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NDICE Presentacin I. Mandato de la ley para el SIFDE-TSE/OEP II. Identificacin del tipo de Consulta Previa, Libre e Informada. Marco conceptual III. Metodologa y aspectos tcnicos de la Consulta Previa, Libre e Informada IV. Desarrollo de la observacin y acompaamiento por comunidad 1. Asunta 2. Hushwe 3. Palmar de Aguas Negras 4. Oromomo 5. Areruta 6. San Juan de la Curva 7. Santa Anita del Scure 8. Santo Domingo 9. San Jos del Scure 10. Puerto Totora 11. Cachuela 12. La Capital 13. Santa Rosa del Scure 14. Villa Hermosa 15. Coquinal 16. Villa Ftima 17. Nueva Lacea 18. Puerto San Lorenzo 19. Tres de Mayo del Scure 20. San Bernardo 21. San Vicente 22. San Bartolom del Chiripopo 23. Santa Luca 24. Galilea 25. Paraso 26. Trinidadcito 27. San Jos de Patrocinio 28. Dulce Nombre 29. Providencia del Chimimita 30. Loma Alta 31. San Pablo 32. Santa Clara 33. Villa Nueva 34. Alta Gracia 35. Gundonovia 36. Santa Mara de la Junta 37. El Carmen del Isiboro 38. Nueva Vida 39. Limo de Isiboro 40. Secejsamma iv vi x xiii 1 2 13 23 33 45 57 69 80 91 103 113 125 134 145 155 159 161 167 177 188 198 203 213 218 223 227 237 242 251 263 274 286 295 305 316 326 330 341 345 358

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41. Santsima Trinidad 42. Ftima de Moletto 43. San Jos de la Angosta 44. San Antonio de Moletto 45. El Carmen Nueva Esperanza 46. Tres de Mayo del Ichoa 47. Santa Rosita del Ichoa 48. San Jorgito 49. Puerto Pancho 50. Puerto Beni 51. Buen Pastor 52. Villa San Juan de Dios 53. San Juan del Isiboro 54. San Benito 55. Sanandita 56. San Miguelito 57. Villa Asuncin 58. Santa Teresa 59. Santa Rosa del Isiboro 60. Nueva Esperanza 61. Villa Ftima las Pampitas 62. Limoncito 63. Mercedes de Lojojota 64. San Ramoncito 65. Concepcin de Ichoa 66. San Antonio de Imose 67. Nueva Natividad 68. Santiago de Ichoa 69. Monte Cristo V. Conclusiones 1. Aprendizajes Democrticos 2. Sintesis

371 381 394 404 414 425 437 447 458 469 480 492 504 514 526 537 549 561 572 584 595 604 615 627 631 640 650 662 673

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Presentacin Las acciones del rgano Electoral Plurinacional (OEP) y su mximo nivel de autoridad, el Tribunal Supremo Electoral (TSE), estn determinadas por la Constitucin Poltica y las leyes. Los mandatos que siguen y cumplen estas instancias de la organizacin estatal plurinacional de Bolivia provienen de esas normas jurdicas, por ello se gobiernan por las leyes. La participacin del Tribunal Supremo Electoral, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), en la observacin y acompaamiento al proceso de la Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), obedece al mandato de la Ley 222, que seala a las entidades que intervienen en este proceso, as como tambin los roles que les corresponden seguir. La Constitucin Poltica del Estado, la Ley 018 del rgano Electoral Plurinacional y la Ley 026 del Rgimen Electoral establecen que la funcin del rgano Electoral est dirigida a: 1) garantizar el ejercicio de la democracia intercultural y del derecho de sufragio activo y pasivo (derecho de elegir y ser elegido) y de participar en el proceso de toma de decisiones en cuestiones de inters pblico extraordinarias, a travs del referendo, la revocatoria, la Consulta previa; 2) registrar el estado civil de las personas y elaborar el padrn electoral; y 3) supervisar el cumplimiento de las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda. La Consulta Previa, Libre e Informada realizada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) es, en esencia, el ejercicio de uno de los derechos colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, consagrados por la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (Art 30, pargrafo II, numeral 15), y normas del sistema internacional de derechos de estas colectividades (Convenio 169 de la OIT y Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indgenas). En consecuencia, esta Consulta no es propiamente un derecho poltico y electoral, es un derecho colectivo, aunque no deja de tener una relevancia democrtica. Las leyes electorales (Ley 018 del rgano Electoral Plurinacional y Ley 026 del Rgimen Electoral) no hacen referencia a este tipo de Consulta referido a la aplicacin de medidas legislativas y administrativas que pueden afectar a las naciones y pueblos indgena originario campesinos. La Consulta Previa, Libre e Informada a las naciones y pueblos indgena originario campesinos tiene un carcter de democracia directa y participativa, cuando est referida a la explotacin de los recursos naturales, como indican los Arts. 39, 40 y 41 de la Ley 026. Por eso, el mandato de observacin y acompaamiento que ha recibido y cumplido el TSE proviene de la Ley 222 de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), norma que no tiene un carcter electoral y cuyas fuentes de sustento estn referidas a los derechos humanos y derechos colectivos de las naciones y pueblos indgenas. Es necesario tener conciencia de este carcter de la Consulta realizada en el TIPNIS, a fin de evitar confusiones.

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Ahora bien, para el cumplimiento de este mandato legal, el TSE y el SIFDE disearon un plan de accin en el que se identifica los alcances y lmites del mandato, definiendo el tipo de Consulta en cuestin, diseando una metodologa e instrumentos propios de la observacin y acompaamiento, y capacitando a un equipo de personas que realizaron el trabajo de campo, todo lo cual les ha permito actuar el marco de la legalidad, con una slida conciencia terica y siguiendo el principio de la neutralidad valorativa, procedimientos tcnicos que eviten juicios de valor y garanticen la mxima objetividad posible. Para sujetar las actividades de las brigadas del SIFDE en el trabajo de campo, la autoridad electoral dise un reglamento, cuyas prescripciones fueron seguidas por esas brigadas. El resultado de estas labores de gabinete y de las actividades del trabajo de campo est contenido en el presente informe que consta de dos partes. En la primera se exponen los elementos que hacen a la planificacin de la funcin de observacin y acompaamiento, y en la segunda se presentan la descripcin de las actividades realizadas por las brigadas, y los resultados de la Consulta por comunidades. Todo cuanto se desarrolla en cada uno de los informes por comunidades y se establece con relacin a los resultados de la Consulta de los temas est debidamente respaldado por piezas documentales fotogrficas y audiovisuales. De esta manera, el Tribunal Supremo Electoral mxima autoridad del OEP, en virtud al trabajo realizado por el SIFDE, y en su condicin de entidad de observacin y acompaamiento presenta su informe de resultados de la Consulta Previa, Libre e informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), en cumplimiento al mandato de la ley.

I. MANDATO DE LA LEY PARA EL SIFDE-TSE/OEP La Consulta Previa, Libre e Informada, realizada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), ha sido regulada por la Ley 222, cuyo objetivo es convocar al proceso de Consulta y establecer el contenido de este proceso y sus procedimientos (Art 1). En este marco, dicha norma define mbito y la finalidad de la Consulta y los Sujetos del derecho a ser consultados. Tambin define al encargado de llevar adelante el proceso de Consulta Previa Libre e Informada, que son el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), y el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV), en coordinacin con las comunidades Mojeo-Trinitarias, Chimanes y Yuracars, respetando sus normas y procedimientos propios (Art. 6, numeral I). De esta manera, la ley define a los actores principales del proceso de Consulta, que son las comunidades Mojeo-Trinitarias, Chimanes y Yuracars, como los titulares del derecho de Consulta, y dichos ministerios en representacin del rgano Ejecutivo que asume la obligacin de Consultar. La ley tambin indica las etapas de la Consulta: 1. Preparacin de la Consulta: a. Cronograma y Protocolo de la Consulta b. Acopio de la informacin pertinente c. Notificacin previa d. Publicidad de la Consulta e. Provisin de informacin pertinente 2. Instalacin y desarrollo de la Consulta: a. Comunicacin a los pueblos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar de toda la informacin necesaria y suficiente para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad de la Consulta. b. Consideracin y definicin sobre si el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) es zona intangible o no, y sobre la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. c. Consideracin y decisin sobre las medidas de salvaguarda para la proteccin del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), as como las destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de asentamientos ilegales, respetando la lnea demarcatoria, y si fuera el caso determinar los mecanismos para mantener la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del TIPNIS. 3. Resultados de la Consulta: a. Suscripcin de actas de conclusiones b. Notificacin de las decisiones El artculo 7 de esta ley, bajo el epgrafe observacin, acompaamiento e informe, seala el papel y la responsabilidad del OEP y de su nivel operativo, SIFDE, en los siguientes trminos:

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I.

El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), ser el encargado de la observacin y acompaamiento de la Consulta Previa, Libre e Informada, debindosele informar sobre el cronograma y procedimiento establecido para la Consulta con una anticipacin de treinta (30) das. Concluido el proceso de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa Libre e Informada, el SIFDE elaborar el respectivo informe de acompaamiento, sealando los resultados de la Consulta.

II.

III. El Estado Plurinacional de Bolivia invitar a las organizaciones internacionales, relacionadas con la temtica de la Consulta, en calidad de veedores internacionales. En consecuencia, el mandato de la ley para el OEP y SIFDE consiste en: 1. Observar y acompaar el proceso de la Consulta. 2. Elaborar informe de acompaamiento que seale los resultados de la Consulta, es decir, sobre los temas sometidos la Consulta. 4. El Protocolo de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

La Consulta Previa, Libre e Informada establece una relacin entre el Estado (quien tiene la obligacin de consultar) y las naciones y pueblos indgena originario campesinos (titular del derecho colectivo a la Consulta), razn por la cual este proceso debe ser coordinado entre ambos sujetos y plasmado en un Protocolo y un cronograma de actividades. Los ministerios de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda; y Medio Ambiente y Agua remitieron al Tribunal Supremo Electoral el Protocolo de Consulta a los pueblos indgenas del TIPNIS, en aplicacin de la Ley 222. El Protocolo seala las condiciones, mecanismos y procedimientos para la realizacin del proceso de Consulta, adems de indicar expresamente a las entidades de observacin y de acompaamiento. A efectos de cumplimiento del mandato legal para el SIFDE-TSE/OEP, establecido por la Ley 222, el mximo nivel del OEP y su nivel operativo identificaron en el Protocolo los elementos necesarios para la planificacin y la realizacin de la observacin y acompaamiento de la Consulta Previa, Libre e Informada.

1. Funcin de observacin y acompaamiento. Este Protocolo reitera lo que la norma sustantiva correspondiente indica: el rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), deber observar y acompaar el proceso de Consulta en conformidad a la normativa vigente. 2. Sujetos de la Consulta. Adems el Protocolo seala las comunidades que sern objeto de la Consulta Previa, Libre e Informada en cuadros que indican la zona, la comunidad, el grupo tnico de pertenencia y la organizacin a la que est afiliada cada comunidad. vii

5. Caractersticas y bases de la Consulta: a) Caractersticas: Libre. El proceso de Consulta se convoca como una manifestacin del derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas y en atencin a decisiones que pueden afectar sus territorios. La participacin de los ciudadanos pertenecientes a los pueblos indgenas consultados es libre y voluntaria, conforme establezcan sus normas y procedimientos propios internos. No se permitirn actos de coercin, intimidacin o cooptacin de voluntades por parte de terceros interesados en el proceso de Consulta. Oportuna. La Consulta se realizar con la anticipacin suficiente como para difundir las caractersticas, alcance e impacto de la ejecucin de las acciones y decisiones que se desean implementar. Informada. Es obligacin de las entidades estatales responsables de realizar la Consulta entregar a los pueblos indgenas interesados, toda la documentacin e informacin relacionada con los objetivos del proceso de Consulta mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados, considerando el idioma y caractersticas particulares de cada pueblo indgena. Pblica. Los actos, documentos y la informacin generada en el proceso de Consulta sern de libre acceso a las comunidades y entidades de la sociedad civil. Continua. Iniciado el proceso de Consulta, se realizarn todas las fases del mismo de manera continua hasta su conclusin. Participativa. Garantiza la efectiva y oportuna concurrencia de todos los involucrados en el proceso de Consulta, siendo por tanto un proceso inclusivo, en el marco del respeto a las normas y procedimientos propios de los pueblos indgenas consultados. Buena fe. El proceso de Consulta debe realizarse en un clima de confianza mutua, a travs de un dilogo intercultural e intracultural, constructivo y propositivo, que tenga como base el respeto a los valores, intereses y necesidades de los sujetos de la Consulta, de manera que se pueda alcanzar acuerdos que reflejen la voluntad de los pueblos indgenas interesados y el Estado. Intercultural. La Consulta se realizar en el marco del respeto a la diversidad cultural y de cosmovisiones de los pueblos indgenas interesados. Corresponsabilidad. El Estado y los pueblos indgenas son corresponsables para la ejecucin del proceso de la Consulta y del cumplimiento de los acuerdos. Flexible. El proceso de Consulta se desarrollar tomando en cuenta las circunstancias y caractersticas especiales de los pueblos indgenas involucrados y de las situaciones que se produzcan durante el proceso. Por lo tanto, la concertacin es permanente. b) Bases de la Consulta: El Protocolo seala que la realizacin del proceso de Consulta se desarrolla en el marco de la construccin del Estado Plurinacional y el respeto a la visin de desarrollo integral con identidad cultural. Establece que:

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Los acuerdos y la concertacin debern enmarcarse en los principios constitucionales y la normativa vigente. La doble condicin del TIPNIS (rea Protegida y Territorio Indgena) deber ser considerada en la construccin de la visin de desarrollo de los pueblos indgenas. El TIPNIS es parte del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, en ese marco es parte de sus decisiones estratgicas. El Protocolo tambin seala y describe la metodologa a aplicarse en la Consulta. Al respecto, indica que el proceso empieza con la fase de preparacin de la Consulta, para poder proceder con la instalacin y desarrollo de la Consulta misma y culmina con la construccin de los acuerdos concertados en los resultados de la Consulta. En el marco de lo que establece la Ley 222, este proceso se desarrolla en dos etapas: 1) La preparatoria (elaboracin de cronograma y Protocolo, validacin y concertacin del Protocolo, acopio, recopilacin y sistematizacin de informacin, notificacin previa y notificacin de los resultados y provisin de informacin pertinente). En esta etapa no participa el SIFDE, en razn al rol de observacin y acompaamiento de la Consulta que se seala en la Ley 222. 2) La de desarrollo de la Consulta. Es la etapa donde participa el SIFDE y tiene varios momentos y actividades: Explicacin de la informacin. Los miembros de la brigada procedern a explicar de manera amplia y didctica toda la informacin relacionada con las medidas a ser adoptadas en el proceso de Consulta. Anlisis y dilogo sobre los contenidos a ser consultados: 1. Identificacin de los componentes de visin de desarrollo. En el marco de la informacin otorgada y en relacin a la finalidad del proceso de Consulta, los miembros de la brigada, de manera conjunta a los asistentes a la asamblea o reunin, procedern a identificar componentes de visin de desarrollo de los pueblos indgenas interesados. 2. Identificacin de impactos de las actividades de desarrollo integral y de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Segn el Protocolo, estos puntos deban ser objeto de: Deliberacin. En el marco de la finalidad del proceso de Consulta y la identificacin de los elementos y componentes de los anteriores puntos, los pueblos indgenas interesados deliberarn sobre los siguientes aspectos: intangibilidad del rea protegida, idea de proyecto de carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, medidas de salvaguarda, as como las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales y otros aspectos en el marco del alcance de la Ley N 222 que los pueblos indgenas interesados consideren necesarios.

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Construccin de acuerdos. En el marco de la buena fe y confianza mutua, los sujetos de la Consulta, pueblos indgenas interesados y los representantes del Estado establecern acuerdos concertados en la comunidad, mismos que sern remitidos al Comit de Acompaamiento para su consideracin. Firma de actas de acuerdos. Despus de haber identificado los puntos de acuerdos concertados, los sujetos de la Consulta, pueblos indgenas interesados y los representantes del Estado firmarn las actas correspondientes, que debern recoger las reservas respecto a los acuerdos concertados con la comunidad. Al acuerdo se adjuntarn los documentos de respaldo que se consideren necesarios. Informe final del proceso de Consulta previa. Las entidades estatales responsables de la Consulta elaborarn el informe final de la realizacin del proceso de Consulta y de los acuerdos. La funcin de observacin y acompaamiento que la Ley N 222 le asign al SIFDE-TSE/OEP deba cumplirse en estos momentos de la etapa de desarrollo de la Consulta. Hasta aqu se han descrito los alcances y lmites del mandato legal al SIFDE-TSE/OEP, establecido por la Ley N 222, y las indicaciones que seala el Protocolo para el rgano Electoral, a fin de cumplir la funcin de observacin y acompaamiento. II. IDENTIFICACIN DEL TIPO DE CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA. MARCO CONCEPTUAL La Consulta Previa, Libre e Informada se inscribe en las relaciones entre las naciones y pueblos indgenas, por un lado, y, por el otro, el Estado y las empresas dedicadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Se parte del supuesto de que tanto el Estado como estas empresas pueden generar efectos negativos sobre estas colectividades, al tomar medidas de carcter administrativo y legislativo, y desarrollar actividades extractivistas en los territorios indgenas. Como ya se ha sealado, el Rgimen Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia consagra la Consulta Previa como un mecanismo de la democracia directa y participativa, una de las formas de la democracia intercultural. Los Arts. 39, 40 y 41 definen los procedimientos y el carcter de esta Consulta. Conviene referirse brevemente a este tipo de Consulta para identificar sus diferencias con la que se realiz en el TIPNIS. El Art. 39 de la Ley del Rgimen Electoral seala que la Consulta Previa es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa, convocada por el Estado Plurinacional de forma obligatoria con anterioridad a la toma de decisiones respecto a la realizacin de proyectos, obras o actividades relativas a la explotacin de recursos naturales. La poblacin involucrada participar de forma libre, previa e informada. Esta prescripcin permite identificar algunas caractersticas de este tipo de Consulta: Se trata de un mecanismo de democracia directa y participativa. El Art. 11 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional hace referencia a la Consulta Previa como uno de los componentes de esta forma de democracia (Pargrafo II, numeral 1).

Los titulares de este derecho poltico son las ciudadanas y los ciudadanos (la poblacin), y no exclusivamente las naciones o pueblos indgena originario campesinos. Est referida a la explotacin de recursos naturales. La funcin de observacin y acompaamiento del proceso, a cargo del rgano Electoral Plurinacional, a travs del SIFDE, se realiza en coordinacin entre la autoridad electoral y las organizaciones e instituciones involucradas. Sus conclusiones, acuerdos o decisiones tomadas no tienen carcter vinculante, pero debern ser considerados por las autoridades y representantes en los niveles de decisin que corresponda.

Este tipo de Consulta tiene una relevancia electoral porque corresponde a la democracia directa y participativa y al sistema de gobierno, consagrado por la Constitucin Poltica. Por ello, el ejercicio de esta Consulta es el ejercicio de un derecho poltico y de una forma de democracia. La Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos indgenas del TIPNIS configura una Consulta con algunas caractersticas diferentes: Se trata de un derecho colectivo de las naciones o pueblos indgenas originarios campesinos. El Art. 30 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional hace referencia a la Consulta Previa como uno de los derechos de estas colectividades, cuando se trata de la aplicacin de medidas administrativas y legislativas. En este marco, la Consulta tambin se reconoce como un derecho poltico de estas naciones y pueblos, cuando se trata de la explotacin de recursos naturales. Los titulares de este derecho son las naciones o pueblos indgena originario campesinos, exclusivamente. Los resultados de la Consulta son de carcter vinculante o de cumplimiento obligatorio. Su marco normativo de sustento est conformada por las normas del sistema internacional de derechos humanos indgenas, como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Las entidades veedoras no tienen un carcter electoral, sino una relevancia de derechos humanos.

En ambos tipos de Consulta, es decir, en los consagrados por la Ley 026 del Rgimen Electoral, y la Ley 222, el TSE y su nivel operativo, el SIFDE, tienen el mandato del cumplimiento de la observacin y acompaamiento, en tanto que la funcin de organizar la Consulta corresponde al Estado a travs del rgano Ejecutivo y las instancias que tienen relacin con las materias sometidas a Consulta.

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En el siguiente cuadro se establece la comparacin entre ambos tipos de Consulta Previa, Libre e Informada, consagrada por la Constitucin Poltica, las leyes 026 y 222. Cuadro comparativo de los tipos de Consulta, segn caractersticas Consulta Previa, Libre e Informada como Consulta Previa, Libre e Informada como mecanismo de democracia directa y derecho colectivo de las naciones o pueblos participativa. Caractersticas indgena originario campesinos. Caractersticas Se trata de un mecanismo de Se trata de un derecho colectivo de las democracia directa y participativa. El naciones o pueblos indgenas Art. 11 de la Constitucin Poltica del originarios campesinos. El Art. 30 de la Estado Plurinacional hace referencia a Constitucin Poltica del Estado la Consulta Previa como uno de los Plurinacional hace referencia a la componentes de esta forma de Consulta Previa como uno de los democracia (pargrafo II, numeral 1). derechos de estas colectividades, cuando se trata de la aplicacin de medidas administrativas y legislativas. Los titulares de este derecho poltico En este marco, la Consulta tambin se son las ciudadanos y los ciudadanos reconoce como un derecho poltico de (la poblacin), y no exclusivamente las estas naciones y pueblos, cuando se naciones o pueblos indgena originario trata de la explotacin de recursos campesinos. naturales. Est referida a la explotacin de Los titulares de este derecho son las recursos naturales. naciones o pueblos indgena originario campesinos, exclusivamente. La funcin de observacin y acompaamiento del proceso, a cargo Los resultados de la Consulta son de del rgano Electoral Plurinacional, a carcter vinculante o de cumplimiento travs del SIFDE, se realiza en obligatorio. coordinacin entre la autoridad electoral y las organizaciones e instituciones involucradas. Su marco normativo de sustento est conformado por las normas del sistema Sus conclusiones, acuerdos o internacional de derechos humanos decisiones no tienen carcter indgenas como el Convenio 169 de la vinculante; pero debern ser OIT y la Declaracin de Naciones considerados por las autoridades y Unidas sobre los derechos de los representantes en los niveles de pueblos indgenas. decisin que correspondan. Las entidades veedoras no tienen un carcter electoral, sino una relevancia de derechos humanos.

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La Consulta Previa, Libre e Informada que efectu a los pueblos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar en el TIPNIS, y definida por la Ley 222 y el correspondiente Protocolo, corresponde al segundo tipo de Consulta, es decir, no se trata de un mecanismo correspondiente a la democracia directa y participativa, razn por la cual: 1) Ninguna norma electoral forma parte del marco normativo de la Ley 222, del Protocolo y de la propia Consulta. 2) Las organizaciones veedoras que participaron en la Consulta no tienen un carcter electoral. 3) Fue necesaria la legislacin de una norma adicional, la Ley 222, para regular la Consulta. Definir el tipo de Consulta a los pueblos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar, e identificar sus caractersticas a fin de diferenciarla de la Consulta correspondiente a la democracia directa y participativa fue una de las actividades de gabinete que realiz el TSE, con el propsito de cumplir el mandato de la Ley 222, con una clara conciencia terica y as evitar la confusin. III. METODOLOGA Y ASPECTOS TCNICOS DE LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA Una vez establecidos los alcances y lmites del mandato legal para el SIFDE-TSE/OEP, sobre la base del anlisis de la Ley 222 y el Protocolo de Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar, y despus de identificar el tipo de Consulta en cuestin, el organismo electoral dise una metodologa y defini tcnicas para la realizacin de la funcin de observacin y acompaamiento. Para ello elabor un reglamento y un plan cuyos principales elementos se describen a continuacin. 1. Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa Libre e Informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) El objeto de este reglamento es regular las actividades de observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al desarrollo de la Consulta Previa, Libre e Informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Establece los principios que han seguido los servidores y servidoras del SIFDE:

a) Imparcialidad y transparencia en la realizacin de sus actos. b) La no injerencia durante el desarrollo de la Consulta. c) La no sustitucin de actores responsables de la Consulta y sujetos de Consulta. d) El respeto a la Constitucin, a las leyes, al Protocolo y cronograma de la Consulta, as como al presente Reglamento. e) Continuidad en la observacin y acompaamiento al proceso de Consulta, de manera continua desde su inicio hasta su conclusin.

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f)

Interculturalidad, ya que la observacin y acompaamiento se realizarn en el marco del respeto a la diversidad cultural y la cosmovisin de las comunidades motivo de la Consulta.

El reglamento establece la estructura del equipo de observacin y acompaamiento, que estar compuesta por: a) Un coordinador con las brigadas de Consulta Previa y los representantes de la comunidad consultada. b) Un responsable de registro documental, sistematizacin, logstica y apoyo. c) Un asistente, si as se requiere. El reglamento establece que la observacin y acompaamiento a la Consulta Previa se sujetar a las siguientes fases: a) Conformacin del equipo de observacin y acompaamiento, que implica la definicin de los equipos de observacin y acompaamiento con por lo menos cinco das calendario de anticipacin al inicio del proceso, plazo que involucra el proceso de induccin a los integrantes del Equipo. Asimismo, durante esta fase se realizar la socializacin del cronograma de la Consulta y de los instrumentos tcnico-operativos que sern utilizados en la observacin y acompaamiento. b) Seguimiento directo a las asambleas o reuniones comunales de la Consulta Previa. Este seguimiento involucra el registro del momento preparatorio, instalacin de la asamblea o reunin comunal, y las explicaciones de la informacin proporcionada, as como de la deliberacin y construccin de consensos al interior de las comunidades MojeoTrinitarias, Chimanes y Yuracars del TIPNIS. c) Observacin y acompaamiento en la firma de acuerdos y consensos alcanzados entre los miembros del rgano Ejecutivo y las comunidades involucradas. d) Elaboracin del informe final. Segn el reglamento, los equipos de observacin y acompaamiento del SIFDE estn prohibidos de realizar las siguientes actividades: a) Interferir u obstaculizar las actividades de la Consulta Previa. b) Emitir cualquier juicio de valor respecto al desarrollo de las actividades de la Consulta, del objeto de la Consulta y los resultados de la misma. c) Interpretar subjetivamente ningn documento o informacin proporcionada por los ministerios involucrados, ante las comunidades consultadas. d) Emitir criterios respecto a posibles acciones de reclamo o demandas de las comunidades.

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Cada equipo de observacin y acompaamiento presentar al SIFDE nacional los siguientes reportes preliminares respecto al proceso de Consulta Previa realizado a cada comunidad que observ y acompa: a) Reporte de inicio del proceso de observacin y acompaamiento. b) Reportes especficos de observacin y acompaamiento de todas aquellas instancias de toma de decisiones (asambleas, cabildos u otras formas de expresin de voluntad y decisin colectiva respecto a la Consulta). Estos reportes constituirn los insumos para la elaboracin del informe final de acompaamiento. El reporte de inicio del proceso de observacin y acompaamiento a la Consulta contendr los siguientes aspectos: 1. Antecedentes preliminares relativos a los eventos de la etapa de preparacin de la Consulta, incluyendo la notificacin, la informacin pertinente, el cronograma y Protocolo de la Consulta. 2. Lista de miembros del equipo de observacin y acompaamiento con especificacin de responsabilidades de cada uno. 3. Identificacin de la comunidad a ser consultada. 4. Tipo de instancias de toma de decisin colectivas de la comunidad indgena a ser consultada (instancias deliberativas, consejos, cabildos, asambleas, etc.), de acuerdo a sus normas y procedimientos. El reporte especfico de observacin y acompaamiento a todas aquellas instancias de toma de decisiones deber contener: 1. Las notificaciones realizadas a los pueblos indgenas a ser consultados respecto a las actividades de cronograma, Protocolo y procedimiento de Consulta. 2. La descripcin del desarrollo de los eventos observados, especificando: a. La naturaleza y el carcter del evento y la agenda efectivamente cumplida. b. Representantes de las comunidades indgenas participantes y nmero de asistentes aproximado. c. Descripcin de las normas y procedimientos propios aplicados, cuando corresponda. d. Copias de las actas, resoluciones o acuerdos suscritos en el evento. e. Inquietudes o solicitudes recogidas, as como observaciones al proceso de Consulta si es que existiesen, juntamente con recomendaciones de acciones a tomar al SIFDE nacional para que pongan en consideracin de la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral. El reglamento seala que el SIFDE nacional deber elaborar el informe final de acompaamiento, bajo la observacin del su Vocal coordinador, y se deber sujetar al siguiente contenido:

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1. El detalle de todo el proceso de observacin y acompaamiento desarrollado y su relacin con el cronograma, Protocolo y procedimiento inicialmente acordados entre el rgano Ejecutivo y las comunidades involucradas. 2. El conjunto de actas, resoluciones o acuerdos alcanzados, notificaciones de las decisiones, en calidad de instrumentos que sealan los resultados de la Consulta y en concordancia con el rgano Ejecutivo. 3. Copias de las matrices de identificacin de aspiraciones y demandas comunales que se hayan podido recoger. 4. Toda la informacin contenida en los reportes. 5. Las pruebas documentales, audiovisuales, fotogrficas y grficas que dispongan o que hayan podido obtener los equipos de observacin y acompaamiento. En el marco de estas prescripciones reglamentarias, el SIFDE elabor un plan de accin. 2. Plan de accin del SIFDE para la observacin y acompaamiento 2.1. Objetivo general Organizar y realizar el proceso de observacin de la Consulta Previa, Libre e Informada a realizarse en el TIPNIS, y en consecuencia lograr un informe del proceso, as como hallazgos propios que nos permitan difundir la reflexin sobre esta experiencia democrtica. 2.2. Objetivos especficos 1. Conformar 15 brigadas compuestas por el personal de la oficina nacional como de las oficinas departamentales del SIFDE. 2. Capacitar a los equipos SIFDE que realizarn el proceso de observacin, as como la produccin de materiales didcticos sobre la funcin que realizaremos, as como sobre el informe final de la institucin. 3. Generar una estrategia de informacin sobre el TIPNIS y la Consulta, que permita un flujo de informacin interno a nivel del TSE. 4. Lograr una investigacin sobre la Consulta en el TIPNIS, que nos permita difundir contenidos sobre las expectativas y propuestas de los pueblos indgenas, as como de la Consulta como experiencia democrtica. 5. Producir un manual de observacin y acompaamiento. 6. Realizar la observacin conforme normas e instrumentos previstos para el efecto. 7. Organizar los recursos de tal manera que la institucin cuente con el personal necesario y los recursos para realizar el trabajo que nos proponemos. 8. Mantener una coordinacin constante con las instancias del rgano Ejecutivo. 2.3. Tareas institucionales fundamentales 1.3.1. Etapa preparatoria 1. Generar informacin fundamental sobre la Ley de Consulta a nivel interno, as como en la opinin pblica. 2. Organizar espacios de capacitacin sobre democracia intercultural, donde uno de los temas sea la Consulta. 3. Realizar la cartilla bsica sobre la Consulta y la labor del SIFDE-TSE. xvi

4. Realizar el Manual de Observacin, conteniendo las plantillas o instrumentos sobre los que se realizaran las observaciones de cada proceso. 5. Seleccionar al personal OEP ms adecuado para el cumplimiento de las responsabilidades de observacin (en el anexo se sealan condiciones). 6. Preparar y capacitar a personal SIFDE de la nacional, Cochabamba y Beni sobre el proceso de la Consulta, as como la socializacin de los materiales didcticos. 7. Realizar un perfil de investigacin sobre el TIPNIS y la Consulta, que deber ser socializado y asumido institucionalmente. 8. Generar un espacio en la WEB sobre informacin en torno a la Consulta en el TIPNIS. 9. Hacer acopio y socializar la informacin tcnica disponible sobre el TIPNIS en coordinacin con la Unidad de Geografa Electoral, del TSE. 10. Lograr una coordinacin tcnica con el rgano Ejecutivo para la aplicacin del Protocolo y de los temas logsticos 11. Tener recursos disponibles lo ms pronto posible para la ejecucin del plan SIFDE -TSE. 12. Efectuar una prueba piloto de observacin en coordinacin con las instancias del rgano Ejecutivo involucrados. 1.3.2. Etapa de la Consulta 1. Organizacin e ingreso de las brigadas de observacin y supervisin con recursos disponibles. Inicialmente 10 brigadas parten de Trinidad y cinco brigadas de Cochabamba. 2. Tener un equipo de comunicacin permanente que monitoree la informacin proveniente del TIPNIS, as como la difusin del trabajo desarrollado. Realizar un seguimiento permanente sobre las noticias del TIPNIS para desarrollar respuestas rpidas. 3. Desarrollar un trabajo de informacin permanente a los vocales sobre el trabajo desarrollado. 4. Contratacin de traductores en cada comunidad por parte del equipo. 5. Efectuar el trabajo de observacin conforme plan de los ministerios responsables del Ejecutivo, organizado en 15 brigadas para llegar a las comunidades previstas en el Protocolo de la Consulta. Realizar la observacin del proceso y documentarla en forma escrita en los instrumentos, grabada y filmada. 6. Realizar un monitoreo permanente de necesidades de nuestros equipos. 7. Contar con personal de relacionamiento en las cinco bases de apoyo distribuidas en el TIPNIS y capitales departamentales (Cochabamba y Trinidad). 1.3.3. Etapa posterior a la Consulta 1. Cada equipo debe realizar un informe consolidado, segn esquema propuesto, para uniformar el formato de informe y llevarlo al encuentro nacional. 2. Realizar un encuentro de todos los observadores para realizar una evaluacin y organizar los insumos para el informe final. 3. Hacer acopio de todos los materiales producidos y registrados en la Consulta por los equipos para su sistematizacin en el informe: Comunicacin (los medios audiovisuales) y Educacin-Acompaamiento (los medios escritos). 4. Realizar y entregar el informe a Sala Plena para su aprobacin y posterior envo a los otros rganos de Estado.

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5. Sistematizar hallazgos de informacin para organizar la investigacin SIFDE sobre el TIPNIS. 6. Publicar la revista dedicada a la Consulta. 7. Realizar foros de exposicin sobre la experiencia de la Consulta en los tres departamentos involucrados (La Paz, Cochabamba y Beni).

Tales son los referentes y los procedimientos metodolgicos que sigui el SIFDE en el trabajo de campo en las comunidades objeto de la consulta.

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IV DESARROLLO DE LA OBSERVACION Y DFGDFG ACOMPAAMIENTO POR COMUNIDAD

INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Asunta

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 2

COMUNIDAD ASUNTA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Asunta, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Asunta consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

1. Comunidad N 1: Asunta La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Asunta. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Asunta
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Chimn Chimn Subcentral Scure 2 de agosto de 2012, 11:55 2 de agosto de 2012, 17:20 Cabildo Comunal Casa particular de un comunario Varones: 30 Mujeres: 20 Total: 50 Jessenia Pereira (MOPSV) Alex Villarreal (MMAyA) Fabin Erbi Canchi (Facilitador Indgena) Rosaura Medrano Tamo (Facilitadora Indgena) Nicols Erbi Gutirrez (Logstica) Javier Ticona y Deiby Cayuba Montero Marcelino Canchi Tayo 16 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos Javier Ticona y Deiby Cayuba Montero, arrib segn indican a la comunidad de Asunta por la noche aproximadamente a las 23:00 p.m., y fue recibida por el Corregidor de la comunidad, Marcelino Canchi y el Secretario de Actas Chovico Cari, quien nos ofreci una choza de madera con pajas para descansar esa noche. Fueron 13 horas de navegacin contra la corriente para llegar hasta el mencionado lugar. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la comunidad Asunta La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, y a travs de consultas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad, se sabe que: En la comunidad Asunta la coordinacin referida a la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo se desarroll a travs de una reunin con todos los comunarios y se puso en conocimiento de la comunidad en marzo del presente ao. Esta actividad fue desarrollada por el Corregidor.

El Corregidor no recuerda el da exacto cuando la comunidad brind aportes y observaciones al Protocolo. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta hicieron llegar, segn el Corregidor, a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificada por el rgano Ejecutivo sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta mediante comunicacin oficial, una notificacin recibida por el Corregidor de la comunidad en fecha 16 de junio de 2012. En la notificacin se adjunt la documentacin referida lneas arriba. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos hacia la comunidad -por el Corregidor de la comunidad en fecha 11 de julio de 2012. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad Asunta El desarrollo del cabildo de la comunidad, para llevar adelante la Consulta Previa de principio a fin, se realiz en el domicilio de uno de los comunarios de la comunidad Asunta. El da jueves 2 de agosto por la maana el Corregidor instruy a algunos nios y adultos comunicar a toda la comunidad sobre el inicio de la asamblea comunal e inicio de la Consulta. Las casas de los comunarios estaban ubicadas alrededor de la cancha de ftbol, hecho que permiti comunicar rpidamente la convocatoria a Cabildo. A horas 11:00 se dio inicio a al cabildo comunal bajo la direccin del Corregidor de la comunidad, seor Marcelino Canchi Tayo, quien invit a los miembros de las brigadas a presentarse; una vez realizada la presentacin, solicit al ex Corregidor de la Asunta que le apoye en la direccin de la Asamblea, en esas circunstancias se instal la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. La actividad se desarroll en un cabildo comunal, cont con la participacin de treinta (30) varones y veinte (20) mujeres, lo que hizo un total de cincuenta (50) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic a la comunidad que la Asamblea sera dirigida bajo su direccin, para que los asistentes pudieran intervenir y decidir. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea:

Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin del Acta Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Marcelino Canchi Tayo (Corregidor de la comunidad) Jess Moye (Secretario de Actas de la comunidad) Marcelino Canchi Tayo (Corregidor de la comunidad) y Flix Erbi Nosa (ex Corregidor)

Posteriormente, el Corregidor solicit a los miembros de la brigada coordinar para elaborar una propuesta de orden del da, sobre los puntos a tratar en el cabildo. As se concret el siguiente orden del da: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea
Asistencia Verificacin de qurum Desarrollo productivo Intangibilidad Salvaguardas (proteccin) Carretera

Elaborado el orden del da, el Corregidor pregunt al cabildo que se manifieste sobre lo planteado, aspecto que considerado por los asistentes, quienes respondieron que s estaban de acuerdo, de esta forma se aprob el orden del da. El Corregidor brind algunas pautas para el desarrollo de la asamblea, inst a una amplia participacin en la toma de decisiones en los puntos planteados, tambin recomend no abandonar la reunin hasta su conclusin. Las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando en que es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como el convenio 169 de- la OIT. Como aspectos metodolgicos previos a la deliberacin, el brigadista responsable del rgano Ejecutivo indic que se redactara un acta donde se registre todo lo acontecido y una vez concluido el cabildo la misma deba ser firmada por los asistentes. Por otra parte, se pudo evidenciar que la comunidad no contaba con un libro de actas, aspecto que se subsan con el acta notariada entregada por el rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da y el Protocolo de la Consulta Previa, se deliber acerca de los siguientes aspectos:

3.1.1. Desarrollo productivo Sobre este punto el Corregidor tom la palabra y solicit a los brigadistas del rgano Ejecutivo que aclaren en qu consista la visin de desarrollo, los miembros de la mencionada brigada aclararon el tema con algunos ejemplos. Los comunarios despus de la deliberaron, arribaron a las siguientes conclusiones sobre su visin de desarrollo, mismos que fueron plasmados en un papelgrafo, lo cual fue transcrito como sigue:
NECESIDADES Educacin: profesores y material didctico Salud: Posta sanitaria equipada con medicamentos Insumos domsticos Motores fuera de borda y energa elctrica Agua potable Comunicacin, instalacin de una antena Promotor de salud Apoyo artesanal POTENCIALIDADES Pltano Cacao Caza Pesca Proyectos productivos Caa Man Proyecto pisccola Proyecto de creacin de una granja Artesana

Los elementos anotados en la columna de potencialidades, fueron manifestadas en funcin de la vocacin productiva de la comunidad. 3.1.2. La intangibilidad En el punto referido a la intangibilidad del TIPNIS, el Corregidor de la comunidad pregunt a los asistentes si estaban de acuerdo con la intangibilidad del territorio?; la respuesta de los asistentes se expres de la siguiente manera: La Ley N 180 no existe en la comunidad Asunta, dando a entender que no estn de acuerdo con la intangibilidad. Esta expresin se plasm en un papelgrafo que fue firmado por los asistentes y sellado por las autoridades como constancia de lo acontecido. 3.1.3. Salvaguardas (proteccin) El Corregidor de la comunidad solicit a los brigadistas del rgano Ejecutivo explicar qu significa salvaguardas?, seguidamente el responsable de la brigada procedi a indicar que una salvaguarda es una medida de proteccin [] para que no vengan a sembrar coca, para que no vengan los avasalladores, no vengan a depredar [] hay que hablar de proteccin al parque [], a partir de esa explicacin, los comunarios tomaron la palabra y plantearon la creacin de puestos militares y ms guardaparques para proteger el TIPNIS . Al igual que en los anteriores puntos, se escribi en un papelgrafo que posteriormente fue firmado por los asistentes. 3.1.4. Carretera En lo referente a este punto, los miembros de la brigada de Consulta mostraron imgenes en banners gigantes, de carreteras con puentes, tneles, pasos de fauna y otras caractersticas que buscaban preservar el medio ambiente la fauna y la pesca, aspectos que fueron traducidos y

debatidos en el idioma Tsiman y castellano, el Corregidor aclar a la comunidad que los brigadistas estaban ah para determinar junto con la comunidad si queran o no la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, no as por dnde pasara, si se construyese la misma. Finalmente, y luego de amplio debate, el Corregidor pregunt a la comunidad de manera textual: Quieren carretera? Y los presentes manifestaron que si. Esta decisin se escribi en el papelgrafo de la siguiente manera: La comunidad de la Asunta, en unanimidad, aprob la construccin de la carretera. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma por parte de las autoridades y comunarios de la Asunta, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. Asimismo, al final se firmaron los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos, tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad Asunta se desarroll durante seis horas aproximadamente, participaron comunarios varones y mujeres, brigadistas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, el veedor internacional representante de la OEA Ulrike Puccio, medios de comunicacin nacional (BTV) e internacional (TELESUR) y concluy a horas 17:20 del da 2 de agosto de 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Los asistentes a la asamblea de la comunidad Asunta, se pronunciaron a favor de la anulacin de la Ley N 180. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. La comunidad Asunta despus de la deliberacin afirmaron queremos la carretera y procediendo a firmar y estampar sus huellas dactilares en el papelgrafo y el acta de la Consulta. Medidas de salvaguarda. Los comunarios propusieron: creacin de puestos militares en puntos estratgicos del territorio del TIPNIS: La comunidad solicit a los representantes del rgano Ejecutivo la construccin de una carretera con caractersticas ecolgicas para minimizar el impacto al medio ambiente. Finalmente, solicitaron, que los guardaparques cumplan sus funciones, porque segn el modo de ver de los comunarios, no lo estaran haciendo.

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Las medidas propuestas por la comunidad son expulsar a los colonos y evitar los avasallamientos por parte de ellos.

IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD ASUNTA - TIPNIS

Lugar y participantes en la Consulta

Participacin de la comunidad

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Corregidor de la comunidad

Miembros del rgano Ejecutivo

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Presentacin de brigadista del rgano Electoral Plurinacional

Papelgrafo sobre salvaguardas

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Hushwe

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 13

COMUNIDAD HUSHWE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Hushwe, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Hushwe consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 02: Hushwe La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta, en tal sentido. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Hushwe. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Hushwe
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Chimn Chimn Subcentral Scure 3 de agosto de 2012, 14:53 3 de agosto de 2012, 18:03 Asamblea comunal Escuela de la comunidad Hombres 40 Mujeres 30 Total 70 personas Yessenia Pereira (MOPSV) Alex Villarreal Hurtado (MMAyA) Rosaura Medrano Tamo (Facilitadora Indgena) Fabin Herbi (Facilitador Indgena) Nicolas Erbi Gutirrez (Logstica) Javier Ticona C. Deiby Cayuba Jos Mara Mayer Cuata. 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos Javier Ticona y Deiby Cayuba Montero, llegaron a la comunidad Hushwe a hrs., 10 41 del da 03 de agosto de 2012, tras 1 hora y 46 minutos de navegacin desde la comunidad de la Asunta que atraves () muchas adversidades porque haba descendido el nivel del ro Scure. (Informe descriptivo de la brigada). 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Hushwe La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, y a raz de Consultas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad, se sabe que: En la comunidad Hushwe la coordinacin referida a la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma, fue desarrollada en coordinacin con autoridades de la comunidad y miembros del rgano Ejecutivo mediante reuniones de coordinacin, la propuesta de Protocolo fue socializada por el Corregidor y se puso en conocimiento de

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autoridades de la comunidad en fecha 14 de junio de 2012. La comunidad no brind aportes ni observaciones al protocolo de Consulta. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de Consulta distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin en relacin al TIPNIS, como ser planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica y planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 14 de junio de 2012. En la notificacin se adjunt el Protocolo y el cronograma de Consulta. Los temas referidos a este proceso, el alcance del derecho a la Consulta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto y la importancia de la participacin en la Consulta fueron difundidos por el Corregidor de la comunidad en funcin a la informacin que l recibi en reuniones de coordinacin con personeros representantes del rgano Ejecutivo, informacin que transmiti en idioma castellano. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad Hushwe Como se hubo sealado, el desarrollo de la asamblea comunal para el tratamiento de la Consulta Previa se realiz en la escuela de la Comunidad Hushwe, desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. A primera hora de la tarde del da 3 de agosto, el Corregidor instruy a un comunario que convoque a las personas miembros de la comunidad, ste realiz el llamado por medio de un pututo. Una vez reunida la gente en la sede de reuniones de la comunidad, a horas 14:53, el Corregidor de la comunidad Jos Mara Mayer Cuata dio por iniciada la Consulta. El acto se desarroll en una asamblea y cont con la participacin abierta de la mayora de habitantes de la comunidad, asistieron cuarenta (40) varones y treinta (30) mujeres, lo que hace un total de setenta (70) participantes. Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la asamblea
Actividad Direccin de la asamblea Redaccin de actas Moderacin discusiones de las Personas designadas Jos Mara Mayer Cuata (Corregidor de la comunidad) Freddy Canchi Mayer (Secretario de actas de la comunidad) Jos Mara Mayer Cuata (Corregidor de la comunidad)

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En la asamblea se distribuy a los asistentes material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba un anillado con un compendio de normas como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las leyes N 180, N 222 y N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los pueblos indgenas. Acto seguido, el Corregidor solicit a los miembros de las brigadas presentarse, quienes hicieron conocer a los pobladores el alcance de su participacin y la entidad a la que pertenecan, luego pidi al responsable de la brigada del rgano Ejecutivo que coordine con l para preparar una propuesta de agenda u orden del da a tratar. En tal sentido, los asistentes a la asamblea aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da de la asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Asistencia Lectura de la notificacin Explicacin del Protocolo Desarrollo productivo o Necesidades o Potencialidades Intangibilidad Salvaguardas Carretera

Posteriormente, el Corregidor pidi a los asistentes a la asamblea que participen de manera masiva en la toma de decisiones sobre cada uno de los puntos y que no abandonen la reunin hasta su conclusin. Sobre el Protocolo de Consulta, el Corregidor pidi a un miembro de la brigada del rgano Ejecutivo dar lectura a la notificacin y la Ley N 222. Respecto a la explicacin del Protocolo, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo indic que se haba consensuado con las autoridades de las comunidades y que los Corregidores tenan la responsabilidad de socializar a sus bases, sin embargo, explic nuevamente el contenido del Protocolo en los siguientes puntos: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, Libre e Informada, y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, Libre e Informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas para llevar adelante el proceso de Consulta? 17

3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da y protocolo de la Consulta Previa, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad El Corregidor tom la palabra y pregunt a los comunarios qu necesitan para el desarrollo productivo? Ante lo cual, uno de los participantes solicit a los brigadistas del rgano Ejecutivo explicar ms sobre este punto para que la gente comprenda de qu se trata. Luego de la explicacin de los brigadistas del Ejecutivo, la comunidad se puso a deliberar y plasm en un papelgrafo su visin de desarrollo, que a continuacin se transcribe de manera textual. Visin de desarrollo de la comunidad Hushwe Necesidades Potencialidades Semilla de cacao pltano, arroz, frijol Talleres de carpintera comunal y ctricos Peladora de arroz Posta sanitaria Medios de transporte Escuela e tems para profesores Lechera Insumos domsticos Proyecto pisccola Motores fuera de borda y luz Comunicacin (antena) Agua potable Baos ecolgicos Programa de postalfabetizacin 3.1.2. La intangibilidad Luego de la explicacin que realizaron miembros de la brigada responsable de la Consulta con relacin a la intangibilidad, el Corregidor pidi a los comunarios que se pronuncien en sentido de si an estaban en favor de la intangibilidad, ante lo cual los presentes respondieron en su mayora que ya no. Luego se procedi a escribir en un papelgrafo la siguiente frase: La asamblea comunal decidi suspender la Ley N 180. 3.1.3. Salvaguardas Medidas de proteccin Sobre las medidas de proteccin o salvaguarda del TIPNIS y posterior a la explicacin de los brigadistas, algunos comunarios solicitaron que se puedan crear puestos militares para proteger el TIPNIS, esta decisin fue plasmada en un papelgrafo donde los participantes de la asamblea firmaron y estamparon sus huellas dactilares como muestra de su conformidad. 3.1.4. Carretera En el punto siete del orden del da propuesto y aprobado por la asamblea comunal, referido a la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari, el brigadista responsable expuso con la ayuda de un banner diferentes proyectos de construccin de carreteras e hizo nfasis en el

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diseo de una carretera ecolgica, la cual generara el menor impacto ambiental posible. Una vez concluida la explicacin, el Corregidor de la comunidad pregunt a los presentes: Quieren carretera o no?; a lo cual los comunarios respondieron que s. Esta respuesta se escribi en un papelgrafo con la siguiente leyenda: Por unanimidad se aprueba la construccin de la carretera. 4. Suscripcin del acta La asamblea finaliz con la lectura del acta y su correspondiente suscripcin por parte de las autoridades, los comunarios de Hushwe y el representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. De igual forma, se firm al final los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos, tal como se puede observar en las fotografas adjuntas al presente informe. La Consulta en la comunidad de Hushwe concluy a horas 18:03 del 3 de agosto de 2012, luego de ms de tres horas de reunin. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, a continuacin se presenta el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con relacin a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Despus de la explicacin por parte de los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad decidi la anulacin de la Ley N 180. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. La comunidad deliber sobre este punto y se decidi en favor de la construccin de la carretera, pero respetando la ecologa. Medidas de salvaguarda. Los participantes de la asamblea solicitaron la instalacin de puestos militares en puntos especficos del TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Despus de la deliberacin la comunidad solicit penalizar los asentamientos ilegales con 30 aos de prisin

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD HUSHWE - TIPNIS

Comunidad Hushwe Participacin de los comunarios en la Consulta

Autoridades originarias de la comunidad

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Integrantes de la Brigada

Veedora internacional

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Caratula del Acta de la comunidad de Hushwe

Contenido y Firmas del Acta de la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Palmar de Aguas Negras

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 23

COMUNIDAD PALMAR DE AGUAS NEGRAS Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Palmar de Aguas Negras, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Palmar de Aguas Negras consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 3: Palmar de Aguas Negras La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Palmar de Aguas Negras. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Palmar de Aguas Negras
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Chimn Chimn Subcentral Scure 4 de agosto de 2012, 11:45 4 de agosto de 2012, 14:01 Asamblea comunal Casa Comunal Varones: 16 Mujeres: 18 Total: 34 Yessenia Pereira (MOPSV) Alex Villarreal (MMAyA) Fabin Erbi (Facilitador Indgena) Rosaura Medrano (Facilitadora Indgena) Nicols Erbi (Logstica) Javier Ticona Colque y Deiby Cayuba Montero Pascual Canchi Tayo 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos Javier Ticona Colque y Deiby Cayuba Montero, misma que arrib a la comunidad Palmar de Aguas Negras el da 04 de agosto del ao en curso a hrs., 10:41 desde la comunidad Hushwe, [] nos recibi el corregidor de la comunidad, Pascual Canchi Tayo y algunos comunarios, fueron 1 hora y 40 minutos de navegacin, tuvimos que pasar muchas adversidades porque haba disminuido el nivel del rio Scure. (Informe Descriptivo de la brigada del SIFDE). 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Palmar de Aguas Negras La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, y en el marco de la etapa preparatoria, el corregidor expreso que: En la comunidad Palmar de Aguas Negras la elaboracin del Protocolo de la Consulta, as como de su cronograma, se coordin en una reunin de todos los dirigentes del TIPNIS conjuntamente el rgano Ejecutivo, llevada a cabo en el mes de junio del presente ao 2012; el Corregidor de esta comunidad no recuerda la fecha exacta.

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El Corregidor de Palmar de Aguas Negras manifest que la comunidad brind aportes y observaciones al Protocolo de la Consulta, este aporte consisti en insertar una pregunta en el Protocolo sobre el levantamiento de la intangibilidad. Por otra parte, esta autoridad tambin indic que el cronograma de la Consulta respeta las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad, ya que la Asamblea comunal es una instancia de decisin. A raz de la entrevista se sabe tambin que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada con el TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica y planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, l fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de recepcionada en fecha 14 de junio de 2012. En la notificacin se adjunt documentos relativos a la Consulta, como el Protocolo, el cronograma y leyes relacionadas con la temtica. Los aspectos referidos al proceso de Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de participar en ella fueron difundidos por medios impresos como cartillas en idioma castellano. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad Palmar de Aguas Negras El desarrollo de la Asamblea de la comunidad, para llevar adelante la Consulta Previa de principio a fin, se realiz en la casa comunal de Palmar de Aguas Negras. Habiendo llegado la brigada del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral a la comunidad Palmar de Aguas Negras el da 04 de agosto, y habindose realizado los contactos pertinentes, el Corregidor de la comunidad instruy a algunos comunarios convocar al resto de pobladores a la Asamblea comunal, segn informacin del mismo Corregidor la poblacin ya estaba informada de lo que deba acontecer, por tal motivo se reunieron con facilidad en la casa comunal. Reunida la gente de la comunidad, la Asamblea para la Consulta Previa se inici a hrs., 11:45. La Asamblea estaba presidida por el Corregidor Pascual Canchi Tayo, quien dio la bienvenida a los presentes, brigadistas, veedores nacionales e internacionales, y a la prensa, para luego dar la palabra al brigadista Ismael Tllez, quien se present y describi su funcin en el proceso de Consulta. Acto seguido se presentaron los dems brigadistas representantes del rgano Ejecutivo y luego brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, quienes hicieron conocer a los presentes el alcance de su participacin y el rgano al que representaban. La actividad se desarroll en la casa comunal de la comunidad Palmar de Aguas Negras y cont con la participacin de diecisis (16) varones y dieciocho (18) mujeres, que hizo un total de treinta y cuatro (34) personas participantes de la Asamblea.

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Acto seguido, el Corregidor indic a la comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran seran absueltas por los miembros de la brigada de la Consulta Previa del rgano Ejecutivo. Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de actas Moderacin discusiones de las Personas designadas Pascual Canchi Tayo (Corregidor de la comunidad) Gabriel Antezana (Secretario de Actas de la comunidad) Pascual Canchi Tayo (Corregidor de la comunidad)

Una vez instalada la Asamblea comunal, el brigadista Tllez (responsable de la brigada del rgano Ejecutivo dio lectura a la notificacin, para el desarrollo de la Consulta Previa, que realiz el Ministerio de Obras Pblicas al Corregidor Pascual Canchi Tayo. Posteriormente, esta autoridad solicit a los responsables de la brigada del rgano Ejecutivo coordinar para elaborar una propuesta de agenda a tratar en la reunin. Esta propuesta de agenda u orden del da fue planteada por el Corregidor a los participantes de la Asamblea con la pregunta: Estn bien estos puntos o tienen otra sugerencia?; los presentes aceptaron con un s y aprobado. A efectos de que el informe refleje de manera objetiva los acontecimientos suscitados, se transcribe el orden del da en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Asistencia Desarrollo de la Consulta Desarrollo productivo o Necesidades o Potencialidades Intangibilidad Salvaguardas Carretera

Como reglas acordadas para el desarrollo de la Asamblea, el Corregidor seal que la Asamblea se llevara a cabo bajo sus normas y procedimientos propios. Tambin solicit a los comunarios su participacin en la toma de decisiones de cada uno de los puntos planteados y por ltimo recomend a los asistentes no abandonar la Asamblea hasta su conclusin. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222 fue iniciado con su lectura completa por un miembro de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta. Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia con el orden del da aprobado y el Protocolo de la Consulta Previa, se deliberaron los siguientes aspectos:

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3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad Respecto a este punto, el Corregidor tom la palabra y pregunt a los asistentes qu quieren para el desarrollo productivo? nadie respondi. Por lo que la autoridad comunal solicit a los brigadistas del rgano Ejecutivo explicar un poco ms este aspecto, ante los cual se ampli la informacin y brind algunos ejemplos sobre desarrollo productivo. Seguidamente, los participantes de la Asamblea describieron con la ayuda de papelgrafos su visin sobre desarrollo productivo, que se transcribe en el siguiente cuadro:
DESARROLLO PRODUCTIVO NECESIDADES POTENCIALIDADES Semilla de cacao, pltano, caf, tomate, naranja Mquina de moler caa Agua potable Mquina procesadora de arroz Construccin de una escuela, tems para Proyectos de carpintera comunal profesores Insumos domsticos Una antena de comunicaciones Motores fuera de borda, motosierras Baos ecolgicos Viviendas Personera jurdica de la comunidad Posta sanitaria

Los asistentes estamparon sus firmas y huellas dactilares en el papelgrafo, como muestra de su decisin. 3.1.2. La intangibilidad El Corregidor pregunt a los comunarios si estaban en favor de la intangibilidad, a lo que los presentes respondieron en su mayora que ya no estaban de acuerdo con ello y de esta forma expresaron su rechazo a la Ley N 180. Esto fue plasmado en un papelgrafo que luego fue firmado y sellado por los asistentes y autoridades de la comunidad Palmar de Aguas Negras. 3.1.3. Salvaguardas - Medidas de proteccin Sobre las medidas de proteccin o salvaguardas del TIPNIS, el Corregidor solicit a miembros de la brigada aclarar qu significaba salvaguardas. Realizada la explicacin correspondiente, algunos comunarios pidieron la palabra y solicitaron la creacin de puestos militares para proteger el TIPNIS, demanda que se escribi en el papelgrafo cuyo contenido es el siguiente: En Asamblea comunal se decidi proteger el TIPNIS con puestos militares y 30 aos de crcel, al igual que las anteriores decisiones se firm y sell el papelgrafo. 3.1.4. Carretera En este punto el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo realiz una explicacin de carreteras ecolgicas con la ayuda de banners, donde seal que existen varias modalidades de construccin de carreteras para lograr el menor impacto de dao ambiental posible; al mismo tiempo aclar que los brigadistas tienen la finalidad de saber si la comunidad quiere carretera o no, pero no para determinar con la comunidad por dnde pasara.

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Una vez concluida la explicacin, el Corregidor pregunt a la Asamblea sobre la carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari: Quieren carretera o no?, y los comunarios respondieron de manera contundente que s, decisin que fue escrita de la siguiente manera en el papelgrafo: En Asamblea comunal se decidi la construccin de la carretera y caminos vecinales. 4. Suscripcin del acta

Respecto a la firma del acta se estableci el siguiente procedimiento para aprobar una decisin, el Corregidor deba preguntar a los comunarios si estaban de acuerdo o no, una vez escuchada la decisin se plasmaba en un papelgrafo y en un acta donde todos los presentes procedan a firmar y dejar su huella dactilar como constancia de su conformidad ante una decisin. La Consulta en la comunidad Palmar de Aguas Negras dur aproximadamente dos horas con 56 minutos, concluy a horas 14:01 del da 4 de agosto del presente ao. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad

En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y las destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). En aplicacin de las normas y procedimientos propios de la comunidad Palmar de Aguas Negras, luego de conocer las implicancias de la intangibilidad y su alcance, los participantes de la Asamblea comunal decidieron levantar la intangibilidad por consenso de los miembros de la comunidad. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Con pleno consenso y luego de las opiniones vertidas en la Asamblea comunal, los participantes manifestaron su consentimiento a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, para vincular los departamentos de Cochabamba y Beni. Medidas de salvaguarda. Los comunarios indgenas propusieron la proteccin del TIPNIS con la construccin de puestos militares. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. En este aspecto demandaron la instalacin de puestos militares y crcel de 30 aos para los avasalladores

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD PALMAR DE AGUAS NEGRAS - TIPNIS

Lugar donde se realiz en la Consulta.

Comunarios presentes en la Consulta

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Secretario de Actas (izq.) y Corregidor de la Comunidad (der.)

Miembros del rgano Ejecutivo explicando el proyecto de construccin de la carretera

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Observacin y Acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional (OEP) y Organizacin de Estados Americanos (OEA) en la Consulta

Palegrafo y Acta firmado por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Oromomo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD OROMOMO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Oromomo, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Oromomo consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 04: Oromomo La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Oromomo. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Oromomo
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Yuracar Chimn Yuracar Chimn Subcentral Scure 29 de julio de 2012, 15:33 31 de julio de 2012, 19:02 Cabildo de la comunidad Sede Comunal (Al costado de la cancha) Varones 66 mujeres 40 Total 106 participantes Ismael Tllez (MOPSV) Yessenia Pereira (MOPSV) Alex Villareal Hurtado (MMAyA) Fabin Erbi (Facilitador indgenas) Rosaura Medrano Tamo (Facilitador indgenas) Nicols Erbi Gutirrez (Logstica) Javier Ticona Deiby Cayuba Montero Yonny Erbi 14 de junio de 2012

Brigadistas del rgano Ejecutivo

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos Javier Ticona y Deiby Cayuba, arribaron en avioneta a la comunidad Oromomo a horas 11:55 del da 28 de julio del ao en curso y fue recibida por los comunarios. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Oromomo La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En ese marco, y a travs de una entrevista realizada al Corregidor y otros miembros de la comunidad, se conoci que: Se coordin la estructuracin de la propuesta del cronograma y el Protocolo de la Consulta de manera verbal entre el Sr. Carlos Fabricano, presidente de la Subcentral TIPNIS, y representantes del rgano Ejecutivo en una reunin en la ciudad de Trinidad y tambin en Oromomo. La propuesta de Protocolo se puso en conocimiento de la comunidad en fecha 13 de julio de 2012. La comunidad realiz aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo de Consulta, donde solicitaron la construccin de viviendas e internados.
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Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada con el TIPNIS, como ser planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor, la comunidad fue notificada de manera oficial en fecha 14 de junio de 2012 mediante comunicacin escrita del Ministerio de Obras Pblicas, sta no adjuntaba documentacin alguna referida a la Consulta. La comunidad fue informada al respecto a travs del cabildo en idioma Chimn y Yuracar durante dos das. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta Previa y la importancia de participacin en ella fueron explicados por personeros responsables de la Consulta como por parte del Corregidor, quien recibi informacin en este sentido en la ciudad de Trinidad. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad Oromomo Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la sede Comunal de la misma comunidad desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 29 de julio se inaugur la Consulta en la comunidad Oromomo pasado el medioda, con la participacin del rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Obras Pblicas, y Ministerio de Medio Ambiente y Agua. El cabildo fue inaugurado por el Secretario de Actas de la comunidad, Sr. Waldo Pizarro, previamente los brigadistas del rgano Ejecutivo repartieron en forma de dossier los siguientes materiales: una cartilla full color con el ttulo Consulta Previa, Libre e Informada, un cuaderno en blanco, la Ley N 222 en fotocopia, el Protocolo de la Consulta en fotocopia, el plan de manejo en fotocopia, la Ley N 240, Ley N 180 y la sentencia constitucional plurinacional 0300/2012 y Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, todos en fotocopia. Como aspectos previos a la reunin cabe mencionar lo siguiente: A solicitud de un miembro del rgano Ejecutivo y en coordinacin con el Corregidor se sugiri a los asistentes plasmar todo lo acontecido en un acta que tenga un mismo contenido tanto para los brigadistas del Ejecutivo y para la comunidad, con este objetivo se design al brigadista Alex Villarreal y al Secretario de Actas de la comunidad para que se coordine la redaccin. Seguidamente, un miembro de la directiva de Oromomo sugiri que se elabore un temario u orden del da. La instalacin del Cabildo se efectu a horas 15:33 y fue presidida por el Corregidor de la comunidad Yonny Erbi, quien inicialmente salud a su comunidad La Consulta se desarroll en la sede comunal de la misma comunidad, cont con la participacin de sesenta y seis (66) varones y cuarenta (40) mujeres, que hace un total de ciento seis (106) participantes. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante el cabildo:
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Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo

Actividad Direccin del Cabildo Redaccin de actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Yonny Erbi (Corregidor de la comunidad) Waldo Pizarro (Secretario de Actas de la comunidad) Alex Villarreal (Brigadista del rgano Ejecutivo) Yonny Erbi (Corregidor de la comunidad)

Posteriormente, el Corregidor de la comunidad y su secretario elaboraron una propuesta de cuatro puntos a tratar en el Cabildo, que se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da del cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Informe de Corregidor Consulta segn Ley N 222 Visin de desarrollo Conclusiones y firma de actas

Este orden del da fue propuesto al Cabildo, que aprob por unanimidad pronunciando todos a una sola voz la palabra aprobado. La comunidad no acord reglas para el desarrollo del cabildo. Seguidamente, la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin; del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta. El Corregidor de la comunidad tom la palabra e inform sobre la octava marcha, sobre los problemas y padecimientos que tuvieron que pasar los marchistas, quienes luego tuvieron que retornar a su comunidad luego de varios das de caminata. Tambin habl sobre la novena marcha por el TIPNIS, donde tuvieron que caminar 45 das desde Isinuta hasta La Paz, el propsito de esa marcha era anular la Ley N 180, fruto de esa marcha se promulg la Ley N 222. Posteriormente, tom la palabra el ejecutivo de la Subcentral Scure, Carlos Fabricano, quien record a los presentes que Adolfo Chvez quiso anular la Ley de Consulta. Con estas consideraciones y la de algunos comunarios ms que indicaron de manera general los problemas que les ocasiona la Ley de Intangibilidad y la falta de carreteras en el TIPNIS, ya sea por el costo de traer materiales, alimentos, medicamentos y otros enseres la gente que vive ah tiene que vivir necesidades e incomodidades. Cerca de las 17:40, el Corregidor declar un cuarto intermedio para proseguir al da siguiente a las 08:30. El da 30 de julio se reanud el cabildo, previo repique de campanas de la escuela para convocar a los comunarios. El seor Carlos Fabricano pidi la palabra y solicit que los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo expliquen la Ley N 222. El brigadista del rgano Ejecutivo comenz su explicacin con la Ley N 180, acto seguido un comunario pidi la palabra y seal que no estn de acuerdo con la Ley de Intangibilidad y que s
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estn de acuerdo con la Consulta; asimismo, indicaron que esta norma quita el desarrollo de la comunidad, la salud y la educacin. El Corregidor cedi la palabra al secretario de actas, quien pregunt a los asistentes: Quieren que se anule la Ley N 180?, los presentes en su totalidad sealaron que no quieren la intangibilidad y pidieron la anulacin de esa norma. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia con el orden del da aprobado y el Protocolo de la Consulta Previa, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad Prosiguiendo el orden del da aprobado, el cabildo deliber sobre el punto tres referido a visin de desarrollo, el Corregidor y el secretario propusieron trabajar en grupos para realizar mapeos de la comunidad y as detectar ms fcilmente las necesidades. As se organizaron los asistentes en los siguientes grupos: 1.- Zona Oromomo parte alta 2.- Zona Oromomo parte baja 3.- Zona Tutumazo a la banda del ro 4.- Seoras de todas las comunidades

Seguidamente, los grupos plantearon sus necesidades en un papelgrafo. El grupo conformado por mujeres expuso lo siguiente:
NECESIDADES Agua potable Salud Educacin Insumos domsticos Tejido productivo Necesidad de sembrar Necesidad de carretera Motor de luz POTENCIALIDADES Sacar a vender Producir mayor cantidad para vender Artesana (fleca, collares)

La exposicin del grupo Oromomo Alto vers sobre los siguientes tpicos:
Necesidad en salud Construccin de un centro de salud de segundo nivel con equipamiento completo por ejemplo rayos X, camillas, radios de comunicacin, botes con motor, tems para mdicos, odontlogos, gineclogos, mdico general, enfermeras y otros. Tambin el reconocimiento de la medicina tradicional. La inclusin de la renta dignidad, bono Juana Azurduy y seguro pblico de salud. Educacin Implementacin y construccin de unidades educativas, construccin de viviendas para maestros, construccin de un internado, cumplimiento de dotacin de tems , dotacin de telecentros con computadoras, dotacin de pupitres, para aulas, dotacin de un motor fuera de borda, la construccin de un coliseo cerrado. Desarrollo productivo Produccin de cacao de 80 hectreas, buscar mercado con valor agregado. Produccin de arroz de 80 hectreas, financiamiento para una peladora de arroz con capacidad de 100 quintales. Produccin de maz 40 hectreas, financiamiento para una procesadora de maz. Produccin de pltano de 80 hectreas, banano, pltano de fritar, chipilo, mercado con valor agregado. Produccin de yuca, chiv, almidn. Produccin de caa de azcar 50 hectreas, jalea, azcar baya y alcohol. Servicios bsicos Agua potable Energa elctrica las 24 horas Baos ecolgicos Vivienda para todos los comunarios con su cocina Construccin de la sede social de Oromomo.

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Produccin de ctricos; pomelo, naranja, mandarina, limn, lima e injertos. Implementacin de proyectos ecotursticos, ampliacin de pesca con mosca. Un fondo de inversin para el desarrollo productivo que otorgue crditos accesibles sin garanta hipotecaria con 0% de inters.

Grupo de la zona Tutumazo

Necesidades productivas Un aula Un promotor de salud Energa elctrica, cinco paneles solares Agua de consumo Proyectos pisccolas/avcola Proyectos productivos (cacao-caa; semilla de maz) y herramientas de trabajo Medios de transporte (motores fuera de borda) Construccin de cinco letrinas Construccin de cinco viviendas.

Grupo de la zona Oromomo bajo, que represent a la etnia Chimn

Necesidades domsticas Agua potable Jabn Mquina sembradora Ropa Machetes Palas Hacha Utensilios de cocina (ollas, platos, cucharas) Otros enseres (zapatos, mosqueteros) Proyectos Aumentar la produccin de sembrados de pltano, yuca, toronja y papaya. tem para enfermero/a y botiqun Escuela Chimn Agua potable Motores fuera de borda Una radio de comunicacin con batera Panel solar

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

3.1.2. La intangibilidad En el marco del Protocolo de la Consulta Previa, se abord el tema de la intangibilidad, tras una explicacin de los responsables de la brigada del rgano Ejecutivo, el representante de la etnia chimn expres su disconformidad con la intangibilidad del TIPNIS, una vez concluida su participacin se expresaron otros comunarios apoyando el rechazo a la intangibilidad. Seguidamente se pronunci el Corregidor de la comunidad, que plante al cabildo comunal si es que se anula o no la intangibilidad.
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Los presentes respondieron no a la intangibilidad, posteriormente esta decisin fue escrita en un papelgrafo sealando que la comunidad de Oromomo en fecha 30 de julio de 2012, a horas 16:50 decidi la anulacin de la Ley N 180, como acuerdo del cabildo comunal. En constancia firmaron todos los presentes en el Cabildo de la comunidad. Luego se solicit a los representantes del gobierno puedan a travs de las instancias competentes anular la Ley N 180. Finalmente, a horas 18:30 el Corregidor declar un cuarto intermedio hasta el da siguiente, es decir 31 de julio, para reiniciar el cabildo a horas 08:00. 3.1.3. Medidas de proteccin Una vez reinstalada el cabildo a horas 09:15 del da 31 de julio de 2012, el Corregidor tom la palabra y sugiri tocar el tema de salvaguardas o medidas de proteccin del TIPNIS, para ello solicit a un brigadista que explique qu significa salvaguardas. El brigadista tom la palabra y empez a explicar, pero los comunarios no entendan correctamente, por lo tanto, tom la palabra el Sr. Carlos Fabricano (presidente de la Subcentral Scure), quien explic sobre salvaguardas en lengua originaria. Los asistentes al cabildo deliberaron los puntos a plantear para salvaguarda y resolvieron lo siguiente: La creacin de una ley que penalice los avasallamientos dentro del TIPNIS con 30 aos de crcel. Garantizar los recursos econmicos para la delimitacin de todo el TIPNIS. Implementacin de ms guardaparques. Instalacin de puestos de control militar en puntos estratgicos del TIPNIS.

Estos puntos tambin fueron escritos en un papelgrafo, donde los comunarios estamparon sus firmas y huellas dactilares. 3.1.4. El sistema de transporte El Sr. Waldo Pizarro, secretario de Actas de la comunidad, sugiri nuevamente tratar el tema de construccin de la carretera, para tal efecto invit al responsable de la brigada Sr. Ismael Tllez, para que pueda explicar este tema. Tras la explicacin que fue apoyada por imgenes y banners del rgano Ejecutivo, el Corregidor solicit al cabildo que plantee algunos puntos complementarios con la carretera, es as que los asistentes propusieron lo siguiente. 1. 2. 3. 4. 5. Sobre la carretera Asegurar que todos los recursos maderables que sean afectados al momento de la construccin sean destinados de manera directa a las comunidades del TIPNIS. Garantizar caminos vecinales para todas las comunidades del TIPNIS. Solicitar un estudio socioambiental participativo, econmico por la construccin de la carretera. Informacin sobre el impacto ambiental de la construccin de la carretera. Tener un representante indgena nacional y ser elegido segn usos y costumbres para obtener los beneficios que brinda el Estado.
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6. Creacin de la Subdistrital de educacin en el TIPNIS. 4. Suscripcin del acta Una vez planteados estos puntos (sobre la carretera), el Corregidor de la comunidad solicit a los representantes del gobierno que se cumplan antes de la construccin de la carretera. Con estas palabras, el Corregidor solicit a un comunario que lea el acta, luego sta fue firmada por todos los asistentes al igual que el papelgrafo, como constancia de decisin de la comunidad y lo acontecido en varias jornadas de Cabildo. Con lo que concluy la Consulta el da 31 de julio de 2012 a horas 19:02. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y las destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). La comunidad de Oromomo decidi la anulacin de la Ley N 180, como acuerdo del cabildo comunal. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Luego de la exposicin de los representantes de la brigada del rgano Ejecutivo, en la que se propuso una carretera ecolgica con la ayuda de banners, los asistentes al Cabildo indicaron que s quieren la carretera. De esa manera se aprob la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, as tambin la comunidad solicit la compensacin socio ambiental y econmico. Medidas de salvaguarda o proteccin. En la reunin comunal se plante la redaccin y aprobacin de una ley que penalice los asentamientos con 30 aos de presidio. Por otra parte, se plante la implementacin de puestos de control militar en la TCO Mosetn, Santo Domingo, Polgono 7 y Ro Santa Elena Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Se plante la redaccin y aprobacin de una ley que penalice los avasallamientos dentro del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD OROMOMO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participacin de la comunidad

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Autoridades originarias

Miembros del rgano Ejecutivo

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Observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

Comunario firmando en papelgrafo

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Areruta

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 45

COMUNIDAD ARERUTA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Areruta, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Areruta consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 05: Areruta La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Areruta. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Areruta
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Subcentral Scure 05 de agosto de 2012, 09:45 05 de agosto de 2012, 12:22 Asamblea de la comunidad Casa del Cabildo Hombres 30 Mujeres 27 Total 57 personas. Yessenia Pereira (MOPSV) Alex Villarreal (MMAyA) Fabin Erbi Canchi (Facilitador Indgena) Rosaura Medrano Tamo (Facilitadora Indgena) Nicols Erbi Gutirrez (Logstica) Javier Ticona C. Deiby Cayuba Montero Justo Ervin Nez 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos Javier Ticona y Deiby Cayuba Montero, de manera conjunta con brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa arrib a la comunidad Areruta el da sbado 04 de agosto del ao en curso a horas 19:30 aproximadamente, tras ms de cuatro (4) horas de navegacin desde la Comunidad Palmar de Aguas Negras. Los integrantes de ambas brigadas fueron recibidas por el corregidor de la comunidad, Sr. Justo Ervin Nez, y algunos otros comunarios, con quienes acordaron que se iba a convocar a Asamblea para el da siguiente a horas 09:00 de la maana. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Areruta La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo realizar entrevistas al Corregidor y otros miembros de la comunidad, para poder evidenciar el cumplimiento de algunos aspectos que hacen a la etapa preparatoria de la Consulta Previa: En la comunidad Areruta, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como de su cronograma fue desarrollado mediante reuniones y talleres entre miembros del rgano

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Ejecutivo y el Corregidor de la comunidad indicada. Especficamente, un taller en la ciudad de Trinidad coordinada con el rgano Ejecutivo, donde se reunieron varios corregidores de varias comunidades del TIPNIS. El Corregidor menciona que el protocolo de Consulta fue socializado a la comunidad, que no realiz aportes ni observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta entregaron una serie de materiales al corregidor de la comunidad, en ocasin de la realizacin de la reunin llevada a cabo en la ciudad de Trinidad: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relativa al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, l fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 14/06/2012, enviada por el Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda. En la notificacin no se adjunt documentacin alguna referida a la Consulta. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en la ciudad de Trinidad, informacin que transmiti en idioma castellano. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad Areruta Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la Casa del Cabildo, desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. Llegado el da 05 de agosto de 2012, el Corregidor de la comunidad instruy a los comunarios pasar la voz al resto de la comunidad para que puedan participar en la Asamblea para realizar la Consulta Previa; no obstante, la comunidad ya estaba informada de la realizacin de la asamblea, lo cual permiti una nutrida asistencia. La asamblea fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad a horas 09:45 del da 05 de agosto de 2012, y fue la misma autoridad quien presidi la Asamblea y dio la bienvenida a los presentes, a la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y la prensa, luego dio lugar a la brigada representante del rgano Ejecutivo, luego cada uno de los integrantes de las distintas brigadas se presentaron y explicaron el rol que les tocaba cumplir. Posteriormente el Corregidor tom la palabra y se acordaron reglas para el desarrollo de la asamblea comunal, entre las cuales se seal que debe existir una amplia participacin de la comunidad, los asistentes a la asamblea deban realizar preguntas cuando la explicacin no fuera lo suficientemente clara, escuchar de manera atenta las exposiciones para el posterior debate. La metodologa a emplearse en la reunin fue la de exposicin y debate para luego llegar a consensos.

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La Consulta se desarroll en la Casa del Cabildo, cuyo recinto se encontraba cerca de la mayora de las casas de la comunidad, la asamblea cont con la participacin abierta de comunarios, mujeres, varones y nios. El Corregidor, en coordinacin con el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo para la Consulta Previa, elabor una propuesta de agenda u orden del da a tratar en la reunin, que pusieron a consideracin de los asistentes y para efectos del presente informe se transcribe de manera in extensa. Cuadro N 2 Orden del da de la asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Asistencia y verificacin del qurum Lectura de la notificacin Explicacin de Protocolo Desarrollo productivo Necesidades Potencialidades Intangibilidad Salvaguardas

Esta propuesta de orden del da fue considerada y posteriormente aprobada por los asistentes. El Corregidor reiter algunas recomendaciones, por ejemplo, no abandonar la asamblea hasta su conclusin y requiri la participacin de los comunarios en la toma de decisiones. Posteriormente la esposa del Corregidor, quien tambin es la profesora de la escuela, procedi a llamar lista a los asistentes, verificndose la asistencia de treinta (30) varones y veintisiete (27) mujeres, lo que hace un total de cincuenta y siete (57) personas participantes. Cumplido este procedimiento se design a las personas que deban encargarse llevar adelante la direccin de la Asamblea: Cuadro N 3 Funciones y encargados(as) de la asamblea
Actividad Direccin de la asamblea Redaccin de actas Moderacin discusiones de las Personas designadas Justo Ervin Nez (Corregidor de la comunidad) Ramn Leronoe (Secretario de Actas de la Comunidad) Justo Ervin Nez (Corregidor de la comunidad)

Mientras se llevaba a cabo la Asamblea, se distribuy a los asistentes material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba una fotocopia del Protocolo de Consulta, la Ley N 222, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los pueblos indgenas y una cartilla con informacin referida al TIPNIS. A las autoridades se entreg la misma informacin, con la diferencia que la documentacin se encontraba anillada. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. Del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la

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Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El representante del rgano Ejecutivo explic en qu consista el Protocolo de la Consulta Previa, sus alcances y record que en una anterior oportunidad cuando se reunieron con los corregidores se les explic tambin en que consista la Consulta Previa y la importancia de la concertacin del protocolo sealando los puntos ms importantes del mismo, en los siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, Libre e Informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, Libre e Informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia con el orden del da aprobado y el protocolo de la Consulta Previa, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo productivo Se dio a conocer la visin de desarrollo que quiere la comunidad, lo que se plasm de manera escrita en un papelgrafo enriquecido con el aporte de los comunarios asistentes a la asamblea, en el mismo se plantearon las necesidades y potencialidades que seguidamente enunciamos: Necesidades Agua potable Salud, posta sanitaria Educacin, tems para profesores En lo referido a seguridad y soberana alimentaria los comunarios hicieron notar la falta de insumos domsticos Comunicacin, transporte comunal motores fuera de borda, antena para celulares. Baos domsticos Viviendas Pulpera comunal Potencialidades Mquina peladora de arroz Taller de carpintera comunal Empresa comunitaria indgena de turismo Empresa artesanal Proyecto pisccola

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De esa manera describieron los comunarios sus necesidades, luego estamparon sus firmas y huella digital en el papelgrafo como muestra de su conformidad. 3.1.2. La intangibilidad En lo relativo a la intangibilidad, luego de la explicacin de los miembros de la brigada representante del rgano Ejecutivo, y de haber valorado los pros y contras de la intangibilidad, el Corregidor pregunt a los comunarios si estaban de acuerdo con este aspecto, a lo que en su mayora respondieron que ya no queran ser intangibles. Entonces la asamblea resolvi lo siguiente: Los comunarios de Areruta en asamblea comunal deciden anular la intangibilidad y levantar la Ley N 180, al igual que el anterior punto los asistentes procedieron a la firma del papelgrafo y las autoridades a la firma y sello del mismo con el objetivo de constancia de dicha decisin. De igual manera procedieron a la firma del acta respectiva, de donde podemos extractar literalmente lo siguiente: Mediante el proceso de Consulta realizado con la participacin de todos los comunarios y habiendo sido mencionada todas las necesidades y en acuerdo y firma de papelgrafos llegaron a lo siguiente en la asamblea comunal, los comunarios de Areruta siendo las 11:00 a.m. del 5 de agosto de 2012 decidieron anular la intangibilidad y levantar la Ley N 180. 3.1.3. Salvaguardas - Medidas de proteccin En lo referido a este punto, el Corregidor pidi a los participantes de la Asamblea comunal qu medidas de salvaguarda plantean para la proteccin del TIPNIS, los asistentes en primera instancia no entendieron bien a qu se refera, a causa de esta circunstancia se solicit a los brigadistas responsables de la Consulta que aclaren dicho punto. Posteriormente, y ya con conceptos mucho ms claros, algunos comunarios se pronunciaron y pidieron la creacin de puestos militares y el resto de los presentes solicitaron que esta demanda se escriba en el papelgrafo. Para la comunidad de Areruta es importante la proteccin del TIPNIS, en vista de ello los comunarios se manifestaron en favor de la proteccin del TIPNIS con puestos militares y 30 aos de crcel para los avasalladores, propuesta que fue escrita de manera textual en el papelgrafo y acta de reunin; asimismo, recomendaron que los puestos militares a crearse con el objetivo de resguardar el TIPNIS sean construidos en lugares estratgicos. 3.1.4. El sistema de transporte Sobre la carretera, con la ayuda de medios didcticos como banners, los brigadistas explicaron la creacin de una carretera ecolgica y se pudo apreciar varios proyectos de carretera. Una vez concluida la explicacin y luego de la consideracin de este punto por los comunarios, ellos se pronunciaron por unanimidad aprobando la construccin de la carretera. Con la finalidad de que el presente informe refleje a cabalidad y de manera objetiva los hechos suscitados en la comunidad de Areruta, se transcribe de manera textual lo determinado en acta de reunin de la asamblea: En la asamblea comunal de Areruta siendo las 11:30 a.m. del da 5 de agosto llegaron mediante un acuerdo por la participacin y dialogo de todos los comunarios de que se construya la carretera.

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Se pueden puntualizar ciertas caractersticas de la asamblea en la comunidad de Areruta, como la libertad de participacin incluso de nios y jvenes, sin limitacin. En lo relativo a la aprobacin de acuerdos y puntos planteados, se observ el siguiente procedimiento: para aprobar un punto el Corregidor preguntaba a los comunarios si estn de acuerdo o no, una vez escuchada la decisin por unanimidad se la escribi en un papelgrafo y un acta donde todos los presentes procedieron a la firma y aquellos que no saben firmar colocaron su huella dactilar como constancia de su conformidad ante esta determinacin. 4. Suscripcin del acta Una vez considerados y debatidos los puntos mencionados, se realiz un anlisis para alcanzar acuerdos, que tuvo una amplia participacin y se alcanz los consensos entre los asistentes y participantes de la comunidad de Areruta. Toda esa informacin qued registrada con sumo detalle en el libro de actas de la comunidad, que consta de cinco (5) hojas y en el que se verifican los pormenores del derecho a la Consulta desarrollada en el TIPNIS; asimismo, fueron anotados en el proceso de la Consulta en papelgrafos, en el que se observa la participacin y su manifestacin de aprobacin respecto a los puntos acordados y aprobados en la asamblea comunal de la Consulta Previa de la comunidad de Areruta, para ello sus actores imprimieron sus huellas dactilares o sus firmas el sello de la comunidad, junto a los de las autoridades de la comunidad y brigadas presentes, con el fin de que estos consensos sean respetados y fielmente cumplidos por las partes intervinientes en el proceso de derecho a la Consulta de las naciones pueblo indgena originario campesinos del TIPNIS. La asamblea que se reuni para tratar aspectos de la Consulta Previa descrita en la Ley N 222 y su protocolo concluy con la lectura del acta y la firma de la misma por parte de los asistentes, autoridades comunales y miembros de las brigadas a horas 12:22 del da 5 de agosto del ao 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo prescrito y conforme al orden establecido en la Ley N 222 y su Protocolo, los aspectos que fueron considerados y definidos respecto a los temas deliberados por la comunidad se detallan a continuacin: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Despus de la deliberacin y la amplia participacin de la comunidad, se decidi en consenso, levantar la Ley Nro. 180 de intangibilidad, porque no les permite realizar nada productivo. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Luego de las opiniones vertidas en la asamblea comunal, manifestaron enfticamente y con pleno consenso que se construya la carretera que vincule Beni y Cochabamba, es decir, entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos. Medidas de salvaguarda. Los comunarios indgenas propusieron en consenso la creacin de puestos militares y treinta (30) aos de crcel para los avasalladores del TIPNIS.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Este aspecto coincidi con las salvaguardas que ya establecen la creacin de puestos militares para el control del territorio del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD ARERUTA - TIPNIS

Lugar y participantes donde se realiz la Consulta

Corregidor de Areruta

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Miembros del rgano Ejecutivo

Veedora de la OEA en la Consulta en Areruta

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Papelgrafo sobre la intangibilidad y salvaguardas

Acta de acuerdos firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Juan de la Curva

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE SAN JUAN DE LA CURVA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Juan de la Curva, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Juan de la Curva consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 06: San Juan de la Curva La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Juan de la Curva. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Juan de la Curva
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Chiman Chiman Sub Central Scure 01 de agosto de 2012, 09:00 01 de agosto de 2012, 20:30 Asamblea de la comunidad Casa del Cabildo Hombres 19 Mujeres 17 Total 36 participantes. Jacob Laura Mamani (MOPSV) Vernica Zabala Javier (Brigadista) Toms Arrzola Guary (Brigadista) Benedicto Notto Mae (Logstica) Tefilo Canchi Noza (Facilitador Indgena) Gregorio Tamo Noe (Facilitador Indgena) Oscar Huaygua Delgado David Guarachi Alcn Ilario Canchi Lero 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos Oscar Huaygua Delgado y David Guarachi, tras partir de la Comunidad de Oromomo a horas 14:00 del da 31 de julio en una embarcacin a travs del rio Scure, arrib a la comunidad San Juan de la Curva a horas 19:00 del mismo da, la misma que fue recibida en la ribera del Scure por los comunarios y los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa. Llam la atencin de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y la brigada del rgano Ejecutivo las condiciones de pobreza en que vive el pueblo Chiman de San Juan de la Curva, cuyos nios no cuentan con materiales escolares para asistir a su escuela construida de maderas y otros materiales extrados del bosque, que en horas de la noche es un refugio de cientos de murcilagos que, la jornada en que se alojaron los visitantes, salieron en bandada a buscar un nuevo sitio donde pernoctar. Cabe hacer notar que la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa acord con el Corregidor de la Comunidad llevar adelante el proceso de la Consulta Previa convocando a una Asamblea para el da siguiente (01 de agosto de 2012).

