30/10/2012

Teora de los D.D.H.H.

*Soberana: es un solo poder con distintas manifestaciones; mximo poder que detenta el Estado, utilizado para estructurarse a travs de funciones (con intercolaboracin de las mismas) y que le permite autodeterminarse desde diversos ngulos, a saber: a)Desde el punto de vista jurdico: se da un marco jurdico a travs de la C.P.R. y de las diversas leyes que se subordinan a los preceptos constitucionales. b)Desde el punto de vista poltico: adoptando la forma de gobierno (Republicano), un Estado Unitario: -Una expresin del poder que tiene el Ejecutivo por ejemplo es el Indulto Particular (se denomina Particular porque cuando se hace el estudio para conceder este beneficio, est orientado a examinar cada uno de los casos en particular) -En el caso del Poder Judicial: dictacin de Sentencias (Art. 76 Inc 1), con imposicin del principio de Inexcusabilidad (Art. 76 Inc 2) -En el caso del Poder Legislativo: manifiesta la Soberana en la Formacin de la Ley, en particular por ejemplo en conceder la nacionalizacin por Gracia (Art. 10 N 4) y en revocarla (Art. 11 N 4) -En el caso de las Autoridades: por ejemplo en la dictacin de Ordenanzas Municipales (en doctrina se ha dicho que tambin pueden hacerlo el Pdte. de la Repblica y los Gobiernos Regionales) *D.D.H.H.: sin importar naturaleza humana. la categora, todos corresponden a la

*Derechos Esenciales que emanan de la naturaleza humana: son slo algunos como el Derecho a la vida, la Libertad Personal, la Seguridad Individual, etc. (Derechos Fundamentales)

-Los D.D.H.H. son tratados en principio en las Bases Institucionalidad en los Arts. 1 Inc. 4, 5 Inc. 2 y 9 Inc. 1 .

de

la

Captulo III: "De los Derechos y Deberes Constitucionales"

-En Doctrina se agrega el trmino "Garantas" al ttulo pues en el Art. 19 tambin encontramos preceptos que establecen los mecanismos para asegurar el cumplimiento de esas garantas.

Art. 19: "La Constitucin asegura a todas las personas": *"Asegura": -La Constitucin ampara a las personas para que accedan a los Derechos que sta garantiza; -luego, no seala que "Otorga", puesto que lo que hace es reconocer el catlogo de Derechos que existen con independencia de las normas establecidas por el Constituyente, es decir, los recoge y los plasma dndoles una estructura, puesto que estos Derechos nacen conjuntamente con la naturaleza del hombre y son anteriores a cualquier Ordenamiento Jurdico (son atemporales, universales, superiores, etc.) *"A todas las Personas": -No distingue entre clases de personas, por lo que no deberamos excluir a las Personas Jurdicas ni a otros grupos que se reunan y carezcan de peresonalidad jurdica.

Art. 19 N 1: "El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de las personas. La ley protege la vida del que est por nacer. La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado.

Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo" Inc. 1: "El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona" (y a todos los derechos relacionados con la proteccin de la vida) -Parece lgico preguntarnos si este derecho a la vida es una realidad prejurdica, si es que existe con entera independencia de lo jurdico. En efecto, la regulacin jurdica es posterior; el Ordenamiento Jurdico positivo se inspira en un catlogo de normas religiosas y en nuestro caso encuentra su raz en los textos bblicos. *"Vida": Es aquella cualidad necesaria e indispensable que permite a un sujeto desarrollar todas aquellas manifestaciones propias de acuerdo con su naturaleza intrnseca, esto es, dependiendo de las caractersticas propias que tenga ese ser. -La vida comprende necesariamente un desarrollo evolutivo, que en el caso de la persona humana va desde la concepcin hasta la muerte natural; por esta razn es que el Constituyente protege el trnsito entre estos extremos. -La vida tiene mltiples manifestaciones y el Constituyente garantiza este desarrollo en la diversidad o dimensin. Vida---->Material---->Fsica (19 N 1 Inc. 4) ---->Inmaterial---->Psquica (19 N 4) ---->Intelectual ---->Espiritual (19 N 6) ---->Econmica -La vida se protege contra cualquier omisin o acto proveniente del titular o de un tercero que pueda agredirla de manera ilegal: desde una perspectiva Cristolgica, la vida es un don, de donde se desprende que el propio titular no tiene seoro sobre ella y as lo ha recogido el Ordenamiento Jurdico desde el momento que sanciona el intento de suicidio. -Calquier agresin que provenga desde el propio sujeto, es susceptible de ser amparada por un tercero, a pesar de la voluntad del titular de

esa vida (cualquier persona puede deducir Accin de Proteccin contra quien sostiene una huelga de hambre cuando pone en riesgo su vida e integridad fsica y psquica) Hay un derecho de la persona a proteger su vida y es un derecho Erga Omnes. *"Integridad fsica": -garantizarla importa proteger al individuo de todas aquellas agresiones en el sentido de acciones u omisiones que puedan causar un dao material en el individuo desde el punto de vista de su corporeidad. -Toda persona constituye una unidad, en donde afectar cada parte de ese individuo es como si se afectara al todo y es por esta razn que se prohbe por ejemplo la aplicacin de apremios tales como la tortura fsica, el cercenamiento de miembros, constituyendo un agravante si la persona es privada de algn miembro de su cuerpo que tenga en l mayor relevancia desde el punto de vista de su desarrollo material, por ejemplo: el cercenamiento de las manos en contra de un pianista. *"Integridad psquica": -En este sentido, toda persona tiene derecho a no ser menoscabado sicolgicamente, por tanto el Constituyente garantiza una serie de derechos que estn vinculados con ella; as por ejemplo se garantiza la igualdad en el trato que debe darse a las personas por ser tales. -En consecuencia, esta proteccin se opone a la discriminacin arbitraria y sta lo es cuando atiende al mero capricho, cuando no hay justificacin jurdica alguna y recae en alguno de los elementos que nombra el Art. 55 del C.C. (edad, sexo, estirpe o condicin). Por esto tambin estn proscritos los apremios psicolgicos, los que se ven agravados cuando provienen desde aquel que tiene un ascendiente respecto de la vctima (por ejemplo: cuando proviene del padre, madre, adoptante, tutor o curador, o del patrn respecto del empleado) Inc. 2: "La ley protege la vida del que est por nacer" -El Constituyente del 80, considerando la relevancia de la materia, eleva su proteccin a rango Constitucional, establecindolo sin que constituya un orden jerrquico en primer trmino.

