LICITAO

1. Conceito:

Licitao um procedimento destinado seleo da melhor - Lei 8666/93.

proposta dentre as apresentadas por aqueles que desejam contratar com a Administrao Pblica

ATENO S LTIMAS ALTERAES LEGISLATIVAS: Lei 11.952/2009, 12.188/2010, 12.349/2010, 12.440/2011, 12.715/2012.

- Competncia para legislar Unio - art. 22, inc. XXVII, CF.

LEGISLAES COMPLEMENTARES SOBRE LICITAO: Lei 10.520, de 17.11.202 que institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. .

Decreto 5.450, de 31.05.2002 que regulamenta o prego, na forma

eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.

Lei 12.232/10 que dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao
pela administrao pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda e d outras providncias.

Decreto n 7.174, de 12.05.2010 que regulamenta as contrataes de bens e

servios de informtica e automao pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, pelas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio, sero realizadas conforme o disciplinado em tal Decreto, assegurada a atribuio das preferncias previstas no art. 3 da Lei

n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e na Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006

Decreto n 7.601, de 07.11.2011 - Estabelece a aplicao de margem de

preferncia nas licitaes realizadas no mbito da administrao pblica federal para aquisio de produtos de confeces, calados e artefatos, para fins do disposto no art. 3o da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.

Lei n 12.462, de 4.8.2011 - Institui o Regime Diferenciado de

Contrataes Pblicas - RDC (Alterada pela Medida Provisria n 551, de 22.11.2011);

Decreto n 7.581, de 11.10.2011 - Regulamenta o Regime Diferenciado de

Contrataes Pblicas - RDC, de que trata a Lei no 12.462, de 5 de agosto de 2011. Lei 12.592 de 22.03.2012 - Estabelece normas especiais para as compras, as contrataes e o desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa; dispe sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa; altera a Lei no 12.249, de 11 de junho de 2010; e d outras providncias.

LEI N 12.598, DE 22 DE MARO DE 2012. Estabelece normas especiais para as compras, as contrataes e o desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa; dispe sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa; altera a Lei no12.249, de 11 de junho de 2010; e d outras providncias.

2.

Sujeitos licitao - (art. 1, pargrafo nico) - Administrao Direta, Especiais, de Autarquias, Mista Fundaes e demais Pblicas, entidades as Empresas Pblicas, direta ou Economia controladas

Fundos

Sociedades

indiretamente pelo Poder Pblico

3. Princpios Bsicos - legalidade; impessoalidade; moralidade; igualdade entre os licitantes; publicidade dos atos, probidade administrativa; vinculao ao

instrumento convocatrio; julgamento objetivo e sigilo das propostas. Lembrar que o art. 3 foi alterado pela Lei 12.349/2010.

4. Modalidades(art. 22): 4.1. Concorrncia - tem como objeto: licitao de grande vulto, licitaes

internacionais, compra e alienao de bens imveis (exceto: leilo), concesso de direito real de uso, nos contratos de empreitada integral, nas concesses de obras e servios (Lei 8987/95), nos casos de parcelamento do objeto (art. 23, 5).

- prazo de intervalo mnimo (conta-se da data de publicao do resumo do edital at a data de entrega dos envelopes) de 45 dias se o critrio for tcnica e tcnica mais preo e de 30 dias se o critrio for preo (condies - art. 21).

4.2. Tomada de Preos - usada para contratos de valor mdio, entre interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para o cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas. O prazo mnimo para publicao do extrato do edital de 30 ou 15 dias.

4.3. Convite - a licitao adequada para valores menores, com a convocao de trs interessados do ramo, no mnimo, cadastrados ou no, podendo tambm participar os cadastrados que manifestarem seu interesse 24 horas antes da apresentao das propostas. Prazo de intervalo mnimo de 5 dias teis.

Obs.: Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia - art. 23, 4.

4.4.

Concurso a licitao para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou

artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. O edital deve ser publicado com 45 dias de antecedncia mnima.

4.5.

Leilo utilizada para a venda de bens mveis inservveis e de produtos

apreendidos ou penhorados (limite art. 17, 6), bem como de imveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento em que seja til a alienao. O edital deve ser publicado com 15 dias de antecedncia mnima.

