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2. Saber cientfico
y trabajo informacional
ConheCimento CientfiCo e trabalho informaCional SCientifiC knowledge and informational work

discusin sobre aprendizaje de idiomas en secondlife.

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iatefl's aberdeen conference. foto de blogefl (flickr.com)

Csar Guzmn Tovar **

la consolidacin e institucionalizacin de los procesos de investigacin cientfica transcurre en los mbitos de legitimacin poltica, desde el orden del discurso desplegado para enmarcar las prcticas cientficas polticamente deseadas y estatalmente financiables. desde all el artculo realiza su anlisis, tomando las nociones comunes y los enunciados que aparecen en los documentos que componen el archivo de la investigacin, con ello se busca revisitar la pragmtica de la ciencia en Colombia. Se comprueba que el problema de la produccin de conocimientos cientficos en el pas deriva de un asunto poltico. Palabras clave: discurso poltico, polticas pblicas, pragmtica de la ciencia, institucionalizacin del conocimiento. a consolidao e institucionalizao dos processos de investigao cientfica tm lugar nos campos de legitimidade poltica, desde a ordem de um discurso implantado para enquadrar prticas cientficas politicamente desejveis e financiveis pelo estado. a partir desse ponto, o artigo analisa as noes comuns e as declaraes que aparecem nos documentos que compem o arquivo da investigao. Pretende-se, assim, revisitar a pragmtica da cincia em Colmbia. Verifica-se que o problema da produo do conhecimento cientfico neste pas decorre de uma questo poltica. Palavras-chave: discurso poltico, polticas pblicas, pragmtica da cincia, institucionalizao do conhecimento. the building and institutionalization of scientific research processes occur in the ground of political legitimacy, under the order of a displayed discourse, which aims framing scientific practices that are politically desired and have possibilities of been State financed. from that point, the article states its analysis, as it takes notions and statements, common in documents from the research archive, thus seeking to revisit the pragmatism of science in Colombia. it is found that the problem of scientific knowledge production in this country stems from a political matter. key words: political discourse, public policies, pragmatism of science, knowledge institutionalization.

* El artculo hace parte de la investigacin Las atalayas del saber. Legitimacin y jerarquizacin del conocimiento cientfico en Colombia (1990-2010), para optar por el ttulo de Magster en Investigacin en Problemas Sociales Contemporneos.

** Socilogo de la Universidad Nacional de Colombia, Magster en Investigacin en Problemas Sociales Contemporneos de la Universidad Central-Iesco. Actualmente es miembro de la Escuela de Pedagoga de la Universidad Central, Bogot (Colombia). E-mail: cgt003@gmail.com.

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nomadas@ucentral.edu.co Pgs. 57~73

{original

the ConfigUration of legitimaCY in the field of SCientifiC ProdUCtion in Colombia

recibido:

a ConfigUrao do CamPo de legitimidade da ProdUo do Saber CientfiCo em Colombia

09/12/2011

la confiGUracin Del camPo De leGitimiDaD De la ProDUccin Del Saber cientfico en colombia*

aceptado:

09/02/2012}

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Dedicado a la memoria de mi hermano, a quien siempre recordar por ese fulgor nico de su sonrisa y por la alegra que emerga de su corazn. *** La ciencia se ha politizado hasta tal punto que ya no podemos ver los objetivos de la poltica ni los de la ciencia. Bruno Latour

lismo cognitivo. Dominio de la organizacin social y espacio de transicin en donde toman forma las relaciones de poder contemporneas, el capitalismo cognitivo establece y reproduce nuevas formas de exclusin y dominacin atravesadas ya no primordialmente por las diferencias de clase, sino por la hegemona en la produccin, la segregacin en el acceso y la desigualdad en la apropiacin de los bienes inmateriales. As, por ejemplo, Berardi (2003) y Lazzarato (2006) mencionan un nuevo tipo de trabajadores al cual llaman cognitariado: son individuos que producen bienes inmateriales, muchas veces en condiciones de precariedad; Bloundeau et l. (2004) desarrollan, desde diferentes visiones, las manifestaciones de dicho capitalismo y sus implicaciones en la economa global, tomando como eje analtico algunas actividades laborales de gran impacto, tales como la edicin de libros y revistas, la programacin y animacin y la creacin de videojuegos; por su parte, Fumagalli (2010) hace un anlisis exhaustivo, desde algunas categoras marxistas, del proceso de configuracin del capitalismo cognitivo, explicndolo como un proceso bioeconmico; finalmente, Vercellone (2010) hace un anlisis de las relaciones salariales desde la divisin internacional del trabajo cognitivo en el capitalismo contemporneo. Estas trayectorias analticas e interpretativas de los autores mencionados no constituyen una malla de lectura desde donde se despliega este anlisis, sino ms bien se trata de elementos de contraste entre las dinmicas endgenas y las situaciones globales, estas ltimas no se pueden desconocer, pues el caso colombiano no debe aislarse, ni entenderse como una mnada cerrada y desconectada de los acontecimientos de orden internacional, ni como un caso de excepcionalidad en la configuracin de la produccin cientfica. Al contrario, esas dinmicas mundiales contemporneas intervienen en lo relacionado con las determinaciones para la produccin de conocimientos cientficos y en el posicionamiento de un tipo de saberes sobre otros. La produccin de conocimientos en Colombia est entrelazada con las nuevas prcticas econmicas y sociales de orden internacional, en donde los preceptos del neoliberalismo han afectado las relaciones humanas de manera categrica pero diferenciada, segn las

UNA INVESTIGACIN SOBRE LA INVESTIGACIN

La investigacin, proceso de creacin irreductible a manuales y frmulas preestablecidas, es uno de los aspectos ms relevantes dentro de toda ciencia; es el fundamento de la construccin del conocimiento cientfico. En Colombia, la regulacin de la investigacin cientfica, en tanto generacin de saberes, se ha planteado, desde las ltimas dos dcadas, como elemento articulador entre la eficiencia de la productividad y la consolidacin de un sistema de control cientfico en donde la prioridad para los organismos de gestin ha sido la cuantificacin de los resultados, y con ello, dar legitimidad a los grupos y centros de investigacin cientfica. Ms all de la verificacin de los datos y cifras que evidencian una estratificacin particular de y en las ciencias, el problema de fondo est en determinar cules han sido los saberes cientficos instituidos e institucionalizados en nuestro pas. De esta manera, se establecera no slo el horizonte de jerarquas, sino tambin las condiciones de posibilidad (de decisin y de difusin) inherentes a un campo en el cual los cientficos colombianos, histricamente, han carecido de poder en aspectos decisivos de orden social y econmico. El saber cientfico constituido y las jerarquas constituyentes del poder cientfico se inscriben en formas de organizacin amplias, categorizadas por diversas formas de exclusin y desigualdad que se desarrollan en la sociedad contempornea, la cual, en el mbito econmico, se articula prioritariamente a travs de la produccin de bienes inmateriales (Zukerfeld, 2008). A partir de all, se tejen las desigualdades que dan forma al complexus social contemporneo, entendido como capita-