-En esencia, toda persona tiene derecho a proteger esta cualidad esencial y a exigir del Estado su proteccin y en este plano encontramos mltiples manifestaciones a travs de las cuales el Ordenamiento Jurdico protege la vida y consecuencialmente la integridad fsica y psquica . -Desde luego, la primera proteccin est en: 1)C.P.R.: se otorga por el Constituyente desde el momento mismo de la concepcin, cuando entrega un mandato al legislador para que proteja la vida del que est por nacer y as lo establece este Inciso. 2)Art. 75 C.C.: "La ley protege la vida del que est por nacer. El juez, en consecuencia, tomar, a peticin de cualquier persona o de oficio, todas las providencias que le parezcan convenientes para proteger la existencia del no nacido, siempre que crea que de algn modo peligra. Todo castigo de la madre, por el cual pudiera peligrar la vida o la salud de la criatura que tiene en su seno, deber diferirse hasta despus del nacimiento" 3)C.P.: sanciona el Aborto, es decir la interrupcin provocada de la vida intrauterina, sea que provenga de la madre o de un tercero y se excepta aquella situacin en que se provoca el aborto de manera espontnea, entendindose as cuando no ha mediado negligencia ni intencin positiva de provocarlo. 4)Cdigo Sanitario: hay proteccin a la vida intrauterina por cuanto se ha proscrito el aborto teraputico. 5)Cdigo del Trabajo: tiene normas orientadas en ese sentido, por ejemplo, la etapa del Pre Natal, el derecho que tiene la mujer (Ius Variandi) de exigir al empleador el cambio de labores que sean ms compatibles con el estado en que se encuentra y el derecho a licencia mdica para el reposo antes del Pre Natal, entre otros. Inc. 3: "La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada por qurum calificado" -La pena de muerte existe en estado latente en la C.P.R., sin embargo el Constituyente ha establecido una exigencia especial para instituirla en el Ordenamiento Jurdico, al sealar que slo puede establecerse por ley aprobada con Qurum Calificado, de manera que al instituirla

no puede hacerse por una ley comn, si no por aquella que seala un Qurum Especial ( LQC: requiere para su aprobacin, modificacin o derogacin de la mayora absoluta de Diputados y Senadores en ejercicio: Art. 66 Inc. 3). La razn de esta exigencia radica en que la pena de muerte como sancin es irreversible, en el sentido que si erra en la aplicacin de la Sentencia, la persona no tiene otra oportunidad; este es uno de los argumentos que se sostienen para inhibir el restablecimiento de esta pena. -Otros, en cambio, opinan por restituirla por tener un carcter disuasivo, incluso algunos por razones de carcter econmico (el gasto que produce mantener a la poblacin penal) -De instaurarse, habr de regir slo para el futuro, es decir, para todas aquellas conductas que coinciden con el tipo penal y que se cometan con posterioridad al establecimiento de ella; el propio Constituyente lo seala en el Art. 19 N3 Inc. 7 (Principio de Irretroactividad de la Ley) Inc. 4: "Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo" -se tolera el apremio cuando es legtimo y lo es cuando est amaparado en una causal justificada por el Ordenamiento Jurdico. -El concepto de apremio puede estar referido en este caso tanto al aspecto fsico como psicolgico, por lo que guarda vinculacin directa con el derecho a la integridad fsica y psquica. -El apremio puede ser de palabra, obra u omisin.

10/11/2012 Art. 19 N 6: "La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y

sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de contribuciones". -Hay mecanismos que se utilizan para la concientizacin: eventualmente habran regmenes polticos autoritarios que impondran ciertos credos a travs de por ejemplo la Educacin. *Rgimen Fascista: viene de la antigua Roma en que se usaban bastones llamados Fasces. *"Libertad de conciencia": cualidad interna del sujeto que necesita materializarse en una accin y est relacionado con los juicios internos y la capacidad de discernimiento -Religin est relacionada con principios primarios bsicos que indican lo justo e injusto. -Estar conciente significa ms all de lo innato, cualidad del sujeto de percibir realidades y a lo que se suma el conocimiento formal y es por esta razn que al que ms informacin tiene, tambin se le exige ms. Ej: en el caso de un delito cometido por un analfabeto, pudiera ser esta caracterstica una especie de atenuante, por el contrario del ms informado, quien puede representarse el resultado de su accin. -El individuo, la persona humana, dentro de las libertades a las que tiene derecho, est precisamente esta que es de carcter intelectual y dentro de esta libertad a su vez se inscriben las de carcter religioso, de carcter ideolgico y dentro de stas pueden estar las relativas al mbito poltico, econmico, etc. Por esta razn es que el constituyente garantiza la manifestacin de todas las creencias. -La expresin creencia tambin alude al aspecto religioso pero no en forma exclusiva ni excluyente, porque las creencias pueden ser de diferente naturaleza, por tanto es un concepto omnicomprensivo. *"El ejercicio libre de todos los cultos": aquel que profesa una religin tiene la facultad, la garanta, de poder exteriorizar este ejercicio en cualquier lugar pblico o privado. -Esta caracterstica, que nos parece normal no siempre fue asi, puesto que nuestra C.P.R. DE 1833 permita el ejercicio libre de la religin Catlica, Apostlica y Romana; luego, durante la C.P.R. de 1925 se permita el ejercicio libre en privado de aquellas creencias

protestantes. Hoy, recientemente, todas las iglesias gozan del mismo status jurdico que la Iglesia Catlica (Persona Jurdica de Derecho Pblico), por ende, gozar de ciertas franquicias fundamentalmente de carcter tributario o impositivo. Sin embargo, la C.P.R. otorga estas garantas con algunas prevenciones "...que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico" *"Moral": aquel comportamiento que razonablemente se esperara de un buen padre de familia. No puede importar el ejercicio de una actividad heroica. -Se afirma que la moral no puede ser relativizada, puesto que va evolucionando de acuerdo a los tiempos y depende adems de cada grupo humano as como de su idiosincracia. -Que todas las iglesias puedan expresarse libremente se refiere a sus fieles, es decir, a las personas que forman parte de ese credo (no se refiere a las dependencias), es la eclesa, la asamblea, grupo de personas con intereses en comn. -Sin embargo, el constituyente tambin se ha preocupado desde el punto de vista material, del patrimonio que forma parte de la iglesia, exigiendo que esas dependencias deben reunir ciertas condiciones "...bajo las condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas". Esto tiene una reminiscencia histrica, dado que en el pasado los templos eran algo lgubres y los fieles as como las dignidades eclesisticas eran inhumados en los propios templos o sus alrededores, por lo que tiene mucha importancia en especial hoy, ya que el legislador ha elevado a rango constitucional la conservacin del medio ambiente, por lo tanto, cualquier elemento que pueda causar contaminacin debe ser erradicado, en consecuencia, los templos deben mantenerse en situacin de orden e higiene. -Se ha producido una discusin en relacin con la exencin tributaria de los templos y sus dependencias en cuanto al alcance de la expresin "dependencia". Lo que est claro es que el templo est exento, entonces el problema que se suscita es que por lo general junto al Templo hay otras construcciones contiguas. Se ha dicho que estarn exentas de contribuciones todas aquellas dependencias destinadas nica y exclusivamente al ejercicio del culto, por tanto todas las edificaciones que sirven a otros fines no se entienden incluidas en ella, de manera que estn obligadas a pagar.