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2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Juan de la Curva. La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En razn de entrevista realizada al corregidor de la comunidad, se sabe que: La elaboracin del Protocolo de la Consulta Previa as como del Cronograma de la misma, fue desarrollada en un encuentro efectuado en Trinidad en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad San Juan de la Curva. El Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del Cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, pero la comunidad no realiz aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del Cronograma. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, en la etapa preparatoria, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor, la comunidad fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una comunicacin oficial con fecha de recepcin de 14 de junio de 2012. En la misma no se adjunt ninguna documentacin adicional referida a la Consulta. La Comunidad, por su lado, fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta en una reunin, cuya fecha no se precis en la entrevista. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en la reunin en Trinidad, informacin que transmiti en Chiman puesto que la poblacin habla en su mayora en su idioma nativo. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Juan de la Curva. Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la Casa del Cabildo de la comunidad San Juan de la Curva, desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. El da 01 de agosto de 2012, a tempranas horas del da, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente para la instalacin de la Asamblea y tratamiento de la Consulta Previa. La Asamblea, fue inaugurada e instalada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 09:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDETSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta

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concluya y tomar decisiones en torno a temas de la consulta como la construccin de la carretera y la intangibilidad del TIPNIS. La Consulta cont con la participacin abierta de toda la Comunidad. El seor Elas Tayo Canchi, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo que previamente se llame lista, siendo realizado este acto por el Secretario de Actas, tenindose una asistencia de diez y siete (17) mujeres y diez y nueve (19) varones, haciendo un total de treinta y seis (36) participantes. Acto seguido, el Corregidor aclar que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad seran absueltas por los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo. En tal sentido Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Ilario Canchi Lero (Corregidor de la Comunidad). Jaime Tayo Canchi (Secretario de Actas de la Comunidad). Toms Arrzola (Brigadista del rgano Ejecutivo). Ilario Canchi (Corregidor de la comunidad). Toms Arrzola (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Moderacin discusiones

de

las

En la Asamblea, se distribuy a los asistentes material informativo referido a la Consulta, entre los cuales figuraban folletos y otros materiales grficos en el cual se explica los alcances de las leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta previa, mismo que se transcribe en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Visin de Desarrollo o Vocacin productiva o Potencial productivo Intangibilidad Salvaguardas Medios y Sistemas de Transporte

La comunidad, bajo la direccin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo de la Asamblea, no abandonar la Asamblea hasta su conclusin, participar abiertamente en la Asamblea, pudiendo pedir los comunarios, las aclaraciones, complementaciones y explicaciones necesarias, remarcaron as mismo que se aclararan las dudas en su mismo idioma originario si fuera necesario o travs de uno de los brigadistas.

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La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. En tal sentido los integrantes de la Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP aclararon que su trabajo nicamente consista en acompaar y observar todo el desarrollo del proceso de la Consulta Previa, sin interferir en el desarrollo de la misma. De la misma manera se pidi permiso a la comunidad para tomar fotografas y grabar las diferentes intervenciones surgidas en el desarrollo de la Asamblea. En tanto, los miembros de la Brigada de Consulta Previa del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta Previa forma parte de un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, se inici dando lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners y otros elementos grficos que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo. La comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, la mayora de la poblacin, con excepcin del corregidor, se expresaron en idioma chimn, intervenciones que eran traducidas por un miembro de la poblacin que fue contratado por el SIFDE-TSE/OEP con ese objetivo. Las explicaciones de los miembros del rgano Ejecutivo sobre los diferentes temas tambin fueron traducidos por el corregidor u otro miembro de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de consulta? El Corregidor inst a los comunarios a dar su respuesta, ante lo cual la comunidad respondi afirmativamente, estando de este modo de acuerdo con el Protocolo de la Consulta. Segn el orden del da planteado y luego del control de asistencia, se dio lectura a la notificacin para efectuar la Consulta Previa, nota que fue leda por uno de los miembros de la brigada de Consulta Previa del rgano Ejecutivo.

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3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da y Protocolo de la Consulta Previa, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo Los comunarios de San Juan de la Curva estn conformados por hombres y mujeres de pocas palabras, que muchas veces responden con monoslabos a alguna pregunta, cuyo idioma predominante es el chiman. Las mujeres visten vestidos enterizos y andan descalzas con sus nios a cuestas. Hay que ganarse la confianza para que esbocen una sonrisa tmida, para que cuenten algunos detalles de la comunidad que est enclavada en una curva del ro Scure, Se prevea el traslado de la comunidad merced a que las intensas lluvias cambian el curso del ro y arrasa (inunda) a la comunidad. En el primer punto del orden del da, los comunarios informaron de que sus actividades productivas se circunscriben a la agricultura, caza y pesca, bsicamente. Sin embargo, aprovecharon la presencia de los miembros del rgano Ejecutivo para enumerar, de a poco, sus necesidades como la edificacin de una escuela bien equipada, una posta sanitaria con un tem de mdico, energa elctrica, dotacin de maquinaria para producir diferentes productos como arroz, construccin de un sistema de agua potable, construccin de baos ecolgicos y la promocin de sus artesanas debido al gran potencial que existe en el lugar. Los comunarios, entre otras peticiones, pidieron que el gobierno construya una casa comunalcultural, la construccin de una cancha polifuncional, la dotacin de un tractor para facilitar el sembrado de yuca y arroz. Pidieron la construccin de caminos vecinales que los vinculen con otras comunidades, el ingreso de las brigadas de carnetizacin, la otorgacin de certificados de nacimiento y la entrega de los bonos Juana Azurduy de Padilla y Juancito Pinto, asi como la dotacin de calzados e instrumentos de pesca. Los miembros del rgano Ejecutivo explicaron que todas sus demandas sern comunicadas a las autoridades pertinentes y que merced a la Ley de Intangibilidad todos los proyectos estaban paralizados. 3.1.2. La intangibilidad La brigada gubernamental no tuvo reparos en explicar una y otra vez a los comunarios sobre la intangibilidad del TIPNIS. Despus de escuchar las explicaciones de rigor, los pobladores expresaron su acuerdo en derogar dicha norma debido a que ocasiona perjuicios a los pobladores porque no podan encarar proyectos productivos o aprovechar los recursos naturales que tienen en sus tierras, que forman parte del Isiboro Scure. Denunciaron que no fueron consultados por sus dirigentes para tomar esta decisin que afectaba al desarrollo del territorio indgena del TIPNIS. La poblacin inform que no particip de la marcha indgena y que son sujetos de la burla de sus dirigentes debido a que nunca les consultan sobre decisiones trascendentales como la extraccin

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de madera mara del bosque, ocurrida en periodos anteriores, que sirvi para enriquecer a algunos. Seguidamente, y tras concluido el debate el Corregidor de la comunidad pregunto si Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Sin oposicin de nadie, todos respondieron que no, acordndose entonces la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. 3.1.3. Salvaguardas En el tema de salvaguardas, los brigadistas explicaron que se debe preservar el Parque Isiboro Scure, por lo que es menester tomar medidas para este cometido. Los indgenas lanzaron muchas ideas, entre los cuales se cuenta que se debe fortalecer el sistema de guardabosques, no permitir el ingreso de mineros, no permitir asentamientos humanos, no permitir el ingreso y asentamiento de cocaleros, no permitir el ingreso de los madereros, proteger los ros y los bosques de la pesca y caza ilegal, promulgar leyes de proteccin forestal, promulgar normas para proteger la flora y fauna y establecer puntos de control por parte de los pobladores que habitan en el TIPNIS para evitar el avasallamiento del parque por parte de algunas comunidades emigrantes. 3.1.4. Medios y sistemas de transporte En el punto de sistemas de transporte, que fue explicado por el responsable de la Brigada y un brigadista de la Consulta Previa del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa, en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta. La comunidad, despus de escuchar las explicaciones, manifest que la falta de una carretera posterga su desarrollo, estaban impedidos de pensar en su desarrollo debido a que no podran sacar su produccin de productos como pltano, yuca y otros. Despus de la explicacin, el jefe de la brigada Jacob Laura pidi permiso al Corregidor para efectuar la Consulta, preguntando a todos los participantes: Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? La comunidad respondi de forma contundente s a la construccin de la carretera porque les traera muchos beneficios. El nico medio por el que se puede arribar a San Juan de la Curva es travs del ro Isiboro - Scure, navegando por las aguas turbulentas en cuyas orillas es comn observar lagartos (denominativo de los caimanes) aunque tienen menor envergadura; petas (tortugas) que buscan afanosas el sol en los troncos detenidos en el curso del ro y muchos animales que surcan el cielo del parque cuya majestuosidad maravilla a todos.

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4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades y pobladores de la comunidad San Juan de la Curva y por los integrantes de la brigada de la Consulta Previa del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. Asimismo, se firm al final los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus respectivos acuerdos. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda. Fueron determinadas como medidas de salvaguardas, el fortalecimiento del sistema de guardaparques e impedir el saqueo de recursos como la madera, la fauna y los peces. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Establecer punto de control comunitario.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN JUAN DE LA CURVA - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participacin de los comunarios en la Consulta

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Hilario Canchi, Corregidor de la comunidad

Explicacin de la carretera ecolgica por los brigadistas del ejecutivo

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Observadores del rgano Electoral Plurinacional

Comisario estampa su firma sobre el acuerdo

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Anita del Scure

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SANTA ANITA DEL SCURE Presentacin Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santa Anita del Scure, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santa Anita del Scure consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 07: Santa Anita del Scure La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santa Anita del Scure. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santa Anita del Scure
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar - castellano Subcentral Scure 2 de agosto de 2012, 10:00 2 de agosto de 2012, 19:00 Asamblea de la comunidad Escuela de la comunidad Hombres 6 Mujeres 8 Total 14 participantes. Jacob Laura Mamani (MOPSV) Vernica Zabala Javier (Brigadista) Toms Arrzola Guary (Brigadista) Benedicto Notto Mae (Logstica) Tefilo Canchi Noza (Facilitador Indgena) Gregorio Tamo Noe (Facilitador Indgena) Oscar Huaygua Delgado David Guarachi Jos Canchi Lero. 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos Oscar Huaygua Delgado y David Guarachi, tras pernoctar en la comunidad San Juan de la Curva y partir de la misma a horas 07:30 del da 02 de agosto en una embarcacin a travs del rio Scure, arrib a la comunidad Santa Anita del Scure a horas 09:00 del mismo da. La brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP fue recibida en la ribera del Scure por los comunarios y los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Santa Anita del Scure La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En el marco de la entrevista realizada al Corregidor de la comunidad se pudo conocer que: En la Comunidad Santa Anita del Scure, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma, fue desarrollado un encuentro en Trinidad en el mes de junio de la gestin 2012, en el que participaron Corregidores de varias comunidades

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del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad Santa Anita del Scure, el Corregidor afirm que, si bien la propuesta de Protocolo y del Cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, no obstante, manifest que no se socializ la Propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del Cronograma. Sin embargo de ello el Corregidor indico que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, este fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial recepcionada en fecha 14 de junio de 2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. En tanto, la Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta a travs del Corregidor que comunic a la poblacin. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en Chiman puesto que la poblacin habla en su mayora este idioma nativo. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santa Anita del Scure El desarrollo de la Asamblea de la comunidad, para llevar adelante la Consulta Previa de principio a fin, se realiz en la escuela de la comunidad Santa Anita del Scure. El da 02 de agosto a horas 10:00, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente para la instalacin de la Consulta Previa. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 10:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya y tomar decisiones en torno a temas de la Consulta como la construccin de la carretera y la intangibilidad del TIPNIS. El Corregidor haciendo uso de la palabra, sugiri que previamente al desarrollo de la Asamblea de la Consulta Previa, se llame lista de los asistentes, siendo realizado este acto por el Secretario de Actas, tenindose una asistencia de ocho (8) mujeres y seis (6) varones, haciendo un total de catorce (14) participantes.

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Acto seguido, el Corregidor indic a la comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su gua y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad seran absueltas por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Jos Canchi Lero (Corregidor de la Comunidad) Celso Canchi Noza (Secretario de Actas de la Comunidad). Toms Arrzola (Brigadista del rgano Ejecutivo). Jos Canchi Lero (Corregidor de la comunidad). Toms Arrzola (Brigadista del rgano Ejecutivo). Jacob Laura (Jefe de la brigada)

Moderacin discusiones

de

las

Al igual que en la anterior comunidad visitada, se distribuy entre los asistentes a la Asamblea material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraban folletos y otros materiales grficos en los cuales se explicaban los alcances de las leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Ley 222 Visin de Desarrollo o Vocacin productiva o Potencial productivo Intangibilidad (ley 180) Salvaguardas Medios y Sistemas de Transporte (carretera) Asuntos Varios

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo de la Asamblea, no abandonar la Asamblea hasta su conclusin, participar abiertamente en la Asamblea, pudiendo pedir los comunarios, las aclaraciones, complementaciones y explicaciones (lo que no est claro se repite), remarcaron que se aclarara las dudas en su mismo idioma originario si fuera necesario. Despus de estas acciones, toda la comunidad, al igual que los personeros del rgano Ejecutivo y el SIFDE-TSE/OEP, fueron invitados a almorzar en torno a una sola mesa. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la

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consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura en su totalidad al texto del mismo por parte de un miembro de la brigada de la Consulta Previa del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la misma brigada, con el uso de banners que resuman el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la Consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. La mayora de la poblacin, se expres en Yuracar, intervenciones que eran traducidos por el brigadista del rgano Ejecutivo. Las explicaciones de los miembros del rgano Ejecutivo sobre los diferentes temas tambin fueron traducidos por el Corregidor u otro miembro de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la Comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del Protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el Protocolo de Consulta? El Corregidor inst a los comunarios a dar su respuesta, la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el Protocolo de la Consulta. Segn el orden del da planteado, luego del control de asistencia, se debera dar lectura a la notificacin para efectuar la Consulta, carta que fue leda por uno de los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da y Protocolo de la Consulta Previa, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo En el primer punto del orden del da, los comunarios informaron de sus actividades productivas en agricultura como la produccin de yuca, arroz, pltano, maz y otros, todos para su subsistencia. Enumeraron sus solicitudes de planes productivos como la marcha de un proyecto lechero, proyectos para la produccin de cacao, ctricos, banano, yuca; proyectos avcolas y

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porcinos; plan de manejo de pesca deportiva, fortalecimiento de la actividad artesanal y la creacin de un fondo fiduciario autosostenible. Asimismo, solicitaron la construccin de una posta sanitaria con su equipamiento mdico y la dotacin de un tem, capacitacin en el manejo de medicina tradicional, dotacin de una cortadora de csped, la construccin de una escuela con su respectivo equipamiento e tems de profesores, construccin de una cancha deportiva, dotacin de agua potable, instalacin de baos ecolgicos y energa elctrica. Los personeros de gobierno se comprometieron a transmitir todos los requerimientos de la comunidad a las autoridades superiores. 3.1.2. La intangibilidad El tema de la intangibilidad fue tratado de manera puntual. Al respecto, la comunidad dio a conocer su parecer, manifestando que si bien algunos dirigentes participaron de la 8va. Marcha, la intangibilidad fren el desarrollo de su Comunidad, por lo que fueron manifestando que se debera quitar el carcter de intangibilidad. El Corregidor manifest su desacuerdo con la intangibilidad. La comunidad manifest que se debera trabajar en una Ley de proteccin del territorio. Al trmino del tratamiento del tema el responsable de la brigada de Consulta con el permiso del Corregidor, consulto a la Comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Pregunta a la que la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin posterior del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. 3.1.3. Salvaguardas El tratamiento de este tema se inicio con una explicacin por parte de los brigadistas del rgano Ejecutivo quienes explicaron el significado de la misma y los objetivos que persegua. Los comunarios tras una serie de preguntas, reflexiones y debate interno, coincidieron en fortalecer el SERNAP con la incorporacin de brigadas comunales compuestas por comunarios del TIPNIS, incrementar los puntos de control en el Parque con personas vivientes del TIPNIS, capacitacin para el manejo de bosques, promulgacin de normas que protejan al bosque, normas que prohban los asentamientos humanos, evitar el saqueo de maderas, de recursos pisccolas y la creacin de puestos militares y policiales en el TIPNIS. Todos los infractores deben ser sancionados con 30 aos de crcel, solicitaron los comunarios. 3.1.4. Medios de transporte (carretera) El tema de mayor debate en la Asamblea de la Comunidad fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta. As mismo los pobladores pidieron la construccin de caminos vecinales, por ejemplo, Santa Anita - San Ignacio de Moxos con el objetivo de vincular con los centros de produccin y aceptaron la

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construccin de la carretera que vincule los departamentos de Cochabamba y Beni. Sin embargo de ello existi la voz disidente de un comunario que se opuso vehementemente a la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por dentro del TIPNIS, aspecto que fue anotado en el papelgrafo, aunque acept la vinculacin de ambos departamento. La mayora de la poblacin, a travs de sus intervenciones, solicit la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, aunque no hubo una solicitud para aprobar (a travs del mtodo de levantar las manos para aprobar o desaprobar) la construccin de la carretera, lo que fue por interpretado como una aceptacin implcita para la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades y comunarios de Santa Anita del Scure as como de los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. Asimismo, se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y los acuerdos a los que se lleg.. La Consulta en la Comunidad de Santa Anita del Scure concluy a horas 19:00 del da jueves 2 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Santa Anita del Scure, as como por los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas: el fortalecimiento del SERNAP para evitar el saqueo de recursos naturales y el correspondiente castigo con 30 aos de crcel para los infractores de las leyes que protegen el parque. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Evitar los asentamientos y crear puestos militares y policiales para controlar el parque y expulsar a los colonos.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTA ANITA DEL SECURE - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Autoridades originarias de la comunidad

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Explicacin sobre la carretera ecolgica por miembro del rgano Ejecutivo

Observacin y acompaamiento en la Consulta

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Aprueban el NO a la intangibilidad

Aprobacin de las salvaguardas con firmas de los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santo Domingo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 80

COMUNIDAD DE SANTO DOMINGO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santo Domingo, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santo Domingo consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audio-visuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 8: Santo Domingo La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santo Domingo. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santo Domingo.
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Subcentral Scure 3 de agosto de 2012, 10:00 3 de agosto de 2012, 19:00 Cabildo Carpa improvisada en un claro de la misma comunidad Varones: 06 Mujeres: 08 Total: 14 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Vernica Zabala Javier (Brigadista) Toms Arrzola Guary (Brigadista) Benedicto Notto Mae (Logstica) Tefilo Canchi Noza (Facilitador Indgena) Gregorio Tamo Noe (Facilitador Indgena) Oscar Huaygua Delgado David Guarachi Mario Rocha Noza. 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos Oscar Huaygua Delgado y David Guarachi, arrib a la comunidad de Santo Domingo el 03 de agosto del ao en curso. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Santo Domingo La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En ese marco se consult al Corregidor y otros miembros de la comunidad, respecto a la etapa preparatoria, de lo que se sabe: La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un encuentro efectuado en Trinidad en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron corregidores de las comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad Santo Domingo. El Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad. Sin

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embargo, la comunidad no brind aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del Cronograma. Se indic tambin que, en esta etapa preparatoria, los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema, informacin en relacin al TIPNIS como ser planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, este fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial con fecha de recepcin 14 de junio de 2012. En la notificacin no se adjunt documentacin alguna referida a la Consulta. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta a travs del Corregidor que comunic verbalmente a la poblacin. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el encuentro en Trinidad, informacin que transmiti en castellano puesto que la poblacin habla en su mayora ese idioma. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santo Domingo. Como se seal, la Consulta Previa se realiz en una carpa armada en la comunidad Santo Domingo, desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. El da 03 de agosto, a tempranas horas del da, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente para la instalacin del Cabildo y el consiguiente desarrollo de la Consulta Previa. La mayora de las casas estn construidas de madera y otros materiales extrados del bosque. La Asamblea, fue inaugurada e instalada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 10:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, indicando que es una alegra ver a la comunidad reunida, ya que se tiene varias necesidades y esta Consulta vale para hacerlas conocer y tocar varios temas. Producido este evento el Corregidor dio lectura a la notificacin para efectuar la Consulta Previa. La Consulta cont con la participacin abierta de toda la Comunidad. El seor Pinto Rocha Ortega, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo que previamente se llame lista, siendo realizado este acto por el Secretario de Actas, tenindose una asistencia de ocho (8) mujeres y seis (6) varones, haciendo un total de catorce (14) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic a la Comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad seran absueltas por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo.

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Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Mario Rocha Noza (Corregidor de la Comunidad) Ignacio Mocho Molina (Secretario de Actas de la Comunidad) Toms Arrzola (Brigadista del rgano Ejecutivo) Mario Rocha Noza (Corregidor de la comunidad) Vernica Zabala Javier (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Moderacin discusiones

de

las

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba folletos y otros materiales grficos en el cual se explicaba los alcances de las leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146 y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa Visin de Desarrollo o Vocacin productiva o Potencial productivo Intangibilidad Salvaguardas Medios y Sistemas de Transporte

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo de la Asamblea, no abandonar la asamblea hasta su conclusin, participar abiertamente en la asamblea, pudiendo pedir los comunarios, las aclaraciones, complementaciones y explicaciones, remarcaron que se aclarara las dudas en su mismo idioma originario. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. Inmediatamente se procedi a determinar que se realizara una explicacin sobre el Protocolo de la Consulta Previa y la Ley N 222, lo cual fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes:

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Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado y el protocolo de la Consulta Previa, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad En el primer punto, los brigadistas, encabezados por Jacob Laura y Vernica Javier, explicaron a los presentes sobre los alcances de la Consulta a los pueblos indgenas que viven en el Parque Isiboro Scure. Los pobladores, en un intercambio de opiniones con los brigadistas, expresaron que la comunidad produca muchos productos agrcolas como yuca, arroz, pltano, maz, limn, papaya y otros que son parte de su dieta alimenticia. Aparte, producen productos artesanales como canoas, flechas, hamacas y otros. Tambin mencionaron que viven de la pesca de diferentes variedades de peces que hay en el ro Scure y la caza de animales como chancho tropero, taitet, anta y otros. Los pobladores tambin identificaron su potencial productivo, entre los cuales se encuentra la produccin de pltano, yuca y arroz, por lo que solicitaron al gobierno la instalacin de una peladora de arroz, la instalacin de una procesadora de leche y pidieron la construccin de un mercado para su comunidad en la ciudad de San Ignacio de Moxos. Tambin pidieron la dotacin de dos tems de profesores para la escuela, la construccin de una escuela bien equipada, la construccin una casa comunal, la construccin de una posta sanitaria, servicios bsicos y el funcionamiento del programa de alfabetizacin. No estuvo exenta de los reclamos la carnetizacin de los pobladores, la entrega de certificados de nacimiento, el pago de bonos como el caso del Juana Azurduy de Padilla, incremento del bono Juancito Pinto y otros. Finalmente se pregunto si estaban de acuerdo con todo lo elaborado y todos los participantes asintieron estar de acuerdo y dando un fuerte aplauso y procediendo a firmar los papelgrafos. 3.1.2. La intangibilidad Los pobladores analizaron el tema de la intangibilidad de forma puntual. Primero, los expositores explicaron los beneficios y perjuicios que ocasiona la ley lograda a travs de una marcha, que no permitir el desarrollo del TIPNIS, por lo que los perjudicados son los habitantes del Parque Isiboro Scure porque no podrn expandir su frontera agrcola, producir alimentos como pltano o yuca para su comercializacin.

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Los pobladores denunciaron que nunca fueron consultados por sus dirigentes para la declaratoria de intangibilidad del TIPNIS, la norma no permite desarrollar como comunidad, por ello pidieron que se anule la ley 180 para as poder tener proyectos. No queremos ser intangibles nosotros [] de una vez que se anule Indicaron. 3.1.3. Salvaguarda Tras las correspondientes explicaciones, debate y preguntas surgidos en el cabildo de Santo Domingo, se lleg a coincidir en tomar medidas urgentes como ser la creacin de un puesto militar dentro el TIPNIS con el objetivo de cuidar el parque de los depredadores y proteger las lneas demarcatorias, que los guardaparques sean originarios del TIPNIS, no permitir el ingreso a personas extraas al territorio del TIPNIS, y finalmente incidieron en la promulgacin de una ley para sancionar hasta con 30 aos de crcel para las personas que ingresen y saquen los recursos naturales que existen en los bosques del TIPNIS. 3.1.4. Medios y sistema de transporte El tema tratado en el cabildo de la comunidad fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta, luego de ello la Comunidad se manifest sealando que la carretera beneficiaba a todo el territorio. Agotada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada pidi permiso al Corregidor para efectuar la Consulta, preguntando a todos los participantes Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? La comunidad respondi que estaban de acuerdo con la construccin de esta carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Santo Domingo y por el Sr. Jacob Laura como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus respectivos acuerdos. La Consulta en la Comunidad de Santo Domingo concluy a horas 19:00 del da 3 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios, as mismo fue firmado por el Sr. Jacob Laura como representante del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales:

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Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de un asentamiento militar para la proteccin de los diferentes recursos que hay en el parque adems de la proteccin del territorio del TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Evitar el avasallamiento de los colonos y castigar con 30 aos de crcel a quienes saqueen los recursos naturales.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTO DOMINGO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Asistentes el cabildo para la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Exposicin de la brigada del rgano Ejecutivo sobre alcances de la Consulta

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Brigadista del rgano Electoral Plurinacional en la Consulta

Acta de consenso firmado por la comunidad

Indgenas levantan intangibilidad

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Jos del Scure

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN JOS DEL SCURE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Jos del Scure, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Jos del Scure consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 09: San Jos del Scure La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Jos del Scure. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Jos del Scure
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Trinitario Subcentral Scure 4 de agosto de 2012, 15:30 5 de agosto de 2012, 19:00 Cabildo Casa del Cabildo Varones: 15 Mujeres: 11 Total: 26 Jacob Laura Mamani (Min. MOPSV) Vernica Zabala Javier (Brigadista) Toms Arrzola Guary (Brigadista) Benedicto Notto Mae (Logstica) Tefilo Canchi Noza (Facilitador Indgena) Gregorio Tamo Noe (Facilitador Indgena) Oscar Huaygua Delgado David Guarachi Gumercindo Noe Teco. 14 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos Oscar Huaygua Delgado y David Guarachi, arrib a la comunidad de San Jos del Scure el 04 de agosto del ao en curso a hrs., 09:00 aproximadamente tras 45 minutos de navegacin desde la comunidad Santo Domingo. Al llegar a destino la brigada del SIFDE-TSE/OEP fue recibida por las autoridades, comunarios, jvenes y nios de la Comunidad San Jos del Scure. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Jos del Scure. La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, y a travs de consultas y preguntas realizadas al corregidor y a los miembros de la comunidad, se sabe que: En la comunidad San Jos del Scure, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollada en un encuentro en Trinidad en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad San Jose del Scure. El Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del Cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, sin embargo la comunidad no brind aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma. Se indic tambin que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad el siguiente material: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, este fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una comunicacin oficial con fecha de recepcin 14 de junio de 2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. En tanto, la Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta Previa a travs del Corregidor que comunic a la poblacin. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Trinidad, informacin que transmiti en castellano puesto que la poblacin habla en su mayora en su idioma. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Jos del Scure. Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la casa del cabildo construido de caahuecas y otros materiales que abundan en el parque Isiboro Scure. Antes de convocar a toda la comunidad al Cabildo, el corregidor solicit a la Brigada del rgano Ejecutivo postergar el desarrollo del cabildo, en razn de que las tardes de los sbados lo dedican a actividades deportivas, por lo que, previamente se acord instalar la reunin el da sbado, declarar cuarto intermedio y proseguir el da domingo 05 de agosto de 2012.

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En tal sentido el da 04 de agosto, a las 15:00 horas del da, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente para la instalacin del Cabildo y el tratamiento de los temas que tienen que ver con la Consulta Previa. La Asamblea, fue inaugurada e instalada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 15:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDETSE/OEP. Tal como se acord, inmediatamente despus se declar cuarto intermedio hasta hrs., 08:30 del da domingo 05 de agosto de 2012. Declarado el cuarto intermedio, los miembros de la brigada de Consulta, los personeros del SIFDETSE/OEP formaron un equipo para hacer frente a los jvenes de la comunidad que tenan un equipo preparado para las actividades deportivas. Fue una disputa intensa de adolescentes incansables, muchos de los cuales no tenan zapatillas deportivas, frente a servidores pblicos de varias instituciones. Se impuso la experiencia citadina en los partidos. En el transcurso de la tarde algunos aprovecharon la jornada para nadar en las aguas del ro Scure. A las 18:00 horas aproximadamente, el grito de un nio que se baaba en el ro alert sobre la presencia de un bufeo que surcaba aguas arriba. Todos fuimos testigos, durante un par de minutos, cmo el delfn de agua dulce, de color rosado, sala y se sumerga en las aguas. Ya el da domingo 05 de mayo de 2012, la Consulta cont con la participacin abierta de toda la Comunidad. El Secretario de Actas de la Comunidad, Mario Moyoviri, pidi al Corregidor y a la comunidad hacer uso de la palabra, sugiriendo que previamente se llame lista, tenindose una asistencia de once (11) mujeres y quince (15) varones, haciendo un total de (26) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic a la comunidad que el cabildo sera llevado a cabo bajo su conduccin. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Gumercindo Noe Teco (Corregidor de la comunidad) Mario Moyoviri (Secretario de Actas de la comunidad). Vernica Zabala Javier (Brigadista del rgano Ejecutivo). Gumercindo Noe Teco (Corregidor de la comunidad). Jacob Laura (Jefe de brigada) y Vernica Zabala Javier (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Moderacin discusiones

de

las

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba folletos y otros materiales grficos en el cual se explicaba los alcances de las leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, Declaracin de las Naciones Unidas

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sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Visin de Desarrollo o Vocacin productiva o Potencial productivo Intangibilidad (ley 180) Salvaguardas Medios y Sistemas de Transporte (carretera)

Se acord que todos los asistentes participen activamente del desarrollo del proceso de la consulta, pudiendo pedir los comunarios, las aclaraciones, complementaciones y explicaciones, que crean necesarias, ya sea en su idioma originario o el castellano, remarcando que se aclarara las dudas en su mismo idioma originario si fuera necesario. Toda la comunidad, al igual que los personeros del rgano Ejecutivo y el rgano Electoral Plurinacional fueron invitados a compartir de la merienda que estaba preparado a base de surub, sbalo, yuca, pltano de frer, pan horneado y otros. La Brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados?

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Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. La mayora de la poblacin es de habla castellana. Algunas explicaciones de los miembros del rgano Ejecutivo sobre los diferentes temas tambin fueron traducidos por el corregidor u otro miembro de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El responsable de la Brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la Comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de consulta? El Corregidor inst a los comunarios a dar su respuesta, la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el protocolo de la consulta. Segn el orden del da planteado, luego del control de asistencia, se debera dar lectura a la notificacin para efectuar la Consulta, carta que fue leda por uno de los miembros de la brigada de consulta del rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo Los pobladores expresaron que la comunidad es un neto productor de arroz, pltano, maz, pia, caa, papaya y otros que son parte de su dieta alimenticia. Aparte, producen artesanas como sombreros, canoas, flechas y otros. Tambin mencionaron que viven de la pesca de diferentes variedades de peces que hay en el ro Scure y la caza de animales como chancho tropero que habitan en las profundidades de los bosques. Los pobladores tambin identificaron su potencial productivo, entre los cuales se encuentra la produccin de arroz, caa de azcar, maz y guineo, por lo que pidieron al gobierno la instalacin de una peladora de arroz, instalar una molienda de caa, instalacin de energa elctrica y otros que permitan el desarrollo de la regin. Tampoco faltaron los reclamos para la construccin de una escuela, tems para profesores, construccin de un internado para los estudiantes del Isiboro Scure, la otorgacin de becas en las universidades para los estudiantes, la construccin de una posta sanitaria equipada, el ingreso de mdicos formados en la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) y el funcionamiento del programa de alfabetizacin.

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3.1.2. La intangibilidad Los pobladores analizaron el tema de la intangibilidad en el cual los expositores explicaron los beneficios y perjuicios que ocasiona la ley, que no permitir el desarrollo del TIPNIS, por lo que los perjudicados son los habitantes del Parque Isiboro Scure porque no podrn expandir su frontera agrcola para la produccin de diferentes productos. Los pobladores denunciaron que nunca fueron consultados por sus dirigentes para la declaratoria de intangibilidad del Tipnis, que la norma perjudica a los habitantes. Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Pregunta a la que la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. 3.1.3. Salvaguardas En el tema de salvaguardas, los expositores sealaron que hay que poner candados para proteger los bosques de los depredadores. Los pobladores solicitaron la instalacin de cuarteles militares, conformados por jvenes que viven en las comunidades del TIPNIS, con el objetivo de cuidar el parque de los depredadores, especialmente de madera. Pidieron la promulgacin de una ley que proteja el parque. 3.1.4. El sistema de transporte El tema tratado en la Asamblea de la Comunidad fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la Brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta. Los pobladores, de forma unnime, pidieron la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. 4. Suscripcin del acta La asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de San Jos del Scure y por el Sr. Jacob Laura como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. Asimismo, se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe.

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La Consulta en la Comunidad de San Jos del Scure concluy a horas 19:00 del da domingo 05 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Santa Anita, as mismo fue firmada por el Sr. Jacob Laura Mamani como representante del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; la creacin de recintos militares, con pobladores del TIPNIS para resguardar el Parque. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Castigar a los depredadores de recursos naturales a travs de una ley.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN JOSE DEL SECURE - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Asistentes el cabildo para la Consulta

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Gumercindo Teco, Corregidor de la comunidad

Exposicin de la brigada del rgano Ejecutivo sobre la Consulta

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Brigadista del O.E.P. tomando nota sobre la Consulta.

Acta del cabildo firmado por la poblacin

Papelgrafo sobre Intangibilidad

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Puerto Totora

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD PUERTO TOTORA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Puerto Totora, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Puerto Totora consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 10: PUERTO TOTORA La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Asunta. En tal sentido el desarrollo de la Consulta en la comunidad Puerto Totora, tiene como datos generales y referenciales los siguientes. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de PUERTO TOTORA
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Sub Central TIPNIS 12 de noviembre de 2012,09:00 12 de noviembre de 2012, 19:30 Reunin Debajo los rboles, misma comunidad 14 familias Paola Bolvar (MOPSV) Moiss Mercado (MMAyA) Hctor lvaro Gmez Daro Saavedra Nez Macario Noza Yuco 10 de noviembre de 2012

A manera de aclaracin la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP junto con la Brigada de la Consulta del rgano Ejecutivo, arrib a la comunidad Puerto Totora el da 12 de noviembre del ao en curso a Hrs., 08:00. La brigada fue recibida por los comunarios y los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Puerto Totora La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea el seor Macario Noza Yuco corregidor de la comunidad Puerto Totora, en entrevista realizada, declaro que: Efectivamente existi un proceso de coordinacin para la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma, que fue desarrollado en una reunin de corregidores realizado en Oromomo el da 10 de noviembre de 2012. Sin embargo de ello no se socializ la propuesta de Protocolo ni el Cronograma de la consulta, documentos que recin fueron puestos en conocimiento de la comunidad el mismo da de la Consulta.

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A raz de la entrevista y revisin del reporte de inicio del proceso de observacin y acompaamiento en el punto de la etapa preparatoria a la Consulta Previa, se puede advertir que fueron puestos a disposicin de la Comunidad: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

As mismo la comunidad Puerto Totora fue notificada respecto al inicio de la Consulta Previa a travs de una carta el da 10 de noviembre de 2012. En la notificacin se adjunt un borrador de resultados de la consulta, sin embargo se puede advertir en imgenes una nota del Ministro Vladimir Sanchez de fecha 3 de octubre de 2012, recepcionada por el Corregidor de la Comunidad, Macario Noza Yuco, sin fecha de recepcin. En cuanto a la difusin y publicacin de los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fue indirecta [] y a travs de los dirigentes y la radio y en castellano puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad PUERTO TOTORA La reunin, de principio a fin, se realiz a campo abierto en un espacio dedicado a este tipo de actividades. La reunin se dio por iniciada e instalada el da 12 de noviembre a hrs., 09.00, en la misma participaron el Corregidor de la comunidad los miembros de la comunidad, los brigadistas del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. Inmediatamente despus se consult a toda la reunin se queran que se lleve a cabo la Consulta en la comunidad, pregunta que, despus de un proceso de discusin, tuvo por respuesta la aceptacin de la misma. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 09:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya. Posteriormente se presentaron los representantes del rgano Ejecutivo Paola Bolvar; representante del Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda y, Moiss Mercado del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, posteriormente se present la Brigada de Observacin y Acompaamiento compuesta por Hctor lvaro Gmez Claros responsable de comunicacin del SIFDE Cochabamba y Daro Saavedra Nez Secretario de Cmara del Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba, explicando cada uno de ellos las tareas y roles que se iban a desarrollar, Inmediatamente despus se procedi a elaborar consensuadamente el orden del da, mismo que fue puesto a consideracin de la asamblea que no manifest ninguna oposicin al cumplimiento del mismo.

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El Orden del Da, se inici con la presentacin de los brigadistas del rgano Ejecutivo y del OEPTSE para posteriormente establecer el siguiente tratamiento: protocolo, intangibilidad, medidas de proteccin, construccin de la carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari, visin de desarrollo y finalmente, la firma de acuerdos y concesos arribados. Cuadro Nro. 2. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa Presentacin de brigadas Protocolo de la consulta Intangibilidad Medidas de Proteccin Construccin de la carretera Visin de desarrollo Firma de acuerdos y consensos

La Consulta se desarroll en una reunin de la Comunidad, cont con la participacin abierta de 14 familias. Se design a las siguientes personas para que estas puedan desarrollar actividades de direccin y moderacin de la reunin as como la redaccin de las actas: Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Macario NozaYuco (Corregidor de la Comunidad) Moiss Mercado (MOPSV) El Profesor Macario NozaYuco (Corregidor de la Comunidad)

En la reunin se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la consulta, entre los cuales figuraba un anillado que contena un compendio de nomas como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Los brigadistas informaron que las autoridades contaran con las actas, legalizadas y entregadas posteriormente a la comunidad como parte del proceso de Consulta. Siendo que una copia legalizada sera entregada al Ejecutivo 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la consulta Dando cumplimiento al orden del da planteado y al protocolo de la Consulta Previa, se explic el protocolo de la Consulta y el objetivo de la Consulta, el derecho de los pueblos y naciones indgenas a ser Consultados y tambin; la intangibilidad, el proceso de aprobacin y su significado, las reglas que ella propone. La explicacin fue apoyada por los banners explicativos y papelgrafos. Visin de Desarrollo, donde los comunarios expresaron sus demandas y necesidades;

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3.1.1. Intangibilidad En el desarrollo de la reunin se produjo una serie de intervenciones con preguntas y argumentos que reflejaban la desconfianza respecto de las instituciones del Estado, la ilegitimidad de algunos dirigentes en actual ejercicio que desfavorecen el desarrollo de los pueblo indgenas, los participantes de la asamblea expresaron su rechazo a la intangibilidad, el corregidor pregunt sobre la intangibilidad a todos los presentes para que se tome una decisin, inmediatamente despus se pronunciaron de acuerdo a sus usos y costumbres, decidiendo levantar la intangibilidad del TIPNIS. 3.1.2. Medidas de proteccin Se determin la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, creacin del Batalln Ecolgico. Cada persona fue aportando en las demandas de la comunidad dentro de un ambiente muy participativo en un clima democrtico de escucha y respeto. Hicieron mucho nfasis en los proyectos como el ganadero y el apcola que lo tiene a medio ejecutar, recibieron muchas promesas de gobierno municipal de San Ignacio de Moxos y de la gobernacin pero sin resultados positivos hasta ahora. 3.1.3. Construccin de la carretera En cuanto a la [] propuesta de la Construccin de una Carretera Ecolgica los comunarios preguntaron, comentaron y se preguntaban entre ellos, finalmente decidieron, que ellos piden que el Presidente del Estado rena a los corregidores de todas las comunidades del TIPNIS pida disculpas y ellos se sometern a lo que la mayora de las comunidades decidan por lo tanto su respuesta inicial es No a la construccin de la carretera san Ignacio de Moxos Villa Tunari hasta que se cumpla con su solicitud. La decisin de aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos 3.1.4. Visin de desarrollo De la misma manera se abord los contenidos relacionados a la visin de desarrollo y estos puntos fueron trabajados en conjunto, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los indgenas respecto de la visin de desarrollo y las medidas de salvaguarda. En esta lnea plantearon la construccin de una escuela, una posta y la dotacin de temes para mdicos y maestros. Fortalecer los proyectos productivos de ganadera, agua potable, energa elctrica, comunicacin telefnica va celular. 4. Suscripcin del acta Finalmente, se dio lectura al libro de actas de la reunin en la que se plasm los acuerdos descritos, que fueron aprobados por unanimidad de toda la Comunidad presente en la Consulta [] no habindose escuchado ninguna voz disidente y firmadas por los comunarios presentes. La Consulta en la comunidad de Puerto Totora concluy a horas 19:30 del da 12 de noviembre de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de la Comunidad.

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5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro ScureTIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad no est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS, hasta que el Presidente del Estado rena a los corregidores de todas las comunidades del TIPNIS pida disculpas y ellos se sometern a lo que la mayora de las comunidades decidan. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, creacin del Batalln ecolgico. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- La comunidad propuso que crcel para los infractores de la Ley que protege el Parque.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD PUERTO TOTORA TIPNIS

Lugar donde se desarroll la Consulta

Participantes de la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Brigadistas del rgano Ejecutivo explican sobre la construccin de la carretera

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Presentacin del miembro de la brigada del rgano Electoral Plurinacional

Papelgrafo sobre construccin de la carretera

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Cachuela

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD CACHUELA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Cachuela, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Cachuela, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. 3) Las medidas de salvaguarda. 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 11: Cachuela La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Cachuela. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Cachuela
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo- Trinitario Mojeo- Trinitario Subcentral Scure 15 de agosto de 2012, 10:20 15 de agosto de 2012,, 22:00 Cabildo Comunal Cabildo de la Comunidad San Lorenzo Varones: 21 Mujeres: 15 Total: 36 Ismael Tllez Jimnez (MOPSV) Alejandro Cartagena (MOPSV) Katrin Ivon Limpias Tern (MOPSV) Filemn Mobo (Facilitador Indgena) Carlos E. Braez C. y Luis G. Arequipa Rolin Noza Cau 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos: Carlos E. Braez C. y Luis G. Arequipa A., sta brigada, arrib a la localidad de San Lorenzo de Mojos el da 14 de agosto del ao en curso. Las brigadas del SIFDE-TSE/OEP fueron recibidas por los comunarios y los que inmediatamente informaron a los servidores pblicos del SIFDE-TSE/OEP que, todos los comunarios de Cachuela se encuentran en San Lorenzo, puesto que la comunidad Cachuela, por la crecida del ro Tijamuch desapareci con todas las viviendas de la comunidad, por lo que su poblacin se vio obligada abandonar su comunidad y establecerse temporalmente en San Lorenzo, de manera que la Consulta tuvo que realizarse en este lugar. Igualmente la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo as como la de Acompaamiento y Observacin del SIFDE-TSE/OEP, verificaron esta situacin, comprobando que el cambio de curso del ro Tijamuch inund toda la comunidad y lo que la circunda, obligando a la poblacin de Cachuela a refugiarse temporalmente en la Comunidad San Lorenzo. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo.

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2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Cachuela La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. En la Comunidad Cachuela, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Trinidad en dependencias de ex La Salle en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad Cachuela, sin embargo y a pesar de habrseles comunicado la informacin relativa, la comunidad no pudo brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma. Segn la informacin brindada por el corregidor, el da en que se inici el desarrollo de la Consulta, los representantes de las entidades estatales responsables de sta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

El Corregidor de la comunidad afirm que fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 06/06/2012 y que en la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta, pero en el taller de la ex La Salle ya referido, se entreg el material de soporte informativo, no obstante, el Corregidor a la fecha no dispona del material antes sealado. La informacin a la que accedieron las autoridades comunales de Cachuela fue obtenida a travs de reuniones informativas. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en ex La Salle ya mencionado, informacin que transmiti en Castellano. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Cachuela Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Cachuela en la Comunidad San Lorenzo, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 15 de agosto, a tempranas horas del da, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente y se inici la Consulta.

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El Cabildo fue inaugurado por el Corregidor de la comunidad al promediar las 10:20 horas, esta autoridad, dio la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDETSE/OEP. La Consulta cont con la participacin abierta de toda la Comunidad, el seor Ismael Tllez del rgano Ejecutivo, con permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiri que se elabore un control de asistencia, siendo realizado este acto por el Secretario de Actas de la comunidad, tenindose una asistencia de veintinueve (21) varones y quince (15) mujeres, haciendo un total de treinta y seis (36) participantes. Acto seguido, el Corregidor, siguiendo los usos y costumbres, indic a la Comunidad que la reunin sera llevada a cabo bajo su tutela y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante el desarrollo de la consulta: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Roli Noza (Corregidor de la Comunidad) Santiago Noza (Capitn Grande La Cachuela) Ismael Tllez (Representante del rgano Ejecutivo)

Posteriormente, los asistentes al Cabildo, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa Asistencia Lectura de Notificaciones Breve Explicacin de la Ley N 222 Desarrollo Productivo o Necesidades o Potencialidades Ley N 180 - Salvaguardas Carretera

En la reunin no hubo restricciones ni tiempo establecido para la realizacin de puntualizacin, aclaracin y la interposicin de preguntas y dudas, la participacin de los comunarios fue amplia. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, se presentaron y exteriorizaron el alcance de su participacin, en esa lnea, los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, participaron a los comunarios sobre los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta.

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La persona que inaugur el Cabildo fue el Corregidor de Cachuela el Sr. Roli Noza, que instruy para que se registre todo lo que acontezca en la reunin en un libro de actas. La explicacin inaugural la hizo el Sr. Ismael Tllez, coordinador de Brigada N 8 del rgano Ejecutivo, quien desarroll y explic con la asistencia del resto de los miembros de su brigada y con la ayuda de material didctico, los siguientes puntos: Leyes, normas y decretos relacionados a la temtica de la consulta y sus objetivos. Reglamento. Salvaguardas. Intangibilidad.

Posteriormente, la comunidad plante varias preguntas sobre los puntos expuesto por la brigada del rgano Ejecutivo, los miembros de aquella brigada, absolvieron las dudas emergentes de manera oportuna y clara. Segn el orden del da acordado, luego del control de asistencia, el responsable de brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, dio lectura a la notificacin para efectuar la Consulta. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo Productivo (necesidades y potencialidades) La definicin de los temas de Visin de Desarrollo, fueron inmiscuidos con las necesidades y potencialidades de la comunidad, facilitada por el coordinador de la brigada del rgano Ejecutivo, hubo constante deliberacin de los participantes de la reunin, se sealaron los siguientes temas: 1.- Educacin, Salud y Deporte.- Los comunarios requieren la construccin de aulas y de un centro de salud. 2.- Agua, Vivienda y Servicios Bsicos.- En observancia a su vulnerabilidad respecto a la naturaleza y los fenmenos naturales, solicitaron la construccin de viviendas adecuadas, que puedan soportar los embates de la naturaleza. 3.- Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales.- La comunidad precisa capacitacin para la elaboracin de artesanas, especialmente en la familias donde existen varias mujeres. 3.1.2. La intangibilidad En la comunidad de Cachuela, luego de ponerse de acuerdo en el desarrollo y el orden del da y una vez que el responsable de brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el Sr. Ismael Tllez, ley la notificacin enviada al corregidor, se propuso tratar el tema de intangibilidad. El aspecto de la intangibilidad fue tratado de manera puntual, se realiz una explicacin bastante objetiva y al respecto, la comunidad dio a conocer su parecer, coincidiendo entre todos que la

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intangibilidad fren el desarrollo de su Comunidad y que les perjudica, razn por la cual, decidieron anular la Ley N 180 donde declara al TIPNIS zona intangible. 3.1.3. Medidas de salvaguarda El aspecto tratado en el Cabildo de la Comunidad se desarroll en torno a la Construccin de puestos militares con elemento humano propio de las comunidades, los comunarios increparon lo siguiente cuidado que se militarice el TIPNIS, coincidieron sus afirmaciones respecto a que consideran de suma trascendencia que el TIPNIS sea bien controlado con personal oriundo de las comunidades. Pusieron especial nfasis en la urgencia de elaborar leyes donde al avasallador se le prive de libertad. Sin embargo, en la deliberacin de la Comunidad Cachuela se relacion el territorio y las medidas de salvaguarda de manera integral, en ese sentido los comunarios requirieron que, la propuesta de construccin de la carretera propuesta y otras infraestructuras (que siempre deberan ser ecolgicas), sean incorporadas como programa de este Gobierno y sea adoptado por los que vienen, como necesidad de Estado. 3.1.4. Carretera Una vez concluida una explicacin relacionada con la propuesta del rgano Ejecutivo para la construccin de la carretera ecolgica San Ignacio de Moxos Villa Tunari, la comunidad deliber sobre la importancia de tener carreteras, manifestaron los comunarios que Cachuela s quiere que construyan carreteras sin perjuicio de otras formas de transporte. Luego de deliberar y siendo consultados sobre la construccin de la carretera, manifestaron que a pesar de que esa carretera no pasara cerca a su comunidad, resulta importante que construyan caminos vecinales que se articulen y que tambin se debe potenciar y cuidar que no se alteren sus sistemas de transporte fluvial, que especialmente les permite vivir de todo tipo de peces, pjaros y mucho ms. Por tanto, ante la consulta respecto a la construccin de carreta que pase por el TIPNIS, respondieron: S estamos de acuerdo con la carretera pero no podemos decidir solos como comunidad por dnde ser el trazo de la misma, sino entre todos los corregidores, aprueban la construccin de la carretera por el TIPNIS, pero el diseo debe establecerse en la Asamblea Grande de Corregidores. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Cachuela y por el Sr. Ismael Tllez como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos. La Consulta en la Comunidad de Cachuela concluy a horas 22:00 del da 15 de agosto de 2012. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la

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carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- Los comunarios decidieron anular la Ley N 180 que declara al TIPNIS zona intangible. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad aprob la construccin de la carretera por el TIPNIS que una Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, pero el diseo de sta debe establecerse en la asamblea grande de corregidores. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad determin: la construccin de puestos militares con elemento humano propio de las comunidades. Adems, recomend que la propuesta de construccin de esta y otras infraestructuras ecolgicas, sean incorporadas como programa de este gobierno y sea adoptado por los que vienen, como necesidad de Estado. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- Los comunarios consideran de suma urgencia elaborar Leyes por las que, al avasallador se le prive de libertad.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD LA CACHUELA - TIPNIS

Lugar donde se llev a cabo la Consulta - Comunidad La Cachuela

Participantes de la Consulta

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Autoridades de la Comunidad

Exposicin del rgano Ejecutivo en la consulta

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Brigadista del rgano Electoral Plurinacional

Resumen de intangibilidad y firmas sobre acuerdos sobre la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad La Capital

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD LA CAPITAL Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad La Capital, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad La Capital, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1. 2. 3. 4. La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS. La construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos. Las medidas de salvaguarda. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 12: La Capital La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad La Capital. Cuadro N 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad La Capital
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo-trinitario Mojeo-trinitario Subcentral Scure 2 de septiembre de 2012, 10:50 2 de septiembre de 2012, 14:25 Cabildo Comunal Casa del cabildo Varones: 6 Mujeres: 7 Total: 13 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Gregorio Tamo Noe (Facilitador Indgena) Ramona Moye (Facilitadora Indgena) Ramn Moye Nosa (Logstica) Juan M. Jimnez y Nilton Zabala Daniel Jou Wasabe 28/07/2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe recalcar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, estuvo conformada por los servidores pblicos Juan Manuel Jimnez y Nilton Zabala, quienes fueron recibidos por los comunarios. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad La Capital La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la comunidad La Capital no hubo coordinacin entre las entidades estatales del rgano Ejecutivo responsables de realizar la Consulta y la organizacin indgena para la estructuracin de la propuesta del cronograma y el Protocolo de la Consulta. Por tal motivo, no se socializ la propuesta y la comunidad tampoco pudo realizar aportes ni observaciones al Protocolo de Consulta.

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Conforme a lo referido por el Corregidor, el da en que fue desarrollada la Consulta, los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de Consulta distribuyeron en la comunidad materiales relacionados con: Disposiciones normativas relacionadas con la Consulta y el derecho de los pueblos indgenas.

Segn informa el Corregidor, la comunidad fue notificada respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta en fecha 28 de julio de 2012 mediante una carta, en la notificacin no se adjunt documentacin alguna. La comunidad fue anoticiada de la realizacin de la Consulta de manera verbal en idioma castellano y moxeo-trinitario. Los temas referidos al proceso de Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que l recibi en un taller de capacitacin efectuado en la ciudad de La Paz. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad La Capital La asamblea se instal a horas 10:50 del da 2 de septiembre de 2012 y estuvo dirigida por el Sr. Jacob Laura Mamani, del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda; y Daniel Jou Wasabe, Corregidor de la comunidad, quien dio inicio a la reunin. En primera instancia se acord en definir el orden del da a ser aplicado, para despus explicar el Protocolo de la Consulta. En la asamblea participaron seis varones (6) y siete (7) mujeres, lo que hace un total de trece (13) personas asistentes. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2. Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la asamblea Personas designadas Jacob Laura Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo) Daniel Jou Wasabe (Corregidor de la comunidad) Kalinca Garca Moreno (Brigadista del rgano Ejecutivo) Daniel Jou Wasabe (Corregidor de la comunidad)

Redaccin de actas Moderacin discusiones de las

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente al proceso de Consulta, posteriormente, los asistentes aprobaron un orden del da propuesto, por la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, orden del da que se transcribe en el siguiente cuadro:

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Cuadro N 3. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa

Intangibilidad Salvaguarda Visin y desarrollo Medios y sistemas de transporte

La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos, (aspecto) contemplado en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, segn el orden del da aprobado, se deliber acerca de los siguientes puntos: 3.1.1. La intangibilidad Los asistentes al Cabildo, tras una explicacin realizada por los representantes del rgano Ejecutivo sobre ste aspecto, los miembros de la comunidad la Capital, solicitaron a los miembros del rgano Ejecutivo, explicar con mayor claridad el punto referido a la intangibilidad, una vez mas ste aspecto fue explicado, en esta oportunidad se hizo mayor hincapi en la consecuencias que conlleva la instauracin de la intangibilidad en el TIPNIS, al trmino de dicha explicacin, los comunarios expresaron no podemos sacar nuestros productos, queremos que se anule esa Ley 180, no sabemos sobre la Ley 180 y seguidamente, realizaron la correspondiente deliberacin, producto de la cual, acordaron decir no a la intangibilidad del TIPNIS, solicitando la anulacin de la Ley N 180. 3.1.2. Salvaguarda Sobre las salvaguardas o medidas de proteccin, los asistentes a la asamblea recibieron una explicacin sobre ste aspecto, al concluir la explicacin la comunidad seal que consideran como medidas de salvaguarda o medidas de proteccin, las siguientes: la redaccin de una Ley dura que penalice los avasallamientos, la instalacin de puestos militares ecolgicos, guarda parques equipados, establecer lmites para evitar avasallamientos, garantizar recursos econmicos, pena de 30 aos de crcel para los infractores, de la misma forma, manifestaron: nuestros hijos deben hacer los servicios militares en los puestos ecolgicos del TIPNIS. 3.1.3. Visin de desarrollo de la comunidad En este punto, luego de la correspondiente explicacin a cargo de los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, los participantes identificaron los siguientes componentes de la visin de desarrollo de la comunidad:

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Educacin: la necesidad de que se disponga la construccin de una unidad educativa. Soberana alimentaria: cultivo de arroz, yuca y pltano. Servicios bsicos: la necesidad de construccin de un tanque para contar con agua sin contaminacin. Aprovechamiento sostenible: la prctica de la pesca sostenible, y la caza de lagarto y jochi. Transporte: necesario para el traslado de productos y personas enfermas, precisan de un vehculo comunal. 3.1.4. Medios y sistemas de transporte Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, plantearon a la comunidad, la propuesta de construccin de la carretera ecolgica, explicando las caractersticas de este proyecto, se realizaron algunas preguntas por parte de los comunarios, las cuales fueron cabalmente absueltas por los funcionarios de rgano Ejecutivo, seguidamente, los asistentes al Cabildo refirieron: nuestro transporte es por canoa y salimos fuera de la comunidad a pie, razn por la cual, demandaron la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos-Villa Tunari; pero al mismo tiempo solicitaron la construccin de caminos vecinales para conectarse con otras comunidades del TIPNIS. 4. Suscripcin del acta La Consulta en la comunidad La Capital concluy a las 14:25 del domingo 2 de septiembre de 2012, con la lectura del acta y su correspondiente suscripcin por parte de las autoridades y comunarios de La Capital, as como por los representantes del rgano Ejecutivo, como constancia de la realizacin de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. De igual forma, se procedi a la firma de los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos logrados. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, a continuacin presentamos el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). La comunidad acord decir no a la intangibilidad del TIPNIS y solicitaron la anulacin de la Ley N 180. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Despus de la deliberacin, la comunidad acord la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Medidas de salvaguarda. Como medidas de salvaguarda los asistentes a la asamblea sealaron: la instalacin de puestos militares ecolgicos, guarda parques equipados, garantizar recursos econmicos y que sus hijos presten su correspondiente servicio militar en los puestos ecolgicos del TIPNIS.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Las medidas propuestas por la comunidad a este respecto fueron: la redaccin de una Ley dura que penalice los avasallamientos, establecer lmites para evitar avasallamientos y la pena de 30 aos de crcel para los infractores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD LA CAPITAL - TIPNIS

Lugar donde llev a cabo la Consulta sobre la construccin de la Carrera

Participantes de la Consulta

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Corregidor de la Comunidad la Capital

Miembros de la brigada de rgano Ejecutivo exponiendo alternativas sobre la construccin de la carretera.

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Papelgrafo sobre conclusiones de la Consulta

Libro de actas con firmas de la comunidad y los brigadistas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Rosa del Scure

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SANTA ROSA DEL SCURE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Santa Rosa del Scure, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santa Rosa del Scure, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. 3) Las medidas de salvaguarda. 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 13: Santa Rosa del Scure La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santa Rosa del Scure. Cuadro N 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santa Rosa del Scure.
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Subcentral Scure 01 de septiembre de 2012, 10:45 01 de septiembre de 2012, 16:20 Cabildo Comunal Casa de reuniones Varones: 8 Mujeres: 10 Total: 18 Jacobo Laura Mamani (Representante MOPSV) Vctor Villavicencio (Brigadista) Kalinca Garca Moreno (Brigadista) Gregorio Tamo Noe (Facilitador) Romn Moye Noza (Logstica) Juan Manuel Jimnez Cspedes y Nilton Rolando Zabala Zabala. Gilberto Roca Aguilera 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Juan Manuel Jimnez Cspedes y Nilton Rolando Zabala Zabala, llegaron a la comunidad de Santa Rosa del Scure el 1 de septiembre de 2012, junto a los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo. La comunidad recibi a las brigadas para el desarrollo de la Consulta Previa.

2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Santa Rosa del Scure La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. Basados en la delimitacin de acciones que indica la mencionada ley de Consulta, cabe advertir que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se describen, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor, autoridades y los miembros de la comunidad. En esta comunidad, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma para desarrollar la misma fue realizada bajo una coordinacin con los miembros del rgano Ejecutivo y el Corregidor Gilberto Roca Aguilera. Luego, el Corregidor seal que existi un proceso de rplica del Protocolo a los miembros de la comunidad, sin embargo, la comunidad no brind aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y al cronograma.

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En palabras del Corregidor, el cronograma de la Consulta respeta las caractersticas culturales y de organizacin de la comunidad por que ya se haban reunido con los miembros, aceptaban los trminos de la Consulta y estaban dispuestos a participar de ella bajo condiciones anotadas en la Ley N 222 , se Protocolo y el cronograma del mismo. El Corregidor seal que el rgano Ejecutivo, puso a disposicin de la comunidad Santa Rosa del Scure, los siguientes materiales: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada con el TIPNIS como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin, documentos de investigacin, mapa satelital y otros.

Gilberto Roca indic que la comunidad fue notificada mediante comunicacin oficial entregada en sus manos con el rtulo de Notificacin Oficial en fecha 6 de junio del 2012. En este se mencionaba el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta, a sta notificacin no se adjuntaron la Ley N 222 y su Protocolo, puesto que fueron entregadas anteriormente. Seguidamente las coordinaciones se realizaron en base a llamadas realizadas a los telfonos mviles de las autoridades. El Corregidor mencion que la socializacin se realiz en los idiomas yuracar y castellano, tambin en funcin a la informacin que ste recibi en las reuniones realizadas con los servidores pblicos del rgano Ejecutivo. El idioma predominante en esta comunidad es el yuracar, la mayora de las mujeres se expresan en este idioma cuando se dirigen la palabra entre ellos, pero para dirigirse a los forasteros lo hacen en castellano. Los varones utilizan principalmente el castellano para participar. En resumen, Roca indic que se difundi informacin acerca del alcance del derecho a la Consulta que tienen los pueblos indgenas, el protocolo concertado, el cronograma de actividades y la importancia de la participacin indgena en este proceso. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santa Rosa del Scure En el caso de la comunidad Santa Rosa del Scure, la Consulta Previa, libre e informada, fue realizada en un Cabildo establecido en la misma comunidad desde su inicio, su desarrollo, hasta su culminacin. El da sbado 1 de septiembre de 2012, la convocatoria para la asistencia de los miembros de la comunidad a la Consulta fue realizada por Gilberto Roca, Corregidor de la comunidad, de acuerdo las normas y procedimientos propios, en algunos casos se visit los domicilios de comunarios y en otros a travs de llamadas por un telfono celular. El Cabildo, como mecanismo de discusin elegido para esta ocasin, fue instalado en inmediaciones de la comunidad con un nmero expectable de comunarios, el Cabildo fue inaugurado por el Corregidor de la comunidad al promediar las 10:45 horas. Inicialmente la autoridad originaria dio la bienvenida a los miembros de las brigadas integradas por personal del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional.

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Acto seguido, el Corregidor Roca invit cordialmente a los asistentes a no abandonar el Cabildo y a prestar atencin a las temticas de exposicin para contar con los insumos necesarios para la deliberacin al final de la reunin. Reiter la invitacin a permanecer en el Cabildo hasta que ste concluya. La Consulta, en su desarroll, cont con la participacin abierta espontanea de todas y todos los integrantes de la comunidad, en ese sentido nominaron como facilitador de la Consulta al seor Gregorio Tamo Noe, la direccin de la Consulta fue realizada por el Corregidor. Como en toda reunin, el Corregidor tom la palabra para llamar lista de los asistentes al Cabildo antes de iniciar. Los miembros del rgano Ejecutivo tambin levantaron sus propias listas. La fotografa tomada de la lista de asistentes, ratifica que a la Consulta asistieron diez y ocho (18) personas, de los cuales ocho (8) son varones y diez (10) son mujeres. Luego de constatar el nmero de asistentes al Cabildo, el Corregidor Gilberto Roca, reiter que l estaba a cargo de la Consulta en su comunidad. Tambin dijo que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad seran absueltas por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante el Cabildo: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la Asamblea Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Gilberto Roca Aguilera - Corregidor de la comunidad Gilberto Roca Aguilera - Corregidor de la comunidad

Fue importante delimitar las acciones a seguir en el Cabildo, para ello se defini el establecimiento de un orden del da, propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, con la aceptacin del Corregidor, el orden se transcribe tal como fue manifestado en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Visin de Desarrollo o Vocacin Productiva o Potencial Productivo Intangibilidad Salvaguardas Medios y Sistemas de Transporte (Carretera)

Por tratarse de un Cabildo, la responsabilidad de permanecer y participar, fue la nica regla a seguir.

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De inmediato, la brigada del rgano Ejecutivo y los observadores del SIFDE-TSE/OEP, explicaron el alcance y motivo de su participacin, aclarando a detalle su rol en el marco de la Consulta que se iniciaba en la comunidad Santa Rosa del Scure. La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo explic sobre las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados con el objeto de cumplir los objetivos de la Consulta, hacindose nfasis en la Consulta como parte del derecho de los pueblos indgenas. Por ser un evento claramente delimitado en base al orden del da se realiz una relacin de la forma y las consideraciones ms importantes, para la explicacin de las medidas a ser aplicadas en el proceso de Consulta, segn la ley 222, esto fue realizado por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo: Se explicaron los alcances de la Ley N 222 y la Ley N 180 Los pormenores del Protocolo a la Ley N 222 fueron socializados. Salvaguardas Planes de manejo y planes de gestin Construccin de la carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari.

Los puntos arriba anotados, fueron explicados por Jacobo Laura Mamani, representante del MOPSV. Conforme se desarrollaba la explicacin en castellano, haba un traductor que repeta lo mismo en idioma Yuracar. El apoyo de un traductor permiti reforzar la compresin de los asistentes, las respuestas a las consultas tambin fueron traducidas, ese ejercicio fue constante. Esto permiti ampliar la explicacin y responder a las dudas surgidas del momento. Al trmino de la exposicin de los distintos temas anotados, la comunidad empez a sealar varias sugerencias consideradas fundamentales para su desarrollo, los mismos son explicados y descritos en los siguientes incisos: a. Educacin salud y deporte.- Indicaron que requieren dotacin de bancos, libros, materiales didcticos, cuadernos, diccionarios, construccin de aulas, designacin de tems, pizarras, banderas y escudos. Tambin indicaron que requieren polideportivos, poleras, balones de futbol, uniformes deportivos completos. Tambin indican que necesitan una posta de salud, designacin de tem para un medico, medicamentos para la diarrea, vmitos y fiebre. b. Seguridad y soberana alimentaria y nutricin.- Apoyo a la actividad productiva, ellos producen arroz, pltano, yuca, maz, papaya y caa. Asimismo, solicitan apoyo con proyectos pisccolas. Asimismo indicaron que se dedican a la caza lo cual define sus actividades. c. Agua, vivienda y servicios bsicos.- En este punto indicaron que carecen de agua potable, que requieren motor de luz o paneles solares, bateras, focos, cables y viviendas. d. Integracin, transporte y comunicacin.- indican que se transportan a pie, y en canoa, requieren sacar sus productos. Sealan que requieren medios de transporte constantes que les permitan ir a comprar jabn, azcar, fideo, aceite, sal, harina. En esa lnea a acot tambin: Fortalecer al SERNAP. Mejorar la dotacin de semillas para la produccin agropecuaria.

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Capacitacin Dotacin de un motores y bateras

3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Conforme a los sealamientos escritos en la Ley N 222 y el Protocolo de la Consulta Previa, los comunarios procedieron a deliberar sobre los temas planteados en la Consulta. A continuacin se anotan los pormenores y detalles que fueron considerados y definidos por la Comunidad Santa Rosa del Scure. La comunidad pudo manifestar sus inquietudes, necesidades y preocupaciones con total libertad, sin limitaciones de tiempo para la exposicin de sus necesidades. La comunidad en pleno, reunida con los hombres y mujeres, jvenes y adolescentes, identificaron impactos de las actividades de desarrollo integral y de la carretera, entre los ms importantes priorizados se identifican los siguientes: 3.1.1. Intangibilidad En una primera instancia, los representantes de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explicaron los alcances y por menores de la Ley N 180, acto seguido, se registraron las siguientes participaciones por parte de los comunarios: rechazamos, anulamos, reprochamos, y rompemos la Ley 180, de intangibilidad, No hemos sido Consultados para que haya la intangibilidad, nos ata las manos, no permite el desarrollo de nuestros chacos, no permite ejecutar nuestros proyectos. La Ley 180, fue sometida a votacin del Cabildo, por consenso y unanimidad fue anulada en la comunidad de Santa Rosa del Scure, este hecho fue escrito en los papelgrafos correspondientes. 3.1.2. Salvaguarda Los comunarios expresaron sobre este aspecto que, quieren proteger su territorio y que no permitirn ms asentamientos, aseveraron que toda persona que ingrese al territorio ser sancionado drsticamente, plantearon adems, que sus hijos controlen los puntos vulnerables del TIPNIS, que se establezcan puntos de control (cuartel) en Oromomo, Cachuela y Santo Domingo adicionaron su necesidad de contar con una ley fuerte de proteccin al TIPNIS y sancin con la pena mxima de 30 aos de crcel. 3.1.3. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos La comunidad escuch y atendi la explicacin realizada por los miembros de la brigada para el desarrollo de la consulta organizada por el rgano Ejecutivo, sobre los pormenores y caractersticas de la propuesta para la construccin de la carretera, se efectuaron algunas interrogantes sobre el particular y posteriormente manifestaron: nos movilizamos a pie, no comercializamos nuestros productos, en ese entendido, la comunidad expres su aprobacin a la construccin de la carretera, previa aprobacin de leyes que los protejan de eventuales asentamientos que afecten su desarrollo y supervivencia. 4. Suscripcin del acta El Cabildo en la comunidad Santa Rosa del Scure concluy con la lectura del acta ante la atenta mira de los asistentes y los brigadistas. A continuacin las autoridades comunales, los miembros de las brigadas, procedieron a estampar su firma y huellas dactilares como fiel testimonio del trabajo realizado durante la jornada. Gilberto Roca, Corregidor de la comunidad Santa Rosa del

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Scure, agradeci el gesto y esfuerzo de los asistentes, muy emocionado se dirigi a las personas que permanecieron en el lugar para ser sujetos de la Consulta, as como tambin resalt la importancia de ser partcipes de un proceso de Consulta donde se escuchan las voces todos y todas. En esta comunidad tambin firmaron el papelgrafos. La Consulta en la comunidad de Santa Rosa del Scure culmin a las 16:20 del sbado 1 de septiembre de 2012. El acta fue sellada as como los papelgrafos de los brigadistas del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). Por consenso y unanimidad, la Ley N 180 fue anulada en la comunidad de Santa Rosa del Scure. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. La comunidad expres su aprobacin a la construccin de la carretera Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, previa aprobacin de leyes que los protejan de eventuales asentamientos que afecten su desarrollo y supervivencia. Medidas de salvaguarda. Los comunarios propusieron que sus hijos controlen los puntos vulnerables del TIPNIS y que se establezcan puntos de control (un cuartel) en Oromomo, Cachuela y Santo Domingo. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. La comunidad expres su necesidad de contar con una ley fuerte de proteccin al TIPNIS y prohibicin con la pena mxima de 30 aos de crcel para los infractores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTA ROSA DEL SECURE - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participacin de los miembros de la comunidad en la Consulta

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Corregidor de la Comunidad de Santa Rosa del Scure

Brigadistas del rgano Ejecutivo en la consulta

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Observacin y Acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional en la consulta

Material utilizado en la consulta para la aprobacin de acuerdos

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa Hermosa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE VILLA HERMOSA

Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Villa Hermosa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollado en la comunidad Villa Hermosa, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro con los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 14: Villa Hermosa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Villa Hermosa. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad de Villa Hermosa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Subcentral Scure 03 de Septiembre de 2012, 19:00 04 de Septiembre de 2012, 00:30 Cabildo Comunal Casa de reuniones Varones: 5 Mujeres: 3 Total: 8 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Gregorio Tamo (Facilitador Indgena) Ramona Moye (Facilitadora Indgena) Ramn Moye Noza (Logstica) Juan Manuel Jimnez Cspedes y Nilton Rolando Zabala Zabala. Haroldo Nez Jimnez 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos de las personas encargadas de facilitar y realizar la Consulta Previa en el TIPNIS, as como los datos de los miembros del SIFDE encargados de realizar la Observacin y Acompaamiento. Es importante hacer notar que la brigada del SIFDE-TSE/OEP dispuesta en la comunidad de Villa Hermosa, sigui la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. La brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos: Juan Manuel Jimnez y Nilton Zabala Zabala, arribaron a la comunidad de Villa Hermosa el da 2 de septiembre de 2012 y fueron recibidos por los miembros de la comunidad y de la brigada del rgano Ejecutivo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Villa Hermosa La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. Con respecto a este punto y segn lo manifestado por el Corregidor y los miembros de la comunidad, no se realiz la coordinacin para elaborar el Protocolo y cronograma de la Consulta Previa, esos documentos no cuentan con aportes y observaciones de la comunidad, sin embargo, segn la aseveracin del Corregidor, el Protocolo respeta las caractersticas culturales y organizativas propias.

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Conforme a lo manifestado por el Corregidor, la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, distribuy la comunidad, informacin relacionada con la siguiente: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica y planes de gestin territorial.

A travs de la radio comunitaria se difundieron temas referidos a la Consulta Previa, su finalidad, alcance y la importancia de la participacin de la comunidad, en idiomas mojeo yuracar y castellano. Mediante una carta oficial, de fecha 6 de junio de 2012, entregada al Corregidor de la comunidad el rgano Ejecutivo notific a la comunidad de Villa Hermosa con respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Villa Hermosa El 3 de septiembre de 2012, el Corregidor de la comunidad y sus autoridades convocaron verbalmente a los comunarios para establecer el Cabildo, a partir de ste instante se realiz el registro audio visual de los hechos desarrollados, los mismos que tambin son parte de un libro de Actas. El Cabildo fue inaugurado por el Corregidor de la comunidad, seor Haroldo Nez Jimnez, cerca de las 19:00 horas, con la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP. El nmero de asistentes a la reunin conforme a la nmina de miembros de la comunidad y al registro de participantes fue, cinco(5) varones y tres (3) mujeres, haciendo un total de ocho (8) participantes. La comunidad design a las siguientes personas para llevar a cabo la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la Asamblea Nombres de las personas designadas: Jacob Laura Haroldo Nez Jimnez (Corregidor de la Comunidad) Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Vctor Villavicencio Carlos Fabricano

En la Asamblea se distribuy a los asistentes la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, de intangibilidad del TIPNIS, la Ley N 222 y la Ley N 240, de modificacin del Artculo 8 de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
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pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. A continuacin los asistentes al Cabildo, aprobaron el siguiente orden del da, que seguidamente in extenso se transcribe: Cuadro N 3 Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
o o o o Visin de Desarrollo Intangibilidad. Salvaguarda. Va de desarrollo, medio de transporte.

La comunidad acord como regla para el desarrollo de la Consulta la siguiente: la reunin segn normas y procedimientos propios ser dirigida por Corregidor de la comunidad en coordinacin con la brigada del rgano Ejecutivo. Como inicio, la brigada del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los primeros hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser utilizados para lograr los objetivos de la Consulta, haciendo nfasis en el derecho a la Consulta Previa que tienen los pueblos indgenas. La explicacin se realiz en idioma espaol y se tradujo en Mojeo Yuracar. Posteriormente, la brigada del rgano Ejecutivo con la ayuda de banners y papelgrafos explic de manera amplia la informacin relacionada a las medidas a ser adoptadas en el proceso de Consulta. La explicacin resalt aspectos relacionados a las leyes y normas que permiten la Consulta Previa, las medidas de salvaguarda del Parque, la intangibilidad del territorio, los planes manejo y de gestin en el territorio y la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos - Villa Tunari. En consecuencia, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones sobre los temas abordados, los cuales fueron respondidos y aclarados por los miembros de la brigada para le desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad Tras la explicacin efectivizada por los dependientes del rgano Ejecutivo, la visin de desarrollo fue formulada por los comunarios planteando las siguientes necesidades: una unidad educativa, asistencia tcnica para mejorar la produccin de cebolla, tomate y herramientas para la agricultura; la comunidad requiri la construccin de un tanque de agua, vivienda, motor de luz. En cuanto al aprovechamiento de recursos naturales se solicit un incentivo a la caza, pesca y el desarrollo turismo. En el tema de comunicacin requieren de una radio comunicacin, paneles solares y la dotacin de motores fuera de borda.

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3.1.2. Intangibilidad Se debati en el Cabildo, lo dispuesto por la Ley N 180 previa exposicin de parte de los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo sobre las implicancias de esta norma jurdica, siendo unnime el rechazo de la comunidad a esta medida, manifestaron que nunca fueron Consultados en la aprobacin de esa Ley y que la misma no permite realizar nada. Posteriormente, el Corregidor consult a la Asamblea comunal si estaban o no de acuerdo con suspender la intangibilidad del Parque, a lo cual los miembros de la comunidad respondieron de manera positiva. 3.1.3. Salvaguardas La comunidad manifest las siguientes salvaguardas (medidas de proteccin): la creacin de puestos militares ecolgicos en la zona del TIPNIS, plantearon por unanimidad una la ley de penalizacin para los avasalladores y asentamientos ilegales en la que se establezca una pena de 30 aos para los infractores. 3.1.4. Va de transporte De manera inmediata a la conclusin de la ponencia por parte de los representantes de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, sobre las caractersticas tcnicas de la carretera propuesta por el rgano Ejecutivo, se realiz un largo debate en el Cabildo, finalmente, la comunidad de Villa Hermosa decidi por consenso aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, con sus respectivos caminos vecinales. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura y firma del Acta como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos logrados, como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad de Villa Hermosa concluy el da 4 de septiembre de 2012, a horas 00:30 con la lectura y firma del acta por parte de las autoridades del rgano Ejecutivo y los miembros de la comunidad de Villa Hermosa. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad A continuacin, se presentar el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad de Villa Hermosa, con respecto a los temas de la intangibilidad del Parque, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y orientadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales en el territorio: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la ley N 180, platean la anulacin de la misma. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad acept la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos con su respectivo camino vecinal. Medidas de Salvaguarda.- Fue determinada como medida de salvaguarda; la creacin de puestos militares ecolgicos en la zona del TIPNIS.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- Plantearon la creacin de una Ley para sancionar a los avasalladores y contra los asentamientos nuevos.

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IMGENES COMUNIDAD VILLA HERMOSA - TIPNIS

Lugar donde se llev la consulta

Participantes de la consulta

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Corregidor de la comunidad

Integrante de la brigada del rgano Ejecutivo

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Brigadista del rgano Electoral Plurinacional observando la consulta

Firma del acta por comunario

Libro de Acta final

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Coquinal

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD COQUINAL Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Coquinal, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Coquinal, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 15: Coquinal La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Coquinal. Cuadro Nro. 1. Datos generales de los representantes de las instancias pblicas participantes
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los principales datos de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin del proceso de la Consulta Previa en la comunidad Coquinal y de los representantes de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Coquinal La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma para la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar la realizacin de los actos correspondientes a sta etapa en razn al desacuerdo de la comunidad en realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesta por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Coquinal El da 15 de noviembre de la presente gestin, despus del infructfero intento de realizar el Desarrollo de la Consulta en la comunidad Villa Ftima, los representantes de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, as como de la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, va pluvial, realizaban su desplazamiento hacia la comunidad Coquinal. Durante la travesa se encontraron con comunarios de la comunidad Puerto San Lorenzo que salan de la comunidad Coquinal, uno de stos, el Sr. Pedro Cuevas, inform que era en demasa riesgoso ir a la comunidad Coquinal ya que sus comunarios habran amenazado con secuestrar todas las pertenencias de los brigadistas as como tomar otras represalias fsicas (chicotazos), contra ellos, el seor Cuevas refiri: ellos no quieren saber nada de la consulta, ni quieren saber de nada, mas bien les estn esperando para quitarles todo y que

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se vayan a pie, del mismo modo, el Sr. Cuevas recomend a las brigadas no acercarse a la comunidad Coquinal. En atencin a lo advertido por el seor Cuevas, se opt en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios, retornar a la comunidad Puerto San Lorenzo, por lo que no pudo materializarse el Desarrollo de la Consulta en sta comunidad, la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, redact un acta que resea lo acontecido, misma que fue firmada por todos sus componentes y por algunos representantes de la comunidad Puerto San Lorenzo. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad

Dada la advertencia de algunos miembros de la comunidad Puerto San Lorenzo, advertencias que fueron evaluadas por los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo y por el corregidor de la comunidad precitada, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la comunidad Coquinal, por lo que no se realiz el Desarrollo de la Consulta en sta comunidad.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa Ftima

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

159 Diciembre, 2012

COMUNIDAD DE VILLA FTIMA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Villa Ftima, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Villa Fatima, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 16: Villa Ftima La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad de Villa Ftima. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Villa Ftima y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Lugar de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo SUB CENTRAL TIPNIS 14 de noviembre de 2012, 21:30 14 de noviembre de 2012, Aprox. 22:00 Casa del Cabildo Jacob Laura Mamani (MOPSV) Pablo Sillches (Facilitador Indgena) James A. Montao Eguez (Logstica) Kalinka Garca Moreno (Logstica) Juan Manuel Jimnez Cspedes

Observadores del SIFDE-TSE

En el cuadro se registran los principales datos de los representantes de las instituciones estatales que propusieron realizacin de la consulta previa realizada en la comunidad de Villa Ftima y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada nicamente por el servidor pblico Juan Manuel Jimnez Cspedes, quien arrib a la comunidad de Villa Ftima el da 14 de noviembre del ao en curso al promediar las 20:15 horas, siendo recibidos por los comunarios en ausencia del Corregidor. La Brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa lo acontecido en sta comunidad. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Villa Ftima La Ley N. 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar la realizacin de los actos correspondientes a sta etapa en razn al desacuerdo de la comunidad en realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesta por el rgano Ejecutivo.

3. De lo acontecido en la comunidad de Villa Ftima

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Como se seal precedentemente, el da 14 de noviembre de la presente gestin, al promediar las 20:15 horas, la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, as como, la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada del rgano Ejecutivo se constituyeron en la comunidad Villa Ftima, siendo recibidos por los comunarios de sta, que explicaron que el Corregidor no se encontraba en la comunidad debido a que se ausent a la ciudad de Trinidad. El representante de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, solicit a los comunarios para que puedan escuchar el motivo de la visita de los funcionarios estatales, los comunarios organizaron rpidamente una reunin en el saln del Cabildo de la comunidad y al promediar las 21:30, el representante de la comunidad explic el motivo de la visita y solicit a los asistentes, la realizacin y instalacin del desarrollo de la Consulta. Los comunarios de manera muy respetuosa, explicaron que el corregidor no se encontraba en la comunidad y que ya haban realizado reuniones o Cabildos previamente, en los que la comunidad determin que no estn de acuerdo con el proceso de la Consulta Previa y que no queran que se construya la carretera por el medio del TIPNIS, por lo que manifestaron que no se lleve adelante el proceso de consulta en su comunidad. Ante la aseveracin de la comunidad, el representante de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, requiri la subscripcin por parte de todos los asistentes, de un documento en el que conste todo lo acontecido a lo que los comunarios respondieron que dada la ausencia de su Corregidor, ningn comunario estaba autorizado para firmar documento alguno posteriormente, la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, se despidi y agradeci por el tiempo concedido por la comunidad, redactando un acta, que fue firmada por los componentes de sta brigada, as como, por el Corregidor y algunos comunarios de la Comunidad San Lorenzo, como constancia de lo acontecido. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad A la visita de los funcionarios pblicos que conformaron la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y en ausencia del Corregidor de la comunidad, en Cabildo, los comunarios informaron que en reuniones anteriores, decidieron no estar de acuerdo con el proceso de Consulta asi como tampoco estr de acuerdo con la construccin de una carretera que pase por el medio del TIPNIS, por lo que manifestaron de manera muy respetuosa que no queran que se lleve adelante el proceso de Consulta Previa en su comunidad.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Nueva Lacea

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD NUEVA LACEA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Nueva Lacea, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Nueva Lacea, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 17: Nueva Lacea La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad de Nueva Lacea. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Nueva Lacea y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Brigadistas del rgano Ejecutivo SUB CENTRAL TIPNIS 14 de noviembre de 2012, Aprox. 17:00 14 de noviembre de 2012, Aprox. 18:00 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Pablo Sillches (Facilitador Indgena) James A. Montao Eguez (Logstica) Kalinka Garca Moreno (Logstica) Juan Manuel Jimnez Cspedes

Observadores del SIFDE-TSE

En el cuadro se registran los principales datos de los representantes de las instituciones estatales que propusieron realizacin de la consulta previa realizada en la comunidad de Nueva Lacea y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada nicamente por el servidor pblico Juan Manuel Jimnez Cspedes, quien arrib a la comunidad Nueva Lacea el da 14 de noviembre del ao en curso al promediar las 16:00 horas, siendo recibidos en primera instancia por el profesor de la comunidad. La Brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa lo acontecido en sta comunidad. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Nueva Lacea La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar la realizacin de los actos correspondientes a sta etapa en razn al desacuerdo de la comunidad en realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesta por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad de Nueva Lacea Como se seal precedentemente, el da 14 de noviembre de la presente gestin, al promediar las 16:00 horas, la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, as como, la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, arribaron al puerto de la comunidad Nueva Lacea, siendo recibidos en una primera oportunidad por el profesor de la

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comunidad, explicando este ltimo que el Corregidor se encontraba en su casa y que en breve les dara encuentro. El Sr. Fernando Romn, Corregidor de la comunidad Nueva Lacea, dio encuentro a los funcionarios pblicos desplazados en el puerto de la comunidad, el representante de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explic al Corregidor el motivo de su visita y le solicit autorizacin para la realizacin y instalacin del desarrollo de la Consulta, la autoridad de la comunidad manifest que no queran que se lleve adelante la consulta, segn ste, no queran que la carretera pase por el medio del TIPNIS, sealando del mismo modo: no queremos la consulta, la gente ha decidido que no quiere saber nada de la consulta y las comunidades de mas abajo tampoco quieren saber nada de la consulta. Ante la negativa de la comunidad, se opt por conveniente, retirarse hacia la siguiente comunidad programada. La brigada del rgano Ejecutivo, redact un acta con relacin a lo sucedido en la comunidad Nueva Lacea, acta que fue firmada por los miembros de la brigada del rgano ejecutivo y por autoridades y representantes de la comunidad Puerto San Lorenzo. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad A la visita de los funcionarios pblicos que conformaron la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el corregidor de la comunidad Nueva Lacea, les expreso que ellos no queran que se lleve adelante la consulta, segn la autoridad comunal, la comunidad no quiere que la carretera pase por el medio del TIPNIS.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Puerto San Lorenzo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD PUERTO SAN LORENZO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Puerto San Lorenzo, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Puerto San Lorenzo, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. 3) Las medidas de salvaguarda. 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 18: Puerto San Lorenzo La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Puerto San Lorenzo. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Puerto San Lorenzo
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar - Trinitario Subcentral Scure 20 de Septiembre de 2012, 16:00 20 de Septiembre de 2012, 19:00 Cabildo Comunal Casa de reuniones de la comunidad Varones: 16 Mujeres: 10 Total: 26 Ismael Tellez (MOPSV) Pablo Vilche (Facilitador Indgena) Constantino Teco (Facilitador Indgena) Juan Pablo Catarro (Logstica) Alex Mauricio Rivero Egez y Juan Manuel Jimnez Cspedes Jacinto Guaji Guayacuma 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que intervinieron en el proceso de la consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la misma en la comunidad de Puerto San Lorenzo y de la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformado por los servidores pblicos: Alex Mauricio Rivero Egez y Juan Manuel Jimnez Cspedes, los cuales, arribaron a la comunidad de Puerto San Lorenzo, el da 20 de septiembre del ao en curso. La brigada fue recibida por los comunarios y por funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo. La mencionada Brigada del SIFDE-TSE, observ y acompa la Consulta en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Puerto San Lorenzo La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas al Corregidor y los miembros de la comunidad.

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La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma, fue desarrollado mediante una reunin con los corregidores realizada en la ciudad de La Paz, al que asistieron los representantes de la Comunidad Puerto San Lorenzo, el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, manifest que efectivamente se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual pudieron brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma, elaborados por el rgano Ejecutivo. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, segn lo comunicado por el Corregidor de la comunidad, el da en que fue iniciado el desarrollo de la Consulta, distribuyeron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta, a travs de una comunicacin oficial de fecha 06/06/2012. En la notificacin se adjunt documentacin relativa a la Consulta. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por el Corregidor de la comunidad, informacin que transmiti en castellano. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Puerto San Lorenzo La consulta se inici el da 20 de septiembre, al promediar las 16:00 horas, el Corregidor de la comunidad inaugur el Cabildo, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya. La Consulta se desarroll en una de reuniones de la comunidad y cont con la participacin abierta de todos los comunarios, el seor Ismael Tllez, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra y sugiri llamar lista a los presentes, la asistencia al Cabildo fue de; diez (10) mujeres y dieseis (16) varones, lo cual haca un total de veintisis (26) participantes. Posteriormente, el Corregidor inform a la Comunidad que el Cabildo sera llevado a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran, seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) del Cabildo

Actividad Direccin de la Asamblea Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Jacinto Guaji Comunidad) Juana Guaji Guayacuma (Corregidor de la

En el Cabildo, se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la consulta en un folder, que contena los documentos relacionados con el derecho a la consulta. Posteriormente, los asistentes, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Asistencia Lectura de la notificacin Explicacin de la Ley 222 Desarrollo productivo: Necesidades y potencialidades Ley 180 intangibilidad Medidas de proteccin, salvaguarda Carretera.

La comunidad acord como reglas para el desarrollo de la Consulta: se respete el orden del da, avanzar punto por punto, colocar en el Acta todas las demandas de la comunidad San Lorenzo, as como en los papelgrafos de la consulta. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la misma es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura a su contenido en su totalidad por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta?

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Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. No se notaba la necesidad de hacer uso del idioma originario, por cuanto todos hablaban y entendan el castellano. Los puntos mencionados fueron tambin traducidos en el idioma yuracar, propio de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la Comunidad comprenda a cabalidad. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliber sobre los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo productivo; necesidades y potencialidades Como parte de la visin de desarrollo de la comunidad, fueron formuladas por los comunarios planteando las siguientes necesidades: Ampliacin de la posta de salud, equipamiento de su escuela, implementacin de tems de docentes especializados. Proyecto de electrificacin rural e instalacin de luz domiciliaria. Camino vecinal que una las comunidades de San Lorenzo con el Puerto de San Lorenzo para llegar a San Ignacio de Moxos, y potenciar el turismo en esta zona. Luego, los responsables del desarrollo de la consulta explicaron los planes de desarrollo con la ayuda de rotafolios en gigantografas en los que abordaron aspectos relacionados a la visin de desarrollo tomando en cuenta, temas como la salud alimentaria, salud, vivienda y servicios bsicos, desarrollo sostenible de los recursos naturales del territorio como madera, pesca, turismo y otros; aspectos insertos en el plan de desarrollo de la zona, que producto de la Ley N 180 fueron paralizados. 3.1.2. Ley N 180 Intangibilidad En cumplimiento al proceso del derecho a la consulta efectivizado mediante la Consulta a la Comunidad Puerto San Lorenzo, tras la explicacin de la Ley N 180, realizada por el representante de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y, mediante deliberacin con amplia participacin de la comunidad, se determin rechazar la intangibilidad, algunos comunarios refirieron que su postura es adoptada: al ser una ley maldita porque va en contra de su desarrollo y progreso y no refleja el sentir de las bases. Por tanto, la comunidad exigi abrogar la ley 180 porque no favorece a los Pueblos Indgenas del TIPNIS. 3.1.3. Medidas de Proteccin y Salvaguarda Una vez explicado el propsito del establecimiento de medidas de proteccin y salvaguarda en el TIPNIS, la comunidad delibero sobre estos aspectos y posteriormente, resalt la creacin del Batalln Ecolgico, hacer ms drstica la ley 1008, realizar un registro de los habitantes de Puerto San Lorenzo para prohibir el establecimiento de personas ajenas a la comunidad y que se otorguen las credenciales, adems solicit la instauracin de 30 aos de crcel para las personas que avasallen el TIPNIS.