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asociaciones que se establezcan entre la fenomenologa econmica y poltica1. Esta mirada hace una aproximacin a las orientaciones y posiciones de sujeto en la produccin del conocimiento y en la estructuracin de las ciencias, a partir de los encuadres narrativos y de las estrategias discursivas puestas en disputa, vistas desde el archivo documental del periodo declarado, tanto para el mbito poltico como el cientfico. El sentido final de la discusin apunta a revisitar la experiencia de la organizacin de la produccin de conocimiento en el caso colombiano, como condicin de posibilidad histrica, al tiempo que expresin de articulacin con las dinmicas globales del capitalismo cognitivo. Uno de los aspectos por problematizar se refiere a que la ciencia aparece como un producto acabado que se cuantifica sin importar las dinmicas de los procesos precedentes; las subjetividades desaparecen del espectro analtico para dar paso al dato, y la clasificacin de la produccin del conocimiento cientfico relega a un segundo plano cuando se las tiene en cuenta las condiciones polticas, institucionales, acadmicas y personales que influyen en dicha produccin. Desde esta perspectiva estructuralista, el cientfico no existe como tal, slo existe su produccin, su producto; la tendencia a reducir la descripcin o explicacin del estado de la ciencia a factores exclusivamente econmicos (por no decir puramente estadsticos, en donde lo puro se entiende como lo objetivo) genera un vaco conceptual en el cual el cientfico es abandonado a las fuerzas de las instituciones que se imponen sobre l. A la inversa, especificar el tipo de relaciones que se construyen en los centros e institutos de investigacin sin establecer conexiones de tipo histrico, genera un reduccionismo que difcilmente explicara las transformaciones de la ciencia ms all de las propias y particulares interacciones entre los investigadores, y entre ellos y otros agentes, llevadas a cabo en los encuentros e intercambios acadmicos y cientficos, as como en las luchas polticas y administrativas. La conjugacin de esos factores posibilita y configura la construccin de ciertas atalayas cientficas ocupadas por aquellos que tienen una posicin privilegiada desde donde pueden otear el horizonte acadmico e intelectual; estas atalayas, a su vez, marcan las fronteras entre lo que se considera cientfico y no-cientfico, legtimo e ilegtimo.

Los centros de produccin de conocimiento son atravesados por un mecanismo articulador legitimidad-visibilidad que se puede rastrear a partir de las estrategias discursivas que en su conjunto se constituyen en una opcin dentro de varias posibles, y que a su vez generan cierto tipo de polticas pblicas alrededor del tema del conocimiento y la ciencia. Este recurso discursivo se establece con pretensiones de verdad, de manera que se constituye como nico orden posible desde el cual considerar cmo debe ser pensada y estructurada la construccin del conocimiento, que ha sido diseada por fuerzas operantes en el capitalismo cognitivo. A partir de estos aspectos generales, se evidencia una tensin entre los parmetros mundiales de la produccin y medicin cientfica y las caractersticas propias de nuestra sociedad y de nuestro devenir histrico. El mecanismo de legitimacin-visibilizacin de saberes deviene en la institucionalizacin de un tipo de conocimientos cientficos que se establece como corolario de las condiciones de posibilidad de los investigadores, en donde se ponen en tensin los programas cientfi-

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ilustracin

| dANIEL fAjARdO B.

cos frente a los enunciados polticos. En esta tensin, el poder de la comunidad cientfica ha sido limitado a la potestad de la difusin de la produccin cientfica, aspecto en el cual Colciencias entidad que regula la actividad cientfica en Colombia ha hecho nfasis en los ltimos aos. Ese posicionamiento de unos saberes sobre otros traducido en lo que he denominado legitimidad-visibilidad del conocimiento cientfico responde a un vaciamiento epistemolgico, como inercia de la instrumentalizacin, en lnea con los horizontes de la modernizacin del Estado desplegada desde los aos ochenta en Colombia, y profundizada en la dcada de los noventa del siglo pasado2. En el presente artculo se interpelan los discursos que han dado posibilidad a la generacin de tipos especficos de polticas dentro de la investigacin cientfica en Colombia, y, como corolario de ello, se plantea una discusin acerca de las jerarquizaciones y las prcticas sociales generadas como consecuencia del entrecruzamiento de los condicionamientos econmicos y las tecnologas de administracin del conocimiento (Guzmn, 2011) establecidas por los diferentes organismos y entidades que intervienen en el desarrollo de la in-

vestigacin dentro del campo cientfico colombiano. La inquietud es revisitar la pragmtica de lo poltico y los saberes institucionalizados en nuestro pas, como un aporte crtico al anlisis de la configuracin de la experiencia colombiana frente a los fenmenos globales que han determinado la produccin de conocimientos desde la ptica del neoliberalismo. Para ello, la apuesta metodolgica tom los cuatro operadores de la arqueologa foucaultiana (tipos de enunciacin, objetos, estrategias y conceptos) como herramientas de base para la construccin del archivo (Foucault, 2007). La propia construccin del archivo implic un ejercicio de indagacin y bsqueda de los documentos requeridos y suficientes para seguir el camino analtico con la certeza (o cuasicerteza) de reunir la informacin rigurosamente. En cualquier caso, el propio archivo actu como gua en su configuracin, pues en ocasiones la lectura de un documento inevitablemente llevaba a la bsqueda y posterior lectura de otro que lo complementaba o lo explicaba. As, la tradicional prctica de realizar un corte a priori de los registros o preseleccin de la documentacin para la investigacin antes de abordar el anlisis conceptual no fue seguida en este caso. El constante enriquecimiento del archivo no slo permiti ampliar el horizonte de

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anlisis, es decir, abarcar tipos de enunciacin que no se haban previsto inicialmente, tambin aadi profundidad a las construcciones conceptuales de los enunciantes, en el sentido de que permiti entretejer en mayor medida el orden de los discursos. El nfasis metodolgico se cimenta, entonces, sobre el archivo, en donde se entrecruzan las categoras conceptuales de manera no lineal cronolgicamente hablando, sino ms bien atendiendo a los nfasis y signaturas emanados de los discursos en espacios y tiempos diversos. Ya con el archivo puesto en juego, realic la primera categorizacin o codificacin de los enunciados con base en los cuatro ejes de la arqueologa mencionados, para luego dirigirme hacia la segunda codificacin, en donde tom las categoras conceptuales elaboradas, teniendo en cuenta los objetivos e hiptesis de la investigacin, y de las cuales pude avizorar con ms detalle las nociones, ideas y conceptualizaciones que se encontraban dispersas a lo largo, ancho y profundo del archivo. Esta segunda codificacin tambin me permiti organizar la argumentacin y concretar el ejercicio de escritura, el cual suele ser el ms angustioso y complicado para la mayora de los investigadores. El trabajo de archivo y su hermenutica marcan en esta investigacin una perspectiva que se desmarca de los estudios que se han realizado en Colombia; por un lado, me distancio de la cuantificacin de la produccin cientfica a partir de los datos estadsticos sin un cruce con las apreciaciones, experiencias, tensiones y relaciones de los actores, es decir, apelando al qu pero no al cmo (por ejemplo, OCyT, 2004 y 2005; Colciencias, 2006); por otro lado, me alejo de las perspectivas que apuntan a la comprensin de la ciencia y del conocimiento como artfices del desarrollo, asumiendo acrticamente esta nocin y desligndola de su encuadre social y poltico, bajo un punto de vista funcionalista, que es entendido desde la base de la normalizacin cientfica (Crdenas, 2001; Maldonado, 2005). A continuacin recorro la problemtica de la produccin del conocimiento en Colombia desde 1990, a partir de los discursos que aparecen en los documentos que componen el archivo. All recojo las categoras conceptuales, auscultando cada uno de los enunciados que

determinaron el quehacer cientfico y ubicndolos en diferentes niveles analticos, hasta recomponerlos en su devenir discursivo.

