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Guatemala, marzo 2005

Resolver hoy a costa del futuro? El dilema de la minera en Guatemala

Martin Cooper

Minera: Son posibles los puntos de encuentro?

n los meses recientes, el tema de la exploracin y explotacin minera, tradicionalmente poco relevante en los ltimos aos en Guatemala, ha cobrado notoriedad dentro de la opinin pblica, hasta el punto de generar un verdadero debate. Quienes estn a favor de la explotacin minera rescatan el tema, por su importancia para la economa, pues en su opinin, sta actividad se traduce en inversin de capital, creacin de fuentes de trabajo, mejoramiento de infraestructura para las comunidades e ingresos para las entidades pblicas relacionadas con tal actividad extractiva. Por su parte, quienes la adversan afirman que las variables mencionadas son mitos derivados de la temporalidad de la produccin y que, por el contrario, provoca uso desmesurado de agua, erosin de suelos, peligro de contaminacin por insumos altamente txicos y, en consecuencia, un dao irreversible de los recursos naturales. La problemtica ambiental derivada de actividades productivas supera el tema de la minera. Es necesario recordar que el problema del desarrollo en Guatemala pone en juego variables econmicas, polticas, sociales, ambientales y tnicas que justifican la conveniencia de alcanzar acuerdos entre diversos grupos sociales, sobre todo despus de la crisis de los regmenes autoritarios y de la afirmacin de los principios de participacin social en la Constitucin Poltica y en otras leyes del pas.

Steve Dinnino

As, la discusin sobre las opciones para el desarrollo requiere la presencia de instituciones pblicas, comunidades, organizaciones sociales, centros acadmicos y mercado. En el tema minero, hay vacos en la legislacin que deben corregirse: obtener el uno por ciento de las regalas por la extraccin de metales, repartido entre el municipio y otros entes estatales, aparece como anacrnico para financiar una estrategia de desarrollo a largo plazo. Por otra parte, es muy limitada la capacidad operativa del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) para el monitoreo de los impactos ambintales. Al no contar dicha cartera con un presupuesto razonable para sus actividades, queda relegada a un plano puramente normativo. Paralelo a ello, en las temticas de ambiente, recursos naturales y biodiversidad el Estado guatemalteco no presenta posturas unificadas, necesarias en casos como el que nos ocupa (falta unificacin de criterios entre el MAGA, MARN, INAB y SEGEPLAN, por ejemplo). El punto de acercamiento entre las posiciones que favorecen la actividad minera y quienes se oponen a ella parecera ser el de mantener o garantizar el mximo de aspectos positivos desde el punto de vista econmico y productivo, con el mnimo de riesgos ambientales. Es esto posible y en su caso cmo? Hasta dnde es dable mantener la rentabilidad de una inversin, aceptando las restricciones derivadas de la lgica de la proteccin y conservacin de los recursos naturales? Qu modelos de racionalidad econmica y qu procesos extractivos pueden ser lo suficientemente "amistosos" con la naturaleza, para mantener dentro de lmites socialmente aceptables los riesgos que toda actividad productiva genera? Resulta claro, tambin, que esta situacin se produce en el marco de una economa globalizada, en la que no es precisamente equitativa la correlacin

de fuerzas entre poderosas empresas multinacionales y pequeos y dbiles Estados, Las sealadas son algunas de las preguntas, cuyas respuestas se esperara que abonaran el terreno del acuerdo entre los intereses en juego en este tema, tan controversial en los ltimos meses en Guatemala y al que este dilogo pretende contribuir. Adems de las dos posiciones anteriores, es necesario considerar una tercera: la de los pueblos indgenas en Guatemala. En al menos dos instrumentos aparecen disposiciones sobre la consulta a los pueblos indgenas en relacin con sus propias prioridades de desarrollo (artculo 6, 1 Artculo 7, 1. Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la OIT ). Otra norma similar aparece en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en cuanto a la opinin de las comunidades indgenas previa realizacin de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales, que pueda afectar la subsistencia y modo de vida de tales comunidades ( IFG iii, AIDPI ). El dilogo que se ofrece a los y las lectoras no aborda en forma especfica el tema de los pueblos indgenas. Recoge en dos artculos, sin embargo, razonamientos de quienes estn a favor y en contra de la explotacin minera. El primero, preparado por tres profesionales ligados al Centro de Estudios Superiores de Energa y Minas, CESEM, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC (los ingenieros Omar Flores Beltetn, Carla Gordillo y Julio R. Luna, con estudios de postgrado en minera). El segundo, elaborado por el arquiteco Jorge Cabrera, con estudios sobre ecologa, postgrado en evaluacin de impacto ambiental en la Universidad de Aberde, Esocia, Universidad Nacional de Mxico y Brasil, y ex comisionado presidencial para la proteccin al medio ambiente (1984-1989).

