DDDDDDDD Exposicion de Etica

ING.
GANTO CArLOS, Eddy Guadalupe-AGENDA 21
AGENDA 21
La Agenda 21 constituye un manual de referencia para la determinacin de polticas empresariales y gubernamentales, as como para la adopcin de decisiones personales con las que nos adentraremos en el prximo siglo. Este documento fue suscrito en la Cumbre de la Tierra, la ms vasta reunin de dirigentes mundiales, que se celebr en (el mes de junio) de 1992, en Ro de Janeiro (Brasil). Asistieron a esta reunin, organizada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, los jefes o los ms altos representantes de los Gobiernos de 179 pases, junto con cientos de funcionarios de los organismos de las Naciones Unidas, de representantes de gobiernos municipales, crculos cientficos y empresariales, as como de organizaciones no gubernamentales y otros grupos. "La Agenda 21 explica que la poblacin, el consumo y la tecnologa son las principales fuerzas determinantes del cambio ecolgico. La Agenda 21 plantea opciones para luchar contra la degradacin de la tierra, el aire y el agua, as como para la conservacin de los bosques y de la diversidad de especies. Trata de la pobreza y el consumo excesivo, de la salud y la educacin, de las ciudades y los granjeros. A todos nos incumbe una funcin: a los gobiernos, a las empresas, a los sindicatos, a los cientficos, a los docentes, a los pueblos indgenas, a las mujeres, a los jvenes y a los nios. Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicacin de la pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les permitiran vivir de manera sostenible. La Agenda 21 exhorta a los gobiernos a que adopten estrategias nacionales para el desarrollo sostenible. Estas debern elaborarse con la amplia participacin de todos los sectores, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el pblico en general.
Seccin I: Dimensiones sociales y econmicas

Captulo 1. PREAMBULO
La Agenda 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y tambin trata de preparar al mundo para los desafos del prximo siglo. Refleja un consenso mundial y un compromiso poltico al nivel ms alto sobre el desarrollo y la cooperacin en la esfera del medio ambiente. Tambin se necesitan recursos financieros para reforzar la capacidad de las instituciones internacionales de aplicar la Agenda 21. En cada una de las reas del programa se incluye una evaluacin del orden de magnitud de los gastos. Los organismos y organizaciones que se encarguen de la ejecucin habrn de examinar y afinar esa evaluacin. La Agenda 21 es un programa dinmico los diversos agentes lo ejecutaran en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y prioridades de los pases y de las regiones con plena observancia de todos los principios que figuran en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
SEMINARIO DE ETICA Y SOCIEDAD
ING. GANTO CArLOS, Eddy Guadalupe-AGENDA 21
Captulo 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas
AREAS DE PROGRAMAS A. Fomento del desarrollo sostenible mediante el comercio Bases para la accin Un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible, que sea compatible con los objetivos del desarrollo sostenible y que conduzca a la distribucin ptima de la produccin mundial sobre la base de la ventaja comparativa, redundara en beneficio de todos los asociados comerciales. Objetivos (a) Fomentar un sistema comercial multilateral no discriminatorio y equitativo que permitiera a todos los pases, y en particular a los pases en desarrollo, transformar sus estructuras econmicas y mejorar el nivel de vida de su poblacin mediante un desarrollo econmico sostenido. (b) Mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de los pases en desarrollo. (c) Mejorar el funcionamiento de los mercados de productos bsicos y adoptar, a nivel nacional e internacional, unas polticas de productos bsicos apropiadas, compatibles y coherentes con miras a optimizar la contribucin del sector de los productos bsicos al desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las consideraciones relativas al medio ambiente. (d) Promover y apoyar polticas nacionales e internacionales que hicieran que el crecimiento econmico y la proteccin del medio ambiente se apoyaran mutuamente. Actividades (a) Cooperacin y coordinacin internacionales y regionales Detener y hacer retroceder el proteccionismo a fin de lograr una mayor liberalizacin y expansin del comercio mundial en beneficio de todos los pases, en particular de los pases en desarrollo. Establecer un sistema comercial internacional que fuera equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible. Facilitar, de manera oportuna, la integracin de todos los pases en la economa mundial y el sistema comercial internacional. Velar por que las polticas ambientales y las polticas comerciales se apoyaran mutuamente, a fin de lograr un desarrollo sostenible. Fortalecer el sistema comercial internacional procurando alcanzar cuanto antes unos resultados equilibrados, amplios y positivos en la Ronda Uruguay, o de negociaciones comerciales multilaterales.
(b) Actividades relacionadas con la gestin ambiental Elaboracin de polticas nacionales que acrecienten al mximo los beneficios de la liberalizacin del comercio para el desarrollo sostenible. B.-Fomento del apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente Bases para la accin Las polticas sobre el medio ambiente y las polticas sobre comercio deben apoyarse mutuamente. Un sistema de comercio abierto y multilateral permite asignar y utilizar ms eficientemente los recursos y, en consecuencia, contribuye al aumento de la produccin y de los ingresos y a la disminucin de las presiones sobre el medio ambiente. Objetivos Los gobiernos deberan tratar de alcanzar, por conducto de los foros multilateral pertinentes, como el GUATA, la UNTADO y otras organizaciones internacionales, los siguientes objetivos: Lograr que las polticas sobre comercio internacional y las polticas sobre el medio ambiente se apoyen mutuamente en favor del desarrollo sostenible. Aclarar la funcin del GUATA, la UNTADO y otras organizaciones internacionales en lo que respecta a abordar cuestiones relacionadas con el comercio y con el medio ambiente, incluidos, cuando corresponda, procedimientos de conciliacin y el arreglo de controversias. Fomentar la productividad y la competitividad internacionales y procurar que la industria desempee una funcin constructiva en lo que respecta a hacer frente a cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo. Actividades Elaboracin de un programa sobre el medio ambiente/comercio y el desarrollo. C.-Facilitacin de recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo Bases para la accin La inversin es indispensable para que los pases en desarrollo logren el crecimiento econmico necesario para mejorar el bienestar de su poblacin y atender a sus necesidades bsicas en forma sostenible, sin deteriorar o agotar la base de recursos que sustenta el desarrollo Objetivo
Los requisitos concretos para la ejecucin de los programas sectoriales e intersectoriales que figuran en la Agenda 21 se tratan las reas de programas correspondientes y en el captulo 33, titulado "Recursos y mecanismos de financiacin". Actividades Logro de las metas internacionales de la financiacin de la asistencia oficial para el desarrollo Examen de la cuestin de la deuda D. Estmulo de polticas econmicas conducentes al desarrollo sostenible Una gestin apropiada, que fomente la relacin entre una administracin pblica eficaz, eficiente, honrada, equitativa y responsable y los derechos y oportunidades personales, es elemento fundamental para un desarrollo sostenible de base amplia y un comportamiento satisfactorio de la econmica en todos los niveles de desarrollo. Objetivo Es necesario establecer, a la luz de las condiciones concretas de cada pas, reformas de las polticas econmicas que promuevan la planificacin y utilizacin eficientes de los recursos para el desarrollo sostenible mediante polticas econmicas y sociales racionales, fomenten la actividad empresarial y la inclusin del costo social y ambiental en la determinacin del precio de los recursos y eliminen las causas de distorsin en el mbito del comercio y las inversiones. Actividades (a) Actividades relacionadas con la gestin Fomento de polticas econmicas eficaces Fomentar un clima econmico internacional estable y previsible, particularmente con respecto a la estabilidad monetaria, los tipos reales de inters y la fluctuacin de los tipos de cambio fundamentales. Estimular el ahorro y reducir el dficit fiscal. Asegurar que en los procesos de coordinacin de polticas se tuvieran en cuenta los intereses y las preocupaciones de los pases en desarrollo, incluida la necesidad de promover medidas positivas para apoyar los esfuerzos de los pases menos adelantados por dejar de estar al margen de la economa mundial. (b) Cooperacin y coordinacin internacionales y regionales Aumentar la capacidad de elaboracin y aplicacin de polticas econmicas de la nacin, cuando se solicitara.
Concebir y poner en funcionamiento regmenes fiscales, sistemas de contabilidad y sectores financieros eficaces. Fomentar la actividad empresarial.
Captulo 3. Lucha contra la pobreza

AREA DE PROGRAMA Capacitacin de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible La pobreza es un problema complejo y multidimensional con orgenes tanto en el mbito nacional como en el internacional. No es posible encontrar una solucin uniforme aplicable a nivel mundial. Adems del apoyo internacional, para adoptar medidas de ese tipo es fundamental promover un crecimiento econmico de los pases en desarrollo que a la vez sea sostenido y sostenible, as como medidas directas para eliminar la pobreza mediante el fortalecimiento de los programas de empleo y de generacin de ingresos. Objetivos Lograr que todas las personas reciban, con carcter de urgencia, la oportunidad de trabajar y de Tener medios de subsistencia sostenibles. Aplicar polticas y estrategias que promuevan niveles de financiacin suficientes y se centren en polticas integradas de desarrollo humano, incluidas las esferas de generacin de ingresos, aumento del control local de los recursos, fortalecimiento de las instituciones locales y aumento de la capacidad, as como una mayor participacin de las organizaciones no gubernamentales y de las autoridades locales como mecanismos de ejecucin. Elaborar, para todas las zonas azotadas por la pobreza, estrategias y programas integrados de gestin racional y sostenible del medio ambiente, movilizacin de recursos, eliminacin de la pobreza y reduccin de sus efectos, y empleo y generacin de ingresos. Crear, en los planes de desarrollo y los presupuestos nacionales, un ncleo de inversiones en capital humano, con polticas y programas especiales para las zonas rurales, los pobres de las zonas urbanas, la mujer y el nio. Actividades Los programas deben: Centrarse en aumentar las facultades de los grupos locales y comunitarios en virtud de los Principios de delegacin de autoridad y rendicin de cuentas, con una asignacin de recursos suficientes Para que cada programa apunte a condiciones geogrficas y ecolgicas especficas. Comprender medidas inmediatas para que los grupos antes indicados resulten menos afectados por la pobreza y puedan crear estructuras sostenibles. Comprender una estrategia a largo plazo que tenga por objeto establecer las mejores condiciones posibles para crear, en los planos local, regional y nacional
un desarrollo sostenible que elimine la pobreza y reduzca la desigualdad entre los diversos grupos de la poblacin Otorgamiento de poderes a las comunidades El desarrollo sostenible debe lograrse en todos los planos de la sociedad. Actividades relacionadas con la gestin Se generaran oportunidades de empleo remunerado y de trabajo productivo compatibles con los elementos propios de cada pas Datos, informacin y evaluacin Los gobiernos deberan mejorar la reunin de informacin sobre los grupos y las esferas que hubieran de recibir atencin a fin de facilitar la elaboracin de los programas y actividades dirigidas a ellos y compatibles con sus necesidades y aspiraciones. Cooperacin y coordinacin internacionales y regionales Ayudar a los gobiernos, cuando lo solicitaran, en la formulacin y ejecucin de programas de accin nacionales de mitigacin de la pobreza y de desarrollo sostenible. Fomentar la cooperacin tcnica entre los pases en desarrollo en las actividades para eliminar la pobreza.
Captulo 4. Evolucin de las modalidades de consumo

