Informe Pare Aqui Vive Gente

PAREN,
AQU VIVE GENTE

Los impactos del agronegocio en frica
Una campaa de Veterinarios Sin Fronteras
Esta publicacin est basada en el trabajo de investigacin titulado Amenazas a la Soberana Alimen taria en frica Subsahariana, realizado por Veterinarios Sin Fronteras, con la consultora tcnica de David Gallar, Isabel Vara Snchez y Sara Martnez Fras (Instituto de Sociologa y Estudios Campesi nos ISEC) y Jessica Duncan, del Center for Food Policy, City University, Londres. La publicacin se ha realizado en el marco del proyecto Rompiendo mitos, construyendo alternativas nanciado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Veterinarios Sin Fronteras invita a la divulgacin del documento, siempre que se cite la fuente. Correccin, diseo y maquetacin: Freepress S. Coop. Mad. Fotografa: Ana Beln Simn, Ignacio Jovtis Web de la campaa: aquivivegente.org Una campaa de:
veterinariossinfronteras.org Financia:
Veterinarios Sin Fronteras 2011 Creative Commons BYNCND Esta obra est bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento No Comercial Sin Obra Derivada 3.0 Unported. http://creativecommons.org/licenses/byncnd/3.0/deed.es_ES
aquivivegente.org
INTRODUCCIN
Una transnacional pesquera ocupa las aguas y los recursos pesqueros de una zona de Senegal. Despus de unos aos de pesca intensiva para la exportacin se agotan los caladeros y con ellos los modos de vida de las poblaciones locales senegalesas. Resultado: pobreza y migracin. Este hecho no ocurre de manera casual, accidental ni aislada, sino dirigida y coordinadamente. Ni esa empresa transnacional, ni nin guna otra, podran llevar a cabo su actividad y sus severos impactos sociales y ambientales si no contaran con un marco institucional y legal nacional, regional e internacional afn. La corresponsabilidad se extiende, por tanto, sobre un amplio manto de actores y prcticas. Las que analizaremos aqu, y sobre las que queremos poner el foco, son las que tienen que ver directamente con la Administracin pblica, que tiene el deber de regular adecuadamente las actividades de las trans nacionales y proteger el derecho a la alimentacin de las poblaciones donde operan, de otra manera son corresponsa bles directa o indirectamente de la destruccin de los modos de vida locales y del medio ambiente de otras regiones. Las transnacionales a menudo interactan con el poder poltico para, en demasiadas ocasiones, generar pobreza y destruccin ambiental. Este informe y la campaa PAREN, AQU VIVE GENTE se cen tran en un mbito primordial: la produccin de alimentos por parte de la poblacin local para los mercados locales se ve amenazada y, en ocasiones, destruida por parte del agrone gocio transnacional. Para evitarlo es imprescindible, entre otras cosas, una regulacin extraterritorial pblica de estos actores econmicos.
La Unin Europea y sus Estados miembros incluido el espaol deben evaluar sus polticas bajo la perspectiva del derecho a la alimentacin
El Estado espaol y la Unin Europea, por tanto, tienen mucho que hacer para controlar y regular activamente a las empresas con sede en sus territorios cuando estas actan fuera de l y, adems, se demuestra que son parte esencial del problema de la pobreza en frica. Evidentemente no son los nicos actores implicados, pero para la ciudadana que vivimos en ellos seguramente es sobre el que ms directa mente podemos incidir. Por ejemplo, veremos especialmente como los pases europeos a travs de sus polticas de comercio promueven el acapara miento y manipulacin de los recursos productivos africanos por parte de sus empresas transnacionales. Esto genera un crculo vicioso difcil de romper: el acaparamiento de tierras o de aguas para la pesca produce un nmero cada vez mayor de comunidades campesinas y pescadoras desplazadas y expul sadas a tierras o aguas marginales; esa marginacin fsica se convierte rpidamente en econmica, la cual a menudo va unida a la marginacin poltica, ya que cada vez es ms difcil para una organizacin campesina o pescadora participar en los distantes mecanismos de toma de decisiones; esto hace que sus voces sean desodas en los centros de poder y, en conse cuencia, se pongan en prctica polticas agrcolas y pesqueras que ignoran sus derechos. Entonces se compra y vende ms tierra o agua y el crculo comienza de nuevo. La Unin Europea y sus Estados miembros incluido el espaol deben evaluar sus polticas bajo la perspectiva del derecho a la ali
Qu es la Soberana Alimentaria?
Es el derecho de los pueblos a decidir e implementar sus propias polticas y estrategias agrarias y alimentarias para la produccin y distribucin sostenible de alimentos que garanticen una alimentacin sana, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de modelos campesinos, pes queros e indgenas de produccin agropecuaria, comer cializacin y gestin de recursos sin discriminacin por razones de sexo, edad, etnia o de otro tipo.
INTRODUCCION
mentacin. Las contradicciones de la poltica exterior de la Unin Europea (que muchas veces hace con sus polticas de cooperacin lo que luego deshace con sus polticas comerciales) son un claro ejemplo de una dualidad inexcusable. La Unin Europea no cumple con su obligacin de respetar el principio de coherencia en polti cas de desarrollo, reconocido en el art. 208 del Tratado de Lisboa que establece que La Unin tendr en cuenta los objetivos de la cooperacin para el desarrollo al aplicar las polticas que puedan afectar a los pases en desarrollo.
En esta campaa, desde Veterinarios Sin Fronteras ponemos en evidencia el papel que juegan las transnacionales en la amenaza a la Soberana Alimentaria en frica y al derecho a la alimentacin. Pero tambin, que la ausencia de regulacin pblica sobre stas por parte de los Gobiernos europeos ayuda a que la amenaza se haga realidad. Muchos modelos de vida sostenible existentes en frica, donde el control de los recursos productivos est en manos de la poblacin campesina o pescadora, estn desapareciendo o ven amenazada su existencia ante la cada vez mayor presencia
CASOS DE ACAPARAMIENTO DE TIERRAS Y AVANCE DE LOS AGROCONBUSTIBLES EN FRICA
SIERRA LEONA
La empresa suiza Addax Bioenergy obtiene 26.000ha. para la explotacin de la caa de azucar
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CAMERN
Una empresa franco camerunesa expande las plantaciones de aceite de palma. 58.000 de estas hectreas han sido arrendadas por ms de 60 aos
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11 7 10 6
GHANA
La empresa italiana Agroils obtiene10.500ha., la britnica Jatropha Africa 120.000ha., SacnFuel (Noruega) cultiva10.000ha. y tiene contratos de casi 400.000ha. Galten (israel), ha adquirido 100.000ha.
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ANGOLA
500.000ha. asignadas para agrocombustibles. Empresas angoleas, brasileas, espaolas y surafricanas
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MOZAMBIQUE
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BENN
Este pas se propuso convertir entre 300.000 y 400.000ha. de humedales en cultivos de palma
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CONGO
Una empresa china ha solicitado un milln de hectreas. La corporacin energtica ENI programa una plantacin de aceite de palma de 70.000ha.
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Los inversores han puesto su objetivo en 4,8 millones de hectreas. Ms de 138.000 se dedican actualmente a la jatrofa. Empresas del Reino Unido, Italia, Alemania, Portugal, Canad y Ucrania han presentado ofertas
ETIOPA
Se destinan 700.000ha. para caa de azcar y 23 millones de hectreas se han declarado apropiadas para el uso de la jatrofa. La britnica Sun Biofuels utiliza 5.000ha. Acacis AG (alemana) arrienda 56.000ha. y tiene concesiones para otras 200.000
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KENIA TANZANIA
Mil campesinos arroceros se han visto obligados a abandonar sus tierras ante el avance de los cultivos dedicados a la caa de azucar
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NIGERIA
El Estado ha realizado adquisiciones de tierras gracias a capital extranjero. En total ms de 100.000ha. han sido reapropiadas
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SUAZILANDIA
La britnica D1Oils suspende la expansin de la jatrofa a pesar de la promocin que hizo la estrella de rock Bob Geldof
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Empresas japonesas, belgas y canadienses estn haciendo planes para cerca de 500.000ha
Fuente: frica: El acaparamiento de tierras. Un estudio sobre el alcance y el impacto del acaparamiento de tierras para agrocombustibles de Amigos de la Tierra de Europa.
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INTRODUCCION
extranjera, promotora de un modelo exportador y de gestin de recursos que considera la comida como una mercanca. Durante la investigacin, hemos identicado cuatro reas princi pales aunque no exclusivas donde se evidencia esta amenaza en frica: acaparamiento de tierras; expansin del modelo de produccin agroindustrial; industria pesquera; y erosin gentica (prdida de biodiversidad).
Entre los pases ms devastados por el acapa ramiento de sus tierras encontramos a Etiopa, Mozambique, Uganda, Madagascar, Sudn, Mali y la Repblica Democrtica del Congo
Sudn, Mali y la Repblica Democrtica del Congo; destacando a Uganda con ms del 14% de su supercie agrcola actual en nego ciacin, a Mozambique con ms del 21% y la Repblica Democr tica del Congo con ms de 48% de las tierras agrcolas. Pas % de tierra negociada, respecto a la del total del pas 8,2 6,7 2,3 5 6,1 21,1 14,6 48,8 1 8,8 0,6 6,2 5,9
Acaparamiento de tierras
La tierra agrcola es imprescindible para la vida. La tierra para pro ducir alimentos no debera ser una mercanca sin ms. An as, en menos de un ao, 42 millones de hectreas de tierras en el mundo han estado copadas por inversionistas (ms del doble de la super cie cultivada en el Estado espaol), de los cuales ms del 75% (32 millones de hectreas) se encontraban en frica Subsahariana, segn datos del Banco Mundial. Como ha podido documentarse en numerosos casos, en muchas ocasiones las adquisiciones de tierras a gran escala por parte de estos inversionistas se da a costa del desplazamiento de campesinos y campesinas que quedan sin tierra donde producir sus alimentos.
Etiopa Madagascar Sudn Tanzania Mali Mozambique Uganda RD Congo Nigeria Zambia Ghana Malawi Senegal
Las adquisiciones de tierras a gran escala por parte de estos inversionistas se da a costa del desplazamiento de campesinos y campesinas que quedan sin tierra donde producir sus alimentos
Podramos denir el acaparamiento de tierras como la compra a gran escala de tierra agrcola frtil por parte del agronego cio, de empresas de inversin especulativa e, incluso, pases extranjeros. En la mayora de ocasiones se utiliza esa tierra para los monocultivos agroalimentarios de exportacin, buscando estos capitales los marcos ms ventajosos a nivel de costes, estndares sociales y ambientales. La segunda funcin de estas adquisiciones masivas de tierra es la especulacin. Despus de ms de 60 aos de produccin agrcola intensiva derivada de la revolucin verde, la erosin y la contaminacin de los suelos es un hecho incontestable y de proporciones planetarias. La tierra frtil es, pues, un recurso cada vez ms escaso y, por tanto, en el actual sistema de comercio global y desregulado, cada vez ms preciado y valioso. Entre los pases ms devastados por el acaparamiento de sus tierras encontramos a Etiopa, Mozambique, Uganda, Madagascar,
El acaparamiento de tierras por parte de empresas europeas est creciendo ao tras ao. Seis pases europeos (en orden descen dente, Italia, Noruega, Alemania, Dinamarca, el Reino Unido y Francia) se encuentran entre los mayores inversores. En lo que respecta al Estado espaol, cada vez son ms empresas espaolas interesadas en adquirir tierras africanas. Por parte de las empresas espaolas, el sector aceitero ha sido uno de los primeros en salir a adquirir tierras en el extranjero, especialmente en el norte de frica. En zumos, uno de los casos ms destacados los encontramos en Ghana donde la empresa Garca Carrin lleg a un acuerdo con el Gobierno de Ghana para la plantacin de 10.000 hectreas
INTRODUCCION
Qu es la Organizacin de Nacio nes Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)?