Publicacin mensual de FLACSO-Guatemala y elPeridico

Secretario general de FLACSO Francisco Rojas Aravena San Jos, Costa Rica CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA Vctor Glvez Borrell-director Isabel Rodas/Walda Barrios-Klee Edelberto Torres-Rivas/Virgilio Reyes Tel. PBX (502) 2362-1431 Fax: (502) 2332-6729 Correo electrnico: flacsoguate@flacso.edu.gt Pgina web: http://www.flacso.edu.gt Coordinacin de edicin: Hugo de Len P. Edicin: Vctor Glvez Borrell Diagramacin: Hugo Leonel de Len P. Correccin:Mario Maldonado Esta publicacin es posible gracias al apoyo financiero de la agencia sueca de desarrollo internacional ASDI/SAREC 30,000 ejemplares

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El hombre necesita para su subsistencia y bienestar, el uso y explotacin de los recursos que la tierra le proporciona...

Recursos naturales y desarrollo

El hombre necesita para su subsistencia y bienestar el uso y explotacin de los recursos que la tierra le proporciona, sea como materias primas, energa, alimentos o productos finales. Esto es innegable y todos hacemos uso de los mismos, sin excepcin. Las presiones sobre tales recursos han ido en aumento, conforme la poblacin y el crecimiento urbano tambin se incrementan y las economas se expanden. Ello porque se necesitan insumos para el bienestar de la poblacin y es este bienestar lo que se busca a travs del desarrollo. Obligadamente se debe partir de esta premisa. La forma como se han explotado los recursos y sus consecuencias para el planeta han contribuido a la reflexin sobre cmo debera hacerse ese uso en el futuro. Surgi as el concepto de desarrollo sostenible o sustentable, que comprende tres dimensiones: la econmica, la ambiental y la social (ver figura 1). La dimensin econmica supone el impacto que tiene determinada actividad o uso de los recursos, por ejemplo en los ingresos, en el Producto Interno Bruto (PIB), en el empleo y en el consumo, para no mencionar sino algunos aspectos importantes a considerar. La dimensin social incluye los impactos en las actividades y la vida de la comunidad, de los grupos sociales, de sus intereses, expectativas, etctera, lo que comprende tambin los eventuales conflictos que pueden generarse (gobierno-empresas-comunidades). Por su parte, la dimensin ambiental tiene que ver con la capacidad de asimilacin, afectacin y

recuperacin de los ecosistemas, a travs de la propia naturaleza o de la tecnologa para reducir significativamente tales impactos.

Omar Flores Beltetn, Carla Gordillo y Julio Luna Aroche, CESEM-USAC

n este artculo se abordan algunas implicaciones ambientales, polticas y sociales que derivan de la explotacin minera en Guatemala. La pregunta que se intenta responder y que gua esta reflexin es la siguiente: Es posible en la bsqueda del desarrollo y en la senda de facilitar su acceso a grupos de poblacin que han estado marginados y catalogados como de extrema pobreza, darles una opcin que si bien agotara un recurso natural no renovable, les dejara al menos algn beneficio que de otra manera no les ha llegado? La pregunta es importante para la sociedad guatemalteca y la decisin que adopten las actuales autoridades de gobierno deber contar y tratar de armonizar la opinin pblica, procurando que esta ltima sea responsable y que cuente con elementos suficientes para su adecuada fundamentacin. Se esperara tambin que, a travs del acceso a la informacin, se pueda llegar a un consenso, a fin de buscar una eficiencia econmica, de tal forma que exista paridad entre los beneficios marginales y los costos de la sociedad.

Figura No. 1 Las tres dimensiones del concepto de desarrollo sostenible

Desde los niveles individual, empresarial, comunitario y gubernamental o pblico, toda actividad humana debera regirse por estos principios, buscando que las actividades se lleven a cabo de manera responsable y equilibrada, balanceando los aspectos o dimensiones indicadas. Lo anterior no significa que ciertas actividades (como la minera, la agricultura o la industria) no deban ejecutarse; stas pueden ser realizadas pero siguiendo los lineamientos antes mencionados .

Implicaciones ambientales
Es importante recordar que toda actividad econmica, que busque la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de necesidades humanas, tendr impactos sobre los ecosistemas sin excepcin. As, la agricultura que provee de alimentos ha provocado reduccin de la cubierta vegetal y contaminacin por uso de agroqumicos. No obstante, la superficie de rea en uso y la degradacin del suelo son significativamente mayores en la agricultura, si se les compara con las reas ocupadas por las explotaciones mineras, que no llegan a sobrepasar medio kilmetro cuadrado (lo que representa el 1.1% de todo el territorio nacional, incluyendo las cuatrocientas licencias que actualmente se han emitido a travs del Ministerio de Energa y Minas). Naturalmente, la minera tiene implicaciones ambientales y stas dependern del tipo de mineral a explotar; es decir, si es no metlico (arcillas, carbonatos, caoln, asbestos, esquistos, jadeita, mrmol) o metlico (oro, plata, nquel, cobre, plomo, zinc). Es posible minimizar el impacto sobre el ambiente con el desarrollo de la tecnologa, de polticas bien encauzadas y de un permanente monitoreo y vigilancia, . La tecnologa as como la investigacin han avanzado en este campo y es necesario establecer indicadores ambientales de sustentabilidad para el sector, de los que ya se tienen experiencias en Iberoamrica por medio de proyectos como el de Ciencia y Tecnologa para Iberoamrica CYTED (Villas Boas R. 2002).

