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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR CENTRO DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE HISTRIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

George Rocha Menezes

LUTAS POLTICAS E CRISE SOCIAL: A ELITE POLTICA CEARENSE NA DCADA DE 1870

Fortaleza, maro de 2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR CENTRO DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE HISTRIA PRGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

George Rocha Menezes

LUTAS POLTICAS E CRISE SOCIAL: A ELITE POLTICA CEARENSE NA DCADA DE 1870

Dissertao submetida ao Programa de Ps-Graduao em Histria Social, linha de pesquisa Cultura e Poder, da Universidade Federal do Cear, como requisito para obteno do ttulo de Mestre.

Orientador: Prof. Dr. Frederico de Castro Neves

Fortaleza, maro de 2006

M512L

MENEZES, George Rocha Lutas polticas e crise social: a elite poltica cearense na dcada de 1870 George Rocha Menezes. Fortaleza, 2006. 193 p.; 30 cm. Dissertao (Mestrado) em Histria Social. Universidade Federal do Cear. Orientador: Frederico de Castro Neves. Inclui bibliografia. 1. Cear Histria 1871-1880. 2. Cear Poltica e governo, 1871-1880. 3. Elites polticas Cear. I. Neves, Frederico de Castro. II. Universidade Federal do Cear. Mestrado em Histria Social. III. Ttulo.

George Rocha Menezes

LUTAS POLTICAS E CRISE SOCIAL: A ELITE POLTICA CEARENSE NA DCADA DE 1870

Dissertao submetida ao Programa de Ps-Graduao em Histria Social, linha de pesquisa Cultura e Poder, da Universidade Federal do Cear, como requisito para obteno do ttulo de Mestre.

Banca examinadora

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Dedico este trabalho s pessoas que mais amo no mundo e que me deram fora e inspirao para termin-lo: minha amada Rachel; Aos meus lindos filhos Olga e Samuel; Aos meus batalhadores pais Epifnio e Aldnia.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pelo conforto espiritual. minha amada Rachel, por ser sempre uma grande companheira. Aos meus filhos Olga e Samuel, que me mostraram uma nova face do amor. Quando eu estava muito cansado era neles que pensava e me fortalecia. Aos meus pais Epifnio e Aldnia, pelas lies de vida e pelo amor incondicional. Aos meus irmos Epifnio Terceiro, Eric e Erle, pelo incentivo e infncia feliz. Aos meus sogros Joo Licnio e Simone, pela preocupao e apoio constantes. s minhas cunhadas Dbora, Leiliane e Carolina e ao meu cunhado Felipe, pelo apoio. Ao meu querido sobrinho e afilhado Levi, pelo carinho. Aos amigos e familiares, pelos momentos felizes. Ao meu estimado orientador Frederico de Castro Neves (Fred), pela pacincia e habilidade intelectual. Maria do Cu de Lima, pela iniciao cientfica. Aos colegas de mestrado, pela troca de experincias. Ao amigo Robrio Amrico, pelo incentivo e pelos conselhos. Aos amigos Alosio, Yuri e Cristina, pelo compartilhamento das angstias que antecedem a seleo de um mestrado. colega Ana Carla, pela gentil introduo ao mundo dos peridicos polticos. Aos professores de graduao e ps-graduao, pela dedicao a arte de ensinar. Ivone Cordeiro Barbosa, ex-coordenadora do mestrado em Histria Social, pelo exemplo de dedicao aos alunos e produo do conhecimento. Regina e Slvia, pela hbil conduo do secretariado do mestrado em Histria. Gertrudes e Gernimo (microfilmagem da Biblioteca Governador Menezes Pimentel), pelo apoio pesquisa e pela pacincia. direo das EEFM Jos de Alencar, Joo Nogueira Juc e Pe. Marcelino Champagnat, pela compreenso sincera e apoio qualificao docente. Ao Pibic-Cnpq, pelo incentivo pesquisa e apoio financeiro.

RESUMO

A elite poltica cearense, na dcada de 1870, passa por mudanas em sua composio e representao como tambm muda em termos de discurso e ao. Ela parte ativa de um processo que marca significativamente esse perodo, que pode ser representado pela expanso agrcola do algodo, pela proximidade da provncia com o mercado internacional, pela discusso acerca da Lei do Ventre Livre e pelas provaes provocadas pela poltica-crise e pela seca-crise. A elite poltica cearense acomodava-se nos cargos eletivos de maior importncia e nos altos cargos do executivo, e travava uma batalha aguerrida optando pela hoste liberal ou conservadora. A batalha tinha uma arena privilegiada, a imprensa. Os assuntos preferidos dos debates eram a poltica, o governo e a associao imprpria do pblico com o privado. Ao final da dcada de 1870, os debates polticos se voltaram para a poltica-crise e para a seca-crise que durante trs anos, 1877-79, assolou a provncia do Cear e outras do norte do Imprio. A seca provocou uma relao diferenciada entre a provncia do Cear e o governo imperial. Devido a essa proximidade diferenciada entre o nacional e o provincial, imagens e espaos comearam a ser definidos, marcando a elite, o povo e suas relaes sociais, polticas e econmicas. A elite poltica cearense, para orientar suas aes, articula-se e opta por um discurso estratgico que ressaltava a crise. PALAVRAS-CHAVES: Elite Poltica, Cear Provincial, Crise Social e Lutas Polticas.

ABSTRACT

The political elite of Cear, in the decade of 1870, suffer changes in its composition and representation and changes in terms of speech and action as well. It is an active part of a process that marks significantly this period, that can be represented by the agricultural expansion of cotton, by the proximity of the province with the international market, by the quarrel concerning the Law of the Free Belly and by the trials provoked by the politics-crisis and the drought-crisis. The political elite of Cear was accomodated in the most important elective posts and in the high posts of the executive, and joined a warlike battled choosing the liberal or the conservative troop. The battle had a privileged stage, the press. The favorite subjects of the debates were politics, the government and the unsuitable association of the public thing with the private one. At the end of the decade of 1870, the political discussions turned on the politics-crisis and the drought-crisis that during three years, 1877-79, devastated the province of Cear and others of the north of the Empire. The drought provoked a differentiated relationship between the province of Cear and the imperial government. Due to this differentiated proximity between the national thing and the provincial, images and spaces begun to be defined, marking the social elite, the people and its social, economical and political relations. The political elite of Cear, to guide its action, articulates itself and chooses a strategic speech that emphasized the crisis. KEY-WORDS: Political elite, Provincial Cear, Social Crisis and Political fights.

SUMRIO

Introduo.............................................................................................................. 10 Captulo 1 A elite poltica em (re)organizao 1.1 A dcada de 1870......................................................................................... 19 1.2 A elite poltica do Cear Provincial............................................................... 32 1.3 A imprensa da poltica e do poder................................................................ 48 Capitulo 2 A elite poltica em disputa 2.1 A poltica....................................................................................................... 64 2.2 O governo..................................................................................................... 86 2.3 O pblico e o privado.................................................................................. 111 Captulo 3 A elite poltica em (re)ao 3.1 A crise......................................................................................................... 126 3.2 A soluo da crise....................................................................................... 150 3.3 O provincial e o nacional............................................................................. 169 Consideraes finais............................................................................................ 183 Referncias bibliogrficas.................................................................................... 189 Fontes.................................................................................................................. 193

INTRODUO

A introduo desta dissertao foi pensada como o resultado de uma experincia enquanto historiador, vivenciada no meio acadmico e fora dele. Ao entrar na Universidade Federal do Cear (UFC), como aluno do curso de Histria, em 1995, a Histria ainda se revelava misteriosa, assim como a prpria universidade. Eram muitas as dvidas e as incertezas sobre essa rea do conhecimento. As revolues precisavam ser entendidas minuciosamente e as verdades conhecidas. Mas, para quem pensava que ia encontrar um ponto final para questes to complexas, encontrou um ponto de interrogao, pedindo para ser observado e analisado pela tica da crtica. A certeza da imparcialidade das opinies se desmanchou com certa relutncia e era preciso agora ter conscincia da parcialidade, mas com critrios bem definidos pela pesquisa e pela anlise. Disciplina aps bolsista do programa disciplina o de iniciao amadurecimento intelectual cientfica Pibic-Cnpq, foi sendo pelo construdo, at chegar primeira experincia de pesquisa mais concreta, como primeiro Departamento de Geografia, orientado pela Profa. Dra. Maria do Cu de Lima (pesquisa: Fortaleza das Favelas e dos Mutires) e depois pelo Departamento de Histria, orientado pelo Prof. Dr. Frederico de Castro Neves (pesquisa: A Capital de um Pavoroso Reino: Fortaleza e a seca de 1877). Questes sobre o espao e o planejamento urbano foram discutidas luz da Histria; por sua vez, as experincias sociais da seca de 1877-79 foram analisadas em meio aos discursos naturalistas do final do sculo XIX. Essa experincia de pesquisa foi complementa ainda por mais quatro meses como bolsista de iniciao cientfica da UFC, dando continuidade temtica da seca de 1877. Veio a graduao e logo em seguida o incio do bacharelado, que precisou ser interrompido para dar incio a uma nova etapa acadmica, agora como professor substituto do Departamento de Histria da UFC. Nessa etapa, grandes perspectivas de anlise da Histria iam sendo descobertas, medida que cada disciplina era organizada e desenvolvida.

Como professor substituto, uma das muitas discusses empreendidas me chamou a ateno de forma particular aquela que abordava a regio Nordeste em seus aspectos polticos, econmicos e sociais. O Nordeste comeou a ser avaliado dentro de uma problemtica histrica e verificou-se muitas vezes que os discursos tradicionais sobre a regio eram aceitos sem muitos critrios de anlise, eram dados prontos e acabados, que levavam a uma assimilao mecnica da regio. A regio naturalmente pobre e miservel foi sendo investigada como produto de experincias sociais, que aconteciam e acontecem no cotidiano, a partir de um embate entre os interesses da elite, do Estado, dos intelectuais e do povo. Nesse campo de batalha, pela justa interpretao da regio Nordeste, um conceito foi tratado com relevncia: o de regionalismo. Junto com ele, outras idias vieram, como a de identidade, elite, planejamento estatal e cultura. O discurso regionalista, tal qual se apresentava nos estudos desenvolvidos, mostrou-se com vrias vertentes, que iam da elitista, passando pela intelectual, at chegar estatal. Esse discurso, fortemente marcado pela ideologia dominante, teve um resultado muito eficiente do ponto de vista da dominao e do efetivo exerccio do poder pelas elites da regio Nordeste. Nesse contexto, Rosa Maria Godoy da Silveira, que empreendeu um significativo estudo sobre o regionalismo nordestino, a partir da regio aucareira de Pernambuco e da Paraba , diz que:
A ideologia regionalista ainda no passou pelo crivo de anlises sistemticas, semelhana, alis, de muitos outros temas da historiografia nordestina, a despeito de o Nordeste ser a regio brasileira sobra a qual mais amplamente se escreveu. (...). Ao apontar as carncias temticas de que padece a historiografia do Nordeste, a profa. Suely Robles Reis de Queiroz adverte para a necessidade de elaborar-se uma historiografia da crise, isto , sobre o processo de perda da primazia econmica e poltica no conjunto da formao social brasileira. (...). (...) Concernentes com a concepo de que a ideologia regionalista foi produzida como resposta ao processo de interveno do Estado no espao regional, (...).1
1

SILVEIRA, Rosa Maria Godoy. O Regionalismo Nordestino. So Paulo: Moderna, 1984, p.20-21. Silveira cita as palavras de QUEIROZ, Suely Robles Reis de. Historiografia do Nordeste. So

As elites da regio nordestina defenderam a idia de crise como a marca principal da regio e de sua atuao junto ao Estado e ao povo. Silveira aborda a questo da crise regional levando em considerao esses trs temas: elites, Estado e povo. Embora seu estudo seja sobre a regio aucareira de Pernambuco e da Paraba, o Cear pode ser abordado de maneira semelhante, mas guardando especificidades. No caso cearense (espao pecuria-algodo-seca) a crise, as elites, o Estado e o povo, assumem uma configurao diferenciada do espao aucareiro, devido importncia desses dois espaos na poltica imperial. A discusso sobre o regionalismo nos remeteu ao final do sculo XIX, especificamente dcada de 1870, quando em 1876 ocorreu o Congresso Agrcola do Recife. Esse encontro das elites regionais, proprietrias de terras, principalmente ligadas ao acar, considerado como o incio da discusso sistemtica sobre a crise do norte do Imprio. Estava em curso, mesmo sem eu saber, uma proposta de pesquisa que se materializou em um projeto de mestrado. Mas como inserir o Cear nesse momento, final do sculo XIX/dcada de 1870? Como abordar de fato a crise, se que essa idia to pertinente para a regio cearense? Como analisar a relao das elites, do Estado e do povo na provncia do Cear? E o que fazer com a referncia dada ao espao aucareiro, assim como idia de momento inaugural do discurso regionalista?
As dvidas citadas consumiram algumas noites de sono, mas nada que uma nova etapa da experincia acadmica, o ingresso no Programa de Mestrado em Histria Social, do Departamento de Histria, da UFC, no conseguisse encaminhar adequadamente as solues.

No mestrado, foi preciso reavaliar uma srie de questes a partir das quais o espao aucareiro se mostrou apenas como uma motivao para a pesquisa, podendo a crise ter vrios significados e intensidades e a idia de momento inaugural foi-se dissipando, como uma possibilidade futura de investigao.

Paulo: Secretaria de Cultura e diviso de arquivos do estado, 1979. Devemos considerar que muito j se escreveu sobre esse tema, de 1984 para c, mas que ele ainda muito relevante para a anlise da regio Nordeste, pois os antigos problemas ainda persistem, como tambm os discursos elitistas que denunciam a crise eterna da regio, que ao longo de sua Histria foi desprezada em detrimento de outras.

Contudo, foi preciso definir melhor o tempo, as elites, o Estado e o povo, temas que deveriam ser investigados. Mas de que forma?
As disciplinas cursadas, as indicaes do orientador e a troca de experincias com os colegas de mestrado e de outros meios acadmicos foram de fundamental importncia para que a pesquisa se concentrasse em trs eixos: no final do sculo XIX-dcada de 1870, na elite poltica e no Estado. O povo foi progressivamente aparecendo nos vrios materiais pesquisados, mas suas aes no foram priorizadas diretamente.

Ento, estava definido como a pesquisa iria ocorrer: relacionando a dcada de 1870, as aes elite poltica e a atuao do Estado Imperial. Outros temas foram surgindo: a imprensa, a poltica partidria, a ao governamental, a relao entre pblico e privado, a seca e a relao entre o nacional e o provincial. Devemos ressaltar que a definio de uma proposta de pesquisa e de um caminho a ser seguido por esta pesquisa fruto de vrias leituras e nesse caso destacamos: Sebastio Ponte, Celeste Cordeiro, Denise Takeya, Ana Carla S. Fernandes, Gleudson P. Cardoso, Almir L. Oliveira e Maria Auxiliadora Lemenhe, que analisaram as mudanas no final do sculo XIX, na Provncia do Cear. Citamos ainda: Maria Arair P. Paiva, Jos Murilo de Carvalho e Abelardo F. Montenegro, pelas interpretaes esclarecedoras sobre a elite poltica, a poltica e sobre o Estado, na poca imperial. E por ltimo, mas com igual importncia, destacamos Rosa Maria Godoy Silveira, Maura Penna, Amlia Cohn e Gilberto Freyre, que to bem abordaram as experincia polticas, econmicas e sociais do Nordeste.

As obras de Maria Paiva e de Jos Carvalho foram muito importantes para o estudo da elite poltica provincial e imperial, respectivamente. Eles mostraram, por meio de propostas diferenciadas, ela pelo campo do Direito e ele pelo campo da Histria, quanto o estudo da elite poltica significativo para a compreenso da Histria do Brasil e da Histria Provincial. A elite poltica, definida por eles, mostrou-se com um alto nvel educacional (curso superior), com concentrao na rea jurdica e tendo profisses semelhantes (magistratura ou advocacia)2. Do estudo de Carvalho e de Paiva, destaca-se tambm, o fato de a elite poltica imperial ter sido pouco representativa da sociedade, devido excluso e s arbitrariedades que norteavam o processo poltico. Destacamos, ainda, a mudana progressiva dessa elite ao longo do Imprio e de forma mais contundente a partir de 1870. Devem ser destacadas tambm, como leituras de extrema relevncia, as interpretaes histricas de Michel de Certeau, de E. P. Thompson e de Peter Burke. Em Michel de Certeau encontramos uma referncia para o andamento geral da pesquisa, o que deveramos procurar nas fontes: as aes estratgicas da elite poltica, que em alguns momentos se revelaram tambm aes tticas. Certeau investiga o mundo das prticas de consumo, em que, com freqncia, a prpria lgica do consumo subvertida pelo uso cotidiano, pela necessidade, pela circunstncia. Ele se mostra preocupado em investigar os consumidores comuns, que muitas vezes reinventam o consumo sua maneira, ou como diria, se dedicam liberdade gazeteira das prticas3. essa relao de consumo que se d entre dominantes (os que mandam, os produtores) e dominados (os que obedecem, os consumidores), entendendo o consumo como algo amplo, que vai do produto industrial ao produto cultural que ele investiga, estabelecendo meios prprios de atuao para um e outro, onde os dominados se dedicariam s artes

PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979; e CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980. 3 CERTEAU, Michel de. A Inveno do Cotidiano: 1. artes de fazer. Petrpolis , RJ: Vozes, 1994, p. 18-19.

de fazer, por meio da ttica, e os dominantes s artes de impor, por meio da estratgia. A idia de estratgia vai ser valorizada por pressupor uma articulao entre a elite poltica, no sentido de estabelecerem um lugar prprio de atuao e mando. Sendo assim, a elite poltica teve que se posicionar frente s mudanas ocorridas na dcada de 1870: Lei do Ventre Livre, nova legislao eleitoral, aumento das trocas comerciais internacionais, acirramento das disputas polticas e a seca-crise. Era preciso orientar o processo de mudanas adequadamente e preservar o poder.
O jornal Cearense nos oferece uma idia dessas mudanas e de como elas devem ser tratadas.

A riqueza publica esta em proporo com a riqueza individual, e esta tem sua fonte nas industrias a que mais se presta o paiz. Na Provincia do Cear a industria creadora conta com a mesma antiguidade que pode contar a agricultura, logo que a ella aportarao colonos europeos; mas estamos, hoje sem duvida, mais atrasados neste ramo, do que nao estivemos a meio sculo (...) (...) h decadncia (...) o gado bovino no abastece o consumo (...) (...) mais ainda um reparo, que nos ocorre, e que as melhores fortunas que si contavo na provincia tinho sua origem na creao, e estas hoje nos fallecem e vo apparecendo no commercio e agricultura. Reconhecida a decadencia, deve-se procurar a sua origem e cuidar de removel-a. (...).4

Nota-se que a mudana na origem das fortunas precedida da crise na pecuria, mas mudanas so identificadas em vrias reas e as respostas devem vir com rapidez, pois elas indicam alteraes polticas, econmicas e sociais e podem representar crise. preciso estudar e elaborar uma ao estratgica. Expostos alguns critrios bsicos da dissertao, preciso estabelecer seus objetivos: 1) identificar as mudanas polticas, econmicas e sociais ocorridas no final do sculo XIX-dcada de 1870 e analisar as repercusses disso sobre o discurso e comportamento da elite poltica; 2) analisar o universo da elite
4

Jornal Cearense, 15/08/1871, coluna Communicado (A industria creadora).

poltica: partido, eleio e governo; 3) analisar a idia de mudana e crise, levando-se em considerao a poltica na dcada de 1870 e a seca de 1877-79, e 4) problematizar o posicionamento da elite poltica provincial, frente definio dos espaos provincial, regional e nacional, algo bastante explorado nessa poca de mudana e crise. As fontes utilizadas para atender tamanhas demandas so as peridicas, mais especificamente o jornal liberal Cearense (1846-1891) e o Constituio, conservador (1863-1889). O primeiro, o principal jornal liberal e o segundo, o principal jornal conservador. Os jornais mostraram-se soberanos para os propsitos levantados nos objetivos, haja vista a diversidade dos temas abordados por ele;s, falava-se sobre tudo e sobre todos e at mesmo os pronunciamentos parlamentares e os despachos do governo provincial eram publicados. Esses jornais mostravam as pugnas dos pugiles dos ergastulos5, ou seja, os debates ferrenhos travados por liberais e conservadores em poca de eleio. Nesse momento, dcada de 1870, todos queriam mostrar a mais verdadeira interpretao sobre o progresso, a civilizao, as qualidades da imprensa e sobre o exerccio da poltica. Esses jornais tm uma qualidade que reforam a preferncia pela imprensa: a quase exclusiva identificao entre ela e poltica partidria durante o Imprio. Boa parte dos jornalistas era, tambm, membros da elite poltica6. Fernandes descreve a importncia da imprensa deixando evidente que:
(...) por ter possibilitado dialogar com os discursos missionrios da imprensa, no jornal liberal e nos conservadores cearenses, do final do sculo XIX, medida que percebi que os feitos desses jornais, nas falas de seus sujeitos, estavam, intimamente, ligados sua representao social e s apropriaes que a sociedade, de forma explcita e

FERNANDES, Ana Carla S. A Imprensa em Pauta: entre as contendas e as paixes partidrias dos jornais Cearense, Pedro II e Constituio na segunda metade do sculo XIX. Fortaleza: Dissertao de Mestrado em Histria Social defendida na Universidade Federal do Cear, 2004. Esse parte do ttulo do item 2.1 - As pugnas dos pugiles dos ergastulos: a propaganda poltica eleitoral dos jornais Cearense, Pedro II e Constituio, onde Fernandes explora os debates polticos em torno das eleies. 6 CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 44.

implcita, fazia deles, como rgos sugestivos de poder e verdade (...).7


Os jornais faziam questo de reforar o papel da imprensa como frum de debates, onde as grandes questes da poltica e da sociedade deveriam ser tratadas, com o certificado da verdade, da dignidade, da imparcialidade e da misso civilizadora, como mostra o Constituio:

Nas grandes luctas do raciocinio por meio da palavra e da imprensa confrange-se-nos o corao por vermos que a nefasta poltica envolve destintos lidadores e os faz definhar em questes estereis, saturadas de fel, visando mais a pessoa do que a utilidade publica. No vasto campo onde pode o pensamento expandir-se brilhante, e preparar o futuro das geraes, se procura infelizmente conquistar, de preferencia afeies partidarias, dando-se cores impuras aos factos que a autoridade publica pe em execusao para profligar o crime e capturar os criminosos.8

Recebendo o ttulo de: Lutas Polticas e Crise Social: A Elite Poltica Cearense na Dcada de 1870, esta dissertao foi dividido em trs captulos. O primeiro captulo A elite poltica em (re)organizao teve como objetivo situar historicamente e problematizar a elite poltica cearense na dcada de 1870, em relao s transformaes pelas quais passava a provncia do Cear na rea econmica, poltica, social e cultural. Esse primeiro capitulo foi dividido em trs itens. No item 1.1 A dcada de 1870, foi analisado o impacto das mais diversas transformaes ocorridas na dcada de 1870, sobre a provncia do Cear, tendo como referncia maior o desenvolvimento do comrcio algodoeiro e a seca de 1877-79. No item 1.2 A elite poltica provincial, definiu-se os parmetros que qualificaram a elite poltica provincial e a importncia desse grupo frente s mudanas dos anos de 1870. Foi ressaltado o carter de excluso que cercava a representatividade da elite poltica cearense. No item 1.3 A imprensa da poltica e do poder, foi explorada a ligao estreita da elite poltica com a imprensa, por se tratar de uma forma eficiente dessa elite se mostrar e dominar. Foi discutida

7 8

FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit., p. 22. Jornal Constituio, 28/04/1872, coluna Constituio.

tambm, a transformao intelectual mais geral dessa poca e a importncia da imprensa como uma fonte privilegiada para essa dissertao. O segundo captulo A elite poltica em disputa teve por objetivo investigar como a poltica e governo so entendidos por liberais e conservadores. No item 2.1 A poltica, foi desenvolvida a anlise da poltica em trs dimenses: ela em si, em relao ao partido e nos momentos de eleio. No item 2.2 O governo, foi destacada a atuao dos presidentes da provncia e a importncia da centralizao do poder junto elite poltica. No item 2.3 O pblico e o privado, foi tratada a relao promscua do pblico com o privado, que se expressava constantemente nas aes da elite poltica. O terceiro captulo A elite poltica em (re)ao teve como determinao discutir como a elite poltica cearense definiu, estrategicamente, suas relaes e seus espaos de poder, por meio da idia de crise e da aproximao diferenciada com o governo central, em que a poltica-crise e a seca-crise mereceram destaque. Aqui se trata de mostrar como essa atuao da elite poltica conseguida, no relacionamento com outros grupos da elite e com a sociedade em geral. No item 3.1 A crise, foi analisada a idia de crise, a partir da poltica em 1870 e da seca em 1877-79, para pensarmos sobre o comportamento da elite poltica frente reorganizao das relaes de poder, desestabilizadas em momentos de crise. No item 3.2 A soluo da crise, abordamos as propostas da elite poltica acerca do combate crise; destacamos especialmente a necessidade que a elite poltica vai ter do governo central, para a conduo da soluo da crise. No item 3.3 O provincial e o nacional, foi privilegiada a anlise da construo estratgica que a elite poltica cearense fez do seu espao, do Norte e da Nao, em meio poltica-crise e seca-crise. Esse relato de uma experincia, que demos o nome de introduo, talvez possa ser aplicado em toda a dissertao, que no deixa de ser, tambm, uma experincia.

CAPTULO 1 A ELITE POLTICA EM RE(ORGANIZAO)

1.1 A DCADA DE 1870


A partir de 1850, a abolio do trfico e a conseqente liberao de capitais para outros setores produtivos inauguram uma fase de prosperidade econmica...e os anos de 1870 a 1880 constituiriam um dos perodos de maior prosperidade nacional, no dizer de Caio Prado Jnior (...)9

O decnio que vai de 1868 a 1878 o mais notvel de quantos o sculo XIX constituram a nossa vida espiritual. Slvio Romero, ao expressar-se assim (apud Cruz Costa, 1967:97), assinala principalmente o abalo sofrido, nessa dcada, pelos mais firmes pilares de nosso pensamento at ento: catolicismo, espiritualismo, instituio monrquica e servil (...).10

O Brasil foi marcado, desde 1850, por um conjunto de intensas transformaes polticas, econmicas, sociais e culturais. No incio da segunda metade do sculo XIX as mudanas j apontavam para um patamar elevado, ao ser possvel a abolio do trfico de escravos, fato que interferiu em vrios setores e no s no produtivo. Era o fim anunciado de um sistema que girava em torno do trabalho escravo. O processo de transformao iniciado com a abolio do trfico de escravos prossegue de tal forma e com tamanha repercusso nacional que ao final do sculo XIX a monarquia e o sistema
9

CORDEIRO, Celeste. Antigos e Modernos: progressismo e reao tradicionalista no Cear Provincial. So Paulo: Annablume, 1997, p. 33. 10 Id. Ibidem., p. 64.

escravista chegam ao fim. Um novo arranjo na classe dominante, portanto, se fez necessrio para a manuteno da grande propriedade, voltada para a produo cafeeira e para a apropriao do Estado nos moldes republicanos. Se a segunda metade do sculo XIX apresenta esse grau de transformao, conservador na prtica, onde encontramos a concentrao desse turbilho de acontecimentos que vai impor elite brasileira um novo arranjo poltico? A resposta a essa pergunta parece estar na dcada de 1870. Na dcada de 1870 a novidade toma conta do pas: o manifesto republicano e a conseqente formao do partido republicano, a plantao de caf no oeste paulista e a fora poltica e econmica desses cafeicultores, a crise do espao aucareiro, a Lei do Ventre Livre, a politizao do exrcito ao final da Guerra do Paraguai, a Questo Religiosa, o movimento abolicionista, a urbanizao e formao de grupos mdios urbanos, a imigrao estrangeira, a difuso de novas idias (positivismo, cientificismo, evolucionismo, materialismo e crtica religiosa), o aprofundamento das relaes capitalistas de produo, e para garantir a repercusso e sustentao desse quadro de novidades a fora indiscutvel da imprensa, com sua liberdade e formao de opinio11. Celeste Cordeiro corrobora essa situao eletrizante destacando, por exemplo, que desde o fim do trfico de escravos existia capital disponvel para ser investido em outras reas; os anos de 1870 a 1880, no dizer de Caio Prado Jnior,

11

Id. Ibidem., p. 31-72.

(...) constituram um dos perodos de maior prosperidade nacional (...).12

e ainda nas palavras de Sergio Buarque de Holanda,


(...) s crises de 1857 e 1864 seguiu-se com o interregno da guerra da Trplice Aliana (1865-1870) uma nova fase expansiva do ciclo de acumulao. Este, j naquela poca, ativado pelo Estado e diretamente ligado ao financiamento externo...especialmente do capitalismo ingls, propiciou, por um lado, o avano das instalaes de infra-estrutura da economia agro-exportadora...por outro, permitiu a instalao de fbricas de produtos consumidos internamente (alimentao e tecelagem) e certa expanso de setores urbanos de servios.13

Observa-se que nessa dcada houve uma etapa importante e decisiva de um processo de mudana que contribuiu para a modificao da elite como um todo e da elite poltica em particular, devido a sua proximidade com o poder estatal. Tudo indica que comeou a existir uma nova relao discursiva e de poder dessa elite poltica com o Estado e a sociedade que, estando frente do governo, comandou parte significativa dos novos processos em andamento. As fraes da elite poltica disputaram espao entre si para garantir sua sobrevivncia no Estado e a partir dele. Se no incio do Imprio
12

PRADO JR. Caio. Histria Econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1945. In: Id. Ibidem., p. 33. 13 HOLANDA, Sergio Buarque de (org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira, Tomo II: O Brasil o Monrquico, 5 volume: Do Imprio Repblica. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1972. In: Id. Ibidem., p. 33-34.

predominavam os magistrados e no final os advogados, como elite poltica, Carvalho mostra que
(...) Havia duas razes principais para distingui-los (...) A primeira que foram, os advogados (grifo nosso), quase todos educados no Brasil e no em Coimbra como os magistrados (...). A segunda que o advogado tem uma relao com o Estado muito distinta da do magistrado. O ltimo um empregado pblico, encarregado de aplicar a lei e defender os interesses da ordem. O advogado um instrumento de interesses individuais ou de grupos, e como tal pode tornar-se porta-voz de oposies tanto quanto do poder pblico (...).
14

No estamos dizendo que a composio social da elite poltica mudou significativamente, tendo o processo de sua seleo abandonado a discriminao, ou mesmo, que ela resolveu optar pelo benefcio da maioria, mas sim que seu discurso para seguir como grupo dominante expressivo e dominar o Estado estava mudando, embora o resultado obtido tenha sido conservador, como a proclamao da Repblica mostrou. Analisaremos, ento, as aes da elite poltica em relao a si, sociedade, imprensa, poltica, ao governo e nao, na dcada de 1870.

PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 128-138 e CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 79. Tanto em Paiva como em Carvalho observamos uma mudana na composio da elite poltica ao final do sculo XIX. O predomnio do grupo governos (magistrados, militares, funcionrios pblicos, diplomatas e polticos) no incio do Imprio, destacando-se os magistrados, substitudo pelo grupo profisses (professores, advogados, jornalistas, mdicos e engenheiros), com destaque para os advogados. Essa diviso foi feita por Carvalho, mas pode ser aplicada tambm a Paiva, pelo tipo de informao que ela disponibiliza.

14

Sobre esse novo momento da elite poltica na dcada de 1870, devemos considerar que as disputas em que ela se envolveu, para garantir o comando do processo de mudanas e a permanncia nos espaos de poder, estavam em parte absorvidas, sem maiores traumas, pois a supremacia dos profissionais liberais, como representantes majoritrios da nova cena poltica, reflete sem dvida os interesses mercantis de ento.15 A pertinncia da dcada de 1870 pode ser observada tambm nos trabalhos de Celeste Cordeiro e de Jos Murilo de Carvalho, na diviso que eles fazem do Imprio, colocando a dcada como um momento de declnio e queda do Segundo Reinado16. No meio de uma certa instabilidade poltica e social, preciso uma nova postura frente ao Estado e sociedade; a elite poltica no vacilou e entendeu o momento, assimilou as transformaes e mudou o discurso de dominao. Era preciso agir de forma diferenciada para manter o mando, mediante nova articulao de foras. Carvalho diz que
(...). Por essa poca desapareceriam de cena os principais lderes formados nas lutas da Regncia e nova gerao iria ocupar as posies de poder. (...).

15

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 73-92. Unificao da elite: o domnio dos magistrados. Carvalho usa esse argumento para os magistrados em tempos de organizao e consolidao de Estado Imperial. Os magistrados como representantes dos Estados e da sociedade (elite poltica) ao mesmo tempo possibilitavam a absoro das disputas sem grandes traumas, mas com certeza a um custo muito alto para a representatividade. 16 Id. Ibidem., p. 48-49. Carvalho divide o Imprio em cinco fases: Primeiro Reinado (1822-1831), Regncia (1831-1840), Consolidao (1840-1853), Apogeu ( 1853-1871) e Declnio e Queda ( 1871-1889). CELESTE, Cordeiro. Op. Cit., p. 37-38. Cordeiro, apoiada em CCERES, Florival. Histria do Brasil. So Pauo: Ed. Moderna, 1994., divide o Segundo Reinado em trs fases: Consolidao (1840-1850), Estabilidade (1850-1870) e Declnio (1870-1889). Embora ela no cite, tacitamente, os perodos anteriores, no pesa muita dvida sobre eles, Primeiro Reinado (18221831) e Regncia (1831-1840).

E complementa essa idia ao afirmar que


(...). No perodo 1871-1889 no encontramos um s ministro remanescente dos trs primeiros perodos e somente 28% dos do perodo anterior ainda esto presentes. As mudanas na educao, ocupao e mobilidade geogrfica so acompanhadas pelo aumento na circulao medida que o Imprio vai se aproximando do final. Menos magistrados, menos militares, mais advogados, mais profissionais liberais, menos treinamento, mais circulao: o sistema poltico estava dando sinais de mudanas. (...).17

Analisadas as transformaes em nvel nacional, preciso agora investig-las em nvel provincial. Por isso, abordar o Cear na segunda metade do sculo XIX, e principalmente na dcada de 1870, perceber as transformaes pelas quais passou sua capital, Fortaleza, transformaes essas que permitiram a ela a condio de principal cidade do Cear a partir de 1850, aproximadamente. Na primeira metade do sculo XIX clssica a disputa pela primazia urbana na provncia entre Fortaleza e Aracati a primeira voltada para a insurgente economia agrcola, impulsionada pelo algodo, que marca a virada do sculo XVIII para o XIX e comea a modificar a economia da provncia como um todo, e a segunda voltada principalmente para a pecuria, desde o tempo da colnia. Mesmo com essas modificaes em curso na economia provincial, Aracati

17

CARVALHO,Jos Murilo de. Op. Cit. p. 100.

segue slida e ainda o principal ncleo urbano no fim do perodo colonial, conservando o ttulo de principal vila da provncia, mas
A despeito da manuteno da hegemonia de Aracati ainda ao findar o perodo colonial, as modificaes ocorridas entre fins do sculo XVIII e comeo do seguinte no Cear desenvolvimento da agricultura para exportao e a separao administrativa da capitania de Pernambuco, associadas, - assinalaram a emergncia de Fortaleza no contexto da economia do Cear. 18

Durante o Primeiro Reinado observamos um refluxo da agricultura de exportao (algodo) e da pecuria, seguindo a tendncia da economia brasileira, que passa por uma crise (18201840), devido concorrncia internacional. No caso do Cear, ainda temos que contar com seca (1824-1826) e com a Confederao do Equador (1824), que reforam os problemas locais. Mas a despeito disso, a poltica centralizadora do Primeiro Reinado privilegiou Fortaleza, a capital, em detrimento s outras localidades do Cear, e a dotou cada vez mais de infra-estrutura e poder governamental. Isso pode ser percebido pelo fato de Fortaleza ter conseguido implementar de forma mais efetiva o controle da ordem poltica e a concentrao do excedente econmico da provncia sobre as vilas do interior.19 No Segundo Reinado, Fortaleza continua a ser privilegiada com o revigoramento da poltica centralizadora do Estado e transforma-se num ncleo que atrai pessoas e comrcio, destacando-se no contexto
18

LEMENHE, Maria Auxiliadora. As Razes de uma Cidade. conflito de hegemonias. Fortaleza: Stylus Comunicaes, 1991., p. 65. 19 Id. Ibidem., p. 66-96.

provincial. Segundo Lemenhe, o perodo de consolidao da hegemonia de Fortaleza, que foi tambm beneficiada medida que o Cear seguia o quadro geral de desenvolvimento da economia brasileira, aumentando a ligao com o mercado internacional, como produtora de matria-prima e diversificando a pauta de produo e exportao. Segundo Lemenhe, na economia cearense
(...). Ocorre a ampliao dos ramos tradicionais, da pecuria e da cultura algodoeira. Diversifica-se a agricultura com o desenvolvimento da cultura do caf, explorao da borracha e cera de carnaba (...). O acar (...) teve sua produo ampliada, permitindo gerar excedentes para o mercado externo. Assinala-se o aumento dos produtos de subsistncia (...) que chegaram a ser vendidos para o exterior e outras provncias.20

Nesse quadro de crescimento e diversificao da economia cearense, na segunda metade do sculo XIX, o destaque incontestvel foi para a cotonicultura. Essa cultura muda a provncia e a cidade de Fortaleza, ao ser grande parte dela escoada pelo seu porto em direo ao exterior, principalmente. Posto o produto merc do capital externo, foi possvel o levantamento de uma crescente infraestrutura urbana, que atraa as mais diversas pessoas e mudava os costumes da populao. Essa orientao econmica do processo de transformao concentrou excedente financeiro na cidade e aprofundou as relaes capitalistas de produo, de vida e de
20

Id. Ibidem., p. 100.

consumo. A elite fortalezense e a populao de um modo geral ficam atentas ao frentico movimento de coisas e seres, que anunciam mudanas e novos tempos. Mesmo conhecendo momentos de alta e baixa em seu preo, o algodo torna constante o fluxo de rendas para a provncia e figura como o principal produto da pauta de exportao nas dcadas de 1860 e 1870. Entre 1870 e 1875, o algodo representa 59,7% das exportaes (quilos exportados) e entre 1875 e 1880 representa 32%. No primeiro perodo, representando quase 60% das exportaes, reflete um excelente desempenho, sem, no entanto, a arrecadao ser maior que o perodo entre 1865 e 1870, onde a quantidade de quilos exportados menor, 52,5% do total, mas a arrecadao maior21. O incio e o fim da Guerra de Secesso nos Estados Unidos da Amrica (1861-1865), ou seja, a interrupo e a retomada da produo algodoeira neste pas e as variaes na demanda e no preo do produto no mercado internacional, explicam tanto um perodo como o outro (1865-70 e 1870-75). A partir de 1871/72, a crise tomou conta do setor algodoeiro e a rea cultivada aumentada para compensar a queda do preo do produto no mercado internacional. No segundo perodo, de 1875 a 1880, a crise da produo algodoeira agravada pela seca de 1877-79, que afetou praticamente todos os setores da economia, escapando apenas o setor de comrcio de alimentos, como mostra Denise Takeya, a partir da atuao da Casa Boris- Frres. Raimundo Giro, citando palavras de Rodolfo Tefilo, diz que:
21

Id. Ibidem., p. 101. Lemenhe aborda uma tabela a partir do estudo de GUABIRABA, Maria Clia. Cear: a crise permanente do modelo exportador. Fortaleza: Instituto de Memria do Povo Cearense, 1989.

(...) Em 1871, reestabelecida a paz nos EUA, comeou a baixar o algodo. Negociantes e lavradores tentam arcar coma crise, abrindo novas e imensas lavras que produzem 7.906.944 quilos, e o preo a baixar sempre. Estavam os lavradores vencidos, pobres e endividados. O ricao de ontem estava com as propriedades empenhadas, e sem meios de ganhar a vida, o pequeno lavrador via-se na dura necessidade de trabalhar a 500 ris dirios, que a tanto desceram logo os salrios. Restava algum gado que foi vendido para se pagar a ltima parte da ilusria opulncia, que durou to pouco (...).22

A seca de 1877-79 marcar profundamente a dcada de 1870, como tamb toda a Historia do Cear, e as suas conseqncias vo impor duros testes de controle social e estatal ao governo provincial e elite poltica que o administra, e de sobrevivncia sociedade como um todo, principalmente aos pobres, pela falta de assistncia adequada. Nesse momento trgico, observamos uma interrupo desse clima de transformao urbana, como vinha sendo planejado pelos grupos dominantes, e o caos se instala. Mesmo levando em conta os problemas enfrentados pelo algodo por conta da concorrncia com os EUA e a seca de 1877-79, a Provncia do Cear evidencia um grande crescimento comercial na dcada de 1870, que vai ter em Fortaleza seu foco. Apesar desse fato j ter sido indicado anteriormente, devemos agora levar em

22

TEFILO, Rodolfo. Historia da Seca do Cear. Rio de Janeiro, 1922. In: GIRO, Raimundo. Histria Econmica do Cear. Fortaleza: Editora Instituto do Cear, 1947.

considerao a figura dos comerciantes, principalmente os estrangeiros, frente de suas casas de exportao-importao. Esses eficazes senhores do progresso aparecem com mais fora em Fortaleza a partir da dcada de 1860, quando a economia cearense viveu a expanso do modelo agroexportador. No entanto, eles estabelecem suas teias de relaes mais efetivamente na dcada de 1870. Exemplo disso foi a instalao da Casa Boris-Frres em 1872, na Provncia do Cear. A Boris-Frres, antes da sua instalao definitiva em 1872, sondou, na figura de seu scio fundador, Thedore Boris, no final da dcada de 1860, as possibilidades comerciais da provncia, possivelmente ao ler os relatrios consulares do governo francs sobre o Brasil e as provncias do Norte23. Essa casa funcionava com o esquema matriz-filial, que viabilizava o comrcio de exportaoimportao, tendo de um lado o envio de algodo para o exterior e do outro a importao de tecidos. Esse era o esquema bsico da firma, apesar de exportar outros produtos locais e importar outros no s franceses. Nos anos de 1870, outras casas francesas se instalam no Cear, mostrando a importncia dessa poca: Gradvohl Frres, Levy Frres, WEILL & Cia, Hasbisreutinger & Cia e a Casa Brurmschiveiberg. Dessas casas, as quatro ltimas optaram por Aracati; a primeira, aps a opo inicial por Aracati, transferiu-se para Fortaleza, juntando-se Boris Frres, que ao chegar no Cear se instalou logo em Fortaleza. Segundo Takeya,
TAKEYA, Denise Monteiro. Europa, Frana e Cear: origens do capital estrangeiro no Brasil. Natal: UFRN. Ed. Universitria, 1995., p. 116-135
23

A opo diferenciada da Boris Frres pela capital iria possibilitar-lhe, paulatinamente, a conquista de uma posio privilegiada frente s novas casas francesas que com ele se instalavam. (...). Essa opo colocou-os prximos aos crculos das decises poltico-administrativas da provncia, o que se revelaria, mais tarde, numa deciso acertada e fecunda, em funo de seus interesses no Cear.24

A posio assumida pela Boris Frres na economia cearense revela uma faceta extremamente interessante de sua atuao: a complementariedade de seus interesses com a elite local. Os proprietrios, que em grande parte atuavam na poltica compondo sua elite, possuam relaes de interesses com os comerciantes estrangeiros de um modo geral e no s com a Casa Boris, a qual obteve o maior destaque25 pela posio que assumiu no meio econmico da provncia. Mesmo com essa expanso da atividade comercial, poucos membros desse grupo se elegiam, preferindo apoiar os polticos.26 Os Boris, uma vez formada uma base de relaes extremamente eficiente e funcional, no contexto da seca de 1877-79
24

Id. Ibidem. p. 137. Essas vantagens de se estabelecer em Fortaleza ficariam mais evidentes durante e seca de 1877-79, quando as ligaes de amizade foram fundamentais para que a Casa Boris reforasse seus lucros com o comrcio de alimentos e garantisse as bases para a consolidao e expanso nas dcadas posteriores. 25 Id. Ibidem. p. 167-168. Takeya, ao abordar essa questo da complementariedade de interesses, entre os comerciantes estrangeiros e os proprietrios locais, tem como referncia as obras de STEIN, Stanley J. e STEIN, Brbara H. A Herana Colonial da Amrica Latina: ensaios de dependncia econmica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977; COSTA, E. Viotti. Da Monarquia Republica. momentos decisivos. So Paulo: Brasiliense, 1985 e GIRO, Raimundo. Historia Econmica do Cear. Fortaleza: Instituto do Cear, 1947. 26 Essa informao pertinente tanto no trabalho de Paiva como no de Carvalho.

e Takeya reconhece que seu crescimento nas dcadas posteriores liga-se diretamente a esse fato , atuam de forma cada vez mais prxima dos grandes proprietrios locais. Era o poder econmico assumindo as configuraes de influncia poltica, embora os grandes comerciantes e banqueiros, durante o Imprio, preferissem mais apoiar os polticos e tratar de assuntos de seus interesses a se transformar polticos.27 Essa teia de relaes foi materializada pelos esforos da Casa em melhorar a produo de algodo, pelos emprstimos que intermediava ou fazia ao governo provincial, pela compra antecipada da safra aos proprietrios e pela atuao que tinha fora do Cear. Esse era o ambiente de atuao da Casa Boris Frres e
Se no podemos aferir com preciso o prestigio dos irmos Boris na Paris onde se localizava a matriz de sua Casa, possvel rastre-lo nas alianas que estabeleceram no Cear. Essas alianas, sem duvida, reforaram seu poder econmico e abriram espao para o exerccio da influencia poltica dele decorrente. Seus antecedentes encontram-se ainda na dcada de 70, quando as relaes de carter pessoal foram importantes, seno decisivas, no contexto da seca de 77-79, para o crescimento comercial da Boris Frres, ento ocorrido.28

A provncia do Cear e a cidade de Fortaleza (de Nossa Senhora da Assuno) estavam passando por transformaes significativas na
27 28

CARVALHO,Jos Murilo de. Op. Cit., p. 43. TAKEYA, Denise. Op. Cit., p. 167.

dcada de 1870 ao se inserir de forma decisiva e irrevogvel na Diviso Internacional do Trabalho. Era o progresso capitalista que chegava e a repercusso disso se deu na cidade, um espao de uso e controle. A elite cearense, empolgada com o desenvolvimento econmico e o progresso material dele decorrente, que foi marcante na dcada de 1870, passou a atuar de forma estratgica sobre a cidade, a planejarlhe um novo modo de vida. Para tanto, foram necessrios alguns passos iniciais para que a cidade se tornasse bela, organizada e vigiada. Era o preo a se pagar pelo novo, pela civilizao, em que o grande modelo era a Europa. Foi implementada, ento, a remodelao urbana, com a Planta de Fortaleza e Subrbios, de Adolfo Herbster (1875), o incio da construo da ferrovia Fortaleza-Baturit (1870) e da ferrovia Camocim-sobral (1872), a construo da Assemblia Legislativa (1871), um contrato para a instalao de trilhos urbanos (1872), a inaugurao do telgrafo (1878), um controle social mais insistente derivado dos saberes mdico-cientficos e do Estado , e novos hbitos, com o afrancesamento dos costumes e a discusso de novas idias.29 Ponte corrobora essas transformaes ao afirmar que
Essas elites intelectuais, importa sublinhar, desempenharam papel fundamental na construo de uma nova ordem urbana. Assinaladas pela racionalidade cientificista em voga na Europa, formaram instituies de saber, (...), e colaboraram estreitamente com o Estado ao conferir a competncia tcnica que o poder ento carecia. Ao mesmo tempo que galgavam prestgio cientifico e poltico, os
29

PONTE, Sebastio Rogrio. Fortaleza Belle poque. reformas urbanas e controle social (1860 1930). Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha/Multigraf Editora Ltda, 1993, p. 27-36.

grupos de letrados pretendiam instaurar novos conhecimentos e representaes sobre a cidade, fazendo circular um campo de diversificadas verdades e medidas voltadas para o ajustamento da populao s novas regras de vida e trabalho urbanos30.