LA INSTITUCIONALIZACIN dE LA CIENCIA COMO PILAR dE LA MOdERNIZACIN dEL ESTAdO

En 1990 se abri para Colombia una nueva etapa en su historia que reconfigur la economa del pas, de acuerdo con modelos neoliberales extranjeros. Este nuevo direccionamiento de la poltica econmica afect a todos los sectores de la sociedad colombiana, entre stos la produccin de conocimientos. Con la instauracin de la apertura econmica se implementaron toda una serie de procedimientos y mecanismos para la medicin y la evaluacin de la produccin cientfica, los cuales se basan en una racionalidad econmica que adjudica valor al conocimiento, de la misma manera que el capital le adjudica valor a las mercancas. Este movimiento ha producido una tensin entre el conocimiento y el mercado desde la cual el primero es subsumido por el segundo, es decir, el conocimiento adquiere las propiedades de las mercancas y se constituye as como un mercado de las ideas que es impulsado desde los mbitos polticos, a travs de las reformas legislativas a la educacin y la implementacin de sistemas de medicin y control de las actividades de ciencia y tecnologa. Debe entenderse este movimiento de institucionalizacin como un esfuerzo final, de concepcin liberal, hacia la modernizacin del Estado, iniciado en la dcada de los ochenta del siglo pasado. De hecho, como lo menciona Jimnez-Ocampo (2011), los trabajos y estudios sociales de los intelectuales en Colombia desde los ltimos treinta aos realizan la vigilancia y evangelizacin sobre la necesidad de completar el proyecto de modernizacin del Estado liberal; este conjunto de anlisis se centra en lo que Jimnez-Ocampo denomina el rescate del Estado. Como argumenta este autor, los estudios que desde las ciencias sociales se desarrollaron en la dcada de los ochenta del siglo pasado sobre la violencia y la guerra en Colombia, abordaron categoras que presentaron modelos analticos sobre la falta, incapacidad, derrumbamiento o dislocacin del Estado. Estas

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perspectivas se encuadran en la configuracin del Estado liberal ideal, un Estado que en Colombia, segn esos modelos, estaba an en construccin. Ya en la dcada de los noventa, como se ver a continuacin, se produce una amplia gama de dispositivos diseados para que la ciencia y la tecnologa operen como pilares ltimos en la modernizacin del Estado; as pues, la organizacin, administracin y produccin del conocimiento cientfico en Colombia fueron pensadas y diseadas para completar dicho objetivo iniciado en las dcadas anteriores. En consecuencia, se institucionalizaron y legitimaron parametrizaciones de la actividad cientfica colombiana desde matrices neoliberales, las cuales actuaron como prescripciones ante la precariedad de un Estado en guerra. Uno de los enunciados discursivos que se desplegaron con mayor amplitud desde esa racionalidad poltica, fue el de la nocin de desarrollo, an no alcanzado, ste acompaado del progreso como ideal social. Esta referencia al anhelo de seguir un progreso igual al de otros pases se basa en la creencia en un estado de incompletitud desde el cual se ubicaran todas las desventajas econmicas y culturales frente a otros pases que han alcanzado la gloria de sus tiempos. Para disminuir estas desventajas, el discurso poltico se enfoc en que era necesario, en primera medida, alcanzar el mismo desarrollo cientfico y tecnolgico de los pases industrializados, con lo cual, se disminuiran todas las brechas endgenas. As, la responsabilidad de la salvacin (o cuando menos la transformacin) nacional se delegaba en gran parte en los cientficos e investigadores, quienes deban aprender, adoptar y reproducir los conceptos, las tcnicas y las metodologas de sus colegas de otros pases, prcticas que, segn los enunciados polticos, se encontraban en esas naciones en un estado ms avanzado que el propio. La idea, segn la cual, la ciencia y la tecnologa son algo as como la panacea para el subdesarrollo y la solucin a la dependencia respecto a pases de otras latitudes, se puede encontrar ya desde la exposicin de motivos para la aprobacin de la Ley 29 de 1990 realizada por los ministros de hacienda y crdito pblico y educacin de aquel entonces. La subcomisin de la Cmara de Representantes que estudi dicha exposicin aval los conceptos que all se presentaron.

La subcomisin estudi la exposicin de motivos hecha por los seores ministros, y comparte las razones que los animan a presentar la propuesta. Ellas se pueden sintetizar en hacer de la ciencia y la tecnologa no ya elementos aleatorios, sino factores estratgicos para el desarrollo del pas en todos los campos (Cmara de Representantes, 1988: 4).

La ciencia como factor estratgico del desarrollo en todos los campos se fundamenta en el discurso del atraso generado por la dependencia no slo econmica, sino tambin cultural; en este sentido, la creencia se enfoca en que la ciencia y la tecnologa no slo nos sacarn del subdesarrollo, sino que tambin nos volvern ms avanzados y menos dependientes culturalmente hablando:
Cuando se aborda la problemtica econmica, social y, an cultural, del pas, frecuentemente, y con sobrada razn, se seala, como uno de los signos de preocupacin, el fenmeno de la dependencia []. Un pas es dependiente econmicamente cuando no puede prescindir del sector externo sin que su aparato productivo se vea comprometido a fondo. La dependencia econmica, a su vez, es resultante de la dependencia tecnolgica y una y otra estn a la base de la dependencia cultural (Cmara de Representantes, 1988: 4-5).

La nocin de atraso y el mito del progreso han sido una constante en el discurso poltico sobre la ciencia y la tecnologa; el sentido de la ciencia desde la poltica se centra en la necesidad de alcanzar el progreso, vinculando los objetivos de la labor cientfica a la concepcin desarrollista contempornea. Esta perspectiva ha recorrido los enunciados de los debates para la formulacin de polticas pblicas para el fomento de la ciencia y la tecnologa:
Los ponentes, compartimos ntegramente las razones de conveniencia expuestas en la exposicin de motivos del proyecto de ley. Se trata de la necesidad de formular y establecer, desde el Estado, un marco normativo que le d soporte a las polticas y estrategias para el desarrollo tecnolgico y la investigacin en Colombia, como un factor determinante para salir del atraso y articular la economa nacional en el contexto del mundo moderno [sic] (Cmara de Representantes, 2008: s/p).

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En este entramado de enunciados polticos, se configura el conocimiento como instrumento especializado para la productividad y el alcance del progreso:
En las economas modernas, la nica forma de lograr la competitividad global a largo plazo es que el conocimiento dinamice los factores productivos en formas relevantes para la generacin de ingreso (valor agregado). As se garantiza la viabilidad y rentabilidad de la estructura productiva, toda vez que la produccin, transformacin, adaptacin, transmisin, e innovacin del conocimiento produce excelentes dividendos. Con todo, las fallas del mercado contribuyen a que los niveles de inversin en CTI no sean los ptimos, problema que se observa con rigor en pases como Colombia (Cmara de Representantes, 2008: s/p).

orientados a comprender, explicar y transformar tanto al ser humano como al entorno que habita, ha dejado de ser una actividad de inters nicamente para los cientficos. La ciencia es un factor de crecimiento econmico. Debidamente orientada, se traduce en desarrollo y bienestar para los pueblos (Colciencias, 1996: s/p).

Ms all del fortalecimiento de la ciencia y la generacin de conocimientos como contribucin a la reduccin de las brechas sociales, se gestiona una ciencia enfocada en los ideales del mercado, en otras palabras, se insta a una ontologa economicista de la ciencia, en donde se entrecruzan los objetivos de la ciencia y del mercado con el propsito de llevar a cabo la transicin investigacin-productividad-progreso. Esta interrelacin, mediada por el mercado, es el objetivo hacia el cual apuntan los instrumentos polticos diseados para la gestin de la ciencia en Colombia; esto se hace explcito cuando en la ponencia para segundo debate de la Cmara de Representantes para la aprobacin de la Ley 1286 se plantean, entre otros, los objetivos de establecer un marco legal para la conformacin de una sociedad del conocimiento en el pas, apoyado en una jerarquizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI), para el logro del desarrollo econmico y social (Cmara de Representantes, 2008: s/p). La nocin expresada de sociedad del conocimiento (la cual nunca se define explcitamente en los debates, tan slo se entiende como el fin mismo de nuestra poca3) remite a una jerarquizacin de los saberes y de la propia actividad cientfica, en donde se establecen como deseables y prioritarios aquellos conocimientos que tienen un impacto directo sobre el mercado capitalista. La idea que est detrs de este tipo de enunciados es que sin conocimiento no hay desarrollo:
Vivimos en una poca en la que el conocimiento y sus mltiples aplicaciones se han convertido en elementos centrales del desarrollo de la sociedad. La ciencia, entendida como una forma de adquirir conocimientos

Qu sucede entonces con las actividades de investigacin que no estn vinculadas directamente con los procesos de produccin econmica? Qu sucede con las investigaciones sociales que tienen por objeto cualquier otra cosa menos fortalecer los vnculos entre las actividades humanas y el mito del progreso occidental? Desde la perspectiva expuesta, estas investigaciones no seran polticamente legtimas para ser consideradas como conocimiento cientfico, pero en el discurso se despleg otro tipo de nocin que igualmente redefinira la actividad investigativa en sus objetivos, esta categora asumida como un lugar comn dentro de la ciencia es la innovacin.