Foto Omar Flores

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En cuanto al manejo del cianuro, existe el Instituto Internacional para el Manejo del Cianuro ( UNEP , 2002) y el mismo sistema de Naciones Unidas, a travs de su Programa del Medio Ambiente, ha establecido polticas para el cierre adecuado de las minas y ha adaptado la metodologa APELL -Awareness and preparedness for emergencias at local level(Concienciacin y preparacin para emergencias a nivel local para la minera ( PNUMA, 2004). Adicionalmente a lo indicado arriba, otras opciones consideran el uso de normas ambientales ISO 14000 y certificaciones internacionales, as como sistemas de ecoetiquetado, cdigos de conducta y esquemas de auditoras ambientales. Esto requiere de recursos econmicos as como de capacitacin y entrenamiento de personal. Es aqu en donde las universidades deben jugar un papel primordial, tanto en la formacin de recursos humanos, como en el monitoreo de dichos proyectos y en el resultado de sus investigaciones, ya que sin la generacin de esta mnima informacin bsica para la toma de decisiones y encauzamiento de los proyectos, se corre el riesgo de manipulacin social y poltica intencionada y tendenciosa. Es comprensible la escasez de ese staff de personal capacitado en Guatemala. Son pocos los ingenieros y gelogos mineros, ya que nunca ha existido una cultura minera en el pas. La mano de obra requerida por este sector de la economa no ha pasado de lo artesanal y emprico. Este es tambin un desafo para la ingeniera nacional: demostrar que se tiene capacidad y recursos humanos para absorber nuevas tecnologas y condiciones para hacer bien las cosas. Todo ello constituye un reto. En cuanto a otros retos derivados de la proteccin del ambiente, deben sealarse: controles directos, elaboracin y aplicacin de planes integrales de explotacin y rehabilitacin ambiental, explotacin racional del recurso, cuidado para evitar que se produzcan accidentes y desastres en zonas de explotacin y, cuando el yacimiento llega al fin de su explotacin, verificacin de un adecuado programa de cierre de la mina que contemple la restauracin de la flora y la fauna en los alrededores, as como la generacin de actividades econmicas para

la poblacin local, cuando ya no se cuente con ingresos por parte de la actividad minera.

Implicaciones polticas
Las actividades que generan ingresos econmicos y que se espera que produzcan beneficios colectivos estn reguladas en mayor o menor medida por el Estado, que es adems el ente que las impulsa o desestimula, segn los casos, a travs de las polticas pblicas que define. En Guatemala, la actividad minera no ha constituido un regln significativo de economa. En parte, ello deriva del escaso conocimiento sobre el potencial minero de que se dispona a nivel de minerales metlicos. No

se hayan desarrollado capacidades de subsistir. Ser importante, entonces, expandir otros sectores de la produccin paralelos a la minera. Por otra parte, no debe permitirse que los recursos de que se dispone sirvan al enriquecimiento de unos pocos y que las menos beneficiadas sean las comunidades locales, como ha sido comn con otros activos del Estado. Si bien esto podra parecer utpico e ideal, es aqu en donde la participacin ciudadana debe entrar a jugar un papel primordial para que los beneficios obtenidos por la explotacin del recurso se traduzcan en beneficio reales para las comunidades locales y la sociedad guatemalteca. En tal sentido, el Estado debe crear las condiciones necesarias a travs de un marco regulatorio y definir polticas econmicas, ambientales y laborales, para la adecuada explotacin del recurso, as como velar por el cumplimiento de acuerdos y convenios internacionales que haya suscrito y que estn relacionados con la actividad minera. Dentro del contexto indicado, el gobierno de la Repblica deber presentar una poltica que garantice la transparencia en las actividades que emprenda y el acceso a las decisiones e informacin por parte de la sociedad civil, principalmente de la comunidad afectada. NaFoto Omar Flores turalmente, el desarrollo de dicha actividad implicar compromisos y transacciones, as como conflictos entre las prioridades globales y locales, por lo que ser necesario crear un equilibrio entre las necesidades a largo plazo y los imperativos a corto plazo, as como procurar el mnimo dao ambiental a cambio de beneficios sociales y econmicos.