-En Chile, es muy variada la gama de credos dentro de una misma corriente religiosa. Durante la Conquista arriban a nuestro pas diversas confesiones religiosas que con el paso del tiempo van a acuar un importante patrimonio, como los Jesuitas, Franciscanos, Dominicos, Capuchinos y otros quienes forman parte del Clero Regular: este es aquel que sigue una regula y que no depende directamente del Obispo, Arzobispo o del Papa, sino que en Roma tienen un Prior (una especie de lder espiritual de la orden). Los dems forman parte del Clero Diocesano o Secular y su estructura parte de un Prroco o Vicario (ayudante del Prroco) a cargo de una Parroquia.

Art. 19 N 7: "El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia: ..." -Precisa el trmino genrico de la Libertad del Art. 1; a diferencia de la primera cita, el concepto de Libertad est acotado, restringido a un mbito de carcter material, por tanto, el 19 N 7 cuando habla de Libertad Personal lo vincula directamente a la Libertad de Trnsito, en consecuencia, est referida a la facultad que tiene todo individuo de establecerse en cualquier punto de la Repblica, sin que sea necesario el ascenso o licencia de persona alguna, de manera que esta libertad de trnsito o locomocin tiene 3 supuestos: Letra a): -"Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, -trasladarse de uno a otro: derecho a trasladarse de un lugar a otro dentro del territorio de la Repblica, considerando el concepto de territorialidad en sentido amplio, es decir, territorio terrestre, martimo, areo y ficto o simblico -y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros": entrar y salir libremente, sin ms exigencias que aquellas que impone la ley en razn de la seguridad interna de la Repblica. Cuando decimos Ley, nos referimos tambin en sentido amplio, es decir, Reglamentos, Dictmenes, Ordenanzas, D.I., etc.

Letra b): "Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes;" 1. En cuanto a la Libertad Personal, tambin hay que sealar que el texto constitucional alude al hecho de que la regla general es el ejercicio de esta libertad, sin embargo, esta regla tiene algunas excepciones y stas dicen relacin con disposiciones legales que legitiman la restriccin a este ejercicio y as por ejemplo existe el arraigo respecto de ciertas personas, autoridades, por ejemplo, el arraigo a que est sometido el Pdte. de la Repblica, de acuerdo con el Art. 52 N2, letra a. 2. Con independencia de la Acusacin Constitucional, en todo caso, el Pdte. de la Rep. no puede ausentarse por ms de 30 das sin aviso al Congreso. (del territorio de la Rep.) 3. Luego, el arraigo que recae sobre las dems autoridades que establece el propio Art. 52 N 2 4. Existe tambin una excepcin en la facultad que tiene el Pdte. de la Rep. para restringir la libertad en virtud de los Estados de Excepcin Constitucional. 5. La ley comn impone una especie de arraigo a los jueces, que deben residir en el lugar donde ejercen su judicatura. 6. En materia penal, cuando el juez tenga justo motivo de temer que la persona del imputado pudiere evadir el cumplimiento de tal sancin, puede por lo tanto usar una medida precautoria para asegurar a la persona del imputado que es la de decretar el arraigo nacional. Tiene variantes como el arraigo regional, provincial, comunal e incluso el arraigo domiciliario. -Para hacer efectiva la Libertad Personal, debe garantizarse la Seguridad Individual, esto es, que la persona no puede ser arrestada o detenida de un modo arbitrario y de serlo, slo puede ocurrir de acuerdo a lo que establezca la C.P.R. y la ley -Adems, esta Seguridad Individual tiene un componente de carcter fctico y es el hecho de que el Estado a travs de sus instituciones, debe garantizar la Seguridad Individual tanto fsica como psquica, en este caso, rganos como Carabineros, PDI, Ministerio del Interior y de

Seguridad Pblica, Poder Judicial a travs del Recurso de Amparo Judicial. -La C.P.R. establece para el caso en que legtimamente se prive a una persona de la Libertad de Locomocin o Trnsito, ciertas garantas como por ejemplo: Letra c): -Slo un funcionario pblico expresamente facultado por la ley puede dictar rdenes de arresto o detencin -Nadie puede ser arrestado o detenido, sino que despus que dicha orden le haya sido intimada en forma legal; esto significa que el funcionario que practica el arresto o detencin debe guardar ciertas formalidades para poner en noticia a la persona del detenido o arrestado del fundamento de la restriccin, exhibindole dicha orden. El no cumplimiento de dicha formalidad importa que el acto va a carecer de legalidad y por tanto ser susceptible de ser declarado nulo. *Excepcionalmente, pueden omitirse dichas formalidades cuando la privacin inicial de la libertad del sujeto se funda en un delito flagrante y se entiende que hay Flagrancia cuando: 1. Sujeto es sorprendido en el acto delictivo, es decir, en el acto o hecho punible o sancionable. 2. Sujeto es sorprendido con vestigios en sus vestimentas del hecho cometido (como sangre, restos de plvora, etc.) 3. Sujeto es sorprendido con huellas o testimonios que vincular al sujeto con el hecho punible (piel en las uas, cabello del sujeto, etc.) 4. Sujeto es sorprendido con los efectos que provienen del delito. 5. El sujeto es sindicado por la vctima o por un tercero como autor o cmplice de del delito en las inmediaciones. -Esta privacin de libertad ha de ser para el slo efecto de colocarlo a disposicin de la autoridad competente, tan pronto como sea posible dentro de las 24 horas siguientes *Funcionarios facultados para dictar rdenes de arresto o detencin:

1. Pdte. de la Rep. en el Estado de Sitio, esto es, que el arresto de las personas puede hacerse en sus propias casas o en lugares que no sean crceles. 2. La ley faculta tambin a los jueces, en realidad, este es un caso comn, pues ejercen la funcin jurisdiccional. 3. En el caso de flagrancia, el agente policial que hubiere realizado la detencin o el encargado del recinto de detencin debe informar al Ministerio Pblico dentro de un plazo mximo de 12 horas. El Fiscal tiene la facultad para ordenar la libertad del detenido u ordenar que sea conducido al juez dentro de las 24 horas siguientes, contado desde que se practic la detencin. El silencio del Fiscal significar que la autoridad que practic la detencin debe conducir al detenido ante el juez. 4. Facultad que tiene el Intendente y Gobernador para ordenar la expulsin de un extranjero del territorio de la Rep. es una medida de carcter administrativo contenida en un Decreto (Acto Administrativo de carcter subjetivo, pues no se indaga sobre el contenido de esa orden del funcionario de la administracin pblica). Por ejemplo: extranjeros con visa de turista y que se ha vencido el plazo, o cuando se ingresa al pas con autorizacin de ejercer una actividad y se ejerce otra o cuando el extranjero ha cometido un hecho punible, quedando liberado de la sancin pero con el costo de dejarlos ubicados en la frontera del territorio. -Nadie puede ser privado de su libertad sino por autoridad judicial o adminstrativa cuyas facultades emanan de la propia ley. Si la autoridad hiciere detener a una persona, deber dar aviso dentro de las 48 horas siguientes al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado (Juez de Garanta del territorio jurisdiccional donde se cometi el delito) y el juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas. Esto ltimo vinculado con la Ley 18.314 y el Art. 9 de la C.P.R. *Delitos Terroristas: aquellos que tienen por objeto causar en la poblacin el justo temor de ser vctima de un hecho de esta naturaleza con este carcter cometido por medios incendiarios, explosivos, corrosivos, venenosos, infecciosos y utilizacin de armas de alto poder de destruccin.

