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Introduccin a la Ciencia Poltica
UNIDAD DIDCTICA I:
CATEGORAS Y TEORAS DE LA CIENCIA POLTICA

TEMA 1:
1.Introduccin. 2.Ciencia y objeto. 3.Teora e investigacin. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. El comportamiento poltico como objeto cientfico Reflexiones sobre el pensamiento poltico Condicionantes de la libertad La ciencia interior El tiempo en la teora poltica.
CATEGORAS Y TEORAS DE LA CIENCIA POLTICA
4.Investigacin emprica. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. El concepto de enfoque Eleccin de estrategias de investigacin. Conceptos a utilizar. Problemas y mtodos de investigacin
5.Principales enfoques de investigacin emprica. 5.1. Teoras y mtodos 5.2.Teoras y enfoques modernos Formalismo El conductismo. Cultura poltica y poder El funcionalismo La teora general de sistemas La visin informtica Teora de los juegos Unidad y estrategia. La teora de la eleccin racional o pblica Poltica de grupos Temas y conceptos Anlisis comparado El grupo interno Los grupos y la lgica de la accin colectiva Cambio social y movilizacin
1. INTRODUCCIN La preocupacin por la poltica, por los asuntos pblicos, es muy antigua. Los puntos de referencia de las cuestiones relacionadas con el bien comn o la buena vida de los ciudadanos son, la tradicin griega - polis - y la tradicin hebrea, a travs de la reflexin bblica. Ambas tradiciones fueron sintetizadas en la Edad Media por Maimnides y por Santo Toms de Aquino, pero sobre todo, durante la Reforma, con la emancipacin de los conceptos de armona y comunidad, se abri el camino al pensamiento revolucionario, a la crtica del poder sin comunidad con el que se han de enfrentar los ciudadanos. Dentro del campo de la poltica se suelen distinguir dos temas de estudio: Elaborar grandes teoras o reflexiones. Construir instrumentos adecuados para comprender la vida poltica en su mecnica cotidiana.
Desde la Edad Media el estudio del Estado, en tanto que conjunto de instituciones y reglas que rigen la administracin de los poderes de la comunidad se convirti en un objeto central para la ciencia poltica. Sin embargo, la complejidad de la vida contempornea llev a superar el excesivo empeo que se haba puesto en la centralidad de los estados. Gracias al descubrimiento del inconsciente por Freud, se lleg a la conclusin de que en los espacios internos de cada individuo hay sustancia poltica ya que, por ejemplo, la memoria y el olvido ejercen funciones reales en su comportamiento poltico cotidiano. 2. CIENCIA Y OBJETO La ciencia poltica es una rama ms del conocimiento, es un saber moderno. El trmino se refiere a un trabajo especializado, que cumple con las condiciones de rigor, objetividad y experimentacin propias de las ciencias modernas. Ello no significa que la ciencia poltica fuera inexistente hasta el siglo XX, sino todo lo contrario, sin embargo, la ciencia poltica como actividad investigadora y con un estatus reconocido por los cientficos aparece y se consolida en el siglo XIX, con la aparicin de la actividad emprica llevada a cabo por departamentos o facultades creados y profesionalizados con ese objeto a partir de 1875. Creacin de la School of Political Science Association en la Universidad de Columbia. 1903 American Political Science Review. Institut des Sciences Politiques de Pars.
En el contexto acadmico espaol, la consolidacin de la ciencia poltica tiene lugar a partir de la posguerra. En un principio, las ciencias polticas y su estudio estaban ntimamente ligadas al derecho pblico y de la historia de las instituciones. La cultura poltica liberal foment la aparicin de una visin formalista de la poltica, esto es, la consideracin de la sociedad como un entramado de relaciones entre los individuos y los grupos que van dejando un rastro jurdico en el que se reflejan las vicisitudes y las relaciones de poder. Asimismo, las relaciones sociales se materializan en organizaciones formales e institucionales, Formas, en el sentido en que estas formas se hacen imprescindibles para entender el comportamiento de la sociedad. Una de las formas supremas sera la Nacin-Estado. Por ello, la sistematizacin y proliferacin de los estudios polticos surgir asociada a la Teora de los Estados, o Staatlehre. La ciencia poltica cada vez ms ha ido tendiendo a la formalizacin y a su presentacin como ciencia experimental, sobre todo en Amrica, a partir de la Segura Guerra Mundial con el triunfo espectacular de este tipo de ciencias. 3. TEORA E INVESTIGACIN
Como toda ciencia moderna, la ciencia poltica presenta una lnea de estudios especulativos y otra de aplicaciones prcticas de los conocimientos que va generando. Dentro de los trabajos tericos se distinguen: Gran reflexin sobre los eventos polticos y las circunstancias que los producen. Indagacin reflexiva que se plantea la construccin de elementos tericos como herramientas heursticas para llegar a conocer las claves de la conducta y vida poltica.
En unas ocasiones, la formalizacin terica es previa al trabajo experimental y en otras, a travs del trabajo emprico se podra llegar al sustento terico. El afianzamiento de la politologa profesional no fue fcil ya que en un primer momento hubo de desmarcarse de otras actividades a las que haba estado profundamente ligada (derecho, historia, filosofa..). Hubo de demostrar que la nueva actividad se haca necesaria porque su rea de inters no estaba cubierta y porque sus mtodos de investigacin eran nuevos. Result de suma importancia la fundacin de la poltica comparada. 3.1. El comportamiento poltico como objeto cientfico
El objeto de la ciencia poltica es el estudio del comportamiento de los individuos en la polis, mediante el establecimiento de tcnicas de observacin objetivas o instrumentos cientficos diseados al efecto. Para que la ciencia poltica fuera reconocida como ciencia moderna por la comunidad cientfica, era necesario demostrar que se basaba en la observacin, el registro objetivo de los datos, elaboracin de conclusiones sobre presupuestos explicitados y publicacin de conclusiones accesibles al resto de la comunidad cientfica, desterrando la tendencia a expresar nuestras reflexiones de forma literaria ya que esto dara lugar a varias interpretaciones y dichas reflexiones no podran ser contrastadas por medio de un test cientfico. Especial importancia tuvo la aparicin del conductivismo, o surgimiento de trabajos de algunos maestros que afirmaban la necesidad de estudiar la conducta humana mediante tcnicas de observacin y registro plenamente objetivas. A esta tarea contribuyeron en gran medida los intelectuales europeos emigrados a EEUU, ellos eran las personas idneas para llevar a cabo esta tarea ya que haban absorbido todas las ideas de la tradicin filosfica alemana y haban asistido a las confrontaciones ideolgicas que se haban venido produciendo desde la Revolucin Francesa hasta finales del siglo XIX, el surgimiento del psicoanlisis, el afianzamiento de otras ciencias como la Economa y la Sociologa, haban experimentado el fracaso de la Repblica de Weimar, un fin e inicio de siglo muy violento, las dos guerras mundiales, etc. Tanta violencia en pases que se suponan la cumbre de la civilizacin moderna hizo que llegaran a plantearse que algo estaba fallando en la cultura occidental. 3.2. Reflexiones sobre el pensamiento poltico
Teora: una teora es una herramienta intelectual que se utiliza para explicar los hechos que el hombre se encuentra a travs de la vida, es una construccin humana. Su fin es explicar los fenmenos de la naturaleza y los generados por el hombre. Ciencia: se encarga de formular incgnitas y darles respuesta. Para ello construye teoras con las que poder seleccionar los fenmenos, ordenarlos y encontrar una explicacin satisfactoria. A su vez, las ciencias pueden clasificarse en dos ramas: Ciencias duras: las que se ocupan del estudio de los fenmenos de la naturaleza, en definitiva, de lo externo al hombre. Ciencias blandas: su objeto de estudio son las causas de los hechos sociales, donde el hombre es juez y parte, investigador activo y a su vez objeto de estudio.
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Para algunos investigadores, el hombre slo puede ser objetivo cuando estudia algo externo a l ya que de otro modo, los juicios de valores o pre-juicios, condicionan su percepcin del objeto de estudio. Sin embargo, oros investigadores sostienen que siempre que el hombre estudia un fenmeno, ya sea externo o intrnseco a l mismo, sus aproximaciones siempre estn condicionadas por algn tipo de ideas o juicios, aunque sean vagos, por lo que sostienen que los prejuicios son generales a todas las ciencias. Sin dar la razn a ninguna de las partes, bien es cierto que las ciencias corren el riesgo de empantanarse en prejuicios y perder objetividad. Es obvio que la aproximacin de un investigador al estudio de la composicin de una roca no sea igual que si el objeto de estudio es el hombre y los sentimientos que afectan directamente a nuestras vidas. Algunos investigadores sostienen que hay que dejar de lado todo prejuicio y buscar mtodos neutrales puramente tcnicos; otros replican que incluso las ciencias experimentales poseen su propia metafsica. La accin humana pretende: Comprender por qu ocurren los hechos Construir un mundo real distinto del que existe y del que los hombres son y sern siempre parte.
Segn esto, el hombre no slo analiza el mundo para comprenderlo sino porque su trabajo, ya sea manual o intelectual, construye ese mundo del que forma parte. En una comunidad poltica, el hombre siempre busca la satisfaccin a una serie de necesidades, como son el comer, la compaa, la proteccin... A cambio debe contribuir en muchas tareas comunes como en el pago de impuestos, educacin, participacin poltica. Cada hombre podra enumerar una cantidad diferente de acciones que le empujan a cooperar. Cada poca histrica, cada tipo de sociedad da primaca a unos valores sobre otros: the common concern. Cuando un individuo nace, se encuentra en un mundo ya organizado, donde hay un conjunto de individuos que llevan ya tiempo conviviendo juntos, que ya han establecido sus propios valores, sus costumbres y sus formas de organizacin. Este es el pasado histrico de la comunidad. La forma ms avanzada que se conoce de convivencia en comunidad es el ESTADO, o conjunto de instituciones y reglas que rigen la administracin de los poderes de la comunidad. La forma de Estado ha surgido despus de muchos aos de experimentacin histrica acumulada en la vida de los pueblos europeos. Sus objetivos principales son: Garantizar la supervivencia de la comunidad. Racionalizar la situacin de la auctoritas generada por la comunidad. Hacer posible la realizacin de estas tareas por personas concretas en cualquier poca.
La perdurabilidad del Estado permite ir acumulando mejoras o defectos que cada poca pueda incorporar. Cada poca ha dejado su huella. 3.3. Condicionantes de la libertad
Los ciudadanos, cuando nacen, se ven inmersos en una comunidad que les viene impuesta, ya que estaba establecida cuando ellos alcanzaron el uso de la razn. Se ven dotados de una serie de responsabilidades y obligados por unos compromisos que no adquirieron. Dadas las caractersticas de la especie humana, vivir significa vivir asociado o en comunidad. La presuncin de autonoma personal: al ciudadano se le hace preciso entender su situacin poltica para saber cmo actuar, en la mayora de los casos, tendr que fiarse de lo que le enseen y en
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muy contadas ocasiones, lo descubrir l directamente. Cada individuo encontrar razones a lo que ve y a lo que pasa: la visin o concepcin del mundo: entendimiento con que un individuo afronta su existencia poltica. La realidad es que la libertad no existe en el sentido de que el hombre no puede escoger su propia visin del mundo ya que la mayor parte le viene impuesta a travs d ella tradicin histrica. Ideologas: son todo ese conjunto de explicaciones que ofrecen una visin del mundo con mayor o menor coherencia. 3.4. La ciencia interior
El ser humano tiende a aferrarse a las ideologas y ello es susceptible de que ocurra de generacin en generacin. Los liberadores modernos se dieron cuenta de que los efectos del principio de dominacin en lo pblico se traducan dentro de la persona en obediencia psicolgica, comprendieron que el individuo estaba bajo el control absoluto del grupo. Para la modernidad, las puertas por las que se introduce la opresin externa del individuo son la infancia y la pertenencia al grupo. La infancia y la soledad son las grandes debilidades del hombre. La mente es trada al mundo pasivamente pero debe afrontar la muerte a solas y con plena responsabilidad. El descubrimiento del inconsciente empez como una exploracin en el alma del ego y como una lucha por la independencia. Desde la Ilustracin las ciencias sociales haban estado siempre trabajando hacia una sociedad racional hasta que Freud, hacia 1900, asest el ms duro golpe al racionalismo con el descubrimiento del inconsciente como concepto cientficamente formulado y con unas terapias mentales ms poderosas. Uno de los puntos ms controvertidos de la poltica moderna es su pretendida secularizacin. Las terapias psquicas del siglo XX han aportado a la humanidad el descubrimiento de espacios internos en los grupos humanos, pero no han podido demostrar que en esos espacios del mundo interno del individuo hay sustancia poltica: espacios polticos internos. 3.5. El tiempo en la teora poltica
La mayora de los tericos insisten en explicar la historia de la poltica en lugar de hacer teora poltica sobre el presente. El Marqus de Cordoncet considera que en la cultura moderna la sabidura es acumulativa, fluye en cadenas de causas y efectos, es acumulativa de una forma ordenada. El hombre puede viajar en el tiempo viajando por la superficie del globo. En el viaje humano a travs de las edades se puede leer el pasado. Por eso, viajar geogrficamente alrededor del mundo tiene, para la mente moderna, la validez mental de un viaje a travs del tiempo, de este modo el tiempo resulta dominado por el hombre moderno. Segn Cordoncet, la perfectibilidad del hombre es indefinida y cada siglo que pasa aade nueva ilustracin a la de los siglos precedentes. Esta visin significa una especie de igualitarismo cronocrtico que se impondr en todo conocimiento de la historia de la teora poltica. Los politlogos, entregados a hacer historia, tienden a creer que como conocen el pasado con detalle les es ms fcil explicar el presente pero la realidad no es as, carece de base filosfica y antropolgica el militarizar el uso del tiempo y el encadenamiento conjunto de los fenmenos temporales. Por tanto, la cronocracia tiene difcil su supervivencia. Partiendo de las ideas de Freud sobre el inconsciente humano, donde no hay pasado, ni presente, ni futuro, podramos decir que la memora y el olvido en poltica son funciones reales, entre otras cosas porque slo existe poltica actual. La poltica es siempre algo activado en el juego trascendente de la vida y la muerte que ello implica. Hay que apartarse de la visin cronocrtica.
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4. INVESTIGACIN EMPRICA 4.1. El concepto de enfoque
El hombre se encuentra dentro de un gran universo y a la vez siente que hay otro mbito mucho ms complejo, que es donde se encierra su yo. Aparentemente, las regularidades de este mundo son caticas y la tarea de la ciencia consiste en interpretar razonadamente la experiencia a travs del descubrimiento de generalidades vlidas u su consecuente aplicacin a acontecimientos particulares. En toda descripcin hay implcito un trabajo de descripcin y de interpretacin. La labor del cientfico consiste en seleccionar elementos de la experiencia, interpretarlos y extraer una consecuencia generalizadora. Frente a la sistematizacin inductiva, el investigador deductivo rechaza el encontrar esas generalidades necesarias para la explicacin cientfica vlida en la observacin emprica y trata de encontrar dichas deducciones lgicas buscando principios o axiomas que, al ser evidentes por su propia naturaleza, no requieren demostracin. De este modo, la elaboracin de un sistema terico queda asentada tal y como deca Einstein, por la intuicin del autor, que es quien decide por qu ha utilizado precisamente estos presupuestos y no otros. Evidentemente, no se puede estudiar ningn enfoque de investigacin sin antes explicitar con claridad los criterios bsicos con que se pretenden evaluar. 4.2. Eleccin de estrategias de investigacin
En el trabajo emprico nunca van a solas las ideas o los esfuerzos del investigador, sino que aparecen acompaados de los detalles concretos de financiacin y adecuacin a los medios. Es importante saber evaluar los ingredientes y el alcance de un trabajo del mismo modo que el decidirse con criterios racionales sobre qu mtodo utilizar. 4.3. Conceptos a utilizar
Cuando un investigador adopta una perspectiva de investigacin, impulsado por una fe en el xito de su proyecto y por unas convicciones tericas ms o menos conscientes, se materializa en una triple consecuencia: Conceptualizacin coherente. Presentacin de problemas centrales a resolver y necesarios para encontrar las respuestas buscadas. Mtodos concretos a utilizar y rechazo de los no vlidos para conseguir su meta.
En la base de estas tres etapas subyacen los principios axiomticos en los que se apoya la sistematizacin del autor. Cuanto ms claras tenga las ideas el autor, cuanto ms transparente sea su formalizacin y la explicitacin de los presupuestos, ms rendimiento obtendr del equipo de trabajo y del dinero invertido. Einstein lleg a reconocer que al fondo del diseo terico se encuentra siempre un conjunto de principios indemostrables, percibidos intuitivamente a travs de una cierta empata o Einffhlung, llamada Intellectual Love por Popper. Existen unos criterios concretos para evaluar la aptitud del sistema conceptual que se plantee utilizar cuando se va a realizar un trabajo:
1) Criterio de precisin: los conceptos claves de un aparato conceptual, incluidos en un enfoque