fue si no hasta el perodo 1996-2000, que se decidi estimular la inversin extranjera para este sector. En el caso de la minera metlica, la zona de San Marcos puede decirse que presenta una alternativa para una regin con pobreza extrema, de acuerdo con estudios realizados por SEGEPLAN (2001), regin poco atractiva para otras actividades productivas. Se presenta entonces la oportunidad para que dicha regin pueda beneficiarse con fuentes de trabajo que de otra manera no podra disfrutar y con el desarrollo de infraestructura, vivienda, carreteras, puentes, tendido elctrico y comunicaciones, as como mejoras en la educacin y la salud. El Estado se vera beneficiado con el aumento de sus ingresos as como la municipalidad local, aunque de una manera temporal. Por ello, debe hacer un uso ptimo de tales ingresos mientras dure la explotacin del recurso, el cual tiene una duracin finita y procurar crear programas en la regin para cuando este ya no se tenga,

Implicaciones sociales
Las implicaciones sociales de la minera abarcan una gama de problemas que van desde la satisfaccin social de las necesidades hasta la serie de conflictos gobierno-empresascomunidades, que incluyen tenencia de la tierra, uso de la misma, relocalizacin de poblaciones, prioridades en cuanto a la concepcin del desarrollo local, impactos ambientales, pluriculturismo y carencia de equidad. En este sentido, debe tomarse en cuenta que, sin contar con experiencia en el desarrollo de la minera, en Guatemala ya existe una variedad de problemas sociales an no resueltos (tenencia de la tierra, luchas

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ideolgicas, salubridad, marginamiento, discriminacin, distribucin de la riqueza, analfabetismo, corrupcin, falta de transparencia, etctera) ligados a la debilidad de polticas adecuadas, coherentes y mantenidas en el largo plazo. Seguramente se empezar a vivir en Guatemala mucha de la experiencia vivida en cuanto a la explotacin de los recursos naturales en Sudamrica, como en Per, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador. Existen experiencias negativas pero tambin ejemplos positivos, como la creacin de un fondo para la sustentabilidad (UNEP, 2003). Dentro de los aspectos sociales a considerar como parte de este tipo de implicaciones, deben mencionarse las referentes a los derechos de las comunidades y la importancia de que ellas participen en la toma de decisiones. Para que esto suceda en forma fundamentada, es necesario que las mismas tengan acceso a la informacin, la que debe ser clara, transparente, objetiva y balanceada. Ello evitar su manipulacin. Este proceso de informacin responsable debe realizarse durante todas las etapas del ciclo de vida de la mina, aadido a la existencia de un marco jurdico adecuado para evitar el surgimiento de conflictos.

Conclusiones
No cabe duda que esta nueva faceta de la explotacin minera en Guatemala est creando una importante discusin entre ambientalistas, Iglesia, gobierno y academia. Como tema de desarrollo, empieza a generar desafos que se debern afrontar: el enfoque consultivo, la transparencia, la proteccin del medio ambiente, la democracia, la erradicacin de la pobreza, la resolucin de conflictos, los procesos globales. Como ingenieros forjadores del desarrollo y con la responsabilidad de la formacin de los recursos humanos en la bsqueda de calificacin profesional a travs de la diseminacin del conocimiento, nos sentimos tcnicamente motivados ante el desafo de contribuir a la solucin de la problemtica nacional, presentando nuestras soluciones de manera responsable y profesional, enmarcadas dentro de los cdigos de buenas prcticas y tica, dentro de una visin del desarrollo acorde con el desarrollo sostenible. El 1 y 2 de diciembre de 2004 se realiz el Primer Foro Nacional de Minera, el cual tuvo como objetivo avanzar en la consque la generacin de fuentes de empleo tampoco constituye un beneficio sustantivo para las comunidades, ya que segn la informacin contenida en documentos del Estudio de evaluacin de impacto ambiental, EIA, no pasa de doscientos puestos de trabajo. Segn constatamos directamente en Sipakapa, San Marcos, muchos de los empleados actuales son salvadoreos u hondureos; y el trabajo de la poblacin local podra tener algn impacto significativo nicamente en la primera fase de la explotacin. Adicional a lo anterior, y en base a experiencias de otros pases (Guanacocha en Per, Tambor Grande y Esquel en Argentina) se han identificado incrementos en los precios de la tierra, del agua y del costo de vida en reas de ndices de pobreza muy elevados, como son San Marcos, Izabal, Chiquimula y otras regiones en las que se pretende impulsar la minera de metales a cielo abierto. Preocupan tambin los impactos ambientales sobre el agua (cantidad y calidad), la destruccin de ecosistemas y otros efectos colaterales de menor impacto. Los impactos ambientales ms negativos son sobre el agua: las enormes cantidades que utilizan estas empresas para los procesos de hidrometalurgia generan serios desbalances en los sistemas hdricos, as como efectos de contaminacin por metales pesados y derivados del uso del cianuro y otros qumicos. Hay que considerar tambin los residuos de los "depsitos de colas" (su degradacin excede la presencia de la mina: doce o quince aos y hay procesos de

truccin de consensos nacionales para lograr una poltica minera competitiva, que a la vez sea social y ambientalmente responsable. Despus de dicho evento, se espera tener una visin ms objetiva de la temtica, fundamentada en informacin basada en experiencias de expertos internacionales y con los aportes surgidos de las mesas de trabajo en las que participaron diversos actores e instituciones. Se puede afirmar que uno de los principales logros obtenidos en dicho evento fue propiciar el dilogo, la participacin y la consulta. Lamentablemente, la sociedad guatemalteca no cont con la madurez para enfrentar un evento de tan importante dimensin. Existen dificultades y falta de madurez para la integracin de consensos va equipos multidisciplinarios y con visiones holsticas para la bsqueda del desarrollo. Lo anterior se vi reflejado en los acontecimientos acaecidos a mediados de enero, con la falta de capacidad para la resolucin de conflictos, el desinters por consultar a los cuerpos colegiados y acadmicos, relegando el aspecto tcnico por intereses sectarios y poltiqueros.