Embora esse projeto elitista tenha comeado um pouco antes (na dcada de 1860) e se intensificado depois da Proclamao da Repblica, como mostra Ponte, e que a dcada de 1870 no tenha concentrado, aparentemente, um grande nmero de transformaes fsicas da cidade, verifica-se que as transformaes pelas quais passava o Brasil, nessa dcada, repercutem no Cear, somando-se a as modificaes internas, que do possibilidades de discusso e realizao dos projetos da elite poltica cearense em relao sociedade e ao Estado, marcando decisivamente a histria poltica cearense e o efetivo controle dessas elites, nas dcadas seguintes, sobre o social e o estatal. A poltica cearense na dcada de 1870 foi marcada pelo acirramento da violncia contra o eleitor e contra o prprio processo eleitoral, fato esse facilmente comprovado nos jornal conservador A Constituio e no jornal liberal Cearense, que relatam as arbitrariedades em poca de eleio: prises, assassinatos, recrutamentos para a Guarda Nacional, roubo de urnas e alterao de atas eleitorais. Esses dois jornais vo mostrar e discutir essas mudanas em curso e sero os espaos privilegiados dos debates
Id.Ibidem., p. 18-19. Essas palavras de Ponte mostram o projeto estratgico em curso por parte das elites, mas devemos levar em considerao, como abordada por Carvalho, a elevada identificao entre intelectuais, elite poltica e burocracia.
30

entre liberais e conservadores, sobre o processo de mudana. Frente s transformaes, conservadores e liberais, vo mudar as estratgias e a forma de dominar a sociedade e o Estado. Isso indica o incio de um novo discurso poltico para preservar o mando. Muda o discurso terico, mas a prtica nem tanto. Esse espao-poder que a imprensa tem ser mais aprofundado no item 1.3 desta dissertao. O exerccio da poltica no s a eleio; tambm toda a preparao de idias que antecede um pleito eleitoral e a prpria convivncia, ou melhor, a luta diria dos partidos, dos polticos e eleitores. Fortaleza, na dcada de 1870, vivia uma intensa discusso de novas idias, novas no s porque esto sendo discutidas pela primeira vez, mas principalmente porque diferente a importncia dadas nesse momento aos itens: educao e religio, liberdade e progresso, escravido e propriedade, reforma e educao constitucional, poltica partidria e administrao pblica, repblica e monarquia, soberania popular e governo pessoal, atuao repressora e liberdades individuais, desenvolvimento material e crena religiosa, revoluo ou ordem, reforma eleitoral e violncia, centralizao e descentralizao administrativa, seca e administrao pblica.31 A importncia dessas novas idias pode ainda ser percebida nas palavras de Celeste Cordeiro, que fazem referncia a observao de Djacir Menezes sobre os anos de 1870:
Como faz notar Djacir Menezes, a histria cearense no ltimo quartel do sculo XIX oferece o melhor repertrio de idias e a mais vigorosa gerao de intelectuais. Afirma que, principalmente nos anos 70,pulsa aqui um centro autnomo,
31

CELESTE, Cordeiro. Op. Cit.,

ressonncia dos centros europeus,com lderes dotados daquela pense agissante...Literatura viva, em choque com a tradio, ansiosa de novos horizontes polticos e filosficos.32

Na dcada de 1860, alguns desses assuntos j so discutidos (progresso, fim da escravido, ordem, descentralizao e centralizao), mas o aprofundamento acontece a partir da dcada de 1870. Tudo indica que quanto mais transformaes estiverem em curso mais a elite poltica deve tomar posio e se preparar para se manter no poder. As novas idias so defendidas por liberais e conservadores, principalmente, j que nos anos de 1870 os republicanos se organizam em um partido (algo novo e at certo ponto radical para a poca), uma alternativa para a monarquia parlamentarista. A inteno at agora em mostrar esse quadro de mudanas, no s no Brasil como no Cear, nos agisantes anos de 1870, foi destacar que as transformaes foram muitas e analis-las com detalhes para ver seus efeitos sobre os discursos da elite poltica ainda no se tornou pertinente, mas o simples fato de destac-las j nos induz para um novo ambiente poltico, econmico, social e cultural.
1.2 A ELITE POLTICA DO CEAR PROVINCIAL33

Id. Ibidem., p. 90. PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979. Esse o mesmo ttulo do livro onde a autora aborda a elite poltica de todo o Perodo Imperial, pelo enfoque do Direito, destacando a Constituio de 1824 e suas leis eleitorais e as caractersticas polticas, econmicas e sociais que influenciaram a formao da elite provincial. Essa obra foi de grande relevncia para a presente dissertao.
33

32

(...) Esses senhores se sentam mesa, decidem por ns, negociaes, estpidos idiotas da poltica. Dlares, tanques e msseis, meu corao tropical no agenta e o cruzeiro do sul que no nos orienta (...) (Belchior No maior jazz).

A elite poltica do Cear provincial podia ser definida a partir de alguns critrios bsicos, privilegiando algo de comum no momento da seleo para a sua composio. Era preciso ser preferencialmente cearense, com destaque para Fortaleza e Aracati, ter qualidades morais e renda comprovada, ser, se possvel, de famlia tradicional, ter aproximadamente quarenta anos e nvel superior de preferncia em direito e ter emprego de magistrado ou de advogado34. Pertencer elite poltica da Provncia do Cear, com certeza, no era seguir uma receita detalhada j que existiam muitas variantes a cada nova eleio ou indicao de cargo: as mudanas ministeriais e de presidncia da provncia, o apoio dos donos dos partidos ou dos donos das faces desses partidos, os altos ndices de recrutamento (sujeitos que se elegiam pela primeira vez) e, em algumas situaes, os efeitos da seca , mas era necessrio preencher ao mximo os pr-requisitos citados para que um novo sujeito ingressasse na elite poltica cearense. O que caracterizava uma eleio ou em uma nomeao relaciona-se no s com o perfil dos parlamentares ou dos responsveis pelo executivo, mas tambm com a anlise do quadro jurdico-institucional em vigor durante o Regime Imperial, que expunha as condies para quem quisesse participar de um pleito eleitoral, como eleitor ou como candidato. Maria Arair Pinto Paiva mostra que, segundo a Constituio de vinte e cinco de maro de mil oitocentos e vinte e quatro (25/03/1824), outorgada por D. Pedro I, que com algumas modificaes vigeu at o fim da monarquia, para ser:

34

Id. Ibidem., p. 82-201.

A) Eleitor de primeiro grau ou das assemblias paroquiais (votantes) era preciso ser brasileiro nato ou naturalizado, estar em pleno gozo de seus direitos polticos, ter renda anual de 100$000 ris, ser maior de vinte e cinco anos; B) Eleitor de segundo grau ou de provncia (eleitores) era necessrio que fosse votante, participasse das eleies paroquiais e ainda tivesse renda anual de 200$000 ris; C) Vereador era preciso ser eleito pelos votantes, exigindo a lei dois anos de domiclio no Termo; D) Deputado Provincial era preciso atender a exigncias semelhantes e dos deputados gerais; E) Deputado Geral - era necessrio ser eleitor, brasileiro nato, ter religio catlica e renda anual de 400$000 ris; F) Senador - era preciso ser cidado brasileiro, estar no gozo de seus direitos polticos, ter quarenta anos ou mais, ser pessoa de saber, capacidade e virtudes, ter servido ptria, de preferncia, e ter renda anual de 800$000 ris; e G) Presidente de Provncia a nomeao para esse cargo era de competncia do Imperador, mas era imprescindvel certa condio moral, intelectual e de amizade, j que a responsabilidade era grandiosa. Essas condies jurdico-institucionais, que enquadravam todo o processo eleitoral, da qualificao do votante eleio e depois do pelo a escolha mais pelo a imperador tambm senador, imperador,

nomeao do presidente de provncia, deixavam muito bem expostos os limites restritivos participao dos habitantes da nao ao efetivo exerccio da democracia, ou ento, o carter elitista da sociedade

pela reafirmao de um status: quem podia ou no votar e ser votado ou cair nas graas do patronato. Alm disso, Maria Paiva discorre ainda sobre as caractersticas elitista do prprias da poltica do cearense, ou seja, sobre a natureza sub-sistema poltico Cear, que associava trs elementos bsicos: a fazenda, o fazendeiro e a seca. A elite urbana est aparentemente fora desse subsistema, mas ela era egressa das fazendas e ligada s famlias tradicionais, na maioria das vezes. A fazenda representava a posse do latifndio e o poder econmico dele decorrente; o fazendeiro materializava a primazia da influncia eleitoral, e a seca representava um fator que facilitava a barganha poltica e o desvio de recursos por parte da elite poltica, em poca de eleio ou no. A seca revela-nos ainda uma outra dimenso desse carter restritivo do processo eleitoral a necessidade de estar ligado a algum, em poca normal por precauo e em poca de seca por penria. As vrias dimenses da seca e sua associao com a elite poltica sero abordadas com mais detalhes no ltimo captulo desta dissertao.

So muitas as condies legais e as qualidades pessoais para se chegar condio de elite poltica na Provncia do Cear, mas alguns privilegiados chegaram a essa condio no decorrer dos sessenta e sete (67) anos de Imprio no Brasil e durante a dcada de mil oitocentos e setenta (1870), que o foco da dissertao. Para representar a elite poltica cearense, alguns nmeros merecem destaque e podem ilustrar o carter restritivo do sistema eleitoral e a conseqente excluso que esse seleto grupo portava. Os nmeros nesse momento, como certamente em outros, nunca sero analisados apenas sob o ponto de vista da estatstica, das equaes, das propores e das probabilidades, pois os nmeros por si s no dizem muito se eles no forem cercados de tempo, de espao, de problemas, de perguntas e certamente de pessoas em situaes cotidianas. A Histria, assim como outras reas do conhecimento, necessita de dados estatsticos, mas principalmente de cheiro de gente, de experincias vividas, individual ou coletivamente, no fazer cotidiano. TABELA I Nmero* de deputados provinciais, deputados gerais, senadores, presidentes de provncia, legislaturas e de mandatos na dcada de 1870 e em todo o Perodo Imperial.35 Os nmeros
Id. Ibidem., p. 82 e 113. Paiva chegou a esses dados sobre deputados provinciais e gerais, senadores e presidentes de provncia entre 1823 e 1889, tendo como referncia os trabalhos de: GUIMARES, Hugo Victor. Deputados Provinciais e Estaduais do Cear. Fortaleza: Editora Jurdica Ltda, 1952; ANONIMO. Nominata dos Deputados Brasileiros, desde as Crtes a o Portuguezas de Lisba, de 1821, at a 20 legislatura do 2 Imprio (1886 1889). Rio de Janeiro: Empreza Brazil Editora Limitada, 1926. In: Livro do Centenrio da Cmara dos Deputados (1826 1926). Rio de Janeiro: Empreza Brazil Editora Limitada, 1926; BRIGIDO, Joo. Eleies Senatoriais do Cear. Fortaleza: Typographia Econmica, 1884; CMARA, Jos Aurlio Saraiva. Fatos e Documentos do Cear Provincial. Fortaleza: Imprensa Universitria da Universidade Federal do Cear, 1970; NOGUEIRA, Paulino. Presidentes do Cear Durante a Monarquia. Fortaleza: Typographia Studart, 1889 (Nogueira publicou ainda mais trs volumes com esse mesmo ttulo, dois em 1889 e um em 1905, que so citados pela autora); STUDART, (Guilherme) Baro de. Geographia do Cear. Fortaleza: Typ. Minerva, 1924; MONTENEGRO, Abelardo F.
35

referentes ao perodo da pesquisa e a todo o perodo Imperial so separados por uma barra transversal ( / ).
N de polticos Dep. Provinciais Dep. Gerais Senadores Presidentes de Provncia TOTAL 160 / 595 062 / 268 82 / 275 228 / 1007 025 / 100** 004 / 019 012 / 053*** 006 / 048 -**** -**** 019 / 052 -**** -**** 032 / 168 004 / 019 -****** 04 / 21 119 / 423 N de eleitos mais de uma vez 056 / 220 063 / 223 192 / 820 06 / 27
o

N de eleitos uma vez

N de mandatos*****

N de legislaturas*******

* O nmero de deputados provinciais e gerais foi computado incluindo os suplentes que tomaram assento em uma das cmaras. Os que foram reeleitos, consecutivamente ou no, foram contados apenas uma vez. ** Os 100 deputados gerais incluem tambm os deputados constituintes de 1823, que para efeito de anlise sero considerados apenas como gerais. *** Das 54 nomeaes para a presidncia da Provncia do Cear, Jos Martiniano de Alencar foi nomeado duas vezes. **** Pela peculiaridade das ocupaes, vitaliciedade do senado e nomeao para presidente de provncia no foram considerados nesses itens. ***** Para deputado provincial da 1 a 11 legislaturas foram computados 28 mandatos por legislatura e da 12 at a 27, 32 mandatos por legislatura. Para deputado geral foram computados 8 mandatos por legislatura, incluindo a Assemblia Constituinte de 1823. ******Pelo fato de serem nomeados pelo Imperador no foram contabilizados no total de mandatos

Histria dos Partidos Polticos Cearenses. Fortaleza: Edio do Autor, 1965; GIRO, Raimundo. a Pequena Histria do Cear. Fortaleza: Imprensa Universitria, 3 ed. (revista), 1971 e SERRANO, a Jonathas. Histria do Brasil. Rio de Janeiro: F. Briguiet & Cia. Editores, 2 ed. (revista e ampliada), 1968. Os dados referentes dcada de 1870 foram elaborados a partir dos dados de Maria Paiva para todo o Perodo Monrquico, dando destaque apenas para os aspectos relevantes para esta dissertao. Os dados para todo o Perodo Monrquico serviram de importante balizamento para os dados pertinentes dcada de 1870 e sempre viro depois da barra, como est exposto na Tabela I.

*******As 6 legislaturas de deputado provincial, que sero o foco da dissertao, so as de nmero 18, 19, 20, 21, 22 e 23. A legislatura de nmero 23 comea em 1880 e termina em 1881. As 4 legislaturas de deputado geral, consideradas para a dissertao, so as de nmero 14, 15, 16 e 17. A de nmero 14 comea em 1869 e termina em 1872, e a de nmero 17 comea em 1879 e termina em 1881.

A Tabela I mostra como elite poltica do Cear na dcada de 1870 e durante todo o perodo monrquico 160 e 595 pessoas, respectivamente36. Esses nmeros da representatividade poltica so restritos desde a origem, j que a legislao eleitoral se encarregava disso por meio de seus rigorosos e discriminatrios artigos, que selecionavam os candidatos e os eleitores pela renda, entre outros fatores. Devemos considerar, ainda, a vitaliciedade do senado e o fato de o presidente de provncia ser nomeado, condies que incidem negativamente sobre a representao poltica, pois no senado poucos chegavam e na presidncia da provncia, apesar de muitos ocuparem esse cargo, existia uma dependncia exagerada da direo do vento, se em direo liberal ou em direo conservadora, o que marca seu carter eminentemente poltico. A situao da representatividade poltica, exposta na Tabela I, pode ficar mais grave, pois das 160 pessoas que pertenciam elite poltica, na dcada de 1870, 16 dos 25 deputados gerais, os 4 senadores e 1 dos 12 presidentes de provncia foram antes deputados provinciais e ou gerais. Temos ento um total de 139 pessoas que efetivamente fizeram parte da elite poltica cearense de 1870 a 1880.
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Id. Ibidem., p. 145 e 173-182. Os parmetros de referncia para as discusses dos dados sobre a elite poltica cearense, na dcada de 1870 (nmero de membros da elite, relao mandatodeputado, ndices de reeleio e recrutamento, nvel de escolaridade, representao profissional e outros), so em parte os mesmos desenvolvidos por Paiva e por CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980.

So poucos representantes para uma populao de muitos sujeitos, ou melhor, so muitos representantes para uma pequena parcela de uma populao de muitos sujeitos. Devemos lembrar que mulheres no votavam e nem podiam ser votadas, assim como os que no tinham um mnimo de renda comprovada. A alfabetizao era um outro motivo de restrio poltica; apesar de exigida por lei, era um fato sem muitos questionamentos no processo eleitoral para deputados, senadores e presidentes, pois praticamente todos esses sujeitos tinham nvel superior, mas no caso da qualificao como votante ou eleitor a alfabetizao era freqentemente motivo de controvrsias. O carter restrito da representao poltica pode ser avaliado ainda pela relao feita entre o nmero de mandatos e aqueles que se enquadravam como elite poltica, nos anos de 1870. Fazendo essa relao, apenas com deputados provinciais e gerais, temos a proporo de 224 mandatos para um total de 144 membros de cmaras temporrias (1,55 mandatos por deputado). Esse nmero poderia ser maior se descontssemos aqueles deputados gerais que foram antes deputados provinciais (1,75 mandatos por deputado). Para todo o perodo, a proporo ainda maior a favor da limitada representao poltica porque temos 2,08 mandatos para cada deputado. A relao mandato-deputado mostra uma tendncia geral de persistncia dos deputados da assemblia provincial por mais de um mandato. Essa tendncia pode ser confirmada se observarmos os dados de reeleio da Tabela I, onde aproximadamente 50% desses deputados conseguem se reeleger (os dados so semelhantes para todo o perodo). J para deputados gerais o ndice de reeleio de

aproximadamente 25% (para todo o perodo de 50% aproximadamente). Se para deputado provincial h tendncia reeleio, para deputado geral no. Isso pode nos sugerir que, ao final do sculo XIX, em meio s mudanas j discutidas, os eleitores preferiam confirmar boa parte dos deputados provinciais a cada nova eleio como uma forma de preservar o acesso aos seus interlocutores com o poder em bases mais palpveis, mais prximas. Era melhor reeleger um deputado provincial, como uma forma de garantir segurana frente a possveis intempries: falta de recursos alimentares e financeiros, violncia, seca, etc. Para os deputados gerais, como tambm para os senadores, era reservada a primazia da discusso em nvel nacional37. Parece que a incumbncia dos deputados gerais estava em um certo patamar de distncia, onde era mais facilitada a eleio de novos membros. como se um certo vnculo de proximidade e dependncia no se completasse a contento para os eleitores, ficando eles, por isso, mais indecisos na sua escolha, embora as presses fossem muito fortes na hora de votar. Devemos destacar ainda os debates anteriores ao processo eleitoral e durante ele, dado o pouco nmero de vagas e certamente o grande nmero de disputas e conchavos. Deputados provinciais e senadores, gozavam de situao e importncia semelhantes, como foi dito anteriormente, mas os ltimos, por conta da vitaliciedade de seus
Essa questo, de que nveis de interesses representam os deputados gerais e os senadores, pode ser observada de um ponto de vista legal, pois esses membros do legislativo tm uma funo definida constitucionalmente, que a representao das provncias na Assemblia Geral do Imprio, e tambm notada por um ngulo do reconhecimento da competncia de direito, j que nos jornais pesquisados (Cearense e A Constituio) todos os assuntos de relevncia nacional, como a Lei do Ventre Livre (1871), por exemplo, apesar de interessarem tambm aos parlamentares provinciais, so quase que exclusivamente discutidos em nvel nacional, quando observamos a transcrio dos debates da Assemblia Geral do Imprio e praticamente nenhuma referncia Assemblia Provincial.
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mandatos, dificultavam a anlise de uma opo pela mudana ou continuidade da representao. Os ndices de eleitos pela primeira vez, ou, como diria Maria Paiva, de recrutamento, revela algo interessante ao mostrar uma significativa incluso e sada de novos sujeitos na elite poltica cearense, no s no perodo da pesquisa mas em todo o Perodo Imperial. Nos anos de 1870, o ndice de recrutamento para deputado provincial de pouco mais de 50% e para deputado geral aproximadamente 75%. Entre 1822 e 1889 o ndice de eleitos pela primeira vez de aproximadamente 50% para ambas as situaes, deputados provinciais ou gerais. Essa movimentao para dentro e para fora da elite poltica, a cada nova legislatura, mostra-nos, em certo sentido, renovao da elite poltica e atritos dentro dos grupos dominantes, e ainda est aqum de representar as demandas da populao como um todo, j que isso acontece entre poucas opes de candidatos e com a limitao dos eleitores. Contudo, ao acontecer a incorporao de novos sujeitos elite poltica, de forma equilibrada, o sistema poltico como um todo garantiu a sua prpria sobrevivncia, pois permitiu que novas demandas sociais fossem representadas e assimiladas lentamente, que suas caractersticas restritivas permanecessem, e que o perigo de uma mudana radical fosse afastado. Os novos sujeitos ao se relacionarem com os velhos sujeitos no eram to distantes e nem to opostos assim. Maria Paiva afirma o seguinte:
Como a circulao da elite se operou de forma permanente e equilibrada,a classe poltica e sua elite no se desbarataram por ocasio da mudana do regime monrquico para a

Repblica. A Histria do Brasil confirma a teoria da circulao das elites, quando se v vultos ilustres do Imprio continuaram a brilhar na Repblica.38

A continuidade dos interesses da elite poltica provincial e nacional (unidade nacional, posse ilimitada da terra e manuteno de privilgios) ao longo de todo o Perodo Imperial foi fruto de um recrutamento bem sucedido dos novos membros que iam ocupar esse posto. No dizemos aqui que os caminhos percorridos pela elite para conseguir isso foram os mesmos, como tambm os discursos que os ilustravam; eles mudam entre 1822 e 1889, e principalmente, a partir da dcada de 1870. Mas alm da forma de recrutamento privilegiada, que refora os limites da representatividade poltica, econmica e social da elite poltica, podemos destacar outros fatores discriminatrios como as influncias familiares, a instruo superior, o tipo de ocupao profissional, a naturalidade e o restrito crculo de

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PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 202-203. Paiva afirma ainda que a ao do governo central contribua para o recrutamento e a circulao das elites, por meio da ao dos presidentes de Provncia, juzes e polcia na ocasio das eleies e do expediente de dissoluo da Cmara dos Deputados e que a circulao das elites se deu de trs formas: a circulao produzida entre seus prprios membros, a circulao efetuada entre a elite e outros membros da classe poltica e a circulao operada entre a elite e os membros estranhos classe poltica. Essas concluses de Paiva divergem em alguns pontos das de CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 177-183. Para ele, na Repblica os vultos do Imprio foram reduzidos, a argumentao reside no nmero de ministros do Imprio que participaram da Repblica, apenas trs, e a circularidade no era s poltica, de deputado provincial a senador, mas principalmente administrativa, de presidente de Provncia a membro do Conselho de Ministros. Portanto, ainda segundo Carvalho, a elite poltica se preservou no poder ao longo do Perodo Imperial e conseguiu manter a ordem com o advento da Repblica, no s s custas da incorporao de novos sujeitos aos seus quadros, mas fundamentalmente por intermdio da unificao ideolgica que ela promoveu fortemente por meiodo Estado, sendo subsidiada pelo treino administrativo, pela educao superior (direito) e pelo exerccio profissional (magistratura).

decises do poder, que apesar de no estarem expressamente garantidos na Constituio, eram valorizados.39 At agora discutimos os vrios aspectos da pouca representatividade da elite poltica provincial, mas quem mesmo definido neste trabalho como elite? Na Tabela I, isso vai ficar agora evidente, se ainda no ficou. definido como elite poltica provincial nesta dissertao os deputados provinciais, os deputados gerais, os senadores e os presidentes de provncia, e todas as argumentaes sero desenvolvidas no sentido de mostrar no s esses sujeitos que mandam mas como eles mandam, pois, segundo Carvalho,
(...) Parece-nos razovel supor que as decises de poltica (...) eram tomadas realmente pelas pessoas que ocupavam os cargos do executivo e do legislativo (...)40

Em relao a esses sujeitos que vo ser considerados como a elite poltica do Cear provincial, devemos fazer algumas
CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit. Jos Murilo de Carvalho desenvolve em seu livro, no captulo trs (Unificao da elite: ilha de letrados), quatro (Unificao da elite: o domnio dos magistrados) e cinco (Unificao da elite: a caminho do clube) a argumentao que envolve esses aspectos de recrutamento da elite, mas com o intuito de mostrar sua tese central, a unificao ideolgica da elite poltica e seus desdobramentos para o Estado e para a sociedade. PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit. Paiva aborda em seu estudo essas argumentaes no captulo quatro (A elite poltica do Cear Provincial), mais especificamente no item 4.2 (Discusso), sem usar da mesma forma e com as mesmas intenes de Carvalho. Ela releva esses trs aspectos para justificar a identificao e organizao da elite poltica. 40 CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 41. Embora as argumentaes de Carvalho sejam feitas em relao elite poltica imperial (Imperador, os conselheiros de Estado, os ministros, os senadores e os deputados gerais), elas se aplicam em muitos casos elite poltica provincial. Carvalho mostra ainda que a influncia sobre o poder poltico, mas no tanto, podia vir de sociedades polticas, literrias, cientificas, comerciais, industriais e religiosas, de instituies como o Exrcito, a Marinha e a Igreja. e ainda da imprensa; essa uma influncia parte sobre o poder poltico.
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consideraes sobre os trabalhos de Maria Paiva e Jos Carvalho, j citados at agora. Maria Paiva considera como elite poltica do Cear provincial apenas os deputados provinciais, os deputados gerais e os senadores, deixando de fora os presidentes de provncias. Essa opo se justifica, muito provavelmente, pelas condies que circundavam o representante do executivo provincial: ele era nomeado normalmente por pouco tempo e em quase todas as vezes o presidente era de fora da Provncia do Cear, da deixando a desejar um envolvimento mais comprometido e duradouro com os outros representantes da elite poltica local e com a poltica na provncia. Outro fator que deve ser considerado a escassez de informaes mais detalhadas sobre os sujeitos que ocupavam to difcil funo. Jos Carvalho, por sua vez, ao abordar a elite poltica imperial, cita como membros o Imperador, os conselheiros de Estado, os ministros, os senadores e os deputados gerais e os presidentes de provncia, deixando de fora os deputados provinciais, devido a sua representao poltica mais restrita provncia. Sobre os presidentes provinciais, Carvalho discorda de Maria Paiva ao afirmar que
(...) Quanto aos presidentes, esto em boa parte includos na elite nacional como a definimos, pois a presidncia era um passo na carreira do poltico. Os presidentes que no conseguiram chegar ao Congresso ou ao Ministrio simplesmente no atingiram a poltica nacional e caberiam melhor num estudo de elites locais (...)41

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Id. Ibidem., p. 46.

Embora Carvalho no chegue a abordar nenhum dado mais detalhado sobre os presidentes de provncia, apenas aqueles que dizem respeito elite nacional como um todo, se considerado para todo o imprio, podemos afirmar que esses membros da elite poltica de projeo provincial ou nacional, no importa para o fato em questo , uma vez em uma provncia, estavam dispostos a desempenhar um papel, por um lado de prepostos do governo central, representando seus fiis interesses, e por outro de fomentadores e reguladores das disputas polticas locais, dadas as suas extensas e diversificadas funes, como comandante mximo do executivo provincial. Das funes dos presidentes de provncia podemos destacar como principal a dependncia da vitria do governo nas eleies. Outras funes e o detalhamento maior de sua importncia sero abordados no segundo captulo. O privilgio dado elite poltica nest6a dissertao respaldado pela influncia que esse grupo da elite tem sobre certas opes polticas, que vo ter repercusso para a prpria poltica, economia, sociedade e para a cultura, que servem de base e estruturam os discursos de sujeitos (individual ou coletivamente), que detm, de alguma forma, um tipo de poder dentro da sociedade, alm de orientarem, de um modo geral, os sentimentos e expectativas de uma nao. Essa elite, como depositria legtima42 da confiana e

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Essa legitimidade pode ser questionada, como j foi discutido anteriormente, em relao aos elementos discriminatrios, institucionais ou sociais, que faziam parte do processo eleitoral no sculo XIX , mas tanto l como agora podemos levantar uma questo: delegar poder a um poltico no perder poder ou se afastar demasiadamente dele? Independentemente da resposta ou da validade do questionamento, o que devemos reforar so os meios institucionais e at sociais de se cobrar uma legitima representao, sem uma extrema burocratizao das aes.

representao da sociedade, do povo, dos cidados, est sempre envolvida com a deciso sobre muitos destinos. A importncia dada elite poltica pode ser confirmada tambm porque ela no age s no efetivo exerccio do poder, sempre fica em contato com outros segmentos da elite e da sociedade, sendo a portavoz de muitos interesses para si, para um segmento ou para todos, que no s os polticos. Por isso, o controle poltico exercido por essa elite, apenas uma de suas atribuies mas a principal, sem dvida, deve ser considerado como o ponto de partida da anlise dos seus interesses e influncia sobre as decises que afetam o poder e conseqentemente toda a sociedade. Contudo, apostamos que
(...) o fato de ser contra o monoplio de decises por grupos minoritrios,e creio que todos o somos, no deve obscurecer o outro fato de que existem grupos minoritrios que realmente tem influncia decisiva em certos acontecimentos (...)43

A elite poltica brasileira reproduziu ao longo de sua formao histrica e a partir de algumas demandas especficas as principais caractersticas de sua genitora, a elite poltica portuguesa, merecendo destaque o peso da burocracia central no exerccio do poder e a unidade ideolgica construda entre a elite.44 A elite poltica nacional
Id. Ibidem., p. 20-21. Nesse contexto de definio da elite poltica, Carvalho argumenta ainda que aqueles que pertencem a esse grupo no devem ser entendidos como seres supremos, em que tudo, inclusive a Histria, no ocorre sem a sua atuao, mas apenas como um grupo especial de elite. Ele afirma tambm que em nenhum momento se dir que esses elementos por si s pode dar conta da explicao de fenmenos complexos. 44 Id. Ibidem., p. 25, 26 e 35. Jos Murilo de Carvalho afirma que existiu uma importncia decisiva e imperiosa da poltica colonial portuguesa sobre a formao de nossa elite. No Estado portugus
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optou, ento, pela continuidade da situao pr-independncia, quando quis gerir de forma autnoma os destinos da nova nao em formao, ao se manter coesa, limitar a mobilidade social e ao fazer do Estado um meio de ascenso. Portanto, diz Carvalho, que o estudo da elite fundamental porque,
(...) Parte-se da idia de que a deciso de fazer a independncia com monarquia representativa, de manter unida a ex-colnia, de evitar o predomnio militar, de centralizar as rendas pblicas, etc., foram opes polticas entre outras na poca (...) Sendo decises polticas, escolhas entre alternativas, elas sugerem que se busque possvel explicao no estudo daqueles que as tomaram, isto , na elite poltica.45

Mesmo o peso da burocracia central sendo muito relevante, para que se possa entender a formao e atuao da elite poltica nacional junto ao governo e a sociedade, j que a burocracia praticamente se
podemos destacar duas caractersticas que agiram diretamente, como influncias predominantes, sobre a formao da nossa elite poltica: a importncia da burocracia central, onde os seus elementos de maior importncia se confundiram em parte ou totalmente com a elite poltica dominando os postos ministeriais e fazendo-se representar nos parlamentos e a unificao ideolgica desenvolvida pelo Estado, entre essa elite, a partir da educao superior, da ocupao e da carreira poltica. Contudo, a despeito dessas influncias, na colnia portuguesa aqui na Amrica existem outros problemas: o processo curto de formao do Estado e os seus limites, a interferncia estrangeira, a circulao de vrias tendncias polticas, o poder dos latifundirios, a extenso territorial e a pouca quantidade de gente. O Estado portugus ao abortar sua revoluo burguesa e ao assumir certas escolhas transmitiu isso para o Brasil. 45 Id. Ibidem., p. 20. Carvalho ao fazer essa afirmao ele leva em conta todo o Perodo Imperial e pretende analisar as diferenas existentes entre a colonizao portuguesa e a espanhola na Amrica, assim como as naes que se formaram nessas reas. Essa a questo central do seu livro, que ele responde a partir da importncia da elite poltica aqui no Brasil. Portanto, analisar as questes que levaram independncia brasileira e as caractersticas do Estado recm-formado, como a opo por um governo civil e a centralizao das rendas, de certa forma secundrio para os propsitos desta dissertao, mas contribuem para ressaltar a validade de se estudar a elite poltica e suas relaes de poder na dcada de 1870.

identificou com a elite poltica, deve-se entender que o fator de maior destaque deixado pelo Estado portugus e por sua elite poltica, a caracterstica mais marcante herdada da poltica portuguesa e plenamente desenvolvida no Brasil, com vida muito duradoura, foi a unidade ideolgica da elite poltica nacional, na qual o Estado tem participao decisiva. Esse fator, mais que qualquer outro, foi o responsvel pela manuteno da unidade territorial e pelos limitados atritos dentro e fora da elite, no contexto ps-independncia. A elite poltica brasileira resolvia suas questes internas muito rapidamente; as externas, ela se unia para enfrentar o inimigo comum. A unidade ideolgica, propiciada pela educao superior (direito), pela ocupao (burocracia/magistratura) e pela carreira poltica, afinou interesses, possibilitou o estabelecimento de limites mximos para as discordncias e assimilou dentro do Estado, praticamente, os interesses divergentes, que apesar da homogeneidade ideolgica46, sempre existiram. Essa ideologia compartilhada de maneira uniforme reforou a identificao entre burocracia e elite poltica e foi de vital importncia para que a elite dominasse e se fizesse legitima perante a sociedade imperial. A uniformidade ideolgica da nossa elite poltica manteve o Estado atuando de forma excludente e pouco representativa, dentro de um contexto social marcado pela discriminao. Esse esprito homogneo presidiu as aes de governo e fundamental para que possamos entender como a elite poltica se tornou to legitimamente
Id. Ibidem., p. 30. Carvalho defende que a homogeneidade ideolgica propiciada pelo Estado, muito mais que a social, foi a grande aglutinadora de interesses entre a elite poltica no Imprio, j que em certas e importantes situaes que afetaram os grupos dominantes, como a Lei do Ventre Livre, o que falou mais alto foi o ponto de vista ideolgico e no o social.
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reconhecida dentro da sociedade imperial marcada por tantos problemas. No s legitimamente aceita pela sociedade como tambm pelos seus prprios membros, pois ao colocar pr-requisitos como moral, honra e posses para os que quisessem participar do processo eleitoral, a crena em uma superioridade natural estava sendo considerada de forma relevante. S os melhores deveriam ter a honra e a grandiosidade de representar os interesses de uma nao. A forma de entender a elite poltica brasileira, na qual a cearense se insere, tem, neste trabalho, uma referncia maior em Jos Murilo de Carvalho, no momento em que ele aborda a elite poltica para alm de sua identificao ou natureza47. Ele aborda a elite para entender o sentido de atuao e a natureza do governo que decorre dessa atuao. Em sua obra dada elite poltica um peso distintivo, mas no exclusivo, sobre certas aes e opes durante a vigncia do Imprio. Isso deve ser marcante, segundo Carvalho, para que a hegemonia do econmico seja questionada. Apesar da obra de Jos Murilo de Carvalho ser decisiva para a feitura desta dissertao, pela abordagem diferenciada que ela faz da elite poltica, atrelando-a a um contexto de aes governamentais e de planejamento estratgico para a organizao do Estado, da sociedade
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O trabalho de Maria Arair Pinto Paiva foi tambm de fundamental importncia para essa dissertao, haja vista o esforo monumental que ela empreendeu para identificar e detalhar, legislatura a legislatura, a elite poltica cearense no Imprio, com dados sobre escolaridade, profisso, naturalidade, idade etc. Mas o propsito dela voltado para a rea do Direito, e mesmo ressaltando aspectos histricos interessantes, ela insere a elite poltica, principalmente, dentro de um contexto da legislao imperial. Deve ser ressaltado, ainda, que ela aborda o carter pouco representativo da elite poltica cearense e no s nesse, mas como em outros aspectos, ela se aproxima do trabalho de Jos Murilo de Carvalho, como por exemplo, quando ela aborda a idia de que durante o Imprio, aqui no Cear, existiam os donos dos lugares (Cap. 4 A elite poltica do Cear Provincial), aqueles sujeitos que se distinguiam dentro da prpria elite poltica ao se eleger vrias vezes; Carvalho aborda a idia de que a elite poltica imperial tinha um clube, onde poucos chegavam e s depois de uma longa combinao de experincia poltico-administrativa e patronato (Cap. 5 A unificao da elite: a caminho do clube).

e do prprio governo, no um objetivo central desta dissertao fazer um extenso e aprofundado levantamento, e uma igual comparao, da vasta produo historiogrfica sobre a elite poltica/burocracia. Contudo, alguns autores merecem destaque nessas temticas como Nestor Duarte, Raymundo Faoro, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Gilberto Freyre.48 As formulaes de Carvalho, que aproximam a elite poltica da burocracia e que segundo ele causam muitos problemas de definio entre um e outro, vo de encontro principalmente idia de Faoro e de Duarte, que so semelhantes s de Queiroz. Com Faoro, o debate gira em torno da idia principal de que a burocracia representaria um estamento que governaria o destino do pas, quase que a despeito do restante da sociedade. Carvalho refuta a hiptese de Faoro a partir de cinco argumentos principais, que questionam a definio de estamento burocrtico e o sentido de sua ao49: 1) burocracia e elite poltica identificam-se profundamente, por isso estaramos falando praticamente dos mesmos sujeitos; 2) o que dava unidade a esse estamento burocrtico no era o status do nascimento e sim o treinamento ideolgico uniforme. Portanto, pessoas de fora dos grupos dominantes, de fora da burocracia, poderiam chegar ao estamento burocrtico; 3) o estamento burocrtico no conseguiria legitimidade em suas aes alheio ao restante da sociedade, nem mesmo a fora propiciaria isso; preciso um consentimento social, um controle sobre
DUARTE, Nestor. A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional. So Paulo: Ed. Nacional, 1939; FAORO, Raymundo. Os Donos do Poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto Alegre: Globo, 1958; QUEIROZ, Maria Isaura Pereira de. O Mandonismo Local na Vida Poltica Brasileira. Anhembi, vol. XXIV-XXV, 1956-57; FREYRE, Gilberto. Casa Grande e Senzala: formao da famlia brasileira sob o regime da economia patriarcal.- 34 ed.- Rio de Janeiro: Record, 1998; ________ Nordeste. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1961. 49 CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., Cap. 6 A Burocracia, vocao de todos.
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uma caracterstica marcante da sociedade; 4) a burocracia imperial era diversa, compreendendo distintos patamares de cargos e salrios e era representada igualmente em todos os nveis administrativos, no existindo assim um sentimento de corporao, e 5) a elite poltica/burocracia vivia uma ambigidade bsica50 ao incorporar certos sujeitos, dinmicos e qualificados, que vinham da prpria classe dominante, mas dos setores decadentes como o do acar e do algodo-pecuria, que muitas vezes defendiam o Estado, o patro, contra o seu grupo de origem. Seria possvel acrescentar uma outra argumentao, em relao a Faoro, que Carvalho aborda muito discretamente, mas que tem a ver com a ambigidade bsica da elite: a interferncia das influncias regionais sobre as atitudes desse estamento burocrtico. A provncia do Cear, por exemplo, na dcada de 1870, passa por transformaes e tem certas necessidades que balizam o discurso de sua elite poltica, sendo um bom exemplo disso os debates em torno da Lei do Ventre Livre e da seca de 1877-79. Jos Murilo de Carvalho, ao criticar a argumentao de Duarte, que valoriza a elite poltica como representante dos grandes proprietrios e executora, no Estado, de seus projetos, mostra que cerca de 45% dos ministros, entre 1822 e 1889, descendem desse grupo. Isso no uma maioria incontestvel, existiam outros interesses na elite poltica. Sem falar da ambigidade da elite, pois nem todos que descendiam dos proprietrios defendiam sempre seus interesses. Manter o Estado protegido e coeso era o fundamental para sua elite poltica, principalmente para os funcionrios pblicos, mesmo que isso interferisse em assuntos que afetassem os proprietrios.
50

Id. Ibidem., p. 131.

Em relao a Gilberto Freyre, Carvalho no estabelece nenhum dilogo em particular no seu livro, mas possvel que tenha acontecido, j que ambos comentam a importncia das elites para a constituio do Brasil. Freyre mostra de forma extensiva e caracterizada a influncia portuguesa sobre a organizao econmicosocial do Brasil colonial e seus desdobramentos no Imprio e na Repblica, privilegiando o espao aucareiro. Embora Freyre valorize, principalmente, em sua vastssima produo intelectual, o tema da miscigenao racial, fato que Carvalho no aborda, ele mostra tambm, de forma primorosa, a construo de uma sociedade marcada pela discriminao, em que a superioridade do portugus se imps naturalmente, de forma quase harmnica e patriarcal/paternal, ao africano e ao ndio, questo que os descendentes dos portugueses souberam dar continuidade. Uma elite proprietria e apaixonada pela terra e consciente de seus deveres patriticos e administrativos, que ele sempre mostrou como muito educada, com tempo para as discusses polticas e detentora de uma honra superior, enfim, a criadora de uma Civilizao dos Trpicos. Carvalho aproxima-se de algumas dessas argumentaes quando mostra a pouca representatividade da elite a partir do aspecto educacional e a importncia que os polticos do Norte, principalmente da Bahia e de Pernambuco (o habitat de Freyre), tiveram na organizao do Estado ps-independncia e na aprovao da Lei do Ventre Livre. A circunstncia foi diferente nesses momentos, mas a importncia foi a mesma. No que essas aes fossem revestidas s de interesses cvicos ou que as qualidades superiores da elite do norte determinassem, mas sua experincia poltica e administrativa, fruto de

uma situao de privilegio no perodo colonial e em parte do Imprio, sempre os habilitou para as grandes discusses e deu de fato destaque para esses sujeitos. Carvalho mostra que durante o Imprio a maior parte dos ministros vinha do Rio de Janeiro, da Bahia ou de Pernambuco. O ponto de divergncia entre os dois autores gira em funo desse predomnio absoluto dos grandes proprietrios na cena poltica nacional, no s no aspecto social como no poltico. A discusso feita sobre a elite poltica, seja em sua abordagem nacional ou provincial, serviu para mostrar a importncia desse grupo especial da elite, alm de defini-lo, dentro do contexto scio-poltico, onde as decises que afetavam o poder eram construdas. Estudar a Histria, destacando o papel da elite poltica, no supervalorizar a ao de grupos minoritrios transformando-os em heris, mas valorizar principalmente as aes polticas que construram o imprio da ordem no Brasil.
1.3 A IMPRENSA DA POLTICA E DO PODER Resta, desse modo, (...) apreender os mecanismos pelos quais um grupo impe, ou tenta impor, a sua concepo de mundo social, os valores que so os seus, e o seu domnio. Ou melhor, faz-se necessrio analisar os artigos (...) medida que essas anlises possibilitaram compreender um pouco da essncia dos debates marcados pela mxima de que, nas lutas pela imprensa, em nome dos partidos liberal e/ou conservador, a verdade no vale mais que a mentira.51
FERNANDES, Ana Carla S. A Imprensa em Pauta: entre as contendas e as paixes partidrias dos jornais Cearense, Pedro II e Constituio na segunda metade do sculo XIX. Fortaleza: Dissertao de Mestrado em Histria Social defendida na Universidade Federal do Cear, 2004, p. 59.
51

O processo de mudana desencadeado pelo comrcio algodoeiro na dcada de 1870 e reforado ao final dessa dcada com as demandas da seca de 1877-1879 modificou a urbanidade da cidade de Fortaleza e a elite poltica local, ao aprofundar as relaes capitalistas de produo e inserir com mais veemncia a provncia do Cear na Diviso Internacional do Trabalho. Esse conjunto de mudanas e o contato mais estreito com os pases europeus precisavam ser anunciados e, principalmente, controlados, por um meio eficiente de divulgao de idias: a Imprensa. Os ideais de progresso, civilizao, modernidade e liberdade, segundo a elite poltica provincial, precisavam ter uma justa e correta interpretao, para que a populao pudesse aproveit-los sem desvirtuamentos. Era preciso manter a ordem e a elite poltica cearense vai se esforar nesse sentido. A imprensa desse final de sculo XIX corrobora sua importncia como veculo de comunicao, na medida em que representa o nico meio de divulgao em massa dessas transformaes, mesmo levando-se em considerao o preo de alguns jornais, que no eram to baixos, e o elevado ndice de analfabetismo da provncia52. O jornal era o meio mais usado e acessvel quando se queria falar e saber algo, e mesmo com os condicionantes do preo e do analfabetismo ele era mais democrtico, se comparado a outras formas de promoo de idias como revistas, livros e almanaques mais restritos e mais caros. Isso sem falar ainda do potencial de tiragem, custo de produo, formas de distribuio e conduo dos leitores, ou melhor, (e)leitores. Os peridicos foram tratados nesta dissertao como fonte principal; no entanto, no foi nossa inteno fazer um estudo aprofundado sobre a origem dos jornais tratados, sobre os redatores, os tipgrafos, os donos, e nem mesmo um
52

Id. Ibidem., p. 39. Fernandes mostra um limite para essa informao devido ao fato de alguns jornais, como o Cearense, custarem mais que certos tipos de tecido. OLIVEIRA, Almir Leal de. O Universo Letrado de Fortaleza na Dcada de 1870. In SOUZA, Simone de e NEVES, Frederico de Castro (org.). Intelectuais. Fortaleza: Edies Demcrito Rocha, 2002, p. 24. Segundo Oliveira, no Cear, em 1872, 88,46% da populao era analfabeta (85,84% deduzindo a populao menor que 5 anos de idade).

levantamento criterioso sobre a organizao e difuso da imprensa na provncia do Cear. Eles, os peridicos, esto sendo considerados como um dos meios mais importantes, seno o mais importante, para que possamos ver essa elite poltica atuando, pensando, gerando valores e traando estratgias para se comportar diante do quadro de mudanas existente na dcada de 1870. Da ser necessrio abordar a importncia da imprensa para a elite poltica do Cear Provincial.