La FAO (Food and Agriculture Organization) es la Organiza cin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimenta cin. Es una institucin especca de la ONU, creada el 16 de octubre de 1945, que reagrupa a 191 miembros (189 Estados ms la Unin Europea y las Islas Feroe). La FAO tiene el n declarado de conducir las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre; as como brindar sus servicios tanto a pases desarrollados, como a pases en transicin a modernizarse y mejorar sus actividades agrcolas, forestales y pesqueras, con el n de asegurar una buena nutricin para todos.
de pia tropical cuya transformacin tendra como destino a los mercados comunitarios. En Mozambique hay diversas empresas espaolas comprando tie rra para explotaciones tursticas y en Senegal el gobierno nacional adjudic 80.000 hectreas al empresario Ral Barroso para el desarrollo de un proyecto de turismo consistente en la construc cin de un parque privado de animales salvajes y su complejo turstico asociado. Por todo ello demandamos poner fin a la apropiacin de la tierra e implementar los compromisos adquiridos por la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desa rrollo Rural (CIRADR) de la FAO. Demandamos tambin que el proceso de elaboracin de las Directrices de la FAO sobre la gobernanza de la tierra y los bienes naturales que se estn discutiendo en estos momentos en el Comit de Seguridad Alimentaria, tenga un fuerte respaldo y que las directrices ofrezcan un marco claro para proteger a los y las campesinas, a los y las pequeas productoras y a las comunidades que trabajan la tierra y viven de ella, adems de proteger los derechos de la tierra y ofrecer amparo frente al acaparamiento.
Qu es el Comit de Seguridad Alimentara (CSA)?

El Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) es el foro de las Naciones Unidas para el examen y el seguimiento de las polticas relativas a la seguridad alimentaria mundial. Tambin examina la problemtica referente a la situacin de la alimentacin mundial. En el 35 perodo de sesiones del CSA, 2009, se lleg a un acuerdo sobre una profunda reforma cuyo objetivo es que el CSA sea la principal pla taforma inclusiva internacional e intergubernamental dedicada a la seguridad alimentaria y la nutricin. Una de las grandes novedades consiste en la participacin activa y en los principales espacios de negociacin de la sociedad civil organizada y especcamente de los colectivos que directa mente sufren vulneraciones de su derecho a la alimentacin. Este hecho, junto con la participacin de todos los pases de Naciones Unidas y que el mecanismo de toma de decisiones sea un pas un voto, hace del CSA el espacio preferente y ms legtimo para tratar estos temas.
Monocultivos de exportacin
En frica Subsahariana no solamente se est produciendo una busca y captura de suelo frtil por parte del agronegocio y del capital nanciero, anclados a esas adquisiciones encontramos los monocultivos de exportacin. Una vez adquiridas las tierras, cuando stas se utilizan (recordemos que a menudo son simple mente objeto especulativo), se implanta una produccin intensiva a gran escala para la exportacin.
Privatizar las semillas es privatizar toda la alimenta cin. Segn la FAO, el 75% de la diversidad gentica agrcola se ha perdido en los ltimos aos
Tradicionalmente, en frica Subsahariana se practica un tipo de agricultura familiar muy poco dependiente de insumos externos, altamente productiva, adaptada al territorio y con una clara vocacin de mercado local. Este es el esquema que se est rompiendo con la entrada masiva del agronegocio europeo y espaol.
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INTRODUCCION
Las empresas extranjeras estn provocando una desviacin en el uso y aprovechamiento de los propios recursos pasan de representar la supervivencia del pueblo africano a signifi car una va de mercado mediante la cual comerciar y generar riqueza, que impacta directamente sobre la Soberana Ali mentaria de las familias africanas, situndolas en una posicin de dependencia y vulnerabilidad con respecto a los intereses privados extranjeros. Existen mltiples ejemplos de empresas extranjeras y espaolas implantadas en frica Subsahariana desarrollando este tipo de agricultura intensiva orientada al mercado de exportacin. Por ejemplo, la empresa espaola Cultesa invierte en Senegal para la produccin de agrocumbustible. Hasta el momento son las empresas provenientes de Francia, Reino Unido y Alemania las que tienen mayor presencia en frica.
La gran mayora de los/as 700 millones de habitantes del continente dependen directamente de la biodiversidad para obtener alimentos
y frena significativamente la expansin del mercado de semi llas comerciales, en virtud del hecho de que la semilla que los campesinos y campesinas guardan de sus propias cosechas representa alrededor del 90% de todas las semillas que se siembran en el continente. La situacin en frica Subsahariana, en cuanto a erosin gentica, sigue las premisas mundiales. El fenmeno de apropiacin de recursos, llamado biopiratera, se apoya, con la complicidad de las entidades internacionales y gubernamentales en derechos de propiedad intelectual sin tener en cuenta los derechos de los agri cultores y las agricultoras que reconocen distintos instrumentos legales, como el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura.
Erosin gentica y prdida de biodiversidad

La semilla es vida. Y no es poesa, es la ms cientca de las reali dades, de ellas nos alimentamos, bien directamente en las produc ciones vegetales o indirectamente en las producciones animales, incluso detrs de la leche, huevos o carne est la semilla, aunque a menudo lo olvidemos. Privatizar las semillas es privatizar toda la alimentacin y la erosin gentica de las mismas es la erosin del sistema alimentario entero. Segn la FAO, el 75% de la diversidad gentica agrcola se ha perdido en los ltimos aos. Otra de las grandes amenazas para los pueblos africanos es, por tanto, la expansin de las semillas privadas y la suplantacin diri gida de las locales, que son diversas, gratuitas y productivas. Ms que en cualquier otra regin del mundo, en frica los recursos biolgicos constituyen la base del sustento y de las economas nacionales. La gran mayora de los/as 700 millones de habitantes del continente dependen directamente de la biodiversidad para obtener alimentos. Los sistemas campesinos tradicionales basan su reproduccin agrcola en el uso y manejo de variedades tradicionales, autcto nas o locales, por lo que la prdida de la biodiversidad agrcola es una de las principales amenazas en la produccin de alimentos, y por consiguiente, una gran amenaza para la Soberana Alimentaria del continente. La agricultura tradicional constituye un enemigo para las agroindustrias, dado que limita el mercado de agroqumicos
FRUTO DE JATROFA, UTILIZADO PARA LA PRODUCCIN DE AGROCOMBUSTIBLES
INTRODUCCION
Industria pesquera
Hoy da la pesca es, en frica Subsahariana, una actividad donde la mayora de las personas que la practican lo hacen a pequea escala y de manera artesanal. Pero la mayor explotacin de los caladeros africanos no est, curiosamente, producida por la actividad de la pesca artesanal. Son las empresas extranjeras las que apoyndose en los acuerdos comerciales rmados en materia de pesca a nivel internacional, se ins talan en las aguas africanas practicando un modelo de pesca industrial. Este modelo de pesca contrasta fuertemente con el modelo de pesca artesanal practicado tradicionalmente en los pueblos cos teros, tanto por los impactos que genera a nivel medioambiental y social, como por la generacin y reparto de benecios. En el sector pesquero tienen gran protagonismo las empresas espa olas o de capital mixto, y, de hecho, su actividad est suponiendo actualmente una amenaza a los sistemas de pesca artesanal y a la Soberana Alimentaria de frica Subsahariana.
Si bien no desconocemos la responsabilidad de los Gobiernos afri canos en no regular o permitir que se produzca ese impacto nega tivo, la preocupacin de Veterinarios Sin Fronteras radica en que el Estado espaol y Europa tienen parte de responsabilidad cuando no regulan o no controlan adecuadamente a las transnacionales con sede en su territorio. En muchas ocasiones, y aprovechndose del desequilibrado poder de negociacin que tienen a su favor en relacin con sus interlocutores africanos, los Gobiernos europeos promueven e imponen prcticas comerciales, empresariales y de cooperacin que pueden vulnerar el derecho a la alimentacin y la Soberana Alimentaria africana. Adems de la implicacin en las negociaciones comerciales bilaterales o multilaterales, existen diversos instrumentos de apoyo a la internacionalizacin. No todos son igualmente importantes ni, evidentemente, todos los apoyos generan o han generado impactos sociales y ambientales negativos que vulneran el derecho a la alimentacin. Hay que ana lizar caso por caso. A ttulo informativo, en la tabla de la pgina siguiente, aparecen algunos de estos instrumentos. Es importante tener en cuenta que prcticamente la totalidad de las empresas que realizan alguna actividad en el exterior utilizan uno o varios de estos mecanismos nanciados con recursos pbli cos y gestionados bajo el control total o parcial de la Administra cin pblica. En este sentido, y en el grado adecuado en cada caso, es donde venimos a decir que la Administracin espaola no es del todo ajena a los impactos sociales y ambientales de la actuacin de algunas de estas empresas. La internacionalizacin de la eco noma no consiste en un conjunto de iniciativas privadas aisladas y desligadas entre s, sino en un marco pblicoprivado. Existe, por tanto, corresponsabilidad pblica en determinar los impactos sociales y ambientales de cualquier actividad privada en el exterior del Estado, apoyada por parte de la Administracin pblica. De ah que en el escenario actual se revitalice un concepto no tan reciente, pero an sin el suciente desarrollo para tornarse efectivo: nos referimos a la obligacin o responsabilidad extrate rritorial de los Estados por sus acciones y las de sus ciudadanos en terceros pases. En esta investigacin ponemos en evidencia la importancia de contar con instrumentos legales internacionales que regulen de manera vinculante dicha responsabilidad extrate rritorial de los Estados. En un mundo cada vez ms globalizado econmicamente, las prcticas de las empresas transnacionales deben tener un paraguas poltico regulatorio. Cules son las obligaciones legales respecto a los Derechos Humanos, y el derecho a la alimentacin en concreto, cuando un Estado opera fuera de sus fronteras? Cuando un Estado transna
Ms de la cuarta parte del pescado capturado por los pesqueros europeos procede realmente de aguas no pertenecientes a la UE
Si bien en otros sectores agroalimentarios las transnacionales espaolas no suelen ser lderes mundiales (con algunas excepciones como por ejemplo el arroz con Ebro Foods), en el de la pesca son una autntica potencia mundial, siendo Pescanova la primera a nivel estatal, la tercera empresa europea y la octava mundial. Ms de la cuarta parte del pescado capturado por los pesqueros euro peos procede realmente de aguas no pertenecientes a la UE. En torno al 8% de las capturas de la UE corresponde a acuerdos de pesca con terceros pases, y un 20% se pesca en alta mar, principalmente en zonas custodiadas por las llamadas organizaciones regionales de pesca. En Espaa, la creacin y apoyo pblico a las empresas mixtas que trabajan en pases terceros ha sido impulsada por el lobby Clster de Empresas Pesqueras en Pases Terceros (CEPPT). Sus actividades se han centrado principalmente en conseguir apoyos pblicos para este sector empresarial. Este puede ser uno de los principales elementos de regulacin del Estado espaol para asegurar que estas guras y actividades no vulneren el derecho a la alimentacin de las poblaciones africanas.
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INTRODUCCION
Algunos instrumentos para la internacionalizacin de la empresa espaola