LA NOCIN dE INNOV ACIN-COMPETITIVIDAD COMO EjE dE ARTICULACIN CON LAS dINMICAS GLOBALES dE LIBERALIZACIN ECONMICA

Esta nocin cobr una fuerza importante en los objetivos misionales de Colciencias, al punto de que fue una prioridad que llev a la institucin a impulsar la competitividad del sector productivo como una actividad central, ms que a promover y fortalecer la actividad cientfica4:
Se destaca un esfuerzo importante en el apoyo a proyectos de innovacin y desarrollo empresarial []. En esta dinmica se refleja la importancia otorgada al mbito de la innovacin y desarrollo tecnolgico en Colciencias. Expresiones de esta dinmica fueron: la apertura de la Subdireccin de Innovacin Tecnolgica y Desarrollo Empresarial (1995), el fortalecimiento del componente de innovacin en el Programa Colciencias-BID III etapa, la subscripcin de convenios con el SENA, el IFI y el Fondo Nacional de Garantas, la aparicin de nuevas modalidades de financiacin como la cofinanciacin y el capital de riesgo (Colciencias, 1998: 22-23).

Al igual que la nocin binaria progreso-desarrollo, la centralidad de la innovacin y el fomento empresarial sobre la actividad cientfica e investigativa por parte de

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la discursividad poltica, tambin ha estado presente a lo largo del periodo analizado. As, por ejemplo, la matriz de productos y actividades de ciencia, tecnologa e innovacin presentada en el documento Conpes 3527 de 2008 presenta acciones concretas para el impulso de la innovacin y de investigaciones en el sector productivo, pero no menciona acciones para el fomento de investigaciones ligadas a las ciencias sociales, las cuales tambin hacen parte del mbito cientfico. Pero, ms an, se introduce la nocin de innovacin social para poner a tono las ciencias sociales con los conceptos-moda del momento, sin definir ni desarrollar lo que se enuncia, dejando vacos en la propia concepcin de lo que se dice:
La investigacin en ciencias sociales y humanas tiene un papel vital en fomentar la capacidad de convivencia y lograr un consenso social lo suficientemente slido para que se creen las bases de un nuevo pacto social. Para responder a los anteriores desafos se requiere que la investigacin se relacione con procesos de innovacin social, orientados a desarrollar estructuras o arreglos institucionales mas eficientes y equitativos, as como marcos normativos que reflejen los cambios que se estn introduciendo en aspectos tales como las nuevas formas que est tomando el papel del Estado y sus modos de accin en la sociedad colombiana. (Colciencias, 1996: s/p).

rol como generadores de conocimientos en tanto bienes sociales, para cumplir con actividades adicionales proyectadas desde los parmetros empresariales de accin. As sucedi, por ejemplo, con el discurso de la competitividad-innovacin que fue inoculado a las universidades para que se desplegara dentro de sus actividades misionales:
Del SNCyT [Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa] se deriv en 1995 el Sistema Nacional de Innovacin SNI, con el objeto de implementar una estrategia de desarrollo empresarial orientada a la generacin de nuevos productos y procesos, a la adaptacin tecnolgica, a la capacitacin avanzada de trabajadores y a la adopcin de cambios en la cultura empresarial. Lo anterior, con el propsito de incrementar la productividad y competitividad de las empresas y del sector productivo nacional en su conjunto (Departamento Nacional de Planeacin, 2000: 5, cursivas mas). [El] principal objetivo [del Sistema Nacional de Innovacin] es promover, facilitar, financiar y articular diferentes actividades del proceso innovador y de desarrollo tecnolgico en el pas. Hacen parte de l los actores y usuarios de la innovacin; las redes de innovacin para el aprendizaje; los programas estratgicos en reas y sectores sociales o productivos; de infraestructura institucional para la investigacin y la prestacin de servicios tecnolgicos y los instrumentos de financiamiento de la innovacin (OCyT, 2004: 162, cursivas mas).

La innovacin social puede entenderse como un nivel primario o limitado de las transformaciones sociales?, es una nocin que no busca transgredir el statu quo? Si es as, entonces el papel de las ciencias sociales se limita a legitimar lo establecido a partir de conocimientos que reproduzcan innovndolas las condiciones sociales existentes?5 En la elaboracin de determinaciones y de indefiniciones sobre la ciencia realizada desde un lugar de enunciacin no cientfico, se tiende a pasar por alto, en razn de la premura o el desconocimiento, conceptos que son centrales para las labores de investigacin, lo cual es problemtico y, ms an, cuando esas indefiniciones y determinaciones se establecen como un conjunto de normas y de signaturas de orden jurdico que establecen un marco (en el sentido de enmarcacin, limitacin) legal de accin6. A partir de estas enmarcaciones, las universidades y los centros de investigacin son vinculados discursiva y pragmticamente a prcticas que desbordan su

Estas dos citas se complementan y muestran cmo la innovacin trmino que se identifica plenamente con el favorecimiento del sector empresarial est ligada a los procesos cientficos (a travs de los actores de infraestructura institucional para la investigacin), en donde los miembros de universidades y centros de investigacin deben articular sus actividades directa e indirectamente al incremento de la productividad y competitividad del sector productivo nacional. Pero no slo eso, el Sistema Nacional de Innovacin fue creado explcitamente para aprovechar la apertura econmica, de modo que las universidades y centros de investigacin deban apoyar y consolidar dicho movimiento en el sistema econmico del pas:
[] un componente importante del Programa [para la Endogenizacin de la Ciencia y la Tecnologa] estar orientado a desarrollar y consolidar un Sistema

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Nacional de Innovacin, en el que se asegure una mayor relacin entre universidades y centros de desarrollo tecnolgico, por un lado, y las empresas del sector industrial y agrcola, por el otro. Estas actividades estn encaminadas a apoyar la modernizacin del sector empresarial y a darle las herramientas necesarias para enfrentar la apertura econmica y los mayores requerimientos de competitividad que dicho sector confronta (Colciencias, 1996: s/p).

mente desde los debates polticos; los enunciados sobre la ciencia son ms bien categorizaciones lanzadas dentro de un orden de verdad que implica lgicas ms all de las cientficas, y la reproduccin de un ethos capitalista. El discurso poltico sobre la ciencia ha acaparado la mayor parte de los debates pblicos, ste se ha posicionado como el referente ms importante desde el cual se puede pensar el quehacer cientfico. El dominio conceptual de la gestin de la ciencia, como se ha visto, parte de la creencia en que emular el desarrollo del Norte mundial es el nico camino posible para mejorar las condiciones sociales y econmicas del pas. Esta perspectiva ultradesarrollista obnubila el pensamiento crtico de los policy makers, de manera que se asumen conceptos y categoras de otras latitudes sin profundizar o interpelar su genealoga, su inters poltico y su sentido econmico. Esta falencia ha generado algunas ambigedades en la normatividad, lo cual redunda en la transfiguracin de las subjetividades cientficas, en el sentido de que los investigadores tienen que afrontar o asumir nuevos retos financieros, tcnicos y epistemolgicos que desbordan su papel como generadores de conocimientos. De esta manera, el conocimiento, antes entendido como bien social, ahora es convertido en el eje articulador para el fortalecimiento de los designios privados, representados en los intereses industriales y empresariales. La racionalidad econmica del mercado capitalista se convierte en el curso rector de la ciencia; en los orgenes de la conceptualizacin que emerge del discurso poltico sobre la ciencia y la tecnologa se especifica el inters hacia la construccin de un modelo de gestin y de administracin del conocimiento ligado a los designios del neoliberalismo. Se refuerza, entonces, una episteme signada por el capitalismo cognitivo, que se fundamenta en la visin trascendental del hecho econmico7. Pero es necesario decir que, tal como se pudo

Pero el acontecimiento definitivo de donde emergi irreversiblemente el entrecruzamiento del conocimiento cientfico y de la innovacin como parmetro de legitimacin fue la creacin del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), en el cual se sell y se normaliz bajo el aval jurdico irreductible e incuestionable de la firma presidencial el favorecimiento empresarial dentro de las actividades misionales de las universidades:
A partir de la vigencia de la presente Ley el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, al que se refiere el Decreto 585 de 1991, se denominar Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTI con el fin de integrar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin bajo un marco donde empresas, Estado y academia interacten en funcin de los fines de la presente ley (Congreso Nacional de la Repblica, 2009, artculo 16).