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3.1.4. Carretera La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, realiz una amplia explicacin con el apoyo de material grfico, sobre las particularidades de la construccin de la carretera propuesta por el rgano Ejecutivo, ciertos comunarios plantearon interrogantes que fueron respondidas por los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo, acto seguido, comunidad delibero en coherencia a la informacin recibida y se decidi la aprobacin de la propuesta de carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero establecieron que previamente, el diseo final del tramo (2) dos, debe ser aprobado en un encuentro de corregidores, en la denominada Asamblea Grande con la presencia de los corregidores del TIPNIS. 4. Suscripcin del acta El Cabildo finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Puerto San Lorenzo y por el Sr. Ismael Tllez como representante del rgano Ejecutivo. Como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, se firm y se imprimieron las huellas digitales en el acta y en los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntas al presente informe. La Consulta en la Comunidad Puerto San Lorenzo concluy a horas 19:00 del da jueves 20 de septiembre de 2012. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad exigi abrogar la ley Nro. 180 porque no favorece a los pueblos Indgenas del TIPNIS. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad aprob la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero establecieron que previamente, el diseo final del tramo 2, debe ser aprobado en un encuentro de corregidores. Medidas de Salvaguarda.- Fue determinada como medida de salvaguarda; la creacin del Batalln Ecolgico. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Los comunarios determinaron, hacer ms drstica la ley N 1008. Propusieron tambin la realizacin de un censo en el TIPNIS y que se otorguen credenciales a sus habitantes y solicitaron 30 aos de crcel para los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN LORENZO - TIPNIS

Lugar donde se llev la Consulta

Participantes de la Consulta

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Autoridades originarias

Integrantes de las brigadas del ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

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Papelgrafo aprobacin de la carretera

Acta final firmado por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Tres de Mayo del Scure

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD TRES DE MAYO DEL SECURE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Tres de Mayo del Scure, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica, es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Tres de Mayo del Scure, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 19: Tres de Mayo del Scure La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Tres de Mayo del Scure. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Tres de Mayo del Scure
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Subcentral TIPNIS 09 de noviembre de 2012, 08:00 09 de noviembre de 2012, 19:30 Cabildo Comunal El Cabildo de la comunidad Jacob Laura (Min. MOPSV) Pablo Villches Matene (Facilitador Indgena) Alejandro Montao (Brigadista) Juan Pablo Catarro (Brigadista) Luis Velarde (Logstica) Hctor lvaro Gmez y Daro Saavedra Nez Lidio Gil Villches No existe precisin al respecto

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar, que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos: Hctor lvaro Gmez y Dario Saavedra Nez, los cuales arribaron a la comunidad de Tres de Mayo del Scure el da 08 de noviembre del ao en curso al promediar las 18:00 hrs. La brigada fue recibida muy cordialmente, por los comunarios y el Corregidor de la comunidad, el Sr. Lidio Gil Villches. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Tres de Mayo del Scure La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad.

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En conversacin con el corregidor de la comunidad Tres de Mayo del Scure, la brigada de Observacin y Acompaamiento, recogi informacin relacionada a que, la comunidad, en una primera instancia no quera ser consultada, y que cuando recibi la visita de los funcionarios del rgano Ejecutivo: Jacob Laura y Alejandro Montao (recibidos en el Cabildo de la Comunidad) se les particip muy amistosamente que la comunidad, Tres de Mayo del Scure, no quera ser objeto de la Consulta, sin embargo, despus de una deliberacin comunal, cambiaron de opinin y solicitaron la realizacin de la Consulta. Dada la inicial reticencia de sta comunidad para ser consultada, no existi un proceso previo para la elaboracin del Protocolo de la Consulta o del cronograma, los mismos que no fueron puestos a conocimiento de la comunidad, la cual manifest que no se socializ la Propuesta ni del Protocolo ni del Cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a los mencionados documentos. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, no dotaron de ningn material informativo, sino hasta el inicio mismo del desarrollo de la Consulta. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, no existi notificacin sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta despus de haber aceptado su realizacin en el Cabildo antes referido. Temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por los funcionarios del rgano Ejecutivo: Jacob Laura y Alejandro Montao, en Castellano, das antes del desarrollo mismo de la Consulta. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Tres de Mayo del Scure Como se seal previamente, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Tres de Mayo del Scure, lugar donde normalmente se rene la comunidad para tomar las decisiones. Los comunarios demostraron cortesa desde un principio, pero al mismo tiempo, se muestran desconfiados y poco crdulos de los esfuerzos del ejecutivo por convencerlos de que esta vez s cumplirn con los acuerdos y consensos a los que se arriben. De acuerdo a lo que ellos narraron, no estaban de acuerdo con llevar adelante la Consulta por una decisin de los corregidores y puesto que los dirigentes de la resistencia les habran mentido, por ello es que decidieron aceptar ser consultados, reconocieron que su comunidad, al principio, no estaba de acuerdo con la Consulta pero esa decisin dej relegada a la comunidad, de la misma forma, expresaron que inclusive en ese instante tenan diferentes criterios, la comunidad pidi de forma reiterada a los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo que no sean considerados y los acuerdos sean respetados y cumplidos.

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Los comunarios ya tenan conocimiento de la hora exacta de la realizacin del desarrollo de la Consulta, en base a la convocatoria realizada por el corregidor la noche anterior, por lo que a las 08:00 horas del da 09 de noviembre del 2012, se inici el desarrollo de la misma en el Cabildo de la comunidad, ste fue iniciado con la bienvenida brindada por el Corregidor, posteriormente, se presentaron los representantes del rgano Ejecutivo ante la comunidad, exteriorizando el alcance de su participacin, seguidamente, los representantes del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su presentacin, explicando las implicancias de las tareas de Acompaamiento y Observacin, dejaron claramente establecido el rol del SIFDE-TSE/OEP, como garante del cumplimiento de la normas y procedimientos de la comunidad y del ejercicio de los derechos de los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena, especificando adems que esta tarea es realizada en cumplimiento de la Ley N 222. Los asistentes al Cabildo, aprobaron un orden del da, el cual, se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 2. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa Intangibilidad Construccin de la Carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari. Visin de Desarrollo. Medidas de Proteccin

Los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explicaron que la metodologa a ser empleada en el desarrollo de la Consulta sera la participativa, esta metodologa permiti el intercambio de ideas, la conversacin entre indgenas, facilitadores y los representantes del rgano Ejecutivo, con el amplio protagonismo de los comunarios en la exposicin de sus demandas, de sus posturas y de sus aportes a la propuesta comunitaria en torno a la Consulta previa. A continuacin ser detallan las personas que fueron nominadas para llevar adelante la asamblea: Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) del Cabildo Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Lidio Gil Villches (Corregidor de la Comunidad) Ronald Coln Suarez. Lidio Gil Villches (Corregidor de la comunidad) Jacob Laura (Brigadista del rgano Ejecutivo).

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Dando cumplimiento al orden del da aprobado, los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explicaron el Protocolo de la Ley N 222, la Ley N 222, el objetivo de la Consulta, el derecho de los pueblos y naciones Indgenas a ser consultados. Es prudente exteriorizar que, durante todas las exposiciones realizadas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, stos utilizaron material didctico y de apoyo; banners informativos, papelgrafos y cartillas relacionados con los diferentes temas tratados.

3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. La intangibilidad El aspecto de la intangibilidad (Ley N 222), el proceso de su aprobacin, su significado y las reglas que ella propone fueron ampliamente expuestos por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Luego de haberse producido una serie de intervenciones preguntas y argumentos que reflejaron la desconfianza de la comunidad en las instituciones del Estado, tambin se trasluci la desconfianza y la ilegitimidad de algunos dirigentes de las comunidades del TIPNIS en actual ejercicio, que segn lo manifestado por ciertos comunarios, desfavorecen al desarrollo de los pueblos indgenas. En ese contexto los participantes del Cabildo, expresaron su rechazo unnime a la intangibilidad, tras la pregunta respectiva realizada por el corregidor. 3.1.2. Medidas de Proteccin Los miembros de la comunidad, con relacin a este aspecto, plantearon la creacin de puestos militares en los puntos de acceso del TIPNIS, el equipamiento del SERNAP, la creacin de un Batalln Ecolgico donde se incorporen los comunarios ms jvenes y los corregidores. Cada persona aport en las demandas de la comunidad dentro de un ambiente muy participativo y en un clima democrtico de escucha y respeto. De los presentes surgi la idea de la imposicin de la pena de crcel para los avasalladores y el control comunal del territorio. 3.1.3. Construccin de la Carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos. La propuesta de la Construccin de una Carretera Ecolgica fue transmitida por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, a los comunarios, stos preguntaron, comentaron y se interrogaban inclusive entre ellos mismos, finalmente

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convinieron y pidieron la construccin de un camino que conecte a la comunidad de Tres de Mayo del Scure atravesando algunas haciendas para que su recorrido sea ms corto y directo. De igual forma, decidieron a favor de la construccin de la Carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari, siempre y cuando, se preserve el medio ambiente, que la carretera no pase por el corazn del TIPNIS y que los indgenas que habitan en el territorio Indgena sean reconocidos como los propietarios. 3.1.4. Visin de Desarrollo de la Comunidad De la misma manera, se abordaron los contenidos relacionados con la visin de desarrollo, stos puntos fueron trabajados en conjunto, se realiz un proceso participativo y constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los indgenas respecto de su visin de desarrollo. Hicieron mucho nfasis en diferentes tipos de proyectos como; el ganadero y el apcola que al presente se encuentran a medio ejecutar, expresaron tambin que recibieron muchas promesas del Gobierno Municipal de San Ignacio de Moxos y de la Gobernacin pero sin resultados positivos hasta ahora. 4. Suscripcin del acta Los Brigadistas informaron a la comunidad que, sus autoridades contarn con las actas una vez sean stas legalizadas, las cuales deben ser entregadas posteriormente a la comunidad como parte del proceso de Consulta, asimismo expresaron que una copia legalizada de las actas, sera entregada al rgano Ejecutivo. Finalmente, se dio lectura al acta elaborado por el ejecutivo y fueron aprobadas por unanimidad por toda la comunidad presente en la Consulta no habindose escuchado ninguna voz disidente, por tanto, firmaron todos los comunarios presentes. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- Los participantes del Cabildo de la comunidad 3 de Mayo del Scure, expresaron su rechazo unnime a la intangibilidad del TIPNIS. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad decidi a favor de la construccin de la San Ignacio de Moxos Villa Tunari, siempre y cuando, se preserve el medio ambiente, que la carretera no pase por el corazn del TIPNIS y que los indgenas habitantes del territorio Indgena sean reconocidos como los propietarios.

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Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos militares en los puntos de acceso del TIPNIS, el equipamiento del SERNAP, la creacin de un Batalln Ecolgico donde se incorporen los comunarios ms jvenes y los corregidores. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.La imposicin de la pena de crcel para los avasalladores y el control comunal del Territorio.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD 3 DE MAYO DEL SECURE - TIPNIS

Lugar y participantes en la consulta

Autoridades originarias corregidor

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Miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Papelgrafo sobre la Intangibilidad

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Papelgrafo sobre la construccin de la carretera

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Bernardo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN BERNARDO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad San Bernardo, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Bernardo, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Las medidas de salvaguarda. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 20 : San Bernardo La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Bernardo. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Bernardo
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo Trinitario Subcentral Scure 17 de agosto de 2012, Hrs. 09:00 17 de agosto de 2012, Hrs.17:00 Cabildo Comunal Casa del Cabildo Comunal Varones: 8 Mujeres: 5 Total: 13 Vctor Suzuki (Responsable Brigada MOPSV) Juan Pablo Chaparro (Apoyo MOPSV) Mabel Salazar (Logstica MOPSV) Carlos Fabricano Moya (Facilitador Indgena) Javier L. Gmez Ortega Juan Manuel Jimnez Cspedes Julin Nosa Cuevas 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

A manera de aclaracin la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP junto con la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, en una primera instancia se arrib a la estancia privada de Chiripopo a hrs. 09:30 el 16 de agosto, donde fue recibida por los facilitadores indgenas y posteriormente, se avanz hasta la comunidad de San Bernardo llegando al lugar a Hrs. 09:00 del mismo da. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad San Bernardo La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea el seor Julin Nosa Cuevas corregidor de la comunidad San Bernardo, en entrevista realizada, declar que: No existi un proceso de coordinacin de la Comunidad entre el rgano Ejecutivo y la Comunidad para la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma.

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En razn de ello no existi tampoco un proceso de socializacin de la propuesta de Protocolo ni del Cronograma de la consulta. Recin el da del desarrollo de la Consulta fueron puestos a disposicin de la Comunidad documentos referidos a la Consulta.

A raz de la entrevista con el corregidor Julin Nosa Cuevas, se pudo advertir que, el da en que se dio inicio al desarrollo de la consulta, fueron puestos a disposicin de la Comunidad material informativo relacionado con: Disposiciones normativas relacionadas con el tema de la Consulta.

As mismo la comunidad San Bernardo fue notificada respecto al inicio de la consulta a travs de una carta fechada en el da 06 de junio de 2012. En cuanto a la difusin y publicacin de los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, el Corregidor manifest que no hubo una campaa de informacin, slo se escuch hablar de la Consulta como derecho, por comunarios de las comunidades aledaas. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Bernardo La asamblea de principio a fin, se realiz en el saln del Cabildo comunal antes referido. El Cabildo se dio por iniciado e instalado el da 17 de agosto a hrs. 09.30, en la misma participaron el Corregidor y varias autoridades de la comunidad, los miembros de la comunidad, los brigadistas del rgano Ejecutivo y los de la brigada de Observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. El Cabildo fue inaugurado por el Corregidor de la comunidad al promediar las 09:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en el Cabildo hasta que ste concluya e invit a los brigadistas a presentarse. Posteriormente, luego de una intervencin explicativa general sobre la consulta por parte del facilitador del MOPSV, se procedi a la presentacin de los integrantes de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y del equipo de reportaje del Canal Siete, la presentacin fue realizada en el siguiente orden: Vctor Suzuki, Juan Pablo Chaparro (Apoyo) y Mabel Salazar (Logstica) todos del MOPSV Carlos Fabricano Moya (Facilitador Indgena). Javier L. Gmez Ortega y Juan Manuel Jimnez Cspedes del SIFDE-TSE/OEP. Nerea Justiniano (reportera) y Nelson Escalante (camargrafo) de Bolivia TV.

Cada una de las personas antes referidas, explic y advirti sobre sus roles y funciones en ese proceso de la Consulta y la reunin comunal de manera especfica.

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Seguidamente los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, propuso un orden del da, que fue aprobado por los comunarios, el orden del da aprobado se transcribe a continuacin: Cuadro Nro. 2. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Saludos Lista de participantes Presentacin de la comisin Tratamiento del artculo 4 de la Ley 222 de la consulta Clausura

En cuanto a la lista de participantes, sta no se levant debido a que el corregidor indic que estaban presentes diez (10) familias y otras tres (3) se haran presentes en el transcurso de la tarde, se pudo apreciar que estuvieron presentes por lo menos un (1) representante de la familias contabiliz el corregidor. Producido el evento anterior se design a las personas que iban a dirigir la reunin comunal recayendo la direccin de la misma en el Corregidor de la Comunidad, la redaccin de Actas en Juan Pablo Catarro representante del MOPSV y como secretario a Samuel Moye Roca quien es miembro de la comunidad. Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Julin Nosa Cuevas (Corregidor de la Comunidad) Juan Pablo Chaparro (MOPSV) Samuel Moye R. (miembro de la comunidad)

3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Dando cumplimiento al orden del da planteado deliber sobre: 3.1.1. Intangibilidad La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explic la parte normativa descrita en el Protocolo y de manera especfica el DS 1146, Reglamento a la Ley N 180 y el texto mismo de la Ley N 180, de la explicacin realizada, se destacaron las desventajas de la intangibilidad, que predispone el uso no comercial de la tierra tanto por parte de actores externos como de internos del TIPNIS. Al respecto, hubo un espacio de deliberacin y reflexin sobre las implicancias de la prohibicin de uso comercial de las tierras del TIPNIS. Ante lo explicado y reflexionado, la comunidad de San Bernardo, luego de un proceso de deliberacin interno, sin presencia de ningn brigadista, exterioriz finalmente su decisin de rechazar la Intangibilidad del TIPNIS, se solicit adems, que el gobierno atienda las necesidades de la Comunidad.

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3.1.2. Construccin de la carretera Seguidamente, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, trat el tema de la construccin de la carretera, haciendo referencia a las necesidades de transporte de personas y alimentos que tiene la comunidad, se habl tambin de la importancia de la vertebracin vial y que para el diseo de la construccin de la carretera se conformar un equipo conformado por tcnicos indgenas del TIPNIS y tcnicos del Gobierno y por ello no se poda saber por dnde iba a construirse el segundo tramo de la carretera. Como el tema de la carretera an estaba sin respuesta, se volvi a retomarlo, argumentando para ello que, la carretera iba a beneficiar a la comunidad, sobre lo cual se gener debate. Ya que los comunarios no pudieron entender muy bien las ventajas que iba a traer la carretera para la comunidad en especial, se decidi ir al almuerzo y posteriormente definir el tema de la carretera. Al retornar al Cabildo, el Corregidor indic que la decisin de la comunidad es dejar la decisin sobre ste aspecto, al Cabildo de todos los corregidores del TIPNIS, decisin que fue debatida por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y tras otro cuarto intermedio solicitado por la comunidad para la deliberacin respectiva, la posicin de la comunidad se mantena como al principio, por lo que se ensayaron redacciones que integren la construccin de la carretera y la decisin final del Cabildo de los corregidores. Finalmente la comunidad acept la construccin de la carretera, previa promulgacin de una Ley indgena que tome en cuenta las salvaguardas descritas por las dems comunidades en la Asamblea Grande de los Corregidores del TIPNIS. 3.1.3. Visin de desarrollo Se plante la construccin de un colegio grande para la Comunidad San Bernardo; sobre la seguridad y soberana alimentaria se plante un proyecto de cultivo de arroz, caa, yuca y pltano; en temas de vivienda y servicios bsicos plantearon proyectos de sanidad contra los efectos de las lluvias; finalmente en temas de integracin y transporte se determin que es necesario la construccin de caminos vecinales para el traslado de sus productos y transporte de la misma gente. Se plante tambin la necesidad de crear un fondo financiero indgena para delimitar la lnea demarcatoria del TIPNIS. 3.1.4. Medidas de proteccin La comunidad plante despus de la respectiva explicacin realizada por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo que: Deba elaborarse una Ley indgena de penalizacin a los avasalladores. Creacin de puestos de control en cuatro puntos del TIPNIS. Fortalecimiento del actual sistema de proteccin del Parque Nacional.

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4. Suscripcin del acta Finalmente, como ya se haba llegado a acuerdos sobre los temas planteados, se qued en tener otro cuarto intermedio para la redaccin final del acta de la reunin y los acuerdos. Mientras tanto se proceda a firmar, por parte de las autoridades de la comunidad, los palegrafos trabajados por lo facilitadores. Concluida la redaccin final y la firma de los papelgrafos se procedi a dar lectura al acta final y los acuerdos llegados que fueron firmados por todos los presentes, miembros de la comunidad y miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP. La Consulta en la Comunidad San Bernardo concluy a horas 17:00 del da 17 de noviembre de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de la Comunidad. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro ScureTIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por tanto deciden rechazarla. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS, previa conformacin de un equipo tcnico conformado por tcnicos del rgano Ejecutivo y tcnicos indgenas del TIPNIS y previa promulgacin de una ley indgena que tome en cuenta los salvaguardas propuestas. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos de control en cuatro puntos del TIPNIS y el fortalecimiento del actual sistema de proteccin del Parque Nacional. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. La comunidad expres que se debe elaborar una ley indgena de penalizacin a los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN BERNARDO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participantes de la reunin

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Capitn grande de la comunidad

Explicacin del ejecutivo sobre la carretera ecolgica

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Brigadista del rgano Electoral Plurinacional

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Vicente

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN VICENTE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad San Vicente, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad San Vicente, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 21: San Vicente La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad San Vicente. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad San Vicente y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad San Vicente y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en las comunidades de: Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad San Vicente La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y la resistencia ejercida por la comunidad Galilea para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad San Vicente El da 25 de noviembre de 2012, los miembros de la brigada de Observacin y Acompaamiento SIFDE-TSE/OEP tras la coordinacin previa efectuada con la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, iniciaron su desplazamiento va pluvial hacia las comunidades Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. Al promediar las 21:00 horas del mismo, arribaron a la comunidad Copacabana, misma que se halla ubicada a una hora (a travs del rio) de la comunidad Gundonovia.

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En la comunidad Copacabana, su sostuvo una comunicacin con el Lic. Diego Vidal, funcionario dependiente del MMAyA, en la que informo que persista una vigilia en la comunidad Gundonovia, por aquella advertencia, la brigada del rgano Ejecutivo, tras un proceso de anlisis y coordinacin decidi en resguardo de la seguridad del personal de las instituciones pblicas, no iniciar el ingreso hacia las comunidades precitadas sino hasta las 17:00 horas del da 26 de noviembre del ao en curso. Aproximadamente a las 18:10 del 26 de noviembre de 2012, la embarcacin en la que se trasladaban los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y de la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, cruz la comunidad Gundonovia por la rivera opuesta sin ninguna dificultad, posteriormente, se arrib al Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, una vez mas se sostuvo una conversacin con el Lic. Vidal, en esta oportunidad el funcionario del MMAyA, narr que la noche anterior fue interceptado por dirigentes y comunarios de Gundonovia, quienes lo habran confundido con la brigada de Consulta, no obstante, cayeron en cuenta de la identidad del Lic. Vidal y le comunicaron que estaban a la espera de la brigada antes referida, para impedir su trabajo, instando al Lic. Vidal para que se evite el ingreso de las brigadas a las comunidades que rechazan el proceso de la consulta previa propuesta por el rgano Ejecutivo, puesto que detendran a cualquier miembro de stas brigadas que intente ingresar a las comunidades referidas, en ese sentido, el Lic. Vidal, tambin expres que los comunarios de Gundonovia, se haban percatado del paso de la brigada para el desarrollo de la Consulta y que inmediatamente se comunicaron por radio transmisiones con las otras comunidades, para que se identifique y se ubique a la embarcacin que transportaba a los miembros de las brigadas del rgano ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, para lo cual describieron tambin las caractersticas de la embarcacin. En razn de la informacin brindada por el funcionario del MMAyA y una vez apercibidos de que los comunarios de Gundonovia comenzaron a movilizarse en busca de la embarcacin que transportaba a los briogadistas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, aproximadamente a las 22:00 horas, el Lic. Vidal requiri a los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP, que abandonen el Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, en atencin a la noticia de que un grupo de embarcaciones se estaba aproximando. Tanto la brigada del rgano Ejecutivo como la de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP acept el requerimiento y sugerencias realizadas por el Lic. Vidal, e inmediatamente se embarcaron con destino a la comunidad San Pablo, comunidad en la que se les inform que funcionarios pblicos del Instituto Nacional de Estadstica INE, habran sido detenidos en la Comunidad San Vicente, lo cual, fue indicio y motivo suficiente para que, de manera conjunta se decidiera no ingresar a las comunidades citadas anteriormente (Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea) en resguardo de la integridad fsica de todos los brigadistas. Por otro lado, es preciso referir que en el correspondiente informe de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, se hace referencia a que se constat que: adems de las cuatro comunidades antes mencionadas, las comunidades de Paraso, Santa Mara de la Junta y Nueva Vida tambin se encontraban en las mismas condiciones resistiendo la consulta y que tampoco dejaran ingresar a ninguna brigada.

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4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En atencin a las advertencias y los desalentadores reportes respecto a la situacin de las comunidades que ejercen la resistencia al proceso de Consulta Previa y en funcin a la evaluacin realizada por los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la comunidad San Vicente, razn por la cual, no se realiz la Consulta en sta comunidad.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Bartolom del Chiripopo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

203 Diciembre, 2012

COMUNIDAD DE SAN BARTOLOME DEL CHIRIPOPO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad San Bartolom del Chiripopo, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Bartolom del Chiripopo, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Las medidas de salvaguarda. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 22: San Bartolom del Chiripopo La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Bartolom del Chiripopo. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Bartolom del Chiripopo
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo Trinitario Subcentral Scure 21 de septiembre de 2012, 09:30 21 de septiembre de 2012, 16:30 Cabildo de la comunidad Casa comunal de reuniones Varones: 19 Mujeres: 10 Total: 29 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Romn Moye Noza (Facilitador Indgena-Logstica) Fabin Ervin Canchi (Facilitador Indgena) Juan Ancasi Colque y Niltn Zabala Zabala Enrique Montesinos Aguilera 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, estuvo conformada por los servidores pblicos: Juan Ancasi Colque y Nilton Zabala Zabala, sta brigada, arrib a la comunidad de San Bartolom del Chiripopo, el da 20 de septiembre del presente, a horas 17:50 p.m. y fue recibida por el Corregidor de la comunidad Enrique Montesinos Aguilera, por los miembros del rgano Ejecutivo, comunarios y facilitadores indgenas. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Bartolom del Chiripopo La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En la comunidad de San Bartolom del Chiripopo la elaboracin del Protocolo de la Consulta Previa y el cronograma de cumplimiento se realiz en reuniones, en primera instancia con la brigada de avanzada de la Consulta y posteriormente con los Corregidores, en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz. Segn lo expresado por el Corregidor, el rgano Ejecutivo socializ la propuesta del Protocolo con la comunidad, y manifest que tanto el cronograma, como el Protocolo respetaban las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad. Estos datos se verifican en entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad.

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El da en que fue iniciado el desarrollo de la Consulta y conforme a la informacin suministrada por el Corregidor, los representantes del rgano Ejecutivo, directos responsables del proceso de Consulta, distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica y planes de gestin territorial.

La notificacin de inicio de la Consulta Previa en la comunidad de San Bartolom del Chiripopo se realiz a travs de una carta oficial entregada el 6 de junio de 2012, que inclua la documentacin referente a disposiciones normativas relacionadas con el tema, as como el Protocolo de la Consulta. La difusin de informacin sobre el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la Consulta, fue realizada a travs de una radio comunitaria en idioma castellano y yuracar, as como en reuniones con las brigadas de avanzada del rgano Ejecutivo. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Bartolom del Chiripopo El escenario de la Consulta Previa fue el Cabildo de la comunidad San Bartolom del Chiripopo, desde su inicio, su desarrollo y culminacin. La Asamblea se instal a horas 09:30 a.m. del 21 de septiembre de 2012, fue inaugurada por el Corregidor y por el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. El nmero de asistentes a la Asamblea conforme a la nmina de miembros de la comunidad y al registro de participantes realizado fue de; diecinueve (19) varones y diez (10) mujeres, haciendo un total de veinte y nueve (29) personas. La comunidad design a las siguientes personas para llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin de la Asamblea Nombres de las personas designadas: Enrique Montesinos (Corregidor de la comunidad) Jacob Laura (Responsable de Brigada) Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Filiberto Mamani Moya (Secretario de Actas de la comunidad) Enrique Montesinos (Corregidor de la comunidad) Jacob Laura (Responsable de Brigada)

Durante el desarrollo de la consulta se distribuy a los asistentes, la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, la Ley N 222 y la Ley N 240, de modificacin del Artculo 8 de la Ley N 222, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012 y
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Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. A continuacin los asistentes al Cabildo, aprobaron el orden del da, que seguidamente in extenso se transcribe: Cuadro N 3 Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Intangibilidad. Salvaguardas Visin de Desarrollo Carretera (Transporte y Comunicacin)

La comunidad acord como regla para el desarrollo de la Consulta que; el Corregidor ser el gua de la Asamblea, en coordinacin con la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, asimismo, se pact el procedimiento de la Consulta, como base para su desarrollo, de la siguiente manera: Explicacin detallada sobre cada punto del orden del da. Respuesta a Consultas de los miembros de la comunidad. Consulta sobre la aceptacin o rechazo del punto analizado.

Seguidamente, la brigada del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto a la importancia de su participacin en el desarrollo de la Consulta Previa. Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo hicieron conocer los detalles de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados en la Consulta, destacando su importancia como derecho de los pueblos indgenas. Posteriormente, la brigada del rgano Ejecutivo con la ayuda de banners y papelgrafos explic de manera amplia la informacin relacionada a las medidas a ser adoptadas en el proceso de Consulta. La explicacin resalt aspectos relacionados a las leyes y normas que permiten la Consulta Previa, las medidas de salvaguarda del Parque, la intangibilidad del territorio, los planes manejo y de gestin en el territorio y la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos - Villa Tunari. Como consecuencia, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones sobre los temas abordados, los cuales fueron respondidos y aclarados por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta y siguiendo el orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos:

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3.1.1. La intangibilidad La comunidad de San Bartolom de Chiripopo, despus de recibir la explicacin correspondiente de parte de brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, debati en su Cabildo lo dispuesto por la ley N 180 y en relacin a la intangibilidad del TIPNIS, manifestaron que la ley perjudica el desarrollo de la comunidad que ellos pretenden el desarrollo a futuro con una funcin econmica social y por tal razn, en consenso y unanimidad, rechazaron la intangibilidad del TIPNIS y plantearon su anulacin. 3.1.2. Salvaguardas Sobre este aspecto, la comunidad plante lo siguiente: reforzar el personal de guarda parques del SERNAP y a la institucin misma, la capacitacin de jvenes comunarios en temas de salvaguarda para que ellos sean los guardianes del territorio y la creacin de puestos militares ecolgicos en la zona del TIPNIS para hacer respetar los lmites del territorio. En ese sentido, la comunidad tambin se expres en razn a su requerimiento para castigar con 30 aos de crcel a las personas que se asienten ilegalmente en el TIPNIS. 3.1.3. Visin de Desarrollo de la comunidad Esta visin fue formulada por los miembros de la comunidad, plantearon las siguientes necesidades: material didctico, mobiliario para la escuela, desayuno escolar, construccin de escuela, viviendas e tems para profesores, botiqun de primeros auxilios e instrumentos musicales para la escuela. En lo econmico, requirieron apoyo para la produccin de pltano, yuca, arroz, pia, manzana y otros, tambin estrategias para mejorar la comercializacin de sus productos, dotacin de semillas, dotacin de herramientas y maquinarias para la produccin, capacitacin para la cra de peces. Otra necesidad primordial identificada por la comunidad es el agua y solicitaron la perforacin de pozos con bombas manuales y la instalacin de paneles solares para el tema de energa y por ltimo pidieron el mejoramiento de caminos vecinales, la provisin de un motor fuera de borda, la carnetizacin de los comunarios y la regularizacin de los certificados de nacimiento. 3.1.4. Carretera (transporte y comunicacin) En una primera instancia, este aspecto fue explicado por el responsable de la Brigada del rgano Ejecutivo, con la ayuda de banners, se explic las caractersticas particulares de la carretera ecolgica, la comunidad se manifest sealando que; la carretera es importante para el beneficio para las comunidades, sera bueno que pase por todas las comunidades cercanas mediante caminos vecinales para beneficiar a la mayor cantidad de personas, del mismo modo, argumentaron que solo cuentan con medios y formas de transporte fluvial, carretn y de herradura que dificulta la accesibilidad, por ejemplo, existen accidentes por las deficiencias de los medios de transporte, no se puede acceder con facilidad a los servicios de salud y centros hospitalarios por que quedan muy lejos, en ese sentido, la deliberacin de la comunidad de San Bartolom de Chiripopo tuvo como resultado, aceptar por unanimidad la construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, arguyendo que la misma permitir el desarrollo de la comunidad y la facilidad de comunicacin y transporte.

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4. Suscripcin del acta La Consulta en la Comunidad de San Bartolom del Chiripopo concluy a horas 16:30 p.m. del da martes 21 de septiembre de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades originarias y miembros asistentes de la comunidad San Bartolom del Chiripopo. Firmaron tambin, los brigadistas del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad A continuacin, se presentar el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad de San Bartolom del Chiripopo, con respecto a los temas de la intangibilidad del Parque, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y orientadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales en el territorio: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad por consenso, rechaz la Ley Nro. 180, de intangibilidad del TIPNIS y por eso mismo, planteron, de forma unnime, anular la intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad acept la propuesta de proyecto de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, argumentando que ese tramo es de importancia y es de beneficio para la gente y que permitir el desarrollo de la comunidad. Medidas de Salvaguarda.- Los miembros de la comunidad solicitaron refuerzo y fortalecimiento del SERNAP, capacitacin a jvenes comunarios del lugar en temas de salvaguarda y el establecimiento de puestos militares ecolgicos. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- Expulsar a los colonos, evitar el avasallamiento de su territorio por parte de estos y la creacin de una Ley para sancionar a infractores que se asienten ilegalmente en el TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN BARTOLOME DE CHIRIPOPO - TIPNIS

Lugar y participantes donde se llev la Consulta

Autoridades originarias

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Integrantes de las brigadas del Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Orden del da

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Papelgrafo sobre Intangibilidad con firmas de los comunarios

Papelgrafo sobre salvaguardas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Lucia

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SANTA LUCIA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Santa Lucia, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Santa Lucia, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 23: Santa Lucia La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Santa Lucia. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Santa Lucia y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad Santa Lucia y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en la comunidades Santa Lucia. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Santa Lucia La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y la resistencia ejercida por la comunidad Galilea para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Santa Lucia El da 25 de noviembre de 2012, los miembros de la brigada de Observacin y Acompaamiento SIFDE-TSE/OEP tras la coordinacin previa efectuada con la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, iniciaron su desplazamiento va pluvial hacia las comunidades Galilea, Santa Lucia, San Vicente y Coquinal. Al promediar las 21:00 horas del mismo, arribaron a la comunidad Copacabana, misma que se halla ubicada a una hora (a travs del rio) de la comunidad Gundonovia.

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En la comunidad Copacabana, su sostuvo una comunicacin con el Lic. Diego Vidal, funcionario dependiente del MMAyA, en la que informo que persista una vigilia en la comunidad Gundonovia, por aquella advertencia, la brigada del rgano Ejecutivo, tras un proceso de anlisis y coordinacin decidi en resguardo de la seguridad del personal de las instituciones pblicas, no iniciar el ingreso hacia las comunidades precitadas sino hasta las 17:00 horas del da 26 de noviembre del ao en curso. Aproximadamente a las 18:10 del 26 de noviembre de 2012, la embarcacin en la que se trasladaban los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y de la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, cruz la comunidad Gundonovia por la rivera opuesta sin ninguna dificultad, posteriormente, se arrib al Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, una vez mas se sostuvo una conversacin con el Lic. Vidal, en esta oportunidad el funcionario del MMAyA, narr que la noche anterior fue interceptado por dirigentes y comunarios de Gundonovia, quienes lo habran confundido con la brigada de Consulta, no obstante, cayeron en cuenta de la identidad del Lic. Vidal y le comunicaron que estaban a la espera de la brigada antes referida, para impedir su trabajo, instando al Lic. Vidal para que se evite el ingreso de las brigadas a las comunidades que rechazan el proceso de la consulta previa propuesta por el rgano Ejecutivo, puesto que detendran a cualquier miembro de stas brigadas que intente ingresar a las comunidades referidas, en ese sentido, el Lic. Vidal, tambin expres que los comunarios de Gundonovia, se haban percatado del paso de la brigada para el desarrollo de la Consulta y que inmediatamente se comunicaron por radio transmisiones con las otras comunidades, para que se identifique y se ubique a la embarcacin que transportaba a los miembros de las brigadas del rgano ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, para lo cual describieron tambin las caractersticas de la embarcacin. En razn de la informacin brindada por el funcionario del MMAyA y una vez apercibidos de que los comunarios de Gundonovia comenzaron a movilizarse en busca de la embarcacin que transportaba a los brigadistas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, aproximadamente a las 22:00 horas, el Lic. Vidal requiri a los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP, que abandonen el Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, en atencin a la noticia de que un grupo de embarcaciones se estaba aproximando. Tanto la brigada del rgano Ejecutivo como la de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP acept el requerimiento y sugerencias realizadas por el Lic. Vidal, e inmediatamente se embarcaron con destino a la comunidad San Pablo, comunidad en la que se les inform que funcionarios pblicos del Instituto Nacional de Estadstica INE, habran sido detenidos en la Comunidad San Vicente, lo cual, fue indicio y motivo suficiente para que, de manera conjunta se decidiera no ingresar a las comunidades citadas anteriormente (Galilea, Santa Lucia, San Vicente y Coquinal) en resguardo de la integridad fsica de todos los brigadistas. Por otro lado, es preciso referir que en el correspondiente informe de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, se hace referencia a que se constat que: adems de las cuatro comunidades antes mencionadas, las comunidades de Paraso, Santa Mara de la Junta y Nueva Vida tambin se encontraban en las mismas condiciones resistiendo la consulta y que tampoco dejaran ingresar a ninguna brigada.

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4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En atencin a las advertencias y los desalentadores reportes respecto a la situacin de las comunidades que ejercen la resistencia al proceso de Consulta Previa y en funcin a la evaluacin realizada por los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la comunidad Santa Lucia, razn por la cual, no se realiz la Consulta en sta comunidad.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Galilea

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD GALILEA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Galilea, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Galilea, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 24: Galilea La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Galilea. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Galilea y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad Galilea y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en las comunidades de Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Galilea La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y la resistencia ejercida por la comunidad Galilea para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Galilea El da 25 de noviembre de 2012, los miembros de la brigada de Observacin y Acompaamiento SIFDE-TSE/OEP tras la coordinacin previa efectuada con la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, iniciaron su desplazamiento va pluvial hacia las comunidades Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. Al promediar las 21:00 horas del mismo, arribaron a la comunidad Copacabana, misma que se halla ubicada a una hora (a travs del rio) de la comunidad Gundonovia.

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En la comunidad Copacabana, su sostuvo una comunicacin con el Lic. Diego Vidal, funcionario dependiente del MMAyA, en la que informo que persista una vigilia en la comunidad Gundonovia, por aquella advertencia, la brigada del rgano Ejecutivo, tras un proceso de anlisis y coordinacin decidi en resguardo de la seguridad del personal de las instituciones pblicas, no iniciar el ingreso hacia las comunidades precitadas sino hasta las 17:00 horas del da 26 de noviembre del ao en curso. Aproximadamente a las 18:10 del 26 de noviembre de 2012, la embarcacin en la que se trasladaban los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y de la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, cruz la comunidad Gundonovia por la rivera opuesta sin ninguna dificultad, posteriormente, se arrib al Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, una vez mas se sostuvo una conversacin con el Lic. Vidal, en esta oportunidad el funcionario del MMAyA, narr que la noche anterior fue interceptado por dirigentes y comunarios de Gundonovia, quienes lo habran confundido con la brigada de Consulta, no obstante, cayeron en cuenta de la identidad del Lic. Vidal y le comunicaron que estaban a la espera de la brigada antes referida, para impedir su trabajo, instando al Lic. Vidal para que se evite el ingreso de las brigadas a las comunidades que rechazan el proceso de la consulta previa propuesta por el rgano Ejecutivo, puesto que detendran a cualquier miembro de stas brigadas que intente ingresar a las comunidades referidas, en ese sentido, el Lic. Vidal, tambin expres que los comunarios de Gundonovia, se haban percatado del paso de la brigada para el desarrollo de la Consulta y que inmediatamente se comunicaron por radio transmisiones con las otras comunidades, para que se identifique y se ubique a la embarcacin que transportaba a los miembros de las brigadas del rgano ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, para lo cual describieron tambin las caractersticas de la embarcacin. En razn de la informacin brindada por el funcionario del MMAyA y una vez apercibidos de que los comunarios de Gundonovia comenzaron a movilizarse en busca de la embarcacin que transportaba a los briogadistas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, aproximadamente a las 22:00 horas, el Lic. Vidal requiri a los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP, que abandonen el Centro de Gestin del SERNAP TIPNIS, en atencin a la noticia de que un grupo de embarcaciones se estaba aproximando. Tanto la brigada del rgano Ejecutivo como la de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP acept el requerimiento y sugerencias realizadas por el Lic. Vidal, e inmediatamente se embarcaron con destino a la comunidad San Pablo, comunidad en la que se les inform que funcionarios pblicos del Instituto Nacional de Estadstica INE, habran sido detenidos en la Comunidad San Vicente, lo cual, fue indicio y motivo suficiente para que, de manera conjunta se decidiera no ingresar a las comunidades citadas anteriormente (Galilea, Santa Lucia, San Vicente y Coquinal) en resguardo de la integridad fsica de todos los brigadistas. Por otro lado, es preciso referir que en el correspondiente informe de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, se hace referencia a que se constat que: adems de las cuatro comunidades antes mencionadas, las comunidades de Paraso, Santa Mara de la Junta y Nueva Vida tambin se encontraban en las mismas condiciones resistiendo la consulta y que tampoco dejaran ingresar a ninguna brigada.

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4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En atencin a las advertencias y los desalentadores reportes respecto a la situacin de las comunidades que ejercen la resistencia al proceso de Consulta Previa y en funcin a la evaluacin realizada por los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la comunidad Galilea, razn por la cual, no se realiz la Consulta en sta comunidad.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Paraso

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD PARASO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Paraso, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Paraiso, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el correspondiente Acta suministrada por el rgano Ejecutivo en su versin digital y el informe de los servidores pblicos integrantes de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, mismos que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 25: Paraso La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Paraso. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Paraso y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad Paraso y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP: Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en las comunidades de: Paraso y Nueva Vida. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Paraso La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y la resistencia ejercida por la comunidad Paraso para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Paraso El da 26 de noviembre de la presente gestin a horas 19:00, los miembros de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y el Director del SERNAP - TIPNIS, sostuvieron una reunin de emergencia en el Centro de Gestin de la Sub Central TIPNIS administrado por el SERNAP.

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La reunin precitada tuvo por objeto, analizar la situacin reinante en las comunidades resistentes al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, en razn al infructfero intento por ingresar a las comunidades de Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. Resistencia propiciada principalmente por la constante amenaza (y el riesgo que sta implica) efectuada por comunarios de la comunidad Gundonovia que, en una anterior oportunidad hizo que se declinara a realizar el ingreso de las brigadas pertinentes a las cuatro (4) comunidades antes referidas, alterando de esta manera la planificacin y programacin definida para el desarrollo de la Consulta, situacin que oblig a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP a sortear una serie de peripecias no planificadas en resguardo de su integridad fsica, del material y de los bienes del Estado Plurinacional asignados para lograr los objetivos previstos en la Ley N 222 y su Protocolo. En atencin a lo prescrito en el prrafo anterior y considerando que la situacin y las condiciones para el ingreso a la comunidad Paraso era en demasa riesgosa, en razn que se tena evidencia suficiente de que esta comunidad no quera ser consultada y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, se concluyo en esta reunin que esta y otras comunidades rechazaron a la consulta, por lo que no se realiz el ingreso a las mismas y consecuentemente, no se desarroll la consulta en stas. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En funcin a la evaluacin de la situacin imperante en las comunidades que rechazan el proceso de Consulta Previa propuesto por el rgano Ejecutivo, evaluacin realizada en reunin sostenida entre los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo, del SIFDE-TSE/OEP y del SERNAP y en la que se determin que se tena evidencia suficiente de que la comunidades de Paraso y Nueva Vida no queran ser consultadas y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a estas comunidades, razn por la cual, no se realiz el desarrollo de la Consulta en las mismas.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Trinidadcito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD TRINIDADCITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Trinidadcito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Trinidadcito, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos . Las medidas de salvaguarda. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 26: Trinidadcito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Trinidadcito. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Trinidadcito
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo- Trinitario Mojeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 28 de noviembre de 2012, 10:40 28 de noviembre de 2012, 16:40 Cabildo Escuela Varones: 19 Mujeres: 23 Total: 42 Ernesto Loza Arias (Representante del Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda.) Mara Eugenia Noza Nez, (Facilitadora). Juan Pablo Catarro F (logstica.) Nilton Rolando Zabala Zabala. Roberto Noza Temo 28 de noviembre de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, estuvo conformada por el servidor pblico Nilton R. Zabala, que acompao y observ el desarrollo de la consulta en la comunidad de Trinidadcito, a partir de las a horas 10:40 del da 28 de septiembre de la presente gestin. El brigadista del SIFDE-TSE/OEP, realiz su labor de observacin y acompaamiento a la Consulta en la comunidad de Trinidadcito, en su etapa preparatoria y en la de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Trinidadcito La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, esta brigada pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. Trinidadcito, est compuesta por varias familias, recibi informacin y coordin acciones con el rgano Ejecutivo para la realizacin del desarrollo de la Consulta, el rgano Ejecutivo, comparti toda la informacin necesaria mediante equipos de radio en la comunidad, conforme lo aseverado por el Corregidor de la Comunidad Trinidadcito.

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En la conformacin del comit de acompaamiento, se coordin entre todas las autoridades de la comunidad en reuniones previas. Se design a Roberto Noza Temo y Pedro Temo Semo como miembros del comit mencionado. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una nota recibida el 28 de noviembre de 2012 donde se les informa sobre la instalacin y desarrollo de la consulta segn la Ley N 222. Posteriormente y conforme a lo participado por el Corregidor, despus de las reuniones con los representantes del rgano Ejecutivo y a travs de las autoridades de Trinidadcito, los miembros de la comunidad recibieron informacin relacionada con los siguientes documentos: Un ejemplar de Documento e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales, sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema

Por su parte, las autoridades comunales de Trinidadcito accedieron a cierta informacin a travs de radio en idiomas moxeo trinitario. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Trinidadcito Como se seal, la Consulta Previa se realiz desde inicio, desarrollo y culminacin, en el Cabildo de Trinidadcito, lugar donde acostumbra reunirse la comunidad. El da 28 de noviembre de 2012, a horas 09:00 de la maana, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente y se instal la Consulta a las 10:40. En la Comunidad Trinidadcito, los pobladores que participaron en la Consulta fueron cuarenta y dos (42), diez y nueve varones (19) varones y veintitrs (23) mujeres. El Cabildo, fue inaugurado por el Corregidor de la comunidad al promediar las 10:40 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP. Luego de las presentaciones correspondientes, el seor Ernesto Loza, en calidad de responsable de brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo establecer un orden del da para desarrollar el proceso de Consulta, en tal sentido, los asistentes a la Asamblea aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe en extenso en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nro. 2. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
1.- Presentacin 2.- Debate sobre la decisin SI o NO a la consulta. Ley N 180 3.- Salvaguardas o medidas de proteccin del TIPNIS 4.- Carretera 5.- Necesidades

Acto seguido, el Corregidor Roberto Noza Temo indic a la Comunidad que el Cabildo sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran respondidas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Todo lo acontecido, fue registrado en un libro de actas de la comunidad de Trinidadcito. Las personas que a continuacin se mencionan fueron nominadas para llevar adelante el Cabildo: Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) del desarrollo de la consulta
Actividad Direccin de la Asamblea Otras Autoridades Nombres de las personas designadas: Roberto Noza Temo (Corregidor de la Comunidad) Abelino Jou Mosua, 1er. Cacique Pedro Temo Semo, Secretario de Actas Roberto Guajio Paquiviqui, Alcalde Ernesto Loza, Responsable de brigada

Moderacin discusiones

de

las

Seguidamente los representantes del rgano Ejecutivo, pusieron a disposicin de los participantes, informacin inherente a: Leyes, normas y decretos relacionados a la temtica de la consulta y sus objetivos. Reglamento Salvaguardas Intangibilidad Planes de manejo y de gestin Construccin de la carretera

Por su parte, los participantes de Trinidadcito en la Consulta, manifestaron algunas dudas fueron resueltas, por el representante de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. En el Cabildo, se siguieron las normas y procedimientos propios de la comunidad, el corregidor se encarg de dirigir la reunin y tambin fue la persona que conceda la correspondiente autorizacin para hablar. La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin, cada uno de sus miembros particip el alcance de su participacin y del mismo modo, los responsables hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta.

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Seguidamente, con el apoyo de material didctico, los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, explicaron los temas especficos relacionados con la consulta, estos temas fueron: El alcance del derecho a la Consulta El protocolo concertado Cronograma de actividades El objeto de la Consulta La importancia de la participacin

Una vez concluida la exposicin antes sealada, se absolvieron las dudas emergentes de la comunidad de manera oportuna y clara, se prosigui con el desarrollo del orden del da aprobado, se dio inicio a la deliberacin de los aspectos planteados por el rgano Ejecutivo. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Ley N 180 Uno de los aspectos que ms confusin trajo en la comunidad, fue el aspecto de intangibilidad (Ley N 180), dado que la impresin general en la comunidad sobre este tema, era que las comunidades s podan regular internamente su desarrollo y recin los agentes externos, incluyendo al Estado iban a poder emprender participativamente cualquier proyecto de desarrollo: por eso se haba zonificado entre todos y el SERNAP. Posteriormente y tras la explicacin efectuada por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, los comunarios expresaron nociones afines a las siguientes: la intangibilidad perjudica a todos y nadie puede gestionar nada en el territorio, no sabemos de donde sali eso y por supuesto eso debe suspenderse, especialmente porque los que ms pierden son las poblaciones que viven en el TIPNIS. En resumen, en relacin a intangibilidad, los comunarios manifestaron que: No entendan porque pensaban que la intangibilidad slo era para personas de afuera del TIPNIS, pero en realidad le perjudicaba a los del territorio y a todos, pues recientemente les decomisaron cueros de lagarto. No pueden vender sus productos fuera del Parque y sugieren que se borre la intangibilidad. La intangibilidad no les deja desarrollar: ... pues nosotros cuidamos el Parque, no lo destruimos y lo que sacamos es para satisfacer nuestras necesidades.

Una vez concluido el debate y la deliberacin por los comunarios asistentes, stos decidieron levantar la Intangibilidad establecida en la Ley N 180, solicitaron su anulacin.

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3.1.2. Salvaguardas o medidas de proteccin al TIPNIS Los temas deliberados con relacin a las salvaguardas para el TIPNIS en la comunidad, se refirieron a medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, que es un tpico que preocupa de sobremanera a los comunarios, de manera conclusiva sobre el particular manifestaron lo siguiente: Que los asentamientos y ocupaciones de hecho promovidas por personas ajenas como colonos, empresas madereras y petroleras, sern pasibles a desalojo con intervencin de la fuerza pblica. Que se cierre y respete la lnea roja del TIPNIS.

3.1.3. Necesidades La definicin de los temas de Visin de Desarrollo, fue facilitada por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, el Sr. Ernesto Loza, esta definicin fue entendida por los comunarios, como las necesidades que ellos tienen para lograr el desarrollo de su comunidad, hubo constante deliberacin de los participantes de la reunin, definindose sus necesidades en funcin a los siguientes temas: Educacin, salud y deporte.- Construccin de un Colegio, construccin de un micro hospital, tems para mdicos y la construccin de un campo deportivo con materiales. Seguridad y soberana alimentaria y nutricin.- Requieren de una desmalezadora y una procesadora de cacao. Agua, vivienda y servicios bsicos.- Proyecto mi Agua, proyectos de vivienda comunal, motor elctrico para 70 familias y viviendas para los profesores. Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales.- Limpieza del arroyo Chivimita, apertura de camino vecinal Integracin, transporte y comunicacin.- Necesitan contar con una radio de comunicacin, antena para comunicacin de Entel, motores fuera de borda. Gestin territorial.- Motocierras y la presencia de brigadas de certificacin y carnetizacin

3.1.4. Carretera La deliberacin del aspecto se fund en la certeza que tienen los comunarios, sobre los beneficios que puede traer, no una, sino muchas carreteras; ms empero, los comunarios aun no entienden cmo podra beneficiarles una carretera lejana a su comunidad, sin la construccin de carreteras vecinales, recalcaron que todas estas actividades de ser realizadas, no deben daar al TIPNIS. En resumen, en la deliberacin en torno al proyecto de carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, en la comunidad Trinidadcito se expres lo siguiente: La aprobacin de la construccin de la carretera, pero una Carretera ecolgica, ... lo cual no dae al TIPNIS. Deber ser establecido un control social comunitario en el tramo de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.

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4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz horas 16:40 del da 28 de noviembre, con acuerdos y consensos la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Trinidadcito y por el Sr. Ernesto Loza como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se adjuntaron los papelgrafos respectivos. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de una carretera ecolgica Villa Tunari - San Ignacio de Moxos que no dae al TIPNIS con el establecimiento de un control social comunitario. Medidas de salvaguarda.- No fueron expresamente desarrolladas ni deliberadas. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. La comunidad manifest que los asentamientos y ocupaciones promovidas por personas ajenas, como los colonos, empresas madereras y petroleras, sern pasibles a desalojo con intervencin de la fuerza pblica y que debe cerrarse y respetarse la lnea roja del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD TRINIDADCITO - TIPNIS

Participantes donde se realiz la Consulta

Autoridades originarias

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Miembros del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Libro de actas

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Acta firmada por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Jos de Patrocinio

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN JOS DE PATROCINIO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad San Jos de Patrocinio, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad San Jose de Patrocinio, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el correspondiente Acta suministrada por el rgano Ejecutivo en su versin digital y el informe del servidor pblico integrante de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, mismos que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 27: San Jos de Patrocinio La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad San Jos de Patrocinio. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad San Jose de Patrocinio y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Ernesto Loza (MOPSV) Juan Pablo Catarro (Brigadista) Mara Eugenia Noza (Facilitadora) Nilton Rolando Zabala

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad San Jose de Patrocinio y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por el funcionario pblico dependiente del SIFDE-TSE/OEP: Nilton Rolando Zabala, al que le fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en las comunidades San Jos de Patrocinio. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad San Jos de Patrocinio La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y el rechazo de la comunidad San Jos de Patrocinio para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad San Jos de Patrocinio En reunin del da 27 de noviembre de la presente gestin a horas 20:00, el Corregidor de la comunidad San Jos de Patrocinio y otros comunarios, agradecieron a la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, por haber llegado a la comunidad San Jos de Patrocinio.

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El Corregidor expres a los miembros de las brigadas concurrentes que, ellos no quieren la Consulta porque ellos no reconocen la Ley N 222 de Consulta, Libre e Informada y la dichosa Ley N 180 de Intangibilidad, por lo cual no queremos firmar nada, adicionalmente, algunos asistentes manifestaron su rechazo a la Consulta y el resto apoy la nocin propuesta por la autoridad comunal y los otros comunarios. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo en razn al rechazo y desacuerdo de lo dispuesto por la Ley N 222, la Ley N 180 y al proceso de Consulta Previa, Libre e Informada propuesto por el rgano Ejecutivo, no realiz el desarrollo de la Consulta en la comunidad San Jos de Patrocinio, lo referido en el presente informe consta en el respectivo Acta redactado y firmado por los funcionarios pblicos dependientes del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Dulce Nombre

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DULCE NOMBRE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Dulce Nombre, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Dulce Nombre, consta de cuatro (4) partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Las medidas de salvaguarda. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Es preciso enunciar que, en funcin a la deliberacin realizada por la comunidad sobre los cuatro aspectos antes sealados, se convinieron acuerdos entre la comunidad y las instituciones representantes del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) y los Reportes de Observacin y Acompaamiento que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 28: Dulce Nombre La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Dulce Nombre. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Dulce Nombre
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar SUBCENTRAL - TIPNIS 03 de septiembre de 2012, 11:20 03 de septiembre de 2012, Aprox 19:00 Cabildo Comunal Casa del Cabildo Asistencia de once (11) familias Paola Bolvar (MOPSV) Gastn Atotay (MMAyA) Benedicta Moto (Facilitadora Indgena) Hctor lvaro Gmez Ignacio Duran 30 de agosto de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Es preciso referir que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por el servidor pblico: Hctor lvaro Gmez, quien arrib a la comunidad Dulce Nombre el da 03 de septiembre del ao en curso. El seor Gmez tuvo una efusiva recepcin por parte de las autoridades de la comunidad, el profesor y los alumnos de la Unidad Educativa. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Dulce Nombre La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe sealar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se describen a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. En la Comunidad Dulce Nombre, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, segn el Corregidor fue desarrollada por medio de la coordinacin y la comunicacin efectuada entre los representantes de las instancias correspondientes del rgano Ejecutivo y el Corregidor, la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento y socializados a la comunidad, no obstante, la comunidad no brind aportes ni observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma, ya que estaban de acuerdo con los mencionados documentos.

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El Corregidor, asever que firm la propuesta del Protocolo en la ciudad de La Paz, en fecha 03/07/2012. Los representantes de las entidades estatales, responsables del proceso de la Consulta, previa al desarrollo de la consulta en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz, en fecha 03/07/2012, distribuyeron al Corregidor de la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin, documentos de investigacin, mapas satelitales, mapas hidrogrficos y otros. Estrategia Nacional de Integracin Nacional. Informacin generada en campo.

El Corregidor de la comunidad, fue notificado respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial y verbal el da 30/08/2012. Sin embargo, en la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, en esa lnea, sta informacin fue transmitida por Radios Comunales en Castellano. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad Dulce Nombre Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Dulce Nombre, desde su inicio, desarrollo y culminacin. A tempranas horas del da, se arrib en helicptero a la comunidad y se realiz un emotivo acto de recepcin propiciado por el profesor de la Unidad Educativa, una vez concluido ste, en el predio donde habitualmente se realizan las reuniones de la comunidad (que se encontraba debidamente acondicionado por los funcionarios del rgano Ejecutivo) y en funcin a la convocatoria realizada por el Corregidor, el Cabildo fue inaugurado por las autoridades comunales las que dieron la bienvenida a los asistentes. Conforme a los usos y costumbres de la comunidad, se verific el control de la asistencia, en sujecin al nmero de familias presentes en el Cabildo, se constat la asistencia de once (11) familias. De forma espontnea y natural, se realiz la eleccin de las personas que lid erizaran el Cabildo, que fueron las nominadas a continuacin:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) del Cabildo

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Ignacio Duran (Corregidor de la Comunidad) Profesor de la comunidad Ignacio Duran (Corregidor de la comunidad)

Seguidamente, el Cacique y el corregidor de la comunidad Dulce Nombre, requirieron a los miembros de las brigadas concurrentes, que se presenten, expliquen su cargo y la funcin que deban cumplir en el proceso de la consulta, todos los miembros de las brigadas participantes incluyendo al Sr. Gomez del SIFDE-TSE/OEP, cumplieron el requerimiento, el funcionario del SIFDE-TSE, dej claramente establecido el rol del SIFDE-TSE/OEP como garante del cumplimiento de la normas y procedimientos de la comunidad y del ejercicio de los derechos de los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena. El orden del da fue estructurado de manera conjunta y consensuada entre los asistentes y los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, se lo puso a consideracin del Cabildo no habiendo oposicin al mismo, el orden del da aprobado es transcrito a continuacin: Cuadro Nro. 3. Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Intangibilidad. Carretera. Salvaguardas. Visin de Desarrollo. Otros.

La comunidad, acord como reglas para el desarrollo del Cabildo que; para todos los aspectos a ser deliberados, primero la brigada del rgano Ejecutivo, realizara la explicacin correspondiente, despus de la misma, se abrira un espacio para que la comunidad exprese sus consultas, preguntas y aportes, seguidamente, se desarrollara el registro de lo explicado y expresado en las actas y en un papelgrafo (siendo estos a la postre los acuerdos que fueron pactados) y finalmente, los asistentes y el representante del rgano Ejecutivo firmaran las mismas. La comunidad en coherencia de la informacin suministrada por la responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, identific los tpicos precisados por la comunidad relacionados con: Educacin, salud y deporte, Seguridad, produccin y soberana alimentaria. Agua, vivienda y servicios bsicos. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Integracin, transporte y comunicacin. Gestin territorial.

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De la misma forma, se identificaron los aspectos negativos y positivos en los distintos mbitos propuestos por la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, V.gr.: el desarrollo integral de la comunidad. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado y con una explicacin muy precisa y puntual sobre cada aspecto con la ayuda de Banners y otros materiales didcticos, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Intangibilidad Las particularidades relacionadas con la intangibilidad, el proceso relacionado con su aprobacin, su significado, las reglas que ella propone, as como el Protocolo, fueron explicados por la responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, en castellano y posteriormente en el idioma mojeo trinitario por la facilitadora indgena y en idioma yuracar por uno de los comunarios. Se realiz una serie de intervenciones y preguntas por parte de los comunarios, que reflejaban la precaria situacin en la que viven los pueblos indgenas del TIPNIS y desconfianza que tienen con las instituciones gubernamentales y con ciertos representantes de las comunidades del TIPNIS. En el entendido de que la Intangibilidad no favorece al desarrollo de los pueblos indgenas, el corregidor pregunt a la comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? La comunidad manifest su rechazo a la intangibilidad del TIPNIS. 3.1.2. Carretera La exposicin realizada por la representante de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, despert mucho inters entre los asistentes, esta explicacin refiri a grandes rasgos los pormenores tcnicos y los impactos de la propuesta de la carretera ecolgica, mas empero, la representante antes referida, seal que el trazo por donde se construira la carretera, aun no estaba definido. Los comunarios participaron mediante varias preguntas y consideraciones a la propuesta realizada, estas fueron debidamente atendidas por los funcionarios del rgano Ejecutivo. Al culminar la deliberacin sobre el particular y relacionndolo con su visin de desarrollo, los comunarios aceptaron la construccin de la carretera propuesta por los representantes del rgano Ejecutivo, la comunidad acot adems que, no quieren que ningn camino vecinal llegue hasta sus linderos, propusieron un camino vecinal estable de Gundonovia hasta Keteri y la limpieza permanente del rio. 3.1.3. Salvaguardas Fueron manifestadas por la comunidad las siguientes medidas de salvaguarda: mejorar la capacitacin y el equipamiento del SERNAP, involucrar a los jvenes del TIPNIS en la labores de

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proteccin del territorio. Asimismo, se requiri el establecimiento de medidas de proteccin para evitar el avasallamiento de su territorio y la imposicin de fuertes sanciones a los avasalladores. 3.1.4. Visin de desarrollo La comunidad de manera entusiasta exterioriz que con relacin a su visin del desarrollo precisan: escuela con polideportivo e tem para un profesor, posta de salud con tem para un mdico, peladora de arroz, huerto comunal, agua potable, motor de luz con tendido elctrico, letrinas, plan de vivienda, mdulo ganadero, procesadora de cacao, plan artesanal y de sastrera para mujeres, cabina telefnica, certificacin y carnetizacin, saneamiento de registro civil, tractor con terrapln, medidas de proteccin contra inundaciones, entre otras relacionadas con los tpicos identificados por los representantes del rgano Ejecutivo, los cuales fueron enunciados precedentemente. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de la Comunidad Dulce Nombre y por la representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. Asimismo, se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntas al presente informe. La Consulta en la Comunidad de Dulce Nombre, concluy aproximadamente a horas 19:00 del da 03 de septiembre de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de los asistentes y algunas palabras adicionales brindadas por los comunarios que guardaban coherencia a recomendaciones para que se los incluya mas en la gestin pblica y la profesionalizacin de sus nuevas generaciones. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad expres su rechazo unnime a la intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- Los comunarios aceptaron la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari propuesta por los representantes del rgano Ejecutivo. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad propuso las siguientes medidas de salvaguarda: mejorar la capacitacin y el equipamiento del SERNAP, involucrar a los jvenes del TIPNIS en la labores de proteccin del territorio. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.La comunidad solicit el establecimiento de medidas de proteccin para evitar el avasallamiento de su territorio y la imposicin de fuertes sanciones a los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD DULCE NOMBRE TIPNIS

Lugar donde se desarroll la consulta a la comunidad

Comunarios participan de la consulta

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Corregidor de la comunidad

Miembros del rgano Ejecutivo en la consulta a la comunidad

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Papelgrafo sobre construccin de la carrera

Firma del libro de actas por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Providencia del Chimimita

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD PROVIDENCIA DEL CHIMIMITA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Providencia del Chimimita, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Providencia del Chimimita consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 29: Providencia del Chimimita La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Providencia del Chimimita. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad de Providencia del Chimimita.
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo - Trinitario Mojeo - Trinitario Sub Central TIPNIS 03 de septiembre de 2012, 15:00 03 de septiembre de 2012, 22:30 Asamblea Comunal Escuela y luego posta de salud. Varones: 10 Mujeres: 9 Total: 19 Moises Mercado (MMAyA) Alejandro Montao (MOPSV) Facilitador Indgena: Juana Guagi Guayacuma Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad Daro Saavedra Nez (TED Cochabamba) Carlos Roca 29 de agosto de 2012

En el cuadro se registran los datos de las personas que participaron en la Consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de Providencia del Chimimita y la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento.

2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Providencia del Chimimita La Ley N 222 tambin se cumpli en la Comunidad Providencia del Chimimita, la misma establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En ese sentido, cabe anotar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad en cuanto nuestra brigada arrib a dicha comunidad.

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La brigada de Consulta del rgano Ejecutivo estuvo conformada por 4 personas entre ellas el responsable de brigada Lic. Moiss Mercado, del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, quien lideraba el desplazamiento de la brigada velando por los diferentes detalles que conlleva la misma. Los integrantes de la brigada en su generalidad eran jvenes, se cont con una facilitadora indgena de nombre Juana Guagi Guayacuma como traductora del castellano al Mojeo Trinitario y viceversa en el intercambio con los pobladores. El 2 de septiembre, la brigada del Ejecutivo, junto al representante del SIFDE-TSE/OEP, encargados de la Observacin y Acompaamiento, se desplazaron desde la base de abastecimiento de Villa Tunari a la Poblacin de Chimor. el da 3 del mismo mes y ao, a horas 07:00 nos desplazamos va area en helicptero a la Comunidad de Providencia del Chimimita, donde las autoridades comunales estaban aguardando nuestra llegada debido a que das antes haban consensuado nuestro arribo con el Corregidor de dicha comunidad, por lo que de manera muy amistosa fueron acercndose los indgenas en este primer encuentro (Relato Daro Saavedra). Geogrficamente la comunidad se encuentra en un rea no definida entre el Departamento del Beni y Cochabamba, cuya conexin caminera es slo para que a travs de sendas se comuniquen entre comunidades cercanas; empero, su mayor utilizacin vial para la vertebracin, son los ros, esto evita un desarrollo en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, pues los ros son utilizados con mayor frecuencia en la poca de lluvias que hacen crecer las aguas de los ros, segn menciona el Corregidor de la comunidad. El testimonio obtenido del Corregidor, seala que las mujeres indgenas y los ancianos, son los pocos que quedan, la mayora fallecieron por falta de atencin y el padecimiento de enfermedades propias de la edad. Tambin sealaron que reciben los bonos proporcionados por el Estado pero que para cobrarlos se requiere de un medio de transporte a la capital, cuyo costo no cubre el gasto de transporte. Tambin el Corregidor hace constar que muchos de ellos no cuentan con documento de identidad. En la Comunidad Providencia de Chimimita no existe informacin por la que se pueda aseverar que la propuesta del Protocolo de la Consulta as como el cronograma de la misma hayan sido elaborados de forma consensuada con la comunidad, no obstante, en entrevista con el Corregidor, se supo que en la elaboracin de stas habran participado. El Corregidor seal que se acord con los representantes del rgano Ejecutivo socializar el Protocolo y el cronograma una semana antes de iniciar la Consulta, no pudiendo determinarse si se efectiviz este cometido. Aunque el reporte del Corregidor indica que los brigadistas del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda utiliz y puso a disposicin de los comunarios los siguientes documentos para el proceso de la Consulta: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Banner con Informacin relacionada con el TIPNIS como ser: Planes de Manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin documentos de investigacin, mapas satelital y otros. Banner explicativo de la Consulta Previa libre e informada

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Cartilla informativa de la Consulta Previa libre e informada Cuaderno con el mapa del TIPNIS

Seguidamente, se pudo conocer que la comunidad estaba consiente de los alcances de la Consulta, por la comunicacin sostenida con las autoridades de la comunidad. La notificacin respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta, segn el testimonio oral de los dirigentes de la comunidad fue materializada por medio de un consenso oral con el Corregidor de la comunidad, en fecha 29 de agosto de 2012, adjuntndose tambin materiales relacionados con: documentos e informes tcnico-ambientales, sociales, econmicos, sociales y culturales sobre le proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, disposiciones normativas relacionadas con el tema e informacin relacionada con el TIPNIS como ser planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin, documentos de investigacin mapas satelitales, notificacin que fue realizada en idioma Castellano y Mojeo Trinitario. La difusin y publicidad a la comunidad sobre; el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el Cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fue realizada por radio, en reuniones, llamadas telefnicas y visitas a la comunidad. Como consta en las normativa que orient la Consulta, la comunidad recibi la informacin relacionada con la Consulta, aunque tambin se pudo apreciar que sta informacin se continu entregando el da que se dio inicio a la Consulta, vale entender, el 3 de septiembre de 2012. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Providencia del Chimimita Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea Comunal de Providencia del Chimimita, desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. Al inicio en la escuela y luego en la construccin de la posta de salud. El da 3 de septiembre de 2012, en la hora en que fue programada la realizacin del desarrollo de la Consulta, el Corregidor instruy que se realice la convocatoria a la misma, realizndose mediante el toque de un tambor ejecutado por un miembro de la comunidad. Esta accin permiti constatar que la convocatoria fue realizada a travs de las normas y procedimientos propios de la comunidad. Tras la convocatoria ordenada por el Corregidor, el nmero de asistentes a la Asamblea, conforme al control de miembros de la comunidad y al registro de participantes que consta en la planilla de asistencia (Control de Asistencia) fue de; nueve (9) mujeres y diez (10) varones, haciendo un total de diez y nueve (19) participantes. A continuacin, la comunidad design a las siguientes personas para llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad a ser desarrollada: Direccin de la Asamblea. Redaccin de Actas. Moderacin de las discusiones. Personas designadas: Carlos Roca - Corregidor de la comunidad Moiss Mercado (MMAyA). Mario Masapayja.

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Siguiendo con las formalidades para desarrollar la Consulta, se procedi a estructura del orden del da, el mismo fue aprobado por los miembros de la comunidad, con el siguiente contenido: Visin de Desarrollo. Intangibilidad. Medidas de Proteccin. Salvaguarda. Proyecto Carretero. San Ignacio de Moxos Villa Tunari. Conclusiones.

La comunidad en cumplimiento de sus normas y procedimientos propios acord como regla para el desarrollo de la Asamblea que el Corregidor ser quien dirija la misma, solo l poda conceder la palabra de los asistentes. La brigada del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDETSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, en esa lnea, los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo explicaron respecto a los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando de manera explicita de acuerdo a normas jurdicas sobre el contenido y el derecho a la Consulta como parte del derecho de los pueblos indgenas. Carlos Roca, Corregidor de la comunidad de Providencia del Chimimita, dio por inaugurada la Asamblea, a partir de ste instante, se efectiviz el registro de los actos, intervenciones, y aportes de los asistentes en un Libro de Actas del rgano Ejecutivo, paralelamente, en un Libro de Actas de la comunidad transcrito por el profesor de sta, inaugurndose e instalndose la Asamblea. Siguiendo el mandato de la norma, se procedi a explicar de las medidas a ser aplicadas en el proceso de Consulta, realizada por los miembros de la brigada organizada por el rgano Ejecutivo: Alcance de la Ley N 180, de la Ley N 222 y su Protocolo y la Ley N 273, Reglamento, Salvaguardas, Intangibilidad y Construccin de la carretera. Para la explicacin de los cinco puntos anotados, la exposicin fue realizada extensamente y con el apoyo de una pizarra, papelgrafos y banners. Los anteriores puntos fueron explicados por los servidores del rgano Ejecutivo, la comunidad formul preguntas y de rato en rato requiri aclaraciones. La mayora entenda el castellano, pero de igual forma Juana Guagi Guayacuma realiz la traduccin al Mojeo Trinitario para mayor comprensin. La predisposicin a responder dudas siempre estuvo para los habitantes de la comunidad. Durante el desarrollo de la Consulta, las alocuciones e intervenciones de la poblacin participantes, fueron constantes, tal es el caso de una Comunaria que sealaba: nosotros queremos la carretera pero que sea por otrO lado, no queremos, no nos va a beneficiar, va a ser para los collas, ellos nos van a abusar, ya no vamos a vivir como vivimos. Estamos bien como vivimos hasta ahora, la tierra es de nosotros de nadie ms, nosotros queremos y cuidamos a nuestra tierra, pero que el gobierno nos ayude en todas las peticiones, -en- nuestras necesidades. Le pedimos a ellos que las cosas se cumplan y que no nos mientan, su intervencin en lengua mojeo - trinitario fue traducido al castellano por Juana Guagi Guayacuma. A continuacin los comunarios dieron su visin de desarrollo anotando los puntos que se describen a continuacin: o Educacin salud y deporte.- Se requiri el mejoramiento de la infraestructura para la educacin en la comunidad, en esa lnea, tambin la comunidad dijo que es preciso contar con una posta de salud.

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o o o

Seguridad y soberana alimentaria y nutricin.- Se plante la viabilidad para el desarrollo de ctricos y otras plantas. Agua, vivienda y servicios bsicos.- La comunidad necesita la construccin de viviendas y de sistemas de agua potable y electricidad. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.- Se convino entre los comunarios sobre la importancia del desarrollo de un proyecto para industrializar el cacao y el aprovechamiento del lagarto en sujecin al marco jurdico que regula esta actividad. Se hizo una amplia ponencia sobre las implicancias del turismo ecolgico Integracin, transporte y comunicacin.- La comunidad manifest la necesidad de contar con un deslizador para comercializar sus productos. Gestin territorial.- Sera muy beneficioso para la comunidad el Amojonamiento de los lmites de su territorio.

o o

En los distintos puntos los comunarios identificaron impactos de las actividades de desarrollo integral y de la carretera, entre los aspectos anotados se identifican los siguientes: Asentamiento del batalln ecolgico Se convino en levantar la intangibilidad Industrializacin del cacao Aprovechamiento del cuero de lagarto Proyecto tcnico para el desarrollo de una cuarta alternativa, para la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Tanto hombres como mujeres pudieron plasmar todas sus inquietudes y preocupaciones en la Asamblea, utilizando en la mayora de los casos su lengua materna, aportes que fueron respetados y transcritos en los papelgrafos. Luego procedieron a deliberar. Tras largas horas de explicacin e intercambio, aun persista la duda e indecisin acerca de los alcances de la Consulta, ello se refleja en los siguientes 2 testimonios registrados tambin en video: Testimonio 1.- Bueno, la seora dice que nosotros queremos la carretera pero que pase por otro lugar, estamos bien como estamos viviendo que el gobiernos no nos engae, que si el de verdad nos va cumplir que en verdad nos cumpla que no nos mienta, nosotros necesitamos escuelas quiero que sigamos viviendo en nuestro territorio, somos libres, que Dios nos ayude, yo no quiero morir quiero vivir todava (Comunaria 1 de Providencia registrada en el audio grabado en dicha comunidad). Testimonio 2.- Estbamos de acuerdo, pero como yo le escuch ahorita a estas compaeras, han dicho que es no, pero estaba bien que nos ayuden como siempre, nosotros vivimos en nuestra pobreza y necesitamos ayuda, pero no se estos nuestros vecinos yo le escuche ahorita parece que no s que (Comunaria 2 de Providencia registrada en el video grabado en dicha comunidad). 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Siguiendo el procedimiento instaurado en el Protocolo de la Ley N 222, se refirieron a distintas propuestas con relacin a; los componentes de visin del desarrollo y los impactos de las

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actividades de desarrollo integral y de la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, los mismos son explicados y descritos en los siguientes incisos:

a. La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS). La mayora de los miembros de la comunidad participaron brindando opiniones comunes sobre este punto, exteriorizndose que no admiten limitacin de ninguna clases que impida su desarrollo, razn por la cual, unnimemente acordaron levantar la condicin de intangibilidad para el TIPNIS. b. La construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Las mujeres de la comunidad establecieron despus de la explicacin realizada por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo no quieren una carretera que pase por el corazn del TIPNIS, quieren una carretera fuera del parque, para que pueda ser aprovechada por sus hijos. La comunidad hizo una declaracin enftica por la cual, precisan de una cuarta alternativa con relacin a las tres (3) propuestas en la ponencia de la brigada del rgano Ejecutivo, est cuarta alternativa debera procurar que la carretera bordee el TIPNIS. Ante tal postura de la comunidad se realiz la siguiente interrogante a los asistentes: Estn de acuerdo que se haga un estudio tcnico, econmico, socio cultural para la viabilidad o no de una carretera? respondindose positivamente a est interrogante pero, dejando en claro que, no sobre las alternativas propuestas y explicadas por la brigada del rgano Ejecutivo, sino en funcin cuarta alternativa que posibilite la construccin de la carretera por fuera del TIPNIS. c. Las medidas de salvaguarda para el TIPNIS Los asistentes a la asamblea, dijeron que es responsabilidad del Gobierno Central proteger el TIPNIS. d. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo. La comunidad solicit a la brigada del rgano Ejecutivo intercedan ante el Gobierno Central para que su cumple la prohibicin de asentamientos ilegales. Las fuentes para la elaboracin de este informe son etnogrficas y se respaldan en registros audio-visuales adjuntos. 4. Suscripcin del acta Sobre los aspectos deliberados enunciados en la parte precedente, se estructuraron acuerdos que fueron redactados en las correspondientes Actas, siendo estas, debidamente firmadas por los asistentes a la asamblea. La consulta finaliz el 03 de septiembre de 2012 a horas 22:30, tras largas horas deliberacin.

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5. Resumen de la Consulta en la comunidad Finalmente, en sujecin a lo prescrito y conforme al orden establecido en la Ley N 222 y el Protocolo a continuacin, se anotan los pormenores y detalles que fueron considerados y definidos, que fueron deliberados por la comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La mayora de los miembros de la comunidad participaron y exteriorizaron que no admiten limitacin de ninguna clase que impida su desarrollo. Acordaron levantar la condicin de intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Los asistentes a la asamblea manifestaron de consenso los siguientes aspectos: 1ro. Estn de acuerdo con la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, con las siguientes consideraciones: - Aprueban con llevar adelante la idea de proyecto de carretera ecolgica. -Debern desarrollarse los estudios para la pre inversin y deber considerarse la seleccin de alternativas, una de las cuales deber ser o considerar que la estudio considere que sea fuera del TIPNIS. - Cada una de las alternativas deber considerar los aspectos tcnicos, ambientales, econmicos y socioculturales. -Todas las alternativas debern ser consideradas en una consulta pblica en el plazo de 12 meses. (Copia fiel del Acta) Medidas de Salvaguarda. Previa deliberacin por parte de los asistentes a la asamblea, se explicit que, es responsabilidad del Gobierno Central proteger el TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. La comunidad solicit a la brigada del rgano Ejecutivo intercedan ante el Gobierno Central para que su cumple la prohibicin de asentamientos ilegales.

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IMGENES DE LA CONULSTA EN LA COMUNIDAD PROVIDENCIA DEL CHIMIMITA TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participantes de la Consulta

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Miembros del ejecutivo

Miembros del rgano Electoral Plurinacional

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Visin de desarrollo

Acta firmada por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Loma Alta

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE LOMA ALTA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Loma Alta, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Loma Alta consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 30: Loma Alta La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Loma Alta. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Loma Alta
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracare Yuracare Subcentral-TIPNIS 06 de octubre de 2012, 09:30 06 de octubre de 2012, 11:30 Asamblea de la comunidad Escuela de Loma Alta Varones: 7 Mujeres: 5 Total: 12 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Kalinca Garca (Brigadista) Herlan Flores (Facilitador Indgena) Tomas Arrazola (Logstica) Alex Rivero y Juan Manuel Jimnez Favio Vsquez Noza 03 de octubre de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

La brigada de Observacin y Acompaamiento del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del rgano Electoral Plurinacional estuvo conformado por los servidores pblicos: Alex Rivero y Juan Manuel Jimnez, dicha brigada del SIFDE-TSE/OEP arrib a la comunidad de Loma Alta el da 05 de octubre y fueron recibidos por el corregidor de la comunidad Sr. Favio Vsquez Noza. La Brigada mencionada, observ y acompa la Consulta efectuada por el rgano Ejecutivo en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Loma Alta La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. Segn lo manifestado por el corregidor se efectu la mencionada coordinacin entre el rgano Ejecutivo y la organizacin de la comunidad indgena de Loma Alta para la estructuracin de la propuesta del cronograma y el protocolo de la Consulta, a travs de reuniones que se realizaron en la ciudad de Trinidad y La Paz. As mismo, el Corregidor indic que la propuesta del Protocolo se puso en conocimiento de la comunidad pero que no brindaron aportes ni observaciones al mismo, por otro lado en afirmacin del corregidor el Protocolo y el cronograma de la Consulta respetaron las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad.

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En esta etapa el rgano Ejecutivo puso a disposicin de los comunarios informacin referente a las disposiciones normativas relacionadas con el tema como ser el protocolo, cronograma de la realizacin del proceso. La Comunidad de Loma Alta fue notificada respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial (carta) en fecha 03 de octubre de 2012, notificacin en la que se adjunt documentos referentes al protocolo, ley 180, ley 222 y ley 273. La difusin de informacin sobre; el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el Cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin, fue realizada a travs de la radio en idioma castellano y yuracar, as mismo esta informacin fue difundida por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el encuentro de corregidores efectuado en la ciudad de La Paz. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que se sealaron a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad que fueron recabados en cuanto la brigada del SIFDE-TSE/OEP lleg a la comunidad de Loma Alta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Loma Alta Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad de Loma Alta, en la escuela, desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. Utilizando como mecanismo de participacin la Asamblea Comunal. En ese marco la convocatoria a los miembros de la comunidad para el proceso de la Consulta fue realizada por el corregidor y autoridades de la comunidad. La Asamblea de la comunidad se instal en la escuela de la comunidad de Loma Alta a horas 09:30 a.m. del da 06 de octubre de 2012 del ao en curso, el mismo fue inaugurado por el seor Favio Vsquez Noza Corregidor de la comunidad de Loma Alta. El nmero de asistentes a la Asamblea, conforme al control de la nmina de miembros de la comunidad y al registro de participantes que consta en la planilla de asistencia fue siete (7) varones y cinco (5 ) mujeres, haciendo un total de doce (12) participantes. La comunidad por unanimidad design a las siguientes personas para llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de la Nombres de las personas designadas: Favio Vsquez Noza Corregidor de Loma Alta Kalinca Garca- Redaccin de Actas las Jacob Laura Mamani - Responsable de la Brigada de Consulta.

Los facilitadores del rgano Ejecutivo en la asamblea distribuyeron a los asistentes, material informativo referente a la consulta, como ser la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las

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Leyes N 180, N 222, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron el siguiente orden del da. Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea Intangibilidad (ley 180) Sistema y medios de Carretera Visin de Desarrollo. Salvaguardas Transporte

La comunidad acord como regla para el desarrollo de la asamblea: respetar el orden del da, aprobar punto por punto de acuerdo a lo establecido en el orden del da. A partir de la aprobacin del orden del da, se registr los actos, intervenciones, participacin y aportes de los asistentes en un libro de actas. Posteriormente la Brigada de Consulta del rgano Ejecutivo y la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP realizaron su respectiva presentacin manifestando a la vez el alcance de su participacin, as mismo miembros del rgano Ejecutivo exteriorizaron los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados en el proceso de la consulta, haciendo nfasis y amplia explicacin en el contenido y el derecho a la Consulta. No asistieron veedores internacionales de ninguna entidad. En el desarrollo de las explicaciones los miembros del rgano Ejecutivo tambin abordaron temas referentes al proceso de Consulta en si como ser: los aspectos normativos referidos a la consulta la ley No 180,ley No 22, el Protocolo, Reglamento, Salvaguardas, la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Todos estos puntos como fueron desarrollados y explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones las cuales fueron respondidas por las instancias mencionadas. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, deliberaron acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Intangibilidad (Ley 180) Debatieron ampliamente en la asamblea lo dispuesto por la Ley N 180, las intervenciones fueron en algunos casos en castellano y otros en lengua originaria, que fue explicado y traducido. La inquietud estuvo centrada especialmente en lo concerniente a la intangibilidad del TIPNIS, siendo homogneo el rechazo a esta condicin, por lo cual acordaron y propusieron de forma unnime anular/levantar la ley 180 y generar otra ley que garantice el desarrollo de las comunidades.

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As mismo sealaron que fue un error la promulgacin de la ley 180 e indicaron que nunca fue socializado ni consultado a la comunidad de esa manera manifestaron que Loma Alta no quiere ser intangible porque no les permite aprovechar los recursos naturales en beneficio de su comunidad. 3.1.2. Sistema y Medios de Transporte (Carretera) Este tema fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica, explicando las caractersticas particulares de sta. Posteriormente algunos miembros de la comunidad manifestaron que el proyecto de carretera ser de beneficio para el desarrollo de la comunidad y de la poblacin, argumentando que se movilizan slo en canoas y que el mismo no permite llevar, a otros lados, productos para comercializar y en ese marco todos los comunarios y comunarias, de manera unnime y en consenso, decidieron aprobar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, al mismo tiempo solicitaron la construccin de un camino vecinal que vincule, San Pablo, Loma Alta y Santa Clara. 3.1.3. Visin de Desarrollo Con respecto a este punto, la comunidad identific y demando la construccin de una escuela con todo su equipamiento, demandaron tems para maestros, construccin de una posta de salud con sus respectivos mdicos; asimismo solicitaron mdulo lechero, criadero de gallina. Otra de las necesidades primordiales y requeridas por la comunidad fue agua potable y servicios bsicos para el desarrollo de la comunidad, luz elctrica, alumbrado pblico, baos ecolgicos como tambin herramientas para la construccin de canoas y remos, as como corrales, y por ltimo, otra de las prioridades identificadas y requeridas por la comunidad, fue la construccin del camino vecinal Camiaco-Loma Alta. 3.1.4. Salvaguardas Con respecto a las medidas de salvaguarda proponen la creacin de puestos militares en las fronteras del territorio del TIPNIS, aumentar el nmero de guarda parques, creacin de una ley para impedir el ingreso de personas no autorizadas al territorio del TIPNIS. Tambin solicitaron expulsar a los colonos que sobrepasen la lnea demarcatoria. Asimismo plantearon sancionar y prohibir el ingreso a las empresas y personas particulares que saquen los recursos naturales as como madera, cuero de animales silvestres peces y aves. 4. Suscripcin del acta La asamblea finaliz a horas 11:30 del da 06 de octubre del ao en curso con la firma del acta de las autoridades, los comunarios y representantes del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se arribaron en conjunto, as mismo al final, firmaron en los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo sealado, a continuacin se presenta un breve resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales:

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Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- Se debati ampliamente en la asamblea lo dispuesto por la Ley N 180, especialmente en lo concerniente a la intangibilidad del TIPNIS, siendo homogneo el rechazo a esta condicin, aspecto por lo cual acuerdan y proponen de forma unnime anular/levantar la ley 180 y generar otra ley que garantice el desarrollo de las comunidades. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- En este punto aprobaron la construccin del proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, pero no definieron el trazo, al mismo tiempo solicitaron la construccin de un camino vecinal que vincule San Pablo, Loma Alta y Santa Clara. Medidas de Salvaguarda.- Con respecto a las medidas de salvaguarda propusieron: la creacin de puestos militares y el fortalecimiento (aumento) de los guardaparques. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Sobre las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo se seala la aprobacin de una ley que sancione/castigue a los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD LOMA ALTA - TIPNIS

Lugar y participantes donde se llev la Consulta

Autoridades originarias - Corregidor

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Integrantes de las brigadas del Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Papelografo sobre la construccin de la carretera

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Papelgrafo sobre Salvaguardas

Acta final con firmas de los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Pablo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN PABLO DEL ISIBORO

Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Pablo del Isiboro, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Pablo del Isiboro consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 31: San Pablo del Isiboro La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Pablo del Isiboro. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la Comunidad de San Pablo del Isiboro.
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Yuracar Yuracar Sub Central TIPNIS 05 de octubre de 2012, 16:00 05 de octubre de 2012, 20:30 Cabildo Comunal Estancia Macho Muerto Varones: 57 Mujeres: 61 Total: 118 Brigadistas del rgano Ejecutivo Jacob Laura Mamani (MOPSV) KalinKa Garca (Brigadista) Lucio Flores Nez (Facilitador Indgena) Herlan Flores Roca (Facilitador indgena). Tomas Arrazola (Encargado de Logstica) Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad Alex Mauricio Rivera Juan Manuel Jimnez Cspedes Erwin Flores Roca 14 de junio de 2012

La brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos: Alex Mauricio Rivera Eges y Juan Manuel Jimnez Cspedes, arribaron a la Comunidad de San Pablo del Isiboro el da 5 de octubre de 2012. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Pablo del Isiboro La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En la Comunidad San Pablo del Isiboro, la elaboracin del Protocolo de la Consulta Previa as como el cronograma fueron coordinados con el Corregidor de la comunidad, a travs de talleres organizados por el rgano Ejecutivo en la ciudad de Trinidad y en la ciudad de La Paz. Por

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informacin obtenida del Corregidor, este realiz una rplica (socializacin) de la informacin recibida en los talleres a los miembros de la comunidad, sin recibir aportes, retroalimentacin, ni observaciones a la propuesta de Protocolo y del cronograma. La mxima autoridad comunal es el Corregidor, este manifest que el cronograma de la Consulta, respeta las caractersticas culturales y organizativas del pueblo, puesto que la gran mayora de sus miembros fueron informados oportunamente. En base a la informacin proporcionada por el Corregidor, los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin y otros.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin para el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta, fue a travs de una comunicacin oficial de fecha 3 de octubre 2012. En la notificacin seala que se adjunt documentacin referida a la Consulta tales el Protocolo de la Ley N 222 y la Ley N 273. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles. En esta notificacin se adjuntaron las leyes 222, 180 y 273. La difusin y publicidad de la Consulta Previa, se basaron en tpicos relacionados con el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fue efectivizada por el Corregidor de la Comunidad. En funcin a la informacin recibida en los talleres citados anteriormente, la informacin fue transmitida en Castellano, complementariamente, por medio de difusiones radiales en castellano, tambin se realiz la difusin y publicidad sobre los aspectos anteriormente sealados. Es tambin pertinente anotar que los habitantes son bilinges, es decir, tienen competencia lingstica en ambos idiomas. Debemos sealar que algunos tienen ms competencia en la lengua materna, situacin que se percibe por los intercambios verbales realizados con los miembros de la comunidad durante la estada de los brigadistas del rgano Ejecutivo. El Protocolo fue puesto a disposicin del Corregidor de la comunidad en fecha 14 de junio 2012, por lo que, el da en que se dio inicio al desarrollo de la Consulta, el 05 de octubre de 2012, la comunidad ya dispondra de sta informacin. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la Comunidad de San Pablo del Isiboro Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la Comunidad San Pablo del Isiboro, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 05 de octubre de 2012, a tempranas horas del da, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a sus miembros de forma verbal y a toque de campana y de tambor para la instalacin de la Consulta. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 16:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral,

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de la misma forma, el Corregidor, Erwin Flores Roca, invit a los comunarios y comunarias a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya por la importancia de la misma. La Consulta se desarroll en una Asamblea comunal, cont con la participacin abierta de todas y todos los integrantes de la Comunidad, el seor Jacob Laura Mamani, moderador, realiz el registro de participantes al desarrollo de la Consulta con la venia del Corregidor y la Comunidad. Seguidamente tom lista de los asistentes, tenindose una asistencia de sesenta y uno (61) mujeres y cincuenta y siete (57) varones, haciendo un total de ciento diez y ocho (118) participantes de la Consulta. A continuacin, el Corregidor Erwin Flores indic a la comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea en la Comunidad de San Pablo del Isiboro: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Moderacin de las discusiones Redaccin de acta Nombres de las personas designadas: Edwin Flores Roca - Corregidor de la Comunidad Jacob Laura Mamani - Moderador Kalinca Garca

Al inicio y durante la Consulta, en la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraban un anillado que contena un compendio de normas como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, el cual se transcribe en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa Visin de desarrollo Intangibilidad Salvaguardas Sistemas y medios de transporte

Seguidamente, los asistentes de la comunidad sugirieron implementar reglas, las mismas se acordaron inmediatamente. Las reglas de la Asamblea comunal fueron; respetar el orden del da, la realizacin de una exposicin de las leyes, reglamentos y la deliberacin final. Las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP se presentaron explicando el alcance de su participacin.

