evitarse entonces que, so pretexto de complementar, las partes o intervinientes no solicitantes introduzcan otro medio probatorio anticipado sin el trmite legal correspondiente.
148
149 150
151 152
115
solicitante fue el ministerio pblico dentro de las previsiones excepcionales del artculo 112 del Cdigo de Procedimiento Penal, en el evento de prueba testimonial o pericial anticipada, l har el interrogatorio directo y el contrainterrogatorio corresponder a la Fiscala o a la defensa, segn que el testigo sea de inters para la acusacin o la defensa. En ningn caso pueden coincidir dos partes o intervinientes en el interrogatorio directo ni en el contrainterrogatorio. El juez y el ministerio pblico, si no fue este quien solicit la prueba anticipada, podrn hacer preguntas complementarias en los trminos del artculo 397 del Cdigo de Procedimiento Penal. Procedimiento similar se aplica tratndose de prueba pericial, con los requisitos establecidos en los artculos 405 y siguientes del mismo ordenamiento. Para la prueba documental o de inspeccin debe procederse conforme con los artculos 424 y siguientes y 435 y siguientes del Estatuto Procesal Penal, respectivamente. Si la prctica de la prueba anticipada se solicita despus de presentado el escrito de acusacin, el peticionario dirigir la solicitud preferiblemente ante Juez de Control de Garantas pero deber informar al Juez de Conocimiento sobre el particular. Tenga en cuenta que conforme a la Sentencia C925 de 2005, la Corte Constitucional declar exequible el artculo 16 de la Ley 906 de 2004, en el entendido de que el texto nico fue el aprobado por el Congreso de la Repblica y no el adicionado por el Gobierno Nacional en el Decreto 2770 de 2004, lo que quiere decir que la solicitud de audiencia anticipada se puede elevar ante el Juez de Control de Garantas o ante el Juez de Conocimiento, segn el caso, ya que la norma aprobada por el Congreso y sancionada por el Presidente de la Repblica inclua las dos categoras de jueces y solo mediante el Decreto 2770 de 2004 se suprimi la expresin ante el Juez de Conocimiento, segn el caso. El Juez de Control de Garantas ser el responsable de establecer las medidas necesarias para la conservacin de la prueba anticipada. No obstante lo anterior, si los motivos y circunstancias que dieron lugar a la prctica de la prueba anticipada han desaparecido para el momento del juicio oral, ella deber repetirse. Si no, deber presentarse en el juicio oral mediante la exhibicin o reproduccin del medio tcnico que la contiene, con el fin de dar aplicacin a los principios de concentracin, contradiccin, publicidad, inmediacin y valoracin conjunta de la prueba. 116
5.9.4 Fundamento jurdico Cdigo de Procedimiento Penal: Arts. 15, 17, 18, 27, 112, 146 pargrafo, 152, 174, 274, 284, 285, 337 numeral 5 literal b, 342 numeral 1, 374, 378, 380, 382, 390, 391 a 395, 397, 405 y siguientes, 424 y siguientes, y 435.
5.10 Audiencia de Reconsideracin

5.10.1 Nocin Es aquella diligencia con la cual se pretende privilegiar la urgencia y necesidad del medio probatorio, que anticipadamente al juicio se quiere practicar, para que no se pierda o altere por efecto de la negativa del juez a ordenarla. 5.10.2 Legitimidad La parte o interesado afectados por la decisin de rechazo. 5.10.3 Oportunidad y trmite La reconsideracin solo puede proponerse por una sola vez, inmediatamente se produzca la decisin de rechazo de la decisin inicial. Debe proponerse ante otro Juez de Garantidas distinto del que inicialmente rechaz la solicitud pero sujeto a las mismas reglas de competencia indicadas en los arts. 39 y 43 del Cdigo de Procedimiento Penal. Cuando se notifique al interesado por estrados de la decisin de rechazo a la solicitud inicial, de una vez le solicitar al juez que ordene la expedicin del registro de la audiencia preliminar con el fin de hacer uso de la reconsideracin153. En la solicitud de reconsideracin el interesado sealar las razones por las cuales estima que existen los motivos fundados y de extrema necesidad o el riesgo de prdida o alteracin del medio probatorio. La decisin que admite o niega la solicitud de reconsideracin no ser objeto de recurso. As entonces, si se niega la reconsideracin, ah termina la audiencia. Si se admite, se har el trmite de prctica de prueba anticipada en los trminos del acpite 5.9 de este Manual.
Pargrafo artculo 146 Cdigo de Procedimiento Penal.
153
117
5.10.4 Fundamento jurdico Artculo 284 pargrafo 2 del Cdigo de Procedimiento Penal.
5.11 Audiencia de control judicial a la aplicacin del Principio de Oportunidad

5.11.1 Nocin Es una audiencia pblica en la que el Fiscal General de la Nacin o su delegado, somete a consideracin del Juez de Control de Garantas su decisin de interrumpir, suspender o renunciar a la persecucin penal por alguna de las causales previstas en el artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal. 5.11.2 Legitimidad La nica parte que puede aplicar el Principio de Oportunidad es el fiscal; por ende solamente l, de manera obligatoria y automtica, someter su decisin para efectos del control de legalidad ante el Juez de Garantas. No obstante, en la respectiva audiencia podrn intervenir el imputado o acusado; su defensor; la vctima y el ministerio pblico, quienes podrn controvertir los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida que aduzca la fiscala para sustentar la decisin 5.11.3 Presupuestos La existencia de una investigacin penal en cualquier fase (indagacin, investigacin o juicio) La presencia de elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida, que permita inferir la autora o participacin en la conducta y su tipicidad. La demostracin de los presupuestos propios de la causal que se pretenda invocar. La facultad del fiscal para aplicar el Principio de Oportunidad conforme a las resoluciones expedidas por el Fiscal General de la Nacin154.
Resoluciones 0-6657 y 0-6658 del 30 de diciembre de 2004. Igualmente, memorandos 0009 del 3 de febrero de 2005, de la Direccin Nacional de Fiscalas y 000027 del 8 de febrero de 2005 de la Direccin Seccional de Fiscalas.
154
118
5.11.4 Oportunidad y trmite Cuando el fiscal establece que se estructura alguna de las causales a que hace referencia el artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal y que consecuencialmente debe suspenderse, interrumpirse o renunciar a la accin penal, de inmediato remite el formato correspondiente al Centro de Servicios Judiciales a efecto de que seale da y hora para la celebracin de la respectiva audiencia de control judicial. El Centro de Servicios Judiciales seala la fecha y hora para la audiencia y designa el juez quien por secretara ordena citar al fiscal y dems partes o intervinientes. La audiencia debe cumplirse dentro de los cinco das siguientes a la solicitud del fiscal. Iniciada la audiencia por el juez, concede la palabra al fiscal para que exponga oralmente los fundamentos fcticos y jurdicos de su determinacin, y seale los elementos materiales probatorios y evidencia fsica obtenida que le permita inferir que el indiciado, imputado o acusado es autor o partcipe de la conducta delictiva investigada. Posteriormente pueden intervenir el imputado o acusado y su defensor; tambin la vctima y el ministerio pblico con posibilidad de controvertir los elementos de conviccin aducidos por el fiscal, quien de ser preciso intervendr de nuevo para cerrar la controversia con su alegacin final. Concluidas las intervenciones, el juez evaluar lo expuesto para determinar que no se haya vulnerado la presuncin de inocencia, ni alguna otra garanta fundamental, y que los presupuestos fcticos y jurdicos de la causal de aplicacin del principio de oportunidad invocada se hayan demostrado, para pronunciarse despus sobre la legalidad de la aplicacin del Principio de Oportunidad. Su decisin, que no es objeto de recurso alguno, puede ser: Declarar ajustada a la Constitucin y a la ley la aplicacin del Principio de Oportunidad y, por ende, extinguir (con efectos de cosa juzgada), suspender o interrumpir la accin penal. Disponer que la persecucin penal debe continuar por ausencia de los requisitos legales para aplicar el Principio de Oportunidad. 5.11.5 Ejemplo de aplicacin del Principio de Oportunidad Pedro Prez, celador del parqueadero X, hace seis meses fue asaltado y lesionado gravemente por personas que se llevaron los radios de algunos 119
vehculos all aparcados. El 6 de marzo de 2005, aproximadamente a las 12 de la noche, advirti que un individuo haca ruidos, supuestamente distractores, en la parte alta externa del costado norte de la zona de estacionamiento, mientras que otro trataba de escalar la malla del costado sur. En ese momento, no tuvo en cuenta que podra efectuar un disparo con propsito disuasivo sino que, presa del pnico, accion su escopeta en direccin a la persona del costado sur, quien falleci como consecuencia del proyectil que impact su cabeza. El fiscal delegado decide dar aplicacin a la causal 17 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal y renunciar a la persecucin penal, pues advierte que los hechos anteriores en los que result herido el celador afectaron su estado anmico y emocional, y lo condicionaron psquicamente para reaccionar como lo hizo en el ltimo suceso cuando quiso repeler el atentado contra la propiedad de los vehculos dejados a su cuidado, comportamiento que se enmarca en el exceso en la legtima defensa. Convocada la audiencia de control de legalidad, los perjudicados directos y el ministerio pblico alegan que el seor Prez pudo haber desplegado una accin menos daina. El juez, con fundamento en los elementos materiales probatorios e informaciones que present la Fiscala y que sealan a Pedro Prez como autor de homicidio culposo, al considerar que su comportamiento encaja en lo previsto en la causal 17, decide declarar ajustada a la ley la decisin del fiscal de aplicar el Principio de Oportunidad y, en consecuencia, dispone el archivo definitivo de la actuacin. 5.11.6 Recomendaciones finales El delegado especial del Fiscal General de la Nacin o el fiscal que conozca de la averiguacin, segn el caso, debe: Observar a plenitud lo dispuesto en el reglamento de aplicacin del principio de oportunidad, expedido por el Fiscal General de la Nacin, y si tiene facultad de conformidad con la pena privativa de la libertad prevista para la conducta objeto de investigacin aplique el Principio de Oportunidad. De no tenerla, cumplir lo dispuesto en las normas internas de la entidad. Verificar la existencia de los requisitos establecidos para la aplicacin del principio de oportunidad, antes de solicitar el control judicial. Tener presente que la audiencia de control de legalidad del principio de oportunidad no implica prctica de pruebas; sin embargo, debe tener dis120
ponibles los elementos de conocimiento que hayan justificado el ejercicio de la accin penal y que demuestren los supuestos de hecho de la causal invocada, para el evento de que el juez le exija su descubrimiento155. Por esta razn, la vctima, el ministerio pblico, el imputado o su defensor solo podrn oponerse cuando se haya violado la presuncin de inocencia o no exista un mnimo de elementos materiales probatorios o evidencia fsica que relacione al indiciado o imputado con el hecho delictivo objeto de averiguacin. Tener presente que de no prosperar el control judicial el fiscal contina a cargo de la investigacin, pues esa novedad no es causal de impedimento para seguir actuando en el mismo caso. Recordar que debe someter a control judicial la decisin de renunciar a la accin penal, como la de interrupcin y suspensin que son mecanismos que viabilizan la probable aplicacin del Principio de Oportunidad156. nicamente la renuncia conduce a la extincin de la accin penal cuando supera dicho control. Aplicar solamente las causales previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal cuya expedicin constituye una manifestacin de la poltica criminal del Estado, como tambin lo es la reglamentacin interna establecida por el Fiscal General de la Nacin para la aplicacin del Principio de Oportunidad. Informar previamente a otros fiscales cuando el caso especfico en que pretende aplicar el Principio de Oportunidad involucra hechos de conocimiento de aquellos, y con fundamento en el anlisis global de la situacin decidir lo pertinente. Disponer, previamente a la solicitud de audiencia de control judicial, la ruptura de la unidad procesal cuando la aplicacin del Principio de Oportunidad no involucre todos los autores o partcipes o todos los delitos conexos, si los hubiere, excepto que la causal se fundamente en la falta de inters del Estado en la persecucin del hecho en cuyo caso se extender a todos ellos, a menos que la ley exija la reparacin integral a las vctimas.
155
156
De presentarse esta situacin, el juez no podr exigir ms all del mnimo indispensable para demostrar la probable vinculacin del indiciado o imputado con la conducta delictiva investigada. De lo contrario, podra afectarse la actuacin posterior en la eventualidad de no prosperar el control judicial a la aplicacin del Principio de Oportunidad. Ver Sentencia C-979 de 2005.
121
Una vez que el juez de Control de Garantas efecte el control de legalidad de la determinacin de la Fiscala de dar aplicacin al Principio de Oportunidad, en el sentido de aprobarlo, el archivo del caso opera de pleno derecho, de manera que no es necesario acudir ante un Juez de Conocimiento para que declare la preclusin de la investigacin.
5.11.7 Fundamento jurdico Artculos 250 de la Constitucin Nacional; 66 y 321 a 330 del Cdigo de Procedimiento Penal.
5.12 Audiencia de revocatoria de medida de aseguramiento

5.12.1 Nocin Se trata de la posibilidad que tienen, por una sola vez, el fiscal, el imputado o acusado o su defensor157, para acudir ante el Juez de Control de Garantas y alegar que han desaparecido las circunstancias que en su momento sirvieron de fundamento para la imposicin de la medida de aseguramiento. 5.12.2 Presupuestos Para disponer la revocatoria de la medida de aseguramiento el juez requiere que de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica recogidos y asegurados o de la informacin legalmente obtenida, pueda inferir razonablemente que han desaparecido los requisitos previstos en el artculo 308 del ordenamiento procesal, es decir, que el imputado puede no ser el autor o partcipe del delito que se investiga, o que la medida de aseguramiento no es necesaria porque el imputado no obstruir el debido ejercicio de la justicia, o no constituye peligro para la seguridad de la sociedad o de la vctima, o es probable que comparezca al proceso y que cumpla la sentencia que se le pudiere imponer. 5.12.3 Oportunidad y trmite La solicitud se presenta ante el Centro de Servicios Judiciales en cualquier momento de la actuacin, cuando desaparezcan los motivos que dieron lugar a la imposicin de la medida de aseguramiento, en formato diseado para el efecto, si la peticin la incoa el fiscal; o en escrito con la
Recurdese que en el nuevo sistema hablamos de partes (no de sujetos procesales) y que ellas son: El fiscal, la defensa y el imputado o acusado. El ministerio pblico y la vctima tienen la condicin de intervinientes. El ministerio pblico podra solicitar la revocatoria de la medida de aseguramiento.
157
122
informacin pertinente, si se trata de los dems legitimados, en cualquier caso con las copias necesarias para la comunicacin del acto que har el juez a quienes deban intervenir en l. El Centro de Servicios Judiciales designa al Juez de Control y este dispone la prctica de la audiencia preliminar y que por secretara se cite a las partes e intervinientes: fiscal, imputado o su defensor, y ministerio pblico aunque su presencia no es obligatoria. La audiencia inicia con el anuncio que hace el secretario del caso que se va a ventilar en esa sala. Presentes las partes, el juez concede la palabra al solicitante quien oralmente invoca la revocatoria de la medida de aseguramiento dispuesta en contra del imputado, y seala los elementos materiales probatorios que justifican su pretensin. Solo si el juez lo solicita, procede a descubrirlos. Finalizada la intervencin del solicitante y descubiertos los elementos de conocimiento que present, el juez concede la palabra a los dems intervinientes y a continuacin tomar la decisin que corresponda, en auto contra el cual no procede recurso alguno.
5.12.4 Recomendaciones finales Si la peticin la formula el defensor, es posible que el fiscal est en desacuerdo y deba argumentar su disenso. Al efecto, presentar en la audiencia los elementos materiales probatorios, evidencias fsicas o informaciones pertinentes158 y estrictamente indispensables para sustentar su negativa a la revocatoria de la medida de aseguramiento, sin que ello implique que est obligado a descubrir ms elementos de conocimiento de los que utiliz al momento de solicitar la medida. La confrontacin que pueda presentarse en la audiencia preliminar debe limitarse a los aspectos relacionados con la revocatoria de la medida, para evitar que la audiencia se convierta en un debate propio del juicio oral o que se afecte la seguridad de las investigaciones en curso o posteriores. La revocatoria de la medida de aseguramiento tambin puede solicitarse en el juicio, con fundamento en el descubrimiento de un elemento material probatorio o evidencia fsica, no manifiesto hasta entonces, y que indique que las circunstancias que la hacan procedente ya han desaparecido.
Informacin pertinente para que el fiscal sustente la solicitud de revocatoria de medida de aseguramiento pueden ser los informes del investigador de campo, de polica judicial, de investigador de laboratorio, de expertos y la declaracin jurada de un eventual testigo.
158
123
5.12.5 Fundamento jurdico Artculos 2, 115, 142, 174, 308, 313 a 315 y 318 del Cdigo de Procedimiento Penal. 5.13 Audiencia de segunda instancia sobre autos 5.13.1 Nocin Se trata de una audiencia de argumentacin oral del recurso interpuesto por la parte afectada con una decisin susceptible de ser recurrida, concedido por el Juez de Primera Instancia o de Control de Garantas en la misma audiencia en que ella se produjo, y convocada dentro de los cinco das siguientes por el juez o magistrado que deba resolverlo. La apelacin contra los autos susceptibles de ser recurridos debe interponerse oralmente en la misma audiencia en que se profiri, y se concede de inmediato en el efecto que corresponda, as:
Auto que resuelve Legalizacin de captura (art. 20 CPP). Negar o decretar la solicitud de preclusin. Una nulidad. Negar la prctica de prueba en el juicio oral. Exclusin de una prueba en el juicio oral. Sobre imposicin de una medida de aseguramiento. Sobre imposicin, sustitucin o levantamiento de medida cautelar. Practicar la prueba anticipada. Efecto en que se concede Devolutivo. Suspensivo. Suspensivo. Suspensivo. Suspensivo. Devolutivo. Devolutivo. Devolutivo.
Se recomienda que si el Fiscal considera que la decisin del juez de declarar ilegal la captura no est motivada, o no se presentan los presupuestos para declararla ilegal, puede interponer el recurso de reposicin y el subsidiario de apelacin (artculos 25 del CPP y 352 del CPC). 5.13.2 Oportunidad y trmite Concedido el recurso en legal forma por el Juez de Primera Instancia o de Control de Garantas, dispondr que por secretara se remita copia del 124
registro de la actuacin objeto de alzada, a la secretara del despacho competente para resolver la apelacin. Los recurrentes y no recurrentes tendrn derecho a que tambin se les expida dicha copia. Recibido lo anterior, el juez o magistrado sealar dentro de los cinco das siguientes fecha y hora para la celebracin de audiencia de argumentacin oral y dispondr que por la secretara de su despacho se efecte la citacin a las partes e intervinientes. Iniciada la audiencia, el juez o magistrado conceder la palabra al apelante para que fundamente las razones de su disenso con la decisin recurrida, y posteriormente oir a los no recurrentes. La decisin que corresponda la adoptar el superior en la misma audiencia, no obstante que para prepararla puede decretar un receso hasta por dos horas. El juez o magistrado declarar desierto el recurso si quien lo interpuso no comparece a la audiencia.
5.13.3 Recomendaciones finales Interponga el recurso de apelacin solo en aquellos eventos en que realmente sea necesario que el superior revise la decisin contraria a sus intereses. Siempre que deba asistir a una audiencia de argumentacin como apelante, prepare previamente los fundamentos del recurso. Asimismo, su intervencin cuando no fuere recurrente. Evite llevar su argumentacin por escrito porque su exposicin, en cualquier caso, debe ser oral. Recuerde que tiene el deber de asistir a todas las audiencias159. No genere ni permita la prctica de pruebas durante estas audiencias.
5.13.4 Fundamento jurdico Artculos 20, 176 a 179 del Cdigo de Procedimiento Penal.
159
Numeral 3, artculo 142 del Cdigo de Procedimiento Penal.
125
126
SECCIN 6 Preclusin
6.1 Nocin
La preclusin es una forma de terminacin del proceso penal que hace trnsito a cosa juzgada y debe ser adoptada por el Juez de Conocimiento160, a instancia del fiscal delegado que adelanta la investigacin, en los siguientes casos: Imposibilidad de iniciar o continuar el ejercicio de la accin penal. Existencia de una causal que excluya la responsabilidad de acuerdo con el Cdigo Penal. Inexistencia del hecho investigado Atipicidad del hecho investigado. Ausencia de intervencin del imputado en el hecho investigado. Imposibilidad de desvirtuar la presuncin de inocencia. Vencimiento del trmino mximo previsto en el inciso segundo del artculo 294 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Durante el juzgamiento podrn solicitar la preclusin el fiscal delegado, el ministerio pblico o la defensa, exclusivamente por las causales de imposibilidad de continuar el ejercicio de la accin penal, o inexistencia del hecho investigado.
160
En principio se entiende por Juez de Conocimiento el juez del lugar donde ocurri el delito, atendiendo los factores determinantes de competencia.
127
6.2 Oportunidad y Trmite

La solicitud, con las copias necesarias para la citacin e informacin de las dems partes e intervinientes, debe presentarse ante el Centro de Servicios Judiciales a partir de formulacin de imputacin y hasta antes de la presentacin del escrito de acusacin, excepto cuando se trate de las causales de imposibilidad de continuar el ejercicio de la accin penal e inexistencia del hecho investigado que pueden alegarse durante el juzgamiento. El Centro de Servicios Judiciales designa al Juez de Conocimiento quien fija fecha y hora para la respectiva audiencia que deber realizarse dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud, y dispone que por secretara se cite a todos los intervinientes: fiscal; imputado o su defensor; vctima y ministerio pblico. La diligencia inicia con el anuncio que hace el secretario de la audiencia del caso que se ventilar. Presentes las partes, el juez concede el uso de la palabra al fiscal para que exponga oralmente los fundamentos de la pretensin y presente los elementos materiales probatorios que acreditan la causal que invoca y que al mismo tiempo desvirtan los expuestos en la audiencia de formulacin de imputacin, a los cuales debe hacer expresa referencia. Finalizada la intervencin del fiscal, el juez concede la palabra a los dems intervinientes, cuando pretendan oponerse a la peticin en estudio. Agotado el debate, sin que pueda permitirse la prctica de prueba alguna, el juez adopta oralmente su decisin motivada161 en la misma audiencia, para lo cual puede decretar un receso hasta de una hora, si lo estima necesario para prepararla. En los trminos anteriores, y exclusivamente en la fase de juzgamiento, se desarrollar la audiencia a instancia del fiscal, de la defensa o del ministerio pblico, con los ajustes de rigor teniendo en cuenta el momento en que pueden intentar la solicitud de preclusin y las causales restringidas por invocar. El auto que rechaza la preclusin, o la sentencia que la decreta, se entienden notificadas en estrados y son susceptibles del recurso de apelacin.
Para esta y todas las decisiones que adopta el juez en audiencia, definidas como autos y sentencias, debe observar los requisitos legales previstos en el artculo 162 del Cdigo de Procedimiento Penal.
161
128
La sentencia en firme cesa con efectos de cosa juzgada la persecucin penal en contra del imputado por los hechos all expuestos, decisin que conlleva revocar las medidas cautelares que se le hayan impuesto. En cambio, ejecutoriado el auto que rechaz la solicitud de preclusin, el fiscal delegado debe reanudar la investigacin y reponer el trmino que dur su trmite.
6.3 Recomendaciones finales

Antes de presentar la solicitud de preclusin, el fiscal debe revisar los registros de la audiencia de formulacin de imputacin o de acusacin, segn el caso, de la audiencia preliminar de imposicin de medida de aseguramiento, y afectacin de bienes con medidas cautelares, si las hubo, con el fin de preparar adecuadamente su intervencin y solicitar, si fuere del caso, la revocatoria de las medidas cautelares que se hayan impuesto. La solicitud de preclusin obliga a un razonamiento lgico y convincente respecto de la existencia de la causal invocada. En tal sentido, el fiscal debe estar preparado para fundamentar adecuadamente su peticin, o para refutar la solicitud de la defensa o del ministerio pblico, en fase de juzgamiento. Como la finalidad es persuadir al juez para que profiera preclusin, resulta conveniente que el fiscal inicialmente enuncie los elementos materiales probatorios, evidencias fsicas o informaciones estrictamente necesarias para sustentar su pretensin y despus, si el juez lo solicita, descubrirlos para lograr su convencimiento. Es buena estrategia para no entorpecer la investigacin que habr de reanudar si la decisin del juez le resulta adversa162. La contradiccin que puede presentarse en la audiencia de solicitud de preclusin est limitada a los elementos de conocimiento que se presenten para acreditar la causal invocada. Ello impide la prctica de pruebas y que la audiencia se convierta en un debate propio del juicio oral o que se afecte la seguridad de esa u otras investigaciones en curso o posteriores. La sentencia de preclusin ejecutoriada debe comunicarse a las mismas autoridades a las cuales se les inform sobre la captura y la medida de
162
Recurdese que no constituye causal de impedimento para el fiscal haber actuado en audiencia de preclusin, mas s lo es para el juez quien no podr conocer del mismo caso en el juicio.
129
aseguramiento, pues en ese momento la libertad del imputado o acusado es definitiva.
6.4 Ejemplo
El 10 de enero de 2005, el fiscal en audiencia preliminar y ante el Juez de Control de Garantas formul imputacin a Jorge Ortiz por haber tocado abusivamente los rganos genitales de Nepomucena Franco, de 20 aos de edad, cuando ella se encontraba sentada a su lado en el bus de servicio pblico, segn lo manifest la presunta vctima en entrevista que le recibi la polica judicial. Oda en declaracin jurada por el fiscal, Nepomucena afirm que en realidad ella haba congraciado con el joven Ortiz, se acariciaron y, ante el hecho de que fue sorprendida en ese acto por un vecino que viajaba en el mismo autobs, decidi fingir que era agredida por su enamorado ocasional y as se lo expres a los policiales. El fiscal, una vez recibe la declaracin jurada, solicita al Juez de Conocimiento fijar fecha y hora para audiencia de preclusin, la cual se efecta dentro de los cinco das siguientes. En ese acto el fiscal, con fundamento en la exposicin juramentada de Nepomucena, pide Juez de Conocimiento que decrete la preclusin, pues la conducta cuya autora se predica de Jorge Ortiz es atpica por cuanto el legislador estableci que los actos sexuales sern castigados cuando el sujeto pasivo fuere menor de 14 aos o, si fuere mayor de esta edad, los mismos sern punibles cuando la conducta se lleve a cabo con violencia.

Artculo 78 inciso 2 y 331 a 335 del Cdigo de Procedimiento Penal.
130
SECCIN 7 El Juicio
7.1 Nocin
Es la fase vertebral del nuevo sistema. Est a cargo del Juez de Conocimiento y se inicia con la presentacin del escrito de acusacin que debe reunir la plenitud de los requisitos exigidos por en el artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Penal. Est integrada por las siguientes audiencias, cada una de ellas con ritualidades y propsitos diferentes: Audiencia de formulacin de acusacin. Audiencia preparatoria. Audiencia de juicio oral, y Audiencia de individualizacin de pena y sentencia, precedida por el trmite del incidente de reparacin integral.
7.2 Escrito de acusacin

Es el documento mediante el cual el fiscal, dentro de los 30 das siguientes a la formulacin de imputacin, informa al Juez de Conocimiento los hechos que constituyen una conducta delictiva en los cuales ha participado una persona contra quien formula cargos como autor o partcipe, con fundamento en elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida163.
163
De haber llegado a un preacuerdo con el imputado, ad portas de la presentacin del escrito de acusacin, lo consignar expresamente en el mismo. Remtase a la seccin 7.2 que regula en tema de los preacuerdos y prev una audiencia especial para el evento en que la negociacin ocurra luego de la formulacin de imputacin y hasta antes de que el fiscal decida formular acusacin.
131
El escrito se debe presentar en el Centro de Servicios Judiciales, acompaado de las copias para el traslado a las dems partes e intervinientes.
7.3 Contenido del escrito

Individualizacin concreta del acusado, con indicacin de su nombre, datos que permitan identificarlo y domicilio para las citaciones. Relacin clara y breve de los hechos jurdicamente relevantes, es decir, la imputacin fctica de la conducta delictiva que se le endilga. Se trata de una descripcin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que el hecho se realiz y que permiten puntualizar con probabilidad de verdad la forma de participacin del acusado164. Relacin de bienes y recursos afectados con fines de comiso. El nombre y ubicacin del defensor de confianza o del que le designe el Sistema Nacional de Defensora Pblica. Enunciacin o descripcin de los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas o informaciones legalmente obtenidas, en formato anexo. Copia del escrito de acusacin y del documento anexo para el acusado, ministerio pblico y vctima con fin exclusivo de informacin.
7.4 Contenido del formato anexo

Los hechos que no requieren prueba. Por ejemplo, los hechos notorios, las afirmaciones o negaciones indefinidas165 y la autenticidad del documento reconocida por disposicin de la ley166. Los elementos materiales probatorios y evidencia fsica que quiera aducirse al juicio, junto con el nombre de los testigos por medio de los cuales se introducirn167. El sealamiento de testigos o peritos cuya declaracin se solicitar en el juicio, acompaado de la direccin y otros datos personales.
164
165 166 167
Ver artculo 448 del Cdigo de Procedimiento Penal que regula el fenmeno de la congruencia entre acusacin y sentencia. Artculo 177 Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 425 Cdigo de Procedimiento Penal. Testigos de acreditacin.
132
Opiniones periciales y nombres de los peritos. Si se trata de un testigo o perito a quien haya que proteger, el fiscal indicara que de una vez solicita al juez las medidas de proteccin, razn por la cual le pide que fije la sede de la Fiscala como lugar para la recepcin de citaciones y notificaciones168. La indicacin de los eventuales testigos o peritos a favor de la defensa, junto con las direcciones y otros datos personales, cuando la Fiscala los ha advertido en el ejercicio de la actividad investigativa. Los elementos materiales probatorios, evidencias fsicas o informacin favorable al acusado y que la Fiscala tenga en su poder. Las declaraciones que haya recibido la Fiscala y copia de las mismas para la defensa 169. Trascripcin de las pruebas anticipadas practicadas a solicitud del fiscal delegado y que se quieran aducir al juicio, en el evento en que las circunstancias que la motivaron no hayan desaparecido.
168 169
Artculo 342 Cdigo de Procedimiento Penal. Artculo 337 numeral 5 literal g y 345 numeral 3 Cdigo de Procedimiento Penal. Conforme el artculo 347 cualquiera de las partes podr aducir al proceso exposiciones, es decir, declaraciones juradas de cualquiera de los testigos llamados a juicio, a efectos de impugnar su credibilidad.
133
7.5 Ejemplo de escrito de acusacin y su anexo

Escrito de Acusacin
Departamento: Cundinamarca Departamento: Municipio: Municipio: Bogot Entidad: Fecha: 30/VIII/05 Hora: Ao Consecutivo
1. Cdigo nico de la Investigacin: Unidad Receptora
2. Individualizacin de los acusados: Identificacin del acusado Tipo de documento: C.C. Primer Nombre:
Carlos X
Pas:
Antioquia
C.E. Municipio:
Otro:
Medelln
No.
89.223.980
Expedido en Departamento: Primer Apellido: Lpez Fecha de Nacimiento: Da Lugar de Nacimiento: Pas:
Colombia
Segundo Nombre: Segundo Apellido: Meja

22
Mes: 01
Ao:
1962
Edad: 44 Municipio:
Meja Lpez
Sexo:
Masculino
Departamento:
Antioquia
Medelln
Alias o Apodo: El Chmpiras Nombre de la madre: Juana de Arco Nombre del padre: Rasgos Fsicos:
Aristbulo
Profesin u ocupacin: Apellidos: Apellidos:
Soldador
Estatura: 1,63 Color de piel: Trigueo Contextura: Fornido Limitaciones fsicas: Cojo pierna izq. Otras caractersticas fsicas (cicatrices, tatuajes, deformacin, amputacin, etc.):
Cicatriz mejilla derecha
Lugar de residencia Direccin: Calle 22 No. 35-15 Municipio: Bogot Tipo de documento: C.C. Expedido en Departamento: Primer Nombre: Primer Apellido: Fecha de Nacimiento: Da: Mes: Pas: Barrio:
El Recuerdo C/marca.
Sector: Telfono: No.
Departamento: Identificacin del acusado C.E. Municipio:
Otro:
Segundo Nombre: Segundo Apellido: Ao: Edad: Sexo:
134
Lugar de Nacimiento: Pas: Departamento: Escrito de acusacin Alias o Apodo: Nombre de la madre: Nombre del padre: Rasgos Fsicos: Estatura: Color de piel: Contextura: Limitaciones fsicas: Profesin u ocupacin: Apellidos: Apellidos: Municipio:
Otras caractersticas fsicas (cicatrices, tatuajes, deformacin, amputacin, etc.): Lugar de residencia Direccin: Municipio: Barrio: Departamento: Identificacin del acusado Tipo de documento: C.C. Expedido en Departamento: Primer Nombre: Primer Apellido: Fecha de Nacimiento: Da Lugar de Nacimiento: Pas: Alias o Apodo: Nombre de la madre: Nombre del padre: Rasgos Fsicos: Estatura: Color de piel: Contextura: Limitaciones fsicas: Departamento: Municipio: Profesin u ocupacin: Apellidos: Apellidos: Mes Pas C.E. Municipio: Segundo Nombre Segundo Apellido: Ao Edad Sexo Otro No. Sector: Telfono:
Otras caractersticas fsicas (cicatrices, tatuajes, deformacin, amputacin, etc.): Lugar de residencia Direccin: Municipio: Barrio: Departamento: Sector: Telfono:
135
3. Hechos (relacin clara y sucinta de los hechos jurdicamente relevantes):

El 27 de agosto de 2004, a las cuatro de la tarde, en la carrera 50 con Avenida La Esperanza de esta ciudad, el seor Pedro Prez esperaba un autobs que lo trasladara al centro de la ciudad cuando sorpresivamente y por la espalda, fue atacado con arma cortopunzante por Carlos Lpez Meja quien le arrebat el maletn que llevaba consigo y emprendi la huda. Sin embargo, fue capturado por Nepomuceno Nicanor, miembro del CTI que se encontraba en turno de seguridad en ese lugar, cuando an tena en su poder el arma homicida y el elemento hurtado que en su interior tena dos millones de dlares. El seor Prez fue trasladado al centro de atencin Colsnitas del sector pero en el recorrido falleci como consecuencia del taponamiento cardiaco sobreviniente a la herida mortal que le infligi Carlos Lpez Meja en la regin precordial, al nivel del cuarto espacio intercostal con lnea media clavicular izquierda.
4. Datos de la defensa: Datos de la Defensa Nombres y apellidos del acusado: Clase de defensa:
Pblico X Carlos Lpez Meja
D:
C:
O: C.E.
Privado: Otro:
L:
T.P.:
66666
Tipo de documento: C.C.:
Pasaporte:
Cundinamarca
No. 52.134.567
Expedido en Departamento: Nombres:

Ruertino
Municipio: Bogot Apellidos: Garay
Lugar de notificacin: Direccin:

Carrera 10 No. 12-30 Oficina 502 Cundinamarca
Barrio:
Centro Bogot
Departamento: Telfono:
Municipio:
4111111
Correo electrnico: garycoorayahoo.com Datos de la Defensa
Nombres y apellidos del acusado: Clase de defensa: Pblico: Tipo de documento: C.C.: Expedido en Departamento: Nombres: D: C: O: C.E. Municipio: Apellidos: Lugar de notificacin: Direccin: Departamento: Telfono: Barrio: Municipio: Correo electrnico: Privado: Otro: L: No. T.P.:
Pasaporte:
136
Escrito de acusacin Datos de la defensa Nombres y apellidos del acusado: Clase de defensa: Pblico: Tipo de documento: C.C.: Expedido en Departamento: Nombres: Direccin: Departamento: Telfono: 5. Datos del funcionario que acusa: Unidad Direccin: Telfono: 6. Anexo No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Descripcin Hechos que no requieren prueba. Transcripcin de pruebas anticipadas. Datos personales de testigos o peritos cuya declaracin se solicita. Documentos, objetos u otros elementos que quieran aducirse. Datos personales de testigos o peritos de descargos. Elementos favorables a los acusados. (Indique cules). Declaraciones o deposiciones.
X X X X
D:
C:
O: C.E.
Privado: Otro:
L: No.
T.P.:
Pasaporte:
Municipio: Apellidos: Lugar de notificacin: Barrio: Municipio: Correo electrnico:
Especialidad
Cra. 29 No. 18-45 Cundinamarca
Cdigo Fiscal 1
Raimundo Leonel Gutirrez Freidel
7 3
Nombre y apellido del Fiscal: Departamento:
Oficina:
503 Bogot raiahotmail.com
Municipio:
5555555
Correo electrnico:
Anexo S NO
Documento anexo De conformidad con el numeral 5 del artculo 337, el suscrito Fiscal Delegado 173 ante los Jueces Penales del Circuito somete a consideracin del Juez de Conocimiento, para efecto del descubrimiento probatorio, los siguientes datos: 137
Hechos que no requieren prueba Ninguno hasta el momento.
Pruebas anticipadas Ninguna.
Testigos Nepomuceno Nicanor, investigador del CTI, a quien se puede citar por conducto de la Direccin Nacional del CTI, Divisin de Seguridad. Julio Rangel, conductor del autobs que estaba prximo a ser abordado por la vctima, quien reside en la carrera 28 nmero 143-50 de esta ciudad; telfono 2233445. Jess Carvajal, mdico forense del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, donde podr ser citado. Mara Landbal, esposa de la vctima, residenciada en la carrera 26 No. 82-25 de esta ciudad; telfono 3332221.
Elementos materiales probatorios e informacin Una navaja marca nix de doble hoja, en acero inoxidable, con empuadura en acrlico de color rojo. Un maletn de cuero color marrn, marca Mario Hernndez. Acta de necropsia firmada por Jess Carvajal, mdico forense. Informe de polica judicial suscrito por Nepomuceno Nicanor.
Declaraciones
Exposicin juramentada de Julio Rangel, conductor del autobs. El suscrito fiscal deja constancia de que adjunta cuatro copias del escrito de acusacin y su anexo, con fin exclusivo de informacin a las partes e intervinientes. Raimundo Leonel Gutirrez Freidel Fiscal 173 Delegado ante Jueces Penales del Circuito de Bogot.
138
7.6 Audiencia de formulacin de acusacin

7.6.1 Nocin Es la primera audiencia previa al juicio oral en la que la Fiscala General de la Nacin, de manera verbal, acusa ante el Juez de Conocimiento competente, a una persona de ser autora o partcipe de una conducta delictiva. 7.6.2 Presupuesto La base para que el fiscal presente el escrito de acusacin es que de los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida se pueda afirmar, con probabilidad de verdad, que la conducta delictiva existi y que el imputado es autor o partcipe. La probabilidad de verdad para efectos de presentar el escrito de acusacin ha de entenderse por el fiscal como su convencimiento razonable170 de que a partir de los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas o informaciones legalmente obtenidas, podr conseguir en el juicio oral la prueba necesaria para convencer al juez ms all de toda duda. 7.6.3 Trmite Dentro de los tres das siguientes a la presentacin del escrito de acusacin elaborado por el fiscal delegado que adelanta la correspondiente investigacin, el Juez de Conocimiento asignado al caso seala fecha y hora para la celebracin de esta audiencia. Antes de declarar abierta la audiencia el juez verifica, para efectos de la validez de la misma, la asistencia del fiscal, del defensor y del acusado si est privado de la libertad, a menos que no desee hacerlo o sea renuente a su traslado. La inasistencia de los dems intervinientes no afecta la validez de la audiencia. El juez abre la audiencia y da traslado del escrito de acusacin a la defensa y al ministerio pblico; les concede la palabra para que expresen oralmente las causales de incompetencia o impedimento, recusacin o nulidad171, si las hubiere, as como para que hagan observaciones al esEl convencimiento razonable es exento de duda. El Cdigo de Procedimiento Penal slo enuncia las siguientes: Falta de competencia que no puede confundirse con la declaracin o impugnacin de competencia del Juez de Conocimiento violacin del derecho de defensa y del debido proceso en sus formas sustanciales. En esta audiencia solo se presentara nulidad por falta de competencia cuando, por ejemplo, se formul imputacin, impuso medida de aseguramiento y practic prueba anticipada ante un Juez Penal Municipal, en un caso de conocimiento de la Corte Suprema de Justicia.
170 171
139
crito de acusacin si no rene los requisitos del artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Penal, para que, si fuere del caso, el fiscal lo aclare, modifique o corrija de inmediato. Los impedimentos, recusaciones e impugnacin de competencia los resuelve de plano el superior jerrquico del juez que se declara impedido o es recusado; o el respectivo superior comn, de acuerdo con las reglas de competencia establecidas en el Cdigo de Procedimiento Penal, si se trata de impugnacin de competencia172. El juez tambin puede manifestar unilateralmente su falta de competencia y as se lo har saber a las partes, en cuyo caso enva la actuacin a quien ha de resolver la novedad, en cualquiera de los casos enunciados, en el trmino mximo de tres das, lapso durante el cual se suspende la actuacin173. As por ejemplo, un fiscal local de Bogot acusa a Roberto por el delito de lesiones personales cometidas al activar una granada en contra de la casa de Julin, reconocido dirigente sindical, hechos ocurridos en esta ciudad. El Juez Penal Municipal de Bogot se declara incompetente por cuanto se trata de un delito de tentativa de homicidio agravado con fines terroristas, de competencia del Juez Penal del Circuito especializado de la misma ciudad. En consecuencia, el Juez Municipal remite el asunto al Tribunal Superior de Bogot para que defina la competencia de acuerdo con el artculo 33 numeral 5 del Cdigo de Procedimiento Penal. Permite que el fiscal delegado exponga oralmente los fundamentos de la acusacin. Le solicita al fiscal que indique cules son los elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida con que cuenta para cumplir con lo relacionado con el descubrimiento de la prueba174. El fiscal enuncia los elementos de conocimiento. El juez le concede el uso de la palabra al defensor para que manifieste si quiere que la Fiscala le descubra, exhiba o entregue copia de alguno de los elementos especficos de conocimiento relacionados.
172 173 174
Artculos 32-4, 33-5, 34-5, 36-3, 54 y 55 del Cdigo de Procedimiento Penal. Artculos 54 y 341 del Cdigo de Procedimiento Penal. Ver sentencia C-1194 de 2005.
140
El fiscal, a solicitud de la defensa, descubre el elemento material probatorio o evidencia fsica que de manera especfica se le seale, siempre que el juez encuentre pertinente exhibirlo o entregar copia, segn se haya solicitado. Si el fiscal no puede acceder a la solicitud de inmediato, debe hacerlo dentro de los tres das siguientes. Este descubrimiento inicial no puede ser total ni solicitarse de manera imprecisa. Debe ser especfico porque la defensa, para este momento, tiene ya en su poder copia del escrito de acusacin y sus anexos, despus ya conoce el listado de elementos materiales probatorios y evidencias. Adems, no siempre ser necesario para la defensa examinar elementos que ya conoce o que no tienen relevancia para su pretensin. Por ejemplo, en un caso de homicidio, es posible que el fiscal enliste como evidencia unos pelos y el resultado de su examen de ADN por peritos adscritos al Instituto Nacional de Medicina Legal, estudio que la defensa no conoca, razn por la cual solicita al juez que disponga que se le exhiba o entregue copia del informe pericial correspondiente.
El juez le concede el uso de la palabra a la Fiscala para que si, a bien lo tiene, le solicite a la defensa le descubra, exhiba o entregue elementos materiales probatorios de conviccin especficos y declaraciones juradas que pretenda hacer valer en el juicio, como tambin de los exmenes periciales practicados al acusado tendientes a demostrar alguna causal de inimputabilidad. Esto se ha dispuesto para evitar que la defensa, en el juicio oral, sorprenda a la Fiscala con alegaciones, verbigracia, de presencia del acusado en otro lugar, distinto al de los hechos (coartada) o de que hubo entrampamiento porque el agente encubierto sembr la idea criminal. Por ejemplo, una vez enterado de la formulacin de imputacin por el delito de homicidio, el defensor de Julin solicit al Inspector de Polica de Murind recibir declaracin jurada a Pedro, quien podra afirmar que su cliente el da y hora de los hechos se encontraba con l en un lugar apartado del sitio donde ocurri el suceso. El fiscal, en esta audiencia, le solicita al juez ordenar a la defensa que le entregue copia de esa declaracin jurada. En un caso de lesiones personales, si el defensor solicit y obtuvo un examen psiquitrico que concluye que el imputado Julin tiene personalidad paranoide, el fiscal le solicita a la defensa, por conducto del juez, copia de ese informe que probablemente pretende usar para alegar inimputabilidad de su cliente. 141
En cualquier caso, el juez debe procurar que el descubrimiento de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica sea lo ms completo posible. Aunque el descubrimiento se agota hasta la audiencia preparatoria, si alguna de las partes encuentra durante el juicio un medio de conocimiento de significativa importancia y que por ello deba ser descubierto, as lo solicitar al juez quien despus de or a las partes resolver si es excepcionalmente admisible, teniendo en cuenta si genera o no perjuicio al derecho de defensa o a la integridad del juicio175. Reconoce la calidad de vctima a quien se constituya como tal y a su representante legal, es decir, si la presunta vctima hubiere comparecido, el juez determinar la calidad que ostente, esto es, si se trata de persona natural o jurdica que individual o colectivamente haya sufrido algn dao directo como consecuencia del injusto176. Dispone, a solicitud del fiscal delegado, medidas de proteccin integral a vctimas y testigos. Aprueba o imprueba los acuerdos a que hubieren llegado las partes177.
El descubrimiento, adems de lo expuesto, tiene otras restricciones. Las partes, es decir la Fiscala y la defensa, no pueden ser obligadas a descubrir: informacin sobre la cual alguna norma disponga su secreto (conversaciones del imputado con su abogado, por ejemplo); informacin sobre hechos ajenos a la acusacin, especialmente relativa a hechos que por disposicin legal no puedan ser objeto de prueba (los credos polticos o religiosos del imputado, o el informe contable sobre incremento patrimonial que finalmente fue justificado, razn por la cual slo se hizo acusacin por un delito de falsedad y no por enriquecimiento ilcito); apuntes personales, archivos, documentos que tenga alguna de las partes, relacionados con la preparacin del caso (no referidos a las declaraciones juradas); informacin que de descubrirse genere perjuicio notable a investigaciones en curso o posteriores, o a la seguridad del Estado en cuyo caso la publicidad debe limitarse a las partes (un ejemplo del primer caso sera: el testimonio de un coacusado que va a revelar informacin no solo respecto de otros dos (2) acusados, sino en relacin con diez personas ms que hacen parte de una organizacin criminal y cuya actividad es todava objeto de indagacin en cuanto an no se cuenta con elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin que permita formularles imputacin. En cuanto a la otra modalidad, pinsese, por ejemplo, en una grabacin de conversaciones legalmente interceptadas por abonados telefnicos, cuyo contenido, independientemente de servir como elemento material probatorio en contra de Juan, persona autora de una conducta de trfico ilegal de armas de fuego de uso privativo de las Fuerzas Armadas, adems revela atentados futuros contra el Presidente de la Repblica y otros altos funcionarios del Estado colombiano). Para el ejercicio de sus derechos no es necesario que estn representadas por un abogado; slo a partir de la audiencia preparatoria para poder intervenir se requiere su representacin legal por un profesional del derecho, o estudiante de consultorio jurdico de facultad de derecho debidamente aprobada. Si la vctima no cuenta con medios suficientes para contratar un abogado a fin de intervenir, podr solicitar a la Fiscala que le designe uno de oficio y as lo har cuando sumariamente compruebe la necesidad. Ms adelante se tratar el tema de los preacuerdos, que, como se ver, establece una audiencia especial de aprobacin de preacuerdos ante el juez de conocimiento, previa a esta audiencia de formulacin de acusacin donde tambin pueden presentarse a consideracin del juez, como igual ocurre en la preparatoria y, finalmente, en el juicio oral.

