1 UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM POLTICAS PBLICAS III JORNADA INTERNACIONAL DE POLCAS PBLICAS QUESTO SOCIAL E DESENVOLVIMENTO

NO SCULO XXI

UFMA

REFLEXES SOBRE A MODERNIDADE, PS-MODERNIDADE E POLTICAS SOCIAIS Cristiane Lessa dos Santos1
RESUMO Este trabalho objetiva compreender o que a Ps-Modernidade, como ela viabiliza a entrada do projeto neoliberal e os rebatimentos nas polticas sociais. Faremos referncia Modernidade e seus trs pilares bsicos de Universalidade, Individualisdade e Autonomia. Discutiremos a crise do capitalismo na dcada de 70 que impe a necessidade de refundar o Estado e alterar as relaes sociais. E a sociabilidade posta pela Ps-Modernidade para introduzir o projeto neoliberal e implementar polticas focalistas e residuais aos segmentos minoritrios em nome da justia social. A luta de classes, essncia da questo social, escamoteada e a coletividade subsumida em nome da farinha pouca, meu piro primeiro. Palavras-Chave: Modernidade, Ps-Modernidade e Polticas Sociais ABSTRACT The aim of work is to understand what is the Pos-Modernity and how does it can introduce the neoliberal project and its reflects on the social policies. We reports to the Modernity and its three principal basis: Universality, Individualism and Autonomy. We discuss about the capitalism crisis on 70 decade, that to impose the necessity of to remake the state and modify the social relationship. And the Post-Modernity sociability used to introduce the neoliberal project and to implement the policies focused on the minority segments in the name of the social justice. The classes fight, the aim of the social question, is hided and the collectivity is reduced in the name of the greed. Key-words: Modernity, Post-Modernity and Social Politics

1 INTRODUO

Este trabalho objetiva, de forma preliminar e exploratria, compreender o que a Ps-Modernidade, de que maneira ela viabiliza a entrada do projeto neoliberal e quais os seus rebatimentos nas polticas sociais pblicas. Ativemo-nos pesquisa e anlise bibliogrfica de autores que, no nosso entender, produziram estudos mais profcuos e em uma perspectiva crtica sobre Modernidade/Ps-Modernidade Srgio Paulo ROUANET, Fredric JAMESON, Perry ANDERSON e David HARVEY. Para compreendermos o fenmeno da Ps-Modernidade, faremos,

primeiramente, referncia Modernidade, pois sob a sua vigncia que o homem se descobre como um ser dotado de razo, podendo, portanto, ser o dono de seu prprio destino.
Assistente Social Graduada pela ESS/UFRJ. Vinculada ao Ncleo de Pesquisa e Estudos em Polticas Pblicas, Questo Social e Servio Social NUPEQUESS / ESS/ UFRJ. III JORNADA INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS So Lus MA, 28 a 30 de agosto 2007.
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A Modernidade pode ser caracterizada por uma srie de transformaes sciohistricas, calcadas fundamentalmente em trs pilares: a Universalidade, a Individualidade e a Autonomia. So estes pilares que comeam a ser questionados, a partir da dcada de 1960, sob o argumento de que esto colapsados. Inicia-se um movimento de crtica razo e cincia; enfim, a tudo o que busque a emancipao humana. Refletimos tambm, a propalada crise da Modernidade, partindo do pressuposto de que esta, na verdade, a tentativa de introduo das idias Ps-Modernas como uma proposta de um novo projeto societrio. Em seguida, abordaremos as condies que viabilizaram o movimento da psmodernidade, e de que maneira ela constri uma ambincia social para a implantao do neoliberalismo e dentro dele, discutiremos como so reconfiguradas as polticas sociais. A crise do capitalismo na dcada de 1970, impe a necessidade de o capital refundar o Estado, alterar as relaes sociais e redesenhar as classes sociais como um todo. A Ps-Modernidade possui entre suas principais metas, a disseminao de uma onda de averso s idias universalistas modernas, transformando-as em particularismos, que se materializam nas chamadas identidades coletivas, a exemplo da identidade do negro, da mulher, do idoso, etc., direcionando as polticas sociais a estes novos sujeitos sociais. Os objetivos destes novos sujeitos sociais, por sua vez, fortalecem e atestam a ausncia de organizao e/ou articulao de uma alternativa ordem burguesa, posto que eliminam o carter da luta coletiva. A Ps-Modernidade possui a sociabilidade calcada, sobretudo no