AREAS DE PROGRAMAS: A. Cuestin de las modalidades insostenibles de produccin y consumo La pobreza y la degradacin del medio ambiente estn estrechamente interpelaciones. Si bien la pobreza provoca ciertos tipos de tensin ambiental, las principales causas de que contine deteriorndose el medio ambiente mundial son las modalidades insostenibles de consumo y produccin, particularmente en los pases industrializados, que son motivo de grave preocupacin y que agravan la Pobreza y los desequilibrios. Objetivos Es necesario adoptar medidas para alcanzar los siguientes objetivos generales: Promover modalidades de consumo y produccin que reduzcan las tensiones a satisfagan las necesidades bsicas de la humanidad. Mejorar la comprensin de la funcin que desempea el consumo y la manera de originmodalidades de consumo ms sostenibles. Actividades Actividades relacionadas con la gestin
Adopcin de un enfoque internacional para establecer modalidades de consumo sostenibles Datos e informacin Realizacin de investigaciones sobre el consumo. Desarrollo de nuevos conceptos de crecimiento econmico sostenible y prosperidad Tambin se deben considerar los conceptos actuales de crecimiento econmico y la necesidad de crear conceptos nuevos de riqueza y prosperidad que permitan mejorar los niveles de vida mediante el cambio de los estilos de vida, dependan menos de los recursos finitos de la Tierra y estn ms en armona con la capacidad de esta. Cooperacin y coordinacin internacionales B. Elaboracin de polticas y estrategias nacionales para fomentar transformacin de las modalidades de produccin y consumo sostenibles Bases para la accin Para lograr los objetivos de calidad ambiental y desarrollo sostenible se requerir eficiencia en la produccin y cambios en las modalidades de consumo para dar prioridad al uso ptimo de los recursos y a la reduccin del desperdicio al mnimo. En muchos casos, eso requerir la reorientacin de las modalidades existentes de produccin y consumo, que las sociedades industriales han desarrollado y son imitadas en la mayor parte del mundo. Objetivos Promover la eficiencia en los procesos de produccin y reducir el consumo antieconmico en el proceso del crecimiento econmico, teniendo presentes las necesidades de desarrollo de los pases en desarrollo. Desarrollar una estructura nacional de poltica que aumentara el cambio hacia modalidades de produccin y consumo ms sostenibles. Fortalecer tanto los valores que promovieran modalidades de produccin y consumo sostenible como las polticas que fomentaran la transferencia a los pases en desarrollo de tecnologa ecolgicamente racional. Actividades Fomento de una mayor eficiencia en el uso de la energa y de los recursos Reduccin al mnimo de la generacin de desechos Asistencia a las personas y las familias para que adopten decisiones de compra ecolgicamente racionales Liderazgo a travs de las compras de los gobiernos la
Promocin de la fijacin de precios ecolgicamente racionales Fortalecimiento de los valores que apoyen el consumo sostenible
Captulo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad

AREAS DE PROGRAMAS A. Aumento y difusin de conocimientos sobre la relacin que existe entre las tendencias y los factores demogrficos y el desarrollo sostenible Hay una relacin sinrgica entre las tendencias y los factores demogrficos y el desarrollo sostenible. La combinacin del crecimiento de la poblacin mundial y la produccin con modalidades de consumo no sostenibles causa presiones cada vez ms graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la vida. Objetivos Tan pronto fuera posible deberan alcanzarse los siguientes objetivos: Incorporacin de las tendencias y los factores demogrficos en el anlisis mundial de los temas relativos al medio ambiente y el desarrollo. Mejor comprensin de la relacin que existe entre la dinmica demogrfica, la tecnologa, el comportamiento cultural, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la vida. Evaluacin de la vulnerabilidad humana en zonas de alta sensibilidad ecolgica y centros de poblacin para determinar las prioridades de accin en todos los planos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades definidas por la comunidad. Actividades Investigacin de la interaccin entre las tendencias y los factores demogrficos y el desarrollo sostenible Determinacin de las interacciones que se establecen entre los procesos demogrficos, los recunaturales y los sistemas sustentadores de la vida, teniendo presentes las variaciones regionales y subrepciones que resultan de, entre otras cosas, los diversos niveles de desarrollo. B. Formulacin de polticas nacionales integradas de medio ambiente y Desarrollo, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogrficos Bases para la accin 5.16. Por lo general, en los planes existentes de fomento del desarrollo sostenible se reconoce que las tendencias y los factores demogrficos son elementos que tienen una influencia crtica en las pautas de consumo, la produccin, los estilos de vida y la sostenibilidad a largo plazo Objetivo Las cuestiones de poblacin deberan seguirse integrando plenamente en los procesos de planificacin y formulacin de polticas y adopcin de decisiones a nivel nacional. Se
debera considerar la posibilidad de aplicar polticas y programas de poblacin en que se reconocieran cabalmente los derechos de la mujer. Actividades (a) Evaluacin de los efectos de las tendencias y los factores demogrficos a nivel nacional (b) Creacin y fortalecimiento de una base nacional de informacin (c) Inclusin de la caracterstica demogrfica en las polticas y los planes B. Ejecucin de programas integrados de medio ambiente y desarrollo a nivel local, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demogrficos Bases para la accin Los programas de poblacin son ms eficaces si se ejecutan conjuntamente con polticas intersectoriales apropiadas. Para logar la sostenibilidad a nivel local, es preciso idear una nueva estructura que integre las tendencias y los factores demogrficos con factores tales como el estado de los ecosistemas, la tecnologa y los asentamientos humanos, as como con las estructuras socioeconmicas y el acceso a los recursos. Objetivo Se debera ejecutar programas de poblacin conjuntamente con programas de ordenacin de los recursos naturales y de desarrollo a nivel local que garantizaran el uso sostenible de esos recursos y mejoraran la calidad de la vida de la poblacin y el estado del medio ambiente. Actividades (a) Preparacin de un marco de accin Se debera establecer y poner en marcha un proceso eficaz de consulta con los grupos interesados de la sociedad en el cual la formulacin y la determinacin de todos los componentes de los programas estuviera basado en un amplio proceso de consultas nacionales consistentes en reuniones a nivel de la comunidad, cursos prcticos regionales y seminarios nacionales, segn correspondiera. Se debera aplicar polticas nacionales para poner en marcha programas integrados y multifacticos en los que se prestara especial atencin a la mujer, a los grupos ms pobres que viven en zonas criticas y a otros grupos vulnerables (b) Apoyo a los programas para promover el cambio de las tendencias y los factores demogrficos y lograr la sostenibilidad Se debera establecer programas y servicios de higiene de la reproduccin, cuando procediera, o mejorar los existentes, a fin de reducir la mortalidad maternoinfantil debida a todas las causas y permitir que los hombres y las mujeres tuvieran el nmero de hijos que desearan, en consonancia con su libertad, su dignidad y sus valores personales.
(c) Creacin de condiciones institucionales apropiadas Se debera promover el apoyo de distintos sectores y la creacin de un marco institucional apropiado para facilitar las actividades de poblacin. Para ello se requiere el apoyo y la dedicacin de las autoridades polticas, locales, religiosas y tradicionales, el sector privado y la comunidad cientfica de cada pas
Captulo 6. Proteccin y fomento de la salud humana