Financiacin bilateral: fondos de ayuda al desarrollo, lneas de nanciacin para la identicacin, seguimiento y evaluacin de proyectos, lnea de nanciacin de estu dios de viabilidad y seguros de crdito a la exportacin. Financiacin multilateral: instrumentos gestionados por la Direccin General de Financiacin Internacional e instrumentos gestionados por el ICEX. Inversin y cooperacin internacional: Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones (APRIS), lnea ICOICEX, PROINVEX (programa de nan ciacin de grandes inversiones espaolas en el exterior), PAPI (programa de apoyo a proyectos de inversin ICEX), cooperacin internacional (acompaamiento empre sarial, fondos y encuentros empresariales, seguros de inversiones en el exterior, instrumentos nancieros de organismos internacionales, productos nancieros e instrumentos nancieros gestionados por Codes). Informacin econmica: publicaciones, estudios y datos estadsticos de inversiones. Informacin comercial: informacin sobre mercados exterio res, publicaciones y fondo audiovisual, bases de datos, difusin de oportunidades de negocios y asesoras especializadas. Formacin en comercio exterior: becas, cursos, jorna das y seminarios. Promocin en mercados exteriores: programas secto riales, programas de empresas, proyectos y licitaciones internacionales. Defensa comercial: defensa de los productores, defensa de los exportadores, base de datos de obstculos de acceso a mercados, web de acceso a mercados para el sector de servicios, solucin de diferencias en la OMC y panel en el seno de la OMC.
cionaliza sus acciones, hasta dnde llega su responsabilidad legal con los Derechos Humanos? Y cmo podemos denir operar fuera de sus fronteras? Dos cuestiones bsicas referentes a las obligaciones extraterritoriales de los Estados respecto al derecho a la alimentacin son: en qu se concreta que un pas opera en otro travs de sus empresas transnacionales? Y cmo se certi ca que esa operacin ha vulnerado el derecho a la alimentacin? La herramienta regulatoria nos parece imprescindible, pero falta an un buen trecho del camino para concretarla y que sea efectiva. Sea como fuere, todo parece indicar que lo mnimo que se puede exigir a un Estado respecto al derecho humano a la alimentacin, es que regule las actividades de las empresas que tienen su sede en l aunque acten fuera de l, cuando estas afectan o pueden afectar a un derecho humano bsico. La nica razn de ser de un derecho humano es que se desarrolle completamente, y para ello se requiere de manera necesaria que los Estados tomen medidas preventivas, protectoras y punitivas contra los abusos de las corporaciones transnacionales, como mnimo de las que tienen sede en su seno. Adems, deberan tomar esas mismas medidas colegiadamente en los espacios multilaterales de regulacin.
Con la globalizacin econmica, las prcticas de las empresas transnacionales deben tener un paraguas poltico regulatorio; nos referimos a la responsabilidad extraterritorial de los Estados
En Veterinarios Sin Fronteras creemos que la necesidad de contar con dicho instrumento legal se hace evidente sobre todo porque, de ser completo y especco, puede convertirse en una importante herramienta de proteccin de la Soberana Alimentaria y del dere cho a la alimentacin de las comunidades campesinas y pesqueras, con igual ecacia en los tres momentos en los que se maniesta la amenaza; es decir, para que no suceda (antes); para que deje de suceder (durante); o para que se repare por lo sucedido (despus). La concrecin y el avance gradual pero decidido de esta obligacin extraterritorial es una de las demandas de esta campaa. Esta herramienta reguladora est siendo trabajada en diversas instan cias de las Naciones Unidas que se ocupan de los Derechos Huma nos y est mereciendo un destacado inters por parte del relator especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentacin, entre otros, como elemento crucial para la consecucin del mismo. Diversas organizaciones estn ya trabajando estrechamente para concretarla y hacerla efectiva.
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INTRODUCCION
La obligacin extraterritorial de los Estados segn el relator de las Naciones Unidas

Segn el relator especial de la ONU sobre el derecho a la alimentacin, Jean Ziegler, son los Estados quienes deben vigilar y regular las actividades de sus empresas transnacionales para garantizar que stas no violen el derecho a la alimentacin. Esta regulacin debera com prender tres pilares: respetar, proteger y hacer efectivo el derecho a la alimentacin. El relator especial se ha encargado de desarrollar esta tipologa tripartita de la obligacin extraterritorial: 1. La obligacin de respetar ese derecho es una obligacin negativa que implica que los gobiernos deben abstenerse de realizar determinados actos que tengan repercusio nes negativas sobre el derecho a la alimentacin, sean estos actos en sus pases o en terceros Estados. Tambin comprende la obligacin de abstenerse de tomar deter minadas decisiones en la OMC, el FMI o el Banco Mundial que puedan dar lugar a violaciones del derecho a la ali mentacin en otros pases. 2. La obligacin de proteger el derecho a la alimenta cin requiere que los Estados garanticen que las terce ras partes sujetas a su jurisdiccin (como sus propios ciudadanos o empresas transnacionales) no violen el derecho a la alimentacin de la poblacin que vive en otros pases. 3. La obligacin de promover la realizacin del dere cho a la alimentacin en los pases ms pobres. Los pases en desarrollo que no dispongan de los recursos necesarios para la plena realizacin del derecho a la alimentacin estn obligados a recabar apoyo interna cional, y los Estados ms ricos tienen la responsabili dad de ayudar.
Para ilustrar nuestra posicin y la necesidad de contar con dicho instrumento, presentaremos los resultados que arrojaron la investigacin de tres estudios de caso, en tres pases africanos: Mozambique (relacionado con el acaparamiento de tierras para la produccin de biocombustibles), Senegal (relacionado con la industria pesquera) y Uganda (relacionado con el acaparamiento de tierras para el cultivo de caf); casos que son ilustrativos de un problema ms amplio y expandido que afecta a gran parte del continente africano. Las experiencias que aqu comentaremos estn caracterizadas por un denominador comn: la forma de gestionar los recursos naturales de las tres comunidades, campesinas o pesqueras. Estas comunidades, como veremos, promueven un modelo medioam bientalmente sostenible, orientado a los mercados interiores y, en consecuencia, a la Soberana Alimentaria; sin embargo se ven amenazadas del despojo (consumado o potencial) de sus recursos productivos por parte de empresas europeas. Cada una de las experiencias ilustra uno de los momentos a los que hacamos refe rencia anteriormente: Mozambique (ilustra el antes), Senegal (ilustra el durante) y Uganda (ilustra el despus). De este marco, se desprenden una serie de recomendaciones que desde Veterinarios Sin Fronteras proponemos al gobierno estatal, para garantizar los derechos y la Soberana Alimentaria en frica.
PESCADOR EN RO SENEGAL, SAINT LOUIS, SENEGAL
Nota metodolgica: Para la documentacin de los estudios de casos, representantes de Veterinarios Sin Fronteras hemos visitado estos tres pases, haciendo la primera visita durante noviembre y diciembre de 2010 y la segunda, en abril de 2011. En ambas oportunidades nos entrevistamos con represen tantes y lderes campesinos y campesinas, pescadores, mujeres transformadoras de pescado, organizaciones no gubernamentales, autoridades pblicas, as como con empresarios y otros actores que realizan actividades agropecuarias o pesqueras en los mencionados pases.
Vid. Informe del relator especial sobre el derecho a la alimentacin, 24 de enero de 2005, E/CN.4/2005/47, prrafos 47 a 59.
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MOZAMBIQUE
La compra de tierras por extranjeros para la produccin de agrocombustibles pone en n riesgo el acceso a la tierra de las asociaciones campesinas en Manica, Mozambique
Los agrocombustibles perjudican la produccin familiar. Vienen a alimentar a la industria