OBS. O art. 17 da Lei 8.666/93 sofreu vrias alteraes pelas Leis 11.196/2006, 11.481/2007, 11.763/08 e 11.952/09.

4.6. Prego - regulamentada pela Lei 10.520, de 17.07.02, serve para a aquisio de bens e servios comuns, que so aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado, independente dos valores. antecedncia mnima. O procedimento

licitatrio nesta modalidade invertido. O aviso deve ser publicado com 8 dias de

5. Fases da Licitao 1) O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente todos os atos da administrao e dos licitantes. - Formalizao do processo com elaborao do instrumento convocatrio: edital ou carta-convite; - deve conter a relao do art. 40 - Audincia pblica art. 39 - o local de realizao do evento deve ser a sede da administrao, exceto se o interesse pblico justificar outro.

2) Publicao do instrumento convocatrio; - comercializao de edital proibida s pode cobrar o custo

- no pode condicionar a participao no certame compra do edital; - impugnao do instrumento convocatrio art. 41; - alterao do edital aditamento publicao da mesma forma que o edital e se constituir ou eximir obrigao tem que reabrir o prazo mnimo de intervalo para a entrega de proposta art. 21, 4.

3) Habilitao art. 27 e seguintes (para alguns autores = Qualificao) OBS.: O art. 27 e 29 foram alterados pela Lei 12.440/2011 - compreende: habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualificao econmicafinanceira; regularidade fiscal e trabalhista e obedincia ao art. 7, XXXIII, da CF (neste basta uma declarao).

ATENO A ALTERAO DO ART. 29

Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em: V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. (NR) Vigncia: 180 dias aps a publicao da Lei (08.07.2011)

- s podem ser exigidos estes requisitos diz a lei exclusivamente - atraso na entrega de envelopes poder ser tolerado se o momento de recebimento ainda no encerrou (depende de cada caso concreto) - todos os licitantes assim como todos os membros da comisso devem rubricar todos os envelopes e, quando abertos, todos os documentos neles contidos - art. 43, 2 - desistncia de participar do certame s at o julgamento da habilitao ou aps com motivo justificado reconhecido pela comisso - art. 43, 6

julgamento

da

habilitao

habilitados

prosseguem

inabilitados

(desqualificados) no podem prosseguir recebem os envelopes lacrados de volta. - recurso 5 dias teis com efeito suspensivo - habilitao de consrcio art. 33.

4) Julgamento e Classificao das Propostas - para julgamento a comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital, sendo vedada a utilizao de qualquer elemento sigiloso, secreto, subjetivo, reservado ou que no esteja previsto no edital e que possa violar a igualdade entre os licitantes. - diligncia poder a comisso ou autoridade superior pedir diligncia para esclarecer ou complementar a instruo do processo, sendo vedado constar informao que deveria constar na proposta art. 43, 3 - tipos de licitao art. 45 (critrio de seleo): menor preo (preferncia), melhor tcnica (art. 46), melhor tcnica e preo (art. 45, 4) e maior lance (leilo).

Na melhor tcnica e tcnica e preo critrio para encontrar o vencedor art. 46 - desclassificao art. 44, 3 e art. 48 - desempate art. 3, 2 - bens e servios e art. 45 (sorteio) - recurso 5 dias teis com efeito suspensivo (exceto convite) - se todos forem inabilitados ou desclassificados diligncia do art. 48, 3, prazo para complementar ou apresentar nova proposta saneando o vcio 8 dias teis que poder ser reduzido para at 3 dias teis no caso do convite.

5) Homologao (ratificao do julgamento);

- competncia da autoridade superior - anulao e revogao art. 49 - fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa - cabe recurso 5 dias teis podendo ser atribudo efeito suspensivo art. 109, I, c

