Migraes e cultura: como superar a discriminao?

CSEM1 Quando ramos crianas, nos manuais de histria, lamos atrozes e cruis narraes de escravido e servido, massacres e genocdios, apartheids raciais e discriminaes, violaes hediondas e sistemticas dos direitos humanos. Em geral, esses eventos do passado nos despertavam repulso e rejeio. Com o tempo, avaliando de forma mais crtica a realidade em que vivemos, percebemos que o mundo contemporneo no to diferente em relao ao passado. Hoje, talvez, essas violaes hediondas sejam um pouco mais dissimuladas ou ideologicamente legitimadas, mas continuam presentes. Um exemplo constitudo pela discriminao de migrantes e refugiados, tema desta Resenha. O termo discriminao, de um ponto de vista etimolgico, significa simplesmente fazer uma distino. Isso no necessariamente negativo: tratar de forma diferente pessoas diferentes s vezes necessrio, como, por exemplo, no caso de pessoas com deficincia, pessoas idosas, doentes, crianas etc. Os problemas surgem quando a distino ocorre entre pessoas cujas diversidades no justificam um tratamento diferenciado. Assim, por exemplo, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e seus Familiares define o critrio de no discriminao em matria de direitos como o dever dos Estados de respeitar e garantir os direitos previstos na presente Conveno a todos os trabalhadores migrantes e membros da sua famlia que se encontrem no seu territrio e sujeitos sua jurisdio, sem distino alguma, independentemente de qualquer considerao de raa, cor, sexo, lngua, religio ou convico, opinio poltica ou outra, origem nacional, tnica ou social, nacionalidade, idade, posio (Art. 7). Em regra, a discriminao pode ser direta ou indireta. A primeira ocorre quando existem normas, polticas pblicas ou prticas que favorecem determinados segmentos sociais por razes de gnero, raa, etnia, religio, classe, opinio poltica ou nacionalidade. Os casos de discriminao direta so os mais graves, mas tambm os mais visveis e, neste sentido, mais fceis de questionar e transformar. J a discriminao indireta mais sutil, mas, justamente por isso, mais difcil de se detectar e eliminar. De acordo com um recente relatrio da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) La igualdad en el trabajo: afrontar los retos que se plantean (2007) a discriminao indireta acontece quando ciertas normas o prcticas aparentemente neutras tienen efectos desproporcionados en uno o ms colectivos determinables, y ello sin justificacin alguna (OIT, n. 28). Ao tratar da discriminao indireta, o relatrio da OIT cita o caso especfico das trabalhadoras domsticas migrantes: puede considerarse como una forma de
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Editorial da Resenha Migraes na Atualidade Migraes e cultura: como superar a discriminao, n. 68 (setembro 2007).

discriminacin indirecta el trato diferenciado de algunas categoras especficas de trabajadores traducida en menores prestaciones sociales o remuneraciones. La proteccin jurdica inferior que en todo el mundo tiene el personal domstico, integrado principalmente por mujeres mal retribuidas, pertenecientes a minoras tnicas o raciales y a menudo extranjeras, se ha reconocido como forma de discriminacin indirecta por motivos de clase, gnero, raza o condicin de migrante (OIT, n. 30). Nessa ltima definio fica claro mais um aspecto: a discriminao, por vezes, cumulativa, ou seja, nasce da juno de diferentes fatores, como a nacionalidade, a raa, a etnia de origem, o sexo, a classe social, a religio etc. Os migrantes, nesta tica, esto numa situao de extrema vulnerabilidade, pois, por serem oriundos de outra terra, em geral, renem vrios destes fatores, alm de serem discriminados pelo fato de residirem de forma irregular no pas. No entanto, cabe sublinhar, de forma clara e contundente, que a xenofobia no algo natural, inevitvel. No seria exagerado afirmar que existe uma verdadeira indstria da xenofobia ou da discriminao que visa alimentar sentimentos e comportamentos discriminatrios e xenfobos a fim de vulnerabilizar os estrangeiros e torn-los mais submissos e dceis para a explorao trabalhista. Para isso, cria-se um clima xenfobo ou discriminatrio gerado por lideranas polticas, sociais e religiosas, e veiculado pela mdia. O pior dessa situao que os prprios migrantes correm o risco de internalizar essa ideologia e justificar os abusos que recebem pelo fato de serem estrangeiros e residirem de forma irregular. um sentido de culpa que se acrescenta, no raramente, a muitos outros, sobretudo ao abandono da ptria e da famlia. No fcil apontar solues. Sem dvida necessria vontade poltica (e econmica) para estabelecer srias e eficazes polticas de integrao, que resultem em caminhos de desmistificao dos esteretipos criados ao redor da imagem do estrangeiro. Em vrios relatrios de organismos multilaterais apontase a reunio familiar como um mecanismo importante de integrao e, ao mesmo tempo, de mudana da imagem aterrorizante do estrangeiro. Ademais, a educao representa o caminho prioritrio, sobretudo a educao em matria de direitos humanos, interculturalidade e mundializao. Em concluso, fazemos nossas as palavras da Declarao de Durban, da Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e as Formas Conexas de Intolerncia: Reafirmamos el derecho soberano de los Estados a formular y aplicar su propio rgimen jurdico y polticas de migracin, y afirmamos asimismo que esas polticas deben ser congruentes con los instrumentos, normas y principios de derechos humanos aplicables y deben estar formuladas de modo que se asegure que no estn contaminados por el racismo, la discriminacin racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia (n. 47).