Renaldo Chingore Joao, Unin Nacional de Campesinos de Mozambique (UNAC) Coordinacin para frica de La Va Campesina
El campesinado de la provincia de Manica, Mozambique, enfrenta serias amenazas de ser desalojado y desplazado de sus tierras. Las empresas nacionales y extranjeras estn aca parando cada vez ms tierra para el cultivo de jatrofa para la produccin de agrocombustible. Eso ya ha pasado en el norte de Mozambique donde numerosos campesinos y campesinas han sido desplazados de sus tierras y ahora no cuentan con su recurso ms preciado para producir alimentos y alimentarse: la tierra.
Es mejor estar juntos, crear un grupo para apoyarnos mutuamente, para poder mejorar el trabajo. Quien trabaja de manera individual, slo tiene ideas de l, no tiene ayuda de
Algunos datos de Mozambique

Ms del 80% de la poblacin mozambiquea vive de la agricultura y casi la mitad de su territorio es frtil. Alrededor del 75% de lo producido por el pequeo campe sinado mozambiqueo es para autoconsumo. Los productos agrcolas representan un cuarto del Pro ducto Interior Bruto del pas. Los principales productos son maz, mandioca, frijol, arroz, verduras y aceite vege tal de cacahuete, ssamo, y semillas de girasol. Sin embargo, su produccin est disminuyendo con motivo de la cada vez mayor utilizacin de la tierra para la produccin de agrocombustibles. La Poltica Nacional y Estrategia para los Biocarburantes, aprobada en Marzo de 2009 es un instrumento que se centra especcamente en la promocin de la produccin de etanol (caa de azcar y sorgo dulce) y biodiesel (jatrofa y coco) para la produccin de combustibles lquidos utiliza dos principalmente en el transporte, as como para otros nes energticos cuyo n primordial es la exportacin.
El medio de vida amenazado: la Asociacin Cam pesina 16 de Junio, Chimoio, Mozambique

Manica es una de las provincias del centrooeste del pas. All, a 15 Km de su capital, Chimoio, se encuentra la Asociacin 16 de Junio, que fue creada en 1994 y est conformada por ocho campesinos y nueve campesinas que comparten 150 hectreas de tierra. Esta asociacin, al igual que las muchas asociaciones que existen en Mozambique, representa un modelo de vida y de trabajo sostenible y respetuoso con el medio ambiente, exten dido por todo el pas. La Asociacin es un grupo de personas que se unen para trabajar jun tas, explica Domingo Marten, presidente de la Asociacin 16 de Junio. La organizacin campesina en forma de asociaciones es habitual en Mozambique. Campesinos y campesinas (mnimo diez, segn la ley del pas) se organizan en grupos, dividen la tierra asignada, una parte, para uso individual y eventualmente otra para uso colectivo para producir alimentos. Lo producido se utiliza, en primer lugar, para auto consumo atendiendo las necesidades de la comunidad, y el excedente se vende generalmente en mercados locales.
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MOZAMBIQUE
Qu son las asociaciones campesinas y cmo se organizan?

El campesinado en Mozambique se organiza en una estructura que cuenta con varios niveles, desde el nivel local, hasta un nivel nacional. En el nivel local encon tramos a las asociaciones (o cooperativas), como la Asociacin 16 de Junio. Las asociaciones renen a un grupo de campesinos y campesinas cuyo objetivo principal es el de realizar actividades coordinadas y conjuntas de acuerdo con sus necesidades alimentarias y sociales bsicas. Basadas en pilares de solidaridad, las asociaciones trabajan de forma autnoma parte de las parcelas de tierras, pero de manera coordinada, con el n principal de asegurar autoabaste cimiento y un mejor acceso de venta de los excedentes a mercados locales. En muchas ocasiones, las asociaciones destinan parte de la tierra para el trabajo comunitario y los benecios obtenidos de lo producido en dichas tierras se dirigen a la asociacin y a actividades de inters para toda su membresa (por ejemplo, capacitacin tcnica, experi mentacin de nuevas cosechas, etc.). En cuanto a su estructura organizativa, en general, las asociaciones cuentan con una asamblea general (rgano mximo que rene a todas las personas de la asociacin); un consejo de direccin (que cuenta con un presidente/a, vicepresidente/a, secretario/a, tesorero/a y un o una vocal); un con sejo fiscal (que cuenta igualmente con presidente/a, vicepresidente/a, secretario/a, y un o una vocal); un/a presidente de mesa de asamblea; un/a secretario/a y asistentes/as. Asimismo, dos o ms asociaciones vecinas conforman Uniones Zonales que, a su vez, se renen en Uniones Dis tritales; y estas en Uniones Provinciales como la UCAMA, Unin Provincial de Campesinos y Campesinas de Manica, o Ncleos Provinciales (si su estructura organizativa es an embrionaria). Finalmente, las Uniones Provinciales estn agrupadas en la UNAC, Unin Nacional de Campesinado de Mozambique.
nadie. Si trabajas en grupo, tienes ayudas de otros. Uno tiene una idea, el otro tiene otra idea; y puedes hacer un mejor plan de trabajo, nos cuenta Domingo. En sus casi 20 aos de vida, la Asociacin 16 de Junio ha ido evolu cionando y fortaleciendo la gestin. Sus integrantes aseguran que la posibilidad de compartir experiencias y el trabajo conjunto en tierras comunitarias les ha servido para diversicar y mejorar la produccin. La organizacin campesina en asociaciones ha sido incentivada por la Ley de Tierras 19/97 de 1997. Esta ley establece el derecho de uso y aprovechamiento de la tierra adquirido por ocupacin de personas individuales y por las comunidades locales segn esta blecen las normas y prcticas consuetudinarias. Adems, propor ciona ventajas comparativas para el sector familiar y en particular para las mujeres, ya que la Ley les reconoce el derecho de control del recurso como ciudadanas de pleno derecho. Estoy contento con el trabajo de la Asociacin; lo que vendemos, lo vendemos porque trabajamos todos juntos, dice Domingo.
Manica
Maputo
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La amenaza
Sin embargo, asociaciones como la 16 de Junio ven amenazada su existencia por la cada vez mayor presencia de empresas extranjeras que acaparan grandes porciones de tierra, sobre todo y especialmente durante los ltimos aos, para la produccin de agrocombustibles. De hecho, se estima que en 2007, ms de 5 millones de hectreas fueron cedidas a empresas nacionales y extranjeras para cultivar jatrofa para la produccin de agrodiesel, lo que supera a toda la Supercie Agraria til (SAU) de Andaluca. Desde entonces, el Gobierno mozambiqueo promueve la inversin extranjera directa para la plantacin intensiva de jatrofa y oleaginosas, insistiendo en los benecios y ventajas que su cultivo puede aportar al pas. Existe gran diversidad de empresas con plantaciones de agrocom bustibles en Mozambique, desde la empresa nacional Pretromoc, hasta empresas petrolferas que empiezan a especializarse en la produccin de etanol y biodiesel como la brasilea Petrobras.
En Mozambique, en 2007, ms de 5 millones de ha. fueron cedidas a empresas nacionales y extranjeras para cultivar jatrofa para la produccin de agrodiesel, lo que supera la Supercie Agraria til (SAU) de Andaluca
Mozambique en dilogo con la Empresa Nacional de Hidrocarbonetos. Ambas empresas haban rmado un memorando de entendimiento para la exploracin de petrleo y gas natural y para la investigacin y produccin de biocombustibles en el territorio de Mozambique. Otras empresas europeas incrementan la lista; por ejemplo ESV Bio Africa Ada (originarias de Ucrania y Reino Unido), Sun Biofuels (Reino Unido), Enerterra y MoamGalp (Portugal) y AVIAM (Italia). Por su parte la presencia espaola en Mozambique est incremen tandose en los ltimos aos. Fuentes ociales nos han informado
PLANTACIN DE JATROFA, PROVINCIA DE MANICA, MOZAMBIQUE
Existe una asociacin entre Petrobras y Petromoc para operar con juntamente en el mercado de los agrocombustibles en la provincia de Manica. El presidente mozambiqueo Armando Guebuza visit Brasil en el 2007 para reunirse con su homlogo brasileo Luiz Incio Lula da Silva y el presidente de Petrobras, Jos Sergio Gabrielli de Azevedo, para rmar acuerdos bilaterales en el mbito energtico. Antes de rmar este acuerdo, y desde 2006, Petrobras se encontraba en
que la compra de grandes extensiones de tierra por parte de empre sas espaolas para nes tursticos est creciendo en los ltimos aos, especialmente en el norte de Mozambique. La preocupacin de Veterinarios Sin Fronteras sobre el aumento de presencia de empresas europeas en Mozambique, se basa en que es frecuente que la instalacin de estas transnacionales sea a
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Los mitos sobre la jatrofa
costa del desplazamiento de comunidades campesinas que se ven obligadas, en el mejor de los casos, a asentarse en tierras margina les; el campesinado que queda sin tierra suele convertirse en mano de obra de la empresa de turno. Desde la organizacin hemos comprobado que son numerosos este tipo de casos en el norte del pas. Y ya se han dado episodios graves en las provincias de Tete y Niassa. Segn datos ofrecidos por el Centro de Promocin de Inversiones de Mozambique, en el ao 2008 ya haba 23 proyectos de agro combustibles a cargo de grandes empresas, la mayora de las cuales eran extranjeras. De estos datos se desprende uno especialmente preocupante para la Asociacin 16 de Junio y las otras asociaciones que se encuentran en Manica: esta es la provincia de Mozambique que cuenta con mayor nmero de proyectos ocho en total en fase de implementacin o en construccin. En nuestra primera visita a Manica, en noviembre de 2010, lderes campesinos ya nos haban expresado su preocupacin respecto a que pronto comenzaran los problemas. Durante nuestra segunda visita, en abril de 2011, ya existan conictos entre asociaciones campesinas y transnacionales, como conse cuencia del acaparamiento de tierras. Lo que est sucediendo hoy en el norte, va a pasar en Manica y, de hecho, ya est suce diendo, advierte Renaldo Chingore Joao, miembro de la UNAC y del Comit de Coordinacin Internacional para frica de La Va Campesina. La indefensin en que se encuentran muchas veces las asociacio nes, se ve agravada por la falta de acceso a informacin sobre sus derechos y posibilidades, quedando el campo de accin favorable para las empresas, que hacen y deshacen a su gusto, sin asumir, practicamente, ninguna responsabilidad. Muchas organizaciones mozambiqueas se ocupan desde hace aos de esta problemtica. Por ejemplo, la ONG Forum TerraManica rea liza tareas de mediacin en conictos que tengan las comunidades con el Gobierno, con otras comunidades, o bien con empresas. El incremento de los conictos en Manica es notable. Mientras que en el ao 2010 Forum Terra registr 27 conictos (en 2009 fueron 18 en dos distritos), a principios de abril 2011 ya se haban registrado 14 nuevos casos en cuatro distritos, siete de los cuales se dan entre comunidades campesinas y empresas. A su vez, de esos siete con ictos, tres se estn dando en la ciudad de Chimoio; dos de ellos con
La jatrofa es una planta oleaginosa apta para producir agrocombustibe. Es de origen tropical, cultivada fundamen talmente en el Caribe, pero que en los ltimos aos su cultivo se ha expandido considerablemente hacia frica y Asia. En un estudio llevado a cabo por la Unin Nacional de Campesinos de Mozambique (UNAC) y Justicia Ambien tal se rebaten cuatro mitos sobre la jatrofa: 1. La jatrofa crece bien y es productiva en tierra marginal Sin embargo, no hay evidencia que sostenga esto. Por el contrario, la mayora de cultivos de jatrofa en Mozam bique estn en tierras frtiles, con buen acceso al agua, utilizan fertilizantes qumicos y pesticidas y an as, su rendimiento no es ptimo. 2. La jatrofa necesita poca agua y cuidado mnimo Sin embargo, estudios han registrado que en Mozam bique, la irrigacin requerida durante la fase temprana de desarrollo oscila entre los 800 y 1.400 milmetros cbicos. 3. La jatrofa es resistente a enfermedades y plagas Sin embargo, hay numerosos estudios que demuestran la vulnerabilidad de la jatrofa a enfermedades, virus y plagas. En los casos en que la planta est altamente infestada, dicha planta deja de producir hojas y queda en un estado de estrs, lo cual obliga a arrancarla del suelo. 4. La jatrofa no representa un riesgo para la segu ridad alimentaria, sino que es una oportunidad de desarrollo para la subsistencia del campesinado Sin embargo, en Mozambique la jatrofa est siendo culti vada en la misma tierra donde se cosechaban alimentos que son (o eran) utilizados fundamentalmente para autoconsumo.
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la empresa britnica Sunbiodiesel (que cuenta con unas 15.000 hectreas cerca de la ciudad de Chimoio) y uno con la portuguesa MoamGalp, dedicadas a la produccin de jatrofa.
donde quieran. Pero si le quitas la tierra a las comunidades, que no tienen dnde ir o que carecen de otra forma de supervivencia, eso es ilegal reexiona Manuel.
Es frecuente que la instalacin de las transnaciona les sea a costa del desplazamiento de comunidades campesinas que se ven obligadas, en el mejor de los casos, a asentarse en tierras marginales
Estamos presenciando el avance de empresas cada vez ms cerca de las ciudades, en tierras que eran utilizadas por las comu nidades para la produccin de alimentos. Aqu se producan productos que podan ser comestibles, pero el Gobierno quita esto para producir jatrofa. Por qu? se pregunta Manuel Pas sar, secretario ejecutivo de Forum TerraManica.No estamos en contra de la inversin en el pas () pero el nico medio que tienen las comunidades para sobrevivir, es la tierra. Entonces no le podemos retirar este medio para drselo a una empresa, que tiene otros medios. Las empresas pueden producir en Mozam bique, en Italia, en Espaa tienen condiciones para producir
La responsabilidad del Estado espaol y los Estados europeos