175
176
177
142
Suspende condicionalmente el procedimiento, cuando corresponda, por ejemplo, para aplicar el principio de oportunidad o la mediacin. As, al inicio de la audiencia el defensor del acusado solicita la preclusin de conformidad con alguna de las causales contempladas en los numerales 1 y 3 del artculo 332 del Cdigo de Procedimiento Penal. El juez, cumplidas las ritualidades indicadas para el caso profiere la sentencia que es apelada por el fiscal. Esta circunstancia necesariamente obliga a la suspensin condicional del procedimiento, a la espera de la decisin del recurso de apelacin. En sentido similar, si una vez iniciada la audiencia el acusado y la vctima, conforme con lo preceptuado en el artculo 526 del Cdigo de Procedimiento Penal, manifiestan su decisin de acudir a la mediacin, es necesario que el juez suspenda condicionalmente el procedimiento en espera de los resultados de aquella, para determinar entonces sus consecuencias en relacin con la actuacin.
La audiencia de formulacin de acusacin finaliza cuando el juez fija fecha y hora para la celebracin de la audiencia preparatoria, que deber realizarse no antes de 15 das, ni despus de 30 das siguientes a su sealamiento.
7.6.4 Recomendacin final Tenga en cuenta que la renuencia a descubrir elementos materiales probatorios o evidencias fsicas produce sanciones procesales, pues dichos elementos de conocimiento no podrn ser aducidos al juicio ni convertirse en prueba y, al momento de la audiencia preparatoria, el juez los rechazar salvo que se demuestre que la omisin se debi a causas no imputables a la parte obligada178.
7.6.5 Fundamento jurdico Artculos 338 a 347 del Cdigo de Procedimiento Penal.
178
Artculos 344, inciso 1, 346 y 356, numeral 1 del Cdigo de Procedimiento Penal.
143
7.7 Audiencia preparatoria

7.7.1 Nocin Es una audiencia de transicin entre la Audiencia de Formulacin de Acusacin y la Audiencia del Juicio Oral, que tiene por finalidad planear, delimitar y determinar la actividad probatoria que se desarrollar en esta ltima, con la que cada parte pretende demostrar su teora del caso. 7.7.2. Presupuesto Es necesario que se haya realizado la audiencia de formulacin de acusacin. 7.7.3 Oportunidad y trmite La audiencia preparatoria deber realizarse por el juez a ms tardar dentro de los 30 das siguientes a la terminacin de la Audiencia de Formulacin de Acusacin. En todo caso, esta audiencia no puede realizarse antes de los 15 das siguientes a la fecha del auto que la fija. El Juez de Conocimiento con la presencia obligatoria del fiscal y el defensor, y la presencia facultativa del acusado, el ministerio pblico y el representante de las vctimas, abre la correspondiente audiencia. Si en la audiencia de formulacin de acusacin no hubo declaraciones o alegatos de falta de competencia, a pesar de la existencia de factores que as lo indicaban, la competencia del juez se entiende prorrogada, siempre y cuando el asunto debiera pasar a un juez de inferior jerarqua. Para estos efectos, se entiende que el Juez Penal del Circuito Especializado es de superior jerarqua al Juez Penal del Circuito179. As por ejemplo: El Fiscal Especializado de Bucaramanga acusa ante el Juez Penal del Circuito especializado de la misma ciudad por el delito de entrenamiento para actividades ilcitas, en un caso por el despliegue de personas y armas en un barrio de la ciudad; pero, el Juez Especializado advierte posteriormente a la realizacin de la audiencia de formulacin de acusacin que se trata de actividades propias de un grupo guerrillero que constituiran la conducta de rebelin, en tal caso, ya no es posible para el Juez Especializado alegar incompetencia, pues ella se prorroga.
179
Artculo 55 del CPP.
144
Si a pesar de la falta de declaracin o alegacin de incompetencia en la audiencia de formulacin de acusacin, el problema de competencia se presenta por el factor subjetivo o porque el asunto corresponde a un juez de mayor jerarqua, el Juez de Conocimiento enviar el caso al respectivo superior comn para que decida de plano dentro de los tres das siguientes180. Por ejemplo: si en un caso similar al anterior, el fiscal delegado ante el circuito de Medelln acusa ante el Juez Penal del Circuito de la misma ciudad por el delito de rebelin; pero con posterioridad a la audiencia de formulacin de acusacin el Juez Penal del Circuito advierte que se trata de un delito autnomo de entrenamiento para actividades ilcitas, en l no se prorroga la competencia porque el Juez Especializado se entiende, para estos efectos, de mayor jerarqua que el Juez de Circuito y, consecuentemente, remitir la actuacin a la Sala Penal del Tribunal Superior de Medelln para que defina de plano la competencia.
Seguidamente, el juez concede la palabra a las partes para las observaciones sobre el descubrimiento probatorio, en especial el que debi hacerse por fuera de la Audiencia de Formulacin de Acusacin y dentro de los tres das siguientes a la orden impartida por el juez en ese acto. Si la Fiscala no hizo el descubrimiento en el trmino indicado, el juez rechazar los elementos materiales probatorios o evidencias fsicas no descubiertos oportunamente, salvo que se acredite que la omisin se debi a causas extraas a la parte obligada al descubrimiento181. El juez le ordena a la defensa que haga el descubrimiento de los elementos materiales probatorios, evidencias fsicas e informaciones que har valer durante el juicio oral, si no lo hizo durante la audiencia de formulacin de acusacin o si ellos aparecieron con posterioridad. El descubrimiento que debe hacer la defensa comprende las declaraciones juradas de los testigos que citar al juicio oral, as como los informes de los peritos que declararn en el mismo. El juez ordena que la fiscala y la defensa enuncien la totalidad de las pruebas que harn valer en la audiencia del juicio oral.
180 181
Artculos 32-4, 33-5, 34-5, 36-3 y 55 del Cdigo de Procedimiento Penal. Artculos 344, inciso 1, 346 y 356, numeral 1 del Cdigo de Procedimiento Penal.
145
El juez les pide a las partes que manifiesten si han realizado estipulaciones probatorias182. Si no se hicieron estipulaciones y existe inters de las partes, el juez les concede el trmino de una hora para que se renan y las acuerden. Si al trmino del receso las partes acuerdan estipulaciones debern enunciarlas al juez183. El juez interroga al acusado para que haga manifestacin de responsabilidad o inocencia. En el primer evento, se aplicar el trmite propio para audiencias de preacuerdos, caso en el cual el juez proceder a dictar sentencia reduciendo hasta en la tercera parte la pena a imponer; en caso contrario, se contina con el trmite ordinario de la audiencia preparatoria. El juez le dar el uso de la palabra a la Fiscala y luego a la defensa para que soliciten las pruebas que requieran para sustentar su pretensin. El ministerio pblico, excepcionalmente, y solo excepcionalmente, podr solicitar una prueba ignorada por las partes que tenga esencial influencia en los resultados del juicio. Antes de que el juez se pronuncie sobre la pertinencia y admisibilidad de las pruebas pedidas, las partes y el ministerio pblico podrn solicitarle la exclusin, rechazo o inadmisibilidad184 de los medios de prueba que resulten intiles, impertinentes, repetitivos, ilegales, o encaminados a probar hechos notorios o que no requieran prueba, o que se refieran a las conversaciones que haya tenido la Fiscala con el imputado, acusado o su defensor con ocasin de preacuerdos, suspensiones condicionales y aplicacin del Principio de Oportunidad. Si en alguna Audiencia Preliminar de Control de Legalidad la defensa se abstuvo de intervenir, podr, en esta audiencia, solicitar la exclusin de elementos materiales probatorios o evidencia fsica obtenidos. La audiencia se suspende cuando estn en trmite recursos de apelacin relacionados con la prctica o exclusin de medios de prueba hasta tanto el superior decida; tambin por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditados que impidan continuarla.
182
183
184
Se entiende por estipulaciones probatorias los acuerdos celebrados entre la Fiscala y la defensa para aceptar como probados alguno o algunos de los hechos o sus circunstancias. Conforme al artculo 10, inciso 4 del CPP, en una estipulacin probatoria entre la Fiscala y la defensa, esta no puede renunciar a la presuncin de inocencia. As estuviera presente el acusado, tampoco ste puede renunciar a la presuncin de inocencia ni siquiera al privilegio de la no autoincriminacin, porque, en caso de aceptar responsabilidad, la figura procedente sera la de los preacuerdos y negociaciones y no la de las estipulaciones probatorias. Artculos 357 y 376 CPP.
146
El juez procede a resolver las solicitudes probatorias efectuadas por las partes y las peticiones para excluir, rechazar o inadmitir algunos medios de prueba. A solicitud de alguna de las partes el juez debe ordenar a la otra que exhiba los elementos materiales probatorios o evidencia fsica durante esta audiencia, con el nico propsito de conocerlos y estudiarlos185. Decidido lo anterior, el juez determina el orden de la presentacin de la prueba en el juicio oral, teniendo en cuenta el siguiente orden: Primero la de la Fiscala y despus la de la defensa, sin perjuicio de intercalar las pruebas de refutacin de la defensa y la acusacin, en su orden. Despus las que excepcionalmente haya solicitado el ministerio pblico. Finalmente, el juez fijar fecha y hora para la audiencia de juicio oral que deber realizarse en un trmino no superior a los 30 das siguientes a la terminacin de la preparatoria.
7.7.4 Recomendaciones Las estipulaciones son altamente convenientes para concentrar el debate probatorio en lo esencial. Se recomienda al fiscal hacer los mejores esfuerzos para estipular con la defensa la mayor cantidad de hechos o circunstancias. Debe tenerse en cuenta, en todo caso, que las estipulaciones no excluyen la argumentacin que sobre ellas se haga en los alegatos de conclusin que presenten las partes, luego de practicada la totalidad de las pruebas. As, por ejemplo, las partes pueden controvertir los medios de conviccin anexados a la estipulacin, pueden cuestionar la credibilidad de los testigos, o la autenticidad de los elementos materiales probatorios o evidencia fsica en la que se basaron las estipulaciones, si del conjunto de pruebas allegado surge que no tienen mayor mrito probatorio. Puesto que las estipulaciones implican un acuerdo de tener por probados los hechos o circunstancias a los cuales se refieren, una vez incorporadas, el fiscal puede utilizarlas para interrogar o contrainterrogar testigos, y en su alegato de conclusin, para respaldar su teora del caso, o para restar credibilidad a la expuesta por la defensa. Para que las partes puedan usar las estipulaciones es preciso que hayan sido incorporadas debidamente, y que el juez manifieste no solo que tie185
En esta audiencia no hay controversia probatoria.
147
ne por probados los hechos o circunstancias a los que ellas se refieren, sino tambin que tiene como prueba los medios probatorios o de conviccin que se anexan a las mismas. El control positivo o negativo que haya hecho el Juez de Garantas en una Audiencia Preliminar, respecto de actos de investigacin que comprometan derechos fundamentales o elementos materiales probatorios recaudados, no ser vinculante para quienes no participaron en la audiencia. En caso de que el Juez de Control de Garantas d aplicacin a la clusula de exclusin, el fiscal podr buscar frente al Juez de Conocimiento su incorporacin, acudiendo las partes a los criterios de fuente independiente, vnculo atenuado, descubrimiento inevitable y los dems que establezca la ley, durante la Audiencia Preparatoria conforme a los artculos 357 a 359, 23 y 455 del Cdigo de Procedimiento Penal. No se trata de que las partes ignoren la decisin del Juez de Control de Garantas, sino que los temas sobre los que este haya decidido vinculan al Juez de Conocimiento siempre que sean debatidos y resueltos durante las audiencias preliminares, de manera que si decide excluir elementos materiales de prueba, evidencias o informacin, estos temas no pueden presentarse nuevamente ante el Juez de Conocimiento, pero si los criterios atenuadores del artculo 455 del Cdigo de Procedimiento Penal no se alegaron ante el Juez de Garantas, pueden presentarse y decidirse por el juez en el juicio. Y si los criterios atenuadores de la nulidad derivada de la prueba ilcita son objeto de pronunciamiento por el Juez de Garantas, ya no pueden invocarse en el juicio oral. Es recomendable que durante las audiencias preliminares en donde se excluya por ilegalidad o ilicitud un elemento material, evidencia o informacin legalmente obtenida, se instauren los recursos ordinarios, incluido el de queja por integracin del orden jurdico (artculo 25 del Cdigo de Procedimiento Penal). Recuerde que el juez, por expresa prohibicin legal, en ningn caso puede decretar pruebas de oficio186.
7.7.5 Fundamento jurdico Artculos 23, 355 a 365 y 455 del Cdigo de Procedimiento Penal.
186
Art. 361 CPP.
148
SECCIN 8 Juicio Oral y Pblico

8.1 Preparacin para el juicio
8.1.1 Nocin La preparacin para el juicio es el compromiso que tiene el fiscal, desde el momento mismo en que recibe la noticia criminal, de planear, determinar, delimitar y estructurar su intervencin en el juicio oral. Para cumplir con ese propsito el fiscal debe mantener contacto directo y permanente con su caso y para ello es necesaria la comunicacin fluida e ininterrumpida con la polica judicial asignada al mismo. En este sentido debe obtener informes peridicos que le permitan orientar la investigacin y disear nuevas estrategias cuando se deba modificar la hiptesis delictiva. Lo anterior es posible si se establece una verdadera relacin de equipo de trabajo fiscal delegado-polica judicial, porque es la nica manera de aumentar la productividad por medio de acciones coordinadas y dispuestas bajo el principio de cooperacin y no de subordinacin, al tiempo que se aprovechan las habilidades y destrezas de cada uno de sus integrantes. De manera que el fiscal delegado debe evaluar peridicamente los resultados de cara a lo que debe ser su participacin en el juicio y ello implica, adems, seleccionar y organizar los elementos materiales probatorios o evidencia fsica que van recolectando, tarea que por supuesto no se agota con el escrito de acusacin porque ms adelante, aun como excepcionalmente lo autoriza el Cdigo de Procedimiento Penal, en el juicio oral pueden surgir otros que justifiquen su aduccin tarda. 149
Aunque con frecuencia debe evaluar resultados antes de la elaboracin del escrito de acusacin, el fiscal debe tener respuesta para los siguientes interrogantes: Cul es su teora del caso? Cmo probar su teora del caso? Qu necesita para lograr ese cometido? Cmo lo va a hacer?
Al efecto, debe considerar el fiscal que su tarea es absolver en juicio las dudas que razonable y objetivamente puedan surgir en torno a la ocurrencia del hecho y a la responsabilidad del acusado. 8.1.2. Pasos para una completa y correcta preparacin del juicio El fiscal debe tener en cuenta lo siguiente: Clasificar los elementos materiales probatorios o evidencia fsica conforme con los medios de prueba que establece el Cdigo de Procedimiento Penal tales como testimonial, pericial, documental e inspeccin, y establecer el orden de su presentacin en el juicio, de acuerdo con la teora del caso. Deben organizarse teniendo en cuenta que con ellos se ilustrar al juez sobre un acontecimiento histrico, que debe presentarse de acuerdo con las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurri. Determinar los elementos materiales o evidencia fsica e informes que hubieren sido descubiertos antes del juicio oral, por ejemplo al momento de solicitar imposicin de medida de aseguramiento, con el fin de asegurarse de que lo que quiere utilizar como evidencia en el juicio fue o no descubierto a la defensa. Elegir el testigo o testigos con los que va a identificar, autenticar e introducir los elementos materiales probatorios o evidencia fsica en el juicio oral para que sean admitidos como prueba. Elaborar un bosquejo del interrogatorio a sus propios testigos, teniendo en cuenta su relacin con el elemento probatorio correspondiente y las consecuentes preguntas con las que proyecta presentarlo. Tngase en cuenta que con el testigo debe introducir los elementos materiales de prueba o evidencia fsica recolectada por l en la escena, y que estas solo llegan al juez despus de que el testigo las ha identificado, autenticado y reconocido en juicio a travs de su declaracin. 150
As por ejemplo, en un caso de hurto de vehculo, los imputados Juan Montes y Martha Durn se comunicaron telefnicamente con la residencia de la vctima, Luca Meja; inicialmente lo hizo la mujer quien, fingiendo la voz de doa Luca le manifest a la empleada, Doris Arteaga, que un mecnico recogera su vehculo para efectuarle una reparacin. Minutos despus Juan Montes se present en la casa de la seora Meja y, aduciendo ser el mecnico supuestamente autorizado por ella, le solicit a Doris las llaves del automvil Mazda 626L, placas QTH 221 y abandon el lugar llevando consigo el vehculo. Sin embargo, cuatro cuadras despus, la Polica Nacional conoci de un accidente de trnsito en el que result involucrado el Mazda de doa Luca Meja, conducido por Juan Montes y acompaado por Martha Durn. Para el momento en que los policiales reportaron el siniestro a la Central de Informacin, ya se conoca del hurto del mismo automotor, la polica judicial se dirigi al lugar indicado y captur a los imputados Montes y Durn. En el interior del vehculo el investigador Limber Barreto recuper un celular donde precisamente apareca entre los nmeros recientemente marcados el de la residencia de la vctima del hurto, al igual que un overol azul, manchado de grasa, con un escudo que en letras grandes y blancas deca Esso, similar a la prenda que la empleada domstica describi como aquella que vesta el supuesto mecnico. Aunque fue Doris Arteaga la persona que vio a Juan Montes cuando vesta el referido overol, ser por conducto del testimonio del investigador Barreto como debe introducirse esa prenda, y el celular tambin recuperado, como evidencia en el juicio oral, pues es l quien debe responder por la cadena de custodia. El interrogatorio debe prepararse y adaptarse teniendo en cuenta la habilidad o dificultad del testigo para comunicarse. Preparar a los potenciales testigos para los interrogatorios y los posibles contrainterrogatorios que les har la defensa, pero les advertir que podrn preguntarles sobre otros aspectos segn el desenvolvimiento del testimonio vertido en el juicio. En todo caso, el fiscal les har saber la importancia de su colaboracin para los fines de la justicia. Analizar las entrevistas o declaraciones juradas de los testigos de la defensa para preparar el contrainterrogatorio y restar credibilidad a los mismos, o utilizar testigos de refutacin, si es del caso. 151
Examinar la lista de elementos materiales probatorios o evidencia fsica presentada por la defensa en la audiencia preparatoria y solicitar a los investigadores que la verifiquen para tener elementos de confrontacin en el juicio. Solicitar a la polica judicial elementos de conviccin para impugnar la credibilidad de un testigo. Organizar sobre cada potencial testigo la siguiente informacin: Copia del informe de entrevistas que le haya hecho la polica judicial; de los documentos relacionados con l (por ejemplo, extractos bancarios, informes del investigador, planos, fotografas187, antecedentes certificados, etc); cualquier otro documento o apunte como las notas personales del fiscal o de los investigadores en relacin con el mismo. Clasificar los documentos que se propone introducir como evidencia y las estipulaciones. Cada uno de ellos debe estar marcado con el nmero que le corresponda de la lista de evidencias que entregar al juez en la audiencia preparatoria, con copia a la defensa y dems intervinientes. Si se trata de fotos o diagramas con tamao para presentarse como evidencia demostrativa, debe llevar los originales marcados con el correspondiente nmero asignado en la lista mencionada. Asimismo, clasificar los informes investigativos pertinentes al caso y organizarlos cronolgicamente. Pueden ser tiles para refrescar la memoria de los testigos o para impugnar los de la defensa, segn el caso.
8.1.3 Recomendaciones Es importante que el fiscal promueva a la defensa a estipular todo lo que no ofrezca controversia sustantiva para evitar que se haga comparecer a los servidores que fijaron, recolectaron y examinaron la evidencia. De esta manera el juicio oral se reducir a lo esencial. De haber logrado algunas estipulaciones antes de la audiencia preparatoria, el receso de una hora que puede dar el juez bien puede utilizarse para concretar otras. As por ejemplo, el 16 de noviembre de 2005, a las 4 de la tarde, en la carrera 28 con calle 19 de Bogot, el seor Rodrigo Amador lesion mortalmente, con arma de fuego, a Nicanor Lpez y cuando hua del
187
Tenga en cuenta que para introducir fotografas al juicio y sean tenidas como prueba, deben numerarse y presentarse por separado al testigo para que diga qu representa cada una de ellas. No es tcnico presentarle al testigo todo el lbum fotogrfico.
152
sector fue capturado por Eliana Gonzlez, servidora del Cuerpo Tcnico de Investigacin que en ese momento se desplazaba por all. El arma con la que se realiz la agresin fue encontrada en poder del aprehendido. Qu podra ser objeto de estipulacin en este caso? El fiscal director de la investigacin promueve ante la defensa la estipulacin de las causas de la muerte de Nicanor Lpez, teniendo en cuenta que lo fue a consecuencia de las heridas que recibi con arma de fuego, la misma que fue hallada en poder del autor Amador; as las cosas, para la Fiscala no sera objeto de debate en juicio oral lo consignado en la necropsia, ni necesario recepcionar el testimonio del mdico forense, ni el estudio balstico, ni la posesin del arma. La defensa acepta la propuesta porque lo que pretende probar en juicio es que Rodrigo Amador actu en exceso de legtima defensa. Tngase en cuenta que si son varios los cargos que formul en la acusacin, debe organizar sus evidencias o elementos materiales probatorios de tal manera que ubique fcilmente el medio probatorio con el que demostrar cada uno de ellos. Resulta conveniente hacer un cuadro donde especifique cada uno de los elementos de la conducta punible y, frente a ellos, la evidencia con la que proyecta probarlo en el juicio y el medio de prueba correspondiente. Al respecto, el fiscal delegado debe estar atento a que el investigador lleve al juicio oral los elementos materiales de prueba o evidencia fsica que considera necesarios para probar su teora del caso. Recurdese que el fiscal puede estar acompaado en la mesa por uno de los investigadores que participaron en la investigacin para el apoyo que pueda requerir, conforme se infiere del inciso segundo del artculo 396 del Cdigo de Procedimiento Penal. Es conveniente llevar la carpeta del caso para anotar, al momento del juicio oral, la fecha y hora en que declara un testigo, en que se introduce una evidencia o cuando el juez toma una decisin. Estas anotaciones facilitarn la ubicacin de los registros pertinentes cuando se necesite copia de ellos para interponer y sustentar un recurso de apelacin. En caso de inasistencia del testigo, el fiscal debe solicitar su conduccin forzada.
8.1.4 Fundamento jurdico Artculos 66, 114, 116, 117, 142, 175, 200, 207, 336, 366 y dems normas concordantes del Cdigo de Procedimiento Penal. 153
8.2
Clases de evidencia y su empleo en el juicio
8.2.1 Nocin Evidencia es todo aquello que tiene vocacin probatoria y que es aducido por las partes en el juicio para probar o excluir los elementos del delito, el grado de responsabilidad del acusado, circunstancias de atenuacin o agravacin punitivas, las consecuencias del dao causado y cualquier otro aspecto sustancial del debate. Admitidas por el juez adquieren el carcter de prueba. 8.2.2 Tipos de evidencia 8.2.2.1 Segn el medio utilizado para presentarla en el juicio puede ser: 8.2.2.1.1 Evidencia testimonial188 Es la relacionada con el testimonio sobre hechos de su conocimiento personal189. Por regla general se presenta en la audiencia de juicio oral y, excepcionalmente, en audiencia preliminar como prueba anticipada. La evidencia, en este caso, la constituye su relato oral registrado en el momento de la exposicin y se convierte en prueba cuando ha sido vertida en presencia del juez, siempre que se haya garantizado su confrontacin. En cambio, los documentos que contengan sus declaraciones anteriores, como informes o registro de entrevistas, no son evidencia pero podrn ser usados para refrescar la memoria de testigo o, en situaciones extremas, para impugnarlos si a ello hubiere lugar. Algunas reglas establecidas para la prueba testimonial: Salvo las excepciones constitucionales y legales, toda persona est obligada a rendir testimonio en relacin con lo que ha percibido de manera directa y personal. Al menor de 12 aos de edad no se le impone la formalidad del juramento; en lo posible debe estar asistido por su representante legal o un pariente mayor de edad. Si las circunstancias as lo exigen, se le ubica fuera de la sala de audiencia y a travs de un sistema de comunicacin de audiovideo las partes pueden interrogarlo de acuerdo con las reglas del juicio oral, en presencia del juez.
Vase al final de esta seccin la preparacin del testigo para su presentacin en juicio oral. Artculo 402 CPP.
188 189
154
Igual previsin se tiene cuando existe grave afectacin de la vctima a causa del delito, o cuando hubiere sido amenazada. Se pretende protegerla de una doble victimizacin. El juez puede ordenar la conduccin coercitiva del testigo renuente, incluso sancionarlo con arresto hasta por 24 horas cuando se rehse sin causa justificada. Los testigos son interrogados individualmente, uno despus de otro, segn el orden establecido por la parte que los haya solicitado, salvo que se trate de prueba de refutacin, en cuyo caso podr el juez decidir el orden de la presentacin, a efecto de escuchar de manera sucesiva al testigo de cargo y enseguida al de refutacin. La parte que est llamada a contrainterrogar puede formular oposicin cuando quien hace la pregunta viole alguna de las reglas del interrogatorio cruzado o incurra en alguna prohibicin legal. La oposicin la resuelve el juez de inmediato y entre tanto el testigo debe abstenerse de contestarla. El juez excepcionalmente puede intervenir en el interrogatorio cruzado para solicitar al testigo que responda las preguntas, precise o aclare las respuestas, o para hacer interrogantes complementarios. Para esto ltimo tambin est facultado el ministerio pblico. Sin embargo, es importante recordar que el juez y el ministerio pblico deben evitar realizar preguntas sobre temas que no fueron materia del interrogatorio.
8.2.2.1.2 Evidencia documental Es toda expresin de persona conocida o cognoscible, objeto, cosa o instrumento con carcter representativo o declarativo de hechos o circunstancias que dan cuenta de la existencia de una conducta punible o de la responsabilidad de su autor o partcipe, recogida por escrito o cualquier otro medio mecnico, informtico o tcnicamente impreso, que es pertinente en los trminos del artculo 375 del Cdigo de Procedimiento Penal, tales como libros, fotografas, videos, disquetes, a manera de ejemplo. Reglas de la mejor evidencia Los documentos deben presentarse en el juicio en original, excepto en las siguientes situaciones: Destruccin, prdida o extravo del original. Es factible entonces acudir a otro de inferior calidad si con este se puede establecer determinado hecho o elemento que causa la accin. 155
Original no obtenido. Los documentos pblicos o duplicados autnticos. El fundamento de esta excepcin es el inters pblico. Suple el contenido del documento original pblico una copia certificada o autenticada por el servidor legalmente autorizado, cuando se quiere evitar que el original se deteriore, extrave o destruya. Original en poder de uno de los intervinientes. No puede invocar la regla de la mejor evidencia quien tiene el documento original en su poder y no quiere presentarlo. Documentos voluminosos. Se pretende evitar el desplazamiento al juicio de abultados escritos, pudiendo presentarse solo la seccin pertinente, incluso un resumen, esquema o similar, aunque debe estar disponible a las partes la totalidad.
8.2.2.1.3 Evidencia material, real o fsica Son las cosas u objetos que se recolectaron en los actos de indagacin o investigacin, y se clasifican en evidencia nica y evidencia no nica. La evidencia nica tiene caractersticas muy particulares que la individualizan y permiten reconocerlas e identificarlas fcilmente entre las otras. Esta evidencia, por regla general, debe estar sometida al procedimiento de cadena de custodia. En caso contrario, quien la aporte debe probar su autenticidad y mismidad, por medio del testimonio de una persona familiarizada con el elemento, como en el caso de las armas y vehculos marcados con improntas y nmeros de series, que el testigo pueda vincular con los hechos190. En cambio, la evidencia no nica es un elemento u objeto que ha estado expuesto a modificaciones, alteraciones o manipulaciones, o que no tiene caractersticas particulares que los diferencien de los dems. En este evento es preciso demostrar que se trata de la misma evidencia que fue recolectada originariamente y, por tanto, debe estar sometida a cadena de custodia para establecer su mismidad. Por ejemplo, las sustancias controladas y los fluidos corporales, entre otros, son elementos que requieren que el testigo que las recolect y analiz garantice su autenticidad y su mismidad al momento de presentarse en el juicio.
190
Inciso segundo del artculo 277 del Cdigo de Procedimiento Penal.
156
Un caso que recoge al mismo tiempo las dos evidencias mencionadas y que permiten diferenciarlas, es el siguiente: Si en la escena del crimen se recoge un arma de fuego que contiene una huella (no nica), requiere cadena de custodia con el fin de preservarla. Si hubiese una ruptura en la cadena de custodia porque el tcnico que levant la huella no puede asegurar que es la misma que le entreg al perito para el anlisis, esa huella (evidencia no nica) sera inadmisible en el juicio, no as el arma (evidencia nica). 8.2.2.1.4 Evidencia pericial Es el concepto de una persona con conocimientos especializados, cientficos, tcnicos o artsticos, sobre un hecho relacionado con el caso, que se materializ en un informe tcnico rendido durante la indagacin e investigacin y que ahora se presenta y sustenta ante el juez en audiencia pblica191. Al igual que las dems evidencias, la pericial est regulada por el principio de pertinencia en cuanto a la admisibilidad se refiere, y tiene como finalidad demostrar que ciertos hechos ocurrieron de determinada manera, bajo los principios y las reglas que exige la ciencia. La base de la opinin pericial deber estar contenida en un informe tcnico, que en su estructura acoger las reglas que en el Manual de Polica Judicial se determinan para este tipo de informes y, en todo caso, deber expresar: Los principios en los que se fundament el perito; las reglas de procedimiento que sigui; el mtodo que utiliz; su grado de confiabilidad; los instrumentos que us; las observaciones que hizo y las conclusiones a las que lleg. Sobre estos aspectos de singular importancia se ocuparn las partes de interrogarlo en el juicio oral para verificar su conocimiento e idoneidad. A su turno, el juez tambin evaluar la idoneidad tcnica, cientfica y moral del perito; la claridad y exactitud de su presentacin en audiencia; su comportamiento al responder; el grado de aceptacin de los principios en los que se apoya; los instrumentos utilizados y la consistencia del conjunto de sus respuestas. 8.2.2.1.4.1 Legitimidad El servicio de peritos se prestar por los expertos de la polica judicial, del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, de entidades pbli191
La evidencia pericial se construye con el aporte de un experto, durante la fase de investigacin, a solicitud de cualquiera de las partes.
157
cas o privadas, y de particulares especializados en la respectiva materia. Sin embargo, la ley establece que pueden ser peritos quienes tengan ttulo legalmente reconocido, o sean nombrados por su reconocido entendimiento en la respectiva ciencia, tcnica, arte u oficio. 8.2.2.1.4.2 Recomendaciones para la prueba pericial Las reglas previstas para la preparacin de testigos tambin son aplicables a los peritos192. Verificar que las caractersticas de los mtodos analticos fueron definidas y utilizadas por el perito de tal forma que cualquier analista pueda interpretarlas correctamente. Es probable que la parte contraria, adems de contrainterrogarlo, presente en la Audiencia de Juicio Oral otros expertos en la materia, previa presentacin de los informes periciales y certificaciones que acreditan su idoneidad, documentos que deben tener los fiscales para preparar el interrogatorio cruzado. Constatar que el perito tenga ttulo reconocido en la respectiva ciencia tcnica o arte, o que se trate de persona de reconocido entendimiento en la materia base de la pericia. En este caso, su acreditacin se efectuar siguiendo las reglas generales del interrogatorio a peritos y revelando las condiciones personales de su conocimiento que lo hacen admisible como perito en el tema objeto de controversia en el juicio. Asimismo, verificar que no concurra en el causal de impedimento o recusacin de acuerdo con la ley procesal. Recordar que el perito tiene derecho a consultar documentos, notas escritas y publicaciones con la finalidad de fundamentar y aclarar sus respuestas.
8.2.2.1.4.3 Evidencia cientfica novel Est referida a conocimientos con base cientfica o tcnica nueva que, si bien puede no gozar de aceptabilidad general en la comunidad cientfica, puede tener suficiente valor probatorio si cumple por lo menos uno de los criterios que exige el artculo 422 del Cdigo de Procedimiento Penal. 8.2.2.1.5 Evidencia demostrativa Se refiere a personas u objetos materiales que pueden ser perceptibles a travs de los sentidos. Puede ser real si se trata de una persona o cosa que se
192
Vase al final de esta seccin la preparacin del testigo para su presentacin en juicio oral.
158
presenta directamente, ejemplo llevar ante el juez a una persona a la que en forma imprudente se le amput una pierna o el arma utilizada para cometer un homicidio; o ilustrativa cuando corresponde a la reproduccin de una evidencia real que facilita su presentacin en el juicio, por ejemplo la fotografa de la persona que presenta la pierna amputada o del arma con la que se caus la muerte. Esta clase de evidencia tiene como propsito lograr el esclarecimiento de los hechos y facilitar su comprensin; ilustrar el testimonio del experto; demostrar dominio y conocimiento del caso por parte del fiscal y del testigo en cuanto a los aspectos sobre los cuales declara, al tiempo que facilita su ubicacin abstracta en el lugar de los hechos para recordar mejor lo que ocurri. Tambin pueden ser utilizadas durante el interrogatorio para destacar la informacin clave y explicar detalles importantes. 8.2.2.1.5.1 Razones que aconsejan la utilizacin de evidencias demostrativas Prcticas: La vista es un canal importante de comunicacin humana. Recuerde: Una imagen vale ms que mil palabras. Crea mayor impacto en el juez. Estratgicas: Es un medio eficaz para trasladar la escena del crimen a la sala de audiencias; se incrementan las posibilidades de mantener la atencin del juez, y aumenta la probabilidad de recordacin al momento de adoptar el juez su decisin.
Algunas evidencias demostrativas: Diagramas o croquis. Estos elementos materiales probatorios pueden ser admitidos como prueba si explican o ilustran suficientemente el testimonio pertinente.
Ejemplo Pregunta: Seor Prez, acaba usted de afirmar que est familiarizado con la interseccin de la Calle 116 con avenida 19. Cierto? Respuesta: S. Pregunta: Est usted familiarizado con esa interseccin, tal como se vea el 26 de agosto, da de los hechos sobre los cuales est declarando? Respuesta: S. 159
El fiscal interviene a continuacin y dice: Seor Juez, pido permiso para ensear al testigo la evidencia que ha sido marcada para identificacin como nmero tres de la lista de la Fiscala. Dejo constancia de que se la enseo a la Defensa. Despus retoma el interrogatorio en los siguientes trminos: Pregunta: Seor testigo, qu es esto? Respuesta: Es un plano ampliado. Pregunta: Lo reconoce? Respuesta: S. Pregunta: Qu lugar es? Respuesta: Es la interseccin de la calle 116 con avenida 19, como estaba el da a que me he referido. Pregunta: Por qu la reconoce? Respuesta: Porque yo mismo elabor el plano, en ejercicio de mis funciones ese da, y est debidamente marcado con la firma que utilizo en la elaboracin de esta clase de documentos. La respuesta de quien no fue el autor del plano podra ser: La reconozco porque yo estuve en ese lugar el da de los hechos y ese croquis lo refleja fielmente. A continuacin el fiscal interviene en los siguientes trminos. Seor Juez, en este momento le ofrezco la evidencia marcada como nmero tres, para que sea admitida como prueba nmero tres de la Fiscala en este juicio. Cintas de audio o video. Para autenticar una cinta de audio o video, el testigo debe tener la capacidad de demostrar que es una reproduccin exacta de los sucesos a que ha hecho referencia, y al efecto debe estar en condiciones de identificar las voces, las escenas o personas en la correspondiente grabacin. En esta clase de elementos materiales probatorios es posible que se requiera ms de un testigo para autenticar la cinta. Por ejemplo, en una grabacin de audio de una conversacin telefnica, probablemente se requieran testigos separados para cada uno de los tres elementos requeridos: Calificar los equipos y las grabaciones; demostrar la cadena de custodia; identificar las voces 160
registradas para lo cual es preciso que el testigo est de algn modo familiarizado con ellas. Una conversacin registrada en audio, con consentimiento de uno de los participantes en la misma, puede ser introducida como prueba de la siguiente manera: Pregunta: Seor investigador, qu equipo utiliz para grabar la conversacin telefnica? Respuesta: Una grabadora Marantz con cinta normal, casete TDK de 60 minutos de grabacin. Pregunta: Conoce la forma como funciona este equipo? Respuesta: S. Pregunta: Cuntas veces lo ha utilizado? Respuesta: Alrededor de 500 veces. Pregunta: Hizo algo con el equipo antes de instalarlo para grabar las llamadas en este caso? Respuesta: S. Lo ensay y funcionaba perfectamente. Pregunta: Cmo lo ensay? Respuesta: Conect la grabadora al telfono de mi oficina, marqu a mi apartamento, habl brevemente con la persona que me contest, grab el contenido de la conversacin y enseguida la reproduje en el equipo. Pregunta: Cul fue el resultado del ensayo? Respuesta: El equipo funcion perfectamente, graba y reproduce lo grabado con precisin. Pregunta: Qu sucedi despus? Respuesta: Conect el par a la lnea telefnica del seor Prez y grab todas las conversaciones que desde ese momento entraron y salieron. Varias de esas conversaciones fueron escuchadas directamente por m, mientras se desarrollaban desde un telfono de extensin. Pregunta: Centrando su atencin en el da 26 de agosto pasado, escuch alguna conversacin de la lnea del seor Prez? 161
Respuesta: S, durante la maana escuch la conversacin de una llamada saliente que dur aproximadamente 10 minutos. Pregunta: Las haba escuchado antes? Respuesta: S. En varias oportunidades. Pregunta: Reconoci las voces que en ella intervinieron? Respuesta: Al seor Prez como quien llam y en el receptor dialog con una mujer de nombre Luz Elena. Pregunta: Qu hizo despus de la conversacin? Respuesta: La rebobin y la reproduje. Pregunta: La cinta grab con fidelidad y exactitud la conversacin que usted escuch ese da? Respuesta. As es. Pregunta: Qu hizo con la cinta? Respuesta: La rotul, la embal en la bolsa para evidencias, la sell y la llev al Almacn de Evidencias donde la dej en depsito con el correspondiente formato de cadena de custodia. Pregunta: Volvi a ver esa cinta? Respuesta: S, el da de hoy la retir del Almacn de Evidencias y por instrucciones del fiscal la traje a este recinto. Pregunta: Seor investigador, le estoy mostrando lo que previamente ha sido marcado para identificacin como evidencia No. dos de la Fiscala. Lo reconoce? Respuesta: S. Pregunta: Qu es? Respuesta: Es la cinta a la que me estaba refiriendo, la grab el 26 de agosto pasado. Pregunta: Por qu la reconoce? Respuesta: Conserva el nmero consecutivo que en ese entonces le d y las caractersticas de embalaje, rotulacin y marcacin se encuentran intactas; no han sido alteradas. 162
Concluido el interrogatorio del fiscal al perito, solicita al seor juez admita la cinta como prueba de la Fiscala. Es conveniente ofrecer como evidencia una transliteracin de la grabacin; de ser aceptada, su contenido debe leerse para facilitar su entendimiento. Al momento de estudiar la posibilidad de su admisin, el testigo que prepar la transliteracin declarar que es trascripcin fiel de lo all registrado. Evidencias grficas. Son las que sirven para una representacin de conjunto, ordenada y gradual. Algunas de ellas pueden ser: Grficos organizacionales. Son el producto de mtodos de enlace de informacin y posterior anlisis (link), que se elaboran en casos como los de las denominadas bandas de asociacin delictiva, cuando existe pluralidad de acusados, para destacar la participacin de cada uno de ellos. Resultan particularmente tiles durante la Audiencia de Juicio Oral y en el alegato de clausura. Grficos cronolgicos. Son de utilidad para representar la secuencia y evolucin de un asunto, cuando la actividad delincuencial se ha prolongado por largo tiempo y las fechas son importantes dentro de la teora del caso. En estos eventos, debe existir seguridad respecto de fechas y horas. Esquemas y transacciones. Importantes en casos de delitos de fraude financiero. Mapas. Los mapas de sectores, ciudades y zonas del pas, son de evidente utilidad en casos que atentan contra la salud pblica, la existencia y seguridad del Estado y ciertos crmenes violentos para indicar sitios y distancias. Con ellos se puede sealar la cobertura de cultivos ilcitos, la zona de operacin de los frentes de grupos armados ilegales, y la huella criminal de ciertos delincuentes como en el caso Garavito y otros similares. 8.2.2.1.5.2 Recomendaciones para el manejo de la evidencia demostrativa Para ser admitida como prueba, el testigo deber declarar que la evidencia demostrativa representa fielmente lo que esta propone. No es necesario que el testigo haya sido la persona que desarroll o cre la prueba demostrativa, pero debe estar en posibilidad de decir que estuvo presente en la escena y que la evidencia demostrativa representa fielmente lo que pretende representar. 163
Si se trata de un grfico se debe preparar antes del juicio. Sin embargo, es aconsejable que el testigo en el desarrollo de su testimonio indique con especial nfasis todo lo pertinente a su exposicin. Establecer la utilidad que tenga para el juez la prueba demostrativa. Advertir si el testigo puede manifestar si lo que refleja el grfico corresponde a los hechos o lugares percibidos por l al momento de la realizacin de la conducta, o en sus observaciones posteriores y antes del juicio. Es probable que no haya elaborado el grfico pero podr certificarlo porque acudi al lugar despus de los hechos y est en condiciones de asegurar que se trata del mismo que est consignado en el grfico. Verificar con el testigo, durante la preparacin del testimonio, las evidencias demostrativas que emplear en su decurso. Dedicar el tiempo que sea necesario a la preparacin de las evidencias demostrativas antes del juicio, porque si contienen inconsistencias pueden ser utilizadas por la defensa durante un contrainterrogatorio. Seleccionar las fotografas que se van a exhibir en el juicio y de ser preciso ampliarlas para una mayor efectividad. Revisar cuidadosamente y analizar los videos relacionados con actos de indagacin o de investigacin (vigilancias, registros y allanamientos, cintas de seguridad en los bancos, etc) antes de optar por utilizarlos en el juicio, para detectar a tiempo si contienen elementos extraos o contraproducentes. Verificar que las evidencias fsicas hayan sido guardadas en condiciones de seguridad y sometidas a cadena de custodia para evitar su deterioro, prdida o alteracin.
8.2.2.2 Segn el efecto que produce, la evidencia puede ser: Directa. Es aquella que, de ser admitida y valorada por el juez, establece el hecho que se quiere probar sin necesidad de razonamiento adicional. Por ejemplo, el testimonio de quien declara que vio al acusado agredir a la vctima. Indirecta o circunstancial. Se entiende por evidencia indirecta la que se construye a travs de hechos indicadores de los cuales se infiere la existencia de otros, por ejemplo, la inferencia de la probable autora del homicidio 164
en cabeza de Diego, se puede establecer a partir del hallazgo de manchas de sangre de la vctima en sus prendas. La evidencia circunstancial no solo est basada en una inferencia razonable, sino que en muchas ocasiones parte de determinaciones tcnicas y cientficas confiables, razn por la cual debe tenerse como prueba en el mismo nivel de valoracin de la evidencia directa. La prueba indirecta o circunstancial tiene relevancia en el momento de presentar el alegato de conclusin, pues en l se ponen de presente los hechos indicadores que fueron probados, las pruebas que los demostraron y la credibilidad que ellas merecen al ser apreciadas en conjunto. La prueba circunstancial o indirecta puede ser utilizada por el juez para fundamentar en ella una sentencia condenatoria193. 8.2.3 Identificacin y autenticacin de la evidencia Son dos situaciones diferentes. Identificar es reconocer la evidencia para determinar su naturaleza, como cuando el testigo dice qu es lo que se le pone de presente. Autenticar es establecer que lo presentado es genuino, que es justamente lo que el proponente sostiene que es; equivale a persuadir al juzgador sobre la mismidad del elemento y su relacin con el caso. Es demostrar que el elemento material o evidencia han sido detectados, fijados, recogidos y embalados tcnicamente, y sometidos a las reglas de cadena de custodia. Una y otra se establecen en el juicio oral por medio del testigo o testigos respectivos, al momento del interrogatorio, y son condiciones previas de admisibilidad. 8.2.3.1 Procedimiento para identificar y autenticar una evidencia Solicitar permiso para presentar al testigo el elemento marcado para identificacin, de acuerdo con la lista de evidencias de cada una de las partes Exhibir el elemento a la contraparte. Entregar el elemento al testigo. Interrogar al testigo para que lo identifique. Solicitar al juez que admita como prueba el elemento que se acaba de autenticar y se marque como tal.
193
Sentencia CSJ, Casacin 24468 del 30 de marzo de 2006, M. P. dgar Lombana Trujillo.
165
Ejemplo Pregunta: Conoce usted el elemento que se le pone de presente? Respuesta: S lo conozco. Pregunta: De qu se trata? Respuesta: Esta es la sustancia alucingena que yo decomis en un procedimiento realizado el 31 de octubre de 2005. Pregunta: Cmo sabe que se trata de la misma sustancia que usted decomis ese da? Respuesta: Porque reconozco el contenedor y el respectivo rtulo donde aparecen mis iniciales y mi firma. Debe tenerse en cuenta que no cualquier ruptura o interrupcin en la cadena de custodia da lugar a la exclusin de la evidencia, pues, en tal caso, la supuesta irregularidad deber discutirse y el juez considerar su valor probatorio.
8.3
Fundamento jurdico
Artculos 16, 23, 213 a 216; 254 a 266; 275 a 281, 405 a 423 del Cdigo de Procedimiento Penal.
8.4
Preparacin del testigo
8.4.1 Nocin Es la tarea del fiscal orientada a examinar con la persona que va a concurrir a la audiencia de juicio oral, la forma como se desarrollar y presentar su versin de los acontecimientos. Al efecto deber reunirse con ella e indicarle el propsito que tiene con su citacin para testificar en juicio. 8.4.2 Oportunidad La preparacin del testigo debe hacerse antes de la audiencia de juicio oral, o de las audiencias preliminares en donde deba presentar un testigo. 8.4.3 Propsito Lograr que el conocimiento del testigo sobre un hecho sea expresado en forma tranquila, precisa y clara en el juicio oral, de manera que sea eficaz y til frente a la teora del caso. 166
8.4.4 Recomendaciones 8.4.4.1 Informacin general para el testigo Antes de iniciar esta actividad de preparacin del potencial testigo, el fiscal debe advertirle: Que no pretende en modo alguno distorsionar el conocimiento que tiene sobre los hechos investigados, o indicarle lo que debe responder en el interrogatorio. Su propsito es explicarle la dinmica del juicio en cuanto tiene que ver con la prctica de pruebas, particularmente la del testimonio, para que se sienta cmodo y tranquilo al momento de hacerlo, y ayudarle a organizar la informacin de tal manera que su participacin, valiosa por cierto para los fines del juicio, logre los fines buscados. Que debe esperar fuera de la sala de la audiencia el momento en que sea llamado como testigo, en el lugar indicado para ello, a donde regresar concluida su exposicin para permanecer all a la espera de un eventual requerimiento que se le pudiera hacer194. Que tiene la obligacin legal de decir slo la verdad en sus respuestas y que de faltar a ella se le generan consecuencias penales. Que en ningn caso debe discutir con los intervinientes en la audiencia, mucho menos con el juez, y que su vida pasada podr ser trada a juicio a travs del contrainterrogatorio, incluidos sus antecedentes penales entendidos como condenas en firme, si los tuviere. Que su comportamiento en la sala ser observado y tenido en cuenta por el juez y dems intervinientes. Por esta razn debe mirar y escuchar atentamente al fiscal cuando lo interrogue, pero que al responder se dirija al juez; hablar claro y en voz alta para que lo puedan escuchar; usar sus propias palabras para decir lo que le consta; vestirse adecuadamente para el acto de la audiencia; comportase en debida forma sin afectar su autenticidad195.
194
195
El fiscal debe procurar que el potencial testigo conozca una sala de audiencia. En caso contrario, debe hacerle una descripcin grfica de lo que all va a encontrar y del lugar donde debe esperar el momento en que sea llamado a testificar, para familiarizarlo con un ambiente que, si no lo conoce, le parecer extrao y quiz intimidante. Si el testigo es un investigador que usa su uniforme, es recomendable que se presente con l.
167
8.4.4.2 Al iniciar la prctica de preparacin se le explicar al testigo La tcnica del interrogatorio y contrainterrogatorio y se le dar un ejemplo de cada una de las clases de preguntas que se le harn en la audiencia. As, le indicar que la Fiscala iniciar el interrogatorio con preguntas abiertas, en tanto la defensa le har preguntas cerradas o sugestivas para obtener respuestas concretas. Que sus respuestas tienen que limitarse estrictamente a las preguntas. Sus opiniones no estn permitidas porque los testigos solo pueden declarar sobre los hechos que le constan y que percibieron de manera directa. Que en caso de objecin u posicin presentada por alguno de los intervinientes a pregunta formulada, antes de responder debe esperar a que el juez la resuelva. Que en cualquier evento, antes de responder debe estar seguro de que entiende la pregunta. Si no, solicitar que se le formule en trminos comprensibles para l. Igualmente, que puede tomarse un tiempo prudencial para contestarla y que al concluir su respuesta debe estar seguro de que la absolvi completamente, a no ser que desconozca la respuesta evento en el cual debe reconocer abiertamente que no la sabe. Que en caso de pregunta compuesta formulada y no objetada, tiene la facultad de solicitar que la divida y se le interrogue separadamente sobre cada uno de los ya temas desagregados. La forma de responder preguntas sugestivas que le har la contraparte para evitar respuestas incompletas o equivocadas, o que quien lo interroga responda por l, o lo coaccione a contestar, con un s o un no, preguntas que requieren explicacin adicional. Que en el contrainterrogatorio podrn preguntarle por reuniones previas sostenidas con el fiscal, situacin que no debe ocultar porque no constituye ninguna irregularidad196.
8.4.4.3 La preparacin, en concreto, implica: Hacer con el testigo un ejercicio prctico sobre las preguntas que el fiscal le har en el interrogatorio inicial, y las que le har la defensa en el contrainterrogatorio, derivadas de sus respuestas.
Es aconsejable que cada vez que el fiscal se entreviste con un potencial testigo, est acompaado de por lo menos un investigador, para prevenir una eventual impugnacin.
196
168
Simular nuevas preguntas que el fiscal le har sobre un mismo punto cuando advierta que no ha respondido adecuadamente la anterior. Por ejemplo, si se ha equivocado en una fecha, le preguntar: Est usted seguro de la fecha que acaba de decir?; o eso es todo?; o qu ms ocurri? Deber alertarlo entonces de que cuando le dirija esa clase de preguntas debe entender que ha omitido un hecho que le haba referido anteriormente a l o al investigador en otros trminos. Revisar con el testigo las evidencias para que las pueda relacionar con su relato. El fiscal debe explicarle cmo planea utilizarlas en audiencia. Si el testigo en el pasado ha declarado en otra audiencia sobre hechos relacionados, en el mismo proceso o en otro, el fiscal deber obtener copia de esa declaracin para repasarla con l y evitar inconsistencias o anticiparse a una eventual impugnacin.
8.4.5 Fundamento normativo Artculos 383 a 404 del Cdigo de Procedimiento Penal.
169
170
SECCIN 9 Audiencia de Juicio Oral