terico deben estar definidos ajustadamente. Por tanto, habr que evitar: La ambigedad o confusin producida al definir un concepto de modo que varias personas lo puedan entender de diferente manera.
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Ambivalencia que se produce cuando un concepto est definido de tal forma que el mismo observador podra encontrar en un fenmeno poltico dos contenidos diferentes, teniendo motivos en ambos casos para entenderlo as. Definir los conceptos slo verbalmente al estilo diccionario, refiriendo una palabra a otra y sta a su vez a otras en cadenas sin fin ni respuesta. Falta de parsimonia terica o defecto que se produce si se abusa del nmero de presupuestos bsicos axiomticos indemostrables. elaboracin de una teora potente con fuerte capacidad de explicacin cientfica. En este sentido, los conceptos que intentan representar o describir un fenmeno pueden ser:
2) Criterio de conductividad: los conceptos bsicos de un sistema deben conducir a la
Clasificatorios: o conceptos tipolgicos.- Aquellos que nos describen algo dicindonos a qu clase pertenece (comunes en Biologa). Analticos: describen el fenmeno expresando las partes de que consta (comunes en Qumica). Universales: expresan el fenmeno mediante dimensiones continuas en las que todo fenmeno tiene una posicin. Representan realidades encontradas en todas las cosas (Ej.: temperatura). Si slo se utilizan conceptos clasificatorios, la conductividad es escasa y su nivel de profundidad terica ser bajo. En el grado analtico y en el universal, el grado de conductividad es cada vez mayor. Problemas y mtodos de investigacin
4.4.
Ser decisiva la capacidad del tcnico, su formacin y su lucidez, tambin sern importantes sus orientaciones ideolgicas, sus inhibiciones e incluso sus manas. Normalmente, una buena propuesta terica se caracteriza sobre todo por su capacidad para hacer las preguntas adecuadas de la forma idnea. Toda propuesta de proyecto debe presentarse con un presupuesto de investigacin por escrito. Previamente habr que hacer una valoracin de los diferentes enfoques del trabajo experimental de modo que se pueda hacer un buen uso del dinero entregado al investigador para tal fin. Los recursos y la financiacin del proyecto son un bien limitado y habr siempre que plantearse cmo usarlos de la forma ms idnea. 5. PRINCIPALES ENFOQUES DE INVESTIGACIN EMPRICA 5.1. Teoras y Mtodos
Las estadsticas, los sondeos de opinin y las encuestas son utensilios fundamentales para darle un carcter cientfico a las investigaciones sociales, pero el objeto bsico de estudio en stas, el ser humano y su comportamiento, no permite ser entendido desde ngulos tan reduccionistas. En la actualidad, la ciencia poltica (sobre todo la americana) padece de un exceso de acumulacin de datos y estudios especficos, existe un desequilibrio entre teora e investigacin entendida como acumulacin. Segn R. Dahrendorf, la pretensin de la ciencia emprica es siempre terica y la investigacin experimental slo tiene su justificacin lgica como medio de control de las hiptesis derivadas de dichas teoras. Los inicios de la ciencia poltica se sitan en Maquiavelo, cuando comienza a darse una interpretacin desideologizada de los hechos y surge el primer intento de lo que podramos considerar una teora poltica basada en lo factual.
5.2.
TEORAS Y ENFOQUES MODERNOS
FORMALISMO Es el enfoque ms antiguo dentro de la ciencia poltica emprica. Este enfoque identifica, a efectos prcticos de trabajo, la poltica con las normas e instituciones vigentes en una comunidad: el enfoque legal-formal surgir como tal asociado a departamentos de derecho pblico y de historia de las instituciones. Esto no quiere decir que los investigadores de este enfoque piensen que lo poltico slo se encuentra en lo escrito en documentos o en las instituciones. Como resistencia contra influencias idealistas y teolgicas, se resiste a aceptar como realidad objetiva nada que no tenga una repercusin constatable por todos. Al tener trascendencia documental, el trabajo de recopilar y comparar material de distintos pases se hace ms sencillo. Los estudios formalistas o legal-formales han adquirido autonoma separndose definitivamente de su origen jurdico al ahondar y ampliar el campo de estudio. Sin embargo, esta evolucin ha sido muy lenta. El objeto de estudio de este enfoque de trabajo son las estructuras legal-formales: Organizaciones gubernamentales formales y el derecho que las rige Leyes constitucionales, orgnicas o equiparables y sus interpretaciones en la prctica poltica. La metodologa consiste en: Localizar, compilar y clasificar todo el material objeto de estudio Analizar estas reglas o pautas de comportamiento intentando establecer las condiciones en que operan dentro de la poltica de un Estado. El anlisis de las estructuras legal-formales puede hacerse: Denotativamente: estudio de lo que hay, describiendo detalladamente el objeto de estudio. Connotativamente: intenta descubrir cmo deberan ser las estructuras para ser idneas.
Los trabajos de este enfoque aceptan unnimemente:
Que el Estado es la unidad formal mxima de la que dependen todas las dems. Es la cumbre de todas las organizaciones formales existentes en la sociedad. Surgi en la historia como una necesidad y por ello est legitimado para obligar y subordinar a toda otra organizacin intermedia. La vida poltica, el comportamiento poltico de los habitantes de cada pas se halla programado por una red de regulaciones y pautas cuya mxima expresin es la propia estructura legalformal del Estado. La historia de la Humanidad es la historia de un progreso constante. Las instituciones existentes primero se institucionalizan y despus se formalizan con su expresin legal objetiva.
Existen dos lneas de trabajo en este tipo de investigaciones:
Idiogrfica: abarca todos los estudios descriptivos que se hacen sobre los ms diversos pases y en los que se pretende desentraar la estructura legal-formal de cada pas. Esto ofrece cada vez ms un grado de dificultad ante el creciente progreso y complejidad de la vida poltica, aunque cuenta con la ayuda de los avances informticos y de las comunicaciones.
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Ingeniera poltica: se estudian los mecanismos que operan en el Estado con el objeto de llegar a actuar sobre ellos con diversos fines, estabilizacin, crecimiento econmico, cambio social...
Estos estudios no identifican el Estado con poltica, si bien lo consideran como la organizacin ms importante y significativa de todas las existentes. PODER Y CONDUCTA Al igual que el Formalismo, arranca de los inicios de la institucionalizacin de la ciencia poltica emprica moderna. Parte de la idea de que en cada comunidad slo unos cuantos mandan, mientras que los dems obedecen. Esta idea puede, a priori, parecer primitiva, pero su gran utilidad es que nos da una regla vlida para todo tipo de sociedades. Consideran el poder como la sustancia de la poltica, ya que el poder tiende a concentrarse en un pequeo grupo de personas que acumulan gran parte del mismo. Por ello, en la naturaleza del poder se encuentra la cualidad intrnseca de tender a la concentracin en un grupo o elite poltica. As, en vez de tener que estudiar la estructura legal de una comunidad en su conjunto, bastar con analizar esa minora clave, la elite del poder, para comprender el porqu de su comportamiento. Este mtodo se puede aplicar a cualquier conjunto de seres humanos. El objeto de su estudio, por tanto, ser encontrar y medir el poder de las elites, ya que poder y elite son los dos conceptos esenciales de esta visin de lo poltico. Un rea de estudios que requiere importancia especial dentro de este enfoque es la de los community studies o estudios de comunidad. Son investigaciones mesopolticas que permiten un seguimiento fcil para el investigador. El enfoque conductista ha permitido dar los primeros pasos de la psicologa poltica. EL CONDUCTISMO. CULTURA POLTICA Y PODER Segn este enfoque, el comportamiento de los seres humanos, su conducta externa, es el nico que puede analizarse objetivamente ya que todos los animales, incluido el hombre, responden a algn tipo de estmulo. El conductismo elude los aspectos relativos a la conciencia y renuncia deliberadamente a realizar interpretaciones simblicas o significativas. El conductismo: Analiza la conducta humana intentando sistematizar y cuantificar observaciones en la medida de lo posible. Promueve que la ciencia poltica tenga una utilidad social aplicable en la Administracin o en las empresas privadas. Debe ayudar a contrastar y tomar decisiones prcticas y eficaces. Se deben excluir proyectos que encierren un sistema de valores. El politlogo conductista no debe intentar solucionar problemas que tengan que ver con la democracia, la justicia o la libertad.
La aproximacin conductista concibe la accin individual como un mecanismo de estmulorespuesta. Los nicos instrumentos vlidos para el politlogo conductista son las encuestas, los sondeos de opinin y los datos estadsticos. El conductismo trata de buscar leyes y teoras partiendo de la uniformidad bsica del comportamiento. Es un mtodo bastante circular ya que: observa la conducta
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elabora teoras partiendo de sta Se verifican las teoras observando en la conducta los contrastes entre hechos y generalizaciones.
Cada pas posee una cultura poltica propia que hace que, ante determinadas circunstancias o estmulos polticos, su comportamiento nacional sea de una u otra manera. La obra central de este enfoque de investigacin ser La Cultura Cvica (1963) de Gabriel Almond y Sidney A pesar de ello, abri el camino a expertos de todo el mundo. La cultura cvica podra definirse como una cultura poltica participativa en la que la cultura poltica y la estructura poltica son congruentes, o Teora de la Congruencia y Consonancia desarrollada por los sucesores de Almond. A este enfoque se debe tambin el auge de los estudios de socializacin poltica o aprendizaje poltico. La socializacin implica la internalizacin de los ingredientes de la identidad poltica del sujeto sin que ste se percate de lo que le est ocurriendo. Todos estos trabajos no hubieran podido producirse sin el descubrimiento y generalizacin del concepto de inconsciente llevado a cabo por Freud, al empezar a ser indagado el sujeto con toda la complejidad que merece.
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EL FUNCIONALISMO La teora funcional pretende dar sentido a las partes como funciones dentro de la totalidad social. Siguiendo, en cierta medida, el darwinismo social, el funcionalismo entiende que los individuos o grupos de individuos reaccionan, intentando adaptarse, en funcin de las influencias cambiantes del entorno. Una de las primeras aplicaciones funcionalistas en las ciencias humanas se debe al antroplogo B. Malinowski, segn l, al funcionalista se le presenta la cultura con una totalidad de elementos, ideas, creencias y ritos, como un sistema entrelazado mediante el que el investigador debe poder resolver y dar sentido a los problemas concretos. El funcionalismo se plantea la funcin que cumple un elemento dentro del sistema, cmo disminuye o acrecienta determinados conflictos y en qu medida tiende a conservar los valores predominantes. Se ha llegado a decir que el funcionalismo constituye una teora social superior al conductismo ya que ms que una tcnica para medir la conducta, ha construido un modelo de gran alcance. El afn del investigador debe posibilitar al analista el descubrimiento de funciones ocultas y, aparentemente, inexistentes. Mientras el conductismo describe un modelo mecanicista, el funcionalismo nunca pierde la visin de conjunto que interrelaciona los distintos elementos con un todo organicista. El conductismo no pretende dar cuenta del sistema, entendiendo ste como unidad compleja, pues en su planteamiento prima ms la accin humana basada en estmulos y respuestas. El funcionalismo pretende convertirse en una teora que posibilite las comparaciones funcionales existentes entre sistemas; instituciones homologables pueden estudiarse en relacin a su interrelacin con el resto de las instituciones del sistema y esta prctica puede alumbrar informacin relevante tanto para las aspiraciones predictivas como para las explicativas. Lo mismo puede decirse con respecto a los grupos e individuos que permiten representar roles anlogos y comparables en distintos sistemas funcionales. Sin embargo, este anhelo por explicar el comportamiento humano a partir de los roles asignados a los individuos ha sido criticado ya que podra sustituir la condicin unitaria del ser humano por un disperso conjunto de roles irrelevantes. Uno de los planteamientos tericos ms elaborados del funcionalismo reside en la obra de T. Parsons. Segn l, un sistema social se enfrenta a la resolucin de una serie de problemas bsicos sintetizados en la palabra AGIL: Adaptacin al medio (adaptation), sobre todo econmico, por parte del sistema ya que l mismo debe conseguir adaptarse al entorno que lo envuelve o de lo contrario sucumbir al medio. Objetivos y finalidades (goal-attainment), el sistema debe alcanzar una serie de objetivos que sustentarn su equilibrio, tanto el interno como el externo: relaciones internacionales, legitimidad de las instituciones, reconocimiento del poder establecido. Integracin (integration) al mximo por el sistema de todas aquellas tendencias que puedan verse marginadas o fuera de l. Esta integracin se realiza por medio del control social y sus normas legales. Conservacin (latent pattern maintenance) de los modelos y superacin satisfactoria de los eventuales conflictos. Esta funcionalidad se canaliza a travs de vnculos culturales y emotivos que, desde su apego a lo simblico y significativo de la tradicin, tienden a considerar amenazantes los modelos nuevos.
Sin embargo, Parsons parece dar a una elite un tutelaje regulador y excesivamente integrador. Suzanne Keller puntualiz que el modelo de Parsons reproduce un elitismo en el que la adaptacin se confiere a la oligarqua econmica, cientfica y militar; la integracin al sistema educativo y la conservacin de valores a los deportistas famosos y otras figuras carismticas del cine y la televisin. Sin embargo, hay quien ha visto en el funcionalimso parsoniano una teora elstica al enfrentarse a las formas dinmicas de la accin social, entendiendo necesariamente ese carcter conservador de un modelo de orden integrador tutelado por unas elites o por el propio Estado. Se ha criticado al funcionalismo por su imposibilidad de llegar a conclusiones mnimamente constatables. El propio concepto de sistema social se convierte en un trmino metafsico al no ser posible una clara
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demarcacin limtrofe entre un sistema y su entorno. Tambin el trmino funcin ofrece ambigedad, es un concepto rgido y esttico. El concepto de sistema poltico, sin embargo, parece ms claro que el de sistema social. Como mtodo explicativo de la realidad socio-poltica, el funcionalismo tiene considerables ventajas: da una articulacin funcional a las estructuras, actores polticos e instituciones y posibilita un modelo comparativo que supera claramente a los enfoques meramente institucionales. El anlisis de una institucin se enriquece en la medida en que podemos darle una funcionalidad dentro del sistema e interrelacionarla con el resto de instituciones del mismo. De esta forma, estructuras o instituciones aparentemente iguales pueden, tras el anlisis funcional adecuado, mostrar diferencias relevantes y sorprendentes. Desde un punto de vista ideolgico, se ha considerado el enfoque funcionalista, sobre todo por autores de orientacin marxista, algo teido de un inevitable conservadurismo, ya que el mtodo funcional ha abordado insuficientemente lo relacionado con el conflicto y el cambio social y por situar el foco alterador del equilibrio fuera del sistema en s. LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS Es un intento de enriquecer los planteamientos bsicos del funcionalismo. A partir del concepto sistema se pretende establecer un mtodo capaz de explicar el cambio y los mecanismos polticos desde una perspectiva menos conservadora que la planteada por el funcionalismo. El sistema recibe informacin sobre su accin a travs de un movimiento de retroalimentacin que le hace cambiar sus propias configuraciones polticas, corrige su rumbo y se moldea en funcin de las informaciones y demandas que es capaz de internalizar. Existen dos tipos de informaciones que el sistema tendr que asumir: Informaciones negativas: cuyo efecto en el sistema tiende a ser corrector y crtico. Informaciones positivas: cuya naturaleza potencia y reafirma el sistema aunque hace que ste sea ms vulnerable al medio que lo envuelve.
La teora general de sistemas pretende definir los fines del sistema como orientaciones en constante proceso dinmico, concepcin del sistema poltico necesaria para superar el anlisis mecanicista y esttico del funcionalismo. David Easton, en El sistema poltico (1953) hace hincapi en las relaciones de interdependencia que mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales. El sistema poltico es complejo y muestra su capacidad autoritaria distribuyendo y asignando valores. Este autoritarismo consiste en hacer respetar estos valores convertidos en leyes o sanciones para aquellas conductas que no se atengan a la normativa prevista. Estos valores son reconocidos por vas ms o menos legales o coercitivas, en todo el sistema poltico sirviendo de instrumento cohesivo e integrador. Las informaciones que resultan de la accin entre el sistema y el medio son recibidas por la colectividad. Esta las asimila, reflexiona y critica (especialmente a travs de los medios de comunicacin) llegando a sedimentar una opinin pblica que, dado el caso, volver a formular demandas al sistema. Esta opinin pblica est canalizada en partidos polticos, instituciones culturales o econmicas, grupos de presin o movimientos sociales, y volver a emitir nuestras informaciones al sistema creando una especie de circuito dinmico y enriquecedor. El sistema poltico y su entramado institucional concreto, formular los resultados del ciclo retroalimentador en forma de medidas, decisiones, leyes o imposiciones. Estas formulaciones del sistema pueden generar respuestas satisfactorias, insatisfactorias o neutras. Las satisfactorias refuerzan la autoridad y el reconocimiento del sistema. Las insatisfactorias pueden medirse, segn el caso y la intensidad, en actitudes de violencia, cambio de voto, crisis de legitimidad, crecimiento de la ingobernabilidad. Las respuestas neutras son las ms complejas de definir
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ya que pueden deberse a variables mltiples que pueden ir de la desinformacin, el analfabetismo, la apata poltica o el pasotismo frente a la incapacidad seductora de los lderes. Esta respuesta puede tener consecuencias conservadoras al no transformar el equilibrio del sistema. La Ciberntica puede considerarse como una extensin de la Teora General de Sistemas. La Ciberntica es la ciencia de la comunicacin y el control en los animales y las mquinas (The Human Use of Beings Norbert Wiener, 1948). En aplicacin a la ciencia poltica, la ciberntica entiende el sistema poltico como una organizacin en la que predomina la comunicacin, convirtindose en poder al concretarse en sta la sustancia clave y privilegiada de la comunicacin. La diferencia entre ciberntica y la teora general de sistemas radica en que la ciberntica insiste en entender la informacin como una forma de expresin poltica en s misma. La ciberntica analiza la informacin y sus elementos como un sistema de signos que hay que interpretar y descifrar, ya que sin una lectura interpretativa, la comunicacin no podr dar sentido a los signos o mensajes. Los partidos, la prensa, los grupos, el gobierno y el presidente podran entenderse como ncleos polticos que manejan, interpretan o manipulan distintos tipos de informacin privilegiada. LA VISIN INFORMTICA Conjunto de trabajos empricos histricamente asociado al surgimiento de la informtica. El concepto de sistema es fundamental en esta rea de trabajo. Esta visin poltica arrancar como sistema informtico y se llegarn a plantear modelos de investigacin y apuntes de lo que se pensaba iba a ser una forma definitiva de salir del estatus de ciencia del espritu, para alcanzar de una vez por todas la consideracin de simplemente ciencia experimental. El origen terico del enfoque sistemtico se encuentra en las teoras de Ludwig von Bertalanffy, que se planteaba una ciencia que, en vez de ocuparse de los hechos causales, se ocupase de todos organizados o sistemas. A todo ello contribuy el espectacular progreso de la electrnica, la informtica, las telecomunicaciones y el procesamiento de la informacin. En la historia del pensamiento poltico existen precedentes de inters por alcanzar un pensamiento global de la vida poltica y sus mecanismos. Es importante sealar la diferencia entre unidad y agregado para llegar al concepto de unidad sistemtica. una unidad posee lmites concretos que la separan del exterior dejando a un lado las fuerzas y procesos internos y a otro los homlogos exteriores. al menos una de las medidas de la unidad debe ser distinta de la agregacin de medidas de sus componentes. deber haber al menos una descripcin de la unidad que no consista meramente en la descripcin de sus partes.
Punto crucial de estos estudios es el anlisis del concepto informacin, su procesamiento y significacin. De acuerdo con el segundo principio de la termodinmica, el universo tiende a una situacin de mximo desorden o mxima entropa, de manera que todo lo que sea regularidad viene a ser neguentropa. Esta neguentropa se opone temporalmente a la ley universal de entropa y, por tanto, es una negacin del caos general. La teora sistemtica se atrever a considerar la poltica como una actividad donde existen unidades sitemticas. El anlisis sistemtico necesita trabajar con nmeros de elementos muy elevados para que aparezcan las leyes estadsticas existentes en el sistema. El enfoque sistemtico ha resultado muy limitado en su operatividad, pero no as en cuanto a promocin de debate y ampliacin de intereses de la ciencia poltica. Se ha hecho poca investigacin sobre ciencia poltica con este soporte terico, aunque sus aplicaciones a otras ciencias sociales han sido probadas. Quizs el avance tcnico ms espectacular sea la realidad virtual que aporta unas posibilidades ilimitadas.
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UNIDAD Y ESTRATGIA La Teora de la Eleccin Racional (TER) es un producto surgido fuera del campo de la ciencia poltica. Se trata de un producto genuinamente moderno por lo que confa en la capacidad intelectual para captar la verdadera realidad externa e interna del hombre y de descubrimiento de un yo interior autnomo. La TER pretende construir un modelo lgico que, proyectado sobre los hechos sociales, nos pueda ayudar a explicarlos y a hacer predicciones. Su estructura es deductiva y sus supuestos explcitos y englobados en un perodo circunstancial concreto. Como toda ciencia emprica huye de soluciones globales y slo pretende ayudar a entender gradual y acumulativamente (poco a poco pero de forma segura) el comportamiento de los individuos en los diferentes contextos, micro, meso, macro y megapolticos en los que se mueve. La base terica de la TER se encuentra en la llamada Teora de los Juegos, o teora de la accin colectiva. Este enfoque es una emanacin lgica del medio poltico en el que surge la democracia del mercado y en el que los ciudadanos adquieren su relevancia poltica como individuos a travs de sus propias decisiones polticas. No hay fenmeno poltico sin individuos y el comportamiento poltico de los seres humanos significa toma de decisiones. La toma de decisiones crea los hechos sociales y estructura el comportamiento poltico de una colectividad, por tanto, la toma de decisiones es el proceso matriz de la conducta humana. La teora de la eleccin racional presenta tres supuestos metodolgicos: Individualismo como alternativa al colectivismo. Consideracin de los seres humanos como dotados de una racionalidad instrumental deliberativa. Aplicacin de la idea clsica de las consecuencias no intencionadas de las acciones humanas. Las acciones pueden se dividen en:
Individuales: limitan sus consecuencias al individuo que las ha generado. Colectivas: fruto de la interaccin entre individuos. Su alcance y repercusin es ms extenso que las meras realizaciones personales. Las acciones colectivas generan procesos de inmediato, cuya fenomenologa est ntimamente relacionada con la dinmica social.
El individualismo supone un intento de revalorizar el papel del sujeto para tomar decisiones en funcin de las limitaciones estructurales procedentes de las instituciones y reglas. El individuo pertenece a un colectivo, conforma sus preferencias y elige coherentemente con los fines que aspira a alcanzar. De este modo, las atribuciones de voluntad, estrategia y decisin son inherentes al individuo y no es preciso comprender sus actividades mediante la admisin de un inters econmico, sino sobre la confianza en una valoracin subjetiva favorable de ciertos resultados. El supuesto de racionalidad consiste en la comprensin del hombre como poseedor de una capacidad intelectual de deliberacin y coherencia en la eleccin de los medios que cada uno considera ms adecuados para la consecucin de sus propios objetivos especficos. Este supuesto de la racionalidad ofrece dentro del mismo marco terico de la eleccin racional, dos tendencias que (i) por un lado postulan la capacidad nica y exclusiva de los individuos para ordenar sus preferencias y efectuar elecciones entre los resultados globales de sus acciones y (ii) por otra, consideran a los sujetos como actores y decisores de sus propias estrategias, afirmando de este modo la posibilidad de medir cardinalmente la utilidad que cada individuo asocia a un objeto de eleccin. Las consecuencias no intencionadas indican que los resultados colectivos no siempre responden a las intenciones individuales previas al desarrollo de la accin. Por tanto, la eleccin racional, como construccin individual de opiniones y preferencias sobre un conjunto de alternativas ofrecidas, puede
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ser tan vlida para el estudio de la actividad humana de intercambio mercantil concerniente a los bienes privados, como para el conocimiento de la actividad orientada al consumo de bienes pblicos y actividad poltica. Su pretensin ltima es fundamentar convenientemente nuevos programas normativos que eviten los efectos nocivos que en otra poca pudieron derivarse del exceso de normativismo. Su campo especfico de desarrollo es la bsqueda de explicaciones bien fundadas, ms que de nuevas normas directamente aplicables. Por ltimo, la expresin decisin pblica responde al ejercicio mismo de la accin colectiva, consideramos las decisiones como una realizacin colectiva, de repercusin pblica.
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POLTICA DE GRUPOS El enfoque de grupos en es estudio de la poltica fue expuesto de forma articulada y explcita por primera vez por Arthur F. Bentley, en su libro The Process of Government (1908). Un precedente en los EEUU es el de James Madison y John C. Calhoun, ste ltimo, con su teora de la mayora concurrtente confera a los estados norteamericanos el poder de veto sobre la legislacin federal cuyo objetivo real era preservar la esclavitud contra los ataques igualitaristas del gobierno federal. Madison desconfiaba de la democracia romntica y esto le llevaba a rechazar la soberana estatal. Para Madison, si una mayora est unida por un inters comn, los derechos de la minora estn en peligro. Bentley consideraba que la ciencia poltica de su tiempo era un estudio formal de las caractersticas ms externas de las instituciones de gobierno. Lo que pretenda era atraer la atencin de los politlogos para que se alejaran del terreno utpico y se centraran en la solidez de la realidad emprica. Sin embargo, su trabajo fue rechazado y criticado por su excesiva dependencia del derecho poltico y de la historia de las instituciones y por el fuerte apego a la inercia acadmica. TEMAS Y CONCEPTOS La investigacin de grupo se centra en colectivos de individuos que interactan buscando objetivos polticos comunes. El punto de atencin bsico se sita en el grupo y no en el individuo ya que el primero tiene mayor influencia que el segundo en el diseo de los procesos polticos. El grupo es necesariamente la unidad de anlisis. Bentley daba al grupo una preminencia sobre el individuo. David Truman ocupa una posicin intermedia al reconocer la autonoma del individuo, si bien, a la vez, concentraba su atencin en el grupo. Mancur Olson Jr. Analiz el comportamiento de grupo mediante el anlisis pormenorizado de las relaciones individuales en el interior del contexto intragrupal. En su conjunto, los estudiosos de grupos contemplan al sistema poltico como una malla gigante de grupos en constante estado de interaccin los unos con los otros. Esta interaccin adopta la forma de presiones y contrarpresiones cuya resultante final define la situacin del sistema poltico en un momento determinado. As, los grupos son clasificados dependiendo de su grado de organizacin, su campo de inters, su estilo de autoridad... Los tericos de este enfoque estn convencidos de que el resultado de la inter-relacin entre grupos existentes determina quin gobierna y los cambios producidos en el sistema poltico son los que surgen en las formaciones grupales internas a l. Para Bentley, un grupo es una determinada porcin de los hombres de una sociedad, tomados no como una masa fsica sino como una actividad de masa, que no cierra a los hombres que participen en l la posibilidad de participar tambin en otras muchas actividades. Para Truman, un grupo es simplemente una coleccin de individuos que tienen una caracterstica comn. Segn esto, un grupo de inters sera cualquier grupo de individuos que, sobre la base de una o ms actitudes compartidas, reclama a los otros grupos de la sociedad, el establecimiento, mantenimiento o preminencia de formas de comportamiento implcitas en esas actitudes compartidas. Para l, lo importante es la interaccin y no la caracterstica compartida. Aunando las dos definiciones, para ellos un grupo es un colectivo de individuos que interactan, generando unos ciertos modos o patrones de interaccin al perseguir el bien comn para todos ellos. ANLISIS COMPARADO
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Segn Almond, hay cuatro tipos de inters:
Grupos de inters asociativo: Grupos informales o cliques que se dan en una sociedad y a los que son atribuidos intereses objetivos del grupo. Incluyen a otros grupos, denominados categricos, o aquellos formados en torno a lazos de parentesco, vnculos tnicos u origen regional comn. Se caracterizan por un patrn intermitente de articulacin y por la ausencia de continuidad en la estructura interna. Existen porque los gobernantes o la poblacin actan como si existieran y les atribuyen intereses objetivos. Altamente organizados, buscan de manera explcita representar los intereses de una colectividad particular. Bien dotados de personal con relativa cohesin interna. Profesionalizados. Son los grupos ms estudiados: sindicatos, asociaciones de empresarios, organizaciones de corte tnico y religioso. Grupos de inters institucional: Son los ms accesibles a estudio. Surgen para defender y ampliar un inters concreto al que deben su existencia, aunque no necesariamente tengan que limitarse a la defensa de ese nico inters. Van acompaados de una presencia institucional establecida. La primera de sus obligaciones es luchar por seguir existiendo. Estos grupos poseen visibilidad social ya que constan de un soporte de organizacin propia. Con frecuencia llegan a ocupar posiciones de influencia en los mecanismos estatales o de gobierno: partidos polticos, ejrcitos, iglesias, corporaciones profesionales. Abarcan a su vez subgrupos, como pudieran ser bloques legislativos, bandas ideolgicas, grupos profesionales. Grupos de inters no asociativo: no asociativos o in-formales. Tienden a cristalizar inexorablemente en grupos asociativos. Aparecen en un momento dado y luego desaparecen. Es tarea de la ciencia poltica comprender por qu existen, cul es su funcin o su impacto y cules son las variables que les rigen. Grupos de inters anmicos: surgen de forma espontnea: manifestaciones callejeras, motines u otras formas de protesta popular improvisada formaran parte de estos grupos. Es frecuente que no exista un inters comn consciente, si bien luego se les atribuye un inters particular. Son grupos siempre molestos para el sistema poltico porque tienden a producir desorden. Son disruptivos y con frecuencia no presentan ninguna demanda concreta y s peticiones difusas, o simplemente se limitan a expresar malestar popular.
Estas clasificaciones iniciales de grupos polticos son bastantes primitivas y se hace evidente que surgieron con una fuerte carga de prejuicio cultural. Existen ciertas precondiciones para que se produzca la transmutacin de un grupo informal en otro formal. Unas son de tipo tcnico, como la aparicin de una carta o documento de funcionamiento, la existencia de cierta complejidad organizativa, la presencia de personal administrativo. Otras precondiciones pueden ser de carcter poltico, ya que ciertas elites polticas pueden impedir, detener o diferir el surgimiento de estos grupos asociativos. Por ltimo, pueden tambin darse precondiciones econmicas, ya que la formacin de un grupo requiere recursos financieros y medios para desempear sus funciones. Estas precondiciones suelen ser decisivas en sociedades en vas de desarrollo donde al no poderse establecer este tipo de grupos asociativos, el vaco asociativo se llena con la formacin de grupos informales con conexiones familiares, vnculos tnicos o religiosos o redes de ideologa afn. Lo que ha quedado de este enfoque es su profundidad, as como la importancia de la estructura grupal en las sociedades. Un problema central siempre ha sido el lenguaje, por tanto, el investigador deber conocer a fondo la lengua local con todos sus matices. Los investigadores, en su categorizacin de los grupos no formales, han recurrido a diversos apelativos como cuasigrupo, semigrupo, grupo informal, comunal, incipiente. Tambin se han utilizado otros trminos ms elaborados, como faccin, banda, equipo, gente de.
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No obstante, an hay mucho trabajo por hacer ya que no existe un fundamento terico adecuado en el que se articulen estas afirmaciones sobre los grupos, sus clases y sus efectos con resultado de su influencia sobre la realidad de la poltica. Los trabajos de construccin de teora emprica, debern siempre evitar su tendencia a la etnocentricidad y buscar la independencia ideolgica de modo que los resultados adquieran valor. EL GRUPO INTERNO Uno de los mayores defectos de este enfoque de investigacin quiz haya sido su posicionamiento originario conductista. Para Bentley, Truman y sus sucesores, el grupo quedaba conservado siempre desde fuera, de modo que lo nico importante era la forma en que los individuos o su patrn de comportamiento grupal, se conducan por el cauce global de la sociedad. Esta forma de visionar la vida social es coherente con la de toda la ciencia social americana, en la que predomina lo que se hace frente al mundo de lo que se fantasea sobre qu hacer de origen europeo. La aparicin en los aos 80 del mundo del software y su enorme impacto en todos los mbitos de la vida econmica, administrativa y poltica trajo como consecuencia el reconocimiento de toda esta realidad no material sino formal. Se inaugura la era de la informacin que viene a ser considerada como la carga neguentrpica de los sistemas. Con este giro terico, los esquemas cientficos hacen su irrupcin en la politologa emprica. Es ahora, a finales de siglo, cuando podemos decir que la ciencia de los grupos ha adquirido una consideracin en la investigacin mayoritaria. Los resultados de los estudios de grupos fueron traspasados al campo de investigacin de mercados, al del anlisis de la opinin pblica y de los fenmenos polticos. El grupo se muestra como una realidad muy primaria y profundamente anclada en la psique humana. El grupo lleva a cabo acciones o transformaciones propias internas que no son responsabilidad de un solo individuo. Esto implica una gran plasticidad del ser humano, una propiedad caracterstica de su especie que le faculta para depositar partes de su yo en otros miembros del grupo y proceder de este modo a funciones de reflexin o resolucin de problemas altamente diferenciadas. El psicoanlisis de grupo cuenta con grandes escuelas europeas. LOS GRUPOS Y LA LGICA DE LA ACCIN COLECTIVA Es una lnea de trabajo de investigacin surgida en la economa y en el estudio de los bienes pblicos y su administracin. Mancur Olson Jr. plante una confrontacin entre el inters individual de los miembros de un grupo con los intereses del grupo en general. El hecho de que un objetivo sea grupal le obliga a ser un objetivo que beneficie a cada uno de los miembros del grupo. El primer bien sera la supervivencia del grupo, y ello implica un conflicto con los intereses colectivos. Olson cree que los individuos se adhieren a grupos con el fin de obtener sus fines personales y que slo en virtud de esa orientacin se hallan dispuestos a pagar algn precio por esta pertenencia. Olson no ve demasiado claro el supuesto de que los grupos busquen su propio inters de la misma manera que cada individuo busca el suyo. Esto afecta a la visin grupal del sistema poltico, donde los grupos coexisten en la sociedad para lograr sus intereses, tratando de participar en ciertos intereses comunes. Partiendo de la premisa de que los individuos actan racionalmente y en su propio inters, Olson concluye que los individuos que se mueven en el interior de grandes grupos no actuarn de hecho para conseguir el inters comn o de grupo, y ello har que los grupos grandes no puedan conseguir los bienes por los que luchan. Por tanto, podra decirse que no es racional que los individuos luchen por un objetivo comn del gran grupo, aun cuando la consecucin de esos bienes colectivos les beneficien tambin a ellos o ellas. Olson concluye que los individuos slo cooperan efectiva y racionalmente en el marco de un grupo pequeo, ya que ah si es perceptible su contribucin y su ganancia es mayor; por otro lado, en un pequeo grupo los individuos se conocen entre s y el control grupal es intenso. Cuanto ms pequeo es el grupo, ms importante ser la participacin del individuo. Los grupos grandes slo
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conseguirn xito si se plantean lograr un bien colectivo ofreciendo incentivos particulares a los individuos que colaboren con ellos o forzndoles a que lo hagan. Los planteamientos de Olson significaron un fuerte revs al enfoque de grupos, sobre todo para el mundo acadmico norteamericano. Otros tericos posteriores a Olson, han defendido la racionalidad del individuo que decide contribuir al logro de objetivos dentro de un grupo grande. As, el individuo contribuir siempre que vea que su esfuerzo es perceptible y siempre que pueda modificar su posicin en el grupo. Hay ocasiones en que el individuo se percata de que su actitud puede movilizar la de otros o motivar otras actitudes y esto le llevar racionalmente a contribuir. Por ejemplo, Young y Oppenheimer introdujeron el anlisis de la informacin disponible como variable crucial a la hora de entender por qu un individuo decide contribuir o no. Mantenan que la informacin es siempre imperfecta, por lo que el individuo que lo sabe tiene que intentar adivinar la intencin de los dems y trabajar sobre la base de su suposicin. Por tanto, las expectativas de un suceso pasan a ser tan reales como los propios eventos. Este planteamiento abri grandes posibilidades a los estudios sobre liderazgo, ya que el lder se presentaba como un agente que da forma a esas expectativas y las reconduce. A partir de aqu la teora de Olson ha sido muy contestada, sin embargo, permanece como una gran contribucin a los trabajos del enfoque de grupos por la cantidad de preguntas que oblig a contestar.
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CAMBIO SOCIAL Y MOVILIZACIN Una de las crticas ms fuertes que este enfoque ha tenido desde su auge ha sido su inclinacin hacia el equilibrio y la funcionalidad de un sistema poltico. Estos investigadores visualizan a la sociedad como una gran malla de grupos de todo tamao y funcin, unos formalizados y otros no, que actan e interactan buscando sus fines grupales, el resultado de esa interaccin es siempre un equilibrio dinmico que posibilita el funcionamiento poltico. Segn esto, todo lo que impida que el sistema funciones es una grieta del sistema. Esta teora se empez a desarrollar durante los aos 50 y 60 en Norteamrica. Los norteamericanos ven a su sociedad como un experimento maravilloso, ya que segn ellos, a partir de todas las disensiones e intereses egostas, ha de salir la paz, evitar que los individuos se destruyan unos a otros y que retornen al caos. El sistema es una obra de talento e ingeniera que permite obtener lo mejor de esas fuerzas primarias del grupo buscador de felicidad, segn afirma la Declaracin de Independencia de 1776. Los sujetos han de construir un gobierno fuerte, eficaz y protector. El resultado ha de ser altamente civilizado y positivo, en el que el orden y la paz civil se consigan mediante mtodos cvicos y mecanismos polticos que conduzcan a una mejora de la vida colectiva. Esto trajo consigo una gran controversia. Charles Tilly se interes por la violencia colectiva. En una sociedad donde hay miembros que tienen acceso formal al proceso o toma de decisiones tambin existen miembros desafiantes que no tienen ese acceso y quisieran poseerlo. Los miembros usan sus privilegios constantemente para fortalecer su poder y los desafiantes intentan por todos los medios entrar en el juego. En un momento dado, la violencia salta. Una revolucin sera un caso extremado de esa violencia colectiva. La obra de Tilly es uno de los ms importantes intentos de abordar el cambio radical desde una perspectiva de grupo. Todos los tericos empricos de grupos, como Almond, Truman, Eckstein, Bentley coinciden en sealar que la modernizacin es un proceso a lo largo del cual los grupos se van convirtiendo en estructuras cada vez ms formales, complejas, diferenciadas, especializadas a integradas. Se presupone que cuando aparecen estas estructuras en una sociedad, tal sociedad ya ha llevado a cabo su modernizacin. No obstante, para finalizar, podra sealarse que el enfoque de grupo suele tomar al grupo como una entidad ya dada, dejando sin explorar las races de la originacin grupal y su formacin. An as, esta lnea de investigacin es muy prometedora hoy en da.
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UNIDAD DIDCTICA III:
ACTORES Y DINMICA POLTICA