Durante esta investigacin, en Veterinarios Sin Fronteras pudimos vericar que la Unin Europea no regula sucientemente esta clase de inversiones en el pas africano, ni han analizado en profun didad las consecuencias que pueden tener para las comunidades campesinas. El Estado debera respetar y promover el respeto, en el seno de la Unin Europea, al principio de coherencia en polticas de desarrollo, reconocido en el art. 208 del Tratado de Lis boa. Para ello debe, entre otras medidas, abandonar o evitar las polticas de apoyo a la produccin de agrocombustibles a gran escala, especialmente las metas porcentuales de produccin. Y poner fin a la promocin de los agrocombus tibles a gran escala que estn ejerciendo presin sobre los mercados alimentarios, al tiempo que los y las campesinas son expulsadas de sus tierras.
ASOCIACIN 16 DE JUNIO, PROVINCIA DE MANICA, MOZAMBIQUE
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SENEGAL
La pesca industrial en aguas senegalesas est destruyendo y arrebatando los recursos os pesqueros, principal medio de vida de la comunidad pescadora de Saint Louis, Senegal
Cuando ramos pequeas, ver un barco grande era una novedad y lo comentbamos entre las nias con sorpresa. Hoy eso ha cambiado; de noche el mar parece una ciudad
Penda Dieye, la presidenta de la Asociacin Jambaaru Siine
Los barcos extranjeros estn agotando los recursos pesqueros de la costa de Saint Louis, Senegal, y destruyendo el medio martimo. La pesca artesanal es la actividad econmica ms importante de Saint Louis y est desapareciendo tras la avalan cha de barcos extranjeros, principalmente espaoles, coreanos y rusos. El acaparamiento de sus mares por empresas extranje ras hace que los pescadores de la ciudad senegalesa cada vez tengan menos que pescar; y las mujeres transformadoras de pescado, menos que transformar.
Penda trabaja en estas instalaciones desde hace cinco aos. Ante riormente, durante cerca de 20 aos, trabaj en la transformacin
Algunos datos de Senegal

El sector de la pesca juega un papel determinante en Senegal a nivel socioeconmico, por su peso en el PIB, como primer pro veedor de divisas del exterior, as como por el empleo generado y la importancia que la pesca representa en la alimentacin de la poblacin. Unas 600.000 personas trabajan en actividades relacionadas con la pesca, cerca del 17 % de la poblacin activa, de las cuales 100.000 lo hacen en puestos de trabajo directos. La pesca acta como medio de subsistencia, no slo a nivel econmico como ingreso para las numerosas familias que trabajan en el sector, sino tambin como fuente de alimen tacin, estimado entre 26 y 30 kilos de media por habitante y ao, cifra mayor en las regiones costeras. Con datos de la FAO, los empleos en el sector y en las actividades de transformacin y de comercializacin son estimadas en 600.000 en total, principalmente en la pesca artesanal y en la transformacin artesanal. El nmero de empleados en el sector representa alrededor del 7,1% de la poblacin total y el 17% de la poblacin activa. Una de cada seis personas senegalesa trabaja en el sector de la pesca o en actividades relacionadas.
El medio de vida amenazado: las mujeres trans formadoras de pescado de la Asociacin Jamba aru Siine, Saint Louis, Senegal
A unos 265 Km de Dakar encontramos Saint Louis, la segunda ciudad por poblacin de Senegal. A orillas del ro Senegal se halla el histrico barrio de pescadores Guet Ndar, donde viven 45.000 personas y descansan ms de 4.000 pateras. All conocimos a Penda Dieye, la presidenta de la Asociacin Jambaaru Siine. Jambaar signica valientes en Wlof. La asociacin se llama as porque tenemos que ser valientes, resume Penda. La Asociacin Jambaaru Siine existe desde hace ms de 30 aos y se dedica a la transformacin de pescado ahumado y salado. ltimamente han mejorado las condiciones de higiene y la calidad de sus productos. En el ao 2003, con nanciamiento de la coo peracin espaola, la asociacin ha renovado sus instalaciones, lo que en la actualidad les permite trabajar all a ms de 300 mujeres, siendo uno de los centros de transformacin de pescado ms gran des de Saint Louis.
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SENEGAL
del pescado de manera individual, a orillas del ro Senegal. Sin embargo, Penda preere el trabajo conjunto. Las mujeres nos tenemos que juntar para trabajar mejor; juntas podemos lograr muchas cosas. Por ejemplo, estamos mejorando la tcnica de utilizacin de los hornos para el secado, y eso nos ayuda, explica Penda. Adems, la asociacin genera ingresos para ms personas. Com pran el pescado a pescadores artesanales y contratan a otros hombres para tareas de transporte (cuando compran y venden el pescado) y de limpieza y corte del pescado. El pescado trans formado (principalmente sardina) lo consumen y lo venden a mercados locales, y a mercados de otros pases de la regin, como Burkina Faso y Mali. El trabajo de las mujeres transformadoras de pescado es de vital importancia en Saint Louis (y en Senegal) para el acceso a alimen tos sucientes y nutritivos. El pescado es la fuente de alimentacin ms importante y la transformacin artesanal contribuye al abas tecimiento regular de protenas animales en las poblaciones del interior del pas.
Qu signica transformar el pescado?