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La brigada del rgano Ejecutivo realiz una explicacin sobre las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados con el objeto de cumplir los objetivos de la Consulta, haciendo nfasis en el contenido y el derecho a la Consulta como parte del derecho de los pueblos indgenas. En el proceso surgieron consultas y solicitud de aclaraciones as como complementaciones y explicaciones en algunos casos. El Corregidor de la comunidad inaugur la asamblea de la Comunidad hacindese efectivo el registro de los actos, intervenciones, participacin y aportes de los asistentes en un Libro de Actas. A continuacin, realizaron una relacin de la forma y las consideraciones ms importantes, con relacin a la explicacin de las medidas a ser aplicadas en el proceso de Consulta, realizada por los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo: Explicaron los alcances de la Ley N 180, de la Ley N 222 y su Protocolo y la Ley N 273. Explicaron del Reglamento. Salvaguardas Intangibilidad Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Los temas citados fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. La mayora entenda el castellano como medio de comunicacin. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad? Un comunario rechaz la ley 180: Nosotros no queremos la ley 180, la rechazamos, queremos que se anule, que desaparezca (registrado en vdeo) a tiempo de expresar su desacuerdo con esta norma. Otra persona complement el pedido sealando: Nosotros tenamos un proyecto de un colegio y no estaba aprobado, porque eso estamos en contra de la ley 180 porque no nos permite contar con proyectos para nuestra Comunidad (Ver video de San Pablo del Isiboro). Acerca de las salvaguardas, manifestaron textualmente: Nosotros queremos un puesto militar, lnea demarcatoria, guardaparques que sean del mismo territorio no de otro lado, crear leyes para hacer respetar nuestro territorio con la pena de 30 aos de crcel para los infractores de la ley y por ultimo las brigadas ecolgicas.(Comunario registrado en el video de San Pablo del Isiboro). Seguidamente, otros comentarios no se dejaron esperar: Nosotros, todos los comunarios estamos de acuerdo con la construccin de la carretera, pero tambin como necesidad queremos camino vecinal porque ese es un desarrollo para la Comunidad, Se quiere la carretera porque es un medio de comunicacin para transportar nuestros productos ya que no siempre puede utilizarse el ro. Tenemos la necesidad de contar con un medio de transporte, movilidad, vehculo micro, esas fueron las voces en el instante en que se habl de la carretera y la intangibilidad, estos testimonios se encuentran contenidos en el video registrado en San Pablo del Isiboro. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Recapitulando, explicaron informacin en varios temas preparados para la ocasin, entre ellos leyes y normas como los alcances de la Ley N 180, de la Ley N 222, luego el Reglamento, las

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salvaguardas, la intangibilidad, planes de manejo, planes de gestin, construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos y el desarrollo integral del territorio. 3.1.1. Visin de desarrollo Siguiendo el procedimiento instaurado en el Protocolo de la Ley N 222, se refirieron a distintas propuestas con relacin a; los componentes de visin del desarrollo y los impactos de las actividades de desarrollo integral y de la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, los mismos son explicados y descritos en los siguientes incisos: Educacin salud y deporte.- Expresaron la urgente necesidad coadyuvar en el fortalecimiento del Centro de Salud con tems y equipamiento. Infraestructura para la educacin e tems para los diferentes niveles. Seguridad y soberana alimentaria y nutricin.- Para este punto sealaron la importancia de potenciar la siembra de yuca, pltano, arroz y maz para el consumo de la Comunidad. Asimismo procurar la crianza de gallinas, cerdos y vacas. Agua, vivienda y servicios bsicos.- Consideran fundamental contar con viviendas para los maestros, baos ecolgicos. Seguidamente consolidar el tendido elctrico y la ampliacin del tendido elctrico a travs de paneles solares. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.- Ellos consideran pertinente utilizar la madera para la fabricacin de canoas, remos y flechas. Integracin, transporte y comunicacin.- Respecto a este punto consideran imperativo la instalacin de una antena telefnica, una antena repetidora y de un equipo de radio comunicacin.

Los comunarios identificaron impactos de las actividades de desarrollo integral y de la carretera, en estos aspectos anotados se identifican los siguientes como prioritario: Crear puestos de control en lugares estratgicos y fortalecer al SERNAP. Anular la intangibilidad y la Ley N 180. Capacitacin en proyectos y aprovechamiento del lagarto y el turismo, as como capacitacin en la utilizacin de semillas. Camino vecinal que les de otra alternativa para el aprovechamiento de sus productos.

La Comunidad pudo manifestar sus inquietudes y preocupaciones con libertad, sin limitaciones de tiempo para la exposicin de sus aportes. Como parte de su visin de desarrollo, la comunidad en pleno realiz un listado del potencial productivo que posee. 3.1.2. Intangibilidad La Comunidad acord de manera unnime, levantar el carcter de intangibilidad del TIPNIS, mediante la anulacin de la Ley N 180, esta deliberacin fue realizada luego de una explicacin efectivizada por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y posterior deliberacin realizada por los asistentes a la asamblea, tras la cual manifestaron que la Ley N 180 posterga su desarrollo.

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3.1.3. Salvaguardas Los miembros de la Comunidad exteriorizaron como medidas de salvaguarda; el establecimiento de la lnea demarcatoria, puestos de control militar, instaurar guarda parques de la comunidad y el fortalecimiento del Servicio Nacional de reas Protegidas. 3.1.4. Sistemas de transporte Se efectiviz una explicacin sobre las implicancias, particularidades y aspectos tcnicos de la propuesta de una carretera ecolgica del rgano Ejecutivo, acordndose y aprobndose la propuesta realizada los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo de una carretera ecolgica, manifestndose adems la imperiosidad de contar con caminos vecinales y vehculos de transporte. Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, no consta literalmente en el orden del da establecido por la comunidad, pero de igual forma exteriorizaron su preocupacin acerca de ello, indicando que solicitaban la puesta en vigencia de leyes que sancionen a los avasalladores (30 aos de reclusin para los asentamientos ilegales No se hicieron mayores aditamentos sobre este punto, salvo los referidos previamente. 4. Suscripcin del acta La Asamblea comunal en San Pablo del Isiboro finaliz con la lectura y firma del Acta, por parte de las autoridades, los comunarios, el Corregidor Erwin Flores Roca y representantes del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas, audio y vdeos adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad de San Pablo del Isiboro culmin a las 20:30 en la noche del 5 de octubre de 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La Comunidad acord de manera unnime, levantar el carcter de intangibilidad del TIPNIS, mediante la anulacin de la Ley N 180. Esta decisin fue tomada por la comunidad despus de la explicacin brindada por los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo. Y tambin manifestaron que la Ley N 180 posterga su desarrollo. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Despus de la explicacin de la propuesta de una carretera ecolgica por parte de la brigada del rgano Ejecutivo, la comunidad aprob la propuesta de la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos y Villa Tunari, adems la comunidad remarc la imperiosa necesidad de contar con caminos vecinales y vehculos de transporte. Medidas de salvaguarda. Los miembros de la Comunidad exteriorizaron como medidas de salvaguarda; el establecimiento de la lnea demarcatoria, puestos de control militar, instaurar guardaparques de la comunidad y el fortalecimiento del Servicio Nacional de reas Protegidas.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. La comunidad propuso la puesta en vigencia de leyes que sancionen a los avasalladores, es decir, 30 aos de reclusin para los asentamientos ilegales.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN PABLO DEL ISIBORO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta San Pablo del Isiboro

Desarrollo de la Consulta

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Corregidor de la Comunidad

Exposicin de brigadistas del rgano Ejecutivo

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Miembros del rgano Electoral Plurinacional en la Observacin y Acompaamiento de la Consulta

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Clara

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE SANTA CLARA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santa Clara, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santa Clara consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 32: Santa Clara La consulta libre, previa e informada es un derecho de los pueblos indgenas. De acuerdo a la norma sustantiva y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre 1) la comunidad consultada, 2) las instituciones que organizan y administran la consulta y 3) las entidades que realizan las actividades de observacin y acompaamiento. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores del derecho a la consulta previa en el caso de la comunidad de Santa Clara. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santa Clara
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo trinitario Sub Central Tipnis 06 de octubre de 2012, 12:00 06 de octubre de 2012, 14:30 Cabildo de la comunidad Patio de la comunidad Loma Alta Varones: 9 Mujeres: 7 Total: 16 Jacob Laura Mamani (MOPSV) Herlan Flores Roca (Facilitador Indgena) Tomas Arrazola (Encargado de Logstica) Alex Rivero y Juan Manuel Jimnez Jose Noza Guaji 05 de julio 2012

Observadores del SIFDE-TSE Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Es menester sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformado por los servidores pblicos: Alex Mauricio Rivero Egez y Juan Manuel Jimnez Cspedes ambos del TED Beni, arribaron a la comunidad de Santa Clara el da 06 de octubre del ao 2012, el mismo de da del inicio de la Consulta. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Santa Clara La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En ese sentido, cabe mencionar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor durante la estada en esta comunidad, tambin en base a intercambios con los miembros de la comunidad. En la Comunidad Santa Clara, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, se efectu en reunin en la ciudad de La Paz en Julio de 2012 , adems el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del Cronograma fueron puestos a disposicin de la comunidad, por tanto, s se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma, sin

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embargo la comunidad no brind aporte alguno ni observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma de la Consulta. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Disposiciones normativas relacionadas con el tema.

La comunidad fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de la comunicacin oficial que detalla el inicio, en fecha 05 de julio de 2012, en ese sentido sobre los documentos descritos anteriormente, el Corregidor indic que fueron adjuntadas la documentacin referida al derecho a la Consulta a los pueblos indgenas. Indica tambin que la comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de radioemisoras. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, seal tambin que se difundieron en el encuentro de corregidores en la ciudad de La Paz, reiter el Corregidor que la informacin se transmiti y escuch en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santa Clara Como se seal, la Consulta Previa utiliz como mecanismo de participacin el Cabildo de la comunidad y fue realizado en el Patio comunal de Santa Clara, desde su inicio, desarrollo hasta la culminacin. En fecha 5 de octubre de 2012, la brigada del SIFDE-TSE/OEP, lleg a la Comunidad Loma Alta, despus de realizar la Consulta a dicha comunidad (de Loma Alta), la brigada del rgano Ejecutivo procedi a desarrollar la Consulta a la comunidad de Santa Clara, pues las familias de esta comunidad tuvieron que salir hasta la comunidad de Loma Alta para ser consultados por temor a la intervencin de los activistas de la comunidad de Gundonovia. La Consulta inici al promediar las 12:00 p.m. horas, a cargo el corregidor y de la brigada del Ejecutivo. La Consulta se desarroll en el patio de la comunidad Loma Alta, cont con la participacin abierta de la Comunidad. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas en llevar adelante el cabildo: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de discusiones la Nombres de las personas designadas: Jose Noza Guaji (Corregidor de la comunidad) Kalinca Garca Jacob Laura Mamani (Responsable de la Brigada del Ejecutivo)

las

En el Cabildo se distribuy a los asistentes, material informativo impreso referente a la Consulta, entre ellos la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin

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Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Adems el nmero de miembros de la comunidad que participaron del derecho a la consulta son de: (9) nueve varones, y de (7) siete mujeres, siendo un total de (16) dieseis las personas participantes. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea Intangibilidad Sistema y medios de transporte Visin de desarrollo Salvaguardas.

El anterior orden da fue elaborado, propuesto por la brigada del Ejecutivo, fue validada por las autoridades de la comunidad. Con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo del cabildo Respetar el orden del da. Avanzar respetando sus costumbres, el corregidor el que toma y da la palabra. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta. Dando cumplimiento al orden del da planteado, se explic todos los contenidos con el apoyo de banners explicativos y papelgrafos. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, luego de haberse producido una serie de intervenciones preguntas, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad Al respecto, la comunidad manifest la necesidad de contar con centros de salud equipados, tems para mdicos y enfermeras, construccin de un colegio, cancha deportiva multifuncional, temes para los profesores. Desde la perspectiva de la comunidad dijeron que era imperiosa la necesidad de contar con apoyo en proyectos de desarrollo como ser: mdulo lechero, criadero avcola y criadero peces. La demanda de servicios bsicos pblicos es contar con energa elctrica, baos ecolgicos, vivienda para los comunarios y profesores, y equipos de comunicacin. La comunidad requiere herramientas para la construccin de artesanas, canoas y remos. Requieren tambin un camino vecinal a Camiaco. 3.1.2. La intangibilidad Los comunarios y comunarias de Santa Clara, no aceptan la ley 180, por tanto no quieren ser intangibles, adems aseguran de que nunca fueron consultados sobre esa ley.

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3.1.3. Medidas de Proteccin Entre los elementos debatidos y determinados como medidas de salvaguarda sealan lo siguiente: contar con un regimiento ecolgico, construir un puesto de control militar en el TIPNIS, mayor cantidad de guarda parques con elemento humano de las comunidades del TIPNIS. Un aspecto indicado con mucho nfasis fue la afirmacin de 30 aos de crcel para los avasalladores y la prohibicin del saqueo de lagartos y peces en las lagunas. Adems la comunidad plante la elaboracin de una ley para prohibir los asentamientos nuevos, el ingreso de colonos y de empresas madereras. 3.1.4. Sistema y Medios de transporte En este punto la comunidad aprob el proyecto de la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos: con la condicin de que se construya un camino vecinal permitiendo as abaratar sus costos de transporte. 4. Suscripcin del acta La Consulta en la Comunidad de Santa Clara concluy a horas 14:30 del da sbado 06 de octubre de 2012 dndose lectura al acta elaborado en el cabildo comunal, que contiene todo lo relacionado con el proceso del derecho a la consulta en el TIPNIS y contiene la demanda de la comunidad, que fueron aprobadas y firmadas, as mismo se imprimieron las huellas dactilares de los participantes en el acta como en los papelgrafos, el acta tambin fue firmada por el Sr. Jacob Laura como representante de la brigada del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad Santa Clara En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad Santa Clara con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La comunidad manifiesta que no quieren ser intangibles, por tanto todos los presentes determinaron anular la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. En este punto la comunidad aprob el proyecto de la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, y sealan como condicionante la construccin de un camino vecinal, que permitir abaratar los costos de transporte. Medidas de Salvaguarda. Construccin de un puesto de control militar en el TIPNIS, con mayor cantidad de guarda parques con elemento humano de las comunidades del TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Crcel para los avasalladores y la prohibicin del saqueo de lagartos y peces de las lagunas.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTA CLARA TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Comunarios reunidos para la Consulta

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Jos Noza, Corregidor de la comunidad

Exposicin del miembro de la brigada del rgano Ejecutivo

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Miembro del rgano Electoral Plurinacional en la observacin y acompaamiento a la Consulta

Papelgrafos sobre intangibilidad

Libro de actas firmado por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa Nueva

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE VILLA NUEVA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Villa Nueva, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Villa Nueva consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 33: Villa Nueva La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Villa Nueva. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Villa Nueva
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo trinitario Sub Central Tipnis 10 de noviembre de 2012, 09:00 a.m. 10 de noviembre de 2012, 14:20 p.m. Cabildo de la comunidad Iglesia Varones: 20 Mujeres: 30 Total: 50 Ismael Tellez Jimnez(MOPSV) Maria Euegenia Noza (Facilitadora Indgena) Katrin Yvon Limpias Teran (Logstica) Nilton Zabala Fermn Noza Yuco 15 de octubre 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que intervinieron en la consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la consulta previa realizada en la comunidad de Villa Nueva y la entidad que desarrollo las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos: Nilton Rolando Zabala Zabala del TED Beni, arrib a la comunidad de Santa Teresa el da 10 de noviembre del ao en curso. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Villa Nueva La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad.

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En la Comunidad Villa Nueva, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma, segn el corregidor, s se efectu. y fue en coordinacin con representantes del Ministerio de Obras (Reporte, pg. 1), adems el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a disposicin de la comunidad el sbado 15 de septiembre de 2012. El corregidor indica que socializ la Propuesta del Protocolo y del cronograma. La comunidad s brind aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del Cronograma de la consulta. Los representantes de las entidades estatales, segn Fermn noza, los responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

La comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs una carta en fecha 15de octubre de 2012, en ese sentido, Noza menciona que no se adjunto documento alguno (Reporte, pag. 3) junto a la notificacin. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de la Radio. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin fue mediante un taller que se realiz en La Paz, donde asisti el corregidor (Reporte, Pg. 4), informacin que se transmiti y escuch por radio en castellano e idioma Yuracar. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad Villa Nueva Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Villa Nueva, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El espacio fsico en el que se desarroll la consulta fue en la Iglesia. En fecha 10 de noviembre de 2012 la brigada del SIFDE-TSE/OEP lleg a la Comunidad Villa Nueva y fueron recibidos por el Corregidor y la comunidad. La consulta se inici al promediar las 09:00 horas de maana, a cargo el corregidor y de la brigada de la consulta. La Consulta se desarroll en un cabildo de la comunidad, cont con la participacin abierta de la misma. Posteriormente el Corregidor indic a la Comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran respondidas por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas en llevar adelante el cabildo:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Fermin Noza Yuco (Corregidor de la comunidad) Eduardo Arce Antezana( secretario) Emilio Noza Yuco (Por la comunidad)

En el Cabildo se distribuy a los asistentes, material informativo impreso referente a la consulta, que consta de boletines, folletos, que contempla sobre la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Adems el nmero de miembros de la comunidad que participaron del derecho a la consulta fueron: veinte (20) varones y treinta (30) mujeres, siendo un total de cincuenta (50) asistentes. Posteriormente, los asistentes al cabildo, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
1. 2. 3. 4. Asistencia. Lectura de la notificacin. Explicacin de la ley 222 Desarrollo productivo a) Necesidades b) Potencialidades Ley 180 Intangibilidad Medidas de Proteccin-Salvaguarda Carretera

5. 6. 7.

Si bien, este orden del da fue propuesto por la brigada del rgano Ejecutivo, este fue consensuado con las autoridades de la comunidad. Se acord como regla para el desarrollo del cabildo, lo siguiente: quien quiera hablar que pida la palabra y el corregidor le dar el permiso. Dudas, sugerencias y consultas, etc. (Reporte, Pg. 7). La Brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y explicacin respecto al alcance de su participacin. Del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que: -la consulta es- un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, lean, mientras iniciaban la consulta.

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Dando cumplimiento al orden del da aprobado, los miembros del Ejecutivo explicaron todos los contenidos con el apoyo de banners informativos y papelgrafos con el fin de realizar al consulta. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en base al orden del da aprobado, luego de haberse producido explicaciones, y la activa participacin de la comunidad consultada se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo productivo Sealaron como una necesidad la construccin de una Unidad Educativa, posta sanitaria completa con su mdico, tems en todos sus niveles escolares, semillas de arroz, maz, ctricos, hortalizas, peladoras de arroz, mdulo lechero, contar con un mercado productivo. Sobre servicios bsicos pblicos: agua potable, electrificacin, baos ecolgicos, viviendas para los profesores. Con relacin al aprovechamiento sostenible solitaron, motosierra, taller artesanal, mquina sembradora, procesadora de caa, motor fuera de borda, contar con personera jurdica, certificacin y carnetizacin e infraestructura para la iglesia. 3.1.2. Ley 180 intangibilidad La comunidad manifiesta en pleno acuerdo y textualmetne: Anulacin la ley 180 de intangibilidad (Reporte, Pg. 10), indican que se borre esa ley 180 de intangibilidad porque queremos el progreso de nuestros hijos (Informe de seguimiento), asimismo mencionaron que la ley 180 no nos deja hacer uso y aprovechamiento de nuestro propio recurso (dem). 3.1.3. Medidas de proteccin-salvaguarda Los comunarios solicitaron un cuartel ecolgico, que se realice el control para personas ajenas al TIPNIS, formular leyes en contra de los avasalladores con 30 aos de crcel que ingresen y sobrepasen la lnea demarcatoria. 3.1.4. Carretera Los comunarios expresaron: estamos de acuerdo a la construccin de la carretera pero antes que se ejecute el tema de los salvaguardas. Convocar a los 3 pueblos originarios para ver el tramo final (reporte, Pg. 11). 4. Suscripcin del acta La Consulta en la comunidad de Villa Nueva, concluy a horas 14:20 de la tarde del da sbado 10 de noviembre de 2012, dndose lectura al acta elaborado en el Cabildo comunal, que contena todo lo relacionado con el proceso del derecho a la consulta en el TIPNIS y la demanda de la comunidad que fueron aprobadas, firmadas. Este cuenta con la impresin de las huellas dactilares de los participantes en el acta como en los papelgrafos, el acta tambin fue firmada junto al Sr. Ismael Tllez como representante de la Brigada del rgano Ejecutivo.

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5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, a continuacin presentamos el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad Villa Nueva con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. Los comunarios decidieron levantar, anular y borrar la ley 180 de intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Sostienen estar de acuerdo con el proyecto de construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos condicionando las respectivas salvaguardas. Adems, condicionaron que se vea el asunto con los tres pueblos originarios del TIPNIS para considerar el tramo final. "Estamos de acuerdo con la construccin de la carretera, pero que antes se ejecute el tema de las salvaguardas". "Por lo tanto, los comunarios de manera unanime aprobamos la construccin de la carretera, pero que sea en un encuentro de corregidores que se tome el trazo final..." (Copia fiel del acta)

Medidas de Salvaguarda. Contar con un cuartel ecolgico. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Crear leyes duras para los avasalladores del TIPNIS, con 30 aos de crcel.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD VILLA NUEVA TIPNIS

Participantes de la Consulta, al fondo miembros de la brigada del rgano Ejecutivo

Corregidor de la comunidad recibiendo documentos

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Brigadista de observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

Papelgrafo sobre intangibilidad

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Papelgrafo sobre salvaguardas

Papelgrafo sobre la construccin de la carretera

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Alta Gracia

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD ALTA GRACIA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Alta Gracia, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Alta Gracia consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 34: Alta Gracia La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Alta Gracia. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Alta Gracia
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 10 de noviembre de 2012, 17:30 10 de noviembre de 2012, 20:04 Reunin Casa Rotativa Del Corregidor Varones: 3 Mujeres: 2 Total: 5 Ismael Tllez (MOPSV) Tomas Arrazola(Brigadista) Mara Eugenia Noza (Facilitadora Indgena) Katrin Yvon Limpias Tern (Logstica).

Brigada de observacin acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP

y Nilton Rolando Zabala Zabala

Alfonso Yubanure Ypamo 19 de octubre de 2012

Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

En el cuadro se registran los datos de las personas que fueron parte de la consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de Alta Gracia y la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por el servidor pblico Nilton R. Zabala, se hizo presente en la comunidad de Alta Gracia a travs del ro Scure. Como brigadista de SIFDE-TSE/OEP, junto a la brigada del rgano Ejecutivo. En horas de la tarde del 10 de noviembre, dieron inicio al proceso de consulta. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Alta Gracia La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, esta brigada pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. En la Comunidad Alta Gracia, los pobladores que participaron en la consulta fueron cinco (5), tres (3) varones y dos (2) mujeres. Ellos participaron de una socializacin de la propuesta de protocolo el da 08 de noviembre, aunque no brind aportes especficos a la misma; por su parte, el cronograma dispuesto para la Consulta respet las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad, con una dinmica basada principalmente en el dilogo. En la conformacin del comit de acompaamiento, particip directamente el corregidor de Alta Gracia designando a Alfonso Yubanure Ypamo y Enrique Guardin Fabricano como miembros del Comit mencionado (ver foto). Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 19 de octubre de 2012, los miembros del rgano Ejecutivo entreg una nota fechada el 06 de junio de 2012, donde se les informa sobre la instalacin y desarrollo de la consulta segn la Ley N 222. En la notificacin adjuntaron los siguientes documentos: un ejemplar de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, un ejemplar de la Ley N 180, un ejemplar de la Ley N 222, un ejemplar de la Ley N 240 y un ejemplar del Decreto Supremo N 1146. La informacin a la que accedieron las autoridades comunales de Alta Gracia fue a travs de radio en idioma castellano. 2. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Alta Gracia Como se seal, la Consulta Previa se realiz desde inicio, desarrollo y culminacin, en la Casa Rotativa de Alta Gracia, lugar donde acostumbra reunirse la comunidad. El da 10 de noviembre de 2012, a horas 17:30, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente y se instal de Consulta. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 17:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral. Luego de las presentaciones correspondientes, el seor Ismael Tllez, en calidad de responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo hacer un orden del da para desarrollar el proceso de consulta. La asistencia fue de cinco (5) personas entre tres (3) varones y dos (2) mujeres. Acto seguido, el Corregidor Alfonso Yubanare indic a la Comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta

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organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Otras Autoridades Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Alfonso Yubanare (Corregidor de la Comunidad) Lorgio Yubanare, Capitn Grande Ismael Tllez, Responsable de brigada

Las autoridades de rgano Ejecutivo, durante el desarrollo de la Consulta, pusieron a disposicin de los participantes la siguiente informacin: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema Banner con informacin relacionada con el TIPNIS como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin documentos de investigacin mapas satelital y otros.

Por su parte, los participantes de Alta Gracia en la consulta, manifestaron que a travs de la radio, tenan una referencia suficiente en relacin al procedimiento de consulta. Ese mismo da recin recibieron material informativo y algunos documentos sealados arriba. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea
1.- Verificacin de asistencia 2.- Lectura de Notificacin 3.- Breve explicacin de la Ley N 222 4.- Visin de Desarrollo Necesidades y potencialidades en Desarrollo Productivo 5.- Ley N 180 intangibilidad 6.-Medidas de proteccin y salvaguardas 7.- Carretera

En la reunin se siguieron las normas y procedimientos propios, donde el corregidor se encarg de dirigir la reunin dando permiso para hablar.

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La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los responsables hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta. Los temas especficos explicados como marco jurdico para desarrollar la consulta fueron: El alcance del derecho a la consulta El protocolo concertado Cronograma de actividades Sobre el objeto de la consulta La importancia de la participacin Posteriormente se absolvieron las dudas emergentes de manera oportuna y clara. 2.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 2.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad La deliberacin del tema de desarrollo fue realizado junto con los aportes del responsable de brigada, quien junto a las autoridades y comunarios presentes, discutieron sobre la importancia de compartir una y diferentes visiones de desarrollo en la comunidad; pero que es importante priorizar para beneficiar a toda la poblacin, dentro y fuera del Parque y Territorio. Como resumen de la deliberacin en este tema, resolvieron participar en todos los circuitos comerciales y econmicos vigentes en el TIPNIS, definindo las siguientes reas de desarrollo y sus necesidades ms especficas:

Educacin, salud y deporte: quieren contar con redes comunitarias de salud. Seguridad, soberana alimentaria y nutricin: programas para obtener bancos de semillas en el TIPNIS. Agua, vivienda y servicios bsicos: adecuar programas de servicios bsicos a las condiciones geogrficas y culturales de las comunidades del TIPNIS. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales: regular beneficios comunitarios sobre sistema de impuestos (IDH). Integracin, transporte y comunicacin: favorecer y ampliar nuestras formas de transporte fluvial, impulsando la vocacin productiva en los ros. Gestin territorial: fortalecimiento orgnico democrtico para construir un marco estratgico del TIPNIS para los prximos aos Luego pasaron a tratar la intagibilidad.

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2.1.2. Ley N 180 intangibilidad La deliberacin sobre el tema de intangibilidad, trajo a escena algunas contradicciones y confusiones con la informacin en torno a la marcha donde se acept la Ley N 180, a pesar de haberse inclinado la mayora por la opcin de que no incluya la parte de intangibilidad, como si fuera a todo el territorio y no as a la zonificacin exclusiva. Los dirigentes prometieron durante las negociaciones en La Paz a arreglar este problema, pero las cosas se dieron de manera como se conocen y ahora, sostienen los comunarios, por supuesto, no queda otra que levantar la intangibilidad del territorio. Los comunarios manifestaron: Queremos que se borre esa ley 180 porque nos impide el desarrollo de nuestra comunidad. Queremos que se anule esa ley 180 porque queremos contar con proyectos productivos.

2.1.3. Carretera En las deliberaciones relativas a la construccin de la carreta Villa Tunari San Ignacio de Moxos, los comunarios presentes dijeron no oponerse, siempre y cuando se piense en las vas aledaas, especialmente aquellas que vinculan a reas productivas y luego a la carretera. Solamente que eso debera articularse a un plan de gestin territorial indgena, a nivel general Respecto al proyecto de carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, expresaron lo siguiente: Se aprueba la carretera, pero al mismo tiempo quieren que se construyan caminos vecinales para todas las comunidades del TIPNIS. Manifestaron que el trazo final de la carretera sea planteado en consenso con los corregidores. 2.1.4. Medidas de proteccin y salvaguarda Igualmente, en este tema, los participantes manifestaron acuerdos y crticas. Especialmente mostraron desconfianza con los avasalladores, asegurndose de que no sigan ms all de la lnea roja del TIPNIS. Los temas deliberados en las salvaguardas al TIPNIS fueron: Construccin de cuartel ecolgico. Construccin de la escuela ecolgica.

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Hacer prevalecer las leyes que protegen al TIPNIS como Parque y como Territorio Indgena Promulgar leyes ms duras para sancionar a los avasalladores con 30 aos de crcel.

3. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz horas 20:04 del da 10 de noviembre, con acuerdos y consensos, la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Alta Gracia y por el seor Ismael Tllez como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se adjuntaron los papelgrafos respectivos. 4. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, citamos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Medidas de Salvaguarda.- Construccin de cuartel y una escuela ecolgica. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera pero no definieron el trazo de la misma, solicitando que esa decisin sea planteada en un encuentro de corregidores. Medidas de prohibicin. No registra

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD ALTA GRACIA TIPNIS

Participantes en la Consulta

Corregidor da la bienvenida a los brigadistas

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Brigada del rgano Ejecutivo explica sobre la intangibilidad

Miembro del rgano Electoral Plurinacional filmando el proceso de la Consulta

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Papelgrafos sobre la intangibilidad y medidas de proteccin salvaguardas

Corregidor firma papelgrafo

Firma del acta por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Gundonovia

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD GUNDONOVIA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Gundonovia, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Gundonovia consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes aspectos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y vdeo) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 35: Gundonovia La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Gundonovia. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Gundonovia
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 07 de noviembre de 2012, 20:30 08 de noviembre de 2012, 01:00 Cabildo Ambientes de la hacienda El triunfo Varones: 25 Mujeres:27 Total: 52 Jacob Laura (MOPSV). 1 Cintia Silva (MMAA) Alejandro Montao, encargado de logstica. Hctor lvaro Gmez Daro Saavedra No estaba presente el corregidor 05 de noviembre de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que fueron consultadas, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la consulta previa realizada en la comunidad de Gundonovia y representantes de la brigada del SIFDE-TSE/OEP, como entidad que desarroll la tarea de observacin y acompaamiento. Debido a la oposicin de ... algunos comunarios que no queran que su comunidad fuera consultada. (Hctor lvaro Gmez Claros. Informe Comunidad Gundonovia. Noviembre 07 de 2012), con el acuerdo por parte de las familias dispuestas, el evento se realiz en una hacienda llamada El Triunfo. De acuerdo al reporte de observacin y acompaamiento, la Brigada del SIFDE-TSE/OEP, conformada por el servidor pblico Hctor lvaro Gmez Claros, como brigadista del SIFDE, junto a la brigada del rgano Ejecutivo, asistieron a la consulta en la Hacienda El Triunfo, en horas de la noche de fecha 07 de noviembre de 2012. El brigadista del SIFDE-TSE/OEP, realiz su labor de observacin y acompaamiento a la Consulta relativa a su etapa preparatoria y en la de desarrollo.

Este dato se transcribe segn el documento Datos generales.

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2.

Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Gundonovia

La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, esta brigada constat la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Subalcalde Sr. Bernardo Guayacuma y miembros de la comunidad. Los pobladores que participaron en la consulta fueron cincuenta y dos (52), veinticinco (25) varones y cuarenta y siete (27) mujeres. Segn lo expresado por el Subalcalde de la comunidad, fue notificado al inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una visita de coordinacin en Gundonovia fechada el 26 de octubre de 2012 donde se pregunt a la comunidad sobre la instalacin y desarrollo de la consulta segn la Ley N 222. Posteriormente, a travs de las autoridades de Gundonovia, la comunidad recibi los siguientes documentos: Un ejemplar de Documento e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales, sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema.

Por su parte, la informacin a la que accedieron las autoridades comunales de Gundonovia fue a travs de radio y tambin en la reunin de Cabildo en fecha 26 de octubre. El idioma utilizado predominantemente fue el castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Gundonovia El da 07 de noviembre de 2012, el Subalcalde de la comunidad Sr. Bernardo Guayacuma y otras autoridades, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente para la Consulta. La asamblea, fue inaugurada por el Subalcalde de la comunidad al promediar las 20:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral. Luego de las presentaciones correspondientes, el seor Jacob Laura, en calidad de responsable de brigada del rgano Ejecutivo, pidi permiso al Subalcalde y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo hacer un orden del da para desarrollar el proceso de Consulta. Acto seguido, el Subalcalde Bernardo Guayacuma inaugur la reunin, indicando a la comunidad que la Asamblea sera llevada en base a su direccin, a pesar que una minora conducida por el corregidor no quisieron desde antes hacer valer la Ley N222, rechazando a la mayora que s queran ser consultados. Seal que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Otras Autoridades Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Bernardo Guayacuma (Subalcalde de la Comunidad) NO SE REGISTRA Jacob Laura (MOPSV)

Las autoridades de gobierno, de manera concreta pusieron a disposicin de los participantes la siguiente informacin: Leyes, normas y decretos relacionados a la temtica de la consulta y sus objetivos. Reglamento Salvaguardas Intangibilidad Planes de manejo y de gestin Construccin de la carretera

Los asistentes a la Asamblea, tambin aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea
1.- Intangibilidad 2.- Medios y sistemas de transporte 3.- Salvaguardas 4.- Visin de Desarrollo

En la reunin, el tema de las normas y procedimientos propios, las desarroll el Subalcalde dando permiso para hablar a la comunidad. La brigada del rgano Ejecutivo y la Brigada del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los responsables del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta. Los temas especficos explicados durante la consulta fueron: El alcance del derecho a la consulta El protocolo concertado

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Cronograma de actividades Sobre el objeto de la consulta La importancia de la participacin

Posteriormente absolvieron las dudas emergentes de manera oportuna y clara. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. La intangibilidad Los participantes coincidieron en que la intangibilidad como se la conoce, luego de la Ley N 180, les perjudica, por lo que decidieron de mutuo acuerdo responder a la consulta, suspendiendo esa medida.

3.1.2. Medios y sistemas de transporte La carretera fue igualmente un tema de rpida deliberacin, debido especialmente a que por radio y a travs de reuniones, los participantes se informaron suficientemente y tambin agotaron las discusiones cotidianas, quedando solamente una decisin general por parte de los corregidores.

Respecto al especfico proyecto de carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, expresaron lo siguiente: Que se construya la Carretera ecolgica San Ignacio de Moxos Villa Tunari y tambin el tramo entre Los Puentes Gundonovia. Que se ordene hacer estudio sobre la carretera en el TIPNIS. 3.1.3. Salvaguardas (segn el reporte escrito no se da cuenta de ningn aporte sobre este aspecto en el Reporte especifico de proceso de observacin y acompaamiento Ver Pg. 11). 3.1.4. Visin de Desarrollo La definicin de los temas de Visin de Desarrollo, fue facilitada por el responsable de la brigada seor Jacob Laura. Hubo suficiente deliberacin de los participantes de la reunin, definindose los siguientes temas: Educacin, salud y deporte: programas permanentes de apoyo educativo en las comunidades del TIPNIS y redes comunitarias de salud, aprovechando el transporte fluvial Agua, vivienda y servicios bsicos: programas de dotacin de vivienda con dotacin de agua potable y con adecuado sistema de servicios bsicos.

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Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales: programas de apoyo a la elaboracin de proyectos para beneficio comunitario en las comunidades del TIPNIS. Integracin, transporte y comunicacin: mejoramiento del sistema vecinal de transporte (caminos vecinales) y mejorar los puentes a Gundonovia.

4. Suscripcin del acta De acuerdo al documento o acta, el Cabildo finaliz a horas 01:00 a.m. del da 08 de noviembre, con acuerdos y consensos as como con la subscripcin de acuerdos en la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Gundonovia y por Jacob Laura y Cintia Silva, representantes del rgano Ejecutivo, firmantes del desarrollo de la Consulta, tanto como de las decisiones a los que arribaron entonces. Cabe sealar que las deliberaciones fueron registradas en el acta y en papelgrafos. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de una carretera en el tramo San Ignacio de Moxos Villa Tunari y tambin con la construccin del tramo Los Puentes Gundonovia. La comunidad solicit tambin: realizar un estudio sobre la carretera por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Segn el reporte escrito no se da cuenta de ningn aporte sobre este aspecto por parte de la comunidad. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.La comunidad sugiere la instalacin de cuarteles ecolgicos.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD GUNDONOVIA TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Comunarios presentes de la Consulta

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Autoridades originarias

Exposicin de brigadista del rgano Ejecutivo

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Miembro de la brigada del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Firma de acuerdo sobre intangibilidad

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Mara de la Junta

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SANTA MARIA DE LA JUNTA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Santa Mara de la Junta, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Santa Maria de la Junta, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el correspondiente Acta suministrada por el rgano Ejecutivo en su versin digital y el informe de los servidores pblicos integrantes de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, mismos que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 36: Santa Mara de la Junta La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Santa Mara de la Junta. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Santa Maria de la Junta y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad Santa Maria de la Junta y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP: Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en la comunidad de Santa Mara de la Junta. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Santa Mara de la Junta La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn a la imposibilidad de arribar a la comunidad Santa Mara de la Junta por el desacuerdo y la resistencia ejercida por ciertas comunidades del TIPNIS para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Santa Mara de la Junta El da 26 de noviembre de la presente gestin a horas 19:00, los miembros de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y el Director del SERNAP - TIPNIS, sostuvieron una reunin de emergencia en el Centro de Gestin de la Sub Central TIPNIS administrado por el SERNAP.

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La reunin precitada tuvo por objeto, analizar la situacin reinante en las comunidades resistentes al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, en razn al infructfero intento por ingresar a las comunidades de Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. Resistencia propiciada principalmente por la constante amenaza (y el riesgo que sta implica) efectuada por comunarios de la comunidad Gundonovia que, en una anterior oportunidad hizo que se declinara a realizar el ingreso de las brigadas pertinentes a las cuatro (4) comunidades antes referidas, alterando de esta manera la planificacin y programacin definida para el desarrollo de la Consulta, situacin que oblig a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP a sortear una serie de peripecias no planificadas en resguardo de su integridad fsica, del material y de los bienes del Estado Plurinacional asignados para lograr los objetivos previstos en la Ley N 222 y su Protocolo. En atencin a lo prescrito en el prrafo anterior y considerando que la situacin y las condiciones para el ingreso a la comunidad de Santa Mara de la Junta era en demasa riesgosa, en razn que se tena evidencia suficiente de que esta comunidad no quera ser consultada y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, se concluyo en esta reunin que esta y otras comunidades rechazaron a la consulta, por lo que no se realiz el ingreso a las mismas y consecuentemente, no se desarroll la consulta en stas. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En funcin a la evaluacin de la situacin imperante en las comunidades que rechazan el proceso de Consulta Previa propuesto por el rgano Ejecutivo, evaluacin realizada en reunin sostenida entre los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo, del SIFDE-TSE/OEP y del SERNAP y en la que se determin que se tena evidencia suficiente de que la comunidad Santa Mara de la Junta no quera ser consultada y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la comunidad Santa Maria de la Junta, razn por la cual, no se realiz el desarrollo de la Consulta en la misma.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad El Carmen del Isiboro

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 330

COMUNIDAD EL CARMEN DEL ISIBORO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Carmen del Isiboro, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Carmen del Isiboro consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 37: El Carmen del Isiboro La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad El Carmen del Isiboro. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad de El Carmen del Isiboro.
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar Sub Central TIPNIS 22 de septiembre de 2012, 21:50 22 de septiembre de 2012, 00:40 Asamblea Patio comunal del Carmen del Isiboro Varones: 5 Mujeres: 4 Total: 9 Ismael Tllez Jimnez (MOPSV). Juan Pablo Catarro (Encargado de Logstica) Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad Alex Mauricio Rivera Eges TED Beni Juan Manuel Jimnez Cspedes TED - Beni Adolfo NozA Moye 14 de junio de 2012

En el cuadro se registran los datos de las personas encargadas de facilitar y realizar la Consulta Previa en el TIPNIS, as como los datos de los miembros del SIFDE-TSE/OEP encargados de realizar la Observacin y Acompaamiento. La brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformada por los servidores pblicos: Alex Mauricio Rivera y Juan Manuel Jimnez Cspedes, llegaron a la comunidad de El Carmen del Isiboro el da 22 de septiembre de 2012, junto a los otros miembros de la brigada del rgano Ejecutivo.

2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de El Carmen del Isiboro La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. Basados en las orientaciones que seala la mencionada ley, cabe anotar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor, autoridades y los miembros de la comunidad.

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Para el desarrollo de la Consulta en la comunidad El Carmen del Isiboro, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado a travs de un taller organizado por el rgano Ejecutivo, realizado en la ciudad de Trinidad al que asisti el Corregidor, Adolfo Noza Moye, en fecha 6 de junio de 2012. Existi un proceso de socializacin entre los miembros de la comunidad, sin embargo, la comunidad no brind mayores aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y al cronograma. Al mismo tiempo la autoridad manifest que el protocolo respetaba las condiciones y caractersticas culturales y organizativas propias de la comunidad. Un indicador de ello, es que por ejemplo, la Consulta estaba prevista para una fecha en la que los ros no son navegables y por tanto los comunarios permanecen en la comunidad. Puesto que en otras pocas, en base a los usos y costumbres, cuando el ro es navegable se ausentan a realizar labores de pesca, lo cual hubiera influido en su participacin de la Consulta, mencionan. En base a las entrevistas realizadas, el Corregidor seala que los representantes de las entidades estatales, responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la Comunidad, materiales relacionados con: Informes tcnicos, estudios ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera. Normas, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor, la comunidad fue notificada respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial en fecha 14 de junio del ao 2012, en aquella notificacin, se adjuntaron la Ley N 222 y su Protocolo. Las autoridades de la comunidad fueron anoticiados respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en la ciudad de La Paz, informacin que transmiti en Castellano (puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma), los habitantes son bilinges, es decir tenan competencia lingstica en ambos idiomas. Es pertinente sealar que otros tienen ms competencia en la lengua materna, situacin que se percibieron en los intercambios verbales con los miembros de la comunidad. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Carmen del Isiboro Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad El Carmen del Isiboro, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 22 de septiembre de 2012, la convocatoria para la asistencia de los miembros de la comunidad, al desarrollo mismo de la Consulta, fue efectuada por el Corregidor de la comunidad, de acuerdo a los procedimientos de la comunidad, de manera verbal. La Asamblea fue instalada en los ambientes del patio comunal, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 21:50 horas (Reporte pg. 6), dieron la bienvenida a los miembros de las brigadas, de la misma forma, el Corregidor Adolfo Noza Moye invit a los comunarios y comunarias a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya.

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La Consulta cont con la participacin abierta de todas y todos los integrantes de la comunidad, el seor Ismael Tllez, fue nominado como moderador, por tanto procedi a ejercer su rol, solicit permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo que previamente se llame lista de los asistentes. Conforme al registro de participantes que consta en la planilla de asistencia (Control de Asistencia), la asistencia al desarrollo de la consulta fue de; cuatro (4) mujeres y cinco (5) varones, haciendo un total de nueve (9) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic que l el responsable de la direccin de la asamblea. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Nombres de las personas designadas: Adolfo Noza Moye - Corregidor de la comunidad Mara Eugenia Noza - Dirigente de la comunidad Moderacin de las discusiones Ismael Tllez - miembro del rgano Ejecutivo

Seguidamente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, el cual se transcribe tal como fue manifestado en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea

Asistencia. Lectura de la Notificaciones. Breve Explicacin de la Ley N 222. Desarrollo Productivo. Necesidades. Potencialidades. Ley N 180. Salvaguardas. Carretera.

Tras la aprobacin del orden del da, procedieron a acordar reglas para le desarrollo de la Asamblea, entre las reglas anotadas para la ocasin se encuentran; la no existencia de restricciones ni tiempo definido para la conclusin de la consulta, pudiendo ser amplia la participacin de los asistentes conforme transcurra la misma. Tanto la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo como la brigada de Observacin y Acompaamiento del rgano Electoral, presentaron y dilucidaron el alcance de su participacin, explicando a detalle su rol en la comunidad, en el marco de la Consulta.

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Como es de rigor, en esta comunidad tambin la brigada del rgano Ejecutivo, explic sobre las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados con el objeto de cumplir los objetivos de la Consulta, hacindose nfasis en el contenido y el derecho a la Consulta como parte del derecho de los pueblos indgenas inscrito en la Ley 222. Adolfo Noza Moye, Corregidor de la comunidad El Carmen del Isiboro, inaugur la Asamblea de la comunidad, hacindese efectivo el registro de los actos, intervenciones, participacin y aportes de los asistentes en un Libro de Actas habilitado para el evento. Por ser un evento claramente delimitado, en base al orden del da, a continuacin realizaron una relacin de la forma y las consideraciones ms importantes, con relacin a la explicacin de las medidas a ser aplicadas en el proceso de consulta, segn la ley 222, esto fue realizado por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo: 1. Se explicaron los alcances de la Ley N 222 y la Ley N 180 2. Los pormenores del Protocolo a la Ley N 222 fueron socializados. 3. Salvaguardas 4. Intangibilidad 5. Planes de manejo y planes de gestin 6. Construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos

Los aspectos anotados, fueron expuestos por los servidores pblicos del rgano Ejecutivo. Aunque la lengua predominante es el Yuracar, los pobladores entendan el castellano, por tanto, asentan con la cabeza como seal de que se comprenda lo expuesto y explicado por los brigadistas. Las consultas de la comunidad fueron realizadas en castellano, de igual forma se not la predisposicin de los expositores en ampliar la explicacin y responder a las dudas del momento. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta 3.1.1. Desarrollo productivo (necesidades y potencialidades) Al trmino de la exposicin de los distintos temas anotados, la comunidad empez dar varias sugerencias consideradas fundamentales para su desarrollo, entre ellas el Corregidor dijo: tenemos necesidades, de luz elctrica, queremos generador de luz elctrica, agua potable, baos ecolgicos, escuela nueva, mas tems para maestros, antena telefnica, plan de vivienda queremos una maquina peladora de arroz, carpintera comunal empresa artesanal, proyecto de turismo, modulo lechero, dos maquinas motorosadoras, moledora de caa, motosierras, 3 maquinas de costuray sobre la Intangibilidad, ley 180 no queremos ser intangibles, por lo tanto rechazamos esta ley porque no permite tener proyectosSalvaguardas, queremos medidas de proteccin, queremos regimiento ecolgico, puestos militares, 30 aos de crcel para los avasalladores, credenciales para cada viviente del TIPNIS, certificados de nacimiento. Y sobre la carrera, aprobamos el tramo carretera, Villa Tunari - San Ignacio de Moxos porque esta va es necesaria para cualquier emergencia. La comunidad el Carmen del Isiboro, exige al gobierno garantizar los recursos econmicos para la construccin de esta carretera, dijo textualmente Adolfo Noza Moye (Alocucin registrado en video de la comunidad de El Carmen del Isiboro). El detalle de los aspectos expresados se anota en los siguientes incisos (Ver fotografa):

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Educacin salud y deporte.- Implementacin de una posta sanitaria, una escuela completa e tem para una maestra. Seguridad y soberana alimentaria y nutricin.- Se precisa una maquina peladora de arroz, proyectos pisccolas un mdulo lechero. Agua, vivienda y servicios bsicos.- Un sistema de agua potable (potabilizadora de agua), luz elctrica (generador de luz) y un plan de vivienda son solicitados por la comunidad. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.- Se manifiestan en relacin a una carpintera comunal. Integracin, transporte y comunicacin.- Es necesaria una antena telefnica. Otros.- Se sugiere tambin el establecimiento de una Empresa de Turismo.

La comunidad reunida con los comunarios, hombres y mujeres, jvenes y adolescentes, seguidamente identificaron impactos de las actividades de desarrollo integral y de la carretera, entre los ms importantes priorizados se identifican los siguientes: Fortalecer al SERNAP. Anular la Ley N 180. Mejorar la dotacin de semillas para la produccin agropecuaria. Capacitacin en la crianza de animales. Dotacin de un motor fuera de borda.

La comunidad pudo manifestar sus inquietudes, necesidades y preocupaciones con total libertad, sin limitaciones de tiempo para la exposicin de sus aportes. Como es de rigor, segn los sealamientos escritos en la Ley y el Protocolo de la Ley N 222 procedieron a deliberar sobre los temas de la consulta. A continuacin se anotan los pormenores y detalles que fueron considerados y definidos por la comunidad El Carmen del Isiboro. 3.1.2. Ley N 180.- La comunidad manifest, a la brigada del rgano Ejecutivo que, la Ley N 180, nunca fue consensuada y que no promueve el desarrollo de la comunidad, acordndose levantar el carcter de intangibilidad del TIPNIS, mediante la anulacin de la Ley N 180. 3.1.3. Salvaguardas Los miembros de la comunidad felicitaron la iniciativa de creacin de un ejrcito ecolgico, puntualizando que tambin es importante reforzar al Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP). 3.1.4. Carretera Concluida la explicacin sobre las implicancias, particularidades y aspectos tcnicos de la propuesta de una carretera ecolgica, por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, la comunidad manifest estar de acuerdo con una carretera ecolgica, acordando la aprobacin del proyecto de construccin de la carretera como fue explicada previamente, siempre y cuando, el diseo final de esta carretera, sea aprobado en una asamblea grande de Corregidores del TIPNIS.

Adicionalmente, sin que este punto se encuentre inscrito, Los asistentes a la asamblea, exigieron que se penalice de forma drstica a los avasalladores, sealando tambin, la importancia de

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carnetizar a los habitantes del TIPNIS para tener un control de las personas que no son habitantes del mismo (Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales). 4. Suscripcin del acta La Asamblea comunal de El Carmen del Isiboro, lleg a su trmino con la lectura y firma del Acta por parte de las autoridades locales y los miembros de las brigadas, se procedi a estampar las firmas y huellas dactilares como fiel testimonio del trabajo realizado durante la jornada. Adolfo Noza Moye, Corregidor, agradeci el gesto y esfuerzo de los hombres y mujeres asistentes que permanecieron en el lugar para ser sujetos de la consulta, as como tambin resalt la importancia de ser partcipes de un proceso de consulta donde se escuchan las voces de todas y de todos. Luego de firmar el Acta, tambin procedieron a firmar el papelgrafo con marcadores de distintos colores como constancia de lo acontecido. La Consulta en la comunidad de El Carmen del Isiboro culmin a las 00:40 en la madrugada del 22 de septiembre de 2012. El acta fue sellada y puesto a buen resguardo, tanto el Acta de la comunidad como el Acta de los brigadistas del rgano Ejecutivo.

5. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Como es de rigor, segn los sealamientos escritos en la Ley y el Protocolo de la Ley N 222 procedieron a deliberar sobre los temas de la consulta. A continuacin se anotan los pormenores y detalles que fueron considerados y definidos por la comunidad El Carmen del Isiboro. Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad manifest, a la brigada del rgano Ejecutivo que, la Ley N 180, nunca fue consensuada y que no promueve el desarrollo de la comunidad, acordndose levantar el carcter de intangibilidad del TIPNIS, mediante la anulacin de la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- Concluida la explicacin sobre los aspectos de una carretera ecolgica por parte del rgano Ejecutivo, la comunidad manifest estar de acuerdo con una carretera ecolgica, acordando la aprobacin del proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, siempre y cuando, el diseo final de esta carretera, sea aprobado en una asamblea grande de corregidores del TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Los miembros de la comunidad felicitaron la iniciativa de creacin de un ejrcito ecolgico, puntualizando que tambin es importante reforzar al Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales Los asistentes a la asamblea, exigieron que se penalice de forma drstica a los avasalladores, sealando tambin, la importancia de carnetizar a los habitantes del TIPNIS para tener un control de las personas que no son habitantes del mismo.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD EL CARMEN DEL ISIBORO TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Participantes en la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Brigadista del rgano Ejecutivo

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Miembro de la brigada del rgano Electoral Plurinacional presentndose a la comunidad

Firma del libro de actas por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Nueva Vida

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 341

COMUNIDAD NUEVA VIDA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad Nueva Vida, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad Nueva Vida, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el correspondiente Acta suministrada por el rgano Ejecutivo en su versin digital y el informe de los servidores pblicos integrantes de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, mismos que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 38: Nueva Vida La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad Nueva Vida. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la comunidad Nueva Vida y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Jacob Laura Mamani (MOPSV) James A. Montao Eguez (Logstica) Milton Flores Montao Franco Gutirrez Medina

En el cuadro se registran los nombres de los representantes de las instituciones estatales que pretendieron la realizacin de la Consulta previa en la comunidad Nueva Vida y de la entidad que desarroll la observacin y acompaamiento de lo acontecido. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP: Milton Flores Montao y Franco Gutirrez Medina, a los cuales les fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en las comunidades de: Paraso y Nueva Vida. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Nueva Vida La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y la resistencia ejercida por la comunidad Paraso para realizar el proceso de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad Nueva Vida El da 26 de noviembre de la presente gestin a horas 19:00, los miembros de la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo y el Director del SERNAP - TIPNIS, sostuvieron una reunin de emergencia en el Centro de Gestin de la Sub Central TIPNIS administrado por el SERNAP.

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La reunin precitada tuvo por objeto, analizar la situacin reinante en las comunidades resistentes al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, en razn al infructfero intento por ingresar a las comunidades de Coquinal, San Vicente, Santa Lucia y Galilea. Resistencia propiciada principalmente por la constante amenaza (y el riesgo que sta implica) efectuada por comunarios de la comunidad Gundonovia que, en una anterior oportunidad hizo que se declinara a realizar el ingreso de las brigadas pertinentes a las cuatro (4) comunidades antes referidas, alterando de esta manera la planificacin y programacin definida para el desarrollo de la Consulta, situacin que oblig a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP a sortear una serie de peripecias no planificadas en resguardo de su integridad fsica, del material y de los bienes del Estado Plurinacional asignados para lograr los objetivos previstos en la Ley N 222 y su Protocolo. En atencin a lo prescrito en el prrafo anterior y considerando que la situacin y las condiciones para el ingreso a las comunidades de Paraso y Nueva Vida era en demasa riesgosa, en razn que se tena evidencia suficiente de que estas dos (2) comunidades no queran ser consultadas y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa propuesta por el rgano Ejecutivo, se concluyo en esta reunin que estas comunidades rechazaron a la consulta, por lo que no se realiz el ingreso a las mismas y consecuentemente, no se desarroll la consulta en stas. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En funcin a la evaluacin de la situacin imperante en las comunidades que rechazan el proceso de Consulta Previa propuesto por el rgano Ejecutivo, evaluacin realizada en reunin sostenida entre los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo, del SIFDE-TSE/OEP y del SERNAP y en la que se determin que se tena evidencia suficiente de que la comunidades de Paraso y Nueva Vida no queran ser consultadas y en respeto a su posicin negativa respecto al proceso de Consulta Previa, se decidi en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios pblicos correspondientes, no ingresar a la Comunidad Nueva Vida, razn por la cual, no se realiz el desarrollo de la Consulta en las mismas.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Limo de Isiboro

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD: LIMO DEL ISIBORO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Limo del Isiboro, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Limo del Isiboro, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 39: Limo del Isiboro La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Limo del Isiboro. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Limo del Isiboro
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar CONISUR 1 de Agosto de 2012, 16:45 3 de Agosto de 2012, 20:30 Cabildo (segn el orden del da) Escuela de la comunidad Varones: 30 Mujeres:32 Total: 62 Rodolfo Arias (MOPSV) Brigadista: Estela Guarayo Brigadista: Hugo Andia Brigadista: Willy Snchez Camacho Facilitador Indgena: Leodan Urbano Facilitador Indgena: Jos Vctor Moye Encargado de logstica Carlos Coca lvaro Gmez Anahy Prez Wilder Carrillo Fernndez 06 de junio de 2012 (a travs de CONISUR) 15 de junio de 2012 (a travs del Corregidor)

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

En el cuadro se registran los datos generales de la comunidad de Limo del Isiboro, como el registro de la principal autoridad de la Comunidad quien estuvo acompaado por el cacique, presidenta de mujeres y ex dirigentes junto a mujeres y hombres quienes participaron es este proceso de la Consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta previa realizada en la comunidad de Limo del Isiboro y la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento. La brigada de Consulta del rgano Ejecutivo tuvo como responsable al seor Rodolfo Arias del MOPSV, quien lider el desplazamiento de la brigada velando por los diferentes detalles que conllev la misma. Los brigadistas del Ejecutivo, en su generalidad jvenes, algunos de ellos trabajadores social-comunitarios, y entre ellos, la presencia de una brigadista mujer que ofici como secretaria de acta en la comunidad consultada. De la misma manera, acompaaron los facilitadores indgenas correspondientes a los pueblos Yuracar y Moxeo Trinitario y el responsable de logstica. La brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos: lvaro Gmez y Anahy Prez

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En fecha 1 de agosto, la brigada del rgano Ejecutivo, junto a la brigada de observacin y acompaamiento, se desplazaron desde la comunidad de Santsima Trinidad a la Comunidad de Limo del Isiboro donde las autoridades comunales estaban aguardando la llegada, en circunstancia a que una parte de la brigada del rgano Ejecutivo se adelant en da anterior para este propsito, por lo que de manera expectante recibieron a la comisin. La Consulta en esta comunidad tuvo una duracin de 3 das desde la inauguracin, dado que muchos de los indgenas se encontraban en sus chacos y las explicaciones realizadas ameritaban mayor esclarecimiento. En general, la comunidad se mostr amistosa y amable, se evidenci un clima de colaboracin y solidaridad, compartieron una olla comn durante los das de la asamblea y los indgenas realizaban una distribucin casi equitativa de las tareas tanto entre hombres y las mujeres, tambin los jvenes y nias. Observamos que la comunidad no est muy alejada del camino principal, sin embargo, las condiciones del camino en poca seca no son de las mejores y ms an en la poca de lluvias. La falta de acceso caminero y el mayor, ms an en poca de lluvia por la crecida de los ros, los ancianos son los ms afectados por ausencia de transporte, ya que el medio ms comn de transporte es el UNIMOC, un vehculo de caractersticas casi anfibias, es el nico medio que atraviesa con menor dificultad los ros, al igual que las canoas, medios simples de transporte, los indgenas nos narraron que en alguna ocasin estas se vuelcan y las personas mueren ahogadas, lo mismo sucede con los UNIMOC por lo que generalmente viajan de dos en dos para as colaborarse en caso de dificultad. Las mujeres indgenas y los ancianos, los pocos que quedan (la mayora fallecieron por falta de atencin y el padecimiento de enfermedades propias de la edad), sealan los comunarios, no reciben los bonos proporcionados por el Estado en el sentido en que para cobrarlos se requiere de un traslado a la capital de provincia cuyo costo no cubre siquiera el gasto de transporte. La precariedad no solo se evidencia en la falta de una vivienda adecuada o servicios bsicos, sino en una salud preventiva , tanto en el tema nutricional, reproductivo, es decir de manera integral, es muy comn observar jvenes de 16 aos con un nio de 2 aos y un embarazo en curso o mujeres mayores con nios pequeos y que han tenido sus partos sin asistencia mdica, nunca se han realizado un papanicolau o una palpacin en los senos siendo que en nuestro pas una de las causas de la mortalidad materna son el cncer crvico y el de mama, tambin se escucha que algunas jvenes han sido madres y luego sus hijos han fallecido por falta de atencin. Estos aspectos han sido observados como parte del todo de un proceso de Consulta cuyos actores viven una realidad muy particular y no podra desaprovecharse la oportunidad de narrar lo observado en el entorno socio cultural de las comunidades del TIPNIS. La brigada de observacin del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria, pero principalmente en la de desarrollo.

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2.

Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Limo del Isiboro

La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En correspondencia, y como brigada de observacin, se mantuvieron diferentes dilogos con las autoridades de la comunidad y comunarios en diferentes momentos que nos permiten concluir lo siguiente: En la Comunidad Limo del Isiboro, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio 2012 de la presente gestin, en el que participaron corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad de Limo del Isiboro. El Corregidor y ex autoridades afirmaron que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, algunos miembros de la comunidad corroboraron este hecho, sin embargo, no propusieron ninguna contribucin u observacin al mismo. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, habran distribuido a la Comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial el 15 de junio de 2012 (a travs del Corregidor). En la notificacin se adjunt el documento de la Consulta y la Ley de intangibilidad. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en Castellano y en el idioma Yuracar, en especial para las personas de la tercera edad de la comunidad. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Limo del Isiboro En un inicio los miembros del rgano Ejecutivo buscaron al Corregidor de la comunidad para posteriormente acordar una hora de inicio de la asamblea, como el lugar de la misma, ya que las autoridades coordinaron el prstamo de una casa a medio construir de un comunario y que eventualmente sirvi para la asamblea en circunstancia a que ellos cotidianamente se renen

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cerca de la cancha bajo un rbol de mango manzana, por no contar con una casa de asambleas o cabildos. Una vez instalados en el campamento, en un ambiente de la escuela de la comunidad, facilitado por las autoridades, la brigada del rgano Ejecutivo procedi al armado de los banner informativos en el ambiente destinado para la asamblea que haba sido preparado, regado y barrido. Los comunarios trasladaron las sillas y algunas mesas. Usaron tablas que servan de bancas, todos convocados por las autoridades comunales, en un ambiente de colaboracin y solidaridad, mientras que las mujeres disponan la organizacin para la cena en olla comn con la ayuda de algunos comunarios. Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Wilder Carrillo Fernndez y Grover Carrillo Fernndez Profesor de la comunidad y Estela Guarayos Brigadista Wilder Carrillo Fernndez- Responsable de la Brigada y brigadistas ex autoridades de la comunidad

La reunin fue iniciada con la bienvenida a cargo de las autoridades y posteriormente con la presentacin de cada uno de los brigadistas, los cuales explicaron el rol que realizaran durante la Consulta, entre ellos los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP. Cabe resaltar que la Consulta en esta comunidad, cont con la presencia de un veedor internacional de la OEA, el seor Alejandro Urizar. De manera natural se produjo la eleccin de quienes deban liderar esta asamblea recayendo en el Corregidor y el Cacique respectivamente. Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Himno Nacional Inauguracin de cabildo Informacin del a Consulta o Consulta Intangibilidad o Construccin de la carretera o Medidas de salvaguarda Visin de desarrollo Suscripcin de acuerdos Varios

El orden del da fue elaborado de manera consensuada con las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada del Ejecutivo y, posteriormente fue puesto en consideracin del Cabildo. Los asistentes no manifestaron ninguna oposicin al cumplimiento del mismo. Dando cumplimiento al orden del da planteado, se entonaron las sagradas notas del himno nacional fue interpretado de manera vehemente y con mucho fervor cvico por los indgenas.

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Posteriormente procedieron con el cumplimiento del orden del da, acordando que esta reunin seria documentada en el acta de la comunidad y en un acta de la brigada del Ejecutivo para lo que hubo la aprobacin de las autoridades y de la comunidad. La explicacin fue iniciada por el responsable de la brigada del Ejecutivo, con el consentimiento de las autoridades comunales. Explic el contenido de la Ley 222 en base al banner gigante con el siguiente contenido: Qu es la Consulta? La Base normativa de la Ley 222 Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta? Cules son las caractersticas de la Consulta? Qu finalidad tiene la Ley 222? Quines sern consultados? Los resultados de la Consulta sern respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir? Qu entidades estn involucradas en el proceso de Consulta?

El Protocolo de la Consulta se explic, cmo los reglamentos, las reglas de juego para el proceso de Consulta. La aplicacin de esta metodologa facilit el intercambio de ideas, la conversacin entre indgenas y facilitadores fue realizado en un ambiente participativo, el protagonismo fue de los indgenas en la exposicin de sus demandas, de sus posturas, y de sus aportes a la propuesta comunitaria en torno a la Consulta Previa. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta

Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad Elaboraron los contenidos relacionados a la visin de desarrollo, estos puntos fueron trabajados en grupos con la ayuda de los brigadistas, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los comunarios indgenas respecto de la visin de desarrollo y tambin algunos grupos trabajaron las medidas de salvaguarda. Cada grupo expuso las demandas planteadas en cada uno de lo acpites de la visin de desarrollo dentro de un ambiente muy participativo donde hombres y mujeres hicieron escuchar sus voces en un clima democrtico de escucha y respeto. Trabajaron los componentes de la visin de Desarrollo en tres grupos: grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; grupo N 2 vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial, para despus socializar el trabajo de los grupos en plenaria con los aportes de la asamblea registrados en papelgrafos, sellados por las autoridades de la comunidad y

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reproducidos en hojas de papel selladas tambin por las autoridades comunales y pegadas al acta notaria que tena el MOPSV. Esta visin fue formulada por los comunarios como resultado del trabajo de grupos que identific las siguientes necesidades: Grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; Mejoramiento en la educacin de las comunidades indgenas, enseanza del idioma Yuracar, elaboracin de textos de enseanza en el idioma, crear una universidad indgena/ capacitaciones en diferentes mbitos para todos /as. Servicio de salud con especialidades, hospital, ambulancias para las comunidades indgenas. Coliseos y escuelas de deportivas en diferentes disciplinas (ftbol) Fomentar y diversificar la produccin de lo que produce en la zona (yuca, pltano, arroz maz, caa, girasol y otros, los indgenas manifestaron sus deseos de vender los productos y la necesidad de tener semillas seleccionadas. Grupo N 2 Vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; Necesidad de agua vivienda y servicios bsicos (electricidad, gas y alcantarillado) e inclusin al programa de vivienda del Estado Implementacin de un plan de manejo de recursos naturales. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales. Normas y reglamentaciones para el uso de los ros (repoblacin) Proteccin de la fauna en peligro de extincin. Grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial. Mejorar la comunicacin (antenas de comunicacin) entre las comunidades indgenas esto generara unin organizacin y desarrollo/ en caso de accidentes/ implementar las radios comunitarias/ programas de certificacin de nacimientos y cedulas de identidad. Importante mejorar para el transporte de productos, la necesidad de transportarse de un lugar a otro, desarrollo de la comunidad. Importante delimitar el territorio de los pueblos indgenas 3.1.2. La intangibilidad Luego de haberse producido una serie de intervenciones preguntas, argumentos que reflejaban la precaria situacin en la que viven los pueblos indgenas, los anhelos de desarrollo y la crtica a la ilegitimidad de algunos dirigentes que desfavorecen el desarrollo de los pueblos indgenas, los participantes de la asamblea concluyeron con un no a la intangibilidad y un s a la carretera, pronuncindose de acuerdo a sus usos y costumbres. 3.1.3. Medidas de Proteccin En lo relacionado a las medidas de proteccin o de salvaguarda los comunarios indgenas se manifestaron los siguientes puntos: Implementar y establecer ms guardaparques, los cuales tienen que pertenecer al territorio TIPNIS correspondientes a sus tres idiomas, quienes deben ser capacitados mental y fsicamente.

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Consolidar un convenio entre el Estado y los pueblos indgenas del TIPNIS en la lnea demarcatoria.

3.1.4. Propuesta de construccin de ruta TIPNIS La metodologa empleada en el desarrollo de la Consulta aplicada, fue activo participativa ya promovi en primera instancia, la socializacin de manera dialogada y con la ayuda de materiales visuales, (banners informativos y cartillas) la ley N 222 y la propuesta de carretera ecolgica. 4. Suscripcin del acta Los brigadistas del rgano Ejecutivo informaron que las autoridades contaran con las actas, legalizadas y entregadas posteriormente a la comunidad como parte del proceso de Consulta. Siendo que una copia legalizada sera entregada al Ejecutivo. Finalmente dieron lectura, en primera instancia, al acta elaborado por la comunidad y se solicitaron algunas aclaraciones, corrigiendo algunas palabras. Fue aprobado y posteriormente la brigada del rgano Ejecutivo dio a conocer el acta elaborado de manera coordinada con el de la comunidad a ste se adjunt el resultado de los trabajos de grupo como constancia para la visin de desarrollo y las medidas de salvaguarda sugeridas por la comunidad. Estas actas fueron aprobadas y firmadas por unanimidad por toda la comunidad presente en la Consulta, no habindose escuchado ninguna voz disidente, y por el contrario, las intervenciones apuntaban la demanda de la falta de ejercicio en los derechos de los pueblos indgenas. Dijeron, ellos y ellas aguardan un futuro mejor para sus hijos, demandando la profesionalizacin de los mismos y el ejercicio de ocupar espacios de decisin en la estructura legislativa del Estado Plurinacional de Bolivia. La asamblea antes de concluir volvi a consultar el tema de la intangibilidad y todos al unsono contestaron un s a la carretera y un no a la intangibilidad y concluyeron con vivas de su comunidad en un ambiente festivo, entre abrazos y risas esperanzadoras. Procedieron a la firma del acta con lo que concluy la asamblea desarrollada en tres das, posteriormente los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP recogieron el campamento y se dispusieron a desplazarse a otra comunidad que estaba aguardando la Consulta, el medio utilizado para llegar y salir de esta comunidad fue un UNIMOC. La Consulta en la Comunidad de Limo del Isiboro concluy a horas 20:30 del da3 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Limo del Isiboro y fue firmado por el responsable de la brigada del Ejecutivo, los brigadistas encargados de la consulta y la comunidad en todas sus instancias. 4. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales:

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Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Implementar y establecer ms guardaparques, los cuales tienen que pertenecer al territorio TIPNIS correspondientes a sus tres idiomas, quienes deben ser capacitados mental y fsicamente. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Consolidar un convenio entre el Estado y los pueblos indgenas del TIPNIS sobre la lnea demarcatoria.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD LIMO DEL ISIBORO - TIPNIS

Lugar donde se desarroll la Consulta

Comunarios presentes en la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Brigadista del Ejecutivo trabajando junto a la comunidad

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Brigadista del rgano Electoral Plurinacional observando la Consulta

Aprobacin y firma del acta de acuerdos sobre la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Secejsamma

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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COMUNIDAD: SECEJSAMMA1 Presentacin El presente informe refleja el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada, realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Secejsamma, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Secejsamma consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes puntos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

El nombre de esta comunidad se escribe de la siguiente manera: Secejsamma esto se puede corroborar en los distintos sellos que utilizan las autoridades para este caso se observo el sello que se advierte en el documento Aval que posee el SIFDE-TSE/OEP como documento generado en el proceso de la Consulta.

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1. Comunidad Nro. 40: Secejsamma. La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad de Secejsamma. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Secejsamma
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar CONISUR 3 de Agosto de 2012, 16:00 4 de Agosto de 2012, 20:30 Asamblea Casa comunal Varones: 37 Mujeres: 32 Total: 69 Rodolfo Arias (MOPSV) Brigadista: Estela Guarayo Brigadista: Hugo Andia Brigadista: Willy Snchez Camacho Facilitador Indgena: Leodan Urbano Facilitador Indgena: Jos Victor Moy Encargado de logstica Carlos Coca lvaro Gmez Anahy Prez Diego Eladio Roca Noviembre 2012
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Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos generales de la comunidad de Secejsamma, como el registro de la principal autoridad de la comunidad quien estuvo acompaado por el cacique, presidenta de mujeres y ex dirigentes junto a mujeres y hombres quienes participaron en este proceso de la Consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de Secejsamma y la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento. La brigada de Consulta del rgano Ejecutivo tuvo como responsable al seor. Rodolfo Arias (MOPSV), quien lideraba el desplazamiento de la brigada velando por los diferentes detalles que conllev la misma. Los brigadistas del Ejecutivo, en su generalidad jvenes, trabajadores socialcomunitarios y entre ellos, la presencia de una brigadista mujer que ofici como secretaria de actas en las comunidades Consultadas, de la misma manera los facilitadores indgenas correspondientes a los pueblos Yuracar y Moxeo Trinitario y el responsable de logstica. El equipo de Observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos: lvaro Gmez y Anahy Prez.

Segn la CPE la correcta escritura es Yuracar(Art. 5 Punto I), por tanto en todo el documento se escribe de esa forma.

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En fecha 01 de agosto la brigada del Ejecutivo, junto al equipo de observacin y acompaamiento conformado por el Sr. lvaro Gmez Tcnico en Comunicacin del SIFDE TED Cochabamba y Anahy Prez (Responsable de coordinacin del SIFDE TED Tarija) ambos funcionarios del SIFDE-TSE/OEP, se desplazaron desde la comunidad de Limo del Isiboro a la comunidad de Secejsamma, donde las autoridades comunales estaban aguardando su llegada, la comunidad ya estaba reunida, una parte de la brigada adelant un da antes para ste propsito, por lo que inmediatamente la brigada realiz el colocado de los banners informativos y posteriormente se realiz la presentacin oficial de la brigada de la Consulta. La Consulta en esta comunidad tuvo una duracin de 2 das, desde la inauguracin, el primer da se extendi hasta altas horas de la noche por el trabajo de grupos. En general, la comunidad se mostr bastante amistosa y amable, se evidenci un clima de colaboracin y solidaridad, se comparti una olla comn durante los das de la asamblea y los indgenas realizaban una distribucin casi equitativa de las tareas, tanto hombres como mujeres, y tambin los jvenes y nios. Se observ que la comunidad se encontraba bastante organizada, todos los miembros de la directiva estaban presentes y contaban entre los asistentes con muchos jvenes, adolescentes y nios /as. La comunidad de Secejsamma se encuentra sobre la ruta principal camino hacia Secejsamma y pese a esa ventaja sus viviendas son muy precarias, utilizan pozos spticos y la escuela de la comunidad tambin sirve de vivienda para el profesor de la escuela. Estos aspectos fueron observados como parte de todo de un proceso de Consulta cuyos actores viven una realidad muy particular y no podra desaprovecharse la oportunidad de narrar lo observado en el entorno sociocultural de las comunidades del TIPNIS. El equipo de observacin del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en su etapa de desarrollo. Acerca de la etapa preparatoria, el Corregidor relato verbalmente lo acontecido a los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Secejsamma La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En correspondencia y como equipo de observacin se sostuvieron diferentes dilogos con las autoridades de la comunidad y comunarios en diferentes momentos que permiten concluir lo siguiente: - En la comunidad Secejsamma, la elaboracin del protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad Secejsamma. El Corregidor y la directiva en pleno afirmaron que la propuesta de protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, algunos miembros de la

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comunidad corroboraron este hecho, sin embargo, no propusieron ninguna contribucin u observacin al mismo. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial el 15 de junio de 2012 como refiere el informe cronolgico. En la notificacin se adjunt el documento de la Consulta y la Ley de intangibilidad. Se indico tambin que, la comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en Castellano y en el idioma Yuracar, en especial para las personas de la tercera edad de la comunidad.

3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Secejsamma La directiva en pleno de la comunidad de Secejsamma ya estaba reunida e instalada para la direccin de la Consulta, por lo que se da la intervencin oficial de la brigada del rgano Ejecutivo, en este sentido se concert un orden del da y no habiendo mayor problema para la ejecucin del mismo por parte de los participantes indgenas procedieron a su aprobacin. El lugar donde se estaba realizando la asamblea corresponda al lugar donde cotidianamente se rene la comunidad (casa comunal), que cuenta con un cartel muy significativo y est escrito en castellano que dice: Bienvenidos a nuestra casa aqu hablamos todos nosotros y en Yuracar dice Dytashamalap anta sibechianitandyeyerejtitanmuytua, lema que nos orienta sobre la concepcin organizativa de esta cultura y de cmo conciben la toma de decisiones en la comunidad, el concepto nosotros tambin nos habla de unidad y de una invisible inclusin a la participacin de las mujeres. La directiva estaba ya reunida y contaba tambin entre sus participantes, con una equitativa representacin de mujeres aunque la misma no se representaba en los cargos de mayor responsabilidad, sin embargo, se evidenciaba la importancia que juega la mujer en la organizacin, de la misma manera los jvenes de la comunidad, demostraron el inters por plantear sus demandas. La reunin tuvo la continuidad con la presencia de la brigada del rgano Ejecutivo, una vez aprobada el inicio de la reaccin del acta, se realiz la presentacin de cada uno de los participantes presentes, los cuales explicaron el rol que realizaran durante la Consulta, entre ellos los brigadistas del SIFDE-TSE/OEP.

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Cabe resaltar que la Consulta cont con la presencia de un veedor internacional de la OEA el seor Alejandro Urizar. Cuadro N 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Diego Eladio Roca (Corregidor) Leonardo Antezana (Cacique) David Cusi (Secretario de Actas) Estela Guarayos (Brigadista) Diego Eladio Roca (Corregidor) Leonardo Antezana (Cacique) Responsable de la Brigada del MOPSV

De manera natural se produjo la eleccin de quienes deban liderar esta asamblea recayendo en el Corregidor y el Cacique respectivamente. Cuadro N 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Himno Nacional Control de asistencia Palabras de Inauguracin de la Consulta a cargo del Cacique comunal Leonardo Antezana Resea Histrica Mario Vargas Palabras cargo de la Presidenta de las mujeres Sra. Lourdes Pedriel Palabras a cargo del responsable de la Consulta Sr. Rodolfo Arias y presentacin de brigadas Presentacin de observadores OEP-SIFDE y la OEA Informacin del proceso de Consulta Leyes normas y decretos Intangibilidad Construccin de la carretera Medidas de salvaguarda Visin de desarrollo Plataforma de demandas Suscripcin de acuerdos Varios

El orden del da fue elaborado de manera consensuada con las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada y posteriormente ha sido puesto en consideracin de la asamblea los mismos, que no manifestaron ninguna oposicin al cumplimiento del mismo. Dando cumplimiento al orden del da planteado se entonaron las sagradas notas del himno nacional, las notas han sido interpretadas de manera vehemente y con mucho fervor cvico por los indgenas. Posteriormente se ha procedido con el cumplimiento del orden del da acordando que esta reunin seria documentada en el acta de la comunidad y en un acta de la brigada para lo que hubo la aprobacin de las autoridades y de la comunidad.

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En la explicacin iniciada por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo con el consentimiento de las autoridades comunales, se explic el contenido de la Ley N 222 en base al banner gigante que se tena: 1.- Qu es la Consulta? 2.- La Base normativa de la Ley 222 3.- Dnde se efectuar la Consulta? 4.- Qu busca la Consulta? 5.- Cules son las caractersticas de la Consulta? 6.- Qu finalidad tiene la Ley 222? 7.- Quines sern Consultados? 8.- Los resultados de la Consulta sern respetados? 9.- Cul es el tiempo y los pasos a seguir? 10.- Qu entidades estn involucradas en el proceso de Consulta? El protocolo de la Consulta se explic, como los reglamentos, las reglas de juego para el proceso de Consulta. La aplicacin de esta metodologa facilit el intercambio de ideas, la conversacin entre indgenas y facilitadores lo cual se realizado en un ambiente participativo, el protagonismo fue de los indgenas en la exposicin de sus demandas, de sus posturas, y de sus aportes a la propuesta comunitaria en torno a la Consulta Previa. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta

Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. La intangibilidad Luego de haberse producido una serie de intervenciones, preguntas, argumentos que reflejaban la precaria situacin en la que viven los pueblos indgenas, los anhelos de desarrollo y la crtica la ilegitimidad de algunos dirigentes que desfavorecen el desarrollo de los pueblo indgenas, los participantes de la asamblea concluyeron con un no a la intangibilidad y un si a la carretera, pronuncindose de acuerdo a sus usos y costumbres. 3.1.2. Construccin de la carretera La metodologa empleada en el desarrollo de la Consulta aplicada fue activo participativa ya que promovi en primera instancia la socializacin de manera dialogada y con la ayuda de materiales visuales, (banners informativos y cartillas) la ley 222 y la propuesta de carretera ecolgica la que se detall narrando los pasos de fauna, tneles y el detalle de la construccin para el TIPNIS.

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3.1.3. Medidas de salvaguarda En lo relacionado a las medidas de proteccin o de salvaguarda los comunarios indgenas se manifestaron los siguientes puntos: Titulacin y legalizacin de la comunidad de Secejsamma. Ser reconocidos en el titulo ejecutorial del TIPNIS, Subcentral Scure TIPNIS y Subcentral TIPNIS. Implementar 40 guardaparques capacitados mental y fsicamente que sean del territorio TIPNIS. Ley de proteccin al territorio del TIPNIS con pena de crcel 30 aos 3.1.4. Visin de desarrollo de la comunidad En esta punto abordaron los contenidos relacionados a la visin de desarrollo y estos puntos fueron trabajados en grupos con la ayuda de los brigadistas, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los comunarios indgenas respecto a la visin de desarrollo y tambin algunos grupos trabajaron las medidas de salvaguarda. Trabajaron los componentes de la visin de desarrollo en tres grupos: grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; grupo N 2 vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial, para despus socializar el trabajo de los grupos en plenaria con los aportes de la asamblea registrados en papelgrafos, sellados por las autoridades de la comunidad y reproducidos en hojas de papel selladas tambin por las autoridades comunales y pegadas al acta que tena el MOPSV. Esta visin fue formulada por los comunarios como resultado del trabajo de grupos que identific las siguientes necesidades: Grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; Infraestructura nueva con mobiliario, biblioteca, telecentro de unidad educativa Produccin de textos en idioma Yuracar. Implementacin de un Instituto de formacin de Maestros de las tres lenguas originarias Yuracar, Moxeo Trinitario y Chiman. Capacitacin de cursos de artesana. Creacin de un hospital con especialidades y con la medicina tradicional Capacitacin en Salud Integral a la comunidad Bono Juana Azurduy para mujeres indgenas del TIPNIS. Renta Dignidad Complejo deportivo, entrenadores. Diversificacin de proyectos productivos Parques de diversin para los nios y nias. Grupo N 2 Vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; Instalacin de agua potable, electricidad, alcantarillado, gas y la proteccin de ros y vertientes Inclusin al programa de vivienda del Estado Implementacin de un plan de manejo de recursos naturales.

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Aprovechamiento sostenible de recursos naturales. Capacitacin sobre el plan de manejo de recursos naturales y proyectos productivos Proteccin de la fauna en peligro de extincin.

Grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Creacin de mercados comunitarios en el TIPNIS Creacin de una organizacin de transporte indgena dentro el TIPNIS Creacin de redes de comunicacin Implementar las radios comunitarias. Ley de proteccin al territorio del TIPNIS con pena de crcel 30aos Mantenimiento De la lnea demarcatoria o lnea roja 4. Suscripcin del acta

Los brigadistas del rgano Ejecutivo informaron que las autoridades contaran con las actas, legalizadas y entregadas posteriormente a la comunidad como parte del proceso de Consulta. Siendo que una copia legalizada sera entregada al Ejecutivo. Finalmente, dieron lectura en primera instancia, al acta elaborada por la comunidad y solicitaron algunas aclaraciones, corrigiendo algunas palabras del texto, este fue aprobado y posteriormente la brigada dio a conocer el acta elaborado de manera coordinada con el acta de la comunidad, a ste se adjunt el resultado de los trabajos de grupo como constancia para la visin de desarrollo y las medidas de salvaguarda sugeridas por la comunidad. La asamblea antes de concluir volvi a Consultar el tema de la intangibilidad y todos al unsono contestaron un s a la carretera y un no a la intangibilidad. La Consulta en la comunidad de Secejsamma concluy a horas 20:30 del da 04 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Secejsamma y fue firmado por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, los brigadistas y la comunidad en todas sus instancias. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

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Medidas de Salvaguarda.- Titulacin y legalizacin de la comunidad de Secejsamma. Ser reconocidos en el titulo ejecutorial del TIPNIS, Subcentral Scure TIPNIS y Subcentral TIPNIS. Implementar 40 guardaparques capacitados mental y fsicamente que sean del territorio TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Ley de proteccin al territorio del TIPNIS con pena de crcel de 30 aos. Consolidar un convenio entre el Estado y los pueblos indgenas del TIPNIS en la lnea demarcatoria.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SECEJSAMMA - TIPNIS

Lugar y participantes de la comunidad donde se llev la Consulta

Autoridades originarias de la comunidad

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Brigada del rgano Ejecutivo

Observacin y Acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

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Construccin de la carretera

Firma del acta por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santsima Trinidad

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 371

COMUNIDAD SANTSIMA TRINIDAD Presentacin El presente informe refleja el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada, realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santsima Trinidad, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santsima Trinidad consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes puntos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 41: Santsima Trinidad La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa, en el caso de la comunidad Santsima de Trinidad. Cuadro N 01 Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santsima Trinidad
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Subcentral-TIPNIS 30 de Agosto de 2012, 10:00 31 de Agosto de 2012, 16:30 Cabildo Sede del Cabildo Comunal 106 entre varones y mujeres Resp. Rodolfo Arias (MOPSV) Facilitadores (MOPSV) Estela Guarayo (Logstica) Vctor Hugo Andia (Logstica) Willy Snchez Camacho (Logstica) Santos Flores Tenorio (Logstica) Leodan Urbano (Facilitador indgena) Jos Vctor Moy (Facilitador indgena) Franco Gutierrez lvaro Gmez Fernando Faia Segn el Corregidor, la comunidad fue notificada con anterioridad a la Consulta, pero no recuerda la fecha.

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDETSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos de las personas encargadas de facilitar y realizar la Consulta Previa en el TIPNIS, as como los datos de los miembros del SIFDE-TSE/OEP encargados de realizar la observacin y acompaamiento. Es importante hacer notar que la brigada del SIFDE en la comunidad de Santsima Trinidad, acompa la Consulta en su etapa de ejecucin o desarrollo. El 29 de agosto de 2012, la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformada por los servidores pblicos, Franco Gutierrez y Alvaro Gomez, arribaron a la comunidad de Santsima Trinidad, fueron recibidos por el Corregidor y un acto emotivo a cargo del profesor y los alumnos de la unidad educativa. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Santsima Trinidad La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En base a entrevistas al Corregidor y miembros de la Comunidad, se sabe que: En la comunidad Santsima Trinidad la elaboracin del protocolo y cronograma de la Consulta Previa fueron elaborados en reuniones organizadas por el rgano Ejecutivo el 2 de abril de 2012 en la comunidad de Villa Tunari y el 11 de abril de 2012 en la ciudad de Trinidad, es esos actos participaron Corregidores de las organizaciones del CONISUR, Subcentral TIPNIS y Subcentral SECURE. Segn manifest el Corregidor de Santsima Trinidad el protocolo fue socializado con la comunidad en los primeros das del mes de junio en la reunin comunitaria, sin embargo, no hubo aportes ni observaciones al documento. Asimismo, asever que el protocolo respetaba las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad. En fecha 30 de agosto de 2012, los representantes del rgano Ejecutivo, distribuyeron a la comunidad los siguientes materiales: o o o o o Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Banner explicativo de la Consulta Previa. Cartilla informativa. Cuaderno con el mapa del RPNIS.

El ministerio de Obras Pblicas notific al Corregidor mediante carta, sin embargo l no recordaba la fecha y tampoco contaba con la carta.