A valorizao desse tipo de fonte se d ainda pela associao quase que exclusiva entre imprensa e poltica durante todo o perodo Imperial. Essa associao identificada no porque todos os jornais, de alguma forma, expressavam opinies polticas, mas o que se ressalta aqui a poltica partidria, que se misturava com a atividade jornalstica estabelecendo uma relao umbilical. Por isso, os peridicos representam um meio muito profcuo para analisarmos a elite poltica cearense nos anos de 1870. Segundo Ana Carla S. Fernandes:
O jornal demonstrava ser mecanismo de comunicao, de apresentao social, poltica e partidria, de defesa s criticas da oposio, de associao e de divergncia. Quando ocorriam cises entre partidos, tratava-se logo de criar outro peridico (...).53 O pode ser considerado, tambm, para reforar a preferncia pelos jornais como fonte principal para este trabalho, a amplitude e a diversidade com que os peridicos abordam a arena poltica, no s discorrendo sobre os vrios entraves entre liberais e conservadores, mas fazendo isso de maneira abrangente, mostrando as querelas na capital, no interior, nas outras provncias e na corte. Alm de mostrar os embates polticos em diversos nveis de poder, o jornal era
53

Id. Ibidem., p. 32.

usado para fundamentar esses embates, para transcrever pronunciamentos parlamentares e pareceres de comisses locais e nacionais e para publicar artigos editoriais, cartas de (e)leitores e matrias de correspondentes. Essa questo da identificao entre imprensa e poltica partidria, ou melhor, da identificao entre formas eficientes de expresso do poder e elite poltica, merece destaque tambm em Jos Murilo de Carvalho, no seu trabalho sobre a elite poltica imperial. Carvalho diz que:
(...) O Imprio foi certamente o perodo da historia brasileira em que a imprensa foi mais livre. Mas ela no se constitua em poder independente do governo ou da organizao partidria. Havia certamente algumas folhas livres (...) Mas eram poucos e com raras excees no duravam muito. A grande maioria era vinculada mesmo a partidos ou mesmo a polticos. O governo tinha sempre seus jornais, o mesmo acontecendo com a oposio. Os jornalistas lutavam na linha de frente das batalhas polticas e muitos deles eram tambm polticos. (...) A imprensa era, na verdade, um frum alternativo para a tribuna, importante principalmente para o partido na oposio muitas vezes sem representao alguma na Cmara. (...) A imprensa era importante e influente como instituio, mas os jornalistas como tais no pareciam constituir um grupo de elite parte da elite poltica. 54

O rico proprietrio, o bacharel, o burocrata, o intelectual, o jornalista, enfim, o membro da elite poltica, podia com muita facilidade ser encontrado na mesma pessoa, reforando mais ainda o carter excludente da elite poltica cearense. Para alm das questes de ordem estritamente poltica, os jornais mostravam um lado mundano, com a atuao dos clubes, das sociedades, agremiaes e associaes, que agitavam o meio elitista da capital e do interior, com suas festas e banquetes e um lado econmico, anunciando os vapores recm-chegados e sados e suas mercadorias, smbolos do refinamento, do progresso e da civilizao, que estavam chegando pelos lados de c, com cada

54

CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 44.

vez mais freqncia. O comrcio fervia de novidades: manteiga inglesa, charutos finos, vinhos superiores, queijos franceses, etc.55 Com a valorizao dos jornais, exposta at agora, preciso ressaltar que
Nas relaes da Histria com a Imprensa destacamos dois grandes campos de estudo. O primeiro que chamamos de Histria da Imprensa, busca reconstruir a evoluo histrica dos rgos de Imprensa e levantar suas principais caractersticas para um determinado perodo. O segundo campo-objeto do presente artigo a Histria Atravs da Imprensa, englobando os trabalhos que tomam a imprensa como fonte primaria para a pesquisa histrica. (...) Partimos da hiptese geral que a Imprensa age sempre no campo poltico-ideolgico e portanto toda pesquisa realizada a partir da anlise de jornais e peridicos deve necessariamente traar as principais caractersticas dos rgos de Imprensa consultados. Mesmo quando no se faz Histria da Imprensa propriamente dita mas antes o que chamamos Historia Atravs da Imprensa est-se sempre esbarrando nela, pela 56 necessidade de historicizar os jornais.

A folha liberal, Cearense, comeou a ser impressa em outubro de 1846 e teve seu ltimo nmero publicado em 25/02/1891. Outros dois jornais liberais o antecederam, o Vinte e trs de Julho (1840) e o A Fidelidade (1844), e serviram de base para ele. Foram Frederico Augusto Pamplona (Frederico Pamplona), Tristo de Alencar Araripe (Tristo Araripe) e Thomaz Pompeu de Sousa Brasil (senador Pompeu), que redigiram e dirigiram o A Fidelidade, e fundaram o Cearense, com a participao dos redatores Miguel Ayres, Joo Brgido dos Santos (Joo Brgido), Dr. Jos Pompeu de Albuquerque Cavalcante (Dr. Jos Pompeu), Antnio Joaquim Rodrigues Jnior (Conselheiro Rodrigues Jnior) e Joo Eduardo Torres Cmara (Joo Cmara), que atuou como gerente at 1880. Ele sempre foi impresso em Fortaleza, no incio em tipografia contratada e depois em tipografia

A relao dos produtos comercializados, durante a dcada de 1870, pode ser encontrada com muita facilidade em qualquer um dos jornais pesquisados, Cearense ou Constituio, na parte dos anncios comerciais. 56 ZICMAM, Rene Barata. Histria Atravs da Imprensa Algumas Consideraes Metodolgicas. o Revista Projeto Histria. So Paulo: Editora da PUC/SP, n. 4, p. 89 e 90, junho/1985. In FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit., p. 49 e 50. Essas consideraes de Zicmam e o preciso destaque e desenvolvimento que Fernandes lhes atribuiu foram fundamentais para que ns pudssemos desenvolver uma Histria Atravs da Imprensa, mesmo que de forma modesta.

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prpria. Seus exemplares comearam a sair uma vez ou mais por semana, dependendo da necessidade e dos imprevistos, e depois passaram a ser dirios e eram vendidos avulsos ou por assinaturas na capital, no interior e no exterior, medida que os anncios aumentavam e os (e) leitores o respaldavam como um peridico que tinha o desejo de estima e de boa opinio.57 Mas nem tudo foi to uniforme no reino dos liberais. Em 1877, por ocasio da morte do senador Pompeu, os liberais dividem-se em duas alas: a dos liberais pompeus e a dos liberais paulas58. Essa diviso influencia na administrao do jornal, que em 1880 passa a ter como gerente Vicente Alves de Paula Pessoa (Dr. Paula Pessoa). Tambm por conta da diviso dos liberais surge um outro jornal chamado Gazeta do Norte (1880-1892), rgo dos liberais pompeus, fundado por Joo Cmara, com a participao de Thomaz Pompeu de Sousa Brasil Filho (Dr. Thomaz Pompeu Filho), filho do senador Pompeu, e outro importante poltico liberal, que atuou na direo do Cearense junto com o pai, de 1871 at 1880. Antes, quando acadmico de Direito em Recife, ele era correspondente do jornal. Participaram ainda da fundao da Gazeta do Norte Joo Brgido, Joo Lopes, Julio Csar e mais alguns colaboradores. Um fato comum e interessante marca praticamente todos os nomes envolvidos com os jornais liberais: os jornalistas foram tambm polticos, bacharis, intelectuais e estavam ligados a famlias de ricos proprietrios, quando
FERNENDES, Ana Carla Sabino. Op. Ci., p. 36-39. As informaes trabalhadas sobre o jornal Cearense podem ser encontradas, com muito bom trato, na obra de Fernandes, que por sua vez cita como referncia, para aqueles que querem se aprofundar no estudo do jornalismo cearense, as obras de STUDART, Guilherme. Os Jornaes do Cear nos Primeiros 40 Anos 1824 -1864. Tomo Especial da Revista do Instituto do Cear. Fortaleza: Typographia Studart, Tomo Especial, p. 48-118, 1924; e do mesmo autor: Para a Histria do Jornalismo Cearense. 1824-1924. Fortaleza: Typographia Moderna, 1924, p. 62 e 75; OLIVEIRA, Joo Batista Perdigo de. A Imprensa no Cear. Revista do Instituto do Cear. Fortaleza: Typographia Studart, Tomo 11, 12, 14, 21. Ano 1897, 1898, 1900, 1907, respectivamente; e do mesmo autor: Catlogo dos jornais, revistas e outras publicaes peridicas do Cear. 1824-1904. Revista do Instituto do Cear. Fortaleza: Typ. Guarany, Tomo 19, 1905; SOUZA, Eusbio de. A Imprensa do Cear dos Primeiros Dias aos Atuais. Fortaleza: Gadelha, 1933; Almanack Administrativo, Mercantil e Industrial da Provncia do Cear. Fortaleza: Typ. Odorico Colas, 1870 e 1873/Almanaque do Cear, 1899; ARAUJO, J. Oswaldo. Imprensa do passado. 1868-1918, 1869-1819, 1870-1920, 1871-1921, 1873-1923, 18741924. Revista do Instituto do Cear. Fortaleza: Typ. Studart, Tomos 82, 83, 84, 85, 87 e 88; ano 1968, 1969, 1970, 1971, 1974 e 1983, respectivamente; GONALVES, Adelaide e BRUNO, Allyson. (orgs). O Trabalhador Graphico. Fortaleza: Editora UFC, 2000. 58 PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 56.
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no eram eles prprios donos de terras. Dentro dos termos qualificados nesta dissertao, eles faziam parte da elite poltica do Cear Provincial e por meio dos jornais iriam comandar o processo de transformao e atacar os adversrios polticos. Mais uma vez fica evidente, assim como foi abordado no item 1.2, um exemplo de como essa elite poltica possua vrias faces de atuao; independentemente da circunstncia, seja por meio da concentrao de poderes ou de virtudes, como pensavam, dificilmente perdiam de vista a unidade de sua atuao e mando, mesmo que ferrenhamente discutida entre eles, que precisava ser entendida, assimilada e mantida nesses momentos de mudana. Apesar das mudanas identificadas por Carvalho e Paiva59 na elite poltica nacional e provincial, respectivamente, havia algo de constante na atuao dessas elites: a necessidade de preservao, a todo custo, dos seus espaos de poder. O outro jornal analisado para esta dissertao foi o conservador Constituio, publicado de 1863 at 1889. O Constituio surgiu de um racha dos conservadores na provncia do Cear, que acompanhou disputas dos conservadores em nvel nacional, e colocou em lados opostos Domingos Nogueira Jaguaribe (Visconde de Jaguaribe) e Joaquim da Cunha Freire (Baro de Ibiapina), lderes dos conservadores grados, e os Fernandes Vieira, do Pedro II, que tinham frente Gonalo Batista Vieira (Baro de Aquiraz), lder dos conservadores midos60. O Constituio teve importantes destaques em sua direo e redao como Justiniano de Serpa, Antonio Moreira de Souza, Gonalo de Almeida Souto, Manoel Soares da Silva Bezerra, Paulino Nogueira Borges da Fonseca, Antnio Pinto de Mendona, Praxedes Theodulo da Silva, Frederico Augusto Borges, Martinho Rodrigues e Padre Bellarmino de Souza61. Muitos desses se envolveram com as demandas da poltica e abraaram a carreira. Assim como o Cearense, o Constituio era vendido avulso e por assinatura, mas somente na capital e no interior. Foi impresso em tipografias que

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 177-184 e Id. Ibidem., p. 202-204. PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 58. 61 STUDART, Guilherme. Para a Histria do Jornalismo Cearense. 1824-1924. Op. Cit. p. 55. In FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit., p. 85.
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prestavam servios do tipo at ser impresso em sua prpria tipografia no ano de 1887. Uma caracterstica desse peridico que deve ser ressaltada que durante boa parte da dcada de 1870, como tivemos o predomnio das administraes conservadoras na Provncia, ele publicava despachos oficiais, nomeaes, demisses, transferncias e outros assuntos da Presidncia da Provncia, reforando mais ainda a importncia dos jornais para essa dissertao e o seu privilgio sobre outras fontes pronunciamentos parlamentares). Os senhores do Constituio, tal qual os do Cearense, representaram a elite poltica do Cear, na dcada de 1870, e reuniram para tanto todas as condies intelectuais, financeiras e morais exigidas por lei e enaltecidas por eles. Em 02/07/1871 o exemplar do Constituio sada o novo presidente da provncia, o Exmo. Sr. Joo Calazans Rodrigues, Baro de Taquary (29/06/187109/01/1872)62, por ocasio de sua posse:
(...) Cercado de to nobres titulos, S. Exc. possui ainda um, que no mencionamos, sem duvida o mais importante: - a gravidade natural com que honra todos esses.

(relatrios

de presidente de provncia e

Na idade de 66 anos, quando j tem desaparecido todos esses prejuizos e illuses da mocidade, coberto de honras, cheio de illustrao e experiencia que ha adquirido nos negocios publicos, esprito profundamente religioso, dotado de bons desejos; de esperar que com tais predicados S. Exc. corresponda perfeitamente a expectativa dos cearenses, desenvolvendo um governo, digno de si e da provncia (...)63

Nota-se, nesses elogios feitos ao Sr. Baro de Taquary, o que se espera de um gestor pblico: experincia, ilustrao, serenidade, honra, enfim, toda sorte de predicados dignos daqueles que exercem essa funo com uma naturalidade

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 112. Ela cita nominalmente todos os presidentes de provncia do Cear e o perodo de suas administraes. 63 Jornal Constituio, 02/07/1871, Coluna Constituio.

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tpica dos que foram escolhidos para as grandes obras. como se as qualidades adquiridas falassem por si, a sua existncia no um acaso.

A mesma edio do Constituio citada anteriormente traz o discurso de posse, possivelmente parte dele, do Sr. Baro de Taquary no pao da Assemblia Provincial, feito com todas as formalidades, onde vemos as qualidades atribudas a sua pessoa ser confirmadas por ele mesmo. Calazans Rodrigues diz:
Que o programa de sua administrao estava no juramento que ele acabara de prestar, o qual, longe de ser uma v formalidade, havia de ser religiosamente observado. Que se fosse attender somente a seus prprios interesses, no teria acordado ao apello que o governo imperial tinha feito ainda uma vez ao seu petriotismo; Que, ao contrario, acceitando-o, vinha convencido se poder, durante o seu governo, manter a fiel obsservancia da lei, promover a prosperidade da provincia, quanto em si coubesse, e respeitar e fazer respeitara religio do Estado e do Imperador; Que, finalmente, nestes desejos e empenhos esperava encontrar da parte dos bons cearenses toda coadjuvao e apoio.64

No discurso de posse est descartada a prevaricao no trato com a coisa pblica, reafirmada a idia de misso a ser cumprida patriotismo, confirmada a defesa da religio e tambm reforada a necessidade do bom uso da lei. Para tudo isso acontecer era preciso o apoio dos bons cearenses, com certeza dos bons conservadores, j que nem todos comungavam plenamente com as mesmas idias. O que pode ser observado na imprensa liberal e conservadora do final do sculo XIX a discusso de uma diversidade de temas (progresso, civilizao, tica, verdade, aes governamentais, misso da imprensa, etc), que fomentam os debates polticos. Essa variedade tpica dos jornais e vemos ressaltadas as

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Jornal Constituio, 02/07/1871, Coluna Noticiario.

mais nobres caractersticas da imprensa, da poltica e do ser humano, como tambm as menores e mais baixas consideraes sobre um assunto qualquer. Os temas tratados giram basicamente em torno de dois grandes eixos: da ligao entre imprensa e poltica partidria, com as variaes sobre as aes do governo e sobre as ofensas entre liberais e conservadores e em torno das consideraes sobre a imprensa em si, ressaltando sua misso de promotora do progresso e da civilidade, e, claro, sobre o poder prprio dos que escrevam sobre idias. Deve ser observado que esses dois eixos de abordagem da imprensa,com muita freqncia se misturam nas pginas do jornal, mas podem e devem ser considerados separadamente porque a imprensa no s poltica e partido, ela trata de economia e de cultura. O Constituio aborda da seguinte forma a imprensa:
Ha nas sociedades modernas um poder excentrico, illimitado e irresponsavel acima de todos os poderes, de toda a soberania, uma dictadura immensa sobre todas as dictaduras conhecidas. Quereis saber quem . a imprensa. Mas qualquer, (...) pode, sem delegaao alguma, constituir-se por si s director de todos os poderes sociais, e representante da nao, sabendo fazer frases gramaticais ainda sem logica, desde o momento em que tiver a velleidade de assenhoriar-se de uma imprensa (...).65

Percebe-se a responsabilidade elevada que o Constituio atribui imprensa, que possui um poder to forte que, se mal usado, pode transformar-se na pior das ditaduras; e mais, a imprensa d a aqueles que se aventuram em sua seara, a prerrogativa de diretores de todos os poderes sociais, e representante da nao. Por trs dessa opinio sobre a imprensa est sua misso inerente de organizar a sociedade e encaminh-la rumo ao progresso. Mas como ela no se faz a si mesma, preciso sujeitos altura de suas superiores qualidades, para que ela acontea; a elite poltica tratou de privatiz-la e de se mostrar como a nica capaz de organiz-la.
Jornal Constituio, 24/08/1871, coluna Constituio. Essa uma resposta do Constituio ao Jornal da Fortaleza (liberal, 1868-1870), pelos seus ataques imprprios; mesmo relacionando imprensa e poltica, podemos identificar a importncia dada imprensa em si.
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A imprensa liberal, representada aqui pelo jornal Cearense, tambm emitiu opinies sobre o papel a ser desempenhado pela imprensa, e em artigo publicado, do redator do jornal Tribuna do Povo, Julio Cezar da Fonseca Filho, h uma concordncia com esse redator quando ele diz que:

(...) A misso da Imprensa (...) fertilizar o esteril: do toxico tirar balsamo (...) do egoismo abnegao(...) ser lao de fraternidade e no pomo de discrdia (...).66

(...) Apareci de p e com a cabea descoberta na Imprensa, no amphiteatro dos gladiadores da palavra escrita, (...) para defender unicamente a causa sagrada do povo, explicando o decalogo politico do seculo e pregando a causa do progresso e da civilizao.

A imprensa novamente aparece imbuda de certas misses elevadas, que fazem parte de sua natureza nobre, assim como aqueles que se dedicam a sua atividade, ao optarem pela atividade de imprensa, revelam em si essas mesmas misses dignas de fomentar a causa do progresso e da civilizao, a fraternidade e a defesa do povo. Embora isso seja ressaltado pelo Cearense, assim como pelo Constituio, nem sempre todas essas misses se confirmavam no amphiteatro dos gladiadores da palavra escrita, j que muitas vezes as discusses acabavam em disputas politicas67. Esse foi, por exemplo, o caso do coronel Luiz Alves Pequeno Junior, importante potentado e liberal da regio do Cariri, no sul do Cear, que ao ter sua honra difamada pelo Constituio teve uma imediata defesa publicada pelo Cearense, onde vemos novamente os abusos e misses da imprensa sendo expostos, de modo a garantir a disputa justa e honesta entre liberais e

Jornal Cearense, 28/05/1871, coluna Communicado. A publicao desse artigo, do redator do Jornal Tribuna do Povo, Julio Csar da Fonseca Filho, se deu, talvez, por solidariedade a este, que ao se recusar a publicar um artigo do dono da tipografia em que imprimia seu jornal foi proibido de us-la e com certeza por concordar com suas idias sobre a imprensa. 67 FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit., p. 105-106. Fernandes faz referncia a essa comparao da atividade jornalstica com os jogos de gladiadores das arenas romanas, onde os gladiadores eram os jornalistas e os espectadores eram os (e)leitores. Mas a esse lado combativo do jornalismo podemos acrescentar outro, o do po e circo, pois a imprensa se prestava a muitos papis.

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conservadores e a valorizao digna da liberdade de imprensa, essa poderosa alavanca da moralizao dos povos e diffuso benefica da luzes. Segundo o Cearense: A licensa incomprehensivel de nossa imprensa, a legio de testas de ferro e de lacaios, tem convertido os jornais em pelourinho da reputao.

Deploravel e contristador o uzo que se est fazendo neste paiz do grande e importantissimo direito da liberdade de imprensa, essa poderosa alavanca da moralizao dos povos e diffuso benefica das luzes. No ha homem honesto, politico sincero e desinteressado, magistrado severo no cumprimento de seus difficeis e perigosos deveres, que escape ao vanificio das armas desses sicarios, que, em vez do rosto apresentam a mascara, em vez da prova e da discusso calma, a calunia torpe, e a injuria, e cobardia em vez de lealdade. Por esse modo vive o homem publico em um martyrio constante: sempre a difamao, sempre a calunia (...).68

A relao entre imprensa, poltica e partido , sem dvida, o que mais suscita as paixes partidrias e virulncia dos discursos, algo to combatido pelo Cearense e pelo Constituio, mas que ambos so obrigados a fazer, como uma forma de defesa, mediante as infmias propagadas por um e por outro. O debate politico-partidrio renhido e as farpas dessa discusso recaem sobre praticamente tudo; como se nada devesse escapar ao campo poltico ou se misturasse, necessariamente, com ele. Lembrando que o jornalista, o intelectual, o proprietrio de terras, o bacharel e o poltico se encontram, com muita freqncia, na mesma pessoa, mais fcil compreender essa abrangncia interpretativa da rea poltica, pois, afinal de contas, dessa proximidade que a poltica partidria tem com o Estado e, fundamentalmente com o governo, que os favores so distribudos. Antes de tudo, o que deve ser investigado por trs do debate poltico so as articulaes que levam liberais e conservadores defesa ou a conquista do governo, j que a conquista do Estado foi consolidada pela elite como um todo e pela elite poltica em particular.
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Jornal Cearense.,

Um fato interessante nesses debates poltico-partidrios feitos por meio da imprensa a necessidade constante que os jornais tm de saber quem quem na arena da poltica. Muitas das matrias partem do principio da qualificao poltica dos sujeitos e isso muitas vezes j diz tudo sobre ele; se um desvio cometido porque o infrator liberal ou conservador. Raros so os casos onde um liberal age corretamente, para um conservador e vice-versa. A impresso que pode ser apreendida dos debates que muitas vezes a liberdade de imprensa substituda pelo comprometimento com a imprensa partidria. Apenas uma contradio de outras tantas. O Cearense, como rgo liberal, que mais se arvora na defesa dos bons princpios, ou, como muito bem identificou Fernandes, no desejo de estima e de boa opinio. Na defesa de seu principal combatente, o senador Pompeu, o Cearense expressa a seguinte opinio:

(...) Que os gladiadores ordinrios, que no se estimam e nem sabem avaliar a estima alheia, insultem o carter privado e apedrejem os homens como o Senador Pompeo nascidos do trabalho, cousa que se comprehende e se deplora; mas que um redactor de um orgo, que se diz folha de um partido, desa injuria pessoal para poder elevar o seu idolo de hoje (...) cousa que envergonha e no se perdoa (...) Para defenderdes vosso idolo, apedrejaes o trabalho, ridicularisaes a inteligencia, e demolistes o caracter privado, que est isento de discusso, ate mesmo pelas nossas leis. (...).69

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Jornal Cearense, 02/08/1871, coluna Cearense.

Em outras situaes, o Cearense prefere defender os bons princpios dizendo que a imprensa sofre atentados no s com o uso da fora, mas pelos meios da seduo, tantas vezes empregados, quantas se pretende chegar aos fins sem o aparato da fora70 ; isso leva mentira e provoca a m informao, se no for bem usado. Evidencia-se ainda, em casos de violncia, que a apurao do governo, quando conservador, s acontece quando se tornou demasiado forte a presso exercida pela opinio publica.71 Percebemos que existe uma diferena muito grande entre o ideal e o real, mas isso parece no importar aos liberais do Cearense, pois cometem o mesmo erro de usar mal o poder de seduo das palavras. Para Ana Carla Sabino Fernandes, os articulistas do Cearense projetavam, para a sociedade cearense, algumas reformas urbanas e sociais72, tpicas do final do sculo XIX e incio do sculo XX, que foram fruto da europeizao, vinda nos pores dos navios, disfaradas de mercadorias. Essas reformas queriam no s modificar as ruas, alinhando-as e embelezando-as, mas tambm os comportamentos, difundindo a moda e as leituras cientficas; era preciso que a elite poltica ficasse na linha de frente, servindo de filtro, para que somente as boas idias passassem. Para os conservadores grados do Constituio, a relao imprensa e poltica partidria era vista de uma forma, em que s nas idias podia haver entrelaamento, sendo isso espontneo, no havendo nenhum tipo de interferncia direta por parte da presidncia da provncia nos destinos prticos do jornal, receitas e despesas. Para os grados,

(...) A Constituio ate hoje ha defendido com critrio e lealdade as administraes amigas, quer no poder quer fora
70 71

Jornal Cearense, 20/08/1871, coluna Cearense. Jornal Cearense, 09/08/1871, coluna Cearense. 72 FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit., p. 44.

delle; e dhai a unica vantagem que tem tirado cumprir com um dever de honra, e de consciencia como jornal politico. Os nossos escriptos so inspirados nos verdadeiros interesses do partido, e as nossas paginas francas a todos os amigo, de preferncia os de mais merecimento. Para a defesa ter merito preciso que seja livre e franca. por isso que escrevemos sino por nossa conta e risco Assim no licito ao governo interferir na direao e economia do nosso jornal, que soberano (...) Somos governistas sem licensa de ninguem e sem condies. As primeiras autoridades das provncias nao so, pois, responsveis pela direo poltica do nosso jornal: 1o porque 73 no devem; 2o porque no podem (...).

Agora so os conservadores que no ajustam muito bem a diferena entre o real e o ideal, repudiando essa suposta interferncia do governo nos rumos do jornal, porque no devem e porque no podem. As contradies de conservadores e liberais mostram quanto era complicada a disputa poltica, sendo mais melindrosa ainda sua anlise na verso escrita, a imprensa. Contradies parte, mesmo assim eles tinham que dar conta de um processo de transformao que estava em andamento. Como mostrar a verdade dos fatos, como dar as melhores interpretaes, como manter o povo sob controle e como manter a aura de superioridade dos letrados? Eram esses os desafios para a elite poltica, que tinha na imprensa uma arma poderosa. A imprensa era uma das verses impressas de como essa elite poltica podia se expressar; a rea intelectual era muito mais ampla e envolvia literatura, publicaes cientificas, manifestos de agremiaes, revistas e almanaques. Essa diversidade da expresso intelectual da elite poltica acompanhou o crescimento econmico da cidade de Fortaleza na dcada de 1870,

73

Jornal Constituio, 21/07/1871, coluna Constituio.

De forma que o porto de Fortaleza tinha movimento nacional e internacional garantidos todos os dias 05, 11, 18, 20, 21, 25 e 30. (...). (...). Pelos malotes do correio martimo que eram desembarcados na Alfndega da cidade chegavam os livros de Taine, Spencer, Darwin, Buckle e outros.74

Nota-se que essa movimentao cultural facilitou o surgimento de vrias associaes intelectuais: a Fnix Estudantal (1870), a Academia Francesa (18731875) e a Escola Popular e o Gabinete Cearense de Leitura (1875). Para Oliveira: no incio da dcada de 1870 que observamos, portanto, a introduo de novos elementos de leituras formadores e norteadores dos repertrios intelectuais da gerao atuante na vida pblica cearense a partir dos anos de 1880. (...).75 O destaque dessa dcada foi, indiscutivelmente, a Academia Francesa, que reuniu intelectuais como Thoms Pompeu Filho, Capistrano de Abreu, Tristo de Alencar Araripe Jnior, Domingos Olmpio, Xilderico de Faria e Raimundo da Rocha Lima, muitos dos quais jornalistas e ligados poltica. Segundo Gleudson Passos Cardoso: (...), a Academia Francesa foi (...) a primeira experincia de grmio filosfico e literrio da Mocidade Cearense. Entre 1873 e 1875, o grupo combateu veementemente os setores mais tradicionais da sociedade local como a Igreja Catlica (...) Nas pginas do rgo manico Fraternidade, esses jovens pensadores defenderam apaixonadamente as legendas

OLIVEIRA, Almir Leal de. Universo Letrado de Fortaleza na Dcada de 1870. In SOUZA, Simone de NEVES, Frederico de Castro (orgs.). Op. Cit., p. 16-17. Oliveira cita ainda o nome dos navios com os itinerrios e a tonelagem que chegava nos navios, assim como faz referncia circulao dos estudantes de curso superior que iam e vinham nesses navios, divulgando, possivelmente, as novidades das ltimas leituras. 75 Id. Ibidem., p. 25.

74

da sociedade industrial-civilizatria como progresso, tecnologia e cincia, (...). 76 Nesse contexto, a produo intelectual se aproximava muito da arena poltica e da imprensa, pois: (...) a disputa passava tambm pela crtica da produo intelectual, mesmo quando no de natureza poltica. Retrucava-se a produo literria e cientfica como forma de desgastar a imagem do intelectual, e tambm porque se entendia que era responsabilidade da imprensa cuidar da cultura, da civilidade e do saber.77 Cardoso refora essa idia e diz que: (...), alguns poetas e romancistas desse perodo tiveram participao na imprensa local, a defender seus princpios filosficos, cientficos ou alguma causa ligada s famlias oligrquicas tradicionais. Desse modo, em duas frentes de jornalismo o poltico e o literriocientfico, eles procuravam mobilizar o pblico leitor, deixando-o a par dos debates polticos e intelectuais que envolviam os centros urbanos brasileiros, (...).78

76

CARDOSO, Gleudson Passos. Literatura, Imprensa e Poltica (1873-1904), In SOUZA, Simone de e NEVES, Frederico de Castro (orgs.). Op. Cit., p. 46-47. A Academia Francesa foi fruto da Mocidade Cearense grupo que participou das campanhas em prol do racionalismo filosfico e do movimento abolicionista, entre as dcadas de 1870 e 1880. Participou desse grupo o grande intelectual Dr. Guilherme Studart (Baro de Studart), sem, no entanto, participar da Academia Francesa. 77 FERNANDES, Ana Carla Sabino. Op. Cit. p. 88. 78 CARDOSO, Gleudson Passos. Op. Cit., p. 42.

Como foi visto, a imprensa poltica, a partir de seus jornalistas e caractersticas, definiu para si um campo de saber prprio, a partir do qual o poder encontrou um campo frtil de ao e a elite poltica atuou de forma estratgica.

CAPTULO 2 A ELITE POLTICA EM DISPUTA

2.1 A POLTICA

As mudanas sociais, econmicas, polticas e culturais, apresentadas no captulo anterior, indicam o incio de uma certa reorganizao estratgica na provncia do Cear e em sua elite poltica, e encontram uma primeira acomodao de sentidos na poltica. Nesse contexto, a poltica apresentada como um espao privilegiado em que os processos de mudanas so assimilados e controlados.
A poltica deve ser abordada como o ponto de partida da ao da elite, j que a partir dela que quase tudo ocorre e possvel. a partir da relao multifacetada com a poltica que jornais encontram espao de leitura e viabilidade econmica, que comerciantes podem garantir o aumento de seus lucros e destaque poltico, e que at a crtica literria/intelectual pode ser considerada, pois muitos dos membros da elite poltica eram tambm escritores, sendo comum a analogia entre m qualidade literria/intelectual e poltica. Mas como controlar esse espao de tamanho poder? Como se posicionar nessa arena de forma eficiente? A resposta a essas perguntas : ganhando as eleies. Ganhar um pleito eleitoral significa livrar-se de perseguies variadas e controlar os meios legais e ilegais de ganhar as prximas eleies e continuar no poder. Ningum quer ser oposio numa poca em que, em nome da poltica, matar, roubar, humilhar e negar os benefcios da lei quase regra. A eleio sem dvida o ponto alto da poltica cearense na dcada de 1870, como em quase todas as outras dcadas do Imprio e da Repblica.

Contudo, a poltica tem mais duas dimenses que merecem uma ateno especial: a poltica em si, como ela concebida pela elite poltica, e a poltica partidria, destacando a importncia do partido poltico para o posicionamento das idias da elite poltica e para a organizao das administraes provinciais.

As trs possibilidades evidenciadas de se abordar a poltica ela em si, no partido e na eleio identificadas nas fontes pesquisadas, sero abordadas nessa seqncia como uma tentativa de partir do geral para especfico, e tambm como uma possibilidade de confrontar a teoria (a poltica em si e no partido) com a prtica (a poltica na eleio). Devemos evidenciar, no entanto, que essas trs dimenses da poltica no esto separadas; elas sero abordadas assim devido a uma opo metodolgica. A anlise da poltica em si nos abre espao para pensar nas grandes reflexes que a elite poltica fazia sobre essa atividade fundamental para a humanidade e para civilizao. Aqui, a eloqncia era valorizada e expressar com importncia uma idia era fundamental para conquistar os coraes e os votos e manter as relaes sociais de dependncia. Segundo Abelardo F. Montenegro:
A atrao pela bela frase e a repulso pela anlise objetiva no seria uma atitude de autodefesa da elite poltica? A eloqncia, a torrente de palavras sonoras, como uma cano de ninar. o tratamento reservado s populaes que devem permanecer na infncia, sem atingir a idade adulta. E a menoridade incompatvel com a participao no Poder. Ou a verbosidade seria uma maneira de suprir a deficincia da elite poltica? (...). A ausncia de tcnicas e a impotncia diante da natureza exuberante e dos problemas cruciais levaram os representantes da elite poltica a apelarem para a magia das palavras encantadas. Transformao que no alterava as relaes de classe.79

MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza: Edies Universidade Federal do Cear, 1980, p. 55. Montenegro divide seu livro em duas partes: uma que aborda o

79

Essa torrente de palavras sonoras, como Montenegro definiu a eloqncia, prpria da poltica, pode sim ter mostrado uma atitude de autodefesa da elite poltica ou mesmo uma maneira de suprir sua deficincia, mas mostrou tambm a primazia do elitismo na nossa poltica, pois poucos tinham acesso s informaes que circulavam, formao para falar bem e publicao de suas argumentaes. Alm de a eloqncia ter revelado essa opo elitista dos que comandavam a poltica, ela revelava ainda uma opo estratgica para fazer com que a magia das palavras encantadas se destinasse a seduzir os poucos que participavam do processo poltico, que talvez nem sempre entendiam a importncia do que estava sendo discutido, e os muitos que se conformavam em no participar dele. A eloqncia era a regra bsica, embora nem sempre cumprida, dos debates entre o jornal Cearense (liberal) e o Constituio (conservador), pois, segundo ambos, s os papeluxos e os pasquins que descumpriam essa regra. O jornal Cearense de 08/06/1871, usando da eloqncia, aborda o campo da poltica, definindo muitas de suas caractersticas e pergunta:
O que em politica que se pode chamar de verdade? Sero os privilegios absurdos de uma familia ou classe? Ser o dominio de um sobre a multido? Ser o acaso de ter nascido num palacio ou numa choupana dando leis a inteligencia, o acaso que no pensa? Em politica a verdade chama-se justia, liberdade, igualdade, soberania nacional, autonomia do cidado, fraternidade. Aquelle privilegio de uma familia, aquelle dominio de um sobre todos chama-se monarchia: a justia, a liberdade, a igualdade, a soberania nacional chama-se democracia. (...).

perodo Monrquico e a outra que aborda o perodo Republicano. A citao acima refere-se ao perodo Monrquico.

Salta aos olhos de todos os que querem ver q o paiz vae passando por uma phase revolucionaria: lenta , latente, surda esta revoluo, porque nas ideas que ella se opera. Vae-se transformando pouco a pouco no paiz o modo de ver as cousas: ninquem acredita mais em direito divino, nem em santidade de monarchas..., a verdade vai penetrando no seio das massas como o raio do sol penetra no seio das florestas por uma fresta. Esperemos os fatos. Aguardemos o futuro que ahi vae vagaroso, mas seguro, e veremos ento se no certo que a mentira, o erro, o egoismo, e a paixo no podem gosar de um eterno dominio. E em politica, a mentira, o erro, o egoismo, a paixo chama-se poder pessoal, hereditariedade, imperialismo, monarchia.80

Em outro artigo, o mesmo jornal personaliza as boas caractersticas da poltica citadas acima, na figura do liberal Joo Lins Vieira Cansano de Sinimb, conselheiro do Imprio. Com a matria Honra ao Mrito, o Cearense afirma que:
A pesar da depravao moral que a politica do nosso governo tem inoculado no paiz, ainda no desapareceram de todos os sentimentos generosos de gratido dos povos para com os homens de bem, que tem prestado verdadeiros servios ao paiz. O conselheiro Joo Lins Vieira Cansano de Sinimb um dos caracteres mais nobres, e mais distinctos pela sua proverbial honestidade, inteligncia e servios, que tem em diversas commises honrado a administrao publica. Numa epocha como a actual, em que as nullidades sobrenadam pela sua levesa sobre as feses da corrupo official, caracteres da tempera do illustrado allagoano no podem deixar de estar em proscripo.81

As

argumentaes em

tecidas

pelo poltica,

Cearense,

relao

mostram o quanto ela importante para o exerccio do poder, pois engloba os aspectos
80 81

mais

gerais

que

devem

Jornal Cearense, 08/06/1871, coluna Interior. Jornal Cearense, 02/02/1872, coluna Cearense. Essa matria foi reproduzida do jornal Unio Liberal de Macei. Os elogios figura do conselheiro Cansano de Sinimb, deve-se ao fato de ele ter sido contra os incentivos dados s empresas ferrovirias de Minas Gerais, So Paulo, Bahia, Pernambuco e do Rio Grande do Sul, em detrimento de outras provncias.

orientar o bom funcionamento, no s da poltica, mas da administrao e de toda a sociedade. Sendo um campo de debates, onde as idias devem dar suporte s mudanas, a poltica deve priorizar a verdade, a justia, a liberdade, a igualdade, a cidadania, a soberania nacional, a democracia, a generosidade, a honestidade, a inteligncia e a honra. Essas nobres bandeiras devem ser valorizadas em detrimento de outras como o privilgio pessoal, o egosmo, a mentira, o erro, a paixo, a depravao e a corrupo. Notamos que o Cearense d destaque aos aspectos morais, para que a poltica ocorra de forma correta, verdadeira. Os aspectos morais, que o jornal Cearense atribuiu poltica, so tambm compartilhados pelo jornal Constituio, embora que existissem divergncias quanto aos culpados pelos erros na poltica, j que os conservadores do Constituio defendiam a monarquia, o poder pessoal, a hereditariedade e suas administraes, e no atribuam a essas caractersticas o principio gerador dos erros da poltica. Os valores morais dados poltica aparecem tambm em um interessante artigo publicado no Constituio de 20/08/1871 e, apesar de ser considerados certos e indissolveis, por liberais e conservadores, podem ter interpretao, convenincia e uso variados. De acordo com o jornal conservador, as disputas polticas que acontecem na Corte, quanto ao papel do imperador, conduzem o jornal a dizer que:
Observo que nesta questo quatro especies de oppositores se ho apresentados. Primeiramente esto os

que fallam em nome do terror; so os terroristas, que ameaam com a devastao da guerra civil e com o sangue derramado pela insurreio; em segundo lugar temos os politicos, que apresentam-se em nome dos principios do partido conservador e querem a gloria exclusiva de os zelar; em terceiro lugar apparecem aquelles a quem chamarei retardados, os quaes tudo procuram demorar sob o pretexto de estudos e novos planos; em quarto lugar achamos os objectistas, isso , aquelles que offerecem duvidas e difficuldades execuo da proposta do governo, se for convertida em lei (...).82

No devemos compartilhar da idia de que a poltica seja um campo to exato e preciso, onde a verdade e a mentira podem ser facilmente apontadas. Liberais e conservadores, apesar de mostrarem alguns princpios morais bsicos para o exerccio da poltica, revelam em seus jornais de divulgao, que na poltica a diversidade de interpretao impera, assim como, a convenincia pessoal ou de grupo. Essas clivagens internas da elite poltica refletem-se na poltica e propiciam usos variados da moral poltica necessria para o bom desempenho no trato do poder pblico e da sociedade.83 Os quatro tipos de opositores apresentados pelo jornal conservador Constituio, embora se refiram s disputas polticas na Assemblia Geral do Imprio, do uma dimenso do que ocorria na poltica nacional como um todo e, com certeza, os reflexos locais dessas disputas nacionais mostravam tambm disputas muito intensas pelo comando da poltica. Na provncia do Cear, isso se confirmava se levarmos em considerao as divergncias que existiam no meio liberal e no meio conservador84, que dividiram esses partidos em faces e fizeram com que elas se digladiassem, provocando disputas internas graves. Abelardo F. Montenegro diz que o senador Pompeu:
Jornal Constituio, 20/08/1871, coluna Assembleia Geral Legislativa. Essa citao parte do discurso do Sr. Tristo de Alencar Araripe (deputado geral) proferido na sesso de 18/07/1871. 83 CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 155. 84 PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 56-57. Paiva comenta as divises que afetaram liberais e conservadores no Cear. Os liberais se dividem em duas faces em 1877, os liberais paulas e os liberais pompeus e os conservadores aguaram odiosidades antigas que j tinham dividido o partido em duas alas principais: os conservadores grados e os conservadores midos.
82

Nos ltimos anos de sua vida, (...) atribua a desmoralizao progressiva do pas dobrez e maleabilidade do carter poltico, acorooada e protegida pelo Governo em detrimento da causa pblica e do fortalecimento dos partidos regulares. Deliberava no dar trguas aos cataventos polticos, (...). 85

O problema da maleabilidade do carter poltico, como disse o senador Pompeu, apesar de ser extremamente combatido por liberais e conservadores, era constantemente tema das disputas travadas por meio da imprensa. A anlise da estima pela tica, ou da falta dela, contudo, perdia-se com freqncia no meio da eloqncia poltica, porque toda acusao tinha uma rplica, seguida de uma trplica e, dependendo do assunto, podia o debate seguir por muitos outros nmeros de jornal, terminando por colocar as opinies no patamar da verdade e da mentira, do certo e do errado, do bem e do mal, confundindo com freqncia o eleitor. Ser que se explicar diante de uma acusao, juntando a isso uma certa confuso, era uma regra do debate poltico? Parece que sim. No jornal Constituio dos dias 08, 12 e 14 de dezembro de 1871, trs matrias relacionadas mostram um debate entre os conservadores grados (jornal Constituio) e os conservadores midos (jornal Pedro II), em poca de eleio, acerca da tica na poltica e da tradio dos conservadores locais, em que o debate, pautado na troca de acusaes, provoca uma confuso sobre quem pode ser considerado um conservador legtimo e honesto, a ponto de dar exemplo em matria de poltica. O Constituio inicia o debate dizendo:
(...) o mais competente para insultar-nos, resumindo em si as glorias de um partido, que forceja tenaz e caprichosamente por estrangular (...). Politico de hontem, desconhecido das influencias locaes at agosto de 1868, quando S.S. appareceo na provincia como seo administrador (...). Antes de 1868 o que era o Sr. baro de Aquiraz perante o partido conservador?

85

MONTENEGRO, F. Abelardo. Op. Cit, p. 40-43.

Simples soldado, influencia local, porem secundaria no seio mesmo de sua famlia, onde no figurava de chefe. (...). Antes, sede franco, abaixo as mascaras (...). A poltica no uma comedia, em que os charlates entro mascarados e ninguem lhes procura ver o original contrafeito.86

Depois o debate segue no exemplar do dia 12/12/1871, em que j houve uma resposta do Pedro II matria publicada no Constituio do dia 08/12/1871. O Constituio diz que:

O Sr. Baro de Aquiraz, consentindo na resposta, que deu ao Pedro II ultimo, mentiu a sua prpria dignidade; porque trocou as armas brancas do cavalheiro, com que apanhamos o repto que nos offereceu, pelas do gladiador imprudente e mal criado.

(...). O Sr. Aquiraz caluniou-nos e insultou-nos atrozmente quando em sua circular chamou o partido conservador, que representamos, de progressistas, transfugas e polticos sem tradio (...). (...). No , offendendo to de perto a reputao alheia, que alguem chega a elevar-se no conceito publico, que, exigente e perspicaz, no se satisfaz com explicaes equivocadas da vida intima de um homem publico (...).87

E por fim, embora o debate continue em outros nmeros do Constituio, j que poca de eleio, h a defesa do lder dos conservadores grados o conselheiro Jaguaribe em contraposio ao lder dos midos o Baro de Aquiraz. O Constituio afirma:

(...) a vida de um homem honesto, de um verdadeiro patriota, de um politico sem mancha, como o illustre conselheiro, jamais pode ser deturpada perante o publico que o conhece. Passando a responder alguns topicos da appreciao do rgo dissidente, sentimos a maior
86

(...).