-La conducta terrorista no es espontnea sino planificada y por lo general apunta hacia el objetivo de causar desconcierto a la poblacin para alterar el orden institucional. Las motivaciones pueden ser de diferente ndole: religiosas, polticas, ideolgicas, tnicas, etc. Letra d): -La detencin debe hacerse en lugares destinados al objeto, la razn es porque aun respecto del detenido deben observarse ciertas condiciones mnimas para resguardar la dignidad de la persona. Entonces hay una presuncin de que en esos lugares existen las condiciones mnimas de salubridad e higiene; -Adems la autoridad debe tener libre y expedito acceso a la persona del detenido. Por esto, en todos los lugares (en materia de detencin) debe existir un registro que es pblico y de libre acceso a quien lo solicite de manera que el ingreso de cualquier detenido debe quedar registrado, por lo que los encargados deben velar que esto se cumpla rigurosamente. *Formalidades que deben observarse durante la detencin: 1. El detenido tiene derecho a conferenciar con su abogado, con el confesor y con sus familiares. Estas personas tienen libre acceso, sobretodo en el primer caso para conversar con el detenido y en el tercer caso, segn el reglamente interno del recinto. 2. Tiene derecho a tomar comunicacin con el encargado del lugar de detencin 3. Derecho a que se le coloque en contacto con el juez competente, sin embargo, hay situaciones en que la detencin que ya es una sancin, puede verse agravada y esto ocurre cuando frente a la infraccin del reglamento interno carcelario, se le aplica la sancin adicional de incomunicacin y aislamiento. Por regla general, se le separa del contacto con los dems internos. 4. Derecho a solicitar que su causa sea revisada, es decir, que cada cierto tiempo pueda evaluarse la conducta observada a fin de aplicarse algn beneficio. *Arresto: privacin provisional de libertad sujeta al cumplimiento de un acto por parte del arrestado; en la prctica constituye un caso de

apremio legtimo por razones de conveniencia social. *Detencin: privacin transitoria de libertad por delito flagrante o por orden de alguna autoridad competente y siempre para poner al detenido a disposicin del juez * Inculpado o Imputado: la persona a quien se le atribuye la participacin en un hecho punible. Letra e): Libertad Provisional -La regla general es la libertad de aquel a quien se sindica la participacin en un hecho punible, que se desprende de la expresin "proceder", la cual es imperativa, por lo tanto siempre procede que el imputado permanezca en libertad, sin embargo, el Tribunal puede ordenar o impedir la libertad al imputado, cuando la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez: 1. Como necesaria para las investigaciones: Situacin es entendida por el juez como indispensable de manera de contar con la presencia del imputado toda vez que se le requiera o cuando haya justa causa de temer que el imputado no concurra prontamente en caso de ser requerido por el Tribunal. Tambin para que preste una declaracin o testimonio o allegue un antecedente que pueda servir a la causa. 2. Cuando la considere como necesaria para la seguridad del ofendido: Tribunal tiene presunciones fundadas para creer que el sujeto puesto en libertad puede poner en riesgo a su vctima 3. Como necesaria para la seguridad de la sociedad: Se presenta fundamentalmente cuando el detenido ha sido reincidente o hace del delito su conducta habitual. -De manera que estas 3 situaciones de excepcin puede tener en cuenta el Tribunal para negar el derecho -La resolucin que otorga la libertad provisional a los procesados por delitos de carcter terrorista siempre debe elevarse en consulta, es decir, emitida la resolucin por el Tribunal de Garanta, sta debe ir a la Alzada (C.A.). La razn de la obligatoriedad de este requisito radica en la entidad del delito, en el sentido que el perjuicio de esas acciones no afectan slo al inters privado del ofendido, sino al inters colectivo de la comunidad, el inters de la sociedad, por lo que se estima

relevante la opinin del rgano colegiado. Esta consulta y la apelacin debe ser provista, conocida por miembros titulares del Tribunal, lo que importa que no puede estar la sala integrada por abogados integrantes, sino por ministros titulares. Luego, la resolucin que otorgue la libertad debe ser acordada por la unanimidad, por lo tant, en este caso no existe el voto de minora, de manera que frente a la eventualidad de no alcanzar la unanimidad, no procede otorgar la libertad. Letra f): -En las causas de orden penal, nadie puede ser coaccionado para inculparse, por esta razn es que la confesin de parte en materia penal no significa la culpabilidad del que as lo declara, precisamente para precaver de que el inculpado declare sobre hecho propio por coaccin, presin externa que puede ser fsica o psicolgica y que puede formularse respecto del sujeto mismo y sus familiares consanguneos, dado que por la naturaleza del vnculo es difcil conseguir testimonios objetivos pues hay intereses que son inevitables y que generan la subjetividad en el testimonio. Letra g): -En nuestro ordenamiento jurdico en materia criminal, la deuda con la sociedad se paga mediante un sacrificio personal, en el sentido que se va a producir un detrimento, un menoscabo en el derecho a la libertad que tiene el ofensor, de manera que no se puede imponer un sacrificio patrimonial a consecuencia de una conducta penal, por cuanto el patrimonio atae no slo al individuo aisladamente, sino que tambin incide en la familia. Por esta razn es que en el ordenamiento jurdico existe la posibilidad de compensar econmicamente a la vctima, de manera que frente al dao causado se debe responder con la libertad personal. Pero esa compensacin no puede afectar de forma ostensible a los parientes del ofensor. Esto sin perjuicio de la confiscacin de aquellos bienes que son producto de conductas ilcitas, en cuyo caso se faculta para proceder a la privacin total de esos bienes, respecto de quien delinque. -En un Estado de Emergencia o Catstrofe, la autoridad administrativa puede ordenar el uso de bienes privados a fines pblicos aun sin la autorizacin del dueo. Esta "apropiacin" se llama "Requisicin de Bienes"; el propietario, poseedor o mero tenedor ante requerimiento