La difusin de informacin sobre el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin comunitaria se realiz a travs de radio en castellano. Un agente importante para la difusin de la informacin fue el mismo Corregidor de la comunidad que replic lo aprendido en las reuniones de Corregidores de las Centrales CONISUR, TIPNIS Y SECURE. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santsima Trinidad El escenario de la Consulta Previa fue el Cabildo de la comunidad de Santsima Trinidad, donde normalmente se hacen las reuniones. El Cabildo se instal a horas 10:00 a.m. del 30 de agosto de 2012, fue inaugurada por el Corregidor con un acto de bienvenida a los miembros de las brigadas de Consulta del rgano Ejecutivo y de observacin y acompaamiento del rgano Electoral. El nmero de asistentes al Cabildo conforme a la nmina de miembros de la comunidad y al registro de participantes fue de ciento seis (106) personas entre hombres y mujeres. La comunidad design a las siguientes personas para llevar adelante el Cabildo:

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Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo

Actividad Direccin del Cabildo Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Personas designadas: Fernado Faia Velasquez - Corregidor de la comunidad Jess Yuco Cayube Juan de Dios Molina Fernado Faia Velasquez

El orden del da se elabor de manera consensuada entre las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada, se puso a consideracin del Cabildo y no existi ninguna oposicin al mismo, y fue aprobado con el siguiente listado: Cuadro N 3 Orden del da del Cabildo para la realizacin de la Consulta Previa
Himno Nacional Resea histrica de la comunidad Palabras a cargo del Corregidor de la comunidad Palabras a cargo del Capitn Grande. Palabras a cargo de la organizacin de mujeres Cancin Mojeo Trinitario a cargo del profesor de msica Inauguracin a cargo del Corregidor Palabras a cargo del representante del MOP. Presentacin de brigadistas Presentacin de los miembros del TSE-OEP Informe de la Consulta (Protocolo) Leyes Normas y Decretos Intangibilidad Ley 180 Construccin de la carretera Medidas de salvaguarda Visin de Desarrollo Firma de acuerdos Varios

Una vez aprobado el orden del da se dio inicio al registro de los actos, intervenciones, participacin y aportes de los asistentes en un Libro de Actas. Los miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo se presentaron e hicieron conocer los detalles de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados en la Consulta, destacando su importancia como derecho de los pueblos indgenas derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. Seguidamente, la brigada de Consulta realiz una explicacin sobre los temas y aspectos inherentes al proceso, como ser: Aspectos legales del proceso de Consulta Previa Reglamento Salvaguardas Intangibilidad del TIPNIS Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Los temas fueron explicados por la brigada del rgano Ejecutivo de manera amplia y didctica con apoy de banners y papelgrafos. La comunidad realiz preguntas y pidi aclaraciones que fueron respondidas por los brigadistas. La explicacin fue traducida al idioma moxeo - trinitario.

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3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la Comunidad Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo explicaron a la comunidad los planes de desarrollo con la ayuda de rota folios en los que abordaron aspectos relacionados a la visin de desarrollo en las reas de salud, seguridad alimentaria, vivienda, servicios bsicos, desarrollo sostenible de los recursos naturales del territorio como la madera, la pesca, el turismo y otros. De forma participativa la comunidad describi su visin de desarrollo identificando las siguientes necesidades: la creacin de una academia de msica con todos sus instrumentos, internado tcnico con telecentro, biblioteca, laboratorio de fsica y qumica, desayuno escolar, instituto de ramas tcnicas, en el rea de salud, vieron necesaria la construccin de un hospital de segundo nivel, en comunicaciones, la dotacin de una radio de comunicacin con panel solar, parque infantil, cancha de ftbol, coliseo deportivo con los servicios bsicos. 3.1.2. Intangibilidad Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo realizaron una explicacin sobre la intangibilidad del Parque, seguidamente se abri un debate donde los miembros de la comunidad manifestaron que la intangibilidad fren el desarrollo de la comunidad, este planteamiento tuvo unanimidad en toda la comunidad. Una vez concluido el debate, de forma unnime manifestaron el rechazo a la Ley 180, de intangibilidad del TIPNIS y plantearon levantar la intangibilidad. 3.1.3. Medidas de Proteccin La comunidad manifest las siguientes medidas de proteccin: la creacin de un batalln ecolgico, mayor cantidad de guarda parques y la creacin de un batalln de control territorial del TIPNIS. 3.1.4. Construccin de la Carretera El tema de la construccin de la carretera fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo con ayuda de una gigantografa donde se mostraba el proyecto de construccin de una carretera ecolgica, se explic tambin las caractersticas particulares del proyecto. Con respecto a este tema, los miembros del cabildo manifestaron que el proyecto de carretera es importante para la comunidad y es una necesidad, la falta de esta ocasiona varios perjuicios, finalmente, por unanimidad aprobaron el proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos y solicitaron que la carretera pase por la comunidad de Santsima Trinidad.

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4. Suscripcin del acta La Consulta Previa en la Comunidad de Santsima Trinidad concluy el 31 de agosto de 2012 a horas 16:30 con la lectura y firma del Acta por parte de las autoridades originarias, miembros de la comunidad de Santsima Trinidad y representantes del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad Santsima Trinidad A continuacin, se presentar el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad de Santsima Trinidad con respecto a los temas de la intangibilidad del Parque, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y orientadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales en el territorio: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.La comunidad de Santsima Trinidad rechaz la intangibilidad del Parque y plante levantar/anular la Ley N 180, de intangibilidad. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad Santsima Trinidad acept la construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos, pero al mismo tiempo solicitaron que la carretera pase por la comunidad de Santsima Trinidad. Medidas de salvaguarda.- La comunidad plante la creacin de un batalln ecolgico, mayor cantidad de guarda parques, la creacin de un batalln de control territorial del TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Expulsar a los colonos y treinta (30) aos de crcel para los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTISIMA TRINIDAD - TIPNIS

Lugar donde se llev a cabo la Consulta

Instalacin de la asamblea para la Consulta

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Corregidor y autoridades de la comunidad

Brigada del rgano Ejecutivo en la Consulta

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Observacin y acompaamiento de la brigada del rgano Ejecutivo

Participacin de las mujeres de la comunidad en los acuerdos

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Ftima de Moletto

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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COMUNIDAD FTIMA DE MOLETTO Presentacin El presente informe refleja el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada, realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Ftima de Moleto, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Ftima de Moleto consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes puntos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 42: Ftima de Moletto La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa, en el caso de la comunidad de Ftima de Moletto. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Ftima De Moletto
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar - Espaol TIPNIS 8 de Agosto de 2012, 9:00 9 de Agosto de 2012, 16:30 Asamblea Carpa provisional de plstico, armada frente a la escuela Hombres 14 Mujeres 16 Total 30 participantes Rodolfo Arias (MOPSV) Estela Guarayo Hugo Andia Willy Snchez Camacho Leodan Urbano Jos Vctor Moy (Facilitador Indgena) Fernando Faio (Facilitador Indgena) Encargado de logstica: Carlos Coca lvaro Gmez Anahy Prez Erick Silvestre Aramayo (Corregidor) Edwin Ramiro Snchez (Cacique) 12 de abril de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos generales de de la comunidad Ftima de Moletto, como el registro de la principal autoridad de la comunidad, quien estuvo acompaado por el Cacique, presidenta de mujeres y ex dirigentes junto a mujeres y hombres quienes participaron de este proceso de la Consulta, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad Ftima de Moletto y la entidad que desarroll la tarea de observacin y acompaamiento. La brigada de Consulta del rgano Ejecutivo tuvo como responsable al Sr. Rodolfo Arias del Ministerio de Obras pblicas, quien lideraba el desplazamiento de la brigada velando por los diferentes detalles que conlleva la misma. Los brigadistas en su generalidad jvenes alguno de ellos trabajadores sociales comunitarios y entre ellos la presencia de una brigadista mujer, que ofici como secretaria de actas en las comunidades Consultadas, de la misma manera los facilitadores indgenas correspondientes a los pueblos Yuracar y Moxeo Trinitario y el responsable de logstica.

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En fecha 7 de agosto, se desplazaron desde Villa Tunari a la comunidad de Ftima de Moleto en vehculo contratado por el responsable de la brigada N 1 hasta la localidad de Isinuta y desde esta localidad en UNIMOC hasta donde finalizaba el camino dirigido a la comunidad de Ftima de Moleto y mientras se organizaba el equipo, oscureci y aparecieron las autoridades comunales que estaban aguardando nuestra llegada en horas de la tarde, sin embargo, por las malas condiciones del camino y la ausencia del mismo, hasta la comunidad tropezamos con la dificultad de atravesar tres ros y tres sendas boscosas a pie y en horas de la noche, travesa que no hubiera sido posible sin la gua de los miembros de la comunidad quienes nos dieron encuentro en el ro, de esta manera munidos de los implementos necesarios para nuestra estada en la comunidad y algunos vveres y materiales educativos de la brigada emprendimos el desafo con la colaboracin de los miembros de la comunidad; arribamos a la comunidad Ftima de Moleto que no contaba con energa elctrica, nos aguardaban con una cena, la misma que compartimos con algunos comunarios indgenas y autoridades, entre ellos el Corregidor Sr. Erick Silvestre Aramayo. Los miembros de la brigada y las autoridades acordaron iniciar la actividad al da siguiente despus del desayuno a horas 8.30 El da 8 de agosto despus del desayuno, la brigada con la ayuda de algunos comunarios realiz el colocado de los banners informativos y posteriormente se realiz la presentacin oficial de la brigada de la Consulta. La Consulta en esta comunidad tuvo una duracin de un da y medio, sin contar el da del arribo a la misma. En General la comunidad se mostr bastante amistosa y amable, se evidenci un clima de colaboracin y solidaridad, compartimos una olla comn durante los das de la asamblea y los indgenas realizaban una distribucin casi equitativa de sus tareas entre hombres y mujeres y tambin entre los jvenes y nios. Observamos que la comunidad se encontraba bastante organizada y los miembros de la Directiva estaban presentes y se observaba un clima de colaboracin y de acatamiento a las instrucciones del Corregidor y el Cacique de la comunidad. La comunidad realmente est ubicada, alejada de los principales poblaciones y el acceso es dificultoso, requiere de mucha agilidad y una adecuada preparacin fsica, las selvas boscosas albergan toda clase de animales peligrosos en su mayora, segn narran los comunarios son atacados por las vboras y las araas, las rayas del ro, sin embargo, se notaba una gran agilidad en los jvenes para atravesar los bosques y ros como superar las dificultades inclusive a oscuras, ya que la brigada s contaba con linternas, pero slo algunos de los comunarios tenan las linternas. Se observ que la comunidad de Ftima de Moletto no cuenta con energa elctrica, por lo que el arribo fue a oscuras, alistamos el campamento de la misma manera. Otra situacin observada en esta comunidad es la no presencia de personas de la tercera edad, las mismas segn narran algunos comunarios ya murieron por falta de atencin mdica y luego de padecer largas enfermedades, adems como la comunidad est alejada es difcil el acceso como la salida de la misma, algunos ancianos se fueron a vivir a centros ms poblados y dejaron sus viviendas al cuidado de sus hijos. Estos aspectos han sido observados como parte del todo de un proceso de Consulta cuyos actores viven una realidad muy particular y no podra desaprovecharse la oportunidad de narrar lo observado en el entorno socio cultural de las comunidades del TIPNIS.

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El equipo de observacin del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Ftima de Moletto

La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En correspondencia, y como equipo de observacin y acompaamiento se mantuvieron diferentes dilogos con las autoridades de la comunidad y comunarios en diferentes momentos, dialogo que nos permiti concluir lo siguiente: En la comunidad Ftima de Moletto, la elaboracin del protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad Ftima de Moletto en este caso fue el Cacique de la comunidad. El Corregidor asinti, en que el Cacique le transmiti en primera instancia toda la informacin y a la directiva en pleno afirmaron que la propuesta de protocolo y del cronograma fueron puestos en conocimiento de la comunidad, algunos miembros de la comunidad corroboraron este hecho, sin embargo, no propusieron ninguna contribucin u observacin al mismo. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 12 de abril de 2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. La comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles.

Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti a toda la comunidad.

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3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad de Ftima de Moletto La comunidad se reuni a convocatoria de las autoridades comunales las cuales se hicieron presentes, por lo que se ha dado la intervencin oficial de la brigada, en este sentido se ha concertado un orden del da y no habiendo mayor inconveniente para la ejecucin del mismo por parte de los participantes indgenas se procedi a su aprobacin. El lugar que se eligi para la reunin o asamblea fue frente a la escuela donde los indgenas habran construido un toldo con lona y palos, tambin ya haban asientos para los indgenas, construidos con pequeos troncos. La reunin se inici con las palabras de bienvenida de parte de las autoridades, con la presencia de la brigada. Se realiz la presentacin de cada uno de los participantes quienes explicaron el rol que asumiran tanto representantes del rgano Ejecutivo como tambin el rol de los observadores del SIFDE-TSE/OEP. Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Corregidor, Erick Silvestre Aramayo Cacique comunal. Edwin Ramiro Snchez Jos Luis Sanjins (Secretario de Actas) Estela Guarayos (Brigadista) Responsable de la Brigada del MOPSV

De manera natural se produjo la eleccin de quienes deban liderar esta asamblea recayendo en el Corregidor y el Cacique respectivamente. Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Himno Nacional Palabras de Inauguracin de la Consulta a cargo del Corregidor , Cacique y representante de la organizacin de mujeres Palabras a cargo del responsable de la Consulta Sr. Rodolfo Arias a)Presentacin brigada b)rgano Electoral Plurinacional SIFDE Informacin del proceso de Consulta a)protocolo de la Consulta Leyes normas y decretos Intangibilidad Construccin de la carretera Medidas de salvaguarda Visin de desarrollo Trabajo de grupos Suscripcin de acuerdos Varios

El orden del da ha sido elaborado de manera consensuada con las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo y posteriormente fue puesto en consideracin de la asamblea los mismos que no manifestaron ninguna oposicin al cumplimiento del mismo.

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Dando cumplimiento al orden del da planteado se entonaron las sagradas notas del himno nacional, las notas han sido interpretadas de manera vehemente y con mucho fervor cvico por los indgenas. Posteriormente, se procedi con el cumplimiento del orden del da acordando que esta reunin sera documentada en el acta de la comunidad y en un acta de la brigada del rgano Ejecutivo, para lo que hubo la aprobacin de las autoridades y de la comunidad. La explicacin iniciada por el responsable de la Brigada con el consentimiento de las autoridades comunales se explic el contenido de la Ley 222 en base al Banner gigante que tena la Brigada N 1 con la siguiente temtica: Qu es la Consulta? La Base normativa de la Ley 222 Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta? Cules son las caractersticas de la Consulta? Qu finalidad tiene la Ley 222? Quines sern Consultados? Los resultados de la Consulta sern respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir? Qu entidades estn involucradas en el proceso de Consulta?

Se explic el protocolo de la Consulta, como los reglamentos, las reglas de juego para el proceso de Consulta. La aplicacin de esta metodologa facilit el intercambio de ideas, la conversacin entre indgenas y facilitadores que se realiz en un ambiente participativo, el protagonismo fue de los indgenas en la exposicin de sus demandas, de sus posturas y de sus aportes a la propuesta comunitaria en torno a la Consulta Previa. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad Se abord los contenidos relacionados a la visin de desarrollo y estos puntos fueron trabajados en grupos con la ayuda de los brigadistas, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los comunarios indgenas respecto de la visin de desarrollo y tambin algunos grupos trabajaron las medidas de salvaguarda. Cada grupo expuso las demandas planteadas en cada uno de lo acpites de la visin de desarrollo dentro de un ambiente muy participativo donde hombres y mujeres, jvenes y adolescentes hicieron escuchar sus voces en un clima democrtico de escucha y respeto.

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Se trabaj los componentes de la visin de desarrollo en tres grupos: grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; grupo N 2 vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial, para despus socializar el trabajo de los grupos en plenaria con los aportes de la asamblea registrados en papelgrafos, sellados por las autoridades de la comunidad y reproducidos en hojas de papel selladas tambin por las autoridades comunales y pegadas al acta notariada que tena el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Un hecho particular, en el trabajo de grupo fue que plasmaron sus ideas de visin de desarrollo mediante dibujos tanto en educacin, como en salud, sus principales necesidades pensadas de su ser de nios, nias y adolescentes este trabajo de grupo se promovi esta singular participacin y de la misma manera en la plenaria expusieron sus demandas aunque con algo de nerviosismo, sin embargo, se senta el apoyo de los adultos para lograr este propsito. Esta visin fue formulada por los comunarios como resultado del trabajo de grupos que identific las siguientes necesidades: Grupo N 1 educacin, salud, deporte, seguridad, soberana alimentaria; Infraestructura nueva con mobiliario, biblioteca, telecentro de unidad educativa/desayuno escolar Capacitacin de cursos de artesana. Creacin de un hospital con especialidades (odontologa) y con la medicina tradicional y con mdicos hombres y mujeres. Dotacin de Motocicleta y cuadratrack Creacin del Seguro de salud indgena Complejo deportivo, entrenadores. Diversificacin de proyectos alimentarios Parques de diversin para los nios y nias. Grupo N 2 Vivienda, servicios bsicos, transporte, aprovechamiento sostenible; Instalacin de agua potable, electricidad, alcantarillado, paneles solares para vivienda, gas y la proteccin de ros y vertientes. Mejoramiento de viviendas e Inclusin al programa de vivienda del Estado Letrinas ecolgicas Implementacin de un plan de manejo de recursos naturales. Aprovechamiento sostenible de recursos naturales. Capacitacin sobre el plan de manejo de recursos naturales y proyectos productivos Proteccin de la fauna en peligro de extincin.

Grupo N 3 integracin, transporte, comunicacin y gestin territorial. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Creacin de mercados comunitarios en el TIPNIS. Creacin de una organizacin de transporte indgena dentro el TIPNIS. Creacin de radios de comunicacin satelital/antena de telecomunicacin. Mantenimiento de la lnea demarcatoria o lnea roja.

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Concluido estos puntos trataron a pasar los siguientes temas 3.1.2. La intangibilidad Luego de haberse producido una serie de intervenciones preguntas, argumentos que reflejaban la precaria situacin en la que viven los pueblos indgenas, los anhelos de desarrollo y la crtica a la ilegitimidad de algunos dirigentes que desfavorecen el desarrollo de los pueblo indgenas, los participantes de la asamblea concluyeron con un no a la intangibilidad y un si a la carretera, pronuncindose de acuerdo a sus usos y costumbres. 3.1.3. Medidas de Proteccin En lo relacionado a las medidas de proteccin o de salvaguarda los comunarios indgenas se manifestaron el siguiente punto: Ley de proteccin al territorio del TIPNIS por parte del Estado 3.1.4. Propuesta de construccin de ruta TIPNIS La metodologa empleada en el desarrollo de la Consulta aplicada fue activo participativa ya que promovi en primera instancia la socializacin de manera dialogada y con la ayuda de materiales visuales, (banners informativos y cartillas) la Ley 222 y la propuesta de carretera ecolgica la que se detall narrando los pasos de fauna, tneles y el detalle de la construccin para el TIPNIS. 4. Suscripcin del Acta Brigadistas informaron que las autoridades contaran con las actas, legalizadas y entregadas posteriormente a la comunidad como parte del proceso de Consulta. Siendo que una copia legalizada sera entregada al Ejecutivo. Finalmente, se dio lectura en primera instancia al acta elaborado por la comunidad y fue aprobado, posteriormente la brigada dio a conocer el acta elaborado de manera coordinada con el de la comunidad a este se adjunt el resultado de los trabajos de grupo como constancia para la visin de desarrollo y las medidas de salvaguarda sugeridas por la comunidad. Estas actas fueron aprobadas y firmadas por unanimidad por toda la comunidad presente en la Consulta no habindose escuchado ninguna voz disidente y por el contrario las intervenciones apuntaban la demanda de la falta de ejercicio en los derechos de los pueblos indgenas en especial por las generaciones de nios y jvenes que en la visin de desarrollo de los adultos ellos y ellas aguardan un futuro mejor para sus hijos, demandando la profesionalizacin de los mismos. La asamblea antes de concluir volvi a Consultar el tema de la intangibilidad y todos al unsono contestaron un s a la carretera y un no a la intangibilidad. La Consulta en la comunidad de Ftima de Moletto concluy a horas 16:30 del da 9 de agosto de 2012, con la lectura del Acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios y fue firmado por el Responsable de la brigada, los brigadistas y la comunidad en todas sus instancias. Posteriormente, recogimos el campamento y nos dispusimos a nuestro desplazamiento a la comunidad de San Jos de Angosta, por lo que nuevamente atravesamos los tres ros y las tres sendas con la ayuda nuevamente de los comunarios indgenas quienes en una actitud solidaria y muy hospitalaria hicieron nuestra estada satisfactoria. Aguardamos el UNIMOC en el ltimo ro y

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el mismo nos traslad a la comunidad de San Jos de Angosta el da 10 de agosto de 2012. 4. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Ley de proteccin al territorio del TIPNIS por parte del Estado Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.No trataron este tema.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD FATIMA DE MOLETO TIPNIS

Participantes de la Consulta

Autoridades originarias

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Integrantes de las brigadas del ejecutivo como el O.E.P.

Exposicin sobre visin de desarrollo de la comunidad

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Construccin de la carretera - papelgrafo

Firma del libro de actas por el corregidor

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Jos de la Angosta

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

394 Diciembre, 2012

COMUNIDAD SAN JOSE DE LA ANGOSTA Presentacin El presente informe refleja el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada, realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Jos de la Angosta, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Jos de la Angosta consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a los siguientes puntos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 43: San Jos de la Angosta La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa, en el caso de la comunidad de San Jos de Angosta. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad San Jos de la Angosta
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo que Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario, Espaol Subcentral CONISUR 10 de agosto de 2012, 10:30 11 de agosto de 2012, 16:30 Asamblea Centro reuniones de comunidad Cuarenta y un (41) personas Rodolfo Arias (MOPSV) Leodan Urbano (Facilitadora Indgena) Fernando Paiu (Facilitador Indgena) Jos Vctor Moy (Facilitador Indgena) Carlos Coca Ch. (Logstica) Anah Perez lvaro Gomez Jacinto Yubanure. Julio de 2012

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que fueron Consultadas, los representantes del rgano Ejecutivo que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad San Jos de Angosta y el SIFDE del TSE- OEP que desarroll la tarea de observacin y acompaamiento. La brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE conformado por los servidores pblicos: Anahi Prez y lvaro Gomez, arrib a la comunidad San Jos de Angosta a las 18:00 del 09 de agosto 2012. La brigada fue recibida por los comunarios y el Corregidor, y aunque el arribo de la brigada de observacin y acompaamiento caus algaraba en la comunidad, se apreci que no estaban dispuestos a empezar inmediatamente el proceso de Consulta, por lo que se contact al Corregidor y algunas otras autoridades, para la realizacin de una entrevista. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP, observ y acompa la Consulta principalmente en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de San Jos de la Angosta La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.
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En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor, las autoridades comunales y los miembros de la comunidad. En la comunidad San Jos de la Angosta, la elaboracin del protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fue desarrollado mediante un taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asisti el Corregidor, del mismo modo, la comunidad recibi la visita de funcionarios del rgano Ejecutivo, que informaron a la comunidad los pormenores del protocolo y del cronograma en una asamblea, en la que la comunidad acept la propuesta del protocolo y del cronograma. Los representantes del rgano Ejecutivo responsables del proceso de la Consulta, durante la visita referida en el prrafo precedente, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin, documentos de investigacin, mapas satelitales, mapas hidrogrficos y otros. Estrategia nacional de integracin nacional. Informacin generada en campo.

Conforme a lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial en el mes de julio de la presente gestin (no record la fecha exacta). En la notificacin se adjunt la Ley N 180, Ley N 222, el protocolo de la Ley N 222 y el Convenio 169. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el rgano Ejecutivo a travs de Radio emisoras locales en Castellano. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad San Jos de Angosta Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad San Jos de Angosta, desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. El da 10 de agosto de 2012, tal como se convino la noche precedente, a partir de las 8:30 el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, comenzaron a convocar a los miembros de la comunidad para la instalacin de la asamblea y el consiguiente tratamiento de la Consulta Previa. La convocatoria se la realizo verbalmente y a toque de tambor. El Corregidor de la comunidad de San Jos de Angosta Jacinto Yubanure, fue el que inaugur y dirigi la asamblea comunal. Se inicio la misma, en consideracin de que si el representante especial para el Trpico de Cochabamba del Defensor del Pueblo, el Sr. Ren Claure Moya poda o
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no participar en el desarrollo de la Consulta, la comunidad acept la presencia del Sr. Claure, pero condicionado a que no poda dar opinin alguna. Cada uno de los integrantes de las brigadas asistentes en cumplimiento de las normas pertinentes, a su turno, se presentaron indicando su nombre, el lugar de donde provenan, la institucin a la que representan y explicaron las tareas que realizaran en este proceso. Posteriormente, los asistentes a la asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 2 Orden del da de la asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Palabras de Inauguracin a cargo del Corregidor Jacinto Yubanure Palabras a cargo del responsable del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda. Presentacin de los brigadistas Presentacin de los funcionarios del rgano Electoral Plurinacional Informacin de la Consulta y protocolo Leyes normas y decretos. * Intangibilidad * Construccin de la carretera * Medidas de salvaguarda Visin de desarrollo (trabajo de Grupos) Firma de acuerdos varios

A continuacin se detallarn a las personas que fueron designadas por el Cabildo comunal, para llevar adelante el desarrollo de la Consulta: Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) de la asamblea
Actividad Direccin de la asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Jacinto Yubanure (Corregidor de la comunidad) Profesor de la comunidad Jacinto Yubanure (Corregidor de la comunidad)

Los participantes del Cabildo, acordaron que los puntos 4 y 5 del orden del da aprobado, sera trabajado con preguntas de aclaracin y la consiguiente explicacin por parte del representante de la brigada del rgano Ejecutivo y que seguidamente se realizara un trabajo de grupos para analizar seis temticas propuestas: Educacin, Salud y deportes; Seguridad Soberana Alimentaria y Nutricin; Agua Vivienda y Servicios Bsicos; Aprovechamiento de Recursos Naturales; Integracin; Transporte y Comunicacin; Gestin Territorial y finalmente otros temas de importancia. La brigada de observacin y acompaamiento, verific que existieron dos libros de actas, uno proporcionado por el rgano Ejecutivo y el otro, correspondiente a la comunidad. Las listas de asistencia fueron elaboradas en una planilla separada, la cual fue pegada posteriormente en el

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libro del rgano Ejecutivo, la cantidad de participantes en el Cabildo comunal fue de cuarenta y un (41) personas. Posteriormente, se explicaron ampliamente los temas relacionados con el contenido de la Ley N 222 y del protocolo, utilizando un Banner gigante, a continuacin se trabajaron los componentes de la visin de desarrollo de la comunidad, para lo cual se conformaron tres grupos. Despus del anlisis respectivo, socializaron el trabajo realizado en una plenaria, se registr los aportes realizados en papelgrafos que fueron sellados por las autoridades de la comunidad y reproducidos en hojas de papel, selladas tambin por las autoridades comunales. Entre los componentes de la visin de desarrollo de la comunidad, cabe mencionar los siguientes: tems para maestros y mdicos, una cancha poli funcional, capacitacin para las mujeres de la comunidad, aprovechamiento de la madera y pescado, instalacin de antenas para telefona, red elctrica, agua potable y todos los servicios bsicos, el reconocimiento por parte del Estado de los pueblos del TIPNIS, entre otros. 3.1.Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. La intangibilidad

La brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, realiz una explicacin sobre la Intangibilidad del TIPNIS, seguidamente, los comunarios explicaron su posicin en torno al aspecto de la Intangibilidad, expresaron que para la 8 marcha no se los tom en cuenta, que ellos no estn de acuerdo con esa medida y que los dirigentes que organizaron aquella marcha no los representan, por otro lado, expresaron tambin su preocupacin respecto a que si se levantara la intangibilidad, no podran proteger su territorio de la invasin de los colonizadores, solicitando a los representantes del rgano Ejecutivo para que la preocupacin planteada sea considerada en las instancias correspondientes. La comunidad deliber sobre ste aspecto y decidi por unanimidad, levantar la Intangibilidad del Territorio Indgena Parque Isiboro Scure - TIPNIS. 3.1.2. Construccin de la carretera

Tras la explicacin realizada por la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, se abri un espacio en el que los miembros de la comunidad expresaron sus dudas y consideraciones al respecto, cabe mencionar que no se explic el lugar por donde sera construida la carretera propuesta, finalizadas las preguntas y consideraciones de la comunidad, se inici la deliberacin sobre la propuesta de construccin de la carretera, manifestndose que estn de acuerdo con la construccin de sta, tal como fue planteada, acotando que precisan que la carretera debe beneficiar a la comunidad en su trazo final. 3.1.3. Medidas de Salvaguarda

Sobre el aspecto relacionado a las medidas de salvaguarda, los comunarios hicieron especial nfasis en que deben adoptarse medidas radicales de defensa de su Territorio, tales como la

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sancin penal de 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales, amojonamiento visible y permanente y la creacin del Batalln de defensa territorial conformado por los indgenas del Parque. 4. Suscripcin del acta El procedimiento para la firma de los acuerdos se lo realiz a la conclusin de la deliberacin sobre los aspectos antes referidos, con la preocupacin y vigilancia celosa del Corregidor para que todo estuviese registrado en los papelgrafos y en las hojas transcritas de los papelgrafos trabajados en cada grupo y para que ambas actas contengan la misma informacin. Todos los participantes y asistentes al Cabildo, firmaron las actas y los papelgrafos correspondientes. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad decidi por unanimidad, levantar la Intangibilidad del Territorio Indgena Parque Isiboro Scure - TIPNIS. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- Los comunarios estn de acuerdo con la construccin de la carretera, precisan que la carretera debe beneficiar a la comunidad en su trazo final. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad propone el amojonamiento visible y permanente, as como, la creacin del Batalln de defensa territorial conformado por los indgenas del Parque. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Se sugiri la sancin penal con 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN JOSE DE LA ANGOSTA TIPNIS

Predios donde se realiz la Consulta

Participantes en la Consulta sobre la carretera

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Corregidor de la comunidad

Brigadista del rgano Ejecutivo explicando sobre la intangibilidad

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Brigadista del rgano Electoral Plulrinacional en la Consulta

Libro de Acta de la comunidad

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Antonio de Moleto

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SAN ANTONIO DE MOLETO Presentacin El presente informe refleja el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada, realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad de San Antonio de Moleto, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Antonio de Moleto consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la Comunidad en relacin a los siguientes puntos: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 44 San Antonio de Moleto La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en la comunidad San Antonio de Moleto. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad San Antonio de Moleto
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar CONISUR 12 de agosto de 2012, 10:30 14 de agosto de 2012, 15:30 Cabildo Casa Comunal 48 personas Rodolfo Arias (MOPSV) Jose Vctor Moye (facilitador indgena) Leodan Urbano (facilitador indgena) Carlos Coca Chirinos (Logstica) Anah Perez lvaro Gomez Emilio Vilche Rocha (Corregidor) junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

A manera de aclaracin la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP arrib a la comunidad San Antonio de Moleto el da 11 de agosto del ao en curso a Hrs. 18:30, donde se pernoct hasta el da siguiente. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad San Antonio de Moleto La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea el seor Emilio Vilche Rocha Corregidor de la comunidad San Antonio de Moleto , en entrevista realizada, declar que: Se realiz un proceso de coordinacin con representantes del rgano Ejecutivo respecto al protocolo y el cronograma de la consulta en una reunin con Corregidores del CONISUR. Si bien hubo un proceso de socializacin con los Corregidores que se realiz en el mes de junio, no recuerda la fecha exacta del mismo.

De la misma manera la comunidad San Antonio de Moleto fue notificada respecto al inicio de la consulta a travs de una carta en el mes de junio de 2012. En la misma se adjuntaron varios materiales cuyo contenido no es recordado por el Corregidor

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En cuanto a la difusin y publicacin de los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, se la obtuvo por la radio y en castellano, por lo que la informacin no fue comprendida como se quera. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad San Antonio de Moleto La asamblea se dio por iniciada e instalada el da 12 de agosto de 2012 a hrs., 10:30, en la misma participaron el Corregidor de la Comunidad y varias otras autoridades adems de los miembros de la Comunidad, los brigadistas del rgano Ejecutivo y la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la Comunidad al promediar las 10:35 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral, de la misma forma, invit a los comunarios a participar y permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya. Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de discusiones las Nombres de las personas designadas: Emilio Vilche Rocha (Corregidor de la Comunidad) Juan Urbano (secretario de actas) Emilio Vilche Rocha (Corregidor de la Comunidad)

Posteriormente se presentaron los representantes del rgano Ejecutivo Rodolfo Arias (MOPSV), Jos Vctor Moye, Leodan Urbano y Fernando Paiu (facilitador indgena) y Carlos Coca Chirinos (Logstica). Seguidamente se present la brigada de Observacin y Acompaamiento compuesta por Hctor lvaro Gmez y Anahi Prez del SIFDE Cochabamba y Tarija respectivamente, explicando las tareas y roles que se iban a desarrollar as como el uso de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, solicitando permiso para el registro audiovisual, fotogrfico y de audio dejando claro que la presencia del SIFDE-TSE/OEP es un mandato establecido en la CPE. As mismo se hicieron presentes corresponsales de la Radio LABEMBA de Buenos Aires, Argentina representados en las personas de Mariana Villareal y Francisco Jess Arellano, comprometindose a no tergiversar lo rescatado de las entrevistas, se comprometieron asimismo a no realizar ninguna grabacin de la asamblea. De la misma manera se hicieron presentes Bilma Romero y Nicols Selabi oficiales del Alto Comisionado para la Defensa de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, para desarrollar su tarea de defensa de los derechos Humanos de los Pueblos Indgenas, en este proceso de consulta. (Informe descriptivo). La Consulta se desarroll con la participacin de 48 personas, miembros de la comunidad. Inmediatamente despus, se elabor un orden del da propuesto por el Corregidor y puesto a consideracin de la Comunidad, misma que la acept y qued como se transcribe en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Himno nacional. Palabras de inauguracin (Emilio Vilche Rocha, Leodan Urbano, y Emilse Urbano). Palabras de inauguracin (representante del MOPSV). Presentacin de los Brigadistas. Presentacin del rgano Electoral Informacin de la Consulta y Protocolo Leyes normas y decretos. Intangibilidad (Ley 180) Construccin de la Carretera Medidas de Salvaguarda Visin de Desarrollo (trabajo en grupos) Firma de Acuerdos. Varios

Se acord que se combinaba la explicacin de las caractersticas del proceso de Consulta la parte legal y tcnica en la primera parte, la informacin del proceso de Consulta y protocolo, leyes normas y decretos, en la segunda se trabajo con preguntas de aclaracin a la explicacin del representante del Ministerio y finalmente se realiz trabajo en grupos. En seis temticas propuestas: educacin, salud y deportes; seguridad soberana alimentaria y nutricin; agua vivienda y servicios bsicos; aprovechamiento de recursos naturales; integracin; transporte y comunicacin; gestin territorial y finalmente otros temas de importancia (sic) (informe descriptivo). 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Dando cumplimiento al orden del da y teniendo en cuenta la relevancia de los temas planteados se tiene que; 3.1.1 Intangibilidad De manera inicial existe temor y preocupacin de que al levantar la intangibilidad del TIPNIS todo el territorio puede quedar desprotegido, indicaron adems que no se los tom en cuenta para la 8 marcha adems que ellos no estaban de acuerdo con la misma, ni con los dirigentes que no los representan. Expresaron su preocupacin por la divisin de los pueblos al interior del TIPNIS, *+ por los mecanismos de proteccin de su territorio de la invasin de los colonizadores *+. Tras ardua discusin el Corregidor puso en consideracin la intangibilidad del TIPNIS y de esta manera se decidi levantar la intangibilidad del TIPNIS. 3.1.3 Construccin de la carretera Inmediatamente despus del punto anterior *+ pasaron a la consideracin de la construccin de la carretera manifestndose que estn de acuerdo con la construccin de esta (fuente informe descriptivo) 3.1.3 Visin de desarrollo En cuanto a su visin de desarrollo se pudo constatar que: en educacin, salud y deporte, requieren la construccin de un coliseo multifuncional, una cancha de ftbol reglamentario, academia deportiva, parques infantiles para los nios, creacin de un hospital de 2 nivel en el

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TIPNIS, atencin permanente y especializada en enfermedades tropicales, una posta de salud para la Comunidad, seguro indgena para todas las comunidades del TIPNIS, fomentar y fortalecer la medicina tradicional, pago de los bonos Juana Azurduy, Renta dignidad y Juancito Pinto, capacitacin en planificacin familiar, dotacin de ambulancias para todas las comunidades del TIPNIS, infraestructura educativa, implementacin de bibliotecas y telecentros y programas educativos en lenguas originarias, creacin de una universidad trilinge as como de una escuela de lderes, llegada del desayuno escolar adems de programas de alfabetizacin para las comunidades del TIPNIS. En seguridad y soberana alimentaria desean capacitacin en proyectos agrcolas como en la produccin de cacao, crianza de peces y piscicultura, apicultura, plantacin de ctricos y otras plantas frutales as como en temas avcolas y de crianza de animales silvestres (jochi, taitet y otros); vivienda y servicios bsicos requieren la instalacin de agua potable, proteccin de ros y vertientes, construccin de viviendas, urbanizacin e instalacin de alcantarillado, energa elctrica y alumbrado pblico, as como de antenas telefnicas; en cuanto a aprovechamiento sustentable de recursos naturales se requiere capacitacin en curso de artesana, centro pisccola en las comunidades, sistema agro forestal, proyectos de apicultura, capacitacin en plan de manejo, as como proyectos de ganado porcino y otros. En integracin y transporte requieren la construccin de una carretera ecolgica de Villa TunariSan Ignacio de Moxos, construccin de puentes, caminos vecinales y comunales, convenios entre las comunidades del TIPNIS y el Estado para poder comercializar sus productos agropecuarios, creacin de mercados indgenas en distintos departamentos del pas, de la misma manera como parte de la integracin se requiere instalacin de antenas de comunicacin, radios comunales, capacitacin en temas de comunicacin radial, creacin de un politcnico para la capacitacin en temas de liderazgo, comunicacin, mecnica automotriz. De manera especfica en el tema de transporte se plantea conformar la organizacin del transporte comunal, dotacin de autos para el transporte de productos y transporte escolar, convenio entre el Estado y las comunidades indgenas para la administracin de retenes, creacin de surtidores indgenas en el TIPNIS. En gestin territorial plantearon avanzar en la consolidacin de la Autonoma Indgena, creacin de municipios indgenas. 3.1.4 Medidas de proteccin Se puso *+ especial nfasis en medidas radicales de defensa de su territorio, como sancin penal de 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales, para los avasalladores, limpieza y amojonamiento de la lnea demarcadora o lnea roja. Hicieron incidencia en que las medidas de salvaguarda deben cuidar el medio ambiente y los recursos naturales que son propiedad de los indgenas, proponen que el lmite de la lnea roja sea visible y finalmente proponen la creacin del Batalln ecolgico de defensa territorial conformado por los indgenas vivientes del Parque 4. Suscripcin del acta Los acuerdos fueron construyndose paralelamente a la visin de desarrollo en cada uno de los grupos de trabajo organizados. El Corregidor indic que *+ las actas, tanto el de la Comunidad

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como el del Ministerio recojan los acuerdos a los que se llegaban, en torno a la intangibilidad, la construccin de la carretera, las medidas de salvaguarda y reiterando que las necesidades y demandas de la comunidad de San Antonio de Moleto expresadas en trabajo de grupos y en la deliberacin estuvieran iguales *+ en ambas actas. El procedimiento para la firma de los acuerdos se lo realiz al final de todo el trabajo, que concluy con la lectura de las actas y la aprobacin de estas, en constancia de ello firmaron y sellaron las autoridades comunales y los dirigentes, de la misma manera los comunarios firmaron en las listas de asistencia adjuntadas al acta y selladas tambin por las autoridades y los dirigentes La Consulta en la Comunidad de San Antonio de Moleto concluy a horas 15:30 del da martes 14 de agosto de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de la comunidad en cuestin. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.La comunidad no est de acuerdo con la vigencia de la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por consiguiente deciden levantarla. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad San Antonio de Moleto si est de acuerdo con la construccin de la carretera, pero que sea ecolgica. Medidas de Salvaguarda.- Desean una Ley de proteccin del TIPNIS, creacin de guarda territorios indgenas del TIPNIS exclusivos para el resguardo de la lnea roja, construccin de infraestructura y equipamiento para los guarda territorios los cuales sern capacitados mental y fsicamente, incrementar ms guarda parques para el TIPNIS pero que sean del lugar, poniendo especial nfasis en que se debe cuidar el medio ambiente y los recursos naturales. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Sancin penal de 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN ANTONIO DE MOLETO TIPNIS

Lugar donde se realiz la consulta

Participantes de la comunidad en la consulta

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Emilio Vilche, Corregidor de la comunidad

Miembros de la brigada del rgano Ejecutivo

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Presentacin de la brigadista del rgano Electoral Plurinacional

Libro de actas

Explicacin sobre visin de desarrollo

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad El Carmen Nueva Esperanza

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 414

COMUNIDAD EL CARMEN NUEVA ESPERANZA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad El Carmen Nueva Esperanza, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad El Carmen Nueva Esperanza consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 45: El Carmen Nueva Esperanza La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad El Carmen Nueva Esperanza. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad El Carmen Nueva Esperanza
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario CONISUR-TIPNIS 09 de Agosto de 2012, 14:50 10 de Agosto de 2012, 13:45 Asamblea de la comunidad Escuela de la Comunidad Hombres 25 Mujeres 20 Total 45 Paola Bolvar Rosales (MOPSV) Santos Flores Tenorio (MMAA), Mauricio Guaji Nuiba (Facilitador indgena) Aldo Surez Carrillo (Facilitador indgena) Mnica Gutirrez (Logstica) Hans Argote Hernn Quispe Nicols Noza Umaday 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos de las personas encargadas de facilitar y realizar la Consulta Previa en el TIPNIS, as como los datos de los miembros del SIFDE encargados de realizar la Observacin y acompaamiento. Es importante hacer notar que la brigada del SIFDE dispuesta en la comunidad El Carmen Nueva Esperanza, sigui la Consulta en sus etapas preparatoria y de ejecucin. La brigada de Observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los servidores pblicos: Hans Argote y Hernn Quispe, arribaron a la comunidad al promediar las 11:00 de la maana del 9 de agosto de 2012, fueron recibidos por el Corregidor, Nicols Noza Umaday responsable de organizar y realizar el llamado a los miembros de la comunidad para iniciar el proceso de Consulta. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de El Carmen Nueva Esperanza La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y el cronograma de realizacin del proceso.

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En ese marco, en base a preguntas y Consultas al corregidor y otros comunarios, se sabe que: Existi coordinacin entre el rgano Ejecutivo y la Organizacin de la comunidad para la elaboracin de la propuesta del Protocolo y el cronograma de la Consulta Previa. La propuesta de Protocolo se puso en conocimiento de la comunidad el 15 de julio de 2012, en el debate los miembros dieron aportes y observaciones al documento en el punto referido a las salvaguardas y la intangibilidad del Parque. Segn el Corregidor el Protocolo y el cronograma respetaban las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad, eso permiti la amplia participacin de los indgenas. La notificacin a la comunidad respecto al inicio de la Consulta fue efectuada a travs de una carta fechada con 06 de junio de 2012 aunque sin fecha de recepcin, al documento se adjunto el Protocolo y el cronograma, as mismo se indica que los comunarios fueron informados por medio de las radios comunitarias en idioma castellano. La difusin de informacin sobre el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la comunidad se realiz a travs de cuas radiales en idioma castellano, recalcar que la comunidad en su conjunto habla y entiende perfectamente este idioma.

3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de El Carmen Nueva Esperanza La Consulta Previa se desarroll en la escuela de la Comunidad El Carmen Nueva Esperanza desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. La convocatoria a la asamblea para el da 09 de agosto de 2012 la realizo el mismo corregidor, convocndolos de manera verbal a toda la comunidad desde el da 08 de agosto de 2012. El 9 de agosto de 2012, a horas 14:50 se instal la Asamblea con la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y SIFDE-TSE/OEP por parte del Corregidor. Inmediatamente se verifico la asistencia de las miembros de la comunidad a la Asamblea, producto de lo cual se conto con la asistencia de veinticinco (25) varones y veinte (20) mujeres, haciendo un total de cuarenta y cinco (45) personas, aspecto que fue registrado en una planilla de asistencia. Concluido el punto anterior, la comunidad design a las siguientes personas para llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Personas designadas: Nicols Noza Umaday - Corregidor de la comunidad Gregorio Umaday Molina - Secretario de Actas Nicols Noza. Umaday - Corregidor de la comunidad

Mientras se desarrollaba la Asamblea se distribuy a los asistentes material de lectura como ser la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, de intangibilidad del TIPNIS, la Ley

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N 222 y la Ley N 240, de modificacin del Artculo 8 de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los miembros de la Asamblea aprobaron el orden del da que se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Presentacin del protocolo de Consulta. Aprobacin del Protocolo. Visin de desarrollo de Carmen Nueva Esperanza Acuerdo sobre Intangibilidad Acuerdo sobre Salvaguardas Acuerdo sobre Carretera. Autonoma Indgena Reconocimiento del pueblo Moxeno-Trinitario

La comunidad de El Carmen Nueva Esperanza en coordinacin con la brigada del rgano Ejecutivo acord realizar la Asamblea a travs de exposiciones, debates, acuerdos y toma de decisiones. A partir de ese instante, se registraron los actos, las intervenciones y los aportes de los asistentes en un libro de actas. Como parte del inicio las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP realizaron su presentacin explicando el alcance de su participacin en la Consulta Previa, los miembros del rgano Ejecutivo hicieron conocer las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser aplicados en el desarrollo de la Consulta, resaltando que este mecanismo es un derecho de los pueblos indgenas. Siguiendo el Protocolo de la Consulta Previa la brigada del rgano Ejecutivo realiz una explicacin a la comunidad sobre los aspectos que contempla la misma y todo lo que implica la Consulta Previa, para ello destacaron la importancia de los siguientes puntos: Leyes y normas referentes a la Consulta Previa Reglamento (se refieren al Protocolo) Salvaguardas Intangibilidad Planes de manejo y planes de gestin Construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos. Desarrollo Integral

Cada uno de los temas indicados fueron explicados de manera amplia y didctica por la brigada del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y pidi aclaraciones a algunos temas que fueron respondidas por los brigadistas. Cabe destacar que la explicacin de los puntos descritos Previamente fueron traducidos al idioma Moxeo trinitario propio de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida aunque en algunos casos se repeta la explicacin.

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3.1.Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da y protocolo de la Consulta Previa se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Presentacin y aprobacin del Protocolo La responsable de la brigada de Consulta realiz la presentacin del Protocolo al Corregidor y los miembros de la comunidad. Posteriormente, mediante las normas y procedimientos de ese pueblo se aprob en conjunto el Protocolo de la Consulta Previa. Inmediatamente despus se paso a deliberar el punto referido a visin de desarrollo 3.1.2. Visin de desarrollo de la comunidad La visin de desarrollo de la comunidad se trabaj bajo la metodologa de organizacin y/o trabajo en grupos compuestos por hombres, mujeres nios que describieron en papelgrafos las formas y concepciones de desarrollo que tienen los habitantes con relacin a su comunidad y sus necesidades, as, despus de un tiempo de trabajo, cada grupo pas a exponer frente a todos los asistentes el trabajo realizado. Posteriormente, en base al trabajo de los grupos se realiz una matriz de prioridades y necesidades de la comunidad que a continuacin se detallan: - En el rea de educacin salud y deporte identificaron los siguientes componentes: la construccin de una escuela con dos aulas equipadas, tem para profesores, material escolar, becas de profesionalizacin y textos traducidos al idioma nativo; tem para mdico y enfermera, tem para mdico tradicional y canchas deportivas. En seguridad y soberana alimentaria y nutricin solicitaron un huerto escolar y comunal, capacitacin en cultivos y produccin de alimentos, implementacin de una mquina peladora de arroz, mejoramiento del desayuno escolar. Con respecto a los servicios bsicos y vivienda requieren la dotacin de agua potable, instalacin de red elctrica, instalacin de alcantarillado, implementacin de un plan de vivienda, instalacin de telefona celular. Plantearon y solicitaron la implementacin de talleres artesanales con equipamiento e tems para el capacitador. Carpintera comunal, un mdulo lechero y la ejecucin de un plan forestal, asimismo solicitaron el mejoramiento del camino comunal El Carmen-San Jos de la Angosta, la creacin de un servicio de transporte pblico indgena.

No estuvo ausente la solicitud de dotacin de certificados de nacimiento y de carnets de identidad, eso en funcin al fortalecimiento organizacional para mujeres, pago de bonos dentro del TIPNIS y capacitaciones en temas relacionados al gnero. 3.1.3. Acuerdo sobre Intangibilidad En este punto, los miembros del rgano Ejecutivo realizaron una descripcin sobre la ley 180, de intangibilidad del TIPNIS, el Corregidor y los participantes realizaron preguntas y solicitaron de aclare algunos temas, requerimiento que fue cumplido por los brigadistas, con el apoyo de los

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facilitadores indgenas en la traduccin al idioma Mojeo - Trinitario y al castellano y viceversa. Despus de un largo debate el Corregidor y los miembros de la comunidad decidieron levantar la intangibilidad y volver a la anterior zonificacin del Servicio Nacional de rea Protegidas (SERNAP). A las 23:00 hrs., el Corregidor declara cuarto intermedio en la Asamblea hasta el da siguiente para continuar con la Consulta Previa. 3.1.4. Acuerdo sobre Salvaguardas Sobre este punto, los asistentes a la asamblea, tras un debate y reflexiones, manifestaron lo siguiente: el fortalecimiento del SERNAP y la suscripcin de un acuerdo con las seis (6) Federaciones que obligue a respetar la lnea demarcatoria e implementar el amojonamiento y controlar el Parque va pluvial y terrestre. Recursos para garantizar una mayor participacin de las comunidades en el cuidado del parque, con la presentacin de los 3 pueblos del TIPNIS (papelgrafo) Demarcacin y mantenimiento de la lnea del polgono 7 y amojonamiento con mojones mas visible y ms seguidos (papelgrafo) Adems se propuso realizar un estudio sobre el avance de los colonizadores con recomendaciones para su contencin dentro del polgono 7. 3.1.5 Acuerdo sobre Carretera El tema de la construccin de la carretera fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo con ayuda de una gigantografa donde se mostraba el proyecto de construccin de una carretera ecolgica, se explic tambin las caractersticas particulares del proyecto. Con respecto a este tema, los miembros de la Asamblea manifestaron que la carretera favorecera a la poblacin y permitira la vinculacin con otras comunidades. En este sentido el Corregidor de la comunidad pregunt a todos los participantes Si estn o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una Villa Tunari con San Ignacio de Moxos?, al respecto de lo cual los miembros de la comunidad respondieron estar de acuerdo con lo sealado y por unanimidad aprueban el proyecto de la construccin de la carretera, pero indican que Previamente se debe realizar un estudio de impacto ambiental. Coincidiendo los participantes en que debe ser una carretera de tipo ecolgica, indicaron tambin que se debe contemplar un sistema de integracin bi-modal as como el mejoramiento de caminos vecinales, mantenimiento y limpieza de ros y transporte pblico fluvial, puestos de control en la entrada y salida de la Carretera, monitoreo ambiental de las comunidades durante y despus de la construccin de la carretera con recursos de la carretera. En compensacin de ello se debe crear un peaje indigenal, Transporte pblico indgenal (30 flotas), hospital de 2 o 3 nivel en el TIPNIS, universidad indgena, mercado y centro de acopio en el TIPNIS, adems de un Ingenio Azucarero.

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3.1.6 Autonoma Indgena Se analiza decidir la autonoma indgena entre dos alternativas, ya sea como CONISUR o como pueblo indgena mojeo trinitario. Se debate tambin las circunscripciones especiales ya que esta no toma en cuenta al pueblo mojeo trinitario dentro el departamento de Cochabamba, producto de lo cual deciden solicitar: el reconocimiento del pueblo mojeo trinitario a travs del Gobierno Municipal, Gobierno Departamental y Asamblea Plurinacional, recursos e informacin para la gestin de la Autonoma Indgena del TIPNIS y; proyecto de Ley para la inclusin del Pueblo Indgena pueblo mojeo trinitario. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura y firma del Acta por parte de las autoridades, los comunarios del pueblo El Carmen Nueva Esperanza y el representante del rgano Ejecutivo. Como constancia del desarrollo de la Consulta Previa y los acuerdos logrados, se firm tambin los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y las conclusiones. La Consulta termin a horas 13:45 del da 10 de agosto de 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad A continuacin, se presenta el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad El Carmen Nueva Esperanza, con respecto a los temas de la intangibilidad del Parque, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y orientadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales en el territorio: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.-La comunidad determin y plante levantar/anular la ley de intangibilidad y volver a la anterior zonificacin. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.-La comunidad de El Carmen Nueva Esperanza aprob el proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos previo estudio de impacto ambiental. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; el fortalecimiento del SERNAP y la suscripcin de un acuerdo con las 6 federaciones, donde se obligue a respetar la lnea demarcatoria, adems de ampliar el control del Parque por va pluvial y terrestre. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.-Con respecto a este punto manifestaron el desalojo inmediato de asentamientos, creacin de una ley para sancionar a los infractores y un estudio sobre los asentamientos de los colonizadores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD EL CARMEN NUEVA ESPERANZA TIPNIS

Comunarios durante la Consulta

Lectura del Acta de Consulta de parte de un brigadista del Min. de Obras Pblicas

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Brigadistas explicado sobre alcances de la carreta

Observadores del rgano Electoral Plurinacional

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Acuerdos sobre la carretera

Salvaguardas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Tres de Mayo del Ichoa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE 3 DE MAYO DEL ICHOA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad 3 de Mayo del Ichoa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad 3 de Mayo del Ichoa consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 46: 3 de Mayo del Ichoa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad 3 de Mayo del Ichoa. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo Trinitario / Yuracar Moxeo Trinitario / Yuracar, Espaol CONISUR - TIPNIS 11 de agosto de 2012, 09:56 11 de agosto de 2012, 18:40 Asamblea Comunal Unidad Educativa 3 de mayo Varones: 13 Mujeres: 12 Total: 25 Paola Bolvar Rosales (MOPSV) Santos Flores Tenorio (MMAyA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador Indgena) Justino Noza Semo (Facilitador Indgena) Aldo Suarez Carrillo (Facilitador Indgena) Mnica Gutirrez Contreras (Logstica) Hernn Chali Quispe Rodrguez Albert Hans Argote Adrin Milton Rossendy Noza Se les notifico en una reunin de Corregidores

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La Brigada N 2 de Observacin y Acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE estuvo conformado por los servidores pblicos: Hernn Chali Quispe Rodrguez y Albert Hans Argote Adrin, que arrib a la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa el da 11 de agosto del presente ao, que fueron recibidos por el Corregidor de la comunidad. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. A travs de entrevista realizada al Corregidor Milton Rossendy Noza, se pudo constatar que: La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fueron puestos a conocimiento mediante un Taller de capacitacin y organizacin realizado en la localidad de Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa.

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La comunidad manifest que no se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma. El Corregidor manifest que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta Previa, les entregaron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin sobre el inicio de la Consulta Previa fue en la reunin de Corregidores. La comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta Previa por medio de las radios comunitarias

Los temas referidos al proceso de la Consulta Previa, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta Previa y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por las radios comunitarias que transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa La Consulta Previa en la comunidad de 3 de Mayo del Ichoa se realiz en la unidad educativa de 3 de Mayo del Ichoa desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. El Corregidor Milton Rossendy Noza es quin inaugur la Consulta Previa, a horas 09:56 del da 11 de agosto del presente, dando la bienvenida a la Brigada N 2 compuesta por el rgano Ejecutivo, SIFDE-TSE/OEP y facilitadores indgenas. Recalc la importancia de esta Consulta Previa indicando que es la primera vez, que se realiza y por ser esta una oportunidad, deben hacer uso de la palabra en el idioma nativo (mojeo trinitario yuracar) ya que existen traductores indgenas, recomend la participacin de la comunidad. La direccin de la Asamblea la realiz el Corregidor, quien indic que todas las dudas o preguntas sern respondidas por los miembros de la brigada y los facilitadores indgenas tambin. Apuntar que adems estuvieron presentes las siguientes autoridades de la comunidad: Jaime Rossendy Noza Capitn Grande-, Germn Segundino Cacique- y Grover Segundino Vocal-.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Milton Rossendy Noza(Corregidor) Santos Flores Tenorio (Brigadista) Jaime Rossendy Noza (Capitn Grande) Milton Rossendy Noza (Corregidor de la comunidad) Paola Bolvar Rosales (Brigadista).

Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa El Orden del da, propuesto y aprobado para la Consulta Previa es el siguiente:
Control de asistencia Presentacin del Protocolo de Consulta Aprobacin del Protocolo de Consulta Visin de desarrollo de 3 de mayo Intangibilidad Salvaguardas Carretera Autonoma Indgena Reconocimiento del pueblo Mojeo Trinitario Otros

Control de asistencia.- Con la presencia del Corregidor se realiz el control de asistencia en dicha comunidad, es una comunidad pequea de 60 habitantes en total, de los cuales se registraron 25 personas. Con la venia del Corregidor y dems autoridades se procede a realizar la presentacin de cada uno de los integrantes por parte del Ministerio de Obras Pblicas y Medio Ambiente, que hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta Previa, enfatizando que la Consulta Previa es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, la presentacin de los facilitadores indgenas y miembros del rgano electoral como acompaamiento y observacin, quienes hicieron conocer el alcance de su participacin. Presentacin del Protocolo.- La encargada de la brigada del rgano Ejecutivo entreg al Corregidor documentacin referida a la Consulta Previa como ser: Constitucin Poltica del Estado Protocolo de Consulta Convenio 169 OIT Declaracin de las NNUU Ley 222 Ley 240 Ley 180 Decreto Supremo 1146 Sentencia Constitucional Plurinacional

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Inmediatamente despus realiz la presentacin del Protocolo de Consulta Previa, se da lectura in extenso del documento, los facilitadores ayudan con la traduccin para la comprensin de los pobladores para un mejor conocimiento del Protocolo de Consulta Previa. En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta Previa. Se utiliz la cartilla como herramienta para hacer comprender el Protocolo, esta resuma el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos los puntos fueron explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, fueron tambin traducidos en los idiomas yuracar y mojeo trinitario, propio de la comunidad. Aprobacin del Protocolo de Consulta Previa.- El Corregidor es quien mediante las formas y costumbres de la comunidad aprueba junto con los habitantes el Protocolo de Consulta. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Siguiendo el orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad Se trabajo bajo la metodologa de mapas parlantes en grupos de varones, mujeres y nios que junto con el maestro realizan la visin de desarrollo de su comunidad. Se describieron en varios papelgrafos la forma de ver que tienen cada uno de sus habitantes a su comunidad, sus necesidades y requerimientos y otros detalles. Cada grupo expuso su trabajo detallando cules eran sus necesidades bsicas. Educacin, Salud y Deportes Seguridad, soberana alimentaria y nutricin Agua, vivienda y servicios bsicos Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales Integracin, Transporte y comunicacin Gestin Territorial Otros

Despus se realizo una matriz de prioridades en base a las opiniones de todos los participantes, generando un pedido de requerimientos y necesidades bsicas de la comunidad. En base a ello se hace una matriz de prioridades para la comunidad.

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Certificacin y carnetizacin Saneamiento de Registro Civil Granja Porcina Luz elctrica Agua Potable Posta de Salud equipada tem para medico Peladora de Arroz Deslizador con motor fuera de Borda Cancha mltiple

3.1.2. Acuerdo sobre la intangibilidad En este punto se realiza una descripcin sobre la ley 180 de intangibilidad. El Corregidor, detalla que para ellos es un perjuicio, ya que reduce de forma considerable el uso de sus recursos y algunos planes de manejo. Despus de explicar en mojeo trinitario y yuracar varias veces el Corregidor junto con los habitantes deciden levantar la ley de intangibilidad y volver a la anterior zonificacin del SERNAP y rechazar la ley 180. 3.1.3. Acuerdo sobre las Salvaguardas Al estar ms cerca de la zona del polgono 7, sus habitantes reclaman mayor atencin y proteccin del parque por parte de las autoridades, as como medidas de proteccin a sus cursos de agua, evitar la amenaza por parte de los colonos, realizar reuniones con las 6 federaciones del trpico para acordar el respeto de la lnea demarcatoria. Esta comunidad tiene un acceso a San Jose de la Angosta e Ichoa que es la ltima comunidad del polgono 7. El Corregidor tambin detalla que la falta de un camino vecinal les ayudar mejor a abastecerse de insumos y poder intercambiar los suyos. Se realizan una serie de sugerencia como medidas de salvaguarda que son detalladas: Acuerdo con las 6 federaciones del trpico para el respecto de la lnea demarcatoria. Ms guarda parques con mayores recursos para su equipamiento. Ley penal contra infractores de la lnea roja Desalojo inmediato de asentamientos ilegales Capacitacin a las comunidades sobre proteccin y cuidado del parque. Amojonamiento cada 50 mts. Demarcacin y mantenimiento de la lnea roja. Vigilancia permanente de la lnea roja Coordinacin interinstitucional, SERNAP-comunidades, para cuidado y proteccin del parque.

Posterior a estas consideraciones, se aprueban estas medidas de salvaguarda.

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3.1.4. Acuerdo sobre la Carretera Los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo explican de manera amplia, detalles tcnicos y normativos sobre la construccin de la carretera. El Corregidor interviene e indica que dicha construccin favorecera a la poblacin, ya que les permitira vincularse mejor a otros centros y comunidades, pero tomando en cuenta la proteccin de su territorio y que no sirva como un elemento de expansin de ganaderos, madereros y colonos. Posteriormente los comunarios se manifiestan indicando: Que esta sea una carretera ecolgica Debe existir un estudio de impacto ambiental Integracin bimodal para el TIPNIS (terrestre y fluvial) Se deber propiciar una reunin de Corregidores para que se consulte en base al proyecto, el trazo y diseo final de la carretera. Los recursos que genere la carretera deber utilizarse en: Turismo ecolgico comunitario, investigacin y proteccin al Parque. Puestos de control sobre la carretera Control de las comunidades durante y despus de la construccin

Luego de un amplio debate y consideraciones el Corregidor pone a consideracin de la asamblea y de forma unnime se aprueba el proyecto de construccin de la carretera bajo las condiciones sealadas lneas arriba; con la consideracin que la misma no debe servir para expansin de los ganaderos, colonos y otros. 3.1.5. Otros (Autonoma Indgena) En este punto se considera como tema la autonoma del pueblo indgena mojeo trinitario y su reconocimiento en los distintos niveles del estado. 4. Suscripcin del acta La asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de 3 de Mayo del Ichoa y por la Srta. Paola Bolvar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta Previa y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. Se firman las actas, esto considerando como una garanta para la comunidad que todas sus aspiraciones y demandas quedan registradas. El proceso de Consulta Previa termina las 18:40.

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5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad rechazo la Ley N 180 de intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad aprob el proyecto de carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos previo un estudio de impacto ambiental, adems afirmaron que el trazo se decidir en reunin de corregidos. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad determin medidas de salvaguarda firmar un acuerdo con las 6 federaciones para que respeten la lnea demarcatoria. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Ley penal contra infractores de la lnea roja.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD TRES DE MAYO DEL ICHOA TIPNIS

Participantes de la Consulta

Autoridades originarias

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Integrantes de las brigadas del ejecutivo como el O.E.P.

Orden del da

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Papelgrafos sobre la construccin de la carretera y salvaguardas

Acta firmada

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Rosita del Ichoa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE SANTA ROSITA DEL ICHOA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santa Rosita del Ichoa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santa Rosita del Ichoa consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 47: Santa Rosita del Ichoa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santa Rosita del Ichoa. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santa Rosita del Ichoa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar - Castellano CONISUR - TIPNIS 12 de Agosto de 2012, 9:20 12 de Agosto de 2012, 14:48 Asamblea de la comunidad Escuela 3 de mayo (comunidad 3 de mayo) Varones: 8 Mujeres: 7 Total: 15 Paola Bolvar Rosales ( MOPSV) Santos Flores Tenorio (MMAA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador indgena) Aldo Surez Carrillo (Facilitador indgena) Mnica Gutirrez Contreras (logstica) Hernn Quispe Hans Argote Abelardo Hurtado 18 de julio de 2012

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los datos de las personas encargadas de facilitar y realizar la Consulta Previa en el TIPNIS, as como los datos de los miembros del SIFDE encargados de realizar la observacin y acompaamiento. Es importante hacer notar que la brigada del SIFDE dispuesta en la comunidad Santa Rosita del Ichoa, sigui la Consulta en sus etapas preparatoria y de ejecucin. 2. Etapa preparatoria a la Consulta Previa en la comunidad de Santa Rosita del Ichoa La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En ese marco, y de acuerdo a lo manifestado por el corregidor de la comunidad, se sabe que: El Ministerio de Obras Publicas, Servicios y Vivienda y el Ministerio de Media Ambiente y Agua en coordinacin con la dirigencia de la comunidad Santa Rosita del Ichoa elaboraron una propuesta concertada para el Protocolo de la Consulta, el 18 de julio de 2012, en el taller de capacitacin organizado por los Ministerios del rgano Ejecutivo. No se socializ la propuesta de Protocolo de la Consulta Previa a la comunidad, razn por la cual, sta no pudo brindar aportes y observaciones al documento y al cronograma.

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El corregidor afirm que tanto el Protocolo como el cronograma de la Consulta Previa respetan las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad. La notificacin a la comunidad para el inicio de la Consulta Previa fue realizada a travs de las radios comunitarias en idioma castellano, as como el 18 de julio de 2012 en el taller ejecutado por los Ministerios. Estos datos son tomados de la entrevista realizada al corregidor de la comunidad, quien indic, asimismo, que al a notificacin se adjunto al documento del Protocolo, esta informacin no pudo ser constatada por la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, en razn de que la autoridad originaria no tena el documento en ese instante.

La difusin de informacin sobre el proceso de la Consulta Previa como derecho de los pueblos indgenas, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, la finalidad de la Consulta y la importancia de participacin de la comunidad fue realizada a travs de cuas radiales, en idioma castellano mediante la radio comunitaria Causachun Coca, y en talleres de capacitacin realizados por los Ministerios. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santa Rosita del Ichoa Es necesario sealar que la comunidad se halla asentada en la serrana del TIPNIS de difcil acceso, esa es la razn por la cual, la brigada del rgano Ejecutivo en acuerdo con el Corregidor de la comunidad, estableci que la sede para la Consulta sea la comunidad 3 de Mayo del ro Ichoa. La Asamblea comunal se instal en la escuela de la comunidad 3 de Mayo, a horas 09:20 del da 12 de agosto de 2012, y fue inaugurada por el Corregidor de Santa Rosita del Ichoa. El nmero de asistentes a la Asamblea, conforme a la nmina de miembros de la comunidad y al registro de asistencia fue, ocho (8 ) varones y siete(7) mujeres, haciendo un total de quince (15) participantes. La comunidad design a las siguientes personas para llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Abelardo Hurtado Suruco (Corregidor) Santos Flores Abelardo Hurtado Suruco

Estuvieron presentes adems las siguientes autoridades de la comunidad Guillermo Hurtado Soruco Cacique- y Alejandrina Hurtado representante de las mujeres-. En esta etapa, el rgano Ejecutivo puso a disposicin del Corregidor y de la comunidad la siguiente informacin: Documentos e informes tcnicos sobre temas ambientales, econmicos, sociales y culturales que pertenecen al proyecto de carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.

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Documentos normativos relacionados con el tema. Informacin relacionada con el TIPNIS como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin, documentos de investigacin y otros.

Seguidamente, los asistentes a la asamblea aprobaron el siguiente orden del da: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa Presentacin del Protocolo. Aprobacin del Protocolo de la Consulta Visin de Desarrollo de la comunidad Intangibilidad Salvaguardas Carretera Autonoma Indgena Reconocimiento del pueblo Mojeo Trinitario Otros.

Los comunarios y la brigada del rgano Ejecutivo acordaron desarrollar la Asamblea en el marco de las exposiciones, debates, acuerdos y toma de decisiones. A partir de ese instante, se registr los actos, las intervenciones y los aportes de los asistentes en un libro de actas. Las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE realizaron su respectiva presentacin y explicacin respecto al alcance de su participacin en la Consulta. Los miembros del rgano Ejecutivo expusieron a la comunidad las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando en el contenido y el derecho de los pueblos indgenas a ese mecanismo. Posteriormente, la brigada del rgano Ejecutivo explic de manera amplia la informacin relacionada a las medidas a ser adoptadas en el proceso de Consulta, en los idiomas Yuracar castellano. La explicacin resalt aspectos relacionados a las leyes y normas que permiten la Consulta Previa, las medidas de salvaguarda del Parque, la intangibilidad del territorio, los planes manejo y de gestin en el territorio y la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos - Villa Tunari. Por su parte, los participantes de la Asamblea, en su idioma originario, realizaron preguntas sobre los temas abordados en el proceso de informacin, las cuales fueron respondidas por los brigadistas del rgano Ejecutivo y facilitadores indgenas.

3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos:

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3.1.1. Presentacin del Protocolo de Consulta La encargada de la brigada del rgano Ejecutivo, Paola Bolvar Rosales, realiz la presentacin del Protocolo de la Consulta al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En un proceso de preguntas y respuestas se aclar las dudas de los asistentes. Finalmente, el Corregidor mediante procedimientos propios de la comunidad aprob con los habitantes el Protocolo de la Consulta. 3.1.2. Visin de Desarrollo de la comunidad Los comunarios de Santa Rosita del Ichoa desde su perspectiva identificaron necesidades en torno a los siguientes aspectos: educacin, salud y deportes, solicitaron escuela con tem para un profesor, requieren una posta de salud con tem para un mdico, cancha mltiple, alfabetizacin y post alfabetizacin. Para la seguridad alimentaria priorizaron la necesidad de contar con una podadora de arroz, huerto comunal, mdulo lechero; otra insuficiencia de la comunidad es el agua potable, luz elctrica, panales solares, motor generador de luz; tambin solicitaron la implementacin de un plan forestal, talleres artesanales para la capacitacin de mujeres, carpintera comunal, construccin del camino vecinal Santa Rosita comunidad 3 de Mayo, antena para seal de celular y radio comunicacin. 3.1.3. Intangibilidad Los miembros del rgano Ejecutivo realizaron la explicacin de la Ley 180, de intangibilidad en el TIPNIS, en idioma castellano y en Yuracar con el apoyo de los facilitadores indgenas, posteriormente, los comunarios debatieron esta temtica manifestando su desacuerdo con la intangibilidad y argumentando que el mismo perjudica el desarrollo de la comunidad, finalmente, el corregidor se dirigi a los pobladores para preguntar su acuerdo o desacuerdo con la ley de intangibilidad, estos de forma unnime rechazaron la intangibilidad atribuyendo que les perjudica en sus actividades. 3.1.4. Salvaguardas En este aspecto, la comunidad manifest el respeto a la lnea demarcatoria del polgono 7 y mayor control del Parque por parte del Servicio Nacional reas Protegidas (SERNAP), del debate surgi la idea de estructurar un plan de fiscalizacin y vigilancia permanente en la lnea roja; protegiendo el territorio y las formas de vida. 3.1.5. Carretera Los miembros del rgano Ejecutivo explicaron detalles tcnicos y normativos sobre la construccin de la carretera, a consecuencia se inici un debate entre los miembros de la comunidad, con los argumentos de que el proyecto permitir la vinculacin con otras comunidades y el acceso a los servicios de salud, educacin y agua potable; sobre el tema, el Corregidor realiz a la comunidad sobre su acuerdo o desacuerdo en la construccin de la carretera, de forma unnime aprueban el proyecto de construccin sin afectar la vida de los indgenas y animales, previo un estudio de impacto ambiental y medidas de salvaguarda del Parque.

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3.1.6. Otros Como sugerencia el Corregidor plante la necesidad de incluir las autonomas indgenas en el debate; las mismas que deben contar con financiamiento. Reconocimiento del Pueblo Mojeo Trinitario en Cochabamba. 4. Suscripcin del acta Como prueba del proceso de Consulta Previa realizada a los miembros de la comunidad de Santa Rosita del Ichoa, al final de la Asamblea se ley y firm del Acta, la misma que fue rubricada por las autoridades originarias, los miembros de la comunidad y los representantes del rgano Ejecutivo. Asimismo, se rubricaron los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos. La Consulta en la comunidad de Santa Rosita del Ichoa concluy a horas 14:48 del da 12 de agosto de 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad A continuacin, se presentar el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad de Santa Rosita del Ichoa, con respecto a los temas de la intangibilidad del Parque, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y orientadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales en el territorio: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.La comunidad rechaz la ley No 180, de intangibilidad del TIPNIS y planteo la necesidad de levantar esa medida. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.-La comunidad aprob el proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos previo un estudio de impacto ambiental. Medidas de Salvaguarda.- Son necesarias para proteger el territorio y las formas de vida, se debe llevar adelante el amojonamiento y la vigilancia permanente de la lnea roja. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Capacitacin a las comunidades en medidas de proteccin al TIPNIS y acuerdos con las 6 federaciones para el respeto de la lnea demarcatoria y de todo el TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD ROSITA DEL ICHOA - TIPNIS

Lugar y participantes de la comunidad donde se llev la Consulta

Autoridades originarias de la comunidad

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Integrantes del Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional en el acompaamiento

Orden del da

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Visin y desarrollo para la comunidad

Salvaguardas planteadas

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Jorgito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 447

COMUNIDAD DE SAN JORGITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Jorgito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Jorgito consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 48: San Jorgito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Jorgito. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Jorgito
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo de la Yuracar Yuracar, Espaol CONISUR - TIPNIS 08 de agosto de 2012, 14:50 08 de agosto de 2012, 22:45 Cabildo Sede del Cabildo que Varones: 6 Mujeres: 10 Total: 16 Paola Bolvar Rosales (MOPSV) Santo Flores Tenorio (MMAyA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador Indgena) Justino Noza Semo (Facilitador Indgena) Aldo Suarez Carrillo (Facilitador Indgena) Mnica Gutirrez Contreras (Logstica) Hernn Chali Quispe Rodrguez Albert Hans Argote Adrin Efran Gutirrez Parada Se les notifico en una reunin de corregidores, pero no recuerdan la fecha

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La brigada N 2 de Observacin y Acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE estuvo conformado por los servidores pblicos: Hernn Chali Quispe Rodrguez y Albert Hans Argote Adrian, que arrib a la comunidad de San Jorgito el da 08 de agosto del presente ao y fueron recibidos por el Corregidor. La mencionada brigada del SIFDE-TSE, observ y acompa todo el proceso de Consulta en la comunidad de San Jorgito en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de San Jorgito La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. A travs de entrevista realizada al Corregidor Efran Gutierrez Parada, se obtuvo la siguiente informacin:

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La elaboracin del Protocolo de la Consulta Previa as como del cronograma de la misma, fueron puestos a conocimiento mediante un Taller de capacitacin y organizacin realizado en la localidad de Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad de San Jorgito. La comunidad manifest que no se socializ la propuesta del Protocolo ni del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma. El corregidor manifest que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, les entregaron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin sobre el inicio de la Consulta fue en la reunin de corregidores. La comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de las radios comunitarias

Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por las radios comunitarias que transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Jorgito La Consulta Previa en la comunidad de San Jorgito se realiz en el Cabildo de San Jorgito desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. El corregidor Efran Gutierrez Parada es quin inaugura la Consulta, a horas 14:50 del da 08 de agosto del presente, dando la bienvenida a las brigadas compuesta por el rgano Ejecutivo, rgano Electoral y facilitadores indgenas. En ocasin de la inauguracin el corregidor recalc a su comunidad la participacin activa, en su idioma nativo. La conduccin de la Consulta ha sido realizada por el Corregidor, quien indico que todas las dudas o preguntas sern respondidas por los miembros de la brigada y los facilitadores indgenas tambin.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Efran Gutirrez Parada(Corregidor) Mnica Gutirrez Contreras (Brigadista) ngel Mamani (Cacique Mayor Efran Gutirrez Parada (Corregidor) Paola Bolvar Rosales (Brigadista).

Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa El Orden del da, propuesto y aprobado para la Consulta es el siguiente:
Control de Asistencia Presentacin del Protocolo de Consulta Aprobacin del Protocolo Visin de desarrollo de San Jorgito Acuerdo sobre la Intangibilidad Acuerdo sobre la Salvaguardas Acuerdo sobre la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Autonoma Indgena Reconocimiento del pueblo mojeo trinitario

Control de asistencia.- El control de asistencia fue realizado por las autoridades de San Jorgito, en dicho control estaban gran parte de sus pobladores, hombres, mujeres y nios de la comunidad en un numero de 16 asistentes. Con la venia del Corregidor y dems autoridades se procede a realizar la presentacin de cada uno de los integrantes por parte del Ministerio de Obras Pblicas y Medio Ambiente, que hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, la presentacin de los facilitadores indgenas y miembros del rgano electoral como acompaamiento y observacin, quienes hicieron conocer el alcance de su participacin. Presentacin del Protocolo.- La encargada de la brigada N 2 del rgano Ejecutivo entreg al Corregidor documentacin referida a la Consulta como ser: Constitucin Poltica del Estado Protocolo de Consulta Convenio 169 OIT Declaracin de las NNUU Ley 222 Ley 240 Ley 180 Decreto Supremo 1146 Sentencia Constitucional Plurinacional Seguidamente realizada la presentacin del Protocolo de Consulta, se da lectura in extenso del documento, los facilitadores ayudan con la traduccin para la comprensin de los pobladores para un mejor conocimiento del Protocolo de Consulta. En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta Previa.

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Se utiliz la cartilla como herramienta para hacer comprender el Protocolo, esta resuma el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta? Todos los puntos fueron explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, fueron tambin traducidos en el idioma yuracar, propio de la comunidad. Aprobacin del Protocolo de Consulta.- Se realiza la presentacin del Protocolo de Consulta Previa por parte de los miembros del ministerio de obras pblicas y es puesta en consideracin a los participantes. El Corregidor realiza la Consulta a los participantes y estos deciden aceptar de forma unnime el Protocolo de Consulta. Se aprueba el Protocolo de Consulta. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Siguiendo el orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad La comunidad de San Jorgito trabaj la metodologa de mapas parlantes y describen en un solo grupo (debido a que son pocos sus pobladores) su comunidad y sus principales necesidades. El resultado es un papelgrafo, en el cual detallan las caractersticas de su comunidad y sus principales necesidades. Todos estos elementos permiten conocer y priorizar sus principales necesidades y sus aspiraciones como poblacin dentro el TIPNIS, en los siguientes temas: Educacin, Salud y Deportes Seguridad, soberana alimentaria y nutricin Agua, vivienda y servicios bsicos Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales Integracin, Transporte y comunicacin Gestin Territorial Otros Priorizacin de necesidades: Escuela tem para profesor Posta de Salud Medico con tem Certificacin y carnetizacin

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Plan forestal y carpintera Proyecto Artesanal para mujeres Agua Potable Luz elctrica

3.1.2. Acuerdo sobre la intangibilidad Despus de realizar la visin de desarrollo, mediante el corregidor se da paso al tema referido a la intangibilidad. Los pobladores consideran que dicha intangibilidad no les permite un adecuado uso de sus recursos naturales dentro el parque y perjudican en su modo de vida y mediante el corregidor que consult a la comunidad, estos manifiestan no estn de acuerdo con la ley de intangibilidad. 3.1.3. Acuerdo sobre las Salvaguardas Se detallan medidas de salvaguarda para el parque para evitar avasallamientos y expansin del polgono 7. Se presentan distintas ideas por parte de los comunarios, esto con ayuda de uno de los facilitadores que poda hablar en lengua yuracar para entender y describir todas las inquietudes de los participantes. Se detallan una serie de salvaguardas, en las cuales estn de acuerdo con la construccin de cuarteles ecolgicos que puedan preservar y controlar al acceso de ajenos al parque para acceder a sus recursos. Se detallan todos estos en papelgrafos y en el acta. 3.1.4. Acuerdo sobre la Carretera Ya llegada la noche, con la venia del corregidor se contina el proceso de Consulta. Esta vez se realiza el debate de la construccin de la carretera. Se repiten varias veces, en espaol y yuracar las etapas sobre el perfil de la construccin mediante descripcin de un mapa elaborado por el SERNAP. Los comunarios y su corregidor se ponen de acuerdo y deciden de forma unnime y aprobar el proyecto de construccin de la carretera, esto con medidas de control y evaluacin de impacto ambiental; sugiriendo una carretera tipo ecolgica. 3.1.5. Otros (Autonoma Indgena) Luego de un debate deciden apoyar la autonoma del pueblo indgena mojeo trinitario, esto con el fin de trabajar de forma coordinada y obtener un mejor nivel y gestin de su territorio. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de San Jorgito y por la Srta. Paola Bolvar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe.

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Se firman las actas, esto considerando como una garanta para la comunidad que todas sus aspiraciones y demandas quedan registradas. El proceso de Consulta termina las 22:45 de la noche. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad manifest no estar de acuerdo con la ley de intangibilidad. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad aprob el proyecto de carretera San Ignacio de Moxos - Villa Tunari previo un estudio de impacto ambiental, y propuso elaborar una Consulta sobre el diseo y el tramo. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad determino medidas de salvaguarda contra el asentamiento ilegal, la delimitacin del polgono 7, el amojonamiento y mayor nmero de guarda parques. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Ley de sanciones para las personas que no respeten la lnea demarcatoria.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN JORGITO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Comunarios en la Asamblea

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Corregidor de la Comunidad de San Jorgito

Presentacin de brigadistas del rgano Ejecutivo

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Miembros del rgano Electoral Plurinacional realizando las tareas de Observacin y Acompaamiento

Orden del da y acta firmada por los comunarios en la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Puerto Pancho

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE PUERTO PANCHO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Puerto Pancho, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Puerto Pancho consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 49: Puerto Pancho La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Puerto Pancho. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Puerto Pancho
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo de la Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario CONISUR 06 de agosto de 2012, 15:00 07 de agosto de 2012, 22:50 Asamblea Unidad Educativa Puerto Pancho que Varones: 25 Mujeres: 29 Total: 54 Paola Bolvar Rosales (MOPSV) Santo Flores Tenorio (MMAyA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador Indgena) Justino Noza Semo (Facilitador Indgena) Aldo Suarez Carrillo (Facilitador Indgena) Mnica Gutierrez contreras (Logstica) Hernn Chali Quispe Rodrguez Albert Hans Argote Adrin Arnaldo Yuco Noza Se les notific en una reunin de Corregidores, pero no recuerdan la fecha

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La brigada N 2 de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformado por los servidores pblicos: Hernn Chali Quispe Rodrguez y Albert Hans Argote Adrian, que arrib a la comunidad de Puerto Pancho el da 05 de agosto del presente ao y fueron recibidos por los comunarios y profesores. La mencionada brigada del SIFDE-TSE, observ y acompa todo el proceso de Consulta en la comunidad de Puerto Pancho en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Puerto Pancho La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. A travs de entrevistas realizadas al Corregidor Arnaldo Yuco Noza y algunos habitantes de la comunidad, se pudo constatar que: La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fueron puestos a conocimiento mediante un Taller de capacitacin y organizacin realizado en la

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localidad de Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad de Puerto Pancho. El Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad en una reunin, la comunidad manifest que no se socializ la Propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma. El Corregidor manifest que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, les entregaron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin sobre el inicio de la Consulta fue en la reunin de Corregidores. Y la comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de las radios comunitarias causachun coca, soberana y radio Santa Cruz tambin a travs de coordinacin va llamadas a telfonos mviles. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por las radios comunitarias que transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Puerto Pancho La Consulta Previa en la Comunidad de Puerto Pancho se realiz en la unidad educativa de Puerto Pancho desde su inicio, desarrollo, hasta su culminacin. El Corregidor Arnaldo Yuco Noza es quin inaugur la Consulta, a horas 15:00 del da 06 de agosto del presente, dando la bienvenida a las brigadas del rgano Ejecutivo, rgano Electoral y facilitadores indgenas. Recomend la participacin de la comunidad y recalc la importancia de esta Consulta indicando que es la primera vez, que se realiza y por ser esta una oportunidad, deben hacer uso de la palabra en el idioma ya que existen traductores indgenas. La conduccin de la Consulta ha sido realizada por el Corregidor, quien dijo que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada. Apuntar que estaban las autoridades originarias del lugar Carmelo Muiba Mayto Cacique Comunal- y Gabriel Umaday Maza Capitn Grande-.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Arnaldo Yuco Noza (Corregidor de la Comunidad ) Santos Flores Tenorio (Brigadista del rgano Ejecutivo) Nemesio Yuco Parada (Secretario de Actas) Arnaldo Yuco Noza(Corregidor de la Comunidad) Paola Bolivar Rosales (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa El Orden del da, propuesto y aprobado para la Consulta es el siguiente:
Presentacin del Protocolo Aprobacin del Protocolo Visin de desarrollo de la Comunidad Acuerdo sobre la Intangibilidad Acuerdo sobre Salvaguardas Acuerdo sobre la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos - Reconocimiento del pueblo moxeo trinitario y Autonoma Indgena

Control de asistencia.- El control de asistencia fue realizado por las autoridades de Puerto Pancho, en dicho control estaban gran parte de sus pobladores, hombres, mujeres y nios de la comunidad en un numero de 54 asistentes. Con la venia del Corregidor y dems autoridades se procede a realizar la presentacin de cada uno de los integrantes por parte del Ministerio de Obras Pblicas y Medio Ambiente, que hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, la presentacin de los facilitadores indgenas y miembros del rgano electoral como acompaamiento y observacin, quienes hicieron conocer el alcance de su participacin. Presentacin del Protocolo.- La encargada de la brigada N 2 del rgano Ejecutivo entreg al Corregidor documentacin referida a la Consulta como ser: Constitucin Poltica del Estado Protocolo de Consulta Convenio 169 OIT Declaracin de las NNUU Ley 222 Ley 240 Ley 180 Decreto Supremo 1146 Sentencia Constitucional Plurinacional Seguidamente realiza la presentacin del Protocolo de Consulta, se da lectura inextensa del documento, los facilitadores ayudan con la traduccin para la comprensin de los pobladores

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para un mejor conocimiento del Protocolo de Consulta. En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta. Se utiliz la cartilla como herramienta para hacer comprender el Protocolo, esta resuma el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos los puntos fueron explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, fueron tambin traducidos en el idioma mojeo trinitario, propio de la comunidad. Aprobacin del Protocolo de Consulta.- La aprobacin del Protocolo de Consulta fue realizada por la comunidad despus de ser ampliamente informados respecto a los alcances de dicha propuesta. El Corregidor junto con los pobladores dan paso a la aprobacin del Protocolo de Consulta, esto se lo hace a las 23:08 de la noche. Se decide descansar para continuar al da siguiente con el orden del da. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Reinstalado el acto el martes 7 de agosto a las 9:05, siguiendo el orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad Se explica los alcances de la metodologa y se dividen en grupos de varones, mujeres y escolares para realizar los mapas parlantes y describir su comunidad, sus necesidades y aspiraciones. Despus de esto, los mismos habitantes explican sus papelgrafos y detallan sus principales necesidades, es en base a esto que se realiza una priorizacin de las necesidades ms importantes de la comunidad. Esto genera una lista de programas y necesidades. Educacin, Salud y Deportes Seguridad, soberana alimentaria y nutricin Agua, vivienda y servicios bsicos Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales Integracin, Transporte y comunicacin Gestin Territorial Otros

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Priorizacin de necesidades: Certificacin y carnetizacin Radio de Comunicacin tems para profesores Posta de Salud equipada tem para medico Peladora de Arroz Carpintera Comunal Plan forestal Paneles solares y luz elctrica Construccin del camino vecinal (Ichoa - Puerto Pancho) Escuela Equipada 3.1.2. Acuerdo sobre la intangibilidad Despus de la priorizacin de necesidades de la poblacin se pas a la ley 180 o intangibilidad, esto genera una seria de debates en la poblacin y su rechazo a la misma. Los pobladores en castellano y mojeo trinitario detallan que dicha ley los perjudica en sus actividades y planes futuros, por lo cual con ayuda de los facilitadores se realizan una seria de observaciones. Con el Corregidor se decide de forma unnime levantar la ley de intangibilidad por afectarles en el aprovechamiento de los recursos naturales y perjudicar la venta de sus productos, dando paso al otro punto dentro la orden del da, no sin antes mencionar que estn de acuerdo con el Plan de Manejo del SERNAP. 3.1.3. Acuerdo sobre las Salvaguardas Se procede a realizar las medidas de salvaguardas del parque, se genera debates acerca de las medidas de proteccin del parque, se consideran varios puntos y medidas de control entre las cuales destacan cercar el parque o el polgono siete para reducir la expansin de colonos y entre ellos, una convencin entre las 6 federaciones del trpico y los habitantes del TIPNIS; as como la inclusin de un mayor nmero de guarda parques y el no permitir explotacin minera ni de hidrocarburos. 3.1.4. Acuerdo sobre la Carretera Es un punto frgil en la Consulta, el Corregidor detalla las ventajas y desventajas de la carretera y el nivel de impacto ambiental que se puede generar dentro el parque. Se necesitan de los facilitadores para la traduccin ya que el debate se extiende. Despus de un largo debate se decidi de forma unnime aprobar el proyecto de carretera ecolgica que no afecte a su modo de vida, que tenga caminos vecinales y tomando en cuenta medidas de proteccin y previo estudio de impacto ambiental que tiene que ser socializado con sus habitantes.