El inters de incrementar la actividad minera carece de lgica... Jorge Cabrera

Existen posiciones encontradas sobre la minera, en especial la de metales a cielo abierto. Por una parte, la versin oficial y la de las entidades interesadas en que esta actividad se constituya en uno de los motores del desarrollo econmico del pas. Por la otra, la de comunidades y colectivos sociales que han manifestado abiertamente su rechazo por los impactos sociales, polticos, ambientales y por otros aspectos que afectan la seguridad y la tranquilidad de las poblaciones, en los lugares donde se pretende desarrollarla.

Los puntos del debate

En materia econmica, el debate considera la inversin extranjera, la generacin de fuentes de trabajo y los beneficios econmicos ms directos. Esto se ha discutido an en el Congreso de la Repblica, pues hay serias dudas sobre la relacin costo-beneficio: segn la Ley de Minera vigente, corresponde al Estado nicamente el 1% de las regalas, el cual se divide en 0.5 para las municipalidades del rea de la extraccin de minerales y el otro 0.5, para fondos gubernamentales. Adicionalmente, se ha cuestionado, con fundamento,

Dan Yacarinno

este tipo que pueden tomar cientos de aos), as como qu sucede con estos depsitos cuando las compaas se retiran, y si se produce algn derrame por diferentes causas... Igualmente generan contaminacin los materiales de desecho que no son utilizados y que han sido removidos de la montaa (ejemplo de contaminacin con arsnico en Honduras), pudiendo contener metales pesados que por

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efecto de la erosin del agua y del aire, terminan en cauces de ros y mantos subterrneos de agua. El inters de incrementar la actividad minera en Guatemala carece de lgica frente a la agroforestera, la produccin orgnica, los textiles, el turismo y otras industrias que traen mayores beneficios al pas y son de naturaleza ms distributiva y amigable con el ambiente. La minera, que se ha convertido casi en obsesin para algunas autoridades gubernamentales, es un tema impuesto en el que no se han manejado con transparencia los aspectos relacionados con la consulta y participacin de las comunidades que pueden verse afectadas por este tipo de actividades. Si el gobierno de la Repblica hubiera utilizado estos mecanismos de consulta en forma transparente, no se estara viviendo la situacin actual y las tendencias hacia conflictos crecientes. Y si las autoridades realmente hubieran querido ayudar a estas poblaciones marginadas, al menos les hubieran preguntado cules son sus aspiraciones; como ellos bien lo han dicho ms de una vez, tienen muchas, pero no son las que les est imponiendo el gobierno. El rechazo a la actividad minera es un elemento generalizado entre las poblaciones indgenas y campesinas, lo que qued bastante evidenciado en la encuesta que public Prensa Libre en octubre del 2004 (ms del 90% de las personas consultadas rechazaba abiertamente esta actividad) y otras manifestaciones pblicas realizadas en fechas recientes, tanto en la ciudad capital como en el interior del pas. El desarrollo de un pas se construye con la gente, respetando sus aspiraciones, patrones culturales y modos de vida, no abrazando ciegamente el fomento a la inversin extranjera que beneficia mucho a pocos, busca rentabilidad con visin de corto plazo para luego desaparecer, dejando, en el caso de la minera de metales a cielo abierto, reas desoladas y materiales txicos por largos periodos y en muchos casos mayores ndices de pobreza y deterioro de la calidad de vida.

algunos expertos internacionales (como el doctor Robert Moran) y de experiencias internacionales como las ya mencionadas. Las conclusiones del foro oficial incluyen: el fortalecimiento institucional de las capacidades del Ministerio de Energa y Minas ( MEM ), as como del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), reformas a la Ley de Minera (sin citar cules) reglamentar el Convenio 169 en temas de participacin de pueblos indgenas, coherencia entre las reformas a la Ley de Minera y la legislacin de descentralizacin y el Cdigo Municipal, inclusin del delito minero, dilogo y consulta (incluso estableciendo consejos consultivos permanentes), fiscalizacin ambiental y auditoria social, creacin

Qu ofrece este panorama? Simplemente un camino a la discordia y a la polarizacin, lo que en un mbito ms amplio incluye las negociaciones de los tratados de libre comercio orientados a fortalecer un modelo de desarrollo centrado en lo econmico y que deja de lado los temas de mayor inters social y ambiental. Estos temas son tratados en el marco de estas negociaciones como acuerdos paralelos, en los que las condiciones humanas y la calidad ambiental de los que depende la vida, pasan a un plano irrelevante y lo que se buscan, al menos en materia ambiental, es mejorar la capacidad de las instituciones para ejercer controles ms eficientes, pero dentro de un modelo que lo que fomenta es el consumo y no el mejoramiento de la calidad de vida.