6) Adjudicao compulsria (consiste em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao) - efeitos atribui a obra ou servio ao vencedor da licitao, conferindo-lhe preferncia ao contrato, mas o momento e convenincia da assinatura do contrato ficam ainda na dependncia da vontade discricionria da Administrao. Havendo motivo justo e fundamentado, pode o contrato no se concretizar (o vencedor s tem expectativa de direito quanto ao contrato, tem o direito de no ser preterido frente a outro). - a proposta vincula o licitante pelo prazo de 60 dias, se outro no estiver previsto no edital ( art. 64, 3), perodo em que o adjudicatrio dever ser convocado para assinar o contrato. Este prazo pode ser prorrogado uma vez a pedido da parte e com motivo justificado. - se no atender a convocao ficar sujeito s penalidades previstas no art. 87 - neste caso a Administrao poder chamar os remanescentes pela ordem de classificao para comparecer em igual prazo e nas mesmas condies da proposta do primeiro colocado, inclusive quanto ao preo (no h obrigatoriedade) ou a Administrao poder revogar a licitao

6. Dispensa e Inexigibilidade a) Dispensa de licitao a competio, embora possvel, o legislador dispensou a sua realizao. Pode ser dispensada (art. 17) ou dispensvel (art. 24). OBS. O art. 24 foi alterado pelas Leis 11.481/07, 11.763/08, 11.952/09, 12.188/2010, 12.349/2010 e pela Lei n 12.715/2012.

b) Inexigibilidade a competio no possvel - art. 25.

ALTERAES DA LEI 12.349/2010 NOS ARTIGOS DA LEI 8.666/93 Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, correlatos. 1o I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; 5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so

margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. 6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: I - gerao de emprego e renda; II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; IV - custo adicional dos produtos e servios; e V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. 7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de

desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5o.

 8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. 9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. 10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. 11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. 12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao

aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n o 10.176, de 11 de janeiro de 2001. 13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de

empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (NR) Art. 6o XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;

XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (NR) Art. 24. .............................................................................................. XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3 o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. Art. 57. V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.

ALTERAES DA Lei 12.715 de 17 de setembro de 2012

alterou o art. 24 da Lei no 8.666, incluindo o seguinte inciso e pargrafos:

XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica.

 1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. 2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS." (NR)

SOBRE REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAES Lei 12.462/2011

O Regime Diferenciado de Contrataes introduzido pela Lei n 12.462 de 05 de agosto de 2011, alterada pela Medida Provisria n551, de 22.11.2011 e regulamentada pelo Decreto n 7.581, de 11 de outubro de 2011, aplicvel exclusivamente s licitaes e contratos necessrios realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, Copa das Confederaes 2013 e da Copa do Mundo 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, quelas constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e , por fim, nos contratos de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das cidades sedes dos referidos mundiais. O regime diferencia-se da Lei no 8.666/90 nos seguintes pontos: a) contratao integrada b) nomes e marcas c) remunerao varivel d) inverso de fases

e) parcelamento e contratao simultnea; f) fase nica de recursos g) pr-qualificao h) proposta vencedora Atualmente duas Aes Diretas de Inconstitucionalidades tramitam no STF questionando o regime de contrataes pblicas para obras da Copa (ADI no 4.655, e ADI no 4.645)

ATENO INFORMAES IMPORTANTES ACERCA DO RDC:

1. A Lei n 12.462/2011 foi alterada pela Lei n 12.688 de 18/07/2012 a alterao inclui alm das hipteses relacionadas Copa e Olimpadas, a possibilidade de se aplicada o RDC as aes integrantes do PAC!!!

Segue a redao da Lei que alterou: Os arts. 1o e 43 da Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 1o ......................................................................... IV - das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). ...................................................................................... (NR)

Art. 43. Na hiptese do inciso II do art. 57 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, os contratos celebrados pelos entes pblicos responsveis pelas atividades descritas nos incisos I a III do art. 1o desta Lei podero ter sua vigncia estabelecida at a data da extino da APO. (NR)

OBS.: Este artigo excluiu a nova hiptese (obras do PAC) da regra de durao do contrato.

2. Em Outubro, a Lei 12.462/2012 sofre nova alterao incluindo mais uma hiptese atravs da Lei n 12.722 de 03.10.2012

O art. 1o da Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, passa a vigorar com a seguinte alterao: Art. 1o ........................................................................ ............................................................................................. 3o Alm das hipteses previstas no caput, o RDC tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino. (NR)

3. A Lei 12.462/2012 foi alterada pela Lei n 12.648/2012 porm nos artigos que se referem a FNAC (Fundo Nacional de Aviao Civil) que no tem contedo especfico sobre o RDC.