Jornal Constituio, 08/12/1871, coluna Constituio. Esse um artigo de resposta ao Baro de Aquiraz (Gonalo Baptista Vieira), lder dos conservadores midos, por ter apresentado no jornal Pedro II uma chapa que dizia representar os conservadores da provncia, nas eleies de 17/12/1871. Depois esse artigo segue mostrando a verdadeira chapa dos conservadores da provncia, apresentada pelo conselheiro Domingos Jos Nogueira Jaguaribe, lder dos conservadores grados. 87 Jornal Constituio, 12/12/1871, coluna Constituio. O artigo continua comentando a trajetria poltica do Baro de Aquiraz.

repugnancia em o fazer, por vermos na necessidade de, por momentos, aproximarmo-nos do leproso, que sempre desejariamos evitar.88 Essa luta aberta pelos correligionrios, que vai dar sustentao poltica aos partidos e s suas faces, requer dos eleitores uma ateno especial ao debate poltico, tantas vezes cobrada nos vrios artigos que expunham as idias liberais e conservadoras e as fragilidades internas dos partidos. Nas matrias citadas, as faces conservadoras deram informaes opostas sobre um mesmo assunto, como, por exemplo, sobre quem deve representar legitimamente os conservadores da provncia. Ento, no meio dessa eloqncia confusa da poltica est expressa toda a sua riqueza, fora e importncia, mesmo isso mostrando uma certa autodefesa ou fragilidade da elite poltica. Quem domina a arena de gladiadores (a poltica) influencia com mais eficincia o pblico (os eleitores). Os debates sobre a poltica em si mostraram-se muito diversificados e extremamente ricos e contriburam para a anlise de algumas das idias defendidas pela elite poltica na dcada de 1870. Igualmente rica a defesa que essa elite fazia de seus partidos ou faces; por isso, para prosseguirmos em direo ao ponto alto da poltica a eleio , devemos explorar o universo das idias polticas sobre os partidos liberal e conservador ou suas faces. A caracterstica mais bsica para liberais e conservadores parece ser a necessidade de se definir, de dizer o que defendem, mas nem tanto quem so, j que os pseudnimos e as matrias annimas permitem muitos ataques, o que mais pode ser observado nas vrias matrias relacionadas na pesquisa. H de fato uma vontade de definir com exatido o que joio e o que trigo. Por conta da discusso sobre a emancipao do elemento servil, que dominou boa parte da cena poltica do ano de 1871, o partido liberal e o conservador trataram de se posicionar no meio de to espinhosa idia. Para o jornal Cearense:

88

Jornal Constituio, 14/12/1871, coluna Constituio. O artigo continua comentando a trajetria poltica do conselheiro Jaguaribe e ataca a do Baro de Aquiraz.

Seus principios e suas ideas consistem na converso do poder em si para fins inconfessaveis. Na tribuna e na imprensa ministrio palomita encarrega-se de executar o programa do partido liberal, accelerando as reformas por estes exigidas. Para elles tanto lhes importa que os chamem conservadores, como liberaes com tanto que govermem o paiz e faam os arranjos de famlia (...).89

Os conservadores so incomprehensiveis: no tem princpios, no defendem idias politicas.

Podemos deduzir que o partido liberal atribui para si a fidelidade aos princpios ideolgicos que defende e o partido conservador o oportunismo. Oportunismo e fidelidade, essas no seriam caractersticas presentes com freqncia nesses dois partidos, de acordo com a convenincia do fato? H diferenas entre esses dois partidos, mas em muito eles se confundem. A crtica que os liberais do Cearense fizeram ao fato de os conservadores se esforarem para implementar seu projeto poltico discutida por Jos Murilo de Carvalho. Carvalho diz que essa prtica conservadora foi comum e funcionou nas principais leis de reforma social (abolio do trfico de escravos, Lei do Ventre Livre, Lei de Abolio e Lei de Terra). Para Carvalho, resultava da uma fragilidade bsica no sistema poltico imperial: os liberais no conseguiam implementar as medidas que sua ala reformista propunha; ao passo que os conservadores as implementavam, mas custa da unidade partidria. Os conservadores se uniam em torno do Estado e da magistratura, facilitando, assim, sua atuao conjunta; os liberais formavam um grupo mais diversificado composto de advogados, jornalistas e magistrados (ala reformista: Norte e Rio de Janeiro) e proprietrios (ala no reformista: Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul). 90 O partido conservador no se exime da discusso sobre a emancipao do elemento servil e levanta algumas questes sobre a contribuio que o partido oferece ao assunto, visto que os conservadores governavam o pas em 1871. Definir-se para justificar sua atuao, essa foi a opo do Constituio ao reproduzir o pronunciamento parlamentar do desembargador Alencar Araripe, destacando que:

Ser conservador no um condo magico que escapa apreciao de todos e que s os nobres deputados possuem; no uma doutrina abstrata e confusa, que s poucos entendem. Ser conservador, no meu modo de pensar, no entender do bom critrio, manter os legitimos interesses do paiz, seguindo os justos e manifestos indicios da opinio a respeito de qual quer melhoramento social. Prudencia sem obstinao; movimento sem acelerao tal o caracteristico conservador. Na presente questo, senhores, qual o verdadeiro e palpitante interesse do paiz? indubitavelmente a soluo do problema emancipador operada no meio da calma e do acordo geral. Quem vem

89 90

Jornal Cearense, 18/06/1871, coluna Publicaes Solicitadas. CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 174-175. Para saber mais sobre as caractersticas dos liberais e dos conservadores, que contriburam para isso, ler as pginas 173 e 176.

perturbar esse acordo, faz um desservio ao paiz, e arrisca grandes e importantes interesses (...).91

No nmero seguinte do Constituio, que ainda reproduz o discurso do desembargador Alencar Araripe, o jornal corrobora com a responsabilidade dos conservadores no trato da questo da emancipao servil e mostra a ampliao da discusso, dando nfase ao direito de propriedade, deixando evidente que:
Sei, e no posso deixar de reconhecer, que legitimos interesses fecundo-se na propriedade constituida sobre o escravo; mas pergunto: a proposta do governo destroe a propriedade, arranca-a a seu dono? No por certo. A proposta apresenta diversos meios, cujo emprego daro em resultado a emancipao dos escravos; mas essa emancipao no se opera, privando-se o dono do escravo do direito de haver o seu proporcional valor. A lei decreta a indemnizao do escravo que se liberta (...).92
O Constituio mostra, por ltimo, que o partido conservador, ao defender a emancipao do elemento servil, foi cauteloso e procurou fundamentar-se em dados estatsticos sobre a agricultura, mostrando que desde a proibio do trafico de escravos, em 1850, a agricultura brasileira produziu mais, ano aps ano. Ento, para finalizar as argumentaes do desembargador Alencar Araripe e do partido conservador, em prol da emancipao do elemento servil, evidencia-se que desde a proibio do trfico de escravos para c:

(...) a agricultura do paiz prospera, e o paiz formou em si a convico de que sem o brao escravo podemos ter lavoura, desenvolver a nossa riqueza, e chegar ao grao de adiantamento e civilizao que nos compete como povo depositario das grandes tradies de nossos avoengos, e predestinado a sustentar e desenvolver o sentimento catholico na America do Sul. O antigo erro de que no Brazil no podia haver lavoura sem o homem africano j desapareceu a luz dos factos e da experiencia. O Norte do Brazil d-nos authentico documento.93

Jornal Constituio, 12/07/1871, coluna Assemblia Geral Legislativa. Esse parte do pronunciamento do desembargador Alencar Araripe, feito em 11/05/1871. 92 Jornal Constituio, 14/07/1871, coluna Assemblia Geral Legislativa. Esse parte do pronunciamento do desembargador Alencar Araripe, feito em 11/05/1871. 93 Jornal Constituio, 16/07/1871, coluna Assemblia Geral Legislativa. Esse a parte final do pronunciamento do desembargador Alencar Araripe, feito em 11/05/1871.

91

Podemos seguir com a discusso das reformas sociais, em especial a que aborda a emancipao do elemento servil, com um artigo do Cearense que mostra o oportunismo do Constituio. Segundo o Cearense:
Nem uma reforma necessaria, diziam os estadistas conservadores galgando os degraos do poder em 1868. Eram apenas logicos e sinceros nesse programa, que exprime a cor de sua bandeira conservadora. O anno passado se apaixonam inexperadamente pelas reformas que haviam condemnado, e inscrevem na sua bandeira boa parte dos principios liberaes. A situao no havia mudado; mas o esprito que cria as situaes tinha modificado as ideas de seus ministros. A emancipao servil, e a organizao judiciaria, alterando a lei de 3 de dezembro de 1841, foram as duas importantes reformas que o governo conservador fez votar na sesso ultima. Ambas foram arrancadas a consciencia de homens, que pouco antes as condenavam como desgraa para o paiz. (...). Se na ordem da graa esses milagres hoje so raros, na ordem poltica se observam todos os dias.94

Os conservadores capricham na eloqncia e expem suas idias partidrias, quando abordam a emancipao do elemento servil. Eles atuam de acordo com a realidade e o fazem pelo bem pblico, defendem a propriedade e a legalidade e so concretos e prudentes, alm de se basearem na pesquisa estatstica e na experincia para fundamentar suas propostas. E os liberais, so to diferentes a ponto de no se coadunarem com boa parte dessas idias? Insistimos que as diferenas existem, mas tambm h semelhanas no iderio dos partidos polticos, embora os liberais desconfiem disso, pois acusam os conservadores de s querer o poder e de agir baseados no oportunismo, comandando ou no o governo. s discusses sobre a emancipao do elemento servil, e aproveitando o ambiente de reformas, segue-se outra, que vai causar muitas divergncias entre liberais e conservadores: a reforma eleitoral, cogitada durante toda a dcada de

94

Jornal Cearense, 24/03/1872, coluna Cearense.

1870, mas s concretizada no incio da dcada de 1880, sob o comando de um governo liberal. O Cearense mostra sua opinio e diz:
A Constituio esta sempre a atirar-nos o repto para a discusso das altas questes politicas e administrativas a fim de que deixemos de uma vez o administrador actual desempedido no caminho, que se impoz seguir, no intuito de melhor satisfazer as paixes partidarias e cujo servio se acha. (...). O paiz conhece o programa desse partido depois do golpe de estado de 1868, que o atirou ao ostracismo. (...). Em uma palavra o partido liberal quer a verdade do sistema representativo, e pretende-o por meio das reformas que propoz a fazer o seu programa. (...). Figura em primeiro plano a reforma eleitoral. (...). Eleio direta eis a aspirao geral. (...). Quaes as ideas da Constituio a respeito dessa questo.95

Percebemos que a provocao pelo debate aberta, como de fato essa j deve ser uma resposta de confrontos anteriores, e novamente os liberais acusam os conservadores de no possurem um projeto poltico-partidrio, de serem apegados apenas s paixes partidrias e aos desmandos administrativos. O Cearense quer a reforma eleitoral e isso no novidade, pois o programa liberal que ele defende j conhecido do pas, e o jornal complementa suas provocaes dizendo desconhecer o que quer o Constituio sobre isso. Essa forma de desqualificar o adversrio, baseada no desconhecimento ou mesmo no pouco esclarecimento e interpretao confusa que o outro possa ter sobre determinado assunto, sempre de relevncia, parece ter sido muito eficiente, quando do estabelecimento de contendas entre liberais e conservadores. Percebemos novamente que aparece a dvida, que pode confundir o eleitor.

95

Jornal Cearense, 09/03/1873, coluna Cearense.

O partido de fato uma dimenso da poltica onde as idias, pelo fato de ganharem um patamar de oficialidade, so dura e exaustivamente testadas e, por conta disso, as contradies aparecem, ajudando na definio poltica de liberais e conservadores. Sobre as diferenas de idias entre o partido liberal e o conservador, o Cearense reproduz um artigo do jornal A Reforma, que nos ajuda a compreender um pouco mais o iderio desses dois partidos. De acordo com a reproduo feita pelo cearense:
Os partidos em um governo livre so creaes naturaes que surgem sem trabalho e que no h poder algum capaz de nullificar. Qualquer esforo, portanto, que tenda a aniquila-los contra a natureza e no pode deixar de ser improficuo. (...). Depois de nos terem perseguido por quatro annos, depois de nos terem privado de todas as garantias politicas, vem agora os conservadores, ou antes o actual ministrio, propornos uma alliana offensiva e deffensiva afim de debelarmos o partido republicano, que se lhes antolha como um inimigo commum. Devemos dizer a este respeito toda a verdade, (...). Se alguma alliana se pudesse agora efectuar seria entre ns e os republicanos para combatermos o minotauro do poder pessoal, que devora uma por uma todas as nossas liberdades. Nutrimos ainda a esperana, que alguns qualificam de ingenua, de podermos reduzir a monarchia no Brazil aos seus verdadeiros limites, sem passarmos pela provao de um abalo geral.96

Agora as divergncias aparecem com mais nitidez e os liberais se colocam abertamente contra a monarquia centralista e desptica e contra os arranjos polticos inescrupulosos, que ferem a democracia. Eles cobram antes uma fidelidade ideolgica aos princpios polticos historicamente defendidos. Contudo, querem que a monarquia seja controlada sem um abalo geral da sociedade e acham a organizao partidria algo natural. Essas idias podem ser tambm aplicadas aos conservadores.

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Jornal Cearense, 02/02/1872, coluna Cearense.

Os conservadores, em artigo do jornal Constituio do dia 03/04/1872, lanam novas luzes sobre as definies que fazem de si e dos liberais. Para os conservadores, os liberais:

(...) com as vistas acostumadas a horizontes sem limites, no se afeioam as contingencias do momento; as regras os constrangem, sentem-se oprimidos, julgam-se manietados, confundem o mtodo com a tyramnia; e fora do seu elemento bradam enfim contra um phantasma que os accommete, e, no achando o que desmoronar, destroem-se a si mesmos (...). A um partido mais grave cumpre actualmente imprimir as sociedades que vivem debaixo de um governo constitucional, uma marcha mais segura. O partido conservador (...), o partido que mais convem a realizao do equilibrio social (...). (...). (...) e veremos que o partido conservador do presente tanto o do passado, isto , o da compreenso a todo transe: como o liberal o sanguinario, o infernal de que a historia nos falla as vezes to possuda de horror.97

Nesse artigo, antigas caractersticas so confirmadas, como a defesa que os conservadores fazem do equilbrio social e das mudanas lentas, atribuindo aos liberais a falta de um projeto poltico. Uma nova caracterstica aparece, imputando ao partido conservador uma espcie de misso civilizadora, que seria comprovada pela manuteno das idias e da tradio do partido, restando para os liberais o transe violento. Aqui aparece tambm a idia maniquesta do bem contra o mal. Tantas foram as definies observadas sobre o partido liberal e sobre o conservador que podemos identificar semelhanas, diferenas, contradies e coerncias em relao s suas idias polticas principais. Essa anlise dos partidos polticos sempre profcua, quando se trata da sua relao com a elite poltica, pois propicia a formulao de uma viso mais ampla da natureza e do sentido do sistema partidrio imperial e mostra a complexidade dos partidos, que se refletia naturalmente na ideologia e no comportamento poltico de seus

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Jornal Constituio, 03/04/1872, coluna Colaborao.

membros, dando s vezes ao observador desatento a impresso de ausncia de distino entre eles.98 A eleio era, sem dvida, o ponto culminante da poltica porque ela o primeiro passo rumo ao poder e parte importante da democracia. A idia de democracia, defendida por liberais e conservadores, era contraditria, pois para se chegar ao poder tirava-se a vida e negava-se at a liberdade de escolha maioria do povo. Mas, antes de entrarmos nessa arena, preciso fazer uma breve referncia ao quadro jurdico-institucional que orientou as eleies na dcada de 1870. As eleies que ocorreram na dcada de 1870 ficaram sujeitas a duas leis eleitorais: a Lei no 1.082 (2a Lei dos Crculos, durou de 18/08/1860 at 19/10/1875) e a Lei no 2.675 (Lei do Tero, durou de 20/10/1875 at 08/01/1881). A Segunda Lei dos Crculos modificou o nmero de distritos eleitorais em que a provncia do Cear era dividida, reduzindo-os de 08 para 03, e o nmero de deputados por distrito, que foi de 01 geral e 04 provinciais por distrito para a determinao de que fossem criados no Cear 02 distritos de 03 deputados gerais e 12 provinciais e 01 distrito de 02 deputados gerais e 08 provinciais. A Lei do Tero tinha como objetivo favorecer a representao das minorias; embora no tenha atingido seu xito, processava-se da seguinte forma:
(...) institua que cada votante, na assemblia paroquial, depositasse na urna uma cdula fechada contendo tantos nomes de cidados elegveis, quantos correspondessem a 2/3 dos eleitores que a parquia deveria dar; nas eleies de segundo grau, cada eleitor votaria em tantos nomes quantos correspondessem aos 2/3 do numero total de senadores, 99 deputados gerais e provinciais marcado para a provncia.

A Segunda Lei dos Crculos, tentando corrigir distores da lei anterior, acabou por acirrar as disputas eleitorais ao ampliar a rea de votao de um deputado: embora ele mantivesse seu reduto eleitoral dentro de uma determinada freguesia, existia a possibilidade constitucional de ele fazer campanha numa rea
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CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 171. PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 71-76.

maior, levando-se em considerao tudo o que a palavra campanha pode representar priso ilegal, compra de voto, assassinato, etc. Tentando ampliar o processo de escolha dos parlamentares e o exerccio da democracia, a Lei do Tero deve ter trazido transtornos para os eleitores, ao acrescentar eloqncia dos discursos a obrigao de votar em dois teros do nmero de candidatos. Ser em meio a essas possibilidades permitidas pelas leis eleitorais que vamos ampliar a anlise de como a elite poltica pensa o processo eleitoral. Para o jornal Cearense, que sustentava as idias do partido liberal, Liberdade do voto hoje em nosso paiz uma expresso vulgar, que nada significa na pratica do systema representativo.

Quem diz eleio compreende desde logo que no se trata seno de uma burla, quem diz garantia de voto, livre acesso s urnas, se afigura ter diante de se as scenas de compresso por parte do governo; a policia com a fora de que dispe impondo a sua vontade, como se fora a do povo, de que ella unico e exclusivo representante. Mas em compensao o governo falla muito de liberdade do voto, e de ordinario promete assegurar a manifestao livre de todas as opinies, quando se aproxima alguma eleio. Ainda no se ouvio dizer que elle considerasse de pouca importancia um dos mais sagrados direitos do cidado, o direito de intervir nos negocios de seu paiz embora os factos venham depois desmentir as palavras. (...) liberdade de voto suffocada pelas bayonetas da policia pois, hoje uma cousa muito comum, insignificante, que nada encerra para ser estranha. Antes assim, mil vezes o absolutismo franco, de viseira erguida, do que o disfarce, a dissimulao com que marcha esse systema que pomposamente se chama representao.100

O artigo acima pode ser considerado o encerramento de um debate entre o Cearense e o Constituio, nos meses de julho e agosto, sobre os desmandos ocorridos na eleio para vereadores do Acarape. Segundo o Cearense:
Pela segunda vez, nesta ominosa situao, corre o sangue liberal nesta provincia.
100

Jornal Cearense, 13/08/1871, coluna Cearense.

As scenas luctuosas da Imperatriz acabam de se reproduzir fielmente na villa do Acarape, por ocasio de se proceder ali a eleio para vereadores.101

Esse debate tem mais desdobramentos nas edies do Cearense do dia 21/07 e 02/08 de 1871, na coluna Cearense, em que o deputado provincial Francisco Antonio de Oliveira Sobrinho fez um requerimento pedindo a presidncia da provncia que se informasse dos fatos do Acarape e nas edies dos dias 23 e 28/07 e 06 e 11/08 do mesmo ano. Na edio do dia 09/0801871 o Cearense comenta a resposta oficial da presidncia da provncia e mostra que:

Somente quando se tornou demasiado forte a presso exercida pela opinio, que impaciente interrogava si por acaso estamos vivendo sob o domnio do absolutismo, vieram a lume as informaes, que a presidncia por mera formalidade exigio sobre os acontecimentos do Acarape. Estamos realmente numa epocha de verdadeira decadencia. (...) e nem sequer o governo mostrou empenho em manifestar, que no havia procedencia na accusao gravssima que a imprensa formulara, (...). No se pode facilmente torcer a verdade (...).102

Nesse debate sobre as eleies do Acarape, o Constituio responde ao Cearense e ao Pedro II nas edies do dia 21 e 26/07 e 05/08 de 1871. Em todas as respostas, o rgo dos conservadores grados rejeita as omisses e os excessos imputados pelo Cearense e pelo Pedro II, e se colocam do lado da justia e da manuteno da ordem. Pelo que foi exposto acima, a relao entre a teoria e a prtica poltica parece no acontecer de forma adequada porque, de um lado, a poltica, como ela concebida por liberais e conservadores, e a sua dimenso partidria, requerem a salutar seleo e o uso de caractersticas nobres; por outro lado, quando essas caractersticas so testadas em poca de eleio elas parecem ter pouca importncia. como se o princpio gerador de toda a poltica fosse um s: a tica, a partir do qual as liberdades, as leis seriam respeitadas. Mas, apesar de existir um principio comum, a poltica deveria acontecer com o intuito de se chegar ao poder, a a tica assumiria uma dupla possibilidade: a liberal e a conservadora, onde imperam a disputa violenta, o desrespeito s leis e a pura vontade de chegar ao poder. Como disse o Cearense o princpio do voto sagrado, mas deveria ter complementado, que os caminhos que levam ao poder so profanos. Mais uma vez aparece o dilema vivido pelo eleitor, perguntando-se se houve excesso ou cumprimento da lei em Acarape. Um outro ponto que merece ateno, j que possvel de ter acontecido, saber se o eleitor achava ou no que o processo eleitoral tinha que ser violento mesmo e com o desrespeito parcial das leis, levando-se em considerao que o

Jornal Cearense, 19/07/1871, coluna Cearense. No Cearense de 17 e 21/01/1872, na coluna a Senado, reproduzido um discurso do Senador Pompeu, feito na 64 sesso de 08/08/1871, em que ele fala da eleio de Imperatriz, que foi marcada pela violncia dos conservadores contra os liberais, sendo realizada trs vezes com o intuito de garantir a vitria dos conservadores. Na terceira vez que ela se realizou que a violncia foi aumentada para que os conservadores no corressem o risco de perder mais uma vez a eleio. O senador destaca que o governo provincial nada apurou com responsabilidade e tampouco o chefe de policia abriu processo contra ningum. 102 Jornal Cearense, 09/08/1871, coluna Cearense.

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sistema parlamentarista brasileiro alternava liberais e conservadores no poder e quem chegasse l tinha que passar o mximo de tempo possvel, no s pelo uso da competncia poltica e administrativa mas tambm pelo uso da artimanha poltica e de alguns meios ilegais de permanecer no poder. A eleio seria, ento, um meio de se chegar ao poder e de permanecer nele. e control-la era de fundamental importncia para que um partido pudesse por em prtica as idias defendidas nas contendas partidrias, por mais que isso muitas vezes no ocorresse. Uma outra eleio, que domina os debates polticos desse incio de dcada, foi a realizada no dia 17/12/1871, para deputado provincial. No ms de dezembro de 1871 e no de janeiro de 1872 os nimos foram acirrados. O Cearense de 13/12/1871, na coluna Cearense, comentando reportagem do Pedro II, denuncia que o governo provincial est espalhando fora policial pela provncia com o objetivo de ganhar a eleio. Na edio de 31/12/1871, depois da eleio, o Cearense comenta a atuao do chefe de polcia da provncia e diz que:

Ha mais de dois annos que aqui chefe de policia o Sr. Dr. Henrique Pereira de Lucena, e ninquem conhece de seus actos, seno quando obra como instrumento de uma faco, que se dedicou. (...). Sua occupao, h sido principalmente jogar com uma politica para apadrinhar interesses eleitoraes de seus chefes conservadores progressistas. (...).103

A polcia estava na linha de frente das disputas eleitorais, os soldados de polcia precedem e preparam o campo de batalha eleitoral para os candidatos. H um misto de pblico, que provisoriamente privatizado a favor de um partido ou faco, sendo assim que o sagrado direito do voto se realiza para garantir a liberdade de escolha. Mas quando tudo parece estar muito ruim, perdido, desacreditado, o Cearense defende os bons princpios, que faltaram nas ltimas eleies (17/12/1871), e reafirma que:

No meio de tantos actos escandalosos, que denuncia o Pedro II, praticados pela administrao finda, para suplantar na eleio provincial o grupo Carcar e dar ganho de causa ao grupo grado, sobresahem dois ltimos relativos a apurao final, (...). No somos daquelles que approvem sempre o que prejudica os adversrios: a justia, a lei, a moralidade no tem um valor quando se trata dos nossos interesses, e outro quando affectam os interesses de nossos contrrios. Por isso no podemos ser indifferentes aos excessos do poder, (...) porque taes excessos no prejudicam somente os
103

Jornal Cearense, 31/12/1871, coluna Cearense. Essa reportagem traz um histrico da atuao do Dr. Lucena no comando da policia provincial e todos os fatos marcantes esto relacionados a eleies, incluindo a de Imperatriz, a de Acarape e a de 17/12/1871.

interesses de um grupo conservador, (...); offendem tambem os principios, o direito, a lei, a justia e a moralidade, que devem ser patrimonios de todos, e a todos por conseguinte incumbe defender. 104

Tanto apelo ao que correto o papel que a oposio deve desempenhar; mas percebemos, de fato, que, quando os excessos so grandes e a falta excessiva do correto se materializa em um ato governamental esprio, o desejo de conteno dos limites tambm bem-vindo, tanto por parte da oposio como por parte da situao, j que as contendas mais violentas ocorrem no baixo clero (correligionrios e polticos das parquias) e isso no pode afetar em demasia o alto clero (lderes dos partidos). Como faz parte da regra eleitoral, nenhuma acusao do Cearense, ou do Pedro II, pode ficar sem resposta do Constituio e ele se defende, ao mesmo tempo que ataca, em vrias edies dos meses de dezembro de 1871 e janeiro de 1872, na coluna Constituio. Na edio de 15/12, antevspera da eleio do dia 17/12/187, a folha grada rejeita a acusao do Pedro II, que foi comentada pelo Cearense, de que estaria espalhando fora policial pelo interior, especificamente na vila de Saboeiro. Isso s ocorreu devido a circunstncias que nada tm a ver com a eleio, foi motivo de fora maior, diz o Constituio. Na edio de 17/12, dia da eleio, o Constituio apresenta os reais conservadores contra os dissidentes patoteiros e aproveitadores do dinheiro pblico em beneficio de uma famlia. Vemos, ainda, outras respostas do Constituio aos ataques do Pedro II, nas edies do 27 e 30/12. Contudo, foi a partir da edio do 22/12 que o Constituio comeou a resumir as diferenas entre ele e os dissidentes do Pedro II quanto ao assunto eleitoral. Para os grados:

Os meios empregados pelo Sr. Baro do Aquiraz na caballa, q por intermdio de sos agentes desenvolveo na eleio de 17 do corrente, provam de sobejo o desespero, de que se acha possuido, pela falta de elementos legitimos, que lhe podessem dar um triumpho honroso na lucta, que to imprudentemente provocou, dirigido por seu demonio familiar, supondo que a provincia era o seo apanagio e de sua familia.105

Em outra resposta ao Pedro II, reforando a anterior, o Constituio afirma que:

A derrota, com que acabam de ser esmagados os flibusteiros do Pedro II no pleito eleitoral de 17 de dezembro passado, lhes tem feito perder a cabea (...).106

104 105

Jornal Cearense, 28/01/1872, coluna Cearense. Jornal Constituio, 22/12/1871, coluna Noticirio. Complementando a matria, o jornal expe, por intermdio de uma carta, vinda de Aracati, o que os dissidentes fizeram nessa vila durante as eleies. Fizeram de tudo, de roubo de cavalo a compra de votos. 106 Jornal Constituio, 03/01/1871, coluna Constituio.

E por ltimo, concluindo as diferenas eleitorais entre os grados e os midos, mas que podem ser relacionadas tambm ao Cearense, to oposicionista quanto os midos, conclui-se que:

M causa, causa perdida sem duvida a que se procura deffender com futilidades, sophismas e falsidades. Neste caso esta a dos dissidentes, pseudo-conservadores. So batidos em todo o terreno em que se apresentam a dar combate (...). Comea a sua derrota por mostrar-se que, sendo a provincia dividida em tres circulos, e cada circulo em muitos collegios, o Pedro II s o accusa de emprego de fora em quatro: no Saboeiro, pertencente ao 1o circulo, e no Baturite, S. Francisco e Imperetriz, pertencentes ao 2o. Que violncia esta. E, claro, so a vista disto, que falsa tal argio; por que a ser verdadeira S. Exc. no deixaria intacto o 3o circulo, nem empregaria fora somente em quatro collegios, (...) deixando livres todos os mais. Esta accusao futilissima e da bem a perceber que a fora empregada nestes quatro collegios teve antes um facto administrativo que politico. 107

O Constituio defende, por assim dizer, os mesmos pontos ticos dos liberais; para ele, a maledicncia impera, usada como regra irresponsvel, s promove a calnia sem apresentar provas, e isso ele no faz. Se o Constituio se rebaixa ao nvel dos opositores porque os inimigos no conhecem outra forma de trato. Quanto s acusaes de violncia policial em poca de eleio, ele rejeita tenazmente esse absurdo. A poca de eleio sem dvida a mais instigante da poltica e sob nenhuma hiptese os gladiadores perdem esse momento. Eles iro invocar a tica e o jogo aberto, mas parece que ningum quer iniciar o jogo das palavras encantadas e da violncia constante.

2.2 O GOVERNO

No item 2.1 deste segundo captulo, houve uma anlise da poltica provincial compreendida em trs dimenses: em si, no partido e na eleio. Entendeu-se que existia uma diferena entre prtica e teoria poltica, fartamente comprovada nos jornais pesquisados (Cearense e Constituio). Percebeu-se, tambm, que foi no momento de eleio que essa divergncia entre prtica e teoria foi mais visvel,
107

Jornal Constituio, 04/01/1871, coluna Constituio.

sendo a democracia do voto trocada pela violncia e pela arbitrariedade dos agentes pblicos. A eloqncia da elite poltica, componente poderoso de sua ao, ao mesmo tempo em que denunciava a fraude e o abuso das autoridades esse foi o papel dos liberais no comeo da dcada de 1870 tentava suavizar ou justificar as aes denunciadas como se fosse algo para o bem pblico papel exercido pela situao, pelos conservadores.
A eleio (cmaras municipais, assemblia provincial e assemblia geral), o ponto alto da poltica, sempre deveria favorecer a situao e dificilmente o contrrio ocorria; dessa forma, os debates eram intensos, a violncia severa e o resultado previsvel. Passado o processo eleitoral, era o momento de o governo trazer de volta normalidade suas atividades poltico-administrativas, j que em poca de eleio essas atividades tornavam-se mais complexas, pois havia a acentuao dos deslocamentos de tropas, das prises ilegais, das transferncias de magistrados e de outros funcionrios, dos debates jornalsticos, das paixes partidrias, e a acentuao dos gastos pblicos. Mas, estando a normalidade do perodo ps-eleio sujeita continuidade do governo anterior, ou melhor, do partido anterior, ou ainda, da faco anterior, s havia estabilidade imediata nas aes do governo se a situao ganhasse o pleito eleitoral. Reafirma-se essa idia para destacar uma outra situao, pois quando a oposio ganhava a eleio, evento que normalmente recebia influncia direta da dissoluo da cmara geral ou da troca de comando na poltica nacional (liberais por conservadores, ou viceversa), o perodo ps-eleio era turbulento e a elite movimentada108, at que os cargos fossem acomodados nas pessoas certas. Para Cordeiro, os partidos temiam a adversidade porque na oposio no gozavam das vantagens do Poder e sujeitavam-se falta de garantias individuais, e por isso estavam sujeitos

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PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 198-199.

derrubada, em outras palavras, completa substituio dos cargos possveis no governo109. A proposta deste item , portanto, saber como funcionava o governo provincial, no tanto pelas suas predisposies constitucionais legais mas sobretudo pelo que os jornais destacavam na dcada de 1870. Nesse caso, os jornais vo dar conta do que de fato a elite poltica considerava importante em termos poltico-administrativos para um governo. Devemos nos perguntar, por exemplo, quais deveriam ser as aes prioritrias de um governo, como deveria ser o comprometimento moral com o que pblico e qual a relao do governo com o povo, com a assemblia provincial e com o governo central. Constituiro ponto importante da reflexo para investigar o funcionamento do governo provincial, as aes de seu principal representante: o presidente da provncia, uma espcie de elo entre o governo central e a elite poltica provincial, que, como discutiremos adiante, embora exercesse suas funes no sentido de se livrar do provincianismo, devido a sua grande circulao poltico-administrativa110, em muitos momentos misturou-se com o localismo e o reforou.

Para dar seguimento anlise de como o governo provincial funcionava, ser importante primeiro abordar as idias da elite poltica acerca do que o governo, seu papel enquanto instncia pblica. O jornal Cearense, abordando a sobrecarga de impostos que sacrificava o cidado, destacou que o contribuinte:
Trabalha e paga e nem sequer inquire se os onus crescentes, que lhes so impostos, assentam ou no em uma razo de publica conveniencia, ou antes so exigidos como mais uma prova de sua paciencia sem limites.

CORDEIRO, Celeste. Antigos e Modernos: progressismo e reao tradicionalista no Cear provincial. So Paulo: Annablume, 1997, p. 85-86. Celeste Cordeiro encontra tambm referncias dessa prtica da derrubada ou degola em Djacir Menezes (Prefcio Crtica e Literatura, de Rocha Lima) e Manoel de Oliveira Paiva (Dona Guidinha do Poo). 110 CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 95-96. Essa circulao poltico-administrativa fazia com que o presidente de provncia exercesse suas funes no sentido de adquirir experincia e que tivesse uma idia menos provinciana da administrao pblica e do pas.

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No ha por ahi talves quem ignore as tristes circunstancias financeiras em que se estorce o paiz. (...). Porem o que mais punge ao corao do brasileiro essa falta de franqueza, ou antes essa constante dissimulao da parte dos nossos governantes para com o paiz. Ha como que ausencia de patriotismo (...).111

Por meio desse artigo, percebemos que o governo age levando em considerao um misto de convenincia e necessidade e ainda apela para a pacincia ilimitada do cidado, para o seu dever cvico. Contudo, se o jornal reconhece a necessidade do aumento da receita, a forma de faz-lo destacada como errada, pois a falta de honestidade do governo dissimula sua ao e engana o cidado, esfora-se para manter um governo antipatritico, que no expe abertamente o motivo da manuteno de to exaustiva carga tributria. So adjetivos fortes para um governo, mas compreensveis nas disputas que envolviam liberais e conservadores. Todavia, comea a aparecer bem discretamente nesse artigo o que em outro, do mesmo jornal, j bem evidente - a idia de que para manter um Estado e manter eles prprios os seus donos precisam de recursos constantes e crescentes, e de leis que respaldem as cobranas tributrias e outras aes do governo. Em outro artigo, que complementa o anterior, pela sua abordagem privilegiada, o jornal liberal nos mostra mais algumas idias importantes sobre o que o governo e como ele funciona. Segundo o Cearense:

Desde que axioma que os governos so constitudos para a sociedade, e no esta para os governos, obvio que a publica administrao, em qualquer forma de governo regular, tem uma seria e elevada misso a desempenhar para com os povos sujeitos sua vigilncia e inspeco. Na garantia dos direitos individuaes e politicos do cidado tem a administrao traada sua esphera daco, quando, como em alguns paizes, s tem por fim vigiar e proteger a actividade individual em todos os ramos da industria, e vida social.

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Jornal Cearense, 09/07/1871, coluna Cearense.

Entre ns, segundo o sistema da tutella e centralisao exagerada esta confiada administrao no s a garantia dos direitos do cidado, como a iniciativa e desenvolvimento das foras produtivas da sociedade. Mas, como em todos os paizes corrompidos e mal administrados, as leis multiplicam-se, enchem volumes, porem a execuo nulla, se no contraria sua prescrio. Os nossos administradores antes de serem taes, so politicos, chefes, ou instrumentos das faces; e nessa qualidade subordinam toda administrao. (...) (...). Nesta provincia, que alias no a em que a luta fratricida mais renhida, e violenta, ve-se o triste papel, que tem representado a administrao civil e policial toda occupada nesta deploravel tarefa de montar e desmontar o funccionalismo no interesse da faco de quem se constitue instrumento (...)

(...). Em todos os tempos, infelismente, a administrao publica tem sido mais protectora dos partidos dominantes, do que dos interesses da sociedade, mas cumpre confessar que dificilmente se encontrara uma epocha, em que esse abuso, essa subservncia interesses inconfessaveis de faco se apresentasse to a descoberto pelos altos funcionarios da publica administrao, como nesta epocha112.

O artigo acima, transcrito praticamente na ntegra, mostra o que deve ser um governo, no s do ponto de vista da moral que deve nortear suas aes como do ponto de vista do que pode e deve ser singularizado em uma administrao pblica; em outras palavras, o que um governo deve rejeitar e privilegiar e considerar como certo e errado no trato das questes pblicas. Logo no incio vemos o alicerce de todo governo, o principio bsico de sua existncia: o governo deve ser para a sociedade e no o contrrio. Essa queixa liberal faz sentido, quando mais na frente o artigo expe que a centralizao capaz de tudo propor, como se agisse com a inteno de moldar a sociedade sua imagem e semelhana. Nesse caso, a ao de mudar parte do governo e no da sociedade. Percebe-se, no entanto, que faz sentido tanto a queixa liberal como a ao centralista do governo, j que por muitos meios, j discutidos no primeiro captulo,
112

Jornal Cearense, 06/12/1871, coluna Cearense.

a maioria da populao impedida de participar do governo e isso significa no gerar demandas por mudanas que sejam mais significativas e representativas; por isso, quando a maioria no pode falar, a minoria que est no governo representa a si mesmo e toda a sociedade, baseada em aes pblicas limitadas. como se o governo partisse da certeza de que as mudanas propostas vo ter um alcance limitado, mas aceitvel dentro dos propsitos da elite poltica, e por mais que existam diferenas dentro da elite acerca do que deve ser proposto como ao do governo o conflito j estaria parcialmente absorvido pela congruncia de interesses entre elite poltica e burocracia.113 Demoramo-nos comentando esse aspecto bsico do governo para facilitar a compreenso de suas demais caractersticas funcionais. Para o Cearense, preciso, ainda, que o governo garanta os direitos individuais e polticos do cidado; isso deve ser o sentido de sua ao, associada a elevada misso de vigiar e inspecionar corretamente a sociedade que esta sob sua proteo. Mas, essa questo, colocada no item anterior, acerca dos problemas que envolvem a teoria e a prtica poltica, aparece novamente. A folha liberal diz que os administradores so antes polticos e subordinam a administrao civil e policial aos seus interesses particulares e partidrios. Assim posto, a lei numerosa, como o centralismo a pede, mas tambm nula, pois o seu descumprimento constante e parcial. A administrao pblica no Brasil seria, para os liberais, mais protectora dos partidos dominantes, do que dos interesses da sociedade. O artigo mostra um governo da eloqncia e outro do cotidiano, o que parece ter sido a marca predominante do governo imperial, que com certeza se reproduziu em sua instncia provincial. A posio assumida pelo Cearense, de denunciar as faltas das administraes conservadoras, continua, e, no incio do ano de 1873, pouco tempo depois de assumir a presidncia da provncia o Sr. Francisco de Assis Oliveira Maciel114, o jornal liberal confirma que:

113 114

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 133. PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 111-113. Paiva relaciona todos os presidentes de provncia do Cear, por perodo de administrao e por partido poltico, durante o Imprio.

Atravessamos uma situao de tal sorte anormal, que ja no causa pasmo a deploravel inverso, que todos os dias se observa na marcha dos negcios publicos em nosso paiz.

Ausencia completa de justia; o desrespeito lei, o arbtrio imperando, os direitos mais sagrados do cidado conculcados, tudo como conseqencia do vencimento do nosso sistema politico, eis o que caracteriza essa situao absurda que o paiz contempla, e que a de leva-lo ao abismo. O governo por toda a parte se constitue um instrumento de perseguio e de exterminio; ninquem escapa a sua maquina habilmente montada, exceto aqueles que com ele encontram em acordo para levar ao cabo a empresa.115

Todas as caractersticas de uma m administrao, citadas anteriormente, so confirmadas, mas, curiosamente, os liberais do Cearense no chamam os cidados ao protesto, marcha e reivindicao. Talvez isso fosse perigoso demais para a elite poltica, poderia iniciar-se um processo que sasse do controle da elite, o que no era desejado. Se um amplo protesto para a reivindicao do cumprimento da lei no era possvel, os liberais indicam uma sada: a espera paciente de sua vez de exercer o poder, com ou sem soluo dos problemas denunciados nas administraes conservadoras. Os conservadores sempre respondem a todas as acusaes que o Cearense fez s suas administraes, e sempre a resposta carregada pela marca da ordem social, pela responsabilidade com que os conservadores lidam com o bom funcionamento da sociedade. Para os conservadores, no est muito em jogo a arbitrariedade da gesto pblica, mas o que foi necessrio para que ordem fosse mantida. Essa idia justificou eleies violentas. Mas essa misso superior de manter a ordem, prpria dos governos, sempre colocada em questo palas denncias liberais, havendo, de fato, uma confuso curiosa entre a misso pblica e a vantagem particular. Os conservadores vem assim os

115

Jornal Cearense, 26/01/1873, coluna Cearense. O Sr. Francisco de Assis Oliveira Maciel foi um magistrado pernambucano, que assumiu a presidncia da provncia do Cear de 07/12/18772 a 12/09/1873. Esse presidente foi um dos que mais receberam combate do jornal Cearense, que se dedicou ferozmente a denunciar seus desmandos; desses debates, um material importante ser analisado nesse item da dissertao. Outra matria semelhante a esta pode ser encontrada na edio de 13/02/1873, tambm na coluna Cearense.

problemas da violenta eleio municipal no Acarape, que marcaram seus debates com os liberais, nos meses de julho e agosto de 1871.

Apenas dispontou a aurora do dia 16 de julho to fatal ao genio da revoluo cujos efeitos a Frana deplora, e com ella o mundo todo, os communistas daqui unidos aos de Baturite, empenharam tudo por subverter a ordem social, porque nisto cifra-se a bandeira de seo alccoro.116

Em outra disputa, desta vez travada com o jornal Pedro II, o Constituio avalia o papel da imprensa e mostra como os conservadores exercem suas administraes. Numa poca onde imprensa e partido formam, praticamente, um s corpo, a analogia entre o funcionamento da imprensa e do governo/partido possvel.

A imprensa politica verdadeira, a proficua, a respeitavel, (...), a dos publicistas sinceros, que allumiam as questes, acatam a verdade, propagam e apuram ideias, descriminam e sustentam principios, estimulam a actividade para o bem, e procuram guiar os

116

Jornal Constituio, 03/08/1871, coluna Communicado.

povos, no pertubal-os, promover os grandes interesses publicos, no suscitar as ruins paixes egostas.117

Se a imprensa age em nome dos partidos e estes em nome de suas administraes, falar sobre a imprensa seria, de certa forma, falar de um jeito conservador de ser e, desta forma, no importa a rea de atuao dos conservadores, se na imprensa, no partido ou no governo, eles sempre vo agir de acordo com determinados princpios bsicos, com o objetivo de promoverem a verdade, o respeito, o bem e o interesse pblico. Mais uma vez a dialtica entre o formal e o real est presente, uma constante nos debates polticos, que pela insistncia da frmula deve ter tido resultado aceitvel para liberais e conservadores. Os liberais, na anlise que fizeram das administraes conservadoras, identificaram vrios erros que afetavam o bom funcionamento dos aspectos administrativos do governo. Nos artigos analisados, uma caracterstica merece ateno especial: a centralizao do governo imperial. Essa centralizao afetava diretamente as provncias sua repercusso sobre a administrao era, para os liberais, danosa, pois tudo se podia fazer em nome da lei e ainda limitava a liberdade de ao das administraes provinciais que pretendiam fazer algo descente. At mesmo a escolha do administrador da provncia (presidente) afastava o cidado, que tinha que aceitar, normalmente, estranhos ao modo de vida e s necessidades da provncia, tendo como funo apenas atender os desejos do governo da Corte. Em um artigo de 13/03/1873, o Cearense faz uma anlise do governo imperial e do provincial, onde esses aspectos so ressaltados. Para o Cearense:

117

Jornal Constituio, 20/12/1871, coluna Constituio.

O governo imperial deve orgulhar-se de ter por seu delegado dessa provincia o Sr. F. de Assis Oliveira Maciel. S. Exc. pode-se dizer, a imagem viva do gabinete, que dirige os destinos deste malfadado paiz. L um ministerio, que se diz omnipotente, que uza e abuza da fora que lhe empresta o poder pessoal; aqui um presidente que declara que a lei a sua vontade; que o povo no tem direito de escolher seus representantes, mas sim o governo o tutor do povo.118

A centralizao, portanto, aviltaria a liberdade e o direito de escolha do cidado e daria aos responsveis pelo executivo plenos poderes para agirem, curiosamente, em nome dos mesmos sujeitos que no foram ouvidos adequadamente no momento de eleio ou por outro meio de expresso da cidadania. O pas, assim como as provncias, precisariam, talvez, de uma espcie de crena nas administraes, que para a oposio era frustrada constantemente e para a situao deveria ser renovada sempre. O poder da centralizao bastante criticado pelos liberais que trataram da Lei do Ventre Livre, por ocasio das discusses sobre o elemento servil, em 1871. Segundo o Cearense:

118

Jornal Cearense, 05/01/1873, coluna Cearense.