hiperindividualismo, e deste modo, apresenta-se palatvel ao projeto neoliberal para introduzir polticas sociais de carter restrito e seletivo. E a luta de classes, essncia da questo social, escamoteada, tendo como conseqncias mais imediatas a sua naturalizao, banalizao e criminalizao.

2 A MODERNIDADE

O projeto civilizatrio da Modernidade tem inicio no sculo XVIII, a partir do Iluminismo, sob o legado da Razo e da Cincia. De acordo com ROUANET (1986, 1993), o projeto civilizatrio da Modernidade possui como princpios fundamentais a Universalidade, a Individualidade e a Autonomia. A Universalidade engloba todos os homens, independente de nacionalidade, cultura, sexo ou etnia. A Individualidade considera o homem como um ser concreto, e no integrante exclusivo de uma coletividade. O pilar da Autonomia entende que os homens so indivduos que pensam por si mesmos, sem submeterem ao pensamento de outro homem ou de outras
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instituies. Esta esfera pressupe um indivduo com autonomia poltica (participativo nas aes polticas); com autonomia econmica (dominando os meios de produo), e, por fim, com autonomia intelectual (apto a pensar sem a tutela da religio). durante a Modernidade que se inaugura o perodo de desenvolvimento e crescimento da sociedade burguesa. O capitalismo ascendente se torna cada vez mais avesso ao Ancien Rgime e tem incio uma era na qual a cincia e a razo passam a ocupar um espao antes reservado apenas religio e suas teorias do Direito Divino. O dinamismo do capitalismo ascendente faz com que se anuncie um novo mundo, um novo Estado, com novas instituies, novos valores, novos homens. A burguesia adquire fora, poder poltico e econmico, principalmente com a vitria da Revoluo Francesa e, posteriormente, com a Revoluo Industrial (que estabeleceu a supremacia burguesa na ordem econmica, ao mesmo tempo em que acelerou o crescimento urbano e a formao da classe operria, bem como suas lutas e conquistas) e as Revolues Socialistas. Assim, a Modernidade cria uma nova sociabilidade, uma vez que ela provoca e instaura uma srie de revolues polticas, econmicas e sociais. A poltica, a ideologia e a cultura estavam fixadas nas bases do progresso tecnolgico e cientfico, que visava a inveno e o aperfeioamento constantes de novos produtos e novas tcnicas para maior desenvolvimento industrial. No incio do sculo XX, o capital ampliou a produo. Com a implantao do fordismo, ou seja, a confeco de artigos em srie (o que barateava o custo da mercadoria por unidade produzida), foram Introduzidas as linhas de montagem e a racionalizao da produo, a partir do controle do movimento das mquinas e dos homens. Essa forma de produo proporcionou a gerao de grandes concentraes econmicas e o capitalismo monopolista se instaura.