TEMA 7: REPRESENTACIN POLTICA Y ELECCIONES EL LIDERAZGO POLTICO
1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
La representacin poltica
Consideraciones Conceptuales Gnesis de la Representacin Poltica La construccin de la moderna representacin poltica De la doctrina roussoniana a la democracia participativa El debate sobre la representacin poltica en democracia 2. Las elecciones 2.1. 2.2. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.4. 3. El Concepto de eleccin Funciones de las elecciones El Sufragio Fundamentacin terica del sufragio La capacidad electoral La materializacin de la capacidad electoral Caracterizacin del Sufragio
Los sistemas electorales Concepto y tipos bsicos Elementos Configuradores del sistema Electoral La circunscripcin electoral Tipo de candidaturas La estructuracin del Voto La formula electoral Consecuencias Polticas de los sistemas electorales
3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.5. 4.6.
El comportamiento electoral Premisas de partida para el anlisis electoral Los Factores Estructurales en el comportamiento electoral La dimensin racional del voto 4.4. Los cambios de comportamiento electoral: Tipos de votantes en funcin de su comportamiento en elecciones sucesivas. Criterios de clasificacin de los comportamientos electorales El abstencionismo electoral 4.7. Comportamiento y tipos de eleccin: Elecciones de primer y segundo orden 4.8. Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la elaboracin de una tabla de resultados
5.
El liderazgo poltico 5.1. Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la elaboracin de una tabla de resultados Su significacin Tipologas de Liderazgo
5.2. 5.3.
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1. LA REPRESENTACIN POLTICA 1.1. Consideraciones Conceptuales
La idea de representacin poltica as como su plasmacin en la realidad estatal han sido decisivas en la gnesis y desarrollo de los sistemas democrticos, por el enorme valor legitimador que entraa.
Representacin Poltica: se asocia sobre todo a fenmenos cuyo origen se encuentra en procesos de participacin de los ciudadanos y especialmente los de carcter electivo. electivo Representacin Simblica: decisiva a los procesos de agregacin colectiva (Jefe del estado, los presidentes de rganos de gobierno, los jueces, la bandera, el escudo, el himno). La simbologa, es para hacer presente a travs de personas o smbolos o cosas las estructuras polticas las ideas de representacin. Representacin Descriptiva: la idea que ha medida de lo posible, el rgano representativo (Parlamento) debe intentar ser, en su composicin poltica una maqueta a escala un espejo, una fotografa, de los valores e intereses del colectivo representado, es decir, de la correlacin de fuerzas existentes en l.
Segn Pitkin Representar, significa, hacer presente algo, que en la realidad no lo est, por medio de una actuacin; un actuar sustantivamente por otros. Como la relacin entre dos tipos de actores: Los representados y los representantes. Con esta concepcin se superan los tradicionales enfoques tericos formalistas:
Tericos de la autorizacin Hobbes, Weber, Voegelin, etc. (La representacin surge estrictamente de la autoridad que ha recibido para actuar). Tericos de la responsabilidad (debe de responder ante otros de lo que haga).
Estas dos lneas no dejan de ser sugerentes, pero su inconveniente es tomar una parte del concepto como si fuera otro. 1.2. Gnesis de la Representacin Poltica
Con la aparicin de las asambleas estamentales en la Baja Edad Media se introduce el principio representativo histricamente transcienden. Asambleas Consultivas trasformadas por la vida urbana, las nuevas categoras sociales, el comercio, etc., propiciando la incorporacin de delegados de las ciudades en la curia real. Asambleas no podran ser depositarias de la soberana reservada al rey, en ella se hallaban representados los estamentos o sectores privilegiados. El representante, representaba a la ciudad o cuerpo estamental que lo designaba y su representacin no tena mas alcance territorial y social que este. Trataba de un mandato imperativo y revocable. Estas fueron adquiriendo una importante capacidad de condicionar o autorizar la percepcin de impuestos, ello significaba la limitacin poltica para el monarca. La representacin estamental contuvo un cierto germen, todava lejano de representacin poltica en sentido moderno. De ah que el rgimen liberal quisiera justificarse sobre la base de pretender una vuelta a la tradicin de la representacin medieval, en contraposicin a la monarqua absoluta. Tambin seria muy difcil la compatibilizacin terica del principio representativo y el poder absoluto. Solo Thomas Hobbes la hara posible de forma brillante, a travs de su concepcin del Leviatn.
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1.3.
La construccin de la moderna representacin poltica
Las trasformaciones sociales y econmicas de algunos pases Occidentales durante los siglos XVII y XVIII abocan a la sustitucin del sistema estamental por la sociedad de clases, la sociedad burguesa. Con nuevas estructuras polticas, El principio de representacin se convierte en uno de los pilares de la ideologa liberal y la construccin del Estado liberal-burguesa. La representacin poltica debe su fundamentacin terica e institucional a dos fuentes esenciales: Aportacin Inglesa. Aportacin de la Revolucin Francesa.
El modelo liberal de representacin poltica, surgi con el Estado liberal, cuyo alcance llega hasta nuestros das, configurndose como:
A)
La representacin nacional. Teora de la soberana nacional y afirmaba la unidad e indivisibilidad de la misma, se concluye en que la nacin no puede ejercer su soberana sino por medio de sus representantes. Se vera consumada en el proceso revolucionario Francs (Constitucin 1791). Lo que debe hallarse polticamente representado son las personas. El resultado ser la negacin por principio de toda entidad intermedia entre el ciudadano y el Estado. Lo que en un inicio se construyera a partir de la idea de nacin, tendera a reformularse incorporando la idea de "pueblo por las aportaciones de la doctrina de origen roussoniano.
B)
La representacin libre (el mandato representativo) Es entiende aquella no condicionada ni lastrada por compromisos o limitaciones de los representados. Implica la autonoma de los representantes, quien no est sujeto a instrucciones que determinen su actuacin. Esta construccin recibi tres aportaciones tericas: La teora inglesa de la confianza, la francesa del mandato imperativo, la alemana del rgano. La representacin poltica como representacin parlamentaria El desarrollo del principio de representacin poltica propiamente dicha es paralelo al del afianzamiento del Parlamento (Parlamento electo; cmara de ideas). Ser el modelo ingles donde ms se notara que es el Parlamento y no la nacin o pueblo. Y es en la concepcin inglesa de la soberana parlamentaria donde tiene su origen el gobierno representativo. La revolucin Francesa, dejara una herencia parecida, al sustituir la figura del rey por la del Parlamento, cuya voluntad la ley se identifica con la voluntad general.
C)
El parlamento; vocacin de ser poder, poder representativo, participar en la formacin y destitucin del gobierno es decir en la direccin del gobierno.
El parlamento ser la pieza central del sistema representativo y su apertura a las nuevas capas sociales en la segunda mitad del siglo XIX y la primera del XX la clave de la transicin del liberalismo a la democracia liberal.
Hay que destacar tambin la importancia que tuvieron tambin determinados valores y percepciones sociales. Como: 1. La defensa del valor de la deliberacin 2. La unnime creencia liberal en que el tiempo y la instruccin eran bienes reservados a una minora.
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3. Creencia del valor del procedimiento reglado, como garanta frente a la demagogia. 4. La bsqueda de la eficacia, como divisin de trabajo. 5. El inters de los propios representantes, deseosos de mantener as sus funciones y cuotas de poder. 1.4. De la doctrina roussoniana a la democracia participativa
Rousseau impulso de forma decisiva una concepcin ideolgica avanzada de la representacin poltica al introducir un concepto clave voluntad general esencial y funcionalmente unitaria y solo encarnable en el pueblo soberano, entendido como totalidad de ciudadanos. Esta ser la formulacin esencial de la llamada Teora de la soberana popular o de la soberana fraccionaria. El ejercicio legtimo de la funcin legislativa ha de ser directo y sin mediacin. Esto es inviable en comunidades que rebasen cierto tamao, por ello queda justificada una delegacin de la soberana sin alinear, a travs de eleccin (por todos los ciudadanos por el sufragio universal) son como comisiones sujetas a mandato imperativo y revocable. Esta influencia se dejo sentir en la Constitucin Jacobina de 1793. La Comuna de Pars, dejando tambin huellas en el pensamiento ginebrino, en la doctrina leninista. El Esquema Roussoniano en su formulacin ms pura, es un sistema en el que la asamblea de ciudadanos asumiera directamente el gobierno Es la denominada Democracia Directa, casi imposible encontrarla en la practica exceptuando algunos cantones suizos. Ms viable, la democracia semidirecta, o mecanismos de la democracia participativa, complementa o perfecciona la democracia liberal-representativa, a travs de determinados instrumentos de participacin popular y particular, como son: El referndum La iniciativa legislativa popular.
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1.5.
El debate sobre la representacin poltica en democracia
La idea de representacin nacional llevaba a interpretar que el sufragio no tena por qu ser un derecho de todos los ciudadanos, sino que era una funcin que requera ciertas capacidades que solo reunan algunas categoras sociales. As quedo justificado el sufragio restringido o censitario que se aplic durante la primera poca del Estado Liberal, hasta que la presin de sectores consigui implantar el sufragio universal. La Irrupcin de los partidos en la vida pblica hace que controlen en la practica los procesos de produccin de representacin. El representante llega a serlo de hecho en virtud del apoyo y mediacin prestada por la organizacin partidista, vinculada a ella por lazos de disciplina.
Las democracias liberales han abandonado sus primitivos recelos hacia las entidades intermedias como son los partidos. Los partidos tienden a ser considerados instrumentos fundamentales de participacin y expresin del pluralismo poltico, que concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular (Art. 6 de nuestra constitucin) La necesidad de visualizar el principio de pluralismo poltico, ha llevado al convencimiento de que la representacin poltica debe contener al menos en parte, una dimensin de representacin descriptiva. No se niega que la representacin poltica consista en un actuar por otros, pero se afirma que dicha actuacin depender de las caractersticas del representante. Se plasm en la aplicacin de los sistemas electorales de representacin proporcional. Las actuales corrientes democrticas tienden a revalorizar la representacin especifica de entidades diferenciadas dentro del territorio del Estado por razones de diversa ndole (tnicas, lingsticas, culturales, econmicas, administrativas o estrictamente polticas) dando lugar a formas de institucionales ad hoc. En tal sentido tenemos las segundas cmaras parlamentarias de representacin territorial caracterstica de los Estados Compuestos. Asumiendo su herencia liberal, la democracia poltica sigue considerndose incompatible en lo esencial con la representacin corporativa en sentido clsico, es decir con la llamada representacin orgnica. Era como un freno a las corrientes democrticas de representacin poltica, fue hecho suyo de pensamientos conservadores y su plasmacin vendra con la mano de regmenes autoritarios o fascistas, Espaa, Italia, Portugal. Su consecuencia el enorme desprestigio de las formas de representacin corporativa, que no ha podido ser paliado siquiera por las actuales tendencias corporativas, de las sociedades contemporneas). La historia de la representacin poltica se ha traducido para sta en una continua pugna por desligarse de sus orgenes, de la concepcin juridico-privada de la representacin, o de su carcter vinculado y su alcance predeterminado. Pero no puede negarse que en la democracia subyace una estrecha relacin entre representantes y representados, potenciando las ideas de responsabilidad poltica y de actuacin al servicio del inters general.
2. LAS ELECCIONES
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2.1.
El Concepto de eleccin
El principio electivo y el principio democrtico se han desarrollado estrechamente unidos a lo largo de la historia de la teora y las formas polticas. La razn de ser de las elecciones: operan como smbolo e instrumento eficaz de legitimacin y organizacin del poder en las sociedades que se estructuran sobre la base del pluralismo poltico. Segn Mackenzie puede definirse la eleccin como un procedimiento reconocido por las normas de una organizacin, en virtud del cual todos o parte de los miembros de la misma escogen a un nmero menor de personas, o a una sola, para ocupar determinados cargos de autoridad en dicha organizacin. Esta definicin precisa algunas aclaraciones:
Termino organizacin es vlida tanto dentro como fuera del marco de lo estatal o lo poltico. La eleccin comprende dos elementos: a) El procedimiento formal, por el cual debe desarrollarse, y viene regulado por las normas apropiadas de la organizacin. b) La accin significativa de escoger a los titulares de ciertos roles dentro de esta organizacin.
Hay que distinguir el concepto eleccin, de otros dos el de designacin y el de cooptacin.
a) Designacin, la persona designada est llamada a ser una subordinada de quienes la

designan.
b) Cooptada, pasa a ser un compaero, un colega, de quienes la han cooptado, en un plano