reas de Programa A. Satisfaccin de las necesidades de atencin primaria de la salud, sobre todo en las zonas rurales Bases para la accin La salud depende en ltimo trmino de la capacidad de controlar la interaccin entre el medio fsico, el espiritual, el biolgico y el econmico y social. No es posible lograr un desarrollo equilibrado sin una poblacin saludable. Objetivos Dentro de la estrategia general para el logro de la salud para todos antes del ao 2000, se incluyen los siguientes objetivos: satisfacer las necesidades bsicas de salud de las poblaciones urbanas, perturbadas y rurales; proporcionar los servicios especializados necesarios de higienizacin del medio ambiente y coordinar la participacin de los ciudadanos, el sector de la salud, los sectores conexos y los sectores no relacionados con la salud (instituciones comerciales, sociales, de educacin y religiosas) en la solucin de los problemas de salud. Como cuestin de prioridad, debera lograrse la cobertura de los servicios de salud para los grupos de poblacin que ms los necesitaran, sobre todo los que viven en zonas rurales. Actividades (a) Creacin de infraestructuras bsicas en el sector de la salud y establecimiento de sistemas de vigilancia y planificacin: (b) Prestacin de apoyo para la investigacin y para el establecimiento de metodologas: B. Lucha contra las enfermedades transmisibles Bases para la accin Con los adelantos que se han hecho en materia de vacunas y de agentes qumicos teraputicos se ha logrado mantener bajo control muchas enfermedades transmisibles. Sin embargo, aun quedan muchas enfermedades transmisibles importantes respecto de las que es absolutamente necesario tomar medidas de control ambiental, especialmente en la esfera del abastecimiento de agua y el saneamiento. Esas enfermedades son el clera, las enfermedades diarreicas, la leishmaniosis, el paludismo y la esquistosomiasis.
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Objetivos Algunos de los objetivos son los siguientes: Mediante un esfuerzo sostenido, impartir educacin en materia de salud e higiene y asegurar el acceso universal al agua apta para el consumo y a las medidas sanitarias de eliminacin de las aguas clascales con el objeto de reducir considerablemente las enfermedades transmitidas por el agua, tales como el clera y la esquistosomiasis, Movilizar y unificar la accin nacional e internacional de lucha contra el SIDA con el objeto de evitar la infeccin por el virus de la inmunodeficiencia humana y de reducir las repercusiones personales y sociales de esa infeccin. Detener la reaparicin de la tuberculosis haciendo especial hincapi en las formas de resistencia a diversos antibiticos. Acelerar las investigaciones sobre vacunas mejoradas y, en la mayor medida posible, hacer uso de vacunas para la prevencin de enfermedades. Actividades Todos los gobiernos, de conformidad con los planes de salud pblica, las prioridades y los objetivos nacionales, deben considerar la posibilidad de elaborar un plan de accin nacional para la proteccin de la salud, con la asistencia y el apoyo internacionales adecuados, que incluyan, por lo menos, los componentes siguientes: (a) Sistemas nacionales de salud pblica (b) Informacin pblica y educacin sanitaria (c) Cooperacin y coordinacin intersectoriales (d) Control de factores ambientales que influyen en la propagacin de enfermedades transmisibles (e) Sistema de atencin primaria de la salud: Fortalecimiento de los programas de prevencin equilibrada. (f) Apoyo a la investigacin y elaboracin de metodologas (g) Elaboracin y divulgacin de tecnologas C. Proteccin de los grupos vulnerables Bases para la accin Adems de cuidar de la satisfaccin de las necesidades bsicas de salud hay que poner especial empeo en proteger y educar a los grupos vulnerables, especialmente los nios, los jvenes adultos, las mujeres, las poblaciones indgenas y los muy pobres, como medida indispensable para alcanzar el desarrollo sostenible. Objetivos Los objetivos generales de proteccin de los grupos vulnerables consisten en dar a todos los individuos la posibilidad de desarrollar su pleno potencial (incluido el desarrollo saludable, fsico, mental y espiritual); dar a los jvenes la posibilidad efectiva de vivir saludablemente y de asegurar y mantener su salud.
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Actividades Los gobiernos nacionales, en cooperacin con organizaciones locales y con organizaciones no gubernamentales, deberan iniciar o mejorar programas en las siguientes esferas: a.- Recin nacidos y nios de corta edad: Refuerzo de los servicios bsicos de atencin de salud para los nios en el contexto de la prestacin de servicios de atencin primaria de salud. B.-Jvenes: Refuerzo de los servicios para la juventud en los sectores sanitario, y educacional social, con objeto de proporcionarles informacin, educacin y asesoramiento mejores respecto de problemas especficos de salud, incluido el del uso indebido de drogas, as como mejores tratamientos. c.- Mujeres: Participacin de grupos de mujeres en la adopcin de decisiones a nivel nacional y comunitario con el fin de determinar los riesgos para la salud e incorporar las cuestiones sanitarias en los programas nacionales de accin sobre la mujer y el desarrollo. D. Solucin del problema de la salubridad urbana Bases para la accin Las malas condiciones de existencia de centenares de millones de habitantes de las zonas urbanas y perturbadas estn destruyendo su salud, sus valores sociales y sus vidas. La capacidad de la sociedad para satisfacer las necesidades humanas no ha ido aumentando en la misma medida que la poblacin urbana, y centenares de millones de personas estn malviviendo con escasos ingresos, mal alimentadas, mal alojadas y con servicios deficientes. Objetivos Debe mejorarse la salud y el bienestar de toda la poblacin urbana para contar con una poblacin sana en condiciones de contribuir al desarrollo econmico y social. Debera asimismo lograrse un igual mejoramiento de los indicadores ambientales, de vivienda y de servicios de salud. Esto comprende el establecimiento de objetivos cuantitativos referidos a la tasa de mortalidad infantil, la mortalidad derivada de la maternidad, el porcentaje de recin nacidos con bajo peso, e indicadores concretos (por ejemplo, la tuberculosis como indicador del hacinamiento; las enfermedades diarreicas como indicadores del suministro de agua y el saneamiento inadecuados; las tasas de accidentes industriales y de transporte, que indican las posibilidades de prevenir danos; los problemas sociales
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como el uso indebido de drogas, la violencia y el delito, que indican trastornos sociales subyacentes)
Actividades (a)Preparacin y ejecucin de planes municipales para la proteccin de la salud (b) Estudio, en los casos en que proceda, de las condiciones sanitarias, sociales y ambientales existentes en las ciudades, con documentacin acerca de las disparidades interurbanas (b) Refuerzo de los servicios de higiene ambiental: (c) Establecimiento y mantenimiento de redes urbanas de colaboracin e intercambio de modelos de buena prctica. E. Reduccin de los riesgos para la salud derivados de la contaminacin y los peligros ambientales Bases para la accin En muchos lugares del mundo, es tal la contaminacin del medio ambiente en general (el aire, el agua, la tierra, los lugares de trabajo e incluso las viviendas) que se est minando la salud de centenas de millones de personas. Esto se debe, entre otros factores, a los cambios anteriores y actuales en las modalidades de consumo y produccin, a los estilos de vida, la produccin y utilizacin de energa, la industria, el transporte, tes., que no tienen en cuenta la proteccin del medio ambiente. Objetivos incorporar en los programas de desarrollo de todos los pases, las medidas adecuadas de higienizado del medio ambiente y proteccin de la salud. establecer, en los casos en que proceda, infraestructuras y programas nacionales adecuados de reduccin de danos al medio ambiente y de vigilancia de los riesgos en todos los pases establecer, en los casos en que proceda, programas integrados para hacer frente a la contaminacin en las fuentes y en los lugares de eliminacin, haciendo hincapi en medidas de reduccin en todos los pases Actividades Contaminacin del aire de las zonas urbanas: (i) Desarrollo de la tecnologa adecuada para combatir la contaminacin, sobre la base de una evaluacin de los riesgos de investigaciones epidemiologas, con miras a introducir
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procesos de produccin hambrientamente racionales y un sistema de transporte de masas adecuado y seguro. (b) Contaminacin del aire en locales cerrados: (i) Apoyo a la investigacin y establecimiento de programas para la aplicacin de mtodos de prevencin y control, a fin de reducir la contaminacin en locales cerrados, incluidos incentivos econmicos para la instalacin de la tecnologa adecuada. (c) Contaminacin del agua: (i) Elaboracin de tecnologas adecuadas de lucha contra la contaminacin del agua sobre la base de una evaluacin de los riesgos para la salud (d) Plaguicidas: Elaborar mecanismos para controlar la distribucin y el uso de plaguicidas a fin de reducir al mnimo los riesgos para la salud humana que plantean el transporte, el almacenamiento, la aplicacin y los efectos residuales de los plaguicidas que se utilizan en la agricultura y en la conservacin de la madera. (e) Desechos slidos: (i) Elaboracin de tecnologas adecuadas de eliminacin de desechos slidos sobre la base de la evaluacin de los riesgos para la salud.
Captulo 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos Humanos