2.1 Modernidade e sistema produtivo

Os Estados Unidos possua uma economia baseada no laissez faire, na qual o Estado atuava de forma residual, mantendo-a at o perodo do ps-1 guerra, momento em que a economia estadunidense sofre com o crash de 29, que provocou a queda da bolsa de Nova York, na qual os Estados Unidos assistiu o seu crescimento econmico ir em direo ao caos, gerando uma crise econmica mundial. Para os liberais, os problemas econmicos oriundos da crise seriam superados naturalmente, pois o mercado possua uma tendncia intrnseca racionalidade, no cabendo ao Estado intrometer-se na ordem econmica. Contudo, a mo invisvel do mercado no obteve xito para manter a harmonia entre os interesses econmicos e os postos pela sociedade.
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Um dos elementos que determinaram o enfraquecimento da sustentao liberal foi o crescimento do movimento operrio que comeou a tomar forma e a obter legitimao no mbito poltico e social. Outro ponto de suma importncia, foi o perigo vermelho, a vitria do movimento socialista na Rssia em 1917, provocando a ameaa socialista nos pases capitalistas, fazendo com que a burguesia para impedir este tipo de movimento, reconhecesse os direitos de cidadania poltica e social. O Brasil tambm sofre os reflexos da crise de 29, fazendo com que a economia brasileira fosse fortemente abalada. Este cenrio ilustrou a solidificao das relaes capitalistas brasileiras, e, em contrapartida, houve um fortalecimento da organizao sindical e poltica dos trabalhadores no pas. A partir da dcada de 30, governo Vargas instaurou o processo modernizao conservadora e com isso, o Estado administra a regulamentao do trabalho e o enfrentamento da Questo Social, por meio da implementao das polticas sociais. A superao da crise provocou uma inflexo na burguesia no sentido de fomentar o crescimento do emprego e do consumo e, para tanto, ressaltou a importncia dos investimentos com o fundo pblico. Desta forma, as idias de Keynes posicionaram-se em consonncia com as medidas anti-crise, de sustentao pblica para superao da crise. O Estado torna-se regulador com a funo de reestabelecer o equilbrio econmico. Assim, o sistema produtivo fordista (produo e consumo em massa), se agrega ao keynesianismo para engendrar alternativas para a crise, a partir da juno do sistema produtivo com a interveno do Estado na economia. Orientados pela produo em massa e para o consumo das massas. Contudo, a partir dos anos 60, o sistema fordismo/keynesianismo, comea a se desconstruir, as taxas de taxas de crescimento econmico sofrem uma reduo, conseqncia diminuio dos postos de trabalho. E os neoliberais passam a questionar a forma que o Estado intervinha na sociedade e o modo que eram conduzidas as polticas sociais.

3 PS-MODERNIDADE, NEOLIBERALISMO E POLTICA SOCIAL

Nos Estados Unidos e em alguns pases da Europa, o fordismo/keynesianismo contribuiu para uma nova configurao do poder poltico orientado pela democracia de massas, que se equilibrava por meio de presses do grande capital e das instituies polticas e sindicais. O Estado se reordenou, assumindo novos papis: restabelecer o equilbrio econmico, realizando investimentos na poltica fiscal, creditcia e de gastos.