La comercializacin de pescado fresco es limitada en Senegal por la insuciencia de una red de carreteras y por la ausencia de una cadena de fro. De ah que la mayor parte de las capturas destinadas a la comercializacin sea ahumada o secada, mediante un proceso llamado trans formacin del pescado. La pesca es exclusivamente prac ticada por los hombres, mientras que la transformacin y la comercializacin de pescado son generalmente realizadas por las mujeres. En la actualidad, la transformacin artesanal absorbe del 30% al 40% de los desembarques de la pesca arte sanal a los cuales se suman los lotes sin vender de la pesca industrial. La tcnica de transformacin ms extendida en Senegal es el asado a fuego lento del pescado sobre virutas de paja y madera, una tcnica que est siendo cada vez ms usada. Dicha tcnica consiste en asar el pescado en un horno ahumado. De esta manera se conere mayor calidad al producto acabado.
St. Luis
La amenaza
Dakar A pesar de los logros que la asociacin de Penda ha ido consiguiendo en los ltimos aos, la situacin empeora da a da. La escasez de pes cado reduce sus ingresos y pone en riesgo su alimentacin y la de la poblacin de Saint Louis. Los recursos pesqueros que pertenecen a los y las senegalesas, estn siendo acaparados por otas extranjeras que en muchas ocasiones pescan en las zonas de reproduccin, donde los barcos senegaleses, incluso con autorizacin, no se acercan a pescar. Yo no voy a pescar, pero los pescadores me cuentan que no hay pes cados; se los llevan los europeos dice Penda; y tiene razn. De hecho, algunos estudios arman que, de seguir as, en 15 aos puede agotarse la pesca en frica. Asimismo, en Veterinarios Sin Fronteras hemos recogido nume rosos testimonios de pescadores artesanales que coincidan en
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SENEGAL
El agotamiento de las especies hace subir el precio en el mbito local, poniendo en riesgo la subsistencia de los y las habitantes de Saint Louis y empeorando los ingresos de todo el sector vinculado a la pesca
armar que uno de los principales problemas de la presencia de barcos espaoles y de otros pases es el dao que causan en el medio martimo con la tcnica que implementan: Las redes que utilizan estos barcos tienen, en sus extremos, erros pesados que se asientan en el fondo marino, y cuando se desplazan, destruyen las rocas donde reposan los peces. Las rocas, son como sus casas; si se destruye la roca, el pez no vuelve all, nos explica Mamadou Fall, pescador artesanal y vicepresidente de la Asociacin de Jvenes Pescadores de Saint Louis que rene alrededor de 800 pescadores y mujeres transformadoras de pescado. El agotamiento de las especies hace subir el precio en el mbito local, poniendo en riesgo la subsistencia de los y las habitantes de Saint Louis y empeorando los ingresos de todo el sector vinculado a la pesca. Ante la ausencia de peces en las costas, los cayucos se ven obligados a ir ms lejos, gastan ms gasolina, ms hielo y ms comida para los pesca dores que antes iban y venan en el da y ahora deben navegar durante 3
o 4 das. En consecuencia, incrementa su precio, por lo que el precio del pescado transformado tambin aumenta, lo que hace ms difcil venderlo. La Unin Europea es la tercera potencia pesquera mundial con una ota de ms de 86.000 barcos, que supera los 5 millones de toneladas de captura anuales. El Estado espaol posee el 67% de la ota europea que faena en aguas extracomunitarias. Sucede que, a pesar de que el Gobierno senegals decidi suspender en 2006 los acuerdos con la Unin Europea, los barcos europeos (principalmente espaoles) han seguido pescando a travs de la conformacin de empresas mixtas. La presencia de barcos con bandera espaola en Senegal no es nueva. El Estado espaol fue el primer mayor beneciario de la cuota de capturas permitidas. Por ejemplo, en lo que respecta a las cuotas de pesca demersal, es decir, de peces que viven cerca del fondo del mar, el Estado espaol tiene una cuota del 47%, seguido de Italia (37,5%) y Grecia (15,5%) sobre un total de 1.500 toneladas permitidas. Un dato que ayuda a comprender el peso de la industria pesquera espaola en el pas: segn datos ociales, sobre un total de 152 barcos extranjeros con licencia para pescar en Senegal en Mayo de 2005, 36 eran barcos espaoles. Adems, los benecios genera dos por el aprovechamiento de recursos no se quedan en Senegal. Lo que pescan las empresas espaolas o espaolas/senegalesas, es exportado para abastecer a una clase consumidora creciente, despojando a las poblaciones senegalesas de sus propios recursos pesqueros y agotando los caladeros.
PENDA DIEYE, PRESIDENTA DE LA ASOCIACIN DE MUJERES TRANSFORMADORAS DE PESCADO, SAINT LOUIS, SENEGAL
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SENEGAL
Durante la investigacin y visita a Senegal, en Veterinarios Sin Fronteras pudimos vericar la fuerte presencia de empresas espa olas que faenan en aguas senegalesas. Entre otras, guran AGAC (Asociacin de Grandes Atuneros Congeladores) cuenta con 22 barcos atuneros de bandera espaola, 7 de los cuales tienen licencia para pescar en Senegal; Hispano Senegalaise de Peche (HISEPEC S.A.); SISPASTE IBERO SENEGALAISE PECHE ATLANTI QUE que cuenta con un capital social de unos 305 millones de euros, siendo el capital espaol del 49%. El 100% de lo capturado se destina a la exportacin a Espaa; y SENEVISA pesca y planta de tratamiento de pescado, exportacin de pescado congelado, empresa ntegramente espaola. (Emonet, 2006; ICEX, 2006).
y raticadas por los Parlamentos nacionales de los pases de frica Subsahariana, para que, de este modo, la inversin extranjera pueda realizarse sobre una base nanciera slida. Babacar Gaye, presidente de la Asociacin de Jvenes Pescadores resume claramente la posicin de los pescadores artesanales de Saint Louis: Pero si no hay suciencia alimentaria, no se debera exportar. La presencia de empresas extranjeras es una verdadera amenaza para nosotros, pescadores artesanales. Tenemos slo este mar para sobrevivir. Dentro de pocos aos, no vamos a tener nada. Los gobiernos de donde vienen los barcos extranjeros tienen parte de la responsabilidad. Imagino que ellos saben que somos un pas pequeo y pobre y esos gobiernos no deberan dejar a nadie que nos quite de las manos nuestros derechos, concluye Babacar.
Segn datos ociales, sobre un total de 152 barcos extranjeros con licencia para pescar en Senegal en Mayo de 2005, 36 eran barcos espaoles La responsabilidad del Estado espaol y los Estados europeos.
El Estado espaol se ha convertido en uno de los principales promo tores de este modelo de pesca industrial que est suponiendo actual mente una amenaza a los sistemas de pesca artesanal y a la Soberana Alimentaria en Senegal. En la Unin Europea, el Estado espaol es unos de los principales defensores de la actual Poltica Pesquera Comunita ria (PPC) y es un buen momento, en pleno proceso de reforma, para que apueste decididamente por el apoyo de la pesca artesanal y de las artes pesqueras sostenibles, en sus aguas y en las del resto del mundo. El inters del Estado espaol en la PPC no es casual, basta recor dar que el presupuesto general del Fondo Europeo de Pesca (ins trumento nanciero de la PPC) es de 4.300 millones de euros, y el Estado espaol es el mximo beneciario, llevndose el 26% del total del presupuesto. El problema no es la ayuda a la pesca espaola, lo que desde Veterinarios Sin Fronteras cuestionamos es el modelo de pesca para el que se conceden esas ayudas. El Estado espaol, adems, juega un importante papel en las negocia ciones de los Acuerdos de Asociacin en el Sector Pesquero, formando parte del grupo de pases europeos menos atento a las demandas afri canas y a los riesgos anunciados de dichos acuerdos. Segn palabras de Pedro Avendao, del Foro Mundial de Pescadores, en ocasiones el Estado espaol exige, como participante del clster de pases que componen la UE, que las condiciones de privatizacin ya estn dadas
MUJER LIMPIANDO PESCADO EN EL RO SENEGAL, SAINT LOUIS, SENEGAL
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UGANDA
La Comunidad Campesina de Mubende, Uganda: sin tierra ni derechos depus de diez aos de haber sido desplazados de su tierra por una transnacional cafetera alemana
Ahora produzco unos pocos alimentos para comer. Ya no vendo alimentos porque en esta tierra nada crece
Anna Nandyosse, campesina desplazada de su tierra tras la instalacin de la plantacin cafetalera
Ms de 2.000 campesinos y campesinas que viven en el dis trito de Mubende, Uganda, fueron desplazados de sus hogares en 2001 cuando el grupo cafetero alemn Neumann Kaffee Gruppe ocup sus tierras. Las personas afectadas no fueron compensadas y despus de diez aos siguen luchando por una reparacin justa. Experiencias como la de la Organizacin Campesina de Base Kococwa Community Sanvings and Credit Society de la regin de Teso, demuestran que existen medios de vida sostenibles alternativos, y nos recuerdan que, en oca siones, la presencia de empresas extranjeras forma parte del problema y no de la solucin.
El medio de vida amenazado: Organizaciones Campesinas de Base, Uganda