Objetivo de los asentamientos humanos El objetivo general de los asentamientos humanos es mejorar la calidad social, econmica y ambiental de la vida en los asentamientos humanos y las condiciones de vida y de trabajo de todos, y especialmente de los pobres de las zonas urbanas y rurales AREAS DE PROGRAMAS:
A. Suministro de vivienda adecuada para todos El acceso a una vivienda segura y sana es indispensable para el bienestar fsico, psicolgico, social y econmico de las personas y debe constituir un elemento fundamental de la accin nacional e internacional. El derecho a una vivienda adecuada es un derecho humano bsico consagrado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Objetivo El objetivo es proporcionar viviendas adecuadas para las poblaciones que estn creciendo rpidamente y para los pobres de las zonas urbanas y rurales actualmente desfavorecidos, mediante un enfoque fcilitador y racional desde el punto de vista ambiental del desarrollo y mejoramiento de la vivienda. Actividades
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Como primera medida para proporcionar vivienda adecuada para todos, todos los pases deberan adoptar inmediatamente medidas para proporcionar viviendas a su poblacin pobre y sin techo Todos los pases deberan, segn procediera, apoyar los esfuerzos en favor de la vivienda de los pobres de las zonas urbanas y rurales, los desempleados y los grupos sin ingresos mediante la aprobacin de cdigos y reglamentaciones o la adaptacin de los existentes con el fin de facilitar su acceso a tierras B.-Mejoramiento de la administracin de los asentamientos humanos Bases para la accin Para fines de este siglo, la mayor parte de la poblacin del mundo vivir en ciudades. Si bien los asentamientos urbanos, en particular en los pases en desarrollo, manifiestan muchos de los sntomas de la crisis mundial del medio ambiente y el desarrollo. Objetivo El objetivo consiste en lograr una ordenacin sostenible de todos los asentamientos urbanos, en particular en los pases en desarrollo, a fin de aumentar su capacidad de mejorar las condiciones de vida de sus residentes, especialmente de los marginalizados y los desprotegidos, contribuyendo as al logro de los objetivos nacionales de desarrollo econmico. Actividades (a) Mejoramiento de la administracin urbana (b) Fortalecimiento de los sistemas de datos urbanos (c) Fomento del desarrollo de ciudades intermedias. C. Promocin de la planificacin y la ordenacin sostenibles del uso de la tierra Bases para la accin El acceso a los recursos de tierras es un componente indispensable de los estilos de vida sostenibles que causen poco dao en el medio ambiente. Los recursos terrestres son la base de los sistemas de vida (humana) y proporcionan los suelos, la energa, el agua y la posibilidad de realizar todas las actividades humanas. Objetivo El objetivo consiste en satisfacer las necesidades de tierras para el desarrollo de los asentamientos humanos mediante una planificacin fsica y una utilizacin de la tierra ecolgicamente racionales a fin de asegurar el acceso de todas las familias a la tierra y, segn proceda, alentar la propiedad y la gestin comunal y colectiva de la tierra. Debera prestarse especial atencin a las necesidades de las mujeres y de las poblaciones indgenas por razones econmicas y culturales. Actividades
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Todos los pases debern examinar, segn procediera, la posibilidad de hacer un inventario nacional completo de sus recursos de tierras a fin de establecer un sistema de informacin sobre las tierras en que dichos recursos se clasifiquen segn la utilizacin ms apropiada y se individualicen las zonas ecolgicamente frgiles y las zonas propensas a desastres a fin de adoptar medidas especiales de proteccin. A continuacin, todos los pases deberan elaborar planes nacionales de ordenacin de los recursos de tierras como gua para el desarrollo y la utilizacin de dichos recursos.
D. Promocin de la integracin de la infraestructura ambiental: agua, Saneamiento, avenamiento y gestin de desechos slidos Bases para la accin Hay muchos parmetros relacionados con la disponibilidad de recursos hdricos, calidad del aire y existencia de una infraestructura ambiental para el saneamiento y la gestin de desechos que definen la capacidad de sostener el desarrollo urbano. A raz de la densidad de los usuarios, la urbanizacin, si se administra debidamente, ofrece oportunidades extraordinarias para la creacin de una infraestructura ambiental sostenible por medio de polticas de fijacin de precios y programas de enseanza adecuados, as como de mecanismos de acceso equitativos que sean racionales desde el punto de vista econmico y ambiental. Objetivo El objetivo es asegurar el suministro de instalaciones adecuadas de infraestructura ambiental en todos los asentamientos para el ao 2025. El logro de ese objetivo exigira que todos los pases en desarrollo incorporaran en sus estrategias nacionales programas para fortalecer la capacidad tcnica, financiera y de recursos humanos necesaria para asegurar una mejor integracin de la infraestructura y la planificacin ecolgica. Actividades Todos los pases deberan evaluar los aspectos ecolgicos de su infraestructura de asentamientos humanos, establecer objetivos nacionales sostenibles para la gestin de desechos y utilizar tecnologa ecolgicamente racional para proteger el medio ambiente, la salud humana y la calidad de la vida. Con la colaboracin de organismos bilaterales y multilaterales se debera fortalecer la infraestructura de los asentamientos y los programas ecolgicos destinados a promover un criterio integrado de asentamientos humanos en la planificacin, el desarrollo, la conservacin y gestin de la infraestructura ambiental (abastecimiento de agua, saneamiento, avenamiento, gestin de desechos slidos). E. Promocin de sistemas sostenibles de energa y transporte en los asentamientos humanos Bases para la accin
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La mayor parte de la energa comercial y no comercial producida en la actualidad se utiliza en los asentamientos humanos y se destina a ellos; el sector de los hogares utiliza un porcentaje considerable de dicha energa. Los pases en desarrollo hacen frente actualmente a la necesidad de aumentar su produccin de energa para acelerar el desarrollo y mejorar las condiciones de vida de su poblacin. Objetivo Los objetivos son ampliar el suministro de tecnologa ms eficaz en el uso de la energa y de energa de otras fuentes y de fuentes renovables para los asentamientos humanos y reducir las consecuencias negativas de la produccin y la utilizacin de energa para la salud humana y el medio ambiente. Actividades Formular programas de accin nacionales a fin de propiciar y sustentar la reforestacin y la regeneracin de los bosques nacionales con miras a lograr un suministro sostenido de energa de biomasa para atender a las necesidades de los grupos de bajos ingresos en las zonas urbanas y de los pobres de las zonas rurales, en particular las mujeres y los nios. Las organizaciones internacionales y los donantes bilaterales deberan: Dar apoyo a los pases en desarrollo en la ejecucin de programas nacionales de energa a fin de lograr una utilizacin amplia de las tecnologas que economizan energa y usan fuentes renovables de energa, en particular para emplear las fuentes de energa solar, elica, hidroelctrica y de biomasa.
F. Promocin de la planificacin y gestin de los asentamientos humanos en las regiones propensas a los desastres Bases para la accin Los desastres naturales causan prdidas de vidas, perturbaciones de las actividades econmicas y de la productividad urbana - especialmente para los grupos de bajos ingresos altamente susceptibles y daos ambientales, como la prdida de tierras agrcolas frtiles y la contaminacin de los recursos hdricos, y pueden contribuir a reasentamientos considerables de las poblaciones. Objetivo El objetivo es poner a todos los pases, en particular los propensos a los desastres, en condicin de mitigar las consecuencias negativas para los asentamientos humanos, las economas nacionales y el medio ambiente de los desastres naturales o provocados por el hombre. Actividades (a) Desarrollo de una cultura de seguridad (b) Actividades de planificacin previa a los desastres (c) Reconstruccin y planificacin de la rehabilitacin posterior a los desastres. G. Promocin de actividades sostenibles en la industria de la construccin
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Bases para la accin Las actividades del sector de la construccin son fundamentales para lograr los objetivos nacionales de desarrollo socioeconmico, que consisten en proporcionar vivienda, infraestructura y empleo. Sin embargo, pueden ser una fuente importante de daos ambientales, por la disminucin gradual de la base de recursos naturales, el deterioro de zonas ecolgicas frgiles, la contaminacin qumica y el uso de materiales de construccin nocivos para la salud humana. Objetivos Los objetivos son, en primer lugar, adoptar polticas y tecnologas e intercambiar informacin a su respecto a fin de que el sector de la construccin pueda alcanzar los objetivos de desarrollo de los asentamientos humanos y al mismo tiempo evitar las consecuencias perjudiciales para la salud humana y para la biosfera de dichas polticas y tecnologas y, en segundo lugar, aumentar la capacidad de generacin de empleo del sector de la construccin. Los gobiernos deberan obrar en estrecha colaboracin con el sector privado para lograr estos objetivos. Actividades Establecer y fortalecer una industria autctona de materiales de construccin, basada en la medida de lo posible en los recursos naturales disponibles a nivel local. Formular programas para aumentar la utilizacin de materiales locales Adoptar normas y otras medidas de reglamentacin que promuevan el aumento de la aplicacin de diseos y tcnicas que utilicen eficientemente la energa y la utilizacin sostenible de los recursos naturales de manera econmica y ecolgicamente apropiada. Promover el libre intercambio de informacin sobre todos los aspectos ecolgicos y sanitario Promover el desarrollo y la difusin de bases de datos sobre las consecuencias adversas para el medio ambiente de los materiales de construccin e introducir legislacin e incentivos financieros para promover el reciclado de materiales Promover el uso de instrumentos econmicos, como gravmenes a los productos, para desalentar el uso de materiales y productos de construccin que crean contaminacin durante su ciclo vital. H. Promocin del desarrollo de los recursos humanos y el aumento de la capacidad para el adelanto de los asentamientos humanos Bases para la accin La mayora de los pases, adems de escasa disponibilidad de conocimientos tcnicos especializados en las esferas de vivienda, gestin de los asentamientos, ordenacin de tierras, infraestructura, construccin, energa, transportes y planificacin previa a los desastres y reconstruccin posterior a ellos, hacen frente a tres dficit multisectoriales en lo que respecta al desarrollo de los recursos humanos y al aumento de la capacidad. El primero es la falta de un ambiente apto para introducir polticas que permitan integrar los recursos y las actividades del
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sector pblico al sector privado y la comunidad, o el sector social; el segundo es la escasez de instituciones de capacitacin investigacin especializada; y el tercero es la insuficiente capacidad de formacin y asistencia tcnica para las comunidades de bajos ingresos, tanto urbanas como rurales. Objetivo El objetivo es mejorar el desarrollo de los recursos humanos y el aumento de la capacidad en todos los pases mediante el mejoramiento de la capacidad personal e institucional de todos los elementos que participan en el desarrollo de los recursos humanos, en particular las poblaciones indgenas y las mujeres. A este respecto, hay que tener en cuenta las prcticas culturales tradicionales de las poblaciones indgenas y sus relaciones con el medio ambiente. Actividades Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos y la capacidad de las instituciones del sector pblico Crear un ambiente apto para la introduccin de polticas que apoyen la asociacin entre los sectores pblico y privado y la comunidad. Proporcionar asistencia directa al desarrollo de los asentamientos humanos a nivel de la comunidad, entre otras cosas mediante: El fortalecimiento y la promocin de programas de movilizacin social y creacin de conciencia de las posibilidades de las mujeres y los jvenes en las actividades relativas a los asentamientos humanos.
Captulo 8. La dimensin ambiental en la toma de decisiones