de igualdad con ellos, y la persona elegida ocupara desde este momento un cargo de autoridad que ejercer como tal sobre quienes la eligieron. Para una mayor precisin, del procedimiento electoral de cara a la practica poltica, coincidiremos con lo que dice Nohlen.
a) El electorado son los que tienen derecho a votar. b) El electorado expresa su decisin por medio de la emisin de votos individuales. c) Los votos emitidos son objeto de escrutinio y por medio de criterios de decisin fijados
previamente, pasan a transformarse en cargos electos. (en escaos).
El fenmeno de las elecciones es un proceso o sucesin de momentos y etapas. Que van desde la convocatoria electoral, hasta la proclamacin definitiva de candidatos electos, pasando por la presentacin y proclamacin oficial de candidaturas, entre otras etapas. Pero seamos conscientes que el proceso electoral atiende en su desarrollo a dos vertientes fundamentales y complementarias: a) La regulacin y conduccin de la competicin electoral y de los actos implicados en ellas. b) La organizacin operativa de las elecciones.
La historia de las elecciones de naturaleza poltica va unida al desarrollo de las formas de democracia liberal en el mundo occidental. 2.2. Funciones de las elecciones
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Las funciones que deben cumplir las elecciones dependen en gran medida de determinadas variables caractersticas del contexto en el que se celebran. Nohlen, las agrupa en tres esferas interdependientes: a) Estructura de la sociedad b) El sistema poltico- institucional c) El sistema de partidos polticos Clsicamente (Carreras y Valls) se distinguen tres funciones fundamentales: A) Producir representacin Supuesto terico de que el Estado ejerce su soberana por delegacin de la nacin o del pueblo. Desde perspectivas formalistas la eleccin viene a ser: a) El acto por el que se autoriza a actuar al representante b) El acto mediante el cual el representante rinde cuentas ante los representados y estos proceden a renovarle aquella autorizacin. Dejando las perspectivas formalistas representar significa polticamente actuar en inters de los representados y de una manera sensible ante ellos. (y se supone que las elecciones son el mecanismo idneo de seleccin de personas capacitadas para actuar de este modo y con esa sensibilidad) Las elecciones democrticas surgen en la democracia liberal A) Producir gobierno Son relevantes a efectos de determinar, de forma directa o indirecta, los equipos que se harn cargo del gobierno o direccin poltica de la comunidad, o los programas gubernamentales que se elaboren e intenten implantar. Los procedimientos electorales ofrecen la posibilidad de seguir una va pacfica y ordenada en el relevo del poder. (Y no slo contribuyen a seleccionar representantes, sino tambin gobernantes). Alcanza su mxima expresin en las elecciones que determinan o condicionan fuertemente la orientacin poltica del Ejecutivo del Estado. Esto lo cumple muchas de las elecciones en mbitos ms reducidos, municipales y territoriales. B) Producir legitimacin En estados democrticos las elecciones pretenden cumplir siempre la funcin de legitimacin racional del poder poltico, a travs del rito solemne de las elecciones peridicas el poder se reviste de autoridad. Funcin integradora, igualitaria, comunicativa adems de cmo funcin participativa y simblica Las elecciones son un momento clave del proceso de socializacin poltica. Con las elecciones se intensifica la comunicacin entre gobernantes y gobernados, aunque sea porque los unos desean captar votos y los otros decidir a quin votar. Aumenta el grado de informacin que el ciudadano posee de los asuntos pblicos y se intensifica la comunicacin poltica. Momento idneo para que salga a la luz toda clase de propuestas y aspiraciones.
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La democracia poltica cobra pleno sentido como democracia participativa, y las elecciones le ofrecen la posibilidad de configurarse como tal. La participacin electoral es una de las modalidades de la participacin poltica, pero la mas ampliamente practicada. Su importancia objetiva estriba en que constituye un momento culminante de otras actividades de participacin poltica, bien en el momento inicial de ulteriores actividades participativas (Pasquino). 2.3. El Sufragio
2.3.1. Fundamentacin terica del sufragio Desde los orgenes del rgimen liberal, el ejercicio del voto ciudadano ha sido contemplado desde dos perspectivas tericas distintas y frecuentemente contrapuestas: A) Como funcin de naturaleza pblica, cuyo cumplimiento corresponde al cuerpo electoral o conjunto de electores, por lo que este puede estar integrado por todos o por una parte slo de los ciudadanos. B) Como derecho individual que corresponde a todo ciudadano. Ambos enfoques han orientado la evolucin histrica del derecho de voto.
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2.3.2. La capacidad electoral Es clsica la diferenciacin entre el Sufragio Activo, o derecho a voto, y el Sufragio Pasivo, o derecho a ser elegible. Hay que diferenciar:
Requisitos positivos, o capacidades que el elector como tal ha de reunir. Incapacidades, capacidades negativas que especifican los motivos que llevan aparejada la perdida temporal o permanente de la capacidad electoral. (dementes, defraudadores de fisco, condenados a ciertas penas etc). Requisitos generales: imponen limitaciones a la capacidad electoral, no responden en principio a ningn criterio de discriminacin ideolgica. Son compatibles con el sufragio universal. Requisitos especiales: imponen limitaciones a la capacidad electoral que conducen a excluir a sectores o grupos polticamente significativos (de carcter econmico, intelectual, educativo, tnico, racial, religioso, incluso familiar). Estos abocan al sufragio restringido en alguna de sus modalidades:
pasivo.
Sufragio censitario: unido a la existencia de requisitos de carcter econmico. Sufragio capacitario: vinculado a los de carcter educativo o profesional. Sufragio segregacin: propio de requisitos de carcter tnico, racial o religioso. Sufragio familiar: ligado a la existencia de tener determinadas responsabilidades familiares.
Lo anterior sobre requisitos e incapacidades son aplicables tanto al sufragio activo como al Existen otras que podamos denominar:
a) Condiciones generales de inelegibilidad: son la de desempear cargos o actividades que, por su

relevancia o especial naturaleza, pueden llegar a influir en la orientacin del voto del elector o en la proclamacin de resultados. Es el caso tpico de determinados puestos o cuerpos de funcionarios civiles o militares, altos cargos de la Administracin pblica o integrantes de altas instituciones del Estado.
b) Incompatibilidades indican las situaciones profesionales administrativas o polticas que no es

posible simultanear legalmente con la condicin de miembro electo de un determinado rgano. Normalmente las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad.
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2.3.3. La materializacin de la capacidad electoral Una cosa es tener derecho a voto y otra distinta poder emitirlo de forma efectiva. Para poder emitirlo de forma efectiva, debe de estar registrado en el censo electoral, confeccionado al efecto, con independencia de que esta inscripcin se produzca de modo automtico o de modo voluntario. Ello quiere decir en definitiva, la inscripcin en el censo electoral es lo que materializa la capacidad de emitir el voto. Cuando se habla de cuerpo electoral o electorado, se hace referencia al conjunto de electores, que estn capacitados legalmente para el ejercicio del sufragio activo, y adems se encuentran inscritos en el censo electoral 2.4. Caracterizacin del Sufragio
La caracterizacin del sufragio pasa por conocer si el mismo es universal o restringido, igual o desigual, directo o indirecto, secreto o publico, personal o potencialmente delegable, obligatorio o potestativo y en ltimo termino si es o no sufragio libre.
a) SUFRAGIO UNIVERSAL. Exige que todos los ciudadanos posean derecho al voto y sean elegibles,
sin que puedan producirse exclusiones polticamente significativas de determinados sectores o grupos, por razn de raza, sexo, religin, ideologa, riqueza, profesin o nivel educativo, etc. La lucha de la democracia ha ido unida a la lucha por la universalizacin del sufragio. Francia fue le primer pas donde se proclamo en 1793. Los profundos cambios operados a raz de la Primera Guerra Mundial supusieron otro gran impulso en los Estados Europeos que contaran con sufragio universal masculino. El sufragio femenino empez a introducirse muy lentamente a finales de siglo XIX y termino siendo adoptado por la mayora de los pases durante el periodo de entre guerras, para generalizarse en 1945
b) SUFRAGIO IGUAL Supone que el voto de todos los electores posee formalmente el mismo valor.
(Cada elector tiene posibilidad de emitir el mismo numero de votos) un hombre un voto. La historia electoral conoce numerosos ejemplos de sufragio desigual o voto plural y sus diversas modalidades se pueden resumir en: Concesin a los electores de un numero variable de votos en funcin de requisitos especiales. La ley belga de 1903. La posibilidad de que vote en distintos distritos electorales por tener vinculacin con todos ellos. Caso ingles hasta 1948. La posibilidad de que un elector emita un voto o ms votos adicionales en Colegios especiales integrados por electores que renen una determinada caracterstica. La ley electoral espaola de 1890 c) SUFRAGIO DIRECTO Aquel en el que los electores determinan, sin necesidad de intermediarios, directamente, quienes sern los titulares de los cargos sometidos a eleccin.
En las Indirectas el cuerpo electoral se limita a elegir compromisarios y estos son quienes por si mismos o mediante sucesivas elecciones de nuevos compromisarios deciden que personas resultan elegidas finalmente. Responden en esencia a una intencin de tamizar y amortiguar los dictados del electorado.
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La evolucin de la practica electoral ha llevado como las elecciones presidenciales norteamericanas a conservar formas de aparente sufragio indirecto, pero que la voluntad de los electores no esta realmente mediatizada por los compromisarios electos. Nohlen las llama elecciones formalmente indirectas a diferencia de las otras que serian materialmente indirectas
d) SUFRAGIO SECRETO Es aquel que no se emite de modo abierto o pblico. Se propuso a finales
del siglo pasado.
e) SUFRAGIO LIBRE Y ELECCIONES LIBRES. La aplicacin efectiva del principio de libertad a una
realidad concreta es siempre muy difcil de comprobar. Esto ocurre al intentar dilucidar si se vota libremente o lo que es igual si unas elecciones son o no libres. Reelaborando las aportaciones de diversos autores (Duverger, Hermet, Rouqui, Linz), cabra decir, en sntesis, que unas elecciones libres, se dan por conjugacin de cinco niveles distintos: a) Existencia de un marco general de garantas jurdicas b) La libertad del elector, concretado en: 1) Sufragio universal e igual 2) Posibilidad de determinar el voto y emitirlo efectivamente sin presiones exterior, la importancia del voto secreto. 3) Seguridad de que su voto no ser manipulado de modo fraudulento. c) El pluralismo y la competitividad en el proceso electoral. d) La periodicidad en la celebracin de las elecciones e) La eficacia de las elecciones.
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3. LOS SISTEMAS ELECTORALES 3.1. Concepto y tipos bsicos
El concepto de sistema electoral no es equivalente al de Derecho Electoral, sino que comprenden slo una parte del mismo. Se define Sistema Electoral como el conjunto de elementos (decisiones polticas) contenidos en la normativa electoral, que efectan o inciden directamente en la transformacin de las preferencias electorales (votos emitidos) en cuotas de poder institucional (Escao o cargos electivos). Se trata de elementos interdependientes, en relacin sistemtica. Existen dos modelos:
1) Principio de Eleccin Mayoritaria: expresa la idea de quien gana la mayora de votos,

gana la eleccin y todo lo que en ella est en juego.
2) Principio de Eleccin Proporcional. Es la voluntad de que la representacin poltica que

produzcan en cada caso las elecciones, se distribuya de modo proporcional al nmero de votos obtenidos por cada candidatura. Cada formacin poltica se hallar representada en el rgano electo en proporcin al respaldo obtenido de los votantes. Este modelo tiende a sustentarse en la estructuracin partidista de la representacin poltica, y potencia el papel de los partidos en el proceso electoral.
3) Hay una tercera categora los llamados Sistemas MIXTOS son producto de la
combinacin de elementos propios de los otros dos. Habr que distinguir siguiendo a Nohlen, entre Pauta de decisin y Pauta de representacin. Desde esta doble perspectiva se puede entender los conceptos de eleccin proporcional o mayoritaria.
a) Pauta de decisin: que preside la estructuracin y conduccin del procedimiento implcito en el

sistema electoral.
b) Pauta de representacin: los resultados que dicho sistema tiene a proporcionar realmente en
trminos de representacin poltica. La proporcionalidad de la representacin que origina un sistema electoral viene dada, por la interrelacin de los elementos que lo configuran, tambin dependen de la estructuracin del sistema social, y poltico en su conjunto y, en particular, del sistema de partidos. Sistema mayoritario: estuvo asociado al surgimiento y extensin de las prcticas electorales, debido a la sencillez, de su aplicacin tcnica. Estado Liberal se vio reforzado como consecuencia del dogma roussoniano que atribua a la mayora la misin de expresar la voluntad general atacada por la minora. En la ltima dcada XX parecen haber cobrado nuevo impulso, al amparo de las crticas contra la excesiva influencia de los partidos polticos (Caso Italiano) Sistemas proporcionales: se produjo all donde se entendieron necesario para mantener o restablecer el equilibrio poltico de masas y la consiguiente universalizacin del sufragio como por el incremento de la sensibilidad poltica ante la diversidad tnica, lingstica o religiosa de los Estados. La Democratizacin de los sistemas polticos pluralistas en los albores del presente siglo requiri nuevas reglas de juego representativo, el principio proporcional vino a satisfacer en ciertos casos dicha demanda. El primer paso en pases europeos tnica o lingsticamente heterogneos. Fue tambin una fase inicial abocada especialmente a la proteccin de las minoras. (Socialismo Obrero)
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En definitiva, el diseo y aplicacin de un sistema electoral determinado nunca es inocente. Detrs de cada sistema concreto, existe toda una ingeniera electoral que responde a conceptos e intereses especficos 3.2. Elementos Configuradores del sistema Electoral
No existe un acuerdo para determinar exactamente los elementos configuradores. Pero es posible una sistematizacin conforme a criterios de reciente elaboracin. 1. Elementos preconfiguradores. Elementos de partida 1.1. Tipo de elecciones legislativas, presidenciales, regionales, autonmicas, locales etc. 1.2. La caracterizacin del sufragio. de referencia obligado en el diseo de sistemas electorales. 2. Elementos configuradores. Esenciales Presentes en todo el sistema electoral 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Numero total de escaos. Tamao de la asamblea Las circunscripciones. Numero, tipo, magnitud electoral El tipo de candidatura. Candidaturas unipersonales o de lista La estructura del voto. Voto nico o mltiple. La formula electoral. Mayoritaria o proporcional
3. Elementos configuradores suplementarios. Aquellos que aunque pueden no hallarse en el sistema electoral, cuando lo estn contribuyen plenamente a la configuracin del mismo. 3.1. La barrera o umbrales electorales. Porcentaje de voto 3.2. Las primas por mayora. Conceder una prima al partido que logra la mayora absoluta o sobrepasa un porcentaje de los mismos (Italia en los noventa) 3.3. El qurum de participacin. Exigencias para que las elecciones sean validas, deben de haber participado un porcentaje de electores normalmente la mayora absoluta de los mismos (Elecciones Presidenciales den diversos pases del Este de Europa). 4. Elementos complementarios o derivados. Consecuencias de alguno de los elementos configuradores esenciales. 4.1. El procedimiento de provisin de vacantes. 4.2. El procedimiento de desempate. Una vez examinado el conjunto de elementos configuradores de un sistema electoral, convendr detenerse en algunos de los ms importantes. 3.2.1. La Circunscripcin electoral Por circunscripcin electoral o distrito electoral se entiende aquel mbito, generalmente de carcter territorial, en el que se agrupo una parte del electorado a efectos de que en l o a partir de l se proceda a la conversin de votos en escaos o cargos electivos. Es un elemento de primer orden para la configuracin del sistema electoral y para los resultados que produzca su aplicacin. En un principio estaba concebida para que en ella se agotara todo el proceso de transformacin de votos en escaos, pero al hacerse cada vez ms complejos los sistemas electorales, sta pas a ser el lugar a partir del cual se desarrollaba el proceso. De tal forma lo nico indispensable en una circunscripcin es: a) La presentacin de candidaturas.
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b) La adjudicacin de escaos concretos a candidatos que se hayan presentado por la circunscripcin. Segn como se configure la divisin electoral, ste puede ser: 1) Circunscripcin nica (Israel) o pluralidad de circunscripciones. 2) Que las circunscripciones sean de carcter territorial o que alguna de ellas sean de carcter tnico o cultural (Electores Maores de Nueva Zelanda y los Colegios Universitarios Ingleses). 3) Que la divisin territorial electoral coincida con otra ya existente de carcter polticoadministrativo o que constituya una divisin territorial ad hoc (a esos efectos exclusivamente). Otro tema crucial es el nmero de escaos que le corresponden a cada circunscripcin. Nos encontramos con diferentes posibilidades: 1) Que todas las circunscripciones tengan la misma magnitud. 2) Que se opte por un nmero desigual de escaos. El reparto puede hacerse: a) De forma proporcional a la poblacin. b) Aplicando criterios de igualacin relativa: a cada circunscripcin se le asigna un mnimo de escaos y el resto es de forma proporcional a la poblacin (Sistema del Congreso de los Diputados espaol). 3.2.2. Tipo de candidaturas Pueden ser de dos tipos:
a) Unipersonales; son de la formulas mayoritarias b) Candidaturas de lista; Sistemas proporcionales, aunque tambin hay sistemas mayoritarios de
listas.
Listas cerradas o bloqueadas; la relacin de candidatos entraa un orden de prelacin entre ellos, y sin que dicho orden pueda ser alterado como consecuencia del voto de los electores (Elecciones al Congreso en Espaa) Listas cerradas y no bloqueadas: En principio hay un orden de prelacin entre los candidatos que la forman, pero este puede alterarse en mayor o menor medida, a resultas del voto emitido por los electores (Elecciones legislativas, Belgas, Holandesas) Listas abiertas: Sin fijar un orden alguno a efectos de consecucin de escaos, siendo los votantes los nicos que pueden marcar la diferencia. (Las elecciones al Senado Espaol)
3.2.3. La estructuracin del Voto Es la forma o procedimiento tcnico mediante el cual se estructura la expresin de la preferencia electoral de votante giran alrededor de los conceptos:
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a) Voto nico; el elector expresa una sola preferencia electoral b) Voto mltiple; el elector puede conceder su voto a favor de varias opciones electorales, dentro de
la misma circunscripcin. Suelen ser votos concedidos a favor de varias candidaturas unipersonales y hay que distinguir:
Voto mltiple tantos candidatos como escaos Voto limitado vota a un numero de candidatos inferior al de escaos (Senado Espaol) Voto acumulativo puede otorgar todos o parte de los votos a un mismo candidato.
3.2.4. La formula electoral Se entiende, modo de escrutinio o regla de atribucin de escaos, y es el procedimiento matemtico que se aplica para la transformacin de votos en escaos o cargos electivos. Diferenciaremos entre las formulas: a) Formula Mayoritaria
Mayora simple o relativa. Es la formula mayoritaria por excelencia. Ganan aquellas candidaturas que tienen mayor nmero de votos, con independencia de cualquier otra circunstancia. Mayora absoluta. Exige que la candidatura ganadora haya logrado la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos (la mitad mas uno). La mas conocida es a dos vueltas, las elecciones se deciden en principio por mayora absoluta si ninguno lo alcanza se realiza una segunda vuelta a mayora simple. Mayora simple corregida por el voto limitado. Se engloba en las llamadas semiproporcionales, permiten a las minoras polticas ms importantes acceder a ciertas cuotas de representacin (Elecciones del Senado Espaol)
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b) Formula Proporcional Las formulas que en su primera fase parten del clculo de un coeficiente electoral comn y luego si procede, terminan de repartir los escaos, en una segunda fase, en funcin de los llamados restos. Las formulas articuladas en funcin de series determinadas de divisores. Consiste en dividir la cifra de votos de cada candidatura de lista por una serie predeterminada de nmeros, de lo cual. Resulta la correspondiente serie de cocientes para cada una de las listas. Luego se adjudican los n escaos en juego a las listas a las que corresponden os n cocientes mayores.
La ms frecuente es la formula dHondt que se ide en 1878 y se aplica en Espaa desde 1977. Se divide el numero de votos obtenidos por cada una de las listas por la serie de nmeros naturales (1,2,3...), hasta n siendo el valor de n el de los escaos que corresponde elegir. Luego se adjudican los escaos a las listas a las cuales corresponden los n cocientes mayores, sin tener que acudir a una fase ulterior. Cuando ms pequea es la proporcin entre los dos primeros nmeros de la serie de divisores, ms favorecido resultan los pequeos partidos en el reparto de escaos. 3.3. Consecuencias Polticas de los sistemas electorales
A modo de resumen con las aportaciones de Nohlen, Rae, Lijphart. Condensaremos la reflexin de las consecuencias polticas en estas observaciones: 1. Sistemas polticos surgen y actan en estructuras polticas y sociales especificas. 1.1. 1.2. 1.3. Las condiciones en las que se crean los Sistema Electoral condicionan los efectos. Al cambiar las condiciones sociales y polticas el Sistema Electoral puede tener efectos diferentes. Cuando cambia el Sistema Electoral sin que cambie el contexto, el nuevo sistema puede tener efectos y funciones relativamente comparables al del sistema anterior.
2. El grado de proporcionalidad, plantea el problema clave de la competitividad real de las elecciones. 2.1. La proporcionalidad se incrementa. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. Mayor numero de escaos electivos. Mayor magnitud de circunscripciones Mayor se reparten los escaos entre las diferentes circunscripciones. Cuando menos importantes son las barreras electorales Cuando no se prev primas de mayora
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2.2.
La proporcionalidad tambin depender. 2.2.1. Caractersticas que posea el sistema de partidos. 2.2.2. El grado de concentracin o dispersin.
3. Efectos comunes se pueden sintetizar TESIS DE SEMEJANZA de Rae.
3.1.
3.2. 3.3.
Sistema Electoral amplifica o modera las diferencias existentes electoralmente entre los partidos. Surge un doble efecto, favorecer a los partidos con mayor porcentaje y penalizar aquellos con porcentajes ms bajos. Casi siempre priman a los partidos mas votados, y actan a modo de filtro para limitar el nmero de partidos representados. En diversos pases del Este de Europa).
4. Si es mayoritario un Sistema Electoral, tiende a producir los siguientes efectos. : 4.1. 4.2. 4.3. Favorecer a los primeros partidos. Impedir que alcance representacin un mayor nmero de partidos. Una distribucin ms desigual de la representacin resultante.
5. Consecuencias sobre el sistema de partidos, no alinearse con posiciones dogmticas y dos observaciones. 5.1. 5.2. El sistema electoral contribuye a la integracin del sistema de partidos polticos, y en especial al sistema de partidos parlamentarios. Como afirma Nohlen el efecto que ejerce el sistema de partidos es variable.
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4. EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL 4.1. Premisas de partida para el anlisis electoral
El mercado poltico caracterstico de las democracias pluralistas. Del homo electoralis depende el reparto de cuotas de poder en el sistema electoral. Premisas fundamentales de partida:
1. Factores de carcter socialdemogrfico, econmico o educativo resultan de gran

importancia para la explicar la orientacin de los comportamientos electorales.
2. Fenmeno de inestabilidad o volatilidad proporcin de electores que de unas elecciones a