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Culturalmente, os anos 60 apresentaram o movimento de contracultura expresso na literatura e na filosofia. Jameson (1992) entende que os anos 60 foi o perodo de conquista da autoconscincia dos povos oprimidos e, desta forma, faz emergir novos sujeitos da histria, constituindo as ditas identidades coletivas, materializadas na identidade do negro, da mulher, do idoso etc., desfazendo a concepo clssica de classe social, fatiando-a na forma de segmentos sociais traduzidas nos movimentos das minorias sociais. E no final dos anos 60 inicio dos anos 70, foi foi o momento em que os Estados Unidos perde a guerra com o Vietn, o que reflete na legitimao poltica estadunidense. Diante deste caldeiro de acontecimentos nos anos 60, houve um movimento que passou a questionar a Modernidade, sob o argumento de uma suposta crise que atinge os seus pilares. em meio a esta ambincia que a ps-modernidade oferece uma srie de alternativas para a crise, com o imperativo do particularismo em substituio a Universalidade, na qual se aprofunda no conformismo e na sociedade de consumo. J no final dos anos 60, se identificavam alguns elementos que fomentam a intensificao do capital e que at hoje so utilizados: forte deslocamento do trabalho vivo em trabalho morto, maior enfoque no trabalho individual desvinculado do trabalho coletivo, investimento em equipamentos, e, o aumento da socializao do trabalho vinculado reduo do emprego. O incio da dcada de 70, ilustrou o momento da estagnao econmica, desconstruindo a teoria de que a crise do capital estava controlada pelo intervencionismo keynesiano. Em 1973, o capitalismo vivenciou mais uma crise clssica de superproduo, e a tendncia ao subconsumo. A crise do capitalismo dos anos 70 marcou a introduo da revoluo tecnolgica e organizacional da produo para atingir os superlucros, denominada de Reestruturao Produtiva. Outro aspecto importante caracteriza-se pelo processo de mundializao da economia que impe a rediviso social e internacional do trabalho. Aliado a reestruturao produtiva, a perspectiva neoliberal, questiona o excesso dos direitos sociais e das polticas sociais. O regime de acumulao flexvel produz novas formas de lucratividade, introduz a reestruturao produtiva, a flexibilizao da produo (com o advento da robtica e da microeletrnica). H uma exponenciao do setor de servios e ampliao do trabalho morto, desestruturando o mundo do trabalho e desregulamentando os direitos trabalhistas, bem como sufocando seus mecanismos de organizao. O regime de acumulao flexvel est conectado ao modelo neoliberal, encolhendo os investimentos pblicos e as conquistas sociais. Desta forma, o sistema fordista/keynesiano cede ao regime de acumulao flexvel, e o Welfare State s polticas neoliberais, executado primeiramente com o governo
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de Margareth Thatcher, a partir de 1979, no Reino Unido; e com Ronald Reagan, a partir de 1980, nos Estados Unidos; espraiando-se em seguida por todo o mundo. O projeto neoliberal possui um outro tipo de poltica econmica como tambm, um novo padro de relao Estado/sociedade civil, implicando no desenvolvimento das polticas sociais, abrindo o perodo das chamadas contra-reformas, desarticulando os direitos sociais. E uma das principais conseqncias da onda neoliberal, foi o crescimento dos ndices de desemprego, incluindo tambm: precarizao das relaes de trabalho, ampliao de empregos temporrios, parciais e instveis, reduo dos gastos com o sistema de proteo social. No Brasil, os anos 60 at o final da Ditadura Militar, foram marcados pelo no alinhamento do contexto histrico brasileiro com a conjuntura internacional. Isto porque enquanto a Europa e os EUA vivenciavam a reao burguesa frente crise, o Brasil, no perodo da Ditadura Militar ps-64, instaura o milagre brasileiro com a expanso do fordismo brasileira (BEHRING e BOSCHETTI, 2006). Este sistema introduziu a produo em massa de automveis e eletrodomsticos, ampliou-se o mercado interno. A questo social passa a ser enfrentada de modo dual entre a represso e a assistncia, para controlar as foras de trabalho. Em meio a censura, o regime militar buscava legitimidade atravs da expanso das polticas sociais, centralizou-se a previdncia social, incentivou a poltica de habitao, criando o BNH (Banco Nacional de Habitao). Este sistema manteve-se at os anos 80. O Brasil nos anos 80 sofreu com o crescimento da inflao provocado pela fragilidade financeira do setor pblico, criou-se o discurso de falncia do setor pblico. Em contrapartida, o movimento operrio e popular adquire importante fora poltica para o pas. Lutavam pela reafirmao das liberdades democrticas, eram contra a desigualdade e reafirmao dos direitos sociais e trabalhistas. A constituio de 88 decretou o sistema de Seguridade Social, baseado na: previdncia, sade e assistncia. Em 1990, o ajuste neoliberal iniciado com Collor, o Estado passa pelo processo de contra-reformas e redirecionamento das conquistas institudas pela Constituio. O Estado redireciona as polticas sociais na lgica da privatizao que incluem: a previdncia, a sade, a educao, etc. Os direitos sociais passam a ser reduzidos e restritos, e as polticas sociais assumem uma roupagem com aes pontuais e compensatrias. O receiturio neoliberal como j sinalizado, foi desenvolvido a partir do governo Collor de Melo, em 1990, aprofundado com os dois governos de Fernando Henrique Cardoso e atualmente est sendo agudizado com a gesto de Lula da Silva. Netto (1996) e Behring (2002, 2003) analisam a disposio das polticas sociais atualmente sob a gide do capitalismo contemporneo, seguido do iderio neoliberal. A poltica social no contexto do
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neoliberalismo sofre inflexes importantes: aumento de programas sociais de cunho assistencial, acompanhado da diminuio dos gastos sociais. O neoliberalismo esvazia o contedo de direito e de redistributividade; as polticas sociais so posicionadas na lgica da mercadoria, da privatizao dos bens e servios sociais, na compresso da interveno estatal, concedendo apenas assistncia focalizada e pontual para os mais necessitados.
Para a poltica social, a grande orientao a focalizao das aes, com estmulo a fundos sociais de emergncia, e a mobilizao da solidariedade individual e voluntria, bem como das organizaes filantrpicas e organizaes nogovernamentais prestadoras de servios de atendimento, no mbito da sociedade civil. Aqui observa-se a emerso de uma espcie de clientelismo (ps)-moderno ou neocorporativismo, onde a sociedade civil domesticada (BEHRING, 2003, p.65)