Cerca de la ciudad de Soroti, a 300 Km de la capital ugandesa, Kampala, hablamos con Ebelun George, presidente de la Organi zacin Campesina de Base (OCB) llamada Kococwa Community Savings and Credit Society y de TECLANET, una red de OCB. Una Organizacin Campesina de Base est formada por un grupo de personas que se unen con una idea, con una visin y deciden organizarse para cumplir los objetivos de produccin que se han jado, nos explica Ebelun. Esta OCB realiza diversas actividades agropecuarias y rene a 200 miembros. Parte de la tierra la trabajamos individualmente, y otra parte de manera comunal. Lo producido en las tierras particulares, lo come mos y lo que sobra, lo vendemos. Con el dinero que ganamos com pramos el pan y las cosas que necesitamos. Lo que producimos de manera comunitaria, lo administramos de manera conjunta y decidimos entre todos lo que haremos con eso, explica Ebelun.
EBELUN GEORGE, PRESIDENTE DE UNA DE LAS OCB, REGIN DE TESO, UGANDA
Para Ebelun, las ventajas de trabajar de manera conjunta son claras: Es mucho ms efectivo producir en grupo que producir solo; produces ms y puedes ayudar a tu familia. Cuando produces solo, no es suciente. Las OCB de Teso practican fundamentalmente un tipo de agricul tura de subsistencia. Veterinarios Sin Fronteras colabora desde 2006 con unas 65 OCB en la regin de Teso promoviendo la organizacin comunitaria para mejorar los procesos productivos que impulsen el desarrollo econmico de las organizaciones, as como contribuyendo al fortalecimiento de sus capacidades de incidencia en diferentes iniciativas pblicas, como, por ejemplo, la distribucin presupuestaria a nivel local o la implementacin de determinadas polticas pblicas. En los ltimos aos, hemos progresado mucho; y no slo en la produccin. Por ejemplo, antes, muchas familias no queran llevar a sus nios a la escuela, decan que era una prdida de tiempo; pero desde que nos organizamos as, en grupo, eso ha cambiado;
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UGANDA
Algunos datos de Uganda
Le preguntamos a Ebelun qu hara si una empresa extranjera le ofreciera mucho dinero por comprarle su tierra: No la vendera; cmo sobrevivira? El dinero se acaba en das.
La amenaza
La agricultura es el principal medio de vida en Uganda y emplea a ms del 80% de la poblacin y la mayor parte de la industria est relacionada con la agricultura. Los princi pales productos son caf, t, algodn, tabaco, mandioca, patatas, maz, mijo, legumbres, carne vacuna y leche. El caf es el principal producto exportado y Uganda es el sptimo productor mundial y uno de los principales del continente africano, junto a Costa de Marl, Etiopa y Kenia. Los productos agrcolas representan un 36% del Producto Interno Bruto del pas. Posee signicantes recursos naturales como tierras frti les, lluvias regulares, cobre, oro y petrleo. Desde los aos 90 con la introduccin de los Planes de Ajuste fomentados por el Banco Mundial y el Fondo Moneta rio Internacional, Uganda ha sido un alumno muy motivado y ha llevado a cabo una reforma progresiva encaminada a adaptarse a una estructura econmica neoliberal de priva tizacin y fomento de la inversin extranjera. Para evadir crticas a las medidas privatistas que impac tan en la poblacin campesina, el Gobierno ugands cre una ley que prohbe la venta de tierra a empresas no ugandesas. Sin embargo, esta legislacin no ha detenido la llegada de transnacionales al pas. Pues mediante una ccin jurdicoempresarial, para que una empresa extranjera pueda explotar un rea productiva, el Gobierno compra la tierra a los dueos originales, tanto privados como comunitarios, a travs de la Auto ridad Ugandesa de Inversiones y despus arrienda esas tierras en usufructo a la compaa interesada. Sin embargo, otras comunidades campesinas no han tenido tanta suerte, y existen ejemplos en Uganda de lo serias que pueden ser las consecuencias del acaparamiento de tierras por parte de empresas extranjeras. Viajamos al subcondado de Madudu, en el Distrito de Mubende, a unos 200 Km de Kampala, donde hace una dcada se instal la pri mera plantacin a gran escala del pas, todo un hito en la inaugura cin de polticas privatistas del Gobierno ugands. Los resultados fueron nefastos para la poblacin campesina de la zona. En 2001 el Gobierno ugands cedi ms de 2.500 hectreas al grupo cafetero alemn Neumann Kaffee Gruppe que cuenta con una lial nacional, Kaweri plantation Ltd. para la explotacin de caf verde. Sin embargo, en esas tierras estaban viviendo y produ ciendo pequeos campesinos y campesinas. Tanto es as, que el 18 de agosto de 2001, el Gobierno central ugands desaloj violen tamente a 394 familias ms de 2.000 personas de esas tierras. Se destrozaron sus viviendas, cultivos y pertenencias. Cinco perso nas murieron durante la operacin de desalojo. Hasta la fecha, las personas afectadas no han sido compensadas ni realojadas.
Soroti
Mubende
Kampala las condiciones de las viviendas tambin han cambiado. Incluso para m. Si alguien que conociera mi casa hace unos aos y la viera ahora, dira: Ebelun ha progresado mucho. () Por eso, digo que el poder tiene que estar en las personas de la comunidad, comenta Ebelun.
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UGANDA
Qu son las Organizaciones Comunitarias de Base (OCB)?

Son grupos que se organizan a iniciativa de las propias comunidades con el objetivo de afrontar de manera colec tiva varias problemticas comunes. Representa un modelo de vida rural esencialmente basado en lo comunitario, que pone el nfasis en lo colectivo. Estas organizaciones fueron creadas por la necesidad imperante de mejorar las condiciones de vida de las pro pias comunidades rurales a travs del trabajo conjunto y organizado. La organizacin en OCB actualmente est muy extendida por Uganda y no exista antes de que comenzara la insurgencia, a principios de la dcada de los 60. Su aparicin tiene que ver con el progresivo desmantelamiento de los campos de desplazados y las condiciones de vida de posguerra.
Sin embargo, Anna no se rinde y junto a Peter han llevado su lucha a la justicia. Nos organizamos para luchar por lo que nos pertenece, para recuperar nuestra tierra y hoy nuestro caso ha llegado a la Comunidad Internacional. En agosto de 2002 comenzamos un proceso judicial, pero hasta ahora no ha habido resultados, se lamenta Peter. La falta de resultados en la justicia local tampoco los ha desanimado para seguir la batalla. Junto con FIAN (orga nizacin internacional de derechos humanos con sede en Alemania) estamos haciendo una campaa internacional; adems, en junio de 2009 presentamos una queja ante la OECD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Eco nmico) porque la empresa alemana esta violando las Lneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OECD. Me han dicho que la OECD ya ha emitido la Declaracin Final, pero est slo en alemn y a m no me ha llegado. Tambin estamos evaluando comenzar un proceso ante la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos de la Unin Africana explica Peter. La lucha emprendida por la comunidad de Madudu es contra un gigante. Neumann Kaffee Gruppe es lder mundial en cuanto a servicios de caf verde y cuenta con 45 empresas en 28 pases diferentes, ofreciendo servicios que incluyen desde la produccin, exportacin, importacin y procesado de caf. El grupo cuenta asimismo con una filial importadora en terri torio espaol, COPROCAF IBRICA S.A., con sede en Madrid, lder en el comercio de caf verde en el Estado espaol y Por tugal. Sus principales labores son el comercio y la importacin de todo tipo de caf verde.
Todos los alimentos que comemos vienen directamente de nues tro suelo a la boca; eso signica que sin tierra, no tenemos comida, nos explica Peter Kayiira, uno de los desalojados y desde entonces portavoz del grupo Wake UP and Fight for your Rights Madudu Group (Grupo Despierta y Pelea por tus Derechos), formado por la comunidad campesina desplazada. Ahora somos ms pobres que antes. Las tierras en las que estamos son pequeas y menos frtiles que las que antes tenamos y que ahora posee la empresa de caf, contina Peter. Peter nos present a Anna Nandyosse, una mujer campesina de 79 aos, que vivi el desalojo de manera brutal. Yo vi a los sol dados con las armas y nos dijeron: No tiene que quedar ninguna casa de pie en esta tierra, no tiene que quedar nada; y comenza ron a quitar nuestras cosas. Nos tuvimos que ir, recuerda Anna. A partir del desalojo, las posibilidades de producir alimentos, se fueron reduciendo. Yo como lo que cultivo, pero me dejaron con una tierra muy pequea y slo puedo producir patatas. Antes (del desalojo) tambin produca bananas y las venda. Ahora no puedo. Cualquier cosa que plantes en esta tierra, se seca, contina Anna.
La lucha emprendida por la comunidad de Madudu es contra un gigante. Neumann Kaffee Gruppe es lder mundial en cuanto a servicios de caf verde y cuenta con 45 empresas en 28 pases diferentes
Sin embargo, la plantacin de Kaweri no es la nica actividad que la Neumann Kaffee Gruppe desarrolla en Uganda. En el mismo distrito, la transnacional alemana opera como una ONG llamada NKG Coffee Alliance Trust que, con el apoyo de la Unin Europea y el Gobierno ugands, da apoyo a los pequeos productores de caf para facilitar la exportacin de su produc cin. El apoyo se traduce en ayuda tcnica y financiera para que el pequeo campesinado productor de caf evite as los
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UGANDA
Visita de Peter Kayiira a las Organizaciones Comunitarias de Base de Teso

En abril de 2011, Peter (portavoz de la comunidad de Madudu, Mubende) visit Teso para encontrarse con campesinos y campesinas miembros de las Organizaciones Comunitarias de Base. En el encuentro han compartido sus experiencias. Peter habl sobre el desplazamiento que tuvieron que sopor tar en 2001 cuando la empresa alemana ocup sus tierras y sobre cmo continan la lucha 10 aos despus. Sobre la visita hablamos con Ebelun George (presidente de la OCB Kococwa Community Sanvings and Credit Society y de TECLANET, una red de OCB). Aqu, en Teso, hace 10 aos vinieron empresas extranjeras y el Ayuntamiento les dio tierras. Por eso cuando Peter vino aqu y nos cont lo que les pas, empec a temblar. Le ped los documentos que trajo para mostrarle a la gente de las comunidades cules son nuestros derechos.
empresa a las comunidades de Mubende era que incrementara el nivel de ingresos. Sin embargo, segn los datos estadsticos reejados en un informe de Ayuda en Accin, y que pudimos comprobar, esto no es cierto. Los salarios de los y las trabaja doras que se quedaron en la plantacin son iguales a los que no trabajan all, pero con mayor carga de trabajo, y adems casi no ha variado, siendo en la actualidad 2.500 Shillings (Sh) alrede dor de un dlar el salario percibido por da para trabajadores/ as temporales (en 2002 era de 2.000 Sh). Peor an; adems de no haber crecido el nivel de ingresos, el nivel de gastos se ha incrementado desde la llegada de la plan tacin, ya que sin contar con tierra propia, ahora las familias no pueden producir sus propios alimentos. En el mismo estudio se constata cmo la relacin entre los ingresos y los gastos en alimentos mensuales ha creado una diferencia de un 64% de media; es decir, por cada dlar que ganan, 0,64 cntimos van destinados a la compra de alimentos. Slo una comunidad (Kijuga) tiene unos ingresos levemente superiores a sus gas tos alimenticios. Lamentablemente, a pesar de existir experiencias como estas, la inversin de empresas europeas va creciendo ao tras ao en Uganda. Segn datos de la UNCTAD (Conferen cia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) la inversin extranjera directa creci el 24% en el perodo 20062009, llegando a 799 millones de dlares en este ltimo ao. De hecho, se ha convertido en el principal destino de Inversin Extranjera Directa de la Comunidad del frica del Este (bloque regional que rene a los pases vecinos de Kenia, Uganda, Tanzania, Burundi y Ruanda).
intermediarios y pueda vender directamente al exportador. No es de extraar que el exportador en cuestin sea precisa mente la Neumann Kaffee Gruppe. Si bien no estn obligados a tener contratos de exclusividad, estos pequeos productores, beneficiarios de los proyectos de la NKG Coffee Alliance Trust, slo venden su caf a la transnacional.
La responsabilidad del Estado espaol y los Estados europeos