Como puede verse, el SNCTI se establece como el conjunto de acciones encaminadas a instituir una ciencia y tecnologa que generen riqueza y que favorezcan el desarrollo empresarial de la nacin; es un sistema triestamentario en donde todos tienen prcticamente las mismas funciones que han sido establecidas desde un lugar de enunciacin preeminentemente poltico, para perfilar las universidades y centros de investigacin como instituciones de inters econmico. Las transformaciones en la manera de ejercer la actividad cientfica en Colombia se han pensado principal-

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observar al seguir los rastros de los enunciados a lo largo del archivo, el capitalismo cognitivo no es el teln de fondo que explica las polticas de ciencia y tecnologa, sino al contrario, son estas polticas las que explican y definen la conformacin o configuracin del capitalismo cognitivo en Colombia8.

toda la base pragmtica desde la cual se empez a configurar la forma actual del trabajo cognitivo-cientfico se encuentra en la clasificacin del conocimiento realizada desde un lugar de enunciacin poltica.12 Desde la formulacin de la Ley 29 en 1990 hasta 1995, varios decretos fueron establecidos con el fin de establecer el andamiaje para la legitimacin de los procesos y procedimientos de la produccin de conocimientos cientficos. Algunos de los aspectos sobresalientes de dichos discursos son los siguientes: 1. Formas de asociacin para la realizacin de actividades cientficas y el desarrollo de proyectos de investigacin (Presidencia de la Repblica, 1991) 2. Apoyos financieros para la formacin de investigadores en el exterior (Ministerio de Gobierno, 1991a) Creacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa y reorganizacin de Colciencias (Ministerio de Gobierno, 1991b) 3. Modalidades de contratos para el fomento de la investigacin cientfica (Ministerio de Gobierno, 1991c) 4. Reestructuracin del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas, Colciencias (Presidencia de la Repblica, 1994)

LAS TECNOLOGAS dE AdMINISTRACIN dEL CONOCIMIENTO COMO PRAGMTICA EN LA CONfIGURACIN dEL CAPITALISMO COGNITIVO COLOMBIANO

A partir de la creacin del SNCTI, mediante el Decreto 585 de 1991, se inicia en nuestro pas una continua expedicin de documentos normativos y, con stos, la creacin de entes, mtodos y sistemas para regular, medir y evaluar la actividad cientfica; todo ello hace parte de las tecnologas de administracin del conocimiento9, es decir, la institucionalizacin de una tecnologizacin jurdica y regulativa que influy directamente en las actividades cientficas, a partir de la implementacin de sofisticados instrumentos y metodologas para su medicin-evaluacin, mediante la introduccin o creacin de conceptualizaciones10 en los discursos que definen y delimitan el trabajo cognitivo. El germen de estas tecnologas puede ser ubicado en la clasificacin del conocimiento, realizado con el fin de especializar las tcnicas de control. La diseccin epistemolgica del conocimiento se especifica con la creacin de los once consejos nacionales de ciencia y tecnologa11 como organismos que hacen parte integral del SNCTI; cada consejo est encargado de orientar y asesorar los lineamientos para la produccin de conocimientos en reas especficas del saber cientfico, articuladas en cada uno de los programas nacionales de ciencia y tecnologa (Departamento Nacional de Planeacin, 1994: s/p). En el 2010 se reglamentaron estos consejos, otorgando la responsabilidad de su creacin a Colciencias, pero dentro de sus funciones generales se especificaron las de dirigir, asesorar y coordinar las polticas, estrategias e instrumentos de cada uno de los programas nacionales (Presidencia de la Repblica 2010, artculo 1). As, pues, se puede decir que

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Paralelamente a esta formacin discursiva, desarrollada para la legitimacin de la produccin de conocimientos, se estableci el SNCTI, cuya organizacin y objetivo fue centralizar la gestin de la ciencia en nuestro pas:
1991 vio la creacin propiamente dicha del Sistema con la promulgacin del Decreto Ley 585: El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es un sistema abierto, no excluyente, del cual forman parte todos los programas, estrategias y actividades de ciencia y tecnologa, independientemente de la institucin pblica o privada o de la persona que los desarrolle. La definicin tiene varios elementos que merecen destacarse: es un sistema de actividades, no de instituciones; no son las instituciones tales o cuales o las personas fulana y mengana las que forman parte del sistema; no se requieren estatutos, ni carns; se requiere hacer. Desde que exista una actividad de ciencia y tecnologa se hace parte del Sistema; si se deja de actuar, se sale de l. No es un sistema burocrtico, sino uno para organizar la accin. Es abierto y no excluyente. Nadie puede decir que cierto tipo de actividades de ciencia y tecnologa son ms deseables y por lo tanto deben estar en l, y que otras son indeseables y deben excluirse. Al mismo tiempo, se declar la obligacin del Estado de apoyar la ciencia y la tecnologa independientemente de la institucin pblica o privada que las desarrolle, es decir, su obligacin es apoyar el trabajo para conocer y entender nuestra naturaleza y nuestra sociedad, no slo aquel que desarrollan sus empleados directos. Esto ltimo qued refrendado meses despus en dos artculos de la nueva Constitucin [...]. El SNCyT es dirigido por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, adscrito a la Presidencia de la Repblica. De este Consejo hacen parte el Presidente, el Director del Departamento Nacional de Planeacin DNP, cuatro ministros, cuatro rectores de universidades, dos investigadores, dos empresarios y un representante de las regiones. Su funcin es generar la poltica de ciencia y tecnologa en toda la nacin y coordinar los esfuerzos. Bajo este escenario se han planteado las polticas de financiacin de la investigacin que llevaron a un crecimiento en los recursos para dichas actividades a mediados de la dcada del noventa (OCyT, 2004: 15-16).

idlica que se presenta correspondiente a un sistema de acciones es tan slo una definicin propagandstica antes que una realidad concreta. A partir de all, se acoplaron tcnicas y tecnologas encaminadas a la medicin y evaluacin de la produccin cientfica, sin embargo, dicha valoracin fue pensada simplemente como un mecanismo para regular el trabajo cognitivo y para el control de la produccin cientfica, mas no como un procedimiento que diera cuenta de los aspectos susceptibles de mejoramiento. En este sentido, una de las tecnologas que se desarroll durante la dcada de los noventa fue la cienciometra, como dispositivo de jerarquizacin que se despleg rpidamente en todas las actividades de investigacin, y se posicion como la forma privilegiada y legtima de evaluacin cientfica. La introduccin de los parmetros cienciomtricos y bibliomtricos a las actividades propias del trabajo cientfico se evidencia en una de las recomendaciones realizadas por la llamada Misin de Sabios en su informe:
Evaluar el desarrollo cientfico. Con el fin de medir el adelanto del pas en este campo e identificar los principales problemas pendientes, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa establecer un sistema permanente de evaluacin con base en indicadores de productividad, calidad e impacto. Este sistema de indicadores comprende los de insumos y de resultados e incluir, entre otros, el nmero de investigadores colombianos, de publicaciones cientficas, de citas bibliogrficas, de patentes y de tesis exitosamente terminadas (Colciencias, 1996: s/p).