O esprito de desordem esta nas alturas: a revoluo vem de cima e por todos os modos quer provocar um povo submisso, soffredor e resignado. (...). O que dir o discurso da coroa relativamente ao elemento servil? a interrogao tremula dos lavradores e dos cidados que pensam seriamente no futuro, deste mal-governado paiz. (...). Alli (Inglaterra, grifo meu) no h as emoes da sorpresa, do imprevisto de que os governos patriarchaes so to prdigos (...). O gabinete que esta h de executar o seu programa, ou retirar-se da administrao. No h meio de transformar Gladstone em Tory e nem um gabinete Tory em Whig. A essas evolues nem se prestaria a dignidade dos homens publicos, e nem a opinio nacional.119

Vemos expressa nesse artigo a vontade do poder central ser realizada, apesar da desconfiana do setor produtivo e do cidado, e do futuro que se anuncia problemtico. o inicio de uma revoluo patrocinada pelo governo central e referenciada por suas aes; mas a revoluo vem de cima, talvez
119

Jornal Cearense, 02/06/1871, Coluna Transcripo. Essa matria reproduzida do jornal Dirio do Rio, que tem como ttulo Governo pessoal. O elemento servil.

porque jamais seria permitido que viesse de baixo, provocando uma ansiedade mal definida no povo submisso, soffredor e resignado. Contudo, o que constrange os liberais a capacidade de mudana dos conservadores, que se esforam para implementar um programa que liberal120. Para confirmar a rejeio a essa idia tpica dos governos patriarchaes, que no refora a fidelidade partidria, os liberais fazem uma referncia civilizada Europa, mais precisamente, ao sistema parlamentarista ingls, modelo a ser seguido. Dando continuidade aos debates sobre a reforma do elemento servil, os liberais mostram que basta o imperador optar por uma reforma, de qualquer tipo, para que ela se faa urgente e irremedivel. Os liberais desejariam, antes da reforma do elemento servil, uma reforma eleitoral121, que, segundo eles, essencial s liberdades publicas e ao machinismo constitucional. Eles afirmam que a urgncia com que foi encaminhada a Lei do Ventre Livre objetivava a coincidncia com a viagem do imperador Europa, que ocorreu em meados de 1871. O Imperador deveria chegar Europa com uma carta de recomendao que permitisse a ele ingressar, com menos constrangimento, em um modelo de civilizao, onde a escravido era coisa do passado. O que deveria ser apresentada s sociedades abolicionistas era parte de uma encenao122. Jos Murilo de Carvalho chamaria de um Teatro de Sombras esse desejo do imperador, pois a Lei do Ventre Livre, antes de representar o desejo da sociedade,

120

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. I74-175. Carvalho mostra essa medida do gabinete Rio Branco de implementar o programa liberal, como uma forma de esvaziar de contedo as pretenses liberais. 121 CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial; Teatro de Sombras: a poltica imperial. 2.ed. ver. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, Relume-Dumar, 1996. Pg. 368. Carvalho discute, a partir do livro de Francisco Belisrio (O Sistema Eleitoral), que era da bancada conservadora do Rio de Janeiro, poca da aprovao da Lei do Ventre Livre, que a reforma eleitoral de 1881 deu-se, em boa medida, por conta da excessiva centralizao do poder que garantiu uma reforma na situao dos cativos. Nesse caso, o poder Moderador deu sustentao aos funcionrios pblicos/deputados que aprovaram a reforma, e Belisrio promoveu um ataque ao sistema eleitoral vigente, com o intuito de que as distores fossem corrigidas por meio de uma reforma eleitoral; mas ela recaiu sobre o votante, o culpado pelas distores do sistema representativo. 122 Jornal Cearense, 04/06/1871, coluna Transcripo.

expresso pelo voto e pela discusso, representou a vontade orientada de um grupo de polticos que era a favor do governo e no dos cativos123. A discusso em torno da reforma do elemento servil ampla e ela mostra vrios problemas causados pela ao do centralismo. Os liberais chegaram em um ponto muito desejado com todo esse debate, talvez o mais importante para eles: a abordagem exagerada, mas vlida, para a poltica da poca, do desgaste poltico sofrido pelo partido conservador, por conta do centralismo. Os liberais afirmam que:

A continuao do ministerio ja impossivel. O paiz inteiro reclama a sua retirada do poder. No estado em que chegaram as cousas, da maior conveniencia que todos os amigos desta boa nao se esforcem para que elle desaparea da alta administrao do Estado. No ponto em que a inepcia e a imprudencia do gabinete Rio Branco encaminhou o movimento, exaltando os nimos e irritando a sociedade, no lhe dado haver do paiz a soluo pacifica e real do problema da emancipao. (...). Desejaes passar vida ingloria, viver amaldioados dos vossos patrcios?124

123 124

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit. Pg. 383391. Concluso: Teatro de Sombras. Jornal Cearense, 20/06/1871, coluna Transcripo. Podemos encontrar artigo de igual contedo na edio do dia 05/07/1871, tambm na coluna Transcripo.

A renncia do ministrio Rio Branco se faz imediata, apesar da aprovao da reforma do elemento servil. As palavras liberais foram duras para uma situao de desgaste poltico, mas talvez no tenha chegado a uma crise institucional. Percebemos que existe uma idia de unidade, j que o pas que reclama a sada do ministrio, que se arrisca a uma vida ingloria e amaldioada por tamanha imprudencia. A unidade, analisando a eloqncia do discurso, a da elite poltica, porque, mesmo em situao dita to grave, ela no perdeu de vista o seu projeto de dominao. O papel dos liberais parece ser apressar a sua chegada ao poder, por meio da construo de uma sensao de desgoverno, e isso pode assustar tanto liberais como conservadores e acirrar, por exemplo, as disputas eleitorais. A continuao das contendas, sua lembrana constante, sempre bemvinda entre oposio e situao, e os dois campos polticos majoritrios sabem que, a partir das lembranas das disputas, outras podem surgir e fazer com que memrias antigas ou recentes doam no presente. pensando nisso que os liberais dizem que:

O ministerio Rio Branco, renegando suas crenas manifestadas e faltando com lealdade para com o seu partido na questo servil, prestou ao paiz, e ao partido liberal um assinalado servio executando um dos princpios mais importantes e difficeis do programa liberal; mas obedeceu somente a ordem do imperador.125

125

Jornal Cearense, 02/12/1871, coluna Cearense.

O poder centralizado ou o despotismo, como dizem os liberais, encontrado em todas as situaes onde h arbitrariedade do governo central ou provincial, e se ele esteve presente nos debates acerca da reforma do elemento servil tambm apareceu nas aes da Guarda Nacional, uma instituio pblica, mas de muitas finalidades particulares. Em artigo dramtico, vemos uma de muitas arbitrariedades (prises ilegais, recrutamentos suspeitos, etc.) que a Guarda Nacional protagonizou contra a sociedade provincial.

Parece que se pretende levar esse pobre povo ao desespero. No bastam os impostos sempre crescentes com que se onera todos os anos, nem o recrutamento com todo o seu cortejo de violencias, perseguido-o incessantemente, nem o servio pesado de destacamento como a guarda nacional. Era preciso mais. Inventou-se agora as revistas para que todos se mostrem fardados, prontos como soldados do rei a se moverem ao simples aceno do chefe. E ainda se ousa dizer que o povo livre, elle que ahi vive espinhado, perseguido, gemendo como uma besta de carga.

O domingo no mais um dia consagrado ao descanso, mas aquele em que (...) deve dar uma prova de obediencia cega ao governo. Todos sentem que a guarda nacional tal como se acha organizada actualmente tem se tornado a mais poderosa alavanca do despotismo (...). Mas no pensa assim o governo, que trata de aperfeioar cada vez melhor a sua maquina para firmar de modo eficaz a sujeio do cidado. O que significa, no nos dira o governo, esse movimento na guarda nacional, que tende a fazer cada individuo um soldado? (...). por isso que ser cidado desse imprio no mais um titulo, que honra, e que muita gente se prepara a procurar em estranha nacionalidade a liberdade que lhe falta aqui. por isso que muitos acreditam ser impossivel a regenerao de nossas instituies, quando veem que o governo aviltando-as todos os dias, no encontra da parte do povo um gesto sequer de desaprovao.

Ao contrario, passiva obediencia, e at ao que parece, uma certa dissimulao do mal estar que experimenta.126

Colocadas dessa forma, como verdades plenas, as informaes dos liberais do Cearense do ao despotismo desenfreado um enredo sem disfarces, pois bastava o desejo de um chefe, qualquer um que assim fosse qualificado, que se relacionasse com o governo, para que a vontade unipessoal imperasse sobre a da maioria. como se o modelo a ser seguido tivesse uma referncia lquida e certa, que comea no governo central e invade as provncias, um precedente na lei que se abre em cima e, medida que desce, sai do controle; isso revela de certa forma, tambm, uma falha do centralismo, ou talvez uma estratgia da elite poltica para tornar o governo mais malevel s necessidades reais da nao brasileira. Desespero, impostos, violncia, besta de carga, falta de liberdade, obedincia cega, soldados do rei, resignao. A quem isso se aplica com mais facilidade e crueza? O povo que sofre no abrange todos os cidados. Os conservadores entendiam a centralizao no como sinnimo do regresso, da falta de liberdade, mas como parceira da ordem e da prudncia. Em um artigo que defende a administrao do Baro de Taquary, eles mostram para que serve a centralizao.

De que accusado por um libello to infamatorio o venerando ancio, que rege actualmente os destinos da provincia do Cear?

126

Jornal Cearense, 05/01/1873, coluna Cearense.

(...). Esta a pergunta, que nos fazemos, ao ler os jornaes da opposio, (...) e comnosco todos os cearenses desapaixonados, que amam a sua provincia e que desejam o seu tranquilo, mas energico incremento. Em condies todas normaes, quanto pacificamente rege o partido conservador os negocios publicos do paiz com trs annos de poder (...), partido da ordem e do progresso reflectido (...).127

Tranqilo, mas enrgico incremento da provncia, partido da ordem e do progresso. dessa forma que os conservadores pensam a centralizao, ela fundamental para o funcionamento do pas, dos negcios pblicos e da sociedade. No h mal nela, no mximo um excesso, mas que ainda assim necessrio. A centralizao era necessria para manter o equilbrio social, pensavam os conservadores, mas isso no existia, pois o equilbrio pressupe a eqidade das partes e no havia isso entre a elite poltica e o povo. A centralizao era necessria para manter o Estado sob controle da elite poltica e o bom entendimento entre seus membros.128 A anlise da idia de governo e de centralizao deu uma boa medida para que ns inicissemos a abordagem de como funcionava o governo provincial; mais uma vez tentamos partir do todo para a parte e, aparadas algumas arestas

127 128

Jornal Constituio, 12/08/1871, coluna Collaboraao. CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 369-374. Nessas pginas Carvalho aborda a importncia do Poder Moderador para a elite poltica.

iniciais, ser na reflexo sobre o governo provincial que veremos mais de perto as possibilidades variadas da administrao pblica que orientavam as provncias. O governo provincial tinha um chefe, o presidente da provncia, essa era a idia compartilhada por conservadores e liberais e que institucionalmente se confirmava. Era uma das poucas coincidncias entre o real e o formal, quando se trata de governo provincial. Segundo as leis imperiais:

(...) Presidncia da Provncia competia o exerccio das atividades executivas provinciais. O presidente e o secretrio de governo dependiam da nomeao do imperador (Art. 165), ficando, portanto, a autoridade executiva na posio de mero delegado do poder central ou, mais precisamente, do Monarca.

O mesmo ocorria com os juzes, os que aplicavam as leis. A centralizao poltico-administrativa se configurava, formalizando-se por fora das disposies jurdicas de aplicao geral Nao.129 Vemos que em volta do presidente da provncia a centralizao e o governo se fundiam, e a anlise de suas aes ser de extrema validade para refletirmos sobre o funcionamento do governo provincial. A dependncia do presidente da provncia para com o governo central era indubitvel, sendo esse cargo ainda um estgio da carreira poltica da elite. Cabia aos presidentes prerrogativas considerveis: a vitria eleitoral do governo, a nomeao de promotores, delegados, subdelegados e oficiais inferiores da Guarda Nacional, a indicao de oficiais para o recrutamento militar, o reconhecimento da legitimidade das eleies municipais, e o encaminhamento ao Ministro do Imprio dos pedidos de ttulos honorficos. Grande era o poder do chefe do executivo provincial, o que misturado s disputas locais, alm do
129

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 62-63.

desejo do presidente de fazer um bom trabalho tornou sempre tensos os debates polticos sobre a administrao; com rarssimas excees havia trgua, como, por exemplo, na chegada de um novo presidente, quando a esperana de justia era renovada. O cargo era to importante que, por parte do Imperador,

Havia uma preocupao explicita com o treinamento de presidentes de provncia. (...). (...). Na realidade, a presidncia de provncia, apesar dos esforos do Imperador em contrrio, era um cargo muito mais poltico do que administrativo, como o indica a grande mobilidade de presidentes e o pouco tempo que permaneciam nos postos.

A mobilidade excessiva, se prejudicava a parte administrativa, fortalecia a experincia poltica dos presidentes de provncia, fazia com que eles conhecessem o pas, diminuindo seu provincianismo, e representava uma forma de os ministros premiarem os amigos.130 Referimo-nos at o momento, principalmente, s prerrogativas legais dos presidentes de provncia, mas suas aes foram muitas vezes tensas, sem legalidade, e alcanavam com muita facilidade o campo do particular. O Jornal Cearense, em matria do dia 29/06/1871, mostra um resumo da atuao dos presidentes de provncia, que estiveram frente da administrao do Cear. Para a folha liberal,

A datar da aurora da regenerao a provncia tem visto sucederem-se diversas administraes.

130

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 94-96.

O que de beneficios tem dellas colhido, durante o perodo que decorre, di-lo a conscincia publica que tem visto a mais completa esterilidade arvorada em systema de governo. Cumpre, entretanto, fazer uma distino. Os primeiros presidentes, que assumiram o mando supremo da provncia, limitaram-se ao papel de desbravadores, exercendo toda a sorte de violencias e perseguies, desenvolvendo a mais infrene reaco, dividindo-nos em vencidose vencedores, corresponderam enfim expectativa do gabinete, que os nomeou. Nada do que no entendia com essa pequena poltica, que visava unicamente o predomnio de um partido official (...). Assim foi que nada fizeram em prol dos mais palpitantes interesses da provncia; (...). Designaram deputados, nomearam agentes de policia, (...), os primeiros a perturbarem a ordem publica, a commeterem toda a ordem de excessos, e crimes, e agaloaram grande numero de individuos, em troca da obediencia passiva, que hipothecaram ao governo.

(...). Cumprida sua misso, abandonavam a provncia, deixando ingrata memria de sua administrao. Si se tem apontado como um mal para as provincias a pouca durao das administraes, incontestavel que o nico bem que podia provir desses governos reactores, era essa mesma pouca durao, que tiveram.

Esse artigo faz uma espcie de reconstituio histrica das primeiras administraes provinciais e a marca principal delas foi a esterilidade em matria de governo, reforada pelo ato de iniciarem a construo da supremacia provisria de partidos, at quando durar um gabinete. Os presidentes fizeram o que se esperava deles: nomeaes convenientes, obedincia incontestvel, promoo da violncia e, no final, cumprida a misso, o abandono da provncia. O artigo continua, fazendo uma apreciao mais detalhada das administraes dos presidentes da dcada de 1870, que comea com Joo Antnio de Arajo Freitas Henrique. O Cearense percebe que, a partir da, as disputas polticas ficam mais intensas e as arbitrariedades, possivelmente, maiores, embora as aes dos presidentes sejam parecidas. A dcada de 1870 deu elite poltica, com suas mudanas polticas, econmicas e sociais, o combustvel para o acirramento das disputas polticas. Para o Cearense:

(...).

O mais longo perodo de administrao coube ao Sr. desembargador Freitas Henriques, conservador intolerante, e sem aquella independencia, e sobranceira, que devem fazer do homem publico um individuo inacessivel s paixes. Tendo encontrado ao chegar provincia um terreno destocado, facil lhe era enveredar a sua administrao pelo caminho da lei. Mas se dahi sempre desviou-se, nem uma atteno por outro lado lhe mereceram as necessidades publicas, quer Moraes, quer materiaes, a cujo estudo se podia ter consagrado em proveito da provncia. (...). Ao Sr. desembargador Freitas Henriques sucedeu o Sr. Dr. Costa Pereira, de intelligencia superior, e dotado das melhores disposies, mas que infelizmente nada poude realisar durante o curto periodo de sua administrao, (...). (...). Pra succeder o Sr. Dr. Costa Pereira foi nomeado o Sr. conselheiro Baro de Taquary, (...).

S. Exc. encanecido no servio publico, illustrado, e de honrosos precedentes, deixa entrever a esperana de que ha de governar a provincia de modo a merecer a adheso dos bons cearenses. No seremos nos que crearemos tropeos sua marcha administrativa, nos to faceis de contentar com as administraes, que tem por alvo a distribuio imparcial da justia e se guiam em seus actos pelos principios da moderao e tolerncia. A S. Exc. se proporciona occasio de dotar a provncia de alguns melhoramentos, que reclama o estado florescente de sua industria, e o genio emprehendedor de seus habitantes (...). (...), nos pela nossa parte no aspiramos favores, unicamente justia: faa-se ella e estaremos satisfeitos.131

Das trs administraes citadas, uma foi padro, tendo ocorrido tudo o que se esperava de ruim, a outra foi curta demais para uma avaliao, e da que ia comear aguardavam-se com esperana a justia e o incentivo ao desenvolvimento da indstria. A esperana na administrao do Baro de
131

Jornal Cearense, 29/06/1871, coluna Cearense.

Taquary, devia-se s suas qualidades pessoais: experincia no servio publico, honradez e ilustrao; isso o que a elite poltica, como um todo, espera de seus membros, pelo menos na teoria. Percebemos ainda a enorme responsabilidade que pesava sobre os presidentes de provncia, pois deles dependia a distribuio imparcial da justia, uma res publica. O resumo feito pelo Cearense refora a idia de um constante desrespeito s leis, considerando tudo comum, normal, da a insistncia para que a justia seja respeitada e distribuda imparcialmente; mas, se to comum esse ataque s leis, por que ento as instituies no mudam de maneira significativa, promovendo mudana e no reforma? Talvez porque toda mudana podia sair do controle; nesse caso, era melhor uma lei mal aplicada, mas o status quo mantido, do que uma situao em que a elite poltica tivesse que compartilhar seu poder. Mesmo com toda a denncia, os liberais sabem que um dia a situao se inverter: a vez de retribuir as gentilezas dos conservadores. O ultimo artigo transcrito comea a discutir as aes dos presidentes de provncia violncia, desrespeito s leis, favorecimentos particulares etc , arbitrariedades que podem ser representadas basicamente em dois momentos: na eleio e nas atitudes ilegais da polcia. Quando da proximidade da eleio de 17/12/1871, na administrao do Baro de Taquary, o Cearense chama a ateno para a violncia da polcia, que sempre aumentava em poca de eleio. No entanto, sabemos que o chefe de policia no agia de livre e espontnea vontade; a primazia sobre o comando violento da polcia era do presidente da provncia, por mando direto seu ou por omisso. Para o Cearense:

Ninguem ignora que o chefe de policia o cabo de eleio da faco, que aqui esta adistricto, e que durante o tempo de sua administrao no tem-se

occupado doutra couza, sino de dirigir as eleies no sentido de seos correligionarios.132

Em outro artigo, o mesmo jornal mostra a expectativa dos liberais cearenses, por conta da sada do Baro de Taquary e da chegada do novo presidente, Joo Wilkens de Mattos, e mais uma vez ressaltada a misso eleitoral dos presidentes conservadores:

(...). Venha pois o Sr. Wilkens de Mattos, embora to pouco conhecido, como o seo antecessor, mas bastante para saber-se que da escolha do chefe da faco grauda que domina a provincia. o quinto presidente effectivo, (...) excusado perguntar o que deixaram de beneficio provncia essas administraes. Fizeram eleies, e para que serve presidente neste paiz. (...). O inventario pois das administraes provinciaes nesta feliz epocha de regenerao simples.
132

Jornal Cearense, 08/12/1871, coluna Cearense.

Eleies, eleies, eleies! Dinheiro, dinheiro, dinheiro! Melhoramentos moraes nada. Ditos moraes nada.133

Os presidentes conservadores tiveram de fato uma misso, segundo os liberais: ganhar eleies e garantir interesses particulares. Ganhar a eleio era a principal misso, no a nica dos presidentes de provncia. Percebemos tambm, neste artigo, que a escolha do presidente da provncia teve a aprovao dos chefes conservadores grados locais, o que revela que a centralizao administrativa do Segundo Reinado atendia tambm aos interesses locais; apesar de os liberais considerarem o novo presidente um estranho, ele entendia rapidamente as necessidades dos grupos polticos locais e arbitrava parcialmente suas disputas. Em artigo do Constituio de 14/01/1872, os conservadores grados reconhecem essa arbitragem parcial dos presidentes e, ao responder s ameaas que o Pedro II fez ao Sr. Wilkens de Mattos de fiscalizar sua administrao, questionam a ao dos conservadores midos da seguinte forma:

E so esses os conservadores genuinos e historicos, que annunciam a posse do Exm. Sr. Mattos ameaandoo, si no lhes attender os interesses, isto , si no abandonar e proscrever os conservadores que tem

133

Jornal Cearense, 14/01/1872, coluna Cearense.

sustentado franca e lealmente os ministerios e seus presidentes conservadores e curvar-se s ordens do baro do Aquiraz.134

A resposta do Constituio para o Pedro II, mas vale para toda a oposio, e mostra que o presidente tem um dono e desse dono que ele vai atender os interesses. Foi uma maneira eloqente de mostrar algo to grave. O envolvimento do presidente da provncia com as disputas polticas locais foi bem analisado por Abelardo Montenegro. Para Montenegro,

O controle do Poder possibilitava os triunfos eleitorais que prolongavam a dominao. O partido, que dispusesse do presidente da Provncia, no amargava o fel da derrota, nem perdia as posies. Mesmo que as urnas contrariassem a designao prvia, a Cmara apuradora aplicava o corretivo comprobatrio da infalibilidade do chefe. O partido, que manejasse o presidente da Provncia, dispunha do aparelho policial. (...). Esse compromisso entra as autoridades policiais e os chefes polticos locais arruinava a moralidade pblica e fazia periclitar a segurana individual.
134

Jornal Constituio, 14/01/1872, coluna Constituio.

(...). Os partidos influam diretamente na administrao da justia. (...).135

Os problemas relacionados com os excessos da polcia denegriam a imagem do presidente da provncia e do chefe de polcia. Em especial, um chefe de polcia foi muito criticado, no inicio da dcada de 1870, o Dr. Henrique Pereira de Lucena, que foi chefe de policia nos governos do Baro de Taquary e do Sr. Wilkens de Mattos. Os liberais se esforavam ao mximo por demonstrar a ineficincia e a indiferena da polcia para com a sociedade. Foi assim que, em vrias matrias, o Cearense caprichou na eloqncia. No dia 25/02/1872, na coluna Cearense, encontramos artigos com os ttulos: Um juiz delirante e A policia em desfructe, e na coluna Noticiario, Autoridades criminosas, As partes da policia, Segurana publica e Pagina de sangue. No dia 29/02/1872, tambm na coluna Noticiario, encontramos matrias do tipo: Attentado policial, Os crimes no Cear, Proteo a criminosos, Segurana publica e Violncias policiais. Esses artigos abordavam tudo: prises ilegais, proteo a criminosos, omisso policial, aumento da criminalidade e perseguies policiais. Os principais envolvidos nesses desmandos da polcia eram os delegados e subdelegados que abusavam do poder, usando da prerrogativa da confiana que a indicao do presidente lhes conferia. Como era de se esperar, os conservadores grados saam em defesa de seus correligionrios e o Dr. Lucena era defendido com os mais pomposos elogios. Por ocasio da elucidao do roubo da tesouraria provincial, o Constituio diz que:
135

MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza: Edies Universidade Federal do Cear, 1980, p. 26-27.

(...), cabendo ao honrado e inteligente Dr. Lucena, digno chefe de policia, muita gloria por ter rasgado o veo que envolvia esse grande crime, apresentando ao publico seus autores, e salvando a honra desta provincia e de muitos pais de familias, que, no serem as suas acertadas e felizes providencias, estariam fatal e irremediavelmente comprometidos nesse vergonhoso delito.136

Uma das respostas do Cearense a esse fato diz que:

A policia emprega as vezes meios repugnantes todo sentimento honesto para previnir algum attentado ou descobrir crimes. (...). Foi desse instrumento que o chefe de policia serviuse para com a promessa de perdo obter de Olivina, roubador do dinheiro dalfandega, a confisso de que ficaria ainda com algum dinheiro alem do que havia confessado.
136

Jornal Constituio, 03/12/1871, coluna Noticirio.

Ore que esse meio immoral de traio e dilao fosse empregado pela policia para descobrir o resto do crime ja uma cousa repugnante; mas o que exede a tudo, e censuramos, que o chefe pretenda recompensar essa dilao (...) com o perdo do horrivel crime de assassinato e roubo que praticou, pelo qual fora condemnado.137

Os debates entre os liberais e os conservadores iam muitas vezes a esse extremo, na qualificao de uma mesma pessoa ou no trato de um mesmo assunto. Essa confuso fazia parte do jogo poltico e talvez essa fosse a nica opo usar os jornais para tudo, para ambas as partes, j que a lei e a justia funcionavam to precariamente e um processo contra uma autoridade pblica dificilmente teria espao. O governo funcionava assim, parcialmente, mas para uma pequena parte da sociedade. O presidente da provncia, no exerccio das suas funes, era argumentado sobre suas relaes com a assemblia provincial. Nesse caso, era a relao do executivo com o legislativo que tinha destaque e que nos indicava novas informaes sobre o funcionamento do governo provincial. O jornal Cearense, como oposio ao governo, levantou vrios debates sobre essa relao, mas todos os debates indicavam, de uma forma ou de outra, a subservincia da assemblia provincial ao presidente da provncia. De certa forma era at compreensvel essa posio da assemblia, pois, se o presidente atuava em todos os nveis da eleio, ele no descuidaria das eleies para deputado
137

Jornal Cearense, 03/03/1872, coluna Cearense.

provincial e faria de tudo para ganh-la. Embora a lei fosse facilmente desrespeitada, era preciso uma base legal sobre a qual o presidente conseguia poderes ilimitados e concedia favores. Para o Cearense:

(...). Nem se digas que as assembleias so independentes, que abusam apesar do governo, de uma attribuio constitucional; porque ninguem ignore neste Brasil que taes assembleias so feitorias dos presidentes so instrumentos de suas vontades; somente servem de edictores responsaveis de seus actos inconfessaveis.138

O jornal mostra a extenso do centralismo do governo central, que exercia forte influncia sobre a assemblia geral. O governo provincial, seguindo o exemplo do central, tratava de subordinar seu parlamento. O Cearense vai mais alm e expe outras prerrogativas da assemblia provincial. Por ocasio do encerramento dos trabalhos legislativos de 1872, o jornal liberal mostra que a assemblia

Destribuiu as substancias da provincia com os amigos, sobrecarregou o povo de impostos, armou a presidncia ate os dentes de poderes discripcionarios para reformar a instruo publica, thesouraria provincial,
138

Jornal Cearense, 15/12/1871, coluna Cearense.

secretaria de governo, corpo de policia etc. Eis o que nos legou. E nem outra coisa devia esperar-se de uma assembleia ilegalmente constituida composta de fosforos e contendo em seu seio criminosos pronunciados. Podia ser tudo, menos representante dos legitimos interesses da provincia, que ela sacrificou sua propria ganancia. Que passem os coveiros da provncia (...).139

As prerrogativas so vastas e sempre ferem o bem pblico, alimentando os interesses particulares e os desejos do presidente. Pesa sobre elas at a ilegitimidade de sua constituio, mas mesmo assim confere poderes discricionrios ao presidente. Tantas reformas na administrao pblica, como mostra o artigo, acabavam em perseguio aos adversrios polticos e particulares. O presidente da provncia, apoiado por poderes discricionrios emanados da assemblia provincial, pela cumplicidade da polcia, pela enorme debilidade da justia e pelo governo central, transformou-se numa espcie de rei de uma parte do pas, mas de todos esses reis que passaram por aqui, na dcada de 1870, talvez nenhum tenha sido to combatido como o Sr. Francisco de Assis de Oliveira Maciel, que administrou a provncia de 07/12/1872 a 12/09/1873.140 Por ocasio da exonerao do Sr. Wilkens de Mattos e da nomeao do Sr. Oliveira Maciel, o Cearense mostra que o primeiro deixou a cadeira da
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Jornal Cearense, 01/01/1873, coluna Noticiario. Artigos de contedo semelhante podem ser encontrados nas edies dos dias 12 e 23/01/1873, na coluna Cearense. 140 PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Op. Cit. Pg. 111 e 112.

presidncia de tal forma conspurcada, que os liberais acharam que sua substituio iria custar. Mas a substituio veio e parece que nada mudou, pois o substituto vai trilhando o mesmo caminho de seu antecessor e segue esbanjando o dinheiro pblico e sendo conivente com os abusos de seus agentes pblicos141. Parece que do Sr. Freitas Henrique at o Sr. Oliveira Maciel a atuao dos presidentes da provncia s tem piorado. As mudanas que esto ocorrendo na provncia acirram as disputas da elite poltica. A administrao do Sr. Oliveira Maciel foi realmente muito criticada e muitos foram os adjetivos empregados; fazemos questo de relacionar alguns para que possamos perceber o quanto as disputas polticas se acirraram na dcada de 1870. Segundo o Cearense, o Sr. Oliveira Maciel era caprichoso, violento, de esprito acanhado, apegado s paixes partidrias, odioso, patrono dos interesses de seus amigos,142 sem habilidade para governar,143 fraco, sem ao e dissipador do dinheiro da provncia.144 Se ele era assim, a sua a administrao trilhava o mesmo caminho, sendo a mais dissipadora do dinheiro pblico145; era reacionria, prevaricadora, violenta, desabusada e desptica.146 Portanto, para o Cearense,

Ainda no se tinha visto um presidente olvidar tanto o seu dever : ainda no se tinha visto nessa provncia descer em to grande escala o nivel dadministrao.147

Mais uma vez adjetivos fortes para expressar o aumento dos conflitos polticos.
141 142

Jornal Cearense, Jornal Cearense, 143 Jornal Cearense, 144 Jornal Cearense, 145 Jornal Cearense, 146 Jornal Cearense, 147 Jornal Cearense,

12/01/1873, 29/01/1873, 06/02/1873, 16/02/1873, 23/02/1873, 09/03/1873, 13/03/1873,

coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense.

Para finalizar, um ltimo artigo do Cearense a mostrar, de forma primorosa, como poltica, partido, eleio, administrao e centralizao misturam-se no funcionamento do governo:

A politica mata a administrao, porque sacrifica esta aos interesses daquela, e absorve toda ateno do governo. Esta verdade (...), tornou-se especialmente mais notvel depois dascenso do partido conservador. De agosto de 1868 ate hoje, em trs annos e meio, o Cear tem tido dez administraes, cinco efetivas e cinco interinas (...). Acresce porem que essa instabilidade, mesmo tem sido o resultado da politica, que gastando esses presidentes em eleies, em montar e desmontar partidos, tornou-se necessrio suas rapidas substituies. (...). Tudo se pede ao governo, tudo se espera delle. o excesso da centralizao criada por nossas leis, que produz de sua vez uma espcie de cummunismo patriarchal (grifo nosso).

(...). O presidente, que quizer administrar no interesse da sociedade, e no das faces, deve considerar-se como um bom pai de familia estudando e provendo a todas as necessidades publicas. (...). A politica prejudicou a administrao; isto , os interesses da sociedade foram sacrificados ao egoismo partidrio.148 2.3 O PBLICO E O PRIVADO

Vimos que em matria de poltica e de governo fazia-se de tudo e por influncia da centralizao imposta pelo governo imperial, que em alguns aspectos foi amplamente aceita pela elite poltica, a concentrao de poderes nos agentes pblicos fazia com que eles tratassem a lei e a justia como protetorados seus. Aos chefes do poder executivo, imperador e presidentes de provncia, era atribuda grande parcela da culpa dos excessos de seus agentes, j que eles eram considerados os mandantes ou coniventes com as ms atuaes de seus comandados. Vimos, ainda, que medida que o Imprio se encaminhava para o fim, por volta da dcada de 1870149, o acirramento das disputas
Jornal Cearense, 10/03/1872, coluna Cearense. CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 48-49.
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polticas aumentou e os jornais se encarregavam de defender os partidos e suas idias, e os lderes polticos e seus correligionrios. Os debates eram severos na arena da palavra escrita e sempre envolviam denncias de desvios de dinheiro pblico, patronato, abuso de poder para fins particulares, contratos ilcitos, penses e indenizaes suspeitas e de tudo o mais que era possvel para mostrar os erros dos adversrios polticos e de suas administraes. Em meio a essas altercaes, a moral era valorizada, a honra exaltada, as paixes partidrias rechaadas, a justia desejada e as defesas de todos os tipos expostas. Chegava a ser quase um duelo do bem contra o mal. As aes dos agentes pblicos sempre indignavam os liberais, j que na dcada de 1870 tivemos administraes conservadoras at 1878, embora os liberais tambm cometessem excessos ao final da dcada150, em meio crise provocada pela seca de 1877-79. Dos desmandos provocados pelos chefes, um era motivo de muita condenao moral: aquele que confundia indecentemente o pblico com o privado; isso para os liberais era execrvel, pois sempre a provncia era penalizada ou um liberal era perseguido por causa de uma disputa particular. A promiscuidade entre o pblico e o privado era criticada praticamente por todos os membros da elite poltica imperial, como era de se esperar, embora alguns a aceitassem como uma forma de premiao por ter chegado a um patamar de destaque na carreira

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PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 111-112.

poltica. Essa proximidade fazia parte de sua formao histrica devido influncia de sua genitora a elite poltica portuguesa151. A idia de tratar o Estado como um patrimnio privado fazia um certo sentido para a elite poltica, formada por indivduos poucos, selecionados por sua formao e treinamento privilegiados, cuja misso era organizar o Estado. Tanto era assim que trataram de agir nesse sentido, inviabilizando ao mximo possvel a participao da maioria no exerccio do poder e no uso particular do Estado. Se analisarmos bem, poucos eram votantes, menos ainda eleitores, menos ainda deputados, menos ainda senadores, menos ainda ministros, menos ainda conselheiros, at chegar ao Imperador. certo que na democracia representativa poucos ocupam as cadeiras do legislativo para que o governo seja viabilizado, mas, no Imprio, a representao geral da sociedade era comprometida no incio do processo eleitoral, devido aos mecanismos de seleo dos eleitores que dependiam da comprovao de renda e do tipo de sexo, fora os meios ilegais. Poucos foram os que votaram e menos ainda os que puderam ser eleitos. Devido a essa perspectiva, de se representar quase que a si mesmo, o Estado foi sendo apropriado como um patrimnio, j que aos poucos iluminados que se elegiam devia a Nao alguma coisa; eles eram, junto com o imperador, os
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CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial; Teatro de Sombras: a poltica imperial. 2.ed. ver. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, Relume-Dumar, 1996, p. 229. Carvalho diz (...). Tentei relacionar as caractersticas da elite, sobretudo sua homogeneidade ideolgica, gerada por educao e treinamento poltico comuns, com as caractersticas do Estado herdado da tradio portuguesa absolutista e patrimonial. Do processo de gerao mtua entre Estado e elite resultaram, segundo minha viso, alguns dos traos marcantes do sistema poltico imperial, quais sejam a monarquia, a unidade, a centralizao, a baixa representatividade. A elite produzida deliberadamente pelo Estado foi eficiente na tarefa de fortalec-lo, sobretudo em sua capacidade de controle da sociedade. Ela foi eficiente em atingir o objetivo de construo da ordem (...).

responsveis pela existncia do Estado. Reforando essa idia, tnhamos outra o Estado era uma monarquia, ento o rei, ou melhor, o pai da nao, no auge do seu poder e responsabilidade, devia presentear seus filhos prdigos, mesmo que no abandonassem o lar. Para Abelardo F. Montenegro,
(...). Quando se qualifica a democracia de relativa, na verdade o que se deseja traduzir que a sua prtica est vinculada ao grau de desenvolvimento do povo. O povo imaturo de uma nao subdesenvolvida no pode praticar a democracia exercida por um povo amadurecido de uma nao industrializada. Assim sendo, a ao dos partidos polticos cearenses no pode ser desvinculada das caractersticas especiais da rea. O patrimonialismo, o oportunismo, o horror oposio, o forte senso de segurana so peculiaridades da poltica partidria cearense.152

Essas caractersticas que Montenegro atribuiu aos partidos polticos cearenses e democracia tem uma forte identificao com o perodo Imperial. Patrimonialismo e representao limitada, essas so caractersticas importantes da elite poltica do Cear provincial. Sobre o funcionalismo pblico, que concretizava em grande parte as vontades do patrimonialismo por conta das infindveis nomeaes, Jos Murilo de Carvalho faz a seguinte observao:

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MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza: Edies Universidade Federal do Cear, 1980, p. 10.

H aqui dois aspectos interessantes a examinar. O primeiro refere-se aos aspectos patrimoniais em si, isto , indistino entre a administrao e a poltica, entre o particular e o pblico. O segundo refere-se ao sentido que essa indistino possa ter para a burocracia, para o Estado e para a sociedade.153

O que pretendemos saber nesse item como ocorre essa relao entre o pblico e o privado na dcada de 1870 e como ela vista pela imprensa. Mais uma vez sero analisados os debates poltico-jornalsticos, que envolvem questes sobre a moral, sobre o excesso de funcionrios pblicos, sobre as perseguies e sobre o mau uso do dinheiro pblico. A forma confusa de o pblico se conciliar com o privado pode ter uma multiplicidade de exemplos. Um dos mais comuns pode ser representado pelas aes da polcia, uma instituio pblica, mas reconhecidamente a favor das vontades partidrias e dos interesses particulares. A polcia executava um servio litrgico.154 Um exemplo dessa ao partidria e particular da polcia diz respeito aos Negocios
153 154

CARVALHO, Jos Murilo de. Op. Cit., p. 126. Id. Ibidem., p. 118-125. Segundo Carvalho: A incapacidade do Estado brasileiro de chegar periferia bem ilustrada pelos compromissos que se via forado a fazer com os poderes locais. No Brasil, como nos exemplos histricos descritos por Weber, o patrimonialismo combinava-se com tipos de administrao chamados litrgicos. Na ausncia de suficiente capacidade controladora prpria, os governos recorriam ao servio gratuito de indivduos ou grupos, em geral proprietrios rurais, em troca da confirmao ou concesso de privilgios. Nesse exemplo de servios litrgicos se enquadravam os oficiais da Guarda Nacional, os delegados e subdelegados. Carvalho diz ainda que: com lei de 3 de dezembro de 1841, que reformou o Cdigo de Processo Criminal de 1832. (...). Os delegados e subdelegados (...), tinham poder para dar buscas, prender, formar culpa, pronunciar e conceder fiana. (...). Essa situao durou em sua plenitude at 1871, quando a lei de 1841 foi modificada no sentido de tirar dos delegados as atribuies judicirias, permanecendo, porm, as policiais. Essa retirada das atribuies judicirias dos delegados talvez tenha custado a ser respeita, pela longa durao da lei anterior, assim como pela incapacidade de fiscalizao por parte do Estado, j que as autoridades policiais e judicirias normalmente defendiam um mesmo partido e seus interesses.

do Caninde. So vrias matrias no ms de maio de 1871, quando o Cearense aborda os desmandos da polcia do Sr. Lucena, sobre a priso ilegal de Jos Antnio de Sousa Uchoa, que mesmo sendo despronunciado pela justia foi preso fora. Para o Cearense, a priso foi devida condio do sujeito de ser um liberal e ter desagradado a outros conservadores. Segundo o peridico liberal:
O Sr. Lucena forca confessar em sua commisso em Caninde, no assumiu aquela atitude grave o enrgica do alto funcionario, que procura inspirar-se no amor da justia e respeito as leis. Ao servio das paixes ruins que animam os mandes da terra, o Sr. Lucena, presta-se dcil a todos os manejos por mais ignominiosos que sejam no intento, provavelmente de exhibir prova (...) homenagem aos seus novos amigos e correligionarios Cruzes. Precipitando na carreira das prevaricaes (...) o Sr. Lucena procura com indignidade, sem nome justificar os seus absurdos (...).155

O Cearense denuncia os abusos da policia, que est ao servio das paixes ruins, e apia a deciso do Sr. Jose Antonio de resistir priso, como aparece na matria do dia 10/05/1871.
Esto no dominio publico os problemas do Fechado, em Canind: (...). E as tropelias, violncias, e depredaes da policia do Sr. Lucena, subseqentes aquelles factos, commetidos a pretexto de prender a Jose Antonio de Sousa Uchoa. O estudo desapaixonado dos factos hade convencer a todos os homens de boa f de que Jose Antonio estava em
155

Jornal Cearense, 03/05/1871, coluna Communicado.

seu direito no consentindo de ser preso : de que a policia mal avisada foi leviana e imprudente, (...) contra a liberdade individual e o direito de propriedade.156

A defesa da liberdade individual e da propriedade foi um motivo justo para a resistncia priso. O motivo foi nobre, quase sagrado, e foi de encontro s vontades de um chefe de polcia que no foi uma autoridade imparcial, prudente, de esprito calmo e reflectido157. A imprudncia e o abuso da polcia, que servia a necessidades particulares, fez com que o problema acabasse em tragdia, pois um policial foi morto e o oficial responsvel foi ferido. Para o jornal, o despotismo estava imperando.158 Os problemas do Canind revelavam a violncia e os desmandos do poder pblico, que reinavam no interior da provncia, mas este estava longe de ser o nico caso. Um outro caso, agora nos Inhamuns, mostra novos atritos entre liberais e conservadores. Para exemplificar o problema, o Cearense aborda o caso do Sr. Prisciliano, de Tau, que estava sendo perseguido pela famlia Fernandes Vieira, os carcar, desde que ele, acabado o seu perodo como juiz de paz, resolveu ser advogado da famlia Feitosa.159 Para os liberais,
H quatro mezes levantou-se no Inhamum, pelas autoridades das comarca, um brado de perseguio e extermnio aos nossos amigos daquella localidade.

156 157

Jornal Cearense, Jornal Cearense, 158 Jornal Cearense, 159 Jornal Cearense,

10/05/1871, 12/05/1871, 14/05/1871, 24/05/1871,

coluna Collaboraco. coluna Cearense. coluna Cearense. coluna Cearense.

Desde ento sucedem-se, os excessos de todo o genero; cada um capanga dos Srs. Fernandes Vieiras um agente policial (...). (...) os nossos amigos (...) tem-se limitado a pedir a administrao garantias de vida (...). Hoje que se acha testa do governo da provincia um cearense (...) appellamos para os sentimentos de honestidade, tolerncia e patriotismo que o devem caracterizar.160

Alm de ser advogado da famlia Feitosa, o Sr. Prisciliano era acusado de ser pronunciado pela justia; com certeza esse era o motivo secundrio, que foi utilizado como meio legal para implementar a sua perseguio. O problema dos Inhamuns, que envolveu liberais e conservadores, mostra quanto era renhida a disputa poltica no interior. Vimos que um liberal, que era perseguido pelos conservadores midos, pedia ajuda aos seus correligionrios liberais da capital, e estes, pediam a um conservador grado, que intercedesse com honestidade, tolerncia e patriotismo, para que a vida dos liberais fosse garantida. O artigo mostra que autoridades constitudas, possivelmente delegados e subdelegados, escapavam ao controle do presidente interino da provncia, o comendador Joaquim da Cunha Freire. As relaes polticas no interior tornam-se mais particulares ainda, j que os agentes pblicos talvez fossem mais facilmente seduzidos ou coagidos e mudassem informalmente de lado poltico. A proximidade indevida do pblico com o privado muitas
160

Jornal Cearense, 17/05/1871, coluna Cearense.

vezes podia esbarrar em uma questo prtica a garantia da prpria vida. Em outro artigo, que revela a proximidade conveniente do pblico com o privado, ainda envolvendo a polcia do Dr. Lucena, vemos o desrespeito contundente da lei, de fins de 1871, que tirou da polcia a competncia para processar.
Se a actual administrao provincial no quer deixar continuar a dictadura policial do chefe commendador Lucena, tempo de restabelecer o regimem legal. (...). Ahi esta o subdelegado da capital o ex-portuguez Carneiro prendendo, espancando, e processando, no obstante a lei de 20 de setembro do anno findo, que tirou da policia a competencia para processar.161

Complementando o artigo anterior, na mesma edio e na mesma coluna, com o titulo Ainda a policia, temos um outro que expe o principal efeito desses excessos da policia que garantem os desejos particulares:
A policia depois de sua preleo de opposio pretende justificar o facto deponente nossa civilizao do crescimento espantoso dos delictos despeito dos recursos sua disposio para garantir os direitos do cidado. (...). Os vossos agentes so instrumentos de vossa politica odienta, mesquinha, seu fim criar, ou dar fora a

161

Jornal Cearense, 22/02/1872, coluna Cearense. Esse artigo tem como ttulo A policia.

parcialidade que vos dedicastes e no a garantir os direitos do cidado.