AREAS DE PROGRAMAS En los sistemas actuales de adopcin de decisiones de muchos apires se tiende a seguir separando los factores econmicos, sociales y del medio ambiente a nivel de polticas, planificacin y gestin. Ello influye en la actuacin de todos los grupos de la sociedad, incluidos los gobiernos, la industria y los particulares, y tiene consecuencias importantes para la eficiencia y la sostenibilidad del desarrollo. OBJETIVO El objetivo general consiste en mejorar o reestructurar el proceso de adopcin de decisiones, de manera que se integre plenamente en el examen de las cuestiones socioeconmicas y relativas al medio ambiente y se logre una participacin ms amplia del pblico. Sobre la base de que los pases determinaran sus propias prioridades de conformidad con sus condiciones, necesidades, planes, polticas y programas nacionales, se proponen los objetivos siguientes:
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(a) Realizar un examen nacional de las polticas, estrategias y planes econmicos, sectoriales y del medio ambiente para lograr la integracin gradual de las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. (b) Fortalecer las estructuras institucionales a fin de permitir la plena integracin de las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo en todos los niveles del proceso de adopcin de decisiones. (c) Crear o mejorar mecanismos para facilitar la participacin de organizaciones, grupos y particulares interesados en todos los niveles del proceso de adopcin de decisiones. (d) Establecer procedimientos determinados a nivel interno para integrar las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo en el proceso de adopcin de decisiones. Actividades (a) Mejoramiento de los procesos de adopcin de decisiones (b) Adoptar un marco de polticas formulado a nivel interno que refleje una perspectiva a largo plazo y un enfoque intersectorial como base para la adopcin de decisiones, teniendo en cuenta los vnculos entre las diversas cuestiones polticas, econmicas, sociales y ambientales que intervienen en el proceso de desarrollo. (c) Establecer medios determinados a nivel interno para asegurar la coherencia de polticas, planes e instrumentos de polticas sectoriales, econmicos, sociales y del medio ambiente, incluidas las medidas fiscales y el presupuesto; estos mecanismos deberan aplicarse a diversos niveles y unir a los interesados en el proceso de desarrollo. (d) Supervisar y evaluar sistemticamente el proceso de desarrollo, efectuando exmenes peridicos del estado de desarrollo de los recursos humanos, las condiciones y tendencias econmicas y sociales y el estado del medio ambiente y los recursos naturales; esto se podra complementar mediante exmenes anuales del medio ambiente y el desarrollo, a fin de que los diversos sectores y departamentos gubernamentales evaluaran los logros del desarrollo sostenible. (e) Velar por que existan condiciones de transparencia y responsabilidad en cuanto a las consecuencias para el medio ambiente de las polticas econmicas y sectoriales. (f) Asegurar el acceso del pblico a la informacin pertinente, facilitando la recepcin de opiniones del pblico y permitiendo su participacin efectiva. (b) Mejoramiento de los sistemas de planificacin y gestin (a) Mejorar la utilizacin de los datos y la informacin en todas las fases del proceso de planificacin y gestin, utilizando de manera sistemtica y simultanea los datos sociales, econmicos y ambientales; se debera hacer hincapi en el anlisis de las interacciones y sinergias, y fomentar la utilizacin de una amplia gama de mtodos analticos, de manera de contar con diferentes puntos de vista. (b) Adoptar procedimientos analticos amplios para la evaluacin previa y simultanea de las consecuencias de las decisiones, incluidas las consecuencias para la economa y el medio ambiente y para la relacin que existe entre ambos sectores; esos procedimientos deberan abarcar no solo los proyectos sino tambin las polticas y los programas; el anlisis debera incluir tambin la evaluacin de los costos, los beneficios y los riesgos. (c) Adoptar criterios de planificacin flexibles e integradores que permitan el examen de objetivos mltiples y el ajuste a las nuevas necesidades; para ello pueden ser tiles los criterios de integracin de esferas a nivel de los ecosistemas o de las cuencas hdricas.
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(d) Adoptar sistemas integrados de gestin, especialmente para la ordenacin de los recursos naturales; se deberan estudiar los mtodos tradicionales o autctonos y utilizarlos cuando resultaran ser tiles; no deberan marginarse las funciones tradicionales de la mujer como resultado de la introduccin de nuevos sistemas de gestin. (b) Investigacin de las interacciones entre el medio ambiente y el desarrollo (c) Intensificacin de la educacin y la capacitacin C. Utilizacin eficaz de instrumentos econmicos e incentivos de mercado y de otro tipo Bases para la accin 8.27. Las leyes y los reglamentos relativos al medio ambiente son importantes, aunque no cabe esperar que por si solos resuelvan los problemas que plantean el medio ambiente y el desarrollo. Los precios, los mercados y las polticas tributaria y econmica de los gobiernos desempean tambin un papel destacado en la configuracin de las actitudes y los comportamientos relacionados con el medio ambiente. D. Establecimiento de sistemas de contabilidad ecolgica y economa integrada Bases para la accin 8.41. Un primer paso hacia la integracin de la sostenibilidad en la gestin econmica es la determinacin ms exacta de la funcin fundamental del medio ambiente como fuente de capital natural y como sumidero de los subproductos generados por la produccin de capital por el hombre y por otras actividades humanas. Como el desarrollo sostenible tiene dimensiones sociales, econmicas y ecolgicas, es tambin importante que los procedimientos de contabilidad nacionales no se limiten a medir la produccin de bienes y servicios remunerados de la forma tradicional. Es necesario elaborar un marco comn con arreglo al cual se incluyan en cuentas subsidiarias las aportaciones de todos los sectores y de todas las actividades de la sociedad que no se incluyan en las cuentas nacionales tradicionales, teniendo presente consideraciones de validez terica y viabilidad. Se propone la adopcin de un programa de creacin de sistemas de contabilidad ecolgica y economa integrada en todos los pases.
Seccin II: Conservacin y gestin de los recursos

Captulo 9. Proteccin de la atmsfera
Introduccin 9.1. La proteccin de la atmsfera es una labor amplia y multidimensional en la que intervienen varios sectores de la actividad econmica. Se recomienda a los gobiernos y a las dems entidades que se esfuerzan por proteger la atmsfera que examinen y, cuando proceda, apliquen las opciones y medidas que se exponen en este captulo. 9.2. Se tiene presente que muchas de las cuestiones de que se trata en este captulo se contemplan en acuerdos internacionales como el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono de 1985, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, en su forma enmendada, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, de 1992, y otros instrumentos internacionales, incluidos los regionales. En el caso de las actividades contempladas en
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esos acuerdos, se entiende que las recomendaciones que figuran en este captulo no obligan a ningn gobierno a tomar medidas que superen lo dispuesto en esos instrumentos jurdicos. No obstante, en el marco de este captulo, los gobiernos son libres de aplicar medidas adicionales compatibles con esos instrumentos jurdicos. 9.3. Se tiene tambin presente que las actividades que se realicen para alcanzar los objetivos de este captulo deberan coordinarse con el desarrollo social y econmico en forma integral con el fin de evitar que tuviesen repercusiones negativas sobre este, teniendo plenamente en cuenta las legtimas necesidades prioritarias de los pases en desarrollo por lo que respecta al logro del crecimiento econmico sostenido y la erradicacin de la pobreza. 9.4. En este contexto se hace especial referencia al rea de programas A del captulo 2 de la Agenda 21 (Fomento del desarrollo sostenible mediante el comercio). 9.5. En el presente captulo se incluyen las cuatro reas de programas siguientes: (a) Consideracin de las incertidumbres: perfeccionamiento de la base cientfica para la adopcin de decisiones. (b) Promocin del desarrollo sostenible: (i) Desarrollo, eficiencia y consumo de la energa. (ii) Transporte. (iii) Desarrollo industrial. (iv) Desarrollo de los recursos terrestres y marinos y aprovechamiento de las tierras. (c) Prevencin del agotamiento del ozono estratosfrico. (d) Contaminacin atmosfrica transfronteriza. AREAS DE PROGRAMAS A. Consideracin de las incertidumbres: perfeccionamiento de la base cientfica para la adopcin de decisiones Bases para la accin La preocupacin por el cambio climtico y la variabilidad climtica, la contaminacin del aire y el agotamiento del ozono ha creado una nueva demanda de informacin cientfica, econmica y social para reducir las incertidumbres que an quedan en esas esferas. Es necesario mejorar la comprensin y la capacidad de prediccin de las diversas propiedades de la atmsfera y de los ecosistemas afectados, as como de las repercusiones sobre la salud y de su interaccin con los factores socioeconmicos. Objetivos El objetivo bsico de esta rea de programas es mejorar la comprensin de los procesos que afectan a la atmsfera terrestre a escala mundial, regional y local y que a su vez se ven afectados por esta, incluidos, entre otros, los procesos fsicos, qumicos, geolgicos, biolgicos, ocenicos, hidrolgicos, econmicos y sociales; aumentar la capacidad e intensificar la cooperacin internacional; y mejorar la comprensin de las consecuencias econmicas y sociales de los cambios atmosfricos y de las medidas de mitigacin y respuesta adoptadas respecto de esos cambios.
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B. Promocin del desarrollo sostenible 1. Desarrollo, eficiencia y consumo de la energa Bases para la accin 9.9. La energa es esencial para el desarrollo econmico y social y el mejoramiento de la calidad de la vida. Sin embargo, la mayor parte de la energa del mundo se produce y consume en formas que no podran perdurar si la tecnologa permaneciera constante o si las magnitudes globales aumentaran notablemente. La necesidad de controlar las emisiones atmosfricas de gases de efecto invernadero y otros gases y sustancias deber basarse cada vez ms en la eficiencia en la produccin, transmisin, distribucin y consumo de la energa y en una dependencia cada vez mayor de sistemas energticos, Ecolgicamente racionales, sobre todo de las fuentes de energa nuevas y renovables. ser necesario utilizar todas las fuentes de energa en formas que respeten la atmsfera, la salud humana y el medioambiente en su totalidad. C. Prevencin del agotamiento del ozono estratosfrico Bases para la accin El anlisis de los datos cientficos recientes ha confirmado los crecientes temores respecto del continuo agotamiento de la capa de ozono estratosfrico de la Tierra debido al cloro y bromo reactivos procedentes de los clorofluorocarbonos (CFC), los halones y otras sustancias afines artificiales. Si bien el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono de 1985 y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987 (en su forma enmendada en Londres, en 1990) fueron logros importantes en el plano internacional, el contenido total de cloro de las sustancias que agotan la capa de ozono en la atmsfera ha seguido aumentando. Esta tendencia puede invertirse si se aplican las medidas de control que figuran en el Protocolo. D. Contaminacin atmosfrica transfronteriza Bases para la accin La contaminacin transfronteriza tiene efectos nocivos para la salud de los seres humanos y otros efectos perjudiciales en el medio ambiente, como la perdida de rboles y bosques y la acidificacin de masas de agua. Las redes que vigilan la contaminacin atmosfrica no cubren todas las regiones por igual y los pases en desarrollo estn muy poco representados. La falta de datos fidedignos sobre las emisiones fuera de Europa y Amrica del Norte limita considerablemente las posibilidades de medir la contaminacin atmosfrica transfronteriza. Tambin es insuficiente la informacin sobre los efectos de la contaminacin atmosfrica en el medio ambiente y la salud en otras regiones. La Convencin de 1979 sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a larga distancia y sus protocolos han establecido un rgimen regional en Europa y Amrica del Norte, basado en un proceso de examen y en programas cooperativos de observacin sistemtica y evaluacin de la contaminacin atmosfrica e intercambio de informacin al respecto. Estos programas deben mantenerse y ampliarse y sus resultados deben compartirse con otras regiones del mundo.
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Captulo 10. Planificacin y ordenacin de los recursos de tierras