Pocos aos despus se institucionaliz la cienciometra, establecida como la misin del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT)13; as se plante en sus estatutos aprobados en 1999:
El Observatorio tiene como misin fortalecer el capital social de la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, mediante la produccin de informacin e indicadores; contribuir al conocimiento cuantitativo y cualitativo del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa mediante su representacin ponderada; y apoyar los procesos estratgicos de planificacin y toma de decisiones a travs de una interpretacin integral de la dinmica de la ciencia y la tecnologa en el pas y de su posicionamiento a nivel regional y mundial (OCyT, 2009: artculo 4).

En los enunciados discursivos se dice de este Sistema que es abierto e incluyente, pero en su misma descripcin organizativa se establece claramente que es altamente centralizado, y que s est conformado por instituciones, de manera que la descripcin un tanto

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Para complementar y especializar esta actividad cienciomtrica, institucionalizada misionalmente y normalizada como una de las polticas pblicas encaminadas al desarrollo de la ciencia y la tecnologa, se implement tambin la bibliometra como estrategia explcita para la orientacin de las polticas sobre ciencia:
La cantidad y la calidad de la produccin cientfica de un pas pueden analizarse por medio de indicadores bibliomtricos, tiles para orientar las decisiones en el campo de la poltica cientfica. Estos indicadores se construyen a partir de informacin contenida en bases de datos bibliogrficas o servicios de indexacin y resumen SIRES (OCyT, 2005: 137).

tegradas en las bases de veintin SIRES que han sido empleados en el proceso de asignacin de puntajes salariales de investigadores asociados con instituciones pblicas en el pas, calificando los artculos segn el grado de circulacin de las revistas donde han sido publicados. Este grado de circulacin de las revistas (y por extensin, de los artculos) se entiende aqu como el nmero de SIRES donde han sido integradas (OCyT, 2005: 122). La bsqueda de la visibilidad de la produccin cientfica se basa en la inclusin de los artculos en las revistas, este indicador termina por convertirse en el fin de una investigacin, y no en un valor agregado, lo cual genera transformaciones en las prcticas de los investigadores que hacen juego a la lgica de visibilizacin del sistema. La escritura de un artculo se convierte, entonces, en el fin de las investigaciones, pues el sistema no estimula ni evala trayectorias, slo productividad, y su posicionamiento en el mercado de las publicaciones. Al mismo tiempo, se prescribi una tendencia a la homogeneizacin de las prcticas docentes, cientficas e investigativas, basada en la instauracin de un deber ser ideal para un mejoramiento de la calidad y mayor pertinencia de dichas prcticas. Es el caso del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (SACES)15, en donde se despliega una tendencia a la homogenizacin de procedimientos. Por otro lado, los sistemas de medicin y clasificacin de los grupos de investigacin que realiza Colciencias desde 1991 a travs de convocatorias abiertas refuerza la jerarquizacin de dichos grupos, teniendo como base su cercana o lejana a los productos ideales definidos por el propio Colciencias16. Durante los primeros aos esta clasificacin oper como un dispositivo de jerarquizacin y visibilizacin de los grupos de investigacin, pero durante los aos posteriores se estableci tambin como un tipo de certificacin que permite a los investigadores acceder a los apoyos financieros otorgados por el Estado, lo cual genera el crculo productividad-financiacin-productividad: se puede acceder a los recursos slo si se cumplen con los estndares de produccin, pero es difcil cumplir con dichos estndares sin recursos. Para reforzar la jerarquizacin de los grupos de investigacin, se normalizaron sus clasificaciones17 de

Los funcionarios de las entidades y organismos para la gestin de la ciencia se basan en la estadstica como estrategia que permite hacer mediciones cienciomtricas y bibliomtricas. Sus mediciones se basan en la formulacin de indicadores estadsticos que miden las fluctuaciones de los resultados de investigacin en cuanto a cantidad, como productos cientficos. Lo que hace, en ltimas, la cienciometra es suscitar que la evaluacin de los procesos cientficos quede reducida a la cuantificacin de los resultados, entendidos stos como productos del saber cientfico14. Estas estrategias estadsticas se enfocan en la medicin de los productos cientficos, invisibilizando las trayectorias metodolgicas, lo cual genera una jerarquizacin de centros e instituciones de investigacin a partir de la cuantificacin de sus producciones. La desventaja de este sistema no se ubica tanto en el hecho de llevar el registro y contabilizar la cantidad de productos cientficos, sino en lo que esto desemboca: en la jerarquizacin (cientfica, social y econmica) de centros, instituciones y de investigadores, a partir de su visibilidad en los sistemas de indexacin. La visibilidad de una comunicacin cientfica puede asimilarse a la dimensin y prestigio del conjunto de estructuras sociales que se movilizan para dar cuenta de sta; en otras palabras, la visibilidad puede entenderse como el conjunto de organizaciones reconocidas socialmente donde circula un artculo cientfico. Para construir indicadores de circulacin de los artculos identificados por sus referencias en las bases de CvLAC y GrupLAC, utilizamos la informacin de revistas in-

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acuerdo con su productividad, a partir de un sistema automtico, es decir, a partir de un ndice de medicin por deciles; este sistema de clasificacin privilegia la publicacin de artculos para la obtencin de puntos, y as ascender en la clasificacin18. La consecuencia fue que, por un lado, el trabajo cognitivo adquiri una teleologa de produccin-publicacin como estrategia capitalista en la generacin de conocimientos; por otro, los grupos y centros de investigacin entraron en el panorama poltico-administrativo de la nacin, a partir de los recursos asignados a su fomento o consolidacin: Con el fin de darle una mayor capacidad operativa y estabilidad econmica a los centros de investigacin, se utilizarn los incentivos tributarios existentes para fomentar la constitucin de fondos de capital de dichos institutos (endowments) (Departamento Nacional de Planeacin, 1994: s/p). Sin embargo, como parte del acceso a los recursos, Colciencias se atribuye el poder de dar reconocimiento (visibilidad y legitimidad) a los grupos y centros de investigacin; sin el reconocimiento otorgado por Colciencias, los grupos no pueden acceder a la financiacin estatal (Resolucin 0084 del 2001). La jerarquizacin de grupos y centros como punto de partida para la administracin de los recursos por parte del Estado abarca no slo las signaturas sobre los sujetos, sino tambin sobre sus actividades, representadas en los proyectos de investigacin legtimos; esto podra considerarse como el andamiaje conceptual de la financiacin estatal:
Los proyectos de investigacin se relacionan con la generacin de conocimiento, si al ser realizados se obtiene un conocimiento sobre al menos un aspecto de la temtica tratada, que llegue ms all del que hubiera

podido adquirirse en un principio en la bibliografa especializada o en el saber colectivo de los especialistas en el tema. Por adaptacin de conocimiento se entiende la aplicacin o utilizacin de conocimiento universal a problemas particulares contemplados por el proyecto, en una forma que no haya sido hecha antes para ese tipo de problemas e involucre la resolucin de incertidumbres que requieren un esfuerzo superior al que puede brindar la consulta de la literatura especializada o el trabajo normal de especialistas en el rea en ausencia de un proyecto de envergadura similar o superior al planteado (CNCyT, Acuerdo 05 del 2002: artculo 1).