9.1 Nocin
La audiencia de juicio oral es el acto procesal ms importante del proceso penal acusatorio. Se realiza ante el Juez de Conocimiento que funge como tercero imparcial de manera pblica, con pleno ejercicio de los principios de oralidad, publicidad, inmediacin, concentracin y contradiccin de las pruebas, con respeto de todas las dems garantas constitucionales y legales. En esta audiencia, las partes, Fiscala y defensa197, en condiciones de plena igualdad, someten a debate los medios probatorios ordenados que han considerado pertinentes para lograr sus respectivas pretensiones.

Artculos 366 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal.
9.3 Oportunidad y trmite

La audiencia de juicio oral se desarrolla el da y hora sealados por el Juez de Conocimiento, dentro de los 30 das siguientes a la terminacin de la Audiencia Preparatoria. Instalada la audiencia por el juez, quien debe presidirla en su totalidad, verifica la presencia de las partes necesarias para la validez del acto: fiscal, abogado defensor y el acusado privado de la libertad, a no ser que no desee asistir o se haya opuesto a su traslado. Podrn concurrir tambin, si as lo quieren, el acusado no privado de la libertad y los dems intervinientes como la vctima y el ministerio pblico. Acto seguido advierte a los presentes que
197
El acusado, si as lo desea, puede interrogar en audiencia a los testigos de cargo (art. 8, literal k, CPP).
171
deben guardar silencio a menos que se les haya concedido el uso de la palabra198 y que deben observar decoro y respeto para evitar su retiro de la sala. En esta audiencia se distinguen varios estadios: alegacin inicial, presentacin del caso, debate probatorio, alegaciones conclusivas de las partes e intervinientes, y decisin o sentido del fallo. 9.3.1 Alegacin inicial 9.3.1.1 Nocin Es el momento procesal en el que cada una de las partes, primero la Fiscala y luego la defensa, si lo desea, exponen ante el Juez de Conocimiento su particular teora del caso, fundada en los elementos de conocimiento hasta ese momento existentes. 9.3.1.2 Trmite El juez advierte al acusado presente que le asiste el derecho a guardar silencio y a no autoincriminarse y a continuacin le concede el uso de la palabra para que de manera libre, sin apremio ni juramento, se declare inocente o culpable de los cargos impuestos por la Fiscala, los cuales puede aceptar total o parcialmente, es decir, aceptar unos e insistir en su inocencia respecto de los otros, evento en el cual tendr derecho a la rebaja de una sexta parte de la pena imponible respecto de los que hubiere aceptado. Si el acusado se declara inocente u omite hacer alguna manifestacin al respecto, el juez solicita a la Fiscala que haga la presentacin del caso. Pero si, por el contrario, reconoce su culpabilidad, el juez procede a verificar que acta de manera libre, voluntaria, consciente de las consecuencias de su decisin y asesorado por el defensor. De igual manera procede si la aceptacin de cargos ha sido producto de preacuerdo celebrado con la Fiscala slo que, en este caso, la rebaja de pena es de una tercera parte, segn lo dispone el inciso final del artculo 352 del Cdigo de Procedimiento Penal199. De inmediato entonces la Fiscala proce198
199
Es importante tener en cuenta que el juez podr determinar razonablemente el tiempo de las intervenciones de las partes. Para los preacuerdos celebrados entre el acusado, su defensor y la Fiscala despus de presentada la acusacin y hasta antes de la alegacin inicial en el juicio oral, establece esta disposicin una rebaja de pena de una tercera parte. No debe confundirse con la disminucin punitiva establecida en el numeral 5 del artculo 356 para la aceptacin de cargos en audiencia preparatoria, hasta de una tercera parte porque no es consecuencia de un preacuerdo, ni con la prevista en el inciso segundo del 367, una sexta parte porque tampoco la aceptacin de cargos tiene ese origen.
172
de a indicar al juez los trminos del convenio y, de ser aprobado, se incorpora en la sentencia. En caso contrario, si lo rechaza porque advierte vulneracin de alguna garanta fundamental, dispone continuar con el juicio sin que pueda hacerse mencin alguna a las conversaciones que precedieron la negociacin. 9.3.2 Presentacin de la teora del caso Es la exposicin oral y descriptiva que del caso hacen las partes al Juez de Conocimiento para enterarlo de las circunstancias en que ocurri el delito. Se trata de una narracin histrica pero breve de lo acontecido, acompaada de la enunciacin de los elementos materiales probatorios que demostrarn la verdad de lo afirmado. Se conoce tambin como alegato de apertura o declaracin inicial que precede el debate probatorio. Esta declaracin inicial tiene carcter obligatorio para la Fiscala, no as para la defensa. La presentacin del caso impone determinar los hechos jurdicamente relevantes, con indicacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar como ocurrieron. Asimismo, de manera coordinada y cronolgica con el recuento histrico, enunciar los elementos materiales probatorios que se pretenden introducir en el debate probatorio para demostrar la teora del caso200, y generar desde entonces el mximo inters y confianza del juez en los resultados de la prctica de pruebas. As vemos que la declaracin inicial tiene contenido fctico, probatorio y jurdico. Algunas recomendaciones para tener xito:
200
Seleccionar un nombre de impacto para titular el caso. Elegir un tema para la introduccin, por ejemplo, una frase clebre que sirva como reflexin sobre el caso. Asumir una actitud firme en la presentacin del caso, referirse directamente al acusado y a sus actos. Dar a conocer al juez lo que pretende probar en el debate con sus testigos y las evidencias que va a introducir. Hacer referencia al aspecto jurdico en el que se subsume la teora.
Un ejemplo podra ser: escuchar usted seor juez, de la propia vctima, la forma como fue sometida por el acusado
173
Anunciar al juez la solicitud para que declare culpable al acusado. Ser convincente; demostrar dominio, conocimiento y manejo del caso. Mantener contacto visual con el juez. Controlar el tiempo asignado para su intervencin. Hablar con buen tono de voz. Utilizar ayudas visuales en casos complejos. Actuar con naturalidad, sin cambiar el estilo propio, sin exageraciones. Escuchar con atencin la declaracin inicial de la defensa y tomar nota para comentar en su clausura sobre las promesas que esta parte no cumpli. Hacer un bosquejo de lo que se va a decir y utilizarlo durante la intervencin solamente como gua. Prometer nicamente lo que se puede cumplir. Tener presente que en este estadio no es posible la argumentacin201.
9.3.3 El debate probatorio 9.3.3.1 Nocin Es aquella etapa que se desarrolla durante el juicio oral, en la que las partes presentan y controvierten los elementos materiales y evidencias fsicas que pretenden hacer valer como prueba. 9.3.3.2 Trmite El debate probatorio tiene reglas especficas para la prctica de los diferentes medios de prueba, las cuales son de obligatoria observancia para el juez, las partes e intervinientes legitimados para actuar. El catlogo de normas que rigen la ritualidad de la prctica de pruebas en la audiencia de juicio oral ha sido precisado en extenso en los artculos 383 a 441 del Cdigo de Procedimiento Penal.
201
Qu es argumentar? Es ofrecer razones en favor de lo que afirmamos, mostrar por qu son pertinentes y contradecir otras razones que justificaran una conclusin contraria.
174
9.3.3.2.1 Presentacin de estipulaciones en el juicio Al estudiar el tema de la audiencia preparatoria se hizo referencia a las estipulaciones probatorias o acuerdos a los que pueden llegar el fiscal delegado y la defensa para aceptar como probados alguno o algunos de los hechos o sus circunstancias, los cuales debieron anunciarse en esa oportunidad, sin perjuicio de que con posterioridad a ella pudieren convenirse, caso en el cual sera en la audiencia de juicio oral el momento de anunciarlas e introducirlas cuando se estime oportuno. Sin embargo, es factible que el juez las solicite al momento de abrir el debate, evento en el cual se deben enunciar y leer integralmente su contenido, para que con posterioridad cuando el fiscal considere que debe introducirlas, las lea nuevamente y pida que sean tenidas como prueba. 9.3.3.2.1.1 Ejemplo En un caso de homicidio la Fiscala y la defensa acordaron estipular como probados los hallazgos referidos en el protocolo de necropsia, que hacen relacin a que la causa de la muerte fue un shock hipovolmico originado por perforacin de la arteria pulmonar causada por proyectil de arma de fuego, aserto que no les ofrece controversia y as lo consignaron en el formato correspondiente que podra presentarse despus de hacer las preguntas propias para la acreditacin del testigo, de la siguiente manera: Pregunta: Qu tareas le correspondi hacer en este caso? Respuesta: Me correspondi inspeccionar el lugar de los hechos. Pregunta: Qu observ all? Respuesta: Observ un cadver, un lago hemtico y un revlver. Pregunta: Qu hizo con estos elementos? Respuesta: Los fij, recolect, embal y remit al laboratorio para que fueran analizados. Pregunta: Qu hizo con el cadver? Respuesta: Lo envi al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para que le practicaran la necropsia. Pregunta: Recibi algn resultado? Respuesta: S, el mdico forense me entreg el protocolo de necropsia. 175
El fiscal a continuacin expresa: En este momento la Fiscala se permite presentar la estipulacin nmero 1, que corresponde al resultado del protocolo de necropsia. Solicito autorizacin al seor juez para leerla. El juez pregunta a la defensa si efectivamente firm la estipulacin y si tiene alguna objecin sobre su lectura. Como afirma no tener reparo alguno, el fiscal lee lo consignado en el formato de estipulacin y despus solicita al juez que la estipulacin nmero uno sea aceptada como prueba. 9.3.3.2.2 El interrogatorio del testigo Es la tcnica de pregunta-respuesta que permite obtener informacin de testigos e introducir evidencia fsica y demostrativa que sea pertinente por su relacin con un aspecto crucial del debate. Con l y por su medio se trata de establecer la verdad de los hechos y buscar que esa informacin sea admitida como prueba en el proceso penal. El objetivo central del interrogatorio es que la exposicin del testigo se tenga como prueba para sustentar la acusacin porque refiere hechos que le constan por percepcin directa y que son objeto de controversia en el juicio. El interrogatorio, que tambin se denomina directo, se desarrolla por regla general en el juicio oral y pblico ante el Juez de Conocimiento. De manera excepcional, ante el Juez de Control de Garantas cuando se cumplan los presupuestos normativos que autorizan la prueba anticipada. En cualquier caso los propsitos son los mismos: (i) lograr que el testigo le d a conocer al juez todos los hechos que le constan sobre el caso que se debate; (ii) presentar al testigo las evidencias que pueda identificar o autenticar de acuerdo con su participacin en el caso, que demuestran un elemento de la conducta punible y que el fiscal pretende introducir con l como testigo, y (iii) comprobar con el testigo el aspecto de la teora del caso que prometi demostrar. En el interrogatorio se debe tener en cuenta lo siguiente: Acreditar el testigo. El fiscal debe interrogarlo sobre aspectos que revelen su idoneidad para testificar y que generen credibilidad en el juez, tales como su profesin, experiencia y conocimientos especficos. Interrogar al testigo sobre asuntos que revelen su pertinencia en el juicio, sobre. Por qu conoci de los hechos que se debaten?, qu fue lo que percibi de manera directa?, etc. 176
Dar oportunidad al testigo para que narre y explique al juez su versin sobre los hechos, especialmente los puntos dbiles y controversiales de su exposicin, inclusive sus antecedentes judiciales, si los tiene. Tener en cuenta que si se trata de un testigo presencial de los hechos y el acusado est presente, debe solicitarle referirse a l si advierte su presencia en la sala.
9.3.3.2.2.1 Tcnica del interrogatorio202 9.3.3.2.2.1.1 Son admisibles en el interrogatorio directo Las preguntas abiertas, es decir, aquellas que permiten libertad y extensin en la respuesta, de acuerdo con el conocimiento del testigo, y orientan el interrogatorio mas no las respuestas. Ejemplo Qu observ en la escena? Qu le correspondi hacer a usted en ese procedimiento? Explquenos. Por qu hizo eso? Las preguntas de seguimiento que hace el fiscal en medio de la respuesta del testigo para orientar su declaracin a un punto y evitar oposiciones de la defensa, porque el testigo est siendo narrativo o para evitar que entre en detalles que no son relevantes en su declaracin. Ejemplo Nos acaba de mencionar la existencia del vehculo. De qu color era? Despus de que recolect esas evidencias qu hizo con ellas? 9.3.3.2.2.1.2 No son admisibles en el interrogatorio directo Las preguntas sugestivas, capciosas, impertinentes o superfluas. Est prohibido hacer preguntas que conduzcan a concluir; las que soliciten una opinin; las hipotticas; las que corresponden a un testimonio tcnico cuando el declarante no tiene tal calidad; las que buscan tergiversar las respuestas; las especulativas; las compuestas; las argumentativas; las confusas y repetitivas.
202
La forma como se pregunta es importante para el proceso de convencimiento. El xito de la prueba testimonial puede depender en gran parte del interrogatorio.
177
9.3.3.2.2.2 Clases de preguntas Preguntas de presentacin del testigo: Son las que ilustran al juez sobre la persona que va a deponer en la audiencia. Ejemplo Cul es su nombre? Cul es su ocupacin? Qu edad tiene? Cmo son sus condiciones visuales y auditivas? Preguntas de acreditacin: Son dirigidas fundamentalmente a los investigadores, peritos o a quienes tienen un conocimiento calificado sobre la materia a la cual se va a referir en su testimonio. Ejemplo Qu experiencia tiene en asuntos de homicidios? Qu preparacin ha recibido sobre investigacin de homicidios? Cuntos casos de homicidio ha conocido? Preguntas relacionadas con los hechos: Son los interrogantes que ubican al testigo en las circunstancias de tiempo, modo y lugar, con respecto al caso. Preguntas de identificacin y reconocimiento de la evidencia: Estn dirigidas a que el testigo identifique, autentique y reconozca una evidencia que se pretende introducir con su testimonio. Preguntas de cierre: Estn relacionadas con aquellos aspectos que tienen el propsito de vincular el testimonio con el acusado. Esto puede incluir un sealamiento del acusado en la sala de audiencias frente al juez, siempre que el testigo est en capacidad de hacerlo. Preguntas para testigos especiales por sus condiciones de edad, fsicas o mentales, quienes deben ser abordados con especial atencin. Ejemplo de interrogatorio inicial: Cmo te llamas? Cuntos aos tienes? 178
Tienes hermanas o hermanos? Vas al colegio? En qu grado escolar ests? Dnde vives? Con quin vives en tu casa? Sabes cmo se llama este lugar? Sabes quin soy yo? Recuerdas que hemos hablado antes de hoy? Quieres decirle al juez cuntas veces? Recuerdas de qu hablamos? Sabes por qu ests aqu? Quieres decirnos si es bueno decir la verdad? Qu pasa cuando dices una mentira? Sabes que tienes que decirnos lo que pas? Lo que nos vas a decir hoy es la verdad o es una mentira? Preguntas dirigidas a introducir informacin registrada en un escrito de pasada memoria. Cuando el testigo ha expuesto que por el gran nmero de cifras o de informacin que maneja no puede recordar de manera precisa lo que se le indaga, es necesario interrogarlo de la siguiente forma a efectos de introducir ese detalle en el juicio. Ejemplo En un caso de trfico de estupefacientes, el agente encubierto usa billetes previamente registrados en una lista para las operaciones respectivas y a l podra preguntrsele: Recuerda usted si cerca del da de los hechos tuvo la oportunidad de escribir un reporte o un informe relacionado con ellos? Escribi usted minuciosamente la informacin detallando el nmero de serie de los billetes? Explique cmo recolect esa informacin. Logr aprenderse de memoria esas cifras? 179
Le enseo lo que ha sido demarcado como evidencia No. 3 de la lista de la Fiscala para identificacin. Lo reconoce? Por qu lo reconoce? Quin escribi ese documento o ese reporte? Cuando lo escribi, lo hizo de manera detallada y correcta? Cmo escribi ese reporte? Escribir ese reporte es parte de su trabajo? Despus se solicita permiso al juez para que el testigo lea como prueba los nmeros de las series de los billetes all consignados. Preguntas para admitir a un testigo como perito: Deben seguirse las reglas recomendadas para acreditacin. En el caso concreto de un mdico forense patlogo, se le pregunta: Cules son sus deberes como mdico forense? Explquenos qu hace un patlogo forense. Es parte de su trabajo determinar la causa de la muerte de una persona? Parte de ese proceso es la necropsia? Nos puede explicar brevemente qu es una necropsia? Cuntas necropsias ha hecho durante su carrera? En ese instante se le solicita al juez que se tenga al testigo como perito en el rea de patologa forense y contina el interrogatorio as: Durante el tiempo en que usted ha ejercido su profesin, ha tenido la oportunidad de examinar cadveres de personas que fallecieron a causa de shock hipovolmico? El 25 de septiembre pasado tuvo usted la ocasin de examinar el cadver de Pedro Jimnez? Para ubicar al patlogo en el caso, es conveniente que l identifique una fotografa del cadver de la vctima, de las que usualmente se toman en la sala de necropsias antes de empezar el procedimiento. Al efecto se solicita permiso al juez para acercarse al testigo y mostrarle la fotografa de la vctima. Despus se dice al testigo: 180
Le exhibo lo que ha sido marcado como evidencia para identificacin nmero 2 en la lista de la Fiscala. Seor perito, dgale por favor al juez si reconoce esa foto. Por qu la reconoce? La persona que aparece en la fotografa marcada como evidencia nmero 3 es la misma a la cual le practic necropsia el da 25 de septiembre pasado? Qu descubri usted durante la necropsia? Basado en la necropsia lleg a alguna conclusin cientfica como causa de la muerte de Pedro Jimnez? Cul es su conclusin y en qu se fundamenta? Preguntas para admitir un documento. En el juicio los documentos203 escritos sern ledos y exhibidos de modo que todos los intervinientes en la audiencia del juicio oral y pblico puedan conocer su forma y contenido204. Con la autenticacin del documento se pretende persuadir al juez de que el documento presentado es lo que la parte sostiene que es. Ejemplo En un caso de fraude bancario el fiscal pretende autenticar un recibo de consignacin y para el efecto cita al cajero que recibi el documento. El fiscal le mostrar ese recibo al empleado del banco y le preguntar si reconoce el sello que se encuentra registrado en el mismo. Igualmente, podr testificar que es un documento que se mantiene por el banco en sus archivos. 9.3.3.2.2.3 Recomendaciones
203 204
Comience y finalice con fuerza el interrogatorio. Sea concreto y especfico con relacin a lo que quiere probar de su teora del caso con ese medio de prueba. Utilice trminos comprensibles para el testigo, y respetuosos para el juez.
Descubiertos en la audiencia de formulacin de acusacin y enunciados durante la audiencia preparatoria. Artculo 431 CPP.
181
Est atento a las manifestaciones del testigo. Utilice bien el tiempo. Antes de que concluya el interrogatorio revise los apuntes que prepar para interrogar el testigo, asegrese de que le hizo las preguntas pertinentes y que introdujo todas las evidencias relacionadas con l.
9.3.3.2.2.4 Oposiciones Es la facultad de la parte contraria a la que formula el cuestionario al testigo para oponerse a una pregunta que viole alguna de las reglas del interrogatorio o incurre en alguna de sus prohibiciones. Generalmente, son preguntas que se apartan del contexto de los hechos materia de investigacin; pueden confundir al testigo; u orientadas a obtener la respuesta deseada. La oposicin debe presentarse en el instante en que termina la pregunta y antes de que el testigo comience a responderla, y debe sustentarse de manera adecuada y concisa para que el juez resuelva de inmediato. Por supuesto, requiere agilidad, atencin y capacidad de reaccin del oponente. Las oposiciones u objeciones tambin pueden invocarse en la apertura, en los alegatos de clausura y contra las respuestas de los testigos. 9.3.3.2.2.4.1 Clases de preguntas que pueden generar oposicin Pregunta capciosa. Parte de la afirmacin de hechos no probados, o que, ya probados de otra manera, se distorsionan en la pregunta para inducir en error al testigo. Ejemplo A pesar de estar probado que Joaqun vesta un pantaln verde, se pregunta al testigo: de qu color era la bermuda que llevaba Joaqun? Pregunta impertinente o inconducente. Es la que no tiene relacin con los hechos debatidos en el juicio. Ejemplo En una investigacin que busca identificar al autor de un hurto se le pregunta al testigo. Cmo estaba usted vestido ese da? Pregunta sugestiva. Es aquella que, por su forma y estructura, sugiere al interrogado la respuesta. 182
Ejemplo Alfredo es acusado de haber participado en el hurto de dinero a un banco y se le pregunta de entrada al testigo: Entonces vio usted a Alfredo saliendo del banco con el dinero? Pregunta conclusiva. Pretende provocar en el testigo una respuesta que corrobore la conclusin que se formula con la pregunta sobre los hechos que se investigan. Ejemplo En un caso de hurto se le pregunta al testigo: Pregunta: Vio usted a Alfredo en el apartamento de Juan? Respuesta: S. Pregunta: Entonces fue Alfredo el que se hurt los elementos del apartamento de Juan? Preguntas que solicitan opinin tcnica a testigo lego: Se interroga al testigo sobre aspectos tcnicos o cientficos ajenos a su formacin y experiencia. Ejemplo Se le pregunta a una persona que presenci el siniestro en el que Myriam fue atropellada por un automotor: Qu grado de embriaguez tena el conductor del vehculo que la atropell? Pregunta ininteligible. Es aquella que no precisa con claridad su propsito y tiende a confundir al testigo y al juez. Ejemplo Si la luz del semforo estaba roja a qu velocidad iba el vehculo? Pregunta compuesta. Abarca dos o ms temas a la vez y crea confusin sobre cul de los aspectos es el cuestionado. Ejemplo Firm usted el cheque falso en el banco y cuando sali del mismo usted se lo entreg a su cmplice? 183
Pregunta argumentativa. No tiene un propsito probatorio sino valorativo, anticipndose a la alegacin de clausura. Ejemplo Pregunta: Entonces Pedro atac a Juan? Respuesta: S. Pregunta: Entonces Juan respondi a una agresin injusta, actual e inminente, por eso puedo afirmar que mat a Pedro en legtima defensa? Recuerde que el testigo slo responde por hechos. El testigo no puede responder en los trminos indicados en la pregunta, porque ellos son propios del argumento final del abogado defensor.
Pregunta repetitiva. La que se hace al testigo de manera constante y en diferentes momentos del interrogatorio. Ejemplo Cmo eran las condiciones de la va la noche del accidente?... y cinco minutos despus... Diga cmo se encontraba la carretera la noche del choque?
Pregunta especulativa: Es aquella pregunta cuyo contenido no tiene soporte en los hechos que se investigan, ni en las pruebas producidas y conduce al testigo a que haga hiptesis o adivine, sin un soporte sobre lo que l percibi a travs de sus sentidos. Ejemplo Pudo haberse retirado Alfredo mientras usted se duchaba y despus volver sin que se notara su ausencia?
9.3.3.2.2.4.2 Recomendaciones para formular oposiciones y objeciones Para que la oposicin logre los efectos que se pretenden con ella, debe tenerse en cuenta lo siguiente: La oposicin debe ser oportuna, es decir inmediata a la pregunta, y fundamentarse a solicitud del juez. Debe hacerse nicamente cuando la pregunta afecte de manera trascendente el caso. La oposicin no debe dar lugar a una confrontacin de las partes porque est dirigida al juez que es quien decide si la pregunta es admisible o no lo es. 184
Para hacerla, el oponente debe ponerse de pie por respeto al juez y porque es la forma de indicar al testigo que no debe responder la pregunta hasta tanto el juez no resuelva la objecin. Inicialmente se anuncia la oposicin y despus se sustenta sucintamente. Es preciso tener claro el fundamento jurdico aplicable. Por ejemplo, exprese: Oposicin o bien, objecin y despus pregunta compuesta. Si la parte contraria le pregunta al testigo hechos sobre los cuales no tiene conocimiento personal, lo tcnico es objetar la pregunta205. Debe mantenerse el control frente a la objecin u oposicin.
9.3.4 Fundamento jurdico Constitucin Poltica: Artculo 29 Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 274, 372 a 404, y 417
9.4 El contrainterrogatorio
9.4.1 Nocin Es la confrontacin que hace la parte distinta de quien solicit e inici el interrogatorio. Se limita a los temas abordados en el interrogatorio directo, as como a aspectos relacionados con prejuicio, inters u otros motivos que puedan acreditar la parcialidad del testigo. Por regla general tiene lugar en el juicio oral, inmediatamente despus del interrogatorio que hace la parte que hubiere presentado al testigo. Tambin podr realizarse excepcionalmente cuando el testimonio se recibe en audiencia preliminar ante el Juez de Control de Garantas como ocurre con la prctica de la prueba anticipada, o en las audiencias de legalizacin de captura o de imposicin de medida de aseguramiento, cuando la fiscala presenta testigos para fundamentar su solicitud. 9.4.2 Finalidades que se consiguen con el contrainterrogatorio Refutar o debilitar las manifestaciones del testigo en el interrogatorio y, de esa manera, revelar al juez las falencias del testimonio o los aspectos
205
Artculo 402 CPP.
185
que afectan la credibilidad del deponente para fortalecer as la teora del caso de quien ejerce esta facultad. Destacar el carcter ilgico del testimonio. No siempre es necesario confrontar la credibilidad del testigo; puede ser suficiente dejar en evidencia lo inverosmil del testimonio, por ejemplo, cuando el testigo afirma que en una va muy pendiente un vehculo modelo 1956 suba a 120 kilmetros por hora. Revelar la incapacidad del testigo para percibir, recordar o comunicar un determinado aspecto en su exposicin; por ejemplo, describi al detalle un objeto pero despus admiti que en ese momento no llevaba puestos sus anteojos, sin los cuales no puede ver ntidamente. Ilustrar al juez sobre las falencias del testimonio o los aspectos que afectan la credibilidad del declarante. Impugnar la credibilidad del testigo mediante el empleo de las entrevistas, exposiciones, declaraciones juradas, interrogatorios o cualquier manifestacin verbal o escrita que hubiere hecho fuera del juicio oral. Traer al debate oral, durante el contrainterrogatorio, informacin indicativa de la tendencia del testigo a mentir. Destacar las contradicciones en el contenido durante el interrogatorio. Sacar provecho del testigo de la contraparte, por ejemplo: En un caso de homicidio ocurrido en un establecimiento de juego de billar, la madre del victimario declara que su hijo estaba en su residencia el da y la hora de los hechos; sin embargo, en el contrainterrogatorio admite que su hijo es un asiduo visitante del establecimiento, que no tiene ocupacin definida y que el ao anterior defraud una institucin crediticia. Acumular datos o fundamentos para la argumentacin del cierre.
9.4.3 Recomendaciones para el contrainterrogatorio El ejercicio de preparacin del testigo debe abarcar las fases de interrogatorio, contrainterrogatorio y oposiciones para que tenga claridad sobre lo que puede ocurrir en la audiencia y no se afecte emocionalmente. Despus de simular el interrogatorio, debe hacerse el mismo ejercicio con el contrainterrogatorio a que puede ser sometido por la contraparte. La simulacin del contrainterrogatorio le permitir conocer las fortalezas y debilidades de su testigo y del contenido de la declaracin. 186
Transmitir confianza, tranquilidad y seguridad al testigo y advertir que despus del contrainterrogatorio existe la opcin de volver a interrogarlo para aclarar las dudas que hayan podido surgir. Detectar los puntos que puedan afectar la credibilidad del testigo y las falencias que en su testimonio podra descubrir la parte contraria. Establecer los puntos que en el interrogatorio pudieron favorecer la teora del caso de la parte contraria, para contrarrestarlos con el contrainterrogatorio, siempre que se tenga fundamento para ello. Estar atento a que el contrainterrogatorio no afecte su teora del caso. Evitar entonces preguntas de las cuales no sea posible prever la respuesta, y las abiertas que dan al testigo la oportunidad de explicar y justificar sus inconsistencias o imprecisiones. Enfocar el contrainterrogatorio en los temas estratgicamente escogidos. No es necesario que siga el mismo orden de los temas tratados en el interrogatorio. Es importante tener disponibles las declaraciones anteriores del testigo, para las posibles impugnaciones que necesite hacer durante el contrainterrogatorio. Tomar atenta nota de lo que afirme el testigo en el interrogatorio directo, para facilitar la precisin que requiere el contrainterrogatorio. Si el testigo incurre en contradicciones, de esta forma se le hacen ver oportunamente al juez. Hacer preguntas simples y precisas que no susciten explicacin u opinin del testigo. Evitar concluir el contrainterrogatorio despus de una oposicin u objecin. Si bien la defensa puede contrainterrogar en audiencias preliminares los testigos de la Fiscala, solo puede hacerlo en relacin con los temas materia del interrogatorio, que estn siendo controlados por el Juez de Garantas.
9.4.4 Fundamento jurdico Artculos 15, 391, incisos 2 y 3, 393, 394 y 403 del Cdigo de Procedimiento Penal. 187
9.4.5 Impugnacin de la credibilidad del testigo La impugnacin, dirigida a atacar la credibilidad del testigo y de su testimonio, generalmente ocurre en el contrainterrogatorio cuando a travs de preguntas asertivas y sugestivas se busca cuestionar su credibilidad ante el juez porque resulta inverosmil, o porque no tiene capacidad de percibir, recordar o comunicar algn aspecto relevante, o porque le asiste prejuicio, inters u otro motivo de parcialidad, o porque incurre en contradiccin con manifestaciones anteriores, por ejemplo, declaraciones juradas, entrevistas o exposiciones en audiencias ante el Juez de Control de Garantas. Resulta entonces imprescindible tener disponibles los reportes de antecedentes penales del testigo, como sera el caso de una condena por falso testimonio, y las declaraciones previas que hubiese rendido el testigo, para afrontar la eventualidad de impugnar su credibilidad. Para la impugnacin se sugieren las siguientes reglas: Hacer preguntas afirmativas o negativas para que el testigo reafirme con seguridad el punto o puntos objetos de impugnacin. Antes de abordar el aspecto cuestionado, interrogar al testigo sobre hechos precedentes que, sumados a los anteriores, llamen la atencin del juez para evaluar la credibilidad del deponente.
Ejemplo Recuerda usted que voluntariamente vino a mi oficina? Que esa visita fue pocos das despus de los hechos? Que antes de iniciar esa entrevista le expliqu la importancia de que usted nos dijera toda la verdad sobre lo que presenci? Que cuando usted rindi esa declaracin se tomaron notas y se le dio la oportunidad de revisarlas y estuvo de acuerdo con su contenido? Que en seal de aceptacin del contenido usted firm un acta? En ese momento debe marcar para identificacin la declaracin, despus se la exhibe al testigo y le pregunta si la reconoce; posteriormente lo confronta con la parte de la declaracin que contradice lo declarado por l en el juicio. Demostrada la contradiccin, es recomendable no hacer ms preguntas sobre el tema para no dar al testigo oportunidad de explicar la contradiccin. 188
9.5 Prueba de referencia