de autoridad no puede negarse. Sin embargo, a diferencia del Comiso y Confiscacin no importa prdida de los bienes sino que slo hay una privacin temporal del uso y disposicin de ese bien; superado el evento, esos bienes deben ser restituidos. El ordenamiento jurdico establece que debe procederse a una indemnizacin de manera que lo que se indemniza en la privacin temporal es el Dao Material (Dao Emergente y Lucro Cesante). La indemnizacin se lleva a cabo con BIENES (No con dinero). Letra h): -"No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales": no se puede tocar ese patrimonio salvo que la persona muera y los parientes puedan disponer de l. Letra i): Indemnizacin por Error Judicial -Esta figura de carcter constitucional est dada para aquellos casos en que un rgano del Estado causa a una persona que ha sido privada de libertad algn perjuicio, de manera que en su regulacin se establecen bases para hacer procedente la indemnizacin y as: 1. Todo individuo que haya sido procesado o condenado en cualquier instancia y en favor de quien se dict sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, tiene derecho a la indemnizacin. Por lo tanto, basta el sometimiento a proceso, o en su caso, si se dio trmino al juicio mediante la dictacin de una condena en cualquier instancia. Esto significa que es vlida la hiptesis si esa condena ha sido en el Tribunal pertinente o en el Tribunal de Alzada. En cualquiera de los dos casos hay lugar a la reparacin cuando se ha procedido de un modo errneo o arbitrario; sin embargo, es preciso que respecto de esta peresona se haya dictado con posterioridad sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria. -El Sobreseimiento Definitivo es una especie de equivalente jurisdiccional de la sentencia absolutoria, por tanto procede cuando a pesar de haber sido sometido a proceso, no existen antecedentes que provoquen en el juez la conviccin respecto de la culpabilidad del sujeto ni tampoco se divisa que en el futuro vayan a existir antecedentes que informen convenientemente al Tribunal para dictar sentencia condenatoria. En ese caso, sin llegar a sentencia definitiva, debe dictar la resolucin sobreseiendo definitivamente, esta resolucin

produce el mismo efecto que una sentencia definitiva, es decir, la Cosa Juzgada. 2. La resolucin que someti a proceso a la persona o la sentencia que lo conden debe ser declarada por la Corte Suprema como injustificadamente errnea o arbitraria, esto significa que se tuvieron a la vista los antecedentes necesarios para juzgar convenientemente y de manera apopiada, por eso la expresin "injustificadamente" quiere decir, quiere denotar que no hay explicacin alguna en que pueda fundarse el error o arbitrariedad del juzgador (infundadamente de manera grave) En Doctrina se ha dicho que hay error cuando hay "ignorancia o concepto equivocado que se tiene de la ley, de la persona o de una cosa". Dados los conocimientos del que sentencia es que ese error ha de entenderse injustificado, carente de fundamento y en el caso de la Arbitrariedad, las resoluciones se han dictado sin fundamento jurdico, sin razonamiento lgico, sino que por mero capricho del sentenciador antojadizamente -De acuerdo con el texto, basta con que se de una de las dos hiptesis para que proceda la indemnizacin y un reconocimiento expreso de la Corte Suprema, sealndolo a travs de una sentencia. (debe ser solicitada) -La Corte Suprema dict un autoacordado (10/04/96) publicado en el Diario Oficial en Mayo de 1996 y que reglamenta el procedimiento para obtener indemnizacin por error judicial: se establece que la solicitud debe presentarse ante la Corte Suprema dentro de un plazo de 6 meses contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o sobreseimiento definitivo de la causa y de este requerimiento conoce la Corte Suprema efectivamente en Sala (Sala Penal); luego el actor solicita al Tribunal que determine el monto de la indemnizacin en un procedimiento breve y sumario y en l la prueba se aprecia en conciencia. -Por lo tanto, la indemnizacin no la determina la Corte Suprema sino lo que hace es declarar, reconociendo lo injustificado del error o de la arbitrariedad, la indemnizacin por error judicial. El actor debe recurrir con el mrito de esa sentencia ante Tribunal Civil competente para que determine el monto de la indemnizacin. Este nuevo procedimiento debe realizarse en forma breve, siendo un procedimiento ordinario y Sumario (Procedimiento Sumario es ordinario, no especial). Lo que se

indemniza es el dao patrimonial efectivamente causado y el dao moral; en cuanto al primero subdistinguimos Dao Emergente (costos que provoc al perjudicado el sometimiento a proceso y la privacin de libertad) y Lucro Cesante (aquello que el procesado dej de percibir durante el tiempo que estuvo privado de su libertad). En cuanto al dao moral, se debe reparar all el Praetium Dolorem, es decir, el pesar causado en l, en sus afectos y su familia y cualquier otra persona dependiente de quien sufre el perjuicio. Lo relevante en este caso son los lazos de afecto. *La doctrina ha dicho que en la expropiacin no se puede indemnizar dao indirecto pero s el causado como consecuencia de la expropiacin. -Luego, la apreciacin se lleva a cabo de acuerdo a la Sana Crtica: Mximas de la Experiencia, Lgica y Conocimientos afianzados (dice en conciencia)

13/11/2012 Art. 19 N 8: "El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente". Inc. 1: -En las Actas Constitucionales aparece que la intencin del Constituyente al incorporar este precepto en la C.P.R. era ser partidario de la idea de colocar la expresin "el derecho a vivir en un medio ambiente libre de TODA contaminacin", sin embargo, hubo oposicin de algunos comisionados (Como Sergio Diez), dado que que la exigencia poda resultar un tanto ilusoria, irrealizable, teniendo a la vista el antecedente que toda actividad humana contamina y por lo tanto es imposible el desarrollo humano sin provocar contaminacin; de hecho, la redaccin que se le dio al precepto no parece ser la ms apropiada aun habindola perfeccionado, sobretodo cuando utiliza la expresin "medio" y "ambiente".

-Sin embargo, la interpretacin constitucional ha intentado justificar estas expresiones sealando que con ello se ha pretendido darle fuerza al precepto; esta explicacin ha sido seguida adems por la Corte Suprema en la jurisprudencia, ya que ha resuelto que la expresiones medio ambiente y preservacin de la naturaleza pretenden asegurar y proteger todo aquello que naturalmente nos rodea, de manera tal de permitir el desarrollo de la vida. -No obstante, esta expresin de proteger aquello que naturalmente nos rodea, tambin ha sido discutido por cuanto el medio ambiente segn algunos no puede comprender slo elementos proporcionados por la naturaleza, sino que tambin debe proteger aquellos creados por el hombre artificialmente y que se han incorporado al hbitat, por lo tanto, el Medio Ambiente ha de entenderse como: "Aquel conjunto de elementos naturales y/o artificiales que rodean al hombre y que permiten su desarrollo tanto material como intelectual, moral, etc." -Dada la discusin, la Ley de Bases del Medio Ambiente 19.300 ha establecido la necesidad de algunos conceptos y as seala: *Medio Ambiente: sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, sociocultural y sus interacciones en permanente modificacin por la accin humana natural que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones *Contaminacin: presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinaciones de ellos, en concentraciones y permanencias superiores a las establecidas en la legislacin vigente. *Medio Ambiente libre de contaminacin: aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aquellos que puedan constituir un riesgo para la salud de las personas y para la calidad de vida de la poblacin o a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. *Zona Latente: aquella en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, en el agua o en el suelo, se sita entre el 80 y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental. *Zona Saturada: es aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas

-La jurisprudencia por su parte ha sealado que el Medio Ambiente, el Patrimonio Ambiental, la preservacin de la Naturaleza de que habla la C.P.R. y que protege y asegura, comprende naturalmente tanto los elementos naturales como artificiales y as por ejemplo considera el agua, el aire, la atmsfera, el suelo, las edificaciones, maquinarias, etc. *Distincin entre Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio: -La expresin "Conservar" tiene una connotacin de inmutabilidad, permanencia, es decir, equivale a mantener el status quo de las cosas, por lo tanto, la conservacin importar mantener la naturaleza en el estado que se encuentra sin intervenirla, sin alterarla y bajo esto se llega a trminos como la Ecologa, lo que importa por tanto que el hombre no puede disponer de los recursos. En todo caso, pareciera ser que el Constituyente al hablar de la Conservacin se inclina ms bien por el concepto de "Preservacin", hacindolos sinnimos -Preservacin: utilizar los recursos naturales, colocarlos a disposicin de la persona humana, pero explotndolos de un modo racional, sin extinguirlos ni exterminar las especies. Inc. 2: -La propia C.P.R. ha establecido que la ley, el legislador puede establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades a fin de proteger el medio ambiente, por lo tanto, el constituyente entrega esta prerrogativa al legislador; en este sentido el Constituyente es cuidadoso dado que como se trata de la facultad de privar si es necesario y restringir el ejercicio de determinados derechos a los particulares, es que no ha querido entregar a la autoridad administrativa esta facultad, sobretodo porque en el caso del legislador, al establecer alguna restriccin para el ejercicio de los derechos, esa decisin necesariamente debe ser consensuada, tomando la opinin de todos los legisladores y el grado de participacin ser en mayor o menor en la medida en que la ley que regule esa restriccin sea de un qurum elevado. Esta afirmacin justifica por ejemplo que las materias ms relevantes reguladas a travs de rganos que ejecutan las acciones que la ley establece, estn entregados de ordinario a una L.O.C. y no al mero capricho de la autoridad administrativa de turno, principalmente cuando responde a una determinada ideologa.

*Principios que rigen la poltica nacional de Medio Ambiente: 1. Principio Preventivo: este principio busca evitar que se produzan problemas ambientales, de manera que mediante l se obtienen acciones previas y no meras reacciones, as por ejemplo este principio se materializa a travs de la Declaracin de Impacto Ambiental a que son obligadas las personas naturales o jurdicas cuando ponen en marcha algn proyecto que implique intervenir el Medio Ambiente, por esta razn la autoridad administrativa tiene la potestad para exigir juntamente con las dems autorizaciones una D.I.A., es decir, una expresin de fe respecto de cual ser la alteracin que va a generar ese proyecto y la manera de como podr eventualmente provocarse el menor impacto posible, reduciendo el riesgo y ste se reduce en la medida en que disminuyen los contaminantes. Para proyectos de envergadura mediana, se exige la D.I.A. que la hace el propio interesado, sin embargo, para proyectos de envergadura mayor no basta la D.I.A., sino que es necesario un estudio de I.A. y ste tiene la virtud de provenir de un tercero y no del interesado, sin embargo, el coste, costo de tales estudios son de cuenta del interesado, por lo tanto, el Estado tiene sus propios mecanismos de cotejo. 2. Principio de Internalizacin de los Costos: se reduce a la frmula "el que contamina paga". El particular que actualmente contamina o que lo haga en el futuro, debe incorporar necesariamente a los costos de produccin todas las inversiones necesarias para evitar la contaminacin. Sin embargo, este principio ha sido malentendido por los particulares puesto que han asumido que el importe de pagar una multa suele ser muy inferior a las ganancias obtenidas infringiendo la ley, por tanto se han formulado indicaciones para que ese costo por un lado sea ms elevado y por otro, que el resarcimiento al dao causado se haga en naturaleza, tratando de revertir el mal causado no con dinero. Por ejemplo: un bosque que ha sido explotado a su mxima expresin, destruido, debe ser reforestado. 3. Principio de Gradualismo: se intenta crear un proceso creciente y paulatino de regulacin ambiental, de tal manera de no entorpecer, no estropear los procesos de inversin ni esfuerzos de desarrollo, por lo tanto, slo se dar el marco general aplicable a todas las actividades o recursos y luego a travs de la autoridad administrativa se irn

generando disposiciones de carcter especfico para complementar lo preceptuado por el legislador. Tambin podra emplearse el mecanismo de crear legislaturas especiales relativas a reas o mbitos ntimamente vinculados a la Ecologa. As por ejempolo se habla de la Ley de Bosque Nativo, Ley relativa a la forestacin con especies nativas. 4. Principio de la Responsabilidad: tiene dos vertientes: a)Lo que se propone es que el agente contaminante en primer trmino repare el dao causado, restableciendo el hbitat al estado o condicin que tena antes de causar el dao. b)Que el agente contaminante repare pecuniariamente a aquellos a quienes ha causado perjuicio. En este caso el sujeto pasivo podr ser un particular o podr ser el propio Estado. 5. Principio de la Participacin: busca la intervencin dinmica, activa, de todos los actores sociales en la gestin ambiental. Ministerio del Medio Ambiente, Tribunal de Justicia, Universidades (EULA de UdeC por ejemplo), ONG o cuerpos intermedios, Legislador y otros. **El Art. 20, a propsito del Recurso de Proteccin, establece la situacin especial respecto del Medio Ambiente, por cuanto dota al ofendido de la posibilidad de deducir Accin de Proteccin cuando el derecho ha vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin pero slo cuando ese acto u omisin es Ilegal, esto es, contrario a cualquier norma de ndole positiva. En este caso, lo que ha ocurrido es que una autoridad o persona determinada ha infringido este derecho, de manera que si la infraccin es slo arbitraria (atiende al mero capricho), entonces no procede la accin. En este caso, el R.P. queda restringido slo a la ilegalidad, a diferencia de lo que ocurre en el Inc. 1, dado que por regla general la accin de proteccin procede por acto u omisiones arbitrarias o ilegales. Ahora bien, refirindose a "Autoridad" quiere decir que esa autoridad debe ser: -Funcionario Pblico investido regularmente por ley de las respectivas competencias y atribuciones, sea o no de la administracin del Estado, debe tener capacidad de decisin, es decir, potestades de resolucin y esas decisiones deben ejercer influencia, incidir, provocar un cambio en la realidad (Ver Art. 38 Inc. 2)

"Persona Determinada": podr deducirse accin tambin en contra de persona determinada o determinable, natural o jurdica, lo importante es que pueda indentificarse al sujeto que causa el dao, por lo tanto, la Corte no acoger recurso alguno si acaso el libelo se dirige hacia persona indeterminada. Puede ser identificable ya que podr buscarse la informacin para identificarlo y deducir la accin.

Art. 19 N 9: "El derecho a la proteccin de la salud. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas en la forma y condiciones que determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado" (nico inciso garantizado por el R.P.) -Uno de los principios inspiradores de la C.P.R. del 80 es el de la Subsidiariedad, referido al comentar el Art. 1. Este principio adquiere especial relevancia en este numeral 9 al prohibir la institucionalidad jurdica, el monopolio estatal de las prestaciones de salud para la poblacin. Tal criterio inspirador recoge el Constituyente al establecer que el Estado tiene la obligacin de proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. -En efecto, la garanta respecto de la salud radica principalmente en cuanto al acceso, sin embargo, nada dice respecto del estndar mnimo de salud, por lo tanto, el precepto constitucional va dirigido en la medida que el sujeto puede acceder a prestaciones de salud *Salud: la ausencia de enfermedad fsica o psquica, reconocida o reconocible por signos o por sntomas.