Introduccin Normalmente la Tierra se define como una entidad fsica, en trminos de su topografa y naturaleza espacial si se adopta una visin integrada ms amplia, incluye adems los recursos naturales: los suelos, los minerales, el agua y la biota que comprende la tierra. Estos componentes estn organizados en ecosistemas que proporcionan una variedad de servicios indispensables para mantener la integridad de los sistemas sustentadores de la vida y la capacidad productiva del medio ambiente. Los recursos de tierras se utilizan en formas que aprovechan todas esas caractersticas. La Tierra es un recurso finito, mientras que los recursos naturales que sustenta pueden variar con el tiempo y segn las condiciones de su ordenacin y los usos que se les den. Las crecientes necesidades humanas y el aumento de las actividades econmicas ejercen una presin cada vez mayor sobre los recursos de tierras, suscitan la competencia y los conflictos y llevan a un uso impropio de la Tierra y los recursos. Si se quiere satisfacer en el futuro las necesidades humanas de manera sostenible, es esencial resolver ahora esos conflictos y encaminarse hacia un uso ms eficaz y eficiente de la Tierra y sus recursos naturales. Un enfoque integrado de la planificacin y gestin del medio fsico y del uso de la Tierra es una forma eminentemente prctica de lograrlo. Examinando todos los usos de la Tierra de manera integrada, se pueden reducir al mnimo los conflictos y obtener el equilibrio ms eficaz y se puede vincular el desarrollo social y econmico con la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, contribuyendo as a lograr los objetivos del desarrollo sostenible. La esencia de este enfoque integrado consiste en coordinar las actividades sectoriales de planificacin y gestin relacionadas con los diversos aspectos de la utilizacin de la Tierra y los recursos de tierras. Este captulo se centra en un rea de programas, la planificacin y ordenacin integrada de los recursos de tierras, que trata de la reorganizacin y, en su caso, del fortalecimiento de la estructura de adopcin de decisiones, as como de las polticas actuales, los procedimientos de planificacin y ordenacin y los mtodos que pueden contribuir a establecer un enfoque integrado de los recursos de tierras. No abarca en cambio los aspectos operacionales de la planificacin y la ordenacin, que se abordan ms adecuadamente en las reas de programas sectoriales pertinentes. Dado que esta rea de programas se ocupa de un importante aspecto intersectorial del proceso de adopcin de decisiones con miras a un desarrollo sostenible, guarda estrecha relacin con diversas otras reas que tratan tal cuestin directamente.
Captulo 11. Lucha contra la deforestacin

AREAS DE PROGRAMAS: A. Mantenimiento de las mltiples funciones de todos los tipos de bosques, tierras forestales y regiones forestadas
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Bases para la accin Hay deficiencias importantes en las polticas, mtodos y mecanismos que se utilizan para apoyar y desarrollar las mltiples funciones ecolgicas, econmicas, sociales y culturales de los rboles, los bosques y las tierras forestales. Muchos pases desarrollados deben hacer frente a los efectos de los danos causados a sus bosques por la contaminacin del aire y los incendios. Con frecuencia se requieren medidas y enfoques ms eficaces a nivel nacional para mejorar y armonizar la formulacin de polticas, la planificacin y la programacin; las medidas y los instrumentos legislativos; las modalidades de desarrollo; la participacin del pblico en general y de las mujeres y las poblaciones indgenas en particular; la participacin de los jvenes; la funcin del sector privado, las organizaciones locales, las organizaciones no gubernamentales y las cooperativas; el desarrollo de conocimientos tcnicos y multidisciplinarios y la calidad de los recursos humanos; las actividades de divulgacin sobre silvicultura y la educacin pblica; la capacidad de investigacin y el apoyo a la investigacin; las estructuras y los mecanismos administrativos, entre ellos la coordinacin intersectorial, la descentralizacin, los sistemas de asignacin de responsabilidades y los incentivos, la difusin de informacin y las relaciones pblicas.
Captulo 12. Lucha contra la desertificacin y la sequa

A. Fortalecimiento de la base de conocimientos y elaboracin de sistemas de informacin y observacin sistemtica respecto de las regiones propensas a la desertificacin y la sequa, y de los aspectos econmicos y sociales de esos sistemas B. Medidas contra la degradacin de las tierras mediante, entre otras cosas, la intensificacin de las actividades de conservacin de suelos, forestacin y reforestacin C. Elaboracin y fortalecimiento de programas integrados para la erradicacin de la pobreza y la promocin de sistemas de subsistencia distintos en las zonas propensas a la desertificacin D. Fomento de programas amplios de lucha contra la desertificacin e integracin de esos programas en los planes nacionales de desarrollo y en la planificacin ecolgica nacional E. Elaboracin de planes amplios de preparacin para la sequa y de socorro en casos de sequa, as como de mecanismos de autoayuda, para las zonas propensas a la sequa, y formulacin de programas para hacer frente al problema de los refugiados ecolgicos F. Fomento y promocin de la participacin popular y la educacin sobre el medio ambiente, con especial hincapi en las medidas contra la desertificacin y las actividades para hacer frente a los efectos de la sequa Introduccin
Captulo 13. Desarrollo sostenible de las zonas de montaa

Las montaas son una fuente importante de agua, energa y diversidad biolgica. Adems, son fuente de recursos vitales como minerales, productos forestales y agrcolas y medios de esparcimiento. Al ser un ecosistema importante en que est
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representada la ecologa compleja e interdependiente de nuestro planeta, el medio montano es esencial para la supervivencia del ecosistema mundial. La pobreza es generalizada entre los habitantes de las montaas y se estn perdiendo los conocimientos autctonos. Como resultado de ello, la mayora de las zonas montaosas del mundo padecen un deterioro ambiental. De ah que haya que adoptar medidas de inmediato para velar por una ordenacin apropiada de los recursos de las montaas y el desarrollo social y econmico de sus habitantes. Aproximadamente el 10% de la poblacin mundial depende de los recursos de las montaas. Un porcentaje mucho mayor se sirve de distintos recursos de las montaas, en particular el agua. Las montaas constituyen una reserva de diversidad biolgica y especies en peligro. Se incluyen en este captulo dos esferas de programas con el fin de ahondar el estudio de problema de los ecosistemas frgiles en lo que respecta a todas las montaas del mundo. Esas esferas son las siguientes: (a) Generacin y consolidacin de conocimientos sobre la ecologa y el desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaa. (b) Promocin del aprovechamiento integrado de las cuencas hidrogrficas y de otros medios de vida. AREAS DE PROGRAMAS: A. GENERACION Y CONSOLIDACION DE CONOCIMIENTOS SOBRE LA ECOLOGIA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS DE MONTAA Bases para la accin Las montaas son muy vulnerables al desequilibrio ecolgico provocado por factores humanos y naturales. Las montaas son las zonas ms sensibles a los cambios climticos de la atmsfera. Es indispensable contar con informacin especfica sobre la ecologa, el potencial de recursos naturales y las actividades socioeconmicas. Las laderas de las montaas presentan una gran variedad de sistemas ecolgicos. Debido a sus dimensiones verticales, las montaas generan gradientes de temperaturas, precipitacin e insolacin. En la ladera de una montaa pueden presentarse varios regmenes climticos, por ejemplo, tropical, subtropical, templado y alpino, cada uno de los cuales representa un microcosmos de una mayor diversidad de hbitat. Sin embargo, no se conocen suficientemente los ecosistemas de montaa. De ah, que sea indispensable la creacin de una base de datos mundial sobre las montaas con el fin de ejecutar programas que contribuyan al desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaa. Objetivos
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(a) Realizar un estudio de los distintos tipos de suelos, bosques, aprovechamiento de las aguas y de los recursos vegetales y animales de los ecosistemas de montaa, teniendo en cuenta la labor de las organizaciones regionales e internacionales. (b) Crear y mantener bases de datos y sistemas de informacin para facilitar la evaluacin ambiental y la ordenacin integral de los ecosistemas de montaa, teniendo en cuenta la labor de las organizaciones regionales e internacionales. (c) Mejorar y desarrollar la base actual de conocimientos ecolgicos en lo que respecta a las tecnologas y las prcticas agrcolas y de conservacin en las regiones montaosas del mundo con la participacin de las comunidades locales. (d) Crear y fortalecer la red de comunicaciones y centro de intercambio de informacin para las organizaciones que actualmente se ocupan de los problemas de las montaas. (e) Mejorar la coordinacin de las actividades regionales para proteger los ecosistemas de montaa frgiles estudiando mecanismos adecuados que incluyan, entre otros, los instrumentos jurdicos regionales. (f) Generar informacin para establecer sistemas de informacin y bases de datos para facilitar la evaluacin de los riesgos ambientales y los efectos de los desastres naturales en los ecosistemas de montaa. CAPTULO 14: AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES El principal objetivo en el tema agricultura es aumentar la produccin de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria, impulsando la capacitacin de todas aquellas personas que participan de esta actividad. Se deber de gestionar una mayor participacin de la comunidad en el fomento de la agricultura sostenible, promoviendo la capacidad de autoabastecerse, la cooperacin y el apoyo a las organizaciones locales. Para evitar impactos ambientales no deseados se promovern actividades vinculadas con la pequea industria familiar, el aprovechamiento de la flora y fauna, la agricultura, pesca, actividades recreativas y tursticas. Los gobiernos son invitados a intensificar o iniciar planes de rehabilitacin y recuperacin de tierras degradadas, de conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogeneticos y zoogeneticos en forma local, para la produccin de elementos y la agricultura.
Con relacin a las plagas agrcolas se recomiendan las acciones de lucha integrada combinando tcnicas biolgicas, resistencia gentica, prcticas agrcolas adecuadas, reduciendo al mximo la utilizacin de plaguicidas, haciendo uso de los productos menos txicos. El criterio integrado de nutricin de las plantas se recomienda para mantener la productividad de los suelos y no perjudicar el medio ambiente. Es el mbito rural donde es muy recomendable el uso de energas alternativas renovables. Y finalmente se hace imprescindible vigilar y evaluar los efectos sobre
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plantas y animales de la radiacin ultravioleta causada por el deterioro de la capa de ozono.
Actividades sugeridas: Les proponemos integrar los captulos 12, 13 y 14, con la produccin de alimentos, el micro emprendimientos y la difusin de los conocimientos adquiridos. Estaremos haciendo extensin de la escuela a la comunidad, del municipio a la ciudadana. La idea es inventar formas de compartir con otros.
CAPTULO 15: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