Desta forma, a poltica social no formato neoliberal utiliza a exploso das chamadas minorias sociais, construdas a partir das novas identidades, e o capitalismo se apropria deste discurso para introduzir polticas sociais com carter fragmentado, focalizado e pontual; materializando-as em polticas especficas para a mulher, para o idoso, para o homossexual, para o portador de necessidades especiais, etc. No obstante, so polticas muito particularistas, que se perdem na sua especificidade sem considerar a perspectiva de coletividade, atendendo s necessidades emergenciais de determinados segmentos. Assim, a questo social e suas diversas refraes passam a ser naturalizadas e banalizadas, traduzidas como problemas sociais ou simplesmente marginalizadas. A poltica neoliberal de Lula da Silva, que possui em seu discurso uma forte carga messinica, conduz despolitizao e desorganizao das massas, pois desqualifica os partidos, os sindicatos, enfim, as organizaes das classes trabalhadoras (DIAS, 2006, p.147). A poltica social deste governo tem seu carro-chefe no Programa Fome Zero de erradicao da fome, seguido dos Programas Bolsa Famlia, Bolsa Escola; enfim, o Estado passa a intervir de forma residual na pobreza e nas refraes da questo social. Em suma, o capitalismo contemporneo executa uma srie de medidas antisociais para a populao com o discurso travestido em modernizao, e, desta forma procura legitimar as aes do Estado neoliberal. Em nome de uma modernizao do Estado, institui-se uma srie de contrareformas, que mergulham os pases em dvidas no somente de cunho econmico, mas fundamentalmente sociais. E, em contrapartida, observamos o capital cada vez mais forte e mais truculento nas suas formas de explorao. Podemos concluir que a sociedade capitalista contempornea sofre fortes influncias das idias ps-modernas fundamentada na economia, na poltica , na cultura, na literatura, nas artes, enfim, ganha espao em diversos segmentos da sociedade, trazendo elementos que fertilizam a perpetuao e manuteno do neoliberalismo, uma vez que este

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est sempre construindo e desconstruindo formas de acumular capital e sair de suas constantes crises. Portanto, devemos compreender e lutarmos por uma maior cobertura e ampliao das polticas sociais para os trabalhadores, para isso fundamental o nosso compromisso com os pilares modernos de emancipao poltica e emancipao humana.

REFERNCIAS

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