otras cambien su opcin de voto. 3. El tipo de elecciones que se trate, y lo que haya en juego. 4. Puede variar por factores eminentemente polticos. : 4.1. Oferta electoral del momento 4.2. Realineamiento de los actores polticos. 4.3. Impacto persuasivo que se ejerza en la campaa electoral. 4.4. Fluctuaciones de determinados fenmenos polticos, el liderazgo, la legitimidad del sistema. 4.5. Incluso la fecha para la que se convoque.
4.2.
Los Factores Estructurales en el comportamiento electoral
El anlisis del comportamiento electoral naci en 1913 para explicar el comportamiento de los electores en funcin de factores estructurales. Se seala que las caractersticas de la estructura econmica, social, demogrfica, educativa, poseen un gran peso sobre el comportamiento de los electores y por lo tanto sobre los resultados de unos comicios. Por ello para el anlisis del comportamiento, se suele recurrir a ciertas variables explicativas; edad, sexo, nivel educativo, prctica religiosa, hbitat, nivel de ingresos, y ocupacin, a las que se aade la variable territorial. A travs de ellas es posible dibujar el perfil tendencial de los votantes de un partido u opcin electoral. Algunos analistas incluyen dentro de esta dimensin estructural la cultura poltica, el sistema de valores de la comunidad poltica, identificando en el mbito espacial que corresponda. En realidad el anlisis del comportamiento electoral exige continuas referencias al marco comn de valores, actitudes, creencias, sentimientos en el que tiene lugar la confrontacin poltica, as como a las fracturas que en el se adviertan.
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4.3.
La dimensin racional del voto
La decisin del voto se entiende producto de un calculo racional realizado por el elector individual, hipotticamente al margen de todo determinismo de tipo estructural y buscando satisfacer al mximo sus intereses. Como dir Downs el elector elegir su opcin guiado por un calculo de costes y beneficios. Los enfoques racionalistas condujeron a la paradoja del votante , de acuerdo con una lgica estrictamente racional, el propio acto de votar acaba siendo irracional. Argumentado en que el elector ha de afrontar al votar unos costes que nunca se ven compensados por los beneficios de su accin. Segn esto, un planteamiento plenamente racional bien podra conducir a la abstencin. La paradoja del votante, no tiene en cuenta que el anlisis poltico de lo que cabe hablar es de una racionalidad estndar, no absoluta o extrema. Se olvida que existen otras fuentes de beneficio para el elector: La satisfaccin de asumir los principios y reglas de la democracia. El placer de decidir. De interesarse de los asuntos pblicos, estar mejor informado de las polticas. Satisfaccin de escapar del sentimiento de inutilidad dentro del proceso poltico.
Como dir Downs, en las democracias los individuos racionales estn motivados por su sentido de responsabilidad social, que es independiente de las ganancias o perdidas personales a corto plazo. Tambin desde perspectivas Psicolgicas se ha puesto en duda el mito del comportamiento racional del elector sealando que los planteamientos racionales en torno al voto no desempean sino un papel secundario. Podemos aadir otros argumentos como el que la presin de los medios de comunicacin suelen recortar sustancialmente a los electores la posibilidad de actuar de acuerdo con sus propios intereses. En resumen la conclusin que debemos de extraer, no puede ser otra que la de procurar huir, en el anlisis del comportamiento electoral, de todo enfoque demasiado rgido o excluyente. En definitiva, los factores estructurales, por un lado, y los planteamientos de racionalidad individual por otro constituyen dos dimensiones que se conjugan siempre, en mayor o menor medida, en la adopcin de la decisin del voto. 4.4. Los cambios de comportamiento electoral: Tipos de votantes en funcin de su comportamiento en elecciones sucesivas.
Los resultados globales que arrojan unas elecciones son consecuencia de un conjunto de componentes: Renovacin del cuerpo electoral. Tasas de participacin. Cambios en el comportamiento a escala individual. Efectos compensados de los resultados en diferentes circunscripciones. Etc.
Para explicar como se han producido dichos resultados es esencial identificar y considerar analticamente cules son las <<fuentes potenciales del cambio producido>> con relacin a los resultados de las elecciones precedentes. Primeramente: Diferenciar entre Electores Activo Participantes continuos
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Participantes intermitentes Por orientacin de preferencia electoral Razones relacionadas con las renovaciones Electores Inactivos
Quiere esto decir que el grupo de Electores Activo se puede dividir en seis: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Votantes leales Voto fijo o lealtad de voto Votantes transferidos Votan a opciones diferentes Votantes movilizados Votan en blanco la primera vez y la segunda ya votan. Votantes desmovilizados Votan la primera vez y la segn ya no votan Nuevos votantes Los que votan por primera vez Votantes excluidos Los que de una eleccin a otra dejan de estar en el censo.
Los cambios producidos como consecuencia del impacto acumulado de estos seis tipos de votantes es lo que, al comparar los resultados en las dos elecciones sucesivas, se da en llamar inestabilidad o volatibilidad electoral. 4.5. Criterios de clasificacin de los comportamientos electorales
Identificar determinados tipos de comportamiento o de voto.
1. Segn Braud: Sugiere una tipologa psicosociolgica. Parte de la diferenciacin entre

comportamientos electorales de identificacin (Afirmacin) por un lado, de rechazo (Negacin) por otro.
Comportamiento de identificacin: prevalece la identificacin del elector con el candidato o lder por el que vota. Se pueden distinguir el de identificacin por identidad y por obediencia. Por identidad se produce cuando el elector se reconoce en las caractersticas o cualidades del candidato o lder al que vota. Puede ser real o mtica. La identidad real puede estar sustentada en lazos de naturaleza poltica o no poltica.
Comportamiento de rechazo: Se dan comportamientos electorales impulsados de forma especial por actitudes de rechazo; comportamiento que tiende a ser ms viscerales y apasionados, ms radicales y agresivos. Se clasifican: Voto de Protesta, el Antisistema, el Antipoltico, o el de rechazo de la imagen del padre o el basado en la no aceptacin de s mismo.
2. Otro Criterio: comportamiento tctico o estratgico y otro espontneo o no tctico. Gira en

torno al llamado voto til.
Voto til o Tctico: es concebido estratgicamente por el votante con objeto de asegurar que resulte eficaz. Su planteamiento suele conducir, por tanto, a no apoyar al partido con el que ms se identifica el elector, dadas las escasas o nulas posibilidades de xito.
3. Otro Criterio muy utilizado comnmente: voto poltico, voto econmico, voto personal, voto a
partido.
Voto poltico o ideolgico y el voto econmico: segn el peso de los intereses materiales.
40
Voto a persona y voto a partido, ideolgica: funcin es personalizada.
4. Tipologa propuesta por Parisi: distingue entre tres tipos de voto, voto de opinin, voto de
pertenencia y voto de intercambio.
Voto de opinin: Es esencialmente la expresin electoral de una opcin escogida tras comparar y sopesar las diversas ofertas de los partidos en listas. Su inestabilidad y variabilidad en el tiempo. Voto Pertenencia: El elector testimonia y reafirma su pertenencia a un grupo determinado. Posee escasa autonoma, pero tiene a favor su estabilidad y continuidad a lo largo del tiempo. Voto de intercambio: La aportacin del elector en el marco de una relacin de intercambio en la cual se prev una contraprestacin por parte del votado. Consiste pues en un voto tpicamente clientelista. Su predeterminacin y estabilidad depende de la seguridad de recibir la correspondiente prestacin.
4.6.
El abstencionismo electoral
Lo dicho en el punto anterior tambin sirve para explicar la abstencin o el no-voto. Pero ha recibido un tratamiento especifico tradicionalmente. Se Identifican determinados tipos de comportamiento o de voto. 1. Tipologa sobre los procesos de legitimacin: Cabe contemplar tres supuestos: Como expresin de deslegitimacin. Como expresin de confianza pasiva. Como expresin de mera automarginacin de sectores no significativos polticamente.
1. Tipologa escuela francesa, una versin eminentemente didctica distingue los siguientes tipos:
El abstencionismo tcnico o forzoso. Aquel que por unas razones u otras siempre resulta inevitable que se produzca. El abstencionismo estructural. Vinculado a las caractersticas de las respectivas estructuras sociales y econmicas. El abstencionismo coyuntural. Debido a las circunstancias especificas que concurren en cada eleccin. Leleu distingue a su vez cinco subtipos: a) b) c) d) e) Abstencionismo de resignacin Abstencionismo de perplejidad Abstencionismo partidista Abstencionismo polarizacin Abstencionismo de consigna
4.7.
Comportamiento y tipos de eleccin: Elecciones de primer y segundo orden
Diferenciacin entre elecciones de primer y segundo orden (Estudios de Reif y Dinkel). Se entiende por elecciones de segundo orden aquellas de significacin poltica inferior otras. Quiere decir que ni las de primer ni las de segundo orden se definen por s mismas de forma aislada,
41
sino siempre con relacin a las dems elecciones: determinadas elecciones podrn ser de orden superior a unas y de orden inferior a otras. Primer Orden: entraan mayor riesgo, mayor responsabilidad para el elector, tienen mayor participacin ms alta. Elecciones nacionales: legislativas o presidenciales. Segundo Orden: menor significacin poltica, no se pone en juego tantas cosas. Hay mayores ndices de abstencin, de transferencia de voto. La oferta electoral suele ser ms amplia. Elecciones Regionales, Locales, Europeas. 4.8. Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la elaboracin de una tabla de resultados
1. Al presentar los resultados de unas elecciones, las propias categoras que se emplean y el modo de sistematizar los datos correspondientes, ofrecen ya los principales elementos de base para el anlisis del comportamiento electoral. 2. El censo electoral viene a ser le dato de partida para l calculo del porcentaje de abstenciones y votantes. 3. Dentro de los votos emitidos, distinguir: Votos nulos, en blanco y validos. 4. Analizar los resultados obtenidos por los diversos partidos. 5. Comparar los porcentajes de las cuotas de representacin de los partidos. 6. Columnas de porcentaje obtenidos por los diversos partidos sobre el total de voto a candidaturas y sobre el total de escaos, describen la configuracin de sistema de partidos electoral y el sistema de partidos parlamentarios. 7. Una tabla de resultados electorales sirve de base para el ulterior clculo de diversos ndices los cuales pueden determinar la magnitud del fenmeno.
42
5. EL LIDERAZGO POLTICO 5.1. Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la elaboracin de una tabla de resultados
Histricamente a habido una propensin a pensar que la poltica y sus instituciones cobran vida exclusivamente a travs de grupos, organizaciones y categoras colectivas, dejando a lado los actores individuales. Sin embargo la revalorizacin de los fenmenos de liderazgo invita a corregir los enfoques tradicionales y muestra la verdadera importancia de la personalizacin del poder y de los procesos polticos. Dentro de las Ciencias Sociales, el termino liderazgo suele entenderse: Como especial atributo de una posicin Como rasgo o cualidad de una persona Como categora determinada de comportamiento
Algunas propuestas politolgicas para darnos cuenta del carcter multidimensional del fenmeno:
1. Edinger: el liderazgo es un fenmeno actitudinal, fruto de las percepciones mutuas del lder y
los seguidores, no es mas que la habilidad del primero para guiar y estructurar los modelos de conducta colectiva en la direccin deseada.
2. Paige: Liderazgo dirige la atencin hacia la conducta potencialmente creativa de determinadas

personas que se comprometen en iniciativas de relevancia social.
3. Blondel: Por el impacto que pueda ejercer el comportamiento del lder poltico en su entorno.
Liderazgo como una forma especial de poder ejercido por el lder sobre una amplia variedad de asuntos y personas.
4. Baumgartner: en funcin de las habilidades individuales del lder y la manipulacin de smbolos

que lleva a cabo. Heresttica: esfuerzos de ciertos individuos por redefinir una situacin a su favor.
5. Heifetz y Sinder: como una actividad consistente tanto en proporcionar una determinada visin,
como bsqueda de apoyos polticos que permitan realizar sus proyectos de lder. Es cada vez ms evidente que los proceso de liderazgo constituyen uno de los mecanismos decisivos de agregacin colectiva y regulacin de conflictos que conforman la poltica. RASGOS CARACTERISTICOS DEL LIDERAZGO
1.
Proceso interactivos: se desempea en un contexto especifico de interaccin y refleja en s mismo la situacin del contexto. Surge a partir de relaciones entre un actor individual el lder y sus seguidores, electores o clientes. Componente personal: Personalidad y comportamiento individual del lder en interaccin con un escenario poltico determinado. La posicin relevante del lder dentro de la organizacin poltico administrativa posee una indudable importancia dentro del proceso de liderazgo. Como proceso interactivo es tambin de especial relevancia para entender el fenmeno de la personalidad de la poltica democrtica.
2.
3.
43
Introduccin a la Ciencia Poltica 4.
Implica influencia no rutinaria sobre el proceso poltico. En este sentido el liderazgo equivale a direccin poltica no rutinaria. Se ejerce mediante la utilizacin de una gran variedad de recursos polticos formales e informales.
5.2.
Su significacin
La gran importancia que tienen el fenmeno de liderazgo en las sociedades democrticas. (Es quizs la forma de actuacin individual ms significativa de la vida poltica, sin olvidar que los lideres poseen una enorme capacidad para influir y modelar el proceso de estructuracin poltica.) El fenmeno de liderazgo poltico tiende a fraguarse y consolidarse sostenidos frecuentemente por fuertes redes de apoyo clientelista, desigualitarios por definicin pero de probada funcionalidad. El liderazgo poltico constituye en las democracias una importantsima legitimacin de sus estructuras autoritarias, tanto en la crisis como fortalecimiento de partidos. Desempean el papel axial en procesos electorales, de representacin, elaboracin de polticas pblicas en definitiva en el impulso de la direccin poltica del Estado, tanto interna como Internacionalmente. 5.3. Tipologas de Liderazgo
1. Liderazgo transaccional
relacin del lder y sus seguidores se sustenta en el intercambio econmico, poltico o simblico. entre el lder y los seguidores para alcanzar unas metas en comn. visionario, carismtico.
2. Liderazgo transformador se fundamenta en la identificacin y el compromiso mutuo
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Otra clasificacin segn Blondel; segn su impacto potencial sobre el sistema poltico.
ALCANCE DEL IMPACTO
INTENSIDAD DEL CAMBIO Cambio Mnimo Cambio Cambio Moderado Profundo

GRANDE
SALVADOR Churchill, Adenauer, De Gaulle CONFORMADOR Eisenhower PATERNALISTA/ POPULISTA Bismarck, Stalin, lideres del 3 mundo REDEFINIDOR Kennedy, Reagan Thatcher REAJUSTADOR Modificacin de algn aspecto de una poltica TRANSFORMADOR/ IDELOLOGICO Mao, Lenin, Castro, Hitler REFORMISTA Rooselvet
(Con incidencia en el conjunto

del sistema poltico)
MODERADO
(Con incidencia en alguna dimensin del sistema poltico)
PEQUEO O ESPECIALIZADO
(Con incidencia en una poltica sectorial)
GESTOR Resolucin de problemas da a da.
INNOVADOR Impulso de una nueva poltica
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TEMA 8:
PARTIDOS POLTICOS, GRUPOS DE PRESIN Y COMPORTAMIENTO POLTICO

1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 3. 3.1. 3.2. 3.3. Los partidos polticos Nocin de partido poltico Evolucin y tipologa Funciones de los partidos polticos Regulacin jurdica de los partidos polticos La financiacin de los partidos polticos Los sistemas de partidos polticos Los grupos de presin Nocin de grupos de presin Tipologas de grupos de presin La actuacin de los grupos de presin Institucionalizacin de los grupos de presin Relaciones de los grupos de presin con los partidos polticos Relaciones de los grupos de presin con los partidos polticos Comportamiento poltico El anlisis del comportamiento poltico La participacin poltica Los comportamientos legislativo y Judicial
1. LOS PARTIDOS POLTICOS 1.1. Nocin de partido poltico
Los partidos polticos son los principales actores polticos en las sociedades contemporneas. Puntal sobre el que se asientan los Estados Modernos, con todos sus defectos siguen siendo la viga maestra de la democracia de masas y por tanto de la poltica moderna. Los politlogos no han llegado an a una definicin de partido. Palombara y Weiner sugieren una definicin con cuatro rasgos esenciales. 1. Una organizacin duradera cuya esperanza de vida sea superior a la de sus dirigentes. 2. Que posea una organizacin local aparentemente duradera, que mantenga relaciones regulares y variadas con el mbito nacional. 3. La voluntad de sus dirigentes nacionales y locales de tomar y ejercer el poder, solos o con otros y no slo de influir en el poder. 4. El deseo de buscar un apoyo popular a travs de las elecciones o de cualquier otro medio. 5. Que canaliza determinados intereses sectoriales. 6. Que la organizacin est dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto.
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Agrupan las teoras sobre el origen de los partidos polticos en tres tipos:
1. Teoras institucionales: Tiene origen parlamentario, est ligado a la extensin de los poderes
parlamentarios y la ampliacin del sufragio, surge de las relaciones mas frecuentes y estrechas entre los grupos parlamentarios y los comits electorales, y de grupos preexistentes (asociaciones, asociaciones religiosas sindicales etc).
2. Teoras sobre situaciones histricas de crisis: como generadora de partidos. Aparicin de

nuevos estados (Irlanda), quiebra de legitimidad (Carlistas 1833) Hundimiento de democracias parlamentarias (Italia 1922 Espaa 1936), Transiciones de regmenes autoritarios a democracias.
3. Teoras de la modernizacin: que ligan el nacimiento de los partidos a factores econmicos y

sociales. Las variables modernizadoras (educacin, urbanizacin, universalizacin del sufragio), influyen en la aparicin de los partidos, sobre todo en el 3 Mundo. Von Beynel ofrece una clasificacin de la gnesis de los partidos en las democracias occidentales, vinculada a las familias ideolgicas de los partidos:
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Liberalismo: frente al antiguo rgimen. Conservadores: contra moderados, frente ultra-realistas. Partidos Obreros o socialistas: frente a partidos burgueses. PSOE de Espaa. Partidos Agrarios: contra el sistema industrial. Este de Europa. Partidos Regionales o Nacionalistas: frente al centralismo. PNV Partidos Cristianos: frente a un sistema laico. Las democracias cristianas italianas 1919. 7. Partidos Comunistas: frente a los socialistas. Desde 1917 tras la Revolucin Rusa. 8. Partidos Fascistas: contra los sistemas democrticos. Italia desde 1919. Espaa 1931 9. Partidos Protesta de la pequea burguesa: contra el sistema burocratizante del Estado de Bienestar. 10. Movimientos ecolgicos: contra la sociedad de crecimiento incontrolado. Verdes alemanes. 1.2. Evolucin y tipologa
La tipologa de los partidos se puede vincular a su evolucin desde los partidos de cuadros, de masas y de electores. La estasiologa es la rama de la ciencia poltica que estudia los partidos. Para los estasilogos, las primeras formas de partido estaban determinadas fundamentalmente por el tipo de sufragio existente o con una determinada formacin intelectual. Los partidos resultantes se califican como partidos de cuadros, de notables o parlamentarios-electores.
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Sus rasgos definitorios son: Tratan de reunir notables, personas con prestigio o fortuna e influencias para atraer votos, con frecuencia mediante relaciones de clientelismo. Su estructura interna es muy flexible, los comits locales gozan de gran autoridad. Las ideologas que defienden son la absolutista o la liberal.
En la segunda mitad del siglo XIX con el sufragio universal masculino y el asociacionismo obrero surge un nuevo tipo de partido: el de masas. Un ejemplo son los partidos socialistas europeos. Los rasgos definitorios son: Reclutamiento masivo. Educacin poltica de las masas, con reuniones frecuentes, reclutan nuevas elites polticas no burguesas. Organizacin de partido ms rgida que el de cuadros, desarrollo de un aparato burocrtico, aparicin de un grupo de dirigentes interiores del partido. Mayor disciplina de voto que los partidos de cuadros. Sus ideologas al principio eran socialistas, hoy abiertos a la pequea burguesa. Duverger distingue tres subtipos de partidos de masas: 1. Subtipo socialista: El elemento de base es la seccin, se agrupan por domicilio. 2. Subtipo comunista: Organizados segn lugar de trabajo, mas reducidos que los anteriores. 3. Subtipo fascistas: muy centralizados, estructura rgida, relaciones verticales. Tcnicas militares, muy centralizados. La figura del fhrer el jefe es decisiva. En los ltimos aos los partidos se han adaptado a las transformaciones de las sociedades capitalistas europeas despus de la Segunda Guerra Mundial y supone el surgimiento de un nuevo partido, que algunos como G. Sartori han llamado partido de masas electoral o partido de electores o partido de votantes. Otto Kirchheimer ha acuado el termino de partido acaparador o partido atrapa-todo, abandonando toda ambicin de encaramiento intelectual o moral de las masas, se vuelca plenamente hacia la escena electoral. Podemos resumir las condiciones que propician la aparicin de estos partidos: 1. 2. 3. 4. 5. Las bases sociales tradicionales de los partidos de masas socialistas. La expansin econmica disfraza las diferencias y los enfrentamientos. Se pasa de una sociedad conflictual a otra consensual. Los medios de comunicacin favorecen la personalidad del poder. La despolitizacin y la desideologizacin son elementos que deben ser tenidos en cuenta. Ejemplo tpico es el de SPD (Partido social demcrata de Alemania)
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Estos nuevos partidos ACAPARADORES, perdern militantes pero ganaran electores. Sus caractersticas son: 1. Buscan un electorado ms amplio, interclasista. Con ello el poder ya no pertenece a los militantes sino a las elites. Les llevara a incrementar sus relaciones con distintos grupos de presin, potenciales reservas de electores. 2. Ofrecen programas de agregacin para atraer el mximo de votos, recogiendo la demanda de muy diversos grupos sociales. Los partidos acaparadores coexisten con los de cuadros y masas y se pueden encontrar en todo el espectro poltico. En los aos 90, Richard Katz estudia los nuevos modelos de partido y los llama partido cartel. Un elemento importante que va ha influir en la tendencia hacia este partido es el cambio en los medios de comunicacin. Katz y Mair destacan cinco elementos: 1. La estrategia competitiva actual exige que los lderes y la burocracia del partido tenga ms libertad de accin. 2. Se reduce la importancia de la militancia activa, ya que los medios de comunicacin se convierte en el principal canal de comunicacin electoral. 3. Pierde inters la militancia como fuente de recursos econmicos, ya que tienen otros medios ms eficaces. 4. Esta ms orientado hacia el liderazgo y ms alejado de la vida diaria de la sociedad. 5. Los ciudadanos al tener ms educacin y estar mejor dotados de recursos econmicos y de tiempo de ocio, tienen menos necesidad de los partidos. Pero hay un cambio ms importante todava: el de la relacin entre los partidos y el Estado. Los partidos pasan a ser cada vez menos agentes de la sociedad civil actuando sobre el Estado y ms brokers, intermediarios, entre la sociedad civil y el Estado. Para Katz y Mair esto tiene importantes consecuencias para la evolucin naturaleza y actividad de los partidos. 1. Situacin de Brokers (Intermedarios) que implica que los partidos pueden tener intereses distintos de los de sus clientes. Los partidos pueden obtener comisiones. 2. La capacidad de intermediacin de un partido depende de su influencia en el electorado, pero tambin de su capacidad de manipular el Estado. 3. La tendencia parece indicar que los partidos podran llegar a ser parte del aparato del Estado. Es ms adecuado hablar de Partidos Cartel, porque la aparicin de este nuevo tipo de partido depende de la colusin y de la cooperacin entre competidores, as como de acuerdos que necesitan el consentimiento de todos los partidos, o al menos de los ms importantes.
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Kaitz y Mair ilustran la evolucin de las relaciones entre la sociedad civil, los partidos y el Estado mediante estas figuras Partidos de Cuadros
Socie. Civil Partidos Estado