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3.1.5. Otros (Autonoma Indgena) Los pobladores junto con el Corregidor desean que el punto de autonomas indgenas sea incluido dentro su pliego de demandas y aspiraciones. Esto porque desean ser representados dentro la estructura del nuevo estado en los distintos niveles, municipal, departamental y nacional. De la misma forma, solicitan la carnetizacin y otorgacin de certificados, gran parte de sus habitantes no tiene cedulas de identidad y certificados de nacimiento. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Puerto Pancho y por la Srta. Paola Bolvar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la Comunidad de Puerto Pancho concluy a horas 22:50 del da 7 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Puerto Pancho, as mismo fue firmado por los integrantes de la brigada del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad rechazo la intangibilidad establecida en la Ley N 180, porque les afecta en el aprovechamiento de los recursos naturales y les perjudica en la venta de sus productos. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad aprob el proyecto de carretera ecolgica San Ignacio de Moxos Villa Tunari y que no afecte a su modo de vida, que tenga caminos vecinales, previo un estudio de impacto ambiental y que se realice una Consulta sobre el trazo definitivo Medidas de Salvaguarda.- La comunidad determin medidas de salvaguarda contra el asentamiento ilegal, inclusin de un mayor nmero de guarda parques y el de no permitir la explotacin minera ni de hidrocarburos en el Territorio. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Acordar con las 6 federaciones del Trpico un cdigo de sanciones para los transgresores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD PUERTO PANCHO - TIPNIS

Escuela donde se realiz la Consulta

Comunarios en la Asamblea

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Corregidor realiza exposicin

Brigada No. 2 del Ejecutivo

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Miembros del rgano Electoral Plurinacional realizando las tareas de Observacin y Acompaamiento

Acuerdos y Salvaguardas sobre la carretera

Firma del acta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Puerto Beni

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 469

COMUNIDAD DE PUERTO BENI Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Puerto Beni, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Puerto Beni consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 50: Puerto Beni La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Puerto Beni. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Puerto Beni
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo que Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario, Espaol Sub central TIPNIS 13 de agosto de 2012, 18:15 14 de agosto de 2012, 00:00 Cabildo Casa del Cabildo Varones: 7 Mujeres: 6 Total: 13 Paola Bolvar Rosales (Min. MOPSV) Santo Flores Tenorio (MMAyA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador Indgena) Justino Noza Semo (Facilitador Indgena) Aldo Suarez Carrillo (Facilitador Indgena) Mnica Gutierrez contreras (Logstica) Albert Hans Argote Adrin Hernn Chali Quispe Rodrguez Matas Umaday Maza Se les notifico en una reunin de Corregidores

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

La brigada N 2 de observacin y acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE estuvo conformado por los servidores pblicos: Albert Hans Argote Adrin y Hernn Chali Quispe Rodrguez, que arrib a la comunidad de Puerto Beni el da 13 de agosto del presente ao y fueron recibidos por el Corregidor. La mencionada brigada del SIFDE-TSE, observ y acompa todo el proceso de Consulta en la comunidad de Puerto Beni en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Puerto Beni La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. A travs de entrevistas realizadas al Corregidor Matas Umaday Maza y algunos habitantes de la comunidad, se pudo constatar que:

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La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, fueron puestos a conocimiento mediante un Taller de capacitacin y organizacin realizado en la localidad de Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad de Puerto Beni. Los habitantes de la comunidad manifest que no se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma. El Corregidor manifest que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, les entregaron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin sobre el inicio de la Consulta fue en la reunin de Corregidores. Y la comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de las radios comunitarias Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por las radios comunitarias que se transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Puerto Beni La Consulta Previa en la comunidad de Puerto Beni se realiz en el cabildo desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. El Corregidor Matas Umaday Maza es quin inaugura la Consulta, a horas 18:15 del da 13 de agosto del presente, dando la bienvenida a las brigadas del rgano Ejecutivo, rgano Electoral y facilitadores indgenas. La conduccin de la Consulta ha sido realizada por el Corregidor, quien dijo que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada. Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Matas Umaday Maza(Corregidor de la comunidad) Santos Flores Tenorio (Brigadista del rgano Ejecutivo) Matas Umaday Maza (Corregidor de la comunidad) Paola Bolvar Rosales (Brigadista del rgano Ejecutivo).

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa El Orden del da, propuesto y aprobado para la Consulta es el siguiente:
Control de asistencia Presentacin del Protocolo Aprobacin del Protocolo Visin de desarrollo de la comunidad Puerto Beni Intangibilidad Salvaguardas Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Varios

Control de asistencia.- El control de asistencia fue realizado por las autoridades de Puerto Beni, en dicho control estaban gran parte de sus pobladores, hombres, mujeres y nios de la comunidad en un numero de 13 asistentes. Con la venia del Corregidor y dems autoridades se procede a realizar la presentacin de cada uno de los integrantes por parte del Ministerio de Obras Pblicas y Medio Ambiente, que hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, la presentacin de los facilitadores indgenas y miembros del rgano electoral como acompaamiento y observacin, quienes hicieron conocer el alcance de su participacin. Presentacin del Protocolo.- La encargada de la brigada del rgano Ejecutivo entreg al Corregidor documentacin referida a la Consulta como ser: Constitucin Poltica del Estado Protocolo de Consulta Convenio 169 OIT Declaracin de las NNUU Ley 222 Ley 240 Ley 180 Decreto Supremo 1146 Sentencia Constitucional Plurinacional

Seguidamente, se realiza la presentacin del Protocolo de Consulta, se da lectura in extenso del documento, los facilitadores ayudan con la traduccin para la comprensin de los pobladores para un mejor conocimiento del Protocolo de Consulta. En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta. Se utiliz la cartilla como herramienta para hacer comprender el Protocolo, esta resuma el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta?

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Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos los puntos fueron explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, fueron tambin traducidos en el idioma mojeo trinitario, propio de la comunidad. Aprobacin del Protocolo de Consulta.- El Corregidor es quien mediante las formas y costumbres de la comunidad aprueba junto con los habitantes el Protocolo de Consulta. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Siguiendo el orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad Se trabaj bajo la metodologa de mapas parlantes, debido a la cantidad limitada de habitantes solo se hizo un grupo de trabajo. Se detallaron en los papelgrafos la forma de ver que tienen cada uno de sus habitantes a su comunidad, sus necesidades y requerimientos y otros detalles. En este caso cada uno detall sus necesidades que fueron plasmados en el papelgrafo. Los temas trabajados en el papelgrafo fueron: Educacin, Salud y Deportes Seguridad, soberana alimentaria y nutricin Agua, vivienda y servicios bsicos Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales Integracin, Transporte y comunicacin Gestin Territorial Otros

Despus se realiz una matriz de prioridades en base a las opiniones de todos los participantes, generando un pedido de requerimientos y necesidades de la comunidad. Esto permite jerarquizar las necesidades ms fundamentales y urgentes. Priorizacin de necesidades: Certificacin y carnetizacin Escuela tem para profesor Radio Comunicacin (Antena celular) Luz Elctrica o paneles solares o motor

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Agua Potable Posta de Salud con tem Granja Avcola y Porcina Modulo Lechero Plan de Vivienda Peladora de arroz Taller artesanal de mujeres Molienda de caa de azcar

3.1.2. Acuerdo sobre la intangibilidad En este punto se realiza una descripcin sobre la ley 180 de intangibilidad. El Corregidor se dirige a los pobladores sobre si estn de acuerdo o no con la ley de intangibilidad, estos de forma unnime levantan la intangibilidad atribuyendo que les perjudica en sus actividades y manifiestan que la ley no les conviene. 3.1.3. Acuerdo sobre las salvaguardas Se detallan medidas de proteccin del parque por parte de los integrantes de la brigada y pobladores asistentes de la Consulta. Se llegan a varios puntos en comn, entre ellos un mejoramiento de la lnea demarcatoria, control por parte de guardaparques del SERNAP y ms recursos. La comunidad determin medidas de salvaguarda como: puestos de control militar con jvenes del TIPNIS, control de extraccin de recursos, demarcacin y amojonamiento del polgono 7 y otros. Para lo que se sugiri sostener una reunin entre las 6 federaciones del trpico y comunidades del TIPNIS para que respeten los derechos de los pueblos indgenas. Se realizan una serie de sugerencia que son detalladas en el papelgrafo y el libro de actas. 3.1.4. Acuerdo sobre la Carretera Se realiza las observaciones por parte de los integrantes de la brigada N 2 del rgano Ejecutivo sobre la construccin de la carretera y detalles tcnicos y normativos sobre la construccin de la misma. Los pobladores muestran inters por la construccin de la carretera, consideran que los convendra y se podran vincular con otras comunidades, acceder a los servicios de salud, educacin y agua potable y la promocin del turismo ecolgico comunitario. De forma unnime se aprueba el proyecto de construccin de carreteras con respectivos estudios de impacto ambiental y medidas de salvaguarda del parque.

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3.1.5. Otros (Autonoma Indgena) Los habitantes de Puerto Beni consideran en asuntos varios lo siguiente: el Fortalecimiento organizacional de los pueblos del TIPNIS con autonoma Indgena y que se incluya a Puerto Beni en el Plan de Cacao. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Puerto Beni y por la Srta. Paola Bolvar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad de Puerto Beni concluy a horas 00:00 del da 14 de agosto de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Puerto Beni, as mismo fue firmado por los integrantes de la brigada N 2. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad rechaz la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por lo que por unanimidad levantan la intangibilidad del parque y se vuelva a la anterior zonificacin del SERNAP. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- Aprobar el proyecto de carretera ecolgica, con estudios ambientales y potenciales impactos para ser explicados a sus habitantes. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad determin medidas de salvaguarda como puestos de control militar con jvenes del TIPNIS, control de extraccin de recursos, demarcacin y amojonamiento del polgono 7. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Vigilancia permanente de la lnea roja, guardaparques, puestos de control militar, desalojo inmediato de asentamientos y actividades ilegales con la promulgacin de una ley que prohba y sancione a los invasores del parque.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD PUERTO BENI TIPNIS

Participantes donde se realiz la Consulta

Corregidor de la comunidad (polera blanca)

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Miembro de la Brigada del rgano Ejecutivo

Observacin en el proceso de la Consulta por parte del rgano Electoral Plurinacional

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Papelgrafo sobre acuerdos de la construccin de la carretera

Firma de los papelgrafos

Firma del acta de la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Buen Pastor

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 480

COMUNIDAD BUEN PASTOR Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Buen Pastor, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Buen Pastor consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 51: Buen Pastor La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Buen Pastor. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Buen Pastor
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo que Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 02 de agosto de 2012, 09:35 03 de agosto de 2012, 22:00 Asamblea Comunal Plaza Principal Varones: 55 Mujeres: 46 Total: 101 Paola Bolvar Rosales (MOPSV) Santo Flores Tenorio (MMAyA) Mauricio Guaji Muiba (Facilitador Indgena) Justino Noza Semo (Facilitador Indgena) Aldo Suarez Carrillo (Facilitador Indgena) Mnica Gutierrez contreras (Logstica) Hernn Chali Quispe Rodrguez Albert Hans Argote Adrin Justino Noza Semo Se les notifico en una reunin de corregidores, pero no recuerdan la fecha

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, estuvo conformado por los servidores pblicos: Hernn Chali Quispe Rodrguez y Albert Hans Argote Adrin, que arrib a la comunidad de Buen Pastor el da 01 de agosto del ao. La mencionada brigada del SIFDE-TSE, observ y acompa todo el proceso de Consulta en la comunidad de Buen Pastor en su etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Buen Pastor La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. A travs de entrevistas realizadas al Capitn Grande Jose Mosua Maza, al Corregidor Justino Noza Semo y algunos habitantes de la comunidad, se pudo constatar que: La elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma de la misma, fueron puestos a conocimiento mediante un Taller de capacitacin y organizacin realizado en la localidad de Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron

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Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la comunidad de Buen Pastor. El Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del Cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad en una reunin, la comunidad manifest que no se socializ la Propuesta del Protocolo y del Cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del Cronograma. El corregidor manifest que los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, les entregaron materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, la notificacin sobre el inicio de la Consulta fue en la reunin de corregidores. La comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de las radios comunitarias y de llamadas a telfonos mviles.

Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por las radios comunitarias que transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Buen Pastor La Consulta Previa en la comunidad de Buen Pastor se realiz en el Cabildo, desde su inicio hasta su culminacin. El Capitn Grande Jos Mosua Maza es el que inaugura la Consulta, a horas 09:35 am del da 02 de agosto del presente, dando la bienvenida a las brigadas compuesta por el rgano Ejecutivo, rgano Electoral y facilitadores indgenas, resaltando la importancia de la Consulta y recomendando permanecer en el cabildo desde su inicio hasta la conclusin, tambin les pidi su participacin mediante el uso de la palabra y que realicen todas la preguntas y sugerencias en su idioma nativo ya que existe traductores, posteriormente se elaboro el Orden del Da. La conduccin de la Consulta ha sido realizada por el Capitn Grande, quien dijo que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada. Otras autoridades locales presentes fueron: Justino Moza Semo Corregidor-, Aurelio Cayuba Maza Primer Cacique-, Felix Cayaduro Tamo -Alcalde-, Roberto Yuco Moza -Intendente- y Rafael Oni Moza Polica-.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Jose Mosua Maza(Capitn Grande de la comunidad) Santos Flores Tenorio (Brigadista del rgano Ejecutivo) Aurelio Cayuba Maza (Primer Casique) Jose Mosua Maza(Capitn Grande de la comunidad) Paola Bolivar (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Moderacin discusiones

de

las

El Orden del da, propuesto y aprobado para la Consulta es el siguiente: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Presentacin del Protocolo de Consulta Aprobacin del Protocolo de Consulta Visin de desarrollo de la comunidad Acuerdo sobre la Intangibilidad Acuerdo sobre la Salvaguardas Acuerdo sobre la carretera Autonoma Indgena

Control de asistencia.- El control de asistencia fue realizado por las autoridades de Buen Pastor, en dicho control estaban gran parte de sus pobladores, hombres, mujeres y nios de la comunidad en un numero de 101 asistentes. Con la venia del Capitn Grande y dems autoridades se procede a realizar la presentacin de cada uno de los integrantes por parte del ministerio de obras pblicas y medio ambiente, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, la presentacin de los facilitadores indgenas y miembros del rgano electoral como acompaamiento y observacin, quienes hicieron conocer el alcance de su participacin. Presentacin del protocolo.- La encargada de la brigada del rgano Ejecutivo entreg al Capitn Grande documentacin referida a la Consulta como ser: Constitucin Poltica del Estado Protocolo de Consulta Convenio 169 OIT Declaracin de las NNUU Ley 222 Ley 240 Ley 180 Decreto Supremo 1146 Sentencia Constitucional Plurinacional

Seguidamente se realiz la presentacin del protocolo de Consulta dando lectura inextensa del documento, los facilitadores ayudan con la traduccin a los pobladores para un mejor

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conocimiento del protocolo de Consulta. En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta. Se utiliz la cartilla como herramienta para hacer comprender el Protocolo, esta resuma el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta? Todos los puntos fueron explicados por los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, fueron tambin traducidos en el idioma mojeo trinitario, propio de la comunidad. Aprobacin del protocolo de Consulta.- La aprobacin del protocolo de Consulta fue realizada por la comunidad despus de ser ampliamente informados respecto a los alcances de dicha propuesta. El Capitn Grande junto con las dems autoridades se dirigieron a los pobladores para conocer si estaban de acuerdo con el protocolo de Consulta, lo cual la poblacin respondi que si estaban de acuerdo ponindose todos de pie. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Siguiendo el orden del da aprobado, y en el marco del protocolo se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad Visin de desarrollo de la comunidad de Buen Pastor.- La visin de desarrollo se lo trabaj de forma conjunta con los pobladores, la responsable de la brigada del rgano Ejecutivo explic de forma didctica mediante papelgrafos la metodologa de trabajo. Los comunarios divididos en distintos grupos realizaron mapas parlantes en las cuales describan su comunidad con todas sus caractersticas, esto con el fin de que ellos mismos puedan reflejar sus necesidades y aspiraciones. Esta metodologa permiti conocer las demandas de la comunidad, sus principales necesidades y poder realizar una priorizacin de las mismas, en los siguientes aspectos: Educacin Salud y Deportes Seguridad y soberana alimentaria y nutricin Agua, vivienda y servicios bsicos Aprovechamiento sostenible de Recursos Naturales Integracin Transporte y comunicacin Gestin Territorial Otros

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Priorizacin de necesidades: Agua Potable Certificacin y carnetizacin Mejoramiento de los caminos vecinales Posta de Salud tem para medico Colegio tem para profesor Mdulo lechero Plan de aprovechamiento forestal Turismo Ecolgico 3.1.2. Acuerdo sobre la intangibilidad La brigada del rgano Ejecutivo presenta a las autoridades, distintas normas y textos referentes a las leyes 180, sobre la intangibilidad y se comienza el proceso de debate con los pobladores de la comunidad, surgen bastantes preguntas que son aclaradas por los miembros de la brigada con ayuda de los traductores. Cabe sealar que los miembros del rgano Electoral contratamos a una persona para que nos pueda ayudar en la traduccin de mojeo-trinitario al castellano y viceversa. Existieron diferentes intervenciones rechazando esta ley, indicaron que no permite el aprovechamiento de los recursos naturales, sugirieron retornar a la anterior zonificacin. El debate se extiende y es el Capitn Grande que se encarga de la moderacin. Despus de esto, mediante el consenso entre los comunarios se levanta la intangibilidad con la aprobacin de todos los participantes, esto considerando la anterior zonificacin del SERNAP. 3.1.3. Acuerdo sobre las Salvaguardas Despus de proceder a un receso se contina con el orden del da, las salvaguardas del parque, esto considerando la opinin de los participantes en las cuales ven la necesidad de mayor control del parque y respeto a la lnea demarcatoria del polgono 7. Este punto se ha debatido ampliamente y por la importancia del mismo, el capitn grande sugiere realizar un esfuerzo ms, eran las 20:15, manifestaron que se ven amenazados por los colonizadores que no respetan la lnea demarcatoria, se necesita mayor control en el parque, exigieron respeto a la lnea demarcatoria del polgono 7, se marcan puntos de proteccin para el parque como el amojonamiento cada 100 metros. 3.1.4. Acuerdo sobre la Carretera El tema de la construccin de la carretera puso diversos puntos de vista por parte de los comunarios, desde las medidas de mitigacin o impacto ambiental de la misma en su territorio como formas de vinculacin directa para que puedan acceder a otras comunidades de forma ms rpida.

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Aqu participan el Capitn Grande, autoridades y los facilitadores para que en su lengua puedan exponer todos sus puntos de vista, en sus intervenciones manifestaron que con la carretera existir desarrollo pero tambin la prdida de su cultura, mayor tala de rboles, migracin, ingreso de colonos, este proceso se extiende hasta las 14:47 de la tarde, que es la hora donde mediante consenso total se aprueba la construccin de la carretera, previo a un estudio de impacto ambiental. 3.1.5. Otros (Autonoma Indgena-Certificacin-Carnetizacin) El tema de la autonoma indgena no estaba como punto dentro el proceso de Consulta, pero con la insistencia de las autoridades y pobladores se pide que sea incluido dentro su pliego de demandas. En esta detallan y ponen en manifiesto la necesidad de reconocimiento por parte de las autoridades municipales, departamentales y nacionales el reconocimiento del pueblo indgena mojeo trinitario. Tambin se pone en manifiesto la falta de carnetizacin y certificacin en gran parte de sus habitantes, por lo cual solicitan a las distintas autoridades que puedan coadyuvar en esto con el fin de que puedan acceder a los distintos bonos que brinda a la poblacin (Juancito Pinto, Juana Azurduy y Bono dignidad). 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Buen Pastor y por la Srta. Paola Bolvar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta Previa y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad de Buen Pastor concluy a horas 22:00 del da viernes 3 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Buen Pastor, as mismo fue firmado por los integrantes de las brigadas. Existi gran jbilo en la comunidad. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad rechazo la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, pero condicionado al estudio de impacto ambiental. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; el amojonamiento cada 100 mts., fortalecimiento del SERNAP mas recursos, 200 guarda parques, el respeto de la lnea demarcatoria del polgono 7.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Mayor control de los guarda parques, plan de fiscalizacin, Puestos de control en zonas vulnerables, desalojo inmediato de los infractores.

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IMGENES EN LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD BUEN PASTOR TIPNIS

Participacin de la comunidad para la Consulta

Miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

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Orden del da

Papelgrafo sobre construccin de la carretera

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Papelgrafo de salvaguardas de Buen Pastor

Libro de actas firmado por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa San Juan de Dios

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

492 Diciembre, 2012

COMUNIDAD VILLA SAN JUAN DE DIOS Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Villa San Juan de Dios, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Villa San Juan de Dios consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 52: Villa San Juan de Dios La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Villa San Juan de Dios. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Villa San Juan de Dios
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo que Yuracar Yuracar CONISUR 07 de agosto de 2012, 14:00 08 de agosto de 2012, 02:20 Asamblea Casa del Cabildo Varones: 11 Mujeres: 12 Total: 23 Diego Vidal Vega (MOPSV) Fidel Menacho (Guarda parque del SERNAP) Gueysa Roca (Facilitadora Indgena) Paulino Johu (Facilitador Indgena) Elas Guerrero (Logstica) Luis Velarde (Logstica) Victor Mamani (Logstica) Ausberto Claros Flix Villegas Roberto Johu Das antes al desarrollo de la Consulta, no existe precisin.

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que fueron Consultadas, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad Villa San Juan de Dios y la entidad que desarrollo las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE conformado por los servidores pblicos: Ausberto Claros Rodrguez y Juan Flix Villegas, arrib a la comunidad Villa San Juan de Dios el da 07 de agosto de la presente gestin. La brigada fue recibida por los comunarios de la comunidad al promediar el medio da. La brigada mencionada del SIFDE-TSE, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad Villa San Juan de Dios La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. El Corregidor de esta comunidad, manifest que por medio de reuniones con representantes del rgano Ejecutivo, visitas que realiz a la ciudad de Nuestra Seora de La Paz y su intervencin en un Taller de capacitacin y organizacin realizado en Villa Tunari en el mes de junio del presente ao, particip y concert en la elaboracin del protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, siendo preciso exteriorizar que, la comunidad manifest que desconocan a detalle los pormenores de la propuesta del protocolo y del cronograma, y por ende, no brindaron aportes y observaciones a la propuesta del protocolo y del cronograma. El Corregidor de la comunidad, expres que no se recibi documentacin alguna antes de proceso, no obstante, durante el desarrollo de la Consulta, los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Las autoridades y el Corregidor de la comunidad Villa San Juan de Dios, exteriorizaron que, salvo a comunicacin verbal recibida de parte de representantes del rgano Ejecutivo, no existi notificacin respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta, aquella comunicacin habra sido realizada das antes del desarrollo de la Consulta, no se especific sobre documentacin alguna adjunta a la notificacin. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y comunicados a la totalidad de la comunidad por el Corregidor y las autoridades de sta, en sujecin a la informacin recibida en el Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin replicada en Castellano en razn de que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad Villa San Juan de Dios Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la asamblea de la comunidad Villa San Juan de Dios, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 7 de agosto, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente, los miembros de sta, ya tenan conocimiento de la realizacin del desarrollo de la Consulta, por cuanto el Corregidor y otras autoridades fueron visitadas por personal del rgano Ejecutivo, personal que ya tenia preparando el ambiente para el desarrollo de la Consulta. Al promediar las 14:00, el Cabildo fue iniciado (inaugurado) por el Sr. Roberto Johu Corregidor de la comunidad, quien dio la bienvenida a los miembros de las brigada participante del proceso, e invit a sus comunarios a permanecer en la asamblea hasta que la misma concluya, se convino

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que el Sr. Corregidor dirigira la asamblea en coordinacin con el representante del ejecutivo. Se qued de acuerdo en realizar la asamblea hasta su conclusin y sin intervalos, para lo que se dispuso que inclusive los alimentos sean servidos en el mismo ambiente. El desarrollo de la asamblea, cont con la participacin de los comunarios: varones, mujeres y nios junto a sus madres, participaron del Cabildo, al igual que en las otras comunidades, la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, procur la participacin abierta a todos los comunarios, se les invit a participar con sus opiniones y Consultas as como con la manifestacin de sus preocupaciones y aportes de manera abierta para beneficio de la comunidad. Los integrantes de las brigadas tanto del rgano Ejecutivo, como del rgano Electoral, se presentaron ante la comunidad indicando sus nombres y el rol que deberan cumplir, seguidamente, El Sr. Diego Vidal responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, pidi permiso al Sr. Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra y sugiri que se llame lista a la comunidad, esta accin, fue realizada por la secretaria de actas de la comunidad, quien a su vez qued como responsable de elaborar el acta por la comunidad, conforme a lo que corresonda, se contabiliz una asistencia de doce (12) mujeres y once (11) varones, haciendo un total de veintitrs (23) participantes. Las personas que a continuacin se refieren, fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Roberto Johu (Corregidor de la comunidad) Petrolina Teco (Secretaria de Actas de la comunidad) Elas Guerrero (Brigadista del rgano Ejecutivo) Roberto Johu (Corregidor de la comunidad) Diego Vidal Vega (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Posteriormente, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo explic los alcances de la Consulta y al mismo tiempo se distribuy entre los asistentes, material informativo referente a la Consulta, as como un compendio de nomas. como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Los asistentes a la asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, el orden del da aprobado es transcrito a continuacin:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

- Control de Asistencia. - Lectura de la Notificacin. - Lectura y explicacin del protocolo. - Aprobacin del protocolo. - desarrollo de la Consulta. - Visin de desarrollo de la comunidad - Intangibilidad - Medidas de Proteccin - Sistemas de Transporte - Firma de acuerdos

Conforme al orden del da acordado, debi realizase la lectura de la notificacin, sin embargo, esta no fue leda, ya que la misma, no fue remitida a la comunidad, la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, explic que aunque no existi la formal remisin de la notificacin sobre el inicio del desarrollo de la Consulta, la comunidad ya tena conocimiento y fue anoticiada respecto a este tema. Se dio inicio a las explicaciones sobre el protocolo de la Ley N 222, se dio lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada del rgano Ejecutivo y posteriormente, el protocolo, el que fue explicado por el responsable de la brigada mencionada con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos los anteriores puntos fueron debidamente explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones, en ese entendido, es relevante denotar que tanto la explicacin como la absolucin de las preguntas y aclaraciones, fueron realizadas en castellano pero tambin fueron traducidos al idioma Moxeotrinitario por la seora Roca y al idioma Yuracar por un miembro de la comunidad, una vez concluidas la absolucin de las preguntas y aclaraciones, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de Consulta? La comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el protocolo de la Consulta.

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3.1.Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad En atencin a la explicacin realizada por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo los comunarios plantearon las siguientes necesidades desde su perspectiva de visin de desarrollo: Profesores para su escuela, ya que no tenan profesores por lo que la comunidad no contaba con la cantidad necesaria de nios y nias, agua potable, antenas repetidoras, electrificacin, caminos vecinales, puente para comunicarse con las poblaciones del otro lado del rio, canchas, posta sanitaria, reforestacin de arboles maderables, proyecto ganadero, saneamiento de tierras mediante el INRA, atencin en desastres naturales de manera prioritaria, proyecto de caa, documentar y fomentar la medicina tradicional y otros como la explotacin de recursos de la zona. El responsable de la brigada citada anteriormente, seal que todos estos temas estn insertos en el Plan de Manejo y que producto de la Ley N 180 estos fueron paralizados; el responsable de la Consulta indic que estas necesidades se irn dando satisfaciendo mediante acuerdos y proyectos entre las comunidades, sus municipios, gobernaciones y el gobierno central a corto, mediano y largo plazo. 3.1.2. La intangibilidad El tema de la intangibilidad fue tratado a continuacin, la comunidad dio a conocer su punto de vista sobre ste aspecto luego de la exposicin realizada por los Brigadistas para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, fue comn la apreciacin de que la medida aprobada por la Ley N 180, fren el desarrollo de la comunidad Villa San Juan de Dios, por lo que, los asistentes manifestaron que el carcter de intangibilidad del TIPNIS debera ser anulado, y de esa forma aprovechar los recursos del territorio de manera racional. Al trmino del tratamiento del tema el responsable de la brigada de Consulta con la autorizacin del Corregidor, consult a la comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Consulta a que la comunidad respondi que no estaban de acuerdo con la intangibilidad pidiendo que la Ley 180 sea anulada. 3.1.3. Medidas de Proteccin Posteriormente, se trat el tema de medidas de salvaguarda, la comunidad indic como temas para la salvaguarda del territorio; refuerzo del servicio de guarda parques y que en ello puedan participar jvenes de las comunidades del TIPNIS, proteccin de la lnea demarcatoria, capacitacin de los guarda parques, mayor apoyo econmico al SERNAP, adicionalmente, miembros de la comunidad convinieron en que es de suma importancia expulsar a los colonos y evitar el ingreso de stos al TIPNIS.

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3.1.4. El sistema de transporte El siguiente tema deliberado en el Cabildo, fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta, (no fue expresado el lugar por donde la carretera propuesta sera construida), la comunidad realiz preguntas y pidi aclaraciones con relacin a la carretera, solicitando que se tomen en cuenta los cuidados que sean requeridos para no daar el territorio, terminada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada de Consulta antes sealada, pidi permiso a las autoridades para Consultar a la comunidad: Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? Consulta a la que la comunidad respondi que, si estaban de acuerdo con la construccin de la carretera y que adems se construyan o mejoren los caminos vecinales. 4. Suscripcin del acta La asamblea concluy al promediar las 02:30 de la madrugada del da 8 de agosto, con la lectura del acta y su consiguiente subscripcin por parte de las autoridades y comunarios de Villa San Juan de Dios y por el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo, el Sr. Diego Vidal, en representacin del rgano Ejecutivo, como constancia de lo suscitado en el desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm al final de los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.-La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad pidiendo que sea anulada. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad si esta de acuerdo con la construccin de la carretera, pidi que adems se construyan o mejoren los caminos vecinales. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; el refuerzo del servicio de guarda parques y que en esto puedan participar jvenes de las comunidades del TIPNIS, proteccin de la lnea demarcatoria, capacitacin de los guarda parques y mayor apoyo econmico al SERNAP

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Para la comunidad, es de suma importancia expulsar a los colonos y evitar el ingreso de stos al TIPNIS.

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IMGENES EN LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD VILLA SAN JUAN DE DIOS - TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Comunarios asistentes a la Asamblea

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Corregidor de la Comunidad de Villa San Juan de Dios

Miembros de Brigada del rgano Ejecutivo

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Demandas de la comunidad son registradas en palegrafo

Acta de la Asamblea firmada por autoridades y comunarios.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Juan del Isiboro

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE SAN JUAN DEL ISIBORO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Juan del Isiboro, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Juan del Isiboro consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 53: San Juan del Isiboro La Consulta Previa e informada es un derecho de los pueblos indgenas. De acuerdo a la norma sustantiva y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados, las instituciones que organizan y administran la Consulta y las entidades que realizan las actividades de observacin y acompaamiento. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad de San Juan del Isiboro. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Juan del Isiboro:
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar Yuracar CONISUR 04 de agosto de 2012, aprox. 17:00 05 de agosto de 2012, aprox. 05:00 Asamblea comunal Al aire Libre entre las chozas de la Comunidad Varones: 16 Mujeres: 12 Total: 28 Diego Vidal Vega (MOPSV) Fidel Menacho (Guardaparque del SERNAP) Gueysa Roca (Facilitadora Indgena) Paulino Johu (Facilitador Indgena) Elas Guerrero (Logstica) Luis Velarde (Logstica) Victor Mamani (Logstica) Ausberto Claros Flix Villegas Vctor Gutirrez (en remplazo del corregidor oficial) Junio de 2012 (no existe precisin por la ausencia del corregidor).

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que fueron Consultadas, los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de San Juan del Isiboro y la entidad que desarrollo las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la brigada de observacin y por los servidores pblicos Ausberto Claros comunidad San Juan del Isiboro el da 04 de recibida por los comunarios y los miembros organizada por el rgano Ejecutivo. acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformada Rodrguez y Juan Flix Villegas, arribaron a la agosto de la presente gestin. sta brigada, fue de la brigada para el desarrollo de la Consulta

2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Juan del Isiboro La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas a las autoridades y los miembros de la Comunidad. A la llegada de la brigada de observacin y acompaamiento a la comunidad, los responsables de la misma, manifestaron que su corregidor se encontraba muy delicado de salud, por lo que fue hospitalizado en Villa Tunari y que en suplencia y representacin de ste se encontraban; el Sr. Vctor Gutierrez, el Sr. Jose Miguel Terrazas (Cacique), el Sr. Roberto Terrazas (1er. Vocal), el Sr. Esteban Terrazas (2do. Vocal), las Sra. Albina Hurtado Cartagena (Presidenta de la Organizacin de Mujeres) y el Sr. Wilmar Sumani (Secretario de Deportes), los cuales participaron de una entrevista Previa al desarrollo de la Consulta. Segn informacin provista por el seor Jos Miguel Terrazas, Cacique de la comunidad San Juan del Isiboro, el Corregidor de la comunidad habra intervenido en la elaboracin de la propuesta de Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, puesto que particip en el mes de junio, en un taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari que fue organizado por el rgano Ejecutivo, el Corregidor no pudo confirmar tal afirmacin, puesto que se encontraba ausente de la comunidad por razones de salud, no obstante, los comunarios desconocan hasta el arribo de la brigada del rgano Ejecutivo, los detalles de la propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la que no se realizaron aportes y observaciones Previas a stos y por lo que no es posible referir si el cronograma de la Consulta respeta las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad. No se distribuyo ni entrego ningn tipo de material El Cacique de la comunidad ante la ausencia del Corregidor, manifest que ste ltimo recibi una notificacin respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta (al parecer en el mes de junio del ao en curso), no tenindose conocimiento si se adjunt documento alguno a la notificacin.

Conforme la explicacin brindada por el Cacique de la comunidad, la difusin y publicidad a la comunidad sobre; el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fue realizada de manera verbal por el Corregidor y las autoridades de la comunidad y por medio de conversaciones entre las familias de la comunidad, informacin efectuada en castellano. 3. Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Juan del Isiboro Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la misma comunidad, al aire libre y entre las chozas de los comunarios, desde su inicio hasta su desarrollo y culminacin. La brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, arrib a la comunidad el da 4 de agosto del presente ao, en horas de la maana, sin embargo, varios de los comunarios no se encontraban en la comunidad, por lo que se pidi a la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta, dar inicio a la asamblea en horas de la tarde. Mientras se realizaba la convocatoria al resto de los comunarios, los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, prepararon el ambiente para el desarrollo de la Consulta, en un espacio entre las viviendas de la comunidad, adecuando el mismo con los banners explicativos del Protocolo de la Consulta Previa.
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Aproximadamente a las 17:00 horas, recin se pudo instalar la Asamblea, acto realizado por el seor Vctor Gutirrez, en reemplazo del corregidor, sin la totalidad de los miembros de la comunidad, los restantes se iban incorporando poco a poco. El Sr. Gutirrez dio la bienvenida a los miembros de las brigadas respectivas e invit a sus comunarios a permanecer en la asamblea hasta que la misma concluya, con el consentimiento de la comunidad, el Sr. Gutirrez dirigi la asamblea en coordinacin con el representante del ejecutivo. Se convino en realizar la asamblea hasta su conclusin sin intervalos, para lo que se dispuso inclusive, que los alimentos sean servidos en el mismo ambiente, la convocatoria fue abierta a todos los comunarios, en la misma, se les invit a participar con sus opiniones y Consultas de manera libre para que manifiesten sus preocupaciones y aportes para beneficio de la comunidad. Cada uno de los integrantes de las brigadas concurrentes, se presentaron ante la comunidad indicando sus nombres y el rol que deban cumplir, el seor Vidal del rgano Ejecutivo, pidi permiso al moderador de la asamblea y a la comunidad, para hacer uso de la palabra y sugiri que Previamente se llame lista a la comunidad, acto que fue realizado por el Sr. Jos Miguel Terrazas, quien a su vez, qued como responsable para la elaboracin el acta por la comunidad, la asistencia fue de: doce (12) mujeres y diez y seis (16) varones, haciendo un total de veintiocho (28) participantes. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Vctor Gutirrez (Cacique de la comunidad). Jos Miguel Terrazas (Secretario de Actas). Elas Guerrera (brigada del rgano Ejecutivo). Vctor Gutirrez (Cacique de la comunidad). Diego Vidal Vega (brigada del rgano Ejecutivo).

Posteriormente, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa explic los alcances de la Consulta y al mismo tiempo, se distribuy entre los asistentes, material informativo referente a la Consulta, as como un anillado que contena un compendio de normas como la C.P.E., Ley N 180, Ley N 222 y Ley N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 0300/2012, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos indgenas y el convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas. Seguidamente, en cuanto al orden del da se refiere fue propuesto por el rgano Ejecutivo a travs del Sr. Gutirrez quien puso a consideracin de los asistentes el mismo, y pregunt si exista alguna sugerencia o modificacin al orden del da planteado, los comunarios manifestaron estar de acuerdo con el orden del da propuesto. El orden del da aprobado por la comunidad, es el enunciado en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de Asistencia. Lectura de la Notificacin. Lectura y explicacin del Protocolo. Aprobacin del Protocolo. desarrollo de la Consulta. - Visin de desarrollo de la Comunidad - Intangibilidad - Medidas de Proteccin - Sistemas de Transporte Firma de acuerdos

Se dio inicio al desarrollo de la asamblea de acuerdo al orden del da aprobado, la notificacin no fue leda por cuanto el corregidor, no entreg la misma a ninguna autoridad, sin embargo se trasluci que la comunidad ya tena conocimiento respecto al desarrollo de la Consulta. Un miembro de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa realiz la lectura del Protocolo de la Ley N 222 en todo su texto, siendo ampliamente explicado por el responsable de esta brigada, apoyado por un banners que resuma el documento del Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Todos stos puntos fueron expuestos, la comunidad realizaba preguntas y peda aclaraciones, cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repiti la explicacin, concluida la exposicin, el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo con el permiso de las autoridades consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el Protocolo de Consulta? Los comunarios respondieron afirmativamente a la pregunta planteada. 3.1.Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos:

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3.1.1. Visin de desarrollo de la Comunidad Los aspectos relacionados con la visin de desarrollo de la comunidad, fueron cabalmente abordados, los comunarios interpusieron como necesidades de la comunidad: el mejoramiento de los caminos vecinales, agua potable, electrificacin, antena repetidora de televisin, comunicaciones, dotacin de computadoras, movilidad para emergencias de la comunidad, certificacin y carnetizacin, parque infantil, capacitacin a las seoras en temas como corte y confeccin y otros temas o proyectos de desarrollo que estaban insertos en el Plan de Manejo de recursos de la zona y que en acatamiento de la Ley N 180 fueron paralizados, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, indic que estas necesidades se irn cumpliendo mediante acuerdos y proyectos entre las comunidades, sus municipios, gobernaciones y el Gobierno Central a corto, mediano y largo plazo, se identific adems, las prioridades de la comunidad, respecto a stas necesidades. 3.1.2. La intangibilidad A continuacin, se trat el aspecto de la intangibilidad del TIPNIS, en el que varios miembros de la comunidad dieron a conocer su parecer, coincidiendo todos los participantes en que la medida aprobada por la Ley N 180, fren el desarrollo de su comunidad, por lo que fueron manifestando que se debera quitar el carcter de intangibilidad, para aprovechar los recursos del territorio de manera racional. Al trmino del tratamiento de ste aspecto, el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, con la aquiescencia de las autoridades pertinentes, consult a la comunidad: Si estn de acuerdo con la intangibilidad del Territorio? Los asistentes de la comunidad respondieron que no estaban de acuerdo con la intangibilidad pidiendo que la Ley N 180 sea anulada. 3.1.3. Medidas de Proteccin Los miembros de la comunidad brindaron sugerencias como medidas para proteccin del territorio, estas fueron: el refuerzo del servicio de guarda parques con la participacin de los jvenes de las comunidades del TIPNIS, la proteccin de la lnea demarcatoria y la capacitacin de los guarda parques. Adicionalmente y de forma escueta los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo exteriorizaron que el Gobierno est trabajando en proyectos para castigar los asentamientos ilegales. 3.1.4. El sistema de transporte El siguiente aspecto tratado en la asamblea, fue el relacionado con los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa, plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, explic las caractersticas particulares de sta propuesta, no siendo participado el lugar por donde la carretera sera construida, la comunidad realiz ciertas
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preguntas y pidi aclaraciones con relacin a la carretera, solicitando que se tomen en cuenta los cuidados para no daar el territorio, terminada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada antes referida, con la autorizacin de las autoridades, consult a la comunidad: Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? La comunidad respondi que si estaban de acuerdo con la construccin de la carretera si se tomaban los recaudos correspondientes para no daar el territorio. 4. Suscripcin del acta La asamblea concluy al promediar las 05:00 de la madrugada del 5 de agosto, con la lectura del acta y la suscripcin de sta adems de los papelgrafos en los que se apuntaron los aspectos tratados y sus acuerdos, por las autoridades y los comunarios de la Comunidad San Juan del Isiboro as como por el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- Tras la ponencia a cargo de los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, la comunidad exterioriz estar desacuerdo con el carcter de intangibilidad del TIPNIS, solicitando la anulacin de la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad esta de acuerdo con la construccin de la carretera planteada, si se toman los recaudos correspondientes para no daar el territorio. Medidas de Salvaguarda.- Los aportes de la comunidad respecto a este punto guardan relacin con la necesidad de reforzar el servicio de guarda parques con la participacin de los jvenes de todo el TIPNIS, as mismo, se plante la proteccin de la lnea demarcatoria y la capacitacin de los guarda parques. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Se trasluci que el Gobierno esta desarrollando planes para castigar los asentamientos ilegales.

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IMGENES EN LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN JUAN DEL ISIBORO - TIPNIS

Lectura de notificacin

Comunarios en la Consulta

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Autoridades originarias

Participantes de la Consulta, presentacin de la brigada del Ejecutivo

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Observacin y Acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

Firma del acta por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Benito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 515

COMUNIDAD DE SAN BENITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Benito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad San Benito consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 54: San Benito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Benito. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Benito
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de comunidad Lugar de Consulta participacin de la Yuracar Yuracar CONISUR 03 de agosto de 2012, Aprox. 14:00 04 de agosto de 2012, Aprox. 04:00 Asamblea Casa del Cabildo que Varones: 26 Mujeres: 21 Total: 47 Diego Vidal Vega (MOPSV) Fidel Menacho (Guardaparque del SERNAP) Gueysa Roca (Facilitadora Indgena) Paulino Johu (Facilitador Indgena) Elas Guerrero (Logstica) Luis Velarde (Logstica) Victor Mamani (Logstica) Ausberto Claros Flix Villegas Gumercindo Lpez Beltrn El Corregidor no recuerda la fecha exacta de la notificacin

Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se registran los principales datos de las personas que fueron Consultadas, los representantes del rgano Ejecutivo que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de San Benito y el rgano Electoral que desarrollo las tareas de observacin y acompaamiento. Cabe sealar que la Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE conformado por los servidores pblicos: Ausberto Claros Rodrguez y Juan Flix Villegas, arrib a la comunidad de San Benito el da 03 de agosto del ao en curso. La brigada fue recibida por el Corregidor de la Comunidad. La Brigada mencionada del SIFDE-TSE, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Benito La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. El Corregidor de esta Comunidad, asisti a un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio del ao en curso, taller preparado por el rgano Ejecutivo, en el que se elabor de forma concertada la propuesta del protocolo y del cronograma para la materializacin de la Consulta Previa, libre e Informada, en esa lnea, el Corregidor asever que, en ste taller realiz los aportes y consideraciones pertinentes, no obstante, la propuesta no fue puesta en conocimiento del resto de la comunidad y tampoco se socializ, la propuesta del protocolo y del cronograma. Los representantes de las entidades estatales del rgano Ejecutivo, distribuyeron a la Comunidad, el da en que se desarroll la Consulta, materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

Segn el Corregidor, la Comunidad fue notificada respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una Comunicacin Oficial, no recordaba la autoridad comunaria la fecha exacta en la que habra recibido la notificacin, no siendo posible adems, verificar si en la notificacin se adjunt algn documento. El Corregidor manifest que puso en conocimiento de la comunidad, la notificacin y la fecha en que se realizara el desarrollo de la Consulta, la comunidad no confirm esta manifestacin. La difusin y publicidad a la comunidad San Benito sobre: el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, estuvo a cargo del Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en Castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Benito Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad Benito, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El ingreso a la comunidad de San Benito, se realiz el da 3 de agosto de 2012, la Brigada de Observacin y Acompaamiento fue recibida por las autoridades y comunarios de la comunidad, el Sr. Corregidor dispuso el inicio de la asamblea una vez concluida la preparacin del ambiente con los banners explicativos y todo el material preparado por el rgano Ejecutivo, mientras tanto, la comunidad era convocada verbalmente al Asamblea. La Asamblea fue iniciado por el Sr. Gumersindo Lpez Beltrn, Corregidor de la comunidad, quien dio la bienvenida a los miembros de las brigadas concurrentes e invit a sus comunarios a permanecer en la asamblea hasta que la misma concluya, una vez iniciada sta se realiz de manera continua hasta horas de la madrugada del da siguiente, con intervalos cortos para los

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espacios de alimentacin. La comunidad participo de la asamblea, estuvieron presentes los varones y mujeres de la comunidad, pero tambin se presentaron con sus hijos e hijas. Cada uno de los integrantes de las brigadas asistentes al proceso de la Consulta Previa, se present ante la comunidad indicando sus nombres y el rol que deberan cumplir, el Sr. Diego Vidal responsable de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, seal que la Consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT, solicit permiso al seor Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiri que Previamente se llame lista a la comunidad, accin que fue realizada por la seora Sonia Hurtado (Cacique de la comunidad), contabilizando una asistencia de veintin (21) mujeres y veinte y seis (26) varones, haciendo un total de cuarenta y siete (47) participantes. Conforme a la costumbre de la comunidad, el Corregidor llev la direccin de la asamblea, sealando que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, mientras tanto, se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba un documento anillado que contena un compendio de nomas como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Se solicit la colaboracin de la profesora de la escuela de la comunidad para que redacte el Acta de la comunidad, del mismo modo, un miembro de la Brigada del rgano Ejecutivo tom apuntes para la redaccin del acta por parte del rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan, fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Gumersindo Lpez Beltrn (Corregidor de la Comunidad) Sra. Mara Esther (Profesora de la Comunidad) Vctor Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo) Gumersindo Lpez Beltrn (Corregidor de la comunidad) Diego Vidal Vega (Brigadista del rgano Ejecutivo).

A continuacin, el orden del da para el desarrollo de la Asamblea fue propuesto por miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, sobre el cual, el Corregidor pregunt a los asistentes si estaban de acuerdo o si tenan alguna sugerencia para la modificacin del orden del da propuesto, la comunidad aprob la propuesta sin observacin o modificacin alguna; los puntos del orden del da aprobados, fueron los siguientes:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de Asistencia. Lectura de la Notificacin. Lectura y explicacin del protocolo. Aprobacin del protocolo. Desarrollo de la Consulta. - Visin de Desarrollo de la Comunidad - Intangibilidad - Medidas de Proteccin - Sistemas de Transporte - Firma de acuerdos

Los comunarios y sus autoridades acordaron realizar la asamblea de manera continua hasta su conclusin sin importar la hora, ya que adems tenan la alimentacin en comn para toda la comunidad, en la asamblea todos tenan la libertad de participar mediante preguntas, aportes y todo cuanto sea en beneficio de su comunidad. Seguidamente, se realiz la lectura del protocolo de Consulta en todo su texto por parte un miembro de la Brigada del rgano Ejecutivo e inmediatamente explicada por el responsable de la sta brigada con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos que a continuacin se traslucen: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Cada pregunta o solicitud de aclaracin realizada por los miembros de la comunidad, fue debidamente atendida y en algunos casos, inclusive se repeta la explicacin, una vez concluida la exposicin sobre los pormenores y alcances del protocolo, el responsable de la brigada con el permiso del seor Corregidor consult a la comunidad: Estn Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de Consulta? El Corregidor pidi a los comunarios, dar su respuesta, estos respondieron que si estaban de acuerdo con el protocolo de la Consulta. 3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos:

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3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad Respecto a la visin de desarrollo de la comunidad, los comunarios plantearon varias de las necesidades de la comunidad, pudiendo resumirse ellas en las siguientes: agua potable, micro hospital, proyecto para crianza de peces, Instituto tecnolgico indgena, construccin de aulas, batera de bao en la escuela y la construccin de una direccin en la escuela, complejo deportivo, proyectos bananero y agrcola, caminos vecinales, aserradero y maquinaria de carpintera, comunicaciones con antena satelital, centro de computacin, carnetizacin, certificacin, electrificacin y alumbrado, casa artesanal con equipamiento para capacitacin de las seoras, turismo, surtidor de gasolina en el TIPNIS, gestin de crdito bancario y el desalojo inmediato de los asentamientos ilegales entre otros. Los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, particip que varias de las necesidades planteadas por la comunidad, estaban insertas en el Plan de Manejo de recursos de la zona y que producto de la Ley N 180 estos fueron paralizados, adicionalmente y, con la ayuda de material visual como rotafolios y gigantografas, se explic el Plan de desarrollo, manifestando adems, que todas sus demandas sern atendidas en corto, mediano y largo plazo con el concurso de los municipios, gobernaciones y el gobierno central mediante la firma de convenios de los programas. 3.1.2. La intangibilidad En lo referente a la intangibilidad del TIPNIS, los miembros de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo dieron lectura del texto de la Ley N 180, explicando sus beneficios y limitaciones, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo explic tambin sobre el Plan de Manejo general del TIPNIS, con la ayuda de rotafolios, en castellano y en el lenguaje originario gracias a la asistencia de la facilitadora Gueisa Roca, a continuacin, la comunidad debati el tema, coincidiendo entre todos que ste fren el desarrollo de su comunidad, por lo que paulatinamente fueron manifestando que se debera quitar el carcter de intangibilidad, rechazndose de este modo la Ley N 180. Al trmino del tratamiento del tema el responsable de la brigada de Consulta con la venia del Corregidor, consulto a la comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? La comunidad respondi que no estaban de acuerdo con la intangibilidad en el TIPNIS, y que deseaban su desarrollo tomando las medidas necesarias para su desarrollo armnico, aprovechando de los recursos naturales y controlando la explotacin indiscriminada del mismo. 3.1.3. Medidas de Proteccin A continuacin se trat lo inherente a las medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a evitar los avasallamientos. La que la comunidad propuso las siguientes medidas; refuerzo del servicio de guarda parques y que en esto puedan participar jvenes de las comunidades del TIPNIS, capacitacin de los guarda parques y mayor apoyo al SERNAP y sanciones para los avasalladores y explotadores del territorio.

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3.1.4. El sistema de transporte El siguiente tema tratado en la asamblea, fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la Brigada del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares en 6 cuadros, mostrando diferentes formas de la construccin de esta carretera, no obstante a lo referido, no se trasluci el lugar por donde la carretera propuesta sera construida. Los asistentes a la asamblea participaron manifestando sus dudas, respecto a este tipo de carretera, las cuales fueron respondidas por el responsable de la brigada de Consulta antes enunciada, se procedi a la Consulta sobre este tema, el funcionario del rgano Ejecutivo requiri el permiso a las autoridades de la comunidad y al Corregidor para Consultar a la comunidad: Estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? A la Consulta la comunidad respondi que si estaba de acuerdo con la construccin de la carretera. 4. Suscripcin del acta Concluy la asamblea con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de San Benito, as como del responsable de la Brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Asimismo se firm al final de los papelgrafos, en los que se apunt los temas tratados y los acuerdos realizados. Esta actividad concluy aproximadamente a las 4 de la madrugada del da 04 de agosto de 2012. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad Los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, fueron los siguientes: la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. - La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad del TIPNIS. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguarda; la capacitacin a los guarda parques, mayor apoyo al SERNAP y la participacin de los jvenes de la comunidad en la proteccin del parque. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- La comunidad promueve la instauracin de sanciones duras para los avasalladores y explotadores de madera.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN BENITO - TIPNIS

Participantes de la comunidad

Autoridad originaria corregidor

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Integrantes del Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Exposicin del rgano Ejecutivo en la Consulta

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Orden del da San Benito

Firma de acuerdos sobre la Consulta

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Sanandita

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

526 Diciembre, 2012

COMUNIDAD DE SANANDITA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Sanandita, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Sanandita consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 55: Sanandita La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Sanandita. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Sanandita
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo de la Yuracar Yuracar CONISUR 01 de agosto de 2012, Aprox. 14:30 02 de agosto de 2012, Aprox. 22:40 Asamblea de la Comunidad Casa Comunal que Varones: 19 Mujeres: 16 Total: 35 Diego Vidal Vega (MOPSV) Fidel Menacho (Guardaparque del SERNAP) Gueysa Roca (Facilitadora Indgena) Paulino Johu (Facilitador Indgena) Elas Guerrero (Logstica) Luis Velarde (Logstica) Vctor Mamani (Logstica) Ausberto Claros Flix Villegas Sr. Lorenzo Torrico Terrazas Junio de 2012

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE del OEP-TSE conformado por los servidores pblicos: Ausberto Claros Rodrguez y Juan Flix Villegas, arrib a la comunidad de Sanandita el da 01 de agosto de 2012. La brigada de Observacin y Acompaamiento fue recibida por los comunarios. La brigada mencionada del SIFDE-TSE, observ y acompa la Consulta en sus etapas preparatoria y de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Sanandita La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y los miembros de la comunidad. El Corregidor de esta Comunidad, asever que en el mes de junio, particip en un Taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari organizado por el rgano Ejecutivo, en el que se desarroll la propuesta del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma,

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afirmando el Corregidor que todo lo efectuado en este taller fue replicado a la comunidad, aunque no recordaba los detalles de la propuesta del rgano ejecutivo. La propuesta del Protocolo y del cronograma, fue socializada a los miembros de la comunidad, en la replica que hizo el Corregidor a la comunidad, respecto al taller de Villa Tunari, aunque la comunidad no hizo ningn aporte u observacin a la propuesta, segn lo afirmado por el Corregidor, ste si habra realizado aportes y observaciones, conforme la informacin proporcionada por algunos miembros de la comunidad, el cronograma de la Consulta no respeta las caractersticas culturales y organizativas de la comunidad. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, el da en que se desarrollo la Consulta, distribuyeron a la Comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema Informacin en relacin al TIPNIS como ser: planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin.

El Corregidor de la comunidad expres que se le notific respecto al inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta por intermedio de una Comunicacin Oficial en junio de 2012, lo que no pudo ser verificado puesto que sta comunicacin oficial estara en poder del Cacique, autoridad comunal que no se encontraba en las cercanas de la comunidad, del mismo modo, tampoco existe constancia de documentacin adjuntada a la notificacin. La difusin y publicidad a la comunidad sobre; el proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fue efectivizada por el Corregidor de la comunidad, no habiendo otro tipo de informacin por otro medio de difusin. La informacin vertida por el Corregidor fue en castellano. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Sanandita Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Sanandita, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El 01 de agosto de 2012, en horas de la maana lleg la brigada de Observacin y Acompaamiento, en bote, fueron recibidos por autoridades y comunarios de Sanandita, el Corregidor dispuso el inicio de la asamblea para la primera hora de la tarde, entre tanto los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo prepararon el material y ambiente para el desarrollo de la Consulta y el Corregidor y sus colaboradores convocaron al resto de la comunidad de manera verbal y con el toque de una garrafa de gas que a manera de campana estaba colgada en inmediaciones de la escuelita de la comunidad. El desarrollo de la asamblea tuvo la participacin abierta de toda la comunidad, convocados a participar de manera libre, se resalta el hecho de que los comunarios se encontraban libres de pedir aclaraciones o vertir comentarios en castellano o en su idioma originario. El Cabildo fue inaugurado por el Sr. Lorenzo Torrico Terrazas, Corregidor de la comunidad, quien dio la bienvenida a los miembros de las brigadas asistentes e invit a los comunarios a

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permanecer en el Cabildo hasta su conclusin, el mismo, que una vez iniciado se realiz de manera continua hasta horas de la madrugada del da siguiente, con intervalos cortos para los espacios de alimentacin. Los integrantes de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral, se presentaron ante la comunidad indicando sus nombres y los alcances de su participacin, El Sr. Vidal responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, pidi permiso al seor Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, una vez concedida su solicitud, sugiri que antes de continuar, se llame lista a la comunidad, los participantes nominaron al profesor de escuela de la comunidad, para que realice esta actividad y para que realice tambin la redaccin del Acta por la comunidad, se registr una asistencia de dieciseis (16) mujeres y diecinueve (19) varones, haciendo un total de treinta y cinco (35) participantes. Posteriormente, el Corregidor indic que en cumplimiento de las costumbres de la Comunidad, el Cabildo sera llevada a cabo bajo su direccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, en ese entendido, a continuacin se citan a las personas que fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Lorenzo Torrico Terrazas (Corregidor de la Comunidad). Edwin Cartagena (Profesor de la Comunidad) Elas Guerrera (Brigadista del rgano Ejecutivo) Lorenzo Torrico Terrazas (Corregidor de la comunidad). Diego Vidal Vega (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Se distribuy a los asistentes del Cabildo material informativo relacionado con la Consulta, entre los cuales figuraba un documento anillado que contena un compendio de nomas como la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 241, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. A sugerencia de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por stos funcionarios pblicos, el orden del da aprobado se transcribe en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de Asistencia. Lectura de la Notificacin. Lectura y explicacin del Protocolo. Aprobacin del Protocolo. Desarrollo de la Consulta. a) Visin de Desarrollo de la Comunidad b) Intangibilidad c) Medidas de Proteccin d) Sistemas de Transporte Firma de acuerdos

Los comunarios y sus autoridades acordaron realizar la asamblea de manera continua hasta su conclusin sin importar la hora, en razn de que tenan alimentacin para toda la comunidad, en ese sentido, tambin se acord que todos los asistentes tendran la libertad de participar con sus preguntas, aportes y todo cuanto sea en beneficio de su comunidad. La Consulta se desarroll de acuerdo a los puntos establecidos en el orden del da aprobado, los miembros de brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, expusieron las particularidades del Protocolo de la Ley N 222, con la lectura de la totalidad de su texto y la explicacin con el apoyo de banners que resuman el Protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu busca la Consulta Previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la Consulta Previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la Consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

Cada uno de los diez puntos antes detallados, fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, posteriormente, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones sobre lo expuesto, la explicacin realizada tambin fue traducida al idioma Moxeotrinitario. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue debidamente atendida, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz, una vez concluida la explicacin de los puntos del Protocolo y realizadas las aclaraciones correspondientes, con el permiso del Corregidor pasar a Consultar a la comunidad. Estn de acuerdo o no con el Protocolo de Consulta? El Corregidor seal que estaba de acuerdo con el Protocolo e inst a los comunarios para que den su respuesta, a lo cual la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el Protocolo de la Consulta.

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3.1.Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad En prosecucin del orden del da, los comunarios plantearon como necesidades coherentes a su visin de desarrollo, lo siguiente; el mejoramiento de la infraestructura de la escuela y ms items de profesores, centro mdico, sistema de agua potable, antenas de comunicacin, caminos vecinales, electrificacin de la zona, proyectos tursticos, centro artesanal para las mujeres de la comunidad, granja avcola, mejoramiento de su cancha de futbol, transporte pblico desde su comunidad a la poblacin vecina ms cercana San Gabriel, capacitacin en liderazgo, y otros temas, turismo comunitario, puente, mdulo ganadero, carretillas, tractor y otros temas o proyectos de desarrollo, la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, expres que las necesidades planteadas, se encontraban insertas en el Plan de Manejo de recursos de la zona y que producto de la Ley N 180, fueron paralizados. 3.1.2. La intangibilidad El aspecto de la intangibilidad se trat a continuacin, la comunidad dio a conocer su punto de vista, toda las apreciaciones indicaron que la medida impuesta por la Ley N 180 fren el desarrollo de Comunidad Sanandita, en esa lnea, manifestaron que se debera quitar el carcter de intangibilidad y que ellos marcharon para revertir la intangibilidad, la participacin de la comunidad en torno al tema fue contundente, en relacin a que la intangibilidad frena su desarrollo. Al trmino del debate el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la autorizacin del Corregidor, consult a la comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? La comunidad respondi que no estaban de acuerdo con la intangibilidad pidiendo que la Ley N 180 sea anulada. 3.1.3. Medidas de Proteccin Este aspecto fue deliberado por la comunidad de manera paralela y subsidiaria a los aspectos relacionados con la Intangibilidad y el Sistema de Transporte, refiriendo la comunidad que, es conveniente reforzar la presencia de guarda parques y participar por intermedio de sus jvenes, en la seguridad del TIPNIS, adems, se seal que debe castigarse a los avasalladores del TIPNIS, ante lo cual, los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, refirieron que el Gobierno esta trabajando sobre el particular. 3.1.4. El sistema de transporte Con relacin al sistema de transporte, el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa, plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica explicando las caractersticas particulares de sta, no se expuso el trazo que seguira la construccin de la carretera propuesta.

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La comunidad manifest al respecto que no solo debera de ser la carretera, sino que tambin se requieren caminos vecinales y el mejoramiento del transporte por los ros, luego de terminada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada de Consulta, pidi autorizacin al Corregidor para efectuar la Consulta: Estn de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? A propsito la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con la construccin de la carretera, tomando las previsiones para el cuidado de la naturaleza y los recursos del territorio indgena y parque nacional Isiboro Scure. 4. Suscripcin del acta Concluy la asamblea con la lectura del acta y la firma por las autoridades y los comunarios de Sanandita y por el responsable de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Finalmente se firm los papelgrafos en los que se apuntaron los temas tratados y sus acuerdos. El Corregidor de la comunidad pidi a los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, que los acuerdos tratados y sus demandas sean cumplidas por el gobierno. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo antes descrito, se presenta el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad Sanandita, sobre la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.-La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad, pidi que la Ley N 180 sea anulada. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.-La comunidad Sanandita si est de acuerdo con la construccin de la carretera, sin embargo, seal que se deben tomar las previsiones para el cuidado de la naturaleza y los recursos del territorio indgena y parque nacional Isiboro Scure Medidas de Salvaguarda.- La comunidad seal que, es conveniente reforzar la presencia de guarda parques y participar por intermedio de sus jvenes, en la seguridad del TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Los asistentes a la asamblea convinieron en que debe castigarse a los avasalladores del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANANDITA - TIPNIS

Lugar donde se llev a cabo la Consulta

Instalacin de la asamblea para la consulta

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Corregidor y autoridades de la comunidad

Responsable de la brigada plantea el orden del da

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Brigada de consulta del ejecutivo y observadores del rgano Electoral Plurinacional

Acuerdos sobre intangibilidad y medidas de salvaguarda

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Miguelito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE SAN MIGUELITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Miguelito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento.

En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de San Miguelito, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 56: San Miguelito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Miguelito. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Miguelito
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Escenario de realizacin de la consulta previa Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario, Castellano TIPNIS 30 de Julio de 2012, 10:30 31 de Julio de 2012, 14:30 La asamblea de la comunidad Casa Cabildo Mujeres: 29 Varones: 46 Total: 75 Diego Vidal Vega (Min. MOPSV) Fidel Menacho (Guardaparque del SERNAP del MMAyA, que particip como gua) Gueysa Roca (Facilitadora Indgena) Paulino Johu (Facilitador Indgena) Elas Guerrero (Logstica) Luis Velarde (Logstica) Vctor Mamani (Logstica) Ausberto Claros y Flix Villegas Eleuterio Semo 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformada por los servidores pblicos: Ausberto Claros Rodrguez y Juan Flix Villegas, arrib a la comunidad de San Miguelito el da 29 de julio del ao en curso. La brigada fue recibida por los comunarios y los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta, especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la Comunidad de San Miguelito La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la Comunidad San Miguelito, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo, fue desarrollado mediante un taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y al que asistieron los representantes de la Comunidad San Miguelito, aunque el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, la comunidad manifest que no se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma, razn por la cual, no pudieron brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma. Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 06 de junio de 2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. Sin embargo, la brigada del rgano Ejecutivo entreg material informativo sobre la Consulta al iniciar la misma. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de llamadas telefnicas a telfonos mviles. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en Castellano, puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Miguelito Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad San Miguelito, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 29 de Julio a horas 13:00 se realiz el acto de inauguracin de la Consulta, luego de la misma se instal la Asamblea, aunque se hizo un cuarto intermedio hasta el da siguiente. Es as que el 30 de julio, a horas 10:30 de la maana, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, a toque de campana y del tambor, convocaron a los miembros de la comunidad de forma verbal para la instalacin de la Consulta. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, de igual forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya.
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La Consulta se desarroll en una Asamblea de la comunidad, la misma que cont con la participacin abierta de toda la comunidad, el Sr. Diego Vidal, brigadista del rgano Ejecutivo, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo que previamente se llame lista, siendo realizado este acto por el Secretario de Actas, tenindose una asistencia de veintinueve (29) mujeres y cuarenta y seis (46) varones, haciendo un total de setenta y cinco (75) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic a la Comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro N 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Eleuterio Semo (Corregidor de la Comunidad) Dani Semo (Secretario de Actas de la Comunidad) Vctor Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo) Eleuterio Semo (Corregidor de la comunidad) Diego Vidal Vega (Brigadista del rgano Ejecutivo).

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la consulta, entre los cuales figuraba un anillado que contena un compendio de normas como: la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, el Corregidor solicit a los miembros de la brigada coordinar la elaboracin del orden del da, sobre los puntos a tratar en la asamblea, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro:

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Cuadro N 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de Asistencia. Lectura de la Notificacin. Lectura y explicacin del Protocolo de Consulta Aprobacin del Protocolo. Desarrollo de la Consulta. o Visin de Desarrollo de la Comunidad o Intangibilidad o Medidas de Proteccin o Sistemas de Transporte Firma de acuerdos

Segn el orden del da planteado, luego del control de asistencia, se debera dar lectura a la notificacin para efectuar la Consulta, sin embargo, el Corregidor, no la tena en su poder, pero la mand a traer de manera inmediata y fue leda por uno de los miembros de la brigada de consulta del rgano Ejecutivo.

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo de la Asamblea, la participacin abierta de toda la comunidad, incluyendo a sus hijos, los comunarios podan pedir las aclaraciones, complementaciones y explicaciones, sealando lo que no est claro se repite, remarcaron que se aclarara las dudas en su mismo idioma originario si fuera necesario. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la Brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta?

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Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. No fue necesario hacer uso del idioma originario, por cuanto todos hablaban y entendan el castellano. Sin embargo, los puntos mencionados fueron tambin traducidos en el idioma Moxeo trinitario, propio de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea necesario para que la Comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del Protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de consulta? El Corregidor inst a los comunarios a dar su respuesta, la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el protocolo de la consulta. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad Esta visin fue formulada por los comunarios planteando las siguientes necesidades: un tractor para prevenir las inundaciones, proyecto pisccola, plan de vivienda, agua potable, antena de comunicaciones, construccin micro hospital, carnetizacin, energa elctrica, mdulo ganadero, caminos vecinales, tems de profesores, sedes comunales, otros. Luego, los responsables del desarrollo de la consulta explicaron los planes de desarrollo con la ayuda de rotafolios en gigantografas en los que abordaron aspectos relacionados a la visin de desarrollo tomando en cuenta, temas como la salud alimentaria, salud, vivienda y servicios bsicos, desarrollo sostenible de los recursos naturales del territorio como: madera, pesca, turismo y otros; aspectos insertos en el plan de desarrollo de la zona, que producto de la Ley N 180 fueron paralizados. 3.1.2. La intangibilidad El tema de la intangibilidad fue tratado de manera puntual, al respecto, la comunidad dio a conocer su parecer, manifestaron que la mayora de los comunarios participaron de la 8va marcha y que fueron reprimidos y agredidos por los policas el presidente debi estar ah y no hizo valer la marcha, coincidiendo entre todos que la intangibilidad fren el desarrollo de su Comunidad, por lo que fueron manifestando que se debera quitar el carcter de intangibilidad, el acuerdo de la intangibilidad es que se modifique el carcter de intangible del territorio, sin dejar de lado las
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medidas de proteccin del territorio, que a partir de la Ley 180 se trabaje una ley general de proteccin al TIPNIS. El Corregidor manifest que se debiera consensuar en una sola las Leyes 180 y 222. Al trmino del tratamiento del tema el responsable de la brigada de consulta con el permiso del Corregidor, consulto a la Comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Pregunta a la que la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. 3.1.3. Medidas de Proteccin La comunidad manifest las siguientes medidas de proteccin: fortalecimiento del SERNAP elevando los sueldos de los Guardaparques, a lo que el representante del SERNAP acot que existe muy poco personal y que carecen de motores buenos, tambin la Comunidad, requiri puestos militares para la proteccin de la zona y evitar el avasallamiento de la zona. 3.1.4. El sistemas de transporte El tema tratado en la Asamblea de la comunidad fue el del sistema de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografa en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica, explicando las caractersticas particulares de sta, luego de ello la Comunidad se manifest sealando que la carretera no beneficiaba a todo el territorio, que la ruta trazada por el gobierno no beneficiaba a los pueblos de la ribera del ro Isiboro y que por el contrario, piden el mejoramiento de los caminos vecinales y la limpieza peridica de los ros. Agotada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada pidi permiso al Corregidor para efectuar la Consulta, preguntando a todos los participantes Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? La comunidad respondi que no les beneficiaba y que no estaban de acuerdo con la construccin de esta carretera como se lo planteaba, manifestaron tambin que no se oponan a su construccin, pero que sta no pase por el corazn del TIPNIS. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de San Miguelito y el Sr. Diego Vidal como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta; asimismo se firm al final los
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papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos a los que se lleg, tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la Comunidad de San Miguelito concluy, a horas 14:30 del da martes 31 de julio de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de San Miguelito, as mismo fue firmado por el Sr. Diego Vidal como representante del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. El acuerdo de la intangibilidad es que se modifique el carcter de intangible del territorio, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad no est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Ms bien manifestaron que no se oponan a su construccin, pero que sta no pase por el corazn del TIPNIS, que sta bordee el TIPNIS para conectar el departamento de Beni con el departamento de Cochabamba. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; el fortalecimiento del SERNAP con mejor equipamiento, el aumento de su sueldo y que se les dote con armas para poder desarrollar eficientemente sus labores, el establecimiento de puestos militares para la proteccin de la zona y el respeto de la zona demarcatoria establecida. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Expulsar a los colonos y evitar el avasallamiento de los colonos, son las medidas propuestas por la comunidad.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SAN MIGUELITO - TIPNIS

Lugar donde se realiz la asamblea para la Consulta

Participacin de la comunidad

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Eleuterio Semo, Corregidor de la Comunidad San Miguelito

Responsable de la brigada en la entrega de material al corregidor

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Firma de Acta y acuerdos por una de las seoras de la comunidad

Libro de actas firmada por autoridades de la comunidad, representantes del ejecutivo y comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa Asuncin

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 549

COMUNIDAD VILLA ASUNCIN Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Villa Asuncin, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Villa Asuncin consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1.- Comunidad Nro. 57: Villa Asuncin La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Villa Asuncin. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Villa Asuncin
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de comunidad Lugar de Consulta participacin de la Yuracar Yuracar Sub central TIPNIS 10 de agosto de 2012, 19:10 11 de agosto de 2012, 13:30 Asamblea Comunal Domicilio de uno de los comunarios (No se cuenta con un local o Unidad Educativa) Varones: 20 Mujeres: 10 Total participantes: 30 Reynaldo Mamani Flores, (MOPSV), Florencia Ernestina Poma Pachaca (MMAyA), Reynaldo Yubanure, Guardaparque del SERNAP (gua) Ramn Temo. (facilitador indgena) Rigoberto Machicado. (facilitador indgena) Tereza Maldonado Suarez (facilitador indgena) Juan Choque Cruz Omar Antonio Garca Alba Alberto Quinteros Galindo 06 de junio de 2012

Nmero de personas que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo

brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe destacar que estuvo presente el representante de la Defensora del Pueblo del Trpico, el mismo lleg tras la conclusin de la Consulta y se retir juntamente con la brigada. Asimismo la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE TSE/OEP, estuvo conformado por los servidores pblicos: Juan Choque Cruz y Omar Antonio Garca Alba. La brigada del SIFDE-TSE/OEP, arrib a la comunidad de Villa Asuncin el da 10 de agosto del ao en curso al promediar las 15:15, junto al Corregidor, el mismo estaba esperando en el Puerto; la brigada se traslad en dos botes, ya que la comunidad es relativamente nueva, no cuenta con una escuela, por lo que la brigada se instal en la casa de uno de los comunarios, los mismos que recibieron a todos los brigadistas con cario y aprecio, puesto que estaban esperndolos desde hace das. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta Previa, principalmente en la etapa de desarrollo.

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2.- Etapa preparatoria a la Consulta de la comunidad de Villa Asuncin La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la comunidad de Villa Asuncin, conforme a lo manifestado por el Corregidor, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo, fue desarrollada mediante un taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin. En el evento participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS y los representantes de la comunidad de Villa Asuncin, Protocolo que en reiteradas ocasiones se fue ajustando, conforme a las necesidades y sugerencias que iban surgiendo. Segn la afirmacin del Corregidor, los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, el da en que se dio inicio al desarrollo de la consulta, distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 06 de junio de 2012. La misma que se exhibi pblicamente. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. La comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de comunicaciones radiales. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta Previa y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, informacin que transmiti en castellano, puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma, solamente 2 o 3 personas hablaban Yuracar en esta comunidad.

Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3.- Etapa del desarrollo de la Consulta en la comunidad Villa Asuncin Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad de Villa Asuncin, instancia mxima de esa comunidad. El mismo se desarroll en el domicilio de uno de los comunarios puesto que no cuentan con un local de la comunidad o Unidad Educativa.

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Alberto Quinteros Galindo (Corregidor comunidad) Enrique Rodrguez Parada (Secretario de Actas) Florencia Poma (Brigadista del rgano Ejecutivo) Alberto Quinteros Galindo (Corregidor) Reynaldo Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo). Facilitadores indgenas.

El 10 de Agosto a horas 16:00 los funcionarios del rgano Ejecutivo y facilitadores indgenas acondicionaron el espacio para la asamblea, las mujeres de la comunidad prepararon el alimento el cual se sirvieron a horas 18:00 aproximadamente, junto a toda la comunidad, aprovechando la presencia de todos los miembros de la comunidad el Corregidor convoc a los comunarios, los mismos que estaban atentos al llamado. Con la presencia de los miembros de la comunidad a horas 19:10, del mismo da, se instal el acto de la Consulta en instalaciones del cabildo de la comunidad de Villa Asuncin. En la testera se ubicaron los representantes del rgano Ejecutivo, facilitadores indgenas, el Corregidor Alberto Quinteros Galindo, el Cacique Enrique Rodrguez Parada, el fiscal Epifanio Jou Teco. La comunidad se identifica como de la nacin Yuracar, inmediatamente el Corregidor dio la bienvenida a todos los visitantes e inaugur la asamblea, con el siguiente orden de da: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Control de asistencia Presentacin de la brigada Lectura de la notificacin Informe del Corregidor e inauguracin Objetivo de la Consulta Visin de desarrollo de la comunidad Intangibilidad Sistemas viales Salvaguarda Conclusiones y Firma de acuerdos

Fue aprobado el orden del da sin ninguna observacin. El secretario de actas realizo el control de asistencia, llam lista a los presentes al mismo tiempo convoc para que escriban su nombre y firman en el libro de actas que se estaba redactando, lo cual dur alrededor de 30 minutos. Posteriormente, la brigada del rgano Ejecutivo se present, en principio, el coordinador de la brigada Sr. Reynaldo Mamani Flores, representando al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, la Srta. Florencia Ernestina Poma Pachaca, representando al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, luego los facilitadores Indgenas Sres. Rigoberto Machicado y Tereza Maldonado Suarez, posteriormente se presentaron los representantes de la brigada del SIFDETSE/OEP, quienes puntualizaron que la tarea del OEP, en ese proceso, conforme lo establece el

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Art. 7 de la Ley 222, era la realizacin de la observacin y acompaamiento, para constatar que la Consulta sea desarrollada respetando la organizacin y costumbres de la comunidad. Para este efecto, se aclar que como fuentes de verificacin se tomaran fotos, filmaciones, grabaciones y si fuera posible algunas copias de documentos elaborados, para presentarlo a travs de un informe. Finalmente tambin se presentaron los miembros de la prensa que acompaaban a las brigadas, un periodista del canal estatal - canal 7, con lo que concluy ese punto. Culminada la presentacin, el secretario de actas, dio lectura a la notificacin que haba llegado con anterioridad a la comunidad, la misma estaba dirigida al Corregidor Sr. Alberto Quinteros Galindo, convocando a la indicada reunin a fin de realizar la Consulta, la misma era del 06 de junio del 2012, en la ltima parte mencionaba que se realizara la Consulta entre el 11 de julio y 20 de agosto del mismo ao, la cual no tubo observacin alguna. Tomando la palabra, el Corregidor dio un breve informe, inmediatamente inaugur la reunin. Se leyeron los objetivos de la Consulta Previa, para esto tom la palabra el Sr. Reynaldo Mamani Flores, en principio apoyado en dos banners gigantes, luego entregaron una cartilla de la Consulta Previa y seguidamente desarroll 10 puntos que se anotan a continuacin: Qu es la Consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la Consulta? Qu significa la Consulta Previa libre e informada y cul es su objetivo? Por qu se dice que el proceso de Consulta es previo, libre e informado? Qu finalidad tiene la Ley 222? Quines sern Consultados? Los resultados de la Consulta sern respetados Cul es el plazo y el tiempo a seguir para la Consulta? Qu entidades estn involucradas en llevar adelante el proceso de Consulta?

3.1 Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, a grandes rasgos se revis los puntos, en principio la Ley 180 y el reglamento de la misma, indicaron que la mencionada norma se aprob como efecto de la octava marcha, donde la norma no permite que se aprovechen los recursos naturales, como por ejemplo: la madera con fines comerciales, tampoco encara macro proyectos de desarrollo en ese territorio, posteriormente, a consecuencia de otra marcha, que se la denomin contra marcha, efectuada por el CONISUR, sale la Ley N 222 que convoca a la Consulta Previa, Libre e Informada. Tambin expusieron el Plan de manejo de recursos, indicaron que el mismo se elabor con la participacin de todos los integrantes de la comunidad. Luego pasaron a tratar el tema de visin de desarrollo de la comunidad 3.1.1.- Visin de desarrollo de la comunidad, Sobre este punto se elabor la visin de desarrollo de la comunidad, separando en 3 reas:

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Primero se realiz un diagnstico de la situacin en el rea de educacin, donde se pidieron la construccin de una Unidad Educativa que tenga nivel inicial, nivel primario con su campo deportivo multifuncional, internado escolar, transporte escolar fluvial a corto plazo y transporte escolar terrestre a largo plazo una vez que exista camino carretero. Segundo, en el rea de salud, de la misma manera, en principio realizaron un diagnstico para posteriormente elaborar la visin en ese campo en el cual, anotaron que quieren tener una comunidad con Centro de Salud, con personal mdico, con farmacia, un deslizador (bote a motor) que servir de ambulancia, para sacar a los pacientes hasta un puerto donde exista camino carretero y se los pueda trasladar a un hospital. Ademas consideraron firmar convenios con otros hospitales para la transferencia de los pacientes y una vez que exista carretera piden contar con una ambulancia. Tercero, en el rea de seguridad y soberana alimentaria, se realiz un diagnstico, en este punto la comunidad pidi en principio la mecanizacin del agro para sembrar arroz, crditos para dedicarse a la pesca, criadero de peces, proyecto de aprovechamiento de lagartos, mejoramiento gentico del ganado bobino.

Considerando lo avanzado de la hora, se declar un cuarto intermedio, dejando este punto abierto hasta el da siguiente a horas 23:30. El sbado 11 de agosto, retomaron la reunin a horas 09:50 despus de desayunar y baarse, haciendo algunas complementaciones, finalmente concluyeron con la firma de los acuerdos anotados en papelgrafos, sobre la visin de desarrollo. 3.1.2.- La intangibilidad Este era uno de los puntos centrales de la Consulta, por lo que Previamente se explic el contenido de la ley N 180, que establece la intangibilidad en el TIPNIS, indicaron que si no se levanta la intangibilidad no se podra realizar obras de impacto, como sacar madera para fines comerciales, luego se someti a votacin, para ver si estaban de acuerdo con la propuesta de dejar sin efecto la intangibilidad establecida en la Ley 180. La Consulta en este punto fue dirigida por el Corregidor de la comunidad, Sr. Alberto Quinteros Galindo. La comunidad por unanimidad decidi que desaparezca la intangibilidad, luego de la misma forma pasaron a firmar el papelgrafo en la que est anotada la decisin de dejar sin efecto la intangibilidad. 3.1.3.- Sistemas Viales - Carretera Por unanimidad decidieron y aceptaron la ejecucin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de moxos, Previamente los tcnicos (miembros de la brigada del rgano Ejecutivo), indicaron que el trayecto todava no est definido, eso depender del estudio que arroje el estudio de un equipo multidisciplinario.

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3.1.4.- Salvaguarda Trabajaron las propuestas de las medidas de proteccin o salvaguardas para que se respeten los mrgenes de TIPNIS, propusieron el fortalecimiento del SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas, la que tiene que tener ms personal y equipos, con preferencia los funcionarios deben ser indgenas del lugar porque ellos conocen el territorio, luego propusieron crear un cuartel ecolgico para que proteja el parque, indicaron que se debe aprobar una Ley para que se respete la lnea roja del parque, estableciendo prohibiciones para invasiones al parque, adems de establecer sanciones para los que transgredan la norma. 4.- Suscripcin del acta Una vez culminado el proceso de Consulta, dieron lectura y firmaron todos los acuerdos alcanzados, los mismos que estn registrados en los papelgrafos, libros de actas de los ministerios y la comunidad, finalmente se procedi a la clausura, donde todos los visitantes se despidieron, agradeciendo por el hospedaje y todo el cario que se recibi de la comunidad. Se sacaron fotos y clausuraron la Consulta a horas 13:30, luego procedieron a servirse el almuerzo el cual termin a horas 15:00. Considerando lo avanzado de la hora y el poco caudal del ro decidieron pernoctar en esa comunidad, cuando ya se clausur la Consulta lleg el representante de la defensora del Chapare Dr. Rene Emilio Claure Mora acompaado de otro funcionario encargado de la investigacin, ms tarde tambin llegaron los facilitadores Reynaldo Yubanure y Ramn Temo en el bote, que tiene fletado la brigada trayendo combustible. 5.- Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS).La comunidad realiz una votacin sobre este aspecto, se determin que estaban de acuerdo con la propuesta de, dejar sin efecto la intangibilidad establecida en la Ley 180. Construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo indicaron que el trayecto de la carretera propuesta, todava no est definido, que ste depender del estudio que arroje el estudio de un equipo multidisciplinario, la comunidad, por unanimidad acept la ejecucin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos. Medidas de Salvaguarda.- La comunidad propuso el fortalecimiento del SERNAP, con mayor personal y equipamiento, que los funcionarios del SERNAP deben ser indgenas del lugar porque ellos conocen el territorio, crear un cuartel ecolgico para la proteccin del TIPNIS.

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Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- Los comunarios indicaron que se debe aprobar una Ley para que se respete la lnea roja del parque, en la que se establezcan prohibiciones para las invasiones al TIPNIS y en la que se determinen sanciones para los que transgredan la norma.

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IMGENES COMUNIDAD VILLA ASUNCION - TIPNIS

Lugar donde se realiz el cabildo

Participantes de la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Exposicin de la brigada del rgano Ejecutivo

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Papelgrafo sobre intangibilidad

Firma del acta por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Teresa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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COMUNIDAD SANTA TERESA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santa Teresa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de Santa Teresa, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 58: Santa Teresa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santa Teresa. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Santa Teresa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Yuracar y mojeo Trinitario Yuracar y mojeo trinitario CONISUR 09 de octubre de 2012, 20:00 10 de octubre de 2012, 02:05 Cabildo Indigenal Casa Cabildo Varones: 10 Mujeres: 4 Total Participantes 14 Reynaldo Mamani (Min. MOPSV) Teresa Maldonado Suarez (Facilitadora Indgena) Jose Vctor Moy Noza (Facilitador Indgena) Rigoberto Machicado (Logstica) Hctor Gomez Claros y Albert Argote Miguel Yuco 09 de octubre 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Hctor lvaro Gomez Claros y Albert Hans Argote Adrian, ambos del TED Cochabamba, arrib a la comunidad de Santa Teresa el da 9 de octubre del ao en curso y esperaron a las autoridades comunales desde las 15:00 hasta las 19:00 para tener la respuesta de que si queran o no la Consulta en su comunidad, segn el informe cronolgico. Luego de la espera se inicio la reunin en el cabildo de comunidad. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Santa Teresa La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe sealar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas que se efectuaron al Corregidor y a los miembros de la comunidad.

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En la comunidad Santa Teresa, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma, no se efectu puesto que la comunidad de Santa Teresa se opona a la Consulta, adems el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma no fueron puestos a conocimiento de la comunidad durante la etapa preparatoria, sino que se dio a conocer recin en el 09 de octubre de 2012, vale decir en el inicio de la Consulta Previa, no pudiendo por sta razn, la comunidad, brindar aportes y observaciones a la propuesta. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta distribuyeron, segn el Corregidor, a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor, la comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de la visita de la brigada del rgano Ejecutivo de consulta a la comunidad, en fecha 09/10/2012. En la notificacin se adjunt documentacin referida al derecho a la Consulta. La comunidad fue informada respecto al inicio de la Consulta por medio de Radio de banda de la comunidad y reunin de corregidores. Los temas referidos al proceso de la Consulta Previa, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma se desarrollo en la misma Consulta realizada en la comunidad informacin que se transmiti en Castellano, puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma.

Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad Santa Teresa Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad Santa Tersa, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 09 de octubre, en horas de la tarde, se inicio la consulta en la que se comparti una noche de boleo colectivo (mascado de hojas de coca) con fructfera discusin de los temas. Al promediar las 20:00 horas, se dio por iniciado el proceso dando el corregidor la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral. La Consulta se desarroll en un cabildo, cont con la participacin abierta de la comunidad. Posteriormente, el Corregidor indic a la comunidad que el cabildo sera llevado a cabo bajo su conduccin y del capitn grande y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas en llevar adelante el cabildo:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Miguel Yuco (Corregidor de la comunidad) Alan Gamove (Capitn grande) Jaime Nosa (Por la comunidad) Santos Flores (Brigadista del rgano Ejecutivo) Miguel Yuco (Por la comunidad)

En el Cabildo se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la consulta, que contena un compendio de normas como: la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes al cabildo, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Control de Asistencia. Presentacin de la brigada Lectura de notificacin Objetivo de la consulta. Visin de Desarrollo Intangibilidad Sistemas viales Salvaguardas Conclusin y forma de acuerdos

El orden del da fue elaborado de manera consensuada entre las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo. La comunidad con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo del cabildo, la explicacin por parte del ejecutivo, complementacin a los cuestionamientos, toma de decisiones, acuerdos y consensos y firma de los acuerdos y consensos. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. Del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la misma es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. Dando cumplimiento al orden del da planteado, se explicaron los contenidos con el apoyo de banners explicativos y papelgrafos.

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3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta En base al orden del da aprobado y el Protocolo de la Consulta Previa y tras producirse una serie de intervenciones, preguntas y argumentos que reflejaban la desconfianza hacia las instituciones del Estado y la ilegitimidad de algunos dirigentes en actual ejercicio que desfavorecen el desarrollo de los pueblos indgenas, deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la comunidad Se abord los contenidos relacionados a la visin de desarrollo y estos puntos fueron trabajados en conjunto, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los indgenas respecto de la visin de desarrollo de la comunidad, entre los pedidos se tuvo: En educacin, consideran que sus hijos tengan profesionalizacin para luego ocupar espacios de decisin en la estructura del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo necesario la construccin de nuevas aulas, tems, vivienda para los profesores y construccin de una cancha polifuncional. En salud, tem para enfermera Sobre seguridad alimentaria proyectos productivos de yuca y frutas. Sobre servicios bsicos y vivienda la instalacin de agua potable, energa elctrica con motor y postes de alumbrado pblico. En el tema de integracin y comunicacin, limpieza de palizadas del cause del rio.

Inmediatamente despus se paso a tratar el tema referido a la intangibilidad. 3.1.2. La intangibilidad El corregidor pregunt a todos los presentes del cabildo pronunciarse de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, usos y costumbres, sobre la intangibilidad del TIPNIS, a lo cual los participantes de la asamblea expresaron unnimemente su rechazo a la intangibilidad como decisin colectiva. 3.1.3. Salvaguardas Sobre las medidas de salvaguarda sealaron la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, creacin del Batalln Ecolgico, en el que cada persona fue sealando las demandas de la comunidad dentro de un ambiente participativo en un clima democrtico de escucha y respeto de los actores del derecho a la Consulta. 3.1.4. Sistemas Viales En relacin a la propuesta de la construccin de una carretera ecolgica, despert mucho inters entre los comunarios, quienes comentaron y cuestionaron los beneficios y las desventajas sobre la temtica, finalmente por decisin colectiva. La decisin unnime fue el de aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, esta decisin en consenso estuvo acompaada de la visin de desarrollo de la comunidad, en ese sentido expresaron SI A LA CARRETERA, pero que sea una carretera ECOLOGICA. Adems manifestaron sobre la carretera que el gobierno no

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debe condicionar la construccin, de la carretera, con los derechos de los pueblos indgenas. El trazo se definir despus. 4. Suscripcin del acta En sntesis la metodologa empleada en el desarrollo de la consulta fue aplicada en forma participativa, facilitando el intercambio de ideas, la exposicin de sus demandas de la comunidad Santa Teresa, y de sus aportes en torno a la Consulta Previa. Los brigadistas informaron que las autoridades contaran con las actas, legalizadas y entregadas posteriormente a la comunidad, como parte del proceso de consulta. Siendo que una copia legalizada sera entregada al rgano Ejecutivo. La Consulta en la comunidad de Santa Teresa concluy a horas 02:05 de la maana del da mircoles 10 de octubre de 2012, dndose lectura al acta elaborado en el cabildo, complementando todo lo relacionado con la demanda de la organizacin de mujeres, fueron aprobadas, firmadas e impresas las huellas dactilares por unanimidad por toda la comunidad presente, no habindose escuchado ninguna vos disidente y por el contrario las intervenciones apuntaban a la demanda de la falta de ejercicio en los derechos de los pueblos indgenas en especial por las generaciones de nios y jvenes que en la visin de desarrollo permita un futuro mejor. El acta a su vez fue firmada por el Sr. Reynaldo Mamani como representante de la brigada del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En consecuencia, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. En torno a la intangibilidad la comunidad decide que se levante, pero manifiestan que el gobierno hace mal en condicionar a las comunidades. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. En torno a la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la decisin unnime fue el de aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, esta decisin en consenso estuvo acompaada de la visin de desarrollo de la comunidad, en ese sentido expresaron si a la carretera, pero que sea una carretera ecolgica. no estn en desacuerdo en que se construya (la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos) pero que debe ser ecolgica. Medidas de Salvaguarda. En este aspecto de las medidas de salvaguarda que deben proteger el parque sealaron la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP y creacin del Batalln Ecolgico Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Se debe desalojar a los asentamientos ilegales del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTA TERESA TIPNIS

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Ambiente donde se realiz la Consulta

Participantes de la Consulta

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Autoridades originarias

Miembro del rgano Ejecutivo exponiendo en la Consulta

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Papelgrafo sobre visin de desarrollo en educacin

Comunarios expresan sus necesidades en papelgrafo

Acta firmada por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santa Rosa del Isiboro

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD SANTA ROSA DEL ISIBORO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santa Rosa del Isiboro, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de Santa Rosa del Isiboro, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 59: Santa Rosa del Isiboro La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santa Rosa del Isiboro. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Santa Rosa del Isiboro
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Castellano TIPNIS 03 de agosto de 2012, 15:50 04 de agosto de 2012, 18:30 La asamblea de la comunidad Casa - cabildo de la comunidad Varones: 32 Mujeres: 37 Total participantes: 69 Reynaldo Mamani Flores, (MOPSV), Florencia Ernestina Poma Pachaca MMA y A, Reynaldo Yubanure, Guarda Parque del SERNAP del MMAyA, (gua) Ramn Temo, Rigoberto Machicado y Tereza Maldonado Suarez (facilitadores indgenas), periodista Carlos Mercado Miranda y el camargrafo Romel Herrera reporteros de la Cadena A Juan Choque Cruz y Omar Antonio Garca Alba Demetrio Teco Mae 06 de junio de 2012

(Miembros de la Prensa)

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe destacar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Juan Choque Cruz y Omar Antonio Garca Alba, tambin estuvo presente el representante de la Defensora del Pueblo del Trpico, Dr. Rene Emilio Claure Mora, l cual lleg el 03 de agosto por la noche y se retir el 04 a media tarde. La brigada del SIFDE-TSE/OEP, arrib a la comunidad de Santa Rosa del Isiboro el da 02 de agosto, del ao en curso al promediar las 23:00, despus de haber estado en Limoncitos, Pampitas y Nueva Esperanza; a esa hora solo los recibieron unos cuantos comunarios que estaban esperando con cena y pernoctaron en instalaciones del Cabildo de esa comunidad. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo.