Vemos que a polcia tem que cumprir a lei e no cumpre, que ela no pode processar e processa, que ela tem que defender o cidado e no defende. Os liberais, como prprio do jogo poltico, carregam na dramaticidade das denncias, e clamam pela interveno da administrao da provncia, apesar de reconhecerem a parcialidade da polcia a favor de uma faco poltica. A anlise da parcialidade da polcia e a sua denncia no so apenas endereadas para a administrao da provncia, elas se destinam tambm e principalmente aos (e)leitores, que participavam dessas disputas mandando correspondncias para os jornais162. A defesa dos conservadores do Constituio sempre pautada no erro de interpretao ou mesmo na mentira que a oposio pode contar contra a administrao grada e seus representantes. Os conservadores defendem suas aes, curiosamente, em nome da justia e do servio honrado, prprio dos agentes pblicos. Foi assim que o Constituio, por conta da eleio de 17/12/1781 para deputado provincial, saiu em defesa do delegado de Imperatriz, Rufino Borges da Fonseca, acusado pelo Pedro II de ter usado a fora pblica na eleio. Segundo o Constituio, o delegado reuniu as tropas, depois de saber do boato de que um sujeito chamado Braga do Arraial marchava em direo vila com duzentos homens armados. Como o
FERNANDES, Ana Carla S. A Imprensa em Pauta: entre as contendas e as paixes partidrias dos jornais Cearense, Pedro II e Constituio, na segunda metade do sculo XIX. Fortaleza: Dissertao de Mestrado em Histria Social defendida na Universidade Federal do Cear, 2004, p. 30.
162

juiz de paz no apareceu para encaminhar a eleio, o delegado dispersou, pelo bem da ordem publica, a multido que se aglutinava na praa da Igreja e a quantidade de gente reunida.163 A eleio fraudulenta tambm mostra a atuao da polcia reforando o envolvimento do pblico com o privado. As perseguies implementadas pela polcia dificilmente escapavam luta de liberais com conservadores, ou melhor dizendo, luta poltico-partidria, j que existiam as dissidncias internas dos partidos. O ltimo artigo liberal citado toca discretamente em um assunto que constitui um outro exemplo comum de conciliao ilegal do pblico com o privado: o destino do dinheiro pblico. Esse destino tem fins variados, sendo um deles o da proximidade do dinheiro pblico com os jornais partidrios. O Constituio de 13/08/1871 responde uma denncia do Jornal da Fortaleza (liberal), que o acusa de se aproximar indevidamente da administrao pblica para seu usufruto. Para o Constituio,
Aprouve afinal ao Jornal da Fortaleza atirar-nos mais uma infamia por entre as vis diatribes (...), sob a influencia de compra ou perda, meio ignobil com que o poder so costuma aproveitar as penas venaes e mercenrias. Com efeito no sabemos que outra traduco possa ter essa coarctada do Jornal, que tem sido testemunha da maneira independente, porque nos temos portado diante das administraes (...). Tambm no podemos comprehender como somos hoje levados a praa publica como vendidos ao dinheiro de S.

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Jornal Constituio, 04/01/1872, coluna A Pedido.

Exc., que hontem era proclamado uma e mil vezes como subordinado aos nossos caprichos e conselhos (...).164

A defesa do Constituio curiosa; ele independente no trato das administraes que defende, e faz isso por virtude e no por dinheiro. Ele se livra da acusao de que vendido aos recursos da provncia de forma at simples, mas engenhosa, revelando uma contradio do Jornal da Fortaleza, que havia afirmado que os conservadores do Constituio so mandantes do governo e agora diz que so mandados pelo governo. Essa relao suspeita do Constituio com o dinheiro pblico aparece em uma edio do Cearense, que reproduz um artigo do Pedro II, em que o Baro de Taquary favoreceu ao Constituio em detrimento do Pedro II, quando cancelou o contrato que tinha com este ltimo para publicao do expediente do governo. De acordo com a matria:
Ja que S. Exc. tem dado to triste idea de si, to pouco escrupuloso respeito dos dinheiros pblicos, e to avesado em arranjar patotas para si e para os seus, deve ser mais franco em seus actos. Pague Constituio com dinheiro da provncia um servio que estavamos fazendo gratuitamente.165

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Jornal Constituio, 13/08/1872, coluna Constituio. Jornal Cearense, 17/12/1871, coluna Cearense. Na edio do Cearense de 22/02/1872, na coluna Noticirio, sob o titulo de contratos capucha, essa questo do cancelamento do contrato do governo com o Pedro II novamente abordada. O que o Pedro II fazia de graa, vai custar agora aos cofres pblicos 1:800$000 reis.

O motivo do cancelamento do contrato entre o Pedro II e o governo foi o no cumprimento de uma clusula, por parte do jornal, que o proibia de criticar o governo. Aqui, duas questes merecem ser destacadas: a primeira diz respeito quebra do contrato, a lei foi cumprida fielmente para afastar os conservadores midos do governo; a segunda diz respeito independncia defendida pelo Constituio no artigo anterior: como ser independente tendo que cumprir uma clusula que probe o jornal de criticar o governo? Como os eleitores tomavam parte nessas disputas to complexas? Essa resposta vai alm da proposta deste trabalho, mas sua investigao seria interessante para sabermos sobre a formao da conscincia poltica dos eleitores na provncia do Cear. Alm desse contrato cancelado com o Pedro II e firmado com o Constituio, que custou caro provncia, o Cearense denuncia ainda outro, firmado irregularmente entre o governo e a folha conservadora grada. Trata-se da publicao de centenas de exemplares do relatrio do ex-presidente da provncia, o Baro de Taquary, que a essa altura j havia sido substitudo pelo Sr. Wilkens de Mattos.
No expediente do governo l-se um despacho da presidencia mandando a thesouraria provincial pagar ao gerente da Constituio a quantia de 180$000, importancia de 400 exemplares do relatorio do ex-presidente Baro de Taquary. Esse contrato foi celebrado clandestinamente, no chamou-se a concorrencia das outras officinas typographicas, receando-se talvez que algumas dellas se propuzesse a fazer esse trabalho com mais vantagem para os cofres provinciaes, tirando assim essa gorgeja folha do Sr. ministro da guerra.

Quanta immoralidade! Arranjos na corte, arranjos! O que admira que o Sr. commendador Wilkens de Mattos se tenha prestado a ser aqui o mediador desses arranjos.166

Mais uma vez o Cearense faz um apelo moral, honestidade e responsabilidade na conduo dos negcios pblicos, que esto a favorecer particulares, onerando demasiadamente a provncia e, o mais grave, com o aval do presidente da provncia. O mau uso do dinheiro pblico denunciado tambm em outras prticas imorais como a concesso da ajuda de custo para o Baro de Taquary voltar ao Rio de Janeiro,167 o pagamento indevido de dois contos de reis a trs empregados da tesouraria provincial por servios prestados alm da hora de trabalho168 e o desvio do dinheiro da Santa Casa pelo seu diretor.169 Um outro exemplo de desvio do dinheiro pblico para fins particulares, sempre muito suspeito e criticado pelo Cearense, era a concesso de indenizaes. Por ocasio da concesso de uma indenizao viva do tenente-coronel Franklin, o Cearense analisa assim a situao.
Consta-nos ter sido sancionada a lei, que autoriza o presidente a a mandar pagar viuva do tenente-coronel Franklin a quantia de dois contos e tanto como indenizao
166 167

Jornal Cearense, 03/03/1872, coluna Noticiario. Jornal Cearense, 11/02/1872, coluna Cearense. 168 Jornal Constituio, 11/01/1872, coluna Constituio. Trata-se da defesa do Constituio a uma denncia do Pedro II. 169 Jornal Constituio, 13/03/1873, coluna A Pedido. Nessa edio o Constituio publica a defesa do diretor da Santa Casa, Vitoriano Augusto Borges, depois de ter sido acusado pelo Cearense de desviar o dinheiro da instituio, com o amparo do governo. O Cearense no quis publicar a defesa do diretor da Santa Casa.

por supostos prejuizos no seu sitio Monguba, atravessado pela estrada de Pacatuba em 1863. O Sr. Oliveira Maciel inicia seu governo com um ato, que importa em verdadeira doao dos dinheiros pblicos. (...). que essa corporao (Assemblia Provincial grifo meu) ocupando-se quase exclusivamente de arranjos para os respectivos membros no podia repelir essa patota, tendo por patrocinadores principais na assemblia quatro deputados: um neto, um genro, um sobrinho e um irmo do cunhado da viuva. (...). Juizos temerarios se formam a respeito. Diz-se que o presidente recebeu imposio para aprovar a patota, sob a pena de lhe ser negada a lei do oramento.170

Esse artigo mostra como era prxima a relao do pblico com o privado, nesse caso, uma relao consangnea. Temos nesse artigo, de uma s vez, o envolvimento de poder legislativo, do poder executivo e do poder particular, com o fim nico de satisfazer uma ao ilegal s custas do dinheiro pblico. Para o Cearense, certa e verdadeira essa patota, como se no houvesse suspeita no jogo poltico. Incrementando ainda a indenizao ilcita, os liberais denunciam a chantagem de um poder sobre outro, relao no incomum nas prticas de governo. Tudo leva a crer que se quatro deputados ameaaram barrar a lei do oramento porque eles devem ter tido o apoio dos colegas, que tambm j devem ter se servido do mesmo expediente em outros momentos. Devemos, no entanto, ficar
170

Jornal Cearense, 09/01/1873, coluna Cearense.

atentos de que a Assemblia Provincial no gozava de tanta independncia assim, pois os poderes do presidente da provncia eram largos, mas as disputas se davam de forma intensa. O relacionamento do legislativo provincial e municipal com o dinheiro pblico apreciado em outro artigo do Cearense, que revela o poder dessas instituies e de seus membros, a elite poltica. Segundo o Cearense, sob o ttulo de Grande Ladroeira, a assemblia provincial e as cmaras municipais esto se apropriando vergonhosamente do dinheiro pblico, como mostra o artigo abaixo:
Esta situao celebrisa-se pela corrupo, pelo rebaixamento dos carateres e mais que tudo pela dilapidao em grande escala dos dinheiros pblicos. Na capital uma assemblia que no representa os legtimos interesses da provncia, converte-se em perfeita chancelaria e divide entre si e seus assecias as rendas provinciais: pelo interior as cmaras, verdadeiros conventilhos, que dilapidam mos largas os dinheiros municipaes.171

As situaes que envolviam o desvio de dinheiro pblico para fins particulares eram muito condenveis, por liberais e conservadores, como tambm o bom uso dinheiro era igualmente louvvel e podemos dizer que at raro. Para o Constituio, na abertura dos trabalhos da Assemblia Provincial, o comendador Cunha Freire deu uma prova de honra e dever cvico, ao doar o

171

Jornal Cearense, 16/01/1873, coluna Noticirio.

dinheiro a que tinha direito, como administrador da provncia, em prol de causas humanitrias.
Depois da leitura da Falla do Exm. presidente da provncia teve lugar a festa de manumisso por conta dos (...) vencimentos a que tinha direito o commendador Cunha Freire (...) a qual S. Exc. applicara esse fim humanitario. Alforriaram-se nessa occasio 4 escravos (...). Donativo O Exm. Sr. commendador Cunha Freire ainda desta offereceu os vencimentos a q tinha direito como administrador da provincia (...) para serem applicados em beneficio do collegio de orfs desta capital. mais um acto de louvavel philantropia do Sr. commendador Cunha Freire; mais um beneficio que de sua administrao proveio para uma das mais uteis instituies da provincia.172

Esse ato ilustre do Comendador Cunha Freire mostrado pelo Constituio como uma virtude que caracteriza os conservadores da provncia. sem dvida difcil para o eleitor ler nas entrelinhas de to complexa disputa poltica, que utiliza cenas bem descritas, palavras de impacto e a verdade do jornalismo para seduzir os eleitores. O problema da proximidade reprovvel do pblico com o privado tem muitas formas de expresso capazes de gerar debate, como foi colocado anteriormente. Dessas, uma era alvo constante de denncias o patronato.

172

Jornal Constituio, 05/07/1871, coluna Constituio.

O Cearense revela, em edio do 16/01/1873, no que consiste essa ao, o patronato, que tanto fere a moral pblica. Esse era o perodo da administrao do Sr. Francisco de Assis de Oliveira Maciel, o mais patoteiro de todos os presidentes que a provncia j teve at ento. O artigo diz que:
Consumou-se o escndalo. O Sr. Oliveira Maciel sem esperar o resultado dos trabalhos da comisso nomeada para rever o regulamento de sua secretaria, acaba de fazer as nomeaes para os lugares ali criados. Chefe de seo o bacharel Jose Piauhilyno Mendes Magalhes (...). (...). O Sr. Piauhilyno, deputado provincial, que confeccionou a lei, um dos nomeados, carece de habilitao para bem desempenhar as funes do importante cargo para que foi aproveitado; um dos amanuenses seu sobrinho (...). Escandaloso Patronato.173

O patronato vergonhoso, tem o consentimento do presidente da provncia e se faz a despeito das habilidades tcnicas. Devemos perceber que uma comisso foi formada para rever o regulamento da secretaria de governo, mais uma necessidade legal para justificar o desejo de fazer do chefe. Para que o ato do chefe fosse aprovado, no importava o estudo nem tampouco o parecer desse estudo, mas sim a sua justificativa legal. Mas parece que, no agentando a

173

Jornal Cearense, 14/01/1873, coluna Noticirio.

ansiedade das nomeaes, o Sr. Oliveira Maciel desconsiderou os trabalhos da comisso. A prtica do patronato mostrada ainda numa rea que talvez ainda sofra suas conseqncias a educao. O Cearense afirma que:
O Cear que tem at hoje caminhado desassombrado vendo sua receita equilibrada com a despeza vai ficar este anno em circunstancias difficeis de resolver seus compromissos. (...). Outra grande fonte de despeza criada este anno o argumento das cadeiras de instruco primaria. (...). Cadeiras por toda a parte; o patronato influindo escandalosamente; o governo fazendo jogo com a promoo dos professores (...).174

As cadeiras de instruo primria so moeda de troca no cenrio poltico provincial, elas so negociadas em funo dos acordos, dos apadrinhamentos existentes entre a elite poltica e seus correligionrios. O aumento do nmero de cadeiras no se faz pelo bem da educao e sim pelas necessidades polticas, e sem se levar em considerao, de forma sria, o aumento das despesas da provncia. Mais uma vez presenciamos o distanciamento entre o real e o formal no trato das questes pblicas. De fato, a educao sempre

174

Jornal Cearense, 19/01/1873, coluna Cearense.

precisou de investimentos, mas no a esse custo econmico, poltico e social to elevado. O Sr. Oliveira Maciel usa do patronato para presentear no s os correligionrios mas tambm os seus. Para o Cearense,
O Sr. Oliveira Maciel tambm conseguiu embarcar sua patota no oramento provincial. Como todos sabem, o primeiro acto de S. Exc. ao assumir a administrao da provincia, foi arranjar no lugar de seu official de gabinete um parente e afilhado que trouxe em sua companhia. Esse acto do Sr. Maciel revelou que desde logo que S. Exc. vinha fazer aqui uma administrao para arranjos de famlia, erigindo o filhotismo em sistema de governo (...) .175

O Cearense nos forneceu uma boa definio de patronato, ou melhor, de como ele era percebido na poca: administrao para arranjo de famlia e filhotismo em sistema de governo. Qualquer que seja a definio, o pblico favorecia o privado com uma enorme e infinita condescendncia. Os liberais no escaparam do andor que suportava a improbidade da relao do pblico com o privado e, no ambiente da seca de 1877, sero eles que tero que se defender contra as acusaes do Constituio, que durante quase toda a dcada de 1870 reafirmava e defendia as aes dos conservadores, ressaltando o cumprimento honrado do dever.

175

Jornal Cearense, 31/01/1873, coluna Noticirio.

A maior parte da elite poltica provincial se posicionava com f e certeza, quando se tratava da crtica em relao a promiscuidade do pblico com o privado, mas o discurso se distanciava da prtica e suas aes eram dbias, dado o embate de denncias e defesas entre liberais e conservadores. Estes defendiam seus interesses, fossem legais ou ilegais, levando-se em conta, claro, que pblico e privado so palavras prximas na poca Imperial. Seja nas aes da polcia, da imprensa ou do governo (patronato), o pblico confundia-se com o privado para a formao de um todo, e colocava a elite poltica em disputa constante pelo poder e pelo controle da sociedade, ao mesmo tempo que a preparava para as mudanas. CAPTULO 3 A ELITE POLTICA EM RE(AO)

3.1 A CRISE

Neste item discutiremos um outro importante aspecto da elite poltica cearense na dcada de 1870: a idia de crise. Freqentemente associada seca de 1877-79, a crise foi tambm evidenciada no incio da dcada, quando a produo algodoeira enfrentou problemas srios por causa da concorrncia da produo dos EUA, aps a Guerra de Secesso176. Essa idia de crise, que
176

GIRO, Raimundo. Histria Econmica do Cear. Fortaleza: Editora Instituto do Cear, 1947, p. 223-224. Giro reproduz uma longa passagem do livro de Rodolfo Tefilo, Histria da Seca do Cear, em que contrastado o clima de euforia e depresso vivido pelos cotonicultores cearenses, durante e depois da Guerra de Secesso, respectivamente. Segundo Tefilo (...). Em 1871, restabelecida a paz nos EUA, comeou a baixar o algodo. Negociantes e lavradores tentaram arcar com a crise, abrindo novas e imensas lavras que produzem 7.906.944Kg, e o preo a baixar sempre! Estavam os lavradores vencidos, pobres e endividados. O ricao de ontem estava com as

parece ganhar corpo a partir da dcada de 1870, to recorrente para a elite poltica cearense que percebemos a insistncia em se falar dela, num discurso que define o Cear como um espao sujeito a crises peridicas, provocadas, principalmente, pelas secas. O Cear nesse momento, dcada de 1870, visto ainda como parte de uma grande rea do pas, tambm em crise e ainda muito difusa o Norte. O Norte, por sua vez, seria um bloco de espaos (provncias) e sentidos em formao e inserido numa rea mais ampla, a Nao. O Norte, em carncia permanente, seria a oposio flagrante do Sul, em fartura; em outras palavras, a provncia do Cear, em crise, seria o oposto da provncia do Rio de Janeiro, em fausto. Segundo Rosa Maria Godoy Silveira:
(...) a idia de um bloco diferenciado dentro do Estado brasileiro o Norte, em relao a um espao provincianizado, que transparece na expresso Provncia do Norte, configurando este rtulo Norte, acima daqueles cortes provinciais, e cuja estrutura comum a crise decorrente da falta de capitais, da perda de mo-de-obra, da insuficincia e inadequao da infra-estrutura (estrada, ferrovia, aparelho porturio etc.), a que se acresce um fator providencial ou climtico: a seca.177
propriedades empenhadas, e sem meios de ganhar a vida, o pequeno lavrador via-se na dura necessidade de trabalhar a 500 ris dirios (...). Nos anos posteriores a 1871 o algodo continuou a trazer receitas para a provncia, embora em nveis menores, mas ainda assim suficientes para uma mudana na economia e em Fortaleza. Novamente a cultura do algodo enfrentaria problemas com a seca de 1877-79. 177 SILVEIRA, Rosa Maria Godoy. A Questo Regional: Gnese e Evoluo. In: Cincia Histrica. o Joo Pessoa: n 1, 1984, p. 05. Essa observao de Silveira baseada em Gadiel Perrucci (A formao histrica do Nordeste e a Questo Regional. In: MARANHO, Silvio (org.). A Questo Nordeste. Rio de Janeiro: Paz e terra, 1984.), e tem como fundamento o espao aucareiro, tendo como centro Pernambuco, tanto que a seca aparece como algo secundrio; embora a referncia maior do trabalho de Silveira seja o espao aucareiro, muitas de suas observaes podem ser notadas na provncia do Cear e no discurso de sua elite poltica, onde preponderavam a seca, a pecuria e o algodo, que na dcada de 1870 vo passar por crises.

A idia de crise sempre levava a uma diferenciao espacial, a uma articulao regional e a uma relao com o nacional. Vrios sero os espaos definidos com a crise: a Nao, o Norte, o Sul e as provncias. A elite poltica cearense vai ter na idia de crise no s econmica mas tambm poltica, social e moral um elemento poderoso que se revela muito prestativo para a sua definio, coeso, organizao e ao. Apesar de a crise provocar essa proximidade entre a elite, os debates polticos no foram amenos na poca em que elas ocorreram devido s constantes disputas entre conservadores e liberais. Era uma disputa controlada, como talvez tenha sido em todo o perodo Imperial. A elite, portanto, teve que se unir, apesar de suas diferenas polticas, para elaborar um discurso complexo de solidariedade e de ocultao da dominao, que pudesse seduzir principalmente os grupos de menor poder aquisitivo. Tal atitude reforou sua legitimidade junto sociedade e ao governo, para a elaborao de planos que resolvessem ou minimizassem as crises e garantissem seus interesses178. Na dcada de 1870, como j foi dito, a crise representada principalmente pela seca de 1877-79. Essa seca imps duras provaes populao cearense e elite poltica em particular um desafio de manter o poder sob seu controle. Foi preciso que a elite se digladiasse nos debates polticos, se relacionasse com o governo provincial e central, e prestasse socorro diferenciado populao: comida e trabalho para os desvalidos, e segurana pblica e defesa
178

Id. Ibidem., p. 09-10.

do patrimnio para a populao de maior poder aquisitivo. Para Maria Arair Pinto Paiva:
As secas, devastando a natureza e criando uma situao socioeconmica precria na Provncia, afetaram o sistema poltico sob um trplice aspecto: o da intensificao de sua dependncia ao governo central, o do favorecimento da barganha e da corrupo nas eleies e o da organizao de uma ao conjunta das elites parlamentares nordestinas para pressionar as autoridades imperiais.179

Essa idia defendida por Paiva sobre os efeitos da seca no sistema poltico, numa das concluses de sua obra, privilegiada por causa das possibilidades argumentativas, pois ela mistura os aspectos polticos, econmicos e sociais envolvidos durante esse perodo dramtico de seca, e ainda abre espao para pensarmos as questes morais, que se revelam no desvio do dinheiro pblico e no atendimento inadequado aos flagelados.
Considerando ser a idia de crise algo importante para podermos avaliar a elite poltica cearense exercendo seu poder de mando, de organizao poltica, enfim, de seu poder de ao, o nosso esforo voltar-se- para responder uma pergunta: o que a crise para a elite poltica da provncia do Cear na dcada de 1870? A resposta ir abordar varias situaes, j que a idia de crise tem um significado amplo. A seca uma situao de crise que percebida aos poucos na provncia do Cear e se espalha progressivamente, como se fosse uma epidemia, avanando com o nico objetivo de destruir. Todavia, s se torna calamidade quando grande
179

PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 202.

parte da provncia se submete, de alguma forma, a esse flagelo. Devemos considerar, ainda, que a avaliao da crise provocada pela seca sempre abordada em nvel local, provincial e nacional, pelos jornais pesquisados; cada instncia de governo tem certas responsabilidades na soluo da crise, embora a dependncia do governo central seja a mola propulsora do movimento de soluo dos problemas provocados pela seca. Devido centralizao do poder, que orientava a administrao pblica do Brasil Imprio, era preciso sempre considerar o auxlio do governo geral para a soluo das crises. Sendo comandado pelos conservadores, o governo central e a poltica imperial eram assim descritos pelos liberais do jornal Cearense, no inicio do ano de 1877, em um artigo chamado O estado do paiz:
Em nosso anterior artigo apreciamos em synthese rapida e imperfeita a decadencia, em que de dia em dia se submerge o paiz, dirigido cegamente por um bando ulico, sem raizes na opinio, divorciado de todos principios e maximas de um bom governo, procurando apenas aquietar o interesse inconfessavel de seus apaniguados, sem mira no bem publico, e s visando o serva te ipsum. Mas quanto ficamos a quem da realidade! Como essa decadencia sobrepuja e excede a tudo o que se pode ver e contar. Quando a politica declaradamente se affasta da moral, certo e inevitvel o abastardamento dos bons costumes, imprescindvel o desvio dos sentimentos elevados e generosos, o senso moral deturpa-se da sociedade s fica em pe o esqueleto disforme para attestar apenas a sua degradao e ruina. (...). Parece-nos que a phase actual uma daquellas, em que a soffreguido de chegar mais depressa a esta concluso triste e tormentosa tem-se manifestado franca e abertamente por todos os meios de aco, conculcando-se a liberdade, espoliando-se o cidado de seus mais sagrados direitos e

reduzindo a opinio publica de um paiz constitucional representativo mero instrumento da vontade de um s homem. (...). A responsabilidade ministerial tem sido at hoje uma burla completa (...). (...). Com uma tal theoria de governo constitucional temos chegado a situao, em que ora se debate o paiz, (...) agora sujeito a novo despotismo e despotismo constitucional, o que parece absurdo, mas simplesmente a verdade. E como um tal estado de cousas s pode manter-se pela inverso mais flagrante dos principios da ordem social; vem daqui que a maioria dos representantes dos poderes publicos, constituidos e consagrados pela constituio, so alliciados da turba multa, que reje-se em face do poder, afagando-lhe as paixes, apllaudindo-lhe os desvios e menoscabando da condio do povo, que paga os mais pesados impostos, que apenas servem para fortalecel-os na empresa de arruinar o estado e escravizar a patria pela miseria e desolao. (...). (...) que a representao nacional, no fosse, como tem sido, ate hoje, filha de uma pura comedia (...). Quando em uma sociedade tudo disvirtua-se, fora esperar alguma coisa de uma nao que estabelea e funde de novo o equilibrio moral e politico.180

Esse artigo expe a situao do pas, marcado pela centralizao do poder que, segundo a folha liberal, favorece a decadncia moral e poltica. Um bando (conservadores), distanciado dos bons princpios e prximo dos favores pessoais, est empurrando a sociedade para o abismo, com a condescendncia do contraditrio sistema de governo que mistura despotismo e constitucionalidade. Para os liberais, os representantes da nao (conservadores) patrocinam a comdia da representao poltica, transformam os ministros numa burla e invertem os princpios da ordem social. Sofre com tudo isso o povo, que paga imposto, e o pas; s com um novo equilbrio moral e poltico toda essa situao chegaria ao fim. Segundo os liberais, a poca era de caos, tudo estava em desequilbrio. Essa forma, talvez exagerada, de mostrar o pas compreensvel, se levarmos em considerao as disputas entre liberais e conservadores. Mas a crtica foi forte e devemos avali-la como um indcio do acirramento crescente das disputas polticas entre a elite cearense e mesmo nacional, nesse final de Imprio. Devemos atentar ainda para alguns limites presentes no artigo, aqueles representados pelas idias de pas, povo, representao nacional e equilbrio moral e poltico. Que pas esse, marcado pela unio ou pela divergncia das provncias e do povo? A que povo o artigo se refere, s aos que pagam impostos? E o restante? Qual o alcance da representao nacional? Ser que a comdia que ela sustenta no estaria mais nas leis que a definem, onde os liberais e os conservadores esto do mesmo lado, do que no seu efetivo exerccio? E o equilbrio moral e poltico, quando isso existiu satisfatoriamente, se que em algum momento existiu no Imprio? Esse equilbrio no seria mais um discurso unilateral da elite poltica que, mesmo se digladiando e clamando por isso, nunca se interessou de fato num amplo equilbrio moral e poltico? As argumentaes colocadas aqui sero avaliadas ao longo dos trs itens que fazem parte deste terceiro captulo, mas j podemos perceber que a crise no pode ser avaliada somente em si; ela traz consigo uma multiplicidade de temas que com certeza no sero esgotados nesse estudo e nem essa a nossa pretenso. A situao de crise poltica reforada em muitos outros nmeros do Cearense, em que no s a situao poltica de 1877 abordada mas tambm a do ano anterior, como ocorreu em uma srie de trs artigos de fevereiro de 1877, que receberam o ttulo de Retrospecto poltico de 1876. Nesses artigos, que so a parte final de uma longa matria comparativa sobre a historicidade poltica das Amricas e da Europa, o Brasil foi tratado de forma particular. Vale destacar que em muitos momentos dos dez artigos, escritos com o ttulo citado, os problemas das provncias eram tratados, em especial a do Cear. Podemos observar a relao entre a situao poltica de 1876 e a de 1877 e destacarmos a crise poltica como algo comum a esses dois anos. Para os liberais:

180

Jornal Cearense, 06/01/1877, coluna Collaborao.

O Imprio sul-americano atravessa uma quadra fatal para os seus destinos. Mal despido das faixas infantis, j traz a fonte encanecida e vergada para o cho; e no corao desse septicismo sombrio que se alimenta do fel e das impuresas sociais. Uma incaravel cachexia moral o atormenta dia e noite; e nos poucos instantes que reage contra o mal, apenas volve um olhar tristonho sobre as chagas que lhe cobre o corpo, para recahir na inrcia, como aqueles fumadores do Celeste Imprio, (...). Pobre e mesquinha me ptria! Como no estremecero no tumulo aquelles de teus filhos que sacudiro com nobresa a tyrania do 1o Imperador. (...). (...). A que extremidade te levou o cezarismo, a vaidade de seres grande monarchia no meio de pequenas republicas! (...). Os resultados foro na ordem moral. O enfraquecimento dos laos sociaes, a apathia pelo trabalho que ennobrece e illustra; a inrcia tornada lei (...).181

A crise poltica identificada no inicio de 1877 seria uma continuao, ou um agravamento, da crise que tomou conta do ano de 1876. Em 1876 observamos que o governo pessoal de Pedro II paralisou o pas e disseminou a falta de moralidade no meio poltico e social. Isso, segundo os liberais, seria o resultado da vaidade que cobriu o nico Imprio das Amricas, do que resultou o enfraquecimento dos laos sociaes, a apathia pelo trabalho que ennobrece e illustra; a inrcia tornada lei. O ponto de partida dos liberais, para a anlise da situao poltica e tambm social, parece ser sempre o governo centralista do Segundo Reinado, um governo com muitas contradies: dspota e constitucional, centralista e enfraquecedor dos laos sociais, burocrtico e repleto de leis e pouco eficiente. Tal fato nos revela uma certa disperso da idia de nao, ou seja, da pouca compreenso de um todo, como se o governo central existisse para manter as decises
181

Jornal Cearense, 08/02/1877, coluna Cearense.

concentradas no Rio de Janeiro e fizesse questo de divulgar isso em alto e bom som, mas ao mesmo tempo se informava pouco da situao das provncias, que deveriam apenas manter a ordem, mesmo que precria, e enviar os impostos arrecadados. Essa frmula administrativa, vale ressaltar, tambm foi aceita pelos liberais, quando estavam frente dos ministrios, pois acabavam se aproveitando do esquema que eles criticavam.
Dando seqncia ao artigo anterior e abordando mais diretamente a situao poltica do Brasil em 1876, o Cearense afirma que
A epocha presente de completa transio. Na sciencia como na politica fora um estado de cousas transitorio, uma especie de espectao angustiosa, que promete ser favoravel as novas ideias do seculo. (...). Tudo revela vida e movimento, excepco do Imprio Americano, para quem o futuro pouco prometedor. falta de uma eschola de moralidade politica, os cortesos e aulicos vo transmittindo o virus do servillismo mocidade, que apenas acorda aos reclamos da ptria. (...). Verdade que a idia authoritria ainda est de pe, mas a authoridade sem prestigio e sem foras para fazer valer a lei, e ser respeitada pelos seus proprios agentes. A bandeira da proteco cobre todas as piratarias dos executores da lei. Em vez da tyrannia de um s o cidado victima das extoroes de muitos. A alta administrao, (...), desce a mercadejar os empregos publicos e os contractos com os affeioados do poder, (...). Os agentes subalternos exercem a rapinagem como modo de vida, (...). (...). Por bem da corrupo, a lei de eleies, actualmente em vigor, veio dar attribuies polticas magistratura, (...). (...). (...). A centralizao administrativa aniquilou as forcas vitaes do paiz, chamou a si a tutoria das provncias e minicipios, instituiu uma buraucracia dispendiosa e inutil,

creou necessidades ficticias, arredou finalmente o cidado da vida activa, e da co-participao dos negcios do Estado.182

Pelo artigo citado acima, o mundo muda, a cincia avana e o progresso inaugura o novo, menos para o Brasil, que fica esttico, desgastando-se aos poucos pela m influncia de um governo autoritrio. Os agentes do governo imperial, por sua vez, frutos de uma poltica sem moral, encarregam-se de acabar com a nossa perspectiva de futuro ao fazer da lei letra morta. O pas, para os liberais, seria o resultado de uma relao complexa entre teoria e prtica, onde os responsveis pela centralizao administrativa planejam mal as aes do Estado, resultando da um pas inadequado e atrasado, e um povo aptico e apenas espectador. Parece que o pas vivia um grande contra-senso e estava realmente precisando de mudana, mas a anlise liberal pode ser vista de outra forma, pois, apesar da crise, que se materializou nas aes equivocadas do governo, as elites poltica nacional e provincial estavam conseguindo neutralizar a crise, ou melhor, limitar sua repercusso a um crculo restrito de sujeitos os que eram votados , j que o cidado estava aptico e afastado da vida ativa e dos negcios do Estado. Onde os liberais vem crise pode ser vista tambm estratgia de ao da elite poltica.
No ltimo artigo, que faz o retrospecto poltico do ano de 1876, o jornal liberal Cearense concluiu sua extensa anlise reafirmando sua condenao ao carter estril do pas, provocado pelo poder centralizado. Segundo os liberais:
Para o Brasil o anno de 1876 foi de completa esterelidade.

182

Jornal Cearense, 11/02/1877, coluna Cearense.

A calmaria podre reinou na athmosphera politica e a estagnao tomou o lugar da vida activa e agitada que fez a gloria dos primeiros dias do regime regencial de 1831. (...). Si algum dia a historia tiver de examinar com justia e imparcialidade o caracter de D. Pedro de Alcntara ver nelle um Jorge III mais cioso de suas prerrogativas magestaticas porem menos cumpridor das promessas seladas com a sua palavra.183

Nesse ltimo artigo vemos o culpado de todo o mal que a esterilidade pode causar: o imperador. Os liberais preferem antes os anos agitados e perigosos da regncia, que quase colocaram fim a unidade do pas, do que a calmaria do ano de 1876. Com certeza o imperador era o maestro desse intricado mundo poltico do Imprio, mas, como no existe maestro sem orquestra, foi necessrio um pacto entre o rei e os bares, logo aps a Regncia, para que houvesse governabilidade. Os liberais no viram que o rei era um mal necessrio e foram esquecendo o pacto firmado com ele, medida que a situao foi-se acomodando ao longo do Segundo Reinado. Faltou aos liberais essa reflexo que a Historia avaliou. Se a crise da Regncia fez surgir um pacto entre o rei e os bares (elite poltica), foi porque a prpria sobrevivncia da Monarquia, da elite poltica e da unidade nacional estavam em jogo184. Ento, se a crise reapareceu e era grave, por que no poderia ser feito um novo pacto? Que tipo de crise essa que marcou os anos de 1870? Na avaliao dos liberais, a idia de crise poltica parece fazer parte de quase toda a dcada de 1870, o que de certo modo fcil compreender, pois os conservadores comandaram o Brasil durante praticamente todos os anos de 1870. Na avaliao dos conservadores, no havia crise e sim uma misso a ser cumprida para o bem pblico. Essa argumentao desagradava aos liberais, que ainda eram acusados de no ter um projeto poltico definido, como foi discutido no capitulo dois.

183 184

Jornal Cearense, 18/02/1877, coluna Cearense. CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial; Teatro de Sombras: a poltica imperial. 2.ed. ver. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, Relume-Dumar, 1996, p. 384.

Na dcada de 1870, crise poltica vai ser acrescentado um diferencial drstico: a seca. O flagelo vai agravar os problemas polticos j denunciados pelos liberais, mas tambm vai servir de cenrio para que os conservadores acusem, pois, a partir de 08/03/1878185, a provncia do Cear vai ser administrada pelos liberais. Durante a vigncia da seca, as respostas tinham que ser rpidas, pois a populao, a ordem social e a economia estavam em risco; porm, o que observamos foi uma disputa poltica limitada sobre a existncia de seca e sobre a melhor forma de combat-la. A seca veio acirrar os debates sobre a crise, que agora ultrapassaram a esfera poltica, e a elite poltica teve que fazer uma espcie de auto-anlise de suas divergncias, sua organizao, planejamento e ao, para que pudesse controlar a situao imposta pela crise/seca. Apesar de estarmos no incio do ano de 1877, a seca ainda especulao na provncia do Cear e enquanto ela no sentida largamente os liberais continuam a denunciar a crise poltica nacional e provincial, como se preparassem os espritos para a piora da crise. Em 22/02/1877, o Cearense diz:
A actual situao poltica est podre. (...). evidente que o partido conservador, no pode continuar por mais tempo na gesto dos negocios politicos do Imperio; e que os seus homens proeminentes sentem que a situao est prenhe de graves difficuldades, insolveis para o partido que representam. Os nossos males tocaram afinal os coraes mais endurecidos; (...).186

Em 08/03/1877, o Cearense continua sua avaliao da crise poltica destacando em palavras fortes que:

As situaes polticas, nesse imprio turco, so expresses legitimas do poder irresponsavel e absoluto que dirige as nossas cousas. (...).

185 186

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 112. Jornal Cearense, 22/02/1877, coluna Cearense.

O que podia fazer um povo ignorante e pouco affeito as luctas polticas como desentendido protesto marcha do abastardamento social e governamental de seu paiz, (...).187

A situao poltica da provncia no seria to diferente da situao da poltica nacional. No Cear, durante a administrao de Caetano Estelita Cavalcante Pessoa (10/01 24/11/1877),188 os liberais do Cearense, em artigo de 11/03/1877, avaliam que:
No empenho, que mostra o Sr. desembargador Estelita de resumir as despesas com o servio pblico e melhorar as condies econmicas desta provncia, escapa talvez a fiscalizao de S. Exc. a anarchia e desmoralisao em que tem cahido a mor parte das cmaras municipaes do Cear. (...). Os males accomulados por administraes partidarias e reactoras tocam aos ltimos limites. (...). (...). A palavra de ordem do dia o salve-se quem puder. Lei, autoridade, moral e honra foro proscritos do cdigo da situao.189

E reforando a idia do artigo anterior, outro do dia 18/03/1877 afirma que:


Uma terrvel enfermidade moral vae esgotando lentamente as foras vitaes de nossa sociedade politica e civil. Os proprios incensadores da monarchia, os que s vem flores e prosperidade onde os mais enchergam espinhos e miseria, j andao por ahi cabisbaixos e envergonhados com os fructos podres da administrao relaxada que dirige os destinos do Imperio. (...). A sociedade inteira passa por crise violenta, especie de ataque nervoso (...). (..). A ambio do ouro, (...), a quase idolatria pelo poder reduziro a sociedade a um materialismo brutal e grosseiro, de que talvez no haja noticia em paizes infantes e civilizados. (...). Leis organicas e regulamentares, posturas municipaes, avisos e circulares do governo se reproduzem de uma
187 188

Jornal Cearense, 08/03/1877, coluna Cearense. PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 112. 189 Jornal Cearense, 11/03/1877, coluna Cearense.

maneira verdadeiramente assombrosa (...) em proveito somente do consumo de tinta e papel; mas nem a authoridade existe effectivamente, nem as leis so respeitadas pelos proprios agentes executores.190

No final da dcada de 1870, a crise poltica que envolve a elite nacional e a provincial parece ser contundente, mesmo levando-se em conta os excessos e as contradies dos liberais. No imprio, a poltica est podre, o centralismo tudo destri e o povo inerte aguarda mudanas. Na provncia, a aplicao da lei exceo, os agentes pblicos so criminosos, a ganncia impera e os esforos administrativos do governo (leis, despachos e circulares) so meramente ilustrativos. Os artigos que avaliaram a crise poltica deram uma das dimenses em que podemos abordar a idia de crise, mas tambm tornaram evidente o ambiente em que a seca vai se desenvolver. Como, ento, a crise poltica deve se comportar diante da seca-crise? Os liberais propuseram uma sada para que a crise poltica no interferisse na soluo da seca-crise, como mostra o artigo do Cearense de 01/04/01877. Para os liberais:
Uma administrao que deixa seus administrados morrerem de inanio, enquanto lhes sobra meios de socorrel-os merecedora das mais vehementes e severas accusaces. S. Exc. o Sr. desembargador Estelita sino quer acarretar com a maldio dos pobres famintos (...) deve desde j tomar as mais promptas e efficases medidas (...). Queremos crer que em face dessa tremenda calamidade publica cessem os pequenos odios politicos e as baixas ambies dos grupos partidrios para dar lugar a aco livre e perempta da authoridade governista.191

A proposta liberal parece ser simples, a seca-crise deve ser solucionada por vontade poltica, por aes eficazes do governo e pela interrupo dos pequenos odios politicos. A proposta foi correta, mas a ela antecede um problema curioso: debates polticos sobre se

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Jornal Cearense, 18/03/1877, coluna Cearense. Jornal Cearense, 01/04/1877, coluna Cearense.

a provncia do Cear passava ou no por uma seca, reflexo da tese de que a seca algo percebido aos poucos, colocada no incio desse item. Se at agora avaliamos o ambiente de crise poltica, que fez parte da dcada de 1870, atendo-nos mais ao final dessa dcada, preciso que apreciemos a construo da seca de 1877-79 na provncia do Cear, pois a partir disso analisaremos outras dimenses da crise trazida ou agravada pela seca. A discusso poltica ainda estar presente, mas a crise-seca vai trazer uma dimenso econmica e social que, ao interagir com a poltica, agravar a idia de crise. Para continuar com a anlise da construo da seca, preciso responder uma pergunta fundamental feita anteriormente: o que a crise para a elite poltica da provncia do Cear na dcada de 1870? A construo da seca lenta, ela vai aparecendo em lugares isolados da provncia e s depois, quando suas conseqncias e imagens j so suficientemente fortes, que no se pode mais escapar dela. Ningum deseja a seca, quando a populao passa fome, a elite enfrenta a insegurana e o ataque propriedade particular, o governo (geral e provincial) sobrecarregado de cobranas e aes, os debates polticos so acirrados, a ordem social mantida a um custo altssimo, as doenas exterminam os mais pobres, e a indstria e o comrcio decrescem. o caos, em que vrias fragilidades polticas e sociais podem ser observadas. No incio do ano de 1877, a seca apenas uma possibilidade que ainda precisa ser confirmada, mas o jornal Cearense j anuncia que a sua sombra incomoda. Na primeira vez em que o jornal liberal anuncia a presena da seca em 1877, ela algo secundrio no contexto da provncia: identificada em poucos locais, algo remedivel, j que a chuva ainda esperada e recebe pouca importncia do jornal, pois aparece numa coluna de variedades e em um artigo curto. Assim anunciada a seca pelo Cearense:

Secca A falta de chuva j se vae fazendo sentir. De Sobral e de outros pontos creadores da provincia nos dizem que a secca j vai causando consideraveis estragos. grande a mortalidade dos gados por falta absoluta de pasto.

Se no chover este mez sero enormes os prejuizos.192

Notemos que a seca inicialmente tratada como uma possibilidade, ela j sentida, mas nada h que a chuva no possa resolver: se chover o pasto cresce, o gado se alimenta e o problema acaba. A seca ainda abordada como sinnimo de prejuzo econmico e como um problema de conseqncias limitadas. A dimenso de que a seca pode se transformar num flagelo nem ao menos cogitada. Quando a seca passa de problema para crise, a economia est arruinada, a populao martirizada e a poltica tensa. A crise no vai ser resolvida imediatamente, mesmo que caia chuva e que a ao do governo seja imediata, sendo necessrio um tempo mediano para a sua superao. Em outro artigo, de 25/01/1877, que reproduz uma carta de Sobral, datada do dia 10/01, a seca avana mais um pouco em suas conseqncias devastadoras, mas ainda se v uma soluo. Diz a carta:
Estamos a braos com uma horrorosa crise na industria de creao de gado. A chuva at essa epocha j nos fez perder centenas de contos de reis. Se ella continuar o prejuizo ser incalculavel para as fazendas do norte de nossa provincia. Creio que desta vez anniquila-se a maior das industrias da provincia. (...). Parece que chegada a epocha do fenomeno previsto. A ser assim que immensa desgraa para nossa terra infeliz. A ultima hora dizem-nos que ali dera uma copiosissima chuva que durou 5 horas. Valha-nos isso.193
Nesse nmero do jornal a seca ainda ocupa a coluna Noticiario, mas a quantidade de linhas maior, os apelos so maiores. Os problemas da pecuria j se estendem s fazendas do norte da provncia e no se localizam apenas em algumas localidades. A dimenso da crise ainda econmica e restrita criao de gado. Contudo, as expectativas so desanimadoras, pois desta vez a indstria creadora corre o risco de aniquilar-se e a hora da immensa desgraa bate porta, mas a esperana persiste, pois existe notcia de chuva na regio. Apenas uma esperana. Observemos que a seca ainda no se transformou em flagelo, mas isso j cogitado com o pseudnimo de immensa desgraa.

A seca avana com o caminhar das notcias e a expectativa da falta de chuva aumenta. Na avaliao da folha liberal,
(...). Este anno parece destinado a celebrao do triste centenrio de uma secca formidvel. So escassas ou
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Jornal Cearense, 06/01/1877, coluna Noticirio. Jornal Cearense, 25/01/1877, coluna Noticirio.

nenhumas as chuvas at agora, a perda de gados na provincia j mui considervel. Assim foi em (...) 1777. Nessa epocha disse o governador da capitania, que o gado ficou reduzido a um oitavo. (...). Si o triste prognostico se no desmente, temos ahi o comeo do fim dessa situao economica. Ser espantoso o regresso, e as cousas mudaro inteiramente de aspecto. Pode bem ser que dahi resulte tambm alguma vantagem. A secca de 1845 nos ensinou o aude, esta nos ensinar talvez o aude maximo. O Ceara um solo fertilissimo, e que s precisa dagua, que o leva inultilmente para ir perder-se no oceano. (...). (...). O que um aude para o Cear? Tudo. Ahi est o futuro, e segurana.194

Notamos que a seca considerada algo iminente, tanto que o jornal j estabelece uma referncia histrica e comemorativa, mesmo que triste, com a seca de 1777, no sentido de preparar a populao para a forte possibilidade de a seca se instalar, e de chamar a ateno tanto para a regresso que ela pode causar como tambm para a adoo de solues que possam combat-la. No artigo, colocada uma referncia importante sobre a seca de 1845, a ltima grande seca antes de 1877-79. Em 1845, o aude foi a salvao; em 1877, a salvao seria o aude maximo. Essa soluo hidrulica e outros tipos de solues que visem combater a seca-crise sero abordados com mais detalhes no item 3.2. A folha liberal age no sentido de preparar os espritos para o flagelo. No incio do ms de maro de 1877, a seca parece ser uma realidade para algumas localidades da provncia do Cear, j tendo provocado estragos um pouco mais graves que no s a morte do gado. Contudo, continua a aparecer sem muito destaque (coluna Noticirio), sem o peso de uma crise generalizada, A soluo dos problemas j no depende s de gua, vai ser preciso apelar para outras instncias. Um artigo de 01/03/1877, do jornal Cearense, informa o seguinte:

Effeitos da secca Comea a apparecer a misria, conseqncia necessria da terrvel secca que vamos atravessando.
194

Jornal Cearense, 18/02/1877, coluna Noticirio.