Partidos de Masas
Sociedad Civil Partidos
Estado
Partidos de Cartel
Socie. Civil
Partidos
Estado
Duverger: Establece otro tipo de partidos, los intermedios: 1. 2. 1.3. Los partidos indirectos: Labour britnico Los de pases en desarrollo: Los Africanos Funciones de los partidos polticos
Funciones clsicas ligadas a las elecciones:
1. Funcin programatica: crear y mantener la conciencia y el debate poltico. 2. Funcin de reclutamiento poltico: Contribuyen as a reclutar a la elite poltica. 3. Funcin de organizacin de los elegidos: La cumplen los partidos mediante los grupos
parlamentarios, y asegurando el contacto entre elegidos y electores. Coratelo, partiendo de que los partidos son vnculos entre la sociedad y el Estado, clasifica las funciones en: 1. Funciones sociales: La socializacin poltica Movilizacin de la opinin pblica Representacin de intereses Legitimacin del sistema poltico
50
2.
Funciones Institucionales: Reclutamiento y seleccin de elites Organizacin de las elecciones Organizacin y composicin del parlamento Composicin y funcionamiento del gobierno
Comprobamos la multiplicidad e importancia de la funciones de los partidos y Pelayo clasific el sistema estatal de nuestro tiempo como El Estado de los Partidos. 1.4. Regulacin jurdica de los partidos polticos
En 1928 Triepel distingui cuatro etapas en las relaciones del Estado con los partidos. 1. 2. 3. 4. Etapa de abierta hostilidad del Estado hacia los partidos. Etapa de indiferencia. Etapa de legalizacin de algunas actividades partidistas. Etapa de incorporacin de los partidos al mecanismo estatal.
En sus orgenes los partidos eran considerados como organizaciones que ponan en peligro los valores individuales del rgimen liberal. (Ley Chapelier de 1791). El sistema ms usual de regulacin jurdica de los partidos consiste en su sometimiento a la legislacin comn de las asociaciones, a las normas generales del derecho de asociacin (Francia). En otros pases se distingue entre los partidos y las dems asociaciones y se han promulgado leyes especiales de partidos polticos y otras sobre su financiacin (Alemania, Portugal, Espaa).
51
1.5.
La financiacin de los partidos polticos
Pueden ser Privadas y Pblicas el siguiente cuadro las resume: Recursos intermedios al partido: Fuentes Privadas - Cuotas de los militantes - l patrimonio del partido - Ingresos por actividades del partido (fiestas, etc) - Aportacin de los cargos electos Recursos externos: - Donaciones individuales - Donaciones de empresas y sindicatos - Prestamos bancarios - Donaciones extranjeras (prohibidas a veces) Financiacin directa, en funcin de los votos y escaos obtenidos: Fuentes Pblicas - A los candidatos (modelo USA) - A los partidos (modelo Europeo) Financiacin Indirecta: - Acceso gratuito a TV y Radio - Subsidios a prensa y organizaciones vinculadas a los partidos - Cesin de locales y espacios pblicos - Subvenciones a grupos parlamentarios - Envos gratuitos de propaganda electoral.
1.6.
Los sistemas de partidos polticos
En un sistema poltico llamamos subsistema de partidos al conjunto formado por los siguientes elementos: (Hay una estrecha relacin entre el subsistema de partidos y el sistema poltico global) el numero de partidos existentes, sus tamaos, sus relaciones, sus alianzas, su ubicacin ideolgica. Douglas Rae distingue entre sistemas parlamentarios y sistemas de partidos electorales Por tipologas :
Segn el nmero de partidos: Sistemas Multipartidistas.
Sistemas de Partido nico, Sistemas Bipartidistas,
Segn criterio de competitividad; Sistemas competitivos y Sistemas no competitivos.
52
Segn su continuun: (Giovanni Sartori) Partido nico URSS Partido hegemnico Mxico Partido predominante India Bipartidismo Reino Unido Pluralismo Moderno Blgica, Holanda Pluralismo Polarizado Italia Atomizacin Malasia.
Segn una regresin de la competitividad: (Schwatzenberg) Sistemas Competitivos Sistemas Multipartidistas Multipartidismo integral Multipartidismo atemperado Se diferencian en el grado de integracin y si forman o no coalicin. Sistemas Bipartidistas (Gran Bretaa y EEUU) Bipartidismo imperfecto Bipartidismo perfecto Si existe posibilidad real de alternancia en el ejercicio del poder. Sistema de Partido Dominante Partido Dominante (Sin mayora absoluta) Partido Ultradominante (Con mayora absoluta)
Sistema no competitivo Sis Partido Unico. (Segn los sistemas ideolgicos, Comunismo, Fascismo, Pases en vas de desarrollo)
Factores que favorecen la aparicin de los partidos:
1. Factores sociales: estratificacin social, la bipolarizacin conservadores-liberales, aparicin

del voto en la clase obrera, los capitalistas-socialistas. Produciendo tres familias, liberales, conservadores, socialistas.
2. Factores ideolgicos, multiplican el nmero de partidos, ejm diferencias religiosas, partidos

cristianos, enfrentamientos como el chino-ruso con partidos marxistas-leninistas.
3. Factores histricos: divisiones dinsticas de la monarqua espaola en el siglo XIX, o

partidos agrarios en Escandinavia, o nacionalistas en toda Europa.
4. Factores institucionales: El tipo de estado unitario o federal. En un sistema poltico

llamamos subsistema de partidos al conjunto formado por los siguientes elementos: (Hay una estrecha relacin entre el subsistema de partidos y el sistema poltico Rokkan ofrece otra explicacin de la construccin del Estado en Europa por medio de cuatro fracturas o enfrentamientos (cleavages), de cuya solucin depende la aparicin de determinados partidos. Son:
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Entre el Centro y la Periferia; Partidos nacionales o regionales Entre la Iglesia y el Estado; Partidos Laicos y confesionales Entre los intereses urbanos e industriales; Partidos agrarios Entre el capital y el trabajo; Partidos obreros.
2. LOS GRUPOS DE PRESIN 2.1. Nocin de grupos de presin
Los grupos de presin son otros actores polticos en la sociedades actuales. Se distinguen de los partidos en que carecen de voluntad de tomar el poder; solo pretenden influir, presionar sobre los detentadores del poder poltico para que adopten decisiones que favorezcan los intereses que defienden. Tambin llamados grupos de inters. Una definicin ms precisa es la Schwartzenberg: Una organizacin constituida para la defensa de un inters, que ejerce una presin sobre los poderes pblicos para obtener de ellos decisiones conforme a sus intereses. Contempla tres constitutivos de esos grupos:
1. La existencia de un grupo organizado: Almond y Powell parten del nivel de organizacin y

especializacin para establecer cuatro tipos de grupos de inters: 1.1. Los annimos, formaciones espontneas y efmeras. 1.2. Los no asociativos, informales, intermitentes. 1.3. Los institucionales, que son organizaciones formales que a veces pueden convertirse en grupos de presin. 1.4. Los asociativos, organizaciones voluntarias y especializadas en la articulacin de intereses que son los verdaderos grupos de presin eficaces.
2. La defensa de un inters, bien material o moral, inters en sentido amplio. 3. El ejercicio de una presin sobre el poder. Todos los grupos de presin son grupos de inters
pero no a la inversa. Un grupo de inters deviene de presin cuando la ejerce sobre los poderes polticos. Todo grupo de inters puede potencialmente convertirse en grupo de presin. Los grupos de presin surgen con el liberalismo, que al reconocer la libertad de expresin y el derecho de peticin admite la posibilidad de influencia y presin sobre las estructuras de poder. Los afectados se agrupan para defenderse frente a otros grupos y al final buscan la ayuda de alguna instancia de poder sobre la que presionan. Algunos autores consideran a los grupos de presin como resultado del paso de la comunidad a la sociedad, tal como lo describe Tnnies. En los sistemas polticos actuales, el creciente intervencionismo del Estado en la sociedad permite y potencia el florecimiento de grupos de presin. 2.2. Tipologas de grupos de presin
Hay muchas clasificaciones en base a distintos criterios:
54
1. Segn el inters defendido, Grupo de inters y grupo de ideas.
Grupo de presin, de inters o de promocin entran todas las organizaciones profesionales; agrarias, empresariales, trabajadores, profesionales liberales Grupo de ideas o promotores o de vocacin ideolgica abarca los grupos que no defienden intereses materiales o profesionales, sino que promueven la defensa de ciertas causas particulares. Entre ellas estn: - Las organizaciones confesionales e ideolgicas (las iglesias) Las de objeto especializado, que defienden una causa concreta (La abolicin de la pena de muerte, el antirracismo..) - Los grupos de condicin, compuesto por personas que comparten una misma condicin social.(jvenes, estudiantes, mujeres, tercera edad, gays ..) - Las sociedades de pensamiento y los clubs polticos, que en ocasiones se acaban transformando en partidos.
2. Por su naturaleza se pueden establecer diferencias entre grupos privados y pblicos. Normalmente los grupos que tratan de presionar sobre los poderes pblicos son privados, pero tambin hay grupos que estn dentro del mbito del Estado, rganos estatales que presionan sobre otros Grupos de presin pblicos. Hay una distincin y es:
Grupos civiles defienden intereses particulares frente al Estado, que defiende los intereses generales (Ayuntamientos para lograr subvenciones, etc). Grupos militares actan con frecuencia obligando al Estado a adoptar medidas que les beneficien, e incluso intervienen directamente en la vida poltica (militarismo, golpismo).
3. Segn el tipo de organizacin y de miembros: Grupo de cuadros y Grupo de masas.
Grupo de cuadros: numero reducido de miembros, para lograr eficacia, el objetivo perseguido afecta a un colectivo reducido. (Altos cuerpos de funcionarios, etc) Grupos de masas: Gran numero de miembros o socios, los sindicatos o organizaciones feministas
4. Por el lugar que ocupa la presin en las actividades de los grupos pueden ser Exclusivos o Parciales.
Exclusivos: se dedican prioritariamente o exclusivamente a presionar sobre el poder los lobbies de Washington. Parciales: la presin solo es un aspecto de su vida como grupo, las iglesias los sindicatos.
5. Teniendo en cuenta los mbitos donde actan, grupos de presin nacionales o internacionales.
2.3.
La actuacin de los grupos de presin
Elementos de poder del grupo: 1. 2. 3. 4. l nmero de sus miembros. Sus recursos financieros o de cualquier otro tipo. El Status Social de sus componentes La capacidad colectiva o individual
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5. Control sobre los medios de fuerza 6. Control de los medios de distribucin y produccin 7. Sus ideas y creencias. La eficacia de la accin de los grupos de presin depender de la combinacin de estos elementos en una organizacin dada. Los medios que utilizan los grupos para presionar sobre el poder se ubican en un continuum que se extiende desde el suministro de informacin hasta el uso de la violencia, desde la accin legal a la ilegal. Meynaud distingue: 1. 2. 3. 4. 5. Los intentos de persuasin Las amenazas La utilizacin de recursos financieros. El sabotaje a la accin del gobierno. La accin directa, con medidas como manifestaciones.
Duverger seala dos tipos de actuacin de los grupos de presin: La accin directa sobre los organismos de poder pueden ser abiertas y confesada o oculta y discretas La accin indirecta sobre el pblico, sobre la opinin pblica, que a su vez influye sobre el poder.
En aras de esta eficacia se pueden producir situaciones de cooperacin y alianza entre distintos grupos de presin que en principio parece que defienden intereses opuestos y en ocasiones factores externos llegan a fragmentar la defensa de un mismo inters en grupos distintos que reclutan a sus miembros en idntico mbito social. Las instancias donde ejercen su presin dependen de la estructura del sistema poltico, en sistemas democrticos estas instancias suelen ser, las asambleas legislativas, el gobierno, la administracin, la justicia, los partidos polticos, la opinin pblica, las organizaciones internacionales. Palomar demostr que en Italia los grupos de presin preferan ejercer su influencia, contactar, por este orden, la administracin, con otros grupos, con instituciones locales y con el parlamento. 2.4. Institucionalizacin de los grupos de presin
Los grupos de presin, al incrementar su importancia en la vida poltica, han sido reconocidos por parte de los poderes pblicos, que establecen ciertos controles sobre su accin, fundamentalmente con el objeto de evitar que se conviertan en elementos de lo que Finer denomina el imperio annimo por los que se trata de dar publicidad a sus actuaciones, potenciar su funcionamiento interno democrtico, fijar instancias permanentes de contacto con el poder, como el Consejo Econmico y Social en Espaa. Es difcil sealar todas las vas de institucionalizacin que pueden tener los grupos de presin. Son:
La constitucionalizacin. En Espaa con respecto a los sindicatos, y los consumidores, caso omiso en las Asociaciones de vecinos. La regulacin Legislativa. Una regulacin general, como asociaciones ordinarias, a travs de la Ley de Asociaciones, o una regulacin especfica para ciertos grupos de presin.
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2.5.
Relaciones de los grupos de presin con los partidos polticos
Algunos grupos de presin no tienen relacin con los partidos, otros slo ocasionalmente y tambin existen lazos estructurales. Estos lazos pueden ser de varios tipos: Subordinacin de los grupos de presin a los partidos, que a veces es reconocida y establecida en los estatutos y otras veces no, y en este caso el control de los partidos se lleva a cabo mediante personas interpuestas en los rganos de direccin del grupo. Subordinacin del partido a los grupos de inters. Los partidos indirectos como el Labour o los partidos conservadores ligados a las patronales. En circunstancias especiales puede darse una cooperacin en pie de igualdad entre partidos y grupos de presin. (Comit Anti-OTAN en Espaa 1986). Oposicin entre ambas organizaciones.
Otras situaciones a tener en cuenta son la posible transformacin de un partido en grupo de presin (Fuerza Nueva 1982) o de un grupo de presin en partido poltico. (Ecologistas alemanes) 2.6. Relaciones de los grupos de presin con los partidos polticos
Almond y Powell como elementos que presentan demandas sociales a los centros donde se toman las decisiones cumple la funcin de articulacin de intereses. Otras funciones, tales como ser una de las instancias de socializacin poltica, un cauce de comunicacin poltica entre los grupos sociales y los gobernantes, una cantera de reclutamiento de elites polticas una fuente de potenciales electores. Meynaud distingue tres funciones: Son fuente de informacin para las instancias decisorias. Favorecen el asentimiento-participacin Canalizasen las reivindicaciones, las racionalizan, las ordenan.
En situaciones de ausencia de partidos polticos, los grupos de presin pueden cumplir funciones que en condiciones de normalidad democrtica estn encomendadas a los partidos polticos. 3. COMPORTAMIENTO POLTICO 3.1. El anlisis del comportamiento poltico
Los pensadores polticos dedicaron atencin al tema del comportamiento poltico.
Maquiavelo y los Tratados del Prncipe, desde la perspectiva normativa, lo que el monarca deba de hacer o evitar. Francisco Murillo, los nuevos estudios como son el comportamiento a posteriori, el de masas, de ciudadanos. Butler, el comportamiento poltico es cualquier tipo de actividad que el hombre realiza dentro de la esfera de lo poltico, intenta establecer conexiones entre lo poltico y las relaciones sociales.
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Antes de conseguir la ciudadana poltica plena con la mayora de edad, los individuos comienzan a socializarse y un aspecto es la socializacin poltica, cuya primera instancia es la familia, donde el nio empezara a adquirir una cultura poltica que influir en su actitud y comportamiento adulto. Los jvenes pueden participar en grupos de presin de condicin que actan en la esfera poltica., tras la adquisicin de los derechos polticos plenos, y con la libertades de expresin formando y actuando en partidos polticos, sindicatos etc. Otra manifestacin de la vida poltica como las elecciones permite ejercer o no el derecho al voto, o ser candidatos, o ocupar puestos en la estructura del sistema poltico, por eleccin, nombramiento, razones profesionales.
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3.2.
La participacin poltica
En la democracia de masas la participacin de los ciudadanos es un elemento esencial: McClosy, entiende la participacin poltica, como: Aquellas actividades voluntarias mediante las que los miembros de una sociedad intervienen en la seleccin de los gobernantes y, directa o indirectamente, en la formacin de la poltica gubernamental Las investigaciones sobre la participacin. Intentan responder a: Por qu los ciudadanos participan o no en la vida poltica? Qu niveles de participacin existen? Qu mecanismos se utilizan y que factores influyen en la participacin y en la apata? Jean Meynaud y Alain Lanceld, distinguen tres tipos de participacin:
La participacin institucional: la establecida por el sistema poltico, la participacin electoral, gestin de los asuntos pblicos. Los temas mas relevantes participacion-abstencin, el pluralismo de candidaturas, estudio de las elites polticas. La participacin organizada: se canalizan en las organizaciones de mediacin entre la sociedad y el Estado, partidos polticos y grupos de presin. Indice de afiliacin, nivel de integracin, actividad en el partido. La participacin autnoma: mediante la bsqueda de informacin y la manifestacin de opiniones polticas, donde los medios de comunicacin, las conversaciones juegan un papel importante. Giacomo Sani seala tres niveles de participacin:
Presencial: la de receptor pasivo (asistir a una reunin). Activacin: Cuando se desarrolla alguna actividad (manifestacin) Participacin: si se contribuye directa o indirectamente a una situacin poltica.
El grado de participacin desde la muy activa a la inactiva, se ha tratado de explicar por la influencia de factores individuales y sociales como son el sexo, edad profesin, pertenencia aun grupo o tipo de cultura poltica. Se han sealado como causas de participacin las razones morales, normativas, instrumentales, expresivas, psicolgicas sin que ninguna sea suficiente. Dowse y Hughes sealan Factores Sociales relacionados con la participacin poltica
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Participacin en los:
Sistemas democrticos: los canales principales de participacin estn vinculados a las estructurares de competicin entre las fuerzas polticas, que juegan un triple papel; fuente de estimulo poltico, cantera de reclutamiento poltico y vincula a las personas y los grupos primarios a las instituciones y fuerzas polticas. Sistemas no democrticos: las vas de participacin son menos voluntarias y competitivas, estn programadas desde arriba, son las organizaciones de masas , que tienen funciones de control social y de movilizacin.
3.3.
Los comportamientos legislativo y Judicial
Los anlisis del comportamiento legislativo intentan establecer relaciones significativas entre las pautas individuales de comportamiento y el de los legisladores, mediante la investigacin, las votaciones parlamentarias, los procesos de toma de decisiones legislativas, influencia de grupos de presin, y las relaciones personales entre diputados. Los comportamientos judiciales se ocupan de la adopcin de decisiones por parte de los jueces, se interrogan sobre quienes son los jueces, que funciones cumplen, por que dictan determinadas sentencias.
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61
TEMA 9:
1.
LA SOCIALIZACIN Y LA CULTURA POLTICAS
La Socializacin Poltica 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Introduccin La socializacin poltica Los mecanismos y los procesos de socializacin poltica Los lugares de socializacin poltica Conclusiones generales
2.
La Cultura Poltica 2.1.
2.2.
2.3. 2.4. 2.5. 2.6.
Introduccin Historia del concepto, paradigmas al uso y cuestiones metodolgicas La cultura poltica. Los modelos clsicos de explicacin Otros conceptos prximos Un elemento central de utillaje: El Cleavage La Nueva Cultura Poltica 2.6.1.
2.6.2.
2.6.3. 2.7.
Las causas de la Nueva Cultura Poltica Las claves de identificacin de la Nueva Cultura Poltica Los factores que favorecen o retardan la aparicin de la Nueva Cultura poltica
Apndice: La cultura poltica de los espaoles
1. LA SOCIALIZACIN POLTICA 1.1. Introduccin
Independientemente de los elementos genticos, existe otro bagaje que conforma la realidad social y cultural, como son los valores, las normas los smbolos, que no nacen con el individuo, sino que ste los va adquiriendo paulatinamente a lo largo de su vida. E. Durkeim acuo el termino de socializacin. O.G.Brim: el medio por el cual los individuos adquieren el conocimiento, las capacidades y disposiciones que les permiten participar con mayor o menor eficacia en los grupos sociales y en la sociedad La socializacin asume un papel estabilizador en un doble sentido; vertical es decir entre generaciones y horizontal entre los distintos grupos sociales. La socializacin es un proceso de aprendizaje, y es un proceso mediante el cual cada individuo se va identificando tanto con los roles desempeando a lo largo de la vida, la red total de roles del sistema social. 1.2. La socializacin poltica
Percheron define la socializacin poltica, son mecanismos y procesos de formacin y transformacin de los sistemas individuales de representacin, de opiniones y de actitudes polticas, habra que distinguir entre una socializacin genrica y otra, ms especfica, para la representacin de roles propiamente polticos. Primer lugar: La construccin de la poltica tiene dos vertientes una la construccin de la identidad nacional, y dos, la dimensin poltico-ideolgica de su identidad social.
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Segundo lugar; de socializacin poltica a la que se ve sometida cualquier persona le sirve para adquirir un instrumento poltico. Los utensilios son de diversa naturaleza y alcance. Son: A. B. C. 1.3. La percepcin y definicin de la poltica El reconocimiento y conocimiento de los objetos polticos La posicin del actor frente a la poltica Los mecanismos y los procesos de socializacin poltica
La socializacin se apoya en dos procesos fundamentales: la transmisin y la adquisicin. La transmisin representa la herencia y por lo tanto la continuidad, siendo eficaz en lo que a valores ideolgicos se refiere. La adquisicin es el proceso que canaliza la innovacin ya que es una acumulacin y estructuracin de hechos observados, experimentados o aprendidos. Ambos procesos se apoyan en dos mecanismos; familiarizacin y inculcacin.
La familiarizacin como una imposicin dulce o inadvertida, con la repeticin cotidiana de actos. La inculcacin se basa en discursos elaborados, dictadas tanto por padres, maestros o adultos. 1.4. Los lugares de socializacin poltica
Tambin llamados Agentes:
6.
6.1. 6.2. 6.3.
5. Familia. Lugar ideal para la transmisin de las preferencias ideolgico-partidistas. La escuela ejerce una triple influencia.
Por la intermediacin del contenido de la enseanza Por la iniciativa hacia ciertas formas de participacin Por el aprendizaje de ciertos tipos de relacin de poder.
7.
El contexto: el escenario donde se desarrolla la vida del individuo, tiene un peso especifico en cada proceso de socializacin. Constituyendo una variable esencia del estudio.
63
1.5.
Conclusiones generales
Conclusiones generales que podemos sealar en torno al complejo proceso de la socializacin poltica de los individuos. 1. Nunca existe una relacin directa y simple (de causa-efecto) entre las predisposiciones y las actitudes polticas adquiridas en la infancia y los comportamientos adultos. 2. La socializacin poltica no acaba al alcanzarse la edad adulta. El proceso contina a lo largo de toda la vida del individuo. 3. Los factores que pueden llegar a modificar los efectos conseguidos son todos aquellos que tienen que ver con los fenmenos de movilidad. 4. Toda socializacin est fechada y anclada en un contexto histrico que no se puede ignorar. 5. La socializacin es un juego de conflictos.
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2. LA CULTURA POLTICA 2.1. Introduccin
Un concepto fuertemente revalorizado dentro de los estudios de Ciencia y de la Sociologa Polticas en los ltimos tiempos es el de cultura poltica. La nocin de cultura, tan amplia en su uso como en su propia significacin, invoca los cdigos, los valores, las normas, que transmitindose de generacin en generacin, conforman el orden simblico necesario para el sostenimiento social. Llamamos cultura poltica a la actitud de los ciudadanos ante su rgimen poltico. Trminos como volatilidad, realineamiento, incivismo, crisis de legitimidad, disonancia, fragmentacin etc. son fruto de la necesidad de identificar una multiplicidad de fenmenos que se producen bajo la rbrica general de cambios, en definitiva todo ello nos conduce a variaciones dentro de las distintas culturas polticas. No es tarea fcil, ni sera correcta, presentar la cultura poltica como un concepto simple, hemos hecho un esfuerzo para presentarlo con sistemtica y conseguir al menos una idea general clara y enunciar los distintos matices por donde el concepto se mueve y la formulacin de numerosos problemas que presenta su operacionalizacin.
2.2.
Historia del concepto, paradigmas al uso y cuestiones metodolgicas
Cultura poltica; perfila con nitidez a partir de la dcada de los sesenta dentro del campo de la Ciencia y la Sociologa poltica. La nocin de cultura abordada en el campo de la sociologa, antropologa, y la historia. La adjetivacin poltica sirve para relacionarla con el mundo de los fenmenos que afectan al sistema poltico, entendiendo todo el entramado de poder, mando, autoridad. La complejidad nos lleva a encontrar sus races, y tratamiento dentro de diversas tradiciones intelectuales, es complicado resumir los distintos planteamientos que van envolviendo el desarrollo del concepto. La cuestin oscila entre la consideracin tanto funcionalista como sistemtica de que la cultura poltica es un elemento ms del sistema poltico. El nico acuerdo al que podramos llegar es que no ha habido una nica definicin del termino. La cultura poltica ha aparecido como un gran paraguas debajo del cual se cobijan distintas concepciones, aproximaciones y formas de aproximarse a una de por s compleja realidad. El esplendor de los aos sesenta, el oscurecimiento posterior, los retrocesos de los sesenta: a) Cuestin de la definicin b) Conflicto entre paradigmas c) Dificultad de su operacionalizacin. Gibbins: agrupa en cuatro tipos muy generales las distintas definiciones generadas en torno a la cuestin: 1. Las aportaciones psicolgicas que insisten sobre las orientaciones de los individuos ante los objetos polticos. 2. Las contribuciones sociolgicas un correlato entre las orientaciones individuales y los comportamientos posteriores.
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3. Las definiciones objetivas que abordan el concepto en trminos de valores y normas dominantes o consensuados en la sociedad. (Durkheim) 4. Las exposiciones heursticas, que parten de una hiptesis, o de la construccin de un tipo ideal, emplendolos para la explicacin de algunos fenmenos. A estos cuatro Gibbins aade dos ms: 5. Los presupuestos lingsticos que abarcan los significados del discurso dentro del grupo y se basan en el lugar principal que se est otorgando al lenguaje y la semntica en el mundo social. 6. La multiplicidad de definiciones sobre cultura poltica en las que slo cambia el punto de apoyo en un momento determinado. En cuanto a los paradigmas, decir que el fenmeno de la cultura poltica ha sido abordado desde distintos modelos explicativos:
1) El funcionalismo, atribuye a los valores de consenso y disenso un papel determinante en la