Es toda declaracin oral o escrita realizada fuera del juicio oral, con la que se pretende en el debate probar o excluir uno o varios elementos del delito, el grado de participacin del acusado en el mismo, las circunstancias de atenuacin o de agravacin punitiva, la naturaleza y magnitud del dao causado, o cualquier otro aspecto sustancial, cuando no sea posible practicarla o aducirla en el juicio. Por regla general, la prueba de referencia no es admisible en el juicio oral porque impide el ejercicio de principios fundantes tales como la publicidad, inmediacin y contradiccin. Sin embargo, se admite excepcionalmente cuando el declarante: Manifiesta bajo juramento que ha perdido la memoria sobre los hechos y esa situacin ha sido corroborada pericialmente206. Es vctima de secuestro, desaparicin forzada u otro evento similar. Padece de grave enfermedad que le impide declarar. Ha fallecido.
Igualmente, resulta admisible, en esas circunstancias, las declaraciones registradas en escritos de pasada memoria o en archivos histricos siempre que est demostrada la autenticidad del documento. Sin embargo, en el evento de que la declaracin contenga apartes que sean admisibles y otros no, deben suprimirse estos ltimos a menos que de esta forma se torne ininteligible. De ser as, genera su exclusin integral y en consecuencia no resulta admisible dicha declaracin207. Ejemplo En la historia clnica de X la mdica tratante Y registra la declaracin de su paciente quien al ser interrogado sobre el origen de sus lesiones expres que fue Z. Igualmente consigna que X lleg al centro asistencial con heridas producidas por arma de fuego que obligan a intervenirlo quirrgicamente de inmediato. Aparece una anotacin posterior que da cuenta del deceso del seor X. El fiscal podr introducir como prueba en el juicio la primera declaracin, es decir, la mencin que hizo X sobre el autor de sus heridas morta206 207
Se entiende que esa afectacin es sobreviniente a la declaracin rendida antes del juicio oral. Artculo 439 CPP.
189
les, porque no es posible hacerlo comparecer a juicio a causa de su fallecimiento, en tanto que no es admisible la declaracin de la doctora Y, quien tan solo podr rendir testimonio sobre el caso que atendi en esa oportunidad. 9.5.1 Fundamento jurdico Artculos 437 a 441 del Cdigo de Procedimiento Penal 9.5.2 Oportunidad para descubrir la prueba de referencia Como cualquier otra evidencia, la prueba de referencia que se pretende introducir en el juicio debe descubrirse en la audiencia de formulacin de acusacin o en la preparatoria, si para entonces est acreditada alguna de las causales que la hacen admisible; si esto ocurre ms tarde, se anunciar al inicio del debate probatorio. Debe tenerse presente que la sentencia condenatoria no puede fundarse exclusivamente en pruebas de referencia, por expresa prohibicin legal208.
9.6 Peticin de absolucin perentoria

9.6.1 Nocin Si al agotarse la prctica de pruebas el fiscal o el defensor concluye que el acusado debe ser absuelto, puede solicitar al juez la absolucin perentoria, porque la conducta en que se fundament la acusacin es absolutamente atpica, quien proceder a resolver de inmediato sin dar trmite a las alegaciones conclusivas209. La parte contraria a quien alega la causal de absolucin perentoria debe estar atenta a controvertir los argumentos si son infundados e insistir en su pretensin. Con todo, si la decisin del juez es acoger la solicitud, dictar la sentencia en la misma audiencia, decisin contra la cual procede el recurso de apelacin. 9.6.2 Fundamento jurdico Artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Penal.
208 209
Artculo 381 CPP. No debe confundirse la solicitud de absolucin perentoria con una peticin de preclusin fundamentada en la ausencia de tipicidad de la conducta. Recurdese que sta puede presentarse en el juicio hasta antes de iniciar la prctica de las pruebas.
190
9.7 Alegatos de las partes e intervinientes

9.7.1 Nocin Es la exposicin oral que hacen las partes, y eventualmente el representante de la vctima y el ministerio pblico, ante el Juez de Conocimiento, con el objeto de presentar las conclusiones derivadas de lo demostrado en el debate probatorio en relacin con su teora del caso. 9.7.2 Trmite En primer trmino presenta su alegato conclusivo el fiscal. Despus el representante de la vctima, si lo hubiere, y el ministerio pblico quienes pueden presentar alegatos relacionados con la responsabilidad del acusado210. Posteriormente, interviene la defensa si lo considera pertinente, pero sus argumentos solo pueden ser controvertidos por el fiscal. Si esto ocurre, la defensa puede ejercer su derecho a la rplica limitada al tema abordado y ser ella quien tenga el ltimo turno de intervencin argumentativa. Por autorizacin legal, el Juez de Conocimiento puede determinar a cada parte e interviniente el tiempo lmite de su exposicin, teniendo en cuenta el volumen de la prueba practicada en la audiencia y la complejidad de los cargos contenidos en la acusacin211. El propsito del fiscal en su alegacin final es convencer al Juez de Conocimiento de: (i) que los hechos probados corresponden a su teora del caso; (ii) que los hechos jurdicamente relevantes corresponden al cargo formulado; (iii) que las pruebas practicadas por solicitud de la Fiscala corroboraron la teora del caso; y (iv) que el sustento probatorio, fundado en su apreciacin tcnico cientfica y razonable, justifica la declaratoria de responsabilidad del acusado. 9.7.3 Recomendaciones Tener total conocimiento y dominio del caso. Revisar rpidamente el proyecto que se hizo para la alegacin final y ajustarlo a los resultados de la prueba. Hacer una introduccin a manera de sntesis persuasiva del debate. Argumentar, de conformidad con las reglas de la lgica, la experiencia comn y cientfica. No es suficiente describir los hechos o hacer una
Artculo 443 CPP. Artculo 444 CPP.
210 211
191
simple relacin de las pruebas. El juez debe recibir una explicacin razonable sobre cada aspecto relevante. Realzar los detalles que dan fuerza, complementan o demuestran su teora del caso. Referir los hechos que la contraparte no controvirti y utilizarlos en favor de su pretensin. Tener en cuenta el volumen de la prueba practicada en el juicio oral y la complejidad de los cargos, con el fin de racionalizar el tiempo determinado por el juez para su argumento final. Recordar que no se puede referir prueba excluida ni tergiversar la admitida. No emitir opiniones personales ni dar informacin superflua o irrelevante. Hacer propuestas concretas sobre la valoracin probatoria. Prestar total atencin a las dems alegaciones, especialmente la de la parte contraria, para hacer uso adecuado y pertinente del derecho de rplica que por supuesto debe ajustarse a los argumentos por ella expuestos y confrontarse con fundamentos slidos y pertinentes, al tiempo que se destacan los puntos dbiles de esa posicin. Recordar que es la ltima oportunidad que se tiene para persuadir al juez, acto procesal que concluye con una reafirmacin de la pretensin.
9.8 Decisin o sentido del fallo

9.8.1 Nocin Es el pronunciamiento que hace el Juez de Conocimiento una vez que ha clausurado el debate probatorio y que consiste en expresarle a la audiencia de manera oral y pblica si el acusado es culpable o inocente y de qu delito o delitos. Decisin que no admite recursos. 9.8.2 Trmite Concluida la presentacin de los alegatos de las partes e intervinientes, el juez declara clausurado el debate y si estima necesario decreta un receso hasta por dos horas para anunciar el sentido del fallo, es decir, de su decisin respecto de cada uno de los enjuiciados y cargos contenidos en la acusacin. La decisin del Juez de Conocimiento debe referirse a las pruebas y solicitudes formuladas por las partes e intervinientes en sus alegatos conclusivos y el delito por el cual halla culpable o inocente a cada acusado. 192
SECCIN 10 Audiencia de Individualizacin de Pena y Sentencia

10.1 Nocin
Es el pronunciamiento que hace el Juez de Conocimiento, una vez que ha proferido el sentido del fallo condenatorio, para escuchar brevemente a las partes sobre sus propuestas para tasar la pena en concreto y conceder o negar los subrogados penales.
10.2 Trmite
Si el fallo fuere condenatorio, o si el juez acepta el acuerdo celebrado por la Fiscala con el acusado asistido por su defensor, concede la palabra por una sola vez al fiscal y despus a la defensa para que se refieran a las condiciones individuales, sociales y familiares, modo de vivir y antecedentes de todo orden del culpable y, si as lo consideran necesario, a la probable determinacin de pena y a la concesin de algn subrogado penal. Sin embargo, si el juez estima necesario ampliar esa informacin solicita a una institucin pblica o privada la designacin de un experto para que en el trmino de 10 das hbiles responda la peticin que de manera expresa le ha formulado. A continuacin seala nueva fecha para la audiencia en que proferir la sentencia, dentro de los 15 das calendario siguientes contados a partir de la terminacin del juicio oral212, a la cual incorpora el fallo del incidente de reparacin integral213 si lo hubo.
212
213
La sentencia absolutoria debe proferirla el juez dentro de este trmino de 15 das contados a partir de la conclusin del juicio oral con fallo de inocencia. Ver su desarrollo en la seccin 11.
193
Dentro de la misma audiencia, pronunciada verbalmente la sentencia, el fiscal podr interponer y sustentar el recurso de apelacin, evento en el cual solicitar los apartes pertinentes de los registros que guarden relacin con la impugnacin.

Artculos 7, 20, 161, 162, 176, 179 y 447 del Cdigo de Procedimiento Penal.
10.4. Recomendaciones
El fiscal debe llevar a la audiencia de juicio oral la informacin relacionada con los factores que permiten individualizar la pena. Al efecto debe solicitar a la polica judicial con suficiente antelacin el acopio de los datos correspondientes. Preparar anticipadamente al juicio oral una propuesta concreta de individualizacin de la pena para proponerla al juez, de acuerdo con los factores dosimtricos previstos en el Cdigo Penal, obviamente sin perjuicio de la facultad jurisdiccional exclusiva del juez. Solo de esta manera podr referirse a subrogados penales como el de la condena de ejecucin condicional. Como la interposicin y sustentacin del recurso de apelacin deben hacerse en la audiencia de individualizacin de pena y sentencia, si el fallo es adverso a la pretensin defendida en juicio, debe aprovecharse el trmino de 15 das que tiene el juez para dictar la sentencia para preparar la impugnacin.
194
SECCIN 11 Incidente de Reparacin Integral

11.1 Nocin
Es la fase incidental y subsiguiente al juicio oral que ha concluido con fallo que declara la responsabilidad penal del acusado, que se inicia a solicitud de la vctima, o del fiscal o del ministerio pblico por peticin de ella, con el propsito de obtener la reparacin del dao que se le caus con el delito.

Artculos 11-h, 102 a 108, 114-12, 134, 135, 136-13, 137 y 447 del Cdigo de Procedimiento Penal.
11.3 Legitimacin
Estn legitimados para presentar la pretensin de reparacin integral la vctima directa, sus herederos, sucesores o causahabientes, cuando la reparacin tiene exclusivamente carcter econmico. Si es de otra naturaleza podrn hacerlo el fiscal o el ministerio pblico, por solicitud de la vctima. El tercero civilmente responsable puede acudir voluntariamente al incidente o por solicitud de la vctima, el condenado o su defensor. En este ltimo caso deber ser citado al momento de iniciar el correspondiente trmite. El asegurador de la responsabilidad civil amparada por contrato de seguro vlidamente celebrado, tiene la facultad de participar exclusivamente en la audiencia de conciliacin214.
214
Artculo 108 CPP.
195
11.4 Oportunidad y trmite

El incidente se abre inmediatamente se emita el sentido del fallo que declara responsable penalmente al acusado o dentro de los 30 das siguientes215. Hecha la solicitud, el juez convoca a audiencia pblica que se realiza dentro de los ocho das siguientes. 11.4.1 Primera audiencia de trmite El incidentante formula su pretensin oralmente e indica las pruebas que har valer. El juez examina la admisibilidad de la pretensin y tiene dos opciones para resolver: (i) la rechaza por falta de legitimacin216, o por pago efectivo de los perjuicios, si la pretensin fuere solamente econmica; y (ii) la admite. Admitida la pretensin, el juez la pone en conocimiento del declarado penalmente responsable, ofrece a las partes la posibilidad de conciliacin que, de prosperar, pone fin al incidente. En caso contrario, el juez convoca a los intervinientes a una nueva audiencia, dentro de los ocho das siguientes, para intentarla una vez ms, con la advertencia al declarado penalmente de que en esta nueva oportunidad debe ofrecer sus medios de prueba en el evento de que fracase la conciliacin. 11.4.2 Audiencia de pruebas y alegaciones El juez da inicio a esta audiencia con una nueva invitacin a la vctima y al declarado penalmente responsable a conciliar; si prospera el contenido del acuerdo lo incorpora a la sentencia. Si no es posible, dispondr la prctica de las pruebas ofrecidas por cada parte y despus de escuchar el argumento de sus pretensiones, adopta la decisin que pone fin al incidente, la cual har parte de la sentencia condenatoria que proferir en la respectiva audiencia.
215
216
Se advierte una inconsistencia entre este trmino de 30 das para intentar el incidente, y el asignado al juez para dictar sentencia (15 das calendario), los dos contados a partir del fallo de responsabilidad penal, es decir, de la terminacin del juicio oral, tiempo que escasamente sera suficiente para el trmite de las dos audiencias del incidente de reparacin integral, lo que obliga a que la vctima o dems legitimados tramiten la solicitud inmediatamente se conozca el fallo y que el juez no agote los ocho das que tiene para sealar fecha para las audiencias correspondientes. Con todo, surge el interrogante de qu puede hacer el juez en el evento que el potencial incidentante se tome el tiempo que la ley le da para intentar su pretensin antes de que opere la caducidad de ese derecho, frente a su deber de dictar sentencia dentro del trmino legal. Debe respetarse el trmino de 30 das para promover el incidente, pues recortarlo o negarlo sera afectar el derecho de acceso a la justicia de las vctimas y otros intervinientes. La vctima podr interponer los recursos ordinarios por previsin especial del inciso segundo del artculo 103, en concordancia con el literal g) del artculo 11, no obstante que en el listado de decisiones susceptibles de apelacin no est enunciada. Ha de entenderse que la apelacin procede en el efecto suspensivo.
196
11.4.3 Consecuencias de la inasistencia La inasistencia injustificada del solicitante a cualquiera de las audiencias, primera de trmite o de pruebas o alegaciones, se entiende como desistimiento de la pretensin y genera el archivo de la solicitud y condena en costas. Si quien injustificadamente no comparece es el declarado penalmente responsable, el juez dispone la prctica de la prueba ofrecida por el incidentante y, con base en ella, adopta la decisin que corresponda. En cualquier caso quien no comparece queda vinculado a los resultados de la decisin.
197
198
SECCIN 12 Justicia Restaurativa

12.1 Introduccin
La creciente interaccin social genera incesantes conflictos interpersonales que, adems de minar por sobrecarga la capacidad de administrar justicia por parte del Estado, contribuyen a su paralizacin en la medida en que cada litigio, por menor que sea, incrementa el volumen de casos en espera de trmite por parte de los despachos judiciales, lo que afecta gravemente el ya deteriorado tejido social al profundizar la desconfianza por no contar con una justicia real, rpida y oportuna que permita consolidar el ideal de la cultura ciudadana de convivencia pacfica. Lo anterior se hace ms dramtico si se tiene en cuenta que muchas de las diferencias que actualmente estn a la espera de una solucin judicial no requieren las pesadas formalidades de los juicios, sino la simple mirada objetiva de un tercero, cuya investidura permita llegar a un acuerdo y satisfaccin entre las partes, ms que al esclarecimiento de una tcnica verdad de juzgamiento. Fruto de esta realidad, en Amrica Latina se aplican mecanismos alternativos de solucin de conflictos, que distienden las relaciones comunitarias y promueven una sana y pacfica convivencia; en comienzo de manera informal, pero despus como instrumentos legtimos, institucionalizados; idneos para ofrecer soluciones rpidas, oportunas y efectivas sobre diferencias de carcter menor de frecuente ocurrencia. He ah los pleitos de bagatela y querellables. Los destinatarios sociales, cuando acuden ante sus propios agentes conciliadores y mediadores, para que equitativamente y con diligencia diriman o promuevan soluciones concretas, permitan restituir la confianza en la justicia, a la vez que se disminuye la judicializacin de este tipo de 199
controversias, lo que da un valioso respiro a la congestin que en la actualidad sufre la administracin pblica en la materia. Colombia no fue ajena a este fenmeno y por ello, con ocasin de la expedicin de la Carta Poltica de 1991, el tema de la administracin de justicia tuvo un giro definitivo, motivo por el cual se reclama la sustitucin de un esquema en el que confluyen formas tradicionales por alternativas de solucin de conflictos, en los que participan servidores pblicos y personas particulares, para facilitar la solucin a los problemas, propios y ajenos, hacer efectivo un mayor nivel de acceso y eficiencia en los mecanismos de provisin de justicia. Con direccin a esa especfica finalidad, se expidieron la Ley 23 de 1991, el Decreto Reglamentario 800 de 1991, Decreto 2651 de 1991, Ley 70 de 1993, Ley 134 de 1994, Ley 270 de 1996, Ley 446 de 1998, Ley 497 de 1999, Ley 640 de 2001, el Acto Legislativo 003 de 2002 que reform de manera estructural los artculos 116 y 250 de la Carta Poltica y que sirvi de transicin al nuevo sistema acusatorio, y la Ley 906 de 2004 que expidi el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal. Con esta ltima ley se abre camino para el establecimiento real de un modelo de Justicia Restaurativa en materia penal, dirigido a atender con eficiencia y oportunidad las necesidades de los asociados y, a la vez, procurar la descongestin de despachos judiciales. Mediante la adopcin de este esquema se implementaron mecanismos como la conciliacin preprocesal, la conciliacin en el incidente de reparacin integral y la mediacin, que se gobiernan por los principios rectores y garantas procesales de la oportunidad, inmediacin, restablecimiento del derecho, integracin y ponderacin, avales de una pronta y cumplida justicia. La Justicia Restaurativa es un nuevo movimiento en el campo de la victimologa y la criminologa, que parte del reconocimiento de que el delito causa daos a las personas y comunidades y que, por lo tanto, debe ser corregido creando un escenario entre otros donde se reduzcan los ndices de impunidad, intolerancia, congestin y mora en la administracin de justicia, y que a la vez logre el justo reconocimiento del perjuicio causado a la vctima y la resocializacin del infractor en la comunidad. Interesa decir que la herramienta jurdica contemplada en la ley, no solo contribuye a la reduccin de costos de procesamiento que se observan como bastante excesivos frente a la naturaleza de la falta, sino que adems evita el latente riesgo representado en la discrecionalidad de la Fiscala de no investigar esa causa menor. 200
Este especfico modelo de justicia se desarrolla con la participacin de conciliadores particulares y funcionarios de la Fiscala, quienes decidirn en equidad las causas menores, con el propsito de obtener el resarcimiento de los perjuicios y el reconocimiento del derecho sustancial. Se ha implementado en las Salas de Atencin al Usuario SAU, Salas de Conciliacin y las Casas de Justicia que apoyan el proyecto, y recibe ayuda interinstitucional ofrecida por los Centros de Conciliacin, universidades, colegios de abogados y diferentes agremiaciones que agrupan otras profesiones. Esta forma de proceder permite reducir no solo los costos burocrticos estatales que significa el agotamiento de un proceso penal, sino que adems evita la mayscula congestin que histricamente se ha presentado en la investigacin de esta variable de comportamientos, con la lamentable consecuencia de no responder oportunamente la demanda de justicia. Para este propsito, la Ley 906 de 2004 radic en cabeza de la Fiscala General de la Nacin la misin de elaborar el manual que permita fijar las directrices y reglas a que debe someterse el programa de Justicia Restaurativa, que se cumple con la expedicin del presente texto, cuyo fin es el de fortalecer los conocimientos de los funcionarios de la entidad en la materia, as como precisar los criterios para la aplicacin de una metodologa clara en la ejecucin de estrategias para abordar los mecanismos de este novedoso sistema.
12.2 Nocin
Proceso en el que las partes, vctima e imputado, acusado o sentenciado, querellante y querellado, o sus representantes legales, con la ayuda imparcial de un facilitador, conciliador o mediador, por mutuo consentimiento y para propender a un resultado restaurativo, resuelven proporcionalmente las consecuencias del delito y de esta manera lograr que se repare, indemnice, devuelva, reintegre, retracte o rectifique los perjuicios causados con el delito, para as obtener una pronta y adecuada administracin de justicia.

Constitucin Nacional: Artculos 1, 2, 116 y 228. Artculos 82, 94, 225, 269 y 401. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 11, 22, 25, 27, 66, 70 y 102, 114, 132, 331 y 518. Ley 640 de 2001: Artculos 1 y 5. 201
12.4. Mecanismos de Justicia Restaurativa

Conciliacin preprocesal. Conciliacin procesal en el incidente de reparacin integral. Mediacin.
12.4.1 Conciliacin 12.4.1.1 Nocin Es una estrategia de solucin de conflictos que, entendida como medio alternativo al proceso judicial y gracias a la intervencin de un conciliador, permite que las partes consideren sus necesidades, intereses y todo aquello que es verdaderamente relevante del problema, para fomentar y favorecer una solucin justa por encima de los hechos manifiestos o de basarse fielmente en lo que estipula la ley para resolver el conflicto. As, pues, la conciliacin es aquel mecanismo mediante el cual las partes envueltas en un conflicto, previa actuacin de un conciliador, buscan una solucin racional, lgica y satisfactoria que ponga fin a la controversia217. 12.4.1.2 Fundamento jurdico Constitucin Nacional: Artculos 1, 2 y 116. Cdigo Penal: Artculos 94 y 225. Cdigo de Procedimiento Penal: 11, 22, 25, 27, 66, 70, 114, 132, 331 y 518. Ley 270 de 1996. Ley 640 de 2001: Artculos 1 y 5 12.4.1.3 Procedencia y clases de conciliacin Para los efectos del nuevo sistema la conciliacin ser preprocesal, y procesal en el incidente de reparacin integral. 12.4.1.3.1 Conciliacin preprocesal Se realiza obligatoriamente cuando se procede por delitos que para investigarse requieren querella de parte, lo cual constituye requisito de procedibilidad.
217
La Negociacin y la Conciliacin en el Proceso Penal, Aspectos Legales y Psicolgicos, Fiscala General de la Nacin, Instituto SER de Investigacin, 1994, pgina 14.
202
12.4.1.3.1.1 Oportunidad De acuerdo con el artculo 522 del Cdigo de Procedimiento Penal, la conciliacin preprocesal es un requisito de procedibilidad para el ejercicio de la accin penal, cuando se trate de delitos querellables. Ello significa que debe definirse previamente cundo se entiende que existe ejercicio de accin penal en el sistema procesal penal colombiano, cuestin que queda claramente determinada por la formulacin de imputacin218, pues, a partir de este momento, ya no solo se investigan hechos sino que se vinculan personas a la investigacin, se activa la defensa del imputado y se interrumpe el trmino de prescripcin de la accin penal219. De este modo, la conciliacin preprocesal puede intentarse durante la indagacin, cuando a ella ha habido lugar, y, en todo caso, como requisito de procedibilidad hasta antes de formular la imputacin. Para poder intentar la conciliacin preprocesal, obviamente debe estar identificado o individualizado el querellado, pues de otra manera no podra citrsele para el arreglo, como lo dispone el inciso 2 del artculo 522 citado. Otra razn adicional para indicar que la conciliacin preprocesal tiene su mbito durante la indagacin o, en cualquier caso, en momentos anteriores a la formulacin de imputacin, lo denota la disposicin sealada cuando prev que si se produce el acuerdo, el fiscal proceder a archivar las diligencias, actitud que solo puede asumirse antes de la formulacin de imputacin, pues, de lo contrario, el fiscal debera solicitar preclusin al Juez de Conocimiento220. La norma en cuestin indica que, si no se produce la conciliacin o acuerdo, el fiscal deber ejercitar la accin penal correspondiente, sin perjuicio de que las partes acudan al mecanismo de la mediacin. En estos trminos legislativos, resulta claro que slo se previ la conciliacin preprocesal y, si esta falla, solo queda como mecanismo de justicia restaurativa la mediacin. No existe entonces la conciliacin procesal. Ahora bien, lo dicho no obsta para que, tratndose de delitos querellables, a pesar de haberse iniciado la accin penal (formulacin de imputacin), querellante y querellado puedan acudir a una conciliacin extraprocesal, hasta antes de que concluya la audiencia preparatoria, en un centro de conciliacin
218 219 220
Ver sentencia C-591 de 2005, numeral 13-2. Artculos 286, 287, 290 y 292 del C. P. P. Artculos 78 y 79 C. P. P.
203
o ante un conciliador reconocido como tal221 y, posteriormente, el primero haga una manifestacin procesal de desistimiento de la querella, verbalmente o por escrito. En este evento, ser el Juez de Conocimiento quien, despus de escuchar la opinin del fiscal delegado que conoce del caso, y previa verificacin de que la decisin del querellante es libre, voluntaria e informada, quien determine si acepta o no el desistimiento lo cual har en audiencia de preclusin. 12.4.1.3.1.2 Competencia Son competentes para adelantar la audiencia de conciliacin preprocesal: El fiscal delegado; un centro de conciliacin o un conciliador reconocido como tal222. 12.4.1.3.1.3 Restricciones No habr lugar a la conciliacin preprocesal cuando hayan transcurrido seis meses o ms desde la comisin del delito, o desde el momento en que desaparezcan las circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor que impidieron al querellante legtimo tener conocimiento de la ocurrencia de la conducta punible223, o cuando se presente alguna de las otras causales de extincin de la accin penal. No obstante, esto lo decidir el fiscal y no los centros de conciliacin ni los conciliadores. Si frente a estos se presenta solicitud de conciliacin debern tramitarla y el acta en la cual se consigne lo acaecido en ella ser remitida al fiscal que conozca del caso cuando haya sido formulada la querella. 12.4.1.3.1.4 Legitimidad para conciliar En inters de la vctima: El sujeto pasivo, vctima o perjudicado del delito o herederos, su representante legal o apoderado. El Procurador General de la Nacin cuando se afecte el inters pblico o colectivo, y el Defensor de Familia en eventos de inasistencia alimentaria. En inters del victimario: El indiciado o querellado, su representante legal o apoderado; en el incidente de reparacin integral podrn actuar
Ante el fiscal es posible la conciliacin preprocesal, es decir, aquella previa a la judializacin de la querella y que se exige como condicin de procedibilidad. El inciso 1 del artculo 522 del Cdigo de Procedimiento Penal los seala taxativamente. En esas condiciones temporales habr operado el fenmeno de la caducidad de la querella (artculo 73 del Cdigo de Procedimiento Penal).
221
222 223
204
con este propsito el tercero civilmente responsable y el asegurador de la responsabilidad civil amparada en virtud de contrato de seguro vlidamente celebrado. 12.4.1.3.1.5 Procedimiento Recepcin de la solicitud, verbal o escrita, en la Fiscala General de la Nacin, o en un centro de conciliacin, conciliador acreditado, personero o notario224. Recepcin y registro de la solicitud, con indicacin de lugar y fecha de la presentacin de la peticin, identificacin del peticionario y domicilio o lugar de ubicacin de las partes por convocar; descripcin sucinta de los presuntos hechos delictivos y del derecho vulnerado. En lo posible se diligencia en el formato diseado para el efecto. Verificacin de si ha operado o no el fenmeno de caducidad o alguna causal de extincin de la accin penal. Sealamiento de fecha y hora de la audiencia de conciliacin, dentro de los cinco das siguientes. Citacin inmediata de las partes a las direcciones registradas en la solicitud. Previa solicitud justificada de cualquiera de las partes, por una sola vez, podr aplazarse en un trmino razonable la prctica de la diligencia. La inasistencia injustificada del querellante a la diligencia se entiende como desistimiento de la pretensin y se archiva lo brevemente actuado. Si quien no concurre es el querellado, igualmente concluye el trmite de la conciliacin y, si fuere procedente, el fiscal da inicio al ejercicio de la accin penal. En el evento de que la audiencia se realice en un centro de conciliacin o ante un conciliador reconocido como tal, el conciliador enviar copia del acta que as lo constate al fiscal que conozca de la querella, quien archivar las diligencias si fuere exitosa, o en caso contrario, iniciar la accin penal correspondiente225.
Podr presentarse tambin en una sala de denuncias o ante la unidad de polica judicial que corresponda, que la enviar a la dependencia correspondiente de la Fiscala para el trmite de rigor. Artculo 522, inciso tercero.
224
225
205
12.4.1.3.1.6 Actividad Conciliatoria El conciliador entra en contacto con las partes, les informa sobre el procedimiento conciliatorio, su naturaleza, caractersticas, ventajas y consecuencias. Basado en la versin de las partes, el conciliador identificar las causas del conflicto, los antecedentes, sus repercusiones y efectos y los obstculos para una viabilidad de solucin. Cuando el conciliador considere oportuna la realizacin de una charla de sensibilizacin previa a la audiencia de conciliacin, esta podr surtirse con el apoyo de profesionales en ciencias de la salud y humanas. La sensibilizacin podr abordar temas como los beneficios de la conciliacin, aspectos legales y formales, los valores de la sociedad y la familia e importancia de la convivencia pacfica. Se da inicio a la conciliacin y se invita a las partes a exponer sus intereses y frmulas de solucin. Agotada la fase anterior, la actividad conciliatoria se consignar en un acta con la que se cumplir y constar la condicin o exigencia de procedibilidad.
12.4.1.3.1.7 Contenido del acta Lugar, fecha y hora de la audiencia de conciliacin. Identificacin del conciliador (fiscal delegado, un centro de conciliacin en equidad, un abogado conciliador adscrito a un centro de conciliacin, el personero municipal o un notario). Identificacin de las partes que fueron citadas y las que comparecieron a la audiencia de conciliacin. Relacin sucinta de los pedimentos y ofrecimientos motivo de concertacin. El acuerdo logrado por las partes con indicacin de la cuanta, modo, tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas, o constancia del desacuerdo y de los impedimentos surgidos que frustraron la conciliacin. Una vez leda y aprobada el acta, el conciliador expedir a las partes copia de la diligencia, dejando constancia de ello. El acta presta mrito ejecutivo (pargrafo 1, art.1 Ley 640 de 2001). 206
12.4.1.3.1.8 Efectos de la conciliacin Conciliacin exitosa Si fue practicada por el fiscal delegado antes de formular imputacin, archivar las diligencias. Si fue realizada por un conciliador diferente, remitir el acta al fiscal que conozca de la querella para que proceda al archivo. En el acta debern consignarse los derechos y obligaciones que corresponden, se fijarn las condiciones, cuantas, modos, tiempos y lugares de cumplimiento, con la finalidad de estructurar los requisitos de un ttulo ejecutivo. La obligacin podr someterse por las partes, a plazo o condicin razonable, donde se fijarn los trminos de los compromisos asumidos las obligaciones y se precisar su modo, tiempo y lugar de cumplimiento. El fiscal delegado, en atencin al plazo razonable, podr abstenerse de disponer el archivo de las diligencias, mientras verifica su cumplimiento. Conciliacin fallida Si fue practicada por el fiscal delegado, iniciar el ejercicio de la accin penal. Si fue realizada por un conciliador diferente, remitir el acta al fiscal a quien se haya asignado la querella para que decida sobre el ejercicio de la accin penal. 12.4.1.3.1.9 Ejemplo de conciliacin Planteamiento Jorge Armando Beltrn Gmez y Stella Jimnez Daz celebraron su matrimonio el primero de abril de 1995 y de esa unin nacieron los menores Juan Carlos y Pedro Luis Beltrn Jimnez, quienes hoy tienen 8 y 6 aos de edad, respectivamente. El 15 de junio de 2001 Beltrn Gmez, abandon su hogar y desde entonces se sustrae ntegramente al suministro de alimentos para sus hijos, los que tan solo, a partir de esa fecha, colman sus necesidades bsicas con el suministro de su seora madre, Jimnez Daz, quien labora ocasionalmente en aseo domstico y devenga $240.000 mensuales, de los cuales debe pagar $120.000 como arriendo de la habitacin que comparte con sus menores hijos, ubicada en la carrera 94 No. 33-45, barrio Fontibn del occidente de Bogot, donde a diario deja solos los menores aludidos, quienes an no comienzan los aos de escolaridad. Beltrn Gmez en la actualidad conforma un nuevo hogar y es padre de un menor de dos aos de edad; labora espordicamente en una empresa particular y all gana un promedio de $300.000 mensuales. 207
Recepcin de la solicitud Radicado No: 000001. Fiscala General de la Nacin, Seccional de Bogot. Ciudad y fecha: Bogot D. C., 3 de enero de dos mil cinco (2005). Hora: Ocho de la maana (8:00 a.m.) Querellante: Stella Jimnez Daz, C.C. No. 63455.173 de Barbosa (Santander), 32 aos de edad, residente en la carrera 94 No. 3345, barrio Fontibn de Bogot, telfono 2 67 85 24. Querellado: Jorge Armando Beltrn Gmez, C.C. No. 79567.197 de Bogot, 34 aos de edad, residente en la carrera 17 No. 16845, barrio San Cristbal Norte de Bogot, telfono 6 32 45 26. Hechos: Acaecen desde el 15 de junio de 2001, fecha a partir de la cual Jorge Armando Beltrn Gmez se sustrae ntegramente al deber alimentario respecto de sus menores hijos Juan Carlos y Pedro Luis Beltrn Jimnez, quienes cuentan con 8 y 6 aos de edad, respectivamente, y cuyos alimentos desde entonces tan solo son asumidos por su seora madre, Stella Jimnez Daz, quien no devenga un salario acorde para suplir las necesidades de sus hijos. Delito: Inasistencia Alimentaria (Artculo 233 del Cdigo Penal). Pretensiones: Que Jorge Armando Beltrn Gmez pague a la seora Stella Jimnez Daz una cuota monetaria que por alimentos corresponda y sea acorde con las necesidades bsicas de sus menores hijos Juan Carlos y Pedro Luis Beltrn Jimnez, la cual sea retroactiva al 15 de junio de 2001, y se comprometa en adelante a aportarla mensualmente y a incrementarla cada ao, conforme al incremento de precios del ndice del consumidor. Anexos: 1. Registro civil de matrimonio. 2. Registro civil de nacimiento de los menores Juan Carlos y Pedro Luis Beltrn Jimnez. Convocatoria de las partes Fiscala General de la Nacin Direccin Seccional de Bogot Unidades Locales 208
Bogot, D. C, tres de enero de dos mil cinco (2005). Por ser procedente y viable la peticin instaurada, se dispone convocar a las partes a audiencia de conciliacin, que se practicar el 11 de enero de dos mil cinco (2005), a las nueve de la maana (9:00 a.m.). Ctese, va telefnica y telegrfica, a la seora Stella Jimnez Daz a la carrera 94 No. 33 45, barrio Fontibn de Bogot, telfono 267 85 24, y a Jorge Armando Beltrn Gmez a la carrera 17 No. 16845, barrio San Cristbal Norte de Bogot, telfono 6324526. Notificados personalmente de la convocatoria Stella Jimnez Daz (Querellante) Jorge Armando Beltrn Gmez (Querellado) Fiscal Local Delegado Contenido del acta de conciliacin Fiscala General de la Nacin Direccin Seccional de Fiscalas de Bogot Unidades Locales En Bogot, D. C., a los 11 das de enero de dos mil cinco (2005), siendo las nueve de la maana (9:00 a.m.), ante la Unidad Local de Fiscala, Despacho No. 1, comparecen Stella Jimnez Daz, C.C. No. 63455.173 de Barbosa, Santander, y Jorge Armando Beltrn Gmez, C.C. No. 79567.197 de Bogot, quienes una vez identificados plenamente como querellante y querellado, manifiestan que acuden con el fin de celebrar acuerdo conciliatorio dentro del caso de la referencia. Iniciada la audiencia de conciliacin por el suscrito Fiscal, se procede a enterarlos del objeto de la diligencia, hacindoles saber el procedimiento, finalidad y efectos de la misma, conforme con el artculo 522 del Cdigo de Procedimiento Penal, as como los derechos y deberes que les asiste. Inmediatamente se concede la palabra a la seora Stella Jimnez Daz, a quien, en su condicin de querellante, se exhorta para que exponga sus pretensiones y pedimentos. Seguidamente se le concede el uso de la 209
palabra al seor Jorge Armando Beltrn Gmez, a quien, en su condicin de querellado, se exhorta a que exponga sus excepciones y presente los ofrecimientos respecto de lo solicitado por la seora querellante. Escuchadas las partes, se ha llegado al siguiente acuerdo conciliatorio: El querellado se compromete a cancelar todas las mesadas alimentarias adeudadas a razn de $70.000 cada mes, a ms tardar el 28 de febrero de dos mil cinco (2005), en el domicilio de la seora querellante, y de ah en adelante a cumplir estrictamente con el pago convenido, suma que reajustar el primero de enero de cada ao teniendo en cuenta el ndice de inflacin. Se advierte a las partes que de cumplirse el acuerdo como aqu se estipul, el original del acta se archivar; caso contrario, copia de la misma se entregar a la seora querellante para que, si es su deseo, instaure las acciones civiles pertinentes ante esa jurisdiccin. Por ser procedente y como quiera que las partes conciliaron, este despacho fiscal dispone el archivo de las diligencias. No siendo otro el objeto de la presente diligencia se concluye siendo las 10:00 de la maana del 11 de enero de dos mil cinco (2005). En el ejemplo anterior, si no hubiere acuerdo, la parte pertinente del acta podra ser: Luego de escuchadas las partes, el suscrito Fiscal advierte que las mismas se encuentran distantes de un eventual acuerdo y en consecuencia decide declarar frustrado o fracasado el intento conciliatorio. Se entera a la seora querellante de que el original del acta se remitir al Fiscal Local Delegado competente para que inicie la accin penal. No siendo otro el objeto de la presente convocatoria, se da por terminada siendo las 10:00 de la maana del 11 de enero de dos mil cinco (2005).
Querellante
Querellado
Fiscal Delegado
210
12.4.2 Conciliacin en el incidente de reparacin integral 12.4.2.1 Nocin Es el mecanismo de justicia restaurativa que tiene como propsito preferente la reparacin del dao ocasionado con el delito y disminuir las consecuencias de la pena. 12.4.2.2 Oportunidad procesal Se podr solicitar la prctica del incidente de reparacin integral durante los 30 das siguientes a la emisin del fallo que declara la responsabilidad penal del acusado. 12.4.2.3 Peticionarios La solicitud del incidente de reparacin podr ser presentada por la vctima, o sus herederos, sucesores o causahabientes, quienes lo harn por conducto de apoderado; y por el fiscal o el ministerio pblico a peticin de aquella. Cuando la pretensin sea exclusivamente econmica, la solicitud solo podr ser presentada por la vctima, sus herederos, sucesores o causahabientes, por conducto de apoderado. 12.4.2.4 Perjuicios conciliables Son susceptibles de conciliacin dentro del incidente de reparacin los efectos civiles o patrimoniales generados por el delito cuyo pago, reparacin, indemnizacin, devolucin o reintegro puedan amortizar, conmutar o disminuir parcialmente la tasacin de las sanciones impuestas al declarado penalmente responsable. 12.4.2.5 Procedimiento Requisitos de la solicitud del incidente. Identificacin del juez al que se dirige. Nmero nico del proceso, partes e intervinientes. Pretensiones de la solicitud: reparar, indemnizar, devolver, reintegrar, retractar, rectificar, abstener, entre otros. Indicacin de los hechos y de las pruebas en que se funda la solicitud. 211
Actividad del juez de conocimiento en el incidente
Apertura
Recibida la solicitud, abrir inmediatamente el incidente de reparacin integral por los daos causados con la conducta criminal y convocar a audiencia pblica que se practicar dentro de los ocho das siguientes. La convocatoria del tercero civilmente responsable para intervenir en el trmite podr realizarse en la solicitud del incidente; la del asegurador en garanta solo para efectos de la audiencia de conciliacin. Durante la audiencia verificar la calidad y condicin de la vctima; eventualmente la de su representante legal o apoderado, o del causahabiente que acte por efectos hereditarios. Evaluar los elementos materiales de prueba demostrativos del dao y las pretensiones de la vctima, los cuales dar a conocer al declarado penalmente responsable. Rechazar la pretensin si quien la promueve no es vctima; o si est acreditado el pago efectivo de los perjuicios, si esta fuere la nica pretensin.
Actividad conciliatoria
Si estn dadas las condiciones el juez ofrecer la posibilidad de una conciliacin o acuerdo. Obtenido este, se dar por culminado el incidente y se incorporar a la sentencia. Si no estn dadas las condiciones para proponer una conciliacin o acuerdo, o no se concili, el juez convocar a la audiencia de pruebas y alegaciones que se realizar dentro de los ocho das siguientes, y a su inicio intentar de nuevo la conciliacin. Podr acudir a la audiencia de conciliacin la vctima directamente, sus herederos, representante legal o apoderado; el Procurador General de la Nacin (cuando se afecte el inters pblico o colectivo) y el Defensor de Familia (en eventos de inasistencia alimentaria). Tambin el penalmente responsable directamente, su apoderado; el tercero civilmente responsable y el asegurador en garanta. 212
En desarrollo de la audiencia de conciliacin el juez les informar a las partes sobre el procedimiento conciliatorio, su naturaleza, caractersticas, ventajas y consecuencias. En el curso de la conciliacin invitar a las partes a exponer sus intereses y frmulas de solucin. El acuerdo conciliatorio se incorporar a la sentencia. En el evento de no existir acuerdo, se declarar fallida la conciliacin y con ello se tendr por agotada la etapa de conciliacin.
Pruebas y clausura
Fracasada la conciliacin y habindose aportado al incidente los medios de prueba de la vctima, el juez solicitar al declarado penalmente responsable aportar sus propios medios para excepcionar respecto de las pretensiones de aquella. Con los medios de prueba allegados se decidir el incidente, aun si el declarado penalmente responsable no concurre al acto. La decisin se incorporar a la sentencia de responsabilidad penal. La presencia de la vctima en el curso de las audiencias del incidente es obligatoria y, salvo causa justificada, su ausencia se entender como desistimiento de la pretensin, se dispondr el archivo de la solicitud y se le condenar en costas. Si fueren convocados eficaz y oportunamente el tercero civilmente responsable y el asegurador en garanta y si comparecieren al trmite del incidente o audiencia de conciliacin, respectivamente, quedarn sometidos a los resultados del incidente. 12.4.3 Mediacin 12.4.3.1 Nocin Es el mecanismo por el cual un tercero neutral, particular o servidor pblico designado por el Fiscal General de la Nacin o su delegado, promueve y estimula el intercambio de opiniones entre vctima, imputado o acusado para que confronten sus puntos de vista y, con su ayuda, logren solucionar el conflicto que les enfrenta.
213
12.4.3.2 Fundamento jurdico Constitucin Nacional: Artculos 1, 2, 116 y 228. Cdigo Penal: Artculos 82, 94, 225, 269 y 401. Cdigo de Procedimiento Penal: Artculos 11, 22, 25, 27, 66, 70, 114, 132, 331 y 518. 12.4.3.3 Delitos susceptibles de mediacin Este mecanismo opera para los delitos perseguibles de oficio cuyo mnimo de pena no exceda de cinco aos de prisin, siempre y cuando el bien jurdico protegido no sobrepase la rbita personal del perjudicado. Adems de lo anterior la vctima, el imputado o acusado deben haber aceptado expresa y voluntariamente someter su caso a una solucin de justicia restaurativa. Tambin procede frente a los delitos querellables, cuando fracasa la conciliacin y el fiscal ejerza la accin penal, si fuere procedente226. 12.4.3.4 Aspectos sobre los que versa la mediacin La mediacin podr referirse a la reparacin, restitucin o resarcimiento de los perjuicios causados por el delito; realizacin o abstencin de determinada conducta; prestacin de servicios a la comunidad o pedimento y ofrecimiento de disculpas o solicitud y otorgamiento de perdn, y eventos similares que produzcan los mismos efectos restaurativos227. 12.4.3.5 Oportunidad procesal La mediacin procede desde la formulacin de la imputacin y hasta antes del inicio del juicio oral siempre que la vctima, el imputado o acusado acepten expresa y voluntariamente someter su caso a una solucin de justicia restaurativa. No obstante, en etapas diferentes del proceso se advertir a las partes la libertad que tienen de agotar la mediacin en forma extraprocesal. 12.4.3.6 Competencia Ser competente para recibir la solicitud de mediacin el fiscal delegado, el Juez de Control de Garantas o el Juez de Conocimiento, segn el caso, para que el Fiscal General de la Nacin, o su delegado para esos efectos, proceda a designar el mediador.
226 227
Artculo 522, inciso tercero CPP. Artculo 535, inciso segundo CPP.
214
12.4.3.7 Aplicacin Para efecto de los beneficios que el acuerdo logrado pueda producir en la accin penal, la mediacin se aplicar teniendo en cuenta dos aspectos fundamentales: Que el mnimo de pena del delito por el cual se adelanta la investigacin no exceda de cinco aos de prisin, siempre que el bien jurdico protegido no sobrepase la rbita personal del perjudicado. En el evento de que las partes logren solucionar el conflicto que les enfrenta, el fiscal solicitar al Juez de Conocimiento la preclusin de la investigacin228. Que el delito que se investiga tenga sealada pena cuyo mnimo sea superior a cinco aos de prisin. En este caso, el acuerdo obtenido con la mediacin slo ser considerado para otorgar algunos beneficios durante el trmite de la actuacin, o relacionados con la dosificacin de la pena o el purgamiento de la sancin. Este acuerdo excluye el ejercicio de la accin civil derivada del delito y el incidente de reparacin integral. En el evento de que el delito por el que se adelanta la investigacin tenga sealada pena superior a cinco aos en su mnimo y sus efectos no sobrepasen la rbita personal del perjudicado y las partes obtengan un acuerdo como consecuencia de la mediacin, el fiscal podr determinar la aplicacin del principio de oportunidad de conformidad con las causales expresadas en los numerales 1 y 8 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal
12.4.3.8 Suspensin de los trminos. Los trminos no se suspenden con ocasin de la prctica del mecanismo de mediacin. Conformacin de listas y su actualizacin Conformacin de listas de mediadores elegibles El Jefe de Unidad de Fiscalas conformar la lista de mediadores, de acuerdo con las necesidades del servicio, la disponibilidad del recurso humano y la capacitacin que tengan en medios alternativos de solucin de conflictos; esta lista debe mantenerla actualizada. En los lugares donde existe ms de una Unidad de Fiscalas, los jefes de unidad, conjuntamente, elaborarn la correspondiente lista.
228
Entindase que la mediacin procede respecto de los bienes jurdicos o derechos que son susceptibles de disposicin individual o particular del afectado y que lo vinculan de manera preferente con el victimario o quien tenga la obligacin de reparar el perjuicio causado.
215
Las listas se elaborarn cada dos aos, en el mes de enero, integradas por servidores pblicos, aun de la Fiscala General de la Nacin, excepto fiscales. Tambin por personas particulares pertenecientes a centros de conciliacin, consultorios jurdicos, practicantes universitarios, colegios de abogados, organizaciones no gubernamentales, entre otros, siempre y cuando tengan capacitacin en medios alternativos en solucin de conflictos. La Fiscala General de la Nacin examinar constantemente la forma como se cumple la labor de mediacin, la calidad, eficiencia y acierto de quienes actan en este campo, as como la disminucin de mediadores disponibles para introducir de inmediato los correctivos pertinentes, bien amonestndolos, excluyndolos o reconfeccionando las listas. La lista de mediadores, segn las circunstancias, puede servir a todos los despachos de los funcionarios que actan en un municipio o en un circuito. Cuando por circunstancias excepcionales, en el respectivo despacho falta la lista, se acudir a la de otro del mismo lugar y en su defecto se har la designacin en persona debidamente calificada para el oficio. Exclusin de la lista El fiscal excluir de las listas de mediadores y solicitar investigacin disciplinaria, si es procedente: a) A quien por sentencia ejecutoriada haya sido condenado por la comisin de delitos, salvo culposos y polticos. b) A quien haya aprobado la mediacin contra la cual hubieren prosperado objeciones por dolo, error grave o cohecho. c) A quien injustificadamente no haya cumplido con la designacin hecha. d) A quien haya fallecido o se incapacite fsica o mentalmente. e) A quien se ausente definitivamente del respectivo territorio jurisdiccional. f) A quien sin causa justificada no acepte, retarde o no ejerza la designacin. En estos eventos se comunicar al empleador, a la autoridad pertinente de la entidad, o al superior jerrquico, para que conforme con el reglamento interno o discrecionalidad dispuesta al respecto, adopte los correctivos, reconvenciones o amonestaciones del caso. g) A quien como mediador haya convenido o requerido honorarios con las partes o haya recibido pago de ellas. h) A quien siendo servidor pblico hubiere sido destituido por sanciones disciplinarias, o al particular cuando hubiese sido sancionado por las autoridades de tica de la correspondiente disciplina. En estos eventos se 216
comunicarn al empleador, a la autoridad pertinente de la entidad, o al superior jerrquico la correspondiente decisin y la exclusin de la lista del mediador. Seleccin del mediador El Fiscal General de la Nacin o su delegado designar el mediador de las listas de elegibles. Antes de actuar como mediador, el designado deber declarar las circunstancias que puedan dar lugar a un impedimento o inhabilidad. Una vez el fiscal de conocimiento reciba dicha informacin, la comunicar a las partes y determinar si retira o no al mediador. En el evento de que las partes no acepten la designacin del mediador por razones fundadas, el fiscal delegado designar otro. Cuando se persista en razones infundadas se entender que no existe nimo de mediacin. Si las partes proponen un mediador distinto de los previstos en la lista, as se aceptar y se designar como tal. Las objeciones sobre idoneidad e imparcialidad de un mediador las resuelve de plano el fiscal de conocimiento. El fiscal de conocimiento, en caso de menores, inimputables o vctimas incapaces, velar porque la representacin de estos, as como la proteccin de sus derechos, sea eficiente y oportuna. Si en el trmino de cinco das, contados a partir de la comunicacin de su designacin, el mediador nombrado no ha manifestado su aceptacin, proceder a su reemplazo. La designacin del mediador ser rotativa, de manera que la misma persona no pueda ser nombrada por segunda vez sino hasta cuando se haya agotado la lista o falte especialista para tal evento. De igual forma se proceder si al iniciarse o proseguirse una diligencia falta el mediador designado. Aceptacin del cargo Todo nombramiento se comunicar mediante telegrama, correo certificado, facsmil, correo electrnico o cualquier otro medio idneo que haya sido consignado en la lista de elegibles, y en la comunicacin se indicarn el da y la hora de la diligencia a la cual deban concurrir, de lo cual deber quedar constancia. El cargo de mediador es de obligatoria aceptacin dentro de los cinco das siguientes al envo de la comunicacin correspondiente, so pena de ser excluido de la lista, salvo justificacin aceptada. 217
Si la persona designada est impedida para desempear la funcin, se excusa para prestar el servicio, no acepta la designacin cuando es del caso hacerlo, no concurre a la diligencia o no cumple su encargo dentro del trmino sealado, se proceder inmediatamente a su exclusin. Del mediador Impedimentos e inhabilidades Las causales de impedimento contenidas en el artculo 56 del C.P.P, en lo pertinente, se aplicarn a los mediadores, salvo las consagradas en los numerales 8, 12, 13, y 14, quienes las pondrn en conocimiento del fiscal que efectu la designacin tan pronto como adviertan su existencia, sin perjuicio de que los interesados puedan recusarlos. El fiscal decidir de plano y, si hallare fundada la causal, proceder a reemplazarlo. Ninguna persona podr actuar como mediador en un conflicto en que tenga algn inters en el resultado de la mediacin, salvo que las partes lo permitan de comn acuerdo. Las objeciones sobre idoneidad e imparcialidad de un mediador las resuelve de plano el fiscal de conocimiento. Facultades El mediador no tiene autoridad para imponer una solucin a las partes, pero intentar ayudarlas a resolver una controversia. Para tales efectos podr adelantar reuniones separadas o conjuntas con las partes, cuando sea necesario. El mediador puede tambin contar con opiniones de expertos sobre aspectos tcnicos de la controversia, siempre que al respecto haya acuerdo entre las partes y ellas cubran los costos de los estudios. El mediador podr poner fin a la mediacin cuando, a su juicio, la realizacin de nuevos esfuerzos para la mediacin no contribuya a solucionar la controversia entre las partes, o cuando no se advierta espritu de acuerdo entre ellas. Procedimiento Recepcin de la solicitud La solicitud de aplicacin del mecanismo de mediacin deber dirigirse al funcionario judicial correspondiente y contener los siguientes requisitos: Identificacin del caso y de la autoridad que conoce del mismo. Individualizacin de las partes involucradas, incluyendo la de los representantes legales en caso de incapacidad. 218
Manifestacin expresa de someter el caso al mecanismo de la mediacin. Direcciones y nmeros telefnicos de las partes, incluyendo apoderados y representantes legales. Deber entregarse original y copia de la solicitud con destino al fiscal competente, y una copia para cada parte involucrada en el conflicto. Admisin de la solicitud de mediacin Recibida la solicitud verbal o escrita, si el fiscal de conocimiento la encuentra procedente, designar el mediador, de acuerdo con las caractersticas del hecho. De su procedencia o improcedencia se informar al solicitante. Recibida la solicitud, el fiscal convocar a la otra parte para que manifieste si acepta el trmite de la mediacin. En caso contrario, informar lo pertinente por el mismo medio al solicitante y dejar la constancia respectiva. El fiscal respetar la voluntad de las partes sobre el nombramiento del mediador o el procedimiento concertado para tal fin. Mientras no se haya agotado el procedimiento y suscrito el acta respectiva, las partes podrn retirar su consentimiento a la mediacin. Inicio de la mediacin El mediador determinar el lugar, fecha y hora de la reunin e informar directamente a las partes, o a travs de la Fiscala General de la Nacin. Por lo menos con 10 das de anticipacin a la primera sesin de mediacin programada, cada parte deber entregar al mediador un breve escrito en el que expone su posicin frente a los asuntos que necesitan ser resueltos. Tales escritos sern mutuamente intercambiados por las partes. Durante la primera sesin, las partes debern aportar toda la informacin que sea necesaria para que el mediador pueda desempear adecuadamente su funcin. El mediador, en caso de ser necesario, pedir a las partes que complementen las informaciones y realizar tantas sesiones como sean necesarias para la solucin de la controversia, siempre que advierta un avance en la solucin de la misma. Condiciones de la mediacin Las sesiones de mediacin sern privadas. 219
Las partes podrn acudir a la mediacin acompaadas de un asesor, quien no intervendr, pero podr ser consultado por la parte respectiva. El mediador no podr divulgar la informacin, ni testificar en ningn juicio o procedimiento judicial, por voluntad propia o a solicitud de autoridad judicial o de terceros. La informacin recibida por el mediador ser confidencial. Esta debe ser tambin respetada por las partes, quienes no podrn utilizar expresiones, reconocimientos, informaciones, documentos o propuestas conocidas en la mediacin, para argumentar o presentar pruebas en la actuacin a la cual se vincula la mediacin ni en ningn otro procedimiento judicial o de otra ndole. Culminacin de la mediacin Se entender terminada la mediacin en los siguientes eventos: Por acuerdo entre las partes que ponga fin a la controversia. La constancia del mediador sobre lo acaecido servir como instrumento que genera los correspondientes efectos jurdicos. Por manifestacin escrita del mediador o de las partes, en el sentido de que la mediacin ha perdido posibilidad, utilidad o justificacin. Cumplimiento de la mediacin Las partes que se sometan a la mediacin bajo estas reglas quedan comprometidas a cumplir el acuerdo, sin que para ello sea necesario declaracin adicional. Exclusin de responsabilidad Las omisiones, errores o fraudes en el trmite de la mediacin, atribuibles a las partes, excluyen de responsabilidad a la Fiscala General de la Nacin y al mediador. Interpretacin y aplicacin de estas reglas Las reglas de la mediacin debern ser interpretadas de conformidad con los fines de la justicia restaurativa y aplicadas conforme con la Constitucin Poltica y la ley. Gastos Todos los gastos que se generen en el curso de la mediacin sern asumidos equitativamente por las partes, salvo acuerdo en contrario. Sin embargo, si el gasto se origina en peticin o prueba de parte, su beneficiario lo cubrir. 220
SECCIN 13 Principio de Oportunidad