Las teoras encontradas

Las perspectivas econmicas liberales, que se centran en criterios propiamente econmicos, incluyen visiones de la vida en sociedades en las que se postula al mercado como el escenario social perfecto. Su funcionamiento se basa en la aceptacin voluntaria de los individuos a partir de sus intereses particulares, sin atender los fines colectivos. Las interacciones sociales quedan reducidas a relaciones de mercado. El centro se pone en el individuo, y la sociedad deja de ser una categora con caractersticas propias, reflejando en cambio un mero agregado de personas distintas, cada una atendiendo sus propios fines. En Centroamrica existen expresiones de esta corriente en la difusin de los "fondos de inversin social", en la privatizacin de ciertas reas de la salud y la educacin, propuestas como el manejo "gerencial" de escuelas secundarias, y en la transmutacin del vocabulario: la cobertura social y la educacin son una forma de "inversin", las personas son "capital humano", la naturaleza es capital natural y se entrena en "tecnologas sociales". Paralelamente, las polticas ambientales pasan a basarse en asignacin de derechos de propiedad a los recursos naturales, desembocando en la privatizacin de bienes comunes. As como se habla del capital humano en este terreno, tambin se propone un "capital natural", de donde la conservacin es una forma de "inversin". O sea que, cuando se conserva un rea natural, en realidad no se estn protegiendo ni las especies ni los procesos ecolgicos, sino que se est "invirtiendo". La conservacin se convierte en un negocio. Las polticas ambientales pasan a depender ms y ms de mecanismos de mercado, como el pago de tasas o impuestos a la contaminacin, en las que aqullos que tengan el dinero suficiente podrn pagar para seguir contaminando.

Randy South

de cooperativas mineras e informacin y formacin en minera a las comunidades, dando como un hecho que esta actividad va. Paralelamente, las principales conclusiones del Foro Alternativo y del Congreso Maya incluyen: el rechazo categrico a las licencias de exploracin y explotacin minera otorgadas sin consentimiento de las comunidades; el respeto a la identidad, territorio y derechos de los pueblos indgenas; la adopcin de mecanismos transparentes de consulta con las comunidades antes de realizar cualquier actividad; la derogacin de la actual Ley de Minera; el resarcimiento de los daos causados a la "madre naturaleza" en las comunidades que ya han sido afectadas y el rechazo al foro nacional de minera; solicitudes especificas a los alcaldes para que sus posiciones estn del lado de la poblacin; cumplimiento de lo establecido en el Cdigo Municipal y respeto a la autonoma del municipio; solicitud de retiro a mineras y a la comunidad internacional; y solidaridad con los pueblos indgenas.

Los foros de discusin

En los primeros das de diciembre se llevaron a cabo distintas actividades relacionadas con el tema minero, dentro de las que cabe destacar al menos tres: el Foro Nacional de Minera (llamado foro oficial), el Foro Alternativo y el Congreso Nacional Maya sobre Minera. La sntesis de las conclusiones de estos foros se vuelve a resumir en dos posiciones encontradas. Una, la del foro oficial, que busca justificar el desarrollo minero haciendo algunas modificaciones ("cosmticas") con tal de fomentar la mal llamada "minera sostenible" o "minera limpia", que no es factible a criterio de

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Segn Hayek (1968), son los individuos, persiguiendo sus propios intereses y beneficios, quienes determinan la marcha de la sociedad. All no hay lugar para la razn ni para una tica de solidaridad o altruismo. Hayek sostiene que: "La competencia no es otra cosa que un ininterrumpido proceso de descubrimiento, presente en toda evolucin, que nos lleva a responder inconscientemente a nuevas situaciones. Es la renovada competencia, y no el consenso, lo que aumenta cada vez ms nuestra eficacia". Esta propuesta se sustenta en un tipo de mercado competitivo, en donde otros rdenes de mercado que dan cabida a otros tipos de relacin (reciprocidad, canje, solidaridad, etctera) son tambin excluidos (E.Gudymas). Entre otros argumentos absurdos, quienes abogan por la globalizacin econmica alegan que, en el largo plazo, sta aumenta la proteccin ambiental. Su teora consiste en que, a medida que los pases se globalizan, a menudo explotando recursos como bosques, minerales, petrleo, carbn, peces, vida silvestre y agua, su mayor riqueza les permitir salvar ms porciones de naturaleza de posibles estragos y, adems, les permitir introducir elementos tcnicos para mitigar los impactos

ambientales negativos derivados de su propia produccin aumentada. Sin embargo, existen fuertes evidencias de que, cuando los pases aumentan sus aparentes ganancias dentro de una economa global, la mayor parte de ellas va a las corporaciones globales, que tienen pocos incentivos para volver sus beneficios hacia la proteccin ambiental. En vez de hacerlo, arrastran al pas a una explotacin an mayor, o simplemente se guardan el dinero y escapan rpidamente de ste. Tal es la conducta corporativa normal dentro de una economa global (J.Mander).