explicacin del comportamiento poltico de los ciudadanos. De aqu se entiende el concepto de cultura cvica como una nocin normativa y que prejuzgaba la superioridad moral de la democracia.
2) Paradigma sistmico punto central radica en encontrar qu cuestiones y cmo influyen tanto en
el sistema de valores como en el comportamiento subsiguiente y despus cmo ste acta sobre el sistema poltico, entre inputs-sistema-outputs, ms la retroalimentacin correspondiente.
3) Paradigma marxista carcter secundario al concepto de cultura poltica. Es un mero producto y

viene determinado por los condicionantes econmicos.
4) El postmaterialismo intenta explicar el estado actual de la cultura poltica en las sociedades

industriales avanzadas. Al tratarse de un fenmeno tan complejo y extenso, las cuestiones metodolgicas plantea importantes inconvenientes que hay que solventar a fin de avanzar por el duro camino de la investigacin cientfica.
66
2.3.
La cultura poltica. Los modelos clsicos de explicacin
En la obra poltica comparada Almond, y Power La cultura poltica es el patrn de actitudes individuales y de orientacin con respecto a la poltica para los miembros de un sistema poltico. Siguiendo a estos autores, incluyen distintos componentes: 1. 2. Las orientaciones cognitivas. Las orientaciones afectivas. Las orientaciones evaluativas.
3.
Las tres dimensiones expuestas se encuentran combinadas en cada individuo de forma que es difcil establecer unas fronteras claras entre ellas. Combinando las distintas dimensiones de las orientaciones polticas, Almond y Verba elaboran una tipologa:
1. Cultura poltica parroquial: Individuos con poca o ninguna conciencia sobre los objetos que
integran el sistema poltico nacional. Como propio de las sociedades con roles polticos poco diferenciados.
2. Cultura poltica de sbdito: Son los que conocen la existencia de un sistema poltico. 3. Cultura poltica de participacin: Son los ciudadanos que conocen su sistema poltico, sus
roles, las personas que los desempean y adems participan, como actores polticos. Estos tipos se encuentran casi siempre mezclados, y acabaran por aadir tres tipos de cultura mixtas:
4. La cultura parroquial de sbdito: es el individuo que comienza a salir del entorno puramente
localista y empieza a integrase en contextos polticos ms especializados (El renacimiento).
5. La cultura de sbdito participante: sociedades donde una parte considerable de sus habitantes
han ido adquiriendo orientaciones polticas activas y especializadas (Sociedades europeas).
6. La cultura parroquial participante: situaciones de pases en vas de desarrollo.

Almond, Verba ofrecen todo este aparato conceptual para llegar al concepto de cultura cvica, el modelo por excelencia de cultura poltica mixta. Si la cultura poltica es entonces el conjunto de actitudes, creencias y orientaciones con respecto a la poltica que caracteriza a un sistema poltico en un momento dado, hay que matizar igualmente otros puntos: Constatar que no existe una cultura poltica homognea. Rasgos ms caractersticos que la compongan estarn en una relacin muy estrecha con la historia, tradicin as como la inercia que imponga la dinmica del sistema.
La crtica a posteriori de estos esquemas podemos resumirlas en: 1. Definir la cultura poltica a travs de las actitudes y no de los comportamientos 2. Al ser las actitudes polticas verdaderas totalidades se presentaron muchas objeciones contra la divisin tan especfica en categoras, ya que la relacin en tan constante que casi es imposible identificaras por separado.
67
La cultura poltica como se desprende del status cientfico hoy, tiene un peso determinante sobre la conducta de los individuos y de los roles polticos, tambin sobre la formulacin de demandas al sistema y sobre la acogida y el cumplimento de las leyes. 2.4. Otros conceptos prximos
Existen una serie de conceptos circundantes al de cultura poltica y que derivan de ste:
1) La subcultura; se sustenta en la idea de que la cultura poltica homognea es de tipo ideal. A

veces el trmino subculturas se utiliza como sinnimo de culturas polticas, otro dir que la caracterstica fundamental de la subcultura es la parcialidad. Destacaremos dos subculturas:
Subcultura de elite o cultura dominante es la propia del grupo social encargado de dirigir el sistema social. Subculturas regionales debido a la diversidad social, econmica, cultural, lingstica, producen la demarcacin de sistemas de valores y orientaciones distintas con respecto a la organizacin territorial del poder dentro de un Estado.
2) La contra cultura. Cada componente de la cultura tiene una rplica. Puede explicarse cuando
la cultura dominante entra en crisis, bien sea pasajera o definitiva. Los efectos polticos de la contracultura unen, al contrario que en el caso de la subcultura, que divide.
3) Las familias polticas. Agrupaciones de individuos por afinidades electivas. Sirven para medir
el acrecentamiento y la polarizacin de los sistemas de actitudes sobre el continuum izquierdaderecha. 2.5. Un elemento central de utillaje: El Cleavage
La poltica comparada contempornea ha asumido el valor instrumental de Cleavage (corte, hendidura, divisin) Siendo un elemento omnipresente en los anlisis actuales. La utilizacin del cleavage es importante dentro de los estudios sobre culturas polticas, para explicar la formacin, mantenimiento, o transformacin de los valores y orientaciones de los ciudadanos integrados en los distintos sistemas. De forma extensiva los cleavages han pasado ha ser los criterios que dividen los m miembros de una comunidad o subcomunidad en grupos. Hay que matizar que cleavages no es sinnimo de conflicto, puede conducir a l. El Cleavages se puede encontrar en distintas esferas; sistemas polticos, sistemas de partidos, interior de un gobierno. Por lo tanto actan dividiendo el tejido social en varios colectivos. A veces este conflicto resultante es manifiesta y se define claramente como una cuestin de intereses, generando otro vocablo el de issue (cuestin, asunto o problema). Tambin se puede utilizar el termino de Cleavages, para describir y analizar los modelos de conflicto latentes en una sociedad. Y se consigue a travs de las estructuras. Los cleavages ms habituales:
1. El Cleavages religiosos; surge con la reforma protestante, sucediendo perodos de mayor o menor
acentuacin. Las contribuciones de famosos socilogos como Weber han demostrado la influencia de la religin en distintos mbitos de la sociedad. As como la existencia de partidos confesionales.
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2. El Cleavages tnico-lingistico su aparicin es mas reciente. De la dcada de los setenta, los

movimientos tnicos-polticos plantendose mltiples cuestiones sobre identidades territoriales.
3. El Cleavages socio-econmico Representa el eterno movimiento de conflicto, en las sociedades

homogneas, es decir, all donde no existe ningn otro, existe l. Tienen tanto una dimensin individual como social.
4. El Cleavage regional (centro-periferia) Los desequilibrios regionales a los que se aade otro
cleavage conforman un cleavage ms denso donde se refuerzan todos los ingredientes del conjunto. 2.6. La Nueva Cultura Poltica
Los autores ms relevantes son R. Inglehart, defensor de la tesis postmaterialista y T. N. Clark el padre del Nuevo Populismo fiscal. Renaci el concepto de cultura poltica al filo de los aos ochenta siendo Inglehart el responsable de este regreso, sosteniendo que un papel determinante en esta mudanza social lo juegan los valores sociales, las actitudes individuales, y los comportamientos colectivos. En su primer libro la revolucin silenciosa cree en un proceso de cambio desde la cultura materialista a la cultura postmaterialista. En su segunda obra El cambio cultural en las sociedades industriales avanzadas sistematiza la sedimentacin de una innumerable cantidad de datos sobre cambio de valores en distintas sociedades europeas. Inglehart, reclamara una mayor atencin hacia los factores culturales dentro del anlisis social sosteniendo que el cambio que viene experimentando las sociedades contemporneas es gradual. Este cambio tiene lugar mediante el reemplazo intergeneracional de la poblacin. Un sistema de actitudes, valores y conocimientos ampliamente compartidos en el seno de una sociedad, transmitidos de generacin en generacin
69
El cambio cultural desde el materialismo al postmaterialismo descansa sobre dos hiptesis:
1. Las prioridades de un individuo determinado son fruto de su ambiente socioeconmico,

concediendo mayor importancia subjetiva a aquello objetos escasos (Hiptesis de la Escasez).
2. Los valores bsicos de un individuo determinado devienen de las condiciones en que vivi su
etapa preadulta. La poltica comparada contempornea ha asumido el valor instrumental de Cleavage (corte, hendidura, divisin) (Hiptesis de la Socializacin). La valoracin final el cambio cultural moldea las tasas de crecimiento de las sociedades, as como el tipo de desarrollo econmico que persiguen. Remodela la base social del conflicto poltico, el porqu se apoya a unos partidos y no a otros, y la causa de que se adopten unas estrategias u otras. 2.6.1. Las causas de la Nueva Cultura Poltica R. Inglehart y T. Clark sistematizan las causas que facultan el cambio cultural de la siguiente manera: 1. Factores Econmicos: 2. Declive de la agricultura y la industria, ascenso del sector terciario, la alta tecnologa, y la informtica. Aumento de los salarios Individualismo de mercado
Factores Sociales: Transformacin de la familia nuclear, reparta de papeles, mayor educacin, tolerancia, flexibilidad. Un auge del individualismo social frente al grupo.
Asimismo hemos sido testigos del aumento de la importancia de los factores tnicos, lingsticos y regionales dentro del escenario poltico, as como de una nueva ola de movimientos migratorios. Las sociedades occidentales, donde un da se aventur la idea del fin de las ideologas, son por el contrario el caldo de los ms diferentes cultivos.
2.6.2. Las claves de identificacin de la Nueva Cultura Poltica

A pesar de las distintas pticas, enfoques, aproximaciones, puntos de inters o ejes de atencin, podemos reagrupar la identificacin de una nueva mentalidad (Nueva Cultura Poltica) bajo la concurrencia de siete aspectos clave:
1. La transformacin de la dimensin izquierda-derecha el tradicional eje de colocacin de las

personas segn sus criterios polticos utilizndose con las mismas palabras, pero con distinto significado. El ms ilustrativo se encuentra en la Europa del Este.
2. La discusin de los problemas sociales se distingue explcitamente de los problemas fiscales

y econmicos. Los problemas de ndole fiscal han cobrado una relevancia especial, las posiciones que se adoptan ante determinados problemas sociales derivan de las posiciones que previamente se han adoptado frente a la cuestin fiscal.
70
3. El enfoque en torno a los problemas sociales ha cambiado. La implantacin paulatina y de

forma generalizada, del Estado de Bienestar han modificado la ptica de los llamados problemas sociales ha cuestiones relacionadas con la calidad de vida y el espacio del ocio de las personas.
4. El individualismo de mercado y el individualismo social. La nueva Cultura Poltica combina el