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2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad Santa Rosa del Isiboro La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la Comunidad Santa Rosa del Isiboro, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del Cronograma del mismo fue desarrollada mediante un taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari en el mes de junio de la presente gestin, en el que participaron corregidores de varias comunidades del TIPNIS, al que asistieron los representantes de la Comunidad Santa Rosa del Isiboro, protocolo que en reiteradas ocasiones se fue ajustando, conforme a las necesidades y sugerencias que se iban dando. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, segn el Corregidor, distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 06 de junio de2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de comunicaciones radiales, televisivas y llamadas telefnicas al telfono fijo de esa comunidad. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, la informacin que se transmiti fue en Castellano y Mojeo trinitario Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta.

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3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad Santa Rosa del Isiboro Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad Santa Rosa del Isiboro, desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin, siendo sta la instancia mxima de esa comunidad, la misma fue dirigida por el corregidor de esa comunidad. El da 03 de Agosto por la maana los hombres de la comunidad junto a los servidores pblicos del Ejecutivo y facilitadores indgenas acondicionaron para llevar adelante la asamblea, las mujeres prepararon el almuerzo el cual compartieron a horas 13:00, junto a toda la comunidad, aprovechando la presencia de todos los comunarios se decidi iniciar la consulta despus de un breve descanso, una vez concluido el almuerzo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Demetrio Teco Mae(Corregidor de la Comunidad) Adal Teco (Secretario de Actas de la Comunidad) Florencia Poma (Brigadista del rgano Ejecutivo) Demetrio Teco (Corregidor de la comunidad) Reynaldo Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo). Y facilitadores indgenas.

A horas 15:50 se instal el acto de la consulta en instalaciones del cabildo de la comunidad de Santa Rosa del Isiboro, en la testera se ubicaron los representantes del Ejecutivo, facilitadores indgenas, corregidor Sr. Demetrio Teco Mae, presidente de la comunidad Sr. David Limpias Velsquez, Secretario de Actas Sr. Adalid Teco, al inicio el presidente de la comunidad dio la bienvenida a todos los visitantes e inmediatamente inaugur la asamblea, con el siguiente orden de da: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Control de asistencia Lectura de la notificacin Informe del Corregidor Presentacin de la brigada N 4 Objetivo de la consulta Visin de desarrollo de la comunidad Intangibilidad Medidas de proteccin (salvaguardas) Sistema de transporte Conclusiones y Firma del Acta de la comunidad

Aprobado el orden del da sin ninguna observacin pasaron a desarrollar el mismo, por lo que el secretario de actas realiz el control de asistencia, para lo que llam lista y al mismo tiempo convoc a los presentes para que pongan su nombre y firma en el libro de actas que se estaba redactando, lo cual dur alrededor de 40 minutos.

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Posteriormente, el secretario dio lectura a la notificacin que haba llegado con anterioridad a la comunidad convocando a la indicada reunin para realizar la consulta, la misma era del 06 de junio del 2012, en la ltima parte mencionaba que se realizara entre el 11 de julio y 20 de agosto del mismo ao, la cual tampoco tubo observacin alguna. Haciendo uso de la palabra el corregidor dio un breve informe, indicando sobre todo que su ausencia se deba a la coordinacin de la consulta y los futuros proyectos que se desarrollarn en su comunidad. De igual manera, la comisin del rgano Ejecutivo se present, el Sr. Reynaldo Mamani Flores, representando al Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda, la Sra. Florencia Ernestina Poma Pachaca representando al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, los facilitadores indgenas Reynaldo Yubanure, Ramn Temo, Rigoberto Machicado y Tereza Maldonado Suarez, finalmente los representantes del SIFDE-TSE/OEP a tiempo de hacer su presentacin puntualizaron que la tarea del OEP, en ese proceso conforme lo establece el Art. 7 de la Ley 222 era realizar la observacin y acompaamiento, de manera que la misma se desarrolle respetando la organizacin y costumbres de la comunidad. Se aclar que para dar fe de este trabajo, se tomaran fotografas, filmaciones, grabaciones y algunos documentos que se elaboren. Finalmente tambin se presentaron los miembros de la prensa que acompaaban a la brigada, periodista Carlos Mercado Miranda y el camargrafo Romel Herrera reporteros de la Cadena A. Para hacer conocer los objetivos de la consulta, tom la palabra el Sr. Reynaldo Mamani Flores, apoyado en dos banners gigantes explico a los presente y entreg una cartilla de la consulta previa. Seguidamente desarroll los 10 puntos que son: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu significa la consulta previa libre e informada? y cul es su objetivo? Por qu se dice que el proceso de consulta es previo, libre e informado? Qu finalidad tiene la Ley 222? Quines sern consultados? Los resultados de la consulta sern respetados Cul es el plazo y el tiempo a seguir para la consulta? Qu entidades estn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Luego se desarroll a grandes rasgos, la Ley 180 y el D.S. que reglamenta la misma, indicando que la mencionada norma se aprueba como efecto de la Octava Marcha, la cual no permite que se aproveche por ejemplo la madera con fines comerciales tampoco encara macro proyectos de desarrollo en ese territorio, posteriormente a consecuencia de otra marcha que se la denomin contra marcha efectuada por el CONISUR, sale la Ley N 222 que convoca a la Consulta Previa Libre e Informada. En horas 19:00 se declar cuarto intermedio hasta el da siguiente, en el momento que estbamos cenando se hizo presente en esa comunidad el Dr. Rene Emilio Claure Mora, representante de la defensora del pueblo en la regin del Chapare.

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A las 09:40, del sbado 04 de agosto, se inici nuevamente con la reunin de la consulta, dando continuidad al orden del da que ya se haba establecido. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da aprobado, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo de la comunidad Con relacin a la visin de desarrollo de la comunidad, se puntualiz en 3 reas: Primero, se realiz un diagnstico de la situacin en el rea de educacin, en la cual quieren tener una construccin de una Unidad Educativa que tenga su campo deportivo multifuncional, internado escolar que acoja a estudiantes de las comunidades aledaas, transporte escolar fluvial a corto plazo y transporte escolar terrestre a largo plazo, una vez que exista camino carretero, donde egresen bachilleres humansticos y tcnicos. Segundo, en el rea de salud, de igual manera se realiz un diagnstico para posteriormente elaborar la visin en ese campo. Dijeron que quieren tener una comunidad con hospital o micro hospital, con personal mdico, con farmacia, a corto plazo con su deslizador con motor de 40 HP que servir de ambulancia, para sacar a los pacientes hasta un puerto donde exista camino carretero y se pueda trasladar a los pacientes a otros hospitales. Tercero, en el rea de seguridad y soberana alimentaria, despus de hacer un diagnstico, la comunidad pidi en principio la mecanizacin del agro para sembrar arroz, crditos para dedicarse a la pesca, criadero de peces, proyecto de aprovechamiento de lagartos, mejoramiento gentico del ganado bobino. Este punto concluy con la firma de todos los papelgrafos, a horas 13:00 por lo que se declar un cuarto intermedio para almorzar; a horas 15:50 nuevamente retomaron la reunin. Cabe hacer notar que durante toda la maana estuvo presente el representante de la Defensora, el mismo, que por la tarde, se ausent dirigindose a las comunidades de Nueva Esperanza, Pampitas y Limoncitos. Los reporteros de cadena A se retiraron en la madrugada rumbo a Gundonovia. 3.1.2.- La intangibilidad Este tema era uno de los punto centrales de la consulta, por lo que previamente se explic el contenido de la ley 180, la cual es la que establece la intangibilidad en el TIPNIS, luego se someti a votacin si estaban de acuerdo con propuesta de dejar sin efecto la intangibilidad establecida en la Ley 180, la consulta en este punto fue dirigida por el corregidor de la comunidad, Sr. Demetrio Teco Mae. La comunidad casi por unanimidad decidi que desaparezca la intangibilidad, slo una persona vot para mantenerla, luego de la misma forma pasaron a firmar el papelgrafos en la que se encuentra la decisin de dejar sin efecto la intangibilidad.

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3.1.3.- Medidas de proteccin (Salvaguarda) Trabajaron las propuestas de las medidas de proteccin o salvaguardas para que se respeten los mrgenes de TIPNIS, propusieron el fortalecimiento del SERNAP (Servicio Nacional de reas Protegidas), sealando que tiene que tener ms personal y equipos. Con preferencia los funcionarios debieran ser indgenas del lugar, porque ellos conocen el territorio, asimismo crear un cuartel ecolgico para que proteja el parque, tambin se propuso aprobar una Ley para que se respete la lnea roja del parque, estableciendo prohibiciones para invasiones al parque, adems de establecer sanciones para los que invadan. 3.1.4.- Sistema de Transporte En lo referente a este punto, por unanimidad decidieron aceptar la ejecucin de la carretera Villa Tunari - San Ignacio, previo estudio tcnico que indicar el trayecto. 4.- Conclusin y firma de acta de la Asamblea comunal Posteriormente, dieron lectura y procedieron a firmar todos los acuerdos alcanzados, los mismos que estn registrados en los papelgrafos, libros de actas de los ministerios y la comunidad, finalmente clausuraron, seguidamente todos los visitantes se despidieron, agradeciendo por el hospedaje y todo el cario que se recibi de la comunidad, tomaron fotos y se clausur la consulta a horas 18:30. 5.- Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Al trmino del tratamiento sobre este tema el responsable de la brigada de Consulta, con el permiso del Corregidor, consult a la Comunidad: Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Pregunta a la que la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio, solo hubo una persona que manifest su voto disidente. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Por unanimidad decidieron y aceptaron la ejecucin de la carretera Villa Tunari San Ignacio, previo estudio tcnico que indicar el trayecto.

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Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; el fortalecimiento del SERNAP con mejor equipamiento, el aumento de su sueldo y que se les dote con armas para poder desarrollar eficientemente sus labores, el establecimiento de puestos militares para la proteccin de la zona y el respeto de la zona demarcatoria, proponer la aprobacin de una ley que haga respetar la lnea roja del parque. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.- Expulsar a los colonos y evitar el avasallamiento de los colonos, son las medidas propuestas por la comunidad.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD SANTA ROSA DEL ISIBORO - TIPNIS

Lugar donde se llev a cabo la Consulta

Instalacin de la asamblea para la Consulta

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Demetrio Teco, Corregidor de la Comunidad

Conformacin de la Brigada del rgano Ejecutivo

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Observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional en la Consulta

Explicacin didctica

Firma del acta de acuerdos

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Nueva Esperanza

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD NUEVA ESPERANZA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Nueva Esperanza, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Nueva Esperanza consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 60: Nueva Esperanza La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Nueva Esperanza. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Nueva Esperanza
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo Trinitario Sub central TIPNIS 03 de Septiembre de 2012, 13:30 p.m. 04 de Septiembre de 2012, 13:00 p.m. La asamblea de la comunidad No se registra Mujeres 10 Varones 10 Total 20 participantes. Reynaldo Mamani (Min. MOPSV) Teresa Maldonado (Facilitador Indgena) (Logstica) Albert Argote Adrin Amilcar Franco Gutirrez Nelly Teco Tamo 06 de junio de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidora de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Albert Argote Adrin y Amilcar Franco Gutirrez quienes arribaron a la comunidad Nueva Esperanza el da 03 de septiembre del ao en curso. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Nueva Esperanza La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe hacer notar que la realizacin de las actividades preparatorias se pudo constatar, a travs de entrevistas realizadas a la Corregidora y a los miembros de la comunidad.

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En la Comunidad Nueva Esperanza, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo, fue desarrollada mediante un taller en Villa Tunari, al que asistieron los corregidores, la Corregidora afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a conocimiento de la comunidad, manifest que efectivamente se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma; sin embargo, no pudieron brindar aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma para su modificacin. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, segn la Corregidora, distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por la Corregidora de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de una carta, sin embargo, no recordaba la fecha y tampoco contaba con la misma y ni con toda la documentacin que habra recibido. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos por la Corregidora de la comunidad va reunin, comunicaciones telefnicas, visitas a la comunidad, as tambin se escuch por radio, en Castellano, puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Nueva Esperanza Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad Nueva Esperanza, desde su inicio, desarrollo y culminacin. Se inici la consulta el da 03 de septiembre, en horas de la tarde, al promediar las 13:30 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE TSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya. La Consulta se desarroll en una Asamblea de la Comunidad, cont con la participacin abierta de toda la Comunidad, el Sr. Reynaldo Mamani, pidi permiso la Corregidora y a la comunidad para hacer uso de la palabra, para que se realice el llamado de lista, siendo la asistencia de diez (10) mujeres y diez (10) varones, haciendo un total de veinte (20) participantes.

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Acto seguido, la Corregidora indic a la Comunidad que la Asamblea se llevara adelante bajo su conduccin, con las debidas explicaciones y aclaraciones por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Nelly Teco Tamo (Corregidora de la Comunidad) Beiby Salazar Carballo Nelly Teco Tamo (Corregidora de la Comunidad)

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la consulta en un folder, que contena los documentos relacionados con el derecho a la consulta. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de Asistencia Presentacin de la brigada N 4 y observadores Lectura de notificacin Informe de la corregidora e informacin Objetivo de la consulta Visin de Desarrollo Intangibilidad Sistemas viales Salvaguarda Conclusiones y firma de acuerdos

La comunidad acord como regla para el desarrollo de la Asamblea sea segn sus normas y procedimientos propios, la realizacin de la consulta es dirigida por l(a) corregidor(a), (la) que da permiso a voz en la consulta. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo, los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta

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del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: Qu es la consulta? Marco normativo Dnde se efectuar la consulta? Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? Qu finalidad tiene la Ley 222? Los pueblos indgenas son respetados? Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta? Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta?

Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. No se notaba la necesidad de hacer uso del idioma originario, por cuanto todos hablaban y entendan el castellano. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin. El encargado de la brigada del rgano Ejecutivo, Reinaldo Mamani y los facilitadores, explicaron de forma amplia y didctica todo sobre el proceso de consulta ayudados con banners informativos para este propsito adems de la distribucin de cartillas informativas. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo de la Comunidad Uno de los comunarios detall todos los elementos necesarios dentro la visin de desarrollo referente a los servicios bsicos que no existen en la comunidad. Se describieron en varios papelgrafos las necesidades de la comunidad. Entre ellas: Luz elctrica, agua potable, posta de salud, mejoramiento de su escuela, telefona. 3.1.2. La intangibilidad En este punto se realiz una descripcin sobre la ley 180 de intangibilidad. La Corregidora, como los dems pobladores de la comunidad indic que para ellos es un perjuicio, ya que reduce de forma considerable el uso de sus recursos y algunos planes de manejo forestal y ganadero. Despus de la explicacin en idioma moxeno-trinitario, mediante el facilitador, la comunidad de Nueva Esperanza decidi sobre la intangibilidad levantar la ley 180 de intangibilidad.

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3.1.3. Sistemas viales Luego que el encargado de la brigada detallara sobre los sistemas viales existentes y las caractersticas de los mismos, haciendo hincapi en que estos son sistemas integradores y que generan desarrollo en las localidades. La Corregidora tambin detall que la falta de un camino vecinal no les permite generar mayores recursos y la forma de sacar sus productos. En ese sentido la comunidad de forma unnime aprueba el proyecto de construccin de la carretera con respectivos estudios de impacto ambiental y medidas de proteccin del parque.

3.1.4. Salvaguardas Se realiz las observaciones respecto a los impactos ambientales y penetracin de colonos al rea protegida y realizan medidas de salvaguardas de la construccin de la carretera. Entre ellas la proteccin del parque mediante medidas de control y batallones ecolgicos. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Nueva Esperanza y por el Sr. Reynaldo Mamani como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo se firm y se imprimieron las huellas digitales en el acta y en los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe. La Consulta en la comunidad Nueva Esperanza concluy a horas 13:00 del da martes 04 de septiembre de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Nueva Esperanza, as mismo fue firmada por el Sr. Reynaldo Mamani como representante del rgano Ejecutivo. Proceso de consulta en donde, la corregidora de Nueva Esperanza da por finalizada la consulta previa libre e informada en el TIPNIS y se dispuso a compartir una olla comn con los miembros de la consulta. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La comunidad Nueva Esperanza, manifest en levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180, sealando levantar la ley 180 de intangibilidad.

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Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. La comunidad de forma unnime aprueba el proyecto de construccin de la carretera previo estudio de impacto ambiental y medidas de proteccin del parque. Medidas de Salvaguarda. Fueron determinadas como medidas de salvaguardas respecto a la construccin de la carretera, medidas de control y los batallones ecolgicos. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Las medidas propuestas por la comunidad son evitar avasallamientos por parte de los colonos.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD NUEVA ESPERANZA - TIPNIS

Vista rea de la comunidad Nueva Esperanza

Participantes en la Consulta

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Corregidora de la comunidad

Miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo

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Miembro de la brigada del rgano Electora Plurinacional

Comunarios firmado papelgrafos

Comunarios firmado libro de actas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Villa Ftima las Pampitas

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD VILLA FTIMA LAS PAMPITAS1 Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Villa Ftima De Las Pampitas, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de Villa Ftima De Las Pampitas, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

Inicialmente esta comunidad figuraba en el protocolo de la Consulta con el nombre de Bella Ftima las Pampitas, no obstante, se constat que su nombre es Villa Ftima las Pampitas.

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1. Comunidad Nro. 61: Villa Ftima las Pampitas La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Villa Ftima De Las Pampitas. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Villa Ftima Las Pampitas
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Trinitario, Yuracar y Castellano SUB CENTRAL-TIPNIS 04 de septiembre de 2012, 20:30 05 de septiembre de 2012, 12:30 Reunin de los dos comunarios Vivienda de la pareja, escenario de reunin Varn: 1 Mujer: 1 Total : pareja de participantes Reynaldo Mamani (Min. MOPSV) Santos Flores Tenorio (Min. MMAyA) Teresa Maldonado (Facilitadora Indgena) Rigoberto Machicado (Facilitador Indgena) Albert Hans Argote Adrian Amilcar Franco Gutierrez Alberto Semo Moye No precisa fecha.

Observadores del SIFDE-TSE Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Albert Hans Argote Adrin y Amlcar Franco Gutirrez, arrib a la comunidad de Villa Ftima De Las Pampitas, el da 04 de septiembre del ao en curso. La brigada fue recibida por dos personas que son solo las 2 existentes, era una pareja que vive sola en la comunidad y que ellos mismos hacen sus actividades. Se pregunt acerca de sus familias y estos detallaron que se encuentran en otras comunidades y que antes lo habitaban con su hijo, pero este se march recientemente hacia otra comunidad. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo.

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2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Villa Ftima Las Pampitas La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

En la Comunidad Villa Ftima De Las Pampitas, de acuerdo con el Corregidor y nico varn de la comunidad, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo, fue desarrollada y socializada con la pareja de comunarios de Villa Ftima De Las Pampitas, quienes no brindaron aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma. Asimismo, el Corregidor afirm haber recibido la respectiva notificacin para el desarrollo de la Consulta, mediante carta; sin embargo, no recordaba la fecha y tampoco contaba con la misma y toda la documentacin que habra recibido. Para la obtencin de la informacin se realiz una especie de conversatorio, esto debido a que solo era una pareja los participantes, cumplida esta etapa preparatoria, se detalla a continuacin los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Villa Ftima Las Pampitas Como se seal, la Consulta Previa se realiz en la vivienda de la pareja escenario de reunin de la comunidad Villa Ftima De Las Pampitas, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da 04 de septiembre, a Hrs 20:30 de la noche, el Corregidor de la comunidad inicio la reunin de la Consulta, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP. La Consulta se desarroll en una reunin con la participacin de ambos comunarios, el Corregidor cedi la palabra al Sr. Reynaldo Mamani, brigadista del rgano Ejecutivo, para hacer la introduccin de la Consulta, previamente se establece el registro en listas de los participantes, al ser solo una pareja el control de asistencia no fue importante dentro el proceso de la Consulta, pero el Informe Cronolgico establece la asistencia el 04 de septiembre 2012 de 1 pareja (2 personas). El Corregidor dio inicio a la reunin. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la reunin de la Consulta:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Nombres de las personas designadas: Alberto Semo Moye (Corregidor de la Comunidad) Santos flores Tenorio (Brigadista del rgano Ejecutivo) Alberto Semo Moye Alberto Semo Moye (Corregidor de la comunidad) Reynaldo Mamani (Brigadista del rgano Ejecutivo).

Redaccin de Actas Moderacin de discusiones

las

En la reunin se aprob un orden del da, que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Presentacin de la brigada N 4 y observadores Lectura de notificacin Visin de desarrollo Intagibilidad Sistema Viales Salvaguarda Conclusiones y firma de acuerdos

La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo. El encargado de la brigada realiza la lectura de notificacin a la pareja, posteriormente se detalla los objetivos de la consulta y entrega al corregidor los documentos de respaldo.

3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo El Corregidor dentro la visin de desarrollo referente a los servicios bsicos que indic que no existen en la comunidad, como ser: luz elctrica, agua potable, posta de salud, entre otros. 3.1.2. La intangibilidad En este punto sealaron la Comunidad Villa Ftima De Las Pampitas, rechaza la intangibilidad

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3.1.3. El sistema Viales La Comunidad Villa Ftima De Las Pampitas, acepta la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. 3.1.4.- Salvaguardas Sobre este tema propusieron el fortalecimiento y equipamiento del SERNAP. 4. Conclusin y firma de acuerdos Se realiz la consulta en la comunidad Villa Ftima Las Pampitas, la cual se desarroll en el marco de la normalidad, la comunidad decidi: 1. Levantar la ley de intangibilidad y volver a la anterior zonificacin del SERNAP. 2. Aprobar el proyecto de construccin de la carretera 3. Fortalecimiento y equipamiento del SERNAP 5. Resumen de la consulta en la comunidad Villa Ftima Las Pampitas En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS,- Tanto el corregidor como su esposa decidieron levantar la ley de intangibilidad del TIPNIS, sealando que: la Comunidad Villa Ftima Las Pampitas, rechaza la intangibilidad Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La pareja de comunarios decidi aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. Medidas de Salvaguarda.- Se propone el fortalecimiento y equipamiento del SERNAP. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Sobre este tema no se detalla nada.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD VILLA FATIMA LAS PAMPITAS - TIPNIS

Participantes de la Consulta

Autoridad originaria

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Miembros de la Brigada del rgano Ejecutivo

Papelgrafos sobre la intangibilidad

602

Firma de papelgrafos

Firma del libro de actas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Limoncito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 604

COMUNIDAD LIMONCITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Limoncito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Limoncito, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 62: Limoncito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Limoncito, se tiene como datos generales y referenciales lo siguiente: Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Limoncito
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 07 de octubre de 2012, Hrs. 22:00 08 de octubre de 2012, Hrs. 04:00 Cabildo Saln Cabildo Indigenal 10 personas (varones y mujeres) (Reynaldo Mamani (MOPSV) Teresa Maldonado Suarez (facilitador indgena) Jos Vctor Moye Nosa (facilitador indgena) Santos Flores (Logstica) Rigoberto Machicado (Logstica) Willy Snchez (Logstica) Hctor lvaro Gmez Albert Hans Argote Adrin Juan Yubanure Guardin No contempla

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos Hctor lvaro Gomez y Alberto Hans Argote Adrin, arrib a la comunidad Limoncito, el da 07 de octubre del ao en curso a Hrs. 14:30. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la Comunidad de Limoncito La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso.

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En esa lnea cabe exteriorizar que, el Sr. Juan Yubanure Guardian corregidor de la comunidad Limoncito, en entrevista realizada, declaro que: Segn el Corregidor, efectivamente existi un proceso de coordinacin para la elaboracin del protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, que fue desarrollado en un taller en Villa Tunari y otro en trinidad, convocado por el rgano Ejecutivo, al que asistieron los corregidores, para luego convocar a un cabildo de la comunidad donde se socializ la propuesta de Protocolo y se defini un conjunto de demandas de la comunidad. Posteriormente al taller el corregidor socializ con la comunidad la propuesta de protocolo, sin embargo, no hubieron aportes a su modificacin. A verificacin del instrumento del SIFDE-TSE/OEP, en la matriz gua de seguimiento a la observacin y acompaamiento, se lee que: El MOPSV *+ puso a disposicin de los comunarios la siguiente informacin: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, a travs de banner explicativo de la Consulta Previa libre e informada. Cartilla informativa de la consulta previa libre e informada. Cuaderno con el mapa del TIPNIS.

Si bien se indica que se notific a la comunidad Limoncito, respecto al inicio de la Consulta a travs de una carta, no se describe la fecha de la misma, como tampoco se dice si se adjunt documentacin alguna o no. En cuanto a la difusin y publicacin de los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma slo se dio cuando se brind por radio y en castellano puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente este idioma. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Limoncito La reunin, de principio a fin, se realiz en el saln del cabildo indigenal, con las disculpas del corregidor por el retraso, explicando que se encontraba mal de salud. La misma se dio por instalada e iniciada el da 07 de noviembre de 2012 a Hrs. 22.00, en la misma participaron el Corregidor de la comunidad, los miembros de la comunidad, los brigadistas del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. La Asamblea fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 22:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las ambas brigadas. Posteriormente se presentaron los representantes del rgano Ejecutivo Reynaldo Mamani del MOPSV, Teresa Maldonado Suarez y Jos Vctor Moye Nosa facilitadores indgenas y Santos Flores, Rigoberto Machicado y Willy Snchez como encargados de Logstica; posteriormente se

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present la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, compuesta por Hctor lvaro Gmez Claros responsable de comunicacin del SIFDE Cochabamba y Hans Albert Argote Adrian responsable de Geografa Electoral del TED Cochabamba, explicando cada uno de ellos las tareas y roles que se iban a desarrollar en el evento de la consulta. Inmediatamente se procedi a elaborar el orden del da de manera consensuada, mismo que fue puesto a consideracin de la asamblea que no manifest ninguna oposicin al cumplimiento del mismo. El orden del da, se inici con el control de asistencia, presentacin del rgano Electoral y Brigadistas, lectura de notificacin al corregidor, informe e inauguracin a cargo del corregidor, objetivo de la Consulta, visin de desarrollo, intangibilidad, sistemas viales, salvaguardas y firma de acuerdos (informe cronolgico). Cuadro Nro. 2. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

Control de asistencia Presentacin de la brigada N 4 y los observadores Lectura de notificacin al corregidor Inauguracin e Informe a cargo del corregidor Objetivo de la consulta Visin de desarrollo Intangibilidad, Sistema viales Salvaguardas Firma de acuerdos.

Se design a las siguientes personas para que stas puedan desarrollar actividades de direccin y la redaccin de las actas: Cuadro Nro. 3. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de discusiones Nombres de las personas designadas: Juan Yubanure Guardian (Corregidor de la Comunidad) Jose Yubanure Guardian NO HUBO

las

Entre las reglas para el desarrollo de la reunin comunal se acord que cualquier decisin deba tomarse en la siguiente secuencia: informacin, deliberacin y decisin. Otro de los puntos acordados fue la informacin de la Ley 180, Ley 222, Convenio 169 de la OIT, la sentencia constitucional y otros. Delimitacin de la ley de intangibilidad, construccin de la carretera y salvaguardas; acuerdos de lo expresado y la visin de desarrollo de la comunidad de Limoncito.

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3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Dando cumplimiento al orden del da planteado se explic el protocolo de la Consulta y el objetivo de la Consulta, el derecho de los pueblos y naciones indgenas a ser consultados y tambin; la intangibilidad, el proceso de aprobacin y su significado, las reglas que ella propone. La explicacin fue apoyada por los banners explicativos y papelgrafos. De la misma manera se explicita que cada uno de los temas referidos a las leyes y normas y decretos referidos a la Consulta, el reglamento, las salvaguardas, intangibilidad, planes de manejo y planes de gestin, construccin de la carretera San Ignacio de Moxos- Villa Tunari y el desarrollo integral fueron explicados de manera, suficiente en profundidad como para que los participantes queden satisfechos, aunque hubo menor profundidad en los temas de reglamentos y desarrollo integral. 3.1.1.- Visin de Desarrollo En relacin a este tema, Se abordaron los contenidos relacionados a la visin de desarrollo y estos puntos fueron trabajados en conjunto, realizando un proceso participativo, constructivo ya que se recogieron las ideas que tenan los indgenas respecto de la visin de desarrollo y las medidas de salvaguarda En esta lnea se platearon un conjunto de necesidades como ser: la construccin de una escuela, dotacin de equipos de computacin, equipamiento escolar, construccin vivienda del maestro, construccin de campo deportivo y recreativo, batera de baos, posta de salud, equipamiento de medicamentos, deslizador y/o transporte, seguro de salud, bonos y capacitacin en medicina tradicional. En cuanto a seguridad y soberana alimentaria plantearon proyectos productivos como ser: peladora de arroz, trapiches, mdulos ganaderos y facilidades de crdito; la provisin de agua potable y energa elctrica, creacin de puestos de abastecimiento de combustible, viviendas, dotacin de herramientas de trabajo; planes de manejo para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, aprovechamiento de la madera y el turismo comunitario; construccin de caminos vecinales y limpieza de palizadas del rio; en cuanto a gestin territorial hablaron de la creacin de un batalln ecolgico y de control territorial del TIPNIS. 3.1.2.- Intangibilidad En el desarrollo de la asamblea se produjo una serie de intervenciones con preguntas y argumentos que reflejaban la desconfianza respecto de las instituciones del Estado, la ilegitimidad de algunos dirigentes en actual ejercicio que desfavorecen el desarrollo de los pueblo indgenas, los participantes de la asamblea expresaron su rechazo a la intangibilidad, el corregidor pregunt a todos los presentes, decidiendo unnimemente, se pronunciaron de acuerdo a sus usos y costumbres.

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La discusin respecto a este tema estuvo polarizada entre aquellos que queran que se levante la intangibilidad y los otros que no, finalmente decidieron levantar la intangibilidad en razn de que esta perjudica y no se pueden desarrollar proyectos. 3.1.3.- Sistemas Viales En cuanto a la *+ propuesta de la Construccin de una Carretera Ecolgica los comunarios preguntaron, comentaron y se preguntaban entre ellos, *+ finalmente decidieron, que ellos no estn en desacuerdo en que se construya la carretera, sino que ellos condicionan a que no se haga ningn dao al medio ambiente. La decisin unnime de aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, fue acompaada de su visin de desarrollo. Ellos propusieron, SI A LA CARRETERA, pero que no cause ningn dao al medio ambiente. La decisin de aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. 3.1.4.- Salvaguardas Se propuso la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, creacin del batalln ecolgico y otros. Cada persona fue aportando en las demandas de la comunidad, de la misma manera plantearon 30 aos de crcel para los infractores y avasalladores del TIPNIS. 4. Conclusin y firma de acuerdos Finalmente, se dio lectura al libro de actas de la reunin en la que se plasm los acuerdos descritos, que fueron aprobados por la comunidad presente en la Consulta. Sin embargo, existi un criterio negativo de un comunario con referencia a la realizacin de la consulta *+ aludiendo que no estaba de acuerdo, con que se haga la Consulta *+. La Consulta en la Comunidad de Limoncito concluy a horas 04:00 de la maana del da 08 de octubre de 2012, con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de la Comunidad, adjuntndose a la misma una fotocopia del Protocolo, carta del ministro Vladimir Sanchez Escobar al corregidor, acuerdos y consensos logrados. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180, se decide levantar la intangibilidad. Despus de la deliberacin,

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finalmente, decidieron levantar la intangibilidad en razn de que esta perjudica y no se pueden desarrollar proyectos. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad si est de acuerdo que se construya la carretera, pero sin daar el medio ambiente. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, que los corregidores realicen el control interno territorial, infraestructura y equipamiento para los puestos de control. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.30 aos de crcel para los infractores y avasalladores del TIPNIS.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD LIMONCITO TIPNIS

Ambiente donde se llev la Consulta

Participacin de la comunarios en la Consulta

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Corregidor de la comunidad

Brigadistas del rgano Ejecutivo en la Consulta

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Papelgrafos sobre visin de desarrollo de la comunidad

Corregidor sellando el acta de la Consulta

Papelgrafo de salvaguardas

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Mercedes de Lojojota

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012 615

COMUNIDAD MERCEDES DE LOJOJOTA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Mercedes de Lojojota, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de Mercedes de Lojojota, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 63: Mercedes de Lojojota La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad de Mercedes de Lojojota. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Mercedes de Lojojota
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Moxeo- Trinitario Trinitario, Yuracare y Castellano CONISUR 31 de Julio de 2012, 20:00 01 de Agosto de 2012, 18:45 Asamblea Sala de Asamblea o Cabildo Da martes 31 de julio: Mujeres: 25 Varones: 24 Haciendo un total de 49 participantes Da mircoles 01 de agosto: Mujeres: 21 Varones: 26 Haciendo un total de 47 participantes Victor Susuki (Min. MOPSV) Mauricio Millan (Min. MOPSV) Roberto Cuellar Moye (Facilitadora Indgena) Esteban Semo (Facilitador Indgena) Josias Hurtado Chavez (Facilitador Indgena) Alisson Ortega (Logstica) Milton Flores Montao Vctor Pinto Fernndez Juan Cuellar Moye No precisa fecha.

Brigadistas del rgano Ejecutivo

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformado por los servidores pblicos: Milton Flores Montao y Vctor Pinto Fernndez del TED-Cbba, arrib a la comunidad de Mercedes de Lojojota el da 31 de julio del ao en curso. La brigada fue recibida por los comunarios y los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo.

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2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de Mercedes de Lojojota La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la Comunidad Mercedes de Lojojota, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo fue desarrollada mediante talleres con los corregidores en Villa Tunari, Trinidad, Cochabamba y La Paz. Los mismos que fueron puestos a conocimiento de la comunidad y socializados con los comunarios de Mercedes de Lojojota, quienes no brindaron aportes y observaciones a la Propuesta del Protocolo y del cronograma. Los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, segn el Corregidor, distribuyeron a la comunidad materiales relacionados con: Documentos e informes tcnicos, ambientales, econmicos, sociales y culturales sobre el proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Disposiciones normativas relacionadas con el tema. Informacin relacionada al TIPNIS, como ser: planes de manejo, evaluacin ambiental estratgica, planes de gestin.

Segn lo expresado por el Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial (carta) de la cual no especifica fecha, pero coment que no poda mostrar el mismo, indicando adems que no se adjunt ningn otro documento. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad en fecha 11 de julio de 2012. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en los talleres de capacitacin y organizacin efectuado en Villa Tunari, Trinidad, Cochabamba, La Paz y a pedido del CONISUR desarrollado el viernes 27 de julio de 2012, informacin que se transmiti en castellano, puesto que toda la comunidad lo habla y lo entiende. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta.

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3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Mercedes de Lojojota Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario de la Asamblea de la comunidad Mercedes de Lojojota, desde su inicio, desarrollo y culminacin. El da martes 31 de julio, a Hrs 20:00 de la noche, el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente y a toque de bombo para la instalacin de la Consulta. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 20:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, de la misma forma, invit a los comunarios a permanecer en la Asamblea hasta que sta concluya. La Consulta se desarroll en una Asamblea de la Comunidad, cont con la participacin abierta de toda la Comunidad, el Corregidor cedi la palabra al Sr. Victor Susuki, brigadista del rgano Ejecutivo, para desarrollar la parte introduccin de la consulta previamente establecida, el Secretario de Actas, llam lista a los presente, tenindose una asistencia: el martes 31 de julio veinticinco (25) mujeres y veinticuatro (24) varones, haciendo un total de cuarenta y nueve (49) participantes y el 01 de agosto veintin (21) mujeres y veintisis (26) varones, haciendo un total de cuarenta y siete (47) participantes. Acto seguido, el Corregidor indic a la Comunidad que la Asamblea sera adelante por su persona y que las explicaciones y aclaraciones seran realizadas oportunamente, para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Juan Cuellar Moye (Corregidor de la Comunidad) Adrian Muiba (Secretario de Actas de la Comunidad) Mauricio Millan (Brigadista del rgano Ejecutivo) Juan Cuellar Moye (Corregidor de la comunidad) Victor Susuki (Brigadista del rgano Ejecutivo).

En la Asamblea se distribuy a los asistentes, material informativo referente a la Consulta, entre los cuales figuraba un anillado que contena un compendio de normas como: la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro:

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Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Presentacin de la brigada de Consulta y la brigada de observacin. Lista de Participantes. Lectura del Protocolo. Ley 222 Visin de Desarrollo-Plan Comunal. (visin de desarrollo) Ley 180: Intangibilidad. Medidas de proteccin al Territorio (Salvaguarda). Sistemas de Transporte-Construccin Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Concertacin de Acuerdos y Firma de Actas.

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como regla para el desarrollo de la Asamblea, no abandonar la Asamblea hasta su conclusin, participar abiertamente en la Asamblea, pudiendo pedir los comunarios, las aclaraciones, complementaciones y explicaciones (lo que no est claro se repite), remarcaron que se aclarara las dudas en su mismo idioma originario si fuera necesario. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, enfatizando que la consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. El desarrollo de las explicaciones sobre el Protocolo de la Ley N 222, fue iniciado dando lectura en su totalidad al texto del mismo, por un miembro de la brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y posteriormente, fue explicado por el responsable de la brigada mencionada, con el uso de banners que resuman el documento del protocolo en los diez puntos siguientes: 1.- Qu es la consulta? 2.- Marco normativo 3.- Dnde se efectuar la consulta? 4.- Qu busca la consulta previa, libre e informada y cul es su objetivo? 5.- Cules son las caractersticas de la consulta previa, libre e informada? 6.- Qu finalidad tiene la Ley 222? 7.- Los pueblos indgenas son respetados? 9.- Cul es el tiempo y los pasos a seguir para la consulta? 10.- Qu entidades estarn involucradas en llevar adelante el proceso de consulta? Todos los anteriores puntos fueron explicados por los funcionarios del rgano Ejecutivo, la comunidad realiz preguntas y requiri aclaraciones. No se notaba la necesidad de hacer uso del idioma originario, por cuanto todos hablaban y entendan el castellano. Para una mejor comprensin los puntos mencionados fueron tambin traducidos en el idioma Moxeo trinitario, propio de la comunidad. Cada pregunta o solicitud de aclaracin fue atendida y en algunos casos se repeta la explicacin.

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El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo enfatiz en que, de ser necesario, cada tpico sera explicado cuantas veces sea requerido para que la Comunidad lo comprenda a cabalidad, una vez concluidos los puntos del protocolo, el responsable de la brigada, con el permiso del Corregidor consult a la comunidad: Si estaban de acuerdo o no con el protocolo de consulta? El Corregidor inst a los comunarios a dar su respuesta, la comunidad respondi que si estaban de acuerdo con el protocolo de la consulta. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en coherencia al orden del da aprobado, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de Desarrollo Plan Comunal (visin de desarrollo) Esta visin fue formulada por los comunarios planteando las siguientes necesidades: atencin urgente de la construccin del camino de entrada a su comunidad, la construccin de una posta de salud, instalacin de una antena de comunicacin para que exista seal para celulares, instalacin de paneles solares para energa, mdulos ganaderos, capacitacin en actividades artesanales, carpintera para varones y tejido para las mujeres, dotacin de material educativo y deportivo, provisin de medicamentos, herramientas para la agricultura, dotar de agua potable, plan de vivienda, carnetizacin y solicitaron se les provea de una movilidad y motocicletas. Luego, los responsables del desarrollo de la consulta explicaron los planes de desarrollo con la ayuda de rotaflios en gigantografas, en los que abordaron aspectos relacionados a la visin de desarrollo tomando en cuenta, temas como la salud alimentaria, vivienda y servicios bsicos, desarrollo sostenible de los recursos naturales del territorio como: madera, pesca, turismo y otros; aspectos insertos en el plan de desarrollo de la zona, que producto de la Ley N 180 fueron paralizados. 3.1.2. Ley 180: La intangibilidad El tema de la intangibilidad fue tratado de manera puntual, al respecto, la comunidad dio a conocer su parecer, mencionando que la intangibilidad no les convena que en vez de beneficiarlos solo los perjudicaba y les cortaba todo por lo que terminaron rechazando la intangibilidad desarrollo de su Comunidad, por lo que fueron manifestando que se debera quitar el carcter de intangibilidad, se consultaron uno por uno a los comunarios y por unanimidad fue por el rechazo de la ley 180, es decir rechazar la intagibilidad del TIPNIS. Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio? Pregunta a la que la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio.

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3.1.3. Medidas de proteccin al territorio (Salvaguarda) La comunidad manifest las siguientes medidas de proteccin: en reuniones con el Ministro de Obras Pblicas se haban considerado tres alternativas para proteger el territorio del TIPNIS: la primera, incrementar el nmero de guardaparques, la segunda, instalar mdulos o postas militares y la tercera, coordinar entre las autoridades estatales y las comunales para preservar el territorio, fundamentalmente, del avasallamiento de los colonos que fue el principal motivo mencionado por los comunarios, porque continuamente sufran invasin y el riesgo de la desaparicin de las comunidades indgenas. 3.1.4. El sistema de transporte construccin carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos El tema tratado en la Asamblea de la Comunidad fue el de los sistemas de transporte, aspecto que fue explicado por el responsable de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, con la ayuda de una gigantografas en la que plante la propuesta de construccin de una carretera ecolgica, explicando las caractersticas particulares de sta, luego de ello la Comunidad se manifest sealando que en reuniones con el Ministro de Obras Pblicas les haba hecho conocer que el gobierno para evitar asentamientos y el impacto ecolgico negativo les habra propuesto dos alternativas, una de ellas era construir un tnel subterrneo por donde pasara la carretera por el TIPNIS y la otra construir una carretera ecolgica que pase por encima del territorio indgena. Sobre la aceptacin o no de la construccin de la carretera se adopt la modalidad del consenso por mayora, les indicaron que levantaran la mano quienes estaban de acuerdo para que la carretera pase por su territorio, para ello el responsable de la brigada pidi permiso al Corregidor para efectuar la Consulta, preguntando a todos los participantes. Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? De manera consensuada todos levantaron la mano aceptando que la carretera pase por su territorio, se hizo nfasis para que este acto conste en acta y ratificando que la Comunidad Mercedes de Lojojota estaba de acuerdo con la construccin de la carretera y se indic tambin que dicha carretera debera ser ecolgica. 4. Concertacin de acuerdos y firma de actas La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la subscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Mercedes de Lojojota y el Sr. Vctor Susuki como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, as mismo firmaron al final los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos, tal como se puede observar en las fotografas adjuntadas al presente informe.

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La Consulta en la Comunidad de Mercedes de Lojojota concluy a horas 18:45 del da mircoles 1 de agosto de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Mercedes de Lojojota, as mismo por el Sr. Vctor Susuki como representante del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Respondiendo a la pregunta Estn de acuerdo con la intangibilidad del territorio?, la comunidad respondi que no, acordndose la modificacin del carcter de intangibilidad del TIPNIS, sin dejar de lado las medidas de proteccin del territorio. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Respondiendo a la pregunta Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? De manera consensuada todos levantaron la mano aceptando que la carretera pase por su territorio, pero se enfatiz que esta debe ser una carretera ecolgica. Medidas de Salvaguarda.- Fueron determinadas como medidas de salvaguardas; la primera incrementar el nmero de guardaparques, la segunda instalar mdulos o postas militares y la tercera coordinar entre las autoridades estatales y las comunales para preservar el territorio fundamentalmente del avasallamiento de los colonos. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Expulsar a los colonos y evitar el avasallamiento de los colonos, son las medidas propuestas por la comunidad.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD MERCEDES DE LOJOJOTA TIPNIS

Participantes en la Consulta

Autoridades originarias de la comunidad

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Miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y miembro del rgano Electoral Plurinacional observando el proceso de la Consulta

Orden del da para la Consulta

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Papelgrafo sobre visin de desarrollo de la comunidad

Firma del acta por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Ramoncito

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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Diciembre, 2012

COMUNIDAD SAN RAMONCITO Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE, como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral - TSE, mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional - OEP, en la comunidad San Ramoncito, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el presente informe referido a la comunidad San Ramoncito, consta de un cuadro de los datos relacionados con los representantes de las instituciones pblicas que pretendieron realizar el proceso de consulta y una parte con la relacin descriptiva de lo sucedido en la precitada comunidad. La fuente para la elaboracin del presente est conformada por el respectivo informe de brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP y los documentos adjuntos al mismo, los que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 64: San Ramoncito La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de los representantes de las instituciones pblicas en el caso de la comunidad San Ramoncito. Cuadro N 1. . Datos generales de la comunidad San Ramoncito y representantes del Estado
Organizacin a la que est afiliada Brigadistas para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo Brigada de Observacin y Acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP SUB CENTRAL TIPNIS Ismael Tllez Jimnez (MOPSV) Tomas Arrazola Guary (Logstica) Albert Hans Argote Adrian Vctor Pinto Fernndez

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP estuvo conformada por los funcionarios pblicos dependientes del SIFDE-TSE/OEP Albert Hans Argote Adrian y Vctor Pinto Fernndez, a los que le fueron asignadas las labores de observacin y acompaamiento del proceso de Consulta Previa organizado por el rgano Ejecutivo en la comunidad San Ramoncito. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad San Ramoncito La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del Protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que no se pudo constatar el cumplimiento de los actos correspondientes a sta etapa, en razn al desacuerdo y el rechazo de la comunidad San Ramoncito para realizar el desarrollo de la Consulta Previa, Libre e informada propuesto por el rgano Ejecutivo. 3. De lo acontecido en la comunidad San Ramoncito Conforme a lo observado respecto a los acontecimientos desarrollados en la comunidad San Ramoncito, se sabe que los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo, habran realizado acercamientos preliminares con la comunidad, debido a lo que, aseveraron que la comunidad no estaba de acuerdo con la consulta y que en una asamblea anterior, habran convenido en la emisin de un Voto Resolutivo, en el que se establecera su decisin de rechazo a la consulta. En ese sentido, la brigada del rgano Ejecutivo, requiri a la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP para que, en consideracin a su labor pueda observar y acompaar el ingreso a la comunidad en cuestin para recabar el Voto Resolutivo y verificar el rechazo a la Consulta.

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En atencin al requerimiento antes mencionado, en fecha 28 de noviembre del ao en curso, la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP as como la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta Previa, ingresaron a la comunidad San Ramoncito al promediar las 13:00 horas, siendo la primera impresin de los miembros de la brigada del SIFDETSE/OEP, que no se coordin el ingreso puesto que los comunarios desconocan de ste acontecimiento e inclusive, no exista el Voto Resolutivo referido por la brigada del rgano Ejecutivo. Ante tales sucesos, se entabl una conversacin con el Corregidor de la comunidad, quien seal que si los miembros de las brigadas para la realizacin y observacin y acompaamiento de la Consulta no contaban con la autorizacin de la correspondiente Sub Central, su presencia en la comunidad era considerada ilegal, ante tal situacin la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, explic al corregidor la razn de su presencia en la comunidad exteriorizando que su obligacin como observadores del proceso de Consulta Previa, consista en hacer respetar su decisin y comunicar lo que la comunidad habra decidido de forma documentada, en ese entendido, el Corregidor accedi a ser entrevistado y video grabado, manifestando la posicin asumida por la comunidad, en la referida entrevista, el Corregidor manifest el rechazo de la comunidad a la Consulta Previa, las medidas de salvaguarda y la construccin de la Carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari. Tras entablar y concluir esta conversacin nos retiramos del lugar a hrs 14:00 aproximadamente. 4. Resumen de lo acontecido en la comunidad En atencin a la solicitud realizada por la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo, la brigada del SIFDE-TSE/OEP ingres a la Comunidad San Ramoncito y constat la inexistencia del Voto Resolutivo referido por la brigada del rgano Ejecutivo y por intermedio de una entrevista con el Corregidor de la comunidad San Ramoncito (video grabado), ste manifest el rechazo de la comunidad a la Consulta Previa, las medidas de salvaguarda y la construccin de la Carretera San Ignacio de Moxos Villa Tunari.

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Concepcin de Ichoa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE CONCEPCIN DE ICHOA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Concepcin de Ichoa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de Concepcin de Ichoa, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: 1) La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) 2) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos 3) Las medidas de salvaguarda 4) Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 65 : Concepcin de Ichoa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Concepcin de Ichoa. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad Concepcin de Ichoa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario, Castellano SUB CENTRAL TIPNIS 14 de noviembre de 2012,Hrs 21:00 14 de noviembre de 2012, Hrs. 23:55 Cabildo Escuela Ftima Participaron 7 familias Ismael Tllez Jimnez (MOPSV) Romn Moye Nosa (facilitador indgena) Katrin Ivon Limpias (Logstica) Thomas Arrazola Guary (Logstica) Nilton Rolando Zabala Zabala Carlos Cayuba Cueva (Corregidor) 14 de noviembre de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por el servidor pblico Niltn Zabala Zabala, quien arrib a la comunidad Concepcin de Ichoa el da 14 de noviembre del ao en curso a Hrs. 17:10. Inmediatamente despus, tanto la brigada del rgano Ejecutivo y como la brigada del SIFDE-TSE/OEP, se pusieron en contacto con el corregidor de la comunidad. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta, especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la Comunidad Concepcin de Ichoa La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que el Sr. Carlos Cayuba Cueva Corregidor y otros miembros de la comunidad Concepcin de Ichoa, en entrevista realizada, declararon que: A manera de proceso de coordinacin para la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma de la misma, se lo realiz por radio.

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Sin embargo, de ello no hubo ningn otro proceso de socializacin de la propuesta de protocolo ni el cronograma de la consulta, as como tampoco se distribuy material alguno referido a lo anterior.

De igual forma, la comunidad Concepcin de Ichoa, fue notificada respecto al inicio de la consulta a travs de una carta, el mismo da de la consulta, 14 de noviembre de 2012. A la cual no se adjunt documento alguno. En cuanto a la difusin y publicacin de los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma, se la difundi por la radio y en castellano, puesto que toda la comunidad habla y entiende perfectamente ste idioma. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad Concepcin de Ichoa La asamblea se dio por iniciada e instalada el da 14 de noviembre a Hrs. 21:00, en la escuela Ftima de la misma comunidad de principio a fin, en la misma participaron el Corregidor de la comunidad, los miembros de la comunidad, los brigadistas del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Nombres de las personas designadas: Carlos Cayuba Cueva (Corregidor de la Comunidad) Erasamo Moye Yubanore (Strio de actas dela comunidad) Katrin Ivon Limpias T (Brigadista del rgano Ejecutivo) Carlos Cayuba Cueva (Corregidor de la Comunidad)

Moderacin discusiones

de

las

Inmediatamente despus, los miembros de la brigada del Ejecutivo propusieron a los asistentes a la Asamblea aprobar un orden del da sugerido por los mismos, el cual no fue aceptado y decidieron cambiarlo quedando como se transcribe en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
1. 2. 3. 4. 5. 6. Asistencia Lectura de la notificacin Ley n 180 intangibilidad Carretera Desarrollo productivo Medidas de proteccin y salvaguardas 7. Ley 222 protocolo

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Acto seguido el Corregidor de la comunidad pidi a los presentes, a manera de metodologa de participacin, levantar la mano y pedir la palabra para poder realizar preguntas, pedir explicaciones o aceptar y/o rechazar los puntos analizados. Posteriormente se presentaron los representantes del rgano Ejecutivo Ismael Tllez Jimnez, Katrin Ivon Limpias Tern y Thomas Arrazola Guary, ambos encargados de Logstica del MOPSV y Romn Moye Noza como Facilitador Indgena. Seguidamente se present la brigada de observacin y acompaamiento compuesta nicamente por Nilton Rolando Zabala Zabala del SIFDE-TSE/OEP, explicando las tareas y roles que se iban a desarrollar, as como el uso de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. La Consulta se desarroll con la participacin de 7 familias que existen en la comunidad, los cuales no quisieron levantar una lista de participantes en el evento, indicando que no iban a firmarlo. Posteriormente se procedi con la lectura de la notificacin 3.1. - Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante el desarrollo de la Consulta, dando cumplimiento al orden del da y teniendo en cuenta la relevancia de los temas planteados, se deliber acerca de los siguientes aspectos: 3.1.1. Ley N 180 - Intangibilidad El tema de la intangibilidad fue tratado de manera puntual, al respecto la comunidad dio a conocer su parecer, manifestaron no queremos que eliminen la Ley N 180 queremos seguir siendo intangibles, a nosotros no nos afecta la ley 180 ms bien protege a nuestro territorio por eso queremos seguir siendo intangibles. Por lo tanto despus de un largo debate y por unanimidad decidieron seguir siendo intangibles, porque desean seguir conservando el territorio indgena Parque Nacional Isiboro Scure. 3.1.2.- Construccin de la carretera Con relacin a este punto, la Comunidad se manifest sealando que la carretera no beneficiaba en nada, terminada la participacin de los comunarios, el responsable de la brigada pregunt: Si estaban o no de acuerdo con la construccin de la carretera que una San Ignacio de Moxos con Villa Tunari? La comunidad respondi que NO les beneficiaba en nada y que NO estaban de acuerdo con la construccin de esta carretera como se lo planteaba, manifestaron tambin que se haga la carretera, pero que esta no atraviese el TIPNIS. 3.1.3.- Desarrollo Productivo

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En este punto de especial relieve nicamente se trat el punto referido a Integracin, transporte y comunicacin vinculado a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos sobre lo que dijeron que no quieren que la carretera atraviese el TIPNIS (reporte especfico de la consulta). No habiendo ms tratamiento de tema alguno. 3.1.4.- Medidas de proteccin y salvaguarda No hubo tratamiento de este tema. 4. Suscripcin del acta La Consulta en la Comunidad Concepcin de Ichoa, concluy a horas 23:55 del da mircoles 14 de Noviembre de 2012, con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de la Comunidad Concepcin de Ichoa y el Sr. Ismael Tllez Jimnez como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg; as mismo se hace notar que no se firmaron al final los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.- La comunidad SI est de acuerdo con la vigencia de la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por consiguiente no quieren que se la levante, sealando no queremos que eliminen la Ley N 180, queremos seguir siendo INTANGIBLES, a nosotros no nos afecta la ley 180, ms bien nos protege, protege a nuestro territorio por eso queremos seguir siendo intangibles. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad Concepcin de Ichoa no est de acuerdo con la construccin de la carretera, dicen que si la quieren pero que no atraviese el TIPNIS. La comunidad respondi que NO les beneficiaba en nada y que NO estaban de acuerdo con la construccin de esta carretera como se lo planteaba, manifestaron tambin que se haga la carretera, pero que esta no atraviese el TIPNIS. Medidas de Salvaguarda.- Tema que no fue tratado. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Tema que no fue tratado.

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IMGENES COMUNIDAD CONCEPCIN DE ICHOA TIPNIS

Comunarios participan en la consulta

Autoridad originaria Corregidor

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Presentacin de la brigada del rgano Ejecutivo y miembros de la brigada de observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional

Orden del da de la comunidad

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Papelgrafos sobre la intangibilidad y la construccin de la carretera

Libro de actas firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad San Antonio de Imose

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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COMUNIDAD DE SAN ANTONIO DE IMOSE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad San Antonio de Imose, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad de San Antonio de Imose, consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad Nro. 66: San Antonio de Imose La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad San Antonio de Imose. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de San Antonio de Imose
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Mojeo Trinitario Mojeo trinitario Sub Central TIPNIS 19 de octubre de 2012, 16:30 20 de octubre de 2012, 08:30 Cabildo de la comunidad Casa - Cabildo Varones: 36 Mujeres: 20 Total de 56 participantes Ismael Tellez (Min. MOPSV) Tomas Arrazola Huari (Min. MOPSV) Maria Eugenia Noza (Facilitadora Indgena) Ernesto Loza Arias (Logstica) Juan Ancasi Colque y Nilton Zabala Carmelo Yuco Ichu 19 de octubre 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la Comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la Comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por los servidores pblicos: Juan Aloise Ancasi Colque y Nilton Rolando Zabala Zabala, ambos del TED Beni, arrib a la comunidad de San Antonio de Imose, el da 19 de octubre del ao en curso. La brigada mencionada del SIFDE-TSE/OEP observ y acompa la Consulta especialmente en la etapa de desarrollo. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la Comunidad de San Antonio de Imose La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad.

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En la Comunidad San Antonio del Imose, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo, se efectu con la presencia de la brigada de avanzada del Ministerio, previamente se reunieron con el Pueblo Indgena, adems el Corregidor afirm que la propuesta de Protocolo y del cronograma fueron puestos a disposicin de la comunidad aproximadamente el jueves 11/10/2012, siendo as que se socializ la propuesta del Protocolo y del cronograma en la fecha anteriormente mencionada, razn por la cual la comunidad brind aportes y observaciones a la propuesta del Protocolo y del cronograma de la consulta. La comunidad, fue notificada sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la consulta a travs de la comunicacin oficial sobre instalacin y desarrollo de la consulta, en fecha 19/10/2012, en ese sentido sobre los documentos el corregidor mencion que no se proporcionaron documentos en la etapa preparatoria. Recin en la reunin de la consulta se entregaron documentos, como: la Nueva Constitucin Poltica del Estado; Ley N 180; Ley N 222, Ley N 240, D.S. 1146, Sentencia Constitucional 03/2012; Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos Indgenas y el Convenio de la OIT. La Comunidad fue anoticiada respecto al inicio de la Consulta por medio de la Radio. Los temas referidos al proceso de la consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la consulta y la importancia de la participacin de la misma se escuch por Radio Emisoras donde hablaron sobre el derecho a la consulta, el objeto y la importancia de la misma. Por otro lado, tambin se informaron en las reuniones con las brigadas de avanzada del Ministerio, informacin que se transmiti y escuch en castellano y yuracar, no se difundi en idioma moxeo. Cumplida la descripcin de la etapa preparatoria, a continuacin se detallan los pormenores de la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de San Antonio de Imose Como se seal, la Consulta Previa se realiz en el escenario del Cabildo de la comunidad San Antonio de Imose, desde su inicio, desarrollo y culminacin. En fecha 19 de octubre de 2012, la brigada del SIFDE-TSE/OEP lleg a la Comunidad San Antonio del Imose a horas 11:30 a.m., y fueron recibidos por el Corregidor, la brigada de avanzada del Ministerio de Obras Pblicas, los comunarios y los facilitadores indgenas del acompaamiento a las brigadas. La consulta se inicio al promediar las 16:30 horas y estuvo a cargo el corregidor y de la brigada de la consulta. La Consulta se desarroll en un cabildo de la Comunidad, cont con la participacin abierta de la Comunidad. Posteriormente, el Corregidor indic a la Comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su conduccin y que todo lo referente a explicaciones y aclaraciones que surgieran en la comunidad, seran absueltas por los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada por el rgano Ejecutivo. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas en llevar adelante el cabildo:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de discusiones Nombres de las personas designadas: Carmelo Yuco Ichu (Corregidor de la comunidad) Ismael Tellez (Brigada Ejecutivo) Miguel Vala Orellana (Profesor de la Comunidad) Ismael Tellez (Por la Brigada del Ejecutivo) Carmelo Yuco (Por la comunidad)

las

En el Cabildo se distribuy a los asistentes, material informativo impreso referente a la consulta, un documento anillado, que contena: la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las Leyes N 180, N 222 y N 240, el Decreto Supremo N 1146, la Sentencia Constitucional N 300/2012, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas y el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT sobre los pueblos indgenas. Adems el nmero de miembros de la comunidad que participaron del derecho a la consulta son de: (36) treinta y seis varones, y de (20) veinte mujeres, siendo un total de (56) cincuenta y seis. Posteriormente, los asistentes a la Asamblea, aprobaron un orden del da que fue propuesto por los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo para el desarrollo de la Consulta, el cual se transcribe in extenso en el siguiente cuadro: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Verificacin de Asistencia. Lectura de la notificacin. Breve explicacin del protocolo Desarrollo productivo o Necesidades o Potencialidades Ley 180 - Intangibilidad Medidas de Proteccin-Salvaguarda Carretera

El anterior orden da fue elaborado de manera consensuada con las autoridades de la comunidad y el responsable de la brigada del rgano Ejecutivo con la comunidad. Con la motivacin del Corregidor, se acord como regla para el desarrollo del cabildo, se proceda conforme sus normas y procedimientos de la comunidad, dirigida por el corregidor quien da permiso a voz en la consulta, en coordinacin con la brigada, de acuerdo al siguiente procedimiento en cada punto del orden del da Explicacin detallada sobre el punto en consulta, respuesta a dudas, sugerencias y consulta de los comunarios, consulta sobre la aceptacin o rechazo del punto analizado. La brigada para el desarrollo de la Consulta del rgano Ejecutivo y la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin, del mismo modo los miembros de la brigada de Consulta del rgano Ejecutivo, hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos

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metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la consulta, enfatizando que la consulta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la C.P.E, las leyes del Estado y documentos internacionales como la OIT. Dando cumplimiento al orden del da planteado, se explic todos los contenidos con el apoyo de banners explicativos y papelgrafos. 3.1. Aspectos deliberados en el Desarrollo de la consulta Durante el desarrollo de la Consulta, en base al orden del da aprobado, luego de haberse producido una serie de intervenciones preguntas, argumentos que reflejaban la desconfianza de las instituciones del Estado y la ilegitimidad de algunos dirigentes en actual ejercicio que desfavorecen el desarrollo de los pueblo indgenas, se deliberaron los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo Productivo Al respecto solicitan contar con tems de profesores para el nivel secundario, contar con una biblioteca completa para su escuela, el equipamiento mdico. Respecto a la seguridad alimentaria procesadora de caa, peladora de arroz, piden cinco (5) cabezas de ganado vacuno por familia, herramientas (palas, machetes, martillos, serruchos, carretillas, etc.) Sobre servicios bsicos pblicos: generador a diesel para 40 familias, tendido elctrico, tanque elevado para agua potable, construccin de 37 viviendas, construccin de capilla, y cabildo de material. Con relacin al aprovechamiento sostenible construccin de loma de salvataje de ganado vacuno, contar con una carpintera, contar con taller artesanal. Sobre integracin y transporte pista de aterrizaje, campamento de acopio de combustible, motor fuera de borda. 3.1.2. Ley 180 - intangibilidad En funcin a la Intangibilidad indicaron que, quieren que esa Ley se anule porque no les deja progresar, adems indican nosotros como comunarios no queremos que haya esa ley en nuestro territorio, queremos que se vaya a otro lado; Queremos que se anule es ley 180 de intangibilidad, esa ley no nos consultaron, solo los dirigentes la pusieron sin preguntarnos a nosotros como comunarios, esa ley solo beneficia a los dirigentes porque ellos tienen plata. Por lo tanto de manera consensuada y despus de largo debate, todos los comunarios decidieron, levantar, anular, borrar la Ley 180 de intangibilidad. 3.1.3. Medidas de Proteccin - Salvaguarda Los comunarios indican que est bien que exista el cuartel ecolgico, en el territorio y que cubran los espacios vacios con ms puestos de control militar, policial para que gente ajena no ingrese, contar con puesto militar en San Miguelito, Mercedes de Lojojota y otros, crear leyes para sancionar a los avasalladores.

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3.1.4. Carretera Sealan que estn de acuerdo con la construccin de la carretera pero que se haga un estudio sobre el trazo final, que se construya la carretera pero tambin caminos vecinales, adems indican que sus propias autoridades originarias que decidan el trazo final y que esa opinin se nos la respete. 4. Suscripcin del acta La Consulta en la Comunidad de San Antonio de Imose concluy a horas 08:20 de la maana del da sbado 20 de octubre de 2012, dndose lectura al acta elaborado en el cabildo, que contena todo lo relacionado con el proceso del derecho a la consulta en el TIPNIS y tambin la demanda de la comunidad, que fueron aprobadas, firmadas, asimismo se imprimieron las huellas dactilares de los participantes en el acta como en los papelgrafos, el acta tambin fue firmada por el Sr. Ismael Tllez como representante de la brigada del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la Comunidad San Antonio de Imose, respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. Los comunarios indicaron que se anule ley 180 porque no los deja progresar. Los comunarios manifestaron queremos que esa ley 180 se anule por que no nos deja progresar, adems indicaron que la ley 180 no se cumpla en el territorio del TIPNIS, queremos que se anule esa ley 180 de intangibilidad, esa ley no nos consultaron, solo los dirigentes la pusieron. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. En esta comunidad estn de acuerdo con la construccin de la carretera: "Estamos de acuerdo con la construccin de la carretera, pero que se haga un estudio sobre el trazo final", "Que se construya la carretera, pero que se construyan caminos vecinales hacia nuestra comunidad...", "si a la carretera, pero que en reunin de corregidores se defina el trazo final y se respete la opinin de las autoridades" (copia fiel del Acta). Medidas de Salvaguarda. Que exista cuartel ecolgico, puestos de control militar y policial, para que la gente ajena al territorio no ingrese. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Crear leyes para sancionar a los avasalladores de manera drstica

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IMGENES COMUNIDAD SAN ANTONIO DEL IMOSE TIPNIS

Ambiente donde se realiz la consulta, atrs miembro

Miembro de la brigada del rgano Ejecutivo levantado la lista de asistencia de comunidad.

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Corregidor de la comunidad de San Antonio de Imose

Miembro del rgano Electoral Plurinacional en la observacin y acompaamiento de la consulta

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Papelgrafos sobre intangibilidad y salvaguardas

Aspectos de la carretera

Acta firmada

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Nueva Natividad

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD DE NUEVA NATIVIDAD Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Nueva Natividad, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012. Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDETSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Nueva Natividad consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo mismo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe el desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la cuarta parte, se expone un resumen de la deliberacin realizada por la comunidad en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Las medidas de salvaguarda Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales, sobre los cuales se convinieron los acuerdos entre la comunidad y las instituciones del rgano Ejecutivo.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audio-visuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. comunidad Nro. 67: Nueva Natividad La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Nueva Natividad. Cuadro Nro. 1. Datos generales de la Consulta en la comunidad de Nueva Natividad:
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de la Consulta Nmero de personas/ participaron de la Consulta familias que Moxeo- Trinitario Moxeo- Trinitario Sub central Scure 15 de agosto de 2012, 19:30 16 de agosto de 2012, 15:00 La asamblea de la comunidad Casa de cabildo Mujeres: 10 Hombres: 13 Total: 23 Jacob Laura Mamani (Min. MOPSV) Denise Guaji (Facilitadora Indgena) Romn Moye Nosa (Facilitador Indgena) Gregorio Yubanure (Facilitador indgena) Isabel Gallardo (Logstica) Iver Zambrana Mamani (Logstica) Ausberto Aguilar Challapa Jos Luis Trrez Garnica Miguel Mosua Tamo 14 de junio de 2012

Brigadistas del rgano Ejecutivo

Observadores del SIFDE-TSE Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin del rgano Ejecutivo a la comunidad

En el cuadro se describen los datos que corresponden a los representantes de las instituciones estatales que administraron y organizaron la Consulta Previa realizada en la comunidad de Nueva Natividad y la entidad que desarroll las tareas de observacin y acompaamiento, adems se registra datos relacionados a la lengua, el grupo tnico predominante, la organizacin donde la comunidad est afiliada, la fecha y hora en que se inici y concluy la Consulta. Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP conformado por los servidores pblicos: Ausberto Aguilar Challapa y Jos Luis Trrez conjuntamente con la brigada del rgano ejecutivo llegaron a la comunidad el da 15 de agosto de 2012 a horas 14:30 aproximadamente. Cabe hacer notar que el da 14 de agosto, las dos brigadas (tanto del rgano Ejecutivo como del SIFDE-TSE) llegaron en distintas avionetas a una pista de la estancia denominada Coquinal, donde descansaron esa noche. Al da siguiente, a horas 06:00 partieron en caballo y carretn a la comunidad de Nueva Natividad, segn reportan en su informe. Los caballos y el carretn fueron alquilados por el responsable del rgano Ejecutivo.

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El viaje dur aproximadamente 4 horas, en muchos casos tuvieron que abrir camino con machete el frondoso follaje de los rboles y las malezas. Los facilitadores indgenas dependientes del rgano Ejecutivo, guiaron a las dos brigadas por medio del bosque, adems, se uni a las brigadas un pen de la hacienda Coquinal, con el objeto de llevar de vuelta a los caballos a la hacienda mencionada. Sus consejos fueron muy tiles para guiar a los caballos y pasar las diferentes pozas cenagosas y orientarse en los casi imperceptibles senderos. 2. Etapa preparatoria a la Consulta en la comunidad de Nueva Natividad La Ley Nro. 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa en la que los titulares de este derecho y los representantes del Estado, coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. Siguiendo lo antedicho, se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se describen, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la comunidad Nueva Natividad, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma, fue desarrollada mediante un Taller de capacitacin y organizacin efectuada en la ciudad de La Paz en el mes de junio de 2012 (segn nos inform el Corregidor), en el que participaron Corregidores de varias comunidades del TIPNIS. Asimismo, el Corregidor, posteriormente, habra informado a la comunidad sobre las caractersticas de la Consulta. Los representantes del rgano Ejecutivo, especficamente del Ministerio de Obras Pblicas hicieron llegar a la comunidad, el mismos da de la Consulta, los documentos referidos a lo que significa la Consulta, los derechos de los Pueblos Indgenas, informacin relacionada al TIPNIS, al tema de la intangibilidad y la construccin de la Carretera Villa Tunari a San Ignacio de Moxos, todos estos aspectos expresados en una cartilla que se reparti a todos los asistentes en una pequea bolsa con la inscripcin Consulta por el derecho a decidir. El Corregidor de la comunidad, fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial que data del catorce de junio de dos mil doce aos (14/06/2012), donde, segn el Corregidor, se adjunt el protocolo de la Consulta Previa, Libre e Informada.

En lo que se refiere a los temas relacionados al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos y publicados por el Corregidor de la comunidad, en funcin a la informacin que ste recibi en el taller de Corregidores en la ciudad de La Paz. Esta informacin fue transmitida verbalmente a la comunidad en su propia lengua, es decir, en el mojeotrinitario. 3. Etapa del Desarrollo de la Consulta en la comunidad de Nueva Natividad El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo, Jacob Laura, se entrevist con el Corregidor Miguel Mosua con el objeto de acordar la posible instalacin de la Consulta en la comunidad Nueva Natividad. La respuesta del Corregidor fue que la mayora de los comunarios se encontraban

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ocupados, algunos en bosque adentro y otros en el ro y se comprometi a convocar a la reunin o asamblea para las 19:30. En tal sentido a horas 19:30 el Corregidor convoc a la comunidad mediante percusin de un tambor. En tres oportunidades percuti el tambor, con un intervalo de tiempo de 10 minutos. Y al tercer llamado, la comunidad comenz a aproximarse a lo que ellos denominan como cabildo. En la casa del cabildo de la comunidad de Nueva Natividad perteneciente a la Subcentral Scure del municipio de San Ignacio de Moxos de la provincia Moxos del departamento de Beni del Estado Plurinacional, a horas 19:30 del da mircoles 15 de agosto de 2012 se reuni la comunidad. A motivacin de la brigada del rgano Ejecutivo dirigido por Jacob Laura y con la venia del Corregidor Miguel Mosua fueron reunidos las comunarias y comunarios de Nueva Natividad en el lugar que se llama cabildo, que no es otra cosa que el lugar o pawichi de unos 5 x 10 mts. y que sirve para sus reuniones comunales. Despus en la hora sealada, se inici la asamblea comunal con la participacin de ventitres (23) personas mayores entre hombres y mujeres. El Corregidor Miguel Mosua Tamo despus de dar la bienvenida a las brigadas de los rganos del Estado, mostr su sorpresa puesto que l esperaba la llegada de la brigada para una fecha anterior, pero como no haban llegado en esas fechas, l haba pensado que ya no llegara la brigada de la Consulta. En tal sentido, despus de mostrar su extraeza pregunt a los presentes si se instalaba la Consulta, sobre este tema despus de silencios y opiniones de la comunidad, finalmente acordaron que s iban a instalar la Consulta, ante esto el Corregidor nuevamente les pregunt si iban a comenzar con la Consulta esa misma noche o al da siguiente, ante lo cual los presentes manifestaron que era mejor comenzar esa misma noche hasta la media noche y que al da siguiente podan continuar con los puntos restantes, si los haba. Seguidamente, el profesor de la Escuela dio lectura a la notificacin referida a la Consulta conforme la Ley Nro. 222 de fecha 6 de junio de 2012, recibida por el Corregidor don Miguel Mosua Tamo de la comunidad de Nueva Natividad en fecha 14 de junio de 2012. Seguidamente, el seor Jacob Laura M. efectu la presentacin de todos los que componen la Comisin conformado por los brigadistas Iver Zambrana, Isabel Gallardo, tres facilitadores indgenas conformado por Romn Moye Noza, Denice Moye y Gregorio Yubanure. Acto seguido tambin se presentaron los dos representantes del rgano Electoral Plurinacional: Ausberto Aguilar Challapa y Jos Luis Trrez Garnica. Entre el Corregidor de la comunidad Nueva Natividad y el responsable del rgano Ejecutivo, acordaron que las responsabilidades para dirigir la Asamblea:

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Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea

Actividad Direccin de la Asamblea Redaccin de Actas Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Miguel Mosua Tamo (Corregidor) Profesor de la escuela Miguel Mosua Tamo (Corregidor de la comunidad) Jacob Laura (Responsable brigada del rgano Ejecutivo).

A continuacin la asamblea de la comunidad aprob en consenso el siguiente orden del da: Cuadro Nro. 3. Orden del da de la Asamblea para la realizacin de la Consulta Previa
Visin de desarrollo Vocacin productiva Potencial productiva Intangibilidad Salvaguardas Medios y sistemas de transporte

De manera inmediata, una vez que el representante del rgano Ejecutivo, Jacob Laura pregunt si estaban o no de acuerdo con el orden da, los comunarios despus de un silencio se pronunciaron a favor. Se trat cada uno de los puntos del orden del da (los cuales se describirn en el orden en que se presentaron). Antes, la brigadista Isabel Gallardo y despus Jacob Laura, ambos del rgano Ejecutivo, explicaron lo relacionado a lo que significa la Consulta Previa, Libre e Informada, sobre el marco normativo, sobre los objetivos de la Consulta y sobre los derechos de los Pueblos Indgenas. El responsable de la brigada del rgano Ejecutivo remarc que si haba preguntas o solicitudes de aclaracin, que interrumpan y que pregunten y que ellos les aclararan todas sus dudas, adems remarc que podan plantear sus preguntas en su propio idioma (el mojeo-trinitario) ya que la brigada contaba con facilitadores indgenas que hablaban el idioma. As el desarrollo de la asamblea se realiz en los idiomas mojeo-trinitario y espaol, se recurri contantemente a la traduccin del espaol al mojeo-trinitario y del mojeo-trinitario al espaol con la intervencin de los facilitadores indgenas as como del profesor de la escuela que tambin perteneca a una comunidad aledaa. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Se desarroll la Consulta conforme el orden da aprobado: 3.1.1. Visin de desarrollo En este punto, se trataron los aspectos de la vocacin productiva, principalmente lo referido a la agricultura, pesca y caza. Luego lo referido al potencial productivo de la comunidad. Seguidamente se

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trat los temas: demandas y necesidades, educacin, salud, para luego a pasar a los temas de la intangibilidad y la construccin de la carretera. a) Vocacin productiva Como vocacin productiva, la comunidad identific los temas referidos a la agricultura, pesca, caza, principalmente demostraron que tienen vocacin productiva para producir, cazar y pescar lo que a continuacin se enumera: Agricultura Se consider en agricultura, la siembra de los siguientes productos: arroz, maz, yuca, pia, papaya, tomate, jualuza, pltano, caa, frijol, caf, coco, zapallo, sanda, mandarina, naranja, toronja, limn, chirimoya, palta, manzana, aj, cebolla, ajo, man, organo. Pesca Tambin enumeraron para la pesca: Surub, sbalo, palometa, blanquillo, pac, general, muturu, dorado, curubina, paleta, bentn, yay, tucunare, boga, zapato, bagre, tachaca, tiro, pacupera Caza La comunidad afirm que haban los siguientes animales para cazar: Jochi, pintao, taitet, tat, anta, tropero, manech, mono, tejn, jochi, pita, pava, ciervo, perdiz, mutn, loro, pava guaracachi, marimono y hurina.

b) Potencial productiva Se identific los componentes: siembra de pltano, yuca, arroz, maz, caa, frijol, papaya, cebolla en hoja, aj, camote, pia, guineo. Un comunario pidi que se abra el ro Scure para que pueda entrar motor y sacar sus productos y hacer una limpieza general. Solicitaron tambin la donacin de un motor fuera de borda, adems de la construccin de una carretera hacia San Lorenzo y un puente en el lugar denominado Aguas Negras. Demanda y necesidades El profesor de la comunidad remarc que era importante contar con un camin para llevar cantidades de pltano a San Lorenzo y San Ignacio de Moxos. Un comunario pidi motosierras para la comunidad. Tambin pidieron: Peladora de arroz, un trapiche, desgranadora de maz, pala, machetes, hachas, carretillas y una tejedora para hacer hamacas. Despus de haber considerado todos estos aspectos, pasaron a tratar el tema de la educacin:

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Educacin Una comunaria solicita construccin de una escuelita completa. Solicitan tambin dar vivienda a los profesores, biblioteca para la escuela, polideportivo, tem de maestro para nivel secundario, paneles solares completo, material audiovisual, una computadora para la direccin, mquina de escribir y fotocopiadora. Salud En el tema de la salud, la comunidad acord pedir la construccin de un microhospital, contar con un personal profesional con medicamento completo. Viabilizar el ingreso del bono Juana Azurduy y bono Dignidad y viabilizar una capacitacin en primeros auxilios para formar promotores de salud y contar con baos ecolgicos. Saneamiento bsico La comunidad solicit tambin en el tema del saneamiento bsico: o o o o o o Dotacin de agua potable Construccin de baos ecolgicos Telecomunicaciones Dotacin de una antena telefnica y celular Radiocomunicacin completa Viabilizar el ingreso de las instituciones que dotan de: certificado de nacimiento u carnet de identidad

3.1.2. Intangibilidad Despus de la explicacin de los facilitadores del rgano Ejecutivo, los comunarios expresaron sus opiniones con respecto a este punto: mencionaron solo nosotros sabemos cmo se vive aqu, las necesidades que tenemos. Despus de varias reconsideraciones decidieron que la Ley Nro. 180 de intangibilidad se elimine, ya que no les traa ningn beneficio, pues segn se pronunciaron, esa Ley nos les permita cazar ni pescar y de esa manera se vean frustrados en su desarrollo. Deliberaron sobre este aspecto, unos dijeron que el Gobierno haba creado esta Ley de intangibilidad para precisamente obligarles a aceptar la carretera, pero que lo cierto era tambin perjudicial para su desarrollo. Y escribieron en un papelgrafo lo siguiente: En conclusin habiendo un consenso y unanimidad se elimina la Ley 180 de intangibilidad. Despus de haber tratado este tema, acordaron entrar en un cuarto intermedio hasta el da siguiente, puesto que ya era casi media noche. 3.1.3. Salvaguardas Con el tema de salvaguardas se reinici la asamblea siendo el da jueves 16 de agosto de 2012 aos a horas 08:30 con la presencia del rgano Electoral Plurinacional de Bolivia y los comunarios de Nueva Natividad y con la presencia del Corregidor Miguel Mosua Tamo y el representante del Consejo de la Junta, Eusebio Moye Noco

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Se toc los siguientes puntos: Capacitar a nuevos guardaparques pero que sean de la misma comunidad Prohibir el ingreso de nuevos asentamientos Promulgar una Ley de prohibicin que mencione el tipo de sanciones Crear una institucin ms rgida para proteger el territorio del TIPNIS Hacer cumplir el reglamento de usos y costumbres Identificacin y verificacin de personas ajenas al territorio El infractor ser sancionado de acuerdo a las faltas cometidas Prohibir la entrada de personas que corten madera con una sancin de treinta aos de crcel Prohibir los asentamientos con una sancin de 15 aos de crcel

En un papelgrafo escribieron Conclusiones donde con la participacin y presencia de todos los comunarios y comunarias se determina prohibir por todos los puntos sealados los nuevos asentamientos y proteger toda la lnea demarcatoria de acuerdo a sugerencia de la presente asamblea.

3.1.4. Medios y sistemas de transporte La comunidad identific sus propios medios de transporte los cuales son: Canoa y a pie, dando a conocer los costos de ingreso y salidas de la comunidad como tambin el tiempo de viaje. Los comunarios a motivacin del responsable del rgano Ejecutivo, hicieron una evaluacin en cuanto al tiempo que se tarda para salir y entrar a la comunidad y el costo del viaje. El ingreso desde Trinidad a la comunidad y la salida de la comunidad hacia Trinidad tiene un costo de 890 Bs sin carga ni producto y en un tiempo de 7 das. La comunidad afirm que los profesores salen una sola vez a Trinidad a cobrar sus sueldos, porque no se puede estar viajando de un momento a otro, porque implica un tiempo y costos considerables. Despus de haber considerado una carretera de conexin entre la comunidad Nueva Natividad a San Ignacio de Moxos, varios comunarios opinaron sobre la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos y Villa Tunari: La carretera no es mala, nos va a traer muchos beneficios porque los vamos a utilizar para transportarnos, Es necesario la carretera, La carretera nos va ayudar a tener mejor control Necesitamos carretera Nueva Natividad a San Ignacio de Moxos. En consenso y unanimidad se aprueba la construccin de la carretera Nueva Natividad a San Ignacio de Moxos, tambin solicitaron la limpieza inmediata de la palizada de la embocada del ro Scure. Con respecto a la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, los comunarios mencionaron lo siguiente que se construya de acuerdo a la mayora o a los resultados de la Consulta. Y al respecto todos estuvieron de acuerdo con esa afirmacin, puesto que nadie ms dijo lo contrario.

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De esa manera se lleg a la conclusin del cabildo a horas 15:00 de la tarde del da jueves 16 de agosto en la comunidad de Nueva Natividad, para dar constancia de este hecho importante, todos los presentes firmaron el acta. 4. Suscripcin del acta La Asamblea en la comunidad de Nueva Natividad concluy aproximadamente a las 12:30, sin embargo, la comisin encargada de la transcripcin expres o escribi en el acta todo lo trabajado en los papelgrafos, y esa actividad tard hasta las 15:00 horas, que es cuando se ley el acta a la comunidad tanto en los idiomas espaol y mojeo-trinitario, y todos estuvieron de acuerdo con los contenidos expresados, y el responsable del rgano ejecutivo invit a que todos los presentes firmen el acta y los o las que no sepan firmar estampen su huella digital. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin, el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad con respecto a la Intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, la medidas de salvaguarda y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS.La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos.- La comunidad de Nueva Natividad expres que estn de acuerdo con la construccin, textualmente el Corregidor manifest que se construya de acuerdo a la mayora o a los resultados de la Consulta. Todos estuvieron de acuerdo con esa afirmacin. Medidas de Salvaguarda.- Capacitar a nuevos guardaparques de la misma comunidad, promulgar una Ley de prohibicin que mencione el tipo de sanciones, crear una institucin ms rgida para proteger el territorio del TIPNIS, hacer cumplir el reglamento de usos y costumbres Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.Prohibir el ingreso de nuevos asentamientos con una sancin de quince (15) aos de crcel, prohibir la entrada de personas que corten madera con una sancin de treinta (30) aos de crcel.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD NUEVA NATIVIDAD TIPNIS

Participantes de la Consulta

Autoridades originarias

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Miembros de la brigada del rgano Ejecutivo y del rgano Electoral Plurinacional

Acuerdos sobre la Intangibilidad

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Firma en papelgrafo de los comunarios

Acta firmada por los comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Santiago de Ichoa

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE

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COMUNIDAD DE SANTIAGO DE ICHOA Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Santiago de Ichoa, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Santiago de Ichoa consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe la etapa del desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la parte final, se expone un resumen en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, Las medidas de salvaguarda, y Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales.

Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 68: Santiago de Ichoa La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados, y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Santiago de Ichoa. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Santiago de Ichoa
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo - Trinitario Moxeo - Trinitario Subcentral TIPNIS 12 de noviembre de 2012, 19:00 12 de noviembre de 2012, 23:35 Cabildo Comunal Casa del cabildo Varones: 10 Mujeres: 7 Total: 17 Ismael Tllez Jimnez (MOPSV) Alex Villarreal (MMAyA) Romn Moye Noza (Facilitador Indgena) Katrin Ivon Limpias (Logstica) Thomas Arrazola Guary (Logstica) Nilton Rolando Zabala Cecilio Moy Guaji 10 de noviembre de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por el servidor pblico Nilton Rolando Zabala Zabala, arrib a la comunidad Santiago de Ichoa el da 12 de noviembre. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la comunidad Santiago de Ichoa La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la comunidad Santiago de Ichoa, la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma del mismo no fue desarrollado, porque los representantes de la comunidad no asistieron al encuentro de Corregidores, en tal sentido no se conoci la propuesta de Protocolo y el Cronograma, siendo as no se pudo brindar aportes y observaciones a los documentos indicados. Segn el Corregidor los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta no distribuyeron documento alguno relacionado al derecho a la Consulta a la comunidad.

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Segn lo expresado por el Corregidor fue notificado sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin oficial de fecha 05 de noviembre de 2012. Pero la comunidad conoci sobre el desarrollo de la Consulta el da 10 de noviembre de 2012. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron transmitidos por radio local y personal del rgano Ejecutivo que ingreso para la etapa del desarrollo de la Consulta.

Realizada la descripcin de la fase preparatoria, a continuacin se detalla la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad de Santiago de Ichoa Como se seal, la Consulta Previa se realiz en ambientes del Cabildo desde su inicio, desarrollo hasta su culminacin. El da lunes 12 de noviembre el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad para la instalacin de la Consulta. El Cabildo, fue inaugurado por el Corregidor y el responsable de la brigada de la Consulta al promediar las 19:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE del rgano Electoral, de la misma forma, invit a los comunarios a participar del Cabildo y que podan hacer preguntas. Acto seguido, el Corregidor indic a la comunidad que el Cabildo sera llevado a cabo bajo su direccin, quien dio permiso para el uso de la palabra a los asistentes para que pudieran intervenir y decidir. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante el Cabildo: Cuadro N 2 Funciones y encargados(as) del Cabildo
Actividad Direccin del Cabildo Redaccin del Acta Moderacin discusiones de las Nombres de las personas designadas: Cecilio Moy Guaji (Corregidor de la comunidad) Vicente Yuco Tamo (Secretario de Actas) Katrin Yvon Limpias T. (Brigadista del rgano Ejecutivo) Cecilio Moy Guaji (Corregidor de la comunidad)

Posteriormente, el Corregidor solicit a los miembros de la brigada de la Consulta coordinar para elaborar una propuesta de orden del da, sobre los puntos a tratar en el Cabildo. As se concret el siguiente orden del da:

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Cuadro N 3 Orden del da del Cabildo

Control de Asistencia Lectura de la Notificacin Explicacin de la Ley N 222 explicacin Desarrollo Productivo a) Necesidades b) Potencialidades Ley N 180 intangibilidad Medidas de proteccin y salvaguardas Carretera

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como reglas para el desarrollo del Cabildo, que los comunarios puedan realizar preguntas, sealar sus dudas y dar sugerencias, mismas que fueron respondidas, absueltas y tomadas en cuenta por la brigada del rgano Ejecutivo. Las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando en que sta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado Plurinacional y documentos internacionales como la OIT. Segn el orden del da aprobado, los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo preguntaron al Corregidor: Si se encontraban todos los comunarios? Y dijeron que estaban la mayora y que si faltaban algunos es porque se encontraban fuera de la comunidad trabajando. Despus de haber llamado lista se registr a diez (10) varones y siete (7) mujeres, lo que hizo un total de diecisiete (17) participantes. Inmediatamente despus procedieron a dar lectura de la notificacin. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante la etapa de desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da aprobado, se deliber los siguientes aspectos: 3.1.1. Desarrollo productivo Los responsables del desarrollo de la Consulta explicaron los planes de desarrollo con la ayuda de rotafolios en gigantografas en los que abordaron aspectos relacionados a la visin de desarrollo tomando en cuenta; temas de salud, soberana alimentaria, vivienda y servicios bsicos, y desarrollo sostenible de los recursos naturales del territorio. Aspectos que fueron plasmados en papelgrafos mismo que se detallan a continuacin:
1. NECESIDADES Construccin de escuela, equipamiento posta sanitaria, tems para maestros y mdicos, viviendas para profesores y equipamiento deportivo Contar con dos rozadoras, cinco fumigadoras, motosierra, mdulo lechero, 1. 2. 3. 4. POTENCIALIDADES Madera Pesca Turismo y otros; aspectos insertos en el plan de desarrollo de la zona

2.