DECISES PUBLICADAS EM INFORMATIVOS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

INFORMATIVO 448 do STJ - PREFEITO. CONTRATAO SEM LICITAO. ADVOGADO. A Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, denegou a ordem de habeas corpus cuja impetrao buscava o trancamento da ao penal na qual o paciente, ex-prefeito, foi incurso no art.1, III, do DL n. 201/1967 e art. 89 da Lei n.8.666/1993 e o segundo acusado, advogado contratado sem licitao, foi incurso no art. 89, pargrafo nico, da mesma lei. Noticiam os autos que o ex-prefeito, a menos de trs meses do trmino do mandato, contratou advogado sem o devido procedimento de licitao para que ele atuasse na defesa de medidas cautelares de aes referentes a diversos precatrios, contudo se apurou que, apesar de o advogado receber a quantia de R$ 28 mil, no houve contraprestao de quaisquer

servios. Questionou-se ainda no habeas corpus a regularidade formal da denncia, ou seja, se ela descreveria a participao do paciente nos termos do art. 41 do CPP. Para a Min. Relatora, a denncia, embora sucinta, narra o comportamento do paciente, bem como descreve os fatos a permitir sua ampla defesa. Destacou que h, inclusive, sentena condenatria em relao ao corru cuja ao seguiu caminho diferente em razo de desmembramento. Precedentes citados: HC 85.356SP, DJe 7/12/2009; HC 113.067-PE, DJe 10/11/2008, e HC 34.995-SP, DJ 11/10/2004. HC 76.880-MS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 21/9/2010.

INFORMATIVO n 441 do STJ ACP. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. Tratase de ao civil pblica (ACP) ajuizada na origem pelo MP estadual por ato de improbidade na contratao de servio de transporte pblico para alunos, de modo fracionado, em trs perodos, quando j havia a dimenso do servio por todo o ano letivo. Segundo a sentena condenatria, esse fracionamento em perodos sucessivos deu-se para haver dispensa da modalidade de licitao de tomada de preos e possibilitar a licitao por convite. Da o juiz considerar nulas as licitaes e condenar o ex-prefeito e demais corrus por prtica de ato de improbidade, nos termos do art. 11, I, da Lei n. 8.429/1992 (LIA), aplicando-lhes ainda multa civil. No entanto, o tribunal a quo reformou essa deciso, excluindo os honorrios advocatcios da condenao dos corrus, bem como afastou a multa ao fundamento de no haver pedido especfico do MP. Para a Min. Relatora, esse fundamento no pode ser mantido, visto que, em se tratando de ACP por ato de improbidade administrativa, o magistrado no fica adstrito aos pedidos formulados pelo autor. Foi por esse mesmo motivo que o juiz tipificou as condutas dos agentes em dispositivo diverso daquele apontado pelo Parquet. Nesses casos, assevera que, segundo a jurisprudncia, basta que o autor faa uma descrio genrica dos fatos e imputao dos rus, sem necessidade de descrever, em mincias, os comportamentos e as sanes devidas de cada agente (jura novit curia e da mihi factum dabo tibi ius). Quanto s penas aplicadas aos agentes mprobos, ressalta tambm mediante a jurisprudncia fundamentao, que o magistrado e dos-las no est obrigado a a aplicar e as cumulativamente todas as penas previstas no art. 12 da citada lei, podendo, fix-las segundo natureza consequncias da infrao. Observa, outrossim, que, no caso dos autos, o tribunal

a quo afirmou estar comprovada a existncia do dano, o que no comporta reexame. Tambm afirma com base em precedentes da Turma que a falta da notificao prevista no art. 17, 7, da citada lei no invalida os atos processuais ulteriores, salvo se ocorrer efetivo prejuzo. Por essa razo, a Turma no proveu o recurso do ex-prefeito e proveu o recurso do MP apenas para restabelecer as multas civis. Precedentes citados: REsp 658.389-MG, DJ 3/8/2007; REsp 631.301RS, DJ 25/9/2006; REsp 507.574-MG, DJ 8/5/2006; REsp 825.673-MG, DJ 25/5/2006; REsp 964.920-SP, DJe 13/3/2009; REsp 944.555-SC, DJe 20/4/2009; REsp 680.677-RS, DJ 2/2/2007, e REsp 619.946-RS, DJ 2/8/2007. REsp 1.134.461-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 3/8/2010.