13.1 Nocin y lmites
El Principio de Oportunidad surge ante el inevitable aumento de la criminalidad y la imposibilidad de perseguir todos los hechos que revistan las caractersticas de un delito, es decir, ante la dificultad de aplicar el Principio de Legalidad en toda su extensin, con el consiguiente colapso de la administracin de justicia. Adems, se constituye en una herramienta jurdica y de poltica criminal para perseguir eficazmente las organizaciones criminales. El Principio de Oportunidad es la facultad constitucional que le permite a la Fiscala General de la Nacin, no obstante que existe fundamento para adelantar la persecucin penal, suspenderla, interrumpirla o renunciar a ella, por razones de poltica criminal, segn las causales taxativamente definidas en la ley, con sujecin a la reglamentacin expedida por el Fiscal General de la Nacin y sometido a control posterior de legalidad ante el Juez de Garantas. Debe tenerse en cuenta que en nuestro sistema el Principio de Oportunidad es en realidad una excepcin al Principio de Legalidad u obligatoriedad en el ejercicio de la accin penal. De acuerdo con este, el Estado, por intermedio de la Fiscala General de la Nacin, est obligado a ejercer la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito, de oficio o que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o cualquier otro medio, salvo las excepciones contempladas en la Constitucin Poltica229 y en el Cdigo de Procedimiento Penal.
229
Artculo 235-2, 3 CN.
221
Por medio de la aplicacin del Principio de Oportunidad, el Estado finalmente renuncia a investigar una conducta con caractersticas de delito, a la imputacin o a la acusacin de los presuntos responsables, a pesar de que existan suficientes motivos para hacerlo, solo por razones trascendentes de poltica criminal. Para facilitar el ejercicio de este principio, el fiscal puede acudir a los mecanismos de suspensin o interrupcin de la actuacin con el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones convenidas para, despus de satisfechas, dar aplicacin a la renuncia. En caso contrario, si no se verifica la condicin o no se cumple la promesa del eventual beneficiado, debe continuar el proceso. Por regla general, la renuncia, la suspensin y la interrupcin de la accin penal operan cuando el fiscal de conocimiento encuentra cabalmente cumplidas las exigencias fcticas, jurdicas, probatorias y de poltica criminal pertinentes, siendo obligatoria en los tres casos la intervencin del Juez de Control de Garantas, en audiencia preliminar que debe realizarse dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la decisin de la Fiscala en tal sentido y de la respectiva comunicacin al Juez de Garantas230.
13.2 Suspensin del procedimiento a prueba

El mecanismo de la suspensin fue regulado en el Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) como suspensin del procedimiento a prueba231, aplicable, segn las causales all establecidas, para la solucin de un caso por la va de justicia restaurativa, de manera que al cumplirse las condiciones convenidas por el imputado o acusado con el fiscal de conocimiento puede llegarse a la renuncia y extincin de la persecucin penal. En caso contrario, se restablece la obligatoriedad de proseguir la actuacin.
13.3 Interrupcin de la persecucin penal

La interrupcin de la persecucin penal, como mecanismo facilitador de aplicacin del Principio de Oportunidad, puede darse en causales como las relativas a la colaboracin eficaz, la entrega del imputado en extradicin o a la Corte Penal Internacional, entre otras, de manera que en esos casos puede derivar en renuncia y extincin de la accin penal. Igualmente, procede para otros efectos, por ejemplo, para facilitar actividades investigativas prioritarias en casos de delitos de mayor relevancia o trascendencia social, cumpli230 231
Art., 327 CPP, declarado parcialmente inexequible mediante Sentencia C-979 de 2005. Arts., 325 y 326 CPP.
222
das las cuales procede la renuncia a la persecucin penal por el delito menos grave, o la reanudacin de la misma.
13.4 Temporalidad
El principio de oportunidad puede aplicarse desde que se conoce la noticia criminal incluso, hasta antes de que cobre ejecutoria el fallo de condena, como ocurre en los casos de las causales 2, 3 y 4 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, en las que el Estado colombiano debe cumplir compromisos de carcter internacional. Si bien, la fuente legal contenida en el artculo 175 del ordenamiento procedimental establece que en el trmino de 30 das, contados a partir de la formulacin de imputacin232, el fiscal del caso debe adoptar alguna de estas decisiones: solicitar preclusin, formular acusacin; o aplicar el Principio de Oportunidad; la norma constitucional no prev un lmite temporal para su aplicacin233. Es oportuno aclarar que, aunque ninguna norma lo disponga expresamente, la decisin del fiscal de aplicar el principio de oportunidad por la va de la suspensin del procedimiento a prueba, o de la interrupcin, genera automticamente una suspensin de los trminos de la actuacin procesal, por el lapso necesario para que las condiciones se cumplan.
13.5 Trmite
Desde el momento en que el fiscal disea el programa metodolgico de investigacin del caso debe prever la posibilidad de aplicar el principio de oportunidad234 y, en consecuencia, estar atento cuando se actualice alguna de las causales previstas en el artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, que se vern ms adelante. En ese evento, debe observar la reglamentacin interna de la Fiscala General de la Nacin sobre la materia que, entre otras actividades, le seala: El fiscal toma la iniciativa de dar aplicacin al principio de oportunidad, o puede considerar la peticin que en tal sentido le haga la defensa, especialmente cuando se trata de causales relacionadas con justicia restaurativa o colaboracin eficaz.
232 233 234
Excepcionalmente 60 das, en las circunstancias previstas en el artculo 294 del CPP. Artculo 250 C.N. Se observa que, segn la naturaleza de las causales, algunas de ellas pueden solicitarse a la Fiscala por el indiciado o imputado directamente o por conducto de su defensor.
223
Para definir el trmite por seguir, el fiscal deber tener en cuenta los siguientes aspectos: En los casos en que la pena privativa de la libertad sea igual o inferior a seis aos y en los delitos con pena no privativa de la libertad, es al fiscal del caso a quien corresponde adelantar todo el trmite de la aplicacin del principio de oportunidad, segn se infiere del pargrafo segundo del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, salvo lo atinente a las causales 2, 3, 4, 5 y 9 de la misma norma cuya aplicacin corresponde al Fiscal General de la Nacin o al Delegado Especial que este designe235. Diligenciar y remitir a la Secretara Tcnica de la Direccin Nacional de Fiscalas copia del formato denominado informe de aplicacin del principio de oportunidad por el fiscal de conocimiento del caso, con los datos a que se refiere el inciso segundo del artculo 9 de la Resolucin 0-6657 del 30 de diciembre de 2004, del Despacho del Fiscal General de la Nacin, y contina con el procedimiento previsto para la aplicacin del Principio de Oportunidad. La secretara revisa que la copia del formato anterior cumpla con todos los requisitos formales y anexos del caso que le permitan alimentar la base de datos y devolverlo, si fuere del caso, para las correcciones que sean necesarias236. En los casos de asuntos de competencia del fiscal coordinador de las unidades delegadas ante los tribunales superiores de distrito judicial, es decir, en delitos con pena privativa de la libertad cuyo mximo excede de seis aos, cuando no se trate de las causales previstas en los numerales 2, 3, 4, 5 y 9 del artculo 324 de la Ley 906 de 2004, y el caso no sea de conocimiento de una unidad nacional de fiscala, el fiscal de conocimiento diligenciar el formato de solicitud de aplicacin del Principio de Oportunidad y lo remitir a la Secretara Tcnica de la Direccin Seccional de Fiscalas. La Secretara Tcnica de la Direccin Seccional de Fiscalas verifica el cumplimiento de los requisitos formales y lo enva al coordinador de la unidad delegada ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial.
235
236
Resolucin 0-6658 del 30 de diciembre de 2004, artculo 3, del Fiscal General de la Nacin y memorando 0009 del 3 de febrero de 2004, numeral cuatro, de la Direccin Nacional de Fiscalas. Numeral primero del memorando 0009 del 3 de febrero de 2004, de la Direccin Nacional de Fiscalas, y artculo 3 de la resolucin nmero 000001 del 3 de febrero de 2005, expedida por el Director Nacional de Fiscalas.
224
El coordinador emite un concepto y lo devuelve al fiscal del caso, a travs de la Secretara Tcnica237. Cuando se trate de aplicar el Principio de Oportunidad en delitos cuya pena privativa de la libertad exceda de seis aos de prisin y se proceda por las causales previstas en los numerales 2, 3, 4, 5, y 9 del artculo 324 de la Ley 906 de 2004, y el caso sea de conocimiento de una unidad del nivel nacional, el fiscal diligenciar el formato de solicitud de aplicacin del Principio de Oportunidad, y lo remitir a la Secretara Tcnica de la Direccin Nacional de Fiscalas para que previa verificacin de los requisitos formales lo enve a la coordinacin de la unidad delegada ante la Corte Suprema de justicia, a fin de que emita un concepto y lo devuelva al fiscal de origen238. Finalmente, cuando se trate de asuntos de competencia del Fiscal General de la Nacin, en el evento de que proceda la aplicacin del Principio de Oportunidad por las causales previstas en los numerales 2, 3, 4, 5 y 9 del artculo 324 de la Ley 906 de 2004, el fiscal del caso diligenciar el formato de aplicacin del principio de oportunidad y lo remitir a la Secretara Tcnica de la Direccin Nacional de Fiscalas, que verificar el cumplimiento de los requisitos formales y el mismo da lo enviar al despacho del Fiscal General de la Nacin para que concepte y lo regrese al fiscal del caso239. El registro del inicio del trmite debe quedar en la carpeta del caso. Ubicar a la vctima del injusto, de tener noticia sobre ella, para informarle sobre la eventual renuncia a la persecucin penal, y escuchar su pretensin de reparacin del dao, si a ello hubiere lugar. Atender el desarrollo legal previsto para la suspensin del procedimiento a prueba y el cumplimiento de las condiciones aceptadas por el imputado240; o de aquellas que motivaron la interrupcin.
Numeral tercero del memorando 0009 del 3 de febrero de 2004, de la Direccin Nacional de Fiscalas, y artculo 3 de la resolucin nmero 000001 del 3 de febrero de 2005, expedida por el Director Nacional de Fiscalas. Numeral segundo del memorando 0009 del 3 de febrero de 2004, de la Direccin Nacional de Fiscalas, y artculo 3 de la resolucin nmero 000001 del 3 de febrero de 2005, expedida por el Director Nacional de Fiscalas. Numeral cuarto del memorando 0009 del 3 de febrero de 2004, de la Direccin Nacional de Fiscalas, y artculo 3 de la resolucin nmero 000001 del 3 de febrero de 2005, expedida por el Director Nacional de Fiscalas. Artculos 325 y 326 del CPP.
237
238
239
240
225
Previa solicitud del fiscal, acudir el da y hora fijados para la realizacin de la audiencia correspondiente, ante el Juez de Control de Garantas para la verificacin de la legalidad de lo actuado y obtener la interrupcin, suspensin o extincin de la accin penal, con citacin del ministerio pblico y de la vctima, si se conociere. Al efecto, el fiscal deber diligenciar el formato de solicitud de audiencia preliminar en el que debe consignarse lo siguiente: a) Ciudad, fecha y hora. b) Cdigo nico de la Investigacin. c) Clase de audiencia preliminar que se solicita, para el caso, control de legalidad en la aplicacin del Principio de Oportunidad. d) Delito por el que se procede. e) Datos para citar y notificar a las partes e intervinientes. f) Sujeto procesal que solicita la audiencia, en este caso, nicamente la Fiscala. Dentro de los cinco das siguientes a la determinacin de la Fiscala de dar aplicacin al Principio de Oportunidad, el Juez de Control de Garantas de turno cita a audiencia preliminar de control de legalidad que se desarrolla en los siguientes trminos:
El fiscal presenta el caso, indica los medios materiales probatorios o informacin que le permite inferir la autora o participacin del imputado en la conducta delictiva. Expone las circunstancias que acreditan la causal aplicable del Principio de Oportunidad. Seala la pretensin de resarcimiento del dao que invoca la vctima, de haber sido posible su contacto, quien debe acreditar esa calidad. El juez concede la palabra a vctima y ministerio pblico para que, si lo estiman pertinente, controviertan la posicin de la Fiscala241, en especial
Para efectos del artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Penal que permite a la vctima y al ministerio pblico intervenir durante la audiencia para controvertir la prueba aducida por la Fiscala General de la Nacin como sustento de la decisin, debe entenderse que la norma se refiere a los elementos materiales probatorios o evidencia fsica, informacin legalmente obtenida o declaracin jurada, estrictamente necesarios para demostrar al Juez de Garantas la autora o participacin del imputado en la conducta punible, as como las exigencias para aplicar alguna de las causales del principio de oportunidad.
241
226
respecto de los elementos de conocimiento que expuso, y despus decide sin que pueda interponerse recurso alguno contra lo resuelto. Si el juez declara legal la aplicacin del principio de oportunidad, el fiscal archiva de manera definitiva la carpeta, sin necesidad de acudir ante el Juez de Conocimiento a solicitarle la preclusin de la investigacin, porque, aun cuando el Principio de Oportunidad aparece dentro de las causales de extincin de la accin penal, el nico control al que queda sometido es al del Juez de Control de Garantas. Ejemplo Federico Rodrguez Navia fue capturado cuando se apoderaba de un vehculo estacionado en el parqueadero del centro comercial Unicentro de Bogot, mientras que los individuos que lo esperaban a pocos metros de distancia lograron huir. El imputado despus decide colaborar eficazmente para lograr la recuperacin del automvil y al efecto aporta informacin que adems conduce a la desarticulacin de la organizacin criminal dedicada desde hace varios aos al hurto de automotores y a la captura de todos sus integrantes. Para resolver el caso, tngase en cuenta que la captura se encontr ajustada a derecho en la audiencia de control de legalidad en la que se formul imputacin e impuso medida de aseguramiento al seor Rodrguez Navia. Como el caso se adecua a la causal descrita en el numeral 5 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, el fiscal, al constatar que no existe prohibicin legal, procede de inmediato a diligenciar el formato de solicitud de aplicacin del principio de oportunidad y lo remite a la Secretara Tcnica de la Direccin Nacional de Fiscalas, donde una vez verificado el cumplimiento de los requisitos formales lo enva al despacho del Fiscal General de la Nacin, quien autoriza la aplicacin del Principio de Oportunidad y lo regresa por medio de la Secretara Tcnica al fiscal del caso. Los resultados de la colaboracin eficaz ofrecida fueron validados por el juez. El contacto con la vctima, en el evento de haber sido identificada y ubicada, est orientado a conocer su pretensin frente a la reparacin del dao. Despus, con la mayor brevedad procede a solicitar al Juez de Control de Garantas, en el formato correspondiente y con los requisitos mencionados anteriormente, que dentro de los cinco das siguientes, 227
seale fecha y hora para la audiencia de control de legalidad sobre la renuncia a la persecucin penal, con citacin del ministerio pblico y de la vctima. Ya en la audiencia, si as lo requiere el juez, el fiscal presenta los elementos de conocimiento que sustentan su peticin, que no pueden ser distintos de los estrictamente necesarios para inferir que el imputado es autor del delito de hurto automotor, y para demostrar su colaboracin eficaz en la investigacin y en la desarticulacin de la banda dedicada a ese tipo de delitos. Si la vctima y el ministerio pblico (cuando concurren) no se oponen a su pretensin, solicita al juez verificar la procedencia de renunciar a la accin penal y, en consecuencia, extinguir la accin penal conforme con las razones de orden fctico y jurdico expresadas en el formato de solicitud, las cuales sustenta oralmente. Contra la decisin del juez, en la misma audiencia, no procede recurso alguno. Si encuentra la peticin del fiscal ajustada a la legalidad, se materializa el principio de oportunidad, y se extingue por el juez, con efectos de cosa juzgada, la accin penal y, si fuere el caso, el juez concede la libertad al imputado242. De no hallarse legal la aplicacin del principio, el fiscal reanuda la actuacin en el estado en que qued al inicio de este trmite.
13.6 Reglas comunes a las causales

El trmite del Principio de Oportunidad y su audiencia de control de legalidad deben ser breves y giles; desprovistos de formalidades innecesarias; robustecidos por el respeto a la legalidad, la dignidad humana, la imparcialidad e igualdad; garantistas del acceso de las vctimas a la administracin de justicia, y del respeto al principio de objetividad que rige la actividad de la Fiscala General de la Nacin. La fundamentacin fctica, probatoria y jurdica prevista en el numeral 4 del artculo 162 del Cdigo de Procedimiento Penal est referida a la existencia del mnimo de medios de conocimiento, elementos materiales probatorios o informacin legalmente obtenida, que permitan al juez inferir la autora o participacin y la tipicidad del hecho, as como el cumArt. 317-2 del CPP.
242
228
plimiento de las condiciones exigidas para la estructuracin de la causal invocada. El ir ms all de la mnima exigencia prevista para tal efecto243, podra hacer ineficaz la persecucin penal en el caso de que no se concrete la aplicacin del principio de oportunidad244. La controversia a que se refiere el artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Penal, por parte de la vctima y el ministerio pblico, slo puede extenderse a las prerrogativas que a cada uno le corresponden legalmente. A la primera, respecto de sus intereses indemnizatorios; al segundo, para participar en aquellas diligencias o actuaciones donde proceda la disponibilidad oficial de la accin penal, con el fin de procurar que la voluntad otorgada sea real, as como los principios de verdad y justicia, en los eventos de aplicacin del Principio de Oportunidad245. No podra la vctima, por ejemplo, entrar a controvertir las razones de poltica criminal que se invoquen por la Fiscala para la aplicacin del Principio de Oportunidad, verbigracia, el riesgo o amenaza graves para la seguridad exterior del Estado de que trata la causal novena. No siempre es necesaria la presencia de la vctima en la audiencia especial de control de la legalidad para la aplicacin del principio, toda vez que su intervencin es facultativa. En todo caso, debe tenerse la seguridad de que tuvo oportuno conocimiento de su derecho a ser oda por el Juez de Control de Garantas246. Con todo, recurdese que la aplicacin de las causales contempladas en los ordinales 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal no depende de la reparacin integral a la vctima. Tratndose de causales que requieren reparacin integral del dao, como condicin previa para la aplicacin del Principio de Oportunidad, debe tenerse en cuenta que la vctima podra manifestar desinters en ella, o la intencin de buscarla por la va de la jurisdiccin civil, hiptesis en las cuales nada impedira la extincin de la accin penal a travs de este mecanismo. En los casos por delitos cuyo mximo de pena exceda de seis aos, el fiscal de conocimiento debe comunicar al Fiscal General para que l, o
243 244 245 246
Art. 327 CPP. La aplicacin del Principio de Oportunidad frustrada no genera impedimento para el fiscal. Arts. 11-g y 112-2, literal d, del CPP. Art. 11-g del CPP.
229
su delegado especial, asuma directamente el procedimiento. De todas maneras, aunque la pena no supere el lmite antes indicado, de conformidad con el reglamento expedido en la materia, el fiscal del caso debe informar a la Secretara Tcnica sobre el trmite previsto, en virtud de los principios de unidad de gestin y jerarqua.
13.7 Causales de aplicacin del principio de oportunidad