Na Telha j se vae sentindo os cruis effeitos da fome. A camara municipal dali dirigiu-se a presidncia pedindo socorro para o povo que pede po! S. Exc. nomeou uma commisso composta do presidente daquela municipalidade, do vigario da frequesia, do delegado de policia e do capito Vitor de Barros Lima, para agenciar socorros e donativos em favor dos desvalidos.195

Quando a seca vai-se tornando cada vez mais definida, os artigos comeam a entrelaar a crise e a sua soluo. Ento, no esforo de definir a crise para a elite poltica provincial, o artigo citado nos mostra uma nova dimenso a social. A seca e a crise decorrentes dela criam problemas sociais graves, que podem ser representados, principalmente, pela fome. o flagelo avanando, provocando a morte do gado e a perda da lavoura. Mas no podemos afirmar com certeza, ainda, que haver seca na provncia e que ela trar muitos transtornos, pois o prprio governo nomeou agentes para uma comisso de socorros, sem, no entanto, disponibilizar recursos para ela, devendo os comissrios arrecad-los na prpria localidade que passa por problemas. Se o artigo anterior chama a ateno para os efeitos da seca, que j so graves em algumas localidades da provncia, um outro, de 08/03/1877, lana novas dvidas sobre a prpria seca:

Chuvas. De alguns pontos vo nos chegando noticias mais animadoras. Nos sertes de Canind e Quixeramobim tem chovido, assim como na Telha tem cahido boas chuvas. No Cariry em geral o inverno prometedor. Do Saboeiro dizem-nos em 20 do passado:

195

Jornal Cearense, 01/03/1877, coluna Noticirio.

A secca por aqui foi assoladora, porem hoje parece que comeou o inverno. Esta noute cahiu uma boa pancada dagua. Entretento de Sobral nos escrevem em 20 do passado. Estamos em vespera de nova crise na industria de creao de gado. H toda a probabilidade de uma secca. O sol tem estado abrasador como nunca e a athmosphera limpida como nos messes de vero. O pasto nascido nas chuvas j est reduzido a p. Que calamidade para a nossa infeliz provncia.196

Estamos diante de uma certa indeciso: a seca dada como certa em determinados momentos, pois tudo indica que ela vai ser generalizada, mas quando chove em algum local da provncia a esperana se renova para que a seca no venha, ou que atinja poucas freguesias. Na edio do Cearense do dia 01/03, em Telha, foi formada uma comisso de socorros, porque a seca j estava provocando fome; em outra edio, do dia 08/03, em Telha, o jornal fala das boas chuvas que caram, dando a entender que os problemas iam ser resolvidos. Essa uma contradio, at certo ponto compreensvel, pois o jornal no saa diariamente e as informaes levavam um certo tempo para chegar nas redaes. Apesar da contradio, observamos que a seca no dada como certa para a provncia; at em Soboeiro, nos Inhamuns, regio de pouca incidncia pluviomtrica, esperava-se inverno. Sobral o lugar da provncia onde a seca persiste desde o incio de 1877. A postura de indeciso diante da seca expressa no jornal Cearense, alm de mostrar uma grande esperana de que ela no se instale, revela tambm o medo daqueles que enviavam as correspondncias. Os que escrevem para o jornal retratando a seca em suas freguesias, apesar de no estarem identificados, podem ser entendidos como correligionrios liberais e tornam evidente o medo que rondava a elite poltica, da qual eles
196

Jornal Cearense, 08/03/1877, coluna Noticirio.

faziam parte indiretamente, de que a seca se generalizasse e com ela a economia fosse arruinada e a sociedade desestabilizada. Se isso ocorresse, a propriedade seria atacada, a ordem afetada, a violncia disseminada e a fome avassaladora. Essa indeciso identificada na folha liberal aparecer como uma questo que envolveu a elite poltica como um todo e o prprio governo provincial, quando a seca for definitivamente reconhecida e seus males inevitveis. Sobre essa postura da elite poltica provincial diante da seca de 1877-79, Maria Paiva faz a observao de que ela estava despreparada para enfrentar os males desse problema peridico.197 Mesmo com a indeciso que rondava a elite poltica, a seca persiste e vai se confirmando. Em edio de 11/03/1877, o Cearense recebe correspondncias de vrias localidades da provncia, confirmando o avano da seca e o aparecimento de novas expresses da crise que ela pode causar; problemas j citados so tambm confirmados.

Secca. O inverno nesse anno todo topographico como j dissemos. Tem chovido em alguns pontos e noutros a secca vai produzindo estragos. Do Crato escrevem-nos o seguinte em 19 do passado: Estamos com uma terrvel secca em perspectiva, e s Deus sabe o quanto nos ser doloroso esse flagello. (...). Do Caixo nos dizem o seguinte em 25 do passado: A secca est assolando tudo, e a mortalidade dos gados espantosa em todo este termo do Pereiro. A pobresa est soffrendo os terriveis effeitos da fome; si deus no nos accudir no sei o que ser de ns.

197

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 45.

Os gneros de primeira necessidades so raros e por preos fabulosos (...). De Santa Queteria nos dizem no 1o do corrente: A secca aqui est em seu furor, depois das poucas chuvas que caram no fim de janeiro (...). Os creadores esto j quasi sem esperana. (...). Do Ic escrevem-nos em 16 de fevereiro ultimo: Por aqui vamos muito mal de inverno: j se fez duas plantaes e morreram ambas; o povo esta a morrer de fome, no porque haja falta absoluta de viveres, mas porque no h com que compral-os. Alguns salteadores querem aproveitar o pretexto para dar largas a rapinagem e j dizem de publico que ho de brevemente saquear as casas que dinheiro (...). Peo ao poder competente para augmentar o destacamento de modo que fiquemos garantido enquanto passa essa crise.198

De novas localidades do Cear chegam notcias de seca e medida que ela atinge novos espaos a multiplicidade de problemas identificados maior. O preo dos alimentos sobe, os vveres faltam e os saques amedrontam; preciso que a crise, que se confirma a cada dia, seja debelada imediatamente. Esse apelo expresso nas correspondncias recebidas pelo cearense no combina com a ao tardia que o governo provincial vai ter em relao soluo da crise que se instala. Mas, se levarmos em considerao as disputas polticas, ou

198

Jornal Cearense, 11/03/1877, coluna Noticirio.

melhor, a crise poltica pela qual passava o pas e a provncia, esperar que os conservadores agissem prontamente em relao aos efeitos da seca, ou mesmo que a reconhecessem, por causa das matrias dos liberais, seria talvez esperar muito dessa elite poltica. Mesmo avanando, as cenas clssicas da seca-crise ainda no so identificadas: a migrao, o inchao das cidades litorneas e os graves problemas sanitrios. Faltava pouco para que a crise-seca no deixasse nenhuma dvida sobre sua chegada. O ms de maro de 1877 segue e o Cearense, sempre na coluna Noticirio, mostrava o avano progressivo da seca, mas ela ainda causava espanto quando atingia certas localidades da provncia, como no caso de uma correspondncia que o Cearense recebeu de Milagres, onde o remetente diz: vamos atravessando uma seca inesperada199. As notcias de seca continuam chegando redao e elas vm de novas partes da provncia, como So Francisco e Brejo Santo. Contudo, ainda no ms de maro, as notcias jornalsticas indicavam que a seca, mesmo atingindo algumas localidades da provncia, no podia representar com certeza uma calamidade, uma catstrofe; ainda era to esperado o inverno como a soluo mais imediata para a seca, que se clamava muito pela providncia divina e pouco pela ao do governo da provncia e da prpria sociedade. A seca, apesar de no ser tratada ainda como crise generalizada, situao onde preciso uma ao grandiosa e conjunta da sociedade e do governo, j avaliada no sentido de mostrar seus efeitos danosos. Com a seca o pasto acaba, o gado morre, os vveres diminuem e o preo aumenta, a fome generaliza-se, a violncia cresce, a propriedade corre perigo e os saques tornam-se comuns. Notemos que at o momento os artigos analisados no abordam a migrao, a ocupao das reas litorneas e midas pelos retirantes, os problemas de insalubridade que tantas mortes causam e a necessidade de uma ao imediata do governo. Pode-se dizer que h seca parcial na provncia do Cear, mas ela ainda no a ordem prioritria do dia. A seca, em 1877, tardou mas no falhou e, quando se apresentou com todas as suas caractersticas trgicas, a expectativa que se tinha em relao a sua potencialidade de provocar uma crise generalizada foi confirmada. O ms de maro havia passado e o ms de

199

Jornal Cearense, 14/03/1877, coluna Noticirio.

abril se transformou no marco de confirmao da seca-crise. A partir de abril a seca assumiu outra perspectiva de abordagem e desabou sobre a provncia do Cear. O jornal Cearense foi aumentado o espao da coluna Noticirio para a apreciao da seca, dedicando agora, tambm, a coluna Cearense uma espcie de editorial do jornal para o mesmo fim. A seca ocupa ainda outras colunas (Revista das Provncias e Correspondncia de Cearense), em que artigos so reproduzidos de outros jornais e as notcias sobre os efeitos do flagelo so divulgadas diariamente, diferentemente do que acontecia at maro. A julgar pelo espao que a seca passou a ocupar no jornal, podemos perceber a avaliao que a elite poltica provincial passou a fazer da seca-crise. A seca passou da periferia para o centro da vida da provncia, em especial, da poltica, que mesmo em crise teve que fazer a elite agir. A primeira matria do Cearense, do ms de abril, j mostra a seca como certa para a provncia, e de imediato o jornal reclama a assistncia do governo para o combate crise, pois a misria e a fome crescem e isso pode ter como repercusso a exploso da violncia, ou seja, o questionamento da ordem e da propriedade.

As noticias que recebemos de quasi todos os pontos centraes da provncia so desanimadoras e acordes em confirmarem a falta de inverno e crescimento da misria e penria do povo. Aqui mesmo, na capital e suburbios, depois de fracas chuvas de equinocio, a athmosphera tem se conservado pura e limpida como nos melhores mezes de vero. Esse estado lastimoso e precario no s para os creadores e produtores como consumidores de h muito teria despertado a atteno do governo, si por ventura assim se podesse chamar essa hbrida associao de homens, duros de corao, que dirigem os destinos do paiz e especialmente do Cear.

(...). Cumpre portanto, que a administrao, desde j envie generos de primeira necessidade (...). (...). A secca no mais uma illuso para ninquem. (...). Os homens do governo que olhem para o estado da provincia, porque a fome pode produzir a exploso dos instinctos ferozes de nossa raa e os desatinos da misria.200

A seca agora para valer e urge uma ao estratgica para seu combate. A elite poltica tinha que dar respostas que atendessem simultaneamente as suas prprias demandas e as da populao pobre, e comandar a conduo do enfrentamento da seca-crise, no perdendo o poder de mando junto sociedade. O artigo citado j mostra o norte da conduo do processo de combate seca-crise: manter a ordem e preservar a propriedade. A confirmao liberal de que a seca era uma realidade mereceu de pronto uma resposta dos conservadores, que acusavam os liberais de criticar descabidamente o presidente da provncia, o desembargador Estelita, e de fazer especulaes polticas com a seca. Em 08/04/1877, o Cearense responde s acusaes do Pedro II e afirma que:

(...). A secca no mais objeto de conjectura, infelizmente para a nossa provincia (...). (...).

200

Jornal Cearense, 01/04/1877, coluna Cearense.

Os jornaes desta capital do noticia disto quase dieriamente. J no se pode fechar os olhos ao espetaculo da misria. Bandos de familia emigro para a capital, Baturite e outros lugares menos soffredores.201

A seca foi associada s suas imagens clssicas: imigrao e inchaos de certas localidades, seguidas, sem demora, de epidemia e mortalidade. O incmodo trazido pela seca-crise fez o governo provincial (conservador) reagir e falar em especulao poltica dos liberais. O que deve ser destacado, porm, que a aceitao da seca implicaria em respostas imediatas do presidente, que talvez no estivesse preparado ainda, e a opo conservadora foi mostrar a tradicional m vontade dos liberais em relao ao governo. Os conservadores no estavam totalmente errados em se referir indisposio liberal diante dos governos conservadores, mas no se podia mais minimizar a seca-crise apenas com discursos polticos: o flagelo no batia mais porta da provncia, ele j tinha entrado. Na mesma edio do jornal Cearense, na coluna Noticirio, o tema da emigrao novamente abordado e na edio do dia seguinte (12/04/1877), na coluna Cearense, continua o debate sobre a especulao poltica envolvendo a seca. Na coluna Revista das Provincias relatase a seca na provncia da Paraba e na coluna Noticiario informa-se sobre chegada de socorros vindos de Pernambuco. Na edio do Cearense do dia 15/04/1877 reproduzida uma carta recebida de Sobral, onde a seca-crise j est sem dvida alguma enraizada, sendo preciso agora discutir o seu enfrentamento.

Nossas ultimas illuses devem estar dissipadas; a provincia esta a braos com uma dessas crises, conhecidas pelo simples nome de

201

Jornal Cearense, 08/04/1877, coluna Cearense.

secca; mas cuja recordao evoca ao esprito do povo toda uma historia de indiscriptiveis soffrimentos a fome e seus horrores. (...). Adimitida a hypothese, alis improvavel, de que de hoje em diante pudessemos, ainda, ter chuvas abundantes, a crise no seria seno menos terrivel. (...). (...). Urge, pois, que a publica administrao cure dos meios de evitar grandes desgraas e uma populao (...). Creio que a presidncia ainda se no convenceu da imminencia do perigo. No certamente medida tranqilizadora, (...) essa da nomeao de commises para recorrer ao esprito da caridade (...).202

No artigo reforado o pedido de auxlio ao governo, o que doravante vai estar sempre presente em quase todos os artigos sobre a seca; agora a chuva j um paliativo, no sendo mais soluo para a crise. A seca-crise j to grave que na coluna Noticiario identificamos nove noticias sobre ela, abordando vrios assuntos como falta de gneros alimentcios, migrao e morte com a finalidade de roubar alimentos. A seca-crise arrasta-se por todo o ano de 1877, ficando mais grave e exigindo muito do governo provincial e geral. No ano de 1878, talvez seu pior momento, as epidemias flagelam a populao e a mortalidade catastrfica. Em 1879, a seca-crise ainda assola e destri o pouco que resta de esperana e uma dissipao dos problemas s observada mais ao final deste ano. No meio de tantos problemas, denncias variadas como roubos e
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Jornal Cearense, 15/04/1877, coluna Cearense.

omisses dos governos so evidenciadas e a elite poltica se digladia pela melhor forma de combater a seca-crise, tentando sempre controlar o poder e a ordem social. Uma outra observao importante pode ser feita para essa poca que a crise comea a ser idealizada tambm para uma regio, o Norte, definindo-se nesse momento como um espao para a crise e provocando uma primeira identificao regional, embora no tenha as provncias plenamente articuladas, A seca-crise do Cear ocorre na mesma poca do Congresso Agrcola do Recife, que define a crise para o Norte do Imprio, em especial para a regio aucareira203. So perspectivas de crise que guardam semelhanas, mas tambm muitas diferenas. A crise-seca que afetou a provncia do Cear ao final da dcada de 1870 e a crise que afetou o algodo no incio da dcada mostraram quo graves eram os problemas polticos, econmicos e sociais provinciais, mas tambm mostraram a grande capacidade da elite poltica provincial de agir estrategicamente em defesa de seus interesses.

3.2 A SOLUO DA CRISE A crise e sua soluo so faces de uma mesma ao; a elite poltica cearense, na dcada de 1870, se envolveu com essa ao exaustivamente, pois temia algum tipo de questionamento do seu poder de mando. Sendo assim, a elite teve que agir no sentido de atender a algumas demandas sociais mais urgentes, mas principalmente aos seus interesses, sejam eles polticos ou materiais. Explorar a soluo da crise, nas vrias formas em que ela se apresentou, seria, portanto, reforar tambm o significado que a crise teve para a elite cearense como um todo e para a elite poltica em particular. A anlise feita da crise e do seu significado, como ocorreu no item anterior (3.1), foi importante para pensarmos o principal argumento norteador das aes da elite poltica em uma dcada de mudanas, quando a prpria crise assume papel de destaque, e tambm para refletirmos sobre a seqncia natural da crise: a sua soluo.
203

SILVEIRA, Rosa Maria Godoy. A Questo Regional: Gnese e Evoluo. Op. Cit., p. 05-07.

A elite poltica, em meio s suas acirradas disputas, teve que reconhecer e avaliar a poltica-crise e a seca-crise e iniciar o seu combate, o que foi uma dura prova de ao poltica para liberais e conservadores, pois eles deveriam, ao mesmo tempo, disputar entre si a melhor reflexo sobre a crise e sobre sua resoluo e no perder de vista, por exemplo, a referncia no comando da sociedade. Liberais e conservadores tiveram que sustentar um discurso marcado pela diferena entre eles, mas que desse elite poltica a legitimidade natural na conduo dos problemas polticos, econmicos e sociais existentes. Para Rosa Maria Godoy Silveira, esse peso sobre a elite poltica consiste no seguinte fato:
At o sculo XIX, a percepo usual que as classes dominantes regionais tm do seu espao estadualista, ou seja, atravs de uma lente poltico-administrativa. (...). Nessa Histria que se constri, os nicos agentes que aparecem explicitamente no so nem mesmo as classes dominantes, mas as suas elites dirigentes, num desfile interminvel dos governos que se sucedem e de chefes polticos que os lideram.204

Podemos notar que durante os anos de 1870, quando a idia de crise se destaca dentro de um quadro mais geral de transformaes, a elite poltica cearense testada e vai reformulando seu discurso de ao, em que a crise aparece com uma importncia significativa. A imagem da crise peridica, ou eterna, vai aos poucos identificando a provncia do Cear e o Norte do pas. As aes que vo combater a crise, na poltica ou na seca, devem passar necessariamente por uma valorizao da moralidade e da honestidade em relao ao que pblico. Tanto liberais como conservadores, durante toda a dcada de 1870, insistiram bastante nesse ponto da tica, em relao ao que publico, denunciando a
SILVEIRA, Rosa Maria Godoy. A Questo Regional: Gnese e Evoluo. In: Cincia Histrica. o Joo Pessoa: n 1, 1984, p. 04.
204

aproximao vergonhosa entre o pblico e o privado. O jornal Cearense, em 01/02/1877, responde ao Constituio:
No sabemos para que quer mais gente a folha grauda, principalmente agora que a provncia est arruinada e os cofres mal vo dando para o custeio dos amigos effectivos. (...). Ser folha official estar muito perto do governo, em intimas relaes com a administrao, gosar de todas as vantagens da familiaridade palaciana e o que mais que tudo assegura lucros reaes e avultados, portanto ser rgo do expediente constitue o ideal dos jornais da harmonia e a espinha que o Pedro II traz atravessada na garganta desde 1871, quando romperam-se os laos de unio das duas tribos conservadoras.205

A relao que deve ser superada, de acordo com artigo acima, no a de uma mistura desordenada e confusa com o que pblico, uma relao de imoralidade, onde os cofres pblicos sucumbem s vontades privadas. O que aflige os liberais no seria nem tanto o aumento das hostes conservadoras, mas a maneira como os novos amigos iam ser pagos. Essa crtica dos liberais tem memria curta e eles sero criticados da mesma forma, pelos conservadores, quando assumirem o poder em maro de 1878206. Um outro fato destacado no artigo acima aborda os benefcios que a proximidade com o poder pode trazer. Essa uma reflexo importantssima se quisermos compreender o sentido da ao da elite poltica em poca de crise, j
205 206

Jornal Cearense, 01/02/1877, coluna Chronica. PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 112.

que estar com o poder ou prximo a ele fundamental para a implementao de um projeto de conduo das questes sociais. Numa poca de limitada participao poltica, isso parece fazer sentido. Podemos abordar, tambm, em relao proximidade com o poder, que a alternncia de liberais e conservadores no governo, tendo como pano de fundo a centralizao administrativa e a homogeneidade da elite poltica (intelectual, ocupacional e ideolgica), fez com que as disputas polticas no passassem de um certo limite de segurana, pois, desde os conflitos da regncia, a elite poltica compreendeu que a sua sobrevivncia dependia de sua divergncia controlada. Por isso, se os liberais do Cearense criticam a proximidade do jornal Constituio (folha grada) com o poder porque eles, antes de tudo, desejam o seu lugar e no uma subverso da ordem.207 A poltica-crise a ser superada era quase to grave quanto seca-crise, que durou toda a dcada de 1870 com embates dirios durante a seca, quando os liberais cobravam dos conservadores e estes reagiam ou vice-versa; o que estava por trs das cobranas e denncias era uma disputa poltica intensa, que mostrava todo o debate poltico e os vrios problemas que ele levantava. Portanto, as solues propostas por liberais e conservadores, para o combate da seca-crise, passaro pelo crivo das discusses polticas e, em parte, as solues da seca-crise tambm serviro para a poltica-crise. Em abril de 1877, quando a seca-crise de 1877-79 j est confirmada, o Cearense ressalta a importncia da minimizao das
207

CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial; Teatro de Sombras: a poltica imperial. 2.ed. ver. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, Relume-Dumar, 1996, p. 229-335.

disputas polticas, para que a poltica-crise no afetasse demasiadamente a seca-crise. Segundo a folha liberal:
Bem longe estavamos de esperar que o appelo feito a administrao desta provncia em favor de algumas localidades que sofrem os horrores da fome e da miseria, provocasse as duras palavras e zombarias com que o rgo official nos mimoseou em seu ultimo numero. Pensavamos mesmo que a franqueza de nossa linguagem e a magnitude da crise que assoberba de dia para dia, ameaando reduzir as ultimas extremidades, essa pobre provincia, achariam echo em todos os coraes bem formados, despertando naquelles que dirigem os publicos negocios mais solicitude e dedicao. (...). Criamos que em face da misria e da fome desappareceriam as distines sociaes e politicas para dar lugar aco harmnica e vigorosa de todos os cidados em beneficio da provincia e especialmente da pobreza desvalida.208

Esse artigo foi uma resposta do Cearense ao Constituio; apesar da confirmao da seca datar de abril de 1877, os debates polticos ainda limitam a ao de combate aos seus efeitos, era o entrelaamento da poltica-crise com a seca-crise. A ao conjunta proposta por liberais s ficou no discurso, tanto para eles como para os conservadores, e em vez da cessao das diferenas polticas e sociais o que se verificou foi o agravamento das diferenas e uma ao governamental
208

Jornal Cearense, 05/04/1877, coluna Cearense.

que parecia sempre tardia e limitada. O artigo citado segue, ainda, pedindo que seja dada uma ateno redobrada s localidades afastadas da capital, que os alimentos sejam vendidos a preos baixos, que as comisses de socorros sejam mais geis, que os flagelados sejam contratados para executar obras e que seja revista a proposta de emigrao para o Amazonas. Podemos acrescentar ainda outras medidas de combate crise que as fontes indicaram, como a formao de abarracamentos, o cuidado com a questo sanitria, a manuteno rigorosa da ordem, a parceria com os comerciantes da capital e o apelo constante ao governo geral. Essas so propostas que ressaltam uma dimenso governamental de combate crise, j que as aes dependem fundamentalmente do estado, mas temos ainda uma outra proposta a natural. A soluo da seca-crise foi examinada levando-se em considerao duas dimenses: uma natural e outra governamental; dependendo do tempo de durao da seca poderiam aparecer relacionadas, mas sempre cercadas pelas disputas polticas. A dimenso natural que envolve a soluo da seca-crise referese principalmente espera da chuva, que, por sua vez, depende do clima, dos ventos e da localizao geogrfica da regio ou localidade afetada pela seca. A espera de chuva foi uma alternativa vlida para a soluo da seca-crise de 1877-79, at o ms de abril de 1877, quando a seca foi de fato confirmada. Contudo, mesmo que o inverno viesse, de abril em diante a safra j havia sido perdida e seus efeitos ainda seriam limitados; talvez nem mesmo gua poderia ser acumulada satisfatoriamente, devido carncia excessiva. A possibilidade de inverno foi novamente cogitada em 1878, mas a seca-crise

recrudesceu e os problemas se intensificaram. Em 1879, o inverno se anunciou prometedor, mas seus efeitos foram limitados, o que vai provocar uma grande contenda entre liberais e conservadores sobre a confirmao do fim da seca-crise. A chuva sempre bem-vinda durante uma estao de seca, mas nem sempre ela abundante a ponto de sequer minimizar os problemas decorrentes da falta de gua. O inverno, de fato, seria a primeira opo para a soluo da seca-crise porque mais cmodo para todos (elite poltica e demais grupos sociais), e no requer grandes esforos sociais e materiais, mas somente f. Mas, na falta de chuva, a sada cobrar do governo aes eficientes e imediatas para que todos os problemas da secacrise sejam resolvidos. A dimenso natural de combate seca-crise aparecia freqentemente relacionada com a governamental, quando os artigos jornalsticos abordavam a questo do acmulo de gua via construo de audes, alternativa vivel e que tinha larga aceitao entre a elite poltica cearense. Mas, como nesse momento de seca o inverno era limitado, a orientao era investir em precauo, como mostra o Cearense em artigo de 13/05/1877, cujo ttulo Melhoramentos materiaes.
Em regra, o grande empenho dos presidentes de provincia, em nossa terra, consiste em crear empregos para pequenos servios, e provel-os com verdadeiras nullidades, transformadas, da noite para o dia, em capacidades administractivas. O interesse publico, sob este regimem politico, no o fim, porem a occasio de retribuir servios partidrios; sabe Deus

de que modo prestados e aceitos, em face dos princpios da moral social e da consciencia. (...). A crise que actualmente devasta nossa infeliz provincia e confrange todos os coraes humanitarios, ameaando tornar-se to calamitosa quanto a de 1845, deve ter ensinado rudemente as localidades e a publica administrao, que a primeira medida preventiva e ao mesmo tempo salvadora para a agricultura, consiste na construo de lagos artificiais, depsitos daguas de chuva, para as estaes seccas. (...). O Cear, como as demais provincias do Imperio, vive essencialmente do produto de sua acanhada lavoura, (...), licito pensar-se que s tardiamente se desenvolver as grandes industrias lucrativas. (...). De fato a base de uma boa administrao est na regular e pensada aplicao das rendas publicas s necessidades occurrentes e indeclinaveis. (...). (...). No s a agricultura quem approveita com as aguadas e audes, porem a creao, que em certas epochas do anno, soffre pela carncia daguas e de pasto.209

Nota-se que a soluo da crise passa insistentemente pela moralizao da poltica e do governo, que deve aplicar bem os recursos disponveis e mostrar prudncia em suas aes. Uma necessidade urgente seria a construo de audes para a acumulao de gua e para a conseqente sobrevivncia da agricultura e da criao de gado. A construo de audes seria uma alternativa vivel
209

Jornal Cearense, 13/05/1877, coluna Cearense.

para o Cear, j que as industrias lucrativas no haviam se desenvolvido ainda entre ns. Essa relao entre chuva, aude e governo ainda vlida e muito eficiente no combate s secas-crises atuais, mesmo com o desenvolvimento das indstrias lucrativas desejadas em 1877. A indstria mais lucrativa para a elite poltica cearense foi a da seca, materializada em rgos como a Inspetoria de Obras contra as Secas (IFOCS 1909), Departamento Nacional de Obras contra as Secas (DNOCS 1945) e Comisso do Vale do So Francisco (CVSF 1948).210 Quando a iluso da chuva descartada, a soluo para os problemas provocados pela seca-crise cobrada ao extremo do governo, exigindo-se medidas imediatas, eficientes e planejadas. As instncias de governo as quais nos referimos so a provincial e a geral, igualmente cobradas pela elite poltica, embora as aes do governo provincial, do presidente da provncia, sero avaliadas com mais proximidade pela elite poltica, pois o governo provincial uma referncia de governo mais imediata e , tambm, uma espcie de elo entre a provncia e o governo geral. A instncia municipal de governo era pouco valorizada como uma referncia para a formulao de solues que a seca-crise demandava. O poder municipal era o primeiro a anunciar a seca e era uma espcie de executor dos projetos pensados pelo poder provincial e geral.

210

COHN, Amlia. Crise Regional e Planejamento. 2 ed. So Paulo: Perspectiva, 1978, p. 58-61. Amlia Cohn diz que a IFOCS, o DNOCS e a CVSF so rgos criados para combater a seca e seus efeitos e que teriam recebido muita influncia poltica. A CHESF, mesmo com uma preocupao voltada para a seca, teria sido um rgo mais independente, pouco influenciado pela poltica, voltando-se mais para uma administrao tcnica. O BNB e a SUDENE j expressariam preocupaes com a regio Nordeste, que tem a ver com o desenvolvimento econmico e no com a seca.

Ao aproximar-se o ms de abril de 1877, o Cearense publica um artigo, enviado de Sobral, com o ttulo A secca e o Governo, em que a seca pela primeira vez se fez sentir com crueza. Nesta matria levanta-se uma opo para a soluo da crise, que no vai ter aceitao unnime no meio liberal da provncia. Segundo a matria publicada:
(...). Bate-nos porta uma dessas seccas, tristimente celebres em nossos annaes porque ento combinam-se no plano (...) de aniquilar a populao da provncia a fome e as epidemias. (...). O gado j morreu aos milhares (...). A carestia dos generos alimentcios comea a difficultar mais e mais a j escassa alimentao. , pois, chegado o tempo de a administrao publica curar dos meios de evitar a provncia os horrores da fome e dos males que ho de seguir-se a elles, e que se a ordem social condemna o direito natural justifica, attenda-o o governo! Se nos fosse licito lembrar um desses meios, no esqueceriamos o de ser facilitada uma corrente de migrao de braos ainda validos para o valle do Amazonas e rios adjacentes. Satisfazendo assim a mais urgente necessidade daquelas regies, prestaria o governo um relevante servio a nossa populao, e qui a ordem publica, de modo o mais proveitoso; isto , enriquecendo as provncias mais setemptronais do Imprio. (...). Mas seja como for; cumpre ao governo lanar mos de medidas promptas, que evitem desde logo, as conseqncias da secca deste anno sobre uma populao j bastante densa. O estado tem deveres morais aos quais no pode faltar

impunimente. Nada de perder tempo, a necessidade urgente, e as medidas devem ser promptas.211

Percebe-se que a ociosidade excessiva da maior parte da populao temida e a desordem, conseqncia imediata disto, repudiada. Portanto, cabe ao governo agir no sentido de auxiliar a populao necessitada, mas, fundamentalmente, manter a ordem. Toda a elite poltica deseja uma grande quantidade de pessoas voltadas para o trabalho e subordinadas a ele, mas quando a mo-de-obra excede em muito a oferta de trabalho, somada ao fator fome, acontece uma desestabilizao da ordem social. Se o trabalho age regenerando os sujeitos e ele escasso, preciso arranjar uma soluo: a migrao incentivada para o Amazonas. Esse um ponto sem acordo entre os liberais, pois, quando a seca-crise passasse, muitos braos vlidos ficariam ociosos, o que acabaria acarretando outros problemas para a provncia. A valorizao do trabalho vai ser um ponto muito incentivado pelos liberais, mesmo antes de eles assumirem o governo provincial em maro de 1878 e de dar novo enfoque para as aes de combate seca. Os liberais valorizavam a idia de incentivo ao trabalho como uma forma de solucionar a seca-crise, em contraposio principal opo conservadora de combate: a formao de comisses de socorros. O Cearense, em artigo de 14/04/1877, depois de receber correspondncias de vrias localidades da provncia, denuncia que:

211

Jornal Cearense, 18/03/1877, coluna Noticiario.

Alem da falta de viveres e da devastao causada pela secca, acresce o pavor de qesto possuidos os cidados mais eminentes dessas localidades de verem saqueadas suas casas e talvez mesmo de serem assassinados em seus prprios leitos. O povo acha-se sobressaltado, em confuso e prestes a entregar-se a rapinagem de fera para saciar a fome que o devora. (...). (...). Bem razo tinhamos de tornarmo-nos inoportunos para com o governo, pedir-lhe que olhasse para o quadro afflictivo das populaes afastadas da capital, e tomasse sem demora medidas efficazes. (...). Desejariamos, porem, que o expediente ate agora empregado de nomear-se commisses fosse substituido de outros mais enrgicos e immediatos. Tirar de uns para dar a outros no boa poltica; primeiro os que podiam dar, em nossa terra, esto de tal sorte impressionado com a desgraa alheia, que, suppondo uma agravao do mal, apenas preparem-se para lutar com vantagem de sucesso contra elle; segundo porque sendo minguado o socorro que de taes commisses venha tirar-se quase nenhum beneficio trar situao afflictiva do serto. Alem disto, o peor presente que se pode fazer a um povo o da esmola, porque o humilha e o afasta do trabalho, agente regenerador dos costumes e guarda da tranqulidade publica.212

212

Jornal Cearense, 18/04/1877, coluna Cearense. Essa edio do Cearense a primeira em que a coluna Cearense traz duas matrias sobre a seca.

Pelo que foi exposto no artigo, infere-se que os conservadores esto cometendo um erro grave na conduo da soluo da seca-crise, pois em vez de formar comisses de socorros esmola oficial do governo deveria promover o trabalho regenerador. O que os liberais querem no o fim das comisses de socorros, mas a mudana do foco de sua atuao. Mais uma vez, diante do perigo da desordem, o diagnstico passa pela ao enrgica do governo. Esse artigo ainda sugere, numa parte que no foi transcrita, que o governo lance mo de crditos extraordinrios para a provncia para que fossem usados na compra de gneros alimentcios, vendidos depois a preo baixo populao necessitada. Os famintos comprariam os alimentos com o dinheiro das frentes de servio e logo no precisariam migrar para o Norte do Imprio. A seca-crise, como foi dito anteriormente, foi confirmada definitivamente a partir de abril de 1877, e medida que os meses avanavam os problemas se agravavam e as solues iam sendo propostas. Porm, em uma edio de maio de 1877, o jornal Cearense lana uma proposta diferente e abre espao para que os pedidos de socorros se voltem com mais fora para o governo geral. Para a folha liberal:
Quando em um dos nossos nmeros passados aconselhamos ao Sr. Dezembargador Estelita o addiamento da assembleia provincial, o fizemos convencido de que era essa uma medida util, que consultava a um tempo os interesses da provincia e a extrema situao financeira que ella atravessa. (...). ha circunstancias que podem exigir seu addiamento, (...).

A Constituio, porem, tomada dessa violncia com que desenvolve suas novas paixes, agridiu-nos, (...). (...). Certo, se da assembleia provincial dependesse qual quer medida; ou providencia para conjurar a crise actual, to valiosa considerao imporia silencio a nossa palavra; e fariamos desistencia de tocar mais neste assumpto. Desde, porem, que s ao governo geral cabe prover de remedio a nossa infeliz situao; e somente delle dependem os socorros; e os recursos de que o povo necessita para forrar-se da fome e da miseria, com que vae lutando, para concluir que nenhuma interveno tendo a assembleia em tal assumpto, o espaamento de sua reunio no falta sensvel para lamentar-se. (...). No ha a esperar delles uma s medida til e proveitosa a provncia; (...). De mais, com que meios far o governo face as despesas que vae acarretar a reunio dessa corporao?213

Avalia-se que as vrias solues que o governo provincial poderia propor para que a crise fosse superada tinham que ter a anuncia do governo geral. Em um sistema de governo onde a centralizao era valorizada, como no Imprio, restaria administrao provincial um certo status de executora das vontades e das disponibilidades administrativas centrais, mas, mesmo assim, a administrao provincial seria uma instncia administrativa mais prxima da elite poltica e ainda guardaria para si certa autonomia administrativa, preconizada nas funes do presidente da provncia. Contudo, se a
213

Jornal Cearense, 27/05/1877, coluna Cearense.

fome impera e ainda h falta de recursos pblicos, a soluo achada pelos liberais foi cortar os gastos da administrao provincial para que a seca-crise fosse combatida com mais eficincia. Os gastos deveriam ser cortados, inclusive com a assemblia provincial retardando sua reunio. Entende-se que a proposta liberal ousada, mas de acordo com o ambiente poltico da dcada de 1870, onde as disputas polticas foram sempre muito intensas, especialmente no final da dcada. O adiamento da assemblia deve ter sido proposto, tambm, mediante a constatao liberal de que ela era majoritariamente conservadora e, como todas as disputas legislativas j estavam a princpio perdidas, era melhor o seu adiamento. Dessa proposta, pode-se avaliar ainda uma contradio no discurso dos liberais, pois eles criticam a centralizao do poder como um mal, que acaba com as instituies polticas, mas propem o adiamento de uma instncia legislativa de poder, onde as discusses poderiam, mesmo na maioria das vezes perdidas, servir de crtica ao centralismo do poder imperial. Como j foi discutido no captulo dois, o centralismo, para os conservadores, era a soluo para os problemas do Imprio, pois era melhor que as instituies fossem fortes, o que no garantia sua eficincia e sim um controle limitado da administrao, do que no ter projeto poltico definido, como os liberais. Centralizar ou descentralizar a administrao foi um ponto de constante atrito entre liberais e conservadores, mas essa discusso foi tambm contraditria e repleta de convenincias administrativas e partidrias, como observaremos mais adiante, quando for feita a anlise dos artigos liberais no momento em que eles assumem o comando da administrao imperial e provincial.

No ano de 1877, observa-se tambm o incio do processo de migrao dos retirantes, que foram chegando em muitas localidades, principalmente no litoral e especialmente em Fortaleza, e ocasionando o agravamento da crise por conta das doenas, furtos e assassinatos214. Os flagelados, medida que iam chegando nas reas litorneas, eram concentrados em abarracamentos, para evitar a sua disperso incontrolvel e os problemas advindos da. Em Fortaleza, principal destino dos flagelados, o acmulo de pessoas na periferia facilitou o incio de uma epidemia de varola. De acordo com Sebastio Rogrio Ponte:
A grande seca de 1877-1879 no s secou os reservatrios dgua de Fortaleza como trouxe vrios efeitos sanitrios para a Cidade. (...). Nos trs anos que perdurou, a estiagem expulsou mais de 100 mil sertanejos para a Capital, ento com cerca de 30 mil habitantes. A maior parte desses habitantes famintos e depauperados ficou abarracada nos subrbios. Sofrendo com o calor trrido, expostos s intempries e ali vivendo sem qualquer resqucio de higiene, a multido foi fulminada por uma devastadora epidemia de varola que dali irrompeu e ameaou se alastrar pela Cidade.215

Os liberais assumem o comando da poltica imperial no incio do ano de 1878 e, na provncia do Cear, a administrao de Jos Jlio de Albuquerque e Barros (Baro de Sobral) passa a elaborar e
214 215

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 44. PONTE, Sebastio Rogrio. Fortaleza Belle poque: reformas urbanas e controle social (1860 1930). - Fortaleza: Fundao Demcrito Rocha/Multigraf Editora Ltda., 1993.

organizar as solues de combate seca-crise. A administrao de Jos Jlio durou muito216, algo pouco comum para um presidente de provncia, e na maior parte do perodo de seca o comando das aes para combat-la ficou a cargo dos liberais. Os liberais tinham como propostas principais o incentivo formao de frentes de servios, o combate s precrias condies sanitrias e o levantamento de uma infra-estrutura que viabilizasse o desenvolvimento material da provncia. Tudo isso era planejado e executado levando-se em considerao o auxlio do governo geral, que era parte fundamental na soluo da crise. Antes de analisarmos a atuao dos liberais em relao secacrise, necessrio avaliarmos o comportamento deles diante da poltica-crise, j que eles, quando assumem o poder no incio de 1878, no conseguem debelar a poltica-crise e passam at mesmo por um racha em suas fileiras. Para Abelardo F. Montenegro:
Nomeado o dr. Jos Jlio de Albuquerque Barros presidente da Provncia, a ala Paula Pessoa procurou dominar. O presidente Jos Jlio e seu primo Rodrigues Jnior urdiam plano de fundar a oligarquia Paula Pessoa ou RodrigoJuliana, de maneira que os Brgidos, os Montes e os Pompeus no dem as cartas a seu talante.217

216

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 112-113. Jos Jlio de Albuquerque e Barros foi presidente da provncia entre 08/03/1878 e 20/07/1880. 217 MONTENEGRO, F. Abelardo. Os Partidos Polticos do Cear. Fortaleza: Edies Universidade Federal do Cear, 1980, p. 41. O que est aspeado uma citao do jornal conservador Pedro II de 01/06/1879.

Os liberais, depois da morte do senador Thomaz Pompeu de Souza Brasil, em 1877, dividiram-se em duas alas: a dos liberais pompeus, chefiada por Antnio Pinto Nogueira Accioly e a dos liberais paulas, chefiada por Vicente Alves de Paula Pessoa.218Essa relao entre pompeus e paulas viria a se precipitar durante a administrao de Jos Jlio e culminaria com um acontecimento marcante em 18/12/1880, a criao do jornal Gazeta do Norte, administrado pelos liberais pompeus. Ainda segundo Montenegro, esse racha dos liberais traria uma situao controvertida para a poltica cearense, no incio dos anos de 1880:
Nessa poca, havia quatro partidos polticos na Provncia: liberais paulas, liberais pompeus, conservadores aquirazes ou midos e conservadores ibiapabas ou grados. No comeo da dcada de 1880, os paulas estavam unidos aos aquirazes e os pompeus aos ibiapabas.219

Percebe-se, pelo exposto, que a unidade dos liberais comeou a ruir a partir de 1877, com a morte do senador Pompeu, e agravou-se de 1878 a1880. Contudo, quando nos referirmos aos artigos do Cearense, que avaliaram as aes do presidente Jos Jlio, usaremos as palavras liberal e liberais, levando-se em conta a faco que domina o governo, mesmo sabendo da falta de unidade que impera entre os liberais. Um outro fato pode ser avaliado pelo que foi exposto acima; os liberais foram mais uma vez contraditrios, s que agora
218 219

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op., Cit., p. 56. MONTENEGRO, F. Abelardo. Op., Cit., p. 43.

eles esto no poder e valorizaram internamente a intolerncia poltica, o que pior. A intolerncia poltica talvez fosse o menor dos problemas que marcaram os liberais. Uma vez no poder, eles agiram com a mesma falta de moralidade pblica que criticavam nos conservadores, lembrando que agindo assim os conservadores teriam agravado a poltica-crise ao longo da dcada de 1870. essa postura contraditria que vai orientar a soluo da seca-crise, a partir de maro de 1878. Para Montenegro:
Os Rodrigos-Julianos dispunham dos socorros pblicos. Resolviam, por isso, afastar das comisses de socorros a todos os adversrios, que se sentiam com fora e dignidade bastantes para no se sujeitarem a infmias. Implantaram, desse modo, na distribuio das esmolas pblicas o exclusivismo, o escndalo e o latrocnio. Como se devia esperar, este torpe sistema de socorrer aos famintos converteu-se logo em abundante califrnia para os amigos da administrao, e em terrvel flagcio para os infelizes que, confiados nas garantias que promete a nossa constituio, recorriam pressurosos ao bolo oficial para salvarem a vida. O resultado de tudo isso, sabem todos qual foi: - enriqueceram os agentes do governo, e aniquilou-se a populao pela fome e pela peste. (...). 220

Ainda, segundo Montenegro:

220

Id. Ibidem., p.41. O que est aspeado foi reproduzido da edio do jornal conservador Constituio de 16/01/1879.

O senador Jaguaribe, em discurso no Senado e publicado em Pedro II, na edio de 16 de fevereiro (1879 grifo meu), declarava: H uma crena muito encarnada no partido liberal daquela provncia de que um partido que est de cima pode fazer tudo, e realmente ali o est fazendo... 221

Analisa-se, pelas informaes de Montenegro, que os procedimentos dos liberais para enfrentar a crise poltica eram to ineficientes ou quase inexistentes como o dos conservadores, se que de fato existia vontade poltica de moralizar a administrao pblica e a prpria poltica, j que passada a vez dos conservadores de mandar era a oportunidade dos liberais. ainda nesse ambiente de disputa poltica acirrada e de persistncia da poltica-crise que os liberais vo tentar implementar as propostas de soluo da seca-crise. Apesar das crticas aos conservadores, os liberais mantiveram a distribuio de gneros alimentcios, mesmo depois que assumiram o comando da provncia. No poderia deixar de ser diferente, pois a maior parte da populao estava passando necessidades, mas a essa distribuio os liberais acrescentaram regras rgidas e orientaram os beneficirios para o trabalho.
A thesouraria da fazenda recomenda que a distribuio de generos, que fica seu encargo, para ser regular, deve obdecer as seguintes instrues 1.a O armazm do deposito de generos ficar cargo do collector geral, o qual dever ter um livro de entrada e sahida dos ditos gneros.
221

Id. Ibidem., p.42.

2.a O commandante do destacamento, requisio do referido collector ou da commisso, prestara a guarda precisa para o deposito, e bem assim para a segurana dos generos, durante o seu desembarque e transporte. 3. A distribuio dos generos far-se-h publicamente (...). 4.a No poder sahir do deposito volume algum para ser distribudo em outro lugar sem ordem, por escrito, assignada pela commisso. 5. Os homens validos, soccorridos pelo Estado, devero ser empregados em obras publicas e, na falta dellas, em abrir e preparar roados que, quando se fizerem, sero distribuidos equitativamente aos indigentes, que nelles trabalharem.222
a a

Essa matria refere-se ao expediente do governo do dia 23/08/1878, que saiu s em fevereiro de 1879, mas nota-se que a atuao do governo liberal sempre agia no sentido da valorizao do trabalho. As regras so objetivas e rgidas, mas talvez pouco aplicadas, como j mostradas por Montenegro. Curiosamente, nesta mesma edio, o Cearense publica artigo que diz:
Um anno s de governo e o credito restaurado, a confiana restabelecida e, si nem todas as difficuldades esto superadas, no preciso recorrer a medidas extremas para fazer entrar o paiz em vias normaes.223

222

Jornal Cearense, 02/02/1879, coluna Parte Official. O Cearense publica o expediente do governo, referente ao ano de 1878, at a edio de 11/07/1879. 223 Jornal Cearense, 02/02/1879, coluna Cearense.

