Working Paper

4 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

RENTA PER CAPITA
Y MODELO DE DESARROLLO
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoaren ekonomian
PER CAPITA INCOME PER CAPITA ERRENTA
AND DEVELOPMENT MODEL ETA GARAPEN EREDUA

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
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 El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
RENTA PER CAPITA Y MODELO DE DESARROLLO

1. La evolución de la renta per cápita 5. La relevancia de estos datos nos apunta a la

guipuzcoana durante el período franquista
muestra claramente cómo, incluso desde un
punto de vista meramente cuantitativo, el
régimen franquista fue un verdadero desastre
para la economía guipuzcoana.
En síntesis, si la renta per cápita en Gipuzkoa se
situaba en el 204% sobre la media de las
provincias españolas en 1935, este porcentaje
quedó reducido a un 117% en 1980 (Fuente:
Fundación BBVA).
2. Es de tener en cuenta que esto sucedió a lo
largo de un período basado en una estrategia
económica claramente “desarrollista”, en el que
la industrialización de Gipuzkoa registró, sin
duda, un extraordinario avance. Las repetidas
proclamas aludiendo al “progreso” económico de
Gipuzkoa se verificaban a través de la puesta en
marcha de numerosas industrias y del
crecimiento de las ya existentes, además de por
una extensión de los núcleos industriales al
conjunto del territorio de Gipuzkoa.
La pregunta clave radica en cómo fue posible esta
contradicción.
3. Y la respuesta radica en un concepto en el que
EKAI Center ha venido incidiendo de forma
repetida: la inadecuación de los datos de
incremento global del Producto Interior Bruto
como instrumento para medir la evolución de la
eficiencia de la economía.
4. A pesar de que la ciencia económica habitual,
y también los responsables políticos, tiendan a
utilizar con habitualidad el dato de incremento
del PIB como referencia básica de la evolución
económica, nada aporta esta variable si no la
ubicamos en un contexto adecuado y, a estos
efectos, si no tenemos en cuenta la evolución de
la población y de la renta per cápita.
importancia que en la evolución económica
pueden tener los distintos modelos de desarrollo
adoptados como referencia, incluso en entornos
industrializados como Gipuzkoa. Y las
conclusiones a extraer son de una importancia
vital también para el enfoque de las políticas
económicas a aplicar en Gipuzkoa cara al futuro.
6. En efecto, un modelo meramente
“desarrollista”, enfocado estrictamente hacia el
crecimiento macroeconómico como tal, puede
generar a medio y largo plazo, efectos
desastrosos sobre un determinado territorio,
como hemos visto que sucedió en Gipuzkoa
durante el período franquista.
7. La experiencia de estos años nos demuestra
que es posible que un alto nivel de crecimiento
económico, conseguido a cambio de altísimos
costes sociales y medioambientales, sea además
claramente negativo desde el punto de vista de la
evolución de la renta per cápita y, por lo tanto,
desde la perspectiva de la propia eficiencia
económica.
8. En efecto, el modelo “desarrollista” aplicado
en Gipuzkoa durante este período generó un
entorno claramente desequilibrado, con la
práctica desaparición del sector agrario, un
gravísimo deterioro medioambiental y territorial
y unos costes sociales y socio-políticos inmensos.
Sin duda, esto fue en buena parte posible como
consecuencia de la ausencia de instituciones
políticas propias que defendieran los verdaderos
intereses del territorio y fueran capaces de
diferenciar los aspectos cuantitativos y
cualitativos del modelo de desarrollo que estaba
siendo aplicado en Gipuzkoa, y pudieran actuar
en consecuencia a efectos de reorientar las
políticas en curso.

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RENTA PER CAPITA Y MODELO DE DESARROLLO

9. Por ello, ahora que disponemos de
instituciones y responsables políticos propios con
importantes competencias en la orientación de la
política económica, es esencial que no repitamos
los mismos errores.
10. Esto implica, en primer lugar, ser consciente
de que, si en una economía en desarrollo los
modelos meramente cuantitativos pueden tener
una clara lógica, en la medida en que los
primeros pasos de la industrialización serán
probablemente beneficiosos en unas u otras
condiciones, este tipo de políticas son altamente
peligrosas en economías industrializadas como la
de Gipuzkoa.
11. Cara al futuro, la experiencia del período
franquista nos enseña cómo, en economías ya
industrializadas, es imprescindible apostar por
modelos de desarrollo cualitativo,
crecientemente asentados en el incremento del
valor añadido por persona y menos en las cifras
globales de producción.
12. Esto implica, sobre todo, la necesidad de
impulsar modelos de desarrollo económico
basados en el conocimiento y en el equipamiento
tecnológico y, fundamentalmente, en políticas
que apuesten de forma creciente y agresiva por
la formación y por la innovación tecnológica.
13. Como analizaremos en otros documentos, el
desarrollo económico de Gipuzkoa debe
plantearse, de forma progresiva pero inmediata,
resolver o reducir los déficits estructurales –de
infraestructura, sociales y medioambientales-
que el modelo de desarrollo cuantitativo generó
en nuestro territorio y, como veremos, no hemos
sido capaces de resolver durante las 4 décadas
transcurridas desde la muerte del dictador.
sin duda, también el económico. Esto supone
apostar por el desarrollo industrial, técnico,
tecnológico y científico. Pero apostar menos por
el mero desarrollo cuantitativo y mucho más que
hasta ahora por la formación técnica y
tecnológica, la investigación y la innovación.
15. Es evidente que durante estas cuatro
décadas transcurridas en el postfranquismo, el
modelo de desarrollo ha sido más equilibrado,
pero en ninguna medida de forma suficiente ni
para corregir los déficits estructurales
acumulados ni para garantizarnos –a nosotros y a
nuestros hijos- un futuro económico adecuado.
Mantenemos un importante peso de la industria,
pero nuestra capacidad económica tiene los pies
de barro. Los fundamentos de nuestro desarrollo
futuro - formación y tecnología-, siguen en
niveles mínimos.
O reorientamos rápidamente nuestras
estrategias y políticas económicas o nos
encontraremos con un futuro económico cada
vez más difícil y quizás ante la tentación de
reeditar estrategias “desarrollistas” que -una vez
más- apuesten por basar el “crecimiento”
cuantitativo de Gipuzkoa en la competencia
basada en menores costes de la mano de obra, lo
que nos conduciría, otra vez, hacia un
crecimiento global que –muy probablemente-
implicaría a la vez un grave deterioro de las
condiciones de vida de nuestros ciudadanos.

14. El modelo de desarrollo de Gipuzkoa debe

tener en cuenta el bienestar de nuestros
ciudadanos. Bienestar social, medioambiental y,

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