liberalismo de mercado con el progresismo social que conduce a nuevos presupuestos polticos.
5. El cuestionamiento del Estado del Bienestar. No se pretende la reduccin de los servicios que
viene prestando el Estado de bienestar, si critican la ineficacia de las grandes burocracias que han dado pocos o malos servicios, a pesar de que pagan una gran cantidad de impuestos. Se claman descentralizacin administrativa, mostrndose incluso partidarios de la contratacin de servicios privados.
6. El aumento del debate poltico de problemas polticas concretas y el cambio en los modos de
participacin ciudadana. Se caracteriza por potenciar el debate de problemas concretos, con soluciones a corto y medio plazo, en detrimento de mantener un debate ideolgico general.
7. El perfil del ciudadano con Nueva Cultura Poltica. Un joven entre los 25 y los 40 aos con alto
grado de educacin y una posicin econmica desahogada es el retrato robot del nuevo ciudadano. Las sociedades occidentales, donde un da se aventur la idea del fin de las ideologas, son por el contrario el caldo de los ms diferentes cultivos. 2.6.3. Los factores que favorecen o retardan la aparicin de la Nueva Cultura poltica La Nueva Cultura Poltica precisa de un contexto adecuado, tanto por su aparicin como para su mantenimiento como opcin cultural mayoritaria de la ciudadana en las sociedades occidentales Estos autores, citan cuatro; dos como freno (Clientelismo, practicas religiosas) y dos como aceleradores (Administracin profesional, medios de comunicacin de masas) de este fenmeno.
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2.7.
Apndice: La cultura poltica de los espaoles
La transicin espaola a la democracia desde el rgimen autoritario, propici el fomento de los estudios sobre nuestra cultura poltica. Durante el franquismo la cultura poltica brillo por su ausencia, hecho patrocinado por el paternalismo del rgimen. El paso gradual y pacifico hacia un sistema de libertades acabo por poner de manifiesto algunos datos curiosos: 1. Los espaoles van integrndose lentamente en los valores de la cultura participativa, resultando dos conclusiones. Los espaoles acusan un apoyo elevado hacia el sistema democrtico Los espaoles presentan un nivel bajo de evaluacin poltica, eficacia poltica y participacin poltica
2. La moderacin ideolgica, demostrado en el comportamiento electoral de los espaoles. 3. La pasividad, debida a la subjetividad de bajo nivel de competencia y nula eficacia sobre las decisiones polticas que caracterizan al espaol medio (cinismo democrtico, democratismo cnico). El alcance del cambio cultural del materialismo al postmaterialismo se observa en los mas jvenes hablndose de un grupo mixto donde se encontraran los ciudadanos de edad intermedia cuya mentalidad ya no es estrictamente materialista pero tampoco son postmaterialistas. Recogiendo elementos propios de la idiosincrasia espaola, Cotarelo defiende la tesis de que el excepcionalismo espaol es eminentemente negativo, componindose de cuatro caractersticas; la idea de decadencia, el complejo de inferioridad frente a Europa, el carcter problemtico de Espaa y la conviccin de la ingobernalidad de los espaoles.
LA GLOBALIZACIN: ASPECTOS ECONMICOS, POLTICOS, SOCIALES Y CULTURALES (AVISO A ESTUDIANTES: ESTE TEXTO NO EST SACADO DE NINGN MANUAL SOCIOLGICO DE LA UNED, ENTRA EN EL TEMARIO, PERO EST SACADO DE FUENTES DE INTERNET). 1.- EL PROBLEMA DE LA DEFINICIN En los ltimos aos todos los mbitos del conocimiento y de la vida misma estn teidos por este fenmeno. No siempre es clara su conceptualizacin, su delimitacin y consecuencias. Sin embargo es innegable la imprescindible clarificacin conceptual para evidenciar su lgica, si pretendemos comprender el mundo en el que nos movemos. En un esfuerzo de clasificacin de las definiciones que la bibliografa nos ofrece las agruparemos en: las que se limitan a describir el fenmeno y las que consideran la globalizacin como una ideologa al servicio de los intereses del capital internacional. 1.1.Definiciones descriptivas del fenmeno Cabe consignar que no todos los autores que comienzan por este tipo de definicin , se conforman con ellas, algunos lo hacen por considerarlas un punto de partida para iniciar la comprensin de su lgica. Desde los menos crticos de las causa del fenmeno encontramos a Joseph Stglitz ( premio Nobel de economa y vicepresidente del Banco
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Mundial) que afirma que la globalizacin Fundamentalmente es la integracin ms estrecha de los pases y de los pueblos del mundo, producida por la enorme reduccin de los costes de transporte y comunicacin y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes servicios, capitales, conocimientos y personas a travs de las fronteras.... La globalizacin es enrgicamente impulsada por las corporaciones internacionales. (El malestar de la globalizacin. Taurus 2002 pg. 37) En una primera aproximacin Arturo Van den Eynde la define como: el proceso de intensa integracin internacional de la economa durante el ltimo cuarto del siglo XX, a travs de la liberalizacin de los mercados y de un retroceso de la intervencin del estado en la vida econmica... Claro est que tal imagen de la globalizacin nos da una imagen muy superficial de su naturaleza.( Globalizacin, la dictadura mundial de 200 empresas.Estampa Artes Grficas 2001 pag. 19). Octavio Ianni, por su parte, pretende acercarnos a la comprensin del fenmeno en una forma an ms descriptiva: El descubrimiento... de que la Tierra es el territorio en el que todos nos encontramos relacionados y remolcados, diferenciados y antagnicos, ese descubrimiento sorprende, encanta y atemoriza...El mundo ya no es exclusivamente un conjunto de naciones, sociedades nacionales, estados naciones, en sus relaciones de interdependencia, dependencia, colonialismo, imperialismo, bilateralismo, multilateralismo... Han sido subsumidos formal o realmente por la sociedad global, por las configuraciones y los movimientos de la globalizacin. El mundo se ha mundializado, de tal manera que el globo ha dejado de ser una figura astronmica para adquirir ms plenamente su significacin histrica. (Teoras de la globalizacin. Siglo XXI editores. 1996 pg. 3 ). El conjunto de estas definiciones constata hechos o fenmenos: aumento de intercambios, libre flujo de bienes y servicios, liberalizacin de mercados, retroceso del estado nacin pero no establece posibles relaciones causales entre estos fenmenos ni descubre contradicciones o indaga consecuencias. Para avanzar en este sentido abordaremos el segundo grupo de definiciones 1.2 Globalizacion como ideologa: Puede afirmarse que este conjunto de definiciones son crticas del actual proceso denominado globalizacin o mundializacin e intentan desenmascarar los intereses de ciertos grupos de poder que se benefician con la globalizacin en desmedro de quienes se perjudican ( pases pobres y ricos, centros y periferias, capitalistas y asalariados). Tratan, en este sentido, de evidenciar la funcin legitimadora que esta terminologa cumple, presentando el proceso globalizador como inevitable, oportunidad de desarrollo para todos, ocultando la concentracin de poder y capital y la consecuente dependencia que esto genera para la mayora de la poblacin mundial. En esta lnea Samir Amn se propone demostrar que el uso del trmino mundializacin o globalizacin es parte de un discurso ideolgico destinado a legitimar las estrategias del capital en una fase de su expansin imperialista. Este discurso presenta a la globalizacin como una fatalidad , independiente de la naturaleza de los sistemas sociales que acta como una ley de la naturaleza producida por el estrechamiento del espacio planetario. Por el contrario Amn sostiene que: la lgica de la mundializacin capitalista es, ante todo, la del despliegue de esta dimensin econmica a escala mundial y la sumisin de las instancias polticas e ideolgicas a sus exigencias.... La teora de la mundializacin capitalista que propongo hace de este concepto un sinnimo de imperialismo ya que el imperialismo constituye el carcter permanente del capitalismo ( Capitalismo, imperialismo, mundializacin. Pg. 1 ) Por su parte Fornet Betancourt tratando de diferenciar esta globalizacin de otras formas histricas de imperialismos y colonizacin la asocia directamente con el proceso en cuyo curso debe crearse un mercado mundial como red sin fronteras para el comercio del dinero,
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de materias primas, de productos industriales, servicios, etc,.. ligada estrechamente con la aparicin y expansin del sistema capitalista de produccin.. Desde esta perspectiva se tendra que el fenmeno actual de la globalizacin sera ante todo la fase presente en la historia de la expansin del capitalismo. Respecto a su potencial ideolgico, el mismo autor agrega que lo que se suele llamar hoy globalizacin no es ms que el manto con que se quiere ocultar la dura realidad de la nueva colonizacin del mundo por el capital. Tambin afirma que se instrumenta polticamente por los sectores neoliberales y da algunos ejemplos del encubrimiento ideolgico que genera el trmino en manos del neoliberalismo: se dice que el sistema econmico mundial se autorregula y que por lo tanto escapa y debe escapar a los controles polticos. Por otro lado se afirma que la economa se ha mundializado ocultando la reorganizacin y reestructuracin de los tres grandes bloques capitalistas: EEUU-Canad, la Comunidad Europea y Japn ocultando la asimetra del poder. En ltimo trmino se lo muestra como oportunidad para localizar lo universal y universalizar lo local mientras que lo que realmente ocurre es que las economas de los bloques poderosos y las multinacionales tienen la capacidad de imponer sus productos y su cultura a las economas dependientes. Hasta aqu la problematizacin que supone la mera definicin del trmino, as como la advertencia de que asumir un grupo de estas definiciones est condicionando el anlisis posterior del fenmeno. 2.- CARACTERIZACIN DE LA GLOBALIZACIN 2.1- ASPECTOS ECONMICOS: En la consideracin de la mayora de los autores, este es el aspecto principal al cual se subordinan los restantes. Por ejemplo Fornet Betancourt considera que el proceso econmico engendra procesos de transformacin en todos los niveles de la vida humana: el poltico, el social, el religioso, el cultural despojndolos de sus propias cualidades y subordinndolos al primero. 2.1.1.- Como primer caracterstica del proceso econmico global se constata un aumento relativo del comercio mundial con respecto a la produccin .A su vez la produccin est cada vez ms orientada hacia un mercado mundial. Adems los productos estn cada vez ms destinados a cruzar fronteras para convertirse en un producto acabado en lo que suele ser un comercio intra-empresa entre casas matrices y filiales. Esto constituye lo que suele denominarse como fbrica global, una verdadera dispersin geogrfica de la produccin. 2.1.2.- Otro elemento caracterstico de la globalizacin es la financierizacin. El capital financiero que nace de la fusin del capital bancario con el capital industrial asume un posicin dirigente en esta estructura econmica globalizada. Las grandes empresas han ido desviando el foco de sus intereses de la produccin a la especulacin para proteger, completar y aumentar sus ganancias. El consorcio empresarial tpico de estos tiempos es el holding, combinado de empresas y un banco que centraliza todas las operaciones relacionadas con las empresas. La financierizacin se complementa con la supresin de los controles de las transferencias de capitales de toda ndole ya sean destinados a la inversin o la especulacin y por la adopcin del principio de cambios libres y fluctuantes. 2.1.3.- La concentracin de capitales cada vez en menor nmero de manos es otra de las caractersticas de la globalizacin capitalista. Esta caracterstica lleva directamente a otra que es el monopolio. La carrera por el dominio del mercado lleva a fusiones compras y absorciones que van dando lugar a verdaderos monopolios. Entre otros, este carcter lleva a Samir Amin a hablar de mundializacin como sinnimo de imperialismo.
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2.1.4.- Las empresas transnacionales constituyen el elemento caracterstico de la globalizacin. Las transnacionales son grandes combinados empresariales que coordinan una compleja red de inversiones, distribuyen sus productos y descomponen la cadena de produccin buscando mano de obra ms barata, ventajas fiscales o polticas y deslocalizacin de sus productos acabados. Como consecuencia del imperio de las transnacionales las empresas nacionales pierden mercados y su retroceso deja a los pases a expensas de las primeras. 2.1.5.- La liberalizacin de los mercados es clave para el libre flujo de los capitales. Por ese motivo se ejercen fuertes presiones internacionales para eliminar barreras arancelarias y legislaciones proteccionistas y reglamentos que impidieran la libertad de comercio a los mayores exportadores de mercancas y capitales. regionales constituye otra de las caractersticas de la globalizacin. Estos mercados parcialmente unificados obligan a orientar las fuerzas productivas hacia el mercado exterior y en torno a los tres grandes polos capitalistas. 2.1.7.- La revolucin tecnolgica tambin es un factor determinante de la globalizacin . Por un lado produce cambios en el sistema de produccin a raz de la robotizacin y de la informtica .Por otro lado podra decirse que el desarrollo de las comunicaciones constituyen el soporte material de la globalizacin .La interconexin telefnica mundial , la aplicacin de los satlites , la informatizacin de la informacin, y la combinacin de la informtica con las telecomunicaciones hacen posible los intercambios comerciales tal como se conocen hoy. 2.1.8.-Mance hace referencia a las globalizacin para el tercer mundo y agrega a estas caractersticas el sometimiento a travs de las deudas externas y el surgimientos de economas dependientes del flujo de capitales internacionales muchas veces voltiles. 2.2.- ASPECTOS POLTICOS. Podramos caracterizar a la globalizacin desde el punto de vista poltico en base a dos aspectos que constituyen dos caras de la misma moneda y que a su vez estn condicionados por los aspectos econmicos del proceso. 2.2.1.-La interdependencia entre las naciones como consecuencia poltica fundamental de la globalizacin, constituye parte de la interpretacin sistmica que considera a la sociedad global como parte de un sistema que tiende a la estabilidad, la armona ,la eficacia y la productividad. Estas interpretaciones son las ms comnmente utilizadas por las lites dominantes de las sociedades nacionales y de la sociedad global para justificar la naturaleza supuestamente inevitable de la dependencia en el sistema actual. Por otra parte en el marco de esta interdependencia se revalorizan los organismos internacionales y regionales: el F.M.I.,el Banco Mundial, la ONU, la OIT; etc. Algunos de estos organismos ejercen una creciente influencia en la polticas de las naciones lo que nos lleva directamente al otro aspecto que pretendamos resaltar. 2.2.2.- Este aspecto afecta a las caractersticas del estado-nacin y tiene que ver con las progresivas limitaciones del principio de soberana. El aparato estatal es llevado a reorganizarse segn las exigencias del funcionamiento mundial de los mercados Son evidencias de la prdida de soberana el cumplimiento por los diversos pases de las directivas relativas a desestatizacin, desregulacin, apertura de fronteras o creacin de zonas francas.
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2.2.3.- Si consideramos al neoliberalismo como poltica de la globalizacin, todas las apreciaciones que sobre el primero pudieran hacerse son aplicables tambin a la globalizacin En este sentido una de los elementos ms relevantes del discurso neo liberal respecto de lo poltico es la reduccin de la esfera de influencia del Estado y la deslegitimacin de lo poltico como control y gua de lo econmico. 2.3.- ASPECTOS SOCIALES: 2.3.1.- Una primera constatacin que debe hacerse desde el punto de vista social es que a pesar del aumento de la riqueza mundial se produce una acentuacin de las diferencias sociales y un aumento de la masa marginada que constituyen los nuevos pobres. En el mundo hay 800 millones de personas que padecen hambre. Tambin se produce una acentuacin de las diferencias entre las naciones. 2.3.2. Dadas estas condiciones de exclusin social se producen fuertes movimientos migratorios de las periferias al centro y del campo a la ciudad. Un fenmeno que es consecuencia de ste es la sobreexplotacin de los inmigrantes. 2.3.3.- Un conjunto de fenmenos vinculados con la organizacin del trabajo tienen El aumento de la tambin profunda repercusin social: el desempleo crnico, la precarizacin del trabajo, la informalidad y la ilegalidad son todas formas de repercusin de una particular forma de organizacin de la economa con graves repercusiones para la poblacin. 2.3.4.- La violencia y la criminalidad son tambin consecuencia de las tensiones sociales provocadas por la exclusin social y econmica. 2.3.5.- La prdida de referencias identificatorias es tambin caracterstica de la globalizacin, consecuencia de los movimientos migratorios por un lado y de la imposicin de una sociedad de consumo que barre con las caractersticas propias de cada pueblo, por otro. 2.4.- ASPECTOS CULTURALES: Ianni sostiene que ante una realidad nueva, cada vez ms evidente pero an huidiza, las Ciencias Sociales recurren al uso de metforas. Particularmente en el mbito de la cultura , la metfora de la aldea global creada inicialmente por M. McLuhan intenta dar cuenta de la nueva realidad que vive la cultura de la globalizacin.. La misma sugiere que, finalmente se form la comunidad mundial, concretada en las realizaciones y las posibilidades de comunicacin e informacin abiertas por la electrnica. Sugiere que estn en curso la armonizacin y la homogeneizacin progresivas. En la aldea global se fabrican informaciones, se empaquetan y se venden como mercancas. Hoy invadimos culturas enteras con paquetes de informaciones, entretenimientos e ideas. En todos los lugares del mundo, todo se parece ms a todo, a medida que la estructura de preferencias del mundo es orientada hacia un punto comn homogeneizado. La nocin de aldea global es la expresin de la globalizacin de ideas, patrones y valores socioculturales. Puede ser vista como cultura de masas, mercado de bienes culturales que crean el modo en que los hombres se sitan en el mundo, piensan, imaginan, sienten y actan. En ella prevalecen los medios electrnicos que rompen o rebasan fronteras, culturas, idiomas y religiones. Los medios de comunicacin globales se componen de empresas, corporaciones y conglomerados que compiten en los mercados y se disputan clientes, audiencias, pblico y estratos sociales. Por un lado son sensibles a las reivindicaciones de diferentes grupos y movimientos sociales, en tanto estas informaciones vendan. Por otro, operan en consonancia con centros de poder de alcance mundial.
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Esta cultura de la mundializacin es producto y condicin de esa misma mundializacin. El principal tejido de la aldea global ha sido el mercado, la mercantilizacin universal, en el sentido de que todo tiende a ser producido y consumido como mercanca. All los medios de comunicacin e informacin juegan un papel fundamental transformando al antiguo ciudadano del estado nacin en el consumidor del mercado mundial . Por un lado creando y modelando sus necesidades incesantemente y por el otro configurando y manipulando a la opinin pblica de acuerdo a los intereses de las grandes corporaciones y centros de poder. Fornet Betancourt y Mance hablan de la produccin de una subjetividad al servicio de la globalizacin dndole al proceso las dimensiones de una revolucin antropolgica a travs de la cual se reduce al hombre a su calidad de productor de ganancias para el capital y consumidor de bienes, anulando el resto de sus dimensiones. Asociado a este desarrollo tcnico surge una tecnocracia formada en los ms diferentes campos del saber: investigadores, analistas, asesores, estrategas, consultores y ejecutivos que orientan e influyen sobre las decisiones polticas. En cuanto a la funcin social de estos medios de comunicacin globalizados Ianni sostiene que se transforman en un vasto, complejo y global intelectual orgnico al servicio de las clases y grupos sociales de los bloques de poder que organizan, influyen y dinamizan las estructuras polticas y de apropiacin econmica de la sociedad global. Otro rasgo cultural de la globalizacin es la extensin y predominancia del ingls. Tiene una posicin dominante en la ciencia, la tecnologa, la medicina , la computacin, en el comercio transnacional, en la diplomacia y en las organizaciones internacionales. En los sistemas educativos es la lengua que ms ampliamente se aprende. Si bien es cierto que la universalizacin del ingls no significa automticamente la homogeneizacin de los modos de hablar, escribir y pensar, la forma en que est ocurriendo en la globalizacin del capitalismo lleva consigo esa tendencia. 3.- EDUCACIN Y GLOBALIZACIN 3.1.-Subordinacin al sistema productivo Una primera caracterstica de la propuesta educativa de la globalizacin es la subordinacin del sistema educativo al sistema productivo, tal como se afirma en el Informe Delors denominado La educacin encierra un tesoro: Se observa que debido a la presin del progreso tcnico y la modernizacin, durante el perodo que nos ocupa, ha venido aumentando en la mayora de los pases la demanda de una educacin con fines econmicos (pg. 76 ). Esta concepcin entiende a la educacin como inversin que favorece el desarrollo de las naciones a travs de la formacin permanente de mano de obra. Se exigen nuevas aptitudes y los sistemas educativos deben responder a esta necesidad. En este sentido la educacin deber orientarse a la formacin de trabajadores flexibles, que sigan e incluso precedan los cambios tecnolgicos que afectan a la ndole y organizacin del trabajo. Se debern desarrollar competencias evolutivas que puedan ser aplicadas a las diferentes funciones que deber ir desempeando a lo largo de su vida laboral. Juan C. Tedesco analiza la evolucin del mercado laboral reconociendo tres tipos de puestos: los servicios rutinarios, los servicios personales y los servicios simblicos. Sostiene que para este ltimo sector de trabajadores, las capacidades que es necesario desarrollar son: la capacidad de abstraccin, la capacidad de pensar en forma sistmica, la capacidad de experimentacin y la capacidad de trabajar en equipo. En base a esta descripcin de capacidades afirma que estamos ante una situacin histrica indita en la cual no habra contradiccin entre educar para el trabajo y educar para la ciudadana ya que las capacidades antes mencionadas son las mismas para la formacin ciudadana y la formacin productiva. Lo que no se analiza es qu porcentaje del total de trabajadores, sern trabajadores
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simblicos y qu porcentaje sern rutinarios o personales y por lo tanto no requerirn el desarrollo de las competencias antes mencionadas para los trabajadores simblicos. Las visiones crticas de esta educacin subordinada al mercado productivo denuncian la reduccin de la educacin a las necesidades del mercado. Esto deslegitima buena parte del sistema educativo que apuntaba a una educacin integral del ser humano. Qu sentido tendr para el mercado la enseanza de reas como la literatura, la historia, la filosofa o el arte en un sistema de educacin general si las capacidades que desarrollan no son requeridas por el mercado .Qu sentido tendr desallollar todas las aptitudes de cada persona, si el mercado no las va a requerir. En esta concepcin la educacin integral deja de ser un derecho, para formar parte dependiente del sistema productivo. 3.2. Legitimacin del Estado La globalizacin produce fragmentacin, exclusin social y prdida de identidad cultural, eso es reconocido hasta por sus ms fervientes defensores. Estas consecuencias pueden llegado a un extremo, amenazar al propio sistema pues se generan climas adversos para la inversin como lo ha afirmado el Banco Mundial desde la dcada del 90. El sistema educativo ha cumplido desde la modernidad un papel socializador, integrando a los ciudadanos al sistema poltico existente, las democracias representativas de los estados nacionales. Hoy ese papel se ve dificultado porque la prdida de valores integradores, la fragmentacin social y la expulsin de grandes masas del mercado laboral, entorpecen esta funcin. El funcionario e investigador chileno Juan Casassus, reconociendo este problema , propone revitalizar la funcin legitimadora del sistema social existente de la educacin, asignndole la tarea de reinventar la unidad simblica favoreciendo la identidad y manteniendo cohesionada la sociedad para que se regulen los conflictos que genera el capitalismo globalizado. Esto lo lleva a rescatar la educacin como bien pblico, ya que debe asegurarse que llegue a todos los habitantes trasmitiendo un lenguaje comn, mayores niveles de comprensin de los cdigos, integracin social y coherencia simblica de la cultura. Este mbito de lo pblico est reservado para la educacin bsica .Para los niveles superiores los partidarios de la globalizacin recomiendan la privatizacin ya que el principio de no exclusin solo debe aplicarse a los niveles bsicos que aseguran la cohesin social. Por ese motivo los organismos internacionales de crdito financian casi exclusivamente reformas que afecten a los niveles de educacin bsica dejando el resto del sistema librado a la ley de la oferta y la demanda. 3.3.-Educacin y equidad El discurso de la equidad sustituye y no casualmente al de la igualdad en campo educativo de la sociedad globalizada. El informe de la CEPAL Educacin y conocimiento, eje de la transformacin productiva con equidad desarrolla este tema con claridad. Se trata de transformar las estructuras econmicas y productivas y aumentar la competitividad de los pases .Para ello es imprescindible una amplia reforma de los sistemas educacionales .Estas transformaciones deben hacerse para la CEPAL en un marco de progresiva equidad social, es decir atendiendo a la igualdad de oportunidades y de compensacin de las diferencias. En principio este discurso resulta seductor, pero si se lo confronta con la direccin evolutiva del sistema productivo y social y se analiza la subordinacin del discurso pedaggico, se ver que lejos de identificarse con la igualdad, la equidad se compadece mejor con la aceptacin de las diferencias y con la bsqueda de un mejor desempeo de los trabajadores para el sistema productivo. 3.4.- Privatizacin de los sistemas educativos:
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A pesar de esta definicin por parte de algunos tericos que rescata parcialmente el mbito de lo pblico para la educacin, son muchas las estrategias privatizadoras de los sistemas educativos que impulsa la globalizacin: bonos escolares a travs de los cuales se pretende crear un mercado educacional en el cual las escuelas compitan por su alumnado, apadrinamiento de escuelas por empresas que las financian de diferentes maneras, financiamiento alternativo con cobro de una cuota a nivel de universidades pblicas y otros. Estos planteos privatizadores se apoyan en una crtica al sector pblico a quin acusan de ineficaz, anticuado, burocrtico y excesivamente centralizado, sostienen que la escuela necesita del incentivo del mercado y la presin de la competencia para mejorar La jerga de los negocios entra a la escuela: los directores son gerentes, los padres clientes quisquillosos y los problemas de la escuela se reducen a una gestin eficiente y eficaz. Pero detrs de todo esto un gigantesco mercado merece el esfuerzo por conquistarlo. Dos billones de dlares, o sea la vigsima parte del PBI mundial es el clculo realista de la suma que representan los gastos de educacin en el mundo. (El Correo de la UNESCO. Nov.2000) 4.- LA BSQUEDA DE ALTERNATIVAS: Al referirnos a la bsqueda de alternativas debemos tambin hacer un esfuerzo ordenador que nos permita identificar grupos de posturas respecto de los problemas planteados. 4.1.- AMORTIGUADORAS DE LOS EFECTOS NEGATIVOS Estas posturas toman a la globalizacin como inevitable no discutiendo su lgica interna sino constatando algunas consecuencias negativas, sobre las que buscan alternativas para corregirlas. Como ejemplo de este tipo de anlisis tomaremos el de Stiglitz ya mencionado en el problema de la definicin. Sostiene que la globalizacin actual no funciona: para los pobres de la Tierra, para buena parte del medio ambiente y para la estabilidad econmica global. Pero tambin afirma que el problema no es la globalizacin, sino la forma en que ha sido gestionada ya que las instituciones econmicas internacionales han favorecido los intereses de los pases industrializados ms avanzados e intereses particulares dentro de estos pases ms que los del mundo en desarrollo. La otra parte del problema surge de la concepcin dentro de esos organismos que l llama el fundamentalismo de mercado ms comnmente llamado neoliberalismo y su ciega confianza en la autorregulacin del mercado. Como suele afirmarse el planteo del problema es parte del planteo de la solucin y de este modo Stiglitz va a proponer una serie de soluciones a saber: 4.1.1.-Reconocer las fallas del mercado y proponer una visin equilibrada del papel del Estado que intervenga y regule mitigando las fallas del mercado y garantizando la justicia social. 4.1.2.-Creacin y reforma de instituciones pblicas globales que ayuden a establecer las reglas. Estas reformas debern reconocer que quines gobiernen esas instituciones no debern hacerlo desde los intereses particulares de ciertos grupos de poder y esto podr lograrse con una mayor apertura y transparencia. 4.1.3.- Forzar al F.M.I. a retornar a su misin original: promover la estabilidad global aportando dinero a los pases que atravesaran coyunturas desfavorables en las crisis. 4.1.4.- Otras reformas coherentes con estas propuestas generales: sobre quiebras y moratorias, menores recursos a los salvamentos, cambiar ayuda condicionada por ayuda
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selectiva, condonacin de la deuda, etc. Stiglitz sostiene que estas reformas lograran una globalizacin ms justa y ms eficaz para elevar los niveles de vida especialmente de los ms pobres. El desarrollo debe consistir en permitir que todos tengan la oportunidad de salir adelante y acceder a la salud y a la educacin. Como es fcil advertir, este planteo no apunta a la transformacin profunda del sistema en su lgica interna sino que propone ajustes y cambios de enfoque que suponen por otra parte cierta dosis de ingenuidad en el sentido de que pretende que los intereses predominantes puedan dar lugar a otros que se orienten a las mayoras desfavorecidas del sistema, sin adentrarse en su lgica capitalista. 4.2. TRANSFORMADORAS DE LA LGICA DEL SISTEMA Este grupo de posturas, aunque no en forma idntica, tienen en comn la conviccin de que la globalizacin tiene una lgica interna, vinculada a la del sistema capitalista en general y eso hace que las consecuencias negativas del proceso globalizador no sean concebidas como fallas del sistema sino como producto inevitable de la lgica de acumulacin y expansin capitalista en su fase actual. Como ya lo dijimos el planteamiento del problema condiciona su solucin. Si las consecuencias negativas del proceso de globalizacin son parte inherente del sistema, deberemos transformar el mismo desde su base. 4.2.1.- La fragilidad del modelo Amn sostiene que la estabilidad del modelo de la globalizacin supone la aceptacin indefinida por parte de los pueblos de las condiciones inhumanas que les son reservadas o que sus protestas sean aisladas y espordicas En este sentido, el sistema poltico en conjuncin con los medios de comunicacin y los medios militares intentar perpetuar esta situacin. En contraposicin, una respuesta eficaz a la mundializacin deber centrarse en la organizacin de un frente de luchas populares antisistmicas (antimonopolios, antiimperialista, anticomprador). Este frente deber ser capaz de revertir la relacin de fuerzas a favor de las clases populares y de cuestionar las jerarquas del sistema mundial. Asimismo intenta resaltar el valor de lo nacional, no excluyendo la cooperacin regional fundada en alianzas populares y democrticas que pongan condiciones al capital. 4.2.2.- Despliegue de contradicciones. Desde un anlisis tambin marxista , Van den Eynde afirma que la globalizacin es una fuerza subversiva del orden y equilibrio de posguerra. En ella se liberan, se despliegan y se agudizan las contradicciones del sistema capitalista : riqueza- pobreza, capacidad productiva- uso destructivo, sobretrabajo- ocio parasitismo, refinamiento cientfico- miseria cultural. El autor ve este despliegue como una etapa ineludible para transformar el mundo capitalista en sociedad socialista, esta conviccin debe guiar a los partidos y movimientos obreros en su accin. 4.2.3.- Vuelta al sujeto Giulio Girardi y Fornet Betancourt se instalan para la bsqueda de alternativas en una perspectiva antropolgica. Fornet sostiene la necesidad de volver al sujeto viviente (no solamente consumidor sino ciudadano, solidario, ser en el mundo en relacin con otros seres) como horizonte de crtica del sistema y fuente de accin alternativa. Esta vuelta al sujeto deber pasar por un replanteo de los espacios pblicos mbito por excelencia del
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ciudadano ,por despertar a los dormidos del sueo hipntico del sistema para que se liberen de lo que se les impone. Girardi por su parte afirma que de lo que se trata es de ir abriendo espacios de autonoma con respecto a la dictadura del mercado transnacional y a su cultura. Primero autonoma intelectual y moral, es decir capacidad para pensar con su propia cabeza y de elegir su sistema de valores, luego autonoma poltica expresada en organizaciones populares sociales y polticas y autonoma econmica en formas de autogestin y cooperativas. Por este camino se irn fortaleciendo y ampliando movimientos populares capaces de hacer prevalecer la libertad de los pueblos sobre la libertad del mercado.
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