En Veterinarios Sin Fronteras creemos que el desenlace de los hechos relatados por Anna y Peter dan muestras de lo graves que pueden ser para las comunidades campesinas las consecuen cias que trae consigo el acaparamiento de tierras por empresas extranjeras, cuando esto se hace sin ningn tipo de control por parte de los gobiernos. Incluso ms preocupante, cuando este tipo de prcticas son promovidas por la Unin Europea y sus Estados miembros como inversiones necesarias para el desarrollo. Por ejemplo, una de las ideas que impuls la empresa alemana para demostrar los benecios que traera la instalacin de la
La inversin extranjera directa creci el 24% en el perodo 20062009, llegando a 799 millones de dlares en ese ltimo ao
El Estado espaol no est al margen de estos movimientos. Segn un informe de la Ocina Econmica y Comercial de Espaa en Nairobi de febrero 2011, en el ao 2010 el Gobierno espaol ha apoyado la realizacin de una misin comercial de la Cmara de Tarragona con un total de 14 empresas, entre otras, del sector agrcola, construc cin agroalimentaria y tratamiento de aguas. En este informe, se estima que en el pas africano hay factores indicativos de las buenas perspectivas que se abren a corto y medio plazo en las relaciones
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UGANDA
comerciales econmicas con Uganda, tanto en el terreno empresarial como institucional. El Estado espaol debera evaluar muy cuidado samente el apoyo a este tipo de inversiones y analizar independiente mente si stas pueden vulnerar el derecho a la alimentacin. Peter ve el avance de inversiones europeas con preocupa cin. No culpo al Gobierno alemn, pero ellos tambin son
responsables. Alemania, como un Estado democrtico, debe ra tener responsabilidad extraterritorial y decirle a sus hijos que hagan bien las cosas. Si uno de sus hijos se ve envuelto en un escndalo, y el Gobierno lo sabe, no hay manera de que le permita a su hijo seguir en el escndalo. Alemania tiene que ayudar a conseguir una solucin a este problema, concluye Peter.
ARRIBA: MUBENDE, UGANDA. ABAJO: MERCADO LOCAL EN CHIMOIO, PROVINCIA DE MANICA, MOZAMBIQUE
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CONCLUSIONES
Los tres casos que desarrollamos en estas pginas ilustran un problema fundamental: algunas empresas europeas y espaolas estn arrebatando los recursos naturales a las comunidades campesinas y pescadoras africanas con los que stas producen los alimentos que comen. Pero la internacionalizacin de la economa no consiste en un conjunto de iniciativas privadas aisladas y desligadas entre s, sino en un marco pblicoprivado conjunto. En algunos casos puede, por tanto, existir cierta corresponsabilidad pblica en estos actos y en sus impactos sociales y ambientales, ya que las Administraciones pblicas no son del todo ajenas a estos marcos ni a estas prcticas privadas. Por tanto, deberan seguir avanzando con ms firmeza en la revisin de las ayu das directas a la internacionalizacin de sus transnacionales (subvenciones pblicas y otras formas de ayuda monetaria, logstica o diplomtica) y del decidido impulso, cuando no directamente imposicin, de los marcos comerciales bilatera les que favorecen estas nefastas inversiones, bajo el prisma del cumplimiento de los Derechos Humanos. En concreto, el monitoreo, la vigilancia y, cuando proceda, las sanciones a las empresas transnacionales que vulneren el derecho a la alimentacin debe formar parte del paquete regulatorio sobre las actividades de las empresas de un Estado cuando operan fuera de l. Debemos demandar al Gobierno espaol que se una activa mente al trabajo de concrecin y realizacin de las obligaciones extraterritoriales de los Estados. Debemos instar a nuestra Admi nistracin pblica a que evale y revise las diversas herramientas existentes de apoyo pblico a las empresas transnacionales espaolas que pueden vulneran el derecho humano a la alimen tacin, para evitar que eso llegue a suceder. Una manera efectiva de conseguirlo puede ser la evaluacin de los impactos sobre el derecho a la alimentacin que estas actividades puedan generar y condicionar esas ayudas al resultado de dichas evaluaciones. Estas evaluaciones deberan tambin formar parte de las clusu las que permitan o prohban los acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales. Adems, debemos reclamar que estas empresas, cuando se demuestre que han vulnerado los Derechos Humanos, sean pena lizadas internamente por las Administraciones estatales compe tentes por estos comportamientos ilegales realizados ms all de nuestras fronteras y que, por tanto, no reciban ayudas pblicas de ningn tipo si en su expediente guran lesiones directas al dere cho a la alimentacin, se infrinjan donde se infrinjan. Estos dos elementos, el no apoyar activamente estas prcticas y el retirar los apoyos pblicos a las empresas denunciadas, forman parte de la responsabilidad extraterritorial de los Estados, el espaol en este caso, y es una herramienta reguladora absolutamente necesaria para las prcticas transnacionales de las empresas en un mundo globalizado econmicamente. Esta herramienta reguladora est siendo trabajada en diversas instancias de las Naciones Unidas que se ocupan de los Derechos Humanos y est mereciendo un especial inters por parte del relator especial de las Naciones Uni das para el Derecho a la Alimentacin, entre otros, como elemento crucial para la consecucin del mismo. Es ahora, por tanto, un momento determinante para impulsarla y exigirla a nuestros/as representantes pblicos directos. Siguiendo esta lnea, en Veterinarios Sin Fronteras nos preocupa que el Gobierno espaol no avance con la suficiente rapidez ni firmeza en estas regulaciones extraterritoriales en el caso concreto de las inversiones en frica de empresas con sede en el Estado espaol. Sin esa vigilancia, el derecho a la alimentacin y la Soberana Alimentaria de sus pueblos puede correr peligro. Tambin vemos con preocupacin que el Estado no avance con suficiente rapidez y firmeza en exigir rendicin de cuentas a ese sector privado para detectar prc ticas ilegales e ilegtimas, y que no existan hasta el momento mecanismos claros de penalizacin interna a los actores transnacionales que hayan podido incurrir en agresiones sociales y ambientales, aunque estas se efecten ms all de sus fronteras y, finalmente, nos preocupa que no se participe activamente, dentro de los espacios multilaterales adecuados, en la concrecin de un marco regulatorio internacional estable que evite estas prcticas.
Smate a la accin!
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CONCLUSIONES
ACTUA YA!
El relator de las Naciones Unidas para el Derecho Humano a la Ali mentacin reclama que los gobiernos deben respetar, proteger y promover la realizacin del derecho a la alimentacin en otros pases. Al respeto, reclama que los gobiernos deben reconocer sus obligaciones extraterritoriales con respecto al derecho a la alimentacin y deben abstenerse de aplicar polticas o progra mas que puedan tener efectos negativos sobre este derecho en personas que viven fuera de su territorio. Tambin reclama que los objetivos se deben alcanzar por medio de, entre otras cosas, las decisiones que adopten en los espacios multilaterales legtimos. Por todo ello: Demandamos a nuestro Gobierno que previo a la concesin de este tipo de ayudas, incorpore la evaluacin de los posi bles impactos sobre el derecho a la alimentacin que esas actividades puedan generar. Estas evaluaciones sobre los posibles impactos sobre el derecho a la alimentacin debe ran ampliarse tambin hacia los acuerdos comerciales bila terales entre el Estado espaol y terceros pases o regiones, condicionando la rma de los mismos.
Demandamos a nuestro Gobierno que utilice herramientas de control y sancin hacia estas empresas Demandamos a nuestro Gobierno, que reconozca al Comit para la Seguridad Alimentaria de la FAO como el primordial espacio multilateral legtimo y que tenga un papel activo en el mismo, as como que establezca mecanismos de transpa rencia y rendicin de cuentas de su actuacin en ellos. Lo se contrapone al claro apoyo del Gobierno a otros espacios, como el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria (GAFSP) o el Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la Crisis Mun dial de la Seguridad Alimentaria, surgidos por impulso e inters de algunos grupos de pases (G8 y G20, especialmente), siendo estos menos transparentes y representativos. Demandamos a nuestro Gobierno que impulse la regulacin internacional jurdicamente vinculante necesaria para el reco nocimiento de las obligaciones extraterritoriales de los Esta dos miembros de la UE con el n de garantizar que sus propios ciudadanos/as y empresas, as como terceras partes sujetas a su jurisdiccin, incluidas las empresas transnacionales, no violen el derecho a la alimentacin en otros pas.
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CONCLUSIONES
PESCADORES EN EL RO SENEGAL, SAINT LOUIS, SENEGAL
DISTRITO DE MUBENDE, UGANDA
MAZ ALMACENADO, PROVINCIA DE MANICA, MOZAMBIQUE
Escribe a: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin Trinidad Jimnez GarcaHerrera Ministra de Asuntos Exteriores y Cooperacin Direccin: Plaza de la Provincia, 1 28012 Madrid Email: secretaria.ministra@maec.es Entra en la web y enva la carta: aquivivegente.org
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aquivivegente.org

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