EMENTA: PROCESSUAL. AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAO. AFRONTA SMULA VINCULANTE 10. OCORRNCIA. AGRAVO PROVIDO. I Para que seja observada a clusula de reserva de plenrio, necessrio que o Plenrio ou o rgo Especial do Tribunal rena-se com o fim especfico de julgar a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo. II - Embora tenha a atual redao do item IV do Enunciado 331 do TST resultado de votao unnime do pleno daquele Tribunal, o julgamento ocorreu em incidente de uniformizao de jurisprudncia. III Dessa forma, afastada a incidncia do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem o procedimento prprio, restou violada a Smula Vinculante 10. IV Agravo regimental provido, para julgar procedente a reclamao. (Rcl 7517 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe-071 DIVULG 13-04-2011 PUBLIC 14-04-2011 EMENT VOL02503-01 PP-00037)

AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO. ARTIGO 71, PARGRAFO 1, DA LEI 8.666/1993. INCISO IV DA SMULA TST 331. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DA ADMINISTRAO PBLICA POR DBITOS TRABALHISTAS ORIUNDOS DE PRESTAO DE SERVIOS TERCEIRIZADOS. ATRIBUIO DE RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA AO TOMADOR DOS SERVIOS. AFRONTA AUTORIDADE DA SMULA VINCULANTE 10 DEVIDAMENTE CONFIGURADA. ARTIGO 103-A, PARGRAFO 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL PROVIDO.

PROCEDNCIA DA RECLAMAO. 1. Acrdo que entendeu ser aplicvel ao caso o que dispe o inciso IV da Smula TST 331, sem a conseqente declarao de inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 com a observncia da clusula da reserva de Plenrio, nos termos do art. 97 da Constituio Federal. 2. No houve no julgamento do Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia TSTIUJ-RR-297.751/96 a declarao formal da inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, mas apenas e to-somente a atribuio de certa interpretao ao mencionado dispositivo legal. 3. Informaes prestadas pela Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho. 4. As disposies insertas no art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 e no inciso IV da Smula TST 331 so diametralmente opostas. 5. O art. 71, 1, da Lei 8.666/1993 prev que a inadimplncia do contratado no transfere aos entes pblicos a responsabilidade pelo pagamento de encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, enquanto o inciso IV da Smula TST 331 dispe que o inadimplemento das obrigaes trabalhistas pelo contratado implica a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, se tomadora dos servios. 6. O acrdo impugnado, ao aplicar ao presente caso a interpretao consagrada pelo Tribunal Superior do Trabalho no item IV do Enunciado 331, esvaziou a fora normativa do art. 71, 1, da Lei 8.666/1993. 7. Ocorrncia de negativa implcita de vigncia ao art. 71, 1, da Lei 8.666/1993, sem que o Plenrio do Tribunal Superior do Trabalho tivesse declarado formalmente a sua inconstitucionalidade. 8. Ofensa autoridade da Smula Vinculante 10 devidamente configurada. 9. Agravo regimental provido. 10. Procedncia do pedido formulado na presente reclamao. 11. Cassao do acrdo impugnado.(Rcl 8150 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Relator(a) p/ Acrdo: Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe-042 DIVULG 02-03-2011 PUBLIC 03-03-2011 EMENT VOL-0247501 PP-00001)

EMENTA:

RESPONSABILIDADE

CONTRATUAL.

Subsidiria.

Contrato

com

administrao pblica. Inadimplncia negocial do outro contraente. Transferncia consequente e automtica dos seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, resultantes da execuo do contrato, administrao. Impossibilidade jurdica. Consequncia proibida pelo art., 71, 1, da Lei federal n 8.666/93. Constitucionalidade reconhecida dessa norma. Ao direta de constitucionalidade julgada, nesse sentido, procedente. Voto vencido. constitucional a norma inscrita

no art. 71, 1, da Lei federal n 8.666, de 26 de junho de 1993, com a redao dada pela Lei n 9.032, de 1995.(ADC 16, Relator(a): Tribunal Pleno, julgado em 24/11/2010, DJe 09/09/2011) OBS.: O inteiro teor do acrdo est publicado em Arquivos Decises Interessantes no nosso site www.marinela.ma. Min. CEZAR PELUSO,

Acompanhem vdeos, notcias e decises sobre licitaes em nosso site: www.marinela.ma.