13.7.1 Causal primera Procede cuando se trate de delito sancionado con pena privativa de la libertad que no exceda en su mximo de seis aos, se haya reparado integralmente a la vctima, de conocerse, y pueda determinarse de manera objetiva la ausencia o decadencia del inters del Estado en el ejercicio de la correspondiente accin penal247. Se ver un ejemplo: Francisco Rodrguez Naranjo fue capturado despus de haberse apoderado de un computador porttil que se encontraba dentro de un vehculo parqueado en el centro comercial Las Vegas. Formulada la imputacin, Rodrguez llega a un acuerdo con la vctima en relacin con el monto de la indemnizacin de los perjuicios. Por ser la primera vez que Rodrguez Naranjo delinque y haberse recuperado el objeto material del delito e indemnizado los perjuicios ocasionados, la Fiscala evala la posibilidad de dar aplicacin al Principio de Oportunidad, en el entendido de que el Estado no tendra inters en el ejercicio de la correspondiente accin penal en casos de esta naturaleza que afectan de manera exclusiva y discreta el patrimonio particular. Como el caso se adecua a la causal descrita y el fiscal constata que no existe prohibicin legal para aplicar el principio de oportunidad, si se tiene en cuenta que la pena mxima del delito perseguido es superior a seis aos, de inmediato diligencia el formato de solicitud de aplicacin del Principio de Oportunidad y lo enva a la Secretara Tcnica, informa al despacho del Fiscal General de la Nacin de que la situacin fctica se enmarca en la hiptesis contemplada en el pargrafo 2 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, para que asuma directamente la aplicacin del Principio de Oportunidad o lo haga a travs del delegado especial que designe. Luego de la actividad desarrollada con la vctima (en el caso de haber sido identificada y ubicada) y el ministerio pblico, con miras a allanar el camino
247
Art. 324-1 del CPP.
230
para la eficacia del trmite, proferir la orden sucinta y motivada para extinguir la accin penal, haciendo uso del formato correspondiente. Con la mayor brevedad solicitar al Juez de Control de Garantas que, dentro de los cinco das siguientes a la determinacin de la Fiscala de dar aplicacin al Principio de Oportunidad proceda al control de legalidad. Ha de procurarse que en el mismo momento de la solicitud le sea fijado el da, hora y lugar para la audiencia preliminar y entregue al juez un ejemplar de la orden motivada previamente mencionada, lo que eventualmente contribuir a que el control de legalidad se desarrolle rpidamente. Si al momento de celebrarse la audiencia se conoce que la vctima y el ministerio pblico (si concurren) no se oponen a la pretensin de la Fiscala, debe solicitarse al juez que considere suficientes los motivos expresados en la orden motivada que previamente le entreg. De no ser as, ha de profundizar en las razones por las que ha decidido la Fiscala aplicar el Principio de Oportunidad frente al caso concreto; si no fuere suficiente y el juez exigiere un medio de conocimiento, debe tenerse a la mano un informe del investigador del caso que contenga las circunstancias estrictamente necesarias que le permitan al juez inferir la autora del hecho, su tipicidad y el resultado de la indemnizacin integral a la vctima. No necesariamente se trata del informe ejecutivo, en la medida que este puede contener informacin de tal complejidad que supere el presupuesto mnimo para establecer las circunstancias previamente anotadas. Adicionalmente, el fiscal debe estar preparado para ofrecer la declaracin del investigador si el juez as lo requiere, siempre dentro de las limitantes temticas atinentes al control de legalidad. Es preciso recordar que la vctima debe acreditar sumariamente tal calidad, y el ministerio pblico puede controvertir los elementos materiales de prueba presentados por la Fiscala. La audiencia termina cuando el juez emite pronunciamiento, contra el que no procede recurso alguno. Si encuentra la decisin del fiscal ajustada a la legalidad, se materializa el Principio de Oportunidad con efectos de cosa juzgada, debiendo el funcionario del ente acusador solicitar la libertad del imputado248. De no declararse la legalidad de la aplicacin del Principio de Oportunidad debe continuar el trmite investigativo.
248
Art. 317-1 del CPP.
231
13.7.2 Causal segunda Procede cuando la persona fuere entregada en extradicin a causa de la misma conducta punible249. Se ver un caso: Fernando Rodrguez Nadal, ciudadano colombiano, fue capturado por haber dado muerte al ciudadano espaol Romeo Blanco, conducta ejecutada en Madrid, Espaa. En curso la investigacin a cargo de la Fiscala, el Gobierno de Colombia entreg a Rodrguez Nadal a su homlogo de Espaa, en respuesta a solicitud previa de extradicin formulada con base en el mismo hecho y con fundamento en el tratado de extradicin entre los dos pases250. El Fiscal General de la Nacin o su delegado especial dispone la renuncia a la persecucin penal y as lo hace constar en el formato que posteriormente enviar al Juez de Control de Garantas. Entre tanto, si tiene conocimiento de que algn perjudicado directo con el delito reside en Colombia, intenta su ubicacin para informarle al respecto y conocer su pretensin de reparacin integral. Asimismo, comunica a la Direccin de Asuntos Internacionales de la Fiscala para obtener copia de la documentacin relacionada con el trmite de extradicin, a efecto de constatar que se trata de la misma persona, el imputado y el extraditado. Al Ministerio del Interior y de Justicia251 solicita constancia de la entrega en extradicin del imputado, con indicacin del delito para establecer que se trata del mismo por el cual es investigado en Colombia. Satisfechos estos presupuestos para la aplicacin de la causal, enva el formato correspondiente al Juez de Garantas para el control judicial en la aplicacin del Principio de Oportunidad. Puede darse el caso de que el mismo delito por el que simultneamente es investigado el indiciado o imputado en el extranjero y en Colombia est relacionado con el narcotrfico, evento en el cual no procede la aplicacin del Principio de Oportunidad por expresa prohibicin legal252.
249 250 251 252
Art. 324-2 del CPP. Aprobado mediante la Ley 35 de 1892. Art. 491 del CPP. Art. 324, pargrafo 3, de CPP.
232
13.7.3 Causal tercera Procede cuando la persona fuere entregada a la Corte Penal Internacional a causa de la misma conducta punible. Tratndose de otra conducta punible solo procede la suspensin o la interrupcin de la persecucin penal253. La Corte Penal Internacional, establecida por el Tratado de Roma, es el primer tribunal internacional permanente encargado de investigar y juzgar las violaciones masivas del Derecho Internacional Humanitario, y de los Derechos Humanos. Tiene competencia para examinar los crmenes ms graves que afectan al conjunto de la comunidad internacional: genocidio, lesa humanidad, guerra y agresin254. Si las autoridades colombianas investigan un acto de genocidio, por ejemplo, y la Corte Penal Internacional decide que no hubo investigacin eficaz y solicita al imputado, no puede aplicarse el Principio de Oportunidad por prohibicin expresa de la ley procedimental. Para ello, debe tratarse de otra conducta punible, en cuyo caso se interrumpe la persecucin penal por este delito hasta tanto la CPI resuelva el caso. 13.7.4 Causal cuarta Procede cuando la persona sea entregada en extradicin a causa de otra conducta punible, y la sancin a la que puede llevar la persecucin en Colombia carezca de importancia comparada con la sancin que le hubiera sido impuesta con efectos de cosa juzgada en el extranjero255. Nicols Rodrguez Caballero fue capturado por un hurto calificado perpetrado en Cali. En curso la investigacin a cargo de la Fiscala, el gobierno de Colombia entrega a su homlogo de Espaa a Rodrguez Caballero, respondiendo a una solicitud previa con fundamento en el tratado de extradicin entre los dos pases256, por el delito de homicidio que recientemente cometi en ese pas.
253 254
255 256
Art. 324-3 del CPP. Tiene vigencia desde el primero de julio de 2002. El 5 de agosto de 2002 Colombia se convirti en el Estado nmero 77 que ratific el Estatuto de Roma que cre la Corte Penal Internacional. Pasado menos de un mes de ese compromiso, Colombia decidi invocar el artculo 124 del Estatuto de la CPI que, adoptado por iniciativa de Francia, excluye de la competencia de la Corte, para los siete prximos aos, los crmenes de guerra. Art. 324-4 del CPP. Aprobado mediante la Ley 35 de 1892.
233
Tngase en cuenta que: La captura fue legal; se realiz el control de legalidad correspondiente; se agotaron los pasos de formulacin de imputacin e imposicin de medida de aseguramiento; est acreditada la extradicin de Rodrguez Caballero a Espaa para ser juzgado por un delito distinto de aquel investigado en nuestro pas, y que la pena impuesta en Espaa es sustancialmente superior a la que le correspondera por la conducta que se le atribuye en Colombia. Como el caso se adecua a la causal descrita y el fiscal constata que no existe prohibicin legal para aplicar el Principio de Oportunidad, pero la pena mxima del delito perseguido es superior a seis aos, el fiscal de conocimiento informa al despacho del Fiscal General de la Nacin de que la situacin fctica se encuentra en la hiptesis contemplada en el pargrafo 2 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, para que asuma directamente la aplicacin del Principio de Oportunidad o lo haga por conducto de su delegado especial, quien interrumpir la persecucin penal mientras oficia a la Direccin de Asuntos Internacionales de la Fiscala para que le informe sobre el resultado final del proceso en el pas que requiri en extradicin al imputado, a efecto de establecer la diferencia entre la sancin all impuesta, con efectos de cosa juzgada, con la que pudiera corresponderle en Colombia. Si esta resultare significativamente menor, es decir, carente de importancia al lado de aquella, decidir renunciar a la persecucin penal. Por el contrario, si el imputado fue absuelto en el exterior, o fue condenado a una pena equivalente, similar o inferior a la que pudiera darse en Colombia por el hecho investigado, el fiscal deber reanudar la persecucin penal porque no es procedente la aplicacin del Principio de Oportunidad. En la hiptesis de viabilidad de renunciar a la persecucin penal, el fiscal informar a vctima y ministerio pblico, y en forma inmediata solicitar al Juez de Control de Garantas de turno que dentro de los cinco das siguientes realice la verificacin de legalidad pertinente. En este caso, el fiscal presentar al juez la certificacin requerida al Ministerio del Interior y de Justicia, por conducto de la Oficina de Relaciones Internacionales de la Fiscala, relacionada con la entrega del imputado en extradicin, de la que se concluye que se trata de otra conducta punible sancionada, diferente de la investigada penalmente en Colombia, sancionada con pena sustancialmente mayor a la que aqu podra imponerse por el otro delito. Al efecto, aportar copia del fallo condenatorio con efectos de cosa juzgada. 234
13.7.5 Causal quinta Procede cuando el imputado colabore eficazmente para evitar que contine el delito o se realicen otros, o aporte informacin esencial para la desarticulacin de bandas de delincuencia organizada257. Jos Ramrez Corredor fue capturado momentos despus de haberse apoderado de un automotor que se encontraba en el parqueadero del centro comercial Cable Plaza de Manizales. Formulada la imputacin, Ramrez ofreci colaborar para la captura de los dems integrantes de la banda de delincuencia organizada comprometida con esa actividad ilegal. Dos das despus, con base en la informacin suministrada por el imputado, el CTI de la Fiscala allan varios inmuebles en las ciudades de Manizales, Pereira, Cali y Bogot y se logr la captura de 30 personas y la recuperacin de 14 automotores hurtados. De los distintos procesos iniciados por cada uno de los hurtos mencionados pudo establecerse que en todos los casos se utiliz el mismo modus operandi. En relacin con los capturados se cumpli la formulacin de imputacin y los mismos se encuentran cobijados con medida de aseguramiento por los delitos de hurto calificado y concierto para delinquir. El fiscal jefe de la unidad solicitar autorizacin al Director Nacional de Fiscalas para la conformacin de un grupo de tareas especiales que verifique la informacin relacionada con la colaboracin ofrecida por el imputado. Con el resultado positivo de la colaboracin ofrecida por el imputado, en la medida en que se logr la captura de 30 personas, la recuperacin de 14 vehculos hurtados y la desarticulacin de una organizacin del crimen organizado, el fiscal de conocimiento diligencia el formato correspondiente para renunciar a la persecucin penal. Como fiscal de conocimiento, previamente intent el resarcimiento del dao ocasionado a la vctima, en el marco de la justicia restaurativa, despus de lo cual el defensor del imputado consigna el valor de la indemnizacin acordada con la vctima, quien en la misma fecha del delito investigado haba sido restituida del automotor objeto del mismo. En las conversaciones con el imputado y su defensor debe quedar clara y voluntariamente acordado que mientras se cumple la condicin anotada aquel permanecer sometido a la medida de aseguramiento de detencin (si ese es el caso), toda vez que la libertad solo operar una vez el Juez de Control de
257
Art. 324-5 del CPP.
235
Garantas declare la legalidad de la renuncia a la accin penal. Si el detenido y/o su defensor no estn de acuerdo con lo anterior, nada lo obliga a disponer la interrupcin del trmite investigativo. 13.7.6 Causal sexta Procede cuando el imputado sirve como testigo principal de cargo contra los dems intervinientes, y su declaracin en la causa contra ellos se haga bajo inmunidad total o parcial. Los efectos de la aplicacin del Principio de Oportunidad sern revocados si la persona beneficiada con el mismo incumple con la obligacin que la motiv258. Julio Castro Gmez fue capturado despus de haberse apoderado de un camin de carga que de Bogot se desplazaba con 4.000 televisores al centro comercial Unicentro de Cali. Formulada la imputacin, Castro ofrece declarar como testigo principal de cargo contra los dems sujetos que intervinieron en el hurto, y precisa que fue esta la primera vez que ejecutaban una accin de tal naturaleza. El Fiscal General o su delegado especial advierte al imputado, en presencia de su defensor, que si quiere beneficiarse con la interrupcin y eventual renuncia a la persecucin penal, debe concurrir al juicio a declarar como testigo principal de cargo contra los dems intervinientes, testimonio que ser amparado por inmunidad total o parcial, segn se trate, de manera que lo que declare no podr ser empleado en su contra, salvo que se conozca por fuentes independientes, o que la inmunidad produce sus efectos solo en cuanto a lo declarado y todo aquello que se derive del testimonio, pero que, no obstante, se le podra procesar si surgieren medios de prueba distintos que no dependan de lo que declar como testigo de cargo. Tngase presente que el testimonio es principal porque, de no darse, difcilmente se lograran el enjuiciamiento y condena de los dems intervinientes. Al imputado se le advierte que los efectos de aplicacin del Principio de Oportunidad sern revocados si no cumple con lo acordado. Si el imputado y su defensor aceptan la condicin precisada con antelacin, el fiscal dispone la interrupcin de la persecucin penal hasta tanto ella se cumpla y al respecto informa a la vctima, si est identificada y ubicada, y al ministerio pblico.
258
Art. 324-6 del CPP.
236
Posteriormente, puede darse uno de dos resultados posibles: (i) Si el testimonio no genera efectos en contra de los dems sujetos, debe continuarse con la persecucin penal. (ii) Si el testimonio fue principal y contribuy eficazmente a la condena de los dems intervinientes, escuchada la vctima y enterada de las razones poltico-criminales que conducen a la aplicacin del Principio de Oportunidad, el fiscal de conocimiento diligenciar el formato respectivo para la renuncia de la accin penal, si lo convenido fue testimonio con inmunidad total, o si fue parcial pero no hubo elementos recaudados por fuentes independientes; sin embargo, si la oferta fue de inmunidad parcial y se logr el acopio de medios de conocimiento o elementos materiales probatorios con base en fuentes independientes, si fueren suficientes, deber continuarse la accin penal. Tambin puede tratarse de un concurso de delitos, con motivo del cual el Fiscal General, o su delegado especial, puede adelantar una negociacin para interrumpir la persecucin penal con el fin de que el imputado declare contra los dems intervinientes, a cambio de extinguir la accin penal respecto de uno o varios de los delitos investigados, y obtener una declaracin de culpabilidad respecto de uno o varios de los restantes punibles materia de la formulacin de imputacin. Con la solucin planteada en precedencia lograra darse una respuesta ponderada a casos de notoria o extrema gravedad, pues no sera conveniente una renuncia a la persecucin penal que cobije la totalidad de las conductas punibles investigadas, aun habindose concretado la colaboracin eficaz. 13.7.7 Causal sptima Procede cuando el imputado haya sufrido, a consecuencia de la conducta culposa, dao fsico o moral grave que haga desproporcionada la aplicacin de una sancin, o implique desconocimiento del principio de humanizacin de la sancin punitiva259. Recomendaciones El fiscal debe acudir a esta causal slo cuando se halle ante una conducta culposa (con representacin o sin ella), siempre que de manera ostensible determine que el dao fsico o moral es tan grave que hace desproporcionada la aplicacin de una sancin penal, o implique el desconocimiento del principio de humanizacin de la consecuencia penal.
Art. 324-7 del CPP.
259
237
Cuando se trata de lesiones personales tngase en cuenta que la transitoriedad de las secuelas del imputado no impide aplicar el principio. Es importante lograr que la vctima comprenda y acepte que, atendida la gravedad del dao fsico o moral que sufri el imputado como consecuencia de su conducta culposa, resulta inhumano y desproporcionado aplicarle una sancin penal. El fiscal debe advertirle al imputado que se puede beneficiar con la renuncia a la persecucin penal, conforme con la causal prevista en la ley, procurando por todos los medios indemnizar a las vctimas, aunque este no sea requisito necesario para la aplicacin de la causal.
Un ejemplo: Camila Pearanda de Ruiz se distrae con su manicurista, mientras Jaimito, su hijo menor de 4 aos de edad, llega hasta la cocina y trata de tumbar un recipiente con agua caliente que la madre ha dejado hervir para arreglarse las uas. Por el ruido en la cocina, la madre intuye que es su hijo y emprende veloz carrera y lleg a ese lugar en el instante que la olla caa hacia el menor. Sin saber cmo, en un esfuerzo sobrehumano logra desviar el recipiente, con tan mala suerte que es ella quien sufre graves heridas en el rostro, en tanto que su hijo slo result afectado en un brazo. A la madre, el mdico legista le dictamina deformidad fsica de carcter permanente en rostro, y al menor nicamente lesiones con 10 das de incapacidad definitiva, sin secuelas. El padre del menor denuncia a la madre por descuido. 13.7.8 Causal octava Procede en las situaciones previstas para la suspensin del procedimiento a prueba en el marco de la justicia restaurativa, siempre como consecuencia del cumplimiento de las condiciones impuestas al imputado260. Recomendaciones En atencin a que la suspensin a prueba debe darse en el marco de la justicia restaurativa, el fiscal verificar la existencia de solicitud verbal del imputado que se ajuste a las condiciones de procedencia previstas para la mediacin, teniendo en cuenta que no es viable para todos los delitos261.
Art. 324-8 del CPP. Art. 524 del CPP.
260 261
238
Asimismo, el fiscal constata que la peticin del imputado contenga un plan de reparacin del dao y las condiciones que est dispuesto a cumplir262. Tendr en cuenta, adems, que el trmino mximo de la suspensin a prueba es de tres aos, lapso durante el cual debe verificar el cumplimiento de las condiciones impuestas al imputado.
Un ejemplo: Rodrigo Prez Polanco golpe con un bate a su amigo David Marroqun Surez y le ocasion lesiones en el brazo derecho, a raz de una deuda de cien mil pesos que este no haba querido cancelarle. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses le dictamin 90 das de incapacidad y perturbacin funcional transitoria. Por tal hecho formul denuncia en contra de su agresor. En este caso, luego de una breve indagacin, el fiscal formula imputacin contra Rodrigo Prez Polanco por el delito de lesiones personales. Despus de la correspondiente audiencia ante el Juez de Control de Garantas, el imputado concurre al despacho del fiscal, acompaado de su defensor, y manifiesta su arrepentimiento y disposicin a reparar los perjuicios ocasionados al denunciante, a travs de pagos mensuales, durante un ao, hasta completar la suma de trescientos cincuenta mil pesos ($350.000.oo). El fiscal contacta al perjudicado para informarle de la solicitud del imputado, y da aviso al ministerio pblico de la posibilidad de suspender a prueba el procedimiento, con el fin de una eventual aplicacin del Principio de Oportunidad. En principio, la vctima no se muestra de acuerdo con la cuanta de la reparacin ofrecida por el imputado, debido al tiempo que estuvo sin trabajar como consecuencia de la lesin que le fue ocasionada, y por los gastos del tratamiento mdico que por tal motivo debi sufragar. Escuchada la vctima, el fiscal resuelve suspender el procedimiento a prueba e impone al imputado las siguientes condiciones: (i) informar cualquier cambio de residencia; (ii) reparar integralmente a la vctima; (iii) manifestar pblicamente su arrepentimiento por la conducta impu262
Art. 325, inciso 2, del CPP.
239
tada, y (iv) la obligacin de observar buena conducta individual, familiar y social. Para facilitar un acuerdo entre el imputado y la vctima, solicita al despacho del Fiscal General de la Nacin la designacin de un mediador. Durante la entrevista del imputado y la vctima, merced a la labor de facilitacin del mediador, acuerdan la suma de seiscientos mil pesos como reparacin por el dao ocasionado a Marroqun Surez, dinero que debe cancelarse en seis cuotas mensuales de cien mil pesos cada una, la primera de las cuales se da por recibida a cuenta del valor adeudado por el ofendido a Prez Polanco. Adicionalmente, el imputado manifiesta su intencin de dar cabal cumplimiento a las dems condiciones ordenadas en el momento de la suspensin a prueba del procedimiento. El mediador elabora y remite oportunamente al fiscal el informe donde quedan consignados los trminos del acuerdo. Luego del seguimiento del caso y verificado el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones impuestas al imputado, el fiscal diligencia el formato respectivo para renunciar a la persecucin penal, e informa de ello al representante de la vctima y al ministerio pblico. Con la mayor brevedad solicita al Juez de Control de Garantas de turno que dentro de los cinco das siguientes realice el control de legalidad pertinente. La aplicacin de esta causal del Principio de Oportunidad puede darse en medio de una investigacin con imputado privado de la libertad, como consecuencia de la imposicin de una medida de aseguramiento. El fiscal ordena la suspensin del procedimiento a prueba, cuando avala el plan de reparacin del imputado y fija las condiciones en que se ha de cumplir durante el perodo de prueba263, luego acude ante el Juez de Control de Garantas para que se pronuncie sobre la legalidad de la suspensin y adems para solicitar la aplicacin del artculo 317, numeral 2 del Cdigo de Procedimiento Penal. 13.7.9 Causal novena Procede cuando la realizacin del procedimiento implique riesgo o amenaza graves a la seguridad exterior del Estado264.
263 264
Arts. 325 y 326 del CPP. Art. 324-9 del CPP.
240
Vase un caso: Podra tratarse de un General de la Repblica que se ve envuelto en una investigacin penal por el manejo irregular de dineros y cuentas reservadas, muchos de los cuales han sido invertidos en personas y elementos que se refieren a secretos atinentes a la seguridad exterior del Estado, la que se vera afectada por la publicidad del proceso penal. Aunque el juez de conocimiento llegase a excepcionar por considerar que se pondra en peligro la seguridad nacional, de todos modos habra lugar a que algunos sujetos conocieran y revelaran la informacin secreta, y ello es lo que justifica la aplicacin del Principio de Oportunidad, cuando no se ha producido un detrimento significativo al patrimonio pblico en beneficio particular. Recomendaciones El fiscal debe promover que la vctima comprenda y acepte que, atendido el riesgo o amenaza graves para la seguridad exterior del Estado, no resulta recomendable por razones de poltica criminal y de relaciones exteriores adelantar el procedimiento, ya que podran revelarse, por ejemplo, secretos de Estado que afecten su seguridad. No obstante que en esta causal lo relativo a la reparacin integral no es presupuesto necesario para la aplicacin del Principio de Oportunidad, en lo posible el fiscal debe buscar proteger los intereses de la vctima265.
13.7.10 Causal dcima Procede cuando, en atentados contra la administracin pblica o recta imparticin de justicia, la afectacin al bien jurdico funcional resulta poco significativa y la infraccin al deber funcional tiene o ha tenido como respuesta adecuada el reproche y la sancin disciplinarios266. Juan Pia Cuenca, servidor pblico de una entidad de igual naturaleza, ordenador del gasto y actuando como contratante, celebra un contrato estatal para la construccin de un tramo de una carretera, con el cumplimiento de todas las exigencias legales267. Sin embargo, a pesar de seleccionar la oferta ms conveniente para la administracin, se interesa en forma indebida en
265 266 267
Art. 328 del CPP. Ley 324-10 del CPP. Ley 80 de 1993.
241
su celebracin. La Contralora falla el proceso fiscal con absolucin en favor del servidor pblico, con el argumento de que la administracin result beneficiada porque era la mejor propuesta, y archiva la investigacin. De manera concomitante la Procuradura General de la Nacin califica la falta como gravsima y presuntamente dolosa, de que tras invocar, entre otras normas, el artculo 48.1 del Cdigo nico Disciplinario, lo sanciona con destitucin del cargo. Recomendaciones El Fiscal General de la Nacin o su delegado especial, con la mayor brevedad debe ordenar la interrupcin de la persecucin penal. Como quiera que en este caso se trata de un delito contra la administracin pblica, le informa al ministerio pblico sobre esa posibilidad. No obstante que en esta causal lo relativo a la reparacin integral no es presupuesto necesario para la aplicacin del Principio de Oportunidad, en lo posible, el fiscal debe procurar proteger los intereses de la Administracin Pblica268. Debe, si fuere necesario, provocar un informe del perito contador para que determine si hubo detrimento patrimonial y su cuanta, en orden a demostrar ante el Juez de Control de Garantas que la afectacin al bien jurdico es intrascendente y que, por el contrario, la administracin result beneficiada. Recurdese que, normalmente, la Contralora inicia un juicio fiscal en el que se determinan los daos ocasionados a la administracin, fallo que puede demostrar esa falta de trascendencia de afectacin del bien jurdico tutelado. De producirse, el fiscal debe allegar los documentos pertinentes para demostrar que la sancin disciplinaria qued en firme, que se trata de la misma conducta, y que la consecuencia que tendra que aplicarse en el mbito penal resulta de menor o igual efecto que la impuesta por el ente de control. El fiscal debe presentar al Juez de Control de Legalidad los medios de conocimiento de naturaleza documental obtenidos por los investigadores (fallos de Contralora y Procuradura e informe del perito contador), los cuales puede controvertir el ministerio pblico.
Art. 328 del CPP.
268
242
13.7.11 Causal undcima Procede cuando en delitos contra el patrimonio econmico el objeto material se encuentre en tan alto grado de deterioro respecto de su titular, que la genrica proteccin brindada por la ley hace ms costosa su persecucin penal y comporta un reducido y aleatorio beneficio269. Vase un ejemplo: Jaime Jimnez Jerez present querella contra Rodolfo Prez Rodrguez, vigilante del conjunto donde aquel reside, por haberse apoderado de cuatro llantas del vehculo de su propiedad que en das anteriores el querellante, al reemplazarlas por unas nuevas, haba dejado en la zona de parqueo, en notorio estado de deterioro, porque pensaba utilizarlas en la decoracin de la zona verde comunal. El asunto fue asignado a un fiscal local despus de que fracasara el intento de conciliacin preprocesal, en la que Jimnez Jerez no acept la frmula de reparacin ofrecida por el querellado, equivalente al producto que obtuvo de la venta de los elementos en un montallantas. Jimnez Jerez, quien sostiene con el querellado una grave enemistad, persiste en que la persecucin penal contine hasta llegar a sus ltimas consecuencias. El fiscal del caso, en consideracin a que perseguir penalmente el anterior comportamiento resulta costoso para la administracin de justicia y comporta un reducido y aleatorio beneficio, decide aplicar el Principio de Oportunidad en los trminos que se han venido referenciando. 13.7.12 Causal duodcima Procede cuando la imputacin subjetiva sea culposa y los factores que la determinan califiquen la conducta como de mermada significacin jurdica y social270. Carlos Medrano Julianny labora en la fbrica de licores El borrachito de la ciudad de Medelln. Cierto da, debido a un accidente en la carretera, lleg tarde al trabajo; se pone rpidamente el overol para que su jefe no se d cuenta de que lleg fuera de tiempo, olvidando colocarse el equipo de
269 270
Art. 324-11 del CPP. Art. 324-12 del CPP.
243
seguridad industrial que le protege boca y nariz, razn por la que su superior le pasa un memorando llamndole la atencin y sancionndolo con una multa de $30.000.oo. Despus de seis horas de trabajo, Medrano sale bajo los efectos de una ebriedad fortuita, debido a la aspiracin permanente de los qumicos que sirven de base para fabricar el licor. As, aborda la camioneta en la que diariamente llega a su trabajo en compaa de Gilberto Rubiano, su vecino de barrio y trabajador de la misma factora, quien le solicita que lo deje manejar porque lo ve ebrio; aquel se empecina y conduce, con tan mala suerte que choca contra una persona que cruzaba la calle, ocasionndole lesiones personales que le ameritaron una incapacidad definitiva de 60 das y secuelas mdico-legales de carcter transitorio. Recomendaciones Para efecto de esta causal estn incluidos los delitos culposos contra la administracin pblica, la recta y eficaz administracin de justicia, y procede cuando, adems de demostrarse que la afectacin al bien jurdico funcional resulta poco significativa, no es necesario que tenga o haya tenido como respuesta adecuada el reproche y la sancin disciplinarios. En principio, el fiscal no debe preocuparse por determinar si la culpa es con representacin o sin ella, porque el legislador no hizo distingo alguno. Debe procurarse que el sujeto pasivo comprenda y acepte que, atendido el escaso significado jurdico y social de la conducta culposa, no se justifica adelantar la investigacin penal desde el punto de vista polticocriminal. Tngase en cuenta que aunque en esta causal lo relativo a la reparacin integral no es presupuesto necesario para la aplicacin del Principio de Oportunidad, debe buscarse, en lo posible, proteger los intereses de la vctima que puede ser la administracin pblica271. Para casos como los delitos culposos contra la administracin pblica, la Contralora inicia un juicio fiscal en el que normalmente se determinan los daos ocasionados a la administracin, fallo que puede demostrar esa falta de trascendencia de afectacin del bien jurdico tutelado. Los investigadores deben recaudar los elementos materiales de prueba necesarios para acreditar las exigencias objetivas de la causal. Por ejemArt. 328 del CPP.
271
244
plo, con evidencia cientfica puede demostrarse que al momento de la ejecucin de la conducta imprudente estaba de manera involuntaria bajo efectos del licor, como suele ocurrir en el caso constitua una ebriedad fortuita. En el caso comentado, con la declaracin jurada del jefe del imputado puede establecerse que labora en una fbrica de licores y que el da de los hechos lo amonest porque estaba trabajando sin el tapabocas que hubiese impedido que aspirara de manera permanente los gases propios de la industria del licor. Asimismo, que al salir del sitio de trabajo estaba ebrio y que no haba ingerido licor en forma voluntaria. Adicionalmente, mediante el dictamen mdico legal el fiscal establece que a la vctima se le causaron lesiones que le produjeron una incapacidad definitiva de 60 das y secuelas mdico-legales de carcter transitorio. La vctima acude ante el fiscal para informarle su aceptacin del monto pagado por los perjuicios ocasionados, o que no le interesa porque no se causaron, dejando el camino expedito para la aplicacin del Principio de Oportunidad.
13.7.13 Causal decimotercera Procede cuando el juicio de reproche de culpabilidad resulta de tan secundaria consideracin que hace de la sancin penal una respuesta innecesaria y sin utilidad social272. Roberto Bolaos Prez, de 18 aos de edad, tiene un hermano que es capitn efectivo de la Polica Nacional. Cuando el oficial disfrutaba de vacaciones en otra ciudad, Roberto se visti con uno de los uniformes de su hermano y sali a la calle, donde, sin finalidad especfica pero sabiendo que la conducta estaba prohibida, se hizo pasar por miembro de la Fuerza Pblica ante varias personas para concitar mero reconocimiento. Roberto fue capturado por dos patrulleros de la Polica Nacional a quienes les caus extraeza la juventud del supuesto capitn. Luego de las primeras actividades de indagacin, los medios de conocimiento indicaron que el comportamiento investigado estuvo dirigido a jugar una broma a varias personas desprevenidas. As mismo, las personas entrevistadas, ante las cuales Bolaos Prez simul la calidad de capitn, manifestaron su desinters en el caso.
272
Art. 324-13 del CPP.
245
Circunstancias que son suficientes para que se sustente la no necesidad de perseguirlo penalmente aplicando el Principio de Oportunidad. 13.7.14 Causal decimocuarta Procede cuando se afectan mnimamente bienes colectivos, siempre que se d la reparacin integral y pueda deducirse que el hecho no volver a presentarse273. Milciades Cantor Rodrguez, comerciante de la Central de Abastecimientos de Bogot, es sorprendido por agentes del CTI, quienes en horas de la madrugada allanan una de sus bodegas y encuentran que tiene acaparados desde hace seis meses 5.000 bultos de sal, producto considerado como de primera necesidad, cuyo valor unitario en el mercado asciende a $3.600.oo. El precio estimado de la mercanca incautada fue de $18.000.000. Recomendaciones Se puede acudir a esta causal siempre que se ejecute una conducta dolosa o culposa que vulnere o ponga en peligro bienes jurdicos cuya titularidad se encuentre radicada en la colectividad, por ejemplo la fe pblica y el orden econmico social274, cuando se repare integralmente el dao y pueda deducirse que el imputado no volver a cometer la conducta. Si fuere necesario, el fiscal debe provocar un informe de perito para que determine si hubo detrimento patrimonial y su cuanta, en orden a demostrar ante el Juez de Control de Garantas que la afectacin al bien jurdico es mnima o intrascendente. Los investigadores deben recaudar los elementos materiales de prueba necesarios para acreditar las exigencias objetivas de la causal, por ejemplo demostrar con evidencia tcnica que la conducta es insignificante por la cuanta de lo acaparado. El Procurador General de la Nacin o su delegado como representante legal de la vctima (colectividad) y el imputado (previa y oportunamente informado del derecho a guardar silencio y en presencia del defensor), pueden manifestar que la primera ha sido reparada integralmente y que el segundo se ha comprometido a no incurrir nuevamente en acaparamiento de productos de primera necesidad.
Art. 324-14 del CPP. Arts. 273 y ss., y 297 y ss., de CP.
273 274
246
13.7.15 Causal decimoquinta Procede cuando la persecucin penal de un delito comporta problemas sociales ms significativos, siempre que exista y se produzca una solucin alternativa adecuada a los intereses de las vctimas275. El representante legal de una empresa constructora present querella contra unas 150 personas de familias marginadas, por la invasin de un predio de su propiedad. La conciliacin preprocesal fracas porque los voceros de los autores de la invasin no concurrieron a la audiencia decretada para tal efecto. Durante la indagacin adelantada para acopiar medios de conocimiento, elementos materiales de prueba y lograr la identificacin de los invasores, especialmente la de los promotores, el Concejo de la ciudad autoriz al Alcalde para adquirir el inmueble ocupado y, luego del cumplimiento de algunas condiciones de tipo administrativo, adjudicarlo a las familias invasoras. Recomendaciones Una vez se cumpli la adquisicin del predio por el Concejo de la ciudad, con la finalidad anunciada en precedencia, y despus de conocer que la empresa propietaria del predio accedi a la enajenacin del inmueble, el fiscal de conocimiento diligenci el formato correspondiente para renunciar a la persecucin penal, informando de ello al representante legal de los perjudicados y al ministerio pblico. La aplicacin del Principio de Oportunidad no incluye a los promotores del delito de invasin, por expresa prohibicin en tal sentido276. En relacin con ellos, el fiscal ordena la ruptura de la unidad procesal para continuar el trmite normal o intentar la concrecin de una declaracin de culpabilidad preacordada277. Con la mayor brevedad el fiscal debe solicitar al Juez de Control de Garantas de turno que dentro de los cinco das siguientes realice el control de legalidad pertinente.
13.7.16 Causal decimosexta Esta causal fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-673 de 2005.
275 276 277
Art. 324-15 del CPP. Art. 324, pargrafo 1, de CPP. Art. 53-4 del CPP.
247
13.7.17 Causal decimosptima Procede cuando los condicionamientos fcticos o squicos de la conducta permiten considerar el exceso en la justificante como representativo de menor valor jurdico o social por explicarse el mismo en la culpa278. Jos Mendieta Wilches era agredido en sus manos con arma cortopunzante por su vecino Mauro Pinzn Coral en presencia de Josu Silva Franco, quien, ante el ataque de que estaba siendo vctima y la evidente inferioridad de Mendieta, esgrimi su arma de fuego (amparada con salvoconducto) e intent intimidar a Pinzn para que cesara la agresin. Como este ltimo continu haciendo lances con el cuchillo, Silva decidi accionar el arma de fuego contra las extremidades inferiores del atacante, solo con la finalidad de causarle una lesin que hiciera eficaz la defensa del agredido. Josu Silva, quien haba sido campen de tiro con pistola en numerosos torneos celebrados durante los ltimos aos, confi en que una dolencia en su mano derecha, de la que era tratado mdicamente, no alcanzara a afectar su destreza para el uso del arma de fuego. Sin embargo, Pinzn muri a consecuencia del disparo que recibi en la regin abdominal inferior. Momentos despus de los hechos, Josu Silva Franco se present voluntariamente a los investigadores que asumieron el conocimiento del caso, quienes de manera simultnea entrevistaron a varias personas que presenciaron el suceso. El fiscal le presenta el caso al Juez de Control de Garantas para que revise la aplicacin del Principio de Oportunidad y establecida la legalidad le solicita la libertad de Silva Franco por considerar que el homicidio se realiz con exceso de una situacin enmarcada dentro de una causal de ausencia de responsabilidad (justificante)279. Proyectada la eventual aplicacin del Principio de Oportunidad, con sustento en esta causal, el fiscal se abstiene de hacer formulacin de imputacin y dispone la interrupcin de la persecucin penal, de lo cual informa a la esposa del occiso y al representante del ministerio pblico. Durante las actividades que dirige como resultado del programa metodolgico, el fiscal establece la excelente conducta personal, familiar y social de Silva, su destreza en el uso de armas de fuego (especialmente pistolas) y el tratamiento mdico que reciba a raz de un reciente accidente
278 279
Art. 324-17 del CPP. Art. 32-7 del CPP.
248
en el que result lesionado en su mano derecha, circunstancia que corrobora a travs de la valoracin fsica ordenada al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Adicionalmente, en presencia de uno de los investigadores del caso, recibe declaraciones a los testigos del hecho investigado. Como resultado de las conversaciones que el fiscal del caso facilita, el indiciado y la esposa del occiso, quien previamente fue identificada y ubicada, llegan a un acuerdo indemnizatorio, cuyo cumplimiento fue oportunamente acreditado. Con base en lo anterior y en los medios de conocimiento mencionados con antelacin, el fiscal concluye que efectivamente el homicidio fue el resultado del exceso culposo de una causal de ausencia de responsabilidad (justificante). Decide entonces renunciar a la persecucin penal, para lo cual diligencia el formato de solicitud de aplicacin del Principio de Oportunidad y lo remite a la secretara tcnica; luego de que recibe el aval del Fiscal General, informa de ello a la perjudicada y el ministerio pblico. A la mayor brevedad solicita al Juez de Control de Garantas de turno que dentro de los cinco das siguientes realice el control de legalidad pertinente, y al efecto diligencia el formato respectivo.

Artculos 250 C. N., 11-g, 53, 66, 77, 111-2-d, 114-2, 136-11, 154-7, 161, 175, 317-2, 321 a 330 y 359 del Cdigo de Procedimiento Penal.
13.9 Ejemplo de aplicacin del Principio de Oportunidad

Fiscala General de la Nacin Direccin Seccional de Fiscalas. Fiscala Primera Delegada ante los Juzgados Penales del Circuito de Bogot, D.C. Bogot, D. C., 5 de febrero de 2005. Hora 8:40 a.m. Esta Delegada conoce de la indagacin nmero 754321, con base en los siguientes hechos y circunstancias: En horas de la tarde del 19 de enero de este ao, Rodrigo Prez Polanco golpe con un bate a David Marroqun Surez, en el brazo derecho, durante hechos ocurridos frente a la residencia del primero, ubicada en la calle 63 C nmero 30-65 de esta ciudad. 249
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses examin a Marroqun Surez en dos oportunidades, y le diagnostic una lesin con perturbacin funcional transitoria del brazo derecho, con incapacidad definitiva de 90 das. En el mbito de lo objetivo, la conducta se ajusta al delito de lesiones personales previsto en los Arts. 111 y 114, inciso 1, del Cdigo Penal. En la denuncia, Marroqun Surez inform que la causa de la conducta fue una deuda de $100.000 que tena con Prez Polanco, que hasta esa fecha no haba podido cancelar. El 25 de enero de este ao el indiciado se present en la sede de esta Fiscala Delegada, acompaado del abogado Joaqun Martelo Rozo. En presencia de su defensor y con el respeto de los derechos constitucionales y legales, Prez Polanco expres, adems de las circunstancias de la conducta denunciada, su arrepentimiento y deseo de reparar integralmente a la vctima. En atencin a que el delito denunciado tiene prevista pena mxima superior a seis aos y en cumplimiento de lo ordenado en el artculo 324, pargrafo segundo del Cdigo de Procedimiento Penal, se inform al despacho del Fiscal General de la Nacin en relacin con la posible aplicacin del Principio de Oportunidad, con fundamento en el artculo 324-8 de la misma obra, despus de lo cual este despacho fue delegado para adelantar el trmite correspondiente, por medio de la resolucin 099 de 2004. El primero de febrero de este ao se orden la suspensin a prueba prevista en el artculo 325 del Cdigo de Procedimiento Penal, por el trmino de seis meses, razn por la cual fueron impuestas al indiciado las condiciones establecidas en los numerales 1, 7 y 11 del artculo 326 ibdem (no cambiar de domicilio sin aviso previo, reparar integralmente a la vctima y observar buena conducta individual, familiar y social). Con el propsito de acercar a la vctima y el indiciado en cuanto a los trminos de la reparacin integral, materia sobre la cual en principio no estuvieron de acuerdo, se accedi a la intervencin de uno de los mediadores designados por el Fiscal General de la Nacin, en este caso la seora Rosario Contreras Acevedo, quien el 10 de febrero de 2004 rindi informe del modo previsto en el artculo 523 del Cdigo de Procedimiento Penal. Como resultado de la mediacin el indiciado se comprometi, y la vctima acept, a pagar la suma de $600.000 a ttulo de reparacin, en seis cuotas mensuales de cien mil pesos cada una, a partir del primero de marzo de este ao. Se acord, adems, que los $100.000 de la deuda a cargo de Marroqun Surez (motivo de la conducta delictiva investigada) seran compensados con el equivalente del primer pago ofrecido por Prez Polanco. 250
La decisin de suspender el procedimiento a prueba fue llevada por el fiscal al Juez de Garantas para el control de su legalidad. Cumplido el trmino de seis meses, sealado para la suspensin a prueba, este despacho verific el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones impuestas a Rodrigo Prez Polanco y, especialmente, la relativa a la reparacin integral de la vctima, motivo por el cual se inform al despacho del Fiscal General de la Nacin para dar aplicacin del Principio de Oportunidad y renunciar de la persecucin penal, con fundamento en el numeral 8 del artculo 324 del Cdigo de Procedimiento Penal, determinacin con la cual estn de acuerdo el denunciante, David Marroqun Surez, el imputado, Rodrigo Prez Polanco y su defensor, Joaqun Martelo Rozo. En consecuencia, la Fiscala Primera Delegada ante los Juzgados Penales del Circuito de Bogot, DISPONE: Primero: Dar aplicacin al Principio de Oportunidad y, en consecuencia, renunciar a la persecucin penal dirigida contra Rodrigo Prez Polanco, identificado con la cdula de ciudadana nmero 19.407.388 de Bogot, por el delito de lesiones personales realizado contra David Marroqun Surez, el 19 de enero de 2004, en la calle 63 C nmero 30-65 de esta ciudad. Segundo: En el menor trmino posible, somtase esta decisin al control de legalidad del Juez Penal Municipal con funcin de Control de Garantas de turno, de acuerdo con lo previsto en el artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Penal, para que dentro de los cinco das siguientes a la fecha convoque a audiencia de control de legalidad a la aplicacin del Principio de Oportunidad. Fernando Bernal Santacruz Fiscal Primero Delegado Bogot, D. C., 5 de septiembre de 2004 En la fecha fuimos enterados de la orden anterior, por medio de la cual la Fiscala Primera Delegada ante los Juzgados Penales del Circuito de esta ciudad dispuso aplicar el Principio de Oportunidad con motivo de esta indagacin seguida contra Rodrigo Prez Polanco, por el delito de lesiones personales, con la cual estamos de acuerdo. David Marroqun Surez Denunciante y lesionado Joaqun Martelo Surez Defensor. 251 Rodrigo Prez Polanco Imputado
Uso exclusivo de la Fiscala General de la Nacin
No. Secretara Tcnica
Departamento
Municipio
Ent.
U. Receptora
Ao
Consecutivo
Informe de aplicacin del Principio de Oportunidad por el fiscal de conocimiento del caso (Diligencie un formato por cada indiciado o imputado) Departamento: Cundinamarca 1. Solicitante: Indiciado o imputado 2. Datos del Fiscal del caso: Unidad de Fiscala Unidad Especialidad Sptima de Patrimonio Econmico Cdigo Fiscal Defensor Fiscal X Municipio: Bogot Fecha: 8-IV-06 Hora: 7:00
Nombre y apellido del Fiscal: Fabio Bernal Santacruz Direccin: Carrera 29 No. 18-45 Departamento: Cundinamarca Telfono: 567 89 06 Oficina: 709 Municipio: Bogot Correo electrnico: fabesa@yahoo.com
3. Delitos objeto de la aplicacin del principio de oportunidad: No. 1. 2. 3. 4. Datos de indiciado o imputado: Nombre y apellido: Cdula: Direccin: Departamento: Correo electrnico: 5. Datos del defensor: Nombre y apellido: Cdula: Direccin: Departamento: Correo electrnico: De: Telfono Municipio: T.P.: De: Telfono Municipio: Descripcin Hurto Artculo C.P. Pena mxima
252
6. Datos de la Vctima: Nombre y apellido: Cdula: Direccin: Departamento: Correo electrnico: 7. Resumen de la situacin fctica objeto de investigacin: Estado de la actuacin: Indagacin Investigacin: 8. Listado de elementos materiales probatorios, evidencia fsica o informacin que desvirtan la presuncin de inocencia: No. Enunciacin de EMP o EF 1. 2. 3. 4. 5. 9. Causal para aplicar el Principio de Oportunidad: (Indique la causal de conformidad con el artculo 324 del C.P.P.) Observaciones De: Telfono: Municipio:
_________________________________________________________________
9.1 Razones de orden jurdico y procesal que motivan la aplicacin del principio:
_________________________________________________________________
10. Mecanismos para la aplicacin del Principio de Oportunidad: 1. Interrupcin: Motivo: 2. Suspensin Condiciones a cumplir por el indiciado o imputado: 1. 2. 3. 4. 11. Renuncia a la persecucin penal: Fecha de la decisin de renuncia Juzgado que realiz el control de legalidad: Juez que realiz el control de legalidad: Resultado de la audiencia de control de legalidad Aprobada: Firma del Fiscal del caso No aprobada: Motivo: Fecha de recibo por la Secretara Tcnica: Fecha del control de legalidad Trmino: Trmino:
253
254
SECCIN 14 Preacuerdos y Negociaciones

Preacuerdos
14.1 Nocin
El preacuerdo es un convenio sobre los trminos de la imputacin, la aceptacin total o parcial de los cargos, o diferente tipificacin de la conducta, celebrado entre el fiscal delegado280 y el imputado o acusado asistido por su defensor, que tiene como objetivo especfico la rebaja de la pena y como finalidades generales las siguientes: Humanizar la actuacin procesal y la pena. Obtener pronta y cumplida justicia. Activar la solucin de los conflictos sociales que genera el delito. Propiciar la reparacin integral de los perjuicios causados con el injusto. Lograr la participacin del imputado o acusado en la definicin de su caso.
El Cdigo de Procedimiento Penal utiliza sobre el tema las expresiones de preacuerdo o negociacin, trminos anlogos que en modo alguno deben entenderse fuera del contexto legal para no sugerir que se trata de manifestaciones reprochables, como suele ocurrir en un sistema penal de tendencia inquisitiva en el que el acercamiento entre el fiscal y el procesado o el abogado defensor es mirado como una actuacin al margen de la legalidad.
280
Previamente a celebrar un preacuerdo, el fiscal delegado debe consultar y acatar las directrices trazadas sobre la materia por la Fiscala General de la Nacin y la poltica criminal del Estado, para enaltecer la administracin de justicia y evitar su cuestionamiento.
255
Los preacuerdos son admisibles, siempre que cumplan la finalidad propuesta y en su desarrollo se observen las reglas establecidas por el ordenamiento procesal. Por ello, no deben mirarse como si se tratara de una prctica oscura y misteriosa. Estamos ante una realidad de naturaleza procesal alinderada por el respeto de los derechos fundamentales y el debido proceso. Es una institucin de gran utilidad para poder impartir justicia y estimular a los infractores de la ley penal a acercarse al ente acusador a resolver su caso en el menor tiempo posible, evitando el desgaste del aparato estatal y de los fondos pblicos, a cambio de reconocerles rebajas de pena por la aceptacin anticipada de su culpabilidad.
14.2 Importancia
Los preacuerdos como tambin lo es el Principio de Oportunidad constituyen soporte fundamental de la eficacia del sistema acusatorio. A travs de su aplicacin se evita que muchas investigaciones lleguen a juicio, con lo cual se permite que los fiscales y los jueces definan ms gilmente un nmero importante de los casos sometidos a su conocimiento, en el marco de criterios de garanta y eficiencia. Sin embargo, existe una diferencia fundamental con el Principio de Oportunidad y es que los preacuerdos generan sentencia condenatoria en tanto aquel la extincin de la accin penal. Si los principios filosficos que orientan los preacuerdos o negociaciones convencen, debe concluirse entonces que el fiscal delegado promover e incentivar su aplicacin con una excelente investigacin que indique al imputado o acusado que es mejor aceptar tempranamente su responsabilidad y beneficiarse con una rebaja de pena, que someterse a las contingencias que le puede significar el juicio. Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el inciso final del artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Penal, hay lugar a la celebracin de preacuerdos en presencia de un mnimo de elementos materiales, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida, a partir de los cuales pueda inferirse la autora o participacin en la conducta y su tipicidad. De manera que, bien se trate de una slida investigacin o de la existencia del mnimo probatorio anteriormente referido, los preacuerdos celebrados entre Fiscala e imputado o acusado en las hiptesis del artculo 350 del Cdigo de Procedimiento Penal y de acuerdos sobre la pena a imponer o el monto de la rebaja, obligan al Juez de Conocimiento en los trminos del 256
artculo 370 ibdem281, salvo que en el desarrollo de los mismos se hubieran desconocido o quebrantado garantas fundamentales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 351 inciso 4 del Cdigo de Procedimiento Penal. La sistemtica de los artculos 327 y 351 del Cdigo de Procedimiento Penal indica que si el mnimo de la prueba compromete a la persona como autora o partcipe de la conducta y su tipicidad, es deber del juez aceptar el ejercicio del derecho del acusado a una declaracin preacordada de culpabilidad y fallar de conformidad, porque esta ltima tendra respaldo probatorio. El preacuerdo beneficia a la Fiscala, a la defensa y al procesado. Al imputado o acusado le reporta la seguridad de unos beneficios punitivos y el funcionario judicial est obligado a respetar los trminos de la negociacin preacordada de culpabilidad, si ella no comporta violacin de garantas fundamentales282. Al ente acusador tambin porque le evita destinar tiempo y recursos para adelantar un juicio que en ningn caso tiene asegurado su resultado, v. gr., porque existen muchsimas variables que escapan al control del fiscal, como la renuencia, el temor o la falta de disponibilidad de los testigos para el juicio oral, as como la posibilidad de perderse una prueba importante, entre otras. El preacuerdo igualmente facilita la tarea del juez porque le permite dedicar su tiempo a juicios de mayor complejidad y a otros asuntos propios de un Juez de Conocimiento como tutelas y hbeas corpus, a manera de ejemplo. En sntesis, el preacuerdo es una herramienta jurdica de fundamental importancia en un sistema acusatorio, para el funcionamiento eficiente de la administracin de justicia.