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3.

4. 5.

6. 7. 8.

barco bananero y mercado en el territorio Agua potable con tanque elevado, electrificacin, baos ecolgicos para cada familia, construccin de viviendas y del cabildo Semillas de arroz, maz y ctricos Pista de aterrizaje, antena telefnica, carpintera comunal, bote con motor y caminos vecinales Universidad indgena Carnetizacin, instrumentos musicales, medidas que permitan obtener los bonos Contar con Personera Jurdica de la comunidad

Los elementos anotados en la columna de potencialidades, fueron manifestadas en funcin de la vocacin productiva de la comunidad. 3.1.2. Ley N 180 intangibilidad Entre las declaraciones de los comunarios sealan que no queremos ser intangibles porque quiero que progresen y desarrollen mis hijos, mis nietos, entre otras opiniones vertidas manifestaron queremos que se anule esta ley 180 de intangibilidad, porque queremos ser libres como comunarios, aadieron que la ley sobre intangibilidad se anule porque no les deja hacer uso y aprovechamiento de sus propios recursos. En definitiva la comunidad de manera consensuada y despus del debate decidieron levantar, anular y borrar la Ley N 180 de intangibilidad. 3.1.3. Medidas de proteccin y salvaguardas La comunidad manifest las siguientes medidas de proteccin: Contar con guarda territorios indgenas y ms nmero de guarda parques, creacin de puestos militares para la proteccin de la zona pero que estn a distancias ms cortas, contar con la escuela ecolgica para los vivientes del TIPNIS y sobre las salvaguardas indican crear leyes para evitar el avasallamiento de los colonos. 3.1.4. Carretera Con respecto al tema tratado de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, en el Cabildo, los comunarios manifestaron: que nunca han estado en contra de la carretera pero que el tramo se defina y que se analice por donde se construir la carretera, otras opiniones indican que estamos de acuerdo con la construccin de la carretera pero que el trazo final sea definida en un encuentro de Corregidores. En suma decidieron: estamos de acuerdo con la carretera pero que sea en un encuentro de Corregidores que se defina el trazo final. 4. Suscripcin del acta El Cabildo Comunal finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Santiago de Ichoa y los representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, asimismo se sell al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas.

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La Consulta en la comunidad de Santiago de Ichoa concluy a horas 23:35 del da 12 de noviembre de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios, asimismo fue firmado por los representantes del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. La comunidad Santiago de Ichoa indic que nunca estuvo en contra de la construccin de la carretera pero que el tramo an debe ser definido en un encuentro de corregidores. Medidas de salvaguarda. Contar con guarda territorios indgenas, incrementar el nmero de los guarda parques, creacin de puestos militares y una escuela ecolgica en el TIPNIS. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Crear leyes que eviten el avasallamiento de colonos, son las medidas propuestas por la comunidad.

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IMGENES COMUNIDAD SANTIAGO DE ICHOA TIPNIS

Lugar donde se realiz la Consulta

Comunarios acuden al llamado del corregidor

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Corregidor de la comunidad (der.) junto a miembro de la brigada del rgano Electoral Plurinacional

Miembro del rgano Ejecutivo exponiendo en la Consulta

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Papelgrafo sobre intangibilidad

Firma del libro de actas por comunarios

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INFORME DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DE LA CONSULTA

Comunidad Monte Cristo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico SIFDE Diciembre, 2012

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COMUNIDAD MONTE CRISTO DEL IMOSE Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) del Tribunal Supremo Electoral (TSE), rgano Electoral Plurinacional (OEP), en la comunidad Monte Cristo del Imose, labor realizada en el marco de la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de Consulta a los pueblos indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222, en virtud de la cual se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. Para lograr este fin, el SIFDE-TSE/OEP conform una brigada que efectu el trabajo de campo en el territorio de la Consulta, aplicando las tcnicas de la observacin y el registro de los hechos, cuyos resultados se plasmaron en reportes de observacin y acompaamiento. En este marco, el informe del proceso de la Consulta Previa desarrollada en la comunidad Monte Cristo del Imose consta de las siguientes partes: En la primera, se presenta un cuadro de los datos relacionados con la comunidad, los sujetos del derecho a ser Consultados y las instituciones pblicas que participaron en el proceso de Consulta. La segunda, describe las actividades preparatorias realizadas para viabilizar el desarrollo de la Consulta en la comunidad, que fueron recopiladas de los reportes de observacin y acompaamiento. La tercera, describe la etapa del desarrollo de la Consulta Previa tal como ocurri y consiste en una descripcin conforme lo observado y lo constatado. En la parte final, se expone un resumen en relacin a: La intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), La construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, Las medidas de salvaguarda, y Las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. Las fuentes para la elaboracin de este informe estn conformadas por los registros audiovisuales (fotografas, audio y video) que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Comunidad N 69: Monte Cristo del Imose La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos Consultados, y las instituciones que organizaron y administraron la Consulta. En el siguiente cuadro se describen las referencias precisas de estos actores de la Consulta Previa en el caso de la comunidad Monte Cristo del Imose. Cuadro N 1 Datos generales de la Consulta en la comunidad Monte Cristo del Imose
Grupo tnico predominante Idioma Organizacin a la que est afiliada Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Mecanismo de participacin de la comunidad Lugar de Consulta Nmero de personas/familias que participaron de la Consulta Brigadistas del rgano Ejecutivo Moxeo - Trinitario Yuracar y Moxeo- Trinitario Subcentral TIPNIS 04 de septiembre de 2012, 09:00 04 de septiembre de 2012, 16:00 Asamblea Comunal Cerca del Rio Imose, debajo de los arboles Varones: 4 Mujeres: 5 Total: 9 Alejandro Montao (MOPSV) Moiss Mercado (MMAyA) Juana Guagi Guayacuma (Facilitador Indgena) Daro Saavedra Edmundo Cuellar Guzmn 29 de agosto de 2012

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP Corregidor de la comunidad Fecha de notificacin Previa del rgano Ejecutivo a la comunidad

Cabe sealar que la brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP, conformada por el servidor pblico Daro Saavedra Nuez, que se desplaz desde la Base de Abastecimiento de Villa Tunari a la poblacin de Chimore, y el 03 de septiembre de 2012, a las 07:00 se dirigi en un helicptero a la comunidad Providencia de Chimimita. Recin, a primeras horas de la maana del 04 de agosto, se transportaron en helicptero que aterrizo en la comunidad de Monte Cristo del Imose las 08:00. 2. Etapa preparatoria de la Consulta en la comunidad Monte Cristo del Imose La Ley N 222 establece una etapa preparatoria de la Consulta Previa, en la que los titulares de este derecho y los representantes del rgano Ejecutivo coordinan la elaboracin del protocolo y cronograma de la realizacin del proceso. En esa lnea, cabe exteriorizar que se pudo constatar la realizacin de los actos que a continuacin se resean, a travs de entrevistas realizadas al Corregidor y a los miembros de la comunidad. En la comunidad Monte Cristo del Imose, en la elaboracin del Protocolo de la Consulta as como del cronograma hubo coordinacin con los responsables de realizar la Consulta oralmente en visitas de socializacin. En la comunidad se conoci la propuesta de protocolo y el cronograma el mismo da en que se efectu la Consulta, siendo as la comunidad no pudo brindar aportes y observaciones a los documentos indicados.

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Segn el Corregidor los representantes de las entidades estatales responsables del proceso de la Consulta, distribuyeron a la comunidad, materiales relacionados con: Disposiciones normativas relacionadas con el tema, Informacin en relacin al TIPNIS como ser, planes de manejo, Evaluacin Ambiental Estratgica, planes de gestin. Segn lo expresado por el Corregidor se le indico sobre el inicio de la etapa de desarrollo de la Consulta a travs de una comunicacin verbal en fecha 29 de agosto de 2012. En la notificacin no se adjunt ninguna documentacin referida a la Consulta solo registro de Acta. Los temas referidos al proceso de la Consulta, el alcance del derecho a sta, el Protocolo concertado, el cronograma de actividades, el objeto de la Consulta y la importancia de la participacin de la misma, fueron difundidos por el Corregidor de la comunidad en idioma Mojeo Trinitario y castellano Realizada la descripcin de la fase preparatoria, a continuacin se detalla la etapa de desarrollo de la Consulta. 3. Etapa de desarrollo de la Consulta en la comunidad de Monte Cristo del Imose Como se seal, la Consulta Previa se realiz en una Asamblea el escenario fue a la sombra de unos rboles a las orilla del Rio Imose, lugar donde acostumbra reunirse la comunidad Monte Cristo del Imose, desde su inicio, desarrollo y culminacin de la Consulta. El da martes 04 de septiembre de 2012, a horas 08:00 el Corregidor de la comunidad y las autoridades de la misma, convocaron a los miembros de la comunidad verbalmente y se instal de la Consulta. La Asamblea, fue inaugurada por el Corregidor de la comunidad al promediar las 09:00 horas, dando la bienvenida a los miembros de las brigadas del rgano Ejecutivo y de acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP. El seor Moiss Mercado del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, pidi permiso al Corregidor y a la comunidad para hacer uso de la palabra, sugiriendo se traduzca lo que iba a exponer lo cual fue cumplido a travs de la facilitadora indgena seora Juana Guagi Guayacuma. Acto seguido, el Corregidor Edmundo Cuellar indic a la comunidad que la Asamblea sera llevada a cabo bajo su direccin, quien dio permiso para el uso de la palabra a los asistentes para que pudieran intervenir y decidir. Las personas que a continuacin se mencionan fueron las encargadas de llevar adelante la Asamblea: Cuadro Nro. 2. Funciones y encargados(as) de la Asamblea
Actividad Direccin de la Asamblea Otras Autoridades Moderacin de las discusiones Nombres de las personas designadas: Edmundo Cuellar G. (Corregidor de la comunidad) Candelaria Noza (Abuela de Monte Cristo del Imose) Moiss Mercado, Responsable de brigada Especial A

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Posteriormente, el Corregidor solicit a los miembros de la brigada de la Consulta coordinar para elaborar una propuesta de orden del da, sobre los puntos a tratar en la Asamblea. As se concret el siguiente orden del da: Cuadro N 3 Orden del da de la Asamblea
Presentacin de los asistentes Visin de desarrollo-intangibilidad Medidas de proteccin-salvaguarda Proyecto carretero. San Ignacio de Moxos Villa Tunari.

La comunidad, con la motivacin del Corregidor, acord como reglas para el desarrollo de la Asamblea, que los puntos del orden del da sean explicados, para su posterior traduccin y que permiti su deliberacin y registro. Las brigadas del rgano Ejecutivo y del SIFDE-TSE/OEP, realizaron su respectiva presentacin y esclarecimiento respecto al alcance de su participacin. Los miembros de la brigada del rgano Ejecutivo hicieron conocer los pormenores de las herramientas e instrumentos metodolgicos a ser implementados para lograr los objetivos de la Consulta, enfatizando en que sta es un derecho democrtico de los pueblos contemplados en la CPE, las leyes del Estado Plurinacional y documentos internacionales como la OIT. Entre los aspectos metodolgicos previos a la deliberacin estn en que el responsable del rgano Ejecutivo en su intervencin indic que la brigada responsable de la Consulta redactara un acta donde se registre todo lo acontecido y una vez concluido la Asamblea, la misma deba ser firmada por los asistentes. Segn el orden del da planteado, se verific la asistencia de los integrantes de la comunidad, del que se registr a cuatro (4) varones y cinco (5) mujeres, hacindose un total de nueve (9) participantes, que permiti que los asistentes se presenten uno a uno. 3.1. Aspectos deliberados en el desarrollo de la Consulta Durante la etapa de desarrollo de la Consulta, en sujecin al orden del da aprobado, se deliber los siguientes aspectos: 3.1.1. Visin de desarrollo Los comunarios de Monte Cristo del Imose, se mostraron satisfechos de realizar una deliberacin sobre visin de desarrollo con el estado, hacerlo trae ms esperanzas. Los temas identificados en funcin de visin de desarrollo fueron plasmados en papelgrafos mismos que se detallan a continuacin:
1. NECESIDADES Seguridad, produccin y soberana alimentaria, nutricin: programas de salud comunitaria y de comercio justo. Agua, Vivienda y Servicios Bsicos: limpiar el agua para hacerla potable y aprovechar recursos de la zona para viviendas. Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales: que haya equidad en los 1. 2. 3. 4. 5. POTENCIALIDADES Cacao Cuero de lagarto que incluya la prohibicin de caza del caimn negro Turismo ecolgico y otros; aspectos insertos en el plan de desarrollo de la zona Aprovechamiento de la madera

2.

3.

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4.

5.

6.

beneficios para todas las comunidades. Integracin, transporte y comunicacin: que la carreta ecolgica se articule a ramales ecolgicos y productivos. Gestin territorial: que se fortalezca nuestra organizacin para gestionar el territorio con autonoma. Otros temas de importancia: que se programen ms tcnicas con el gobierno central en coordinacin con las comunidades

Los elementos anotados en la columna de potencialidades, fueron manifestadas en funcin de la vocacin productiva de la comunidad. 3.1.2. Intangibilidad La intangibilidad fue una temtica que jams la comunidad se plante. Entre las opiniones mencionan que al negociar la intangibilidad, como si fuera para todo el territorio: eso est muy mal y ahora tenemos que levantar eso. Ojal se pueda rescatar lo bueno de esa ley. Despus de intervenir la mayora de los miembros de la comunidad, por unanimidad y en consenso se deliber y decidi en levantar la condicin intangibilidad en el TIPNIS. 3.1.3. Medidas de proteccin-salvaguardas En este punto la comunidad manifestaron y sugirieron en que se incremente el batalln ecolgico, una sancin a los avasalladores con el encarcelamiento incluso, y que los guarda bosques deben ser mejor controlados en sus funciones. 3.1.4. Carretera Luego de la explicacin de la brigada de la Consulta, la seora Candelaria Noza dijo: no estar de acuerdo con la carretera, porque ella traer a los collas quienes abusaran de ellos en un territorio que Dios les dio y no el Gobierno, sin embargo, dijo pedir a Dios vivir unos cuantos aos ms pero sin ver la carretera. Entre otras opiniones enfticas indicaron que se considere una cuarta alternativa de trazo que sea bordeando el Parque. Empero tomaron la decisin de que Previamente se realice un estudio tcnico. Este punto culmin con la siguiente pregunta explicita: Estn de acuerdo que se haga un estudio tcnico, econmico, sociocultural para viabilizar o no de una carretera? El resto de los comunarios, expresaron estar de acuerdo con la construccin de la carretera con la salvedad de que se busque una alternativa para un estudio previo. 4. Suscripcin del acta La Asamblea finaliz con la lectura del acta y la suscripcin de la misma, por parte de las autoridades, los comunarios de Monte Cristo del Imose y por el Sr. Edmundo Cuellar como representante del rgano Ejecutivo, como constancia del desarrollo de la Consulta y los acuerdos a los que se lleg, asimismo se sell al final, los papelgrafos en los que se apunt los temas tratados y sus acuerdos tal como se puede observar en las fotografas. Los puntos deliberados que fueron explicados fueron traducidos al idioma mojeo trinitario por la facilitadora indgena Sra. Juanita Guaji Guayacuma, traduccin que tuvo amplia aceptacin.

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La Consulta en la comunidad de Monte Cristo del Imose concluy a horas 16:00 del da 04 de septiembre de 2012 con la lectura del acta y la firma por parte de las autoridades y comunarios de Monte Cristo del Imose, as mismo fue firmado por el Sr. Moiss Mercado como representante del rgano Ejecutivo. 5. Resumen de la Consulta en la comunidad En sujecin a lo descrito, referiremos a continuacin el resumen de los aspectos que fueron considerados y definidos por la comunidad respecto a la intangibilidad, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda, y las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales: Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. La comunidad por unanimidad decidi con que se levante la condicin de intangibilidad regulada por la Ley N 180. Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera pero no definieron el trazo de la misma, lo cual justificaron, con argumentos, de que se busque en base a un estudio previo. Medidas de Salvaguarda. Sugieren en que se incremente el batalln ecolgico y que los guarda parques sean controlados de mejor manera en sus actividades. Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales. De manera general la comunidad se manifest contraa a los avasallamientos y asentamientos ilegales, solicitando sancin de encarcelamiento a los avasalladores.

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IMGENES DE LA CONSULTA EN LA COMUNIDAD MONTE CRISTO DEL IMOZE TIPNIS

Lugar donde se llev la Consulta

Participantes de la Consulta

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Autoridad originaria

Miembro del rgano Ejecutivo exponiendo sobre la construccin de la carretera

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Miembro de la brigada del rgano Electoral Plurinacional en la Consulta

Firma del libro de actas por comunarios

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ACTO DE SUSCRIPCIN DEL ACTA DE CONCLUSIONES DE LA CONSULTA A LOS PUEBLOS INDGENAS DEL TIPNIS Presentacin El presente informe contiene el resultado de la actividad de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada realizada por la brigada del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), como instancia tcnica operativa del Tribunal Supremo Electoral (TSE), mxima instancia jerrquica del rgano Electoral Plurinacional (OEP), en el acto de suscripcin del Acta de Conclusiones de la Consulta a los Pueblos Indgenas del TIPNIS, labor realizada de forma complementaria a lo dispuesto por la Ley N 222, de 10 de febrero de 2012, Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), su Protocolo y el Reglamento especfico para la observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional al proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) aprobado mediante Resolucin TSE-RSP N 0117/2012, el cual en su artculo 2, inciso e), define que durante la observacin y acompaamiento se debe respetar el Principio de Continuidad, que determina que la observacin y acompaamiento debe efectuarse de manera continua desde su inicio hasta su conclusin. El objetivo general de la participacin del SIFDE-TSE/OEP en esta prctica es cumplir lo prescrito por la Ley N 222 y su Protocolo, en virtud de los cuales se establece realizar actividades de observacin y acompaamiento al proceso de Consulta Previa de los pueblos indgenas del TIPNIS. En este marco, el informe del proceso de observacin y acompaamiento de este acto protocolar consta de tres partes: En la primera se presenta un cuadro con datos referenciales del acto. La segunda describe el desarrollo de lo acontecido en el acto. En la tercera parte se exponen las conclusiones a las que arribaron los participantes del acto. Las fuentes para la elaboracin del presente documento son el informe de los servidores pblicos del SIFDE-TSE/OEP que participaron en el acto y la correspondiente acta suministrada por el rgano Ejecutivo en su versin digital, que respaldan todo lo descrito en este documento.

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1. Acto de suscripcin del Acta de Conclusiones de la Consulta a los Pueblos Indgenas del TIPNIS La Consulta Previa, Libre e Informada es un derecho de los pueblos indgenas. Segn la norma general y reglamentaria, el ejercicio de este derecho establece la relacin entre: los sujetos consultados y las instituciones que organizan y administran la Consulta. En el siguiente cuadro se describen los datos referenciales del acto realizado. Cuadro N 1. Datos del acto de suscripcin del Acta de Conclusiones de la Consulta a los Pueblos Indgenas del TIPNIS
Subcentrales participantes Idioma Fecha y hora de inicio Fecha y hora de finalizacin Lugar del acto Nmero de representantes de las tres subcentrales del TIPNIS Instituciones participantes del rgano Ejecutivo SUBCENTRAL TIPNIS, SUBCENTRAL CONISUR, SUBCENTRAL SCURE Castellano 06 de diciembre de 2012, 14:20 06 de diciembre de 2012, aprox. 21:00 Vicariato de Trinidad, Ex - La Salle Trinidad - Beni Docientos treinta y tres (233) Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV). Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA). Juan Aloise Ancasi Colque y Nilton Rolando Zabala Zabala

Brigada de observacin y acompaamiento del SIFDE-TSE/OEP

2. Descripcin de lo acontecido en el acto de suscripcin del Acta de Conclusiones de la Consulta a los Pueblos Indgenas del TIPNIS En atencin a la convocatoria realizada por el rgano Ejecutivo por medio de la nota con CITE MOPSV/DESP.1588/2012, recibida en fecha 3 de diciembre de 2012, los funcionarios del SIFDETSE/OEP mencionados en el Cuadro N 1 del presente informe asistieron al evento organizado por el rgano Ejecutivo en la ciudad de Trinidad, que tena por finalidad la suscripcin de un acta con las conclusiones obtenidas por el rgano Ejecutivo sobre el proceso de Consulta Previa realizado en el marco de la Ley N 222 y su Protocolo. En esa lnea, cabe sealar que se pudo apreciar que al referido evento asistieron corregidores, autoridades y representantes de comunidades afiliadas a las tres Subcentrales establecidas en el TIPNIS; de igual forma, cont con la participacin de algunos miembros de las brigadas para el desarrollo de la Consulta, organizadas por el rgano Ejecutivo. El seor Vladimir Snchez, ministro de Obras Publicas, Servicios y Vivienda, inaugur el evento, reconoci el enorme esfuerzo que signific para las comunidades el hecho de participar en la Consulta Previa y la labor desempeada por el SIFDE-TSE/OEP como observador del evento.

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Seguidamente, se puso a consideracin de los asistentes un orden del da que fue aprobado y que se transcribe a continuacin: Cuadro N 2. Orden del da del acto
1. 2. 3. 4. Recordatorio de los objetivos de la Ley N 222 y de las fases de la Consulta. Presentacin general de los resultados de la consulta en el TIPNIS. Preguntas y respuestas sobre las presentaciones. Trabajo de grupos y entrega de fotocopias de actas de las asambleas comunales.

Una vez aprobado el orden del da, se dio inicio al desarrollo de la reunin, los seores Ismael Tllez y Jacob Laura realizaron una presentacin con relacin a la Ley N 222, el proceso de Consulta Previa y las etapas que lo componen, hicieron una cabal rememoracin de lo sealado por el artculo 4 de la Ley N 222, el cual determina la finalidad de la Consulta: Lograr un acuerdo entre el Estado Plurinacional de Bolivia y los pueblos indgena originario Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar sobre los siguientes asuntos: a. Definir si el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) debe ser zona intangible o no, para viabilizar el desarrollo de las actividades de los pueblos indgenas Mojeo-Trinitario, Chimane y Yuracar, as como la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. b. Establecer las medidas de salvaguarda para la proteccin del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS), as como las destinadas a la prohibicin y desalojo inmediato de asentamientos ilegales respetando la lnea demarcatoria del TIPNIS. Seguidamente y en conformidad con lo establecido por la Ley N 222, los funcionarios pblicos del rgano Ejecutivo antes citados hicieron una relacin explicativa precisa sobre las etapas (fases) del proceso de Consulta Previa propuesta. A continuacin y en sujecin al orden del da planteado, la seora Paola Barrios, del MOPSV, y el seor Moiss Mercado, del MMAyA, por medio de una presentacin en Power Point exteriorizaron los resultados obtenidos por el rgano Ejecutivo respecto al proceso de Consulta Previa efectuado en las comunidades del TIPNIS. Los resultados que el rgano Ejecutivo present son: Fueron consultadas 58 comunidades del TIPNIS en el marco del Protocolo concertado previamente y en cumplimiento de la Sentencia Constitucional. Once comunidades definieron no ejercer su derecho a la Consulta; el equipo de la Consulta realiz las comunicaciones oportunas y suficientes, y extrem las medidas para

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visitar a las mencionadas comunidades, el rgano Ejecutivo respet la libre decisin de estas comunidades. Decisin sobre la vigencia o no de la Ley N 180 que declara Zona Intangible al TIPNIS. Las medidas de proteccin y salvaguarda que deben ser aplicadas en el TIPNIS. La carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y el Sistema de Transporte a travs de caminos vecinales, carreteras secundarias y navegacin fluvial. La visin de desarrollo del TIPNIS.

Posteriormente se conformaron tres grupos de trabajo entre los representantes de las comunidades asistentes, los grupos conformados realizaron un anlisis de la presentacin realizada por el rgano Ejecutivo, producto de la cual se expusieron ciertas complementaciones que se adjuntaron al documento final. Finalmente, los representantes de las comunidades asistentes definieron el establecimiento de un Comit de Seguimiento para la verificacin del cumplimiento de los acuerdos a los que se arrib con el rgano Ejecutivo, en ese sentido, tambin se design a los integrantes del referido Comit, los cuales son representantes de las tres Subcentrales del TIPNIS. 3. Conclusiones Al termin del acto, los representantes del rgano Ejecutivo plasmaron las conclusiones del evento en el Acta correspondiente, este documento fue sellado y firmado por los representantes de las comunidades participantes. Las conclusiones plasmadas en el Acta son las siguientes: 1. Los corregidores, autoridades y representantes de los tres pueblos indgenas del TIPNIS aprueban los resultados generales de la Consulta presentados y contemplados (ver anexo) en este evento. 2. Se conform el Comit de Seguimiento de los resultados de la Consulta, integrado por representantes de los tres pueblos indgenas y de todas las zonas y regiones del TIPNIS. 3. Se entregaron fotocopias de las actas a todas las comunidades que participaron en este evento.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

Los asistentes a la asamblea de la comunidad Asunta, se pronunciaron en favor de la anulacin de la Ley N 180.

La comunidad Asunta despus de la deliberacin afirmaron queremos la carretera procediendo a firmar y estampar sus huellas dactilares en el papelgrafo y el acta de la Consulta.

Asunta

Los comunarios propusieron: creacin de puestos militares en puntos estratgicos del territorio del TIPNIS: La comunidad solicit a los representantes del rgano Ejecutivo la construccin de una carretera con caractersticas ecolgicas para minimizar el impacto al medio ambiente. Finalmente, solicitaron, que los guardaparques cumplan sus funciones, porque segn el modo de ver de los comunarios, no lo estaran haciendo. Los participantes de la asamblea solicitaron la instalacin de puestos militares en puntos especficos del TIPNIS.

Las medidas propuestas por la comunidad son expulsar a los colonos y evitar los avasallamientos por parte de ellos.

Hushwe

Despus de la explicacin por parte de los brigadistas del rgano Ejecutivo, la comunidad decidi la anulacin de la Ley N 180.

La comunidad deliber sobre este punto y se decidi en favor de la construccin de la carretera, pero respetando la ecologa.

Despus de la deliberacin, la comunidad solicit penalizar los asentamientos ilegales con 30 aos de prisin.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

En aplicacin de las normas y procedimientos propios de la comunidad Palmar de Aguas Negras, luego de conocer las implicancias de la Palmar de Aguas intangibilidad y su Negras alcance, los participantes de la asamblea comunal decidieron levantar la intangibilidad por consenso de los miembros de la comunidad. La comunidad de Oromomo decidi la anulacin de la Ley N 180, como acuerdo del cabildo comunal.

Con pleno consenso y luego de las opiniones vertidas en la Asamblea comunal, los participantes manifestaron su consentimiento a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, para vincular los departamentos de Cochabamba y Beni.

Los comunarios indgenas propusieron la proteccin del TIPNIS con la construccin de puestos militares.

En este aspecto demandaron la instalacin de puestos militares y crcel de 30 aos para los avasalladores.

Oromom o

Luego de la exposicin de los representantes de la brigada del rgano Ejecutivo, en la que se propuso una carretera ecolgica con la ayuda de banners, los asistentes al Cabildo indicaron que s quieren la carretera. De esa manera se aprob la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, as tambin la comunidad solicit la compensacin socio ambiental y econmica.

En la reunin comunal se plante la redaccin y aprobacin de una ley que penalice los asentamientos con 30 aos de presidio. Por otra parte, se plante la implementacin de puestos de control militar en la TCO Mosetn, Santo Domingo, Polgono 7 y Ro Santa Elena.

Se plante la redaccin y aprobacin de una ley que penalice los avasallamientos dentro del TIPNIS.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

Areruta

Despus de la deliberacin y la amplia participacin de la comunidad, se decidi en consenso, levantar la Ley N 180 de intangibilidad, porque no les permite realizar nada productivo.

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley San Juan N 180. de la Curva

Luego de las opiniones vertidas en la asamblea comunal, manifestaron enfticamente y con pleno consenso que se construya la carretera que vincule Beni y Cochabamba, es decir, entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

Los comunarios indgenas propusieron en consenso la creacin de puestos militares y treinta (30) aos de crcel para los avasalladores del TIPNIS.

Este aspecto coincidi con las salvaguardas que ya establecen la creacin de puestos militares para el control del territorio del TIPNIS.

Fueron determinadas como medidas de salvaguardas, el fortalecimiento del sistema de guardaparques e impedir el saqueo de recursos como la madera, la fauna y los peces Fueron determinadas como medidas de salvaguardas: el fortalecimiento del SERNAP para evitar el saqueo de recursos naturales y el correspondiente castigo con 30 aos de crcel para los infractores de las leyes que protejen el parque.

Establecer punto de control comunitario.

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Santa Anita del Scure

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

Evitar los asentamientos y crear puestos militares y policiales para controlar el parque y expulsar a los colonos.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. 8 Santo Domingo

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de un asentamiento militar para la proteccin de los diferentes recursos que hay en el parque adems de la proteccin del territorio del TIPNIS.

Evitar el avasallamiento de los colonos y castigar con 30 aos de crcel a quienes saqueen los recursos naturales.

San Jos del Scure

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de recintos militares, con pobladores del TIPNIS para resguardar el Parque.

Castigar a los depredadores de recursos naturales a travs de una ley.

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180.

10

Puerto Totora

Los comunarios decidieron anular la 11 Cachuela Ley N 180, que declara al TIPNIS

La comunidad no est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS, hasta que el Presidente del Estado rena a los corregidores de todas las comunidades del TIPNIS, pida disculpas y ellos se sometern a lo que la mayora de las comunidades decida. La comunidad aprob la construccin de la carretera por el

Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP, creacin del Batalln ecolgico.

La comunidad propuso que crcel para los infractores de la Ley que proteje el Parque.

La comunidad determin: la construccin de puestos militares con

Los comunarios consideran de suma urgencia elaborar leyes

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Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

zona intangible.

12

La Capital

elemento humano propio de las comunidades. Adems, recomend que la propuesta de construccin de esta y otras infraestructuras ecolgicas, sean incorporadas como programa de este gobierno y sea adoptado por los que vienen, como necesidad de Estado. La comunidad acord Despus de la Como medidas de decir no a la deliberacin, la salvaguarda los intangibilidad del comunidad acord la asistentes a la TIPNIS y solicit la construccin de la asamblea sealaron: anulacin de la Ley carretera Villa la instalacin de N 180. Tunari-San Ignacio de puestos militares Moxos. ecolgicos, guarda parques equipados, garantizar recursos econmicos y que sus hijos presten su correspondiente servicio militar en los puestos ecolgicos del TIPNIS.

TIPNIS que una Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, pero el diseo de sta debe establecerse en la asamblea grande de corregidores.

en las que se establezca la privacin de libertad para el avasallador.

Santa 13 Rosa del Scure

Por consenso y unanimidad, la Ley N 180 fue anulada en la comunidad de Santa Rosa del Scure

La comunidad expres su aprobacin a la construccin de la carretera Villa Tunari y San Ignacio de Moxos, previa aprobacin de leyes que los protejan de eventuales asentamientos que afecten su desarrollo y supervivencia.

Los comunarios propusieron que sus hijos controlen los puntos vulnerables del TIPNIS y que se establezcan puntos de control (un cuartel) en Oromomo, Cachuela y Santo Domingo.

Las medidas propuestas por la comunidad a este respecto fueron: la redaccin de una Ley dura que penalice los avasallamientos , establecer lmites para evitar avasallamientos y la pena de 30 aos de crcel para los infractores. La comunidad expres su necesidad de contar con una ley fuerte de proteccin al TIPNIS y prohibicin con la pena mxima de 30 aos de crcel para los infractores.

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Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

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Villa Hermosa

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la ley N 180 y platea su anulacin.

La comunidad acept la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos con su respectivo camino vecinal.

Como medida de salvaguarda se determin la creacin de puestos militares ecolgicos en la zona del TIPNIS.

Plantearon la creacin de una ley para sancionar a los avasalladores y contra los asentamientos nuevos.

15 Coquinal Villa 16 Fatima Nueva 17 Lacea La comunidad exigi abrogar la ley N 180 porque no favorece a los pueblos Indgenas del TIPNIS. La comunidad aprob la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero estableci que previamente el diseo final del tramo 2 debe ser aprobado en un encuentro de corregidores. Como medida de salvaguarda, se plante la creacin del Batalln Ecolgico. Los comunarios determinaron, hacer ms drstica la ley N 1008. Propusieron tambin la realizacin de un censo en el TIPNIS y que se otorgue credenciales a sus habitantes; adems solicitaron 30 aos de crcel para los avasalladores.

Puerto 18 San Lorenzo

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

Tres de 19 Mayo (Scure)

Los participantes del Cabildo de la comunidad Tres de Mayo del Scure expresaron su rechazo unnime a la intangibilidad del TIPNIS.

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por tanto, decidi rechazarla. San Bernardo

20

La comunidad decidi en favor de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, siempre y cuando se preserve el medio ambiente, que la carretera no pase por el corazn del TIPNIS y que los indgenas habitantes del territorio indgena sean reconocidos como los propietarios. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS, previa conformacin de un equipo tcnico conformado por tcnicos del rgano Ejecutivo y tcnicos indgenas del TIPNIS, previa promulgacin de una ley indgena que tome en cuenta las salvaguardas propuestas.

Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos militares en los puntos de acceso del TIPNIS, el equipamiento del SERNAP, la creacin de un Batalln Ecolgico donde se incorpore a los comunarios ms jvenes y a los corregidores. Fueron determinadas como medidas de salvaguarda: la creacin de puestos de control en cuatro puntos del TIPNIS y el fortalecimiento del actual sistema de proteccin del Parque Nacional.

La imposicin de la pena de crcel para los avasalladores y el control comunal del territorio.

La comunidad expres que se debe elaborar una ley indgena de penalizacin a los avasalladores.

21

San Vicente

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

San Bartolom 22 del Chiripopo

De forma unnime, la comunidad pidi anular la intangibilidad del TIPNIS, establecida en la Ley N 180.

La comunidad acept la propuesta de proyecto de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, argumentando que ese tramo es de importancia y de beneficio para la gente porque permitir el desarrollo de la comunidad.

Los miembros de la comunidad solicitaron refuerzo y fortalecimiento del SERNAP, capacitacin a jvenes comunarios del lugar en temas de salvaguarda y el establecimiento de puestos militares ecolgicos.

Expulsar a los colonos, evitar el avasallamiento de su territorio por parte de estos y la creacin de una ley para sancionar a infractores que se asienten ilegalmente en el TIPNIS.

23 Santa Luca 24 Galilea 25 Paraso La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. La comunidad est de acuerdo con la construccin de una carretera ecolgica Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que no dae al TIPNIS, con el establecimiento de un control social comunitario. La Comunidad expreso que debe cerrarse y respetarse la lnea roja del TIPNIS. La comunidad manifest que los asentamientos y ocupaciones promovidas por personas ajenas, como los colonos, empresas madereras y petroleras, sern pasibles a desalojo con intervencin de la fuerza pblica y que debe cerrarse y respetarse la lnea roja del TIPNIS.

26

Trinidadcito

San Jos 27 de Patrocinio

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad expres su rechazo unnime a la intangibilidad. 28 Dulce Nombre

29

Providen cia

La comunidad propuso las siguientes medidas de salvaguarda: mejorar la capacitacin y el equipamiento del SERNAP, involucrar a los jvenes del TIPNIS en labores de proteccin del territorio. Los miembros de la Los asistentes a la Previa deliberacin comunidad, en su asamblea por parte de los mayora, participaron manifestaron en asistentes a la y expresaron que no consenso que estn asamblea, se admiten limitacin de acuerdo con la explicit que es de ninguna clase que construccin de la responsabilidad del impida su desarrollo. carretera Villa Gobierno central Acordaron levantar Tunari-San Ignacio de proteger el TIPNIS. la condicin de Moxos, pero con las intangibilidad. siguientes consideraciones: Aprueban llevar adelante la idea de proyecto de carretera ecolgica. Debern desarrollarse los estudios para la preinversin y considerarse la seleccin de alternativas, una de las cuales deber considerar que el estudio sea fuera del TIPNIS. Cada una de las alternativas deber considerar los aspectos tcnicos, ambientales, econmicos y socioculturales. Todas las alternativas

Los comunarios aceptaron la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, propuesta por los representantes del rgano Ejecutivo.

La comunidad solicit el establecimiento de medidas de proteccin para evitar el avasallamiento de su territorio y la imposicin de fuertes sanciones a los avasalladores. La comunidad solicit a la brigada del rgano Ejecutivo interceder ante el Gobierno central para que se cumpla la prohibicin de asentamientos ilegales.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

30

Loma Alta

31

San Pablo

debern ser consideradas en una consulta pblica en el plazo de 12 meses (copia fiel del Acta). Se debati En este punto ampliamente en la aprobaron la asamblea lo construccin del dispuesto por la Ley proyecto de la N 180, carretera Villa especialmente en lo Tunari-San Ignacio de concerniente a la Moxos; pero no intangibilidad del definieron el trazo. Al TIPNIS, siendo mismo tiempo, homogneo el solicitaron la rechazo a esta construccin de un condicin, aspecto camino vecinal que por el cual acordaron vincule San Pablo, y propusieron de Loma Alta y Santa forma unnime Clara. anular/levantar la Ley 180 y generar otra norma que garantice el desarrollo de las comunidades. La comunidad Despus de la acord, de manera explicacin de la unnime, levantar el propuesta de una carcter de carretera ecolgica intangibilidad del por parte de la TIPNIS mediante la brigada del rgano anulacin de la Ley Ejecutivo, la N 180. Esta decisin comunidad aprob la fue tomada por la propuesta de la comunidad despus construccin de la de la explicacin carretera San Ignacio brindada por los de Moxos-Villa miembros de la Tunari, adems la brigada del rgano comunidad remarc Ejecutivo. Tambin la imperiosa manifestaron que la necesidad de contar Ley N 180 posterga con caminos su desarrollo. vecinales y vehculos de transporte.

Con respecto a las medidas de salvaguarda, propusieron la creacin de puestos militares y el fortalecimiento (aumento) de los guardaparques.

Sobre las medidas destinadas a la prohibicin y desalojo se seal la aprobacin de una ley que sancione/castig ue a los avasalladores.

Los miembros de la comunidad exteriorizaron como medidas de salvaguarda el establecimiento de la lnea demarcatoria, puestos de control militar, instaurar guardaparques de la comunidad y el fortalecimiento del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).

La comunidad propuso la puesta en vigencia de leyes que sancionen a los avasalladores, es decir, 30 aos de reclusin para los asentamientos ilegales.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

32

Santa Clara

La comunidad expres su rechazo a la intangibilidad, por tanto, todos los presentes determinaron anular la Ley N 180.

33

Villa Nueva

En este punto la comunidad aprob el proyecto de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero explicit como condicionante la construccin de un camino vecinal que permita abaratar los costos de transporte. Los comunarios Afirmaron que estn decidieron levantar, de acuerdo con el anular y borrar la Ley proyecto de N 180 de construccin de la intangibilidad. Carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, condicionando las respectivas salvaguardas. Adems condicionaron que se vea el asunto con los tres pueblos originarios del TIPNIS para considerar el tramo final. "Estamos de acuerdo con la construccin de la carretera, pero que antes se ejecute el tema de las salvaguardas. Por lo tanto, los comunarios de manera unnime aprobamos la construccin de la carretera, pero que sea en un encuentro de corregidores que se tome el trazo final..." (copia fiel del

Construccin de un puesto de control militar en el TIPNIS, con mayor cantidad de guardaparques y con elemento humano de las comunidades del TIPNIS.

Crcel para los avasalladores y la prohibicin del saqueo de lagartos y peces de las lagunas.

Contar con un cuartel ecolgico.

Crear leyes duras para los avasalladores del TIPNIS, con 30 aos de crcel para los infractores.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

Acta). La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera; pero no definieron el trazo de la misma y solicitaron que esa decisin sea planteada en un encuentro de corregidores. La comunidad est de acuerdo con la construccin de una carretera en el tramo Villa Tunari-San Ignacio de Moxos y tambin con la construccin del tramo Los PuentesGundonovia. La comunidad solicit tambin realizar un estudio sobre la carretera por el TIPNIS. Construccin de un cuartel y una escuela ecolgica.

34

Alta Gracia

La comunidad decidi levantar la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Gundono via

Segn el reporte escrito, no se da cuenta de ningn aporte sobre este aspecto por parte de la comunidad.

La comunidad sugiere la instalacin de cuarteles ecolgicos.

35

Santa 36 Mara de la Junta

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Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

El Carmen 37 del Isiboro

La comunidad manifest a la brigada del rgano Ejecutivo que la Ley N 180 nunca fue consensuada y que no promueve el desarrollo de la comunidad, por tanto, solicit levantar el carcter de intangibilidad del TIPNIS mediante la anulacin de la Ley N 180.

Concluida la explicacin sobre los aspectos de una carretera ecolgica por parte del rgano Ejecutivo, la comunidad manifest estar de acuerdo con una carretera ecolgica y acord la aprobacin del proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos siempre y cuando el diseo final de esta carretera sea aprobado en una asamblea grande de corregidores del TIPNIS.

Los miembros de la comunidad felicitaron la iniciativa de creacin de un ejrcito ecolgico, puntualizando que tambin es importante reforzar el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).

Los asistentes a la asamblea exigieron que se penalice de forma drstica a los avasalladores, sealando tambin la importancia de carnetizar a los habitantes del TIPNIS para tener un control de las personas que no son habitantes del mismo.

38

Nueva Vida La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Implementar y establecer ms guardaparques, los cuales tienen que pertenecer al territorio TIPNIS correspondientes a sus tres idiomas, quienes deben ser capacitados mental y fsicamente. Consolidar un convenio entre el Estado y los pueblos indgenas del TIPNIS sobre la lnea demarcatoria.

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Limo de Isiboro

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180.

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS.

40

Secejsamma

Titulacin y legalizacin de la comunidad de Secejsamma. Ser reconocidos en el ttulo ejecutorial del TIPNIS, Subcentral Scure TIPNIS y Subcentral TIPNIS. Implementar 40 guardaparques capacitados mental y fsicamente, que sean del territorio TIPNIS. La comunidad plante la creacin de un batalln ecolgico, mayor cantidad de guardaparques y la creacin de un batalln de control territorial del TIPNIS.

Ley de proteccin al territorio del TIPNIS, con pena de crcel de 30 aos. Consolidar un convenio entre el Estado y los pueblos indgenas del TIPNIS en la lnea demarcatoria.

La comunidad rechaz la intangibilidad del parque y plante Santsima levantar/anular la 41 Trinidad Ley N 180, de intangibilidad.

Si bien se acept la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, al mismo tiempo solicit que la carretera pase por la comunidad Santsima Trinidad.

Expulsar a los colonos y 30 aos de crcel para los avasalladores.

La comunidad no est de acuerdo con Ftima de la intangibilidad 42 Moleto establecida en la Ley N 180.

San Jos 43 de la Angosta

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. La comunidad Los comunarios decidi, por manifestaron su unanimidad, levantar acuerdo con la la intangibilidad del construccin de la Territorio Indgena carretera, pero Parque Nacional precisaron que debe Isiboro Scure beneficiar a la (TIPNIS). comunidad en su trazo final.

Ley de proteccin al No trataron el territorio del TIPNIS tema. por parte del Estado.

La comunidad propuso el amojonamiento visible y permanente, as como la creacin del batalln de defensa territorial, conformado por los indgenas del parque.

Se sugiri la sancin penal con 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad expres que no est de acuerdo con la vigencia de la intangibilidad establecida en la Ley N 180, por consiguiente decidi rechazarla.

La comunidad se manifest favorable a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero solicitaron que sta sea una va ecolgica.

San 44 Antonio de Moleto

La comunidad plante la necesidad de una ley de proteccin del TIPNIS, creacin de guardaterritorios indgenas del TIPNIS exclusivos para el resguardo de la lnea roja, construccin de infraestructura y equipamiento para los guardaterritorios, los cuales sern capacitados mental y fsicamente. Adems de incrementar el nmero de guardaparques para el TIPNIS; pero que sean del lugar, poniendo especial nfasis en que se debe cuidar el medio ambiente y los recursos naturales.

Sancin penal de 30 aos de crcel para los asentamientos ilegales.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

Fueron formuladas como medidas de salvaguarda: el fortalecimiento del SERNAP y la suscripcin de un El acuerdo con las seis Carmen federaciones, donde 45 Nueva Esperanz se obligue a respetar a la lnea demarcatoria, adems de ampliar el control del parque por va pluvial y terrestre. La comunidad Los comunarios La comunidad rechaz la Ley N 180 aprobaron el determin, como de intangibilidad. proyecto de medida de carretera Villa salvaguarda, firmar Tunari-San Ignacio de un acuerdo con las Moxos, previa seis federaciones Tres de realizacin de un para que respeten la 46 Mayo de Ichoa estudio de impacto lnea demarcatoria. ambiental; adems afirmaron que el trazo se decidir en reunin de corregidores. La comunidad Se aprob el La comunidad rechaz la Ley N proyecto de manifest que son 180, de construccin de la necesarias las intangibilidad del carretera Villa salvaguradas para TIPNIS, y plante la Tunari-San Ignacio de proteger el territorio necesidad de Moxos, previa y las formas de vida, levantar esa medida. realizacin de un y que se debe llevar Santa estudio de impacto adelante el 47 Rosita del Ichoa ambiental. amojonamiento y la vigilancia permanente de la lnea roja.

La comunidad determin y plante levantar/anular la ley de intangibilidad y volver a la anterior zonificacin.

La comunidad aprob el proyecto de construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, previo estudio de impacto ambiental.

Con respecto a este punto manifestaron el desalojo inmediato de asentamientos, la creacin de una ley para sancionar a los infractores y un estudio sobre los asentamientos de los colonizadores. Ley penal contra infractores de la lnea roja.

Capacitacin a las comunidades en medidas de proteccin al TIPNIS, adems de establecer acuerdos con las seis federaciones para el respeto de la lnea demarcatoria y de todo el TIPNIS.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad manifest no estar de acuerdo con la ley de intangibilidad. 48 San Jorgito

49

Puerto Pancho

50

Puerto Beni

La comunidad aprob el proyecto de carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, previa realizacin de un estudio de impacto ambiental; pero adems propuso elaborar una consulta sobre el diseo y el tramo. La comunidad Se aprob el rechaz la proyecto de intangibilidad carretera ecolgica establecida en la Ley Villa Tunari-San N 180, porque les Ignacio de Moxos; afecta en el pero se demand aprovechamiento de que no afecte su los recursos modo de vida y que naturales y les tenga caminos perjudica en la venta vecinales, previa de sus productos. realizacin de un estudio de impacto ambiental. Asimismo, los comunarios plantearon realizar una consulta sobre el trazo definitivo. La comunidad La comunidad rechaz la aprob el proyecto intangibilidad de carretera establecida en la Ley ecolgica, con N 180, por lo que estudios ambientales por unanimidad se y potenciales pidi anular la impactos para ser intangibilidad del explicados a sus parque y que se habitantes. vuelva a la anterior zonificacin del SERNAP.

La comunidad solicit aplicar medidas de salvaguarda contra el asentamiento ilegal, la delimitacin del Polgono 7, el amojonamiento y mayor nmero de guardaparques.

Ley de sanciones para las personas que no respeten la lnea demarcatoria.

La comunidad determin medidas de salvaguarda contra el asentamiento ilegal, inclusin de un mayor nmero de guardaparques y no permitir la explotacin minera ni de hidrocarburos en el territorio.

La comunidad propuso acordar con las seis federaciones del trpico un cdigo de sanciones para los transgresores.

La comunidad determin medidas de salvaguarda como puestos de control militar con jvenes del TIPNIS, control de extraccin de recursos, demarcacin y amojonamiento del Polgono 7.

Vigilancia permanente de la lnea roja, guardaparques, puestos de control militar, desalojo inmediato de asentamientos y actividades ilegales con la promulgacin de una ley que prohba y sancione a los invasores del

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad rechaz la intangibilidad establecida en la Ley N 180. 51 Buen Pastor

La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad y solicit que sea anulada. Villa San 52 Juan de Dios

Los comunarios afirmaron que estn de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero que deber ser un trabajo condicionado a la realizacin de un estudio de impacto ambiental. La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera, pero pidi que adems se construyan caminos vecinales o se mejore los ya existentes.

Tras la ponencia a cargo de los miembros de la brigada para el desarrollo de la Consulta organizada San Juan por el rgano Ejecutivo, la 53 del Isiboro comunidad exterioriz estar en desacuerdo con el carcter de intangibilidad del TIPNIS, solicitando la anulacin de la Ley

La comunidad est de acuerdo con la construccin de la carretera planteada, si se toman los recaudos correspondientes para no daar el territorio.

Como medidas de salvaguarda se plante el amojonamiento cada 100 metros, el fortalecimiento del SERNAP con ms recursos, 200 guardaparques y el respeto de la lnea demarcatoria del Polgono 7. Como medidas de salvaguarda se plante reforzar el servicio de guardaparques y que en esto participen jvenes de las comunidades del TIPNIS. De igual forma, proteger la lnea demarcatoria, capacitar a los guardaparques y dar mayor apoyo econmico al SERNAP. Reforzar el servicio de guardaparques con la participacin de los jvenes de todo el TIPNIS. Asimismo, se plante la proteccin de la lnea demarcatoria y la capacitacin de los guardaparques.

parque. Mayor control de los guardaparques, plan de fiscalizacin, puestos de control en zonas vulnerables, desalojo inmediato de los infractores. Para la comunidad es de suma importancia expulsar a los colonos y evitar su ingreso al TIPNIS.

Se remarc que el Gobierno est desarrollando planes para castigar los asentamientos ilegales.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

N 180. La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad del TIPNIS. 54 San Benito

55

Sanandit a

Como medidas de salvaguarda fueron determinadas la capacitacin a los guardaparques, mayor apoyo al SERNAP y la participacin de los jvenes de la comunidad en la proteccin del parque. La comunidad La comunidad est La comunidad seal expres que no est de acuerdo con la que es conveniente de acuerdo con la construccin de la reforzar la presencia intangibilidad y pidi carretera San Ignacio de guardaparques y que la Ley N 180 de Moxos-Villa participar por sea anulada. Tunari, sin embargo, intermedio de sus seal que se deben jvenes en la tomar las previsiones seguridad del TIPNIS. para el cuidado de la naturaleza y los recursos del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure La comunidad no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. Los comunarios manifestaron que no se oponen a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos; pero remarcaron que sta no pase por el corazn del TIPNIS, sino que lo bordee para conectar los departamentos de Beni y Cochabamba. Como medidas de salvaguarda se determin el fortalecimiento del SERNAP con mejor equipamiento, un mejor nivel salarial para sus dependientes y que se les dote de armas para poder desarrollar eficientemente sus labores, el establecimiento de puestos militares

La comunidad manifest que est de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos.

La comunidad promueve la instauracin de duras sanciones para los avasalladores y explotadores de madera.

Los asistentes a la asamblea convinieron en que debe castigarse a los avasalladores del TIPNIS.

Expulsar a los colonos y evitar su avasallamiento son las medidas propuestas por la comunidad.

56

San Miguelito

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

para la proteccin de la zona y el respeto del rea demarcatoria establecida. La comunidad realiz Los miembros de la La comunidad una votacin sobre brigada del rgano propuso el este aspecto, se Ejecutivo indicaron fortalecimiento del determin que que el trayecto de la SERNAP, con mayor estaban de acuerdo carretera propuesta personal y con la propuesta de todava no est equipamiento, que dejar sin efecto la definido y que ste los funcionarios del intangibilidad depender del SERNAP deben ser establecida en la Ley resultado del estudio indgenas del lugar Villa 180. de un equipo porque ellos conocen 57 Asuncin multidisciplinario; la el territorio, adems comunidad, por crear un cuartel unanimidad, acept ecolgico para la la ejecucin de la proteccin del carretera Villa TIPNIS. Tunari-San Ignacio de Moxos.

58

Santa Teresa

En torno a la intangibilidad, la comunidad decidi que se levante, pero a su vez manifest que el gobierno hace mal en condicionar a las comunidades.

En torno a la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, la decisin unnime fue aceptar la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, siempre que sea una carretera ecolgica.

Los miembros de la comunidad sealaron que las medidas de salvaguarda deben proteger el parque y remarcaron la creacin de puestos militares en los puntos de acceso, equipamiento del SERNAP y creacin del batalln ecolgico.

Los comunarios indicaron que se debe aprobar una Ley para que se respete la lnea roja del parque, en la que se establezcan prohibiciones para las invasiones al TIPNIS y en la que se determinen sanciones para los que transgredan la norma. Se debe desalojar a quienes realicen asentamientos ilegales del TIPNIS.

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Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

La comunidad afirm que no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180.

Santa 59 Rosa del Isiboro

Los comunarios se manifestaron en favor de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos por el TIPNIS. Por unanimidad decidieron y aceptaron la ejecucin de la carretera, previo estudio tcnico que indique el trayecto.

La comunidad manifest en levantar la intangibilidad Nueva establecida en la Ley 60 Esperanz N 180, sealando a levantar la ley 180 de intangibilidad.

La comunidad determin el fortalecimiento del SERNAP con mejor equipamiento, el aumento de su sueldo y la dotacin de armas para que desarrollen eficientemente sus labores, el establecimiento de puestos militares para la proteccin de la zona y el respeto de la zona demarcatoria. Tambin se propuso la aprobacin de una ley que haga respetar la lnea roja del parque. De forma unnime la Fueron determinadas comunidad aprob el como medidas de proyecto de salvaguarda el construccin de la respeto a la carretera, previo construccin de la estudio de impacto carretera, medidas ambiental y medidas de control y los de proteccin del batallones parque. ecolgicos. Se propone el fortalecimiento y equipamiento del SERNAP.

Expulsar y evitar el avasallamiento de los colonos.

Las medidas propuestas por la comunidad son evitar avasallamientos por parte de los colonos.

La pareja de comunarios decidi Villa aceptar la Ftima construccin de la 61 las carretera Villa Pampitas Tunari-San Ignacio de Moxos. Despus de una La comunidad est amplia deliberacin de acuerdo con la Limoncit la comunidad decidi construccin de la 62 o levantar la carretera Villa intangibilidad Tunari- San Ignacio

El Corregidor como su esposa decidieron levantar la ley de intangibilidad del TIPNIS.

No trataron el tema.

Fueron determinadas como medidas de salvaguarda la creacin de puestos militares en los

30 aos de crcel para los infractores y avasalladores del TIPNIS.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

establecida en la Ley N 180.

de Moxos, pero sin daar el medio ambiente.

La comunidad expres que no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180, pero recomendaron no Mercedes dejar de lado las 63 de medidas de Lojojota proteccin del territorio.

puntos de acceso, el equipamiento del SERNAP, que los corregidores realicen el control interno territorial, infraestructura y equipamiento para los puestos de control. La comunidad est Fueron determinadas de acuerdo con la como medidas de construccin de la salvaguarda: carretera Villa incrementar el Tunari-San Ignacio de nmero de Moxos por el TIPNIS, guardaparques, pero se enfatiz que instalar mdulos o sta debe ser una postas militares, y carretera ecolgica. coordinar entre las autoridades estatales y comunales para preservar el territorio fundamentalmente del avasallamiento de los colonos.

Expulsar a los colonos y evitar el avasallamiento de los colonos son las medidas propuestas por la comunidad.

San 64 Ramoncit o Los comunarios estn de acuerdo con la vigencia de la intangibilidad, establecida en la Ley N 180, por consiguiente no Concepci quieren que se la 65 n de levante y Ichoa argumentan: No queremos que eliminen la Ley N 180, queremos seguir siendo intangibles, a nosotros no nos La comunidad Tema que no fue Concepcin del Ichoa tratado. no est de acuerdo con la construccin de la carretera. "No queremos la carretera porque no nos beneficiar en nada. Que se haga la carretera, pero que no atraviese el TIPNIS" (cita del Acta). Tema que no fue tratado.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

afecta la Ley 180, ms bien nos protege, protege nuestro territorio por eso queremos seguir siendo intangibles. Los comunarios indicaron que se anule la Ley N 180 de intangibilidad, porque no les deja progresar. San 66 Antonio de Imose

La comunidad indic que no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180. 67 Nueva Natividad

La comunidad con respecto a la carretera manifest que est de acuerdo con la construccin pero que antes se realice un estudio sobre el trazo final, adems, tambin manifest que no se construya por el centro del Territorio, y que se decida en una reunin de corregidores, Los comunarios expresaron que estn de acuerdo con la construccin de la carretera San Ignacio de Moxos-Villa Tunari, pero que sta se construya de acuerdo a la mayora o en funcin a los resultados de la Consulta.

Que exista un cuartel ecolgico, puestos de control militar y policial para que la gente ajena al territorio no ingrese.

Crear leyes para sancionar a los avasalladores de manera drstica.

Capacitar a nuevos guardaparques de la misma comunidad, promulgar una ley de prohibicin que mencione el tipo de sanciones, crear una institucin ms rgida para proteger el TIPNIS, hacer cumplir el reglamento de usos y costumbres.

Prohibir el ingreso de nuevos asentamientos con una sancin de 15 aos de crcel, prohibir la entrada de personas que corten madera con una sancin de 30 aos de crcel. Crear leyes que eviten el avasallamiento de colonos.

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Santiago de Ichoa

La comunidad manifest que no est de acuerdo con la intangibilidad establecida en la Ley N 180.

Los comunarios indicaron que nunca estuvieron en contra de la construccin de la carretera, pero que el tramo an debe ser definido en un encuentro de corregidores.

Contar con guardaterritorios indgenas, incrementar el nmero de los guardaparques, crear puestos militares y una escuela ecolgica en el TIPNIS.

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Comunida d

Intangibilidad del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS)

Construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos

Medidas de salvaguarda

Medidas destinadas a la prohibicin y desalojo de asentamientos ilegales

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Monte Cristo

Por unanimidad, la comunidad decidi levantar la condicin de intangibilidad regulada por la Ley N 180.

La comunidad dijo estar de acuerdo con la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, pero no defini el trazo de la misma, lo que justific argumentando que se busque una alternativa con un estudio previo.

Incrementar efectivos del batalln ecolgico y que los guardaparques sean controlados de mejor manera en sus actividades.

De manera general, la comunidad se manifest contraria a los avasallamientos y asentamientos ilegales, y solicit la sancin de encarcelamient o a los avasalladores.

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Aprendizajes y enseanzas del proceso de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa, Libre e Informada a los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS
En el marco de la Ley Nro. 222, Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure - TIPNIS y en cumplimiento a la Resolucin de Sala Plena TSE-RSP Nro. 0126/2012 del 23 de julio de 2012, y luego de la constitucin del reglamento SIFDE para la observacin, de haber elaborado el presupuesto necesario y tener concluido el manual de observacin con los instrumentos necesarios para cumplir la misin encomendada; se organizaron las brigadas del SIFDE, representando al rgano Electoral Plurinacional, compuestas por 30 servidores pblicos de los 9 Tribunales Electorales Departamentales del pas, organizados en 15 equipos mismo nmero de la brigadas de la Consulta del rgano Ejecutivo. Tambin como parte de la Observacin, el rgano Ejecutivo acredit a veedores internacionales de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y de UNASUR; para la parte inicial del proceso. Las brigadas del SIFDE, adems de contar con la experiencia de trabajo institucional, y algunos de conocimiento de la zona; fueron capacitadas en varias reas, en la metodologa de observacin; el uso de instrumentos de registro, como cmaras, filmadoras y grabadoras; el uso de las boletas de observacin y hasta en primeros auxilios y salvataje. Adems se logr contar con un seguro para precautelar la seguridad de los servidores pblicos que voluntaria y masivamente se adscribieron a ser partcipes de esta experiencia institucional. Una primera enseanza que nos arroja este proceso es que nuestra institucin a pesar de la escasez de funcionarios tan slo dos tcnicos SIFDE por departamento, misma cantidad de funcionarios que tena la antigua Corte Electoral, sin embargo con tareas multiplicadas como SIFDE- ha sido capaz desde el principio de realizar un trabajo mltiple y diverso basado en el compromiso que es fundamental para construir la institucionalidad, todava ms, tuvimos muchos otros voluntarios de otras unidades del rgano Electoral Plurinacional que se anotaron para participar. Todos cumplieron con el trabajo encomendado y en el caso de algunos tuvieron ingresos mltiples al TIPNIS en tanto se constituyeron en los equipos de emergencia del ltimo periodo. Hemos logrado una experiencia institucional fundamental a travs de los servidores pblicos que participaron. La participacin del SIFDE-TSE/OEP De esta manera, el art. 7 de ley 222 de la Consulta en el TPNIS, seala que: I. El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), ser el encargado de la observacin y acompaamiento de la Consulta Previa, Libre e Informada, debindosele informar sobre el cronograma y procedimiento establecido para la consulta con una anticipacin de 30 das.

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En el poco tiempo sealado por la ley, la institucin debi adaptarse a los tiempos de la ley. De esta manera, a ms de realizar los presupuestos necesarios, se realiz la convocatoria interna y el Plan TIPNIS de Observacin, as como se efectu un cronograma de accin. En definitiva en tiempos de emergencia la institucin reaccion adecuadamente a la necesidad de responder al mandato legal que se nos puso. Otra enseanza institucional que nos arroja la experiencia es que cuando los objetivos estn claramente fijados, la institucin se tensa en torno al cumplimiento de los objetivos para cumplirlos y se empea en su cumplimiento gracias al trabajo de equipo y una adecuada coordinacin institucional. En el marco de las tareas encomendadas, tambin recalcamos el papel innovador que va asumiendo la legislacin boliviana en torno a la consulta, pues la propia Constitucin otorga un papel fundamental al rgano Electoral tambin en las consultas. Esta primera experiencia pone de manifiesto el papel nuevo que debe desarrollar el OEP a travs del SIFDE, experiencia adems diferente en relacin a los otros pases latinoamericanos donde el papel fundamental y central en el cumplimiento del convenio 169, tiene como responsables a los gobiernos. Por tanto una tercera enseanza se refiere a que nuestra legislacin en el marco del Estado Plurinacional otorga nuevos mandatos a los rganos del poder pblico y en el caso de la construccin de la Democracia Intercultural que tiene al OEP como impulsor y promotor, todas las dimensiones de las decisiones organizadas en la sociedad, como ocurre con la Consulta. Dicha experiencia nos prepara institucionalmente de mejor manera para aportar a una futura ley marco de la Consulta. En el art. 7 inc. II de la ley 222 de la Consulta en el TPNIS, se seala que: II. Concluido el proceso de observacin y acompaamiento a la Consulta Previa Libre e Informada, el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico elaborar el respectivo informe de acompaamiento, sealando los resultados de la consulta.

Una cuarta enseanza nos dice de la importancia de trabajar los instrumentos de observacin y acompaamiento para realizar adecuadamente la misin encomendada y que precisamente se podr ver en la objetividad del informe que entregamos. Estas herramientas, que tuvieron que pasar por una amplia deliberacin interna en el SIFDE, pero adems por pruebas piloto para adoptar su uso como boleta de levantamiento de informacin, que nos ha permitido contar con el respaldo necesario a travs de la informacin suficiente que nuestros equipos lograron en cada comunidad, en cada proceso de observacin. Tambin cabe sealar que nuestro informe pretende ser una enseanza democrtica para el Estado Plurinacional y para las organizaciones indgena originario campesinas, de la experiencia llevada a cabo en el TIPNIS, y que en el futuro de la institucionalizacin de la Consulta en todo el pas sea un referente para la futura legislacin. El Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico - SIFDE del Tribunal Supremo Electoral, realiz la observacin y el acompaamiento del proceso de consulta a los pueblos indgenas del TIPNIS, llevado a cabo por el rgano Ejecutivo a travs de los Ministerios de Obras Pblicas y de Medio Ambiente; quienes reunidos con los corregidores de la mayora de los pueblos indgenas a ser consultados, definieron un Protocolo que plasma los acuerdos del procedimiento a realizarse

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por parte de los responsables de la Consulta en el TIPNIS. El Protocolo, como base de la Consulta, fue por tanto el documento de referencia para el proceso de observacin realizado por el SIFDE. En l se sealan los temas de la Consulta, entre ellos la intangibilidad o no del TIPNIS, la construccin o no de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos, las medidas de salvaguarda del territorio, y la prohibicin de asentamientos ilegales; junto a ellas, la demanda de cada comunidad sobre la forma en que desean sostener su propia forma de vida. Una quinta enseanza se refiere las dificultades pero tambin a los esfuerzos necesarios que se deben realizar desde el naciente Estado Plurinacional para construir consensos, asumir la democracia comunitaria y respetarla para hacer posible la Democracia Intercultural. Que los pueblos indgenas a travs de sus representantes y en cada comunidad siempre estn dispuestos al dilogo y la concertacin en torno a la vida y su territorio; y que el Estado no slo est llamado a tener una actitud permanente de disposicin al consenso sino tambin al encuentro constructivo donde ambas partes tienen parte de los argumentos y de la razn y entre ambos se construye un acuerdo donde ambos avanzan y se benefician. La observacin del SIFDE-TSE/OEP Se inici el 29 de julio de 2012 y concluy el 07 de diciembre de esta misma gestin. Fueron 132 das recorriendo las comunidades del TIPNIS. En la primera etapa se movilizaron 15 brigadas, 10 ingresaron por el sector del Beni y 5 por el sector de Cochabamba y posteriormente 4 brigadas continuaron con el proceso hasta su culminacin. El SIFDE a travs de sus brigadistas estuvo presente en cada comunidad consultada por el rgano Ejecutivo en coordinacin con las autoridades de la comunidad, donde convocaron a Asambleas o reuniones comunales respetando los usos y costumbres de cada pueblo indgena, para llevar adelante la Consulta. Para llegar a destino los brigadistas tuvieron que recorrer el territorio indgena por diferentes medios, navegando en canoas rsticas, cabalgando a travs de las sabanas y el espeso bosque, en avioneta, en carretn, en auto, a pie abrindose paso con machete por el monte, para llegar a las comunidades. Existieron serias dificultades de acceso por la geografa y las condiciones climticas; as como de amenazas de agresin de algunos dirigentes que se oponan al proceso de la consulta y atemorizaban a algunas comunidades. Una sexta enseanza se refiere a la importancia del proceso de Observacin en un proceso democrtico y en este caso en el marco de la consulta. Su importancia radica en el pluralismo necesario y la diversidad que hemos decidido institucionalizar y que a nivel social se refiere al control social de las organizaciones sociales que ejercen su derecho de supervisar la gestin de los recursos que les pertenecen y que son administradas por sus representantes. En el caso de la observacin de procesos democrticos, tambin se est otorgando una voluntad representada al rgano Ejecutivo en su relacin con los pueblos indgenas, para que de forma concertada puedan lograr acuerdos para beneficio de los pueblos; nuestra legislacin coloca al rgano Electoral a travs del SIFDE para que realice la observacin del proceso de acuerdos y en

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definitiva del despliegue de la Democracia, como garante moral del proceso ante el conjunto de la sociedad civil. El SIFDE a travs de sus instrumentos de observacin registr todo el proceso, acopi el material necesario del registro de la actividad de la consulta y estableci todas las pruebas documentales que permitan establecer o no el cumplimiento del protocolo acordado entre el rgano Ejecutivo y las autoridades comunales. Al mismo tiempo se registr lo que para muchas comunidades era lo ms importante: de qu manera el Estado, aquel que por primera vez tomaba contacto con ellas, iba a apoyar la sostenibilidad de sus propias formas de vida, as como garantizar su territorialidad. Una gran mayora aprob el levantamiento de la intangibilidad que hubiera significado la prohibicin total de la realizacin de proyectos en las comunidades; as como apoyaron la carretera sin que afecte al territorio, adems garantizando la salvaguarda para evitar asentamientos humanos nuevos. Luego de las asambleas, los habitantes de las comunidades, procedieron a firmar, o a colocar su impresin digital en los papelgrafos y las actas, como constancia de los temas tratados y los acuerdos logrados. Un sptimo aprendizaje se refiere la importancia fundamental que tiene la consulta en esta democracia intercultural, donde los pueblos indgena originario campesinos tienen un papel primordial en la propia constitucin del Estado Plurinacional, quien debe guardar una relacin permanente de respeto y construccin conjunta del pas plurinacional que somos, principalmente con esos pueblos que han recuperado la palabra y la decisin, y que entablan una relacin diferente con el ahora Estado Plurinacional, para que su forma de vida no slo sea respetada sino que se imprima en la misma esencia de esta forma diferente de constituir Estado con los pueblos indgena originario campesinos. Tambin hubo comunidades que no quisieron participar de la Consulta, y en el marco de su derecho democrtico se dej establecida su negativa o se les pidi a sus dirigentes que lo hicieran. Asumiendo como octava enseanza de que tambin es un derecho no decidir, aunque eso afecte a los propios portadores de esa decisin; sin embargo en el marco de nuestras democracias, tambin esa disidencia tiene cabida y el Estado deber respetar su decisin particular de no participar sin por ello excluirlos de los procesos que la mayora ha decidi emprender, siempre ser tiempo para un nuevo acuerdo y nuevos consensos para que la democracia intercultural siga creciendo. Hasta el 7 de Diciembre, fecha final de la consulta, de las 69 comunidades indgenas consideradas en el Protocolo, 58 participaron de la consulta y 11 decidieron no participar. El noveno aprendizaje tiene que ver con la temporalidad de la consulta y en este caso hablamos de 69 comunidades de 3 grandes pueblos indgenas que participaron a lo largo de estos meses, en los que tuvieron que ampliarse los plazos y tambin generar fechas finales en el marco de la ley vigente.

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Sin embargo, como principio general se debe asumir que la consulta no tiene plazo, dura hasta que exista un acuerdo entre las partes, y puede llevar poco o mucho tiempo, pero lo que es importante es el contenido, aunque tambin el sentido que tiene el tiempo y el aprendizaje para los pueblos indgenas que pueden estar varios das deliberando para llegar a consensos. Esta paciencia institucional debe ser desarrollada para el futuro, para ser ms parte de esta plurinacionalidad de la que somos. Finalmente nuestra enseanza mayor y dcima enseanza, es que la democracia y la democracia intercultural que hemos decidido constitucionalmente construir, implica la escucha de muchas voces para generar una armona distinta a la que la democracia formal nos ha acostumbrado. El pluralismo genera como una actitud distinta ante el diferente no de tolerancia, sino de aprendizaje mutuo que enriquece la vida y la convivencia. Que tambin hay los que no quieren participar, y que cuentan con su parte de razn pero que no resuelven su oposicin, no participando, sino buscando hacerlo plenamente para que las partes conozcan sus razones, por tanto la participacin y la deliberacin son fundamentales para la construccin colectiva. En definitiva nuestra constitucin y las leyes actuales son un gran avance en nuestro auto reconocimiento, sin embargo en la medida en que avancemos tendremos la necesidad de construir nuevos instrumentos que nos permitan seguir construyendo una cada vez ms profunda dimensin de la Democracia Intercultural, la realidad siempre ser ms enriquecedora que las leyes y estas deben interpretar la tendencia que sigue la historia.

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ANEXOS

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PROCESO DE ORGANIZACIN DEL SIFDE PARA LA OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO.De acuerdo al protocolo realizamos la presente planificacin para nuestra participacin institucional en la Consulta al TIPNIS. 1. NECESIDADES INICIALES: Seleccin del personal de 30 personas. Financiamiento para curso taller de todo el personal SIFDE-Observadores TIPNIS, antes de su ingreso (2 das). Publicacin de reglamento de acompaamiento y del manual de acompaamiento. Adquisicin de mapas y de cartografa necesaria. Recursos para la compra y equipamiento de los equipos de trabajo.

2. CRITERIOS DE PLANIFICACIN: Asumiendo el plan de 15 brigadas de ingreso durante 15 das de consulta en la zona por brigada (clculo aproximado sobre consulta a 69 comunidades, lo que implica 4 a 5 comunidades por brigada son necesarias dos personas por brigada (30 personas). Se asume de la misma manera que en todas las rutas de acceso se ingresar con miembros del rgano Ejecutivo (se plante a los ministerios responsables, que en lo logstico deben tomar en cuenta tanto a los veedores internacionales como al personal SIFDE-TSE), que cuentan con recursos de transporte, comida y vivienda para cada una de las rutas, adems de atenciones de salud de emergencia y fuentes de energa para los instrumentos tcnicos con los que se trabajar.

3.- SELECCIN DEL PERSONAL SIFDE-TSE: 30 personas repartidas de la siguiente manera: de la Nacional 7, de TED Cbba. 10, del TED Beni 6, del TED Sucre, 1, del TED Santa Cruz 1, del TED Oruro 1, del TED Potos 1, del TED Pando 1 y del TED La Paz 1, Ted Tarija 1 La lista se confeccionar en principio de forma voluntaria y deber completarse hasta la semana del 9 al 13 de Julio. En caso de no lograrse, se designar participantes para cumplir la misin institucional. Las TEDs debern remitir la lista de sus participantes tomando en cuenta las recomendaciones en el anexo 2. Los participantes voluntarios o designados, sern con prioridad del SIFDE; sin embargo al completarse la lista podrn participar otros funcionarios. La participacin de Vocales en el proceso mismo est sujeto a decisiones superiores, sin embargo pueden participar directamente en las bases de apoyo. La participacin de las TEDs de otros departamentos no directamente involucradas en el proceso de consulta se debe a la necesidad de realizar un trabajo institucional de conjunto, que nos permita lograr experiencia en un proceso que ser parte de nuestra labor institucional.

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4.- Condiciones personales bsicas para participar en los equipos SIFDE-TSE: Tener mucha voluntad para participar en este proceso histrico. Encontrarse en buenas condiciones de salud (no tener enfermedades que pudieran tener consecuencias); para el efecto se pedir examen mdico. Encontrarse en buena condicin fsica para el ritmo de trabajo que implicar el proceso; para el caso, pueden ser varias horas en barcazas, caminatas. Tener conocimiento de natacin. Tener adaptabilidad para las condiciones alimenticias del lugar, as como de vivienda. Tener conocimiento fundamental de la labor que realizar el SIFDE-TSE. Conocer lo fundamental del mandato legal, as como de los instrumentos a ser utilizados para la observacin. Tambin ser importante que el participante cuente con elementos que hacen al posible conflicto en el territorio TIPNIS. Tener capacidad de adaptabilidad al trabajo en equipo. Adems de seguir el mandato institucional, tener capacidad de iniciativa para situaciones nuevas.

5.- Recomendaciones personales fundamentales para el ingreso al territorio: Junto al Examen mdico, vacunas contra la fiebre amarilla y malaria (administradas de 10 a 15 das antes del ingreso). Repelente de insectos o protector. Medicamento contra alergias y vitamina B12. Bloqueador solar (factor 30). Camisas de manga larga y pantalones delgados y cmodos; de colores claros. Zapatos cmodos para caminar, sandalias y botas de caucho. Mudas de ropa en bolsas plsticas para cambiarse. Bolsas de plstico tipo ziploc para proteger la documentacin y los aparatos. Linterna, sombrero, impermeable, cantimplora o envase hermtico para el agua. Bolsa de dormir delgada e impermeable. Racin seca de emergencia (no latas).

6.- EQUIPOS DE TRABAJO SIFDE TSE PARA LA CONSULTA Equipo Cochabamba: 5 Brigadas- 10 personas 1 2 3 4 5 Juan Carlos Pinto Milton Flores Montao Hernn Quispe Albert Argote Adrin Flix Villegas Ausberto Claros Rodrguez Juan Choque Omar Garca Alba Freddy Gutirrez Vctor Pinto Fernndez SIFDE NACIONAL TED COCHABAMBA SIFDE NACIONAL TED COCHABAMBA TED ORURO TED COCHABAMBA TED CHUQUISACA TED COCHABAMBA TED TARIJA TED COCHABAMBA EQUIPO 1 EQUIPO 2 EQUIPO 3 EQUIPO 4 EQUIPO 5

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EQUIPO BENI: 10 Brigadas- 20 personas. 6 7 Ausberto Aguilar Alex Mauricio Rivero Eguez Hctor Gomes Montao Mara Alejandra Memm Dorado Daro Saavedra Nez Hellen Vargas Bulhosen Ricardo Huarachi Arancibia David Guarachi Carlos Braes Luis Arequipa Apaza Oscar Huaygua Juan Ancasi Choque Deiby Cayuba Javier Gmez Nelson Sulcani Franco Gutierrez Mario Pizarroso Juan Manual Jimnez Cspedes Javier Ticona Jos Luis Torrez SIFDE NACIONAL TED BENI TED COCHABAMBA TED BENI TED COCHABAMBA TED BENI TED COCHABAMBA Informtica Nacional SIFDE NACIONAL TED LA PAZ TED POTOSI TED BENI TED PANDO SIFDE NACIONAL Geografa Electoral Nacional TED COCHABAMBA Direccin Econmica Financiera Nacional TED BENI SIFDE NACIONAL SIFDE SANTA CRUZ EQUIPO 6 EQUIPO 7

EQUIPO 8

EQUIPO 9

10 11 12 13

EQUIPO 10 EQUIPO 11 EQUIPO 12 EQUIPO 13

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EQUIPO 14

15

EQUIPO 15

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REGLAMENTO ESPECFICO PARA LA OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO DEL RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL AL PROCESO DE CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS DEL TERRITORIO INDGENA Y PARQUE NACIONAL ISIBORO SCURE TIPNIS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. (OBJETO).- El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades de observacin y acompaamiento del rgano Electoral Plurinacional, al desarrollo de la consulta previa, libre e informada a los pueblos indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. ARTCULO 2. (PRINCIPIOS).- Durante la observacin y acompaamiento consulta previa, libre e informada, se debern respetar los siguientes principios: a) b) c) d) al proceso de

Imparcialidad y transparencia en la realizacin de sus actos. La no injerencia durante el desarrollo de la consulta. La no sustitucin de actores responsables de la consulta y sujetos de consulta. El respeto a la Constitucin, a las leyes, al protocolo y cronograma de la consulta, as como al presente Reglamento. e) Continuidad en la observacin y acompaamiento al proceso de consulta, de manera continua desde su inicio hasta su conclusin. f) Interculturalidad, ya que la observacin y acompaamiento se realizarn en el marco del respeto a la diversidad cultural y la cosmovisin de las comunidades motivo de la consulta. ARTCULO 3. (MARCO NORMATIVO APLICABLE).- El marco normativo aplicable a este reglamento se encuentra contemplado en la Ley N 222 de 10 de febrero de 2012, Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y la Ley N 240 de 10 de mayo de 2012. ARTCULO 4. (MBITO DE APLICACIN).-El presente reglamento ser de aplicacin para la mxima instancia del Tribunal Supremo Electoral y para el personal eventual y permanente del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE) que participe en el proceso de observacin y acompaamiento de la consulta previa, a las comunidades indgena originario campesinas Mojeo-Trinitarias, Chimanes y Yuracars que habitan el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS. ARTCULO 5. (OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).- El Tribunal Supremo Electoral, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), realizar la observacin mediante el registro y la documentacin de los actos de la consulta previa, a travs de medios escritos y audiovisuales (fotografas, video y otros). El Tribunal Supremo Electoral, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE), acompaar el proceso de consulta previa a travs del seguimiento directo, presencial, continuo y dinmico a los actos propios de la consulta previa, sin provocar interferencia alguna. La observacin y acompaamiento establecidos, y el presente Reglamento. debern efectuarse conforme al cronograma y protocolo

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CAPITULO II DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL OPERATIVO DE LA OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO A LA CONSULTA PREVIA ARTCULO 6. (AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).- El Tribunal Supremo Electoral, a travs del SIFDE, es el encargado de llevar a cabo el proceso de observacin y acompaamiento de la consulta previa, libre e informada. ARTCULO 7. (RESPONSABILIDADES Y ATRIBUCIONES). Las responsabilidades y atribuciones del Tribunal Supremo Electoral y el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico son las siguientes: Tribunal Supremo Electoral (TSE).- La Sala Plena del TSE es la instancia que efecta el seguimiento y evaluacin de la correcta aplicacin del presente reglamento y de las disposiciones conexas aplicables en el marco de su competencia, siendo su responsabilidad la aprobacin del informe final de acompaamiento que exprese los resultados de la consulta en los Pueblos Indgenas del TIPNIS. Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).- Responsable del cumplimiento del presente Reglamento, de la conformacin de los Equipos de Observacin y Acompaamiento y de la elaboracin del informe final de acompaamiento con los resultados de la consulta, as como de otras definidas en el presente instrumento reglamentario.

ARTICULO 8. (EQUIPOS DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).- El Director Nacional del SIFDE en coordinacin con los Tribunales Electorales Departamentales del Beni y de Cochabamba conformarn equipos de observacin y acompaamiento. Cada equipo estar conformada por observacin y acompaamiento. al menos dos (2) personas, quienes realizarn las acciones de

La estructura del equipo, estar compuesta por: a) Un coordinador con las brigadas de consulta previa y los representantes de la comunidad consultada; b) Un responsable de registro documental, sistematizacin, logstica y apoyo. c) Un asistente, si as se requiere. ARTCULO 9. (INICIO DE ACTIVIDADES Y PLAZO).- Las actividades de la observacin y acompaamiento se iniciarn el 29 de julio de 2012 de acuerdo al protocolo y cronograma de la consulta enviado por el Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. ARTCULO 10. (FASES DE LA OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). La observacin y acompaamiento a la consulta previa se sujetar a las siguientes fases: a) Conformacin del equipo de observacin y acompaamiento, que implica la definicin de los equipos de observacin y acompaamiento con por lo menos cinco (5) das calendario de anticipacin al inicio del proceso, plazo que involucra el proceso de induccin a los integrantes del Equipo. Asimismo, durante esta fase se realizar la socializacin del cronograma de la consulta y de los instrumentos tcnico-operativos que sern utilizados en la observacin y acompaamiento. b) Seguimiento directo a las Asambleas o Reuniones Comunales de la consulta previa. Este seguimiento involucra el registro del momento preparatorio, instalacin de la Asamblea o Reunin Comunal y las explicaciones de la informacin proporcionada, as como de la deliberacin y construccin de consensos al interior de las comunidades Mojeo Trinitarias, Chimanes y Yuracars del TIPNIS.

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c) Observacin y Acompaamiento en la firma de acuerdos y consensos alcanzados entre los miembros del rgano Ejecutivo y las comunidades involucradas. d) Elaboracin del informe final.

CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO PREVIO A LLEVARSE A CABO CON LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE REALIZAR LA CONSULTA PREVIA ARTCULO 11. (CRONOGRAMA DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).- El SIFDE deber, en base al cronograma y protocolo determinados por el rgano Ejecutivo y las comunidades involucradas, elaborar su propio cronograma de observacin y acompaamiento. ARTCULO 12. (RECOPILACIN DE INFORMACIN Y APEGO A ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA).- El Tribunal Supremo Electoral recabar toda la informacin que el rgano Ejecutivo distribuya a las comunidades a ser consultadas. Las actividades de observacin y acompaamiento del SIFDE se realizarn de acuerdo a las etapas de consulta previa definidas por el rgano Ejecutivo, y se enfocarn en la etapa de desarrollo mismo del proceso. CAPTULO IV DE LAS ACCIONES DE OBSERVACINY ACOMPAAMIENTO ARTCULO 13. (ACCIONES DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO). Las brigadas de observacin y acompaamiento debern realizar las siguientes acciones: a) Recabar toda la informacin proporcionada por los Ministerios a comunidades, previamente al desarrollo de la consulta a la comunidad pertinente; las

b) Constituirse fsicamente en las locaciones donde se realizan todas las etapas del proceso de Consulta Previa, as como en todas las reuniones, asambleas, cabildos, talleres o eventos que se lleven a cabo durante la consulta; c) Presentarse ante representantes de la comunidad consultada y aclarar los alcances de su participacin, es decir, explicar las acciones y prohibiciones contempladas en el presente reglamento y recoger los nombres de sus respectivas autoridades; d) Regirse con apego al cronograma, protocolo y metodologa de la Consulta a ser fijados por los Ministerios de Medio Ambiente y Agua y de Obras Pblicas, Servicios Vivienda, para lo cual se deber confirmar fechas, lugares y horarios; y

e) Situarse en lugares adecuados que no interrumpan el proceso de consulta y que les permitan tener pleno acceso a las actividades; f) Observar la participacin de los representantes del rgano Ejecutivo en el lugar y los miembros de las comunidades a ser consultadas, recabar las listas de participantes e identificar a las personas encargadas de dirigir las reuniones, redactar las Actas, moderar las discusiones y otros definidos por la comunidad; g) Tomar nota de las inquietudes que los miembros de los pueblos indgena originario campesinos Mojeo-Trinitario, Chimn y Yuracar planteen a los representantes de las brigadas de observacin y acompaamiento; h) Tomar apuntes del desarrollo de todas las actividades llevadas a cabo, detallando fechas y horas en las cuales se inician y terminan; i) Registrar el inicio, el desarrollo y la clausura, as como todas las actividades mediante fotografas y filmaciones audiovisuales; j) Recabar copias de las matrices de aspiraciones y demandas comunales registradas, Actas o acuerdos suscritos, en caso de que los hubiere, as como copias de las notificaciones realizadas; k) Constatar el cumplimiento de las normas y procedimientos propios de las comunidades a ser consultadas, establecidos en la metodologa y protocolo de consulta previa,

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as como los idiomas en los que se desarrolla dicha consulta; l) Elaborar el informe de acompaamiento y presentarlo a Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral; ARTCULO 14. (PROHIBICIONES PARA LOS EQUIPOS DE OBSERVACIN Y ACOMPAAMIENTO).- Los equipos de observacin y acompaamiento del SIFDE estn prohibidos de realizar las siguientes actividades: a) Interferir u obstaculizar las actividades de la consulta previa; b) Emitir cualquier juicio de valor respecto al desarrollo de las actividades de la consulta, del objeto de la consulta y los resultados de la misma; c) Interpretar subjetivamente ningn documento o informacin proporcionada por los Ministerios involucrados, ante las comunidades consultadas; d) Emitir criterios respecto a posibles acciones de reclamo o demandas de las comunidades. CAPITULO V DE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE REPORTES PRELIMINARES Y EL INFORME FINAL ARTCULO 15. (REPORTES PRELIMINARES).- Cada equipo de observacin y acompaamiento presentar al SIFDE nacional los siguientes reportes preliminares respecto al proceso de consulta previa realizado a cada comunidad que observ y acompa: a) Reporte de inicio del proceso de observacin y acompaamiento; b) Reportes especficos de observacin y acompaamiento de todas aquellas instancias de toma de decisiones (asambleas, cabildos u otras formas de expresin de voluntad y decisin colectiva respecto a la consulta). Estos reportes constituirn los insumos para la elaboracin del informe final de acompaamiento. ARTCULO 16. (CONTENIDO DE LOS REPORTES).- I. El reporte de inicio del proceso de observacin y acompaamiento a la consulta, contendr los siguientes aspectos: 1. Antecedentes preliminares relativos a los eventos de la etapa de preparacin de la consulta, incluyendo la notificacin, la informacin pertinente y el cronograma y protocolo de la consulta; 2. Lista de miembros del equipo de observacin y acompaamiento con especificacin de responsabilidades de cada uno; 3. Identificacin de la comunidad a ser consultada; 4. Tipo de instancias de toma de decisin colectivas de la comunidad indgena a ser consultada (instancias deliberativas, consejos, cabildos, asambleas, etc.), de acuerdo a sus normas y procedimientos; II. El reporte especfico de observacin y acompaamiento a todas aquellas instancias de toma de decisiones deber contener: 1. Las notificaciones realizadas a los pueblos indgenas a ser consultados respecto a las actividades de cronograma, protocolo y procedimiento de consulta; 2. La descripcin del desarrollo de los eventos observados, especificando: a. La naturaleza y el carcter del evento y la agenda efectivamente cumplida; b. Representantes de las comunidades indgenas participantes y nmero de asistentes aproximado; c. Descripcin de las normas y procedimientos propios aplicados, cuando corresponda; d. Copias de las Actas, resoluciones o acuerdos suscritos en el evento. e. Inquietudes o solicitudes recogidas, as como observaciones al proceso de

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consulta si es que existiesen, juntamente con recomendaciones de acciones a tomar al SIFDE nacional para que pongan a consideracin de la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral. ARTCULO 17. (CONTENIDO DEL INFORME FINAL DE ACOMPAAMIENTO).- El SIFDE nacional deber elaborar el informe final de acompaamiento, bajo la observacin del su Vocal coordinador, y se deber sujetar al siguiente contenido: 1. El detalle de todo el proceso de observacin y acompaamiento desarrollado y su relacin con el cronograma, protocolo y procedimiento inicialmente acordados entre el rgano Ejecutivo y las comunidades involucradas. 2. El conjunto de actas, resoluciones o acuerdos alcanzados, notificaciones de las decisiones, en calidad de instrumentos que sealan los resultados de la consulta y en concordancia con el rgano Ejecutivo; 3. Copias de las matrices de identificacin de aspiraciones y demandas comunales que se hayan podido recoger; 4. Toda la informacin contenida en los reportes; 5. Las pruebas documentales, audiovisuales, fotogrficas y grficas que disponga o que hayan podido obtener los equipos de observacin y acompaamiento. ARTCULO 18. (PLAZO DE ENTREGA DEL INFORME).- El informe final deber ser finalizado y elevado para conocimiento de Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral en un plazo mximo de quince (15) das hbiles una vez finalizado el proceso de Consulta Previa. ARTICULO 19. (APROBACIN, DIFUSIN Y REMISIN DEL INFORME FINAL DE ACOMPAAMIENTO).- El informe final de acompaamiento ser elevado a Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral para su aprobacin. En caso de ser necesario, Sala Plena podr especificaciones al SIFDE respecto al informe final. sugerir modificaciones, solicitar ampliaciones o

Una vez aprobado el informe final, ser difundido mediante el portal electrnico de Internet del rgano Electoral Plurinacional. Asimismo, se remitir una copia al Presidente del Estado Plurinacional, al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, as como a la Asamblea Legislativa Plurinacional y a cada una de las comunidades indgenas consultadas. DISPOSICION FINAL UNICA.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su aprobacin por el Tribunal Supremo Electoral. Cualquier modificacin a este Reglamento, deber ser aprobado por la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral. La Paz, martes 10 de julio de 2012.

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