las comunidades, este tipo de actividades no son sostenibles ni social, ni ambientalmente, e incluso en trminos econmicos los beneficios son para el corto plazo, desapareciendo las supuestas "bondades" de la actividad minera (mantenimiento de infraestructura que las mismas empresas utilizan, ayudas a programas de salud, educacin, etctera). Para ser real el desarrollo sostenible debe nacer de las propias aspiraciones de la poblacin, en respeto a sus formas de vida, cultura y tradiciones, pues independientemente de lo que pensemos, somos parte de un gran equilibrio en el que todo est relacionado e, incluso, involucrar un compromiso intergeneracional. Un gobierno sabio consulta con su pueblo, lo escucha y atiende sus aspiraciones y, aunque los beneficios econmicos en la promocin de otras actividades no le resulten tan interesantes en el corto plazo, lo ms seguro es que en plazos mayores, stos sean an mucho ms significativos, al mantener viva la capacidad de la tierra en sustentar la vida. La minera de metales a cielo abierto no es sostenible, ni una opcin viable para el desarrollo humano de Guatemala.

Conclusiones
Es en este contexto, en el que se conjugan las nuevas tendencias econmicas de la globalizacin, que se pretende imponer esquemas de desarrollo econmico cuyos costos son mucho ms elevados que los beneficios esperados. A ello se aade que se trata de pases como Guatemala, en donde, adems de elevados ndices de pobreza, existe una elevada debilidad institucional, irrespeto a los derechos de las poblaciones marginadas, falta de justicia y altos ndices de corrupcin. Para

In Memorian, Jean-Loup Herbert (1941-2005)

El artesano del dilogo, Abdelhalim Jean-Loup Herbert (1941-2005) dej de existir el 6 de enero de 2005, a las 19 horas. Era un conocido antroplogo, apreciado dentro de la comunidad musulmana de Francia; falleci en Firminy donde resida y se dedicaba a la enseanza de arquitectura urbana. La inhumacin segn el rito musulmn se realiz el 10 de enero a las 13:30 horas en el cementerio de Firminy ubicado en la calle de los cuatro vientos (a diez kilmetros de Saint Etienne). En sus ltimos aos, gozaba de amplio reconocimiento como especialista en las culturas y civilizaciones de Latinoamrica y se consideraba un ferviente admirador de Le Corbusier. El 24 y 25 de septiembre de 2004 haba dirigido un coloquio internacional en Pars, titulado El laberinto humano de Le Corbusier. Jean-Loup Herbert fue cofundador de la revista La Medina. Era un activo participante en los trabajos de la Comisin sobre el Islam y la Laicidad y miembro del Centro Internacional de Investigaciones y Estudios Transdisciplinarios, CIRET. Conocido como Abdelhalim desde su conversin al Islam en la dcada de 1980, era un apasionado por la promocin de su conocimiento y el dilogo interreligioso. En ese sentido, llamaba a los franceses y europeos, en general, a reencontrarse con sus conciudadanos musulmanes para intercambiar, construir y conciliar iniciativas. Jean-Loup Herbert siempre estuvo presente en los llamamientos al esclarecimiento de la sociedad francesa sobre las civilizaciones y su dialctica. Tambin estuvo comprometido con el mundo hispnico, sensible a la Amrica del Sur y a las culturas indgenas americanas. En la dcada de 1960 vivi en Guatemala, como joven candidato a doctor. Su trabajo de campo le permiti ser testigo de la agitacin que se viva entre los

Walda Barrios-Klee et al pueblos indios. Espectador de las transformaciones en el pensamiento campesino, llam la atencin sobre la bsqueda de nuevas formas de expresin religiosa en el altiplano guatemalteco. Frente al clima de intolerancia poltica que se haba instaurado por la intervencin de EE.UU. en nuestro pas, fue uno de los primeros en destacar que las confrontaciones ideolgicas se expresaran con tintes religiosos. Los posteriores hechos ocurridos durante el enfrentamiento armado le daran trgicamente la razn.
En colaboracin con Carlos Guzmn Bckler, fue coautor del texto Guatemala: una interpretacin histrico social, con mltiples reediciones, que tuvo profundas repercusiones en las ciencias sociales de este pas. Con el mismo coautor y Julio Quan, transformaron los anlisis de clases sociales, incorporando elementos tnicos, ecolgicos y de concrecin histrica, para buscar salida a la estril confrontacin ideolgica instaurada por la guerra fra en el pas (Jean-Loup Herbert, Carlos Guzman Bockler, Julio Quan. Indianite et lutte des classes. Trad. Carmen Fuentes et Eliane Benbanaste, Pars, 1972). Las tesis de esa obra molestaron a quienes permanecan anclados en los anlisis con races en la Kominform de inicios de la dcada de 1950. De igual forma, la cauda de herosmo pero tambin del horrible holocausto que se vivi durante la segunda mitad del siglo XX, cuyo costo se estima en la prdida de ms de 300 mil vidas y ms de un milln de emigrados, les dieron la razn sobre el eje que organizara la lucha de clases expresada en el enfrentamiento armado. Todava se espera la valoracin objetiva de la obra de estos analistas sociales. En octubre de 1983, luego de varios aos de estudio, Jean-Loup Herbert public sus consideraciones sobre el dilogo intercultural francoalemn. Con otros estudiosos llam la atencin sobre aspectos no considerados en el proceso de integracin europeo. La profundidad de los trabajos y su utilidad para la unin europea obligaron a su reedicin