*Sin embargo, la OMS tambin ha dado un concepto de Salud: es un estado de completo bienestar fsico, mental y social y no slo la ausencia de molestias y enfermedades. -El Estado lo que garantiza es el acceso a la salud pero no garantiza un estndar y sin perjuicio de aquello desde el punto de vista de la subsidiariedad, el propio Estado no tiene el monopolio de las instituciones que proveen a la salud tanto del punto de vista perventivo como curativo. Se presume de acuerdo a lo que establece el Inc. Final que las personas tienen libre e igualitario acceso a la salud y es el nico del numeral que est garantizado por la Accin de Proteccin. Lo cierto es que en la prctica, esta libertad es relativa, puesto que est supeditada a un elemento externo a la salud propiamente tal, pero que es decisivo. Esta eleccin est en directa relacin con la capacidad econmica de la persona, por lo tanto, desde esa perspectiva esa libertad se coarta. -Las dos modalidades en materia de salud estn diferenciadas porque tienen fines, propsitos y garantas diferentes: *Desde el punto de vista de las protecciones estatales est FONASA: opera bajo un concepto de solidaridad en el sentido que aquel que recibe una mayor remuneracin aporta en la prctica al fondo una cantidad mayor real de dinero, no obstante que a todos se les deduce el mismo porcentaje (7%). Este fondo est dividido en tramos de acuerdo al ingreso del cotizante, de manera que el que est en el tramo superior subsidia a los que estn en los dos tramos inferiores (tramo A se excluye) *En cambio, en el mbito privado las prestaciones provienen de un prestador particular denominado ISAPRE: que opera bajo la lgica individual, en donde cada cotizante contrata un plan determinado de acuerdo a su capacidad econmica. Por lo tanto, la libertad de eleccin de la que habla el Constituyente la tienen slo aquellos que ostentan un ingreso ms alto. -La naturaleza jurdica de la relacin Cotizante-Isapre se ha discutido, pero se ha concluido que se trata de un contrato de seguros, puesto que se adoptan los resguardos dada la posibilidad que se produzca un siniestro y si no se genera, entonces no hay pago. -Frente a una modificacin unilateral del contrato suscrito con el

prestador particular, el afectado cuenta con la garanta de proteccin del Art. 20 en relacin con el Inciso Final del N 9 del Art. 19, pero adems, de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Suprema, puede deducir la accin fundado en el Derecho de Propiedad del Art. 19 N 24 Inc. 3 y se entiende que el afiliado tiene la propiedad respecto del plan de salud y consecuencialmente surge el derecho a usar y gozar de las prestaciones convenidas, por tanto, no se puede modificar unilateralmente el pacto convenido porque no obstante que estas normas son de Derecho Pblico y la relacin entre el afiliado y la Institucin Previsional es de carcter privado, opera el principio de la Autonoma de la Voluntad (1545 C.C.: "Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales") -El Constituyente establece en el Art. 19 N 9 el principio de la Prevencin, esto es, la obligatoriedad de establecer planes y programas destinados a anticiparse a los eventos catastrficos de salud, esto fundamentalmente por razones de carcter econmico, dado que la cura de las enfermedades resulta tanto desde el punto de vista material como del humano, ms oneroso, ms costoso y por esta razn se justifican las campaas de prevencin a determinados grupos etarios, que naturalmente se intensifican en los llamados casos de vulnerabilidad social.

15/11/2012 Art. 19 N 10:"El derecho a la educacin. La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho. Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para el ingreso a la educacin bsica. La educacin bsica y la educacin media son

obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad. Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin." *Educar: puede significar instruir, formar, orientar, de un modo sistemtico, metdico, cientfico, o bien, informal, cotidiano sin metodologa determinada, de donde se desprende entonces que existen dos tipos de educacin: formal e informal. -A menudo se establece una sinonimia entre educar e instruir, sin embargo, desde el punto de vista tcnico existen diferentes instituciones superiores que entregan determinadas competencias de caractersticas tcnicas a fin de habilitar a una persona en la adquisicin de determinadas destrezas -En cambio, Educar involucra la instruccin, pero adems importa la entrega de valores. Por esto es que precisamente en Chile las primeras normas relativas a la enseanza hablaban de instrucciones pblicas, sin embargo, hoy se habla de la Ley de Educacin, no de instruccin *Instruir: entregar determinadas competencias de carcter tcnico a fin de habilitar a una persona en la adquisicin de determinadas destrezas. *Educacin Informal: la que se entrega o recibe en el hogar, en la familia y esa enseanza est compuesta de aspectos intelectuales como valricos de manera que el educando debe quedar habilitado para vincularse con el resto de la sociedad no slo desde el punto de vista intelectual sino que tambin emocional. Esta enseanza es especialmente relevante en las primeras etapas de la vida, mas aun, esta educacin es incorporada por el sujeto sin siquiera percibirlo, porque est dada en la cotidianeidad. Luego, el complemento de esta formacin ser la Enseanza Instituida formalmente por el respectivo rgano del Estado llamado Ministerio de Educacin.

1.De acuerdo con la Ley de Enseanza, la Educacin Formal se inicia con los niveles prebsicos: Sala Cuna, Jardn Infantil, Pre Kinder y Kinder. 2.Luego, la enseanza bsica que hoy se quiere denominar Primaria 3.Tambin la Enseanza Media o Secundaria (1 a 4 en HumansticosCientficos y de 1 a 5 en Establecimientos Tcnicos) 4.La Enseanza Superior o de Pregrado: la impartida en C.F.T. (otorgan ttulos de carcter tcnico), Institutos Profesionales y Universidades. (-Desde el punto de vista del concepto de la Ley, el ttulo profesional slo se otorga a las carreras de 10 o ms semestres (desde el punto de vista jurdico)) 5.Enseanza de Post Grado: sta propiamente tal otorga Magster (2 aos) y Doctorado (4 aos) (-En otros pases como Alemania, Inglaterra y Francia podemos encontrar cursos de Post Post Grado) -Los objetivos en materia de Educacin Formal suelen distinguirse entre: Generales y Especficos. a)Generales: estn relacionados tambin con los llamados Objetivos Transversales que son aquellos que imparte el Ministerio de Educacin a todos los establecimientos del pas sin distincin de si son privados, de financiamiento compartido o pblicos y sin distinguir tampoco atendiendo a la situacin geogrfica del establecimiento. Estos objetivos transversales tienen un fuerte componente valrico y por eso son de general aplicacin. b)Especficos: son aquellos que cada establecimiento puede desarrollar facultativamente; ms aun, el propio Ministerio otorga la posibilidad de que los Establecimientos Educacionales propongan objetivos Especficos que den satisfaccin a las necesidades de la comunidad local, fundamentalmente atendiendo a las Actividades Econmicas, realidad cultural y social de cada localidad. Como ejemplo: en el Norte Grande (I, II y III Regin) ser natural incorporar en los programas de estudio Objetivos Especficos relativos a la minera, en la Zona Central la agricultura, ganadera, silvicultura y el sector terciario o de servicios y en la Zona Sur ser comn el establecimiento de objetivos