Las tecnologas de administracin del conocimiento (cienciometra, bibliometra, modelos de clasificacin, sistemas de gestin, control y evaluacin) implementadas desde lugares de enunciacin concretos (organismos y entidades gubernamentales) actuaron como instrumentos explcitos para la delimitacin del conocimiento cientfico que se considerara legtimo, deseable y valioso. As, una de las conclusiones que se derivan es que las fronteras del saber cientfico fueron decretadas desde el discurso poltico, es decir, la generacin de conocimientos se estableci y normaliz a partir de criterios propios de las intenciones, mitos, deseos y perspectivas de quienes hacen poltica bajo perspectivas economicistas, y no de quienes hacen ciencia. En sntesis, la recombinacin (Berardi, 2003) de los discursos con las tecnologas de la administracin de conocimientos constituyeron la pragmtica desde la cual el capitalismo cognitivo se configur en Colombia de manera singular, pero como parte del movimiento global en el cual el conocimiento y los saberes cientficos fueron cooptados por la narrativa del mercado capitalista para la modernizacin del Estado liberal.

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A MANERA dE CONCLUSIN: LA PROdUCCIN dE CONOCIMIENTOS CIENTfICOS COMO UN PROBLEMA dE LEGITIMACIN-VISIBILIZACIN

Como expuse a lo largo de este artculo, el problema de la produccin de conocimientos cientficos en Colombia deriva de un asunto poltico, en el cual la tensin se ha centrado en las ltimas dos dcadas en la institucionalizacin de un tipo de procedimientos y mecanismos para la generacin, administracin, medicin y evaluacin de conocimientos cientficos. Esto condujo a legitimar y visibilizar ciertos saberes sobre otros, de manera que las ciencias se estructuraron como un campo que da respuesta a los intereses econmicos expresados desde los mbitos gubernamentales. El inters central, como se ha visto, estaba puesto en que la ciencia deba ser un pilar para la modernizacin del Estado, esto como recurso ltimo para alcanzar el ideal liberal iniciado dcadas atrs. Es as como se legitim un tipo de investigacin cientfica (vinculada a la nocin de innovacin), de conocimiento (para el desarrollo) y de medicin de resultados (cienciomtricos) que encontraron su posibilidad de existencia gracias a la apropiacin de determinados discursos que promulgaban la instauracin de un mercado trasnacional como desarrollo ulterior y acabado del Estado en los regmenes democrticos liberales. Como recurso central se plante el mecanismo legitimidad-visibilidad como entrada a una analtica de

las prcticas de regulacin y produccin de conocimiento cientfico, que permiti al tiempo llevar a repolitizar los modos de construccin de tales acuerdos sobre los cuales se edifica el conocimiento socialmente relevante. As pues, el inters de este artculo se centr en hacer un recorrido por la pragmtica de la ciencia, en donde se configur un campo en el cual los cientficos e investigadores deben centrar sus prcticas en la difusin de productos bajo ciertos parmetros de estandarizacin cuantitativa. En ese sentido, los sujetos cientficos, para legitimarse como tales, deben entrar en el juego de los dispositivos dispuestos desde el orden gubernamental, y demostrar pblica y privadamente que la ciencia y los conocimientos que generan efectivamente corresponden y dan respuesta a los procedimientos y objetivos instaurados. El problema de la legitimidad-visibilidad de cierto tipo de conocimientos ha sido el epicentro de los discursos que dan orden (en ambos sentidos del trmino) al campo cientfico, con ello, se desarroll una suerte de vaciamiento epistemolgico en la produccin del conocimiento, en donde el establecimiento de unas reas y disciplinas como ms deseables e importantes que otras, se considera natural expresin de un nico modo de produccin, reconocido como legtimo, y, por tanto, de formas monadolgicas de visibilizacin (lese cienciometra19).

NOTAS

aqu expuesta se erige como pilar para potenciar a Colombia como una sociedad del conocimiento, y as poder capitalizar los recursos institucionales, intelectuales y naturales que posee para solucionar sus problemas. [] El desarrollo de una sociedad del conocimiento implica un cambio cualitativo en el uso y aplicacin de la informacin para la generacin de nuevos conocimientos, el cual debe estar basado en la educacin y el aprendizaje. La generacin de conocimiento y sus mltiples aplicaciones son elementos centrales para el desarrollo econmico y social de las sociedades contemporneas y son bsicos para responder a los requerimientos y necesidades de la sociedad (Colciencias, 2008a: 3, 7). 4 En el periodo comprendido entre 1994 y 1997, la inversin total de Colciencias en ciencia y tecnologa concentraba 28 %

1 Entiendo el mbito poltico como el conjunto de prcticas (acciones y discursos) conducentes a la movilizacin de sujetos, grupos o colectivos sociales para la transfiguracin o conservacin de las condiciones de existencia o de relaciones que son de su propia afectacin; esta movilizacin puede acontecer dentro del campo estatal o fuera de ste; en ese sentido el mbito poltico no se refiere necesariamente a las prcticas de Estado. 2 Sobre este punto volver ms adelante, en el siguiente apartado. 3 Es claro que las actuaciones polticas parten del reconocimiento que la sociedad en su conjunto y sus lderes le hacen a los temas que consideran cruciales. En este sentido la poltica

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en proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, 25 % en proyectos de investigacin en ciencia y tecnologa, 17 % en recursos humanos, 7 % en divulgacin, comunicacin y popularizacin de la ciencia, 6 % en administracin del sistema, 6 % en proyectos de sistemas de informacin, 6 % en centros de desarrollo tecnolgico y 2 % en apoyo a la comunidad cientfica regional. Del total de inversin en proyectos de innovacin, el 68 % fue destinado a empresas y centros tecnolgicos, el 26 % a centros de investigacin no universitarios, el 7 % a universidades pblicas y el 2 % a universidades privadas (Colciencias, 1998: 24, 28). 5 La asimilacin y reproduccin de estas indefiniciones por parte de los propios cientficos pone en evidencia la ausencia de posturas crticas y de reflexividad frente a los conceptos elaborados en otras latitudes, los cuales se asumen como elementos de verdad que deben guiar la actividad cientfica. Esta irreflexividad y repeticin de nociones sin contenido aparece en las acciones y discursos de los cientficos, por ejemplo, paradjicamente, esta idea de innovacin social fue repetida textualmente sin referencia alguna catorce aos despus en el discurso de entrega del premio al mrito cientfico (Posada, 2000). 6 En el Acuerdo 9 del 2006 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa se establece la adopcin de las definiciones de innovacin, proyecto de innovacin y proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica de los manuales de Oslo (2005) y Frascatti (2002), documentos que surgieron a partir de las condiciones y necesidades del fomento cientfico para Europa (artculo 1 del Acuerdo 9 del 2006). 7 Para Tarde, todo en la economa moderna est marcado con el sello de la trascendencia y lo sagrado. Como se preguntaba Nietzsche a propsito de la ciencia: Por qu, nosotros tambin, somos piadosos todava? (Latour y Lpinay, 2009: 108). 8 Aqu debo decir que mi concepcin del capitalismo cognitivo como teln de fondo explicativo de los procesos de configuracin de la ciencia fue uno de los puntos de inicio en el anlisis del campo cientfico en Colombia. Sin embargo, gracias a los comentarios y conversaciones con mi tutor de tesis, Sandro Jimnez-Ocampo, esta perspectiva era insuficiente para explicar las prcticas cientficas y en todo caso daba por hecho una nocin fornea que era entendida como una verdad incuestionable o por lo menos legtima y que en ese caso no era necesario cuestionarla, escudriarla. Slo con el ejercicio de anlisis del archivo pude encontrar y entender la dinmica concreta que se despleg en Colombia desde 1990 para hacer converger los objetivos de la produccin de conocimientos con las necesidades y patrones de la produccin econmica. Fue all donde pude concluir que el capitalismo cognitivo es producto de esa episteme construida y no una cosa dada que enmarca y explica por s misma los mbitos del saber cientfico. 9 El concepto de tecnologas de la administracin es utilizado por Sandro Jimnez-Ocampo (2011) para hacer referencia a las acciones, mecanismos y procedimientos diseados, desde un mbito de poder especfico, para el control y gestin de situaciones sociales y de las actuaciones de los sujetos que hacen parte de stas. 10 Aqu se entienden las conceptualizaciones en el sentido que Foucault da a la formacin de conceptos, es decir, las rela-