Pode-se estabelecer uma relao entre os dois artigos, pois os liberais mostraram que aps assumirem o comando dos negcios pblicos provinciais a assistncia aos flagelados foi racionalizada e a provncia teve a soluo dos seus problemas acelerada. A seca-crise foi intensa em 1877-78, mas a partir de 1879 mostra sinais lentos de recuperao, apesar dos efeitos ainda graves, como informa a edio do Cearense, de 02/02/1879, na coluna Noticirio. Nesta coluna aparecem notcias sobre as chuvas que aumentaram, sobre o fechamento de alguns abarracamentos e enfermarias, sobre a quase extino da varola e sobre a priso de bandidos no interior. Se a seca-crise mostra sinais de recuperao, no s porque a natureza est ajudando; tambm pelas superiores qualidades administrativas que os liberais tm de sobra e:
Os adversrios do governo, movendo-lhe uma guerra tenaz e constante, esquecem cedo as runas moraes, que de si deixou a situao passada e bem assim esse estado de quasi desespero em que ficou o paiz, arrastado pela imprevidncia s portas da bancarrota. No s na ordem administrativa que avultam os servios da actual situao: na ordem poltica ella ha de deixar um trao indelvel de sua passagem, (...).224

Os debates ainda so acirrados e percebe-se a semelhana entre a defesa e a crtica dos liberais, quando esto na situao e na oposio, respectivamente. Em outra edio do Cearense, de 25/04/1879, na coluna Noticirio, a idia de que a seca-crise vai sendo
224

Jornal Cearense, 23/04/1879, coluna Cearense.

vencida aparece novamente; dessa vez, anuncia-se a ida de quase sessenta mil retirantes da capital para o centro da provncia, medida que visava diminuir as aglomeraes em Fortaleza e evitar novas epidemias. Se por um lado a seca recua lentamente, por outro as aes de combate continuam, tendo os liberais encontrado uma forma privilegiada de combater a seca-crise na construo de uma infraestrutura que viabilizasse o desenvolvimento material da provncia. Para isso, retirantes trabalharam nas obras da ferrovia de Fortaleza-Baturit e de Sobral, nas melhorias do porto de Fortaleza e tambm nas obras de calamento em Fortaleza.225 Esses melhoramentos materiais foram importantssimos para os liberais porque empregaram os retirantes e prepararam para o futuro uma provncia j to sofrida pela calamidade. Nos meses de junho e julho de 1879, o jornal Cearense publica uma srie de sete artigos sobre a administrao de Joo Jos Ferreira de Aguiar (conselheiro Aguiar), que administrou a provncia do Cear de 24/11/1877 a 21/02/1878226. O conselheiro Aguiar administrou a provncia antes de Jos Jlio e foi a ltima administrao conservadora antes de os liberais assumirem o poder em maro de 1878. Essa srie de artigos uma resposta dos liberais cearenses, que resolveram comentar os artigos que o Sr. Aguiar publicou em um jornal no Recife em defesa de sua administrao, criticada na Cmara dos Deputados. Os liberais do Cearense criticam o conselheiro Aguiar
225

As referncias s obras ferrovirias (Fortaleza-Baturit e Sobral), de melhoria no porto e de calamento em Fortaleza, aparecem nas edies do jornal Cearense de 20 e 30/04, de 02/05 e de 11/06, respectivamente, ambas na coluna Parte Official. 226 PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 112.

por ter cometido basicamente dois erros graves na conduo da soluo da seca-crise: ter incentivado a migrao de cearenses para o sul e norte do Imprio e ter sido negligente com a distribuio de alimentos aos flagelados. Sobre a migrao forada de retirantes para fora do Cear, os liberais afirmavam que ela diminuiria o custo com o combate seca, fora os problemas posteriores de falta de mo-deobra, que a provncia enfrentaria. Sobre a negligncia na distribuio de alimentos, os liberais criticavam o pouco esforo da administrao do Sr. Aguiar em levar comida aos lugares mais longe e necessitados, inventando desculpas como a falta de estradas adequadas, de animais de transporte, de pasto para a tropa e de gua. No que isso fosse suprfluo, mas os liberais criticavam mesmo era o abandono de uma populao necessitada, que estava morrendo de fome, j que o conselheiro dizia, ainda, que os sertes j deviam estar desabitados e que os gneros alimentcios ficavam com as comisses de socorros. A negligncia na distribuio de gneros alimentcios no interior teria acarretado, segundo os liberais, um outro problema causado tambm pela negligncia do Sr. Aguiar a migrao excessiva de retirantes para Fortaleza. Para o Cearense:
S. Exc. o Sr. Conselheiro Aguiar Tacteou sempre, sem haver feito em beneficio do Cear, cuja administrao, elle aceitara em nome da religio, da nao e do governo (...). No cumprio o seu dever, que elle proprio reconhecera ser ao mesmo tempo politico, social e de pura caridade, porque a sua indifferena systhematica, s numerozas reclamaes feitas perante o seu governo deve-se haver morrido muita gente a fome, e at nas portas do palcio.

S. Exc. o Sr. Conselheiro Aguiar resumia tudo em fazer distribuir uma rao a cada indigente, nada o preocupando a rehabilitao dos miseraveis, (...) o trabalho. 227

Mais uma vez v-se a valorizao do trabalho como algo regenerador e civilizador e a valorizao dos aspectos morais elevados no trato das questes publicas, atitudes fundamentais para a soluo da crise, segundo os liberais. Mesmo os conservadores e os liberais criticandose mutuamente na atuao ao combate seca-crise, deve-se analisar a mudana de perspectiva na conduo do combate aos problemas graves da seca, em que o incentivo ao trabalho e tudo que pode vir dele exemplifica a ao dos liberais. Analisamos, ao longo de item, que a soluo da crise engloba uma quantidade enorme de possibilidades e que, de forma controversa, essa soluo inicia-se com uma intensa disputa poltica entre liberais e conservadores sobre o reconhecimento da crise, que, dependendo da tica oposio ou situao , faz o problema parecer no existir ou no ser muito grave. A crise, que marcou a dcada de 1870, ou a idia de crise em alguns momentos, exigiu da elite poltica cearense ao e soluo para que o controle sobre a sociedade no fosse questionado, nem por outro grupo da elite e nem por outro grupo social qualquer. Essa ao estratgica da elite poltica tinha que ter respaldo social, mas tambm tinha que passar pela proximidade com o governo geral, pois a maior parte dos recursos vinha dele. Dessa aproximao com o governo geral, a elite poltica cearense teve que
227

Jornal Cearense, 06/07/1879, coluna Cearense.

definir responsabilidades para o governo provincial e geral, definir melhor o que era o Cear dentro de um contexto nacional, como tambm definir uma certa ligao entre o Norte e o Imprio. Sero esses os fatores analisados no item seguinte.
3.3 O PROVINCIAL E O NACIONAL A elite poltica cearense passou por anos muito tumultuados na dcada de 1870, perodo em que ela teve que interagir, forosamente, com uma srie de problemas graves, que podem ser resumidos com o nome de crise. A crise se expressou, principalmente, em forma de uma discusso poltica acirrada, nem sempre coerente, entre liberais e conservadores; expressou-se tambm por meio da seca, que assolou a provncia do Cear ao final da dcada. Durante o processo de discusso da crise, a elite poltica tentou estabelecer uma definio que pudesse torn-la inteligvel, pensando em propostas que contribussem para sua soluo. O processo de discusso da crise foi marcado por opinies na maioria das vezes diferentes, resultado de uma abundante troca de insultos morais e acusaes de improbidade administrativa. Contudo, se liberais e conservadores divergiram sobre muitos assuntos que envolviam a crise, um tema era pacfico entre eles: a necessidade da ajuda do governo geral para a soluo da crise. Essa ajuda poderia variar quanto ao tempo que deveria vir, e quanto ao espao onde deveria ser concentrada, mas sempre vinha do governo geral. O auxlio do governo geral deve ser entendido dentro da lgica da centralizao administrativa, alm, claro, do comprometimento moral que o Imprio tinha que ter com as provncias. A centralizao administrativa promovia a troca de presidentes, a nomeao de magistrados e a transferncia dos recursos

provinciais para o Rio de Janeiro. Acabou limitando, em parte, a autonomia das provncias e concentrando na Corte uma responsabilidade muito grande na gesto dos negcios pblicos, mesmo que isso falhasse com freqncia, j que a centralizao do poder construiu um esquema que tinha uma estrutura macroceflica228. O comprometimento moral estabelecia uma ligao sentimental com as provncias; em caso de problemas graves, as imagens de sofrimento, de horror, de misria e de atrocidades polticas faziam com que a ateno do governo Imperial fosse redobrada, no sentido de que a situao voltasse o mais rpido possvel normalidade, evitando assim a desestabilizao da ordem. Durante a poltica-crise e a seca-crise, o governo central esteve muito prximo da provncia do Cear e a elite poltica enxergou o quanto isso era interessante para os seus propsitos de preservar o seu poder de mando em certos moldes. Os jornais polticos deram vazo aos reclames da elite poltica cearense e publicaram vrios artigos, que originalmente tinham sido discursos parlamentares, representaes de classe, crticas de jornais de outras provncias, ou mesmo artigos cotidianos da luta poltica entre liberais e conservadores. Nesses artigos, a elite poltica mostrou a crise em toda a sua extenso, deixando sempre claro o drama que envolvia a provncia, seja no comeo ou no final da dcada de 1870, mas fundamentalmente durante a seca de 1877-79. Os artigos jornalsticos sobre a seca-crise, at ela ser reconhecida definitivamente, em abril de 1877, limitavam os possveis pedidos de auxlio ao governo provincial. De abril em diante, porm, tais artigos comearam a se voltar para o governo geral e, medida que a seca avanava, a necessidade da ao do governo geral aumentava e recrudescia a idia de que a ele cabia a principal responsabilidade na resoluo da crise, cabendo administrao provincial um trabalho complementar, mas tambm importante. O Imprio responsabilizava-se basicamente por disponibilizar recursos financeiros, mas ele tambm promoveu estudos cientficos, forneceu alimentos e enviou mdicos.

CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da Ordem: a elite poltica imperial. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 118. Segundo Carvalho, esse esquema macroceflico da centralizao administrativa concentrava a burocracia na capital do Imprio, diminuindo-a nas provncias e nos municpios. Era uma estrutura que tinha uma cabea grande e braos curtos.

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Mediante o que foi exposto sobre a crise e sobre a necessidade da ao do governo geral para resolv-la, o objetivo principal deste item discutir o papel do Estado Nacional frente crise que assolou a provncia do Cear na dcada de 1870. Embora j tenha sido feita uma referncia sobre esse papel, o da responsabilidade administrativa e moral, o que faremos discutir a forma como a elite poltica cearense lidava com isso, analisando as estratgias traadas por ela para se aproximar diferenciadamente do governo central. Nesse processo de anlise, ser privilegiada tambm a definio que a elite poltica cearense deu do espao provincial, do espao nacional e a relao desses espaos. Com o intuito de analisar o objetivo principal desse item, uma questo importante deve ser abordada inicialmente: a da idia de localizao geogrfica que a elite poltica cearense tinha na poca. Podemos dizer que era uma idia sem muita rigidez espacial e que, no final do sculo XIX, a idia de que algo ficava ao norte ou ao sul dependia de onde se emitia o discurso ou a que espao o discurso se referia. Durante a seca de 1877-79, o jornal Cearense publicou, por muitos meses, durante o ano de 1877, uma coluna intitulada Revista das Provincias; esta coluna era dividida em duas partes, uma dedicada s Provincias do Sul e outra dedicada s Provincias do Norte, e nelas se publicavam notcias variadas sobre as provncias brasileiras. A diviso feita pelo Cearense era interessante, pois o que ficava acima do Cear pertencia ao norte e o que ficava abaixo pertencia ao sul. O Cearense noticiava as informaes sobre a Paraba e Pernambuco e se referia a elas como provncias do sul; quando informava sobre o Piau, Maranho e Amazonas, referia-se s provncias do norte. E o Cear? Este no precisava ser identificado, pois era de onde se falava. Da mesma forma, se o Cearense se referisse ao Rio de Janeiro, o que ficasse acima dele era norte e o que ficasse abaixo era sul; nesse caso, o Cear aparecia e ficava no norte do Imprio, pois se falava em relao capital do Imprio e ao prprio Imprio como um todo. A idia de que um determinado nmero de provncias pudesse fazer parte de um mesmo espao geogrfico e que estavam ligadas por alguma caracterstica comum era algo ainda muito frgil, praticamente inexistente, mas que pode ser pensado a partir dessa poca (dcada de 1870) em diante.

Independentemente dessa fragilidade na referncia geogrfica, quando o assunto era a poltica-crise ou a seca-crise, uma concepo estava muito esclarecida para a elite poltica cearense a de que a parte, a provncia, o Cear, estava ligada a um todo, ao Imprio. A parte, portanto, para voltar normalidade, precisava do empenho do todo, mas tinha que mostrar suas necessidades para que a ajuda e sua intensidade se justificasse; medida que a necessidade bem mostrada se transformou em recursos abundantes, o que era trgico e ocasional (seca na dcada de 1870) se transformou tambm em proveitoso e providencial. Nesse discurso da elite poltica, em que as necessidades foram mostradas, uma nova aproximao entre a provncia e o Imprio estava em curso. Segundo Michel de Certeau:
(...). A estratgia postula um lugar suscetvel de ser circunscrito como algo prprio e ser a base de onde se podem gerir as relaes com uma exterioridade de alvos e ameaas.229

Percebe-se que por motivos diversos (preservao do poder, imobilizao das classes subalternas e identificao moral) a elite poltica cearense enxergou um potencial na crise que, alm de ser trgica, se mostrou tambm til. As imagens durante e depois da seca de 1877-79 foram muito bem trabalhadas e o medo da crise passou a ser constantemente uma possibilidade que requeria a ao imediata da elite poltica e do governo central.
O papel do Estado Nacional frente seca-crise mereceu uma importante apreciao, de forma bem direta, com o envio de uma representao da Associao Comercial de Fortaleza ao governo geral, por meio da qual os comerciantes reclamavam medidas para no verem a provncia arruinada. Segundo a representao:

CERTEAU, Michel de. A Inveno do Cotidiano: 1. artes de fazer. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994. Primeira Parte, captulo III, Estratgias e Tticas.

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Senhora, depois de cinco annos de embaraos de toda sorte, que tem experimentado o comercio do Cear (...) sobreviver a falta de quase absoluta chuvas, que fez perderse a colheita do anno, perecer o gado, que constitue a maxima parte da riqueza dos sertes, seccarem as fontes e ribeiros, finalmente ficarem os campos desprovidos de suas pastagens, o que importa vedar o transito, isolando as populaes para perecerem a mingua de todo o socorro (...). (...). Nestas condies urge que o governo de V. A. I., venha em socorro duma populao to inteligente e laboriosa, ministrando-lha auxilios capazes de fazel-a supportar os males da quadra climatica, que tem de atravessar, no se desgraando ou perecendo. (...). A esmola, que humilha o homem valido e consciente do seu vigor, e cabe somente aos infelizes que renuncio a toda esperana de haver o po pelo seu trabalho, no certamente o que exige a populao da provncia. Reclama o trabalho, (...). O producto delle entrar para o commercio com uma fora que se multiplicar, aproveitando geralmente, mxime as classes pobres.

Os abaixo assinados, (...) vem juntar os seus reclamos aos da populao que pela imprensa, e por intermedio do delegado do governo de V. A. I. nesta provincia pede o auxilio dos poderes do estado para conjurar perigos, que ameao destruir a obra paciente de longos annos a prosperidade desta provincia.

pois no intuito de haver trabalho para a populao desta provincia que os abaixos assignados dirigem a V. A. I. as suas suplicas. 230

O artigo segue reafirmando as vantagens do trabalho sobre a esmola de animar o comrcio, ocupar o pobre e dar lucro para o Estado, com obras que melhorariam a infraestrutura da provncia (prolongamento da ferrovia de Baturit e melhorias no porto). Percebese que houve a nomeao de algumas idias para a identificao e soluo da crise; para esta ltima o governo geral era fundamental, pois cabia a ele o aporte de recursos e a preservao dos laos morais que uniam o Imprio. Chama a ateno as argumentaes dos
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Jornal Cearense, 26/04/1877, coluna Cearense.

comerciantes de como eles mostraram a provncia ao governo central: prspera, construda com labor e de gente inteligente, mas prestes destruio, pois a seca chegara e com ela vieram a fome, a morte do gado e das pessoas, a escassez de gua e a desorganizao do comrcio. O trabalho proposto pelos liberais para a soluo da crise passava pelos cofres do governo, e na provncia o trabalho deveria ser valorizado. Nota-se que havia no discurso dos comerciantes uma certa idia de bem e mal, alm de uma suposta identificao de todos os cearenses para combater a crise. Os reclamos do comrcio parecem ter sido atendidos, pelo menos em parte, j que:
A provncia ficou arruinada: (...); s a Capital aumentara, devido em grande parte ao afluxo de emigrantes e ao desenvolvimento do comercio de gneros alimentcios.231

Registra-se que o comrcio de alimentos cresceu a despeito do flagelo, o que permite pensar que a solidariedade que unia os cearenses era limitada, pois se algumas pessoas ganhavam muito dinheiro outras morriam por falta de comida. Mostrar a provncia em uma certa situao de crise foi de fato muito til para os interesses do comrcio, que acabou reforando o discurso da elite poltica, sendo muito comum a identificao desses dois elementos em uma s pessoa.
BRASIL FILHO, Thomaz Pompo de Sousa. O Cear no Comeo do sculo XX. Fortaleza:Typo Lithographia a Vapor, 1909. In: PAIVA, Maria Arair Pinto. A Elite Poltica do Cear Provincial. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1979, p. 45. O crescimento das atividades comerciais ligadas aos gneros alimentcios tambm foi verificado por TAKEYA, Denise Monteiro. Europa, Frana e Cear: origens do capital estrangeiro no Brasil. Natal: UFRN. Ed. Universitria, 1995, p. 137. Takeya analisa o caso da Casa Boria Frres.
231

A necessidade do auxlio do governo geral para combater a seca tambm percebida fora do Cear; em matria reproduzida pelo Cearense, do Jornal do Recife, isso fica evidente:
Terrvel crise flagela o norte do Imperio a fome, a miseria com todas as suas conseqncias, o que nos antolha. Mais terrvel ainda a impassibilidade do governo geral, as meias medidas do provincial, a morosidade de sua aco e o pouco caso da miseria do povo! (...). Por aqui tambem a secca, e terrivel, (...). (...). Maldito poder moderador que tudo corrompe, desvirtua e aniquila. 232

Verifica-se que a necessidade da interveno do governo geral para que a crise fosse debelada era de fato pertinente e que os liberais de Pernambuco acompanharam os do Cear. Nota-se, tambm, que a referncia ao norte do Imprio destacada porque se fala em relao ao governo geral, que fica no Rio de Janeiro, sendo o poder moderador parte da poltica-crise que estava presente poca da seca-crise. Nos meses de maio e junho de 1877, uma srie de trs artigos intitulados: A secca e o governo geral, Ainda o governo geral e a secca e O governo geral e a secca no Ceara, avaliaram a responsabilidade e as aes do governo geral diante da seca que assolava o Cear. Segundo o Cearense:

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Jornal Cearense, 01/05/1877, coluna Interior.

Nem mais uma esperana, nem se quer uma consolao nos resta de inverno em nossa malfadada provncia no ano corrente. (...). Ao caminhos cobrem-se de famlias inteiras, compostas de velhos, moos e crianas, em quase estado de nudez, lividas de fome com os ps ensangentados da marcha forada e muitas vezes prostadas de cansao e fadiga. Parece que a provincia acorda de um horrivel pesadelo (...). As cidades do litoral regurgitam de imigrantes, (...). E no meio deste conserto lgubre de gemidos e ais, ouvese a voz severa do governo geral que zomba dos nossos males ou os olha com pouca compaixo. Sabemos que o Sr. Estelita tem feito pedidos e reclamaes ao governo geral, no sentido de enviar dinheiro para socorrer as despesas urgentes com socorros a pobreza desvalida, mas em vez de numerrio, envia-se saques contra a thesouraria que no tem verba para pagar seus empregados. Esse indifferentismo toca a zombaria. O pretexto da economia, no pode ser invocado por um governo que tem esbanjado milhares de contos, em construces de encouraados trancas que s servem para toldar as guas do Tamisa, e de outra inutilidade deste jaez.233

Percebe-se que nesse contexto da crise os liberais e tambm os conservadores j que citado o nome do presidente Estelita optaram por uma frmula para justificar o pedido de recursos ao governo geral: mostrar primeiro a desgraa com todas as suas
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Jornal Cearense, 24 /05/1877, coluna Cearense.

imagens impactantes, depois apresentar a conta para combat-la e, para finalizar, relembrar a responsabilidade do governo geral frente crise, criticando sua inrcia e o pouco comprometimento com os necessitados, que esto morrendo aos poucos, durante suas marchas infelizes e quando chegam em Fortaleza. um discurso muito bem elaborado pela elite poltica, pois ela se mostra, nas entrelinhas, necessria conduo do combate crise e mais: ela esta fazendo tudo que pode para isso. Continuando a srie de artigos, que relacionaram a seca e o governo geral, os liberais do Cearense referem-se s provncias do Norte, um espao sem muita definio e identidade, ainda disperso e pouco sistemtico, mas que aparece no discurso da elite poltica nos anos de 1870, comeando a formar um bloco diferenciado dentro do imprio, articulado pela crise. No ainda a idia de crise eterna que vai marcar o discurso regionalista das dcadas posteriores e que vai consolidar um significado para o norte e depois o nordeste. Segundo o Cearense:
As provncias do norte atravessam uma dessas crises dolorosas, para as quais os remdios so impotentes e perniciosos, quando applicados tardiamente. De afflictiva que era a condio dos sertes desta provincia; vae se tornando consternadora, (...). (...). Em outro paiz bem governado, e menos imbudo do esprito partidrio, (...), o governo no teria abandonado aos horrores da miseria e as inclemencias da secca, como fez, uma parte de seus administrados em perfeita validez e pujana da fora, quando sobrecarregando-a, com sabias

medidas poderia fazer a felicidade de muitas familias, e dotar a provncia de srios e proveitosos melhoramentos. (...). No certamente obrigando os indigentes a receberem a esmola official que se consiguir minorar os males causados pela secca.. 234

Avalia-se que o norte dos liberais do cearense, como o senador Pompeu, era o espao da seca, do serto, do gado e da fome. A partir do momento que o auxlio do governo central se fez necessrio para resolver a seca-crise e a poltica-crise, foi preciso aumentar os reclamos pela ajuda; nesse processo a elite poltica cearense fala de outras provncias do norte em crise, como o Rio Grande do Norte e a Paraba. No ano de 1877 a seca aproximou, de forma diferenciada, a provncia do Cear do governo central. Era o incio de uma batalha que j havia superado algumas fases: a seca j tinha sido reconhecida e discutia-se a quantidade de recursos que estavam disponveis e a prontido com que eles chegavam provncia. No ano de 1878, o fluxo de recursos parece que ganhou um ritmo contnuo, estavam sempre disponveis, mas ainda em quantidade limitada. O que se discutia, ento, era a pouca quantidade de recursos, mediante o agravamento da crise, e a sua desvirtuada aplicao. Em 1879, havia uma outra questo para a elite poltica, durante a seca: como as chuvas que caram eram maiores do que nos anos anteriores, uma parte da elite poltica, os conservadores, dizia que a seca estava
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Jornal Cearense, 10/06/1877, coluna Cearense.

caminhando para o seu fim, falando at na diminuio dos recursos. Para os liberais, o fim da seca e dos seus efeitos era uma possibilidade ainda descartada, mas em matria reproduzida do Jornal do Recife, que publicou a fala do trono, a seca parecia ter minimizado em alguns aspectos, pelo menos para o governo geral.
Falla do Throno. (Do Jornal do Recife de 5 do corrente). Augustos e dignissimos Srs. Representantes da Nao. (...). Em nenhum ponto do Imprio foi perturbada a tranqilidade publica; lastimvel, porem, que em alguns lugares deixasse de haver segurana individual da propriedade. As causas notorias, por mais de uma vez trazidas ao vosso conhecimento, accresceram outras, provenientes da calamidade da secca e conseqente mudana da condio e habito da populao. O governo empenha-se em combater essas causas (...). As copiosas chuvas que em fins do mez de fevereiro e maro cahiram nas provncias do norte, geraram animadoras esperanas de que era chegado o termo de tanto soffrimento. Infelizmente, porem, as ultimas noticias no so tranqilizadoras. Nestas circunstancia, entende o governo que dever sagrado continuar a auxiliar aquella populao, enviando-lhe os socorros indispensaveis e chamando-a aos habitos do trabalho. Comprazo-me em declarar-vos que o estado sanitrio embora no seja satisfatorio, como fora para desejar, est longe de justificar os receios que inspirava.235

235

Jornal Cearense, 16/05/1879, coluna Noticirio.

Observa-se que houve uma aproximao entre as idias de provncias do norte e a crise, na fala do trono, mas o norte no aparece especificado, limitado geograficamente: ainda o que est acima do Rio de Janeiro. Um outro ponto a ser observado, decorrente, em parte, da limitao geogrfica acima, que o norte aparece como um nico espao, sem referncias individuais s provncias, pensado como um todo; mas no existia seca em todo o norte e em cada provncia a seca podia ter intensidade diferenciada, assim como solues diferenciadas.236 O ano de 1879 marca de fato o fim da seca-crise que afetou a provncia do Cear a partir de 1877. Ao final de 1879 observamos uma discusso poltica semelhante ao incio de 1877. Se nos primeiros meses de 1877 a elite poltica cearense discutia o incio da seca, no segundo semestre de 1879 discutia-se o fim da seca. No incio da seca mandam os conservadores, que retardam quanto podem o reconhecimento do seu incio, e no final mandam os liberais, que retardam quanto podem o reconhecimento do seu final. Contudo, a discusso poltica foi muito parecida e tambm muito intensa: os conservadores rejeitam a seca porque, principalmente, daria trabalho para combat-la e os liberais divulgam a seca porque, fundamentalmente, ela traz recursos financeiros. Apesar de liberais e conservadores se comportarem de modo diferente diante da seca, isso no inviabiliza a idia de que a elite poltica, como um todo,

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SILVEIRA, Rosa Maria Godoy. A Questo Regional: Gnese e Evoluo. In: Cincia Histrica. Joo Pessoa: no 1, 1984. p. 03. As argumentaes de Silveira so aplicadas ao caso nordestino, mas podem ser pensadas tambm para o caso do norte, na dcada de 1870, pela relao hereditria entre esses dois casos.

sasse lucrando com a seca-crise, pois liberais e conservadores queriam se preservar como elite dirigente. O processo de superao da seca-crise era de fato lento e era preciso muito mais do que chuva, para a seca-crise ser solucionada. O Cearense reproduz uma matria intitulada Secca do Cear, publicada originalmente no jornal do Comrcio, de Recife, em que podemos observar mais algumas idias que apontam para o fim da seca e para a aproximao entre a provncia de Cear e o governo geral. De acordo com o artigo:
Desde que a secca no Ceara tomou a proporo de uma calamidade publica, e que a aco do governo em respeito a constituio, se tinha que fazer sentir para acudir aqueles, que sem abrigo e recursos se achavo voltados ao martyrio da fome e da miseria surgio a benefica ideia, de que o trabalho fosse de preferncia adoptado esmola, (...). (...). (...), pergunto, em que obras se deverio enpregar estes braos, de que dispunha a provncia, que absolutamente sem recursos estavam a merce do po e do governo? Sem duvida em escolas, igrejas, audes, estradas, aterros e outros (...). (...). Ahi se acha no parlamento a deputao cearense, que a par dos acontecimentos da provincia pde melhor do que ninguem, esclarecer a questo. O aviso do ministerio da fazenda de 26 do passado, solicitando a suspenso dos fornecimentos de julho em diante, collocar a provincia em serios embaraos, apezar de alguns recursos que produziro as chuvas deste anno; mas estes no satisfazem ainda as necessidades da populao

que se acha deslocada. A suspenso do chofre acarretar calamidades; (...) pelo amor de Deus, no abandone a uma populao que ainda precisa dos socorros do Estado..237

O autor desse artigo, reproduzido pelo Cearense, foi Liberato de Castro Carreira, liberal e futuro senador do Imprio, que de Recife avaliou a situao do Cear em relao seca. Para ele, necessrio: valorizar o trabalho, aumentar a infra-estrutura e conservar a ajuda do governo central, que no pode ser suspensa a partir de julho de 1879. Ele segue um modelo j analisado anteriormente, mostra o problema e aponta a resoluo, para a qual, mesmo com recursos financeiros e trabalho, necessria a mo protetora do governo geral, pois se ele resolvesse decretar o fim da seca, uma grande parcela da populao passaria extrema necessidade e a necessidade extremada resultaria em problemas sanitrios, doenas, fome e ataques propriedade. A relao da provncia com o governo geral parece ser sempre tensa durante toda a seca de 1877-79, especialmente no final de 1879 um interesse da elite poltica nacional pelo fim da seca-crise aumenta a tenso porque se cogita a possibilidade do fim da seca e da suspenso dos recursos para combat-la. Em artigo do dia 09/07/1879, os liberais novamente abordam o tema do fim da seca e reafirmam o interesse do Senado em encerrar o envio de recursos para a seca. Segundo os liberais do Cearense:

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Jornal Cearense, 04/07/1879, coluna Transcripo.

Os que procuram longe desta provincia conhecer as suas verdadeiras circunstancias, certo ho de ficar vaccilantes no meio das mais encontradas informaes. (...). A julgar-se das discusses incessantes havidas no senado, tem tido nossa provncia mais do que fora o bastante para socorrer as necessidades occasionadas pela secca, (...). Se induzido, alem de tudo, a acreditar pelo que j affirmou ali o Sr. Teixeira Junior, que nem mais secca existe, (...). (...). No haver, estamos convencidos quem conhecendo o nosso verdadeiro estado, de boa f aconselhe a cesso de socorros esta provncia. 238

Nota-se a insistncia do senado em acabar com a seca e os liberais trabalhando para mant-la. Para a manuteno dos recursos, os liberais convidam todos os que so contrrios a essa ao para que conheam a provncia, e ainda, apela para a boa f dos que querem ver a provncia com recursos. Isso mostra tambm uma disputa poltica intensa sobre a disponibilidade dos recursos nacionais, para o combate da seca-crise. Ainda sobre essa discusso no Senado, em que a casa se apressa em por fim seca e aos recursos para combat-la, os liberais cearenses afirmam que at o senador conservador pelo Cear, Domingos Jos Nogueira Jaguaribe (Visconde de Jaguaribe), saiu em defesa da continuidade do reconhecimento de seca, mas criticou a m

238

Jornal Cearense, 09/07/1879, coluna Cearense.

conduo dos negcios da seca, em que as comisses de socorros eram sempre suspeitas de desvios. Segundo o Cearense:
Fallaram em S. Exc. sentimentos humanitarios e os males que ainda affligem a provincia natal no permittiram que lhe ficasse abafada a voz da conscincia. De tudo se tem feito arma de opposio contra o governo e a secca do norte o vasto campo em que actualmente respigo largamente os opposicionistas senadores. Faz-se o governo directamente responsvel pelo excesso de despesas, que tem havido com a prestao de socorros as provncias flageladas pela secca (...). (...). Si o Sr. senador Jaguaribe se tivesse limitado em seu discurso a levar a verdade ao espirito rebelde de alguns de seus colegas, (..), no teriamos seno que agradecer esse servio (..). Mas S. Exc. foi alem. Declamando contra o servio da distribuio de socorros na provincia, (...) por fim o Sr. Jaguaribe denunciante de depredaes, (...). Occupou-se tambm o illustre senador cearense da convenincia da expatriao de seus comprovincianos para a fundao de uma colonia em terras do sul, o que importa condemnar como maldita esta regio pelo facto das seccas periodicas. (...). Peza-nos que S. Exc. no tivesse encarado a questo das estradas de ferro no Cear debaixo de seu verdadeiro ponto de vista, rebatendo convenientemente os seus coreligionarios, dominados de espirito estreito para tudo

negarem ao norte como signal ao mesmo tempo de desconfiana do governo..239

Depreende-se, pelo artigo exposto, que houve um intenso debate em nvel nacional, mas tambm provincial, sobre o fim ou no da secacrise. No Senado, o Sr. Jaguaribe, como um cearense, afirmou a seca, mas condenou a conduo desonesta de sua soluo na provncia do Cear. Percebe-se, ainda, que aparece nesse artigo uma certa indisposio do Senado contra a seca do norte. Para reforar isso, os liberais reclamam que a migrao de cearenses para o sul condenaria a provncia desgraa por causa da seca (imagem forte, mas necessria a elite poltica) e que os senadores conservadores tudo negam ao norte e desconfiam do governo. Ao se referir ao norte, o senado comete os erros descritos anteriormente. O norte como um espao diferente e articulado, marcado pela crise, vai aos poucos ficando visvel. O que foi exposto neste item sobre a relao do governo provincial com o governo geral deixou evidente que em momentos de crise a elite poltica cearense se aproximou demasiadamente do governo central. Essa aproximao era patente em um momento de crise pelas vrias responsabilidades do governo geral, mas durante a dcada de 1870 ela se fez diferente, procurando, alm de tudo, definir a provncia, o norte e a nao. A proximidade com o governo geral fez com que a elite poltica enxergasse o potencial que tinha na idia de crise, e a partir da seca239

Jornal Cearense, 16/07/1879, coluna Cearense.

crise a elite definiu espaos de atuao e preservao do seu poder de mando. Essa proximidade vista por Maria Arair Pinto Paiva da seguinte forma:
Durante esse tempo atroz, o governo central foi fortemente pressionado para vir em socorros s vitimas do enorme flagelo. O grupo de presso teve um lder natural na pessoa do senador cearense Thoms Pompeu de Sousa Brasil, (...). Sob o seu comando, senadores e deputados gerais, primeiro somente os da Provncia do Cear e, em seguida, tambm os do Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Sul (...), num total de 23 representantes, reivindicaram a utilizao do Fundo de Socorros das Provncias, (...) e apresentaram, na Cmara dos Deputados, projeto de lei dando um reforo de 2.000 contos s verbas de auxilio. O projeto foi aprovado por ambas as Casas do Parlamento e serviu de ponto de partida para iniciativas posteriores.240

Observa-se que a ao conjunta da elite poltica deu a ela um poder a mais dentro do contexto social; no que isso fosse novidade para a elite brasileira, mas que agora a unio deu-se em torno da crise, tendo como referncia a pior de todas as secas-crises que aconteceu em uma determinada regio: o norte. CONCLUSO

O presente trabalho teve por objetivo investigar a elite poltica cearense na dcada de 1870 e partiu-se do pressuposto que durante
240

PAIVA, Maria Arair Pinto. Op. Cit., p. 45.

esta dcada a elite teria apontado para uma mudana no seu discurso poltico em relao a si a ao Estado Nacional, mediante as transformaes que afetaram, no s a provncia do Cear, como tambm o Imprio brasileiro. Essas transformaes, que marcaram a poltica, a economia e a sociedade cearense, podem ser representadas pela discusso em torno da Lei do Ventre Livre, pela mudana de comando na poltica imperial, pelas questes que envolveram a produo algodoeira e a pecuria, pela expanso da cafeicultura no sul do Imprio, pelo aumento do comrcio de exportao e por um contado maior com o continente europeu.
O discurso poltico da elite teria apontado para uma mudana ressaltando o aspecto da poltica-crise e da seca-crise, em meio a essas mudanas que marcaram os anos de 1870. A partir dessa idia de crise, a elite se aproximou de forma diferenciada do governo geral, no sentido de no s recriminar a centralizao do poder, como tambm de pedir a sua ajuda para que a crise fosse resolvida, principalmente, a seca-crise. Embora, que no contexto geral das ltimas dcadas do Imprio e nas primeiras da Repblica, o Cear tenha passado por um crescimento econmico, representado pelas mudanas na cidade de Fortaleza, na dcada de 1870, esse crescimento conheceu uma limitao e destacou-se a crise. A despeito do crescimento, que tomaria novo impulso depois dos anos de 1870, a idia de crise parece ter ficado, pela possibilidade que ela tinha de garantir os recursos necessrios para que a elite poltica aumentasse o seu poder de mando. Vimos o quanto foi til a fora poltica da idia de crise, que props a unio dos cearenses em torno de um objetivo comum solucionar a crise e nomeou um culpado, o governo geral; conduzindo esse processo estava a elite poltica cearense, isenta, mas colhendo dividendos. Os problemas levantados acima foram investigados na imprensa poltica, que pela sua vinculao partidria deu vazo para os discursos de liberais e conservadores. O jornal Cearense e o Constituio traziam em suas colunas os intensos debates pelos quais passava a elite poltica e foi a partir dessa fonte que

se verificou que a poltica era o espao da moralidade, mesmo ocorrendo na maioria das vezes o contrrio, que o partido poltico era o espao por excelncia das boas opinies e que a relao amoral do pblico com o privado era criticada, mesmo acontecendo com muita facilidade. Os jornais foram fundamentais, tambm, para que fossem definidas a crise e sua soluo e para que fosse estabelecida a relao entre o nacional e o provincial. A crise foi definida pela elite poltica, nos jornais, como algo sempre muito grave e que afetava a normalidade das relaes polticas, econmicas e sociais. Ela se expressava pela falta de moralidade pblica, pela centralizao administrativa, pela quase ausncia de direitos individuais e pela seca. A soluo da crise envolvia uma multiplicidade de fatores: o fim da centralizao excessiva do poder, que tudo corrompia, a garantia das liberdades individuais e a valorizao da justia, tudo isso no caso da poltica-crise. No caso da seca-crise, era preciso formar comisses de socorros, distribuir alimentos, garantir a ordem e a propriedade, incentivar o trabalho entre os flagelados, conter os retirantes na periferia das cidades em abarracamentos, cuidar da questo sanitria para evitar epidemias, amenizar as lutas polticas e, principalmente, clamar pela ajuda do governo central. O governo central era, praticamente, o ponto de partida para que a crise fosse debelada e na insistncia disso houve uma aproximao renovada entre a provncia do Cear e o governo imperial. O governo do Imprio deveria disponibilizar recursos e reforar os laos de solidariedade. Quando isso no acontecia, a elite poltica cearense, habilmente, culpava-o pela persistncia dos problemas gerados pela crise. A nova idia de aproximao, que ligava a provncia do Cear ao governo central, durante a seca-crise, fez tambm com que a elite poltica cearense refletisse sobre um outro nvel de aproximao entre espaos: a relao entre as provncias do norte e o centro administrativo no Rio de Janeiro, o sul. Essa discusso comeou a dar ao norte, como um todo, um novo sentido, onde a marca de destaque passava a ser a crise. Contudo, devemos destacar, que o incio de um processo ainda disperso e pouco sistemtico, que nas dcadas seguintes vai

dando suporte ao discurso regionalista. Nesse momento, o norte ainda mal definido pelo Imprio e pela elite poltica cearense; estamos falando de um espao em formao, que comea a entrelaar-se com a crise. A identificao de que as provncias do norte tm uma posio diferenciada dentro da nao estava presente desde o incio da dcada de 1870 e no apareceu s no discurso da elite poltica cearense durante a seca-crise. O senador Pompeu, em discurso no senado, reproduzido em cinco edies de julho de 1871, do Jornal Cearense, analisou a relao diferenciada das provncias do Brasil com o governo geral. Faremos a anlise das trs primeiras edies do Cearense, que mostram os principais argumentos do referido senador, que tiveram como motivao a discusso da proposta sobre o emprstimo de 35,000:000U000 para o prolongamento da estrada de ferro de D. Pedro II. Para ele: Porem, Sr. presidente, na questo sujeita para que eu d um apoio franco ao governo seria mister, primeiro que elle demonstrasse a conveniencia, a utilidade incontestvel dessa medida: segundo, que, demonstrada a conveniencia, esse beneficio, que se vae fazer a uma provincia, se estendesse, com equidade, a todas as mais do Brazil, principalmente as do Norte, que ate hoje so as enjeitadas, ou as menos consideradas nos favores do Estado. (...).

(...). (...). Esta condio de equidade com relao ao resto do Imprio; de rigorosa justia com relao ao Cear.241

O senador Pompeu seque com o seu discurso e diz:


Senhores, no por esprito de bairrismo que advogo aqui os interesses das provncias do Norte; pelo contrario (...); para que essas desigualdades e preferncias odiosas no tendam a afrouxar os laos que eu e todos os meus amigos desejam que permaneam firmes e unidos. O que que se tem dado at hoje, Sr. presidente, s provncias do Maranho, Piauhy, Cear, Rio Grande do Norte e Parayba? Pois ellas no fazem tambm parte deste Imprio, (...)? No comprehende neste numero as provncias da Bahia
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Jornal Cearense, 07/07/1871, coluna Senado.

e Pernambuco, porque gozam de certos beneficios do Estado, que at hoje no tem tocado as menos felizes. (...). (...) e entretanto, Sr. presidente, se ha provncia que deva merecer o concurso dos poderes pblicos a provincia do Cear. Ela foi tambem a primeira que iniciou o trabalho livre no paiz; (...); ella quase que j eliminou de seu seio esse cancro que flagella as provincias do Sul, (...). (...). Entretanto a provincia do Cear tem lutado com serias difficuldades da natureza. V. Exc. sabe que ella sujeita a seccas periodicas, flagello que muitas vezes reduz a sua populao e todas as suas fontes de riqueza; (...). Existem, porem, no seu centro, no rico Valle do Cariri, (...), terras de fertilidade a mais espantosa, talvez as mais uberrimas que ha em todo o Brazil. (...). (...). Mas este grande centro productivo no tem sahida, porque infelizmente o immenso Valle do Cariri dista do litoral 80 leguas, no possvel uma viao regular que conduza para o litoral os generos produzidos naquelle valle senao por uma estrada de ferro, que iria alli desenvolver uma immensa produo e commercio em vantagem de todo o serto do Norte do Brazil; (...). (...). Mas ainda no tudo, Sr. presidente; a justia que eu reclamo a satisfao de uma necessidade mais imperiosa para a minha provncia: quero fallar da necessidade urgente que tem o Cear de um porto onde se possa fazer o embarque e desembarque sem perigo e sem grande custo.242

Para finalizar as suas argumentaes o senador Pompeu afirma: (...). Quero somente articular algumas palavras em frma de protesto contra a preterio injusta dos interesses legitimos de minha e de outra provncias, que foram esquecidas, ou antes, excluidas do lauto banquete do oramento que o nobre presidente do conselho offerece s provncias morgadas ou aos filhos primognitos deste Imprio. (...). (...) eu vejo na soluo deste negocio uma especie de partilha leonina em que os fortes e poderosos foram bem aquinhoados e os fracos excluidos. (...).243
242 243

Jornal Cearense, 09/07/1871, coluna Senado. Jornal Cearense, 21/07/1871, coluna Senado.

Conclui-se que o discurso do senador Pompeu j identificava, no incio da dcada de 1870, o tratamento diferenciado que o governo central dispensa s provncias do Brasil e as suas regies e isto incrementou, ao final da dcada, o discurso da seca-crise, que reivindicava a ateno do governo Imperial para que os problemas colocados para a provncia do Cear e para o norte fossem resolvidos. Interessante, porm, foi a semelhana entre os discursos do senador Pompeu e um artigo publicado pelo Cearense, em maio de 1877, com o ttulo Ainda o governo geral e a secca. Para os liberais do Cear: A centralizao traz consigo este grande defeito (m administrao grifo nosso), que em relao a ns se faz sentir de um modo especial e doloroso. Impossibilitada de acudir s prprias e urgentes necessidades moraes e materiais por falta de meios, as provncias do Norte, aquem de Pernambuco, so apenas lugares de recreio para deputados enfastiados da corte ou dos ares frios do sul ou burgos podres por onde o governo faz eleger suas affeioados e servidores. (...). A regra invarivel, constante e quasi dogmatica que as provincias do norte devam viver como o bom Deus o quizer, na santa paz da misria e do esquecimento. (...). Em paralello com o sul, as provincias do norte soffrem verdadeiras humilhaes e dissabores a todo instante, devidos ao extremo rigor com que as trata o governo geral. Sem querermos tirar aqui as consequencias moraes e materiaes que semelhante proceder pode resultar para a unidade ou solidariedade do Imprio, (...). Na triste e penosa emergencia porque passam algumas provncias do norte, quando a secca reduz a desertos os sertes outrora verdejantes e ricos (...), que o governo geral deixa criminosamente ir a torrente dos acontecimentos esses pobres brasileiros que tiveram a desdita de nascer nessas terras de c. (...). Ningum mais ignora, nesses bons domnios de El-rei que o Cear, Rio Grande do Norte e Parayba

passam por uma dessas violentas crises economicas, (...). (...). J que se esbanja sem proveito milhares de contos de reis com inteis machinas de guerra, (...), no era muito que se empregasse algumas dessas sobras em dotar o Cear de alguns melhoramentos indispensaveis e urgentes, como sejo o prolongamento da estrada de ferro de Baturit, e o porto, cadeias, represas dagua, audes, estradas de rodagem etc.244 Observa-se que as argumentaes dos liberais do Cearense, durante a seca, so praticamente as mesmas do senador Pompeu, quando este abordou a deficincia da infraestrutura da provncia, no incio da dcada, mas independentemente disso, a elite poltica cearense percebia a diferena no tratamento das provncias pelo governo central e para que eles pudessem se aproximar com mais eficincia do governo imperial, a opo foi mostrar a crise. Na dcada de 1870 a elite poltica cearense elabora seu discurso de ao, influenciada por uma srie de mudanas em curso. A idia de crise considerada prioritria e a elite poltica defendeu seu espao provincial e o norte do Imprio. Esse discurso elitista, que tem a ver com o espao da pecuria e do algodo, indica as bases de um novo projeto em andamento, para o Cear, o Norte e para a Nao, que ainda precisa ser avaliado sob muitos aspectos: o discurso regionalista.

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244

Jornal Cearense, 31/05/1877, coluna Cearense.

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