especficos relativos a la acuicultura, forestacin y ganadera y en el Extremo Sur a la minera. -El derecho a la Educacin no est garantizado con R.P.; esto no quiere decir que no haya procedimiento jurdico que pueda hacerse valer, de hecho, precisamente en contra del propio Estado por no garantizar este derecho se puede deducir una accin amparada en el Art. 1 Inc. 4. Sin perjuicio de que el Art. 19 N 10 no est amparado por el R.P., el Estado tiene la obligacin de procurar las condiciones que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional, su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece (Principio del Estado Instrumental). Por tanto, eventualmente podra accionar en contra del Estado por falta de servicio, porque debiendo actuar no lo hace o porque debiendo actuar lo hace pero de manera deficiente. Ej: el no envo de los libros a tiempo -Los Establecimientos Pblicos no pueden cancelar la matrcula de un alumno si ste no tiene la posibilidad de continuar sus estudios en otro; sin embargo, esa medida de carcter administrativo es perfectamente compatible con un establecimiento pblico si en la localidad existen otros del mismo tipo que puedan acoger al educando, lo que no significar privar al alumno de su derecho a la educacin. -Distinto es el caso de Establecimientos Particulares Subvencionados y Particulares Pagados donde s se puede cancelar la matrcula del estudiante, porque en estos casos se firma un contrato de prestacin de servicios; no pueden negar la entrega de antecedentes en la carpeta del Estudiante. En este caso s se puede deducir Accin de Proteccin -Este Derecho a la Educacin recoge fundamentalmente 3 aspectos que son de inters: 1. La obligatoriedad de Educacin Bsica y Media, parcialmente gratutita, a cargo del Estado, quien debe garantizar el libre acceso a ella de toda la poblacin en edad escolar. No abarca por tanto a la educacin tcnica o universitaria y sobretodo en esta ltima en que la idoneidad del postulante es relevante en el ingreso. 2. Se impone como criterio que los padres son los primeros educadores de los hijos puesto que tienen el deber y el derecho preferente de

darles la educacin que requieran pudiendo libremente elegir el establecimiento de enseanza que complemente la que se entrega en el seno familiar. En este caso, el complemento se relaciona con aquellos intereses de los padres que puede comprender distintos mbitos tales como: el idioma, la religin o alguna otra ideologa que se estime de relevancia para los padres. 3. El Constituyente fue extremadamente cuidadoso en encomendar tareas y funciones al Estado para hacer realidad el Derecho a la Educacin, de manera que la educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona; esto exige que el Estado impulse, estimule la educacin. Esta obligacin del Estado pasa precisamente por crear establecimientos pblicos de manera que todo aquel que lo requiera tenga efectivamente garantizado el acceso a la Educacin.

Art. 19 N 11: "La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna. Los padres tienen el derecho establecimiento de enseanza para sus hijos. de escoger el

Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel." -La C.P.R. asegura la Libertad de Enseanza, garanta que tiene como sujeto esencial al educando. sta comprende los siguientes derechos especficos: 1. El Derecho preferente de los padres para elegir a los educadores de sus hijos.

2. El Derecho a instalar y operar establecimientos de educacin, sin embargo, hoy da existe en esta materia una importante modificacin y es que quien est o deba estar a cargo de un establecimiento en calidad de Director o Rector debe tener formacin en el mbito educacional, inclusive en el caso de sostenedor (dueo), quien debe tener como giro principal la educacin. 3. El Derecho a desarrollar programas y de evaluar, valorizar sus resultados sin perjuicio de que la autoridad de educacin (Ministerio) tiene el derecho y el deber de establecer los objetivos generales, transversales (o fundamentales) 4. La Libertad de Ctedra: relevante porque implica que el maestro tiene libertad intelectual para establecer el desarrollo de los contenidos del currculum; lo que el Ministerio entrega son las directrices generales ms las tcnicas para la entrega de ese currculum, que son de cargo del educador (esencial en el mbito universitario) -En Chile la Libertad de Ctedra no existi siempre puesto que en un principio las pautas para la enseanza formal las delineaba el Estado y controlaba a travs de establecimientos estatales a los Particulares en la rendicin de los exmenes. As, durante mucho tiempo la Universidad de Chile fue la encargada de examinar a los alumnos de los establecimientos particulares de Enseanza Media y Universitaria, por lo tanto, el currculum deba ceirse estrictamente a los planes y programas que entregaba el Estado. -Hoy, en cambio, existe plena autonoma respecto de las Instituciones de Educacin de Enseanza Primaria, Secundaria y Superior y en el caso de esta ltima, el Ministerio de Educacin a cada establecimiento le otorga un Decreto de Autonoma a fin de que quede facultada para otorgar ttulos y grados; as surge el reconocimiento de esos establecimientos por parte del Estado. -En Chile no existe monopolio en materia educacional, puesto que hay libertad para eregir establecimientos educacionales sin ms limitacin que aquella que impone la moral, las buenas costumbres, el Orden Pblico y la Seguridad Nacional. (siendo stos los lmites que el legislador ha impuesto para impartir la enseanza) -Este numeral est protegido por la Accin de Proteccin

17/11/2012 Art. 19 N 12: "La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado. La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social. Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida. Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley. El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin. Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del referido Consejo. La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin cinematogrfica".

Art. 19 N 13: "El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas. Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico, se regirn por las disposiciones generales de polica"

Art. 19 N 14: "El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y convenientes"

Art. 19 N 15: "El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado. Los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que le son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana; la nmina de sus militantes se registrar en el servicio electoral del Estado, el que guardar reserva de la misma, la cual ser accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deber ser pblica; las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero; sus estatutos debern contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia interna. Una ley orgnica constitucional establecer un sistema de elecciones primarias que podr ser utilizado por dichos partidos para la nominacin de candidatos a cargo de eleccin popular, cuyos resultados sern vinculados para estas colectividades, salvo las excepciones que establezca dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no podrn ser candidatos, en esa eleccin, al respectivo cargo. Una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional. La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son

inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad. Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motiven la declaracin de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrn participar en la formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica, ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se mencionan en los nmeros 1) a 6) del artculo 57, por el trmino de cinco aos, contado desde la resolucin del Tribunal. Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las funciones o cargos indicados, los perdern de pleno derecho. Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso anterior. La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble en caso de reincidencia".

Art. 19 N 16: "La libertad de trabajo y su proteccin. Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos...."

Art. 19 N 17: "La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes"

Art. 19 N 20: "La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin

de las dems cargas pblicas. En ningn caso la ley podr manifiestamente desproporcionados o injustos. establecer tributos

Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado. Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a fines propios de la defensa nacional. Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de desarrollo"