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en 1999 (Jean-Loup Herbert, Jean Klein, Jeanne Kraus, Remi Hess et Danielle Lestable. Communication interculturelle et identit nationale. Rdition 1999). Su preocupacin por el dilogo entre culturas se expres en sus estudios sobre el pasado medieval europeo cuando convivan diversas expresiones religiosas. Por ello, destac a la regin de Al Andaluz como un ejemplo glorioso de paz e intercambio humano. Y escribi varios artculos sobre la legislacin que reconoca los derechos musulmanes en el Estado espaol y su insuficiencia en Francia. Conocido como Abdelhalim desde 1987, luego de un encuentro estudiantil habido en Estrasburgo, experiment un profundo sentimiento de solidaridad con las dificultades de los musulmanes, principalmente cuando preparaban sus tesis, buscaban establecer intercambios o conseguir trabajo. Con sus alumnos, constituy un primer grupo en 1988, fundando el Centro de Estudios e Investigaciones sobre la Economa Islmica, que presida. En julio de 1989, organiz en el nivel universitario un seminario sobre el pensamiento musulmn. Etienne Trochm, actual rector de la Universidad Robert Schuman de Estrasburgo, lo oficializ acadmicamente, lo que favoreci muchas jornadas de discusin sobre una treintena de tesis e investigaciones, as como el descubrimiento a profundidad de la metodologa cientfica desarrollada en los pases islmicos. Gracias a la iniciativa de Herbert, se ha podido recibir a miles de especialistas de universidades provenientes de esos pases. Como creyente, en los encuentros musulmanes aconsejaba evitar la confrontacin y hacer un esfuerzo por comprender a los dems, con el objeto de conseguir que emergiera un pensamiento musulmn europeo, enlazado slidamente con la Oumma. Con su esposa Leila Marie-Laure Bousquet y Maurice Gloton, se convirtieron en renombrados especialistas sobre el Corn. Los artculos que Jean-Loup public en la revista La Medina se mantendrn presentes con el paso del tiempo y

sern honrados por haber contribuido al acerbo musulmn, como muestra de serenidad y espritu abierto. Desde su lecho de enfermo, Jean-Loup llam la atencin sobre la necesidad de que los musulmanes se comprometieran con su formacin acadmica para formar parte de la intelectualidad universitaria. Lamentaba que muchos de ellos no reaccionaran ante los asuntos de actualidad. Evoc el ejemplo de Anouar Abdelmalek, al que consideraba uno de sus maestros. Igualmente manifestaba una gran estima por Nadjmeddine Bamat y Eva de Vitray Meirovitch, por Muhammad Hamidullah y tambin por Mohammed Assad. Como profesor de arquitectura, se interes por las ciudades latinoamericanas (Jean-Loup Herbert. Villes dAmrique Latine: plus grandes que leurs problmes? en Geocarrefour. Revue de Gographie de Lyon. Volume 74 - No. 4 - 1999). En especial estaba fascinado por la planificacin urbana de Brasilia debida a Oscar Niemeyer y Lucio Costa. Organiz un homenaje a este ltimo en 2002; lo llamaba poeta pragmtico debido a que, en su obra, busc instaurar un equilibrio que favoreciera a la vida, resolviendo el choque percibido como normal entre la coexistencia de la miseria absoluta y la abundancia exorbitante. Para el efecto, hizo una resea de su pensamiento arquitectnico. Jean-Loup Herbert era un ferviente admirador de Le Corbusier. Por esta razn, escogi vivir en Firminy, dentro de la unidad Le Corbusier. Se desempeaba como profesor en la Escuela de Arquitectura, unidad de la Universidad de Saint Etienne. Despus de organizar el coloquio internacional El laberinto humano de Le Corbusier, haba participado en los trabajos de organizacin para llevar a cabo el coloquio Derechos, libertades y obligaciones del culto musulmn en Francia, que se celebr el 2 y 3 de septiembre de 2004, pero el empeoramiento de su salud no le permiti participar. Condolencias ms sinceras a su familia: su esposa Marie-Laure Bousquet, sus hijos Stphane y Claude.

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