Artculos 131, 293 y 348 a 354 Cdigo de Procedimiento Penal
14.4 Lmites de aplicacin de los preacuerdos

14.4.1 Personal El juez no interviene en las negociaciones. Si lo hace su actuacin resulta violatoria de la ley penal procesal, especialmente si ejerce alguna forma de
281 282
C.S.J., Sentencia de tutela 24.868, 4 de abril de 2006. C.S.J., Casacin 23 de agosto de 2005, Rad. 21.954.
257
insinuacin o presin frente al imputado o acusado porque la disponibilidad de la accin penal est asignada a la Fiscala General de la Nacin, y adems afectara su imparcialidad frente al caso. Las negociaciones y preacuerdos celebrados entre la Fiscala y el acusado obligan al Juez de Conocimiento, salvo que desconozcan o quebranten las garantas fundamentales283. En efecto, no pueden comprometer la presuncin de inocencia y solo proceden si hay un mnimo de elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin legalmente obtenida que permita inferir la autora o participacin en la conducta y su tipicidad, exigencia que impide que una persona inocente pueda llegar a aceptar un preacuerdo o que el juez profiera un fallo de condena en su contra. Adicionalmente, es preciso tener certeza sobre la plena identificacin o individualizacin de la persona que acepta la culpabilidad como consecuencia del preacuerdo, para evitar errores judiciales. De manera que debe allegarse al trmite del preacuerdo toda aquella informacin que verifique la correcta identificacin o individualizacin del imputado o acusado, por ejemplo, tarjeta decadactilar y cartilla biogrfica, y agotar todos los pasos necesarios para el cotejo correspondiente. Recurdese que un buen nmero de las personas procesadas utiliza varios nombres para confundir y evitar las consecuencias de la persecucin penal. Es igualmente importante recordar que para que la negociacin tenga validez, el juez o tribunal debe cerciorarse de que el imputado o acusado actu de manera libre, consciente y voluntaria, asesorado por su defensor, con conocimiento de los derechos y garantas fundamentales a los que renuncia, la naturaleza del delito imputado y las consecuencias de su aceptacin, y que se le advierta que no se puede utilizar en su contra el contenido de las conversaciones tendientes a lograr un acuerdo para la declaracin de responsabilidad en cualquiera de sus formas, si no llegare a perfeccionarse. Por estas razones, el juez debe someter al acusado a un minucioso interrogatorio para verificar la legalidad del acuerdo. Veamos un ejemplo del desarrollo de esta parte de la audiencia:
283
Por garantas fundamentales debe entenderse el conjunto de derechos del sujeto pasivo de la persecucin penal que lo ponen en un plano de equilibrio con el poder punitivo del Estado y que pueden desconocerse o vulnerarse cuando se inician las conversaciones a espaldas del defensor; o se le hace creer que se tienen elementos de conviccin que comprometen su autora o participacin en el hecho investigado, o sobre la tipicidad de la conducta; o se lleva ante el juez el resultado del preacuerdo, sin haberse formulado imputacin. Obviamente, quedan incluidos los atentados contra el derecho a la dignidad, igualdad, presuncin de inocencia, no autoincriminacin, silencio, intimidad e imparcialidad, as como la violacin a los derechos y garantas de la vctima.
258
Cul es su nombre, edad, estado civil, profesin y grado de escolaridad? Quin es su abogado defensor? Desde cundo lo conoce? Desde cundo lo defiende? Tiene algn reparo de la forma como su abogado lo ha venido defendiendo? Padece usted de alguna enfermedad mental? En los ltimos ocho das ha sufrido algn estado de inconsciencia? Est ingiriendo alguna clase de medicamento? Si es as con qu frecuencia, para qu y qu efectos le produce? Cundo fue la ltima vez que lo consumi? Sabe por qu se encuentra en este juzgado o tribunal? Su presencia en este juzgado o tribunal obedece a una manifestacin libre y consciente de su voluntad? Le explic su abogado qu es un preacuerdo, negociacin o declaracin de culpabilidad? Tengo en mi mano el acta de un preacuerdo suscrito con la Fiscala. Es esta su firma? Le explic su abogado el contenido y alcance del preacuerdo que tengo en mis manos? Lo entendi? El juez repasa cada uno de los derechos que le confiere la Constitucin al imputado o acusado y a los cuales renuncia para entrar en un acuerdo con la Fiscala. Entiende que al aceptar el preacuerdo est renunciando a su derecho de no autoincriminarse y a tener un juicio pblico, oral, contradictorio, concentrado e imparcial, con inmediacin de las pruebas y sin dilaciones injustificadas, en el cual podra, si as lo desea, por s mismo o por conducto de su defensor, interrogar en audiencia a los testigos de cargo y a obtener su comparecencia, de ser necesario aun por medios coercitivos, de testigos o peritos que puedan arrojar luz sobre los hechos objeto del debate, y que la Fiscala est obligada a probar ms all de duda razonable? Entiende que en el preacuerdo usted acept que... y que a cambio de ello recibira un beneficio consistente en...? Entiende que si yo determino que en este acuerdo se le vulneraron algunos de esos derechos fundamentales puedo rechazarlo, en cuyo caso el proceso seguira su curso normal, pudiendo resultar declarado no culpable? Es consciente de que al aceptar el preacuerdo la Fiscala General de la Nacin no tiene necesidad de aportar otros elementos materiales probatorios, 259
distintos de los hasta ahora recaudados, para formularle acusacin o solicitar una condena? Al Fiscal le preguntar: Cules son los hechos investigados, qu se podra probar y qu cargos son los que usted formulara en la acusacin, si no se hubiere llegado a un acuerdo con el imputado o acusado? 14.4.2 Temporal Resulta procedente invocar la figura para que el fiscal delegado y el imputado o acusado, asesorado por su defensor, puedan llegar a un preacuerdo desde la audiencia de formulacin de imputacin, hasta antes de ser presentado el escrito de acusacin. Tambin pueden el fiscal y el acusado efectuar preacuerdos posteriores a la presentacin del escrito de acusacin y hasta antes del momento en que sea interrogado al inicio del juicio oral sobre la aceptacin de su responsabilidad. Igualmente el preacuerdo puede presentarse durante el desarrollo de la audiencia preparatoria. Finalmente, durante la alegacin inicial del juicio oral, es decir, cuando el juez le concede el uso de la palabra al acusado para que manifieste, sin apremio ni juramento, si se declara inocente o culpable284. 14.4.3 Punitivo Debe tenerse en cuenta que los extremos de las penas privativas de la libertad previstas en la parte especial del Cdigo Penal (Ley 599 de 2000), fueron aumentados por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004 en una tercera parte para el mnimo y en la mitad en el mximo. De todas maneras, la aplicacin de esta regla general de incremento punitivo debe respetar el tope mximo de la pena privativa de la libertad para los tipos penales de acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la misma ley, en virtud del cual la pena de prisin tendr una duracin mxima de 50 aos, excepto en los casos de concurso. Asimismo, el artculo 61 del Cdigo de las Penas fue adicionado por el artculo 3 de la Ley 890 de 2004, de manera que a partir del primero de enero de 2005 el sistema de cuartos no se aplica en aquellos eventos en los cuales
284
C.S.J., Casacin 23 de agosto de 2005, Rad. 21.954.
260
se han realizado preacuerdos o negociaciones entre la Fiscala y el imputado o acusado. Como todo preacuerdo le exige al fiscal analizar la materia punitiva frente a un delito o delitos para determinar la rebaja de pena que se acuerda, es necesario e importante que respecto de cada conducta delictiva se tengan en cuenta los criterios y reglas para la determinacin de la punibilidad, que incluyen las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en los tipos de la parte especial del Cdigo Penal.
14.5 Observaciones
Son improcedentes los preacuerdos tratndose de delitos que le hayan generado al sujeto activo incremento patrimonial y no hubiese reintegrado por los menos el 50 por ciento del valor del mismo, ni asegurado el recaudo del remanente; o cuando el fiscal acuerda una reduccin de pena por fuera de los lmites establecidos por la ley. El reintegro no ofrece ningn problema de interpretacin, no as la expresin asegure el recaudo del remanente, que puede ser entendida como la exigencia de algn mecanismo que permita concluir que el 50 por ciento del valor del incremento ilcito percibido efectivamente ser reintegrado, pudiendo requerirse caucin en dinero efectivo o pliza de compaa de seguros, garanta bancaria o garanta real (hipotecaria o prendaria) por el monto sealado en la denuncia o querella, si la cuanta no ofreciere desacuerdo; o el determinado pericialmente en caso contrario. Los elementos materiales probatorios o evidencia fsica que constituyen la base de los cargos en va de un preacuerdo son los mnimos necesarios para permitir inferir la autora o participacin en la conducta y la tipicidad. En este sentido, la negociacin no est orientada a trasladar el debate probatorio del juicio respecto a los hechos o el derecho, sino a que el fiscal y el imputado o acusado, asesorado por su defensor, convengan una declaracin de culpabilidad respecto del delito imputado o de uno relacionado con pena menor; sobre la eliminacin de una circunstancia de agravacin punitiva o de un cargo especfico, a cambio de que la Fiscala tipifique la conducta, dentro de su alegacin conclusiva, de una forma especfica con miras a disminuir la pena.
Tngase en cuenta que se trata de una simple mencin a los elementos materiales probatorios estrictamente necesarios y que no implica descubrimiento. Pinsese, por va de ejemplo, en el siguiente caso: 261
La Fiscala, frente a un atentado contra el patrimonio econmico, le menciona al imputado y a su defensor la existencia de fotografas y filmaciones en las que aquel aparece apoderndose de las alhajas de la joyera, y le anuncia que adems tiene tres potenciales testigos que comparecern al juicio oral y darn cuenta del hecho como presenciales que fueron del mismo. La defensa valora entonces la fuerza demostrativa de los elementos que tiene el fiscal y si encuentra que son serios y generan la probabilidad de un fallo condenatorio, convienen entonces los trminos del preacuerdo. Se observa que se hace mencin a los elementos probatorios pero no se descubren o exhiben. Las conversaciones entre el fiscal y el imputado o acusado asistido por su defensor se concretan en un preacuerdo que debe quedar consignado en el correspondiente formato, que ser firmado por todos ellos. Sin embargo, si en su momento el preacuerdo fuere rechazado por el Juez de conocimiento, en modo alguno podrn utilizarse en el juicio ni en ningn otro proceso judicial en contra del mismo imputado o acusado. La presencia y asistencia jurdica del defensor son imprescindibles porque el preacuerdo tiene implcita la renuncia a derechos constitucionales como el de no autoincriminacin, a controvertir la prueba, salvaguardar la presuncin de inocencia, a un juicio oral y pblico. La aceptacin de los cargos que hace el imputado o acusado puede ser total o parcial y la rebaja de pena se aplica solo respecto de los hechos admitidos. El juez, previamente a aprobar el preacuerdo, debe interrogar personalmente al imputado o acusado con el fin de verificar si el convenio obedece a una decisin libre, consciente, voluntaria, debidamente informado de las consecuencias de su decisin y asistido por el defensor. Los preacuerdos pueden generar reparacin efectiva de los perjuicios causados a la vctima. Si no se muestra satisfecha, puede acudir a las vas judiciales pertinentes para reclamarla. Los preacuerdos celebrados entre el fiscal y el imputado o acusado, asistido por su defensor, obligan al Juez de Conocimiento, excepto si fueron obtenidos con violacin de garantas fundamentales, evento en el cual el fiscal continuar con la actuacin que corresponda. El auto que resuelve sobre la aprobacin o rechazo de preacuerdos no es susceptible de recursos. En caso de discrepancia entre el imputado o acusado y su defensor en relacin con los preacuerdos, prevalecer lo que aquel decida y de ello 262
debe quedar expresa constancia en el formato o acta correspondiente, segn el caso. Si el preacuerdo es aprobado por el Juez de Conocimiento cita a la audiencia de individualizacin de pena y sentencia prevista en el artculo 447 del Cdigo de Procedimiento Penal. Si el Juez de Conocimiento acepta el preacuerdo, no podr imponer una pena superior a la convenida por el fiscal y el imputado o acusado285. La sentencia es susceptible del recurso de apelacin. Finalmente, como acontece con el Principio de Oportunidad, el legislador exige que los preacuerdos no comprometan la presuncin de inocencia y que haya un mnimo de elementos probatorios que sealen al beneficiado como autor o partcipe de una conducta delictiva. El fiscal del caso, como delegado que es del Fiscal General de la Nacin, debe ajustar su actuacin a lo dispuesto en los artculos 142 numeral 1 y 348 inciso segundo del Cdigo de Procedimiento Penal. En consecuencia, en materia de preacuerdos debe actuar con objetividad respetando las directrices institucionales y las pautas trazadas como poltica criminal, a fin de dar prestigio a la administracin de justicia y evitar su cuestionamiento. La aceptacin parcial de los cargos genera la ruptura de la unidad del proceso. Suscrito el preacuerdo no es posible la retractacin de ninguna de las partes y el juez, luego de verificar que las manifestaciones del imputado o acusado hayan sido libres, voluntarias e informadas, deber fijar fecha y hora para la celebracin de la audiencia de individualizacin de pena y sentencia286. Durante las conversaciones propias de los preacuerdos es obligacin considerar el tema de la reparacin integral. La vctima no interviene para discutir el valor de los perjuicios; sin embargo, antes de aprobar el preacuerdo, el juez la interrogar sobre el particular. La inconformidad de la vctima no incide en la aprobacin que haga el juez del preacuerdo, quien en todo caso podr acudir a otras vas judiciales.
285 286
Artculo 370 CPP y C.S.J., Casacin 23 de agosto de 2005, Rad. 21.954. Artculo 293 inciso segundo Cdigo de Procedimiento Penal.
263
Una de las finalidades de los preacuerdos es aprestigiar la administracin de justicia. Por ende, la Fiscala y el imputado o acusado no pueden realizar acuerdos que no obedezcan a este propsito. Por ejemplo: Juan acecha a Diego y, una vez a la vista, le dispara en seis ocasiones. Uno de los proyectiles lo alcanza en el trax. Si la informacin obtenida por el agente investigador indica que Juan y Diego eran enemigos y que se podr establecer el propsito de matar, en ese evento no puede acordarse responsabilidad por lesiones personales, cuando la perspectiva probable de la investigacin es la de un homicidio agravado, en el grado de tentativa.
Recurdese que la aceptacin de los cargos en la audiencia de formulacin de imputacin o en negociacin posterior, puede ser total o parcial y que la rebaja punitiva puede ser hasta de la mitad de la pena imponible. Asimismo que la declaracin de culpabilidad puede darse respecto del delito imputado u otro relacionado de pena menor, a cambio de que el fiscal elimine alguna causal de agravacin punitiva u otro cargo especfico en el escrito de acusacin, o de que en su alegacin conclusiva tipifique287 la conducta de alguna otra forma que atene la pena. Este cambio favorable en relacin con la pena por imponer es la nica rebaja compensatoria por el acuerdo. Es obvio que para convenir la aceptacin de responsabilidad por un delito menor debe existir coincidencia en los elementos bsicos de la conducta, objeto material y sujeto pasivo. Por ejemplo, no puede haber preacuerdo para admitir frente a un abuso de confianza el delito de usurpacin de tierras, no obstante que las dos conductas tienen en comn el bien jurdico del patrimonio econmico y la inflexin verbal apropiarse, pero difieren sustancialmente en el objeto material (en aquel es una cosa mueble, en este un inmueble). En cambio, procede entre tipos penales que protegen el mismo bien jurdico, como homicidio preterintencional y homicidio culposo, caso en el cual la imputacin puede reducirse al segundo porque en ambos casos la conducta objetivamente es la misma y se relacionan subjetivamente con la culpa, entendido que la preterintencin es un enlace de dolo y culpa.
287
Slo se hace tipificacin o adecuacin jurdica de la conducta en la alegacin final dentro de la audiencia de juicio oral, excepto cuando se hace la admisin de culpabilidad al inicio del juicio oral.
264
Pero tambin el preacuerdo puede lograrse sobre la base de que el fiscal elimine de su acusacin alguna causal de agravacin punitiva.
Ejemplo Pedro, ocultando su rostro con una mscara, en horas de la noche y en lugar solitario, utiliza un arma de fuego para amenazar a Juan y apoderarse del computador porttil y la bicicleta que lleva consigo, elementos avaluados en $8.000.000. En este caso se dan las siguientes causales de agravacin punitiva: (i) grave dao, atendida la precaria situacin econmica de la vctima, (ii) causado por persona disfrazada, (iii) en lugar solitario, y (iv) en cuanta superior a 100 salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si a pesar de que la conducta estructura un hurto calificado, doblemente agravado por circunstancias genricas y especficas, se llega al preacuerdo de que el imputado se declara culpable, el fiscal podra eliminar las circunstancias de agravacin, para acusarlo nicamente por el hurto calificado. Otra opcin para el fiscal podra ser eliminar algn cargo especfico, si se tratare de un concurso de conductas punibles. Si en el ejemplo anterior Pedro lesiona a Juan pero la incapacidad no es superior a 30 das, sin secuelas, podra eliminar el cargo de lesiones personales, para que el imputado o acusado se declare culpable del hurto calificado doblemente agravado. Como la investigacin contina, si el fiscal encuentra nuevos elementos materiales probatorios o evidencia fsica o informacin que le permita formular cargos distintos y ms gravosos a los consignados en la formulacin de imputacin, los preacuerdos deben referirse a estos y no a aquellos. Cuando una investigacin se adelante por varios delitos y el imputado o acusado acepte o preacuerde uno o algunos de los cargos, la rebaja no tendr efecto respecto de los restantes punibles.
Ejemplo En una investigacin que se adelanta por los delitos de lesiones personales que generaron incapacidad para trabajar no superior a 30 das y dao en bien ajeno en cuanta que no excede de 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes, si el imputado o acusado acepta nicamente el cargo de lesiones personales, la rebaja no tendr efectos en relacin con el atentado contra el patrimonio econmico. 265
En estas condiciones, en el escrito de acusacin se hace mencin al preacuerdo sobre el delito de lesiones personales para que el Juez de Conocimiento, en la audiencia de formulacin de acusacin lo apruebe si no se han desconocido las garantas fundamentales. Respecto del cargo no aceptado, la investigacin contina y la ritualidad del juzgamiento no sufrir modificacin alguna. En el evento de que un elemento material nuevo permita variar de manera favorable la calificacin, el fiscal en aplicacin del principio de lealtad deber modificar el preacuerdo, sin que ello se traduzca en la aplicacin de la hiptesis consagrada en el inciso segundo del artculo 351 del Cdigo de Procedimiento Penal, que se refiere a los casos en que fiscal e imputado o acusado llegan a un preacuerdo que resulta favorable para estos con relacin a la pena por imponer, esta ser la nica rebaja compensatoria por el acuerdo. Obsrvese que mientras en la primera hiptesis la pena se disminuye como consecuencia de la aparicin de un elemento material o evidencia sobreviniente, en la segunda, esa rebaja surge como consecuencia del preacuerdo.
Ejemplo Rosa denuncia a Pedro y a Juan por ingresar clandestinamente al inmueble de su hermana Martha, quien se encuentra fuera del pas, de donde sustrajeron electrodomsticos por valor superior a cien salarios mnimos mensuales legales. En la audiencia de formulacin de imputacin el cargo fue de hurto calificado y agravado. Das despus se inician las negociaciones orientadas a un preacuerdo con los imputados, al tiempo que Martha regresa al pas y declara bajo juramento ante el investigador y en presencia del fiscal delegado que Pedro y Juan tenan autorizacin para ingresar a su residencia con el fin de adelantar una reparacin locativa, mas no para sustraer bienes de su propiedad. Con este elemento nuevo de conviccin el fiscal debe variar la adecuacin de la conducta porque ha desaparecido la circunstancia de cualificacin inicialmente considerada. En consecuencia, el preacuerdo debe realizarse sobre la base de hurto agravado por tres causales: (i) por la confianza, (ii) pluralidad de autores y (iii) la cuanta.
266
Ejemplo del documento que contiene un Preacuerdo:
Acta de Preacuerdo
Departamento: 1. Cdigo nico de la investigacin: Departamento: 2. Delitos: Delito 1. 2. 3. 3. Datos del imputado: Datos del Imputado Tipo de documento: Expedido en Nombres: Apodo: Direccin: Departamento: Telfono: Clase de defensa Tipo de documento: Expedido en Nombres: Direccin: Departamento: Telfono: Pblico C.C. DP CJ Pasaporte: C.C. Pasaporte: C.E. Municipio: Apellidos: Estado Civil: Lugar de notificacin Barrio: Municipio: Correo electrnico: Datos de la Defensa OF C.E. Municipio: Apellidos: Lugar de notificacin Barrio: Municipio: Correo electrnico: Privado Otro LT No. T.P. No. Otro No. Departamento: Cdigo Municipio: Entidad: Unidad Receptora: Ao: Consecutivo: Municipio: Fecha: Hora:
Departamento:
Previamente a cualquier consideracin, el fiscal delegado advierte al imputado, en presencia de su defensor, los derechos y garantas fundamentales que le asisten y que se hallan consagrados en el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Penal. Despus de hacer una lectura de la disposicin en cita le explica los alcances de la autoincriminacin, del derecho a tener un juicio pblico, oral, contradictorio, concentrado, imparcial, con inmediacin de las pruebas y sin dilaciones injustificadas, y de las consecuencias de renunciar a ellos al hacer alegaciones de culpabilidad por virtud de un preacuerdo. Asimismo, le informa que, de hacerlo, tendr una rebaja de hasta la mitad de la pena por imponer por el juez en sentencia condenatoria, excepto si solicita la eliminacin de alguna causal de agravacin punitiva en la acusacin, o que se tipifique de otra forma la conducta en la alegacin conclusiva del fiscal con el propsito de aminorar la pena, eventos en los cuales no habr lugar a ninguna otra rebaja de pena.
267
Finalmente le advierte que en ningn caso tendrn valor alguno las conversaciones que se adelanten para llegar al propsito de esta diligencia. Acto seguido procede a exponer los siguientes 4. Hechos:
5. Formulacin de la imputacin:
6. Trminos de la aceptacin de culpabilidad por preacuerdo con la Fiscala: En constancia, se firma por todos los intervinientes, una vez leda y aprobada integralmente la presente acta. 7. Datos del funcionario que acusa: Unidad Direccin: Departamento: Telfono: Firmas Fiscal Imputado Defensor Especialidad Cdigo Fiscal Oficina: Municipio: Correo electrnico: Nombre y apellido del Fiscal:
268
SECCIN 15 Proteccin de vctimas, testigos y peritos que intervienen en el proceso penal

15.1 Nocin
Procedimiento mediante el cual se brindan proteccin y asistencia integral a los testigos, vctimas y peritos que son amenazados o se encuentran en una situacin de alto riesgo originado en su deber testifical o en su colaboracin con la administracin de justicia.
15.2 Responsables
Los servidores del Programa de Proteccin y Asistencia, el Fiscal que adelanta la investigacin, los funcionarios de Polica Judicial y la Polica Nacional.
15.3. Beneficiarios
Las medidas de proteccin que implementa la Oficina de Proteccin y Asistencia se ejecutan a favor del testigo, la vctima o el perito que han intervenido en la actuacin procesal y pueden extenderse a su ncleo familiar, a las personas a cargo y aquellas cuya relacin directa con el testigo o la vctima genera situaciones comprobadas de amenaza y riesgo.

Artculo 250 numeral 7. de la Constitucin Poltica; artculos 67 al 79 de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002; artculos 114 numeral 6, 154, 206,324, 342 de la Ley 906 de 2004, 269
Ley 938 de 2004; artculo 19 de la Ley 938 de 2004 y la resolucin No. 02700 de 1996 proferida por el seor Fiscal General de la Nacin.
15.5 Consideraciones previas

El Programa de Proteccin de la Fiscala General de la Nacin tiene como objetivo garantizar la vida e integridad de las personas que colaboran eficazmente con la administracin de justicia, beneficio que se extiende a su ncleo familiar ms cercano. La Corte Constitucional sostiene que para que esta forma especial de proteccin tenga lugar, con el carcter de adicional a la que se debe en trminos generales, es necesario el presupuesto de que exista un riesgo de sufrir agresin o que la vida de la vctima, testigo, interviniente o funcionario corra peligro con ocasin de la intervencin en un proceso, Sentencia T-532 de noviembre 21 de 1995.
15.6 Recomendaciones
El procedimiento de proteccin es completamente ajeno a la investigacin penal en la que ha participado el candidato a proteccin. Todo lo concerniente con la evaluacin de su situacin de riesgo y el trmite de la solicitud de proteccin se debe consultar con los funcionarios de la Oficina de Proteccin y toda inquietud relacionada con la investigacin penal en la que ha intervenido se debe aclarar con el titular del despacho en donde cursa dicha investigacin. Es importante reiterar a los candidatos a proteccin que la razn principal del Programa de Proteccin es asegurar la vida e integridad de quienes colaboran eficazmente con la justicia y que este no ha sido creado para pagar recompensas, satisfacer necesidades econmicas, o salir del pas. El Fiscal o los funcionarios que tengan contacto con el testigo deben abstenerse de hacerle ofrecimientos y de crear falsas expectativas. El Programa de Proteccin es autnomo en las medidas de proteccin que implementa a favor de los protegidos, por ello el beneficiario no puede condicionar su ingreso al Programa o su estada en el mismo a la ejecucin de determinada medida a su favor. El proceso de proteccin y asistencia es un trmite de carcter administrativo, razn por la cual, tanto la solicitud, como los oficios enviados al Programa y remitidos por este, deben obrar en cuaderno separado, manejado exclusivamente por el Fiscal a cargo de la investigacin. No se deben legajar dentro del expediente los referidos documentos. Todos los aspectos relativos con el procedimiento de proteccin deben manejarse bajo estricta reserva. 270
15.7 Papel de la Polica Nacional

En la Sentencia T-683 de 2005 la Corte Constitucional reafirm el papel de la Polica Nacional en la proteccin de testigos o intervinientes en el proceso penal cuando afirm: Una de las funciones primordiales que debe cumplir la Polica Nacional, a fin de garantizar la preservacin del orden pblico y la convivencia pacfica de los habitantes, es precisamente la de garantizar la vida y la seguridad personal de quienes han puesto en conocimiento de las autoridades situaciones de riesgo y amenaza de derechos fundamentales como la vida, la integridad personal y la seguridad, mucho ms cuando esta amenaza se deriva del cumplimiento de un deber ciudadano, cual es el de colaboracin para el buen funcionamiento de la administracin de justicia.
15.8 Papel del funcionario de polica judicial

Si el funcionario que adelanta la indagacin o investigacin advierte que una persona que ha sido entrevistada tiene la condicin de vctima o testigo presencial de un delito, o tiene informacin til para el esclarecimiento de los hechos que se investigan, y ha recibido amenazas o hay hechos que permitan inferir que sufre un riesgo alto con ocasin de la informacin que posee los hechos investigados, dicho funcionario se encargar de la seguridad provisional de la vctima o testigo sealados hasta tanto el Programa de Proteccin y Asistencia disponga la incorporacin del evaluado, previo estudio tcnico de amenaza y riesgo.
15.9 Papel del fiscal que adelanta la investigacin

Una vez el Fiscal de conocimiento advierta, o sea informado de que un testigo o vctima ha recibido amenazas o se encuentra en situacin de riesgo derivado de la informacin que posee acerca de los hechos investigados ordenar a los funcionarios de polica judicial que apoyan la investigacin adoptar las medidas pertinentes para cesar el riesgo que sufre el testigo o la vctima, o en su defecto remitir, va fax, solicitud de proteccin inmediata a la estacin de Polica ms cercana al lugar de residencia del afectado. De considerarlo necesario el Fiscal enviar peticin de proteccin al Programa de Proteccin, lo que origina la evaluacin de amenaza y riesgo, o acudir ante el Juez de Garantas en procura de que este ordene las medidas de proteccin que se requieran. Una vez iniciado el estudio tcnico de amenaza y riesgo el fiscal de conocimiento informar al Programa de Proteccin la importancia que tiene el evaluado en la investigacin penal que se instruye, al respecto la Corte Constitucional seal: La evaluacin acerca de la idoneidad, importancia 271
y efectividad de la colaboracin prestada por una persona en un proceso penal corresponde al Fiscal competente que adelanta dicho proceso. (Sentencia T-532 de 1995).
15.10 Papel del juez con funciones de garantas

El artculo 342 de la Ley 906 de 2004 establece que una vez formulada la acusacin el juez podr, a solicitud de la Fiscala, cuando se considere necesario para la proteccin integral de las vctimas o testigos, ordenar que se adopten las medidas necesarias tendientes a ofrecer eficaz proteccin a vctimas y testigos. Al respecto es importante hacer las siguientes precisiones: Excepcionalmente el Juez de Garantas puede ordenar la proteccin para un testigo o una vctima en cualquier etapa de la investigacin, antes de la audiencia de formulacin de acusacin, en audiencia preliminar, debiendo sustentar el fiscal de conocimiento las razones por las que se requiere la proteccin especial que implementa esta oficina. El procedimiento de proteccin se puede iniciar por orden del Juez de Garantas. No obstante, en los eventos de que se recibe peticin de proteccin impetrada por el fiscal de conocimiento, por otras autoridades o por el mismo interesado, esta Oficina adelanta el trmite reglamentario sin objecin alguna. Toda medida de proteccin que implementa la Oficina de Proteccin y Asistencia se adopta previo estudio tcnico de amenaza y riesgo. El Programa de Proteccin y Asistencia goza de discrecionalidad en la decisin de incorporar a los candidatos a proteccin y en la aplicacin de las medidas de proteccin. El Programa de Proteccin y Asistencia tiene disponibilidad las 24 horas para atender consultas y peticiones relacionadas con su funcin.
15.11 Solicitud de proteccin

La peticin de proteccin deber contener unos mnimos elementos que permitan adelantar el estudio tcnico de amenaza y riesgo, como son el nombre completo del candidato a proteccin, su direccin o lugar de ubicacin, la investigacin penal en la que interviene, el despacho en el que cursa la misma y el papel que detenta el amenazado en la investigacin. No obstante, el hecho que la solicitud no contenga toda la informacin requerida no impide adelantar el trmite de evaluacin de amenaza y riesgo. 272
15.12 Estudio tcnico de amenaza y riesgo

La Resolucin 2700 en su artculo 7 establece que una vez recibida la solicitud de proteccin, la oficina evaluar en el trmino mximo de 15 das hbiles los siguientes presupuestos: 1. Que exista nexo entre la participacin del candidato a proteger en el proceso penal y los factores de amenaza y riesgo. 2. Que el candidato por proteger no est motivado por inters distinto que el de colaborar con la administracin de justicia. 3. Que las medidas de seguridad pueden ser implementadas por otro organismo estatal o correspondan a las especficas del Programa. 4. Que la admisin del candidato por proteger no sea un factor que afecte en forma insuperable la seguridad del Programa o de la Fiscala General de la Nacin. El consentimiento del candidato a proteger es esencial para su incorporacin al Programa y permanencia en el mismo, ni el Programa, ni el Fiscal de conocimiento pueden ejercer presin de alguna naturaleza para inducirlo a esa determinacin. Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia No. T242 de 1996 seal: ...el ingreso al Programa de Proteccin de Testigos comporta un conjunto de limitaciones al protegido, las cuales se justifican en razn del inters superior de proteger su vida e integridad personal y, desde luego, por haberse en su propia voluntad... es decir, el individuo que ingresa a un programa de proteccin ha de partir de la base de que se coloca en una situacin de especial sujecin ante el organismo estatal encargado de su amparo.
15.13 Decisin
Una vez recibido el informe de evaluacin de amenaza y riesgo realizado por el investigador asignado, el Director del Programa adopta la decisin que corresponda dentro de los cinco das hbiles siguientes, dicha decisin puede ser: a) Incorporar al candidato a proteccin. b) Entregar al evaluado y su ncleo familiar una asistencia econmica por nica vez para cambio de residencia. c) No incorporar. 273
La decisin de no incorporar al evaluado no tiene recurso alguno. La decisin acerca de la incorporacin se plasma en acta que debe ser suscrita por el beneficiario y por el Director del Programa de Proteccin y Asistencia. En ella se consignan las obligaciones mnimas de los protegidos y del Programa de Proteccin, respecto de las medidas adoptadas.
15.14 Terminacin de la proteccin

El esquema de proteccin dispuesto en cada caso particular puede terminar por renuncia del beneficiario, por exclusin del protegido ante el incumplimiento de las obligaciones pactadas en el acta de vinculacin al Programa, o por reubicacin definitiva en un lugar alejado de la zona de riesgo.
15.15 Otros organismos encargados de la proteccin de informantes

El Programa de Proteccin y Asistencia no acoge a simples informantes. Su proteccin, hasta tanto no se conviertan en testigos dentro del proceso penal, corresponde a los organismos de seguridad del Estado que hayan obtenido su colaboracin.
15.16 Testigos privados de su libertad

Para los testigos privados de su libertad debe solicitarse al INPEC que ejecute las medidas de proteccin a que haya lugar. Aunque en el caso que su colaboracin con la administracin de justicia sea importante, el Programa de Proteccin y Asistencia puede evaluar la situacin de amenaza y riesgo del ncleo familiar inmediato del testigo.
15.17 Servidores y ex servidores de la Fiscala General de la Nacin

De acuerdo con las resoluciones 0-0550 de marzo 19 de 2002 y 0-0140 del 26 de enero de 1998 corresponde a la Direccin Nacional del Cuerpo Tcnico de Investigacin -CTI- o al organismo designado por su Director, la evaluacin del nivel de riesgo o grado de amenaza de los servidores y ex servidores de la Fiscala General de la Nacin. La Direccin del -CTI- podr solicitar el concurso de la Polica Nacional y del Departamento Administrativo de Seguridad -DAS- con el propsito de cumplir los cometidos de garantizar la seguridad de los servidores y ex servidores de la Fiscala General de la Nacin.
274
15.18 Asistencia a las vctimas

15.18.1 Nocin Por asistencia se entiende el conjunto de acciones tendientes a informar y orientar a la vctima con el fin de disminuir el impacto de la conducta punible dentro de la actuacin penal, en el orden personal, psicolgico, familiar y social, y brindar la posibilidad de proporcionar soluciones reales y concretas a la problemtica planteada. Por vctima se entender toda persona natural o jurdica y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao directo como consecuencia del injusto (art. 132 CPP). 15.18.2 Alcance Se aplica por el fiscal director de la investigacin o la Polica Judicial cuando entren en contacto con la persona que acredite sumariamente, dentro de la actuacin penal, su condicin de vctima. 15.18.3 Fundamento jurdico Artculos 11 a), d), e), h), i), j); 132, 135, 136,137 y 207 de la Ley 906 de 2004. 15.18.4 Clases de asistencia La asistencia puede ser de orden mdico, psicolgico, social, legal y todas las dems que busque disminuir las consecuencias que se deriven de la conducta punible. Dicha asistencia ser brindada por las autoridades tanto gubernamentales como no gubernamentales. 15.18.5 Procedimiento Cuando la vctima se encuentre en condiciones de escuchar y valorar la informacin sobre sus derechos, el fiscal de conocimiento, una vez identificadas las necesidades pertinentes, proceder a informarle de forma oportuna, precisa y clara el alcance de los artculos 11 y 136 del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, con sus correspondientes explicaciones, guardando en todo caso la reserva legal que cobija la actuacin penal. Para brindar una informacin adecuada, el fiscal se cerciorar de la existencia de las instituciones ms prximas que puedan ofrecer la asistencia 275
requerida. Verificar a cules de ellas la vctima puede acceder con mayor prontitud. El fiscal informar y orientar sobre las diferentes modalidades de asistencia, y las instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales aptas para brindarles la ayuda solicitada a las cuales se remitir a la vctima. La remisin efectuada por el fiscal director de la investigacin puede realizarse por escrito, por va telefnica o por cualquier otro medio eficaz. Se dejar constancia de la remisin. Si la vctima, al momento de acudir al despacho del fiscal de conocimiento, no estuviere en condiciones necesarias para exponer de manera serena sus inquietudes, el funcionario la remitir, bien sea mediante solicitud escrita, telefnica o por otro medio, a la entidad correspondiente ms prxima con el fin de prestarle la ayuda adecuada (Ejemplo: SAU y comisaras de familia, entre otros).
15.18.6 Recomendaciones El fiscal director de la investigacin le manifestar a la vctima que, en caso de que esta lo considere necesario y oportuno, su Despacho est disponible para recibir las informaciones que tenga sobre los hechos materia de indagacin y que ayuden a su esclarecimiento, as como para despejarle las inquietudes que se susciten. Sin embargo, se debe advertir a la vctima sobre el uso adecuado y conveniente de sus derechos para prever cualquier forma de abuso de estos. Se permitir a la vctima, al momento de solicitar la asistencia al fiscal de conocimiento, estar acompaada de una persona de su confianza o de quien encuentra un apoyo para valerse ( intrprete, traductor, etc.) El fiscal velar porque el acompaante no interfiera en el normal desarrollo de sus funciones. El fiscal har seguimiento sobre la asistencia brindada a la vctima de la conducta punible. Para ello coordinar con la institucin de apoyo con el fin de brindarle informacin acerca del desarrollo de la asistencia prestada. Si es otra autoridad la que entra en primer contacto con la vctima, aquella le har conocer los derechos fundamentales que le corresponden. Se indicar tambin que, en lo sucesivo, deber entenderse con el fiscal director de la investigacin.
276
SECCIN 16 Gua Introductoria a la Informtica