En este captulo se fomenta el cumplimiento del convenio sobre la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos y el mejoramiento de la conservacin. Es primordial la cooperacin internacional y la ayuda de los pases desarrollados, ya que muchos ecosistemas valiosos se encuentran en pases en desarrollo sujetos a una gran presin por la subsistencia de sus habitantes y tambin por las importaciones de pases industrializados. Las recomendaciones incluyen: el trabajo regional, la proteccin de espacios vulnerables o de conservacin, los estudios a largo plazo, los inventarios, la promocin del desarrollo ecolgicamente racional de las zonas adyacentes a las reas protegidas, la difusin de informacin con la puesta en valor de la diversidad biolgica.
Se reconoce el derecho de todos los pases a utilizar sus recursos en consonancia con los principios de esta agenda y de los convenios internacionales.
Actividades sugeridas:
Visitar la web de fundacin vida silvestre y de la asociacin ornitolgica de plata, ONGs especializadas en la conservacin de la biodiversidad. CAPTULO 16: GESTIN ECOLGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGA La biotecnologa debe tender al cuidado de la salud, al aumento de la seguridad alimentaria, un mejor abastecimiento de agua potable, mtodos mejorados de forestacin, y la desintoxicacin de los desechos peligrosos. Las actividades comprenden: aumento de la disponibilidad de alimentos (mejor distribucin), mejorar rendimientos, fomentar la produccin agropecuaria sostenible, eliminar los subsidios agrcolas en los pases desarrollados, mejorar la atencin de la salud humana en especial de las poblaciones de bajos recursos, SEMINARIO DE ETICA Y SOCIEDAD 28
aumentar la proteccin del ambiente que produce beneficios en un aumento de productividad, mejora de la salud, aplicar las biotecnologas y sus productos a la conservacin de la integridad ambiental con miras a establecer la seguridad ecolgica a largo plazo. Las acciones incluyen: el reemplazo del uso de productos sintticos insostenibles por naturales, reducir los desechos, uso de energas alternativas, eliminar los derrames de hidrocarburos, utilizar especies autctonas resistentes en los procesos de recuperacin, aplicar tecnologas en el tratamiento de aguas locales y desechos orgnicos. Deber de reglamentarse internacionalmente todo lo inherente a la biotecnologa teniendo en cuenta los riesgos que involucra. Tambin se deber hacer uso intensivo de la cooperacin y asistencia internacional, dada que en los pases pobres hay escases de recursos humanos calificados en este campo, como as tambin de equipamiento y recursos financieros. Actividades sugeridas: Siendo la biotecnologa un tema tan controvertido les sugerimos consultar con fuentes cientficas reconocidas sobre aspectos de su aplicacin en la medicina, la agricultura, los productos farmacuticos, la ganadera, las actividades industriales. CAPTULO 17. PROTECCIN DE LOS OCANOS Y LOS MARES DE TODO TIPO En este captulo se incluyen los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras, proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos. El medio marino es bsico en la sustentacin de la vida. El desarrollo sostenible de las zonas costeras y las marinas, entre ellas las zonas econmicas exclusivas es fundamental ya que la degradacin de las mismas impone planes de accin inmediatos. Se hace necesaria la contabilidad de los recursos, las evaluaciones de impactos de proyectos promoviendo la participacin ciudadana en la planificacin. Se proponen adems la preparacin de planes de contingencia ante desastres ambientales, programas de educacin pblica, de sensibilizacin y de informacin, aplicar criterios de prevencin, precaucin y previsin para evitar la degradacin y reducir riesgos, aplicar tecnologas limpias, promover el tratamiento de aguas locales y efluentes industriales antes de volcarlas al mar, reducir significativamente los niveles de contaminacin de los medios de transporte martimos, de las plataformas marinas de petrleo y de gas de las operaciones portuarias. Merece consideraciones especiales lo referente a la pesca y a la conservacin de los recursos: promover la mayor productividad sostenible, proteger las especies en peligro, fomentar las investigaciones cientficas, preservar los ecosistemas frgiles, desarrollar mecanismos para el desarrollo de la agricultura, la pesca en pequea
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escala, fortalecer los marcos jurdicos y de control, ampliar las actividades tursticas cuidadosas del medio. La agenda dedica una especial atencin a la sensibilidad del medio marino al cambio climtico y al deterioro de ozono, recomendando los estudios cientficos, vigilancia y recopilacin de informacin a fin de tomar las decisiones que permitan disminuir los efectos negativos sobre el medio y los seres vivos. Y en este sentido la actividad compartida mundialmente es esencial para elaborar estrategias comunes. El desarrollo sostenible de las pequeas islas plantea un desafo que requiere de la asistencia internacional, de estudios y planes que contemplen las tradiciones culturales de sus habitantes. Actividades sugeridas: La realizacin de una gran maqueta representando el mar, La zona costera, los recursos naturales, las actividades humanas que se relacionan con las zonas martimas, identificando estos y otros aspectos. Les proponemos construirlas con materiales del lugar, como ser una base de madera usada, piedras, maderas y metales reciclados, cartones de envases. Invitar a la comunidad escolar a observarla y recibir las explicaciones de las alumnas y alumnos. CAPTULO 18: LOS RECURSOS DE AGUA DULCE Este captulo trata acerca de la proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce. La mayor parte de las actividades econmicas y el bienestar social descansan sobre el suministro y la calidad de agua potable. El aumento de la poblacin ha trado aparejado una fuerte presin sobre la disponibilidad y un creciente deterioro de los recursos de agua dulce. La agenda fija objetivos a alcanzar en los prximos aos y programas que abarcan: integrar medidas de proteccin de los recursos de agua dulce y las zonas cercanas, luchas contra inundaciones y sequias, promocin de utilizacin racional del agua mediante campaas informativas formativas, fomento del ahorro de uso de agua utilizando por ejemplo el da mundial del agua como una oportunidad para la sensibilizacin de la comunidad, desarrollo de capacidades humanas para la implementacin de estas acciones. En el plan de accin de mar de plata se reconoci la vinculacin intrnseca que hay entre los proyectos de explotacin de los recursos hdricos y las importantes repercusiones de carcter fsico, qumico, biolgico, sanitario y socioeconmico.
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La proteccin del agua subterrnea exige intensas campaas con organizaciones locales de ciudadanos, productores agropecuarios, industriales, pequeos y medianos empresarios. Establecer criterios de calidad biolgica, medica, fsica y qumica para todas las masas de agua es tarea imprescindible. Y tambin lo es: el control de vertido de efluentes de todo tipo, marco jurdico y sanciones, evitar la intrusin de agua salina en los cuerpos de agua dulce, realizar estudios geolgicos tendientes a la proteccin de los acuferos, establecer zonas de preservacin en torno de los cuerpos de agua, rehabilitar masas de agua contaminadas y zonas adyacentes, ejecutar programas de rehabilitacin de tierras agrcolas. Estos programas requieren de amplia participacin ciudadana. Ms adelante se analizan temas referidos a: proteccin de la cubierta vegetal a su vez protege los recursos hdricos, construir canales para las aguas pluviales en las zonas urbanas procediendo a su tratamiento antes de volcarlas a los cuerpos de agua, fomentar el mejor uso de agroqumicos de baja toxicidad, desarrollar el aprovechamiento sostenible de las pesqueras de aguas interiores. Para finalizar, la Agenda destaca que el cambio climtico est provocando el aumento de la temperatura que genera una mayor demanda de agua y consecuencias en el ciclo hidrolgico. El aumento del nivel del mar requiere de medidas de proteccin de las zonas costeras, de las islas, de las altas y zonas bajas. Los recursos de agua dulce se ven afectados por este fenmeno y existen previsiones de consecuencias importantes en los mismos. Actividades sugeridas: El calendario escolar debe prestar especial atencin al da del agua, haciendo propicio el festejo para poner en valor la conservacin del agua y su calidad. En muchas ciudades y regiones, la toma de conciencia acerca de la importancia del agua, se origin en actividades escolares que tomaron estado pblico o bien que fueron difundidas desde la institucin. Alumnas y alumnos que tomaron muestras de agua de arroyos, ros, napas subterrneas, las analizaron y difundieron sus resultados. Una charla con un mdico sobre la importancia de la buena calidad de agua en la salud, resultara muy importante para toda la comunidad educativa. Los funcionarios locales son responsables de implementar campaas educativas, promoviendo el ahorro, el cuidado, la conservacin de las fuentes de agua de la zona.
CAPTULO 19: PRODUCTOS QUMICOS TXICOS
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En este captulo trata acerca de la gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos. En los ltimos tiempos se ha seguido produciendo una enorme contaminacin qumica en algunas de las zonas industriales ms importantes del mundo, produciendo innumerables problemas en la salud, en la reproduccin y en el medio ambiente. Por tanto la agenda propone diversas actividades. Se recomienda evaluar los riesgos que tienen los productos qumicos, establecer normativas para su fabricacin, estableciendo lmites, armonizar el etiquetado de los productos qumicos y difusin del uso de las hojas con datos sobre seguridad, normas para su transporte, fomentar el intercambio de informacin sobre los riesgos que entraan. Existe una gran preocupacin por la posibilidad de exportar productos que se encuentran prohibidos en ciertos pases a otros donde no existe tal prohibicin y se ha recurrido al consentimiento fundamentado para autorizar tales operaciones. Se promueve el uso responsable de qumicos y la minimizacin de riesgos. La capacitacin de operarios, tcnicos, productores es esencial para el uso seguro de estos productos. Hace falta fortalecer la cooperacin internacional y regional para impedir el movimiento transfronterizo ilcito de productos txicos y peligrosos.
CAPTULO 20: DESECHOS PELIGROSOS En este captulo habla acerca de la gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico ilcito de desechos peligrosos. Es de extrema importancia controlar la produccin, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y reutilizacin, transporte, recuperacin y eliminacin de los desechos peligrosos. Y en este sentido es necesario ratificar el convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos. La prevencin y reduccin al mximo de los desechos peligrosos, normas y especificaciones en relacin a los materiales reciclados, alentar a la industria a invertir en tecnologa de prevencin y reciclado, establecer servicios nacionales de manipulacin de los desechos peligrosos, fomentar la eliminacin de contaminacin lo ms cerca de la fuente, alentar a la industria a elaborar las auditoras ambientales y brindar informacin a la comunidad.
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Los gobiernos deben llevar a cabo evaluaciones del estado de salud de las poblaciones que viven cerca de los vertederos de desechos peligrosos y evaluaciones ambientales y tomar medidas correctivas. Se hace necesario la asistencia internacional por parte de los pases desarrollados para con los pases pobres que no tienen acceso a informacin, capacidad tcnica, escasos recursos humanos capacitados, para adoptar las medidas necesarias que impidan los procesos de contaminacin internos, sea por sus propios procesos o el ingreso ilcito de desechos peligrosos. CAPTULO 21: DESECHOS SLIDO El presente capitulo habla de la gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales. Este captulo guarda relacin con muchos otros de esta agenda. El objetivo central es reducir al mximo la generacin de residuos y tratar debidamente las aguas cloacales. Para alcanzar estos objetivos se alentara a las organizaciones no gubernamentales y a los grupos de consumidores que participen en los programas a implementarse, incluyendo intensivas campanas de informacin pblicas que debern de realizarse en forma sostenida. Es fundamental incentivar los procesos de recuperacin y reciclaje de desechos, ofreciendo beneficios a los gobiernos locales para que procedan a implementar estos procesos. Asimismo para hacer uso de procedimientos seguros y ecolgicamente racionales en los desechos resultantes finales. Se recomienda hacerse cargo de los desechos producidos en el pas sin explotarlos. Actividades sugeridas: Iniciar una bsqueda intensiva de fondos de cooperacin internacional que estn disponibles para procesos de reciclaje ya sea a nivel municipal, como para pequeos emprendimientos. Luego acercar los datos a las autoridades para que apliquen a esos fondos. El grupo ecolgico puede recoger al finalizar los recreos los desperdicios del patio, las aulas, y colocarlos en un lugar visible, con mensajes, promoviendo la sensibilizacin sobre la importancia que tienen las pequeas acciones cotidianas de cuidado del ambiente. CAPTULO 22: DESECHOS RADIOACTIVOS El presente capitulo habla exclusivamente de la gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radioactivos.
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El objetivo del programa es velar por la gestin, el transporte, el almacenamiento y la eliminacin inocua de los desechos, protegiendo la salud humana y el medio ambiente. Se recomienda transferir la tecnologa necesaria a los pases en desarrollo, abstenerse de exportar desechos radioactivos a aquellos pases que prohben la importacin.
Se hacen expresas advertencias sobre la inconveniencia de verter estos desechos en el mar o cerca de zonas marinas. Es sin duda en este delicado tema donde se hace necesaria la realizacin de estudios cientficos permanentes. Consideramos oportuno manifestar que en tierra XXI promovemos la no generacin de energa por medio de tecnologas nucleares, teniendo en cuenta la amplia disponibilidad que tenemos de energa solar, elica, hdrica, de biomasa y otras, y hacer estricta observacin del cumplimiento de la ley que prohbe la importancia de estos desechos, como as tambin de las numerosas manifestaciones que en este sentido han hecho municipios, comunidades y organizaciones no gubernamentales.
SECCION III: FORTALECIMIENTO DEL PAPEL DE LOS GRUPOS SOCIALES