QUESTES SOBRE O ASSUNTO

(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justia / Direito Administrativo / Licitaes; ) Assinale a opo correta relativamente ao instituto da licitao.

a) Em regra, o procedimento licitatrio fica a cargo de comisso cujos membros tero mandato de at um ano, admitida a reconduo de todos os membros para a mesma comisso no perodo subsequente.

b) No prego, a fase da habilitao deve preceder a de classificao. c) Contra o ato de anulao ou revogao do procedimento licitatrio cabe, por fora de lei, recurso dotado de efeito suspensivo.

d) A alienao de bens imveis em se tratando de dao em pagamento configura situao de dispensa de licitao determinada por lei, razo pela qual no h discricionariedade administrativa quanto ao ato de dispensa.

e) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao para a contratao de coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por cooperativas formadas por pessoas fsicas de baixa renda ou por empresas de pequeno porte.

LETRA D (FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio)

A Unio recebeu imvel como dao em pagamento de dvida de particular e concluiu que a melhor destinao para o mesmo seria a alienao visando obteno de receita oramentria para aplicao em investimentos pblicos prioritrios. De acordo com a Lei no 8.666/1993, a venda do referido imvel dever ser realizada precedida de

a) concorrncia, exclusivamente. b) leilo, exclusivamente. c) concorrncia, convite ou tomada de preos, a depender do valor de avaliao do imvel.

d) concorrncia ou leilo. e) prego ou leilo.

LETRA D

(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio) Considere que a administrao pblica de um dos estados da Federao pretenda contratar um grupo de viola consagrado pela mdia local que cobra R$ 60 mil por um show para realizar uma apresentao pblica na comemorao do aniversrio da capital desse estado. Essa situao caracteriza a hiptese de

a) adoo de licitao na modalidade convite. b) inexigibilidade de licitao. c) dispensa de licitao, em virtude da prvia escolha do executante. d) adoo de licitao na modalidade tomada de preos. e) dispensa de licitao, em virtude do valor cobrado para a realizao da apresentao.

LETRA B

(FPR - 2012 - TJ-PR - Juiz ) Com relao ao tema da licitao, identifique as afirmativas a seguir como verdadeiras (V) ou falsas (F):

( ) Quando as propostas consignarem preos incompatveis com os fixados por rgo oficial, a Administrao poder proceder adjudicao direta dos bens ou servios por valor no superior ao constante do registro de preos direito adquirido ou celebrao do dos contrato servios. administrativo. ( ) Pelo princpio da adjudicao compulsria, o licitante vencedor tem ( ) A singularidade do objeto pressuposto bsico para a inexigibilidade de licitao na contratao de servios tcnicos profissionais especializados. ( ) A declarao de dispensa ou inexigibilidade de licitao fora das hipteses previstas na lei de licitaes caracteriza crime punvel com a pena de restrio da liberdade, na forma estabelecida pela Lei 8.666/93. ( ) As hipteses de dispensa de licitao exigem instaurao de processo de justificao, o mesmo no ocorrendo nos casos de inexigibilidade, haja vista que nesses casos h inviabilidade de competio.

Assinale a alternativa que apresenta a sequncia correta, de cima para baixo.

a) V V F V F. b) V F V V F. c) F V F F V. d) F F V F V.

LETRA B

(UFPR - 2012 - TJ-PR - Juiz / Direito Administrativo / Licitaes; ) Em regular processo de licitao, na modalidade de concorrncia, para aquisio de microcomputadores e demais materiais de informtica, concluda a fase competitiva, foi o feito submetido apreciao da autoridade competente para aprovao do certame. Nesse momento, ao avaliar empresa o processo que licitatrio, tendo vislumbrado de vcio na fase de em habilitao dos licitantes, pois a Comisso de Licitao havia habilitado apresentou atestado capacidade tcnica

desconformidade

com

as

exigncias

editalcias,

autoridade

administrativa resolveu revogar a licitao, expondo, em suas razes de decidir, que a existncia de vcio implica necessariamente o desfazimento do certame. Com relao a esse caso, assinale a alternativa correta.