ciones que se encuentran en los discursos sobre la produccin de conocimientos, lo cual constituye una red de enunciados hecha annimamente en la definicin y explicitacin de los quehaceres (artsticos, polticos, cientficos, etctera) de una poca. En palabras de Foucault, se trata de fijar as cmo pueden los elementos recurrentes de los enunciados reaparecer, disociarse, recomponerse, ganar en extensin o en determinacin, volver a ser tomados en el interior de nuevas estructuras lgicas, adquirir en desquite nuevos contenidos semnticos, constituir entre ellos organizaciones parciales. Estos esquemas permiten describir, no las leyes de construccin interna de los conceptos, no su gnesis progresiva e individual en el espritu de un hombre, sino su dispersin annima a travs de textos, libros y obras (2007: 98). 11 En cada uno de los consejos participan el ministro del ramo e investigadores y empresarios. Bajo su direccin se trazaron los planes estratgicos de los once programas. El primero de estos ejercicios tuvo lugar entre 1992 y 1993 dando origen a una coleccin de once libros que fueron distribuidos a las bibliotecas de todas las universidades del pas. El segundo se realiz entre 1998 y 20004 (OCyT, 2004: 16). 12 Estas clasificaciones se complementan con otras ms especializadas que tienen efectos directos sobre las actividades de investigacin en cada rea del conocimiento. As, por ejemplo, la clasificacin del conocimiento de las ciencias sociales y humanas segn la Unesco se compone de 14 disciplinas que a su vez se dividen en 102 subdisciplinas (OCyT, 2005: 264 y ss.). 13 El OCyT se ha encargado de realizar las mediciones correspondientes a la produccin cientfica en nuestro pas, con el fin de contribuir a la homogeneizacin y normalizacin de la informacin generada por entes nacionales e internacionales, productores de informacin primaria en los campos de la investigacin cientfica y tecnolgica (OCyT, 2009: artculo 6, numeral 9). 14 Para el OCyT, los productos cientficos estn representados en los artculos completos, artculos cortos, libros resultado de investigacin, libros publicados, captulos de libro, software, pilotos, proyectos, prototipos, normas, diseos industriales, tesis de maestra y doctorado (OCyT, 2005: 62). 15 Para un anlisis riguroso del SACES, vase: Gmez y Celis (2009). 16 Es importante sealar que el primer modelo formal de clasificacin se dise en 1998, y de all en adelante se han establecido cambios; tal vez el ms significativo fue introducido en el 2000, consistente en reemplazar a los pares evaluadores para la seleccin y clasificacin de los grupos, por un sistema automtico basado en un ndice de medicin por deciles (Colciencias, 2008b: 7). 17 El nuevo escalafn de grupos colombianos de investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin consta de cinco categoras: A1, A, B, C y D. Un grupo solamente puede acceder a una categora si cumple con la definicin de grupo (Colciencias, 2008b: 26). 18 Se identifica el grupo de investigacin como el ncleo o unidad bsica del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa para la generacin de conocimiento a travs de la investigacin. A partir de 1996 se ha desarrollado una poltica de apo-

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yo especial y continuo a estas unidades de investigacin. Esta poltica contempla el desarrollo de estrategias para promover el fortalecimiento y consolidacin de los grupos de investigacin que operan en el pas, as como la creacin de nuevos grupos. Colciencias comenz a hacer convocatorias de grupos y centros en 1991 y realiz cinco de ellas en la ltima dcada del siglo pasado con el propsito de identificar los grupos de investigacin que trabajaban en el pas y en algunas de ellas otorg estmulos econmicos para su fortalecimiento. Cada una se constituy en un avance hacia el conocimiento de la actividad y de los resultados de los grupos y centros de investigacin del pas. En el ao 1996 se realiz la segunda convocatoria a grupos y centros de investigacin con el propsito de otorgar estmulos econmicos para su fortalecimiento. En

esta ocasin fueron apoyados 30 grupos y 27 centros de investigacin. En el ao 1997 se presentaron 173 grupos de investigacin, de los cuales se apoy a 33 y se presentaron 69 centros de investigacin de los cuales se apoy a 14. En 1998 se escalafonaron 736 grupos de investigacin y 102 centros de investigacin (Colciencias, 2008b: 6-7). 19 La cienciometra es aquella estrategia estadstica que busca cuantificar los resultados de las investigaciones sistematizndolos a travs de una productividad tangible, registrada en artculos, libros, patentes, etctera. En este sentido, los diversos sistemas de clasificacin y medicin que emplea la cienciometra tienen como objetivo principal definir cules pases son cientfica y tecnolgicamente competitivos y cules no (Guzmn, 2009: 54).

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calificacin de los proyectos como de carcter cientfico, tecnolgico o de innovacin, para los efectos previstos en el artculo 158-1 del estatuto Tributario. 29. DEPARTAMENTO Nacional de Planeacin (DNP), 1994, Documento Conpes 2739, Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa 1994-1998. 30. __________, 2000, Documento Conpes 3080. Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa 2000-2002. 31. __________, 2008, Documento Conpes 3527. Poltica Nacional de Competitividad y Productividad. 32. MINISTERIO de Gobierno, 1991a, Decreto 584 de 1991. Por el cual se reglamentan los viajes de estudio al exterior de los investigadores nacionales. Diario Oficial, No. 39702, febrero 26. 33. __________, 1991b, Decreto 585 de 1991. Por el cual se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, se reorganiza el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa-Colciencias y se dictan otras disposiciones, en: Diario Oficial, No. 39.702, febrero. 34. __________, 1991c, Decreto 591 de 1991. Por el cual se regulan las modalidades especficas de contratos de fomento de actividades cientficas y tecnolgicas, Diario Oficial, No. 39.702, febrero 26. 35. OBSERVATORIO Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT), 2009, Estatutos. 36. PRESIDENCIA de la Repblica, 1991, Decreto 393 de 1991. Por el cual se dictan normas sobre asociacin para actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas, Diario Oficial, No. 39.672, 12 de febrero. 37. __________, 1994, Decreto 2934 de 1994. Por el cual se aprueba el Acuerdo nmero 0021 de 1994 que establece la estructura interna del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas, Colciencias y se determinan las funciones de sus dependencias. Diario Oficial, No. 41.666, 31 de diciembre. 38. __________, 2010, Decreto 2610 de 2010. Por el cual se reglamentan los Consejos de los Programas Nacionales, a los que se refiere el artculo 7 de la ley 1286 de 2009 sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en: Diario Oficial, No. 46.340, 19 de julio.

documentos normativos

23. CMARA de Representantes, 1988, Ponencia para primer debate al proyecto de Ley nmero 142. Por el cual se dictan disposiciones para el fomento de la Investigacin Cientfica y el Desarrollo Tecnolgico y se otorgan unas facultades extraordinarias. 24. __________, 2008, Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 028 de 2007. Por el cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones. 25. COLCIENCIAS, 2001, Resolucin Interna No. 0084 de 2001, Por la cual se regula lo relativo al reconocimiento de los Centros de Investigacin, Centros de Desarrollo Tecnolgico y Centros y Grupos de Investigacin de Instituciones de Educacin Superior para los efectos previstos en los artculos 12 y 30 de la Ley 633 del 29 de diciembre de 2000. 26. CONGRESO Nacional de la Repblica, 2009, Ley 1286 de 2009. Por la cual la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones, Diario Oficial, No. 47.241, 23 de enero. 27. CONSEJO Nacional de Ciencia y Tecnologa, 2002, Acuerdo No. 5 de 2002, Por el cual se adoptan unas definiciones. 28. __________, 2006, Acuerdo No. 9 de 2006, Por el cual se adoptan definiciones, criterios y procedimientos para la

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