CAPTULO 23: PREMBULO Para alcanzar el desarrollo sostenible es imprescindible una amplia participacin ciudadana en la toma de decisiones. Se trata de que las personas y los grupos participen de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, que conozcan el mecanismo de adopcin de decisiones y participen de l, teniendo acceso a la informacin relativa al medio ambiente y desarrollo. Toda poltica, definicin o norma que se relacione con la implementacin de la agenda 21 debera de contar con la participacin de los grupos principales. CAPTULO 24: MUJER Y DESARROLLO SOSTENIBLE Este captulo trata habla exclusivamente de medidas mundiales a favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo. Las estrategias de Nairobi orientadas hacia la plena integracin de la mujer, equitativa y beneficiosa es el centro de las preocupaciones de la comunidad internacional, promoviendo la amplia participacin en las decisiones nacionales y en el campo laboral. Las tareas de las organizaciones no gubernamentales para alcanzar estos objetivos es primordial. Los programas deben incluir: la alfabetizacin, la atencin de la salud, la nutricin de las embarazadas, el acceso a todos los niveles de
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educacin, planes para formar opinin y transformar las conductas de consumo, crear centros de capacitacin en zonas urbanas y valorizar el trabajo domstico y los conocimientos en conservacin y proteccin de los recursos naturales. Actividades sugeridas: Investigar en la web de la ONU, las estrategias que fomentan la integracin plena de la mujer. Organizar un dialogo en el aula entre varones y mujeres acerca de la igualdad de derechos. CAPTULO 25: LA INFANCIA Y LA JUVENTUD EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE En este captulo la agenda recuerda que la juventud presenta cerca del 30% de la poblacin mundial y debe de participar en la adopcin de decisiones y en la ejecucin de programas relativos al medio ambiente y desarrollo. Los programas deben de incluir: permitir el acceso a la informacin, en el dialogo y consultas en la toma de decisiones, promover la educacin secundaria, fomentar su participacin en los procesos de Naciones Unidas, alentar la formacin de grupos juveniles, apoyar a los existentes. En muchos pases la niez representa el 50% de la poblacin, siendo partidarios entusiastas del cuidado del ambiente, por tanto su plena posibilidad de incorporar sus intereses en la toma de decisiones es muy importante. Los gobiernos deben ejecutar programas en las esferas del medio ambiente, salud, nutricin, educacin, alfabetizacin y mitigacin de la pobreza. Se pone nfasis en incluir en la educacin la temtica ambiental y de desarrollo. Actividades sugeridas: En nuestra experiencia encontramos que el ejercicio temprano de los derechos y responsabilidades cvicas es muy valioso para lograr el objetivo de plena participacin de la niez y la juventud en la gestin gubernamental. Una actividad que les recomendamos es la de sesionar en el aula como si estuvieran en el consejo deliberante. El municipio puede establecer en su calendario el da de los derechos de la niez y juventud, destinndolo a atender la visita de delegaciones, escuchando sus ideas y peticiones. Las empresas pueden realizar concursos entre las familias de sus empleados sobre la temtica. Y tambin hacer la apertura a la comunidad. CAPTULO 26: POBLACIONES INDGENAS Y SUS COMUNIDADES El presente capitulo trata exclusivamente del reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades. Los pueblos aborgenes han establecido una relacin y forma de vida respetuosa del ambiente. La agenda propone diversas actividades: la adopcin de polticas e instrumentos jurdicos que les otorguen autoridad para entender en sus asuntos, el
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reconocimiento de sus valores, tradiciones, de su dependencia de la utilizacin sostenible de los recursos naturales, la promocin de otros medios de produccin para mejorar sus opciones, incorporarlos plenamente en los mecanismos de toma de decisiones respecto de la agenda 21 y cualquier otro programa de accin.
Es importante gestar los espacios para el dialogo y la consulta entre gobiernos locales y nacionales con las comunidades nativas. Actividades sugeridas: Cuando se desarrolle en clase el captulo referido a comunidades aborgenes, ser oportuna investigar cules son sus principios ecolgicos, como los ponen en prctica en sus actividades cotidianas, en sus costumbres y ceremonias. Y tambin conocer cules son sus peticiones, propuestas y reclamos. CAPTULO 27: ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES El presente capitulo trata del fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales, asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible. El papel constructivo y responsable de estas organizaciones ha ocupado un rol protagnico en los asuntos del medio ambiente y desarrollo. Se invita a otorgarles el reconocimiento como asociados a la ejecucin de la agenda 21. Se seala la necesidad la necesidad de independencia de estas organizaciones. Para lograr su plena participacin se recomienda fomentar la comunicacin y cooperacin entre ellas y las organizaciones internacionales, los gobiernos locales y nacionales, darles acceso a toda la informacin requerida para sus tareas. Todos pueden participar en una organizacin no gubernamental. Muchos pequeos aportes son como los granos de arena que hacen una playa. Consideramos oportuno agregar que hemos tenido oportunidad de conocer la forma de trabajo de las ONGs en los pases nrdicos. Y podemos decir que su papel es protagnico, contando con el apoyo de la comunidad que los alienta en su labor y colabora con plenitud en la financiacin de sus actividades. Tienen mecanismos de dialogo y consulta con las autoridades y desarrollan programas de accin de la agenda 21.Hemos decidido impulsar la agenda, haciendo conocer sus contenidos, promoviendo la gestacin de las agendas locales e informando sobre las oportunidades de financiacin para sus actividades.
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Seccin I: Dimensiones sociales y econmicas

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Captulo 3. Lucha contra la pobreza

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Captulo 4. Evolucin de las modalidades de consumo

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Captulo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad

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Captulo 6. Proteccin y fomento de la salud humana

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Captulo 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos Humanos

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Captulo 8. La dimensin ambiental en la toma de decisiones

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Seccin II: Conservacin y gestin de los recursos

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Captulo 10. Planificacin y ordenacin de los recursos de tierras

Captulo 11. Lucha contra la deforestacin

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Captulo 12. Lucha contra la desertificacin y la sequa

Captulo 13. Desarrollo sostenible de las zonas de montaa

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