a) A contratao um consequente lgico do procedimento licitatrio, entretanto, considerando o poder de autotutela da Administrao Pblica, constatando vcio, a Comisso de Licitao poder revogar a licitao, com efeitos retroativos, assegurando-se aos licitantes o direito ao contraditrio e ampla defesa.

b) O poder de autotutela confere Administrao Pblica a prerrogativa de revogar os seus atos administrativos, entretanto, considerando-se que a contratao um consequente lgico do processo licitatrio, no possvel que, aps o julgamento das propostas, a autoridade administrativa decida revogar a licitao.

c) A fase de habilitao visa a aferio das condies tcnicas para a garantia do cumprimento do objeto contratual, de sorte que, constando a existncia de vcio no certame, a autoridade administrativa deve promover a sua invalidao, com efeitos retroativos, assegurando-se aos licitantes o direito ao contraditrio e ampla defesa.

d) Considerando-se que o licitante vencedor da licitao no tem direito adquirido celebrao do contrato administrativo, a deciso pela revogao da licitao prescinde de motivao, mas no do processo administrativo.

LETRA C

(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justia) NO configura hiptese legal de dispensa de licitao a

a) contratao direta quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao.

b) aquisio, pelos Estados, de produtos, com o fim de regular preos ou normalizar o abastecimento.

c) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500 ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais.

d) celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.

e) contratao de prestao de servios por associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.

LETRA B

(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Pblico) Sobre licitao correto afirmar:

a) A concorrncia a modalidade de licitao possvel para a compra e venda de bens mveis e imveis, independentemente do valor.

b) O rol de modalidades de licitaes constante da lei taxativo no podendo, o ente federado, conceber outras figuras ou combinar regras procedimentais.

c) A lei no permite que o edital da licitao contenha qualquer preferncia para servios ou produtos manufaturados de origem nacional.

d) garantida por lei a participao de microempresas e empresas de pequeno porte em processos licitatrios, as quais, pelo princpio da isonomia, concorrem sem qualquer preferncia, em igualdade de condies com os demais participantes.

e) Na modalidade convite, alm do edital que rege o certame, deve ser expedida carta-convite aos proponentes cadastrados, respeitada a antecedncia mnima de cinco dias, contados da publicao do edital.

LETRA B

(ESAF - 2012 - PGFN - Procurador) A legislao atinente ao Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas prev a possibilidade de que os editais de licitao para aquisio de bens estabeleam diversas exigncias, entre as quais no se inclui a de que

a) o produto seja de determinada marca, pela necessidade de padronizao do objeto.

b) seja fornecida certificao da qualidade do processo de fabricao de determinado produto.

c) seja apresentada, em caso de licitante distribuidor, carta de solidariedade emitida pelo fabricante.

d) seja apresentada amostra do bem, ainda na fase de julgamento das propostas.

e) sejam oferecidos apenas produtos com registro vlido no Sistema de Registro de Preos SRP.

LETRA E

(CESPE - 2012 - AGU - Advogado) Em cada um dos prximos itens, apresentada uma situao hipottica a respeito de licitaes, seguida de uma assertiva a ser julgada.

Se um rgo da administrao pblica federal, ao divulgar prego eletrnico para o sistema de registro de preos, no valor total estimado de R$ 50.000,00, publicar aviso de edital no seu prprio stio na Internet e no Dirio Oficial da Unio, estar caracterizado o uso de todos os meios de divulgao exigidos pela legislao para convocar os eventuais interessados em participar do prego.

( ) Certo

( ) Errado

ERRADA

(FCC - 2012 - TJ-GO - Juiz) A alienao de bens imveis da Administrao

a) somente pode ser realizada em favor de outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, em vista da indisponibilidade dos bens pblicos.

b) deve ser sempre realizada mediante licitao na modalidade concorrncia, excetuados os casos de dispensa.

c) depende de autorizao legislativa, quando se tratar de bem de empresa pblica ou sociedade de economia mista.

d) no depende de licitao, quando se tratar de venda a outra entidade da Administrao Pblica, desde que seja entidade de maior abrangncia.

e) depende de licitao, caso seja feita por meio de doao com encargo, exceto se houver interesse pblico devidamente justificado.