La informtica en el trabajo misional
Los avances de la tecnologa cambian fundamentalmente las formas tradicionales de desarrollar el trabajo, los libros y la maquina de escribir se han cambiado por herramientas que agilizan la labor diaria y suministran mltiples utilidades hasta hace un tiempo impensables y que ahora son soporte necesario para desarrollar la labor misional. Esta nueva realidad funcional la soporta la Oficina de Informtica de la Fiscala, responsable de brindar asistencia tecnolgica en el mbito nacional mediante la administracin y optimizacin de los recursos informticos. Se ocupa del desarrollo de los proyectos que se relacionan con el avance que en materia de informtica y telecomunicaciones requieren las diferentes dependencias en cumplimiento de la misin institucional. Se encarga de las funciones relacionadas con la operacin, funcionamiento y administracin de equipos de computo y software. Controla, monitorea, establece pautas y lineamientos en la implantacin de proyectos de comunicaciones (redes locales y red corporativa), correo electrnico y seguridad informtica, se ocupa de la construccin, administracin y mantenimiento del software de propsito misional general y aplicativos de propsito especfico. Investiga y estudia las ltimas tecnologas que en materia de hardware, software, accesorios informticos y servicios tecnolgicos se incorporan en el mercado nacional, con el fin de proponer soluciones que posteriormente puedan ser implementadas en la entidad, siempre acordes a las necesidades propias de la Fiscala General de la Nacin. 277
Sin embargo los avances que en estos temas logre la Oficina de Informtica no tendrn un real efecto si el usuario final de cualquiera de las herramientas de apoyo no tiene una cultura informtica bsica, fundamento necesario e imprescindible para conocer y operar adecuadamente los servicios que la entidad ofrece para desarrollar la funcin misional. La Fiscala cuenta con los siguientes sistemas de informacin y servicios informticos: SPOA: Solucin informtica desarrollada modularmente para registrar la informacin que de diferentes fuentes tiene cabida en el proceso penal bajo los parmetros de la Ley 906 de 2.004 Desde el registro de la noticia criminal, el sistema de informacin estar presente al asignar el nmero nico de caso a nivel nacional, vlido en todas las etapas del proceso penal. El registro de actividades en el reporte de iniciacin, informe ejecutivo de parte de Polica Judicial y el formato nico de noticia criminal, activan el reparto al Fiscal de conocimiento. Este programa catalizador de informacin y de control de gestin posiciona a la Fiscala con una solucin informtica de punta, desarrollada sobre ambiente WEB en donde la informacin se registra en formularios electrnicos sencillos y desarrollados en el comprensible lenguaje diario del usuario. Garantiza la integridad de la informacin restringiendo su uso y acceso bajo cuidadosas reglas de seguridad. En sus diferentes mdulos el Spoa facilita el registro de la actividad de la polica judicial, el fiscal y los jueces. Mantiene o cambia de manera automtica las diferentes etapas del proceso penal, ayuda con el control de los trminos legales ms sensibles y cubre desde el ingreso de la noticia criminal hasta la ltima actividad desarrollada por el Juez de Conocimiento o la Segunda Instancia segn el caso. Registra la informacin completa del elemento probatorio o evidencia desde su hallazgo hasta su disposicin final suministrando al almacn de evidencias y al fiscal del caso especialmente todos los datos de identificacin y ubicacin lo que facilita el conocimiento, ubicacin y estado puntual y actual de cada una de las evidencias vinculadas. Cuenta con funcionalidades automticas para desarrollar ciertas actividades que hechas de manera manual pueden generan confusin o inadecuados procedimientos que repercuten de manera directa en la gestin del caso. 278
Eventos como la asignacin de investigaciones, registro de decisiones que generan nulidad, los eventos que generan ruptura de unidad procesal y acumulacin por conexidad, el programa metodolgico de investigacin entre otras, se han desarrollado para que el usuario no genere procedimientos manuales sino que la operacin en cada uno de estos eventos se produzca de manera automtica de acuerdo a las actuaciones que se registren e instrucciones que suministra el sistema, creando acciones que ayudan al usuario produce los resultados esperados y evita errores por deficientes o inadecuados procedimientos manuales. El Spoa est concebido para hacer seguimiento puntual y gestin gerencial para lo cual fue dotado con consultas y reportes con parmetros estables lo cual permite analizar el desempeo desde el despacho de un fiscal hasta la gestin integral de la entidad. Con base en los datos obtenidos se producen mltiples decisiones a nivel misional e informacin para evaluacin, planeacin y ejecucin en las reas que ofrecen apoyo al objetivo misional. El Spoa cuenta con manual en lnea, tutor virtual y un modulo de novedades con las cuales el usuario puede hacer las consultas necesarias para responder las inquietudes operativas que a diario se presentan. La Oficina de Informtica a su vez y los analistas de sistemas en las diferentes seccionales prestan el apoyo tcnico necesario para que la operacin sea estable. SIAN: Sistema de informacin sobre antecedentes y anotaciones a cargo del Centro de Informacin Sobre Actividades Delictivas CISAD, rea de la Oficina de Informtica, cuya misin bsica es asesorar a la entidad en la definicin e implementacin de polticas para el registro y anlisis de informacin bsica de los procesos penales y coordinar el intercambio de informacin con los dems organismos que cumplen funciones de Polica Judicial, esto es, Departamento Administrativo de Seguridad -DAS-, Polica Judicial de la Polica Nacional DIJIN y el Cuerpo Tcnico de Investigacin -CTI-. El SIAN, orienta sus esfuerzos en la definicin y control de las polticas sobre la informacin que compete al sistema mismo y al suministro de informacin de calidad a los usuarios que lo requieren tanto en la fiscala, como a nivel del Estado en general. El SIAN es un registro de origen legal, que obedece a la exigencia normativa tanto de la Ley 600 de 2000, como de la Ley 906 de 2004, cuyo desarrollo reglamentario se manifiesta en la Resolucin No. 1750 de septiembre de 2000 del Fiscal General de la Nacin, y el acuerdo No. 777 de mayo de 2000 del Consejo Superior de la Judicatura, y contiene la siguiente informacin: 279
Ordenes de Captura y su cancelacin, proferidas por todas las autoridades judiciales del territorio nacional (jueces y fiscales). Art. 350 CPP. Medidas de Aseguramiento y su revocatoria impuestas por todas las autoridades judiciales. Art. 364 CPP. Finalizaciones de proceso por indemnizacin integral. Art. 42 CPP. Sentencias condenatorias. Art. 17 numeral 9 Decreto Ley 261 de 2000.
La mencionada normativa disea un esquema de responsabilidades compartidas, en el cual corresponde por un lado a la Fiscala, llevar el registro de la manera ms completa posible, y por otro, a las autoridades judiciales y de Fiscala les asigna la obligacin de enviar para su actualizacin a la direccin seccional correspondiente, cualquier modificacin que sufran dichas decisiones, conforme a la evolucin del proceso penal. El adecuado y oportuno registro de informacin en este sistema suministra a los entes consultantes de informacin vigente de primera mano. SIJUF: Este sistema de informacin desarrollado y soportado por la Oficina de Informtica registra la gestin de las actividades desarrolladas en los procesos vigentes bajo la normativa de la Ley 600 de 2000. Esta vigente en las seccionales que se incorporaron a la Ley 906 de 2004 a manera de control de gestin y de consulta histrica. Y en las seccionales que estn dentro de las fases 2007 y 2008 seguir siendo el sistema de control de gestin hasta que estas se incorporen gradualmente al sistema acusatorio. Una vez hayan ingresado todas las Seccionales al sistema acusatorio quedar el Sijuf como un importante sistema de gestin hasta que se evacuen todas las investigaciones de Ley 600 de 2004 y como registro histrico para consulta y cruces de informacin con Ley 906 de 2004, Ley 975 de 2005 especialmente. Existe del SIJUF una versin llamada Sijuf Municipal que tiene las mismas prestaciones y nivel de servicio pero a nivel de cubrimiento local en los pequeos municipios. Otros sistemas de informacin misional El Cuerpo Tcnico de Investigacin -CTI- ha desarrollado y soporta para su funcin misional el EVIDENTIX, base de datos de gestin y apoyo para las reas de Investigaciones y Criminalstica, el CODIS base de datos de Gentica forense, el IBIS base de datos de proyectiles y armas de fuego, y el AFIS base de datos de huellas digitales. Estos programas ayudan en la gestin de investigacin al fiscal suministrando de manera puntual informacin importante y relevante para tomar determinaciones. 280
SECCIN 17 Gua Introductoria a la Criminalstica

DIVISIN CRIMINALSTICA La Divisin Criminalstica del Cuerpo Tcnico de Investigacin la constituyen las siguientes secciones nacionales: Seccin Cientfica: Dirige los grupos de Fotografa, Qumica, Balstica, Acstica y Documentologa y Grafologa. Seccin de Identificacin: Los grupos de Identificacin Especializada y NNs y Desaparecidos en lo relacionado con el seguimiento, orientacin y desarrollo de las actividades Criminalsticas. Seccin Tcnica: Coordina en todo el territorio nacional el seguimiento, orientacin y desarrollo de las actividades criminalsticas de los grupos de Criminalstica de Campo, Lofoscopa, Topografa, Arquitectos, Ingenieros Civiles, Automotores y Explosivos e Incendios. Seccin Gentica: Le compete apoyar, orientar y analizar aquellas diligencias judiciales relacionadas con la bsqueda, recoleccin, envo y anlisis de EMP y EF que requieran ser analizadas por tcnicas de ADN para identificacin humana.
SECCIN CIENTFICA Lidera, orienta y desarrolla los grupos adscritos a los siete laboratorios regionales del -CTI- localizados en Bogot, Pereira, Medelln, Cali, Buga, Bucaramanga y Barranquilla, estos grupos son:
281
Balstica Estudia los fenmenos que suceden en el interior del arma durante el disparo de un proyectil (balstica interna), su trayectoria desde el momento en que abandona la boca de fuego del arma hasta su choque (balstica externa) y los efectos producidos en el organismo durante el recorrido (balstica de efectos), al igual que las formas y caractersticas de las armas de fuego y municiones. Servicios Recoleccin, clasificacin y embalaje de los elementos hallados en el lugar de los hechos
(Puede realizarse en las seccionales o en los laboratorios) Inicia con la recoleccin en el lugar de los hechos de elementos relacionados como armas de fuego, cartuchos, vainillas, proyectiles, fragmentos, perdigones, postas, pistones o tacos, blindajes, prendas de vestir y residuos de disparo, entre otros. Los elementos que requieran anlisis especializado deben ser tcnicamente embalados para su envo al laboratorio ms cercano. Descripcin, identificacin y anlisis de armas de fuego, cartuchos, vainillas y proyectiles
(Puede realizarse en las seccionales o en los laboratorios) Se describen las caractersticas tcnicas de las armas para que el funcionario las clasifique, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2535 del 17 de diciembre de 1993 y dems legislacin vigente al respecto, las clasifique y determine si corresponden a: Uso privativo de la Fuerza Pblica Uso personal y/o, Prohibidas Estudios comparativos
(Solamente en los laboratorios) Se verifican los elementos recibidos (armas, vainillas y proyectiles), dejando constancia fotogrfica de cada uno de ellos. 282
Los estudios comparativos se realizan a vainillas y/o proyectiles recogidos en el lugar de los hechos o en necropsia que lleguen al laboratorio con o sin el arma incriminada. Cuando hay arma incriminada, es llevada al cuarto recuperador del laboratorio de balstica, donde se obtienen los proyectiles y/o vainillas patrn. Con ayuda del Macroscopio de Comparacin para Balstica, se realiza el estudio comparativo y se establece si los proyectiles y/o vainillas fueron disparados y percutidos, respectivamente, por el arma motivo de estudio. Cuando no hay arma incriminada o el arma enviada no dispar los proyectiles enviados para estudio, a partir de ellos, teniendo en cuenta caractersticas del estriado en el proyectil y percusin en la vainilla, se orienta sobre calibre y posibles marcas de armas. Anlisis de prendas
(En las seccionales y en los laboratorios) Se verifican, revisan y fotografan los elementos recibidos. Para establecer si una prenda presenta residuos de disparo, se realiza un estudio fsico y se practica prueba qumica para detectar la presencia de Nitritos procedentes de la deflagracin de la plvora nitrada que constituye la carga de propulsin de los cartuchos, igualmente plomo y cobre elementos constitutivos del proyectil. Para contar con mayores elementos de juicio al momento de rendir el dictamen, es importante que la autoridad siempre aporte copia del protocolo de necropsia y acta de levantamiento del occiso, para corroborar cules orificios de la prenda corresponden a entrada y cules a salida. Con el estudio conjunto del anlisis fsico y las pruebas qumicas se pueden establecer posibles rangos de distancias de disparo, pero para ello debe contarse con el arma incriminada y en lo posible con cartuchos iguales a los utilizados en el hecho a investigar, para poder realizar los patrones de comparacin. Toma de muestra para la prueba de residuos de disparo en mano
(A cargo de los tcnicos que acuden al manejo del lugar de los hechos) Cuando hay arma de fuego involucrada en un hecho delictivo se hace la toma de muestra en las manos del tirador, para el anlisis instrumental por 283
ICP-MASAS, realizado por el laboratorio de qumica del nivel central de la Fiscala General de la Nacin. El Anlisis de Residuos de disparo se realiza buscando partculas caractersticas en la mano de la persona de quien se sospecha ha disparado un arma de fuego, determinando la existencia de los elementos metlicos: Plomo, Bario y Antimonio que son expulsados por el arma en el momento de la deflagracin y se depositan en la mano de quien realiza el disparo. En el anlisis se buscan los metales mencionados, los que deben estar en el rango de cantidad y proporcin determinados con bases de datos elaboradas previamente. En la Fiscala General de la Nacin se utiliza la tcnica de Espectrometra de Masas inducida por Plasma (ICP - MS) que permite analizar varios elementos simultneamente y con mayor rango de concentracin dejando ms flexibilidad al tratamiento de muestra y determinar cantidades menores de cada elemento. Estudio de heridas y trayectorias en el cuerpo humano a partir del protocolo de necropsia
(Puede ser realizada en las seccionales o en los laboratorios) Se materializan las trayectorias, con diagramas diseados para tal fin. Con base en la descripcin efectuada por el mdico que realiza la necropsia, relacionada con las lesiones causadas por proyectil de arma de fuego, se concepta respecto al ngulo, trayectoria y posible distancia de disparo. A partir de los orificios producidos en cuerpo humano no es posible establecer el calibre del proyectil que los ocasion. Igualmente, si los impactos se recibieron sobre prendas de vestir, se practica el estudio correspondiente en ellas. Determinar si un arma fue disparada
(Seccionales y laboratorios) Para establecer si un arma de fuego ha sido disparada o no, se realiza un anlisis fsico y la prueba qumica de Griess, que detecta la presencia de nitritos, procedentes de la deflagracin de la plvora nitrada, que constituye la carga de propulsin de los cartuchos. Con esta prueba solamente se establece si un arma fue disparada despus de su ltima limpieza Actualmente, no se cuenta con un mtodo cientfico comprobado, para determinar el tiempo de disparo. 284
Estudio de restauracin y revelado de nmeros de identificacin borrados en el arma
(Seccionales y laboratorios) Para determinar si el nmero identificativo estampado en un arma de fuego ha sido borrado, se prepara adecuadamente la superficie a revelar mediante limpiado, lijado y pulido, para aplicar luego el reactivo qumico de acuerdo al material de fabricacin del arma de fuego, el cual restaura y revela los nmeros borrados. Ingreso y correlacin de proyectiles y/o vainillas en el Sistema Integrado de Identificacin Balstica -IBIS-.
El Sistema Integrado de Identificacin Balstica -IBIS-, almacena en una base de datos las caractersticas microscpicas de proyectil y/o vainilla. Cuando en el Sistema se ingresa una nueva muestra (proyectil o vainilla), mediante un Software se comparan automticamente las imgenes y sus caractersticas con las dems muestras que para ese momento tenga su base datos y se obtiene un reporte con aquellas que ms se asemejen a la nueva muestra; de esta manera se pueden correlacionar varios casos y as lograr establecer mediante cotejo microscpico, si un arma de fuego se encuentra involucrada en diferentes hechos delictivos. Reconstruccin de los hechos
(Puede ser realizado por las seccionales o en los laboratorios) En esta diligencia se reconstruye el hecho investigado con base en las versiones rendidas por los testigos, dejando constancia fotogrfica y planimtrica. Posteriormente, en el laboratorio se analiza en conjunto toda la informacin y se da respuesta al cuestionario propuesto por la autoridad judicial, mediante un informe escrito acompaado de un lbum fotogrfico y los diagramas correspondientes. Inspeccin a vehculos
(Puede ser realizado por las seccionales o en los laboratorios) Se hace un reconocimiento detallado del vehculo, describiendo y fotografiando tanto en conjunto como en detalle cada uno de los orificios y dems caractersticas que se consideren de inters; adems se recoge el elemento fsico de prueba de importancia balstica y se realiza el respectivo informe. 285
Recomendaciones Cuando se solicita distancia de disparo se deben anexar a la peticin, las prendas de vestir que tengan orificios producidos por arma de fuego, el protocolo de necropsia, acta de levantamiento y declaraciones al respecto. No solicitar la clasificacin de las armas, porque la Corte Suprema de Justicia determin que al perito nicamente le corresponde suministrar las caractersticas tcnicas del arma de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2535 del 17 de diciembre de 1993. Cuando el perito deba desplazarse a realizar inspeccin a elementos en almacenes de armamento o cualquier otra dependencia, los elementos deben estar plenamente ubicados o el oficio petitorio debe contener la informacin necesaria que permita su fcil ubicacin. Fotografa Forense Documenta fotogrfica y/o videogrficamente los lugares relacionados con la comisin de un delito y la investigacin del mismo; de los EMP y EF ya sean de origen biolgico, qumico o fsico, visibles o latentes, y de los hallazgos en los diferentes procedimientos periciales. Servicios Fijacin fotogrfica en diligencias de inspeccin a lugares, reconstruccin de hechos o versiones, a cadveres, exhumaciones, allanamientos y labores de inteligencia (seguimientos y vigilancias). Registro fotogrfico a personas: Documentacin fotogrfica de personas vivas y documentacin fotogrfica a lesiones en vivos, Fijacin fotogrfica a: Documentos, elementos material probatorio o evidencia fsica y reproduccin fotogrfica, Foto acabado: Proceso qumico de pelcula fotogrfica B/N (revelado y copiado), tratamiento, edicin e impresin de imgenes digitales, Digitalizacin de imgenes a partir de: Vdeos, negativos y positivos, Copia de vdeos y/o conversin de formato, Determinacin de uniprocedencia de imgenes y Servicio de revelado y copiado de pelcula a color (Seccionales de Cali, Medelln y Bogot). 286
Servicios que no se prestan Determinacin de montajes fotogrficos, Determinacin de retoques fotogrficos, Determinacin de antigedad de pelcula y papel fotogrfico, Determinacin de marcas y tipo de cmara con las que fue tomada una Fotografa y Anlisis de video para establecer edicin, originalidad y montaje.
Acstica Aplica tcnicas cientficas de investigacin judicial cuyo principal objeto de estudio son los registros sonoros y/o sus elementos afines (soportes y medios de grabacin, transmisin y reproduccin, entre otros). Este grupo efecta toma de muestra de habla y anlisis comparativo de identificacin de hablantes (cotejo de voces). La prueba de identificacin de voz se fundamenta en el hecho de que la voz tiene un carcter nico, como sello diferenciador de cada persona, debido a la naturaleza de los rganos que la emiten, los cuales no son iguales en todas y cada una de sus partes anatmicas. En cada registro (acto de habla) se evalan distintos parmetros en funcin de relevancia, para aportar caractersticas individuales al estudio pericial. Esta tcnica forense determina la necesidad de utilizar una metodologa basada en diferentes perspectivas de estudio. Para desarrollar el anlisis comparativo de identificacin de hablantes, los peritos del -CTI- utilizan el mtodo combinado, que involucra tres tipos de anlisis: Anlisis perceptual Auditivo, Anlisis global lingstico, y Anlisis acstico.
Este ltimo se realiza utilizando el equipo digital del laboratorio computarizado del habla, CSL serie 4500. Como resultado de la graficacin de las grabaciones dubitadas e indubitadas se obtiene un grfico denominado Sonograma o espectograma (representacin visual del habla en funcin de tres parmetros: frecuencia (Hertz), intensidad (dBs) y tiempo (msg)). 287
Con este mtodo (combinado) se puede concluir con base en los resultados de los aspectos relevantes y prominentes de semejanzas o diferencias para las voces objeto de estudio en los tres anlisis descritos; los cuales son plasmados en el informe pericial que es entregado a la autoridad competente, con los elementos de estudio en sus diferentes formatos de audio (casetes de audio o video y discos compactos) embalados y rotulados, con el respectivo formato de cadena de custodia debidamente diligenciado. Servicios que no se prestan Trascripcin a texto escrito, Duplicado de cassettes o Cds, Determinacin tcnica de originalidad y edicin de cintas magnetofnicas y/o CDs e intrprete de sordos.
Grafologa y Documentologa Forense El grupo lleva a cabo estudios pormenorizados, crticos y valorativos, mediante comparaciones tcnicas con el fin de determinar: Autenticidad o no, de documentos dubitados; pblicos y privados, observando las diferentes seguridades contenidas e impresas en cada uno de los formatos. As mismo, se efecta anlisis de firmas, annimos y manuscritos en general, apreciando caractersticas morfoestructurales y dinamogrficas del gesto grfico con el objeto de establecer autora o no. Otros estudios que se realizan son los anlisis fsicos de tintas, de textos mecanogrficos, alteraciones y asesoras especializadas en diligencias de toma de muestras manuscriturales. Qumica Realiza la identificacin de sustancias estupefacientes puestas bajo control del Estatuto Nacional de Estupefacientes (cocana, morfina, herona, benzodiacepinas, barbituricos y anfetaminas); as como el anlisis de insumos utilizados para procesar estupefacientes. Adems, realiza anlisis de residuos de disparo en mano (Plomo, Bario y Antimonio) y estudios de explosivos y post-explosin.
288
SECCIN DE IDENTIFICACIN
La Seccin de Identificacin coordina a escala Nacional lo relacionado con los casos de Desaparecidos y Vctimas NNs. Su objetivo principal esta orientado hacia la bsqueda e identificacin de personas mediante la intervencin de un grupo interdisciplinario. Esta Seccin esta conformada por dos grupos: Grupo de Identificacin Especializada y Grupo de identificacin a Vctimas NNs y Bsqueda a personas Desaparecidas.
Grupo de Identificacin Especializada Este grupo interdisciplinario establece la plena identidad y/o individualizacin de una persona cuando no se ha logrado obtener a travs de mtodos convencionales como la dactiloscopia y/o carta dental. Con este fin, se llevan a cabo distintas tareas emitiendo dictmenes desde cada una de las reas que la conforman. Las disciplinas que integran este grupo son medicina, antropologa, odontologa y morfologa. Los distintos lugares de los hechos en los cuales puede participar el grupo interdisciplinario son los siguientes: Enterramientos clandestinos (fosas comunes e individuales), Lugares de ejecucin y Desastres masivos de cualquier orden (naturales, terrestres y/o Areos, etc).
Funciones del grupo interdisciplinario Exhumaciones de carcter penal, Anlisis de restos seos con fines de identificacin, Inspecciones judiciales, Toma de muestras para tipificacin gentica, Identificacin de cadveres en desastres masivos y Asesoras tcnico- cientficas institucionales e interinstitucionales. 289
Funciones de cada disciplina Medicina Estudia las implicaciones y significados de la enfermedad, lesiones y aspectos biolgicos que por medio de un informe emitido por el servidor (mdico), permite a la autoridad solicitante tener elementos pertinentes para la investigacin de ndole penal. As mismo, Determina si existe alguna seal de trauma o enfermedad de tipo degenerativo que deje secuelas en el registro seo y determina el tiempo aproximado de muerte y la causa y manera como se produjo la misma. Adems, realiza constatacin de estado de salud y dictamen de edad. Antropologa Las labores que la Antropologa cumple, dentro de esta rea abarcan tpicos socioculturales, arqueolgicos y biolgicos; los primeros apuntan a prestar asesoras en el estudio de minoras tnicas, contextualizando individuos que pertenezcan a grupos culturales definidos, Los otros se encaminan especialmente a la ubicacin, exhumacin e individualizacin de restos seos. Igualmente, se encuentra en capacidad de realizar actividades relacionadas con diferentes tipos de escenas, aplicando los mtodos y tcnicas de la arqueologa tradicional a problemticas de casos forenses, que as lo requieran. Odontologa Aplica conceptos propios de la ciencia odontolgica general y sus especialidades para aportar pruebas a procesos judiciales. Las actividades especficas que lleva a cabo el grupo son las siguientes: Registro odontolgico de servidores y personas vinculadas judicialmente con fines de identificacin, Conformacin del archivo de registros dentales, Dictamen de edad y Cotejos de cartas dentales para establecer identificacin fehaciente.
Morfologa Esta disciplina presta asesoras y apoyo a las diferentes autoridades solicitantes, basadas en tcnicas artsticas con el fin de individualizar a personas 290
vinculadas a procesos judiciales (victimas o victimarios), en los siguientes aspectos propios de la morfologa facial: Retratos hablados, Procesos grficos de envejecimiento, Proceso grfico de caracterizacin, Proceso de caracterizacin o disfraz, Descripcin morfolgica, Sobre posicin crneo-foto, Reconstruccin grfica por medio de la estructura sea facial, Reconstruccin plstica por medio de la estructura sea facial, Reconstruccin grfica parcial del rostro con base en imgenes, Cotejos de imgenes y Elaboracin de lbumes de reconocimiento.
Grupo de Identificacin de Cadveres NNs y Bsqueda de Personas Desaparecidas Maneja disciplinas como la odontologa, la dactiloscopia y la investigacin, con cobertura rural y urbana en el territorio nacional que conducen a la identificacin de cadveres NNs y NNs vivos; analiza y procesa informacin que conduzca a la ubicacin de las personas desaparecidas en Colombia. Adems, cumple los siguientes objetivos: Establece plena identidad a travs de las impresiones dactilares y registros odontolgicos de los cadveres N.Ns. y N.Ns. vivos encontrados en el territorio nacional, Ubica vivas o muertas a las personas desaparecidas teniendo en cuenta las circunstancias de la desaparicin, Sistematiza informacin de todas las personas desaparecidas y cadveres N.Ns. en el sistema Evidentix para realizar bsqueda y cruce de informacin con datos como sexo, nmero de acta, fecha, lugar de la diligencia, seales particulares y prendas de vestir, entre otros, Captura las impresiones dactilares de las necrodactilias y de las tarjetas decadactilares de los desaparecidos para realizar cruce entre s y con las personas vinculadas judicialmente, y Unifica el archivo nacional de cartas dentales y de historias clnicas odontolgicas. 291
Servicios Plena identidad de cadveres NNs y NNs vivos, mediante distintas disciplinas como la odontologa y la dactiloscopia, Ubicacin de las personas desaparecidas vivas o muertas. Recepcin de reportes por desaparicin, Atencin personalizada y manejo de los diferentes casos en cada una de las 24 seccionales del pas, Atencin a las solicitudes de diferentes organismos del Estado y particulares con respecto a las personas desaparecidas, Capacitacin en relacin a los procesos de identificacin y ubicacin de personas, Apoyo a las diferentes autoridades en las diligencias de exhumacin de cadveres, Tratamiento y reconstruccin de pulpejos, Registro odontolgico y decadactilar de funcionarios, Registro odontolgico y decadactilar de NNs vivos y cadveres NNs, y Consultas y cruces constantes con diferentes organismos estatales.
SECCIN TCNICA Lidera y orienta a los siguientes grupos adscritos a las 24 secciones Criminalsticas del -CTI- localizados en el territorio nacional: Lofoscopia Realiza las siguientes actividades: Registro decadactilar, fotogrfico, biogrfico y morfolgico, Dictmenes periciales y anlisis de dactilogramas para verificar identidad, Exploraciones lofoscpicas que conduzcan a la bsqueda, recoleccin, revelado y transplante de huellas latentes en la escena del delito, y Estudia y dictamina las huellas dactilares que aparecen registradas en documentos. 292
Emplea el Sistema Automtico de Identificacin - AFIS -, que es una base de datos digitalizada de impresiones dactilares para realizar bsquedas automticas de dichas impresiones. Permite soportar grficamente los dictmenes lofoscpicos. Por medio del sistema - AFIS -, se realizan enlaces con la Estacin de Interconsulta de la Registradura Nacional del Estado Civil, de la cual se obtiene un informe de consulta tcnica. Emplea el Sistema de Evidencia, Identificacin y Cruce de informacin, EVIDENTIX -, que registra datos biogrficos y fotogrficos de las personas vinculadas dentro de un proceso penal.
Explosivos e Incendios Investiga explosiones e incendios provocados y accidentales en pro de garantizar un apoyo eficiente y eficaz para la tecnificacin, modernizacin y fortalecimiento de las investigaciones; realizando las siguientes actividades: Manejo tcnico - cientfico de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica relacionados con explosivos encontrados en las escenas, preservndolos de acuerdo con los requerimientos establecidos en la cadena de custodia, Soporte tcnico - cientfico en el peritaje de artefactos explosivos e incendiarios convencionales y no convencionales, Investigacin y rastreo sobre informaciones relacionadas con tenencia, fabricacin y trfico de explosivos, Apoya diligencias de destruccin de elementos y materiales explosivos, y Detecta, desactiva, neutraliza y destruye artefactos explosivos industriales, artesanales o improvisados, Apoya diligencias operativas relacionadas con la deteccin de explosivos y narcticos, mediante la utilizacin de equipos cinofilos, (binomio conformado por un gua del -CTI- y un perro experto en deteccin de explosivos o narcticos), Adelanta investigaciones que por comisin se relacionen con incendios accidentales y provocados, Capacita a los funcionarios de la entidad en la deteccin temprana de artefactos explosivos, y Realiza labores de investigacin en los casos comisionados sobre actividades terroristas en las que se empleen artefactos explosivos. 293
Arquitectos, Ingenieros y Topgrafos Recibe solicitudes de las diferentes autoridades judiciales relacionadas con la Ley de Contratacin, para apoyar investigaciones en materia de Arquitectura, Ingeniera y Topografa, mediante la constatacin y elaboracin de informes tcnicos-cientficos. Sus servicios estn dirigidos a las Unidades delegadas ante los jueces especializados, Unidad Nacional de Derechos Humanos y DIH, Unidad Nacional Antinarcticos e interdiccin Martima -UNAIM-, Subunidad de Terrorismo, Unidad Nacional de Lavado de Activos, Terrorismo, Propiedad Intelectual, Foncolpuertos, Anticorrupcin, y Extorsin y Secuestro. Servicios Contratacin estatal de obra civiles, Comparativo entre una obra civil ejecutada y el proyecto aprobado por la autoridad competente, Verificacin de daos y/o mejoras en inmueble u obra civil, Avalu comercial de bienes Inmuebles urbanos y/o rurales, Verificacin de afectaciones tcnicas y/o normativas en inmuebles u obras civiles. Comparativo de cantidades y costos de obra civil, Fotogramtricos. (estudio de fotografas areas), Asesora tcnica a travs de fotografa digital o escner, Digitalizar planos para animar escenas y georeferenciar puntos geogrficos en coordenadas), y Reconstruccin de hechos ocurridos en una investigacin, con la informacin obtenida por los testigos, las vctimas y/o victimarios.
Criminalstica de Campo Este grupo cubre ms del 70 por ciento de las diligencias de inspeccin en el lugar de los hechos, estableciendo las actividades para realizar la inspeccin al lugar de los hechos y/o al cadver con el fin de encontrar, recolectar, preservar y documentar los elementos materiales probatorios o evidencia fsica soporte de la investigacin. Inicia con el procedimiento de observacin y anlisis del lugar de los hechos. Continua con el registro del acta de inspec294
cin a lugares y/o inspeccin tcnica a cadver, finaliza con el diligenciamiento del rtulo y del registro de cadena de custodia conforme a lo establecido en este manual y en el manual de cadena de custodia. La manipulacin del cadver debe ser mnima. La toma de muestras tcnicas al cadver en lo posible, se har al momento de la necropsia. Automotores La identificacin de vehculos que realiza el Cuerpo Tcnico de Investigacin tiene cobertura nacional, que logra la identificacin del automotor, mediante el nmero de bastidor del vehculo (abreviatura FIN o VIN). Dicho nmero permite saber el fabricante, el tipo, el nmero de serie individual y, a menudo, el ao de modelo del vehculo. Las actividades que desarrolla el Grupo de Automotores se encaminan a la identificacin del vehculo, establecer su originalidad e identificar el vehculo motorizado y no motorizado puesto a disposicin para el respectivo estudio, teniendo en cuenta el nmero del chasis, nmero del motor, plaqueta, serie de cabina o seguridad; Como tambin la ficha tcnica del vehculo, marca, tipo, modelo, clase, color, ao de modelo y casa ensambladora. El Grupo de Automotores ofrece en los distritos judiciales de Buga y Medelln el servicio de fsica forense para el caso de huellas o clculos en siniestros de automotores. SECCIN GENTICA Est constituida por un grupo de profesionales de las ciencias de la salud, biolgicas y exactas que estudian los EMP y/o EF de origen biolgico para realizar anlisis molecular de ADN y cotejo con fines de identificacin humana. Estos anlisis estudian la molcula de ADN de cualquier clula humana proveniente del material biolgico recuperado en el lugar de los hechos y las muestras patrn o de referencia que se toman de las personas involucradas en la comisin de un hecho que se investiga con el propsito de obtener el perfil gentico o haplotipo de las mismas para cotejarlas o compararlas y poderlas relacionar. Servicios Toma de muestras biolgicas de referencia en personas vivas como sangre, saliva y cabellos, 295
Conceptos de segundas opiniones y contra pericias sobre pruebas genticas realizadas en otros laboratorios, Capacitacin a personal tcnico e investigativo en el adecuado desarrollo de las diligencias relacionadas con la recoleccin, embalaje y envi de evidencias fsicas y material probatorio de origen biolgico para anlisis de ADN, Anlisis de ADN Nuclear para establecer relacin entre la vctima y el imputado o sencillamente el nexo de los vinculados judicialmente con el lugar de lo hechos; relacin entre los vestigios biolgicos o restos humanos y un grupo familiar en casos de desaparicin o hallazgo de vctimas NN por desastres naturales, masacres, muertes violentas; paternidad o maternidad en casos de secuestro, abandono, abuso o maltrato infantil y parentesco por va materna, Anlisis de ADN Mitocondrial tanto de rastros biolgicos como de muestras provenientes de personas de sexo femenino y masculino, para los mismos casos anteriores, logrando establecer vnculo por lnea materna, Anlisis de ADN de Cromosoma Y tanto de rastros biolgicos como de muestras provenientes de personas de sexo masculino para los mismos casos anteriores, logrando establecer vnculo por lnea paterna, Almacenamiento de los perfiles genticos obtenidos del anlisis de la evidencia fsica de origen biolgico, en las bases de datos de perfiles genticos de aplicacin en investigacin judicial (CODIS) para realizar bsqueda y cruce de perfiles genticos para valoracin de la autoridad en casos de desaparecidos.
Servicios que no presta A partir de los estudios realizados por ADN, no se puede establecer: raza de los individuos tipificados; edad de los individuos relacionados con las muestras; tiempo que ha transcurrido despus de que la muestra ha sido depositada y padecimiento de enfermedades y antecedentes delictivos.
296
ANEXO Fundamento normativo por tema

Actos Urgentes Constitucin Poltica, artculos 28, 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 206, 213-215, 245, 254 a 266, 282 y 347. Actuacin de Agentes Encubiertos Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 27, 242, 324 numerales 5 y 6. Actuaciones que no requieren autorizacin judicial previa para su realizacin Constitucin Poltica, artculos 28, 29 y 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 213-245. Actuaciones que requieren autorizacin judicial previa para su realizacin Constitucin Poltica, artculos 28 y 32 Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 208, 212, 246 - 250. Declaracion inicial Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 371
297
Alegatos de Conclusin Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 443. Allanamientos Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 14, 219- 232, 237. Anlisis e infiltracin de organizacin criminal Constitucin Poltica, artculo 15. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 241 Archivo de las diligencias Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 79. Audiencia de Formulacin de Acusacin Constitucin Poltica, artculos 2, 250 numeral 4. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 42-65, 338, 339 - 346, 455. Audiencia de Juicio Oral Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 366- 453, 454. Audiencia Preparatoria Constitucin Poltica, artculos 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 76, 343, 355 - 362. Audiencias Preliminares Constitucin Poltica, artculos 2, 93, 94, 250. Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Polticos, artculo 9 numeral 2. Convencin Interamericana de Derechos Humanos, articulo 7 Numeral 2. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 10, 37-5, 39, 84, 85, 91, 92, 134, 153 - 155, 158, 237. 298
Ausencia del Imputado Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 127. Bsqueda selectiva en bases de datos Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 14, 27, 244. Cadena de Custodia Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 254 - 266, 277 281, 426, 427. Captura administrativa o detencin preventiva administrativa Constitucin Poltica, artculo 28 inciso segundo. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 27. Sentencia C- 024 de 1994. Captura en Flagrancia Constitucin Poltica, artculo 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 229, 301- 305. Captura ordenada por Juez de Control de Garantas Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 297 - 299. Causales de Libertad Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 228. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 294, 300, 302, 307 A, 317, 318, 331, 348, 449. Conciliacin Preprocesal Constitucin Nacional, artculos 1, 2 y 116. Cdigo Penal, artculos 94 y 225. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 11, 22, 25, 27, 66, 70, 74, 114, 132, 518 - 522. Ley 640 de 2001. 299
Contumacia Constitucin Poltica, artculos 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 291 y 367. Declaraciones Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 146, 221y 347. Elementos Materiales Probatorios o Evidencia Fsica Constitucin Poltica, artculos 29, 58, 250-3. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 27, 254 - 266, 267 - 274, 275 - 285. Manual de Cadena de Custodia. Entrega Vigilada Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 14, 27, 243. Entrevistas Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 206, 347.
Escrito de Acusacin Constitucin Poltica, artculos 29, 250 numeral 4. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 8 literal h, 175, 294, 336, 337. Estipulaciones Probatorias Constitucin Poltica, artculo 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 8, 10, 355, 356 pargrafo Exmenes de ADN que involucren al Indiciado o Imputado Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos14, 27, 245. Extincin de la Accin Penal Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 73, 77, 78, 80.
300
Formulacin de la Imputacin Constitucin Poltica, artculos 29, 93, 94, 250. Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Polticos, artculos 9 Numeral 2o, 14 Numeral 1. Convencin Interamericana de Derechos Humanos, artculos 7 No. 2, 8 Numeral 1. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 286 - 294. Incidente de Reparacin Integral Constitucin Nacional, artculos 1, 2, 116 y 228. Cdigo Penal, artculos 82, 94 y ss, 225, 269 y 401. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 11, 22, 25, 27y 102 - 108 y 447. Indagacin Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 200 - 285. Inspeccin Corporal Constitucin Poltica, artculos 28 y 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 208, 246 y 247. Sentencia C-822 de 2005 Interceptacin de comunicaciones telefnicas y similares Constitucin Poltica, artculos 14, 28, 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 235, 237. Interrogatorios Constitucin Poltica, artculos 29, 93. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 282. Investigacin Constitucin Poltica, artculos 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 175, 286 - 334.
301
Juicio Cdigo del Procedimiento Penal, artculos 175, 366- 454. Justicia Restaurativa Constitucin Nacional, artculos 1, 2, 116 y 228. Cdigo Penal, artculos 82, 94, 225, 269 y 401. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 11, 22, 25, 27, 70, 74, 102, 114, 132, 331 y 518 - 527. Ley 640 de 2001, artculos 1 y 5. Mediacin Constitucin Nacional, artculos 1, 2, 116 y 228. Cdigo Penal, artculos 82, 94, 225, 269 y 401. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 11, 22, 25, 27, 66, 70, 114, 132, 331 y 523 - 527. Medidas de Aseguramiento Constitucin Poltica, artculos 28, 29 y 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 177, 306 - 320. Medidas de Aseguramiento No Privativas de la Libertad Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 306, 307, 308, 315. Medidas de Aseguramiento Privativas de la Libertad Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 20, 176, 178, 306, 307, 308, 313. Mtodos de Identificacin Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 251 - 253. Obtencin de muestras que involucren al Imputado Constitucin Poltica, artculos 28,29 y 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 249. Sentencia C-822 de 2005 302
Preacuerdos y Negociaciones Constitucin Poltica, artculo 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 348-354 Preclusin Constitucin Poltica, artculo 29, 93, 94. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 78 Inciso 2, 331, 332, 333, 334, 335. Principio de Oportunidad Constitucin Poltica, artculos 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 66 inciso 2, 77, 114-2, 321330. Procedimiento en caso de Vctimas de Lesionados o de Vctimas de Agresiones Sexuales Constitucin Poltica, artculos 28, 29 y 32. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 250. Sentencia C-822 de 2005 Programa Metodolgico Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 207. Prueba Anticipada Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 16, 112, 274, 284, 285 , 337, num. 5, lit. b. Prueba de Inspeccin Constitucin Nacional, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 372 - 382, 435- 436. Prueba de Referencia Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 7, 372 - 382, 437-441.
303
Prueba Documental Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 424- 434. Prueba Pericial Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 87, 214, 217, 247, 249 - 251, 372 - 382 405- 423. Prueba Testimonial Constitucin Nacional, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 372 - 382 y 383 - 404. Recepcin de la Noticia Criminal Constitucin Poltica, artculos 1, 2, 4, 6, 32, 228, 229, 250. Cdigo Penal, artculos 435, 436. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos. 1, 2, 4, 5, 10, 11, 13, 22, 24, 27, 28, 29, 30, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 212, 229, 301, 302, 522 y 523. Recuperacin de informacin dejada al navegar por internet u otros medios tecnolgicos que produzcan efectos equivalentes Constitucin Poltica, artculos 14, 28,29, 74. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 14, 236, 237. Registro Personal Constitucin Poltica, artculos 28, 32, 218. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 205, 208, 248 Retencin de Correspondencia Constitucin Poltica, artculos 28 y 32 Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 219, 233, 237. Revocatoria de las Medidas de Aseguramiento Constitucin Poltica, artculos 28, 29, 228. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 174, 302, 318.
304
Sentido del Fallo e Individualizacin de la Pena Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 445-448. Vctimas - Asistencia Constitucin Poltica, artculos 1, 94, 250.6. Declaracin de principios bsicos de justicia para vctimas del delito y abuso del poder, adoptada por Resolucin 40/34 de 1985 por la Organizacin de Naciones Unidas. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 11, a), e), e i; 114,132; 133, 134, 136,1,2 y 6; 207. Vctimas - Derechos y Garantas Procesales Constitucin Poltica, artculo 29. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 1, 2, 4, 5, 10, 11,d), f), g), h), y j); 12, 13, 18, 111, 135, 136, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15; 137, 139, 6; 144, 149, 151, 154, 155, 181, 188, 205, 206, 207, 324, 333, 337, 340, 355, y 443. Vctimas - Proteccin Constitucin Poltica, artculo 2, 11 y 12. Cdigo de Procedimiento Penal, artculos 2, 11,b); 18, 27; 46; 114, 6 y 9; 133, 134, 136, 5; 137, 1 y 6; 154, 3; 206, 207 y 250.
Vigilancia de Cosas Constitucin Poltica, artculos 28, 29 y 250. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 14 y 240. Vigilancia y Seguimiento de Personas Constitucin Poltica, artculo 24. Cdigo de Procedimiento Penal, artculo 239.
305
www.imprenta.gov.co PBX (0571) 457 80 00 Diagonal 22 B No. 67-70 Bogot, D. C., Colombia

Manual de Criminalistica

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Manual de Criminalistica

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Manual de Procedimientos de Fiscala

en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano

Fiscala General de la Nacin Mario Germn Iguarn Arana

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano

SU-159 de 2002 y C-1092 de 2003, por ejemplo.

SECCIN 2 INDAGACIN 2.1. 2.2. 2.3.

Nocin ..................................................................................... 37 Lmites ..................................................................................... 37 Actividad del fiscal .................................................................. 37

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

3.2.2.1. 3.2.2.2. 3.2.2.3. 3.2.2.4.

Fiscala General de la Nacin

3.8.4. 3.8.5. 3.8.6. 3.8.7. 3.8.8. 3.8.9. 3.8.10.

SECCIN 5 AUDIENCIAS PRELIMINARES 5.1. 5.2.

Nocin ..................................................................................... 93 Clasificacin general ............................................................... 93 12

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

127 127 128 129 130 130

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

SECCIN 16 GUA INTRODUCTORIA A LA INFORMTICA SECCIN 17 GUA INTRODUCTORIA A LA CRIMINALSTICA ANEXO

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

MARIO GERMN IGUARN ARANA Fiscal General de la Nacin 22

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

SECCIN 1 Noticia Criminal

Fiscala General de la Nacin

1.4 Actuaciones del receptor de la noticia criminal

1.5 Actuaciones de la polica judicial respecto de la noticia criminal

Formato de polica judicial FPJ 2. Formatos de polica judicial FPJ 7 y FPJ 8.

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

1.6 Actuaciones del fiscal delegado respecto de la noticia criminal

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

1.7 Fundamento jurdico

1.8 Ejemplos de noticia criminal

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

2.3 Actividad del fiscal

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Ver Seccin 5. Ver Seccin 5.

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

Fiscala General de la Nacin

Manual de Procedimientos de Fiscala en el Sistema Penal Acusatorio

2.4 Actividad de polica judicial

2.5 Derechos del indiciado

2.6 Otras opciones del fiscal frente a la noticia criminal y a la indagacin