LETRA E

(VUNESP - 2012 - TJ-MG - Juiz) Com relao ao Sistema de Registro de Preos, assinale a alternativa correta.

a) uma modalidade de licitao que a Administrao pode adotar para compras rotineiras de bens padronizados.

b) Admite-se o chamado efeito carona, segundo o qual a Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, pode ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio.

c) Os preos registrados sero sempre selecionados por meio da modalidade concorrncia, no se admitindo a modalidade prego nessa hiptese.

d) A existncia de preos registrados obriga a Administrao a contratar, sob pena de o beneficirio do preo fazer jus indenizao.

LETRA B

(MPE-SC - 2012 - MPE-SC - Promotor de Justia)

I Ao Poder Judicirio compete revogar atos administrativos por razes de mrito, no atendimento do interesse pblico.

II vedada a incluso no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja sua origem.

III O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio estabelece que o edital e a carta- convite contm as regras a serem observadas no processo licitatrio. Em caso de modificao do edital que afete as propostas, as novas regras valero apenas para os concorrentes j habilitados.

IV dispensvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, sendo inexigvel em algumas situaes legalmente previstas em que h competio, mas sua realizao facultada.

V As autarquias submetem-se ao controle administrativo realizado pelos rgos da cpula da Administrao direta, denominada de tutela.

a) Apenas as assertivas I, III e IV esto corretas. b) Apenas a assertiva IV est correta. c) Apenas as assertivas II e V esto corretas. d) Apenas a assertiva V est correta. e) Todas as assertivas esto corretas.

LETRA D

(CESPE - 2012 - TJ-CE - Juiz) luz do que dispe a Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta, relativamente aos contratos, convnios e consrcios administrativos.

a) Os consrcios administrativos so firmados entre entidades de natureza diversa, pblicas ou privadas, adquirindo, aps as respectivas formalidades, personalidade jurdica de direito pblico ou privado.

b) Os contratos administrativos devem ser publicados, em sua ntegra, na imprensa oficial, no prazo mximo de trinta dias contados da data da assinatura, sob pena de nulidade.

c) Do instrumento de contrato deve, obrigatoriamente, constar a exigncia da prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo administrao indicar, j no edital, a modalidade de garantia a ser apresentada.

d) O contratado pela administrao pblica responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, e, em caso de inadimplncia, a responsabilidade pelo pagamento dos encargos e consequente regularizao transferida contratante.

e) Diversamente dos contratos administrativos, os convnios administrativos no se submetem obrigatoriedade de licitao.

LETRA E

(MPE-MG - 2012 - MPE-MG - Promotor de Justia) Em relao licitao, luz da

legislao de regncia, INCORRETO dizer que:

a) A alienao de bens da Administrao Pblica deve de bens mveis entre rgos ou

ser

precedida integrantes

de do

avaliao, sendo dispensada a licitao quando se tratar de permuta entidades prprio Poder Pblico.

b) Nos casos em que couber a tomada de preos, a Administrao poder utilizar convite e, em qualquer caso, a concorrncia.

c) A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.

d)

dispensvel por

licitao

na

contratao

de

associao

de

portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-

Obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. LETRA B

(CESPE - 2012 - TJ-PI - Juiz / Direito Administrativo / Licitaes; ) luz do disposto na Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta com relao a licitao.

a) Os casos de inexigibilidade de licitao, por representarem inviabilidade de competio e exceo ao princpio da licitao, esto exaustivamente arrolados na legislao federal, no podendo, portanto, ser ampliados pela administrao pblica.

b) Em qualquer caso, os membros das comisses de licitao devem responder solidariamente pelos atos que praticarem

c) Sob pena de nulidade, a licitao de obras e servios somente ser possvel quando, entre outras exigncias, houver oramento que detalhe a composio de seus custos unitrios e projeto bsico aprovado pela autoridade competente, disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio.

d) vedada a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do licitante ou do contratado.

e) Para o resguardo da lisura e da isonomia entre os concorrentes, todos os atos do procedimento licitatrio devem permanecer sigilosos at a fase de abertura das propostas.

LETRA C